C-534-95<\/p>\n
Sentencia No. C-534\/95 <\/p>\n
CONMOCION INTERIOR-Inconstitucionalidad de Decretos expedidos <\/p>\n
Mediante sentencia C-466 de 1995, la Corte Constitucional declar\u00f3 la inexequibilidad del Decreto 1370 de 1995, mediante el cual se declar\u00f3 el estado de conmoci\u00f3n interior. Como quiera que el decreto objeto de revisi\u00f3n se expidi\u00f3 en desarrollo del citado decreto, la Corte proceder\u00e1 a declarar su inexequibilidad. <\/p>\n
Ref.: Expediente R.E. 070 <\/p>\n
Revisi\u00f3n de constitucionalidad del Decreto 1532 de septiembre trece (13) de mil novecientos noventa y cinco (1995) \u201cpor el cual se adiciona el Presupuesto General de la Naci\u00f3n para la vigencia fiscal de 1995\u201d. <\/p>\n
Magistrado Ponente: <\/p>\n
EDUARDO CIFUENTES MU\u00d1OZ <\/p>\n
Santa Fe de Bogot\u00e1, D.C., Noviembre veintitr\u00e9s (23) de mil novecientos noventa y cinco (1995) <\/p>\n
Aprobado por Acta N\u00ba <\/p>\n
La Sala Plena de la Corte Constitucional integrada por su Presidente Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo y por los Magistrados Jorge Arango Mej\u00eda, Antonio Barrera Carbonell, Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz, Carlos Gaviria D\u00edaz, Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo, Hernando Herrera Vergara, Alejandro Mart\u00ednez Caballero, Fabio Mor\u00f3n D\u00edaz y Vladimiro Naranjo Mesa <\/p>\n
EN NOMBRE DEL PUEBLO <\/p>\n
Y <\/p>\n
POR MANDATO DE LA CONSTITUCION <\/p>\n
Ha pronunciado la siguiente <\/p>\n
En el proceso de revisi\u00f3n de constitucionalidad del Decreto 1532 de septiembre trece (13) de mil novecientos noventa y cinco (1995) \u201cpor el cual se adiciona el Presupuesto General de la Naci\u00f3n para la vigencia fiscal de 1995\u201d. <\/p>\n
I. TEXTO DE LA NORMA REVISADA <\/p>\n
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA <\/p>\n
DECRETO No. 1532 <\/p>\n
SEPTIEMBRE 13 DE 1995 <\/p>\n
Por el cual se adiciona el Presupuesto General de la Naci\u00f3n para la vigencia fiscal de 1995. <\/p>\n
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA, <\/p>\n
en ejercicio de las facultades que le confiere el art\u00edculo 231 de la Constituci\u00f3n <\/p>\n
Pol\u00edtica, el Decreto 1370 de 1995 y el art\u00edculo 36 de la Ley 179 de 1994. <\/p>\n
CONSIDERANDO: <\/p>\n
Que mediante Decreto 1370 del 16 de agosto de 1995, se declar\u00f3 el Estado de Conmoci\u00f3n Interior en todo el territorio nacional, con el fin de controlar la grave situaci\u00f3n de orden p\u00fablico que se ha venido presentando en las \u00faltimas semanas; <\/p>\n
Que en ejercicio de las facultades conferidas en el art\u00edculo 213 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, y en desarrollo del Decreto 1370 de 1995 se expidi\u00f3 el Decreto 1531 de 1995, “Por el cual se crea la Corporaci\u00f3n para la Convivencia Ciudadana en la Regi\u00f3n de Urab\u00e1 – CONCIUDADANA -“; <\/p>\n
Que el literal II) del art\u00edculo 38 de la Ley 137 de 1994, Estatutaria de los Estados de Excepci\u00f3n, confiere al Gobierno la facultad de modificar el Presupuesto durante el Estado de Conmoci\u00f3n Interior; <\/p>\n
Que de conformidad con el art\u00edculo 36 de la Ley 179 de 1994, los cr\u00e9ditos adicionales y traslados al Presupuesto General de la Naci\u00f3n ser\u00e1n efectuados por el Gobierno en los t\u00e9rminos que \u00e9ste se\u00f1ale. La fuente de gasto p\u00fablico ser\u00e1 el Decreto que declare el estado de excepci\u00f3n respectivo; <\/p>\n
