\u00a0 \u00a0 Sentencia C-031-09 \u00a0<\/p>\n
ACUERDO \u00a0DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA REPUBLICA \u00a0DE \u00a0COLOMBIA \u00a0Y \u00a0LA \u00a0REPUBLICA \u00a0DE \u00a0CHILE, \u00a0PROTOCOLO \u00a0ADICIONAL \u00a0AL \u00a0ACUERDO DE \u00a0COMPLEMENTACION \u00a0ECONOMICA \u00a0PARA \u00a0EL \u00a0ESTABLECIMIENTO \u00a0DE \u00a0UN \u00a0ESPACIO ECONOMICO \u00a0AMPLIADO ENTRE COLOMBIA Y CHILE (ACE 24) \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE TRATADO Y LEY \u00a0APROBATORIA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 TRATADO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 INTERNACIONAL-Caracter\u00edsticas \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONVENCION \u00a0DE \u00a0VIENA SOBRE EL DERECHO DE LOS \u00a0TRATADOS \u00a0ENTRE \u00a0ESTADOS-Validez en la representaci\u00f3n \u00a0de un Estado \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONTROL \u00a0DE \u00a0CONSTITUCIONALIDAD \u00a0DE \u00a0TRATADO \u00a0INTERNACIONAL \u00a0 Y \u00a0 LEY \u00a0 APROBATORIA-Negociaci\u00f3n \u00a0y \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
LEY \u00a0 \u00a0 APROBATORIA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TRATADO \u00a0INTERNACIONAL-Tr\u00e1mite \u00a0de ley ordinaria con inicio de \u00a0debates \u00a0en \u00a0el Senado de la Rep\u00fablica\/LEY APROBATORIA \u00a0DE \u00a0TRATADO INTERNACIONAL-Cumplimiento de requisitos de \u00a0tr\u00e1mite \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0raz\u00f3n del tr\u00e1mite ordinario de la ley, \u00a0se \u00a0requiere: \u00a0(i) \u00a0el \u00a0inicio \u00a0del \u00a0procedimiento \u00a0legislativo \u00a0en la comisi\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0 correspondiente \u00a0 del \u00a0 Senado \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Rep\u00fablica; \u00a0(ii) \u00a0la \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0oficial del proyecto de ley; (iii) la aprobaci\u00f3n reglamentaria en \u00a0los \u00a0debates de las comisiones y plenarias de cada una de las C\u00e1maras; (iv) que \u00a0entre \u00a0el \u00a0primer y segundo debate medie un lapso no inferior a ocho d\u00edas y que \u00a0entre \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0del proyecto en una de las C\u00e1maras y la iniciaci\u00f3n del \u00a0debate \u00a0en \u00a0la otra, transcurran por lo menos quince d\u00edas; (v) la comprobaci\u00f3n \u00a0del \u00a0anuncio \u00a0previo \u00a0a \u00a0la \u00a0votaci\u00f3n \u00a0en \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de los debates; y (vi) la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0presidencial y la remisi\u00f3n del texto a la Corte Constitucional dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0seis \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes. \u00a0A \u00a0partir \u00a0del \u00a0examen efectuado por la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0pudo \u00a0verificarse que el Proyecto de Ley inici\u00f3 su curso en el \u00a0Senado \u00a0de la Rep\u00fablica; se realizaron las publicaciones oficiales del proyecto \u00a0y \u00a0de \u00a0la ponencia por parte del Congreso de la Rep\u00fablica, antes de darle curso \u00a0en \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0respectiva; entre el primer y segundo debate en cada C\u00e1mara, \u00a0transcurri\u00f3 \u00a0un \u00a0tiempo \u00a0no \u00a0inferior \u00a0a \u00a0ocho \u00a0(8) \u00a0d\u00edas, as\u00ed tambi\u00e9n, pudo \u00a0constatarse \u00a0que entre la aprobaci\u00f3n del proyecto en el Senado y la iniciaci\u00f3n \u00a0del \u00a0 debate \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 C\u00e1mara \u00a0 de \u00a0 Representantes \u00a0transcurri\u00f3 un lapso no inferior a quince (15) d\u00edas; \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0legislativo \u00a0observ\u00f3 \u00a0el \u00a0requisito \u00a0del \u00a0qu\u00f3rum decisorio en el \u00a0sentido \u00a0prescrito \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0146 \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n Nacional, y se \u00a0cumplieron \u00a0 con \u00a0 los \u00a0 debates \u00a0y \u00a0aprobaciones \u00a0en \u00a0las \u00a0Comisiones \u00a0Segundas \u00a0Permanentes \u00a0y \u00a0en \u00a0las \u00a0Plenarias \u00a0de \u00a0Senado \u00a0y C\u00e1mara, de conformidad con lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0160 \u00a0y \u00a0163 \u00a0superiores; \u00a0se dio cumplimiento al \u00a0requisito \u00a0de \u00a0anuncio \u00a0previo \u00a0consagrado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 160 constitucional \u00a0dentro del tr\u00e1mite legislativo \u00a0\u00a0<\/p>\n
REQUISITO \u00a0DE \u00a0ANUNCIO PREVIO DE VOTACION EN \u00a0TRAMITE \u00a0LEGISLATIVO \u00a0DE \u00a0LEY \u00a0APROBATORIA DE TRATADO INTERNACIONAL-No \u00a0se \u00a0incumpli\u00f3 porque entre la sesi\u00f3n en que se hizo el anuncio \u00a0y \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n en que se vot\u00f3 no medi\u00f3 ninguna sesi\u00f3n de la Comisi\u00f3n Segunda \u00a0del Senado \u00a0\u00a0<\/p>\n
TRAMITE \u00a0LEGISLATIVO \u00a0DE \u00a0LEY APROBATORIA DE \u00a0TRATADO \u00a0INTERNACIONAL \u00a0EN \u00a0SESIONES \u00a0EXTRAORDINARIAS \u00a0DEL CONGRESO-Cumplimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0requisitos\/TRAMITE \u00a0LEGISLATIVO \u00a0 DE \u00a0 LEY \u00a0 APROBATORIA \u00a0 DE \u00a0 TRATADO \u00a0INTERNACIONAL \u00a0EN \u00a0SESIONES \u00a0EXTRAORDINARIAS \u00a0DEL \u00a0CONGRESO-Competencia de comisi\u00f3n \u00a0segunda y plenaria de la C\u00e1mara para su tr\u00e1mite \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0constata \u00a0que \u00a0efectivamente, \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0contaba con la competencia temporal y material para \u00a0tramitar \u00a0la \u00a0ley \u00a0aprobatoria \u00a0y \u00a0el \u00a0Acuerdo \u00a0de Libre Comercio suscrito entre \u00a0Colombia \u00a0y Chile, toda vez que el Presidente de la Rep\u00fablica, mediante decreto \u00a0n\u00fam. \u00a0 096 \u00a0de \u00a02008, \u00a0fechado \u00a017 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02008, \u00a0convoc\u00f3 \u00a0a \u00a0sesiones \u00a0extraordinarias \u00a0al \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0desde el 6 de febrero de 2008 \u00a0hasta \u00a0el \u00a015 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0del \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o, precis\u00e1ndole el tr\u00e1mite que deb\u00eda \u00a0surtirse \u00a0durante \u00a0el \u00a0per\u00edodo de sesiones, en el que se encontraba el proyecto \u00a0de ley en estudio \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONTROL \u00a0DE \u00a0CONSTITUCIONALIDAD DE TRATADO Y \u00a0LEY \u00a0 APROBATORIA \u00a0DE \u00a0TRATADO \u00a0INTERNACIONAL-Elemento \u00a0material \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto al elemento material del control de \u00a0constitucionalidad, \u00a0 la \u00a0 labor \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0consiste \u00a0en \u00a0confrontar \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0del \u00a0instrumento \u00a0internacional \u00a0y, \u00a0a \u00a0su \u00a0vez, \u00a0las \u00a0de \u00a0la ley \u00a0aprobatoria \u00a0con \u00a0la \u00a0totalidad \u00a0de \u00a0los \u00a0preceptos \u00a0constitucionales, \u00a0a fin de \u00a0determinar si se ajustan o no al Texto Fundamental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
TRATADO \u00a0 \u00a0 INTERNACIONAL-Concepto \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD SOBRE TRATADOS \u00a0DE \u00a0 \u00a0 \u00a0 LIBRE \u00a0 \u00a0 \u00a0 COMERCIO-Alcance\/CONTROL \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0CONSTITUCIONALIDAD \u00a0 \u00a0SOBRE \u00a0 TRATADOS \u00a0 DE \u00a0 LIBRE \u00a0COMERCIO-Aplicaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0principio \u00a0in \u00a0dubio \u00a0pro \u00a0legislatoris\/CONTROL \u00a0 DE \u00a0 CONSTITUCIONALIDAD \u00a0SOBRE \u00a0TRATADOS \u00a0 DE \u00a0 LIBRE \u00a0 COMERCIO-Doctrina \u00a0 non \u00a0self \u00a0executing \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si bien, la Corte Constitucional ha sostenido \u00a0que \u00a0el \u00a0juicio \u00a0que \u00a0adelanta \u00a0sobre \u00a0los \u00a0tratados \u00a0internacionales \u00a0no \u00a0es de \u00a0conveniencia \u00a0 sino \u00a0 jur\u00eddico, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0resulta \u00a0cierto \u00a0que \u00a0el \u00a0examen \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0acerca \u00a0del \u00a0respeto de los principios de equidad, igualdad, \u00a0reciprocidad \u00a0y \u00a0conveniencia \u00a0nacional, \u00a0en \u00a0los t\u00e9rminos de los art\u00edculos 9, \u00a0150.16, \u00a0226 \u00a0y \u00a0227 \u00a0Superiores, \u00a0trat\u00e1ndose de Acuerdos de Libre Comercio, no \u00a0puede \u00a0 adelantarse \u00a0sin \u00a0tomar \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0las \u00a0actuales \u00a0dimensiones \u00a0de \u00a0los \u00a0intercambios \u00a0 comerciales \u00a0entre \u00a0las \u00a0Partes; \u00a0las \u00a0expectativas \u00a0v\u00e1lidas \u00a0de \u00a0incremento \u00a0de aqu\u00e9llos, al igual que el grado de desarrollo de sus respectivas \u00a0econom\u00edas. \u00a0As\u00ed \u00a0pues, \u00a0no le basta al juez con examinar la constitucionalidad \u00a0de \u00a0los \u00a0diversos \u00a0equilibrios, \u00a0ventajas y concesiones presentes en cada uno de \u00a0los \u00a0compromisos \u00a0asumidos \u00a0formalmente \u00a0por \u00a0los \u00a0contratantes \u00a0a \u00a0lo largo del \u00a0clausulado \u00a0que \u00a0conforma \u00a0el \u00a0texto del tratado, sino que este \u00faltimo debe ser \u00a0apreciado \u00a0como \u00a0un \u00a0todo, \u00a0aunque \u00a0por \u00a0razones \u00a0metodol\u00f3gicas \u00a0su \u00a0estudio se \u00a0adelante \u00a0 por \u00a0grandes \u00a0cap\u00edtulos \u00a0o \u00a0incluso, \u00a0de \u00a0forma \u00a0transversal. \u00a0Dicho \u00a0an\u00e1lisis, \u00a0por \u00a0lo \u00a0dem\u00e1s, \u00a0debe \u00a0ser \u00a0llevado \u00a0a \u00a0cabo \u00a0dentro de un contexto \u00a0hist\u00f3rico \u00a0y \u00a0econ\u00f3mico \u00a0espec\u00edfico. \u00a0Una \u00a0de \u00a0las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0de \u00a0los \u00a0controles \u00a0 abstractos \u00a0de \u00a0constitucionalidad, \u00a0es \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0elementos \u00a0f\u00e1cticos, \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0concreta, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0le impide a la Corte tomar una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0plena con todos los elementos de juicio. De all\u00ed que la decisi\u00f3n de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0se \u00a0apoya en los elementos de juicio con que cuenta en el momento, lo \u00a0que \u00a0conduce a se\u00f1alar que, en materia de control previo de constitucionalidad, \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0toma \u00a0respecto \u00a0al \u00a0tratado \u00a0sea a priori, por cuanto su \u00a0efectiva \u00a0adecuaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n se verificar\u00e1 en la pr\u00e1ctica. De \u00a0all\u00ed \u00a0 que, \u00a0sea \u00a0dable \u00a0afirmar \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0varias \u00a0interpretaciones, \u00a0opiniones \u00a0y valoraciones sobre la equidad y conveniencia del tratado, as\u00ed como \u00a0distintas \u00a0alternativas \u00a0hipot\u00e9ticas \u00a0de interpretaci\u00f3n que llevan a reconocer \u00a0la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0validez y de constitucionalidad del tratado, con base en el \u00a0principio in dubio pro legislatoris. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD SOBRE TRATADOS \u00a0DE \u00a0LIBRE COMERCIO-Control judicial sobre disposiciones \u00a0que \u00a0 tengan \u00a0 por \u00a0objeto \u00a0su \u00a0ejecuci\u00f3n\/CONTROL \u00a0DE \u00a0CONSTITUCIONALIDAD \u00a0 \u00a0 SOBRE \u00a0 \u00a0TRATADOS \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0LIBRE \u00a0 \u00a0COMERCIO-Reserva \u00a0de \u00a0la Corte para examinar leyes que desarrollen cl\u00e1usulas \u00a0de acuerdo de libre comercio \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0 futuras \u00a0ejecuciones \u00a0legislativa \u00a0y \u00a0administrativa \u00a0 del \u00a0instrumento \u00a0internacional \u00a0deben \u00a0ser \u00a0conformes \u00a0con \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0y \u00a0aquellas \u00a0disposiciones \u00a0con \u00a0rango legal o reglamentario que \u00a0permitan \u00a0la \u00a0debida \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0interna \u00a0de \u00a0un tratado internacional de libre \u00a0comercio, \u00a0deber\u00e1n \u00a0ser \u00a0sometidas a los correspondientes controles judiciales, \u00a0con \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0quiere \u00a0significar que la Corte se reserva su competencia para \u00a0examinar \u00a0toda \u00a0ley \u00a0que \u00a0desarrolle \u00a0las cl\u00e1usulas contenidas en un Acuerdo de \u00a0Libre \u00a0Comercio, \u00a0sin \u00a0que se pueda alegar la operancia del fen\u00f3meno de la cosa \u00a0juzgada \u00a0constitucional. \u00a0En \u00a0este orden de ideas, se concluye y precisa que, la \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0exequibilidad \u00a0de \u00a0un \u00a0tratado \u00a0internacional \u00a0de comercio, no \u00a0afecta \u00a0(i) \u00a0la \u00a0existencia \u00a0y \u00a0vigencia \u00a0plena \u00a0de \u00a0competencias normativas del \u00a0Congreso \u00a0y \u00a0del \u00a0Ejecutivo; (ii) la aplicaci\u00f3n, en casos concretos, del bloque \u00a0de \u00a0constitucionalidad queda intacta; y (iii) la eventual procedencia de alcance \u00a0de \u00a0las \u00a0acciones constitucionales. Un tratado de libre comercio no puede llevar \u00a0al \u00a0vaciamiento o desconocimiento de las competencias de los \u00f3rganos judiciales \u00a0que \u00a0propenden \u00a0por \u00a0la \u00a0defensa \u00a0de los derechos fundamentales. De hecho, no se \u00a0puede \u00a0olvidar que un tratado internacional de libre comercio no es m\u00e1s que una \u00a0ley, \u00a0y \u00a0por \u00a0ende, \u00a0debe \u00a0ser \u00a0interpretada \u00a0y \u00a0aplicada \u00a0de conformidad con la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD SOBRE TRATADOS \u00a0DE LIBRE COMERCIO-Contenido \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0manera, es preciso indicar que el \u00a0control \u00a0 de \u00a0constitucionalidad \u00a0que \u00a0adelanta \u00a0la \u00a0Corte \u00a0sobre \u00a0los \u00a0tratados \u00a0internacionales \u00a0comprende \u00a0la \u00a0integridad del texto, es decir, los anexos, pies \u00a0de \u00a0p\u00e1gina, \u00a0al igual que cualquier comunicaci\u00f3n entre las Partes encaminada a \u00a0acordarle alg\u00fan sentido o alcance a los compromisos asumidos \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD SOBRE TRATADOS \u00a0DE LIBRE COMERCIO-Intensidad \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0intensidad del control de \u00a0constitucionalidad \u00a0en \u00a0lo \u00a0atinente \u00a0a \u00a0tratados \u00a0de \u00a0libre \u00a0comercio, la Corte \u00a0considera \u00a0que \u00a0aqu\u00e9l \u00a0debe \u00a0ser \u00a0leve, \u00a0en \u00a0consideraci\u00f3n al amplio margen de \u00a0discrecionalidad \u00a0de \u00a0que \u00a0goza \u00a0el Presidente de la Rep\u00fablica como director de \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0internacionales y a la materia regulada. Sin embargo, aqu\u00e9l se \u00a0torna \u00a0intenso \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n con aquellas cl\u00e1usulas convencionales que afecten \u00a0el \u00a0disfrute \u00a0de \u00a0derechos fundamentales constitucionales, tales como la salud y \u00a0el \u00a0trabajo, \u00a0al \u00a0igual \u00a0que \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0comunidades ind\u00edgenas y \u00a0raizales. \u00a0As\u00ed, \u00a0se \u00a0debe \u00a0precisar \u00a0que, \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0control \u00a0previo \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0sobre \u00a0tratados de libre comercio, la Corte debe analizar si \u00a0las \u00a0 normas \u00a0 que \u00a0 restringen \u00a0 derechos \u00a0fundamentales \u00a0superan \u00a0un \u00a0test \u00a0de \u00a0razonabilidad; \u00a0que \u00a0los \u00a0fines \u00a0a \u00a0alcanzar \u00a0sean \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0que las \u00a0restricciones sean adecuadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PROTOCOLO \u00a0 ADICIONAL \u00a0 AL \u00a0 ACUERDO \u00a0 DE \u00a0COMPLEMENTACION \u00a0ECONOMICA \u00a0ENTRE \u00a0COLOMBIA \u00a0Y CHILE-Es \u00a0una \u00a0reforma \u00a0al \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Complementaci\u00f3n \u00a0Econ\u00f3mica \u00a0ACE 24\/PROTOCOLO \u00a0ADICIONAL \u00a0AL \u00a0ACUERDO DE COMPLEMENTACION ECONOMICA ENTRE \u00a0COLOMBIA \u00a0 Y \u00a0CHILE-Constituye \u00a0un \u00a0verdadero \u00a0tratado \u00a0internacional \u00a0\u00a0<\/p>\n
PROTOCOLO \u00a0 ADICIONAL \u00a0 AL \u00a0 ACUERDO \u00a0 DE \u00a0COMPLEMENTACION \u00a0 ECONOMICA \u00a0 ENTRE \u00a0 COLOMBIA \u00a0 Y \u00a0 CHILE \u00a0ACE \u00a024-Contexto \u00a0 en \u00a0que \u00a0se \u00a0inserta\/ASOCIACION \u00a0LATINOAMERICANA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 INTEGRACION \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ALADI-Conformaci\u00f3n\/ASOCIACION \u00a0LATINOAMERICANA \u00a0DE INTEGRACION ALADI-Principios rectores \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Acuerdo comercial entre Colombia y Chile \u00a0es \u00a0un \u00a0Protocolo \u00a0Adicional al Acuerdo de Complementaci\u00f3n Econ\u00f3mica n\u00fam. 24, \u00a0celebrado \u00a0entre \u00a0ambos \u00a0pa\u00edses \u00a0el \u00a06 \u00a0de diciembre de 1993, en el marco de la \u00a0Asociaci\u00f3n \u00a0Latinoamericana \u00a0de \u00a0Integraci\u00f3n ALADI, creada mediante el Tratado \u00a0de \u00a0Montevideo \u00a0de \u00a01980 \u00a0y \u00a0aprobado \u00a0en \u00a0Colombia \u00a0mediante Ley 45 de 1981. La \u00a0Asociaci\u00f3n \u00a0 Latinoamericana \u00a0 de \u00a0Integraci\u00f3n \u00a0ALADI, \u00a0es \u00a0una \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0internacional \u00a0de \u00a0integraci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0conformada \u00a0en \u00a0la \u00a0actualidad por \u00a0Argentina, \u00a0Bolivia, \u00a0Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, M\u00e9xico, Paraguay, \u00a0Per\u00fa, \u00a0Uruguay \u00a0y Venezuela, siendo sus principios rectores los siguientes: (i) \u00a0pluralismo \u00a0en \u00a0materia \u00a0pol\u00edtica y econ\u00f3mica; (ii) convergencia progresiva de \u00a0acciones \u00a0parciales \u00a0hacia \u00a0la \u00a0formaci\u00f3n de un mercado com\u00fan latinoamericano; \u00a0(iii) \u00a0flexibilidad; \u00a0(iv) \u00a0tratamientos \u00a0diferenciales \u00a0con base en el nivel de \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0miembros; \u00a0y \u00a0(v) \u00a0multiplicidad \u00a0en las formas de \u00a0concertaci\u00f3n \u00a0de \u00a0instrumentos \u00a0comerciales. \u00a0Los Estados miembros de la ALADI, \u00a0con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0consolidar \u00a0un \u00a0mercado \u00a0com\u00fan latinoamericano, pueden \u00a0aprobar \u00a0acuerdos \u00a0de \u00a0integraci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica de diversa naturaleza, como son: \u00a0(i) \u00a0Acuerdos contentivos de preferencias arancelarias regionales, las cuales se \u00a0aplican \u00a0a \u00a0productos originarios de los pa\u00edses miembros frente a los aranceles \u00a0vigentes \u00a0para \u00a0terceros \u00a0pa\u00edses; \u00a0(ii) Acuerdos de alcance regional, es decir, \u00a0comunes \u00a0a \u00a0la \u00a0totalidad \u00a0de \u00a0los pa\u00edses miembros; y (iii) Acuerdos de alcance \u00a0parcial, con la participaci\u00f3n de dos o m\u00e1s pa\u00edses del \u00e1rea. \u00a0\u00a0<\/p>\n
TRATADO \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0LIBRE \u00a0 \u00a0COMERCIO \u00a0 CON \u00a0CHILE-Objetivos \u00a0\u00a0<\/p>\n
Son objetivos del TLC con Chile, entre otros, \u00a0(i) \u00a0la \u00a0promoci\u00f3n, \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0equidad, del desarrollo equilibrado y \u00a0arm\u00f3nico \u00a0de las Partes; (ii) eliminar los obst\u00e1culos al comercio bilateral de \u00a0bienes \u00a0y \u00a0servicios; \u00a0(iii) coordinar la ejecuci\u00f3n de pol\u00edticas comerciales y \u00a0ambientales; y (iv) incrementar las oportunidades de inversi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACUERDO \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0LIBRE \u00a0 \u00a0COMERCIO \u00a0 CON \u00a0CHILE-Conformidad \u00a0 con \u00a0postulados \u00a0integracionistas \u00a0constitucionales \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 el \u00a0 tratado \u00a0internacional \u00a0sometido \u00a0actualmente \u00a0al \u00a0control \u00a0de la Corte, se evidencia la conformidad del mismo con \u00a0los \u00a0 postulados \u00a0integracionistas \u00a0constitucionales, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0mediante \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de \u00a0tales \u00a0instrumentos, \u00a0encaminados \u00a0a \u00a0liberalizar \u00a0el comercio de \u00a0bienes \u00a0y servicios mediante la supresi\u00f3n de barreras arancelarias y medidas de \u00a0efecto \u00a0equivalente, \u00a0se \u00a0estrechan los v\u00ednculos comerciales entre los pa\u00edses, \u00a0se \u00a0genera un clima propicio para las inversiones rec\u00edprocas, y en \u00faltimas, se \u00a0fomenta \u00a0la generaci\u00f3n de empleo en los sectores exportadores. De igual manera, \u00a0se \u00a0pretende que los consumidores locales accedan a una mayor variedad de bienes \u00a0y servicios a mejores precios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
TRATADO \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0LIBRE \u00a0 \u00a0COMERCIO \u00a0 CON \u00a0CHILE-Incompetencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte Constitucional para \u00a0determinar \u00a0 \u00a0 conformidad \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 otros \u00a0 \u00a0 tratados \u00a0 \u00a0 sobre \u00a0 \u00a0 comercio \u00a0internacional \u00a0\u00a0<\/p>\n
TRATADO \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0LIBRE \u00a0 \u00a0COMERCIO \u00a0 CON \u00a0CHILE-Limitaci\u00f3n \u00a0de \u00a0efectos \u00a0a \u00a0ciertos espacios no \u00a0constituye \u00a0renuncia \u00a0al \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la soberan\u00eda nacional ni exclusi\u00f3n de \u00a0espacios de su territorio \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0exclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0ciertos \u00a0espacios \u00a0en el \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Libre Comercio entre Colombia y Chile no constituye renuncia alguna \u00a0al \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0soberan\u00eda nacional ni significa, como equivocadamente se \u00a0podr\u00eda \u00a0pensar, \u00a0que el Estado est\u00e1 admitiendo que tales espacios excluidos no \u00a0conforman \u00a0parte \u00a0de \u00a0su territorio. Todo lo contrario. El Estado colombiano, en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0su \u00a0soberan\u00eda, suscribe un tratado internacional en el cual, por \u00a0motivos \u00a0de \u00a0conveniencia, \u00a0decide \u00a0limitar \u00a0los \u00a0efectos jur\u00eddicos de aqu\u00e9l a \u00a0ciertos espacios que conforman su territorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
TRATADO \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0LIBRE \u00a0 \u00a0COMERCIO \u00a0 CON \u00a0CHILE-Consagraci\u00f3n \u00a0de \u00a0cl\u00e1usulas \u00a0tipo y cl\u00e1usulas \u00a0convencionales \u00a0 en \u00a0 tratado \u00a0 se \u00a0 ajusta \u00a0 a \u00a0 la \u00a0constituci\u00f3n\/TRATADO \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 LIBRE \u00a0 \u00a0 COMERCIO \u00a0 \u00a0 CON \u00a0 \u00a0 CHILE-Inclusi\u00f3n \u00a0de medidas de salvaguardia es conforme con principios de \u00a0derecho internacional econ\u00f3mico \u00a0\u00a0<\/p>\n
TRATADO \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0LIBRE \u00a0 \u00a0COMERCIO \u00a0 CON \u00a0CHILE-Adopci\u00f3n \u00a0de \u00a0medidas \u00a0antidumping \u00a0y \u00a0derechos \u00a0compensatorios \u00a0 \u00a0 constituyen \u00a0 \u00a0 instrumentos \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 defensa \u00a0 \u00a0 comercial \u00a0leg\u00edtimos \u00a0\u00a0<\/p>\n
TRATADO \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0LIBRE \u00a0 \u00a0COMERCIO \u00a0 CON \u00a0CHILE-Condiciones \u00a0para \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0modalidades \u00a0de expropiaci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Cap\u00edtulo IX del Acuerdo de Libre Comercio \u00a0con \u00a0Chile \u00a0consagra \u00a0dos \u00a0modalidades de expropiaci\u00f3n: directa e indirecta. En \u00a0ambos \u00a0casos, se deben cumplir las siguientes condiciones: (i) que sea por causa \u00a0de \u00a0utilidad \u00a0p\u00fablica \u00a0o \u00a0de \u00a0inter\u00e9s \u00a0social; \u00a0(ii) \u00a0se \u00a0aplique de manera no \u00a0discriminatoria; \u00a0(iii) \u00a0medie \u00a0un \u00a0pago \u00a0pronto, \u00a0adecuado \u00a0y \u00a0efectivo \u00a0de \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n; \u00a0y \u00a0(iv) \u00a0se respete el debido proceso. Se prev\u00e9 igualmente que \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0deber\u00e1 \u00a0(i) \u00a0ser pagada sin demora; (ii) ser equivalente al \u00a0valor \u00a0justo \u00a0de mercado que tenga la inversi\u00f3n expropiada inmediatamente antes \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0medida \u00a0expropiatoria sea llevada a cabo; (iii) no reflejar ning\u00fan \u00a0cambio \u00a0en \u00a0el \u00a0valor \u00a0debido \u00a0a \u00a0que la intenci\u00f3n de expropiar se conoci\u00f3 con \u00a0antelaci\u00f3n \u00a0a la fecha de la expropiaci\u00f3n; y (iv) ser completamente liquidable \u00a0y libremente transferible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
EXPROPIACION \u00a0DIRECTA \u00a0EN \u00a0TRATADO \u00a0DE LIBRE \u00a0COMERCIO-Concepto\/EXPROPIACION \u00a0DIRECTA \u00a0EN \u00a0TRATADO \u00a0DE \u00a0LIBRE \u00a0COMERCIO-Pilares \u00a0fundamentales\/EXPROPIACION DIRECTA \u00a0EN \u00a0 TRATADO \u00a0 DE \u00a0 LIBRE \u00a0 COMERCIO-Se \u00a0ajusta \u00a0a \u00a0la \u00a0constituci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
EXPROPIACION \u00a0INDIRECTA \u00a0EN TRATADO DE LIBRE \u00a0COMERCIO-Concepto\/EXPROPIACION \u00a0INDIRECTA \u00a0EN \u00a0TRATADO \u00a0DE LIBRE COMERCIO-Requisito \u00a0para su aplicaci\u00f3n\/EXPROPIACION \u00a0INDIRECTA \u00a0 \u00a0 \u00a0 EN \u00a0 \u00a0 \u00a0 DERECHO \u00a0 \u00a0 \u00a0 INTERNACIONAL \u00a0 \u00a0 \u00a0ECONOMICO-Antecedentes \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 denominada \u00a0expropiaci\u00f3n \u00a0indirecta, \u00a0consistente \u00a0en un acto o una serie de actos realizados por una Parte que tienen \u00a0un \u00a0efecto \u00a0equivalente \u00a0al de una expropiaci\u00f3n directa, pero sin transferencia \u00a0formal \u00a0del derecho de dominio. Se establece como condici\u00f3n que debe cumplir la \u00a0medida \u00a0de efecto equivalente a la expropiaci\u00f3n directa, la realizaci\u00f3n de una \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0f\u00e1ctica, \u00a0caso por caso, que considere entre otros factores los \u00a0siguientes: \u00a0(i) \u00a0el \u00a0impacto econ\u00f3mico del acto gubernamental, aunque el hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0un acto o una serie de actos de una Parte tenga un efecto adverso sobre \u00a0el \u00a0valor \u00a0econ\u00f3mico \u00a0de \u00a0una \u00a0inversi\u00f3n, \u00a0por \u00a0s\u00ed solo, no establece que una \u00a0expropiaci\u00f3n \u00a0indirecta \u00a0haya ocurrido; (ii) el grado en el cual la acci\u00f3n del \u00a0gobierno \u00a0 interfiere \u00a0 con \u00a0 expectativas \u00a0 inequ\u00edvocas \u00a0y \u00a0razonables \u00a0de \u00a0la \u00a0inversi\u00f3n; y (iii) el car\u00e1cter de la acci\u00f3n gubernamental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
EXPROPIACION \u00a0 \u00a0INDIRECTA \u00a0 EN \u00a0 DERECHO \u00a0INTERNACIONAL \u00a0 \u00a0 \u00a0 ECONOMICO-Ejemplos \u00a0de actos gubernamentales calificados por \u00a0Tribunales \u00a0 \u00a0Arbitrales \u00a0 \u00a0Internacionales \u00a0 como \u00a0 expropiaciones \u00a0 indirectas \u00a0\u00a0<\/p>\n
EXPROPIACION \u00a0INDIRECTA \u00a0EN TRATADO DE LIBRE \u00a0COMERCIO-Tiene \u00a0fundamento constitucional en principio \u00a0de \u00a0 confianza \u00a0 leg\u00edtima\/EXPROPIACION \u00a0INDIRECTA \u00a0EN \u00a0TRATADO \u00a0DE \u00a0LIBRE \u00a0COMERCIO-Condiciones \u00a0establecidas \u00a0para \u00a0su \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0son \u00a0razonables \u00a0y \u00a0no \u00a0limitan competencias regulatorias \u00a0estatales \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0en \u00a0esencia, \u00a0la \u00a0confianza \u00a0leg\u00edtima \u00a0consiste \u00a0en \u00a0que \u00a0el \u00a0ciudadano \u00a0debe \u00a0poder \u00a0evolucionar en un medio jur\u00eddico \u00a0estable \u00a0y \u00a0previsible, \u00a0en \u00a0cual \u00a0pueda \u00a0confiar. \u00a0Se \u00a0trata, por tanto, que el \u00a0particular \u00a0debe ser protegido frente a cambios bruscos e inesperados efectuados \u00a0por \u00a0las autoridades p\u00fablicas. No se trata de amparar situaciones en las cuales \u00a0el \u00a0administrado \u00a0sea \u00a0titular \u00a0de \u00a0un \u00a0derecho \u00a0adquirido, se trata de una mera \u00a0expectativa \u00a0en \u00a0que una determinada situaci\u00f3n de hecho o regulaci\u00f3n jur\u00eddica \u00a0no \u00a0ser\u00e1n \u00a0modificadas \u00a0intempestivamente. De all\u00ed que el Estado se encuentre, \u00a0en \u00a0estos \u00a0casos, \u00a0ante \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de proporcionarle al afectado un plazo \u00a0razonable, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0los \u00a0medios, para adaptarse a la nueva situaci\u00f3n. En el \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0suscrito \u00a0entre Colombia y Chile se establece unas \u00a0claras \u00a0 condiciones \u00a0 para \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 trate \u00a0de \u00a0un \u00a0da\u00f1o \u00a0indemnizable. \u00a0La \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0acerca \u00a0de \u00a0si \u00a0un \u00a0acto \u00a0o \u00a0una serie de actos estatales, en el \u00a0contexto \u00a0de \u00a0una situaci\u00f3n espec\u00edfica, constituye una expropiaci\u00f3n indirecta \u00a0demanda \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una investigaci\u00f3n f\u00e1ctica, caso por caso, en la \u00a0cual \u00a0se \u00a0consideren, \u00a0entre \u00a0otros \u00a0factores, \u00a0los \u00a0siguientes: \u00a0(i) el impacto \u00a0econ\u00f3mico \u00a0del \u00a0acto \u00a0gubernamental, \u00a0aunque el hecho de un acto o una serie de \u00a0actos \u00a0de \u00a0una \u00a0Parte \u00a0tenga \u00a0un efecto adverso sobre el valor econ\u00f3mico de una \u00a0inversi\u00f3n, \u00a0por \u00a0s\u00ed \u00a0solo, \u00a0no \u00a0establece que una expropiaci\u00f3n indirecta haya \u00a0ocurrido; \u00a0(ii) \u00a0el \u00a0grado \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0la acci\u00f3n del gobierno interfiere con \u00a0expectativas \u00a0inequ\u00edvocas \u00a0y \u00a0razonables de la inversi\u00f3n; y (iii) el car\u00e1cter \u00a0de la acci\u00f3n gubernamental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
TRATADO \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0LIBRE \u00a0 \u00a0COMERCIO \u00a0 CON \u00a0CHILE-Mecanismos \u00a0de \u00a0soluci\u00f3n de controversias entre \u00a0inversionistas extranjeros y Estados se ajustan a la Constituci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
TRATADO \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0LIBRE \u00a0 \u00a0COMERCIO \u00a0 CON \u00a0CHILE-Comercio \u00a0de \u00a0servicios \u00a0y su liberalizaci\u00f3n se \u00a0ajusta \u00a0a \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0que \u00a0no afecta la existencia de \u00a0monopolios \u00a0 \u00a0rent\u00edsticos \u00a0 \u00a0ni \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 Estado \u00a0 en \u00a0 la \u00a0econom\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Acuerdo de Libre Comercio suscrito entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Chile \u00a0pretende \u00a0avanzar \u00a0en \u00a0el proceso de apertura del mercado de \u00a0servicios \u00a0de \u00a0ambas \u00a0naciones, en un ambiente de libre competencia, mediante la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de \u00a0cl\u00e1usulas referentes al trato nacional, naci\u00f3n m\u00e1s favorecida, \u00a0medidas \u00a0 disconformes \u00a0 y \u00a0reconocimiento \u00a0mutuo, \u00a0e \u00a0incluye \u00a0una \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0espec\u00edfica \u00a0para \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de servicios profesionales, y de conformidad \u00a0con \u00a0su jurisprudencia, la Corte ha estimado que la liberalizaci\u00f3n del comercio \u00a0de \u00a0servicios \u00a0se \u00a0ajusta \u00a0a la Carta Pol\u00edtica, en la medida en que respete las \u00a0facultades \u00a0atribuidas \u00a0a \u00a0los \u00a0\u00f3rganos de control, inspecci\u00f3n y vigilancia, e \u00a0igualmente, \u00a0no \u00a0afecten la facultad de que dispone el Estado para reservarse la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0determinados servicios, en tanto que actividades estrat\u00e9gicas, \u00a0o \u00a0 por \u00a0razones \u00a0de \u00a0inter\u00e9s \u00a0social, \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0365 \u00a0Superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
TRATADO \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0LIBRE \u00a0 \u00a0COMERCIO \u00a0 CON \u00a0CHILE-Disposiciones \u00a0sobre \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica se \u00a0ajustan \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 principios \u00a0 que \u00a0 orientan \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0en \u00a0Colombia \u00a0\u00a0<\/p>\n
El cap\u00edtulo de contrataci\u00f3n p\u00fablica busca \u00a0lograr \u00a0la apertura de los mercados de adquisici\u00f3n de bienes y servicios de las \u00a0entidades \u00a0p\u00fablicas, en condiciones de igualdad y en un marco de transparencia, \u00a0estableciendo \u00a0 cl\u00e1usulas \u00a0 convencionales \u00a0encaminadas \u00a0a \u00a0asegurar \u00a0un \u00a0trato \u00a0nacional \u00a0y \u00a0no \u00a0discriminatorio \u00a0para \u00a0los \u00a0proveedores \u00a0de \u00a0bienes y servicios \u00a0originarios \u00a0de \u00a0Chile y Colombia, al igual que ciertas reglas para los procesos \u00a0de \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0en \u00a0tanto que la contrataci\u00f3n directa se restringe. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0se \u00a0establecen \u00a0condiciones \u00a0y \u00a0requisitos \u00a0m\u00ednimos referentes al \u00a0proceso \u00a0de \u00a0selecci\u00f3n que incluyen la publicaci\u00f3n para todas las licitaciones \u00a0de \u00a0un \u00a0aviso \u00a0en un medio electr\u00f3nico que tenga un punto \u00fanico de acceso para \u00a0todo \u00a0el gobierno y que sea accesible electr\u00f3nicamente. Todas estas previsiones \u00a0se \u00a0ajustan \u00a0a los principios que orientan la contrataci\u00f3n p\u00fablica en Colombia \u00a0y \u00a0que \u00a0son \u00a0igualmente conformes con lo dispuesto en el art\u00edculo 209 Superior, \u00a0en materia de principios rectores la funci\u00f3n administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
TRATADO \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0LIBRE \u00a0 \u00a0COMERCIO \u00a0 CON \u00a0CHILE-Mecanismo \u00a0y \u00a0procedimiento \u00a0previstos \u00a0para \u00a0la \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de controversias se ajustan a los postulados del debido proceso y del \u00a0derecho de defensa de las partes \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACUERDO DE COMPLEMENTACION ECONOMICA DE 1993 \u00a0ACE \u00a024 \u00a0ENTRE \u00a0COLOMBIA \u00a0Y CHILE-No ha sido sometido a \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Congreso \u00a0 ni \u00a0 al \u00a0 control \u00a0 constitucional\/ACUERDO \u00a0DE \u00a0COMPLEMENTACION ECONOMICA DE 1993 ACE 24 ENTRE COLOMBIA \u00a0Y \u00a0 CHILE-Exhorto \u00a0al \u00a0Gobierno \u00a0para \u00a0que \u00a0remita \u00a0al \u00a0congreso \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0texto \u00a0 \u00a0del \u00a0 Acuerdo\/ACUERDO \u00a0 DE \u00a0COMPLEMENTACION \u00a0ECONOMICA \u00a0DE \u00a01993 \u00a0ACE 24 ENTRE COLOMBIA Y CHILE-Incompetencia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 Constitucional \u00a0para \u00a0declarar \u00a0su \u00a0inexistencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a01993, \u00a0Colombia \u00a0y Chile suscribieron un \u00a0Acuerdo \u00a0 de \u00a0Complementaci\u00f3n \u00a0Econ\u00f3mica \u00a0o \u00a0ACE \u00a024, \u00a0con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0establecer \u00a0un espacio econ\u00f3mico ampliado en el marco del Tratado de Montevideo \u00a0de \u00a01980, \u00a0del \u00a0cual \u00a0el \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio, aprobado por el Congreso \u00a0mediante \u00a0Ley \u00a01189 \u00a0de 2008 y sometido a la revisi\u00f3n de la Corte constituye un \u00a0Protocolo \u00a0adicional \u00a0al \u00a0ACE 24, es decir, una reforma al mismo, y si bien cabe \u00a0precisar \u00a0que \u00a0el \u00a0ACE \u00a024 \u00a0fue incorporado al orden interno colombiano mediante \u00a0decreto \u00a0reglamentario \u00a0n\u00fam. \u00a02717 \u00a0de \u00a01993, \u00a0modificado posteriormente por el \u00a0decreto \u00a0n\u00fam. \u00a01741 \u00a0de 1994 y ampliado por medio de los decretos 2172 de 1995; \u00a02181 \u00a0de \u00a01996; \u00a02178 \u00a0de \u00a01997 \u00a0y \u00a0617 \u00a0de \u00a02002, no ha sido sometido, hasta el \u00a0presente, \u00a0a la aprobaci\u00f3n del Congreso ni al control constitucional a cargo de \u00a0la \u00a0Corte. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0considera \u00a0que \u00a0carece \u00a0de \u00a0competencia \u00a0para declarar la \u00a0inexistencia \u00a0de \u00a0un \u00a0tratado, \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0a que la Carta Pol\u00edtica, la faculta \u00a0exclusivamente \u00a0para ejercer el control de constitucionalidad sobre los tratados \u00a0internacionales \u00a0y \u00a0sus correspondientes leyes aprobatorias, no pudiendo asumir, \u00a0de \u00a0oficio, \u00a0el conocimiento de acuerdos internacionales, o de textos normativos \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0presenten como tales por los ciudadanos, los cuales ni siquiera han \u00a0sido sometidos a la aprobaci\u00f3n del Congreso de la Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente LAT-323 \u00a0<\/p>\n
Revisi\u00f3n \u00a0autom\u00e1tica \u00a0del \u00a0\u201cAcuerdo \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica de Colombia y la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0 de \u00a0Chile, \u00a0Protocolo \u00a0Adicional \u00a0al \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Complementaci\u00f3n \u00a0Econ\u00f3mica \u00a0para \u00a0el \u00a0Establecimiento \u00a0de \u00a0un \u00a0Espacio Econ\u00f3mico Ampliado entre \u00a0Colombia \u00a0 y \u00a0 Chile \u00a0 (ACE \u00a0 24) \u00a0 del \u00a0 6 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01993\u201d, \u00a0suscrito \u00a0en Santiago, Chile, el 27 de noviembre de 2006, y de \u00a0la Ley 1189 de 2008, por medio del cual fue aprobado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. \u00a0HUMBERTO \u00a0ANTONIO \u00a0SIERRA PORTO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., \u00a0veintiocho (28) de enero de \u00a0dos mil nueve (2009) \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Sala Plena de la Corte Constitucional, en \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0sus \u00a0atribuciones \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0y \u00a0tr\u00e1mite \u00a0 establecidos \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 decreto \u00a0 2067 \u00a0de \u00a01991, \u00a0ha \u00a0proferido \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0proceso de revisi\u00f3n autom\u00e1tica del \u00a0\u201cAcuerdo \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio entre la Rep\u00fablica de \u00a0Colombia \u00a0 y \u00a0 la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Chile, \u00a0Protocolo \u00a0Adicional \u00a0al \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Complementaci\u00f3n \u00a0Econ\u00f3mica \u00a0para \u00a0el \u00a0Establecimiento de un Espacio Econ\u00f3mico \u00a0Ampliado \u00a0entre Colombia y Chile (ACE 24) del 6 de diciembre de 1993\u201d, \u00a0suscrito \u00a0en Santiago, Chile, el 27 de noviembre de 2006, y de \u00a0la Ley 1189 de 2008, por medio del cual fue aprobado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
Mediante oficio recibido el d\u00eda 6 de mayo de \u00a02008, \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0Jur\u00eddica de la Presidencia de la Rep\u00fablica, remiti\u00f3 a \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0copia \u00a0aut\u00e9ntica del \u201cAcuerdo de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0la Rep\u00fablica de Chile, \u00a0Protocolo \u00a0 Adicional \u00a0 al \u00a0 Acuerdo \u00a0de \u00a0Complementaci\u00f3n \u00a0Econ\u00f3mica \u00a0para \u00a0el \u00a0Establecimiento \u00a0de \u00a0un \u00a0Espacio Econ\u00f3mico Ampliado entre Colombia y Chile (ACE \u00a024) \u00a0del \u00a06 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01993\u201d, \u00a0suscrito \u00a0en \u00a0Santiago, \u00a0Chile, \u00a0el \u00a027 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de 2006, y de la Ley 1189 de 2008, por \u00a0medio \u00a0del \u00a0cual \u00a0fue \u00a0aprobado, \u00a0para \u00a0que de conformidad con lo previsto en el \u00a0art\u00edculo \u00a0241, \u00a0numeral \u00a010 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0decida sobre la \u00a0exequibilidad del tratado internacional y su ley aprobatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cumplidos \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0propios \u00a0de esta \u00a0clase \u00a0de \u00a0procesos \u00a0y \u00a0previo el concepto del Procurador General de la Naci\u00f3n, \u00a0procede la Corte a decidir acerca del asunto de la referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. LEY APROBATORIA Y TRATADO INTERNACIONAL \u00a0SOMETIDOS AL EXAMEN DE LA CORTE CONSTITUCIONAL. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A continuaci\u00f3n se transcribe el texto de la \u00a0ley enviada para revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LEY 1189 DE 2008 \u00a0<\/p>\n
(abril 28) \u00a0<\/p>\n
Por medio de la cual se aprueba el \u201cAcuerdo \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0entre \u00a0la Rep\u00fablica de Colombia y la Rep\u00fablica de Chile – \u00a0Protocolo \u00a0 adicional \u00a0 al \u00a0 Acuerdo \u00a0de \u00a0Complementaci\u00f3n \u00a0Econ\u00f3mica \u00a0para \u00a0el \u00a0Establecimiento \u00a0de \u00a0un \u00a0Espacio Econ\u00f3mico Ampliado Entre Colombia y Chile (ACE \u00a024) \u00a0del \u00a06 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01993\u201d, \u00a0suscrito \u00a0en Santiago, Chile, el 27 de \u00a0noviembre de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Congreso de Colombia \u00a0<\/p>\n
Visto \u00a0el \u00a0texto \u00a0del \u00a0\u201cAcuerdo \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica de Colombia y la Rep\u00fablica de Chile – Protocolo \u00a0adicional \u00a0al \u00a0Acuerdo de Complementaci\u00f3n Econ\u00f3mica para el Establecimiento de \u00a0un \u00a0Espacio \u00a0Econ\u00f3mico \u00a0Ampliado \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Chile \u00a0(ACE \u00a024) del 6 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01993\u201d, suscrito en Santiago, Chile, el 27 de noviembre de 2006, \u00a0que a la letra dicen: \u00a0\u00a0<\/p>\n
RAMA EJECUTIVA DEL PODER P\u00daBLICO \u00a0<\/p>\n
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, D. C., \u00a0<\/p>\n
Autorizado. Som\u00e9tase a la consideraci\u00f3n del \u00a0honorable \u00a0\u00a0<\/p>\n
Congreso \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica para los efectos \u00a0constitucionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Fdo.) \u00c1LVARO URIBE V\u00c9LEZ \u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0 Ministra \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Relaciones \u00a0Exteriores, \u00a0\u00a0<\/p>\n
DECRETA: \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a01\u00b0. \u00a0Apru\u00e9base el \u201cAcuerdo de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0y la Rep\u00fablica de Chile – \u00a0Protocolo \u00a0 adicional \u00a0 al \u00a0 Acuerdo \u00a0de \u00a0Complementaci\u00f3n \u00a0Econ\u00f3mica \u00a0para \u00a0el \u00a0Establecimiento \u00a0de \u00a0un \u00a0Espacio Econ\u00f3mico Ampliado entre Colombia y Chile (ACE \u00a024) \u00a0del \u00a06 \u00a0de \u00a0Diciembre \u00a0de \u00a01993\u201d, \u00a0suscrito \u00a0en Santiago, Chile, el 27 de \u00a0Noviembre de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 2\u00b0. \u00a0De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00b0 \u00a0de la Ley 7\u00aa de 1944, el \u201cAcuerdo de Libre \u00a0Comercio \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica de Colombia y la Rep\u00fablica de Chile – Protocolo \u00a0adicional \u00a0al \u00a0Acuerdo de Complementaci\u00f3n Econ\u00f3mica para el Establecimiento de \u00a0un \u00a0Espacio \u00a0Econ\u00f3mico \u00a0Ampliado \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Chile \u00a0(ACE \u00a024) del 6 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01993\u201d, suscrito en Santiago, Chile, el 27 de noviembre de 2006, \u00a0que \u00a0por el art\u00edculo 1\u00b0 de esta ley se aprueba, obligar\u00e1 al pa\u00eds a partir de \u00a0la \u00a0 fecha \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0perfeccione \u00a0el \u00a0v\u00ednculo \u00a0internacional \u00a0respecto \u00a0del \u00a0mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 3\u00b0. La presente ley rige a partir \u00a0de la fecha de su publicaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Presidenta \u00a0del \u00a0honorable \u00a0Senado de la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Nancy \u00a0 \u00a0 \u00a0Patricia \u00a0 \u00a0 \u00a0Guti\u00e9rrez \u00a0Casta\u00f1eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Secretario General del honorable Senado de \u00a0la Rep\u00fablica, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Emilio Ram\u00f3n Otero Dajud. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0honorable C\u00e1mara de \u00a0Representantes, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Oscar Arboleda Palacio. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Secretario \u00a0General (E.) de la honorable \u00a0C\u00e1mara de Representantes, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Jes\u00fas Alfonso Rodr\u00edguez Camargo. \u00a0<\/p>\n
REPUBLICA DE COLOMBIA \u00a0<\/p>\n
GOBIERNO NACIONAL \u00a0<\/p>\n
Comun\u00edquese y c\u00famplase. \u00a0<\/p>\n
Ejec\u00fatese, \u00a0previa \u00a0revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0 \u00a0conforme \u00a0 \u00a0al \u00a0 art\u00edculo \u00a0 241-10 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dada \u00a0en \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0D. \u00a0C., a 28 de abril de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00c1LVARO URIBE V\u00c9LEZ \u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0 Ministro \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Relaciones \u00a0Exteriores, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fernando Ara\u00fajo Perdomo. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Viceministro \u00a0de Desarrollo Empresarial, \u00a0del \u00a0Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, encargado de las funciones del \u00a0Despacho del Ministro de Comercio, Industria y Turismo, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sergio Diazgranados Guida. \u00a0<\/p>\n
Acuerdo \u00a0de \u00a0Libre Comercio entre Colombia y \u00a0Chile el cual constituye un protocolo adicional al ACE 24 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Debido a la extensi\u00f3n del texto del tratado \u00a0internacional, \u00a0el mismo puede consultarse en el Diario Oficial N\u00fam. 46.974 del \u00a028 de abril de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. \u00a0PRUEBAS \u00a0SOLICITADAS \u00a0POR \u00a0LA \u00a0CORTE \u00a0CONSTITUCIONAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0auto del 1\u00ba de julio de 2008, el \u00a0Magistrado \u00a0Sustanciador \u00a0emiti\u00f3 \u00a0auto \u00a0de \u00a0requerimiento \u00a0dirigido \u00a0al \u00a0Se\u00f1or \u00a0Secretario \u00a0General \u00a0del Senado de la Rep\u00fablica con el objetivo de hacer acopio \u00a0de \u00a0la \u00a0totalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n relacionada con la aprobaci\u00f3n de la ley \u00a0objeto \u00a0de \u00a0examen. \u00a0De \u00a0manera \u00a0espec\u00edfica, \u00a0solicit\u00f3 \u00a0la \u00a0remisi\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0siguientes pruebas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Todas \u00a0las gacetas en las cuales aparezcan \u00a0publicadas \u00a0las \u00a0correspondientes \u00a0ponencias, \u00a0informes \u00a0de \u00a0ponencia, \u00a0debates, \u00a0anuncios \u00a0y aprobaci\u00f3n del \u00a0\u201cAcuerdo \u00a0de Libre Comercio entre la Rep\u00fablica de Colombia y la Rep\u00fablica de \u00a0Chile, \u00a0Protocolo \u00a0Adicional \u00a0al \u00a0Acuerdo de Complementaci\u00f3n Econ\u00f3mica para el \u00a0Establecimiento \u00a0de \u00a0un \u00a0Espacio Econ\u00f3mico Ampliado entre Colombia y Chile (ACE \u00a024) \u00a0del \u00a06 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01993\u201d, \u00a0suscrito \u00a0en Santiago, Chile, el 27 de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02006, \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 1189 de 2008, por medio del cual aqu\u00e9l fue \u00a0aprobado, \u00a0indicando las correspondientes p\u00e1ginas con \u00a0exactitud. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Certificaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 con \u00a0exactitud, de cada uno de los qu\u00f3rum deliberatorios y \u00a0decisorios \u00a0con los cuales fue aprobada en cada uno de los debates la mencionada \u00a0ley en el Senado de la Rep\u00fablica (Comisi\u00f3n Segunda y Plenaria). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Certificaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el sentido de si se conform\u00f3 o no una Comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0Conciliaci\u00f3n, \u00a0y \u00a0dado \u00a0el \u00a0caso, las correspondientes Gacetas del Congreso \u00a0donde figuren los anuncios y respectivas aprobaciones. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. INTERVENCIONES. \u00a0<\/p>\n
1. Consejo Gremial Nacional. \u00a0<\/p>\n
