RESOLUCIÓN 000361 DE 2014

(febrero 12 de 2014)

por medio de la cual se ordena la Toma de Posesión de Bienes, Haberes y Negocios y la Intervención Forzosa Administrativa para Liquidar el Programa de Entidad Promotora de Salud del Régimen Contributivo de la Caja de Compensación Familiar Comfenalco Antioquia.

El Superintendente Nacional de Salud,

en ejercicio de las atribuciones que le confieren la Ley 100 de 1993, la Ley 715 de 2001, la Ley 1122 de 2007, la Ley 1438 de 2011, los Decretos números 3023 de 2002 y 2462 de 2013, y el artículo 116 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, modificado por el artículo 22 de la Ley 510 de 1999, y

CONSIDERANDO:

Que de conformidad con lo dispuesto en los artículos 48 y 49 de la Constitución Política, la Seguridad Social en su componente de atención en salud es un servicio público de carácter obligatorio que se prestará bajo la dirección, coordinación y control del Estado, con sujeción a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad.

Que en virtud del artículo 154 de la Ley 100 de 1993, el Estado intervendrá en el servicio público de seguridad social en salud, con el fin de garantizar los principios consagrados en la Constitución Política y en los artículos 2° y 153 de la citada ley.

Que la Superintendencia Nacional de Salud tiene la facultad de tomar posesión de las entidades vigiladas que cumplen funciones de Entidades Promotoras de Salud de cualquier naturaleza, con el fin de salvaguardar la prestación del servicio público de salud y/o los recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud.

Que mediante Resolución número 0167 del 16 marzo de 1995, se autorizó el funcionamiento del Programa de Entidad Promotora de Salud del Régimen Contributivo de la Caja de Compensación Familiar Comfenalco Antioquia EPS, en los departamentos de Antioquia, Córdoba, Quindío y Santander para un total de 386.500 afiliados autorizados.

Que por Resolución número 0807 del 16 de junio de 2008, se autorizó la ampliación de la capacidad de afiliación para el Régimen contributivo aumentando su capacidad de afiliación autorizada en 984.800 afiliados.

Que mediante memorando radicado con NURC 3-2012-012312 del 23 de agosto de 2012, la Superintendente Delegada para la Generación y Gestión de los Recursos Económicos para la Salud, rindió informe sobre la situación financiera con corte a junio, septiembre y diciembre de 2011 y marzo a junio de 2012, señalando que no cumplía con las condiciones de permanencia, lo cual generaba una situación de riesgo.

Que por Resolución 2624 del 24 de agosto de 2012, se adoptó la medida cautelar de vigilancia especial al Programa de Entidad Promotora de Salud del Régimen Contributivo de la Caja de Compensación Familiar Comfenalco Antioquia, consistente en la presentación y cumplimiento de un plan de acción como instituto de salvamento y protección de la confianza pública.

Que posteriormente, mediante Resolución 2973 del 2 de octubre de 2012, se modificó la Resolución número 2624 de 24 de agosto de 2012, y se designó a la firma RG Auditores como contralor.

Que mediante Resolución 283 del 28 de febrero de 2013, se prorrogó el término de la medida cautelar preventiva de vigilancia por un (1) mes, por el periodo comprendido entre el 1° al 31 de marzo de 2013, y se levantó la restricción de prohibición de realizar nuevas afiliaciones.

Que mediante Resolución 512 del 27 de marzo de 2013, se prorrogó el término de la medida preventiva de vigilancia especial por seis (6) meses contados a partir del 1° de abril hasta el 30 de septiembre de 2013, para establecer el cumplimiento del plan de acción y los resultados obtenidos.

Que por Resolución 1785 del 27 de septiembre de 2013, se prorrogó el término de la medida preventiva de vigilancia especial hasta el 31 de marzo de 2014.

Que la Superintendencia Nacional de Salud, por conducto de las Superintendencias Delegadas encargadas de ejercer las funciones de inspección, vigilancia y control sobre el Programa de Entidad Promotora de Salud del Régimen Contributivo de la Caja de Compensación Familiar Comfenalco Antioquia, ha evidenciado que las condiciones y los parámetros bajo los cuales se encuentra operando actualmente, generan un riesgo inminente, no solo en la prestación de los servicios de salud ofertados a su población afiliada, sino también en su estabilidad financiera y la del propio Sistema General de Seguridad Social en Salud.

