\u00a0 \u00a0 Sentencia C-150-09 \u00a0<\/p>\n
(Marzo 11, Bogot\u00e1 D.C.) \u00a0<\/p>\n
Ref.: \u00a0Expediente \u00a0LAT-328 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Revisi\u00f3n \u00a0 \u00a0constitucional: \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01198 \u00a0de \u00a02008 (6 de junio) por la cual se aprueba el \u00a0\u201cConvenio \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia y la \u00a0Confederaci\u00f3n \u00a0Suiza \u00a0sobre \u00a0la \u00a0Promoci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Rec\u00edproca \u00a0de \u00a0Inversiones \u00a0y su Protocolo\u201d celebrados el 17 de mayo \u00a0de 2006 en Berna (Suiza). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0Ponente: \u00a0MAURICIO GONZ\u00c1LEZ CUERVO \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. \u00a0ANTECEDENTES. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 Texto \u00a0 del \u00a0 tratado \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 ley \u00a0aprobatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0texto de la Ley 1198 de 2008, aprobatoria \u00a0del \u00a0\u201cConvenio entre la Rep\u00fablica de Colombia y la \u00a0Confederaci\u00f3n \u00a0Suiza \u00a0sobre \u00a0la \u00a0Promoci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Rec\u00edproca \u00a0de \u00a0Inversiones \u00a0y \u00a0su \u00a0Protocolo\u201d \u00a0celebrados \u00a0en Berna \u00a0(Suiza) \u00a0el \u00a017 \u00a0de \u00a0mayo de 2006,\u00a0 conforme a su publicaci\u00f3n en el Diario \u00a0Oficial \u00a0No. \u00a047.012 de 2008\u00a0 (6 de junio) es el \u00a0siguiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLEY 1198 DE 2008 \u00a0<\/p>\n
(junio 6) \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0aprueba \u00a0el \u00a0\u201cConvenio \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia y la \u00a0confederaci\u00f3n \u00a0Suiza \u00a0sobre \u00a0la \u00a0promoci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0rec\u00edproca \u00a0de \u00a0inversiones \u00a0y \u00a0su \u00a0protocolo\u201d, celebrados en Berna, \u00a0Suiza, el 17 de mayo de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Congreso de Colombia: \u00a0<\/p>\n
Visto \u00a0 el \u00a0 texto \u00a0 del \u00a0 \u201cConvenio \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de Colombia y la confederaci\u00f3n \u00a0Suiza \u00a0sobre \u00a0la \u00a0promoci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0rec\u00edproca de inversiones y su \u00a0protocolo\u201d, \u00a0celebrados \u00a0en \u00a0Berna, Suiza, el 17 de \u00a0mayo de 2006, que a la letra dice: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Convenio \u00a0entre La Rep\u00fablica de Colombia y \u00a0la \u00a0Confederaci\u00f3n \u00a0Suiza \u00a0sobre \u00a0la \u00a0Promoci\u00f3n \u00a0y la Protecci\u00f3n Rec\u00edproca de \u00a0Inversiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia y \u00a0el Consejo Federal Suizo, en adelante las \u201cPartes\u201d, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Deseando \u00a0 intensificar \u00a0la \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica para beneficio de ambos Estados, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0la \u00a0intenci\u00f3n \u00a0de \u00a0crear \u00a0y \u00a0mantener \u00a0condiciones \u00a0favorables para los inversionistas de una Parte en el territorio de \u00a0la otra Parte, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Reconociendo \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0promover y \u00a0proteger \u00a0 \u00a0 \u00a0 inversiones \u00a0 \u00a0 \u00a0 ex\u00adtranjeras \u00a0con \u00a0el \u00a0\u00e1nimo de fomentar la prosperidad econ\u00f3mica de \u00a0ambos Estados, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Han acordado lo siguiente: \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 1. \u00a0<\/p>\n
Definiciones. \u00a0<\/p>\n
Para\u00a0 \u00a0 los \u00a0 prop\u00f3sitos \u00a0 de \u00a0este \u00a0Acuerdo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(1) \u00a0El t\u00e9rmino \u201cinversi\u00f3n\u201d significa \u00a0todo \u00a0 tipo \u00a0 de \u00a0activo \u00a0y \u00a0particular\u00admente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(a) \u00a0Propiedad mueble o inmueble adquirida, \u00a0as\u00ed \u00a0 como \u00a0cualquier \u00a0derecho \u00a0in \u00a0rem, \u00a0tales \u00a0como \u00a0servidumbre, \u00a0hipotecas, \u00a0grav\u00e1menes, prenda; \u00a0\u00a0<\/p>\n
(b) \u00a0Acciones, \u00a0participaciones o cualquier \u00a0otro tipo de participaci\u00f3n en compa\u00f1\u00edas; \u00a0\u00a0<\/p>\n
(c)Reclamaciones \u00a0de \u00a0dinero \u00a0o \u00a0cualquier \u00a0actividad \u00a0que \u00a0represente valor econ\u00f3mico, excepto por reclamaciones de dinero \u00a0que \u00a0provengan exclusivamente de contratos comerciales para la venta de bienes o \u00a0ser\u00advicios, \u00a0 o \u00a0 por \u00a0cr\u00e9ditos \u00a0relacionados \u00a0a \u00a0una \u00a0transacci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0cuando \u00a0la \u00a0fecha de \u00a0madurez es menor a tres a\u00f1os; \u00a0\u00a0<\/p>\n
(d) Derechos de autor, derechos de propiedad \u00a0industrial \u00a0 (como \u00a0 patentes, \u00a0 modelos \u00a0 de \u00a0 utilidad, \u00a0 modelos \u00a0o \u00a0dise\u00f1os \u00a0industriales, \u00a0marcas \u00a0de \u00a0f\u00e1brica \u00a0o de comercio o marcas de servicio, nombres \u00a0registrados, \u00a0indicaciones \u00a0de \u00a0origen), \u00a0know-how, \u00a0buen \u00a0nombre, \u00a0conocimiento \u00a0tradicional, y folclor; \u00a0\u00a0<\/p>\n
(2) \u00a0 El \u00a0 t\u00e9rmino \u00a0\u201cinversionista\u201d, \u00a0respecto a cualquiera de las Partes, se refiere a: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(a) Personas naturales que, de acuerdo a la \u00a0ley \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0esa \u00a0 \u00a0Parte, \u00a0 son \u00a0 con\u00adsiderados como sus nacionales; \u00a0\u00a0<\/p>\n
(b) \u00a0 Entidades \u00a0 legales, \u00a0 incluyendo \u00a0compa\u00f1\u00edas, \u00a0 corporaciones, \u00a0 asocia\u00adciones \u00a0comerciales \u00a0y \u00a0otras \u00a0organizaciones, \u00a0las \u00a0cuales \u00a0est\u00e1n \u00a0constituidas \u00a0o est\u00e1n de otra manera debidamente organizadas bajo la ley de esa \u00a0Parte \u00a0y \u00a0tienen su domicilio as\u00ed como verdaderas actividades econ\u00f3micas en el \u00a0territorio de la misma Parte; \u00a0\u00a0<\/p>\n
(c) \u00a0Entidades legales no establecidas bajo \u00a0la \u00a0ley \u00a0de \u00a0esa Parte pero efectivamente controladas por personas naturales tal \u00a0como \u00a0se \u00a0define en el par\u00e1grafo (a) o por entidades legales tal como se define \u00a0en el par\u00e1grafo (b). \u00a0\u00a0<\/p>\n
(3) \u00a0El t\u00e9rmino \u201crentas\u201d significa los \u00a0montos \u00a0dados \u00a0por \u00a0una \u00a0inversi\u00f3n, \u00a0e \u00a0incluye, \u00a0particularmente, \u00a0utilidades, \u00a0intereses, ganancias de capital, dividendos, derechos y honorarios; \u00a0\u00a0<\/p>\n
(4) El t\u00e9rmino \u201cterritorio\u201d significa, \u00a0respecto \u00a0a \u00a0cada \u00a0Parte, \u00a0el \u00a0territorio \u00a0terrestre, \u00a0las \u00a0aguas interiores, el \u00a0espacio \u00a0a\u00e9reo, \u00a0y \u00a0donde \u00a0sea \u00a0aplicable, \u00a0las \u00a0\u00e1reas \u00a0marinas \u00a0y \u00a0submarinas \u00a0adyacentes \u00a0a \u00a0la \u00a0costa \u00a0bajo \u00a0su \u00a0soberan\u00eda, \u00a0incluyendo \u00a0la \u00a0zona econ\u00f3mica \u00a0exclusiva \u00a0y \u00a0la \u00a0plataforma continental, sobre las cuales la Parte concerniente \u00a0ejerza \u00a0derechos \u00a0soberanos \u00a0o \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0derecho \u00a0nacional e internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 2. \u00a0<\/p>\n
\u00c1mbito de Aplicaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Este Acuerdo deber\u00e1 aplicarse a inversiones \u00a0de \u00a0inversionistas \u00a0de \u00a0una \u00a0Parte, \u00a0hechas en el territorio de la otra Parte de \u00a0acuerdo \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0leyes \u00a0 \u00a0y \u00a0 re\u00adgulaciones, \u00a0ya \u00a0sea antes o despu\u00e9s de que entre en vigencia este \u00a0Acuerdo. \u00a0 Sin \u00a0 embargo, \u00a0no \u00a0deber\u00e1 \u00a0aplicarse \u00a0a \u00a0reclamaciones \u00a0o \u00a0disputas \u00a0provenientes de eventos ocurridos antes de su entrada en vigencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 3. \u00a0<\/p>\n
Promoci\u00f3n y Admisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
(1) Cada Parte, con el \u00e1nimo de incrementar \u00a0el \u00a0 flujo \u00a0de \u00a0inversiones \u00a0inversionistas \u00a0de \u00a0la \u00a0otra \u00a0Parte, \u00a0podr\u00e1 \u00a0poner \u00a0informaci\u00f3n disponible en referencia a: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(a) \u00a0Oportunidades \u00a0de \u00a0inversi\u00f3n \u00a0en \u00a0su \u00a0territorio; \u00a0\u00a0<\/p>\n
(b) Las leyes, regulaciones o disposiciones \u00a0que, \u00a0 \u00a0 directa \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 indirecta\u00admente, \u00a0afecten \u00a0la \u00a0inversi\u00f3n extranjera incluyendo, entre otras, \u00a0cambio de monedas y reg\u00edmenes fiscales; y \u00a0\u00a0<\/p>\n
(c) \u00a0 \u00a0Estad\u00edsticas \u00a0 \u00a0de \u00a0 inversi\u00f3n \u00a0extranjera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(2) \u00a0 Cada \u00a0 Parte \u00a0deber\u00e1 \u00a0admitir \u00a0las \u00a0inversiones \u00a0de \u00a0inversionistas \u00a0de \u00a0la \u00a0otra \u00a0Parte \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a sus leyes y \u00a0regulaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(3) \u00a0Cuando \u00a0una \u00a0Parte \u00a0haya \u00a0admitido una \u00a0inversi\u00f3n \u00a0en \u00a0su \u00a0territorio, \u00a0deber\u00e1 \u00a0otorgar, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0sus \u00a0leyes y \u00a0regulaciones, \u00a0 \u00a0los \u00a0 permisos \u00a0 rela\u00adcionados \u00a0a \u00a0dichas, inversiones, incluyendo permisos para llevar a \u00a0cabo \u00a0acuerdos de licenciamiento y contratos de asistencia t\u00e9cnica, comercial o \u00a0administrativa, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0autorizaciones \u00a0requeridas \u00a0para las actividades de \u00a0consultores o expertos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 4. \u00a0<\/p>\n
Promoci\u00f3n y Tratamiento. \u00a0<\/p>\n
(1) Cada una de las Partes deber\u00e1 proteger \u00a0dentro \u00a0de \u00a0su \u00a0territorio \u00a0las \u00a0inversiones \u00a0hechas \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a sus leyes y \u00a0regulaciones \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0inversio\u00adnistas \u00a0de \u00a0la \u00a0otra \u00a0Parte \u00a0y \u00a0no podr\u00e1 perjudicar con medidas no \u00a0razonables \u00a0o \u00a0discriminatorias \u00a0el \u00a0mantenimiento, \u00a0uso, \u00a0disfrute, extensi\u00f3n, \u00a0venta, y, llegado el caso, la liquidaci\u00f3n de dichas inversiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(2) \u00a0Cada \u00a0Parte \u00a0deber\u00e1 \u00a0garantizar \u00a0un \u00a0tratamiento \u00a0justo \u00a0y \u00a0equitativo \u00a0en \u00a0su \u00a0territorio \u00a0a \u00a0las inversiones de los \u00a0inversionistas \u00a0de la otra Parte. Este tratamiento no podr\u00e1 ser menos favorable \u00a0que \u00a0aquel \u00a0dado por cada una de las Partes a la inversiones hechas dentro de su \u00a0territorio \u00a0 por \u00a0 sus \u00a0 propios \u00a0 inversionistas, \u00a0 o \u00a0que \u00a0aquel \u00a0dado \u00a0a \u00a0los \u00a0inversionistas \u00a0de \u00a0la \u00a0naci\u00f3n \u00a0m\u00e1s favorecida, si este \u00faltimo tratamiento es \u00a0m\u00e1s favorable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(3) Si una Parte acuerda ventajas especiales \u00a0a \u00a0inversiones \u00a0de \u00a0un \u00a0tercer Estado por virtud de un acuerdo que establezca un \u00a0\u00e1rea \u00a0de \u00a0libre \u00a0comercio, una uni\u00f3n aduanera o un mercado com\u00fan o un acuerdo \u00a0regional \u00a0similar \u00a0o \u00a0en virtud de un acuerdo para evitar la doble tributaci\u00f3n, \u00a0no \u00a0 deber\u00e1 \u00a0 estar \u00a0obligado \u00a0a \u00a0acordar \u00a0dichas \u00a0ventajas \u00a0a \u00a0inversiones \u00a0de \u00a0inversionistas de la otra Parte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 5. \u00a0<\/p>\n
Transferencias. \u00a0<\/p>\n
(1) \u00a0Cada \u00a0Parte \u00a0deber\u00e1 \u00a0otorgar \u00a0a \u00a0los \u00a0inversionistas \u00a0de \u00a0la \u00a0otra \u00a0Parte las transferencias sin demora, en una moneda \u00a0libremente \u00a0convertible, de pagos en relaci\u00f3n a una inversi\u00f3n, particularmente \u00a0de: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(a) Rentas; \u00a0<\/p>\n
(b) Pagos, celebrados bajo un contrato hecho \u00a0por \u00a0el inversionista o su inversi\u00f3n, incluyendo pagos conforme a un acuerdo de \u00a0pr\u00e9stamo; \u00a0\u00a0<\/p>\n
(c) \u00a0Ganancias \u00a0provenientes de la venta de \u00a0toda \u00a0o parte de la inversi\u00f3n, o proveniente de la liquidaci\u00f3n parcial o total \u00a0de una inversi\u00f3n; \u00a0\u00a0<\/p>\n
(d) Pagos provenientes de compensaciones por \u00a0expropiaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00e9r\u00addidas, y \u00a0\u00a0<\/p>\n
