\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0C-133-09 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente D-7385 \u00a0<\/p>\n
Demandante: \u00a0 Francisco \u00a0 Jos\u00e9 \u00a0 Vergara \u00a0Carulla. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. JAIME ARA\u00daJO RENTER\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., \u00a0veinticinco \u00a0(25) \u00a0de \u00a0febrero de dos mil \u00a0nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala Plena de la Corte Constitucional, en \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0sus \u00a0atribuciones \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0y \u00a0tr\u00e1mite \u00a0 establecidos \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 Decreto \u00a0 2067 \u00a0de \u00a01991, \u00a0ha \u00a0proferido \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
S \u00a0E \u00a0N \u00a0T \u00a0E \u00a0N \u00a0C \u00a0I \u00a0A \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
En \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad, \u00a0el \u00a0ciudadano \u00a0Jos\u00e9 Francisco Vergara Carulla, present\u00f3 \u00a0demanda contra\u00a0 el art\u00edculo 70 de la ley 510\u00a0 de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0auto \u00a0de septiembre\u00a0 dieciocho \u00a0(18) \u00a0de \u00a0dos \u00a0mil \u00a0ocho \u00a0(2008), \u00a0fue \u00a0admitida \u00a0por \u00a0el \u00a0Despacho \u00a0la \u00a0demanda \u00a0presentada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0 entonces, \u00a0cumplidos \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0constitucionales \u00a0y legales propios de los procesos de inexequibilidad, la Corte \u00a0Constitucional \u00a0 \u00a0procede \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0decidir \u00a0 acerca \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 demanda \u00a0 de \u00a0 la \u00a0referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. NORMA\u00a0 DEMANDADA \u00a0<\/p>\n
A \u00a0 continuaci\u00f3n \u00a0 se \u00a0 transcribe \u00a0 el \u00a0 texto \u00a0de \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0demandadas, \u00a0acorde \u00a0con \u00a0su \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el Diario Oficial \u00a0No. 43.654 del 4 de agosto de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLEY 510 DE 1999 \u00a0<\/p>\n
EL CONGRESO DE COLOMBIA \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0dictan \u00a0disposiciones \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0sistema \u00a0financiero \u00a0y \u00a0asegurador, \u00a0el \u00a0mercado p\u00fablico de \u00a0valores, \u00a0las \u00a0Superintendencias \u00a0Bancaria \u00a0y \u00a0de \u00a0Valores \u00a0y \u00a0se \u00a0conceden unas \u00a0facultades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
ARTICULO \u00a070. \u00a0A \u00a0los \u00a0poseedores de acciones inscritas en el \u00a0Registro \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Valores \u00a0y en una o m\u00e1s bolsas de valores del pa\u00eds que \u00a0durante \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0veinte \u00a0(20) \u00a0a\u00f1os \u00a0no hayan ejercido ninguno de los \u00a0derechos \u00a0consagrados en la ley o en los estatutos sociales, la sociedad podr\u00e1, \u00a0previa \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0asamblea \u00a0de \u00a0accionistas, \u00a0readquirir sus acciones \u00a0consignando \u00a0el \u00a0precio \u00a0que corresponda, de acuerdo con el valor patrimonial de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0al \u00a0\u00faltimo ejercicio contable anterior a la readquisici\u00f3n, en una \u00a0partida a disposici\u00f3n del o los accionistas. \u201c \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. DEMANDA \u00a0<\/p>\n
El \u00a0demandante \u00a0afirma \u00a0que \u00a0la norma acusada \u00a0vulnera \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a029 \u00a0y \u00a058 de la\u00a0 Constituci\u00f3n por las siguientes \u00a0razones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0de la vulneraci\u00f3n del art\u00edculo 29 \u00a0se\u00f1ala \u00a0que la norma acusada autoriza a sociedades an\u00f3nimas inscritas en bolsa \u00a0de \u00a0 valores \u00a0 de \u00a0 Colombia \u00a0 a \u00a0apropiarse \u00a0de \u00a0acciones \u00a0por \u00a0ellas \u00a0emitidas \u00a0pertenecientes \u00a0a accionistas, bajo el supuesto de que no ejercieron derechos de \u00a0socios \u00a0durante \u00a020 \u00a0a\u00f1os, \u00a0sin \u00a0que \u00a0la \u00a0norma acusada exija el agotamiento de \u00a0procedimiento \u00a0 alguno \u00a0 que \u00a0les \u00a0permita \u00a0defenderse.\u00a0 \u00a0Nunca \u00a0se \u00a0pueden \u00a0presentar \u00a0pruebas, ni controvertir las que se presenten en su contra, si es que \u00a0se \u00a0 presentan, \u00a0 porque \u00a0la \u00a0norma \u00a0acusada \u00a0no \u00a0fija \u00a0ning\u00fan\u00a0 \u00a0est\u00e1ndar \u00a0probatorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0existe \u00a0tampoco \u00a0un juez imparcial, en la \u00a0medida \u00a0que \u00a0la misma sociedad an\u00f3nima es la que declara el cumplimiento de los \u00a0deberes \u00a0sociales \u00a0por \u00a0parte \u00a0del socio y la que obtiene los beneficios que tal \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0conlleva.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Adem\u00e1s \u00a0el \u00a0hecho de que la sociedad \u00a0an\u00f3nima \u00a0inscrita \u00a0en bolsa de valores que hace la calificaci\u00f3n de la conducta \u00a0de \u00a0socio, \u00a0sea \u00a0un \u00a0particular, \u00a0no \u00a0libera \u00a0el \u00a0procedimiento del art\u00edculo 29 \u00a0constitucional.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0entonces, \u00a0la \u00a0norma acusada no crea un \u00a0procedimiento \u00a0 con \u00a0los \u00a0est\u00e1ndares \u00a0constitucionales \u00a0m\u00ednimos \u00a0respecto \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0defensa, ni acoge otro procedimiento creado previamente por la ley, \u00a0constitucionalmente aceptable, como bien hubiere podido hacerlo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En relaci\u00f3n con la supuesta vulneraci\u00f3n del \u00a0art\u00edculo \u00a058 \u00a0constitucional, afirma el demandante que , la norma legal acusada \u00a0limita \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0dominio \u00a0que \u00a0el \u00a0socio \u00a0tiene \u00a0sobre \u00a0las \u00a0acciones de \u00a0sociedades \u00a0inscritas \u00a0en \u00a0bolsas \u00a0de valores, al permitir que sea privado de su \u00a0propiedad \u00a0 , \u00a0 sin \u00a0 que \u00a0 tal \u00a0 limitaci\u00f3n \u00a0est\u00e9 \u00a0autorizada \u00a0por \u00a0la \u00a0norma \u00a0constitucional \u00a0invocada.\u00a0 \u00a0Se \u00a0indica \u00a0que \u00a0la \u00a0norma \u00a0acusada \u00a0vulnera la \u00a0mencionada \u00a0disposici\u00f3n constitucional porque en ella confluyen dos elementos a \u00a0saber: \u00a0a.\u00a0 \u00a0restringe el derecho de dominio y b. esa restricci\u00f3n no est\u00e1 \u00a0autorizada por la norma constitucional invocada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0entonces, \u00a0se \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0la \u00a0norma \u00a0demandada \u00a0es \u00a0inconstitucional \u00a0porque \u00a0limita \u00a0el derecho de dominio, tambi\u00e9n \u00a0llamado \u00a0la \u00a0propiedad \u00a0privada ( sic ) , en una circunstancia no autorizada por \u00a0la \u00a0norma \u00a0constitucional.\u00a0 La circunstancia constitucional invocada por el \u00a0legislador \u00a0para \u00a0restringir \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0propiedad privada con la norma \u00a0demandada \u00a0es \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0p\u00fablico.\u00a0 \u00a0La necesidad pr\u00e1ctica de la norma \u00a0legal \u00a0fue \u00a0identificada \u00a0por \u00a0el legislador en \u201c permitir una administraci\u00f3n \u00a0diligente de la sociedad \u201c .\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Expres\u00f3 \u00a0por \u00a0\u00faltimo \u00a0el demandante, que la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0diligente \u00a0de \u00a0la \u00a0sociedad, \u00a0ni \u00a0beneficia necesariamente a la \u00a0mayor\u00eda \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 socios \u00a0 ni \u00a0 muchos \u00a0 menos \u00a0 coincide \u00a0con \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0p\u00fablico.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 As\u00ed \u00a0 pues, \u00a0 la \u00a0norma \u00a0viola \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a058 \u00a0constitucional \u00a0por \u00a0cuanto limita el derecho de dominio sin que los intereses y \u00a0derechos \u00a0a \u00a0los \u00a0que brinda prevalencia sean aquellos superiores a favor de los \u00a0cuales \u00a0la \u00a0norma \u00a0constitucional \u00a0consagr\u00f3 \u00a0las \u00a0excepciones \u00a0al \u00a0derecho a la \u00a0propiedad privada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. INTERVENCIONES \u00a0<\/p>\n
1.\u00a0 Intervenci\u00f3n de la Universidad Santo \u00a0Tom\u00e1s. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El ciudadano Jos\u00e9 Joaqu\u00edn Castro Rojas\u00a0 \u00a0actuando \u00a0como \u00a0director \u00a0del \u00a0Consultorio \u00a0Jur\u00eddico \u00a0de \u00a0la \u00a0Universidad Santo \u00a0Tom\u00e1s, \u00a0interviene \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0proceso con el prop\u00f3sito de que la Corte \u00a0declare \u00a0 inexequible \u00a0 la \u00a0 norma \u00a0 acusada.\u00a0 \u00a0 Los \u00a0 argumentos \u00a0son \u00a0los \u00a0siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0indica \u00a0que \u00a0acorde con la jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0el \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0consiste \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0que \u00a0todo acto que \u00a0pretende \u00a0imponer \u00a0sanciones \u00a0respeto \u00a0sus postulados.\u00a0 As\u00ed las cosas, las \u00a0facultades \u00a0otorgadas \u00a0a las sociedades comerciales, para readquirir acciones en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0consagrados \u00a0en \u00a0la \u00a0norma demandada, sin que medie para ello un \u00a0juez \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0desconocen \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0de \u00a0los \u00a0accionistas.\u00a0 \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0estas \u00a0sociedades \u00a0son \u00a0personas jur\u00eddicas sin \u00a0capacidad \u00a0jurisdiccional \u00a0que \u00a0haya sido reconocida por la constituci\u00f3n.\u00a0 \u00a0Por \u00a0ende, \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0por \u00a0inactividad de los asociados, supera y excede las \u00a0atribuciones \u00a0permitidas por la carta al ejercicio de los particulares, ello por \u00a0cuanto \u00a0en \u00a0un \u00a0Estado \u00a0de \u00a0Derecho, \u00a0solo \u00a0a \u00a0los jueces compete la facultad de \u00a0declarar \u00a0o \u00a0extinguir \u00a0derechos.\u00a0 \u00a0As\u00ed \u00a0entonces, \u00a0el \u00a0acto jur\u00eddico que \u00a0autoriza \u00a0 la \u00a0 norma \u00a0 cuestionada, \u00a0 supera \u00a0los \u00a0l\u00edmites \u00a0impuestos \u00a0por \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0a \u00a0la actuaci\u00f3n de los particulares, por cuanto les confiere, en \u00a0la \u00a0pr\u00e1ctica, \u00a0una \u00a0atribuci\u00f3n \u00a0jurisdiccional \u00a0no \u00a0contemplada \u00a0dentro de las \u00a0permitidas en el art\u00edculo 116 de la normatividad superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.\u00a0 Intervenci\u00f3n de la Superintendencia \u00a0Financiera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Patricia \u00a0C\u00e1rdenas Heredia, en su calidad de \u00a0apoderada \u00a0judicial de la Superintendencia Financiera de Colombia, interviene en \u00a0el \u00a0presente \u00a0proceso \u00a0para \u00a0solicitar \u00a0que \u00a0la Corte declare exequible la norma \u00a0demandada.\u00a0 Los fundamentos son los siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0afirma que la voluntad del legislador con \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0510 \u00a0de \u00a01999 \u00a0fue, \u00a0entre \u00a0otras \u00a0principales, la \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0de \u00a0medidas \u00a0e \u00a0institutos \u00a0que \u00a0propendieran \u00a0por garantizar y \u00a0preservar \u00a0el \u00a0correcto \u00a0funcionamiento del mercado.\u00a0 La norma demandada se \u00a0encuadra \u00a0 y \u00a0 es \u00a0 consecuente \u00a0 con \u00a0 dicho \u00a0 prop\u00f3sito.\u00a0 \u00a0Ese \u00a0correcto \u00a0funcionamiento \u00a0del \u00a0mercado \u00a0de \u00a0valores \u00a0no \u00a0se logra cuando, a la saz\u00f3n, los \u00a0poseedores \u00a0de \u00a0la \u00a0riqueza \u00a0mobiliaria \u00a0que \u00a0se \u00a0transan en dicho mercado hacen \u00a0dejaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 durante \u00a0 el \u00a0 extenso \u00a0 t\u00e9rmino \u00a0 de \u00a0 20 \u00a0a\u00f1os.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este orden de ideas, con el \u00fanico fin de \u00a0que \u00a0el mercado accionario representado en los t\u00edtulos inscritos en el registro \u00a0nacional \u00a0 de \u00a0 valores \u00a0 contin\u00fae \u00a0 siendo \u00a0profundo, \u00a0productivo, \u00a0din\u00e1mico, \u00a0participativo \u00a0y \u00a0acompasado \u00a0con \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0colectivo, \u00a0la \u00a0ley 510 de 1999 \u00a0consagr\u00f3 \u00a0que \u00a0a \u00a0los \u00a0accionistas \u00a0que \u00a0no \u00a0ejercieran \u00a0sus derechos sobre los \u00a0t\u00edtulos \u00a0que \u00a0se \u00a0negocian \u00a0en \u00a0este tipo de mercado durante el lapso de tiempo \u00a0igual \u00a0al \u00a0m\u00e1ximo \u00a0de la prescripci\u00f3n vigente en las normas civiles, les fuese \u00a0compensado \u00a0el \u00a0valor \u00a0real \u00a0de aquellas a trav\u00e9s de una razonable partida a su \u00a0favor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se agrega que contrario a lo expresado por el \u00a0demandante, \u00a0la \u00a0norma \u00a0acusada est\u00e1 dotada de un procedimiento espec\u00edfico que \u00a0no \u00a0puede \u00a0dar lugar a equ\u00edvocos o a interpretaciones distintas de lo se\u00f1alado \u00a0en \u00a0el \u00a0propio texto del art\u00edculo demandado.\u00a0 La decisi\u00f3n se adopta en el \u00a0foro \u00a0natural \u00a0de decisiones de las sociedades comerciales que no es otro que la \u00a0asamblea \u00a0 general \u00a0de \u00a0accionistas, \u00a0previo \u00a0por \u00a0supuesto \u00a0del \u00a0debate \u00a0, \u00a0las \u00a0disertaciones \u00a0, discusiones y oposiciones que en ella pueda formular libremente \u00a0los \u00a0accionistas previamente convocados a ella.\u00a0 La decisi\u00f3n de readquirir \u00a0no \u00a0es \u00a0entonces \u00a0clandestina, \u00a0ni subrepticia, se toma con la participaci\u00f3n de \u00a0todos \u00a0los \u00a0socios \u00a0y \u00a0con \u00a0las \u00a0mayor\u00edas \u00a0que el juego democr\u00e1tico societario \u00a0prev\u00e9 \u00a0para \u00a0el \u00a0efecto.\u00a0 \u00a0Esa \u00a0voluntad \u00a0social, que por mayor\u00edas decide \u00a0readquirir \u00a0sus \u00a0propias \u00a0acciones, \u00a0se \u00a0ve sujeta, no obstante, a reconocer por \u00a0ellas \u00a0un \u00a0precio \u00a0de \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0normativamente \u00a0previsto \u00a0en el texto ahora \u00a0demandado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0la \u00a0norma \u00a0demandada, \u00a0no \u00a0hay \u00a0una \u00a0expropiaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0pues \u00a0con \u00a0todo \u00a0y \u00a0que la \u00a0readquisici\u00f3n \u00a0se \u00a0presenta \u00a0como \u00a0una \u00a0sanci\u00f3n \u00a0al \u00a0accionista \u00a0negligente \u00a0y \u00a0absolutamente \u00a0inactivo \u00a0en \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos, \u00a0en \u00a0guarda de la \u00a0din\u00e1mica \u00a0del \u00a0mercado \u00a0y en defensa del inter\u00e9s p\u00fablico en \u00e9l representado, \u00a0se \u00a0 estable, \u00a0 a\u00fan \u00a0 as\u00ed, \u00a0un \u00a0mas \u00a0que \u00a0razonable \u00a0precio \u00a0de \u00a0adquisici\u00f3n, \u00a0fundamentado \u00a0en \u00a0el \u00a0valor \u00a0patrimonial \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0al \u00a0\u00faltimo ejercicio \u00a0contable anterior a la readquisici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, es de manifestar que el art\u00edculo \u00a070 \u00a0demandado \u00a0remite de manera directa al procedimiento que rige la adopci\u00f3n e \u00a0impugnaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0decisiones de la asamblea de accionistas, regulado en los \u00a0art\u00edculos \u00a0190 \u00a0a 195 del C\u00f3digo de Comercio.\u00a0 En este orden de ideas, el \u00a0cargo \u00a0por violaci\u00f3n del debido proceso no es procedente, pues no solo es claro \u00a0que \u00a0la \u00a0propia \u00a0norma, \u00a0como \u00a0se \u00a0vio, \u00a0si \u00a0prev\u00e9 \u00a0un \u00a0procedimiento, sino que \u00a0adicionalmente, \u00a0se \u00a0ubica \u00a0en el contexto jur\u00eddico dentro del cual existen, no \u00a0una, \u00a0sino \u00a0varias \u00a0posibilidades, \u00a0de que el accionista que crea vulnerados sus \u00a0derechos, entable las acciones legales correspondientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0afirma \u00a0que el no ejercicio de su derecho \u00a0por \u00a0un \u00a0lapso \u00a0tan \u00a0extenso \u00a0de 20 a\u00f1os , no permite menos que concluir que no \u00a0existe \u00a0inter\u00e9s \u00a0alguno \u00a0por \u00a0participar \u00a0en \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0que afectan a la \u00a0sociedad, \u00a0inherentes \u00a0a \u00a0la \u00a0movilidad, valor y estado de sus acciones, lo cual \u00a0conlleva \u00a0a \u00a0que \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0las readquiera para ejercer la titularidad y los \u00a0derechos \u00a0de uso, goce y disposici\u00f3n de las mismas, en aras de lograr, un mejor \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a0las \u00a0mismas \u00a0y por ende, del mercado p\u00fablico de valores y , \u00a0por \u00a0contera, \u00a0en \u00a0defensa \u00a0de \u00a0los \u00a0intereses \u00a0p\u00fablicos que en ese foro est\u00e1n \u00a0impl\u00edcitos.\u00a0 \u00a0Como \u00a0se \u00a0deriva de lo anterior, indica la interviniente, es \u00a0evidente \u00a0que la norma no vulnera la propiedad privada, ni expropia a su titular \u00a0de \u00a0tal \u00a0derecho \u00a0( \u00a0no \u00a0puede \u00a0haber \u00a0expropiaci\u00f3n \u00a0cuando precisamente hay un \u00a0t\u00edtulo \u00a0de \u00a0adquisici\u00f3n \u2013 \u00a0compraventa \u00a0\u2013 \u00a0y un pago \u00a0razonable por las acciones). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0no \u00a0debe pasarse por alto , se \u00a0indica, \u00a0que \u00a0el art\u00edculo 2512 del c\u00f3digo civil establece que la prescripci\u00f3n \u00a0es \u00a0un\u00a0 \u00a0modo \u00a0de \u00a0adquirir \u00a0las cosas ajenas o de extinguir las acciones o \u00a0derechos \u00a0ajenos \u00a0por \u00a0no \u00a0haberse \u00a0ejercido \u00a0las acciones y derechos durante un \u00a0lapso de tiempo y concurriendo los dem\u00e1s requisitos legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Intervenci\u00f3n \u00a0de \u00a0la Bolsa de Valores de \u00a0Colombia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Alberto \u00a0Velandia \u00a0Rodr\u00edguez, actuando en su \u00a0calidad \u00a0de \u00a0representante \u00a0legal de la Bolsa de Valores de Colombia, interviene \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0proceso \u00a0con \u00a0el \u00a0fin de solicitar a \u00e9sta Corporaci\u00f3n que se \u00a0declare \u00a0la constitucionalidad de la norma acusada.\u00a0 Los argumentos son los \u00a0siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0indica que el art\u00edculo 70 se ajusta a la \u00a0Constituci\u00f3n\u00a0 \u00a0 por \u00a0cuanto \u00a0la \u00a0titularidad \u00a0sobre \u00a0acciones \u00a0tiene \u00a0unos \u00a0derechos \u00a0y \u00a0en ese art\u00edculo espec\u00edficamente se establece una carga, por medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual, \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0que un accionista no ejerza ninguno de los derechos \u00a0sociales, la sociedad podr\u00e1, readquirir tales acciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0agrega que se puede entender que la norma \u00a0demandada \u00a0no \u00a0desconoce el derecho a la propiedad privada, claramente protegido \u00a0por \u00a0el \u00a0ordenamiento jur\u00eddico.\u00a0 Lo que hace es establecer una carga a los \u00a0accionistas \u00a0, \u00a0de \u00a0las sociedades que se encuentran listadas y que sus acciones \u00a0se \u00a0negocian \u00a0en \u00a0bolsa, \u00a0que \u00a0deben \u00a0ejercer \u00a0alguno \u00a0de sus derechos legales o \u00a0aquellos \u00a0pactados \u00a0estatutariamente, \u00a0por \u00a0lo \u00a0menos una vez cada veinte a\u00f1os, \u00a0para \u00a0evitar \u00a0que \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0accionista derive en la de acreedor de la \u00a0sociedad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo \u00a070 \u00a0de la ley en cuesti\u00f3n, se \u00a0debe \u00a0entender no como una sanci\u00f3n judicial, sino como un mecanismo que permite \u00a0la \u00a0modificaci\u00f3n de un activo por otro, facilitando un manejo m\u00e1s eficiente de \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0que \u00a0busca \u00a0el \u00a0fomento \u00a0de \u00a0la \u00a0riqueza como pilar del desarrollo \u00a0econ\u00f3mico.\u00a0 \u00a0Se\u00f1ala \u00a0el \u00a0interviniente \u00a0que los accionistas disidentes de \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0o aquellos ausente de las asambleas de accionistas, cuentan con \u00a0un \u00a0procedimiento especial, que permite la adecuada protecci\u00f3n de sus derechos, \u00a0para \u00a0controvertir \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0de \u00a0la \u00a0misma, \u00a0cuando \u00a0entiendan que tales \u00a0decisiones \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0se \u00a0 encuentran \u00a0 ajustadas \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 normas \u00a0 legales \u00a0 y \u00a0estatutarias.\u00a0 \u00a0Esa \u00a0protecci\u00f3n \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0recogida \u00a0en el c\u00f3digo de \u00a0comercio \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 191 donde se establece un procedimiento especial para \u00a0la impugnaci\u00f3n de las actas de la asamblea de accionistas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.\u00a0 Intervenci\u00f3n Ciudadana. \u00a0<\/p>\n
Se\u00f1ala que es la asamblea la competente para \u00a0decidir \u00a0el \u00a0destino de la sociedad, y ser\u00e1 el enajenante el que se allane o no \u00a0a \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la mayor\u00eda en los t\u00e9rminos previstos en la ley.\u00a0 No \u00a0puede \u00a0pretenderse \u00a0que \u00a0la voluntad de una asamblea general quede supeditada al \u00a0capricho \u00a0del \u00a0un accionista, para evitarlo, la ley estableci\u00f3 el mecanismo del \u00a0voto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0evidente \u00a0que \u00a0si \u00a0una \u00a0persona \u00a0va a ser \u00a0privada \u00a0de \u00a0un \u00a0derecho, \u00a0por \u00a0incumplimiento de obligaciones consagradas en la \u00a0ley, \u00a0debe \u00a0mediar \u00a0entre \u00a0la \u00a0consumaci\u00f3n \u00a0del \u00a0hecho \u00a0y \u00a0la imposici\u00f3n de la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0o \u00a0la medida el debido proceso.\u00a0 En el presente caso, la sanci\u00f3n \u00a0o \u00a0la \u00a0medida ser\u00e1 borrar al accionista del libro de accionistas de la sociedad \u00a0y en su lugar inscribir el nombre de la respectiva sociedad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 circunstancia \u00a0 f\u00e1cil, \u00a0 se\u00f1ala \u00a0 el \u00a0interviniente, \u00a0es \u00a0aquella en la cual el accionista se allane a la decisi\u00f3n de \u00a0la \u00a0asamblea general y en ese caso la enajenaci\u00f3n se har\u00e1 en la forma indicada \u00a0para \u00a0la \u00a0colocaci\u00f3n \u00a0de \u00a0acciones \u00a0en \u00a0reserva, \u00a0como \u00a0lo indica el C\u00f3digo de \u00a0comercio.\u00a0 \u00a0La \u00a0circunstancia \u00a0contenciosa, \u00a0en la cual el accionista no se \u00a0allana \u00a0a \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0asamblea general y debe procederse a hacer una \u00a0readquisici\u00f3n \u00a0forzosa, \u00a0caso \u00a0en el cual la ley previ\u00f3 el procedimiento de la \u00a0consignaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Intervenci\u00f3n Ciudadana. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0ciudadano \u00a0Carlos \u00a0F. \u00a0Remolina \u00a0Botia, \u00a0interviene \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0proceso \u00a0de \u00a0constitucionalidad, con el fin de que \u00a0\u00e9sta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0se \u00a0declare \u00a0inhibida \u00a0para \u00a0pronunciarse \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0demanda \u00a0por \u00a0cuanto se presenta el fen\u00f3meno de la carencia actual de \u00a0objeto \u00a0por \u00a0haberse \u00a0configurado \u00a0la \u00a0derogaci\u00f3n \u00a0t\u00e1cita \u00a0de \u00a0la\u00a0 \u00a0norma \u00a0atacada.\u00a0 Los argumentos son los siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0se\u00f1ala que el art\u00edculo 70 de la ley 510 \u00a0de \u00a01999 \u00a0fue \u00a0derogado \u00a0t\u00e1citamente por el art\u00edculo 42 de la ley 964 de 2005, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0esta \u00a0demanda \u00a0de inconstitucionalidad deviene carente de \u00a0objeto \u00a0formal \u00a0y \u00a0material \u00a0sobre \u00a0el \u00a0cual \u00a0la \u00a0Corte \u00a0pudiere pronunciarse de \u00a0fondo.\u00a0 \u00a0En \u00a0efecto, la ley 510 de 1999 fue modificada y derogada en muchos \u00a0de \u00a0sus art\u00edculos por la ley 964 de 2005.\u00a0 As\u00ed las cosas, la disposici\u00f3n \u00a0contenida \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 42 de la ley 964 de 2005 regula en su integridad la \u00a0materia \u00a0de \u00a0que se ocupaba el art\u00edculo 70 de la ley 510 de 1999, estableciendo \u00a0un \u00a0procedimiento \u00a0general \u00a0y \u00a0diferente \u00a0al cual deben someterse las sociedades \u00a0inscritas \u00a0 \u00a0entrat\u00e1ndose \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0readquisici\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0propias \u00a0acciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Afirma \u00a0el \u00a0interviniente que de tal magnitud \u00a0fue \u00a0el \u00a0cambio de legislaci\u00f3n que por ejemplo, en el art\u00edculo 70 demandado se \u00a0establec\u00eda \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 precio \u00a0 de \u00a0readquisici\u00f3n \u00a0corresponder\u00eda \u00a0al \u00a0valor \u00a0patrimonial \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0al \u00a0\u00faltimo ejercicio contable anterior, mecanismo \u00a0valuativo \u00a0totalmente diferente al se\u00f1alado en el art\u00edculo 42 de la ley 964 de \u00a02005 \u00a0que \u00a0determin\u00f3 que el precio se fijar\u00eda con base en un estudio realizado \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con procedimientos reconocidos t\u00e9cnicamente.\u00a0 Siendo as\u00ed \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos del art\u00edculo 71 del C\u00f3digo Civil es evidente \u00a0que \u00a0el \u00a0contenido \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a042 \u00a0se\u00f1alado \u00a0no \u00a0puede \u00a0conciliarse con la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a070 \u00a0en \u00a0cuesti\u00f3n y por lo tanto, se configur\u00f3 la \u00a0derogatoria t\u00e1cita de la norma demandada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, indica el interviniente, que \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0reiterados pronunciamientos de la corte Constitucional, cuando se \u00a0presenta \u00a0la \u00a0derogatoria \u00a0t\u00e1cita \u00a0de la norma demandada, la decisi\u00f3n no puede \u00a0ser \u00a0 otra \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 declaraci\u00f3n \u00a0 inhibitoria \u00a0 por \u00a0 carencia \u00a0 actual \u00a0de \u00a0objeto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
