\u00a0 \u00a0 Sentencia C-094-09 \u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente LAT-337 \u00a0<\/p>\n
Revisi\u00f3n \u00a0Constitucional \u00a0del \u00a0“Memorando \u00a0 de \u00a0 Entendimiento \u00a0 entre \u00a0 el \u00a0Gobierno \u00a0de \u00a0Australia \u00a0\u00a0<\/p>\n
y \u00a0el Gobierno de Colombia sobre Cooperaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0campo \u00a0de \u00a0la \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0y la Capacitaci\u00f3n”, \u00a0suscrito \u00a0el \u00a0seis \u00a0(6) \u00a0de Agosto de 2002, y de la Ley 1226 de 2008 aprobatoria \u00a0del mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrada Ponente (E): \u00a0<\/p>\n
Dra. CLARA ELENA REALES GUTI\u00c9RREZ \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., \u00a0dieciocho \u00a0(18) \u00a0de\u00a0 \u00a0febrero de dos mil nueve (2009) \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Sala Plena de la Corte Constitucional, en \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0sus \u00a0atribuciones \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0y \u00a0tr\u00e1mites \u00a0 establecidos \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 Decreto \u00a02067 \u00a0de \u00a01991, \u00a0ha \u00a0proferido \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
en el proceso de revisi\u00f3n constitucional del \u00a0\u201cMemorando \u00a0de \u00a0Entendimiento \u00a0entre \u00a0el Gobierno de \u00a0Australia \u00a0y \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0sobre \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0en el campo de la \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0y la Capacitaci\u00f3n\u201d, suscrito el seis (6) \u00a0de \u00a0 Agosto \u00a0 de \u00a0 2002,\u00a0 \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01226 \u00a0de \u00a02008 \u00a0aprobatoria \u00a0del \u00a0mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0base \u00a0en \u00a0lo \u00a0dispuesto en el art\u00edculo \u00a0241-10 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0mediante \u00a0oficio \u00a0radicado \u00a0en la Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0el \u00a023 \u00a0de \u00a0Julio \u00a0de 2008, dentro del t\u00e9rmino \u00a0Constitucional, \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0Jur\u00eddico \u00a0de \u00a0la \u00a0Presidencia de la Rep\u00fablica \u00a0remiti\u00f3 \u00a0copia \u00a0autentica \u00a0de la Ley 1226 de 2008, para efectos de su revisi\u00f3n \u00a0constitucional.1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 Magistrado \u00a0Jaime \u00a0Araujo \u00a0Renter\u00eda, \u00a0mediante \u00a0 Auto \u00a0 del \u00a0 26 \u00a0 de \u00a0 Agosto \u00a0de \u00a02008,2 \u00a0avoc\u00f3 \u00a0el \u00a0conocimiento \u00a0del \u00a0proceso \u00a0y dispuso la pr\u00e1ctica de pruebas. Recibidas \u00e9stas, mediante Auto de 7 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Octubre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 20083 \u00a0orden\u00f3 continuar el tr\u00e1mite \u00a0del \u00a0mismo \u00a0y \u00a0en \u00a0consecuencia, fijar en lista el proceso por el t\u00e9rmino de 10 \u00a0d\u00edas \u00a0con el fin de permitir la intervenci\u00f3n ciudadana, dar traslado al se\u00f1or \u00a0Procurador \u00a0General de la Naci\u00f3n para el concepto correspondiente, comunicar la \u00a0iniciaci\u00f3n \u00a0del \u00a0proceso \u00a0al \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, al Presidente del \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0a \u00a0los \u00a0Ministros \u00a0de \u00a0Relaciones Exteriores y de \u00a0Educaci\u00f3n Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Presentado \u00a0a \u00a0consideraci\u00f3n de la Sala el \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0sentencia \u00a0por \u00a0el \u00a0Magistrado Jaime Araujo Renter\u00eda, luego de la \u00a0discusi\u00f3n \u00a0correspondiente, en virtud de las decisiones que fueron adoptadas en \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0de \u00a018 \u00a0de \u00a0Febrero \u00a0de \u00a02009, se design\u00f3 como nuevo ponente de la \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0este \u00a0 proceso \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Magistrada \u00a0 Clara \u00a0 Elena \u00a0 Reales \u00a0Guti\u00e9rrez.4 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. TEXTO \u00a0DEL \u00a0CONVENIO \u00a0QUE \u00a0SE \u00a0REVISA Y DE SU LEY \u00a0APROBATORIA \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
A continuaci\u00f3n se transcribe el texto de la \u00a0ley \u00a0enviada \u00a0para \u00a0revisi\u00f3n, conforme su publicaci\u00f3n en el Diario Oficial No. \u00a047.4052, de 16 de Julio de 2008: \u00a0\u00a0<\/p>\n
LEY 1226 DE 2008 \u00a0<\/p>\n
(julio 16) \u00a0<\/p>\n
CONGRESO DE LA REP\u00daBLICA \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0aprueba \u00a0el \u00a0\u201cMemorando \u00a0de \u00a0Entendimiento \u00a0entre el Gobierno de Australia y el Gobierno de \u00a0Colombia \u00a0sobre Cooperaci\u00f3n en el Campo de la Educaci\u00f3n y la Capacitaci\u00f3n\u201d, \u00a0suscrito el seis (6) de agosto de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
EL CONGRESO DE LA REP\u00daBLICA \u00a0<\/p>\n
DECRETA: \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a01o. Apru\u00e9base el \u201cMemorando de \u00a0Entendimiento \u00a0entre \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0de Australia y el Gobierno de Colombia sobre \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0Campo \u00a0de la Educaci\u00f3n y la Capacitaci\u00f3n\u201d, suscrito el \u00a0seis (6) de agosto de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 2o. De conformidad con lo dispuesto \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 1o de la Ley 7a de 1944, el \u201cMemorando de Entendimiento entre \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0de \u00a0Australia \u00a0y \u00a0el Gobierno de Colombia sobre Cooperaci\u00f3n en el \u00a0Campo \u00a0de la Educaci\u00f3n y la Capacitaci\u00f3n\u201d, suscrito el seis (6) de agosto de \u00a02002, \u00a0que \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a01o \u00a0de esta ley se aprueba, obligar\u00e1 al pa\u00eds a \u00a0partir \u00a0de la fecha en que se perfeccione el v\u00ednculo internacional respecto del \u00a0mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a03o. La presente ley rige a partir \u00a0de la fecha de su publicaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Presidenta \u00a0del \u00a0honorable \u00a0Senado \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0\u00a0<\/p>\n
NANCY \u00a0 \u00a0 PATRICIA \u00a0 \u00a0 GUTI\u00c9RREZ \u00a0CASTA\u00d1EDA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Secretario General del honorable Senado de \u00a0la Rep\u00fablica, \u00a0\u00a0<\/p>\n
EMILIO OTERO DAJUD. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0honorable C\u00e1mara de \u00a0Representantes, \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Secretario \u00a0General (E.) de la honorable \u00a0C\u00e1mara de Representantes, \u00a0\u00a0<\/p>\n
JES\u00daS ALFONSO RODR\u00cdGUEZ CAMARGO. \u00a0<\/p>\n
MEMORANDO DE ENTENDIMIENTO ENTRE EL GOBIERNO \u00a0DE \u00a0AUSTRALIA \u00a0Y \u00a0EL \u00a0GOBIERNO \u00a0DE \u00a0COLOMBIA SOBRE COOPERACION EN EL CAMPO DE LA \u00a0EDUCACION Y CAPACITACION \u00a0\u00a0<\/p>\n
Guiados por el deseo de realzar las amigables \u00a0relaciones \u00a0bilaterales \u00a0entre \u00a0ambas naciones en el campo de la educaci\u00f3n y de \u00a0la \u00a0capacitaci\u00f3n, y considerando la importancia de la educaci\u00f3n como un factor \u00a0de \u00a0desarrollo \u00a0econ\u00f3mico, \u00a0as\u00ed \u00a0como medio para estrechar los v\u00ednculos entre \u00a0sus \u00a0pueblos, el Gobierno de Australia y el Gobierno de Colombia (denominados en \u00a0Adelante \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 \u201cPartes\u201d) \u00a0 \u00a0 suscriben \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 siguientes \u00a0entendimientos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
PARAGRAFO 1 \u00a0<\/p>\n
Este \u00a0Memorando \u00a0de Entendimiento sienta las \u00a0bases \u00a0del \u00a0marco \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0dentro \u00a0del \u00a0cual las Partes deben considerar de \u00a0manera \u00a0conjunta \u00a0los \u00a0programas \u00a0de \u00a0cooperaci\u00f3n en educaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n \u00a0sobre la base de la reciprocidad y del beneficio mutuo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PARAGRAFO 2 \u00a0<\/p>\n
Las \u00a0Partes \u00a0har\u00e1n \u00a0todo \u00a0lo que est\u00e9 a su \u00a0alcance \u00a0por \u00a0fomentar \u00a0y facilitar, seg\u00fan sea el caso y de conformidad con las \u00a0leyes \u00a0 y \u00a0reglamentaciones \u00a0pertinentes \u00a0de \u00a0ambas \u00a0Partes, \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0contactos \u00a0y \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0las \u00a0agencias del gobierno, las instituciones \u00a0educativas, \u00a0organizaciones \u00a0y \u00a0dem\u00e1s entidades de Australia y de Colombia y el \u00a0perfeccionamiento \u00a0de otros convenios entre dichos organismos para llevar a cabo \u00a0las actividades de cooperaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0tal \u00a0fin, \u00a0cada \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0Partes \u00a0podr\u00e1: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(a) \u00a0Facilitar \u00a0el \u00a0intercambio \u00a0de personal \u00a0acad\u00e9mico \u00a0 y \u00a0 estudiantes \u00a0entre \u00a0colegios \u00a0e \u00a0instituciones \u00a0reconocidos \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n superior y vocacional; \u00a0\u00a0<\/p>\n
(b) \u00a0Fomentar \u00a0la \u00a0asistencia \u00a0mutua \u00a0y \u00a0el \u00a0intercambio \u00a0de \u00a0informaci\u00f3n \u00a0en \u00a0\u00e1reas \u00a0de inter\u00e9s en colegios de educaci\u00f3n \u00a0superior y vocacional; \u00a0\u00a0<\/p>\n
(c) \u00a0 Facilitar \u00a0 la \u00a0 organizaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0exhibiciones y seminarios especializados; \u00a0\u00a0<\/p>\n
(d) Respaldar el desarrollo de capacitaci\u00f3n \u00a0cooperativa, \u00a0investigaci\u00f3n conjunta, transferencia de tecnolog\u00eda y consorcios \u00a0entre las respectivas autoridades e instituciones; \u00a0\u00a0<\/p>\n
(e) \u00a0Promover \u00a0el \u00a0desarrollo de actividades \u00a0conjuntas \u00a0tendientes a la explotaci\u00f3n de la tecnolog\u00eda de la informaci\u00f3n, en \u00a0particular de Internet, en el campo de la educaci\u00f3n; \u00a0\u00a0<\/p>\n
(f) \u00a0 Apoyar \u00a0 la \u00a0 creaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 becas \u00a0especialmente \u00a0para estudios de postgrado, maestr\u00edas y PhD’s en aquellas \u00e1reas \u00a0de inter\u00e9s mutuo que conlleve a la formaci\u00f3n del talento humano; \u00a0\u00a0<\/p>\n
(g) \u00a0Fomentar \u00a0el \u00a0intercambio ling\u00fc\u00edstico \u00a0entre \u00a0los \u00a0dos \u00a0pa\u00edses y el perfeccionamiento de los idiomas, de tal forma que \u00a0Australia \u00a0apoye \u00a0el desarrollo de Programas para la capacitaci\u00f3n en el ingl\u00e9s \u00a0y Colombia en el castellano; \u00a0\u00a0<\/p>\n
(h) \u00a0Intercambiar \u00a0informaci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0las \u00a0instituciones \u00a0que fomentan y regulen la educaci\u00f3n entre sus pa\u00edses, academias \u00a0de educaci\u00f3n superior, Universidades y otras entidades educativas; \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) Disponer otras formas de cooperaci\u00f3n en \u00a0educaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n que se determinen mutuamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PARAGRAFO 3 \u00a0<\/p>\n
Los costos de las actividades de cooperaci\u00f3n \u00a0y \u00a0educaci\u00f3n \u00a0de acuerdo con este Memorando de Entendimiento ser\u00e1n financiados \u00a0y \u00a0 determinados \u00a0 mutuamente \u00a0 y \u00a0 sujetos \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 disponibilidad \u00a0 de \u00a0 los \u00a0recursos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PARAGRAFO 4 \u00a0<\/p>\n
(a) Este Memorando de Entendimiento entrar\u00e1 \u00a0en \u00a0vigor \u00a0a partir de que las Partes se notifiquen mediante notas diplom\u00e1ticas \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los requisitos legales internos necesarios para la entrada \u00a0en vigor del presente Memorando; \u00a0\u00a0<\/p>\n
(b) \u00a0Este \u00a0Memorando de Entendimiento podr\u00e1 \u00a0ser \u00a0terminado \u00a0en cualquier momento por cualquiera de las Partes mediante aviso \u00a0escrito \u00a0de su intenci\u00f3n, a la otra Parte. La terminaci\u00f3n se har\u00e1 efectiva un \u00a0mes siguiente al aviso; \u00a0\u00a0<\/p>\n
(c) En caso de terminaci\u00f3n de este Memorando \u00a0de \u00a0Entendimiento \u00a0y salvo acuerdo al contrario, las disposiciones bajo el mismo \u00a0continuar\u00e1n \u00a0vigentes \u00a0hasta \u00a0tanto \u00a0se \u00a0lleve a cabo hasta su terminaci\u00f3n, la \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0procedimientos, planes y programas de cooperaci\u00f3n que \u00a0se hagan de acuerdo con este Memorando; \u00a0\u00a0<\/p>\n
(d) \u00a0Este \u00a0Memorando de Entendimiento podr\u00e1 \u00a0ser \u00a0 revisado \u00a0o \u00a0modificado \u00a0mediante \u00a0consentimiento \u00a0mutuo. \u00a0Todo \u00a0cambio \u00a0o \u00a0modificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0este \u00a0Memorando \u00a0de \u00a0Entendimiento podr\u00e1 hacerse por acuerdo \u00a0escrito entre las Partes; \u00a0\u00a0<\/p>\n
(e) Este Memorando de Entendimiento tendr\u00e1 \u00a0una \u00a0vigencia \u00a0de cinco a\u00f1os, luego de los cuales se renovar\u00e1 por otro periodo \u00a0de cinco a\u00f1os, salvo acuerdo al contrario entre las Partes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PARAGRAFO 5 \u00a0<\/p>\n
Ambas \u00a0Partes \u00a0arreglar\u00e1n, amigablemente y \u00a0sin \u00a0demora, \u00a0mediante \u00a0consultas, \u00a0las \u00a0discrepancias que surjan con respecto a \u00a0este Memorando. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PARAGRAFO 6 \u00a0<\/p>\n
Este Memorando de Entendimiento se suscribe \u00a0en \u00a0ingl\u00e9s y castellano, ambos textos igualmente aut\u00e9nticos el 6 de agosto del \u00a0a\u00f1o 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUBLICO \u00a0<\/p>\n
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0 D. \u00a0C., \u00a03 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02003 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aprobado. Som\u00e9tase a la consideraci\u00f3n del \u00a0honorable Congreso Nacional para los Efectos Constitucionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ALVARO URIBE V\u00c9LEZ \u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0 Ministra \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Relaciones \u00a0Exteriores, \u00a0\u00a0<\/p>\n
CAROLINA BARCO ISAKSON. \u00a0<\/p>\n
DECRETA: \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO 1o. Apru\u00e9base el \u201cMemorando de \u00a0Entendimiento \u00a0entre \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0de Australia y el Gobierno de Colombia sobre \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0Campo \u00a0de la Educaci\u00f3n y la Capacitaci\u00f3n\u201d, suscrito el \u00a0seis (6) de agosto de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 2o. \u00a0De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a01o \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a07\u00aa \u00a0de \u00a01944, el \u201cMemorando de \u00a0Entendimiento \u00a0entre \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0de Australia y el Gobierno de Colombia sobre \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0Campo \u00a0de la Educaci\u00f3n y la Capacitaci\u00f3n\u201d, suscrito el \u00a0seis \u00a0(6) \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02002, que por el art\u00edculo 1o de esta ley se aprueba, \u00a0obligar\u00e1 \u00a0al \u00a0pa\u00eds \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0fecha en que se perfeccione el v\u00ednculo \u00a0internacional respecto del mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO 3o. La presente ley rige a partir \u00a0de la fecha de su publicaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dada en Bogot\u00e1, D. C., a 3 de septiembre de \u00a02003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Presentado \u00a0al \u00a0honorable \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0por el Ministro de Relaciones Exteriores y la Ministra de Educaci\u00f3n \u00a0Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0 Ministro \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Relaciones \u00a0Exteriores, \u00a0\u00a0<\/p>\n
FERNANDO ARA\u00daJO PERDOMO. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0 Ministra \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Educaci\u00f3n \u00a0Nacional, \u00a0\u00a0<\/p>\n
CECILIA MAR\u00cdA V\u00c9LEZ WHITE. \u00a0<\/p>\n
REPUBLICA \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0COLOMBIA- \u00a0 GOBIERNO \u00a0NACIONAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
Comun\u00edquese y c\u00famplase \u00a0<\/p>\n
Ejec\u00fatese, \u00a0previa \u00a0revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0 \u00a0conforme \u00a0 \u00a0al \u00a0 art\u00edculo \u00a0 241-10 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00c1LVARO URIBE V\u00c9LEZ \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Viceministro \u00a0de Relaciones Exteriores, \u00a0encargado \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 funciones \u00a0 del \u00a0 Despacho \u00a0del \u00a0Ministro \u00a0de \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores, \u00a0\u00a0<\/p>\n
CAMILO REYES RODR\u00cdGUEZ. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. INTERVENCIONES \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Intervenci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 Ministerio \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Nacional5 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0medio \u00a0de \u00a0escrito \u00a0presentado el 23 de \u00a0Octubre \u00a0de \u00a02008, \u00a0la \u00a0ciudadana \u00a0Claudia Patricia Otalvaro Trejos, actuando en \u00a0nombre \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0de Educaci\u00f3n Nacional, solicita a la Corte que declare \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0ley aprobatoria y del referido convenio, por las \u00a0siguientes razones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1. Respecto al tr\u00e1mite \u00a0<\/p>\n