(e) \u00a0Pagos \u00a0conforme \u00a0a \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n de \u00a0disposiciones relacionadas al arreglo de disputas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(2) \u00a0Una transferencia deber\u00e1 considerarse \u00a0como \u00a0 \u00a0 realizada \u00a0 \u00a0 \u201csin \u00a0 \u00a0demo\u00adras\u201d, \u00a0si \u00a0se efect\u00faa dentro de un periodo normalmente requerido \u00a0para \u00a0la \u00a0terminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0formalidades \u00a0de \u00a0la \u00a0transferencia, incluyendo \u00a0informes \u00a0de \u00a0transferencias \u00a0de \u00a0moneda. \u00a0En \u00a0ning\u00fan caso este periodo deber\u00e1 \u00a0exceder los tres meses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(3) A menos de que se acuerde otra cosa con \u00a0el \u00a0 \u00a0 inversionista, \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0trans\u00adferencias \u00a0deber\u00e1n \u00a0hacerse \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0las \u00a0tasas \u00a0de cambio \u00a0aplicables \u00a0en \u00a0la fecha de transferencia, conforme a las regulaciones de cambio \u00a0vigentes de la Parte en cuyo territorio se realiz\u00f3 la inversi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(4) \u00a0Se \u00a0entiende \u00a0que \u00a0los p\u00e1rrafos 1 a 3 \u00a0anteriores \u00a0 se \u00a0 aplican \u00a0 sin \u00a0perjui\u00adcio \u00a0de la aplicaci\u00f3n equitativa, no discriminatoria y de buena fe \u00a0de las leyes relacionadas a: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(a) Bancarrota, insolvencia o protecci\u00f3n de \u00a0derechos \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0acree\u00addores; \u00a0\u00a0<\/p>\n
(b) \u00a0 Emisi\u00f3n, \u00a0 comercializaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0garant\u00edas; \u00a0\u00a0<\/p>\n
(c) \u00a0Delitos \u00a0criminales \u00a0o \u00a0penales y a la \u00a0recuperaci\u00f3n de ganancias proveniente de cr\u00edmenes; \u00a0\u00a0<\/p>\n
(d) \u00a0Garantizar \u00a0la satisfacci\u00f3n de fallos \u00a0por ganancias contenciosas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 6. \u00a0<\/p>\n
Expropiaci\u00f3n y Compensaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Ninguna \u00a0de las Partes podr\u00e1 tomar, ya sea \u00a0directa \u00a0 o \u00a0 indirectamente, \u00a0 medidas \u00a0de \u00a0expropiaci\u00f3n, \u00a0nacionalizaci\u00f3n \u00a0o \u00a0cualquier \u00a0otra \u00a0medida \u00a0que \u00a0tenga la misma naturaleza o el mismo efecto contra \u00a0las \u00a0inversiones \u00a0de \u00a0los \u00a0inversionistas \u00a0de \u00a0la otra Parte, a menos que dichas \u00a0medidas \u00a0se \u00a0tomen \u00a0por \u00a0inter\u00e9s \u00a0p\u00fablico, \u00a0de \u00a0manera \u00a0no \u00a0discriminatoria \u00a0y \u00a0siguiendo \u00a0el \u00a0debido \u00a0proceso de ley, y siempre que se hagan disposiciones para \u00a0realizar \u00a0una \u00a0compensaci\u00f3n \u00a0pronta, \u00a0efectiva \u00a0y adecuada. Dicha compensaci\u00f3n \u00a0deber\u00e1 \u00a0 corresponder \u00a0 al \u00a0valor \u00a0del \u00a0mercado \u00a0de \u00a0la \u00a0inversi\u00f3n \u00a0expropiada \u00a0inmedia\u00adtamente \u00a0antes de \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0expropiaci\u00f3n se haya llevado a cabo o antes de que sea de \u00a0conocimiento \u00a0p\u00fablico, \u00a0lo \u00a0que \u00a0ocurra \u00a0primero. \u00a0El monto de la compensaci\u00f3n \u00a0deber\u00e1 \u00a0incluir \u00a0intereses \u00a0a \u00a0una \u00a0tasa \u00a0comercial normal desde la fecha de la \u00a0desposesi\u00f3n\u00a0 \u00a0(sic) \u00a0hasta \u00a0la \u00a0fecha de pago, deber\u00e1 ser acordado en una \u00a0moneda \u00a0 libre \u00a0 de \u00a0 conversi\u00f3n, \u00a0 deber\u00e1 \u00a0 ser \u00a0 pagado \u00a0sin \u00a0de\u00admora y ser libremente transferible. El \u00a0inversionista \u00a0afectado deber\u00e1 tener el derecho de revisi\u00f3n, bajo la ley de la \u00a0Parte \u00a0que \u00a0hace \u00a0la \u00a0expropiaci\u00f3n, por una autoridad judicial u otra autoridad \u00a0independiente \u00a0de \u00a0la \u00a0Parte \u00a0de su caso y de la valoraci\u00f3n de su inversi\u00f3n de \u00a0acuerdo a los principios pactados en este p\u00e1rrafo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 7. \u00a0<\/p>\n
Compensaci\u00f3n por P\u00e9rdidas. \u00a0<\/p>\n
Los \u00a0inversionistas \u00a0de \u00a0una \u00a0de las Partes \u00a0cuyas \u00a0 \u00a0inversiones \u00a0 \u00a0sufran \u00a0 \u00a0p\u00e9r\u00addidas \u00a0a \u00a0causa \u00a0de \u00a0guerra \u00a0u \u00a0otro conflicto armado, revoluci\u00f3n, \u00a0estado \u00a0de emergencia, rebeli\u00f3n, insurrecci\u00f3n civil, mot\u00edn o cualquier evento \u00a0similar \u00a0en el territorio de la otra Parte deber\u00e1n beneficiarse, en la parte de \u00a0esta \u00a0\u00faltima, \u00a0de \u00a0un \u00a0tratamiento \u00a0no menos favorable que aquel que otorga esa \u00a0Parte \u00a0por \u00a0dichas \u00a0p\u00e9rdidas a sus propios inversionistas o a inversionistas de \u00a0un tercer Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 8. \u00a0<\/p>\n
(1) \u00a0Este Acuerdo no se aplicar\u00e1 a asuntos \u00a0tributarios, \u00a0 excepto \u00a0 por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a06\u00b0 \u00a0y \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a010 \u00a0p\u00e1rrafo \u00a02. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(2) Si un inversionista invoca el art\u00edculo \u00a06\u00b0 \u00a0 como \u00a0 la \u00a0 base \u00a0 de \u00a0una \u00a0recla\u00admaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 11, \u00a0 deber\u00e1 \u00a0primero \u00a0remitir \u00a0a \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0tributarias competentes de la Parte receptora la cuesti\u00f3n de si la \u00a0medida \u00a0tributaria \u00a0concerniente \u00a0involucra \u00a0una expropiaci\u00f3n. En caso de dicha \u00a0remisi\u00f3n, \u00a0las autoridades competentes de las dos Partes, deber\u00e1n consultarse. \u00a0Si \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0seis meses posteriores a la remisi\u00f3n, ellas no alcanzan un \u00a0acuerdo \u00a0 en \u00a0 cuanto \u00a0 a \u00a0que \u00a0la \u00a0medida \u00a0no \u00a0implica \u00a0una \u00a0expropiaci\u00f3n, \u00a0el \u00a0inversionista \u00a0 \u00a0podr\u00e1 \u00a0 proseguir \u00a0 el \u00a0 procedimiento \u00a0 de \u00a0 resoluci\u00f3n \u00a0 de \u00a0disputas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(3) En el evento de cualquier inconsistencia \u00a0entre \u00a0 \u00a0este \u00a0 \u00a0Acuerdo \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0cual\u00adquier \u00a0convenio \u00a0de \u00a0tributaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0las \u00a0Partes, \u00a0el convenio \u00a0prevalecer\u00e1 en la medida de la inconsistencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 9. \u00a0<\/p>\n
Subrogaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
(1) \u00a0Si \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0Partes o su agencia \u00a0designada \u00a0hace \u00a0un \u00a0pago de acuerdo con una garant\u00eda financiera contra riesgos \u00a0no \u00a0comerciales concernientes a la inversi\u00f3n de uno de sus inversionistas en el \u00a0territorio \u00a0de \u00a0la otra Parte, esta \u00faltima deber\u00e1 reconocer los derechos de la \u00a0primera \u00a0Parte \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0subrogaci\u00f3n en los derechos del \u00a0inversionista. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(2) Si una de las Partes ha hecho un pago a \u00a0uno \u00a0de \u00a0sus inversionistas y por ende, entra en los derechos del inversionista, \u00a0este \u00a0\u00faltimo \u00a0no \u00a0podr\u00e1 presentar una reclamaci\u00f3n basado en estos derechos en \u00a0contra de la otra Parte sin el consentimiento de la primera Parte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 10. \u00a0<\/p>\n
Otras Obligaciones. \u00a0<\/p>\n
(1) Si las disposiciones de la legislaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cualquiera \u00a0de \u00a0las \u00a0Partes \u00a0o \u00a0de \u00a0acuerdos internacionales autorizan a las \u00a0inversiones \u00a0 \u00a0 hechas \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 in\u00adversionistas \u00a0de \u00a0la otra Parte para un trato m\u00e1s favorables de lo \u00a0que \u00a0est\u00e1 \u00a0dispuesto en este Acuerdo, dichas disposiciones, en la medida en que \u00a0sean m\u00e1s favorables, prevalecer\u00e1n sobre este Acuerdo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(2) \u00a0Cada Parte deber\u00e1 respetar cualquier \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0derivada de un acuerdo escrito entre su gobierno central o agencias \u00a0de \u00a0este \u00a0y \u00a0un \u00a0inversionista \u00a0de \u00a0la \u00a0otra \u00a0Parte \u00a0respecto \u00a0a \u00a0una inversi\u00f3n \u00a0espec\u00edfica \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0\u00e9l \u00a0pueda depender de buena fe en el establecimiento, \u00a0adquisici\u00f3n o expansi\u00f3n de una inversi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 11. \u00a0<\/p>\n
Resoluci\u00f3n \u00a0de Disputas entre una Parte y \u00a0un Inversionista de la otra Parte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(1) \u00a0Si \u00a0un \u00a0inversionista \u00a0de \u00a0una \u00a0Parte \u00a0considera \u00a0que alguna medida aplicada por la otra Parte es inconsistente con una \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0este Acuerdo, y esto causa alg\u00fan da\u00f1o o p\u00e9rdida a \u00e9l o a su \u00a0inversi\u00f3n, \u00a0\u00e9l podr\u00e1 solicitar consultas con miras a que se pueda resolver el \u00a0asunto amigablemente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(2) \u00a0Cualquier \u00a0asunto \u00a0que \u00a0no \u00a0haya sido \u00a0resuelto \u00a0dentro \u00a0de \u00a0un \u00a0per\u00edodo \u00a0de seis meses desde la fecha de la solicitud \u00a0escrita \u00a0 para \u00a0consultas, \u00a0podr\u00e1 \u00a0ser \u00a0remitido \u00a0a \u00a0las \u00a0cortes \u00a0o \u00a0tribunales \u00a0administrativos \u00a0de \u00a0la \u00a0Parte \u00a0concerniente o al arbitraje internacional. En el \u00a0\u00faltimo \u00a0caso, \u00a0el \u00a0inversionista \u00a0tendr\u00e1 la opci\u00f3n de escoger entre alguno de \u00a0los siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(b) \u00a0Un tribunal ad-hoc que, a menos de un \u00a0acuerdo \u00a0distinto \u00a0entre \u00a0las partes de la disputa, deber\u00e1 establecerse bajo el \u00a0Reglamento \u00a0de \u00a0Arbi\u00adtraje \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional \u00a0(CNUDMI). \u00a0\u00a0<\/p>\n
(3) \u00a0Cada \u00a0Parte \u00a0da \u00a0su \u00a0consentimiento \u00a0incondicional \u00a0e irrevocablemente al sometimiento de una disputa de inversi\u00f3n a \u00a0un \u00a0arbitraje \u00a0internacional, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0al \u00a0p\u00e1rrafo 2 anterior, excepto por \u00a0disputas en referencia al art\u00edculo 10 p\u00e1rrafo 2 de este Acuerdo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(4) \u00a0Una \u00a0vez \u00a0que \u00a0el \u00a0inversionista haya \u00a0remitido \u00a0la \u00a0disputa, \u00a0ya sea a un tribunal nacional o a cualquier mecanismo de \u00a0arbitraje \u00a0internacional \u00a0previsto \u00a0en el p\u00e1rrafo 2 anterior, la escogencia del \u00a0procedimiento ser\u00e1 definitiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(5) Un inversionista no podr\u00e1 remitir una \u00a0disputa \u00a0para \u00a0su \u00a0soluci\u00f3n de acuerdo a este art\u00edculo si ha transcurrido m\u00e1s \u00a0de \u00a0cinco \u00a0a\u00f1os \u00a0desde \u00a0la \u00a0fecha en que el inversionista adquiri\u00f3 por primera \u00a0vez, \u00a0o \u00a0debi\u00f3 \u00a0adquirir \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0eventos \u00a0que \u00a0llevaron a dicha \u00a0disputa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(6) \u00a0La Parte que sea parte en una disputa \u00a0no \u00a0podr\u00e1 \u00a0en \u00a0ning\u00fan \u00a0momento \u00a0durante \u00a0el \u00a0proceso \u00a0afirmar \u00a0como defensa su \u00a0inmunidad, \u00a0o \u00a0el \u00a0hecho de que el inversionista haya recibido, por virtud de un \u00a0contrato \u00a0de \u00a0seguro, una compensaci\u00f3n que cubra el total o parte de los da\u00f1os \u00a0en que se incurri\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(7) \u00a0Ninguna de las Partes podr\u00e1 promover \u00a0por \u00a0los \u00a0canales diplom\u00e1ticos una disputa remitida al arbitraje internacional, \u00a0a \u00a0menos \u00a0que \u00a0la \u00a0otra \u00a0Parte \u00a0no \u00a0se \u00a0atenga \u00a0a \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0arbitral ni la \u00a0cumpla. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(8) \u00a0La \u00a0sentencia \u00a0arbitral \u00a0deber\u00e1 \u00a0ser \u00a0definitiva \u00a0para \u00a0las \u00a0partes \u00a0en \u00a0la disputa y deber\u00e1 ser ejecutada sin demora \u00a0alguna, de acuerdo a la ley de la Parte concerniente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 12. \u00a0<\/p>\n
Controversias entre las Partes. \u00a0<\/p>\n