Que para el efecto, la Superintendencia Delegada para las Medidas Especiales el 7 de febrero de 2014, rindió informe sobre la evaluación del Plan de Acción autorizado como consecuencia de la medida cautelar de vigilancia especial adoptada sobre el Programa de Entidad Promotora de Salud del Régimen Contributivo de la Caja de Compensación Familiar Comfenalco Antioquia, en los siguientes términos:

“La situación financiera de la entidad a 30 de septiembre de 2013, es adversa toda vez que presenta un aumento del pasivo con tendencia positiva incidido por las reservas técnicas y las obligaciones financieras, las cuales representan el 81.7% del total del pasivo. La disminución del activo producto del saneamiento contable en la entidad deteriora el patrimonio, al igual que las pérdidas en los últimos tres años que asciende aproximadamente a $106.000 millones de pesos, aunado a que los costos y gastos superan los ingresos de la entidad.

“La EPS posee indicadores financieros (Liquidez, endeudamiento, capital de trabajo) desfavorables que comprometen la operación de la entidad y colocan en riesgo el aseguramiento y la prestación de servicios de la población afiliada.

“Incumplimiento de los indicadores de permanencia, definidos en el Decreto número 574 de 2007 del Ministerio de Protección Social hoy de Salud y Protección Social; Suficiencia Patrimonial a corte 30 de septiembre de 2013 reportado por la EPS de $-112.268 millones y Patrimonio Mínimo con tendencia al aumento por valor de $-101.826 millones “En cuanto a los indicadores de oportunidad reportados por Circular Única, la EPS prerindió informe de seguimiento al Programa de Entidad Promotora de Salud del Régimen Contributivo de la Caja de Compensación Familiar Comfenalco Antioquia, del cual se resalta lo siguiente:

“A pesar que se presenta una baja del 52% en PQR en el cuarto trimestre del año 2013, representado en 1.517 PQR´ registradas, se observa que en la tendencia calculada para el año 2014 es ascendente, mientras el número de afiliados tiende a disminuir.

“EPS Programa Comfenalco Antioquia no registra una cantidad de tutelas significativa en los años de análisis con respecto al número de afiliados, pero muestra una tendencia creciente”.

Que la Superintendencia Delegada para la Generación y Gestión de los Recursos Económicos para la Salud, con fecha 16 de enero de 2014, rindió informe sobre el análisis de la situación financiera de la Caja de Compensación Familiar Comfenalco Antioquia EPS, en su Programa de Entidad Promotora de Salud del Régimen Contributivo, correspondiente al periodo de diciembre de 2012 a septiembre de 2013, cuyas conclusiones indican:

“(…) 5. CONCLUSIONES
• Reporte y Calidad de la Información: Los reportes de información de la EPS presentan inconsistencias que afectan la calidad del dato y no dan aplicación a la normatividad vigente. La Superintendencia Nacional de Salud requirió a la entidad para que sea efectuada la revisión y se proceda a la retransmisión.
• Activos: Los Recobros al Fosyga pendientes de radicar concentran más del 90% del total de Activos considerado el efecto neto de la provisión a la cartera por este concepto.
• Pasivos: Las Reservas Técnicas y Obligaciones Financieras aportan al Pasivo el 61% y 21,7% respectivamente, concentrando en ellos más del 80% de las obligaciones reconocidas al corte de septiembre de 2013.

• Patrimonio: Las pérdidas acumuladas han absorbido el Patrimonio, representando al corte de septiembre de 2013 un deterioro del Capital Asignado al programa de salud por parte de la Caja de Compensación Familiar de 14,4%.
• Ingresos: Los Ingresos Operacionales por UPC y Recobros al Fosyga participan en más del 91% en el total de los Ingresos. Así mismo, los Ingresos Operacionales en general concentran el 99,4% del total de los Ingresos.
• Costos y Gastos: Los Costos presentan una ejecución del 93,5% respecto a los Ingresos, confirmando la relación que guardan con los Ingresos Operacionales. La EPS no reporta Costos asociados a lo NO POS aunque reconoce Ingresos por Recobros al Fosyga, evidenciando posiblemente un clasificación inadecuada de los Costos, lo cual se confirma al observar el déficit de los Ingresos por UPC sobre el Costo POS 72% y 93,5% respectivamente frente al total de los Ingresos.

