\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA C-071-09 \u00a0<\/p>\n
Referencia: \u00a0expediente RE-133. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Control \u00a0 \u00a0 \u00a0 autom\u00e1tico \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0constitucionalidad: \u00a0Decreto Legislativo 3930 del 9 de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02008, \u00a0\u201cPor el \u00a0cual \u00a0 se \u00a0 otorgan \u00a0 facultades \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Administrativa \u00a0y \u00a0Jurisdiccional \u00a0Disciplinaria \u00a0 del \u00a0Consejo \u00a0Superior \u00a0de \u00a0la \u00a0Judicatura \u00a0y \u00a0se \u00a0dictan \u00a0otras \u00a0disposiciones\u201d \u00a0(expedido en desarrollo del Decreto \u00a0Legislativo \u00a03929 \u00a0de \u00a02008, \u00a0por \u00a0medio \u00a0del \u00a0cual \u00a0se \u00a0declar\u00f3 \u00a0el \u00a0estado de \u00a0conmoci\u00f3n interior). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr.\u00a0 \u00a0MAURICIO \u00a0GONZALEZ CUERVO. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D. \u00a0C. \u00a0doce \u00a0(12) \u00a0de \u00a0Febrero \u00a0de dos mil nueve \u00a0(2009) \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Texto \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0Legislativo \u00a03930 de \u00a020081. \u00a0\u00a0<\/p>\n
DECRETO 3930 DE 2008 \u00a0<\/p>\n
(octubre 9) \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0el cual se otorgan facultades a la Sala \u00a0Administrativa \u00a0y \u00a0Jurisdiccional \u00a0Disciplinaria \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0Superior \u00a0de \u00a0la \u00a0Judicatura y se dictan otras disposiciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Presidente de la Rep\u00fablica de Colombia, \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0facultades \u00a0constitucionales \u00a0y legales, en especial las \u00a0extraordinarias \u00a0que \u00a0le confiere el art\u00edculo 213 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica \u00a0y \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0desarrollo \u00a0 \u00a0de \u00a0 lo \u00a0 previsto \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 Decreto 3929 del 9 de octubre de 2008, \u00a0\u00a0<\/p>\n
DECRETA: \u00a0<\/p>\n
CAPITULO I \u00a0<\/p>\n
Medidas \u00a0 \u00a0 \u00a0administrativas \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0disciplinarias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 1\u00b0. La \u00a0Sala \u00a0 Administrativa \u00a0 del \u00a0Consejo \u00a0Superior \u00a0de \u00a0la \u00a0Judicatura \u00a0nominar\u00e1 \u00a0y \u00a0posesionar\u00e1 \u00a0a \u00a0los \u00a0Magistrados, \u00a0Jueces \u00a0y empleados de la Rama Judicial, sin \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0a \u00a0las \u00a0normas \u00a0de \u00a0carrera, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de garantizar la efectiva \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0del servicio p\u00fablico esencial de Administraci\u00f3n de Justicia en el \u00a0Territorio Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo. Las Salas Administrativas de los \u00a0Consejos \u00a0Seccionales \u00a0de \u00a0la Judicatura del pa\u00eds, nominar\u00e1n y posesionar\u00e1n a \u00a0los \u00a0Magistrados, \u00a0Jueces \u00a0y \u00a0empleados de la Rama Judicial, sin sujeci\u00f3n a las \u00a0normas \u00a0de carrera, de conformidad con la delegaci\u00f3n que para el efecto realice \u00a0la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a02\u00b0. Modificado por el Decreto 3990 de \u00a02008, \u00a0 \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00ba. \u00a0La \u00a0Sala Administrativa del Consejo Superior de \u00a0la \u00a0Judicatura \u00a0podr\u00e1 \u00a0crear, suprimir y trasladar cargos en la Administraci\u00f3n \u00a0de Justicia.2 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0funcionario judicial cuyo cargo se cree \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en este decreto, o que sea trasladado, tendr\u00e1 