V. \u00a0CONCEPTO \u00a0DEL \u00a0PROCURADOR \u00a0GENERAL \u00a0DE LA \u00a0NACION \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante el Concepto No. 4649\u00a0 presentado \u00a0el \u00a0siete \u00a0(7) \u00a0de \u00a0Noviembre\u00a0\u00a0 \u00a0de \u00a02008, el Procurador General de la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0Doctor \u00a0Edgardo \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Maya \u00a0Villaz\u00f3n, \u00a0solicita \u00a0a \u00a0la Corte que se \u00a0declare \u00a0inexequible el art\u00edculo 70 de la ley 510 de 1999.\u00a0 Los argumentos \u00a0que expone son los siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c3. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0garant\u00eda \u00a0del \u00a0derecho de propiedad \u00a0privada \u00a0exige \u00a0que \u00a0decisiones \u00a0unilaterales \u00a0que \u00a0recaigan sobre la misma y la \u00a0comprometan \u00a0se ajusten a las limitantes constitucionales y est\u00e9n amparadas por \u00a0el \u00a0debido \u00a0proceso que permita el derecho a la defensa de quienes puedan perder \u00a0el dominio de la misma ante tales decisiones unilaterales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Para resolver el problema de vulneraci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho de propiedad y el debido proceso ante situaciones de readquisici\u00f3n \u00a0unilateral \u00a0de la misma en materia de acciones de sociedades an\u00f3nimas inscritas \u00a0en \u00a0bolsa \u00a0cuando \u00a0sus \u00a0poseedores \u00a0no \u00a0han \u00a0ejercido ning\u00fan derecho durante 20 \u00a0a\u00f1os, \u00a0se \u00a0analizar\u00e1 \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0de \u00a0ese \u00a0derecho y la procedencia de sus \u00a0limitaciones constitucionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0derecho de dominio o propiedad es el \u00a0consistente \u00a0en \u00a0poder \u00a0usar, \u00a0gozar \u00a0y \u00a0disponer \u00a0de un bien de modo exclusivo, \u00a0mientras \u00a0no \u00a0vaya \u00a0contra la Constituci\u00f3n, la ley o derecho ajeno. A partir de \u00a0esta \u00a0definici\u00f3n, \u00a0en \u00a0un sistema de libertades, la propiedad se garantiza como \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0expresiones fundamentales del mismo, especialmente para garantizar \u00a0la \u00a0convivencia \u00a0pac\u00edfica \u00a0y \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un orden justo (Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, art\u00edculo 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por eso en Colombia se garantizan la propiedad \u00a0privada \u00a0y \u00a0los \u00a0dem\u00e1s derechos adquiridos con arreglo a las leyes civiles, los \u00a0cuales \u00a0no \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores. S\u00f3lo \u00a0cuando \u00a0de \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0ley expedida por \u00a0motivos \u00a0 de \u00a0 utilidad \u00a0p\u00fablica \u00a0o \u00a0inter\u00e9s \u00a0social \u00a0resulten \u00a0en \u00a0conflicto \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0particulares \u00a0con \u00a0la necesidad \u00a0reconocida \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 norma, \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0privado \u00a0debe \u00a0ceder \u00a0al \u00a0inter\u00e9s \u00a0p\u00fablico \u00a0o social (Ib\u00eddem, \u00a0art\u00edculo 58). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a070 \u00a0de la Ley 510 de 1999 \u00a0establece \u00a0una \u00a0readquisici\u00f3n \u00a0unilateral \u00a0de \u00a0acciones de sociedades an\u00f3nimas \u00a0inscritas \u00a0en bolsa, por parte de la persona jur\u00eddica, cuando los poseedores de \u00a0las \u00a0mismas no hayan ejercido ninguno de los derechos consagrados en la ley o en \u00a0los \u00a0 estatutos. \u00a0 Esto \u00a0requiere \u00a0la \u00a0previa \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0asamblea \u00a0de \u00a0accionistas, \u00a0y \u00a0el precio a pagar es el que corresponda al valor patrimonial de \u00a0cada \u00a0acci\u00f3n \u00a0al \u00a0\u00faltimo \u00a0ejercicio \u00a0contable \u00a0anterior \u00a0a \u00a0la readquisici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta medida, en los t\u00e9rminos establecidos por \u00a0el \u00a0legislador, \u00a0compromete \u00a0la \u00a0garant\u00eda \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0propiedad \u00a0de \u00a0los \u00a0propietarios \u00a0a \u00a0quienes \u00a0se \u00a0les \u00a0compren \u00a0unilateralmente \u00a0las mismas, por las \u00a0siguientes razones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.1. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Se \u00a0trata de una decisi\u00f3n unilateral de \u00a0readquisici\u00f3n \u00a0que \u00a0no \u00a0tiene ninguna justificaci\u00f3n desde el punto de vista de \u00a0la \u00a0utilidad \u00a0p\u00fablica \u00a0o \u00a0del \u00a0inter\u00e9s \u00a0social, \u00a0ya \u00a0que la medida s\u00f3lo est\u00e1 \u00a0encaminada \u00a0a \u00a0tener \u00a0efectos \u00a0al \u00a0interior de las sociedades y de sus intereses \u00a0particulares \u00a0 pero \u00a0sin \u00a0ninguna \u00a0trascendencia \u00a0directa \u00a0y \u00a0generalizada \u00a0para \u00a0beneficiar \u00a0el \u00a0inter\u00e9s general de la poblaci\u00f3n (participaci\u00f3n de todos en la \u00a0econom\u00eda y sus beneficios). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0sentido, no es claro si la medida es \u00a0para \u00a0socios minoritarios o mayoritarios, pensando en que se trate de solucionar \u00a0problemas \u00a0de gobernabilidad al interior de las personar morales. La experiencia \u00a0indica \u00a0que \u00a0los \u00a0socios \u00a0mayoritarios \u00a0fincan \u00a0su expectativa de ganancia en el \u00a0\u00e9xito \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa, \u00a0mientras \u00a0que \u00a0los socios minoritarios tienden a tener \u00a0inter\u00e9s \u00a0en \u00a0los \u00a0dividendos \u00a0de \u00a0cada \u00a0ejercicio, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0los \u00a0primeros \u00a0siempre \u00a0 ejercen \u00a0 sus \u00a0derechos, mientras que algunos de los segundos no. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En ese sentido, se trata de una medida que es \u00a0contraria \u00a0a \u00a0la \u00a0garant\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0propiedad \u00a0privada en cuanto que permite la \u00a0expropiaci\u00f3n \u00a0 \u00a0privada \u00a0accionaria, \u00a0especialmente \u00a0de los socios minoritarios, mediante la decisi\u00f3n de \u00a0la \u00a0asamblea \u00a0de \u00a0los accionistas (los socios mayoritarios). En nuestro pa\u00eds la \u00a0expropiaci\u00f3n \u00a0NO \u00a0le \u00a0est\u00e1 \u00a0permitida \u00a0a \u00a0los particulares; s\u00f3lo al Estado de \u00a0manera \u00a0excepcional \u00a0por \u00a0razones \u00a0de \u00a0utilidad \u00a0p\u00fablica \u00a0o \u00a0de inter\u00e9s social \u00a0expresamente \u00a0definidos \u00a0por \u00a0el legislador, para lo cual se deben consultar los \u00a0intereses \u00a0de \u00a0la comunidad y del afectado, \u00a0lo que incluye el precio que se debe pagar por el bien (un debido \u00a0proceso para ello). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.2. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Lo \u00a0anterior se hace m\u00e1s evidente en lo \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0el \u00a0precio \u00a0que estableci\u00f3 el legislador para la adquisici\u00f3n \u00a0unilateral \u00a0de \u00a0tales acciones, puesto que el valor patrimonial de la acci\u00f3n en \u00a0el \u00a0\u00faltimo \u00a0ejercicio \u00a0contable \u00a0puede resultar enormemente desfasado frente el \u00a0valor \u00a0comercial \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n, \u00a0bien sea en el momento de la compra o en las \u00a0expectativas \u00a0futuras que se tengan sobre el precio de la misma. F\u00e1cilmente, en \u00a0un \u00a0momento \u00a0dado, el precio en bolsa de una acci\u00f3n puede ser diez o m\u00e1s veces \u00a0mayor que el valor contable de la misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esas expectativas tan elevadas de ganancia son \u00a0las \u00a0que realmente motivar\u00edan las compras unilaterales de acciones inscritas en \u00a0bolsa, \u00a0m\u00e1xime \u00a0los \u00a0fen\u00f3menos especulativos que, en veces, suelen presentarse \u00a0en \u00a0 este \u00a0 tipo \u00a0 de \u00a0negocios. \u00a0Eso \u00a0se \u00a0puede \u00a0constituir \u00a0en \u00a0una \u00a0verdadera \u00a0confiscaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0propiedad \u00a0accionaria \u00a0en \u00a0contra \u00a0de la garant\u00eda que le \u00a0asiste \u00a0a \u00a0todo \u00a0poseedor \u00a0de \u00a0acciones, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0est\u00e1 \u00a0prohibido en Colombia \u00a0(ib\u00eddem, art\u00edculo 34). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En estos casos, si se quiere adquirir acciones \u00a0de \u00a0 quien \u00a0 no \u00a0quiere \u00a0venderlas \u00a0el \u00a0camino \u00a0es \u00a0hacerle \u00a0ofertas \u00a0de \u00a0compra \u00a0irrehusables (precios que superan el valor comercial con creces). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.3. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Por \u00faltimo, la garant\u00eda de la propiedad \u00a0privada \u00a0de \u00a0los \u00a0accionistas \u00a0se ve comprometida en cuanto que el legislador no \u00a0estableci\u00f3 \u00a0un \u00a0debido \u00a0proceso que el permita al accionista cuyas acciones son \u00a0objeto \u00a0de readquisici\u00f3n defender su derecho de propiedad frente a la decisi\u00f3n \u00a0que \u00a0al \u00a0respecto tome la asamblea de accionistas. Es decir, este comportamiento \u00a0unilateral \u00a0permitir\u00eda tanto a la junta de accionistas como a la misma sociedad \u00a0hacer \u00a0una \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0de lo que se entiende como no ejercicio de derechos \u00a0por \u00a0parte \u00a0del accionista, no sujeta a ning\u00fan tipo de control, lo cual aumenta \u00a0el \u00a0riesgo \u00a0de \u00a0expropiaci\u00f3n \u00a0o \u00a0confiscaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0propiedad accionaria ya \u00a0referida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Por \u00a0tanto, \u00a0habiendo \u00a0observado \u00a0que la \u00a0manera \u00a0como \u00a0el legislador aprob\u00f3 el mecanismo de readquisici\u00f3n unilateral de \u00a0acciones \u00a0inscritas \u00a0en \u00a0bolsa, \u00a0por parte de la sociedad, cuando el poseedor de \u00a0las \u00a0mismas \u00a0no \u00a0ha \u00a0ejercido \u00a0ning\u00fan \u00a0derecho \u00a0durante \u00a0los \u00faltimos 20 a\u00f1os, \u00a0vulner\u00f3 \u00a0la \u00a0garant\u00eda \u00a0que \u00a0el \u00a0Estado \u00a0debe dar a su derecho de propiedad, la \u00a0Vista Fiscal solicitar\u00e1 la inexequibilidad del mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Conclusi\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0solicita \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Corte \u00a0 \u00a0 Constitucional \u00a0 \u00a0 declarar \u00a0 \u00a0 INEXEQUIBLE \u00a0el art\u00edculo 70 de la Ley 510 \u00a0de 1999.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
VI. \u00a0CONSIDERACIONES \u00a0Y \u00a0FUNDAMENTOS \u00a0DE \u00a0LA \u00a0CORTE \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Competencia \u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0corporaci\u00f3n es competente para decidir \u00a0sobre \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0norma \u00a0acusada, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en el art\u00edculo 241, Num. 4, de la Constituci\u00f3n, por estar contenida \u00a0en una ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.\u00a0 \u00a0Afirma el demandante que se vulnera \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a029 de la Constituci\u00f3n por cuanto\u00a0 la norma acusada autoriza \u00a0a \u00a0sociedades \u00a0an\u00f3nimas \u00a0inscritas en bolsa de valores de Colombia a apropiarse \u00a0de \u00a0acciones \u00a0por \u00a0ellas emitidas pertenecientes a accionistas, bajo el supuesto \u00a0de \u00a0que \u00a0no \u00a0ejercieron \u00a0derechos \u00a0de \u00a0socios \u00a0durante \u00a020 \u00a0a\u00f1os, \u00a0sin \u00a0que \u00a0la \u00a0norma\u00a0 \u00a0exija \u00a0el \u00a0agotamiento \u00a0de \u00a0procedimiento \u00a0alguno \u00a0que \u00a0les permita \u00a0defenderse.\u00a0 \u00a0Nunca se pueden presentar pruebas, ni controvertir las que se \u00a0presenten \u00a0en su contra, si es que se presentan, porque la norma acusada no fija \u00a0ning\u00fan\u00a0 est\u00e1ndar probatorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agrega \u00a0 que \u00a0no \u00a0existe \u00a0tampoco \u00a0un \u00a0juez \u00a0imparcial, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0que \u00a0la misma sociedad an\u00f3nima es la que declara el \u00a0incumplimiento \u00a0de los deberes sociales por parte del socio y la que obtiene los \u00a0beneficios \u00a0que tal declaraci\u00f3n conlleva.\u00a0\u00a0\u00a0 Adem\u00e1s el hecho de \u00a0que \u00a0la sociedad an\u00f3nima inscrita en bolsa de valores que hace la calificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0de \u00a0socio, \u00a0sea \u00a0un particular, no libera el procedimiento del \u00a0art\u00edculo 29 constitucional.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0entonces, \u00a0se \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0la \u00a0norma \u00a0demandada \u00a0es \u00a0inconstitucional \u00a0porque \u00a0limita \u00a0el derecho de dominio, tambi\u00e9n \u00a0llamado \u00a0la propiedad privada ( sic ), en una circunstancia no autorizada por la \u00a0norma \u00a0constitucional.\u00a0 \u00a0La \u00a0circunstancia \u00a0constitucional \u00a0invocada por el \u00a0legislador \u00a0para \u00a0restringir \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0propiedad privada con la norma \u00a0demandada \u00a0es \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0p\u00fablico.\u00a0 \u00a0La necesidad pr\u00e1ctica de la norma \u00a0legal \u00a0fue \u00a0identificada \u00a0por \u00a0el legislador en \u201c permitir una administraci\u00f3n \u00a0diligente de la sociedad \u201c.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Expres\u00f3 \u00a0por \u00a0\u00faltimo \u00a0el demandante, que la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0diligente \u00a0de \u00a0la \u00a0sociedad, \u00a0ni \u00a0beneficia necesariamente a la \u00a0mayor\u00eda \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 socios \u00a0 ni \u00a0 muchos \u00a0 menos \u00a0 coincide \u00a0con \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0p\u00fablico.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 As\u00ed \u00a0 pues, \u00a0 la \u00a0norma \u00a0viola \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a058 \u00a0constitucional \u00a0por \u00a0cuanto limita el derecho de dominio sin que los intereses y \u00a0derechos \u00a0a \u00a0los \u00a0que brinda prevalencia sean aquellos superiores a favor de los \u00a0cuales \u00a0la \u00a0norma \u00a0constitucional \u00a0consagr\u00f3 \u00a0las \u00a0excepciones \u00a0al \u00a0derecho a la \u00a0propiedad privada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0De \u00a0un \u00a0lado,\u00a0 \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n en \u00a0nombre \u00a0de la Universidad Santo Tom\u00e1s indica que las facultades otorgadas a las \u00a0sociedades \u00a0comerciales, \u00a0para \u00a0readquirir acciones en los t\u00e9rminos consagrados \u00a0en \u00a0la \u00a0norma \u00a0demandada, \u00a0sin \u00a0que \u00a0medie \u00a0para \u00a0ello un juez de la Rep\u00fablica, \u00a0desconocen \u00a0el \u00a0derecho al debido proceso de los accionistas, lo que hace que la \u00a0norma sea inconstitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0las \u00a0intervenciones \u00a0de \u00a0la \u00a0Superintendencia \u00a0Financiera, de la Bolsa de Valores de Colombia y del ciudadano \u00a0Moreno \u00a0Parada, solicitan que la norma se declare exequible, en esencia bajo los \u00a0siguientes \u00a0argumentos:\u00a0 \u00a0Se afirma que con el \u00fanico fin de que el mercado \u00a0accionario \u00a0representado \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00edtulos inscritos en el registro nacional de \u00a0valores \u00a0contin\u00fae \u00a0siendo \u00a0profundo, \u00a0productivo, \u00a0din\u00e1mico, \u00a0participativo \u00a0y \u00a0acompasado \u00a0con \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0colectivo, la ley 510 de 1999 consagr\u00f3 que a los \u00a0accionistas \u00a0que \u00a0no \u00a0ejercieran sus derechos sobre los t\u00edtulos que se negocian \u00a0en \u00a0este \u00a0tipo \u00a0de \u00a0mercado \u00a0durante \u00a0el \u00a0lapso de tiempo igual al m\u00e1ximo de la \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0vigente en las normas civiles, les fuese compensado el valor real \u00a0de \u00a0aquellas \u00a0a trav\u00e9s de una razonable partida a su favor.\u00a0 Se agrega que \u00a0no \u00a0hay \u00a0una \u00a0expropiaci\u00f3n econ\u00f3mica, pues con todo y que la readquisici\u00f3n se \u00a0presenta \u00a0como una sanci\u00f3n al accionista negligente y absolutamente inactivo en \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos, \u00a0en \u00a0guarda \u00a0de \u00a0la din\u00e1mica del mercado y en \u00a0defensa \u00a0del \u00a0inter\u00e9s p\u00fablico en \u00e9l representado, se establece, a\u00fan as\u00ed, un \u00a0mas \u00a0que \u00a0razonable precio de adquisici\u00f3n, fundamentado en el valor patrimonial \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0al \u00a0\u00faltimo ejercicio contable anterior a la readquisici\u00f3n. Se \u00a0indica, \u00a0que \u00a0el art\u00edculo 2512 del c\u00f3digo civil establece que la prescripci\u00f3n \u00a0es \u00a0un\u00a0 \u00a0modo \u00a0de \u00a0adquirir \u00a0las cosas ajenas o de extinguir las acciones o \u00a0derechos \u00a0ajenos \u00a0por \u00a0no \u00a0haberse \u00a0ejercido \u00a0las acciones y derechos durante un \u00a0lapso de tiempo y concurriendo los dem\u00e1s requisitos legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se manifiesta que la norma acusada lo que hace \u00a0es \u00a0establecer \u00a0una carga a los accionistas, de las sociedades que se encuentran \u00a0listadas \u00a0y \u00a0que \u00a0sus acciones se negocian en bolsa, que deben ejercer alguno de \u00a0sus \u00a0derechos legales o aquellos pactados estatutariamente, por lo menos una vez \u00a0cada \u00a0veinte \u00a0a\u00f1os, para evitar que su condici\u00f3n de accionista derive en la de \u00a0acreedor \u00a0de \u00a0la \u00a0sociedad. \u00a0Finalmente \u00a0se \u00a0afirma \u00a0que si una persona va a ser \u00a0privada \u00a0de \u00a0un \u00a0derecho, \u00a0por \u00a0incumplimiento de obligaciones consagradas en la \u00a0ley, \u00a0debe \u00a0mediar \u00a0entre \u00a0la \u00a0consumaci\u00f3n \u00a0del \u00a0hecho \u00a0y \u00a0la imposici\u00f3n de la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0o \u00a0la medida el debido proceso.\u00a0 En el presente caso, la sanci\u00f3n \u00a0o \u00a0la \u00a0medida ser\u00e1 borrar al accionista del libro de accionistas de la sociedad \u00a0y en su lugar inscribir el nombre de la respectiva sociedad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00faltimo,\u00a0 el ciudadano\u00a0 Remolina \u00a0Botia \u00a0solicita a la Corte que se inhiba para emitir un pronunciamiento de fondo \u00a0por \u00a0cuanto, \u00a0seg\u00fan \u00a0\u00e9l, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a070 de la ley 510 de 1999 fue derogado \u00a0t\u00e1citamente \u00a0por el art\u00edculo 42 de la ley 964 de 2005, raz\u00f3n por la cual esta \u00a0demanda \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0deviene \u00a0carente \u00a0de objeto formal y material \u00a0sobre el cual la Corte pudiere pronunciarse de fondo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. El Ministerio P\u00fablico al momento de rendir \u00a0su \u00a0concepto \u00a0solicita que la Corte Constitucional declare la inexequibilidad de \u00a0la \u00a0norma \u00a0acusada.\u00a0 \u00a0Los \u00a0argumentos \u00a0se \u00a0centran \u00a0esencialmente en que la \u00a0garant\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0propiedad \u00a0privada \u00a0de \u00a0los accionistas se ve comprometida en \u00a0cuanto \u00a0que \u00a0el \u00a0legislador \u00a0no \u00a0estableci\u00f3 un debido proceso que el permita al \u00a0accionista \u00a0cuyas \u00a0acciones \u00a0son objeto de readquisici\u00f3n defender su derecho de \u00a0propiedad \u00a0 frente \u00a0 a \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0que \u00a0al \u00a0respecto \u00a0tome \u00a0la \u00a0asamblea \u00a0de \u00a0accionistas. \u00a0Es \u00a0decir, \u00a0este \u00a0comportamiento unilateral permitir\u00eda tanto a la \u00a0junta \u00a0de \u00a0accionistas \u00a0como a la misma sociedad hacer una interpretaci\u00f3n de lo \u00a0que \u00a0se \u00a0entiende \u00a0como \u00a0no \u00a0ejercicio \u00a0de derechos por parte del accionista, no \u00a0sujeta \u00a0a \u00a0ning\u00fan tipo de control, lo cual aumenta el riesgo de expropiaci\u00f3n o \u00a0confiscaci\u00f3n de la propiedad accionaria ya referida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agreg\u00f3 \u00a0que \u00a0se \u00a0trata \u00a0de una medida que es \u00a0contraria \u00a0a \u00a0la \u00a0garant\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0propiedad \u00a0privada en cuanto que permite la \u00a0expropiaci\u00f3n \u00a0privada \u00a0accionaria, \u00a0especialmente \u00a0de \u00a0los socios minoritarios, \u00a0mediante \u00a0 la \u00a0 decisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0la \u00a0asamblea \u00a0de \u00a0los \u00a0accionistas \u00a0(los \u00a0socios \u00a0mayoritarios). \u00a0En \u00a0nuestro \u00a0pa\u00eds \u00a0la expropiaci\u00f3n NO le est\u00e1 permitida a los \u00a0particulares; \u00a0s\u00f3lo \u00a0al \u00a0Estado \u00a0de \u00a0manera excepcional por razones de utilidad \u00a0p\u00fablica \u00a0o de inter\u00e9s social expresamente definidos por el legislador, para lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0deben \u00a0consultar \u00a0los intereses de la comunidad y del afectado, lo que \u00a0incluye \u00a0el \u00a0precio que se debe pagar por el bien (un debido proceso para ello). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Problema \u00a0 \u00a0Jur\u00eddico \u00a0 y \u00a0 Esquema \u00a0 de \u00a0Soluci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.\u00a0 Corresponde a esta Corte establecer – \u00a0como \u00a0problema jur\u00eddico central – \u00bf Si al permitir la \u00a0norma \u00a0acusada \u00a0que \u00a0a \u00a0los \u00a0poseedores \u00a0de \u00a0acciones \u00a0inscritas \u00a0en el Registro \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Valores y en una o m\u00e1s bolsas de valores del pa\u00eds que durante un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a020 \u00a0a\u00f1os no hayan ejercido ninguno de los derechos consagrados en \u00a0la \u00a0ley \u00a0o en los estatutos sociales; la sociedad pueda previa aprobaci\u00f3n de la \u00a0asamblea \u00a0de \u00a0accionistas, \u00a0readquirir \u00a0sus \u00a0acciones \u00a0consignado \u00a0el precio que \u00a0corresponda, \u00a0de acuerdo al valor patrimonial de la acci\u00f3n al \u00faltimo ejercicio \u00a0contable \u00a0anterior a la readquisici\u00f3n , en una partida a disposici\u00f3n del o los \u00a0accionistas; \u00a0se \u00a0les \u00a0est\u00e1 \u00a0violando \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a la propiedad privada y al \u00a0debido proceso?\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.\u00a0 \u00a0As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0para resolver el \u00a0problema \u00a0 \u00a0jur\u00eddico \u00a0 \u00a0planteado \u00a0 \u00a0esta \u00a0 Corte \u00a0 analizar\u00e1 \u00a0 (i) \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de propiedad privada y sus \u00a0l\u00edmites \u00a0 constitucionales, \u00a0 as\u00ed \u00a0 como \u00a0el \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso;\u00a0 \u00a0 (ii) \u00a0las \u00a0generalidades \u00a0del \u00a0Mercado P\u00fablico de Valores y la propiedad accionaria,\u00a0 \u00a0(iii) \u00a0para \u00a0posteriormente \u00a0analizar el Caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
i. La Propiedad Privada. \u00a0<\/p>\n
