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LEY 1356 DE 2009
(octubre 23 DE 2009)
por medio de la cual se expide la Ley de Seguridad en Eventos
Deportivos.
EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
CAPITULO I
OBJETO DE LA LEY Y DEFINICIONES
ARTICULO 1°. La presente ley tiene
por objeto la creación. implantación. desarrollo y unificación a
nivel nacional, de un sistema de educación y prevención de las conductas de
violencia en eventos deportivos.
ARTÍCULO 2°. DEFINICIONES. Para una correcta aplicación e
interpretación de esta ley y su alcance, se establecen las siguientes
definiciones:
ESCENARIO DEPORTIVO: Es toda instalación construida o adecuada para la práctica
de un deporte determinado y legalmente reconocido por el Estado colombiano por
intermedio de la autoridad competente respectiva incluyendo todas sus
dependencias internas y externas y vías de ingreso y egreso aledañas a dichos
escenarios.
EVENTO DEPORTIVO: Es todo espectáculo deportivo o toda práctica de un deporte
reconocido por el Estado Colombiano competitivo o no, que se realice en un
escenario deportivo y que cuente con la presencia de público sin importar si se
realiza con ánimo de lucro o no, sea de carácter nacional o internacional.
ORGANIZACIONES DEPORTIVAS: Es toda persona jurídica reconocida por el Estado
Colombiano a través de los órganos competentes respectivos
DIRIGENTE DEPORTIVO: Es toda persona natural que tenga bajo suresponsabilidad deportiva o administrativa, cualquiera entidad u organización deportiva debidamente reconocida por el Estado Colombiano por medio de la autoridad competente respectiva.
DEPORTISTA: Se reconoce como tal a toda persona, hombre y/o mujer que se
encuentre inscrito debidamente bajo los parámetros establecidos para tal efecto,
ante un Club Deportivo o Federación Deportiva y que tomen parte de una
disciplina deportiva.
PÚBLICO: Es la presencia de dos o más espectadores dentro y en los alrededores
de cualquier escenario público deportivo con motivo de un espectáculo deportivo.
ORGANIZADOR: Se entiende por tal a los dirigentes, empresarios, empleados o
dependientes de las entidades que tengan bajo su cargo la organización,
promoción y control de cualquier tipo de espectáculo deportivo.
PROTAGONISTAS: Se entiende por tal a los deportistas, técnicos, árbitros y todos
aquellos cuya participación es necesaria para la realización del espectáculo
deportivo de que se trate.
BARRAS ACTIVAS: Aquellos grupos masivos ubicados en forma estratégica dentro de
los escenarios deportivos que de alguna manera adquieren un comportamiento a
través de gestos, canciones, pancartas y acciones personales o de grupo. Son
grupos de hinchas que no pertenecen a alguna agremiación, denominadas también
barras independientes.
BARRAS PASIVAS: Aquellos grupos masivos de espectadores que se encuentran
organizados a través de asociaciones debidamente reconocidas.
CAPITULO II
CONTRAVENCIONES ESPECIALES DE POLICÍA
ARTÍCULO 3°. CONTRAVENCIONES ESPECIALES DE POLICÍA. Adicionase un
capitulo al Titulo II de las Contravenciones, del
Código
Nacional de Policía, al cual se le dará aplicación siempre y cuando
la conducta no constituya de por si violación al
Código Penal,
caso en el cual, se aplicará lo dispuesto en éste. Así:
CAPITULO XV
De las contravenciones especiales que afectan la tranquilidad pública y la seguridad con ocasión de los eventos deportivos
Articulo 218 A. - El que con motivo o con ocasión de un evento deportivo, antes, durante o después de él, impida o entorpezca el normal funcionamiento de los medios de transporte, previa comprobación de la conducta y dependiendo de la gravedad de la misma, incurrirá en multa de uno (1) a cinco (5) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Si la perturbación ocurriere antes del evento, el miembro de la Policía Nacional que se halle en el lugar, previa comprobación del hecho impedirá que el responsable ingrese al espectáculo deportivo.