Los Gastos Administrativos respecto a los Ingresos Operacionales por UPC superan el 10%, debido al incremento en el reconocimiento de Gastos Diversos, los cuales aportan el 23,5% a los Gastos Administrativos.

• Indicadores Financieros: La EPS mantiene niveles de liquidez desfavorables, los Pasivos absorben la disponibilidad de sus recursos y sobre estos recursos los más significativos son los Recobros al Fosyga, de los cuales el 46% se encuentra en mora mayor a 360 días, afectando su flujo de caja y solvencia.
• Cumplimiento Indicadores de Permanencia: La EPS no acredita el cumplimiento de los indicadores de permanencia de Margen de Solvencia y Patrimonio Mínimo, situación que se incrementa conforme avanzan los períodos reportados por la acumulación de las pérdidas”.

Que la Superintendencia Delegada para la Supervisión Institucional, el 31 de enero de 2014 rindió informe técnico de seguimiento al Programa de Entidad Promotora de Salud del Régimen Contributivo de la Caja de Compensación Familiar Comfenalco Antioquia, en los siguientes términos:

“5. Indicadores de Red de Prestación de Servicios de Salud
(…)
Resultados del Análisis de Red

Frente al seguimiento realizado a la información reportada por la EPS correspondiente a Circular Única, tomando como base los archivos tipo 029, 030 y 031, donde se encuentran reportados: el prestador, número de contrato, cada uno de los servicios contratados, los contratos con fechas de inicio y fin de vigencia, los municipios cubiertos por estos contratos;

y la Base de Datos Única de Afiliados (BDUA) extraída del Sistema Integral de Información de la Protección Social (Sispro) del Ministerio de Salud y la Protección Social, donde se relacionan la totalidad de afiliados por municipio de cada una de las EPS, en los diferentes regímenes y los estados de afiliación, Comfenalco Antioquia ha venido incumpliendo con la organización y cumplimiento de la red de prestadores de servicios de salud, ya que presenta (a julio 2013) una cobertura del 36.87% de municipios con red de baja complejidad y 4.04% de municipios con acceso a red de alta complejidad, teniendo en cuenta que este indicador debería ser del 100%, debido que las EPS deben garantizar la puerta de entrada en todos y cada uno de los municipios en donde están autorizadas a operar, así como la red suficiente para la atención en salud requerida por la población afiliada.

(…)
Respecto de las cuatro especialidades básicas medicina interna, pediatría, cirugía general y ginecobstetricia se observa en la tabla N° 4 que la EAPB, muestra un comportamiento crítico en el aseguramiento por el acceso a estas especialidades, lo cual genera alto riesgo para la garantía de los servicios de salud de la población afiliada a EPS.

TABLA N° 4
Cobertura de servicios de especialidades básicas

Fuente: Reporte Circular Única (junio de 2013), Sistema de Inteligencia de Negocios - Superintendencia Nacional de Salud BDUA - SISPRO (junio de 2013).

“Respecto a los servicios de alta complejidad (tabla número 5) se observa que el 4.04% de municipios tiene cobertura, situación que afecta la gestión del riesgo de patologías crónicas y con ello el impacto de la discapacidad y mortalidad de la población por dificultades en el acceso al manejo oportuno e integral de dichas patologías e incrementando esto el costo social por años de vida perdidos por discapacidad y muertes prematuras.

TABLA Nº 5
Cobertura de servicios de alta complejidad

Fuente: Reporte Circular Única (junio de 2013), Sistema de Inteligencia de Negocios - Superintendencia Nacional de Salud BDUA - SISPRO (junio de 2013).

“Como se observa, según la información reportada, la EPS no está garantizando el acceso efectivo de los usuarios a los servicios. (…)”.