7.\u00a0 La Constituci\u00f3n de 1991 estableci\u00f3 \u00a0unos \u00a0 par\u00e1metros \u00a0 nuevos \u00a0 seg\u00fan \u00a0 los \u00a0 cuales \u00a0deb\u00eda \u00a0guiarse \u00a0el \u00a0Estado \u00a0Colombiano.\u00a0 \u00a0As\u00ed entonces, el modelo de Estado Social de Derecho influy\u00f3 \u00a0todo \u00a0el \u00a0ordenamiento jur\u00eddico y se convirti\u00f3 en mecanismo de interpretaci\u00f3n \u00a0ineludible \u00a0\u2013 respeto por \u00a0la \u00a0dignidad \u00a0humana \u00a0y democracia pluralista-.\u00a0 Una de las determinaciones \u00a0fundantes \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n de 1991 fue establecer la prioridad del inter\u00e9s \u00a0general \u00a0sobre \u00a0cualquier \u00a0inter\u00e9s \u00a0privado, \u00a0siempre \u00a0y cuando no se vulnerara \u00a0ning\u00fan derecho fundamental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0y acorde con los fines del \u00a0Estado1, \u00a0cualquier \u00a0inter\u00e9s \u00a0sea \u00a0p\u00fablico \u00a0o \u00a0privado, \u00a0debe servir a la \u00a0comunidad, \u00a0promover \u00a0la \u00a0prosperidad \u00a0general, garantizar la efectividad de los \u00a0principios, \u00a0derechos \u00a0y \u00a0deberes \u00a0consagrados en la Constituci\u00f3n; facilitar la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0todos \u00a0en \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0que \u00a0los \u00a0afectan \u00a0y \u00a0en la vida \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0 pol\u00edtica, \u00a0 administrativa \u00a0 y \u00a0cultural \u00a0de \u00a0la \u00a0naci\u00f3n, \u00a0entre \u00a0otras.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De su parte, las autoridades de la Rep\u00fablica \u00a0tienen \u00a0un \u00a0deber constitucional con\u00a0\u00a0\u00a0 los intereses privados de \u00a0las \u00a0personas \u00a0residentes \u00a0en \u00a0Colombia, \u00a0el \u00a0cual se circunscribe a proteger su \u00a0vida, \u00a0 \u00a0 \u00a0 honra, \u00a0 \u00a0 \u00a0 bienes, \u00a0 \u00a0 \u00a0creencias \u00a0y \u00a0dem\u00e1s \u00a0derechos \u00a0y libertades.\u00a0 En este orden de \u00a0ideas, \u00a0el \u00a0Estado \u00a0Social de Derecho garantiza y protege la propiedad privada ( \u00a0bienes \u00a0) \u00a0de instrumentos y \u00a0medios de producci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0el \u00a0ordenamiento jur\u00eddico \u00a0Colombiano \u00a0desarrolla\u00a0 \u00a0tanto \u00a0desde el punto de vista constitucional ( i) \u00a0como \u00a0legal \u00a0( \u00a0ii) uno de los derechos en cabeza de la persona, que interesa de \u00a0manera \u00a0 especial \u00a0en \u00a0\u00e9sta \u00a0providencia,\u00a0 \u00a0esto \u00a0es \u00a0el \u00a0de \u00a0propiedad privada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8.\u00a0 \u00a0Pues \u00a0bien,\u00a0 \u00a0la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0de \u00a01991 \u00a0estableci\u00f3 \u00a0dentro \u00a0de los derechos, garant\u00eda y deberes ( \u00a0T\u00edtulo \u00a0 \u00a0II \u00a0 \u00a0Constitucional \u00a0 \u00a0) \u00a0 la \u00a0 propiedad \u00a0 privada \u00a0 como \u00a0 derecho \u00a0constitucional.\u00a0 \u00a0 Por \u00a0consiguiente, \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0constitucionales \u00a0regulan \u00a0y \u00a0desarrollan \u00a0lo atinente a \u00e9ste derecho y a todos aquellos derechos \u00a0adquiridos \u00a0con arreglo a las leyes civiles, siempre entendiendo que el inter\u00e9s \u00a0privado \u00a0 debe \u00a0 ceder \u00a0 ante \u00a0 el \u00a0 inter\u00e9s \u00a0 p\u00fablico \u00a0o \u00a0social.2\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0propia \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0la \u00a0propiedad \u00a0 \u00a0privada \u00a0 \u00a0debe \u00a0 cumplir \u00a0 una \u00a0 funci\u00f3n \u00a0 social \u00a0 que \u00a0 implica \u00a0obligaciones.\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Indica \u00a0 \u00a0igualmente, \u00a0 \u00a0la \u00a0 procedencia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0expropiaci\u00f3n\u00a0 \u00a0(Arts. \u00a058 \u00a0y \u00a059), \u00a0la \u00a0promoci\u00f3n estatal del acceso a la \u00a0propiedad\u00a0 \u00a0 \u00a0(Art.60),\u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0propiedad \u00a0intelectual\u00a0 \u00a0(Art. \u00a061), \u00a0la \u00a0imposibilidad \u00a0de \u00a0variar \u00a0el destino de las \u00a0donaciones \u00a0 \u00a0(Art. \u00a0 \u00a062), \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0inalienabilidad, \u00a0 \u00a0imprescriptibilidad \u00a0 e \u00a0inembargabilidad \u00a0de \u00a0los bienes de uso p\u00fablico\u00a0 (Art. 63) y la promoci\u00f3n \u00a0del acceso progresivo a la propiedad de la tierra (Art. 64). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es de resaltar, que de manera espec\u00edfica, la \u00a0norma \u00a0 superior \u00a0indica \u00a0que \u00a0por \u00a0sentencia \u00a0judicial \u00a0se \u00a0puede \u00a0declarar \u00a0la \u00a0extinci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 dominio \u00a0sobre \u00a0bienes \u00a0adquiridos \u00a0mediante \u00a0enriquecimiento \u00a0il\u00edcito, \u00a0en \u00a0perjuicio \u00a0del \u00a0tesoro p\u00fablico o con grave deterioro de la moral \u00a0social.\u00a0 \u00a0La \u00a0misma \u00a0norma \u00a0y \u00a0de \u00a0manera \u00a0expresa, \u00a0proh\u00edbe \u00a0como pena la \u00a0confiscaci\u00f3n.3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0indica \u00a0igualmente, \u00a0que \u00a0sobre las cosas \u00a0incorporales \u00a0 hay \u00a0tambi\u00e9n \u00a0una \u00a0especie \u00a0de \u00a0propiedad.\u00a0 \u00a0Por \u00a0ende, \u00a0el \u00a0usufructuario \u00a0tiene \u00a0la \u00a0propiedad \u00a0de \u00a0su \u00a0derecho \u00a0de \u00a0usufructo.5\u00a0 As\u00ed las \u00a0cosas, \u00a0 para \u00a0 alcanzar \u00a0 la \u00a0propiedad \u00a0mencionada \u00a0en \u00a0el \u00a0C\u00f3digo Civil y protegida de manera especial por \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0se \u00a0han destacado unos modos para adquirir el dominio, estos \u00a0son: \u00a0La \u00a0ocupaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0accesi\u00f3n, \u00a0la \u00a0tradici\u00f3n, \u00a0la \u00a0 \u00a0sucesi\u00f3n \u00a0 por \u00a0 causa \u00a0 de \u00a0 muerte \u00a0 y \u00a0 la \u00a0prescripci\u00f3n.6 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0de \u00a0agregar, \u00a0que \u00a0una \u00a0serie \u00a0de \u00a0normas \u00a0nacionales \u00a0e \u00a0internacionales \u00a0protegen \u00a0la \u00a0propiedad; algunas de ellas son la \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0Universal \u00a0de \u00a0Derechos del Hombre, art\u00edculo 17 , expedida por la \u00a0ONU; \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a021 \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0sobre Derechos Humanos, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0los \u00a0C\u00f3digos \u00a0penales, \u00a0comerciales, de minas , petr\u00f3leos , entre \u00a0otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10. \u00a0La doctrina jur\u00eddica ha considerado que \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de propiedad comprende tres elementos, que son el uso (usus), \u00a0el \u00a0goce \u00a0o \u00a0disfrute (fructus) \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 disposici\u00f3n. \u00a0 Esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0 se\u00f1al\u00f3 \u00a0 a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0C- \u00a0189 \u00a0de \u00a02006, \u00a0las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0 del \u00a0 derecho \u00a0 de \u00a0 propiedad \u00a0 privada \u00a0 de \u00a0 la \u00a0siguiente \u00a0manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Al \u00a0derecho \u00a0de \u00a0propiedad \u00a0se \u00a0le \u00a0atribuyen \u00a0varias \u00a0caracter\u00edsticas, \u00a0entre \u00a0las \u00a0cuales, se pueden destacar las siguientes: (i) Es \u00a0un \u00a0 \u00a0derecho \u00a0 \u00a0pleno \u00a0porque le confiere a su titular un conjunto amplio de \u00a0atribuciones \u00a0que \u00a0puede ejercer aut\u00f3nomamente dentro de los l\u00edmites impuestos \u00a0por \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0y los derechos ajenos; (ii) Es un derecho \u00a0 \u00a0 exclusivo \u00a0 \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que, \u00a0por \u00a0regla \u00a0general, el propietario puede \u00a0oponerse \u00a0a \u00a0la \u00a0intromisi\u00f3n \u00a0de un tercero en su ejercicio; (iii) Es \u00a0un \u00a0derecho \u00a0perpetuo \u00a0en cuanto dura mientras persista el bien \u00a0sobre \u00a0el cual se incorpora el dominio, y adem\u00e1s, no se extingue -en principio- \u00a0por \u00a0 su \u00a0falta \u00a0de \u00a0uso; \u00a0(iv) \u00a0Es \u00a0un \u00a0derecho \u00a0 \u00a0 aut\u00f3nomo \u00a0 \u00a0al \u00a0no \u00a0depender \u00a0su \u00a0existencia \u00a0de \u00a0la \u00a0continuidad de un derecho \u00a0principal; \u00a0(v) \u00a0Es un derecho irrevocable, \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0reconocer \u00a0que su extinci\u00f3n o transmisi\u00f3n \u00a0depende \u00a0por \u00a0lo \u00a0general \u00a0de \u00a0la \u00a0propia \u00a0voluntad de su propietario y no de la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0causa \u00a0extra\u00f1a \u00a0o \u00a0del \u00a0solo \u00a0querer \u00a0de \u00a0un \u00a0tercero, y \u00a0finalmente; \u00a0 (vi) \u00a0Es \u00a0un \u00a0derecho \u00a0real \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0se \u00a0trata de un poder jur\u00eddico que se \u00a0otorga \u00a0sobre \u00a0una cosa, con el deber correlativo de ser respetado por todas las \u00a0personas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0 cuanto \u00a0 a \u00a0 sus \u00a0atribuciones, \u00a0las \u00a0mismas \u00a0persisten \u00a0desde \u00a0el \u00a0derecho \u00a0romano7 \u00a0y \u00a0se resumen en los actos materiales y jur\u00eddicos que permiten a \u00a0su \u00a0titular \u00a0el \u00a0aprovechamiento \u00a0de \u00a0su \u00a0derecho, en concreto, a trav\u00e9s de los \u00a0beneficios \u00a0del \u00a0uso, \u00a0el \u00a0fruto \u00a0y \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n. \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0primero, \u00a0reconocido \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0ius \u00a0 utendi, \u00a0se \u00a0limita \u00a0a consagrar la facultad que le asiste al propietario \u00a0de \u00a0servirse de la cosa y de aprovecharse de los servicios que pueda rendir. Por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0el \u00a0segundo, \u00a0que \u00a0recibe el nombre de ius \u00a0fruendi \u00a0o \u00a0fructus, \u00a0se manifiesta en la posibilidad \u00a0del \u00a0due\u00f1o \u00a0de \u00a0recoger \u00a0todos \u00a0los \u00a0productos \u00a0que \u00a0acceden o se derivan de su \u00a0explotaci\u00f3n. \u00a0 Finalmente, \u00a0 el \u00a0 tercero, \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 denomina \u00a0 ius \u00a0 \u00a0abutendi, \u00a0 \u00a0consiste \u00a0 en \u00a0 el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0todas \u00a0aquellas facultades jur\u00eddicas que se pueden realizar \u00a0por \u00a0el \u00a0propietario \u00a0y \u00a0que se traducen en actos de disposici\u00f3n o enajenaci\u00f3n \u00a0sobre la titularidad del bien.\u201d ( Negrilla expresa ) \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, la propiedad privada ha sido \u00a0reconocida \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Corte \u00a0 \u00a0Constitucional \u00a0 como \u00a0 un \u00a0 \u201cderecho \u00a0subjetivo \u00a0al que le son inherentes unas funciones sociales \u00a0y \u00a0 ecol\u00f3gicas, \u00a0 dirigidas \u00a0a \u00a0asegurar \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0varios \u00a0deberes \u00a0constitucionales, \u00a0entre \u00a0los \u00a0cuales, \u00a0se \u00a0destacan \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del medio \u00a0ambiente, \u00a0la salvaguarda de los derechos ajenos y la promoci\u00f3n de la justicia, \u00a0la \u00a0equidad \u00a0y el inter\u00e9s general como manifestaciones fundamentales del Estado \u00a0Social \u00a0de Derecho (C.P. arts 1\u00b0 y 95, nums, 1 y 8)8. \u00a0 De \u00a0manera \u00a0que \u00a0el \u00a0mismo \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0a la vez que se encuentra comprometido con el respeto a \u00a0su \u00a0n\u00facleo esencial, debe adoptar medidas que permitan asegurar el logro de las \u00a0citadas \u00a0funciones, \u00a0lo \u00a0que conduce -en \u00faltimas- a consolidar los derechos del \u00a0propietario \u00a0con \u00a0las \u00a0necesidades de la colectividad, debidamente fundamentadas \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Texto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Superior.\u201d9 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0del n\u00facleo esencial del derecho a \u00a0la \u00a0propiedad \u00a0privada \u00a0, \u00a0esta Corporaci\u00f3n se\u00f1al\u00f3 en la Sentencia mencionada \u00a0supra que : \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u2026 \u00a0en \u00a0 las \u00a0 sentencias \u00a0 T-427 \u00a0 de \u00a0199810, \u00a0T-554 \u00a0de \u00a0199811,\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0C-204 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 200112, \u00a0T-746 de 200113, \u00a0C-491 de \u00a0200214 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0C-1172 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 200415, \u00a0 ha \u00a0reconocido \u00a0que \u00a0el \u00a0n\u00facleo \u00a0esencial \u00a0del derecho a la propiedad privada lo constituye el \u00a0 nivel \u00a0m\u00ednimo \u00a0de \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0los \u00a0atributos \u00a0de \u00a0goce \u00a0y \u00a0disposici\u00f3n, \u00a0que \u00a0produzcan utilidad econ\u00f3mica en su titular. As\u00ed lo sostuvo \u00a0inicialmente \u00a0en \u00a0la \u00a0citada sentencia T-427 de 199816, \u00a0 al \u00a0 manifestar \u00a0 que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u201cEn \u00a0ese \u00a0orden \u00a0de ideas y reivindicando el concepto de la funci\u00f3n \u00a0social, \u00a0el \u00a0legislador \u00a0le \u00a0puede \u00a0imponer\u00a0 \u00a0al \u00a0propietario \u00a0una serie de \u00a0restricciones\u00a0 \u00a0a \u00a0su derecho de dominio en aras de la preservaci\u00f3n de los \u00a0intereses \u00a0sociales, \u00a0respetando \u00a0sin \u00a0embargo, \u00a0el \u00a0n\u00facleo \u00a0del derecho en s\u00ed \u00a0mismo,\u00a0 \u00a0relativo \u00a0al \u00a0nivel \u00a0m\u00ednimo de goce y disposici\u00f3n de un bien que \u00a0permita \u00a0a su titular obtener utilidad econ\u00f3mica en t\u00e9rminos de valor de uso o \u00a0de \u00a0valor \u00a0de \u00a0cambio \u00a0que justifiquen la presencia de un inter\u00e9s privado en la \u00a0propiedad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0La \u00a0 \u00a0 \u00a0misma \u00a0posici\u00f3n \u00a0 jurisprudencial \u00a0 fue \u00a0 reiterada \u00a0 en \u00a0 las \u00a0 sentencias \u00a0T-554 \u00a0de \u00a0199817 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0C-204 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 200118. \u00a0En \u00a0este \u00faltimo caso, al \u00a0declarar \u00a0exequible el art\u00edculo 2529 del C\u00f3digo Civil que exige al poseedor de \u00a0un \u00a0bien \u00a0cuyo \u00a0propietario \u00a0resida en el extranjero, el doble del tiempo que se \u00a0impone \u00a0al \u00a0poseedor \u00a0cuyo \u00a0due\u00f1o \u00a0habita \u00a0en \u00a0el \u00a0territorio \u00a0colombiano, para \u00a0adquirir \u00a0por \u00a0prescripci\u00f3n. En relaci\u00f3n con el n\u00facleo esencial del derecho a \u00a0la propiedad privada, la Corte se\u00f1al\u00f3:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u201cDe \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0s\u00ed \u00a0el legislador puede imponer restricciones al derecho de \u00a0dominio, \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 puede \u00a0condicionar \u00a0el \u00a0acceso \u00a0a \u00a0\u00e9l \u00a0por \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0se\u00f1alando \u00a0distintos \u00a0periodos \u00a0de \u00a0tiempo para ello, sin que de ninguna manera \u00a0desconozca \u00a0el \u00a0n\u00facleo esencial del derecho a la propiedad, porque el \u00a0m\u00ednimo \u00a0de \u00a0goce \u00a0y \u00a0disposici\u00f3n de un bien se mantiene, a\u00fan \u00a0cuando \u00a0 el \u00a0titular \u00a0no \u00a0los \u00a0ejerza.\u00a0 \u00a0Tampoco \u00a0resultan \u00a0afectados \u00a0los \u00a0derechos \u00a0del poseedor, ya que las facultades de uso y \u00a0goce \u00a0con \u00e1nimo de se\u00f1or y due\u00f1o se mantienen, pero nunca la de disposici\u00f3n, \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0tan solo existe una mera expectativa.\u00a0 En estos t\u00e9rminos, la \u00a0Corte \u00a0considera \u00a0que la norma acusada no resulta desproporcionada en detrimento \u00a0del \u00a0poseedor, \u00a0porque \u00a0sus \u00a0derechos quedan siempre a salvo, y que en cambio si \u00a0permite \u00a0 compensar \u00a0 la \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0propietario \u00a0ausente\u201d19. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En \u00a0id\u00e9ntico \u00a0sentido, \u00a0este \u00a0Tribunal \u00a0se \u00a0pronunci\u00f3 \u00a0en \u00a0las sentencias T-746 de \u00a0200120 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0C-491 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 200221. \u00a0 \u00a0En \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0\u00faltima \u00a0oportunidad, \u00a0el fallo de esta Corporaci\u00f3n se origin\u00f3 en una demanda ciudadana \u00a0impetrada \u00a0contra \u00a0el \u00a0art\u00edculo 217 del Decreto 1355 de 1970, que establece que \u00a0los \u00a0alcaldes \u00a0pueden \u00a0imponer una construcci\u00f3n de obra, cuando los muros de un \u00a0antejard\u00edn \u00a0o \u00a0los \u00a0frentes \u00a0de \u00a0una \u00a0casa \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0en \u00a0mal \u00a0estado \u00a0de \u00a0conservaci\u00f3n \u00a0o \u00a0de presentaci\u00f3n. En criterio de la Corte, dichas atribuciones \u00a0no \u00a0vulneran \u00a0el \u00a0n\u00facleo \u00a0esencial del derecho a la propiedad privada, salvo la \u00a0correspondiente \u00a0al \u00a0mal estado de presentaci\u00f3n, la cual tan s\u00f3lo se ajusta al \u00a0Texto \u00a0Constitucional, \u00a0en \u00a0el \u00a0entendido \u00a0que \u00a0para \u00a0su \u00a0ejercicio \u00a0el \u00a0alcalde \u00a0\u201cdebe \u00a0ce\u00f1irse exclusivamente a las normas que, en \u00a0materia \u00a0urban\u00edstica, \u00a0o de conservaci\u00f3n del patrimonio cultural o hist\u00f3rico, \u00a0establezcan \u00a0los \u00a0par\u00e1metros \u00a0est\u00e9ticos \u00a0o \u00a0de presentaci\u00f3n que deben cumplir \u00a0dichas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0edificaciones\u201d22. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Finalmente, \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0 \u00a0C-1172 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0200423, \u00a0al \u00a0declarar exequible el \u00a0art\u00edculo \u00a0723 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Civil, que reconoce la extinci\u00f3n del derecho a la \u00a0propiedad \u00a0privada \u00a0por la inundaci\u00f3n de una heredad por un t\u00e9rmino superior a \u00a0diez \u00a0a\u00f1os, \u00a0esta Corporaci\u00f3n manifest\u00f3 -en relaci\u00f3n con el n\u00facleo esencial \u00a0del \u00a0citado \u00a0derecho- \u00a0que \u00a0el \u00a0mismo \u00a0se \u00a0constituye \u00a0por el m\u00ednimo espacio de \u00a0libertad \u00a0para \u00a0que las personas puedan usar y disponer libremente de sus bienes \u00a0dentro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0marco \u00a0 \u00a0 \u00a0 jur\u00eddico24.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a09.\u00a0 \u00a0En \u00a0virtud \u00a0de lo anterior, es claro que si \u00a0bien \u00a0los \u00a0atributos \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la propiedad privada pueden ser objeto de \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0o \u00a0restricci\u00f3n, \u00a0en \u00a0aras \u00a0de cumplir con las funciones sociales y \u00a0ecol\u00f3gicas \u00a0que reconoce la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, no por ello puede llegarse \u00a0al \u00a0extremo \u00a0de \u00a0lesionar \u00a0su n\u00facleo esencial que se manifiesta en el \u00a0 nivel \u00a0m\u00ednimo \u00a0de \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0los \u00a0atributos \u00a0de \u00a0goce \u00a0y \u00a0disposici\u00f3n, que produzcan utilidad econ\u00f3mica en su titular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 En \u00a0cuanto \u00a0se \u00a0refiere \u00a0al \u00a0atributo \u00a0de la libre disposici\u00f3n o enajenaci\u00f3n de los bienes \u00a0(ius \u00a0abutendi), \u00a0independientemente \u00a0de \u00a0que \u00a0ya \u00a0no \u00a0exista \u00a0en \u00a0la actual Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0 una \u00a0 cl\u00e1usula \u00a0 como \u00a0la \u00a0prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a037 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0de \u00a01886 \u00a0que establec\u00eda: \u201cNo habr\u00e1 \u00a0en \u00a0Colombia \u00a0bienes \u00a0ra\u00edces \u00a0que \u00a0no \u00a0sean de libre \u00a0enajenaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ni \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 obligaciones \u00a0irredimibles\u201d25; \u00a0lo \u00a0cierto es que como lo \u00a0ha \u00a0reconocido \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, la regla general es que dicha atribuci\u00f3n al \u00a0constituir \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0expresiones \u00a0inherentes \u00a0al ejercicio del derecho a la \u00a0propiedad \u00a0 privada, \u00a0no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0objeto \u00a0de \u00a0restricciones \u00a0irrazonables \u00a0o \u00a0desproporcionadas, \u00a0 que \u00a0 se \u00a0traduzcan \u00a0en \u00a0el \u00a0desconocimiento \u00a0del \u00a0inter\u00e9s \u00a0leg\u00edtimo \u00a0que le asiste al propietario de obtener una utilidad econ\u00f3mica sobre \u00a0los \u00a0mismos, \u00a0tal \u00a0y como se deduce de la protecci\u00f3n de su n\u00facleo esencial, en \u00a0los t\u00e9rminos jurisprudenciales previamente expuestos.\u201d\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Limites \u00a0constitucionales \u00a0de \u00a0la \u00a0propiedad \u00a0privada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11.\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0El \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a058 \u00a0constitucional \u00a0indica \u00a0que \u00a0se \u00a0garantiza \u00a0la \u00a0propiedad \u00a0privada, \u00a0no obstante \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0cuando \u00a0de \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una ley expedida por motivos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0utilidad \u00a0 p\u00fablica \u00a0 o \u00a0inter\u00e9s \u00a0social, resultaren \u00a0en \u00a0conflicto \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0particulares \u00a0con \u00a0la \u00a0necesidad por ella \u00a0reconocida, \u00a0 el \u00a0 inter\u00e9s \u00a0 privado \u00a0deber\u00e1 \u00a0ceder \u00a0al \u00a0inter\u00e9s \u00a0p\u00fablico \u00a0o \u00a0social.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0primer \u00a0l\u00edmite\u00a0 \u00a0de la propiedad \u00a0privada, \u00a0 \u00a0referente \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 utilidad \u00a0 p\u00fablica \u00a0o \u00a0 al \u00a0 inter\u00e9s \u00a0social \u00a0exige \u00a0 que \u00a0 exista \u00a0 una \u00a0ley \u00a0previa \u00a0que defina los \u00a0motivos \u00a0de \u00a0utilidad \u00a0p\u00fablica o de inter\u00e9s social.\u00a0 No basta simplemente \u00a0con \u00a0 alegar \u00a0 dichas \u00a0 motivos, \u00a0 sino \u00a0que \u00a0por \u00a0exigencia \u00a0constitucional \u00a0es \u00a0indispensable \u00a0que quien establezca los motivos ya referidos sea el legislador a \u00a0trav\u00e9s de una ley de la Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.\u00a0 \u00a0El mismo art\u00edculo constitucional \u00a0expresa \u00a0que \u00a0la propiedad es una funci\u00f3n\u00a0 social \u00a0que \u00a0 implica \u00a0 obligaciones.\u00a0 \u00a0Como \u00a0tal \u00a0le \u00a0es \u00a0inherente \u00a0una \u00a0funci\u00f3n \u00a0ecol\u00f3gica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0funci\u00f3n \u00a0social \u00a0de \u00a0la \u00a0propiedad \u00a0se \u00a0estableci\u00f3 \u00a0en \u00a0Colombia \u00a0mediante el art\u00edculo 10 de la reforma constitucional \u00a0de \u00a01936.\u00a0 \u00a0En \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0de 1991 se se\u00f1al\u00f3 que la propiedad sea \u00a0privada \u00a0o \u00a0estatal;\u00a0 \u00a0individual \u00a0o \u00a0colectiva, \u00a0no \u00a0puede \u00a0concebirse \u00a0ni \u00a0desarrollarse \u00a0bajo \u00a0el \u00a0exclusivo marco de sus titulares. Espec\u00edficamente y en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 funci\u00f3n \u00a0 social \u00a0 de \u00a0la \u00a0propiedad \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0manifest\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPor \u00a0 el \u00a0contrario, \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0trascendente \u00a0de la propiedad se pone de manifiesto a \u00a0partir \u00a0del \u00a0Pre\u00e1mbulo \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0pues, \u00a0\u00bfc\u00f3mo asegurarle a los \u00a0integrantes \u00a0de la Naci\u00f3n, la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la \u00a0igualdad, \u00a0el \u00a0conocimiento, la libertad y la paz, al amparo de unas condiciones \u00a0de \u00a0existencia desprovistas de la titularidad y goce de bienes materiales?\u00a0 \u00a0Por \u00a0esto mismo, la propiedad, en su sentido individual y social est\u00e1 llamada a \u00a0jugar \u00a0un \u00a0rol \u00a0definitorio \u00a0en \u00a0las \u00a0relaciones de la familia, la sociedad y el \u00a0Estado, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0expresiones \u00a0tales \u00a0como \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al trabajo, a la \u00a0vivienda, \u00a0a la salud y la seguridad social, a la educaci\u00f3n, a la recreaci\u00f3n y \u00a0la \u00a0cultura, \u00a0y por tanto, a la vida en condiciones dignas.\u00a0 La propiedad y \u00a0las \u00a0 decisiones \u00a0que \u00a0sobre \u00a0ella \u00a0se \u00a0tomen, \u00a0tienen \u00a0efectos \u00a0individuales \u00a0y \u00a0colectivos \u00a0que no pueden ser desconocidos por nuestro Estado Social de Derecho, \u00a0especialmente \u00a0en \u00a0la \u00a0perspectiva \u00a0de \u00a0su \u00a0funci\u00f3n \u00a0de \u00a0servir a la comunidad, \u00a0promover \u00a0la \u00a0prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, \u00a0derechos y deberes de estirpe constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0la \u00a0luz de la Constituci\u00f3n la propiedad \u00a0est\u00e1 \u00a0 \u00a0 llamada \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 realizar \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0funci\u00f3n \u00a0 \u00a0social \u00a0 \u00a0\u2013fundamentalmente- \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0un \u00a0proceso \u00a0 din\u00e1mico \u00a0 que \u00a0 abarca \u00a0tanto \u00a0los \u00a0fen\u00f3menos \u00a0de \u00a0la \u00a0producci\u00f3n, \u00a0circulaci\u00f3n, \u00a0distribuci\u00f3n, \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0y \u00a0consumo \u00a0de \u00a0los bienes, como la \u00a0prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos y privados.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0all\u00ed \u00a0que \u00a0cuando \u00a0un \u00a0bien se subsuma \u00a0dentro \u00a0de \u00a0alguna \u00a0de las hip\u00f3tesis de una ley expedida por motivo de utilidad \u00a0p\u00fablica \u00a0o \u00a0inter\u00e9s \u00a0social, podr\u00e1 haber expropiaci\u00f3n del mismo a trav\u00e9s de \u00a0sentencia \u00a0judicial e indemnizaci\u00f3n previa, para cuya fijaci\u00f3n se consultar\u00e1n \u00a0los \u00a0intereses \u00a0de la comunidad y del afectado.\u00a0 En los casos que determine \u00a0el \u00a0 \u00a0legislador, \u00a0 \u00a0dicha \u00a0 \u00a0expropiaci\u00f3n \u00a0 \u00a0podr\u00e1 \u00a0 adelantarse \u00a0 por \u00a0 v\u00eda \u00a0administrativa.\u00a0 \u00a0Vale \u00a0decir, \u00a0en \u00a0primer \u00a0t\u00e9rmino \u00a0los \u00a0titulares \u00a0de la \u00a0propiedad \u00a0deben \u00a0colaborar \u00a0con \u00a0la \u00a0materializaci\u00f3n de su funci\u00f3n social, de \u00a0manera \u00a0voluntaria, para lo cual no basta el predicado deontol\u00f3gico del segundo \u00a0inciso \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a058 \u00a0superior, \u00a0pues, \u00a0considerando \u00a0que \u00a0la \u00a0voluntad se \u00a0manifiesta \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0de alg\u00fan inter\u00e9s, en el plano pr\u00e1ctico \u00e9ste adquiere \u00a0fisonom\u00eda \u00a0merced \u00a0a los est\u00edmulos, beneficios y ventajas de todo orden que el \u00a0Estado tenga a bien dispensarle a las personas, (\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
En segunda instancia, la funci\u00f3n social de \u00a0la \u00a0 propiedad \u00a0tiende \u00a0a \u00a0materializarse \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0medidas \u00a0legislativas, \u00a0ejecutivas \u00a0y \u00a0reglamentarias \u00a0de \u00a0talante \u00a0coactivo, cuyos destinatarios se ven \u00a0compelidos \u00a0a \u00a0observar \u00a0y \u00a0satisfacer, \u00a0en tanto titulares de derechos sobre la \u00a0propiedad \u00a0afectada \u00a0por \u00a0la \u00a0respectiva medida.\u00a0 A manera de ejemplo obran \u00a0los \u00a0procesos \u00a0de \u00a0expropiaci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0y \u00a0los t\u00edtulos de deuda p\u00fablica de \u00a0inversi\u00f3n \u00a0obligatoria.\u00a0 \u00a0Igualmente \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0que puede sufrir la \u00a0propiedad \u00a0de \u00a0los particulares al tenor del art\u00edculo 365 superior, conforme al \u00a0cual, \u00a0el \u00a0Estado, por razones de soberan\u00eda o de inter\u00e9s social puede mediante \u00a0ley \u00a0reservarse \u00a0determinadas \u00a0actividades \u00a0estrat\u00e9gicas o servicios p\u00fablicos, \u00a0previa \u00a0indemnizaci\u00f3n a las personas que en virtud de dicha ley queden privadas \u00a0del \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0una \u00a0actividad \u00a0l\u00edcita.\u00a0 As\u00ed tambi\u00e9n la ocupaci\u00f3n y \u00a0expropiaci\u00f3n \u00a0de la propiedad en caso de guerra (art. 59 C.P.), como los varios \u00a0tributos \u00a0que \u00a0recaen \u00a0o \u00a0pueden \u00a0recaer \u00a0sobre \u00a0la \u00a0titularidad, enajenaci\u00f3n y \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0propiedad \u00a0(arts. 338 y 317 C.P.).\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
13.\u00a0 Ahora bien, otra de las limitantes \u00a0constitucionales \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0propiedad \u00a0 \u00a0privada \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0expropiaci\u00f3n. \u00a0La \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0mismo \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 58 \u00a0 indica \u00a0 que\u00a0 \u00a0 por \u00a0 motivos \u00a0 de \u00a0 utilidad \u00a0 p\u00fablica \u00a0o \u00a0de \u00a0inter\u00e9s \u00a0 social \u00a0 definidos \u00a0 por \u00a0 el \u00a0legislador, \u00a0 \u00a0 puede \u00a0presentarse \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0expropiaci\u00f3n \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0cual \u00a0 \u00a0debe \u00a0 \u00a0efectuarse \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0trav\u00e9s \u00a0 de \u00a0 sentencia \u00a0 judicial \u00a0 e \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0previa.\u00a0 \u00a0 Solamente \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 casos \u00a0 que \u00a0establezca \u00a0el \u00a0legislador \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0expropiaci\u00f3n \u00a0puede adelantarse por v\u00eda \u00a0administrativa, \u00a0 aunque \u00a0est\u00e1 \u00a0sujeta \u00a0a \u00a0una \u00a0posterior \u00a0acci\u00f3n \u00a0contenciosa \u00a0administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este orden de ideas, la privaci\u00f3n de la \u00a0titularidad \u00a0del \u00a0derecho de propiedad privada contra la voluntad de su titular, \u00a0requiere del cumplimiento de los siguientes requisitos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