Que se hace necesario dotar a CONCIUDADANA de los recursos que le permitan cumplir con su objetivo y desarrollar adecuadamente sus funciones; <\/p>\n
DECRETA: <\/p>\n
ARTICULO l\u00ba. Adicionar los c\u00f3mputos del presupuesto de rentas y recursos del capital para la vigencia fiscal de 1995, en la suma de CINCO MIL MILLONES DE PESOS ($5.000.000.000), provenientes de: <\/p>\n
2. Recursos de Capital de la Naci\u00f3n <\/p>\n
2.6. Recursos del Cr\u00e9dito Interno <\/p>\n
Numeral 1038 Emisi\u00f3n y colocaci\u00f3n de t\u00edtulos <\/p>\n
de tesorer\u00eda clase B 5.000.000.000 <\/p>\n
Total presupuesto de rentas y recursos de capital <\/p>\n
5.000.000.000 <\/p>\n
ARTICULO 2\u00ba. Con base en el recurso de que trata el art\u00edculo anterior, adicionar el presupuesto de gastos o ley de apropiaciones de la vigencia fiscal de 1995 en la suma de CINCO MIL MILLONES DE PESOS ($5.000.000.000), as\u00ed: <\/p>\n
SECCION 1006 <\/p>\n
CORPORACION PARA LA CONVIVENCIA CIUDADANA EN LA <\/p>\n
REGION DE URABA – CONCIUDADANA – <\/p>\n
Presupuesto de Funcionamiento <\/p>\n
Numeral 1 Servicios Personales <\/p>\n
Art\u00edculo 018 Otros Gastos por Servicios Personales <\/p>\n
Ordinal 0001 Otros Gastos por Servicios Personales previo concepto DGPN <\/p>\n
Recurso 17 Cr\u00e9dito Interno Nacional 200.000.000 <\/p>\n
Numeral 2 Gastos Generales <\/p>\n
Art\u00edculo 012 Otros Gastos Generales <\/p>\n
Ordinal 0001 Otros Gastos Generales Previo concepto DGPN <\/p>\n
Recurso 17 Cr\u00e9dito Interno Nacional 150.000.000 <\/p>\n
Numeral 3 Transferencias <\/p>\n
Art\u00edculo 022 Otras Transferencias <\/p>\n
Ordinal 0001 Otras Transferencias Previo concepto DGPN <\/p>\n
Recurso 17 Cr\u00e9dito Interno Nacional 70.000.000 <\/p>\n
Total presupuesto de funcionamiento 420.000.000 <\/p>\n
Presupuesto de Inversi\u00f3n <\/p>\n
Programa 0320 Protecci\u00f3n y Bienestar Social del Recurso Humano <\/p>\n
Proyecto 001 Fomento Especial de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social, <\/p>\n
Promoci\u00f3n de Mecanismos de Solidaridad y Participaci\u00f3n <\/p>\n
Ciudadana para la Regi\u00f3n de Urab\u00e1 <\/p>\n
Recurso 17 Cr\u00e9dito Interno Nacional 4.580.000.000 <\/p>\n
Total presupuesto de inversi\u00f3n 4.580.000.000 <\/p>\n
Total presupuesto de gastos 5.000.000.000 <\/p>\n
ARTICULO 3\u00ba. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicaci\u00f3n <\/p>\n
PUBLIQUESE Y CUMPLASE <\/p>\n
Dado en Santaf\u00e9 de Bogot\u00e1, D.C. <\/p>\n
Siguen firmas del Presidente de la Rep\u00fablica, once de sus ministros y cuatro Viceministros encargados de las funciones del Despacho del Ministro. <\/p>\n
II. ANTECEDENTES <\/p>\n
1. El Presidente de la Rep\u00fablica, con la firma de once de sus ministros y cuatro viceministros encargados de las funciones de los respectivos ministerios, expidi\u00f3 el Decreto 1532 de septiembre 13 de 1995 \u201cpor el cual se adiciona el Presupuesto General de la Naci\u00f3n para la vigencia fiscal de 1995\u201d, con base en las facultades que le confiere el art\u00edculo 213 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y el art\u00edculo 38 de la Ley 137 de 1994, y en desarrollo del Decreto 1370 de 1995. <\/p>\n
