(noviembre 21)

El Superintendente Nacional de Salud, en ejercicio de sus atribuciones legales y reglamentarias que le confieren los parágrafos 1°, 2° del artículo 230 y el parágrafo 2º del artículo 233 de la Ley 100 de 1993, los artículos 20, 21, 22 y 24 de la Ley 510 de 1999, el numeral 42.8 del artículo 42, los incisos 1°, y 5° del artículo 68 de la Ley 715 de 2001, los artículos 32, 33 y 34 de la Ley 795 de 2003, los artículos 35, 36, el artículo 37, el artículo 39, los literales a), c), d), e), f), h), y j) del artículo 40 de la Ley 1122 de 2007, el artículo 124 de la Ley 1438 de 2011, el artículo 116 del Decreto-ley 663 de 1993, el Decreto número 1922 de 1994, el Decreto número 788 de 1998, el artículo 4° del Decreto número 783 de 2000, el artículo 1º del Decreto número 1015 de 2002, el Decreto número 3032 de 2002, el Decreto número 2170 de 2012 y, en especial con el artículo 1°, los numerales 1, 2, 3, 4, 5 ,6 del artículo 3° los numerales 1, 6 y 8 del inciso 1° y el parágrafo del artículo 4°, el artículo 5°, los numerales 1, 3, 4, 5, 8, 12, 13, 14, 19, 22, 23, 24, 25, 26, 28, 30, 34, 38 y 40 del artículo 6° numerales 3, 7, 8, 9, 13, 22, 23, 25 y 43 del artículo 8° del Decreto número 1018 de 2007, y los artículos 9.1.1.1.1 al 9.1.2.1.3 del Decreto número 2555 de 2010, y

CONSIDERANDO:

I. Antecedentes administrativos de la toma de posesión inmediata de los bienes, haberes y negocios y la Intervención Forzosa Administrativa de la Caja de Compensación Familiar Cajacopi – Atlántico en su Programa de Entidad Promotora de Salud del Régimen Subsidiado, con NIT 890.102.044-1.

1.1. La Superintendencia Nacional de Salud, mediante la Resolución número 000405 del 23 de marzo de 2011, visible a folios 1 al 70 de la carpeta 1, dispuso:

1.2. La Superintendencia Nacional de Salud tomó posesión de la entidad tal como consta en Acta del 24 y 25 de marzo de 2011 (Vista a folios 71 y 72 de la carpeta 1).

1.3. Posteriormente por Resolución número 00908 del 24 de mayo de 2011, la Superintendencia Nacional de Salud dispuso:

1.4. Por otra parte, mediante Resolución número 00968 del 31 de mayo de 2011, la Superintendencia Nacional de Salud se pronunció de la siguiente forma:

Artículo 1°. Adicionar el parágrafo del artículo 2° de la Resolución número 00405 del 23 de marzo de 2011, el cual quedará así:

1.5. Mediante Resolución número 001811 del 22 de julio de 2011, (vista a folios 500 a 504 de la carpeta 2), la Superintendencia Nacional de Salud, dispuso:

1.6. Por Resolución número 001833 del 22 de julio de 2011, (vista a folios 505 al 511 de la carpeta 2), la Superintendencia Nacional de Salud estableció:

1.10. Posteriormente la Superintendencia Nacional de Salud en la Resolución número 002887 del 21 de septiembre de 2012, la Superintendencia Nacional de Salud dispuso:

2. Solicitud de prórroga de la doctora María Margarita Amarís Gutiérrez de Piñeres, Agente Especial Interventora de la Caja de Compensación Familiar Cajacopi – Atlántico "Cajacopi", en su Programa de la Entidad Promotora de Salud del Régimen Subsidiado.

La doctora María Margarita Amarís Gutiérrez de Piñeres, Agente Especial Interventora de la Caja de Compensación Familiar Cajacopi – Atlántico en su Programa de Entidad Promotora de Salud del Régimen Subsidiado, en escrito radicado con NURC 1-2012-101369 del 8 de noviembre de 2012, además de presentar el avance del plan de acción, solicitó la prórroga de la intervención forzosa para administrar la referida entidad argumentando, entre otros aspectos, lo siguiente:

En cuanto a la acreditación del monto del patrimonio mínimo previsto en las disposiciones legales correspondientes a la naturaleza jurídica de la entidad.

