por la cual se levanta la medida cautelar de vigilancia especial a la Entidad Promotora de Salud del Régimen Subsidiado de la Caja de Previsión Social del Casanare - Capresoca EPS-S, identificada con NIT. 891856000-7, adoptada mediante la Resolución número 001035 del 25 de abril de 2012 y se Ordena iniciar un Proceso Administrativo Sancionatorio.

(…).

3. Plan de Recuperación y Sostenibilidad Financiera, que estará orientado a garantizar la liquidez de la entidad, y el cumplimiento de los estándares financieros que establece el Sistema General de Seguridad Social en Salud para la EPS y EPSS, en particular lo que tenga que ver con la liquidez, el patrimonio, el capital y la rentabilidad, teniendo en cuenta que el plan de recuperación está encaminado con la capitalización a subsanar la insuficiencia financiera que presenta la Entidad Promotora de Salud del Régimen Subsidiado de la Caja de Previsión Social de Casanare - Capresoca EPS-S.

El plan de Recuperación y sostenibilidad Financiera deberá incluir el siguiente programa de ajuste financiero, el cual tiene como objetivo central, asegurar los recursos financieros y económicos que permitan la atención adecuada de los afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud, y debe comprender lo siguiente:

i. Acta de aprobación del programa de ajuste financiero por parte del máximo organismo decisorio de la entidad, cuyo plan de acción no puede tener un horizonte mayor a tres años.

ii. Estados financieros certificados, correspondiente al mes base de inicio del programa de ajuste.

iii. Discriminación de activos y pasivos con accionistas o vinculados económicos que posean directa o indirectamente el 5% o más del capital del Programa de EPS o del Programa de EPS-S. Se debe precisar las condiciones financieras en que los mismos fueron adquiridos.

iv. Condonación de la posible reclamación de acreencias por parte de los asociados, o en su defecto, la aceptación de dichos accionistas del pago subordinado al resto del pasivo externo.

v. En un término máximo de 30 días contados a partir de la notificación de la presente Resolución, Capitalización de la EPSS, en diez mil millones de pesos ($10.000.000.000.00), conforme lo definido en el Decreto 0067 de 2012 de la Gobernación de Casanare, los cuales deberán ser asignados de la siguiente manera:

(…)."

"(…).

En consecuencia esta Delegada aprueba el Plan de Acción, condicionado al cumplimiento de:

1. Los ajustes expuestos a La Entidad Promotora de Salud del Régimen Subsidiado, Caja de Previsión y Seguridad Social de Casanare - Capresoca EPSS, en la reunión celebrada con la Superintendencia Nacional de Salud el pasado 28 de junio de 2012, conforme a lo expuesto por las Superintendencias Delegadas de Atención en Salud, Generación y Gestión de los Recursos Económicos para la Salud, Protección al Usuario y Participación Ciudadana, Medidas Especiales y de la Oficina de Tecnología de la Información, y

Que la Superintendencia Delegada para la atención en salud mediante NURC 3-2012- 009447, remitió concepto en matriz de Consolidado cumplimiento plan de acción EPS medida cautelar, sobre los aspectos evaluados de su competencia en los siguientes términos:

Que el Jefe de Oficina de Tecnología de la Información mediante NURC 3-2012-009486 remitió concepto sobre los aspectos evaluados de su competencia en los siguientes términos:

De acuerdo con lo establecido en la Resolución número 1035 de 25 de abril de 2012, el Plan de Acción de la Entidad Promotora de Salud del Régimen Subsidiado Capresoca EPS-S, debe garantizar el adecuado cumplimiento y fortalecimiento del Sistema de Información acorde con los requisitos de habilitación establecidos para las entidades que administren régimen subsidiado, y como mínimo debe incluir lo siguiente:

1. Sistema de Afiliación y Registro

3. Sistema de Gestión de Indicadores

4. Seguimiento y control a los servicios de salud prestados al afiliado

5. Sistema Administrativo y financiero

En punto, al documento de Plan de Acción de Capresoca EPS-S, denominado "Programa de Recuperación y Sostenibilidad Operativa y Financiera", en el numeral 6 "6. Plan De Fortalecimiento de Sistema de Información" se describe la plataforma tecnológica informática -hardware y software- que soporta la operación del sistema de información de la EPS-S.

Así mismo, el documento "Tablero de Control", se establecen acciones de mejoramiento de la plataforma tecnológica informática, que tiene como fin:

1. Asegurar la interoperabilidad de los diversos sistemas de información con el fin de mejorar las decisiones tomadas en materia de administración de riesgos en salud por medio del análisis de información estratégica".

a) Definir la normativa tecnológica para la inter-relación de las bases de datos de afiliación y registro, red prestadora, gestión de indicadores, seguimiento y control y uso de los Sistemas, administrativo y financiero y de atención al usuario.

b) Integrar la red de comunicación en los diferentes niveles organizacionales de la EPSS.

c) Generar bases de datos relacionales y de estándares asociados a las mejores prácticas.

d) Establecimiento del diccionario de datos comunes.

e) Facilitar herramientas amigables que permitan la creación de cubos de información para que el usuario pueda utilizarlas según sus requerimientos.

f) Impulsar la utilización de las herramientas de soporte.

g) Uso de tecnologías de comunicación que permitan transportar datos en tiempo real a través del Internet.

e) Mejorar la capacidad de uso de la tecnología informática por parte de los administradores y usuarios.

f) Evaluar y propiciar el mejoramiento de los procesos de información y comunicación implementados.

2. Actualizar el Sistema de información de estadística de administración de riesgos en salud de modo que permitan mejorar los procesos de toma de decisiones, gestión y socialización del conocimiento y control de la gestión de riesgo.

a) Revisión y adecuación del Sistema de información, enfatizando las funciones de vigilancia y regulación.

b) Definición de indicadores prioritarios para la toma de decisiones.

c) Diseño e implementación de un Sistema de alerta (vigilancia de la afiliación y traslados).

d) Diseño e implementación de un Sistema de alerta (vigilancia de la salud y costos de la atención).

e) Diseño e implementación de un Sistema de alerta (vigilancia de la calidad de la PSS).

f) Diseño e implementación de un Sistema de alerta (vigilancia de riesgos administrativos y financieros).

g) Diseño e implementación de un Sistema de alerta (vigilancia de riesgos de los procesos de participación social y ciudadana).

h) Diseño e implementación de un Sistema de alerta (vigilancia de riesgos).

i) Establecimiento de los reportes sistemáticos y periódicos de presentación de datos.

j) Diseño e implementación un portal web para la gestión del conocimiento entre los usuarios internos y externos de la EPSS.

