Dada la norma antes transcrita y conforme a las evidencias expuestas en las pruebas obrantes, es claro para este Despacho que el empleador Leo Print Ltda., pagó extemporáneamente el pago de aportes de sus trabajadores y en especial en lo concerniente con Marien López Bejarano estando obligado legalmente hacerlo, en consecuencia se establece una conducta que infringe el ordenamiento legal al respecto, conducta que conllevó a la afectación de un derecho garantizado constitucionalmente y por consiguiente una responsabilidad que permite aplicar las sanciones previstas en la ley.

En estos términos le recuerda a la empresa reclamada que la Constitución Política establece en su artículo 48 que "La Seguridad Social es un servicio público de carácter obligatorio que se prestará bajo la dirección, coordinación y solidaridad, en los términos que establece la ley. Se garantiza a todos los habitantes el derecho irrenunciable a la Seguridad Social...".

Se enfatiza que la salud es un servicio público obligatorio e irrenunciable y que los aportes en salud, como ya se mencionaba son de naturaleza parafiscal, lo que implica que son obligaciones privilegiadas y por consiguiente, se deben pagar inmediatamente y a medida que se vayan causando; es decir, que el pago no está sujeto a liberalidad del patrono, sino a un expreso mandato legal.

Considera el Despacho oportuno precisar que tanto los aportes patronales y las cotizaciones de los trabajadores no pertenecen ni al patrono ni a los trabajadores dado que los mismos son recaudos destinados al Sistema General de Seguridad Social en Salud.

Dentro de este contexto se entenderá que los empleadores son unos recaudadores de los aportes y las EPS unas intermediarias en cuando al recaudo quienes deben transferirlos de manera inmediata al Sistema.

Por lo anterior, los empleadores no pueden retener temporalmente su aporte, ni el de los trabajadores, pues como lo ha calificado la Honorable Corte Constitucional en recientes fallos, tal conducta implicaría una desviación indebida de los mismos.

En efecto la Honorable Corte Constitucional ha señalado:

De otra parte, en relación con la extemporaneidad de aportes en salud cabe recordarle al empleador investigado que los pagos deben ajustarse a lo señalado en los Decretos 1406 de 1999, modificado por el 1670 de 2007 y de conformidad con el Decreto 2236 de 1999.

Por lo anteriormente expuesto, encuentra el Despacho que el empleador investigado pagó extemporáneamente los aportes en salud de sus trabajadores y en especial en lo concerniente a la señora Marien López Bejarano, siendo claro que los hechos descritos configuran violación al numeral 2 del artículo 161 de la Ley 100 de 1993 que establece que los empleadores como integrantes del Sistema deberán contribuir a su financiamiento, en consecuencia deben girar y pagar cumplida y oportunamente a las EPS los aportes que les corresponden conforme a lo dispuesto en el artículo 204 de la mencionada ley, modificado por la Ley 1122 de 2007.

La Honorable Corte Constitucional en su Sentencia C-800 de 2003 retoma lo señalado en la Sentencia C-177 de 1998 (M. P. Alejandro Martínez Caballero) indicando al respecto:

"(…) las relaciones jurídicas que surgen entre el empleador y la entidad de seguridad social son jurídicamente separables de aquellas que se derivan del vínculo entre el trabajador y los entes que administran los recursos destinados a la prestación del servicios de salud, puesto que aun en caso en que se imponga una sanción por omisión y que se logre el pago de la cotización, el derecho del trabajador no se agota sino que es indispensable que se garantice la efectividad del mismo (C. P. artículo 2°). (...).

En consideración a lo anteriormente expuesto, este Despacho encuentra plenamente probadas las conductas endilgadas como violatorias a las normas legales vigentes sobre Seguridad Social en Salud, concretamente las referidas a los deberes de los empleadores de que trata el numeral 2 del artículo 161 de la Ley 100 de 1993, por lo que se procederá a dar aplicación al artículo 230 de la citada ley, que faculta a la Superintendencia Nacional de Salud para que previa solicitud dé explicaciones imponga en caso de violación sanciones de tipo pecuniario.

Para la fijación de la sanción a imponer se tendrán en cuenta la falta en que incurrió el empleador, las conductas violatorias adelantadas por el empleador con el objetivo de cumplir las obligaciones frente al Sistema General de Seguridad Social, y el grado de repercusión de las mismas puesto que el pago extemporáneo atenta contra el Sistema General de Seguridad Social en Salud por cuanto vulnera el principio de solidaridad del sistema ya que el aporte en salud de quienes tienen mayor ingreso y pertenecen al régimen contributivo, coadyuva al financiamiento del régimen subsidiado y también afecta la prestación oportuna del servicio de salud de los trabajadores y sus beneficiarios confluyendo una vulneración a los derechos labores que le son inherentes.