(marzo 5)

El Superintendente Nacional de Salud, en ejercicio de sus atribuciones legales y reglamentarias que le confieren los parágrafos 1 y 2 del artículo 230 y el parágrafo 2º del artículo 233 de la Ley 100 de 1993, el artículo 22 de la Ley 510 de 1999, el numeral 42.8 del artículo 42, los incisos 1°, 2° y 5° del artículo 68 de la Ley 715 de 2001, los artículos 35, 36, los numerales 1, 2, 3, 4, 5, y 6 del artículo 37, literales a), b), c), d) y f), del artículo 39 de la Ley 1122 de 2007, literales a), c), e), f) del artículo 40 de la Ley 1122 de 2007, el artículo 124 de la Ley 1438 de 2011, el artículo 116 del Decreto-Ley 663 de 1993, el artículo 1º del Decreto número 1015 de 2002, el Decreto número 1922 de 1994, el Decreto número 788 de 1998, el artículo 4° del Decreto número 783 de 2000 y en especial con el artículo 1°, los numerales 1, 2, 3, 4, 5, 6, del artículo 3°, los numerales 1, 6 y 8 del inciso 1° y el parágrafo del artículo 4°, el artículo 5°, los numerales 1, 3, 4, 5, 8, 12, 13, 14, 19, 22, 23, 24, 25, 26, 28, 30, 34, 38 y 40 del artículo 6°, numerales 3, 7, 8, 9, 13, 22, 23, 25, y 42 del artículo 8° del Decreto número 1018 de 2007 y los artículos 9.1.1.1.1 al 9.5.1.1.1, del Decreto número 2555 de 2010, las Resoluciones números 000237 de 2010 y 654 de 2011, y

CONSIDERANDO:

1. Antecedentes administrativos de la toma de posesión inmediata de los bienes, haberes y negocios, como consecuencia de la revocatoria adoptada, y la intervención forzosa administrativa para administrar la Entidad Promotora de Salud del Régimen Subsidiado de la Caja de Previsión Social del Casanare "Capresoca EPS-S"

1.1 La Superintendencia Nacional de Salud mediante Resolución número 000528 del 7 de abril de 2010, visible a Folios 1 al 26 de la Carpeta número 1, dispuso lo siguiente:

(…)

1.2 La Superintendencia Delegada para las Medidas Especiales, tomó posesión de la Entidad Promotora de Salud del Régimen Subsidiado de la Caja de Previsión Social del Casanare "Capresoca EPS-S", el día 9 de abril de 2010, tal como consta en Acta número 006 vista a Folios 29 y 30 de la Carpeta número 1.

1.3 De igual forma esta Superintendencia por medio de la Resolución número 000917 del 10 de junio de 2010, vista a Folios del 112 al 115 de la Carpeta número 1, ordenó lo siguiente:

"Artículo 1°. Señalar el término de la toma de posesión de bienes, haberes y negocios y la intervención forzosa administrativa para administrar Capresoca EPS identificada con el NIT 891.856.000-7, en dos (2) meses contados a partir del día 10 de junio de 2010 por las razones expuestas en la parte motiva del presente proveído".

1.4 Así mismo, por medio de la Resolución número 001308 del 4 de agosto de 2010, esta Superintendencia prorrogó el término de la toma de posesión de los bienes, haberes y negocios y de la intervención forzosa administrativa para administrar la Entidad Promotora de Salud del Régimen Subsidiado de la Caja de Previsión Social del Casanare "Capresoca EPS-S", por el término de ocho (8) meses contados a partir del 9 de agosto de 2010, hasta el día 8 de abril de 2011. (Folios 163 al 168 de la Carpeta número 1).

1.5 Igualmente, esta Superintendencia mediante Resolución número 00515 del 7 de abril de 2011 vista a Folios del 706 al 712 de la Carpeta número 4, dispuso:

(…)

"Artículo 1°. Prorrogar el término de la toma de posesión de bienes, haberes y negocios y la intervención forzosa administrativa para administrar Capresoca EPS por las razones expuestas en la parte motiva del presente proveído.

Parágrafo 1°. La prórroga será por el término de treinta (30) días calendario, contados a partir del día 7 de abril de 2011, hasta el día 7 de mayo de 2011, según lo dispone el numeral 2 del artículo 22 de la Ley 510 de 1999, mediante el cual se modificó el artículo 116 del Decreto-ley 663 de 1993…".

1.6 La Superintendencia Nacional de Salud, por medio de la Resolución número 00791 del 9 de mayo de 2011 vista a Folios del 723 al 726 de la Carpeta número 4, decidió lo siguiente:

1.7 Con Resolución número 01576 del 7 de julio de 2011, visible a Folios 791 al 797 de la Carpeta número 5, se dispuso lo siguiente:

1.8 Mediante Resolución número 002207 del 6 de septiembre de 2011, vista a Folios 860 al 867 de la Carpeta número 5, la Superintendencia Nacional de Salud decidió:

2. Respecto al agente especial interventor designado por esta Superintendencia

El Agente Especial Interventor de la Entidad Promotora de Salud del Régimen Subsidiado de la Caja de Previsión Social del Casanare "Capresoca EPS-S", en oficio radicado con NURC 1-2012-010701, del día 9 de febrero de 2012, visible a Folios 798 al 817 de la Carpeta número 5, señaló lo siguiente:

4. Consideraciones de la Superintendencia Nacional de Salud

b) Por su parte, el artículo 124 de la Ley 1438 de 2011, preceptúo lo siguiente: "El numeral 5 del artículo 37 de la Ley 1122 de 2007 quedará así:" 5. Eje de acciones y medidas especiales. Su objetivo es adelantar los procesos de intervención forzosa administrativa para administrar o liquidar las entidades vigiladas que cumplen funciones de Entidades Promotoras de Salud, Instituciones Prestadoras de Salud de cualquier naturaleza y monopolios rentísticos cedidos al sector salud no asignados a otra entidad, así como para intervenir técnica y administrativamente las direcciones territoriales de salud, en los términos de ley y los reglamentos. La intervención. Tratándose de liquidaciones voluntarias, la Superintendencia Nacional de Salud ejercerá inspección vigilancia y control sobre los derechos de los afiliados y los recursos del sector salud. En casos en que la Superintendencia Nacional de Salud, revoque el certificado de autorización o funcionamiento que le otorgue a las Entidades Promotoras de Salud o Instituciones Prestadoras de Salud, deberá decidir sobre su liquidación";

c) Por otra parte, el numeral 26 del artículo 6° del Decreto número 1018 de 2007 estableció lo siguiente:

"26. Ejercer la intervención forzosa para administrar o liquidar las entidades vigiladas que cumplan funciones de administración de monopolios rentísticos cedidos al Sector Salud, Entidades Promotoras de Salud de cualquier naturaleza que administren cualquier régimen e Instituciones Prestadoras de Salud de cualquier naturaleza, e intervenir técnica y administrativamente las direcciones territoriales de salud, en los términos que señale la ley y los reglamentos. La intervención en las instituciones prestadoras de salud, tendrá siempre una primera fase de salvamento;

d) Por su parte, el numeral 2 del artículo 22 de la Ley 510 de 1999, mediante el cual se modificó el artículo 116 del Decreto-ley 663 de 1993, señala lo siguiente:

"2. Término. Dentro de un término no mayor de dos (2) meses prorrogables contados a partir de la toma de posesión, la Superintendencia Bancaria, previo concepto del Fondo de Garantías de Instituciones Financieras, determinará si la entidad debe ser objeto de liquidación, si se pueden tomar medidas para que la misma pueda desarrollar su objeto conforme a las reglas que la rigen o si pueden adoptarse otras medidas que permitan a los depositantes, ahorradores o inversionistas obtener el pago total o un pago parcial de sus créditos de conformidad con este artículo. En los dos últimos casos, el Fondo de Garantías de Instituciones Financieras presentará a la Superintendencia Bancaria el programa que aquél seguirá con el fin de lograr el cumplimiento de la medida y en el cual se señalarán los plazos para el pago de los créditos. Dicho programa podrá ser modificado cuando las circunstancias lo requieran, evento que se comunicará a la Superintendencia Bancaria y a los interesados. Lo anterior sin perjuicio de que pueda haber acuerdos entre los acreedores y la entidad objeto de la toma de posesión.

En el evento de que se disponga la liquidación de la entidad por parte de la Superintendencia Bancaria, la toma de posesión se mantendrá hasta que termine la existencia legal de la entidad o hasta que se entreguen los activos remanentes al liquidador designado por los accionistas, una vez pagado el pasivo externo. Si se decide adoptar las medidas necesarias para que la entidad pueda desarrollar su objeto social de acuerdo con las normas que la rigen u otras medidas que permitan obtener el pago total o parcial de los créditos de los depositantes, ahorradores e inversionistas, en la forma prevista en este artículo, la toma de posesión se mantendrá hasta que la Superintendencia Bancaria, previo concepto del Fondo de Garantías de Instituciones Financieras, determine la restitución de la entidad a los accionistas.

Cuando no se disponga la liquidación de la entidad, la toma de posesión no podrá exceder del plazo de un (1) año, prorrogable por la Superintendencia Bancaria, por un plazo no mayor de un año; si en ese lapso no se subsanaren las dificultades que dieron origen a la toma de posesión, la Superintendencia Bancaria dispondrá la disolución y liquidación de la institución vigilada. Lo anterior sin perjuicio de que el Gobierno por resolución ejecutiva autorice una prórroga mayor cuando así se requiera en razón de las características de la entidad";

f) Del recuento procesal realizado en el presente proveído, en especial del seguimiento realizado por la Superintendencia Nacional de Salud en ejercicio de las funciones establecidas en el artículo 21 del Decreto número 1018 de 2007, la Asesora encargada de las funciones de Superintendente Delegada para Medidas en concepto de fecha 20 de febrero de 2012, visto a Folios 875 al 882 de la Carpeta número 5, indicó entre otros aspectos, lo siguiente:

(…)

En mérito de lo expuesto, este Despacho,

RESUELVE:

Parágrafo. La prórroga será a partir del 5 de marzo de 2012, hasta el 9 de abril de 2012.

Artículo 5°. La presente resolución rige a partir de su expedición y contra la misma no procede recurso alguno.

Comuníquese, publíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D. C., a 5 de marzo de 2012.

El Superintendente Nacional de Salud,