i) Que existan motivos de utilidad p\u00fablica o \u00a0de inter\u00e9s social definidos por el legislador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ii) \u00a0 Que \u00a0 exista \u00a0decisi\u00f3n \u00a0judicial \u00a0o \u00a0administrativa, \u00a0 esta \u00a0 \u00faltima \u00a0 sujeta \u00a0 a \u00a0 posterior \u00a0 acci\u00f3n \u00a0contencioso \u00a0administrativa incluso respecto del precio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La adopci\u00f3n de dicha decisi\u00f3n presupone que \u00a0se \u00a0adelante \u00a0el \u00a0procedimiento establecido en la ley, con garant\u00eda del derecho \u00a0fundamental \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0del \u00a0titular \u00a0del \u00a0derecho de propiedad. Dicho \u00a0procedimiento \u00a0comprende una etapa previa, l\u00f3gicamente fallida, de enajenaci\u00f3n \u00a0voluntaria \u00a0o \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0directa, \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0una oferta por parte de la \u00a0entidad p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
iii) \u00a0 Que \u00a0 se \u00a0pague \u00a0una \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0previamente \u00a0al \u00a0traspaso del derecho de propiedad a la Administraci\u00f3n, la cual \u00a0debe \u00a0ser \u00a0justa, \u00a0de \u00a0acuerdo con lo previsto en el Num. 21.2 del Art. 21 de la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0 Americana \u00a0 sobre \u00a0Derechos \u00a0Humanos.27 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0 mismo,\u00a0 \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 principios \u00a0fundamentales \u00a0del \u00a0Estado \u00a0Social \u00a0de Derecho es el principio de legalidad o de \u00a0supremac\u00eda \u00a0del \u00a0Derecho, en virtud del cual la actividad de todas las personas \u00a0y \u00a0entidades, \u00a0incluido \u00a0el \u00a0Estado mismo y sus autoridades, est\u00e1n sometidos al \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0positivo, en primer lugar a la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0de \u00a0suerte \u00a0que la vulneraci\u00f3n de aquel les acarrea responsabilidad de diversos \u00a0tipos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dicho \u00a0principio \u00a0est\u00e1 consagrado en el Art. \u00a06\u00ba \u00a0superior, \u00a0en \u00a0virtud del cual \u201clos particulares \u00a0s\u00f3lo \u00a0son \u00a0responsables \u00a0ante \u00a0las autoridades por infringir la Constituci\u00f3n y \u00a0las \u00a0leyes. \u00a0Los servidores p\u00fablicos lo son por la misma causa y por omisi\u00f3n o \u00a0extralimitaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el ejercicio de sus funciones\u201d, \u00a0y \u00a0en \u00a0el \u00a0Art. 121 ibidem, conforme al cual \u201cninguna \u00a0autoridad \u00a0del Estado podr\u00e1 ejercer funciones distintas de las que le atribuyen \u00a0la Constituci\u00f3n y la ley\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14.\u00a0 La norma superior en su art\u00edculo 34 \u00a0se\u00f1ala \u00a0dos \u00a0limitantes \u00a0constitucionales \u00a0a la propiedad privada.\u00a0 \u00c9stas \u00a0son \u00a0la \u00a0extinci\u00f3n de dominio \u00a0y \u00a0 la \u00a0 confiscaci\u00f3n.28 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0y \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0dominio, esta \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado, \u00a0acorde con la Constituci\u00f3n y la ley, que las causales de \u00a0improcedencia \u00a0de la extinci\u00f3n radican esencialmente en la exigencia de licitud \u00a0para \u00a0el t\u00edtulo que origina el derecho de propiedad. As\u00ed las cosas, en caso de \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0re\u00fana \u00a0el \u00e9ste requisito procede la declaratoria de extinci\u00f3n de \u00a0dominio \u00a0por manifestaci\u00f3n expresa de la Constituci\u00f3n. Al respecto ha dicho la \u00a0Corte Constitucional: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn relaci\u00f3n con \u00a0la \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0dominio \u00a0por \u00a0no satisfacerse la exigencia \u00a0relacionada \u00a0con la licitud del t\u00edtulo que lo origina, hay que indicar que ello \u00a0es \u00a0as\u00ed \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0s\u00f3lo \u00a0protege \u00a0los \u00a0derechos \u00a0adquiridos \u00a0de \u00a0manera \u00a0l\u00edcita, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0a trav\u00e9s de una cualquiera de las \u00a0formas \u00a0 de \u00a0adquirir \u00a0el \u00a0dominio \u00a0y \u00a0reguladas \u00a0por \u00a0la \u00a0ley \u00a0civil:\u00a0 \u00a0la \u00a0ocupaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0accesi\u00f3n, la tradici\u00f3n, la sucesi\u00f3n por causa de muerte y la \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0y \u00a0siempre \u00a0que \u00a0en \u00a0los \u00a0actos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0que \u00a0los \u00a0formalizan \u00a0concurran \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0exigidos \u00a0por ella.\u00a0 Ese reconocimiento y esa \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 no \u00a0 se \u00a0 extienden \u00a0 a \u00a0quien \u00a0adquiere \u00a0el \u00a0dominio \u00a0por \u00a0medios \u00a0il\u00edcitos.\u00a0 \u00a0Quien \u00a0as\u00ed \u00a0procede \u00a0nunca \u00a0logra \u00a0consolidar \u00a0el \u00a0derecho de \u00a0propiedad \u00a0y \u00a0menos \u00a0puede \u00a0pretender \u00a0para s\u00ed la protecci\u00f3n que suministra el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico.\u00a0 \u00a0De \u00a0all\u00ed que el dominio que llegue a ejercer es \u00a0s\u00f3lo \u00a0un derecho aparente, portador de un vicio originario que lo torna incapaz \u00a0de \u00a0consolidarse, \u00a0no \u00a0susceptible \u00a0de \u00a0saneamiento \u00a0y \u00a0que habilita al Estado a \u00a0desvirtuarlo \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 cualquier \u00a0 \u00a0 momento\u201d29. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Debe \u00a0recordarse que la extinci\u00f3n de dominio \u00a0tiene \u00a0 una \u00a0naturaleza \u00a0constitucional.\u00a0 \u00a0Es \u00a0decir, \u00a0\u201c\u2026 \u00a0no \u00a0se \u00a0trata de una pena a imponer con ocasi\u00f3n de una declaratoria \u00a0de \u00a0 \u00a0responsabilidad \u00a0 penal \u00a0 sino \u00a0 de \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 constitucional \u00a0 p\u00fablica, \u00a0jurisdiccional, \u00a0 \u00a0aut\u00f3noma, \u00a0 directa \u00a0 y \u00a0 expresamente \u00a0 regulada \u00a0 por \u00a0 el \u00a0constituyente, \u00a0relacionada \u00a0con \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0constitucional \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0propiedad \u00a0y \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0extingue el dominio sobre los bienes \u00a0adquiridos \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 manera \u00a0 \u00a0 il\u00edcita\u2026\u201d30. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En segundo lugar, y respecto de la \u00a0Confiscaci\u00f3n \u00a0debe afirmarse que es una \u00a0pena, \u00a0que \u00a0afecta \u00a0el \u00a0patrimonio \u00a0de \u00a0la \u00a0persona \u00a0que \u00a0ha sido condenada como \u00a0responsable \u00a0de \u00a0un \u00a0delito, \u00a0pues implica la p\u00e9rdida de sus bienes a favor del \u00a0Estado31.\u00a0 \u00a0As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0la \u00a0confiscaci\u00f3n \u00a0que \u00a0la Constituci\u00f3n \u00a0proh\u00edbe \u00a0es \u00a0la apropiaci\u00f3n oficial indebida, sin causa y procedimiento legal, \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0simple \u00a0aprehensi\u00f3n, \u00a0del patrimonio de una persona.32 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0 \u00a0decir, \u00a0 donde\u00a0 \u00a0 existe \u00a0 la \u00a0confiscaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0titularidad \u00a0del \u00a0derecho de dominio de los bienes se pierde \u00a0por \u00a0el condenado y pasa al Estado sin que hubiere lugar a indemnizaci\u00f3n alguna \u00a0y contra la voluntad del condenado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Colombiana \u00a0de \u00a0manera \u00a0expresa proh\u00edbe esa pena, como \u00a0ya lo hab\u00eda hecho la Constituci\u00f3n precedente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15.\u00a0 \u00a0Ahora \u00a0bien, es de resaltar que la \u00a0propiedad \u00a0es una instituci\u00f3n social y a\u00fan en el liberalismo cl\u00e1sico, como en \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0Locke, \u00a0se la concibe como el derecho a una propiedad \u201cmedia\u201d, \u00a0sin \u00a0justificar grandes propiedades, ni toda clase de propiedad.\u00a0\u00a0 Por \u00a0ende, \u00a0 son \u00a0 leg\u00edtimas \u00a0 las \u00a0limitaciones \u00a0constitucionales \u00a0a \u00a0la \u00a0propiedad \u00a0privada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0se \u00a0de \u00a0trascendencia, \u00a0es \u00a0importante \u00a0se\u00f1alar \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0C- \u00a0189 \u00a0de \u00a02006 \u00a0donde \u00a0se trat\u00f3 el tema del n\u00facleo \u00a0esencial \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0propiedad \u00a0 \u00a0privada \u00a0 \u00a0y \u00a0 sus \u00a0 l\u00edmites \u00a0 legales \u00a0 y \u00a0temporales: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c \u00a0<\/p>\n
Por ello, esta Corporaci\u00f3n ha admitido que \u00a0no \u00a0se \u00a0desconoce el citado n\u00facleo esencial cuando se imponen por el legislador \u00a0prohibiciones \u00a0temporales \u00a0de \u00a0enajenaci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0algunos bienes, o en ciertos \u00a0casos, \u00a0limitaciones \u00a0intemporales o por extensos per\u00edodos de tiempo, siempre y \u00a0cuando \u00a0se \u00a0acredite \u00a0que \u00a0las mismas, adem\u00e1s de preservar un inter\u00e9s superior \u00a0orientado \u00a0a \u00a0realizar \u00a0los \u00a0fines \u00a0del \u00a0Estado \u00a0Social \u00a0de \u00a0Derecho, \u00a0mantienen \u00a0inc\u00f3lume \u00a0los \u00a0atributos \u00a0de \u00a0goce, \u00a0uso \u00a0y \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0que le permitan a su \u00a0titular \u00a0 -de \u00a0 acuerdo \u00a0con \u00a0las \u00a0limitaciones \u00a0previstas \u00a0en \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico- \u00a0 obtener \u00a0 alg\u00fan \u00a0 tipo \u00a0 de \u00a0 utilidad \u00a0 econ\u00f3mica \u00a0 que \u00a0 justifique \u00a0 la \u00a0presencia \u00a0de \u00a0un \u00a0inter\u00e9s \u00a0privado \u00a0en \u00a0la \u00a0propiedad. \u00a0Veamos \u00a0a \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0algunos \u00a0ejemplos que ilustran la anterior \u00a0conclusi\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0En \u00a0primer \u00a0lugar, el art\u00edculo 1866 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Civil \u00a0establece \u00a0el \u00a0principio general en materia de enajenabilidad de \u00a0bienes. \u00a0De \u00a0acuerdo \u00a0con esta disposici\u00f3n, \u201cpueden \u00a0venderse \u00a0todas \u00a0las cosas corporales o incorporales, cuya enajenaci\u00f3n no est\u00e9 \u00a0prohibida \u00a0por \u00a0la \u00a0ley\u201d, \u00a0sopena de considerar que \u00a0dicho \u00a0acto \u00a0est\u00e1 \u00a0incurso \u00a0en \u00a0nulidad absoluta por la existencia de un objeto \u00a0il\u00edcito33. \u00a0 Dichas \u00a0prohibiciones \u00a0en \u00a0el \u00a0citado \u00a0estatuto \u00a0normativo, \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0previstas, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0(i) \u00a0en el art\u00edculo 424 al proscribir la \u00a0cesi\u00f3n \u00a0 a \u00a0 cualquier \u00a0 t\u00edtulo \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0pedir \u00a0alimentos34; (ii) en el \u00a0art\u00edculo \u00a01520 \u00a0al excluir del comercio la venta de los derechos herenciales de \u00a0persona \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fallecida35; (iii) en el art\u00edculo 1942 \u00a0al \u00a0impedir \u00a0la cesi\u00f3n del derecho que nace del pacto de retroventa, ya sea por \u00a0acto \u00a0 entre \u00a0 vivos \u00a0 o \u00a0 por \u00a0 causa \u00a0 de \u00a0muerte36; \u00a0(iv) \u00a0en el art\u00edculo 878 \u00a0al \u00a0prohibir \u00a0de \u00a0manera \u00a0absoluta \u00a0la \u00a0transmisi\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos de uso y \u00a0habitaci\u00f3n37; \u00a0y \u00a0finalmente, (v) en el art\u00edculo 1521 al considerar que existe \u00a0objeto \u00a0il\u00edcito \u00a0en \u00a0la \u00a0enajenaci\u00f3n: \u00a0\u201c(a) De las \u00a0cosas \u00a0que \u00a0est\u00e1n \u00a0fuera del comercio; (b) De los derechos o privilegios que no \u00a0pueden \u00a0transferirse \u00a0a \u00a0otra \u00a0persona; \u00a0(c) De las cosas embargadas por decreto \u00a0judicial \u00a0 a \u00a0menos \u00a0que \u00a0el \u00a0juez \u00a0lo \u00a0autorice \u00a0o \u00a0el \u00a0acreedor \u00a0consienta \u00a0en \u00a0ello\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Obs\u00e9rvese c\u00f3mo respecto de algunas de las \u00a0mencionadas \u00a0 prohibiciones \u00a0 de \u00a0 enajenaci\u00f3n \u00a0 su \u00a0 alcance \u00a0es \u00a0intemporal, \u00a0 como \u00a0 ocurre \u00a0 con \u00a0 la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0de cesi\u00f3n del derecho a pedir alimentos, la venta de los derechos \u00a0herenciales \u00a0de persona no fallecida, la transmisi\u00f3n de los derechos que surgen \u00a0del \u00a0pacto \u00a0de \u00a0retroventa \u00a0y \u00a0la \u00a0cesi\u00f3n de los derechos de uso y habitaci\u00f3n; \u00a0mientras \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 otras \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 encuentran \u00a0 \u00a0sujetas \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0t\u00e9rmino \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 cierto \u00a0pero \u00a0indefinido, como sucede con \u00a0las \u00a0cosas \u00a0embargadas \u00a0por \u00a0decreto \u00a0judicial, \u00a0pues \u00a0es \u00a0claro \u00a0que \u00a0la \u00a0misma \u00a0perdurar\u00e1 \u00a0hasta \u00a0tanto subsista la cautela judicial o se obtenga, en su lugar, \u00a0el \u00a0consentimiento \u00a0del \u00a0acreedor o la autorizaci\u00f3n judicial para proceder a su \u00a0levantamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estas \u00a0limitaciones \u00a0a pesar de prohibir la \u00a0enajenaci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0que \u00a0se \u00a0incorporan \u00a0al \u00a0patrimonio de una persona a \u00a0manera \u00a0 de \u00a0 derechos \u00a0 personales \u00a0 sobre \u00a0 los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0ejerce \u00a0propiedad \u00a0privada38, \u00a0no \u00a0implican \u00a0el desconocimiento del n\u00facleo esencial del citado \u00a0derecho, \u00a0porque \u00a0adem\u00e1s \u00a0de preservar sobre ellos los atributos de goce, uso y \u00a0explotaci\u00f3n, \u00a0responden \u00a0a \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de asegurar un inter\u00e9s superior que \u00a0goza \u00a0de \u00a0prioridad \u00a0en \u00a0aras \u00a0de \u00a0salvaguardar \u00a0los \u00a0fines del Estado Social de \u00a0Derecho. \u00a0 \u00a0As\u00ed \u00a0 ocurre, \u00a0 por \u00a0 ejemplo \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 caso \u00a0 del \u00a0 derecho \u00a0a \u00a0pedir \u00a0alimentos, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida en que se garantiza a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de su prohibici\u00f3n que efectivamente el titular de los mismos satisfaga \u00a0su \u00a0 \u00a0 \u00a0derecho \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0m\u00ednimo \u00a0 \u00a0 \u00a0vital39; \u00a0 en \u00a0trat\u00e1ndose \u00a0de \u00a0la \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0de \u00a0venta \u00a0de \u00a0derechos \u00a0herenciales \u00a0de \u00a0persona \u00a0no fallecida, al \u00a0mantener \u00a0con \u00a0car\u00e1cter \u00a0de \u00a0orden p\u00fablico la intangibilidad del patrimonio de \u00a0quien \u00a0se \u00a0espera \u00a0suceder, como uno de los atributos que integran el derecho al \u00a0reconocimiento \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 personalidad \u00a0jur\u00eddica \u00a0(C.P. \u00a0art. \u00a014)40; en cuanto \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0uso \u00a0y \u00a0habitaci\u00f3n, al velar en su condici\u00f3n de derechos \u00a0personal\u00edsimos \u00a0porque \u00a0se \u00a0satisfagan integralmente las necesidades esenciales \u00a0del \u00a0 usuario \u00a0 o \u00a0 del \u00a0 habitador, \u00a0 incluyendo \u00a0 -en \u00a0 algunos \u00a0casos- \u00a0a \u00a0su \u00a0familia41; \u00a0y \u00a0frente a las cosas embargadas, con miras a afianzar la prenda \u00a0general \u00a0de \u00a0los \u00a0acreedores, como medio para lograr el cumplimiento del fin del \u00a0Estado \u00a0consistente \u00a0en \u00a0alcanzar \u00a0la convivencia pac\u00edfica (C.P. art. 2).\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el ordenamiento jur\u00eddico \u00a0colombiano42, \u00a0la \u00a0normatividad \u00a0comunitaria andina43 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0convenios \u00a0internacionales \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 \u00a0de \u00a0 autor44 \u00a0los \u00a0derechos \u00a0morales del \u00a0creador \u00a0de \u00a0una \u00a0producci\u00f3n \u00a0del \u00a0intelecto \u00a0se consideran derechos perpetuos, \u00a0inalienables \u00a0e \u00a0irrenunciables, \u00a0que por encontrarse fuera del comercio, no son \u00a0susceptibles de negociaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A juicio de esta Corporaci\u00f3n, la raz\u00f3n que \u00a0fundamenta \u00a0la existencia de la citada prohibici\u00f3n de enajenaci\u00f3n, es el hecho \u00a0de \u00a0considerar \u00a0que \u00a0los \u00a0derechos \u00a0morales constituyen una manifestaci\u00f3n de la \u00a0personalidad \u00a0de \u00a0su titular, los cuales como expresi\u00f3n de su ser racional, son \u00a0susceptibles \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 \u00a0 \u00a0inalienables \u00a0de rango fundamental (C.P. \u00a0art. \u00a0 \u00a05)45. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este orden de ideas, es innegable que el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0morales de autor implica la existencia de una \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0absoluta \u00a0de \u00a0enajenaci\u00f3n \u00a0que \u00a0no \u00a0resulta \u00a0contraria al n\u00facleo \u00a0esencial \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0propiedad \u00a0privada, \u00a0pues adem\u00e1s de velar por la \u00a0defensa \u00a0de un derecho fundamental que goza de primac\u00eda en nuestro ordenamiento \u00a0constitucional \u00a0(C.P. \u00a0art. \u00a05), \u00a0mantiene \u00a0inc\u00f3lume \u00a0a trav\u00e9s de su car\u00e1cter \u00a0netamente \u00a0patrimonial el ejercicio de los atributos de uso, goce y explotaci\u00f3n \u00a0sobre dichos derechos.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0En tercer lugar, la Ley 160 de 1994 y el \u00a0Acuerdo \u00a0No. \u00a0023 \u00a0de \u00a01995 establecen que los predios \u00a0rurales \u00a0adjudicados \u00a0por el INCORA con anterioridad a la vigencia de dicha ley, \u00a0no \u00a0pueden ser objeto de transferencia de dominio hasta tanto se cumpla un plazo \u00a0de \u00a0quince (15) a\u00f1os contados a partir de la primera adjudicaci\u00f3n en propiedad \u00a0que \u00a0se \u00a0haga \u00a0sobre la respectiva parcela o cuota del predio, a menos que dicha \u00a0transferencia \u00a0se \u00a0realice a favor de campesinos de escasos de recursos, siempre \u00a0y \u00a0cuando \u00a0se \u00a0acompa\u00f1e \u00a0de \u00a0la \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0previa \u00a0y \u00a0expresa \u00a0de la Junta \u00a0Directiva \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 citado \u00a0 \u00a0 \u00a0Instituto46. \u00a0 Pasado \u00a0 el \u00a0mencionado \u00a0t\u00e9rmino, \u00a0el \u00a0propietario \u00a0deber\u00e1 \u00a0informar \u00a0a \u00a0la \u00a0entidad \u00a0su \u00a0intenci\u00f3n de \u00a0enajenar \u00a0el inmueble, la cual tendr\u00e1 la primera opci\u00f3n de readquirirla dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0tres \u00a0(3) \u00a0meses \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0recepci\u00f3n \u00a0del \u00a0aviso47. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En criterio de esta Corporaci\u00f3n, aun cuando \u00a0las \u00a0normas \u00a0en \u00a0cuesti\u00f3n establecen una prohibici\u00f3n temporal de enajenaci\u00f3n, \u00a0es \u00a0claro \u00a0que las mismas no resultan contrarias al n\u00facleo esencial del derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0propiedad \u00a0privada, \u00a0pues \u00a0no s\u00f3lo mantienen intacto el ejercicio de los \u00a0atributos \u00a0 de \u00a0goce \u00a0y \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0los \u00a0predios \u00a0rurales \u00a0debidamente \u00a0adjudicados, \u00a0sino \u00a0que \u00a0tambi\u00e9n propenden por la realizaci\u00f3n del principio de \u00a0democratizaci\u00f3n \u00a0de la propiedad a favor de trabajadores agrarios y campesinos, \u00a0previsto \u00a0 -entre \u00a0 otros- \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 art\u00edculos \u00a0 58, \u00a0 60 \u00a0y \u00a064 \u00a0del \u00a0Texto \u00a0Superior48. \u00a0As\u00ed, \u00a0al \u00a0pronunciarse \u00a0sobre \u00a0prohibiciones de enajenaci\u00f3n en \u00a0materia de bienes bald\u00edos, este Tribunal se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cComo \u00a0es sabido, atendiendo al sentido y \u00a0alcance \u00a0del art\u00edculo 58 de la Constituci\u00f3n, la adquisici\u00f3n y ejercicio de la \u00a0propiedad \u00a0privada \u00a0puede \u00a0ser \u00a0susceptible \u00a0de una serie de condicionamientos y \u00a0cargas \u00a0impuestos \u00a0por \u00a0el \u00a0Estado, \u00a0en raz\u00f3n de que la propiedad no se concibe \u00a0como \u00a0un\u00a0 \u00a0derecho \u00a0absoluto sino relativo, lo cual se deriva del principio \u00a0constitucional \u00a0solidarista \u00a0de \u00a0que \u00a0“la \u00a0propiedad \u00a0es una funci\u00f3n social que \u00a0implica obligaciones”. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0si \u00a0la \u00a0relativizaci\u00f3n de la \u00a0propiedad \u00a0se \u00a0predica del dominio privado, con mayor raz\u00f3n debe predicarse del \u00a0que \u00a0se \u00a0genera cuando la Naci\u00f3n adjudica los bienes bald\u00edos, si se repara que \u00a0\u00e9stos \u00a0indefectiblemente \u00a0est\u00e1n \u00a0destinados \u00a0a \u00a0contribuir \u00a0al \u00a0logro de fines \u00a0esenciales \u00a0del Estado (C.P. art. 2), en lo econ\u00f3mico y social, particularmente \u00a0en \u00a0lo \u00a0que \u00a0concierne \u00a0con \u00a0la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0materiales que \u00a0contribuyan \u00a0a \u00a0la \u00a0dignificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0vida \u00a0de los trabajadores del campo, \u00a0mediante \u00a0su \u00a0acceso \u00a0a \u00a0la propiedad y a los bienes y servicios complementarios \u00a0requeridos \u00a0para \u00a0la \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0de \u00a0\u00e9sta \u00a0y \u00a0para \u00a0su mejoramiento social y \u00a0cultural. (…) \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0introducida \u00a0por \u00a0la norma \u00a0acusada \u00a0sobre \u00a0el \u00a0tama\u00f1o \u00a0transferible \u00a0de \u00a0la \u00a0propiedad \u00a0originada \u00a0en \u00a0una \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0de bald\u00edos, no atenta contra el derecho de propiedad ni su libre \u00a0enajenaci\u00f3n. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0ha sido la voluntad del legislador, amparada como se \u00a0dijo \u00a0en \u00a0la \u00a0previsi\u00f3n \u00a0del \u00a0art. \u00a0150-18 \u00a0y \u00a0en \u00a0la persecuci\u00f3n de los fines \u00a0constitucionales \u00a0de lograr el acceso de los campesinos a la propiedad rural, el \u00a0de \u00a0limitar \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n de bald\u00edos, salvo las excepciones que establezca \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Directiva \u00a0del \u00a0INCORA, \u00a0a \u00a0una \u00a0unidad \u00a0de \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0denominada \u00a0UAF \u00a0(ley \u00a0160\/94 \u00a0art. \u00a066). \u00a0Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0este \u00a0l\u00edmite \u00a0a \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0guarda \u00a0congruencia \u00a0con el precepto acusado, que proh\u00edbe a toda \u00a0persona \u00a0 adquirir \u00a0la \u00a0propiedad \u00a0de \u00a0terrenos \u00a0inicialmente \u00a0adjudicados \u00a0como \u00a0bald\u00edos \u00a0si \u00a0la \u00a0respectiva extensi\u00f3n excede de una UAF, precepto que consulta \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0social de la propiedad que comporta el ejercicio de \u00e9sta conforme \u00a0al \u00a0inter\u00e9s \u00a0p\u00fablico social y constituye una manifestaci\u00f3n concreta del deber \u00a0del \u00a0Estado de “promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los \u00a0trabajadores \u00a0agrarios\u2026con \u00a0el \u00a0fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de \u00a0los \u00a0campesinos”\u00a0 (art. \u00a064 C.P.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es evidente que si se limita la posibilidad \u00a0de \u00a0adquirir \u00a0la \u00a0propiedad de los bald\u00edos, o la que se deriva de un t\u00edtulo de \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0bald\u00edos \u00a0a \u00a0una \u00a0UAF, \u00a0como \u00a0lo prev\u00e9 el ac\u00e1pite normativo \u00a0acusado, \u00a0m\u00e1s posibilidades tendr\u00e1 el Estado de beneficiar con dicha propiedad \u00a0a \u00a0un mayor n\u00famero de campesinos, aparte de que se lograr\u00e1 el efecto ben\u00e9fico \u00a0de \u00a0 impedir \u00a0 la \u00a0 concentraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 propiedad \u00a0o \u00a0su \u00a0fraccionamiento \u00a0antiecon\u00f3mico\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0En \u00a0cuarto \u00a0lugar, \u00a0el \u00a0Decreto \u00a02007 de \u00a0200149, \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a01 \u00a0y \u00a04, \u00a0establecen que una vez el Comit\u00e9 \u00a0Municipal, \u00a0Distrital \u00a0o \u00a0Departamental \u00a0de \u00a0Atenci\u00f3n \u00a0Integral a la Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada \u00a0por \u00a0la Violencia, declara la inminencia de riesgo de desplazamiento \u00a0o \u00a0de \u00a0su \u00a0ocurrencia \u00a0por \u00a0causa \u00a0de \u00a0la \u00a0violencia en una zona determinada del \u00a0territorio \u00a0sometido al \u00e1mbito de su competencia, los predios rurales afectados \u00a0no \u00a0podr\u00e1n \u00a0ser \u00a0objeto \u00a0de \u00a0enajenaci\u00f3n \u00a0o \u00a0transferencia \u00a0a \u00a0ning\u00fan t\u00edtulo \u00a0mientras \u00a0permanezca dicha declaratoria, a menos que se obtenga la autorizaci\u00f3n \u00a0correspondiente \u00a0por \u00a0parte \u00a0del citado Comit\u00e9 y siempre que la enajenaci\u00f3n no \u00a0se \u00a0 \u00a0 \u00a0haga \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 favor \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 INCORA50. \u00a0A \u00a0juicio de la Corte, la \u00a0citada \u00a0limitaci\u00f3n de enajenaci\u00f3n no resulta contraria al n\u00facleo esencial del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0propiedad privada, pues su objetivo es precisamente preservar la \u00a0plena \u00a0disponibilidad \u00a0de \u00a0los \u00a0bienes patrimoniales de la poblaci\u00f3n sometida a \u00a0actos \u00a0arbitrarios \u00a0de \u00a0desplazamiento \u00a0contrarios \u00a0a \u00a0su derecho fundamental de \u00a0locomoci\u00f3n51. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0En quinto lugar, el patrimonio cultural \u00a0de \u00a0la Naci\u00f3n aunque pertenece al Estado admite algunas excepciones en cuanto a \u00a0su \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0por \u00a0parte de los particulares. Una de ellas es la prevista en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 8 de la Ley 397 de 1997, conforme a la cual se reconoce el derecho \u00a0de \u00a0las \u00a0Iglesias \u00a0y \u00a0Confesiones \u00a0Religiosas de ser propietarias del patrimonio \u00a0cultural \u00a0que \u00a0hayan creado, adquirido con sus propios recursos o que est\u00e9 bajo \u00a0su \u00a0leg\u00edtima posesi\u00f3n. En estos casos, la posibilidad de enajenaci\u00f3n de dicho \u00a0patrimonio, \u00a0se \u00a0somete \u00a0al \u00a0convenio \u00a0que \u00a0se \u00a0celebre \u00a0entre las Iglesias y el \u00a0Estado, \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0preservar el derecho de este \u00faltimo de readquirirlo en los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0establecidos \u00a0en el art\u00edculo 72 Superior52. \u00a0Obs\u00e9rvese \u00a0c\u00f3mo, \u00a0en la \u00a0citada \u00a0disposici\u00f3n, \u00a0el \u00a0legislador \u00a0consagra \u00a0una limitaci\u00f3n al derecho a la \u00a0libre \u00a0disponibilidad \u00a0que \u00a0no \u00a0resulta \u00a0contrario \u00a0al \u00a0n\u00facleo \u00a0esencial \u00a0de la \u00a0propiedad \u00a0privada, \u00a0pues \u00a0mediante su establecimiento se pretende garantizar el \u00a0acceso \u00a0a \u00a0la \u00a0cultura \u00a0como uno de los valores que orientan al Estado Social de \u00a0Derecho, \u00a0dejando \u00a0a \u00a0salvo \u00a0los \u00a0atributos \u00a0de \u00a0uso y goce propios del inter\u00e9s \u00a0particular en la propiedad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 En \u00a0 sexto \u00a0 lugar, \u00a0en \u00a0el \u00a0derecho \u00a0administrativo \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 reconoce \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 figura \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0congelaci\u00f3n \u00a0 \u00a0como \u00a0 un \u00a0 instrumento \u00a0jur\u00eddico \u00a0mediante \u00a0el \u00a0cual se puede restringir la facultad de disposici\u00f3n de \u00a0un \u00a0bien \u00a0de \u00a0propiedad \u00a0privada. \u00a0En estos casos, el vendedor \u00fanicamente puede \u00a0enajenar \u00a0el \u00a0bien \u00a0a \u00a0la \u00a0entidad de derecho p\u00fablico que est\u00e9 encargada de la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0y \u00a0desarrollo de una obra de beneficio com\u00fan. As\u00ed, por ejemplo, en \u00a0materia \u00a0de \u00a0obras \u00a0p\u00fablicas \u00a0para la generaci\u00f3n de electricidad, acueductos y \u00a0dem\u00e1s \u00a0sistemas \u00a0de regad\u00edo, la Ley 56 de 1981 establece que una vez declarada \u00a0la \u00a0utilidad \u00a0p\u00fablica \u00a0de \u00a0la \u00a0zona, la entidad encargada del proyecto tiene la \u00a0primera \u00a0opci\u00f3n \u00a0de \u00a0compra \u00a0de todos los bienes inmuebles en ella comprendidos \u00a0durante \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0t\u00e9rmino \u00a0 de \u00a0 dos \u00a0 (2) \u00a0 a\u00f1os53. \u00a0En \u00a0id\u00e9ntico sentido, la \u00a0Ley \u00a09 \u00a0de \u00a01989, \u00a0aplicable \u00a0a \u00a0zonas \u00a0urbanas \u00a0y suburbanas estableci\u00f3 que la \u00a0congelaci\u00f3n \u00a0de \u00a0propiedades \u00a0para \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una obra de beneficio \u00a0com\u00fan \u00a0o utilidad p\u00fablica tendr\u00e1 una duraci\u00f3n de tres (3) a\u00f1os prorrogables \u00a0hasta \u00a0por \u00a0otros \u00a0tres \u00a0(3), luego de lo cual el inmueble puede ser enajenado a \u00a0cualquier \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 persona54. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Finalmente, el art\u00edculo 14 de la Ley 226 \u00a0de \u00a01995, \u00a0le \u00a0otorga \u00a0al \u00a0gobierno \u00a0nacional \u00a0la \u00a0atribuci\u00f3n de disponer en el \u00a0programa \u00a0de \u00a0enajenaci\u00f3n \u00a0de \u00a0participaciones en entidades estatales distintas \u00a0medidas \u00a0 \u00a0dirigidas \u00a0 a \u00a0 garantizar \u00a0 la \u00a0 realizaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 principio \u00a0 de \u00a0democratizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0propiedad \u00a0accionaria. \u00a0Entre \u00a0estas \u00a0alternativas \u00a0se \u00a0consagra \u00a0la \u00a0posibilidad de \u201cincluir la limitaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0negociabilidad \u00a0de \u00a0las \u00a0acciones, \u00a0a \u00a0los \u00a0destinatarios de condiciones \u00a0especiales, \u00a0 hasta \u00a0 por \u00a0 dos \u00a0 (2) \u00a0 a\u00f1os \u00a0 a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0la \u00a0enajenaci\u00f3n\u201d. \u00a0En \u00a0criterio \u00a0de \u00a0este Tribunal, la \u00a0citada \u00a0cl\u00e1usula \u00a0limitativa \u00a0de \u00a0la \u00a0disponibilidad de las acciones se enmarca \u00a0dentro \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0democratizaci\u00f3n de la propiedad y, por lo mismo, no \u00a0resulta \u00a0lesiva \u00a0del \u00a0citado \u00a0derecho, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0pretende \u00a0hacer efectivo los \u00a0mandatos \u00a0de \u00a0la \u00a0democracia \u00a0participativa \u00a0en \u00a0el campo econ\u00f3mico55. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10. \u00a0 \u00a0En \u00a0conclusi\u00f3n, \u00a0es \u00a0compatible \u00a0con el n\u00facleo esencial \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la propiedad privada que el legislador establezca prohibiciones \u00a0temporales \u00a0o \u00a0absolutas \u00a0de enajenaci\u00f3n sobre algunos bienes, siempre y cuando \u00a0se \u00a0acredite \u00a0que las mismas, adem\u00e1s de preservar un inter\u00e9s superior que goce \u00a0de \u00a0prioridad \u00a0en \u00a0aras \u00a0de salvaguardar los fines del Estado Social de Derecho, \u00a0mantienen \u00a0a \u00a0salvo \u00a0el \u00a0ejercicio de los atributos de goce, uso y explotaci\u00f3n, \u00a0los \u00a0cuales \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0le \u00a0confieren \u00a0a \u00a0su \u00a0titular \u00a0la posibilidad de obtener \u00a0utilidad \u00a0 \u00a0 econ\u00f3mica, \u00a0 \u00a0 sino \u00a0 \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 \u00a0le \u00a0 \u00a0permiten \u00a0 \u00a0legitimar \u00a0 la \u00a0 existencia \u00a0 de \u00a0 un \u00a0 inter\u00e9s \u00a0 privado \u00a0 en \u00a0la \u00a0propiedad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16. \u00a0La \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0establece \u00a0el \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0como \u00a0un \u00a0derecho \u00a0fundamental.\u00a0 \u00a0Este \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0debe \u00a0hacerse \u00a0valedero \u00a0en \u00a0todo tipo de actuaciones judiciales, administrativas o de \u00a0cualquiera otra naturaleza.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0pues, \u00a0nadie \u00a0puede ser sometido a un \u00a0juicio \u00a0sino \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con las leyes preexistentes al acto que se le imputa, \u00a0ante \u00a0juez \u00a0o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas \u00a0propias de cada juicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17. Espec\u00edficamente y en lo relacionado con \u00a0los \u00a0temas \u00a0que esta providencia trata, es necesario mencionar que el derecho de \u00a0defensa hace parte intr\u00ednseca del debido proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Implica \u00a0lo anterior, que ni el legislador ni \u00a0los \u00a0 particulares\u00a0 \u00a0 poseen \u00a0una \u00a0total \u00a0discrecionalidad \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0establecer \u00a0los procedimientos para establecer alg\u00fan tipo de sanci\u00f3n, sino que \u00a0deben \u00a0respetar \u00a0los derechos fundamentales de las personas, los cuales no s\u00f3lo \u00a0son \u00a0sujetos de protecci\u00f3n y garant\u00eda por parte del Estado sino que igualmente \u00a0devienen \u00a0como \u00a0un \u00a0l\u00edmite \u00a0inherente \u00a0y \u00a0normativo de origen constitucional al \u00a0ejercicio del poder punitivo del Estado o de los particulares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0uno \u00a0de \u00a0estos \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0origen \u00a0constitucional \u00a0que act\u00faa como sujeto de protecci\u00f3n \u00a0estatal \u00a0y \u00a0como \u00a0l\u00edmite \u00a0normativo \u00a0de \u00a0cualquier tipo de sanci\u00f3n\u00a0 es el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0defensa.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0el \u00a0derecho de defensa apareja \u00a0consigo \u00a0que \u00a0tanto \u00a0el \u00a0Estado \u00a0como el ordenamiento jur\u00eddico , al cual est\u00e1n \u00a0sometidos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0particulares56tienen \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0deber \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0salvaguardar a cualquier persona sin distingo del\u00a0 tipo \u00a0de \u00a0proceso \u00a0sea \u00a0judicial, \u00a0administrativo o particular – de la \u201cplena \u00a0oportunidad \u00a0de ser o\u00eddo, de hacer valer las propias razones \u00a0y \u00a0argumentos, de controvertir, contradecir y objetar las pruebas en contra y de \u00a0solicitar \u00a0la \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0y \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0de las que se estiman favorables, as\u00ed \u00a0como \u00a0 de \u00a0 ejercitar \u00a0 los \u00a0 recursos \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 ley \u00a0otorga \u00a0\u201c57 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En otras palabras, el derecho de defensa se \u00a0centra \u00a0en \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0que \u00a0una persona dentro de un proceso estatal o \u00a0particular, \u00a0pueda \u00a0ser \u00a0o\u00edda, controvertir las pruebas existentes e interponer \u00a0los \u00a0recursos \u00a0de ley. Por lo anterior, debe afirmarse que el derecho de defensa \u00a0es \u00a0un derecho fundamental aut\u00f3nomo no obstante estar ligado inexorablemente al \u00a0debido proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0\u00faltimas, \u00a0el derecho de defensa lo que \u00a0pretende, \u00a0basado \u00a0en \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0es \u00a0la \u00a0\u201c \u00a0interdicci\u00f3n \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0indefensi\u00f3n \u00a0 \u00a0\u201c \u00a0 58.\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Esta \u00a0se \u00a0presentar\u00eda\u00a0 \u00a0\u201ccuando se \u00a0priva \u00a0al \u00a0ciudadano \u00a0de \u00a0la posibilidad de impetrar la protecci\u00f3n judicial, de \u00a0sus \u00a0derechos, \u00a0o la de realizar dentro de dicho proceso, las adecuadas pruebas, \u00a0o \u00a0cuando \u00a0se \u00a0le \u00a0crea \u00a0un \u00a0obst\u00e1culo que dificulte la actividad probatoria, o \u00a0cuando \u00a0se \u00a0le \u00a0niega una justa legal facultad de que su negocio sea conocido en \u00a0segunda \u00a0instancia.(…)\u201d. \u00a0Efectivamente, \u00a0se produce una indefensi\u00f3n de las \u00a0personas \u00a0cuando \u00a0se \u00a0les coarta la posibilidad de acceder al aparato judicial o \u00a0cuando \u00a0se \u00a0les \u00a0dificulta \u00a0realizar \u00a0las actividades encaminadas a propiciar su \u00a0defensa \u00a0 \u00a0 dentro \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0 proceso.\u201d59 \u00a0\u00a0<\/p>\n
ii. \u00a0Generalidades del Mercado P\u00fablico de \u00a0Valores y la propiedad accionaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18.\u00a0 \u00a0 En \u00a0 Mercado \u00a0 P\u00fablico \u00a0 de \u00a0Valores60 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0t\u00e9rmino \u00a0 \u00a0valor \u00a0se \u00a0refiere \u00a0a \u00a0todo \u00a0derecho \u00a0de \u00a0naturaleza \u00a0negociable que haga \u00a0parte\u00a0 \u00a0de \u00a0una emisi\u00f3n, cuando tenga por objeto o efecto la captaci\u00f3n de \u00a0recursos del p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro de los valores a que se hace referencia \u00a0encontramos: \u00a0Las acciones61, \u00a0los \u00a0 bonos, \u00a0 los \u00a0 papeles \u00a0comerciales, \u00a0los \u00a0certificados \u00a0de \u00a0dep\u00f3sito \u00a0de \u00a0mercanc\u00edas, \u00a0 cualquier \u00a0 t\u00edtulo \u00a0 o \u00a0derecho \u00a0resultante \u00a0de \u00a0un \u00a0proceso \u00a0de \u00a0titularizaci\u00f3n, \u00a0cualquier \u00a0t\u00edtulo \u00a0representativo \u00a0de \u00a0capital de riesgo, los \u00a0certificados \u00a0de \u00a0dep\u00f3sito a t\u00e9rmino, las aceptaciones bancarias, las c\u00e9dulas \u00a0hipotecarias \u00a0y cualquier t\u00edtulo de deuda p\u00fablica.62 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Los valores tendr\u00e1n las caracter\u00edsticas y \u00a0prerrogativas \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0t\u00edtulos \u00a0 \u00a0valores63. En este orden de ideas, los \u00a0t\u00edtulos \u00a0valores \u00a0son \u00a0documentos \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0legitimar el ejercicio del \u00a0derecho \u00a0 literal \u00a0 y \u00a0 aut\u00f3nomo \u00a0 que \u00a0 en \u00a0 ellos \u00a0 se \u00a0incorpora64.\u00a0 \u00a0Son \u00a0requisitos \u00a0comunes \u00a0a \u00a0todos los t\u00edtulos valores: La \u00a0menci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0que en el t\u00edtulo se incorpora y\u00a0 la firma de quien \u00a0lo \u00a0 crea.\u00a0 \u00a0 As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0acorde \u00a0con \u00a0lo \u00a0establecido \u00a0por \u00a0el legislador, las acciones tienen las mismas caracter\u00edsticas \u00a0y prerrogativas de los t\u00edtulos valores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro \u00a0de \u00a0las \u00a0actividades \u00a0del \u00a0mercado de \u00a0valores \u00a0encontramos : la emisi\u00f3n y la oferta de valores, la intermediaci\u00f3n de \u00a0valores, \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n de fondos de valores, fondos de inversi\u00f3n, fondos \u00a0mutuos \u00a0de inversi\u00f3n, fondos comunes ordinarios y fondos comunes especiales, el \u00a0dep\u00f3sito \u00a0y \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de valores, la administraci\u00f3n de sistemas de \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0o de registro de valores, futuros, opciones y dem\u00e1s derivados, la \u00a0compensaci\u00f3n \u00a0y \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0valores; \u00a0la \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0riesgos, la \u00a0autorregulaci\u00f3n,\u00a0 \u00a0y \u00a0el \u00a0suministro \u00a0de \u00a0informaci\u00f3n \u00a0al mercado de valores, \u00a0incluyendo \u00a0el \u00a0acopio \u00a0y procesamiento de la misma.65 \u00a0\u00a0<\/p>\n
19.\u00a0 \u00a0Acorde \u00a0con \u00a0lo \u00a0se\u00f1alado \u00a0por el \u00a0legislador66 \u00a0 ser\u00e1n \u00a0 sociedades \u00a0inscritas \u00a0en \u00a0el \u00a0mercado \u00a0de \u00a0valores \u00a0las \u00a0sociedades \u00a0an\u00f3nimas \u00a0que \u00a0tengan \u00a0acciones \u00a0o bonos obligatoriamente convertibles en acciones inscritos en \u00a0el \u00a0Registro \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Valores y Emisores. En consecuencia, solo pueden ser \u00a0negociadas \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0acciones \u00a0 \u00a0 \u00a0emitidas \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 sociedades \u00a0an\u00f3nimas.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
La \u00a0sociedad \u00a0an\u00f3nima \u00a0se \u00a0formar\u00e1 \u00a0por \u00a0la \u00a0reuni\u00f3n \u00a0de \u00a0un fondo social suministrado por accionistas responsables hasta el \u00a0monto \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 sus \u00a0 \u00a0 respectivos \u00a0 \u00a0 aportes.67 \u00a0El \u00a0capital \u00a0de la sociedad \u00a0an\u00f3nima \u00a0 se \u00a0 dividir\u00e1 \u00a0 en \u00a0acciones \u00a0de \u00a0 \u00a0igual \u00a0 \u00a0valor \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0representar\u00e1n \u00a0 \u00a0en \u00a0 t\u00edtulos \u00a0negociables.68 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden de ideas, sobre la acci\u00f3n se \u00a0ejerce \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0propiedad \u00a0privada.\u00a0 As\u00ed pues, acorde con la ley, \u00a0cada \u00a0acci\u00f3n conferir\u00e1 a su \u00a0propietario \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0derechos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* El \u00a0de \u00a0participar \u00a0en \u00a0las \u00a0deliberaciones \u00a0de la asamblea general de accionistas y \u00a0votar en ella; \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* El \u00a0de \u00a0recibir \u00a0una \u00a0parte proporcional de los beneficios sociales establecidos por \u00a0los \u00a0balances \u00a0de \u00a0fin de ejercicio, con sujeci\u00f3n a lo dispuesto en la ley o en \u00a0los estatutos; \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* El \u00a0de \u00a0negociar \u00a0libremente \u00a0las \u00a0acciones, \u00a0a \u00a0menos que se estipule el derecho de \u00a0preferencia \u00a0 en \u00a0 favor \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 sociedad \u00a0 o \u00a0 de \u00a0los \u00a0accionistas, \u00a0o \u00a0de \u00a0ambos; \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* El \u00a0de \u00a0inspeccionar, \u00a0libremente, \u00a0los \u00a0libros y papeles sociales dentro de los \u00a0quince \u00a0d\u00edas \u00a0h\u00e1biles anteriores a las reuniones de la asamblea general en que \u00a0se examinen los balances de fin de ejercicio, y \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* El \u00a0de \u00a0recibir \u00a0una \u00a0parte \u00a0proporcional \u00a0de \u00a0los activos sociales, al tiempo de la \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0y \u00a0una \u00a0vez \u00a0pagado \u00a0el pasivo externo de la sociedad.69 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0derechos \u00a0anteriormente mencionados se \u00a0radican \u00a0 igualmente \u00a0 en \u00a0 cabeza \u00a0 del \u00a0 usufructuario \u00a0 de \u00a0las \u00a0acciones, \u00a0salvo estipulaci\u00f3n expresa en \u00a0contrario, \u00a0excepto \u00a0el \u00a0derecho de enajenarlas o gravarlas y el de su reembolso \u00a0al \u00a0 \u00a0 tiempo \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 liquidaci\u00f3n. \u00a0 \u00a070\u00a0 \u00a0Ahora \u00a0bien, con base \u00a0en \u00a0el \u00a0planteamiento \u00a0te\u00f3rico \u00a0expuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral \u00a016 \u00a0precedente, \u00a0las \u00a0acciones \u00a0tienen las mismas \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0y \u00a0prerrogativas \u00a0de los t\u00edtulos valores.\u00a0 As\u00ed pues, se \u00a0considera \u00a0tenedor \u00a0leg\u00edtimo \u00a0del \u00a0t\u00edtulo, \u00a0en \u00a0este \u00a0caso \u00a0de la acci\u00f3n,\u00a0 \u00a0a \u00a0quien \u00a0lo posea \u00a0 \u00a0conforme \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0su \u00a0 ley \u00a0 de \u00a0circulaci\u00f3n.71 \u00a0\u00a0<\/p>\n
iii. Caso Concreto. \u00a0<\/p>\n
20.\u00a0 \u00a0Acorde \u00a0con \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0anteriores \u00a0entrar\u00e1 \u00a0la \u00a0Corte \u00a0a \u00a0determinar \u00a0si el \u00a0art\u00edculo \u00a070 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0510 \u00a0de \u00a01999 \u00a0al establecer que a los poseedores de \u00a0acciones \u00a0inscritas en el Registro Nacional de Valores y en una o m\u00e1s bolsas de \u00a0valores \u00a0del pa\u00eds que durante un t\u00e9rmino de 20 a\u00f1os no hayan ejercido ninguno \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos consagrados en la ley o en los estatutos sociales; la sociedad \u00a0pueda \u00a0previa aprobaci\u00f3n de la asamblea de accionistas, readquirir sus acciones \u00a0consignado \u00a0el \u00a0precio \u00a0que \u00a0corresponda, \u00a0de acuerdo al valor patrimonial de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0al \u00a0\u00faltimo \u00a0ejercicio \u00a0contable \u00a0anterior a la readquisici\u00f3n , en una \u00a0partida \u00a0a \u00a0disposici\u00f3n del o los accionistas; se les est\u00e1 violando el derecho \u00a0a la propiedad privada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21.\u00a0 As\u00ed entonces, y con base en los \u00a0postulados \u00a0te\u00f3ricos expuestos en la presente providencia, encuentra esta Corte \u00a0que \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0norma \u00a0 \u00a0acusada \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0inconstitucional \u00a0 por \u00a0 las \u00a0 siguientes \u00a0razones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
21.2.\u00a0 \u00a0Pues \u00a0bien, seg\u00fan lo estipulado \u00a0por \u00a0la \u00a0ley, las acciones son \u00a0valores \u00a0que \u00a0pueden \u00a0estar \u00a0sujetas \u00a0a \u00a0las \u00a0actividades \u00a0desarrolladas \u00a0por \u00a0el Mercado P\u00fablico de Valores \u00a0(numeral \u00a019).\u00a0 \u00a0Igualmente \u00a0por \u00a0su \u00a0connotaci\u00f3n \u00a0de \u00a0valores,\u00a0 \u00a0las \u00a0acciones \u00a0tienen \u00a0las \u00a0mismas \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0y prerrogativas de los t\u00edtulos \u00a0valores.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0este \u00a0orden de ideas,\u00a0 se considera tenedor \u00a0leg\u00edtimo \u00a0 del \u00a0 t\u00edtulo \u00a0valor \u00a0a \u00a0quien \u00a0lo \u00a0posea \u00a0conforme a su ley de circulaci\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, cuando la norma acusada hace \u00a0referencia \u00a0a \u00a0los \u00a0poseedores de acciones inscritas en \u00a0el \u00a0registro \u00a0nacional \u00a0de \u00a0valores, esta denotando al \u00a0tenedor \u00a0 \u00a0leg\u00edtimo \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0titulo \u00a0 \u00a0valor \u00a0 \u00a0conforme \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0su \u00a0 ley \u00a0 de \u00a0circulaci\u00f3n.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
21.3.\u00a0 \u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0los \u00a0sustentos \u00a0 te\u00f3ricos \u00a0que \u00a0soportan \u00a0esta \u00a0providencia \u00a0( \u00a0numeral \u00a020 \u00a0), \u00a0las \u00a0sociedades \u00a0que \u00a0pueden \u00a0ser inscritas en el Mercado P\u00fablico de Valores son las \u00a0sociedades \u00a0an\u00f3nimas.\u00a0 \u00a0Por \u00a0consiguiente, \u00a0los poseedores o tenedores leg\u00edtimos que relaciona la norma \u00a0acusada \u00a0no \u00a0son \u00a0otros \u00a0que \u00a0aquellos \u00a0que \u00a0lo \u00a0sean \u00a0respecto \u00a0de \u00a0acciones en \u00a0sociedades\u00a0 an\u00f3nimas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0tal \u00a0efecto, \u00a0los \u00a0derechos \u00a0que \u00a0puede \u00a0ejercer \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0propietario \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 usufructuario \u00a0 \u00a0 \u2013 salvo estipulaci\u00f3n expresa y con las \u00a0excepciones \u00a0 \u00a0mencionada \u00a0 atr\u00e1s \u00a0 \u2013 \u00a0de \u00a0acciones en una sociedad an\u00f3nima son: El de participar en las \u00a0deliberaciones \u00a0de \u00a0la \u00a0asamblea \u00a0general \u00a0de accionistas y votar en ella; el de \u00a0recibir \u00a0una \u00a0parte proporcional de los beneficios sociales establecidos por los \u00a0balances \u00a0de \u00a0fin \u00a0de ejercicio, con sujeci\u00f3n a lo dispuesto en la ley o en los \u00a0estatutos; \u00a0el \u00a0de \u00a0negociar libremente las acciones, a menos que se estipule el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0preferencia \u00a0en \u00a0favor \u00a0de \u00a0la \u00a0sociedad o de los accionistas, o de \u00a0ambos; \u00a0el \u00a0de inspeccionar, libremente, los libros y papeles sociales dentro de \u00a0los \u00a0quince \u00a0d\u00edas h\u00e1biles anteriores a las reuniones de la asamblea general en \u00a0que \u00a0se \u00a0examinen \u00a0los \u00a0balances \u00a0de fin de ejercicio, y el de recibir una parte \u00a0proporcional \u00a0de \u00a0los \u00a0activos \u00a0sociales, al tiempo de la liquidaci\u00f3n y una vez \u00a0pagado el pasivo externo de la sociedad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed pues, los anteriores son los derechos que \u00a0se \u00a0 derivan \u00a0 de \u00a0la \u00a0propiedad \u00a0accionaria \u00a0en \u00a0una \u00a0sociedad \u00a0an\u00f3nima.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
21. 4.\u00a0 As\u00ed las cosas, la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0de \u00a01991 \u00a0estableci\u00f3 \u00a0dentro \u00a0de los derechos, garant\u00eda y deberes ( \u00a0T\u00edtulo \u00a0 \u00a0II \u00a0 \u00a0Constitucional \u00a0 \u00a0) \u00a0 la \u00a0 propiedad \u00a0 privada \u00a0 como \u00a0 derecho \u00a0constitucional.\u00a0 \u00a0Dentro \u00a0de este concepto es que se encuentra la propiedad \u00a0accionaria \u00a0que se viene mencionando. Las disposiciones constitucionales regulan \u00a0y \u00a0desarrollan \u00a0lo \u00a0atinente \u00a0a \u00a0\u00e9ste \u00a0derecho \u00a0y \u00a0a \u00a0todos \u00a0aquellos \u00a0derechos \u00a0adquiridos con arreglo a las leyes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0un lado, dentro de las caracter\u00edsticas \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de\u00a0 \u00a0la \u00a0propiedad \u00a0y \u00a0por \u00a0ende \u00a0de la\u00a0\u00a0 propiedad \u00a0accionaria \u00a0 encontramos \u00a0 las \u00a0 siguientes:\u00a0 \u00a0 i) \u00a0 Es \u00a0 un \u00a0 derecho \u00a0 \u00a0 \u00a0pleno \u00a0 \u00a0 \u00a0porque \u00a0le \u00a0confiere a su titular un conjunto amplio de atribuciones \u00a0que \u00a0puede \u00a0ejercer \u00a0aut\u00f3nomamente \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0l\u00edmites \u00a0impuestos por el \u00a0ordenamiento \u00a0 jur\u00eddico \u00a0 y \u00a0los \u00a0derechos \u00a0ajenos; \u00a0(ii) \u00a0Es \u00a0un \u00a0derecho \u00a0 \u00a0 exclusivo \u00a0 \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que, \u00a0por \u00a0regla \u00a0general, \u00a0el propietario puede \u00a0oponerse \u00a0a \u00a0la \u00a0intromisi\u00f3n \u00a0de un tercero en su ejercicio; (iii) Es \u00a0un \u00a0derecho \u00a0perpetuo \u00a0en cuanto dura mientras persista el bien \u00a0sobre \u00a0el cual se incorpora el dominio, y adem\u00e1s, no se extingue -en principio- \u00a0por \u00a0 su \u00a0 falta \u00a0de \u00a0uso; \u00a0(iv) \u00a0Es \u00a0un \u00a0derecho \u00a0 \u00a0 aut\u00f3nomo \u00a0 \u00a0al \u00a0no \u00a0depender \u00a0su \u00a0existencia \u00a0de \u00a0la \u00a0continuidad \u00a0de un derecho \u00a0principal; \u00a0(v) \u00a0Es \u00a0un \u00a0derecho \u00a0irrevocable, \u00a0en el \u00a0sentido \u00a0de reconocer que su extinci\u00f3n o transmisi\u00f3n depende por lo general de \u00a0la \u00a0propia \u00a0voluntad \u00a0de \u00a0su \u00a0propietario \u00a0y \u00a0no de la realizaci\u00f3n de una causa \u00a0extra\u00f1a \u00a0 o \u00a0 del \u00a0 solo \u00a0querer \u00a0de \u00a0un \u00a0tercero, \u00a0y \u00a0finalmente; \u00a0 (vi) \u00a0Es \u00a0un \u00a0derecho \u00a0real \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0se \u00a0trata \u00a0de un poder jur\u00eddico que se \u00a0otorga \u00a0sobre \u00a0una cosa, con el deber correlativo de ser respetado por todas las \u00a0personas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0atribuciones de la misma propiedad se \u00a0han \u00a0 se\u00f1alado \u00a0 i. \u00a0 el \u00a0ius \u00a0utendi, que consiste en \u00a0la \u00a0facultad \u00a0que \u00a0le \u00a0asiste \u00a0al \u00a0propietario \u00a0de \u00a0servirse \u00a0de \u00a0la \u00a0cosa \u00a0y de \u00a0aprovecharse \u00a0de \u00a0los \u00a0servicios que pueda rendir, ii. \u00a0el \u00a0 \u00a0ius \u00a0 fruendi \u00a0 o \u00a0fructus,\u00a0 \u00a0que \u00a0es \u00a0la \u00a0posibilidad del due\u00f1o de \u00a0recoger \u00a0todos \u00a0los \u00a0productos \u00a0que \u00a0acceden \u00a0o \u00a0se \u00a0derivan de su explotaci\u00f3n. \u00a0Finalmente, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0derecho \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0disposici\u00f3n\u00a0 \u00a0 \u00a0consistente\u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0todas \u00a0aquellas facultades jur\u00eddicas que se pueden realizar \u00a0por \u00a0el \u00a0propietario \u00a0y \u00a0que se traducen en actos de disposici\u00f3n o enajenaci\u00f3n \u00a0sobre la titularidad del bien. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 este \u00a0 orden \u00a0 de \u00a0 ideas, \u00a0todas \u00a0las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0de \u00a0la \u00a0propiedad como sus atribuciones est\u00e1n intr\u00ednsecas en \u00a0la propiedad accionaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21. 5.\u00a0 As\u00ed las cosas, la propiedad que \u00a0se \u00a0ejerce \u00a0sobre acciones inscritas en el registro nacional de valores y en una \u00a0o \u00a0m\u00e1s \u00a0bolsas de valores del pa\u00eds no es ajena a la protecci\u00f3n constitucional \u00a0que \u00a0brinda \u00a0la norma superior.\u00a0 En consecuencia, dicha propiedad solamente \u00a0puede \u00a0ser \u00a0limitada \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0las excepciones que la misma Constituci\u00f3n \u00a0se\u00f1ala para restringir\u00a0 este derecho constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, la posibilidad de que a los \u00a0poseedores \u00a0de \u00a0acciones inscritas en el Registro Nacional de Valores y en una o \u00a0m\u00e1s \u00a0bolsas \u00a0de \u00a0valores del pa\u00eds que durante un t\u00e9rmino de 20 a\u00f1os no hayan \u00a0ejercido \u00a0ninguno \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0consagrados \u00a0en \u00a0la ley o en los estatutos \u00a0sociales; \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0pueda previa aprobaci\u00f3n de la asamblea de accionistas, \u00a0readquirir \u00a0sus \u00a0acciones \u00a0consignado \u00a0el \u00a0precio que corresponda, de acuerdo al \u00a0valor \u00a0patrimonial \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0al \u00faltimo ejercicio contable anterior a la \u00a0readquisici\u00f3n \u00a0, \u00a0en \u00a0una partida a disposici\u00f3n del o los accionistas; deviene \u00a0inconstitucional; \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0no es una limitaci\u00f3n a \u00a0la \u00a0 \u00a0 propiedad \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 respaldo \u00a0 \u00a0 constitucional.\u00a0 \u00a0 \u00a0 Veamos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