Articulo 218 B. El que con motivo o con ocasión de un evento deportivo, antes, durante o después de él, ejerciere actos de violencia contra un medio de transporte u ocasionare daños en vías o lugares públicos incurrirá en multa de dos (2) a veinticinco (25) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Articulo 218 C. El que con motivo o con ocasión de un evento deportivo porte armas blancas se le impedirá el ingreso al escenario deportivo. Si a pesar del control previo, hubiere ingresado al evento deportivo armas blancas será expulsado del escenario e incurrirá en multa de dos (2) a veinticinco (25) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
El que con motivo o con ocasión de un evento deportivo porte elementos, que a criterio de las autoridades de policía, sean potencialmente susceptibles de ser utilizados para causar daño, le serán retenidos por la autoridad de Policía mientras dure el espectáculo, como condición para permitir su ingreso o mantenerse en él, y serán devueltos posteriormente.
Artículo 218 D. El que impidiere, temporal o definitivamente la realización de un evento deportivo, previa comprobación de la conducta y dependiendo de la gravedad de la misma, incurrirá en multa de uno (1) a veinticinco (25) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Artículo 218 E. El que sin estar autorizado, ingresare al campo de juego, vestuarios, baños o camerinos de los equipos, u otros lugares restringidos de similar naturaleza, será expulsado del escenario e incurrirá en multa de uno (1) a diez (10) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Artículo 218 F. El que arroje al área de juego, a las tribunas, a los lugares ocupados o transitados por los espectadores, objetos contundentes, envases con líquido o vacíos, papeles encendidos, antorchas, objetos o sustancias que pudieren causar daños o molestias a los jugadores, a los jueces de campo o a terceros, incurrirá en multa de dos (2) a veinticinco (25) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Artículo 218 G. El que con motivo o con ocasión de un evento deportivo, antes, durante o después de él, participe en una riña, incurrirá en multa de dos (2) a veinticinco (25) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Artículo 218 H. El deportista, periodista, locutor, comentarista, dirigente, protagonista u organizador de un evento deportivo, técnico, entrenador, preparador físico, colaborador, dirigente, concesionario o miembro de clubes, asociaciones o comisiones deportivas que con sus expresiones, ademanes o procederes, ocasione alteraciones de orden público o incitare a ello, o participe en la comisión de actos de violencia en el marco de la realización de un encuentro deportivo, incurrirá en multa de dos (2) a veinticinco (25) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Artículo 218 I. El que sea sorprendido consumiendo o en posesión de sustancias que produzcan dependencia psíquica, en el interior de un escenario deportivo y con ocasión de un evento deportivo, será expulsado del escenario.
El que con motivo o con ocasión de un evento deportivo porte sustancias que produzcan dependencia psíquica se le impedirá el ingreso al escenario deportivo.
Artículo 218 J. El que sea sorprendido consumiendo o en posesión de bebidas alcohólicas con grado superior a cinco por ciento (5%) en el interior de un escenario deportivo y con ocasión de un evento deportivo, será expulsado del escenario.
El que con motivo o con ocasión de un evento deportivo porte bebidas alcohólicas con grado superior a cinco por ciento (5%), se le impedirá el ingreso al escenario deportivo.
Artículo 218 K. El que pública y directamente incite a otro u otros a la comisión de un determinado delito o género de delitos, o de una contravención de Policía, antes, durante o después de un evento deportivo, incurrirá en multa de dos (2) a veinticinco (25) salarios mínimos
mensuales legales vigentes.
Artículo 218 L. Incumplimiento. En caso de incumplimiento de la pena de multa prevista en los artículos anteriores, esta se convertirá en trabajo en obras de interés público no remunerado de acuerdo con las siguientes características:
Un salario mínimo legal mensual vigente de la multa, equivale a cinco (5) días de trabajo en obras de interés público no remunerado.
El trabajo en obras de interés público no remunerado se llevará a cabo en dominicales y festivos a razón de ocho horas por día, y en las condiciones, con las características y en el lugar que dispongan las autoridades municipales respectivas.
La persona sometida a trabajo en obras de interés público derivado del impago de la multa, podrá hacer cesar los días de trabajo no remunerado, en cualquier momento en que satisfaga el total o la parte de la multa pendiente de pago.