Luis \u00a0Carlos \u00a0Villegas \u00a0Echeverri, actuando \u00a0como \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0ANDI \u00a0y del Consejo Nacional Gremial, interviene en el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0la \u00a0referencia \u00a0para \u00a0solicitarle a la Corte declarar exequibles el \u00a0tratado internacional y su ley aprobatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego de examinar el tr\u00e1mite que surti\u00f3 el \u00a0tratado \u00a0internacional y su respectiva ley aprobatoria, indica que el Tratado de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y Chile es una Complementaci\u00f3n Econ\u00f3mica del \u00a0texto \u00a0suscrito \u00a0por \u00a0las \u00a0partes \u00a0en 1994, cuando en el marco de la Asociaci\u00f3n \u00a0Latinoamericana de Integraci\u00f3n ALADI, suscribieron el ACE-24. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal \u00a0sentido, \u00a0indica \u00a0que el ACE-24 ha \u00a0generado \u00a0una \u00a0liberalizaci\u00f3n del 99% de las partidas sometidas a r\u00e9gimen, y a \u00a0su amparo se realiza el 95% del comercio bilateral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0se\u00f1ala \u00a0que el presente \u00a0tratado \u00a0comercial \u00a0abre las puertas al comercio y a la integraci\u00f3n entre ambas \u00a0naciones, \u00a0el \u00a0cual ha crecido de manera significativa en los \u00faltimos a\u00f1os. De \u00a0all\u00ed \u00a0que \u00a0la \u00a0profundizaci\u00f3n \u00a0en disciplinas ya existentes y la inclusi\u00f3n de \u00a0nuevas, \u00a0 \u00a0permite \u00a0 \u00a0crear \u00a0 \u00a0nuevas \u00a0 \u00a0condiciones \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0inversi\u00f3n \u00a0extranjera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto al cap\u00edtulo laboral, indica que \u00a0el \u00a0tratado \u00a0incluye \u00a0objetivo \u00a0de \u00a0ambos \u00a0pa\u00edses \u00a0en \u00a0preservar \u00a0los \u00a0derechos \u00a0laborales, \u00a0asegurando \u00a0que \u00a0el \u00a0comercio \u00a0no \u00a0se \u00a0realizar\u00e1 \u00a0a expensas de los \u00a0trabajadores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0 a \u00a0las \u00a0medidas \u00a0sanitarias \u00a0y \u00a0fitosanitarias, \u00a0explica \u00a0que \u00a0el \u00a0tratado \u00a0internacional fortalece la capacidad \u00a0institucional \u00a0para \u00a0la \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Acuerdo \u00a0sobre \u00a0la Aplicaci\u00f3n de \u00a0Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo que ata\u00f1e a los mecanismos de\u00a0 \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de \u00a0controversias, el tratado internacional incluye uno que consta de \u00a0tres \u00a0etapas: \u00a0consultas, \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n y tribunal arbitral, \u00a0cuyos \u00a0procedimientos \u00a0y \u00a0t\u00e9rminos \u00a0brindan \u00a0un \u00a0marco de seguridad jur\u00eddica y \u00a0eficacia \u00a0 para \u00a0 resolver \u00a0 las \u00a0 diferencias \u00a0 que \u00a0puedan \u00a0surgir \u00a0entre \u00a0las \u00a0partes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0Impuestos \u00a0y \u00a0Aduanas \u00a0Nacionales DIAN. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Jacqueline \u00a0Prada \u00a0Ascencio, \u00a0actuando \u00a0en \u00a0representaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0Impuestos \u00a0y \u00a0Aduanas \u00a0Nacionales DIAN, \u00a0interviene \u00a0en \u00a0el proceso de la referencia para solicitarle a la Corte declarar \u00a0exequible el tratado internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Indica \u00a0que el instrumento internacional se \u00a0ajusta \u00a0a \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0solidaridad \u00a0y \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0entre los pueblos; \u00a0desarrolla \u00a0 los \u00a0derechos \u00a0y \u00a0obligaciones \u00a0adquiridos \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0Mundial \u00a0del \u00a0Comercio \u00a0y \u00a0del \u00a0Tratado \u00a0de \u00a0Montevideo de 1980 e \u00a0incentiva \u00a0 la \u00a0 participaci\u00f3n \u00a0 activa \u00a0 de \u00a0 las \u00a0partes \u00a0en \u00a0la \u00a0Asociaci\u00f3n \u00a0Latinoamericana \u00a0 de \u00a0 Integraci\u00f3n \u00a0 ALADI. \u00a0 De \u00a0 igual \u00a0 manera, \u00a0el \u00a0tratado \u00a0internacional, \u00a0mediante el cual se crea una zona de libre comercio, se encamina \u00a0a promover el desarrollo de los pa\u00edses, en condiciones de equidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0materia tributaria, explica, el tratado \u00a0establece \u00a0una \u00a0cl\u00e1usula \u00a0de \u00a0excepci\u00f3n \u00a0de \u00a0tributaci\u00f3n \u00a0muy \u00a0semejante a la \u00a0consagrada \u00a0en \u00a0el \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Promoci\u00f3n \u00a0Comercial \u00a0firmado entre Colombia y \u00a0Estados \u00a0Unidos. \u00a0As\u00ed, con miras a restringir aspectos tributarios derivados de \u00a0los \u00a0compromisos \u00a0comerciales \u00a0y evitar la doble tributaci\u00f3n, se dispone que en \u00a0caso \u00a0de \u00a0incompatibilidad \u00a0entre \u00a0el \u00a0Acuerdo \u00a0y \u00a0cualquier convenio tributario \u00a0suscrito entre las partes, prevalecer\u00e1 este \u00faltimo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Ambiente, \u00a0Vivienda \u00a0y \u00a0Desarrollo Territorial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tito \u00a0Sim\u00f3n \u00a0\u00c1vila \u00a0Su\u00e1rez, \u00a0actuando en \u00a0representaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, \u00a0interviene \u00a0en \u00a0el proceso de la referencia para solicitarle a la Corte declarar \u00a0exequible el tratado internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1ala que, desde la perspectiva ambiental, \u00a0el \u00a0tratado \u00a0internacional no desconoce el marco constitucional de preservaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0flora \u00a0y \u00a0fauna. \u00a0Con \u00a0todo, aclara que las actividades desarrolladas en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0instrumento \u00a0internacional \u00a0deber\u00e1n \u00a0someterse a los principios de \u00a0prevenci\u00f3n y precauci\u00f3n, as\u00ed como al r\u00e9gimen de licenciamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Comercio, \u00a0Industria \u00a0y \u00a0Turismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luis \u00a0Guillermo \u00a0Plata \u00a0P\u00e1ez, \u00a0Ministro de \u00a0Comercio, \u00a0Industria \u00a0y \u00a0Turismo, interviene en el proceso de la referencia para \u00a0solicitarle \u00a0a \u00a0la Corte declare exequible el Tratado de Libre Comercio suscrito \u00a0entre Colombia y Chile. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Explica \u00a0el \u00a0interviniente \u00a0que \u00a0el Acuerdo \u00a0constituye \u00a0un \u00a0Protocolo \u00a0Adicional \u00a0al \u00a0Acuerdo de Complementaci\u00f3n Econ\u00f3mica \u00a0n\u00fam. \u00a024, \u00a0celebrado \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y Chile el 6 de diciembre de 1993, en el \u00a0marco de la Asociaci\u00f3n latinoamericana de Integraci\u00f3n ALADI. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Indica \u00a0que \u00a0los acuerdos de libre comercio \u00a0suscritos \u00a0con \u00a0Chile \u00a0son \u00a0instrumentos \u00a0id\u00f3neos \u00a0para promover la prosperidad \u00a0general, \u00a0el mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos, as\u00ed como el \u00a0desarrollo social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0estructura \u00a0del \u00a0tratado \u00a0internacional, \u00a0el \u00a0interviniente \u00a0explica \u00a0que \u00a0aqu\u00e9l \u00a0se\u00a0 \u00a0compone de 22 \u00a0cap\u00edtulos \u00a0y 25 anexos, entre ellos, 23 a los cap\u00edtulos y 2 al tratado. En tal \u00a0sentido, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a020.1 del Acuerdo establece que los anexos, ap\u00e9ndices y \u00a0notas \u00a0a \u00a0pie \u00a0de \u00a0p\u00e1gina \u00a0constituyen \u00a0parte \u00a0integrante \u00a0del \u00a0mismo. Sobre el \u00a0particular, \u00a0aclara \u00a0el \u00a0funcionario que todos los anexos fueron incorporados al \u00a0texto de la ley aprobatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1ala que el Acuerdo cumple con el mandato \u00a0constitucional \u00a0 de \u00a0 promover \u00a0 la \u00a0 internacionalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0econ\u00f3micas \u00a0 y \u00a0comerciales \u00a0con \u00a0Latinoam\u00e9rica. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0las \u00a0pol\u00edticas \u00a0encaminadas \u00a0a \u00a0celebrar \u00a0tratados \u00a0y \u00a0acuerdos comerciales ayudan a impulsar un \u00a0ciclo \u00a0de \u00a0desarrollo \u00a0fundamentado \u00a0en el aumento de los flujos de comercio, lo \u00a0que \u00a0incrementa la demanda de productos nacionales, generando un alto impacto en \u00a0la \u00a0generaci\u00f3n \u00a0de \u00a0nuevos \u00a0empleos, \u00a0en \u00a0el bienestar de la poblaci\u00f3n y en la \u00a0reducci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0pobreza. \u00a0De \u00a0hecho, \u00a0el \u00a0Acuerdo \u00a0busca un mayor acceso del \u00a0consumidor a bienes y servicios de mejor calidad y menor precio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precisa \u00a0que \u00a0el \u00a0Acuerdo \u00a0crea una zona de \u00a0libre \u00a0comercio, \u00a0de conformidad con el art\u00edculo XXIV del Acuerdo General sobre \u00a0Aranceles \u00a0y \u00a0Comercio\u00a0 \u00a0de \u00a01994 GATT y el art\u00edculo V del Acuerdo General \u00a0sobre \u00a0Comercio \u00a0de \u00a0Servicios \u00a0GATTS. De all\u00ed la conformidad del mismo con los \u00a0art\u00edculos 9, 226 y 227 constitucionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En lo que concierne a la libre circulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0bienes \u00a0y \u00a0servicios, \u00a0explica \u00a0que \u00a0con \u00a0el ACE 24 se convino establecer un \u00a0espacio \u00a0 econ\u00f3mico \u00a0 ampliado \u00a0 entre \u00a0 los \u00a0 dos \u00a0 pa\u00edses. \u00a0 As\u00ed \u00a0pues, \u00a0la \u00a0liberalizaci\u00f3n \u00a0comercial bilateral fue acordada en dos etapas, seg\u00fan el grado \u00a0de \u00a0sensibilidad \u00a0de sectores y productos: del 1\u00ba de enero de 1994 a 1999 y del \u00a01\u00ba de enero de 1997 al 31 de diciembre de 2011. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, en virtud del art\u00edculo 22.3 \u00a0del \u00a0ALC, \u00a0se \u00a0mantienen vigentes del ACE 24 los art\u00edculos 3 al 6 del cap\u00edtulo \u00a0II \u00a0(Programa \u00a0de Liberaci\u00f3n), los anexos 1 al 5, los protocolos modificatorios \u00a0del \u00a01 al 7 y la resoluci\u00f3n 6\/06 de 2006 de la Comisi\u00f3n Administradora del ACE \u00a024, \u00a0es decir, las Partes decidieron mantener vigente todo lo relacionado con el \u00a0programa de liberaci\u00f3n del comercio de bienes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0el \u00a0cronograma \u00a0de \u00a0desgravaci\u00f3n \u00a0de \u00a0aranceles \u00a0para \u00a0el \u00a0comercio de bienes entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Chile est\u00e1 pactado y avanzando conforme a lo establecido en el ACE \u00a024. \u00a0Sin perjuicio de lo anterior, en el ALC se actualizaron y profundizaron las \u00a0disposiciones \u00a0existentes y se incluyeron nuevas, las cuales dan mayor certeza y \u00a0transparencia al comercio bilateral de bienes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo \u00a0que \u00a0ata\u00f1e \u00a0al principio del trato \u00a0nacional, \u00a0en \u00a0materia de acceso a las mercanc\u00edas, el instrumento internacional \u00a0se \u00a0aviene \u00a0a los art\u00edculos 13, 100 y 227 que imponen el deber de otorgar, bajo \u00a0condiciones \u00a0rec\u00edprocas, \u00a0el \u00a0mismo \u00a0trato a los nacionales de Chile en nuestro \u00a0territorio \u00a0que \u00a0a \u00a0los \u00a0nacionales \u00a0colombianos. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0respecto \u00a0a \u00a0la \u00a0eliminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0subsidios \u00a0a \u00a0las exportaciones agr\u00edcolas, indica que Chile y \u00a0Colombia, \u00a0como miembros de la OMC, convinieron en dicho esquema multilateral de \u00a0integraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por otra parte, respecto al Cap\u00edtulo V del \u00a0tratado, \u00a0referente \u00a0a \u00a0la \u00a0facilitaci\u00f3n \u00a0del comercio, se\u00f1ala que \u00e9ste busca \u00a0implementar \u00a0procedimientos \u00a0aduaneros \u00a0simplificados, expeditos y con reglas de \u00a0juego \u00a0claras \u00a0para \u00a0las \u00a0exportadores \u00a0e \u00a0importadores, \u00a0con \u00a0lo cual se est\u00e1n \u00a0cumpliendo \u00a0 los \u00a0 mandatos \u00a0constitucionales \u00a0de\u00a0 \u00a0eficiencia \u00a0y \u00a0eficacia \u00a0administrativas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En relaci\u00f3n con el Cap\u00edtulo VI, referente \u00a0a \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de \u00a0medidas \u00a0sanitarias \u00a0y \u00a0fitosanitarias, \u00a0el \u00a0interviniente \u00a0sostiene \u00a0que \u00a0el \u00a0tratado \u00a0busca \u00a0implementar lo acordado en el seno de la OMC, \u00a0disposiciones \u00a0\u00e9stas \u00a0que \u00a0se avienen a la Constituci\u00f3n. Otro tanto sucede con \u00a0el \u00a0cap\u00edtulo \u00a0correspondiente \u00a0a los mecanismos de defensa comercial, es decir, \u00a0con los derechos compensatorios y las medidas antidumping. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En materia de inversi\u00f3n extranjera, indica \u00a0el \u00a0interviniente \u00a0que el tratado internacional pretende amparar aqu\u00e9lla que se \u00a0realice \u00a0en \u00a0los \u00a0territorios \u00a0de \u00a0los Estados Partes, mediante la inclusi\u00f3n de \u00a0cl\u00e1usulas \u00a0 de \u00a0 trato \u00a0 nacional, \u00a0 naci\u00f3n \u00a0 m\u00e1s \u00a0favorecida, \u00a0garant\u00eda \u00a0de \u00a0transferencias \u00a0 y \u00a0 soluci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 controversias \u00a0 inversionista-Estado. \u00a0Las \u00a0anteriores \u00a0disposiciones \u00a0se \u00a0encuentran igualmente presentes en otros tratados \u00a0bilaterales de inversi\u00f3n declarados exequibles por la Corte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0explica \u00a0el \u00a0Ministro \u00a0que la \u00a0liberalizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0sector \u00a0servicios \u00a0permitir\u00e1 que Colombia se convierta en \u00a0una \u00a0importante plataforma exportadora de servicios hacia Chile. En tal sentido, \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0del \u00a0tratado se ajustan a los postulados constitucionales de \u00a0libre \u00a0 \u00a0 competencia, \u00a0 \u00a0 integraci\u00f3n \u00a0 \u00a0latinoamericana, \u00a0 \u00a0reciprocidad \u00a0 \u00a0y \u00a0equidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una novedad que igualmente desea resaltar el \u00a0interviniente \u00a0es \u00a0la \u00a0referente\u00a0 \u00a0a \u00a0la \u00a0entrada \u00a0temporal \u00a0de personas de \u00a0negocios, \u00a0normatividad que pretende agilizar el comercio de bienes y servicios, \u00a0al igual que fomentar la inversi\u00f3n extranjera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otra parte, en lo atinente al comercio \u00a0electr\u00f3nico, \u00a0indica \u00a0el \u00a0interviniente \u00a0que \u00a0ninguna \u00a0disposici\u00f3n del tratado \u00a0puede \u00a0ser \u00a0entendida \u00a0como \u00a0un \u00a0impedimento \u00a0para \u00a0la imposici\u00f3n de impuestos, \u00a0directos \u00a0o \u00a0indirectos, sobre productos digitalizados, raz\u00f3n por la cual no se \u00a0vulnera la Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0al \u00a0cap\u00edtulo \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0sostiene que Chile es uno de los pa\u00edses latinoamericanos que est\u00e1 a \u00a0la \u00a0vanguardia \u00a0en la utilizaci\u00f3n de la informaci\u00f3n para mejorar su sistema de \u00a0contrataci\u00f3n. \u00a0De \u00a0hecho, \u00a0\u201cChileCompra\u201d \u00a0 es \u00a0 modelo \u00a0 de \u00a0 la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0todo \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0incluida \u00a0la adjudicaci\u00f3n de forma no presencial, alcanzando la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0USS 3.5 miles de millones. Las normas del \u00a0tratado, por tanto, ofrecen ventajas para el pa\u00eds. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo \u00a0que \u00a0ata\u00f1e \u00a0a \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0de \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de controversias, explica que el Acuerdo otorga a la Parte reclamante \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0elegir \u00a0el foro para la resoluci\u00f3n de aqu\u00e9llas, lo que se \u00a0denomina \u00a0 \u00a0 \u201celecci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0foro\u201d. \u00a0En \u00a0virtud \u00a0de \u00a0lo \u00a0anterior, si la parte reclamante considera \u00a0oportuno \u00a0acudir \u00a0al \u00a0mecanismo del Acuerdo para resolver la controversia con la \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0se \u00a0aplicar\u00e1n \u00a0las \u00a0disposiciones del cap\u00edtulo XVII del Tratado, \u00a0pero \u00a0si \u00a0estima \u00a0conveniente \u00a0acudir \u00a0ante \u00a0la \u00a0OMC, se aplicar\u00e1n entonces las \u00a0normas \u00a0contenidas \u00a0en \u00a0el \u00a0\u201cEntendimiento Relativo a \u00a0las \u00a0 Normas \u00a0 y \u00a0 Procedimientos \u00a0 por \u00a0 los \u00a0 que \u00a0se \u00a0rige \u00a0la \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de \u00a0diferencias\u201d en la OMC. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0asuntos \u00a0laborales \u00a0el \u00a0interviniente \u00a0tampoco \u00a0encuentra \u00a0inconstitucionalidad alguna, por cuanto el tratado se limita \u00a0a \u00a0reafirmar las obligaciones que tienen como miembros de la OIT, especialmente, \u00a0las \u00a0derivadas de la \u201cDeclaraci\u00f3n de la OIT relativa \u00a0a \u00a0 los \u00a0 principios \u00a0 y \u00a0 derechos \u00a0 fundamentales \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 trabajo \u00a0 y \u00a0 su \u00a0seguimiento\u201d de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0en lo referente al cap\u00edtulo \u00a0sobre \u00a0medio \u00a0ambiente, \u00a0el \u00a0interviniente \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0el Acuerdo se limita a \u00a0recordar \u00a0los \u00a0compromisos \u00a0asumidos \u00a0internacionalmente \u00a0por \u00a0las \u00a0partes \u00a0y \u00a0a \u00a0respectar sus respectivas legislaciones internas en la materia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Ministerio de Agricultura. \u00a0<\/p>\n
Indica \u00a0que \u00a0el \u00a0Acuerdo \u00a0tiene \u00a0por objeto \u00a0desarrollar \u00a0principios, \u00a0derechos y obligaciones constitucionales, en especial, \u00a0aquellos \u00a0que \u00a0propenden por integraci\u00f3n de la comunidad latinoamericana, y que \u00a0su texto en nada controvierte la Carta Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0 \u00a0C\u00e1mara \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Comercio \u00a0 \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mar\u00eda \u00a0Fernanda Campo Saavedra, Presidenta \u00a0Ejecutiva \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de Comercio de Bogot\u00e1, interviene en el proceso de la \u00a0referencia \u00a0 para \u00a0 solicitarle \u00a0 a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0declarar \u00a0exequible \u00a0el \u00a0tratado \u00a0internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asegura que el TLC con Chile representa para \u00a0Colombia \u00a0una \u00a0enorme \u00a0oportunidad \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a los mercados asi\u00e1ticos con \u00a0quienes \u00a0el \u00a0pa\u00eds austral mantiene estrechas relaciones comerciales, lo cual le \u00a0permitir\u00e1 \u00a0a \u00a0los \u00a0empresarios colombianos trabajar conjuntamente con sus pares \u00a0chilenos \u00a0 a \u00a0 efectos \u00a0 de \u00a0 acceder \u00a0 a \u00a0 mercados \u00a0 con \u00a0 altos \u00a0 niveles \u00a0de \u00a0demanda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0 \u00a0 Comisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 Nacional \u00a0 \u00a0 de \u00a0Televisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mar\u00eda \u00a0Carolina Hoyos Turbay, Directora de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n Nacional de Televisi\u00f3n, interviene en el proceso de la referencia \u00a0para \u00a0 solicitarle \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0declarar \u00a0exequible \u00a0el \u00a0TLC \u00a0suscrito \u00a0con \u00a0Chile. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sostiene \u00a0que las disposiciones del Acuerdo \u00a010 \u00a0de \u00a02006 \u00a0de \u00a0la \u00a0CNT, referentes a la transmisi\u00f3n de televisi\u00f3n abierta y \u00a0cerrada, \u00a0deben \u00a0ser \u00a0tenidas \u00a0en \u00a0cuenta por la Corte al momento de resolver lo \u00a0pertinente \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el tratado internacional. En tal sentido explica \u00a0que \u00a0el \u00a0porcentaje \u00a0de \u00a0obras cinematogr\u00e1ficas colombianas que se deben emitir \u00a0por \u00a0 el \u00a0 servicio \u00a0 p\u00fablico \u00a0 de \u00a0 televisi\u00f3n \u00a0 abierta, \u00a0 ya \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0reglamentado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
V. \u00a0CONCEPTO \u00a0DEL \u00a0PROCURADOR GENERAL DE LA \u00a0NACI\u00d3N \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ejercicio de las competencias previstas \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0242.2 y 278 del texto constitucional, el Procurador General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0present\u00f3 \u00a0concepto \u00a0n\u00fam. \u00a04625 \u00a0dentro \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0la \u00a0referencia, en el cual solicit\u00f3 a la Corte lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u201cDeclarar \u00a0 \u00a0 \u00a0EXEQUIBLE \u00a0la \u00a0Ley \u00a01189 \u00a0de \u00a02008, \u00a0\u201cPor medio de la cual se aprueba \u201cEL \u00a0ACUERDO \u00a0DE \u00a0LIBRE \u00a0COMERCIO \u00a0ENTRE LA REP\u00daBLICA DE COLOMBIA Y LA REP\u00daBLICA DE \u00a0CHILE, \u00a0 suscrito \u00a0en \u00a0Santiago, \u00a0Chile, \u00a0el \u00a027 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02006\u201d\u201d. \u00a0Subsidiariamente, \u00a0en \u00a0caso \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0establezca \u00a0que \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0 \u00a0Segunda \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0C\u00e1mara \u00a0 de \u00a0 Representantes \u00a0 NO \u00a0 fue \u00a0 convocada \u00a0 a \u00a0 las \u00a0sesiones \u00a0extraordinarias \u00a0en \u00a0las \u00a0cuales \u00a0discuti\u00f3 \u00a0y aprob\u00f3 el Proyecto de ley 187 de \u00a02006, \u00a0Senado; \u00a0200 \u00a0de \u00a02007, \u00a0C\u00e1mara, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0lo establecido en el \u00a0art\u00edculo \u00a0143, \u00a0o \u00a0en \u00a0el \u00a0138, \u00a0ambos \u00a0de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, declarar \u00a0INEXEQUIBLE \u00a0la \u00a0Ley 1189 de \u00a02008, \u00a0por vicio de tr\u00e1mite substancial en su aprobaci\u00f3n basado en la falta de \u00a0competencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de Representantes para \u00a0discutir \u00a0y \u00a0aprobar \u00a0el \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0187 \u00a0de \u00a02006, Senado; 200 de 2007, \u00a0C\u00e1mara; \u00a0 \u00a0o, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0defecto, \u00a0 ORDENAR \u00a0 SU \u00a0DEVOLUCI\u00d3N \u00a0al \u00a0Congreso de la Rep\u00fablica que subsane \u00a0el \u00a0vicio de tr\u00e1mite indicado retomado la discusi\u00f3n del Proyecto de ley 187 de \u00a02006, \u00a0Senado; \u00a0200 \u00a0de \u00a02007, \u00a0C\u00e1mara, \u00a0a \u00a0partir \u00a0de la Comisi\u00f3n Segunda del \u00a0Congreso de la Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u201cDeclarar \u00a0 \u00a0 \u00a0EXEQUIBLE \u00a0el \u201cEL ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA REP\u00daBLICA DE COLOMBIA \u00a0Y \u00a0LA REP\u00daBLICA DE CHILE \u2013 \u00a0PROTOCOLO \u00a0 ADICIONAL \u00a0 AL \u00a0 ACUERDO \u00a0DE \u00a0COMPLEMENTACI\u00d3N \u00a0ECON\u00d3MICA \u00a0PARA \u00a0EL \u00a0ESTABLECIMIENTO \u00a0DE \u00a0UN \u00a0ESPACIO ECON\u00d3MICO AMPLIADO ENTRE COLOMBIA Y CHILE (ACE \u00a024) \u00a0DEL \u00a06 \u00a0DE \u00a0DICIEMBRE \u00a0DE \u00a01993\u201d, \u00a0suscrito \u00a0en Santiago, Chile, el 27 de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02006\u201d, \u00a0bajo el entendido que s\u00f3lo se aprueba el \u201cEL ACUERDO \u00a0DE \u00a0LIBRE \u00a0COMERCIO ENTRE LA REP\u00daBLICA DE COLOMBIA Y LA REP\u00daBLICA DE CHILE\u201d, \u00a0suscrito \u00a0en \u00a0Santiago, \u00a0Chile, \u00a0el \u00a027 de noviembre de 2006\u201d, debido a que se \u00a0trata \u00a0 de \u00a0 un \u00a0 Instrumento \u00a0 independiente \u00a0 del \u00a0 considerado \u00a0 INEXISTENTE \u201cACUERDO DE COMPLEMENTACI\u00d3N \u00a0ECON\u00d3MICA \u00a0PARA \u00a0EL \u00a0ESTABLECIMIENTO \u00a0DE \u00a0UN \u00a0ESPACIO ECON\u00d3MICO AMPLIADO ENTRE \u00a0COLOMBIA \u00a0Y \u00a0CHILE (ACE 24) DEL 6 DE DICIEMBRE DE 1993\u201d porque fue adoptado en \u00a0Colombia \u00a0sin \u00a0cumplir \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0constitucionales \u00a0establecidos \u00a0para el \u00a0efecto. \u00a0 \u00a0 Dicha \u00a0 \u00a0 aprobaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 debe \u00a0 \u00a0 contemplar \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 siguientes \u00a0condicionamientos:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u201cPara \u00a0Colombia, \u00a0la \u00a0definici\u00f3n \u00a0de territorio establecida en el \u00a0Anexo \u00a02.1 \u00a0del Cap\u00edtulo 2 del Acuerdo es la comprendida en el art\u00edculo 101 de \u00a0su Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u201cLas \u00a0Partes aclarar\u00e1n, mediante tratado o el \u00f3rgano de gobierno \u00a0del \u00a0 Acuerdo \u00a0 Comercial, \u00a0el \u00a0factor \u00a0VM \u00a0de \u00a0la \u00a0f\u00f3rmula \u00a0establecida en el art\u00edculo 4.2 que determina el \u00a0valor \u00a0del \u00a0contenido \u00a0regional \u00a0de \u00a0las \u00a0mercanc\u00edas \u00a0que \u00a0son producidas en el \u00a0territorio \u00a0de \u00a0una Parte a partir de materiales no originarios, para efectos de \u00a0establecer si dicha mercanc\u00eda se considera originaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u201cLas \u00a0Partes \u00a0se comprometen a pactar medidas de cooperaci\u00f3n para \u00a0atender \u00a0y \u00a0solucionar \u00a0de \u00a0manera \u00a0efectiva las reclamaciones que presenten los \u00a0consumidores \u00a0de una Parte contra los oferentes, proveedores o comercializadores \u00a0de \u00a0bienes \u00a0y \u00a0servicios \u00a0del mercado electr\u00f3nico localizados en la otra Parte, \u00a0seg\u00fan lo pactado al respecto en el Cap\u00edtulo 12. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u201cLa \u00a0sigla \u00a0DEG se refiere a los Dep\u00f3sitos Especiales de Giro del \u00a0Fondo \u00a0Monetario \u00a0Internacional \u00a0o, de no ser as\u00ed, que las Partes aclarar\u00e1n lo \u00a0correspondiente \u00a0a \u00a0dicha sigla para determinar el valor m\u00e1ximo estimado por el \u00a0per\u00edodo \u00a0completo \u00a0de \u00a0duraci\u00f3n \u00a0de la contrataci\u00f3n p\u00fablica para calcular el \u00a0valor \u00a0de \u00a0un \u00a0contrato \u00a0con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0comprobar \u00a0si la contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica se encuentra cubierta por el Cap\u00edtulo 13. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0tr\u00e1mite del proyecto de ley \u00a0aprobatoria \u00a0en \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n Segunda de la C\u00e1mara de Representantes, la Vista \u00a0Fiscal \u00a0 constat\u00f3 \u00a0 que \u00a0el \u00a0anuncio \u00a0de \u00a0votaci\u00f3n \u00a0en \u00a0primer \u00a0debate fue efectuado en la sesi\u00f3n del 22 de \u00a0mayo \u00a0 de \u00a0 2007, \u00a0 fij\u00e1ndose \u00a0como \u00a0fecha \u00a0de \u00a0votaci\u00f3n \u00a0la \u00a0de \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0sesi\u00f3n, \u00a0con \u00a0lo \u00a0cual se \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0con \u00a0el \u00a0aviso \u00a0previo \u00a0de \u00a0votaci\u00f3n \u00a0del proyecto de ley, en sesi\u00f3n \u00a0distinta \u00a0en \u00a0la cual se debe efectuar la votaci\u00f3n. A rengl\u00f3n seguido sostiene \u00a0que \u00a0\u201cEn \u00a0el \u00a0Presente \u00a0caso, la citaci\u00f3n efectuada \u00a0para \u00a0la siguiente sesi\u00f3n es claramente determinable puesto que, como se indica \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral \u00a02.3.4. \u00a0del \u00a0presente \u00a0Concepto, la votaci\u00f3n se efectu\u00f3 en la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n Segunda del Senado de la Rep\u00fablica del 29 de mayo de \u00a02007, \u00a0sin que se hubiere realizado sesi\u00f3n alguna de \u00a0por \u00a0medio. Es decir, la citaci\u00f3n fue efectuada en los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0constitucionales \u00a0requeridos \u00a0con \u00a0el fin de proteger los derechos de \u00a0las \u00a0 minor\u00edas \u00a0 que \u00a0llevan \u00a0la \u00a0vocer\u00eda \u00a0al \u00a0interior \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0anuncio \u00a0realizado \u00a0en \u00a0la sesi\u00f3n plenaria del Senado de la Rep\u00fablica, la Procuradur\u00eda \u00a0constat\u00f3 \u00a0 igualmente \u00a0 que \u00a0 aqu\u00e9l \u00a0se \u00a0efectu\u00f3 \u00a0correctamente, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0\u201cEl \u00a0aviso \u00a0de \u00a0votaci\u00f3n \u00a0en \u00a0segundo \u00a0debate \u00a0fue \u00a0efectuado \u00a0en \u00a0la \u00a0Sesi\u00f3n \u00a0de \u00a0la Plenaria del Senado de la Rep\u00fablica, el 4 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02007 (Gaceta del Congreso 40 de 2008, p\u00e1ginas 33-35), fij\u00e1ndose \u00a0como \u00a0fecha de votaci\u00f3n la de la siguiente sesi\u00f3n, con lo cual se cumpli\u00f3 con \u00a0el \u00a0aviso \u00a0previo \u00a0de \u00a0votaci\u00f3n \u00a0del proyecto de ley, en sesi\u00f3n distinta en la \u00a0cual \u00a0se debe efectuar la votaci\u00f3n (art\u00edculos 160, Constituci\u00f3n Pol\u00edtica; 8, \u00a0Acto Legislativo 01 de 2003)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Vista Fiscal manifiesta que el aviso para \u00a0votaci\u00f3n \u00a0efectuado \u00a0en la sesi\u00f3n extraordinaria de la Comisi\u00f3n Segunda de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de Representantes, mediante el cual se fij\u00f3 como fecha de votaci\u00f3n la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0siguiente \u00a0\u201ccumpli\u00f3 con el aviso previo de \u00a0votaci\u00f3n \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de ley en sesi\u00f3n distinta en la cual se debe efectuar \u00a0la \u00a0votaci\u00f3n \u00a0(art\u00edculos \u00a0160, Constituci\u00f3n Pol\u00edtica; 8, Acto Legislativo 01 \u00a0de \u00a02003).\u201d Otro tanto sucedi\u00f3 con aqu\u00e9l realizado \u00a0durante \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0Plenaria de la C\u00e1mara de Representantes que tuvo lugar el \u00a026 de marzo de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, la Procuradur\u00eda considera \u00a0que \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0y \u00a0del \u00a0tratado \u00a0internacional, \u00a0adelantado \u00a0en \u00a0el \u00a0Congreso de la Rep\u00fablica, se ajust\u00f3 a la Constituci\u00f3n. No \u00a0obstante lo anterior, hace la siguiente observaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSin embargo, en el expediente se echa de \u00a0menos \u00a0la convocatoria a sesiones extraordinarias, por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de Representantes (que No de su \u00a0Mesa \u00a0Directiva), \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0de dicha C\u00e1mara\u00a0 para darle \u00a0curso \u00a0al \u00a0primer \u00a0debate \u00a0del \u00a0Proyecto \u00a0de Ley 187 de 2006 Senado, 200 de 2007 \u00a0C\u00e1mara\u2026O, \u00a0en \u00a0su \u00a0defecto, \u00a0hace \u00a0falta \u00a0que \u00a0obre en presente expediente la \u00a0convocatoria \u00a0del \u00a0Gobierno \u00a0Nacional a sesiones extraordinarias del Congreso de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica con la finalidad de continuar con el tr\u00e1mite del Proyecto de Ley \u00a0187 de 2006 Senado, 200 de 2007 C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0este \u00a0requisito \u00a0de \u00a0convocatoria no se \u00a0cumpli\u00f3, \u00a0el tr\u00e1mite de la Ley 1189 de 2008 deviene en inconstitucional porque \u00a0esa \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0sesion\u00f3 \u00a0y aprob\u00f3 en primer debate el Proyecto de ley referido \u00a0por \u00a0fuera del per\u00edodo ordinario de sesiones, los d\u00edas 4 y 5 de marzo de 2008, \u00a0lo \u00a0que \u00a0significa \u00a0que \u00a0actu\u00f3 sin competencia. Como ya se cit\u00f3, los per\u00edodos \u00a0ordinarios \u00a0van \u00a0del \u00a020 \u00a0de julio al 16 de diciembre y del 16 de marzo al 20 de \u00a0junio \u00a0de \u00a0cada \u00a0a\u00f1o. \u00a0Esa \u00a0percepci\u00f3n \u00a0ser\u00e1 \u00a0puesta de manifiesto a la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0 de \u00a0manera \u00a0subsidiaria, \u00a0en \u00a0las \u00a0conclusiones \u00a0del \u00a0presente \u00a0concepto, \u00a0para \u00a0lo \u00a0cual \u00a0solicitar\u00e1 \u00a0la \u00a0inexequibilidad \u00a0pertinente o, en su \u00a0defecto, \u00a0que \u00a0se ordene la devoluci\u00f3n de la Ley 1189 de 2008 al Congreso de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0para \u00a0que \u00a0subsane \u00a0el \u00a0vicio \u00a0de \u00a0tr\u00e1mite \u00a0indicado (Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0art\u00edculo \u00a0241, \u00a0par\u00e1grafo), retomado la discusi\u00f3n del Proyecto de \u00a0ley \u00a0187 \u00a0de 2006, Senado; 200 de 2007, C\u00e1mara a partir de la Comisi\u00f3n Segunda \u00a0del Congreso de la Rep\u00fablica.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto al contenido material del tratado \u00a0internacional, \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0plantea \u00a0que \u00a0existe una cuesti\u00f3n previa que \u00a0debe \u00a0dilucidar la Corte referente a la \u201cinexistencia \u00a0del \u00a0 \u00a0Acuerdo \u00a0 de \u00a0 Complementaci\u00f3n \u00a0 Econ\u00f3mica \u00a0 Colombia-Chile \u00a0 para \u00a0 el \u00a0establecimiento \u00a0de \u00a0un \u00a0espacio \u00a0econ\u00f3mico ampliado entre los dos pa\u00edses (ACE \u00a024) \u00a0del \u00a06 \u00a0de diciembre de 1993, porque no ha entrado en vigor en Colombia por \u00a0no \u00a0 haberse \u00a0 surtido \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0de \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0pertinentes \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0establecido \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 Pol\u00edtica \u00a0 de \u00a0 1991.\u201d\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al respecto, explica la Vista Fiscal que el \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Complementaci\u00f3n \u00a0Econ\u00f3mica \u00a0para el Establecimiento de un Espacio \u00a0Econ\u00f3mico \u00a0Ampliado \u00a0entre \u00a0Colombia y Chile (ACE 24), fue adoptado en Colombia \u00a0mediante \u00a0el \u00a0Decreto \u00a0REGLAMENTARIO \u00a02717 \u00a0de 1993. Que al observar el texto de \u00a0dicho \u00a0instrumento, \u00a0independientemente de su origen en el Tratado de Montevideo \u00a0mediante \u00a0el cual se cre\u00f3 la Asociaci\u00f3n Latinoamericana de Integraci\u00f3n ALADI, \u00a0el \u00a0cual \u00a0fue \u00a0aprobado \u00a0en Colombia mediante la Ley 45 de 1981, \u201cse \u00a0ve \u00a0que \u00a0ese \u00a0Acuerdo \u00a0de Complementaci\u00f3n Econ\u00f3mica debi\u00f3 ser \u00a0objeto \u00a0de \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites que prescribe nuestra Carta Pol\u00edtica de 1991 para la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0de los tratados internacionales, como lo est\u00e1 siendo el Acuerdo de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0en \u00a0su \u00a0car\u00e1cter \u00a0de Protocolo adicional del ACE 24, por haber \u00a0sido \u00a0 \u00a0 suscrito \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a01993 \u00a0 \u00a0bajo \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0vigencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0actual \u00a0Constituci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden \u00a0de ideas, la Procuradur\u00eda \u00a0concluye \u00a0afirmando \u00a0que \u00a0\u201cse trata de un Instrumento \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 INEXISTENTE, \u00a0 legal \u00a0 y \u00a0jur\u00eddicamente, \u00a0en \u00a0el \u00a0orden \u00a0interno \u00a0colombiano \u00a0porque \u00a0fue adoptado de una \u00a0manera \u00a0contraria \u00a0a \u00a0los \u00a0mandatos \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica de 1991 al \u00a0respecto\u201d. \u00a0No \u00a0obstante \u00a0lo anterior, se indica que \u00a0\u201cRevisado \u00a0el \u00a0texto \u00a0del \u00a0Acuerdo de Libre Comercio \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Chile se observa que es totalmente independiente del Acuerdo \u00a0ACE \u00a024 \u00a0y que puede regir entre las Partes con identidad propia e independencia \u00a0del Instrumento que se pretende matriz\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego de examinar cada uno de los Cap\u00edtulos \u00a0que \u00a0conforman \u00a0el \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Chile, \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0no \u00a0encuentra \u00a0reparo \u00a0alguno \u00a0de constitucionalidad, salvo en lo \u00a0atinente al art\u00edculo 4.2. : \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u201cEn \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a04.2 \u00a0se \u00a0observa \u00a0que \u00a0el \u00a0factor VM \u00a0de \u00a0la f\u00f3rmula que determina el valor \u00a0del \u00a0contenido \u00a0regional \u00a0de las mercanc\u00edas que son producidas en el territorio \u00a0de \u00a0una \u00a0Parte a partir de materiales no originarios, para efectos de establecer \u00a0si \u00a0dicha \u00a0mercanc\u00eda \u00a0se considera originaria, no fue \u00a0objeto \u00a0de \u00a0definici\u00f3n, por \u00a0lo \u00a0que \u00a0la \u00a0misma \u00a0resulta inaplicable, a menos que se \u00a0trate \u00a0de \u00a0un \u00a0asunto t\u00e9cnico estandar en el comercio internacional contemplado \u00a0por \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0Mundial \u00a0del \u00a0Comercio \u00a0o que las Partes lo tengan claro \u00a0desde los puntos de la igualdad y reciprocidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0De \u00a0 lo \u00a0 contrario, \u00a0podr\u00eda \u00a0tratarse \u00a0de \u00a0un \u00a0asunto \u00a0que \u00a0har\u00eda \u00a0inaplicable \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0origen \u00a0de \u00a0mercanc\u00edas entre las Partes, lo cual \u00a0requerir\u00eda \u00a0del tr\u00e1mite de un Instrumento Aclaratorio o de una Aclaraci\u00f3n por \u00a0intermedio \u00a0del \u00a0\u00f3rgano de gobierno del tratado. Esto \u00faltimo, siempre y cuando \u00a0no \u00a0se presente una variaci\u00f3n sustancial del Acuerdo Comercial. En ese sentido, \u00a0se solicitar\u00e1 el pronunciamiento judicial pertinente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, la Procuradur\u00eda encuentra un \u00a0problema \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0en relaci\u00f3n con la sigla DEG, contenida en el \u00a0Cap\u00edtulo 13 del Acuerdo, en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u201cDe \u00a0acuerdo con lo establecido en el art\u00edculo 13.1.6, el numeral \u00a01 \u00a0de la Secci\u00f3n A, el numeral 1 de la Secci\u00f3n B y el numeral 1 de la Secci\u00f3n \u00a0C \u00a0del \u00a0Anexo 13.1, todos del Cap\u00edtulo 13, se observa que no existe claridad en \u00a0lo \u00a0que \u00a0significa la sigla DEG para determinar el valor m\u00e1ximo estimado por el \u00a0per\u00edodo \u00a0completo \u00a0de \u00a0duraci\u00f3n \u00a0de la contrataci\u00f3n p\u00fablica para calcular el \u00a0valor \u00a0de \u00a0un \u00a0contrato \u00a0con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0comprobar \u00a0si la contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica se encuentra cubierta por el Cap\u00edtulo 13. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que ambas Partes contratantes son miembros del \u00a0Fondo \u00a0Monetario \u00a0Internacional, es prever que la referida sigla hace alusi\u00f3n a \u00a0los \u00a0Dep\u00f3sitos \u00a0Especiales \u00a0de \u00a0Giro, \u00a0como \u00a0unidad contable y medio de pago de \u00a0dicho Fondo.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
VI. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0La \u00a0competencia y el objeto del control \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0lo \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 241 \u00a0numeral \u00a010 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0la Corte realizar el control \u00a0autom\u00e1tico \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0de los tratados internacionales y las leyes \u00a0que \u00a0los \u00a0aprueban. \u00a0Sobre el particular cabe resaltar que el control confiado a \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0en \u00a0estos casos es integral, autom\u00e1tico y versa tanto sobre \u00a0el \u00a0contenido \u00a0material \u00a0del \u00a0instrumento internacional y de su ley aprobatoria, \u00a0como \u00a0 sobre \u00a0la \u00a0concordancia \u00a0entre \u00a0su \u00a0tr\u00e1mite \u00a0legislativo \u00a0y \u00a0las \u00a0normas \u00a0constitucionales aplicables. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En relaci\u00f3n con el aspecto formal la Corte \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0llamada \u00a0a \u00a0examinar \u00a0la validez de la representaci\u00f3n del Estado \u00a0colombiano \u00a0durante \u00a0el proceso de negociaci\u00f3n, celebraci\u00f3n y suscripci\u00f3n del \u00a0tratado, \u00a0al igual que la observancia de las reglas del tr\u00e1mite legislativo que \u00a0precedieron \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0de la ley sujeta a an\u00e1lisis. Sobre el particular, \u00a0es \u00a0preciso \u00a0advertir \u00a0que \u00a0el \u00a0texto constitucional no dispone un procedimiento \u00a0legislativo \u00a0especial \u00a0para \u00a0la expedici\u00f3n de una ley aprobatoria de un tratado \u00a0internacional, \u00a0raz\u00f3n por la cual debe seguir, en t\u00e9rminos generales, el mismo \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0una \u00a0ley \u00a0ordinaria. \u00a0Empero, \u00a0esta \u00a0previsi\u00f3n \u00a0opera \u00a0salvo \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 (i) \u00a0 \u00a0 \u00a0iniciaci\u00f3n \u00a0del \u00a0debate en el Senado de la Rep\u00fablica, por tratarse \u00a0de \u00a0 asuntos \u00a0 relativos \u00a0 a \u00a0relaciones \u00a0internacionales \u00a0(Art. \u00a0154 \u00a0C.N.); \u00a0y \u00a0(ii) \u00a0remisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0aprobada \u00a0a \u00a0la Corte Constitucional, por parte del Gobierno, para efectos de su \u00a0revisi\u00f3n definitiva (Art. 241-10 C.N.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal \u00a0sentido, \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0del tr\u00e1mite \u00a0ordinario \u00a0de \u00a0la \u00a0ley, se requiere: (i) el inicio del procedimiento legislativo \u00a0en \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0correspondiente \u00a0del Senado de la Rep\u00fablica; \u00a0(ii) \u00a0la \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0oficial \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley; \u00a0(iii) \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0reglamentaria \u00a0en \u00a0los \u00a0debates de las comisiones y plenarias de cada una de las \u00a0C\u00e1maras \u00a0(Art. \u00a0157 \u00a0C.N.); \u00a0(iv) que entre el primer y segundo debate medie un \u00a0lapso \u00a0no \u00a0inferior \u00a0a ocho d\u00edas y que entre la aprobaci\u00f3n del proyecto en una \u00a0de \u00a0las \u00a0C\u00e1maras \u00a0y \u00a0la \u00a0iniciaci\u00f3n \u00a0del debate en la otra, transcurran por lo \u00a0menos \u00a0quince \u00a0d\u00edas \u00a0(Art. 160 C.P.); (v) la comprobaci\u00f3n del anuncio previo a \u00a0la \u00a0votaci\u00f3n \u00a0en \u00a0cada uno de los debates; y (vi) la sanci\u00f3n presidencial y la \u00a0remisi\u00f3n \u00a0del \u00a0texto \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0seis d\u00edas \u00a0siguientes, (Art.\u00a0 241-10 C.P.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, en cuanto al elemento material \u00a0del \u00a0control \u00a0de constitucionalidad, la labor de la Corte consiste en confrontar \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0del \u00a0instrumento \u00a0internacional \u00a0y, \u00a0a su vez, las de la ley \u00a0aprobatoria \u00a0con \u00a0la \u00a0totalidad \u00a0de \u00a0los \u00a0preceptos \u00a0constitucionales, \u00a0a fin de \u00a0determinar si se ajustan o no al Texto Fundamental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. La constitucionalidad del tratado y de la \u00a0ley aprobatoria en sus aspectos formales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En relaci\u00f3n con el aspecto formal la Corte \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0llamada \u00a0a \u00a0examinar \u00a0la validez de la representaci\u00f3n del Estado \u00a0colombiano \u00a0durante \u00a0el proceso de negociaci\u00f3n, celebraci\u00f3n y suscripci\u00f3n del \u00a0tratado, \u00a0al igual que la observancia de las reglas del tr\u00e1mite legislativo que \u00a0precedieron la aprobaci\u00f3n de la ley sujeta a an\u00e1lisis. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. Remisi\u00f3n del Acuerdo y su ley aprobatoria \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante oficio del 30 de abril de 2008, la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0Jur\u00eddica \u00a0de \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0remiti\u00f3 a esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0copia \u00a0aut\u00e9ntica \u00a0del \u00a0Acuerdo de Libre \u00a0Comercio \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de Colombia y la Rep\u00fablica de Chile, Protocolo \u00a0Adicional \u00a0al \u00a0Acuerdo de Complementaci\u00f3n Econ\u00f3mica para el Establecimiento de \u00a0un \u00a0Espacio \u00a0Econ\u00f3mico \u00a0Ampliado \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Chile \u00a0(ACE \u00a024) del 6 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01993\u201d, suscrito en Santiago, Chile, el \u00a027 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02006, \u00a0y \u00a0de \u00a0la Ley 1189 de 2008, por medio del cual fue \u00a0aprobado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0 Negociaci\u00f3n \u00a0y \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0del \u00a0Tratado \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0ha \u00a0resaltado, en \u00a0m\u00faltiples \u00a0oportunidades, \u00a0el \u00a0deber \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0revisar \u00a0los tratados \u00a0internacionales \u00a0y \u00a0las \u00a0leyes \u00a0que los aprueban y ha afirmado que tal an\u00e1lisis \u00a0implica \u00a0comprobar \u00a0la existencia de las facultades del representante del Estado \u00a0colombiano \u00a0para \u00a0negociar, \u00a0adoptar el articulado mediante su voto y autenticar \u00a0el \u00a0instrumento \u00a0internacional \u00a0respectivo, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con lo previsto en los \u00a0art\u00edculos \u00a07 \u00a0a \u00a010 de la Convenci\u00f3n de Viena sobre el Derecho de los Tratados \u00a0entre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Estados \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 19691. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el caso bajo estudio, de acuerdo con la \u00a0Exposici\u00f3n \u00a0de \u00a0Motivos se encuentra que el proceso de negociaci\u00f3n entre Chile \u00a0y \u00a0Colombia \u00a0inici\u00f3 \u00a0el \u00a07 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02006, con la visita que realiz\u00f3 la \u00a0Presidenta \u00a0Michelle \u00a0Bachelet \u00a0al \u00a0Presidente colombiano. Las negociaciones del \u00a0acuerdo \u00a0se \u00a0iniciaron \u00a0formalmente \u00a0el \u00a010 \u00a0de octubre de 2006, en la ciudad de \u00a0Santiago \u00a0de \u00a0Chile y culminaron, en la ciudad de Barranquilla, el 27 de octubre \u00a0del mismo a\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Acuerdo fue suscrito por el Ministro de \u00a0Comercio, \u00a0Industria \u00a0y Turismo de Colombia, Dr. Jorge Humberto Botero, y por el \u00a0Ministro \u00a0de \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores \u00a0de \u00a0Chile, \u00a0Dr. \u00a0Alejando Foxley, el 27 de \u00a0noviembre de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, en relaci\u00f3n con la competencia \u00a0para \u00a0la \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0del tratado internacional, se tiene que el Presidente de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica confirm\u00f3 los plenos poderes al Ministro de Comercio, Industria y \u00a0Turismo, \u00a0para \u00a0que \u00a0en \u00a0representaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0procediera \u00a0a \u00a0suscribir el mencionado Acuerdo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3. Tr\u00e1mite de aprobaci\u00f3n de la Ley 1189 \u00a0de 2008 en el Senado de la Rep\u00fablica \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0 fundamento \u00a0 en \u00a0 los \u00a0antecedentes \u00a0legislativos, \u00a0las actas publicadas en las Gacetas del Congreso de la Rep\u00fablica \u00a0y \u00a0las \u00a0certificaciones \u00a0remitidas a la Corte Constitucional por el Senado de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0y \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de Representantes, se pudo verificar que el tr\u00e1mite \u00a0surtido \u00a0en esa Corporaci\u00f3n para la expedici\u00f3n de la Ley No. 1189 de 2008, fue \u00a0el siguiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3.1. Presentaci\u00f3n \u00a0del proyecto de ley aprobatoria y primer debate en la \u00a0Comisi\u00f3n Segunda del Senado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0proyecto de Ley por medio de la cual se \u00a0aprueba \u00a0el \u00a0\u201cAcuerdo \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0entre la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de Colombia y la Rep\u00fablica de Chile, Protocolo Adicional al Acuerdo \u00a0de \u00a0Complementaci\u00f3n Econ\u00f3mica para el Establecimiento de un Espacio Econ\u00f3mico \u00a0Ampliado \u00a0entre Colombia y Chile (ACE 24) del 6 de diciembre de 1993\u201d, \u00a0suscrito en Santiago, Chile, el 27 de noviembre de 2006 por el \u00a0Ministro \u00a0de \u00a0Comercio, \u00a0Industria \u00a0y Turismo, Jorge Humberto Botero Angulo, fue \u00a0presentado \u00a0ante \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0del \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica por el \u00a0mencionado \u00a0funcionario \u00a0y la Ministra de Relaciones Exteriores, Mar\u00eda Consuelo \u00a0Ara\u00fajo \u00a0Castro. \u00a0El \u00a0respectivo \u00a0\u201cProyecto \u00a0de \u00a0Ley \u00a0n\u00famero \u00a0187 \u00a0de \u00a02006 \u00a0Senado\u201d, \u00a0aparece publicado, \u00a0junto \u00a0con \u00a0su correspondiente exposici\u00f3n de motivos, en la Gaceta del Congreso \u00a0n\u00fam. 691 de 2006 (pp. 1 a 98). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El informe de ponencia para primer debate en \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda del Senado de la Rep\u00fablica, fue presentado el 18 de mayo \u00a0de \u00a02007 \u00a0por \u00a0el \u00a0Congresista \u00a0Juan \u00a0Manuel \u00a0Gal\u00e1n \u00a0Pach\u00f3n, texto que aparece \u00a0publicado \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta del Congreso n\u00fam. 198 (pp. 15 a 23). De igual manera, \u00a0el \u00a022 \u00a0de \u00a0mayo de 2006, los Senadores Martha Luc\u00eda Ram\u00edrez de Rinc\u00f3n, Jairo \u00a0Clopatofsky \u00a0Ghisays, \u00a0Carlos \u00a0Emiro \u00a0Barriga, Manuel Ramiro Vel\u00e1squez, Adriana \u00a0Guti\u00e9rrez, \u00a0Nancy \u00a0Patricia \u00a0Guti\u00e9rrez, \u00a0Mario \u00a0Uribe \u00a0Escobar, Jes\u00fas Enrique \u00a0Pi\u00f1acu\u00e9 \u00a0y \u00a0Alexandra \u00a0Moreno Piraquive, presentaron igualmente el texto de la \u00a0\u201cPonencia \u00a0para \u00a0primer \u00a0debate \u00a0al \u00a0proyecto de ley \u00a0n\u00famero \u00a0187 \u00a0de \u00a02006 \u00a0Senado, por medio de la cual se aprueba el \u201cAcuerdo de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0la Rep\u00fablica de Chile, \u00a0Protocolo \u00a0 Adicional \u00a0 al \u00a0 Acuerdo \u00a0de \u00a0Complementaci\u00f3n \u00a0Econ\u00f3mica \u00a0para \u00a0el \u00a0Establecimiento \u00a0de \u00a0un \u00a0Espacio Econ\u00f3mico Ampliado entre Colombia y Chile (ACE \u00a024) \u00a0del \u00a06 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01993\u201d, \u00a0suscrito \u00a0en Santiago, Chile, el 27 de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02006\u201d, documento que aparece publicado \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0del Congreso n\u00fam. 200 (pp. 1 a 32). En otras palabras, para los \u00a0debates \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0aprobatoria del Acuerdo de Libre Comercio entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Chile en Comisi\u00f3n Segunda del Senado se presentaron dos ponencias: \u00a0una \u00a0mayoritaria \u00a0y \u00a0la \u00a0otra \u00a0de autor\u00eda del Senador Juan Manuel Gal\u00e1n, quien \u00a0propon\u00eda \u00a0darle \u00a0primer \u00a0debate \u00a0al \u00a0proyecto \u00a0de ley pero en la exposici\u00f3n de \u00a0motivos \u00a0expresaba \u00a0la \u00a0opini\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0Congreso \u00a0de la Rep\u00fablica deb\u00eda \u00a0formular \u00a0 una \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0interpretativa \u00a0referente \u00a0al \u00a0tema \u00a0del \u00a0comercio \u00a0electr\u00f3nico. \u00a0La \u00a0anterior \u00a0proposici\u00f3n \u00a0fue \u00a0rechazada por los miembros de la \u00a0Comisi\u00f3n II del Senado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0acta \u00a0n\u00famero \u00a037 \u00a0de \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0celebrada \u00a0 el \u00a0d\u00eda \u00a0martes \u00a022 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02007, \u00a0la cual fue publicada en la Gaceta del Congreso n\u00famero \u00a0438 \u00a0del \u00a07 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02007 \u00a0(p.48), \u00a0figura \u00a0el \u00a0siguiente \u00a0texto del \u00a0anuncio: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cToma \u00a0la palabra la se\u00f1ora Presidenta, \u00a0Senadora Marta Luc\u00eda Ram\u00edrez de Rinc\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces \u00a0por favor damos primero que todo \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0del Tratado de Libre Comercio con Chile \u00a0para el d\u00eda de ma\u00f1ana. Le \u00a0ruego el favor de anunciar los proyectos se\u00f1or Secretario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 se\u00f1or \u00a0 Secretario \u00a0informa \u00a0a \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0que \u00a0se \u00a0anuncia \u00a0la \u00a0discusi\u00f3n \u00a0y \u00a0votaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0proyectos \u00a0de ley para la pr\u00f3xima sesi\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Proyecto de ley \u00a0n\u00famero 187\/06 \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 \u00a0Proyecto \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0ley \u00a0 \u00a0n\u00famero \u00a0142\/06. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 \u00a0Proyecto \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0ley \u00a0 \u00a0n\u00famero \u00a0163\/06. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 \u00a0Proyecto \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0ley \u00a0 \u00a0n\u00famero \u00a0225\/07. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0se\u00f1ora \u00a0Presidenta, \u00a0Senadora \u00a0Marta \u00a0Luc\u00eda \u00a0Ram\u00edrez de Rinc\u00f3n, pregunta si hay alg\u00fan otro tema que quieran tratar \u00a0los \u00a0 se\u00f1ores \u00a0Senadores. \u00a0Much\u00edsimas \u00a0gracias, \u00a0se \u00a0levanta \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0y \u00a0se \u00a0convoca \u00a0para \u00a0ma\u00f1ana \u00a0a \u00a0las \u00a09 \u00a0de \u00a0la \u00a0ma\u00f1ana. \u00a0(negrillas y subrayados agregados). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Presidenta, \u00a0<\/p>\n
Marta \u00a0 \u00a0 Luc\u00eda \u00a0 \u00a0 Ram\u00edrez \u00a0 \u00a0 de \u00a0Rinc\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Vicepresidenta, \u00a0<\/p>\n
Alexandra Moreno Piraquive. \u00a0<\/p>\n
El Secretario, \u00a0<\/p>\n
Felipe Ortiz Marulanda \u00a0<\/p>\n
El proyecto de ley fue discutido y aprobado \u00a0en \u00a0sesi\u00f3n \u00a0del \u00a0d\u00eda \u00a0martes \u00a029 \u00a0de \u00a0mayo de 2007, seg\u00fan \u00a0consta \u00a0en \u00a0el \u00a0Acta \u00a0n\u00fam. 38 de esa fecha, publicada en la Gaceta del Congreso \u00a0n\u00fam. 440 del 7 de septiembre de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0los \u00a0qu\u00f3rum \u00a0deliberatorio, \u00a0decisorio \u00a0votaci\u00f3n \u00a0del proyecto de ley, Felipe Ortiz M., Secretario General a \u00a0la \u00a0 Comisi\u00f3n \u00a0 Segunda \u00a0 del \u00a0 Senado \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Rep\u00fablica, \u00a0 certific\u00f3 \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cQU\u00d3RUM \u00a0DELIBERATORIO \u00a0Y \u00a0DECISORIO: \u00a0integrado \u00a0por \u00a0once \u00a0(11) \u00a0de \u00a0los \u00a0trece \u00a0(13) \u00a0H \u00a0Senadores \u00a0que conforman la \u00a0Comisi\u00f3n Segunda del Senado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
