\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0C-032-09 \u00a0\u00a0<\/p>\n
PROTOCOLO \u00a0POR \u00a0EL QUE SE ENMIENDA EL ACUERDO \u00a0SOBRE \u00a0LOS ADPIC (ASPECTOS DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS \u00a0CON EL COMERCIO) \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE TRATADO Y LEY \u00a0APROBATORIA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 TRATADO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 INTERNACIONAL-Caracter\u00edsticas\/CONTROL \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 DE \u00a0CONSTITUCIONALIDAD \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0TRATADO \u00a0 \u00a0Y \u00a0 \u00a0LEY \u00a0 \u00a0APROBATORIA \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0TRATADO \u00a0INTERNACIONAL-Excluye \u00a0revisi\u00f3n \u00a0por \u00a0v\u00eda de acci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad\/SENTENCIA DE CONTROL \u00a0DE \u00a0 \u00a0CONSTITUCIONALIDAD \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0TRATADO \u00a0 Y \u00a0 LEY \u00a0 APROBATORIA \u00a0 DE \u00a0 TRATADO \u00a0INTERNACIONAL-Efectos \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 cosa \u00a0 \u00a0 juzgada \u00a0absoluta \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0control \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0los \u00a0tratados \u00a0p\u00fablicos \u00a0y \u00a0de \u00a0sus \u00a0leyes \u00a0aprobatorias, \u00a0presenta \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0caracter\u00edsticas: \u00a0(i) previo \u00a0al \u00a0perfeccionamiento \u00a0del tratado, pero posterior a la aprobaci\u00f3n del Congreso \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0gubernamental; \u00a0(ii) \u00a0autom\u00e1tico, \u00a0pues \u00a0debe \u00a0ser \u00a0enviada \u00a0directamente \u00a0por \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0a la Corte Constitucional \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0seis \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0gubernamental; \u00a0(iii) \u00a0integral, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0debe \u00a0analizar tanto los aspectos \u00a0formales \u00a0como \u00a0los materiales de la ley y el tratado, confront\u00e1ndolos con todo \u00a0el \u00a0texto \u00a0constitucional; \u00a0(iv) \u00a0tiene \u00a0fuerza \u00a0de \u00a0cosa \u00a0juzgada; \u00a0(v) \u00a0es una \u00a0condici\u00f3n \u00a0sine \u00a0qua \u00a0non \u00a0para la ratificaci\u00f3n del correspondiente acuerdo; y \u00a0(vi) \u00a0 cumple \u00a0 una \u00a0funci\u00f3n \u00a0preventiva, \u00a0pues \u00a0su \u00a0finalidad \u00a0es \u00a0garantizar \u00a0tanto \u00a0la \u00a0supremac\u00eda de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0como \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0compromisos \u00a0internacionales del \u00a0Estado \u00a0colombiano. \u00a0Estas caracter\u00edsticas del control de constitucionalidad de \u00a0los \u00a0tratados \u00a0y \u00a0de \u00a0las leyes que los aprueban excluyen la revisi\u00f3n posterior \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0acci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad, \u00a0y \u00a0la sentencia que \u00a0procede tiene naturaleza de cosa juzgada absoluta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
TRATADO \u00a0 \u00a0 INTERNACIONAL-Suscripci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 Protocolo \u00a0 por \u00a0quien \u00a0ten\u00eda \u00a0capacidad \u00a0para \u00a0representar al Estado Colombiano \u00a0\u00a0<\/p>\n
TRATADO \u00a0 \u00a0 INTERNACIONAL-Aprobaci\u00f3n ejecutiva \u00a0\u00a0<\/p>\n
La aprobaci\u00f3n presidencial subsana cualquier \u00a0posible \u00a0vicio \u00a0de \u00a0procedimiento \u00a0en \u00a0el tr\u00e1mite de suscripci\u00f3n de un tratado \u00a0internacional, \u00a0en \u00a0tanto que la autoridad del jefe de Estado, como encargado de \u00a0la \u00a0direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0internacionales \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0es la \u00fanica \u00a0v\u00e1lidamente \u00a0reconocida \u00a0para comprometer la voluntad del mismo en el escenario \u00a0internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LEY \u00a0 \u00a0 APROBATORIA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TRATADO \u00a0INTERNACIONAL-Tr\u00e1mite \u00a0de ley ordinaria con inicio de \u00a0debates \u00a0en \u00a0el Senado de la Rep\u00fablica\/LEY APROBATORIA \u00a0DE \u00a0TRATADO INTERNACIONAL-Cumplimiento de requisitos de \u00a0tr\u00e1mite \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0raz\u00f3n del tr\u00e1mite ordinario de la ley, \u00a0se \u00a0constat\u00f3 \u00a0que: \u00a0(i) el inicio del procedimiento legislativo en la comisi\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0 correspondiente \u00a0 del \u00a0 Senado \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Rep\u00fablica; \u00a0(ii) \u00a0la \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0oficial \u00a0del \u00a0proyecto de ley antes de darle curso en la comisi\u00f3n \u00a0respectiva; \u00a0(iii) la aprobaci\u00f3n reglamentaria en los debates de las comisiones \u00a0y \u00a0plenarias \u00a0de \u00a0cada \u00a0una \u00a0de las C\u00e1maras; (iv) que entre el primer y segundo \u00a0debate \u00a0medie \u00a0un \u00a0lapso no inferior a ocho d\u00edas y que entre la aprobaci\u00f3n del \u00a0proyecto \u00a0en \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0C\u00e1maras \u00a0y \u00a0la \u00a0iniciaci\u00f3n \u00a0del debate en la otra, \u00a0transcurran \u00a0por \u00a0lo menos quince d\u00edas; (v) la comprobaci\u00f3n del anuncio previo \u00a0a \u00a0la votaci\u00f3n en cada uno de los debates; y (vi) la sanci\u00f3n presidencial y la \u00a0remisi\u00f3n \u00a0del \u00a0texto \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0seis d\u00edas \u00a0siguientes. \u00a0Pudo \u00a0verificarse \u00a0entonces que el Proyecto de Ley inici\u00f3 su curso \u00a0en \u00a0el \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica; se realizaron las publicaciones oficiales del \u00a0proyecto \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0ponencia \u00a0por parte del Congreso de la Rep\u00fablica, antes de \u00a0darle \u00a0curso \u00a0en \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0respectiva; entre el primer y segundo debate en \u00a0cada \u00a0C\u00e1mara, \u00a0transcurri\u00f3 \u00a0un \u00a0tiempo \u00a0no \u00a0inferior \u00a0a \u00a0ocho \u00a0(8) d\u00edas, as\u00ed \u00a0tambi\u00e9n, \u00a0pudo constatarse que entre la aprobaci\u00f3n del proyecto en el Senado y \u00a0la \u00a0 iniciaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 debate \u00a0en \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0transcurri\u00f3 \u00a0un \u00a0lapso \u00a0no \u00a0inferior a \u00a0quince \u00a0(15) \u00a0d\u00edas; \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite legislativo observ\u00f3 el requisito del qu\u00f3rum \u00a0requerido en las sesiones de comisi\u00f3n y plenaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
REQUISITO \u00a0DE \u00a0ANUNCIO PREVIO DE VOTACION EN \u00a0TRAMITE \u00a0LEGISLATIVO \u00a0DE \u00a0LEY \u00a0APROBATORIA DE TRATADO INTERNACIONAL-Requisitos \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0anuncio \u00a0constitucional \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0hace \u00a0referencia \u00a0debe \u00a0cumplir \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0requisitos: a) El anuncio debe estar \u00a0presente \u00a0en \u00a0la \u00a0votaci\u00f3n de todo Proyecto de Ley. b) El anuncio debe darlo la \u00a0presidencia \u00a0de \u00a0la c\u00e1mara o de la comisi\u00f3n en una sesi\u00f3n distinta y previa a \u00a0aquella \u00a0en \u00a0que \u00a0debe \u00a0realizarse \u00a0la votaci\u00f3n del proyecto. c) La fecha de la \u00a0votaci\u00f3n \u00a0debe ser cierta, es decir, determinada o, por lo menos, determinable. \u00a0d) \u00a0Un \u00a0Proyecto \u00a0de Ley no puede votarse en una sesi\u00f3n distinta a aquella para \u00a0la cual ha sido anunciado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
REQUISITO \u00a0DE \u00a0ANUNCIO PREVIO DE VOTACION EN \u00a0TRAMITE \u00a0LEGISLATIVO \u00a0DE \u00a0LEY \u00a0APROBATORIA DE TRATADO INTERNACIONAL-Inexistencia \u00a0de \u00a0vicio, \u00a0cuando \u00a0no \u00a0hay \u00a0ruptura \u00a0de \u00a0la cadena de \u00a0anuncios \u00a0y \u00a0en \u00a0sesi\u00f3n \u00a0anterior \u00a0a \u00a0la \u00a0de aprobaci\u00f3n del proyecto \u00e9ste fue \u00a0anunciado para votaci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0lectura integral de la Gacetas en donde \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0contenidos \u00a0los \u00a0anuncios \u00a0de \u00a0la Comisi\u00f3n Primera en el Senado, \u00a0permite \u00a0observar \u00a0que: \u00a0(i) \u00a0no \u00a0hubo \u00a0rompimiento de la cadena de anuncios por \u00a0cuanto \u00a0se observa que \u00e9ste fue sucesivamente renovado cuando no fue posible la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0del Proyecto de Ley para la fecha que hab\u00eda sido determinada, (ii) \u00a0el \u00a028 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0el Proyecto fue anunciado con la expresi\u00f3n \u201cAnuncio de \u00a0discusi\u00f3n \u00a0y \u00a0votaci\u00f3n \u00a0de \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0ley \u00a0por orden del Presidente de la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0del \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica, para la pr\u00f3xima sesi\u00f3n\u201d, \u00a0(iii) \u00a0en \u00a0la \u00a0parte \u00a0final \u00a0del \u00a0Acta \u00a0se dijo que se citaba para el d\u00eda 29 de \u00a0noviembre \u00a0y \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n tuvo lugar el 4 de diciembre y no el 29 como se hab\u00eda \u00a0inicialmente \u00a0citado, y (iv) es por ello, que puede decirse que efectivamente el \u00a0proyecto \u00a0fue \u00a0discutido \u00a0y aprobado en la que fue \u201cla pr\u00f3xima sesi\u00f3n\u201d. Es \u00a0decir, \u00a0la \u00a0fecha \u00a0fue \u00a0determinable \u00a0y \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0se cumple con el requisito \u00a0establecido en el art\u00edculo 160. \u00a0\u00a0<\/p>\n
REQUISITO \u00a0DE \u00a0ANUNCIO PREVIO DE VOTACION EN \u00a0TRAMITE \u00a0LEGISLATIVO \u00a0DE \u00a0LEY \u00a0APROBATORIA DE TRATADO INTERNACIONAL-Inexistencia \u00a0de \u00a0vicio, \u00a0cuando \u00a0no \u00a0hay \u00a0ruptura \u00a0de \u00a0la cadena de \u00a0anuncios \u00a0y \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0clara \u00a0y \u00a0determinada \u00a0la \u00a0fecha en que se har\u00eda la \u00a0votaci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo que corresponde al anuncio previo de \u00a0votaci\u00f3n \u00a0en \u00a0Plenaria de la C\u00e1mara de Representantes, se pudo determinar que: \u00a0i) \u00a0no \u00a0hubo \u00a0rompimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0cadena \u00a0de \u00a0anuncios, ya que en principio fue \u00a0anunciado \u00a0el \u00a022 de abril para la sesi\u00f3n del 29 de abril y como en esta no fue \u00a0discutido, \u00a0fue \u00a0nuevamente \u00a0anunciado \u00a0con la expresi\u00f3n \u201cpr\u00f3xima sesi\u00f3n\u201d \u00a0que \u00a0ser\u00eda \u00a0el \u00a0martes \u00a06 de mayo de 2008, y (ii) el Proyecto fue efectivamente \u00a0aprobado en la sesi\u00f3n del 6 de mayo de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
REQUISITO \u00a0DE \u00a0ANUNCIO PREVIO DE VOTACION EN \u00a0TRAMITE \u00a0LEGISLATIVO \u00a0DE \u00a0LEY \u00a0APROBATORIA DE TRATADO INTERNACIONAL-Cumplimiento \u00a0\u00a0<\/p>\n
PROTOCOLO \u00a0POR EL QUE SE ENMIENDA EL ACUERDO \u00a0SOBRE \u00a0LOS ASPECTOS DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS CON EL \u00a0COMERCIO (ADPIC)-Contenido material \u00a0\u00a0<\/p>\n
ORGANIZACION \u00a0 \u00a0MUNDIAL \u00a0 DEL \u00a0 COMERCIO \u00a0OMC-Creaci\u00f3n y competencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACUERDO SOBRE LOS ASPECTOS DE LOS DERECHOS DE \u00a0PROPIEDAD \u00a0 INTELECTUAL \u00a0 RELACIONADOS \u00a0 CON \u00a0EL \u00a0COMERCIO \u00a0(ADPIC)-Contenido \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Acuerdo \u00a0establece \u00a0normas \u00a0m\u00ednimas \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0para \u00a0cada \u00a0categor\u00eda \u00a0de \u00a0derechos \u00a0de propiedad intelectual, que \u00a0deben \u00a0existir \u00a0en la legislaci\u00f3n de cada Estado miembro de la OMC, e incorpora \u00a0algunas \u00a0de \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0de los principales convenios de la Organizaci\u00f3n \u00a0Mundial \u00a0de \u00a0la \u00a0Propiedad \u00a0Intelectual \u00a0(OMPI), \u00a0obligando \u00a0a \u00a0los \u00a0miembros \u00a0a \u00a0establecer \u00a0en \u00a0sus legislaciones dom\u00e9sticas procedimientos y recursos para que \u00a0los \u00a0titulares \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0puedan asegurar la observancia de los mismos. \u00a0Dentro \u00a0de \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0establecidas \u00a0en \u00a0el \u00a0Acuerdo sobre los ADPIC se \u00a0consagraron \u00a0 ciertas \u00a0 medidas \u00a0 que \u00a0permiten \u00a0a \u00a0los \u00a0Estados \u00a0flexibilidades \u00a0encaminadas \u00a0a generar un equilibrio entre los derechos de propiedad intelectual \u00a0y \u00a0el \u00a0inter\u00e9s general. Es as\u00ed como el Acuerdo faculta a sus miembros para que \u00a0en \u00a0casos \u00a0especiales \u00a0tales \u00a0como \u00a0un estado de emergencia nacional, se permita \u00a0usar \u00a0la \u00a0materia \u00a0protegida mediante una patente, sin autorizaci\u00f3n del titular \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos, \u00a0es \u00a0decir admite que los Estados miembros concedan licencias \u00a0obligatorias, \u00a0siendo \u00a0una \u00a0licencia \u00a0obligatoria el mecanismo legal que permite \u00a0producir, \u00a0fabricar \u00a0o \u00a0importar \u00a0productos \u00a0o \u00a0procedimientos patentados sin la \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0titular \u00a0del \u00a0derecho, \u00a0en \u00a0circunstancias \u00a0excepcionales \u00a0y \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0protecci\u00f3n del bien com\u00fan. En Colombia, el Acuerdo sobre los \u00a0ADPIC \u00a0fue \u00a0aprobado \u00a0mediante \u00a0la \u00a0Ley \u00a0170 de 1994 y su constitucionalidad fue \u00a0estudiada \u00a0en \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0C-137 de 1995, en la que esta Corporaci\u00f3n sostuvo \u00a0que \u00a0 la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Comercio, \u00a0y \u00a0en \u00a0particular \u00a0la \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0anexos, \u00a0entre los que se encuentra el de los Derechos de \u00a0Propiedad \u00a0 Intelectual \u00a0(ADPIC), \u00a0promueven \u00a0la \u00a0internacionalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0pol\u00edticas \u00a0y \u00a0comerciales \u00a0del \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0y \u00a0propugna una \u00a0integraci\u00f3n econ\u00f3mica con las dem\u00e1s naciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PROTOCOLO \u00a0POR EL QUE SE ENMIENDA EL ACUERDO \u00a0SOBRE LOS ADPIC-Objetivos \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0objetivos principales de la reforma son: \u00a0(i) \u00a0 permite \u00a0 que \u00a0 cualquier \u00a0 Estado \u00a0 Miembro \u00a0 pueda \u00a0 exportar \u00a0productos \u00a0farmac\u00e9uticos \u00a0gen\u00e9ricos \u00a0fabricados \u00a0al amparo de licencias obligatorias para \u00a0atender \u00a0las \u00a0necesidades de los Estados importadores, facilitando a los Estados \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0el \u00a0acceso \u00a0a \u00a0los medicamentos, y posibilitando el acceso a los \u00a0servicios \u00a0 de \u00a0 salud; \u00a0(ii) \u00a0se \u00a0exime \u00a0a \u00a0los \u00a0Estados \u00a0importadores \u00a0de \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0que \u00a0les corresponden con respecto al pago de la remuneraci\u00f3n del \u00a0titular \u00a0de \u00a0la \u00a0patente para evitar la duplicaci\u00f3n del pago y (iii) se exime a \u00a0los \u00a0Estados \u00a0en desarrollo, que sean Parte en un acuerdo comercial regional, en \u00a0el \u00a0cual \u00a0como \u00a0m\u00ednimo la mitad de los miembros sean Estados menos adelantados, \u00a0de \u00a0las \u00a0obligaciones sobre exportaciones de un producto farmac\u00e9utico producido \u00a0o \u00a0importado \u00a0al \u00a0amparo \u00a0de \u00a0una licencia obligatoria, con el objeto que puedan \u00a0exportar hacia los otros Estados que sean parte del acuerdo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PROTOCOLO \u00a0POR EL QUE SE ENMIENDA EL ACUERDO \u00a0SOBRE \u00a0 LOS \u00a0 ADPIC-Establece \u00a0una \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0propiedad \u00a0intelectual \u00a0justificada \u00a0en \u00a0la preservaci\u00f3n de la salud p\u00fablica y \u00a0racionaliza el uso del sistema de las licencias obligatorias \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente LAT-329 \u00a0<\/p>\n
Revisi\u00f3n \u00a0oficiosa \u00a0de \u00a0la Ley 1199 de 2008 \u00a0\u201cPor medio de la cual se aprueba el Protocolo por el \u00a0que \u00a0se Enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC\u201d, hecho en Ginebra, Suiza, el 6 de \u00a0diciembre de 2005.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dr. MARCO GERARDO MONROY CABRA \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., veintisiete (27) de enero de \u00a0dos mil nueve (2009) \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Plena \u00a0de la Corte Constitucional, \u00a0conformada \u00a0por \u00a0los \u00a0magistrados, doctores Humberto Antonio Sierra Porto -quien \u00a0la \u00a0preside-, \u00a0Jaime \u00a0Araujo \u00a0Renter\u00eda, \u00a0Manuel \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Cepeda \u00a0Espinosa, Jaime \u00a0C\u00f3rdoba \u00a0Trivi\u00f1o, \u00a0Rodrigo \u00a0Escobar \u00a0Gil, \u00a0Mauricio \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Cuervo, \u00a0Marco \u00a0Gerardo \u00a0Monroy \u00a0Cabra, Nilson Pinilla Pinilla, y Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez, \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0atribuciones \u00a0constitucionales \u00a0y en cumplimiento de los \u00a0requisitos \u00a0y \u00a0tr\u00e1mite establecidos en el Decreto 2067 de 1991, ha proferido la \u00a0presente \u00a0sentencia \u00a0en la revisi\u00f3n oficiosa de la Ley \u00a01199 \u00a0de \u00a02008 \u00a0\u201cPor \u00a0medio de la cual se aprueba el \u00a0Protocolo \u00a0por \u00a0el \u00a0que \u00a0se \u00a0Enmienda \u00a0el \u00a0Acuerdo \u00a0sobre los ADPIC\u201d, hecho en \u00a0Ginebra, Suiza, el 6 de diciembre de 2005.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0ANTECEDENTES \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral \u00a010 \u00a0del \u00a0art\u00edculo 241 de la C.P., el 9 de junio de 2008, el Secretario \u00a0Jur\u00eddico \u00a0de la Presidencia de la Rep\u00fablica remiti\u00f3 a la Corte Constitucional \u00a0copia \u00a0aut\u00e9ntica \u00a0de \u00a0la Ley 1199 de 2008 \u201cPor \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0aprueba \u00a0el Protocolo por el que se \u00a0Enmienda \u00a0el \u00a0Acuerdo \u00a0sobre \u00a0los \u00a0ADPIC\u201d, \u00a0hecho \u00a0en \u00a0Ginebra, Suiza, el 6 de \u00a0diciembre de 2005.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0Auto \u00a0del \u00a016 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02008, el \u00a0Magistrado \u00a0Sustanciador \u00a0asumi\u00f3 \u00a0el \u00a0conocimiento de la Ley de la referencia y \u00a0notific\u00f3 \u00a0a \u00a0las \u00a0Secretar\u00edas \u00a0Generales \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0y \u00a0Senado \u00a0para que \u00a0remitieran \u00a0toda \u00a0la informaci\u00f3n concerniente al tr\u00e1mite legislativo dado a la \u00a0ley \u00a0 bajo \u00a0 estudio. \u00a0 Adicionalmente, \u00a0se \u00a0orden\u00f3 \u00a0comunicar \u00a0el \u00a0proceso \u00a0al \u00a0Ministerio \u00a0de Relaciones Exteriores, al Ministerio de \u00a0Comercio, Industria y Turismo y a la Universidad del Rosario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cumplidos los tr\u00e1mites indicados para este \u00a0tipo de actuaciones, procede la Corte a pronunciar su decisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. TEXTO DEL CONVENIO QUE SE REVISA Y DE SU \u00a0LEY APROBATORIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0transcribe \u00a0el texto completo de la Ley \u00a0aprobatoria del Protocolo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLEY \u00a01199 \u00a0DE \u00a02008 \u00a0\u00a0<\/p>\n
(junio 6) \u00a0<\/p>\n
por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0aprueba \u00a0el \u00a0\u201cProtocolo \u00a0por \u00a0el \u00a0que \u00a0se \u00a0Enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC\u201d, hecho en \u00a0Ginebra, Suiza, el 6 de diciembre de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Congreso de Colombia \u00a0<\/p>\n
Visto \u00a0el texto del Protocolo por el que se \u00a0Enmienda \u00a0el Acuerdo sobre los ADPIC, hecho en Ginebra, Suiza, el 6 de diciembre \u00a0de 2005, que a la letra dice: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Para \u00a0ser transcrito: Se adjunta fotocopia \u00a0del \u00a0 \u00a0texto \u00a0 \u00edntegro \u00a0 del \u00a0 Instru\u00admento Internacional mencionado). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los miembros de la Organizaci\u00f3n Mundial del \u00a0Comercio, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Habida \u00a0cuenta \u00a0de la Decisi\u00f3n del Consejo \u00a0General \u00a0contenida \u00a0en \u00a0el \u00a0documento \u00a0WT\/L\/641, \u00a0adoptada de conformidad con el \u00a0p\u00e1rrafo \u00a01 \u00a0del art\u00edculo X del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la \u00a0Organi\u00adzaci\u00f3n Mundial del \u00a0Comercio (\u201cel Acuerdo sobre la OMC\u201d), \u00a0\u00a0<\/p>\n
Convienen en lo siguiente: \u00a0<\/p>\n
1) \u00a0El \u00a0Acuerdo \u00a0sobre \u00a0los aspectos de los \u00a0derechos \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 propiedad \u00a0 \u00a0inte\u00adlectual \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0el \u00a0comercio \u00a0(\u201cel \u00a0Acuerdo sobre los \u00a0ADPIC\u201d) \u00a0ser\u00e1 \u00a0enmendado, en el momento en que entre en vigor el Protocolo de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0p\u00e1rrafo \u00a04, \u00a0con \u00a0arreglo \u00a0a lo dispuesto en el anexo del \u00a0presente \u00a0 Protocolo, \u00a0insertando \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a031 \u00a0bis \u00a0a \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0 31 \u00a0 e \u00a0 insertando \u00a0 el \u00a0 anexo \u00a0del \u00a0Acuerdo \u00a0sobre \u00a0los \u00a0ADPIC \u00a0a \u00a0conti\u00adnuaci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo 73. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2) No se podr\u00e1n hacer reservas con respecto \u00a0a \u00a0 \u00a0 ninguna \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 dis\u00adposiciones \u00a0del \u00a0presente \u00a0Protocolo \u00a0sin \u00a0el consentimiento de los \u00a0dem\u00e1s Miembros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3) \u00a0El presente Protocolo estar\u00e1 abierto a \u00a0la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0Miembros hasta el 1\u00b0 de diciembre de 2007 o una fecha \u00a0posterior que pueda decidir la Conferencia Ministerial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4) \u00a0El presente Protocolo entrar\u00e1 en vigor \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0p\u00e1rrafo \u00a03 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0X \u00a0del \u00a0Acuerdo \u00a0sobre la \u00a0OMC. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5) El presente Protocolo ser\u00e1 depositado en \u00a0poder \u00a0del \u00a0Director \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio, quien \u00a0remitir\u00e1 \u00a0sin \u00a0dilaci\u00f3n \u00a0a \u00a0cada \u00a0uno de los Miembros una copia autenticada de \u00a0este \u00a0instrumento \u00a0y \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cada aceptaci\u00f3n del mismo efectuada de \u00a0conformidad con el p\u00e1rrafo 3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6) El presente Protocolo ser\u00e1 registrado de \u00a0conformidad \u00a0 \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 dis\u00adposiciones \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0102 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0de \u00a0las \u00a0Naciones \u00a0Unidas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hecho en Ginebra el seis de diciembre de dos \u00a0mil \u00a0cinco, \u00a0en \u00a0un solo ejemplar y en los idiomas espa\u00f1ol, franc\u00e9s e ingl\u00e9s, \u00a0siendo cada uno de los textos igualmente aut\u00e9ntico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ANEXO \u00a0DEL PROTOCOLO POR EL QUE SE ENMIENDA \u00a0EL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 31 bis \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Las \u00a0obligaciones que corresponden a un \u00a0Miembro \u00a0 exportador \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a031, \u00a0apartado \u00a0f), \u00a0no \u00a0ser\u00e1n \u00a0aplicables \u00a0con \u00a0respecto \u00a0a \u00a0la \u00a0concesi\u00f3n \u00a0por \u00a0ese \u00a0Miembro \u00a0de una licencia \u00a0obligatoria \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0necesaria \u00a0para \u00a0la \u00a0producci\u00f3n \u00a0de \u00a0un producto o \u00a0productos \u00a0farmac\u00e9uticos y su exportaci\u00f3n a un Miembro o Miembros importadores \u00a0habilitados \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con los t\u00e9rminos que se enuncian en el p\u00e1rrafo 2 \u00a0del anexo del presente Acuerdo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Cuando un Miembro exportador conceda una \u00a0licencia \u00a0obligatoria \u00a0en virtud del sistema expuesto en el presente art\u00edculo y \u00a0el \u00a0anexo \u00a0del \u00a0pre\u00adsente \u00a0Acuerdo, \u00a0se \u00a0recibir\u00e1 en ese Miembro una remuneraci\u00f3n adecuada de conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo 31, apartado h), habida cuenta del valor econ\u00f3mico que tenga \u00a0para \u00a0el \u00a0Miembro \u00a0importador el uso autorizado en el Miembro exportador. Cuando \u00a0se \u00a0conceda \u00a0una \u00a0licencia \u00a0obligatoria \u00a0respecto \u00a0de los mismos productos en el \u00a0Miembro \u00a0importador \u00a0habilitado, la obligaci\u00f3n que corresponde a ese Miembro en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a031, apartado h), no ser\u00e1 aplicable respecto de aquellos \u00a0productos \u00a0por \u00a0los \u00a0que se reciba en el Miembro exportador una remuneraci\u00f3n de \u00a0conformidad con la primera frase de este p\u00e1rrafo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Con miras a aprovechar las econom\u00edas de \u00a0escala \u00a0para aumentar el poder de compra de productos farmac\u00e9uticos y facilitar \u00a0la \u00a0producci\u00f3n \u00a0local \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos: \u00a0cuando \u00a0un pa\u00eds en desarrollo o menos \u00a0adelantado \u00a0Miembro \u00a0de la OMC sea parte en un acuerdo comercial regional, en el \u00a0sentido \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0XXIV \u00a0del \u00a0GATT \u00a0de \u00a01994 \u00a0y \u00a0la \u00a0Decisi\u00f3n \u00a0de \u00a028 \u00a0de \u00a0no\u00adviembre \u00a0de 1979 sobre \u00a0trato \u00a0diferenciado y m\u00e1s favorable, reciprocidad y mayor participaci\u00f3n de los \u00a0pa\u00edses \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0(L\/4903), \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0la \u00a0mitad \u00a0como m\u00ednimo de las \u00a0actuales \u00a0partes \u00a0sean \u00a0pa\u00edses \u00a0que \u00a0figuran actualmente en la lista de pa\u00edses \u00a0menos \u00a0adelantados \u00a0de las Naciones Unidas, la obligaci\u00f3n que corresponde a ese \u00a0Miembro \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a031, \u00a0apartado \u00a0f), no ser\u00e1 aplicable en la \u00a0medida \u00a0necesaria \u00a0para \u00a0que \u00a0un producto farmac\u00e9utico producido o importado al \u00a0amparo \u00a0de \u00a0una \u00a0licencia \u00a0obligatoria \u00a0en \u00a0ese \u00a0Miembro \u00a0pueda exportarse a los \u00a0mercados \u00a0de \u00a0aquellos otros pa\u00edses en desarrollo o menos adelantados partes en \u00a0el \u00a0acuerdo \u00a0comercial regional que compartan el problema de salud en cuesti\u00f3n. \u00a0Se \u00a0entiende \u00a0que \u00a0ello \u00a0ser\u00e1 \u00a0sin \u00a0perjuicio \u00a0del car\u00e1cter territorial de los \u00a0derechos de patente en cuesti\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Los Miembros no impugnar\u00e1n al amparo del \u00a0art\u00edculo \u00a0XXIII, p\u00e1\u00adrrafo \u00a01, \u00a0apartados \u00a0b) \u00a0y c), del GATT de 1994 ninguna medida adoptada de conformidad \u00a0con \u00a0 las \u00a0disposiciones \u00a0del \u00a0presente \u00a0art\u00edculo \u00a0y \u00a0del \u00a0anexo \u00a0del \u00a0presente \u00a0Acuerdo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0El \u00a0presente \u00a0art\u00edculo \u00a0y el anexo del \u00a0presente \u00a0Acuerdo \u00a0se \u00a0entienden \u00a0sin \u00a0perjuicio de los derechos, obligaciones y \u00a0flexibilidades \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 correspon\u00adden \u00a0a \u00a0los \u00a0Miembros \u00a0en \u00a0virtud de las disposiciones del presente \u00a0Acuerdo \u00a0fuera del art\u00edculo 31, apartados f) y h), incluidas las reafirmadas en \u00a0la \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0relativa \u00a0al \u00a0Acuerdo \u00a0sobre \u00a0los \u00a0ADPIC \u00a0y \u00a0la salud p\u00fablica \u00a0(WT\/MIN(01)\/DEC\/2), \u00a0 ni \u00a0de \u00a0su \u00a0interpretaci\u00f3n. \u00a0Se \u00a0entienden \u00a0tambi\u00e9n \u00a0sin \u00a0perjuicio \u00a0de la medida en que los productos farmac\u00e9uticos producidos al amparo \u00a0de \u00a0una \u00a0licencia obligatoria puedan exportarse conforme a las disposiciones del \u00a0apartado f) del art\u00edculo 31. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ANEXO DEL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC \u00a0<\/p>\n
1. A los efectos del art\u00edculo 31 bis y del \u00a0presente anexo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0Por \u00a0\u201cproducto \u00a0farmac\u00e9utico\u201d \u00a0se \u00a0entiende \u00a0 cualquier \u00a0producto \u00a0patenta\u00addo, \u00a0o \u00a0producto \u00a0manufacturado \u00a0mediante un proceso patentado, del \u00a0sector \u00a0farmac\u00e9utico \u00a0necesario \u00a0para \u00a0hacer \u00a0frente \u00a0a \u00a0los problemas de salud \u00a0p\u00fablica \u00a0reconocidos \u00a0en \u00a0el \u00a0p\u00e1rrafo 1 de la Declaraci\u00f3n relativa al Acuerdo \u00a0sobre \u00a0los \u00a0ADPIC \u00a0y \u00a0la \u00a0salud p\u00fablica (WT\/MIN(01)\/DEC\/2). Queda entendido que \u00a0estar\u00edan \u00a0incluidos \u00a0los ingredientes activos necesarios para su fabricaci\u00f3n y \u00a0los \u00a0equipos \u00a0de \u00a0diagn\u00f3stico \u00a0necesarios \u00a0para su utilizaci\u00f3n-19-1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
; \u00a0<\/p>\n
b) \u00a0Por \u201cMiembro importador habilitado\u201d \u00a0se \u00a0entiende \u00a0cualquier \u00a0pa\u00eds menos adelantado Miembro y cualquier otro Miembro \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 haya \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 no\u00adtificado-20-2 \u00a0al \u00a0Consejo \u00a0de los ADPIC su \u00a0intenci\u00f3n \u00a0de \u00a0utilizar \u00a0el \u00a0sistema \u00a0expuesto \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 31 bis y en el \u00a0presente \u00a0anexo \u00a0(\u201cel \u00a0sistema\u201d) \u00a0como importador, quedando entendido que un \u00a0Miembro \u00a0podr\u00e1 \u00a0notificar \u00a0en \u00a0todo \u00a0momento \u00a0que \u00a0utilizar\u00e1 \u00a0el sistema en su \u00a0totalidad \u00a0o \u00a0de \u00a0manera \u00a0limitada, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00fanicamente en el caso de una \u00a0emergencia \u00a0nacional \u00a0u \u00a0otras \u00a0circunstancias de extrema urgencia o en casos de \u00a0uso \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablico \u00a0 \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0 \u00a0comer\u00adcial. \u00a0Cabe se\u00f1alar que algunos Miembros no utilizar\u00e1n el sistema \u00a0como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Miembros \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0importadores-21-3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
y que otros Miembros han declarado que, si \u00a0utilizan \u00a0el \u00a0sistema, lo har\u00e1n solo en situaciones de emergencia nacional o en \u00a0otras circunstancias de extrema urgencia; \u00a0\u00a0<\/p>\n
c) Por \u201cMiembro exportador\u201d se entiende \u00a0todo \u00a0Miembro \u00a0que utilice el sistema a fin de producir productos farmac\u00e9uticos \u00a0para \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0Miembro \u00a0 importador \u00a0 habilitado \u00a0 y \u00a0 de \u00a0 exportarlos \u00a0 a \u00a0 ese \u00a0Miembro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Los t\u00e9rminos a que se hace referencia en \u00a0el p\u00e1rrafo 1 del art\u00edculo 31 bis son los siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0Que \u00a0el Miembro o Miembros importadores \u00a0habilitados-224 \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0hayan \u00a0hecho al Consejo de los ADPIC una \u00a0notificaci\u00f3n2, en la cual (sic): \u00a0\u00a0<\/p>\n
i) Especifique o especifiquen los nombres y \u00a0cantidades \u00a0 previstas \u00a0 del \u00a0producto \u00a0o \u00a0productos \u00a0necesarios-23-5 \u00a0\u00a0<\/p>\n
; \u00a0<\/p>\n
iii) \u00a0Confirme \u00a0o confirmen que, cuando un \u00a0producto \u00a0farmac\u00e9utico \u00a0est\u00e9 \u00a0patentado en su territorio, ha concedido o tiene \u00a0intenci\u00f3n \u00a0 de \u00a0conceder \u00a0una \u00a0licencia \u00a0obligatoria \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a031 \u00a0y \u00a031 \u00a0bis del presente Acuerdo y las disposiciones del presente \u00a0anexo-24-6 \u00a0\u00a0<\/p>\n
; \u00a0<\/p>\n
b) La licencia obligatoria expedida por el \u00a0Miembro \u00a0 exportador \u00a0 en \u00a0 virtud \u00a0 del \u00a0 sistema \u00a0contendr\u00e1 \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
i) \u00a0Solo podr\u00e1 fabricarse al amparo de la \u00a0licencia \u00a0la \u00a0cantidad \u00a0necesaria \u00a0para satisfacer las necesidades del Miembro o \u00a0los \u00a0Miembros \u00a0importadores \u00a0habilitados, \u00a0y \u00a0la totalidad de esa producci\u00f3n se \u00a0exportar\u00e1 \u00a0al \u00a0Miembro \u00a0o \u00a0Miembros \u00a0que \u00a0hayan \u00a0notificado \u00a0sus necesidades al \u00a0Consejo de los ADPIC, \u00a0\u00a0<\/p>\n