21.5.1.\u00a0 \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a058 \u00a0constitucional \u00a0indica \u00a0que se garantiza la propiedad privada, no \u00a0obstante \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0cuando \u00a0de \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0ley \u00a0expedida \u00a0por \u00a0motivos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0utilidad \u00a0 p\u00fablica \u00a0 o \u00a0 \u00a0inter\u00e9s \u00a0 \u00a0social, \u00a0 resultaren \u00a0en \u00a0conflicto \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de los particulares con la \u00a0necesidad \u00a0por \u00a0ella \u00a0reconocida, \u00a0el inter\u00e9s privado deber\u00e1 ceder al inter\u00e9s \u00a0p\u00fablico o social.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0primer \u00a0l\u00edmite\u00a0 de la propiedad \u00a0privada, \u00a0 \u00a0referente \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 utilidad \u00a0 p\u00fablica \u00a0o \u00a0 al \u00a0 inter\u00e9s \u00a0social \u00a0exige \u00a0 que \u00a0 exista \u00a0 una \u00a0ley \u00a0previa \u00a0que defina los \u00a0motivos \u00a0de \u00a0utilidad \u00a0p\u00fablica o de inter\u00e9s social.\u00a0 No basta simplemente \u00a0con \u00a0 alegar \u00a0 dichas \u00a0 motivos, \u00a0 sino \u00a0que \u00a0por \u00a0exigencia \u00a0constitucional \u00a0es \u00a0indispensable \u00a0que quien establezca los motivos ya referidos sea el legislador a \u00a0trav\u00e9s de una ley de la Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0no \u00a0puede \u00a0esta \u00a0Corte \u00a0compartir \u00a0los \u00a0argumentos \u00a0esbozados \u00a0por \u00a0la Superintendencia Financiera en el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0que la norma acusada esta pensada \u201c\u2026en \u00a0guarda \u00a0de \u00a0la \u00a0din\u00e1mica \u00a0del mercado y en defensa del inter\u00e9s p\u00fablico en \u00e9l \u00a0representado.\u201d \u00a0 Por \u00a0 cuanto \u00a0 a \u00a0la \u00a0luz \u00a0de \u00a0los \u00a0lineamientos \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a058 \u00a0constitucional, \u00a0cuando se pretenda limitar la \u00a0propiedad \u00a0en aras de un inter\u00e9s p\u00fablico, por utilidad p\u00fablica o por inter\u00e9s \u00a0social, \u00a0debe \u00a0mediar \u00a0una \u00a0ley \u00a0previa \u00a0que \u00a0defina \u00a0los \u00a0motivos \u00a0atr\u00e1s \u00a0relacionados \u00a0como limitante a la \u00a0propiedad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0pues, la norma acusada se\u00f1ala que la \u00a0sociedad \u00a0puede previa aprobaci\u00f3n de la asamblea de accionistas, readquirir sus \u00a0acciones \u00a0consignado \u00a0el \u00a0precio \u00a0que \u00a0corresponda.\u00a0 Por ende, no \u00a0es \u00a0la \u00a0ley \u00a0quien define la utilidad \u00a0p\u00fablica \u00a0o el inter\u00e9s social a proteger, sino que es una aprobaci\u00f3n previa de \u00a0la \u00a0asamblea \u00a0de \u00a0accionistas \u00a0quien \u00a0determina \u00a0la \u00a0readquisici\u00f3n de acciones, \u00a0vulnerando \u00a0el derecho de propiedad que sobre las acciones tiene su propietario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0consiguiente, mal puede afirmarse como \u00a0lo \u00a0se\u00f1ala \u00a0un \u00a0interviniente, \u00a0que \u00a0lo \u00a0que \u00a0busca \u00a0la \u00a0norma \u00a0es facilitar la \u00a0gobernabilidad \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la sociedad, por cuanto dicho concepto es totalmente \u00a0ajeno \u00a0a \u00a0los \u00a0conceptos de utilidad p\u00fablica o inter\u00e9s social, que en realidad \u00a0son los que protege la constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21.5.2.\u00a0 \u00a0 Otra \u00a0de \u00a0las \u00a0limitantes \u00a0constitucionales \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0propiedad \u00a0 \u00a0privada \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0expropiaci\u00f3n. \u00a0 La \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0mismo \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 58 \u00a0 indica \u00a0 que\u00a0 \u00a0 por \u00a0 motivos \u00a0 de \u00a0 utilidad \u00a0 p\u00fablica \u00a0 o \u00a0de \u00a0inter\u00e9s \u00a0 \u00a0social \u00a0 definidos \u00a0 por \u00a0 el \u00a0legislador, puede presentarse \u00a0la \u00a0expropiaci\u00f3n la cual debe \u00a0efectuarse \u00a0 \u00a0a \u00a0 trav\u00e9s \u00a0 de \u00a0 sentencia \u00a0 judicial \u00a0e \u00a0indemnizaci\u00f3n previa.\u00a0 Solamente en los casos \u00a0que \u00a0 \u00a0establezca \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0legislador \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0expropiaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 puede \u00a0adelantarse \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0administrativa, aunque est\u00e1 sujeta a \u00a0una posterior acci\u00f3n contenciosa administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0consiguiente, la norma acusada tampoco \u00a0se \u00a0encuadra dentro de la limitante indicada por cuanto para poder restringir la \u00a0propiedad, \u00a0as\u00ed \u00a0sea la accionaria, por motivos de utilidad p\u00fablica o inter\u00e9s \u00a0social \u00a0es \u00a0indispensable \u00a0que \u00a0dichos motivos los haya definido el legislador a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0una \u00a0ley- \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0como \u00a0se \u00a0se\u00f1al\u00f3 no presenta la norma \u00a0acusada \u00a0\u2013 y no bastando lo \u00a0anterior,\u00a0 \u00a0dicha \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0debe \u00a0ser \u00a0establecida \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0una \u00a0sentencia judicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ende, \u00a0y \u00a0como \u00a0se \u00a0viene \u00a0afirmando, al \u00a0despojarse \u00a0de \u00a0su dominio a los poseedores de acciones inscritas en el registro \u00a0nacional \u00a0de Valores y en una o m\u00e1s bolsas de valores \u00a0del \u00a0pa\u00eds por no haber ejercido ninguno de los derechos consagrados en la ley o \u00a0en \u00a0los \u00a0estatutos sociales por un t\u00e9rmino de 20 a\u00f1os; se est\u00e1 violentando la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0dicha \u00a0dejaci\u00f3n \u00a0forzosa \u00a0del dominio accionario no \u00a0deviene \u00a0ni \u00a0de motivaci\u00f3n se\u00f1alada por la ley ni de sentencia judicial que la \u00a0reconozca.\u00a0 \u00a0Por el contrario, es un \u00f3rgano particular como la asamblea de \u00a0accionistas \u00a0quien \u00a0decide despojar de su domino al propietario de las acciones, \u00a0desconociendo \u00a0entonces \u00a0las exigencias constitucionales de \u201c ley previa \u201c y \u00a0de \u00a0\u201c \u00a0sentencia \u00a0judicial \u00a0\u201c como limitantes de la propiedad.\u00a0 He ac\u00e1 \u00a0otra de las razones de la inconstitucionalidad de la norma atacada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21.5.3.\u00a0\u00a0 \u00a0Igualmente, \u00a0la \u00a0norma \u00a0acusada \u00a0no puede estructurarse dentro de la limitante se\u00f1alada en el art\u00edculo \u00a034 \u00a0constitucional, \u00a0esto \u00a0es \u00a0la \u00a0extinci\u00f3n de dominio.\u00a0 Lo anterior, por \u00a0cuanto \u00a0como \u00a0se \u00a0afirmo \u00a0de \u00a0manera precedente, para poder que se presente esta \u00a0restricci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0a \u00a0la \u00a0propiedad es indispensable que se realice a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0una sentencia judicial.\u00a0 Situaci\u00f3n \u00a0anterior ajena a la disposici\u00f3n demandada como se viene \u00a0demostrando. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, si la norma atacada estableciera \u00a0una \u00a0confiscaci\u00f3n,\u00a0 claramente ser\u00eda inconstitucional por cuanto la norma \u00a0superior proh\u00edbe dicho tipo de limitaci\u00f3n a la propiedad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22. \u00a0 As\u00ed \u00a0 pues, \u00a0 siendo \u00a0 la \u00a0propiedad \u00a0\u2013 como lo es la propiedad \u00a0accionaria \u00a0– \u00a0un \u00a0derecho \u00a0perpetuo \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0dura \u00a0mientras \u00a0persista \u00a0el bien sobre el cual se incorpora el dominio, y adem\u00e1s, no \u00a0se \u00a0extingue -en principio- por su falta de uso;\u00a0 siendo la propiedad- como \u00a0lo \u00a0es \u00a0la \u00a0propiedad \u00a0accionaria \u00a0– \u00a0un \u00a0derecho \u00a0irrevocable, en el sentido de \u00a0reconocer \u00a0que \u00a0su extinci\u00f3n o transmisi\u00f3n depende de la propia voluntad de su \u00a0propietario \u00a0y \u00a0no de la realizaci\u00f3n de una causa extra\u00f1a o del solo querer de \u00a0un \u00a0 tercero; \u00a0solamente \u00a0puede \u00a0ser \u00a0limitado \u00a0o \u00a0restringido \u00a0acorde \u00a0con \u00a0las \u00a0limitaciones \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0restricciones \u00a0 \u00a0se\u00f1aladas \u00a0 \u00a0manifiestamente \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed entonces, la p\u00e9rdida del dominio de sus \u00a0propietarios \u00a0sobre \u00a0las acciones, previa decisi\u00f3n y aprobaci\u00f3n de la asamblea \u00a0de \u00a0socios, \u00a0por \u00a0la supuesta inactividad en el ejercicio de sus derechos por un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de 20 a\u00f1os; no es ni siquiera una de las limitaciones al derecho a la \u00a0propiedad.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0En el presente caso, lo que se presente claramente \u00a0es \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0perdida \u00a0 del \u00a0 dominio \u00a0 no \u00a0una \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0a \u00a0\u00e9ste, \u00a0perdida \u00a0que \u00a0no cuenta con ning\u00fan \u00a0respaldo \u00a0constitucional.\u00a0 Esta perdida del dominio accionario no cuenta en \u00a0momento \u00a0 \u00a0 alguno\u00a0 \u00a0 \u00a0 ni \u00a0 \u00a0 siquiera \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0la\u00a0 \u00a0 \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 legislador \u00a0 a \u00a0 trav\u00e9s \u00a0de \u00a0una \u00a0ley \u00a0y \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0por medio de una sentencia judicial, ac\u00e1 \u00a0lo \u00a0que \u00a0sucede \u00a0es \u00a0la \u00a0perdida \u00a0de \u00a0la \u00a0propiedad \u00a0por \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0particular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23.\u00a0 Debe agregarse que la norma acusada, \u00a0esto \u00a0es \u00a0\u201cA los poseedores de acciones inscritas en \u00a0el \u00a0Registro Nacional de Valores y en una o m\u00e1s bolsas de valores del pa\u00eds que \u00a0durante \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0veinte \u00a0(20) \u00a0a\u00f1os \u00a0no hayan ejercido ninguno de los \u00a0derechos \u00a0consagrados en la ley o en los estatutos sociales, la sociedad podr\u00e1, \u00a0previa \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0asamblea \u00a0de \u00a0accionistas, \u00a0readquirir sus acciones \u00a0consignando \u00a0el \u00a0precio \u00a0que corresponda, de acuerdo con el valor patrimonial de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0al \u00a0\u00faltimo ejercicio contable anterior a la readquisici\u00f3n, en una \u00a0partida \u00a0a disposici\u00f3n del o los accionistas. \u201c hace \u00a0absolutamente \u00a0 nugatorio \u00a0 el \u00a0 derecho \u00a0de \u00a0defensa \u00a0del \u00a0propietario \u00a0de \u00a0las \u00a0mencionadas acciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0la norma demandada no se\u00f1ala en \u00a0que \u00a0eventos, \u00a0o \u00a0a trav\u00e9s de que procedimiento puede el propietario accionario \u00a0defender \u00a0 sus \u00a0intereses \u00a0ante \u00a0la \u00a0asamblea \u00a0de \u00a0accionistas \u00a0quien \u00a0emite \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0para \u00a0la \u00a0perdida de la propiedad de las acciones;\u00a0 igualmente \u00a0la \u00a0norma \u00a0acusada no se\u00f1ala mecanismo alguno por medio del cual el propietario \u00a0de \u00a0las \u00a0acciones \u00a0puede \u00a0refutar \u00a0el \u00a0precio que se establezca a sus acciones y \u00a0menos \u00a0a\u00fan \u00a0, \u00a0especifica \u00a0la \u00a0norma, \u00a0los \u00a0recursos \u00a0con \u00a0que \u00a0debe \u00a0contar el \u00a0mencionado \u00a0propietario \u00a0accionario \u00a0para atacar las decisiones tomadas respecto \u00a0de alguna de las decisiones mencionadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0la \u00a0norma \u00a0ac\u00e1 \u00a0estudiada \u00a0establece \u00a0una \u00a0serie \u00a0de \u00a0prerrogativas para\u00a0 la sociedad y la asamblea de \u00a0accionistas \u00a0con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de decretar la perdida de la propiedad de unas \u00a0acciones, \u00a0es \u00a0decir \u00a0facultades \u00a0respecto \u00a0de \u00a0quienes pretenden despojar de la \u00a0propiedad;\u00a0 \u00a0pero \u00a0no \u00a0determina \u00a0ni \u00a0dice \u00a0nada en relaci\u00f3n\u00a0 con los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0reconocimiento \u00a0constitucional en cabeza de quien no desea dar por \u00a0perdida su propiedad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24. \u00a0Por \u00faltimo, de \u00a0un \u00a0lado, \u00a0mal puede compararse como lo pretende hacer \u00a0uno \u00a0de \u00a0los intervinientes, los postulados de la norma sujeta a estudio con los \u00a0postulados \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a02512 \u00a0del \u00a0c\u00f3digo \u00a0civil \u00a0que \u00a0establece \u00a0que \u00a0la \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0es \u00a0un\u00a0 modo de adquirir las cosas ajenas o de extinguir las \u00a0acciones \u00a0o \u00a0derechos \u00a0ajenos \u00a0por \u00a0no \u00a0haberse ejercido las acciones y derechos \u00a0durante \u00a0 un \u00a0 lapso \u00a0 de \u00a0 tiempo \u00a0 y \u00a0 concurriendo \u00a0 los \u00a0 dem\u00e1s \u00a0requisitos \u00a0legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo anterior, por cuanto la propia prescripci\u00f3n \u00a0establecida \u00a0por el C\u00f3digo \u00a0Civil \u00a0 \u00a0requiere \u00a0 \u00a0ser \u00a0 \u00a0declarada \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0v\u00eda \u00a0judicial.72 \u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0dichos argumentos que \u00a0pretend\u00edan \u00a0 defender \u00a0 la \u00a0 constitucionalidad \u00a0 de \u00a0la \u00a0norma, \u00a0reafirman \u00a0su \u00a0contrariedad con el ordenamiento constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0no \u00a0encuentra \u00a0esta \u00a0Corte \u00a0que \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a070 \u00a0de \u00a0la ley 510 de 1999 haya sido \u00a0derogado \u00a0t\u00e1citamente \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a042 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley 964 de 2005, como lo \u00a0se\u00f1ala \u00a0uno \u00a0de los intervinientes; en primer lugar, por cuanto la disposici\u00f3n \u00a0posterior \u00a0( \u00a0art. 42 ley 964 de 2005 ) no abarca todo el contenido normativo de \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0anterior ni maneja los mismos presupuestos normativos( art. 70 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0510 \u00a0de \u00a01999).\u00a0 \u00a0En segundo lugar, por cuanto la disposici\u00f3n \u00a0posterior \u00a0no \u00a0resulta \u00a0inconciliable \u00a0con \u00a0la \u00a0anterior \u00a0y en tercer lugar, por \u00a0cuanto \u00a0la \u00a0norma \u00a0posterior \u00a0no regula \u00edntegramente la materia de que trata la \u00a0norma anterior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00c9sto \u00a0se \u00a0puede observar de un simple cotejo \u00a0entre las dos normas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
LEY 510 DE 1999. \u00a0<\/p>\n
ARTICULO \u00a070. A los \u00a0poseedores \u00a0de \u00a0acciones inscritas en el Registro Nacional de Valores y en una o \u00a0m\u00e1s \u00a0bolsas \u00a0de \u00a0valores del pa\u00eds que durante un t\u00e9rmino de veinte (20) a\u00f1os \u00a0no \u00a0hayan \u00a0ejercido \u00a0ninguno \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0consagrados \u00a0en la ley o en los \u00a0estatutos \u00a0sociales, \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0podr\u00e1, previa aprobaci\u00f3n de la asamblea de \u00a0accionistas, \u00a0readquirir \u00a0sus acciones consignando el precio que corresponda, de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0valor \u00a0patrimonial de la acci\u00f3n al \u00faltimo ejercicio contable \u00a0anterior \u00a0a \u00a0la \u00a0readquisici\u00f3n, \u00a0en \u00a0una \u00a0partida \u00a0a \u00a0disposici\u00f3n \u00a0del \u00a0o \u00a0los \u00a0accionistas. \u201c \u00a0\u00a0<\/p>\n
LEY 964 DE 2005. \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a042. \u00a0READQUISICI\u00d3N \u00a0DE \u00a0ACCIONES \u00a0Y ENAJENACI\u00d3N \u00a0POSTERIOR. Las sociedades inscritas podr\u00e1n readquirir \u00a0sus \u00a0 acciones \u00a0 con \u00a0 sujeci\u00f3n \u00a0a \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0396 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo de Comercio, siempre que la readquisici\u00f3n se realice \u00a0mediante \u00a0 mecanismos \u00a0que \u00a0garanticen \u00a0igualdad \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0a \u00a0todos \u00a0los \u00a0accionistas. \u00a0En estos casos, el precio de readquisici\u00f3n se fijar\u00e1 con base en \u00a0un \u00a0 estudio \u00a0 realizado \u00a0 de \u00a0 conformidad \u00a0 con \u00a0 procedimientos \u00a0 reconocidos \u00a0t\u00e9cnicamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
La \u00a0enajenaci\u00f3n de las acciones readquiridas \u00a0por \u00a0 las \u00a0sociedades \u00a0inscritas \u00a0deber\u00e1 \u00a0realizarse \u00a0mediante \u00a0mecanismos \u00a0que \u00a0garanticen \u00a0igualdad \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0a \u00a0todos \u00a0los accionistas sin que resulte \u00a0necesaria \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0elaboraci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 un \u00a0 reglamento \u00a0 de \u00a0 suscripci\u00f3n \u00a0 de \u00a0acciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO. \u00a0Lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0art\u00edculo \u00a0no \u00a0ser\u00e1 \u00a0aplicable \u00a0a \u00a0las \u00a0entidades \u00a0sujetas \u00a0a \u00a0la inspecci\u00f3n y \u00a0vigilancia de la Superintendencia Bancaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25.\u00a0 En este orden de ideas, y con base a \u00a0las \u00a0 motivaciones \u00a0 expresadas \u00a0en \u00a0esta \u00a0providencia, \u00a0esta \u00a0Corte \u00a0declarar\u00e1 \u00a0inexequible \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a070 de la ley 510 de 1999, por vulnerar el derecho de \u00a0propiedad \u00a0 privada\u00a0 \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 derecho \u00a0 de \u00a0 defensa, \u00a0 ambos \u00a0de \u00a0origen \u00a0constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
VII. DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Plena de la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, administrando justicia en nombre del pueblo y por mandato \u00a0de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 Declarar \u00a0 \u00a0 \u00a0INEXEQUIBLE \u00a0el art\u00edculo 70 de la Ley 510 \u00a0de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0comun\u00edquese, ins\u00e9rtese en la \u00a0Gaceta \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Corte \u00a0 \u00a0Constitucional, \u00a0 c\u00famplase \u00a0 y \u00a0 arch\u00edvese \u00a0 el \u00a0expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Presidente \u00a0<\/p>\n
JAIME ARA\u00daJO RENTER\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
CLARA ELENA REALES GUTI\u00c9RREZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JAIME CORDOBA TRIVI\u00d1O \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZALEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
CLARA INES VARGAS HERNANDEZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0 SACHICA \u00a0 \u00a0DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 Art. \u00a02\u00b0 Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Art. \u00a058 ibidem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Art. \u00a034 Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0C-595 \u00a0de 1999, al \u00a0pronunciarse \u00a0sobre la exequibilidad del citado art\u00edculo 669 del C\u00f3digo Civil, \u00a0declar\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0inexequible \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 expresi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201carbitrariamente\u201d, \u00a0por entender que \u00a0la \u00a0 misma \u00a0envuelve \u00a0un \u00a0marcado \u00a0inter\u00e9s \u00a0individualista \u00a0reconocido \u00a0por \u00a0el \u00a0legislador \u00a0en el a\u00f1o de 1887, que no resulta compatible al amparo de una nueva \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0que se cimienta sobre el principio del Estado Social de Derecho, \u00a0y \u00a0que, \u00a0por lo tanto, excluye una concepci\u00f3n absoluta, sagrada e inviolable de \u00a0la propiedad privada. Textualmente, este Tribunal manifest\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa Constituci\u00f3n \u00a0de \u00a0 1991 \u00a0 reconstituy\u00f3 \u00a0 a \u00a0 Colombia \u00a0 como \u00a0 un \u00a0“Estado \u00a0social \u00a0de derecho \u00a0organizado \u00a0en \u00a0forma \u00a0de \u00a0Rep\u00fablica \u00a0unitaria… \u00a0fundada \u00a0en el respeto de la \u00a0dignidad \u00a0humana, \u00a0en \u00a0el \u00a0trabajo y la solidaridad de \u00a0las \u00a0 personas \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 integran \u00a0 y \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 prevalencia \u00a0 del \u00a0inter\u00e9s \u00a0general”. \u00a0 \u00a0\/\/ \u00a0 \u00a0Como \u00a0 l\u00f3gico \u00a0 corolario, \u00a0 la \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0propiedad \u00a0(reiterativa \u00a0de \u00a0la inconsistencia \u00a0anotada \u00a0a \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0la Reforma de 1936), se hizo atenuando a\u00fan m\u00e1s las \u00a0connotaciones \u00a0individualistas \u00a0del \u00a0derecho \u00a0y \u00a0acentuando \u00a0su funci\u00f3n social; \u00a0agreg\u00f3 \u00a0adem\u00e1s \u00a0el \u00a0Constituyente \u00a0que al derecho de propiedad le es inherente \u00a0una \u00a0funci\u00f3n \u00a0ecol\u00f3gica y \u00a0cre\u00f3, \u00a0con \u00a0el \u00a0mandato \u00a0de \u00a0que \u00a0sean \u00a0protegidas, \u00a0y \u00a0promovidas formas \u00a0 \u00a0asociativas \u00a0 y \u00a0 solidarias \u00a0 de \u00a0 propiedad. (…) \u00a0\u00a0<\/p>\n