Partiendo de la situación expuesta en el presente acto administrativo, le corresponde a este Despacho decidir sobre el término de la toma de posesión inmediata de los bienes, haberes y negocios y de la intervención forzosa administrativa para Administrar la Caja de Compensación Familiar Cajacopi – Atlántico en su Programa de Entidad Promotora de Salud del Régimen Subsidiado, para el efecto trae a colación los siguientes aspectos normativos:

b) Por su parte el artículo 124 de la Ley 1438 de 2011, preceptuó lo siguiente: "El numeral 5 del artículo 37 de la Ley 1122 de 2007 quedará así: "5. Eje de acciones y medidas especiales. Su objetivo es adelantar los procesos de intervención forzosa administrativa para administrar o liquidar las entidades vigiladas que cumplan funciones de Entidades Promotoras de Salud, Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud de cualquier naturaleza y monopolios rentísticos cedidos al sector salud no asignados a otra entidad, así como para intervenir técnicamente y administrativamente las direcciones territoriales de salud, en los términos de ley y los reglamentos. Tratándose de liquidaciones voluntarias, la Superintendencia Nacional de Salud ejercerá inspección, vigilancia y control sobre los derechos de los afiliados y los recursos del sector salud. En casos en que la Superintendencia Nacional de Salud, revoque el certificado de autorización o funcionamiento que le otorgue a las Entidades Promotoras de Salud o Instituciones Prestadoras de Salud, deberá decidir sobre su liquidación";

c) El numeral 26 del artículo 6° del Decreto número 1018 de 2007 estableció lo siguiente:

d) De igual forma, el parágrafo del artículo 22 de la Ley 510 de 1999, preceptúa lo siguiente:

"Parágrafo (…)

Término. Dentro de un término no mayor de dos (2) meses prorrogables, contados a partir de la toma de posesión, la Superintendencia Bancaria, previo concepto del Fondo de Garantías de Instituciones Financieras determinará si la entidad debe ser objeto de liquidación, si se pueden tomar medidas para que la misma pueda desarrollar su objeto conforme a las reglas que la rigen o si pueden adoptarse otras medidas que permitan a los depositantes, ahorradores o inversionistas obtener el pago total o un pago parcial de sus créditos de conformidad con este artículo. En los dos últimos casos, el Fondo de Garantías de Instituciones Financieras presentará a la Superintendencia

Bancaria el programa que aquel seguirá con el fin de lograr el cumplimiento de la medida y en el cual se señalarán los plazos para el pago de los créditos. Dicho programa podrá ser modificado cuando las circunstancias lo requieran, evento que se comunicará a la Superintendencia Bancaria y a los interesados. Lo anterior sin perjuicio de que pueda haber acuerdos entre los acreedores y la entidad objeto de toma de posesión.

En el evento de que se disponga la liquidación de la entidad por parte de la Superintendencia Bancaria, la toma de posesión se mantendrá hasta que se termine la existencia legal de la entidad o hasta que se entreguen los activos remanentes al liquidador designado por los accionistas, una vez pagado el pasivo externo. Si se decide adoptar las medidas necesarias para que la entidad pueda desarrollar su objeto social de acuerdo con las normas que la rigen u otras medidas que permitan obtener el pago total o parcial de los créditos de los depositantes, ahorradores e inversionistas, en la forma prevista en este artículo, la toma de posesión se mantendrá hasta que la Superintendencia Bancaria previo concepto del Fondo de Garantías de Instituciones Financieras determine la restitución de la entidad a los accionistas.

Cuando no se disponga la liquidación de la entidad, la toma de posesión no podrá exceder del plazo de un (1) año prorrogable por la Superintendencia Bancaria, por un plazo no mayor de un año: si en ese lapso no se subsanaren las dificultades que dieron origen a la toma de posesión, la Superintendencia Bancaria dispondrá la disolución y liquidación de la institución vigilada. Lo anterior sin perjuicio de que el Gobierno por resolución ejecutiva autorice una prórroga mayor cuando así se requiera en razón de las características de la entidad";

e) La Resolución número 01272 del 20 de junio de 2011, crea el Comité de Intervenciones de la Superintendencia Nacional de Salud, estableciendo en su artículo 2°, que el Comité de Intervenciones de la Superintendencia Nacional de Salud tendrá la función de Asesorar al Superintendente Nacional de Salud, para la toma de decisiones, respecto de los procesos de intervención forzosa administrativa para administrar o liquidar las entidades vigiladas que cumplen funciones de Entidades Promotoras de Salud.

El Comité de Intervenciones conforme al artículo 3º de la mencionada resolución, es responsable de recomendar la adopción de directrices, políticas y procedimientos encaminados a la ejecución, control y mejora continua de los procesos de intervención dispuestos por la Superintendencia Nacional de Salud cuando se afecten o puedan afectarse los derechos de los afiliados y los recursos del sector salud.

