Para soportar el asunto planteado a continuación se resumen las principales etapas pendientes por efectuar en virtud de las directrices del Decreto número 1080 de 2012 y la Resolución número 1302 de 2012 conforme al cronograma emitido por el Ministerio de Salud y Protección, que son el sustento de esta solicitud dado los plazos de ejecución de dichas actividades inician y se extienden con posterioridad al 25 de julio de 2012 fecha en la que vence el plazo de la última prórroga:

1. Concluir la fase de determinación de deudas por parte de los entes territoriales previa conciliación de los saldos y la recepción de dicha información en la entidad en liquidación, en donde la perspectiva evidencia que a la fecha la mayoría de los entes nos siguen solicitando soportes para cumplir el pago ordenado por el Decreto número 1080 de 2012.

2. Verificar y cotejar las deudas determinadas y aceptadas por los entes territoriales, actividad que si bien el decreto señaló como plazo el 25 de junio de 2012, en la práctica se sigue efectuando a la fecha.

3. Verificar el reporte de deudas reconocidas no pagadas con recursos de la cuenta maestra al MSPS durante el término del 26 de julio hasta el 01 de agosto de 2012.

4. Verificar la información publicada por parte del MSPS acerca de las deudas reconocidas, tanto de las deudas reconocidas no pagadas con las fuentes de financiación del orden nacional, cuyo plazo se extiende en total desde el 23 de agosto hasta el 7 de septiembre de 2012.

5. Reportar al MSPS de las IPS a las cuales se les van a girar los recursos del orden nacional lo cual efectuara a partir del 8 de septiembre hasta el 21 de octubre de 2012.

6. Recibir el giro de recursos de SGP de Propósito General, Regalías y FAEP por pago de deudas de las entidades territoriales, que no se paguen con recursos de las cuentas maestras, procedimiento que se inicia el 26 de julio de 2012 y se extiende hasta el 31 de diciembre de 2012.

7. Dada la fecha máxima de giro de los anteriores recursos, el período de pago de acreencias del régimen contributivo y administrativo quirografario oportuno que se viene realizando con el producto del recaudo de la cartera y del giro de recursos a que haya lugar por el SGP, se extenderá hasta el mes de enero del año 2013…".

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Se concluye entonces que la viabilidad de la reapertura del proceso liquidatorio sería entonces hasta la última prórroga otorgada por la Superintendencia, esto es, el 25 de julio de 2012, tiempo en el cual se cumpliría con las premisas establecidas en el Decreto número 2555 de 2010; es necesario precisar que la cartera cuyas expectativas del agente Liquidador se recuperaría ya ha sido reconocida a favor de la entidad. De mantener un tiempo mayor el proceso de reapertura, se podría llegar a que el proceso se desfinancie, ya que no tendría recursos que le permitieran cubrir sus gastos administrativos y así incumplir lo establecido en el Decreto número 2555 de 2010…".

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Sobre el particular preocupa al suscrito Liquidador, no solo algunas de las razones planteadas en la solicitud de prórroga, sino adicionalmente algunos aspectos que deben ocasionar un replanteamiento de la decisión adoptada, bajo los siguientes criterios que expongo ante esta Delegada:

4. (…) Lo anterior solo como resultado de la primera fase de aplicación de las directrices del Decreto número 1080 de 2012, existiendo aún varias etapas por efectuar que permitirán recolectar la totalidad del valor de la cartera, como son:

a) Concluir la fase de determinación de deudas por parte de los entes territoriales previa conciliación de los saldos y la recepción de dicha información en nuestras entidades;

b) Verificación y cotejo de las deudas determinadas y aceptadas por los entes territoriales. (25/06/2012 – 27/06/2012);

c) Verificación del reporte de deudas reconocidas no pagadas con recursos de la cuenta maestra al MSPS. (26/07/2012 - 01/08/2012);

d) Verificación de la información publicada por parte del MSPS acerca de las deudas reconocidas (23/08/2012 – 07/09/2012);

e) Reporte al MSPS de las IPS a las cuales se les va a girar los recursos del orden nacional (08/09/2012 - 21/09/2012);

f) Recepción del giro de recursos de SGP del Propósito General, Regalías y FAEP por pago de deudas de las entidades territoriales que no se paguen con recursos de las cuentas maestras. (26/07/2012 – 31/12/2012).

5. Dicha labor como se expresó en la solicitud, requeriría un plazo mínimo de seis meses, habida cuenta de que en caso de no poder acudir al pago de las obligaciones a través de las cuentas maestras municipales, se requiere presentar las respectivas deudas ante el FAEP, lo cual no será posible sin la competencia del Liquidador en una liquidación abierta.

De lo anterior se deduce, que como ya ha sido analizado con la Junta Asesora de la Liquidación, que el asunto debe recibir la atención de esa Delegada y de la señora Superintendente, para no incurrir en modo alguno en asuntos que causen perjuicios a los acreedores de la Liquidación, por lo cual solicitamos la reconsideración de la decisión, en los términos señalados en el presente documento.

Para efectos de lo que en esta materia corresponda, acompaño cronograma de las actividades de cierre a realizar".

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3. Conveniencia de otorgar un término adicional del proceso de reapertura del proceso de intervención forzosa administrativa para liquidar Unimec EPS S. A.

De conformidad con las situaciones expuestas anteriormente, la Superintendencia Delegada para las Medidas Especiales considera viable otorgar un término adicional a la reapertura del proceso liquidatario de Unimec EPS S. A., por el termino de dos (2) meses para que el liquidador en ejercicio de sus funciones y competencias realice el cierre del proceso liquidatario y la extinción total del ente, de lo cual deberá informar a la Superintendencia Nacional de Salud".

Mery Concepción Bolívar Vargas.