competencia para \u00a0tramitar, \u00a0sustanciar \u00a0y \u00a0fallar \u00a0los \u00a0procesos de los que conoce el despacho al \u00a0cual sea asignado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el caso de despachos nuevos tendr\u00e1 las \u00a0competencias correspondientes al cargo creado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 3\u00b0. La \u00a0Sala \u00a0Jurisdiccional \u00a0Disciplinaria \u00a0del Consejo Superior de la Judicatura y las \u00a0Salas \u00a0 Jurisdiccionales \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 Consejos \u00a0Seccionales \u00a0de \u00a0la \u00a0Judicatura, \u00a0suspender\u00e1n \u00a0provisionalmente a los funcionarios y empleados judiciales y a los \u00a0pertenecientes \u00a0a \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la Naci\u00f3n, salvo las excepciones \u00a0constitucionales \u00a0ya \u00a0establecidas, \u00a0una \u00a0vez \u00a0o\u00eddo al servidor judicial que de \u00a0manera injustificada se abstengan de cumplir con sus funciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CAPITULO II \u00a0<\/p>\n
Medidas \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0descongesti\u00f3n \u00a0judicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 4\u00b0. El \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 334 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 C\u00f3digo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Procedimiento \u00a0Civil, \u00a0se \u00a0adiciona \u00a0as\u00ed: \u00a0\u201ccuando \u00a0la \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0haya \u00a0sido \u00a0concedida \u00a0en \u00a0el \u00a0efecto \u00a0devolutivo, el \u00a0interesado \u00a0podr\u00e1 \u00a0impedir \u00a0la ejecuci\u00f3n de la providencia impugnada si presta \u00a0cauci\u00f3n \u00a0que \u00a0garantice \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0perjuicios \u00a0en caso de no \u00a0prosperar \u00a0el \u00a0recurso. \u00a0S\u00f3lo \u00a0podr\u00e1 ofrecerse cauci\u00f3n hasta el momento de la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0auto \u00a0que concede la apelaci\u00f3n y se prestar\u00e1 dentro de los \u00a0cinco d\u00edas siguientes a la notificaci\u00f3n del auto que la fije\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 5\u00b0. El \u00a0inciso \u00a0 2\u00b0 \u00a0 del \u00a0 Art\u00edculo \u00a0 354 \u00a0 del \u00a0C\u00f3digo de Procedimiento \u00a0Civil, \u00a0 \u00a0 \u00a0quedar\u00e1 \u00a0as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 apelaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0que \u00a0modifiquen \u00a0el \u00a0estado \u00a0civil \u00a0de las personas y las que han sido recurridas por \u00a0ambas \u00a0partes \u00a0se \u00a0otorgar\u00e1 \u00a0en \u00a0el efecto suspensivo; la de los autos y de las \u00a0dem\u00e1s \u00a0sentencias \u00a0se \u00a0otorgar\u00e1 en el efecto devolutivo, salvo disposici\u00f3n en \u00a0contrario. \u00a0Cuando \u00a0la \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0deba \u00a0otorgarse \u00a0en el efecto suspensivo, el \u00a0apelante \u00a0puede \u00a0pedir \u00a0que \u00a0se \u00a0le otorgue en el diferido o en el devolutivo; y \u00a0cuando \u00a0procede \u00a0en el diferido, puede pedir que se le otorgue en el devolutivo, \u00a0prestando \u00a0cauci\u00f3n, \u00a0conforme \u00a0a \u00a0los \u00a0criterios \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a04\u00b0 \u00a0de \u00a0este \u00a0decreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a06\u00b0. \u00a0Adicionar \u00a0el \u00a0art\u00edculo 85 del C\u00f3digo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Procedimiento \u00a0Civil, \u00a0modificado \u00a0por \u00a0el art\u00edculo 1\u00b0 numeral 37 del \u00a0Decreto 2282 de \u00a01989, en el sentido de incluir \u00a0un inciso, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0Juez \u00a0rechazar\u00e1 de plano la demanda \u00a0cuando advierta que la pretensi\u00f3n es manifiestamente infundada\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a07\u00b0. \u00a0Der\u00f3gase \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 39 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Ley 794 de 2003, \u00a0que \u00a0modific\u00f3 \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0386 \u00a0del C\u00f3digo de Procedimiento \u00a0Civil \u00a0y \u00a0todas las normas que establezcan la consulta, salvo lo consagrado para \u00a0la acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 8\u00b0. Al \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 372 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 C\u00f3digo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Procedimiento \u00a0Civil, \u00a0se \u00a0le \u00a0adicionar\u00e1 \u00a0como \u00a0\u00faltimo inciso el que \u00a0sigue: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Proceder\u00e1 el rechazo in l\u00edmine del recurso \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0magistrado \u00a0sustanciador \u00a0cuando exista carencia \u00a0manifiesta \u00a0de \u00a0fundamento de la pretensi\u00f3n casacional o defectos de forma o de \u00a0t\u00e9cnica que hagan imposible su examen de fondo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a09\u00b0. \u00a0Confi\u00e9rese \u00a0a \u00a0los \u00a0Notarios competencia para conocer a prevenci\u00f3n, de acuerdo \u00a0con \u00a0su \u00a0circunscripci\u00f3n territorial, y conforme con los tr\u00e1mites establecidos \u00a0en \u00a0el \u00a0C\u00f3digo \u00a0de Procedimiento Civil y las normas que lo complementan, de los \u00a0procesos \u00a0de \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0voluntaria, \u00a0y el de adopci\u00f3n que se regir\u00e1 en lo \u00a0pertinente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Ley 1098 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a010. La \u00a0Sala \u00a0Administrativa \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0Superior \u00a0de \u00a0la Judicatura establecer\u00e1 los \u00a0par\u00e1metros \u00a0 para \u00a0 descongestionar \u00a0 los \u00a0 Despachos \u00a0Judiciales \u00a0y \u00a0la \u00a0plena \u00a0implementaci\u00f3n del presente decreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a011. El \u00a0presente \u00a0decreto \u00a0rige \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0fecha de su publicaci\u00f3n, suspende y \u00a0deroga las disposiciones que le sean contrarias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Publ\u00edquese, \u00a0 \u00a0 comun\u00edquese \u00a0 \u00a0 y \u00a0c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dado \u00a0en \u00a0Bogot\u00e1, D. C., a 9 de octubre de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00c1LVARO URIBE V\u00c9LEZ \u00a0<\/p>\n
El \u00a0 Ministro \u00a0 del \u00a0 Interior \u00a0 y \u00a0 de \u00a0Justicia, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fabio \u00a0 \u00a0Valencia \u00a0 \u00a0Cossio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Viceministra \u00a0de \u00a0Relaciones Exteriores \u00a0encargada \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 funciones \u00a0 del \u00a0 despacho \u00a0del \u00a0Ministro \u00a0de \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adriana \u00a0 Mej\u00eda \u00a0 Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Viceministra \u00a0General del Ministerio de \u00a0Hacienda \u00a0y \u00a0Cr\u00e9dito \u00a0P\u00fablico \u00a0encargada \u00a0de \u00a0las \u00a0funciones \u00a0del despacho del \u00a0Ministro de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mar\u00eda \u00a0 Cristina \u00a0Gloria \u00a0In\u00e9s \u00a0Cort\u00e9s \u00a0Arango. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Comandante \u00a0General \u00a0de \u00a0las \u00a0Fuerzas \u00a0Militares \u00a0encargado \u00a0de \u00a0las \u00a0funciones \u00a0del \u00a0Despacho \u00a0del Ministro de Defensa \u00a0Nacional, \u00a0\u00a0<\/p>\n