Que establecido lo anterior, y a partir de los informes remitidos por las Superintendencias Delegadas encargadas de ejercer las funciones de inspección, vigilancia y control sobre el Programa de Entidad Promotora de Salud del Régimen Contributivo de la Caja de Compensación Familiar Comfenalco Antioquia, se evidencia que:

1. La situación financiera de la entidad a 30 de septiembre de 2013 es adversa, toda vez que presenta un aumento del pasivo con tendencia positiva incidido por las reservas técnicas y las obligaciones financieras, las cuales representan el 81.7% del total del pasivo.
2. La disminución del activo, producto del saneamiento contable en la entidad, deteriora el patrimonio, al igual que las pérdidas en los últimos tres años que ascienden aproximadamente a $106.000 millones de pesos, aunado a que los costos y gastos superan los ingresos de la entidad.
3. Incumple los indicadores de permanencia, establecidos en el Decreto número 574 de 2007, sobre suficiencia patrimonial, teniendo en cuenta que a 30 de septiembre de 2013 reportó un valor de $-112.268 millones, y patrimonio mínimo de $-101.826, con tendencia al aumento.

4. Realizado el análisis comparativo del comportamiento de las peticiones, quejas y reclamos presentados por los usuarios de la Caja de Compensación Familiar Comfenalco Antioquia EPS, en su Programa de Entidad Promotora de Salud del Régimen Contributivo, se pudo establecer que la tasa de PQR presentó un considerable incremento del 111,77%, al pasar de 119 PQR por cada 10.000 usuarios en 2012 a 252 en 2013.

5. Con relación a las acciones de tutela falladas en contra por no prestación de servicios POS, el indicador presenta una tendencia al aumento desde junio de 2012 con 611 tutelas reportadas con respecto a diciembre de 2013, con 821 tutelas, lo que representa un aumento de 25.6%.

6. No se garantiza el acceso y prestación de los servicios de salud, generando negación de servicios incluidos en el POS y bajas coberturas en la red prestadora de servicios de salud; por lo que los afiliados para obtener el cumplimiento de sus derechos deben acudir a las PQR y acciones de tutela, lo que genera un grave riesgo en la prestación oportuna, con calidad y continuidad del servicio de salud, prestaciones que tienen un rango de amparo constitucional.

7. En materia de atención en salud, respecto de las especialidades de medicina interna, pediatría, cirugía general y ginecobstetricia, muestra un comportamiento crítico que genera alto riesgo para la garantía de los servicios de salud respecto de su población afiliada; y respecto de los servicios de alta complejidad, existe riesgo en cuanto a las patologías crónicas, lo que impacta en la mortalidad de la población por dificultades en el acceso, manejo oportuno e integral de dichas patologías.

Que de lo anteriormente expuesto, se concluye que en las condiciones y bajo los parámetros en que actualmente se encuentra operando el Programa de Entidad Promotora de Salud del Régimen Contributivo de la Caja de Compensación Familiar Comfenalco Antioquia, genera un riesgo inminente, no solo en el aseguramiento en salud y la garantía en la prestación de los servicios de salud ofertados a su población afiliada, sino también en su estabilidad financiera, y la del propio Sistema General de Seguridad Social en Salud.

Que las acciones emprendidas en el Plan de Acción por la Caja de Compensación Familiar Comfenalco Antioquia EPS, en su Programa de Entidad Promotora de Salud del Régimen Contributivo, no resultaron suficientes para enervar las causales que dieron origen a la medida cautelar de vigilancia especial; no obstante haberse otorgado prórrogas y plazos por este organismo de Supervisión.

Que ante la inminente afectación del aseguramiento en salud y de la garantía de la prestación de los servicios de salud y en cumplimiento de los preceptos establecidos en los artículos 48, 49 y 365 de la Constitución Política, en concordancia con la normatividad del Sistema General de Seguridad Social en Salud, se hace necesario adoptar la Toma de Posesión e intervención forzosa administrativa para Liquidar respecto del Programa de Entidad Promotora de Salud del Régimen Contributivo de la Caja de Compensación Familiar Comfenalco Antioquia.

Que la Toma de Posesión de Bienes Haberes y Negocios y la Intervención Forzosa Administrativa para Liquidar el del Programa de Entidad Promotora de Salud del Régimen Contributivo de la Caja de Compensación Familiar Comfenalco Antioquia, que aquí se ordena, está encaminada a proteger la confianza pública, ya que existen circunstancias y hechos que ponen en riesgo no solo los recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud, sino también la cobertura en el aseguramiento en salud y la garantía de la prestación de los servicios de salud.

Que el Comité de Intervenciones en sesión del 18 de diciembre de 2013, recomendó la adopción de la toma de posesión e intervención forzosa administrativa para liquidar el Programa de Entidad Promotora de Salud del Régimen Contributivo de la Caja de Compensación Familiar Comfenalco Antioquia.