Despu\u00e9s \u00a0de \u00a0citar los art\u00edculos 150, 189, \u00a0224, \u00a0241 y 244 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, as\u00ed como los art\u00edculos 1, 2 3 y \u00a04 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a07 \u00a0de \u00a01944 \u00a0sobre vigencia de los tratados internacionales y su \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0en \u00a0Colombia, manifiesta que el Ejecutivo cumpli\u00f3 con el deber de \u00a0presentar \u00a0los documentos relacionados con el convenio internacional al Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de los Ministerios de Relaciones Exteriores, de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0y Cultura.\u00a0 A su turno, el Congreso de la Rep\u00fablica aprob\u00f3 el \u00a0convenio por medio de una ley.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2. Respecto de la materia \u00a0<\/p>\n
Para el Ministerio de Educaci\u00f3n, las buenas \u00a0relaciones \u00a0y \u00a0la \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0con el Gobierno Australiano son muy importantes \u00a0para \u00a0desarrollar \u00a0proyectos \u00a0estrat\u00e9gicos \u00a0que \u00a0permitan alcanzar las metas de \u00a0cobertura, \u00a0calidad \u00a0y pertinencia.\u00a0 Especialmente en materia de educaci\u00f3n \u00a0superior, \u00a0el \u00a0aporte \u00a0australiano a Colombia es muy valioso porque dicho pa\u00eds, \u00a0tiene \u00a0uno \u00a0de \u00a0los sistemas de educaci\u00f3n superior m\u00e1s competitivos del mundo, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0refleja \u00a0en \u00a0que \u00a0sus \u00a0instituciones de educaci\u00f3n superior ocupan \u00a0lugares \u00a0 notables \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 rankings \u00a0internacionales, \u00a0 debido \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 calidad \u00a0 de \u00a0su \u00a0ense\u00f1anza \u00a0e \u00a0investigaci\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0el \u00a0Gobierno Australiano tiene \u00a0inter\u00e9s \u00a0en \u00a0fomentar y consolidar relaciones de cooperaci\u00f3n con el Ministerio \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n Nacional (MEN), por medio del Australian \u00a0Education \u00a0International \u00a0(AEI), \u00a0entidad encargada de \u00a0las \u00a0 relaciones \u00a0 internacionales \u00a0 del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n, \u00a0Empleo \u00a0y \u00a0Relaciones \u00a0Laborales \u00a0de \u00a0Australia.\u00a0 Para potenciar este inter\u00e9s, el MEN \u00a0ha \u00a0definido las \u00e1reas sobre las cuales la cooperaci\u00f3n australiana tendr\u00eda un \u00a0impacto positivo en Colombia.\u00a0 Veamos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.1. \u00a0 \u00a0 Educaci\u00f3n \u00a0 \u00a0t\u00e9cnica \u00a0 \u00a0y \u00a0tecnol\u00f3gica \u00a0\u00a0<\/p>\n
El AEI apoyar\u00eda al MEN en el desarrollo del \u00a0sistema \u00a0de educaci\u00f3n t\u00e9cnica y tecnol\u00f3gica, brindando asistencia t\u00e9cnica en \u00a0asuntos de movilidad acad\u00e9mica y capacitaci\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.2. \u00a0 Financiaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0superior \u00a0\u00a0<\/p>\n
AEI y el Council on \u00a0Australia \u00a0 \u00a0 \u00a0Latin \u00a0 \u00a0 \u00a0America \u00a0 \u00a0 \u00a0Relations \u00a0 \u00a0 \u00a0(COALAR), \u00a0 \u00a0 promovieron \u00a0la visita de un australiano experto en la financiaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0superior.\u00a0 Los resultados de esta visita sirvieron para \u00a0dise\u00f1ar \u00a0un \u00a0plan \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0sobre \u00a0el tema y se espera, que el MEN y el AEI \u00a0sigan trabajando juntos sobre el asunto.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0MEN y el AEI reconocen la importancia de \u00a0la \u00a0ense\u00f1anza \u00a0de \u00a0diferentes \u00a0lenguas \u00a0en sus pa\u00edses, por tanto, desean\u00a0 \u00a0trabajar \u00a0en proyectos que mejoren\u00a0 la ense\u00f1anza del espa\u00f1ol en Australia \u00a0y \u00a0del \u00a0ingl\u00e9s \u00a0en \u00a0Colombia.\u00a0 \u00a0Esta \u00a0intenci\u00f3n \u00a0del Gobierno australiano \u00a0supone \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de asistencia t\u00e9cnica para el programa de biling\u00fcismo \u00a0en \u00a0Colombia, \u00a0por \u00a0medio \u00a0del cual se pretenden mejorar las competencias de los \u00a0profesores de lenguas de nuestro pa\u00eds. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.4. \u00a0 Colaboraci\u00f3n \u00a0 institucional \u00a0 y \u00a0acad\u00e9mica \u00a0\u00a0<\/p>\n
El MEN y el AEI reconocen que la cooperaci\u00f3n \u00a0institucional \u00a0y \u00a0el \u00a0intercambio acad\u00e9mico son parte importante de las medidas \u00a0de \u00a0 cooperaci\u00f3n. \u00a0 En \u00a0 consecuencia, \u00a0 quieren \u00a0 seguir \u00a0promoviendo \u00a0visitas \u00a0institucionales \u00a0bilaterales, \u00a0la \u00a0colaboraci\u00f3n \u00a0acad\u00e9mica \u00a0entre \u00a0centros \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y \u00a0entre \u00a0investigadores \u00a0individuales.\u00a0 Tambi\u00e9n se espera \u00a0desarrollar \u00a0proyectos \u00a0sobre \u00a0agricultura, \u00a0turismo \u00a0y \u00a0desarrollo \u00a0del sistema \u00a0educativo \u00a0 (particularmente, \u00a0 en \u00a0 las \u00a0 \u00e1reas \u00a0 de \u00a0 educaci\u00f3n \u00a0t\u00e9cnica \u00a0y \u00a0tecnol\u00f3gica). \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.5. Evaluaci\u00f3n de competencias \u00a0<\/p>\n
El \u00a0 MEN \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 AEI \u00a0quieren \u00a0explorar \u00a0posibilidades \u00a0de cooperaci\u00f3n en el \u00e1rea de evaluaci\u00f3n de competencias.\u00a0 \u00a0Particularmente, \u00a0dichas \u00a0entidades \u00a0facilitar\u00e1n \u00a0la \u00a0asistencia \u00a0t\u00e9cnica \u00a0del \u00a0Australian \u00a0Council \u00a0for \u00a0Educational \u00a0Research (ACER) \u00a0al \u00a0Instituto \u00a0Colombiano \u00a0de \u00a0Fomento a la Educaci\u00f3n \u00a0Superior \u00a0(ICFES), \u00a0para \u00a0mejorar \u00a0el \u00a0examen \u00a0de \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0de la educaci\u00f3n \u00a0superior \u00a0(ECAES) \u00a0y \u00a0dise\u00f1ar \u00a0un \u00a0examen \u00a0que eval\u00fae competencias gen\u00e9ricas, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0el \u00a0australian \u00a0graduate \u00a0skills \u00a0assessment (GSA). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dice \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0que \u00a0el \u00a0Memorando \u00a0en \u00a0cuesti\u00f3n \u00a0es \u00a0muy importante para seguir desarrollando proyectos educativos con \u00a0Australia, \u00a0cuyo Gobierno se ha mostrado tan interesado en los mismos.\u00a0 Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0afirma \u00a0que \u00a0en \u00a0materias \u00a0educativa \u00a0y \u00a0cultural, \u00a0la \u00a0generaci\u00f3n de \u00a0conocimiento \u00a0 debe \u00a0estar \u00a0abierta \u00a0a \u00a0los \u00a0saberes \u00a0de \u00a0otras \u00a0culturas \u00a0y \u00a0al \u00a0intercambio ling\u00fc\u00edstico.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Ministerio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Relaciones \u00a0Exteriores6 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0medio \u00a0de \u00a0escrito \u00a0presentado el 24 de \u00a0Octubre \u00a0de \u00a02008, \u00a0la \u00a0ciudadana \u00a0Myrian \u00a0Yaneth \u00a0Su\u00e1rez Callejas, actuando en \u00a0nombre \u00a0del Ministerio de Relaciones Exteriores, solicita a la Corte que declare \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0ley aprobatoria y del convenio por lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. Respecto al tr\u00e1mite \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Memorando fue suscrito bajo la modalidad \u00a0del \u00a0instrumento \u00a0de \u00a0refrendaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0firma, por el entonces embajador de \u00a0Colombia \u00a0ante \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0Australiano, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta el art\u00edculo 12 \u00a0numeral \u00a02 \u00a0literal \u00a0b) \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0de \u00a0Viena \u00a0sobre el Derecho de los \u00a0Tratados aprobada mediante la Ley 32 de 1985.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El 3 de Septiembre de 2003, el Presidente de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0aprob\u00f3 \u00a0y \u00a0orden\u00f3 \u00a0someter a la aprobaci\u00f3n del Congreso de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0el \u00a0Memorando \u00a0en cuesti\u00f3n, considerando el numeral 2 del art\u00edculo \u00a0189 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0y \u00a0la \u00a0Sentencia C-251 de 1997 de la Corte \u00a0Constitucional.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0medio \u00a0de \u00a0los \u00a0Ministros de Relaciones \u00a0Exteriores \u00a0y \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n, teniendo en cuenta el art\u00edculo 189.2 de la Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0el \u00a0Gobierno Nacional present\u00f3 a la Secretar\u00eda General del Senado, \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0por \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0aprob\u00f3 \u00a0el \u00a0Memorando, \u00a0el \u00a0cual \u00a0fue \u00a0radicado\u00a0 bajo el n\u00famero 20\/07.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Realizados los tr\u00e1mites correspondientes, el \u00a0Congreso \u00a0aprob\u00f3 \u00a0el Memorando mediante la Ley 1226 del 16 de Julio de 2008, la \u00a0cual \u00a0fue \u00a0sancionada por el Presidente de la Rep\u00fablica el 16 de Julio de 2008, \u00a0y \u00a0remitida \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0dentro \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0previsto en la \u00a0Constituci\u00f3n Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, el Ministerio de Relaciones Exteriores \u00a0considera \u00a0que \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0al \u00a0que \u00a0ha \u00a0sido sometido el Memorando, cumple lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica.\u00a0 \u00a0Se \u00a0recuerda que seg\u00fan el art\u00edculo \u00a0189.2 \u00a0de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, corresponde al Presidente de la Rep\u00fablica \u00a0como \u00a0Jefe \u00a0de \u00a0Estado, \u00a0Jefe \u00a0de \u00a0Gobierno \u00a0y Suprema Autoridad Administrativa, \u00a0dirigir las relaciones internacionales.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. Respecto de la \u00a0materia \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Memorando celebrado entre los Gobiernos de \u00a0Australia \u00a0 y \u00a0Colombia \u00a0sobre \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0campos \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0y \u00a0capacitaci\u00f3n, \u00a0hace \u00a0parte \u00a0de \u00a0un conjunto de tratados y convenios bilaterales \u00a0celebrados \u00a0por \u00a0Colombia, mediante los cuales se busca impulsar el conocimiento \u00a0y \u00a0 los \u00a0 intercambios \u00a0con \u00a0naciones \u00a0amigas.\u00a0\u00a0 \u00a0Por \u00a0medio \u00a0de \u00a0este \u00a0instrumento \u00a0internacional, \u00a0las \u00a0partes adquieren compromisos para realizar una \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0educativa \u00a0amplia, \u00a0enriquecedora, capaz de promover la asistencia \u00a0para \u00a0el intercambio de informaci\u00f3n entre colegios, instituciones de educaci\u00f3n \u00a0superior \u00a0y \u00a0vocacional, \u00a0apoyando la investigaci\u00f3n conjunta y la transferencia \u00a0de \u00a0 tecnolog\u00eda \u00a0 entre \u00a0 las \u00a0 respectivas \u00a0 autoridades \u00a0e \u00a0instituciones, \u00a0y \u00a0fortaleciendo el conocimiento cultural entre pa\u00edses.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los costos de las actividades de cooperaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0realicen \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0Memorando, seg\u00fan el par\u00e1grafo 3 del mismo, \u00a0ser\u00e1n \u00a0determinados \u00a0y \u00a0financiados \u00a0mutuamente, \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0disponibilidad de \u00a0recursos \u00a0de las partes.\u00a0 Colombia en particular, tiene recursos nacionales \u00a0del \u00a0Fondo \u00a0de \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0y \u00a0Asistencia Internacional (FOCAI), a cargo de la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0la Agencia Presidencial para la \u00a0Acci\u00f3n Social y la Cooperaci\u00f3n Internacional.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0son \u00a0tan \u00a0importantes \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0de \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0entre los Estados, que la Resoluci\u00f3n 2625 de 1970 \u00a0de \u00a0la \u00a0Asamblea General de las Naciones Unidas, sobre los principios de Derecho \u00a0Internacional, \u00a0se refiri\u00f3 a las relaciones de amistad y cooperaci\u00f3n entre los \u00a0Estados.\u00a0 \u00a0A \u00a0su \u00a0turno, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a01 de la Ley 29 de 1990 dice que el \u00a0Estado \u00a0 Colombiano \u00a0 debe \u00a0 promover \u00a0 y \u00a0 orientar \u00a0 el \u00a0adelanto \u00a0cient\u00edfico \u00a0tecnol\u00f3gico, \u00a0entonces, \u00a0tiene \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0incorporar la ciencia y la \u00a0tecnolog\u00eda \u00a0a \u00a0los \u00a0planes \u00a0y \u00a0programas \u00a0de desarrollo econ\u00f3mico y social del \u00a0pa\u00eds, \u00a0y a formular planes de ciencia y tecnolog\u00eda, tanto para el mediano como \u00a0para el largo plazo.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, el Estado deber\u00e1 establecer los \u00a0mecanismos \u00a0de \u00a0relaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0sus \u00a0actividades \u00a0de \u00a0desarrollo cient\u00edfico y \u00a0tecnol\u00f3gico, \u00a0y \u00a0las \u00a0que \u00a0tengan \u00a0en \u00a0los \u00a0mismos campos las universidades, la \u00a0comunidad \u00a0cient\u00edfica \u00a0y \u00a0el sector privado.\u00a0 Lo anterior demuestra que en \u00a0Colombia \u00a0existen \u00a0desarrollos \u00a0legales \u00a0para \u00a0impulsar \u00a0la \u00a0cooperaci\u00f3n en las \u00a0materias \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0y capacitaci\u00f3n, lo que legitima a\u00fan m\u00e1s las medidas \u00a0de cooperaci\u00f3n en dichos asuntos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De otra parte, la educaci\u00f3n est\u00e1 consagrada \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos 44 y 67 de la Constituci\u00f3n Nacional, en el cap\u00edtulo de los \u00a0derechos \u00a0 sociales, \u00a0 econ\u00f3micos \u00a0 y \u00a0 culturales. \u00a0 No \u00a0 obstante, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0mediante \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0T-418 \u00a0de \u00a01992,\u00a0 \u00a0otorg\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0el \u00a0car\u00e1cter de derecho fundamental por su relaci\u00f3n con el n\u00facleo \u00a0jur\u00eddico, \u00a0pol\u00edtico, \u00a0social, \u00a0econ\u00f3mico \u00a0y \u00a0cultural del hombre. Adem\u00e1s, la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0 tiene \u00a0 una \u00a0 funci\u00f3n \u00a0social \u00a0que \u00a0genera \u00a0obligaciones \u00a0para \u00a0el \u00a0Estado.\u00a0 \u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0la educaci\u00f3n es un servicio p\u00fablico de rango \u00a0constitucional, \u00a0inherente \u00a0a \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0del \u00a0Estado \u00a0Social \u00a0de Derecho de \u00a0impulsar la igualdad de oportunidades entre los habitantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0el Ministerio de Relaciones \u00a0Exteriores \u00a0dice \u00a0que \u00a0el memorando tiene la finalidad principal de \u201cestablecer \u00a0un \u00a0marco institucional que regule la cooperaci\u00f3n en \u00a0el \u00a0campo \u00a0de la educaci\u00f3n y la capacitaci\u00f3n, as\u00ed como sentar las bases sobre \u00a0las \u00a0 cuales \u00a0las \u00a0partes \u00a0deben \u00a0adelantar, \u00a0conjuntamente, \u00a0los \u00a0programas \u00a0de \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0en \u00a0dichas \u00a0materias, \u00a0tales \u00a0como, \u00a0la reciprocidad, el beneficio \u00a0mutuo \u00a0y \u00a0el \u00a0respeto por la legislaci\u00f3n y las regulaciones vigentes en los dos \u00a0pa\u00edses \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (Par\u00e1grafo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 1\u00ba.).\u201d7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0alcanzar esta finalidad, las partes se \u00a0comprometen\u00a0 \u00a0a \u00a0promover \u00a0el \u00a0desarrollo de contactos y cooperaci\u00f3n entre \u00a0las \u00a0agencias \u00a0del \u00a0gobierno, \u00a0las \u00a0instituciones \u00a0educativas, \u00a0organizaciones y \u00a0entidades \u00a0de \u00a0los \u00a0pa\u00edses, \u00a0as\u00ed \u00a0como el perfeccionamiento de otros convenios \u00a0para \u00a0ejecutar \u00a0las \u00a0actividades \u00a0de \u00a0cooperaci\u00f3n.\u00a0 \u00a0En \u00a0consecuencia, las \u00a0partes se comprometen a realizar una serie de acciones.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Visto lo anterior, el Ministerio concluye que \u00a0el \u00a0Memorando\u00a0 \u00a0se \u00a0ajusta \u00a0a \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0porque \u00a0desarrolla sus \u00a0principios \u00a0y \u00a0normas. De este modo, el Memorando desarrolla el art\u00edculo 226 de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0sobre \u00a0la \u00a0promoci\u00f3n \u00a0de la internacionalizaci\u00f3n de las \u00a0relaciones \u00a0 pol\u00edticas, \u00a0 econ\u00f3micas \u00a0 y \u00a0sociales \u00a0sobre \u00a0bases \u00a0de \u00a0equidad, \u00a0reciprocidad \u00a0y conveniencia nacional.\u00a0 Igualmente, desarrolla el art\u00edculo \u00a0227 \u00a0del \u00a0texto \u00a0constitucional \u00a0referente \u00a0a \u00a0la \u00a0promoci\u00f3n de la integraci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0social \u00a0y \u00a0pol\u00edtica \u00a0con \u00a0las \u00a0dem\u00e1s \u00a0naciones.\u00a0 Adem\u00e1s, el \u00a0Memorando \u00a0supone \u00a0el respeto a las decisiones de cada pa\u00eds, teniendo en cuenta \u00a0el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 9 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0 Nacional.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0gracias \u00a0al \u00a0instrumento \u00a0internacional, \u00a0 la \u00a0 pol\u00edtica \u00a0exterior \u00a0colombiana \u00a0se \u00a0orientar\u00e1 \u00a0hacia \u00a0la \u00a0integraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0los \u00a0temas \u00a0relacionados\u00a0 \u00a0con \u00a0ciencia, \u00a0tecnolog\u00eda \u00a0e \u00a0innovaci\u00f3n \u00a0 en \u00a0el \u00a0campo \u00a0internacional. \u00a0El \u00a0mismo \u00a0instrumento \u00a0impulsa \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0cient\u00edficos \u00a0colombianos \u00a0en actividades realizadas en \u00a0pa\u00edses \u00a0extranjeros, \u00a0con \u00a0lo \u00a0cual las actividades de la comunidad cient\u00edfica \u00a0nacional tendr\u00edan presencia en escenarios internacionales.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0el Memorando permitir\u00e1 al \u00a0Estado \u00a0Colombiano \u00a0ampliar \u00a0una educaci\u00f3n integral y hacerla asequible a todos \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de la sociedad, prop\u00f3sito del Estado Social de Derecho. Al mismo \u00a0tiempo, \u00a0el instrumento permite que los Gobiernos de los pa\u00edses que lo celebran \u00a0tengan \u00a0un \u00a0papel \u00a0fundamental \u00a0en la cooperaci\u00f3n, estimulando el desarrollo en \u00a0medio \u00a0de \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0de \u00a0integraci\u00f3n \u00a0internacional. \u00a0Adicionalmente, el \u00a0Memorando\u00a0 \u00a0respeta \u00a0la \u00a0soberan\u00eda \u00a0nacional \u00a0y \u00a0la autodeterminaci\u00f3n del \u00a0Estado \u00a0Colombiano.\u00a0 \u00a0Dicho \u00a0instrumento \u00a0se \u00a0funda \u00a0en \u00a0los \u00a0principios de \u00a0reciprocidad \u00a0 y \u00a0 de \u00a0 igualdad \u00a0 entre \u00a0 los \u00a0 gobiernos \u00a0participantes.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. CONCEPTO \u00a0 DEL \u00a0 PROCURADOR \u00a0 GENERAL \u00a0 DE \u00a0 LA \u00a0NACION8 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Procurador General de la Naci\u00f3n, Edgardo \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Maya Villaz\u00f3n, mediante Concepto No. 4661 recibido el 21 de Noviembre de \u00a02008, \u00a0 solicita \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 se \u00a0 declaren \u00a0 exequibles \u00a0el \u00a0\u201cMemorando \u00a0de \u00a0Entendimiento \u00a0entre el Gobierno de Colombia sobre \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el campo de la Educaci\u00f3n y la Capacitaci\u00f3n, suscrito el 6 de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02002\u201d, y su ley aprobatoria, Ley 1226 de \u00a0Julio de 2008, con base en los siguientes planteamientos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Respecto del tr\u00e1mite \u00a0<\/p>\n