(1) \u00a0Las \u00a0diferencias \u00a0entre \u00a0las \u00a0Partes \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0la interpretaci\u00f3n o aplicaci\u00f3n de este Acuerdo deber\u00e1n ser \u00a0arregladas en lo posible a trav\u00e9s de negociaciones directas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(2) \u00a0Si ambas Partes no pueden llegar a un \u00a0acuerdo \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0seis \u00a0meses \u00a0siguientes \u00a0al inicio de la disputa entre \u00a0ellos, \u00a0la \u00a0\u00faltima \u00a0deber\u00e1, \u00a0a \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0cualquiera \u00a0de \u00a0las Partes, ser \u00a0remitida \u00a0 a \u00a0 un \u00a0 tribunal \u00a0 de \u00a0arbi\u00adtraje \u00a0compuesto \u00a0por \u00a03 \u00a0miembros. \u00a0Cada Parte deber\u00e1 designar un \u00a0\u00e1rbitro \u00a0y \u00a0estos \u00a0dos \u00a0\u00e1rbitros deber\u00e1n nombrar un presidente, quien deber\u00e1 \u00a0ser nacional de un tercer Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(3) Si alguna de las Partes no ha designado \u00a0su \u00a0\u00e1rbitro \u00a0y \u00a0no \u00a0ha \u00a0atendido la invitaci\u00f3n de la otra Parte para hacer esa \u00a0designaci\u00f3n \u00a0dentro \u00a0de \u00a0un \u00a0periodo \u00a0de \u00a0dos \u00a0meses, \u00a0el \u00a0\u00e1rbitro deber\u00e1 ser \u00a0designado \u00a0a \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0esa \u00a0\u00faltima \u00a0Parte \u00a0por \u00a0el Presidente de la Corte \u00a0Internacional de Justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(4) \u00a0Si ambos \u00e1rbitros no pueden llegar a \u00a0un \u00a0acuerdo \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la \u00a0designaci\u00f3n del presidente dentro de los dos meses \u00a0siguientes \u00a0 \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0 \u00a0nom\u00adbramiento, \u00a0 el \u00a0 \u00faltimo \u00a0deber\u00e1 \u00a0ser \u00a0escogido \u00a0a \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0 Parte \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 Presidente \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 Internacional \u00a0 de \u00a0Justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(5) \u00a0Si \u00a0en los casos especificados en los \u00a0p\u00e1rrafos \u00a03 \u00a0y \u00a04 de este art\u00edculo, al Presidente de la Corte Internacional de \u00a0Justicia \u00a0se \u00a0le impide ejercer dicha funci\u00f3n o si es un nacional de cualquiera \u00a0de \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0Partes, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0nombra\u00admiento \u00a0deber\u00e1 \u00a0ser \u00a0hecho por el Vicepresidente y si este \u00faltimo \u00a0tambi\u00e9n \u00a0 est\u00e1 \u00a0impedido \u00a0para \u00a0ejercer \u00a0dicha \u00a0funci\u00f3n, \u00a0o \u00a0es \u00a0nacional \u00a0de \u00a0cualquiera \u00a0de las Partes, el nombramiento deber\u00e1 ser hecho por el m\u00e1s antiguo \u00a0Juez de la Corte que no sea nacional de ninguna de las Partes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(6) Sujeto a otras disposiciones hechas por \u00a0las \u00a0 \u00a0Partes, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0tribunal \u00a0 \u00a0de\u00adber\u00e1 \u00a0determinar \u00a0sus propias reglas y procedimientos. El tribunal \u00a0deber\u00e1 \u00a0decidir \u00a0los \u00a0asuntos \u00a0en \u00a0disputa \u00a0de \u00a0acuerdo con este Acuerdo, y las \u00a0reglas \u00a0y \u00a0los \u00a0principios aplicables de derecho internacional. Deber\u00e1 llegar a \u00a0sus decisiones por mayor\u00eda de votos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(7) Cada Parte deber\u00e1 sufragar los costos \u00a0de \u00a0su \u00a0propio \u00a0miembro \u00a0del \u00a0tribunal \u00a0y de su representaci\u00f3n en el proceso de \u00a0arbitraje. \u00a0El \u00a0costo del Presidente y los dem\u00e1s costos, provendr\u00e1n por partes \u00a0iguales \u00a0de \u00a0ambas \u00a0Partes, \u00a0a menos que el tribunal de arbitraje decida de otra \u00a0manera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(8) \u00a0Las \u00a0decisiones \u00a0del \u00a0tribunal ser\u00e1n \u00a0definitivas y vinculantes para cada Parte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 13. \u00a0<\/p>\n
Entrada en Vigor. \u00a0<\/p>\n
Este Acuerdo entrar\u00e1 en vigencia 60 d\u00edas \u00a0despu\u00e9s \u00a0de la fecha en la que ambas Partes se hayan notificado entre ellas por \u00a0escrito \u00a0 \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 cumpli\u00admiento \u00a0 de \u00a0sus \u00a0respectivos \u00a0requerimientos \u00a0constitucionales \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n con la aprobaci\u00f3n y entrada en vigencia de este Acuerdo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 14. \u00a0<\/p>\n
Duraci\u00f3n y Terminaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
(1) \u00a0Este \u00a0Acuerdo deber\u00e1 entrar en vigor \u00a0por \u00a0un \u00a0periodo \u00a0inicial \u00a0de \u00a0diez \u00a0a\u00f1os \u00a0y \u00a0deber\u00e1 mantenerse vigente por un \u00a0periodo \u00a0indefinido \u00a0de \u00a0tiempo, a menos que termine de acuerdo al p\u00e1rrafo 2 de \u00a0este art\u00edculo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(2) Cualquiera de las Partes podr\u00e1 dar por \u00a0terminado \u00a0 este \u00a0 Acuerdo \u00a0al \u00a0final \u00a0del \u00a0periodo \u00a0inicial \u00a0de \u00a0diez \u00a0a\u00f1os \u00a0o \u00a0posteriormente \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0cualquier \u00a0 mo\u00admento, \u00a0 entregando \u00a0 notificaci\u00f3n \u00a0 escrita \u00a0con \u00a0doce \u00a0meses \u00a0de \u00a0antelaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(3) \u00a0Con respecto a las inversiones hechas \u00a0antes \u00a0de \u00a0la terminaci\u00f3n de este Acuerdo, sus disposiciones deber\u00e1n continuar \u00a0vigentes \u00a0con respecto a dichas inversiones, por un periodo de diez a\u00f1os, luego \u00a0de la fecha de terminaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
EN \u00a0TESTIMONIO \u00a0DE \u00a0LO CUAL, los suscritos \u00a0signatarios, \u00a0habiendo \u00a0sido \u00a0debidamente \u00a0autorizados para ello, suscriben este \u00a0Acuerdo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hecho en duplicado en Berna, el 17 de mayo \u00a0de \u00a02006, \u00a0en \u00a0los idiomas espa\u00f1ol, franc\u00e9s e ingl\u00e9s, todos los textos siendo \u00a0igualmente \u00a0aut\u00e9nticos. \u00a0En \u00a0caso \u00a0de \u00a0divergencia, \u00a0prevalecer\u00e1 \u00a0el \u00a0texto en \u00a0ingl\u00e9s. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Jorge H. Botero \u00a0<\/p>\n
Ministro de Comercio, Industria y Turismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por el Consejo Federal Suizo, \u00a0<\/p>\n
Joseph Deiss \u00a0<\/p>\n
Consejero Federal \u00a0<\/p>\n
Jefe \u00a0 del \u00a0 Departamento \u00a0 Federal \u00a0 de \u00a0Econom\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Protocolo \u00a0<\/p>\n
Al firmar este Acuerdo entre la Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0 \u00a0Colombia \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Confedera\u00adci\u00f3n \u00a0Suiza \u00a0sobre \u00a0la \u00a0Promoci\u00f3n \u00a0y \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Rec\u00edproca \u00a0de \u00a0Inversiones, \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0suscritos \u00a0 \u00a0plenipotenciarios \u00a0 \u00a0signatarios \u00a0 \u00a0est\u00e1n, \u00a0adicionalmente, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con las siguientes disposiciones, las cuales deben \u00a0ser consideradas como parte integral de dicho Acuerdo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adici\u00f3n \u00a0 Art\u00edculo \u00a0 1 \u00a0 Par\u00e1grafo \u00a01 \u00a0(c) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con respecto a pr\u00e9stamos contra\u00eddos en el \u00a0extranjero, \u00a0este \u00a0Acuerdo \u00a0solo aplicar\u00e1 si dicho pr\u00e9stamo ha sido contra\u00eddo \u00a0luego \u00a0de \u00a0la entrada en vigor de este Acuerdo. Una obligaci\u00f3n de pago de, o el \u00a0otorgamiento \u00a0de \u00a0cr\u00e9dito \u00a0para, \u00a0el \u00a0Estado \u00a0o \u00a0una \u00a0empresa \u00a0estatal, \u00a0no \u00a0es \u00a0considerado una inversi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adici\u00f3n \u00a0 Art\u00edculo \u00a0 1 \u00a0 Par\u00e1grafo \u00a02 \u00a0(a) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0 Acuerdo \u00a0no \u00a0podr\u00e1 \u00a0aplicarse \u00a0a \u00a0inversiones \u00a0de \u00a0personas naturales que sean nacionales de ambas Partes, a menos \u00a0que \u00a0dichas \u00a0personas tengan desde el momento de la inversi\u00f3n y desde entonces, \u00a0su \u00a0domicilio \u00a0fuera \u00a0del \u00a0territorio \u00a0de \u00a0la \u00a0Parte \u00a0donde \u00a0la \u00a0inversi\u00f3n \u00a0fue \u00a0hecha. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adici\u00f3n \u00a0 Art\u00edculo \u00a0 1 \u00a0 Par\u00e1grafo \u00a02 \u00a0(c) \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0un \u00a0inversionista \u00a0que \u00a0pretenda \u00a0que \u00a0controla \u00a0una inversi\u00f3n se le podr\u00e1 solicitar prueba de su pretensi\u00f3n. Prueba \u00a0aceptable \u00a0podr\u00eda \u00a0ser \u00a0evidencia \u00a0del \u00a0hecho \u00a0de que el inversionista tiene el \u00a0poder \u00a0para nombrar la mayor\u00eda de directores o de otra forma dirigir legalmente \u00a0las acciones de la entidad legal concerniente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adici\u00f3n Art\u00edculo 2 \u00a0<\/p>\n
(1) \u00a0Se \u00a0entiende \u00a0que este Acuerdo es sin \u00a0perjuicio \u00a0de \u00a0las medidas adoptadas por una Parte respecto al sector financiero \u00a0por \u00a0razones pru\u00addenciales, \u00a0incluyendo \u00a0las \u00a0medidas \u00a0destinadas \u00a0a \u00a0proteger al inversionista, depositante, \u00a0tomador \u00a0 de \u00a0 seguro \u00a0o \u00a0fiduciarios, \u00a0o \u00a0para \u00a0salvaguardar \u00a0la \u00a0integridad \u00a0o \u00a0estabilidad del sistema financiero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(2) \u00a0Colombia \u00a0se \u00a0reserva \u00a0el \u00a0derecho de \u00a0adoptar \u00a0medidas \u00a0por \u00a0razones de orden p\u00fablico de acuerdo con el art\u00edculo l00 \u00a0de \u00a0 la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0(1991), \u00a0siempre \u00a0que \u00a0Colombia \u00a0notifique \u00a0por \u00a0escrito \u00a0a Suiza sobre la adopci\u00f3n de la medida y que la medida \u00a0cumpla \u00a0con \u00a0los \u00a0requisitos establecidos en los art\u00edculos 213, 214 y 215 de la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de Colombia (1991); \u00a0\u00a0<\/p>\n
(b) Se adopte y mantenga \u00fanicamente cuando \u00a0exista \u00a0una amenaza genuina y suficientemente seria sobre uno de los principales \u00a0intereses de la sociedad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(3) Cuando las medidas bajo los numerales 1 \u00a0y \u00a02 \u00a0anteriores \u00a0no \u00a0est\u00e9n \u00a0acordes \u00a0con \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0de \u00a0este Acuerdo \u00a0deber\u00e1n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(a) \u00a0No \u00a0ser \u00a0aplicadas \u00a0de \u00a0una \u00a0manera \u00a0arbitraria o injustificada; \u00a0\u00a0<\/p>\n
(b) \u00a0 no \u00a0 constituir \u00a0una \u00a0restricci\u00f3n \u00a0disfrazada a la inversi\u00f3n; y, \u00a0\u00a0<\/p>\n
(c) \u00a0Ser necesarias y proporcionales a los \u00a0objetivos \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 buscan \u00a0 \u00a0 lo\u00adgrar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adici\u00f3n \u00a0 \u00a0Art\u00edculo \u00a0 4 \u00a0 Par\u00e1grafo \u00a02 \u00a0\u00a0<\/p>\n
(1) \u00a0Se entiende que el est\u00e1ndar de trato \u00a0nacional \u00a0as\u00ed como el est\u00e1ndar de trato de naci\u00f3n m\u00e1s favorecida, como est\u00e1 \u00a0establecida \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 disposi\u00adci\u00f3n \u00a0mencionada, \u00a0podr\u00e1 \u00a0permitir \u00a0diferencia \u00a0de tratamiento en \u00a0caso de diferentes situaciones de hecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(2) Para mayor certeza, se entiende que el \u00a0tratamiento \u00a0de \u00a0naci\u00f3n \u00a0m\u00e1s \u00a0favorecida referida en dicho p\u00e1rrafo no incluye \u00a0los \u00a0mecanismos de resoluci\u00f3n de diferencias relativas a inversiones concluidas \u00a0por la Parte concerniente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adici\u00f3n Art\u00edculo 5 \u00a0<\/p>\n
(1) \u00a0No \u00a0obstante \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0 5, \u00a0cada \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0Par\u00adtes, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0dificultad excepcional de balanza de pagos o en \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0amenaza \u00a0inminente \u00a0a esta, deber\u00e1 tener el derecho, por un \u00a0periodo \u00a0 de \u00a0 tiempo \u00a0 limitado, \u00a0 a \u00a0ejercer \u00a0equitativamente, \u00a0de \u00a0manera \u00a0no \u00a0discriminatoria \u00a0y de buena fe, poderes conferidos por sus leyes para restringir \u00a0o \u00a0retrasar transferencias; teniendo en cuenta que dichas medidas ser\u00e1n tomadas \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0las \u00a0disposiciones pertinentes de los art\u00edculos del Acuerdo del \u00a0Fondo Monetario Internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(2) Respecto a la entrada de capitales, se \u00a0entiende \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0Partes \u00a0 \u00a0po\u00addr\u00e1n, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0circunstancias \u00a0 excepcionales \u00a0 de \u00a0 desequilibrio \u00a0macroecon\u00f3mico \u00a0y \u00a0por \u00a0un \u00a0periodo de tiempo limitado, tomar medidas de manera \u00a0equitativa \u00a0y \u00a0no \u00a0discriminatoria \u00a0con \u00a0respecto a pr\u00e9stamos contra\u00eddos en el \u00a0exterior, \u00a0 \u00a0 incluyendo \u00a0 \u00a0 cargos \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0pagos \u00a0 \u00a0adelantados \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0dichos \u00a0pr\u00e9stamos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adici\u00f3n Art\u00edculo 6 \u00a0<\/p>\n
(1) \u00a0Se \u00a0entiende \u00a0que \u00a0dicho art\u00edculo es \u00a0sin prejuicio a la emisi\u00f3n de licencias obligatorias, \u00a0otorgadas \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a \u00a0derechos \u00a0de \u00a0propiedad \u00a0intelectual \u00a0u \u00a0otras \u00a0medidas tomadas de acuerdo con el Acuerdo de la OMC sobre \u00a0los \u00a0 Aspectos \u00a0 de \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0de \u00a0Propiedad \u00a0Intelectual \u00a0rela\u00adcionados con el Comercio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(2) \u00a0Respecto \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0adem\u00e1s \u00a0se \u00a0entiende: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(a) \u00a0El criterio de \u201cutilidad p\u00fablica o \u00a0inter\u00e9s \u00a0social\u201d , contenido en el art\u00edculo 58 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica \u00a0de \u00a0 \u00a0Colombia \u00a0 \u00a0(1991) \u00a0 \u00a0es \u00a0 compa\u00adtible \u00a0con \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0\u201cInter\u00e9s \u00a0P\u00fablico\u201d, utilizado en el \u00a0art\u00edculo 6 de este Acuerdo; y \u00a0\u00a0<\/p>\n
