Sentencia SU.1194/00
GOBIERNO NACIONAL-Formulación anual del presupuesto y ley de apropiaciones/JUEZ DE TUTELA-Imposibilidad de modificar presupuesto para incremento salarial de servidores públicos
ACCION DE TUTELA COMO MECANISMO TRANSITORIO-Improcedencia incremento salarial para servidores públicos
Referencia: expedientes T-315.413 y otros
Magistrado Ponente:
Dr. ALEJANDRO MARTÍNEZ CABALLERO
Bogotá, trece (13) de septiembre de dos mil (2000)
La Sala Plena de la Corte Constitucional, en ejercicio de sus competencias constitucionales y legales, ha proferido la siguiente
SENTENCIA
en los procesos de revisión de los fallos dictados por numerosos jueces del país, dentro de las acciones de tutela instauradas por trabajadores del Estado, en contra de la Presidencia de la República y del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
El 1º de marzo de 2000, la Sala Sexta de Selección de esta Corporación decidió seleccionar para revisión y acumular entre sí los asuntos de la referencia. Así mismo, repartió a la Sala Sexta los expedientes acumulados para ser fallados en una misma sentencia. Posteriormente, la Sala Plena de la Corte Constitucional resolvió asumir el conocimiento de todos los expedientes que se relacionan con el tema de aumento anual de salarios y pensiones.
I. ANTECEDENTES
1. Hechos
– Los actores, servidores públicos vinculados a diferentes entidades del Estado, consideran que han sido discriminados por el Gobierno Nacional con la expedición del Decreto 182 de febrero 11 de 2000, el cual ordenó la congelación integral a los salarios de los trabajadores que devengan entre dos y cuarenta salarios mínimos, en contraposición a otros servidores públicos que si obtuvieron incremento salarial, así: para los empleados cuya asignación a enero de 2000 fue inferior a dos salarios mínimos, recibieron un aumento del nueve por ciento (9%) y, para otros funcionarios que devengan más de 40 salarios mínimos recibieron un reajuste del quince punto tres por ciento (15.3%), pese a la política de ajuste fiscal que promovió el gobierno.
– A juicio de los distintos actores, la certificación expedida por el Departamento Administrativo de Estadísticas DANE y el aumento del IPC, demuestran que la economía en Colombia bajó en 9.23%, porcentaje que resulta engañoso frente al alza de todos los productos de la canasta familiar y otros items, que han sido incrementados en un 16%. Por ello, estiman el perjuicio en una disminución del salario real en un 16%, por cuanto el gobierno tenía el deber de reconocer a todos y cada uno de los empleados un reajuste en sus emolumentos, que le permitiese conservar el poder adquisitivo de éste.
– Para reiterar sus pretensiones, los demandantes traen a colación diferentes sentencias emitidas por la Corte Constitucional, que a su juicio, han definido casos similares a los aquí cuestionados, destacando las sentencias SU-519 de 1997 y la C-710 de 1999, referentes a que la remuneración de los trabajadores debe ser móvil y llamada a evolucionar proporcionalmente, de acuerdo con el aumento en el costo de la vida; y, agregan que el tiempo máximo de vigencia de cada régimen salarial, debe ir en aumento, al menos año por año, con el fin de resguardar a los trabajadores del negativo impacto que en sus ingresos laborales producen la pérdida del poder adquisitivo y el encarecimiento del costo de vida en una economía inflacionaria.
– Por último, algunos actores interponen la acción de tutela como mecanismo transitorio a efectos de evitar un perjuicio irremediable y, otros consideran la acción constitucional como el único mecanismo judicial que existe en el ordenamiento jurídico colombiano para lograr el restablecimiento de los derechos que se dicen vulnerados.
2. La solicitud
Por las razones expuestas, los accionantes consideran transgredidos sus derechos fundamentales a la igualdad (artículo 13), al salario digno y justo (artículo 25) móvil y proporcional (artículo 53). En consecuencia solicitan a las entidades accionadas reajustar sus salarios con retroactividad al 1º de enero del año 2000, de conformidad con el índice de precios al consumidor causado a 31 de diciembre de 1999.
3. Intervención de los accionados
3.1) El Secretario Jurídico de la Presidencia de la República por medio de apoderada, intervino en la mayoría de las acciones de tutela de la referencia, para solicitar que el juez constitucional se abstenga de tutelar el derecho invocado por los diferentes actores. Los aspectos centrales de la intervención se resumen a continuación:
Estima, que las acciones impetradas cuestionan la decisión impersonal general y abstracta, de política de austeridad fiscal adoptada mediante decreto, por el Gobierno Nacional, de no incrementar los salarios de los empleados públicos que devenguen más de dos salarios mínimos, motivo por el cual, para el interviniente las acciones resultan improcedentes.
Así mismo, pretende desvirtuar los fundamentos expuestos por los demandantes, referente a la violación del derecho constitucional a la igualdad, sosteniendo que el Gobierno Nacional no ha ordenado el incremento salarial a otros funcionarios públicos del mismo nivel, ni tampoco a otros funcionarios que teniendo una escala e ingresos totales diferentes, sí tienen un reajuste pero por mandato constitucional o legal, como es el caso de algunos funcionarios de la Rama Judicial y Congresistas (Ley 4ª/92 y art. 187 C.P.). Para reiterar lo afirmado, el interviniente se apoya en la sentencia T-422 de 1992 de la Corte Constitucional en el sentido de que, “si el gobierno en sus decretos de salarios, decidiera efectuar aumentos a algunos empleados públicos, no se podría indiscriminadamente señalar que tal aumento se efectuó en violación del principio de igualdad…”.
Seguidamente, advierte que tampoco se desconoce el derecho al trabajo por no incrementar la remuneración de los servidores públicos para el presente año, pues los diversos actores están desempeñando sus cargos en las mismas condiciones en que lo ejercieron el año inmediatamente anterior.
También justifica la decisión adoptada por el Gobierno Nacional, con base en la magnitud y gravedad de la actual situación de las finanzas públicas. Afirma, que presupuestar lo contrario sería sobrestimar “el monto de los recursos para darle respaldo a compromisos que no podrían pagarse en el curso de la vigencia”. Por tanto, si se decide un incremento distinto, “debe tenerse en cuenta que el costo adicional por cada punto que se aumente en los salarios es de 100 mil millones, lo cual conduciría imprescindiblemente a un recorte de la inversión pública, para garantizar el cumplimiento de las metas propuestas”. Del mismo modo, advierte que en el evento de adoptar el incremento de los salarios a los servidores públicos para no afectar la inversión, queda la alternativa de suprimir empleos, eliminar o fusionar entidades “sin olvidar que por cada punto de incremento salarial se deben suprimir 6.500 cargos, con una asignación mensual promedio de $1 millón”.
Por último, sostiene que las medidas adoptadas de austeridad fiscal, entre las cuales se encuentra el no incremento de los salarios para el presente año, resultan necesarias para sanear las finanzas públicas y benefician a todos los habitantes del país, además de que no es una política discriminatoria.
3.2) El Ministro de Hacienda y Crédito Público, Juan Camilo Restrepo Salazar solicita la declaratoria de improcedencia de las acciones de tutela de la referencia. A juicio del Ministro, el Decreto 2591 de 1991 preceptúa que la acción de tutela no procede cuando se trata de actos de carácter general, impersonales y abstractos, ni cuando existen otros medios de defensa judicial.
El interviniente considera que el Gobierno Nacional, mediante el Decreto 182 del 11 de febrero de 2000, fijó las escalas de asignación y remuneración básica mensual de los funcionarios públicos, determinando un incremento salarial del 9% para aquellos servidores públicos cuya remuneración sea inferior a dos salarios mínimos y ningún incremento para los demás, tiende a garantizar el derecho al trabajo como también un aumento de la remuneración mínima vital y móvil, con la intención de asegurarle a los trabajadores que tiene menos ingresos la satisfacción de las necesidades básicas, de acuerdo al mandato superior.
Estima que en el evento de aumentar los salarios a los servidores públicos por encima de las posibilidades fiscales, el Gobierno se vería avocado a una reducción masiva de su carga laboral, generando un aumento considerable en el índice de desempleo. Además, esta medida tiene el propósito de alcanzar la sanidad fiscal de país, por cuanto es de público conocimiento que la nueva Administración encontró una situación insostenible en las finanzas públicas.
En cuanto a los apartes que los accionantes transcriben, en relación a la sentencia C-710 de 1999, aclara que la Corte se estaba refiriendo al tema temporal del sistema salarial, declarando parcialmente inexequible el artículo 4º de la Ley 4ª de 1992 y, que a su juicio, “la interpretación que se debe dar a la ley 4ª, no es a la ciega e irracional tendencia a incrementar los sueldos, sino que debe tener en cuenta los demás principios para que se aumente el salario en la proporción y a los destinatarios que correspondan”.
