\u00a0 \u00a0 Sentencia C-036-09 \u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente OP-105 \u00a0<\/p>\n
Asunto: \u00a0 Objeciones \u00a0 Presidenciales \u00a0 por \u00a0inconstitucionalidad \u00a0al \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0Ley \u00a0N\u00b0 \u00a0207\/07 Senado, 192\/06 C\u00e1mara, \u00a0\u201cPor \u00a0la cual se reglamenta la atenci\u00f3n integral de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0las \u00a0ni\u00f1as \u00a0de la primera infancia de los sectores clasificados \u00a0como 1, 2 y 3 del Sisb\u00e9n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. \u00a0 RODRIGO \u00a0ESCOBAR \u00a0GIL \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C.,\u00a0 veintisiete (27) de enero \u00a0de dos mil nueve (2009) \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala Plena de la Corte Constitucional, en \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0sus \u00a0atribuciones \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0y \u00a0tr\u00e1mite \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0el \u00a0Decreto 2067 de 1991, ha proferido la siguiente, \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
I. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0ANTECEDENTES \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0 oficio \u00a0 radicado \u00a0en \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0el \u00a017 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a0en \u00a0curso y con el fin de dar \u00a0cumplimiento \u00a0a \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 32 del Decreto 2067 de 1991, el \u00a0Presidente \u00a0del Senado de la Rep\u00fablica remiti\u00f3 a esta Corporaci\u00f3n el Proyecto \u00a0de \u00a0Ley \u00a0N\u00b0 \u00a0207\/07 \u00a0Senado, 192\/06 C\u00e1mara, \u201cPor la \u00a0cual \u00a0se \u00a0reglamenta \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0integral \u00a0de \u00a0los ni\u00f1os y las ni\u00f1as de la \u00a0primera \u00a0 infancia \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 sectores \u00a0 clasificados \u00a0 como \u00a01, \u00a02 \u00a0y \u00a03 \u00a0del \u00a0Sisben\u201d, \u00a0el \u00a0cual fue objetado por el Presidente de \u00a0la Rep\u00fablica por razones de inconstitucionalidad e inconveniencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Tr\u00e1mite \u00a0 legislativo \u00a0 dado \u00a0 a \u00a0las \u00a0objeciones \u00a0presidenciales \u00a0formuladas \u00a0al \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0Ley N\u00b0 207\/07 Senado, \u00a0192\/06 C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Mediante \u00a0oficio de junio 23 de 2008, el \u00a0Secretario \u00a0General \u00a0(E) de la C\u00e1mara de Representantes envi\u00f3 al Presidente de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley, con sus respectivos anexos y antecedentes \u00a0legislativos, para la correspondiente sanci\u00f3n presidencial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La Presidencia de la Rep\u00fablica recibi\u00f3 \u00a0el \u00a0proyecto en el d\u00eda 8 de julio de 2008 y devolvi\u00f3 el expediente legislativo \u00a0a \u00a0la \u00a0Presidencia de la C\u00e1mara de Representantes el 16 de julio del mismo a\u00f1o \u00a0sin \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0correspondiente \u00a0 \u00a0sanci\u00f3n \u00a0 \u00a0ejecutiva \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0objeciones \u00a0 \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad e inconveniencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3. \u00a0A \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0escrito \u00a0del 5 de agosto de 2008, recibido ese mismo \u00a0d\u00eda \u00a0en la Secretar\u00eda General del Senado de la Rep\u00fablica y el 13 de agosto de \u00a02008 \u00a0en la C\u00e1mara de Representantes, el senador Carlos Julio Gonz\u00e1lez Villa y \u00a0el \u00a0 representante \u00a0 Jaime \u00a0Restrepo \u00a0Cuartas, \u00a0presentaron \u00a0informe \u00a0sobre \u00a0las \u00a0objeciones \u00a0presidenciales al proyecto de ley, en el que solicitaron insistir en \u00a0la \u00a0exequibilidad \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a016 \u00a0del \u00a0proyecto, \u00a0aceptar las objeciones de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 8 \u00a0 y \u00a0 rechazar \u00a0 las \u00a0objeciones \u00a0por \u00a0inconveniencia \u00a0al \u00a0art\u00edculo \u00a010 \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley en comento1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.4. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El informe fue considerado y aprobado en \u00a0la \u00a0Plenaria del Senado de la Rep\u00fablica el 03 de septiembre de 20082 \u00a0 y \u00a0en \u00a0la \u00a0Plenaria \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes\u00a0 \u00a0el \u00a013 \u00a0de agosto del mismo \u00a0a\u00f1o3, \u00a0como consta en los informes de sustanciaci\u00f3n presentados por los \u00a0Secretarios Generales de ambas c\u00e9lulas legislativas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.5. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El 11 de septiembre de 2008 el Presidente \u00a0del \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica remiti\u00f3 el proyecto a esta Corte para que decida \u00a0sobre \u00a0 la\u00a0 \u00a0 exequibilidad \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 objeciones \u00a0 rechazadas \u00a0 por \u00a0 el \u00a0Congreso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Texto del proyecto objetado \u00a0\u00a0<\/p>\n
A continuaci\u00f3n se transcriben los art\u00edculos \u00a0objetados del Proyecto de Ley: \u00a0\u00a0<\/p>\n
TEXTO \u00a0CONCILIADO \u00a0AL PROYECTO DE LEY NUMERO \u00a0207 DE 2007 SENADO, 192 DE 2006 CAMARA \u00a0\u00a0<\/p>\n
por \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0reglamenta \u00a0la atenci\u00f3n \u00a0integral \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0las \u00a0ni\u00f1as de la primera infancia de los sectores \u00a0clasificados como 1, 2 y 3 del Sisb\u00e9n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 Congreso \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0 de \u00a0Colombia \u00a0\u00a0<\/p>\n
DECRETA: \u00a0<\/p>\n
T I T U L O I \u00a0<\/p>\n
DISPOSICIONES GENERALES \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a01\u00b0. \u00a0Objeto. \u00a0 Contribuir \u00a0 a \u00a0mejorar \u00a0la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0vida \u00a0de \u00a0las \u00a0madres gestantes, y las ni\u00f1as y ni\u00f1os \u00a0menores \u00a0de \u00a0seis \u00a0a\u00f1os, \u00a0clasificados \u00a0en los niveles 1, 2 y 3 del Sisb\u00e9n, de \u00a0manera \u00a0progresiva, a trav\u00e9s de una articulaci\u00f3n interinstitucional que obliga \u00a0al \u00a0Estado \u00a0a \u00a0garantizarles \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0a \u00a0la \u00a0alimentaci\u00f3n, la nutrici\u00f3n \u00a0adecuada, la educaci\u00f3n inicial y la atenci\u00f3n integral en salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a02\u00b0. \u00a0Derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os. \u00a0Los derechos de los ni\u00f1os \u00a0comienzan \u00a0desde \u00a0la \u00a0gestaci\u00f3n, precisamente para que al nacer se garantice su \u00a0integridad \u00a0f\u00edsica \u00a0y mental. Los ni\u00f1os de Colombia de la primera infancia, de \u00a0los \u00a0niveles 1, 2 y 3 del Sisb\u00e9n, requieren la atenci\u00f3n prioritaria del Estado \u00a0para que vivan y se formen en condiciones dignas de protecci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Estado les garantizar\u00e1 a los menores, de \u00a0los \u00a0cero a los seis a\u00f1os, en forma prioritaria, los derechos consagrados en la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Nacional y en las leyes que desarrollan sus derechos. Los menores \u00a0recibir\u00e1n \u00a0la alimentaci\u00f3n materna, de ser posible, durante los primeros a\u00f1os \u00a0y \u00a0acceder\u00e1n \u00a0a \u00a0una \u00a0educaci\u00f3n \u00a0inicial, \u00a0la \u00a0cual podr\u00e1 tener metodolog\u00edas \u00a0flexibles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a04\u00b0. \u00a0Actores \u00a0del \u00a0modelo. \u00a0Los responsables del desarrollo \u00a0del \u00a0proceso \u00a0y \u00a0del \u00a0modelo \u00a0de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0integral ser\u00e1n el Ministerio de la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social; \u00a0el \u00a0Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF, y el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Nacional, \u00a0as\u00ed \u00a0como los gobiernos departamentales, \u00a0municipales y distritales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0nivel \u00a0nacional el Ministerio de la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0y \u00a0el \u00a0Instituto \u00a0Colombiano \u00a0de \u00a0Bienestar \u00a0Familiar \u00a0deber\u00e1n \u00a0actuar \u00a0de manera coordinada, con \u00a0miras \u00a0a \u00a0garantizar \u00a0el \u00a0car\u00e1cter integral del modelo de atenci\u00f3n, de acuerdo \u00a0con \u00a0sus responsabilidades y competencias. En el nivel territorial se promover\u00e1 \u00a0as\u00ed \u00a0mismo \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0coordinada \u00a0de las secretar\u00edas de salud y educaci\u00f3n, \u00a0as\u00ed \u00a0como de las seccionales del Instituto Colombiano \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0de Bienestar familiar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social \u00a0garantizar\u00e1 \u00a0por \u00a0su \u00a0parte que las mujeres en gestaci\u00f3n y todos los ni\u00f1os de \u00a0la \u00a0primera \u00a0infancia \u00a0de \u00a0los \u00a0niveles 1, 2 y 3 del Sisb\u00e9n est\u00e9n cubiertos en \u00a0salud \u00a0y \u00a0por \u00a0los \u00a0programas \u00a0de \u00a0promoci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0salud y prevenci\u00f3n de la \u00a0enfermedad, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con lo establecido en los art\u00edculos 29 y 46 de la Ley \u00a01098 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
T I T U L O II \u00a0<\/p>\n