VOTACI\u00d3N: fue aprobado por la totalidad de \u00a0los \u00a0votos presentes conforme al inciso 1\u00ba del art\u00edculo 129 del Reglamento del \u00a0Congreso, \u00a0con \u00a0constancia \u00a0del \u00a0Senador \u00a0Juan \u00a0Manuel Gal\u00e1n Pach\u00f3n, Alexandra \u00a0Moreno \u00a0 Piraquive \u00a0 y \u00a0 Nancy \u00a0 Patricia \u00a0Guti\u00e9rrez \u00a0Casta\u00f1eda \u00a0de \u00a0una \u00a0nota \u00a0interpretativa\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0texto \u00a0definitivo \u00a0aprobado \u00a0en \u00a0primer \u00a0debate \u00a0 por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0Constitucional \u00a0Permanente \u00a0fue \u00a0publicado \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso n\u00famero 304 del 26 de junio de 2007 (p. \u00a028). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3.2. \u00a0 Tr\u00e1mite \u00a0 en \u00a0la \u00a0Plenaria \u00a0del \u00a0Senado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la Gaceta del Congreso No. 41 del viernes \u00a015 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02008, \u00a0se \u00a0public\u00f3 \u00a0el \u00a0Acta \u00a0de Plenaria del Senado de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0No. \u00a024 \u00a0correspondiente a la sesi\u00f3n celebrada el d\u00eda martes \u00a04 de diciembre de 2007, texto en el \u00a0cual \u00a0figura el respectivo anuncio de votaci\u00f3n en los siguientes t\u00e9rminos (pp. \u00a033 y 34): \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPor \u00a0instrucciones \u00a0de \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0y \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el Acto Legislativo \u00a0n\u00famero \u00a001 \u00a0de \u00a02003 \u00a0la Secretar\u00eda anuncia los proyectos que se discutir\u00e1n y \u00a0aprobar\u00e1n \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Proyecto de ley n\u00famero 187 de 2006 Senado, \u00a0por \u00a0medio \u00a0de la cual se aprueba el acuerdo de Libre \u00a0Comercio \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de Colombia y la Rep\u00fablica de Chile- Protocolo \u00a0adicional \u00a0al \u00a0acuerdo de complementaci\u00f3n econ\u00f3mica para el establecimiento de \u00a0un \u00a0espacio \u00a0econ\u00f3mico \u00a0ampliado \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Chile \u00a0(ACE \u00a024) del 6 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01993, \u00a0suscrito \u00a0en \u00a0Santiago, \u00a0Chile, \u00a0el \u00a027 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Durante \u00a0la \u00a0Sesi\u00f3n \u00a0Plenaria n\u00fam. 25 del \u00a0d\u00eda \u00a0 mi\u00e9rcoles \u00a0 5 \u00a0 de \u00a0diciembre \u00a0de 2007, la cual aparece publicada en la Gaceta del Congreso n\u00fam. 41 \u00a0del \u00a0viernes \u00a015 de febrero de 2008, fue aprobado el proyecto de ley sometido al \u00a0examen de la Corte. El texto de la aprobaci\u00f3n es el siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lectura \u00a0de \u00a0ponencias y consideraci\u00f3n de \u00a0proyectos en segundo debate \u00a0\u00a0<\/p>\n
Proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0n\u00famero \u00a0187 \u00a0de \u00a02006 \u00a0Senado, \u00a0por \u00a0medio \u00a0de la \u00a0cual \u00a0se \u00a0aprueba el Acuerdo de Libre Comercio entre la Rep\u00fablica de Colombia y \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Chile \u00a0– \u00a0Protocolo Adicional al Acuerdo de Complementaci\u00f3n \u00a0Econ\u00f3mica \u00a0para \u00a0el \u00a0establecimiento \u00a0de \u00a0un \u00a0espacio econ\u00f3mico ampliado entre \u00a0Colombia \u00a0 y \u00a0Chile \u00a0(ACE \u00a024) \u00a0del \u00a06 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01993\u00bf, \u00a0suscrito \u00a0 \u00a0en \u00a0 Santiago, \u00a0 Chile, \u00a0 el \u00a0 27 \u00a0 de \u00a0 noviembre \u00a0 de \u00a02006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0Presidencia \u00a0 \u00a0manifiesta \u00a0 \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hemos \u00a0tenido \u00a0dos \u00a0Sesiones frente a este \u00a0proyecto, \u00a0en \u00a0la \u00a0\u00faltima \u00a0Sesi\u00f3n \u00a0se \u00a0present\u00f3 \u00a0la \u00a0solicitud de declarar la \u00a0suficiente \u00a0ilustraci\u00f3n \u00a0y \u00a0quedamos \u00a0con \u00a0esa \u00a0Proposici\u00f3n, \u00a0\u00bfla \u00a0aprueba la \u00a0Plenaria? \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Presidencia somete a consideraci\u00f3n de \u00a0la \u00a0Plenaria \u00a0la \u00a0suficiente \u00a0ilustraci\u00f3n \u00a0a \u00a0la discusi\u00f3n del Proyecto de ley \u00a0n\u00famero \u00a0187 \u00a0de \u00a02006 \u00a0Senado \u00a0y, \u00a0cerrada \u00a0su \u00a0discusi\u00f3n, \u00a0esta le imparte su \u00a0aprobaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Presidencia indica a la Secretar\u00eda dar \u00a0lectura a la proposici\u00f3n con que termina el informe de ponencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0se \u00a0da \u00a0lectura \u00a0a \u00a0la \u00a0proposici\u00f3n \u00a0 \u00a0positiva \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0termina \u00a0 el \u00a0 informe \u00a0 de \u00a0 ponencia \u00a0mayoritaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Presidencia indica a la Secretar\u00eda dar \u00a0lectura \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 proposici\u00f3n \u00a0 presentada \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 informe \u00a0 de \u00a0 ponencia \u00a0minoritaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0se \u00a0da \u00a0lectura \u00a0a \u00a0la \u00a0proposici\u00f3n \u00a0positiva con que termina el informe de ponencia, presentada por el \u00a0honorable Senador Juan Manuel Gal\u00e1n Pach\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Presidencia somete a consideraci\u00f3n de \u00a0la \u00a0Plenaria \u00a0la \u00a0proposici\u00f3n \u00a0positiva \u00a0con que termina el informe de ponencia \u00a0presentada \u00a0por \u00a0el \u00a0honorable \u00a0Senador Juan Manuel Gal\u00e1n Pach\u00f3n y, cerrada su \u00a0discusi\u00f3n, esta la niega. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Presidencia somete a consideraci\u00f3n de \u00a0la \u00a0Plenaria \u00a0la \u00a0proposici\u00f3n \u00a0positiva \u00a0con que termina el informe de ponencia \u00a0mayoritaria \u00a0 \u00a0y, \u00a0 \u00a0cerrada \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0discusi\u00f3n, \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0le \u00a0 \u00a0imparte \u00a0 \u00a0su \u00a0aprobaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dejan \u00a0constancia de su voto negativo a la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0de la proposici\u00f3n positiva con que termina el informe de ponencia, \u00a0los \u00a0honorables \u00a0Senadores \u00a0Jorge \u00a0Enrique \u00a0Robledo \u00a0Castillo, Parmenio Cu\u00e9llar \u00a0Bastidas y Jes\u00fas Antonio Bernal Amorocho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se abre segundo debate \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Presidencia \u00a0pregunta a la Plenaria si \u00a0acepta \u00a0omitir la lectura del articulado y, cerrada su discusi\u00f3n, esta responde \u00a0afirmativamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Presidencia somete a consideraci\u00f3n de \u00a0la \u00a0Plenaria \u00a0el \u00a0articulado \u00a0del \u00a0proyecto, \u00a0y \u00a0cerrada su discusi\u00f3n pregunta: \u00a0\u00bfAdopta \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Plenaria \u00a0 \u00a0el \u00a0 articulado \u00a0 propuesto? \u00a0 Y \u00a0 esta \u00a0 responde \u00a0afirmativamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Presidencia indica a la Secretar\u00eda dar \u00a0lectura al t\u00edtulo del proyecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0se da lectura al t\u00edtulo \u00a0del \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0ley n\u00famero 187 de 2006 Senado, por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la cual se aprueba el \u00bfAcuerdo de Libre Comercio entre la Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Chile \u00a0– \u00a0Protocolo Adicional al Acuerdo de \u00a0Complementaci\u00f3n \u00a0Econ\u00f3mica \u00a0para \u00a0el \u00a0establecimiento de un espacio econ\u00f3mico \u00a0ampliado \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Chile \u00a0(ACE \u00a024) \u00a0del \u00a06 \u00a0de \u00a0diciembre de 1993\u00bf, \u00a0suscrito \u00a0en \u00a0Santiago, \u00a0Chile, el 27 de noviembre de \u00a02006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Le\u00eddo \u00a0este, \u00a0la \u00a0Presidencia lo somete a \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0de la Plenaria, y cerrada su discusi\u00f3n pregunta: \u00bfAprueban los \u00a0miembros \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Corporaci\u00f3n \u00a0 el \u00a0 t\u00edtulo? \u00a0 Y \u00a0 estos \u00a0 le \u00a0imparten \u00a0su \u00a0aprobaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Presidencia \u00a0indica \u00a0a \u00a0la Secretar\u00eda \u00a0continuar con el Orden del D\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 lo \u00a0que \u00a0concierne \u00a0al \u00a0qu\u00f3rum \u00a0y \u00a0votaci\u00f3n del proyecto de ley, \u00a0en \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0recibida \u00a0el 13 de junio de 2008 en la Secretar\u00eda General de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0General \u00a0del Senado de la Rep\u00fablica \u00a0afirma lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEntregamos la Gaceta del Congreso n\u00famero \u00a041 \u00a0del viernes 15 de febrero de 2008, donde consta la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0unanimidad, \u00a0 \u00a0sin \u00a0 \u00a0solicitud \u00a0 \u00a0de \u00a0 verificaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0qu\u00f3rum, \u00a0del \u00a0proyecto, \u00a0p\u00e1ginas, 5, 40 y 41. Seg\u00fan \u00a0Acta \u00a0de \u00a0Plenaria \u00a0n\u00famero \u00a025 de la sesi\u00f3n ordinaria del d\u00eda mi\u00e9rcoles 5 de \u00a0diciembre de 2007\u201d. (negrillas y subrayado agregados). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente, \u00a0en cumplimiento de un auto \u00a0del \u00a01 de julio de 2008, proferido por el Magistrado Sustanciador, el Secretario \u00a0General del Senado de la Rep\u00fablica certific\u00f3 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPublicaci\u00f3n del Acta de Sesi\u00f3n Plenaria \u00a0n\u00famero \u00a025 \u00a0del \u00a0d\u00eda \u00a0mi\u00e9rcoles \u00a05 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02007, en la Gaceta del \u00a0Congreso \u00a0n\u00famero 41 del viernes 15 de febrero de 2008 que contiene la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0por \u00a0quienes \u00a0aparecen \u00a0asistiendo \u00a0a \u00a0la plenaria \u00a0seg\u00fan \u00a0acta \u00a0y con la constancia negativa de votos de \u00a0los \u00a0Honorables \u00a0Senadores \u00a0Jorge \u00a0Enrique \u00a0Robledo \u00a0Castillo; \u00a0Parmenio Cuellar \u00a0Bastidas \u00a0y \u00a0Jes\u00fas Antonio Bernal Amorocho, P\u00e1ginas 5, 40 y 41\u201d (negrillas y \u00a0subrayados agregados). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0texto \u00a0definitivo \u00a0aprobado \u00a0en segundo \u00a0debate \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0Plenaria \u00a0del \u00a0Senado \u00a0de la Rep\u00fablica el d\u00eda 5 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02007, \u00a0fue \u00a0publicado \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0del Congreso n\u00famero 41 de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3.3. Tr\u00e1mite \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0 \u00a0II \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0C\u00e1mara \u00a0 \u00a0de \u00a0Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3.3.1. \u00a0 \u00a0Convocatoria \u00a0 a \u00a0 sesiones \u00a0extraordinarias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica, mediante \u00a0decreto \u00a0n\u00fam. \u00a0096 \u00a0de \u00a02008, \u00a0fechado 17 de enero de 2008, convoc\u00f3 a sesiones \u00a0extraordinarias \u00a0al \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0desde el 6 de febrero de 2008 \u00a0hasta \u00a0el 15 de marzo del mismo a\u00f1o. En el art\u00edculo 2\u00ba del mencionado decreto \u00a0se establece lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a02\u00ba. \u00a0Durante \u00a0el per\u00edodo de \u00a0sesiones \u00a0extraordinarias \u00a0se\u00f1alado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0anterior, \u00a0el Honorable \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0se \u00a0ocupar\u00e1 \u00a0de \u00a0darle tr\u00e1mite legislativo a los \u00a0siguientes proyectos de ley: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cProyecto de Ley \u00a0187 \u00a0de \u00a02006 \u00a0Senado \u00a0\u201cPor \u00a0medio \u00a0de \u00a0la cual se aprueba el Acuerdo de Libre \u00a0Comercio \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de Colombia y la Rep\u00fablica de Chile, Protocolo \u00a0Adicional \u00a0al \u00a0Acuerdo de Complementaci\u00f3n Econ\u00f3mica para el Establecimiento de \u00a0un \u00a0Espacio \u00a0Econ\u00f3mico \u00a0Ampliado \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Chile \u00a0(ACE \u00a024) del 6 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01993\u201d, \u00a0suscrito \u00a0en \u00a0Santiago, \u00a0Chile, \u00a0el \u00a027 de noviembre de \u00a02006\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3.3.2. Tr\u00e1mite surtido en la Comisi\u00f3n II \u00a0de la C\u00e1mara de Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Radicado el Proyecto de ley en la C\u00e1mara de \u00a0Representantes \u00a0con \u00a0el \u00a0n\u00famero \u00a0200 \u00a0C\u00e1mara, \u00a0se \u00a0le reparti\u00f3 a la Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0 Constitucional \u00a0 Permanente, \u00a0 siendo \u00a0 designado \u00a0 como \u00a0 ponente \u00a0el \u00a0Representante \u00a0 Manuel \u00a0 Jos\u00e9 \u00a0 Vives \u00a0 Henr\u00edquez. \u00a0El \u00a0informe de ponencia fue publicado en la Gaceta del \u00a0Congreso No. 43 del 19 de febrero de 2008 (pp. 1 a 16). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 el \u00a0 Acta \u00a0 de \u00a0 Comisi\u00f3n \u00a0 Segunda \u00a0Constitucional \u00a0Permanente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes No. 06, fechada el \u00a0d\u00eda \u00a0 martes \u00a0 4 \u00a0 de \u00a0 marzo \u00a0 de \u00a02008 \u00a0y \u00a0publicada \u00a0en \u00a0la Gaceta del Congreso No. 270 del 19 de mayo de \u00a02008, \u00a0se \u00a0realiz\u00f3 \u00a0el \u00a0anuncio \u00a0correspondiente \u00a0en \u00a0los \u00a0siguientes t\u00e9rminos \u00a0(p.2): \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cHace uso de la palabra la Secretaria la \u00a0Comisi\u00f3n doctora Pilar Rodr\u00edguez Arias: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Anuncio \u00a0 los \u00a0 proyectos \u00a0de \u00a0ley \u00a0para \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0en primer debate para la pr\u00f3xima sesi\u00f3n \u00a0de \u00a0Comisi\u00f3n, de acuerdo a lo que usted\u00a0 ordena \u00a0se\u00f1or Presidente: (negrillas y subrayados agregados). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Proyecto de ley n\u00famero 187 de 2006 Senado, \u00a0200 \u00a0de \u00a02007 \u00a0C\u00e1mara, \u00a0\u201cpor \u00a0medio \u00a0de la cual se \u00a0aprueba \u00a0el \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0entre \u00a0la Rep\u00fablica de Colombia y la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0 de \u00a0Chile, \u00a0Protocolo \u00a0Adicional \u00a0al \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Complementaci\u00f3n \u00a0Econ\u00f3mica \u00a0para \u00a0el \u00a0Establecimiento \u00a0de \u00a0un \u00a0Espacio Econ\u00f3mico Ampliado entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Chile (ACE 24) del 6 de diciembre de 1993\u201d, suscrito en Santiago, \u00a0Chile, el 27 de noviembre de 2006\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el Acta n\u00famero 07 del d\u00eda mi\u00e9rcoles \u00a05 \u00a0de \u00a0marzo 2008, publicada en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0n\u00fam. \u00a0270 \u00a0del \u00a019 de mayo de 2008,\u00a0 aparece la \u00a0aprobaci\u00f3n del proyecto en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cHace \u00a0uso \u00a0de la palabra el Presidente, \u00a0honorable Representante Augusto Posada S\u00e1nchez: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1ora \u00a0 Secretaria \u00a0s\u00edrvase \u00a0leer \u00a0el \u00a0articulado del proyecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hace \u00a0uso \u00a0de \u00a0la \u00a0palabra \u00a0la \u00a0Secretaria \u00a0General, doctora Pilar Rodr\u00edguez Arias: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Articulado del proyecto. El Congreso de la \u00a0Rep\u00fablica decreta: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a01\u00b0. \u00a0Apru\u00e9base \u00a0el acuerdo de \u00a0libre \u00a0comercio \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0la Rep\u00fablica de Chile, \u00a0protocolo \u00a0 adicional \u00a0 al \u00a0 acuerdo \u00a0de \u00a0complementaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0para \u00a0el \u00a0establecimiento \u00a0de \u00a0un \u00a0espacio \u00a0econ\u00f3mico \u00a0ampliado \u00a0entre \u00a0Colombia y Chile, \u00a0(AC-24), \u00a0el \u00a06 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01993, suscrito en Santiago de Chile el 27 de \u00a0noviembre de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a02\u00b0. \u00a0De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 1\u00ba de la Ley S\u00e9ptima de 1944, el acuerdo de libre \u00a0comercio \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de Colombia y la Rep\u00fablica de Chile, protocolo \u00a0adicional \u00a0al \u00a0acuerdo de complementaci\u00f3n econ\u00f3mica para el establecimiento de \u00a0un \u00a0espacio \u00a0econ\u00f3mico \u00a0ampliado \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Chile \u00a0(AC-24), \u00a0del 6 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01993, \u00a0suscrito \u00a0en Santiago de Chile el 27 de noviembre de 2006, \u00a0que \u00a0por \u00a0el art\u00edculo 1\u00ba de esta ley se aprueba obligar\u00e1 al pa\u00eds a partir de \u00a0la \u00a0 fecha \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0perfeccione \u00a0el \u00a0v\u00ednculo \u00a0internacional \u00a0respecto \u00a0del \u00a0mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a03\u00b0. \u00a0La \u00a0presente \u00a0ley \u00a0rige a \u00a0partir de la fecha de su publicaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Le\u00eddo \u00a0el \u00a0articulado del proyecto se\u00f1or \u00a0Presidente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hace \u00a0uso \u00a0de \u00a0la \u00a0palabra \u00a0el Presidente, \u00a0honorable Representante Augusto Posad a S\u00e1nchez: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 consideraci\u00f3n \u00a0el \u00a0articulado \u00a0del \u00a0proyecto, \u00a0anuncio que va a cerrarse, \u00bfaprueban los honorables miembros de esta \u00a0Comisi\u00f3n el articulado le\u00eddo? \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hace \u00a0uso \u00a0de \u00a0la \u00a0palabra \u00a0la \u00a0Secretaria \u00a0General, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0doctora \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Pilar \u00a0Rodr\u00edguez\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Arias: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ha \u00a0sido \u00a0aprobado \u00a0el \u00a0articulado \u00a0le\u00eddo \u00a0se\u00f1or Presidente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hace \u00a0uso \u00a0de \u00a0la \u00a0palabra \u00a0el Presidente, \u00a0honorable Representante Augusto Posada S\u00e1nchez: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Favor \u00a0 dar \u00a0 lectura \u00a0 al \u00a0t\u00edtulo \u00a0del \u00a0proyecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hace \u00a0uso \u00a0de \u00a0la \u00a0palabra \u00a0la \u00a0Secretaria \u00a0General, doctora Pilar Rodr\u00edguez Arias: \u00a0\u00a0<\/p>\n
T\u00edtulo \u00a0 \u00a0del \u00a0 proyecto: \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual se aprueba el \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0entre la Rep\u00fablica de Colombia y la Rep\u00fablica de \u00a0Chile, \u00a0 \u00a0protocolo \u00a0 adicional \u00a0 al \u00a0 Acuerdo \u00a0 de \u00a0Complementaci\u00f3n \u00a0Econ\u00f3mica \u00a0para \u00a0el \u00a0establecimiento de un espacio econ\u00f3mico \u00a0ampliado \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y Chile (AC-24), del 6 de diciembre de 1993. Suscrito \u00a0en Santiago de Chile el 27 de noviembre de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ha \u00a0sido \u00a0le\u00eddo \u00a0el \u00a0t\u00edtulo del proyecto \u00a0se\u00f1or Presidente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hace \u00a0uso \u00a0de \u00a0la \u00a0palabra \u00a0el Presidente, \u00a0honorable Representante Augusto Posada S\u00e1nchez: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En consideraci\u00f3n el t\u00edtulo del proyecto, \u00a0anuncio \u00a0que va a cerrarse, \u00bfaprueban los honorables miembros de esta Comisi\u00f3n \u00a0el t\u00edtulo le\u00eddo? \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hace \u00a0uso \u00a0de \u00a0la \u00a0palabra \u00a0la \u00a0Secretaria \u00a0General, doctora Pilar Rodr\u00edguez Arias: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ha \u00a0sido aprobado el t\u00edtulo le\u00eddo se\u00f1or \u00a0Presidente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hace \u00a0uso \u00a0de \u00a0la \u00a0palabra \u00a0el Presidente, \u00a0honorable Representante Augusto Posada S\u00e1nchez: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00bfQuieren \u00a0los \u00a0Representantes \u00a0presentes \u00a0que \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0aprobado \u00a0sea \u00a0ley \u00a0de la \u00a0Rep\u00fablica? \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hace \u00a0uso \u00a0de \u00a0la \u00a0palabra \u00a0la \u00a0Secretaria \u00a0General, doctora Pilar Rodr\u00edguez Arias: \u00a0\u00a0<\/p>\n
S\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0 quieren \u00a0 \u00a0 se\u00f1or \u00a0Presidente.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0qu\u00f3rum \u00a0y \u00a0votaci\u00f3n \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley, \u00a0la \u00a0Secretaria \u00a0General \u00a0de la C\u00e1mara de Representantes, en \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0recibida \u00a0el \u00a0d\u00eda 16 de junio de 2008 en la Secretar\u00eda General \u00a0de la Corte Constitucional, afirma lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn sesi\u00f3n del d\u00eda 5 de marzo de 2008, \u00a0con \u00a0la \u00a0asistencia \u00a0de 15 Honorables Representantes, la Comisi\u00f3n Segunda de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de Representantes dio primer debate y aprob\u00f3 \u00a0por \u00a0unanimidad \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley 187\/06 Senado, \u00a0200\/07 \u00a0C\u00e1mara, \u201cpor medio de la cual se aprueba el \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0entre la Rep\u00fablica de Colombia y la Rep\u00fablica de \u00a0Chile, \u00a0Protocolo \u00a0Adicional \u00a0al \u00a0Acuerdo de Complementaci\u00f3n Econ\u00f3mica para el \u00a0Establecimiento \u00a0de \u00a0un \u00a0Espacio Econ\u00f3mico Ampliado entre Colombia y Chile (ACE \u00a024) \u00a0del \u00a06 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01993\u201d, \u00a0suscrito \u00a0en Santiago, Chile, el 27 de \u00a0noviembre \u00a0 de \u00a0 2006\u201d. \u00a0(negrillas \u00a0y \u00a0subrayados \u00a0agregados). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0texto \u00a0definitivo \u00a0aprobado \u00a0en \u00a0primer \u00a0debate \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0Constitucional \u00a0Permanente de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0fue publicado en la Gaceta del Congreso n\u00famero 100 \u00a0de 2008, p. 6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3.4. Tr\u00e1mite en la Plenaria de la C\u00e1mara \u00a0de Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0informe de ponencia para segundo debate \u00a0en \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes fue presentado el d\u00eda 14 de marzo de 2008 por \u00a0el \u00a0Congresista Manuel Jos\u00e9 Vives Henr\u00edquez, texto que aparece publicado en la \u00a0Gaceta del Congreso No. 87 del 26 de marzo de 2008, (pp. 1 a 16) \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el Acta n\u00fam. 97 del 26 de marzo de 2008 \u00a0de \u00a0la Sesi\u00f3n Plenaria, la cual aparece publicada en la Gaceta del Congreso No. \u00a0253 \u00a0del \u00a014 de mayo de 2008, se verifica lo siguiente respecto del anuncio ( p. \u00a038): \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSe\u00f1ora \u00a0 Secretaria, \u00a0 mencione \u00a0los \u00a0Proyectos \u00a0de \u00a0ley \u00a0para \u00a0el \u00a0pr\u00f3ximo \u00a0martes 1\u00ba de \u00a0abril. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0n\u00famero \u00a0200 \u00a0de \u00a02007 \u00a0C\u00e1mara, \u00a0187 \u00a0de \u00a02006 \u00a0Senado, \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0aprueba el Acuerdo de Libre \u00a0Comercio \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de Colombia y la Rep\u00fablica de Chile, protocolo \u00a0adicional \u00a0al \u00a0Acuerdo de Complementaci\u00f3n Econ\u00f3mica para el establecimiento de \u00a0un espacio econ\u00f3mico ampliado entre Colombia y Chile. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1or \u00a0Presidente, \u00a0est\u00e1n \u00a0le\u00eddos \u00a0los \u00a0Proyectos \u00a0para la pr\u00f3xima Sesi\u00f3n.\u00a0 ( negrillas \u00a0y subrayados agregados). \u00a0\u00a0<\/p>\n
De conformidad con el Acta de Plenaria n\u00fam. \u00a098 \u00a0de \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0ordinaria \u00a0del \u00a0d\u00eda martes 1\u00ba de \u00a0abril \u00a0de \u00a02008, la cual aparece publicada en la Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso n\u00fam. 165 del 22 de abril de 2008, fue aprobado el proyecto de ley \u00a0en los siguientes t\u00e9rminos (p. 25). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cProyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0n\u00famero \u00a0200 de 2007 \u00a0C\u00e1mara, \u00a0 \u00a0187 \u00a0 de \u00a0 2006 \u00a0 Senado, \u00a0 por \u00a0medio de la cual se aprueba el Acuerdo de Libre Comercio entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica de Chile, Protocolo Adicional al \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Complementaci\u00f3n \u00a0Econ\u00f3mica \u00a0para el establecimiento de un espacio \u00a0econ\u00f3mico \u00a0ampliado \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Chile \u00a0AC-24, \u00a0del \u00a06 \u00a0de diciembre de \u00a01993, \u00a0suscrito \u00a0en \u00a0Santiago \u00a0de \u00a0Chile \u00a0el \u00a027 \u00a0de \u00a0noviembre de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 informe \u00a0 de \u00a0 ponencia \u00a0 es \u00a0 como \u00a0sigue: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Propongo \u00a0a \u00a0los honorables Representantes \u00a0dar \u00a0segundo \u00a0debate \u00a0y \u00a0aprobar el Proyecto de ley n\u00famero 200 de 2007 C\u00e1mara, \u00a0187 \u00a0de \u00a02006 \u00a0Senado, por medio de la cual se aprueba \u00a0el \u00a0Acuerdo de Libre Comercio entre la Rep\u00fablica de Colombia y la Rep\u00fablica de \u00a0Chile, \u00a0Protocolo \u00a0Adicional \u00a0al \u00a0Acuerdo de Complementaci\u00f3n Econ\u00f3mica para el \u00a0establecimiento \u00a0de \u00a0un espacio econ\u00f3mico ampliado entre Colombia y Chile AC-24 \u00a0del \u00a06 \u00a0de \u00a0diciembre de 1993, suscrito en Santiago de \u00a0Chile el 27 de noviembre. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0esa \u00a0raz\u00f3n le solicito a la Plenaria \u00a0dar aprobaci\u00f3n al mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Firma: \u00a0Manuel \u00a0Jos\u00e9 Vives Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Direcci\u00f3n de la sesi\u00f3n por la Presidencia \u00a0(doctor B\u00e9rner Le\u00f3n Zambrano): \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0la proposici\u00f3n con la \u00a0que \u00a0termina el informe, se abre su discusi\u00f3n, anuncio que va a cerrarse, queda \u00a0cerrada \u00bfla aprueba la C\u00e1mara? \u00a0\u00a0<\/p>\n
Direcci\u00f3n de la sesi\u00f3n por la Presidencia \u00a0(doctor B\u00e9rner Le\u00f3n Zambrano): \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0 \u00a0 articulado, \u00a0 \u00a0 \u00a0se\u00f1or \u00a0Secretario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0informa \u00a0(doctor \u00a0Jes\u00fas Alfonso Rodr\u00edguez): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Direcci\u00f3n de la sesi\u00f3n por la Presidencia \u00a0(doctor B\u00e9rner Le\u00f3n Zambrano): \u00a0\u00a0<\/p>\n
En consideraci\u00f3n el articulado le\u00eddo, se \u00a0abre \u00a0su \u00a0discusi\u00f3n, \u00a0anuncio \u00a0que va a cerrarse, queda cerrada \u00bflo aprueba la \u00a0C\u00e1mara? \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0informa \u00a0(doctor \u00a0Jes\u00fas Alfonso Rodr\u00edguez): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aprobado, Presidente. \u00a0<\/p>\n
Direcci\u00f3n de la sesi\u00f3n por la Presidencia \u00a0(doctor B\u00e9rner Le\u00f3n Zambrano): \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 t\u00edtulo \u00a0 del \u00a0 proyecto, \u00a0 se\u00f1or \u00a0Secretario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0informa \u00a0(doctor \u00a0Jes\u00fas Alfonso Rodr\u00edguez): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0n\u00famero \u00a0200 \u00a0de \u00a02007 \u00a0C\u00e1mara, \u00a0 \u00a0187 \u00a0 de \u00a0 2006 \u00a0 Senado, \u00a0 por \u00a0medio de la cual se aprueba el Acuerdo de Libre Comercio entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica de Chile, Protocolo Adicional al \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Complementaci\u00f3n \u00a0Econ\u00f3mica \u00a0para el establecimiento de un espacio \u00a0econ\u00f3mico \u00a0ampliado \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Chile \u00a0AC-24, \u00a0del \u00a06 \u00a0de diciembre de \u00a01993, \u00a0suscrito \u00a0en \u00a0Santiago \u00a0de \u00a0Chile \u00a0el \u00a027 \u00a0de \u00a0noviembre de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ha \u00a0 sido \u00a0 le\u00eddo \u00a0el \u00a0t\u00edtulo, \u00a0se\u00f1or \u00a0Presidente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Direcci\u00f3n de la sesi\u00f3n por la Presidencia \u00a0(doctor B\u00e9rner Le\u00f3n Zambrano): \u00a0\u00a0<\/p>\n
En consideraci\u00f3n el t\u00edtulo del proyecto, \u00a0se \u00a0abre su discusi\u00f3n, anuncio que va a cerrarse, queda cerrada \u00bflo aprueba la \u00a0C\u00e1mara? \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0informa \u00a0(doctor \u00a0Jes\u00fas Alfonso Rodr\u00edguez): \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aprobado se\u00f1or Presidente. \u00a0<\/p>\n
Direcci\u00f3n de la sesi\u00f3n por la Presidencia \u00a0(doctor B\u00e9rner Le\u00f3n Zambrano): \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00bfQuiere la C\u00e1mara que el proyecto sea ley \u00a0de la Rep\u00fablica? \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0informa \u00a0(doctor \u00a0Jes\u00fas Alfonso Rodr\u00edguez): \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0 \u00a0 lo \u00a0 \u00a0 quiere, \u00a0 \u00a0 se\u00f1or \u00a0Presidente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo que concierne al qu\u00f3rum y votaci\u00f3n \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley, \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0General de la C\u00e1mara de Representantes \u00a0certific\u00f3 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cQue en sesi\u00f3n plenaria de la H. C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0del \u00a0d\u00eda \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02008, \u00a0a \u00a0la cual se hicieron \u00a0presentes \u00a0 ciento \u00a0 cuarenta \u00a0 y \u00a0nueve \u00a0(149) \u00a0Honorables \u00a0Representantes \u00a0fue \u00a0considerada \u00a0y aprobada por mayor\u00eda de los presentes en votaci\u00f3n ordinaria, la \u00a0Ponencia \u00a0para \u00a0Segundo \u00a0debate, \u00a0el articulado y el t\u00edtulo del Proyecto de ley \u00a0n\u00fam. \u00a0200\/07 C\u00e1mara, 187\/06 Senado \u201cpor medio de la \u00a0cual \u00a0se \u00a0aprueba el Acuerdo de Libre Comercio entre la Rep\u00fablica de Colombia y \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Chile, \u00a0Protocolo \u00a0Adicional \u00a0al Acuerdo de Complementaci\u00f3n \u00a0Econ\u00f3mica \u00a0para \u00a0el \u00a0Establecimiento \u00a0de \u00a0un \u00a0Espacio Econ\u00f3mico Ampliado entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Chile (ACE 24) del 6 de diciembre de 1993\u201d, suscrito en Santiago, \u00a0Chile, el 27 de noviembre de 2006.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
El texto definitivo aprobado el 1\u00ba de abril \u00a0de \u00a02008 \u00a0en \u00a0segundo \u00a0debate \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0plenaria \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0 fue \u00a0publicado \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0n\u00famero \u00a0165 \u00a0de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Ley \u00a01189 \u00a0de \u00a02008 fue publicada en el \u00a0Diario \u00a0Oficial \u00a0n\u00fam. \u00a046.974 \u00a0del \u00a028 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de 2008. El Presidente de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0remiti\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0el 30 de abril de 2008, los \u00a0textos \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 ley \u00a0 aprobatoria \u00a0 y \u00a0 del \u00a0tratado \u00a0internacional \u00a0para \u00a0su \u00a0revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0una \u00a0vez ha sido concluida la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0legislativo de aprobaci\u00f3n ofrecido al proyecto de \u00a0ley, \u00a0 es \u00a0preciso \u00a0adelantar \u00a0un \u00a0an\u00e1lisis \u00a0acerca \u00a0del \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos constitucionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4. \u00a0El \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0legales \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0legislativo \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 1189 de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4.1. \u00a0Iniciaci\u00f3n \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0en \u00a0el \u00a0Senado \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0partir del examen efectuado por la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0pudo \u00a0verificarse que el Proyecto de Ley inici\u00f3 su curso en el \u00a0Senado \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0tal \u00a0como \u00a0lo \u00a0indica \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0154 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4.2. \u00a0T\u00e9rmino \u00a0que \u00a0debe \u00a0mediar \u00a0entre \u00a0debates \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo \u00a0que \u00a0respecta \u00a0a \u00a0las \u00a0exigencias \u00a0derivadas \u00a0de \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en el art\u00edculo 160 Superior, se encuentra que los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0que \u00a0deben mediar para las respectivas aprobaciones de un proyecto de \u00a0ley \u00a0en \u00a0la comisi\u00f3n constitucional respectiva y la plenaria correspondiente es \u00a0de \u00a08 d\u00edas, y entre la aprobaci\u00f3n del proyecto en una C\u00e1mara y la iniciaci\u00f3n \u00a0del debate en la otra, es de 15 d\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el caso concreto es posible evidenciar lo \u00a0siguiente: \u00a0el \u00a0primer \u00a0debate \u00a0en \u00a0el \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica tuvo lugar el \u00a0d\u00eda \u00a018 de mayo de 2007 y la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0Plenaria \u00a0se \u00a0llev\u00f3 \u00a0a \u00a0cabo \u00a0durante \u00a0la sesi\u00f3n del 5 de \u00a0diciembre \u00a0de 2007. Por su parte, el\u00a0 13 \u00a0de febrero de 2008 inici\u00f3 el \u00a0debate \u00a0del \u00a0tratado \u00a0en \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0II \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0el \u00a0cual \u00a0finalmente \u00a0fue \u00a0aprobado \u00a0por \u00a0la \u00a0Plenaria \u00a0de \u00a0esa \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0el \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02008. \u00a0De \u00a0acuerdo \u00a0con lo anterior, queda \u00a0demostrado \u00a0que \u00a0entre \u00a0el primer y segundo debate en cada C\u00e1mara, transcurri\u00f3 \u00a0un \u00a0tiempo \u00a0no inferior a ocho (8) d\u00edas. As\u00ed mismo, pudo constatarse que entre \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0en \u00a0el \u00a0Senado y la iniciaci\u00f3n del debate en la \u00a0C\u00e1mara \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 Representantes \u00a0 \u00a0 transcurri\u00f3 un lapso no inferior a quince (15) d\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4.3. Publicaciones oficiales \u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0numeral 1\u00b0 del art\u00edculo 157 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0se \u00a0consagra \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n de realizar la publicaci\u00f3n oficial \u00a0del \u00a0proyecto y de la ponencia por parte del Congreso de la Rep\u00fablica, antes de \u00a0darle \u00a0curso \u00a0en \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0respectiva. \u00a0Estas \u00a0publicaciones se cumplieron \u00a0as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* El \u00a0texto \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0proyecto \u00a0 de \u00a0 Ley \u00a0 por \u00a0 medio \u00a0 del \u00a0 cual \u00a0 \u201cAcuerdo \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica de Colombia y la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0 de \u00a0Chile, \u00a0Protocolo \u00a0Adicional \u00a0al \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Complementaci\u00f3n \u00a0Econ\u00f3mica \u00a0para \u00a0el \u00a0Establecimiento \u00a0de \u00a0un \u00a0Espacio Econ\u00f3mico Ampliado entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Chile \u00a0(ACE \u00a024) \u00a0del \u00a06 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01993\u201d, \u00a0suscrito \u00a0en \u00a0Santiago \u00a0de \u00a0Chile, \u00a0el \u00a027 de noviembre de 2006, fue \u00a0publicado \u00a0junto \u00a0con \u00a0la \u00a0respectiva \u00a0exposici\u00f3n \u00a0de \u00a0motivos en la Gaceta del \u00a0Congreso n\u00fam. 691 de 2006 (pp. 1 a 98). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* El \u00a0informe \u00a0de ponencia para primer debate en la Comisi\u00f3n Segunda del Senado de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0aparece publicado en la Gaceta del Congreso n\u00fam. 198 (pp. 15 a 23). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* La \u00a0ponencia \u00a0para \u00a0segundo debate del proyecto\u00a0 aparece publicada en la Gaceta \u00a0del Congreso n\u00famero 295 del 15 de junio de 2007 (pp. 1 y 2). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* La \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0en \u00a0Plenaria \u00a0de Senado aparece publicada en la Gaceta del Congreso \u00a0n\u00fam. 41 del viernes 15 de febrero de 2008. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* El \u00a0texto \u00a0definitivo aprobado en segundo debate por parte de la Plenaria del Senado \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica el d\u00eda 5 de diciembre de 2007 fue publicado en la Gaceta del \u00a0Congreso n\u00famero 41 de 2008. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* El \u00a0informe \u00a0de \u00a0ponencia \u00a0para \u00a0primer debate en C\u00e1mara fue publicado en la Gaceta \u00a0del Congreso No. 43 del 19 de febrero de 2008 (pp. 1 a 16). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* El \u00a0texto \u00a0definitivo \u00a0aprobado \u00a0en \u00a0primer debate por parte de la Comisi\u00f3n Segunda \u00a0Constitucional \u00a0Permanente \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes fue publicado en la \u00a0Gaceta del Congreso n\u00famero 100 de 2008, p. 6. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* El \u00a0informe \u00a0de ponencia para segundo debate en la C\u00e1mara de Representantes aparece \u00a0publicado \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0del Congreso No. 87 del 26 de marzo de 2008, (pp. 1 a \u00a016). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* La \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0del \u00a0proyecto en Plenaria de C\u00e1mara aparece publicada en la Gaceta \u00a0del Congreso n\u00fam. 165 del 22 de abril de 2008. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* La \u00a0Ley \u00a01189 \u00a0de 2008 aparece publicada en el Diario Oficial 46.974 del 28 de abril \u00a0de 2008. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4.4. Qu\u00f3rum y Mayor\u00edas \u00a0<\/p>\n
Fue \u00a0posible \u00a0verificar \u00a0que \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0legislativo \u00a0observ\u00f3 el requisito del qu\u00f3rum decisorio en el sentido prescrito \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0146 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Nacional, \u00a0y \u00a0que \u00a0igualmente se \u00a0cumplieron \u00a0 con \u00a0 los \u00a0 debates \u00a0y \u00a0aprobaciones \u00a0en \u00a0las \u00a0Comisiones \u00a0Segundas \u00a0Permanentes \u00a0y \u00a0en \u00a0las \u00a0Plenarias \u00a0de \u00a0Senado \u00a0y C\u00e1mara, de conformidad con lo \u00a0dispuesto en los art\u00edculos 160 y 163 superiores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal \u00a0sentido, se tiene que Felipe Ortiz \u00a0M., \u00a0Secretario \u00a0General \u00a0a \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda del Senado de la Rep\u00fablica, \u00a0certific\u00f3 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cQU\u00d3RUM \u00a0DELIBERATORIO \u00a0Y \u00a0DECISORIO: \u00a0integrado \u00a0por \u00a0once \u00a0(11) \u00a0de \u00a0los \u00a0trece \u00a0(13) \u00a0H \u00a0Senadores \u00a0que conforman la \u00a0Comisi\u00f3n Segunda del Senado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
VOTACI\u00d3N: fue aprobado por la totalidad de \u00a0los \u00a0votos presentes conforme al inciso 1\u00ba del art\u00edculo 129 del Reglamento del \u00a0Congreso, \u00a0con \u00a0constancia \u00a0del \u00a0Senador \u00a0Juan \u00a0Manuel Gal\u00e1n Pach\u00f3n, Alexandra \u00a0Moreno \u00a0 Piraquive \u00a0 y \u00a0 Nancy \u00a0 Patricia \u00a0Guti\u00e9rrez \u00a0Casta\u00f1eda \u00a0de \u00a0una \u00a0nota \u00a0interpretativa\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0en \u00a0lo que concierne al \u00a0qu\u00f3rum \u00a0y \u00a0votaci\u00f3n \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0en \u00a0Plenaria \u00a0del \u00a0Senado \u00a0de la Rep\u00fablica, en comunicaci\u00f3n \u00a0recibida \u00a0el \u00a013 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02008 \u00a0en \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Secretario \u00a0 \u00a0General \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Senado \u00a0 \u00a0afirm\u00f3 \u00a0 \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEntregamos \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0n\u00famero \u00a041 \u00a0del \u00a0viernes 15 de febrero de 2008, donde consta la aprobaci\u00f3n por \u00a0unanimidad, \u00a0sin \u00a0solicitud de verificaci\u00f3n de qu\u00f3rum, del proyecto, p\u00e1ginas, \u00a05, \u00a040 y 41. Seg\u00fan Acta de Plenaria n\u00famero 25 de la sesi\u00f3n ordinaria del d\u00eda \u00a0mi\u00e9rcoles 5 de diciembre de 2007\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto al qu\u00f3rum y votaci\u00f3n del proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0en \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0II \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes, la Secretaria \u00a0General \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes, en certificaci\u00f3n recibida el d\u00eda 16 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02008 en la Secretar\u00eda General de la Corte Constitucional, afirma \u00a0lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn sesi\u00f3n del d\u00eda 5 de marzo de 2008, \u00a0con \u00a0la \u00a0asistencia \u00a0de 15 Honorables Representantes, la Comisi\u00f3n Segunda de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0dio \u00a0primer \u00a0debate \u00a0y \u00a0aprob\u00f3 \u00a0por \u00a0unanimidad el \u00a0proyecto \u00a0de ley 187\/06 Senado, 200\/07 C\u00e1mara, \u201cpor \u00a0medio \u00a0de la cual se aprueba el Acuerdo de Libre Comercio entre la Rep\u00fablica de \u00a0Colombia \u00a0 y \u00a0 la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Chile, \u00a0Protocolo \u00a0Adicional \u00a0al \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Complementaci\u00f3n \u00a0Econ\u00f3mica \u00a0para \u00a0el \u00a0Establecimiento de un Espacio Econ\u00f3mico \u00a0Ampliado \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Chile \u00a0(ACE \u00a024) \u00a0del \u00a06 \u00a0de diciembre de 1993\u201d, \u00a0suscrito \u00a0 en \u00a0 Santiago, \u00a0 Chile, \u00a0 el \u00a027 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02006\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0 en \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0respecta \u00a0al \u00a0qu\u00f3rum \u00a0y \u00a0votaci\u00f3n \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0en \u00a0Plenaria de la C\u00e1mara de Representantes, se tiene que el \u00a0Secretario \u00a0General \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes certific\u00f3 mediante oficio \u00a0del 13 de junio de 2008 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cQue en sesi\u00f3n plenaria de la H. C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0del \u00a0d\u00eda \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02008, \u00a0a \u00a0la cual se hicieron \u00a0presentes \u00a0 ciento \u00a0 cuarenta \u00a0 y \u00a0nueve \u00a0(149) \u00a0Honorables \u00a0Representantes \u00a0fue \u00a0considerada \u00a0y aprobada por mayor\u00eda de los presentes en votaci\u00f3n ordinaria, la \u00a0Ponencia \u00a0para \u00a0Segundo \u00a0debate, \u00a0el articulado y el t\u00edtulo del Proyecto de ley \u00a0n\u00fam. \u00a0200\/07 C\u00e1mara, 187\/06 Senado \u201cpor medio de la \u00a0cual \u00a0se \u00a0aprueba el Acuerdo de Libre Comercio entre la Rep\u00fablica de Colombia y \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Chile, \u00a0Protocolo \u00a0Adicional \u00a0al Acuerdo de Complementaci\u00f3n \u00a0Econ\u00f3mica \u00a0para \u00a0el \u00a0Establecimiento \u00a0de \u00a0un \u00a0Espacio Econ\u00f3mico Ampliado entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Chile (ACE 24) del 6 de diciembre de 1993\u201d, suscrito en Santiago, \u00a0Chile, el 27 de noviembre de 2006.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4.5. Examen del cumplimiento del requisito \u00a0del \u00a0anuncio \u00a0previo \u00a0consagrado \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 160 constitucional dentro del \u00a0tr\u00e1mite legislativo de aprobaci\u00f3n de la ley 1189 de 2008 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una vez revisadas las pruebas que reposan en \u00a0el \u00a0expediente, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0constata \u00a0que \u00a0los \u00a0anuncios \u00a0realizados \u00a0durante el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0la Ley 1189 de 2008 se ajustan a la Constituci\u00f3n, por las razones \u00a0que pasan a explicarse. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo \u00a0que \u00a0concierne \u00a0al \u00a0debate \u00a0en \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0II \u00a0del Senado de la Rep\u00fablica, se tiene que, al final de la sesi\u00f3n \u00a0que \u00a0tuvo \u00a0lugar \u00a0el d\u00eda martes 22 de mayo \u00a0de \u00a02007, \u00a0la \u00a0Presidenta \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0convoc\u00f3 \u201cpara \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a0de \u00a0ma\u00f1ana\u201d \u00a0la sesi\u00f3n \u00a0aprobatoria \u00a0del \u00a0Tratado \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0con \u00a0Chile. En igual sentido, al \u00a0terminar \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n, \u00a0la Presidenta convoc\u00f3 expresamente para \u201cma\u00f1ana \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 9 \u00a0de \u00a0la \u00a0ma\u00f1ana\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0en principio, el tratado \u00a0internacional \u00a0 \u00a0deb\u00eda \u00a0 \u00a0haber \u00a0 \u00a0sido \u00a0 \u00a0aprobado \u00a0 \u00a0el \u00a0 d\u00eda \u00a0 mi\u00e9rcoles \u00a023 de mayo y no el martes \u00a029 \u00a0de \u00a0mayo, tal y como finalmente \u00a0lo \u00a0fue \u00a0seg\u00fan \u00a0consta \u00a0en \u00a0el \u00a0Acta \u00a0n\u00fam. 38, la cual aparece publicada en la \u00a0Gaceta del Congreso n\u00fam. 440 del 7 de septiembre de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No obstante lo anterior, la Corte estima que \u00a0no \u00a0se viol\u00f3 el art\u00edculo 8 del Acto Legislativo 01 de 2003, por las siguientes \u00a0razones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0texto \u00a0del \u00a0Acta \u00a0n\u00famero 37, de la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0celebrada \u00a0el \u00a0d\u00eda martes 22 de mayo de 2007, se lee que el Secretario \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0del \u00a0Senado\u00a0 \u00a0inform\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0que \u00a0\u201cse \u00a0anuncia \u00a0la \u00a0discusi\u00f3n \u00a0y \u00a0votaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0 proyectos \u00a0 de \u00a0 ley \u00a0 para \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n….Proyecto \u00a0de ley n\u00famero 187\/06\u201d, \u00a0sesi\u00f3n \u00a0que \u00a0finalmente \u00a0tuvo \u00a0lugar el d\u00eda mi\u00e9rcoles 23 de \u00a0mayo de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0 mismo, \u00a0 cabe \u00a0 resaltar \u00a0que, \u00a0en \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0ordenadas \u00a0por \u00a0el \u00a0Magistrado \u00a0Sustanciador, el \u00a0Secretario \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0del \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica, \u00a0certific\u00f3 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn atenci\u00f3n al oficio de la referencia \u00a0me \u00a0 permito \u00a0certificar \u00a0que \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0del \u00a0Senado \u00a0No \u00a0sesion\u00f3 \u00a0entre los d\u00edas 23 y 28 de \u00a0mayo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02007\u201d \u00a0 \u00a0(negrillas \u00a0 \u00a0originales)2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este orden de ideas, queda claro que la \u00a0\u201cpr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n\u201d de la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0del \u00a0Senado \u00a0no \u00a0tuvo lugar el d\u00eda mi\u00e9rcoles 23 de mayo de \u00a02007, \u00a0sino \u00a0el \u00a029 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0del \u00a0mismo a\u00f1o, fecha en la cual fue aprobado el \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0aprobatoria \u00a0del tratado internacional. En otras palabras, la \u00a0\u201cpr\u00f3xima \u00a0 \u00a0sesi\u00f3n\u201d \u00a0v\u00e1lida \u00a0fue \u00a0el \u00a029 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02007, \u00a0motivo \u00a0por el cual no se vulner\u00f3 lo \u00a0dispuesto en el art\u00edculo 8 del Acto Legislativo 01 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo \u00a0que \u00a0ata\u00f1e al anuncio de votaci\u00f3n \u00a0realizado \u00a0en \u00a0la Plenaria del Senado, se tiene que durante la sesi\u00f3n celebrada \u00a0el \u00a0d\u00eda martes 4 de diciembre \u00a0de \u00a02007, \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u201canuncia los proyectos que \u00a0se \u00a0 discutir\u00e1n \u00a0 y \u00a0 aprobar\u00e1n \u00a0 en \u00a0 la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n\u201d, \u00a0la \u00a0cual \u00a0tuvo \u00a0lugar \u00a0el\u00a0 \u00a0mi\u00e9rcoles 5 \u00a0de \u00a0diciembre de 2007, seg\u00fan publicaci\u00f3n que aparece en la Gaceta del Congreso \u00a0n\u00fam. \u00a041 \u00a0del \u00a0viernes \u00a015 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02008. \u00a0No se present\u00f3, por tanto, \u00a0irregularidad alguna. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De igual manera, en lo referente al anuncio \u00a0realizado \u00a0en la Comisi\u00f3n Segunda de la C\u00e1mara de Representantes, se tiene que \u00a0durante \u00a0la sesi\u00f3n realizada el d\u00eda martes 4 de marzo \u00a0de \u00a02008, \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0de aqu\u00e9lla \u201cAnuncio \u00a0los proyectos de ley para aprobaci\u00f3n en primer debate para \u00a0la \u00a0 pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n \u00a0de \u00a0Comisi\u00f3n, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0lo \u00a0que usted\u00a0 ordena \u00a0se\u00f1or \u00a0 Presidente\u201d, \u00a0 dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0encontraba\u00a0 \u00a0el \u00a0\u201cProyecto de ley n\u00famero 187 de \u00a02006 \u00a0Senado, 200 de 2007 C\u00e1mara, \u201cpor medio de la cual se aprueba el Acuerdo \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica de Colombia y la Rep\u00fablica de Chile, \u00a0Protocolo \u00a0 Adicional \u00a0 al \u00a0 Acuerdo \u00a0de \u00a0Complementaci\u00f3n \u00a0Econ\u00f3mica \u00a0para \u00a0el \u00a0Establecimiento \u00a0de \u00a0un \u00a0Espacio Econ\u00f3mico Ampliado entre Colombia y Chile (ACE \u00a024) \u00a0del \u00a06 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01993\u201d, \u00a0suscrito \u00a0en Santiago, Chile, el 27 de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02006\u201d. Pues bien, seg\u00fan consta en el \u00a0Acta \u00a0n\u00famero \u00a007 \u00a0del \u00a0d\u00eda \u00a0mi\u00e9rcoles \u00a05 \u00a0de \u00a0marzo \u00a02008, \u00a0publicada \u00a0en \u00a0la Gaceta del Congreso n\u00fam. 270 \u00a0del 19 de mayo de 2008, el mencionado proyecto de ley fue aprobado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n con el debate en \u00a0Plenaria \u00a0en \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes, se tiene que, de conformidad con el \u00a0texto \u00a0del \u00a0Acta \u00a0n\u00fam. 97 del 26 de marzo de 2008, la cual aparece publicada en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0del Congreso No. 253 del 14 de mayo de 2008, la Secretar\u00eda anunci\u00f3 \u00a0los \u00a0\u201cProyectos de ley para el pr\u00f3ximo martes \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0abril\u201d, \u00a0dentro \u00a0de los \u00a0cuales \u00a0figuraba \u00a0el \u00a0\u201cProyecto de ley n\u00famero 200 de \u00a02007 \u00a0C\u00e1mara, \u00a0187 \u00a0de \u00a02006 Senado, por la cual se aprueba el Acuerdo de Libre \u00a0Comercio \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de Colombia y la Rep\u00fablica de Chile, protocolo \u00a0adicional \u00a0al \u00a0Acuerdo de Complementaci\u00f3n Econ\u00f3mica para el establecimiento de \u00a0un \u00a0 \u00a0espacio \u00a0 econ\u00f3mico \u00a0 ampliado \u00a0 entre \u00a0 Colombia \u00a0 y \u00a0 Chile\u201d. \u00a0De \u00a0conformidad con el Acta de Plenaria n\u00fam. 98 de la sesi\u00f3n \u00a0ordinaria \u00a0 del \u00a0 d\u00eda \u00a0 martes \u00a0 1\u00ba \u00a0 de \u00a0abril \u00a0de \u00a02008, \u00a0la \u00a0cual \u00a0aparece \u00a0publicada \u00a0en \u00a0la Gaceta del \u00a0Congreso \u00a0n\u00fam. \u00a0165 del 22 de abril de 2008, fue aprobado el proyecto de ley en \u00a0cuesti\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4.6. \u00a0 \u00a0Convocatoria \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0sesiones \u00a0extraordinarias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el presente caso, fue necesario verificar \u00a0que \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0II \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0y \u00a0la Plenaria de la misma Corporaci\u00f3n \u00a0hubiesen \u00a0tenido \u00a0competencia para tramitar en sesiones extraordinarias el texto \u00a0de \u00a0la ley aprobatoria y del tratado internacional. De hecho, la Vista Fiscal en \u00a0su \u00a0concepto \u00a0alude \u00a0a la existencia de un posible vicio de inconstitucionalidad \u00a0subsanable, de no llegar a demostrarse tal competencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal \u00a0sentido, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0constata \u00a0que \u00a0efectivamente \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, mediante decreto n\u00fam. 096 de \u00a02008, \u00a0fechado \u00a017 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02008, \u00a0convoc\u00f3 a sesiones extraordinarias al \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0desde el 6 de febrero de 2008 hasta el 15 de marzo \u00a0del \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o. \u00a0En \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00ba del mencionado decreto se establece lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a02\u00ba. \u00a0Durante \u00a0el per\u00edodo de \u00a0sesiones \u00a0extraordinarias \u00a0se\u00f1alado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0anterior, \u00a0el Honorable \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0se \u00a0ocupar\u00e1 \u00a0de \u00a0darle tr\u00e1mite legislativo a los \u00a0siguientes proyectos de ley: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cProyecto de Ley \u00a0187 \u00a0de \u00a02006 \u00a0Senado \u00a0\u201cPor \u00a0medio \u00a0de \u00a0la cual se aprueba el Acuerdo de Libre \u00a0Comercio \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de Colombia y la Rep\u00fablica de Chile, Protocolo \u00a0Adicional \u00a0al \u00a0Acuerdo de Complementaci\u00f3n Econ\u00f3mica para el Establecimiento de \u00a0un \u00a0Espacio \u00a0Econ\u00f3mico \u00a0Ampliado \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Chile \u00a0(ACE \u00a024) del 6 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01993\u201d, \u00a0suscrito \u00a0en \u00a0Santiago, \u00a0Chile, \u00a0el \u00a027 de noviembre de \u00a02006\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de \u00a0Representantes \u00a0contaba \u00a0con la competencia temporal y material para tramitar la \u00a0ley \u00a0aprobatoria \u00a0y \u00a0el \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0suscrito entre Colombia y \u00a0Chile. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 La \u00a0constitucionalidad \u00a0del \u00a0tratado \u00a0internacional en sus aspectos materiales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. \u00a0 Descripci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 instrumento \u00a0internacional y de sus anexos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.1. \u00a0 \u00a0Estructura \u00a0 \u00a0general \u00a0 \u00a0del \u00a0TLC. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de Colombia y la Rep\u00fablica de Chile, Protocolo Adicional al Acuerdo \u00a0de \u00a0Complementaci\u00f3n Econ\u00f3mica para el Establecimiento de un Espacio Econ\u00f3mico \u00a0Ampliado \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Chile \u00a0(ACE \u00a024) del 6 de diciembre de 1993, est\u00e1 \u00a0conformado \u00a0por \u00a022 \u00a0cap\u00edtulos \u00a0y \u00a025 \u00a0anexos, \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales 23 lo son a los \u00a0respectivos \u00a0cap\u00edtulos \u00a0y \u00a0dos a la integridad del tratado. De igual manera, el \u00a0art\u00edculo \u00a020.1 \u00a0del \u00a0ALC \u00a0dispone \u00a0que \u00a0los anexos, ap\u00e9ndices y notas a pie de \u00a0p\u00e1gina constituyen parte integral del mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0como anexos generales al \u00a0Acuerdo \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0los Anexos I y II, los cuales contienen las denominadas \u00a0\u201cmedidas \u00a0disconformes\u201d \u00a0para \u00a0servicios \u00a0e \u00a0inversi\u00f3n, \u00a0en tanto que los correspondientes anexos a cada \u00a0cap\u00edtulo son los siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cap\u00edtulo \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Materia \u00a0<\/p>\n