Artículo 4°. Adicionase un numeral nuevo al artículo 58 del
Código Penal
relativo a las circunstancias de mayor punibilidad, el cual será del siguiente
tenor:
17. Cuando la conducta punible fuere cometida total o parcialmente en el interior de un escenario deportivo, o en sus alrededores, o con ocasión de un evento deportivo, antes, durante o con posterioridad a su celebración.
CAPITULO III
Control y sanciones
Artículo 5°. Todos los
escenarios deportivos en los que se disputen torneos de fútbol profesional
colombiano, correspondientes a la División Primera A de conformidad con lo
dispuesto por la División Mayor del Fútbol Colombiano (Dimayor), deberán tener
como mínimo los siguientes requisitos operativos:
1. Circuito cerrado de televisión.
2. Sistema de audio propio con capacidad y alcance para el interior y exterior del recinto.
3. Comunicación con autoridades de seguridad pública, organismos de emergencia
médica y protección civil.
4. Adecuada señalización e iluminación en todos los sectores que componen el
escenario deportivo.
5. Sistema de control de acceso al evento deportivo y de venta de entradas.
6. Detector de metales en todas las entradas del escenario deportivo.
7. Asientos individuales y numerados en todos los sectores del escenario
deportivo.
8. Lugar destinado al personal de medios de comunicación.
9. Instalaciones de emergencia médica.
10. Rutas de evacuación.
11. Infraestructura para el ingreso y permanencia a los escenarios deportivos de
discapacitados físicos de acuerdo con la normatividad existente al respecto.
12. Oficinas móviles para denuncias penales.
13. Las demás que señale la ley, los reglamentos y la Comisión Nacional de
seguridad en eventos deportivos.
El incumplimiento de los requisitos mínimos operativos será sancionado por parte
de las autoridades competentes en la materia, mediante acto motivado, con la
suspensión de los torneos de fútbol profesional colombiano, correspondientes a
la División Primera A de conformidad con lo dispuesto por la División Mayor del
fútbol colombiano (Dimayor), hasta que el escenario deportivo cumpla los
requisitos exigidos en este artículo.
Artículo 6°.
Para los efectos del artículo anterior concédase un plazo de un (1) año
contado a partir de la vigencia de esta ley para hacer las adecuaciones técnicas
correspondientes y cumplir los requisitos mínimos operativos.
Artículo 7°. Las autoridades competentes en la materia mediante acto motivado podrán ordenar la clausura de escenarios deportivos mientras no se cumplan las condiciones de seguridad exigidas en la ley y el reglamento.
Dicha medida procederá en todos los casos en que se considere que no están dadas las condiciones de seguridad para la realización del evento deportivo y deberá decretarse por resolución motivada. Lo anterior sin perjuicio de la aplicación del artículo 4° de la presente ley que genera la suspensión de torneos de fútbol profesional colombiano, correspondientes a la División Primera A, de conformidad con lo dispuesto por la División Mayor del Fútbol Colombiano (Dimayor).
Parágrafo. El Gobierno Nacional a través del Instituto Colombiano del Deporte
(Coldeportes), dentro del término de seis (6) meses contados a partir de la
vigencia de la presente ley, reglamentará lo dispuesto en este artículo y en el
artículo 11
Artículo 8°. Los clubes,
las barras con personería jurídica y aquellas entidades señaladas y definidas en
la reglamentación que para el efecto expida el Instituto Colombiano del Deporte
(Coldeportes) serán solidariamente responsables por los daños y perjuicios que
ocasionen sus miembros y aficionados en los escenarios deportivos y en las
inmediaciones de estos, salvo que resultaren de fuerza mayor o hechos totalmente
ajenos al riesgo derivado del espectáculo deportivo.
CAPITULO IV
Campañas educativas y preventivas
Artículo 9°. El Ministerio
de Educación, el Ministerio de Cultura, el Ministerio de Comunicaciones y el
Instituto Colombiano del Deporte “Coldeportes”, los Institutos Departamentales,
Distritales y Municipales de Recreación y Deporte y las Secretarías
Departamentales, Distritales y Municipales de Educación, así como los demás
organismos vinculados al deporte, programarán campañas educativas y preventivas,
tendientes a evitar la violencia en escenarios deportivos a través de la prensa,
radio, televisión, así como en escuelas, colegios, universidades y demás centros
de enseñanza.