MODELO DE LA ATENCION INTEGRAL \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a05\u00b0. \u00a0Distribuci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0actores \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0edad. \u00a0El \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n Social garantizar\u00e1 que las mujeres gestantes de \u00a0los \u00a0niveles \u00a01, \u00a02 \u00a0y \u00a03 \u00a0del \u00a0Sisb\u00e9n \u00a0tengan la atenci\u00f3n necesaria en salud, \u00a0nutrici\u00f3n \u00a0y \u00a0suplementos \u00a0alimentarios, para garantizar la adecuada formaci\u00f3n \u00a0del \u00a0ni\u00f1o durante la vida fetal y que estos, desde el nacimiento hasta los seis \u00a0a\u00f1os, perm anezcan vinculados al sistema de salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Ministerio \u00a0de Educaci\u00f3n Nacional y el \u00a0Instituto \u00a0Colombiano \u00a0de Bienestar Familiar, ICBF, de manera directa o en forma \u00a0contratada, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con sus competencias, tendr\u00e1n a su cargo la atenci\u00f3n \u00a0integral \u00a0 en \u00a0 nutrici\u00f3n, \u00a0 educaci\u00f3n \u00a0inicial \u00a0seg\u00fan \u00a0modelos \u00a0pedag\u00f3gicos \u00a0flexibles \u00a0 dise\u00f1ados \u00a0para \u00a0cada \u00a0edad, \u00a0y \u00a0apoyo \u00a0psicol\u00f3gico \u00a0cuando \u00a0fuere \u00a0necesario, \u00a0para \u00a0los \u00a0ni\u00f1os de la primera infancia clasificados en los niveles \u00a01, 2 y 3 del Sisb\u00e9n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a06\u00b0. \u00a0Responsabilidad \u00a0 \u00a0General \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0Entes \u00a0 Territoriales. \u00a0 Los \u00a0 \u00a0gobiernos \u00a0 departamentales, \u00a0 municipales \u00a0 y \u00a0 distritales \u00a0garantizar\u00e1n \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0planes \u00a0de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0integral \u00a0a la primera \u00a0infancia, \u00a0basados en diagn\u00f3sticos locales, sobre los retos y oportunidades que \u00a0enfrenta \u00a0esta \u00a0poblaci\u00f3n, \u00a0para \u00a0el disfrute efectivo de sus derechos. Deber\u00e1 \u00a0promoverse \u00a0la coordinaci\u00f3n entre las dependencias encargadas de su desarrollo, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0entre \u00a0los \u00a0actores del nivel territorial y el nivel nacional, en el \u00a0marco \u00a0de \u00a0la \u00a0propuesta \u00a0de atenci\u00f3n integral de la mujer en embarazo y de los \u00a0ni\u00f1os de la primera infancia, de que trata el art\u00edculo segundo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a07\u00b0. \u00a0Apoyo \u00a0 de \u00a0otras \u00a0instituciones. \u00a0El \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0 Nacional, \u00a0con \u00a0el \u00a0acompa\u00f1amiento \u00a0del \u00a0Instituto \u00a0Colombiano \u00a0de \u00a0Bienestar \u00a0Familiar, \u00a0promover\u00e1 \u00a0el \u00a0dise\u00f1o \u00a0y \u00a0la \u00a0discusi\u00f3n de lineamientos \u00a0curriculares, \u00a0que puedan ser incorporados por las normales superiores con miras \u00a0a \u00a0promover la formaci\u00f3n de profesionales capacitados para atender a los ni\u00f1os \u00a0y \u00a0las \u00a0ni\u00f1as \u00a0de \u00a0la primera infancia, de los niveles 1, 2 y 3 del Sisb\u00e9n, en \u00a0labores \u00a0de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0en \u00a0nutrici\u00f3n, \u00a0logro \u00a0de competencias espec\u00edficas por \u00a0medio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0metodolog\u00edas \u00a0 \u00a0flexibles \u00a0 y \u00a0 especiales \u00a0 y \u00a0 formaci\u00f3n \u00a0 en \u00a0valores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0hospitales deber\u00e1n crear programas de \u00a0recuperaci\u00f3n \u00a0nutricional \u00a0ambulatoria \u00a0que involucren procesos de valoraci\u00f3n, \u00a0tratamiento \u00a0y \u00a0seguimiento \u00a0al \u00a0ni\u00f1o; \u00a0y \u00a0capacitaci\u00f3n \u00a0en mejores pr\u00e1cticas \u00a0alimentarias dirigida a los padres de familia y\/o cuidadores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo. \u00a0De igual manera, el Ministerio \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Nacional realizar\u00e1 un diagn\u00f3stico sobre la oferta existente en \u00a0las \u00a0Normales \u00a0Superiores, \u00a0las \u00a0Universidades \u00a0e \u00a0Instituciones \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Superior \u00a0de programas de formaci\u00f3n integral para la primera infancia, para los \u00a0ni\u00f1os \u00a0con \u00a0o sin alg\u00fan tipo de discapacidad o ni\u00f1os genios y con habilidades \u00a0especiales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a08\u00b0. \u00a0Delegaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 servicio. \u00a0 El \u00a0 Ministerio \u00a0 de \u00a0Educaci\u00f3n, \u00a0el \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Bienestar \u00a0Familiar \u00a0y \u00a0los \u00a0entes territoriales \u00a0podr\u00e1n \u00a0contratar los servicios inscritos en los planes integrales de atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0 la \u00a0 primera \u00a0infancia, \u00a0tanto \u00a0en \u00a0las \u00a0zonas \u00a0urbanas \u00a0como \u00a0rurales, \u00a0con \u00a0organizaciones \u00a0(fundaciones \u00a0y \u00a0corporaciones), religiosas o laicas, o Cajas de \u00a0Compensaci\u00f3n \u00a0Familiar, \u00a0que \u00a0tengan \u00a0en \u00a0la actualidad o establezcan para este \u00a0prop\u00f3sito \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a los ni\u00f1os de la primera infancia en los \u00a0niveles \u00a01, \u00a02 \u00a0y \u00a03 del Sisb\u00e9n, debidamente reglamentados y aprobados, con los \u00a0componentes \u00a0esenciales \u00a0de atenci\u00f3n integral por grupos interdisciplinarios de \u00a0profesionales, \u00a0incluidas \u00a0la \u00a0nutrici\u00f3n, \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0inicial \u00a0y \u00a0el apoyo \u00a0psicol\u00f3gico \u00a0cuando fuere necesario. Estas organizaciones deber\u00e1n involucrar a \u00a0las familias en el proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a09\u00b0. \u00a0Infraestructura. \u00a0 \u00a0La \u00a0 infraestructura \u00a0 para \u00a0 la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0estos \u00a0servicios (guarder\u00edas de atenci\u00f3n integral, centros de \u00a0bienestar, \u00a0hogares \u00a0juveniles, jardines, ludotecas y escuelas infantiles) ser\u00e1 \u00a0inicialmente \u00a0la que exista en cada lugar del pa\u00eds, tanto en zonas urbanas como \u00a0rurales, \u00a0incorporando \u00a0espacios \u00a0p\u00fablicos como parques y zonas de recreaci\u00f3n, \u00a0pero \u00a0deber\u00e1 \u00a0elaborarse un plan de desarrollo paulatino de las construcciones, \u00a0adaptaciones, \u00a0dotaci\u00f3n \u00a0en los equipos e instrumentos que sean necesarios, con \u00a0el \u00a0objeto de proveerlos de espacios, materiales y ambientes adecuados seg\u00fan la \u00a0edad, \u00a0con \u00a0comedores, sitios de juego y diversi\u00f3n y espacios adecuados para la \u00a0formaci\u00f3n. \u00a0En \u00a0ello \u00a0deber\u00e1n \u00a0contribuir \u00a0las \u00a0entidades \u00a0estatales \u00a0de nivel \u00a0departamental, \u00a0municipal y distrital, de acuerdo con el plan que previamente se \u00a0debe haber establecido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a010. \u00a0Participaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 los \u00a0 actores \u00a0 del \u00a0 modelo. \u00a0El \u00a0Ministerio \u00a0de Educaci\u00f3n Nacional, el Ministerio \u00a0de \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social \u00a0y \u00a0el \u00a0Instituto \u00a0Colombiano \u00a0de Bienestar Familiar \u00a0cubrir\u00e1n \u00a0con \u00a0sus \u00a0capacidades \u00a0y \u00a0recursos \u00a0las zonas de menor desarrollo del \u00a0pa\u00eds, \u00a0dejando a salvo la responsabilidad consagrada en la Ley 1098 de 2006, en \u00a0departamentos, \u00a0municipios \u00a0y \u00a0distritos que demuestren insolvencia para prestar \u00a0el \u00a0servicio, certificado por el Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n, seg\u00fan la \u00a0reglamentaci\u00f3n \u00a0 que \u00a0 para \u00a0 tal \u00a0efecto \u00a0expida \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional. \u00a0Los \u00a0departamentos, \u00a0con \u00a0las seccionales del ICBF y las Secretar\u00edas de Educaci\u00f3n y \u00a0Salud, \u00a0cubrir\u00e1n \u00a0en su regi\u00f3n las zonas campesinas, y los municipios, con las \u00a0localidades \u00a0del \u00a0ICBF \u00a0y \u00a0las Secretar\u00edas de Educaci\u00f3n y Salud, su respectiva \u00a0municipalidad \u00a0o \u00a0distrito. \u00a0Cada \u00a0regi\u00f3n \u00a0debe \u00a0asumir \u00a0los compromisos que le \u00a0corresponden, \u00a0de acuerdo con las metas consignadas en la propuesta de atenci\u00f3n \u00a0integral, seg\u00fan lo dispuesto en la presente ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a011. \u00a0De \u00a0 los \u00a0 discapacitados \u00a0 f\u00edsicos \u00a0 o \u00a0 mentales. \u00a0Los \u00a0ni\u00f1os \u00a0de \u00a0la primera infancia con discapacidad \u00a0f\u00edsica \u00a0o mental, de los niveles 1, 2 y 3 del Sisb\u00e9n desde el nacimiento hasta \u00a0los \u00a0seis \u00a0a\u00f1os, que por sus condiciones f\u00edsicas o mentales no puedan estar en \u00a0los \u00a0 centros \u00a0tradicionales \u00a0de \u00a0formaci\u00f3n, \u00a0deber\u00e1n \u00a0recibir \u00a0una \u00a0atenci\u00f3n \u00a0especial \u00a0y \u00a0especializada en lugares adaptados para tales fines. Las Facultades \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las Universidades P\u00fablicas, las Instituciones de Educaci\u00f3n \u00a0Superior \u00a0y \u00a0la \u00a0Normales \u00a0Superiores, \u00a0a \u00a0nivel \u00a0nacional y en las regiones, de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0las \u00a0pol\u00edticas trazadas por el Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional, \u00a0deber\u00e1n \u00a0dise\u00f1ar y ejecutar programas flexibles con metodolog\u00edas pedag\u00f3gicas \u00a0especiales, \u00a0para \u00a0aportar \u00a0al \u00a0Estado los profesionales necesarios para prestar \u00a0dichos \u00a0servicios. \u00a0Los \u00a0ni\u00f1os \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0discapacidad \u00a0que \u00a0no \u00a0puedan \u00a0ser \u00a0atendidos \u00a0en \u00a0zonas \u00a0aisladas \u00a0del \u00a0pa\u00eds y en donde no existan las condiciones \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n, \u00a0podr\u00e1n \u00a0ser \u00a0trasladados \u00a0a \u00a0los \u00a0centros \u00a0de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0m\u00e1s \u00a0cercanos, \u00a0y \u00a0los \u00a0costos \u00a0ser\u00e1n \u00a0cubiertos \u00a0por \u00a0la localidad \u00a0correspondiente a la que pertenezca el ni\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a012. De \u00a0los \u00a0 ni\u00f1os \u00a0con \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0especiales. \u00a0Los \u00a0ni\u00f1os \u00a0de \u00a0la \u00a0primera \u00a0infancia \u00a0con \u00a0particularidades \u00a0espec\u00edficas, \u00a0por \u00a0su \u00a0genialidad \u00a0o por su habilidad especial en el campo de las ciencias y las artes, \u00a0de \u00a0los \u00a0niveles 1, 2 y 3 del Sisb\u00e9n, desde el nacimiento hasta los seis a\u00f1os, \u00a0deber\u00e1n \u00a0recibir una atenci\u00f3n especial acorde con sus desarrollos. Podr\u00e1n ser \u00a0atendidos \u00a0en los mismos centros, pero con programas especiales y con profesores \u00a0formados \u00a0para \u00a0tales \u00a0fines, en las universidades e instituciones con programas \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0y \u00a0formaci\u00f3n \u00a0en las ciencias, la m\u00fasica y las artes. De igual \u00a0modo, \u00a0en \u00a0caso de traslados a otros centros, se proceder\u00e1 como en el art\u00edculo \u00a0anterior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
T I T U L O III \u00a0<\/p>\n
DE LA VEEDURIA Y EL CONTROL \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a013. \u00a0 \u00a0 Veedur\u00eda. \u00a0La \u00a0sociedad \u00a0organizada \u00a0en \u00a0juntas \u00a0 de \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Comunal, \u00a0Veedur\u00edas \u00a0Ciudadanas, \u00a0Juntas \u00a0Administradoras \u00a0Locales, \u00a0Asociaciones \u00a0de \u00a0padres \u00a0de \u00a0Familia \u00a0o \u00a0Asociaciones de profesores y \u00a0alumnos, \u00a0 Asociaciones \u00a0 de \u00a0 Entidades \u00a0 de \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 y \u00a0asociaciones \u00a0u \u00a0organizaciones \u00a0estudiantiles, \u00a0debidamente \u00a0certificadas \u00a0y \u00a0acreditadas por el \u00a0Gobierno \u00a0 Nacional, \u00a0Departamental, \u00a0Municipal, \u00a0Distrital, \u00a0podr\u00e1n \u00a0conformar \u00a0veedur\u00edas \u00a0para \u00a0realizar \u00a0un \u00a0seguimiento \u00a0y \u00a0garantizar el cumplimiento de la \u00a0presente \u00a0ley, y tendr\u00e1n derecho a participar en el organismo de seguimiento de \u00a0que trata el art\u00edculo catorce de la presente ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
T I T U L O IV \u00a0<\/p>\n