General \u00a0Freddy \u00a0Padilla de Le\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Ministro \u00a0de \u00a0Agricultura \u00a0y Desarrollo \u00a0Rural, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Andr\u00e9s \u00a0Felipe \u00a0Arias \u00a0Leyva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0Ministro \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Protecci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Diego \u00a0 Palacio \u00a0 Betancourt. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Ministro de Minas y Energ\u00eda, \u00a0<\/p>\n
Hern\u00e1n \u00a0 Mart\u00ednez \u00a0 Torres. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 Viceministro \u00a0de \u00a0Comercio \u00a0Exterior \u00a0encargado \u00a0de \u00a0las \u00a0funciones del despacho del Ministro de Comercio, Industria y \u00a0Turismo, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Eduardo \u00a0 \u00a0Mu\u00f1oz \u00a0 \u00a0G\u00f3mez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0 Ministra \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Educaci\u00f3n \u00a0Nacional, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cecilia \u00a0 \u00a0V\u00e9lez \u00a0 \u00a0White. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 Ministro \u00a0de \u00a0Ambiente, \u00a0Vivienda \u00a0y \u00a0Desarrollo Territorial, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Juan \u00a0 \u00a0Lozano \u00a0 \u00a0Ram\u00edrez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Ministra de Comunicaciones, \u00a0<\/p>\n
Mar\u00eda \u00a0 del \u00a0 Rosario \u00a0 Guerra \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Espriella. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Ministro de Transporte, \u00a0<\/p>\n
Andr\u00e9s \u00a0Uriel \u00a0Gallego \u00a0Henao. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Ministra de Cultura, \u00a0<\/p>\n
Paula Marcela Moreno Zapata. \u00a0<\/p>\n
II. CONSIDERACIONES. \u00a0<\/p>\n
1. Competencia. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0es competente para \u00a0decidir \u00a0sobre \u00a0la \u00a0constitucionalidad del Decreto Legislativo 3930 de 2008, con \u00a0fundamento \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 213, \u00a0 241.7 \u00a0y \u00a0216.6 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. La inexequibilidad del Decreto Legislativo \u00a03930 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0El \u00a0Decreto \u00a0Legislativo \u00a03930 del 9 de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02008, \u00a0\u201cPor el \u00a0cual \u00a0 se \u00a0 otorgan \u00a0 facultades \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Administrativa \u00a0y \u00a0Jurisdiccional \u00a0Disciplinaria \u00a0 del \u00a0Consejo \u00a0Superior \u00a0de \u00a0la \u00a0Judicatura \u00a0y \u00a0se \u00a0dictan \u00a0otras \u00a0disposiciones\u201d, \u00a0 se \u00a0dict\u00f3 \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0las \u00a0facultades \u00a0constitucionales y legales asignadas al Presidente, en especial, las \u00a0conferidas \u00a0por el art\u00edculo 213 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, y con fundamento \u00a0en \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0Decreto \u00a03929 \u00a0de \u00a02008, \u00a0que \u00a0declar\u00f3 \u00a0el Estado de \u00a0Conmoci\u00f3n Interior en todo el territorio nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0El \u00a0Presidente \u00a0de la Rep\u00fablica con la \u00a0firma \u00a0de \u00a0todos \u00a0sus ministros, dict\u00f3 el Decreto 21 de 2009 por medio del cual \u00a0se \u00a0levant\u00f3 \u00a0el Estado de Conmoci\u00f3n Interior, el 8 de enero del a\u00f1o en curso. \u00a0A \u00a0partir \u00a0de \u00a0ese \u00a0momento, \u00a0y \u00a0al \u00a0no \u00a0haber \u00a0sido prorrogada su vigencia, los \u00a0decretos \u00a0legislativos dictados durante el estado de conmoci\u00f3n – entre ellos el \u00a0Decreto \u00a03930 de 2008 -, dejaron de regir, de acuerdo con el art\u00edculo 213 de la \u00a0Carta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3. \u00a0La p\u00e9rdida de vigencia de los decretos \u00a0legislativos \u00a0proferidos \u00a0al \u00a0amparo \u00a0de la conmoci\u00f3n interior, no