Que además de la orden de toma de posesión y en aplicación de los principios de garantía en la prestación de los servicios de salud y eficiencia administrativa y de lo dispuesto en el Decreto número 3023 de 2002, se considera conducente y necesario ordenar en el mismo acto la medida de intervención forzosa administrativa para liquidar, puesto que la EPS se encontraba bajo vigilancia especial, la cual permitió evidenciar su estado actual y la imposibilidad de intentar su recuperación a través de la administración.

En mérito de lo expuesto, este Despacho,

RESUELVE:

Artículo 1°. Ordenar la Toma de Posesión inmediata de los Bienes, Haberes y Negocios y la Intervención Forzosa Administrativa para Liquidar el Programa de Entidad Promotora de Salud del Régimen Contributivo de la Caja de Compensación Familiar Comfenalco Antioquia, identificada con NIT. 890.900.842-6, por las razones expuestas en la parte motiva de la presente Resolución, por el término de dos (2) años.

Artículo 2°. Comisionar al Superintendente de Medidas Especiales para ejecutar en nombre de la Superintendencia Nacional de Salud la medida adoptada en el presente acto administrativo, quien podrá solicitar que se decreten y practiquen las medidas necesarias para dar cumplimiento a la toma de posesión.

Artículo 3°. Ordenar el cumplimiento de las siguientes medidas preventivas:

a) La inmediata guarda de los bienes de la intervenida y la colocación de sellos y demás seguridades indispensables;
b) La orden de registro del acto administrativo que dispone la Toma de Posesión en la Cámara de Comercio del domicilio de la intervenida y en las del domicilio de sus sucursales; y, si es del caso, la de los nombramientos de los administradores y del revisor fiscal;
c) La comunicación a los jueces de la República y a las autoridades que adelanten procesos de jurisdicción coactiva, sobre la suspensión de los procesos de la ejecución en curso y la imposibilidad de admitir nuevos procesos de esta clase contra la entidad objeto de toma de posesión con ocasión de obligaciones anteriores a dicha medida;
d) La advertencia que, en adelante, no se podrá iniciar ni continuar procesos o actuación alguna contra la intervenida sin que se notifique personalmente al Agente Especial Liquidador, so pena de nulidad;
e) La comunicación a la Superintendencia de Notariado y Registro, para que dicha entidad mediante circular ordene a todos los Registradores de Instrumentos Públicos que dentro de los treinta (30) días siguientes a la toma de posesión:

I. Informen al Agente Especial Liquidador sobre la existencia de folios de matrícula en los cuales figure la entidad intervenida como titular de bienes o cualquier clase de derechos; dispongan el registro de la toma de posesión en los folios de matrícula de los bienes inmuebles de la intervenida; cancelen los embargos decretados con anterioridad a la fecha de la adopción de la medida de toma de posesión que afecten los bienes de la intervenida; y cancelen los gravámenes que recaigan sobre los bienes de la intervenida a solicitud elevada solo por el Agente Especial Liquidador mediante oficio.

II. Se abstengan de cancelar los gravámenes constituidos a favor de la intervenida sobre cualquier bien cuya mutación esté sujeta a registro, salvo expresa autorización del Agente Especial Liquidador; así como de registrar cualquier acto que afecte el dominio de bienes de propiedad de la intervenida a menos que dicho acto haya sido realizado por la persona mencionada, caso en el cual deben cancelar la respectiva anotación sobre el registro de toma de posesión;

f) La comunicación al Ministerio de Transporte, para que dicha entidad directamente o mediante solicitud a todas las Secretarías de Tránsito y Transporte proceda a realizar la inscripción de la medida de toma de posesión en el registro de automotores correspondiente o en el registro único nacional de tránsito; para que cancelen los embargos decretados con anterioridad a la fecha de la adopción de la medida de toma de posesión que afecten los vehículos de la intervenida; para que cancelen los gravámenes que recaigan sobre los vehículos de la intervenida a solicitud unilateral del Agente Especial Liquidador mediante oficio; para que se abstengan de cancelar los gravámenes constituidos sobre vehículos a favor de la intervenida, cuya mutación esté sujeta a registro, salvo expresa autorización del Agente Especial Liquidador; y para que se abstengan de registrar cualquier acto que afecte el dominio de vehículos de propiedad de la intervenida a menos que dicho acto haya sido realizado por la persona mencionada;

g) La prevención a todo acreedor y en general a cualquier persona que tenga en su poder activos de propiedad de la intervenida, para que proceda de manera inmediata a entregar dichos activos al Agente Especial Liquidador;

h) La advertencia de que el Agente Especial Liquidador está facultado para poner fin a cualquier clase de contratos existentes al momento de la toma de posesión, si los mismos no son necesarios. Los derechos causados hasta la fecha de la intervención serán reconocidos y pagados de conformidad con las reglas que rigen el proceso de liquidación forzosa administrativa.