ii) \u00a0Los productos producidos al amparo de \u00a0la \u00a0 \u00a0 licencia \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 identifica\u00adr\u00e1n \u00a0claramente, \u00a0mediante \u00a0un \u00a0etiquetado \u00a0o marcado espec\u00edfico, \u00a0como \u00a0producidos en virtud del sistema. Los proveedores deber\u00e1n distinguir esos \u00a0productos \u00a0mediante \u00a0un embalaje especial y\/o un color o una forma especiales de \u00a0los \u00a0productos \u00a0mismos, \u00a0a \u00a0condici\u00f3n \u00a0de que esa distinci\u00f3n sea factible y no \u00a0tenga una repercusi\u00f3n significativa en el precio, y \u00a0\u00a0<\/p>\n
iii) \u00a0Antes de que se inicie el env\u00edo, el \u00a0licenciatario \u00a0 anunciar\u00e1 \u00a0 en \u00a0 un \u00a0sitio \u00a0Web-257 \u00a0\u00a0<\/p>\n
– la siguiente informaci\u00f3n: \u00a0<\/p>\n
\u2013 \u00a0 Las \u00a0cantidades \u00a0que \u00a0suministra a cada destino a que se hace referencia en el inciso \u00a0i) supra, y \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2013 \u00a0 Las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0distintivas \u00a0del producto o productos a que se hace referencia \u00a0en el inciso ii) supra; \u00a0\u00a0<\/p>\n
c) \u00a0 \u00a0 El \u00a0 \u00a0 Miembro \u00a0 \u00a0 exportador \u00a0notificar\u00e1-268 \u00a0\u00a0<\/p>\n
– al Consejo de los ADPIC la concesi\u00f3n de \u00a0la \u00a0licencia, \u00a0incluidas \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0a \u00a0que \u00a0est\u00e9 \u00a0sujeta-279 \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0<\/p>\n
La informaci\u00f3n proporcionada incluir\u00e1 el \u00a0nombre \u00a0y \u00a0direcci\u00f3n del licenciatario, el producto o productos para los cuales \u00a0se \u00a0ha \u00a0concedido la licencia, la cantidad o las cantidades para las cuales esta \u00a0ha \u00a0sido \u00a0concedida, \u00a0el \u00a0pa\u00eds \u00a0o \u00a0pa\u00edses a los cuales se ha de suministrar el \u00a0producto \u00a0o \u00a0productos \u00a0y \u00a0la \u00a0duraci\u00f3n \u00a0de la licencia. En la notificaci\u00f3n se \u00a0indicar\u00e1 \u00a0tambi\u00e9n \u00a0la \u00a0direcci\u00f3n del sitio web a que se hace referencia en el \u00a0inciso iii) del apartado b) supra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Con miras a asegurar que los productos \u00a0importados \u00a0al \u00a0amparo \u00a0del \u00a0sistema \u00a0se \u00a0usen \u00a0para los fines de salud p\u00fablica \u00a0impl\u00edcitos \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0 \u00a0im\u00adportaci\u00f3n, \u00a0 los \u00a0 Miembros \u00a0importadores \u00a0habilitados \u00a0adoptar\u00e1n \u00a0medidas \u00a0razonables que se hallen a su alcance, proporcionales a sus capacidades \u00a0administrativas \u00a0y \u00a0al \u00a0riesgo \u00a0de \u00a0desviaci\u00f3n \u00a0del \u00a0comercio, para prevenir la \u00a0reexportaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los productos que hayan sido efectivamente importados en sus \u00a0territorios \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0sistema. \u00a0En \u00a0el caso de que un Miembro importador \u00a0habilitado \u00a0que \u00a0sea \u00a0un pa\u00eds en desarrollo Miembro o un pa\u00eds menos adelantado \u00a0Miembro \u00a0 \u00a0tropiece \u00a0 con \u00a0 dificultades \u00a0 al \u00a0 aplicar \u00a0 esta \u00a0 dis\u00adposici\u00f3n, \u00a0los \u00a0pa\u00edses desarrollados \u00a0Miembros \u00a0prestar\u00e1n, \u00a0previa \u00a0petici\u00f3n y en t\u00e9rminos y condiciones mutuamente \u00a0acordados, \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0t\u00e9cnica \u00a0y \u00a0financiera \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de facilitar su \u00a0aplicaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Los \u00a0Miembros \u00a0se \u00a0asegurar\u00e1n \u00a0de que \u00a0existan \u00a0 \u00a0medios \u00a0 \u00a0legales \u00a0 \u00a0efica\u00adces \u00a0para \u00a0impedir \u00a0la importaci\u00f3n a sus territorios y la venta en \u00a0ellos \u00a0de \u00a0productos \u00a0que \u00a0hayan sido producidos de conformidad con el sistema y \u00a0desviados \u00a0a \u00a0sus \u00a0mercados \u00a0de \u00a0manera \u00a0incompatible \u00a0con las disposiciones del \u00a0mismo, \u00a0 y \u00a0 para \u00a0 ello \u00a0 utilizar\u00e1n \u00a0los \u00a0medios \u00a0que \u00a0ya \u00a0deben \u00a0existir \u00a0en \u00a0vir\u00adtud \u00a0 del \u00a0presente \u00a0Acuerdo. \u00a0Si \u00a0un \u00a0Miembro \u00a0considera que dichas medidas resultan insuficientes a \u00a0tal \u00a0efecto, la cuesti\u00f3n podr\u00e1 ser examinada, a petici\u00f3n de dicho Miembro, en \u00a0el Consejo de los ADPIC. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Con miras a aprovechar las econom\u00edas de \u00a0escala \u00a0para aumentar el poder de compra de productos farmac\u00e9uticos y facilitar \u00a0la \u00a0producci\u00f3n \u00a0local \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos, \u00a0se \u00a0reconoce que deber\u00e1 fomentarse la \u00a0elaboraci\u00f3n \u00a0de \u00a0sistemas \u00a0que prevean la concesi\u00f3n de patentes regionales que \u00a0sean \u00a0aplicables \u00a0en \u00a0los \u00a0Miembros \u00a0a que se hace referencia en el art\u00edculo 31 \u00a0bis, \u00a0 p\u00e1rrafo \u00a0 3. \u00a0 A \u00a0 tal \u00a0 fin, \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0desarrollados \u00a0Miembros \u00a0se \u00a0compro\u00admeten \u00a0a \u00a0prestar \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0t\u00e9cnica \u00a0de conformidad con el art\u00edculo 67 del presente Acuerdo, \u00a0incluso \u00a0 \u00a0conjuntamente \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0otras \u00a0 organizaciones \u00a0 intergubernamentales \u00a0pertinentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0Los Miembros reconocen la conveniencia \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0promover \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 transfe\u00adrencia \u00a0de \u00a0tecnolog\u00eda \u00a0y \u00a0la \u00a0creaci\u00f3n de capacidad en el sector \u00a0farmac\u00e9utico con objeto de superar el problema con que \u00a0\u00a0<\/p>\n
tropiezan los Miembros cuyas capacidades de \u00a0fabricaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0sector farmac\u00e9utico son insuficientes o inexistentes. Con \u00a0tal \u00a0fin, \u00a0se \u00a0alienta \u00a0a los Miembros importadores habilitados y a los Miembros \u00a0exportadores \u00a0a \u00a0que \u00a0hagan \u00a0uso del sistema de manera que favorezca el logro de \u00a0este \u00a0objetivo. \u00a0Los \u00a0Miembros \u00a0se \u00a0comprometen \u00a0a \u00a0cooperar \u00a0prestando especial \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0transferencia de tecnolog\u00eda y la creaci\u00f3n de capacidad en el \u00a0sector \u00a0farmac\u00e9utico \u00a0en \u00a0la \u00a0labor que ha de emprenderse de conformidad con el \u00a0art\u00edculo \u00a066, \u00a0p\u00e1rrafo \u00a02, \u00a0del \u00a0presente \u00a0Acuerdo \u00a0y \u00a0el \u00a0p\u00e1rrafo \u00a07 \u00a0de \u00a0la \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la salud p\u00fablica, as\u00ed como \u00a0en otros trabajos pertinentes del Consejo de los ADPIC. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0El \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0los \u00a0ADPIC examinar\u00e1 \u00a0anualmente \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0funcionamien\u00adto \u00a0del \u00a0sistema \u00a0con \u00a0miras \u00a0a \u00a0asegurar su aplicaci\u00f3n efectiva e \u00a0informar\u00e1 anualmente sobre su aplicaci\u00f3n al Consejo General. \u00a0\u00a0<\/p>\n
APENDICE \u00a0DEL \u00a0ANEXO DEL ACUERDO SOBRE LOS \u00a0ADPIC \u00a0\u00a0<\/p>\n
Evaluaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 capacidades \u00a0de \u00a0fabricaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0sector \u00a0farmac\u00e9u\u00adtico \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0considerar\u00e1 \u00a0que \u00a0las \u00a0capacidades de \u00a0fabricaci\u00f3n \u00a0 \u00a0en \u00a0 el \u00a0 sector \u00a0 far\u00admac\u00e9utico \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 pa\u00edses \u00a0 menos \u00a0adelantados \u00a0Miembros \u00a0son \u00a0insuficientes o inexistentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
i) \u00a0El Miembro en cuesti\u00f3n ha establecido \u00a0que \u00a0 no \u00a0 tiene \u00a0 capacidad \u00a0 de \u00a0 fabricaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0sector \u00a0farmac\u00e9utico, \u00a0o \u00a0\u00a0<\/p>\n
ii) \u00a0En \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0que \u00a0tenga \u00a0alguna \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0fabricaci\u00f3n \u00a0en \u00a0este \u00a0sector, \u00a0el \u00a0Miembro \u00a0ha \u00a0examinado \u00a0esta \u00a0capacidad \u00a0y \u00a0ha \u00a0constatado \u00a0que, con exclusi\u00f3n de cualquier capacidad que sea \u00a0propiedad \u00a0del \u00a0titular \u00a0de la patente o est\u00e9 controlada por este, la capacidad \u00a0es \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0actualmente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0insu\u00adficiente \u00a0para satisfacer sus necesidades. Cuando se establezca que \u00a0dicha \u00a0capacidad \u00a0ha pasado a ser suficiente para satisfacer las necesidades del \u00a0Miembro, el sistema dejar\u00e1 de aplicarse. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I hereby certify that the foregoing text is \u00a0a \u00a0true \u00a0copy \u00a0of the Protocol Amending the TRIPS Agreement, done at Geneva on 6 \u00a0December \u00a02005, \u00a0the original of which is deposited with the Director-General of \u00a0the World Trade Organization. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Director-General. \u00a0<\/p>\n
Je certifie que le texte qui pr\u00e9c\u00e8de est \u00a0la \u00a0 copie \u00a0 conforme \u00a0 du \u00a0 Protocole \u00a0 portant \u00a0 amendement \u00a0de \u00a0l\u2019Accord \u00a0sur \u00a0les \u00a0ADPIC, \u00a0\u00e9tabli \u00a0\u00e0 \u00a0Gen\u00e8ve \u00a0le \u00a06 \u00a0d\u00e9cembre \u00a02005, \u00a0dont le texte original est d\u00e9pos\u00e9 aupr\u00e8s du \u00a0Directeur \u00a0 \u00a0 G\u00e9n\u00e9ral \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 1\u2019Organisation Mondiale du Commerce. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pascal Lamy, \u00a0<\/p>\n
Direfcterur g\u00e9n\u00e9ral. \u00a0<\/p>\n
Certifico \u00a0que \u00a0el \u00a0texto \u00a0que antecede es \u00a0copia \u00a0conforme del Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC, \u00a0hecho \u00a0en \u00a0Ginebra \u00a0el \u00a06 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02005 \u00a0de \u00a0cuyo \u00a0texto \u00a0original es \u00a0depositario \u00a0 \u00a0el \u00a0 Director \u00a0 General \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Organizaci\u00f3n \u00a0 Mundial \u00a0 del \u00a0Comercio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Director General. \u00a0<\/p>\n
RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUBLICO \u00a0<\/p>\n
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0 D. \u00a0 C., \u00a0 14 \u00a0 de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02007 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Autorizado. \u00a0Som\u00e9tase \u00a0a \u00a0la consideraci\u00f3n del honorable Congreso de la Rep\u00fablica para los \u00a0efectos constitucionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Fdo.) \u00a0<\/p>\n
\u00c1LVARO URIBE V\u00c9LEZ \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Ministro \u00a0de \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores \u00a0(fdo.), \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fernando Ara\u00fajo Perdomo. \u00a0<\/p>\n
DECRETA: \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 1\u00b0. Apru\u00e9base el Protocolo por \u00a0el \u00a0que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC, hecho en Ginebra, Suiza, el 6 de \u00a0diciembre de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a02\u00b0. \u00a0De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en el art\u00edculo 1\u00b0 de la Ley 7\u00aa de 1944, el Protocolo por el que se \u00a0enmienda \u00a0el Acuerdo sobre los ADPIC, hecho en Ginebra, Suiza, el 6 de diciembre \u00a0de \u00a02005, \u00a0que por el art\u00edculo 1\u00b0 de esta ley se aprueba, obligar\u00e1 al pa\u00eds a \u00a0partir \u00a0de la fecha en que se perfeccione el v\u00ednculo internacional respecto del \u00a0mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a03\u00b0. \u00a0La \u00a0presente \u00a0ley \u00a0rige a \u00a0partir \u00a0 de \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0su \u00a0publica\u00adci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dada en Bogot\u00e1, D. C., a los \u00a0<\/p>\n
Presentado \u00a0al \u00a0honorable \u00a0Congreso \u00a0de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0por \u00a0el Ministro de Relaciones Exteriores y el Ministro de Comercio, \u00a0Industria y Turismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0 Ministro \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fernando Ara\u00fajo Perdomo. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Ministro \u00a0de \u00a0Comercio, \u00a0Industria \u00a0y \u00a0Turismo, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luis Guillermo Plata P\u00e1ez. \u00a0<\/p>\n
RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUBLICO \u00a0<\/p>\n
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA \u00a0<\/p>\n
BOGOTA, \u00a0 D. \u00a0 C., \u00a0 14 \u00a0 de \u00a0 marzo \u00a0de \u00a02007 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aprobado. \u00a0Som\u00e9tase \u00a0a \u00a0la consideraci\u00f3n del honorable Congreso Nacional para los efectos \u00a0constitucionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Fdo.) \u00a0<\/p>\n
\u00c1LVARO URIBE V\u00c9LEZ \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Ministro \u00a0de \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores \u00a0(fdo.), \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fernando Ara\u00fajo Perdomo. \u00a0<\/p>\n
DECRETA: \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a02\u00b0. \u00a0De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en el art\u00edculo 1\u00b0 de la Ley 7\u00aa de 1944, el Protocolo por el que se \u00a0enmienda \u00a0el Acuerdo sobre los ADPIC, hecho en Ginebra, Suiza, el 6 de diciembre \u00a0de \u00a02005, \u00a0que \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0primero de esta ley se aprueba, obligar\u00e1 al \u00a0pa\u00eds \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0fecha \u00a0en que se perfeccione el v\u00ednculo internacional \u00a0respecto del mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a03\u00b0. \u00a0La \u00a0presente \u00a0ley \u00a0rige a \u00a0partir de la fecha de su publicaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Presidenta \u00a0del honorable Senado de la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Nancy \u00a0 \u00a0 \u00a0Patricia \u00a0 \u00a0 Guti\u00e9rrez \u00a0Casta\u00f1eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Secretario General del honorable Senado \u00a0de la Rep\u00fablica, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Emilio Otero Dajud. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Presidente \u00a0de la honorable C\u00e1mara de \u00a0Representantes, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Oscar Arboleda Palacio. \u00a0<\/p>\n
El Secretario General (E.) de la honorable \u00a0C\u00e1mara de Representantes, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Jes\u00fas \u00a0 \u00a0 \u00a0Alfonso \u00a0 \u00a0 Rodr\u00edguez \u00a0Camargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
REPUBLICA \u00a0 DE \u00a0 COLOMBIA \u00a0 – \u00a0 GOBIERNO \u00a0NACIONAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
Comun\u00edquese y c\u00famplase. \u00a0<\/p>\n
Ejec\u00fatese, \u00a0previa \u00a0revisi\u00f3n de la Corte Constitucional, conforme al art\u00edculo 241-10 de la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dada \u00a0en \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0D. C., a 6 de junio de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00c1LVARO URIBE V\u00c9LEZ \u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0 Ministro \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fernando Ara\u00fajo Perdomo. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Ministro \u00a0de \u00a0Comercio, \u00a0Industria \u00a0y \u00a0Turismo, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luis Guillermo Plata P\u00e1ez. \u00a0<\/p>\n
25 \u00a0El licenciatario podr\u00e1 utilizar a tal \u00a0efecto \u00a0su propio sitio web o, con la asistencia de la Secretar\u00eda de la OMC, la \u00a0p\u00e1gina dedicada al sistema en el sitio web de la OMC. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 Se entiende que no es necesario que esa \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0sea \u00a0aprobada \u00a0por \u00a0un \u00a0\u00f3rgano \u00a0de la OMC para poder utilizar el \u00a0sistema. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0La \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0la OMC pondr\u00e1 la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0a \u00a0disposici\u00f3n \u00a0del \u00a0p\u00fablico \u00a0mediante \u00a0una p\u00e1gina dedicada al \u00a0sistema en el sitio web de la OMC.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
III.- INTERVENCIONES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Intervenci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 Ministerio \u00a0de \u00a0Comercio, \u00a0Industria y Turismo \u00a0\u00a0<\/p>\n
El doctor Eduardo Mu\u00f1oz G\u00f3mez, en su calidad \u00a0de \u00a0Viceministro \u00a0de \u00a0Comercio \u00a0Exterior, \u00a0como \u00a0encargado \u00a0de las funciones del \u00a0Despacho \u00a0del Ministro de Comercio, Industria y Turismo, intervino en el proceso \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0aprobatoria \u00a0que \u00a0se revisa, solicitando la \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0tanto \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0como \u00a0el \u00a0tratado \u00a0que \u00a0aprueba. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1ala \u00a0que el Acuerdo sobre los Aspectos de \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) fue \u00a0aprobado \u00a0mediante la Ley 170 de 1994 y declarado constitucional en la Sentencia \u00a0C-137 \u00a0de \u00a01995. \u00a0En \u00a0\u00e9ste \u00a0se \u00a0establecen normas m\u00ednimas de protecci\u00f3n de la \u00a0propiedad intelectual y de soluci\u00f3n de controversias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agrega que en este Acuerdo se establece que en \u00a0casos \u00a0especiales, \u00a0como \u00a0cuando \u00a0un \u00a0Estado \u00a0se \u00a0enfrenta \u00a0a \u00a0una emergencia de \u00a0salubridad, \u00a0se \u00a0permite \u00a0usar \u00a0la \u00a0materia \u00a0protegida mediante una patente, sin \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0titular \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos, es decir, admite que los Estados \u00a0Miembros \u00a0concedan licencias obligatorias, pero bajo la condici\u00f3n de que su uso \u00a0se \u00a0 limite \u00a0 al \u00a0 abastecimiento \u00a0 del \u00a0mercando \u00a0interno \u00a0del \u00a0Estado \u00a0que \u00a0la \u00a0otorga. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dicho \u00a0 condicionamiento \u00a0 generaba \u00a0graves \u00a0dificultades \u00a0en materia de acceso a medicamentos para conjurar graves problemas \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0salud p\u00fablica, como el SIDA, y obstaculizaba la aplicaci\u00f3n de \u00a0herramientas \u00a0por parte de los Estados para conjurarlos. En efecto, por falta de \u00a0capacidad \u00a0t\u00e9cnica y, en algunos casos, por los elevados costos de producci\u00f3n, \u00a0los \u00a0 Estados \u00a0 menos \u00a0 desarrollados \u00a0 no \u00a0 pueden \u00a0producir \u00a0los \u00a0ingredientes \u00a0farmac\u00e9uticos \u00a0activos. \u00a0Por \u00a0ello, \u00a0\u201csi \u00a0 bien \u00a0 estos \u00a0pa\u00edses \u00a0pueden \u00a0expedir \u00a0licencias \u00a0obligatorias \u00a0para \u00a0importar \u00a0versiones \u00a0gen\u00e9ricas \u00a0de \u00a0medicamentos \u00a0patentados, \u00a0los normas sobre los ADPIC imponen restricciones a la producci\u00f3n y \u00a0exportaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0productos \u00a0que \u00a0tambi\u00e9n \u00a0est\u00e9n \u00a0patentadas \u00a0en \u00a0el \u00a0pa\u00edses \u00a0potencialmente exportados.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0en noviembre de 2001, los \u00a0Ministros \u00a0de \u00a0Comercio \u00a0de \u00a0los \u00a0Estados \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0OMC suscribieron la \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0Doha \u00a0y \u00a0una \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0Independiente sobre los ADPIC y la \u00a0Salud \u00a0P\u00fablica. \u00a0En \u00a0ella \u00a0se \u00a0encomend\u00f3 al Consejo de los ADPIC encontrar una \u00a0pronta \u00a0soluci\u00f3n \u00a0al problema. Finalmente, \u00e9ste alcanz\u00f3 un Acuerdo que qued\u00f3 \u00a0consignada \u00a0en \u00a0la Decisi\u00f3n del Consejo General de la Organizaci\u00f3n Mundial del \u00a0Comercio \u00a0del \u00a030 \u00a0de \u00a0agosto de 2003 que exime temporalmente a los miembros del \u00a0cumplimiento \u00a0 del \u00a0 apartado \u00a0 f \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 31 \u00a0 del \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0los \u00a0ADPIC. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin embargo, en virtud del car\u00e1cter temporal \u00a0de \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n, el Consejo de los ADPIC- se\u00f1ala el Ministro- se puso en la \u00a0tarea \u00a0de \u00a0incorporarla \u00a0como \u00a0una \u00a0enmienda \u00a0definitiva \u00a0del \u00a0Convenio, \u00a0que se \u00a0encuentra contenida en la ley objeto de estudio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego \u00a0de \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0el procedimiento de \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0del \u00a0Tratado \u00a0y el tr\u00e1mite legislativo se hizo de acuerdo con los \u00a0c\u00e1nones \u00a0 legales \u00a0y \u00a0constitucionales, \u00a0entra \u00a0a \u00a0estudiar \u00a0el \u00a0contenido \u00a0del \u00a0Protocolo modificatorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Afirma \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0que los principios de \u00a0equidad, \u00a0reciprocidad \u00a0y conveniencia nacional establecidos en el art\u00edculo 226 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0son \u00a0la base de los Acuerdos que el Estado ha negociado. As\u00ed las \u00a0cosas, \u00a0el \u00a0Protocolo \u00a0recoge \u00a0estos \u00a0principios, \u00a0toda vez que son asumidos por \u00a0todos \u00a0los \u00a0Estados \u00a0miembros de la OMC y permite crear condiciones favorables a \u00a0los Estados, con el fin de permitir el acceso a los medicamentos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Considera \u00a0el \u00a0Ministro que el Protocolo bajo \u00a0estudio \u00a0es \u00a0un \u00a0instrumento \u00a0id\u00f3neo \u00a0para hacer efectivos los fines del Estado \u00a0Social \u00a0de \u00a0Derecho \u00a0como la prosperidad general y el mejoramiento de la calidad \u00a0de \u00a0vida \u00a0de \u00a0la poblaci\u00f3n. En efecto, permite a Colombia importar medicamentos \u00a0gen\u00e9ricos \u00a0al \u00a0amparo \u00a0de \u00a0licencias obligatorias, cuando el mercado interno no \u00a0tenga la capacidad de producci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n con el articulado del Convenio, \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0el art\u00edculo 31 bis en el Anexo del Protocolo, busca garantizar el \u00a0acceso \u00a0a \u00a0los \u00a0medicamentos, \u00a0y por tanto, desarrolla el derecho a la vida y la \u00a0salud \u00a0contenidos \u00a0en nuestra Carta Pol\u00edtica. As\u00ed mismo, resulta acorde con la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0que \u00a0establece \u00a0que el Estado debe garantizar el \u00a0acceso a los servicios de salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 otro \u00a0 lado, \u00a0 en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0remuneraci\u00f3n \u00a0del \u00a0titular \u00a0del derecho, se\u00f1ala que lo que el Acuerdo busca es \u00a0evitar \u00a0la doble remuneraci\u00f3n. En adelante, el pago de la compensaci\u00f3n lo hace \u00a0el \u00a0Estado \u00a0exportador, \u00a0habida cuenta el valor econ\u00f3mico que el uso autorizado \u00a0tenga para el Estado importador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto al Anexo y al Ap\u00e9ndice del Acuerdo \u00a0sobre \u00a0los \u00a0ADPIC, \u00a0se\u00f1ala \u00a0que contienen las condiciones bajo las cuales puede \u00a0hacerse \u00a0uso \u00a0de la licencia obligatoria y establecen la forma de evaluaci\u00f3n de \u00a0las \u00a0capacidades \u00a0de \u00a0fabricaci\u00f3n farmac\u00e9utica de un Estado para hacer uso del \u00a0Protocolo. \u00a0Sostiene \u00a0que \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0se \u00a0limita el derecho a la \u00a0propiedad \u00a0intelectual, \u00a0esta \u00a0restricci\u00f3n debe estar claramente delimitada. De \u00a0la \u00a0misma \u00a0manera, \u00a0resalta \u00a0que \u00a0la \u00a0limitaci\u00f3n se encuentra justificada en el \u00a0inter\u00e9s \u00a0que \u00a0tiene \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0de proteger los bienes de conocimiento. Por \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0afirma \u00a0que \u00a0el titular del derecho no ser\u00e1 privado de su ganancia \u00a0por cuanto los Estados deber\u00e1n pagar una retribuci\u00f3n adecuada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0todo \u00a0lo \u00a0anterior, solicita se declaren \u00a0constitucionales tanto el Protocolo como la ley que lo contiene. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Intervenci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 Ministerio \u00a0 de \u00a0Relaciones Exteriores \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Jefe \u00a0de la Oficina Asesora Jur\u00eddica del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores, mediante escrito del 24 de septiembre de \u00a02008, \u00a0manifest\u00f3: \u00a0\u201cme \u00a0permito \u00a0informarle \u00a0que el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Comercio, \u00a0Industrial \u00a0y \u00a0Turismo, \u00a0presentar\u00e1 \u00a0en \u00a0nombre \u00a0del \u00a0Gobierno \u00a0 \u00a0nacional \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0defensa \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0constitucionalidad \u00a0 del \u00a0 citado \u00a0Acuerdo.\u201d \u00a0Por \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0se \u00a0adhiere \u00a0a \u00a0dicha \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0y \u00a0solicita \u00a0la \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0exequibilidad \u00a0de la Ley y del \u00a0Protocolo que incorpora. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Intervenci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Universidad \u00a0del \u00a0Rosario \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Universidad \u00a0del Rosario, a trav\u00e9s de su \u00a0catedr\u00e1tico \u00a0del \u00a0\u00e1rea de derecho Internacional, intervino en el proceso de la \u00a0referencia \u00a0y \u00a0solicita \u00a0la \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0exequibilidad del \u201cProtocolo \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 Enmienda \u00a0 el \u00a0Acuerdo \u00a0sobre \u00a0los \u00a0ADPIC\u201d y de la Ley que lo incorpora. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El interviniente se\u00f1ala que la enmienda tiene \u00a0como \u00a0objeto \u00a0evitar \u201cdificultades en la exportaci\u00f3n \u00a0de \u00a0productos \u00a0farmac\u00e9uticos \u00a0fabricados \u00a0al amparo de licencias obligatorias a \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0que no tienen capacidad de fabricaci\u00f3n, igualmente permite que un \u00a0miembro \u00a0de \u00a0la \u00a0OMC sin capacidad de producir medicamentos gen\u00e9ricos los pueda \u00a0importar \u00a0de otros pa\u00edses en casos de emergencia nacional, en circunstancias de \u00a0extrema urgencia o para el uso p\u00fablico no comercial (\u2026)\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego \u00a0de \u00a0realizar \u00a0un \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0las \u00a0funciones \u00a0de \u00a0la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio, del Consejo de los ADPIC y \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional referida a la protecci\u00f3n de la propiedad \u00a0intelectual, \u00a0tanto \u00a0a \u00a0nivel \u00a0dom\u00e9stico \u00a0como \u00a0internacional, \u00a0concluye que el \u00a0Protocolo \u00a0en estudio cumple con las pretensiones del modelo implementado por la \u00a0OMC, \u00a0espec\u00edficamente \u00a0en \u00a0lo \u00a0relacionado \u00a0con el acceso a medicamentos y a la \u00a0protecci\u00f3n de la salud p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agrega \u00a0que \u00a0el \u00a0Protocolo fue el producto de \u00a0arduas \u00a0negociaciones \u00a0que \u00a0comenzaron \u00a0en \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a02001 \u00a0en la Conferencia de \u00a0los\u00a0 \u00a0Ministros \u00a0de \u00a0Comercio \u00a0de \u00a0los \u00a0Estados miembros de la OMC, quienes \u00a0suscribieron \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0relativa \u00a0al \u00a0acuerdo sobre los ADPIC y la salud \u00a0p\u00fablica \u00a0(adoptada \u00a0el \u00a014 de noviembre), en la que se establece entre otros lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1. \u00a0El Acuerdo sobre los ADPIC no impide \u00a0ni \u00a0deber\u00e1 \u00a0impedir \u00a0que \u00a0los \u00a0Miembros \u00a0adopten medidas para proteger la salud \u00a0p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0El \u00a0Acuerdo \u00a0sobre \u00a0los \u00a0ADPIC \u00a0puede y \u00a0deber\u00e1 \u00a0ser \u00a0interpretado \u00a0y aplicado de una manera que apoye el derecho de los \u00a0miembros \u00a0de la OMC de proteger la Salud P\u00fablica y en particular de promover el \u00a0acceso a los medicamentos para todos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Se reafirma el derecho de los miembros de \u00a0la \u00a0OMC \u00a0de \u00a0utilizar \u00a0al m\u00e1ximo las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC, \u00a0que prev\u00e9n flexibilidad a este efecto.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1. El Derecho de cada miembro de conceder \u00a0licencias \u00a0obligatorias \u00a0y \u00a0la libertad de determinar las bases sobre las cuales \u00a0se conceden estas licencias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. El derecho de cada Miembro de determinar \u00a0lo \u00a0que \u00a0constituye \u00a0una \u00a0emergencia \u00a0nacional u otras circunstancias de extrema \u00a0urgencia, \u00a0quedando \u00a0entendido \u00a0que \u00a0las \u00a0crisis de salud p\u00fablica incluidas las \u00a0relacionadas \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 VIH\/SIDA, \u00a0 la \u00a0tuberculosis, \u00a0el \u00a0paludismo \u00a0y \u00a0otras \u00a0circunstancias de extrema urgencia.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1ala adem\u00e1s que el Consejo de los ADPIC \u00a0se \u00a0puso \u00a0en \u00a0la \u00a0tarea de incorporar la decisi\u00f3n del Consejo General del 30 de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02003 \u00a0como \u00a0una enmienda permanente del Acuerdo. Finalmente, el 6 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02005, los Estados miembros de la OMC aprobaron las modificaciones \u00a0del \u00a0Acuerdo \u00a0sobre \u00a0propiedad \u00a0intelectual \u00a0que \u00a0dan \u00a0car\u00e1cter permanente a la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0 sobre \u00a0 patentes \u00a0y \u00a0salud \u00a0p\u00fablica \u00a0adoptada \u00a0inicialmente \u00a0en \u00a0el \u00a02003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0concordancia \u00a0del \u00a0Protocolo \u00a0con \u00a0el Estatuto Superior, se\u00f1ala el representante de la Universidad \u00a0del \u00a0Rosario que, siendo la salud\u00a0 un servicio p\u00fablico constitucionalmente \u00a0protegido, \u00a0constituye \u00a0un \u00a0deber \u00a0estatal \u00a0el \u00a0velar \u00a0porque todas las personas \u00a0tengan \u00a0acceso \u00a0a los servicios de promoci\u00f3n, protecci\u00f3n y recuperaci\u00f3n de la \u00a0salud. \u00a0Afirma \u00a0adem\u00e1s que nuestra Carta fundamental establece con nitidez cual \u00a0es \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0estatal \u00a0en \u00a0las \u00a0profesiones, \u00a0en los \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos \u00a0y, en particular, en el campo de la salud. As\u00ed, seg\u00fan la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0\u201cel Estado debe controlar los riesgos \u00a0sociales \u00a0de \u00a0la \u00a0actividad \u00a0m\u00e9dica, garantizar la prestaci\u00f3n eficiente de los \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos a todos los habitantes y, espec\u00edficamente, la atenci\u00f3n de \u00a0la \u00a0salud, \u00a0debe estar orientada por los principios de universalidad, eficiencia \u00a0y \u00a0solidaridad \u00a0como \u00a0lo \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-176\/96\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por otro lado, sostiene que el Protocolo en \u00a0menci\u00f3n \u00a0guarda \u00a0estrecha \u00a0relaci\u00f3n con los prop\u00f3sitos, fines y principios de \u00a0nuestro \u00a0ordenamiento \u00a0superior. \u00a0En \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0el \u00a0pre\u00e1mbulo \u00a0de nuestra \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0que \u00a0consagra \u00a0como \u00a0fines del Estado asegurar la vida y\u00a0 la \u00a0salud de las personas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0considera \u00a0que las previsiones \u00a0contenidas \u00a0en \u00a0el \u00a0protocolo \u00a0se \u00a0avienen \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0en \u00a0particular \u00a0al \u00a0art\u00edculo \u00a09\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0que \u00a0establece que las relaciones \u00a0exteriores \u00a0del \u00a0Estado \u00a0colombiano se fundamentan en la soberan\u00eda nacional, en \u00a0el \u00a0respeto a la autodeterminaci\u00f3n de los pueblos y en el reconocimiento de los \u00a0principios de derecho internacional aceptados por Colombia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV.- \u00a0CONCEPTO \u00a0DEL \u00a0PROCURADOR GENERAL DE LA \u00a0NACION \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0oportunidad \u00a0procesal prevista, el \u00a0se\u00f1or \u00a0 Procurador \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0Edgardo \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Maya \u00a0Villaz\u00f3n, \u00a0present\u00f3 \u00a0el \u00a0concepto \u00a0de \u00a0rigor \u00a0para solicitar a la Corte la declaraci\u00f3n de \u00a0exequibilidad de las normas objeto de estudio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Procurador observa que el tr\u00e1mite a que \u00a0se \u00a0someti\u00f3 \u00a0la \u00a0Ley \u00a01199 \u00a0de 2008 se ajust\u00f3 a los c\u00e1nones constitucionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el \u00a0particular, \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0el \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0Ley\u00a0 surti\u00f3 los debates reglamentarios, tanto en Senado como \u00a0en \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0se \u00a0dio \u00a0cumplimiento \u00a0a \u00a0lo \u00a0establecido en el art\u00edculo 8 del Acto Legislativo No. 1 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agrega \u00a0la \u00a0Vista \u00a0Fiscal \u00a0 que, \u00a0visto \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0legislativo, \u00a0se \u00a0constata \u00a0que \u00a0se \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0con \u00a0la \u00a0exigencia \u00a0constitucional del p\u00e1rrafo \u00a0primero \u00a0del art\u00edculo 160. En efecto, entre el primero y segundo debate en cada \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0c\u00e1maras transcurri\u00f3 un tiempo no inferior a ocho d\u00edas, as\u00ed: la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0en primer debate en la Comisi\u00f3n Segunda del Senado tuvo lugar el 4 \u00a0de \u00a0diciembre de 2007, mientras que la aprobaci\u00f3n en la Plenaria ocurri\u00f3 el 13 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0del mismo a\u00f1o; igualmente, la aprobaci\u00f3n en primer debate en la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0de la C\u00e1mara tuvo lugar el 2 de abril de 2008, mientras que \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n en segundo debate en la Plenaria se dio el 6 de mayo de 2008. De \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0entre \u00a0la aprobaci\u00f3n del proyecto en el Senado (13 de diciembre de \u00a02008) \u00a0y \u00a0la \u00a0iniciaci\u00f3n del debate en la C\u00e1mara de Representantes (2 de abril \u00a0de 2008) transcurri\u00f3 un lapso no inferir a los quince d\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0dio \u00a0cabal \u00a0cumplimiento \u00a0 al \u00a0 art\u00edculo \u00a0 162 \u00a0 Superior \u00a0 que \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0\u201cning\u00fan \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley podr\u00e1 ser considerado en m\u00e1s de dos \u00a0legislaturas\u201d. \u00a0Se\u00f1ala \u00a0que \u00a0posteriormente, \u00a0el \u00a06 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02008, \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0sancion\u00f3 \u00a0la \u00a0ley \u00a0aprobatoria \u00a0del instrumento \u00a0internacional \u00a0 objeto \u00a0 de \u00a0 examen, \u00a0 convirti\u00e9ndose \u00a0 en \u00a0 la \u00a0Ley \u00a01199 \u00a0de \u00a02008. \u00a0El \u00a0texto de la ley \u00a0fue \u00a0remitido \u00a0por la Secretar\u00eda Jur\u00eddica de la Presidencia de la Rep\u00fablica a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0el 12 de junio de 2008, es decir, lo hizo dentro del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0seis \u00a0(6) d\u00edas se\u00f1alados por el art\u00edculo 241, numeral 10, de la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En relaci\u00f3n con la constitucionalidad del \u00a0Acuerdo, \u00a0 \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00e9ste \u00a0 tiene \u00a0 la \u00a0 finalidad \u00a0 de \u00a0 solucionar \u00a0el \u00a0inconveniente \u00a0que \u00a0se presentaba con la aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a031 \u00a0del Acuerdo, relacionado con las licencias obligatorias, por \u00a0el \u00a0cual un Miembro exportador estar\u00eda vulnerando la disposici\u00f3n mencionada en \u00a0el \u00a0evento \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0exportara \u00a0farmac\u00e9uticos \u00a0a \u00a0Miembros que no tuvieran \u00a0capacidad \u00a0para \u00a0producirlos, porque no estar\u00eda abasteciendo el mercado interno \u00a0(literal \u00a0f). \u00a0La \u00a0enmienda \u00a0al \u00a0Acuerdo, que asegura la protecci\u00f3n de la salud \u00a0p\u00fablica,\u00a0 \u00a0establece \u00a0que \u00a0s\u00ed \u00a0es \u00a0posible exportar estos productos a los \u00a0Miembros \u00a0que no pueden producirlos, sin que ello signifique una vulneraci\u00f3n al \u00a0art\u00edculo 31 del Acuerdo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego \u00a0de \u00a0realizar \u00a0una \u00a0s\u00edntesis \u00a0del \u00a0Protocolo \u00a0 modificatorio, \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0no \u00a0admite \u00a0reparo de inconstitucionalidad. Lo anterior, en primer lugar, por cuanto \u00a0lo \u00a0que \u00a0busca \u00a0es \u00a0garantizar a todas las personas el acceso a los servicios de \u00a0promoci\u00f3n, \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0recuperaci\u00f3n de la salud conforme a los principios \u00a0de \u00a0eficiencia, \u00a0universalidad y solidaridad, de acuerdo a lo establecido por el \u00a0art\u00edculo \u00a049 \u00a0Superior, \u00a0dando \u00a0cumplimiento \u00a0a los fines esenciales del Estado \u00a0consagrados \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0y contribuyendo a mejorar la \u00a0calidad de vida de la poblaci\u00f3n (art\u00edculo 366 C.P.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0remuneraci\u00f3n adecuada que \u00a0recibir\u00e1n \u00a0los \u00a0Estados \u00a0exportadores \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0literal h) del \u00a0art\u00edculo \u00a031 \u00a0del \u00a0Acuerdo, \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0tal \u00a0medida \u00a0no \u00a0puede considerarse \u00a0inconstitucional, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que es clara en indicar que el valor econ\u00f3mico no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0fijado \u00a0arbitrariamente, \u00a0sino \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0al \u00a0uso \u00a0autorizado del \u00a0producto \u00a0en \u00a0el \u00a0Estado exportador y seg\u00fan las particularidades del caso. As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0esta \u00a0contraprestaci\u00f3n \u00a0es \u00a0constitucional \u00a0porque \u00a0es \u00a0una \u00a0manera \u00a0de \u00a0proteger \u00a0la \u00a0propiedad \u00a0intelectual, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0es \u00a0un \u00a0deber del Estado en los \u00a0t\u00e9rminos del art\u00edculo 61 de la Carta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, el Protocolo tambi\u00e9n establece la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0evento \u00a0en \u00a0que \u00a0un Estado en desarrollo o menos adelantado \u00a0Miembro \u00a0de \u00a0la \u00a0OMC sea parte de un acuerdo comercial regional en el que por lo \u00a0menos \u00a0la \u00a0mitad \u00a0de \u00a0las Partes sean Estados que figuran en la Lista vigente de \u00a0las \u00a0Naciones \u00a0Unidas \u00a0de \u00a0Estados \u00a0menos adelantados. En esta circunstancia, la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0ese \u00a0Miembro, \u00a0relativa \u00a0a \u00a0que \u00a0los \u00a0usos \u00a0de \u00a0las \u00a0licencias \u00a0obligatorias \u00a0sean \u00a0principalmente \u00a0para abastecer el \u00a0mercado \u00a0interno \u00a0(literal \u00a0f) \u00a0del \u00a0art\u00edculo 31), no ser\u00e1 aplicable cuando un \u00a0producto \u00a0 farmac\u00e9utico \u00a0producido \u00a0o \u00a0importado \u00a0al \u00a0amparo \u00a0de \u00a0una \u00a0licencia \u00a0obligatoria \u00a0a \u00a0\u00e9l \u00a0concedida, \u00a0sea \u00a0exportado \u00a0a los Estados Parte del acuerdo \u00a0regional \u00a0que \u00a0est\u00e9n \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0y \u00a0que \u00a0compartan el problema de salud en \u00a0cuesti\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En relaci\u00f3n con esta disposici\u00f3n, considera \u00a0el \u00a0Ministerio P\u00fablico que se encuentra encaminada a la protecci\u00f3n de la salud \u00a0p\u00fablica \u00a0 y \u00a0 por \u00a0 tanto, \u00a0 desarrolla \u00a0 los \u00a0 principios \u00a0consagrados \u00a0en \u00a0la \u00a0Carta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0numeral \u00a0cuarto \u00a0que \u00a0establece \u00a0 que \u00a0los \u00a0Miembros \u00a0no \u00a0podr\u00e1n \u00a0impugnar \u00a0ninguna \u00a0de \u00a0las \u00a0medidas \u00a0expuestas, \u00a0con base en los literales b) y c) del p\u00e1rrafo 1 del art\u00edculo XXIII \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0GATT \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0199410 \u00a0\u00a0<\/p>\n
, \u00a0resalta \u00a0que \u00a0es \u00a0un \u00a0efecto l\u00f3gico de la \u00a0enmienda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0en relaci\u00f3n con el numeral 5\u00b0 \u00a0que\u00a0 \u00a0dispone que el art\u00edculo 31 bis y \u00a0el \u00a0Anexo \u00a0del Acuerdo no pueden entenderse como contrarios a los \u00a0derechos, \u00a0obligaciones \u00a0y \u00a0flexibilidades que tienen los Miembros en virtud del \u00a0Acuerdo \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud \u00a0P\u00fablica \u00a0y \u00a0su interpretaci\u00f3n, considera que es una consecuencia del principio \u00a0de \u00a0 Pacta \u00a0Sunt \u00a0Servanda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0los Anexos del Protocolo, \u00a0considera \u00a0que \u00a0al \u00a0establecer \u00a0definiciones, \u00a0condiciones \u00a0y \u00a0notificaciones al \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0los \u00a0ADPIC \u00a0no \u00a0se vulneran la Carta, pues son elementos esenciales \u00a0para \u00a0evaluar \u00a0si existe una real necesidad de que le sea aplicado el sistema; y \u00a0es \u00a0 \u00a0 desarrollo \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 principio \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0reciprocidad \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0derecho \u00a0internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agrega \u00a0el Procurador que estas disposiciones \u00a0reafirman \u00a0y \u00a0buscan \u00a0darle \u00a0efectividad a las intenciones reales del protocolo, \u00a0adem\u00e1s \u00a0porque \u00a0aclaran \u00a0que \u00a0esas \u00a0medidas \u00a0deben \u00a0ser \u00a0legales \u00a0y razonables, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0las \u00a0posibilidades \u00a0particulares de los Miembros y as\u00ed se \u00a0respeta \u00a0adem\u00e1s \u00a0la propiedad intelectual que, seg\u00fan el art\u00edculo 61 Superior, \u00a0debe ser protegida por el Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Ap\u00e9ndice del Anexo determina los criterios \u00a0para \u00a0 fijar \u00a0las \u00a0capacidades \u00a0de \u00a0fabricaci\u00f3n \u00a0de \u00a0productos \u00a0farmac\u00e9uticos, \u00a0criterios \u00a0que, en opini\u00f3n del Procurador, no contrar\u00edan la Constituci\u00f3n pues \u00a0se \u00a0fundamentan \u00a0en \u00a0motivos \u00a0objetivos y razonables, basados en la informaci\u00f3n \u00a0que \u00a0los \u00a0Miembros \u00a0habilitados \u00a0suministren y en las condiciones propias de los \u00a0Estados menos adelantados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluye \u00a0entonces \u00a0la \u00a0Vista \u00a0Fiscal que el \u00a0Protocolo \u00a0es \u00a0constitucional en la medida que \u201cBusca \u00a0que \u00a0mediante \u00a0la \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Miembros \u00a0con capacidad de \u00a0producci\u00f3n \u00a0farmac\u00e9utica \u00a0y \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Miembros importadores habilitados y \u00a0menos \u00a0adelantados, \u00a0se \u00a0garantice \u00a0que \u00a0en situaciones urgentes de amenaza a la \u00a0salud \u00a0p\u00fablica, \u00a0\u00e9sta \u00a0sea \u00a0protegida \u00a0y \u00a0asegurada respetando los derechos de \u00a0propiedad \u00a0intelectual, lo cual cumple con los fines del Estado contenidos en el \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00ba \u00a0Superior \u00a0de \u00a0servir \u00a0a \u00a0la \u00a0comunidad y promover la prosperidad \u00a0general, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0desarrolla \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a049, \u00a061 \u00a0y \u00a0366 \u00a0de \u00a0la Carta \u00a0Pol\u00edtica.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
V. \u00a0CONSIDERACIONES DE LA CORTE \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Competencia \u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo a lo establecido en el numeral \u00a010 \u00a0art\u00edculo \u00a0241 \u00a0de la Carta Pol\u00edtica, esta Corte es competente para ejercer \u00a0el \u00a0control \u00a0integral de constitucionalidad de los tratados internacionales y de \u00a0las \u00a0leyes \u00a0que \u00a0los \u00a0aprueben. \u00a0La \u00a0Ley \u00a01199 de 2008 \u00a0\u201cPor medio de la cual se aprueba el Protocolo por el \u00a0que \u00a0se \u00a0Enmienda \u00a0el Acuerdo sobre los ADPIC\u201d, hecho \u00a0en \u00a0Ginebra, \u00a0Suiza, \u00a0el \u00a06 \u00a0de \u00a0diciembre de 2005, es \u00a0aprobatoria \u00a0de \u00a0un \u00a0Tratado \u00a0P\u00fablico por lo que, tanto desde el punto de vista \u00a0material \u00a0como \u00a0formal, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0es \u00a0competente \u00a0para \u00a0adelantar \u00a0su \u00a0estudio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0establecido, \u00a0en \u00a0m\u00faltiples \u00a0oportunidades, que el control de \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0los \u00a0tratados \u00a0p\u00fablicos \u00a0y \u00a0de \u00a0sus leyes aprobatorias, \u00a0presenta \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0siguientes \u00a0 \u00a0caracter\u00edsticas11: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201c(i) previo al \u00a0perfeccionamiento \u00a0del tratado, pero posterior a la aprobaci\u00f3n del Congreso y a \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n gubernamental; (ii) autom\u00e1tico, pues debe ser enviada directamente \u00a0por \u00a0el Presidente de la Rep\u00fablica a la Corte Constitucional dentro de los seis \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la sanci\u00f3n gubernamental; (iii) integral, en la medida en \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0debe analizar tanto los aspectos formales como los materiales de \u00a0la \u00a0ley \u00a0y \u00a0el \u00a0tratado, confront\u00e1ndolos con todo el texto constitucional; (iv) \u00a0tiene \u00a0fuerza \u00a0de \u00a0cosa \u00a0juzgada; \u00a0(v) \u00a0es \u00a0una \u00a0condici\u00f3n sine qua non para la \u00a0ratificaci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0correspondiente \u00a0 \u00a0acuerdo; \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0(vi) \u00a0 \u00a0cumple \u00a0una \u00a0funci\u00f3n \u00a0preventiva, \u00a0pues su finalidad es garantizar \u00a0tanto \u00a0la \u00a0supremac\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0como el \u00a0cumplimiento \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 compromisos \u00a0 \u00a0 internacionales \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Estado \u00a0colombiano.\u201d12 \u00a0 En \u00a0 este \u00a0 sentido, \u00a0 en \u00a0Sentencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 C-468 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0199713 \u00a0 \u00a0 esta \u00a0 \u00a0 Corporaci\u00f3n \u00a0se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAhora \u00a0bien, \u00a0como \u00a0lo \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado en \u00a0repetidas \u00a0 \u00a0 ocasiones \u00a0 \u00a0 esta \u00a0 \u00a0 Corporaci\u00f3n14, este control constitucional \u00a0de \u00a0 los \u00a0 tratados \u00a0 internacionales \u00a0se \u00a0caracteriza \u00a0porque \u00a0es \u00a0previo \u00a0al perfeccionamiento del tratado, \u00a0pero \u00a0posterior \u00a0a \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0del Congreso y a la sanci\u00f3n gubernamental; \u00a0es \u00a0autom\u00e1tico, por cuanto \u00a0no \u00a0est\u00e1 supeditado a la presentaci\u00f3n en debida forma de una acci\u00f3n ciudadana \u00a0sino \u00a0que \u00a0la \u00a0ley \u00a0debe \u00a0ser \u00a0enviada \u00a0directamente \u00a0por \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0dentro \u00a0de los seis d\u00edas siguientes a la sanci\u00f3n gubernamental; es \u00a0integral, \u00a0en \u00a0la medida en \u00a0que \u00a0la Corte debe analizar el aspecto formal y material de la ley y el tratado, \u00a0confront\u00e1ndolos \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0todo \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0texto \u00a0 \u00a0constitucional; \u00a0 tiene \u00a0fuerza \u00a0de \u00a0cosa \u00a0juzgada, pues la \u00a0Corte \u00a0debe \u00a0“decidir \u00a0definitivamente \u00a0sobre \u00a0la \u00a0exequibilidad de los tratados \u00a0internacionales \u00a0y \u00a0de \u00a0las \u00a0leyes \u00a0que los aprueban” (C.P. art. 241-10), lo que \u00a0excluye \u00a0 la \u00a0 revisi\u00f3n \u00a0 posterior \u00a0 por \u00a0 v\u00eda \u00a0 de \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 p\u00fablica \u00a0 de \u00a0inconstitucionalidad; \u00a0 \u00a0y, \u00a0 finalmente, \u00a0 es \u00a0 una \u00a0condici\u00f3n \u00a0 sine \u00a0 qua \u00a0 non \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 ratificaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0correspondiente \u00a0acuerdo, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0para \u00a0que \u00a0el respectivo convenio \u00a0pueda surgir como acto jur\u00eddico en el \u00e1mbito internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026)\u201d \u00a0<\/p>\n
\u201cAs\u00ed, \u00a0estas leyes son normas jur\u00eddicas \u00a0generales, \u00a0objetivas \u00a0y obligatorias que, adem\u00e1s de encontrarse sometidas a un \u00a0requisito \u00a0particular, \u00a0cual es el examen previo de constitucionalidad por parte \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0tiene \u00a0un \u00a0sentido \u00a0normativo \u00a0particular. En \u00a0efecto, \u00a0estas \u00a0leyes \u00a0pretenden exclusivamente permitir que el \u00a0pa\u00eds \u00a0 se \u00a0 relacione \u00a0jur\u00eddicamente \u00a0con \u00a0otros \u00a0Estados, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0por \u00a0medio de una ley de un tratado es una etapa indispensable para \u00a0el \u00a0 \u00a0perfeccionamiento \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0acto \u00a0 \u00a0jur\u00eddico \u00a0 que \u00a0 obliga \u00a0 al \u00a0 Estado \u00a0internacionalmente.\u00a0 \u00a0Por consiguiente, a trav\u00e9s \u00a0de \u00a0 este \u00a0 tipo \u00a0de \u00a0leyes \u00a0se \u00a0perfeccionan \u00a0situaciones \u00a0jur\u00eddicas \u00a0con \u00a0una \u00a0consecuencia \u00a0jur\u00eddica \u00a0clara: \u00a0la posibilidad de que el Ejecutivo ratifique el \u00a0tratado \u00a0y \u00a0se \u00a0generen \u00a0para \u00a0el \u00a0pa\u00eds \u00a0derechos \u00a0y \u00a0obligaciones \u00a0en el campo \u00a0supranacional. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0las \u00a0leyes \u00a0aprobatorias \u00a0de \u00a0tratados \u00a0son normas \u00a0especiales \u00a0 que \u00a0regulan \u00a0materias \u00a0espec\u00edficas, \u00a0pues \u00a0sus \u00a0objetivos \u00a0est\u00e1n \u00a0se\u00f1alados \u00a0expresamente en la Constituci\u00f3n, toda vez que se dirigen a promover \u00a0o \u00a0consolidar \u00a0la \u00a0integraci\u00f3n econ\u00f3mica, social y pol\u00edtica con otros Estados \u00a0(C.P. \u00a0art. \u00a0150-16 \u00a0y \u00a0227), \u00a0o \u00a0a \u00a0modificar \u00a0los \u00a0l\u00edmites de la Rep\u00fablica y \u00a0reconocer \u00a0derechos \u00a0de \u00a0nacionalidad \u00a0a \u00a0los miembros de pueblos ind\u00edgenas que \u00a0comparten \u00a0territorios \u00a0fronterizos \u00a0(C.P. \u00a0art. \u00a096-c \u00a0y \u00a0101), \u00a0o \u00a0aprueban el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0y \u00a0prohiben \u00a0su limitaci\u00f3n en estados de \u00a0excepci\u00f3n \u00a0(C.P. \u00a0art. \u00a044 y 93), o regulan relaciones de trabajo en el derecho \u00a0interno (C.P. art. 53).\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0 puede \u00a0 entonces \u00a0concluirse, \u00a0las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0del \u00a0control \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0de los tratados y de las \u00a0leyes \u00a0que \u00a0los \u00a0aprueban \u00a0excluyen \u00a0la \u00a0revisi\u00f3n posterior por v\u00eda de acci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad, \u00a0y \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0que \u00a0procede a su estudio \u00a0previo, \u00a0autom\u00e1tico \u00a0e \u00a0integral, tiene naturaleza de cosa juzgada absoluta. En \u00a0consecuencia, \u00a0no \u00a0puede \u00a0revivirse \u00a0posteriormente, el debate constitucional so \u00a0pretexto \u00a0de presentarse nuevos argumentos, si se tiene en consideraci\u00f3n que la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n referida a la exequibilidad o inexequibilidad de \u00a0la \u00a0ley \u00a0y \u00a0del tratado abarca tanto el aspecto formal y material de los mismos, \u00a0confront\u00e1ndolos con todo el texto constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Suscripci\u00f3n del Convenio \u00a0<\/p>\n
El\u00a0 \u201cProtocolo \u00a0por \u00a0 el \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 Enmienda \u00a0el \u00a0Acuerdo \u00a0sobre \u00a0los \u00a0ADPIC\u201d, \u00a0hecho \u00a0en \u00a0Ginebra, \u00a0Suiza, \u00a0el \u00a06 \u00a0de diciembre de 2005 \u00a0fue suscrito por la se\u00f1ora Embajadora de \u00a0Colombia \u00a0ante \u00a0la OMC, doctora Claudia Uribe, quien conforme con lo establecido \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 7, numeral 2 de la Convenci\u00f3n de Viena sobre el Derecho de los \u00a0Tratados15, \u00a0hecha \u00a0el \u00a023 \u00a0de \u00a0mayo de 1969 y aprobada por la Ley 32 de 1985, \u00a0estaba habilitada para suscribir el Tratado bajo estudio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 otro \u00a0 lado, \u00a0mediante \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0ejecutiva \u00a0impartida \u00a0el \u00a014 \u00a0de \u00a0marzo de 2007, el Presidente de la Rep\u00fablica, \u00a0\u00c1lvaro \u00a0Uribe V\u00e9lez, autoriz\u00f3 y orden\u00f3 someter a aprobaci\u00f3n del Congreso el \u00a0Acuerdo \u00a0de la referencia. Dicha autorizaci\u00f3n, cuya referencia consta a folio 2 \u00a0del \u00a0cuaderno \u00a0N\u00b01 \u00a0de pruebas, ha sido considerada por la Corte como requisito \u00a0suficiente \u00a0para \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0legitimidad \u00a0de \u00a0la suscripci\u00f3n de un tratado \u00a0internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De conformidad con lo dicho en la Sentencia \u00a0C-251 \u00a0de \u00a01997, \u00a0la aprobaci\u00f3n presidencial subsana cualquier posible vicio de \u00a0procedimiento \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de suscripci\u00f3n de un tratado internacional, en \u00a0tanto \u00a0que \u00a0la \u00a0autoridad del jefe de Estado, como encargado de la direcci\u00f3n de \u00a0las \u00a0relaciones internacionales del Estado, es la \u00fanica v\u00e1lidamente reconocida \u00a0para \u00a0comprometer \u00a0la \u00a0voluntad \u00a0del \u00a0mismo \u00a0en \u00a0el \u00a0escenario internacional. Al \u00a0respecto, la Sentencia citada dijo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
“El Presidente dio su aprobaci\u00f3n ejecutiva \u00a0al \u00a0presente \u00a0tratado \u00a0y \u00a0decidi\u00f3 someterlo a la aprobaci\u00f3n del Congreso. Esta \u00a0confirmaci\u00f3n \u00a0presidencial, \u00a0conforme \u00a0al derecho de los tratados codificado en \u00a0la\u00a0 \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0de \u00a0Viena de 1969, en su art\u00edculo 8\u00ba, subsana cualquier \u00a0eventual \u00a0vicio \u00a0de \u00a0representaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado. \u00a0Este principio es totalmente \u00a0aplicable \u00a0en \u00a0el \u00a0derecho \u00a0constitucional colombiano, puesto que corresponde al \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0como \u00a0jefe \u00a0de \u00a0Estado, \u00a0dirigir las relaciones \u00a0internacionales \u00a0 y \u00a0 celebrar \u00a0 con \u00a0 otros \u00a0Estados \u00a0y \u00a0entidades \u00a0de \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0tratados \u00a0o Convenios (CP art. 189 ord 2\u00ba)”. (Sentencia C-251 de \u00a01997 M.P. Alejandro Mart\u00ednez Caballero) \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0El tr\u00e1mite de aprobaci\u00f3n del Convenio \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. \u00a0De \u00a0acuerdo \u00a0con el inciso final del \u00a0art\u00edculo \u00a0154 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta, \u201cLos proyectos de ley \u00a0relativos \u00a0a los tributos iniciar\u00e1n su tr\u00e1mite en la C\u00e1mara de Representantes \u00a0y \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0refieran \u00a0 \u00a0a \u00a0 relaciones \u00a0 internacionales, \u00a0 en \u00a0 el \u00a0Senado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Proyecto que culmin\u00f3 con la expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01199 \u00a0de \u00a02008 \u00a0comenz\u00f3 sus debates en el Senado de la Rep\u00fablica, \u00a0donde \u00a0fue \u00a0radicado \u00a0por \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Ministro de Relaciones Exteriores, doctor \u00a0Fernando \u00a0Araujo \u00a0Perdomo \u00a0y \u00a0el \u00a0Ministro \u00a0de Comercio, Industria y Turismo, el \u00a0doctor \u00a0Luis Guillermo Plata P\u00e1ez. Se le asign\u00f3 el n\u00famero 15 de 2007, Senado. \u00a0Por \u00a0este \u00a0aspecto, \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0cumpli\u00f3 con el requisito previsto en el \u00a0art\u00edculo constitucional citado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. En relaci\u00f3n con el tr\u00e1mite restante, \u00a0el \u00a0proyecto de la referencia tambi\u00e9n cumple con las exigencias procedimentales \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0legales \u00a0previstas para la aprobaci\u00f3n de leyes ordinarias, \u00a0pues \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0 no \u00a0establece \u00a0un \u00a0procedimiento \u00a0especial \u00a0para \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0leyes \u00a0aprobatorias \u00a0de \u00a0tratados. Sobre el \u00a0particular la Corte ha sostenido: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cCabe, \u00a0se\u00f1alar \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a \u00a0este \u00a0\u00faltimo \u00a0aspecto \u00a0que \u00a0el procedimiento de expedici\u00f3n de las leyes aprobatorias \u00a0de \u00a0tratados \u00a0internacionales \u00a0es \u00a0el \u00a0mismo \u00a0de \u00a0las \u00a0leyes ordinarias, pues la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0no \u00a0previ\u00f3 \u00a0un \u00a0tr\u00e1mite \u00a0especial \u00a0para \u00a0ellas, salvo en cuanto \u00a0a\u00a0 \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0iniciar \u00a0su \u00a0tr\u00e1mite en el Senado de la Rep\u00fablica, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0establece \u00a0el \u00a0inciso \u00a0final \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0154 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta\u201d. \u00a0(Sentencia C-334 de 2002 M.P. \u00c1lvaro Tafur Galvis ) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Procede \u00a0entonces \u00a0la Corte a constatar el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0dem\u00e1s requisitos de forma. En primer lugar, se har\u00e1 una \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 debates \u00a0 y \u00a0 de \u00a0la \u00a0votaci\u00f3n, \u00a0posteriormente, \u00a0se \u00a0realizar\u00e1 \u00a0una \u00a0an\u00e1lisis \u00a0particular en relaci\u00f3n con los \u00a0anuncios \u00a0 establecidos \u00a0 en \u00a0 art\u00edculo \u00a0 8 \u00a0 del \u00a0 Acto \u00a0 Legislativo \u00a0 01 \u00a0de \u00a02003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0 Tr\u00e1mite \u00a0 ante \u00a0 el \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0\u00a0<\/p>\n
a.1. \u00a0El \u00a030 \u00a0de \u00a0julio de 2007, el \u00a0se\u00f1or \u00a0Ministro \u00a0de \u00a0Relaciones Exteriores, el doctor Fernando \u00a0Araujo \u00a0Perdomo \u00a0y \u00a0el Ministro de Comercio, Industria y Turismo, el doctor Luis \u00a0Guillermo \u00a0Plata \u00a0P\u00e1ez, presentaron ante el Senado de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0en \u00a0representaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Gobierno Nacional, el Proyecto de Ley \u00a0aprobatoria \u00a0del \u201cProtocolo por el que se Enmienda el \u00a0Acuerdo \u00a0sobre \u00a0los \u00a0ADPIC\u201d, hecho en Ginebra, Suiza, \u00a0el 6 de diciembre de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
a.2. \u00a0 La \u00a0exposici\u00f3n \u00a0de \u00a0motivos \u00a0del \u00a0Gobierno, \u00a0junto \u00a0con el texto de las disposiciones puestas a consideraci\u00f3n del \u00a0Congreso, \u00a0fue \u00a0publicada \u00a0en \u00a0la Gaceta del Congreso No. 344 del 26 de julio de \u00a02007 (folios P\u00e1g. 74-77 Cuad. 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
a.3. El Proyecto de Ley fue repartido a la \u00a0senadora \u00a0 Nancy \u00a0 Patricia \u00a0Guti\u00e9rrez \u00a0Casta\u00f1eda, \u00a0quien \u00a0present\u00f3 \u00a0ponencia \u00a0favorable \u00a0para \u00a0primer debate ante la Comisi\u00f3n Segunda del Senado. La ponencia \u00a0fue \u00a0publicada \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0N\u00b0 564 del 9 de noviembre de 2007 (folios 1 a 3 \u00a0Cuad. 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
a.4. \u00a0De \u00a0conformidad con el art\u00edculo 8\u00ba \u00a0del \u00a0Acto \u00a0Legislativo 01 de 2003, \u201cNing\u00fan Proyecto \u00a0de \u00a0 Ley \u00a0ser\u00e1 \u00a0sometido \u00a0a \u00a0votaci\u00f3n \u00a0en \u00a0sesi\u00f3n \u00a0diferente \u00a0a \u00a0aquella \u00a0que \u00a0previamente \u00a0se \u00a0haya \u00a0anunciado. \u00a0El \u00a0aviso de que un proyecto ser\u00e1 sometido a \u00a0votaci\u00f3n \u00a0lo \u00a0dar\u00e1 \u00a0la \u00a0presidencia \u00a0de \u00a0cada \u00a0c\u00e1mara \u00a0o comisi\u00f3n en sesi\u00f3n \u00a0distinta \u00a0a \u00a0aquella \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0realizar\u00e1 \u00a0la votaci\u00f3n.\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal como consta en el Acta N\u00b0 14 del 28 de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02007 (Contenida en la Gaceta 176 de 24 de abril de 2008)\u00a0 la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0realiz\u00f3 \u00a0el \u00a0anunci\u00f3 correspondiente de los proyectos que, \u00a0anunciados, \u00a0ser\u00edan \u00a0votados \u00a0en la pr\u00f3xima sesi\u00f3n, tras lo cual se\u00f1al\u00f3 que \u00a0la pr\u00f3xima sesi\u00f3n se llevar\u00e1 a cabo el d\u00eda siguiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0siguiente \u00a0es \u00a0el \u00a0texto \u00a0del anuncio, \u00a0transcrito de la copia del Acta N\u00b0 14 del 28 de noviembre de 2007: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAnuncio de proyectos de ley. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0 se\u00f1or \u00a0 Secretario, \u00a0Felipe \u00a0Ortiz \u00a0Marulanda, \u00a0da \u00a0lectura: \u00a0Anuncio \u00a0de discusi\u00f3n y votaci\u00f3n de proyectos de ley \u00a0por \u00a0orden \u00a0del \u00a0Presidente de la Comisi\u00f3n Segunda del Senado de la Rep\u00fablica, \u00a0para \u00a0la pr\u00f3xima sesi\u00f3n, seg\u00fan el art\u00edculo 8 del Acto Legislativa n\u00famero 01 \u00a0de 2003: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Proyecto \u00a0de ley n\u00famero 15 de 2007 Senado, por medio de la cual se \u00a0aprueba \u00a0el \u00a0Protocolo \u00a0por el que enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC\u201d, HECHO \u00a0EN Ginebra, Suiza, el 6 de diciembre de 2005\u201d \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cabe \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0si \u00a0bien \u00a0al cerrar la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0del \u00a028 de noviembre, se cita a Comisi\u00f3n para el d\u00eda 29 de noviembre, \u00a0del \u00a0consecutivo \u00a0de \u00a0actas \u00a0se concluye que dicha sesi\u00f3n no se llev\u00f3 a cabo y \u00a0que \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0fue efectivamente aprobado en la siguiente sesi\u00f3n, es decir, \u00a0el \u00a04 \u00a0de \u00a0diciembre, \u00a0tal \u00a0y \u00a0como \u00a0consta \u00a0en \u00a0el \u00a0Acta \u00a0No. \u00a015 \u00a0de \u00a0la misma \u00a0fecha. \u00a0\u00a0<\/p>\n
a.5. \u00a0 Efectivamente, \u00a0 el \u00a0Proyecto \u00a0fue \u00a0discutido \u00a0y \u00a0aprobado \u00a0en \u00a0la \u00a0siguiente sesi\u00f3n, esto es, el 4 de diciembre de \u00a02007, \u00a0por \u00a0parte de la Comisi\u00f3n Segunda del Senado (Gaceta 177 del 24 de abril \u00a0de \u00a02008- \u00a0Folio \u00a0132 \u00a0del \u00a0Cuaderno \u00a02 \u00a0de \u00a0Pruebas). Seg\u00fan certificaci\u00f3n del \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda, el Proyecto fue aprobado \u201cconforme \u00a0 al \u00a0 inciso \u00a01 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0129 \u00a0del \u00a0Reglamento \u00a0del \u00a0Congreso\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
a.6. \u00a0La \u00a0ponencia \u00a0para segundo debate al \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0Ley de la referencia fue publicada en la Gaceta N\u00b0. 642 del 10 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02007, \u00a0siendo ponente la misma senadora Nancy Patricia Guti\u00e9rrez \u00a0Casta\u00f1eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
a.7. En cumplimiento del art\u00edculo 8\u00ba del \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a001 \u00a0de 2003 y tal como consta en el Acta N\u00b0 28 de la sesi\u00f3n \u00a0ordinaria \u00a0del \u00a0d\u00eda \u00a012 de diciembre de 2007 (Gaceta del Congreso N\u00b0 60 del 26 \u00a0de febrero de 2008, P\u00e1g. 66), se dijo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPor instrucciones de la Presidencia y de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el Acto Legislativo n\u00famero 01 de 2003, la Secretar\u00eda anuncia \u00a0los \u00a0 \u00a0proyectos \u00a0 \u00a0que \u00a0 se \u00a0 discutir\u00e1n \u00a0 y \u00a0 aprobar\u00e1n \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLos \u00a0siguientes \u00a0son los proyectos para \u00a0ma\u00f1ana se\u00f1or Presidente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cProyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0n\u00famero \u00a015 de 2007. \u00a0Senado\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed mismo, al final de la sesi\u00f3n, se hizo \u00a0la \u00a0siguiente convocatoria: \u201cSiendo las 8:45 p.m, la \u00a0Presidencia \u00a0levanta la sesi\u00f3n y convoca para el d\u00eda jueves 13 de diciembre de \u00a02007, a las 11:00 am\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
a.8. Seg\u00fan consta en el Acta N\u00b0 29 del 13 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02007, \u00a0publicada \u00a0en \u00a0la Gaceta del Congreso N\u00b0 61 del 26 de \u00a0febrero \u00a0de 2007 (P\u00e1g. 11 cuaderno de pruebas #3), el Proyecto fue aprobado por \u00a0la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de los 94 Senadores, seg\u00fan lo ratifica la certificaci\u00f3n expedida \u00a0por \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0General \u00a0del \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica (certificaci\u00f3n del \u00a0Secretario General del Senado, folio 1, cuaderno de pruebas #3). \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) \u00a0Tr\u00e1mite \u00a0ante \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes \u00a0\u00a0<\/p>\n