1.1. Adopci\u00f3n del Memorando \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Memorando fue firmado el 6 de Agosto de \u00a02002, \u00a0recibi\u00f3 \u00a0aprobaci\u00f3n ejecutiva el 3 de Septiembre de 2003 y fue sometido \u00a0por \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica al Congreso de la Rep\u00fablica, teniendo en \u00a0cuenta el numeral 16 del art\u00edculo150 de la Carta Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2. \u00a0Tr\u00e1mite \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de ley en el \u00a0Congreso de la Rep\u00fablica \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0leyes \u00a0aprobatorias \u00a0de \u00a0los \u00a0tratados \u00a0internacionales \u00a0se \u00a0tramitan \u00a0mediante el procedimiento previsto para las leyes \u00a0ordinarias \u00a0(art\u00edculos 157, 158, 160 y 165 de la Constituci\u00f3n Nacional).\u00a0 \u00a0La \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0se\u00f1ala que en el caso de las primeras, el tr\u00e1mite inicia en \u00a0el \u00a0Senado \u00a0(art\u00edculo \u00a0154 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica), \u00a0porque \u00a0la \u00a0ley \u00a0aprobatoria \u00a0 de \u00a0un \u00a0instrumento \u00a0p\u00fablico \u00a0hace \u00a0parte \u00a0del \u00a0contexto \u00a0de \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0internacionales.\u00a0 El proyecto radicado bajo los n\u00fameros 148 de \u00a02007 \u00a0Senado \u00a0y \u00a0203 de 2007 C\u00e1mara, sigui\u00f3 el procedimiento que se describe a \u00a0continuaci\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.1. Tr\u00e1mite en el Senado \u00a0<\/p>\n
El \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0fue radicado en el \u00a0Senado \u00a0por \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional, \u00a0el 20 de Septiembre de 2007, a trav\u00e9s del \u00a0Ministerio \u00a0 de \u00a0 Relaciones \u00a0 Exteriores \u00a0 y \u00a0 del \u00a0 Ministerio \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Nacional.\u00a0 \u00a0El \u00a0texto original y la exposici\u00f3n de motivos radicados fueron \u00a0publicados \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0No.\u00a0 469 del 24 de Septiembre de \u00a02007.\u00a0 \u00a0De \u00a0este \u00a0modo, \u00a0se \u00a0cumplieron \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0del art\u00edculo 154 \u00a0constitucional \u00a0 y \u00a0 del \u00a0 numeral \u00a0 1 \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 157 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Carta \u00a0Pol\u00edtica.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0ponencia \u00a0para \u00a0primer \u00a0debate \u00a0en \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0del \u00a0Senado, \u00a0en \u00a0sentido favorable, aparece publicada en la \u00a0Gaceta \u00a0del Congreso No.\u00a0 554 del 6 de Noviembre de 2007.\u00a0 El proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0fue \u00a0inicialmente \u00a0anunciado \u00a0en \u00a0la sesi\u00f3n del 31 de Octubre de 2007, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0Acta \u00a0No.\u00a0 08 de esa fecha, publicada en la Gaceta del Congreso \u00a0No.\u00a0 \u00a0668 del 18 de Diciembre de 2007.\u00a0 Sin embargo, en la sesi\u00f3n del \u00a07 \u00a0de Noviembre de 2007 no se discuti\u00f3 el proyecto de ley, aunque fue anunciado \u00a0nuevamente, \u00a0tal \u00a0y \u00a0como consta en el Acta No.\u00a0 09 de tal fecha, publicada \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta del Congreso No.\u00a0 699 de 18 de Diciembre de 2007.\u00a0 Pero \u00a0en \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0del 13 de Noviembre de 2007 no se discuti\u00f3 el proyecto, aunque \u00a0fue \u00a0anunciado \u00a0tal \u00a0y \u00a0como \u00a0consta \u00a0en el Acta No.\u00a0 10 de la misma fecha, \u00a0publicada \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0No.\u00a0 \u00a0699 \u00a0de \u00a018 de Diciembre de \u00a02007.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0fue \u00a0debatido \u00a0y \u00a0aprobado \u00a0en \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0sesi\u00f3n, \u00a0realizada \u00a0el 14 de Noviembre de 2007, de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el Acta No.\u00a0 11 publicada en la Gaceta del Congreso No.\u00a0 \u00a0175 \u00a0de \u00a024 \u00a0de \u00a0Abril \u00a0de 2008.\u00a0 Mediante el Oficio de 15 de Septiembre de \u00a02008, \u00a0dirigido \u00a0a \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0General \u00a0de la Comisi\u00f3n Segunda del Senado inform\u00f3 que el proyecto \u00a0de \u00a0ley hab\u00eda sido aprobado con un qu\u00f3rum decisorio integrado por 11 de los 13 \u00a0senadores \u00a0que \u00a0forman \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n Segunda del Senado, y conforme al inciso 1 \u00a0del art\u00edculo 129 del Reglamento del Congreso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre lo anterior, el Procurador manifest\u00f3: \u00a0\u201crevisado \u00a0 el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0legislativo \u00a0surtido \u00a0en \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0 en \u00a0el \u00a0Senado, \u00a0resulta \u00a0claro \u00a0que \u00a0en \u00a0esta \u00a0oportunidad \u00a0se \u00a0dio \u00a0cumplimiento \u00a0a \u00a0la \u00a0exigencia constitucional prevista en el Acto Legislativo 01 \u00a0de \u00a02003, \u00a0art\u00edculo \u00a08.\u00a0 \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0durante \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n del d\u00eda 31 de \u00a0octubre\u00a0 \u00a0de \u00a02007, \u00a0se \u00a0anunci\u00f3 \u00a0la \u00a0votaci\u00f3n \u00a0del proyecto de ley de la \u00a0referencia \u00a0para \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0del \u00a07 \u00a0de \u00a0noviembre de 2007, fecha en la que el \u00a0citado \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0no \u00a0fue debatido ni sometido a votaci\u00f3n, pero se dio \u00a0aviso \u00a0para \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a013 \u00a0de noviembre de ese a\u00f1o, y lo mismo sucedi\u00f3 en esta \u00a0sesi\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0que nuevamente se anunci\u00f3 para la sesi\u00f3n del 14 de noviembre, \u00a0sesi\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0que finalmente se llev\u00f3 a cabo la discusi\u00f3n y aprobaci\u00f3n del \u00a0proyecto \u00a0en \u00a0menci\u00f3n.\u00a0 \u00a0As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0la aprobaci\u00f3n del proyecto en \u00a0primera \u00a0debate \u00a0en \u00a0el \u00a0Senado, pese a las sucesivas pr\u00f3rrogas, se realiz\u00f3 de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0mandato \u00a0constitucional \u00a0indicado, pues no se present\u00f3 un \u00a0rompimiento \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 cadena \u00a0 de \u00a0 anuncios.\u201d9\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La ponencia favorable para segundo debate en \u00a0el \u00a0Senado \u00a0fue \u00a0presentada \u00a0y publicada en la Gaceta del Congreso No.\u00a0 616 \u00a0del \u00a03 \u00a0de \u00a0Diciembre \u00a0de \u00a02007.\u00a0 \u00a0El \u00a0proyecto \u00a0de ley fue anunciado en la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0del \u00a05 \u00a0de \u00a0Diciembre\u00a0 \u00a0de 2007, seg\u00fan el Acta No.\u00a0 25 de la \u00a0misma \u00a0fecha \u00a0publicada en la Gaceta del Congreso No.\u00a0 41 del 15 de Febrero \u00a0de \u00a02008.\u00a0 \u00a0El \u00a0proyecto \u00a0fue \u00a0discutido \u00a0y aprobado en la sesi\u00f3n de 10 de \u00a0Diciembre \u00a0de \u00a02007, \u00a0como \u00a0se \u00a0observa \u00a0en \u00a0el \u00a0Acta No.\u00a0 26 de esa fecha, \u00a0publicada \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0No.\u00a0 \u00a058 \u00a0del \u00a026 \u00a0de \u00a0Febrero de \u00a02008.\u00a0 \u00a0En \u00a0el \u00a0oficio \u00a0dirigido \u00a0a \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la Corte \u00a0Constitucional \u00a0el \u00a02 \u00a0de \u00a0Septiembre de 2008, firmado por el Secretario General \u00a0del \u00a0Senado, \u00a0consta \u00a0que \u00a0la \u00a0votaci\u00f3n \u00a0fue \u00a0de \u00a095 \u00a0senadores asistentes a la \u00a0plenaria.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 ponencia \u00a0 para \u00a0primer \u00a0debate \u00a0fue \u00a0presentada \u00a0y \u00a0publicada \u00a0en la Gaceta del Congreso No.\u00a0 119 del 8 de Abril \u00a0de \u00a02008.\u00a0 Este proyecto fue anunciado para primer debate en la sesi\u00f3n del \u00a027 \u00a0de \u00a0Mayo \u00a0de 2008, seg\u00fan el Acta No.\u00a0 29 de esa fecha, publicada en la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0No.\u00a0 \u00a0594 de 2008.\u00a0 Posteriormente, el proyecto \u00a0fue \u00a0discutido \u00a0y \u00a0aprobado \u00a0en \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0del 28 de Mayo de 2008, tal y como \u00a0consta \u00a0en \u00a0el \u00a0Acta \u00a0No.\u00a0 30 de la misma fecha, publicada en la Gaceta del \u00a0Congreso \u00a0No.\u00a0 \u00a0594 \u00a0de \u00a02008.\u00a0 \u00a0En \u00a0la \u00a0certificaci\u00f3n del Secretario \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n Segunda Constitucional Permanente del 11 de Agosto de \u00a02008, \u00a0se indica que el proyecto fue aprobado en primer debate con la asistencia \u00a0de \u00a0 17 \u00a0 representantes, \u00a0 por \u00a0 unanimidad \u00a0y \u00a0en \u00a0votaci\u00f3n \u00a0ordinaria.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 ponencia \u00a0para \u00a0segundo \u00a0debate \u00a0fue \u00a0presentada \u00a0y \u00a0publicada \u00a0en la Gaceta del Congreso No.\u00a0 333 del 9 de Junio \u00a0de \u00a02008.\u00a0 \u00a0El \u00a0proyecto\u00a0 \u00a0de \u00a0ley \u00a0fue anunciado para ser discutido y \u00a0aprobado \u00a0en \u00a0plenaria en la sesi\u00f3n del 11 de Junio de 2008, seg\u00fan el Acta 117 \u00a0de \u00a0aquella \u00a0fecha, \u00a0publicada en la Gaceta del Congreso No.\u00a0 442 del 17 de \u00a0Julio \u00a0de \u00a02008.\u00a0 \u00a0Efectivamente, el proyecto fue debatido y aprobado en la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0del \u00a017 \u00a0de \u00a0Junio \u00a0de \u00a02008, \u00a0seg\u00fan el Acta No.\u00a0 118 de la misma \u00a0fecha, \u00a0publicada \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0del Congreso No.\u00a0 423 del 17 de Julio de \u00a02008. \u00a0Seg\u00fan \u00a0la \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Secretario \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0la sesi\u00f3n tuvo 156 representantes, el proyecto fue considerado \u00a0y \u00a0 aprobado \u00a0por \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0presentes \u00a0en \u00a0votaci\u00f3n \u00a0ordinaria.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por otro lado, dice la Procuradur\u00eda que en \u00a0el \u00a0 tr\u00e1mite \u00a0 fueron \u00a0 respetados \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0160 \u00a0y \u00a0162 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica.\u00a0 \u00a0El \u00a016 \u00a0de \u00a0Julio \u00a0de \u00a02008, \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de la Rep\u00fablica \u00a0sancion\u00f3 \u00a0la ley aprobatoria\u00a0 del instrumento internacional, conocida como \u00a0Ley \u00a01226 de 2008.\u00a0 Su texto fue enviado por la Secretar\u00eda Jur\u00eddica de la \u00a0Presidencia \u00a0de la Rep\u00fablica a la Corte Constitucional, el 23 de Julio de 2008, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0el t\u00e9rmino previsto en el numeral 10 del art\u00edculo 241 de \u00a0la Constituci\u00f3n Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Respecto de la materia \u00a0\u00a0<\/p>\n
La integraci\u00f3n es una forma de cooperaci\u00f3n \u00a0internacional \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de la cual, los Estados celebran acuerdos para lograr \u00a0un \u00a0desarrollo social, econ\u00f3mico y pol\u00edtico.\u00a0 A trav\u00e9s del Memorando, se \u00a0buscar \u00a0fomentar \u00a0el desarrollo de la poblaci\u00f3n por medio de la educaci\u00f3n y la \u00a0capacitaci\u00f3n, \u00a0considerando \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0como \u00a0un \u00a0factor \u00a0de desarrollo \u00a0econ\u00f3mico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, el Memorando fortalece el proceso de \u00a0integraci\u00f3n, \u00a0porque \u00a0es \u00a0un \u00a0importante \u00a0mecanismo \u00a0para \u00a0impulsar \u00a0canales de \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0y \u00a0desarrollo, \u00a0lo cual est\u00e1 en consonancia con los art\u00edculos 9, \u00a0226 \u00a0y \u00a0227 \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n, que orientan la pol\u00edtica exterior del Estado \u00a0Colombiano. \u00a0Dichas \u00a0normas \u00a0se \u00a0refieren \u00a0a \u00a0la \u00a0internacionalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0 pol\u00edticas, \u00a0 econ\u00f3micas \u00a0 y \u00a0sociales \u00a0sobre \u00a0bases \u00a0de \u00a0equidad, \u00a0reciprocidad, \u00a0conveniencia nacional, el respeto a la soberan\u00eda nacional y a la \u00a0autodeterminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los pueblos.\u00a0 Particularmente, el Memorando atiende \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0constitucional del Estado de promover la integraci\u00f3n con otras \u00a0naciones \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n.\u00a0 El instrumento internacional es \u00a0una \u00a0herramienta \u00a0de \u00a0integraci\u00f3n \u00a0entre naciones, para generar herramientas de \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0 que \u00a0 permitan \u00a0lograr \u00a0mayores \u00a0niveles \u00a0de \u00a0progreso \u00a0social \u00a0y \u00a0econ\u00f3mico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, el par\u00e1grafo 3 del Memorando \u00a0sobre \u00a0las \u00a0fuentes \u00a0de \u00a0financiaci\u00f3n, \u00a0y el par\u00e1grafo 4 sobre el cumplimiento \u00a0previo \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0legales \u00a0del sistema jur\u00eddico \u00a0colombiano \u00a0para \u00a0la ratificaci\u00f3n de los tratados internacionales, son muestras \u00a0del respeto a la soberan\u00eda nacional del estado Colombiano.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0conclusi\u00f3n, \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0considera \u00a0que el Memorando se ajusta a los preceptos constitucionales, tanto en \u00a0su \u00a0 parte \u00a0 formal \u00a0 como \u00a0 material.\u00a0 \u00a0 Por \u00a0ello \u00a0solicita \u00a0declarar \u00a0la \u00a0exequibilidad \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 instrumento \u00a0 \u00a0 internacional \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0ley \u00a0aprobatoria.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. CONSIDERACIONES \u00a0 \u00a0Y \u00a0 \u00a0FUNDAMENTOS \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0LA \u00a0CORTE \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Competencia de la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0tratados \u00a0y \u00a0de \u00a0leyes \u00a0aprobatorias \u00a0de \u00a0tratados. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0establecido en el \u00a0art\u00edculo \u00a0241 \u00a0numeral 10 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, corresponde a la Corte \u00a0el \u00a0examen \u00a0de \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0de los tratados internacionales y de las \u00a0leyes \u00a0 aprobatorias \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 mismos. \u00a0 Seg\u00fan \u00a0 la \u00a0 Sentencia \u00a0 C-468 \u00a0 de \u00a01997,10 \u00a0 dicho \u00a0 control \u00a0 se \u00a0 caracteriza \u00a0 por \u00a0ser \u00a0(i) \u00a0previo \u00a0al \u00a0perfeccionamiento \u00a0del \u00a0tratado, \u00a0pero \u00a0posterior \u00a0a \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Congreso y a la sanci\u00f3n gubernamental; (ii) autom\u00e1tico, pues \u00a0los \u00a0documentos respectivos deben ser enviados directamente por el Presidente de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0a la Corte Constitucional, dentro de los seis d\u00edas siguientes a \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0gubernamental; \u00a0(iii) \u00a0integral, en la medida en que la Corte debe \u00a0analizar \u00a0tanto \u00a0los \u00a0aspectos \u00a0formales \u00a0como \u00a0los \u00a0materiales \u00a0de \u00a0la ley y el \u00a0tratado, \u00a0confront\u00e1ndolos \u00a0con \u00a0todo el texto constitucional; (iv) tiene fuerza \u00a0de \u00a0cosa \u00a0juzgada; \u00a0(v) es una condici\u00f3n sine qua non para la ratificaci\u00f3n del \u00a0correspondiente \u00a0acuerdo; \u00a0y \u00a0(vi) cumple una funci\u00f3n \u00a0preventiva11, \u00a0 pues \u00a0su \u00a0finalidad \u00a0es \u00a0garantizar \u00a0tanto \u00a0la \u00a0supremac\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0 como \u00a0 el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0compromisos internacionales del Estado colombiano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 cuanto \u00a0al \u00a0control \u00a0por \u00a0vicios \u00a0de \u00a0procedimiento \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ejerce \u00a0sobre \u00a0los tratados internacionales y las \u00a0leyes \u00a0que \u00a0los \u00a0aprueban, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0prescrito en el art\u00edculo 241 numeral 10 \u00a0Superior, \u00a0\u00e9ste se dirige tanto a examinar la validez de la representaci\u00f3n del \u00a0Estado \u00a0 colombiano \u00a0 en \u00a0 los \u00a0procesos \u00a0de \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0y \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0del \u00a0instrumento \u00a0y la competencia de los funcionarios en la negociaci\u00f3n y firma del \u00a0tratado, \u00a0como \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de las reglas de aprobaci\u00f3n legislativa en la \u00a0formaci\u00f3n de la ley aprobatoria en el Congreso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dada \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0especial \u00a0de las leyes \u00a0aprobatorias \u00a0de tratados p\u00fablicos, el legislador no puede alterar el contenido \u00a0de \u00a0\u00e9stos \u00a0introduciendo \u00a0nuevas \u00a0cl\u00e1usulas \u00a0ya \u00a0que \u00a0su \u00a0funci\u00f3n consiste en \u00a0aprobar \u00a0 o \u00a0improbar \u00a0la \u00a0totalidad \u00a0del \u00a0tratado.12 \u00a0 \u00a0Si \u00a0 \u00a0el \u00a0 tratado \u00a0 es \u00a0multilateral, \u00a0es \u00a0posible \u00a0hacer \u00a0declaraciones \u00a0interpretativas \u00a0y a menos que \u00a0est\u00e9n \u00a0expresamente \u00a0prohibidas, \u00a0tambi\u00e9n se pueden introducir reservas que no \u00a0afecten \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0objeto \u00a0 y \u00a0 fin \u00a0 del \u00a0 tratado.13 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto al examen de fondo, \u00e9ste consiste \u00a0en \u00a0juzgar las disposiciones del texto del tratado internacional que se revisa y \u00a0el \u00a0de \u00a0su \u00a0ley \u00a0aprobatoria, \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0totalidad \u00a0de las disposiciones \u00a0del \u00a0Ordenamiento Superior, \u00a0para \u00a0 determinar \u00a0 si \u00a0 las \u00a0primeras \u00a0se \u00a0ajustan \u00a0o \u00a0no \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0 Precisado \u00a0 el \u00a0 alcance \u00a0 del \u00a0 control \u00a0constitucional, \u00a0pasa la Corte a examinar la ley aprobatoria y el convenio de la \u00a0referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. La \u00a0revisi\u00f3n \u00a0formal de la Ley Aprobatoria \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Remisi\u00f3n \u00a0de la Ley Aprobatoria y del Convenio \u00a0por parte del Gobierno Nacional \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Secretario Jur\u00eddico de la Presidencia de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica remiti\u00f3 a esta Corporaci\u00f3n, el 23 de Julio de 2008, copia de la \u00a0Ley \u00a0 1226 \u00a0 de \u00a016 \u00a0de \u00a0Julio \u00a0de \u00a02008 \u00a0por \u00a0 medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0aprueba \u00a0el \u00a0“Memorando \u00a0de \u00a0Entendimiento \u00a0entre \u00a0el \u00a0Gobierno de Australia y el Gobierno de \u00a0Colombia \u00a0sobre \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0en el campo de la Educaci\u00f3n y la Capacitaci\u00f3n”, \u00a0suscrito \u00a0el \u00a0seis \u00a0(6) \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de 2002\u201d para su \u00a0control \u00a0constitucional, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con el art\u00edculo 241 numeral 10 de la \u00a0Constituci\u00f3n14, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0dentro \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino de los seis d\u00edas que prev\u00e9 el \u00a0numeral 10\u00b0 del art\u00edculo 241 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Negociaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0Tratado \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Corte \u00a0 Constitucional \u00a0en \u00a0reiterada \u00a0jurisprudencia \u00a0ha se\u00f1alado que el deber constitucional de revisar los tratados \u00a0internacionales, \u00a0as\u00ed como las leyes que los aprueben, incluye el examen de las \u00a0facultades \u00a0del \u00a0Ejecutivo \u00a0respecto \u00a0de la negociaci\u00f3n y firma del instrumento \u00a0internacional \u00a0 respectivo. \u00a0Sobre \u00a0este \u00a0punto, \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores, \u00a0 mediante \u00a0 escrito \u00a0de \u00a024 \u00a0de \u00a0Octubre \u00a0de \u00a02008 \u00a0manifest\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201cEl \u00a0Memorando \u00a0fue \u00a0suscrito \u00a0bajo la modalidad del \u00a0Instrumento \u00a0de \u00a0Refrendaci\u00f3n de la Firma por el entonces Embajador de Colombia \u00a0ante \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0de \u00a0Australia \u00a0JUAN \u00a0SANTIAGO \u00a0URIBE, \u00a0de conformidad con el \u00a0art\u00edculo \u00a012 \u00a0numeral \u00a02 literal b) de la Convenci\u00f3n de Viena sobre el Derecho \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 Tratados \u00a0 aprobada \u00a0 mediante \u00a0 Ley \u00a0 32 \u00a0 de \u00a0 1985\u201d.15 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El 20 de Diciembre de 2002, el Presidente de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0refrend\u00f3 \u00a0la \u00a0firma del Memorando, realizada por el Doctor Juan \u00a0Santiago \u00a0Uribe, Embajador de Colombia ante el Gobierno Australiano.16\u00a0 \u00a0De \u00a0este \u00a0modo, \u00a0se cumpli\u00f3 con lo previsto en el art\u00edculo 12 numeral 2 literal b) \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0de \u00a0Viena \u00a0sobre el Derecho de los Tratados,\u00a0 sobre la \u00a0forma \u00a0en la que un Estado consciente mediante firma, en adquirir los derechos y \u00a0las obligaciones de un tratado.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Aprobaci\u00f3n presidencial \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El 3 de Septiembre de 2003, el Presidente de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica imparti\u00f3 su aprobaci\u00f3n ejecutiva al Memorando y orden\u00f3 someter \u00a0al \u00a0Congreso \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0del \u00a0mismo.\u00a0 \u00a0Los \u00a0Ministros \u00a0de \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores \u00a0y de Educaci\u00f3n Nacional presentaron el instrumento internacional al \u00a0Congreso, \u00a0 \u00a0el \u00a0 20 \u00a0 de \u00a0 Septiembre \u00a0 de \u00a0 200717.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Tr\u00e1mite \u00a0 realizado \u00a0 en \u00a0 el \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica para la formaci\u00f3n de la Ley 1226 de 2008 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Salvo la exigencia de iniciar el tr\u00e1mite de \u00a0los \u00a0proyectos de leyes aprobatorias de tratados internacionales en el Senado de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica no se\u00f1ala un procedimiento especial \u00a0para \u00a0la expedici\u00f3n de este tipo de leyes, por lo cual a \u00e9stas les corresponde \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0formaci\u00f3n previsto para las leyes ordinarias, regulado por los \u00a0art\u00edculos 157,158, 160 y 165 de la Carta, entre otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De conformidad con la documentaci\u00f3n que obra \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente, \u00a0el \u00a0Proyecto de Ley 148 de 2007 Senado, 203 de 2007 C\u00e1mara \u00a0agot\u00f3 el siguiente tr\u00e1mite en el Congreso de la Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. El \u00a0tr\u00e1mite en el Senado del Proyecto de Ley 148 \u00a0de 2007 Senado \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0Ley 148 de 2007 Senado fue \u00a0presentado \u00a0el \u00a020 \u00a0de \u00a0Septiembre \u00a0de 2007 ante la Secretar\u00eda del Senado de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0 por \u00a0los \u00a0Ministros \u00a0de \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores, \u00a0Fernando \u00a0Ara\u00fajo \u00a0Perdomo, \u00a0y \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Nacional, \u00a0Cecilia \u00a0Mar\u00eda \u00a0V\u00e9lez \u00a0White. El texto \u00a0original \u00a0junto con la respectiva exposici\u00f3n de motivos fueron publicados en la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso de la Rep\u00fablica No. 469 \u00a0 de \u00a024 \u00a0de \u00a0Septiembre \u00a0de \u00a02007.18 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0ponencia \u00a0para \u00a0primer \u00a0debate \u00a0en la Comisi\u00f3n Segunda Constitucional \u00a0Permanente \u00a0del \u00a0Senado, \u00a0fue \u00a0presentada \u00a0por \u00a0el \u00a0Senador Carlos Emiro Barriga \u00a0Pe\u00f1aranda, \u00a0en sentido favorable, y publicada en la Gaceta del Congreso No. 554 \u00a0del \u00a0 \u00a0 6 \u00a0 \u00a0de\u00a0 \u00a0 \u00a0Noviembre \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02007.19\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0proyecto \u00a0fue anunciado por primera vez \u00a0para \u00a0primer \u00a0debate, el 31 de Octubre de 2007, para ser discutido y votado el 7 \u00a0de \u00a0Noviembre de 2007, seg\u00fan el Acta No.\u00a0 08 de esa fecha, publicada en la \u00a0Gaceta \u00a0No.\u00a0 \u00a0668 \u00a0del \u00a018 \u00a0de \u00a0Diciembre \u00a0de 2007.\u00a0 Los t\u00e9rminos del \u00a0anuncio fueron los siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0se\u00f1or Presidente solicita al se\u00f1or \u00a0Secretario \u00a0dar \u00a0lectura \u00a0al \u00a0anuncio de los proyectos para la pr\u00f3xima sesi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El se\u00f1or secretario anuncia los siguientes \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0ley \u00a0para \u00a0su \u00a0discusi\u00f3n \u00a0en \u00a0la pr\u00f3xima sesi\u00f3n: por orden del \u00a0presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0del \u00a0senado de la rep\u00fablica, anuncio de \u00a0discusi\u00f3n \u00a0y votaci\u00f3n de proyectos de ley para la pr\u00f3xima sesi\u00f3n. (Art\u00edculo \u00a08\u00b0 del Acto Legislativo n\u00famero 01 de 2003).\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
\u2013 \u00a0Proyecto de \u00a0ley \u00a0n\u00famero 148 de 2007 Senado, por medio de la cual se aprueba el memorando de \u00a0entendimiento \u00a0entre \u00a0el \u00a0gobierno de Australia y el Gobierno de Colombia, sobre \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0campo de la educaci\u00f3n y la capacitaci\u00f3n suscrito el 6 de \u00a0agosto del 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Autores: \u00a0 Ministerio \u00a0 de \u00a0 Relaciones \u00a0Exteriores, Ministerio de educaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ponente, \u00a0honorable \u00a0Senador \u00a0Carlos \u00a0Emiro \u00a0Barriga Pe\u00f1aranda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Publicaci\u00f3n \u00a0Gaceta \u00a0n\u00famero \u00a0469 \u00a0de 2007 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Le \u00a0informo se\u00f1or Presidente, que esos son \u00a0los \u00a0proyectos de ley que est\u00e1n anunciados para su discusi\u00f3n y votaci\u00f3n en la \u00a0pr\u00f3xima sesi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or Presidente, Senador Carlos Emiro \u00a0Barriga \u00a0Pe\u00f1aranda \u00a0agradece \u00a0a \u00a0los Senadores por la asistencia y cita para el \u00a0mi\u00e9rcoles 7 de noviembre a las 10:00 a. m. para proyectos.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la sesi\u00f3n del 7 de Noviembre de 2007, el \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0fue \u00a0incluido en el orden del d\u00eda, dentro de los proyectos a \u00a0ser \u00a0anunciados \u00a0para \u00a0discusi\u00f3n y votaci\u00f3n en la siguiente sesi\u00f3n, por orden \u00a0del \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n Segunda\u00a0 del Senado, seg\u00fan consta en el \u00a0Acta \u00a009 \u00a0de \u00a0tal \u00a0fecha, \u00a0publicada \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0669 \u00a0de 18 de Diciembre de \u00a02007.20 Las condiciones del anuncio fueron: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0se\u00f1or \u00a0Presidente, \u00a0Senador \u00a0Carlos \u00a0Emiro Barriga Pe\u00f1aranda: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Solicita al se\u00f1or Secretario leer el Orden \u00a0del D\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 se\u00f1or \u00a0 Secretario, \u00a0 Felipe \u00a0Ortiz \u00a0Marulanda: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Procede \u00a0con la lectura del Orden del D\u00eda: \u00a0Sesi\u00f3n del d\u00eda mi\u00e9rcoles 7 de \u00a0\u00a0<\/p>\n
noviembre de 2007: \u00a0<\/p>\n
ORDEN DEL DIA \u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el \u00a0mi\u00e9rcoles \u00a07 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02007 \u00a0\u00a0<\/p>\n
I \u00a0<\/p>\n
Llamado \u00a0 a \u00a0lista \u00a0y \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0qu\u00f3rum \u00a0\u00a0<\/p>\n
II \u00a0<\/p>\n
Consideraci\u00f3n \u00a0y \u00a0votaci\u00f3n \u00a0del Orden del \u00a0D\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
III \u00a0<\/p>\n
Anuncio \u00a0de \u00a0discusi\u00f3n \u00a0y \u00a0votaci\u00f3n \u00a0de \u00a0proyectos de ley \u00a0\u00a0<\/p>\n
por \u00a0orden \u00a0del \u00a0Presidente de la Comisi\u00f3n \u00a0Segunda del Senado de la \u00a0\u00a0<\/p>\n
Rep\u00fablica, \u00a0<\/p>\n
Anuncio \u00a0de \u00a0discusi\u00f3n \u00a0y \u00a0votaci\u00f3n \u00a0de \u00a0proyectos de ley para la pr\u00f3xima \u00a0\u00a0<\/p>\n
sesi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
(Art\u00edculo 8\u00b0 del Acto Legislativo n\u00famero \u00a001 de 2003). \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0n\u00famero \u00a0148 de 2007 \u00a0Senado, por medio de la cual se \u00a0\u00a0<\/p>\n
aprueba el Memorando de Entendimiento entre \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0de \u00a0Australia \u00a0y \u00a0el Gobierno de Colombia sobre cooperaci\u00f3n en el \u00a0campo \u00a0de \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0y la capacitaci\u00f3n, suscrito el seis (6) de agosto de \u00a02002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Autores: \u00a0 Ministerios \u00a0 de \u00a0 Relaciones \u00a0Exteriores y de Educaci\u00f3n Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ponente: \u00a0honorable \u00a0Senador \u00a0Carlos \u00a0Emiro \u00a0Barriga Pe\u00f1aranda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Publicaciones: \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0ley: \u00a0Gaceta \u00a0n\u00famero 469 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ponencia \u00a0Primer Debate: Gaceta n\u00famero 554 \u00a0de 2007.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Se \u00a0continua con el Orden del D\u00eda, anuncio \u00a0de proyectos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or Secretario, doctor Felipe Ortiz, \u00a0da lectura a los proyectos para anunciar: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0orden \u00a0del \u00a0Presidente de la Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0del \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0anuncio \u00a0discusi\u00f3n \u00a0y \u00a0votaci\u00f3n \u00a0de \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0ley \u00a0para \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima sesi\u00f3n, seg\u00fan el art\u00edculo 8\u00ba del Acto \u00a0Legislativo \u00a0n\u00famero \u00a01 \u00a0de 2003.\u00a0 Ya se hab\u00edan anunciado 4 proyectos, son \u00a0los \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0n\u00famero 148 de 2007; Proyecto de ley n\u00famero 142 de 2007 \u00a0Senado; \u00a0Proyecto de ley n\u00famero 15 de 2007 Senado y Proyecto de ley n\u00famero 144 \u00a0de \u00a02007 Senado. Y se anuncian adem\u00e1s de esos, los siguientes proyectos para la \u00a0pr\u00f3xima sesi\u00f3n, para su discusi\u00f3n\u00a0 y votaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Est\u00e1n anunciados los proyectos de ley para \u00a0su \u00a0discusi\u00f3n \u00a0y \u00a0votaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n se\u00f1or Presidente.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or Presidente, Senador Carlos Emiro \u00a0Barriga Pe\u00f1aranda agradece \u00a0\u00a0<\/p>\n
a \u00a0todos \u00a0los \u00a0Miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda, \u00a0a \u00a0los \u00a0asistentes, \u00a0se cita para el martes 13 de noviembre de 2007, a \u00a0las 10 de la ma\u00f1ana en este mismo recinto.\u201d\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan el Orden del D\u00eda previsto en el Acta \u00a0No. \u00a010 \u00a0de \u00a013 \u00a0de \u00a0Noviembre \u00a0de 2007, publicada en la Gaceta No. 669 de 18 de \u00a0Diciembre \u00a0de \u00a02007, el proyecto ser\u00eda discutido y votado el 13 de Noviembre de \u00a02007.\u00a0 \u00a0Aunque \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0no \u00a0fue ni debatido ni votado en esa \u00a0sesi\u00f3n, \u00a0 fue \u00a0 anunciado \u00a0 para \u00a0 ser \u00a0discutido \u00a0y \u00a0votado \u00a0en \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0sesi\u00f3n21.\u00a0 \u00a0El \u00a0anuncio \u00a0se \u00a0hizo \u00a0de \u00a0la siguiente manera:\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cContin\u00faa \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0se\u00f1or \u00a0Secretario: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