obstante, no \u00a0inhiben \u00a0el control judicial de las normas de excepci\u00f3n expedidas, por parte de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional. \u00a0En \u00a0primer \u00a0t\u00e9rmino, \u00a0debido \u00a0a \u00a0la efectividad del \u00a0control \u00a0constitucional \u00a0que \u00a0le \u00a0concierne \u00a0a \u00a0esta Corporaci\u00f3n y que exige el \u00a0ejercicio \u00a0de sus competencias, particularmente en los estados de excepci\u00f3n. En \u00a0segundo \u00a0 t\u00e9rmino, \u00a0 por \u00a0 la \u00a0presencia \u00a0de \u00a0efectos \u00a0derivados \u00a0de \u00a0las medidas legislativas proferidas por \u00a0el \u00a0 Gobierno. \u00a0 De \u00a0abstenerse \u00a0la \u00a0Corte \u00a0de \u00a0examinar \u00a0un \u00a0Decreto \u00a0de \u00a0estas \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0una \u00a0vez \u00a0levantado \u00a0el \u00a0estado excepcional, significar\u00eda que \u00a0ellas \u00a0quedar\u00edan \u00a0sustra\u00eddas \u00a0del control jurisdiccional, con grave detrimento \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0inherentes \u00a0al \u00a0Estado \u00a0de \u00a0Derecho que imponen grados m\u00e1s \u00a0exigentes \u00a0de control sobre los actos del legislador extraordinario. En suma, lo \u00a0procedente \u00a0no \u00a0es \u00a0la inhibici\u00f3n frente a juridicidad de estas normas, sino el \u00a0pronunciamiento de fondo sobre su exequibilidad o inexequibilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4. \u00a0 Ahora \u00a0 bien, \u00a0el \u00a0Decreto \u00a03929 \u00a0de \u00a02008, \u00a0 \u201cPor \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0declara \u00a0el \u00a0Estado \u00a0de \u00a0Conmoci\u00f3n \u00a0Interior, \u00a0en \u00a0todo \u00a0el \u00a0territorio \u00a0nacional, por el t\u00e9rmino de 90 \u00a0d\u00edas\u201d, \u00a0 fue \u00a0 declarado \u00a0 inexequible \u00a0 por \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0mediante \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-070 \u00a0de 2009 (M.M.P.P. Humberto Antonio \u00a0Sierra Porto y Clara Elena Reales Guti\u00e9rrez). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
En esa decisi\u00f3n, la Corte reiter\u00f3 que pese a \u00a0que \u00a0mediante \u00a0el Decreto 021 de 2009 el Gobierno Nacional levant\u00f3 el estado de \u00a0conmoci\u00f3n \u00a0 interior, \u00a0 esta \u00a0 Corporaci\u00f3n \u00a0 conservaba \u00a0su \u00a0competencia \u00a0para \u00a0pronunciarse \u00a0de \u00a0fondo \u00a0sobre \u00a0la \u00a0constitucionalidad del decreto declaratorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0siguiendo la l\u00ednea jurisprudencial en \u00a0la \u00a0materia \u00a0y \u00a0en particular el precedente establecido en la sentencia C-802 de \u00a02002, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0afirm\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de la Rep\u00fablica tiene un amplio \u00a0margen \u00a0para \u00a0apreciar \u00a0la ocurrencia de los hechos perturbadores, su gravedad y \u00a0su \u00a0amenaza \u00a0inminente \u00a0contra \u00a0la \u00a0estabilidad \u00a0institucional, la seguridad del \u00a0Estado \u00a0y \u00a0la \u00a0convivencia ciudadana, as\u00ed como para valorar la insuficiencia de \u00a0los \u00a0 medios \u00a0 ordinarios \u00a0 de \u00a0 polic\u00eda \u00a0 del \u00a0 Estado \u00a0 para \u00a0conjurar \u00a0dicha \u00a0perturbaci\u00f3n.\u00a0 \u00a0Sin embargo, reconoci\u00f3 que a pesar de la amplitud de esta \u00a0potestad, \u00a0el \u00a0ejercicio responsable de dicho margen de apreciaci\u00f3n impone unas \u00a0cargas \u00a0m\u00ednimas \u00a0probatorias \u00a0y \u00a0de \u00a0valoraci\u00f3n que deben ser cumplidas por el \u00a0Gobierno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad \u00a0con ese precedente, la Corte \u00a0abord\u00f3 \u00a0entonces \u00a0el \u00a0examen \u00a0formal \u00a0y \u00a0material \u00a0del \u00a0Decreto \u00a03929 de 2008 y \u00a0constat\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0decreto \u00a0declaratorio \u00a0cumpl\u00eda \u00a0con