Para concluir se apoya, igual que los distintos actores en la sentencia C-710 de 1999, para afirmar que “el Gobierno Nacional, podrá en un término prudencial expedir los Decretos que determinen el aumento salarial a partir del 1º de enero del año 2000, para los empleados públicos y oficiales”.
4. Sentencias objeto de Revisión.
4.1) La mayoría de las acciones instauradas fueron negadas en primera instancia con similares argumentos. Los jueces de conocimiento consideraron que el mecanismo constitucional excepcional de tutela no es el medio idóneo para lograr el pago del reajuste salarial. Agregan, que la Corte Constitucional en abundante jurisprudencia se ha ocupado de perfilar el alcance constitucional que tienen los trabajadores a la remuneración. Para ello, resaltan la sentencia SU 995/99 mediante el cual precisó varios aspectos sobre el tema, ponderando la protección al reconocimiento de una remuneración mínima vital y móvil como contraprestación a los servicios prestados por el trabajador y, la movilidad del salario, originada en la misma concepción de la economía que nos rige, traducida en “la capacidad de reajustar una asignación dada, estimando las fluctuaciones monetarias e intentando mantener el poder adquisitivo real de los salarios”.
Adicionalmente concluyen que bajo esta preceptiva parecería que ineluctablemente la tutela es procedente y que debería accederse a las pretensiones de los diversos actores. No obstante, el Decreto 182 de 2000, norma que genera la presunta violación de sus derechos es de carácter general, impersonal y abstracto, de lo que se deriva la improcedencia del amparo, así lo prevé el artículo 6º numeral 5º del Decreto 2591 de 1991.
4.2) Igualmente, los jueces de segunda instancia confirmaron, con similares argumentos, las decisiones de los diferentes Tribunales. Reiteran que la acción de tutela es un mecanismo subsidiario cuyo objeto específico es la protección de los derechos fundamentales violados por acción u omisión de una autoridad pública o de una persona o autoridad privada cuando las circunstancias encajan en lo previsto por la Constitución, no se constituye en vía adecuada para sustituir el sistema jurídico ordinario ni para reemplazar los procedimientos previstos para la sanción de determinadas situaciones, o de dirimir ciertas controversias.
4.3. También se advierte, que algunas sentencias proferidas por jueces constitucionales concedieron el amparo de los derechos a la igualdad y al salario vital y móvil de los trabajadores. Para llegar a esa conclusión citaron algunos apartes de las sentencias de la Corte Constitucional que interpretaban los artículos 25 y 53 superiores.
5. A continuación se realiza una breve descripción de cada uno de los expedientes que se someten a consideración de la Corte
No
Expediente
Demandante
LUGAR DE TRABAJO
1ª Instancia
Decisión
2ª
Instancia
JOSE JUAN ARIAS Y OTRO
Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional
Juzgado 1º Penal de Municipal de Bogotá.
Negada
No hubo
T 315 458
RODRIGO JOSE DIAZ MENESES
Dirección Seccional Administrativo y Financiera de Fiscalías
Tribunal Administrativo Cundinamarca
Negada
No hubo
T 315 459
DORIS LEONOR GUTIERREZ PATIÑO
Dirección Seccional Administrativo y Financiera de Fiscalías
Tribunal Administrativo Cundinamarca
Negada
No hubo
T 315 460
MARIA EDILMA VALENCIA VELEZ
Registraduría Nacional de Medellín
Tribunal Administrativo Cundinamarca
Negada
No hubo
T 315 461
FERNANDO DUQUE MUÑOZ
I.C.B.F. – Valle
Tribunal Administrativo Cundinamarca
Negada
T 315 462
SUSANA DE JESUS RODRIGUEZ
Dirección Seccional Administrativo y Financiero de Fiscalías
Tribunal Administrativo Cundinamarca
Negada
No hubo
T 315 463
CARLOS ENRIQUE GUTIERREZ FRESNEDA
Dirección Fiscalías Santa rosa Viterbo
Tribunal Administrativo Cundinamarca
Negada
No hubo
T 315 464
NIDIA ESPERANZA RAMIREZ MARTINEZ
Rama Judicial
Tribunal Administrativo Cundinamarca
Negada
No hubo
T 315 465
NESTOR ALIRIO CUELLAR BLANCO
Dirección Seccional Administración Judicial
Tribunal Administrativo Cundinamarca
Negada
No hubo
T 315 466
KELVIN FRANCISCO ORDUZ TAMAYO
Personería de Bogotá
Tribunal Administrativo Cundinamarca
Negada
No hubo
T 315 479
PEDRO JOSE MURCIA GUALTERO Y OTRO
Caja de Sueldos de Retiro de la Policía
Juzgado 39 Penal Municipal de Bogotá
Negada
No hubo
T 315 486
MARTHA OLIVA GIRALDO ARCILA
Docente del Depto. Antioquia
Juzgado 48 Civil Municipal de Bogotá
Negada
No hubo
T 315 487
ORLANDO DE JESUS CASTAÑEDA ARENAS
Docente Depto. Antioquia
Tribunal Superior Medellín Sala Familia
Concedió
No hubo
T 315 532
MARIA ANTONIA CAMARGO BERDUGO
Tribunal Administrativo Cundinamarca
Negada
No hubo
T 315 574
ANA BRIGUETTE DE LOS RIOS VARGAS
I.C.B.F. Nacional
Juzgado 25 Civil Cundinamarca
Negada
No hubo
T 315 614
LORENA ELIZABETH CHAVARRO CHAPARRO
Instituto Nal. De Vías
Tribunal Administrativo Cundinamarca
Negada
No hubo
T 315 631
JAIRO SAENZ RUBIO
I.C.B.F. Tolima
Juzgado 4º Laboral Circuito de Ibagué
Negada
No hubo
T 315 634
CESAR AUGUSTO ACOSTA ZAMORA
I.C.B.F. Tolima
Juzgado 2º Penal Circuito. Espinal
Negada
No hubo
T 315 646
GEORGINA PRADA PRADA
Docente Depto. Tolima
Juzgado 4º Civil Municipal Ibagué
Negada
No hubo
T 315 663
ANA ESPERANZA PRIETO DIAZ
I.C.B.F. Cundinamarca
Juzgado 2º Civil Municipal Ibagué
Negada
No hubo
T 315 664
OLGA CASTRILLON GARCIA Y OTROS
Rama Judicial
Tribunal Superior Bogotá Sala Civil
Negada
No hubo
ALBA LUCIA CAMELO SANTACRUZ
Rama Judicial
Tribunal Superior Bogotá Sala Civil
Negada
No hubo
T 315 668
MARIA DEL CARMEN OCHOA DE GONZALEZ
Docente Distrito Capital
Juzgado 10º Civil Circuito de Bogotá
Negada
No hubo
T 315 669
HILDA GARAY ACOSTA
Docente Distrito Capital
Juzgado 10º Civil Circuito Bogotá
Negada
No hubo
T 315 670
ARMANDO RODRIGUEZ RODRÍGUEZ
Docente Distrito Capital
Juzgado 10º Civil Circuito. Bogotá
Negada
No hubo
T 315 671
ROSA VIRGINIA BERMUDEZ
Docente Distrito Capital
Juzgado 10º Civil Circuito. Bogotá
Negada
No hubo
T 315 672
ROSA CELEDON ARAUJO
Docente Distrito Capital
Juzgado 10º Civil Circuito Bogotá
Negada
No hubo
T 315 673
EMILIA RODRIGUEZ DE MARTIN
Juzgado 10º Civil Circuito. Bogotá
Negada
No hubo
T 315 674
ALBA INES SARRIA
Docente Distrito Capital
Juzgado 10º Civil Circuito. Bogotá
Negada
No hubo
T 315 678
JAIME BOTERO RESTREPO
Docente Universidad del Quindio
Juzgado 1 Civil Circuito de
Armenia
Negada
No hubo
T 315 679
JORGE IVAN HOYOS HURTADO Y OTROS
Rama Judicial
Tribunal Superior Sala Civil Armenia
Negada
No hubo
T 315 680
CARLOS E. ALVAREZ SEPULVEDA Y OTROS
Rama Judicial
Tribunal Superior Sala Civil Armenia
Negada
No hubo
T 315 686
ROBERTO GIRALDO VIGOYA
Docente Universidad del Quindio
Juzgado 4 Civil Circuito
Armenia
Negada
No hubo
T 315 709
NORMA CONSTANZA RAMIREZ
I.C.B.F. Huila
Consejo Seccional de la Judicatura Neiva
Negada
No hubo
T 315 727
CARLOS CESAR PANTOJA Y OTROS
Rama Judicial
Tribunal Superior de Pasto Sala Laboral
Concede
No hubo
T 315 746
MARIA EUGENIA TRUJILLO CEBALLOS
I.C.B.F.