-Proyecto de ley n\u00famero 148 de 2007 Senado, \u00a0por \u00a0medio de la cual se aprueba el memorando de entendimiento entre el Gobierno \u00a0de \u00a0Australia \u00a0y \u00a0el \u00a0Gobierno de Colombia, sobre la cooperaci\u00f3n en el campo de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0capacitaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0suscrito \u00a0 \u00a0el \u00a0 6 \u00a0 de \u00a0 agosto \u00a0 de \u00a02002.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Est\u00e1n \u00a0le\u00eddos \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0para \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n, \u00a0seg\u00fan \u00a0instrucciones del Presidente de la Comisi\u00f3n Segunda \u00a0del Senado.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Toma \u00a0la \u00a0palabra \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Presidente, \u00a0Senador Carlos Emiro Barriga: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Gracias \u00a0se\u00f1or \u00a0Secretario, \u00a0entonces \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0que est\u00e1n anunciados todos los proyectos, levantamos la sesi\u00f3n, no \u00a0sin \u00a0antes \u00a0agradecerles \u00a0a \u00a0todos \u00a0por \u00a0la \u00a0asistencia.\u00a0 \u00a0Se \u00a0cita para el \u00a0mi\u00e9rcoles 14 de noviembre a las 10 a. m. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se levanta la sesi\u00f3n.\u201d \u00a0<\/p>\n
De \u00a0este \u00a0modo, \u00a0en \u00a0el orden del d\u00eda de la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0de \u00a014 \u00a0de Noviembre de 2007, se incluy\u00f3 el Proyecto de Ley No. 148 de \u00a02007 \u00a0Senado \u00a0como \u00a0uno de los proyectos que ser\u00edan discutidos y votados en esa \u00a0sesi\u00f3n.\u00a0 \u00a0El \u00a0proyecto \u00a0fue \u00a0debatido y aprobado, seg\u00fan consta en el Acta \u00a0No. \u00a011 \u00a0de \u00a0esa \u00a0fecha, \u00a0publicada \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta No. 175 de 2008.22 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Secretario \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0del Senado de la Rep\u00fablica, en constancia de 15 de Septiembre de 2008, \u00a0certifica \u00a0 que \u00a0 dando \u00a0cumplimiento \u00a0al \u00a0inciso \u00a01\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0156 \u00a0del \u00a0Reglamento, \u00a0se \u00a0env\u00edo \u00a0la \u00a0ponencia para primer debate oportunamente. El 14 de \u00a0Noviembre \u00a0de \u00a02007 \u00a0se \u00a0entreg\u00f3 \u00a0a \u00a0los \u00a0senadores, \u00a0el \u00a0ejemplar de la Gaceta \u00a0No.\u00a0\u00a0 \u00a0554 \u00a0de \u00a02007, \u00a0donde \u00a0fue \u00a0publicada \u00a0la \u00a0ponencia para primer \u00a0debate.23\u00a0 \u00a0En el expediente se encuentra copia del acta de recibo de la \u00a0Gaceta \u00a0mencionada, \u00a0en \u00a0la oficina de los senadores de la Comisi\u00f3n Segunda del \u00a0Senado.24\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la misma certificaci\u00f3n, el \u00a0Secretario \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0del \u00a0Senado \u00a0manifiesta \u00a0que el \u00a0proyecto \u00a0fue \u00a0discutido y aprobado en primer debate el 14 de Noviembre de 2007, \u00a0conforme \u00a0al inciso 1 del art\u00edculo 129 del Reglamento del Congreso.\u00a0 Sobre \u00a0el \u00a0qu\u00f3rum deliberatorio y decisorio informa que al no haber existido solicitud \u00a0de \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0mismo \u00a0durante la discusi\u00f3n del proyecto, dicho qu\u00f3rum \u00a0fue \u00a0integrado \u00a0por \u00a011 \u00a0de \u00a0los \u00a013 \u00a0senadores \u00a0que \u00a0forman la Comisi\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0ponencia para segundo debate \u00a0en \u00a0el \u00a0Senado \u00a0fue presentada por el senador Carlos Emiro Barriga \u00a0Pe\u00f1aranda, \u00a0publicada \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta del Congreso No. 616 de 3 de Diciembre de \u00a02007.25 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0proyecto \u00a0fue \u00a0anunciado \u00a0en la sesi\u00f3n \u00a0ordinaria \u00a0de \u00a0la \u00a0Plenaria del Senado del d\u00eda 5 de Diciembre de 2007, para ser \u00a0discutido \u00a0y \u00a0debatido \u00a0en \u00a0la sesi\u00f3n Plenaria del Senado de 10 de Diciembre de \u00a02007, \u00a0seg\u00fan \u00a0consta \u00a0en \u00a0el \u00a0Acta \u00a025 de esa \u00a0fecha, publicada en la Gaceta del Congreso No. 41 de 15 Febrero \u00a0de \u00a0 2008.26\u00a0 \u00a0El \u00a0anuncio \u00a0se hizo en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPor instrucciones de la Presidencia y de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0Acto Legislativo n\u00famero 01 de 2003 la Secretar\u00eda anuncia \u00a0los \u00a0 proyectos \u00a0que \u00a0se \u00a0discutir\u00e1n \u00a0y \u00a0aprobar\u00e1n \u00a0en \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0n\u00famero 148 de 2007 \u00a0Senado, \u00a0por \u00a0medio de la cual se aprueba el Memorando de Entendimiento entre el \u00a0Gobierno \u00a0de \u00a0Australia y el Gobierno de Colombia sobre cooperaci\u00f3n en el campo \u00a0de \u00a0la \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0Capacitaci\u00f3n, \u00a0suscrito \u00a0el \u00a0seis \u00a0(6) \u00a0de agosto de \u00a02002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Siendo \u00a0las \u00a08:10 \u00a0p. \u00a0m., \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0levanta \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n y convoca para el d\u00eda lunes 10 de diciembre de 2007, a las \u00a011:00 a. m.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Efectivamente, de acuerdo con certificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Secretario \u00a0General \u00a0del \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica, el proyecto de ley fue \u00a0aprobado \u00a0en segundo debate en la Plenaria del Senado, en sesi\u00f3n del d\u00eda 10 de \u00a0Diciembre \u00a0de \u00a02007.\u00a0 \u00a0La \u00a0votaci\u00f3n \u00a0fue de 95 senadores registrados en el \u00a0acta.\u00a0 \u00a0No \u00a0hubo \u00a0solicitud\u00a0 \u00a0de \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0qu\u00f3rum, \u00a0ni \u00a0de \u00a0votaci\u00f3n \u00a0nominal, ni constancia de voto negativo, seg\u00fan consta en el Acta No. \u00a026 \u00a0de 10 de Diciembre de 2007, publicada en la Gaceta del Congreso No. 58 de 26 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Febrero \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 2008.27 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. El \u00a0tr\u00e1mite \u00a0en la C\u00e1mara de Representantes del \u00a0Proyecto de ley 203 de 2007, 148 de 2007 Senado \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Secretario de la Comisi\u00f3n Segunda de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0 de \u00a0 Representantes, \u00a0mediante \u00a0constancia \u00a0del \u00a04 \u00a0de \u00a0Septiembre \u00a0de \u00a02008,29 \u00a0certific\u00f3 \u00a0que \u00a0en \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0lo \u00a0ordenado \u00a0por \u00a0el \u00a0Acto \u00a0legislativo \u00a001 \u00a0de \u00a02003, \u00a0el proyecto fue anunciado el 27 de Mayo de 2008, tal \u00a0como \u00a0consta en el Acta No. 29 de esa fecha, publicada en la Gaceta del Congreso \u00a0No. \u00a0 \u00a0594 \u00a0 de \u00a0 3 \u00a0 de \u00a0 Septiembre \u00a0 de \u00a0 2008.30\u00a0\u00a0 \u00a0El \u00a0anunci\u00f3 se \u00a0realiz\u00f3 en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cHace \u00a0uso \u00a0de \u00a0la palabra el Presidente, \u00a0honorable Representante Augusto Posada S\u00e1nchez: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Debido a que no existe un qu\u00f3rum decisorio, \u00a0favor \u00a0anunciar los proyectos de ley para la aprobaci\u00f3n en primer debate.\u00a0 \u00a0Para \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n, \u00a0ma\u00f1ana \u00a0mi\u00e9rcoles \u00a0se \u00a0citar\u00e1 a las 10:00 de la \u00a0ma\u00f1ana. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hace \u00a0uso \u00a0de \u00a0la \u00a0palabra \u00a0la \u00a0Secretaria \u00a0General, doctora Pilar Rodr\u00edguez Arias: \u00a0\u00a0<\/p>\n
S\u00ed se\u00f1or Presidente. \u00a0<\/p>\n
Anuncios \u00a0 de \u00a0 proyectos \u00a0 de \u00a0ley \u00a0para \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0en primer debate, d\u00e1ndose cumplimiento as\u00ed a lo determinado en el \u00a0art\u00edculo \u00a08\u00ba \u00a0del \u00a0Acto \u00a0Legislativo n\u00famero 1 de 2003. Los anuncios que voy a \u00a0realizar \u00a0de \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0ley ser\u00e1n para ser discutidos y votados en la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0de ma\u00f1ana mi\u00e9rcoles a las 10:00 de la ma\u00f1ana, seg\u00fan lo ordenado por \u00a0el Presidente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0n\u00famero \u00a0203 de 2007 \u00a0C\u00e1mara, \u00a0148 de 2007 Senado, por medio de la cual se aprueba el \u201cMemorando de \u00a0Entendimiento \u00a0entre \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0de Australia y el Gobierno de Colombia sobre \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el campo de la educaci\u00f3n y la capacitaci\u00f3n, suscrito el 6 de \u00a0agosto de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ponente: \u00a0honorable \u00a0Representante \u00a0James \u00a0Britto Pel\u00e1ez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ponencia \u00a0primer \u00a0debate en C\u00e1mara: Gaceta \u00a0del Congreso n\u00famero 119 de abril 8 de 2008, p\u00e1gina 8. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Han \u00a0sido realizados los anuncios ordenados \u00a0por usted, se\u00f1or Presidente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Hace \u00a0uso \u00a0de \u00a0la \u00a0palabra \u00a0el \u00a0Presidente, \u00a0honorable Representante Augusto Posada S\u00e1nchez: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Gracias \u00a0se\u00f1ora \u00a0Secretaria. Se levanta la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0y \u00a0se \u00a0cita \u00a0para \u00a0ma\u00f1ana \u00a0a \u00a0las 10:00 de la ma\u00f1ana, donde estaremos \u00a0discutiendo los proyectos anunciados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hace \u00a0uso \u00a0de \u00a0la \u00a0palabra \u00a0la \u00a0Secretaria \u00a0General, doctora Pilar Rodr\u00edguez Arias: \u00a0\u00a0<\/p>\n
S\u00ed se\u00f1or Presidente. \u00a0<\/p>\n
Se \u00a0levanta \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0a \u00a0las \u00a011: 00 a. \u00a0m.\u201d31 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan esa misma certificaci\u00f3n, el proyecto \u00a0de \u00a0ley fue aprobado por unanimidad con el voto de 15 Representantes, el d\u00eda 28 \u00a0de \u00a0Mayo de 2008, seg\u00fan consta en el Acta 30 de la misma fecha, publicada en la \u00a0Gaceta \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Congreso \u00a0 No. \u00a0 594 \u00a0 de \u00a0 2008.32 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La ponencia para segundo debate en \u00a0la \u00a0Plenaria \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0tambi\u00e9n \u00a0fue \u00a0presentada \u00a0por \u00a0el Representante James Britto Pel\u00e1ez, y publicada en la Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0No. \u00a0333 \u00a0de \u00a09 \u00a0de \u00a0Junio \u00a0de \u00a02008.33 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De conformidad con la certificaci\u00f3n expedida \u00a0por \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0General de la C\u00e1mara de Representantes del 4 de Septiembre \u00a0de \u00a02008, \u00a0el proyecto fue anunciado en la sesi\u00f3n Plenaria del d\u00eda 11 de Junio \u00a0de \u00a02008, \u00a0para ser discutido y aprobado el d\u00eda 17 de Junio de 2008, tal y como \u00a0consta \u00a0en \u00a0el \u00a0Acta \u00a0n\u00famero 117 de esa misma fecha34, \u00a0publicada en la Gaceta del \u00a0Congreso \u00a0No.\u00a0 \u00a0422 \u00a0de \u00a02008.\u00a0 \u00a0El \u00a0anuncio se hizo en los siguientes \u00a0t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(Dice \u00a0 el \u00a0se\u00f1or \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Plenaria) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Informe de proyectos para el pr\u00f3ximo martes \u00a0a las tres de la tarde, se\u00f1or Secretario por favor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Subsecretaria \u00a0General \u00a0(e.) \u00a0Doctora \u00a0Flor \u00a0Marina Daza Ram\u00edrez: \u00a0\u00a0<\/p>\n
S\u00ed se\u00f1or Presidente. \u00a0<\/p>\n
Se anuncian los proyectos de acuerdo con el \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a0n\u00famero \u00a001 \u00a0del \u00a03 \u00a0de julio de 2003 en su art\u00edculo 8\u00b0. Se \u00a0anuncian \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0proyectos para la sesi\u00f3n Plenaria del d\u00eda martes 17 \u00a0de \u00a0junio a las 3 de la tarde o para la sesi\u00f3n donde se debata proyectos de ley \u00a0o actos legislativos para la siguiente sesi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Proyectos para segundo debate \u00a0<\/p>\n
Proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0n\u00famero \u00a0203 \u00a0de \u00a02007 \u00a0C\u00e1mara\u2013148 \u00a0 de \u00a0 2007 \u00a0Senado, \u00a0por \u00a0medio de la cual se aprueba el memorando de entendimiento entre el \u00a0Gobierno \u00a0de \u00a0Australia y el Gobierno de Colombia sobre cooperaci\u00f3n en el campo \u00a0de \u00a0 la \u00a0 educaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0la \u00a0capacitaci\u00f3n, \u00a0suscrita \u00a0el \u00a0seis \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Est\u00e1n \u00a0anunciados, \u00a0se\u00f1or Presidente, los \u00a0proyectos, las conciliaciones y los informes sobre objeciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Direcci\u00f3n de la sesi\u00f3n por la Presidencia, \u00a0doctor Oscar Arboleda Palacio: \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0las \u00a0colombianas \u00a0y \u00a0a \u00a0los colombianos, \u00a0muchas \u00a0gracias \u00a0por \u00a0su \u00a0amable \u00a0atenci\u00f3n. \u00a0Buenas \u00a0noches \u00a0y recordamos a los \u00a0Parlamentarios \u00a0que \u00a0el \u00a0pr\u00f3ximo \u00a0martes \u00a0a \u00a0las \u00a0tres \u00a0de \u00a0la \u00a0tarde estaremos \u00a0iniciando las sesiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Se levant\u00f3 la sesi\u00f3n Plenaria a las 11:02 \u00a0y \u00a0se \u00a0convoc\u00f3 \u00a0para \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a0martes \u00a017 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02008 \u00a0a \u00a0las 3:00 p. \u00a0m.\u201d.35 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Efectivamente, \u00a0el proyecto fue discutido en \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0Plenaria de la C\u00e1mara de 17 de Junio de 2008, y fue aprobado en la \u00a0misma \u00a0fecha \u00a0por \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0los\u00a0 \u00a0presentes, \u00a0con la asistencia de 156 \u00a0Representantes, \u00a0 seg\u00fan \u00a0 consta \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 Acta \u00a0 118 \u00a0 de \u00a017 \u00a0de \u00a0Junio \u00a0de \u00a02008.36 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0Gaceta del Congreso No 391 de 27 de \u00a0Junio \u00a0de \u00a02008 \u00a0se public\u00f3 el texto definitivo del proyecto de ley 203 de 2007 \u00a0C\u00e1mara, \u00a0 \u00a0 \u00a0148 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a02007 \u00a0 \u00a0 \u00a0Senado.37 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. El \u00a0 \u00a0 cumplimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0requisitos \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0legales \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0legislativo \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 1226 de \u00a02008 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo con la descripci\u00f3n anterior, el \u00a0“Memorando \u00a0de \u00a0Entendimiento \u00a0entre \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0de \u00a0Australia \u00a0y \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0sobre \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0en el campo de la \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 Capacitaci\u00f3n”, \u00a0 suscrito \u00a0 el \u00a0seis \u00a0(6) \u00a0de \u00a0Agosto \u00a0de \u00a02002\u201d,\u00a0 \u00a0y la Ley que \u00a0lo \u00a0aprob\u00f3 surtieron el procedimiento previsto en la Constituci\u00f3n y la ley, en \u00a0los siguientes aspectos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Iniciaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 tr\u00e1mite \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 el \u00a0Senado. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0que \u00a0se\u00f1ala \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0154 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0de ley que se refieran a \u00a0relaciones \u00a0internacionales \u00a0deben \u00a0iniciar \u00a0su \u00a0tr\u00e1mite \u00a0en \u00a0el \u00a0Senado \u00a0de la \u00a0Rep\u00fablica. \u00a0En \u00a0el \u00a0caso bajo estudio, el proyecto de ley efectivamente inici\u00f3 \u00a0su tr\u00e1mite en el Senado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. T\u00e9rminos \u00a0de 8 y 15 d\u00edas que deben mediar entre \u00a0debates \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0160 \u00a0de la Carta, los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0que \u00a0deben mediar para las respectivas aprobaciones de un proyecto de \u00a0ley \u00a0en \u00a0la comisi\u00f3n constitucional respectiva y la plenaria correspondiente es \u00a0de \u00a0al \u00a0menos \u00a08 \u00a0d\u00edas, y entre la aprobaci\u00f3n del proyecto en una C\u00e1mara y la \u00a0iniciaci\u00f3n \u00a0del \u00a0debate \u00a0en \u00a0la \u00a0otra \u00a0es de al menos 15 d\u00edas. En el caso bajo \u00a0estudio, estos t\u00e9rminos se cumplieron as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
