\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0C-030-09 \u00a0\u00a0<\/p>\n
INCONSTITUCIONALIDAD \u00a0POR \u00a0CONSECUENCIA \u00a0EN \u00a0DECRETO \u00a0QUE \u00a0REFORMA \u00a0EL \u00a0REGIMEN \u00a0DE \u00a0PENSIONES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS DEL \u00a0DAS-Norma \u00a0 que \u00a0 sirvi\u00f3 \u00a0 de \u00a0 fundamento \u00a0para \u00a0su \u00a0expedici\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
Puesto \u00a0que \u00a0las \u00a0facultades \u00a0extraordinarias \u00a0concedidas \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a017 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0797 de 2003 en lo referente a la \u00a0reforma \u00a0del r\u00e9gimen pensional del DAS, no fueron solicitadas en el proyecto de \u00a0Ley \u00a0No \u00a0056 \u00a0de \u00a02002, \u00a0tales \u00a0facultades se encontraban viciadas desde el acto \u00a0mismo \u00a0de \u00a0su \u00a0expedici\u00f3n. \u00a0As\u00ed las cosas, el Decreto 2091 de 2003, dictado en \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0las \u00a0facultades \u00a0extraordinarias \u00a0declaradas inconstitucionales, \u00a0resulta \u00a0 \u00a0inexequible \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0consecuencia \u00a0 \u00a0desde \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0fecha \u00a0 \u00a0de \u00a0 su \u00a0promulgaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
INCONSTITUCIONALIDAD \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0POR \u00a0CONSECUENCIA-Configuraci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
INCONSTITUCIONALIDAD \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0POR \u00a0CONSECUENCIA-No \u00a0 representa \u00a0 un \u00a0 juicio \u00a0sobre \u00a0el \u00a0contenido de las disposiciones del decreto extraordinario \u00a0\u00a0<\/p>\n
INCONSTITUCIONALIDAD \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0POR \u00a0CONSECUENCIA-Constituye \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0efecto \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0inconstitucionalidad de la causa jur\u00eddica \u00a0\u00a0<\/p>\n
INCONSTITUCIONALIDAD \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0POR \u00a0CONSECUENCIA-Integraci\u00f3n normativa \u00a0\u00a0<\/p>\n
LIBERTAD \u00a0DE \u00a0CONFIGURACION \u00a0LEGISLATIVA \u00a0EN \u00a0SEGURIDAD SOCIAL-L\u00edmites \u00a0\u00a0<\/p>\n
SISTEMA \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0SEGURIDAD \u00a0 SOCIAL \u00a0 EN \u00a0PENSIONES-Reg\u00edmenes \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0la \u00a0Ley 100 de 1993, el Legislador \u00a0cre\u00f3 \u00a0dos \u00a0regimenes pensionales con caracter\u00edsticas propias e independientes: \u00a0el \u00a0R\u00e9gimen \u00a0Solidario de Prima Media con Prestaci\u00f3n Definida y el R\u00e9gimen de \u00a0Ahorro Individual con Solidaridad \u00a0\u00a0<\/p>\n
REGIMEN \u00a0 SOLIDARIO \u00a0DE \u00a0PRIMA \u00a0MEDIA \u00a0CON \u00a0PRESTACION \u00a0 \u00a0DEFINIDA-Caracter\u00edsticas\/REGIMEN \u00a0 \u00a0 SOLIDARIO \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 PRIMA \u00a0 \u00a0MEDIA \u00a0 \u00a0CON \u00a0 \u00a0PRESTACION \u00a0DEFINIDA-Fondo \u00a0 \u00a0 \u00a0com\u00fan \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0naturaleza \u00a0p\u00fablica\/REGIMEN \u00a0 SOLIDARIO \u00a0 DE \u00a0 PRIMA \u00a0MEDIA \u00a0CON \u00a0PRESTACION \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 DEFINIDA-Entidad \u00a0administradora\/REGIMEN \u00a0SOLIDARIO \u00a0DE \u00a0PRIMA MEDIA CON \u00a0PRESTACION \u00a0DEFINIDA \u00a0EN \u00a0MATERIA \u00a0PENSIONAL-Requisitos \u00a0para acceder a la pensi\u00f3n establecidos en la ley \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0R\u00e9gimen \u00a0Solidario \u00a0de \u00a0Prima Media con \u00a0Prestaci\u00f3n \u00a0Definida, cuya caracter\u00edstica esencial consiste en la realizaci\u00f3n \u00a0aportes \u00a0 para \u00a0 la \u00a0obtenci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez, \u00a0invalidez \u00a0o \u00a0de \u00a0sobrevivientes, \u00a0previamente \u00a0definidas \u00a0en \u00a0la \u00a0ley, a favor de sus afiliados o \u00a0beneficiarios, \u00a0independientemente \u00a0del \u00a0monto \u00a0de \u00a0las cotizaciones acumuladas, \u00a0siempre \u00a0que \u00a0se \u00a0cumplan con los requisitos legales de edad, n\u00famero de semanas \u00a0cotizadas \u00a0y \u00a0per\u00edodos \u00a0de \u00a0fidelidad;\u00a0 \u00a0y ante el incumplimiento de tales \u00a0requisitos, \u00a0los \u00a0afiliados \u00a0o \u00a0beneficiarios \u00a0tienen \u00a0derecho \u00a0a \u00a0reclamar \u00a0una \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0indemnizatoria \u00a0o indemnizaci\u00f3n sustitutiva. La administraci\u00f3n de \u00a0este \u00a0R\u00e9gimen \u00a0est\u00e1 a cargo del Instituto de Seguros Sociales y los aportes de \u00a0los \u00a0afiliados \u00a0y \u00a0sus \u00a0rendimientos \u00a0constituyen \u00a0un fondo com\u00fan de naturaleza \u00a0p\u00fablica \u00a0que garantiza el pago de las prestaciones de quienes tengan la calidad \u00a0de pensionados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
REGIMEN \u00a0 DE \u00a0 AHORRO \u00a0 INDIVIDUAL \u00a0 CON \u00a0SOLIDARIDAD-Caracter\u00edsticas\/REGIMEN \u00a0 \u00a0DE \u00a0 AHORRO \u00a0 INDIVIDUAL \u00a0 CON \u00a0 SOLIDARIDAD-Entidades \u00a0 \u00a0administradoras\/REGIMEN \u00a0 DE \u00a0AHORRO \u00a0 \u00a0INDIVIDUAL \u00a0 CON \u00a0 SOLIDARIDAD-Sistema \u00a0 de \u00a0capitalizaci\u00f3n\/REGIMEN \u00a0 DE \u00a0AHORRO \u00a0INDIVIDUAL \u00a0CON \u00a0SOLIDARIDAD-Acceso \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n determinado por el \u00a0capital acumulado en la cuenta individual \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 R\u00e9gimen \u00a0de \u00a0Ahorro \u00a0Individual \u00a0con \u00a0Solidaridad \u00a0 es \u00a0 administrado \u00a0 por \u00a0particulares, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0Sociedades \u00a0Administradoras \u00a0de \u00a0Fondos \u00a0de Pensiones. En este r\u00e9gimen los afiliados tienen \u00a0una \u00a0 cuenta \u00a0individual \u00a0de \u00a0naturaleza \u00a0privada \u00a0en \u00a0donde \u00a0se \u00a0depositan \u00a0las \u00a0cotizaciones \u00a0obligatorias \u00a0y voluntarias, los bonos pensionales y los subsidios \u00a0del \u00a0Estado \u00a0\u2013 \u00a0si a ellos \u00a0hubiere \u00a0lugar \u00a0-, \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez, \u00a0invalidez \u00a0o de \u00a0sobrevivientes, \u00a0cuando \u00a0el \u00a0monto \u00a0acumulado \u00a0de capital y sus correspondientes \u00a0rendimientos \u00a0permitan \u00a0proceder a su reconocimiento, teniendo en cuenta la edad \u00a0a \u00a0la \u00a0cual decida retirarse el afiliado, la modalidad de la pensi\u00f3n, as\u00ed como \u00a0de \u00a0las \u00a0semanas \u00a0cotizadas \u00a0y \u00a0la \u00a0rentabilidad de los ahorros acumulados. Como \u00a0sistema \u00a0de capitalizaci\u00f3n que es, garantiza la pensi\u00f3n de vejez \u00fanicamente a \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0haber \u00a0reunido en la cuenta individual el capital necesario para \u00a0financiarla, \u00a0sin que sea necesario el cumplimiento de una edad determinada o de \u00a0un \u00a0n\u00famero \u00a0m\u00ednimo de semanas de cotizaci\u00f3n; los afiliados tendr\u00e1n derecho a \u00a0retirarse \u00a0a \u00a0la \u00a0edad \u00a0que escojan, siempre y cuando el capital acumulado en su \u00a0cuenta \u00a0les \u00a0permita \u00a0obtener \u00a0una pensi\u00f3n superior al 110% del salario m\u00ednimo \u00a0legal mensual vigente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
REGIMEN ESPECIAL DE PENSION PARA ACTIVIDADES \u00a0DE \u00a0ALTO \u00a0RIESGO-Exigencia \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0de \u00a0edad y \u00a0semanas \u00a0de \u00a0cotizaci\u00f3n\/REGIMEN \u00a0SOLIDARIO \u00a0DE \u00a0PRIMA \u00a0MEDIA \u00a0CON \u00a0PRESTACION DEFINIDA-Aplicaci\u00f3n en pensi\u00f3n \u00a0especial \u00a0 por \u00a0 actividades \u00a0de \u00a0alto \u00a0riesgo\/REGIMEN \u00a0SOLIDARIO \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0PRIMA \u00a0 \u00a0MEDIA \u00a0 \u00a0CON \u00a0 \u00a0PRESTACION \u00a0 \u00a0DEFINIDA-Exigencia \u00a0 de \u00a0 afiliaci\u00f3n \u00a0 para \u00a0 trabajadores \u00a0que \u00a0desarrollen \u00a0actividades de alto riesgo \u00a0\u00a0<\/p>\n
SISTEMA \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0SEGURIDAD \u00a0 SOCIAL \u00a0 EN \u00a0PENSIONES-Exigencia \u00a0de \u00a0permanencia \u00a0para traslado de \u00a0R\u00e9gimen \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0vulnera \u00a0 \u00a0derecho \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 libre \u00a0 elecci\u00f3n\/SISTEMA \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0SEGURIDAD \u00a0 \u00a0SOCIAL \u00a0 \u00a0EN \u00a0 \u00a0PENSIONES-T\u00e9rmino \u00a0para \u00a0traslado \u00a0al R\u00e9gimen de Prima Media con Prestaci\u00f3n \u00a0Definida \u00a0en \u00a0pensi\u00f3n \u00a0especial \u00a0de \u00a0actividades \u00a0de \u00a0alto \u00a0riesgo\/DERECHO \u00a0A \u00a0LA \u00a0LIBRE \u00a0ELECCION \u00a0DE \u00a0REGIMEN \u00a0PENSIONAL-Rango \u00a0legal\/SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN \u00a0PENSIONES-Condiciones \u00a0para \u00a0el \u00a0cambio \u00a0de \u00a0r\u00e9gimen \u00a0dentro de un sistema pensional sostenible \u00a0\u00a0<\/p>\n
Teniendo \u00a0 en \u00a0 cuenta \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0Constitucional \u00a0mediante \u00a0sentencia \u00a0C-789 \u00a0de \u00a02002 \u00a0estableci\u00f3 que uno de los \u00a0requisitos \u00a0para \u00a0cambiarse del r\u00e9gimen de ahorro individual con solidaridad al \u00a0de \u00a0prima \u00a0media \u00a0con \u00a0prestaci\u00f3n definida, para aquellas personas que llevaran \u00a0quince \u00a0a\u00f1os \u00a0o m\u00e1s de servicios cotizados al momento de entrar en vigencia el \u00a0sistema \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0en \u00a0pensiones, \u00a0consisti\u00f3 \u00a0en que el ahorro del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0ahorro \u00a0individual \u00a0no \u00a0fuera \u00a0inferior \u00a0al monto del aporte legal \u00a0correspondiente, \u00a0es \u00a0previsible que algunas personas que trataron de ejercer la \u00a0opci\u00f3n \u00a0de trasladarse del r\u00e9gimen de ahorro individual al de prima media para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n especial por actividades de alto riesgo, en el t\u00e9rmino \u00a0de \u00a03 \u00a0meses previsto en las normas demandadas, no pudieron realizar el traslado \u00a0debido \u00a0a que se encontraron con el obst\u00e1culo de tener un ahorro en el r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0ahorro \u00a0individual \u00a0inferior al monto del aporte legal correspondiente en el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0prima \u00a0media. \u00a0En raz\u00f3n a ello la opci\u00f3n para beneficiarse de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0especial \u00a0sin \u00a0tener \u00a0que \u00a0cumplir los t\u00e9rminos de permanencia no fue \u00a0realmente \u00a0efectiva y la efectividad del derecho a cambiar de r\u00e9gimen pensional \u00a0dentro \u00a0del \u00a0marco constitucional y legal vigente depende de que \u00e9ste pueda ser \u00a0ejercido \u00a0sin \u00a0trabas \u00a0insalvables. \u00a0Uno \u00a0de \u00a0estos \u00a0obst\u00e1culos es precisamente \u00a0impedir \u00a0que el interesado aporte voluntariamente los recursos adicionales en el \u00a0evento \u00a0de \u00a0que \u00a0su \u00a0ahorro \u00a0en el r\u00e9gimen de ahorro individual sea inferior al \u00a0monto \u00a0del aporte legal correspondiente en caso de que hubiere permanecido en el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0prima \u00a0media con prestaci\u00f3n definida. Esta barrera es salvable si \u00a0el \u00a0interesado \u00a0aporta \u00a0los \u00a0recursos \u00a0necesarios para evitar que el monto de su \u00a0ahorro, \u00a0al \u00a0ser \u00a0inferior en raz\u00f3n a rendimientos diferentes o a otras causas, \u00a0sea \u00a0inferior \u00a0al \u00a0exigido. \u00a0Esto \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0es \u00a0necesario \u00a0dentro del r\u00e9gimen \u00a0general, \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n en los reg\u00edmenes especiales con el fin de conciliar el \u00a0ejercicio \u00a0del \u00a0derecho \u00a0del \u00a0interesado \u00a0en acceder a la pensi\u00f3n y el objetivo \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0asegurar \u00a0la sostenibilidad del sistema pensional. Por ello, \u00a0con \u00a0el fin de que se ejerza sin ning\u00fan obst\u00e1culo la opci\u00f3n de trasladarse de \u00a0r\u00e9gimen \u00a0y beneficiarse de la pensi\u00f3n especial por actividades de alto riesgo, \u00a0es \u00a0preciso \u00a0que se restablezca el mismo plazo, es decir, tres meses a partir de \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0de la presente sentencia. De tal manera que la opci\u00f3n que se \u00a0les \u00a0otorg\u00f3 a los trabajadores que se dedican a actividades de alto riesgo para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0especial \u00a0resulte \u00a0cierta, \u00a0efectiva \u00a0y respetuosa del \u00a0derecho \u00a0que \u00a0tiene \u00a0toda \u00a0persona \u00a0a \u00a0cambiar de r\u00e9gimen pensional, dentro del \u00a0marco constitucional y legal vigente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