3. Modernizar e impulsar el desarrollo de tecnologías de información de la EPSS

a) Actualizar el diagnóstico de hardware, capacidad de telecomunicaciones y personal técnico de sistemas de información para cada una de las regionales de la EPSS.

b) Revisión de la calidad de las instalaciones eléctricas y determinar las necesidades para satisfacer los requerimientos para el funcionamiento del Sistema de Información.

c) Validación de la calidad y capacidad de los cableados estructurados y los sistemas inalámbricos, estimando el crecimiento y rendimiento de la productividad.

d) Dotación y/o repotenciación de equipos.

e) Dotación de tecnología adecuada para el funcionamiento.

f) Mejoramiento del ambiente físico necesario para la operación SI.

g) Ajustar y garantizar los recursos necesarios para desarrollar el plan de mantenimiento preventivo.

h) Elaborar un plan de continuidad de TIC de la EPS.

i) Elaborar un esquema de seguridad de la información.

j) Elaborar el plan de contingencia para TIC de EPS.

k) Revisión y adecuación del marco regulatorio del sistema.

l) Vigilancia y control de la aplicación del marco regulatorio del Sistema.

De la lectura del documento "Tablero de Control", se establece que las acciones se ejecutarían entre el mes julio de 2012 y el mes de junio de 2013.

De lo anterior, esta Oficina puede establecer que las acciones a ejecutar por la EPS-S tienen como objetivo la integración del software y, a la vez, la actualización del hardware que soportan el sistema de información de administración del régimen subsidiado.

Según en el documento del Plan de Acción presentado por la Entidad Promotora de Salud del Régimen Subsidiado Capresoca EPS-S, de acuerdo con el requerimiento de la Resolución 01035 de 25 de abril de 2012 establece acciones de adecuación y fortalecimiento de la plataforma tecnológica del sistema de información, que incluye: 1) Sistema de Afiliación y Registro, 2) Sistema de Red Prestadora, 3) Sistema de Gestión de Indicadores, 4) Seguimiento y control a los servicios de salud prestados al afiliado, y 6) Sistema de Atención al Usuario.

Una vez evaluado el Plan de Acción propuesto por Capresoca EPSS, en cumplimiento de lo establecido en la Resolución número 001035 de 2012, se evidencia lo siguiente:

• Capresoca EPS no presenta el Acta de aprobación del programa de ajuste financiero, solicitada en el numeral 3 del artículo 4° de Resolución 001035 de 2012.

• La EPS no remite los estados financieros certificados, correspondiente al mes base de inicio del programa de ajuste (Numeral 3 del artículo 4° de Resolución 001035 de 2012).

• La matriz "Plan de acción" no contempla el programa de ajuste financiero con relación a: propuesta de capitalización, propuesta de cesión y venta de activos fijos improductivos, plan de acción de recobros, disminución gradual de pasivos generados por prestadores de servicios de salud, Plan de acción para la disminución gradual del pasivo generado por la prestación de servicios y ajustes administrativos para racionalización del gasto. Al respecto se debe ajustar la matriz indicando claramente para cada factor crítico, objetivos, metas, estrategias y acciones de las actividades, actividades a desarrollar, fechas de iniciación y finalización, indicadores de cumplimiento, evidencias y responsables, entre otros aspectos.

• Con relación a la transferencia presupuestal a Capresoca -capitalización por valor de $10.000.000 miles, el numeral 3 del artículo 4° de la Resolución 001035 de 2012 establece: "(…) Garantizar en un término máximo de 30 días, contados a partir de la notificación del presente acto administrativo, la entrega del cincuenta por ciento (50%) de la disponibilidad presupuestal faltante a la EPSS, para que esta, pueda realizar la contratación de la prestación de servicios de salud para su población afiliada". Subrayado fuera de texto.

La EPS presenta flujo de caja anualizado proyectado a 10 años, y la Resolución 001035 de 2012, establece que el flujo de caja debe ser mensual con la proyección de ingresos, egresos y plan de pagos de pasivos generados por la administración del sistema.

• La EPS presenta estados financieros anualizados proyectados a 10 años, y la Resolución 001035 de 2012, establece que los Estados financieros deben ser mensuales proyectados en el horizonte del programa, con los respectivos indicadores financieros (margen de solvencia y patrimonio mínimo).

A la fecha Capresoca EPS no ha reportado información financiera con corte a marzo 31 de 2012 –Circular Única.

En el contexto anterior, la Superintendencia Nacional de Salud, con el propósito de establecer modelo estándar para la presentación del plan, diseñó la siguiente matriz.

Fecha inicio: Determinación del espacio temporal (día, mes) en el cual se iniciarán las actividades tendientes a dar cumplimiento a las estrategias, metas y objetivos planteados.

Fecha finalización: Determinación del espacio temporal (día, mes) en el cual se espera haber cumplido el objetivo planteado para subsanar el factor crítico identificado por la Superintendencia Nacional de Salud.

Avance mensual: Porcentaje mensual de cumplimiento de cada una de las actividades establecidas en el plan.

La formulación del plan de acción con el correspondiente Plan de Ajuste Financiero debe contemplar el análisis de los factores de riesgo financiero y la gestión para la normalización de la situación financiera como los que se enuncian a continuación, además de los que determine la EPS.

La EPS debe construir un tablero de control que contenga una columna para el respectivo análisis y comparación para cada una de las causales que dieron origen a la medida cautelar, las acciones que se definen para superarlas, la descripción de las actividades para normalizar la gestión, cronograma y responsables de la ejecución del plan de acción de la medida de vigilancia especial, por lo que se sugiere la matriz antes citada adicionando cronograma mensual para los años 2012, 2013 y 2014.

La ejecución del Plan de Acción, cuenta con la aprobación de la Superintendencia Nacional de Salud, en la medida en que se avance y de ser necesario la EPS debe realizar los ajustes correspondientes y actualizando los indicadores, para el respectivo seguimiento.

La Superintendencia Delegada para la Protección al usuario y Participación Ciudadana, remitió concepto sobre los aspectos evaluados de su competencia en los siguientes términos:

Capresoca EPS-S dice estar construyendo un sistema que permita medir el grado de satisfacción al Usuario, basado en el modelo Quejas y Reclamos, y que el detalle de su construcción estará presentado de acuerdo a los tiempos planteados en el cronograma del plan de acción.

El detalle de su construcción quedó deferido a futuro, pero no ha habido plan de acción específico para el seguimiento de la satisfacción al usuario.