a. En \u00a0el \u00a0Senado: \u00a0el \u00a0primer \u00a0debate \u00a0en \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0fue el 14 de \u00a0Noviembre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 200738 \u00a0y \u00a0el \u00a0segundo debate en la \u00a0Plenaria \u00a0del Senado fue el 10 de Diciembre de 2007.39\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. En \u00a0la \u00a0C\u00e1mara: \u00a0el \u00a0primer debate en la Comisi\u00f3n de la C\u00e1mara se \u00a0realiz\u00f3 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a028 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Mayo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0200840 \u00a0y \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0Plenaria \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0se \u00a0efectu\u00f3 \u00a0el \u00a017 \u00a0de \u00a0Junio de 2008.41 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Es \u00a0 decir \u00a0se \u00a0respetaron \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0constitucionales de 8 y 15 d\u00edas del art\u00edculo 160 en menci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Publicaciones oficiales. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 art\u00edculo \u00a0 157, \u00a0 numeral \u00a01 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0se\u00f1ala la obligaci\u00f3n de realizar la publicaci\u00f3n oficial por el \u00a0Congreso \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0y \u00a0de \u00a0la ponencia antes de darle curso en la comisi\u00f3n \u00a0respectiva.42 Estas publicaciones se cumplieron as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Publicaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 texto \u00a0original \u00a0del \u00a0proyecto, \u00a0junto \u00a0con \u00a0la \u00a0respectiva \u00a0exposici\u00f3n \u00a0de \u00a0motivos \u00a0en la Gaceta del Congreso de la Rep\u00fablica \u00a0No. \u00a0469 de 24 de Septiembre \u00a0de 2007. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. La \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la ponencia para el primer debate de Comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0Senado \u00a0se \u00a0hizo \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso No. 554 de 6 de Noviembre de \u00a02007.\u00a0 \u00a0El \u00a0proyecto \u00a0fue \u00a0debatido \u00a0y aprobado el 14 de Noviembre de 2007. \u00a0Para \u00a0segundo \u00a0debate, \u00a0la \u00a0ponencia se public\u00f3 el 3 de Diciembre de 2007 en la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso No. 616 de 2007.\u00a0 El proyecto fue debatido y aprobado \u00a0el 10 de Diciembre de 2007. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. En \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0la \u00a0ponencia \u00a0para primer debate se public\u00f3 en la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0No.\u00a0 119 de 8 de Abril de 2008.\u00a0 El proyecto se \u00a0debati\u00f3 \u00a0y \u00a0aprob\u00f3 \u00a0el \u00a028 \u00a0de \u00a0Mayo de 2008.\u00a0 Para el segundo debate, la \u00a0ponencia \u00a0se \u00a0public\u00f3 \u00a0en la Gaceta del Congreso No.\u00a0 333 de 9 de Junio de \u00a02008.\u00a0 \u00a0El \u00a0proyecto \u00a0se discuti\u00f3 y aprob\u00f3 en Plenaria, el 17 de Junio de \u00a02008. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 lo \u00a0 anterior, \u00a0 concluye \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0que \u00a0se cumpli\u00f3 la exigencia de publicaci\u00f3n del art\u00edculo 157, \u00a0numeral 1, de la Carta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Qu\u00f3rum y mayor\u00edas. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto al qu\u00f3rum decisorio del art\u00edculo \u00a0146 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, seg\u00fan sendas certificaciones de los Secretarios del \u00a0Senado \u00a0y \u00a0de la C\u00e1mara, las votaciones se dieron por mayor\u00eda, estando reunido \u00a0el \u00a0 qu\u00f3rum \u00a0requerido, \u00a0conforme \u00a0a \u00a0la \u00a0exigencia \u00a0constitucional43. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Anuncio \u00a0previo \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 8 del \u00a0Acto Legislativo 1 de 2003 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto al cumplimiento del requisito del \u00a0anuncio \u00a0previo \u00a0de \u00a0que \u00a0trata \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a08 \u00a0del \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a001 de \u00a02003,44 \u00a0que adicion\u00f3 el art\u00edculo 160 de la Carta, encuentra la Corte que \u00a0dicho \u00a0 \u00a0requisito \u00a0 \u00a0tambi\u00e9n \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0cumpli\u00f3.45 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0en \u00a0cuanto a lo ocurrido en el \u00a0Senado de la Rep\u00fablica se encontr\u00f3 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) Anuncio para primer debate: \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley fue anunciado por primera vez el d\u00eda 31 de \u00a0Octubre \u00a0 de \u00a0 2007, \u00a0 para \u00a0ser \u00a0discutido \u00a0y \u00a0votado \u00a0el \u00a07 \u00a0de \u00a0Noviembre \u00a0de \u00a02007.46\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la sesi\u00f3n de 7 de Noviembre de 2007, el \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0fue \u00a0incluido en el orden del d\u00eda, dentro de los proyectos a \u00a0ser \u00a0anunciados \u00a0para discusi\u00f3n y votaci\u00f3n en la sesi\u00f3n de 13 de Noviembre de \u00a02007, \u00a0 por \u00a0 orden \u00a0 del \u00a0 Presidente \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Comisi\u00f3n \u00a0Segunda\u00a0 \u00a0del \u00a0Senado.47\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan el Orden del D\u00eda del Acta No. 10 de \u00a013 \u00a0de \u00a0Noviembre \u00a0de 2007, publicada en la Gaceta No. 669 de 18 de Diciembre de \u00a02007, \u00a0el proyecto ser\u00eda discutido y votado en esta fecha.\u00a0 Aunque esto no \u00a0sucedi\u00f3, \u00a0fue \u00a0anunciado \u00a0para \u00a0ser \u00a0discutido y votado en la sesi\u00f3n del 14 de \u00a0Noviembre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02007.48\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el orden del d\u00eda de la sesi\u00f3n de 14 de \u00a0Noviembre \u00a0de \u00a02007, \u00a0se incluy\u00f3 el Proyecto de Ley No. 148 de 2007 Senado como \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0que \u00a0ser\u00eda \u00a0discutido \u00a0y \u00a0votado en esa sesi\u00f3n.\u00a0 \u00a0Efectivamente, \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0fue \u00a0debatido y aprobado, seg\u00fan consta en el Acta \u00a0No. \u00a011 \u00a0de \u00a0esa \u00a0fecha, \u00a0publicada \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta No. 175 de 2008.49 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0del \u00a0Senado, el \u00a0requisito \u00a0del \u00a0anuncio previo que establece el art\u00edculo 8 del Acto Legislativo \u00a001 \u00a0de \u00a02003 \u00a0se cumpli\u00f3 a cabalidad por las siguientes razones: (a) el anuncio \u00a0lo \u00a0hizo \u00a0el Secretario de la Comisi\u00f3n por instrucciones del Presidente; (b) se \u00a0emple\u00f3 \u00a0 la \u00a0 expresi\u00f3n \u00a0\u201cser \u00a0votados\u201d \u00a0para \u00a0se\u00f1alar \u00a0expresamente \u00a0para \u00a0qu\u00e9 \u00a0asunto estaban siendo \u00a0convocados \u00a0los \u00a0congresistas. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0seg\u00fan ha se\u00f1alado esta Corporaci\u00f3n, \u00a0(c) \u00a0el \u00a0anuncio \u00a0para la votaci\u00f3n de un proyecto de ley, debe hacerse para una \u00a0sesi\u00f3n \u00a0posterior \u00a0a \u00a0aquella \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0hace \u00a0el \u00a0anuncio, siempre \u00a0y \u00a0cuando se convoque para (\u2026) una fecha futura prefijada \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0determinada, \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 lo \u00a0 \u00a0 menos, \u00a0 \u00a0 determinable\u201d.50 \u00a0En el caso bajo estudio, la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0del \u00a0Senado se\u00f1al\u00f3 las fechas en las cuales tendr\u00eda lugar \u00a0la \u00a0votaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0Ley \u00a0148 de 2007 Senado, por lo cual, para los \u00a0miembros \u00a0de la Comisi\u00f3n Segunda del Senado, era claro cu\u00e1ndo ser\u00eda discutido \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 votado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 proyecto,51 \u00a0(d) no se rompi\u00f3 la cadena \u00a0de \u00a0anuncios, \u00a0desde \u00a0la \u00a0fecha \u00a0del \u00a0primer \u00a0anuncio \u00a0hasta la fecha en que fue \u00a0discutido y aprobado el proyecto de ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) Anuncio para \u00a0segundo \u00a0debate: el 5 de Diciembre de 2007, el proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0fue \u00a0anunciado \u00a0para \u00a0ser discutido y aprobado en segundo debate, en la \u00a0Plenaria \u00a0 del \u00a0 Senado \u00a0 del \u00a0 d\u00eda \u00a0 10 \u00a0 de \u00a0Diciembre \u00a0de \u00a02007.52 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El proyecto fue debatido y aprobado el 10 de \u00a0Diciembre \u00a0de 2007, seg\u00fan consta en el Acta No. 26 de la misma fecha, publicada \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0No. \u00a058 \u00a0del \u00a026 \u00a0de Febrero de 2008.53 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la Plenaria del Senado de la Rep\u00fablica, \u00a0el \u00a0requisito \u00a0del \u00a0anuncio \u00a0previo \u00a0que \u00a0establece \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a08 \u00a0del \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a0 01 \u00a0 de \u00a0 2003 \u00a0 se \u00a0 cumpli\u00f3 \u00a0 de \u00a0 acuerdo \u00a0 a \u00a0las \u00a0exigencias \u00a0constitucionales: \u00a0(a) \u00a0El \u00a0anuncio \u00a0lo \u00a0hizo \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0del \u00a0Senado, \u00a0por \u00a0instrucciones \u00a0de \u00a0la \u00a0Presidencia de esa Corporaci\u00f3n. (b) Si bien ha se\u00f1alado \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0que \u00a0lo \u00a0ideal \u00a0al \u00a0hacer \u00a0el \u00a0anuncio \u00a0a \u00a0que se refiere el \u00a0art\u00edculo \u00a0 8 \u00a0del \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a001 \u00a0de \u00a02003 \u00a0es \u00a0emplear \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201cvotaci\u00f3n\u201d, cuando ello \u00a0no \u00a0es \u00a0as\u00ed, \u00a0tal \u00a0situaci\u00f3n \u00a0no \u00a0implica \u00a0un incumplimiento de esta exigencia \u00a0constitucional, \u00a0si \u00a0del \u00a0contexto \u00a0general \u00a0se \u00a0puede inferir que la expresi\u00f3n \u00a0empleada \u00a0 para \u00a0 anunciar \u00a0 el \u00a0proyecto \u00a0comprende \u00a0su \u00a0votaci\u00f3n.54 \u00a0En el caso \u00a0bajo \u00a0 \u00a0 estudio, \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 anuncio \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 hizo \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0\u201cdiscutir\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u201caprobar\u201d el proyecto, expresiones que se \u00a0han \u00a0 \u00a0entendido \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0sin\u00f3nimas \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 vocablos \u00a0 \u201cdeliberar\u201d \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u201cvotar\u201d. \u00a0Por lo tanto, en el contexto en \u00a0que \u00a0 se \u00a0 anunci\u00f3 \u00a0el \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0n\u00famero \u00a0148 \u00a0de \u00a02007 \u00a0Senado, \u00a0los \u00a0parlamentarios \u00a0 sab\u00edan \u00a0 que \u00a0el \u00a0anuncio \u00a0correspond\u00eda \u00a0al \u00a0exigido \u00a0por \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0(c) \u00a0El anuncio se hizo de manera clara, empleando la expresi\u00f3n \u00a0\u201cla pr\u00f3xima sesi\u00f3n,\u201d es \u00a0decir, \u00a0 que \u00a0 se \u00a0trataba \u00a0de \u00a0una \u00a0fecha \u00a0determinable \u00a0que \u00a0permit\u00eda \u00a0a \u00a0los \u00a0congresistas, \u00a0saber \u00a0cu\u00e1ndo \u00a0exactamente \u00a0tendr\u00eda \u00a0lugar la votaci\u00f3n. (d) La \u00a0votaci\u00f3n \u00a0se \u00a0hizo \u00a0efectivamente \u00a0en \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0inmediatamente \u00a0posterior a \u00a0aquella \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0hizo \u00a0el \u00a0anuncio, \u00a0respetando \u00a0as\u00ed la cadena de anuncios \u00a0exigida por la Carta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0lo \u00a0ocurrido en la C\u00e1mara de \u00a0Representantes se encontr\u00f3 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) Anuncio para primer debate: \u00a0el proyecto fue anunciado el d\u00eda 27 de \u00a0Mayo \u00a0de \u00a02008, \u00a0para \u00a0ser \u00a0discutido y aprobado el d\u00eda 28 de Mayo de 2008, tal \u00a0como \u00a0consta \u00a0en \u00a0el \u00a0Acta No. 29 de esa fecha, publicada en la\u00a0 Gaceta del \u00a0Congreso No. 594 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0proyecto de ley fue aprobado el d\u00eda 28 \u00a0de \u00a0Mayo de 2008, seg\u00fan consta en el Acta 30 de la misma fecha, publicada en la \u00a0Gaceta del Congreso No. 594 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes \u00a0 se \u00a0dio \u00a0pleno \u00a0cumplimiento \u00a0al \u00a0requisito \u00a0que \u00a0establece \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a08 \u00a0del \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a001 \u00a0de \u00a02003: \u00a0(a) \u00a0El \u00a0anuncio lo hizo la \u00a0Secretaria \u00a0de \u00a0la Comisi\u00f3n por instrucciones del Presidente. (b) Se emple\u00f3 la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201cser \u00a0discutidos \u00a0y \u00a0votados\u201d \u00a0para \u00a0se\u00f1alar \u00a0expresamente \u00a0para \u00a0qu\u00e9 \u00a0asunto estaban siendo \u00a0convocados \u00a0los \u00a0congresistas. (c) El anuncio se hizo de manera clara, empleando \u00a0la \u00a0 expresi\u00f3n \u00a0 \u201cma\u00f1ana \u00a0 mi\u00e9rcoles\u201d \u00a0es decir, que se trataba de una fecha determinada que permit\u00eda \u00a0a \u00a0los congresistas saber cu\u00e1ndo exactamente tendr\u00eda lugar la votaci\u00f3n y para \u00a0qu\u00e9 \u00a0asunto estaban siendo convocados (d) La votaci\u00f3n se hizo efectivamente en \u00a0la \u00a0fecha \u00a0indicada \u00a0por \u00a0el \u00a0secretario al hacer el anuncio, respetando as\u00ed la \u00a0cadena de anuncios exigida por la Carta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) \u00a0 \u00a0 Anuncio \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0segundo \u00a0debate: \u00a0 el \u00a0proyecto \u00a0fue \u00a0anunciado \u00a0en \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0Plenaria \u00a0del \u00a0d\u00eda \u00a011 \u00a0de \u00a0junio de 2008, para ser \u00a0discutido \u00a0y \u00a0aprobado \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a017 \u00a0de junio de 2008, seg\u00fan consta en el Acta \u00a0n\u00famero \u00a0117 \u00a0de \u00a0esa misma fecha, publicada en la Gaceta del Congreso No.\u00a0 \u00a0422 de 2008, \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0proyecto \u00a0fue \u00a0aprobado \u00a0por la Plenaria de la C\u00e1mara el d\u00eda 17 de \u00a0junio \u00a0de \u00a02008, \u00a0seg\u00fan \u00a0consta \u00a0en el Acta 118 de esa misma fecha.55 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 la \u00a0 Plenaria \u00a0 de \u00a0 la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0el \u00a0requisito \u00a0del \u00a0anuncio previo que establece el art\u00edculo 8 \u00a0del \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a001 \u00a0de \u00a02003 \u00a0se \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0de \u00a0acuerdo a las exigencias \u00a0constitucionales: \u00a0(a) \u00a0El \u00a0anuncio \u00a0lo \u00a0hizo \u00a0el \u00a0Secretario de la C\u00e1mara, por \u00a0instrucciones \u00a0del Presidente de esa Corporaci\u00f3n. (b) En cuanto a los t\u00e9rminos \u00a0empleados \u00a0para \u00a0hacer \u00a0el \u00a0anuncio, \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara utiliza la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201cse \u00a0debata\u201d. \u00a0Dado \u00a0que esta expresi\u00f3n se us\u00f3 en el contexto de la deliberaci\u00f3n y votaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0ley, \u00a0era \u00a0posible inferir que se estaba convocando a la \u00a0Plenaria \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara a la votaci\u00f3n de los proyectos de ley mencionados. (c) \u00a0El \u00a0anuncio \u00a0se hizo para el \u201cd\u00eda martes 17 de junio \u00a0a \u00a0las \u00a03 de la tarde o para la sesi\u00f3n donde se debata proyectos de ley o actos \u00a0legislativos \u00a0para \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0sesi\u00f3n\u201d.\u00a0 Se \u00a0entiende \u00a0que \u00a0el \u00a0anuncio \u00a0se hizo para una fecha determinada, a saber, el d\u00eda \u00a0martes \u00a017 \u00a0de Junio y en su defecto, en caso de no poderse discutir el proyecto \u00a0en \u00a0tal \u00a0fecha, \u00a0se anunci\u00f3 el debate del mismo para una fecha determinable, es \u00a0decir, \u00a0para la sesi\u00f3n siguiente a la del 17 de Junio, en la cual se debatieran \u00a0proyectos \u00a0 de \u00a0ley \u00a0o \u00a0de \u00a0acto \u00a0legislativo.\u00a0 \u00a0De \u00a0este \u00a0modo,\u00a0 \u00a0los \u00a0congresistas \u00a0pod\u00edan saber cu\u00e1ndo exactamente tendr\u00eda lugar la votaci\u00f3n. (d) \u00a0La \u00a0votaci\u00f3n \u00a0se \u00a0hizo \u00a0efectivamente \u00a0en la sesi\u00f3n inmediatamente posterior a \u00a0aquella \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0hizo \u00a0el \u00a0anuncio, \u00a0respetando \u00a0as\u00ed la cadena de anuncios \u00a0exigida por la Carta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Resalta \u00a0la \u00a0Corte \u00a0que \u00a0en \u00a0ninguna de las \u00a0etapas \u00a0de \u00a0la \u00a0formaci\u00f3n \u00a0de \u00a0este \u00a0proyecto \u00a0se \u00a0interrumpi\u00f3 la secuencia de \u00a0anuncios, \u00a0citaciones \u00a0y votaciones. El Secretario, autorizado por el Presidente \u00a0de \u00a0cada \u00a0c\u00e9lula \u00a0legislativa, \u00a0(i) \u00a0anunci\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0de ley ser\u00eda \u00a0considerado \u00a0en \u00a0una \u00a0fecha \u00a0determinada \u00a0o \u00a0determinable; \u00a0(ii) \u00a0especific\u00f3 el \u00a0n\u00famero \u00a0y\/o \u00a0el \u00a0nombre \u00a0del proyecto de ley correspondiente al \u201cMemorando \u00a0de \u00a0Entendimiento \u00a0entre \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0de Australia y el \u00a0Gobierno \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0sobre \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0campo de la Educaci\u00f3n y la \u00a0Capacitaci\u00f3n”, \u00a0suscrito el \u00a0seis \u00a0 \u00a0(6) \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Agosto \u00a0 de \u00a0 2002,\u201d \u00a0y \u00a0(iii) la votaci\u00f3n del proyecto se \u00a0llev\u00f3 \u00a0a \u00a0cabo \u00a0en \u00a0las sesiones se\u00f1aladas en el anuncio previo. Por lo tanto, \u00a0tanto \u00a0para \u00a0los \u00a0congresistas \u00a0de \u00a0la correspondiente c\u00e9lula legislativa, como \u00a0para \u00a0los \u00a0ciudadanos \u00a0que \u00a0ten\u00edan inter\u00e9s en influir en la formaci\u00f3n de esta \u00a0ley, \u00a0la \u00a0fecha \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0har\u00eda \u00a0la \u00a0votaci\u00f3n \u00a0del proyecto era claramente \u00a0determinada \u00a0o \u00a0determinable \u00a0y \u00a0futura, \u00a0lo \u00a0cual asegura que los fines de este \u00a0requisito constitucional se cumplieron a cabalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 consecuencia, \u00a0 concluye \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0Constitucional \u00a0 que \u00a0 desde \u00a0 el \u00a0 punto \u00a0de \u00a0vista \u00a0formal, \u00a0la \u00a0Ley \u00a01226 \u00a0de \u00a02008\u00a0 \u00a0 cumpli\u00f3 \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0legislativo \u00a0previsto en la Carta Pol\u00edtica y en la Ley 5 de 1992 \u00a0y por lo tanto ser\u00e1 declarada exequible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. La revisi\u00f3n del Convenio desde el punto de vista \u00a0material \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Descripci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 contenido \u00a0 material \u00a0 del \u00a0Convenio \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0\u201cMemorando de \u00a0Entendimiento \u00a0entre \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0de Australia y el Gobierno de Colombia sobre \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0en el campo de la Educaci\u00f3n y la Capacitaci\u00f3n”, suscrito el seis \u00a0(6) \u00a0de \u00a0Agosto \u00a0de 2002\u201d consta de seis par\u00e1grafos. \u00a0En \u00a0la \u00a0parte \u00a0considerativa \u00a0dice \u00a0que \u00a0los \u00a0Gobiernos \u00a0de Australia y Colombia \u00a0suscriben \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0siguientes \u00a0 \u00a0 seis \u00a0 \u00a0 entendimientos, \u00a0 \u00a0 \u201cGuiados \u00a0 por \u00a0el \u00a0deseo \u00a0de \u00a0realzar \u00a0las \u00a0amigables \u00a0relaciones \u00a0bilaterales \u00a0entre \u00a0ambas \u00a0naciones \u00a0en \u00a0el \u00a0campo \u00a0de \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0y \u00a0de la \u00a0capacitaci\u00f3n, \u00a0y considerando la importancia de la educaci\u00f3n como un factor de \u00a0desarrollo \u00a0econ\u00f3mico, \u00a0as\u00ed \u00a0como medio para estrechar los v\u00ednculos entre los \u00a0pueblos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (\u2026)\u201d.56\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0estas \u00a0palabras \u00a0se \u00a0encuentran las motivaciones de ambas partes \u00a0para celebrar el instrumento internacional.