los requisitos formales \u00a0se\u00f1alados por el art\u00edculo 213 de la Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0los \u00a0requisitos materiales, la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0encontr\u00f3 \u00a0que \u00a0se hab\u00eda acreditado de manera objetiva y \u00a0verificable, \u00a0la \u00a0ocurrencia \u00a0del \u00a0presupuesto f\u00e1ctico alegado por el Gobierno, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0la \u00a0cesaci\u00f3n \u00a0anormal \u00a0de \u00a0actividades \u00a0judiciales \u00a0por 37 d\u00edas que \u00a0agravaba \u00a0la \u00a0congesti\u00f3n \u00a0hist\u00f3rica \u00a0de \u00a0la administraci\u00f3n de justicia y cuya \u00a0extensi\u00f3n \u00a0de \u00a0efectos \u00a0pretend\u00eda \u00a0evitar el Gobierno mediante la declaratoria \u00a0del estado de conmoci\u00f3n interior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, la Corte hall\u00f3 que el Gobierno \u00a0no \u00a0hab\u00eda \u00a0cumplido \u00a0con \u00a0la \u00a0carga \u00a0m\u00ednima \u00a0de \u00a0apreciaci\u00f3n \u00a0exigida \u00a0por la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y por la Ley Estatutaria de Estados de Excepci\u00f3n. Para la Corte, \u00a0el \u00a0Ejecutivo \u00a0se \u00a0limit\u00f3 \u00a0a \u00a0afirmar que los hechos alegados eran graves y que \u00a0afectaban \u00a0el \u00a0orden \u00a0institucional, \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0del Estado y la convivencia \u00a0ciudadana, \u00a0pero \u00a0se \u00a0abstuvo \u00a0de \u00a0apreciar \u00a0la \u00a0forma como tales hechos hab\u00edan \u00a0adquirido \u00a0una \u00a0dimensi\u00f3n \u00a0inusitada que afectaba grave e inminentemente dichos \u00a0bienes \u00a0constitucionales. \u00a0Igualmente, \u00a0constat\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0aun cuando \u00a0hab\u00eda \u00a0enunciado \u00a0de \u00a0manera \u00a0general una medida para incorporar al Presupuesto \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0nuevos \u00a0gastos, \u00a0se \u00a0hab\u00eda \u00a0abstenido \u00a0de apreciar la \u00a0insuficiencia \u00a0de \u00a0los \u00a0medios ordinarios para conjurar la crisis. Al omitir tal \u00a0apreciaci\u00f3n, \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0hab\u00eda \u00a0transformado \u00a0el \u00a0ejercicio de su margen de \u00a0apreciaci\u00f3n \u00a0al \u00a0declarar \u00a0la \u00a0conmoci\u00f3n \u00a0interior, \u00a0en un acto contrario a la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0a \u00a0los Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos y Derecho \u00a0Internacional \u00a0Humanitario ratificados por Colombia y a la Ley Estatutaria sobre \u00a0los Estados de Excepci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por tales razones, el Decreto 3929 de 2008 fue \u00a0declarado inexequible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.5. \u00a0En \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0como \u00a0el \u00a0control \u00a0jurisdiccional \u00a0 confiado \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0Constitucional \u00a0sobre \u00a0los \u00a0decretos \u00a0legislativos \u00a0en \u00a0estados \u00a0de \u00a0excepci\u00f3n, \u00a0consiste \u00a0en \u00a0un juicio de car\u00e1cter \u00a0jur\u00eddico, \u00a0fundado \u00a0en \u00a0razones \u00a0de \u00a0derecho \u00a0para \u00a0afirmar \u00a0o negar la validez \u00a0constitucional \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0acto \u00a0 \u00a0controlado4, \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0exigencias \u00a0constitucionales \u00a0para \u00a0la \u00a0declaratoria \u00a0del \u00a0Estado \u00a0de Excepci\u00f3n5 \u00a0 son \u00a0 un \u00a0criterio \u00a0de \u00a0juzgamiento \u00a0tambi\u00e9n\u00a0 \u00a0para \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0los \u00a0Decretos \u00a0 Legislativos \u00a0 proferidos \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado \u00a0de \u00a0Conmoci\u00f3n \u00a0Interior. \u00a0De \u00a0este \u00a0modo, \u00a0si \u00a0la declaraci\u00f3n