En virtud de lo anterior, se presenta a consideración del Comité de Intervenciones, el informe sobre el estado de las Entidades Promotoras de Salud cualquiera sea su naturaleza jurídica sin importar el régimen que administre, del que se pueda o no concluir, que de conformidad con las condiciones y bajo los parámetros en que se encuentren estas operando, dichas entidades pueden generar un riesgo inminente, no sólo en el aseguramiento en salud, y en la prestación de los servicios de salud ofertados a su población afiliada, sino también en su estabilidad financiera, y la del propio Sistema General de Seguridad Social en Salud, lo que una vez concluido, obligará a la Superintendencia Nacional de Salud a adoptar las medidas necesarias tendientes a superar dicha situación, previa configuración de la o las causales que para el evento se establecen;

Por lo expuesto, este Despacho, teniendo en cuenta que el Comité de Intervenciones no pudo emitir una recomendación definitiva en el Acta 072 de 19 de noviembre de 2012, y que para que se emita la misma es necesario evaluar los conceptos que emitan las Superintendencias Delegadas correspondiententes, este Despacho estima necesario prorrogar el término de la toma de posesión inmediata de los bienes, haberes y negocios y de la intervención forzosa administrativa para administrar la Caja de Compensación Familiar Cajacopi – Atlántico en su Programa de Entidad Promotora de Salud del Régimen Subsidiado, por el término de cuatro (4) meses más, para que durante dicho término se adelante la evaluación por parte de las Superintendencias Delegadas correspondientes, del estado en que se encuentra la Caja de Compensación Familiar Cajacopi – Atlántico en su Programa de Entidad Promotora de Salud del Régimen Subsidiado y se emita la recomendación definitiva al Superintendente Nacional de Salud, de las políticas, directrices y procedimientos que se requieran en el proceso de intervención forzosa administrativa para administrar la Caja de Compensación Familiar Cajacopi – Atlántico en su Programa de Entidad Promotora de Salud del Régimen Subsidiado, lo que permitirá a la Superintendencia Nacional de Salud tomar las decisiones de fondo sobre la Entidad en comento intervenida.

En mérito de lo expuesto, este Despacho,

RESUELVE:

Artículo 1°. Prorrogar el término de la toma de posesión inmediata de los bienes, haberes y negocios y de la Intervención Forzosa Administrativa para Administrar la Caja de Compensación Familiar Cajacopi – Atlántico en su Programa de Entidad Promotora de Salud del Régimen Subsidiado, por las razones expuestas en la parte motiva del presente proveído.

Parágrafo 1°. La prórroga será por el término de cuatro (4) meses, contados a partir del día 22 de noviembre de 2012, hasta el día 21 de marzo de 2013, según lo dispone el numeral 2 del artículo 22 de la Ley 510 de 1999, mediante el cual se modificó el artículo 116 del Decreto-ley 663 de 1993.

Lo anterior, sin perjuicio de que esta entidad, disponga el levantamiento de la Intervención Forzosa Administrativa para Administrar, o la Intervención Forzosa Administrativa para liquidar la Caja de Compensación Familiar Cajacopi – Atlántico en su Programa de Entidad Promotora de Salud del Régimen Subsidiado.

Artículo 2°. Comunicar el contenido de la presente Resolución a la Doctora María Margarita Amarís Gutiérrez de Piñeres, en calidad de Agente Especial Interventora del Programa de la Entidad Promotora de Salud del Régimen Subsidiado de la Caja de Compensación Familiar Cajacopi – Atlántico en su Programa de Entidad Promotora de Salud del Régimen Subsidiado, en la calle 44 número 46-32, de la ciudad de Barranquilla en el departamento del Atlántico.

Artículo 3°. Comunicar el contenido del presente Acto Administrativo al Ministerio de la Protección Social, a la Comisión de Regulación en Salud, a los Gobernadores de los departamentos donde la Caja de Compensación Familiar Cajacopi – Atlántico en su Programa de Entidad Promotora de Salud del Régimen Subsidiado, tenga cobertura geográfica, esto es, Atlántico, Bolívar, Guajira, Magdalena, Sucre, Cesar, Boyacá, Meta y Vichada, al Representante Legal de la Superintendencia del Subsidio Familiar, y a la Superintendencia Delegada para Medidas Especiales de la Superintendencia Nacional de Salud.

Artículo 4°. Publicar la presente resolución dentro de los términos establecidos en el inciso 3° del artículo 9.1.1.1.3 del Decreto número 2555 del 15 de julio de 2010.

Artículo 5°. La presente resolución rige a partir de su expedición y contra la misma no procede recurso alguno.

Dada en Bogotá, D. C., a 21 de noviembre de 2012.

Comuníquese, publíquese y cúmplase.

El Superintendente Nacional de Salud,