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0presentar \u00a0el convenio a consideraci\u00f3n \u00a0del \u00a0 Congreso, \u00a0 el \u00a0 gobierno \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0exposici\u00f3n \u00a0de \u00a0motivos \u00a0que \u00a0\u201cCon \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0buscar \u00a0f\u00f3rmulas para que \u00a0estas \u00a0 oportunidades \u00a0 (educativas) \u00a0se \u00a0puedan \u00a0dar \u00a0a \u00a0un \u00a0mayor \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0estudiantes \u00a0y tambi\u00e9n con el fin de atraer estudiantes australianos, capacitar \u00a0a \u00a0profesores \u00a0colombianos, \u00a0establecer \u00a0alianzas \u00a0entre \u00a0centros \u00a0educativos de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0superior, \u00a0promover \u00a0el \u00a0establecimiento \u00a0de \u00a0carreras \u00a0t\u00e9cnicas, y \u00a0fomentar \u00a0el \u00a0intercambio \u00a0bibliogr\u00e1fico, \u00a0la \u00a0transferencia \u00a0tecnol\u00f3gica y la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0conjunta, \u00a0se \u00a0firm\u00f3 \u00a0este instrumento bilateral que permitir\u00e1 \u00a0facilitar \u00a0la \u00a0consecuci\u00f3n \u00a0de dichos objetivos\u201d.57 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el PAR\u00c1GRAFO 1 \u00a0se \u00a0dice \u00a0que \u00a0el Memorando sienta las bases dentro de \u00a0las \u00a0cuales, \u00a0las \u00a0partes \u00a0deben \u00a0considerar \u00a0conjuntamente, \u00a0los \u00a0programas \u00a0de \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0en \u00a0educaci\u00f3n \u00a0y capacitaci\u00f3n partiendo de la reciprocidad y del \u00a0beneficio mutuo.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 PAR\u00c1GRAFO \u00a02 establece que las partes har\u00e1n todo lo posible para \u00a0fomentar \u00a0y \u00a0facilitar, \u00a0seg\u00fan \u00a0sea \u00a0el \u00a0caso \u00a0y \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0las leyes y \u00a0reglamentos \u00a0 pertinentes \u00a0 a \u00a0 ambas \u00a0partes, \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0contactos \u00a0y \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0las \u00a0agencias \u00a0del \u00a0gobierno, las instituciones educativas, \u00a0organizaciones \u00a0y \u00a0dem\u00e1s \u00a0entidades \u00a0australianas \u00a0y \u00a0colombinas, \u00a0as\u00ed como el \u00a0perfeccionamiento \u00a0de \u00a0otros \u00a0convenios \u00a0entre \u00a0dichos \u00a0organismos para realizar \u00a0actividades de cooperaci\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0lograr \u00a0lo anterior cada parte podr\u00e1: \u00a0\u201ca) \u00a0Facilitar el intercambio de personal acad\u00e9mico \u00a0y \u00a0estudiantes entre colegios e instituciones reconocidos de educaci\u00f3n superior \u00a0y \u00a0vocacional; \u00a0b) Fomentar la asistencia mutua y el intercambio de informaci\u00f3n \u00a0en \u00a0\u00e1reas \u00a0de \u00a0inter\u00e9s \u00a0en \u00a0colegios \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n superior y vocacional; c) \u00a0Facilitar \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0exhibiciones \u00a0y \u00a0seminarios especializados; d) \u00a0Respaldar \u00a0el \u00a0desarrollo de capacitaci\u00f3n cooperativa, investigaci\u00f3n conjunta, \u00a0transferencia \u00a0de \u00a0tecnolog\u00eda \u00a0y consorcios entre las respectivas autoridades e \u00a0instituciones; \u00a0e) \u00a0Promover \u00a0el desarrollo de actividades conjuntas tendieres a \u00a0la \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0tecnolog\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0particular \u00a0de \u00a0Internet, \u00a0en \u00a0el \u00a0campo \u00a0de \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n; \u00a0f) \u00a0Apoyar \u00a0la creaci\u00f3n de becas \u00a0especialmente \u00a0para \u00a0estudios \u00a0de postgrado, maestr\u00edas y PhD en aquellas \u00e1reas \u00a0de \u00a0inter\u00e9s \u00a0mutuo que conlleve a la formaci\u00f3n del talento humano; g) Fomentar \u00a0el \u00a0intercambio \u00a0ling\u00fc\u00edstico \u00a0entre \u00a0los dos pa\u00edses y el perfeccionamiento de \u00a0los \u00a0idiomas, \u00a0de \u00a0tal forma que Australia apoye el desarrollo de Programas para \u00a0la \u00a0capacitaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0ingl\u00e9s \u00a0y Colombia en el castellano; h) Intercambiar \u00a0informaci\u00f3n \u00a0sobre las instituciones que fomentan y regulen la educaci\u00f3n entre \u00a0sus \u00a0pa\u00edses, \u00a0academias de educaci\u00f3n superior, Universidades y otras entidades \u00a0educativas; \u00a0 i) \u00a0 Disponer \u00a0 otras \u00a0formas \u00a0de \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0en \u00a0educaci\u00f3n \u00a0y \u00a0capacitaci\u00f3n \u00a0 que \u00a0se \u00a0determinen \u00a0mutuamente\u201d.59 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0PAR\u00c1GRAFO \u00a03 \u00a0dice \u00a0que \u00a0los \u00a0costos\u00a0 \u00a0de \u00a0las \u00a0actividades \u00a0de \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0educaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0realicen\u00a0 \u00a0de \u00a0acuerdo con el Memorando, \u00a0ser\u00e1n \u00a0financiados \u00a0y \u00a0determinados mutuamente.\u00a0 Dichos costos depender\u00e1n \u00a0de la disponibilidad de recursos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0PAR\u00c1GRAFO \u00a04 \u00a0se \u00a0refiere a asuntos procedimentales de la ejecuci\u00f3n \u00a0del \u00a0Memorando.\u00a0 \u00a0El \u00a0literal \u00a0(a) \u00a0dice \u00a0que \u00a0el instrumento internacional \u00a0entrar\u00e1 \u00a0 en \u00a0 vigor \u00a0desde \u00a0que \u00a0las \u00a0partes \u00a0se \u00a0notifiquen, \u00a0mediante \u00a0notas \u00a0diplom\u00e1ticas \u00a0de \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos legales internos necesarios \u00a0para \u00a0la \u00a0entrada \u00a0en \u00a0vigor \u00a0del Memorando.\u00a0 Teniendo en cuenta el literal \u00a0(b), \u00a0el \u00a0instrumento \u00a0internacional \u00a0podr\u00e1 ser terminado en cualquier tiempo y \u00a0por \u00a0cualquiera de las partes, mediante aviso escrito de su intenci\u00f3n a la otra \u00a0parte.\u00a0 \u00a0La terminaci\u00f3n se har\u00e1 efectiva un mes siguiente al aviso.\u00a0 \u00a0Seg\u00fan \u00a0el literal (c), en caso de terminaci\u00f3n del Memorando de Entendimiento y \u00a0salvo \u00a0acuerdo \u00a0en \u00a0contrario, \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0del mismo seguir\u00e1n vigentes \u00a0hasta \u00a0 cuando \u00a0 se \u00a0 realice \u00a0 su \u00a0 terminaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0procedimientos, \u00a0planes \u00a0y \u00a0programas \u00a0de \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0realizados \u00a0teniendo en \u00a0cuenta \u00a0el \u00a0Memorando.\u00a0 \u00a0Dice \u00a0el \u00a0literal \u00a0(d) \u00a0que \u00a0el \u00a0instrumento\u00a0 \u00a0internacional \u00a0 podr\u00e1 \u00a0 ser \u00a0 revisado \u00a0 o \u00a0 modificado \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0mutuo \u00a0consentimiento \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 partes.\u00a0 \u00a0 Se \u00a0 advierte \u00a0 que \u00a0los \u00a0cambios \u00a0o \u00a0modificaciones \u00a0del \u00a0memorando \u00a0podr\u00e1n \u00a0hacerse \u00a0por \u00a0acuerdo escrito entre las \u00a0partes.\u00a0 \u00a0 Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0el \u00a0literal \u00a0(e) \u00a0establece \u00a0que \u00a0el \u00a0instrumento \u00a0internacional \u00a0tendr\u00e1 una vigencia de 5 a\u00f1os, luego de los cuales se renovar\u00e1 \u00a0por otro periodo igual, salvo acuerdo en contrario de las partes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0parte, \u00a0 \u00a0el \u00a0 PAR\u00c1GRAFO \u00a05 \u00a0determina \u00a0que ambas partes \u00a0arreglar\u00e1n \u00a0amigablemente \u00a0y \u00a0sin \u00a0demora, \u00a0mediante consultas, las diferencias \u00a0surgidas \u00a0 \u00a0en \u00a0 torno \u00a0 al \u00a0 Memorando.\u00a0 \u00a0 Finalmente, \u00a0 el \u00a0 PAR\u00c1GRAFO \u00a06 \u00a0prev\u00e9 \u00a0que \u00a0el instrumento \u00a0internacional \u00a0se \u00a0suscribe en ingl\u00e9s y en castellano, ambos textos aut\u00e9nticos \u00a0el \u00a06 \u00a0de agosto de 2002.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. La \u00a0 \u00a0 constitucionalidad \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 Convenio \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Corte \u00a0 procede \u00a0a \u00a0analizar \u00a0si \u00a0las \u00a0disposiciones del Memorando resultan acordes con la Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0Convenio \u00a0es \u00a0el \u00a0resultado, seg\u00fan se \u00a0enuncia \u00a0en su introducci\u00f3n, de \u201cel deseo de realzar \u00a0las \u00a0amigables \u00a0relaciones \u00a0bilaterales \u00a0entre \u00a0ambas naciones en el campo de la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0de \u00a0la \u00a0capacitaci\u00f3n, \u00a0y \u00a0considerando \u00a0la \u00a0importancia \u00a0de \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0como \u00a0un \u00a0factor \u00a0de \u00a0desarrollo \u00a0econ\u00f3mico, \u00a0as\u00ed \u00a0como medio para \u00a0estrechar \u00a0los \u00a0v\u00ednculos entre los pueblos (\u2026)\u201d60.\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Este \u00a0prop\u00f3sito \u00a0resulta \u00a0congruente con \u00a0los \u00a0fines \u00a0constitucionales previstos en el art\u00edculo 2 Superior relativos a la \u00a0promoci\u00f3n \u00a0de \u00a0la prosperidad general, la garant\u00eda de \u00a0la \u00a0efectividad de los principios, derechos, libertades y deberes consagrados en \u00a0la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 deberes \u00a0 sociales \u00a0 del \u00a0Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 t\u00e9rminos \u00a0generales, \u00a0el \u00a0Memorando \u00a0establece \u00a0las bases para realizar actividades de cooperaci\u00f3n entre Australia y \u00a0Colombia \u00a0en \u00a0los \u00a0temas \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0y \u00a0capacitaci\u00f3n, \u00a0lo \u00a0cual permitir\u00e1 \u00a0desarrollar \u00a0el \u00a0art\u00edculo\u00a0 \u00a054 \u00a0de la Constituci\u00f3n Nacional, referente al \u00a0deber \u00a0del \u00a0Estado \u00a0de\u00a0 \u00a0ofrecer \u00a0formaci\u00f3n \u00a0y habilitaci\u00f3n profesional y \u00a0t\u00e9cnica \u00a0a \u00a0quienes lo requieran; el art\u00edculo\u00a0 67 Superior que trata a la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0como \u00a0un \u00a0derecho de la persona y un servicio p\u00fablico con garant\u00eda \u00a0social; \u00a0el \u00a0art\u00edculo\u00a0 68 de la Carta Pol\u00edtica en virtud del cual, la ley \u00a0garantiza \u00a0la \u00a0profesionalizaci\u00f3n y dignificaci\u00f3n de la actividad docente, por \u00a0el \u00a0cual, \u00a0la \u00a0erradicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0analfabetismo, \u00a0la educaci\u00f3n de personas con \u00a0limitaciones \u00a0 f\u00edsicas \u00a0 o \u00a0 mentales, \u00a0o \u00a0con \u00a0capacidades \u00a0excepcionales \u00a0son \u00a0obligaciones especiales del Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0el \u00a0contenido \u00a0del \u00a0Memorando \u00a0permitir\u00e1 \u00a0desarrollar \u00a0el \u00a0art\u00edculo\u00a0 \u00a069 \u00a0constitucional \u00a0que \u00a0otorga al \u00a0Estado \u00a0 el \u00a0 deber \u00a0 de \u00a0 fortalecer \u00a0 la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0cient\u00edfica \u00a0en \u00a0las \u00a0universidades \u00a0oficiales \u00a0y \u00a0privadas, de ofrecer las condiciones adecuadas para \u00a0su \u00a0desarrollo \u00a0y \u00a0de facilitar los mecanismos financieros, que hagan posible el \u00a0acceso \u00a0de las personas aptas a la educaci\u00f3n superior; el art\u00edculo\u00a0 70 de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica sobre el deber del Estado de fomentar el acceso a la \u00a0cultura \u00a0de \u00a0los \u00a0colombianos \u00a0en \u00a0igualdad \u00a0de \u00a0oportunidades, \u00a0a trav\u00e9s de la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0 permanente, \u00a0la \u00a0ense\u00f1anza \u00a0cient\u00edfica, \u00a0t\u00e9cnica, \u00a0art\u00edstica \u00a0y \u00a0profesional.\u00a0 \u00a0El \u00a0mismo art\u00edculo, se refiere el deber estatal de promover \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0ciencia, \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0y la difusi\u00f3n de los valores \u00a0culturales \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n. \u00a0La \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0e implementaci\u00f3n del Memorando, \u00a0realiza \u00a0y \u00a0realizar\u00e1 esta obligaci\u00f3n estatal.\u00a0 Por \u00faltimo, el Memorando \u00a0permite \u00a0 desarrollar\u00a0 \u00a0el \u00a0art.\u00a0 \u00a071 \u00a0Superior \u00a0sobre \u00a0el \u00a0deber \u00a0del \u00a0Estado\u00a0 \u00a0de crear incentivos para personas e instituciones que promuevan la \u00a0ciencia, \u00a0 la \u00a0 tecnolog\u00eda \u00a0 y \u00a0las \u00a0dem\u00e1s \u00a0manifestaciones \u00a0culturales.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0mirando \u00a0en \u00a0particular \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0del \u00a0instrumento, \u00a0se \u00a0observa \u00a0que \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo 1, el \u00a0Memorando \u00a0tiene \u00a0los fundamentos que deben observar las partes para desarrollar \u00a0los \u00a0programas \u00a0de \u00a0cooperaci\u00f3n.\u00a0 El par\u00e1grafo 2 establece que las partes \u00a0har\u00e1n \u00a0todo \u00a0lo \u00a0posible \u00a0para \u00a0impulsar \u00a0lo \u00a0contactos y la cooperaci\u00f3n entre \u00a0entidades \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0materias \u00a0educativas, as\u00ed como la celebraci\u00f3n de \u00a0otros \u00a0 convenios \u00a0 entre \u00a0 esas \u00a0instituciones \u00a0para \u00a0ejecutar \u00a0actividades \u00a0de \u00a0cooperaci\u00f3n.\u00a0 \u00a0 El \u00a0 par\u00e1grafo \u00a0 3 \u00a0dice \u00a0que \u00a0los \u00a0costos\u00a0 \u00a0de \u00a0las \u00a0actividades \u00a0de \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0en educaci\u00f3n realizadas en virtud del Memorando, \u00a0ser\u00e1n \u00a0financiados \u00a0y \u00a0determinados mutuamente.\u00a0 Adem\u00e1s, la satisfacci\u00f3n \u00a0de \u00a0 tales \u00a0 costos \u00a0 depender\u00e1 \u00a0de \u00a0la \u00a0disponibilidad \u00a0de \u00a0recursos \u00a0de \u00a0cada \u00a0pa\u00eds.\u00a0 \u00a0El \u00a0par\u00e1grafo 4 prev\u00e9 aspectos como la vigencia del instrumento, \u00a0la \u00a0forma \u00a0de \u00a0terminar, revisar y modificar el Memorando.\u00a0 El par\u00e1grafo 5 \u00a0establece \u00a0la \u00a0forma \u00a0de \u00a0arreglar \u00a0las diferencias surgidas entre las partes en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0Memorando.\u00a0 \u00a0El \u00a0par\u00e1grafo \u00a06 \u00a0dice que el instrumento \u00a0internacional \u00a0ser\u00e1 \u00a0suscrito \u00a0en ingl\u00e9s y en castellano, lo idiomas oficiales \u00a0de las partes.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0seis \u00a0disposiciones \u00a0anteriores \u00a0tienen \u00a0presente \u00a0el mutuo consentimiento de las partes, remiten al ordenamiento interno \u00a0vigente, \u00a0consideran \u00a0la disponibilidad de recursos de cada pa\u00eds para financiar \u00a0las \u00a0actividades \u00a0desarrolladas \u00a0en virtud del Memorando, y la lengua oficial de \u00a0cada \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0partes.\u00a0 En consecuencia, el Memorando armoniza con los \u00a0postulados \u00a0 constitucionales \u00a0 de \u00a0respeto \u00a0a \u00a0la \u00a0soberan\u00eda \u00a0nacional, \u00a0a \u00a0la \u00a0autodeterminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0pueblos \u00a0y \u00a0de \u00a0reconocimiento de los principios de \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0aceptados por Colombia, seg\u00fan lo instituye el art\u00edculo \u00a09 Superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0el \u00a0Convenio resulta acorde con la \u00a0promoci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0internacionalizaci\u00f3n \u00a0de las relaciones econ\u00f3micas y\u00a0 \u00a0sociales, \u00a0sobre \u00a0bases \u00a0de \u00a0equidad \u00a0y \u00a0reciprocidad, \u00a0tal \u00a0y como lo ordena el \u00a0art\u00edculo 226 de la Carta Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0desde \u00a0el punto de vista \u00a0material \u00a0 el \u00a0 Convenio \u00a0 examinado \u00a0 en \u00a0 nada \u00a0 contrar\u00eda \u00a0 la \u00a0normatividad \u00a0constitucional, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0procede \u00a0a \u00a0declararlo \u00a0exequible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. DECISION \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Plena de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia \u00a0en \u00a0nombre del pueblo y por \u00a0mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