Así mismo, este Plan deberá registrar los motivos y el comportamiento de las Peticiones, quejas y reclamos de los afiliados, que se registren tanto en la entidad objeto de la medida cautelar, como en la Superintendencia Nacional de Salud valorando su oportuna atención.

Para tal fin la EPS definió un sistema que permita hacer seguimiento a las enfermedades de mayor Impacto en Salud Pública. Teniendo en cuenta las autorizaciones de servicios de salud que son emitidas por la EPS-S, se debe realizar un monitoreo a las Enfermedades de mayor Impacto y de Alto Costo

Para lo cual se aprecia que él plantea los siguientes indicadores con el objetivo de controlar costo de la prestación, detección de no conformidades en la facturación, promedio de estancia por paciente, pero en ningún momento aparece diseñar el sistema una variable que permita hacer seguimiento a las enfermedades de mayor Impacto en Salud Pública. Teniendo en cuenta las autorizaciones de servicios de salud que son emitidas por la EPS-S, se debe realizar un monitoreo a las Enfermedades de mayor Impacto y de Alto Costo.

En orden a lo expresado no hay en el Plan de Acción presentado por la EPS-S, una medición del grado de satisfacción al usuario y tampoco hay un modelo indicador de quejas y reclamos, detallado porcentualmente para los distintos eventos.

No aparece haberse diseñado, presentado ni cumplido un Plan de Seguimiento con las Asociaciones de Usuarios y el acompañamiento de la Superintendencia Delegada de Protección al Usuario de la Superintendencia Nacional de Salud, que permita conocer, registrar y controlar la atención efectiva de las enfermedades de mayor impacto en salud pública y de alto costo, y de los grupos vulnerables definidos por la normatividad.

Dentro de la medida cautelar consistente en Vigilancia Especial de la Entidad Promotora de Salud del Régimen Subsidiado de la Caja de Previsión y Seguridad Social de Casanare, Capresoca EPSS, adoptada mediante Resolución número 1035 de 2012 de la Superintendencia Nacional de Salud. Se realiza análisis de cada uno de los ítems solicitados en el artículo 4° de la citada Resolución.

A la fecha de presentación del plan de acción por parte de Capresoca EPS-S (junio 28) no cuenta con la aprobación del Contralor designado en cumplimiento de la Resolución número 1035 de 2012, ni han reportado por Circular Única información a marzo de 2012.

El plan de acción no contiene la totalidad de ítems incluidos en la Resolución 10354 de 2012.

Los estados financieros de base no se encuentran certificados y no guardan relación con las cifras reportadas por circular única a la SNS.

No establece acciones de continuidad para lograr el sostenimiento de la depuración contable realizada.

No presentan el Acta de aprobación del programa de ajuste financiero.

Relacionan bienes inmuebles sin determinar si son activos improductivos.

Cada una de las cuentas deberá indicar: Objetivos, metas, estrategias, actividades a desarrollar, fecha de iniciación y finalización, indicadores de cumplimiento, evidencias y responsables.

El ajuste financiero debe contemplar el análisis de los factores de riesgo financiero y la gestión para su normalización.

No identifica los indicadores para evaluar el cumplimiento de las estrategias y acciones planteadas.

No evidencia información a los organismos de control.

La Resolución de medida cautelar establece unos factores críticos que no fueron considerados por la Entidad.

A folio 15, se encuentra el plan de información a los afiliados y acciones para el cumplimiento en la cual incluyen la circularización como mecanismo de difusión, es de anotar que la entidad no plantea estrategias concretas para informar la medida a los afiliados.

2. Depuración contable.

De folio 17 a folio 23 del plan de acción plantean acciones de depuración tanto del activo como del pasivo, que incluyen actividades de conciliación de acuerdo a lo presentado en el comité de sostenibilidad contable y financiera, que no permite establecer las acciones a desarrollar una vez conciliadas las partidas para lograr el normal desarrollo de la Entidad.

v. Propuesta de capitalización: A folio 49 del plan presentan propuesta de capitalización consistente en:

• Aporte de la Gobernación de Casanare por diez mil millones de pesos ($10.000.000.000.00) conforme a lo definido en el Decreto 067 de 2012.

La estrategia propuesta no se encuentra desarrollada ni posee la estructura de utilización de los recursos logrados, por cuanto está sujeta a la armonización del Plan de Desarrollo Departamental, incumpliendo de esta manera lo ordenado en la Resolución número 1035 de 2012 de la Supersalud.

vi. Cesión y venta de Activos Fijos Improductivos: No discriminan en el plan de acción. (Folio 50-52)

vii. Plan de acción de recobros: No informan en el plan de acción las estrategias a aplicar.

ix. Acuerdo de pago de pasivo externo: No informan en el plan de acción.

x. Ajustes administrativos para racionalizar los gastos operacionales: No presentan estrategias, actividades y acciones para lograr las metas.

xi. Flujo de caja mensual con proyección de ingresos, egresos y plan de pagos de los pasivos generados: No presentan flujo mensual sino anualizado.

No incluido en el plan de acción.

El plan de acción presentado debe ser ajustado a lo solicitado en la Resolución número 1035 de 2012 expedida por la Superintendencia Nacional de Salud, dado la ausencia de información ostensible y la estructuración del mismo; las estrategias de depuración de activos y pasivos deben estar sustentadas considerando la obtención de resultados al corto plazo por el tiempo de la medida, al igual que la proyección del flujo mensual con sus componentes y los estados financieros mensuales. Es importante dar cumplimiento a la normatividad contenida en el Decreto 1357 de 2008 y Decreto 633 de 2012.

En el documento solo esbozan, el cumplimiento de la medida, pero no posee las características de un plan de acción toda vez que no contienen, las estrategias, acciones, actividades específicas, metas e indicadores es necesario atender las observaciones realizadas.

(…)". (Negrilla y subrayado fuera de texto).

"(...).

Finalmente, es preciso manifestar que a la fecha de preparación del presente informe se encuentra pendiente de girar por parte de la Gobernación Departamental la suma de $10 mil millones de pesos, para la capitalización de la EPSS, sin embargo se expidió CDP del presupuesto faltante de la vigencia 2012, el 12.41% del 50% faltante de la vigencia 2012 que equivale a todas las primeras a tres mil cinco millones de pesos ($3.005).

(…)."

"(…).

De acuerdo a las funciones de Inspección, Vigilancia y Control que ejerce la Superintendencia Nacional de Salud y especialmente la conferida en el artículo cuarto de la Resolución 001035 de 2012, le corresponde a la Delegada para las Medidas Especiales realizar el seguimiento a los Planes de Acción que presente la entidad, con el fin de verificar el cumplimiento de avance que ellas presenten.