Cap\u00edtulo \u00a0 II: \u00a0definiciones generales \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a0 \u00a02.1 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Definici\u00f3n \u00a0espec\u00edfica para cada pa\u00eds \u00a0<\/p>\n
Cap\u00edtulo \u00a0 III: \u00a0comercio de mercanc\u00edas. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Anexo 3.1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Anexo 3.2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Trato \u00a0nacional \u00a0y \u00a0restricciones a la importaci\u00f3n y a la exportaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Impuestos a la exportaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Cap\u00edtulo \u00a0 IV: \u00a0r\u00e9gimen de origen \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a04.1.4 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Anexo 4.1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Certificado \u00a0 de \u00a0origen \u00a0\u00a0<\/p>\n
Reglas de origen \u00a0<\/p>\n
Cap\u00edtulo VI: medidas \u00a0sanitarias y fitosanitarias \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a06.10 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Autoridades \u00a0competentes \u00a0<\/p>\n
Cap\u00edtulo \u00a0 VII: \u00a0obst\u00e1culos t\u00e9cnicos al comercio \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a07.10 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Cap\u00edtulo \u00a0 IX: \u00a0inversi\u00f3n \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a0 \u00a09- \u00a0A \u00a0\u00a0<\/p>\n
Anexo 9-B \u00a0<\/p>\n
Anexo 9- C \u00a0<\/p>\n
Anexo 9- D \u00a0<\/p>\n
Anexo 9- E \u00a0<\/p>\n
Anexo 9- F \u00a0<\/p>\n
Anexo 9.3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Derecho internacional \u00a0consuetudinario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pagos y transferencias \u00a0<\/p>\n
Expropiaci\u00f3n \u00a0<\/p>\n
Decreto Ley 600 Chile \u00a0<\/p>\n
Entrega \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0documentos \u00a0 \u00a0a \u00a0 una \u00a0Parte \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posibilidad \u00a0de un \u00d3rgano de Apelaci\u00f3n o \u00a0Mecanismo Similar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Trato \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0naci\u00f3n \u00a0 \u00a0m\u00e1s \u00a0favorecida \u00a0<\/p>\n
Cap\u00edtulo X: comercio \u00a0transfronterizo de servicios \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a0 10.1.4 \u00a0(d) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Anexo 10.9 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Servicios profesionales \u00a0<\/p>\n
Cap\u00edtulo XI: entrada \u00a0temporal de personas de negocios \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a011.3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Anexo 11.3.1 \u00a0<\/p>\n
Entrada temporal de \u00a0personas de negocios \u00a0<\/p>\n
Cap\u00edtulo \u00a0XIII. \u00a0Contrataci\u00f3n p\u00fablica \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a013.1 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Secci\u00f3n A- entidades \u00a0del nivel central de gobierno. \u00a0<\/p>\n
Cap\u00edtulo \u00a0 XV. \u00a0Administraci\u00f3n. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a015.1.1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Anexo 15.2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Integrantes \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n de Libre Comercio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Coordinadores del Acuerdo. \u00a0<\/p>\n
Cap\u00edtulo \u00a0 XVI: \u00a0soluci\u00f3n de controversias \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a016.2.1 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Anulaci\u00f3n \u00a0 o \u00a0menoscabo \u00a0<\/p>\n
Cap\u00edtulo \u00a0 XXI: \u00a0excepciones \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a021.4 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Autoridades \u00a0competentes. \u00a0<\/p>\n
3.2. Pre\u00e1mbulo. \u00a0<\/p>\n
En el texto del Pre\u00e1mbulo, Colombia y Chile \u00a0manifiestan \u00a0su \u00a0inter\u00e9s \u00a0en \u00a0estrechar sus v\u00ednculos de amistad, solidaridad y \u00a0cooperaci\u00f3n, \u00a0 en \u00a0 desarrollo \u00a0de \u00a0sus \u00a0respectivos \u00a0derechos \u00a0y \u00a0obligaciones \u00a0derivados \u00a0 del \u00a0 Acuerdo \u00a0 de \u00a0Marrakech, \u00a0por \u00a0medio \u00a0del \u00a0cual \u00a0se \u00a0cre\u00f3 \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Afirman \u00a0 igualmente \u00a0 la \u00a0 necesidad \u00a0de \u00a0fortalecer \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0integraci\u00f3n latinoamericana, a fin de alcanzar los \u00a0objetivos \u00a0 previstos \u00a0 en \u00a0el \u00a0Tratado \u00a0de \u00a0Montevideo \u00a0de \u00a01980, \u00a0mediante \u00a0la \u00a0suscripci\u00f3n de tratados bilaterales de libre comercio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Manifiestan \u00a0igualmente \u00a0su \u00a0inter\u00e9s \u00a0en \u00a0profundizar \u00a0 los \u00a0resultados \u00a0alcanzados \u00a0en \u00a0el \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Complementaci\u00f3n \u00a0Econ\u00f3mica \u00a0para \u00a0el \u00a0Establecimiento \u00a0de \u00a0un \u00a0Espacio Ampliado entre Colombia y \u00a0Chile (Acuerdo n\u00fam. 24). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0indican \u00a0que sus respectivas \u00a0pol\u00edticas \u00a0comerciales \u00a0y \u00a0ambientales \u00a0deben apoyarse mutuamente, a efectos de \u00a0alcanzar un desarrollo sostenible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3. \u00a0 \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0 \u00a01. \u00a0 Disposiciones \u00a0iniciales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0I, sobre disposiciones\u00a0 \u00a0iniciales, \u00a0establece la creaci\u00f3n de una zona de libre comercio, de conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0Art\u00edculo \u00a0XXIV \u00a0del Acuerdo General sobre Aranceles \u00a0Aduaneros \u00a0y \u00a0Comercio \u00a0de \u00a01994 \u00a0y \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0V \u00a0del Acuerdo General sobre \u00a0Comercio \u00a0de \u00a0Servicios \u00a0y \u00a0el \u00a0Tratado \u00a0de \u00a0Montevideo \u00a0de \u00a01980. \u00a0Se trata, en \u00a0consecuencia, \u00a0de \u00a0ampliar los \u00a0logros \u00a0 alcanzados \u00a0 mediante \u00a0 el \u00a0 \u201cAcuerdo \u00a0 de \u00a0Complementaci\u00f3n \u00a0Econ\u00f3mica \u00a0para \u00a0el \u00a0Establecimiento de un Espacio Econ\u00f3mico \u00a0Ampliado \u00a0entre Colombia y Chile\u201d, del 6 de diciembre \u00a0de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 igual \u00a0manera, \u00a0se \u00a0establecen \u00a0como \u00a0objetivos \u00a0del \u00a0TLC, \u00a0entre otros, (i) la promoci\u00f3n, en condiciones de equidad, \u00a0del \u00a0desarrollo \u00a0equilibrado \u00a0y \u00a0arm\u00f3nico \u00a0de \u00a0las \u00a0Partes; \u00a0(ii) \u00a0eliminar los \u00a0obst\u00e1culos \u00a0al \u00a0comercio \u00a0bilateral \u00a0de \u00a0bienes y servicios; (iii) coordinar la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0pol\u00edticas \u00a0comerciales \u00a0y \u00a0ambientales; \u00a0y (iv) incrementar las \u00a0oportunidades de inversi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4. \u00a0 \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0 \u00a02. \u00a0 \u00a0Definiciones \u00a0generales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 Cap\u00edtulo \u00a0 II \u00a0 del \u00a0 instrumento \u00a0internacional \u00a0contiene diversas definiciones de siglas, t\u00e9rminos y expresiones \u00a0que \u00a0se emplean a lo largo del mismo, tales como: ACE 24; Acuerdo de Valoraci\u00f3n \u00a0Aduanera; \u00a0Acuerdo \u00a0MSF; \u00a0AGCS, \u00a0entre \u00a0muchos otros. De igual manera, abarca el \u00a0Anexo \u00a02.1., \u00a0el \u00a0cual tiene efectos en relaci\u00f3n con la totalidad del texto del \u00a0TLC. \u00a0 En \u00a0 este \u00a0 \u00faltimo \u00a0especifica \u00a0qu\u00e9 \u00a0debe \u00a0entenderse \u00a0por \u00a0la \u00a0palabra \u00a0\u201cterritorio\u201d. \u00a0Para \u00a0el \u00a0caso colombiano, el literal b) dispone lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201crespecto \u00a0de \u00a0Colombia, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0su \u00a0territorio \u00a0continental, \u00a0el \u00a0archipi\u00e9lago \u00a0de \u00a0san \u00a0Andr\u00e9s, \u00a0Providencia \u00a0y \u00a0Santa \u00a0Catalina, la Isla de Malpelo y todas las dem\u00e1s \u00a0islas, \u00a0islotes, \u00a0cayos, morros y bancos que le pertenecen, as\u00ed como su espacio \u00a0a\u00e9reo \u00a0y \u00a0las \u00a0\u00e1reas \u00a0mar\u00edtimas \u00a0sobre \u00a0las \u00a0que \u00a0tiene soberan\u00eda o derechos \u00a0soberanos \u00a0o \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0su \u00a0legislaci\u00f3n interna y el \u00a0Derecho \u00a0 \u00a0 Internacional, \u00a0 \u00a0 incluidos \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 tratados \u00a0 \u00a0internacionales \u00a0aplicables\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.5. \u00a0 \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0 \u00a03. \u00a0 Comercio \u00a0 de \u00a0mercanc\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 Cap\u00edtulo \u00a0 III \u00a0sobre \u00a0comercio \u00a0de \u00a0mercanc\u00edas \u00a0tiene \u00a0por \u00a0objeto \u00a0complementar las disposiciones sobre la materia \u00a0vigentes \u00a0en \u00a0el Cap\u00edtulo II del Acuerdo de Complementaci\u00f3n Econ\u00f3mica para el \u00a0Establecimiento \u00a0de \u00a0un \u00a0Espacio Ampliado entre Colombia y Chile o ACE 24, donde \u00a0se \u00a0establecen \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0del \u00a0programa \u00a0de liberalizaci\u00f3n del comercio \u00a0bilateral \u00a0 entre \u00a0 Colombia \u00a0 y \u00a0Chile. \u00a0Contiene igualmente los Anexos 3.1. y 3.2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En tal sentido, en el Protocolo Adicional al \u00a0ACE \u00a024, el cual constituye el presente objeto de estudio, se mantienen vigentes \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a03 \u00a0al \u00a06 del Cap\u00edtulo II (Programa de Liberaci\u00f3n) del inicial \u00a0ACE \u00a024, \u00a0al igual que sus anexos 1 al 5, los protocolos modificatorios del 1 al \u00a07 \u00a0al \u00a0igual \u00a0que \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a06\/06 \u00a0de \u00a02006, \u00a0proferida \u00a0por la Comisi\u00f3n \u00a0Administradora \u00a0del \u00a0ACE \u00a024, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0las \u00a0Partes decidieron\u00a0 mantener \u00a0vigente \u00a0todo \u00a0lo \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0el \u00a0programa de liberaci\u00f3n del comercio de \u00a0bienes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En pocas palabras, en materia de comercio de \u00a0mercanc\u00edas, \u00a0la \u00a0enmienda \u00a0al ACE 24 pretende profundizar los logros alcanzados \u00a0con \u00a0el \u00a0inicial \u00a0TLC \u00a0suscrito entre Colombia y Chile. De all\u00ed que en el texto \u00a0del \u00a0Protocolo \u00a0modificatorio \u00a0se \u00a0incluyan \u00a0cl\u00e1usulas \u00a0tipo \u00a0de \u00a0los \u00a0tratados \u00a0internacionales \u00a0sobre \u00a0inversi\u00f3n \u00a0extranjera, \u00a0tales \u00a0como \u00a0aquellas del trato \u00a0nacional, \u00a0la \u00a0superaci\u00f3n \u00a0de restricciones a la importaci\u00f3n y exportaci\u00f3n de \u00a0bienes, \u00a0al \u00a0igual \u00a0que \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0de las Partes por lograr una eliminaci\u00f3n \u00a0multilateral \u00a0de \u00a0los subsidios a las exportaciones de mercanc\u00edas agropecuarias \u00a0en el seno de la Organizaci\u00f3n Mundial de Comercio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Anexo \u00a03.1., por su parte, estipula las \u00a0excepciones \u00a0a \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0cl\u00e1usula \u00a0del \u00a0trato \u00a0nacional \u00a0y a la \u00a0eliminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0restricciones \u00a0a \u00a0la importaci\u00f3n y exportaci\u00f3n de bienes. En \u00a0tal \u00a0sentido, el Estado colombiano se reserv\u00f3 los controles a las importaciones \u00a0de \u00a0bienes \u00a0usados, \u00a0imperfectos, \u00a0saldos o segundas y desperdicios. Todos estos \u00a0bienes \u00a0seguir\u00e1n \u00a0sujetos, en consecuencia, al r\u00e9gimen de licencia previa, tal \u00a0y \u00a0como \u00a0sucede \u00a0en \u00a0la \u00a0actualidad, permitiendo s\u00f3lo la importaci\u00f3n de bienes \u00a0usados no producidos en el pa\u00eds. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Anexo 3.2. consagra las excepciones a la \u00a0eliminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los impuestos a la exportaci\u00f3n. Sin perjuicio de lo anterior, \u00a0las \u00a0Partes se reservan algunos temas sensibles para sus econom\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.6. \u00a0 \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0 \u00a04. \u00a0 R\u00e9gimen \u00a0 de \u00a0origen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Cap\u00edtulo 4, sobre r\u00e9gimen de origen, se \u00a0compone, \u00a0a \u00a0su \u00a0vez \u00a0de \u00a0dos \u00a0secciones: la (A) sobre reglas de origen y la (B) \u00a0sobre \u00a0procedimientos \u00a0de \u00a0origen. \u00a0Lo \u00a0integran \u00a0igualmente \u00a0los \u00a0Anexos 4.14 y \u00a04.1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0l\u00edneas generales, la finalidad de este \u00a0cap\u00edtulo \u00a0 consiste \u00a0 en \u00a0 fijar \u00a0 unos \u00a0 criterios \u00a0 de \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0y \u00a0los \u00a0correspondientes \u00a0procedimientos de certificaci\u00f3n y verificaci\u00f3n del origen de \u00a0las \u00a0 mercanc\u00edas \u00a0 de \u00a0 ambos \u00a0 pa\u00edses. \u00a0 As\u00ed \u00a0pues, \u00a0estas \u00a0disposiciones \u00a0y \u00a0procedimientos \u00a0administrativos \u00a0apuntan a que s\u00f3lo las mercanc\u00edas originarias \u00a0de \u00a0 Colombia \u00a0y \u00a0Chile, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0los \u00a0productos \u00a0creados, \u00a0transformados \u00a0o \u00a0procesados \u00a0en \u00a0estos \u00a0Estados reciban los beneficios del tratado internacional, \u00a0esto es, el tratamiento arancelario preferencial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Anexo \u00a04.14 \u00a0contiene \u00a0simplemente \u00a0un \u00a0formato \u00a0 del \u00a0 \u201ccertificado \u00a0de \u00a0origen\u201d, \u00a0el \u00a0cual \u00a0deber\u00e1 ser empleado por las respectivas autoridades \u00a0aduaneras \u00a0colombianas \u00a0y chilenas. A su vez, el Anexo 4.1. establece unas notas \u00a0generales \u00a0acerca de la interpretaci\u00f3n de las normas de origen, al igual que un \u00a0extenso \u00a0 \u00a0listado \u00a0 contentivo \u00a0 de \u00a0 productos \u00a0 agr\u00edcolas, \u00a0 farmac\u00e9uticos, \u00a0manufacturas, \u00a0minerales, \u00a0maquinaria \u00a0y \u00a0textiles, entre otros, acompa\u00f1ados de \u00a0sus correspondientes c\u00f3digos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.7. \u00a0 Cap\u00edtulo \u00a0 5. \u00a0Facilitaci\u00f3n \u00a0del \u00a0comercio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a05 \u00a0del \u00a0Protocolo al ACE 24, \u00a0referente \u00a0a \u00a0la facilitaci\u00f3n del comercio, pretende implementar procedimientos \u00a0aduaneros \u00a0simplificados, \u00a0expeditos, \u00a0que \u00a0permitan agilizar las operaciones de \u00a0importaci\u00f3n \u00a0y \u00a0exportaci\u00f3n \u00a0de \u00a0mercanc\u00edas a un menor costo, beneficiando de \u00a0esta forma a los consumidores finales del producto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0el instrumento \u00a0internacional \u00a0establece \u00a0medidas encaminadas a (i) asegurar la transparencia de \u00a0las \u00a0 operaciones \u00a0 comerciales; \u00a0 (ii) \u00a0 eliminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sobrecostos \u00a0en \u00a0las \u00a0operaciones \u00a0aduaneras; \u00a0(iii) aplicaci\u00f3n uniforme de la normatividad aduanera; \u00a0(iv) \u00a0introducci\u00f3n \u00a0de \u00a0cambios \u00a0tecnol\u00f3gicos \u00a0en las respectivas aduanas; (v) \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0los \u00a0usuarios \u00a0del servicio aduanero de impugnar las decisiones \u00a0adoptadas por las correspondientes autoridades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.8. \u00a0Cap\u00edtulo \u00a06. \u00a0Medidas \u00a0sanitarias \u00a0y \u00a0fitosanitarias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a06 del tratado internacional, \u00a0referente \u00a0a medidas sanitarias y fitosanitarias, se encamina a proteger la vida \u00a0y \u00a0la \u00a0salud humanas; la salud animal, la sanidad vegetal, facilitar el comercio \u00a0entre \u00a0las \u00a0Partes \u00a0y las capacidades para la implementaci\u00f3n del Acuerdo MSF de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0Mundial \u00a0del \u00a0Comercio, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0a \u00a0evitar que las normas \u00a0sanitarias \u00a0y \u00a0fitosanitarias \u00a0internas \u00a0obstaculicen \u00a0indebidamente el comercio \u00a0binacional. \u00a0 El \u00a0 Cap\u00edtulo \u00a0 VI \u00a0 igualmente \u00a0contiene \u00a0el \u00a0Anexo \u00a06.10 \u00a0sobre \u00a0\u201cAutoridades competentes\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Cap\u00edtulo consta de doce art\u00edculos: los \u00a0tres \u00a0primeros relacionados con los objetivos (art\u00edculo 6.1), las disposiciones \u00a0generales \u00a0(art\u00edculo \u00a06.2) \u00a0y \u00a0los derechos y obligaciones (art\u00edculo 6.3). Los \u00a0cinco \u00a0restantes contienen el compromiso de Chile y Colombia para desarrollar de \u00a0manera \u00a0conjunta \u00a0los principios establecidos en el Acuerdo sobre la Aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 Medidas \u00a0 del \u00a0Comercio \u00a0relativos \u00a0a \u00a0la \u00a0armonizaci\u00f3n \u00a0(art\u00edculo \u00a06.4), \u00a0equivalencia \u00a0(art\u00edculo \u00a06.5), \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0de \u00a0riesgo \u00a0y \u00a0nivel \u00a0adecuado \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0(art\u00edculo \u00a06.6), \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0zonas \u00a0libres \u00a0y \u00a0de \u00a0escasa \u00a0prevalencia \u00a0de \u00a0plagas \u00a0y \u00a0enfermedades \u00a0(art\u00edculo \u00a06.7) \u00a0y \u00a0procedimientos de \u00a0control, inspecci\u00f3n, aprobaci\u00f3n y certificaci\u00f3n (art\u00edculo 6.8). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, el Cap\u00edtulo contempla cuatro \u00a0art\u00edculos \u00a0relacionados con la institucionalidad para apoyar la aplicaci\u00f3n del \u00a0mismo. \u00a0En este sentido, las partes pueden suscribir convenios entre autoridades \u00a0sanitarias \u00a0y \u00a0fitosanitarias \u00a0(art\u00edculo \u00a06.9); \u00a0acuerdan \u00a0la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0y las \u00a0funciones \u00a0 asignadas \u00a0 al \u00a0 Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0Medidas \u00a0Sanitarias \u00a0y \u00a0Fitosanitarias \u00a0(art\u00edculo \u00a06.10); \u00a0definen \u00a0un mecanismo para adelantar las consultas t\u00e9cnicas \u00a0que \u00a0surjan \u00a0de \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del Cap\u00edtulo (art\u00edculo 6.11) y, por \u00faltimo, \u00a0establecen sus autoridades competentes (art\u00edculo 6.12). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el Anexo 6.10 simplemente se designan las \u00a0autoridades \u00a0colombianas \u00a0y \u00a0chilenas \u00a0coordinadoras \u00a0de \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n de las \u00a0medidas sanitarias y fitosanitarias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.9. \u00a0Cap\u00edtulo 7. Obst\u00e1culos t\u00e9cnicos al \u00a0comercio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0objetivo \u00a0de este cap\u00edtulo consiste en \u00a0incrementar \u00a0y \u00a0facilitar \u00a0el comercio y obtener acceso efectivo al mercado, con \u00a0base \u00a0en una mejor implementaci\u00f3n del Acuerdo OTC de la OMC; la eliminaci\u00f3n de \u00a0los \u00a0 obst\u00e1culos \u00a0t\u00e9cnicos \u00a0innecesarios \u00a0al \u00a0comercio \u00a0y \u00a0el \u00a0aumento \u00a0de \u00a0la \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0bilateral. \u00a0De \u00a0igual manera, contiene un Anexo 7.10. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desde \u00a0esta perspectiva, en el Cap\u00edtulo se \u00a0reconoce \u00a0que \u00a0las \u00a0Partes \u00a0tienen \u00a0derecho \u00a0a \u00a0establecer \u00a0normas y reglamentos \u00a0t\u00e9cnicos, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0para \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0vida y la salud de las \u00a0personas, \u00a0la \u00a0preservaci\u00f3n \u00a0de las especies animales y vegetales, as\u00ed como el \u00a0medio \u00a0ambiente. \u00a0De \u00a0all\u00ed que se pretenda que ni los reglamentos ni las normas \u00a0t\u00e9cnicas, \u00a0referentes \u00a0a \u00a0los \u00a0procedimientos de prueba y certificaci\u00f3n, creen \u00a0obst\u00e1culos innecesarios al comercio bilateral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0pocas \u00a0palabras, el Cap\u00edtulo busca que \u00a0las \u00a0exportaciones \u00a0de \u00a0ambos \u00a0pa\u00edses puedan ingresar con mayor facilidad a los \u00a0respectivos \u00a0mercados, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0comporta \u00a0una \u00a0reducci\u00f3n en los costos de las \u00a0operaciones, \u00a0y \u00a0por ende, reduce los precios de los productos.\u00a0 Para tales \u00a0fines, \u00a0se \u00a0adoptan \u00a0medidas \u00a0en \u00a0el \u00a0tratado \u00a0a \u00a0efectos \u00a0de \u00a0(i) \u00a0asegurar \u00a0la \u00a0transparencia; \u00a0(ii) \u00a0agilizar las solicitudes de informaci\u00f3n; (iii) establecer \u00a0mecanismos \u00a0de \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0sectorial \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0normas \u00a0y \u00a0reglamentos \u00a0t\u00e9cnicos; \u00a0y \u00a0(iv) \u00a0conformaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de Obst\u00e1culos T\u00e9cnicos al \u00a0Comercio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el Anexo 7.10 se indica simplemente que, \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0chileno, \u00a0el Comit\u00e9 sobre Obst\u00e1culos T\u00e9cnicos al Comercio ser\u00e1 \u00a0coordinado \u00a0por \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Econom\u00eda, en tanto que para Colombia dicha \u00a0labor la realizar\u00e1 el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.10. \u00a0 \u00a0 Cap\u00edtulo \u00a0 \u00a0 8. \u00a0 \u00a0Defensa \u00a0comercial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Cap\u00edtulo VIII del Acuerdo, referente a \u00a0la \u00a0defensa \u00a0comercial, \u00a0se \u00a0compone \u00a0de \u00a0dos Secciones: la (A) sobre medidas de \u00a0salvaguardia, \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 (B) \u00a0 \u00a0 atinente \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 \u00a0antidumping y compensatorios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0objetivo \u00a0de este Cap\u00edtulo es dise\u00f1ar \u00a0unas \u00a0medidas \u00a0de \u00a0defensa \u00a0comercial \u00a0frente \u00a0a \u00a0dos fen\u00f3menos: las pr\u00e1cticas \u00a0desleales \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 comercio \u00a0 \u00a0 \u00a0 internacional \u00a0 \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 \u00a0 dumping \u00a0y \u00a0los \u00a0subsidios \u00a0estatales a la \u00a0producci\u00f3n o exportaci\u00f3n de productos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0trata, \u00a0en \u00a0consecuencia, de ajustar el \u00a0comercio \u00a0binacional \u00a0a \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0de defensa dise\u00f1ados en el seno de la \u00a0OMC, \u00a0con el fin de brindar seguridad jur\u00eddica y transparencia a los diferentes \u00a0agentes econ\u00f3micos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0en cuanto a la Secci\u00f3n A, la \u00a0misma \u00a0reglamenta \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n de una medida de salvaguardia bilateral. Para \u00a0tales \u00a0efectos, \u00a0se \u00a0incluyen \u00a0disposiciones \u00a0espec\u00edficas sobre la vigencia del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0salvaguardia \u00a0bilateral, condiciones de aplicaci\u00f3n, naturaleza de \u00a0las \u00a0medidas, \u00a0preservaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0reglamentos \u00a0de la OMC sobre salvaguardia \u00a0general \u00a0 y \u00a0 no \u00a0 simultaneidad \u00a0en \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0medidas \u00a0generales \u00a0y \u00a0bilaterales, as\u00ed como normas de exclusi\u00f3n por m\u00ednimis. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Secci\u00f3n \u00a0B, \u00a0por \u00a0su \u00a0cuenta, contiene \u00a0procedimientos \u00a0antidumping y \u00a0derechos \u00a0compensatorios. \u00a0En general, se aplican los est\u00e1ndares dise\u00f1ados por \u00a0la OMC en la materia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.11. Cap\u00edtulo 9. Inversi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Cap\u00edtulo 9 sobre inversi\u00f3n se compone \u00a0de \u00a0las \u00a0siguientes secciones: (A) sobre inversi\u00f3n; (B) acerca de soluciones de \u00a0controversias \u00a0Inversionista-Estado; y (C) definiciones. Adem\u00e1s, contiene siete \u00a0(7) \u00a0anexos, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0dos listados de medidas disconformes incluidas en los \u00a0Anexos I y II del Acuerdo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0prop\u00f3sito \u00a0general \u00a0del \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0es \u00a0garantizarle \u00a0a \u00a0las \u00a0empresas \u00a0de ambos pa\u00edses un marco jur\u00eddico s\u00f3lido, que \u00a0les \u00a0 brinde \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 rec\u00edproca, \u00a0estabilidad \u00a0y \u00a0previsibilidad \u00a0en \u00a0el \u00a0tratamiento de sus inversiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, en la Secci\u00f3n A se re\u00fanen \u00a0todas \u00a0 las \u00a0disposiciones \u00a0sustantivas \u00a0sobre \u00a0protecci\u00f3n \u00a0rec\u00edproca \u00a0de \u00a0las \u00a0inversiones \u00a0colombo-chilenas. De all\u00ed que se establezcan cl\u00e1usulas referentes \u00a0a: \u00a0(i) \u00a0trato \u00a0nacional; \u00a0(ii) \u00a0trato \u00a0de \u00a0naci\u00f3n m\u00e1s favorecida; (iii) nivel \u00a0m\u00ednimo \u00a0de \u00a0trato; \u00a0(iv) \u00a0tratamiento \u00a0en \u00a0caso de contienda; (v) requisitos de \u00a0desempe\u00f1o; \u00a0(vi) \u00a0altos \u00a0ejecutivos \u00a0y directorios; (vii) medidas disconformes; \u00a0(viii) \u00a0transferencias; \u00a0(ix) \u00a0expropiaci\u00f3n \u00a0e indemnizaci\u00f3n; (x) formalidades \u00a0especiales \u00a0y \u00a0requisitos de informaci\u00f3n; (xi) denegaci\u00f3n de beneficios; (xii) \u00a0inversi\u00f3n y medio ambiente; y (xiii) implementaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Secci\u00f3n \u00a0B, por su cuenta, versa sobre \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de \u00a0controversias \u00a0Inversionista-Estado. \u00a0En \u00a0tal \u00a0sentido, \u00a0contiene \u00a0disposiciones \u00a0referentes \u00a0a: (i) consultas y negociaci\u00f3n; (ii) sometimiento de \u00a0una \u00a0reclamaci\u00f3n a arbitraje; (iii) consentimiento de cada una de las Partes al \u00a0arbitraje; \u00a0(iv) condiciones y limitaciones al consentimiento de las Partes; (v) \u00a0selecci\u00f3n \u00a0de \u00a0\u00e1rbitros; \u00a0(vi) realizaci\u00f3n del arbitraje; (vii) transparencia \u00a0en \u00a0las \u00a0actuaciones \u00a0arbitrales; (viii) derecho aplicable; (ix) interpretaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0anexos; \u00a0(x) informes de expertos; (xi) acumulaci\u00f3n de procedimientos; \u00a0(xii) laudos; y (xiii) entrega de documentos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Secci\u00f3n \u00a0C, \u00a0titulada \u00a0\u201cdefiniciones\u201d, \u00a0se \u00a0encamina \u00a0a precisar \u00a0los \u00a0significados \u00a0de \u00a0determinados \u00a0t\u00e9rminos \u00a0y \u00a0expresiones, \u00fanicamente para \u00a0efectos \u00a0del \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0IX, \u00a0tales \u00a0como: Acuerdo sobre los ADPIC; Convenio del \u00a0CIADI; \u00a0empresa \u00a0de \u00a0una \u00a0Parte; \u00a0inversionista \u00a0de un pa\u00eds no Parte; Tribunal, \u00a0entre otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0Anexo 9 A, titulado \u201cderecho \u00a0internacional \u00a0consuetudinario\u201d, \u00a0se \u00a0establece \u00a0que \u00a0por \u00a0esta \u00a0expresi\u00f3n \u00a0debe entenderse una pr\u00e1ctica general \u00a0\u201cy \u00a0consistente de los Estados, seguida por ellos en \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sentido \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0 \u00a0 obligaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 legal\u201d.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0Anexo \u00a09 \u00a0B \u00a0sobre \u00a0\u201cpagos \u00a0y \u00a0transferencias\u201d se dispone que \u00a0cada \u00a0Parte \u00a0se \u00a0reserva \u00a0las \u00a0atribuciones y facultades de sus bancos centrales \u00a0para \u00a0mantener \u00a0o \u00a0adoptar \u00a0medidas \u00a0de conformidad con su legislaci\u00f3n interna; \u00a0para \u00a0el caso colombiano, la Ley 31 de 1992. Se pretende, en consecuencia, velar \u00a0por \u00a0la \u00a0estabilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0moneda \u00a0y \u00a0el \u00a0normal \u00a0funcionamiento de los pagos \u00a0internos y externos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 el \u00a0 Anexo \u00a0 9-C, \u00a0 referente \u00a0a \u00a0la \u00a0expropiaci\u00f3n, \u00a0las \u00a0Partes \u00a0confirman \u00a0su \u00a0com\u00fan \u00a0acuerdo en que un acto o una \u00a0serie \u00a0de actos de una Parte no pueden constituir una expropiaci\u00f3n, a menos que \u00a0interfiera \u00a0con \u00a0un \u00a0derecho \u00a0de \u00a0propiedad \u00a0tangible \u00a0o \u00a0intangible \u00a0o \u00a0con los \u00a0atributos \u00a0o \u00a0facultades \u00a0esenciales \u00a0del \u00a0dominio \u00a0de \u00a0una inversi\u00f3n. De igual \u00a0manera, \u00a0se \u00a0adelantan ciertas precisiones acerca de los conceptos expropiaci\u00f3n \u00a0directa e indirecta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0Anexo \u00a09-D \u00a0se \u00a0adelantan \u00a0ciertas \u00a0precisiones \u00a0acerca \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0Ley \u00a0600 \u00a0de \u00a01974 \u00a0de Chile o Estatuto de la \u00a0Inversi\u00f3n \u00a0Extranjera, \u00a0indicando \u00a0que \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0un r\u00e9gimen voluntario y \u00a0especial. \u00a0A su vez, en el Anexo 9-E se regula lo referente a la \u201cEntrega \u00a0de \u00a0documentos \u00a0a \u00a0la \u00a0Parte de conformidad con la Secci\u00f3n \u00a0B\u201d, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0que \u00a0el \u00a0Anexo \u00a09-F \u00a0se \u00a0alude \u00a0a la \u00a0posibilidad \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0crear \u00a0 un \u00a0 \u00d3rgano \u00a0 de \u00a0 Apelaci\u00f3n \u00a0 o \u00a0 un \u00a0 mecanismo \u00a0similar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0en \u00a0el \u00a0Anexo \u00a09.3 se realizan \u00a0ciertas \u00a0precisiones \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n de la cl\u00e1usula de la naci\u00f3n \u00a0m\u00e1s favorecida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.12. Cap\u00edtulo 10. Comercio Transfronterizo \u00a0de Servicios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0prop\u00f3sito \u00a0principal de este Cap\u00edtulo \u00a0consiste \u00a0 en \u00a0superar \u00a0los \u00a0obst\u00e1culos \u00a0que \u00a0se \u00a0presentan \u00a0para \u00a0el \u00a0comercio \u00a0transfronterizo \u00a0de \u00a0servicios. \u00a0Se \u00a0compone \u00a0de \u00a0doce \u00a0(12) art\u00edculos y de los \u00a0Anexos \u00a0 10.1.4 \u00a0 (d) \u00a0 y \u00a0 10.9 \u00a0 sobre \u00a0\u201cservicios \u00a0profesionales\u201d. \u00a0As\u00ed \u00a0pues, \u00a0el Cap\u00edtulo comprende \u00a0dos \u00a0elementos \u00a0principales: \u00a0los \u00a0principios de liberalizaci\u00f3n y los anexos de \u00a0medidas \u00a0 disconformes, \u00a0 que \u00a0 son \u00a0 las \u00a0 excepciones \u00a0 a \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0liberalizaci\u00f3n acordados en aqu\u00e9l. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, el Cap\u00edtulo X aplica a las \u00a0medidas \u00a0 adoptadas \u00a0 o \u00a0mantenidas \u00a0por \u00a0una \u00a0Parte \u00a0que \u00a0afecten \u00a0el \u00a0comercio \u00a0transfronterizo \u00a0de \u00a0servicios \u00a0suministrados por proveedores de servicios de la \u00a0otra \u00a0Parte. \u00a0Dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0lista \u00a0descriptiva \u00a0de \u00a0tales medidas, se incluyen \u00a0aquellas \u00a0 \u00a0que \u00a0 afectan, \u00a0 entre \u00a0 otros: \u00a0 la \u00a0 producci\u00f3n, \u00a0 distribuci\u00f3n, \u00a0comercializaci\u00f3n, \u00a0venta \u00a0y suministro de un servicio; la compra, uso o pago de \u00a0un \u00a0servicio; \u00a0el \u00a0acceso a sistemas de distribuci\u00f3n; el transporte y las redes \u00a0de \u00a0comunicaciones; \u00a0al \u00a0igual que la presencia en su territorio de un proveedor \u00a0de servicios de la otra Parte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0en \u00a0el \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0X se \u00a0precisan \u00a0los \u00a0temas \u00a0no \u00a0cubiertos \u00a0por \u00a0el \u00a0mismo, \u00a0tales \u00a0como \u00a0los servicios \u00a0financieros, \u00a0las \u00a0compras \u00a0estatales, \u00a0los \u00a0servicios \u00a0a\u00e9reos, \u00a0al \u00a0igual \u00a0que \u00a0aquellos prestados en ejercicio de facultades gubernamentales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.13. \u00a0Cap\u00edtulo \u00a011. \u00a0Entrada \u00a0temporal de \u00a0personas de negocios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0XI sobre entrada temporal de \u00a0personas \u00a0de \u00a0negocios \u00a0est\u00e1 \u00a0conformado \u00a0por nueve (9) art\u00edculos y los Anexos \u00a011.3 \u00a0 \u00a0\u201centrada \u00a0 \u00a0temporal \u00a0 \u00a0de \u00a0 personas \u00a0 de \u00a0negocios\u201d; \u00a0 11.3.1; \u00a0 y \u00a011.3.A.1 \u00a0\u201cactividades de negocios\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0est\u00e1 dividido en dos partes \u00a0principales. \u00a0La \u00a0primera \u00a0hace \u00a0referencia \u00a0a \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0generales en \u00a0materia \u00a0de \u00a0entrada temporal de personas de negocios; la segunda, corresponde a \u00a0los \u00a0Anexos que se\u00f1alan las diferentes categor\u00edas de personas incluidas dentro \u00a0del \u00a0 cap\u00edtulo \u00a0 (visitante \u00a0 de \u00a0 negocios, \u00a0 comerciantes \u00a0e \u00a0inversionistas, \u00a0transferencias intracorporativas y profesionales). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0suma, \u00a0a \u00a0lo \u00a0largo del Cap\u00edtulo XI se \u00a0establecen \u00a0diversas \u00a0disposiciones \u00a0encaminadas a facilitar la entrada temporal \u00a0de \u00a0personas \u00a0de \u00a0negocios, conforme al principio de reciprocidad y la necesidad \u00a0de \u00a0establecer \u00a0criterios \u00a0y procedimientos transparentes para tal efecto. Tales \u00a0disposiciones \u00a0 reconocen \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0de \u00a0las \u00a0fronteras, \u00a0particularmente \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0ingreso, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0el \u00a0derecho a \u00a0proteger \u00a0 el \u00a0 trabajo \u00a0de \u00a0sus \u00a0nacionales \u00a0y \u00a0el \u00a0empleo \u00a0permanente \u00a0de \u00a0sus \u00a0territorios, de conformidad con su respectiva legislaci\u00f3n interna. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.14. \u00a0 \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0 \u00a012. \u00a0 \u00a0Comercio \u00a0electr\u00f3nico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0finalidad del Cap\u00edtulo XII consiste en \u00a0facilitar \u00a0el comercio de productos digitales. Para tales efectos, se establecen \u00a0disposiciones \u00a0que \u00a0garantizan \u00a0el \u00a0acceso de dichos productos a los mercados de \u00a0las \u00a0 Partes, \u00a0 evitando \u00a0 la \u00a0 imposici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 grav\u00e1menes \u00a0 a \u00a0su \u00a0comercio \u00a0transfronterizo y al comercio de los mismos en medios portadores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desde \u00a0esta \u00a0perspectiva, \u00a0el cap\u00edtulo XII \u00a0consagra \u00a0 diversas \u00a0 cl\u00e1usulas \u00a0convencionales \u00a0referentes \u00a0a \u00a0(i) \u00a0suministro \u00a0electr\u00f3nico \u00a0de \u00a0servicios; \u00a0(ii) \u00a0aranceles \u00a0aduaneros \u00a0a productos digitales; \u00a0(iii) \u00a0no \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0para \u00a0productos \u00a0digitales; \u00a0(iv) \u00a0cooperaci\u00f3n; (v) \u00a0protecci\u00f3n \u00a0al \u00a0consumidor; \u00a0(vi) \u00a0autenticaci\u00f3n \u00a0y \u00a0certificados digitales; y \u00a0(vii) definiciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.15. \u00a0 Cap\u00edtulo \u00a0 13. \u00a0 Contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Cap\u00edtulo XIII del Acuerdo, referente a \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0est\u00e1 \u00a0conformado \u00a0por veinte (20) art\u00edculos y un \u00a0Anexo \u00a013.1, \u00a0integrado a su vez por una Secci\u00f3n A (Entidades del nivel central \u00a0de \u00a0 gobierno) \u00a0 y \u00a0 una \u00a0 Secci\u00f3n \u00a0 B \u00a0(Entidades \u00a0del \u00a0nivel \u00a0sub-central \u00a0de \u00a0gobierno). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El cap\u00edtulo de contrataci\u00f3n p\u00fablica busca \u00a0lograr \u00a0la apertura de los mercados de adquisici\u00f3n de bienes y servicios de las \u00a0entidades \u00a0p\u00fablicas, en condiciones de igualdad y en un marco de transparencia, \u00a0cubriendo \u00a0todas \u00a0las \u00a0compras \u00a0superiores a 50.000 DEGs (Derechos Especiales de \u00a0Giro), \u00a0para \u00a0las \u00a0entidades \u00a0se\u00f1aladas \u00a0en \u00a0los \u00a0anexos. \u00a0Sin embargo, existen \u00a0algunas \u00a0excepciones \u00a0motivadas \u00a0en \u00a0restricciones \u00a0legales \u00a0o \u00a0asuntos \u00a0de alta \u00a0sensibilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A lo largo del Cap\u00edtulo XIII se establecen \u00a0cl\u00e1usulas \u00a0convencionales \u00a0encaminadas \u00a0a \u00a0asegurar \u00a0un \u00a0trato \u00a0nacional \u00a0y \u00a0no \u00a0discriminatorio \u00a0para los proveedores de bienes y servicios originarios de Chile \u00a0y \u00a0Colombia. \u00a0Se \u00a0establecen \u00a0igualmente \u00a0ciertas \u00a0reglas \u00a0para \u00a0los procesos de \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0en tanto que la contrataci\u00f3n directa se restringe. As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0se establecen condiciones y requisitos m\u00ednimos referentes al proceso de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0que incluyen la publicaci\u00f3n para todas las licitaciones de un aviso \u00a0en \u00a0un \u00a0medio \u00a0electr\u00f3nico \u00a0que \u00a0tenga \u00a0un \u00a0punto \u00fanico de acceso para todo el \u00a0gobierno y que sea accesible electr\u00f3nicamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0se \u00a0establece \u00a0que \u00a0los \u00a0pliegos \u00a0 de \u00a0condiciones \u00a0y \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0referencia \u00a0requieren \u00a0de \u00a0una \u00a0informaci\u00f3n \u00a0m\u00ednima \u00a0que permita a cualquier proveedor preparar una oferta con \u00a0todos los requisitos de la contrataci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, se debe se\u00f1alar que la lista \u00a0de \u00a0entidades \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0comprende el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de la Ley 80 de \u00a01993, \u00a0incluidos \u00a0los \u00a0Ministerios, Departamentos Administrativos, las entidades \u00a0territoriales \u00a0y \u00a0las \u00a0dem\u00e1s \u00a0ramas \u00a0del \u00a0poder \u00a0p\u00fablico. Sin embargo, existen \u00a0algunas \u00a0contrataciones exceptuadas por cada pa\u00eds, ya sea de forma particular o \u00a0general. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.16. \u00a0 \u00a0 \u00a0 Cap\u00edtulo \u00a0 \u00a0 \u00a0 14. \u00a0Transparencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Cap\u00edtulo XIV sobre transparencia tiene \u00a0como \u00a0 objetivo \u00a0establecer \u00a0los \u00a0compromisos \u00a0que \u00a0adquieren \u00a0las \u00a0partes \u00a0para \u00a0garantizar un libre comercio libre de interferencias indebidas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Cap\u00edtulo contempla obligaciones para las \u00a0Partes \u00a0 encaminadas \u00a0 a \u00a0dotar \u00a0de \u00a0una \u00a0mayor \u00a0transparencia \u00a0las \u00a0actuaciones \u00a0administrativas, \u00a0 legislativas \u00a0 y \u00a0judiciales. \u00a0Se \u00a0enfatizan \u00a0por \u00a0tanto \u00a0los \u00a0compromisos \u00a0 de \u00a0 publicidad, \u00a0 notificaci\u00f3n \u00a0y \u00a0suministro \u00a0de \u00a0informaci\u00f3n, \u00a0procedimientos \u00a0 \u00a0 \u00a0administrativos, \u00a0 \u00a0 revisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 e \u00a0 \u00a0 impugnaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0decisiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.17. \u00a0 \u00a0 \u00a0 Cap\u00edtulo \u00a0 \u00a0 \u00a0 15. \u00a0Administraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0prop\u00f3sito \u00a0central \u00a0del \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0XV \u00a0consiste \u00a0en \u00a0el \u00a0establecimiento \u00a0de \u00a0reglas \u00a0claras \u00a0sobre \u00a0la forma en que se \u00a0administrar\u00e1 \u00a0el \u00a0Acuerdo, \u00a0al \u00a0igual \u00a0que \u00a0la \u00a0manera \u00a0como se garantizar\u00e1 el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0compromisos \u00a0pactados. \u00a0Para tales efectos, se dispone la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0de \u00a0unos \u00f3rganos encargados de administrar el Acuerdo, la forma como \u00a0se \u00a0integran, \u00a0sus \u00a0competencias, \u00a0etc\u00e9tera. \u00a0El Cap\u00edtulo comprende adem\u00e1s el \u00a0Anexo \u00a015.1.1 \u00a0sobre \u00a0\u201cintegrantes de la Comisi\u00f3n de \u00a0Libre \u00a0 Comercio\u201d \u00a0 y \u00a0 el \u00a0Acuerdo \u00a015.2 \u00a0titulado \u00a0\u201cCoordinadores \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0Acuerdo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el Cap\u00edtulo XV se crea la Comisi\u00f3n de \u00a0Libre \u00a0Comercio, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0que \u00a0m\u00e1ximo \u00a0\u00f3rgano del Acuerdo, integrado por el \u00a0Ministro \u00a0de Relaciones Exteriores de Chile y el Ministro de Comercio, Industria \u00a0y Turismo de Colombia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0principal \u00a0funci\u00f3n \u00a0de la Comisi\u00f3n es \u00a0supervisar \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de implementaci\u00f3n del Acuerdo; velar por la ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0del \u00a0Acuerdo; \u00a0intentar solucionar las controversias, al \u00a0igual \u00a0 que \u00a0 supervisar \u00a0 el \u00a0 trabajo \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 comit\u00e9s \u00a0 creados \u00a0por \u00a0el \u00a0Acuerdo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.18. \u00a0 Cap\u00edtulo \u00a0 16. \u00a0 Soluci\u00f3n \u00a0 de \u00a0controversias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0XVI \u00a0tiene \u00a0como \u00a0objetivo \u00a0permitir \u00a0una \u00a0pronta \u00a0y efectiva soluci\u00f3n a las controversias que surjan entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Chile, \u00a0en \u00a0lo \u00a0que \u00a0respecta \u00a0a los derechos y obligaciones de las \u00a0Partes \u00a0 bajo \u00a0 el \u00a0 Acuerdo. \u00a0 Cuenta \u00a0 adem\u00e1s \u00a0 con \u00a0un \u00a0Anexo \u00a016.2.1 \u00a0sobre \u00a0\u201cAnulaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 \u00a0 menoscabo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este orden de ideas, el Acuerdo otorga a \u00a0la \u00a0Parte \u00a0reclamante \u00a0la \u00a0posibilidad de elegir el foro para la soluci\u00f3n de su \u00a0controversia, \u00a0lo que com\u00fanmente se llama \u201celecci\u00f3n \u00a0del foro\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0virtud \u00a0de \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0si \u00a0la Parte \u00a0reclamante \u00a0considera \u00a0oportuno acudir al mecanismo del Acuerdo para resolver su \u00a0controversia \u00a0con \u00a0la \u00a0otra Parte, se aplicar\u00e1n las disposiciones del Cap\u00edtulo \u00a0XVI; \u00a0pero \u00a0si \u00a0considera \u00a0oportuno acudir al mecanismo de la OMC, se aplicar\u00e1n \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0del \u201cEntendimiento Relativo a las \u00a0Normas \u00a0 \u00a0y \u00a0 Procedimientos \u00a0 por \u00a0 los \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 Rige \u00a0 la \u00a0 Soluci\u00f3n \u00a0 de \u00a0Diferencias\u201d, \u00a0en la OMC. Una vez se haya solicitado \u00a0la \u00a0integraci\u00f3n \u00a0del \u00a0tribunal arbitral del ALC o del grupo especial conforme a \u00a0la OMC, el foro seleccionado ser\u00e1 excluyente del otro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0el \u00a0mecanismo cuenta con tres \u00a0etapas: \u00a0etapa \u00a0de \u00a0consulta; intervenci\u00f3n de la Comisi\u00f3n de Libre Comercio; y \u00a0establecimiento de un Tribunal de Arbitramento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Cap\u00edtulo desarrolla igualmente todo lo \u00a0referente \u00a0a \u00a0la \u00a0integraci\u00f3n, \u00a0competencias \u00a0y procedimientos empleados por el \u00a0Tribunal Arbitral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.19. Cap\u00edtulo 17. Laboral. \u00a0<\/p>\n
Las \u00a0disposiciones \u00a0del \u00a0Cap\u00edtulo XVII del \u00a0Acuerdo \u00a0apuntan \u00a0a que las Partes asuman obligaciones dirigidas a garantizar la \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos laborales fundamentales, reconocidos internacionalmente \u00a0y \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0las \u00a0 correspondientes \u00a0 legislaciones \u00a0 internas \u00a0 de \u00a0 Colombia \u00a0 y \u00a0Chile. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el art\u00edculo del Cap\u00edtulo se reafirman \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0derivadas \u00a0de \u00a0la \u00a0\u201cDeclaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la OIT relativa a los \u00a0Principios \u00a0y \u00a0Derechos Fundamentales en el Trabajo y su Seguimiento\u201d de 1998. \u00a0De \u00a0igual \u00a0forma, \u00a0se \u00a0reconoce \u00a0expresamente \u00a0la cooperaci\u00f3n laboral entre las \u00a0Partes, \u00a0al igual que el establecimiento de un mecanismo de consultas en caso de \u00a0controversias \u00a0surgidas \u00a0por \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las disposiciones labores del \u00a0Acuerdo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.20. Cap\u00edtulo 18. Ambiental. \u00a0<\/p>\n
El Cap\u00edtulo XVIII pretende contribuir en la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 pol\u00edticas \u00a0 ambientales \u00a0 y \u00a0comerciales \u00a0compatibles \u00a0con \u00a0la \u00a0preservaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos \u00a0naturales. \u00a0En \u00a0tal \u00a0sentido, \u00a0se \u00a0fijan \u00a0unos \u00a0compromisos \u00a0internacionales, \u00a0se crea un mecanismo de consultas e igualmente se \u00a0establece la posibilidad de decretar sanciones y multas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.21. Cap\u00edtulo 19. Cooperaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