Negada
No hubo
T 315 747
PEDRO MOSQUERA PLAZAS
Rama Judicial
Tribunal Superior Sala Civil
Negada
No hubo
T 315 748
RAFAEL MENDEZ SALAZAR
Rama Judicial
Tribunal Superior Sala Civil Neiva
Negada
No hubo
T 315 749
JESUS FAJARDO MUÑOZ
Rama Judicial
Tribunal Superior Sala Civil Neiva
Negada
No hubo
T 315 750
ESPERANZA GUZMAN ROJAS
I.C.B.F. Huila
Tribunal Superior Sala civil Neiva
Negada
No hubo
T 315 751
MARTHA OSORIO PEREZ
Rama Judicial
Tribunal Superior Sala Civil Neiva
Negada
T 315 752
NOEL LOSADA
Rama Judicial
Tribunal Superior Sala Civil Neiva
Negada
No hubo
T 315 753
BERTIL TUJILLO ANDRADE
I.C.B.F.
Tribunal Superior Sala Civil Ibagué
Negada
No hubo
T 315 756
ROGELIO QUIZA ORTIZ
Rama Judicial
Tribunal Superior Sala Civil Ibagué
Negada
No hubo
T 315 757
LUZ DE LA PAZ PERDOMO DE CUELLAR
I.C.B.F. Huila
Tribunal Superior Sala Civil Neiva
Negada
No hubo
FABIO ESPER POLANIA
Rama Judicial
Tribunal Superior Civil Neiva
Negada
No hubo
T 315 759
MERY ARDILA ROA
I.C.B.F. Huila
Tribunal Superior Sala Civil Neiva
Negada
No hubo
T 315 760
OFELIA ARAUJO MOTTA
I.C.B.F. Huila
Tribunal Superior Sala Civil Neiva
Negada
No hubo
T 315 779
JOSE JAIRO ALARCON TOVAR
Rama Judicial
Tribunal Superior Sala Civil Neiva
Negada
No hubo
EDGAR HUMBERTO BAHAMON ARGUELLO
Rama Judicial
Tribunal Superior Sala Civil Neiva
Negada
No hubo
T 315 781
EDGAR JOSE CHARRY MORA
Rama Judicial
Tribunal Superior Sala Civil Neiva
Negada
No hubo
T 315 782
MYRIAM CASTRO ANACONA
Rama Judicial
Tribunal Superior Sala Civil Neiva
Negada
No hubo
T 315 783
LILIA CORTES POLANIA
Rama Judicial
Tribunal Superior Sala Civil Neiva
Negada
No hubo
T 315 784
GERARDO ANGEL VARGAS
Rama Judicial
Tribunal Superior Sala Civil Neiva
Negada
No hubo
T 315 786
ROGELIO OSORIO HERRERA
Rama Judicial
Tribunal Superior Sala Civil Neiva
Negada
No hubo
T 315 787
LUZ ANGELA MUÑOZ DE CORTES
Rama Judicial
Tribunal Superior Sala Civil Neiva
Negada
No hubo
T 315 788
FERNANDO ANTONIO PEREZ TRUJILLO
I.C.B.F. Regional Huila
Tribunal Superior Sala Civil Neiva
Negada
No hubo
T 315 789
MARIO HUMBERTO IBAÑEZ
Rama Judicial
Tribunal Superior Sala Civil Neiva
Negada
No hubo
T 315 790
LIBARDO CERQUERA ALVAREZ
Rama Judicial
Negada
No hubo
T 315 805
HENRY ROJAS TRIANA
Docente del Dpto Tolima
Tribunal Superior Laboral Ibagué
Negada
No hubo
T 315 806
HERNANDO BARAJAS CAMELO
Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional
Tribunal Superior Sala Laboral Ibagué
Negada
No hubo
T 315 807
LUIS ALBERTO SAAVEDRA
Caja Sueldos de Retiro de la Policía Nacional.
Tribunal Superior Sala Laboral Ibagué
Negada
No hubo
T 315 808
ADAN BELTRAN ACHURY
Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional.
Negada
No hubo
T 315 809
MANUEL ANTONIO GIL VELANDIA
Caja de Sueldos Retiro Policía
Tribunal Superior Sala Laboral Ibagué
Negada
No hubo
T 315 810
ALVARO PINTO ALFONSO
Caja de Sueldos Retiro Policía
Tribunal Superior Sala Laboral Ibagué
Negada
No hubo
T 315 829
MARIA RITA VIEDA PEÑARANDA
I.C.B.F. Valle
Tribunal Administrativo Valle
Negada
No hubo
T 315 831
GLADYS APRAEZ REYES
I.C.B.F. Valle
Tribunal Contencioso Administrativo Valle
Negada
No hubo
T 315 889
ALBA VIRGINIA PARRA FORERO
Docente del Distrito Bogotá
Juzgado 10º Civil Circuito Bogotá
Negada
No hubo
T 315 890
JOSE PARMENIO PERILLA AVILA
Caja de Retiros de la Policía Nacional.
Juzgado 85 Penal Municipal Bogotá
Negada
No hubo
T 315 892
HENRY ALBERTO CUERVO VELOZA
Dirección Seccional Administrativo y Financiero Fiscalía
Tribunal Administrativo Cundinamarca
Negada
No hubo
T 315 896
ISABEL CRISTINA BERNAL
Dirección Seccional Administrativo y Financiero Fiscalía
Tribunal Administrativo Cundinamarca
Negada
No hubo
LUZ STELLA RIVERA GRANADA
Docente Dpto del Valle
Juzgado 2º Laboral Cto Bgtá
Negada
No hubo
T 315 909
JAIME SALOMON BELLO PALOMARES
I.C.B.F. Sede Nacional
Juzgado 2º Laboral Cto Bgtá
Negada
No hubo
T 315 910
LUIS MARTIN LIZARAZO VELANDIA
I.C.B.F. Cundinamarca
Juzgado 19 Civil Mpla Bgtá. No aparece parte resolutiva del fallo
Negada.
No hubo
T 315 912
PATRICIA SOLARTE HERNANDEZ
I.C.B.F. Regional Jumbo
Juzgado 45 Civil Mpal Bgtá
Negada
No hubo
T 315 921
DANIEL FERNANDO SARMIENTO VILLAMIZAR
DIAN
Tribunal Admvo Cundinamarca
Negada
No hubo
T 315 924
JOSE ANTONIO VELASQUEZ SANTIAGO
Rama Judicial
Tribunal Administrativo de Cundinamarca
Negada
No hubo
T 315 958
JOHYN JAIRO RAMIREZ CARVAJAL
Docente departamento de Antioquia
Juzgado 37 Civil Cto Bgtá
Negada
T 315 962
GLORIA LUCIA GALEANO VILLEGAS
Docente departamento de Antioquia
Juzgado 40 Civil Cto Bgtá
Negada
No hubo
T 315 975
LUIS GUILLERMO BELTRAN GARZON
ICB Regional Cundinamarca
Juzgado 29 Civil Municipal. Bgtá
Negada
No hubo
T 315 980
HANEYRY PARADA RAMIREZ
I.C.B.F. Sede Nacional
Juzgado 6º Laboral Cto Bgtá
Negada
No hubo
T 315 981
CARLOTA BEDOYA DE MARIN
Docente Dpto Tolima
Juzgado 6
º laboral Cto Bgtá
Negada
No hubo
T 315 982
PEDRO ANTONIO ARENAS RODRIGUEZ
Docente Univ. Quindio
Juzgado 6º Laboral Cto Bgtá
Negada
No hubo
T 315 983
HERNANDO CORREA GALLEGO
Docente Univ. Quindio
Juzgado 6º Laboral Cto Bgtá
Negada
No hubo
T 315 985
HENRY ARAGON CORTES
Dirección Nal de Fiscalías
Tribunal Superior de Bogotá Sala Especial
Negada
No hubo
T 316 063
MARIA IDALBA GOMEZ DE LARGO
I.C.B.F. Regional Caldas
Juzgado 6º Civil Mpal Bgtá
Negada
No hubo
T 316 064
I.C.B.F. Regional Jamondí
Juzgado 6º Civil Mpal Bgtá
Negada
No hubo
T 316 070
NOHORA ALICIA GUARIN REYES
Dirección Seccional Admva y Fra de Fiscalías
Tribunal Admvo Cundinamarca
Negada
No hubo
T 316 094
ELVIRA ROGUIGUEZ SALAMANCA
Docente Dpto Tolima
Juzgado 1º Penal Cto Espinal
Negada
No hubo
T 316 095
SERVIO TULIO CORDOBA MORENO
Docente Dpto Tolima
Juzgado 1º Penal Cto Espinal
Negada
No hubo
T 316 099
PATROCINIO CRISTANCHO DIAZ
Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nal.
Sala Laboral Tribunal Superior de Ibague
Negada
No hubo
T 316 100
ROQUE JOAQUIN OROZCO
Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nal.
Sala Laboral Tribual Superior de Ibague
Negada
No hubo
T 316 101
CAYETANO PINEDA GONZALEZ
Caja de Sueldos de Retiro Policía Nal.