DE LA FINANCIACION \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a015. \u00a0Responsabilidad. \u00a0El Gobierno Nacional, a trav\u00e9s del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Hacienda \u00a0y \u00a0por \u00a0intermedio \u00a0de los Ministerios de Educaci\u00f3n y \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0con \u00a0el apoyo y la participaci\u00f3n del Instituto Colombiano \u00a0de \u00a0Bienestar Familiar, las Universidades e Instituciones de Educaci\u00f3n Superior \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0P\u00fablico y las Normales Superiores, ser\u00e1n responsables de buscar \u00a0los \u00a0mecanismos para implementar esta ley y para velar por los recursos que sean \u00a0indispensables, \u00a0previo \u00a0estudio \u00a0y \u00a0planificaci\u00f3n \u00a0que deber\u00e1 entregarse seis \u00a0meses \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0aprobada \u00a0la \u00a0ley para ser ejecutada en un t\u00e9rmino de diez \u00a0a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a016. \u00a0Fuentes \u00a0de \u00a0recursos. Los programas, procedimientos y \u00a0actividades, \u00a0en \u00a0favor de la primera infancia, establecidos en la presente ley, \u00a0ser\u00e1n \u00a0financiados \u00a0con \u00a0los recursos contemplados en el par\u00e1grafo transitorio \u00a02\u00ba, \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a04\u00ba \u00a0de Acto Legislativo 04 de 2007 y con los recursos que \u00a0para estos mismos efectos destinen las entidades territoriales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a017. Todos los ni\u00f1os y ni\u00f1as de \u00a0los \u00a0niveles \u00a01, \u00a02 \u00a0y \u00a03 \u00a0del \u00a0Sisb\u00e9n \u00a0tendr\u00e1n \u00a0derecho a ser registrados sin \u00a0costo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
T I T U L O V \u00a0<\/p>\n
DISPOSICIONES FINALES \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a018. \u00a0Reglamentaci\u00f3n. \u00a0El Gobierno Nacional, con el aporte \u00a0de \u00a0 los \u00a0 Ministerios \u00a0 de \u00a0 Hacienda, \u00a0Educaci\u00f3n, \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social \u00a0y \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 ICBF, \u00a0expedir\u00e1 \u00a0los \u00a0decretos \u00a0reglamentarios \u00a0para \u00a0el \u00a0cumplimiento de la presente ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a019. \u00a0Vigencia. \u00a0Esta ley entra en vigencia a los 6 meses de \u00a0su \u00a0promulgaci\u00f3n una vez el Gobierno Nacional, de acuerdo con lo establecido en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 3\u00b0, haga la planeaci\u00f3n del proyecto y fije las metas para lograr \u00a0el \u00a0cubrimiento \u00a0total \u00a0e \u00a0integral \u00a0de los ni\u00f1os de la primera infancia de los \u00a0niveles \u00a01, 2 y 3 del Sisb\u00e9n, durante la gestaci\u00f3n y desde el nacimiento hasta \u00a0los seis a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0OBJECIONES DEL GOBIERNO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante comunicaci\u00f3n de julio 16 de 2008, el \u00a0Gobierno \u00a0devolvi\u00f3 \u00a0al \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0sin \u00a0la \u00a0correspondiente \u00a0sanci\u00f3n \u00a0ejecutiva, \u00a0el \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0Ley \u00a0N\u00b0 \u00a0207\/07 Senado, 192\/06 C\u00e1mara, \u00a0\u201cPor \u00a0la cual se reglamenta la atenci\u00f3n integral de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0las \u00a0ni\u00f1as \u00a0de la primera infancia de los sectores clasificados \u00a0como \u00a01, \u00a02 \u00a0y \u00a03 \u00a0del \u00a0Sisb\u00e9n\u201d, \u00a0con objeciones de \u00a0inconstitucionalidad e inconveniencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
En relaci\u00f3n con el art\u00edculo 16 del Proyecto \u00a0de Ley, el Gobierno se\u00f1ala lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cResulta \u00a0 complejo \u00a0para \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional \u00a0que \u00a0los \u00a0recursos \u00a0destinados \u00a0a la prestaci\u00f3n de este servicio sean \u00a0superiores \u00a0al \u00a04% \u00a0del \u00a0crecimiento \u00a0del \u00a0PIB, \u00a0como lo prev\u00e9 la disposici\u00f3n, \u00a0habida \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0si \u00a0la \u00a0econom\u00eda \u00a0registra \u00a0un \u00a0crecimiento \u00a0inferior, \u00a0no \u00a0existir\u00edan \u00a0 \u00a0recursos \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0atenci\u00f3n \u00a0 \u00a0integra \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 primera \u00a0infancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0la \u00a0Ley 1176 de 2007 en su art\u00edculo \u00a014. \u00a0Destinaci\u00f3n \u00a0y \u00a0distribuci\u00f3n, \u00a0define: \u00a0\u201cLos \u00a0recursos \u00a0de que trata el \u00a0Par\u00e1grafo \u00a0Transitorio \u00a02\u00b0 \u00a0del art\u00edculo 4 del Acto Legislativo 04 de 2007 se \u00a0destinar\u00e1n \u00a0a \u00a0la \u00a0financiaci\u00f3n de las acciones en primera infancia, definidas \u00a0como \u00a0prioritarias \u00a0por \u00a0el \u00a0Consejo Nacional de Pol\u00edtica Social, en desarrollo \u00a0del \u00a0art\u00edculo 206 de la Ley 1098 de 2006 siempre que dichas acciones no generen \u00a0gastos \u00a0recurrentes. \u00a0Lo \u00a0anterior, \u00a0teniendo en cuenta las prioridades que cada \u00a0entidad territorial determine en sus planes de desarrollo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0mencionada \u00a0Ley 1176 de 2007 es una ley \u00a0org\u00e1nica \u00a0y \u00a0como \u00a0tal \u00a0goza de una jerarqu\u00eda superior dentro de la escala del \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0por \u00a0lo que el proyecto de ley en cuesti\u00f3n, al ser una \u00a0ley \u00a0ordinaria, no puede contravenir lo establecido en el citado art\u00edculo 14 de \u00a0la Ley 1176 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0atenci\u00f3n \u00a0directa \u00a0de los ni\u00f1os en la \u00a0primera \u00a0infancia \u00a0genera \u00a0gastos recurrentes en la medida que una vez inicie la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 servicio \u00a0es \u00a0necesario \u00a0garantizar \u00a0los \u00a0recursos \u00a0para \u00a0su \u00a0sostenibilidad. \u00a0 En \u00a0 esa \u00a0 medida \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 16 \u00a0 analizado, \u00a0 resulta \u00a0inconstitucional \u00a0al \u00a0pretender \u00a0establecer como fuente de recursos unos que por \u00a0una ley de superior jerarqu\u00eda tiene una destinaci\u00f3n distinta.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto al art\u00edculo 8, adujo que: \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) se llama la atenci\u00f3n acerca de la \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0que \u00a0trae \u00a0el \u00a0proyecto al restringir la contrataci\u00f3n con personas \u00a0jur\u00eddicas \u00a0sin \u00a0\u00e1nimo de lucro, puesto que la Carta Fundamental habilita a las \u00a0personas \u00a0naturales \u00a0y \u00a0jur\u00eddicas \u00a0para \u00a0concurrir \u00a0en \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de los \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos; as\u00ed las cosas, el Gobierno Nacional insiste en ampliar el \u00a0espectro \u00a0de \u00a0organizaciones \u00a0con \u00a0las cuales se puede contratar la prestaci\u00f3n. \u00a0(\u2026)\u00a0 \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0excluir\u00edan \u00a0aquellas \u00a0personas \u00a0naturales \u00a0que \u00a0son \u00a0propietarias \u00a0de \u00a0instituciones \u00a0educativas \u00a0(que \u00a0no \u00a0son personas jur\u00eddicas y \u00a0menos \u00a0sin \u00a0\u00e1nimo \u00a0de \u00a0lucro) \u00a0y \u00a0que \u00a0constituyen \u00a0una gran proporci\u00f3n de los \u00a0prestadores \u00a0 \u00a0capacitados \u00a0 \u00a0para \u00a0 la \u00a0 prestaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 servicio \u00a0 en \u00a0 el \u00a0pa\u00eds.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto a la objeci\u00f3n por inconveniencia \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a010 del proyecto de ley en comento, el ejecutivo, a trav\u00e9s de la \u00a0Ministra de Educaci\u00f3n, expuso: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0norma, al contrario de incentivar el \u00a0aporte \u00a0de \u00a0los \u00a0dem\u00e1s actores para lograr el resultado de un mejor cubrimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0de \u00a0formaci\u00f3n \u00a0integral, \u00a0pretende descargar de cualquier \u00a0corresponsabilidad \u00a0las \u00a0entidades \u00a0territoriales \u00a0que \u00a0en \u00a0algunos casos pueden \u00a0aportar \u00a0 resucesos \u00a0 propios \u00a0 para \u00a0tal \u00a0fin. \u00a0Por \u00a0tal \u00a0motivo \u00a0se \u00a0considera \u00a0inconveniente \u00a0el presente art\u00edculo y se propone en sentido contrario crear una \u00a0norma \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0progresivo \u00a0que \u00a0incentive a las entidades territoriales a \u00a0invertir en la atenci\u00f3n a la primera infancia.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0INSISTENCIA \u00a0 DEL \u00a0 CONGRESO \u00a0 DE \u00a0 LA \u00a0REP\u00daBLICA \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Comisi\u00f3n Accidental conjunta del Senado de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0y \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de Representantes, integrada para rendir informe \u00a0respecto \u00a0 de \u00a0las \u00a0objeciones \u00a0presidenciales, \u00a0propuso \u00a0aceptar \u00a0la \u00a0objeci\u00f3n \u00a0referida \u00a0al art\u00edculo 8 del Proyecto Ley en comento y desestimar las formuladas \u00a0contra \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0art\u00edculos \u00a0 \u00a010 \u00a0 y \u00a0 16, \u00a0 con \u00a0 base \u00a0 en \u00a0 las \u00a0 siguientes \u00a0consideraciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0objeci\u00f3n \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 16 \u00a0 por \u00a0 vulnerar \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0151 \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0 \u00a0el \u00a0 informe \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Comisi\u00f3n \u00a0 expresa \u00a0 lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a016, \u00a0al \u00a0hacer \u00a0referencia \u00a0a \u00a0la \u00a0financiaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las futuras acciones a favor de la primera \u00a0infancia, \u00a0 estableci\u00f3 \u00a0 dos \u00a0 fuentes \u00a0de \u00a0financiaci\u00f3n, \u00a0de \u00a0una \u00a0parte \u00a0las \u00a0establecidas \u00a0en \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo \u00a0transitorio \u00a02\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a04\u00b0 del Acto \u00a0Legislativo \u00a004 \u00a0de 2007, y de la otra, los recursos que para estos mismos fines \u00a0destinen las entidades territoriales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo \u00a0objetado, \u00a0deja \u00a0a \u00a0salvo lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0la \u00a0ley \u00a01176 de 2007, en relaci\u00f3n con la forma en que deben ser \u00a0utilizados \u00a0dichos \u00a0recursos \u00a0y \u00a0s\u00f3lo \u00a0hace referencia, en t\u00e9rminos generales, \u00a0como \u00a0 es \u00a0l\u00f3gico \u00a0en \u00a0este \u00a0nivel \u00a0de \u00a0desarrollo \u00a0legal, \u00a0a \u00a0las \u00a0fuentes \u00a0de \u00a0financiaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0acciones \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0procedimientos \u00a0 que \u00a0 all\u00ed \u00a0 se \u00a0establecen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0los autores del proyecto de ley, para \u00a0el \u00a0legislativo \u00a0en general y para los miembros de esta comisi\u00f3n en particular, \u00a0es \u00a0obvio \u00a0que \u00a0las \u00a0acciones \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y ni\u00f1as de la primera \u00a0infancia, \u00a0definidas en la iniciativa legislativa requieren acciones que generan \u00a0gastos \u00a0recurrentes, \u00a0como \u00a0las \u00a0relacionadas con la alimentaci\u00f3n, toda vez que \u00a0dichas \u00a0acciones, \u00a0una \u00a0vez \u00a0iniciadas, \u00a0deben \u00a0continuar y ser constantes en el \u00a0tiempo \u00a0para \u00a0alcanzar \u00a0los objetivos que el proyecto de ley pretende obtener en \u00a0materia \u00a0de \u00a0nutrici\u00f3n, pero adem\u00e1s es evidente que se deben desarrollar otras \u00a0acciones \u00a0que \u00a0por \u00a0su naturaleza, requieren gastos que no son recurrentes, como \u00a0los \u00a0que \u00a0ata\u00f1en \u00a0al \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0infraestructura, \u00a0la construcci\u00f3n de \u00a0centros, \u00a0guarder\u00edas \u00a0y \u00a0espacios \u00a0necesarios para la adecuada atenci\u00f3n de los \u00a0menores (\u2026).