REGIMEN \u00a0 DE \u00a0 AHORRO \u00a0 INDIVIDUAL \u00a0 CON \u00a0SOLIDARIDAD-Inaplicaci\u00f3n \u00a0en \u00a0pensi\u00f3n \u00a0especial \u00a0por \u00a0actividades de alto riesgo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Obligar \u00a0a \u00a0las Administradoras de Fondos de \u00a0Pensiones \u00a0a \u00a0reconocer \u00a0pensiones \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0requisitos \u00a0propios del \u00a0R\u00e9gimen \u00a0de \u00a0Prima \u00a0Media con prestaci\u00f3n definida desnaturalizar\u00eda el Sistema \u00a0General \u00a0de \u00a0Pensiones, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0cada \u00a0r\u00e9gimen \u00a0tiene sus caracter\u00edsticas \u00a0propias \u00a0y \u00a0excluyentes \u00a0entre \u00a0s\u00ed, correspondi\u00e9ndole al interesado escoger el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0que, \u00a0a \u00a0su \u00a0juicio, le sea m\u00e1s ben\u00e9fico o adecuado a su proyecto de \u00a0vida, \u00a0y \u00a0para \u00a0que \u00a0el \u00a0interesado \u00a0ejerza esa opci\u00f3n es importante que reciba \u00a0informaci\u00f3n \u00a0completa \u00a0sobre \u00a0los \u00a0rasgos \u00a0definitorios \u00a0de \u00a0cada r\u00e9gimen, las \u00a0oportunidades \u00a0y \u00a0riesgos \u00a0que \u00a0lo \u00a0caracterizan \u00a0y \u00a0las \u00a0implicaciones \u00a0de cada \u00a0decisi\u00f3n \u00a0en el corto, mediano y largo plazo, sin que ello signifique que deban \u00a0ser anticipadas situaciones dif\u00edciles o imposibles de prever. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente D-7344 \u00a0<\/p>\n
Demandante: \u00a0 Rafael \u00a0 Rodr\u00edguez \u00a0Mesa \u00a0y \u00a0otros \u00a0\u00a0<\/p>\n
Demanda \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0contra el \u00a0art\u00edculo \u00a03 \u00a0(parcial) \u00a0y art\u00edculo 9 del Decreto Ley 2090 de 2003. Art\u00edculo 6 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0Ley \u00a02091 \u00a0de \u00a02003. \u00a0Art\u00edculo \u00a02, \u00a0par\u00e1grafo 6 de la Ley 860 de \u00a02003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. \u00a0 Manuel \u00a0Jos\u00e9 Cepeda Espinosa \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., \u00a0veintiocho (28) de enero de \u00a0dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala Plena de la Corte Constitucional, en \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0sus \u00a0atribuciones \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos de \u00a0tr\u00e1mite \u00a0 establecidos \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 Decreto \u00a0 2067 \u00a0de \u00a01991, \u00a0ha \u00a0proferido \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. \u00a0ANTECEDENTES \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad, \u00a0 \u00a0los \u00a0 ciudadanos \u00a0Rafael \u00a0Rodr\u00edguez \u00a0Mesa \u00a0y \u00a0otros \u00a0demandaron \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a03 \u00a0(parcial) \u00a0y 9 del Decreto Ley 2090 de 2003. Art\u00edculo 6 del Decreto Ley 2091 de \u00a02003. Art\u00edculo 2, par\u00e1grafo 6 de la Ley 860 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cumplidos \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0constitucionales y \u00a0legales \u00a0propios \u00a0de los procesos de constitucionalidad, la Corte Constitucional \u00a0procede a decidir acerca de la demanda en referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. \u00a0 \u00a0 NORMA \u00a0DEMANDADA \u00a0\u00a0<\/p>\n
A continuaci\u00f3n de transcribe el texto de las \u00a0normas se\u00f1aladas, subrayando los apartes demandados: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Decreto 2090 de 2003 \u00a0<\/p>\n
(julio 26) \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0el \u00a0cual \u00a0se definen las actividades de \u00a0alto \u00a0riesgo \u00a0para \u00a0la \u00a0salud \u00a0del \u00a0trabajador \u00a0y \u00a0se \u00a0modifican \u00a0y se\u00f1alan las \u00a0condiciones, \u00a0 requisitos \u00a0 y \u00a0beneficios \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0pensiones \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores que laboran en dichas actividades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a0 \u00a0 3. \u00a0 \u00a0 PENSIONES \u00a0 ESPECIALES \u00a0DE \u00a0VEJEZ. \u00a0Los \u00a0afiliados \u00a0al \u00a0R\u00e9gimen \u00a0 de \u00a0Prima \u00a0Media \u00a0con \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0definida \u00a0del \u00a0Sistema \u00a0General \u00a0de \u00a0Pensiones, \u00a0que \u00a0se \u00a0dediquen \u00a0en forma \u00a0permanente \u00a0al \u00a0ejercicio de las actividades indicadas en el art\u00edculo anterior, \u00a0durante \u00a0el \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0semanas \u00a0que \u00a0corresponda \u00a0y \u00a0efect\u00faen la cotizaci\u00f3n \u00a0especial \u00a0durante por lo menos 700 semanas, sean estas continuas o discontinuas, \u00a0tendr\u00e1n \u00a0derecho a la pensi\u00f3n especial de vejez, cuando re\u00fanan los requisitos \u00a0establecidos en el art\u00edculo siguiente\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a09. \u00a0 \u00a0TRASLADOS. \u00a0 \u00a0Los \u00a0trabajadores \u00a0que \u00a0se \u00a0dediquen \u00a0a las actividades se\u00f1aladas en el art\u00edculo 2o \u00a0del \u00a0presente \u00a0decreto, \u00a0que \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de entrada en vigencia del mismo, se \u00a0encuentren \u00a0afiliados al R\u00e9gimen de Ahorro Individual con Solidaridad, deber\u00e1n \u00a0trasladarse \u00a0al \u00a0R\u00e9gimen \u00a0de \u00a0Prima \u00a0Media con Prestaci\u00f3n Definida en un plazo \u00a0m\u00e1ximo \u00a0de \u00a0tres \u00a0(3) \u00a0meses, contados a partir de la fecha de publicaci\u00f3n del \u00a0presente \u00a0decreto. \u00a0En \u00a0este \u00a0caso \u00a0no \u00a0ser\u00e1 necesario que hubieren cumplido el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0permanencia \u00a0de que trata el literal e) del art\u00edculo 13 de la Ley \u00a0100 de 1993.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Decreto 2091 de 2003 \u00a0<\/p>\n
(julio 28) \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0reforma \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0pensiones \u00a0de \u00a0los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0Seguridad, DAS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a06. \u00a0TRASLADOS. \u00a0Los \u00a0servidores p\u00fablicos de que trata el \u00a0inciso \u00a0primero \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0primero del presente decreto, que a la fecha de \u00a0entrada \u00a0en \u00a0vigencia \u00a0del \u00a0mismo \u00a0se encuentren afiliados al R\u00e9gimen de Ahorro \u00a0Individual \u00a0con Solidaridad, deber\u00e1n trasladarse al R\u00e9gimen de Prima Media con \u00a0Prestaci\u00f3n \u00a0Definida \u00a0en \u00a0un plazo m\u00e1ximo de tres (3) meses, contados a partir \u00a0de \u00a0la \u00a0fecha de su publicaci\u00f3n, para que les sea aplicado el r\u00e9gimen previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0decreto. En este caso no ser\u00e1 necesario que hubieren cumplido \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0permanencia \u00a0de que trata el literal e) del art\u00edculo 13 de la \u00a0Ley 100 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0aquellos servidores p\u00fablicos que decidan \u00a0permanecer \u00a0en \u00a0el \u00a0R\u00e9gimen \u00a0de \u00a0Ahorro \u00a0Individual \u00a0con \u00a0Solidaridad, \u00a0se \u00a0les \u00a0aplicar\u00e1 \u00a0en \u00a0su \u00a0integridad \u00a0lo \u00a0previsto para dicho R\u00e9gimen en la Ley 100 de \u00a01993, modificada por la Ley 797 de 2003.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ley 860 de 2003 \u00a0<\/p>\n
(diciembre 26) \u00a0<\/p>\n
Por la cual se reforman algunas disposiciones \u00a0del \u00a0Sistema \u00a0General \u00a0de \u00a0Pensiones \u00a0previsto en la Ley 100 de 1993 y se dictan \u00a0otras disposiciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 el \u00a0 personal \u00a0 del \u00a0 Departamento \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0Seguridad, DAS, que labore en las dem\u00e1s \u00e1reas o cargos, se \u00a0les \u00a0aplicar\u00e1 \u00a0en \u00a0su integridad el Sistema General de Pensiones establecido en \u00a0la Ley 100 de 1993, modificada por la Ley 797 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO \u00a0 1o. \u00a0Pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez \u00a0por \u00a0exposici\u00f3n \u00a0 a \u00a0alto \u00a0riesgo. \u00a0Los \u00a0Servidores \u00a0P\u00fablicos \u00a0se\u00f1alados \u00a0en \u00a0este \u00a0art\u00edculo, \u00a0dada \u00a0su \u00a0actividad \u00a0de \u00a0exposici\u00f3n a alto riesgo, que efect\u00faen la \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0especial se\u00f1alada en el art\u00edculo 12 del Decreto 1835 de 1994 y la \u00a0que \u00a0se \u00a0define en la presente ley, durante por lo menos 650 semanas, sean estas \u00a0continuas \u00a0o \u00a0discontinuas, \u00a0tendr\u00e1n \u00a0derecho a la pensi\u00f3n de vejez, siempre y \u00a0cuando \u00a0re\u00fanan \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo siguiente como \u00a0servidores \u00a0del \u00a0Departamento de Seguridad, DAS, en los cargos se\u00f1alados en los \u00a0art\u00edculos 1o y 2o del Decreto 2646 de 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO 2o. Condiciones y requisitos para \u00a0tener \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n de vejez por exposici\u00f3n a alto riesgo (DAS). La \u00a0pensi\u00f3n de vejez, se sujetar\u00e1 a los siguientes requisitos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Haber \u00a0cumplido \u00a0cincuenta \u00a0y cinco (55) \u00a0a\u00f1os de edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Haber \u00a0cotizado \u00a0el \u00a0n\u00famero \u00a0m\u00ednimo de \u00a0semanas \u00a0establecido para el Sistema General de Seguridad Social en Pensiones al \u00a0que se refiere el art\u00edculo 33 de la Ley 100 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La edad para el reconocimiento de la pensi\u00f3n \u00a0especial \u00a0de \u00a0vejez \u00a0se disminuir\u00e1 un (1) a\u00f1o por cada sesenta (60) semanas de \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0especial, \u00a0adicionales \u00a0a \u00a0las \u00a0m\u00ednimas \u00a0requeridas \u00a0en el Sistema \u00a0General \u00a0de \u00a0Pensiones, \u00a0sin \u00a0que dicha edad pueda ser inferior a cincuenta (50) \u00a0a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO \u00a03o. \u00a0Monto \u00a0de \u00a0la \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0especial. \u00a0El \u00a0monto de la cotizaci\u00f3n especial para el personal del DAS del que \u00a0trata \u00a0la \u00a0presente Ley, ser\u00e1 el previsto en la Ley 100 de 1993, modificado por \u00a0la \u00a0 Ley \u00a0 797 \u00a0 de \u00a02003, \u00a0m\u00e1s \u00a0diez \u00a0(10) \u00a0puntos \u00a0adicionales \u00a0a \u00a0cargo \u00a0del \u00a0empleador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO \u00a04o. Ingreso base de cotizaci\u00f3n. \u00a0El \u00a0ingreso \u00a0base \u00a0de cotizaci\u00f3n para los servidores p\u00fablicos a que se refiere \u00a0este \u00a0art\u00edculo, \u00a0estar\u00e1 \u00a0constituido \u00a0por los factores incluidos en el Decreto \u00a01158 \u00a0de \u00a01994, \u00a0adicionado en un 40% de la prima especial de riesgo a la que se \u00a0refieren los art\u00edculos 1o y 2o del Decreto 2646 de 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0porcentaje del cuarenta por ciento (40%) \u00a0considerado \u00a0para \u00a0el \u00a0Ingreso Base de Cotizaci\u00f3n se incrementar\u00e1 al cincuenta \u00a0por ciento (50%) a partir del 31 de diciembre del 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO 5o. R\u00e9gimen de transici\u00f3n. Los \u00a0detectives \u00a0vinculados con anterioridad al 3 de agosto de 1994 que a la fecha de \u00a0entrada \u00a0en vigencia de la presente ley hubieren cotizado 500 semanas les ser\u00e1n \u00a0reconocida \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez \u00a0en \u00a0las \u00a0mismas condiciones del r\u00e9gimen de \u00a0transici\u00f3n contenidas en el Decreto 1835 de 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO 6o. Los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0de \u00a0que \u00a0trata \u00a0el \u00a0campo \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0presente \u00a0art\u00edculo, \u00a0que \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0entrada en vigencia de la misma se encuentren \u00a0afiliados \u00a0 al \u00a0 R\u00e9gimen \u00a0 de \u00a0 Ahorro \u00a0Individual \u00a0con \u00a0Solidaridad, \u00a0deber\u00e1n \u00a0trasladarse \u00a0al \u00a0R\u00e9gimen \u00a0Prima \u00a0Media \u00a0con \u00a0Prestaci\u00f3n \u00a0Definida \u00a0en un plazo \u00a0m\u00e1ximo \u00a0de \u00a0tres \u00a0(3) \u00a0meses, contados a partir de la fecha de su publicaci\u00f3n, \u00a0para \u00a0que \u00a0les sea aplicado el r\u00e9gimen previsto en la presente ley. En ese caso \u00a0no \u00a0ser\u00e1 \u00a0necesario \u00a0que \u00a0hubieren \u00a0cumplido \u00a0el t\u00e9rmino de permanencia de que \u00a0trata el literal e) del art\u00edculo 13 de la Ley 100 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A aquellos servidores p\u00fablicos que decidan \u00a0permanecer \u00a0en el R\u00e9gimen de Ahorro Individual con Solidaridad se les aplicar\u00e1 \u00a0en \u00a0su \u00a0integralidad \u00a0lo \u00a0previsto \u00a0para \u00a0dicho \u00a0R\u00e9gimen en la Ley 100 de 1993, \u00a0modificada por la Ley 797 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO \u00a07o. Normas aplicables. En lo no \u00a0previsto \u00a0para \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez establecida en el presente art\u00edculo, se \u00a0aplican \u00a0las \u00a0normas \u00a0generales contenidas en la Ley 100 de 1993 y la Ley 797 de \u00a02003 y sus decretos reglamentarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. LA DEMANDA \u00a0<\/p>\n
Los demandantes solicitan la declaratoria de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0de \u00a0los art\u00edculos 3 (parcial) y 9 del Decreto Ley 2090 de \u00a02003; \u00a0Art\u00edculo \u00a06 \u00a0del Decreto Ley 2091 de 2003 y Art\u00edculo 2, par\u00e1grafo 6 de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0860 de 2003 por ser violatorios de los art\u00edculos 1, 2, 13, 25, 48 y 53 \u00a0de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0 argumentan \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 trato \u00a0discriminatorio \u00a0que se presenta en las normas demandadas vulnera la libertad de \u00a0escogencia \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0seguridad social en pensiones, pues el trabajador \u00a0puede \u00a0optar \u00a0por \u00a0uno \u00a0u \u00a0otro \u00a0r\u00e9gimen \u00a0libremente y no puede restringirse el \u00a0beneficio \u00a0pensional \u00a0exclusivamente \u00a0a \u00a0aquellas \u00a0personas \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentren \u00a0afiliadas \u00a0en \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de prima media con prestaci\u00f3n definida, pues dicha \u00a0pensi\u00f3n \u00a0se \u00a0otorga \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0al \u00a0riesgo \u00a0de \u00a0la actividad que desarrolla el \u00a0trabajador y no en raz\u00f3n al r\u00e9gimen al que est\u00e9 afiliado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0 los \u00a0 demandantes \u00a0indican: \u00a0\u201cNo pretendemos que para diferentes reg\u00edmenes valga \u00a0una \u00a0misma \u00a0edad de obtenci\u00f3n del derecho pensional, por cuanto explicado est\u00e1 \u00a0ya \u00a0que \u00a0el factor edad no es condici\u00f3n en el R\u00e9gimen de Ahorro Individual. Lo \u00a0que \u00a0pretendemos \u00a0es, \u00a0si \u00a0bien con diferencias entre un r\u00e9gimen y otro, a TODA \u00a0persona \u00a0que \u00a0labore \u00a0en \u00a0actividades \u00a0de alto riesgo se le permita acceder a un \u00a0beneficio \u00a0que \u00a0en \u00a0algo compense el desmedro extraordinario que sus condiciones \u00a0le \u00a0producen, sin detrimento de la libertad de optar por el r\u00e9gimen que m\u00e1s le \u00a0convenga\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. INTERVENCIONES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0MINISTERIO \u00a0DE \u00a0LA \u00a0PROTECCI\u00d3N \u00a0SOCIAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 apoderada \u00a0 del \u00a0 Ministerio \u00a0de \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social, Martha Ayala Rojas, manifest\u00f3 que la Corte debe declararse \u00a0inhibida \u00a0para \u00a0analizar \u00a0los \u00a0cargos \u00a0propuestos \u00a0contra \u00a0el \u00a0art\u00edculo 6\u00ba del \u00a0Decreto \u00a02091 \u00a0de \u00a02003, ya que mediante sentencia C-1056 de 2003 se declar\u00f3 la \u00a0inexequibilidad \u00a0de las facultades otorgadas por el numeral 3\u00ba del art\u00edculo 17 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0797 \u00a0de 2003, para modificar el r\u00e9gimen de los servidores del DAS, \u00a0por \u00a0lo que dicha disposici\u00f3n no se encuentra vigente. De igual manera, se\u00f1ala \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0debe \u00a0inhibirse \u00a0respecto \u00a0a \u00a0los \u00a0cargos \u00a0propuestos \u00a0contra el \u00a0art\u00edculo \u00a09\u00ba del Decreto 2090 de 2003 y el par\u00e1grafo 6\u00ba del art\u00edculo 2\u00ba de \u00a0la \u00a0Ley 860 de 2003, pues estas disposiciones eran de car\u00e1cter transitorio y en \u00a0la actualidad no tienen efectos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante \u00a0advertir \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte debe \u00a0declarase \u00a0inhibida \u00a0para \u00a0analizar \u00a0los \u00a0cargos \u00a0propuestos \u00a0contra \u00a0las normas \u00a0demandas, \u00a0la \u00a0apoderada \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0de la Protecci\u00f3n Social defiende las \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0atacadas. \u00a0Se\u00f1ala \u00a0que \u201clos \u00a0reg\u00edmenes \u00a0previstos \u00a0en \u00a0el \u00a0Decreto \u00a02090 y la Ley 860 de \u00a02003, \u00a0se \u00a0fundamentan \u00a0para su reconocimiento en semanas de cotizaci\u00f3n (tiempo \u00a0de \u00a0servicio) y en la edad de las personas que desempe\u00f1an las actividades a que \u00a0hacen \u00a0referencia \u00a0dichas \u00a0normas, \u00a0y \u00a0se cancelan con cargo al fondo com\u00fan, es \u00a0decir, \u00a0son \u00a0pensiones del R\u00e9gimen de Prima Media con Prestaci\u00f3n Definida y no \u00a0del \u00a0R\u00e9gimen de Ahorro Individual con Solidaridad, pues dicho reconocimiento no \u00a0se \u00a0sustenta \u00a0en \u00a0el \u00a0ahorro \u00a0individual \u00a0de cada persona. As\u00ed las cosas, no se \u00a0considera \u00a0viable, \u00a0se\u00f1alar \u00a0que se deben aplicar las disposiciones del Decreto \u00a02090 \u00a0y \u00a0de la Ley 860 de 2003, a los afiliados al R\u00e9gimen de Ahorro Individual \u00a0con \u00a0Solidaridad, \u00a0pues las caracter\u00edsticas de las mismas son incompatibles con \u00a0las \u00a0de \u00a0dicho \u00a0r\u00e9gimen. \u00a0Sin \u00a0que por esta causa se vulneren los derechos a la \u00a0igualdad, \u00a0 trabajo \u00a0y \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0pues \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0tuvieron \u00a0la \u00a0oportunidad \u00a0de \u00a0trasladarse al R\u00e9gimen de Prima Media con Prestaci\u00f3n Definida \u00a0(\u2026)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0 aduce \u00a0que \u00a0en \u00a0todo \u00a0caso, \u00a0\u201clas \u00a0personas \u00a0que \u00a0desempe\u00f1en actividades de alto \u00a0riesgo, \u00a0y \u00a0se \u00a0encuentren \u00a0afiliadas \u00a0al \u00a0R\u00e9gimen \u00a0de \u00a0Ahorro \u00a0Individual \u00a0con \u00a0Solidaridad, \u00a0podr\u00e1n \u00a0trasladarse \u00a0al de Prima Media con Prestaci\u00f3n Definida y \u00a0beneficiarsen \u00a0(sic) \u00a0de \u00a0las disposiciones del Decreto 2090 de 2003 y de la Ley \u00a0860 \u00a0del \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o, \u00a0previo cumplimiento de los requisitos establecidos en el \u00a0art\u00edculo \u00a013 \u00a0de la Ley 100 de 1993, de la manera como fue reformada por la Ley \u00a0797 de 2003\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE SEGURIDAD \u00a0\u2013 \u00a0 DAS \u00a0 \u2013 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El apoderado del DAS, Oswaldo Ramos Arnedo, \u00a0defendi\u00f3 \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0las \u00a0normas \u00a0demandadas. Precis\u00f3 que las \u00a0normas \u00a0acusadas \u00a0no vulneran los derechos a la igualdad ni a la libre elecci\u00f3n \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen de seguridad social en pensiones, \u201cpues \u00a0los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0pueden optar por vincularse al R\u00e9gimen Solidario de \u00a0Prima \u00a0Media \u00a0con \u00a0Prestaci\u00f3n \u00a0definida \u00a0o \u00a0al \u00a0R\u00e9gimen \u00a0de Ahorro Individual, \u00a0conociendo \u00a0a \u00a0ciencia \u00a0cierta \u00a0que existen diferencias entre cada uno de ellos, \u00a0as\u00ed \u00a0como en los requisitos exigidos para la obtenci\u00f3n de la pensi\u00f3n de vejez \u00a0(\u2026)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agrega \u00a0que \u00a0no es aplicable el r\u00e9gimen de \u00a0ahorro \u00a0individual \u00a0a \u00a0las \u00a0pensiones especiales por actividades de alto riesgo, \u00a0pues \u00a0en \u00a0\u00e9ste r\u00e9gimen no se consagran requisitos como la edad para obtener la \u00a0pensi\u00f3n, \u00a0sino \u00a0el capital acumulado, por lo que ser\u00eda imposible extender esta \u00a0pensi\u00f3n especial al citado r\u00e9gimen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
V. \u00a0CONCEPTO \u00a0DEL \u00a0PROCURADOR GENERAL DE LA \u00a0NACI\u00d3N \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0representante \u00a0del \u00a0Ministerio P\u00fablico \u00a0solicita \u00a0que \u00a0se declare la inexequibilidad del Decreto 2091 de 2003, por haber \u00a0ocurrido \u00a0el \u00a0fen\u00f3meno \u00a0de \u00a0la inconstitucionalidad por consecuencia, ya que la \u00a0facultad \u00a0extraordinaria \u00a0que \u00a0le \u00a0fue \u00a0concedida al Presidente de la Rep\u00fablica \u00a0para \u00a0expedir \u00a0el \u00a0citado \u00a0decreto \u00a0fue declarada inexequible mediante sentencia \u00a0C-1056 \u00a0 de \u00a0 2003, \u00a0 por \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0 dicha \u00a0 disposici\u00f3n \u00a0 no \u00a0 tiene \u00a0efecto \u00a0alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0solicita \u00a0se declare inhibida \u00a0para \u00a0 pronunciarse \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 expresi\u00f3n \u00a0 \u201cR\u00e9gimen \u00a0de \u00a0prima media con prestaci\u00f3n definida\u201d, \u00a0contenida \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a03 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02090 \u00a0de 2003, por \u00a0ineptitud \u00a0sustantiva \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda, \u00a0ya \u00a0que \u00a0\u201cla \u00a0argumentaci\u00f3n \u00a0es \u00a0imprecisa, \u00a0careciendo \u00a0de certeza que le permita al m\u00e1ximo \u00a0\u00f3rgano \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n constitucional, efectuar un an\u00e1lisis de fondo en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0demandada \u00a0(\u2026)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A\u00f1ade \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0que \u00a0\u201cno \u00a0ser\u00eda \u00a0razonable \u00a0que los nuevos \u00a0trabajadores \u00a0que \u00a0se \u00a0desempe\u00f1en \u00a0en actividades de alto riesgo e ingresen con \u00a0posterioridad \u00a0al \u00a0agotamiento \u00a0del pluricitado t\u00e9rmino, se afilien al r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0prima \u00a0media \u00a0con \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0definida \u00a0y a la postre obtengan la pensi\u00f3n \u00a0especial, \u00a0y quienes estando laborando y cotizando al momento de la publicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0normas, pero que no se trasladaron al r\u00e9gimen de prima media dentro de \u00a0los \u00a0tres \u00a0meses \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0publicaci\u00f3n, \u00a0no \u00a0tendr\u00edan \u00a0derecho a los \u00a0referidos \u00a0privilegios, \u00a0lo \u00a0cual si llega a suceder, configurar\u00eda una evidente \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0encuentra \u00a0 \u00a0soporte \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