Tribunal Superior de Ibague Sala Laboral
Negada
No hubo
T 316 102
ANGEL OCTAVIO CARDENAS CAMELO
Caja Sueldos de Retiro Policía
Tribunal Superior Ibagué Sala Laboral
Negada
No hubo
T 316 103
Caja Sueldos de Retiro Policía
Tribunal Superior Ibagué Sala Laboral
Negada
No hubo
T 316 104
LIBARDO VARGAS VIVIESCAS
Caja Sueldos de Retiro Policía
Tribunal Superior Ibagué Sala Laboral
Negada
No hubo
T 316 107
EDGAR MANUEL PEREZ RODRIGUEZ
Docente Dpto Risaralda
Tribunal Superior Pereira Sala Familia
Negada
No hubo
T 316 167
MARTHA ROCIO ZAPATA DIAZ
Docente Dpto. Antioquia
Juzgado 2º Civil Mpal Bello
Negada
No hubo
T 316 173
MARIA ANGELICA LOPEZ DE N.
Docente Dpto. Antioquia
Juzgado 22 Civil Mpal de Medellín
Concede
No hubo
T 316 203
AMPARO DEL SOCORRO SUAREZ CALDERON
Docente del Dpto Antioquia
Juzgado 2º Civil Mpal de Bello
Negada
No hubo
T 316 216
AYDEE MARIN DE GUACA
Rama Judicial
Tribunal Superior Sala Civil Neiva
Negada
T 316 217
SILVIA ARAUJO CUEVAS
Rama Judicial
Tribunal Superior Sala Civil Neiva
Negada
No hubo
T 316 218
MARIA UNICER GARCIA DE GARCIA
Rama Judicial
Tribunal Superior Sala Civil Neiva
Negada
No hubo
T 316 219
JORGE HORACIO CUENCA VARGAS
Rama Judicial
Tribunal Superior Sala Civil Neiva
Negada
No hubo
T 316 220
GERMAN CARDENAS MORERA
Rama Judicial
Tribunal Superior Sala Civil Neiva
Negada
No hubo
JORGE EDUARDO GUALY CAMERO
Rama Judicial
Tribunal Superior Sala Civil Neiva
Negada
No hubo
T 316 222
REINALDO ROJAS TAFUR
Rama Judicial
Tribunal Superior Sala Civil Neiva
Negada
No hubo
T 316 223
MISAEL ALVAREZ MUÑOZ
Rama Judicial
Tribunal Superior Sala Civil Neiva
Negada
No hubo
T 316 224
IVAN NINCO HERRERA
Rama Judicial
Tribunal Superior Sala Civil Neiva
Negada
No hubo
T 316 225
EDELMIRA MONTERO QUINTERO
Rama Judicial
Tribunal Superior Sala Civil Neiva
Negada
No hubo
FRANCELINA SANCHEZ CERQUERA
Rama Judicial
Tribunal Superior Sala Civil Neiva
Negada
No hubo
T 316 227
MIGUEL ANGEL SUAREZ TRUJILLO
Rama Judicial
Tribunal Superior Sala Civil Neiva
Negada
No hubo
T 316 228
TITO SILVA TAMAYO
Rama Judicial
Tribunal Superior Sala Civil Neiva
Negada
No hubo
T 316 229
ROSALBA AYA BONILLA
Rama Judicial
Tribunal Superior Sala Civil Neiva
Negada
No hubo
T 316 230
PRIMITIVO LOSADA GUTIERREZ
Rama Judicial
Tribunal Superior Sala Civil Neiva
Negada
No hubo
T 316 231
AMPARO JOVEL CONTA
Rama Judicial
Tribunal Superior Sala Civil Neiva
Negada
No hubo
T 316 238
RAUL PEÑA SUAREZ
Docente Dpto Tolima
Juzgado 4º Civil Cto. Ibague
Negada
No hubo
T 316 243
FERNADO GUTIERREZ MORALES
Docente Dpto. Tolima
Juzgado 2º Civil Mpal Espinal
Negada
No hubo
T 316 253
MANUEL RODRIGUEZ
Juzgado 2º Civil Cto Bgtá
Negada
No hubo
T 316 256
SAULO TENORIO ROMERO
I.C.B.F. Regional Yumbo
Juzgado 32 Civil Mpal Bgtá
Negada
No hubo
T 316 257
JOSE DAVID BERNATE LOZANO
I.C.B.F.
Juzgado 31 Civil Mpal Bgtá
Negada
No hubo
T 316 262
EFRAIN A. ORJUELA COLMENARES Y OTRO
Caja Sueldos Retiro Policía Nal.
Juzgado 86 Penal Mpal Bgta
Negada
No hubo
T 316 271
QUIMENA ALICIA TARQUINO DE GAITAN
Dirección Seccional Admon Judicial
Tribunal Administrativo Cundinamarca
Negada
No hubo
T 316 275
ELSA MIREYA HERNANDEZ GONZALEZ
Docente Dto. Capital
Juzgado 48 Civil Mpal Bgtá
Negada
No hubo
T 316 276
JOSE ROGELIO TABARES ARBOLEDA
Docente Dpto Antioquia
Juzgado 9º Familia Medellín
Negada
No hubo
T 316 293
CLAUDIA PATRICIA GAITAN TARQUINO
Dirección Seccional Administración Judicial
Tribunal Admvo Cundinamarca
Negada
No hubo
T 316 296
EDGAR PINZON GAONA
Personería de Bogotá
Tribunal Admvo de Cundinamarca
Negada
No hubo
T 316 297
HERNANDO GONZALEZ CARRANZA
Tribunal Admvo Cundinamarca
Negada
No hubo
T 316 301
NESTOR DANIEL PUERTO ESTEPA
Dirección Admva y Financiera de Administración Judicial
Tribunal Admvo Cundinamarca
Negada
No hubo
T 316 303
AMILCAR FIGUEROA VELEZ
Caja Sueldos de la Policía
Tribuna Contencioso de Cundinamarca
Negada
No hubo
T 316 307
JUAN AGUSTIN CHINCHILLA VARGAS
Rama Judicial
Tribunal Admvo Cundinamarca
Negada
No hubo
T 316 342
WILLIAM VARGAS MUÑOZ
I.C.B.F. Regional Meta
Juzgado 1º Laboral Cto Villavicencio
Negada
No hubo
T 316 409
HUMBERTO VARGAS LOSADA
Rama Judicial
Tribunal Superior de Neiva Sala Civil
Negada
No hubo
T 316 410
LUIS ALFONSO ZAMBRANO MAYO
Rama Judicial
Tribunal Superior de Neiva Sala Civil
Negada
No hubo
T 316 411
BLANCA CECILIA VIDAL DE LOZANO
Rama Judicial
Tribunal Superior de Neiva Sala Civil
Negada
No hubo
T 316 412
MARIA INES ZAMBRANO DE JIMENEZ
I.C.B.F. Huila
Tribunal Superior de Neiva Sala Civil
Negada
No hubo
TERESA ROJAS PENAGOS
Rama Judicial
Tribunal Superior de Neiva Sala Civil
Negada
No hubo
T 316 414
SILVIA TRUJILLO RAMIREZ
Docente Dpto Huila
Tribunal Superor de Neiva Sala Civil
Negada
No hubo
T 316 415
MARINO CASTRO CARVAJAL
Rama Judicial
Tribunal Superior de Neiva Sala Civil
Negada
No hubo
T 316 416
DORIS MERY MUÑOZ CARDOZO
Rama Judicial
Tribunal Superior de Neiva Sala Civil
Negada
No hubo
T 316 417
HUGO PERDOMO BAHAMON
Rama Judicial
Tribunal Superior Neiva Sala Civil
No hubo
T 316 418
LUZ BETTY TRUJILLO CEBALLOS
Rama Judicial
Tribunal Superior Neiva Sala Civil
Negada
No hubo
T 316 419
EDGAR ALFONSO CHAUX SANABRIA
Rama Judicial
Tribunal Superior de Neiva Sala Civil
Negada
No hubo
T 316 420
ALFONSO MONTENEGRO GUTIERREZ Y OTROS
Rama Judicial
Tribunal Superior Neiva Sala Civil
Negada
No hubo
T 316 421
GUILLERMO BARRERA CHARRY
Rama Judicial
Tribunal Superior Neiva Sala Civil
Negada
No hubo
T 316 515
ROGELIO ACOSTA GALINDEZ
I.C.B.F. Regional Valle
Tribunal Admvo Valle
Negada
T 316 519
TEODOLFO FLOREZ
I.C.B.F. Regional Valle
Tribunal Admvo Valle
Negada
No hubo
T 316 547
ARISTIDES SUAREZ CARRIAZO
Docente Dpto Tolima
Juzgado 2º Promiscuo Mpal. Venadillo
Negada
No hubo
T 316 667
GLADYS ELENA PIÑEROS ACEVEDO
I.C.B.F. Bogotá
Juzgado 10º Laboral Cto. Bgtá
Negada
No hubo
T 316 672
LUIS ENRIQUE RINCON BAEZ
Caja Retiros de las Fuerzas Militares
Juzgado 10º Laboral Cto. Bgtá
Negada
No hubo
T 316 679
WILLIAM ORDOÑEZ ROCHA
Docente del Distrito Capital
Juzgado 54 Civil Mpal Bgtá
Negada
No hubo
EDILMA AMPARO DUQUE GALLEGO
Docente Dpto. Antioquia
Juzgado 38 Penal Mpal Bgtá
Negada
No hubo
T 316 699
LUIS CARLOS LOPEZ LOPEZ
Docente Dpto. Antioquia
Juzgado 7º Penal Mpal. Bgtá
Negada
No hubo
T 316 705
CLAUDIA AMPARO ÑIÑO FERNANDEZ
Dirección Seccional Administración Judicial
Tribunal Admvo Cundinamarca
Negada
No hubo
T 316 741
LARROTA VARGAS Y OTROS
Fiscalía Local de Ibagué
Tribunal Superior de Ibagué Sala Laboral
Negada
Confirmó
T 316 746
MARIO GERMAN CUADROS PEREZ
Fiscalía General
Tribunal Superior de Bogotá Sala Laboral
Negada
Confirmó
T 316 752
EDIMER SALGAR DIAZ Y OTROS
Fiscalía del Guamo Tolima
Tribunal Superior Sala Laboral de Ibagué
Negada
Confirmó
T 316 765
JOSE BELARMINO CORREDOR
Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nal.