\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0sostiene \u00a0que el \u00a0art\u00edculo \u00a0en \u00a0discusi\u00f3n \u00a0fue \u00a0redactado \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con los lineamientos \u00a0sugeridos \u00a0por el Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico y por el Ministerio \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n, de modo que no es entendible que el Gobierno pretenda objetar el \u00a0art\u00edculo \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en la restricci\u00f3n impuesta en el art\u00edculo 14 de la \u00a0Ley \u00a01176 \u00a0de \u00a02007 \u00a0cuando, \u00a0con \u00a0anterioridad a la presentaci\u00f3n del proyecto, \u00a0ambos \u00a0 ministerios \u00a0 se \u00a0 mostraron \u00a0 dispuestos \u00a0 a \u00a0apoyar \u00a0la \u00a0iniciativa \u00a0y \u00a0comprendieron \u00a0 el \u00a0 alcance \u00a0 de \u00a0la \u00a0norma \u00a0actualmente \u00a0objetada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Frente \u00a0a \u00a0la \u00a0inconstitucionalidad \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a08 \u00a0del Proyecto de Ley, la Comisi\u00f3n reconoci\u00f3 que a pesar de que el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0la \u00a0norma \u00a0es \u00a0establecer \u00a0controles \u00a0para proteger los recursos \u00a0destinados \u00a0a \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0primera infancia, en la redacci\u00f3n de texto \u00a0puedo \u00a0haberse \u00a0incurrido en excesos que ocasionan restricciones al principio de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0contractual \u00a0(Art. 365 C.N.). En consecuencia, acepta la objeci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de que, posteriormente, el ejecutivo reglamente el art\u00edculo de \u00a0tal \u00a0 forma \u00a0 que \u00a0 se \u00a0impida \u00a0el \u00a0manejo \u00a0inadecuado \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3. \u00a0Finalmente, \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Accidental \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0el art\u00edculo 10, objetado por inconveniencia, obedece al principio \u00a0de \u00a0subsidiaridad \u00a0y \u00a0en \u00a0tal sentido, \u00fanicamente cuando la entidad territorial \u00a0demuestre \u00a0su \u00a0insolvencia \u00a0para \u00a0prestar \u00a0el \u00a0servicio, \u00a0puede apelar a niveles \u00a0superiores, \u00a0es \u00a0decir \u00a0al Ministerio de la Protecci\u00f3n Social, al Ministerio de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0y \u00a0al \u00a0ICBF, \u00a0para que \u00e9stos le coadyuven en el ejercicio de dichas \u00a0competencias. \u00a0Igualmente, \u00a0indica \u00a0que \u00a0corresponde al ejecutivo reglamentar la \u00a0materia, \u00a0con \u00a0el \u00a0objeto de fijar expl\u00edcitamente procedimientos de control que \u00a0garanticen el cumplimiento de la norma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV.\u00a0\u00a0 \u00a0INTERVENCION CIUDADANA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0hacer \u00a0efectivo el derecho \u00a0ciudadano \u00a0de impugnaci\u00f3n y defensa, consagrado en el numeral 1\u00ba del art\u00edculo \u00a0242 \u00a0de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, el Magistrado Sustanciador, mediante Auto de \u00a0veintis\u00e9is \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de 2008, orden\u00f3 fijar en lista durante el t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0tres \u00a0d\u00edas \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0objetado \u00a0y \u00a0poner a disposici\u00f3n de los \u00a0ciudadanos \u00a0 una \u00a0 copia \u00a0 del \u00a0expediente \u00a0para \u00a0que \u00a0pudiera \u00a0ser \u00a0consultado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de fijaci\u00f3n en lista \u00a0intervino \u00a0la \u00a0ciudadana \u00a0Mery Barrag\u00e1n \u00c1vila para solicitar a la Corte que se \u00a0declare \u00a0la exequibilidad del art\u00edculo 16 del Proyecto \u00a0de \u00a0Ley \u00a0N\u00b0 \u00a0207\/07 \u00a0Senado, 192\/05 C\u00e1mara, \u201cPor la \u00a0cual \u00a0se \u00a0reglamenta \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0integral \u00a0de \u00a0los ni\u00f1os y las ni\u00f1as de la \u00a0primera \u00a0 infancia \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 sectores \u00a0 clasificados \u00a0 como \u00a01, \u00a02 \u00a0y \u00a03 \u00a0del \u00a0Sisb\u00e9n\u201d, \u00a0pues considera que el art\u00edculo objetado \u00a0en \u00a0modo alguno modifica el art\u00edculo 14 de la Ley 1176 de 2007, como quiera que \u00a0aqu\u00e9l \u00a0establece \u00a0dos fuentes de financiaci\u00f3n: los recursos que se deriven del \u00a0crecimiento \u00a0del \u00a0PIB \u00a0y \u00a0los \u00a0que \u00a0destinen las entidades territoriales para la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a la primera infancia, siendo deber del Gobierno reglamentar la forma \u00a0en \u00a0que se atender\u00e1n las acciones en beneficio de los menores dependiendo de si \u00a0generan o no gastos recurrentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
V.\u00a0 \u00a0CONCEPTO \u00a0DEL \u00a0MINISTERIO \u00a0P\u00daBLICO \u00a0\u00a0<\/p>\n
En oficio de septiembre 25 de 2008, el se\u00f1or \u00a0Procurador \u00a0General de la Naci\u00f3n rindi\u00f3 el concepto de rigor, solicitando a la \u00a0Corte \u00a0declarar \u00a0improcedente, \u00a0por \u00a0falta \u00a0de \u00a0competencia, \u00a0el tr\u00e1mite de las \u00a0objeciones \u00a0presidenciales \u00a0contra \u00a0el \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0Ley \u00a0207\/07 Senado, 192\/06 \u00a0C\u00e1mara, \u00a0\u201cPor \u00a0la \u00a0cual \u00a0se reglamenta la atenci\u00f3n \u00a0integral \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0las \u00a0ni\u00f1as de la primera infancia de los sectores \u00a0clasificados \u00a0como \u00a01, 2 y 3 del Sisb\u00e9n\u201d de llegar a \u00a0establecerse \u00a0que \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0hizo \u00a0uso de esa facultad \u00a0extempor\u00e1neamente \u00a0y \u00a0sin \u00a0publicarla \u00a0en el Diario Oficial. En caso contrario, \u00a0solicit\u00f3 \u00a0declarar infundadas las objeciones presidenciales contra el art\u00edculo \u00a016 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Proyecto \u00a0 de \u00a0 Ley \u00a0 citado \u00a0 y, \u00a0 en \u00a0 consecuencia, \u00a0 declararlo \u00a0exequible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or Procurador fundamenta su solicitud \u00a0en las siguientes consideraciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0solicita a la Corte \u00a0Constitucional \u00a0ejercer \u00a0su funci\u00f3n probatoria, con el prop\u00f3sito de determinar \u00a0la \u00a0fecha \u00a0en \u00a0la que se recibi\u00f3 en la Presidencia de la Rep\u00fablica el Proyecto \u00a0de \u00a0Ley \u00a0207\/07 \u00a0Senado, \u00a0192\/06 \u00a0C\u00e1mara \u00a0y, \u00a0por \u00a0contera, \u00a0establecer \u00a0si \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0ejerci\u00f3 su potestad para objetar dentro del t\u00e9rmino constitucional \u00a0(art. 166 C.N.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que en el asunto \u00a0objeto \u00a0de \u00a0estudio, \u00a0el Presidente de la Rep\u00fablica contaba con seis d\u00edas para \u00a0objetar \u00a0el \u00a0Proyecto de Ley que le fue remitido por el Secretario General de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0el \u00a023 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02008 y que devolvi\u00f3 con las \u00a0respectivas \u00a0objeciones \u00a0el \u00a016 de julio del mismo a\u00f1o. As\u00ed las cosas, en caso \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0mandatario \u00a0hubiese \u00a0presentado \u00a0las \u00a0objeciones fuera de t\u00e9rmino, \u00a0corresponder\u00eda \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte Constitucional declararlas improcedentes por falta \u00a0de competencia, ordenando la respectiva sanci\u00f3n de ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, el se\u00f1or Procurador solicita a la \u00a0Corte \u00a0requerir \u00a0a la Presidencia de la Rep\u00fablica, con el objeto de que allegue \u00a0la \u00a0publicaci\u00f3n que debi\u00f3 realizar del Proyecto 207\/07 Senado, 192\/06 C\u00e1mara, \u00a0puesto \u00a0que las objeciones fueron formuladas el 16 de julio de 2008, fecha en la \u00a0que el Congreso de la Rep\u00fablica estaba en receso.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Exequibilidad del art\u00edculo 16 del Proyecto \u00a0de Ley 207\/07 Senado, 192\/06 C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para el Ministerio P\u00fablico la norma objetada \u00a0se \u00a0ajusta \u00a0al mandato constitucional que busca la financiaci\u00f3n de programas de \u00a0atenci\u00f3n integral a la primera infancia. Al respecto, sostiene: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEs \u00a0 inobjetable \u00a0 que \u00a0 los \u00a0recursos \u00a0adicionales \u00a0del \u00a0Sistema \u00a0General \u00a0de \u00a0Participaciones \u00a0por \u00a0mayor \u00a0crecimiento \u00a0econ\u00f3mico \u00a0est\u00e1n \u00a0destinados \u00a0a la atenci\u00f3n integral de primera infancia, sin \u00a0que \u00a0el precepto constitucional condicione al legislador en materia de empleo de \u00a0los \u00a0mismos. Por tanto, pueden destinarse para financiaci\u00f3n de programas que no \u00a0generen \u00a0gastos \u00a0recurrentes, como lo estableci\u00f3 el art\u00edculo 14 de la Ley 1176 \u00a0de \u00a02007, o para la cobertura de programas que impliquen inversi\u00f3n recurrente o \u00a0permanente \u00a0como \u00a0lo \u00a0contempla el art\u00edculo 16 del Proyecto de ley 227 [sic] de \u00a02007 Senado, 192 de 2006 C\u00e1mara.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por otra parte, el se\u00f1or Procurador aduce que \u00a0le \u00a0asiste \u00a0raz\u00f3n \u00a0al \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica en que el art\u00edculo 16 del \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0ley condiciona la financiaci\u00f3n de los programas de atenci\u00f3n a la \u00a0primera \u00a0infancia \u00a0al \u00a0crecimiento del Producto Interno Bruto. Sobre este punto, \u00a0realiza las siguientes consideraciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* El Par\u00e1grafo 2 del \u00a0Art\u00edculo \u00a04 \u00a0del \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a04 \u00a0de 2007 es una norma que tiene vigencia \u00a0hasta \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a02016 \u00a0y, \u00a0por tanto, esta fuente de financiaci\u00f3n fijada por el \u00a0art\u00edculo \u00a016 \u00a0de \u00a0proyecto, \u00a0tendr\u00eda la misma vigencia, lo que aunado a que el \u00a0crecimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0econom\u00eda \u00a0es \u00a0incierto, \u00a0har\u00eda \u00a0imposible \u00a0de \u00a0cumplir el \u00a0proyecto, \u00a0en la pr\u00e1ctica. Empero, resalta que el Par\u00e1grafo transitorio 2\u00b0 no \u00a0limita \u00a0la \u00a0financiaci\u00f3n \u00a0de los programas de atenci\u00f3n a la primera infancia a \u00a0los recursos adicionales a los que se refiere. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* La \u00a0atenci\u00f3n \u00a0integral \u00a0a \u00a0la \u00a0primera \u00a0infancia adquiri\u00f3 rango de obligaci\u00f3n constitucional \u00a0expl\u00edcita \u00a0para \u00a0proteger \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de los menores de seis \u00a0a\u00f1os. \u00a0Bajo \u00a0tal \u00a0perspectiva, \u00a0es \u00a0cierto \u00a0que \u00a0el \u00a0mecanismo de financiaci\u00f3n \u00a0adoptado \u00a0vulnera \u00a0la \u00a0garant\u00eda \u00a0que \u00a0debe \u00a0el \u00a0Estado \u00a0a la protecci\u00f3n de los \u00a0derechos fundamentales de los infantes m\u00e1s desprotegidos. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0solicita \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0declarar \u00a0exequible \u00a0el art\u00edculo 16 del \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0Ley \u00a0207\/07 Senado , 192\/06 C\u00e1mara bajo el entendido \u201c(\u2026)que \u00a0 los \u00a0 recursos \u00a0arbitrados \u00a0en \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo \u00a02 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a04 \u00a0del \u00a0Acto Legislativo 4 de 2007 no son los \u00fanicos destinados a la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0integral \u00a0de \u00a0la \u00a0primera \u00a0infancia \u00a0y, por tanto, se deben incluir y \u00a0aprobar \u00a0en \u00a0el \u00a0Presupuesto \u00a0General \u00a0de la Naci\u00f3n de cada anualidad todos los \u00a0recursos \u00a0que \u00a0se \u00a0requieran para ejecutar todos los programas, procedimientos y \u00a0actividades \u00a0para la atenci\u00f3n integral de los ni\u00f1os y las ni\u00f1as de la primera \u00a0infancia(\u2026)\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
VI. \u00a0ACTUACIONES \u00a0ADELANTADAS \u00a0POR \u00a0LA \u00a0CORTE \u00a0CONSTITUCIONAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Mediante Auto \u00a0del \u00a0veintis\u00e9is \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de 2008, el Magistrado Sustanciador consider\u00f3 \u00a0necesario \u00a0recaudar algunas pruebas para verificar hechos relevantes del proceso \u00a0y \u00a0mejor \u00a0proveer \u00a0en el presente caso. En consecuencia, resolvi\u00f3 oficiar a los \u00a0Secretarios \u00a0 Generales \u00a0del \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0 al \u00a0 Departamento \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0 y \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Presidencia \u00a0 de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0en \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0 Departamento \u00a0 Administrativo \u00a0 de \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0\u201cpara que remita a \u00a0este \u00a0Tribunal, \u00a0con \u00a0destino al proceso de la referencia, la certificaci\u00f3n del \u00a0d\u00eda \u00a0exacto \u00a0del mes de julio de 2008, en el que recibi\u00f3,\u00a0 proveniente de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0el\u00a0 \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0Ley N\u00b0 207\/07 Senado, \u00a0192\/06 \u00a0C\u00e1mara, \u00a0\u2018Por la \u00a0cual \u00a0se \u00a0reglamenta \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0integral \u00a0de \u00a0los ni\u00f1os y las ni\u00f1as de la \u00a0primera \u00a0 infancia \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 sectores \u00a0 clasificados \u00a0 como \u00a01, \u00a02 \u00a0y \u00a03 \u00a0del \u00a0Sisben\u2019.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0la Presidencia de \u00a0la \u00a0 Rep\u00fablica\u00a0 \u00a0 \u201cpara \u00a0que \u00a0informe \u00a0a \u00a0este \u00a0Tribunal, \u00a0 con \u00a0destino \u00a0al \u00a0proceso \u00a0de \u00a0la \u00a0referencia, \u00a0si \u00a0se \u00a0efectu\u00f3 \u00a0la \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0Proyecto\u00a0 \u00a0de\u00a0 \u00a0Ley\u00a0 \u00a0N\u00b0\u00a0 \u00a0207\/07\u00a0 \u00a0Senado,\u00a0 \u00a0192\/06\u00a0 \u00a0C\u00e1mara, \u00a0\u2018Por \u00a0la cual se\u00a0 reglamenta la atenci\u00f3n integral de los ni\u00f1os \u00a0y \u00a0las \u00a0ni\u00f1as de la primera infancia de los sectores clasificados como 1, 2 y 3 \u00a0del \u00a0Sisben\u2019, \u00a0dentro del \u00a0plazo \u00a0se\u00f1alado \u00a0en \u00a0el \u00a0inciso \u00a03, \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0166 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0Y en caso afirmativo remitir copia del Diario Oficial en el que as\u00ed \u00a0se dispuso.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante escrito recibido en la Secretar\u00eda de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0el \u00a0primero \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a0dos \u00a0mil \u00a0ocho, \u00a0el Secretario \u00a0Jur\u00eddico \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Presidencia \u00a0dio \u00a0respuesta \u00a0a \u00a0los \u00a0oficios \u00a0remitidos \u00a0al \u00a0Departamento \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cMe \u00a0 permito \u00a0 manifestar \u00a0 a \u00a0esa \u00a0H. \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0 que \u00a0 seg\u00fan \u00a0 los \u00a0comunicados \u00a0por \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0de \u00a0esta \u00a0Secretar\u00eda \u00a0encargados \u00a0de \u00a0la \u00a0recepci\u00f3n \u00a0de \u00a0la correspondencia, la fecha de \u00a0entrada \u00a0-8 \u00a0de \u00a0julio-, qued\u00f3 ilegible. Evidencia lo anterior, las constancias \u00a0internas \u00a0del \u00a0recibo \u00a0del proyecto, lo mismo que las copias de los escritos que \u00a0ese \u00a0mismo d\u00eda se enviaron a las diversas carteras involucradas con miras a que \u00a0efectuaran \u00a0los an\u00e1lisis en ciernes. Para los anteriores efectos, adjunto copia \u00a0de \u00a0 la \u00a0 documentaci\u00f3n \u00a0 que \u00a0 reposa \u00a0 en \u00a0los \u00a0archivos \u00a0de \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0Jur\u00eddica.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0de \u00a0la publicaci\u00f3n del Proyecto de \u00a0Ley \u00a0 \u00a0N\u00b0 \u00a0 \u00a0207\/07 \u00a0 \u00a0Senado, \u00a0 192\/06 \u00a0 C\u00e1mara \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 Diario \u00a0 Oficial, \u00a0indic\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cMe permito remitir el Diario Oficial No. \u00a047.052 \u00a0de d\u00eda mi\u00e9rcoles 16 de julio del presente a\u00f1o, donde qued\u00f3 publicada \u00a0en \u00a0las \u00a0p\u00e1ginas \u00a036, 37 y 38, la objeci\u00f3n presidencial al proyecto de Ley No. \u00a0192 \u00a0de 2006 C\u00e1mara, 207 de 2007 Senado, por la cual se reglamenta la atenci\u00f3n \u00a0integral \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0ni\u00f1as \u00a0de \u00a0la \u00a0primera \u00a0infancia \u00a0de los sectores \u00a0clasificados \u00a0como \u00a01, \u00a02 \u00a0y \u00a03 \u00a0del \u00a0Sisb\u00e9n. \u00a0Asimismo, remito fotocopia de la \u00a0Objeci\u00f3n \u00a0recibida \u00a0en \u00a0la Oficina de Leyes del C\u00e1mara dentro de los t\u00e9rminos \u00a0establecidos \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 inceso \u00a0 3 \u00a0 del \u00a0art\u00edculo \u00a0166 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
De otro lado, a trav\u00e9s de escrito radicado en \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0de la Corte Constitucional el d\u00eda siete de octubre de \u00a0dos \u00a0mil \u00a0ocho, el Secretario General de la C\u00e1mara de Representantes inform\u00f3 a \u00a0la Sala Plena de esta Corporaci\u00f3n lo que a continuaci\u00f3n se cita: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDe manera respetuosa me permito remitirle \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0informaci\u00f3n: \u00a0Anexo la Gaceta del Congreso N\u00b0 659\/08 en la cual \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0publicada el Acta de Plenaria N\u00b0 128 de agosto 13 de 2008, donde \u00a0se \u00a0aprob\u00f3 \u00a0el \u00a0Informe \u00a0de Objeciones Presidenciales del Proyecto de Ley de la \u00a0referencia \u00a0(\u2026). La Gaceta del Congreso en comento no se encontraba disponible \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0su solicitud por cuanto no hab\u00eda sido remitida por la Imprenta \u00a0nacional a esta Honorable Corporaci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0mediante \u00a0escrito \u00a0de \u00a013 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0 de \u00a02008, \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0del \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0certific\u00f3 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Que \u00a0el \u00a0Anuncio \u00a0del Informe de Objeciones \u00a0Presidenciales \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0la referencia seg\u00fan Acta n\u00famero 09 del 2 de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02008, \u00a0ser\u00e1 \u00a0publicado en la Gaceta del Congreso n\u00famero 751 de \u00a02008. \u00a0Dicha \u00a0gaceta \u00a0a\u00fan \u00a0no \u00a0ha \u00a0sido \u00a0publicada \u00a0por \u00a0la \u00a0Imprenta Nacional. \u00a0Pendiente de Publicar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Que \u00a0 la \u00a0 Aprobaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Informe \u00a0de \u00a0Objeciones \u00a0Presidenciales \u00a0del proyecto de la referencia seg\u00fan Acta n\u00famero 10 \u00a0del \u00a003 de septiembre de 2008, ser\u00e1 publicado en la Gaceta del Congreso n\u00famero \u00a0752 \u00a0de \u00a02008. \u00a0Dicha gaceta a\u00fan no ha sido publicada por la Imprenta Nacional. \u00a0Pendiente de publicar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0A trav\u00e9s de Auto de primero de diciembre \u00a0de \u00a02008, el Magistrado Sustanciador, considerando que no exist\u00eda certeza sobre \u00a0la \u00a0fecha de recibo del Proyecto de Ley de la referencia en la Presidencia de la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0 resolvi\u00f3 \u00a0solicitar \u00a0al \u00a0Secretario \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0certificar \u00a0\u201c(\u2026) \u00a0con \u00a0destino \u00a0al \u00a0proceso \u00a0de la referencia, el d\u00eda exacto en que radic\u00f3 en la Presidencia de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0 el \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0Ley \u00a0N\u00b0 \u00a0270\/07 \u00a0Senado, \u00a0192\/06 \u00a0C\u00e1mara \u00a0(\u2026) \u00a0adjuntando \u00a0 copia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 correspondiente \u00a0 constancia \u00a0 de \u00a0 recibido \u00a0del \u00a0mismo\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0mediante \u00a0escrito \u00a0recibido \u00a0en \u00a0la Secretar\u00eda General de esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0el \u00a04 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02008, \u00a0dio \u00a0respuesta \u00a0a lo solicitado y \u00a0certific\u00f3 que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cRevisado el original que reposa en esta \u00a0Secretar\u00eda \u00a0del \u00a0oficio dirigido a Presidencia de la Rep\u00fablica correspondiente \u00a0a \u00a0 la \u00a0remisi\u00f3n \u00a0del \u00a0Expediente \u00a0del \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0Ley \u00a0N\u00b0 \u00a0192\/06 \u00a0C\u00e1mara \u00a0\u2013 \u00a0 \u00a0207\/07 \u00a0 Senado \u00a0\u2018Por \u00a0 el \u00a0 cual \u00a0 se \u00a0reglamenta \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0integral \u00a0de los ni\u00f1os de la primera infancia de los \u00a0sectores \u00a0 clasificados \u00a0 como \u00a0 1 \u00a0 y \u00a0 2 \u00a0 del \u00a0 Sisb\u00e9n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0colombiana\u2019; \u00a0 y \u00a0 su \u00a0respectivo \u00a0Texto \u00a0Ley, \u00a0se \u00a0observa \u00a0que \u00a0en el sello donde aparece la fecha de \u00a0radicaci\u00f3n \u00a0por \u00a0parte \u00a0del Departamento Administrativo de la Presidencia de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0no \u00a0es \u00a0totalmente \u00a0legible, \u00a0solamente aparece el mes de julio y el \u00a0a\u00f1o \u00a02008; no obstante realizada la averiguaci\u00f3n correspondiente en la oficina \u00a0donde \u00a0fue \u00a0recibido \u00a0el \u00a0oficio \u00a0remisorio \u00a0en comento se pudo constatar que la \u00a0fecha exacta de radicaci\u00f3n es el 8 de julio de 2008.