(b) \u00a0El \u00a0establecimiento de monopolios que \u00a0priven \u00a0a \u00a0inversionistas de actividades econ\u00f3micas de acuerdo con el art\u00edculo \u00a0336 \u00a0de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de Colombia (1991) deber\u00e1 estar conforme con \u00a0las obligaciones del art\u00edculo 6 de este Acuerdo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adici\u00f3n Art\u00edculo 11 \u00a0<\/p>\n
(1) \u00a0Se \u00a0entiende que un tribunal arbitral \u00a0bajo \u00a0dicho \u00a0art\u00edculo \u00a0no ser\u00e1 competente para revisar la legalidad de una ley \u00a0dom\u00e9stica \u00a0o \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0bajo \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0constitucional o legal de la \u00a0Parte concerniente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(2) \u00a0Respecto \u00a0al \u00a0p\u00e1rrafo \u00a03 \u00a0de \u00a0dicho \u00a0art\u00edculo, \u00a0a solicitud de una Parte cinco a\u00f1os despu\u00e9s de la entrada en vigor \u00a0de \u00a0este Acuerdo o en cualquier momento posterior, las Partes deber\u00e1n consultar \u00a0con \u00a0miras \u00a0a \u00a0evaluar \u00a0si \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0sobre consentimiento respecto al \u00a0art\u00edculo \u00a010 \u00a0p\u00e1rrafo \u00a02 \u00a0es \u00a0apropiado \u00a0considerando \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de este \u00a0Acuerdo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(3) \u00a0Con \u00a0respecto \u00a0a Colombia, para poder \u00a0someter \u00a0una reclamaci\u00f3n para su soluci\u00f3n bajo dicho art\u00edculo, se debe agotar \u00a0la \u00a0v\u00eda \u00a0gubernativa \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0las \u00a0leyes y regulaciones aplicables. Ese \u00a0procedimiento \u00a0en \u00a0ning\u00fan \u00a0caso deber\u00e1 exceder seis meses desde la fecha de su \u00a0inicio \u00a0por \u00a0el inversionista y no deber\u00e1 prevenirlo para requerir consultas de \u00a0acuerdo con el p\u00e1rrafo 1 de ese art\u00edculo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
EN \u00a0TESTIMONIO \u00a0DE \u00a0LO CUAL, los suscritos \u00a0signatarios, \u00a0 habiendo \u00a0 sido \u00a0 debidamente \u00a0 autorizados \u00a0para \u00a0ello \u00a0por \u00a0sus \u00a0respectivos Gobiernos, han firmado este protocolo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hecho en duplicado en Berna, el 17 de mayo \u00a0de \u00a02006, \u00a0en \u00a0los idiomas espa\u00f1ol, franc\u00e9s e ingl\u00e9s, todos los textos siendo \u00a0igualmente \u00a0aut\u00e9nticos. \u00a0En \u00a0caso \u00a0de \u00a0divergencia, \u00a0prevalecer\u00e1 \u00a0el \u00a0texto en \u00a0ingl\u00e9s. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Jorge H. Botero \u00a0<\/p>\n
Ministro de Comercio, Industria y Turismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por el Consejo Federal Suizo, \u00a0<\/p>\n
Joseph Deiss \u00a0<\/p>\n
Consejero Federal \u00a0<\/p>\n
\u2026\u2026\u2026\u2026.. \u00a0<\/p>\n
RAMA \u00a0 \u00a0 EJECUTIVA \u00a0 \u00a0 DEL \u00a0 \u00a0 PODER \u00a0P\u00daBLICO \u00a0\u00a0<\/p>\n
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, D. C., \u00a0<\/p>\n
Autorizado. Som\u00e9tanse a la Consideraci\u00f3n \u00a0del \u00a0honorable \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0para los efectos constitucionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Fdo.) \u00c1LVARO URIBE V\u00c9LEZ \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Ministra \u00a0de \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores \u00a0(Fdo.), \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mar\u00eda Consuelo Ara\u00fajo Castro. \u00a0<\/p>\n
DECRETA: \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a01\u00b0. \u00a0Apru\u00e9banse \u00a0el \u00a0Convenio \u00a0entre \u00a0la Rep\u00fablica de Colombia y la Confederaci\u00f3n Suiza sobre la Promoci\u00f3n y \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n Rec\u00edproca de Inversiones y su Protocolo, celebrados en Berna el \u00a017 de mayo de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a02\u00b0. \u00a0De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 7\u00aa de 1944, el Convenio entre la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0 de \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0la \u00a0Confe\u00adderaci\u00f3n \u00a0Suiza sobre la Promoci\u00f3n y la Protecci\u00f3n Rec\u00edproca de \u00a0Inver\u00adsiones \u00a0 y \u00a0 su \u00a0Protocolo, \u00a0celebrados \u00a0en Berna el 17 de mayo de 2006, que por el art\u00edculo 1\u00b0 \u00a0de \u00a0esta \u00a0ley \u00a0se \u00a0aprueba, \u00a0obligar\u00e1 \u00a0al \u00a0pa\u00eds a partir de la fecha en que se \u00a0perfeccione el v\u00ednculo internacional respecto del mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a03\u00b0. \u00a0La \u00a0presente \u00a0ley \u00a0rige a \u00a0partir \u00a0 de \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0su \u00a0publica\u00adci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dada en Bogot\u00e1, D. C., a los \u00a0<\/p>\n
Presentado \u00a0al \u00a0honorable \u00a0Congreso \u00a0de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0por \u00a0la Ministra de Relaciones Exteriores, el Ministro de Hacienda y \u00a0Cr\u00e9dito P\u00fablico y el Ministro de Comercio, industria y Turismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0 Ministra \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mar\u00eda Consuelo Ara\u00fajo Castro. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0 Ministro \u00a0de \u00a0Hacienda \u00a0y \u00a0Cr\u00e9dito \u00a0P\u00fablico, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Alberto Carrasquilla Barrera. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Ministro \u00a0de \u00a0Comercio, \u00a0Industria \u00a0y \u00a0Turismo, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Jorge Humberto Botero. \u00a0<\/p>\n
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, D. C., \u00a0<\/p>\n
Aprobado. \u00a0Som\u00e9tanse \u00a0a la Consideraci\u00f3n \u00a0del \u00a0honorable \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0para los efectos constitucionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Fdo.) \u00c1LVARO URIBE V\u00c9LEZ \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Ministro \u00a0de \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores \u00a0(Fdo.), \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fernando Ara\u00fajo Perdomo. \u00a0<\/p>\n
DECRETA: \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a01\u00b0. \u00a0Apru\u00e9banse \u00a0el \u00a0Convenio \u00a0entre \u00a0la Rep\u00fablica de Colombia y la Confederaci\u00f3n Suiza sobre la Promoci\u00f3n y \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n Rec\u00edproca de Inversiones y su Protocolo, celebrados en Berna el \u00a017 de mayo de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a02\u00b0. \u00a0De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 7\u00aa de 1944, el Convenio entre la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0 de \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0la \u00a0Confe\u00adderaci\u00f3n \u00a0Suiza sobre la Promoci\u00f3n y la Protecci\u00f3n Rec\u00edproca de \u00a0Inver\u00adsiones \u00a0 y \u00a0 su \u00a0Protocolo, \u00a0celebrados \u00a0en Berna el 17 de mayo de 2006, que por el art\u00edculo 1\u00b0 \u00a0de \u00a0esta \u00a0ley \u00a0se \u00a0aprueba, \u00a0obligar\u00e1 \u00a0al \u00a0pa\u00eds a partir de la fecha en que se \u00a0perfeccione el v\u00ednculo internacional respecto del mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a03\u00b0. \u00a0La \u00a0presente \u00a0ley \u00a0rige a \u00a0partir de la fecha de su publicaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Presidenta \u00a0del honorable Senado de la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Nancy \u00a0Patricia \u00a0Guti\u00e9rrez \u00a0Casta\u00f1eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Secretario \u00a0del honorable Senado de la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Emilio Ram\u00f3n Otero Dajud. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Presidente \u00a0de la honorable C\u00e1mara de \u00a0Representantes, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Oscar Arboleda Palacio. \u00a0<\/p>\n
El Secretario General (E.) de la honorable \u00a0C\u00e1mara de Representantes, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Jes\u00fas \u00a0 Alfonso \u00a0 Rodr\u00edguez \u00a0 Camargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
REPUBLICA \u00a0 DE \u00a0 COLOMBIA \u00a0 – \u00a0 GOBIERNO \u00a0NACIONAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
Comun\u00edquese y c\u00famplase. \u00a0<\/p>\n
Ejec\u00fatese, \u00a0previa \u00a0revisi\u00f3n de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0 \u00a0conforme \u00a0 \u00a0al \u00a0 art\u00edculo \u00a0 241-10 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dada \u00a0en \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0D. C., a 6 de junio de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0 Ministro \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fernando Araujo Perdomo. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Ministro \u00a0de \u00a0Comercio, \u00a0Industria \u00a0y \u00a0Turismo, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luis Guillermo Plata P\u00e1ez.\u201d \u00a0<\/p>\n
2. Pruebas decretadas. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Magistrado \u00a0Sustanciador \u00a0orden\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0oficiar \u00a0al Ministro de Relaciones \u00a0Exteriores, \u00a0para \u00a0que \u00a0remitiera \u00a0a \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0los \u00a0antecedentes \u00a0del \u00a0Convenio \u00a0materia de revisi\u00f3n, y a las Secretar\u00edas del Senado de la Rep\u00fablica \u00a0y \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes, para que enviaran con destino al expediente \u00a0de \u00a0 la \u00a0 referencia: \u00a0 (i) \u00a0 certificaciones\u00a0\u00a0 \u00a0 sobre \u00a0 el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0los \u00a0debates \u00a0que \u00a0se \u00a0llevaron \u00a0a cabo para la \u00a0discusi\u00f3n \u00a0y \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0del \u00a0referido \u00a0proyecto, \u00a0especificando las \u00a0fechas \u00a0de \u00a0las sesiones, el qu\u00f3rum deliberatorio y decisorio, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0los anuncios para votaci\u00f3n y\u00a0 los resultados de las votaciones \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0en \u00a0las \u00a0Comisiones \u00a0y \u00a0Plenarias \u00a0de \u00a0cada Corporaci\u00f3n \u00a0Legislativa; \u00a0 (ii) \u00a0ejemplares\u00a0 \u00a0de \u00a0las \u00a0Gacetas \u00a0del \u00a0Congreso\u00a0 \u00a0en \u00a0que\u00a0 \u00a0se \u00a0publicaron el proyecto que culmin\u00f3 con \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0la Ley,\u00a0 las ponencias e informes de ponencia para los \u00a0respectivos \u00a0debates \u00a0constitucionales,\u00a0 el texto \u00a0definitivo \u00a0del \u00a0proyecto\u00a0 de ley y, (iii) las Actas de las sesiones de las \u00a0Comisiones \u00a0Segundas \u00a0Constitucionales \u00a0Permanentes de Senado y C\u00e1mara y las de \u00a0las \u00a0Sesiones \u00a0Plenarias, en que fue anunciado para votaci\u00f3n y en las que\u00a0 \u00a0fue discutido y aprobado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0Intervenci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0autoridades \u00a0p\u00fablicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. \u00a0Ministro \u00a0de \u00a0Comercio, \u00a0Industria \u00a0y \u00a0Turismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Los Acuerdos de Promoci\u00f3n de Inversiones \u00a0(APPRI) \u00a0son \u00a0convenios \u00a0destinados a proteger, desde la perspectiva del derecho \u00a0internacional, \u00a0las inversiones realizadas por los inversionistas de cada Estado \u00a0Parte, \u00a0en \u00a0el \u00a0territorio \u00a0del \u00a0otro \u00a0Estado. Su objetivo es el proporcionar un \u00a0ambiente \u00a0estable \u00a0y favorable a la inversi\u00f3n, que permita reducir los factores \u00a0de \u00a0incertidumbre \u00a0que \u00a0a \u00a0veces \u00a0afectan \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0los \u00a0proyectos de \u00a0inversi\u00f3n \u00a0a los que se suele enfrentar la empresa en el exterior. Este tipo de \u00a0acuerdos, \u00a0resulta \u00a0ser \u00a0uno \u00a0de los instrumentos m\u00e1s importantes en materia de \u00a0atracci\u00f3n \u00a0de \u00a0la inversi\u00f3n extranjera. La Universidad de Harvard ha recalcado \u00a0su \u00a0importancia \u00a0como \u00a0instrumento para atraer inversi\u00f3n extranjera en diversos \u00a0estudios, \u00a0 especialmente \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 caso \u00a0 de \u00a0pa\u00edses\u00a0 \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0para \u00a0la \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0Desarrollo \u00a0(OCDE), \u00a0por ser altos \u00a0exportadores \u00a0de \u00a0capital. \u00a0Suiza que es miembro fundador de la OCDE, por lo que \u00a0el \u00a0acuerdo \u00a0en \u00a0estudio puede contribuir a atraer a Colombia, inversionistas de \u00a0ese pa\u00eds. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0La \u00a0inversi\u00f3n extranjera representa para \u00a0Colombia \u00a0beneficios importantes ante la necesidad de fomentar la inversi\u00f3n que \u00a0se \u00a0 realiza \u00a0m\u00e1s \u00a0all\u00e1 \u00a0de \u00a0las \u00a0fuentes \u00a0internas. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0contribuye \u00a0en \u00a0contrarrestar \u00a0el \u00a0bajo \u00a0nivel de ahorro privado; aumentar la base gravable para \u00a0efectos \u00a0impositivos \u00a0y \u00a0contar \u00a0con \u00a0recursos de financiaci\u00f3n diferentes a los \u00a0tradicionales como el petr\u00f3leo, cuya producci\u00f3n decae. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Como \u00a0antecedentes \u00a0de \u00a0los \u00a0Acuerdos \u00a0de \u00a0Inversi\u00f3n \u00a0celebrados \u00a0por \u00a0Colombia, \u00a0se \u00a0destacan \u00a0los ya suscritos con Cuba, \u00a0Reino \u00a0Unido, Per\u00fa, Espa\u00f1a y Chile, que fueron avalados constitucionalmente en \u00a0oportunidades \u00a0previas. \u00a0Adem\u00e1s resalta que a partir el a\u00f1o 2002 en el Plan de \u00a0Desarrollo, \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0ha \u00a0formulado \u00a0una \u00a0pol\u00edtica \u00a0de \u00a0atracci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0inversi\u00f3n \u00a0extranjera \u00a0con \u00a0miras \u00a0a \u00a0estimular \u00a0el crecimiento de la econom\u00eda \u00a0colombiana. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Respecto \u00a0de \u00a0los \u00a0temas constitucionales \u00a0relevantes \u00a0propios \u00a0del acuerdo suscrito con Suiza, el art\u00edculo 2\u00ba recoge las \u00a0directrices \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia C-358 de 1996 al reservarse Colombia, mediante la \u00a0adici\u00f3n \u00a0a \u00a0este \u00a0art\u00edculo \u00a0establecida en el Protocolo, el derecho de adoptar \u00a0medidas \u00a0por \u00a0razones \u00a0de \u00a0orden \u00a0p\u00fablico \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0al \u00a0art\u00edculo 100 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica.\u00a0 \u00a0En \u00a0cuanto al art\u00edculo 4\u00ba, prev\u00e9 dos figuras \u00a0importantes: \u00a0(i) \u00a0Trato \u00a0no \u00a0discriminatorio (Trato Nacional y Trato de Naci\u00f3n \u00a0M\u00e1s \u00a0 Favorecida) \u00a0 y \u00a0 (ii) \u00a0Trato \u00a0Justo \u00a0y \u00a0Equitativo. \u00a0Al \u00a0consagrar \u00a0este \u00a0reconocimiento \u00a0el acuerdo se ajust\u00f3 a la Carta, porque en la adici\u00f3n al mismo \u00a0se \u00a0autoriz\u00f3 \u00a0que, \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a013 \u00a0superior, las cl\u00e1usulas se \u00a0sometieran \u00a0al \u00a0est\u00e1ndar \u00a0de \u00a0trato \u00a0igual para los iguales y desigual para los \u00a0desiguales, \u00a0al \u00a0establecer \u00a0que \u00a0se puede \u201cpermitir \u00a0diferencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0tratamiento \u00a0 en \u00a0 caso \u00a0 de \u00a0 diferentes \u00a0 situaciones \u00a0 de \u00a0hecho\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0al art\u00edculo 6\u00ba del Acuerdo, \u00a0luego \u00a0del \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a0No \u00a01 de 1999, al desparecer la expropiaci\u00f3n sin \u00a0indemnizaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0norma \u00a0pactada en el Convenio en estudio resulta ajustada a \u00a0la \u00a0Carta, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en que los conceptos de utilidad p\u00fablica e inter\u00e9s \u00a0social \u00a0a \u00a0los que se refiere la Constituci\u00f3n Colombiana, quedaron incluidos en \u00a0la \u00a0adici\u00f3n al art\u00edculo 6\u00ba. Igualmente sostiene el Ministerio, que el acuerdo \u00a0distingue \u00a0entre \u00a0expropiaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0e \u00a0indirecta, \u00a0amparadas \u00a0ambas por el \u00a0art\u00edculo \u00a058 \u00a0superior. En ese sentido, estima que el art\u00edculo sexto se ajusta \u00a0a \u00a0la \u00a0Carta, \u00a0adem\u00e1s porque responde a las precisiones jurisprudenciales sobre \u00a0este \u00a0aspecto, establecidas por la Corte Constitucional en la sentencia C-294 de \u00a02002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0En \u00a0lo \u00a0concerniente \u00a0a \u00a0los \u00a0monopolios \u00a0rent\u00edsticos, \u00a0en \u00a0la \u00a0adici\u00f3n al art\u00edculo 6\u00ba, se establece que: \u201cel \u00a0 \u00a0establecimiento \u00a0 de \u00a0 monopolios \u00a0 que \u00a0 priven \u00a0 a \u00a0 los \u00a0inversionistas \u00a0(\u2026) \u00a0deber\u00e1 estar conforme con las obligaciones del art\u00edculo \u00a06\u00ba \u00a0 de \u00a0 este \u00a0Acuerdo\u201d. \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a0pretende \u00a0salvaguardar \u00a0la \u00a0potestad del Estado de establecer monopolios rent\u00edsticos, con \u00a0la finalidad del inter\u00e9s p\u00fablico o social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0al art\u00edculo 8\u00ba del acuerdo, \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0la \u00a0Tributaci\u00f3n, \u00a0el \u00a0tratamiento \u00a0que \u00a0se le da por la norma \u00a0mantiene \u00a0la \u00a0soberan\u00eda tributaria de las Partes y se respetan las funciones de \u00a0la \u00a0entidad competente en el \u00e1mbito fiscal. Adem\u00e1s\u00a0 la norma deja abierta \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0hacer reclamaciones ante un tribunal de arbitraje cuando el \u00a0inversionista \u00a0se \u00a0vea \u00a0afectado por medidas fiscales expropiatorias, pero s\u00f3lo \u00a0si \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0competentes \u00a0de \u00a0cada \u00a0Estado no llegaren a acordar que la \u00a0medida \u00a0alegada \u00a0por \u00a0el \u00a0inversionista no es expropiatoria. Esta f\u00f3rmula exige \u00a0que \u00a0 las \u00a0autoridades \u00a0tributarias \u00a0de \u00a0las \u00a0Partes \u00a0entren \u00a0en \u00a0contacto \u00a0para \u00a0establecer \u00a0en \u00a0sus \u00a0consultas \u00a0t\u00e9cnicas si las medidas no son expropiatorias y \u00a0por \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0a \u00a0falta \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0entre \u00a0las autoridades, se mantiene el \u00a0derecho \u00a0del \u00a0inversionista \u00a0de acudir a la soluci\u00f3n de controversias del APPRI \u00a0cuando una medida tributaria tiene car\u00e1cter expropiatorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0 a \u00a0 lo \u00a0expuesto, \u00a0concluye \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0que \u00a0el \u00a0Convenio \u00a0entre Colombia y la Confederaci\u00f3n Suiza y la Ley \u00a01198 \u00a0de \u00a02008, se ajustan en todo a la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, ya que aseguran \u00a0la \u00a0soberan\u00eda \u00a0nacional,\u00a0 \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0igualdad, la prevalencia del \u00a0orden \u00a0p\u00fablico, la equidad, reciprocidad y la conveniencia nacional, raz\u00f3n por \u00a0la cual solicita a la Corte declararlos exequibles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. \u00a0 \u00a0 Ministro \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0Ministerio adhiri\u00f3 en su totalidad al \u00a0escrito \u00a0presentado por el Ministro de Comercio, Industria y Turismo, en defensa \u00a0de \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0del \u00a0instrumento\u00a0 \u00a0en \u00a0revisi\u00f3n \u00a0y \u00a0de \u00a0su ley \u00a0aprobatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3. \u00a0 Ministro \u00a0de \u00a0Hacienda \u00a0y \u00a0Cr\u00e9dito \u00a0P\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Los \u00a0instrumentos previstos en el Tratado \u00a0fomentan \u00a0la \u00a0competitividad \u00a0internacional \u00a0de Colombia, al asegurar y proteger \u00a0las \u00a0inversiones \u00a0de \u00a0los \u00a0ciudadanos suizos en nuestro pa\u00eds, y otorgarle a los \u00a0colombianos \u00a0que \u00a0quieran \u00a0invertir \u00a0en \u00a0la Confederaci\u00f3n Suiza,\u00a0 un\u00a0 \u00a0tratamiento rec\u00edproco. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0La \u00a0sentencia \u00a0C-379 \u00a0de 1996 de la Corte \u00a0Constitucional \u00a0 aval\u00f3 \u00a0 la \u00a0 exequibilidad \u00a0 de \u00a0 este \u00a0tipo \u00a0de \u00a0instrumentos \u00a0internacionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Concepto \u00a0del \u00a0Procurador \u00a0General de la \u00a0Naci\u00f3n1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Debe declararse inexequible el \u201cConvenio \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de Colombia y la Confederaci\u00f3n \u00a0Suiza \u00a0sobre \u00a0la \u00a0Promoci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Rec\u00edproca de Inversiones y su \u00a0Protocolo\u201d \u00a0celebrados \u00a0en Berna, Suiza, el 17 de mayo de 2006\u201d y \u00a0su \u00a0ley \u00a0aprobatoria, \u00a0la \u00a0Ley \u00a01198 \u00a0de \u00a02008 \u00a0(6 de junio), por \u00a0considerar \u00a0que \u00a0existe un vicio de publicidad en el tr\u00e1mite formal del tratado \u00a0en \u00a0menci\u00f3n, \u00a0por \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de la publicaci\u00f3n del informe de una subcomisi\u00f3n \u00a0conformada \u00a0para \u00a0mayor \u00a0ilustraci\u00f3n, con anterioridad al debate en la plenaria \u00a0del \u00a0Senado, \u00a0que por haber ocurrido en ese momento del tr\u00e1mite legislativo, no \u00a0es \u00a0 susceptible \u00a0 de \u00a0 ser \u00a0 subsanado \u00a0 de \u00a0 acuerdo \u00a0 con \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0A \u00a0menos \u00a0que \u00a0se \u00a0logre \u00a0demostrar que el \u00a0informe \u00a0suscrito \u00a0por la subcomisi\u00f3n creada en la sesi\u00f3n del 25 de septiembre \u00a0de \u00a02007 en la Plenaria del Senado de la Rep\u00fablica, public\u00f3 con anterioridad a \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0en la que fue finalmente aprobado el proyecto de ley en la Plenaria \u00a0de \u00a0esa \u00a0C\u00e1mara \u00a0Legislativa \u00a0su \u00a0informe, considera el director del Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 tratado \u00a0 y \u00a0 su \u00a0ley \u00a0aprobatoria \u00a0deben \u00a0ser \u00a0declarados \u00a0inexequibles. \u00a0A \u00a0su juicio, la falta de publicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ese \u00a0informe, \u00a0es ajena al derecho de los senadores de conocer integralmente \u00a0el \u00a0contenido \u00a0del \u00a0mismo, al no haber sido publicado con antelaci\u00f3n al debate. \u00a0Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0es \u00a0un \u00a0vicio \u00a0insubsanable, en la medida en que ocurri\u00f3 en el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0en \u00a0el \u00a0Senado, \u00a0en \u00a0una \u00a0etapa \u00a0estructural \u00a0del proceso legislativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0contenido \u00a0material \u00a0de \u00a0los textos que se revisan, el Procurador afirma que el Convenio en \u00a0revisi\u00f3n \u00a0constituye un importante instrumento para impulsar y promover canales \u00a0de \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0y \u00a0desarrollo, lo cual se aviene a los postulados que orientan \u00a0la \u00a0pol\u00edtica \u00a0exterior del Estado colombiano consignados en los art\u00edculos 9\u00b0, \u00a0226 \u00a0y \u00a0227 \u00a0de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica referentes a la internacionalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0pol\u00edticas, econ\u00f3micas, sociales y ecol\u00f3gicas sobre bases \u00a0de \u00a0equidad, \u00a0reciprocidad \u00a0y conveniencia nacional; el respeto de la soberan\u00eda \u00a0nacional \u00a0y \u00a0el \u00a0respeto \u00a0a \u00a0la autodeterminaci\u00f3n de los pueblos. Por lo tanto, \u00a0luego \u00a0de recordar la importancia de los Acuerdos de Inversi\u00f3n suscritos ya con \u00a0otros \u00a0pa\u00edses y avalados por la Corte en cuanto a su constitucionalidad, estima \u00a0que \u00a0este \u00a0Convenio se enmarca igualmente en los llamados Acuerdos de Promoci\u00f3n \u00a0y \u00a0 Protecci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 Inversiones \u00a0 \u2013APPRI-, \u00a0internacionalmente \u00a0conocidos como BIT-Bilateral Investment \u00a0Treaties. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Destaca que el Convenio atiende la obligaci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0del \u00a0Estado de promover la integraci\u00f3n con las dem\u00e1s naciones, \u00a0pues \u00a0 es \u00a0 una \u00a0herramienta \u00a0para \u00a0que \u00a0los \u00a0intercambios \u00a0econ\u00f3micos \u00a0con \u00a0la \u00a0Confederaci\u00f3n \u00a0 Suiza, \u00a0 propicien \u00a0 mayores \u00a0 niveles \u00a0de \u00a0progreso \u00a0social \u00a0y \u00a0econ\u00f3mico. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0propende \u00a0por \u00a0la integraci\u00f3n econ\u00f3mica sin vulnerar la \u00a0soberan\u00eda \u00a0 nacional \u00a0sobre \u00a0bases \u00a0de \u00a0reciprocidad, \u00a0equidad \u00a0y \u00a0conveniencia \u00a0nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Competencia. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0del \u00a0numeral \u00a010 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0 241 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica,\u00a0 \u00a0compete \u00a0a \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0pronunciarse \u00a0en \u00a0forma \u00a0definitiva sobre la constitucionalidad del \u201cConvenio \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de Colombia y la Confederaci\u00f3n \u00a0Suiza \u00a0sobre \u00a0la \u00a0Promoci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Rec\u00edproca de Inversiones y su \u00a0Protocolo\u201d \u00a0celebrado el 17 de mayo de 2006 en Berna \u00a0(Suiza), \u00a0y \u00a0sobre la Ley 1198 de 2008 (6 de junio), aprobatoria de ese Convenio \u00a0internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 Examen \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0del \u00a0Convenio y de su Ley Aprobatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. La suscripci\u00f3n de un tratado o convenio \u00a0internacional \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0Estado \u00a0colombiano, \u00a0exige \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0diversas \u00a0etapas, \u00a0en \u00a0las \u00a0que\u00a0 \u00a0intervienen las distintas ramas del poder \u00a0p\u00fablico \u00a0as\u00ed: (1) suscripci\u00f3n del instrumento internacional por el Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica; \u00a0(2) \u00a0su \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0por \u00a0el \u00a0Congreso; (3) el estudio del \u00a0Convenio \u00a0 y \u00a0de \u00a0su \u00a0ley \u00a0aprobatoria \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional; \u00a0y, \u00a0(4) \u00a0ratificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0instrumento \u00a0internacional \u00a0por \u00a0parte \u00a0del Presidente de la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0en \u00a0su \u00a0calidad \u00a0de Jefe de Estado. (Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, arts. \u00a0189.2, 150.2, 241.9) \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0El control jurisdiccional que ejerce \u00a0la \u00a0 Corte \u00a0 respecto \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 instrumentos \u00a0 internacionales \u00a0y \u00a0sus \u00a0leyes \u00a0aprobatorias, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 integral. \u00a0Por \u00a0lo tanto le corresponde a \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 Corte \u00a0 \u00a0 \u00a0analizar \u00a0 \u00a0 \u00a0tanto \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0aspectos \u00a0 \u00a0 \u00a0formales \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0materiales \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0y \u00a0el \u00a0tratado, \u00a0confront\u00e1ndolos \u00a0con \u00a0todo \u00a0el \u00a0texto constitucional. \u00a0As\u00ed, \u00a0como \u00a0lo \u00a0expresa la sentencia C-468 de 1997, el \u00a0control \u00a0 constitucional \u00a0 que \u00a0 realiza \u00a0este \u00a0Tribunal \u00a0tiene \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0caracter\u00edsticas: \u00a0 (i) \u00a0 es \u00a0 previo \u00a0 al \u00a0perfeccionamiento \u00a0del tratado, tras la aprobaci\u00f3n del Congreso \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 sanci\u00f3n \u00a0 \u00a0 gubernamental; \u00a0 \u00a0 (ii) \u00a0 \u00a0 es \u00a0 \u00a0 autom\u00e1tico, \u00a0y \u00a0la \u00a0ley debe ser enviada \u00a0directamente \u00a0por \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica a la Corte Constitucional, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0seis \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0gubernamental; \u00a0(iii) \u00a0tiene\u00a0 \u00a0 fuerza \u00a0 de \u00a0cosa \u00a0juzgada; \u00a0 y \u00a0 (iv) \u00a0 es \u00a0 condici\u00f3n \u00a0sine \u00a0qua \u00a0non para la ratificaci\u00f3n del acuerdo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3. En cuanto al control formal por vicios \u00a0de \u00a0 procedimiento, \u00a0 esta \u00a0 Corporaci\u00f3n \u00a0 debe \u00a0 examinar \u00a0 en \u00a0 su \u00a0an\u00e1lisis \u00a0constitucional: \u00a0(i) \u00a0la \u00a0validez de la representaci\u00f3n del Estado colombiano en \u00a0los \u00a0 procesos \u00a0 de \u00a0 negociaci\u00f3n \u00a0y \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0del \u00a0instrumento; \u00a0(ii) \u00a0la \u00a0competencia \u00a0de \u00a0los \u00a0funcionarios en la negociaci\u00f3n y firma del tratado; (iii) \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0las reglas sobre la formaci\u00f3n de la ley aprobatoria en el \u00a0Congreso \u00a0y \u00a0su \u00a0posterior \u00a0sanci\u00f3n, \u00a0teniendo en cuenta que para el efecto, el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0legislativo \u00a0a \u00a0cumplir \u00a0por \u00a0las\u00a0 leyes aprobatorias de tratados \u00a0corresponde al de las leyes ordinarias, con alguna especificidades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 lo \u00a0concerniente \u00a0a \u00a0las \u00a0exigencias \u00a0generales \u00a0 del \u00a0 tr\u00e1mite \u00a0 legislativo, \u00a0 pueden \u00a0citarse \u00a0principalmente \u00a0los \u00a0requerimientos \u00a0 consagrados \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 Carta \u00a0 (art\u00edculos \u00a0 146, \u00a0 154, \u00a0157, \u00a01602, \u00a0166 \u00a0y \u00a0241 \u00a0de \u00a0la \u00a0C.P, \u00a0entre otros art\u00edculos) y los aspectos \u00a0expresamente \u00a0estipulados \u00a0en \u00a0la ley 5\u00aa de 1992, conforme con el art\u00edculo 204 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0reglamento \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 Congreso3. As\u00ed, el tr\u00e1mite legislativo \u00a0ordinario, \u00a0de \u00a0acuerdo con la sentencia C-737 de 2001 (M.P. Eduardo Montealegre \u00a0Lynett), \u00a0incluye \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0etapas \u00a0a \u00a0saber: \u00a0(i) \u00a0haber sido publicado \u00a0oficialmente \u00a0antes \u00a0de \u00a0darle curso en la comisi\u00f3n respectiva (arts. 144, 147, \u00a0156 \u00a0y \u00a0157 \u00a0Ley \u00a05\u00aa \u00a0de 1992); (ii) haber sido aprobado en primer debate en la \u00a0correspondiente \u00a0comisi\u00f3n permanente de cada C\u00e1mara; (iii) haber sido aprobado \u00a0en \u00a0segundo \u00a0debate \u00a0en \u00a0la plenaria de la respectiva corporaci\u00f3n, y (iv) haber \u00a0obtenido \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n del Gobierno (art. 157 C.P. y 147 de la Ley 5\u00aa de 1992). \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0deben respetarse los respectivos qu\u00f3rums y mayor\u00edas (arts. 145 y 146 \u00a0CP) \u00a0 y \u00a0 los \u00a0 plazos \u00a0entre \u00a0los \u00a0distintos \u00a0debates \u00a0(art. \u00a0159\u00a0 \u00a0y \u00a0160 \u00a0C.P4., \u00a0 y \u00a0 art\u00edculo \u00a0 168 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a05\u00aa \u00a0de \u00a01992)5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo \u00a0relativo \u00a0a las especificidades del \u00a0proceso \u00a0legislativo \u00a0en materia de tratados internacionales, se recuerda que el \u00a0proyecto \u00a0debe \u00a0iniciar \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0en \u00a0el \u00a0Senado, \u00a0por \u00a0tratarse de asuntos \u00a0relativos \u00a0a \u00a0las relaciones internacionales (Art. 154 C.P., y art\u00edculo 143 Ley \u00a05\u00aa \u00a0de \u00a01992). \u00a0A su vez, la competencia del Congreso de la Rep\u00fablica\u00a0 en \u00a0estas \u00a0materias se limita a aprobar o improbar el tratado o convenio, de acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0150-16 \u00a0superior. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0en atenci\u00f3n a la naturaleza \u00a0especial \u00a0de \u00a0las \u00a0leyes \u00a0aprobatorias \u00a0de \u00a0tratados p\u00fablicos, el legislador no \u00a0puede \u00a0alterar \u00a0el \u00a0contenido \u00a0de los mismos introduciendo nuevas cl\u00e1usulas, ya \u00a0que \u00a0su \u00a0funci\u00f3n \u00a0consiste \u00a0en aprobar o improbar la totalidad del tratado, por \u00a0tratarse \u00a0 de \u00a0 una \u00a0 negociaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 Gobierno6. No obstante, si el tratado es \u00a0multilateral, \u00a0es \u00a0posible \u00a0hacer \u00a0declaraciones interpretativas y, si no est\u00e1n \u00a0expresamente \u00a0prohibidas en el Convenio celebrado, se pueden introducir reservas \u00a0que \u00a0 no \u00a0 afecten \u00a0 el \u00a0 objeto \u00a0 y \u00a0fin \u00a0del \u00a0tratado \u00a0en \u00a0estudio7. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, la ley aprobada por el Congreso, \u00a0debe \u00a0ser remitida a la Corte Constitucional por el Gobierno, para efectos de su \u00a0revisi\u00f3n \u00a0definitiva, \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0previamente \u00a0se\u00f1alados \u00a0(C.P. \u00a0Art. \u00a0241-10).8 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4. \u00a0Por \u00a0\u00faltimo, el control material por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la Corte del tratado internacional y de su ley aprobatoria, consiste, \u00a0como \u00a0 se \u00a0ha \u00a0mencionado, \u00a0en \u00a0confrontar \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0del \u00a0instrumento \u00a0internacional \u00a0y \u00a0de \u00a0su \u00a0ley \u00a0aprobatoria, \u00a0con \u00a0la \u00a0totalidad de los preceptos \u00a0constitucionales, \u00a0para \u00a0determinar \u00a0su \u00a0coherencia \u00a0o \u00a0no \u00a0con\u00a0 \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0Y, \u00a0como \u00a0lo \u00a0expres\u00f3 \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-031 \u00a0de 2009, en el control \u00a0constitucional \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0tratados \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0materia \u00a0 \u00a0comercial: \u00a0 \u00a0\u201c[S]e \u00a0debe \u00a0tener en cuenta que estos deben ser conformes con el \u00a0llamado \u00a0\u201cbloque \u00a0de \u00a0constitucionalidad\u201d, \u00a0muy \u00a0especialmente, \u00a0respecto \u00a0a \u00a0aquellas \u00a0normas que tienen rango de ius congens, es decir, en los t\u00e9rminos del \u00a0art\u00edculo \u00a0 53 \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0de \u00a0Viena \u00a0de \u00a01969, \u00a0[es \u00a0decir] \u00a0aquellas \u00a0disposiciones \u00a0 imperativas \u00a0 de \u00a0 derecho \u00a0internacional \u00a0general \u00a0aceptadas \u00a0y \u00a0reconocidas \u00a0por \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0internacional \u00a0de \u00a0Estados \u00a0en su conjunto como \u00a0normas \u00a0\u201cque \u00a0no \u00a0admite acuerdo en contrario y que s\u00f3lo puede ser modificada \u00a0por \u00a0 una \u00a0 norma \u00a0 ulterior \u00a0 de \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0que \u00a0tenga \u00a0el \u00a0mismo \u00a0car\u00e1cter\u201d9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0El examen de constitucionalidad de los \u00a0aspectos formales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. \u00a0 La \u00a0 representaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0Estado \u00a0colombiano en la celebraci\u00f3n del Convenio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.1. \u00a0El \u00a0Convenio entre la Rep\u00fablica de \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0la \u00a0Confederaci\u00f3n \u00a0Suiza \u00a0sobre \u00a0la \u00a0Promoci\u00f3n \u00a0y \u00a0la Protecci\u00f3n \u00a0Rec\u00edproca \u00a0de \u00a0Inversiones \u00a0y \u00a0su \u00a0Protocolo, fueron suscritos el 17 de mayo de \u00a02006 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Berna \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (Suiza)10, \u00a0 durante \u00a0 una \u00a0 ceremonia \u00a0especial \u00a0en \u00a0la \u00a0cual, \u00a0los \u00a0representantes de ambos pa\u00edses, firmaron el texto \u00a0acordado. \u00a0En \u00a0representaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Colombia, el Acuerdo fue suscrito por el Sr. \u00a0Jorge \u00a0Humberto \u00a0Botero, \u00a0quien \u00a0para \u00a0ese \u00a0entonces \u00a0ejerc\u00eda \u00a0las funciones de \u00a0Ministro \u00a0de \u00a0Comercio, \u00a0Industria \u00a0y \u00a0Turismo \u00a0y \u00a0por el Sr. Joseph Deiss en su \u00a0calidad \u00a0de \u00a0Consejero Federal, Jefe del Departamento Federal de Econom\u00eda de la \u00a0Confederaci\u00f3n \u00a0Suiza. \u00a0El \u00a0se\u00f1or Jorge Humberto Botero, obr\u00f3 en condici\u00f3n de \u00a0Ministro \u00a0 de \u00a0 Comercio, \u00a0 Industria \u00a0 y \u00a0 Turismo11. Por su parte, el Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0el\u00a0 \u00a031 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de 2006, imparti\u00f3 al Convenio su \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ejecutiva12 \u00a0y \u00a0orden\u00f3 \u00a0someterlo \u00a0a la \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica13.\u00a0 \u00a0Esta \u00a0confirmaci\u00f3n \u00a0presidencial, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con la Convenci\u00f3n de Viena de 1969 sobre el derecho \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0tratados \u00a0 \u00a0en \u00a0 su \u00a0 art\u00edculo \u00a0 8\u00ba14, \u00a0subsana cualquier eventual \u00a0vicio \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 representaci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Estado15, \u00a0en \u00a0la medida en\u00a0 que \u00a0corresponde \u00a0al \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0como Jefe de Estado dirigir las \u00a0relaciones \u00a0internacionales. As\u00ed, la suscripci\u00f3n del \u00a0instrumento \u00a0que se examina cumple con lo dispuesto por el art\u00edculo 189.2 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0que asigna al Presidente la direcci\u00f3n de tales \u00a0 relaciones \u00a0 y \u00a0la \u00a0facultad \u00a0de \u00a0celebrar \u00a0tratados \u00a0o \u00a0Convenios \u00a0con \u00a0otros \u00a0Estados y con entidades de derecho \u00a0internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.2. Por lo anterior, ning\u00fan reproche de \u00a0constitucionalidad \u00a0 cabe \u00a0 hacer \u00a0al \u00a0Convenio \u00a0sub- \u00a0examine \u00a0ni \u00a0a \u00a0su \u00a0Ley \u00a0aprobatoria, \u00a0por el aspecto \u00a0examinado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Tr\u00e1mite \u00a0 legislativo \u00a0 surtido \u00a0para \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0aprobatoria.