En el Cap\u00edtulo XIX se crea un espacio para \u00a0canalizar \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0de \u00a0cooperaci\u00f3n que tengan las Partes a efectos de \u00a0implementar \u00a0el \u00a0Acuerdo \u00a0y \u00a0para \u00a0aprovechar \u00a0al \u00a0m\u00e1ximo los beneficios que se \u00a0deriven \u00a0 del \u00a0mismo, \u00a0mediante \u00a0la \u00a0profundizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Convenio \u00a0B\u00e1sico \u00a0de \u00a0Cooperaci\u00f3n suscrito entre Colombia y Chile en 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0XIX \u00a0est\u00e1 \u00a0conformado \u00a0por \u00a0cl\u00e1usulas \u00a0referentes \u00a0a \u00a0(i) \u00a0objetivos; \u00a0(ii) \u00a0\u00e1mbito \u00a0de aplicaci\u00f3n; (iii) \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica; \u00a0(iv) \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0e \u00a0innovaci\u00f3n; \u00a0(v) cooperaci\u00f3n \u00a0energ\u00e9tica; (vi) aspectos institucionales; y (vii) definiciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.22. \u00a0 Cap\u00edtulo \u00a0 20. \u00a0 Disposiciones \u00a0generales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Cap\u00edtulo XX del Acuerdo est\u00e1 conformado \u00a0por \u00a0un \u00a0conjunto \u00a0de \u00a0disposiciones \u00a0de \u00a0diversa naturaleza, las cuales cumplen \u00a0fines \u00a0transversales del Acuerdo, siendo necesarias para una adecuada ejecuci\u00f3n \u00a0del \u00a0mismo. \u00a0De \u00a0all\u00ed que se encuentren cl\u00e1usulas referentes a los anexos, las \u00a0notas a pie\u00a0 de p\u00e1gina, sucesi\u00f3n de acuerdos, etc\u00e9tera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.23. Cap\u00edtulo 21. Excepciones. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0XXI \u00a0contiene el r\u00e9gimen de \u00a0excepciones \u00a0al \u00a0Acuerdo, \u00a0es decir, los asuntos o materias que quedan excluidos \u00a0de \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0que \u00a0el mismo consagra y sobre las cuales ambas Partes se \u00a0pueden \u00a0reservar \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0regular de manera absoluta, sin que ninguna de \u00a0ellas \u00a0pueda \u00a0alegar \u00a0incumplimiento \u00a0alguno del Acuerdo. Contiene igualmente un \u00a0Anexo \u00a0 \u00a0 \u00a0 21.4 \u00a0 \u00a0 \u00a0 sobre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cAutoridades \u00a0competentes\u201d, \u00a0en \u00a0el \u00a0cual se estipula que, para el \u00a0caso \u00a0de \u00a0Chile \u00a0ser\u00e1 \u00a0el \u00a0Director \u00a0del \u00a0Servicios \u00a0de \u00a0Impuestos Internos del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Hacienda, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0que para Colombia lo ser\u00e1 el Viceministro \u00a0T\u00e9cnico del Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0el \u00a0respectivo Cap\u00edtulo \u00a0comprende \u00a0disposiciones \u00a0acerca \u00a0de \u00a0(i) \u00a0excepciones generales; (ii) seguridad \u00a0esencial; \u00a0(iii) \u00a0orden \u00a0p\u00fablico; \u00a0(iv) \u00a0tributaci\u00f3n; y (v) dificultades en la \u00a0balanza de pagos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.24. \u00a0 Cap\u00edtulo \u00a0 22. \u00a0 Disposiciones \u00a0finales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0XXII \u00a0regula \u00a0la manera como \u00a0puede \u00a0 enmendarse \u00a0 o \u00a0 modificarse \u00a0el \u00a0tratado \u00a0internacional, \u00a0su \u00a0vigencia, \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 provisional, \u00a0 \u00a0 denuncia, \u00a0 \u00a0 adhesi\u00f3n \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 negociaciones \u00a0futuras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.25. \u00a0Anexos \u00a0I \u00a0y II del Acuerdo. Medidas \u00a0Disconformes \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0Cap\u00edtulos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Servicios \u00a0 Transfronterizos \u00a0 e \u00a0inversi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Anexo I tiene por objetivo incluir en el \u00a0Acuerdo \u00a0las \u00a0medidas \u00a0existentes en la legislaci\u00f3n nacional de cada pa\u00eds, que \u00a0son \u00a0contrarias \u00a0a las obligaciones de otorgar a los proveedores de servicios de \u00a0la \u00a0otra \u00a0Parte, \u00a0los beneficios que emanan de las cl\u00e1usulas de la naci\u00f3n m\u00e1s \u00a0favorecida, \u00a0el \u00a0trato \u00a0nacional, \u00a0el \u00a0acceso a mercados y a no exigir presencia \u00a0local para la prestaci\u00f3n transfronteriza de servicios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Anexo \u00a0I establece, a su vez, elementos \u00a0tales \u00a0como: \u00a0sector, subsector, obligaciones afectadas, descripci\u00f3n y medidas, \u00a0entendiendo \u00a0por \u00a0\u00e9stas \u00a0las \u00a0leyes, \u00a0regulaciones o semejantes respecto de las \u00a0cuales se ha elaborado la respectiva ficha t\u00e9cnica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En tal sentido, en el texto del Anexo II se \u00a0indica, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0sobre \u00a0medidas \u00a0disconformes del \u00a0cap\u00edtulo \u00a0 de \u00a0 comercio \u00a0transfronterizo \u00a0de \u00a0servicios \u00a0y \u00a0del \u00a0cap\u00edtulo \u00a0de \u00a0inversi\u00f3n, \u00a0los \u00a0sectores, \u00a0subsectores \u00a0o \u00a0actividades \u00a0espec\u00edficas \u00a0para los \u00a0cuales \u00a0Colombia \u00a0podr\u00e1 \u00a0mantener \u00a0medidas \u00a0existentes \u00a0o adoptar nuevas o m\u00e1s \u00a0restrictivas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. \u00a0Contenido, \u00a0alcance \u00a0e intensidad del \u00a0control de constitucionalidad sobre tratados de libre comercio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De manera reiterada, la Corte Constitucional \u00a0ha \u00a0sostenido \u00a0que \u00a0el juicio que adelanta sobre los tratados internacionales no \u00a0es \u00a0de conveniencia sino jur\u00eddico. No obstante lo anterior, lo cierto es que el \u00a0examen \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0acerca del respeto de los principios de equidad, \u00a0igualdad, \u00a0reciprocidad \u00a0y \u00a0conveniencia \u00a0nacional, \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a09, \u00a0150.16, \u00a0226 \u00a0y 227 Superiores, trat\u00e1ndose de Acuerdos de Libre \u00a0Comercio, \u00a0no \u00a0puede adelantarse sin tomar en cuenta las actuales dimensiones de \u00a0los \u00a0intercambios \u00a0comerciales \u00a0entre \u00a0las \u00a0Partes; las expectativas v\u00e1lidas de \u00a0incremento \u00a0de aqu\u00e9llos, al igual que el grado de desarrollo de sus respectivas \u00a0econom\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0otras palabras, no le basta al juez con \u00a0examinar \u00a0 la \u00a0 constitucionalidad \u00a0de \u00a0los \u00a0diversos \u00a0equilibrios, \u00a0ventajas \u00a0y \u00a0concesiones \u00a0presentes \u00a0en \u00a0cada uno de los compromisos asumidos formalmente por \u00a0los \u00a0contratantes \u00a0a \u00a0lo largo del clausulado que conforma el texto del tratado, \u00a0sino \u00a0que \u00a0este \u00a0\u00faltimo \u00a0debe \u00a0ser \u00a0apreciado \u00a0como un todo, aunque por razones \u00a0metodol\u00f3gicas \u00a0su \u00a0estudio \u00a0se \u00a0adelante \u00a0por \u00a0grandes cap\u00edtulos o incluso, de \u00a0forma \u00a0transversal. \u00a0Dicho \u00a0an\u00e1lisis, \u00a0por \u00a0lo \u00a0dem\u00e1s, debe ser llevado a cabo \u00a0dentro \u00a0de \u00a0un \u00a0contexto \u00a0hist\u00f3rico \u00a0y econ\u00f3mico espec\u00edfico. De all\u00ed que, la \u00a0conformidad \u00a0del \u00a0tratado internacional con la Constituci\u00f3n depender\u00e1 no s\u00f3lo \u00a0de \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0contradicciones \u00a0normativas entre el primero y la segunda, \u00a0sino \u00a0de \u00a0la \u00a0preservaci\u00f3n \u00a0f\u00e1ctica \u00a0de \u00a0los \u00a0grandes \u00a0equilibrios \u00a0alcanzados \u00a0inicialmente por las Partes contratantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0 decir \u00a0 verdad, \u00a0 los \u00a0 instrumentos \u00a0internacionales \u00a0de \u00a0comercio \u00a0suelen \u00a0ser \u00a0negociados por los Estados bajo unas \u00a0determinadas \u00a0 \u00a0circunstancias \u00a0 \u00a0econ\u00f3micas, \u00a0 las \u00a0 cuales \u00a0 pueden \u00a0 cambiar \u00a0dr\u00e1sticamente, \u00a0afectando el equilibrio primigenio entre las obligaciones y los \u00a0deberes \u00a0 asumidos \u00a0 entre \u00a0 los \u00a0contratantes, \u00a0e \u00a0incluso, \u00a0comprometiendo \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0del \u00a0tratado. De all\u00ed que, en el derecho interno, la declaratoria \u00a0de \u00a0exequibilidad \u00a0del \u00a0tratado \u00a0internacional \u00a0se funde igualmente en un examen \u00a0aprior\u00edstico \u00a0 acerca \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 contenidos \u00a0y \u00a0alcances \u00a0de \u00a0las \u00a0cl\u00e1usulas \u00a0convencionales, \u00a0juicio \u00a0que \u00a0puede cambiar conforme se perciban, con el tiempo, \u00a0los \u00a0efectos \u00a0pr\u00e1cticos de la aplicaci\u00f3n del instrumento internacional, siendo \u00a0posible \u00a0constatar, \u00a0por \u00a0el juez constitucional, la eventual existencia de esos \u00a0cambios \u00a0fundamentales en las circunstancias que afectan la eficacia del tratado \u00a0internacional. \u00a0 De \u00a0 hecho, \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0de \u00a0los \u00a0controles \u00a0abstractos \u00a0de \u00a0constitucionalidad, \u00a0es \u00a0la \u00a0ausencia de elementos f\u00e1cticos, de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0concreta, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0le impide a la Corte tomar una decisi\u00f3n plena \u00a0con \u00a0todos \u00a0los \u00a0elementos \u00a0de \u00a0juicio. De all\u00ed que la decisi\u00f3n de la Corte se \u00a0apoya \u00a0en \u00a0los \u00a0elementos de juicio con que cuenta en el momento (intervenciones \u00a0ciudadanas, \u00a0concepto \u00a0de \u00a0la Procuradur\u00eda, condicionamiento a futuras leyes de \u00a0desarrollo, a regulaciones por decreto, a contratos, etc\u00e9tera). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Todo \u00a0lo anterior conduce a se\u00f1alar que, en \u00a0materia \u00a0de \u00a0control \u00a0previo \u00a0de \u00a0constitucionalidad, \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n que se toma \u00a0respecto \u00a0 al \u00a0 tratado \u00a0 sea \u00a0 a \u00a0priori, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0su \u00a0efectiva \u00a0adecuaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n se \u00a0verificar\u00e1 \u00a0en \u00a0la \u00a0pr\u00e1ctica. De all\u00ed que, sea dable afirmar la existencia de \u00a0varias \u00a0 interpretaciones, \u00a0 opiniones \u00a0 y \u00a0 valoraciones \u00a0sobre \u00a0la \u00a0equidad \u00a0y \u00a0conveniencia \u00a0del \u00a0tratado, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0distintas \u00a0alternativas hipot\u00e9ticas de \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0 que \u00a0llevan \u00a0a \u00a0reconocer \u00a0la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0validez \u00a0y \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0tratado, \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0base \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0principio \u00a0 \u00a0 \u00a0 in \u00a0 \u00a0 \u00a0dubio \u00a0 \u00a0 \u00a0pro \u00a0 \u00a0 \u00a0legislatoris. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0las futuras ejecuciones \u00a0legislativa \u00a0y \u00a0administrativa del instrumento internacional deben ser conformes \u00a0con \u00a0la Constituci\u00f3n. En efecto, es usual que ciertas disposiciones consagradas \u00a0en \u00a0tratados \u00a0internacionales \u00a0tengan \u00a0car\u00e1cter, \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de la doctrina \u00a0americana \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0seguida \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0europea, \u00a0 \u00a0de \u00a0 normas \u00a0 non-self-executing3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
, \u00a0esto \u00a0es, que para poder desplegar todos \u00a0sus \u00a0efectos \u00a0en \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0interno \u00a0de \u00a0un\u00a0 \u00a0Estado \u00a0requieran del \u00a0correspondiente \u00a0 desarrollo \u00a0 normativo, \u00a0a \u00a0diferencia \u00a0de \u00a0aquellas \u00a0que \u00a0son \u00a0self-executing \u00a0 \u00a0 o \u00a0autoejecutables. \u00a0 As\u00ed \u00a0 pues, \u00a0 aquellas \u00a0 disposiciones \u00a0con \u00a0rango \u00a0legal \u00a0o \u00a0reglamentario \u00a0 que \u00a0 permitan \u00a0la \u00a0debida \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0interna \u00a0de \u00a0un \u00a0tratado \u00a0internacional \u00a0de \u00a0libre comercio, deber\u00e1n ser sometidas a los correspondientes \u00a0controles judiciales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Quiere ello decir, que la Corte se reserva su \u00a0competencia \u00a0para \u00a0examinar toda ley que desarrolle las cl\u00e1usulas contenidas en \u00a0un \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio, \u00a0sin \u00a0que \u00a0se \u00a0pueda \u00a0alegar \u00a0la operancia del \u00a0fen\u00f3meno de la cosa juzgada constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este orden de ideas, se concluye y precisa \u00a0que, \u00a0la \u00a0declaratoria de exequibilidad de un tratado internacional de comercio, \u00a0no \u00a0afecta \u00a0(i) \u00a0la \u00a0existencia \u00a0y vigencia plena de competencias normativas del \u00a0Congreso \u00a0y \u00a0del \u00a0Ejecutivo; (ii) la aplicaci\u00f3n, en casos concretos, del bloque \u00a0de \u00a0constitucionalidad queda intacta; y (iii) la eventual procedencia de alcance \u00a0de \u00a0las \u00a0acciones constitucionales. Un tratado de libre comercio no puede llevar \u00a0al \u00a0vaciamiento o desconocimiento de las competencias de los \u00f3rganos judiciales \u00a0que \u00a0propenden \u00a0por \u00a0la \u00a0defensa \u00a0de los derechos fundamentales. De hecho, no se \u00a0puede \u00a0olvidar que un tratado internacional de libre comercio no es m\u00e1s que una \u00a0ley, \u00a0y \u00a0por \u00a0ende, \u00a0debe \u00a0ser \u00a0interpretada \u00a0y \u00a0aplicada \u00a0de conformidad con la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0igual \u00a0sentido, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0C-864 \u00a0de \u00a02006 \u00a0que \u00a0aquellos \u00a0elementos \u00a0estrictamente \u00a0t\u00e9cnicos y \u00a0operativos \u00a0que \u00a0resulten \u00a0de \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de un tratado de libre comercio, \u00a0pueden \u00a0 ser \u00a0resueltos \u00a0mediante \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0las \u00a0respectivas \u00a0acciones \u00a0judiciales. En palabras de esta Corporaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cFinalmente, \u00a0aun \u00a0cuando el contenido de \u00a0los \u00a0Anexos, \u00a0previamente \u00a0descrito, no genera prima facie ninguna violaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0pues \u00a0corresponden \u00a0a \u00a0aspectos \u00a0esencialmente \u00a0t\u00e9cnicos \u00a0y \u00a0operativos \u00a0que \u00a0permiten \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de las disposiciones previstas en el \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Complementaci\u00f3n \u00a0suscrito, \u00a0esto \u00a0no significa que algunos asuntos \u00a0espec\u00edficos \u00a0puedan \u00a0suscitar \u00a0controversia en su ejecuci\u00f3n, especialmente, en \u00a0lo \u00a0referente \u00a0a la protecci\u00f3n de los derechos fundamentales y colectivos. Para \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0cualquier \u00a0problema que se origine en la aplicaci\u00f3n de los Anexos y \u00a0que \u00a0implique \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0o \u00a0amenaza \u00a0de \u00a0dichos derechos constitucionales, \u00a0escapa \u00a0al \u00a0\u00e1mbito \u00a0del \u00a0control abstracto de constitucionalidad, por lo que su \u00a0defensa \u00a0 se \u00a0 puede \u00a0obtener \u00a0mediante \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0las \u00a0otras \u00a0acciones \u00a0constitucionales reconocidas en la Carta Fundamental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual manera, es preciso indicar que el \u00a0control \u00a0 de \u00a0constitucionalidad \u00a0que \u00a0adelanta \u00a0la \u00a0Corte \u00a0sobre \u00a0los \u00a0tratados \u00a0internacionales \u00a0comprende \u00a0la \u00a0integridad del texto, es decir, los anexos, pies \u00a0de \u00a0p\u00e1gina, \u00a0al igual que cualquier comunicaci\u00f3n entre las Partes encaminada a \u00a0acordarle \u00a0alg\u00fan \u00a0sentido \u00a0o \u00a0alcance \u00a0a \u00a0los \u00a0compromisos \u00a0asumidos. \u00a0Sobre el \u00a0particular, \u00a0 es \u00a0preciso \u00a0recordar \u00a0la \u00a0definici\u00f3n \u00a0que \u00a0de \u00a0tratado \u00a0trae \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n de Viena de 1969, en su art\u00edculo 2\u00ba: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u201cse \u00a0entiende por “tratado” un acuerdo internacional celebrado por \u00a0escrito \u00a0entre \u00a0Estados \u00a0y \u00a0regido por el derecho internacional, ya conste en un \u00a0instrumento \u00a0\u00fanico \u00a0o \u00a0en \u00a0dos \u00a0o \u00a0m\u00e1s \u00a0instrumentos \u00a0conexos \u00a0 y \u00a0 cualquiera \u00a0que \u00a0sea \u00a0su \u00a0denominaci\u00f3n \u00a0particular\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pues \u00a0bien, \u00a0en \u00a0cuanto a la intensidad del \u00a0control \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0en lo atinente a tratados de libre comercio, la \u00a0Corte \u00a0considera que aqu\u00e9l debe ser leve, en consideraci\u00f3n al amplio margen de \u00a0discrecionalidad \u00a0de \u00a0que \u00a0goza \u00a0el Presidente de la Rep\u00fablica como director de \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0internacionales y a la materia regulada. Sin embargo, aqu\u00e9l se \u00a0torna \u00a0intenso \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n con aquellas cl\u00e1usulas convencionales que afecten \u00a0el \u00a0disfrute \u00a0de \u00a0derechos fundamentales constitucionales, tales como la salud y \u00a0el \u00a0trabajo, \u00a0al \u00a0igual \u00a0que \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0comunidades ind\u00edgenas y \u00a0raizales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal \u00a0sentido, \u00a0se \u00a0debe precisar que, en \u00a0materia \u00a0de \u00a0control \u00a0previo \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0sobre \u00a0tratados \u00a0de \u00a0libre \u00a0comercio, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0debe \u00a0analizar \u00a0si \u00a0las \u00a0normas \u00a0que \u00a0restringen \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0superan \u00a0un \u00a0test de razonabilidad; que los fines a alcanzar sean \u00a0constitucionales y que las restricciones sean adecuadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0en \u00a0cuanto al par\u00e1metro para \u00a0ejercer \u00a0el \u00a0control \u00a0de constitucionalidad de estos tratados internacionales de \u00a0comercio, \u00a0se debe tener en cuenta que \u00e9stos deben ser conformes con el llamado \u00a0\u201cbloque \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 constitucionalidad\u201d, \u00a0muy especialmente, respecto a aquellas normas que tienen rango \u00a0de \u00a0ius \u00a0cogens, es decir, en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a053 \u00a0de la Convenci\u00f3n de Viena de 1969, aquellas \u00a0disposiciones \u00a0 imperativas \u00a0 de \u00a0 derecho \u00a0internacional \u00a0general \u00a0aceptadas \u00a0y \u00a0reconocidas \u00a0por \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0internacional \u00a0de \u00a0Estados \u00a0en su conjunto como \u00a0normas \u00a0\u201cque \u00a0no \u00a0admite \u00a0acuerdo en contrario y que \u00a0s\u00f3lo \u00a0puede \u00a0ser \u00a0modificada \u00a0por \u00a0una \u00a0norma ulterior de derecho internacional \u00a0general que tenga el mismo car\u00e1cter.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3. \u00a0El \u00a0contexto \u00a0econ\u00f3mico \u00a0del Acuerdo \u00a0internacional sometido al examen de la Corte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0cifras \u00a0del \u00a0DANE, \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0liberalizaci\u00f3n \u00a0arancelaria \u00a0entre Colombia y Chile, iniciado a comienzos de la \u00a0pasada \u00a0d\u00e9cada, ha incidido positivamente en\u00a0 los flujos de comercio entre \u00a0ambos \u00a0 pa\u00edses. \u00a0 Para \u00a0 tales \u00a0 efectos, \u00a0basta \u00a0con \u00a0consultar \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0tabla: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Relaciones \u00a0comerciales \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Chile entre 2000 y 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Millones de d\u00f3lares) \u00a0<\/p>\n
A\u00f1o \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Exportaciones \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Importaciones \u00a0<\/p>\n
2000 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
191.4 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
234.9 \u00a0<\/p>\n
2001 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
238.4 \u00a0<\/p>\n
2002 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
176.8 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
255.9 \u00a0<\/p>\n
2003 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
189.4 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
275.6 \u00a0<\/p>\n
2004 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
255.0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
324.3 \u00a0<\/p>\n
2005 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
299.2 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
337.8 \u00a0<\/p>\n
2006 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
258.8 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
476.6 \u00a0<\/p>\n
2006- \u00a0noviembre \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
237.2 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
440.4 \u00a0<\/p>\n
2007- \u00a0noviembre \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
341.0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
573.3 \u00a0<\/p>\n
El \u00a0anterior gr\u00e1fico muestra que, mientras \u00a0que \u00a0el \u00a0intercambio \u00a0comercial \u00a0en el 2006 alcanz\u00f3 los US$ 735 millones, en el \u00a02000 apenas llegaba a los US$ 426 millones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 igual \u00a0manera, \u00a0la \u00a0importancia \u00a0del \u00a0intercambio \u00a0comercial \u00a0entre ambos pa\u00edses se aprecia en la siguiente gr\u00e1fica, \u00a0referente \u00a0al \u00a0comportamiento \u00a0de \u00a0las exportaciones de Colombia hacia Chile, en \u00a0millones de d\u00f3lares: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tipo \u00a0 \u00a0de \u00a0exportaci\u00f3n \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2003 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2004 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2005 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2006 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2007-nov. \u00a0<\/p>\n
Exportaciones \u00a0tradicionales \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
22.6 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
31.4 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
75.4 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
22.7 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
88.4 \u00a0<\/p>\n
Exportaciones \u00a0no \u00a0tradicionales \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
166.8 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
223.6 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
220.8 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
236.0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
252.7 \u00a0<\/p>\n
Total \u00a0exportado \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
189.4 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
255.0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
296.2 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
258.8 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Como \u00a0se \u00a0puede \u00a0observar \u00a0en \u00a0la \u00a0anterior \u00a0gr\u00e1fica, \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0la \u00a0tercera \u00a0parte \u00a0de los bienes exportados por Colombia a \u00a0Chile, \u00a0corresponden \u00a0a \u00a0productos \u00a0no tradicionales. De igual forma, se aprecia \u00a0que \u00a0la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0productos \u00a0exportados por nuestro pa\u00eds presentan un alto \u00a0valor \u00a0agregado, \u00a0destac\u00e1ndose \u00a0adem\u00e1s \u00a0la escasa concentraci\u00f3n que hay de un \u00a0solo \u00a0producto, \u00a0y \u00a0por \u00a0ende, \u00a0la \u00a0poca \u00a0dependencia \u00a0que \u00a0existe \u00a0de un \u00fanico \u00a0sector. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De igual manera, seg\u00fan estudios realizados \u00a0sobre \u00a0las \u00a0exportaciones \u00a0colombianas \u00a0hacia Chile evidencian que, en 2006, los \u00a0sectores \u00a0 exportadores \u00a0 fueron: \u00a0 industria \u00a0 b\u00e1sica \u00a0 (qu\u00edmicos, \u00a0compresas \u00a0higi\u00e9nicas \u00a0y pa\u00f1ales para beb\u00e9 y metalurgia): industria liviana (pl\u00e1sticos, \u00a0textiles \u00a0y \u00a0confecciones); \u00a0productos \u00a0agroindustriales \u00a0(az\u00facares) \u00a0y \u00a0bienes \u00a0primarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cabe asimismo destacar que las importaciones \u00a0de \u00a0productos \u00a0provenientes \u00a0de Chile se han incrementado notoriamente, habiendo \u00a0alcanzado \u00a0en \u00a0a\u00f1o \u00a02006 \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0USD \u00a0476 millones, lo que representa un \u00a0incremento del 41% respecto al a\u00f1o 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0inversi\u00f3n \u00a0chilena \u00a0en \u00a0Colombia, \u00a0seg\u00fan \u00a0los \u00a0datos \u00a0oficiales, \u00a0la misma en el a\u00f1o 2005 \u00a0aument\u00f3 \u00a0en USD 6.3 millones, cifra superior a los USD 5.6 millones registrados \u00a0en \u00a02004, \u00a0incremento \u00a0que \u00a0se \u00a0registr\u00f3 en el sector energ\u00e9tico. A su vez, la \u00a0inversi\u00f3n \u00a0directa \u00a0colombiana \u00a0en \u00a0Chile, \u00a0para el a\u00f1o 2005, ascendi\u00f3 a poco \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0USD 23 millones, cifra superior a los USD 22 millones registrada en el \u00a0a\u00f1o anterior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4. \u00a0El Protocolo Adicional suscrito entre \u00a0Colombia \u00a0 y \u00a0 Chile \u00a0en \u00a0el \u00a0contexto \u00a0de \u00a0la \u00a0Asociaci\u00f3n \u00a0Latinoamericana \u00a0de \u00a0Integraci\u00f3n ALADI. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Acuerdo comercial entre Colombia y Chile \u00a0es \u00a0un \u00a0Protocolo \u00a0Adicional al Acuerdo de Complementaci\u00f3n Econ\u00f3mica n\u00fam. 24, \u00a0celebrado \u00a0entre \u00a0ambos \u00a0pa\u00edses \u00a0el \u00a06 \u00a0de diciembre de 1993, en el marco de la \u00a0Asociaci\u00f3n Latinoamericana de Integraci\u00f3n ALADI. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Tratado de Montevideo de 1980, aprobado \u00a0en \u00a0Colombia \u00a0mediante \u00a0Ley \u00a045 de 1981, cre\u00f3 la Asociaci\u00f3n Latinoamericana de \u00a0Integraci\u00f3n \u00a0ALADI, \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0internacional \u00a0de \u00a0integraci\u00f3n econ\u00f3mica, \u00a0conformada \u00a0en \u00a0la \u00a0actualidad \u00a0por Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, \u00a0Cuba, \u00a0Ecuador, \u00a0M\u00e9xico, \u00a0Paraguay, \u00a0Per\u00fa, \u00a0Uruguay \u00a0y \u00a0Venezuela, \u00a0siendo sus \u00a0principios \u00a0rectores \u00a0son \u00a0los siguientes: (i) pluralismo en materia pol\u00edtica y \u00a0econ\u00f3mica; \u00a0 (ii) \u00a0convergencia \u00a0progresiva \u00a0de \u00a0acciones \u00a0parciales \u00a0hacia \u00a0la \u00a0formaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0mercado \u00a0com\u00fan \u00a0latinoamericano; \u00a0(iii) \u00a0flexibilidad; (iv) \u00a0tratamientos \u00a0diferenciales \u00a0con \u00a0base \u00a0en el nivel de desarrollo de los pa\u00edses \u00a0miembros; \u00a0y \u00a0(v) \u00a0multiplicidad \u00a0en las formas de concertaci\u00f3n de instrumentos \u00a0comerciales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0los \u00a0Estados \u00a0miembros \u00a0de la \u00a0ALADI, \u00a0con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0consolidar \u00a0un \u00a0mercado com\u00fan latinoamericano, \u00a0pueden \u00a0aprobar \u00a0acuerdos de integraci\u00f3n econ\u00f3mica de diversa naturaleza, como \u00a0son: \u00a0(i) \u00a0Acuerdos \u00a0contentivos \u00a0de \u00a0preferencias \u00a0arancelarias regionales, las \u00a0cuales \u00a0se \u00a0aplican a productos originarios de los pa\u00edses miembros frente a los \u00a0aranceles \u00a0vigentes para terceros pa\u00edses; (ii) Acuerdos de alcance regional, es \u00a0decir, \u00a0comunes \u00a0a \u00a0la \u00a0totalidad \u00a0de \u00a0los pa\u00edses miembros; y (iii) Acuerdos de \u00a0alcance \u00a0 parcial, \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 participaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 dos \u00a0o \u00a0m\u00e1s \u00a0pa\u00edses \u00a0del \u00a0\u00e1rea. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precisamente, \u00a0en \u00a01993, \u00a0Colombia \u00a0y Chile \u00a0suscribieron \u00a0un \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Complementaci\u00f3n \u00a0Econ\u00f3mica \u00a0o \u00a0ACE \u00a024, \u00a0con el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de establecer un espacio econ\u00f3mico ampliado en el marco del Tratado \u00a0de \u00a0Montevideo \u00a0de \u00a01980. En tal sentido, el Acuerdo de Libre Comercio, aprobado \u00a0por \u00a0el Congreso mediante Ley 1189 de 2008 y sometido a la revisi\u00f3n de la Corte \u00a0constituye \u00a0 un \u00a0Protocolo \u00a0adicional \u00a0al \u00a0ACE-24, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0una \u00a0reforma \u00a0al \u00a0mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el \u00a0particular, cabe precisar que el \u00a0ACE \u00a0 24 \u00a0 fue \u00a0 incorporado \u00a0 al \u00a0orden \u00a0interno \u00a0colombiano \u00a0mediante \u00a0decreto \u00a0reglamentario \u00a0n\u00fam. \u00a02717 \u00a0de \u00a01993, \u00a0modificado \u00a0posteriormente por el decreto \u00a0n\u00fam. \u00a01741 \u00a0de \u00a01994 y ampliado por medio de los decretos 2172 de 1995; 2181 de \u00a01996; \u00a02178 de 1997 y 617 de 2002. Le asiste por tanto raz\u00f3n a la Procuradur\u00eda \u00a0cuando \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0el \u00a0ACE-24 \u00a0no \u00a0ha \u00a0sido sometido, hasta el presente, a la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 Congreso \u00a0 ni \u00a0al \u00a0control \u00a0constitucional \u00a0a \u00a0cargo \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0 respecto, \u00a0la \u00a0Vista \u00a0Fiscal \u00a0en \u00a0su \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0le \u00a0plantea \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0adoptar dos decisiones: por una parte, \u00a0declarar \u00a0(i) \u00a0\u201cEXEQUIBLE \u00a0el \u201cEL ACUERDO DE LIBRE \u00a0COMERCIO \u00a0ENTRE \u00a0LA REP\u00daBLICA DE COLOMBIA Y LA REP\u00daBLICA DE CHILE \u2013 \u00a0PROTOCOLO \u00a0ADICIONAL \u00a0AL \u00a0ACUERDO DE \u00a0COMPLEMENTACI\u00d3N \u00a0ECON\u00d3MICA \u00a0PARA \u00a0EL \u00a0ESTABLECIMIENTO DE UN ESPACIO ECON\u00d3MICO \u00a0AMPLIADO \u00a0ENTRE \u00a0COLOMBIA \u00a0Y \u00a0CHILE \u00a0(ACE \u00a024) \u00a0DEL \u00a06 \u00a0DE DICIEMBRE DE 1993\u201d, \u00a0suscrito \u00a0en \u00a0Santiago, \u00a0Chile, el 27 de noviembre de 2006\u201d, bajo el entendido \u00a0que \u00a0s\u00f3lo \u00a0se aprueba el \u201cEL ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA REP\u00daBLICA DE \u00a0COLOMBIA \u00a0Y \u00a0LA \u00a0REP\u00daBLICA \u00a0DE \u00a0CHILE\u201d, suscrito en Santiago, Chile, el 27 de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02006\u201d, \u00a0debido \u00a0a que se trata de un Instrumento independiente; \u00a0y \u00a0 \u00a0(ii) \u00a0 declarar \u00a0\u201cINEXISTENTE \u00a0el \u201cACUERDO DE \u00a0COMPLEMENTACI\u00d3N \u00a0ECON\u00d3MICA \u00a0PARA \u00a0EL \u00a0ESTABLECIMIENTO DE UN ESPACIO ECON\u00d3MICO \u00a0AMPLIADO \u00a0ENTRE \u00a0COLOMBIA \u00a0Y CHILE (ACE 24) DEL 6 DE DICIEMBRE DE 1993\u201d porque \u00a0fue \u00a0 adoptado \u00a0 en \u00a0 Colombia \u00a0 sin \u00a0cumplir \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0constitucionales \u00a0establecidos para el efecto\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto a la segunda de las decisiones, es \u00a0decir, \u00a0declarar \u00a0que \u00a0el \u00a0Acuerdo de Complementaci\u00f3n Econ\u00f3mica suscrito entre \u00a0Colombia \u00a0y Chile en 1993 es \u201cinexistente\u201d, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0considera \u00a0que \u00a0carece de competencia para ello por \u00a0cuanto \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0en su art\u00edculo 241.10, la faculta exclusivamente \u00a0para \u00a0 ejercer \u00a0 el \u00a0 control \u00a0 de \u00a0 constitucionalidad \u00a0 sobre \u00a0 los \u00a0 tratados \u00a0internacionales \u00a0y \u00a0sus \u00a0correspondientes leyes aprobatorias. En otras palabras, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0no \u00a0puede \u00a0asumir, \u00a0de \u00a0oficio, \u00a0el conocimiento de acuerdos \u00a0internacionales, \u00a0o \u00a0de textos normativos que se le presenten como tales por los \u00a0ciudadanos, \u00a0los \u00a0cuales \u00a0ni \u00a0siquiera \u00a0han \u00a0sido sometidos a la aprobaci\u00f3n del \u00a0Congreso de la Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0en cuanto a la primera de las \u00a0peticiones, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0declarar \u00a0exequible de manera \u00a0condicionada el presente Acuerdo, en el sentido de que \u00a0se \u00a0 \u00a0 \u00a0 trata \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cinstrumento \u00a0independiente\u201d, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0considera \u00a0que, \u00a0por las \u00a0razones \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0pasan \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0explicarse, \u00a0 \u00a0tampoco \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0necesario \u00a0 \u00a0tal \u00a0condicionamiento.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0241.10 \u00a0Superior \u00a0 le \u00a0 atribuye \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 competencia \u00a0 para \u00a0 \u201cDecidir \u00a0definitivamente \u00a0sobre la exequibilidad de los tratados \u00a0internacionales \u00a0y \u00a0de las leyes \u00a0que \u00a0los \u00a0aprueben\u201d. Concordando tal disposici\u00f3n con \u00a0el \u00a0art\u00edculo 2\u00ba de la Convenci\u00f3n de Viena sobre el Derecho de los Tratados de \u00a01969, \u00a0se \u00a0tiene \u00a0que \u00a0el \u00a0presente \u00a0Acuerdo de Libre Comercio es un instrumento \u00a0internacional \u00a0sometido \u00a0al \u00a0control \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte. \u00a0En efecto, la citada norma \u00a0internacional establece lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cT\u00e9rminos \u00a0 empleados. \u00a0 1. Para los efectos de la presente Convenci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0se \u00a0entiende \u00a0por \u00a0“tratado” \u00a0un acuerdo \u00a0internacional \u00a0celebrado \u00a0por \u00a0escrito \u00a0entre \u00a0Estados \u00a0y \u00a0regido por el derecho \u00a0internacional, \u00a0ya \u00a0conste en un instrumento \u00fanico o en dos o m\u00e1s instrumentos \u00a0conexos y cualquiera que sea su denominaci\u00f3n particular; \u00a0\u00a0<\/p>\n
Revisado \u00a0el \u00a0texto \u00a0del \u00a0Acuerdo \u00a0de Libre \u00a0Comercio \u00a0suscrito \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Chile \u00a0en \u00a02006, \u00a0se \u00a0tiene que cumple a \u00a0cabalidad \u00a0con \u00a0todas \u00a0y \u00a0cada \u00a0una \u00a0de \u00a0las condiciones para ser considerado un \u00a0tratado \u00a0 internacional, \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0de \u00a0Viena \u00a0de \u00a01969. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201dLos \u00a0 acuerdos \u00a0 de \u00a0 complementaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0 tienen \u00a0 como \u00a0 objetivos, \u00a0 entre \u00a0 otros, \u00a0 promover \u00a0el \u00a0m\u00e1ximo \u00a0aprovechamiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 los \u00a0 factores \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 producci\u00f3n, \u00a0 estimular \u00a0 la \u00a0complementaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0asegurar \u00a0condiciones equitativas de competencia, \u00a0facilitar \u00a0la \u00a0concurrencia de los productos al mercado internacional e impulsar \u00a0el desarrollo equilibrado y arm\u00f3nico de los pa\u00edses miembros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estos \u00a0acuerdos \u00a0se sujetar\u00e1n a las normas \u00a0espec\u00edficas que se establezcan al efecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunado \u00a0a lo anterior, conviene indicar que \u00a0el \u00a0mismo texto del Pre\u00e1mbulo del instrumento internacional sometido al control \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0se precisa que el mismo se adopta en el seno de la ALADI y con el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de alcanzar los fines previstos en el Tratado de Montevideo de 1980. \u00a0En \u00a0otras \u00a0palabras, \u00a0se est\u00e1 en presencia de un tratado internacional adoptado \u00a0en el seno de una organizaci\u00f3n internacional de integraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el \u00a0particular, \u00a0conviene \u00a0adem\u00e1s \u00a0precisar \u00a0 que \u00a0 actualmente, \u00a0 m\u00e1s \u00a0all\u00e1 \u00a0de \u00a0los \u00a0esquemas \u00a0de \u00a0integraci\u00f3n \u00a0subregionales \u00a0(Comunidad Andina de Naciones y el MERCOSUR-ACE Nro. 18), existen \u00a0nueve \u00a0acuerdos de complementaci\u00f3n econ\u00f3mica que prev\u00e9n el establecimiento de \u00a0zonas \u00a0de \u00a0libre \u00a0comercio \u00a0entre \u00a0sus signatarios. En estos Acuerdos participan \u00a0Chile-Venezuela \u00a0(ACE \u00a023), \u00a0Chile-Colombia \u00a0(ACE 24), Bolivia-M\u00e9xico (ACE 31), \u00a0Chile-Ecuador \u00a0(ACE 32) Colombia-M\u00e9xico-Venezuela (ACE 33), MERCOSUR-Chile (ACE \u00a035), \u00a0MERCOSUR-Bolivia \u00a0(ACE \u00a036), Chile-Per\u00fa (ACE 38), Chile-M\u00e9xico (ACE 41), \u00a0MERCOSUR-Per\u00fa \u00a0 ACE \u00a0 58, \u00a0 MERCOSUR-Colombia-Ecuador-Venezuela \u00a0 (ACE \u00a0 59) \u00a0y \u00a0M\u00e9xico-Uruguay (ACE 60). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tercer \u00a0lugar, \u00a0la \u00a0Corte considera, al \u00a0igual \u00a0que \u00a0la \u00a0Vista \u00a0Fiscal, \u00a0que \u00a0el \u00a0instrumento internacional sometido a su \u00a0examen \u00a0no es incompatible con \u00a0el Acuerdo de Complementaci\u00f3n Econ\u00f3mica de 1993 o ACE 24. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, el original ACE 24 de 1993 es un \u00a0instrumento \u00a0internacional \u00a0relativamente \u00a0corto, \u00a0de \u00a0apenas \u00a040 art\u00edculos, de \u00a0car\u00e1cter \u00a0muy \u00a0general, en el cual (i) se fijan unos objetivos program\u00e1ticos a \u00a0alcanzar; \u00a0(ii) \u00a0se \u00a0prev\u00e9 \u00a0la puesta en marcha de un programa de desgravaci\u00f3n \u00a0arancelaria; \u00a0(iii) \u00a0se \u00a0fijan ciertas garant\u00edas generales a los inversionistas \u00a0de \u00a0ambos \u00a0pa\u00edses; y (iv) se establecen unos mecanismos amplios de soluci\u00f3n de \u00a0controversias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 el \u00a0 contrario, \u00a0 el \u00a0 instrumento \u00a0internacional \u00a0sometido actualmente al control de la Corte, est\u00e1 conformado por \u00a022 \u00a0cap\u00edtulos y 25 anexos, de los cuales 23 lo son a los respectivos cap\u00edtulos \u00a0y \u00a0dos \u00a0a \u00a0la integridad del tratado. De igual manera, el art\u00edculo 20.1 del ALC \u00a0dispone \u00a0que \u00a0los \u00a0anexos, ap\u00e9ndices y notas a pie de p\u00e1gina constituyen parte \u00a0integral \u00a0del \u00a0mismo. \u00a0En \u00a0tal \u00a0sentido, \u00a0como \u00a0se \u00a0ha explicado, se abordan los \u00a0siguientes \u00a0temas: \u00a0(i) \u00a0definiciones \u00a0generales; \u00a0(ii) comercio de mercanc\u00edas; \u00a0(iii) \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0origen; \u00a0(iv) \u00a0medidas \u00a0sanitarias \u00a0y \u00a0fitosanitarias; \u00a0(v) \u00a0obst\u00e1culos \u00a0 t\u00e9cnicos \u00a0 al \u00a0 comercio; \u00a0 (vi) \u00a0 inversi\u00f3n; \u00a0 (vii) \u00a0 comercio \u00a0transfronterizo \u00a0de \u00a0servicios; (viii) entrada temporal de personas de negocios; \u00a0(ix) \u00a0 Contrataci\u00f3n \u00a0 p\u00fablica; \u00a0 (x) \u00a0 administraci\u00f3n; \u00a0 (xi) \u00a0 soluci\u00f3n \u00a0de \u00a0controversias; y (xii) excepciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuarto lugar, tal y como lo se\u00f1al\u00f3 la \u00a0Corte \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0C- \u00a0751 \u00a0de \u00a02008, \u00a0referente \u00a0al \u00a0control autom\u00e1tico del \u00a0\u201cProtocolo \u00a0 Modificatorio \u00a0 al\u00a0 \u00a0 Acuerdo \u00a0de \u00a0Promoci\u00f3n \u00a0 \u00a0Comercial \u00a0 Colombia \u00a0 \u2013 \u00a0 Estados \u00a0 Unidos\u201d, \u00a0 las \u00a0enmiendas, \u00a0protocolos \u00a0 \u00a0modificatorios \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0cartas \u00a0 \u00a0adjuntas \u00a0 \u00a0son \u00a0 \u201cverdaderos \u00a0 tratados \u00a0internacionales\u201d. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0\u201cla jurisprudencia relativa al control \u00a0constitucional \u00a0 sobre \u00a0 protocolos \u00a0modificatorios \u00a0y \u00a0enmiendas, \u00a0muestra \u00a0que \u00a0siempre \u00a0 ha \u00a0 sido \u00a0 posible \u00a0hacer \u00a0un \u00a0control \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0separado \u00a0de \u00a0estos instrumentos, y \u00a0en \u00a0 dicha \u00a0 jurisprudencia \u00a0nunca \u00a0se \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0no \u00a0pueda \u00a0pronunciarse \u00a0sobre \u00a0la \u00a0constitucionalidad del tratado porque el protocolo o la \u00a0enmienda \u00a0lo \u00a0modificaron, \u00a0ni \u00a0tampoco que no sea posible pronunciarse sobre la \u00a0constitucionalidad \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 protocolo \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0enmienda \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0manera \u00a0independiente\u201d. (negrillas agregadas). \u00a0\u00a0<\/p>\n
M\u00e1s \u00a0adelante, \u00a0en \u00a0la \u00a0misma \u00a0sentencia se \u00a0se\u00f1ala lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0seg\u00fan \u00a0el argumento del \u00a0Procurador \u00a0existe \u00a0una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0tan \u00a0estrecha entre el Acuerdo de Promoci\u00f3n \u00a0Comercial \u00a0y \u00a0el \u00a0Protocolo \u00a0Modificatorio y la Carta Adjunta, que no es posible \u00a0analizar \u00a0su \u00a0contenido de manera aislada. Si bien la conexi\u00f3n de las enmiendas \u00a0y \u00a0protocolos \u00a0modificatorios \u00a0con \u00a0el \u00a0instrumento \u00a0internacional que pretenden \u00a0modificar \u00a0puede \u00a0ser \u00a0muy estrecha, ello no les quita su naturaleza de tratados \u00a0internacionales ni impide su examen de constitucionalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan lo que establece el art\u00edculo 2 de la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0de \u00a0Viena \u00a0sobre \u00a0el \u00a0Derecho \u00a0de \u00a0los \u00a0Tratados \u201cse entiende por \u00a0“tratado” \u00a0un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido \u00a0por \u00a0el \u00a0derecho \u00a0internacional, \u00a0ya \u00a0conste en un instrumento \u00fanico o en dos o \u00a0m\u00e1s \u00a0instrumentos \u00a0conexos y cualquiera que sea su denominaci\u00f3n particular.\u201d \u00a0En \u00a0esa \u00a0medida, \u00a0los \u00a0protocolos \u00a0modificatorios o las enmiendas son verdaderos \u00a0tratados, \u00a0como \u00a0quiera que son el resultado de un acuerdo escrito de voluntades \u00a0entre \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0para modificar, adicionar, o incluso \u00a0interpretar otro instrumento internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte ha revisado en numerosas ocasiones \u00a0leyes \u00a0aprobatorias \u00a0de \u00a0protocolos \u00a0modificatorios, \u00a0tanto \u00a0frente \u00a0a \u00a0tratados \u00a0bilaterales \u00a0como \u00a0multilaterales, en materia econ\u00f3mica, ambiental, de derechos \u00a0humanos, \u00a0de \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0humanitario, y de integraci\u00f3n econ\u00f3mica. \u00a0En \u00a0 la \u00a0 mayor\u00eda \u00a0 de \u00a0los \u00a0casos, \u00a0los \u00a0protocolos \u00a0modificatorios \u00a0o \u00a0las \u00a0enmiendas fueron presentados por el gobierno para que el \u00a0Congreso \u00a0los aprobara en una ley separada del tratado original y, por lo tanto, \u00a0fueron \u00a0revisados por la Corte en sentencias separadas. \u00a0(negrillas agregadas). \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, la Corte considera que tiene \u00a0competencia \u00a0para \u00a0examinar \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0del \u00a0Protocolo Adicional al \u00a0Tratado de Libre Comercio suscrito entre Colombia y Chile,\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.5. \u00a0Conformidad \u00a0del \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0con \u00a0el \u00a0mandato \u00a0de \u00a0promoci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0internacionalizaci\u00f3n de las \u00a0relaciones econ\u00f3micas y comerciales con Latinoam\u00e9rica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 1991, \u00a0desde \u00a0su \u00a0Pre\u00e1mbulo, \u00a0denota una fuerte vocaci\u00f3n integracionista hacia los pa\u00edses de la \u00a0comunidad \u00a0latinoamericana.\u00a0 \u00a0De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0el \u00a0art\u00edculo 9 Superior, \u00a0referente \u00a0a los principios que deben orientar la pol\u00edtica exterior colombiana, \u00a0se\u00f1ala \u00a0 que \u00a0 \u00e9sta \u00a0 debe \u00a0orientarse \u00a0\u201chacia \u00a0la \u00a0integraci\u00f3n \u00a0latinoamericana y del Caribe\u201d. En igual \u00a0sentido, \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 227 \u00a0 constitucional, \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0\u201cEl \u00a0Estado promover\u00e1 la integraci\u00f3n econ\u00f3mica, social y pol\u00edtica \u00a0con \u00a0las \u00a0dem\u00e1s \u00a0naciones y especialmente, con los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y \u00a0del \u00a0Caribe \u00a0mediante \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de tratados que sobre bases de equidad, \u00a0igualdad \u00a0y \u00a0reciprocidad, \u00a0creen \u00a0organismos \u00a0supranacionales, \u00a0inclusive \u00a0para \u00a0conformar \u00a0 \u00a0 una \u00a0 \u00a0 comunidad \u00a0 \u00a0latinoamericana \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0naciones\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0igual \u00a0sentido, la Corte en sentencia C- \u00a0155 \u00a0 de \u00a0 2007, \u00a0 referente \u00a0 a \u00a0la \u00a0ley \u00a0de \u00a0estabilidad \u00a0jur\u00eddica \u00a0para \u00a0los \u00a0inversionistas \u00a0 en \u00a0Colombia, \u00a0resalt\u00f3 \u00a0la \u00a0vocaci\u00f3n \u00a0integracionista \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n de 1991, en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1991 no fue \u00a0ajena \u00a0a \u00a0la integraci\u00f3n del Estado Colombiano al orden internacional. As\u00ed, el \u00a0Pre\u00e1mbulo \u00a0 y \u00a0 los \u00a0art\u00edculos \u00a09\u00ba \u00a0y \u00a0227 \u00a0se\u00f1alan \u00a0que \u00a0se \u00a0promover\u00e1 \u00a0la \u00a0integraci\u00f3n \u00a0 econ\u00f3mica, \u00a0 social \u00a0 y \u00a0 pol\u00edtica \u00a0 con \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0Estados, \u00a0especialmente \u00a0los \u00a0de \u00a0Am\u00e9rica \u00a0Latina y del Caribe, para lo cual se autoriza: \u00a0(i) \u00a0la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0de organismos supranacionales; (ii) la participaci\u00f3n en una \u00a0comunidad \u00a0latinoamericana; (iii) la realizaci\u00f3n de elecciones directas para la \u00a0conformaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0parlamento \u00a0 \u00a0 \u00a0Andino \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 parlamento \u00a0latinoamericano.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0C- 923 de 2007, \u00a0referente \u00a0al control de constitucionalidad sobre el Acuerdo de Complementaci\u00f3n \u00a0Econ\u00f3mica \u00a0n\u00fam. \u00a033 \u00a0o \u00a0Tratado \u00a0de \u00a0Libre Comercio entre M\u00e9xico, Venezuela y \u00a0Colombia, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0indic\u00f3 \u00a0lo \u00a0siguiente en relaci\u00f3n con el postulado de la \u00a0integraci\u00f3n latinoamericana: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLos \u00a0prop\u00f3sitos \u00a0impl\u00edcitos \u00a0en \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0del \u00a0Acuerdo \u00a0constitutivo \u00a0del \u00a0Sexto \u00a0Protocolo \u00a0Adicional, \u00a0se \u00a0enmarcan \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la Carta Fundamental al perseguir fortalecer y profundizar \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de integraci\u00f3n latinoamericana y ampliar el \u00e1mbito de liberaci\u00f3n \u00a0comercial \u00a0sobre la base de un comercio compensado para que los Estados prosigan \u00a0en \u00a0su \u00a0desarrollo \u00a0econ\u00f3mico \u00a0y \u00a0social, \u00a0que \u00a0consulta \u00a0el \u00a0inciso \u00a0final del \u00a0art\u00edculo \u00a09 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, al disponer que \u201cla pol\u00edtica exterior de \u00a0Colombia \u00a0 se \u00a0 orientar\u00e1 \u00a0 hacia \u00a0 la \u00a0 integraci\u00f3n \u00a0 latinoamericana \u00a0y \u00a0del \u00a0Caribe\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, en el caso concreto del tratado \u00a0internacional \u00a0sometido \u00a0actualmente \u00a0al \u00a0control \u00a0de \u00a0la Corte, se evidencia la \u00a0conformidad \u00a0del mismo con los postulados integracionistas constitucionales, por \u00a0cuanto \u00a0mediante \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n de tales instrumentos, encaminados a liberalizar \u00a0el \u00a0 comercio \u00a0 de \u00a0bienes \u00a0y \u00a0servicios \u00a0mediante \u00a0la \u00a0supresi\u00f3n \u00a0de \u00a0barreras \u00a0arancelarias \u00a0y \u00a0medidas \u00a0de \u00a0efecto \u00a0equivalente, \u00a0se \u00a0estrechan \u00a0los v\u00ednculos \u00a0comerciales \u00a0entre los pa\u00edses, se genera un clima propicio para las inversiones \u00a0rec\u00edprocas, \u00a0y en \u00faltimas, se fomenta la generaci\u00f3n de empleo en los sectores \u00a0exportadores. \u00a0De igual manera, se pretende que los consumidores locales accedan \u00a0a una mayor variedad de bienes y servicios a mejores precios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.6. \u00a0 Examen \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0del \u00a0articulado del tratado internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.6.1. Pre\u00e1mbulo. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Pre\u00e1mbulo \u00a0del \u00a0tratado internacional \u00a0apunta \u00a0a \u00a0se\u00f1alar \u00a0los \u00a0grandes \u00a0objetivos \u00a0que \u00a0las \u00a0Partes \u00a0persiguen con su \u00a0adopci\u00f3n \u00a0 como \u00a0 son, \u00a0 entre \u00a0otros, \u00a0estrechar \u00a0los \u00a0v\u00ednculos \u00a0de \u00a0amistad, \u00a0solidaridad \u00a0 y \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0los \u00a0pueblos; \u00a0fortalecer \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0integraci\u00f3n \u00a0 \u00a0Latinoam\u00e9rica; \u00a0 trabajar \u00a0 conjuntamente \u00a0 hacia \u00a0 una \u00a0 mayor \u00a0integraci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0regi\u00f3n \u00a0Asia \u00a0\u2013 \u00a0Pac\u00edfico; as\u00ed como crear nuevas y mejores condiciones de empleo. \u00a0Lo \u00a0anterior, \u00a0en concordancia con los compromisos asumidos por las Partes en el \u00a0Tratado de Montevideo de 1980 y en el Acuerdo de Marrakech. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, \u00a0la Corte no observa ning\u00fan \u00a0reproche \u00a0de \u00a0constitucionalidad, \u00a0por \u00a0cuanto los objetivos fijados en el texto \u00a0del \u00a0Pre\u00e1mbulo \u00a0coinciden con aquellos plasmados en los art\u00edculos 9, 226\u00a0 \u00a0y 227 Superiores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.6.2. \u00a0 Cap\u00edtulo \u00a0 I. \u00a0 Disposiciones \u00a0iniciales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el Cap\u00edtulo I del Acuerdo se dispone la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una zona de libre comercio entre Colombia y Chile, de conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0Art\u00edculo XXIV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio \u00a0de \u00a01994 \u00a0y \u00a0el art\u00edculo V del Acuerdo General sobre Comercio de Servicios y el \u00a0Tratado de Montevideo de 1980. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0se \u00a0establecen \u00a0como \u00a0objetivos \u00a0del \u00a0TLC, \u00a0entre otros, (i) la promoci\u00f3n, en condiciones de equidad, \u00a0del \u00a0desarrollo \u00a0equilibrado \u00a0y \u00a0arm\u00f3nico \u00a0de \u00a0las \u00a0Partes; \u00a0(ii) \u00a0eliminar los \u00a0obst\u00e1culos \u00a0al \u00a0comercio \u00a0bilateral \u00a0de \u00a0bienes y servicios; (iii) coordinar la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0pol\u00edticas \u00a0comerciales \u00a0y \u00a0ambientales; \u00a0y (iv) incrementar las \u00a0oportunidades de inversi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0observa \u00a0que \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0citadas en el art\u00edculo 1.1. del tratado internacional, autorizan \u00a0a \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Partes, \u00a0bien \u00a0sea en el \u00e1mbito de la Organizaci\u00f3n Mundial de \u00a0Comercio \u00a0 o \u00a0de \u00a0la \u00a0ALADI, \u00a0a \u00a0celebrar \u00a0acuerdos \u00a0comerciales \u00a0encaminados \u00a0a \u00a0constituir \u00a0zonas \u00a0de libre comercio o uniones aduaneras, a condici\u00f3n de que se \u00a0cumpla \u00a0 \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0 determinadas \u00a0 \u00a0 condiciones4 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. Al respecto, esta Corporaci\u00f3n considera \u00a0que \u00a0carece \u00a0de \u00a0competencia \u00a0para \u00a0determinar \u00a0la \u00a0conformidad \u00a0del instrumento \u00a0internacional \u00a0sometido \u00a0a \u00a0su \u00a0examen \u00a0con otros tratados internacionales sobre \u00a0comercio \u00a0internacional, \u00a0como \u00a0es \u00a0el \u00a0caso del Acuerdo General sobre Aranceles \u00a0Aduaneros \u00a0y \u00a0Comercio de 1994, el Acuerdo General sobre Comercio de Servicios y \u00a0el \u00a0Tratado de Montevideo de 1980. En efecto, en estos casos ser\u00e1n los \u00f3rganos \u00a0internacionales \u00a0correspondientes, \u00a0sean de car\u00e1cter judicial o no, creados por \u00a0los \u00a0 respectivos \u00a0 tratados \u00a0internacionales, \u00a0los \u00a0competentes \u00a0para \u00a0examinar \u00a0posibles \u00a0 violaciones \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 tratados \u00a0 constitutivos \u00a0 de \u00a0la \u00a0respectiva \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0internacional, \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de la creaci\u00f3n de nuevas zonas de \u00a0libre comercio o uniones aduaneras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Realizada la anterior precisi\u00f3n, la Corte \u00a0considera \u00a0que \u00a0la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0zona \u00a0de \u00a0libre \u00a0comercio \u00a0se aviene los \u00a0principios \u00a0constitucionales \u00a0se\u00f1alados en el Pre\u00e1mbulo de la Carta Pol\u00edtica, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0en los art\u00edculos 9, 226 y 227 Superiores. Otro tanto sucede con los \u00a0objetivos \u00a0fijados \u00a0con \u00a0la \u00a0conformaci\u00f3n \u00a0de \u00a0aqu\u00e9lla, \u00a0los \u00a0cuales \u00a0aparecen \u00a0estipulados en el art\u00edculo 1.2. del Acuerdo de Libre Comercio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.6.3. \u00a0 Cap\u00edtulo \u00a0 II. \u00a0 Disposiciones \u00a0generales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 Cap\u00edtulo \u00a0 II \u00a0 del \u00a0 instrumento \u00a0internacional \u00a0contiene diversas definiciones de siglas, t\u00e9rminos y expresiones \u00a0que \u00a0se emplean a lo largo del mismo, tales como: ACE 24; Acuerdo de Valoraci\u00f3n \u00a0Aduanera; \u00a0Acuerdo \u00a0MSF; \u00a0AGCS, \u00a0entre \u00a0muchos otros. De igual manera, abarca el \u00a0Anexo \u00a02.1., \u00a0el \u00a0cual tiene efectos en relaci\u00f3n con la totalidad del texto del \u00a0TLC. \u00a0En \u00a0este \u00a0\u00faltimo \u00a0se \u00a0especifica \u00a0qu\u00e9 \u00a0debe \u00a0entenderse \u00a0por \u00a0la palabra \u00a0\u201cterritorio\u201d. \u00a0Para \u00a0el \u00a0caso colombiano, el literal b) dispone lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201crespecto \u00a0de \u00a0Colombia, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0su \u00a0territorio \u00a0continental, \u00a0el \u00a0archipi\u00e9lago \u00a0de \u00a0san \u00a0Andr\u00e9s, \u00a0Providencia \u00a0y \u00a0Santa \u00a0Catalina, la Isla de Malpelo y todas las dem\u00e1s \u00a0islas, \u00a0islotes, \u00a0cayos, morros y bancos que le pertenecen, as\u00ed como su espacio \u00a0a\u00e9reo \u00a0y \u00a0las \u00a0\u00e1reas \u00a0mar\u00edtimas \u00a0sobre \u00a0las \u00a0que \u00a0tiene soberan\u00eda o derechos \u00a0soberanos \u00a0o \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0su \u00a0legislaci\u00f3n interna y el \u00a0Derecho \u00a0 \u00a0 Internacional, \u00a0 \u00a0 incluidos \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 tratados \u00a0 \u00a0internacionales \u00a0aplicables\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre el particular, la Procuradur\u00eda en su \u00a0concepto sostiene lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a02 establece definiciones de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0general, incluida la de territorio en el Anexo 2.1. En este aspecto \u00a0es \u00a0de \u00a0se\u00f1alar que la definici\u00f3n de territorio es incompleta en relaci\u00f3n con \u00a0lo \u00a0establecido \u00a0al \u00a0respecto \u00a0en nuestro orden interno, porque no se incluye lo \u00a0correspondiente \u00a0al \u00a0subsuelo, \u00a0el \u00a0segmento \u00a0de la \u00f3rbita geoestacionaria y el \u00a0espectro \u00a0electromagn\u00e9tico, \u00a0entre \u00a0otros, \u00a0con \u00a0lo que eso puede significar en \u00a0materia \u00a0de \u00a0soberan\u00eda\u2026Por \u00a0tanto \u00a0se \u00a0solicitar\u00e1 \u00a0la exequibilidad de dicho \u00a0art\u00edculo, \u00a0incluida \u00a0la de su Anexo 2.1, bajo el entendido que para Colombia la \u00a0definici\u00f3n \u00a0de \u00a0territorio \u00a0es \u00a0la \u00a0comprendida \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0101 \u00a0de \u00a0su \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0comparte \u00a0la \u00a0Corte \u00a0la opini\u00f3n de la \u00a0Vista Fiscal por las siguientes razones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0de Viena sobre Derecho de \u00a0los \u00a0 Tratados \u00a0de \u00a01969, \u00a0en \u00a0su \u00a0art\u00edculo \u00a029, \u00a0dispone \u00a0que \u00a0\u201cUn \u00a0tratado ser\u00e1 obligatorio para cada una de las partes por lo que \u00a0respecta \u00a0a la totalidad de su territorio, salvo que una intenci\u00f3n diferente se \u00a0desprenda \u00a0de \u00a0\u00e9l \u00a0o \u00a0conste de otro modo.\u201d En otras \u00a0palabras, \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0suscribir \u00a0un \u00a0instrumento \u00a0internacional las Partes \u00a0pueden \u00a0limitar \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0geogr\u00e1fico \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0mismo. As\u00ed por \u00a0ejemplo, \u00a0es \u00a0viable excluir de la aplicaci\u00f3n del tratado determinadas regiones \u00a0del \u00a0pa\u00eds, \u00a0o ciertos elementos de sus respectivos territorios, como lo ser\u00edan \u00a0los \u00a0espacios mar\u00edtimos o el subsuelo. De tal suerte que la norma internacional \u00a0seg\u00fan \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0los \u00a0tratados \u00a0internacionales \u00a0se \u00a0aplican \u00a0\u201ca \u00a0la \u00a0totalidad \u00a0del \u00a0territorio\u201d es de \u00a0ius \u00a0dispositivum, es decir, \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0una disposici\u00f3n que admite acuerdo en contrario, a diferencia de \u00a0aquellas \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0ius \u00a0 \u00a0 \u00a0cogens. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden de ideas, la exclusi\u00f3n de \u00a0ciertos \u00a0espacios \u00a0en \u00a0el \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Libre Comercio entre Colombia y Chile no \u00a0constituye \u00a0renuncia alguna al ejercicio de la soberan\u00eda nacional ni significa, \u00a0como \u00a0equivocadamente \u00a0se \u00a0podr\u00eda \u00a0pensar, \u00a0que \u00a0el Estado est\u00e1 admitiendo que \u00a0tales \u00a0 espacios \u00a0excluidos \u00a0no \u00a0conforman \u00a0parte \u00a0de \u00a0su \u00a0territorio. \u00a0Todo \u00a0lo \u00a0contrario. \u00a0El \u00a0Estado \u00a0colombiano, \u00a0en \u00a0ejercicio de su soberan\u00eda, suscribe un \u00a0tratado \u00a0internacional \u00a0en \u00a0el cual, por motivos de conveniencia, decide limitar \u00a0los \u00a0 efectos \u00a0 jur\u00eddicos \u00a0de \u00a0aqu\u00e9l \u00a0a \u00a0ciertos \u00a0espacios \u00a0que \u00a0conforman \u00a0su \u00a0territorio. \u00a0Tanto \u00a0es \u00a0as\u00ed \u00a0que \u00a0el \u00a0Anexo \u00a02.1. \u00a0dispone \u00a0que \u201cPara \u00a0los efectos de este Acuerdo, a menos \u00a0que se especifique otra cosa, territorio significa\u2026\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, la Corte considera que el \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0 \u00a0II \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0tratado \u00a0 \u00a0internacional \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0conforme \u00a0 \u00a0con \u00a0 la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.6.4. \u00a0 Cap\u00edtulo \u00a0 III. \u00a0 Comercio \u00a0de \u00a0mercanc\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 Cap\u00edtulo \u00a0III \u00a0sobre \u00a0comercio \u00a0de \u00a0mercanc\u00edas \u00a0tiene \u00a0por \u00a0objeto \u00a0liberalizar el comercio de bienes o mercanc\u00edas \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y Chile. Comprende igualmente tres anexos sobre \u201cTrato \u00a0 nacional \u00a0 y \u00a0 restricciones \u00a0 a \u00a0la \u00a0importaci\u00f3n \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0exportaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El art\u00edculo 3.1. consagra la cl\u00e1usula del \u00a0trato \u00a0nacional, \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0cada \u00a0Parte, \u00a0de \u00a0conformidad con el \u00a0art\u00edculo \u00a0III \u00a0del \u00a0GATT de 1994, le otorgar\u00e1 a las mercanc\u00edas de la otra, el \u00a0mismo \u00a0tratamiento \u00a0acordado \u00a0a \u00a0las \u00a0propias. \u00a0Se \u00a0trata, en pocas palabras, de \u00a0evitar \u00a0que \u00a0los \u00a0productos \u00a0importados sean discriminados en el pa\u00eds receptor, \u00a0bien \u00a0sea \u00a0en \u00a0aspectos tributarios, acceso a la publicidad, comercializaci\u00f3n o \u00a0distribuci\u00f3n de los mismos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 cuanto \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 impuestos \u00a0a \u00a0la \u00a0exportaci\u00f3n, \u00a0el art\u00edculo 3.2. del TLC dispone que, salvo lo establecido en el \u00a0Anexo \u00a03.2., \u00a0ninguna \u00a0Parte \u00a0podr\u00e1 mantener o adoptar arancel, impuesto u otro \u00a0cargo \u00a0sobre las exportaciones de mercanc\u00edas, a menos que aqu\u00e9l sea adoptado o \u00a0mantenido \u00a0\u201csobre \u00a0cualquier mercanc\u00eda para consumo \u00a0dom\u00e9stico\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El art\u00edculo 3.3. se refiere a las cuotas y \u00a0tr\u00e1mites \u00a0administrativos, \u00a0estableciendo \u00a0que \u00a0las tasas o cargos de cualquier \u00a0naturaleza, \u00a0diferentes \u00a0a \u00a0los \u00a0aranceles \u00a0aduaneros, a los impuestos internos, \u00a0derechos \u00a0 antidumping \u00a0 y \u00a0compensatorios, \u00a0que \u00a0debe \u00a0soportar \u00a0la \u00a0importaci\u00f3n o exportaci\u00f3n de bienes, \u00a0deben \u00a0limitarse \u00a0al \u00a0costo \u00a0aproximado \u00a0de \u00a0los \u00a0servicios \u00a0prestados y no debe \u00a0representar \u00a0protecci\u00f3n \u00a0indirecta \u00a0a las mercanc\u00edas nacional ni un impuesto a \u00a0las exportaciones o importaciones para prop\u00f3sitos fiscales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El art\u00edculo 3.4. regula lo referente a las \u00a0medidas \u00a0no \u00a0arancelarias. \u00a0Al respecto, se proh\u00edbe adoptar restricciones a las \u00a0importaciones \u00a0y \u00a0exportaciones, \u00a0salvo \u00a0aquellas consagradas expresamente en el \u00a0Acuerdo y en el Art\u00edculo XI del GATT de 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo que concierne a los subsidios a las \u00a0exportaciones \u00a0agropecuarias, el art\u00edculo 3.5. dispone que las Partes comparten \u00a0el \u00a0objetivo \u00a0de \u00a0la \u00a0eliminaci\u00f3n \u00a0multilateral \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos, \u00a0para lo cual \u00a0trabajar\u00e1n conjuntamente en el seno de la OMC. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0desde \u00a0un \u00a0punto \u00a0de \u00a0vista \u00a0org\u00e1nico, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a03.6. prev\u00e9 la creaci\u00f3n de un Comit\u00e9 de Comercio de \u00a0Mercanc\u00edas, \u00a0compuesto por representantes de cada Parte, cuya funci\u00f3n consiste \u00a0en \u00a0fomentar el comercio de mercanc\u00edas, al igual que considerar los obst\u00e1culos \u00a0al comercio de mercanc\u00edas entre las Partes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte considera que el Cap\u00edtulo III del \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0se \u00a0ajusta \u00a0a la Constituci\u00f3n, por las siguientes \u00a0razones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0cl\u00e1usula \u00a0del \u00a0trato \u00a0nacional es una \u00a0cl\u00e1sica \u00a0 manifestaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 principio \u00a0 de \u00a0 igualdad \u00a0en \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0internacionales. \u00a0Su \u00a0objetivo \u00a0apunta \u00a0a \u00a0que las mercanc\u00edas que ingresan a un \u00a0Estado \u00a0Parte \u00a0no sean sometidas a un trato discriminatorio en relaci\u00f3n con los \u00a0productos \u00a0 del \u00a0pa\u00eds \u00a0receptor. \u00a0En \u00a0otras \u00a0palabras, \u00a0se \u00a0busca \u00a0asegurar \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0unas reglas de competencia leal y transparente entre el producto \u00a0importado \u00a0y el nacional. La existencia de tales cl\u00e1usulas-tipo en los tratados \u00a0internacionales \u00a0de \u00a0integraci\u00f3n \u00a0o \u00a0de \u00a0inversi\u00f3n \u00a0extranjera siempre ha sido \u00a0considerada \u00a0 conforme \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 Corte5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 igual \u00a0 manera, \u00a0 las \u00a0 cl\u00e1usulas \u00a0convencionales \u00a0 referentes \u00a0 a \u00a0 cuotas \u00a0 o \u00a0 tr\u00e1mites \u00a0 administrativos \u00a0y \u00a0a \u00a0restricciones \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 importaciones \u00a0 y \u00a0 exportaciones, \u00a0se \u00a0ajustan \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 cuanto \u00a0 son \u00a0 instrumentos \u00a0 id\u00f3neos \u00a0 para \u00a0asegurar \u00a0el \u00a0establecimiento \u00a0de \u00a0una \u00a0zona de libre comercio, es decir, conformar un espacio \u00a0econ\u00f3mico \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0los bienes y servicios de ambas Partes puedan circular \u00a0libremente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed mismo, la Corte tampoco estima que la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0de comit\u00e9s encargados de asegurar el cumplimiento de los compromisos \u00a0asumidos \u00a0por \u00a0las \u00a0Partes \u00a0en \u00a0materia de igualdad de trato y de regulaci\u00f3n de \u00a0tr\u00e1mites \u00a0administrativos \u00a0vulnere \u00a0la \u00a0Carta Pol\u00edtica. Al respecto, y en caso \u00a0semejante \u00a0al \u00a0presente, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0C- 864 de 2006, referente al \u00a0Acuerdo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Complementaci\u00f3n \u00a0 Econ\u00f3mica \u00a0 CAN-MERCOSUR, \u00a0 consider\u00f3 \u00a0 lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cUna lectura sistem\u00e1tica de las citadas \u00a0normas \u00a0permite \u00a0concluir, que se trata de un conjunto de disposiciones cuyo fin \u00a0es \u00a0 consolidar \u00a0 la \u00a0 existencia \u00a0 de \u00a0 una\u00a0 \u00a0instancia \u00a0de \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0internacional, \u00a0para \u00a0vigilar \u00a0y \u00a0supervisar la aplicaci\u00f3n del presente Acuerdo \u00a0sin \u00a0 que \u00a0 en \u00a0 ello \u00a0 sea \u00a0posible \u00a0encontrar \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0alguna \u00a0con \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0En \u00a0estos \u00a0mismos \u00a0t\u00e9rminos, se pronunci\u00f3 esta Corporaci\u00f3n en \u00a0sentencia \u00a0C-228 \u00a0de \u00a01999, \u00a0al \u00a0declarar \u00a0la \u00a0exequibilidad \u00a0de la Comisi\u00f3n de \u00a0seguimiento \u00a0del \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Intercambio \u00a0Comercial \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia y la Rep\u00fablica Argelina. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00faltimo, los compromisos asumidos por las \u00a0Partes \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0desmonte de subsidios a las exportaciones agr\u00edcolas se \u00a0ajusta \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0propende por un comercio \u00a0internacional \u00a0m\u00e1s \u00a0equitativo \u00a0entre \u00a0las \u00a0naciones desarrolladas y en v\u00eda de \u00a0desarrollo, \u00a0e igualmente es conforme con los compromisos asumidos por el Estado \u00a0colombiano ante la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.6.5. \u00a0 Cap\u00edtulo \u00a0 IV. \u00a0 R\u00e9gimen \u00a0 de \u00a0origen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Cap\u00edtulo 4, sobre r\u00e9gimen de origen, \u00a0se \u00a0compone, \u00a0a \u00a0su vez de dos secciones: la (A) sobre reglas de origen y la (B) \u00a0sobre \u00a0procedimientos \u00a0de \u00a0origen. \u00a0Lo \u00a0integran \u00a0igualmente \u00a0los \u00a0Anexos 4.14 y \u00a04.1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0pocas \u00a0palabras, \u00a0la finalidad de este \u00a0cap\u00edtulo \u00a0 consiste \u00a0 en \u00a0 fijar \u00a0 unos \u00a0 criterios \u00a0 de \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0y \u00a0los \u00a0correspondientes \u00a0procedimientos de certificaci\u00f3n y verificaci\u00f3n del origen de \u00a0las \u00a0 mercanc\u00edas \u00a0 de \u00a0 ambos \u00a0 pa\u00edses. \u00a0 As\u00ed \u00a0pues, \u00a0estas \u00a0disposiciones \u00a0y \u00a0procedimientos \u00a0administrativos \u00a0apuntan a que s\u00f3lo las mercanc\u00edas originarias \u00a0de \u00a0 Colombia \u00a0y \u00a0Chile, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0los \u00a0productos \u00a0creados, \u00a0transformados \u00a0o \u00a0procesados \u00a0en \u00a0estos \u00a0Estados reciban los beneficios del tratado internacional, \u00a0esto es, el tratamiento arancelario preferencial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n con los procedimientos, el TLC \u00a0preserva \u00a0el \u00a0mecanismo \u00a0de la certificaci\u00f3n, bajo responsabilidad de entidades \u00a0certificadoras, \u00a0p\u00fablicas \u00a0o \u00a0privadas, \u00a0de \u00a0cada uno de los Estados. Se prev\u00e9 \u00a0igualmente \u00a0que \u00a0los \u00a0importadores \u00a0podr\u00e1n \u00a0solicitar \u00a0la \u00a0devoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0aranceles \u00a0pagados \u00a0hasta \u00a0un a\u00f1o despu\u00e9s de la importaci\u00f3n de la mercanc\u00eda, \u00a0en \u00a0caso \u00a0de no haber solicitado tratamiento arancelario preferencial al momento \u00a0de la importaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte considera que las normas t\u00e9cnicas \u00a0referentes \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 normas \u00a0de \u00a0origen \u00a0y \u00a0procedimientos \u00a0se \u00a0ajustan \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0se \u00a0trata de mecanismos encaminados a evitar que de \u00a0las \u00a0 preferencias \u00a0 arancelarias \u00a0acordadas \u00a0entre \u00a0las \u00a0Partes \u00a0se \u00a0beneficien \u00a0mercanc\u00edas \u00a0originarias \u00a0de \u00a0otros \u00a0pa\u00edses. \u00a0De \u00a0tal \u00a0suerte \u00a0que \u00a0se pretende \u00a0alcanzar \u00a0una \u00a0mayor transparencia en el intercambio de productos entre Colombia \u00a0y \u00a0Chile, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0ajusta \u00a0a los postulados de los art\u00edculos 9, 226 y 227 \u00a0Superiores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.6.6. \u00a0 Cap\u00edtulo \u00a0V. \u00a0Facilitaci\u00f3n \u00a0del \u00a0comercio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0V \u00a0comprende \u00a0un \u00a0conjunto de \u00a0procedimientos \u00a0aduaneros \u00a0simplificados \u00a0y \u00a0de \u00a0reglas de juego claras para los \u00a0operadores \u00a0del \u00a0mercado, \u00a0que permitan realizar transacciones de importaci\u00f3n y \u00a0exportaci\u00f3n \u00a0de \u00a0manera \u00a0\u00e1gil \u00a0y a bajo costo. As\u00ed las cosas, las mencionadas \u00a0medidas \u00a0apuntan a (i) asegurar la transparencia de las operaciones comerciales; \u00a0(ii) \u00a0 eliminaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 sobrecostos \u00a0 en \u00a0las \u00a0operaciones \u00a0aduaneras; \u00a0(iii) \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0uniforme de la normatividad aduanera; (iv) introducci\u00f3n de cambios \u00a0tecnol\u00f3gicos \u00a0en \u00a0las \u00a0respectivas aduanas; (v) posibilidad de los usuarios del \u00a0servicio \u00a0aduanero de impugnar las decisiones adoptadas por las correspondientes \u00a0autoridades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0advierte \u00a0que \u00a0las \u00a0medidas \u00a0se\u00f1aladas en el Cap\u00edtulo V del Acuerdo de Libre Comercio se ajustan a \u00a0los \u00a0postulados \u00a0integracionistas \u00a0de la Carta Pol\u00edtica, en la medida en que el \u00a0intercambio \u00a0 bilateral \u00a0 de \u00a0 bienes \u00a0 y \u00a0 servicios \u00a0 exige \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de \u00a0procedimientos \u00a0aduaneros \u00a0eficientes, \u00a0la \u00a0sistematizaci\u00f3n \u00a0de las aduanas, un \u00a0\u00f3ptimo \u00a0manejo \u00a0del \u00a0riesgo, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0la \u00a0adecuaci\u00f3n de los procedimientos \u00a0administrativos \u00a0internos \u00a0a \u00a0las \u00a0exigencias \u00a0del \u00a0comercio \u00a0mundial. \u00a0De igual \u00a0manera, \u00a0la \u00a0adecuaci\u00f3n \u00a0del \u00a0sistema \u00a0colombiano \u00a0aduanero \u00a0a \u00a0las \u00a0exigencias \u00a0internacionales \u00a0de eficiencia y eficacia se ajusta a los principios consagrados \u00a0en el art\u00edculo 209 Superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed mismo, en cuanto a las disposiciones del \u00a0Acuerdo \u00a0 concernientes\u00a0 \u00a0 a \u00a0 la \u00a0revisi\u00f3n \u00a0y \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0actos \u00a0administrativos \u00a0referentes \u00a0a \u00a0asuntos aduaneros (art. 5.9), la Corte considera \u00a0que \u00a0se \u00a0ajustan a los postulados del art\u00edculo 29 Superior, en la medida en que \u00a0se \u00a0le garantiza\u00a0 a los importadores la existencia de instancias judiciales \u00a0de \u00a0 \u00a0\u201crevisi\u00f3n \u00a0 \u00a0judicial \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0actos \u00a0administrativos\u201d. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, se garantiza que las \u00a0Partes \u00a0mantendr\u00e1n, \u00a0en \u00a0sus \u00a0respectivos \u00a0derechos \u00a0internos, \u00a0un \u00a0sistema que \u00a0permita \u00a0la \u00a0imposici\u00f3n \u00a0de \u00a0sanciones \u00a0civiles \u00a0o \u00a0administrativas, \u00a0y \u00a0cuando \u00a0corresponda, \u00a0penales, \u00a0en \u00a0temas \u00a0referentes \u00a0a \u00a0la clasificaci\u00f3n arancelaria, \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 aduanera, \u00a0 \u00a0 reglas \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 origen \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u201csolicitudes \u00a0de \u00a0tratamiento \u00a0arancelario \u00a0preferencial \u00a0seg\u00fan este \u00a0Acuerdo\u201d, \u00a0disposiciones \u00e9stas que se ajustan a los \u00a0deberes estatales consagrados en el art\u00edculo 2\u00ba constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0en cuanto a la conformaci\u00f3n de \u00a0un \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cComit\u00e9 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Facilitaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 del \u00a0Comercio\u201d \u00a0(art. 5.12), encargado de proponerle a la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0del \u00a0Acuerdo \u00a0la adopci\u00f3n de pr\u00e1cticas y lineamientos aduaneros que \u00a0faciliten \u00a0el \u00a0intercambio \u00a0comercial \u00a0entre \u00a0las Partes, as\u00ed como velar por la \u00a0correcta \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la normativa aduanera, la Corte estima que tampoco se \u00a0vulnera \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n, \u00a0 por \u00a0 cuanto \u00a0la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0de \u00a0tales \u00a0\u00f3rganos \u00a0internacionales \u00a0constituye \u00a0un medio para alcanzar los objetivos propuestos con \u00a0la creaci\u00f3n de la zona de libre comercio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.6.7. \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0VI. \u00a0Medidas sanitarias y \u00a0fitosanitarias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a06 \u00a0del tratado internacional, \u00a0referente \u00a0a medidas sanitarias y fitosanitarias, se encamina a proteger la vida \u00a0y \u00a0la \u00a0salud humanas; la salud animal, la sanidad vegetal, facilitar el comercio \u00a0entre \u00a0las \u00a0Partes \u00a0y las capacidades para la implementaci\u00f3n del Acuerdo MSF de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0Mundial \u00a0del \u00a0Comercio, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0a \u00a0evitar que las normas \u00a0sanitarias \u00a0y \u00a0fitosanitarias \u00a0internas \u00a0obstaculicen \u00a0indebidamente el comercio \u00a0binacional. \u00a0 El \u00a0 Cap\u00edtulo \u00a0 VI \u00a0 igualmente \u00a0contiene \u00a0el \u00a0Anexo \u00a06.10 \u00a0sobre \u00a0\u201cAutoridades competentes\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Cap\u00edtulo consta de doce art\u00edculos: los \u00a0tres \u00a0primeros relacionados con los objetivos (art\u00edculo 6.1), las disposiciones \u00a0generales \u00a0(art\u00edculo \u00a06.2) \u00a0y \u00a0los derechos y obligaciones (art\u00edculo 6.3). Los \u00a0cinco \u00a0restantes contienen el compromiso de Chile y Colombia para desarrollar de \u00a0manera \u00a0conjunta \u00a0los principios establecidos en el Acuerdo sobre la Aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 Medidas \u00a0 del \u00a0Comercio \u00a0relativos \u00a0a \u00a0la \u00a0armonizaci\u00f3n \u00a0(art\u00edculo \u00a06.4), \u00a0equivalencia \u00a0(art\u00edculo \u00a06.5), \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0de \u00a0riesgo \u00a0y \u00a0nivel \u00a0adecuado \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0(art\u00edculo \u00a06.6), \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0zonas \u00a0libres \u00a0y \u00a0de \u00a0escasa \u00a0prevalencia \u00a0de \u00a0plagas \u00a0y \u00a0enfermedades \u00a0(art\u00edculo \u00a06.7) \u00a0y \u00a0procedimientos de \u00a0control, inspecci\u00f3n, aprobaci\u00f3n y certificaci\u00f3n (art\u00edculo 6.8). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00faltimo, el Cap\u00edtulo contempla cuatro \u00a0art\u00edculos \u00a0relacionados con la institucionalidad para apoyar la aplicaci\u00f3n del \u00a0mismo. \u00a0En este sentido, las partes pueden suscribir convenios entre autoridades \u00a0sanitarias \u00a0y \u00a0fitosanitarias \u00a0(art\u00edculo \u00a06.9); \u00a0acuerdan \u00a0la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0y las \u00a0funciones \u00a0 asignadas \u00a0 al \u00a0 Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0Medidas \u00a0Sanitarias \u00a0y \u00a0Fitosanitarias \u00a0(art\u00edculo \u00a06.10); \u00a0definen \u00a0un mecanismo para adelantar las consultas t\u00e9cnicas \u00a0que \u00a0surjan \u00a0de \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del Cap\u00edtulo (art\u00edculo 6.11) y, por \u00faltimo, \u00a0establecen sus autoridades competentes (art\u00edculo 6.12). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0Anexo 6.10 simplemente se designan \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0colombianas \u00a0y chilenas coordinadoras de la aplicaci\u00f3n de las \u00a0medidas sanitarias y fitosanitarias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte considera que el Cap\u00edtulo VI sobre \u00a0medidas \u00a0sanitarias \u00a0y \u00a0fitosanitarias \u00a0se \u00a0ajusta \u00a0a \u00a0la Constituci\u00f3n, por las \u00a0siguientes razones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0materia \u00a0de \u00a0comercio \u00a0internacional, de \u00a0tiempo \u00a0atr\u00e1s, \u00a0se ha planteado la siguiente discusi\u00f3n: \u00bfc\u00f3mo garantizar que \u00a0los \u00a0nuevos \u00a0productos \u00a0que ingresan a un pa\u00eds como resultado de la aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0procesos \u00a0de \u00a0liberalizaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0no \u00a0atenten, \u00a0a \u00a0su \u00a0vez, contra \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0y \u00a0bienes \u00a0jur\u00eddicos \u00a0protegidos \u00a0como son la vida, la \u00a0salud \u00a0humana \u00a0y \u00a0animal, \u00a0los \u00a0derechos de los consumidores y el medio ambiente \u00a0sano?; \u00a0y \u00a0al \u00a0mismo \u00a0tiempo, \u00a0\u00bfc\u00f3mo \u00a0evitar \u00a0que \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n estricta de \u00a0controles \u00a0sanitarios, \u00a0fitosanitarios y ambientales no constituyen un mecanismo \u00a0para \u00a0proteger \u00a0a \u00a0los \u00a0productores \u00a0nacionales \u00a0frente \u00a0a la competencia de los \u00a0productos importados?. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunado a lo anterior, se ha constatado que la \u00a0reducci\u00f3n \u00a0multilateral \u00a0de \u00a0barreras \u00a0arancelarias, llevada a cabo en diversas \u00a0rondas \u00a0en \u00a0el \u00a0seno \u00a0del \u00a0antiguo GATT y de la actual Organizaci\u00f3n Mundial del \u00a0Comercio, \u00a0ha \u00a0llevado a que algunos Estados intenten proteger a sus productores \u00a0nacionales \u00a0de \u00a0la \u00a0competencia \u00a0extranjera, mediante la adopci\u00f3n de medidas de \u00a0car\u00e1cter \u00a0t\u00e9cnico \u00a0que \u00a0impidan \u00a0el \u00a0ingreso al pa\u00eds de determinados bienes o \u00a0mercanc\u00edas, \u00a0argumentado \u00a0que \u00a0tales \u00a0controles persiguen fines leg\u00edtimos como \u00a0son \u00a0la preservaci\u00f3n de la salud o del medio ambiente, entre otros. De all\u00ed la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0regular, \u00a0bien \u00a0sea \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0de la OMC o de los tratados \u00a0bilaterales \u00a0o \u00a0multilaterales de libre comercio, la existencia y aplicaci\u00f3n de \u00a0dichos controles administrativos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0las anteriores razones, en el art\u00edculo \u00a06.1 \u00a0del \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Chile se dice que el \u00a0objetivo \u00a0de \u00a0dicho \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0es \u00a0proteger la vida y la salud humana, la salud \u00a0animal \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 sanidad \u00a0 vegetal, \u00a0 pero \u00a0 que, \u00a0a \u00a0su \u00a0vez, \u00a0\u201cLas \u00a0Partes \u00a0se \u00a0comprometen \u00a0a \u00a0evitar \u00a0que sus normas sanitarias y \u00a0fitosanitarias \u00a0 \u00a0 \u00a0constituyan \u00a0 \u00a0 \u00a0obst\u00e1culos \u00a0 \u00a0 injustificados\u00a0 \u00a0 \u00a0 al \u00a0comercio\u201d. \u00a0As\u00ed mismo, las Partes afirman que en la \u00a0materia \u00a0se regir\u00e1n por lo establecido en el Acuerdo MSF, que significa, seg\u00fan \u00a0el \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0II \u00a0del \u00a0tratado, \u00a0\u201cAcuerdo \u00a0sobre la \u00a0Aplicaci\u00f3n \u00a0de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias\u201d, \u00a0el cual hace parte del Acuerdo sobre la OMC. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre el particular, conviene precisar que el \u00a0Acuerdo \u00a0MSF \u00a0de \u00a0la \u00a0OMC \u00a0establece las reglas b\u00e1sicas para la normativa sobre \u00a0inocuidad \u00a0de \u00a0los \u00a0alimentos \u00a0y \u00a0salud \u00a0de \u00a0los animales y preservaci\u00f3n de los \u00a0vegetales. \u00a0En \u00a0tal \u00a0sentido, el Acuerdo autoriza a los pa\u00edses a establecer sus \u00a0propias \u00a0normas \u00a0en \u00a0la \u00a0materia, pero tambi\u00e9n precisa que las reglamentaciones \u00a0est\u00e9n \u00a0fundadas en principios cient\u00edficos y, adem\u00e1s, que s\u00f3lo se apliquen en \u00a0la \u00a0medida \u00a0necesaria \u00a0para proteger la salud y la vida de las personas y de los \u00a0animales \u00a0o \u00a0para \u00a0preservar \u00a0los \u00a0vegetales \u00a0y \u00a0que \u00a0no \u00a0discriminen \u00a0de manera \u00a0arbitraria \u00a0o \u00a0injustificable \u00a0entre \u00a0Miembros \u00a0en \u00a0que \u00a0prevalezcan condiciones \u00a0id\u00e9nticas o similares \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, a lo largo del Cap\u00edtulo VI \u00a0las \u00a0Partes \u00a0reiteran sus compromisos asumidos en el Acuerdo MSF; se comprometen \u00a0a \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0inocuidad \u00a0de \u00a0los alimentos, prevenir el ingreso de plagas y \u00a0enfermedades, \u00a0al \u00a0igual \u00a0que mejorar sus controles sanitarios y fitosanitarios. \u00a0De \u00a0igual forma, disponen la creaci\u00f3n de un \u201cComit\u00e9 \u00a0de \u00a0Medidas \u00a0Sanitarias \u00a0y Fitosanitarias\u201d, encargado \u00a0de \u00a0monitorear \u00a0el cumplimiento de los compromisos asumidos por las Partes, as\u00ed \u00a0como servir de foro para la implementaci\u00f3n del Acuerdo MSF. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden de ideas, la Corte considera \u00a0que \u00a0 la \u00a0 preservaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 perfeccionamiento \u00a0de \u00a0controles \u00a0administrativos \u00a0sanitarios \u00a0y fitosanitarios se ajusta a la Carta Pol\u00edtica, en la medida en que \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0mecanismos encaminados a proteger derechos fundamentales y bienes \u00a0jur\u00eddicos \u00a0 tutelados, \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00ba \u00a0Superior. \u00a0Que \u00a0igualmente \u00a0es \u00a0conforme \u00a0con \u00a0la Constituci\u00f3n el establecimiento de instancias \u00a0encargadas \u00a0de velar por que dichos controles cumplan sus objetivos leg\u00edtimos y \u00a0no \u00a0 \u00a0 constituyan \u00a0 \u00a0 obst\u00e1culos \u00a0 \u00a0 injustificados \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0comercio \u00a0bilateral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.6.8. \u00a0Cap\u00edtulo VII. Obst\u00e1culos t\u00e9cnicos \u00a0al comercio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Cap\u00edtulo VII sobre obst\u00e1culos t\u00e9cnicos \u00a0al \u00a0comercio \u00a0comprende \u00a0un \u00a0conjunto \u00a0de \u00a0medidas encaminadas a incrementarlo y \u00a0facilitarlo, \u00a0obteniendo \u00a0acceso efectivo al mercado mediante el mejoramiento de \u00a0la \u00a0 implementaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Acuerdo \u00a0OTC, \u00a0la \u00a0eliminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0obst\u00e1culos \u00a0t\u00e9cnicos \u00a0innecesarios \u00a0al \u00a0comercio y el aumento de la cooperaci\u00f3n bilateral. \u00a0Por \u00a0consiguiente, \u00a0las \u00a0Partes acuerdan utilizar las normas y procedimientos de \u00a0orden \u00a0t\u00e9cnico \u00a0de manera adecuada, es decir, \u00fanicamente cuando la protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0bien jur\u00eddico tutelado lo justifique, tales como la seguridad nacional, \u00a0la \u00a0prevenci\u00f3n \u00a0de \u00a0pr\u00e1cticas \u00a0comerciales desleales o el medio ambiente sano. \u00a0Para \u00a0tales \u00a0efectos, \u00a0se \u00a0crea un Comit\u00e9 de Obst\u00e1culos T\u00e9cnicos al Comercio, \u00a0\u00f3rgano \u00a0encargado \u00a0de \u00a0velar por que los compromisos asumidos por las Partes en \u00a0la materia se cumplan adecuadamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el \u00a0particular, es necesario precisar \u00a0que \u00a0el \u00a0Acuerdo OTC o Acuerdo sobre Obst\u00e1culos T\u00e9cnicos al Comercio, adoptado \u00a0en \u00a0el \u00a0seno \u00a0de \u00a0la \u00a0OMC, \u00a0pretende \u00a0que \u00a0los \u00a0reglamentos, \u00a0las \u00a0normas \u00a0y los \u00a0procedimientos \u00a0de \u00a0prueba \u00a0y certificaci\u00f3n no creen obst\u00e1culos innecesarios a \u00a0los \u00a0procesos \u00a0de \u00a0exportaci\u00f3n o importaci\u00f3n de mercanc\u00edas entre los Estados. \u00a0En \u00a0tal \u00a0sentido, \u00a0el \u00a0Acuerdo \u00a0estipula \u00a0que los procedimientos utilizados para \u00a0decidir \u00a0sobre \u00a0la conformidad de un producto con las normas pertinentes, tienen \u00a0que \u00a0ser \u00a0justos \u00a0y \u00a0equitativos. \u00a0Se \u00a0pretende \u00a0as\u00ed \u00a0evitar \u00a0que \u00a0mediante \u00a0la \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0m\u00e9todos \u00a0t\u00e9cnicos \u00a0se \u00a0acuerde \u00a0a \u00a0los bienes de producci\u00f3n \u00a0nacional \u00a0una \u00a0ventaja \u00a0injusta frente al producto importado. El Acuerdo fomenta \u00a0tambi\u00e9n \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0mutuo \u00a0entre \u00a0los pa\u00edses de los procedimientos de \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0conformidad. \u00a0Sin \u00a0ese \u00a0reconocimiento, se duplicar\u00edan las \u00a0pruebas \u00a0de \u00a0las mercanc\u00edas, llev\u00e1ndolas a cabo primero en el pa\u00eds exportador \u00a0y luego en el pa\u00eds importador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden de ideas, la Corte considera \u00a0que \u00a0el \u00a0cap\u00edtulo \u00a0sobre \u00a0obst\u00e1culos \u00a0t\u00e9cnicos \u00a0al \u00a0comercio \u00a0se \u00a0ajusta a la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0persigue \u00a0unas finalidades, emplea unos mecanismos y \u00a0prev\u00e9 \u00a0la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0de unas instancias internacionales que, por una parte, se \u00a0encaminan \u00a0a \u00a0salvaguardar bienes jur\u00eddicos constitucionales (vgr. la seguridad \u00a0nacional, \u00a0la prevenci\u00f3n de pr\u00e1cticas desleales de comercio, etc\u00e9tera), y por \u00a0otra, \u00a0disponen \u00a0el \u00a0empleo \u00a0de \u00a0aqu\u00e9llos \u00a0de \u00a0forma \u00a0tal \u00a0que \u00a0no terminen por \u00a0discriminar a los productores del pa\u00eds exportador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.6.9. \u00a0 \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0 \u00a0VIII. \u00a0 \u00a0Defensa \u00a0comercial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0objetivo de este Cap\u00edtulo es dise\u00f1ar \u00a0unas \u00a0medidas \u00a0de \u00a0defensa \u00a0comercial \u00a0frente \u00a0a \u00a0los siguientes fen\u00f3menos: (i) \u00a0situaciones \u00a0reales \u00a0de \u00a0amenaza \u00a0o \u00a0da\u00f1o \u00a0a \u00a0la \u00a0producci\u00f3n \u00a0nacional \u00a0de \u00a0un \u00a0determinado \u00a0bien \u00a0debido \u00a0al aumento, en t\u00e9rminos absolutos de la importaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 bienes \u00a0 del \u00a0otro \u00a0Estado; \u00a0(ii) \u00a0las \u00a0pr\u00e1cticas \u00a0desleales \u00a0de \u00a0comercio \u00a0internacional \u00a0o \u00a0dumping \u00a0y \u00a0(iii) \u00a0 los \u00a0 subsidios \u00a0 estatales \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 producci\u00f3n \u00a0 o \u00a0exportaci\u00f3n \u00a0de \u00a0productos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0trata, \u00a0en consecuencia, de ajustar el \u00a0comercio \u00a0binacional \u00a0a \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0de defensa dise\u00f1ados en el seno de la \u00a0OMC, \u00a0con el fin de brindar seguridad jur\u00eddica y transparencia a los diferentes \u00a0agentes econ\u00f3micos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, en cuanto a la Secci\u00f3n A, la \u00a0misma \u00a0reglamenta \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n de una medida de salvaguardia bilateral. Para \u00a0tales \u00a0efectos, \u00a0se \u00a0incluyen \u00a0disposiciones \u00a0espec\u00edficas sobre la vigencia del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0salvaguardia \u00a0bilateral, condiciones de aplicaci\u00f3n, naturaleza de \u00a0las \u00a0medidas, \u00a0preservaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0reglamentos \u00a0de la OMC sobre salvaguardia \u00a0general \u00a0 y \u00a0 no \u00a0 simultaneidad \u00a0en \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0medidas \u00a0generales \u00a0y \u00a0bilaterales, as\u00ed como normas de exclusi\u00f3n por m\u00ednimis. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Secci\u00f3n \u00a0B, \u00a0por \u00a0su cuenta, contiene \u00a0procedimientos \u00a0antidumping y \u00a0derechos \u00a0compensatorios. \u00a0En general, se aplican los est\u00e1ndares dise\u00f1ados por \u00a0la OMC en la materia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0considera \u00a0que \u00a0el \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0de \u00a0defensa \u00a0comercial \u00a0del \u00a0Acuerdo \u00a0de Libre Comercio se ajusta a la Constituci\u00f3n \u00a0por las siguientes razones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En derecho internacional econ\u00f3mico es usual \u00a0que \u00a0los tratados internacionales mediante los cuales se establecen programas de \u00a0liberalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0bienes y servicios, incluyan cl\u00e1usulas de salvaguardia, es \u00a0decir, \u00a0 determinadas \u00a0 disposiciones \u00a0mediante \u00a0las \u00a0cuales, \u00a0bajo \u00a0situaciones \u00a0excepcionales, \u00a0se \u00a0puedan \u00a0incumplir \u00a0temporalmente, algunos de los compromisos \u00a0asumidos por las Partes contratantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En tal sentido, la cl\u00e1usula de salvaguardia \u00a0o \u00a0\u201cescape \u00a0clause\u201d tiene \u00a0como \u00a0fundamento \u00a0el \u00a0cl\u00e1sico \u00a0principio \u00a0\u201crebus sic \u00a0stantibus\u201d, \u00a0 soporte \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 teor\u00eda \u00a0 de \u00a0 la \u00a0imprevisi\u00f3n, \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0cual, bajo determinadas circunstancias excepcionales, \u00a0un \u00a0Estado \u00a0puede \u00a0incumplir \u00a0algunas \u00a0obligaciones \u00a0asumidas \u00a0en \u00a0el \u00a0texto del \u00a0instrumento \u00a0internacional. \u00a0As\u00ed \u00a0pues, \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0de \u00a0las \u00a0cl\u00e1usulas \u00a0de \u00a0salvaguardia \u00a0es \u00a0evitar que los Estados violen el tratado internacional ante el \u00a0advenimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 hechos \u00a0 o \u00a0 circunstancias \u00a0 que \u00a0 tornen \u00a0 imposible \u00a0 su \u00a0cumplimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0en \u00a0el \u00a0contexto \u00a0de \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0XIX del GATT de 1994 y X del GATS, los cuales sirvieron de referente \u00a0para \u00a0la \u00a0redacci\u00f3n \u00a0del \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0VIII \u00a0del \u00a0Acuerdo de Libre Comercio entre \u00a0Colombia \u00a0y Chile, se prev\u00e9 una cl\u00e1usula de salvaguardia seg\u00fan la cual cuando \u00a0quiera \u00a0que \u00a0se \u00a0presente \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0desorganizaci\u00f3n del mercado que \u00a0amenace \u00a0con \u00a0causar \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0grave \u00a0a \u00a0los productores nacionales de una \u00a0mercanc\u00eda \u00a0o \u00a0servicio \u00a0similar al importado o que haga competencia con \u00e9stos, \u00a0el \u00a0Estado \u00a0afectado podr\u00e1, a efectos de prevenir el da\u00f1o o remediarlo y luego \u00a0de \u00a0efectuada una investigaci\u00f3n por sus autoridades competentes y con arreglo a \u00a0un \u00a0procedimiento previamente establecido y hecho p\u00fablico en consonancia con el \u00a0art\u00edculo \u00a0X \u00a0del \u00a0GATT de 1994, (i) suspender la reducci\u00f3n futura de cualquier \u00a0tasa \u00a0arancelaria \u00a0establecida \u00a0en el tratado; (ii) aumentar la tasa arancelaria \u00a0para \u00a0la \u00a0mercanc\u00eda \u00a0a \u00a0un \u00a0nivel que no exceda el menor de la tasa arancelaria \u00a0aplicada \u00a0de naci\u00f3n m\u00e1s favorecida en el momento en que se adopte la medida; y \u00a0(iii) \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0un \u00a0arancel \u00a0aplicado \u00a0a \u00a0una \u00a0mercanc\u00eda sobre la base \u00a0estacional \u00a0aumentar \u00a0la tasa arancelaria a un nivel que no exceda el de la tasa \u00a0arancelaria NMF. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 manera \u00a0 muy \u00a0similar \u00a0se \u00a0regula \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0cl\u00e1usula \u00a0de \u00a0salvaguardia en el Acuerdo de Libre Comercio \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Chile, indicando que, de llegar a presentarse una situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0da\u00f1o \u00a0grave \u00a0o amenaza a un sector productivo, una Parte puede suspender la \u00a0reducci\u00f3n \u00a0futura \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0tasa \u00a0arancelaria establecida en el Acuerdo o \u00a0aumentar \u00a0la \u00a0misma. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 8.1.3 del Acuerdo de Libre \u00a0Comercio \u00a0dispone que no se podr\u00e1 aplicar simult\u00e1neamente el art\u00edculo XIX del \u00a0GATT \u00a0 de \u00a0 1994 \u00a0 y \u00a0la \u00a0cl\u00e1usula \u00a0de \u00a0salvaguardia \u00a0prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0tratado \u00a0internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, la inclusi\u00f3n de medidas de \u00a0salvaguardia \u00a0en el Acuerdo de Libre Comercio entre Colombia y Chile se ajusta a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0es \u00a0conforme \u00a0con los principios que actualmente \u00a0rigen \u00a0el derecho internacional econ\u00f3mico (art. 9 Superior). Adem\u00e1s, tiene por \u00a0finalidad \u00a0proteger a los productores nacionales\u00a0 ante situaciones de grave \u00a0amenaza \u00a0o \u00a0riesgo \u00a0para \u00a0su \u00a0supervivencia, \u00a0originadas \u00a0por \u00a0la aplicaci\u00f3n de \u00a0programas de liberalizaci\u00f3n econ\u00f3mica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por otra parte, en cuanto a las medidas \u00a0de defensa comercial, se tiene que \u00a0las \u00a0 mismas \u00a0 constituyen \u00a0 un \u00a0 conjunto \u00a0 de \u00a0procedimientos \u00a0administrativos \u00a0encaminados \u00a0a \u00a0proteger \u00a0a \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0frente \u00a0a \u00a0importaciones \u00a0desleales o \u00a0l\u00edcitas \u00a0 \u00a0pero \u00a0 \u00a0causantes \u00a0 de \u00a0 graves \u00a0 distorsiones \u00a0 en \u00a0 sus \u00a0 mercados \u00a0internos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal \u00a0sentido, \u00a0una \u00a0cl\u00e1sica \u00a0medida \u00a0de \u00a0defensa \u00a0comercial \u00a0lo \u00a0constituyen \u00a0los \u00a0derechos \u00a0antidumping, \u00a0los cuales son \u00a0empleados \u00a0por \u00a0los \u00a0Estados \u00a0para \u00a0hacerle \u00a0frente \u00a0a \u00a0pr\u00e1cticas desleales del \u00a0comercio \u00a0internacional. \u00a0Se \u00a0considera \u00a0que una mercanc\u00eda es objeto de dumping \u00a0cuando \u00a0se \u00a0exporta \u00a0a \u00a0otro Estado a un precio inferior a su valor normal en el \u00a0mercado \u00a0interno \u00a0del pa\u00eds productor, es decir, si su precio de exportaci\u00f3n es \u00a0menor \u00a0que \u00a0el precio comparable en el curso de operaciones comerciales normales \u00a0de \u00a0un producto similar destinado al consumo en el pa\u00eds exportador. La anterior \u00a0diferencia \u00a0de \u00a0precios \u00a0debe \u00a0causar \u00a0un \u00a0da\u00f1o \u00a0o significar una amenaza a los \u00a0productores \u00a0nacionales \u00a0existentes \u00a0o \u00a0retrasar \u00a0sensiblemente \u00a0la \u00a0creaci\u00f3n y \u00a0desarrollo de la industria nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ante \u00a0tal \u00a0situaci\u00f3n, \u00a0los \u00a0Estados \u00a0pueden \u00a0neutralizar \u00a0los efectos negativos del dumping mediante la adopci\u00f3n de derechos \u00a0antidumping, \u00a0 los \u00a0 cuales \u00a0constituyen \u00a0cargas \u00a0pecuniarias \u00a0impuestas \u00a0a \u00a0las \u00a0mercanc\u00edas \u00a0 importadas. \u00a0Para \u00a0tales \u00a0efectos, \u00a0se \u00a0debe \u00a0surtir \u00a0un \u00a0tr\u00e1mite \u00a0administrativo \u00a0durante \u00a0el cual deben demostrarse la diferencia de precios y la \u00a0existencia de la amenaza a la producci\u00f3n nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0derechos \u00a0compensatorios, \u00a0a \u00a0su \u00a0vez, \u00a0constituyen \u00a0 cargas \u00a0 pecuniarias \u00a0impuestas \u00a0por \u00a0los \u00a0Estados \u00a0a \u00a0mercanc\u00edas \u00a0importadas \u00a0que \u00a0se \u00a0benefician \u00a0de \u00a0una \u00a0subvenci\u00f3n en su pa\u00eds de origen. Por \u00a0subvenci\u00f3n \u00a0hay \u00a0que \u00a0entender toda ventaja econ\u00f3mica cuantificable, concedida \u00a0por \u00a0el \u00a0sector \u00a0p\u00fablico a una empresa sin contraprestaci\u00f3n alguna. Algunas de \u00a0estas \u00a0 subvenciones \u00a0presentan \u00a0un \u00a0mercado \u00a0car\u00e1cter \u00a0proteccionista\u00a0 \u00a0y \u00a0otorgan \u00a0una \u00a0ventaja \u00a0competitiva \u00a0importante \u00a0a \u00a0las \u00a0mercanc\u00edas \u00a0del \u00a0Estado \u00a0concedente. \u00a0Por ello, el Estado de destino puede neutralizar los efectos de las \u00a0subvenciones \u00a0otorgadas \u00a0a \u00a0los \u00a0productos \u00a0importados, mediante la adopci\u00f3n de \u00a0derechos \u00a0 compensatorios, \u00a0fijados \u00a0mediante \u00a0un \u00a0procedimiento \u00a0administrativo \u00a0similar al empleado en casos de dumping. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Corte \u00a0 considera \u00a0 que \u00a0las \u00a0medidas \u00a0antidumping \u00a0y \u00a0los \u00a0derechos \u00a0compensatorios \u00a0se ajustan a la Constituci\u00f3n, en \u00a0especial \u00a0a \u00a0los \u00a0deberes de protecci\u00f3n consagrados en el art\u00edculo 2 Superior, \u00a0por \u00a0 cuanto \u00a0 constituyen \u00a0 instrumentos \u00a0 de \u00a0 defensa \u00a0comercial \u00a0leg\u00edtimos, \u00a0encaminados \u00a0a proteger a los productores nacionales frente a pr\u00e1cticas, o bien \u00a0desleales \u00a0del \u00a0comercio \u00a0internacional, \u00a0o que distorsionan las reglas de libre \u00a0competencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.6.10. Cap\u00edtulo IX. Inversi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