Con NURC 2-2012-049309 se remitió a La Entidad Promotora de Salud del Régimen Subsidiado de la Caja de Previsión y Seguridad Social de Casanare - Capresoca EPS-S, las observaciones al Plan de Acción con el propósito de que realizaran los ajustes correspondientes y ser incorporados en el avance del plan de acción para su verificación, el cual fue radicado por la Entidad bajo el NURC 1-2012-064145, con las siguientes observaciones.

A folios 4 y 19, indica que realizaron ajuste y depuración de las cuentas realizadas por giro directo, sin especificar el periodo a que corresponde; las cuentas por cobrar y cuentas por pagar no muestran avance.

A folio 5 manifiesta que adelantaron gestiones para la obtención del CDP y RP para la capitalización de la Entidad en 10.000 millones y a folio 20 presenta el siguiente avance.

i. Acta de aprobación del Plan de Acción: Adoptado por acto administrativo de la Gerencia, porque no cuentan con Consejo Directivo.

ii. Estados Financieros certificados: No presentados, a pesar de manifestar que esta actividad se encuentra al 100%.

iv. Condonación de posibles acreencias por parte de los asociados: N/A.

v. Propuesta de capitalización: Se produjo el acto administrativo de la Gobernación de Casanare, pero esta no ha transferido los recursos.

vi. Cesión y venta de Activos Fijos Improductivos: Manifiesta que están en revisión los estados financieros para determinar la existencia.

ix. Acuerdo de pago de pasivo externo: No incluida.

x. Ajustes administrativos para racionalizar los gastos operacionales: Presenta avance del 30%, al iniciar actividades de redefinición de procesos, distribución de actividades y ahorro de materiales; no se encuentran bien definidas las acciones ni cuentan con un indicador que permita hacer seguimiento.

xi. Flujo de caja mensual con proyección de ingresos, egresos y plan de pagos de los pasivos generados: No incluido; indica que la actividad se encuentra al 100%, pero no lo anexa.

xii. Estados financieros mensuales proyectados con indicadores financieros: No incluido; indica que la actividad se encuentra al 100%, pero no lo anexa.

De los folios 10 al 14 y folio 22, informa de la conformación de equipos para realizar auditoría, vinculación de especialista en epidemiología, visitas de auditoría a cuatro municipios de la red e indica formulación de cronograma de actividades, plan de visitas a 19 municipios para reactivación de asociación de usuarios, aplicación mensual de encuestas de satisfacción, apertura mensual del buzón de quejas y reclamos, sin anexar ni determinar actividades y acciones en documento que permita hacer seguimiento a cada una de las actividades.

Es necesaria la inclusión de todas las actividades a realizar para la evaluación del plan con indicadores y metas. No Incluido.

Es necesario precisar que deben incluir en los avances al plan, como desarrollan las estrategias y acciones para superar la medida cautelar de vigilancia especial, las cuales deben estar documentadas y sustentadas, e incluir el impacto económico de las mismas.

En el plan de acción es necesario establecer metas a lograr y su impacto en la entidad en término monetarios de tal forma que permita evaluar, si las acciones a realizar son consistentes.

El plan de acción de recobro, pago gradual del pasivo prestación de servicios y disminución del gasto administrativo debe estructurarse de mejor forma, incluyendo las actividades a realizar, la fecha de inicio y terminación, así como la meta a lograr.

(...)."

"(…).

Teniendo en cuenta que la Superintendencia Nacional de Salud, mediante Resolución número 000464 del 5 de marzo de 2012, prorrogó el término de la toma de posesión de los bienes, haberes y negocios de la Intervención Forzosa Administrativa de Capresoca EPS hasta el 9 de abril de 2012, la Delegada Para Medidas Especiales procede a realizar las siguientes precisiones:

En el literal f) de la misma Resolución, quedó contenido lo siguiente:

"Conveniencia de la prórroga del proceso de intervención:

De lo expuesto, la Superintendencia Delegada para las Medidas Especiales considera que dentro del seguimiento realizado al proceso de intervención forzosa administrativa de Capresoca EPS-S, se evidencia que se han realizado actividades frente a las causales de intervención, sin embargo está pendiente algunas gestiones que permitirán orientar las decisiones administrativas de la Superintendencia Nacional de Salud con respecto de la EPS.

Teniendo en cuenta lo establecido en la Resolución 002207 del 6 de septiembre de 2011 y que, los estados financieros presentados por el interventor a la Superintendencia Nacional de Salud, observan cambios importantes que podrían impactar los indicadores financieros, es pertinente la revisión detallada de los mismos y la observancia de la aplicación de las normas contables, lo cual dará lugar a establecer por parte de ésta Entidad de Inspección, Vigilancia y Control, si existen inconsistencias en tales estados financieros y la pertinencia de los objetivos propuestos por el interventor, así como también, la consideración pertinente de revisar lo expuesto por el Interventor sobre la prórroga radicada en esta Superintendencia mediante el radicado NURC 1-2012-010701 del 9 de febrero de 2011.

Por lo anterior, la superintendencia Delegada para las Medidas Especiales considera que a la EPS-S Capresoca debe concedérsele prórroga a partir del seis (6) de marzo y hasta el nueve (9) de abril de 2012.

Es pertinente anotar que el proceso de intervención forzosa administrativa de Capresoca EPS-S inició el 9 de abril de 2010 mediante Resolución número 528 de 2010 y por tanto deberá considerarse la solicitud de prórroga ante el Gobierno Nacional, según lo establecido en el inciso 3 del numeral 2 del artículo 116 del Decreto- ley 663 de 1993, modificado por el artículo 22 de la Ley 510 de 1999.

(…)."

De lo anterior, esta Superintendencia no ha recibido por parte del Agente Interventor de Capresoca EPS en Intervención Forzosa Administrativa, doctor Armando Adolfo Segura, comunicación escrita en la cual justifique las razones por las cuales se originaron los cambios en los estados financieros, tal como quedó consignado en dicha Resolución.