2. Mediante oficio de septiembre 14 de 1995, el Secretario General de la Presidencia de la Rep\u00fablica remiti\u00f3 al Presidente de la Corporaci\u00f3n copia aut\u00e9ntica del decreto objeto de revisi\u00f3n. <\/p>\n
3. Dentro del t\u00e9rmino fijado por la ley (D.L. 2067 de 1991) se recibieron un escrito de apoyo a la constitucionalidad del Decreto revisado por parte del Secretario Jur\u00eddico de la Presidencia de la Rep\u00fablica y el concepto fiscal de rigor rendido por el Jefe del Ministerio P\u00fablico, en el que solicita la declaratoria de inexequibilidad del decreto revisado. <\/p>\n
Intervenci\u00f3n del Secretario Jur\u00eddico de la Presidencia de la Rep\u00fablica <\/p>\n
4. El Secretario Jur\u00eddico de la Presidencia de la Rep\u00fablica, facultado por el literal f) del art\u00edculo 4\u00b0 del Decreto 1860 de 1991, solicita a la Corporaci\u00f3n que declare la constitucionalidad del decreto objeto de revisi\u00f3n. <\/p>\n
A su juicio, el Gobierno dio cumplimiento a los requisitos formales – firmas, motivaci\u00f3n y oportunidad – para la expedici\u00f3n del decreto legislativo, el cual por su parte guarda relaci\u00f3n de conexidad con la declaratoria del estado de conmoci\u00f3n interior. <\/p>\n
Sostiene que mediante Decreto 1531 del 13 de septiembre de 1995 el Gobierno cre\u00f3 la Corporaci\u00f3n para la Convivencia Ciudadana en la Regi\u00f3n de Urab\u00e1 -CONCIUDADANA -, buscando la implementaci\u00f3n de instrumentos democr\u00e1ticos para afrontar las causas generadoras de la violencia en la regi\u00f3n, fomentar el desarrollo econ\u00f3mico y social de sus habitantes y el respeto de los derechos humanos y facilitar as\u00ed la convivencia pac\u00edfica. Por su parte, el Decreto 1532 de la misma fecha resulta necesario para asignar los recursos requeridos para el funcionamiento de CONCIUDADANA. <\/p>\n
Considera que el \u201cDecreto objeto de revisi\u00f3n de constitucionalidad, se ajusta y es desarrollo de las normas consagradas en la Carta Fundamental y en las leyes\u201d, \u201cgarantizando el principio de legalidad del gasto, dentro del marco de las atribuciones fiscales previstas en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica para los estados de excepci\u00f3n\u201d, tal y como lo ha sostenido la Corte en sucesivas sentencias, entre ellas la C-206 de 1993\u201d. <\/p>\n
Concepto del Procurador General de la Naci\u00f3n <\/p>\n
5. El Procurador General de la Naci\u00f3n, expone que el Gobierno Nacional es competente para modificar el Presupuesto General de la Naci\u00f3n en ejercicio de las facultades derivadas de la declaratoria del estado de Conmoci\u00f3n Interior, de conformidad con la reiterada jurisprudencia de la Corporaci\u00f3n, el art\u00edculo 38 de la Ley 137 de 1994 y el art\u00edculo 36 de la Ley 179 de 1994. Sin embargo, estima que la constitucionalidad del Decreto 1532 de 1995 depende de la revisi\u00f3n de constitucionalidad del Decreto 1370 de 1995. <\/p>\n
III. FUNDAMENTOS <\/p>\n
Competencia <\/p>\n
1. La Corte Constitucional es competente para conocer del proceso de la referencia de conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo 241-7 de la Constituci\u00f3n. <\/p>\n
Inexequibilidad del Decreto 1532 de 1995 <\/p>\n