b.1. \u00a0El \u00a0Proyecto de Ley de la referencia \u00a0fue \u00a0radicado \u00a0con \u00a0el \u00a0n\u00famero \u00a0218 de 2008 en la C\u00e1mara de Representantes. La \u00a0ponencia \u00a0para \u00a0primer \u00a0debate \u00a0se encuentra publicada en la Gaceta del Congreso \u00a0N\u00b0. \u00a081 \u00a0del \u00a013 de marzo de 2008 y el ponente designado fue el Representante a \u00a0la C\u00e1mara Hernando Betancourt Hurtado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b.2. \u00a0De conformidad con el texto del Acta \u00a0N\u00b0. \u00a019 \u00a0del \u00a01 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02008, \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda de la Comisi\u00f3n se\u00f1al\u00f3 \u00a0\u201cCuarto. \u00a0 Anuncio \u00a0 de \u00a0 proyectos \u00a0de \u00a0ley \u00a0para \u00a0discusi\u00f3n \u00a0y \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n \u00a0en primer debate para dar \u00a0cumplimiento \u00a0 al \u00a0 art\u00edculo \u00a08 \u00a0del \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a0n\u00famero \u00a001 \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a02003.\u201d, dentro de los que relacion\u00f3 el proyecto de \u00a0la \u00a0ley \u00a0de \u00a0esta \u00a0referencia. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, al final de la Sesi\u00f3n se se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u201cEntonces \u00a0se \u00a0cita \u00a0para \u00a0ma\u00f1ana a las diez de la \u00a0ma\u00f1ana \u00a0 \u00a0 Se \u00a0 \u00a0 levanta \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 sesi\u00f3n, \u00a0 \u00a0 muchas \u00a0 \u00a0gracias\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b.3. Efectivamente, la Comisi\u00f3n Segunda de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes discuti\u00f3 y aprob\u00f3 el Proyecto de Ley se\u00f1alado \u00a0en \u00a0sesi\u00f3n \u00a0del 2 de abril de 2008. La aprobaci\u00f3n cont\u00f3 con el voto favorable \u00a0de \u00a0los \u00a017 \u00a0representantes \u00a0asistentes, \u00a0seg\u00fan \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0del Secretario \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n, expedida el 24 de julio de 2008. La votaci\u00f3n consta \u00a0en \u00a0el \u00a0Acta \u00a0N\u00b0 \u00a020 \u00a0del \u00a02 de abril de 2008 (Folio 19-20 Cuad. De pruebas #4. \u00a0Gaceta 396 del 27 de junio de 2008). \u00a0\u00a0<\/p>\n
b.4. \u00a0La \u00a0ponencia \u00a0para segundo debate al \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0la \u00a0ley de la referencia fue publicada en la Gaceta N\u00b0 149 del 17 \u00a0de \u00a0abril de 2008 (p\u00e1g. 10), con ponencia del mismo representante a la C\u00e1mara, \u00a0Hernando Betancourt Hurtado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b.5. \u00a0El anuncio de votaci\u00f3n del Proyecto \u00a0de \u00a0Ley \u00a0ordenado \u00a0por el Acto Legislativo 01 de 2003 fue inicialmente anunciado \u00a0en \u00a0 la \u00a0 sesi\u00f3n \u00a0del \u00a022 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02008 \u00a0en \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0t\u00e9rminos: \u00a0\u201cSe\u00f1or \u00a0Secretario por favor lea los proyectos que \u00a0se \u00a0van \u00a0a \u00a0discutir \u00a0la pr\u00f3xima semana, el siguiente martes, por favor anuncie \u00a0los \u00a0proyectos para el pr\u00f3ximo martes (\u2026) Proyecto de ley n\u00famero 218 de 2008 \u00a0C\u00e1mara \u00a0(\u2026)- \u00a0Se\u00f1or Presidente , est\u00e1n le\u00eddos los proyectos de ley para el \u00a0pr\u00f3ximo \u00a022 \u00a0de \u00a0abril \u00a0o \u00a0para \u00a0la \u00a0siguiente, 29 de abril o para la siguiente \u00a0sesi\u00f3n \u00a0Plenaria \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0se debate el proyecto de ley de acuerdo al acto \u00a0legislativo \u00a01 \u00a0de \u00a0julio \u00a03 \u00a0de 2003. Al finalizar se \u00a0dijo \u00a0\u201cSe \u00a0levanta \u00a0la \u00a0Sesi\u00f3n \u00a0y \u00a0se convoca para \u00a0ma\u00f1ana \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 3:00 \u00a0 p.m, \u00a0 al \u00a0debate \u00a0de \u00a0control \u00a0pol\u00edtico\u201d \u00a0(Acta \u00a0No. \u00a0103 del 22 de abril de 2008 contenida en la Gaceta \u00a0No. \u00a0371 de 17 de junio de 2008. Efectivamente, en la sesi\u00f3n del 23 de abril se \u00a0llev\u00f3 \u00a0a \u00a0cabo \u00a0control \u00a0pol\u00edtico \u00a0como \u00a0consta en el Acta No. 104 de la misma \u00a0fecha. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 siguiente \u00a0sesi\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0discutieron \u00a0y \u00a0aprobaron \u00a0proyectos \u00a0de ley fue la del 29 de abril de 2008. Sin \u00a0embargo, \u00a0en \u00a0dicha \u00a0sesi\u00f3n no fue aprobado el Proyecto de Ley No. 218 de 2008, \u00a0C\u00e1mara, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0fue \u00a0nuevamente \u00a0anunciado, \u00a0en \u00a0los siguientes \u00a0t\u00e9rminos: \u00a0\u201cVamos a anunciar los proyectos de ley y \u00a0acto \u00a0legislativo \u00a0que \u00a0ser\u00e1n \u00a0debatidos y votados en la pr\u00f3xima sesi\u00f3n (\u2026) \u00a0Martes \u00a06 de mayo a las 3:00 p.m o en la pr\u00f3xima sesi\u00f3n en la que s\u00ed discutan \u00a0o \u00a0debatan \u00a0proyectos ley (\u2026) Proyecto de ley n\u00famero 218 de 2008 C\u00e1mara, 015 \u00a0de \u00a02007 Senado (\u2026). Al final del Acta 105 del 29 de \u00a0abril \u00a0de \u00a02008 se dijo: \u201cSe levanta la sesi\u00f3n y se \u00a0cita \u00a0 para \u00a0 el \u00a0 d\u00eda \u00a0 martes \u00a0 6 \u00a0 de \u00a0 mayo, \u00a0a \u00a0las \u00a03:00 \u00a0p.m\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
b.6. Tal como consta en el Acta N\u00b0 106 de \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0del \u00a0martes 6 de mayo de 2008 (Gaceta del Congreso N\u00b0 326 del 6 de \u00a0junio \u00a0de 2008), la plenaria de la C\u00e1mara de Representantes aprob\u00f3 el proyecto \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0de \u00a0esta referencia \u201cpor la mayor\u00eda de \u00a0los \u00a0 \u00a0presentes \u00a0 \u00a0en \u00a0 votaci\u00f3n \u00a0 ordinaria, \u00a0 la \u00a0 Ponencia \u00a0 para \u00a0 Segundo \u00a0Debate\u201d, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0ratifica \u00a0la \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0expedida \u00a0el \u00a01 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02008 por el Secretario General de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes (folio 3, cuaderno de pruebas #5). \u00a0\u00a0<\/p>\n
c) Constitucionalidad del tr\u00e1mite dado a la \u00a0Ley 1199 de 2008 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego del recuento anterior, pasa la Corte \u00a0a \u00a0analizar \u00a0la constitucionalidad del tr\u00e1mite de aprobaci\u00f3n de la Ley 1199 de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
c.1 Para comenzar, esta Corte constata que \u00a0el \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0la Ley fue publicado en el Congreso antes de darle curso en la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0respectiva \u00a0(art. \u00a0157-1 \u00a0C.P.), \u00a0aprobado \u00a0en \u00a0primer \u00a0debate en las \u00a0correspondientes \u00a0comisiones \u00a0de \u00a0cada \u00a0c\u00e1mara \u00a0(art. \u00a0157-2 C.P.), aprobado en \u00a0segundo \u00a0debate en las plenarias de cada c\u00e1mara (art. 157-3 C.P.) y recibi\u00f3 la \u00a0debida sanci\u00f3n presidencial (art. 157-4 C.P.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
c.2 \u00a0Entre \u00a0el primero y segundo debate en \u00a0cada \u00a0una \u00a0de \u00a0las c\u00e1maras transcurri\u00f3 un tiempo no inferior a los ocho d\u00edas, \u00a0tal \u00a0como \u00a0lo \u00a0ordena \u00a0el \u00a0art\u00edculo 160 constitucional, as\u00ed: la aprobaci\u00f3n en \u00a0primer \u00a0debate \u00a0en \u00a0la Comisi\u00f3n Segunda del Senado tuvo lugar el 4 de diciembre \u00a0de \u00a02007, mientras que la aprobaci\u00f3n en la plenaria ocurri\u00f3 el 13 de diciembre \u00a0de \u00a02007. \u00a0Del \u00a0mismo \u00a0modo, \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0en \u00a0primer debate en la Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara ocurri\u00f3 el 2 de abril de 2008 y el segundo debate tuvo \u00a0lugar el 6 de mayo de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
c.3 De otro lado, entre la aprobaci\u00f3n del \u00a0proyecto \u00a0en \u00a0el Senado (13 de diciembre de 2007) y la iniciaci\u00f3n del debate en \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0(2 \u00a0de \u00a0abril de 2008) transcurri\u00f3 un lapso no \u00a0inferior \u00a0a \u00a0los \u00a0quince \u00a0d\u00edas, tal como lo ordena el art\u00edculo 160 de la Carta \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
c. 4 A lo anterior se suma que las sesiones \u00a0de \u00a0comisi\u00f3n \u00a0y \u00a0plenaria \u00a0se \u00a0realizaron \u00a0con el cumplimiento del qu\u00f3rum \u00a0requerido \u00a0y \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0fue \u00a0aprobado \u00a0por mayor\u00eda de los congresistas asistentes, tal como lo ratifican las \u00a0certificaciones \u00a0expedidas \u00a0por \u00a0los \u00a0respectivos \u00a0secretarios \u00a0generales de las \u00a0comisiones \u00a0constitucionales \u00a0permanentes \u00a0y \u00a0de las plenarias de cada C\u00e1mara y \u00a0que previamente fueron relacionadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
d) Cumplimiento del requisito de anuncio del \u00a0art\u00edculo \u00a0160 \u00a0constitucional, tal como fue modificado por el art\u00edculo 8\u00ba del \u00a0Acto Legislativo 01 de 2003 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El art\u00edculo 8\u00ba del Acto Legislativo 01 de \u00a02003 dispone lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cNing\u00fan \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0Ley \u00a0ser\u00e1 sometido a votaci\u00f3n en sesi\u00f3n diferente a aquella que \u00a0previamente \u00a0se \u00a0haya \u00a0anunciado. \u00a0El \u00a0aviso de que un proyecto ser\u00e1 sometido a \u00a0votaci\u00f3n \u00a0lo \u00a0dar\u00e1 \u00a0la \u00a0presidencia \u00a0de \u00a0cada \u00a0c\u00e1mara \u00a0o comisi\u00f3n en sesi\u00f3n \u00a0distinta \u00a0a \u00a0aquella \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0realizar\u00e1 \u00a0la votaci\u00f3n.\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0fin \u00a0de \u00a0la \u00a0norma, \u00a0a \u00a0la \u00a0luz \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0 constitucional, \u00a0 es \u00a0 evitar \u00a0que \u00a0los \u00a0congresistas \u00a0se \u00a0vean \u00a0sorprendidos \u00a0por \u00a0proyectos cuyo debate y aprobaci\u00f3n ignoraban que iba a tener \u00a0lugar16. \u00a0 Seg\u00fan \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0el \u00a0objetivo \u00a0del \u00a0anuncio \u00a0es \u00a0\u201cpermitir \u00a0 a \u00a0los \u00a0Congresistas \u00a0saber \u00a0con \u00a0anterioridad \u00a0cuales \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0ley \u00a0o \u00a0informes \u00a0de objeciones presidenciales ser\u00e1n sometidos a \u00a0votaci\u00f3n, \u00a0suponiendo el conocimiento pleno de los mismos y evitando, por ende, \u00a0que \u00a0 \u00a0sean \u00a0 \u00a0sorprendidos \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0votaciones \u00a0 \u00a0intempestivas\u201d17. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 jurisprudencia \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0es \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0del \u00a0los cuerpos legislativos presentar los anuncios en una sesi\u00f3n \u00a0anterior \u00a0a \u00a0aquella \u00a0en \u00a0la \u00a0cual se planea someter a votaci\u00f3n el proyecto. La \u00a0calidad \u00a0del \u00a0anuncio, \u00a0ha \u00a0insistido \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0impone \u00a0que se establezca con \u00a0certeza \u00a0 \u2013determinada \u00a0o \u00a0determinable- la fecha en que la votaci\u00f3n debe tener lugar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed mismo, la Corporaci\u00f3n ha establecido los \u00a0requisitos \u00a0con \u00a0los \u00a0que \u00a0debe contar\u00a0 el referido anuncio \u201c\u2026del \u00a0texto de la norma constitucional se desprende que el anuncio \u00a0constitucional \u00a0 a \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 hace \u00a0referencia \u00a0debe \u00a0cumplir \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0requisitos18: \u00a0a) \u00a0El \u00a0anuncio \u00a0debe \u00a0estar \u00a0presente \u00a0en \u00a0la \u00a0votaci\u00f3n de todo \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0Ley. b) El anuncio debe darlo la presidencia de la c\u00e1mara o de la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0en \u00a0una sesi\u00f3n distinta y previa a aquella en que debe realizarse la \u00a0votaci\u00f3n \u00a0del \u00a0proyecto. c) La fecha de la votaci\u00f3n debe ser cierta, es decir, \u00a0determinada \u00a0o, \u00a0por \u00a0lo \u00a0menos, \u00a0determinable. \u00a0d) \u00a0Un Proyecto de Ley no puede \u00a0votarse \u00a0 en \u00a0 una \u00a0 sesi\u00f3n \u00a0 distinta \u00a0 a \u00a0 aquella \u00a0 para \u00a0la \u00a0cual \u00a0ha \u00a0sido \u00a0anunciado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0la luz de tales requisitos se realizar\u00e1 \u00a0un \u00a0 an\u00e1lisis \u00a0 de \u00a0los \u00a0anuncios \u00a0realizados \u00a0en \u00a0cada \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0c\u00e9lulas \u00a0legislativas en el asunto sometido a revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A. \u00a0Anuncio \u00a0hecho en Comisi\u00f3n del Senado: \u00a0El \u00a0Proyecto \u00a0de Ley fue inicialmente anunciado en la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0del \u00a014 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de 2007, tal y como consta en el Acta No. 11 de \u00a0esta \u00a0fecha \u00a0(Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0No. \u00a0175 \u00a0del 24 de abril de 2008). En esta \u00a0sesi\u00f3n \u00a0se dice: \u201cAnuncio de discusi\u00f3n y votaci\u00f3n \u00a0de \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0ley. \u00a0Por \u00a0orden \u00a0del \u00a0Presidente de la Comisi\u00f3n Segunda del \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica, anuncio de discusi\u00f3n y votaci\u00f3n de proyectos de ley \u00a0para \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n \u00a0(art\u00edculo \u00a08 \u00a0del \u00a0Acto \u00a0Legislativo n\u00famero 01 de \u00a02003)\u201d. \u00a0Dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0lista \u00a0se \u00a0relacion\u00f3 \u00a0el \u00a0Proyecto \u00a0 de \u00a0 Ley \u00a0ahora \u00a0estudiado. \u00a0Por \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0se \u00a0lee \u00a0en \u00a0el \u00a0Acta: \u00a0\u201cCita \u00a0para el martes 20 de noviembre de 2007 a las \u00a010:00 a.m en este mismo recinto\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0en \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0del \u00a020 de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02007 \u00a0no \u00a0se \u00a0realiz\u00f3 la discusi\u00f3n y el Proyecto fue nuevamente \u00a0anunciado \u00a0en \u00a0los siguientes t\u00e9rminos: \u201cAnuncio de \u00a0discusi\u00f3n \u00a0y \u00a0votaci\u00f3n \u00a0de \u00a0proyectos de ley seg\u00fan orden del Presidente de la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0 Segunda \u00a0 del \u00a0 Senado \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0para \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima\u00a0 \u00a0sesi\u00f3n\u00a0 \u00a0de \u00a0acuerdo con el art\u00edculo 8 del Acto Legislativo n\u00famero 01 de \u00a02003\u201d. \u00a0As\u00ed mismo se cit\u00f3 para el d\u00eda mi\u00e9rcoles \u00a021 \u00a0de noviembre de 2007 a las 9:00 a.m (Acta No. 12 del 20 de noviembre de 2007 \u00a0publicada \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0No. \u00a0175 \u00a0del 24 de abril de 2008). Nuevamente, en la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0del \u00a021 \u00a0de noviembre no se discuti\u00f3 el Proyecto de Ley 15de 2007 y se \u00a0renov\u00f3 \u00a0el anuncio de la siguiente manera: \u201cAnuncio \u00a0de \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0ley: \u00a0Por \u00a0orden \u00a0del \u00a0Presidente de la Comisi\u00f3n Segunda del \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, anuncio de de discusi\u00f3n y votaci\u00f3n de proyectos de \u00a0ley \u00a0para \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a08 del Acto Legislativo \u00a0n\u00famero \u00a01 \u00a0de \u00a02003 (\u2026) Proyecto de ley n\u00famero 15 de 2007 Senado\u201d. \u00a0 \u00a0 Y \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0finalizar \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0observa. \u00a0 \u00a0\u201cInforma \u00a0a los se\u00f1ores Senadores de la Comisi\u00f3n, se cita para las \u00a08 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 ma\u00f1ana, \u00a0 el \u00a0 martes \u00a0 pr\u00f3ximo \u00a0 27 \u00a0 de \u00a0noviembre\u201d (Acta No. 13 del 21 de noviembre de 2007 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del consecutivo de actas se observa que la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0del \u00a027 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02008 no se llev\u00f3 a cabo, y que la pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n \u00a0se celebr\u00f3 el d\u00eda 28 de noviembre (Acta No. 14 publicada en la Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso 176 del 24 de abril de 2008). No obstante, en esta sesi\u00f3n no pudo \u00a0realizarse \u00a0el \u00a0debate \u00a0del Proyecto de Ley por cuanto no se encontraba presente \u00a0la \u00a0 \u00a0Senadora \u00a0 \u00a0ponente. \u00a0 \u00a0En \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Acta \u00a0 se \u00a0 consiga: \u00a0 \u201cDiscusi\u00f3n \u00a0y \u00a0votaci\u00f3n \u00a0de proyectos de ley (\u2026) Proyecto de ley \u00a0n\u00famero \u00a015 \u00a0de \u00a02007 \u00a0Senado \u00a0(\u2026) \u00a0El \u00a0se\u00f1or \u00a0Presidente \u00a0informa \u00a0que no se \u00a0encuentra \u00a0presente \u00a0la \u00a0Senadora \u00a0ponente\u201d. Por tal \u00a0raz\u00f3n el Proyecto fue nuevamente anunciado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0estos t\u00e9rminos, tal como consta en el \u00a0Acta \u00a0N\u00b0 \u00a014 \u00a0del \u00a028 de noviembre de 2007 (Contenida en la Gaceta 176 de 24 de \u00a0abril \u00a0de \u00a02008)\u00a0 la Comisi\u00f3n Segunda realiz\u00f3 el anunci\u00f3 correspondiente \u00a0de \u00a0los \u00a0proyectos que, anunciados, ser\u00edan votados en la pr\u00f3xima sesi\u00f3n. Y al \u00a0final \u00a0del \u00a0Acta \u00a0se \u00a0se\u00f1ala que la pr\u00f3xima sesi\u00f3n se llevar\u00e1 a cabo el d\u00eda \u00a0siguiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0siguiente \u00a0es \u00a0el \u00a0texto \u00a0del anuncio, \u00a0transcrito de la copia del Acta N\u00b0 14 del 28 de noviembre de 2007: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAnuncio de proyectos de ley. \u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0se\u00f1or \u00a0Secretario, \u00a0Felipe \u00a0Ortiz \u00a0Marulanda, \u00a0da \u00a0lectura: \u00a0Anuncio \u00a0de discusi\u00f3n y votaci\u00f3n de proyectos de ley \u00a0por \u00a0orden \u00a0del \u00a0Presidente de la Comisi\u00f3n Segunda del Senado de la Rep\u00fablica, \u00a0para \u00a0la pr\u00f3xima sesi\u00f3n, seg\u00fan el art\u00edculo 8 del Acto Legislativa n\u00famero 01 \u00a0de 2003: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* \u201cProyecto \u00a0de ley n\u00famero 15 de 2007 Senado, por medio de la cual \u00a0se \u00a0aprueba \u00a0el \u00a0Protocolo \u00a0por \u00a0el \u00a0que enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC\u201d, \u00a0hecho en Ginebra, Suiza, el 6 de diciembre de 2005\u201d \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, en la parte final del Acta se \u00a0se\u00f1ala: \u00a0 \u201cEst\u00e1n \u00a0anunciadas, \u00a0para \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n, \u00a0la \u00a0discusi\u00f3n \u00a0y votaci\u00f3n de proyectos de ley. Se\u00f1or Presidente, la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0pregunta \u00a0para \u00a0cu\u00e1ndo \u00a0se \u00a0volver\u00eda \u00a0a \u00a0citar \u00a0(\u2026) \u00a0El \u00a0se\u00f1or \u00a0Presidente \u00a0Senador \u00a0Carlos \u00a0Emiro \u00a0Barriga, cita para ma\u00f1ana 29 de noviembre a \u00a0las \u00a0 \u00a0 9:00 \u00a0 \u00a0a.m\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cabe \u00a0aclarar \u00a0que \u00a0si \u00a0bien \u00a0al \u00a0cerrar la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0del \u00a028 de noviembre, se cita a Comisi\u00f3n para el d\u00eda 29 de noviembre, \u00a0del \u00a0consecutivo \u00a0de \u00a0actas se concluye que dicha sesi\u00f3n no se llev\u00f3 a cabo, y \u00a0que \u00a0el proyecto fue efectivamente aprobado en la siguiente sesi\u00f3n, es decir el \u00a04 \u00a0 de \u00a0 diciembre, \u00a0 tal \u00a0y \u00a0como \u00a0consta \u00a0en \u00a0el \u00a0Acta \u00a0No. \u00a015 \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0fecha. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Efectivamente, \u00a0el Proyecto fue discutido y \u00a0aprobado \u00a0en \u00a0la siguiente sesi\u00f3n, esto es, el 4 de diciembre de 2007 por parte \u00a0de \u00a0la Comisi\u00f3n Segunda del Senado (Gaceta 177 del 24 de abril de 2008). (Folio \u00a0132 \u00a0del \u00a0Cuaderno \u00a02 \u00a0de \u00a0Pruebas). \u00a0Seg\u00fan certificaci\u00f3n del Secretario de la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 Segunda, \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 Proyecto \u00a0 \u00a0fue \u00a0 \u00a0aprobado \u00a0 \u00a0\u201cconforme \u00a0 al \u00a0 inciso \u00a01 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0129 \u00a0del \u00a0Reglamento \u00a0del \u00a0Congreso\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cabe \u00a0hacer \u00a0las \u00a0siguientes precisiones en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 fecha \u00a0 de \u00a0 discusi\u00f3n \u00a0 y \u00a0aprobaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0primer \u00a0 \u00a0lugar, \u00a0 \u00a0debe \u00a0se\u00f1alarse \u00a0que \u00a0la jurisprudencia ha \u00a0dicho \u00a0que el anuncio debe ser hecho en una fecha determinada o determinable. En \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0dicho que el contexto de las discusiones \u00a0sirve \u00a0para \u00a0calificar \u00a0la \u00a0determinabilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0fecha \u00a0del \u00a0anuncio. As\u00ed, \u00a0acudiendo \u00a0al \u00a0contexto de la sesi\u00f3n, la Corte admite que la expresi\u00f3n \u201cpara \u00a0la \u00a0 pr\u00f3xima \u00a0 semana\u201d \u00a0 o \u00a0 para \u00a0 \u201cla \u00a0 pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n\u201d, \u00a0puede \u00a0ser \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0v\u00e1lida \u00a0de \u00a0la intenci\u00f3n de someter a votaci\u00f3n un proyecto de \u00a0ley \u00a0cuando \u00a0se \u00a0entienda que la votaci\u00f3n se har\u00e1 en la sesi\u00f3n siguiente o en \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0semana \u00a0siguiente \u00a0a aquella en que se proclama el anuncio. \u00a0Sobre este particular, la Corte dijo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEjemplo \u00a0adicional \u00a0de \u00a0que \u00a0la Corte ha \u00a0acudido \u00a0al \u00a0contexto \u00a0de las discusiones para determinar, por ejemplo, la fecha \u00a0de \u00a0votaci\u00f3n \u00a0de \u00a0proyecto, \u00a0lo \u00a0constituye \u00a0el fallo contenido en la Sentencia \u00a0C-780 \u00a0de 200419. \u00a0Frente \u00a0al anuncio del Secretario General de la Comisi\u00f3n Segunda \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0en \u00a0el que dicho funcionario inform\u00f3 los proyectos que ser\u00edan \u00a0incluidos \u00a0en \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0de \u201cla pr\u00f3xima semana\u201d, la Corte determin\u00f3 que \u00a0pese \u00a0a \u00a0que dicha expresi\u00f3n no permit\u00eda fijar con precisi\u00f3n la sesi\u00f3n en la \u00a0cual \u00a0ser\u00edan \u00a0discutidos, \u00a0del \u00a0contexto de las discusiones se entend\u00eda que la \u00a0\u201cpr\u00f3xima \u00a0semana\u201d \u00a0era \u00a0la manera de referirse a la siguiente sesi\u00f3n de la \u00a0Comisi\u00f3n, \u00a0que \u00a0tendr\u00eda \u00a0lugar a los ocho d\u00edas de aqu\u00e9l en el que se hizo el \u00a0anuncio. \u00a0Por \u00a0ello, \u00a0determin\u00f3 \u00a0que el anuncio, hecho en esas condiciones y en \u00a0ese \u00a0contexto, \u00a0era v\u00e1lido. En esa oportunidad, la Corte admiti\u00f3 que aunque la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0utilizada \u00a0por \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0de la Comisi\u00f3n podr\u00eda considerarse \u00a0como \u00a0una \u00a0irregularidad, \u00a0la \u00a0misma \u00a0no \u00a0adquir\u00eda \u00a0la \u00a0categor\u00eda \u00a0de vicio de \u00a0inconstitucionalidad20 \u00a0\u00a0<\/p>\n
.\u201d \u00a0(Auto \u00a0311 de 2006 M.P. Marco Gerardo \u00a0Monroy Cabra) \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0puede concluirse que el \u00a0contexto \u00a0de \u00a0la \u00a0discusi\u00f3n es el que permite establecer con precisi\u00f3n en qu\u00e9 \u00a0oportunidad \u00a0ha \u00a0debido \u00a0tener \u00a0lugar \u00a0el \u00a0debate y la discusi\u00f3n de un proyecto \u00a0anunciado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 previamente21. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En esta oportunidad, la lectura integral de \u00a0la \u00a0Gacetas \u00a0en \u00a0donde \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0contenidos \u00a0los \u00a0anuncios de la Comisi\u00f3n \u00a0Primera \u00a0en \u00a0el \u00a0Senado, nos permite observar que: (i) no hubo rompimiento de la \u00a0cadena \u00a0de \u00a0anuncios \u00a0por \u00a0cuanto se observa del consecutivo de actas, que \u00e9ste \u00a0fue \u00a0sucesivamente renovado cuando no fue posible la aprobaci\u00f3n del Proyecto de \u00a0Ley \u00a0para \u00a0la \u00a0fecha \u00a0que \u00a0hab\u00eda \u00a0sido \u00a0determinada, (ii) el 28 de noviembre el \u00a0Proyecto \u00a0fue \u00a0anunciado \u00a0con la expresi\u00f3n \u201cAnuncio \u00a0de \u00a0discusi\u00f3n \u00a0y \u00a0votaci\u00f3n \u00a0de proyectos de ley por orden del Presidente de la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0 Segunda \u00a0 del \u00a0 Senado \u00a0 de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0para \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0 \u00a0sesi\u00f3n\u201d, \u00a0 (iii) \u00a0en \u00a0la \u00a0parte \u00a0final \u00a0del Acta se dijo que se citaba para el \u00a0d\u00eda \u00a029 \u00a0de \u00a0noviembre. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0el \u00a0consecutivo \u00a0de \u00a0Actas hace ver que \u00a0\u201cla \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n\u201d \u00a0se \u00a0realiz\u00f3 el 4 de diciembre y no el 29 como se hab\u00eda inicialmente citado. De \u00a0hecho, \u00a0no \u00a0existe Acta del 29 de noviembre y esta Corporaci\u00f3n considera que se \u00a0puede \u00a0concluir \u00a0que \u00a0dicha \u00a0citaci\u00f3n \u00a0no ten\u00eda el prop\u00f3sito de convocar a la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0para \u00a0ninguna \u00a0tarea \u00a0legislativa. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0la sesi\u00f3n del 28 de \u00a0noviembre \u00a0se consign\u00f3 en el Acta No. 14 y la del 4 de diciembre en el Acta No. \u00a015 \u00a0y \u00a0(iv) \u00a0es \u00a0por \u00a0ello, \u00a0que puede decirse que efectivamente el proyecto fue \u00a0discutido \u00a0y \u00a0aprobado \u00a0en \u00a0la \u00a0que fue \u201cla pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n\u201d. Es decir, la fecha fue determinable y por \u00a0tanto, se cumple con el requisito establecido en el art\u00edculo 160. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B.- \u00a0 \u00a0Anuncio \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0Plenaria \u00a0 \u00a0del \u00a0Senado: \u00a0Consta \u00a0en \u00a0el \u00a0Acta \u00a0N\u00b0. \u00a028 de la sesi\u00f3n \u00a0ordinaria \u00a0del \u00a0d\u00eda \u00a012 de diciembre de 2007 (Gaceta del Congreso N\u00b0 60 del 26 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02008, \u00a0P\u00e1g. \u00a066), \u00a0que \u00a0el \u00a0anuncio \u00a0fue hecho de la siguiente \u00a0manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPor instrucciones de la Presidencia y de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el Acto Legislativo n\u00famero 01 de 2003, la Secretar\u00eda anuncia \u00a0los \u00a0 \u00a0proyectos \u00a0 \u00a0que \u00a0 se \u00a0 discutir\u00e1n \u00a0 y \u00a0 aprobar\u00e1n \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLos \u00a0siguientes \u00a0son los proyectos para \u00a0ma\u00f1ana se\u00f1or Presidente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cProyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0n\u00famero \u00a015 de 2007. \u00a0Senado\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0al \u00a0final \u00a0de la sesi\u00f3n, se \u00a0dijo: \u00a0\u201cSiendo las 8:45 p.m, la Presidencia levanta \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0y \u00a0convoca para el d\u00eda jueves 13 de diciembre de 2007, a las 11:00 \u00a0am\u201d. \u00a0Seg\u00fan \u00a0consta \u00a0en \u00a0el \u00a0Acta N\u00b0 29 del 13 de \u00a0diciembre \u00a0de 2007, publicada en la Gaceta del Congreso N\u00b0 61 del 26 de febrero \u00a0de \u00a02007 \u00a0(P\u00e1g. \u00a011 \u00a0cuaderno \u00a0de pruebas #3), el Proyecto fue aprobado para la \u00a0fecha anunciada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como puede entonces concluirse, el anuncio \u00a0hecho \u00a0en \u00a0plenaria \u00a0del \u00a0Senado \u00a0cumple \u00a0con los requisitos establecidos por el \u00a0art\u00edculo \u00a08 \u00a0del \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a001 \u00a0de \u00a02003 por cuanto; (i) el anuncio se \u00a0realiz\u00f3 \u00a0en \u00a0forma previa a la deliberaci\u00f3n y votaci\u00f3n, (ii) fue hecho en una \u00a0fecha \u00a0distinta \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0el \u00a0proyecto fue debatido y aprobado en Plenaria y \u00a0(iii) la fecha del debate y de la votaci\u00f3n fue determinada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.- \u00a0Anuncio primer debate en la C\u00e1mara de \u00a0Representantes: \u00a0Seg\u00fan el Acta N\u00b0. 19 del 1 de abril \u00a0de \u00a0 \u00a02008, \u00a0 la \u00a0 Secretaria \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Comisi\u00f3n \u00a0 se\u00f1al\u00f3 \u00a0 \u201cCuarto. \u00a0Anuncio \u00a0de \u00a0proyectos de ley para discusi\u00f3n y aprobaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n \u00a0en primer debate para dar cumplimiento al art\u00edculo 8 \u00a0del \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a0n\u00famero \u00a001 \u00a0del a\u00f1o 2003.\u201d, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0que \u00a0relacion\u00f3 \u00a0el proyecto de la ley de esta referencia. As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0al final de la Sesi\u00f3n se se\u00f1al\u00f3: \u201cEntonces \u00a0se \u00a0cita \u00a0para \u00a0ma\u00f1ana \u00a0a \u00a0las diez de la ma\u00f1ana Se levanta la sesi\u00f3n, muchas \u00a0gracias\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal \u00a0y \u00a0como \u00a0fue \u00a0anunciado, la Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes discuti\u00f3 y aprob\u00f3 el Proyecto de Ley \u00a0se\u00f1alado en sesi\u00f3n del 2 de abril de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed mismo, cabe se\u00f1alar que este anuncio \u00a0tambi\u00e9n \u00a0 cumple \u00a0 con \u00a0todas \u00a0las \u00a0exigencias \u00a0constitucionales \u00a0anteriormente \u00a0referidas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
D.- \u00a0Anuncio \u00a0en \u00a0Plenaria \u00a0de \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0finalizar \u00a0se \u00a0dijo \u00a0\u201cSe \u00a0levanta la Sesi\u00f3n y se convoca para ma\u00f1ana a las 3:00 p.m, al \u00a0debate \u00a0de \u00a0control \u00a0pol\u00edtico\u201d (Acta No. 103 del 22 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02008 \u00a0contenida \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0No. 371 de 17 de junio de 2008). \u00a0Efectivamente, \u00a0en \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0del 23 de abril se llev\u00f3 a cabo la reuni\u00f3n de \u00a0control pol\u00edtico como consta en el Acta No. 104 de la misma fecha. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 siguiente \u00a0sesi\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0discutieron \u00a0y \u00a0aprobaron \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0ley fue la del martes siguientes 29 de \u00a0abril \u00a0de 2008. Sin embargo, en dicha sesi\u00f3n no fue aprobado el Proyecto de Ley \u00a0No. \u00a0218 \u00a0de \u00a02008, C\u00e1mara, raz\u00f3n por la cual fue nuevamente anunciado, en los \u00a0siguientes \u00a0 t\u00e9rminos: \u00a0 \u201cVamos \u00a0a \u00a0anunciar \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0ley \u00a0y \u00a0acto \u00a0legislativo \u00a0que \u00a0ser\u00e1n \u00a0debatidos y votados en la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n (\u2026) Martes 6 de mayo a las 3:00 p.m o en la pr\u00f3xima sesi\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0s\u00ed \u00a0discutan o debatan proyectos ley (\u2026) Proyecto de ley n\u00famero \u00a0218 \u00a0de \u00a02008 \u00a0C\u00e1mara, \u00a0015 \u00a0de 2007 Senado (\u2026). Al \u00a0final \u00a0 del \u00a0Acta \u00a0105 \u00a0del \u00a029 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02008 \u00a0se \u00a0dijo: \u00a0\u201cSe \u00a0levanta \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n y se cita para el d\u00eda martes 6 de mayo, a \u00a0las 3:00 p.m\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