De todo lo que anteriormente se ha expuesto \u00a0se \u00a0desprende \u00a0con \u00a0meridiana \u00a0claridad \u00a0que \u00a0el \u00a0concepto \u00a0de \u00a0propiedad que se \u00a0consagra \u00a0en la Constituci\u00f3n colombiana de 1991, y las consecuencias que de \u00e9l \u00a0hay \u00a0que \u00a0extraer (la doctrina de la Corte ejemplificada en las citas anteriores \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0confirma), \u00a0es bien diferente del que se consign\u00f3 en el C\u00f3digo Civil \u00a0adoptado \u00a0en \u00a01887 \u00a0y, por tanto, que el uso que all\u00ed se prescribe del concepto \u00a0de\u00a0 \u00a0propiedad, \u00a0dista \u00a0mucho \u00a0de \u00a0coincidir \u00a0con \u00a0el \u00a0que \u00a0ha propuesto el \u00a0Constituyente \u00a0del \u00a091; \u00a0por \u00a0ende, \u00a0se deduce que el contenido del art. 669 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Civil \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0cual, \u00a0el \u00a0propietario \u00a0puede ejercer las potestades \u00a0impl\u00edcitas \u00a0en su derecho arbitrariamente, \u00a0no da cuenta cabal de lo que es hoy la propiedad en Colombia. \/\/ \u00a0A \u00a0m\u00e1s \u00a0de lo anterior, es pertinente subrayar que ciertos conceptos jur\u00eddicos \u00a0definidos \u00a0por \u00a0el legislador, cumplen una importante funci\u00f3n simb\u00f3lica, v.gr: \u00a0libertad, \u00a0 responsabilidad, \u00a0 \u00a0 \u00a0 obligaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 facultad, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0culpa, \u00a0y, \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0suministran \u00a0la \u00a0clave \u00a0de \u00a0lo \u00a0que \u00a0el ordenamiento es, de la filosof\u00eda que lo informa; en este \u00a0caso, \u00a0queda claro que el art\u00edculo 669 no puede simbolizar de modo veraz lo que \u00a0es hoy el dominio en Colombia, por mandato del Estatuto soberano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Corte \u00a0ha \u00a0afirmado, \u00a0en \u00a0m\u00faltiples \u00a0ocasiones, \u00a0que \u00a0la \u00a0propiedad, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0que \u00a0derecho \u00a0individual, \u00a0tiene \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0de \u00a0fundamental, \u00a0bajo las particulares condiciones que ella misma ha \u00a0se\u00f1alado. \u00a0Justamente \u00a0los \u00a0atributos \u00a0de \u00a0goce \u00a0y \u00a0disposici\u00f3n constituyen el \u00a0n\u00facleo \u00a0esencial \u00a0de \u00a0ese \u00a0derecho, \u00a0que \u00a0en \u00a0modo \u00a0alguno \u00a0se \u00a0afecta \u00a0por las \u00a0limitaciones \u00a0 originadas \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 ley \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 derecho \u00a0 ajeno \u00a0 pues, \u00a0 contrario \u00a0sensu, \u00a0ellas corroboran las posibilidades de restringirlo, derivadas de \u00a0su \u00a0misma naturaleza, pues todo derecho tiene que armonizarse con las dem\u00e1s que \u00a0con \u00a0\u00e9l \u00a0coexisten, \u00a0o \u00a0del \u00a0derecho \u00a0objetivo que tiene en la Constituci\u00f3n su \u00a0instancia \u00a0suprema. \u00a0\/\/ \u00a0Por esas consideraciones, la Corte proceder\u00e1 a retirar \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino arbitrariamente \u00a0(referido \u00a0a \u00a0los \u00a0atributos \u00a0del \u00a0derecho \u00a0real \u00a0de \u00a0propiedad en Colombia) del \u00a0art\u00edculo 669 del C\u00f3digo Civil, demandado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Art. \u00a0670 C\u00f3digo Civil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 Art. \u00a0673 ibidem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0PETIT. Eug\u00e9ne. Op.Cit. P\u00e1g. 230. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0V\u00e9ase, sentencia T-427 de 1998.M.P. Alejandro Mart\u00ednez Caballero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Sentencia C-189de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0M.P. Alejandro Mart\u00ednez Caballero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0M.P. Fabio Mor\u00f3n D\u00edaz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0M.P. Alejandro Mart\u00ednez Caballero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0M.P. Alfredo Beltr\u00e1n Sierra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0M.P. Alejandro Mart\u00ednez Caballero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0M.P. Fabio Mor\u00f3n D\u00edaz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0M.P. Alejandro Mart\u00ednez Caballero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Subrayado por fuera del texto original. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0M.P. Alfredo Beltr\u00e1n Sierra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0alcance \u00a0del \u00a0n\u00facleo \u00a0esencial \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a la \u00a0propiedad \u00a0privada, \u00a0se \u00a0sostuvo \u00a0que: \u201c4. \u00a0Restricciones \u00a0al \u00a0derecho \u00a0de \u00a0propiedad \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n con la \u00a0propiedad \u00a0 inmueble. \u00a0 De \u00a0 conformidad \u00a0 con \u00a0 los \u00a0razonamientos \u00a0anteriores, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0dominio, que incluye la potestad de \u00a0usar, \u00a0 gozar \u00a0 y \u00a0disponer \u00a0de \u00a0un \u00a0bien \u00a0determinado, \u00a0puede \u00a0ser \u00a0sometido \u00a0a \u00a0restricciones \u00a0por \u00a0parte \u00a0del legislador. Aunque el ordenamiento constitucional \u00a0exige \u00a0que \u00a0tales \u00a0restricciones \u00a0sean razonadas y proporcionales de modo que no \u00a0afecten \u00a0el \u00a0n\u00facleo \u00a0esencial \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0propiedad, \u00a0lo \u00a0cierto es que, \u00a0mientras \u00a0tales \u00a0limitantes \u00a0sean respetadas, la ley se encuentra habilitada por \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0para aplicarlas cuando ello resulte necesario para satisfacer \u00a0los intereses sociales.(…) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precisamente sobre este particular, la Corte \u00a0Constitucional \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0social \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de propiedad \u00a0autoriza \u00a0al legislador para obligar al propietario, ya no s\u00f3lo a abstenerse de \u00a0realizar \u00a0conductas \u00a0que \u00a0limiten \u00a0el \u00a0ejercicio de su derecho, sino a desplegar \u00a0acciones \u00a0positivas \u00a0que tiendan a efectivizarlo. En este sentido, la Corte dijo \u00a0lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn ese orden de ideas y reivindicando el \u00a0concepto \u00a0de \u00a0la \u00a0funci\u00f3n social, el legislador le puede imponer al propietario \u00a0una \u00a0serie \u00a0de restricciones a su derecho de dominio en aras de la preservaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los intereses sociales, respetando sin embargo, el \u00a0n\u00facleo \u00a0del \u00a0derecho \u00a0en \u00a0s\u00ed \u00a0mismo, \u00a0relativo \u00a0al \u00a0nivel \u00a0m\u00ednimo \u00a0de \u00a0goce y \u00a0disposici\u00f3n \u00a0de un bien que permita a su titular obtener utilidad econ\u00f3mica en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0valor de uso o de valor de cambio que justifiquen la presencia de \u00a0un \u00a0 inter\u00e9s \u00a0 privado \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 propiedad. \u00a0(…) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pues \u00a0bien, para esta Corte es claro que la \u00a0medida \u00a0 que \u00a0se \u00a0demanda \u00a0est\u00e1 \u00a0acorde \u00a0con \u00a0la \u00a0segunda \u00a0de \u00a0las \u00a0situaciones \u00a0planteadas. \u00a0(…) \u00a0[El] \u00a0buen \u00a0estado \u00a0de \u00a0conservaci\u00f3n de un bien inmueble es \u00a0factor \u00a0indispensable \u00a0para \u00a0el \u00a0normal desenvolvimiento de la vida comunitaria, \u00a0m\u00e1s \u00a0todav\u00eda \u00a0si \u00a0se habla de partes de inmuebles que podr\u00edan estar expuestas \u00a0al \u00a0p\u00fablico \u00a0o \u00a0que \u00a0son \u00a0aleda\u00f1as \u00a0a \u00a0espacios \u00a0com\u00fanmente \u00a0transitados \u00a0por \u00a0personas. \u00a0De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00ba \u00a0de \u00a0la Carta Pol\u00edtica, las \u00a0autoridades \u00a0de \u00a0la \u00a0rep\u00fablica \u00a0est\u00e1n \u00a0instituidas \u00a0para \u00a0proteger a todas las \u00a0personas \u00a0residentes \u00a0en \u00a0Colombia, en su vida, honra y bienes, funci\u00f3n que -en \u00a0el \u00a0contexto \u00a0que \u00a0se \u00a0analiza- \u00a0se \u00a0ejercer\u00eda \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0control \u00a0a \u00a0la \u00a0estabilidad \u00a0y \u00a0consistencia \u00a0de \u00a0las \u00a0edificaciones.\u00a0 \u00a0Desde este punto de \u00a0vista, \u00a0no \u00a0cabe \u00a0duda \u00a0que \u00a0a \u00a0la medida acusada le incumbe la seguridad de los \u00a0individuos \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0en \u00a0cercan\u00edas \u00a0de \u00a0casas, edificios o muros de \u00a0antejardines \u00a0-aunque, en verdad de cualquier elevaci\u00f3n arquitect\u00f3nica- por lo \u00a0que \u00a0lo \u00a0perseguido \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0deber \u00a0asignado al alcalde local es que se \u00a0reparen, \u00a0mediante \u00a0construcci\u00f3n, \u00a0aquellas estructuras que puedan presentar un \u00a0riesgo ajeno de tipo personal o, incluso, patrimonial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
[En efecto] la presentaci\u00f3n exterior de las \u00a0edificaciones \u00a0corresponde \u00a0m\u00e1s \u00a0a \u00a0un \u00a0aspecto de la autonom\u00eda de la voluntad \u00a0vinculado \u00a0con \u00a0el \u00a0derecho de uso y goce de la propiedad privada, as\u00ed como con \u00a0la \u00a0libertad de expresi\u00f3n y con el libre desarrollo de la personalidad, que con \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0exterior. \u00a0En \u00a0este \u00a0sentido, no podr\u00eda afirmarse que el alcalde \u00a0est\u00e1 \u00a0habilitado \u00a0para \u00a0ordenar \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0obra \u00a0por mal estado de \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0si \u00a0esta \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0no \u00a0constituye \u00a0factor de riesgo para la \u00a0comunidad. (…) \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0definitiva, \u00a0podr\u00eda \u00a0arg\u00fcirse \u00a0que la \u00a0norma \u00a0que \u00a0autoriza \u00a0a \u00a0los \u00a0alcaldes \u00a0a \u00a0ordenar construcci\u00f3n de obra por mal \u00a0estado \u00a0de \u00a0presentaci\u00f3n de muros y frentes de edificaciones es exequible en la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0se la entienda como una atribuci\u00f3n que se ejerce, no \u00a0 de \u00a0 acuerdo \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 criterio \u00a0personal \u00a0del \u00a0funcionario \u00a0administrativo, \u00a0sino \u00a0conforme \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0legales \u00a0y \u00a0reglamentarias, \u00a0relativas \u00a0a \u00a0urbanismo \u00a0o \u00a0a conservaci\u00f3n del patrimonio cultural o hist\u00f3rico \u00a0que \u00a0definen, \u00a0en \u00a0cada \u00a0caso concreto, cu\u00e1les son los requisitos, par\u00e1metros, \u00a0criterios \u00a0 y \u00a0 dem\u00e1s \u00a0 condiciones \u00a0 est\u00e9ticas \u00a0que \u00a0deben \u00a0cumplirse \u00a0en \u00a0el \u00a0mantenimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0construcciones\u201d.\u00a0 \u00a0Subrayado por fuera del texto original. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Textualmente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 se\u00f1al\u00f3: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cCiertamente, \u00a0el \u00a0contenido \u00a0esencial \u00a0del derecho de propiedad, \u00a0entendido \u00a0como \u00a0aquel \u00a0m\u00ednimo \u00a0subjetivo \u00a0o \u00a0espacio \u00a0de libertad para que las \u00a0personas \u00a0puedan \u00a0ejercer \u00a0y \u00a0disponer libremente de sus bienes dentro del marco \u00a0jur\u00eddico, \u00a0no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0interferido \u00a0por el Estado so pretexto de regular su \u00a0funci\u00f3n \u00a0social \u00a0y \u00a0ecol\u00f3gica, \u00a0ya \u00a0que \u00a0ante \u00a0todo \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0un derecho \u00a0fundamental\u00a0 \u00a0que \u00a0permite el desarrollo de un \u00e1mbito de libertad personal \u00a0y \u00a0 en \u00a0 este \u00a0 sentido \u00a0debe \u00a0protegerse \u00a0constitucionalmente. \u00a0Por \u00a0ello, \u00a0las \u00a0limitaciones \u00a0que \u00a0puedan imponerse al propietario por el legislador deben tener \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0razonabilidad y proporcionalidad, que exigen un \u00a0balance \u00a0equitativo \u00a0entre \u00a0los \u00a0intereses \u00a0individuales \u00a0y \u00a0los intereses de la \u00a0sociedad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Subrayado por fuera del texto original. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0M.P. \u00a0Jaime \u00a0Ara\u00fajo Rentar\u00eda.\u00a0 Sobre la funci\u00f3n social de la propiedad y \u00a0sobre \u00a0su \u00a0funci\u00f3n ecol\u00f3gica ver entre otras las sentencias C- 544 de 2007, C- \u00a0491 de 2002, C- 760 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0Dicho \u00a0art\u00edculo \u00a0establece, \u00a0en \u00a0lo pertinente: \u201c1. \u00a0Toda \u00a0persona tiene derecho al uso y goce de sus bienes. La ley puede subordinar \u00a0tal uso y goce al inter\u00e9s social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c2. \u00a0Ninguna \u00a0persona puede ser privada de \u00a0sus \u00a0bienes, \u00a0excepto \u00a0mediante \u00a0el pago de indemnizaci\u00f3n justa, por razones de \u00a0utilidad \u00a0p\u00fablica \u00a0o \u00a0de \u00a0inter\u00e9s \u00a0social \u00a0y \u00a0en los casos y seg\u00fan las formas \u00a0establecidas por la ley\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0Art. \u00a034 \u00a0Constitucional.\u00a0 Se proh\u00edben las penas \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0destierro, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0prisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0perpetua \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 confiscaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, \u00a0por \u00a0sentencia \u00a0 judicial, \u00a0 se \u00a0declarar\u00e1 \u00a0extinguido \u00a0el \u00a0dominio sobre los bienes \u00a0adquiridos \u00a0mediante \u00a0enriquecimiento il\u00edcito, en perjuicio del tesoro p\u00fablico \u00a0o con grave deterioro de la moral social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0Sentencia C- 740 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0Ibidem. Del mismo modo ver la Sentencia C- 474 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 Ver \u00a0las sentencia C-374 de 1997 y C-740 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 \u00a0Sentencia C- 677 de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Dispone \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 1519 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Civil: \u00a0\u201cHay \u00a0un \u00a0objeto \u00a0il\u00edcito \u00a0en todo lo que contraviene al derecho \u00a0p\u00fablico \u00a0de \u00a0la \u00a0naci\u00f3n (…)\u201d.\u00a0 Por \u00a0 su \u00a0 parte, \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a01741, \u00a0determina: \u00a0\u201cLa \u00a0nulidad \u00a0producida \u00a0por \u00a0un \u00a0objeto \u00a0o \u00a0causa il\u00edcita, y la \u00a0nulidad \u00a0producida \u00a0por \u00a0la \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0alg\u00fan requisito o formalidad que las \u00a0leyes \u00a0prescriben para el valor de ciertos actos o contratos en consideraci\u00f3n a \u00a0la \u00a0naturalaza \u00a0de \u00a0ellos, \u00a0y \u00a0no \u00a0a la calidad o estado de las personas que los \u00a0ejecutan o acuerdan, son nulidades absolutas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
34 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Al \u00a0 \u00a0respecto, \u00a0 \u00a0la \u00a0 norma \u00a0 en \u00a0 cita \u00a0 dispone: \u00a0 \u201cEl \u00a0derecho \u00a0de \u00a0pedir alimentos no puede transmitirse por causa \u00a0de \u00a0muerte, ni venderse o cederse de modo alguno, ni renunciarse\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Determina \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0precepto \u00a0 \u00a0legal \u00a0 \u00a0se\u00f1alado: \u00a0 \u00a0\u201cEl \u00a0derecho de suceder por causa de muerte a una persona viva no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0objeto \u00a0de \u00a0una \u00a0donaci\u00f3n \u00a0o \u00a0contrato, \u00a0aun \u00a0cuando \u00a0intervenga el \u00a0consentimiento de la misma persona.(…)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Dispone \u00a0la \u00a0citada \u00a0norma: \u201cEl derecho \u00a0que \u00a0nace del pacto de retroventa no puede cederse\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
37 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0el \u00a0citado \u00a0precepto \u00a0normativo, \u00a0se \u00a0se\u00f1ala que: \u201cLos \u00a0derechos \u00a0de \u00a0uso \u00a0y \u00a0habitaci\u00f3n son intransmisibles a los \u00a0herederos, \u00a0y \u00a0no \u00a0pueden cederse a ning\u00fan t\u00edtulo, prestarse no arrendarse. \/\/ \u00a0Ni \u00a0el \u00a0usuarios \u00a0ni \u00a0el \u00a0habitador \u00a0pueden \u00a0arrendar, prestar o enajenar objeto \u00a0alguno \u00a0 de \u00a0 aquellos \u00a0 a \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 extiende \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0su \u00a0derecho \u00a0(…)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
38 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0C\u00f3digo Civil, art\u00edculos 666, 669 y 670. \u00a0\u00a0<\/p>\n
39 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Al \u00a0 respecto, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado: \u00a0\u201cEl \u00a0derecho de alimentos es aqu\u00e9l que le asiste a una persona para \u00a0reclamar \u00a0de \u00a0quien \u00a0est\u00e1 \u00a0obligado \u00a0legalmente \u00a0a darlos, lo necesario para su \u00a0subsistencia \u00a0cuando \u00a0no \u00a0est\u00e1 \u00a0en \u00a0capacidad \u00a0de procur\u00e1rsela por sus propios \u00a0medios. \u00a0La \u00a0obligaci\u00f3n alimentaria est\u00e1 entonces en cabeza de la persona que, \u00a0por \u00a0mandato \u00a0legal, \u00a0debe \u00a0sacrificar \u00a0parte \u00a0de \u00a0su \u00a0propiedad \u00a0con \u00a0el fin de \u00a0garantizar \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0supervivencia \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0desarrollo \u00a0 del \u00a0 acreedor \u00a0 de \u00a0 los \u00a0alimentos\u201d. \u00a0(Sentencia C-153 de 2003. M.P. Eduardo \u00a0Montealegre Lynett). \u00a0\u00a0<\/p>\n
40 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Sobre \u00a0la \u00a0materia, \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0T-912 \u00a0de \u00a02000 (M.P. Alejandro \u00a0Mart\u00ednez \u00a0 \u00a0Caballero), \u00a0 \u00a0se \u00a0 manifest\u00f3: \u00a0 \u201cLa \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0Universal \u00a0de \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0Humanos, \u00a0el \u00a0Pacto Internacional de \u00a0Derechos \u00a0Civiles \u00a0y \u00a0Pol\u00edticos, \u00a0y \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0sobre Derechos \u00a0Humanos, \u00a0 han \u00a0 considerado \u00a0que \u00a0las \u00a0personas \u00a0naturales \u00a0tienen \u00a0derecho \u00a0al \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0su personalidad jur\u00eddica. Este reconocimiento como derecho, \u00a0surgi\u00f3 \u00a0 en \u00a0nuestro \u00a0pa\u00eds, \u00a0y \u00a0m\u00e1s \u00a0especialmente \u00a0en \u00a0nuestra \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0reciente, \u00a0con \u00a0la entrada en vigencia de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1991, la \u00a0cual \u00a0en \u00a0su art\u00edculo 14 plantea como objeto del mismo, el que toda persona sea \u00a0protegida \u00a0jur\u00eddicamente. \u00a0Tal \u00a0protecci\u00f3n \u00a0conlleva \u00a0una \u00a0serie de derechos y \u00a0obligaciones, \u00a0lo \u00a0que \u00a0eleva \u00a0a \u00a0nivel \u00a0constitucional el reconocimiento de las \u00a0personas \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0 sujetos \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 derechos. \u00a0 \u00a0 A \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0vez, \u00a0 \u00a0\u00e9ste \u00a0concepto\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 -sujeto \u00a0 \u00a0de \u00a0derecho-, \u00a0abarca \u00a0elementos \u00a0tan importantes que identifican a la persona y que \u00a0siendo \u00a0conocidos jur\u00eddicamente, como atributos de la personalidad corresponden \u00a0al \u00a0 \u00a0 nombre, \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0domicilio, \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0nacionalidad, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0patrimonio, \u00a0 el \u00a0 estado \u00a0civil \u00a0y \u00a0la \u00a0capacidad\u201d. \u00a0 (Subrayado \u00a0 por \u00a0 fuera \u00a0del \u00a0texto \u00a0original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
41 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Dispone \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 874 \u00a0 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Civil: \u00a0\u201cEl \u00a0uso y la habitaci\u00f3n se limitan a las necesidades personales \u00a0del \u00a0usuario o del habitador. \/\/ En las necesidades personales del usuario o del \u00a0habitador \u00a0se \u00a0comprenden \u00a0las de su familia. \/\/ La familia comprende la mujer y \u00a0los \u00a0hijos; \u00a0tanto \u00a0lo \u00a0que \u00a0existen al momento de la constituci\u00f3n, como lo que \u00a0sobrevienen \u00a0despu\u00e9s, y esto aun cuando el usuario o habitador no est\u00e9 casado, \u00a0ni \u00a0haya \u00a0reconocido hijo alguno a la fecha de la constituci\u00f3n (…) Comprende, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0las \u00a0personas que a la misma fecha vivan con el habitador o usuario, y \u00a0a \u00a0 costa \u00a0de \u00a0estos; \u00a0y \u00a0las \u00a0personas \u00a0a \u00a0quienes \u00a0estos \u00a0deben \u00a0alimentos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
42 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Determina \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a020 de la Ley 23 de 1982 que: \u201cEl \u00a0autor tendr\u00e1 sobre su obra un derecho perpetuo, inalienable \u00a0e \u00a0irrenunciable, \u00a0para: \u00a0\/\/ \u00a0a) \u00a0Reivindicar en todo tiempo la paternidad de su \u00a0obra \u00a0y, \u00a0en \u00a0especial, \u00a0para \u00a0que \u00a0se \u00a0indique su nombre o seud\u00f3nimo cuando se \u00a0realice \u00a0cualquiera \u00a0de los actos mencionados en el art\u00edculo 12 de esta ley; \/\/ \u00a0b) \u00a0Oponerse \u00a0a \u00a0toda deformaci\u00f3n, mutilaci\u00f3n u otra modificaci\u00f3n de la obra, \u00a0cuando \u00a0tales \u00a0actos \u00a0puedan \u00a0causar \u00a0o \u00a0acusen \u00a0perjuicio \u00a0a \u00a0su \u00a0honor \u00a0o a su \u00a0reputaci\u00f3n, \u00a0o \u00a0la \u00a0obra se demerite, y a pedir reparaci\u00f3n por \u00e9stos; \/\/ c) A \u00a0conservar \u00a0su obra in\u00e9dita o an\u00f3nima hasta su fallecimiento, o despu\u00e9s de \u00e9l \u00a0cuando \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0ordenase \u00a0por disposici\u00f3n testamentaria; \/\/ d) A modificarla, \u00a0antes \u00a0o \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0su \u00a0publicaci\u00f3n; \/\/ e) A retirarla de la circulaci\u00f3n o \u00a0suspender \u00a0cualquier \u00a0forma de utilizaci\u00f3n aunque ella hubiese sido previamente \u00a0autorizada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a01.- \u00a0Los \u00a0derechos anteriores no \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0renunciados \u00a0ni \u00a0cedidos. \u00a0Los autores al transferir o autorizar el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0patrimoniales \u00a0no \u00a0conceden \u00a0sino \u00a0los \u00a0de \u00a0goce y \u00a0disposici\u00f3n \u00a0a \u00a0que se refiere el respectivo contrato, conservando los derechos \u00a0consagrados en el presente art\u00edculo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a0 2. \u00a0A \u00a0la \u00a0muerte \u00a0del \u00a0autor \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0su \u00a0c\u00f3nyuge \u00a0y \u00a0herederos \u00a0consangu\u00edneos \u00a0el \u00a0ejercicio de los \u00a0derechos \u00a0indicados \u00a0en los apartes a) y b) del presente art\u00edculo.- A falta del \u00a0autor, \u00a0de \u00a0su \u00a0c\u00f3nyuge \u00a0o \u00a0herederos \u00a0consangu\u00edneos, \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de estos \u00a0derechos \u00a0corresponder\u00e1 a cualquier persona natural o jur\u00eddica que acredite su \u00a0car\u00e1cter de titular sobre la obra respectiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a04.- \u00a0Los derechos mencionados en \u00a0los \u00a0 apartes \u00a0d) \u00a0y \u00a0e) \u00a0s\u00f3lo \u00a0podr\u00e1n \u00a0ejercitarse \u00a0a \u00a0cambio \u00a0de \u00a0indemnizar \u00a0previamente \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0terceros \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0perjuicios \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0les \u00a0 \u00a0pudiere \u00a0ocasionar.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
43 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Art\u00edculo \u00a011 de la Decisi\u00f3n 351 de 1993 de la Comunidad Andina de \u00a0Naciones, \u00a0mediante \u00a0la cual se estableci\u00f3 el r\u00e9gimen com\u00fan sobre derechos de \u00a0autor \u00a0 y \u00a0 derechos \u00a0 conexos. \u00a0 Al \u00a0respecto, \u00a0determina \u00a0la \u00a0norma \u00a0en \u00a0cita: \u00a0\u201cEl \u00a0 autor \u00a0 tiene \u00a0 el \u00a0 derecho \u00a0 inalienable, \u00a0inembargable, \u00a0imprescriptible e irrenunciable de: a) Conservar la obra in\u00e9dita \u00a0o \u00a0divulgarla; \u00a0\/\/\u00a0 \u00a0b) \u00a0Reivindicar \u00a0la paternidad de la obra en cualquier \u00a0momento; \u00a0y, \/\/ c) Oponerse a toda deformaci\u00f3n, mutilaci\u00f3n o modificaci\u00f3n que \u00a0atente \u00a0contra \u00a0el \u00a0decoro \u00a0de la obra o la reputaci\u00f3n del autor.\/\/ A la muerte \u00a0del \u00a0 autor, \u00a0 el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0morales \u00a0corresponder\u00e1 \u00a0a \u00a0sus \u00a0derechohabientes, \u00a0por \u00a0el plazo a que se refiere el Cap\u00edtulo VI de la presente \u00a0Decisi\u00f3n. \u00a0Una \u00a0vez \u00a0extinguido \u00a0el \u00a0derecho \u00a0patrimonial, \u00a0el \u00a0Estado \u00a0u otras \u00a0instituciones \u00a0designadas, \u00a0asumir\u00e1n la defensa de la paternidad del autor y de \u00a0la integridad de su obra.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
44 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Art\u00edculo \u00a06 \u00a0bis \u00a0del Convenio de Berna para la protecci\u00f3n de las \u00a0obras \u00a0 \u00a0art\u00edsticas \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0literarias, \u00a0 \u00a0conforme \u00a0 al \u00a0 cual: \u00a0 \u201cArt\u00edculo \u00a0 6bis. \u00a0Derechos \u00a0morales: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Derecho de reivindicar la paternidad de la \u00a0obra; \u00a0derecho \u00a0de \u00a0oponerse \u00a0a \u00a0algunas \u00a0modificaciones \u00a0de \u00a0la \u00a0obra y a otros \u00a0atentados a la misma;\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0Despu\u00e9s \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 muerte \u00a0 del \u00a0autor; \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Medios procesales \u00a0<\/p>\n
1) \u00a0Independientemente \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0patrimoniales del \u00a0autor, \u00a0e incluso despu\u00e9s de la cesi\u00f3n de estos derechos, el autor conservar\u00e1 \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0reivindicar \u00a0la paternidad de la obra y de oponerse a cualquier \u00a0deformaci\u00f3n, \u00a0mutilaci\u00f3n \u00a0u \u00a0otra \u00a0modificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0o a cualquier \u00a0atentado \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 misma \u00a0 que \u00a0 cause \u00a0 perjuicio \u00a0 a \u00a0 su \u00a0 honor \u00a0 o \u00a0 a \u00a0su \u00a0reputaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2) \u00a0Los derechos reconocidos al autor en virtud del p\u00e1rrafo \u00a01) \u00a0ser\u00e1n mantenidos despu\u00e9s de su muerte, por lo menos hasta la extinci\u00f3n de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0patrimoniales, y ejercidos por las personas o instituciones a las \u00a0que \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0nacional \u00a0del \u00a0pa\u00eds \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0reclame la protecci\u00f3n \u00a0reconozca \u00a0derechos. \u00a0Sin \u00a0embargo, los pa\u00edses cuya legislaci\u00f3n en vigor en el \u00a0momento \u00a0de \u00a0la \u00a0ratificaci\u00f3n de la presente Acta o de la adhesi\u00f3n a la misma, \u00a0no \u00a0contenga \u00a0disposiciones relativas a la protecci\u00f3n despu\u00e9s de la muerte del \u00a0autor \u00a0de \u00a0todos \u00a0los \u00a0derechos \u00a0reconocidos \u00a0en virtud del p\u00e1rrafo 1) \u00a0 \u00a0 anterior, \u00a0tienen \u00a0la \u00a0facultad de establecer que alguno o \u00a0algunos \u00a0de \u00a0esos \u00a0derechos \u00a0no \u00a0ser\u00e1n \u00a0mantenidos \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0la muerte del \u00a0autor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3) \u00a0Los \u00a0medios \u00a0procesales \u00a0para la defensa de los derechos \u00a0reconocidos \u00a0en este art\u00edculo estar\u00e1n regidos por la legislaci\u00f3n del pa\u00eds en \u00a0el que se reclame la protecci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
45 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0sentencia \u00a0C-053 \u00a0de 2001 (M.P. Cristina Pardo Schlesinger), la \u00a0Corte \u00a0se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u201cLos derechos de autor comprenden \u00a0un \u00a0conjunto \u00a0de prerrogativas del autor respecto de la obra, que son divisibles \u00a0en \u00a0dos \u00a0grandes \u00a0clases, \u00a0los derechos morales y los patrimoniales. \/\/\u00a0 5. \u00a0Los \u00a0derechos \u00a0morales \u00a0son aquellos que nacen como consecuencia de la creaci\u00f3n \u00a0misma \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0no \u00a0 del \u00a0 reconocimiento \u00a0 administrativo, \u00a0 son \u00a0 de \u00a0 car\u00e1cter \u00a0extrapatrimonial, \u00a0inalienable, \u00a0imprescriptible \u00a0e \u00a0irrenunciable.\u00a0 \u00a0Estos \u00a0incluyen: \u00a0–\u00a0 el derecho a divulgar la obra, – el derecho al reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0paternidad \u00a0intelectual, – el derecho al respeto y a la integridad de la \u00a0obra, \u00a0impidiendo las modificaciones no autorizadas sobre la misma, – el derecho \u00a0al retracto, que le permite al autor retirarla del comercio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0 respecto, \u00a0 esta \u00a0 Corporaci\u00f3n \u00a0 ha \u00a0manifestado:\u201ca. \u00a0El \u00a0contenido \u00a0moral \u00a0del derecho que tiene el autor sobre la \u00a0propiedad \u00a0intelectual \u00a0que \u00a0es \u00a0inalienable, \u00a0irrenunciable e imprescriptible e \u00a0independiente \u00a0del \u00a0contenido \u00a0patrimonial \u00a0del mismo, contrario a lo que ocurre \u00a0con \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de propiedad com\u00fan, que s\u00f3lo tiene un contenido patrimonial, \u00a0alienable, \u00a0renunciable \u00a0y prescriptible.\u201d Sentencia C-334 de\u00a0 1993 (M.P. \u00a0Alejandro Mart\u00ednez Caballero) \u00a0\u00a0<\/p>\n