Juzgado 84 Penal Mpal Bgtá
Negada
No hubo
T 316 766
MANUEL GUILLERMO MANCO
Caja Retiro de las Fuerzas Militares
Juzgado 84 Penal Mpal Bgtá
Negada
No hubo
T 316 768
Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nal.
Juzgado 84 Penal Mpal Bgtá
Negada
No hubo
T 316 769
MARIO ARCHILA ROJAS
Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nal.
Juzgado 84 Penal Mpal Bgtá
Negada
No hubo
T 316 770
FLORINDA RAMIREZ VIUDA DE PRADA
Caja Retiro de las Fuerzas Militares
Juzgado 84 Penal Mpal Bgtá
Negada
No hubo
T 316 771
PEDRO AGUSTIN GARCIA ALBARRACIN Y OTROS
Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nal.
Juzgado 84 Penal Mpal Bgtá
Negada
T 316 795
SANDRA MILENA AVENDAÑO BUSTOS
I.C.B.F. de Bogotá
Juzgado 15 Familia Bgtá
Negada
No hubo
T 316 800
IVETTE HURTADO ASPRILLA
I.C.B.F. Buenaventura
Juzgado 49 Civil Mpal Bgtá
Negada
No hubo
T 316 822
HERNAN LOPEZ PULIDO
Dirección Seccional Fiscalía
Tribunal Admvo Cundinamarca
Negada
No hubo
T 316 844
MIRYAM ALICIA FORERO DE BAQUERO
I.C.B.F. sede Nacional
Negada
No hubo
T 316 860
JESUS ERNESTO DUSSAN CALDERON
I.C.B.F. Regional Huila
Tribunal Superior Neiva Sala Civil
Negada
No hubo
T 316 861
KAROL LISSETH BARRERA CASTILLO
Rama Judicial
Tribunal Superior Neiva Sala Civil
Negada
No hubo
T 316 862
JOSE ANTONIO AQUITE RAMIREZ
Rama Judicial
Tribunal Superior Neiva Sala Civil
Negada
No hubo
T 316 879
CARLOS RAMIRO BRAVO MOLINA
Docente U. Tecnológico Pereira
Tribunal Superior Pereira Sala Civil
Negada
No hubo
T 316 880
JOSE GILBERTO TAMAYO CASTAÑO
Docente Dpto Risaralda
Tribunal Superior de Pereira Sala Familia
Negada
No hubo
T 316 886
DIEGO FRANCO BOTERO
Docente U. Tecnológica Pereira
Tribunal Superior de Pereira Sala Civil
Negada
No hubo
T 316 887
JULIAN GRAJALES ROJAS
Docente U. Tecnológica Pereira
Tribunal Superior de Pereira Sala Civil
Negada
No hubo
T 316 888
PIEDAD DEL CARMEN GAYON RAMIREZ
I.C.B.F. Regional Tolima
Juzgado 2º Civil Cto. Lérida
No hubo
T 316 988
MYRIAN BEATRIZ OLIVEROS CONRADO
Docente Dpto. Magdalena
Juzgado 2º Promiscuo de Familia de Cienaga
Concede
No hubo
T 316 995
MARIA MARGARITA TRUJILLO DE R.
Docente Universitaria
Tribunal Superior Medellín Sala Civil
Negada
No hubo
T 316 997
CLAUDIA VICTORIA QUINTERO ABAD
Docente Dpto. Antioquia
Tribunal Superior de Antioquia Sala Civil
Negada
No hubo
T 316 998
FRANCISCO YEPES RODRIGUEZ
Docente U. Nacional.
Tribunal Superior Medellín Sala Civil
Negada
No hubo
T 316 999
MANUEL ARBERTO GONZALEZ RODRIGUEZ
Docente U. Nacional.
Tribunal Superior Medellín Sala Civil
Negada
No hubo
T 317 021
DELCY MANJARREZ GUERRERO
Rama Judicial
Tribunal Superior de Bucaramanga Sala Laboral
Negada
No hubo
T 317 067
ALIX RIVERA CRUZ
Rama Judicial
Tribunal Superior de Buga Sala Civil
Negada
No hubo
T 317 074
Docente Dpto. Arauca
Juzgado 1º Promiscuo de Familia Arauca
Negada
No hubo
T 317 085
NYDIA AMPARO FERRIN QUINTANA
Rama Judicial
Tribunal Administrativo de Santander
Negada
No hubo
T 317 112
HUMBERTO MACHADO OTALORA
I.C.B.F. Regional Cundinamarca
Juzgado 1º Civil Mpal Suacha
Negada
No hubo
T 317 113
MELBA YANETH RUIZ CASTILLO
I.C.B.F. Regional Cundinamarca
Juzgado 1º Civil Mpal Suacha
Negada
No hubo
T 317 146
LUCRECIA MONDRAGON
I.C.B.F. Regional Valle
Juzgado 2º Laboral Cto. Bgtá
Negada
No hubo
T 317 147
JOSE GREGORIO CAMPOS MORENO
I.C.B.F. Sede Nal.
Juzgado 2º laboral Cto. Bgtá
Negada
No hubo
T 317 151
HECTOR ALFONSO AVILA F
Docente Bogotá
Juzg. 40 Civil Mpal. Bgtá
Negada
No hubo
T 317 152
Docente Distrito Capital
Juzgado 40 Civil Mpal Bgtá
Negada
No hubo
T 317 154
ISABEL CRISTINA UCHIMA HENAO
I.C.B.F. Regional Caldas
Juzgado 20 Civil Mpal de Bgtá
Negada
No hubo
T 317 171
VICTOR HERNAN TACORA BARRERA
Rama Judicial
Tribunal Superior de Bgtá Sala Civil
Negada
No hubo
T 317 175
CIELO CECILIA LAVALLE CIFUENTES
Registraduría Nacional del Estado Civil
Tribunal Superior de Bgtá Sala Civil
Negada
No hubo
T 317 193
JHON JAIRO CASTRILLON GIRALDO
Secretaria de Gobierno de Bogotá
Juzgado 43 Civil Mpal Bgtá
Negada
No hubo
T 317 197
CLARA TERESA SANDOVAL MORALES
Dirección Seccional de Administración Tunja
Tribunal Administrativo de Cundinamarca
Negada
No hubo
T 317 205
GILMA GOMEZ GUALDRON
Tribunal Admvo Cundinamarca
Negada
No hubo
T 317 206
JOSELIN TORRES ROJAS
Dirección Seccional Administración Judicial
Tribunal Admvo Cundinamarca
Negada
No hubo
T 317 207
GLORIA CECILIA QUINTERO SALA ZAR
Dirección Seccional Administración Judicial
Tribunal Admvo Cundinamarca
Negada
No hubo
T 317 208
FABIO REYES MARTINEZ
Dirección Seccional Administración Judicial
Tribunal Admvo Cundinamarca
Negada
No hubo
T 317 216
CARLOS ALBERTO BARRERA AVILA
Tribunal Admvo Cundinamarca
Negada
No hubo
T 317 217
OLGA OFELIA MARTINEZ DE BARRETO
Dirección Seccional de Administración Judicial
Tribunal Administrativo
Cundinamarca
Negada
No hubo
T 317 218
ARMANDO MALAVER LOMBANA
Dirección Seccional de Administración Judicial
Tribunal Administrativo
Cundinamarca
Negada
No hubo
T 317 219
ETELVINA RODRIGUEZ VARGAS
Dirección Seccional Administración Judicial
Tribunal Admvo Cundinamarca
Negada
No hubo
T 317 220
Dirección Seccional de Administración Judicial
Tribunal Administrativo
Cundinamarca
Negada
No hubo
T 317 222
CARLOS EDUARDO LUCERO LIMAS
Dirección Seccional de Administración Judicial
Tribunal Administrativo
Cundinamarca
Negada
No hubo
T 317 224
ORLANDO ARGEMIRO ESPITIA CELY
Dirección Seccional Administración Judicial
Tribunal Admvo Cundinamarca
Negada
No hubo
T 317 225
HENRY RIAÑO CRISTIANO
Dirección Seccional Administración Judicial
Tribunal Admvo Cundinamarca
Negada
No hubo
T 317 226
PLINIO RAUL AVELLA FONSECA
Dirección Seccional de Administración Judicial
Tribunal Administrativo
Cundinamarca
Negada
No hubo
T 317 231
ANA SILVIA RODRIGUEZ BELTRAN
Docente Distrito Capital
Juzgado 48 Civil Mpal Bgtá
Negada
No hubo
T 317 239
ANGEL MARIA REINA
Caja de Sueldos Retiro Policía Nacional
Tribunal Superior Ibagué Sala Laboral
Negada
No hubo
T 317 241
ABDUL LENIS
Caja de Sueldos Retiro Policía Nacional
Tribunal Superior Ibagué Sala Laboral
Negada
No hubo
T 317 242
BLANCA EDNA VARON DE AVELLANEDA
Caja de Sueldos Retiro Policía Nacional
Tribunal Superior Ibagué Sala Laboral
No hubo
T 317 243
MARIA VIRGINIA GOMEZ ARIAS
Docente Dpto del Tolima Sala Civil
Tribunal Superior de Ibague
Negada
No hubo
T 317 247
MARIA MELIDA PERDOMO DE ZARABANDA
Docente Dpto Tolima
Tribunal Superior Ibagué Sala Civil
Negada
No hubo
T 317 256
JACKELINE SALAZAR SURMAY
I.C.B.F.