Igualmente, el interventor de Capresoca EPS en Intervención Forzosa Administrativa, doctor Armando Adolfo Segura, tampoco ha presentado a esta Superintendencia Nacional de Salud, propuesta escrita de la capitalización de la EPS intervenida, situación que quedó incluida en la citada Resolución de prórroga, según las comunicaciones radicadas por el mismo interventor con NURC 1-2012-010701 del 9 de febrero de 2012 y 1-2012-011917 del 14 de febrero de 2012, mediante las cuales manifiesta, entre otras que: "...Pongo en consideración una prórroga, a fin de continuar con el proceso de viabilización de la entidad y lograr dentro de la misma los siguientes objetivos: Definir la capitalización de la entidad, para lograr el margen de solvencia y el patrimonio mínimo saneado que permita que la entidad, no sólo cancele las cuentas a sus acreedores, sino que permita tener una solvencia económica para continuar con la operación...". Es de anotar que en la Asamblea Departamental del Casanare, realizada en la ciudad de Yopal el pasado 13 de marzo del año en curso, la Gobernación del Casanare manifestó su voluntad de capitalización, sin embargo a la fecha esta Superintendencia no conoce la propuesta escrita sobre la misma.

Es de precisar que la propuesta de capitalización de la entidad intervenida, debe contener entre otros aspectos, el monto, la justificación y destinación de los recursos, clase de recursos (Indicar si son dineros públicos o privados. En caso de ser públicos, el acto administrativo de asignación de recursos, si son privados, el documento que especifique claramente la participación que tendrán dentro de la EPS-S) y los plazos y fechas en que se harán los desembolsos.

Como, es de público conocimiento el término de la intervención forzosa administrativa de Capresoca EPS vence el 9 de abril del presente año y la Superintendencia Nacional de Salud, tiene que definir las decisiones administrativas, en cumplimiento de sus funciones de inspección, vigilancia y control.

En los actos de administración se tienen las responsabilidades de un secuestre judicial y como tal debe responderse por eventuales perjuicios que por dolo o culpa grave causen a la entidad objeto de intervención.

La culpa grave o lata, implica la impericia, negligencia o imprudencia del agente, no su mala intención o querer doloso. Se configura por "no tomar las más elementales precauciones, en no hacer lo que todos considerarían necesario en casos análogos". O "cuando no se emplea la diligencia que todos los hombres, aun los menos cuidadosos, suelen poner en sus cosas o en sus negocios". Es también "el descuido o desprecio absoluto en la adopción de las precauciones más elementales para evitar un mal o daño".

Por otra parte, dado que los agentes interventores detentan funciones públicas transitorias, el ejercicio de su gestión debe efectuarse con sujeción a los principios que rigen los procedimientos administrativos, de manera particular teniendo en cuenta lo dispuesto por el artículo 209 de la Constitución Política que establece lo siguiente:

"La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad."

(…)."

"(…).

En mi condición de Agente Especial designado por la Superintendencia Nacional de Salud mediante la Resolución 00156 del 10 de febrero de 2011, me permito dar respuesta a su oficio de Referencia, dando explicación del cambio en los Estados Financieros en la vigencia 2011.

Teniendo en cuenta la causal de intervención advertida por la Superintendencia Nacional de Salud con la Resolución 0528 de 2010, y de acuerdo a la actuación procesal surtida por la Superintendencia Delegada para la Generación y Gestión de los Recursos Económicos para la Salud, mediante oficio de fecha 7 de octubre de 2009, donde se informa a Capresoca EPS-S:

(…) Como se puede observar en las cifras consolidadas con corte a junio 30 de 2009, la entidad promotora de Salud Capresoca EPS no cumple con los requerimientos normativos…

Para esto, la intervención dio inicio a la revisión de los Estados Financieros en la búsqueda de las posibles causas que afectaban el margen de solvencia encontrando las siguientes actuaciones:

Se encuentra las siguientes actuaciones:

y normas de evaluación de activos y pasivos para determinar y constituir las provisiones, De igual manera en esta misma fecha se trasladó de las cuentas de orden glosas en trámite a la cuenta de Balance 2790 Provisiones diversas la suma de $7.305.101.117 aumentando de esta manera los pasivos de la empresa, desconociendo la norma que dice que las cuentas de orden deudoras y acreedoras, registran la probabilidad que ocurran situaciones que puedan llegar a efectuar positiva o negativamente los Estados Financieros de la Empresa y este es el caso de las glosas en trámite porque muchas de ellas son aceptadas por la IPS o aceptadas solo en parte, razón por la cual no se pueden llevar como pasivo real sino hasta cuando ya se conoce con certeza qué valor se constituye en una obligación exigible, razón por la que luego de un análisis exhaustivo y de determinar que estas reclasificaciones no se ajustaban a la realidad de la EPS en el mes de abril de 2011 tomó la decisión en el Comité de Sostenibilidad Contable de reclasificar; el saldo de la cuenta 255090001 a la cuenta 27900004 se efectuará a partir del mes de mayo de 2011 y se efectúo la reclasificación a cuentas de orden las Glosas en trámite que con corte a 30 de abril se encontraban en la cuenta 2790 Provisiones Diversas con el fin de mostrar la situación real de la EPS. Esta última partida ascendía a la suma de 4.246.510.804 y es la que afecta directamente la situación financiera de la empresa".

La intervenida, da inicio al análisis de los Estados Financieros de la información dando operatividad al Comité de Sostenibilidad Contable así:

Después de analizar la información y los resultados que muestra la Superintendencia Nacional de Salud, donde se demuestra que los pasivos siguen afectando el margen de solvencia de la entidad, la interventoría toma las recomendaciones de los entes de control y da inicio a la Depuración contable para establecer los pasivos reales de la entidad.

Para ello, se determinaron las siguientes inconsistencias:

1. Pasivos causados sin tener soporte legal para los mismos (Contrato, CDP y RP)

2. Se encontraron pasivos causados en cuentas que no corresponden por lo cual se proponen las reclasificaciones correspondientes.

3. Al revisar los soportes físicos, con los registros en el Balance General de la entidad, se encontraron partidas causadas con carencia total de soportes, como son los casos de: cuentas canceladas por Capresoca EPS, sin contrato que respalde la prestación del servicio, conciliaciones con contrato, conciliaciones sin contrato, con contrato sobre ejecutados, abonos y anticipos, cuentas prescritas y cuentas ya canceladas por la entidad.

Según el informe de la Depuración contable, las inconsistencias encontradas en el balance contra los soportes físicos asciende la suma de $9.919.454.868.

Es importante aclarar, que la División Administrativa y Financiera en aras de cumplir con los procedimientos legales de la contabilidad pública que rige a la EPS, solicitó concepto a la Contaduría General de la Nación, en el mes de junio, solicitando: "…Con toda atención, me permito exponer la situación financiera de Capresoca EPS, Empresa Promotora de Salud del Departamento de Casanare. Capresoca EPS es un establecimiento público del orden departamental con autonomía Administrativa y Financiera cuyo objeto principal es la Administración del Régimen Subsidiado de Salud. Es así, que la Superintendencia Nacional de Salud, mediante la Resolución 0528 de 2010, y la Resolución 0791 de 2011 "Por medio de la cual se prorroga el término de la toma de posesión de los bienes, haberes y negocios y de la intervención, forzosa administrativa para administrar Capresoca EPS", prorroga la intervención por sesenta (60) días calendario, a partir del día 8 de mayo de 2011 hasta el día 7 de julio de 2011.