M\u00e1s \u00a0detalladamente, \u00a0en \u00a0otra oportunidad \u00a0sostuvo: \u00a0 \u201cEl \u00a0 derecho \u00a0 de \u00a0 autor, \u00a0en \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0de vieja tradici\u00f3n jur\u00eddica latina como es el \u00a0caso \u00a0colombiano, \u00a0es un concepto complejo y bien elaborado, en el que concurren \u00a0las \u00a0dos \u00a0dimensiones \u00a0que \u00a0hoy \u00a0por \u00a0hoy \u00a0se \u00a0le \u00a0reconocen como esenciales: la \u00a0primera, \u00a0la \u00a0que \u00a0se traduce en el derecho personal o \u00a0moral, \u00a0que nace con la obra misma, como consecuencia \u00a0del \u00a0acto \u00a0de \u00a0creaci\u00f3n y no por el reconocimiento de autoridad administrativa; \u00a0ellos \u00a0son \u00a0extrapatrimoniales \u00a0inalienables, irrenunciables y, en principio, de \u00a0duraci\u00f3n \u00a0 ilimitada, \u00a0 pues \u00a0 est\u00e1n \u00a0 destinados \u00a0a \u00a0proteger \u00a0los \u00a0intereses \u00a0intelectuales \u00a0del \u00a0autor \u00a0y \u00a0respecto \u00a0de \u00a0ellos el Estado concreta su acci\u00f3n, \u00a0garantizando \u00a0el \u00a0derecho \u00a0que \u00a0le \u00a0asiste \u00a0al \u00a0titular \u00a0de \u00a0divulgar \u00a0su obra o \u00a0mantenerla \u00a0en la esfera de su intimidad, de reivindicar el reconocimiento de su \u00a0paternidad \u00a0intelectual \u00a0sobre la misma, de exigir respeto a la integridad de su \u00a0obra \u00a0y \u00a0de \u00a0retractarse \u00a0o \u00a0arrepentirse de su contenido.\u201d Sentencia C-276 de \u00a01996 (M.P. Julio C\u00e9sar Ortiz) \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0la \u00a0Corte ha afirmado que \u00a0estos \u00a0derechos \u00a0morales \u00a0de \u00a0autor \u00a0son fundamentales: \u201c18. Antes de analizar \u00a0estas \u00a0acusaciones, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0estima \u00a0pertinente \u00a0se\u00f1alar \u00a0que, \u00a0los derechos \u00a0morales \u00a0de \u00a0autor \u00a0se consideran\u00a0 derechos de rango fundamental, en cuanto \u00a0la \u00a0facultad \u00a0creadora \u00a0del \u00a0hombre, \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0expresar \u00a0las ideas o \u00a0sentimientos \u00a0de \u00a0forma \u00a0particular, su capacidad de invenci\u00f3n, su ingenio y en \u00a0general \u00a0 todas \u00a0 las \u00a0 formas \u00a0 de \u00a0 manifestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0esp\u00edritu,\u00a0 \u00a0son \u00a0prerrogativas \u00a0inherentes \u00a0a \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0racional \u00a0propia \u00a0de la naturaleza \u00a0humana, \u00a0y \u00a0a la dimensi\u00f3n libre que de ella se deriva. Desconocer al hombre el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0autor\u00eda sobre el fruto de su propia creatividad, la manifestaci\u00f3n \u00a0exclusiva \u00a0de \u00a0su \u00a0esp\u00edritu \u00a0o \u00a0de \u00a0su \u00a0ingenio, \u00a0es \u00a0desconocer \u00a0al \u00a0hombre su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0individuo \u00a0que piensa y que crea,\u00a0 y que\u00a0 expresa esta \u00a0racionalidad \u00a0y creatividad como manifestaci\u00f3n de su propia naturaleza. Por tal \u00a0raz\u00f3n, \u00a0los \u00a0derechos \u00a0morales de autor, deben ser protegidos como derechos que \u00a0emanan de la misma condici\u00f3n de hombre.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
46 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Dispone, \u00a0al \u00a0respecto, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a039 \u00a0de \u00a0la Ley 160 de 1994: \u00a0\u201c\u00a0Quienes \u00a0hubieren \u00a0adquirido del INCORA Unidades \u00a0Agr\u00edcolas \u00a0Familiares con anterioridad a la vigencia de la presente Ley, quedan \u00a0sometidos \u00a0 al \u00a0 r\u00e9gimen \u00a0 de \u00a0 propiedad \u00a0 parcelaria \u00a0 que \u00a0 en \u00a0 seguida \u00a0se \u00a0expresa: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0el \u00a0solo \u00a0hecho de la adjudicaci\u00f3n, se \u00a0obligan \u00a0a \u00a0sujetarse \u00a0a las reglamentaciones existentes sobre uso y protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos \u00a0naturales \u00a0renovables, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0a las disposiciones sobre \u00a0caminos \u00a0y \u00a0servidumbres \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0y \u00a0de \u00a0aguas \u00a0que \u00a0al \u00a0efecto \u00a0dicte el \u00a0Instituto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hasta \u00a0cuando \u00a0se \u00a0cumpla un plazo de quince \u00a0(15) \u00a0a\u00f1os, \u00a0contados \u00a0desde \u00a0la \u00a0primera \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se hizo sobre la \u00a0respectiva \u00a0parcela, no podr\u00e1n transferir el derecho de dominio, su posesi\u00f3n o \u00a0tenencia \u00a0sino \u00a0a \u00a0campesinos de escasos recursos sin tierra, o a minifundistas. \u00a0En \u00a0este \u00a0caso \u00a0el \u00a0adjudicatario \u00a0deber\u00e1 \u00a0solicitar \u00a0autorizaci\u00f3n expresa del \u00a0INCORA \u00a0para \u00a0enajenar, \u00a0gravar o arrendar la Unidad Agr\u00edcola Familiar(…)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su \u00a0vez, el art\u00edculo 25 del Acuerdo No. \u00a0023 \u00a0de \u00a01995, \u00a0dispone: \u00a0\u201cDe \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a039 de la Ley 160 de 1994, hasta cuando se cumpla un \u00a0plazo \u00a0de \u00a0quince \u00a0(15) \u00a0a\u00f1os, \u00a0contados \u00a0desde \u00a0la \u00a0primera \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0en \u00a0propiedad \u00a0que se hizo sobre la respectiva parcela o cuota parte del predio, los \u00a0adjudicatarios \u00a0de \u00a0que \u00a0se \u00a0trate \u00a0deber\u00e1n \u00a0solicitar \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0previa y \u00a0expresa \u00a0de \u00a0la Junta Directiva del INCORA para transferir su dominio, posesi\u00f3n \u00a0o \u00a0tenencia, \u00a0o \u00a0la \u00a0cesi\u00f3n \u00a0total o parcial de los derechos que recaigan sobre \u00a0aquella, \u00a0y \u00a0en \u00a0todo \u00a0caso \u00a0la \u00a0enajenaci\u00f3n o traspaso s\u00f3lo podr\u00e1 hacerse en \u00a0favor \u00a0 \u00a0de \u00a0 los \u00a0 campesinos \u00a0 de \u00a0 escasos \u00a0 recursos \u00a0 sin \u00a0 tierra \u00a0 o \u00a0 de \u00a0minifundistas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0autorizaciones \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0el \u00a0gravamen \u00a0o \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0del \u00a0dominio ser\u00e1n autorizadas por el Gerente General \u00a0del INCORA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Instituto dispone de un plazo de tres (3) \u00a0meses, \u00a0contados \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0recepci\u00f3n de la petici\u00f3n, para expedir la \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0correspondiente, \u00a0transcurridos los cuales, si no se pronunciare, \u00a0se entender\u00e1 que consiente en la solicitud del adjudicatario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0PARAGRAFO.- \u00a0El adquirente o cesionario se \u00a0subrogar\u00e1 \u00a0en todas las obligaciones contra\u00eddas por el enajenante o cedente en \u00a0favor del Instituto\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0** \u00a0 Es \u00a0 importante \u00a0 resaltar \u00a0que \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0al \u00a0Decreto \u00a01292 \u00a0del \u00a021 \u00a0de mayo de 2003, se orden\u00f3 la supresi\u00f3n y \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0del \u00a0INCORA, \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0ampli\u00f3 \u00a0mediante \u00a0el \u00a0Decreto 1492 de \u00a02006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
47 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Sobre \u00a0la \u00a0materia, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a026 del Acuerdo No. 023 de 1995, \u00a0dispone: \u00a0\u201cQuienes hayan adquirido el dominio sobre \u00a0una \u00a0parcela \u00a0cuya \u00a0primera \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0se \u00a0hubiere \u00a0efectuado \u00a0en \u00a0un lapso \u00a0superior \u00a0a \u00a0los \u00a0quince \u00a0(15) a\u00f1os, deber\u00e1n informar expresa y previamente al \u00a0Instituto \u00a0respecto \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0enajenaci\u00f3n \u00a0sobre la parcela \u00a0respectiva, \u00a0para \u00a0que \u00a0el INCORA haga uso de la primera opci\u00f3n de readquirirla \u00a0dentro \u00a0de los tres (3) meses siguientes a la fecha de recepci\u00f3n del aviso.\u00a0Si \u00a0dentro \u00a0de \u00a0este \u00a0plazo no hubiere pronunciamiento expreso del Instituto, o este \u00a0rechazare \u00a0en igual forma la opci\u00f3n, el adjudicatario quedar\u00e1 en libertad para \u00a0disponer \u00a0de \u00a0la \u00a0parcela, sin sujeci\u00f3n al r\u00e9gimen de la propiedad parcelaria. \u00a0(…)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
48 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0La \u00a0\u00faltima \u00a0de \u00a0las \u00a0citadas \u00a0disposiciones \u00a0se\u00f1ala: \u201cEs \u00a0 deber \u00a0del \u00a0Estado \u00a0promover \u00a0el \u00a0acceso \u00a0progresivo \u00a0a \u00a0la \u00a0propiedad \u00a0de \u00a0la \u00a0tierra \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores agrarios, en forma individual o \u00a0asociativa, \u00a0(…), \u00a0con \u00a0el \u00a0fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los \u00a0campesinos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
49 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cPor \u00a0 \u00a0el \u00a0 cual \u00a0 se \u00a0 reglamentan \u00a0parcialmente \u00a0los Art\u00edculos 7\u00ba,17 y 19 de la Ley 387 de 1997, en lo relativo a \u00a0la \u00a0oportuna \u00a0atenci\u00f3n a la poblaci\u00f3n rural desplazada por la violencia, en el \u00a0marco \u00a0del \u00a0retorno \u00a0voluntario \u00a0a \u00a0su lugar de origen o de su reasentamiento en \u00a0otro \u00a0 \u00a0lugar \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0adoptan \u00a0 medidas \u00a0 tendientes \u00a0 a \u00a0 prevenir \u00a0 esta \u00a0situaci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
50 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Determinan \u00a0 \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 \u00a0 citadas \u00a0 \u00a0 \u00a0 normas: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cArt\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 1\u00b0. \u00a0Declaratoria \u00a0de \u00a0la \u00a0inminencia de riesgo de desplazamiento o de \u00a0desplazamiento \u00a0 forzado \u00a0en \u00a0una \u00a0zona \u00a0y \u00a0limitaciones \u00a0a \u00a0la \u00a0enajenaci\u00f3n \u00a0o \u00a0transferencia \u00a0a \u00a0cualquier t\u00edtulo de bienes rurales. \/\/\u00a0 Con el objeto de \u00a0proteger \u00a0la poblaci\u00f3n de actos arbitrarios contra su vida, integridad y bienes \u00a0patrimoniales, \u00a0por \u00a0circunstancias \u00a0que \u00a0puedan \u00a0originar \u00a0o hayan originado un \u00a0desplazamiento \u00a0forzado; \u00a0el \u00a0Comit\u00e9 \u00a0Municipal, \u00a0Distrital \u00a0o Departamental de \u00a0Atenci\u00f3n \u00a0Integral \u00a0a \u00a0la \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada \u00a0por la Violencia, declarar\u00e1 \u00a0mediante \u00a0acto \u00a0motivado, \u00a0la \u00a0inminencia \u00a0de \u00a0riesgo \u00a0de desplazamiento o de su \u00a0ocurrencia \u00a0por causa de la violencia, en una zona determinada del territorio de \u00a0su \u00a0jurisdicci\u00f3n, \u00a0procediendo a: (…) 2. Informar a la Oficina de Registro de \u00a0Instrumentos \u00a0P\u00fablicos correspondiente, sobre la declaratoria de zona de riesgo \u00a0inminente \u00a0de \u00a0desplazamiento \u00a0o \u00a0de \u00a0desplazamiento \u00a0forzado, \u00a0se\u00f1alando a los \u00a0propietarios \u00a0o \u00a0poseedores \u00a0de \u00a0predios rurales que pudieren resultar afectados \u00a0por \u00a0tales \u00a0situaciones, \u00a0y \u00a0solicit\u00e1ndole \u00a0abstenerse \u00a0de \u00a0inscribir \u00a0actos de \u00a0enajenaci\u00f3n \u00a0 o \u00a0transferencia \u00a0a \u00a0cualquier \u00a0t\u00edtulo \u00a0de \u00a0los \u00a0bienes \u00a0rurales \u00a0referidos, \u00a0mientras permanezca vigente esta declaratoria, salvo que se acredite \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0previo \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos especiales que se establecen en el \u00a0art\u00edculo 4\u00b0 del presente decreto.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a04\u00b0. \u00a0Requisitos \u00a0especiales \u00a0para la enajenaci\u00f3n de \u00a0bienes \u00a0rurales. \u00a0Los propietarios de los inmuebles ubicados dentro de las zonas \u00a0rurales \u00a0 declaradas \u00a0 como \u00a0 de \u00a0 riesgo \u00a0 inminente \u00a0de \u00a0desplazamiento \u00a0o \u00a0de \u00a0desplazamiento \u00a0forzado \u00a0por \u00a0la \u00a0violencia, que deseen transferir el derecho de \u00a0dominio \u00a0sobre \u00a0los \u00a0mismos, \u00a0antes \u00a0de \u00a0que \u00a0cesen \u00a0los efectos de esta medida, \u00a0deber\u00e1n \u00a0obtener \u00a0del Comit\u00e9 Municipal, Distrital o Departamental de Atenci\u00f3n \u00a0Integral \u00a0a \u00a0la \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada \u00a0por \u00a0la \u00a0Violencia, \u00a0autorizaci\u00f3n para \u00a0enajenar \u00a0el \u00a0inmueble; \u00a0o \u00a0podr\u00e1n transferirlo al INCORA, en aplicaci\u00f3n de lo \u00a0se\u00f1alado \u00a0en \u00a0el \u00a0inciso cuarto del numeral 1 del art\u00edculo 19 de la Ley 387 de \u00a01997, \u00a0evento \u00a0en el cual, no se requiere de la autorizaci\u00f3n del Comit\u00e9. \/\/ El \u00a0Registrador \u00a0de \u00a0Instrumentos \u00a0P\u00fablicos \u00a0s\u00f3lo \u00a0podr\u00e1 \u00a0inscribir \u00a0el \u00a0acto \u00a0de \u00a0enajenaci\u00f3n \u00a0o \u00a0transferencia, \u00a0cuando \u00a0se \u00a0le \u00a0presente \u00a0la \u00a0autorizaci\u00f3n del \u00a0Comit\u00e9, \u00a0la \u00a0cual \u00a0deber\u00e1 incorporarse al contrato o acto de transferencia del \u00a0derecho \u00a0sobre \u00a0el \u00a0predio, \u00a0o \u00a0cuando \u00a0la \u00a0transferencia \u00a0se \u00a0haga \u00a0a favor del \u00a0INCORA.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
51 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0V\u00e9ase, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0sentencia \u00a0T-025 de 2004. M.P. Manuel Jos\u00e9 \u00a0Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
52 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Dispone \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 norma \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 cita: \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cArt\u00edculo \u00a08. \u00a0Declaratoria \u00a0y manejo \u00a0del \u00a0patrimonio \u00a0cultural \u00a0de \u00a0la Naci\u00f3n. El Gobierno \u00a0Nacional, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s del Ministerio de Cultura y previo concepto del Consejo de \u00a0Monumentos \u00a0Nacionales, es el responsable de la declaratoria y del manejo de los \u00a0monumentos \u00a0nacionales \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0bienes \u00a0de \u00a0inter\u00e9s \u00a0cultural \u00a0de car\u00e1cter \u00a0nacional. \u00a0 \u00a0(…) \u00a0 \u00a0PARAGRAFO \u00a0 1o. \u00a0 Se \u00a0reconoce el derecho de las iglesias y confesiones religiosas de \u00a0ser \u00a0propietarias \u00a0del \u00a0patrimonio \u00a0cultural \u00a0que \u00a0hayan \u00a0creado, \u00a0adquirido con \u00a0recursos \u00a0o \u00a0que \u00a0est\u00e9n bajo su leg\u00edtima posesi\u00f3n. Igualmente, se protegen la \u00a0naturaleza \u00a0y \u00a0finalidad \u00a0religiosa \u00a0de dichos bienes, las cuales no podr\u00e1n ser \u00a0obstaculizadas \u00a0ni impedidas por su valor cultural. Al tenor del art\u00edculo 15 de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0133 \u00a0de \u00a01994, el Estado celebrar\u00e1 con las correspondientes iglesias y \u00a0confesiones \u00a0religiosas, \u00a0convenios para establecer el r\u00e9gimen de estos bienes, \u00a0incluyendo \u00a0las \u00a0restricciones \u00a0a \u00a0su \u00a0enajenaci\u00f3n y exportaci\u00f3n y las medidas \u00a0para \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 inventario, \u00a0 \u00a0 conservaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0restauraci\u00f3n, \u00a0 \u00a0estudio \u00a0 \u00a0y \u00a0exposici\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
53 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Los \u00a0art\u00edculos 9 y 16 de la Ley 56 de 1981, disponen: \u201cARTICULO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a09o. \u00a0A \u00a0partir \u00a0de la fecha de la resoluci\u00f3n ejecutiva que declare de \u00a0utilidad \u00a0p\u00fablica \u00a0la \u00a0zona \u00a0de un proyecto, corresponder\u00e1 a la entidad que en \u00a0ella \u00a0se \u00a0se\u00f1ale \u00a0como \u00a0propietaria, \u00a0la primera opci\u00f3n de compra de todos los \u00a0inmuebles \u00a0comprendidos en tal zona. \/\/\u00a0 Una vez ejecutoriada la mencionada \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0se \u00a0fijar\u00e1 \u00a0copia de ella junto con la lista que contenga el censo \u00a0de \u00a0las \u00a0propiedades \u00a0afectadas \u00a0en \u00a0las \u00a0notar\u00edas, \u00a0oficinas \u00a0de \u00a0registro \u00a0de \u00a0instrumentos \u00a0p\u00fablicos, alcald\u00edas e inspecciones de polic\u00eda de los municipios \u00a0y \u00a0corregimientos \u00a0involucrados. \u00a0\/\/ \u00a0Las oficinas de registro se abstendr\u00e1n de \u00a0registrar \u00a0las \u00a0escrituras que contengan transferencias entre vivos, del dominio \u00a0o \u00a0limitaciones del mismo de tales propiedades, si no se acredita que la entidad \u00a0propietaria \u00a0en \u00a0cuyo \u00a0favor se establece esta opci\u00f3n ha renunciado a ella o no \u00a0ha \u00a0hecho \u00a0uso \u00a0oportuno \u00a0de la misma. \/\/ Si la entidad propietaria no ejerce la \u00a0opci\u00f3n \u00a0de compra dentro del plazo que se\u00f1ale el Decreto reglamentario de esta \u00a0Ley, \u00a0que \u00a0no \u00a0podr\u00e1 pasar de dos a\u00f1os (2), o lo hiciere en forma negativa, la \u00a0opci\u00f3n \u00a0caducar\u00e1.\u201d. \u00a0\u201cARTICULO \u00a016. \u00a0Decl\u00e1rase \u00a0de \u00a0utilidad \u00a0p\u00fablica \u00a0e inter\u00e9s social los planes, \u00a0proyectos \u00a0 y \u00a0 ejecuci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 obras \u00a0 para \u00a0 la \u00a0generaci\u00f3n, \u00a0transmisi\u00f3n, \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0de energ\u00eda el\u00e9ctrica, acueductos, riego, regulaci\u00f3n de r\u00edos y \u00a0caudales, as\u00ed como las zonas a ellos afectadas.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
54 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Precisamente, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a037 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a09 \u00a0de \u00a01989 se\u00f1ala: \u00a0\u201cARTICULO 37. \u00a0Toda \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0por \u00a0causa \u00a0de \u00a0una \u00a0obra p\u00fablica tendr\u00e1 una \u00a0duraci\u00f3n \u00a0de \u00a0tres (3) a\u00f1os renovables, hasta un m\u00e1ximo de seis (6) y deber\u00e1 \u00a0notificarse \u00a0personalmente \u00a0al \u00a0propietario e inscribirse en el respectivo Folio \u00a0de \u00a0Matr\u00edcula \u00a0Inmobiliaria, \u00a0so \u00a0pena de inexistencia. La afectaci\u00f3n quedar\u00e1 \u00a0sin \u00a0efecto, \u00a0de pleno derecho, si el inmueble no fuere adquirido por la entidad \u00a0p\u00fablica \u00a0que haya impuesto la afectaci\u00f3n o en cuyo favor fue impuesta, durante \u00a0su \u00a0 \u00a0vigencia. \u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0 Registrador \u00a0 deber\u00e1 \u00a0 cancelar \u00a0 las \u00a0 inscripciones \u00a0correspondientes, \u00a0a \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0cualquier persona, previa constataci\u00f3n del \u00a0hecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0las \u00a0v\u00edas \u00a0p\u00fablicas, las \u00a0afectaciones \u00a0podr\u00e1n \u00a0tener \u00a0una \u00a0duraci\u00f3n \u00a0m\u00e1xima \u00a0de \u00a0nueve \u00a0(9) \u00a0a\u00f1os.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
55 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0 sus \u00a0 propias \u00a0palabras, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0manifest\u00f3: \u00a0\u201c(…) \u00a0si bien se mira el precepto legal, su sentido consiste en \u00a0preservar \u00a0el \u00a0esp\u00edritu \u00a0aut\u00e9ntico \u00a0del \u00a0art\u00edculo 60 de la Constituci\u00f3n, que \u00a0lleva \u00a0a un traslado efectivo y real de la propiedad accionaria, de las empresas \u00a0estatales \u00a0que \u00a0se enajenen, a los trabajadores, a las organizaciones solidarias \u00a0y \u00a0de trabajadores y a las cooperativas, pues, al establecer un t\u00e9rmino m\u00ednimo \u00a0dentro \u00a0del \u00a0cual \u00a0la participaci\u00f3n accionaria por ellos adquirida permanecer\u00e1 \u00a0en \u00a0sus \u00a0manos, \u00a0evita \u00a0las \u00a0pr\u00e1cticas \u00a0encaminadas a obtener que beneficiarios \u00a0reales \u00a0ajenos \u00a0a \u00a0esos \u00a0sectores se valgan de las condiciones especiales que la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0les \u00a0otorga \u00a0para \u00a0utilizarlos \u00a0como \u00a0“testaferros” o adquirentes \u00a0transitorios \u00a0que, una vez surtido el proceso correspondiente, les traspasen las \u00a0acciones adquiridas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
56 \u00a0ART. \u00a06\u00ba \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica. Los particulares \u00a0s\u00f3lo \u00a0son \u00a0responsables \u00a0ante \u00a0las autoridades por infringir la Constituci\u00f3n y \u00a0las \u00a0leyes. \u00a0Los servidores p\u00fablicos lo son por la misma causa y por omisi\u00f3n o \u00a0extralimitaci\u00f3n en el ejercicio de sus funciones \u00a0\u00a0<\/p>\n
57 \u00a0Sentencia \u00a0 \u00a0C- \u00a0 \u00a0617 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a01996. \u00a0 \u00a0M.P. \u00a0 \u00a0Jos\u00e9 \u00a0 \u00a0Gregorio \u00a0 \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0Galindo.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
58 \u00a0Sentencia T- 1263 de 2001\u00a0 M.P. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
59 \u00a0Ibidem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
60 \u00a0Ley \u00a0964 \u00a0de \u00a02005 \u00a0\u201cPor \u00a0la \u00a0cual se dictan normas \u00a0generales \u00a0y \u00a0se \u00a0se\u00f1alan \u00a0en ellas los objetivos y criterios a los cuales debe \u00a0sujetarse \u00a0 el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional \u00a0para \u00a0regular \u00a0las \u00a0actividades \u00a0de \u00a0manejo, \u00a0aprovechamiento \u00a0e inversi\u00f3n de recursos captados del p\u00fablico que se efect\u00faen \u00a0mediante \u00a0valores \u00a0y \u00a0se dictan otras disposiciones.\u201d , ley 795 de 2003 \u201cPor \u00a0la \u00a0cual se ajustan algunas normas del Estatuto Org\u00e1nico del Sistema Financiero \u00a0y \u00a0se \u00a0dictan \u00a0otras \u00a0disposiciones\u201d, ley 546 de 1999 \u201cPor la cual se dictan \u00a0normas \u00a0en \u00a0materia de vivienda, se se\u00f1alan los objetivos y criterios generales \u00a0a \u00a0los \u00a0cuales \u00a0debe \u00a0sujetarse \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional \u00a0para regular un sistema \u00a0especializado \u00a0para \u00a0su financiaci\u00f3n, se crean instrumentos de ahorro destinado \u00a0a \u00a0dicha financiaci\u00f3n, se dictan medidas relacionadas con los impuestos y otros \u00a0costos \u00a0vinculados \u00a0a \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n y negociaci\u00f3n de vivienda y se expiden \u00a0otras \u00a0disposiciones.\u201d, ley 510 de 1999 \u201cPor la cual se dictan disposiciones \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0sistema \u00a0financiero y asegurador, el mercado p\u00fablico de \u00a0valores, \u00a0las \u00a0Superintendencias \u00a0Bancaria \u00a0y \u00a0de \u00a0Valores \u00a0y \u00a0se \u00a0conceden unas \u00a0facultades.\u201d, \u00a0ley 226 de 1995 \u201cPor la cual se desarrolla el art\u00edculo 60 de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0enajenaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0propiedad \u00a0accionaria \u00a0estatal, se toman medidas para su democratizaci\u00f3n y se dictan otras \u00a0disposiciones\u201d \u00a0ley \u00a035 de 1993 \u201cPor la cual se dictan normas generales y se \u00a0se\u00f1alan \u00a0en \u00a0ellas \u00a0los \u00a0objetivos \u00a0y \u00a0criterios a los cuales debe sujetarse el \u00a0Gobierno \u00a0 Nacional \u00a0 para \u00a0regular \u00a0las \u00a0actividades \u00a0financiera, \u00a0burs\u00e1til \u00a0y \u00a0aseguradora \u00a0y \u00a0cualquier \u00a0otra \u00a0relacionada \u00a0con \u00a0el \u00a0manejo, aprovechamiento e \u00a0inversi\u00f3n \u00a0de recursos captados del p\u00fablico y se dictan otras disposiciones en \u00a0materia \u00a0financiera \u00a0y aseguradora.\u201d ,ley 45 de 1990 \u201cPor la cual se expiden \u00a0normas \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0intermediaci\u00f3n \u00a0financiera, \u00a0se \u00a0regula \u00a0la \u00a0actividad \u00a0aseguradora, \u00a0se \u00a0conceden unas facultades y se dictan otras disposiciones.\u201d y \u00a0ley \u00a027 \u00a0de \u00a01990 \u201cPor la cual se dictan normas en relaci\u00f3n con las bolsas de \u00a0valores, \u00a0el \u00a0mercado \u00a0p\u00fablico \u00a0de \u00a0valores, \u00a0los \u00a0dep\u00f3sitos \u00a0centralizados de \u00a0valores \u00a0y \u00a0las \u00a0acciones \u00a0con \u00a0dividendo preferencial y sin derecho de voto.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
61 Las \u00a0acciones \u00a0son \u00a0t\u00edtulos \u00a0nominativos \u00a0de car\u00e1cter negociable que representan un \u00a0porcentaje \u00a0de \u00a0participaci\u00f3n \u00a0en la propiedad emisora del t\u00edtulo. Solo pueden \u00a0ser \u00a0 negociadas \u00a0 las \u00a0 emitidas \u00a0 por \u00a0sociedades \u00a0an\u00f3nimas.\u00a0 \u00a0http:\/\/www.bvc.com.co\/bvcweb\/mostrarpagina.jsp?codpage=30. ( Bolsa de Valores de Colombia ) \u00a0\u00a0<\/p>\n
62 \u00a0Art\u00edculo 2 ley 964 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
63 \u00a0Art. 2 par. 5\u00a0 ibidem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
64 \u00a0Art. 619 C\u00f3digo de Comercio \u00a0\u00a0<\/p>\n
65 \u00a0Art. 3 ley 964 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
66 \u00a0Art. 38 ley 964 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
67 \u00a0Art. 373 C\u00f3digo de Comercio \u00a0\u00a0<\/p>\n
68 \u00a0Art. 375 ibidem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
69 \u00a0Art. 379 C\u00f3digo de Comercio \u00a0\u00a0<\/p>\n
70 \u00a0Art. 412 ibidem \u00a0\u00a0<\/p>\n
71 \u00a0Art. 647 ibidem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
72 \u00a0Art. 2513 C\u00f3digo Civil. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0C-133-09 \u00a0\u00a0 Referencia: expediente D-7385 \u00a0 Demandante: \u00a0 Francisco \u00a0 Jos\u00e9 \u00a0 Vergara \u00a0Carulla. \u00a0\u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 Dr. JAIME ARA\u00daJO RENTER\u00cdA \u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0D.C., \u00a0veinticinco \u00a0(25) \u00a0de \u00a0febrero de dos mil \u00a0nueve (2009). \u00a0\u00a0 La \u00a0Sala Plena de la Corte Constitucional, en \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0sus \u00a0atribuciones \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[77],"tags":[],"class_list":["post-16298","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sentencias-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16298","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16298"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16298\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16298"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16298"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16298"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}