Regional Sucre Consejo Seccional Judicial Sucre
Negada
No hubo
T 317 257
CIELO DEL CARMEN RODRIGUEZ
I.C.B.F.
Regional Sucre Consejo Seccional Judicial Sucre
Negada
No hubo
T 317 258
ALVARO FANDIÑO MIRANDA
Rama Judicial
Consejo Seccional Sucre -Judicatura
Negada
No hubo
T 317 259
SATURNINO ANTONIO VERGARA ARRIETA
Rama Judicial
Concejo Seccional Judicatura de Sucre
Negada
No hubo
T 317 284
CLAUDIA YOLANDA RODRIGUEZ RODRIGUEZ
Rama Judicial
Tribunal Admvo Santander
Negada
No hubo
T 317 285
LUIS ALEJANDRO MENDOZA SUAREZ
Caja Sueldos Retiro Policía Nacional
Juzgado 64 Penal Mpal. Bgtá
Negada
No hubo
T 317 291
JAIME ESLAVA FORERO
Rama Judicial
Negada
No hubo
T 317 292
MARLON GUEVARA BOLIVAR
Rama Judicial
Tribunal Admvo Santander
Negada
No hubo
T 317 339
OFELIA OSORIO OSORIO
Docente Dpto Tolima
Juzgado 2 Laboral Cto Ibague
Negada
No hubo
T 317 341
ZAIDA EGEA DE CACERES
Rama Judicial
Tribunal Admvo Santander
Negada
No hubo
T 317 343
CARLOS NIETO MACHUCA
Rama Judicial
Tribunal Admvo Santander
Negada
No hubo
T 317 345
YANETH RUEDA CORREA
Rama Judicial
Tribunal Admvo Santander
Negada
No hubo
T 317 351
GUILLERMO ALVARADO REINA
Rama Judicial
Tribunal Admvo Santander
Negada
No hubo
T 317 362
CARLOS E CORDOBA Y OTROS
Rama Judicial
Tribunal Superior Pasto Sala Civil
Revoca
T 317 363
ANTONIO SANCHEZ RAMIREZ
Caja Sueldos Retiro Policía Nacional
Tribunal Superior Quibdó Sala Civil
Negada
No hubo
T 317 364
LUIS E. PARRA MURILLO
Docente U. Tecnológica Chocó
Tribunal Superior Quibdo Sala Civil
Negada
No hubo
T 317 365
LUIS ALBERTO PALACIO AGUDELO
Docente U. Tecnológica Chocó
Tribunal Superior Quibdo Sala Civil
Negada
No hubo
T 317 366
WILLIAM DIOMEDES MOSQUERA
Docente U. Tecnológica Chocó
Tribunal Superior Quibdo Sala Civil
Negada
No hubo
T 317 367
DIDIMO CHITIVA RODRIGUEZ
Caja Sueldos Retiro Policía Nal
Tribunal Superior Quibdó Sala Civil
Negada
No hubo
T 317 368
ADOLFO LEON RENTERIA
Docente U. Tecnológica Chocó
Tribunal Superior Quibdo Sala Civil
Negada
No hubo
T 317 369
GABRIEL EMIR VALOIS GOMEZ
Docente universidad tecnológica del Chocó
Tribunal superior de Quibdó. Sala Civil
Negada
No hubo
T 317 370
RAMON OLIER MURILLO
Docente universidad tecnológica del Chocó
Tribunal superior de Quibdó. Sala Civil
No hubo
T 317 373
CESAR ARTURO VELASQUEZ RAMIREZ
Docente departamento de Antioquia
Juzgado Civil Municipal. Támesis
Negada
No hubo
T 317 416
MARIA CRISTINA SANCHEZ ALVAREZ
I.C.B.F. Centro Zonal Málaga
Juzgado Civil Mpal Málaga
Negada
No hubo
T 317 424
EDGAR DE JESUS VELILLA M.
Docente Dpto Antioquia
Tribunal Superior de Antioquia Sala Civil
Negada
No hubo
T 317 425
MARIO WILLIAM PINEDA SANCHEZ
Docente Universidad Nacional.
Tribunal Superior Antioquia Sala Civil
Negada
No hubo
T 317 426
LINA ALEXANDRA ESCOBAR VASQUEZ
Docente Oficial
Tribunal Superior Antioquia Sala Civil
Negada
No hubo
T 317 427
CLADIA MARIA ARANGO MEJIA
Docente Universitario
Tribunal Superior Sala Civil
Negada
No hubo
T 317 430
XIOMARA DE JESUS MOLINA REDONDO
Docente Dpto. Magdalena
Juzgado 1º Penal Cto. Ciénaga
Concede
No hubo
T 317 455
CECILIA GUALDRON DE CAMACHO
Docente Gobernación Santander
Tribunal Superior San Gil Sala Civil
Negada
No hubo
T 317 456
Docente Gobernación Santander
Tribunal Superior San Gil Sala Civil
Negada
No hubo
T 317 479
ALICIA CARDOZO TORRES
I.C.B.F. Regional Tolima
Juzgado Laboral Cto. Espeinal
Negada
No hubo
T 317 486
MARTHA FABIOLA DIAZ PARRA
Docente Dpto Risaralda
Tribunal Superior Pereira Sala Civil
Negada
No hubo
T 317 525
DONALDO ALFONSO BENITEZ ORTEGA
Rama Judicial
Tribunal Admvo Santander
Negada
No hubo
T 317 528
LEONOR MONTEROSA BONILLA
Rama Judicial
Tribunal Admvo Santander
No hubo
T 317 530
MARCO ANTONIO PILONIETA PALACIO
Rama Judicial
Tribunal Admvo Santander
Negada
No hubo
T 317 552
DALIA NORA BAUTISTA VILLA
I.C.B.F. Regional Tolima
Juzgado Laboral Cto. Espinal
Negada
No hubo
T 317 559
LUZ MIREYA PIMIENTO SAAVEDRA
Docente Dpto Santander
Tribunal San Gil Sala Civil
Negada
No hubo
T 317 560
ROSA MARIA VILLABONA LEON
Docente Dpto Santander
Tribunal Superior San Gil Sala Civil
Negada
No hubo
T 317 563
LIBARDO NUÑEZ WILCHES
Docente Dpto. Sucre
Juzgado Promiscuos Mpal Buenavista
Negada
No hubo
T 317 564
YADIRA MANJARRES DE AVILA
Docente Dpto. Sucre
Negada
No hubo
T 317 566
JUAN RAMIRO SANCHEZ URIBE
Docente U. Nacional
Tribunal Superior Antioquia Sala Civil
Negada
No hubo
T 317 567
SILVIA ESTHER GOMEZ GOMEZ
Docente Dpto Antioquia
Tribunal Superior Antioquia Sala Civil
Negada
No hubo
T 317 568
OMAR DE JESUS PINO GUERRA
Docente Dpto de Antioquia
Tribunal Superior de Antioquia Sala Civil
Negada
No hubo
T 317 569
RODRIGO VERGARA RUIZ
Docente U. Nacional Medellín
Tribunal Superior Antioquia Sala Civil
Negada
No hubo
T 317 633
HERMES AVENDAÑO SOTO
Rama Judicial
Tribunal Admvo Santander
Negada
No hubo
T 317 639
LUIS ENRIQUE VALDERRAMA RUEDA
Licorera de Antioquia
Juzgado 29 Penal Mpal Medellín
Negada
No hubo
JULIO FRANCISCO GARCIA CASTILLA
Rama Judicial
Tribunal Admvo Sucre
Negada
No hubo
T 317 644
RODOLFO PINZON
Docente Dpto Santander
Tribunal Superior San Gil Sala Civil
Negada
No hubo
T 317 661
JULIO CESAR SUAREZ VARON
Docente del departamento del Tolima
Juzgado 2 Promiscuo Municipal Vendadillo
Negada
No hubo
T 317 669
MARTHA PIEDAD OROZCO BEDOYA