VI. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS \u00a0<\/p>\n
Competencia \u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad \u00a0con lo \u00a0dispuesto \u00a0en el art\u00edculo 241 numeral 5 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, la Corte \u00a0es competente para conocer de la presente demanda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El problema jur\u00eddico \u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0presente caso, la Corte debe resolver \u00a0dos \u00a0problemas \u00a0jur\u00eddicos, \u00a0a \u00a0saber: \u00a0\u00bfVulneran \u00a0el derecho a la igualdad las \u00a0normas \u00a0acusadas, \u00a0al \u00a0establecer \u00a0que la pensi\u00f3n especial de vejez por ejercer \u00a0actividades \u00a0de \u00a0alto \u00a0riesgo \u00a0s\u00f3lo \u00a0se \u00a0reconoce a quienes est\u00e9n afiliados al \u00a0R\u00e9gimen de Prima Media con Prestaci\u00f3n Definida? \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00bfVulneran \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0que establecen que los trabajadores que se dediquen a actividades \u00a0de \u00a0alto \u00a0riesgo \u00a0y se encuentren afiliados al R\u00e9gimen de Ahorro Individual con \u00a0Solidaridad \u00a0deben \u00a0trasladarse \u00a0al \u00a0R\u00e9gimen \u00a0de \u00a0Prima \u00a0Media \u00a0con Prestaci\u00f3n \u00a0Definida \u00a0en un plazo de tres meses, contados a partir de la publicaci\u00f3n de las \u00a0respectivas \u00a0normas para que sean beneficiarios de la pensi\u00f3n especial de vejez \u00a0por ejercer actividades de alto riesgo? \u00a0\u00a0<\/p>\n
Antes \u00a0de \u00a0entrar \u00a0a \u00a0resolver \u00a0los problemas \u00a0jur\u00eddicos \u00a0planteados, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0analizar\u00e1 el Decreto 2091 de 2003, toda vez \u00a0que \u00a0las \u00a0facultades \u00a0extraordinarias \u00a0bajo las cuales se expidi\u00f3 dicho Decreto \u00a0fueron declaradas inexequibles por la sentencia C-1056 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Inconstitucionalidad por consecuencia de la \u00a0totalidad \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Decreto\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 2091 \u00a0 de \u00a0 2003. \u00a0 Integraci\u00f3n \u00a0normativa \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0Constitucional, mediante sentencia \u00a0C-1056 \u00a0de \u00a02003, M.P: Alfredo Beltr\u00e1n Sierra, declar\u00f3 la inconstitucionalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u201cy DAS\u201d, contenida en el numeral tercero del art\u00edculo 17 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0797 \u00a0de \u00a02003, \u00a0norma \u00a0\u00e9sta \u00a0que \u00a0sirvi\u00f3 \u00a0de \u00a0fundamento \u00a0para la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0del \u00a0Decreto 2091 de 2003, \u201cPor el cual se reforma el r\u00e9gimen de \u00a0pensiones \u00a0de \u00a0los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0Seguridad, DAS\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Puesto \u00a0que \u00a0las facultades extraordinarias \u00a0concedidas \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a017 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0797 de 2003 en lo referente a la \u00a0reforma \u00a0del r\u00e9gimen pensional del DAS, no fueron solicitadas en el proyecto de \u00a0Ley \u00a0No \u00a0056 \u00a0de \u00a02002, \u00a0tales \u00a0facultades se encontraban viciadas desde el acto \u00a0mismo \u00a0de \u00a0su \u00a0expedici\u00f3n. \u00a0As\u00ed las cosas, el Decreto 2091 de 2003, dictado en \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0las \u00a0facultades \u00a0extraordinarias \u00a0declaradas inconstitucionales, \u00a0resulta \u00a0 \u00a0inexequible \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0consecuencia \u00a0 \u00a0desde \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0fecha \u00a0 \u00a0de \u00a0 su \u00a0promulgaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ha \u00a0sostenido \u00a0la \u00a0Corte \u00a0en relaci\u00f3n con la \u00a0inexequibilidad \u00a0 por \u00a0consecuencia, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0llamada \u00a0\u201cinconstitucionalidad \u00a0consecuencial\u201d: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0Corte de manera general ha se\u00f1alado \u00a0que \u00a0se \u00a0configura \u00a0una \u00a0\u201cinconstitucionalidad \u00a0consecuencial\u201d cuando en los \u00a0casos \u00a0de \u00a0decretos \u00a0con \u00a0fuerza de ley, derivados ya sea de la declaratoria del \u00a0estado \u00a0de emergencia o del ejercicio de facultades extraordinarias, ha reca\u00eddo \u00a0un \u00a0pronunciamiento \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0sobre \u00a0el \u00a0decreto que declara el \u00a0estado \u00a0 \u00a0de \u00a0 emergencia \u00a0 o \u00a0 sobre \u00a0 la \u00a0 norma \u00a0 legal \u00a0 de \u00a0 autorizaciones \u00a0extraordinarias.1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
(…) \u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0en las sentencias en cita, la \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0armon\u00eda con la declaratoria de inexequibilidad del art\u00edculo \u00a0120 \u00a0de \u00a0la Ley 489, que se expidi\u00f3 con efectos desde la fecha de promulgaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0misma, \u00a0decidi\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0inexequibilidad \u00a0de \u00a0los Decretos dictados en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0las \u00a0facultades \u00a0extraordinarias \u00a0\u201cpor obvias razones de unidad \u00a0normativa\u201d, \u00a0deb\u00eda \u00a0proferirse \u00a0con \u00a0efectos desde la fecha de promulgaci\u00f3n, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0fueron \u00a0expedidos \u00a0en ejercicio de facultades extraordinarias \u00a0declaradas \u00a0inconstitucionales \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a0acto \u00a0mismo \u00a0de \u00a0su \u00a0concesi\u00f3n, \u00a0precisamente \u00a0por \u00a0estimar \u00a0que \u00a0al haber sido otorgadas en forma viciada, nunca \u00a0nacieron \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 vida \u00a0 \u00a0 jur\u00eddica.\u201d2 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(…) \u00a0del \u00a0decaimiento \u00a0de los decretos \u00a0posteriores \u00a0a ra\u00edz de la desaparici\u00f3n sobreviniente de la norma que permit\u00eda \u00a0al \u00a0Jefe \u00a0de \u00a0Estado asumir y ejercer las atribuciones extraordinarias previstas \u00a0en la Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cCuando \u00a0tal \u00a0situaci\u00f3n \u00a0se presenta, la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0no \u00a0puede entrar en el an\u00e1lisis de forma y fondo de cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0decretos \u00a0legislativos \u00a0expedidos, \u00a0pues \u00a0todos \u00a0carecen \u00a0de causa \u00a0jur\u00eddica \u00a0y \u00a0son inconstitucionales por ello, independientemente que las normas \u00a0que \u00a0consagran \u00a0consideradas \u00a0en \u00a0s\u00ed \u00a0mismas, \u00a0pudieran \u00a0o \u00a0no \u00a0avenirse \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDesde \u00a0 luego \u00a0 la \u00a0 declaraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0que \u00a0en los expresados t\u00e9rminos tiene lugar, no repercute \u00a0en \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0alguna \u00a0de la Corte sobre la materialidad de cada uno de los \u00a0decretos \u00a0legislativos \u00a0que \u00a0hubiera \u00a0proferido, \u00a0ya que aqu\u00e9lla proviene de la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de sustento jur\u00eddico de la atribuci\u00f3n presidencial legislativa, m\u00e1s \u00a0no \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 oposici\u00f3n \u00a0 objetiva\u00a0 \u00a0entre \u00a0las \u00a0normas \u00a0adoptadas \u00a0y \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Pol\u00edtica\u201d.3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Observa la Corte que en la presente ocasi\u00f3n \u00a0los \u00a0actores \u00a0no \u00a0demandan \u00a0la \u00a0inconstitucionalidad de la totalidad del Decreto \u00a02091 \u00a0de \u00a02003, \u00a0sino \u00a0\u00fanicamente \u00a0uno \u00a0de \u00a0sus \u00a0art\u00edculos. \u00a0No \u00a0obstante, tal \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0inexequibilidad \u00a0habr\u00e1 \u00a0de \u00a0recaer \u00a0sobre la totalidad de las \u00a0normas \u00a0dictadas en desarrollo de las facultades inv\u00e1lidamente otorgadas puesto \u00a0que \u00a0todo \u00a0el \u00a0Decreto \u00a0carece \u00a0de \u00a0fundamento, \u00a0ya \u00a0que su contenido se refiere \u00a0integralmente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 DAS.4 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, la Corte procede a hacer la \u00a0integraci\u00f3n \u00a0normativa \u00a0de todos art\u00edculos del Decreto 2091 de 2003, tanto del \u00a0art\u00edculo \u00a0demandando \u00a0como \u00a0de \u00a0los \u00a0no \u00a0demandados, \u00a0pero \u00a0que hacen parte del \u00a0Decreto \u00a0expedido con base en facultades inv\u00e1lidamente concedidas, para efectos \u00a0de declarar su inexequibilidad por consecuencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0El \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la seguridad social en \u00a0pensiones \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 potestad \u00a0 de \u00a0 configuraci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 Legislador \u00a0en \u00a0esta \u00a0materia \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo \u00a048 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0consagra \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social como un derecho irrenunciable y un \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0de \u00a0car\u00e1cter obligatorio que puede \u00a0ser \u00a0prestado \u00a0directamente \u00a0por \u00a0el Estado o por intermedio de los particulares \u00a0con \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0principios \u00a0de eficiencia, universalidad y solidaridad y \u00a0siempre \u00a0bajo \u00a0la \u00a0direcci\u00f3n, \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0y \u00a0control del Estado. \u00a0Por su parte, el art\u00edculo 4 de la Ley 100 de 1993 establece que \u00a0el \u00a0citado \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico es esencial en todo lo relacionado con el sistema \u00a0general \u00a0de \u00a0salud, \u00a0y en materia pensional, \u00fanicamente en aquellas actividades \u00a0vinculadas \u00a0 directamente \u00a0con \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0de \u00a0las \u00a0pensiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0ha reconocido el amplio margen de \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0que \u00a0tiene el Legislador para regular lo concerniente al sistema \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0seguridad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0social5, \u00a0de acuerdo a los art\u00edculos \u00a048 \u00a0y \u00a0365 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0que \u00a0establecen una \u00a0f\u00f3rmula \u00a0abierta \u00a0para \u00a0organizar y coordinar la prestaci\u00f3n de dicho servicio, \u00a0sin \u00a0limitar \u00a0su desarrollo a una estructura \u00fanica, siempre que se respeten los \u00a0principios \u00a0constitucionales \u00a0que \u00a0lo \u00a0rigen y los derechos constitucionales. De \u00a0esta \u00a0manera, \u00a0el \u00a0Legislador \u00a0puede \u00a0dise\u00f1ar \u00a0el sistema de seguridad social a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0distintos \u00a0modelos, y el hecho de optar en una reforma legal por un \u00a0modelo \u00a0 distinto, \u00a0 no \u00a0 implica \u00a0per \u00a0se la existencia de una inconstitucionalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0sentencia \u00a0C-789 \u00a0de \u00a02002, \u00a0M.P: Rodrigo \u00a0Escobar Gil, esta Corporaci\u00f3n sostuvo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa Constituci\u00f3n delega al legislador la \u00a0funci\u00f3n \u00a0de \u00a0configurar \u00a0el \u00a0sistema \u00a0de pensiones, y le da un amplio margen de \u00a0discrecionalidad \u00a0para \u00a0hacerlo, \u00a0precisamente \u00a0para \u00a0garantizar \u00a0que el sistema \u00a0cuente \u00a0con los \u201cmedios para que los recursos destinados a pensiones mantengan \u00a0su \u00a0poder \u00a0adquisitivo \u00a0constante,\u201d \u00a0y para darle eficacia a los principios de \u00a0universalidad, \u00a0eficiencia \u00a0y \u00a0solidaridad, \u00a0conforme \u00a0al \u00a0art\u00edculo \u00a048 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta.\u00a0 \u00a0De \u00a0tal modo, es necesario que el legislador pueda transformar las \u00a0expectativas \u00a0respecto de la edad y tiempo de servicios necesarios para adquirir \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n, \u00a0de \u00a0tal \u00a0forma \u00a0que \u00a0el \u00a0Estado pueda cumplir sus obligaciones en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con la seguridad social, a pesar de las dificultades que planteen los \u00a0cambios en las circunstancias sociales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0esa \u00a0autonom\u00eda \u00a0legislativa \u00a0no \u00a0es \u00a0absoluta, \u00a0pues \u00a0debe \u00a0ce\u00f1irse a los principios, valores y \u00a0derechos \u00a0 constitucionales, \u00a0 que \u00a0 por \u00a0 ende \u00a0 restringen \u00a0 la \u00a0 potestad \u00a0de \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0del \u00a0Legislador. \u00a0En \u00a0sentencia \u00a0C-791 \u00a0de \u00a02002, \u00a0M.P: \u00a0Eduardo \u00a0Montealegre Lynett, la Corte indic\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cUna simple lectura de los art\u00edculos 48, \u00a049 \u00a0y \u00a0365 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0demuestra \u00a0que \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0la ley determinar los \u00a0elementos \u00a0estructurales del sistema, tales como (i) concretar los principios de \u00a0eficiencia, \u00a0universalidad \u00a0y \u00a0solidaridad, \u00a0(ii) \u00a0regular \u00a0el \u00a0servicio, \u00a0(iii) \u00a0autorizar \u00a0o \u00a0no su prestaci\u00f3n por particulares, (iv) fijar las competencias de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0y \u00a0las \u00a0entidades \u00a0territoriales, \u00a0(v) \u00a0determinar \u00a0el monto de los \u00a0aportes \u00a0y, \u00a0(vi) \u00a0se\u00f1alar \u00a0los \u00a0componentes \u00a0de la atenci\u00f3n b\u00e1sica que ser\u00e1 \u00a0obligatoria y gratuita, entre otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin embargo, lo anterior no significa que la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0legislativa \u00a0sea \u00a0completamente \u00a0libre, \u00a0ni \u00a0que \u00a0la \u00a0reglamentaci\u00f3n \u00a0adoptada \u00a0est\u00e9 \u00a0ajena \u00a0al \u00a0control \u00a0constitucional, \u00a0pues \u00a0es obvio que existen \u00a0l\u00edmites, \u00a0tanto \u00a0de \u00a0car\u00e1cter formal (competencia, procedimiento y forma) como \u00a0de \u00a0car\u00e1cter material (valores y principios en que se funda el Estado Social de \u00a0Derecho), \u00a0se\u00f1alados \u00a0directamente \u00a0por \u00a0el \u00a0Constituyente y que restringen esa \u00a0discrecionalidad. \u00a0\u201cPor \u00a0consiguiente, si el Legislador opta, por ejemplo, por \u00a0una \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0las \u00a0personas \u00a0pueden \u00a0escoger entre \u00a0afiliarse \u00a0o \u00a0no \u00a0a la seguridad social, ese dise\u00f1o ser\u00eda inconstitucional por \u00a0desconocer \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0irrenunciable \u00a0de \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social\u201d. Lo mismo \u00a0ocurrir\u00eda \u00a0si \u00a0el \u00a0Estado \u00a0se \u00a0desentendiera \u00a0de \u00a0las \u00a0funciones de direcci\u00f3n, \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0y \u00a0control a la seguridad social, porque esas fueron precisamente \u00a0algunas de las tareas expresamente asignadas en la Carta del 91\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Reg\u00edmenes \u00a0del \u00a0Sistema \u00a0General \u00a0de \u00a0Seguridad Social en Pensiones \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con fundamento en la mencionada libertad de \u00a0configuraci\u00f3n, \u00a0mediante \u00a0la Ley 100 de 1993, en su art\u00edculo 12, el Legislador \u00a0cre\u00f3 \u00a0dos \u00a0regimenes \u00a0pensionales, \u00a0el \u00a0R\u00e9gimen \u00a0Solidario \u00a0de Prima Media con \u00a0Prestaci\u00f3n \u00a0Definida \u00a0y \u00a0el R\u00e9gimen de Ahorro Individual con Solidaridad; cada \u00a0uno \u00a0con \u00a0caracter\u00edsticas propias e independientes de los reg\u00edmenes especiales \u00a0que consagra expresamente la Constituci\u00f3n o la Ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0R\u00e9gimen \u00a0Solidario \u00a0de Prima Media con \u00a0Prestaci\u00f3n \u00a0Definida \u00a0\u201ccuya caracter\u00edstica esencial \u00a0consiste \u00a0en \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0aportes \u00a0para \u00a0la \u00a0obtenci\u00f3n de una pensi\u00f3n de \u00a0vejez, \u00a0invalidez \u00a0o de sobrevivientes, previamente definidas en la ley, a favor \u00a0de \u00a0 sus \u00a0 afiliados \u00a0o \u00a0beneficiarios, \u00a0independientemente \u00a0del \u00a0monto \u00a0de \u00a0las \u00a0cotizaciones \u00a0acumuladas, \u00a0siempre \u00a0que \u00a0se \u00a0cumplan con los requisitos legales, \u00a0tales \u00a0como: \u00a0edad, \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0semanas cotizadas y per\u00edodos de fidelidad. En \u00a0todo \u00a0caso, \u00a0ante \u00a0el \u00a0incumplimiento de los citados requisitos, los afiliados o \u00a0beneficiarios \u00a0 tienen \u00a0 derecho \u00a0 a \u00a0reclamar \u00a0una \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0indemnizatoria \u00a0(tambi\u00e9n \u00a0llamada: \u00a0indemnizaci\u00f3n sustitutiva)\u201d.6 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Su \u00a0administraci\u00f3n \u00a0est\u00e1 \u00a0a \u00a0cargo \u00a0del \u00a0Instituto \u00a0de Seguros Sociales y los aportes de los afiliados y sus rendimientos \u00a0constituyen \u00a0un fondo com\u00fan de naturaleza p\u00fablica que garantiza el pago de las \u00a0prestaciones \u00a0 de \u00a0 quienes \u00a0 tengan \u00a0 la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0pensionados. \u00a0El \u00a0manejo \u00a0t\u00e9cnico-financiero \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0solidario \u00a0de \u00a0prima \u00a0media \u00a0con prestaci\u00f3n \u00a0definida, \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0sujeto al denominado c\u00e1lculo actuarial. Este consiste \u00a0en \u00a0proyectar \u00a0la \u00a0suficiencia \u00a0material de los recursos presentes, cotizaciones \u00a0futuras \u00a0y de sus posibles rendimientos, para asegurar el pago de los beneficios \u00a0pensionales \u00a0a quienes puedan llegar a tener dichos derechos, en todos los casos \u00a0previstos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ley.7 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por su parte, el denominado R\u00e9gimen de Ahorro \u00a0Individual \u00a0con \u00a0Solidaridad \u00a0es \u00a0administrado \u00a0por \u00a0particulares, \u00a0a trav\u00e9s de \u00a0Sociedades \u00a0Administradoras \u00a0de \u00a0Fondos \u00a0de \u00a0Pensiones. \u00a0En \u00a0este \u00a0r\u00e9gimen \u00a0los \u00a0afiliados \u00a0tienen \u00a0una \u00a0cuenta \u00a0individual \u00a0de \u00a0naturaleza \u00a0privada \u00a0en donde se \u00a0depositan \u00a0las \u00a0cotizaciones obligatorias y voluntarias, los bonos pensionales y \u00a0los \u00a0subsidios del Estado \u2013 \u00a0si \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 ellos \u00a0 \u00a0 hubiere \u00a0 \u00a0 lugar \u00a0 \u00a0 -,8 para acceder a una pensi\u00f3n de \u00a0vejez, \u00a0invalidez \u00a0o \u00a0de \u00a0sobrevivientes, cuando el monto acumulado de capital y \u00a0sus \u00a0 correspondientes \u00a0rendimientos \u00a0permitan \u00a0proceder \u00a0a \u00a0su \u00a0reconocimiento, \u00a0teniendo \u00a0en cuenta la edad a la cual decida retirarse el afiliado, la modalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0de las semanas cotizadas y la rentabilidad de los \u00a0ahorros \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acumulados.9 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0sentencia \u00a0C-841 \u00a0de \u00a02003 \u00a0se \u00a0dijo \u00a0lo \u00a0siguiente, \u00a0en \u00a0referencia \u00a0al \u00a0R\u00e9gimen \u00a0de \u00a0Ahorro Individual con Solidaridad: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cComo \u00a0sistema de capitalizaci\u00f3n que es, \u00a0garantiza \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n de vejez \u00fanicamente a condici\u00f3n de haber reunido en la \u00a0cuenta \u00a0individual \u00a0el capital necesario para financiarla, sin que sea necesario \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0una edad determinada o de un n\u00famero m\u00ednimo de semanas de \u00a0cotizaci\u00f3n, \u00a0requisitos \u00a0propios \u00a0del \u00a0sistema \u00a0de \u00a0prima media con prestaci\u00f3n \u00a0definida. \u00a0Conforme \u00a0al \u00a0art\u00edculo \u00a064 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de 1993, los afiliados \u00a0tendr\u00e1n \u00a0derecho a retirarse a la edad que escojan, siempre y cuando el capital \u00a0acumulado \u00a0en \u00a0su \u00a0cuenta \u00a0les permita obtener una pensi\u00f3n superior al 110% del \u00a0salario m\u00ednimo legal mensual vigente\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0La \u00a0constitucionalidad de las normas bajo \u00a0estudio \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0primer lugar, los demandantes solicitan \u00a0que \u00a0 \u00a0se \u00a0 declare \u00a0 la \u00a0 inexequibilidad \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 expresi\u00f3n \u00a0 \u201cR\u00e9gimen \u00a0de \u00a0Prima \u00a0Media \u00a0con \u00a0prestaci\u00f3n definida del Sistema \u00a0General \u00a0de \u00a0Pensiones\u201d, \u00a0contenida en el art\u00edculo 3 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 Decreto \u00a0 \u00a0 \u00a0 2090 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a01991.10 \u00a0Aducen que resulta contrario \u00a0al \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0que \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n especial por actividades de alto \u00a0riesgo \u00a0se \u00a0conceda solamente a aquellas personas que se encuentran afiliadas al \u00a0R\u00e9gimen \u00a0de \u00a0Prima \u00a0Media \u00a0con Prestaci\u00f3n Definida y no se extienda tambi\u00e9n a \u00a0los \u00a0 afiliados \u00a0 del \u00a0R\u00e9gimen \u00a0de \u00a0Ahorro \u00a0Individual \u00a0con \u00a0Solidaridad, \u00a0pues \u00a0independientemente \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0al \u00a0que \u00a0est\u00e9n \u00a0afiliados \u00a0los trabajadores, \u00a0est\u00e1n \u00a0expuestos \u00a0a \u00a0los \u00a0mismos \u00a0riesgos \u00a0y \u00a0deber\u00edan ser beneficiarios de la \u00a0mencionada pensi\u00f3n por igual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0 se \u00a0 se\u00f1al\u00f3 \u00a0 anteriormente, \u00a0el \u00a0Legislador \u00a0estableci\u00f3 \u00a0dos regimenes pensionales con caracter\u00edsticas propias. \u00a0Por \u00a0un \u00a0lado, \u00a0el R\u00e9gimen de Prima Media con Prestaci\u00f3n Definida administrado \u00a0por \u00a0el \u00a0ISS, \u00a0y \u00a0por \u00a0otro, \u00a0el \u00a0R\u00e9gimen \u00a0de Ahorro Individual con Solidaridad \u00a0administrado \u00a0por \u00a0fondos \u00a0privados. Una de las principales caracter\u00edsticas del \u00a0primero \u00a0es que establece unos requisitos relativos a la edad del afiliado y las \u00a0semanas \u00a0cotizadas para acceder a la pensi\u00f3n solicitada. As\u00ed por ejemplo, para \u00a0obtener \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de vejez el art\u00edculo 33 de la Ley 100 de 1993 indica que \u00a0se \u00a0debe \u00a0tener \u00a055 \u00a0a\u00f1os de edad, si es mujer, y 60 a\u00f1os si es hombre y haber \u00a0cotizado \u00a01000 \u00a0semanas, \u00a0que \u00a0se \u00a0aumentar\u00e1n en 50 a partir del 2005 y en 25 a \u00a0partir \u00a0del 2006. En cambio, en el R\u00e9gimen de Ahorro Individual con Solidaridad \u00a0s\u00f3lo \u00a0se \u00a0necesita \u00a0acumular \u00a0un capital que le permita al afiliado obtener una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0mensual \u00a0superior \u00a0al \u00a0110% del salario m\u00ednimo legal mensual vigente, \u00a0sin importar la edad o las semanas cotizadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0la pensi\u00f3n \u00a0especial \u00a0por \u00a0actividades de alto riesgo contemplada en el Decreto 2090 de 2003 \u00a0y \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a0860 \u00a0del \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o, \u00a0se exigen como requisitos tanto una edad \u00a0m\u00ednima \u00a0como \u00a0un \u00a0determinado \u00a0n\u00famero \u00a0de semanas cotizadas, a saber: tener 55 \u00a0a\u00f1os \u00a0de edad y cotizar un m\u00ednimo de 1000 semanas.11 As\u00ed entonces, resulta claro \u00a0que \u00a0para \u00a0reconocer \u00a0la \u00a0mencionada \u00a0pensi\u00f3n \u00a0especial \u00a0se \u00a0deben cumplir unos \u00a0requisitos \u00a0de \u00a0edad y semanas cotizadas que s\u00f3lo consagra el R\u00e9gimen de Prima \u00a0Media \u00a0con \u00a0Prestaci\u00f3n \u00a0Definida, \u00a0pues \u00a0como se dijo, en el R\u00e9gimen de Ahorro \u00a0Individual \u00a0s\u00f3lo \u00a0se \u00a0exige \u00a0que \u00a0el afiliado tenga un capital acumulado que le \u00a0permita \u00a0obtener una pensi\u00f3n mensual superior al 110% del salario m\u00ednimo legal \u00a0mensual vigente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0esto, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0el amplio \u00a0margen \u00a0de \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0que \u00a0tiene \u00a0el \u00a0Legislador \u00a0en esta materia, resulta \u00a0razonable \u00a0que \u00a0en \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0acusadas \u00a0s\u00f3lo \u00a0se consagre la pensi\u00f3n \u00a0especial \u00a0por \u00a0actividades \u00a0de alto riesgo a aquellas personas que se encuentren \u00a0afiliadas \u00a0al \u00a0R\u00e9gimen \u00a0de \u00a0Prima \u00a0Media con Prestaci\u00f3n Definida, ya que dicho \u00a0r\u00e9gimen \u00a0incorpora los requisitos de edad y semanas de cotizaci\u00f3n para acceder \u00a0a las pensiones, no as\u00ed el R\u00e9gimen de Ahorro Individual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0obligar \u00a0a las Administradoras de \u00a0Fondos \u00a0de \u00a0Pensiones a reconocer pensiones con fundamento en requisitos propios \u00a0del \u00a0R\u00e9gimen \u00a0de Prima Media desnaturalizar\u00eda el Sistema General de Pensiones, \u00a0puesto \u00a0que cada r\u00e9gimen tiene sus caracter\u00edsticas propias y excluyentes entre \u00a0s\u00ed. \u00a0Como \u00a0se \u00a0ha \u00a0dicho, \u00a0en \u00a0el \u00a0R\u00e9gimen de Ahorro Individual se accede a la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de vejez cumpliendo requisitos atinentes al capital acumulado, no a la \u00a0edad \u00a0del afiliado, pues \u00e9ste escoge la edad para pensionarse, ni a las semanas \u00a0cotizadas, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0en este r\u00e9gimen se pueden realizar aportes voluntarios \u00a0con el fin de obtener una pensi\u00f3n mayor o un retiro anticipado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0corresponde \u00a0al interesado \u00a0escoger \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0que, a su juicio, le ser\u00e1 m\u00e1s ben\u00e9fico o adecuado a su \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0vida. \u00a0Para que el interesado ejerza esa opci\u00f3n es importante que \u00a0reciba \u00a0informaci\u00f3n \u00a0completa \u00a0sobre \u00a0los rasgos definitorios de cada r\u00e9gimen, \u00a0las \u00a0oportunidades \u00a0y \u00a0riesgos \u00a0que \u00a0lo caracterizan y las implicaciones de cada \u00a0decisi\u00f3n \u00a0en el corto, mediano y largo plazo, sin que ello signifique que deban \u00a0ser anticipadas situaciones dif\u00edciles o imposibles de prever. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De otra parte, los demandantes solicitan se \u00a0declare \u00a0la \u00a0inexequibilidad \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de 3 meses que consagran las normas \u00a0acusadas \u00a0para \u00a0trasladarse del R\u00e9gimen de Ahorro Individual con Solidaridad al \u00a0R\u00e9gimen \u00a0de \u00a0Prima \u00a0Media \u00a0con Prestaci\u00f3n Definida para ser beneficiario de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0especial \u00a0por \u00a0actividades \u00a0de \u00a0alto \u00a0riesgo. \u00a0Argumentan que con esta \u00a0disposici\u00f3n, \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0que un afiliado al R\u00e9gimen de Ahorro Individual se \u00a0trasladara \u00a0al \u00a0R\u00e9gimen de Prima Media con posterioridad al t\u00e9rmino se\u00f1alado, \u00a0no \u00a0podr\u00eda beneficiarse de la pensi\u00f3n especial, ya que dicha pensi\u00f3n s\u00f3lo se \u00a0otorga \u00a0a \u00a0quienes \u00a0hubiesen \u00a0efectuado \u00a0el \u00a0traslado \u00a0en el plazo indicado de 3 \u00a0meses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Antes \u00a0de estudiar la constitucionalidad de \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0acusadas, \u00a0es \u00a0pertinente \u00a0aclarar \u00a0que \u00a0aunque \u00a0el t\u00e9rmino \u00a0establecido \u00a0de \u00a03 meses ya feneci\u00f3, pues se contaba \u00fanicamente desde la fecha \u00a0de \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Decreto 2090 y de la Ley 860 de 2003, aun produce efectos \u00a0para \u00a0aquellas \u00a0personas que no ejercieron la opci\u00f3n de trasladarse de r\u00e9gimen \u00a0en \u00a0el \u00a0plazo \u00a0indicado. Por lo tanto, la Corte encuentra pertinente estudiar el \u00a0fondo del asunto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De la lectura de las disposiciones acusadas, \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda \u00a0y las intervenciones realizadas, surgen varias interpretaciones \u00a0posibles \u00a0en \u00a0torno \u00a0a \u00a0las \u00a0normas \u00a0que \u00a0fijan \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a03 \u00a0meses para \u00a0trasladarse \u00a0de \u00a0r\u00e9gimen \u00a0pensional. \u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0aunque \u00a0en \u00a0principio no le \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0fijar \u00a0el \u00a0sentido \u00a0normativo \u00a0de las \u00a0disposiciones \u00a0 acusadas, \u00a0 la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0norma \u00a0legal \u00a0adquiere \u00a0relevancia \u00a0 constitucional \u00a0 cuando \u00a0 \u00e9sta \u00a0es \u00a0susceptible \u00a0de \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0una \u00a0interpretaci\u00f3n, \u00a0y \u00a0al \u00a0menos \u00a0uno \u00a0de sus sentidos normativos podr\u00eda resultar \u00a0contrario \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0En \u00a0estos \u00a0casos, \u00a0la Corte debe determinar el \u00a0sentido \u00a0 del \u00a0 texto \u00a0 legal \u00a0demandando \u00a0para \u00a0poder \u00a0realizar \u00a0el \u00a0examen \u00a0de \u00a0constitucionalidad.12 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0demandantes \u00a0sostienen \u00a0que \u00a0con \u00a0la \u00a0imposici\u00f3n \u00a0de \u00a0dicho \u00a0plazo \u00a0se \u00a0vulnera \u00a0el \u00a0derecho a la libre escogencia de \u00a0r\u00e9gimen \u00a0pensional, \u00a0pues \u00a0una \u00a0vez cumplidos los 3 meses no es posible ning\u00fan \u00a0traslado, \u00a0y \u00a0en consecuencia, no se podr\u00eda acceder al beneficio de la pensi\u00f3n \u00a0especial. \u00a0No obstante, una lectura arm\u00f3nica de todo el art\u00edculo 9 del Decreto \u00a02090 \u00a0de \u00a02003 \u00a0y \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a02 de la Ley 860 de 2003, permite concluir que \u00a0dicho \u00a0t\u00e9rmino \u00a0se \u00a0consagr\u00f3 \u00a0como \u00a0una \u00a0ventaja \u00a0para \u00a0aquellas \u00a0personas que \u00a0ejerc\u00edan \u00a0actividades \u00a0de \u00a0alto \u00a0riesgo \u00a0en \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de las \u00a0respectivas \u00a0normas \u00a0y \u00a0quisieran \u00a0trasladarse \u00a0al \u00a0R\u00e9gimen \u00a0de Prima Media con \u00a0Prestaci\u00f3n \u00a0Definida \u00a0para \u00a0ser \u00a0beneficiarios \u00a0de la pensi\u00f3n especial, ya que \u00a0podr\u00edan \u00a0cambiarse \u00a0de \u00a0r\u00e9gimen \u00a0sin \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0cumplir \u00a0los t\u00e9rminos de \u00a0permanencia \u00a0contemplados \u00a0en \u00a0el \u00a0literal \u00a0e \u00a0del art\u00edculo 13 de la Ley 100 de \u00a01993,13 \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0cual, \u00a0s\u00f3lo se puede cambiar de r\u00e9gimen cada 5 a\u00f1os \u00a0despu\u00e9s \u00a0de la elecci\u00f3n inicial. Es decir, que aquellas personas que ejerc\u00edan \u00a0actividades \u00a0de \u00a0alto \u00a0riesgo \u00a0para \u00a0la fecha de publicaci\u00f3n de las mencionadas \u00a0normas \u00a0y se encontraban afiliados al R\u00e9gimen de Ahorro Individual, se pudieron \u00a0trasladar \u00a0de \u00a0r\u00e9gimen \u00a0sin necesidad de cumplir los 5 a\u00f1os de permanencia que \u00a0exige la norma citada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0entonces, \u00a0partiendo \u00a0de \u00a0la \u00a0anterior \u00a0interpretaci\u00f3n, \u00a0no \u00a0resulta \u00a0vulnerado \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0libre elecci\u00f3n de \u00a0r\u00e9gimen \u00a0pensional, que a pesar de ser un derecho de rango legal puede llegar a \u00a0involucrar \u00a0 \u00a0otros \u00a0 derechos \u00a0 constitucionales \u00a0 como \u00a0 el \u00a0 derecho \u00a0 a \u00a0 la \u00a0igualdad.14 \u00a0En \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0en \u00a0ning\u00fan \u00a0momento \u00a0las \u00a0normas en cuesti\u00f3n \u00a0establecen \u00a0que \u00a0una \u00a0vez \u00a0vencido el t\u00e9rmino de 3 meses no se podr\u00e1n realizar \u00a0traslados \u00a0de \u00a0un \u00a0r\u00e9gimen \u00a0pensional \u00a0a \u00a0otro, \u00a0pues estos traslados se siguen \u00a0rigiendo por el art\u00edculo 13, literal e de la Ley 100 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0segundo \u00a0lugar, \u00a0tampoco \u00a0se \u00a0dice en las \u00a0normas \u00a0acusadas \u00a0que \u00a0no \u00a0ser\u00e1 \u00a0posible \u00a0acceder \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n especial por \u00a0actividades \u00a0de \u00a0alto riesgo con posterioridad al t\u00e9rmino se\u00f1alado de 3 meses, \u00a0ya \u00a0que \u00a0dichas \u00a0normas \u00a0s\u00f3lo \u00a0prescriben \u00a0que \u00a0aquellas personas que ejerc\u00edan \u00a0actividades \u00a0de alto riesgo y se encontraban en el R\u00e9gimen de Ahorro Individual \u00a0para \u00a0la \u00a0fecha \u00a0en \u00a0que se publicaron tanto el Decreto 2090 de 2003 como la Ley \u00a0860 \u00a0de \u00a02003, se pod\u00edan trasladar al R\u00e9gimen de Prima Media, a fin de obtener \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0especial \u00a0por \u00a0actividades de alto riesgo, sin tener en cuenta los \u00a0t\u00e9rminos de permanencia antes mencionados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante lo anterior, es preciso que esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0 armonice \u00a0 el \u00a0 presente \u00a0 fallo \u00a0 con \u00a0 la \u00a0sentencia \u00a0C-789 \u00a0de \u00a0200215, \u00a0 en \u00a0 donde \u00a0se \u00a0estudi\u00f3 \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0impuestos \u00a0por \u00a0el \u00a0legislador para aplicar el r\u00e9gimen de transici\u00f3n. En dicha \u00a0sentencia \u00a0la \u00a0Corte \u00a0protegi\u00f3 \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0cambiar de r\u00e9gimen pensional y \u00a0declar\u00f3 \u00a0exequibles \u00a0las normas bajo dos condiciones dirigidas a hacer efectivo \u00a0dicho \u00a0derecho \u00a0dentro \u00a0de un sistema pensional sostenible. Tales condiciones se \u00a0aplicaban \u00a0a \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0habiendo cumplido el \u00a0requisito \u00a0de quince a\u00f1os o m\u00e1s de servicios cotizados al momento de entrar en \u00a0vigencia \u00a0el sistema de seguridad social en pensiones y \u00a0que \u00a0estuvieran \u00a0en \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de ahorro individual, pudieran trasladarse al \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0prima \u00a0media \u00a0y \u00a0ser \u00a0beneficiarios del r\u00e9gimen de transici\u00f3n, a \u00a0saber: \u00a0a) \u00a0que \u00a0trasladen al r\u00e9gimen de prima media \u00a0todo \u00a0el ahorro que efectuaron al r\u00e9gimen de ahorro individual con solidaridad; \u00a0y \u00a0 b) \u00a0 que \u00a0 dicho \u00a0 ahorro \u00a0 no \u00a0sea \u00a0inferior \u00a0al \u00a0monto \u00a0del \u00a0aporte \u00a0legal \u00a0correspondiente, \u00a0en \u00a0caso \u00a0que \u00a0hubieren \u00a0permanecido \u00a0en \u00a0el r\u00e9gimen de prima \u00a0media. \u00a0En \u00a0tal \u00a0caso, el tiempo trabajado les ser\u00e1 computado en el r\u00e9gimen de \u00a0prima media. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0teniendo en cuenta que la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0estableci\u00f3 \u00a0que uno de los requisitos para cambiarse del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de ahorro individual con solidaridad al de prima media con prestaci\u00f3n \u00a0definida, \u00a0para \u00a0aquellas personas que llevaran quince a\u00f1os o m\u00e1s de servicios \u00a0cotizados \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0entrar en vigencia el sistema de seguridad social en \u00a0pensiones, \u00a0consisti\u00f3 \u00a0en \u00a0que \u00a0el \u00a0ahorro del r\u00e9gimen de ahorro individual no \u00a0fuera \u00a0inferior \u00a0al \u00a0monto \u00a0del \u00a0aporte legal correspondiente, es previsible que \u00a0algunas \u00a0personas que trataron de ejercer la opci\u00f3n de trasladarse del r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0ahorro \u00a0individual al de prima media para acceder a la pensi\u00f3n especial por \u00a0actividades \u00a0de \u00a0alto \u00a0riesgo, \u00a0en el t\u00e9rmino de 3 meses previsto en las normas \u00a0demandadas, \u00a0no pudieron realizar el traslado debido a que se encontraron con el \u00a0obst\u00e1culo \u00a0de \u00a0tener \u00a0un ahorro en el r\u00e9gimen de ahorro individual inferior al \u00a0monto \u00a0del aporte legal correspondiente en el r\u00e9gimen de prima media. En raz\u00f3n \u00a0a \u00a0ello \u00a0la \u00a0opci\u00f3n \u00a0para \u00a0beneficiarse \u00a0de \u00a0la pensi\u00f3n especial sin tener que \u00a0cumplir los t\u00e9rminos de permanencia no fue realmente efectiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0efectividad \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0cambiar de \u00a0r\u00e9gimen \u00a0pensional \u00a0dentro \u00a0del marco constitucional y legal vigente depende de \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0pueda \u00a0ser ejercido sin trabas insalvables. Uno de estos obst\u00e1culos \u00a0es \u00a0precisamente \u00a0impedir \u00a0que el interesado aporte voluntariamente los recursos \u00a0adicionales \u00a0en \u00a0el \u00a0evento de que su ahorro en el r\u00e9gimen de ahorro individual \u00a0sea \u00a0inferior \u00a0al \u00a0monto del aporte legal correspondiente en caso de que hubiere \u00a0permanecido \u00a0en \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0prima \u00a0media \u00a0con \u00a0prestaci\u00f3n definida. Esta \u00a0barrera \u00a0es salvable si el interesado aporta los recursos necesarios para evitar \u00a0que \u00a0el \u00a0monto de su ahorro, al ser inferior en raz\u00f3n a rendimientos diferentes \u00a0o \u00a0a \u00a0otras \u00a0causas, \u00a0sea inferior al exigido. Esto no s\u00f3lo es necesario dentro \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0general, sino tambi\u00e9n en los reg\u00edmenes especiales con el fin de \u00a0conciliar \u00a0el ejercicio del derecho del interesado en acceder a la pensi\u00f3n y el \u00a0objetivo \u00a0 \u00a0constitucional \u00a0 de \u00a0 asegurar \u00a0 la \u00a0 sostenibilidad \u00a0 del \u00a0 sistema \u00a0pensional.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por lo tanto, con el fin de que se ejerza sin \u00a0ning\u00fan \u00a0obst\u00e1culo \u00a0la \u00a0opci\u00f3n de trasladarse de r\u00e9gimen y beneficiarse de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0especial por actividades de alto riesgo, es preciso que se restablezca \u00a0el \u00a0mismo \u00a0plazo, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0tres \u00a0meses \u00a0a \u00a0partir \u00a0de la comunicaci\u00f3n de la \u00a0presente \u00a0sentencia. \u00a0De \u00a0tal \u00a0manera \u00a0que \u00a0la \u00a0opci\u00f3n que se les otorg\u00f3 a los \u00a0trabajadores \u00a0que \u00a0se \u00a0dedican \u00a0a \u00a0actividades \u00a0de alto riesgo para acceder a la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0especial \u00a0resulte \u00a0cierta, efectiva y respetuosa del derecho que tiene \u00a0toda \u00a0persona a cambiar de r\u00e9gimen pensional, dentro del marco constitucional y \u00a0legal vigente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 consecuencia, \u00a0 esta \u00a0 Corporaci\u00f3n \u00a0 declarar\u00e1 \u00a0 exequible \u00a0 el \u00a0 t\u00e9rmino \u00a0 de \u00a03 \u00a0meses \u00a0contemplado \u00a0en las normas acusadas, en el entendido de que: a) el plazo de tres \u00a0(3) \u00a0meses \u00a0se contar\u00e1 a partir de la comunicaci\u00f3n de la presente sentencia; y \u00a0b) \u00a0la persona que ejerza la opci\u00f3n, puede aportar voluntariamente los recursos \u00a0adicionales \u00a0necesarios \u00a0en \u00a0el evento de que el ahorro en el r\u00e9gimen de ahorro \u00a0individual \u00a0 con \u00a0 solidaridad \u00a0 sea \u00a0 inferior \u00a0 al \u00a0 monto \u00a0del \u00a0aporte \u00a0legal \u00a0correspondiente, \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0que \u00a0hubiere permanecido en el r\u00e9gimen de prima \u00a0media, como se advirti\u00f3 en la sentencia C-789 de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
VII. \u00a0DECISI\u00d3N \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
Primero.- \u00a0Declarar \u00a0inexequible, a partir de la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0su promulgaci\u00f3n, el Decreto 2091 de 2003, expedido por el Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0en ejercicio de las facultades extraordinarias otorgadas por \u00a0el numeral 3 del art\u00edculo 17 de la Ley 797 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo.- \u00a0Declarar \u00a0EXEQUIBLE \u00a0 la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201cR\u00e9gimen \u00a0de \u00a0Prima \u00a0Media con prestaci\u00f3n definida \u00a0del \u00a0Sistema \u00a0General \u00a0de Pensiones\u201d, contenida en el \u00a0art\u00edculo 3 del Decreto 2090 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero.-\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Declarar \u00a0 \u00a0 EXEQUIBLE \u00a0 \u00a0 el \u00a0art\u00edculo \u00a09 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02090 \u00a0de \u00a02003 y el par\u00e1grafo 6 del \u00a0art\u00edculo \u00a02 \u00a0de la Ley 860 de 2003, en el entendido de que: a) el plazo de tres \u00a0(3) \u00a0meses \u00a0se contar\u00e1 a partir de la comunicaci\u00f3n de la presente sentencia; y \u00a0b) \u00a0la persona que ejerza la opci\u00f3n, puede aportar voluntariamente los recursos \u00a0adicionales \u00a0necesarios \u00a0en \u00a0el evento de que el ahorro en el r\u00e9gimen de ahorro \u00a0individual \u00a0 con \u00a0 solidaridad \u00a0 sea \u00a0 inferior \u00a0 al \u00a0 monto \u00a0del \u00a0aporte \u00a0legal \u00a0correspondiente, \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0que \u00a0hubiere permanecido en el r\u00e9gimen de prima \u00a0media, como se advirti\u00f3 en la sentencia C-789 de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0 comun\u00edquese, \u00a0publ\u00edquese, \u00a0ins\u00e9rtese \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 Gaceta \u00a0 de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0y \u00a0arch\u00edvese \u00a0el \u00a0expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Presidente \u00a0<\/p>\n
JAIME \u00a0 \u00a0ARAUJO \u00a0 RENTER\u00cdA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 MANUEL JOS\u00c9 CEPEDA ESPINOSA \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Magistrado \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Magistrado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
JAIME \u00a0 C\u00d3RDOBA \u00a0 TRIVI\u00d1O \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0RODRIGO \u00a0ESCOBAR GIL \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Magistrado \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Magistrado \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
MAURICIO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0GONZALEZ \u00a0CUERVO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 MARCO \u00a0 \u00a0 GERARDO \u00a0 \u00a0MONROY \u00a0CABRA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
NILSON \u00a0 \u00a0PINILLA \u00a0 PINILLA \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0CLARA IN\u00c9S VARGAS HERN\u00c1NDEZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Magistrado \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Magistrada \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA SACHICA MENDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 Ver, \u00a0entre \u00a0otras, las Sentencias C-448 de 1995, M.P. Carlos Gaviria D\u00edaz y C-127 de \u00a01997, M.P. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Sentencia \u00a0C-923 \u00a0de 1999, M.P. \u00c1lvaro Tafur Galvis. (En esta ocasi\u00f3n la Corte \u00a0declar\u00f3 \u00a0inconstitucional \u00a0por \u00a0consecuencia el Decreto 1122 del 26 de junio de \u00a01999, \u00a0expedido \u00a0por \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0las \u00a0facultades \u00a0extraordinarias \u00a0otorgadas \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0120 de la ley 489 de \u00a01998, \u00a0previa \u00a0integraci\u00f3n normativa de todas las normas del mencionado decreto \u00a0por \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0unidad \u00a0normativa, \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0que el mencionado \u00a0art\u00edculo \u00a0 120 \u00a0que \u00a0habilitaba \u00a0al \u00a0Presidente \u00a0para \u00a0ejercer \u00a0las \u00a0facultades \u00a0legislativas \u00a0fue \u00a0declarado \u00a0inexequible \u00a0por \u00a0la Corte Constitucional mediante \u00a0sentencia C-702 de 1999). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Corte \u00a0Constitucional, \u00a0 Sentencia \u00a0C-488 \u00a0de \u00a01995, \u00a0M.P. \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Gregorio \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0Galindo. \u00a0 Se \u00a0reitera \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-969 \u00a0de \u00a01999, \u00a0M.P. \u00a0Fabio \u00a0Mor\u00f3n \u00a0D\u00edaz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Decreto \u00a02091 \u00a0de 2003. Por \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0reforma \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen de pensiones de los servidores p\u00fablicos del \u00a0Departamento Administrativo de Seguridad, DAS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 1o. \u00a0DEFINICI\u00d3N \u00a0Y \u00a0CAMPO \u00a0DE \u00a0APLICACI\u00d3N. (\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a02o. PENSIONES ESPECIALES DE VEJEZ \u00a0(\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a03o. CONDICIONES Y REQUISITOS PARA \u00a0TENER DERECHO A LA PENSI\u00d3N ESPECIAL DE VEJEZ (\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a04o. \u00a0MONTO \u00a0DE \u00a0LA \u00a0COTIZACI\u00d3N \u00a0ESPECIAL (\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 5o. \u00a0R\u00c9GIMEN \u00a0DE \u00a0TRANSICI\u00d3N \u00a0(\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO 6o. TRASLADOS (\u2026) \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO 7o. BONO PENSIONAL (\u2026) \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a08o. \u00a0INGRESO \u00a0BASE DE COTIZACI\u00d3N \u00a0(\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a09o. \u00a0INGRESO BASE DE LIQUIDACI\u00d3N \u00a0(\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 \u00a010. \u00a0 \u00a0NORMAS \u00a0 \u00a0APLICABLES \u00a0(\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Ver \u00a0entre \u00a0otras: \u00a0Sentencia \u00a0C-1489 \u00a0de \u00a02000, \u00a0M.P, Alejandro Mart\u00ednez Caballero; \u00a0C-671 \u00a0de \u00a02002, \u00a0M.P, \u00a0Eduardo \u00a0Montealegre \u00a0Lynett; C-1027 de 2002, M.P, Clara \u00a0In\u00e9s \u00a0 \u00a0Vargas \u00a0 \u00a0Hern\u00e1ndez; \u00a0 \u00a0C-516 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02004, \u00a0 M.P, \u00a0 Jaime \u00a0 C\u00f3rdoba \u00a0Trivi\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Sentencia \u00a0C-623 de 2004, M.P, Rodrigo Escobar Gil. En esta oportunidad la Corte \u00a0estudi\u00f3 \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0un inciso del art\u00edculo 3 de la Ley 797 de \u00a02003 \u00a0que \u00a0modific\u00f3 \u00a0el art\u00edculo 15 de la Ley 100 de 1993. La Corte resolvi\u00f3: \u00a0\u201cPrimero.- \u00a0Declarar \u00a0EXEQUIBLE las expresiones: \u201cDurante los tres (3) a\u00f1os \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0esta ley, los Servidores p\u00fablicos en cargos de \u00a0carrera \u00a0administrativa, \u00a0afiliados \u00a0al \u00a0r\u00e9gimen de prima media con prestaci\u00f3n \u00a0definida \u00a0deber\u00e1n permanecer en dicho r\u00e9gimen mientras mantengan la calidad de \u00a0tales. \u00a0As\u00ed mismo quienes ingresen por primera vez al Sector P\u00fablico en cargos \u00a0de \u00a0carrera \u00a0administrativa \u00a0estar\u00e1n obligatoriamente afiliados al Instituto de \u00a0los \u00a0Seguros \u00a0Sociales, durante el mismo lapso\u201d, previstas en el art\u00edculo 3\u00b0 \u00a0de la Ley 797 de 2003, por el cargo analizado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 Ver \u00a0t\u00edtulo II, cap\u00edtulo I de la Ley 100 de 1993 \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Art\u00edculo 60 de la Ley 100 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 Ver \u00a0t\u00edtulo III, cap\u00edtulo I de la Ley 100 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0ART\u00cdCULO \u00a03o. \u00a0PENSIONES \u00a0ESPECIALES \u00a0DE \u00a0VEJEZ. \u00a0Los afiliados al R\u00e9gimen \u00a0de \u00a0Prima \u00a0Media \u00a0con \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0definida \u00a0del Sistema \u00a0General \u00a0de \u00a0Pensiones, \u00a0que \u00a0se \u00a0dediquen \u00a0en \u00a0forma \u00a0permanente \u00a0al \u00a0ejercicio de las actividades indicadas en el art\u00edculo anterior, \u00a0durante \u00a0el \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0semanas \u00a0que \u00a0corresponda \u00a0y \u00a0efect\u00faen la cotizaci\u00f3n \u00a0especial \u00a0durante por lo menos 700 semanas, sean estas continuas o discontinuas, \u00a0tendr\u00e1n \u00a0derecho a la pensi\u00f3n especial de vejez, cuando re\u00fanan los requisitos \u00a0establecidos en el art\u00edculo siguiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0DECRETO \u00a02090 DE 2003. ART\u00cdCULO 4o. CONDICIONES Y REQUISITOS PARA TENER DERECHO \u00a0A \u00a0LA \u00a0PENSI\u00d3N \u00a0ESPECIAL DE VEJEZ. La pensi\u00f3n especial de vejez se sujetar\u00e1 a \u00a0los siguientes requisitos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 Haber \u00a0 cumplido \u00a0 55 \u00a0 a\u00f1os \u00a0 de \u00a0edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Haber \u00a0cotizado \u00a0el n\u00famero m\u00ednimo de \u00a0semanas \u00a0establecido \u00a0para \u00a0el Sistema General de Seguridad Social en Pensiones, \u00a0al \u00a0que \u00a0se \u00a0refiere \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a036 de la Ley 100 de 1993, modificado por el \u00a0art\u00edculo 9o de la Ley 797 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La edad para el reconocimiento especial de \u00a0vejez \u00a0se \u00a0disminuir\u00e1 \u00a0en \u00a0un \u00a0(1) \u00a0a\u00f1o \u00a0por \u00a0cada (60) semanas de cotizaci\u00f3n \u00a0especial, \u00a0adicionales \u00a0a \u00a0las \u00a0m\u00ednimas \u00a0requeridas \u00a0en \u00a0el \u00a0Sistema General de \u00a0Pensiones, \u00a0 sin \u00a0 que \u00a0 dicha \u00a0 edad \u00a0 pueda \u00a0ser \u00a0inferior \u00a0a \u00a0cincuenta \u00a0(50) \u00a0a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LEY \u00a0860 DE 2003. ART\u00cdCULO 2. DEFINICI\u00d3N Y \u00a0CAMPO DE APLICACI\u00d3N. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO 2o. Condiciones y requisitos para \u00a0tener \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n de vejez por exposici\u00f3n a alto riesgo (DAS). La \u00a0pensi\u00f3n de vejez, se sujetar\u00e1 a los siguientes requisitos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Haber \u00a0cumplido cincuenta y cinco (55) \u00a0a\u00f1os de edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Haber \u00a0cotizado \u00a0el n\u00famero m\u00ednimo de \u00a0semanas \u00a0establecido para el Sistema General de Seguridad Social en Pensiones al \u00a0que se refiere el art\u00edculo 33 de la Ley 100 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0edad \u00a0para \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0especial \u00a0de \u00a0vejez \u00a0se \u00a0disminuir\u00e1 un (1) a\u00f1o por cada sesenta (60) \u00a0semanas \u00a0de \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0especial, \u00a0adicionales a las m\u00ednimas requeridas en el \u00a0Sistema \u00a0General de Pensiones, sin que dicha edad pueda ser inferior a cincuenta \u00a0(50) a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 Ver \u00a0sentencia \u00a0C-1024 \u00a0de \u00a02004, \u00a0M.P, \u00a0Rodrigo Escobar Gil. En esta oportunidad, la \u00a0Corte \u00a0estudi\u00f3, entre otros cargos, la solicitud de inconstitucionalidad contra \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a02 de la Ley 797 de 2003, que modific\u00f3 el literal e del art\u00edculo \u00a013 \u00a0de la Ley 100 de 1993. La Corte resolvi\u00f3: \u201cPrimero. Declarar EXEQUIBLE el \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 797 de 2003, que modific\u00f3 el art\u00edculo 13 de la Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993, \u00a0en \u00a0el \u00a0siguiente \u00a0aparte \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el literal e), a saber: \u00a0\u201cDespu\u00e9s \u00a0de \u00a0un \u00a0(1) \u00a0a\u00f1o de la vigencia de la presente ley, el afiliado no \u00a0podr\u00e1 \u00a0trasladarse \u00a0de r\u00e9gimen cuando le faltaren diez (10) a\u00f1os o menos para \u00a0cumplir \u00a0 la \u00a0edad \u00a0para \u00a0tener \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez; \u00a0(…)\u201d, \u00a0exclusivamente \u00a0por \u00a0el \u00a0cargo analizado en esta oportunidad y bajo el entendido \u00a0que \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0re\u00fanen \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen de transici\u00f3n \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 36 de la Ley 100 de 1993 y que habi\u00e9ndose trasladado \u00a0al \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0ahorro \u00a0individual \u00a0con \u00a0solidaridad, no se hayan regresado al \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0prima \u00a0media con prestaci\u00f3n definida, pueden regresar a \u00e9ste -en \u00a0cualquier \u00a0tiempo-, conforme a los t\u00e9rminos se\u00f1alados en la sentencia C-789 de \u00a02002\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0ART\u00cdCULO \u00a013. \u00a0CARACTER\u00cdSTICAS \u00a0DEL \u00a0SISTEMA \u00a0GENERAL DE PENSIONES. El Sistema \u00a0General de Pensiones tendr\u00e1 las siguientes caracter\u00edsticas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
e. \u00a0Los \u00a0afiliados \u00a0al \u00a0Sistema \u00a0General \u00a0de \u00a0Pensiones \u00a0podr\u00e1n \u00a0escoger \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0pensiones \u00a0que prefieran. Una vez \u00a0efectuada \u00a0la \u00a0selecci\u00f3n \u00a0inicial, \u00a0estos s\u00f3lo podr\u00e1n trasladarse de r\u00e9gimen \u00a0por \u00a0una \u00a0sola \u00a0vez \u00a0cada \u00a0cinco \u00a0(5) \u00a0a\u00f1os, contados a partir de la selecci\u00f3n \u00a0inicial. \u00a0Despu\u00e9s de un (1) a\u00f1o de la vigencia de la presente ley, el afiliado \u00a0no \u00a0podr\u00e1 \u00a0trasladarse \u00a0de \u00a0r\u00e9gimen cuando le faltaren diez (10) a\u00f1os o menos \u00a0para cumplir la edad para tener derecho a la pensi\u00f3n de vejez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Ver, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0sentencias \u00a0C-516 \u00a0de \u00a02004, M.P, Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o y \u00a0C-1024 de 2004, M.P, Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 En \u00a0esta \u00a0oportunidad, la norma demandada fue el art\u00edculo 36 de la Ley 100 de 1993, \u00a0incisos 4 y 5 que se\u00f1alan: \u00a0\u00a0<\/p>\n
LEY \u00a0100 \u00a0DE 1993. ART\u00cdCULO 36. R\u00e9gimen de \u00a0Transici\u00f3n. (\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0dispuesto \u00a0en el presente art\u00edculo para \u00a0las \u00a0personas \u00a0que al momento de entrar en vigencia el r\u00e9gimen tengan treinta y \u00a0cinco \u00a0(35) \u00a0o m\u00e1s a\u00f1os de edad si son mujeres o cuarenta (40) o m\u00e1s a\u00f1os de \u00a0edad \u00a0si \u00a0son \u00a0hombres, no ser\u00e1 aplicable cuando estas personas voluntariamente \u00a0se \u00a0acojan \u00a0al r\u00e9gimen de ahorro individual con solidaridad, caso en el cual se \u00a0sujetar\u00e1n a todas las condiciones previstas para dicho r\u00e9gimen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tampoco ser\u00e1 aplicable para quienes habiendo \u00a0escogido \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen de ahorro individual con solidaridad decidan cambiarse al \u00a0de prima media con prestaci\u00f3n definida. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0C-030-09 \u00a0\u00a0 INCONSTITUCIONALIDAD \u00a0POR \u00a0CONSECUENCIA \u00a0EN \u00a0DECRETO \u00a0QUE \u00a0REFORMA \u00a0EL \u00a0REGIMEN \u00a0DE \u00a0PENSIONES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS DEL \u00a0DAS-Norma \u00a0 que \u00a0 sirvi\u00f3 \u00a0 de \u00a0 fundamento \u00a0para \u00a0su \u00a0expedici\u00f3n \u00a0\u00a0 Puesto \u00a0que \u00a0las \u00a0facultades \u00a0extraordinarias \u00a0concedidas \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a017 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0797 de 2003 en lo referente a la […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[77],"tags":[],"class_list":["post-16281","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sentencias-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16281","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16281"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16281\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16281"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16281"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16281"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}