i) La prevención a los deudores de la intervenida que solo podrán pagar al Agente Especial Liquidador, advirtiendo la inoponibilidad del pago hecho a persona distinta, así como el aviso a las entidades sometidas al control y vigilancia de la Superintendencia Financiera de Colombia sobre la adopción de la medida, para que procedan de conformidad;

j) La prevención a todos los que tengan negocios con la intervenida, que deben entenderse exclusivamente con el Agente Especial Liquidador, para todos los efectos legales;
k) Se ordena la suspensión de pagos de las obligaciones causadas hasta el momento de la toma de posesión.
l) La suspensión de los procesos de ejecución en curso y la imposibilidad de admitir nuevos procesos de esta clase contra la entidad objeto de toma de posesión y de intervención forzosa administrativa para liquidar por razón de obligaciones anteriores a dicha medida. A los procesos ejecutivos se aplicarán en lo pertinente las reglas previstas por los artículos 99 y 100 de la Ley 222 de 1995, y cuando allí se haga referencia al concordato se entenderá que se hace relación al proceso de toma de posesión y de intervención forzosa administrativa
para liquidar. La actuación correspondiente será remitida al Agente Especial Liquidador;

m) La cancelación de los embargos decretados con anterioridad a la toma de posesión e intervención forzosa administrativa para liquidar que afecten bienes de la entidad. La Superintendencia Nacional de Salud librará los oficios correspondientes;

n) La interrupción de la prescripción y la no operancia de la caducidad respecto de los créditos a cargo de la entidad que hayan surgido o se hayan hecho exigibles antes de la toma de posesión y de intervención forzosa administrativa para liquidar.

En el evento en que se decrete la cesación de pagos o la liquidación de la entidad, o se reduzca su patrimonio neto por debajo del cincuenta por ciento (50%) del capital suscrito, la misma dejará de estar sujeta al régimen de la renta presuntiva;

o) El que todos los acreedores, incluidos los garantizados, quedarán sujetos a las medidas que se adopten para la toma de posesión y de intervención forzosa administrativa para liquidar, por lo cual para ejercer sus derechos y hacer efectivo cualquier tipo de garantía de que dispongan frente a la entidad intervenida, deberán hacerlo dentro del proceso de toma de posesión y de intervención forzosa administrativa para liquidar y de conformidad con las disposiciones que lo rigen.

En relación con los créditos con garantías reales se tendrá en cuenta la preferencia que les corresponde, según sea el caso, esto es, de segundo grado si son garantías muebles y de tercer grado si son inmuebles.

Artículo 4°. Disponer que los gastos que ocasione la intervención ordenada serán a cargo de la entidad intervenida en los términos de ley.

Artículo 5°. Designar como Agente Especial Liquidador, de conformidad con lo previsto en el Decreto número 3023 de 2002, a Carlos Mario Estrada Molina identificado con cédula de ciudadanía número 71618070, actual Representante Legal de la Caja de Compensación Familiar Comfenalco Antioquia, quien ejercerá las funciones propias de su cargo de acuerdo con lo previsto en las normas del Sistema General de Seguridad Social, el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero y demás normas que le sean aplicables. Para el efecto, podrá solicitar que se decreten y practiquen las medidas necesarias para dar cumplimiento a la toma de posesión. Así mismo, ejercerá las funciones de representante legal del Programa de Entidad Promotora de Salud del Régimen Contributivo de la Caja de Compensación Familiar Comfenalco Antioquia.

Parágrafo 1°. El Agente Especial Liquidador designado deberá comparecer ante el Superintendente Delegado para Medidas Especiales, a tomar posesión dentro de los cinco (5) días siguientes a la expedición del presente Acto Administrativo.