b.6. Tal como consta en el Acta N\u00b0 106 de \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0del \u00a0martes 6 de mayo de 2008 (Gaceta del Congreso N\u00b0 326 del 6 de \u00a0junio \u00a0de 2008), la plenaria de la C\u00e1mara de Representantes aprob\u00f3 el proyecto \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0de \u00a0esta referencia \u201cpor la mayor\u00eda de \u00a0los \u00a0 \u00a0presentes \u00a0 \u00a0en \u00a0 votaci\u00f3n \u00a0 ordinaria, \u00a0 la \u00a0 Ponencia \u00a0 para \u00a0 Segundo \u00a0Debate\u201d, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0ratifica \u00a0la \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0expedida \u00a0el \u00a01 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02008 por el Secretario General de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes (folio 3, cuaderno de pruebas #5). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En relaci\u00f3n con este anuncio cabe realizar \u00a0las \u00a0siguiente \u00a0precisiones: \u00a0i) \u00a0no \u00a0hubo rompimiento de la cadena de anuncios. \u00a0As\u00ed, \u00a0fue \u00a0anunciado, \u00a0en principio el 22 de abril, para el pr\u00f3ximo martes. El \u00a0martes \u00a0siguiente \u00a0fue la sesi\u00f3n del 29 de abril. Sin embargo, en esta fecha no \u00a0fue \u00a0discutido \u00a0y \u00a0fue \u00a0nuevamente \u00a0anunciado \u00a0con la expresi\u00f3n \u201cpr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n\u201d \u00a0y \u00a0se \u00a0dijo que la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n \u00a0ser\u00eda \u00a0el \u00a0martes \u00a06 \u00a0de mayo de 2008 y (ii) el Proyecto fue \u00a0efectivamente aprobado en la sesi\u00f3n del 6 de mayo de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cabe resaltar que el Proyecto fue anunciado \u00a0por \u00a0 la \u00a0 Plenaria \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 C\u00e1mara \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 expresi\u00f3n \u00a0\u201cpr\u00f3xima \u00a0 sesi\u00f3n\u201d. \u00a0 Posteriormente, \u00a0consta \u00a0en \u00a0el Acta No. 105 del 29 de abril de 2008, que la Secretar\u00eda se\u00f1al\u00f3 \u00a0en \u00a0forma expresa la fecha de la siguiente sesi\u00f3n, en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u201cMartes \u00a06 \u00a0de mayo a las 3:00 p.m o en la pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0s\u00ed discutan o debatan proyectos ley\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0decir, \u00a0estando clara y determinada la \u00a0fecha \u00a0establecida \u00a0en \u00a0al anuncio- 6 de mayo del 2008- y habi\u00e9ndose surtido la \u00a0discusi\u00f3n \u00a0y aprobaci\u00f3n en la misma, la alternativa contenida en la expresi\u00f3n \u00a0\u201cen \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n en la que s\u00ed discutan o \u00a0debatan \u00a0proyectos \u00a0ley\u201d, \u00a0resulta irrelevante y no \u00a0tiene \u00a0efecto \u00a0jur\u00eddico \u00a0alguno por cuanto, se repite, el proyecto fue aprobado \u00a0en \u00a0la \u00a0fecha \u00a0contenida \u00a0en \u00a0la \u00a0primera \u00a0de las alternativas. Todo lo anterior \u00a0permite \u00a0concluir \u00a0que la fecha s\u00ed fue determinada y que se dio cumplimiento al \u00a0art\u00edculo 160 Superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalizado \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0forma \u00a0del \u00a0procedimiento \u00a0de \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0de \u00a0la \u00a0referencia y \u00a0concluido \u00a0que \u00a0el \u00a0mismo \u00a0cumple \u00a0con \u00a0los \u00a0requerimientos \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0legales, \u00a0procede \u00a0la \u00a0Corte a hacer el estudio material del Protocolo objeto de \u00a0revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.- \u00a0 \u00a0El \u00a0 \u00a0contenido \u00a0 \u00a0material \u00a0del \u00a0Protocolo \u00a0por \u00a0el que se \u00a0Enmienda \u00a0el \u00a0Acuerdo \u00a0sobre \u00a0los \u00a0ADPIC\u201d, \u00a0hecho en \u00a0Ginebra, Suiza, el 6 de diciembre de 2005 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Protocolo por el \u00a0que \u00a0se \u00a0Enmienda \u00a0el Acuerdo sobre los ADPIC\u201d, hecho \u00a0en \u00a0Ginebra, \u00a0Suiza, \u00a0el 6 de diciembre de 2005, tiene \u00a0la siguiente estructura: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0Mundial \u00a0del \u00a0Comercio \u00a0sustentan \u00a0la reforma en la Decisi\u00f3n del \u00a0Consejo \u00a0General \u00a0contenida en el documento WTL\/641, adoptada de conformidad con \u00a0el p\u00e1rrafo 1 del art\u00edculo X del Acuerdo de Marrakech. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente, \u00a0 el \u00a0 Protocolo \u00a0 est\u00e1 \u00a0conformado \u00a0por \u00a06 \u00a0puntos. \u00a0En \u00a0el \u00a0primero de ellos se consagra que las Partes \u00a0convienen \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0modificaci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 31 \u00a0 del \u00a0 \u201cAcuerdo \u00a0sobre \u00a0los ADPIC\u201d, mediante la \u00a0inserci\u00f3n \u00a0del \u00a0\u201cart\u00edculo \u00a031 bis a continuaci\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a031 \u00a0e \u00a0insertando \u00a0el \u00a0Anexo \u00a0del \u00a0Acuerdo \u00a0sobre \u00a0los \u00a0ADPIC \u00a0a \u00a0continuaci\u00f3n del art\u00edculo 73\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0segundo punto establece que no podr\u00e1n \u00a0hacerse \u00a0reservas \u00a0a \u00a0ninguna \u00a0de \u00a0las \u00a0disposiciones del presente Protocolo. El \u00a0tercero \u00a0establece \u00a0el \u00a0periodo \u00a0en \u00a0el cual el instrumento estar\u00e1 abierto a la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0miembros. El cuarto, quinto y sexto se\u00f1alan la entrada en \u00a0vigor, \u00a0el \u00a0deber \u00a0del Director General de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio \u00a0de \u00a0remitir \u00a0a \u00a0todos \u00a0los \u00a0miembros, una copia autenticada del instrumento y de \u00a0cada \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0y \u00a0la forma de registro del Protocolo, de conformidad con las \u00a0disposiciones del art\u00edculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0Protocolo se adjuntan: (i) un Anexo al \u00a0\u201cProtocolo \u00a0por \u00a0el que se Enmienda el Acuerdo sobre \u00a0los \u00a0ADPIC\u201d, \u00a0(ii) \u00a0un Anexo \u00a0del \u00a0\u201cAcuerdo \u00a0sobre \u00a0los \u00a0ADPIC\u201d \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0(iii) \u00a0 un \u00a0 Ap\u00e9ndice \u00a0 del \u00a0 Anexo \u00a0del \u201cAcuerdo sobre los ADPIC\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En relaci\u00f3n con el primero de los anexos, \u00a0\u00e9ste \u00a0est\u00e1 \u00a0comprendido \u00a0por \u00a0cinco \u00a0p\u00e1rrafos \u00a0que \u00a0conforman el art\u00edculo 31 \u00a0\u201cbis\u201d.\u00a0 \u00a0El \u00a0primero \u00a0de \u00a0ellos permite a los Estados Miembros exportar \u00a0productos \u00a0farmac\u00e9uticos \u00a0fabricados \u00a0al amparo de licencias obligatorias a los \u00a0Estados \u00a0que no tienen capacidad de fabricaci\u00f3n. Los dem\u00e1s, est\u00e1n encaminados \u00a0a \u00a0evitar \u00a0la \u00a0doble \u00a0remuneraci\u00f3n \u00a0al \u00a0titular de la patente, as\u00ed como de los \u00a0acuerdos \u00a0regionales \u00a0en \u00a0los \u00a0que \u00a0son \u00a0parte Estados menos adelantados, de las \u00a0reclamaciones \u00a0no \u00a0basadas en una infracci\u00f3n\u00a0 y del mantenimiento de todas \u00a0las flexibilidades existentes dentro del Acuerdo de los ADPIC. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 Anexo \u00a0 sobre \u00a0 el \u00a0\u201cAcuerdo \u00a0sobre \u00a0los \u00a0ADPIC\u201d se\u00f1ala los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de uso del sistema, la notificaci\u00f3n, las medidas para evitar que los \u00a0productos \u00a0farmac\u00e9uticos \u00a0se \u00a0desv\u00eden \u00a0a \u00a0mercados \u00a0que \u00a0no \u00a0corresponden, \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0sistemas \u00a0regionales \u00a0que \u00a0permitan aprovechar las econom\u00edas de \u00a0escala \u00a0y la realizaci\u00f3n de ex\u00e1menes anuales en el Consejo de los ADPIC.\u00a0 \u00a0Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0el \u00a0Ap\u00e9ndice \u00a0del Anexo del \u201cAcuerdo \u00a0sobre \u00a0los \u00a0ADPIC\u201d consagra la forma de evaluaci\u00f3n \u00a0de las capacidades de fabricaci\u00f3n del Estado importador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0Acuerdo \u00a0sobre \u00a0los \u00a0Aspectos de los \u00a0Derechos \u00a0de \u00a0Propiedad \u00a0Intelectual \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0el \u00a0Comercio \u00a0(ADPIC) y \u00a0finalidad \u00a0de \u00a0su \u00a0Protocolo \u00a0modificatorio. \u00a0Antecedentes \u00a0y \u00a0fundamento \u00a0de la \u00a0modificaci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0Acuerdo \u00a0establece normas m\u00ednimas de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0para \u00a0cada \u00a0categor\u00eda \u00a0de \u00a0derechos \u00a0de propiedad intelectual, que \u00a0deben \u00a0existir \u00a0en la legislaci\u00f3n de cada Estado miembro de la OMC. As\u00ed mismo, \u00a0incorpora \u00a0algunas \u00a0de \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0de \u00a0los \u00a0principales \u00a0convenios de la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0Mundial \u00a0de \u00a0la \u00a0Propiedad \u00a0Intelectual \u00a0(OMPI) \u00a0y \u00a0obliga \u00a0a los \u00a0miembros \u00a0 a \u00a0establecer \u00a0en \u00a0sus \u00a0legislaciones \u00a0dom\u00e9sticas \u00a0procedimientos \u00a0y \u00a0recursos \u00a0para \u00a0que los titulares de los derechos puedan asegurar la observancia \u00a0de los mismos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En Colombia, el Acuerdo sobre los ADPIC fue \u00a0aprobado \u00a0mediante \u00a0la \u00a0Ley 170 de 1994 y su constitucionalidad fue estudiada en \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0 \u00a0 \u00a0C-137 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0199522. \u00a0En \u00a0dicha \u00a0Sentencia \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0sostuvo \u00a0que \u00a0la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0de la Organizaci\u00f3n de Comercio, y en \u00a0particular \u00a0la \u00a0suscripci\u00f3n de sus anexos, entre los que se encuentra el de los \u00a0Derechos \u00a0de \u00a0Propiedad \u00a0Intelectual (ADPIC), promueven la internacionalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las relaciones pol\u00edticas y comerciales del Estado colombiano y propugna una \u00a0integraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 econ\u00f3mica \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0dem\u00e1s \u00a0 \u00a0naciones. \u00a0 \u00a0Dijo \u00a0 \u00a0la \u00a0providencia: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSi se examinan el “Acuerdo por el que se \u00a0establece \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0Mundial del Comercio, “suscrito en Marruecos el 15 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a01994, \u00a0sus \u00a0acuerdos \u00a0multilaterales \u00a0anexos sobre el comercio de \u00a0mercanc\u00edas, \u00a0el \u00a0comercio \u00a0de \u00a0servicios, \u00a0los \u00a0aspectos \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0propiedad \u00a0intelectual relacionados con el comercio, el entendimiento relativo a \u00a0las \u00a0normas \u00a0y\u00a0 \u00a0procedimientos \u00a0por \u00a0los \u00a0que \u00a0se \u00a0rige \u00a0la \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de \u00a0diferencias \u00a0y \u00a0el \u00a0mecanismo de examen de las pol\u00edticas comerciales, as\u00ed como \u00a0el \u00a0acuerdo \u00a0plurilateral \u00a0anexo \u00a0sobre la carne de bovino, recogidos en el acta \u00a0final \u00a0de \u00a0la \u00a0Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales”, todos \u00a0aprobados \u00a0por \u00a0la \u00a0ley \u00a0170 \u00a0de 1994, sancionada por el se\u00f1or Presidente de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0el \u00a015 \u00a0de \u00a0diciembre de 1994, no se encuentra nada que pugne con la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0el \u00a0contrario: puede sostenerse que la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio interpreta el art\u00edculo 226 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0 seg\u00fan \u00a0 el \u00a0 cual \u00a0 “El \u00a0 Estado \u00a0 promover\u00e1 \u00a0 la \u00a0internacionalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0pol\u00edticas, \u00a0econ\u00f3micas, sociales y \u00a0ecol\u00f3gicas \u00a0sobre \u00a0bases \u00a0de \u00a0equidad, reciprocidad y conveniencia nacional”. Y \u00a0consulta, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0el \u00a0esp\u00edritu del art\u00edculo 227, de acuerdo con el cual “El \u00a0Estado \u00a0promover\u00e1 la integraci\u00f3n econ\u00f3mica, social y pol\u00edtica con las dem\u00e1s \u00a0naciones… \u00a0mediante \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de tratados que sobre bases de equidad, \u00a0igualdad y reciprocidad, creen organismos supranacionales”. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0mismo, \u00a0tampoco \u00a0se observa motivo \u00a0alguno \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0en \u00a0la \u00a0ley \u00a0170 \u00a0de \u00a01994, aprobatoria de los \u00a0mencionados Acuerdos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro de las disposiciones establecidas en el \u00a0Acuerdo \u00a0sobre \u00a0los \u00a0ADPIC \u00a0se \u00a0consagraron \u00a0ciertas \u00a0medidas que permiten a los \u00a0Estados \u00a0flexibilidades \u00a0encaminadas \u00a0a generar un equilibrio entre los derechos \u00a0de \u00a0propiedad intelectual y el inter\u00e9s general. Es as\u00ed como el Acuerdo faculta \u00a0a \u00a0sus \u00a0miembros para que en casos especiales tales como un estado de emergencia \u00a0nacional, \u00a0se \u00a0permita \u00a0usar \u00a0la \u00a0materia \u00a0protegida \u00a0mediante \u00a0una patente, sin \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0titular \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos, \u00a0es decir admite que los Estados \u00a0miembros \u00a0concedan licencias obligatorias. Es decir, una licencia obligatoria es \u00a0el \u00a0mecanismo \u00a0legal \u00a0que \u00a0permite \u00a0producir, \u00a0fabricar \u00a0o \u00a0importar productos o \u00a0procedimientos \u00a0patentados \u00a0sin \u00a0la \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0titular del derecho, en \u00a0circunstancias \u00a0 excepcionales \u00a0 y \u00a0 necesarias \u00a0 para \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 del \u00a0bien \u00a0com\u00fan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, el art\u00edculo 31condiciona su uso a \u00a0ciertos \u00a0requisitos, \u00a0como el consagrado en el literal (f) el cual establece que \u00a0dicha \u00a0licencia \u00a0s\u00f3lo \u00a0se autoriza para abastecer el mercado interno del Estado \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0otorga.23 \u00a0 \u00a0 Esta \u00a0 \u00a0 disposici\u00f3n \u00a0se\u00f1ala: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo31. \u00a0 \u00a0 \u00a0Otros \u00a0 \u00a0usos \u00a0 \u00a0sin \u00a0 \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0titular \u00a0 \u00a0de \u00a0 los \u00a0derechos \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuando la legislaci\u00f3n de un Miembro permita \u00a0otros \u00a0usos\u00a0 \u00a0de la materia de una patente sin autorizaci\u00f3n del titular de \u00a0los \u00a0derechos, incluido el uso por el gobierno o por terceros autorizados por el \u00a0gobierno, se observar\u00e1n las siguientes disposiciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0la \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0de dichos usos ser\u00e1 \u00a0considerada en funci\u00f3n de sus circunstancias propias; \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) \u00a0s\u00f3lo \u00a0podr\u00e1n \u00a0permitirse \u00a0esos \u00a0usos \u00a0cuando, \u00a0antes \u00a0de \u00a0hacerlos, \u00a0el \u00a0potencial \u00a0usuario \u00a0haya intentado obtener la \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 titular \u00a0 de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0y \u00a0condiciones \u00a0comerciales \u00a0razonables \u00a0y \u00a0esos \u00a0intentos \u00a0no \u00a0hayan surtido efecto en un plazo \u00a0prudencial. \u00a0Los \u00a0Miembros \u00a0podr\u00e1n \u00a0eximir \u00a0de \u00a0esta \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0nacional \u00a0o \u00a0en \u00a0otras \u00a0circunstancias de extrema urgencia, o en los \u00a0casos \u00a0de \u00a0uso \u00a0p\u00fablico \u00a0no \u00a0comercial. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0en \u00a0las \u00a0situaciones de \u00a0emergencia \u00a0nacional o en otras circunstancias de extrema urgencia el titular de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0ser\u00e1 notificado en cuanto sea razonablemente posible. En el caso \u00a0de \u00a0uso \u00a0p\u00fablico \u00a0no \u00a0comercial, cuando el gobierno o el contratista, sin hacer \u00a0una \u00a0b\u00fasqueda de patentes, sepa o tenga motivos demostrables para saber que una \u00a0patente \u00a0v\u00e1lida \u00a0es o ser\u00e1 utilizada por o para el gobierno, se informar\u00e1 sin \u00a0demora al titular de los derechos; \u00a0\u00a0<\/p>\n
c) \u00a0el \u00a0alcance y duraci\u00f3n de esos usos se \u00a0limitar\u00e1n \u00a0a \u00a0los \u00a0fines \u00a0para los que hayan sido autorizados y, si se trata de \u00a0tecnolog\u00eda \u00a0de semiconductores, s\u00f3lo podr\u00e1 hacerse de ella un uso p\u00fablico no \u00a0comercial \u00a0o \u00a0utilizarse \u00a0para rectificar una pr\u00e1ctica declarada contraria a la \u00a0competencia tras un procedimiento judicial o administrativo; \u00a0\u00a0<\/p>\n
d) \u00a0esos \u00a0usos \u00a0ser\u00e1n \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0no \u00a0exclusivo; \u00a0\u00a0<\/p>\n
e) \u00a0no podr\u00e1n cederse esos usos, salvo con \u00a0aquella \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa o de su activo intangible que disfrute de ellos; \u00a0\u00a0<\/p>\n
f) se autorizar\u00e1n esos usos principalmente \u00a0para \u00a0 abastecer \u00a0 el \u00a0 mercado \u00a0 interno \u00a0 del \u00a0 Miembro \u00a0 que \u00a0autorice \u00a0tales \u00a0usos; \u00a0\u00a0<\/p>\n
g) \u00a0la \u00a0autorizaci\u00f3n de dichos usos podr\u00e1 \u00a0retirarse \u00a0a \u00a0reserva \u00a0de la protecci\u00f3n adecuada de los intereses leg\u00edtimos de \u00a0las \u00a0 personas \u00a0 que \u00a0 han \u00a0 recibido \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0para \u00a0esos \u00a0usos, \u00a0si \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0que \u00a0dieron \u00a0origen a ella han desaparecido y no es probable que \u00a0vuelvan \u00a0 a \u00a0 surgir. \u00a0Las \u00a0autoridades \u00a0competentes \u00a0estar\u00e1n \u00a0facultadas \u00a0para \u00a0examinar, \u00a0previa petici\u00f3n fundada, si dichas circunstancias siguen existiendo; \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0h)el titular de los derechos recibir\u00e1 una \u00a0remuneraci\u00f3n \u00a0adecuada \u00a0seg\u00fan \u00a0las circunstancias propias de cada caso, habida \u00a0cuenta del valor econ\u00f3mico de la autorizaci\u00f3n; \u00a0\u00a0<\/p>\n
i)la \u00a0validez \u00a0jur\u00eddica \u00a0de toda decisi\u00f3n \u00a0relativa \u00a0a \u00a0la autorizaci\u00f3n de esos usos estar\u00e1 sujeta a revisi\u00f3n judicial u \u00a0otra \u00a0revisi\u00f3n \u00a0independiente \u00a0por \u00a0una \u00a0autoridad superior diferente del mismo \u00a0Miembro; \u00a0\u00a0<\/p>\n
j)toda decisi\u00f3n relativa a la remuneraci\u00f3n \u00a0prevista \u00a0por \u00a0esos \u00a0usos \u00a0estar\u00e1 \u00a0sujeta a revisi\u00f3n judicial u otra revisi\u00f3n \u00a0independiente \u00a0 por \u00a0 una \u00a0 autoridad \u00a0superior \u00a0diferente \u00a0del \u00a0mismo \u00a0Miembro; \u00a0\u00a0<\/p>\n
k)los \u00a0Miembros \u00a0no \u00a0estar\u00e1n \u00a0obligados \u00a0a \u00a0aplicar \u00a0las \u00a0condiciones establecidas en los apartados\u00a0b) y f) cuando se hayan \u00a0permitido \u00a0esos \u00a0usos \u00a0para \u00a0poner \u00a0remedio \u00a0a \u00a0pr\u00e1cticas que, a resultas de un \u00a0proceso \u00a0 \u00a0judicial \u00a0 \u00a0o \u00a0 administrativo, \u00a0 se \u00a0 haya \u00a0 determinado \u00a0 que \u00a0 son \u00a0anticompetitivas. \u00a0La \u00a0necesidad \u00a0de corregir las pr\u00e1cticas anticompetitivas se \u00a0podr\u00e1 \u00a0tener \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0al \u00a0determinar el importe de la remuneraci\u00f3n en esos \u00a0casos. \u00a0 Las \u00a0 autoridades \u00a0competentes \u00a0tendr\u00e1n \u00a0facultades \u00a0para \u00a0denegar \u00a0la \u00a0revocaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0si \u00a0resulta probable que las condiciones que \u00a0dieron lugar a esa autorizaci\u00f3n se repitan; \u00a0\u00a0<\/p>\n
l)cuando se hayan autorizado esos usos para \u00a0permitir \u00a0la \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una patente (“segunda patente”) que no pueda ser \u00a0explotada \u00a0sin infringir otra patente (“primera patente”), habr\u00e1n de observarse \u00a0las siguientes condiciones adicionales: \u00a0\u00a0<\/p>\n
i) la invenci\u00f3n reivindicada en la segunda \u00a0patente \u00a0ha \u00a0de \u00a0suponer \u00a0un \u00a0avance \u00a0t\u00e9cnico \u00a0importante \u00a0de \u00a0una \u00a0importancia \u00a0econ\u00f3mica \u00a0considerable con respecto a la invenci\u00f3n reivindicada en la primera \u00a0patente; \u00a0\u00a0<\/p>\n
ii) el titular de la primera patente tendr\u00e1 \u00a0derecho \u00a0a \u00a0una \u00a0licencia \u00a0cruzada \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0razonables para explotar la \u00a0invenci\u00f3n reivindicada en la segunda patente; y \u00a0\u00a0<\/p>\n
iii) no podr\u00e1 cederse el uso autorizado de \u00a0la \u00a0primera \u00a0patente \u00a0sin \u00a0la \u00a0cesi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0segunda patente.\u201d (Subrayado fuera del texto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
El condicionamiento establecido en el numeral \u00a0f) \u00a0trajo consigo dificultades palpables en materia farmac\u00e9utica, especialmente \u00a0en \u00a0los \u00a0Estados \u00a0en \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0desarrollo \u00a0y \u00a0sin \u00a0capacidad de producci\u00f3n. Lo \u00a0anterior \u00a0por \u00a0cuanto, \u00a0si un Estado con capacidad de producci\u00f3n quiere expedir \u00a0una \u00a0licencia \u00a0obligatoria \u00a0para \u00a0atender \u00a0las necesidades de otro Estado que no \u00a0tenga \u00a0la \u00a0capacidad de producci\u00f3n, \u00e9sta ser\u00eda ilegal de conformidad con este \u00a0art\u00edculo \u00a031. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0la \u00a0licencia \u00a0obligatoria \u00a0expedida \u00a0por el Estado \u00a0importador \u00a0que \u00a0no \u00a0tiene capacidad de producci\u00f3n tiene un efecto territorial, \u00a0que hace nugatoria la autorizaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0la \u00a0grave \u00a0crisis enfrentada por \u00a0algunos \u00a0Estados \u00a0para \u00a0conjurar \u00a0los problemas en materia de salud p\u00fablica, en \u00a0especial \u00a0 del \u00a0 SIDA, \u00a0 hicieron \u00a0que \u00a0los \u00a0Estados \u00a0y \u00a0las \u00a0organizaciones \u00a0no \u00a0gubernamentales \u00a0se preocuparan sobre el tema. Por lo anterior, los Ministros de \u00a0Comercio \u00a0de los Estados miembros de la OMC en la Cuarta Conferencia Ministerial \u00a0de \u00a0la \u00a0OMC llevada a cabo en Qatar- Doha, en noviembre de 2001, suscribieron la \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0de Doha y una Declaraci\u00f3n sobre los ADPIC y la salud p\u00fablica. En \u00a0ella \u00a0se \u00a0dijo \u00a0que, \u00a0a pesar de que los Miembros reconoc\u00edan la importancia del \u00a0Acuerdo \u00a0sobre \u00a0los \u00a0ADPIC, \u00a0\u00e9ste \u00a0no \u00a0deb\u00eda \u00a0impedir \u00a0que los Estados tomaran \u00a0medidas \u00a0para \u00a0afrontar \u00a0perturbaciones \u00a0relacionadas con la salud p\u00fablica. Por \u00a0ello, \u00a0encomend\u00f3 \u00a0al \u00a0Consejo de los ADPIC encontrar una pronta soluci\u00f3n a las \u00a0dificultades \u00a0de los Miembros de la OMC, cuyas capacidades de fabricaci\u00f3n en el \u00a0sector \u00a0farmac\u00e9utico son insuficientes o inexistentes. En la Cuarta Conferencia \u00a0Ministerial de la OMC se dijo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1. \u00a0Reconocemos \u00a0la \u00a0gravedad \u00a0de \u00a0los \u00a0problemas \u00a0de \u00a0salud p\u00fablica que afligen a muchos pa\u00edses en desarrollo y menos \u00a0adelantados, \u00a0especialmente \u00a0los \u00a0resultantes \u00a0del VIH\/SIDA, la tuberculosis, el \u00a0paludismo y otras epidemias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c2. \u00a0Recalcamos \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de que el \u00a0Acuerdo \u00a0 sobre \u00a0 los \u00a0 Aspectos \u00a0 de \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0de \u00a0Propiedad \u00a0Intelectual \u00a0relacionados \u00a0con el Comercio (Acuerdo sobre los ADPIC) de la OMC forme parte de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0nacional \u00a0e \u00a0internacional \u00a0m\u00e1s amplia encaminada a hacer frente a \u00a0estos problemas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c3. \u00a0Reconocemos que la protecci\u00f3n de la \u00a0propiedad \u00a0intelectual \u00a0es importante para el desarrollo de nuevos medicamentos. \u00a0Reconocemos \u00a0asimismo \u00a0las \u00a0preocupaciones \u00a0con respecto a sus efectos sobre los \u00a0precios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c4. Convenimos en que el Acuerdo sobre los \u00a0ADPIC \u00a0no \u00a0impide \u00a0ni \u00a0deber\u00e1 \u00a0impedir \u00a0que \u00a0los \u00a0Miembros adopten medidas para \u00a0proteger \u00a0la \u00a0salud \u00a0p\u00fablica. En consecuencia, al tiempo que reiteramos nuestro \u00a0compromiso \u00a0con \u00a0el Acuerdo sobre los ADPIC, afirmamos que dicho Acuerdo puede y \u00a0deber\u00e1 \u00a0ser \u00a0interpretado \u00a0y aplicado de una manera que apoye el derecho de los \u00a0Miembros \u00a0de la\u00a0OMC de proteger la salud p\u00fablica y, en particular, de promover \u00a0el acceso a los medicamentos para todos.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
\u201c6. Reconocemos que los Miembros de la OMC \u00a0cuyas \u00a0capacidades \u00a0de fabricaci\u00f3n en el sector farmac\u00e9utico son insuficientes \u00a0o \u00a0inexistentes podr\u00edan tropezar con dificultades para hacer un uso efectivo de \u00a0las \u00a0licencias obligatorias con arreglo al Acuerdo sobre los ADPIC. Encomendamos \u00a0al \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0los \u00a0ADPIC que encuentre una pronta soluci\u00f3n a este problema y \u00a0que \u00a0 \u00a0informe \u00a0 al \u00a0 respecto \u00a0 al \u00a0 Consejo \u00a0 General \u00a0 antes \u00a0 del \u00a0 fin \u00a0 de \u00a02002.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el a\u00f1o 2003, y tras largas negociaciones, \u00a0el \u00a0Consejo \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0OMC \u00a0emiti\u00f3 la Decisi\u00f3n del 30 de agosto de 2003 \u00a0sobre \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0P\u00e1rrafo \u00a06 \u00a0de la Declaraci\u00f3n de Doha relativa al \u00a0Acuerdo \u00a0sobre los ADPIC y la Salud P\u00fablica. Esta Decisi\u00f3n exime temporalmente \u00a0a \u00a0sus Miembros del cumplimiento de las obligaciones surgidas del numeral f) del \u00a0art\u00edculo \u00a031 \u00a0de \u00a0los \u00a0ADPIC \u00a0y les permite exportar medicamentos fabricados al \u00a0amparo \u00a0de \u00a0una \u00a0licencia \u00a0obligatoria, \u00a0bajo \u00a0ciertas \u00a0condiciones en el Estado \u00a0exportador e importador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Sin embargo, el car\u00e1cter transitorio de esta \u00a0soluci\u00f3n, \u00a0llev\u00f3 \u00a0a \u00a0que el Consejo de los ADPIC incorporara la Decisi\u00f3n como \u00a0una \u00a0enmienda \u00a0permanente del Acuerdo sobre la Propiedad Industrial. Finalmente, \u00a0el \u00a06 \u00a0de \u00a0diciembre de 2005 los Estados miembros aprobaron la modificaci\u00f3n con \u00a0car\u00e1cter permanente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0objetivos principales de la reforma son: \u00a0(i) \u00a0 permite \u00a0 que \u00a0 cualquier \u00a0 Estado \u00a0 Miembro \u00a0 pueda \u00a0 exportar \u00a0productos \u00a0farmac\u00e9uticos \u00a0gen\u00e9ricos \u00a0fabricados \u00a0al amparo de licencias obligatorias para \u00a0atender \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0de \u00a0los \u00a0Estados \u00a0importadores, \u00a0(ii) \u00a0se exime a los \u00a0Estados \u00a0importadores \u00a0de \u00a0las obligaciones que les corresponden con respecto al \u00a0pago \u00a0de \u00a0la remuneraci\u00f3n del titular de la patente para evitar la duplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0pago \u00a0y \u00a0(iii) \u00a0se \u00a0exime a los Estados en desarrollo, que sean Parte en un \u00a0acuerdo \u00a0comercial \u00a0regional, \u00a0en \u00a0el cual como m\u00ednimo la mitad de los miembros \u00a0sean \u00a0Estados \u00a0menos \u00a0adelantados, de las obligaciones sobre exportaciones de un \u00a0producto \u00a0 farmac\u00e9utico \u00a0producido \u00a0o \u00a0importado \u00a0al \u00a0amparo \u00a0de \u00a0una \u00a0licencia \u00a0obligatoria, \u00a0con el objeto que puedan exportar hacia los otros Estados que sean \u00a0parte del acuerdo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Constitucionalidad \u00a0de \u00a0las normas del Protocolo modificatorio y sus \u00a0Anexos \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0primer lugar cabe se\u00f1alar que Colombia \u00a0como \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0Estados \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio \u00a0concert\u00f3 \u00a0 el \u00a0 Acuerdo \u00a0 sobre \u00a0 los \u00a0Aspectos \u00a0de \u00a0la \u00a0Propiedad \u00a0Intelectual \u00a0relacionados con el Comercio (ADPIC), mediante la Ley 170 de 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0antes \u00a0de \u00a0analizar la \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0las \u00a0normas \u00a0que \u00a0conforman \u00a0el \u00a0Protocolo y sus Anexos, \u00a0considera \u00a0 \u00a0necesario \u00a0 \u00a0hacer \u00a0 \u00a0referencia \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0fines \u00a0 de \u00a0 dichos \u00a0instrumentos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Fines del Protocolo y de sus Anexos \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Protocolo por el \u00a0que \u00a0se \u00a0Enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC tiene como \u00a0objeto \u00a0facilitar \u00a0a \u00a0los Estados en desarrollo el acceso a los medicamentos, al \u00a0eximir \u00a0a \u00a0los \u00a0Miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0establecida \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral f del \u00a0art\u00edculo \u00a0 31 \u00a0 del \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0los \u00a0ADPIC, \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0cual \u00a0los \u00a0productos \u00a0farmac\u00e9uticos \u00a0 producidos \u00a0 bajo \u00a0 una \u00a0licencia \u00a0obligatoria \u00a0no \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0destinados para exportaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En estos t\u00e9rminos, el Protocolo desarrolla \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a049 \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica\u00a0 al eliminar barreras que \u00a0limitan \u00a0el \u00a0acceso \u00a0a \u00a0los servicios de salud, espec\u00edficamente en lo que tiene \u00a0que \u00a0ver \u00a0con \u00a0suministro \u00a0de \u00a0medicamentos. \u00a0Esta \u00a0medida \u00a0implica una evidente \u00a0promoci\u00f3n \u00a0del derecho a la vida (art\u00edculo 11) y el mejoramiento de calidad de \u00a0vida \u00a0de \u00a0los \u00a0habitantes \u00a0(art. \u00a02). As\u00ed mismo, permite el cumplimiento de los \u00a0fines \u00a0sociales \u00a0del \u00a0Estado \u00a0contenidos \u00a0en el art\u00edculo 366, dentro del que se \u00a0encuentra: \u00a0 \u201cla \u00a0 soluci\u00f3n \u00a0 de \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0insatisfechas de salud\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
El art\u00edculo 49 de nuestra Carta Pol\u00edtica \u00a0se\u00f1ala \u00a0 que \u00a0\u201cLa \u00a0atenci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0salud \u00a0y \u00a0el \u00a0saneamiento \u00a0ambiental \u00a0son servicios p\u00fablicos a cargo del Estado. Se garantiza \u00a0a \u00a0todas \u00a0las \u00a0personas \u00a0el \u00a0acceso a los servicios de promoci\u00f3n, protecci\u00f3n y \u00a0recuperaci\u00f3n de la salud\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0T-760 de 200824, \u00a0la Corte \u00a0Constitucional \u00a0 se\u00f1al\u00f3 \u00a0que, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0y \u00a0Culturales, \u00a0los \u00a0Estados \u00a0tienen \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n de garantizar el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0salud \u00a0y \u00a0dentro \u00a0de \u00a0esta faceta se encuentra la posibilidad de \u00a0acceso \u00a0a los medicamentos. En efecto, en la Observaci\u00f3n General No. 14 de 2000 \u00a0el \u00a0Comit\u00e9 \u00a0dijo\u00a0 \u00a0que \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la salud \u00a0\u201cen todas sus formas y a todos los niveles\u201d abarca \u00a0cuatro \u00a0elementos esenciales e interrelacionados, cuya aplicaci\u00f3n depender\u00e1 de \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0prevalecientes \u00a0en \u00a0un \u00a0determinado \u00a0Estado \u00a0Parte, \u00a0a \u00a0saber, \u00a0disponibilidad, \u00a0 \u00a0accesibilidad, \u00a0 \u00a0aceptabilidad \u00a0 \u00a0y \u00a0 calidad\u201d. \u00a0 \u00a0En \u00a0 \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0la \u00a0 disponibilidad \u00a0 \u201cCada \u00a0 estado \u00a0debe \u00a0tener \u00a0disponibles \u00a0un \u00a0n\u00famero \u00a0suficiente \u00a0de \u00a0establecimientos, \u00a0bienes \u00a0y servicios p\u00fablicos de salud y centros de atenci\u00f3n \u00a0de la salud, as\u00ed como de programas.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 el \u00a0Comit\u00e9: \u00a0\u201c(\u2026) \u00a0esos \u00a0servicios incluir\u00e1n los factores determinantes b\u00e1sicos de la \u00a0salud, \u00a0como agua limpia potable y condiciones sanitarias adecuadas, hospitales, \u00a0cl\u00ednicas \u00a0y dem\u00e1s establecimientos relacionados con la salud, personal m\u00e9dico \u00a0y \u00a0profesional capacitado y bien remunerado habida cuenta de las condiciones que \u00a0existen \u00a0en \u00a0el \u00a0Estado, \u00a0as\u00ed \u00a0como los medicamentos \u00a0esenciales \u00a0definidos en el Programa de Acci\u00f3n sobre medicamentos esenciales de \u00a0la \u00a0 OMS \u00a0(V\u00e9ase \u00a0la \u00a0Lista \u00a0modelo \u00a0de \u00a0medicamentos \u00a0esenciales \u00a0de \u00a0la \u00a0OMS, \u00a0revisada \u00a0en \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01999, \u00a0Informaci\u00f3n sobre \u00a0medicamentos \u00a0de \u00a0la \u00a0OMS, \u00a0vol. \u00a013, \u00a0N\u00ba 4, 1999.)\u201d \u00a08subrayado fuera del texto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, esta Corporaci\u00f3n ha precisado \u00a0que \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0acceder \u00a0a los medicamentos puede darse en varios sentidos: \u00a0As\u00ed, \u00a0\u201cEl \u00a0primero, como un contenido del derecho a \u00a0la \u00a0salud, \u00a0establecido en el art\u00edculo 49 de la Constituci\u00f3n. El segundo, como \u00a0un \u00a0derecho \u00a0constitucional \u00a0al \u00a0suministro, \u00a0cuando el medicamento formulado se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0el \u00a0listado del POS. Y en tercer lugar, como una circunstancia de \u00a0hecho \u00a0que \u00a0amenaza \u00a0el \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0a \u00a0la \u00a0vida \u00a0y\/o \u00a0a la integridad \u00a0personal, \u00a0en \u00a0conexidad \u00a0con \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0salud, y frente a la cual, es \u00a0procedente \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0s\u00f3lo \u00a0si \u00a0se \u00a0cumplen \u00a0con \u00a0los requisitos \u00a0establecidos \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0manera \u00a0 \u00a0 \u00a0reiterada \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 jurisprudencia \u00a0constitucional25. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0estos \u00a0mismos \u00a0t\u00e9rminos, \u00a0la Sentencia \u00a0C-997 de 200026 \u00a0\u00a0<\/p>\n