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0escrito \u00a0fue \u00a0anexado \u00a0original \u00a0de \u00a0la \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0expedida \u00a0y \u00a0copia \u00a0del \u00a0oficio \u00a0de \u00a0fecha \u00a023 de junio de 2008, \u00a0mediante \u00a0el \u00a0cual \u00a0se remiti\u00f3 a la Presidencia de la Rep\u00fablica el proyecto de \u00a0ley \u00a0mencionado, \u00a0en \u00a0donde \u00a0consta \u00a0sello \u00a0de \u00a0recibo \u00a0en esa oficina con fecha \u00a0ilegible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Por \u00a0medio \u00a0de \u00a0Auto \u00a0de \u00a0diecis\u00e9is \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02008 \u00a0el \u00a0Magistrado \u00a0Sustanciador, \u00a0considerando que, si bien el \u00a0Secretario \u00a0General de la C\u00e1mara de Representantes inform\u00f3 la fecha en la que, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con la averiguaci\u00f3n que se hizo en la Presidencia de la Rep\u00fablica \u00a0el \u00a0Proyecto \u00a0de Ley de la referencia fue radicado en esa oficina, no dio cuenta \u00a0de \u00a0 la \u00a0 fecha \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 que \u00a0 esa \u00a0 c\u00e9lula \u00a0legislativa \u00a0hizo \u00a0entrega \u00a0del Proyecto a la Presidencia, la \u00a0cual \u00a0deb\u00eda \u00a0obrar \u00a0en \u00a0la \u00a0constancia \u00a0de \u00a0radicaci\u00f3n, resolvi\u00f3 \u201cSolicitar \u00a0al \u00a0Secretario General de la C\u00e1mara de Representantes \u00a0que \u00a0(\u2026) \u00a0certifique, con destino al proceso de la referencia y con fundamento \u00a0en \u00a0los documentos que en esa entidad reposen, el d\u00eda exacto en que ENTREG\u00d3 en \u00a0la \u00a0 Presidencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0el \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0Ley \u00a0N\u00b0 \u00a0207\/07 \u00a0Senado \u00a0\u2013 \u00a0192\/06 \u00a0C\u00e1mara \u00a0(\u2026) \u00a0adjuntando \u00a0 \u00a0copia \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 correspondientes \u00a0 documentos \u00a0 que \u00a0 as\u00ed \u00a0 lo \u00a0acrediten\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0 dio \u00a0 respuesta \u00a0 a \u00a0 la \u00a0solicitud \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0que \u00a0a \u00a0continuaci\u00f3n se citan: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0con todo respeto reitero a usted \u00a0que \u00a0esta \u00a0Secretar\u00eda no dispone de prueba diferente a la citada, y anexada con \u00a0anterioridad, \u00a0en \u00a0la \u00a0cual no se puede apreciar el d\u00eda exacto de recibido, por \u00a0este \u00a0motivo \u00a0se \u00a0dio traslado a la oficina en cuesti\u00f3n, y por tanto debe poder \u00a0probar \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a0exacto \u00a0en \u00a0que \u00a0lo \u00a0recibi\u00f3, \u00a0y \u00a0as\u00ed \u00a0nosotros \u00a0a \u00a0su turno \u00a0certificarle lo pertinente.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
VII. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0CONSIDERACIONES \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0LA \u00a0 \u00a0CORTE \u00a0CONSTITUCIONAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo preceptuado por los \u00a0art\u00edculos \u00a0167 \u00a0y \u00a0241-8 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, la Corte Constitucional \u00a0es \u00a0competente \u00a0para decidir sobre\u00a0 las objeciones por inconstitucionalidad \u00a0que el Presidente de la Rep\u00fablica formul\u00f3 en el presente caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El tr\u00e1mite de \u00a0las objeciones al proyecto de ley \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0reiterada \u00a0jurisprudencia \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0precisado \u00a0que \u00a0el \u00a0estudio \u00a0de \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0un \u00a0proyecto de ley \u00a0objetado \u00a0por \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de la Rep\u00fablica no s\u00f3lo versa sobre los asuntos \u00a0materiales \u00a0concernientes \u00a0a \u00a0los \u00a0reproches \u00a0que el Gobierno Nacional presenta, \u00a0sino \u00a0que \u00a0tambi\u00e9n \u00a0comprende \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0del procedimiento impartido a las \u00a0objeciones \u00a0a \u00a0la \u00a0luz \u00a0de \u00a0las \u00a0disposiciones constitucionales y legales que se \u00a0ocupan \u00a0de \u00a0\u00e9l4. \u00a0Por \u00a0lo tanto, al examen material debe preceder la verificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0impartido \u00a0a \u00a0las \u00a0objeciones presidenciales para dilucidar si se \u00a0ajusta \u00a0a \u00a0los \u00a0preceptos \u00a0que \u00a0lo \u00a0regulan. \u00a0Ello por \u00a0cuanto, \u00a0como \u00a0se ha puesto de presente por la jurisprudencia constitucional, la \u00a0insistencia \u00a0de las c\u00e1maras, producida en los t\u00e9rminos de la Constituci\u00f3n, es \u00a0un \u00a0presupuesto de la competencia de la Corte para decidir definitivamente sobre \u00a0la \u00a0 constitucionalidad \u00a0 del \u00a0 proyecto \u00a0objetado.5 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Oportunidad \u00a0 \u00a0de \u00a0 las \u00a0 objeciones \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley objetado en la presente \u00a0oportunidad \u00a0contiene \u00a0menos \u00a0de \u00a020 art\u00edculos y, conforme a lo dispuesto en el \u00a0art\u00edculo \u00a0166 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, el Gobierno dispon\u00eda del t\u00e9rmino \u00a0de seis d\u00edas para devolverlo con objeciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0partir \u00a0de \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0que \u00a0obran en el \u00a0expediente \u00a0no \u00a0es posible establecer con certeza la fecha en la que se recibi\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0el texto del Proyecto de Ley N\u00b0 207\/07 \u00a0Senado, \u00a0 192\/06 \u00a0C\u00e1mara, \u00a0a \u00a0efectos \u00a0de \u00a0establecer \u00a0la \u00a0oportunidad \u00a0de \u00a0las \u00a0objeciones. \u00a0 Sin \u00a0embargo \u00a0tanto \u00a0la \u00a0presidencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0como \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0pese \u00a0a que no disponen de un \u00a0documento \u00a0en \u00a0el que conste de manera expresa la fecha de radicaci\u00f3n, expresan \u00a0que \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la informaci\u00f3n existente en esas dependencias puede tenerse \u00a0como \u00a0cierta \u00a0la fecha del 8 de julio de 2008 como la de recepci\u00f3n del proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0en \u00a0la Presidencia de la Rep\u00fablica. En aplicaci\u00f3n del principio de la \u00a0buena \u00a0fe \u00a0que, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo 83 de la Constituci\u00f3n, rige la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0p\u00fablicas \u00a0y \u00a0teniendo en cuenta que no existe \u00a0controversia \u00a0en relaci\u00f3n con la fecha en cuesti\u00f3n, la Corte Constitucional la \u00a0tomara \u00a0como \u00a0cierta \u00a0para \u00a0decidir \u00a0sobre \u00a0la \u00a0oportunidad \u00a0de \u00a0las \u00a0objeciones \u00a0presentadas \u00a0por \u00a0el \u00a0gobierno \u00a0al \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0Ley \u00a0N\u00b0 207\/07 Senado, 192\/06 \u00a0C\u00e1mara.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0quiera, \u00a0entonces, \u00a0que el proyecto fue \u00a0recibido \u00a0en \u00a0la Presidencia de la Rep\u00fablica el 8 de julio de 2008, el Gobierno \u00a0ten\u00eda \u00a0hasta \u00a0el \u00a016 \u00a0de \u00a0julio de 2008 para devolverlo con objeciones, lo cual \u00a0ocurri\u00f3 \u00a0ese \u00a0mismo d\u00eda, raz\u00f3n por la cual se tiene que las objeciones fueron \u00a0presentadas dentro del t\u00e9rmino previsto en la Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dado que cuando se recibi\u00f3 el proyecto de ley \u00a0en \u00a0la \u00a0Presidencia de la Rep\u00fablica las C\u00e1maras estaban en receso, el Proyecto \u00a0objetado \u00a0fue publicado por el gobierno en el Diario Oficial N\u00b0 47.502 de 16 de \u00a0julio \u00a0de \u00a02008, \u00a0d\u00e1ndose \u00a0as\u00ed \u00a0cumplimiento \u00a0a \u00a0la \u00a0exigencia contenida en el \u00a0\u00faltimo inciso del art\u00edculo 166 de la Constituci\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0l\u00edmite temporal para la insistencia \u00a0de \u00a0 las \u00a0 C\u00e1maras, \u00a0 seg\u00fan \u00a0 lo \u00a0 dispuesto \u00a0 en \u00a0 el \u00a0art\u00edculo \u00a0162 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0reiterada jurisprudencia de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, el tiempo del cual disponen las C\u00e1maras para insistir en la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un proyecto de ley objetado por el gobierno no puede exceder el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0que \u00a0expresamente \u00a0la Constituci\u00f3n ha fijado para la formaci\u00f3n de la \u00a0ley6 \u00a0y \u00a0por \u00a0eso el Congreso de la Rep\u00fablica debe estimar o desestimar \u00a0las \u00a0objeciones \u00a0dentro \u00a0de \u00a0dos \u00a0legislaturas, \u00a0la \u00a0primera de las cuales ser\u00e1 \u00a0aquella \u00a0\u201cque est\u00e9 cursando en el momento en que se \u00a0devuelve \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0respectivo \u00a0 \u00a0 proyecto\u201d7. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso \u00a0las objeciones fueron \u00a0presentadas \u00a0el \u00a016 de julio de 2008, es decir, con efecto en la legislatura que \u00a0transcurre \u00a0entre \u00a0el 20 de julio de 2008 y el 20 de junio de 2009. Despu\u00e9s del \u00a0correspondiente \u00a0tr\u00e1mite, \u00a0el Congreso de la Rep\u00fablica aprob\u00f3 los informes de \u00a0las \u00a0comisiones \u00a0designadas para sustanciar las objeciones, en la plenaria de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0el 13 de agosto de 2008 y en la plenaria del Senado \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0el 3 de septiembre del a\u00f1o en curso. Se constata, entonces, \u00a0que \u00a0el tr\u00e1mite de las objeciones se complet\u00f3 dentro de la primera legislatura \u00a0y \u00a0por \u00a0consiguiente \u00a0resulta \u00a0conforme a lo dispuesto en el art\u00edculo 162 de la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Tr\u00e1mite \u00a0de discusi\u00f3n y aprobaci\u00f3n de \u00a0las objeciones \u00a0\u00a0<\/p>\n