de la situaci\u00f3n excepcional por \u00a0parte \u00a0del \u00a0Presidente \u00a0de la Rep\u00fablica es considerada inexequible por la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0los \u00a0decretos \u00a0legislativos \u00a0derivados de ella y contentivos de \u00a0las \u00a0 medidas \u00a0 dirigidas \u00a0al \u00a0restablecimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0normalidad, \u00a0carecer\u00e1n \u00a0igualmente \u00a0de \u00a0validez \u00a0y \u00a0deber\u00e1n \u00a0ser \u00a0declarados \u00a0inconstitucionales por su \u00a0inescindible \u00a0 \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0consecuencia6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.6. \u00a0Por \u00a0lo \u00a0tanto, como el Decreto 3929 de \u00a02008 \u00a0fue \u00a0declarado \u00a0inexequible \u00a0por \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0y las medidas que se \u00a0expidieron \u00a0invocando \u00a0la\u00a0 \u00a0Declaratoria \u00a0del Estado de Conmoci\u00f3n Interior \u00a0devienen \u00a0por \u00a0ese \u00a0hecho \u00a0inconstitucionales \u00a0al \u00a0perder \u00a0su sustento legal, el \u00a0Decreto \u00a03930 \u00a0de \u00a02008 \u00a0corre \u00a0la \u00a0misma \u00a0suerte \u00a0del decreto del que deriva su \u00a0existencia7. \u00a0En atenci\u00f3n a estos hechos, no hay lugar a estudiar ni formal ni \u00a0materialmente \u00a0el \u00a0Decreto \u00a03930 \u00a0de 2008, en la medida en que los efectos de la \u00a0inconstitucionalidad \u00a0 del \u00a0 Decreto \u00a03929 \u00a0de \u00a02008 \u00a0se \u00a0extienden \u00a0al \u00a0decreto \u00a0legislativo \u00a0 en \u00a0 estudio. \u00a0Por \u00a0lo \u00a0tanto \u00a0sobrevino \u00a0su \u00a0inexequibilidad \u00a0por \u00a0consecuencia, y as\u00ed ser\u00e1 declarado por la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III.\u00a0 DECISION. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0la \u00a0Corte Constitucional, \u00a0administrando \u00a0 justicia \u00a0 en \u00a0 nombre \u00a0 del \u00a0 pueblo \u00a0 y \u00a0 por \u00a0mandato \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
Declarar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 INEXEQUIBLE \u00a0el \u00a0Decreto \u00a03930 \u00a0de \u00a02008 \u00a0\u201cPor \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0otorgan \u00a0facultades \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Administrativa \u00a0y \u00a0Jurisdiccional \u00a0Disciplinaria \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0Superior \u00a0de \u00a0la \u00a0Judicatura y se dictan otras disposiciones\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0 \u00a0c\u00f3piese, \u00a0 publ\u00edquese, \u00a0comun\u00edquese e ins\u00e9rtese en la Gaceta de la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Presidente \u00a0<\/p>\n
CLARA ELENA REALES GUTI\u00c9RREZ \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
JAIME C\u00d3RDOBA TRIVI\u00d1O \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARCO GERARDO MONROY CABRA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
CLARA IN\u00c9S VARGAS HERN\u00c1NDEZ \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
JAIME ARAUJO RENTER\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Con aclaraci\u00f3n de voto \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA M\u00c9NDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Diario Oficial No 47.137 del 9 de octubre de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0El \u00a0texto \u00a0original \u00a0del art\u00edculo 2\u00ba del Decreto Legislativo 3930 del 9 de octubre \u00a0de 2008, expresaba: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0 Sala \u00a0Administrativa \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0Superior \u00a0de \u00a0la \u00a0Judicatura \u00a0podr\u00e1 \u00a0crear, \u00a0suprimir \u00a0y trasladar cargos en la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0con concepto previo y \u00a0favorable \u00a0de la Comisi\u00f3n Interinstitucional de la Rama Judicial\u201d. \u00a0La \u00a0subraya