dijo que uno de los elementos del acceso a \u00a0la \u00a0salud \u00a0es \u00a0la \u00a0posibilidad de la obtenci\u00f3n de los productos farmac\u00e9uticos. \u00a0Dijo la providencia: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cCuando el art\u00edculo 49 C.P. consagra como \u00a0una \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado \u00a0la de garantizar a todas las personas el acceso a \u00a0los \u00a0servicios \u00a0de \u00a0promoci\u00f3n, \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0recuperaci\u00f3n de la salud, debe \u00a0entenderse \u00a0que \u00a0dentro de estos \u00faltimos conceptos se encuentra precisamente la \u00a0obtenci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0medicamentos \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0prevenir \u00a0 o \u00a0 curar \u00a0una \u00a0dolencia, \u00a0los \u00a0cuales \u00a0son \u00a0suministrados \u00a0por las boticas, las que, por lo mismo, deben estar al alcance de \u00a0todas \u00a0las \u00a0personas, \u00a0de donde se desprende que su ubicaci\u00f3n geogr\u00e1fica ha de \u00a0responder \u00a0a \u00a0una \u00a0planeaci\u00f3n, \u00a0a \u00a0un \u00a0estudio \u00a0previo del sector, que tenga en \u00a0cuenta \u00a0la \u00a0proximidad o lejan\u00eda de otros establecimientos de la misma \u00edndole, \u00a0para \u00a0 asegurar \u00a0 as\u00ed \u00a0 una \u00a0cobertura \u00a0oportuna \u00a0y \u00a0adecuada. \u00a0Y \u00a0aunque \u00a0esos \u00a0establecimientos \u00a0tienen \u00a0un \u00a0claro \u00a0\u00e1nimo de lucro, no por ello deben ubicarse \u00a0exclusivamente \u00a0en \u00a0sectores \u00a0comerciales, \u00a0pues \u00a0es evidente que el bien com\u00fan \u00a0exige una cobertura general.\u201d (Subrayado fuera texto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0tiene \u00a0entonces \u00a0que la protecci\u00f3n del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la salud establecida en nuestra Carta implica la obligaci\u00f3n estatal \u00a0de \u00a0garantizar \u00a0el acceso a todos los servicios de salud. As\u00ed mismo, implica la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de \u00a0medidas \u00a0legislativas \u00a0y administrativas tendientes a remover los \u00a0obst\u00e1culos \u00a0que \u00a0impidan \u00a0el completo goce de este derecho. En estos t\u00e9rminos, \u00a0la Sentencia T-760 de 2008 dijo que el \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl Estado tiene entonces, la obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0regular \u00a0el \u00a0sector de la salud, orient\u00e1ndolo a garantizar el goce efectivo \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0salud.\u201d \u00a0Es \u00a0por \u00a0ello \u00a0que \u00a0el \u00a0Protocolo \u00a0bajo estudio permite que, en los casos en que nuestro Estado no tenga \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0producci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0producto \u00a0farmac\u00e9utico, \u00a0pueda importar \u00a0medicamentos gen\u00e9ricos al amparo de licencias obligatorias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se concluye que el Protocolo permite el goce \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0salud \u00a0y el mejoramiento de\u00a0 la calidad de vida de los \u00a0habitantes \u00a0 y \u00a0permite \u00a0desarrollar \u00a0los \u00a0fines \u00a0estatales \u00a0consagrados \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0 2. \u00a0 En \u00a0 este \u00a0sentido, \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0C-519 \u00a0de \u00a0199427 \u00a0dijo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cNuestra Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0interpreta \u00a0cabalmente la obligaci\u00f3n de hacer del mejoramiento de la \u00a0calidad \u00a0 de \u00a0 vida \u00a0 de \u00a0 los \u00a0asociados, \u00a0un \u00a0prop\u00f3sito \u00a0central \u00a0del \u00a0Estado \u00a0colombiano. As\u00ed, el Pre\u00e1mbulo y los art\u00edculos 1o. y \u00a02o. \u00a0superiores, \u00a0prev\u00e9n \u00a0la vigencia de un orden justo en el cual los derechos \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0se encuentren protegidos por las autoridades y respetados por \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0ciudadanos. \u00a0De \u00a0igual \u00a0forma, \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0hace un especial \u00a0enf\u00e1sis \u00a0en \u00a0el \u00a0papel \u00a0interventor del Estado en la econom\u00eda, a trav\u00e9s de la \u00a0ley, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de que por intermedio de diferentes acciones, se procure una \u00a0mejor \u00a0calidad \u00a0de vida. Dentro de esas acciones, cabe \u00a0destacar \u00a0el \u00a0deber \u00a0de \u00a0regular \u00a0el control de la calidad de bienes y servicios \u00a0prestados \u00a0a la comunidad, la racionalizaci\u00f3n de la econom\u00eda y el cumplimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0finalidades \u00a0sociales \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0en particular, la soluci\u00f3n de las \u00a0necesidades \u00a0insatisfechas \u00a0de \u00a0salud, de educaci\u00f3n, de saneamiento ambiental y \u00a0de \u00a0agua \u00a0potable. Si el mejoramiento de la calidad de \u00a0vida \u00a0es \u00a0una de las principales metas del Estado colombiano, entonces el amparo \u00a0y \u00a0cuidado \u00a0de \u00a0las \u00a0condiciones ecol\u00f3gicas son el pilar esencial sobre el cual \u00a0deben \u00a0recaer \u00a0todas \u00a0las \u00a0acciones \u00a0que \u00a0para \u00a0ese \u00a0efecto \u00a0se \u00a0implementen.\u201d \u00a0(Subrayado fuera del texto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
En relaci\u00f3n con los derechos de propiedad \u00a0intelectual, \u00a0cabe \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0tanto \u00a0el \u00a0Acuerdo \u00a0sobre \u00a0los \u00a0ADPIC como el \u00a0Protocolo \u00a0flexibilizan \u00a0el \u00a0acceso \u00a0a \u00a0las \u00a0patentes \u00a0en \u00a0casos \u00a0excepcionales, \u00a0mediante \u00a0las \u00a0llamadas \u00a0licencias \u00a0obligatorias. \u00c9stas permiten que un tercero \u00a0pueda \u00a0 explotar \u00a0 y \u00a0 usar \u00a0 un \u00a0producto \u00a0o \u00a0procedimiento \u00a0patentado \u00a0sin \u00a0el \u00a0consentimiento \u00a0del \u00a0titular \u00a0de \u00a0derechos \u00a0sobre la patente por circunstancias, \u00a0tales \u00a0como \u00a0la \u00a0emergencia \u00a0nacional, la defensa a la salud p\u00fablica, el uso no \u00a0comercial, entre otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En varias oportunidades la Corte ha tenido la \u00a0oportunidad \u00a0de referirse a los conceptos de propiedad intelectual y derechos de \u00a0autor. \u00a0 Al \u00a0respecto \u00a0del \u00a0concepto \u00a0de \u00a0propiedad \u00a0intelectual, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0considerado: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLas creaciones del intelecto, y aquellas \u00a0relacionadas \u00a0con su divulgaci\u00f3n y difusi\u00f3n, en cuanto bienes inmateriales han \u00a0sido \u00a0agrupadas, \u00a0para \u00a0efectos \u00a0jur\u00eddicos, \u00a0en \u00a0los \u00a0denominados \u00a0derechos \u00a0de \u00a0propiedad \u00a0intelectual, \u00a0los cuales, a su vez, comprenden los derechos de autor, \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0propiedad \u00a0industrial \u00a0y \u00a0los \u00a0derechos sobre descubrimientos \u00a0cient\u00edficos, \u00a0as\u00ed como otras formas y manifestaciones de la capacidad creadora \u00a0del individuo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
\u201cAhora \u00a0bien, \u00a0ese \u00a0concepto de propiedad \u00a0intelectual, \u00a0“…hace \u00a0referencia \u00a0a un amplio espectro de derechos de distinta \u00a0naturaleza: \u00a0mientras \u00a0algunos se originan en un acto de creaci\u00f3n intelectual y \u00a0son \u00a0reconocidos \u00a0para \u00a0estimularla y recompensarla, otros, medie o no creaci\u00f3n \u00a0intelectual, \u00a0se \u00a0otorgan \u00a0con \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0de \u00a0regular \u00a0la competencia entre \u00a028productores.” \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a029. \u00a0Tal concepto se articula y \u00a0encuentra \u00a0 su \u00a0 origen \u00a0 hist\u00f3rico \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 concepto\u00a0 \u00a0 de \u00a0 propiedad \u00a0caracter\u00edstico \u00a0del \u00a0Estado \u00a0Liberal, \u00a0esto es, en su acepci\u00f3n de dominio; por \u00a0eso \u00a0durante \u00a0mucho \u00a0tiempo \u00a0se le caracteriz\u00f3 como un derecho innato, sagrado, \u00a0inherente \u00a0a \u00a0la \u00a0condici\u00f3n del hombre y como tal esencial para el ejercicio de \u00a0su libertad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0concepto de propiedad intelectual ha \u00a0evolucionado; \u00a0es \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0en el marco de un Estado Social de Derecho, en el \u00a0que \u00a0la \u00a0propiedad asume un car\u00e1cter instrumental, que como tal contribuye a la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0individuo \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0libertad \u00a0e \u00a0igualdad, \u00a0dicho \u00a0concepto, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de propiedad intelectual, se reconoce en cabeza de quien \u00a0es \u00a0creador \u00a0de una obra (literaria, art\u00edstica, cient\u00edfica, musical, teatral o \u00a0audiovisual), \u00a0si \u00a0bien \u00a0se \u00a0refiere \u00a0de \u00a0manera \u00a0especial a las expectativas de \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0que \u00a0de \u00a0\u00e9l \u00a0surgen, no se reduce a ellas, que apenas \u00a0constituyen \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0dimensiones \u00a0del \u00a0“derecho \u00a0de autor”; la otra, es la \u00a0referida \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos \u00a0morales \u00a0o \u00a0personales, \u00a0que se caracterizan por ser \u00a0inalienables, \u00a0imprescriptibles \u00a0e \u00a0irrenunciables; no obstante, el Estado tiene \u00a0una \u00a0injerencia \u00a0m\u00e1s \u00a0activa \u00a0en \u00a0lo que hace a la dimensi\u00f3n patrimonial, pues \u00a0respecto \u00a0de \u00a0ella \u00a0est\u00e1 \u00a0obligado \u00a0a \u00a0intervenir \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0para \u00a0efectos \u00a0de \u00a0garantizarla \u00a0sino tambi\u00e9n de regular el derecho de disposici\u00f3n que el titular \u00a0tiene \u00a0sobre \u00a0la \u00a0misma, lo que justifica el concepto gen\u00e9rico, que utiliz\u00f3 el \u00a0Constituyente \u00a0en \u00a0nuestro \u00a0ordenamiento \u00a0superior, siguiendo la tendencia de la \u00a0doctrina \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0internacional \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(\u2026)\u201d30 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otro \u00a0lado, la legislaci\u00f3n colombiana \u00a0incorpor\u00f3, \u00a0a trav\u00e9s de la Ley 23 de 1982, las decisiones y definiciones sobre \u00a0propiedad \u00a0intelectual \u00a0establecidas en el Convenio de Estocolmo del 14 de julio \u00a0de \u00a01967, \u00a0el \u00a0cual \u00a0fue \u00a0promovido por la Organizaci\u00f3n Mundial de la Propiedad \u00a0Intelectual, \u00a0(Organismo \u00a0de las Naciones Unidas). Ha dicho la Corte sobre dicha \u00a0normativa: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDichas \u00a0normas, \u00a0la \u00a0primera \u00a0de \u00a0ellas \u00a0expedida \u00a0con \u00a0anterioridad \u00a0a \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0de 1991, \u00a0desarrolla \u00a0los \u00a0conceptos \u00a0b\u00e1sicos \u00a0que \u00a0la comunidad internacional acoge como \u00a0esenciales \u00a0a \u00a0la \u00a0materia; \u00a0de \u00a0ah\u00ed \u00a0que \u00a0el Constituyente de 1991, optara por \u00a0utilizar \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a061 \u00a0de la Carta, el concepto gen\u00e9rico de propiedad \u00a0intelectual, \u00a0brind\u00e1ndole expresa protecci\u00f3n, el cual, como se dec\u00eda, incluye \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0autor, \u00a0los derechos de propiedad industrial, as\u00ed como otras \u00a0formas \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0creaci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0intelecto.\u201d31 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0Colombia \u00a0es \u00a0Parte de varios \u00a0convenios \u00a0 internacionales \u00a0y \u00a0comunitarios \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0propiedad \u00a0industrial, \u00a0entre \u00a0los \u00a0que \u00a0resaltan: \u00a0la \u00a0Decisi\u00f3n \u00a0344 \u00a0de la Comisi\u00f3n del \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Cartagena \u00a0que \u00a0contiene \u00a0el \u00a0Nuevo R\u00e9gimen Com\u00fan sobre Propiedad \u00a0Industrial \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 Subregi\u00f3n \u00a0 Andina; \u00a0 el \u00a0Convenio \u00a0que \u00a0establece \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0Mundial \u00a0de \u00a0la \u00a0Propiedad \u00a0Intelectual \u00a0(OMPI) de 1967, aprobado \u00a0mediante \u00a0la \u00a0Ley \u00a046 de 1979; el Acuerdo que establece la Organizaci\u00f3n Mundial \u00a0del \u00a0Comercio \u00a0(OMC) \u00a0y \u00a0su \u00a0Acuerdo \u00a0anexo \u00a0sobre \u00a0Aspectos \u00a0de los Derechos de \u00a0Propiedad \u00a0Intelectual \u00a0relacionados \u00a0con el Comercio (ADPIC), aprobado mediante \u00a0la \u00a0Ley \u00a0170 de 1994 y el Convenio de Par\u00eds para la protecci\u00f3n de la Propiedad \u00a0Industrial \u00a0(Acta \u00a0de \u00a0Lisboa \u00a01958), aprobado mediante la Ley 78 de 1994, entre \u00a0otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 otro \u00a0lado, \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0C-383 \u00a0de \u00a0200732 \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a061de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0contiene un \u00a0imperativo \u00a0al \u00a0Estado \u00a0de brindar protecci\u00f3n a la propiedad intelectual y, por \u00a0otro, \u00a0que \u00a0es al legislador a quien corresponde establecer el tiempo durante el \u00a0cual \u00a0se \u00a0confiere \u00a0esa \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0las \u00a0condiciones en las que la misma se \u00a0desenvuelve. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esa expresa remisi\u00f3n al legislador comporta, \u00a0en \u00a0criterio \u00a0que ha sido reiterado por la Corte: \u201cla \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un amplio margen de configuraci\u00f3n legislativa sobre la materia, \u00a0siempre \u00a0que \u00a0las \u00a0medidas \u00a0adoptadas \u00a0(i) \u00a0se \u00a0orienten \u00a0a la protecci\u00f3n de la \u00a0propiedad \u00a0 intelectual \u00a0 y \u00a0(ii) \u00a0no \u00a0establezcan \u00a0condiciones \u00a0irrazonables \u00a0o \u00a0desproporcionadas \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 acceder \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0dicha \u00a0 \u00a0protecci\u00f3n.33 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0este modo, ha se\u00f1alado la Corte que la \u00a0manera \u00a0de \u00a0proteger los derechos de propiedad intelectual, as\u00ed como el dise\u00f1o \u00a0de \u00a0los mecanismos adecuados para el efecto, es potestad del legislador, a quien \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0habilita \u00a0para \u00a0establecer \u00a0las \u00a0formalidades necesarias para \u00a0hacer \u00a0efectiva \u00a0esa protecci\u00f3n, para lo cual debe tener como directrices todos \u00a0los \u00a0postulados \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0los \u00a0instrumentos \u00a0internacionales \u00a0de los \u00a0cuales \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Estado \u00a0 \u00a0Colombiano \u00a0 es \u00a0 parte.34 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, esta Corporaci\u00f3n considera que \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a061 \u00a0de \u00a0nuestra \u00a0Carta \u00a0protege \u00a0la \u00a0propiedad \u00a0intelectual, \u00a0 no \u00a0 existen \u00a0 derechos \u00a0absolutos, \u00a0y \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0esta \u00a0protecci\u00f3n, \u00a0en \u00a0algunos \u00a0casos \u00a0debe ceder al inter\u00e9s general. As\u00ed mismo, la \u00a0propiedad \u00a0intelectual, \u00a0como \u00a0todo \u00a0derecho \u00a0de \u00a0propiedad, \u00a0tiene una funci\u00f3n \u00a0social como lo consagra el art\u00edculo 58 Superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0estos \u00a0t\u00e9rminos, la Sentencia C-488 de \u00a0200235 \u00a0resalt\u00f3 \u00a0que\u00a0 la adopci\u00f3n de la cl\u00e1usula del Estado Social \u00a0de \u00a0Derecho \u00a0comporta \u00a0una necesaria y definitiva transformaci\u00f3n del derecho de \u00a0propiedad, \u00a0 \u00a0motivada \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0 necesidad \u00a0 de \u00a0 satisfacer \u00a0 \u201cm\u00faltiples \u00a0demandas sociales (..) y garantizar patrones m\u00ednimos \u00a0dentro \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 cuales \u00a0fuera \u00a0posible \u00a0vivir \u00a0dignamente: \u00a0el \u00a0salario, \u00a0la \u00a0alimentaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0salud \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0educaci\u00f3n \u00a0 (..) \u00a0 de \u00a0 todos \u00a0 los \u00a0ciudadanos\u201d36 \u00a0. Agreg\u00f3 la providencia \u201cque \u00a0el derecho de propiedad integra un orden jur\u00eddico sistem\u00e1tico \u00a0y \u00a0estructurado \u00a0fundado \u00a0en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo, en \u00a0la solidaridad y en el inter\u00e9s general\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0los mismos \u00a0t\u00e9rminos \u00a0 dijo \u00a0 la \u00a0 Sentencia \u00a0 T-431 \u00a0de \u00a0200537que \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cLa \u00a0 propiedad \u00a0privada \u00a0ha \u00a0sido \u00a0reconocida \u00a0no \u00a0solo \u00a0como \u00a0un derecho sino como una funci\u00f3n \u00a0social \u00a0que \u00a0implica \u00a0obligaciones, \u00a0y \u00a0en \u00a0esa medida el ordenamiento jur\u00eddico \u00a0garantiza, \u00a0no \u00a0solo \u00a0su n\u00facleo esencial, sino su funci\u00f3n social y ecol\u00f3gica, \u00a0que \u00a0permite \u00a0consolidar \u00a0los derechos del propietario con las necesidades de la \u00a0colectividad, \u00a0 debidamente \u00a0 fundamentadas.\u201d. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201cEl car\u00e1cter relativo y no \u00a0absoluto \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0propiedad \u00a0que \u00a0ha sido reconocido por esta Corte en \u00a0diferentes \u00a0sentencias \u00a0(C-428\/94 \u00a0y \u00a0T-431\/94), \u00a0habilita\u00a0 \u00a0al \u00a0legislador \u00a0y\u00a0 \u00a0excepcionalmente \u00a0a \u00a0las\u00a0 \u00a0autoridades \u00a0administrativas para\u00a0 \u00a0establecer\u00a0 \u00a0restricciones \u00a0a \u00a0dicho\u00a0 derecho cuando medien razones de \u00a0inter\u00e9s general\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0puede \u00a0decirse \u00a0que \u00a0la \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la propiedad intelectual establecida en el Protocolo se ajusta a \u00a0los \u00a0par\u00e1metros \u00a0constitucionales, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0se encuentra justificada en la \u00a0preservaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0salud \u00a0p\u00fablica. Adem\u00e1s, como se ver\u00e1 m\u00e1s adelante, el \u00a0titular \u00a0de \u00a0la \u00a0patente recibir\u00e1 la remuneraci\u00f3n por el uso de la misma y por \u00a0tanto, tambi\u00e9n se ven protegidos sus derechos patrimoniales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00faltimo, cabe se\u00f1alar que el Protocolo \u00a0se \u00a0desarrolla \u00a0con \u00a0respeto \u00a0de los principios de equidad y reciprocidad en que \u00a0deben \u00a0basarse \u00a0los \u00a0tratados comerciales. En efecto, todos los Estados miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0OMC \u00a0est\u00e1n asumiendo las mismas obligaciones. As\u00ed, en los t\u00e9rminos de \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0 \u00a0 \u00a0C-864 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0200638 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cguardan \u00a0una mutua correspondencia y no traen consigo una condici\u00f3n \u00a0desfavorable \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0inequitativa \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0ninguno \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0ellos\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Procede \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0a \u00a0efectuar el \u00a0examen \u00a0de \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0las \u00a0normas \u00a0del \u00a0acuerdo \u00a0en \u00a0revisi\u00f3n,\u00a0 \u00a0para \u00a0establecer su conformidad con el ordenamiento constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2.2\u00a0 \u00a0 \u00a0Normas \u00a0 del \u00a0 Protocolo \u00a0modificatorio \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Protocolo est\u00e1 conformado por 6 puntos. \u00a0En \u00a0el \u00a0primero \u00a0de \u00a0ellos se consagra que las Partes convienen la modificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 31 \u00a0 del \u00a0 \u201cAcuerdo \u00a0 sobre \u00a0los \u00a0ADPIC\u201d, \u00a0mediante la inserci\u00f3n del \u201cart\u00edculo \u00a031 \u00a0bis a continuaci\u00f3n del art\u00edculo 31 e insertando el \u00a0Anexo \u00a0del \u00a0Acuerdo sobre los ADPIC a continuaci\u00f3n del art\u00edculo 73\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0segundo punto establece que no podr\u00e1n \u00a0hacerse \u00a0reservas \u00a0a \u00a0ninguna \u00a0de \u00a0las \u00a0disposiciones del presente Protocolo. El \u00a0tercero \u00a0establece \u00a0el \u00a0periodo \u00a0en \u00a0el cual el instrumento estar\u00e1 abierto a la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0miembros. El cuarto, quinto y sexto se\u00f1alan la entrada en \u00a0vigor, \u00a0el \u00a0deber \u00a0del Director General de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio \u00a0de \u00a0remitir a todos los miembros una copia autenticada del instrumento y de cada \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0forma \u00a0de \u00a0registro \u00a0del \u00a0Protocolo, \u00a0de conformidad con las \u00a0disposiciones del art\u00edculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0estos \u00a06 \u00a0numerales, \u00a0considera \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n que no se desconoce norma \u00a0alguna \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0pues se limita a establecer que el Acuerdo sobre \u00a0los \u00a0ADPIC \u00a0ser\u00e1 \u00a0modificado, el mecanismo de reforma y de entrada en vigor. En \u00a0efecto, \u00a0como \u00a0se \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0anteriormente, \u00a0esta \u00a0reforma promueve el bienestar \u00a0general \u00a0mediante \u00a0el \u00a0acceso \u00a0a \u00a0medicamentos a todos los Estados, y por tanto, \u00a0desarrolla \u00a0los \u00a0derechos \u00a0a la vida y a la salud establecidos en los art\u00edculos \u00a011 \u00a0y \u00a049 \u00a0de \u00a0nuestra \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0permite \u00a0que \u00a0el Estado \u00a0colombiano \u00a0 cumpla \u00a0 su \u00a0tarea \u00a0de \u00a0promover \u00a0el \u00a0acceso \u00a0a \u00a0los \u00a0servicios \u00a0de \u00a0salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2.3 \u00a0 \u00a0Anexo \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0\u201cProtocolo \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 Enmienda \u00a0el \u00a0Acuerdo \u00a0sobre \u00a0los \u00a0ADPIC\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0primer \u00a0punto, \u00a0establece \u00a0que \u00a0no \u00a0ser\u00e1 \u00a0aplicable \u00a0el \u00a0mandato establecido en el literal f) del art\u00edculo 31 relacionado \u00a0con \u00a0que \u00a0la \u00a0concesi\u00f3n \u00a0de \u00a0licencias \u00a0obligatorias \u00a0debe \u00a0tener como objetivo \u00a0principal \u00a0el \u00a0abastecimiento \u00a0del \u00a0mercado \u00a0interno, en los casos en los que un \u00a0Miembro \u00a0exporte farmac\u00e9uticos tras la concesi\u00f3n de una licencia obligatoria a \u00a0Estados Miembros sin capacidad para producirlos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0observa que este art\u00edculo no es m\u00e1s que \u00a0la \u00a0consecuencia \u00a0l\u00f3gica de la reforma introducida por el Protocolo, por cuanto \u00a0los \u00a0Estados \u00a0no podr\u00e1n oponer la restricci\u00f3n introducida en el literal f) del \u00a0art\u00edculo \u00a031 y por tanto, las licencias obligatorias tambi\u00e9n podr\u00e1 utilizarse \u00a0para \u00a0la \u00a0exportaci\u00f3n \u00a0de \u00a0productos.\u00a0 Esta disposici\u00f3n es constitucional \u00a0pues \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0busca \u00a0con \u00a0su \u00a0adopci\u00f3n \u00a0es \u00a0el \u00a0acceso \u00a0a los servicios de \u00a0promoci\u00f3n, \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0recuperaci\u00f3n de la salud conforme a los principios \u00a0de \u00a0eficiencia, \u00a0universalidad \u00a0y \u00a0solidaridad, \u00a0dando \u00a0cumplimiento a los fines \u00a0esenciales \u00a0 del \u00a0 Estado \u00a0consagrados \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0y \u00a0contribuyendo a mejorar la calidad de vida de la poblaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0segundo \u00a0punto se\u00f1ala que cuando se haga \u00a0efectivo \u00a0lo \u00a0expuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0p\u00e1rrafo \u00a0anterior, \u00a0el \u00a0Miembro \u00a0exportador que \u00a0concedi\u00f3 \u00a0la licencia obligatoria y export\u00f3 los productos farmac\u00e9uticos a los \u00a0Miembros \u00a0importadores \u00a0habilitados \u00a0recibir\u00e1 \u00a0una \u00a0remuneraci\u00f3n \u00a0adecuada \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0literal \u00a0h) del art\u00edculo 31 del Acuerdo, es decir, seg\u00fan \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0propias \u00a0de cada caso y del valor econ\u00f3mico que tenga para \u00a0el Miembro importador el uso autorizado en el Miembro exportador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En primer lugar este art\u00edculo busca respetar \u00a0el \u00a0derecho del Miembro exportador de recibir una remuneraci\u00f3n, la cual adem\u00e1s \u00a0no \u00a0es \u00a0arbitraria \u00a0por cuanto se fija de acuerdo al uso autorizado del producto \u00a0en el Estado exportador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0esta \u00a0contraprestaci\u00f3n \u00a0es \u00a0constitucional \u00a0porque \u00a0es \u00a0una \u00a0manera de proteger la propiedad intelectual, lo \u00a0cual \u00a0es \u00a0un \u00a0deber \u00a0del \u00a0Estado \u00a0en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 61 de la Carta. \u00a0As\u00ed, \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0 \u00a0C-282 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0199739 \u00a0dijo \u00a0que \u00a0los \u00a0derechos de \u00a0propiedad \u00a0intelectual traen consigo el pago debido por su utilizaci\u00f3n. Dijo la \u00a0providencia: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cNo \u00a0escapa \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0que, seg\u00fan se \u00a0recuerda \u00a0en \u00a0esta \u00a0misma \u00a0providencia, la legislaci\u00f3n colombiana y el r\u00e9gimen \u00a0internacional \u00a0sobre \u00a0propiedad \u00a0intelectual \u00a0confieren \u00a0a \u00a0los titulares de los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0autor \u00a0la exclusividad en el aprovechamiento y ejecuci\u00f3n p\u00fablica \u00a0de \u00a0sus \u00a0obras, \u00a0por \u00a0lo \u00a0cual \u00a0es \u00a0menester \u00a0su \u00a0autorizaci\u00f3n para que ella se \u00a0efect\u00fae \u00a0por otras personas, en especial si tienen \u00e1nimo de lucro, d\u00e1ndose la \u00a0consecuencia \u00a0 \u00a0legal \u00a0 \u00a0del \u00a0 pago \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0 cuando \u00a0 falta \u00a0 ese \u00a0consentimiento.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0tercer punto precisa que cuando un Estado \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0o \u00a0menos \u00a0adelantado \u00a0Miembro \u00a0de la OMC sea parte de un acuerdo \u00a0comercial \u00a0regional \u00a0en \u00a0el que por lo menos la mitad de las Partes sean Estados \u00a0que \u00a0figuran \u00a0en \u00a0la \u00a0lista \u00a0vigente \u00a0de \u00a0las \u00a0Naciones \u00a0Unidas de Estados menos \u00a0adelantados40, \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ese Miembro de que los usos de las licencias \u00a0obligatorias \u00a0sean \u00a0principalmente \u00a0para abastecer el \u00a0mercado \u00a0interno \u00a0(literal \u00a0f) \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a031) no ser\u00e1 aplicable cuando un \u00a0producto \u00a0 farmac\u00e9utico \u00a0producido \u00a0o \u00a0importado \u00a0al \u00a0amparo \u00a0de \u00a0una \u00a0licencia \u00a0obligatoria \u00a0a \u00a0\u00e9l \u00a0concedida, \u00a0sea \u00a0exportado \u00a0a los Estados Parte del acuerdo \u00a0regional \u00a0que \u00a0est\u00e9n \u00a0en desarrollo o sean menos adelantados y que compartan el \u00a0problema \u00a0de \u00a0salud \u00a0en cuesti\u00f3n. Expresa adem\u00e1s, que lo anterior no afecta el \u00a0car\u00e1cter territorial de los derechos de patente relacionados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0puede \u00a0concluirse, \u00a0lo \u00a0que busca este \u00a0art\u00edculo \u00a0es \u00a0que \u00a0los \u00a0Estados \u00a0menos desarrollados que no tengan capacidad de \u00a0producci\u00f3n \u00a0farmac\u00e9utica y que requieran esos productos para proteger la salud \u00a0de \u00a0sus \u00a0habitantes, \u00a0puedan favorecerse de una licencia obligatoria, lo cual se \u00a0repite, \u00a0reafirma \u00a0y \u00a0desarrollo el contenido y finalidad del art\u00edculo 49 de la \u00a0Carta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0lo establecido en los \u00a0puntos \u00a0anteriores, \u00a0el \u00a0cuarto \u00a0numeral \u00a0establece \u00a0que los Miembros no podr\u00e1n \u00a0impugnar \u00a0ninguna de las medidas expuestas con base en los literales b) y c) del \u00a0p\u00e1rrafo \u00a01 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0XXIII \u00a0del GATT de 199441 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0 Aqu\u00ed \u00a0 se \u00a0busca \u00a0lograr \u00a0un \u00a0efectivo \u00a0cumplimiento \u00a0del \u00a0acuerdo, \u00a0y \u00a0por \u00a0tanto \u00a0las Partes no podr\u00e1n alegar que una \u00a0ventaja comercial se le anule o menoscabe. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0el \u00a0numeral 5\u00b0 dispone que el \u00a0art\u00edculo \u00a031 \u00a0bis y el Anexo \u00a0del \u00a0Acuerdo no pueden entenderse como contrarios a los derechos, obligaciones y \u00a0flexibilidades \u00a0 que \u00a0tienen \u00a0los \u00a0Miembros \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0Acuerdo \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0relativa \u00a0al \u00a0Acuerdo \u00a0sobre \u00a0los \u00a0ADPIC \u00a0y la Salud P\u00fablica y su \u00a0interpretaci\u00f3n. \u00a0 Aclara \u00a0 asimismo, \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 contenido \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a031 \u00a0bis \u00a0y del Anexo del Acuerdo \u00a0no \u00a0 se \u00a0traducen \u00a0en \u00a0que \u00a0los \u00a0productos \u00a0farmac\u00e9uticos \u00a0no \u00a0puedan \u00a0tambi\u00e9n \u00a0exportarse \u00a0conforme \u00a0a \u00a0lo \u00a0establecido \u00a0en \u00a0el literal f) del art\u00edculo 31, es \u00a0decir, para abastecer el\u00a0 mercado interno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Considera \u00a0 esta \u00a0 Corporaci\u00f3n \u00a0 que \u00a0esta \u00a0disposici\u00f3n \u00a0no \u00a0tiene \u00a0reparo \u00a0constitucional alguno, por cuanto disposiciones \u00a0posteriores \u00a0no \u00a0pueden \u00a0menoscabar las prerrogativas antes acordadas, en virtud \u00a0del \u00a0 principio \u00a0 Pacta \u00a0 Sunt \u00a0 Servanda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2.4 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Anexo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u201cAcuerdo \u00a0 sobre \u00a0 los \u00a0ADPIC\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con el Anexo del Acuerdo sobre \u00a0los \u00a0ADPIC, \u00a0el \u00a0primer \u00a0numeral \u00a0define los conceptos b\u00e1sicos utilizados en el \u00a0art\u00edculo \u00a031 \u00a0bis, a saber: \u00a0\u201cproducto \u00a0farmac\u00e9utico\u201d, \u00a0\u201cMiembro importador habilitado\u201d y \u201cMiembro \u00a0exportador\u201d. \u00a0Estas \u00a0definiciones \u00a0no \u00a0contrar\u00edan \u00a0en \u00a0manera alguna la Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0y \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario, permiten entender los alcances de la reforma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0numeral \u00a02, se refiere a la notificaci\u00f3n \u00a0que \u00a0los \u00a0Miembros \u00a0importadores \u00a0habilitados deben realizar al\u00a0 Consejo de \u00a0los \u00a0ADPIC\u00a0 \u00a0sobre \u00a0el \u00a0producto \u00a0o productos farmac\u00e9uticos que requieren, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0sobre \u00a0la \u00a0ausencia de capacidad para producirlos y la intenci\u00f3n de \u00a0conceder \u00a0una \u00a0licencia \u00a0obligatoria \u00a0cuando \u00a0un \u00a0producto \u00a0farmac\u00e9utico \u00a0est\u00e9 \u00a0patentado en su territorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este numeral tambi\u00e9n se\u00f1ala las condiciones \u00a0que \u00a0deben \u00a0cumplir \u00a0las \u00a0licencias \u00a0obligatorias \u00a0concedidas \u00a0por \u00a0los Miembros \u00a0exportadores \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0sistema: \u00a0la primera consiste en que s\u00f3lo podr\u00e1 \u00a0producirse \u00a0la \u00a0cantidad \u00a0requerida \u00a0para \u00a0satisfacer \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0de \u00a0los \u00a0Miembros \u00a0importadores \u00a0habilitados \u00a0que \u00a0hayan \u00a0notificado dichas cantidades al \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0los \u00a0ADPIC. \u00a0La \u00a0segunda \u00a0condici\u00f3n establece que dichos productos \u00a0deben \u00a0estar \u00a0identificados \u00a0como producidos en virtud del sistema. Por \u00faltimo, \u00a0antes \u00a0de \u00a0que \u00a0se inicie el env\u00edo quien expida la licencia debe informar en un \u00a0sitio \u00a0Web \u00a0las \u00a0cantidades \u00a0suministradas a cada destino y las caracter\u00edsticas \u00a0distintivas de los productos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estos \u00a0 requisitos \u00a0no \u00a0vulneran \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0pues \u00a0limitan \u00a0y establecen los par\u00e1metros para la aplicaci\u00f3n de la \u00a0excepci\u00f3n \u00a0del literal f del art\u00edculo 31. En efecto, algunos de ellos permiten \u00a0evaluar \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0la aplicaci\u00f3n del sistema y otros buscan dotarlo de \u00a0transparencia \u00a0con \u00a0el \u00a0fin de cumplir el objetivo de garantizar el acceso a los \u00a0Estados \u00a0 \u00a0Miembros \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0realmente \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0cuenten \u00a0 \u00a0con \u00a0 capacidad \u00a0 de \u00a0producci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De la misma manera, este numeral establece que \u00a0el \u00a0miembro \u00a0exportador \u00a0debe notificar al Consejo de los ADPIC la concesi\u00f3n de \u00a0la \u00a0licencia \u00a0obligatoria, \u00a0sus condiciones y la informaci\u00f3n necesaria para que \u00a0exista \u00a0claridad \u00a0sobre \u00a0los \u00a0productos \u00a0que se exportan y los requerimientos de \u00a0salud que se est\u00e1 buscando satisfacer. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los puntos tercero y cuarto se refieren a las \u00a0medidas \u00a0que \u00a0deben \u00a0ser \u00a0tomadas para evitar la reexportaci\u00f3n de los productos \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0asegurar \u00a0que \u00a0los \u00a0farmac\u00e9uticos \u00a0no se usen con finalidades \u00a0distintas a la de garantizar y salvaguardar la salud p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estas \u00a0disposiciones son constitucionales por \u00a0cuanto \u00a0lo \u00a0que \u00a0buscan \u00a0es \u00a0el \u00a0respeto a la propiedad intelectual, mediante la \u00a0racionalizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0uso del sistema de las licencias obligatorias. En efecto, \u00a0aunque \u00a0este \u00a0derecho \u00a0puede \u00a0ser \u00a0limitado \u00a0con miras a la protecci\u00f3n del bien \u00a0p\u00fablico, \u00a0esta \u00a0restricci\u00f3n \u00a0debe \u00a0ser \u00a0razonable y necesaria, y por tanto, se \u00a0respeta el art\u00edculo 61 de la Carta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0quinto \u00a0numeral \u00a0consagra \u00a0que \u00a0deber\u00e1 \u00a0fomentarse \u00a0la \u00a0concesi\u00f3n \u00a0de \u00a0patentes \u00a0regionales \u00a0que sean aplicables en los \u00a0Miembros \u00a0que \u00a0sean \u00a0Parte \u00a0de Acuerdos comerciales regionales, con el \u00e1nimo de \u00a0facilitar \u00a0la \u00a0producci\u00f3n \u00a0local de farmac\u00e9uticos. Con ese objeto, los Estados \u00a0desarrollados \u00a0 Miembros \u00a0 se \u00a0 comprometen \u00a0 a \u00a0prestar \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0t\u00e9cnica \u00a0conjuntamente \u00a0con \u00a0organizaciones \u00a0intergubernamentales y en el numeral 6\u00b0 los \u00a0Miembros \u00a0reconocen \u00a0la \u00a0importancia \u00a0de la transferencia de tecnolog\u00eda y de la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0de \u00a0capacidad \u00a0en el sector farmac\u00e9utico. Finalmente, el numeral 7\u00b0 \u00a0faculta \u00a0al \u00a0Consejo de los ADPIC para examinar anualmente el funcionamiento del \u00a0sistema. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estas \u00a0disposiciones no desconocen en nada \u00a0la \u00a0 Carta, \u00a0y \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0promueven \u00a0la \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0internacional, \u00a0especialmente \u00a0la \u00a0regional, \u00a0y \u00a0se \u00a0desarrollan \u00a0los art\u00edculos 226 y 226 de la \u00a0Norma \u00a0 Superior, \u00a0 que \u00a0se\u00f1alan \u00a0que \u00a0el \u00a0Estado \u00a0promover\u00e1 \u00a0la \u00a0integraci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0social \u00a0y \u00a0pol\u00edtica con las dem\u00e1s naciones, especialmente con los \u00a0Estados de America Latina y del Caribe. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2.5 \u00a0 \u00a0Ap\u00e9ndice \u00a0 \u00a0al \u00a0 Anexo \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u201cAcuerdo \u00a0 sobre \u00a0 los \u00a0ADPIC\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Ap\u00e9ndice del Anexo determina los criterios \u00a0para \u00a0fijar \u00a0las \u00a0capacidades de fabricaci\u00f3n de productos farmac\u00e9uticos. Estos \u00a0criterios \u00a0no \u00a0contrar\u00edan \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0pues \u00a0lo que buscan es determinar \u00a0cu\u00e1ndo \u00a0efectivamente \u00a0un \u00a0Estado no cuenta con capacidad de producci\u00f3n, y por \u00a0tanto, \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0encaminados \u00a0a ponderar el cumplimiento del objetivo del \u00a0Protocolo Modificatorio y el respeto a la propiedad intelectual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
VI. \u00a0DECISI\u00d3N \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito \u00a0de \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0 de \u00a0Colombia, \u00a0en \u00a0nombre \u00a0del \u00a0pueblo \u00a0y \u00a0por \u00a0mandato \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero: Declarar \u00a0EXEQUIBLE el \u201cProtocolo \u00a0por \u00a0el \u00a0que \u00a0se \u00a0Enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC\u201d, \u00a0hecho \u00a0en \u00a0Ginebra, \u00a0Suiza, \u00a0el \u00a06 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Declarar \u00a0 \u00a0 \u00a0 EXEQUIBLE \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Ley\u00a0 \u00a0 \u00a01199 \u00a0 de \u00a0 2008 \u00a0\u201c\u201cPor medio de la cual se aprueba el Protocolo por \u00a0el \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 Enmienda \u00a0 el \u00a0 Acuerdo \u00a0 sobre \u00a0 los \u00a0 ADPIC\u201d, \u00a0 hecho en Ginebra, Suiza, el 6 de diciembre de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 notif\u00edquese, \u00a0comun\u00edquese, \u00a0c\u00famplase e ins\u00e9rtese en la Gaceta de la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Presidente \u00a0<\/p>\n
JAIME ARAUJO RENTER\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Con Salvamento de Voto \u00a0<\/p>\n
JAIME C\u00d3RDOBA TRIVI\u00d1O \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MANUEL JOS\u00c9 CEPEDA ESPINOSA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
RODRIGO ESCOBAR GIL \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZ\u00c1LEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARCO GERARDO MONROY CABRA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
CLARA \u00a0 \u00a0 \u00a0IN\u00c9S \u00a0 \u00a0 \u00a0VARGAS\u00a0 \u00a0HERN\u00c1NDEZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA SACHICA MENDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
SALVAMENTO \u00a0DE \u00a0VOTO \u00a0A \u00a0LA \u00a0SENTENCIA \u00a0C-032 DE 2009 DEL MAGISTRADO \u00a0JAIME ARA\u00daJO RENTER\u00cdA \u00a0\u00a0<\/p>\n
REQUISITO \u00a0DE ANUNCIO PREVIO DE VOTACION EN \u00a0TRAMITE \u00a0LEGISLATIVO \u00a0DE \u00a0LEY \u00a0APROBATORIA DE TRATADO INTERNACIONAL-Incumplimiento \u00a0del \u00a0requisito \u00a0en \u00a0debida \u00a0forma en la plenaria del \u00a0Senado \u00a0y en la Comisi\u00f3n Segunda Constitucional de la C\u00e1mara de Representantes \u00a0(Salvamento de voto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
REQUISITO \u00a0DE ANUNCIO PREVIO DE VOTACION EN \u00a0TRAMITE \u00a0LEGISLATIVO \u00a0DE \u00a0LEY \u00a0APROBATORIA DE TRATADO INTERNACIONAL-Incumplimiento \u00a0 constituye \u00a0 vicio \u00a0 insubsanable \u00a0 (Salvamento \u00a0de \u00a0voto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: Expediente LAT- 329 \u00a0<\/p>\n
Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0constitucionalidad de la Ley \u00a01199 \u00a0de \u00a02008 \u00a0\u201cPor \u00a0medio de la cual se aprueba el \u00a0Protocolo \u00a0por \u00a0el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC, hecho en Ginebra, \u00a0Suiza, el 6 de diciembre de 2005\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Con \u00a0 el \u00a0respeto \u00a0acostumbrado \u00a0por \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corte, \u00a0me permito salvar mi voto a la presente decisi\u00f3n, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0en \u00a0mi \u00a0concepto \u00a0la \u00a0Ley 1199 de 2008 adolece de un vicio de forma \u00a0insubsanable, \u00a0por cuanto en el tr\u00e1mite de aprobaci\u00f3n de esta Ley se incurri\u00f3 \u00a0en \u00a0vicios \u00a0de \u00a0procedimiento toda vez que tanto en la plenaria del Senado de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0como \u00a0en \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0Constitucional \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de \u00a0Representantes, \u00a0dej\u00f3 \u00a0de cumplirse en debida forma el requisito establecido en \u00a0el \u00a0inciso \u00a0final \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0160 de la Constituci\u00f3n, referente al anuncio \u00a0previo \u00a0y \u00a0en \u00a0sesi\u00f3n \u00a0diferente, \u00a0de los proyectos de ley que en la respectiva \u00a0c\u00e1mara \u00a0o \u00a0comisi\u00f3n \u00a0ser\u00e1n \u00a0sometidos \u00a0a votaci\u00f3n. Por tanto y al no haberse \u00a0cumplido \u00a0en debida forma con el anuncio para votaci\u00f3n establecido en el inciso \u00a0final \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0160 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0acorde \u00a0con \u00a0el principio \u00a0democr\u00e1tico \u00a0y \u00a0de \u00a0publicidad \u00a0del procedimiento legislativo, la citada ley ha \u00a0debido ser declarada inexequible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden de ideas, me permito reiterar \u00a0los \u00a0argumentos \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0los cuales sostengo que el requisito del anuncio \u00a0previo \u00a0para \u00a0votaci\u00f3n con el lleno de todas las exigencias constitucionales es \u00a0fundamental \u00a0para \u00a0la \u00a0validez de las normas jur\u00eddicas y su falta constituye un \u00a0vicio \u00a0insubsanable. \u00a0A \u00a0este \u00a0respecto \u00a0me \u00a0referir\u00e9 \u00a0(i) \u00a0en primer lugar, al \u00a0problema \u00a0de \u00a0teor\u00eda \u00a0del \u00a0derecho \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0producci\u00f3n de las normas \u00a0jur\u00eddicas, \u00a0 la \u00a0validez \u00a0de \u00a0las \u00a0mismas, \u00a0y \u00a0su \u00a0importancia \u00a0en \u00a0el \u00a0control \u00a0constitucional; \u00a0y \u00a0(ii) \u00a0en \u00a0segundo \u00a0lugar, a la naturaleza del anuncio previo \u00a0para votaci\u00f3n de los proyectos como requisito constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0El \u00a0problema \u00a0de \u00a0la \u00a0producci\u00f3n de las \u00a0normas \u00a0jur\u00eddicas, \u00a0la \u00a0validez \u00a0de \u00a0las mismas, y su importancia en el control \u00a0constitucional \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0problema \u00a0de la producci\u00f3n de las normas \u00a0jur\u00eddicas \u00a0dentro \u00a0de \u00a0un \u00a0sistema jur\u00eddico, el cual apareja a su vez el de la \u00a0validez \u00a0de \u00a0las normas jur\u00eddicas, supone una posici\u00f3n de principio de teor\u00eda \u00a0y \u00a0filosof\u00eda \u00a0del \u00a0derecho, \u00a0que \u00a0tiene \u00a0importantes \u00a0consecuencias te\u00f3ricas y \u00a0pr\u00e1cticas para el tema del control constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0hace necesario entonces tomar una postura \u00a0clara \u00a0de \u00a0teor\u00eda \u00a0y \u00a0filosof\u00eda \u00a0del \u00a0derecho, en relaci\u00f3n con el concepto de \u00a0norma \u00a0jur\u00eddica, el cual entra\u00f1a el concepto de validez de las mismas, lo cual \u00a0a \u00a0su \u00a0vez \u00a0conlleva \u00a0necesariamente \u00a0la \u00a0pregunta \u00a0por \u00a0el \u00a0modo de producci\u00f3n \u00a0jur\u00eddico-institucional \u00a0de \u00a0las normas. De este modo, tenemos que en un sistema \u00a0jur\u00eddico \u00a0 es \u00a0 fundamental \u00a0determinar \u00a0en \u00a0primer \u00a0t\u00e9rmino, \u00a0qu\u00e9 \u00a0es \u00a0norma \u00a0jur\u00eddica, \u00a0elemento \u00a0b\u00e1sico \u00a0y \u00a0esencial \u00a0del \u00a0derecho, \u00a0como \u00a0el \u00a0concepto de \u00a0\u201cc\u00e9lula\u201d \u00a0 para \u00a0 la \u00a0biolog\u00eda. \u00a0Por \u00a0ello, \u00a0la \u00a0primera \u00a0parte \u00a0de \u00a0teor\u00eda del derecho se encuentra \u00a0dedicada \u00a0al \u00a0an\u00e1lisis \u00a0y \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0lo que es norma jur\u00eddica, parte \u00a0esencial \u00a0de \u00a0la \u00a0cual, \u00a0es \u00a0la \u00a0pregunta de cu\u00e1ndo un enunciado normativo hace \u00a0parte \u00a0del sistema jur\u00eddico, o en otros t\u00e9rminos, a la pregunta por la validez \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0 preceptos \u00a0 \u00a0 \u00a0 jur\u00eddicos42. \u00a0 \u00a0Esta \u00a0 \u00a0problem\u00e1tica \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0la \u00a0teor\u00eda \u00a0de \u00a0las \u00a0normas \u00a0y \u00a0aborda \u00a0la \u00a0parte est\u00e1tica del \u00a0derecho43. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No obstante, el derecho no est\u00e1 compuesto por \u00a0una \u00a0sola \u00a0norma \u00a0sino por una pluralidad de normas jur\u00eddicas. En consecuencia, \u00a0la \u00a0segunda \u00a0parte \u00a0de \u00a0la teor\u00eda del derecho es la que se refiere a la teor\u00eda \u00a0del \u00a0 ordenamiento \u00a0 jur\u00eddico \u00a0 que \u00a0 aborda \u00a0 la \u00a0 parte \u00a0 din\u00e1mica \u00a0 de \u00a0las \u00a0normas44. \u00a0En \u00a0esta \u00a0parte \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0lo que son las \u00a0antinomias \u00a0jur\u00eddicas, \u00a0para resolver las cuales hay que acudir a los criterios \u00a0de \u00a0vigencia \u00a0en \u00a0el tiempo y\/o jerarqu\u00eda de los enunciados jur\u00eddicos validos, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0los \u00a0problemas de unidad, coherencia y plenitud de los ordenamientos \u00a0jur\u00eddicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Vista la estructura fundamental de la teor\u00eda \u00a0del \u00a0derecho, \u00a0es \u00a0claro entonces que el primer problema fundamental del sistema \u00a0jur\u00eddico \u00a0es \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0qu\u00e9 \u00a0es una norma jur\u00eddica, cu\u00e1ndo una \u00a0norma \u00a0nace \u00a0al \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico, \u00a0o \u00a0en \u00a0otros \u00a0t\u00e9rminos, \u00a0qu\u00e9 normas \u00a0pertenecen \u00a0y \u00a0cu\u00e1les \u00a0no \u00a0al \u00a0sistema \u00a0jur\u00eddico, \u00a0problema \u00a0que \u00a0se encuentra \u00a0anal\u00edtica \u00a0e \u00a0intr\u00ednsecamente \u00a0ligado \u00a0al \u00a0problema \u00a0de la validez de la norma \u00a0jur\u00eddica, \u00a0el \u00a0cual es un problema tan fundamental y esencial en el derecho que \u00a0es \u00a0anterior \u00a0al \u00a0problema de la vigencia y de la eficacia de las normas, puesto \u00a0que \u00a0la \u00a0respuesta a este primer interrogante permite esclarecer la cuesti\u00f3n de \u00a0la \u00a0carta \u00a0de \u00a0nacimiento \u00a0o \u00a0naturaleza \u00a0 jur\u00eddica \u00a0 propiamente \u00a0 dicha \u00a0de \u00a0las \u00a0normas, \u00a0la \u00a0pertenencia \u00a0de \u00a0las \u00a0normas \u00a0a un sistema \u00a0jur\u00eddico, \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0con \u00a0 otras \u00a0 palabras, \u00a0 la \u00a0 cuesti\u00f3n \u00a0 del \u00a0 reconocimiento \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 normas \u00a0 como \u00a0jur\u00eddicas \u00a0o \u00a0pertenecientes \u00a0a un sistema jur\u00eddico, es decir, como enunciados \u00a0normativos jur\u00eddicos-positivos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este orden de ideas, aparece claro que la \u00a0pregunta \u00a0fundamental \u00a0en \u00a0el derecho es la pregunta por la existencia y validez \u00a0de \u00a0 las \u00a0normas \u00a0jur\u00eddicas, \u00a0por \u00a0qu\u00e9 \u00a0es \u00a0norma \u00a0jur\u00eddica, \u00a0cuestiones \u00a0que \u00a0determinan \u00a0la \u00a0teor\u00eda de los actos jur\u00eddicos y la teor\u00eda de la nulidad en el \u00a0derecho, \u00a0desde \u00a0la \u00a0inexistencia \u00a0de \u00a0norma, \u00a0la \u00a0nulidad de la norma, hasta la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0norma \u00a0con \u00a0vicio \u00a0o \u00a0sin \u00a0vicio de producci\u00f3n o formaci\u00f3n. De \u00a0manera \u00a0que \u00a0el \u00a0cuestionamiento \u00a0esencial en el derecho es entonces el de c\u00f3mo \u00a0surgen \u00a0las \u00a0normas en el mundo jur\u00eddico, esto es, cu\u00e1ndo una norma ha surgido \u00a0correctamente \u00a0en \u00a0el \u00a0mundo jur\u00eddico, es decir, con el lleno o cumplimiento de \u00a0todos \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0establecidos \u00a0para \u00a0su \u00a0creaci\u00f3n. \u00a0Este cuestionamiento \u00a0corresponde exactamente a la pregunta por la validez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0pregunta \u00a0por \u00a0la \u00a0validez \u00a0de las normas \u00a0jur\u00eddicas, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0por \u00a0la cuesti\u00f3n de si un enunciado normativo es norma \u00a0jur\u00eddica, \u00a0o \u00a0en \u00a0otros \u00a0t\u00e9rminos, si\u00a0 pertenece al sistema jur\u00eddico, de \u00a0conformidad \u00a0 con \u00a0 las \u00a0 reglas \u00a0prefijadas \u00a0por \u00a0el \u00a0propio \u00a0sistema \u00a0para \u00a0su \u00a0reproducci\u00f3n, \u00a0es la pregunta fundamental que se debe hacer en el derecho, para \u00a0posteriormente, \u00a0y \u00a0s\u00f3lo \u00a0si es contestada afirmativamente esta pregunta por la \u00a0validez, \u00a0se \u00a0pueda \u00a0continuar \u00a0preguntando por la vigencia y la eficacia de las \u00a0normas jur\u00eddicas v\u00e1lidas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0caracter\u00edstica \u00a0propia \u00a0de \u00a0las normas \u00a0jur\u00eddicas \u00a0como v\u00e1lidas, es lo que llev\u00f3\u00a0 a Hans Kelsen a afirmar que el \u00a0derecho \u00a0 \u00a0pertenece \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0mundo \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u201cdeber \u00a0ser\u201d \u00a0 y \u00a0 no \u00a0 al \u00a0 mundo \u00a0 del \u00a0 \u201cser\u201d, \u00a0ya que la pregunta por el derecho \u00a0es \u00a0la \u00a0pregunta \u00a0por \u00a0la \u00a0validez \u00a0de \u00a0la \u00a0norma \u00a0jur\u00eddica, \u00a0es \u00a0decir, por la \u00a0existencia \u00a0deontol\u00f3gica, y no la pregunta por la existencia fenomenol\u00f3gica de \u00a0las \u00a0cosas, lo que condujo al fil\u00f3sofo del derecho austriaco a sostener que por \u00a0ello \u00a0mismo \u00a0la \u00a0l\u00f3gica \u00a0formal \u00a0no \u00a0funciona \u00a0para \u00a0el \u00a0derecho, por cuanto su \u00a0finalidad \u00a0es la constataci\u00f3n de una correspondencia con un fen\u00f3meno del mundo \u00a0del \u00a0ser, \u00a0mientras \u00a0que \u00a0en \u00a0cambio \u00a0en \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0lo que se trata es de \u00a0constatar \u00a0si \u00a0una \u00a0norma \u00a0es \u00a0v\u00e1lida, \u00a0es \u00a0decir \u00a0de si existe en el mundo del \u00a0derecho \u00a0o del \u201cdeber ser\u201d \u00a0y \u00a0ello \u00a0de acuerdo con aquellas reglas que estipulan y prev\u00e9n los presupuestos \u00a0para \u00a0 \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 \u00a0 producci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 jur\u00eddica45.\u00a0 \u00a0 As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0esta \u00a0caracter\u00edstica \u00a0de \u00a0la validez, propia del derecho, es lo que permite explicar, \u00a0seg\u00fan \u00a0Kelsen, que se puedan encontrar normas v\u00e1lidas que se opongan entre s\u00ed \u00a0y sin embargo sigan siendo v\u00e1lidas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0este \u00a0respecto, \u00a0hay \u00a0que \u00a0recordar que el \u00a0sistema \u00a0jur\u00eddico es como el ave f\u00e9nix que se crea y se reproduce a s\u00ed mismo, \u00a0y \u00a0contiene \u00a0por \u00a0tanto normas que estipulan la forma de la reproducci\u00f3n de las \u00a0normas \u00a0jur\u00eddicas, \u00a0las cuales Hart denomina \u201creglas \u00a0secundarias\u201d46. As\u00ed mismo, a este problema \u00a0fundamental \u00a0del \u00a0derecho \u00a0acerca de la determinaci\u00f3n de la pertenencia o no de \u00a0una \u00a0norma \u00a0a \u00a0un \u00a0sistema \u00a0jur\u00eddico \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0las normas o reglas \u00a0previstas \u00a0por \u00a0el \u00a0propio \u00a0sistema \u00a0para \u00a0su \u00a0reproducci\u00f3n, \u00a0es \u00a0lo \u00a0que \u00a0Hart \u00a0identific\u00f3 \u00a0como \u00a0el \u00a0problema del reconocimiento de las normas jur\u00eddicas como \u00a0tales, \u00a0a \u00a0cuyo \u00a0problema \u00a0contribuy\u00f3 \u00a0con \u00a0su \u00a0teor\u00eda \u00a0de \u00a0la \u201cregla \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0reconocimiento \u00a0 \u00a0y \u00a0 validez \u00a0 jur\u00eddica\u201d47. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0entonces, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0ser\u00e1 v\u00e1lido \u00a0siempre \u00a0y cuando satisfaga los requisitos que se establecen para la producci\u00f3n \u00a0del \u00a0mismo \u00a0derecho \u00a0y \u00a0que \u00a0est\u00e1n se\u00f1alados por las reglas de producci\u00f3n del \u00a0derecho en la Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo anterior, lo ejemplifica el fil\u00f3sofo del \u00a0Derecho \u00a0H.L.A. \u00a0Hart \u00a0de la siguiente manera: \u201cSi se \u00a0plantea \u00a0la cuesti\u00f3n sobre si una cierta\u00a0 regla es jur\u00eddicamente v\u00e1lida, \u00a0para \u00a0resolverla \u00a0debemos \u00a0usar \u00a0un \u00a0criterio \u00a0de \u00a0validez suministrado por otra \u00a0regla. \u00a0 \u00bfEs \u00a0 v\u00e1lida \u00a0 esta \u00a0 pretendida \u00a0ordenanza \u00a0del \u00a0County \u00a0Council \u00a0de \u00a0Oxfordshire? \u00a0 S\u00ed:\u00a0 \u00a0 porque \u00a0 fue \u00a0dictada \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0potestades \u00a0conferidas \u00a0y \u00a0de \u00a0acuerdo con el procedimiento especificado, por un decreto del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Salud \u00a0P\u00fablica. \u00a0A este primer nivel, el decreto suministra los \u00a0criterios \u00a0para \u00a0apreciar \u00a0la \u00a0validez \u00a0de \u00a0la \u00a0ordenanza.\u00a0 \u00a0Puede no haber \u00a0necesidad \u00a0 pr\u00e1ctica \u00a0 de \u00a0seguir \u00a0adelante; \u00a0pero \u00a0existe \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0hacerlo.\u00a0 \u00a0Podemos \u00a0cuestionar \u00a0la \u00a0validez \u00a0del \u00a0decreto \u00a0y \u00a0apreciarla en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 ley \u00a0 que \u00a0 faculta \u00a0 al \u00a0 Ministro \u00a0 a \u00a0 adoptar \u00a0 tales \u00a0medidas\u201c48 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 nuestra \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0contempla \u00a0para \u00a0la \u00a0producci\u00f3n \u00a0de \u00a0normas \u00a0con fuerza de ley, por ejemplo, el \u00a0requisito \u00a0de publicaci\u00f3n previa del proyecto de ley (inc.1 art. 157 CN);\u00a0 \u00a0cuatro \u00a0(4) \u00a0debates, dos en cada una de las c\u00e1maras, y en cada una de ellas un \u00a0primero \u00a0en \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n correspondiente y un segundo en plenaria (inc. 2 art. \u00a057, \u00a0165); \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de qu\u00f3rum deliberatorio y de determinadas mayor\u00edas \u00a0(p.e. \u00a0art. \u00a0153); \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0del \u00a0anuncio \u00a0de votaci\u00f3n del proyecto en \u00a0cuesti\u00f3n, \u00a0con \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los requisitos establecidos por la propia \u00a0Carta \u00a0(art. \u00a0160 C.P); t\u00e9rminos espec\u00edficos entre cada debate en cada C\u00e1mara \u00a0y \u00a0entre \u00a0los \u00a0debates en una y otra C\u00e1mara (art. 160); l\u00edmites de tr\u00e1mite en \u00a0los \u00a0periodos legislativos (art. 162), la sanci\u00f3n presidencial (art.168), entre \u00a0otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0cuando \u00a0se \u00a0hace \u00a0control \u00a0de \u00a0constitucionalidad, \u00a0\u00e9ste \u00a0apunta \u00a0en primer\u00edsimo lugar a comprobar la validez \u00a0de \u00a0la \u00a0norma jur\u00eddica, a constatar si se respet\u00f3 o no el camino demarcado por \u00a0el \u00a0propio \u00a0sistema \u00a0jur\u00eddico, \u00a0esto \u00a0es, los procedimientos de producci\u00f3n del \u00a0derecho, \u00a0para \u00a0que \u00a0pueda \u00a0catalogarse tal norma como norma v\u00e1lida. El control \u00a0constitucional \u00a0en \u00a0este \u00a0aspecto \u00a0no \u00a0es \u00a0por \u00a0tanto cosa de poca monta, ya que \u00a0cuando \u00a0el \u00a0constituyente \u00a0dice \u00a0que exige ciertos requisitos para poder otorgar \u00a0carta \u00a0de \u00a0validez \u00a0a \u00a0las \u00a0normas \u00a0jur\u00eddicas, \u00a0al \u00a0Tribunal \u00a0Constitucional le \u00a0corresponde \u00a0controlar \u00a0y \u00a0verificar \u00a0que dichos requisitos se hayan respetado y \u00a0cumplido \u00a0a cabalidad. Por tanto esta labor es de suma importancia, este control \u00a0constitucional \u00a0sobre \u00a0la \u00a0forma de producci\u00f3n de las normas jur\u00eddicas y sobre \u00a0la \u00a0validez \u00a0de \u00a0las \u00a0mismas, \u00a0es \u00a0lo \u00a0m\u00e1s \u00a0importante, porque a partir de este \u00a0control \u00a0se \u00a0debe \u00a0determinar \u00a0qu\u00e9 \u00a0norma es reconocida como v\u00e1lida, es decir, \u00a0qu\u00e9 \u00a0norma pertenece al sistema jur\u00eddico, o en otros t\u00e9rminos, qu\u00e9 enunciado \u00a0normativo \u00a0 es \u00a0en \u00a0realidad \u00a0norma \u00a0jur\u00eddica. \u00a0En \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0el \u00a0control \u00a0constitucional \u00a0formal \u00a0no \u00a0es una cuesti\u00f3n de simple formalismo, por cuanto no \u00a0puede \u00a0existir \u00a0derecho \u00a0sin \u00a0que se respeten las condiciones procedimentales de \u00a0formaci\u00f3n \u00a0de las normas jur\u00eddicas preestablecidas por el propio ordenamiento, \u00a0lo cual es una caracter\u00edstica fundamental de un Estado de Derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0pregunta \u00a0por la validez jur\u00eddica de las \u00a0normas \u00a0y \u00a0el \u00a0control constitucional respecto de dicha validez jur\u00eddica, sigue \u00a0siendo \u00a0por tanto un tema de trascendental importancia para el derecho y esto es \u00a0precisamente \u00a0lo \u00a0que \u00a0controla en primera instancia el Tribunal Constitucional, \u00a0la \u00a0pregunta \u00a0sobre \u00a0cu\u00e1les enunciados normativos pertenecen efectivamente o no \u00a0al \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico. Todos los dem\u00e1s temas son por tanto posteriores al \u00a0tema \u00a0de \u00a0la \u00a0validez, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0el \u00a0tema de la vigencia, de la eficacia y el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0si \u00a0el \u00a0contenido \u00a0sustancial \u00a0de \u00a0la norma es acorde o no con la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0por \u00a0esta raz\u00f3n que la producci\u00f3n del \u00a0Derecho \u00a0y \u00a0sus \u00a0formas, \u00a0permiten \u00a0entender al pueblo que el producto realizado \u00a0est\u00e1 \u00a0acorde \u00a0con \u00a0el \u00a0objetivo popular y con la misma existencia del Estado, y \u00a0les \u00a0otorga \u00a0una \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0validez.\u00a0 \u00a0Los tr\u00e1mites y cauces en los \u00a0cuales \u00a0se encamina la producci\u00f3n normativa deviene de la misma legitimidad que \u00a0el pueblo otorga al producto final, es decir el Derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0s\u00f3lo pueden valorarse o \u00a0reconocerse \u00a0como \u00a0v\u00e1lidas \u00a0y leg\u00edtimas las reglas de obligaci\u00f3n si provienen \u00a0de \u00a0las \u00a0reglas \u00a0de \u00a0reconocimiento y de su aplicaci\u00f3n adecuada. Situaci\u00f3n del \u00a0Estado \u00a0de \u00a0Derecho \u00a0totalmente \u00a0contraria al Estado absolutista donde el \u00fanico \u00a0criterio \u00a0para \u00a0identificar \u00a0algo \u00a0como \u00a0derecho \u00a0era \u00a0aquello sancionado por el \u00a0rey.\u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0palabras \u00a0m\u00e1s \u00a0sencillas, debe decirse que la manera para \u00a0identificar \u00a0el derecho aceptado por los individuos esta basada en aquel derecho \u00a0que \u00a0provenga \u00a0o \u00a0sea \u00a0el resultante de las reglas de reconocimiento o formas de \u00a0producci\u00f3n establecidas en la Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cualquier \u00a0otra \u00a0cosa \u00a0que \u00a0se obtenga como \u00a0resultado \u00a0 \u00a0sin \u00a0 el \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0 estas \u00a0 reglas \u00a0 de \u00a0 reconocimiento \u00a0constitucionales \u00a0no \u00a0puede \u00a0avalarse \u00a0como \u00a0derecho \u00a0leg\u00edtimo aceptado por los \u00a0individuos. \u00a0Es \u00a0decir, \u00a0existe \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0que el legislador produzca \u00a0\u201cderecho\u201d \u00a0sin el cumplimiento de las reglas de reconocimiento.\u00a0 Evento \u00a0en \u00a0el \u00a0cual, \u00a0este \u00a0\u201cderecho\u201d no es v\u00e1lido, a la luz de poder pol\u00edtico en \u00a0cabeza del pueblo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0s\u00edntesis, la suplantaci\u00f3n de la forma \u00a0de \u00a0producci\u00f3n \u00a0de \u00a0derecho, \u00a0sin \u00a0dudas elimina la legalidad y legitimidad que \u00a0\u00e9ste \u00a0debe \u00a0tener, \u00a0afecta \u00a0inmediatamente \u00a0su validez y hace no obligatorio su \u00a0cumplimiento.\u00a0 \u00a0Y \u00a0esto \u00a0es \u00a0as\u00ed, \u00a0por \u00a0cuanto es el propio derecho el que \u00a0determina \u00a0su \u00a0forma \u00a0de \u00a0producci\u00f3n y ello es la garant\u00eda que el pueblo mismo \u00a0tiene \u00a0que \u00a0la \u00a0producci\u00f3n \u00a0de \u00a0par\u00e1metros \u00a0de convivencia social pac\u00edfica se \u00a0realice \u00a0acorde \u00a0con \u00a0lo \u00a0preestablecido \u00a0por \u00e9l mismo, en cabeza del Estado de \u00a0Derecho \u00a0y \u00a0su \u00a0ordenamiento jur\u00eddico y no por fruto del capricho o el deseo de \u00a0quien \u00a0produzca \u00a0normas, \u00a0lo \u00a0que estar\u00eda m\u00e1s cercano a la vivencia del Estado \u00a0absolutista \u00a0y \u00a0el \u00a0poder \u00a0de \u00a0dictar \u00a0par\u00e1metros \u00a0de \u00a0un \u00a0ente \u00a0diferente \u00a0del \u00a0soberano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. El anuncio previo \u00a0como \u00a0 \u00a0 requisito \u00a0 \u00a0constitucional \u00a0 \u00a0para \u00a0 votaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0ley \u00a0(Art\u00edculo \u00a0160 \u00a0C. \u00a0P) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0de \u00a0la trascendencia constitucional \u00a0del \u00a0requisito \u00a0establecido \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 160 constitucional, esta Corte ha \u00a0manifestado: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0inciso final \u00a0del \u00a0art\u00edculo 160 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica dispone que ning\u00fan proyecto de \u00a0ley \u00a0ser\u00e1 \u00a0sometido \u00a0a votaci\u00f3n en sesi\u00f3n diferente a aquella que previamente \u00a0se \u00a0haya \u00a0anunciado.\u00a0 En el mismo sentido, establece que el aviso de que un \u00a0proyecto \u00a0ser\u00e1 \u00a0sometido \u00a0a votaci\u00f3n lo dar\u00e1 la presidencia de cada C\u00e1mara o \u00a0comisi\u00f3n \u00a0 en \u00a0 sesi\u00f3n \u00a0distinta \u00a0a \u00a0aquella \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0realizar\u00e1 \u00a0la \u00a0votaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como lo ha se\u00f1alado la jurisprudencia de esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 sobre \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0materia,49 \u00a0el \u00a0anuncio de la votaci\u00f3n \u00a0pretende \u00a0hacer eficaces valores y principios constitucionales primordiales para \u00a0la \u00a0 actividad \u00a0 legislativa.\u00a0 \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0el \u00a0anuncio \u00a0permite \u00a0que \u00a0los \u00a0congresistas \u00a0conozcan con la debida antelaci\u00f3n qu\u00e9 proyectos de ley van a ser \u00a0sometidos \u00a0 a \u00a0 votaci\u00f3n, \u00a0requisito \u00a0indispensable \u00a0para \u00a0la \u00a0concreci\u00f3n \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0publicidad \u00a0propio de la actividad congresional y, por ende, para \u00a0la \u00a0adecuada formaci\u00f3n de la voluntad democr\u00e1tica al interior de las c\u00e1maras. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0el cumplimiento del requisito mencionado facilita la actuaci\u00f3n de los \u00a0ciudadanos \u00a0y \u00a0las \u00a0organizaciones sociales en el tr\u00e1mite de aprobaci\u00f3n de los \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0ley, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0materializa \u00a0la \u00a0democracia \u00a0participativa \u00a0y \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0 pol\u00edticos \u00a0 previstos \u00a0 en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a040 \u00a0C.P. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0precedente \u00a0ha \u00a0previsto, \u00a0adem\u00e1s, las \u00a0condiciones \u00a0 f\u00e1cticas \u00a0 requeridas \u00a0 para \u00a0acreditar \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0del \u00a0anuncio \u00a0de la votaci\u00f3n.\u00a0 As\u00ed, resultar\u00e1 comprobado el \u00a0requisito \u00a0cuando \u00a0(i) \u00a0el \u00a0anuncio \u00a0de \u00a0la \u00a0votaci\u00f3n \u00a0de un proyecto de ley se \u00a0realiza \u00a0en \u00a0sesi\u00f3n \u00a0anterior y, por ende, distinta a la que se lleve a cabo la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la iniciativa (ii) la Presidencia de la c\u00e1mara correspondiente \u00a0informa \u00a0expresa \u00a0y claramente a sus integrantes que determinado proyecto de ley \u00a0ser\u00e1 \u00a0sometido \u00a0a \u00a0votaci\u00f3n \u00a0en \u00a0sesi\u00f3n \u00a0posterior; \u00a0y \u00a0(iii) la fecha de esa \u00a0sesi\u00f3n \u00a0posterior para la cual fue convocada la votaci\u00f3n sea determinada o, al \u00a0menos, determinable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el mismo sentido, la Corte ha estimado que \u00a0el \u00a0 incumplimiento \u00a0 del \u00a0 requisito \u00a0mencionado \u00a0es \u00a0un \u00a0vicio \u00a0de \u00a0naturaleza \u00a0insubsanable, \u00a0que \u00a0acarrea \u00a0la \u00a0inexequibilidad \u00a0de la disposici\u00f3n.\u00a0 Ello \u00a0debido \u00a0a \u00a0que \u00a0se trata de una instancia del procedimiento legislativo prevista \u00a0de \u00a0forma \u00a0expresa \u00a0por \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica.\u00a0 Por ende, hace parte de las \u00a0disposiciones \u00a0 que \u00a0conforman \u00a0el \u00a0par\u00e1metro \u00a0superior \u00a0para \u00a0la \u00a0validez \u00a0del \u00a0procedimiento \u00a0legislativo destinado a la creaci\u00f3n de normas jur\u00eddicas, por lo \u00a0cual \u00a0debe \u00a0ser \u00a0aplicada \u00a0de \u00a0forma \u00a0preferente \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0supremac\u00eda constitucional (Art. 4 C.P.).\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bajo la misma perspectiva y de conformidad con \u00a0lo \u00a0expresado \u00a0anteriormente, \u00a0esta \u00a0exigencia \u00a0busca \u00a0hacer \u00a0eficaces \u00a0tanto el \u00a0principio \u00a0de \u00a0publicidad \u00a0y \u00a0transparencia \u00a0en el tr\u00e1mite legislativo, como la \u00a0democracia \u00a0participativa y el respeto de las minor\u00edas parlamentarias. As\u00ed, se \u00a0trata \u00a0de \u00a0un \u00a0presupuesto \u00a0formal \u00a0relevante \u00a0para la adecuada formaci\u00f3n de la \u00a0voluntad \u00a0democr\u00e1tica de las c\u00e1maras legislativas, esto es, que hace parte del \u00a0m\u00ednimo \u00a0de \u00a0requisitos exigibles para que el procedimiento de formaci\u00f3n de las \u00a0leyes cumpla con sus prop\u00f3sitos constitucionales.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, la omisi\u00f3n del anuncio para la \u00a0votaci\u00f3n \u00a0es \u00a0un \u00a0vicio \u00a0de \u00a0procedimiento \u00a0que afecta el tr\u00e1mite subsiguiente \u00a0puesto \u00a0que, \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0del principio de consecutividad, la validez de cada \u00a0una \u00a0de \u00a0las etapas del procedimiento para la formaci\u00f3n de las leyes depende, a \u00a0su \u00a0vez, \u00a0de la validez de las actuaciones antecedentes.\u00a0 En esa medida, no \u00a0ser\u00eda \u00a0posible \u00a0aplicar \u00a0la \u00a0facultad de subsanaci\u00f3n prevista en el par\u00e1grafo \u00a0del art\u00edculo 241 C.P. \u00a0\u00a0<\/p>\n