Por esta razón la entidad entra a revisar la problemática en el Margen de Solvencia de la entidad, que afecta directamente la habilitación y la permanencia de la misma en el mercado, encontrando pasivos por concepto de prestación de servicios de salud de cuentas radicadas sin amparo contractual y sobreejecutadas en los contratos. Para lo cual, la administración depuro las cuentas por pagar que se encontraban en el archivo de cuentas por pagar de la entidad.

Por lo anterior, solicitamos de manera respetuosa concepto, si se pueden trasladar estas cuentas a cuentas de orden acreedoras y qué proceso se surte en tal caso".

Es así, que la contaduría General de la Nación, mediante oficio SGI-2000 emite el concepto, que concluye: "De acuerdo con lo expuesto se concluye que una vez la entidad realiza las gestiones administrativas y demás acciones pertinentes para depurar los pasivos, y como resultado de las mismas se establece que no corresponden a obligaciones ciertas para la entidad, por cuanto carecen de los documentos soporte idóneos que acrediten la existencia de la obligación o no es posible imputar la obligación de pago a un acreedor o proveedor específico, la entidad debe proceder a retirar estos valores mediante un débito en la respectiva cuenta y subcuenta del pasivo y como contrapartida la subcuenta 320801-Capital fiscal, de la cuenta 3208 capital fiscal.

En lo referente a si las posibles obligaciones deben ser contabilizadas en cuentas de orden, es oportuno indicarle que no es estrictamente necesario, toda vez que la entidad determinó que no existe un compromiso como tal sobre los cuales se requiere realizar seguimiento y control, debiendo revelar este hecho mediante información cualitativa en las notas a los estados contables…"

Dando continuidad al comité de sostenibilidad contable, en el comité 006, se aprueba por unanimidad:

1. Revisar la base de datos del proceso de depuración por parte del Contador y el contratista y dar inicio al proceso de retirar del balance las cuentas prescritas y los acuerdos de pago ya cancelados.

2. Revisar cuentas canceladas que se encuentran todavía en el balance, y objeciones que no fueron retiradas cuando se cancelaron las cuentas para retirarlas del mismo.

3. En relación a las cuentas sin contrato o sin amparo presupuestal se revisarán también y serán enviadas a cuentas de orden para iniciar el proceso de conciliación ante la procuraduría.

4. En relación a las cuentas sin amparo contractual se revisarán y llevarán a cuentas de orden para iniciar el proceso de conciliación ante la Procuraduría.

"(…)

Por lo anterior, La Superintendente delegada para Medidas Especiales, considera pertinente realizar las siguientes precisiones:

Teniendo en cuenta lo expuesto por el Interventor y la voluntad expresa de la Gobernación del Casanare para capitalizar la EPS Capresoca EPS, con la expedición del decreto número 0067 del 30 de marzo de 2012, la Superintendencia Delegada para Medidas Especiales, considera pertinente el levantamiento de la medida de toma de posesión inmediata de los bienes, haberes y negocios y la intervención forzosa administrativa de Capresoca EPSS y la adopción de un plan de acción, en el cual se considere incluir imperiosamente la revisión de los pasivos de la entidad y el seguimiento estricto a los procesos de conciliación, toda vez que el resultado de los mismos puede generar impactos significativos en los indicadores financieros.

Además, considera la Delegada que el plan de acción deberá ajustarse de conformidad con los requerimientos pertinentes de acuerdo con el informe final que se genere en cumplimiento del Auto de visita número 000863 del 19 de febrero de 2012.

(…)."

"(…)" (Subrayado y Negrilla nuestro).

"(…)"

La vigilancia especial es una medida cautelar para evitar que las entidades sometidas al control y vigilancia de la Superintendencia Bancaria incurran en causal de toma de posesión de sus bienes, haberes y negocios, o para subsanarla. En el evento en que se establezca dicha medida, corresponderá a la Superintendencia Bancaria determinar los requisitos que tales entidades deben observar para su funcionamiento, con el fin de enervar, en el término más breve posible, la situación que le ha dado origen. (…)"

"(…).

Analizado el avance del Plan de acción para el mes de julio con NURC 1-2012-075796, se pudo evidenciar:

El Plan de información a los acreedores y demás entidades presenta cumplimiento promedio del 41%, pero no evidencia el número de acciones ni la relación que me permita la conformación del indicador.

En cuanto a la Depuración contable, presenta cumplimiento del 57% en promedio, pero no permite establecer el avance que ha tenido en valores absolutos sobre las cuentas depuradas que permita establecer la realidad financiera de la entidad y en particular la depuración de las CxP y de las CxC

Estructurar prácticas de buen gobierno, indica que ha cumplido con la presentación de avances del plan de acción, reporte por circular única e indica que el plan de pasivos fue formulado y avalado por el Contralor, tiene cumplimiento del 50%.

La firma Interaudit Contralora de Capresoca EPSS remite los siguientes informes:

Con NURC 1-2012-043446 de fecha 18 de mayo de 2012 manifiesta, que a la fecha no tiene conocimiento de la convocatoria para la conformación de la Junta Directiva, Capresoca EPSS no le ha hecho llegar documento por medio del cual se evidencie la preparación del plan de acción para la suscripción y aval del mismo; se encuentra pendiente por parte de la gobernación la capitalización de la EPSS en la suma de $10.000 millones de pesos; se encuentra pendiente por garantizar la entrega completa del 50% de la disponibilidad presupuestal faltante, con el fin de realizar la contratación de la prestación de los servicios de salud para la población afiliada en cumplimiento del literal iv numeral tercero del artículo cuarto de la Resolución 001035 de 2012.

Con NURC 1-2012-054784 del 21 de junio presenta informe preliminar de Contraloría. En el punto 3 manifiesta que a la fecha no presenta mayores avances en atención y cumplimiento de las disposiciones establecidas en la Resolución número 01035 de 2012 en cuanto que, entre otros, se encuentra pendiente por parte de la Gobernación la capitalización de la EPSS de acuerdo a lo definido en el Decreto 067 de 2012 emanado del ente territorial y se encuentra pendiente por garantizar el 37,59% de la disponibilidad y faltante de la vigencia 2012, lo que coloca a la EPSS en alto riesgo en el aseguramiento de sus afiliados. En el punto 4. Realiza evaluación a los aspectos administrativos, financieros, jurídicos, laborales y técnicos científicos de Capresoca EPSS haciendo recomendaciones que tienen que ver más con la medida de intervención forzosa administrativa para administrar que con la medida cautelar.