destaca lo suprimido por el Decreto Legislativo 3990 \u00a0del \u00a016 \u00a0de \u00a0octubre de 2008 (Diario Oficial No. 47.144 de 16 de octubre de 2008 \u00a0); \u00a0los dos incisos agregados por este \u00faltimo, se incorporan en el texto objeto \u00a0de examen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a055 de la Ley 137 de 1994 – estatutaria de los estados de excepci\u00f3n – \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0\u201cLa \u00a0Corte Constitucional ejercer\u00e1 el control jurisdiccional de \u00a0los \u00a0decretos \u00a0legislativos dictados durante los estados de excepci\u00f3n de manera \u00a0autom\u00e1tica, \u00a0 de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0numeral \u00a07 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0241 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0plazos \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0su art\u00edculo 242 y de \u00a0acuerdo \u00a0con las condiciones previstas en el Decreto 2067 del 4 de septiembre de \u00a01991 o normas que lo modifiquen”. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Ver \u00a0sentencia C- 802 de 2002 M.P. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0las facultades otorgadas al Primer Mandatario para decretar el estado \u00a0de \u00a0conmoci\u00f3n \u00a0interior, \u00a0el \u00a0constituyente \u00a0determin\u00f3 que dicho estado pod\u00eda \u00a0declararse: \u00a0(i) \u00a0en todo el territorio nacional o en parte de \u00e9l; (ii) durante \u00a090 \u00a0d\u00edas prorrogables por dos periodos iguales, sometiendo la \u00faltima pr\u00f3rroga \u00a0al \u00a0concepto \u00a0previo y favorable del Senado de la Rep\u00fablica.\u00a0 En virtud de \u00a0dicha \u00a0 declaratoria, \u00a0 (iii) \u00a0se \u00a0le \u00a0confieren \u00a0al \u00a0Gobierno, \u00a0las \u00a0facultades \u00a0estrictamente \u00a0necesarias para conjurar las causas de la perturbaci\u00f3n del orden \u00a0p\u00fablico \u00a0e \u00a0impedir \u00a0la \u00a0extensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0efectos \u00a0y \u00a0(iv) \u00a0se \u00a0habilita al \u00a0Presidente \u00a0para \u00a0dictar decretos legislativos, que incluso pueden suspender las \u00a0leyes \u00a0incompatibles \u00a0con el estado de conmoci\u00f3n interior. Tales decretos dejan \u00a0de \u00a0regir \u00a0tan pronto se declare restablecido el orden p\u00fablico o su vigencia se \u00a0puede prolongar 90 d\u00edas m\u00e1s, con autorizaci\u00f3n del Senado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0La \u00a0Corte \u00a0realiz\u00f3 el control de constitucionalidad sobre la Ley Estatutaria de los \u00a0Estados \u00a0 de \u00a0 Excepci\u00f3n \u00a0mediante la Sentencia C-179\/94 M.P. Carlos Gaviria D\u00edaz \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Sentencia C-309 de 1994. M.P. Carlos Gaviria D\u00edaz. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 SENTENCIA C-071-09 \u00a0 Referencia: \u00a0expediente RE-133. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 Control \u00a0 \u00a0 \u00a0 autom\u00e1tico \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0constitucionalidad: \u00a0Decreto Legislativo 3930 del 9 de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02008, \u00a0\u201cPor el \u00a0cual \u00a0 se \u00a0 otorgan \u00a0 facultades \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Administrativa \u00a0y \u00a0Jurisdiccional \u00a0Disciplinaria \u00a0 del \u00a0Consejo \u00a0Superior \u00a0de […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[77],"tags":[],"class_list":["post-16291","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sentencias-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16291","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16291"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16291\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16291"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16291"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16291"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}