Primero.- \u00a0Declarar \u00a0EXEQUIBLE \u00a0la \u00a0Ley \u00a01226 \u00a0de \u00a02008.\u00a0 \u00a0 \u00a0Por \u00a0 \u00a0medio \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0 se \u00a0 aprueba \u00a0 el \u00a0 \u201cMemorando \u00a0de \u00a0Entendimiento \u00a0entre el Gobierno de Australia y el \u00a0Gobierno \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0sobre \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0campo de la Educaci\u00f3n y la \u00a0Capacitaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo.- Declarar \u00a0EXEQUIBLE \u00a0el \u00a0“Memorando \u00a0de \u00a0Entendimiento \u00a0entre \u00a0el \u00a0Gobierno de Australia y el \u00a0Gobierno \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0sobre \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0campo de la Educaci\u00f3n y la \u00a0Capacitaci\u00f3n”, \u00a0 suscrito \u00a0 el \u00a0 seis \u00a0 (6) \u00a0 de \u00a0 Agosto \u00a0de \u00a02002\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0comun\u00edquese, \u00a0publ\u00edquese, \u00a0ins\u00e9rtese \u00a0en \u00a0la Gaceta de la Corte Constitucional, arch\u00edvese el expediente y \u00a0c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Presidente \u00a0<\/p>\n
JAIME \u00a0 \u00a0ARAUJO \u00a0 RENTER\u00cdA \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 CLARA \u00a0ELENA REALES GUTIERREZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Magistrado \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Magistrada (E) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 Con \u00a0 Salvamento \u00a0de \u00a0Voto \u00a0\u00a0<\/p>\n
JAIME \u00a0 C\u00d3RDOBA \u00a0 TRIVI\u00d1O \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 GABRIEL \u00a0 EDUARDO \u00a0MENDOZA \u00a0MARTELO \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Magistrado \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Magistrado \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
MAURICIO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0GONZALEZ \u00a0CUERVO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 MARCO \u00a0 \u00a0 GERARDO \u00a0 \u00a0MONROY \u00a0CABRA \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Magistrado \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Magistrado \u00a0\u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
CLARA IN\u00c9S VARGAS HERN\u00c1NDEZ \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA SACHICA MENDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 Cfr. \u00a0Cuaderno principal\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Cfr. \u00a0Folios 9 y 10 Cuaderno principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Cfr. \u00a0Folios\u00a0 21 y 22\u00a0 Cuaderno principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Cfr. \u00a0Folio\u00a0 67\u00a0 Cuaderno principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Cfr.\u00a0 Folios 29-38 Cuaderno principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Cfr.\u00a0 Folios 39-49 Cuaderno principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Cfr.\u00a0 Folio\u00a0 43\u00a0 Cuaderno principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Cfr.\u00a0 Folios 51-64 Cuaderno principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Cfr.\u00a0 Folio 55 Cuaderno principal.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0Sentencias \u00a0C-468 de 1997, C-378 de 1996, C-682 de 1996, \u00a0C-400 de 1998, C-924 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0Sentencias \u00a0C-468 de 1997, C-376 de 1998, C-426 de 2000, \u00a0C-924 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Seg\u00fan \u00a0 lo \u00a0 dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0204 \u00a0del \u00a0Reglamento \u00a0 del \u00a0Congreso, \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0ley \u00a0aprobatorios \u00a0de \u00a0tratados \u00a0internacionales \u00a0se \u00a0tramitan \u00a0por \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0legislativo \u00a0ordinario \u00a0o \u00a0com\u00fan, \u00a0con \u00a0las especificidades establecidas en la Carta (sobre la iniciaci\u00f3n \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite de la ley en el Senado de la Rep\u00fablica, art\u00edculo 154 CN) y en el \u00a0reglamento \u00a0sobre \u00a0la posibilidad del presentar propuestas de no aprobaci\u00f3n, de \u00a0aplazamiento \u00a0o \u00a0de \u00a0reserva \u00a0respecto \u00a0de \u00a0tratados y convenios internacionales \u00a0(art\u00edculo \u00a0217 \u00a0de \u00a0la Ley 5\u00aa de 1992). En relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0esta \u00a0posibilidad, \u00a0en \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0C-227 de 1993, la Corte se\u00f1al\u00f3 que \u00a0durante \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0un \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0que aprueba el tratado, pueden \u00a0presentarse \u00a0propuestas de no aprobaci\u00f3n, de aplazamiento o de reserva respecto \u00a0de tratados y convenios internacionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 El \u00a0art\u00edculo \u00a019 \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0de \u00a01969 sobre derecho de los tratados dice: \u00a0\u201cUn \u00a0Estado \u00a0podr\u00e1 \u00a0formular \u00a0una reserva en el momento de firmar, ratificar, \u00a0aceptar \u00a0o \u00a0aprobar \u00a0un \u00a0tratado \u00a0o \u00a0de \u00a0adherirse \u00a0al mismo, a menos: a) que la \u00a0reserva \u00a0est\u00e9 \u00a0prohibida \u00a0por \u00a0el \u00a0tratado; \u00a0b) \u00a0que \u00a0el \u00a0tratado \u00a0disponga que \u00a0\u00fanicamente \u00a0pueden hacerse determinadas reservas, entre las cuales no figure la \u00a0reserva \u00a0de \u00a0que se trata (…)\u201d En la pr\u00e1ctica las soluciones convencionales \u00a0son \u00a0diversas: ciertos tratados proh\u00edben cualquier tipo de reservas \u00a0(como la Convenci\u00f3n de Montego Bay de \u00a01982 \u00a0sobre \u00a0el \u00a0Derecho \u00a0del \u00a0Mar \u00a0o \u00a0las \u00a0convenciones de Nueva York y R\u00edo de \u00a0Janeiro \u00a0sobre \u00a0Diversidad Biol\u00f3gica y Cambios Clim\u00e1tico); otros autorizan las \u00a0reservas \u00a0sobre \u00a0ciertas \u00a0disposiciones \u00fanicamente (por ejemplo el art\u00edculo 42 \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0Refugiados \u00a0de \u00a01951) \u00a0y \u00a0algunos \u00a0excluyen \u00a0ciertas \u00a0categor\u00edas \u00a0de \u00a0reservas \u00a0(como \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a064 de la Convenci\u00f3n Europea de \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0que \u00a0proh\u00edbe \u00a0las \u00a0reservas \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0vago). De manera \u00a0general, \u00a0una \u00a0reserva \u00a0expresamente \u00a0permitida \u00a0por \u00a0las cl\u00e1usulas finales del \u00a0tratado \u00a0no \u00a0requiere \u00a0ser aprobada o aceptada por los dem\u00e1s Estados (art\u00edculo \u00a020 p\u00e1rrafo 1 de las Convenciones de Viena de 1969 y 1986). \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Cfr.\u00a0 Cuaderno principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Cfr. Folio 41 Cuaderno principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Cfr.\u00a0 Folio 2 Cuaderno de pruebas 6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Cfr.\u00a0 Gaceta del Congreso No. 469 de 2007, p.\u00a0 33-34. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Gaceta del Congreso No.\u00a0 469 de 2007, pp.\u00a0 39-42. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Gaceta del Congreso No. 554 de 2007, pp.\u00a0 27-31. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Gaceta del Congreso No.\u00a0 669 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Gaceta del Congreso No. 669 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Gaceta del Congreso No. 175 de 2008, p. 5-7. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Cfr. Folios 1-2, Cuaderno de pruebas 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Cfr. Folio 2A, Cuaderno de pruebas 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0Cfr.\u00a0 Gaceta del Congreso No. 616 de 2007, p\u00e1ginas 18-21. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0Gaceta del Congreso No. 41 de 15 febrero de 2008, p\u00e1ginas 45-48. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0Cfr.\u00a0 \u00a0Folio \u00a01 \u00a0Cuaderno \u00a0de \u00a0pruebas \u00a02.\u00a0 \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0congreso \u00a0N\u00b0 58 de 2008, p\u00e1ginas 6, 8, \u00a041. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0Gaceta del Congreso No. 119 de 2008, p\u00e1ginas 8-11. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0Cfr. Folio 1, Cuaderno de pruebas 3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0Gaceta del Congreso No. 594 de 2008, p\u00e1gina 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 \u00a0Gaceta del Congreso No. 594 de 2008, p. 1-2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
32. \u00a0Gaceta del Congreso No. 594 de 2008, p\u00e1ginas 3-5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 \u00a0Gaceta del Congreso No. 333 de 2008, p\u00e1ginas 7-11. \u00a0\u00a0<\/p>\n
34 \u00a0Cfr. \u00a0Folio 3, Cuaderno de pruebas 4.\u00a0 Rama Legislativa del Poder P\u00fablico, \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0Acta \u00a0de Plenaria, Legislatura 20 de Julio de 2007 \u00a0\u2013 \u00a020 \u00a0de Junio de 2008, \u00a0No.\u00a0 \u00a0117 \u00a0de \u00a0la \u00a0Sesi\u00f3n \u00a0Ordinaria \u00a0del \u00a0d\u00eda, mi\u00e9rcoles 11 de junio de \u00a02008.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 \u00a0Gaceta del Congreso No. 422 de 2008, p. 44-47. \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 \u00a0Cfr.\u00a0 Folio 3, Cuaderno de pruebas 4.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
37 \u00a0Cfr. Folio 2 Cuaderno de pruebas 4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
38 \u00a0Gaceta del Congreso No.\u00a0 175 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
39 \u00a0Gaceta del Congreso No. 58 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
40 \u00a0Gaceta del Congreso No. 594 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
41 \u00a0Gaceta del Congreso No. 423 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
42 \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0art\u00edculo \u00a0157. \u00a0Ning\u00fan \u00a0proyecto \u00a0ser\u00e1 ley sin los \u00a0requisitos \u00a0siguientes: \u00a0\u2551 \u00a01. \u00a0Haber \u00a0sido \u00a0publicado oficialmente por el Congreso, antes de darle curso en \u00a0la comisi\u00f3n respectiva. (\u2026)\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
43 \u00a0Cfr.\u00a0 \u00a0Folios \u00a01-2\u00aa \u00a0Cuaderno \u00a0de \u00a0pruebas \u00a01.\u00a0 \u00a0Folio \u00a01 Cuaderno de \u00a0pruebas \u00a02.\u00a0 Folios 1-3 Cuaderno de pruebas 3.\u00a0 Folios 1-3 Cuaderno de \u00a0pruebas 4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
44 El \u00a0art\u00edculo \u00a0160 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n fue adicionado por el art\u00edculo 8 del Acto \u00a0Legislativo \u00a0 01 \u00a0 de \u00a0 fecha \u00a0 3 \u00a0 de \u00a0 julio \u00a0de \u00a02003 \u00a0as\u00ed: \u00a0\u201cArt\u00edculo \u00a08\u00b0. \u00a0El \u00a0art\u00edculo 160 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0tendr\u00e1 \u00a0un \u00a0inciso \u00a0adicional \u00a0del \u00a0siguiente \u00a0tenor: \u00a0\u2551 Ning\u00fan proyecto de ley \u00a0ser\u00e1 \u00a0sometido \u00a0a \u00a0votaci\u00f3n \u00a0en sesi\u00f3n diferente a aquella que previamente se \u00a0haya \u00a0anunciado. El aviso de que un proyecto ser\u00e1 sometido a votaci\u00f3n lo dar\u00e1 \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0de cada C\u00e1mara o Comisi\u00f3n en sesi\u00f3n distinta a aquella en la \u00a0cual \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0realizar\u00e1 \u00a0 \u00a0la \u00a0 votaci\u00f3n.\u201d\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
46 \u00a0Gaceta del Congreso No. 668 de 2007, p.44. \u00a0\u00a0<\/p>\n
47 \u00a0Gaceta del Congreso No.\u00a0 669 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
48 \u00a0Gaceta del Congreso No. 669 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
49 \u00a0Gaceta del Congreso No. 175 de 2008, p. 5-7. \u00a0\u00a0<\/p>\n
50 \u00a0Corte Constitucional. Sentencia C-644 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
51 \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0Sentencia \u00a0C-576 \u00a0de \u00a02006. \u00a0Al \u00a0respecto dijo la Corte: \u00a0\u201cno \u00a0se incurre inexorablemente en una vulneraci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Fundamental, \u00a0si \u00a0se \u00a0hace clara y nuevamente el anuncio, o si del \u00a0contexto \u00a0existen \u00a0elementos \u00a0que \u00a0permitan \u00a0determinar \u00a0con \u00a0claridad cuando se \u00a0realizar\u00e1 \u00a0 la \u00a0votaci\u00f3n.\u201d \u00a0Ver \u00a0al \u00a0respecto \u00a0la \u00a0Sentencia de la Corte Constitucional C-533 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
52 \u00a0Gaceta del Congreso No. 41 de 2008, p. 45-48. \u00a0\u00a0<\/p>\n
53 \u00a0Gaceta \u00a0 \u00a0del \u00a0 congreso \u00a0No.\u00a0 58 de 2008, p\u00e1ginas 6, 8, 41. \u00a0\u00a0<\/p>\n
54 \u00a0Ver, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0la Sentencia C-473 de 2005, en la que se dijo lo siguiente: \u00a0\u201cPor \u00a0ejemplo, \u00a0el \u00a0concepto \u00a0de primer debate o de \u00a0segundo \u00a0debate \u00a0abarca \u00a0tanto \u00a0la discusi\u00f3n como la votaci\u00f3n, como lo dice el \u00a0art\u00edculo \u00a094 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a05\u00aa \u00a0de 1992 al definir \u201cdebate\u201d.(\u2026) Del mismo \u00a0modo, \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201cconsiderar\u201d \u00a0implica \u00a0no \u00a0solo \u00a0reflexionar sobre un \u00a0asunto \u00a0 sino \u00a0 hacerlo \u00a0 para \u00a0cumplir \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0propia \u00a0de \u00a0cada \u00a0c\u00e9lula \u00a0legislativa, \u00a0consistente \u00a0en decidir sobre un proyecto de ley. En este sentido, \u00a0someter \u00a0a \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0implica \u00a0mucho m\u00e1s que discutir o deliberar, puesto \u00a0que \u00a0 cuando \u00a0 las \u00a0comisiones \u00a0constitucionales \u00a0permanentes \u00a0y \u00a0las \u00a0plenarias \u00a0consideran \u00a0un \u00a0proyecto \u00a0lo \u00a0hacen \u00a0para votar sobre \u00e9l, en cumplimiento de su \u00a0atribuci\u00f3n \u00a0de concurrir a la \u201cformaci\u00f3n de las leyes\u201d. De tal manera que, \u00a0en \u00a0el \u00a0contexto \u00a0de \u00a0la \u00a0actividad \u00a0legislativa, la expresi\u00f3n \u201cconsiderar\u201d \u00a0tiene \u00a0un \u00a0alcance \u00a0diferente al que se deriva del uso que puede d\u00e1rsele a este \u00a0vocablo \u00a0en \u00a0el \u00a0medio \u00a0acad\u00e9mico \u00a0o en una reuni\u00f3n informal. Por lo tanto, si \u00a0bien \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0parlamentario \u00a0discutir \u00a0y \u00a0deliberar, \u00a0de \u00a0un \u00a0lado, son \u00a0categor\u00edas \u00a0diferentes \u00a0a \u00a0las \u00a0de \u00a0votar \u00a0y decidir, de otro lado, el concepto \u00a0\u201cconsiderar\u201d \u00a0 lejos \u00a0de \u00a0ser \u00a0asimilable \u00a0a \u00a0alguna \u00a0de \u00a0estas \u00a0categor\u00edas \u00a0comprende \u00a0tanto \u00a0la \u00a0discusi\u00f3n como la votaci\u00f3n, o sea, la consideraci\u00f3n, en \u00a0sentido \u00a0 \u00a0 parlamentario, \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 proyectos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0ley.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
55 \u00a0Cfr.\u00a0 Folio 3 Cuaderno de Pruebas 4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
56 \u00a0\u201cMemorando \u00a0de \u00a0Entendimiento \u00a0entre el Gobierno de \u00a0Australia \u00a0y \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0sobre \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0en el campo de la \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 Capacitaci\u00f3n”, \u00a0 suscrito \u00a0 el \u00a0seis \u00a0(6) \u00a0de \u00a0Agosto \u00a0de \u00a02002\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
57 \u00a0Gaceta del Congreso No. 469 de 2007, p. 40. \u00a0\u00a0<\/p>\n
58 \u00a0Gaceta del Congreso No. 469 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
59 \u00a0\u201cMemorando \u00a0de \u00a0Entendimiento \u00a0entre el Gobierno de \u00a0Australia \u00a0y \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0sobre \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0en el campo de la \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 Capacitaci\u00f3n”, \u00a0 suscrito \u00a0 el \u00a0seis \u00a0(6) \u00a0de \u00a0Agosto \u00a0de \u00a02002\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
60 \u00a0\u201cMemorando \u00a0de \u00a0Entendimiento \u00a0entre el Gobierno de \u00a0Australia \u00a0y \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0sobre \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0en el campo de la \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 Capacitaci\u00f3n”, \u00a0 suscrito \u00a0 el \u00a0seis \u00a0(6) \u00a0de \u00a0Agosto \u00a0de \u00a02002\u201d. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia C-094-09 \u00a0 Referencia: expediente LAT-337 \u00a0 Revisi\u00f3n \u00a0Constitucional \u00a0del \u00a0“Memorando \u00a0 de \u00a0 Entendimiento \u00a0 entre \u00a0 el \u00a0Gobierno \u00a0de \u00a0Australia \u00a0\u00a0 y \u00a0el Gobierno de Colombia sobre Cooperaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0campo \u00a0de \u00a0la \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0y la Capacitaci\u00f3n”, \u00a0suscrito \u00a0el \u00a0seis \u00a0(6) \u00a0de Agosto de 2002, y de la Ley 1226 de […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[77],"tags":[],"class_list":["post-16294","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sentencias-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16294","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16294"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16294\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16294"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16294"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16294"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}