Docente Dpto Tolima
Juzgado 1º Civil Mpal Honda
Negada
No hubo
T 317 672
ARMANDO GARCIA RICO
Docente Dpto Tolima
Juzgado Laboral Cto. Honda
Negada
No hubo
T 317 683
ROSALIA ABADIA ROJAS
I.C.B.F. Regional Valle
Tribunal Admvo Valle
Negada
No hubo
T 317 684
JAIME LONDOÑO SOTO
I.C.B.F. Regional Valle
Tribunal Admvo Valle
Negada
No hubo
T 317 685
MARIA EUGENIA GONZALEZ DE HERRAN
Docente Dpto Tolima
Juzgado 1º Civil Cto Lérida
Negada
No hubo
T 317 686
FRANCIA ELENA IGLESIAS GUTIERREZ
I.C.B.F. Regional Valle
Juzgado 1º Civil Mpal. Jamundi
No hubo
T 317 690
NEFTALI ARANGO PEREZ
Docente Dpto. Antioquia
Juzgado Promiscuo Mpal Santafé de Antioquia
Negada
No hubo
T 317 692
ANA ROSA YEPES CORREA
Docente Departamento de Antioquia
Juzgado 2º Civil Cto. Bello
Concede
No hubo
T 317 693
MARIA SANTAMARIA RESTREPO
Docente. Departamento de Antioquia
Juzgado 2 Civil del circuito. Bello
Concede
No hubo
T 317 694
ENRIQUE ORLANDO SEPULVEDA G
Docente. Departamento de Antioquia
Juzgado Promiscuo municipal. Nariño (A)
Negada
No hubo
T 317 701
JORGE MARIÑO GUTIERREZ
Docente Distrito Capital
Juzgado 33 Civil Cto Bgtá
Negada
No hubo
T 317 702
MARTHA LUCIA SANTAMARIA URREA
Docente Distrito Capital
Juzgado 33 Civil Cto Bgtá
Negada
No hubo
T 317 703
JUSTO SERAFIN MONTENEGRO DAZA
Docente Distrito Capital
Juzgado 33 Civil Cto Bgtá
Negada
No hubo
T 317 705
SANDRA JEANETH MORALES GAONA
Docente del Dto. Capital
Negada
No hubo
T 317 706
MARIA CONCEPCION PEREZ LOPEZ
Docente Depto Casanare
Juzgado 33 Civil Co. Bgtá
Negada
No hubo
T 317 707
NANCY MARLEN SALGADO BELTRAN
Docente Distrito Capital
Juzgado 33 Civil Cto Bgtá
Negada
No hubo
T 317 708
LEONEL EMIRO MORALES PALENCIA
Docente Dto. Capital
Juzgado 33 Civil Cto. Bgtá
Negada
No hubo
T 317 709
METROVIA ALCIRA GONZALEZ MORENO
Docente Dto. Capital
Juzgado 33 Civil Cto Bgtá
Negada
No hubo
T 317 710
ABRAHAM HORTUA FERRO
Docente Dpto de Casanare
Juzgado 33 Civil Circuito Bogotá
Negada
No hubo
T 317 727
HERMES PEDROZA QUINTERO
Caja de Retiro de Fuerza Militar
Tribunal Superior Bogotá Sala Penal
Negada
No hubo
T 317 769
MARIA ROCIO PEÑARANDA CRUZ
Rama Judicial
Tribunal Admvo Santander
Negada
No hubo
T 317 776
HERNAN CASTAÑO CASTAÑO Y OTROS
Rama Judicial
Tribunal Superior de Pereira Sala Laboral
Concede
Revoca
JORGE ENRIQUE AGUDELO MORALES
Personería de Bogotá
Tribunal Administrativo de Cundinamarca
Negada
No hubo
T 317 794
ERNEDIS PATIÑO ARANA
Dirección Administrativa Financiera de Fiscalía Seccional
Tribunal Administrativo Cundinamarca
Negada
No hubo
T 317 795
RUTH MIREYA SANTOS
Dirección Seccional Administración Judicial
Tribunal Administrativo Cundinamarca
Negada
No hubo
T 317 796
ERNESTO CHAPARRO FUENTES
Dirección Seccional Administración Judicial
Tribunal Administrativo Cundinamarca
Negada
No hubo
T 317 800
LUZ MARINA FANDIÑO PEREZ Y OTRO
Docentes Distrito Capital
Juzgado 31 Civil Cto Bgtá
Negada
No hubo
T 317 803
DORA CECILIA RENDON
Docente Dpto de Antioquia
Juzgado 13 Civil Cto Bgtá
Negada
No hubo
T 317 804
Docente Dpto. Quindio
Juzgado 13 Civil Cto Bgtá
Negada
No hubo
T 317 805
CELIA ESTHER MEJIA RUEDA
Docente Dpto. Cundinamarca
Juzgado 13 Civil Cto. Bgtá
Negada
No hubo
T 317 806
BLANCA MINER GUTIERREZ LEAL
Docente Distrito Capital
Juzgado 38 Civil Municipal Bogotá
Negada
No hubo
T 317 807
JORGE ARTURO BENITO DUARTE
I.C.B.F. Sede Nacional
Juzgado 19 Laboral Circuito. Bogotá
Concede
No hubo
OSCAR ANGARITA RAMIREZ
Dirección Seccional Administración Judicial
Tribunal Administrativo Cundinamarca
Negada
No hubo
T 317 827
ALBA JOSEFA MONTOYA ABRIL
Dirección Seccional Administración Judicial
Tribunal Administrativo Cundinamarca
Negada
No hubo
T 317 835
JUAN PABLO SILVA PRADA
Rama Judicial
Tribunal Administrativo Santander
Negada
No hubo
T 317 861
GABRIEL OLARTE A.
Docente Universidad. Nacional.
Tribunal Superior de Bogotá Sala Civil
Negada
No hubo
T 317 870
LUIS RODRIGO MARULANDA
Rama Judicial
Tribunal Superior de Medellín Sala Civil
Negada
Confirmó
T 317 904
EFRAIN ALBERTO HOYOS SALCEDO
Docente Universidad del Quindio
Juzgado 9 Laboral del Circuito. Bogotá
Negada
No hubo
T 317 908
EDGAR MAURICIO ARTEAGA LAVERDE
ICBF sede nacional
Juzgado 9 Laboral del Circuito de Bogotá
Negada
No hubo
T 317 909
MARIA FRECIA AGUDELO DE OVALLE
ICBF regional Valle
Juzgado 9 Laboral del Circuito de Bogotá
Negada
No hubo
T 317 910
HUMBERTO COLORADO TORRES
Docente Universidad del Quindio
Negada
No hubo
T 317 911
OSCAR OTALVARO SANCHEZ
Profesor Universidad del Quindio
Juzgado 9º Laboral Circuito Bogotá
Negada
No hubo
T 317 912
BETTY MEJIA HERNANDEZ
I.C.B.F Regional Bolívar
Juzgado 9º Laboral Circuito Bogotá
Negada
No hubo
T 317 913
MARTHA ELIGIA COREÑA GARCES
I.C.B.F. Regional Bolívar
Juzgado 9º Laboral Circuito Bogotá
Negada
No hubo
T 317 914
GUSTAVO VILLALOBOS NIETO
Profesor Universidad del Quindio
Juzgado 9º Laboral Circuito Bogotá
Negada
No hubo
T 317 946
CUSTODIA VARGAS DE RIAÑO
Docente Dpto. Casanare
Juzgado 1º Civil Municipal Bogotá
Negada
No hubo
T 317 947
JAIME LADINO RODRIGUEZ
Docente Distrito Capital
Juzgado 1º Civil Municipal Bogotá
Negada
No hubo
T 317 952
JOSE DEL CARMEN ALDANA
Caja de Sueldos de Retiros Policía Nacional.
Juzgado 80 Penal Municipal Bogotá
Negada
No hubo
T 317 953
FILEMON CORREA BLANCO
Caja Sueldos Retiro Policía Nacional.