2. Mediante sentencia C-466 de 1995, la Corte Constitucional declar\u00f3 la inexequibilidad del Decreto 1370 de 1995, mediante el cual se declar\u00f3 el estado de conmoci\u00f3n interior. Como quiera que el decreto objeto de revisi\u00f3n se expidi\u00f3 en desarrollo del citado decreto, la Corte proceder\u00e1 a declarar su inexequibilidad. <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Constitucional, <\/p>\n
R E S U E L V E : <\/p>\n
PRIMERO .- Declarar INEXEQUIBLE en su integridad el Decreto Legislativo 1532 de 1995 “por el cual se adiciona el Presupuesto General de la Naci\u00f3n para la vigencia fiscal de 1995\u201d. <\/p>\n
SEGUNDO.- Disponer que los efectos de la presente declaratoria de inexequibilidad s\u00f3lo se producir\u00e1n a partir de la notificaci\u00f3n de esta sentencia. <\/p>\n
Notif\u00edquese, C\u00f3piese, comun\u00edquese al Presidente de la Rep\u00fablica y al Presidente del Congreso, publ\u00edquese en la Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. <\/p>\n
<\/p>\n
JOSE GREGORIO HERNANDEZ GALINDO <\/p>\n
Presidente <\/p>\n
JORGE ARANGO MEJIA <\/p>\n
Magistrado <\/p>\n
ANTONIO BARRERA CARBONELL CARLOS GAVIRIA DIAZ <\/p>\n
Magistrado Magistrado <\/p>\n
EDUARDO CIFUENTES MU\u00d1OZ FABIO MORON DIAZ <\/p>\n
Magistrado Magistrado <\/p>\n
HERNANDO HERRERA VERGARA <\/p>\n
Magistrado <\/p>\n
ALEJANDRO MARTINEZ CABALLERO <\/p>\n
Magistrado <\/p>\n
VLADIMIRO NARANJO MESA <\/p>\n
Magistrado <\/p>\n
MARTHA VICTORIA SACHICA DE MONCALEANO <\/p>\n
Secretaria General <\/p>\n
Salvamento de Voto a la Sentencia No. C-534\/95 <\/p>\n
REF: EXPEDIENTE RE-070 <\/p>\n
Disentimos del fallo proferido por la Sala Plena dentro del negocio de la referencia, porque sus efectos son hacia el futuro y no a partir de la notificaci\u00f3n de la sentencia C-466 del 18 de octubre de 1995 sobre la inexequibilidad del decreto 1370 de 1995 que declar\u00f3 el Estado de Conmoci\u00f3n Interior, por las razones que aparecen expuestas en el salvamento de voto que los suscritos hicimos a la sentencia C-488\/95 de la cual fue ponente el Dr. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez, el cual damos por reproducido. <\/p>\n
Santaf\u00e9 de Bogot\u00e1 D.C., diciembre 13 de 1995. <\/p>\n
ANTONIO BARRERA CARBONELL <\/p>\n
Magistrado <\/p>\n
ALEJANDRO MARTINEZ CABALLERO <\/p>\n
Magistrado <\/p>\n
Aclaraci\u00f3n de voto a la Sentencia No. C-534\/95 <\/p>\n
Ref. RE-070 <\/p>\n
El suscrito Magistrado, en relaci\u00f3n con la Sentencia C-534 de 23 de noviembre de 1995, proferida por la Sala Plena de la Corporaci\u00f3n, en el proceso de revisi\u00f3n constitucional del Decreto 1532 de septiembre 13 de 1995, distinguido con el No. RE-070, dejo constancia en el sentido de que respeto la decisi\u00f3n adoptada por la Corte, pero aclaro mi voto, para expresar que reitero los conceptos que sustentaron mi salvamento de voto en la Sentencia C-466 de 18 de octubre de 1995. <\/p>\n
Fecha Ut Supra <\/p>\n
FABIO MORON DIAZ <\/p>\n
Magistrado <\/p>\n
Salvamento de voto a la Sentencia No. C-534\/95 <\/p>\n
Ref.: Expediente R.E. 070 <\/p>\n
Revisi\u00f3n Constitucional del Decreto No. 1532 del 13 de septiembre de 1995, “Por el cual se adiciona el Presupuesto General de la Naci\u00f3n para la vigencia fiscal de 1995”. <\/p>\n
Me remito a los argumentos expuestos a prop\u00f3sito de la sentencia C-503\/95, los que reitero en el presente caso. <\/p>\n
Fecha ut supra. <\/p>\n
CARLOS GAVIRIA DIAZ <\/p>\n
Magistrado <\/p>\n
<\/p>\n
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