Artículo 10. La programación y ejecución de las campañas educativas y preventivas, tendientes a evitar la violencia en escenarios deportivos a través de la prensa, radio, televisión, así como en escuelas, colegios, universidades y demás centros de enseñanza serán financiadas con los recursos dispuestos para el efecto en los presupuestos nacionales, departamentales, distritales y municipales.
Las Organizaciones No Gubernamentales y en especial las de jóvenes y personas constructoras y formadoras de paz podrán ser contratadas para la programación de las campañas a que se refieren los artículos 8° y 9° de la presente ley.
Artículo 11. Las campañas educativas y preventivas referidas en los
artículos anteriores se organizarán y ejecutarán por parte del Instituto
Colombiano del Deporte (Coldeportes) y por los organismos equivalentes en las
jurisdicciones departamentales, distritales y municipales y con
las Organizaciones No Gubernamentales y en especial las de jóvenes y personas
constructoras y formadoras de paz, procurando la participación de Organizaciones
no gubernamentales, Asociaciones y ligas deportivas, medios de comunicación,
periodistas deportivos, deportistas, árbitros, dirigentes, técnicos y clubes
deportivos, integrantes de las fuerzas de seguridad, personas que han sido
víctimas de violencia en el deporte, público concurrente a eventos deportivos en
general y barras de los equipos.
CAPITULO V
Medidas de seguridad y comisión nacional de seguridad en eventos deportivos
Artículo 12. Las entidades
territoriales, y aquellas entidades señaladas y definidas en la reglamentación
que para el efecto expida el Instituto Colombiano del Deporte (Coldeportes)
deberán designar personas responsables para colaborar con la seguridad durante
los eventos deportivos bajo la coordinación de las autoridades de policía.
Dichas personas tendrán las siguientes funciones:
a) Supervisar el cumplimiento de las medidas de seguridad interna dispuestas por
las entidades deportivas.
b) Supervisar durante el ingreso del público al escenario, que no sean
introducidos, al mismo, elementos que atenten contra la seguridad.
c) Supervisar que no ingresen personas con signos de encontrarse bajo los
efectos del consumo de alcohol o sustancias psicoactivas peligrosas.
d) Adoptar las medidas necesarias para separar adecuadamente en los recintos a
los grupos de aficionados de equipos rivales que pudieran enfrentarse
violentamente.
Artículo 13. Sin perjuicio de las competencias propias de las autoridades de policía y las entidades territoriales en materia de seguridad en los eventos deportivos, la Vigilancia y la Seguridad Privada en los escenarios y eventos deportivos solo podrá ser prestada por los servicios de vigilancia y seguridad privada que hayan obtenido licencia o credencial expedida por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada.
Artículo 14. Los estadios o escenarios donde se realicen competencias deportivas oficiales, no podrán permitir el ingreso a sus instalaciones de un número superior al aforo de personas sentadas. La boletería entregada al público no podrá superar dicho aforo.
El incumplimiento de esta disposición hará responsable con sanción de
destitución al administrador del recinto deportivo, sin perjuicio de las demás
sanciones a que hubiere lugar.
Los responsables de los equipos deportivos que colocaren entre el público un
número mayor de boletas a las legalmente autorizadas, según la disposición
anterior, serán multados hasta por el 20% del valor de la boletería total
vendida para el evento.
Artículo 15. La presente ley rige a partir de la fecha de su promulgación.
El Presidente del honorable Senado de la República,
Javier Enrique Cáceres Leal.
El Secretario General (E.) del honorable Senado de la República,
Saúl Cruz Bonilla.
El Presidente de la honorable Cámara de Representantes,
Edgar Alfonso Gómez Román.
El Secretario General de la honorable Cámara de Representantes,
Jesús Alfonso Rodríguez Camargo.
REPUBLICA DE COLOMBIA – GOBIERNO NACIONAL
Publíquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. C., a 23 de octubre de 2009.
ÁLVARO URIBE VÉLEZ
Fabio
Valencia Cossio.
Ministro del Interior y de Justicia,
María
Claudia López Sorzano.
Viceministra de Cultura, encargada de las funciones del Despacho de la Ministra
de Cultura,