El texto de las objeciones fue recibido en la \u00a0Presidencia \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes el 16 de julio de 2008 y publicado \u00a0en el Diario Oficial N\u00b0 47.502 de esa fecha. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0mesas \u00a0directivas \u00a0de \u00a0Senado y C\u00e1mara, \u00a0designaron \u00a0una \u00a0comisi\u00f3n \u00a0accidental \u00a0conjunta encargada de hacer el estudio y \u00a0emitir \u00a0concepto \u00a0sobre \u00a0las \u00a0objeciones \u00a0presidenciales. \u00a0La \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0estuvo \u00a0integrada \u00a0por \u00a0el \u00a0senador \u00a0Carlos Julio G\u00f3nzalez Villa y por el representante \u00a0Jaime Restrepo Cuartas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Tr\u00e1mite \u00a0en \u00a0el \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0informe \u00a0de objeciones \u00a0presidenciales \u00a0al \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0de \u00a0la \u00a0referencia \u00a0en \u00a0el \u00a0Senado \u00a0de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0se \u00a0hizo \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0N\u00b0 \u00a0514 \u00a0de \u00a0agosto \u00a011 de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El anuncio de la votaci\u00f3n del informe de las \u00a0objeciones \u00a0presidenciales \u00a0en \u00a0el Senado de la Rep\u00fablica se hizo en la sesi\u00f3n \u00a0plenaria \u00a0del \u00a02 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02008, como consta en el acta N\u00b0 09 de esa \u00a0misma \u00a0fecha \u00a0que, \u00a0de \u00a0conformidad con Certificaci\u00f3n de la Secretar\u00eda General \u00a0del Senado, ser\u00e1 publicada en la Gaceta N\u00b0 751 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0informe \u00a0de objeciones presentado ante el \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0fue aprobado en sesi\u00f3n del 3 de septiembre de 2008, \u00a0tal \u00a0como \u00a0consta \u00a0en \u00a0el \u00a0acta N\u00b0 10 de la misma fecha que se publicar\u00e1 en la \u00a0Gaceta \u00a0N\u00b0 \u00a0752 \u00a0de \u00a02008, \u00a0seg\u00fan \u00a0inform\u00f3 \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0esa \u00a0Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3.2. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Tr\u00e1mite \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0C\u00e1mara \u00a0 de \u00a0Representantes \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0informe \u00a0de objeciones \u00a0presidenciales \u00a0 al \u00a0 proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0de \u00a0la \u00a0referencia \u00a0en \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0se \u00a0hizo \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0del Congreso N\u00b0 507 de 8 de agosto de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0anuncio \u00a0de \u00a0votaci\u00f3n del informe de las \u00a0objeciones \u00a0presidenciales en la C\u00e1mara de Representantes se hizo en la sesi\u00f3n \u00a0plenaria \u00a0del \u00a012 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02008, seg\u00fan consta en el Acta N\u00b0 127 de esa \u00a0misma fecha publicada en la Gaceta N\u00b0 646 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0informe \u00a0de objeciones presentado ante la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de Representantes fue aprobado en sesi\u00f3n del 13 de agosto de 2008, tal \u00a0como \u00a0consta \u00a0en \u00a0el \u00a0acta N\u00b0 128 de la misma fecha, publicada en la Gaceta N\u00b0 \u00a0659 \u00a0de \u00a02008. \u00a0El \u00a0qu\u00f3rum \u00a0fue \u00a0de \u00a0161 Representantes a la C\u00e1mara, siendo el \u00a0informe \u00a0 aprobado \u00a0 por \u00a0 la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0presentes \u00a0mediante \u00a0votaci\u00f3n \u00a0ordinaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0El \u00a0 anterior \u00a0recuento \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0legislativo \u00a0de las objeciones presidenciales, da cuenta de que la decisi\u00f3n del \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0insistir \u00a0en \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n del art\u00edculo objetado, prima \u00a0 facie, \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0con \u00a0las \u00a0normas \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0org\u00e1nicas \u00a0que reglan el tr\u00e1mite de las leyes, raz\u00f3n por \u00a0la \u00a0cual \u00a0la \u00a0Corte \u00a0realiza \u00a0a \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0material \u00a0de \u00a0las \u00a0objeciones, \u00a0 empezando \u00a0 por \u00a0 precisar \u00a0el \u00a0contenido \u00a0y \u00a0el \u00a0alcance \u00a0de \u00a0las \u00a0mismas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, dado que la Secretar\u00eda General \u00a0del \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0no \u00a0pudo enviar las\u00a0 Gacetas en las que se \u00a0publicaron \u00a0las actas aprobadas de las sesiones de la corporaci\u00f3n en las cuales \u00a0se \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0las objeciones, la Corte Constitucional no puede \u00a0pronunciarse \u00a0de \u00a0manera definitiva sobre dicho tr\u00e1mite y, por consiguiente, en \u00a0la \u00a0parte \u00a0resolutiva \u00a0de \u00a0esta \u00a0providencia \u00a0se \u00a0har\u00e1 la advertencia de que en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con el tr\u00e1mite de las objeciones en el Senado de la Rep\u00fablica, cabe \u00a0que \u00a0los ciudadanos, si encuentran motivo para ello, ejerzan la acci\u00f3n p\u00fablica \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad, \u00a0dentro \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0caducidad \u00a0previsto \u00a0en el \u00a0art\u00edculo \u00a0 242, \u00a0 numeral \u00a0 3\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0An\u00e1lisis \u00a0material \u00a0de \u00a0las \u00a0objeciones \u00a0presidenciales \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Contenido \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0alcance \u00a0 de \u00a0 las \u00a0objeciones \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0 objeciones \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad, \u00a0presentadas \u00a0por \u00a0el \u00a0gobierno por conducto de la Ministra de Educaci\u00f3n, versan \u00a0sobre los art\u00edculos 8\u00ba y 16\u00ba del proyecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las C\u00e1maras se avinieron en relaci\u00f3n con las \u00a0objeciones \u00a0dirigidas \u00a0contra \u00a0el art\u00edculo 8\u00ba, raz\u00f3n por la cual el mismo fue \u00a0retirado \u00a0del \u00a0proyecto, e insistieron en la aprobaci\u00f3n del art\u00edculo 16.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0este \u00a0modo el pronunciamiento de la Corte \u00a0versa \u00a0sobre \u00a0las objeciones de inconstitucionalidad presentadas por el gobierno \u00a0contra el art\u00edculo 16 del proyecto de ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el escrito de objeciones, el gobierno, en \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0expresa su preocupaci\u00f3n por el hecho de que la financiaci\u00f3n de \u00a0los \u00a0servicios \u00a0previstos \u00a0en \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0con \u00a0cargo \u00a0al \u00a0Sistema \u00a0General de \u00a0Participaciones \u00a0est\u00e9 \u00a0subordinada \u00a0a \u00a0los \u00a0recursos previstos en el par\u00e1grafo \u00a0transitorio \u00a02\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a04 \u00a0del Acto Legislativo 04 de 2007, por cuanto \u00a0ello \u00a0implica que si la econom\u00eda registra un crecimiento inferior al 4% del PIB \u00a0no \u00a0existir\u00edan \u00a0recursos \u00a0para \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n integral a la primera infancia ni \u00a0para la sostenibilidad de la atenci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Expresa \u00a0el \u00a0gobierno, en segundo lugar, que, \u00a0como \u00a0quiera que en la Ley 1176 de 2007, que tiene el car\u00e1cter de org\u00e1nica, se \u00a0dispuso \u00a0que\u00a0 \u00a0los \u00a0recursos previstos en el par\u00e1grafo transitorio 2\u00ba del \u00a0art\u00edculo \u00a04 \u00a0del Acto Legislativo 04 de 2007, se destinar\u00e1n a la financiaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0acciones \u00a0en primera infancia, siempre que las mismas no generen gastos \u00a0recurrentes, \u00a0por \u00a0virtud del art\u00edculo objetado, que por hacer parte de una ley \u00a0ordinaria \u00a0debe \u00a0sujetarse \u00a0a \u00a0lo previsto en la ley org\u00e1nica, con recursos del \u00a0Sistema \u00a0General \u00a0de \u00a0Participaciones a los que all\u00ed se alude s\u00f3lo se podr\u00edan \u00a0financiar \u00a0acciones de atenci\u00f3n a los ni\u00f1os en primera infancia que no generen \u00a0gastos recurrentes.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agrega \u00a0el Gobierno que, dado que es un hecho \u00a0que \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0directa \u00a0de \u00a0los ni\u00f1os en la primera infancia genera gastos \u00a0recurrentes, \u00a0en \u00a0la medida en que una vez inicie la prestaci\u00f3n del servicio es \u00a0necesario \u00a0garantizar los recursos para sus sostenibilidad, cabr\u00eda se\u00f1alar que \u00a0la \u00a0norma objetada es contraria a lo dispuesto en el art\u00edculo 14 de la Ley 1176 \u00a0de \u00a02007, puesto que para la financiaci\u00f3n de programas que generan gastos tanto \u00a0recurrentes \u00a0como \u00a0no \u00a0recurrentes, \u00a0se \u00a0remite a unos recursos que s\u00f3lo pueden \u00a0destinarse a cubrir gastos no recurrentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante lo anterior, el Gobierno se\u00f1ala \u00a0que, \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la anterior consideraci\u00f3n, el Ministerio de Educaci\u00f3n, el \u00a0ICBF \u00a0y \u00a0el Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n \u201c\u2026 \u00a0est\u00e1n \u00a0dise\u00f1ando \u00a0lineamientos \u00a0para \u00a0que \u00a0los \u00a0recursos \u00a0de \u00a0que \u00a0trata \u00a0este \u00a0par\u00e1grafo \u00a0transitorio \u00a0sean invertidos en gastos que no sean recurrentes tales \u00a0como \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0proyectos \u00a0de infraestructura de centros infantiles \u00a0para \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0primera \u00a0infancia, mejoramiento de infraestructuras \u00a0existentes \u00a0y \u00a0en \u00a0dotaci\u00f3n de recursos educativos en el marco de los lenguajes \u00a0expresivos \u00a0 \u00a0(juego, \u00a0 \u00a0arte, \u00a0 \u00a0lectura) \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0atenci\u00f3n \u00a0 a \u00a0 esta \u00a0poblaci\u00f3n\u201d.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finaliza \u00a0el \u00a0gobierno \u00a0haciendo \u00a0expresa \u00a0su \u00a0preocupaci\u00f3n \u00a0por \u00a0el \u00a0hecho de que \u201c\u2026 actividades \u00a0recurrentes \u00a0y \u00a0de \u00a0una \u00a0importancia \u00a0tan estrat\u00e9gica para el pa\u00eds tengan como \u00a0fuente \u00a0de \u00a0recursos \u00a0un \u00a0porcentaje que no es estable, lo que pone en riesgo la \u00a0continuidad \u00a0 y \u00a0 sostenibilidad \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0integral \u00a0a \u00a0la \u00a0primera \u00a0infancia.