El Cap\u00edtulo 9 sobre inversi\u00f3n se compone de \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0secciones: \u00a0(A) \u00a0sobre \u00a0inversi\u00f3n; \u00a0(B) acerca de soluci\u00f3n de \u00a0controversias \u00a0Inversionista-Estado; y (C) definiciones. Adem\u00e1s, contiene siete \u00a0(7) \u00a0anexos, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0dos listados de medidas disconformes incluidas en los \u00a0Anexos I y II del Acuerdo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0prop\u00f3sito \u00a0general \u00a0del \u00a0Cap\u00edtulo es \u00a0garantizarle \u00a0a \u00a0las \u00a0empresas \u00a0de ambos pa\u00edses un marco jur\u00eddico s\u00f3lido, que \u00a0les \u00a0 brinde \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 rec\u00edproca, \u00a0estabilidad \u00a0y \u00a0previsibilidad \u00a0en \u00a0el \u00a0tratamiento de sus inversiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto a la Secci\u00f3n A sobre inversi\u00f3n, \u00a0la \u00a0 misma \u00a0 re\u00fane \u00a0 todas \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0sustantivas \u00a0sobre \u00a0protecci\u00f3n \u00a0rec\u00edproca \u00a0de \u00a0las \u00a0inversiones \u00a0colombo-chilenas. \u00a0De all\u00ed que se establezcan \u00a0cl\u00e1usulas \u00a0referentes \u00a0a: \u00a0(i) \u00a0trato \u00a0nacional; \u00a0(ii) \u00a0trato \u00a0de \u00a0naci\u00f3n m\u00e1s \u00a0favorecida; \u00a0 (iii) \u00a0nivel \u00a0m\u00ednimo \u00a0de \u00a0trato; \u00a0(iv) \u00a0tratamiento \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0contienda; \u00a0(v) \u00a0requisitos \u00a0de desempe\u00f1o; (vi) altos ejecutivos y directorios; \u00a0(vii) \u00a0 medidas \u00a0 disconformes; \u00a0(viii) \u00a0transferencias; \u00a0(ix) \u00a0expropiaci\u00f3n \u00a0e \u00a0indemnizaci\u00f3n; \u00a0(x) \u00a0formalidades especiales y requisitos de informaci\u00f3n; (xi) \u00a0denegaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0beneficios; \u00a0(xii) \u00a0inversi\u00f3n \u00a0y \u00a0medio \u00a0ambiente; \u00a0y \u00a0(xiii) \u00a0implementaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Secci\u00f3n \u00a0C, \u00a0titulada \u00a0\u201cdefiniciones\u201d, \u00a0se \u00a0encamina \u00a0a precisar \u00a0los \u00a0significados \u00a0de \u00a0determinados \u00a0t\u00e9rminos \u00a0y \u00a0expresiones, \u00fanicamente para \u00a0efectos \u00a0del \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0IX, \u00a0tales \u00a0como: Acuerdo sobre los ADPIC; Convenio del \u00a0CIADI; \u00a0empresa \u00a0de \u00a0una \u00a0Parte; \u00a0inversionista \u00a0de un pa\u00eds no Parte; Tribunal, \u00a0entre otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte considera que el Cap\u00edtulo IX sobre \u00a0inversi\u00f3n \u00a0 se \u00a0 ajusta \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0por \u00a0las \u00a0razones \u00a0que \u00a0pasan \u00a0a \u00a0explicarse. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0al respeto por los principios de \u00a0equidad, \u00a0 \u00a0 \u00a0reciprocidad \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 conveniencia \u00a0nacional, \u00a0en \u00a0los t\u00e9rminos de los art\u00edculos 150.16, \u00a0226 \u00a0y \u00a0227 \u00a0Superiores, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0encuentra \u00a0que, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0\u00e1mbito de \u00a0aplicaci\u00f3n, \u00a0el Cap\u00edtulo IX se aplica a todas las inversiones hechas en Chile, \u00a0sin \u00a0importar \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0inversi\u00f3n \u00a0por el cual hayan ingresado a dicho \u00a0territorio, \u00a0incluy\u00e9ndose la modalidad de inversi\u00f3n regulada en el decreto-ley \u00a0600 \u00a0de \u00a0aqu\u00e9l, \u00a0referente \u00a0a \u00a0acceso \u00a0al \u00a0mercado \u00a0cambiario \u00a0y \u00a0los \u00a0derechos \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0la \u00a0denominada invariabilidad tributaria. De igual manera, en \u00a0el \u00a0Acuerdo \u00a0se \u00a0garantiza \u00a0a los inversionistas de ambos pa\u00edses la aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0no \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0respeto por el derecho al debido \u00a0proceso \u00a0en las actuaciones judiciales y administrativas. As\u00ed mismo, las Partes \u00a0acordaron \u00a0levantar \u00a0restricciones \u00a0que \u00a0cada \u00a0uno \u00a0manten\u00eda para el ingreso de \u00a0inversiones \u00a0provenientes \u00a0de sus respetivos pa\u00edses. Se trata, en consecuencia, \u00a0de un cap\u00edtulo equilibrado, equitativo y justo para ambos Estados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto a la regulaci\u00f3n de las cl\u00e1usulas \u00a0del \u00a0trato \u00a0nacional y de la naci\u00f3n m\u00e1s favorecida, la Corte encuentra que las \u00a0mismas \u00a0 se \u00a0 ajustan \u00a0a \u00a0los \u00a0actuales \u00a0principios \u00a0del \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0econ\u00f3mico. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0una \u00a0y \u00a0otra \u00a0constituyen \u00a0instrumentos \u00a0encaminados a \u00a0asegurar \u00a0que \u00a0los \u00a0inversionistas \u00a0originarios \u00a0de \u00a0los \u00a0Estados Partes no sean \u00a0discriminados, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0que \u00a0puedan \u00a0actuar \u00a0en \u00a0el \u00a0mercado \u00a0en \u00a0las mismas \u00a0condiciones \u00a0que \u00a0lo hacen los inversionistas locales. Sobre el particular, esta \u00a0Corporaci\u00f3n se ha pronunciado en diversas oportunidades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, en sentencia C- 379 de 1996, por medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se declar\u00f3 exequible el Convenio sobre inversiones suscrito entre \u00a0Colombia y Cuba, la Corte estim\u00f3 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0segunda \u00a0regla, \u00a0conocida \u00a0bajo \u00a0el \u00a0nombre \u00a0de “cl\u00e1usula de la naci\u00f3n m\u00e1s favorecida”, seg\u00fan la cual cada Estado \u00a0se \u00a0obliga \u00a0a \u00a0dar \u00a0al otro un trato no menos favorable del que se concede a sus \u00a0nacionales \u00a0o \u00a0a \u00a0los \u00a0nacionales de cualquier tercer Estado, de acuerdo con las \u00a0cl\u00e1usulas \u00a0del \u00a0convenio \u00a0no \u00a0se \u00a0extiende a las inversiones de la otra, cuando \u00a0tales \u00a0ventajas provengan de una uni\u00f3n aduanera, un mercado com\u00fan, una zona de \u00a0libre \u00a0comercio \u00a0o cualquier acuerdo internacional similar al que pertenezca una \u00a0de \u00a0las \u00a0Partes. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0la \u00a0excepci\u00f3n opera cuando las ventajas para el \u00a0tercer \u00a0Estado \u00a0sean \u00a0producto \u00a0de \u00a0“cualquier \u00a0acuerdo, arreglo internacional o \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0dom\u00e9stica relacionada total o parcialmente con tributaci\u00f3n”. Por \u00a0su \u00a0parte, el art\u00edculo 11 prev\u00e9 que en caso de que por cualquier motivo una de \u00a0las \u00a0partes \u00a0llegue \u00a0a aprobar, en beneficio de la otra, un trato m\u00e1s favorable \u00a0que \u00a0el previsto en el Tratado, dicho trato prevalecer\u00e1 sobre las disposiciones \u00a0de este \u00faltimo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En igual sentido, respecto a la cl\u00e1usula de \u00a0la \u00a0naci\u00f3n \u00a0m\u00e1s favorecida, la Corte en sentencia C- 494 de 1998, referente al \u00a0control \u00a0 del \u00a0 \u201cAcuerdo \u00a0 para \u00a0 la \u00a0promoci\u00f3n \u00a0y \u00a0protecci\u00f3n \u00a0rec\u00edproca \u00a0de \u00a0inversiones \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica de Colombia y el \u00a0Reino \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 Espa\u00f1a\u201d, \u00a0 \u00a0 consider\u00f3 \u00a0 \u00a0 lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0principio \u00a0del \u00a0trato \u00a0nacional est\u00e1 \u00a0dirigido \u00a0a \u00a0colocar \u00a0en \u00a0condiciones de igualdad jur\u00eddica a las inversiones de \u00a0extranjeros \u00a0y nacionales. El efecto b\u00e1sico de esta cl\u00e1usula consiste en hacer \u00a0desaparecer, \u00a0dentro del \u00e1mbito de materias reguladas por la Convenci\u00f3n que la \u00a0contiene, \u00a0toda desigualdad jur\u00eddica presente o futura. En este orden de ideas, \u00a0si \u00a0una \u00a0norma \u00a0nacional establece diferencias entre categor\u00edas de inversiones, \u00a0aquellas \u00a0que \u00a0est\u00e9n \u00a0cobijadas \u00a0por \u00a0el \u00a0principio del trato nacional deber\u00e1n \u00a0sujetarse \u00a0al \u00a0mismo \u00a0r\u00e9gimen \u00a0que \u00a0las \u00a0inversiones nacionales. En cuanto a la \u00a0cl\u00e1usula \u00a0de la naci\u00f3n m\u00e1s favorecida, esta Corporaci\u00f3n acoge la doctrina de \u00a0la \u00a0Corte Internacional de Justicia, en el Asunto relativo a los derechos de los \u00a0nacionales \u00a0de \u00a0los \u00a0Estados Unidos de Am\u00e9rica en Marruecos (1952), oportunidad \u00a0en \u00a0la que estableci\u00f3: “Las cl\u00e1usulas de la naci\u00f3n m\u00e1s favorecida tienen por \u00a0objeto \u00a0establecer \u00a0y \u00a0mantener \u00a0en \u00a0todo \u00a0tiempo \u00a0la \u00a0igualdad fundamental, sin \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0 entre \u00a0 todos \u00a0 los \u00a0 pa\u00edses \u00a0interesados”. \u00a0La \u00a0igualdad \u00a0de \u00a0tratamiento \u00a0otorgada \u00a0por \u00a0una \u00a0cl\u00e1usula \u00a0de \u00a0la \u00a0naci\u00f3n m\u00e1s favorecida hace \u00a0desaparecer \u00a0toda \u00a0diferencia entre las inversiones extranjeras beneficiarias de \u00a0este \u00a0trato. \u00a0Por \u00a0regla \u00a0general, \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a0momento \u00a0en el cual el pa\u00eds \u00a0receptor \u00a0de la inversi\u00f3n concede una ventaja a un tercer Estado, el derecho de \u00a0otros \u00a0Estados \u00a0a un tratamiento no menos favorable nace en forma inmediata y se \u00a0extiende \u00a0a los derechos y ventajas concedidos antes y despu\u00e9s de la entrada en \u00a0vigor del Tratado que consagra la aludida cl\u00e1usula \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0nivel \u00a0m\u00ednimo \u00a0de \u00a0trato, \u00a0estipulado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a09.4 \u00a0del \u00a0Acuerdo, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0cual \u00a0las \u00a0Partes \u00a0conceder\u00e1n \u00a0a \u00a0las \u00a0inversiones \u00a0cubiertas \u00a0un \u00a0trato \u00a0acorde \u00a0con \u00a0el \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0consuetudinario, \u00a0incluido \u00a0un trato justo y equitativo, la Corte \u00a0considera \u00a0que es conforme con los art\u00edculos 1, 2 y 95 Superiores, al igual que \u00a0lo \u00a0estim\u00f3 \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0C- \u00a0358 \u00a0de \u00a01996 \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0un tratado de \u00a0inversi\u00f3n \u00a0extranjera \u00a0suscrito entre Colombia y el Reino Unido. En palabras de \u00a0la Corte: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0posici\u00f3n \u00a0mayoritaria de la doctrina \u00a0internacional \u00a0en \u00a0torno a los principios del “trato justo y equitativo” y de la \u00a0“entera \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y seguridad” indican que \u00e9stos se determinan en cada caso \u00a0concreto, \u00a0de conformidad con las reglas contenidas en los respectivos tratados, \u00a0no \u00a0respecto \u00a0de \u00a0una regla de justicia de car\u00e1cter abstracto. En este orden de \u00a0ideas, \u00a0se \u00a0debe \u00a0tener \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0el objeto y la finalidad del Convenio en la \u00a0aplicaci\u00f3n de cada una de sus reglas particulares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto a la expropiaci\u00f3n, el Cap\u00edtulo IX \u00a0consagra \u00a0dos modalidades: directa e indirecta. En ambos casos, se deben cumplir \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0condiciones: \u00a0(i) \u00a0que \u00a0sea por causa de utilidad p\u00fablica o de \u00a0inter\u00e9s \u00a0social; \u00a0(ii) \u00a0se aplique de manera no discriminatoria; (iii) medie un \u00a0pago \u00a0pronto, \u00a0adecuado \u00a0y \u00a0efectivo \u00a0de la indemnizaci\u00f3n; y (iv) se respete el \u00a0debido \u00a0proceso. \u00a0Se \u00a0prev\u00e9 \u00a0igualmente \u00a0que \u00a0la indemnizaci\u00f3n deber\u00e1 (i) ser \u00a0pagada \u00a0sin \u00a0demora; (ii) ser equivalente al valor justo de mercado que tenga la \u00a0inversi\u00f3n \u00a0expropiada \u00a0inmediatamente \u00a0antes de que la medida expropiatoria sea \u00a0llevada \u00a0a \u00a0cabo; \u00a0(iii) \u00a0no reflejar ning\u00fan cambio en el valor debido a que la \u00a0intenci\u00f3n \u00a0 de \u00a0expropiar \u00a0se \u00a0conoci\u00f3 \u00a0con \u00a0antelaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0la \u00a0expropiaci\u00f3n; \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0(iv) \u00a0 \u00a0ser \u00a0 completamente \u00a0 liquidable \u00a0 y \u00a0 libremente \u00a0transferible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal \u00a0sentido, \u00a0la Corte considera que la \u00a0expropiaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0directa, \u00a0 \u00a0 \u00a0 regulada \u00a0en \u00a0el \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0IX \u00a0del \u00a0Acuerdo, \u00a0caracterizada por la \u00a0transferencia \u00a0formal \u00a0del \u00a0t\u00edtulo o del derecho de dominio de un particular al \u00a0Estado, \u00a0 por \u00a0 causa \u00a0 de \u00a0utilidad \u00a0p\u00fablica \u00a0o \u00a0de \u00a0inter\u00e9s \u00a0social, \u00a0previa \u00a0indemnizaci\u00f3n, \u00a0se \u00a0ajusta \u00a0a \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 58 Superior. En \u00a0efecto, \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 ha \u00a0 sido \u00a0 constante \u00a0en \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0\u201cel \u00a0instituto \u00a0de \u00a0la \u00a0expropiaci\u00f3n \u00a0descansa \u00a0sobre \u00a0tres \u00a0pilares \u00a0fundamentales: \u00a0i) \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0fundamento \u00a0de \u00a0todo Estado de \u00a0Derecho, \u00a0ii) \u00a0la \u00a0efectividad \u00a0del \u00a0derecho de defensa y del debido proceso del \u00a0particular \u00a0que \u00a0va a ser expropiado y iii) el pago de una indemnizaci\u00f3n que no \u00a0haga \u00a0de \u00a0la decisi\u00f3n de la administraci\u00f3n un acto confiscatorio, expresamente \u00a0prohibido \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a034 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 Constituci\u00f3n.\u201d6 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el \u00a0anterior aspecto, tal y como se \u00a0precis\u00f3 \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0C- \u00a0294 \u00a0de 2002, se debe advertir que la Constituci\u00f3n \u00a0tambi\u00e9n \u00a0autoriza \u00a0que \u00a0la \u00a0expropiaci\u00f3n \u00a0tenga lugar por v\u00eda administrativa, \u00a0\u201cen \u00a0 los \u00a0 casos \u00a0previamente \u00a0se\u00f1alados \u00a0por \u00a0el \u00a0legislador, \u00a0la cual puede ser impugnada ante la jurisdicci\u00f3n de lo contencioso \u00a0administrativo, \u00a0incluso \u00a0respecto \u00a0del \u00a0precio. \u00a0Proceso que, no sobra decirlo, \u00a0debe \u00a0igualmente \u00a0respetar \u00a0el \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0y \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0defensa del \u00a0afectado\u201d.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
M\u00e1s \u00a0 complejo \u00a0 resulta \u00a0ser \u00a0el \u00a0examen \u00a0constitucional \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 denominada \u00a0 expropiaci\u00f3n \u00a0indirecta, \u00a0regulada \u00a0en \u00a0el Anexo 9- C del Acuerdo de \u00a0Libre \u00a0Comercio, \u00a0consistente en un acto o una serie de actos realizados por una \u00a0Parte \u00a0que \u00a0tienen \u00a0un \u00a0efecto equivalente al de una expropiaci\u00f3n directa, pero \u00a0\u201csin \u00a0 transferencia \u00a0 formal \u00a0 del \u00a0 derecho \u00a0 de \u00a0dominio\u201d. \u00a0A \u00a0rengl\u00f3n \u00a0seguido, \u00a0se \u00a0establece como \u00a0condici\u00f3n \u00a0que \u00a0debe cumplir la medida de efecto equivalente a la expropiaci\u00f3n \u00a0directa, \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0investigaci\u00f3n f\u00e1ctica, caso por caso, que \u00a0considere \u00a0entre \u00a0otros \u00a0factores \u00a0los siguientes: (i) el impacto econ\u00f3mico del \u00a0acto \u00a0gubernamental, \u00a0aunque el hecho de que un acto o una serie de actos de una \u00a0Parte \u00a0tenga \u00a0un efecto adverso sobre el valor econ\u00f3mico de una inversi\u00f3n, por \u00a0s\u00ed \u00a0solo, \u00a0no \u00a0establece que una expropiaci\u00f3n indirecta haya ocurrido; (ii) el \u00a0grado \u00a0 en \u00a0 el \u00a0cual \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0del \u00a0gobierno \u00a0interfiere \u00a0con \u00a0expectativas \u00a0inequ\u00edvocas \u00a0y \u00a0razonables de la inversi\u00f3n; y (iii) el car\u00e1cter de la acci\u00f3n \u00a0gubernamental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunado \u00a0a \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0el \u00a0literal b) del \u00a0art\u00edculo \u00a03 \u00a0del Anexo 9-C, precisa que, salvo en circunstancias excepcionales, \u00a0no \u00a0 constituyen \u00a0 expropiaciones \u00a0 indirectas \u00a0 los \u00a0 actos \u00a0 regulatorios \u00a0 no \u00a0discriminatorios \u00a0de \u00a0una \u00a0Parte \u00a0que \u00a0son \u00a0dise\u00f1ados y aplicados para proteger \u00a0objetivos \u00a0leg\u00edtimos \u00a0de \u00a0bienestar p\u00fablico. En un pie de p\u00e1gina se aclara lo \u00a0siguiente \u00a0\u201cPara \u00a0mayor \u00a0certeza, \u00a0son \u00a0ejemplos \u00a0de \u00a0objetivos \u00a0leg\u00edtimos de bienestar p\u00fablico la salud p\u00fablica, la seguridad y el \u00a0medio ambiente\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal \u00a0sentido, \u00a0en \u00a0derecho internacional \u00a0econ\u00f3mico, \u00a0en \u00a0las \u00a0\u00faltimas \u00a0d\u00e9cadas se ha presentado una intensa discusi\u00f3n \u00a0acerca \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0t\u00e9rmino \u00a0 \u00a0expropiaci\u00f3n \u00a0 \u00a0indirecta \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0\u201cregulatory \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0expropiation7 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201d, \u00a0entendida \u00e9sta, en t\u00e9rminos amplios, \u00a0como \u00a0una \u00a0medida \u00a0estatal, \u00a0bien sea una ley, un acto regulatorio proferido por \u00a0una \u00a0autoridad \u00a0p\u00fablica \u00a0o \u00a0incluso \u00a0una \u00a0sentencia, que priva al inversionista \u00a0extranjero \u00a0de \u00a0una \u00a0expectativa \u00a0cierta \u00a0y \u00a0razonable de ganancia, aunque no se \u00a0produzca \u00a0un \u00a0cambio \u00a0en la titularidad del derecho de dominio. Algunos autores, \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0bas\u00e1ndose \u00a0en \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0sentada \u00a0por \u00a0el Centro \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0Arreglo de Disputas referentes a Inversiones CIADI, sostienen \u00a0que \u00a0la \u00a0expropiaci\u00f3n \u00a0indirecta \u00a0alude \u00a0exclusivamente a actos imputables a la \u00a0administraci\u00f3n p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A decir verdad, las controversias suscitadas \u00a0entre \u00a0 inversionistas \u00a0extranjeros \u00a0y \u00a0Estados \u00a0interesados \u00a0en \u00a0preservar \u00a0sus \u00a0competencias \u00a0regulatorias, bien sea en los \u00e1mbitos de los servicios p\u00fablicos, \u00a0el \u00a0medio \u00a0ambiente, la salud o la seguridad, no son recientes. Ya en la d\u00e9cada \u00a0de \u00a01920, surgieron algunas disputas referentes a\u00a0 expropiaci\u00f3n indirectas \u00a0de \u00a0inversiones extranjeras. En aquellos tiempos, los tribunales internacionales \u00a0resolvieron \u00a0dichos casos bas\u00e1ndose en la costumbre internacional. Sin embargo, \u00a0los \u00a0instrumentos \u00a0internacionales \u00a0que se refieren a la expropiaci\u00f3n indirecta \u00a0solo \u00a0se \u00a0suscribieron \u00a0a \u00a0partir de los a\u00f1os cincuenta. Despu\u00e9s de la Segunda \u00a0Guerra \u00a0Mundial, \u00a0pa\u00edses \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0y \u00a0Estados \u00a0de \u00a0la \u00f3rbita socialista \u00a0adoptaron \u00a0medidas legales y econ\u00f3micas destinadas a transferir la propiedad de \u00a0extranjeros \u00a0a \u00a0manos \u00a0del \u00a0Estado \u00a0o de grupos nacionales. En respuesta a estos \u00a0sucesos, \u00a0algunos Estados, en conjunto o individualmente, decidieron proteger la \u00a0propiedad \u00a0de \u00a0sus \u00a0inversionistas \u00a0en \u00a0el \u00a0extranjero contra las expropiaciones \u00a0indirectas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0 1961, \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0\u201cHarvard \u00a0Draft \u00a0Convention \u00a0on \u00a0the \u00a0International Responsibility of \u00a0States \u00a0 for \u00a0 Injuries \u00a0 to \u00a0Aliens\u201d, \u00a0incluy\u00f3 \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0expropiaci\u00f3n indirecta reconoci\u00e9ndose por primera vez en \u00a0su \u00a0art\u00edculo 10 (3) (a) el principio de interferencia no razonable en el uso de \u00a0la propiedad privada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
M\u00e1s tarde, en 1967, en el borrador del texto \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0para la protecci\u00f3n de la inversi\u00f3n extranjera de la OCDE, \u00a0se regul\u00f3 la expropiaci\u00f3n indirecta, en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo 3. Expropiaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
\u201cNinguna \u00a0Parte \u00a0podr\u00e1 adoptar medidas \u00a0que \u00a0afecten, \u00a0directa \u00a0o \u00a0indirectamente, \u00a0la propiedad de un nacional de otro Estado Parte, a menos que se \u00a0cumplan las siguientes condiciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a. las \u00a0medidas \u00a0sean adoptadas para salvaguardar el inter\u00e9s p\u00fablico \u00a0y con sometimiento al debido proceso; \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. no sean discriminatorias \u00a0\u00a0<\/p>\n
c. Se \u00a0 garantice \u00a0 el \u00a0pago \u00a0de \u00a0una \u00a0indemnizaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0cual \u00a0debe \u00a0representar \u00a0el \u00a0valor \u00a0real de la propiedad afectada, sea cancelada en tiempo y \u00a0transferible al pa\u00eds de origen. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Recientemente, en los textos de los Acuerdos \u00a0de \u00a0Promoci\u00f3n \u00a0y \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0Inversiones \u00a0suscritos \u00a0entre \u00a0muy \u00a0diversos \u00a0pa\u00edses, \u00a0se ha incluido la cl\u00e1usula de protecci\u00f3n a los inversionistas frente \u00a0a \u00a0actos gubernamentales que constituyan expropiaciones indirectas, en t\u00e9rminos \u00a0semejantes \u00a0a \u00a0los \u00a0propuestos por la OCDE, aunque con algunas precisiones en el \u00a0sentido \u00a0 de \u00a0 no \u00a0 calificar \u00a0 como \u00a0 aquellas \u00a0 los \u00a0 actos \u00a0 regulatorios \u00a0no \u00a0discriminatorios \u00a0estatales \u00a0que apuntan a proteger intereses leg\u00edtimos como el \u00a0bienestar \u00a0general, la salud p\u00fablica o el medio ambiente. Estas cl\u00e1usulas-tipo \u00a0disponen \u00a0 \u00a0 que, \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0diferencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0tradicional \u00a0 \u00a0expropiaci\u00f3n \u00a0directa, \u00a0caracterizada por \u00a0el \u00a0traslado del derecho de dominio de un particular hacia el Estado por razones \u00a0de \u00a0inter\u00e9s \u00a0general \u00a0o \u00a0de \u00a0utilidad \u00a0p\u00fablica, \u00a0mediando \u00a0la \u00a0correspondiente \u00a0indemnizaci\u00f3n, \u00a0 trat\u00e1ndose \u00a0de \u00a0expropiaciones \u00a0indirectas \u00a0el \u00a0inversionista \u00a0extranjero \u00a0continua \u00a0siendo \u00a0titular \u00a0del mencionado derecho, aunque igualmente \u00a0termina siendo indemnizado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal \u00a0sentido, \u00a0los tribunales arbitrales \u00a0internacionales \u00a0 \u00a0han \u00a0 calificado \u00a0 como \u00a0 expropiaciones \u00a0 indirectas \u00a0 actos \u00a0gubernamentales \u00a0 tales \u00a0como: \u00a0(i) \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0zona \u00a0protegida \u00a0para \u00a0la \u00a0conservaci\u00f3n \u00a0de una especie de vegetal des\u00e9rtica, unida al no otorgamiento de \u00a0permiso \u00a0de \u00a0construcci\u00f3n, \u00a0en \u00a0el \u00a0lugar \u00a0en \u00a0donde \u00a0se \u00a0llevar\u00eda \u00a0a \u00a0cabo la \u00a0inversi\u00f3n8; \u00a0(ii) \u00a0interferencia \u00a0de \u00a0una \u00a0autoridad regulatoria gubernamental \u00a0(Consejo \u00a0de \u00a0Medios), \u00a0a efecto de permitir que el inversionista dom\u00e9stico d\u00e9 \u00a0por \u00a0terminado un contrato, que fue b\u00e1sico para que el inversionista extranjero \u00a0realizara \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 inversi\u00f3n9; \u00a0(iii) \u00a0revocatoria \u00a0de \u00a0una \u00a0licencia \u00a0de \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a0un \u00a0dep\u00f3sito de desechos t\u00f3xicos10; \u00a0 \u00a0(iv) \u00a0imposici\u00f3n \u00a0de \u00a0tributos \u00a0excesivos o arbitrarios, que acarrean la consecuencia \u00a0de \u00a0hacer econ\u00f3micamente insostenible la inversi\u00f3n11; \u00a0 \u00a0(v) \u00a0 revocatoria \u00a0 de \u00a0certificado \u00a0de zona de libre comercio acarreando la consecuencia de prohibir la \u00a0importaci\u00f3n12; \u00a0y \u00a0(vi) \u00a0imposici\u00f3n \u00a0de administradores designados por el Estado \u00a0anfitri\u00f3n13 . \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, en materia de expropiaciones \u00a0indirectas \u00a0no s\u00f3lo est\u00e1 de por medio la protecci\u00f3n de la propiedad privada y \u00a0la \u00a0primac\u00eda \u00a0del \u00a0inter\u00e9s general sobre el particular, como sucede en materia \u00a0de \u00a0 expropiaci\u00f3n \u00a0 directa, \u00a0sino \u00a0adem\u00e1s \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0las \u00a0facultades \u00a0regulatorias \u00a0estatales, \u00a0encaminadas \u00a0a \u00a0la protecci\u00f3n de intereses leg\u00edtimos \u00a0como \u00a0son \u00a0la \u00a0salud p\u00fablica, la seguridad y el medio ambiente. La pregunta que \u00a0surge \u00a0entonces \u00a0es \u00a0hasta \u00a0qu\u00e9 \u00a0punto \u00a0esta \u00a0figura \u00a0del derecho internacional \u00a0econ\u00f3mico \u00a0se \u00a0enmarca en los principios del art\u00edculo 58 Superior o si, por el \u00a0contrario, \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 fundamento \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 haya \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0otras \u00a0 \u00a0disposiciones \u00a0constitucionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0considera \u00a0que \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0planteada \u00a0en \u00a0su \u00a0intervenci\u00f3n por el Ministerio de Comercio, \u00a0Industria \u00a0y \u00a0Turismo, en el sentido de estimar que el art\u00edculo 58 Superior, al \u00a0no \u00a0distinguir \u00a0entre expropiaci\u00f3n directa e indirecta, abarcar\u00eda ambas, no es \u00a0de \u00a0recibo por cuanto en la historia del constitucionalismo colombiano la figura \u00a0de \u00a0la \u00a0expropiaci\u00f3n ha comportado, desde siempre, la transferencia del derecho \u00a0de \u00a0dominio de un particular al Estado, caracter\u00edstica que se encuentra ausente \u00a0en la expropiaci\u00f3n indirecta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, la expropiaci\u00f3n indirecta \u00a0encuentra \u00a0 un \u00a0fundamento \u00a0constitucional \u00a0en \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0la \u00a0confianza \u00a0leg\u00edtima. \u00a0En \u00a0tal sentido cabe se\u00f1alar que como corolario del principio de la \u00a0buena \u00a0fe, \u00a0la doctrina y jurisprudencia for\u00e1neas, desde mediados de la d\u00e9cada \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 sesentas14, \u00a0han \u00a0venido elaborando una \u00a0teor\u00eda \u00a0sobre \u00a0la \u00a0confianza \u00a0leg\u00edtima, \u00a0el \u00a0cual \u00a0ha \u00a0conocido \u00a0originales \u00a0e \u00a0importantes \u00a0desarrollos \u00a0a \u00a0lo \u00a0largo \u00a0de \u00a0diversos \u00a0pronunciamientos \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corte.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed pues, en esencia, la confianza leg\u00edtima \u00a0consiste \u00a0en \u00a0que \u00a0el \u00a0ciudadano \u00a0debe \u00a0poder \u00a0evolucionar en un medio jur\u00eddico \u00a0estable \u00a0y \u00a0previsible, \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0pueda \u00a0confiar. \u00a0Para M\u00fcller15, \u00a0 este \u00a0vocablo \u00a0significa, \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0muy generales, que ciertas expectativas, que \u00a0son \u00a0 suscitadas \u00a0 por \u00a0un \u00a0sujeto \u00a0de \u00a0derecho \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0determinado \u00a0comportamiento \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0otro, \u00a0o \u00a0ante \u00a0la comunidad jur\u00eddica en su \u00a0conjunto, \u00a0y \u00a0que \u00a0producen \u00a0determinados \u00a0efectos \u00a0jur\u00eddicos; y si se trata de \u00a0autoridades \u00a0p\u00fablicas, \u00a0consiste \u00a0en \u00a0que \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0para \u00a0las mismas de \u00a0preservar \u00a0 un \u00a0comportamiento \u00a0consecuente, \u00a0no \u00a0contradictorio \u00a0frente \u00a0a \u00a0los \u00a0particulares, \u00a0surgido en un acto o acciones anteriores, incluso ilegales, salvo \u00a0inter\u00e9s p\u00fablico imperioso contrario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0trata, por tanto, que el particular debe \u00a0ser \u00a0protegido \u00a0frente \u00a0a \u00a0cambios \u00a0bruscos \u00a0e \u00a0inesperados \u00a0efectuados \u00a0por las \u00a0autoridades \u00a0p\u00fablicas. \u00a0En \u00a0tal \u00a0sentido, no se trata de amparar situaciones en \u00a0las \u00a0cuales \u00a0el \u00a0administrado \u00a0sea \u00a0titular \u00a0de \u00a0un derecho adquirido, ya que su \u00a0posici\u00f3n \u00a0jur\u00eddica es susceptible de ser modificada por la Administraci\u00f3n, es \u00a0decir, \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0una mera expectativa en que una determinada situaci\u00f3n de \u00a0hecho \u00a0 \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0 \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0jur\u00eddica \u00a0 \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0 \u00a0ser\u00e1n \u00a0 \u00a0 modificadas \u00a0intempestivamente16. \u00a0De \u00a0all\u00ed que el Estado se \u00a0encuentre, \u00a0en estos casos, ante la obligaci\u00f3n de proporcionarle al afectado un \u00a0plazo \u00a0 razonable, \u00a0 as\u00ed \u00a0 como \u00a0 los \u00a0 medios, \u00a0 para \u00a0adaptarse \u00a0a \u00a0la \u00a0nueva \u00a0situaci\u00f3n17. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0expropiaci\u00f3n \u00a0indirecta, \u00a0el \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0suscrito \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y Chile \u00a0establece \u00a0unas \u00a0claras \u00a0condiciones para que se trate de un da\u00f1o indemnizable. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0acerca \u00a0de \u00a0si \u00a0un \u00a0acto \u00a0o \u00a0una serie de actos \u00a0estatales, \u00a0en \u00a0el \u00a0contexto \u00a0de \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0espec\u00edfica, \u00a0constituye \u00a0una \u00a0expropiaci\u00f3n \u00a0indirecta demanda la realizaci\u00f3n de una investigaci\u00f3n f\u00e1ctica, \u00a0caso \u00a0por \u00a0caso, en la cual se consideren, entre otros factores, los siguientes: \u00a0(i) \u00a0el \u00a0impacto econ\u00f3mico del acto gubernamental, aunque el hecho de un acto o \u00a0una \u00a0serie \u00a0de \u00a0actos \u00a0de \u00a0una \u00a0Parte \u00a0tenga \u00a0un \u00a0efecto \u00a0adverso sobre el valor \u00a0econ\u00f3mico \u00a0de \u00a0una inversi\u00f3n, por s\u00ed solo, no establece que una expropiaci\u00f3n \u00a0indirecta \u00a0haya \u00a0ocurrido; \u00a0(ii) \u00a0el \u00a0grado \u00a0en \u00a0el cual la acci\u00f3n del gobierno \u00a0interfiere \u00a0con expectativas inequ\u00edvocas y razonables de la inversi\u00f3n; y (iii) \u00a0el car\u00e1cter de la acci\u00f3n gubernamental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0rengl\u00f3n seguido, se aclara que, salvo en \u00a0circunstancias \u00a0excepcionales, \u00a0no \u00a0constituyen \u00a0expropiaciones \u00a0indirectas \u00a0los \u00a0actos \u00a0regulatorios \u00a0no \u00a0discriminatorios \u00a0de \u00a0una \u00a0Parte \u00a0que \u00a0son dise\u00f1ados y \u00a0aplicados \u00a0para proteger intereses leg\u00edtimos de bienestar com\u00fan, tales como la \u00a0salud \u00a0p\u00fablica, \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0y \u00a0el \u00a0medio \u00a0ambiente, \u00a0sin \u00a0que \u00a0la lista sea \u00a0exhaustiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este orden de ideas, estima la Corte que \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0establecidas \u00a0en el tratado para que un acto estatal pueda ser \u00a0calificado \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0expropiaci\u00f3n \u00a0indirecta, \u00a0y en consecuencia, ser \u00a0indemnizable, \u00a0son \u00a0razonables, \u00a0conformes \u00a0con \u00a0los \u00a0postulados de la confianza \u00a0leg\u00edtima, \u00a0 y \u00a0 no \u00a0 limitan \u00a0 de \u00a0 manera \u00a0desproporcionada \u00a0las \u00a0competencias \u00a0regulatorias \u00a0estatales \u00a0en \u00a0temas \u00a0sensibles \u00a0como \u00a0la salud p\u00fablica, el medio \u00a0ambiente \u00a0y \u00a0la \u00a0seguridad. \u00a0Con \u00a0todo, aclara la Corte que la aplicaci\u00f3n de la \u00a0figura \u00a0de \u00a0la \u00a0expropiaci\u00f3n \u00a0indirecta debe hacerse de manera estricta, previo \u00a0cumplimiento \u00a0de absolutamente todas las condiciones y supuestos establecidos en \u00a0el \u00a0tratado internacional, so pena de atentar contra las facultades regulatorias \u00a0estatales y la preservaci\u00f3n del inter\u00e9s general. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 otra \u00a0parte, \u00a0la \u00a0Secci\u00f3n \u00a0B \u00a0sobre \u00a0\u201csoluci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 controversias \u00a0inversionista-Estado\u201d, \u00a0dispone \u00a0que, \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0presentarse \u00a0una \u00a0controversia \u00a0relativa \u00a0a \u00a0una \u00a0inversi\u00f3n, el demandante y el \u00a0demandado \u00a0deber\u00e1n tratar de solucionarla mediante consultas y negociaci\u00f3n. De \u00a0no \u00a0ser \u00a0ello \u00a0posible, el demandante podr\u00e1 someter a arbitraje la reclamaci\u00f3n \u00a0alegando \u00a0que \u00a0el respectivo Estado ha incumplido los compromisos asumidos en la \u00a0Secci\u00f3n \u00a0A \u00a0del \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0IX \u00a0del Acuerdo. De igual manera, el art\u00edculo 9.17 \u00a0dispone \u00a0que \u00a0cada Parte consciente en someter una reclamaci\u00f3n al arbitraje, de \u00a0conformidad \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 Convenio \u00a0 del \u00a0 CIADI \u00a0 y \u00a0 todos \u00a0 los \u00a0 instrumentos \u00a0aplicables. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0advierte \u00a0que \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0C- \u00a0442 \u00a0de \u00a01996 \u00a0declar\u00f3 \u00a0exequible \u00a0el \u00a0texto del \u201cConvenio \u00a0sobre arreglo de diferencias relativas a inversiones entre \u00a0estados \u00a0y \u00a0nacionales \u00a0de \u00a0otros \u00a0Estados\u201d, hecho en \u00a0Washington \u00a0el \u00a018 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a01965, \u00a0mediante \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0crea el Centro \u00a0Internacional \u00a0 de \u00a0 Arreglo \u00a0de \u00a0Diferencias \u00a0Relativas \u00a0a \u00a0Inversiones \u00a0CIADI, \u00a0instancia \u00a0internacional \u00a0competente para solucionar las diferencias relativas a \u00a0inversiones \u00a0entre \u00a0Estados contratantes y nacionales de otros Estados Partes, a \u00a0un procedimiento de conciliaci\u00f3n y arbitraje. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal \u00a0sentido, \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a025 del \u00a0Tratado \u00a0de \u00a0Washington \u00a0de \u00a01965 \u00a0se establece que el Estado y el inversionista \u00a0deben \u00a0 haber \u00a0 consentido \u00a0 por \u00a0 escrito \u00a0en \u00a0someter \u00a0su \u00a0controversia \u00a0a \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0del \u00a0CIADI, previsi\u00f3n que igualmente se encuentra presente en el \u00a0art\u00edculo \u00a09.17 \u00a0del Cap\u00edtulo IX del Acuerdo de Libre Comercio entre Colombia y \u00a0Chile. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, la Corte considera que los \u00a0mecanismos \u00a0de \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de \u00a0controversias \u00a0entre inversionistas extranjeros y \u00a0Estados \u00a0se \u00a0ajustan \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0son \u00a0conformes \u00a0con los \u00a0principios \u00a0 de \u00a0 soluci\u00f3n \u00a0 pac\u00edfica \u00a0 de \u00a0 diferencias \u00a0del \u00a0actual \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0 \u00a0 econ\u00f3mico, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0t\u00e9rminos \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a09 \u00a0Superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.6.11. Cap\u00edtulo X. Comercio transfronterizo \u00a0de servicios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0objetivo \u00a0principal \u00a0del \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0X \u00a0consiste \u00a0 en \u00a0superar \u00a0los \u00a0obst\u00e1culos \u00a0que \u00a0se \u00a0presentan \u00a0para \u00a0el \u00a0comercio \u00a0transfronterizo \u00a0de \u00a0servicios. \u00a0Se \u00a0compone \u00a0de \u00a0doce \u00a0(12) art\u00edculos y de los \u00a0Anexos \u00a0 10.1.4 \u00a0 (d) \u00a0 y \u00a0 10.9 \u00a0 sobre \u00a0\u201cservicios \u00a0profesionales\u201d. \u00a0As\u00ed \u00a0pues, \u00a0el Cap\u00edtulo comprende \u00a0dos \u00a0elementos \u00a0principales: \u00a0los \u00a0principios de liberalizaci\u00f3n y los anexos de \u00a0medidas \u00a0 disconformes, \u00a0 que \u00a0 son \u00a0 las \u00a0 excepciones \u00a0 a \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0liberalizaci\u00f3n acordados en aqu\u00e9l. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, el Cap\u00edtulo X aplica a las \u00a0medidas \u00a0 adoptadas \u00a0 o \u00a0mantenidas \u00a0por \u00a0una \u00a0Parte \u00a0que \u00a0afecten \u00a0el \u00a0comercio \u00a0transfronterizo \u00a0de \u00a0servicios \u00a0suministrados por proveedores de servicios de la \u00a0otra \u00a0Parte. \u00a0Dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0lista \u00a0descriptiva \u00a0de \u00a0tales medidas, se incluyen \u00a0aquellas \u00a0 \u00a0que \u00a0 afectan, \u00a0 entre \u00a0 otros: \u00a0 la \u00a0 producci\u00f3n, \u00a0 distribuci\u00f3n, \u00a0comercializaci\u00f3n, \u00a0venta \u00a0y suministro de un servicio; la compra, uso o pago de \u00a0un \u00a0servicio; \u00a0el \u00a0acceso a sistemas de distribuci\u00f3n; el transporte y las redes \u00a0de \u00a0comunicaciones; \u00a0al \u00a0igual que la presencia en su territorio de un proveedor \u00a0de servicios de la otra Parte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0en \u00a0el \u00a0Cap\u00edtulo X se \u00a0precisan \u00a0los \u00a0temas \u00a0no \u00a0cubiertos \u00a0por \u00a0el \u00a0mismo, \u00a0tales \u00a0como \u00a0los servicios \u00a0financieros, \u00a0las \u00a0compras \u00a0estatales, \u00a0los \u00a0servicios \u00a0a\u00e9reos, \u00a0al \u00a0igual \u00a0que \u00a0aquellos prestados en ejercicio de facultades gubernamentales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0considera \u00a0que el Cap\u00edtulo X del \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Libre Comercio entre Colombia y Chile se ajusta a la Constituci\u00f3n, \u00a0por las razones que pasan a explicarse. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0orden \u00a0internacional \u00a0econ\u00f3mico, el \u00a0comercio \u00a0entre \u00a0Estados \u00a0no se ha limitado al intercambio de productos sino que \u00a0ha \u00a0comprendido, \u00a0tal \u00a0y como lo entendi\u00f3 la Corte Internacional de Justicia en \u00a0sentencia \u00a0del \u00a012 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01996, \u00a0en \u00a0el \u00a0asunto \u00a0de las plataformas \u00a0petroleras, \u00a0\u201cel \u00a0conjunto de transacciones\u00a0 de \u00a0importaci\u00f3n \u00a0y \u00a0exportaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios, \u00a0de \u00a0relaciones de intercambio, de \u00a0transporte \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0de \u00a0 operaciones \u00a0 financieras \u00a0 entre \u00a0 naciones\u201d.18 De igual manera, la doctrina \u00a0especializada19 \u00a0comenta que la regulaci\u00f3n internacional del comercio de servicios \u00a0ha \u00a0sido \u00a0mucho \u00a0m\u00e1s \u00a0lenta \u00a0que \u00a0aquella \u00a0de \u00a0mercanc\u00edas, \u00a0por \u00a0cuanto (i) en \u00a0ocasiones \u00a0se \u00a0traslada el prestador del servicio, quien lo recibe o el servicio \u00a0mismo \u00a0(vgr. servicios de televisi\u00f3n o telecomunicaciones); (ii) el comercio de \u00a0servicios \u00a0presupone \u00a0avances tecnol\u00f3gicos, as\u00ed como la capacidad de movilizar \u00a0capitales \u00a0de inversi\u00f3n importantes; (iii) la rentabilidad financiera puede ser \u00a0d\u00e9bil \u00a0o altamente aleatoria; y (iv) los Estados consideran que, por razones de \u00a0seguridad \u00a0 nacional, \u00a0 determinados \u00a0servicios \u00a0no \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0prestados \u00a0por \u00a0extranjeros. \u00a0De hecho, en las primeras regulaciones del GATT no se alud\u00eda a la \u00a0libre \u00a0circulaci\u00f3n \u00a0de servicios. Fue necesario esperar al Acuerdo de Marrakech \u00a0de \u00a01994 para que se suscribiera, en el seno de la OMC, un Acuerdo General sobre \u00a0el \u00a0 Comercio \u00a0 de \u00a0 Servicios \u00a0(GATS), \u00a0sin \u00a0que \u00a0sea \u00a0dable \u00a0sostener \u00a0que \u00a0la \u00a0liberalizaci\u00f3n \u00a0de los mismos haya alcanzado los niveles logrados en materia de \u00a0mercanc\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro \u00a0de \u00a0este \u00a0contexto internacional, el \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio suscrito entre Colombia y Chile pretende avanzar en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0apertura \u00a0del \u00a0mercado \u00a0de \u00a0servicios \u00a0de ambas naciones, en un \u00a0ambiente \u00a0de \u00a0libre \u00a0competencia, mediante la adopci\u00f3n de cl\u00e1usulas referentes \u00a0al \u00a0 trato \u00a0 nacional, \u00a0 naci\u00f3n \u00a0 m\u00e1s \u00a0 favorecida, \u00a0 medidas \u00a0disconformes \u00a0y \u00a0reconocimiento \u00a0 mutuo. \u00a0 As\u00ed \u00a0 mismo, \u00a0 el \u00a0tratado \u00a0incluye \u00a0una \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0espec\u00edfica para la prestaci\u00f3n de servicios profesionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0 bien, \u00a0 de \u00a0 conformidad \u00a0 con \u00a0su \u00a0jurisprudencia, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0estimado \u00a0que la liberalizaci\u00f3n del comercio de \u00a0servicios \u00a0se \u00a0ajusta \u00a0a \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0en la medida en que respete las \u00a0facultades \u00a0atribuidas \u00a0a \u00a0los \u00a0\u00f3rganos de control, inspecci\u00f3n y vigilancia, e \u00a0igualmente, \u00a0no \u00a0afecten la facultad de que dispone el Estado para reservarse la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0determinados servicios, en tanto que actividades estrat\u00e9gicas, \u00a0o \u00a0por \u00a0razones de inter\u00e9s social, en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 365 Superior. \u00a0As\u00ed, \u00a0 en \u00a0 sentencia \u00a0 C- \u00a0 369 \u00a0 de \u00a0 2002, \u00a0 referente \u00a0 al \u00a0\u201cCuarto \u00a0Protocolo \u00a0anexo \u00a0al \u00a0Acuerdo \u00a0General \u00a0sobre el Comercio de \u00a0Servicios \u00a0con \u00a0la \u00a0lista \u00a0de \u00a0compromisos \u00a0espec\u00edficos \u00a0de \u00a0Colombia anexa\u201d, \u00a0consider\u00f3 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cCon \u00a0todo, \u00a0podr\u00eda argumentarse que el \u00a0presente \u00a0protocolo, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que hace referencia a los servicios de \u00a0telecomunicaciones, \u00a0 muchos \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0caracterizados \u00a0como \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos, \u00a0entra en contradicci\u00f3n con el art\u00edculo 365 de la Carta, \u00a0que \u00a0regula \u00a0estas \u00a0actividades. Conforme a ese reparo, si bien esa disposici\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0 autoriza \u00a0 que \u00a0los \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos \u00a0sean \u00a0prestados \u00a0por \u00a0particulares, \u00a0sin \u00a0embargo \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0confiere \u00a0al \u00a0Estado \u00a0la regulaci\u00f3n, el \u00a0control \u00a0y \u00a0la \u00a0vigilancia \u00a0de dichos servicios sino que adem\u00e1s prev\u00e9 que, por \u00a0razones \u00a0de \u00a0soberan\u00eda \u00a0o \u00a0de \u00a0inter\u00e9s \u00a0social, el Estado puede , mediante ley \u00a0aprobada \u00a0por \u00a0la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0una \u00a0y \u00a0otra \u00a0c\u00e1mara, y por \u00a0iniciativa \u00a0del Gobierno, \u201creservarse determinadas actividades estrat\u00e9gicas o \u00a0servicios \u00a0 p\u00fablicos\u201d. \u00a0 Seg\u00fan \u00a0ese \u00a0reparo, \u00a0el \u00a0presente \u00a0convenio \u00a0ser\u00eda \u00a0inconstitucional \u00a0por cuanto propugna por un r\u00e9gimen de libertad de comercio en \u00a0un \u00a0\u00e1rea, \u00a0como \u00a0las \u00a0telecomunicaciones, \u00a0que no s\u00f3lo deben ser controladas y \u00a0reguladas \u00a0por \u00a0el \u00a0Estado \u00a0sino \u00a0que, \u00a0adem\u00e1s\u00a0 la Carta autoriza que sean \u00a0objeto \u00a0de \u00a0una reserva estatal, lo cual es contrario al r\u00e9gimen de libertad de \u00a0comercio al cual Colombia se compromete. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Corte \u00a0considera \u00a0que \u00a0la \u00a0anterior \u00a0objeci\u00f3n \u00a0no \u00a0es \u00a0de \u00a0recibo \u00a0por \u00a0las \u00a0siguientes dos razones: de un lado, los \u00a0compromisos \u00a0que \u00a0Colombia \u00a0adquiere \u00a0no \u00a0excluyen \u00a0las \u00a0labores de vigilancia y \u00a0control \u00a0del \u00a0Estado \u00a0sobre \u00a0la prestaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos. Es m\u00e1s, \u00a0precisamente \u00a0la \u00a0libertad \u00a0de \u00a0comercio \u00a0en \u00a0ciertas \u00a0actividades presupone una \u00a0vigilancia \u00a0estatal \u00a0que \u00a0asegure \u00a0que \u00a0los \u00a0actores \u00a0no \u00a0incurran en pr\u00e1cticas \u00a0monop\u00f3licas, \u00a0desleales \u00a0o \u00a0que \u00a0obstruyan \u00a0la \u00a0misma libertad de comercio. Por \u00a0ello, \u00a0el \u00a0propio \u00a0documento anexo o de referencia, en donde Colombia desarrolla \u00a0sus \u00a0compromisos \u00a0adicionales \u00a0al \u00a0AGCS, establece, de manera expresa, distintas \u00a0formas \u00a0de \u00a0vigilancia estatal sobre esas actividades de telecomunicaciones, por \u00a0ejemplo, \u00a0para impedir que aquellos proveedores que, individual o conjuntamente, \u00a0sean \u00a0 un \u00a0 proveedor \u00a0 importante \u00a0 empleen \u00a0 o \u00a0 sigan \u00a0 empleando \u00a0pr\u00e1cticas \u00a0anticompetitivas, \u00a0o \u00a0para asegurar que las tarifas est\u00e9n basadas en el costo y \u00a0sean transparentes y razonables. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal sentido, la Corte constata que en el \u00a0texto \u00a0del \u00a0Anexo \u00a0II, \u00a0el \u00a0cual como se explic\u00f3 tiene efectos frente a todo el \u00a0tratado \u00a0internacional, \u00a0el Estado colombiano se reserv\u00f3 el derecho a adoptar o \u00a0mantener, \u00a0en \u00a0materia de comercio transfronterizo, cualquier medida que imponga \u00a0limitaciones \u00a0 en \u00a0 sectores \u00a0tales \u00a0como \u00a0(i) \u00a0servicios \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y \u00a0seguridad; \u00a0(ii) \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0de \u00a0energ\u00eda y gas combustible; (iii) servicios \u00a0sociales \u00a0 y \u00a0 de \u00a0 salud; \u00a0(iv) \u00a0servicios \u00a0de \u00a0ense\u00f1anza; \u00a0(v) \u00a0servicios \u00a0de \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0en \u00a0sectores en los cuales el gobierno establece un monopolio, de \u00a0conformidad \u00a0con el art\u00edculo 336 Superior; y (vi) servicios relacionados con el \u00a0medio ambiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0la Corte considera que el \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0X \u00a0del \u00a0Acuerdo de Libre Comercio se ajusta a la Constituci\u00f3n, en la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que el programa de liberalizaci\u00f3n del sector servicios dispuesto en \u00a0el \u00a0mismo, \u00a0no \u00a0afecta \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0los \u00a0monopolios \u00a0rent\u00edsticos \u00a0ni la \u00a0intervenci\u00f3n del Estado en la econom\u00eda.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.6.12. \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0XI. \u00a0Entrada temporal de \u00a0personas de negocios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0XI \u00a0sobre entrada temporal de \u00a0personas \u00a0de \u00a0negocios \u00a0est\u00e1 \u00a0conformado \u00a0por nueve (9) art\u00edculos y los Anexos \u00a011.3 \u00a0 \u00a0\u201centrada \u00a0 \u00a0temporal \u00a0 \u00a0de \u00a0 personas \u00a0 de \u00a0negocios\u201d; \u00a0 11.3.1; \u00a0 y \u00a011.3.A.1 \u00a0\u201cactividades de negocios\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Cap\u00edtulo est\u00e1 dividido en dos partes \u00a0principales. \u00a0La \u00a0primera \u00a0hace \u00a0referencia \u00a0a \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0generales en \u00a0materia \u00a0de \u00a0entrada temporal de personas de negocios; la segunda, corresponde a \u00a0los \u00a0Anexos que se\u00f1alan las diferentes categor\u00edas de personas incluidas dentro \u00a0del \u00a0 cap\u00edtulo \u00a0 (visitante \u00a0 de \u00a0 negocios, \u00a0 comerciantes \u00a0e \u00a0inversionistas, \u00a0transferencias intracorporativas y profesionales). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0suma, \u00a0a \u00a0lo largo del Cap\u00edtulo XI se \u00a0establecen \u00a0diversas \u00a0disposiciones \u00a0encaminadas a facilitar la entrada temporal \u00a0de \u00a0personas \u00a0de \u00a0negocios, conforme al principio de reciprocidad y la necesidad \u00a0de \u00a0establecer \u00a0criterios \u00a0y procedimientos transparentes para tal efecto. Tales \u00a0disposiciones \u00a0 reconocen \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0de \u00a0las \u00a0fronteras, \u00a0particularmente \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0ingreso, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0el \u00a0derecho a \u00a0proteger \u00a0 el \u00a0 trabajo \u00a0de \u00a0sus \u00a0nacionales \u00a0y \u00a0el \u00a0empleo \u00a0permanente \u00a0de \u00a0sus \u00a0territorios, de conformidad con su respectiva legislaci\u00f3n interna. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0considera \u00a0que el Cap\u00edtulo XI se \u00a0ajusta \u00a0a la Constituci\u00f3n por cuanto al regular la entrada temporal de personas \u00a0de \u00a0negocios, \u00a0dedicadas \u00a0a \u00a0actividades relacionadas con el comercio de bienes, \u00a0servicios \u00a0 e \u00a0 inversiones, \u00a0 se \u00a0est\u00e1 \u00a0facilitando \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0compromisos \u00a0 asumidos \u00a0 por \u00a0ambos \u00a0pa\u00edses. \u00a0Se \u00a0trata, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0de \u00a0flexibilizar \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0migratorio, \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0que los actores del mercado \u00a0puedan \u00a0realizar m\u00e1s f\u00e1cilmente sus labores comerciales. Sobre este tema, esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0tuvo \u00a0la \u00a0oportunidad de pronunciarse en sentencia C- 178 de 1995, \u00a0en el contexto del denominado G-3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cTambi\u00e9n \u00a0se garantiza la integridad de \u00a0las \u00a0 competencias \u00a0 para \u00a0 evitar \u00a0 graves \u00a0 trastornos\u00a0 \u00a0 econ\u00f3micos \u00a0 y \u00a0financieros\u00a0 \u00a0en \u00a0el \u00a0territorio de una parte, para corregir las amenazas a \u00a0la \u00a0balanza de pagos de una parte y el estado de sus reservas monetarias, con el \u00a0deber \u00a0de \u00a0proceder \u00a0a \u00a0las comunicaciones e informaciones pertinentes entre las \u00a0partes; \u00a0de \u00a0otra \u00a0lado \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se regula la entrada \u00a0temporal \u00a0de \u00a0personas \u00a0de \u00a0negocios \u00a0con \u00a0base \u00a0en el \u00a0principio \u00a0de \u00a0reciprocidad \u00a0y \u00a0transparencia, \u00a0garantizando la seguridad de las \u00a0fronteras, \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0al trabajo de los nacionales y el empleo permanente \u00a0en \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0respectivos \u00a0 \u00a0territorios \u00a0 \u00a0(negrillas \u00a0agregadas).\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunado a lo anterior, el flujo de personas de \u00a0negocios \u00a0 ayuda \u00a0a \u00a0cumplir \u00a0los \u00a0objetivos \u00a0constitucionales \u00a0de \u00a0integraci\u00f3n \u00a0latinoamericana. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.6.13. \u00a0 \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0 \u00a0XII. \u00a0 \u00a0Comercio \u00a0electr\u00f3nico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0finalidad \u00a0del Cap\u00edtulo XII consiste en \u00a0facilitar \u00a0el comercio de productos digitales. Para tales efectos, se establecen \u00a0disposiciones \u00a0que \u00a0garantizan \u00a0el \u00a0acceso de dichos productos a los mercados de \u00a0las \u00a0 Partes, \u00a0 evitando \u00a0 la \u00a0 imposici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 grav\u00e1menes \u00a0 a \u00a0su \u00a0comercio \u00a0transfronterizo y al comercio de los mismos en medios portadores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desde \u00a0esta \u00a0perspectiva, el cap\u00edtulo XII \u00a0consagra \u00a0 diversas \u00a0 cl\u00e1usulas \u00a0convencionales \u00a0referentes \u00a0a \u00a0(i) \u00a0suministro \u00a0electr\u00f3nico \u00a0de \u00a0servicios; \u00a0(ii) \u00a0aranceles \u00a0aduaneros \u00a0a productos digitales; \u00a0(iii) \u00a0no \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0para \u00a0productos \u00a0digitales; \u00a0(iv) \u00a0cooperaci\u00f3n; (v) \u00a0protecci\u00f3n \u00a0al \u00a0consumidor; \u00a0(vi) \u00a0autenticaci\u00f3n \u00a0y \u00a0certificados digitales; y \u00a0(vii) definiciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0XII \u00a0del \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0se \u00a0ajusta \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0por \u00a0cuanto el comercio electr\u00f3nico \u00a0ofrece \u00a0enormes \u00a0ventajas \u00a0para \u00a0las \u00a0empresas, \u00a0profesionales \u00a0independientes e \u00a0inversionistas \u00a0 de \u00a0incrementar \u00a0sus \u00a0transacciones, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0redunda \u00a0en \u00a0la \u00a0generaci\u00f3n \u00a0de \u00a0empleo y calidad de vida de los ciudadanos. Al mismo tiempo, se \u00a0establecen \u00a0 mecanismos \u00a0 encaminados \u00a0a \u00a0proteger \u00a0a \u00a0los \u00a0consumidores \u00a0de \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0operaciones fraudulentas, estableciendo mecanismos bilaterales \u00a0de cooperaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0a \u00a0las \u00a0actividades realizadas por \u00a0Internet, \u00a0la \u00a0Corte tuvo la oportunidad de pronunciarse en sentencia C- 1147 de \u00a02001, en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cA \u00a0nadie \u00a0escapa \u00a0el \u00a0valor \u00a0que tienen \u00a0dentro \u00a0de \u00a0un \u00a0sistema \u00a0global \u00a0de \u00a0comunicaciones, \u00a0como \u00a0Internet, derechos y \u00a0libertades \u00a0tan \u00a0importantes \u00a0para \u00a0la \u00a0democracia como el derecho a la igualdad \u00a0(art\u00edculo \u00a013 \u00a0C.P.), \u00a0la \u00a0intimidad \u00a0y \u00a0el habeas data (art\u00edculo 15 C.P.), la \u00a0libertad \u00a0de \u00a0conciencia \u00a0o \u00a0de cultos (art\u00edculos 18 y 19 C.P.), la libertad de \u00a0expresi\u00f3n \u00a0(art\u00edculo \u00a020 \u00a0C.P.), el libre ejercicio de una profesi\u00f3n u oficio \u00a0(art\u00edculo \u00a026 \u00a0C.P.), el secreto profesional (art\u00edculo 74 C.P.) y el ejercicio \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0pol\u00edticos \u00a0que permiten a los particulares participar en las \u00a0decisiones \u00a0que \u00a0los \u00a0afectan \u00a0(art\u00edculos \u00a02 \u00a0y \u00a040 \u00a0C.P.), por citar tan s\u00f3lo \u00a0algunos \u00a0ejemplos. \u00a0Nadie \u00a0podr\u00eda \u00a0sostener \u00a0que, por tratarse de Internet, los \u00a0usuarios \u00a0 s\u00ed \u00a0 pueden \u00a0 sufrir \u00a0 mengua \u00a0 en \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0constitucionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, regular mediante \u00a0tratados \u00a0internacionales \u00a0el \u00a0comercio \u00a0electr\u00f3nico, \u00a0apunta a brindarle a los \u00a0operadores \u00a0 econ\u00f3micos \u00a0 ciertas \u00a0garant\u00edas \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0llevar \u00a0a \u00a0cabo \u00a0operaciones \u00a0 electr\u00f3nicas; \u00a0 facilita \u00a0 el \u00a0 libre \u00a0intercambio \u00a0de \u00a0productos \u00a0digitales, \u00a0 e \u00a0 igualmente, \u00a0propende \u00a0por \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0econ\u00f3mico \u00a0de \u00a0los \u00a0pueblos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.6.14. \u00a0 Cap\u00edtulo \u00a0 XIII. \u00a0Contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Cap\u00edtulo XIII del Acuerdo, referente a la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0est\u00e1 conformado por veinte (20) art\u00edculos y un Anexo \u00a013.1, \u00a0integrado \u00a0a \u00a0su \u00a0vez \u00a0por una Secci\u00f3n A (Entidades del nivel central de \u00a0gobierno) \u00a0 y \u00a0 una \u00a0 Secci\u00f3n \u00a0 B \u00a0 (Entidades \u00a0 del \u00a0 nivel \u00a0 sub-central \u00a0 de \u00a0gobierno). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0cap\u00edtulo \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0busca \u00a0lograr \u00a0la apertura de los mercados de adquisici\u00f3n de bienes y servicios \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0p\u00fablicas, \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0igualdad \u00a0y \u00a0en un marco de \u00a0transparencia, \u00a0cubriendo \u00a0todas \u00a0las compras superiores a 50.000 DEGs (Derechos \u00a0Especiales \u00a0de \u00a0Giro), para las entidades se\u00f1aladas en los anexos. Sin embargo, \u00a0existen \u00a0algunas \u00a0excepciones \u00a0motivadas \u00a0en \u00a0restricciones legales o asuntos de \u00a0alta sensibilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A lo largo del Cap\u00edtulo XIII se establecen \u00a0cl\u00e1usulas \u00a0convencionales \u00a0encaminadas \u00a0a \u00a0asegurar \u00a0un \u00a0trato \u00a0nacional \u00a0y \u00a0no \u00a0discriminatorio \u00a0para los proveedores de bienes y servicios originarios de Chile \u00a0y \u00a0Colombia. \u00a0Se \u00a0establecen \u00a0igualmente \u00a0ciertas \u00a0reglas \u00a0para \u00a0los procesos de \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0en tanto que la contrataci\u00f3n directa se restringe. As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0se establecen condiciones y requisitos m\u00ednimos referentes al proceso de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0que incluyen la publicaci\u00f3n para todas las licitaciones de un aviso \u00a0en \u00a0un \u00a0medio \u00a0electr\u00f3nico \u00a0que \u00a0tenga \u00a0un \u00a0punto \u00fanico de acceso para todo el \u00a0gobierno y que sea accesible electr\u00f3nicamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De igual manera, se dispone que los pliegos \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0y \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0referencia requieren de una informaci\u00f3n \u00a0m\u00ednima \u00a0que \u00a0permita \u00a0a \u00a0cualquier \u00a0proveedor preparar una oferta con todos los \u00a0requisitos de la contrataci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0se debe se\u00f1alar que la lista \u00a0de \u00a0entidades \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0comprende el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de la Ley 80 de \u00a01993, \u00a0incluidos \u00a0los \u00a0Ministerios, Departamentos Administrativos, las entidades \u00a0territoriales \u00a0y \u00a0las \u00a0dem\u00e1s \u00a0ramas \u00a0del \u00a0poder \u00a0p\u00fablico. Sin embargo, existen \u00a0algunas \u00a0contrataciones exceptuadas por cada pa\u00eds, ya sea de forma particular o \u00a0general. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte considera que el Cap\u00edtulo XIII del \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0se \u00a0ajusta \u00a0a la Constituci\u00f3n, por las siguientes \u00a0razones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0econ\u00f3mico \u00a0se \u00a0examina \u00a0hasta \u00a0qu\u00e9 punto la contrataci\u00f3n estatal puede generar obst\u00e1culos no \u00a0arancelarios \u00a0cuando \u00a0termina \u00a0por \u00a0discriminar \u00a0a \u00a0los \u00a0productores y oferentes \u00a0extranjeros, \u00a0en relaci\u00f3n con los proveedores nacionales. Sin lugar a dudas, en \u00a0el \u00a0comercio \u00a0internacional, \u00a0los \u00a0Estados \u00a0se han convertido en los principales \u00a0demandantes \u00a0de \u00a0bienes \u00a0y servicios, motivo por el cual, es usual que conserven \u00a0ciertas \u00a0 medidas \u00a0 normativas \u00a0 y \u00a0 pr\u00e1cticas \u00a0administrativas \u00a0encaminadas \u00a0a \u00a0privilegiar \u00a0 a \u00a0sus \u00a0nacionales \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0llevar \u00a0a \u00a0cabo \u00a0procesos \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n. \u00a0 De \u00a0 all\u00ed \u00a0 que \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 \u201cEntendimiento \u00a0 relativo \u00a0a \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0del art\u00edculo XVII del GATT de 1994\u201d se defina a las empresas \u00a0comerciales \u00a0 del \u00a0 Estado \u00a0 como \u00a0 \u201cLas \u00a0 empresas \u00a0gubernamentales \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0no \u00a0 gubernamentales, \u00a0 incluidas \u00a0 las \u00a0 entidades \u00a0 de \u00a0comercializaci\u00f3n, \u00a0a las que se han concedido derechos o privilegios exclusivos \u00a0o \u00a0especiales, \u00a0con \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0de facultades legales o constitucionales, en el \u00a0ejercicio \u00a0 \u00a0de \u00a0 los \u00a0 cuales \u00a0 influyan \u00a0por \u00a0medio \u00a0de sus compras o ventas sobre el nivel o la direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0 las \u00a0 importaciones \u00a0 o \u00a0 las \u00a0 exportaciones\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro \u00a0de \u00a0esta \u00a0categor\u00eda \u00a0de \u00a0empresas \u00a0comerciales \u00a0estatales \u00a0se \u00a0destacan \u00a0los \u00a0monopolios \u00a0nacionales \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0comercial, \u00a0que \u00a0suponen \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la que las autoridades nacionales \u00a0est\u00e1n \u00a0en \u00a0condiciones de controlar o dirigir los intercambios entre Estados, o \u00a0bien \u00a0 de \u00a0influir \u00a0sensiblemente \u00a0en \u00a0aqu\u00e9llos, \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0un \u00a0organismo \u00a0constituido \u00a0con ese fin o de un monopolio concedido por el Estado a un tercero. \u00a0Seg\u00fan \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0de la OMC, la existencia de los monopolios no genera \u00a0obst\u00e1culos \u00a0al \u00a0comercio \u00a0internacional, \u00a0a \u00a0menos \u00a0que \u00a0den \u00a0preferencia \u00a0a la \u00a0comercializaci\u00f3n de mercanc\u00edas nacionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal \u00a0sentido, \u00a0el objetivo principal del \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0XIII del Acuerdo de Libre Comercio entre Colombia y Chile consiste en \u00a0remover \u00a0 esos \u00a0 obst\u00e1culos \u00a0 existentes \u00a0 en \u00a0 ambos \u00a0pa\u00edses \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal, \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0principio de trato \u00a0nacional \u00a0y \u00a0no \u00a0discriminaci\u00f3n. Para tales efectos, se introducen\u00a0 normas \u00a0encaminadas \u00a0 a \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0publicidad \u00a0y \u00a0transparencia \u00a0en \u00a0los \u00a0procesos \u00a0contractuales \u00a0 estatales, \u00a0el \u00a0acceso \u00a0a \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0los \u00a0oferentes, \u00a0los \u00a0plazos para presentar ofertas, las condiciones para participar, \u00a0al igual que la informaci\u00f3n sobre adjudicaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, \u00a0la \u00a0Corte encuentra que todas \u00a0estas \u00a0previsiones \u00a0se \u00a0ajustan \u00a0a \u00a0los principios que orientan la contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0en \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0que \u00a0son \u00a0igualmente conformes con lo dispuesto en el \u00a0art\u00edculo \u00a0 209 \u00a0 Superior, \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0principios \u00a0rectores \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.6.15. \u00a0 \u00a0 \u00a0 Cap\u00edtulo \u00a0 \u00a0 \u00a0 XIX. \u00a0Transparencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0XIV sobre transparencia\u00a0 \u00a0tiene \u00a0como \u00a0objetivo \u00a0establecer \u00a0los compromisos que adquieren las partes para \u00a0garantizar un comercio libre de interferencias indebidas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0contempla obligaciones para \u00a0las \u00a0Partes \u00a0encaminadas \u00a0a \u00a0dotar \u00a0de \u00a0una \u00a0mayor transparencia las actuaciones \u00a0administrativas, \u00a0 legislativas \u00a0 y \u00a0judiciales. \u00a0Se \u00a0enfatizan \u00a0por \u00a0tanto \u00a0los \u00a0compromisos \u00a0 de \u00a0 publicidad, \u00a0 notificaci\u00f3n \u00a0y \u00a0suministro \u00a0de \u00a0informaci\u00f3n, \u00a0procedimientos \u00a0 \u00a0 \u00a0administrativos, \u00a0 \u00a0 revisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 e \u00a0 \u00a0 impugnaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0decisiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Corte \u00a0considera \u00a0que \u00a0el \u00a0mencionado \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0se \u00a0ajusta \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n por cuanto se limita a establecer un \u00a0conjunto \u00a0de \u00a0mecanismos \u00a0y procedimientos encaminados a asegurar que las reglas \u00a0de \u00a0juego \u00a0del \u00a0comercio \u00a0bilateral \u00a0sean \u00a0conocidas \u00a0por \u00a0todos \u00a0los operadores \u00a0econ\u00f3micos \u00a0 del \u00a0mercado. \u00a0Se \u00a0busca, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0garantizar \u00a0que \u00a0los \u00a0compromisos \u00a0asumidos por las Partes no se vean desvirtuados en la pr\u00e1ctica por \u00a0la \u00a0presencia \u00a0de \u00a0ciertas \u00a0pr\u00e1cticas \u00a0administrativas \u00a0oscuras, \u00a0contrarias al \u00a0mandato \u00a0de \u00a0transparencia. \u00a0Lo \u00a0anterior, \u00a0es \u00a0perfectamente \u00a0conforme \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto en el art\u00edculo 209 Superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.6.16. \u00a0 \u00a0 \u00a0 Cap\u00edtulo \u00a0 \u00a0 \u00a0 XV. \u00a0Administraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El objetivo central del Cap\u00edtulo XV consiste \u00a0en \u00a0el \u00a0establecimiento \u00a0de reglas claras sobre la forma en que se administrar\u00e1 \u00a0el \u00a0Acuerdo, \u00a0al igual que la manera como se garantizar\u00e1 el cumplimiento de los \u00a0compromisos \u00a0pactados. \u00a0Para \u00a0tales \u00a0efectos, \u00a0se \u00a0dispone \u00a0la creaci\u00f3n de unos \u00a0\u00f3rganos \u00a0 encargados \u00a0 de \u00a0 administrarlo, \u00a0la \u00a0forma \u00a0como \u00a0se \u00a0integran, \u00a0sus \u00a0competencias, etc\u00e9tera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En tal sentido, en el Cap\u00edtulo XV se crea \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0que m\u00e1ximo \u00f3rgano del Acuerdo, \u00a0integrado \u00a0por \u00a0el \u00a0Ministro \u00a0de Relaciones Exteriores de Chile y el Ministro de \u00a0Comercio, \u00a0Industria y Turismo de Colombia. La principal funci\u00f3n de aqu\u00e9lla es \u00a0supervisar \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de implementaci\u00f3n del Acuerdo; velar por la ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0del \u00a0Acuerdo; \u00a0intentar solucionar las controversias, al \u00a0igual \u00a0 que \u00a0 supervisar \u00a0 el \u00a0 trabajo \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 comit\u00e9s \u00a0 creados \u00a0por \u00a0el \u00a0Acuerdo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte considera que el Cap\u00edtulo XV es \u00a0conforme con la Constituci\u00f3n, por los siguientes motivos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0creaci\u00f3n \u00a0de \u00a0\u00f3rganos \u00a0encargados de \u00a0administrar \u00a0 el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0tratados \u00a0de \u00a0libre \u00a0comercio \u00a0es \u00a0una\u00a0 \u00a0constante \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 \u00e1mbito \u00a0 internacional. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0aquellos \u00a0han \u00a0sido \u00a0establecidos \u00a0en acuerdos celebrados entre los pa\u00edses integrantes del MERCOSUR, \u00a0en \u00a0las \u00a0negociaciones \u00a0recientes \u00a0entre \u00a0El \u00a0Salvador, Guatemala y Honduras con \u00a0Canad\u00e1, \u00a0al \u00a0igual \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0caso de los Estados miembros de la Asociaci\u00f3n \u00a0Europea \u00a0de \u00a0Libre Comercio (AELC). Al respecto, la Corte en sentencia C- 864 de \u00a02006, \u00a0 al \u00a0 momento \u00a0 de \u00a0 examinar \u00a0 la \u00a0 constitucionalidad \u00a0del \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Complementaci\u00f3n \u00a0Econ\u00f3mica \u00a0CAN-MERCOSUR, \u00a0respecto \u00a0a \u00a0la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0Comisi\u00f3n Administradora del mismo dijo lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLos art\u00edculos \u00a040 \u00a0y \u00a041 \u00a0crean \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Administradora \u00a0del \u00a0Tratado \u00a0y \u00a0le asignan sus \u00a0principales \u00a0funciones, \u00a0las \u00a0cuales \u00a0se \u00a0dirigen \u00a0primordialmente a evaluar los \u00a0compromisos \u00a0adquiridos, \u00a0estudiar \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0que permitan profundizar el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0integraci\u00f3n y servir de instancia para la soluci\u00f3n de conflictos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una \u00a0lectura \u00a0sistem\u00e1tica \u00a0de las citadas \u00a0normas \u00a0permite \u00a0concluir, que se trata de un conjunto de disposiciones cuyo fin \u00a0es \u00a0consolidar \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de una instancia de coordinaci\u00f3n internacional, \u00a0para \u00a0vigilar \u00a0y \u00a0supervisar la aplicaci\u00f3n del presente Acuerdo sin que en ello \u00a0sea posible encontrar contradicci\u00f3n alguna con la Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0existe \u00a0por \u00a0tanto contradicci\u00f3n alguna \u00a0entre el Cap\u00edtulo XV del tratado y la Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.6.17. \u00a0 Cap\u00edtulo \u00a0 XVI. \u00a0 Soluci\u00f3n \u00a0de \u00a0controversias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Cap\u00edtulo XVI tiene como objetivo permitir \u00a0una \u00a0pronta y efectiva soluci\u00f3n a las controversias que surjan entre Colombia y \u00a0Chile, \u00a0en \u00a0lo \u00a0que respecta a los derechos y obligaciones de las Partes bajo el \u00a0Acuerdo. \u00a0 Cuenta \u00a0 adem\u00e1s \u00a0 con \u00a0 un \u00a0 Anexo \u00a0 16.2.1 \u00a0 sobre \u00a0\u201cAnulaci\u00f3n \u00a0o \u00a0menoscabo\u201d. En este orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0el \u00a0Acuerdo otorga a la Parte reclamante la posibilidad de elegir el \u00a0foro \u00a0para \u00a0la \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0controversia, \u00a0lo \u00a0que \u00a0com\u00fanmente \u00a0se llama \u00a0\u201celecci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0foro\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0virtud \u00a0de \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0si la Parte \u00a0reclamante \u00a0considera \u00a0oportuno acudir al mecanismo del Acuerdo para resolver su \u00a0controversia \u00a0con \u00a0la \u00a0otra Parte, se aplicar\u00e1n las disposiciones del Cap\u00edtulo \u00a0XVI; \u00a0pero \u00a0si \u00a0considera \u00a0oportuno acudir al mecanismo de la OMC, se aplicar\u00e1n \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0del \u201cEntendimiento Relativo a las \u00a0Normas \u00a0 \u00a0y \u00a0 Procedimientos \u00a0 por \u00a0 los \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 Rige \u00a0 la \u00a0 Soluci\u00f3n \u00a0 de \u00a0Diferencias\u201d, \u00a0en la OMC. Una vez se haya solicitado \u00a0la \u00a0integraci\u00f3n \u00a0del \u00a0tribunal arbitral del ALC o del grupo especial conforme a \u00a0la OMC, el foro seleccionado ser\u00e1 excluyente del otro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0considera \u00a0que el Cap\u00edtulo XVI \u00a0sobre \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de \u00a0controversias \u00a0se \u00a0ajusta \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0por \u00a0las \u00a0siguientes razones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el derecho de los tratados es usual que \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0en \u00a0un \u00a0instrumento internacional prevean la existencia de \u00a0unos \u00a0mecanismos, \u00a0judiciales \u00a0o \u00a0no, \u00a0encaminados \u00a0a \u00a0resolver \u00a0las \u00a0eventuales \u00a0controversias \u00a0jur\u00eddicas \u00a0que \u00a0se \u00a0presenten \u00a0entre \u00a0ellos \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n de la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0o \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0del \u00a0mismo. \u00a0Se trata, sin lugar a dudas, de una \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0principio \u00a0de \u00a0soluci\u00f3n \u00a0pac\u00edfica \u00a0de \u00a0las \u00a0diferencias, \u00a0consagrado en el Cap\u00edtulo VI de la Carta de Naciones Unidas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 tal \u00a0sentido, \u00a0la \u00a0importancia \u00a0del \u00a0cap\u00edtulo \u00a0XVI \u00a0del \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0estriba \u00a0en dise\u00f1ar un marco \u00a0jur\u00eddico \u00a0mediante \u00a0el \u00a0cual \u00a0puedan solucionarle los litigios entre las Partes \u00a0suscitados \u00a0en \u00a0desarrollo del Acuerdo, de forma tal que se garantice el derecho \u00a0al debido proceso de los intervinientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0 respecto, \u00a0cabe \u00a0se\u00f1alar \u00a0que, \u00a0en \u00a0m\u00faltiples \u00a0ocasiones \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0encontrado \u00a0ajustados \u00a0a \u00a0la Constituci\u00f3n \u00a0mecanismos \u00a0semejantes \u00a0de \u00a0soluci\u00f3n de controversias internacionales, como por \u00a0ejemplo, \u00a0los presentes en el Tratado de Libre Comercio suscrito entre Colombia, \u00a0Venezuela \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0M\u00e9xico20; \u00a0 el \u00a0 Convenio \u00a0Comercial \u00a0suscrito \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0la \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0 de \u00a0 Hungr\u00eda21; el Acuerdo Comercial con la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Checa22; \u00a0el \u00a0Acuerdo \u00a0Comercial con \u00a0Malasia23 \u00a0y \u00a0el \u00a0Acuerdo \u00a0Comercial \u00a0con \u00a0el \u00a0Reino de Marruecos24. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00faltimo, en cuanto al procedimiento mismo \u00a0de \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de \u00a0controversias \u00a0regulado en el Acuerdo de Libre Comercio entre \u00a0Colombia \u00a0 y \u00a0Chile, \u00a0consistente \u00a0en \u00a0conformar \u00a0un \u00a0tribunal \u00a0de \u00a0arbitramento \u00a0internacional, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0encuentra que el mismo se ajusta a lo dispuesto en el \u00a0art\u00edculo \u00a0116 \u00a0Superior, \u00a0y \u00a0que \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite procesal que se adelanta ante el \u00a0mismo \u00a0se \u00a0ajusta a los postulados del debido proceso, garantizando el ejercicio \u00a0del derecho de defensa de las Partes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.6.18. Cap\u00edtulo XVII. Laboral. \u00a0<\/p>\n
Las \u00a0disposiciones \u00a0del \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0XVII del \u00a0Acuerdo \u00a0apuntan \u00a0a que las Partes asuman obligaciones dirigidas a garantizar la \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos laborales fundamentales, reconocidos internacionalmente \u00a0y \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0las \u00a0 correspondientes \u00a0 legislaciones \u00a0 internas \u00a0 de \u00a0 Colombia \u00a0 y \u00a0Chile. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el art\u00edculo del Cap\u00edtulo se reafirman \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0derivadas \u00a0de \u00a0la \u00a0\u201cDeclaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la OIT relativa a los \u00a0Principios \u00a0y \u00a0Derechos Fundamentales en el Trabajo y su Seguimiento\u201d de 1998. \u00a0De \u00a0igual \u00a0forma, \u00a0se \u00a0reconoce \u00a0expresamente \u00a0la cooperaci\u00f3n laboral entre las \u00a0Partes, \u00a0al igual que el establecimiento de un mecanismo de consultas en caso de \u00a0controversias \u00a0surgidas \u00a0por \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n de las disposiciones laborales del \u00a0Acuerdo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte considera que el Cap\u00edtulo XVII del \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Libre Comercio se ajusta a la Constituci\u00f3n, por cuanto simplemente \u00a0reafirma \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0los \u00a0compromisos \u00a0internacionales \u00a0adquiridos por el \u00a0Estado \u00a0colombiano en el seno de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo OIT, \u00a0en \u00a0especial, \u00a0en \u00a0materia de principios y derechos fundamentales, es decir, los \u00a0ocho \u00a0(8) convenios fundamentales. De igual manera, el instrumento internacional \u00a0dispone \u00a0que las Partes debe adoptar medidas internas a efectos de hacer cumplir \u00a0sus \u00a0propias legislaciones laborales, lo cual es conforme con lo dispuesto en el \u00a0art\u00edculo 53 Superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.6.19. \u00a0 \u00a0 \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0 \u00a0 \u00a0XVIII. \u00a0Ambiental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Cap\u00edtulo XVIII pretende contribuir en la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 pol\u00edticas \u00a0 ambientales \u00a0 y \u00a0comerciales \u00a0compatibles \u00a0con \u00a0la \u00a0preservaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos \u00a0naturales. \u00a0En \u00a0tal \u00a0sentido, \u00a0se \u00a0fijan \u00a0unos \u00a0compromisos \u00a0internacionales, \u00a0se crea un mecanismo de consultas e igualmente se \u00a0establece la posibilidad de decretar sanciones y multas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte considera que el Cap\u00edtulo XVIII \u00a0es \u00a0conforme \u00a0con \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n en la medida en que reconoce los derechos y \u00a0responsabilidades \u00a0derivados \u00a0del \u00a0ejercicio de la soberan\u00eda estatal en materia \u00a0ambiental \u00a0y \u00a0de recursos naturales; e igualmente, establece un marco muy amplio \u00a0de \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0en \u00a0estos \u00a0asuntos, \u00a0acompa\u00f1ado de un mecanismo expedito para \u00a0poder ejecutar proyectos de inter\u00e9s mutuo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden \u00a0de ideas, las disposiciones \u00a0contenidas \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 cap\u00edtulo \u00a0 ambiental \u00a0 se \u00a0 adecuan \u00a0 a \u00a0los \u00a0postulados \u00a0constitucionales, \u00a0 \u00a0 configuradores \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0llamada \u00a0 \u00a0\u201cConstituci\u00f3n \u00a0ecol\u00f3gica\u201d, en especial, \u00a0los art\u00edculos 79 y 80 Superiores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.6.20. \u00a0 \u00a0 \u00a0 Cap\u00edtulo \u00a0 \u00a0 \u00a0 XIX. \u00a0Cooperaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el Cap\u00edtulo XIX se crea un espacio para \u00a0canalizar \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0de \u00a0cooperaci\u00f3n que tengan las Partes a efectos de \u00a0implementar \u00a0el \u00a0Acuerdo \u00a0y \u00a0para \u00a0aprovechar \u00a0al \u00a0m\u00e1ximo los beneficios que se \u00a0deriven \u00a0 del \u00a0mismo, \u00a0mediante \u00a0la \u00a0profundizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Convenio \u00a0B\u00e1sico \u00a0de \u00a0Cooperaci\u00f3n suscrito entre Colombia y Chile en 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0XIX \u00a0est\u00e1 \u00a0conformado \u00a0por \u00a0cl\u00e1usulas \u00a0referentes \u00a0a \u00a0(i) \u00a0objetivos; \u00a0(ii) \u00a0\u00e1mbito \u00a0de aplicaci\u00f3n; (iii) \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica; \u00a0(iv) \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0e \u00a0innovaci\u00f3n; \u00a0(v) cooperaci\u00f3n \u00a0energ\u00e9tica; (vi) aspectos institucionales; y (vii) definiciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0considera \u00a0que \u00a0los \u00a0compromisos \u00a0asumidos \u00a0por \u00a0el \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0en \u00a0el \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0XIX \u00a0se \u00a0ajustan \u00a0a la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0que \u00a0la \u00a0cooperaci\u00f3n internacional es uno de los \u00a0principios \u00a0rectores del actual derecho internacional p\u00fablico, en los t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a09, \u00a0226 \u00a0y \u00a0227 \u00a0Superiores. \u00a0En \u00a0tal sentido, se estipulan \u00a0compromisos \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Chile \u00a0a \u00a0efectos de estrechar los v\u00ednculos de \u00a0ayuda \u00a0 mutua\u00a0 \u00a0 y \u00a0 amistad \u00a0 en \u00a0 las \u00a0siguientes \u00a0materias: \u00a0innovaci\u00f3n \u00a0tecnol\u00f3gica; recursos energ\u00e9ticos; desarrollo e investigaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.6.21. \u00a0 Cap\u00edtulo \u00a0 XX. \u00a0 Disposiciones \u00a0generales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Cap\u00edtulo XX del Acuerdo est\u00e1 conformado \u00a0por \u00a0un \u00a0conjunto \u00a0de \u00a0disposiciones \u00a0de \u00a0diversa naturaleza, las cuales cumplen \u00a0fines \u00a0transversales del Acuerdo, siendo necesarias para una adecuada ejecuci\u00f3n \u00a0del \u00a0mismo. \u00a0De \u00a0all\u00ed que se encuentren cl\u00e1usulas referentes a los anexos, las \u00a0notas a pie de p\u00e1gina, sucesi\u00f3n de acuerdos, etc\u00e9tera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.6.22 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Cap\u00edtulo \u00a0 \u00a0 \u00a0XXI. \u00a0Excepciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0XXI contiene el r\u00e9gimen de \u00a0excepciones \u00a0al \u00a0Acuerdo, \u00a0es decir, los asuntos o materias que quedan excluidos \u00a0de \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0que \u00a0el mismo consagra y sobre las cuales ambas Partes se \u00a0pueden \u00a0reservar \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0regular de manera absoluta, sin que ninguna de \u00a0ellas \u00a0pueda \u00a0alegar \u00a0incumplimiento \u00a0alguno del Acuerdo. Contiene igualmente un \u00a0Anexo \u00a0 \u00a0 \u00a0 21.4 \u00a0 \u00a0 \u00a0 sobre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cAutoridades \u00a0competentes\u201d, \u00a0en \u00a0el \u00a0cual se estipula que, para el \u00a0caso \u00a0de \u00a0Chile \u00a0ser\u00e1 \u00a0el \u00a0Director \u00a0del \u00a0Servicios \u00a0de \u00a0Impuestos Internos del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Hacienda, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0que para Colombia lo ser\u00e1 el Viceministro \u00a0T\u00e9cnico del Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0el respectivo Cap\u00edtulo \u00a0comprende \u00a0disposiciones \u00a0acerca \u00a0de \u00a0(i) \u00a0excepciones generales; (ii) seguridad \u00a0esencial; \u00a0(iii) \u00a0orden \u00a0p\u00fablico; \u00a0(iv) \u00a0tributaci\u00f3n; y (v) dificultades en la \u00a0balanza de pagos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0considera \u00a0que el Cap\u00edtulo XXI \u00a0sobre \u00a0excepciones \u00a0es \u00a0conforme \u00a0con \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0en la medida en que le \u00a0permite \u00a0al \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0preservar \u00a0sus \u00a0competencias a efectos de poder \u00a0adoptar \u00a0normas \u00a0nacionales \u00a0no \u00a0discriminatorias, \u00a0encaminadas \u00a0a \u00a0salvaguardar \u00a0intereses \u00a0nacionales \u00a0tales \u00a0como \u00a0la \u00a0seguridad, el orden p\u00fablico, el recaudo \u00a0tributario, as\u00ed como el equilibrio de la balanza de pagos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre el particular, merece la pena destacar \u00a0que \u00a0el \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0XX del GATT consagra unas disposiciones muy semejantes a las \u00a0examinadas por la Corte: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cArt\u00edculo \u00a0XX: \u00a0Excepciones \u00a0generales \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0A \u00a0reserva \u00a0de \u00a0que \u00a0no se apliquen las \u00a0medidas \u00a0enumeradas \u00a0a \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0en \u00a0forma \u00a0que \u00a0constituya \u00a0un \u00a0medio \u00a0de \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0 arbitrario \u00a0 o \u00a0 injustificable \u00a0 entre \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0en \u00a0que \u00a0prevalezcan \u00a0las \u00a0mismas \u00a0condiciones, o una restricci\u00f3n encubierta al comercio \u00a0internacional, \u00a0ninguna \u00a0disposici\u00f3n del presente Acuerdo ser\u00e1 interpretada en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0impedir \u00a0que \u00a0toda \u00a0parte \u00a0contratante \u00a0adopte \u00a0o \u00a0aplique \u00a0las \u00a0medidas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0necesarias \u00a0para proteger la moral p\u00fablica; \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0b)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0proteger \u00a0la \u00a0salud \u00a0y \u00a0la \u00a0vida \u00a0de las personas y de los animales o para \u00a0preservar los vegetales; \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0c)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0relativas a \u00a0la importaci\u00f3n o a la exportaci\u00f3n de oro o plata; \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0d)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0lograr \u00a0la \u00a0observancia \u00a0de \u00a0las \u00a0leyes \u00a0y \u00a0de los reglamentos que no sean \u00a0incompatibles \u00a0con \u00a0las disposiciones del presente Acuerdo, tales como las leyes \u00a0y \u00a0 reglamentos \u00a0relativos \u00a0a \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0medidas \u00a0aduaneras, \u00a0al \u00a0mantenimiento \u00a0en \u00a0vigor \u00a0de \u00a0los monopolios administrados de conformidad con el \u00a0p\u00e1rrafo \u00a04 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0II \u00a0y \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo XVII, a la protecci\u00f3n de \u00a0patentes, \u00a0marcas \u00a0de \u00a0f\u00e1brica \u00a0y \u00a0derechos de autor y de reproducci\u00f3n, y a la \u00a0prevenci\u00f3n de pr\u00e1cticas que puedan inducir a error; \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0e)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0relativas a \u00a0los art\u00edculos fabricados en las prisiones; \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0f)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0impuestas \u00a0para \u00a0 proteger \u00a0los \u00a0tesoros \u00a0nacionales \u00a0de \u00a0valor \u00a0art\u00edstico, \u00a0hist\u00f3rico \u00a0o \u00a0arqueol\u00f3gico; \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0g)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0relativas a \u00a0la \u00a0conservaci\u00f3n de los recursos naturales agotables, a condici\u00f3n de que tales \u00a0medidas \u00a0se \u00a0apliquen \u00a0conjuntamente \u00a0con \u00a0restricciones \u00a0a \u00a0la producci\u00f3n o al \u00a0consumo nacionales; \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0h)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 adoptadas en \u00a0cumplimiento \u00a0 de \u00a0 obligaciones \u00a0 contra\u00eddas \u00a0 en \u00a0 virtud \u00a0 de \u00a0 un \u00a0 acuerdo \u00a0intergubernamental \u00a0sobre \u00a0un \u00a0producto \u00a0b\u00e1sico \u00a0que \u00a0se ajuste a los criterios \u00a0sometidos \u00a0a las PARTES CONTRATANTES y no desaprobados por ellas o de un acuerdo \u00a0sometido a las PARTES CONTRATANTES y no desaprobado por \u00e9stas*; \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0i)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0impliquen \u00a0 restricciones \u00a0 impuestas \u00a0a \u00a0la \u00a0exportaci\u00f3n \u00a0de \u00a0materias \u00a0primas \u00a0nacionales, \u00a0que \u00a0sean \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0asegurar \u00a0a \u00a0una industria nacional de \u00a0transformaci\u00f3n \u00a0el \u00a0suministro \u00a0de \u00a0las \u00a0cantidades \u00a0indispensables \u00a0de \u00a0dichas \u00a0materias \u00a0primas durante los per\u00edodos en que el precio nacional sea mantenido a \u00a0un \u00a0nivel \u00a0inferior al del precio mundial en ejecuci\u00f3n de un plan gubernamental \u00a0de \u00a0estabilizaci\u00f3n, \u00a0a \u00a0reserva \u00a0de \u00a0que \u00a0dichas \u00a0restricciones \u00a0no tengan como \u00a0consecuencia \u00a0aumentar las exportaciones de esa industria nacional o reforzar la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0concedida \u00a0a \u00a0la \u00a0misma \u00a0y \u00a0de \u00a0que \u00a0no \u00a0vayan \u00a0en \u00a0contra \u00a0de \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 presente \u00a0 \u00a0 Acuerdo \u00a0 \u00a0 relativas \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 no \u00a0discriminaci\u00f3n; \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0j)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 esenciales \u00a0para \u00a0la adquisici\u00f3n o reparto de productos de los que haya una penuria general \u00a0o \u00a0local; \u00a0sin embargo, dichas medidas deber\u00e1n ser compatibles con el principio \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0cual \u00a0todas \u00a0las \u00a0partes \u00a0contratantes \u00a0tienen \u00a0derecho \u00a0a una parte \u00a0equitativa \u00a0del \u00a0abastecimiento \u00a0internacional de estos productos, y las medidas \u00a0que \u00a0sean incompatibles con las dem\u00e1s disposiciones del presente Acuerdo ser\u00e1n \u00a0suprimidas \u00a0tan \u00a0pronto \u00a0como \u00a0desaparezcan \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0que \u00a0las hayan \u00a0motivado. \u00a0Las \u00a0PARTES \u00a0CONTRATANTES examinar\u00e1n, lo m\u00e1s tarde el 30\u00a0de\u00a0junio \u00a0de 1960, si es necesario mantener la disposici\u00f3n de este apartado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.6.23. \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0XXII. \u00a0Disposiciones \u00a0finales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0XXII \u00a0regula la manera como \u00a0puede \u00a0 enmendarse \u00a0 o \u00a0 modificarse \u00a0el \u00a0tratado \u00a0internacional, \u00a0su \u00a0vigencia, \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 provisional, \u00a0 \u00a0 denuncia, \u00a0 \u00a0 adhesi\u00f3n \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 negociaciones \u00a0futuras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte considera que el Cap\u00edtulo XII es \u00a0conforme \u00a0con \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n por cuanto, desde la perspectiva del derecho de \u00a0los \u00a0tratados, \u00a0se \u00a0limita a estipular un conjunto de disposiciones referentes a \u00a0los \u00a0efectos \u00a0en \u00a0el tiempo del instrumento internacional, al igual que la forma \u00a0de enmendarlo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
VII. DECISION \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito \u00a0de \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando justicia en nombre del pueblo y por mandato de la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
PRIMERO. \u00a0Declarar \u00a0EXEQUIBLE el Acuerdo de Libre \u00a0Comercio \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de Colombia y la Rep\u00fablica de Chile, Protocolo \u00a0Adicional \u00a0al \u00a0Acuerdo de Complementaci\u00f3n Econ\u00f3mica para el Establecimiento de \u00a0un \u00a0Espacio \u00a0Econ\u00f3mico \u00a0Ampliado \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Chile \u00a0(ACE \u00a024) del 6 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01993, \u00a0suscrito \u00a0en \u00a0Santiago, \u00a0Chile, \u00a0el \u00a027 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO. \u00a0Declarar \u00a0EXEQUIBLE \u00a0la \u00a0Ley \u00a01189 \u00a0de \u00a02008, por medio de la cual fue aprobado el tratado internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERCERO. \u00a0EXHORTAR \u00a0al \u00a0Gobierno Nacional para que \u00a0remita \u00a0al \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica el texto del Acuerdo de Complementaci\u00f3n \u00a0Econ\u00f3mica de 1993, suscrito entre Colombia y Chile. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 notif\u00edquese, \u00a0comun\u00edquese, \u00a0ins\u00e9rtese en la Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Presidente \u00a0<\/p>\n
JAIME ARA\u00daJO RENTER\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Con Salvamento de voto \u00a0<\/p>\n
MANUEL JOS\u00c9 CEPEDA ESPINOSA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JAIME C\u00d3RDOBA TRIVI\u00d1O \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
RODRIGO ESCOBAR GIL \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZ\u00c1LEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARCO GERARDO MONROY CABRA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
CLARA IN\u00c9S VARGAS HERN\u00c1NDEZ \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA M\u00c9NDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
SALVAMENTO \u00a0DE \u00a0 VOTO \u00a0 A \u00a0 LA \u00a0 SENTENCIA \u00a0C-031 \u00a0DE \u00a02009 \u00a0DEL \u00a0MAGISTRADO \u00a0JAIME \u00a0ARA\u00daJO \u00a0RENTER\u00cdA \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACUERDO \u00a0DE \u00a0COMPLEMENTACION \u00a0ECONOMICA DE \u00a01993 \u00a0 ACE \u00a024 \u00a0ENTRE \u00a0COLOMBIA \u00a0Y \u00a0CHILE-No \u00a0ha \u00a0sido \u00a0incorporado \u00a0 en \u00a0 debida \u00a0 forma \u00a0al \u00a0ordenamiento \u00a0colombiano \u00a0(Salvamento \u00a0de \u00a0voto)\/ACUERDO DE COMPLEMENTACION ECONOMICA DE 1993 ACE \u00a024 \u00a0ENTRE \u00a0COLOMBIA Y CHILE-Imposibilidad de celebrarlo \u00a0por \u00a0parte del Gobierno sin tr\u00e1mite de ratificaci\u00f3n y revisi\u00f3n constitucional \u00a0(Salvamento de voto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
LEY \u00a0 \u00a0 APROBATORIA \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0TRATADO \u00a0INTERNACIONAL-Inexequible \u00a0 \u00a0 \u00a0(Salvamento \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0voto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: Expediente LAT- 323 \u00a0<\/p>\n
Revisi\u00f3n \u00a0autom\u00e1tica \u00a0del \u00a0\u201cAcuerdo \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio entre la Rep\u00fablica de Colombia y la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0 de \u00a0Chile, \u00a0Protocolo \u00a0Adicional \u00a0al \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Complementaci\u00f3n \u00a0Econ\u00f3mica \u00a0para \u00a0el \u00a0Establecimiento \u00a0de \u00a0un \u00a0Espacio Econ\u00f3mico Ampliado entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Chile (ACE 24) del 6 de diciembre de 1993, \u00a0suscrito \u00a0en \u00a0Santiago, \u00a0Chile, \u00a0el 27 de noviembre de 2006, y de la Ley 1189 de \u00a02008, por medio de la cual fue aprobado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Sustanciador: \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO \u00a0ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En mi concepto, tanto el Acuerdo como la Ley \u00a01189 \u00a0de 2008 que lo aprueba son inconstitucionales, en la medida que el Tratado \u00a0Internacional \u00a0que le sirve de fundamento no ha sido incorporado en debida forma \u00a0al \u00a0ordenamiento \u00a0colombiano \u00a0y \u00a0por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0no pod\u00eda el Gobierno Nacional \u00a0proceder \u00a0a \u00a0celebrarlo \u00a0sin \u00a0haberse \u00a0surtido \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de ratificaci\u00f3n y \u00a0revisi\u00f3n \u00a0 \u00a0constitucional \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0\u201cAcuerdo \u00a0 de \u00a0Complementaci\u00f3n \u00a0Econ\u00f3mica \u00a0para \u00a0el \u00a0Establecimiento de un Espacio Econ\u00f3mico \u00a0Ampliado \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Chile \u00a0(ACE \u00a024) \u00a0del \u00a06 \u00a0de diciembre de 1993\u201d, \u00a0que \u00a0la \u00a0Carta exige para que un tratado internacional \u00a0obligue al Estado colombiano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por lo tanto, tanto la Ley 1189 de 2008, como \u00a0el \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Libre Comercio entre Colombia y Chile han debido ser declarados \u00a0inexequibles.\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fecha \u00a0 \u00a0ut \u00a0supra, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0JAIME ARA\u00daJO RENTER\u00cdA \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Magistrado \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a07\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0citada \u00a0Convenci\u00f3n dispone que la representaci\u00f3n de un \u00a0Estado \u00a0para \u00a0todo \u00a0lo \u00a0relativo \u00a0a \u00a0la celebraci\u00f3n de un tratado es v\u00e1lida en \u00a0cualquiera \u00a0de los siguientes casos: (1) cuando la persona delegada presenta los \u00a0adecuados \u00a0plenos poderes (7.1-a); (2) si de la pr\u00e1ctica del Estado, o de otras \u00a0circunstancias, \u00a0se \u00a0deduce \u00a0que existe la intenci\u00f3n de considerar a la persona \u00a0que \u00a0participa \u00a0en \u00a0la \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0como la representante del Estado para esos \u00a0efectos, \u00a0prescindiendo \u00a0de \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de plenos poderes (7.1-b); o (3) \u00a0cuando \u00a0se deduce de las funciones que cumple la persona delegada, sin tener que \u00a0presentar \u00a0plenos \u00a0poderes \u00a0(7.2). \u00a0En \u00a0este \u00a0\u00faltimo \u00a0caso, \u00a0el mismo art\u00edculo \u00a0considera \u00a0que, \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0de sus funciones, representan a su Estado para los \u00a0efectos \u00a0de \u00a0negociar y adoptar el texto de un tratado: (i) los jefes de Estado, \u00a0jefes \u00a0de Gobierno y ministros de relaciones exteriores (7.2-a); (ii) el jefe de \u00a0la \u00a0misi\u00f3n \u00a0diplom\u00e1tica \u00a0ante el Estado con el cual se va a celebrar (7.2-b) y \u00a0(ii) \u00a0 el \u00a0 representante \u00a0 acreditado \u00a0 por \u00a0el \u00a0Estado \u00a0ante \u00a0una \u00a0conferencia \u00a0internacional \u00a0o \u00a0ante \u00a0una organizaci\u00f3n internacional o uno de los \u00f3rganos de \u00a0\u00e9sta \u00a0 (7.2-c).Verificada \u00a0 la \u00a0ocurrencia \u00a0de \u00a0alguna \u00a0de \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0descritas, \u00a0debe \u00a0entenderse cumplido el requisito de representaci\u00f3n del Estado \u00a0para \u00a0cada \u00a0una \u00a0de \u00a0las diversas etapas dentro de la celebraci\u00f3n de un tratado \u00a0internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Visible a folio 380 del cuaderno principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Para \u00a0los \u00a0Profesores \u00a0Stefan \u00a0A. \u00a0Riesenfeld \u00a0y \u00a0Frederick Abbot, en su art\u00edculo The \u00a0scope \u00a0of\u00a0 \u00a0U.S. \u00a0control over the conclusion and operation of treaties\u201d, \u00a0Parliamentary \u00a0 participation \u00a0 in \u00a0the \u00a0making \u00a0and \u00a0operation \u00a0 of \u00a0 treaties: \u00a0 a \u00a0 comparative \u00a0 study, \u00a0Netherlands, \u00a0 Ed. \u00a0 Nijhoff, \u00a0 1994,\u00a0 \u00a0 una \u00a0disposici\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0tratado \u00a0internacional \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0calificada \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 self-executing, \u00a0cuando \u00a0no \u00a0requiere de \u00a0una \u00a0legislaci\u00f3n\u00a0 \u00a0interna \u00a0para \u00a0ser aplicada, y puede crear directamente \u00a0derechos \u00a0y \u00a0obligaciones\u00a0 \u00a0en \u00a0cabeza de los particulares, invocables ante \u00a0los \u00a0 \u00a0tribunales \u00a0 nacionales.\u00a0 \u00a0 Por \u00a0 el \u00a0 contrario, \u00a0 algunas \u00a0 normas \u00a0internacionales, \u00a0incorporadas \u00a0a \u00a0los \u00a0ordenamientos \u00a0internos, \u00a0precisan de la \u00a0intermediaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0ley \u00a0o de un decreto para poder ser invocadas ante los \u00a0tribunales \u00a0 o \u00a0 administraciones \u00a0 estatales. \u00a0 En \u00a0 este \u00a0 \u00faltimo \u00a0caso, \u00a0nos \u00a0encontraremos \u00a0 \u00a0 \u00a0 ante \u00a0 \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0 \u00a0norma \u00a0 \u00a0 \u00a0convencional \u00a0 \u00a0 \u00a0not-self-executing. Sobre el contenido y \u00a0alcance \u00a0de \u00a0la \u00a0noci\u00f3n de self-executing, \u00a0 ver \u00a0 adem\u00e1s,\u00a0 \u00a0 T. \u00a0Buergenthal, \u00a0\u201cSelf-executing \u00a0and \u00a0not-self-executing \u00a0treaties \u00a0in national and international law\u201d, R.C.A.D.I., \u00a0Tome \u00a0235, \u00a01992, pp. 235 y \u00a0ss. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Por \u00a0ejemplo, \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0la \u00a0OMC, el Art\u00edculo XXIV se\u00f1ala las siguientes \u00a0condiciones \u00a0para \u00a0conformar \u00a0zonas \u00a0de \u00a0libre \u00a0comercio \u00a0o \u00a0uniones \u00a0aduaneras: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo XXIV \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Aplicaci\u00f3n territorial – Tr\u00e1fico fronterizo \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Uniones aduaneras y zonas de libre comercio \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Las \u00a0disposiciones del presente Acuerdo \u00a0se \u00a0 aplicar\u00e1n \u00a0a \u00a0los \u00a0territorios \u00a0aduaneros \u00a0metropolitanos \u00a0de \u00a0las \u00a0partes \u00a0contratantes, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0a \u00a0cualquier otro territorio aduanero con respecto al \u00a0cual \u00a0se haya aceptado el presente Acuerdo de conformidad con el art\u00edculo\u00a0XXVI \u00a0o \u00a0se \u00a0aplique en virtud del art\u00edculo\u00a0XXXIII o de conformidad con el Protocolo \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0provi\u00adsional.\u00a0 \u00a0Cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0dichos \u00a0territorios \u00a0aduaneros \u00a0ser\u00e1 \u00a0considerado \u00a0como si fuera parte contratante, exclusivamente a los efectos de la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0 territorial \u00a0 del \u00a0 presente \u00a0 Acuerdo, \u00a0 a \u00a0reserva \u00a0de \u00a0que \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0de \u00a0este \u00a0p\u00e1rrafo \u00a0no \u00a0se interpreten en el sentido de que crean \u00a0derechos \u00a0ni obligaciones entre dos o m\u00e1s territorios aduaneros respecto de los \u00a0cuales \u00a0 haya \u00a0 sido \u00a0 aceptado \u00a0el \u00a0presente \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo\u00a0XXVI \u00a0o \u00a0se \u00a0aplique en virtud del art\u00edculo\u00a0XXXIII o de conformidad \u00a0con \u00a0 el \u00a0 Protocolo \u00a0 de \u00a0 aplicaci\u00f3n \u00a0 provisional \u00a0 por \u00a0 una \u00a0 sola \u00a0 parte \u00a0contratante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0A \u00a0los efectos del presente Acuerdo, se \u00a0entender\u00e1 \u00a0por \u00a0territorio \u00a0aduanero \u00a0todo \u00a0territorio \u00a0que \u00a0aplique un arancel \u00a0distinto \u00a0 \u00a0 u \u00a0 \u00a0 otras \u00a0 \u00a0 reglamen\u00adtaciones \u00a0comerciales \u00a0distintas \u00a0a \u00a0una \u00a0parte \u00a0substancial \u00a0de su \u00a0comercio con los dem\u00e1s territorios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Las \u00a0disposiciones del presente Acuerdo \u00a0no deber\u00e1n interpretarse en el sentido de obstaculizar: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0las \u00a0ventajas \u00a0concedidas por una parte \u00a0contratante \u00a0 a \u00a0pa\u00edses \u00a0lim\u00edtrofes \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0facilitar \u00a0el \u00a0tr\u00e1fico \u00a0fronterizo; \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0las ventajas concedidas al comercio con \u00a0el \u00a0Territorio \u00a0Libre \u00a0de \u00a0Trieste por pa\u00edses lim\u00edtrofes de este Territorio, a \u00a0condici\u00f3n \u00a0de que tales ventajas no sean incompatibles con las disposiciones de \u00a0los tratados de paz resultantes de la segunda guerra mundial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Por \u00a0ejemplo, \u00a0en \u00a0las sentencia C- 358 de 1996, C.- 379 de 1996, C- 494 de 1998 y C- \u00a0864 de 2006 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 Ver \u00a0al respecto, sentencia\u00a0 C-51 de 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 Ver \u00a0al \u00a0 respecto, \u00a0 A. \u00a0 P. \u00a0 Newcombe, \u00a0 \u201cRegulatory \u00a0Expropriation, \u00a0Investment \u00a0Protection and International Law: When Is Government \u00a0Regulation \u00a0Expropriatory \u00a0and \u00a0When \u00a0Should \u00a0Compensation \u00a0Be \u00a0Paid?, \u00a0en \u00a0International \u00a0Law \u00a0ICSID \u00a0Review \u00a0Foreign \u00a0Investment \u00a0Law \u00a0Journal Vol. 20, 2005, p. 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Asunto \u00a0 \u00a0 \u00a0Metalclad \u00a0 \u00a0 Corp. \u00a0 \u00a0 v. \u00a0 \u00a0M\u00e9xico, \u00a0ARB(AF)\/97.1, TLCAN, 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Asunto \u00a0 CME \u00a0 v. \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0Checa, \u00a0 \u00a0 UNCITRAL \u00a0 \u00a0 Tribunal \u00a0 \u00a0 Arbitral, \u00a0 \u00a0 Laudo \u00a0 \u00a0parcial, 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Asunto \u00a0 T\u00e9cnicas \u00a0 Medioambientales \u00a0Tecmed, \u00a0S.A. \u00a0v. \u00a0M\u00e9xico \u00a0ARB(AF)\/00\/2, \u00a02003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Asunto \u00a0Revere Copper and Brass Inc. v. Overseas Private Investment Corporation, \u00a01978. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Asunto Goetz and Others v. Rep\u00fablica de Burundi, ICSID, 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Asunto \u00a0Starrett \u00a0Housing \u00a0Corp. \u00a0v. Government of the Islamic Republic of Iran, \u00a0Tribunal de Reclamaciones Ir\u00e1n-US, 1983. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Ricardo \u00a0Garc\u00eda \u00a0Macho, \u00a0\u201cContenido \u00a0y l\u00edmites del principio de la confianza \u00a0leg\u00edtima\u201d, \u00a0en \u00a0Libro \u00a0Homenaje \u00a0al Profesor Jos\u00e9 \u00a0Luis \u00a0Villar \u00a0Palas\u00ed, Madrid, Edit. Civitas, 1989, p. \u00a0461. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Tribunal \u00a0de Justicia de las Comunidades Europeas, sentencia del 17 de diciembre \u00a0de \u00a01992, asunto Holtbecker, \u00a0en \u00a0J. \u00a0Boulouis y M. Chevallier, Grands Arr\u00eats de la \u00a0Cour \u00a0 de \u00a0 Justice \u00a0des \u00a0Communaut\u00e9s \u00a0Europ\u00e9ennes, \u00a0Par\u00eds, \u00a0Dalloz, \u00a01993, p. 77.\u00a0 En este fallo el Tribunal consider\u00f3 que el \u00a0principio \u00a0de \u00a0la \u00a0confianza leg\u00edtima se defin\u00eda como la situaci\u00f3n en la cual \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0un \u00a0ciudadano \u00a0al \u00a0cual \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0comunitaria, con su \u00a0comportamiento, \u00a0 le \u00a0 hab\u00eda \u00a0 creado \u00a0unas \u00a0esperanzas \u00a0fundadas \u00a0de \u00a0que \u00a0una \u00a0determinada \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 jur\u00eddica \u00a0 o \u00a0 regulaci\u00f3n \u00a0 no \u00a0 ser\u00eda \u00a0objeto \u00a0de \u00a0modificaci\u00f3n alguna. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Tribunal \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0de las Comunidades Europeas, sentencia del 8 de junio de \u00a01977, \u00a0 asunto \u00a0 Merkur. \u00a0 en \u00a0 J. \u00a0 Boulouis \u00a0 y \u00a0M. \u00a0Chevallier, \u00a0Grands \u00a0 Arr\u00eats \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Cour \u00a0 de \u00a0 Justice \u00a0des \u00a0Communaut\u00e9s \u00a0Europ\u00e9ennes, \u00a0Par\u00eds, \u00a0Dalloz, 1993, p. 218. En esta \u00a0sentencia \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0el principio de la confianza leg\u00edtima \u00a0pod\u00eda \u00a0llegar a ser vulnerado por la Comunidad Europea debido a la supresi\u00f3n o \u00a0modificaci\u00f3n \u00a0con \u00a0efectos inmediatos, en ausencia de unas medidas transitorias \u00a0adecuadas\u00a0 \u00a0y \u00a0sin \u00a0que \u00a0se \u00a0estuviera \u00a0ante \u00a0la salvaguarda de un inter\u00e9s \u00a0general perentorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0CIJ, \u00a0auto \u00a0de \u00a0excepciones \u00a0preliminares del 12 de diciembre de 1996, asunto de \u00a0las plataformas petroleras entre Ir\u00e1n y Estados Unidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Patrick \u00a0Daillier \u00a0y Allan Pellet, Droit Internacional \u00a0Public, Par\u00eds, 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Sentencia C- 178 de 1995. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Sentencia C- 216 de 1996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Sentencia C- 323 de 1997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Sentencia C- 492 de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Sentencia C- 719 de 1999. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia C-031-09 \u00a0 ACUERDO \u00a0DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA REPUBLICA \u00a0DE \u00a0COLOMBIA \u00a0Y \u00a0LA \u00a0REPUBLICA \u00a0DE \u00a0CHILE, \u00a0PROTOCOLO \u00a0ADICIONAL \u00a0AL \u00a0ACUERDO DE \u00a0COMPLEMENTACION \u00a0ECONOMICA \u00a0PARA \u00a0EL \u00a0ESTABLECIMIENTO \u00a0DE \u00a0UN \u00a0ESPACIO ECONOMICO \u00a0AMPLIADO ENTRE COLOMBIA Y CHILE (ACE 24) \u00a0\u00a0 CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE TRATADO Y LEY \u00a0APROBATORIA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DE […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[77],"tags":[],"class_list":["post-16282","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sentencias-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16282","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16282"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16282\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16282"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16282"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16282"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}