Juzgado 80 Penal Municipal. Bogotá
Negada
T 317 954
CARLOS ARTURO MONROY TORRES
Caja Sueldos Retiro Policía Nacional.
Juzgado 80 Penal Municipal. Bogotá
Negada
No hubo
II. FUNDAMENTOS JURÍDICOS
1. Varios servidores del Estado interponen acción de tutela contra el gobierno nacional, por cuanto éste no autorizó el incremento de los salarios y pensiones para el año 2000, a quienes sus ingresos fueren mayor a dos salarios mínimos legales vigentes. La mayoría de los jueces de instancia niegan el amparo impetrado, por cuanto consideraron que la acción de tutela no es el mecanismo idóneo para reclamar la nivelación salarial. Por su parte, algunos jueces concedieron la tutela, en tanto y cuanto juzgaron que el accionado debe garantizar que los salarios y pensiones de sus servidores deben ser proporcionales al esfuerzo y móviles, por lo que existe vulneración del derecho fundamental al trabajo.
Con base en lo expuesto, lo primero que esta Sala debe analizar es si la acción de tutela es el instrumento adecuado para conseguir el incremento de los salarios en forma anual.
Improcedencia de la tutela para ordenar la modificación de la política fiscal del gobierno. Reiteración de jurisprudencia
2. En reciente decisión unánime, esta Corporación negó el amparo de varios trabajadores y extrabajadores que presentaban idénticas pretensiones a las que ocupa nuevamente la atención de la Sala. En efecto, la sentencia SU-1052 de 20001, dijo que el carácter subsidiario y residual de la acción de tutela impide que el juez constitucional interfiera en decisiones abstractas, generales e impersonales que la Constitución confiere a otras autoridades, puesto que el constituyente no le “confió al juez constitucional, por vía de tutela, el poder omnímodo de decidir en todos los asuntos públicos, incluyendo la dirección económica del Estado”. Por consiguiente, el juez de tutela no debe resolver asuntos asignados a otras autoridades, pues de lo contrario transgrede los artículos 6º y 86 de la Carta.
En este contexto, la Sala Plena afirmó que la decisión de aumentar el salario o las pensiones a los servidores de orden nacional, corresponde al Gobierno Nacional, como quiera que esa es una manifestación de su poder de formulación y aplicación de la política económica y fiscal. En efecto, la Constitución establece que el presupuesto anual y la ley de apropiaciones deben tener iniciativa gubernamental; lo cual deberá corresponder al Plan Nacional de Desarrollo.
En el mismo sentido, la sentencia SU-1052 de 2000, dijo que el juez constitucional no puede ordenar el incremento salarial anual de los trabajadores del Estado, como quiera que no es competente para ordenar el gasto. Así pues, el principio de legalidad del gasto (C.P. arts. 345 a 347 y 71 del Decreto 111 de 1996) dispone que “no se puede crear una obligación ni tampoco ordenar un gasto, sin que se cuente para el efecto con la respectiva disponibilidad presupuestal”.
3. De otro lado, la Corte consideró que el juez de tutela no puede decidir la presunta vulneración del derecho a la igualdad de los trabajadores que no recibieron incremento salarial para el año 2000, en comparación con los altos dignatarios cuyo aumento está consagrado en la Constitución o en el artículo 15 de la Ley 4º de 1992. A juicio de esta Corporación, esa situación debe ser analizada en el juicio de control de constitucionalidad abstracto, por lo que debería demandarse la norma legal en cita, en ejercicio de la acción pública de inconstitucionalidad.
4. Finalmente, la Sala Plena considera que, en los asuntos sub iudice, no prospera la acción de tutela como mecanismo transitorio, como quiera que no se encuentra probado el perjuicio irremediable ni lo alegado cumple con las características de gravedad, inminencia y urgencia del perjuicio. Al respecto, la Sala aduce que ninguno de los accionantes “se refiere a circunstancias especiales, como tampoco se aportan pruebas de hechos excepcionales que ameriten protección. De ahí que ha de considerarse que éstos han sido afectados por el incremento del costo de vida, al igual que todos los habitantes del territorio nacional, problemática que debido a su generalidad y a su componente estructural, no puede remediarse mediante las órdenes que compete impartir al juez de tutela”2
5. En razón a que los hechos y pretensiones que se estudian en el presente asunto son idénticos a los resueltos por esta Corporación en la sentencia SU-1052 de 2000, la Sala reiterará su jurisprudencia en cuanto considera que la acción de tutela no procede para reformar la política fiscal del gobierno. Por consiguiente, se confirmarán las decisiones de instancia que negaron la protección solicitada3 y se revocarán los fallos que concedieron la acción de tutela.
III. DECISIÓN
En mérito de lo expuesto, la Sala Plena de la Corte Constitucional, administrando justicia en nombre del pueblo y por mandato de la Constitución
RESUELVE:
Primero.- CONFIRMAR las sentencias proferidas por los despachos judiciales que decidieron en instancia las acciones de tutela de que tratan los expedientes T-315.413 y los acumulados a éste, en las cuales se denegó el amparo que solicitaron los actores, de sus derechos a la igualdad, al trabajo y al reajuste periódico de pensiones, por la decisión del Gobierno Nacional de no aumentar los salarios y pensiones estatales para el año 2000, cuando éstas, en su cuantía, fueran superiores a dos (2) salarios mínimos.
Segundo.- REVOCAR el fallo proferido por la Sala civil de conjueces del Tribunal Superior de Pasto, el 4 de abril de 2000, dentro del expediente de tutela T-317.362. En su lugar, NEGAR la acción de tutela interpuesta por Carlos E. Córdoba y otros.
Tercero.- REVOCAR el fallo proferido por la Sala laboral de conjueces del Tribunal Superior de Pasto, el 21 de marzo de 2000, dentro del expediente de tutela T-315.727. En su lugar, NEGAR la acción de tutela interpuesta por Carlos Cesar Pantoja y otros.
Cuarto.- REVOCAR el fallo proferido por el Juzgado Segundo Civil del Circuito de Bello, el 31 de marzo de 2000, dentro del expediente de tutela T-317.693. En su lugar, NEGAR la acción de tutela interpuesta por María Santamaría Restrepo.
Quinto.- REVOCAR el fallo proferido por el Juzgado Segundo Civil del Circuito de Bello, el 31 de marzo de 2000, dentro del expediente de tutela T-317.692. En su lugar, NEGAR la acción de tutela interpuesta por Ana Rosa Yepes Correa.
Sexto.- REVOCAR el fallo proferido por el Juzgado 1º Penal del Circuito de Ciénaga, el 3 de abril de 2000, dentro del expediente de tutela T-317.430. En su lugar, NEGAR la acción de tutela interpuesta por Xiomara de Jesús Molina Redondo
Séptimo.- REVOCAR el fallo proferido por el Juzgado 19 Laboral del Circuito de Santa Fe de Bogotá, el 11 de abril de 2000, dentro del expediente de tutela T-317.807. En su lugar, NEGAR la acción de tutela interpuesta por Jorge Arturo Benito Duarte.
Octavo.- REVOCAR el fallo proferido por el Juzgado 2º Promiscuo de Familia de Ciénaga, el 31 de marzo de 2000, dentro del expediente de tutela T-316.988. En su lugar, NEGAR la acción de tutela interpuesta por Miriam Beatriz Oliveros Conrado.
Noveno.- REVOCAR el fallo proferido por la Sala de Familia del Tribunal Superior de Medellín, el 28 de marzo de 2000, dentro del expediente de tutela T-315.487. En su lugar, NEGAR la acción de tutela interpuesta por Orlando de Jesús Castañeda Arenas.
Décimo.- REVOCAR el fallo proferido por el Juzgado 22 Civil Municipal de Medellín, el 31 de marzo de 2000, dentro del expediente de tutela T-316.173. En su lugar, NEGAR la acción de tutela interpuesta por María Angélica López de Nuñez.
Décimo primero.- LÍBRESE por Secretaría las comunicaciones de que trata el artículo 36 del Decreto 2591 de 1991, para los efectos allí contemplados.
Cópiese, notifíquese, comuníquese, cúmplase e insértese en la Gaceta de la Corte Constitucional.
FABIO MORÓN DÍAZ
Presidente
Magistrado Magistrado
MARTHA V. SACHICA DE MONCALEANO CARLOS GAVIRIA DÍAZ
Magistrada (E) Magistrado
JOSE GREGORIO HERNÁNDEZ GALINDO ALEJANDRO MARTÍNEZ CABALLERO
Magistrado Magistrado
ALVARO TAFUR GALVIS VLADIMIRO NARANJO MESA
Magistrado Magistrado
IVAN ESCRUCERÍA MAYOLO
Secretario General (E)
1 M.P. Alvaro Tafur Galvis.
2 Sentencia SU-1052 de 2000. M.P. Alvaro Tafur Galvis
3 En idéntico sentido, la sentencia SU- M.P. Alfredo Beltrán Sierra.