Parágrafo 2°. El Agente Especial Liquidador designado ejercerá las funciones propias de su cargo, previa posesión del mismo y tendrá la guarda y administración de los bienes que se encuentren en poder de la entidad, junto con los demás deberes y facultades de ley. También deberá garantizar la prestación del servicio de salud a la población afiliada al Programa de Entidad Promotora de Salud del Régimen Contributivo de la Caja de Compensación Familiar Comfenalco Antioquia, hasta tanto no se lleve a cabo el traslado de los afiliados.

Parágrafo 3°. De conformidad con lo previsto el numeral 6 del artículo 295 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, el Agente Especial Liquidador ejercerá funciones públicas transitorias, previa posesión, lo cual no constituye ni establece relación laboral alguna con la Superintendencia Nacional de Salud.

Artículo 6°. Ordenar al Agente Especial Liquidador que una vez ejecutoriado el presente acto administrativo, comience a realizar los traslados de los afiliados de conformidad con las reglas previstas en el Decreto número 3045 del 27 de diciembre de 2013.

Artículo 7°. Designar como contralor, de conformidad con lo previsto en el Decreto número 3023 de 2002, a la firma KPMG LTDA., identificada con NIT 860.000.846-4 actual revisor fiscal de la Caja de Compensación Familiar Comfenalco Antioquia, quien ejercerá las funciones propias de su cargo de acuerdo con lo previsto en las normas del Sistema General de Seguridad Social, Estatuto Orgánico del Sistema Financiero y demás normas que le sean aplicables.

Parágrafo 1°. La persona jurídica designada como Contralor, acorde a lo dispuesto en el inciso primero, numeral tercero, Capítulo Segundo, Título IX de la Circular Única expedida por esta Superintendencia, ejercerá las funciones propias de un revisor fiscal, conforme al Código de Comercio y demás normas aplicables a la revisoría fiscal y responderá de acuerdo con ellas.

Parágrafo 2°. Conforme a lo establecido en la Circular Única Título IX, el Contralor deberá remitir un informe preliminar en medio físico a la Superintendencia Delegada para las Medidas Especiales de la Superintendencia Nacional de Salud, dentro de los treinta (30) días calendario siguientes a la posesión.

Artículo 8°. Delegar, en los términos del numeral 3 del artículo 26 del Decreto número 2462 de 2013, en el Superintendente Delegado para Medidas Especiales, la función de posesionar al Agente Especial Liquidador y al Contralor Designado.

Artículo 9°. Por las actividades de la liquidación del ramo, el Representante Legal y Revisor Fiscal de la entidad autorizada, designados como agente especial interventor y contralor respectivamente, no recibirán remuneración diferente a la que perciben en el desempeño de su cargo, de conformidad con lo dispuesto en el parágrafo segundo del artículo 2° del Decreto número 3023 de 2002.

Artículo 10. La presente resolución será de efecto inmediato y se notificará conforme a lo dispuesto en el artículo 291 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero en concordancia con el artículo 9.1.3.1.2, del Decreto número 2555 de 2010, para lo cual se fijará un aviso por un día en lugar público de las oficinas de la administración del domicilio social de la intervenida.

Parágrafo. Contra la presente resolución procede el recurso de reposición en efecto devolutivo, en consecuencia no suspenderá la ejecución de la medida de toma de posesión e intervención forzosa administrativa para liquidar, la cual procederá inmediatamente. Dicho recurso podrá interponerse en el momento de la diligencia de notificación o dentro de los cinco (5) días siguientes a ella, ante el despacho del Superintendente Nacional de Salud.

Artículo 11. Comunicar el contenido del presente Acto Administrativo al Ministerio de Salud y Protección Social, al administrador fiduciario del Fosyga, Consorcio SAYP, a la Cuenta de Alto Costo, a los Gobernadores y Alcaldes de los departamentos y municipios donde el Programa de Entidad Promotora de Salud del Régimen Contributivo de la Caja de Compensación Familiar Comfenalco Antioquia, tenga cobertura geográfica.

Artículo 12. Publicar la presente resolución en el Diario Oficial.

Artículo 13. La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición.

Dada en Bogotá, D. C., a 12 de febrero de 2014.
Notifíquese, comuníquese, publíquese y cúmplase

El Superintendente Nacional de Salud,
Gustavo Enrique González Cobo.