El Superintendente Delegado para las Medidas Especiales mediante oficio del 16 de julio de 2012 con NURC 2-2012-049308, hace observaciones al informe preliminar del Contralor, solicitándoles que individualicen los dos informes, en razón que ellos han hecho parte de las dos situaciones.

Con NURC 2-2012-060247 el Superintendente Delegado para las Medidas Especiales hace requerimiento a la firma Contralora Interaudit S.A.S, para que en un término de tres días presente el informe final de la Entidad Promotora de Salud del Régimen Subsidiado de la Caja de Previsión Social de Casanare Capresoca EPSS en intervención forzosa administrativa para administrar.

Al informe de Contraloría con corte a junio de 2012 el Delegado para las medidas especiales le hace observaciones, indicando que indica acciones actividades, estrategias y responsables, hace recomendaciones a unas y recomendaciones en otras, evidenciando que no ha habido avance por cuanto el programa de ajuste financiero no ha sido aprobado o porque los estados financieros al mes base de inicio de la medida se encuentra hasta ahora en etapa final de cierre. Este informe le impide a la Superintendencia Delegada para Medidas Especiales hacer seguimiento real al plan de acción de Capresoca EPSS por cuanto carece de indicadores que permitan determinar y establecer el nivel de cumplimiento y el impacto económico que éstas generan para subsanar las causales que dieron lugar a la aplicación de la medida cautelar de vigilancia especial, para lo que el Superintendente Delegado hace llamado de atención indicándole que tienen obligación de presentar informes mensuales den seguimiento lo que no se ha cumplido.

Además de lo anterior y para el análisis de la situación financiera de Capresoca EPSS se tendrá en cuenta el dictamen del Contralor con funciones de revisor fiscal de la Caja de Previsión Social de Casanare –Capresoca EPSS con medida cautelar de vigilancia especial con corte a junio de 2012, rendido a la Superintendencia Nacional de Salud en el cual manifiesta que los estados financieros no presentan razonablemente la situación financiera de la caja y los dictamen con salvedades de la siguiente manera:

"Sin desconocer que durante el trimestre objeto de evaluación se depuró la suma de $1.323 millones que afectó las cuentas de avance y anticipos entregados, anticipos para adecuación de bienes y servicios, provisión de cuentas pendientes de pago régimen subsidiado y otras responsabilidades.

El rubro denominados otros activos registra saldo aproximado de $3.927 millones, incluye la cuenta de bienes y servicios pagados por anticipado que asciende a $3.010 millones, representa el 76,64 del rubro y el 12.91% del total del activo.

La cuenta denominada provisiones cuentas pos pendientes de pago que a junio de 2012 registra saldo superior a $10.744 millones que representa el 95.31% del total de los pasivos, un alto porcentaje de esta cuenta fue reclasificada en la anterior vigencia a cuentas de orden.

En las revelaciones del informe del Contralor manifiesta, que la entidad creó el comité de sostenibilidad con políticas claras de depurar los estados financieros de la entidad en especial el pasivo, determinando que algunas cuentas se encontraban prescritas, otras sobre ejecutadas, otras sin respaldo presupuestal o sin contrato, para lo que realizaron consulta a la Contaduría General de la Nación a fin de que conceptuara los lineamientos a seguir, y la Contaduría remitió a la entidad al numeral 3-1 de la Resolución 357 de 2008.

De igual forma la administración de Capresoca EPSS en el proceso de depuración contable dispuso que las cuentas que ingresaran con posterioridad al 17 de agosto de 2011 se registraran por el 70% del valor facturado, así mismo, no recibir cuentas que se encontraran sobre ejecutadas o sin amparo presupuestal."

Evaluada la información financiera que reportó la entidad en medida cautelar a junio de 2012 a través de Circular Única, se realizó análisis comparativo de la misma con los estados financieros al cierre de junio de 2012, observando:

La cuenta Deudores a junio de 2012 reveló que es el activo más representativo de la EPS-S, con una participación del 61,29%, registrando un saldo de $15.125.181 miles, estando conformada por las siguientes subcuentas:

Teniendo en cuenta que los ingresos tuvieron decrecimiento del -8.70% se requiere desagregar los mismos por tipo de deudor y por edad, informando las acciones que se han llevado a cabo para recuperar dicha cartera y sustentando si la provisión que registra a junio de 2012 por valor de $1.424 millones es suficiente, toda vez que se puede presumir que ésta se encuentra subestimada.

La cuenta otros activos presenta un saldo de $3.926.970 a junio de 21012 con incremento del 94.88%, para lo que la entidad debe justificar su variación, allegando copia de los soportes correspondientes.

Los pasivos disminuyeron a junio del 2012 el -48.54% pasando de $21.909.890 en junio del 2011 a $11.273.957 en junio de 2012.

La cuenta que vario significativamente fue pasivos estimados que bajo de $19.963.245 en junio de 2011 a $10.767.226 en junio de 2012 con impacto en la subcuenta Provisiones diversas que pasó de $19.865.401 en junio de 2011 a $10.744.884 en junio de 2012, posiblemente por glosas y servicios de salud prestados y no autorizados, sin poderse determinar al no estar desagregado, debiendo la entidad presentar las explicaciones con los soportes correspondientes.

La entidad presenta variación substancial en junio de 2012, en el patrimonio institucional al pasar de -$1.501.826 en junio de 2011 a $13.405.647, presumiblemente por efecto de la capitalización de $10.000 millones por parte de la Gobernación de Casanare, situación que de ser así no puede reflejarse en el periodo analizado por cuanto los dineros ingresaron efectivamente a la entidad en el mes de octubre de 2012.

Por el resultado anterior se solicita justificar de manera clara y concisa el reconocimiento que hizo Capresoca EPS-S en junio de 2011 por cuantía de $12.851.031, principalmente en provisiones diversas.

El estado de resultados evidencia que por la generación de otros ingresos no operacionales Capresoca EPS-S registra utilidades. Al cierre de junio de 2011 generó otros ingresos por valor de $14.485.904 y a junio de 2012 la suma de $3.682.830; en consecuencia se solicita justificar técnica y contablemente la fuente de tales ingresos, con las aclaraciones a que haya lugar.

Con base en la información financiera reportada por Capresoca EPS-S, se evidenció q ue ha tenido el siguiente comportamiento en las Cuentas de Orden Acreedoras.