\u201d\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Las objeciones son infundadas \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Despu\u00e9s \u00a0de \u00a0una\u00a0 \u00a0atenta \u00a0lectura \u00a0del \u00a0escrito \u00a0de \u00a0objeciones, \u00a0la \u00a0Corte llega a la conclusi\u00f3n de que en el mismo se \u00a0expresa \u00a0una preocupaci\u00f3n sobre la manera como en la ley objetada se dispuso la \u00a0financiaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0acciones \u00a0en \u00a0ella \u00a0contenidas \u00a0para \u00a0la atenci\u00f3n de la \u00a0primera infancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dicha \u00a0preocupaci\u00f3n \u00a0se \u00a0manifiesta, \u00a0por un \u00a0lado, \u00a0en \u00a0la \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0de que resulta inadecuado que la financiaci\u00f3n de \u00a0las \u00a0acciones \u00a0a las que se refiere la ley se haga depender de unos recursos que \u00a0tienen \u00a0car\u00e1cter \u00a0contingente \u00a0y \u00a0transitorio \u00a0por \u00a0disposici\u00f3n \u00a0de \u00a0la propia \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0y, por otro, en el hecho de que por virtud de lo dispuesto en el \u00a0art\u00edculo \u00a014 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01176 \u00a0de \u00a02007,\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0con \u00a0base en esos \u00a0recursos \u00a0s\u00f3lo se podr\u00edan financiar gastos no recurrentes, no obstante que las \u00a0acciones \u00a0previstas \u00a0en \u00a0la \u00a0ley \u00a0dan \u00a0lugar \u00a0a gastos tanto recurrentes como no \u00a0recurrentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con dicha preocupaci\u00f3n, en el \u00a0escrito \u00a0 \u00a0de \u00a0 objeciones \u00a0 no \u00a0 se \u00a0 presenta\u00a0 \u00a0 ning\u00fan \u00a0 argumento \u00a0 de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0y, \u00a0observa \u00a0la Corte que del texto de la ley se desprende \u00a0que \u00a0el \u00a0legislador \u00a0opt\u00f3 \u00a0por \u00a0una \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0de \u00a0competencias \u00a0que no es \u00a0per \u00a0 se \u00a0 contraria \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0dispuso \u00a0que \u00a0para \u00a0la atenci\u00f3n de las \u00a0acciones \u00a0previstas \u00a0en \u00a0la \u00a0ley \u00a0concurrir\u00edan \u00a0unos \u00a0recursos provenientes del \u00a0Sistema \u00a0 General \u00a0 de \u00a0 Participaciones \u00a0 y \u00a0otros \u00a0propios \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0territoriales. \u00a0La interpretaci\u00f3n arm\u00f3nica de la ley objetada y de la Ley 1176 \u00a0de \u00a02007 \u00a0conduce \u00a0a \u00a0la \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0de que en ese reparto de competencias, al \u00a0Sistema \u00a0General \u00a0de \u00a0Participaciones, \u00a0con \u00a0cargo \u00a0a \u00a0los \u00a0recursos adicionales \u00a0previstos \u00a0en \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo \u00a02\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a04 \u00a0del \u00a0A.L. \u00a004 de 2007, le \u00a0corresponde \u00a0 financiar, \u00a0durante \u00a0un \u00a0periodo \u00a0determinando, \u00a0las \u00a0acciones \u00a0no \u00a0recurrentes, \u00a0al \u00a0paso que las entidades territoriales, con sus propios recursos \u00a0concurrir\u00edan \u00a0en \u00a0esa financiaci\u00f3n y se har\u00edan cargo tambi\u00e9n de las acciones \u00a0que generen gastos recurrentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Debe se\u00f1alarse, adem\u00e1s, que en la medida que \u00a0la \u00a0ley \u00a0objetada \u00a0se \u00a0refiere \u00a0a \u00a0acciones \u00a0generales en atenci\u00f3n a la primara \u00a0infancia, \u00a0el se\u00f1alamiento espec\u00edfico de una fuente de financiaci\u00f3n, sin bien \u00a0establece \u00a0una \u00a0destinaci\u00f3n necesaria para los recursos a los que alude la ley, \u00a0no \u00a0implica \u00a0que no se puedan destinar, en cada entidad territorial, recursos de \u00a0distinta fuente a la financiaci\u00f3n de esas actividades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Observa \u00a0la Corte que el anterior conjunto de \u00a0consideraciones \u00a0se \u00a0desenvuelve \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1mbito de la valoraci\u00f3n pol\u00edtica en \u00a0torno \u00a0a \u00a0la \u00a0manera \u00a0como debe distribuirse la financiaci\u00f3n de las acciones en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0primera infancia entre el Sistema General de Participaciones y \u00a0los \u00a0recursos \u00a0propios de las entidades territoriales, sin que, en principio, en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0reparto \u00a0que \u00a0se \u00a0hizo \u00a0en la ley se presenten argumentos de \u00a0inconstitucionalidad.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otro lado, de manera marginal se plantea \u00a0en \u00a0el \u00a0escrito \u00a0de \u00a0objeciones que podr\u00eda existir una inconstitucionalidad por \u00a0desconocimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0previsiones \u00a0de una la ley org\u00e1nica, si se interpreta \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a016 \u00a0objetado \u00a0se \u00a0dispone \u00a0que \u00a0para la financiaci\u00f3n de \u00a0acciones \u00a0de atenci\u00f3n a la primera infancia que generan gastos recurrentes y no \u00a0recurrentes \u00a0se destinan recursos cuyo objeto est\u00e1 limitado por ley org\u00e1nica a \u00a0la financiaci\u00f3n de gastos no recurrentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal \u00a0interpretaci\u00f3n, \u00a0sin \u00a0embargo, no s\u00f3lo \u00a0est\u00e1 \u00a0en \u00a0contrav\u00eda \u00a0con la que se desprende del contexto general del proyecto \u00a0de \u00a0ley, \u00a0sino \u00a0que \u00a0no \u00a0concuerda con las gestiones que el propio gobierno dice \u00a0haber \u00a0iniciado \u00a0en \u00a0orden a identificar acciones que, por corresponder a gastos \u00a0no \u00a0recurrentes, \u00a0podr\u00edan financiarse con cargo a los recursos los que alude la \u00a0ley.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por las anteriores consideraciones concluye la \u00a0Corte \u00a0que \u00a0las \u00a0objeciones por inconstitucionalidad presentadas por el gobierno \u00a0frente \u00a0al \u00a0art\u00edculo 16 del proyecto de ley 192\/06 C\u00e1mara, 207\/07 Senado\u00a0 \u00a0son infundadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
VIII. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0DECISION \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito \u00a0de \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando justicia en nombre del pueblo y por mandato de la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
Primero.- \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Declarar \u00a0 \u00a0infundadas \u00a0las \u00a0objeciones formuladas por \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional \u00a0en relaci\u00f3n con el art\u00edculo 16 del Proyecto de Ley N\u00b0 \u00a0207\/07 \u00a0Senado, \u00a0192\/06 \u00a0C\u00e1mara, \u00a0\u201cPor \u00a0la \u00a0cual se \u00a0reglamenta \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0integral \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y las ni\u00f1as de la primera \u00a0infancia \u00a0de los sectores clasificados como 1, 2 y 3 del Sisb\u00e9n\u201d y \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 consecuencia \u00a0 \u00a0 DECLARAR \u00a0EXEQUIBLE \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 objetado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo.-\u00a0 \u00a0Advertir \u00a0 que, \u00a0 en \u00a0 los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0la parte motiva de esta providencia, en relaci\u00f3n con el tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0las \u00a0objeciones \u00a0en \u00a0el Senado de la Rep\u00fablica, cabe que los ciudadanos, si \u00a0encuentran \u00a0 \u00a0motivo \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0ello, \u00a0 \u00a0ejerzan \u00a0 \u00a0la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 p\u00fablica \u00a0 de \u00a0inconstitucionalidad, \u00a0dentro del t\u00e9rmino de caducidad previsto en el art\u00edculo \u00a0242, numeral 3\u00ba de la Constituci\u00f3n\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0c\u00f3piese, \u00a0comun\u00edquese \u00a0al \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0y \u00a0al \u00a0Presidente \u00a0del \u00a0Congreso, \u00a0publ\u00edquese y \u00a0c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Presidente \u00a0<\/p>\n
JAIME \u00a0ARAUJO \u00a0RENTER\u00cdA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Con aclaraci\u00f3n de voto \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
MANUEL JOS\u00c9 CEPEDA \u00a0ESPINOSA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JAIME \u00a0C\u00d3RDOBA \u00a0TRIVI\u00d1O \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
RODRIGO \u00a0ESCOBAR \u00a0GIL \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZ\u00c1LEZ \u00a0CUERVO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
NILSON \u00a0PINILLA \u00a0PINILLA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARCO \u00a0GERARDO \u00a0MONROY CABRA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
CLARA IN\u00c9S VARGAS \u00a0HERN\u00c1NDEZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0El \u00a0informe \u00a0de objeciones presidenciales fue publicado en la Gaceta N\u00b0 507 de 8 de \u00a0agosto \u00a0de 2008\u00a0 (C\u00e1mara de Representantes) y N\u00b0 514 de agosto 11 de 2008 \u00a0(Senado de la Rep\u00fablica). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0De \u00a0acuerdo \u00a0 con \u00a0la \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Secretario \u00a0General \u00a0del \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0consta \u00a0en \u00a0el Acta de Plenaria N\u00b0 10 de septiembre 03 de 2008 que \u00a0ser\u00e1 \u00a0publicada \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0N\u00b0 \u00a0752 \u00a0de \u00a02008,\u00a0 previo su anuncio en \u00a0sesi\u00f3n \u00a0plenaria \u00a0del \u00a02 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de 2008, Acta N\u00b0. 09 que\u00a0 ser\u00e1 \u00a0publicada en la Gaceta N\u00b0 751 de 2008.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Consta \u00a0en \u00a0Acta \u00a0de \u00a0Plenaria \u00a0N\u00b0128 \u00a0de 13 de agosto de 2008, publicada en la \u00a0Gaceta \u00a0N\u00b0 \u00a0659\/08, previo su anuncio en Sesi\u00f3n Plenaria de agosto 12 de 2008, \u00a0Acta \u00a0N\u00b0 \u00a0127 \u00a0\u2013 Gaceta \u00a0646\/08. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 Ver \u00a0 entre \u00a0 otras \u00a0 Sentencias, \u00a0 C-1249 \u00a0de \u00a02001,\u00a0 C-070 de 2004, C-819 de 2004 y C-531 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 Cfr. \u00a0Corte \u00a0 Constitucional, \u00a0 Sentencia \u00a0 C-885 \u00a0 de \u00a02004. \u00a0M.P. \u00a0Alfredo \u00a0Beltr\u00e1n \u00a0Sierra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7\u00a0\u00a0 \u00a0Cfr. \u00a0Corte \u00a0Constitucional, Sentencia C-433 de 2004. \u00a0M.P. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia C-036-09 \u00a0 Referencia: expediente OP-105 \u00a0 Asunto: \u00a0 Objeciones \u00a0 Presidenciales \u00a0 por \u00a0inconstitucionalidad \u00a0al \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0Ley \u00a0N\u00b0 \u00a0207\/07 Senado, 192\/06 C\u00e1mara, \u00a0\u201cPor \u00a0la cual se reglamenta la atenci\u00f3n integral de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0las \u00a0ni\u00f1as \u00a0de la primera infancia de los sectores clasificados \u00a0como 1, 2 y 3 del Sisb\u00e9n\u201d. […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[77],"tags":[],"class_list":["post-16287","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sentencias-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16287","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16287"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16287\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16287"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16287"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16287"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}