( \u00a0\u2026 \u00a0) La Sala insiste en que el requisito \u00a0para \u00a0el procedimiento legislativo previsto en el inciso final del art\u00edculo 160 \u00a0C.P. \u00a0obliga \u00a0a \u00a0que \u00a0al \u00a0interior de las c\u00e1maras legislativas sean anunciados, \u00a0de \u00a0manera espec\u00edfica, cierta y expresa, cu\u00e1les son \u00a0los \u00a0proyectos de ley que ser\u00e1n sometidos a votaci\u00f3n en la siguiente sesi\u00f3n y \u00a0la \u00a0fecha, \u00a0determinada \u00a0o \u00a0determinable, \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0realizar\u00e1 \u00a0esa reuni\u00f3n \u00a0(\u2026)\u201d50(Negrilla \u00a0 \u00a0 fuera \u00a0 \u00a0 de \u00a0texto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0conclusi\u00f3n, \u00a0el cumplimiento del anuncio \u00a0previo \u00a0con \u00a0el \u00a0lleno \u00a0de \u00a0las \u00a0exigencias \u00a0constitucionales \u00a0hace \u00a0efectivo al \u00a0interior \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite parlamentario de leyes y actos legislativos una serie de \u00a0principios \u00a0constitucionales, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los que se realza el Estado Social de \u00a0derecho. \u00a0Principios \u00a0\u00e9stos \u00a0que \u00a0pretenden \u00a0que \u00a0los congresistas conozcan \u00a0 qu\u00e9 \u00a0 proyectos \u00a0 van \u00a0a \u00a0ser \u00a0sometidos \u00a0a debate y votaci\u00f3n.\u00a0 Lo anterior, como resultado del principio \u00a0de \u00a0contradicci\u00f3n, pilar de las sociedades democr\u00e1ticas, el cual busca que las \u00a0normas \u00a0que \u00a0rigen \u00a0la sociedad sean debatidas, discutidas y posteriormente sean \u00a0votadas. \u00a0Para \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0es indispensable que los congresistas conozcan de \u00a0manera \u00a0cierta \u00a0y clara en qu\u00e9 momento del tr\u00e1mite parlamentario los proyectos \u00a0ser\u00e1n debatidos, discutidos y votados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, de no cumplirse dicho conocimiento \u00a0antecedente \u00a0por \u00a0parte de los congresistas, no existir\u00eda la id\u00f3nea formaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0o del acto legislativo como expresi\u00f3n de la voluntad democr\u00e1tica. \u00a0Esto \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0dicho \u00a0desconocimiento \u00a0impedir\u00eda la oportunidad de debatir, \u00a0discutir \u00a0y \u00a0hasta \u00a0votar \u00a0dichos \u00a0proyectos \u00a0por \u00a0parte de los congresistas. En \u00a0consecuencia, \u00a0la \u00a0norma \u00a0resultante \u00a0de \u00a0un \u00a0proceso \u00a0que adolece del requisito \u00a0se\u00f1alado, \u00a0no \u00a0responde \u00a0a \u00a0la \u00a0expectativa \u00a0cierta \u00a0de \u00a0los \u00a0asociados quienes \u00a0depositan \u00a0su confianza en los \u00f3rganos del Estado, en este caso el Congreso, de \u00a0que \u00a0las \u00a0normas se guiar\u00e1n por los causes de producci\u00f3n que la Constituci\u00f3n, \u00a0como norma de normas, establece para su fabricaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0 otras \u00a0 cuatro \u00a0 razones \u00a0fortalecen \u00a0y \u00a0ratifican la exigencia, dentro del tr\u00e1mite de aprobaci\u00f3n de una \u00a0ley, \u00a0del \u00a0requisito establecido en el art\u00edculo 160 Constitucional.\u00a0 Estas \u00a0son: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a.\u00a0 \u00a0 La \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0establece \u00a0en \u00a0su \u00a0art\u00edculo \u00a0183 \u00a0las \u00a0causales \u00a0de p\u00e9rdida de\u00a0 \u00a0investidura \u00a0de los congresistas; dentro de las cuales se encuentra la se\u00f1alada \u00a0en \u00a0 el \u00a0 numeral \u00a0 segundo \u00a0 que \u00a0indica: \u00a0\u201cPor \u00a0la \u00a0inasistencia, \u00a0en \u00a0un \u00a0mismo \u00a0per\u00edodo \u00a0de \u00a0sesiones, a seis reuniones plenarias \u00a0en \u00a0 las \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 voten \u00a0 proyectos \u00a0 de \u00a0 acto \u00a0legislativo, \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0ley \u00a0o \u00a0mociones \u00a0de \u00a0censura. \u00a0\u201c\u00a0 (Negrilla fuera de texto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0superior \u00a0prev\u00e9 \u00a0que \u00a0un \u00a0congresista de la Rep\u00fablica puede perder su investidura por el \u00a0hecho \u00a0de no asistir en un mismo per\u00edodo de sesiones a seis reuniones plenarias \u00a0en \u00a0las \u00a0que se voten proyectos de ley.\u00a0 En este orden de ideas, el anuncio \u00a0previo \u00a0de \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0ley \u00a0que \u00a0ser\u00e1n \u00a0debatidos y votados en sesi\u00f3n \u00a0posterior \u00a0cierta \u00a0y \u00a0determinada (art\u00edculo 160 constitucional) es sin duda una \u00a0garant\u00eda \u00a0que \u00a0la \u00a0misma \u00a0norma superior estableci\u00f3 para los congresistas, los \u00a0cuales, \u00a0conocedores \u00a0de \u00a0que \u00a0un \u00a0proyecto \u00a0se \u00a0debatir\u00e1 \u00a0y votar\u00e1 en sesi\u00f3n \u00a0posterior \u00a0cierta \u00a0y \u00a0determinada \u00a0y, \u00a0de \u00a0las \u00a0consecuencias \u00a0se\u00f1aladas \u00a0en el \u00a0art\u00edculo \u00a0183 \u00a0numeral \u00a02 de la Constituci\u00f3n, asumen las responsabilidades que \u00a0la propia Constituci\u00f3n y la ley les exigen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0el \u00a0no \u00a0cumplimiento del \u00a0anuncio \u00a0previo \u00a0de que trata el art\u00edculo 160 constitucional, deja sin sustento \u00a0la \u00a0 garant\u00eda \u00a0 constitucional \u00a0 que \u00a0la \u00a0norma \u00a0superior \u00a0ha \u00a0otorgado \u00a0a \u00a0los \u00a0congresistas \u00a0para \u00a0que \u00a0asuman \u00a0sus funciones con la responsabilidad que les es \u00a0debida.\u00a0 \u00a0En \u00a0otras \u00a0palabras, \u00a0el \u00a0no \u00a0cumplimiento del requisito esbozado \u00a0impedir\u00eda \u00a0exigir \u00a0responsabilidad \u00a0a los congresistas con base en el art\u00edculo \u00a0183 \u00a0numeral 2 constitucional, por falta de conocimiento de la reuni\u00f3n plenaria \u00a0en la que se votar\u00eda un proyecto de ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. \u00a0En \u00a0este \u00a0mismo orden de ideas, cualquier \u00a0ciudadano \u00a0necesita \u00a0conocer, \u00a0de \u00a0manera \u00a0cierta y determinada, cu\u00e1ndo se va a \u00a0votar \u00a0un \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0que \u00a0lo \u00a0puede \u00a0afectar, \u00a0ya \u00a0que se debe legislar \u00a0consultando \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0general. \u00a0Lo anterior, con el prop\u00f3sito de que pueda \u00a0hacer \u00a0valedero \u00a0el principio constitucional de participaci\u00f3n en las decisiones \u00a0pol\u00edticas \u00a0en cabeza de todos los ciudadanos, consagrado entre otros art\u00edculos \u00a0en \u00a0el \u00a02, \u00a040, 103, 153, 154, 155, 159 de la Constituci\u00f3n Nacional.\u00a0 As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0el \u00a0ciudadano \u00a0puede \u00a0ejercer \u00a0no \u00a0s\u00f3lo la vigilancia y el control \u00a0social \u00a0sobre la producci\u00f3n de las normas jur\u00eddicas que le van a ser aplicadas \u00a0sino \u00a0que \u00a0igualmente \u00a0puede \u00a0participar \u00a0de \u00a0manera \u00a0activa \u00a0en la toma de esas \u00a0decisiones, \u00a0lo cual es un presupuesto del ordenamiento jur\u00eddico democr\u00e1tico y \u00a0la cultura participativa.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0pues, \u00a0el \u00a0desconocimiento \u00a0del anuncio \u00a0previo \u00a0expresado \u00a0en \u00a0la \u00a0norma \u00a0constitucional ya mencionada con anterioridad, \u00a0impide \u00a0que \u00a0el \u00a0ciudadano \u00a0vigile \u00a0y controle socialmente la producci\u00f3n de las \u00a0normas \u00a0jur\u00eddicas \u00a0y que participe, como lo se\u00f1ala la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0y \u00a0asista, \u00a0como\u00a0 \u00a0lo \u00a0permite \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a071 \u00a0de la Ley 5\u00aa de 1992 al \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0las \u00a0sesiones \u00a0y \u00a0toma \u00a0de \u00a0decisiones \u00a0por \u00a0parte del Congreso. \u00a0Espec\u00edficamente, \u00a0el \u00a0ciudadano, \u00a0carecer\u00eda \u00a0del \u00a0conocimiento \u00a0respecto de la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0cierta \u00a0en la cual se va a debatir y aprobar un proyecto de ley que sin \u00a0dudas le incumbe. \u00a0\u00a0<\/p>\n
c.\u00a0 El art\u00edculo 160 de la Constituci\u00f3n \u00a0al \u00a0exigir \u00a0que \u00a0ning\u00fan \u00a0proyecto \u00a0de ley ser\u00e1 sometido a votaci\u00f3n en sesi\u00f3n \u00a0diferente \u00a0de \u00a0aquella \u00a0que previamente se haya anunciado y que por consiguiente \u00a0dicho \u00a0aviso debe realizarse en sesi\u00f3n distinta a aquella en la cual se realiza \u00a0la \u00a0 votaci\u00f3n, \u00a0 en \u00a0realidad \u00a0lo \u00a0que \u00a0est\u00e1 \u00a0se\u00f1alando \u00a0es \u00a0un \u00a0prerrequisito \u00a0de \u00a0competencia del Congreso \u00a0de la Rep\u00fablica para votar proyectos de ley y actos legislativos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En otras palabras, la Constituci\u00f3n establece \u00a0que \u00a0el \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0sea \u00a0las comisiones o sea las C\u00e1mara en \u00a0pleno, \u00a0ser\u00e1 \u00a0competente para \u00a0votar \u00a0un \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley, \u00a0como \u00a0en \u00a0el presente caso, solamente y de manera \u00a0\u00fanica \u00a0cuando \u00a0se \u00a0haya \u00a0efectuado \u00a0en \u00a0debida forma el anuncio de que trata el \u00a0art\u00edculo \u00a0160 \u00a0constitucional.\u00a0 \u00a0De \u00a0no ser as\u00ed, el congreso carece de la \u00a0competencia \u00a0constitucional necesaria para votar un proyecto de ley. Lo anterior \u00a0por \u00a0 falta \u00a0del \u00a0anuncio \u00a0previo \u00a0exigido \u00a0en \u00a0la \u00a0norma \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0mencionada.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por tanto, si el Congreso vota un proyecto de \u00a0ley \u00a0sin la realizaci\u00f3n o la mala realizaci\u00f3n del anuncio previo, tantas veces \u00a0mencionado, \u00a0 estar\u00eda \u00a0 actuando \u00a0 por \u00a0fuera \u00a0de \u00a0las \u00a0competencias \u00a0asignadas \u00a0constitucionalmente \u00a0y \u00a0por \u00a0consiguiente \u00a0el \u00a0acto constituye una irregularidad \u00a0superlativa \u00a0a \u00a0la \u00a0luz \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n por ser contrario a \u00e9sta, lo cual \u00a0acarrea \u00a0una \u00a0sanci\u00f3n \u00a0mayor \u00a0por \u00a0no \u00a0respetar \u00a0el \u00a0procedimiento establecido, \u00a0sanci\u00f3n \u00a0\u00e9sta \u00a0consistente \u00a0en la expulsi\u00f3n del ordenamiento jur\u00eddico.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0pues, \u00a0al \u00a0se\u00f1alar la Constituci\u00f3n de \u00a0manera \u00a0 expresa \u00a0 una \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0\u2013 \u00a0 que \u00a0ning\u00fan \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0ser\u00e1 \u00a0sometido \u00a0a \u00a0votaci\u00f3n \u00a0en \u00a0sesi\u00f3n diferente de aquella que previamente se haya \u00a0anunciado \u00a0y \u00a0que \u00a0por \u00a0consiguiente \u00a0dicho \u00a0aviso \u00a0debe \u00a0realizarse \u00a0en sesi\u00f3n \u00a0distinta \u00a0 a \u00a0 aquella \u00a0 en \u00a0 la \u00a0cual \u00a0se \u00a0realiza \u00a0la \u00a0votaci\u00f3n \u00a0\u2013 \u00a0 su \u00a0 no \u00a0cumplimiento \u00a0genera \u00a0de \u00a0manera \u00a0inmediata \u00a0la incompetencia del Congreso de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0\u2013 comisiones o \u00a0C\u00e1mara \u00a0en \u00a0pleno \u00a0\u2013 para \u00a0votar \u00a0dicho proyecto de ley. En consecuencia, de votarse un proyecto de ley sin \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0pleno \u00a0de \u00a0los requisitos exigidos para el anuncio previo para \u00a0votaci\u00f3n \u00a0consagrado en el art\u00edculo 160 constitucional se estar\u00eda violando la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0anotada, \u00a0se \u00a0estar\u00eda \u00a0actuando sin competencia y \u00a0dicho \u00a0acto \u00a0traer\u00eda \u00a0consigo \u00a0un \u00a0vicio mayor que aparejar\u00eda como sanci\u00f3n su \u00a0expulsi\u00f3n del ordenamiento jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
d. \u00a0Adicionalmente, \u00a0el \u00a0inciso adicionado al \u00a0art\u00edculo \u00a0160 \u00a0por \u00a0el Acto Legislativo 01 del 2003, consagra que \u201c(e)l aviso \u00a0de \u00a0 que \u00a0 un \u00a0 proyecto \u00a0ser\u00e1 \u00a0sometido \u00a0a \u00a0votaci\u00f3n \u00a0lo \u00a0dar\u00e1 \u00a0la \u00a0presidencia de cada C\u00e1mara o comisi\u00f3n \u00a0en \u00a0sesi\u00f3n \u00a0distinta \u00a0a \u00a0aquella \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0realizar\u00e1 \u00a0la votaci\u00f3n\u201d \u00a0(negrilla \u00a0fuera \u00a0de \u00a0texto), \u00a0con \u00a0el fin de darle mayor seriedad, solemnidad y \u00a0certeza \u00a0a \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n en la cual se llevar\u00e1 a cabo la \u00a0votaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De conformidad con esta disposici\u00f3n superior \u00a0es \u00a0claro \u00a0que la obligaci\u00f3n del anuncio para votaci\u00f3n tiene que ser realizada \u00a0por \u00a0la \u00a0presidencia \u00a0de \u00a0cada \u00a0C\u00e1mara o de la comisi\u00f3n correspondiente, de lo \u00a0cual \u00a0resulta \u00a0evidente \u00a0que el cumplimiento de este requisito constitucional es \u00a0tan \u00a0importante \u00a0que \u00a0el \u00a0mismo constituyente no se lo dej\u00f3 a cualquier persona \u00a0sino \u00a0que \u00a0lo \u00a0asign\u00f3 \u00a0al propio presiente(a) de cada C\u00e1mara o de la comisi\u00f3n \u00a0respectiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0juicio de la Corte, la exigencia de que el \u00a0anuncio \u00a0lo \u00a0haga \u00a0la \u00a0presidencia \u00a0de cada C\u00e1mara o comisi\u00f3n trae importantes \u00a0consecuencias \u00a0jur\u00eddicas \u00a0a saber: (i) en primer lugar, que si el anuncio no lo \u00a0hace \u00a0la \u00a0presidencia \u00a0de \u00a0cada \u00a0C\u00e1mara o comisi\u00f3n, entonces no existe anuncio \u00a0alguno; \u00a0(ii) \u00a0en \u00a0segundo \u00a0lugar, \u00a0que si se llega a presentar una discrepancia \u00a0entre \u00a0lo \u00a0anunciado por la presidencia frente a lo anunciado por el secretario, \u00a0prevalece \u00a0en \u00a0todo momento el anuncio hecho por la presidencia; (iii) en tercer \u00a0lugar, \u00a0que \u00a0esta \u00a0funci\u00f3n \u00a0se \u00a0le \u00a0otorg\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0presidencia de la C\u00e1mara o \u00a0comisi\u00f3n \u00a0correspondiente, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0que no existiera duda respecto de \u00a0cu\u00e1ndo \u00a0se va a votar de forma cierta y determinada el proyecto legislativo, al \u00a0otorgarle \u00a0mayor \u00a0seriedad, \u00a0solemnidad \u00a0y certeza al anuncio.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pues \u00a0 bien, \u00a0 en \u00a0s\u00edntesis \u00a0la \u00a0exigencia \u00a0constitucional \u00a0 establecida \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0160 \u00a0determina \u00a0como \u00a0norma \u00a0de \u00a0producci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho, \u00a0que \u00a0\u201cning\u00fan proyecto de \u00a0ley \u00a0ser\u00e1 \u00a0sometido a votaci\u00f3n en sesi\u00f3n diferente a aquella que previamente \u00a0se \u00a0haya \u00a0anunciado.\u00a0 El aviso de que un proyecto \u00a0ser\u00e1 \u00a0sometido \u00a0a votaci\u00f3n lo dar\u00e1 la presidencia de cada C\u00e1mara o comisi\u00f3n \u00a0en \u00a0sesi\u00f3n distinta a aquella en la cual se realizar\u00e1 la votaci\u00f3n\u201c \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, requisitos de producci\u00f3n del \u00a0derecho, \u00a0 como \u00a0 el \u00a0 del \u00a0 anuncio \u00a0previo,\u00a0 \u00a0establecido \u00a0en \u00a0la \u00a0propia \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0hace \u00a0que \u00a0el \u00a0vicio \u00a0que \u00a0respecto \u00a0de \u00a0\u00e9ste \u00a0se \u00a0presente \u00a0sea \u00a0insubsanable, \u00a0por \u00a0la \u00a0alta \u00a0trascendencia \u00a0que \u00a0al \u00a0interior \u00a0de \u00a0un \u00a0Estado \u00a0de \u00a0Derecho posee la decisi\u00f3n \u00a0popular \u00a0vertida \u00a0en \u00a0la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, al optar por\u00a0 la forma de \u00a0producci\u00f3n del derecho que va a seguir. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0el \u00a0suscrito \u00a0 magistrado \u00a0 reitera, \u00a0 como \u00a0 lo \u00a0 he \u00a0 sostenido \u00a0 en \u00a0innumerables \u00a0oportunidades, \u00a0que \u00a0la \u00a0exigencia \u00a0de \u00a0cumplimiento \u00a0del anuncio para votaci\u00f3n \u00a0contenido \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 160 Superior no es un simple formalismo sino que es \u00a0de \u00a0fundamental \u00a0importancia \u00a0en \u00a0un \u00a0Estado \u00a0constitucional \u00a0y \u00a0democr\u00e1tico de \u00a0Derecho \u00a0puesto \u00a0que ata\u00f1e directamente al problema de la validez de las normas \u00a0jur\u00eddicas \u00a0y \u00a0de \u00a0su \u00a0legitimidad \u00a0democr\u00e1tica, y que su falta o irregularidad \u00a0constituye \u00a0un \u00a0vicio procedimental insubsanable por ser una exigencia de origen \u00a0constitucional \u00a0que \u00a0insisto, \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0fundamentada \u00a0en \u00a0la \u00a0exigencia de \u00a0validez \u00a0de \u00a0las \u00a0normas \u00a0jur\u00eddicas \u00a0y en la garant\u00eda de la transparencia y la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 el \u00a0procedimiento \u00a0democr\u00e1tico \u00a0de \u00a0creaci\u00f3n \u00a0de \u00a0leyes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En consecuencia, discrepo de la declaratoria \u00a0de exequibilidad adoptada en la presente sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fecha \u00a0 \u00a0ut \u00a0supra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JAIME ARA\u00daJO RENTER\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a019 \u00a0Este \u00a0apartado \u00a0se \u00a0entiende \u00a0sin \u00a0perjuicio \u00a0del \u00a0p\u00e1rrafo 1, apartado b). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a020 \u00a0 Se \u00a0 entiende \u00a0que \u00a0no \u00a0es \u00a0necesario \u00a0que \u00a0esa \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0sea \u00a0aprobada \u00a0por \u00a0un \u00a0\u00f3rgano \u00a0de la OMC para poder utilizar el \u00a0sistema. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a021 \u00a0Australia, \u00a0Canad\u00e1, \u00a0Comunidades Europeas con, a \u00a0los \u00a0efectos \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a031 bis y del presente anexo, sus Estados miembros, \u00a0Estados \u00a0Unidos, \u00a0Islandia, \u00a0Jap\u00f3n, \u00a0No\u00adruega, Nueva Zelandia y Suiza. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a022 \u00a0Las organizaciones regionales a que se refiere el \u00a0art\u00edculo \u00a031 \u00a0bis, \u00a0p\u00e1rrafo \u00a03, \u00a0podr\u00e1n efectuar notificaciones conjuntas que \u00a0contengan \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0exigida \u00a0en \u00a0este \u00a0apartado \u00a0en \u00a0nombre de Miembros \u00a0importadores \u00a0habilitados que utilicen el sistema y sean partes en ellas, con el \u00a0acuerdo de esas partes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a023 \u00a0La Secretar\u00eda de la OMC pondr\u00e1 la notificaci\u00f3n \u00a0a \u00a0disposici\u00f3n \u00a0del \u00a0p\u00fablico \u00a0mediante \u00a0una \u00a0p\u00e1gina dedicada al sistema en el \u00a0sitio web de la OMC. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a024 \u00a0 Este \u00a0inciso \u00a0se \u00a0entiende \u00a0sin \u00a0perjuicio \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0 66, \u00a0 \u00a0 p\u00e1rrafo \u00a0 \u00a0 1, \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 presente \u00a0 \u00a0 Acuer\u00addo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a025 \u00a0El \u00a0licenciatario podr\u00e1 utilizar a tal efecto su \u00a0propio \u00a0sitio \u00a0web \u00a0o, con la asistencia de la Secretar\u00eda de la OMC, la p\u00e1gina \u00a0dedicada al sistema en el sitio web de la OMC. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a026 \u00a0 Se \u00a0 entiende \u00a0que \u00a0no \u00a0es \u00a0necesario \u00a0que \u00a0esa \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0sea \u00a0aprobada \u00a0por \u00a0un \u00a0\u00f3rgano \u00a0de la OMC para poder utilizar el \u00a0sistema. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a027 \u00a0La Secretar\u00eda de la OMC pondr\u00e1 la notificaci\u00f3n \u00a0a \u00a0disposici\u00f3n \u00a0del \u00a0p\u00fablico \u00a0mediante \u00a0una \u00a0p\u00e1gina dedicada al sistema en el \u00a0sitio web de la OMC.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Art\u00edculo \u00a0XXIII \u00a0DEL \u00a0GATT \u00a0de \u00a01994. \u00a0Anulaci\u00f3n \u00a0o \u00a0menoscabo. \u00a0P\u00e1rrafo \u00a01: En \u00a0caso \u00a0de \u00a0que \u00a0una \u00a0parte \u00a0contratante considere que una ventaja resultante para \u00a0ella \u00a0 directa \u00a0o \u00a0indirectamente \u00a0del \u00a0presente \u00a0Acuerdo \u00a0se \u00a0halle \u00a0anulada \u00a0o \u00a0menoscabada \u00a0o \u00a0que el cumplimiento de uno de los objetivos del Acuerdo se halle \u00a0comprometido \u00a0a \u00a0consecuencia de: (\u2026) b) \u00a0que \u00a0otra \u00a0parte contratante aplique una medida, contraria o no a \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0disposiciones \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 presente \u00a0 \u00a0 Acuerdo; \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 c) \u00a0que \u00a0exista \u00a0otra \u00a0situaci\u00f3n, dicha \u00a0parte \u00a0contratante podr\u00e1, con objeto de llegar a un arreglo satisfactorio de la \u00a0cuesti\u00f3n, \u00a0formular \u00a0representaciones \u00a0o \u00a0proposiciones por escrito a la otra u \u00a0otras \u00a0partes \u00a0contratantes \u00a0que, \u00a0a su juicio, estime interesadas en ella. Toda \u00a0parte \u00a0contratante \u00a0cuya \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0se solicite de este modo examinar\u00e1 con \u00a0comprensi\u00f3n \u00a0 las \u00a0 representaciones \u00a0 o \u00a0 proposiciones \u00a0 que \u00a0le \u00a0hayan \u00a0sido \u00a0formuladas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Ver, \u00a0Sentencias \u00a0C-468 \u00a0de \u00a01997, \u00a0M.P. Alejandro Mart\u00ednez Caballero; C-376 de \u00a01998, \u00a0M.P. \u00a0Alejandro \u00a0Mart\u00ednez \u00a0Caballero; \u00a0C-426 \u00a0de 2000, M.P. Fabio Mor\u00f3n \u00a0D\u00edaz; C-924 de 2000, M.P. Carlos Gaviria D\u00edaz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0 \u00a0 M.P. \u00a0 \u00a0Alejandro \u00a0 \u00a0Mart\u00ednez \u00a0Caballero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14Sobre \u00a0el \u00a0punto, \u00a0pueden \u00a0verse las sentencias C-574 de 1992. M.P. \u00a0Ciro \u00a0Angarita \u00a0Bar\u00f3n, \u00a0C-276 \u00a0de \u00a01993 \u00a0y C-059 de 1994 M.P. Vladimiro Naranjo \u00a0Mesa, \u00a0C-333 \u00a0de \u00a01994, \u00a0C-178 \u00a0de 1995, C-682 de 1996. M.P. Fabio Mor\u00f3n D\u00edaz. \u00a0C-408 de 1996. M.P. Alejandro Mart\u00ednez Caballero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a07. \u00a0Plenos poderes. 1. Para \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0la \u00a0autenticaci\u00f3n \u00a0del \u00a0texto \u00a0de un tratado, para manifestar el \u00a0consentimiento \u00a0del \u00a0Estado en obligarse por un tratado, se considerar\u00e1 que una \u00a0persona representa a un Estado: \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0En \u00a0virtud de sus funciones, y sin tener \u00a0que \u00a0 presentar \u00a0 plenos \u00a0 poderes, \u00a0 se \u00a0 considerar\u00e1 \u00a0que \u00a0representan \u00a0a \u00a0su \u00a0Estado: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
c) \u00a0los \u00a0representantes \u00a0acreditados por los \u00a0Estados \u00a0 ante \u00a0 una \u00a0 conferencia \u00a0 internacional \u00a0 o \u00a0ante \u00a0una \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0internacional \u00a0o \u00a0uno de sus \u00f3rganos, para la adopci\u00f3n del texto de un tratado \u00a0en tal conferencia. Organizaci\u00f3n u \u00f3rgano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Cfr. Sentencia C-644 de 2004, M.P. Rodrigo Escobar Gil \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Cfr. \u00a0Auto \u00a0038 \u00a0de \u00a02004 M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa y Sentencia C-533 de \u00a02004 M.P. \u00c1lvaro Tafur Galvis \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Cfr. \u00a0Sentencia C-576 de 2006 M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa SV Jaime Ara\u00fajo \u00a0Renter\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0M.P. \u00a0Jaime \u00a0C\u00f3rdoba \u00a0Trivi\u00f1o, \u00a0SSVV \u00a0Alfredo \u00a0Beltr\u00e1n \u00a0Sierra, Jaime Ara\u00fajo \u00a0Rentar\u00eda, Rodrigo Uprimny Yepes \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Concluye \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0C-780 de 2004 \u201c\u2026aunque la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0presentada \u00a0puede \u00a0considerarse como irregular, en tanto -se repite- \u00a0el \u00a0anuncio \u00a0de \u00a0que \u00a0trata \u00a0el \u00a0\u00faltimo \u00a0inciso \u00a0del \u00a0art\u00edculo 167 (sic) de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0debe \u00a0ser \u00a0claro y con fecha precisa, tal irregularidad no genera \u00a0en \u00a0este \u00a0evento \u00a0un \u00a0vicio \u00a0que \u00a0conlleve \u00a0a \u00a0la inconstitucionalidad de la Ley \u00a0aprobada\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0CFr. C-665 de 2007 M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0M.P. Jorge Arango Mej\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Exposici\u00f3n \u00a0de \u00a0motivos. \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0No. \u00a0564 del 9 de noviembre de \u00a02007 \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0T-297 \u00a0de \u00a02005. Ver entre otras las siguientes sentencias: (T-058 de 2004\u00a0 \u00a0MP: \u00a0Manuel \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Cepeda \u00a0Espinosa, \u00a0T-178 \u00a0de 2002 M.P. Rodrigo Escobar Gil y \u00a0T-1204 \u00a0de \u00a02000 \u00a0M.P. Alejandro Mart\u00ednez Caballero). (notas del Fallo citado). \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0M.P. \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Gregorio \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0Galindo. \u00a0En dicha oportunidad se estudi\u00f3 la \u00a0constitucionalidad \u00a0del \u00a0\u201cConvenio \u00a0sobre Diversidad Biol\u00f3gica” hecho en R\u00edo \u00a0de Janeiro el 5 de junio de 1992. y de su ley aprobatoria \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0M.P. Vladimiro Naranjo Mesa \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0Sentencia C-276 de 1996 M.P. Julio C\u00e9sar Ortiz Gutierrez \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0Lipszyc \u00a0Delia, \u00a0Derecho \u00a0de Autor y derechos conexos, Ediciones Unesco, Cerlalc \u00a01993 \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0C-1118 de 2005 M.P. Clara In\u00e9s Vargas \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 \u00a0C-1118 de 2005 M.P. Clara In\u00e9s Vargas \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 \u00a0M.P. Rodrigo Escobar Gil \u00a0\u00a0<\/p>\n
33\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 Sentencias \u00a0 C-519 \u00a0 de \u00a0 1999 \u00a0 y \u00a0 C-509 \u00a0de \u00a01994 \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 \u00a0M.P. Alvaro Tafur Galvis \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 \u00a0Sentencia \u00a0C-595 \u00a0de \u00a01999 \u00a0M.P. Carlos Gaviria D\u00edaz, en igual sentido C-066 de \u00a01933 \u00a0M.P. \u00a0Eduardo \u00a0Cifuentes Mu\u00f1oz, C- 074 de 1993 M.P. Ciro Angarita Bar\u00f3n, \u00a0C-589 de 1995 Fabio Mor\u00f3n D\u00edaz., \u00a0\u00a0<\/p>\n
37 \u00a0M.P. Alfredo Beltr\u00e1n Sierra \u00a0\u00a0<\/p>\n
38 \u00a0M.P. Rodrigo Escobar Gil \u00a0\u00a0<\/p>\n
39 \u00a0M.P. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo \u00a0\u00a0<\/p>\n
41 \u00a0Art\u00edculo \u00a0XXIII \u00a0DEL \u00a0GATT de 1994. \u00a0Anulaci\u00f3n \u00a0o \u00a0menoscabo. \u00a0P\u00e1rrafo \u00a01: \u00a0En \u00a0caso \u00a0de \u00a0que una parte contratante \u00a0considere \u00a0que \u00a0una \u00a0ventaja \u00a0resultante \u00a0para ella directa o indirectamente del \u00a0presente \u00a0Acuerdo se halle anulada o menoscabada o que el cumplimiento de uno de \u00a0los \u00a0objetivos \u00a0del \u00a0Acuerdo \u00a0se \u00a0halle \u00a0comprometido \u00a0a \u00a0consecuencia de: (\u2026) \u00a0b) \u00a0 que \u00a0 otra \u00a0 parte \u00a0contratante \u00a0aplique una medida, contraria o no a las disposiciones del presente \u00a0Acuerdo; \u00a0o \u00a0c) que exista \u00a0otra \u00a0situaci\u00f3n, \u00a0dicha \u00a0parte \u00a0contratante \u00a0podr\u00e1, \u00a0con objeto de llegar a un \u00a0arreglo \u00a0 satisfactorio \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 cuesti\u00f3n, \u00a0 formular \u00a0 representaciones \u00a0 o \u00a0proposiciones \u00a0por \u00a0escrito \u00a0a \u00a0la \u00a0otra \u00a0u \u00a0otras partes contratantes que, a su \u00a0juicio, \u00a0estime \u00a0interesadas \u00a0en ella. Toda parte contratante cuya intervenci\u00f3n \u00a0se \u00a0solicite \u00a0de \u00a0este \u00a0modo \u00a0examinar\u00e1 con comprensi\u00f3n las representaciones o \u00a0proposiciones que le hayan sido formuladas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
42 \u00a0Sobre \u00a0el \u00a0concepto \u00a0y \u00a0la \u00a0validez \u00a0de \u00a0las \u00a0normas jur\u00eddicas ver Hans Kelsen, \u00a0Contribuciones \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Teor\u00eda \u00a0 \u00a0Pura \u00a0 \u00a0del \u00a0Derecho, \u00a0Fontamara, \u00a0M\u00e9xico, \u00a01992, \u00a0P\u00e1gs. \u00a052-60, \u00a062-65. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, Riccardo Guastini, Distinguiendo, \u00a0estudios \u00a0 de \u00a0teor\u00eda \u00a0y \u00a0metateor\u00eda \u00a0del \u00a0derecho, \u00a0Editorial Gedisa, Barcelona, 1999, p\u00e1gs. 92-110, 307-343. \u00a0\u00a0<\/p>\n
43 \u00a0Norberto \u00a0 Bobbio, \u00a0Teor\u00eda \u00a0del \u00a0Derecho, Editorial Temis, 2007, P\u00e1gs. 3-139. \u00a0\u00a0<\/p>\n
44 \u00a0Ibidem, P\u00e1gs. 143-265. \u00a0\u00a0<\/p>\n
45 \u00a0Sobre \u00a0este \u00a0tema \u00a0consultar Hans Kelsen, Teor\u00eda Pura \u00a0del Derecho, Porrua, 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
46 Ver \u00a0H.L.A. \u00a0Hart, \u00a0El \u00a0concepto \u00a0del \u00a0Derecho, \u00a0 \u00a0 Editorial \u00a0 \u00a0 Abeledo-Perrot, \u00a0 \u00a0 Buenos \u00a0 \u00a0 Aires, \u00a0 \u00a0P\u00e1gs. \u00a099-125. \u00a0\u00a0<\/p>\n
47 Ver \u00a0H.L.A. \u00a0Hart, \u00a0El \u00a0concepto \u00a0del \u00a0Derecho, \u00a0 \u00a0 Editorial \u00a0 \u00a0 Abeledo-Perrot, \u00a0 \u00a0 Buenos \u00a0 \u00a0 Aires, \u00a0 \u00a0P\u00e1gs. \u00a0125-137. \u00a0\u00a0<\/p>\n
48 \u00a0Ibidem, P\u00e1g. 133. \u00a0\u00a0<\/p>\n
49 \u00a0Cfr. \u00a0Corte Constitucional, \u00a0Sentencias \u00a0 \u00a0 C-533\/04, \u00a0 \u00a0C-644\/04,\u00a0 \u00a0 \u00a0C-333\/05,\u00a0 \u00a0 \u00a0C-400\/05, \u00a0 \u00a0y \u00a0C-473\/05.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
50 \u00a0Corte Constitucional Sentencia C- 930 de 2005. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0C-032-09 \u00a0\u00a0 PROTOCOLO \u00a0POR \u00a0EL QUE SE ENMIENDA EL ACUERDO \u00a0SOBRE \u00a0LOS ADPIC (ASPECTOS DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS \u00a0CON EL COMERCIO) \u00a0\u00a0 CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE TRATADO Y LEY \u00a0APROBATORIA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 TRATADO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 INTERNACIONAL-Caracter\u00edsticas\/CONTROL \u00a0 […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[77],"tags":[],"class_list":["post-16283","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sentencias-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16283","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16283"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16283\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16283"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16283"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16283"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}