En la medida que las cuentas a junio de 2012 y a junio de 2011 representan el 211% y el 90% del Pasivo Total de Capresoca EPS-S respectivamente, es necesario que la entidad sustente técnicamente el registro de tales cuentas y el impacto económico que tendrían las mismas en los estados financieros de la Entidad.

Por lo anterior se recuerda, que el Plan General de la Contabilidad Pública ha definido a las Cuentas de Orden de Acreedoras como aquellas "Cuentas representativas de los compromisos o contratos que se relacionan con posibles obligaciones y que por lo tanto pueden llegar a afectar la estructura financiera de la Entidad contable pública. Se incluyen las cuentas de registro utilizadas para efectos de control de los pasivos y patrimonio de futuros hechos económicos y con propósitos de revelación, así como las cuentas que permiten conciliar las diferencias entre los registros contables de los pasivos, patrimonio e ingresos y la información tributaria".

Es claro que el uso de las cuentas de orden y que se registran fuera de la estructura del balance general, es mas como una herramienta de control y no podría imputarse cuando se tiene una obligación real o un activo exigible.

La Caja de Previsión Social de Casanare –Capresoca EPSS, viene atravesando una grave crisis financiera desde el 9 de abril de 2010 razón por la cual la Superintendencia Nacional de Salud ordenó la intervención administrativa para administrar mediante Resolución número 528 de 2010, medida que fue revocada por la Resolución 001035 del 25

de abril de 2012, motivada principalmente por la solicitud que hace el Gobernador del Departamento de Casanare al Superintendente Nacional de Salud de levantar la Medida de Intervención Forzosa administrativa para administrar, argumentando que en Consejo de Gobierno Departamental, se tomó la determinación de asignar recursos con el fin de garantizar el saneamiento fiscal y el funcionamiento de Capresoca EPS, Establecimiento Público del Orden Departamental, expidiendo para tal efecto el Decreto 067 del 30 de marzo de 2012, donde se apropian recursos por $10.000 millones de pesos.

La Superintendencia Nacional de Salud profiere la Resolución 01035 del 25 de abril de 2012 y en su parte resolutiva resuelve revocar la Resolución número 00528 de 2010 por la cual se revocaba el certificado de habilitación para la operación y administración del régimen subsidiado en salud y se ordenaba la medida cautelar preventiva de toma de posesión inmediata de los bienes, haberes y negocios y de la intervención forzosa administrativa para administrar y se adopta Medida Cautelar Preventiva de Vigilancia Especial por el término de seis meses, consistente entre otros, a presentar a la Superintendencia Delegada para las Medidas Especiales un plan de acción mediante el cual se subsane y supere de forma definitiva las deficiencias de la Entidad, dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la notificación del acto administrativo, y la Resolución le fue notificada al Gobernador el 26 de abril de 2012.

Dentro de las obligaciones que contiene la Resolución 001035 del 25 de abril de 2012 en el literal v del numeral 3 del artículo cuarto, el señor Gobernador del Casanare o quien haga sus veces, o a quien se designe para tal fin, en un término máximo de 30 días contados a partir de la notificación de la Resolución 1035 de 2012, Capitalización de la EPSS en diez mil millones de pesos, conforme a lo definido en el Decreto 067 de 2012 de la Gobernación de Casanare, capitalización que efectivamente hizo la Gobernación de Casanare el cuatro de octubre de 2012 por medio de la orden de pago 01 OP 1208034 de fecha 4 de octubre por valor de $10.000 millones con destino a Capresoca EPSS, dineros consignados por la Entidad de Salud de la siguiente manera: Con fecha 4 de octubre de 2012 fue consignada la suma de $4.200 millones de pesos en El Banco Bilbao Vizcaya Argentaria "BBVA Colombia S.A" de Yopal (Casanare) para cancelar pasivos sin amparo presupuestal anteriores a la vigencia 2010 y con fecha 5 de octubre de 2012 fue consignada la suma de $5.800 millones de pesos en el Banco Davivienda de Aguazul (Casanare) para cancelar pasivos sin amparo presupuestal de la vigencia 2011,. Tal como lo informa la Gerente (E) mediante oficio radicado con NURC 1-2012-093403 del 11 de octubre de 2012.

Ahora bien, en el seguimiento al plan de acción y a los avances al mismo presentados por Capresoca EPSS, puede evidenciarse que éste no ha mostrado los resultados previstos, principalmente en la depuración de las cuentas por pagar y el impacto que éstas pueda tener en los estados financieros de la Entidad tal como consta en las observaciones al plan de acción y al avance del mismo.

Igualmente se evidencia el incumplimiento por parte de la Gobernación de Casanare de transferir los $10.000 millones de pesos dentro del término establecido en el artículo cuarto de la Resolución 1035 de 2012, así como el 50% de la disponibilidad faltante a la EPSS de la vigencia 2012, tal como lo informó la Contralora designada por Interaudit S.A.S en documento con NURC 1-2012-054784 del 21 de junio.

El avance de la depuración sobre las cuentas por pagar (proveedores) y cuentas por cobrar (deudores) se verá reflejado en la variación que presenten los estados financieros en el reporte que por Circular Única debe hacer la Entidad para el periodo julio 1 a septiembre 30, que vence en octubre 30.

Por el incumplimiento dentro del término establecido en la Resolución 01035 de 2012 en cuanto a la capitalización a Capresoca EPSS, la que efectivamente se hizo hasta el cuatro (4) de octubre de 2012 y el incumplimiento en la entrega del 50% de la disponibilidad faltante para la vigencia 2012 por parte de la Gobernación de Casanare, ratificado por la Contralora Designada por Interaudit S.A.S y al incumplimiento a los puntos contenidos en el plan de acción, esta Delegada recomienda no prorrogar el termino establecido en la Resolución 001035 del 25 de abril de 2012, mediante la cual la Superintendencia Nacional de Salud, adoptó la Medida Cautelar de Vigilancia Especial en Capresoca EPSS, por cuanto se evidencia que no fueron subsanadas las situaciones que originaron la medida cautelar, lo que ha generado que se configure una presunta causal de revocatoria de la habilitación, vulnerándose así el Sistema General de Seguridad Social en Salud e incumplimiento de las órdenes impartidas por la Superintendencia Nacional, por cuanto no se cumplieron con los requisitos mínimos del plan de acción, ni se han desarrollado las estrategias pese al tiempo transcurrido y continua incumpliendo como se observa en el seguimiento al plan de acción, por tanto se recomienda levantar la medida e iniciar la investigación administrativa correspondiente…"