\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Corresponde \u00a0al \u00a0Congreso de la Rep\u00fablica en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0150 numeral 16 superior, aprobar o improbar los tratados \u00a0que \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0celebre \u00a0con \u00a0otros \u00a0Estados. \u00a0La \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica no \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0 tr\u00e1mite \u00a0especial \u00a0para \u00a0las \u00a0leyes \u00a0aprobatorias \u00a0de \u00a0los \u00a0tratados \u00a0internacionales \u00a0 y \u00a0su \u00a0incorporaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0interna, \u00a0como \u00a0se \u00a0mencion\u00f3. \u00a0De \u00a0manera \u00a0tal \u00a0que en estos casos es aplicable el tr\u00e1mite general \u00a0establecido \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0157, \u00a0158, \u00a0160 \u00a0y \u00a0165 \u00a0C.P. \u00a0para \u00a0las leyes \u00a0ordinarias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Consta \u00a0en las certificaciones remitidas por \u00a0el \u00a0Senado y la C\u00e1mara de Representantes, en los antecedentes legislativos y en \u00a0las \u00a0actas \u00a0publicadas en las Gacetas del Congreso de la Rep\u00fablica que \u00a0el \u00a0proyecto de ley 145 de 2006 \/Senado y 196 de 2007\/ C\u00e1mara, \u00a0agot\u00f3 el siguiente tr\u00e1mite: \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.1. \u00a0Tr\u00e1mite \u00a0en el \u00a0Senado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.1.1. \u00a0El \u00a0Gobierno, por conducto de los \u00a0Ministros \u00a0de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico, Dr. Alberto Carrasquilla Barrera, de \u00a0Comercio, \u00a0Industria \u00a0y Turismo,\u00a0 Dr. Jorge Humberto Botero y de Relaciones \u00a0Exteriores, \u00a0Dra. \u00a0Mar\u00eda \u00a0Consuelo \u00a0Araujo \u00a0Castro16, \u00a0radic\u00f3 en el Senado de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0el \u00a013 \u00a0de octubre de 2006 el proyecto de la ley objeto de revisi\u00f3n \u00a0constitucional17. \u00a0El texto del proyecto y su \u00a0exposici\u00f3n \u00a0de \u00a0motivos \u00a0fueron \u00a0publicados en la Gaceta No. 460 de 2006 (18 de \u00a0octubre)18. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.1.2. \u00a0El \u00a0senador \u00a0Mario \u00a0Uribe Escobar \u00a0rindi\u00f3 \u00a0ponencia \u00a0favorable \u00a0para \u00a0primer \u00a0debate \u00a0en \u00a0la Comisi\u00f3n Segunda del \u00a0Senado, \u00a0como \u00a0consta \u00a0en \u00a0su \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la Gaceta No. 625 de 2006 (6 de \u00a0diciembre)19. \u00a0As\u00ed \u00a0se \u00a0dio \u00a0cumplimiento \u00a0a \u00a0la \u00a0exigencia \u00a0del art\u00edculo 157, \u00a0numeral \u00a01 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0156 de la Ley 5\u00aa de 1992, \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0y \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0informe \u00a0de \u00a0ponencia \u00a0correspondiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.1.3. \u00a0 El \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0Ley \u00a0145 \u00a0de \u00a02006\/Senado, \u00a0 fue \u00a0 anunciado \u00a0 para \u00a0 primer \u00a0debate \u00a0en \u00a0esa Corporaci\u00f3n Legislativa el 2 de mayo de 2007, \u00a0seg\u00fan \u00a0consta \u00a0en \u00a0Acta \u00a0No. 32 de esa fecha, publicada en la Gaceta No. 438 de \u00a02007 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (7 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0septiembre)20.\u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0 \u00a0ella \u00a0 \u00a0se \u00a0lee: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cProyectos \u00a0de \u00a0ley \u00a0para \u00a0anunciar, \u00a0los \u00a0cuales \u00a0ser\u00e1n \u00a0discutidos \u00a0y \u00a0votados \u00a0en \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima sesi\u00f3n de la Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0del \u00a0Senado. \u00a0(\u2026) \u00a0f) \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0n\u00famero \u00a0145 de 2006 Senado \u00a0[\u2026]\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y al final se indica: \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0 muchas \u00a0 gracias \u00a0 a \u00a0todos \u00a0y \u00a0se \u00a0 \u00a0cita \u00a0 para \u00a0 ma\u00f1ana \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 11 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0ma\u00f1ana, gracias.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0en \u00a0estudio, \u00a0fue \u00a0efectivamente \u00a0 discutido \u00a0 y \u00a0 aprobado \u00a0 al \u00a0 d\u00eda \u00a0siguiente \u00a0– \u00a0el \u00a03 \u00a0de \u00a0mayo de 2007-, esto es, en la \u00a0\u201cpr\u00f3xima \u00a0 \u00a0sesi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0del Senado\u201d, \u00a0seg\u00fan se observa en el Acta No. 33 de esa fecha, publicada en la \u00a0Gaceta \u00a0 del \u00a0 Congreso \u00a0 No. \u00a0 438 \u00a0de \u00a07 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a0200721, \u00a0as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDiscusi\u00f3n \u00a0y votaci\u00f3n de los proyectos \u00a0de \u00a0ley \u00a0anunciados en sesi\u00f3n anterior de la Comisi\u00f3n Segunda del Senado de la \u00a0Rep\u00fablica. \u00a0(\u2026) \u00a0f) \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0Ley \u00a0n\u00famero \u00a0145 de 2006 Senado […]. La \u00a0se\u00f1ora \u00a0Presidenta, Senadora Marta Luc\u00eda Ram\u00edrez, informa que se encuentra en \u00a0consideraci\u00f3n\u00a0 \u00a0el \u00a0informe de ponencia rendida. Se abre la discusi\u00f3n. Se \u00a0cierra \u00a0la \u00a0discusi\u00f3n. \u00bfSe aprueba por la comisi\u00f3n el informe de ponencia? El \u00a0se\u00f1or \u00a0Secretaria \u00a0informa \u00a0que ha sido aprobado por la comisi\u00f3n el informe de \u00a0ponencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Articulado \u00a0del \u00a0Proyecto \u00a0(\u2026) Aprueba la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0el \u00a0articulado. \u00a0El se\u00f1or Secretario informa que ha sido aprobado el \u00a0articulado del proyecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
T\u00edtulo \u00a0del \u00a0Proyecto. (\u2026) Lo aprueba la \u00a0comisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La se\u00f1ora Presidenta pregunta si quiere la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0que este proyecto siga a segundo debate. El se\u00f1or Secretario informa \u00a0a la presidencia que si lo quiere la comisi\u00f3n. [\u2026]\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0votaci\u00f3n \u00a0en la Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0constitucional, \u00a0en oficio dirigido a la Secretaria General de la Corte \u00a0Constitucional \u00a0el \u00a021 de julio de 2008, el Secretario General de esa Comisi\u00f3n, \u00a0certific\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0Ley \u00a0145 \u00a0de 2006 Senado, fue aprobado con un \u00a0qu\u00f3rum \u00a0deliberatorio \u00a0y \u00a0decisorio \u00a0\u201cintegrado por \u00a0once \u00a0(11) de los trece (13) H. Senadores que conforman la Comisi\u00f3n Segunda del \u00a0Senado \u00a0(\u2026) \u00a0conforme \u00a0al \u00a0inciso \u00a01\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0129 del Reglamento del \u00a0Congreso\u201d22. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.1.4. La ponencia favorable para segundo \u00a0debate \u00a0en \u00a0el Senado de la Rep\u00fablica fue presentada por el senador Mario Uribe \u00a0Escobar \u00a0y \u00a0aparece \u00a0publicada en la Gaceta del Congreso No. 265 del 12 de junio \u00a0de \u00a0 \u00a0200723. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.1.5. \u00a0En cuanto a la exigencia de anuncio \u00a0para \u00a0el \u00a0debate \u00a0en \u00a0Plenaria \u00a0del \u00a0Senado, \u00a0resalta \u00a0la \u00a0Corte \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* El \u00a0 proyecto \u00a0 de \u00a0 ley \u00a0fue \u00a0anunciado \u00a0inicialmente \u00a0para \u00a0segundo \u00a0debate \u00a0en el Senado de la Rep\u00fablica en la sesi\u00f3n \u00a0del \u00a024 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02007, \u00a0tal \u00a0y como consta en el Acta No 02 de esa fecha, \u00a0publicada \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0No \u00a0462 \u00a0de \u00a020 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a0200724. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0En la siguiente sesi\u00f3n celebrada el 31 de \u00a0julio \u00a0de \u00a02007, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0Acta No 03 de esa fecha, publicada en la \u00a0Gaceta \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Congreso \u00a0 \u00a0No \u00a0 \u00a0463 \u00a0 de \u00a0 200725, \u00a0la \u00a0votaci\u00f3n y discusi\u00f3n \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0no se llev\u00f3 a cabo, pero se anunci\u00f3 el proyecto para la sesi\u00f3n \u00a0siguiente26. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0La \u00a0Plenaria \u00a0del \u00a0Senado, \u00a0en \u00a0la sesi\u00f3n \u00a0posterior \u00a0que \u00a0tuvo \u00a0lugar el 15 de agosto de 2007 de acuerdo con el Acta No 04 \u00a0de \u00a02007, \u00a0publicada \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0No 467 de 200727, volvi\u00f3 a aplazar el debate \u00a0y \u00a0votaci\u00f3n \u00a0del \u00a0proyecto, \u00a0aunque \u00a0nuevamente \u00a0lo \u00a0anunci\u00f3 para la siguiente \u00a0sesi\u00f3n28. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0La sesi\u00f3n subsiguiente de la Plenaria del \u00a0Senado, \u00a0tuvo \u00a0lugar \u00a0el \u00a021 \u00a0de agosto de 2007. De acuerdo con el Acta No 5, el \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0Ley \u00a0145 \u00a0Senado \u00a0tampoco \u00a0fue \u00a0votado \u00a0en esa sesi\u00f3n, aunque fue \u00a0anunciado \u00a0para \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0siguiente, \u00a0conforme \u00a0con \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0No \u00a0488 \u00a0de \u00a0200729. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– El 22 de agosto de 2007, seg\u00fan Acta No 6 de \u00a0la \u00a0Plenaria \u00a0del \u00a0Senado \u00a0y \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a la Gaceta 491 de 200730, el Proyecto \u00a0de \u00a0Ley \u00a0145 \u00a0anunciado \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a0anterior, \u00a0no \u00a0fue \u00a0debatido \u00a0y votado en esa \u00a0oportunidad. \u00a0 No \u00a0 obstante, \u00a0 volvi\u00f3 \u00a0 a \u00a0 ser \u00a0 anunciado \u00a0para \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0siguiente31. \u00a0En \u00a0las \u00a0sesiones posteriores, esto es, la\u00a0 del 28 de agosto \u00a0de \u00a02007 \u00a0(Acta \u00a0No \u00a07 de la Plenaria del Senado, Gaceta 486 de 200732) y del 4 de \u00a0septiembre \u00a0de 2007 (Acta No. 08, Gaceta del Congreso No 508 del 8 de octubre de \u00a0200733), \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0tampoco fue considerado, pero s\u00ed fue anunciado en \u00a0esas sesiones, en los t\u00e9rminos anteriores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0El 5 de septiembre de 2007, previo anuncio \u00a0del \u00a0d\u00eda anterior como se vio, se inici\u00f3 la discusi\u00f3n del Proyecto tal y como \u00a0consta \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 Gaceta \u00a0 No \u00a0 509 \u00a0 de \u00a0 200734. \u00a0No obstante, por solicitud \u00a0del \u00a0Ponente \u00a0Mario \u00a0Uribe \u00a0Escobar \u00a0y en virtud de la discusi\u00f3n que se gener\u00f3 \u00a0entre \u00a0los \u00a0senadores \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de los alcances del tratado, se aprob\u00f3 su \u00a0aplazamiento \u00a0de \u00a0votaci\u00f3n, \u00a0con el prop\u00f3sito de que el Ministro de Relaciones \u00a0Exteriores \u00a0rindiera \u00a0explicaciones \u00a0sobre \u00a0ciertos aspectos del Convenio. En el \u00a0Acta \u00a0No. \u00a09 del 5 de septiembre de 2007, publicada en la Gaceta 509 de 2007, se \u00a0dijo \u00a0que: \u00a0\u201cPor \u00a0solicitud \u00a0del \u00a0honorable Senador \u00a0Mario \u00a0Uribe \u00a0Escobar, \u00a0la Presidencia somete a consideraci\u00f3n de la plenaria el \u00a0aplazamiento \u00a0del \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0n\u00famero \u00a0145 \u00a0de 2006 Senado y, cerrada su \u00a0discusi\u00f3n, \u00a0esta le imparte su aprobaci\u00f3n\u201d. Por ese \u00a0hecho, \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0fue \u00a0anunciado \u00a0para \u00a0la \u00a0siguiente sesi\u00f3n de esa c\u00e9lula \u00a0legislativa35. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0En \u00a0las \u00a0sesiones \u00a0subsiguientes \u00a0de \u00a0la \u00a0Plenaria \u00a0del Senado del 11 de septiembre de 2007 (Acta No 10 de la Plenaria del \u00a0Senado, \u00a0 \u00a0 Gaceta \u00a0 \u00a0 No \u00a0 \u00a0 542 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 200736) \u00a0 y\u00a0 \u00a0 del \u00a0 18 \u00a0 de \u00a0septiembre \u00a0 (Acta \u00a0 No \u00a0 11, \u00a0 Gaceta \u00a0 No \u00a0543 \u00a0de \u00a0200737), \u00a0 el \u00a0 proyecto \u00a0 145\/Senado, \u00a0 fue \u00a0 considerado \u00a0 dentro \u00a0del orden del d\u00eda, pero no fue ni \u00a0debatido \u00a0ni \u00a0votado en esas fecha. En ambas ocasiones, sin embargo, se realiz\u00f3 \u00a0el anuncio para la siguiente sesi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Ahora bien, en la reuni\u00f3n ordinaria del 25 \u00a0de \u00a0septiembre de 2007,\u00a0 previo el anuncio del proyecto en\u00a0 la sesi\u00f3n \u00a0del \u00a018 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0como se precis\u00f3 en el punto anterior,\u00a0 y conforme \u00a0con \u00a0el \u00a0Acta \u00a0No \u00a012 \u00a0de \u00a0la \u00a0Plenaria del Senado publicada en la Gaceta 544 de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02007, \u00a0el \u00a0Proyecto \u00a0de Ley 145\/Senado fue discutido en esa c\u00e9lula \u00a0legislativa. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0surgieron discrepancias sobre algunos de los puntos \u00a0del \u00a0Convenio, \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0que \u00a0en \u00a0la sesi\u00f3n compareci\u00f3 el Viceministro de \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores \u00a0para \u00a0resolver las dudas de algunos senadores. Con todo, \u00a0se \u00a0aprob\u00f3 \u00a0en \u00a0esa \u00a0sesi\u00f3n \u00a0la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0subcomisi\u00f3n \u00a0para \u00a0mayor \u00a0ilustraci\u00f3n \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0las inquietudes suscitadas, que deb\u00eda presentar su \u00a0informe \u00a0en la sesi\u00f3n del 9 de octubre de 2007. En el Acta No 12 de la Plenaria \u00a0del Senado, en la que consta esa sesi\u00f3n, se indic\u00f3 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0Presidencia \u00a0designa a los honorable \u00a0Senadores: \u00a0H\u00e9ctor Hel\u00ed Rojas Jim\u00e9nez, Jos\u00e9 Dar\u00edo Salazar Cruz, Mario Uribe \u00a0Escobar, \u00a0 Habib \u00a0 Merheg \u00a0 Mar\u00fan \u00a0y \u00a0Cecilia \u00a0Matilde \u00a0L\u00f3pez \u00a0Monta\u00f1o, \u00a0como \u00a0integrantes \u00a0de \u00a0la Subcomisi\u00f3n, para estudiar las discrepancias surgidas en la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0del Proyecto de ley n\u00famero 145 de 2006 Senado, y rindan un Informe \u00a0en \u00a0 la \u00a0 sesi\u00f3n \u00a0 del \u00a0 9 \u00a0de \u00a0octubre\u201d38. \u00a0 (Subrayas \u00a0 fuera \u00a0 del \u00a0original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Llegada \u00a0la sesi\u00f3n del 9 de octubre, se \u00a0observa \u00a0en el Acta No. 14 de esa fecha, publicada en la Gaceta del Congreso No. \u00a0579 \u00a0del \u00a015 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02007, que se aplaz\u00f3 la discusi\u00f3n de todos los \u00a0Proyectos \u00a0de \u00a0Ley \u00a0previstos \u00a0en \u00a0el \u00a0Orden del D\u00eda en esa oportunidad, por no \u00a0constituirse \u00a0el \u00a0qu\u00f3rum \u00a0decisorio. \u00a0Se \u00a0anunci\u00f3 la decisi\u00f3n y votaci\u00f3n del \u00a0Proyecto \u00a0145\/Senado, \u00a0en \u00a0todo \u00a0caso, \u00a0para la sesi\u00f3n del 16 de octubre de ese \u00a0a\u00f1o39. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0En \u00a0las \u00a0sesiones \u00a0siguientes, \u00a0del \u00a016 de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02007 \u00a0(Acta No 15 de la Plenaria, Gaceta No 581 de 200740), del 30 de \u00a0octubre \u00a0 del \u00a0 mismo \u00a0 a\u00f1o \u00a0 (Acta \u00a0de \u00a0Plenaria \u00a0No \u00a016, \u00a0Gaceta \u00a0No \u00a0585 \u00a0de \u00a0200741), \u00a0del \u00a06 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02007 \u00a0(Acta \u00a0No \u00a017, \u00a0Gaceta \u00a0609 \u00a0de \u00a0200742), \u00a0del \u00a013 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02008 \u00a0(Acta \u00a0No \u00a018, \u00a0Gaceta No 1 de \u00a0200843), \u00a0 del \u00a014 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02007 \u00a0(Acta \u00a019, \u00a0Gaceta \u00a0No \u00a02 \u00a0de \u00a0200844), \u00a0del \u00a020 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02007 (Acta 20, Gaceta 03 de enero de \u00a0200845) \u00a0y \u00a0del \u00a021 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02007 \u00a0(Acta No 21, Gaceta No 04 de \u00a0200846), \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0fue \u00a0incluido en el orden del d\u00eda, sucesivamente, \u00a0pero \u00a0no \u00a0fue \u00a0ni \u00a0debatido \u00a0ni \u00a0votado \u00a0en \u00a0esas \u00a0sesiones. En todas ellas, sin \u00a0embargo, \u00a0se \u00a0hizo \u00a0el \u00a0anuncio correspondiente para la sesi\u00f3n subsiguiente, en \u00a0los t\u00e9rminos previamente expuestos.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
– En la sesi\u00f3n siguiente del 27 de noviembre \u00a0de \u00a02007 \u00a0(Acta No 22, Gaceta No 11 de 2008), en atenci\u00f3n a un informe especial \u00a0y \u00a0reservado \u00a0que \u00a0deb\u00edan presentar unos Senadores, estaba en el orden del d\u00eda \u00a0para \u00a0discusi\u00f3n \u00a0y \u00a0votaci\u00f3n \u00a0el \u00a0Proyecto 145\/Senado. No obstante \u00e9ste ni se \u00a0discuti\u00f3 \u00a0ni \u00a0se \u00a0vot\u00f3, \u00a0ni se anunci\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 esa \u00a0 \u00a0 \u00a0 sesi\u00f3n47,\u00a0 \u00a0para \u00a0discusi\u00f3n \u00a0y \u00a0votaci\u00f3n\u00a0 en una fecha posterior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 \u00a0Ahora \u00a0 bien, \u00a0 el \u00a0 28 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de 2007 (Acta No 23. Gaceta No 05 de 2008),\u00a0 \u00a0esto \u00a0es, \u00a0en\u00a0 \u00a0la siguiente sesi\u00f3n de la Plenaria del Senado, se realiz\u00f3 \u00a0nuevamente \u00a0el \u00a0anuncio del Proyecto 145 \/Senado, para su discusi\u00f3n y votaci\u00f3n \u00a0en la sesi\u00f3n legislativa siguiente, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPor instrucciones de la Presidencia y de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el Acto Legislativo n\u00famero 01 de 2003, la Secretar\u00eda anuncia \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0que \u00a0se discutir\u00e1n y aprobar\u00e1n en la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n. \u00a0Los proyectos para debatir y votar \u00a0en \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0sesi\u00f3n \u00a0Plenaria \u00a0son \u00a0los \u00a0siguientes: \u00a0(\u2026) \u00a0Proyectos \u00a0 para \u00a0 segundo \u00a0debate: \u00a0(\u2026) \u00a0Proyecto \u00a0 de \u00a0 ley \u00a0 n\u00famero \u00a0145 \u00a0de \u00a02006 \u00a0Senado, \u00a0por \u00a0medio \u00a0de la cual se aprueba el Convenio entre la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0la \u00a0Confederaci\u00f3n \u00a0Suiza \u00a0sobre la Promoci\u00f3n y la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Rec\u00edproca \u00a0de \u00a0Inversiones y su Protocolo, hecho en Berna el 17 de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02006. (\u2026) Siendo las 3:40 p. m., la Presidencia levanta la sesi\u00f3n y \u00a0convoca para el d\u00eda martes 4 de diciembre de 2007, a \u00a0las \u00a0 \u00a02:00 \u00a0 \u00a0p. \u00a0 \u00a0m\u201d. \u00a0 (Subrayas \u00a0 fuera \u00a0 del \u00a0original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– En la sesi\u00f3n del 4 \u00a0de \u00a0 diciembre \u00a0de \u00a02007 \u00a0(Acta \u00a0No \u00a024, \u00a0Gaceta \u00a040 \u00a0de \u00a02008), \u00a0el Proyecto de ley \u00a0145\/Senado \u00a0es \u00a0rese\u00f1ado \u00a0en \u00a0el \u00a0orden \u00a0del d\u00eda en atenci\u00f3n al anuncio de la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0anterior, aunque no es debatido ni estudiado en ella. Con todo, se hace \u00a0el anuncio nuevamente para la siguiente sesi\u00f3n, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPor instrucciones de la Presidencia y de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0Acto Legislativo n\u00famero 01 de 2003 la Secretar\u00eda anuncia \u00a0los \u00a0 proyectos \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 discutir\u00e1n \u00a0 y \u00a0 aprobar\u00e1n \u00a0 en \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n. S\u00ed se\u00f1or Presidente, \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0para \u00a0la \u00a0Sesi\u00f3n Plenaria son los siguientes: (\u2026)Proyecto \u00a0 de \u00a0 ley \u00a0 n\u00famero \u00a0145 \u00a0de \u00a02006 \u00a0Senado, \u00a0por \u00a0medio de la cual se aprueba el convenio entre la Rep\u00fablica de \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0la \u00a0Confederaci\u00f3n \u00a0Suiza \u00a0sobre \u00a0la \u00a0promoci\u00f3n \u00a0y \u00a0la protecci\u00f3n \u00a0rec\u00edproca \u00a0de \u00a0inversiones \u00a0y \u00a0su \u00a0protocolo, \u00a0hecho \u00a0en Berna el 17 de mayo de \u00a02006\u201d. \u00a0Al \u00a0final \u00a0se \u00a0concluye: \u00a0(\u2026) \u00a0Siendo las 11:50 p.m., la Presidencia \u00a0levanta \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n y convoca para el d\u00eda mi\u00e9rcoles \u00a05 \u00a0 de \u00a0 diciembre \u00a0 de \u00a02007, \u00a0a \u00a0las \u00a03:00 \u00a0p.m.\u201d \u00a0(Subrayas fuera del original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.2.1.6. \u00a0Finalmente, \u00a0en \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0del \u00a05 \u00a0de diciembre de 2007 (Acta \u00a0No \u00a0 25, \u00a0 Gaceta \u00a0 41 \u00a0de \u00a02008)48, \u00a0el Proyecto de Ley 145 de 2006\/Senado es votado favorablemente en \u00a0la \u00a0plenaria \u00a0de \u00a0esa \u00a0c\u00e9lula legislativa. En el Acta mencionada se dice que el \u00a0Proyecto \u00a0fue \u00a0aprobado \u00a0luego \u00a0de \u00a0que \u00a0se aceptara la suficiente ilustraci\u00f3n, \u00a0as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPor \u00a0solicitud \u00a0del \u00a0honorable \u00a0Senador \u00a0H\u00e9ctor \u00a0Hel\u00ed \u00a0Rojas \u00a0Jim\u00e9nez, \u00a0y \u00a0aclarando \u00a0que \u00a0ya \u00a0hubo \u00a0acuerdo \u00a0sobre el \u00a0proyecto, \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0somete a consideraci\u00f3n de la Plenaria la suficiente \u00a0ilustraci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0discusi\u00f3n del Proyecto de ley n\u00famero 145 de 2006 Senado y \u00a0cerrada \u00a0su discusi\u00f3n, \u00e9sta le imparte su aprobaci\u00f3n. \/\/La presidencia indica \u00a0a \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda dar lectura a la proposici\u00f3n con que termina el informe. Por \u00a0secretar\u00eda \u00a0se da lectura a la proposici\u00f3n positiva con que termina el informe \u00a0de \u00a0 ponencia. \u00a0La \u00a0Presidencia \u00a0somete \u00a0a \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Plenaria \u00a0la \u00a0proposici\u00f3n \u00a0 le\u00edda \u00a0 y \u00a0 cerrada \u00a0 la \u00a0 discusi\u00f3n, \u00a0 \u00e9sta \u00a0 le \u00a0imparte \u00a0su \u00a0aprobaci\u00f3n.\/\/Se \u00a0abre \u00a0segundo \u00a0debate. \u00a0Por \u00a0solicitud \u00a0del \u00a0honorable Senador \u00a0Manuel \u00a0Enr\u00edquez Rosero, la Presidencia pregunta a la Plenaria si acepta omitir \u00a0la \u00a0lectura \u00a0del \u00a0articulado \u00a0y \u00a0cerrada \u00a0su \u00a0discusi\u00f3n, \u00a0esta \u00a0le \u00a0imparte \u00a0su \u00a0aprobaci\u00f3n.\u00a0 \u00a0\/\/La \u00a0presidencia \u00a0somete a consideraci\u00f3n de la Plenaria el \u00a0articulado \u00a0del \u00a0proyecto y cerrada su discusi\u00f3n pregunta: \u00bfAdopta la Plenaria \u00a0el \u00a0articulado \u00a0propuesto? Y esta responde afirmativamente. \/\/Deja constancia de \u00a0su \u00a0voto \u00a0negativo \u00a0a \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n del articulado el honorable Senador Jorge \u00a0Enrique \u00a0Robledo \u00a0Castillo. \/\/La Presidencia indica a la Secretar\u00eda dar lectura \u00a0al \u00a0t\u00edtulo \u00a0del \u00a0proyecto. \u00a0(\u2026) Le\u00eddo este, la Presidencia\u00a0 lo somete a \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la Plenaria y cerrada su discusi\u00f3n pregunta: \u00bfAprueban los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0el \u00a0t\u00edtulo? \u00a0Y \u00a0estos \u00a0le imparten aprobaci\u00f3n. \u00a0\/\/Cumplidos \u00a0 los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0constitucionales, \u00a0legales \u00a0y \u00a0reglamentarios, \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0pregunta: \u00a0\u00bfQuieren los senadores presentes que el Proyecto de Ley \u00a0aprobado \u00a0sea \u00a0ley \u00a0de \u00a0la \u00a0rep\u00fablica? \u00a0Y \u00a0estos \u00a0responden afirmativamente\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0certificaci\u00f3n del Secretario General \u00a0del \u00a0Senado, \u00a0Dr. \u00a0Emilio Otero Dajud, la votaci\u00f3n se dio de la siguiente forma \u00a0en \u00a0esa \u00a0oportunidad: \u00a0\u201c[l]a \u00a0aprobaci\u00f3n fue de 95 \u00a0honorables \u00a0senadores \u00a0que \u00a0aparecen \u00a0asistiendo \u00a0a \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0plenaria al no \u00a0registrarse \u00a0solicitud de votaci\u00f3n nominal, menos un voto negativo que se dej\u00f3 \u00a0como \u00a0 \u00a0constancia \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0honorable \u00a0 \u00a0senador \u00a0 \u00a0Jorge \u00a0 \u00a0Enrique \u00a0 \u00a0Robledo \u00a0Castillo\u201d49. \u00a0El \u00a0texto \u00a0aprobado \u00a0en la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0plenaria \u00a0del \u00a05 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02007 del Proyecto de Ley No 145 de \u00a02006\/Senado, \u00a0 fue \u00a0 publicado \u00a0 en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0651 \u00a0del \u00a011 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a0200750. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.2.\u00a0\u00a0 \u00a0Tr\u00e1mite en la C\u00e1mara de Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.2.1. \u00a0 La \u00a0 ponencia \u00a0 favorable \u00a0 para \u00a0primer \u00a0debate en la C\u00e1mara \u00a0de \u00a0 Representantes \u00a0 del \u00a0 Proyecto \u00a0 de \u00a0 Ley \u00a0 145 \u00a0de \u00a02006\/Senado \u00a0-196 \u00a0de \u00a02007\/C\u00e1mara,\u00a0 \u00a0 fue \u00a0 presentada \u00a0 por \u00a0 el \u00a0Representante \u00a0Jairo \u00a0Alfredo \u00a0Fern\u00e1ndez \u00a0Quessep \u00a0y \u00a0aparece publicada en la Gaceta del Congreso No. 85\u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a026 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0marzo \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0200851. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.2.2. El proyecto de ley fue anunciado para \u00a0primer \u00a0debate, \u00a0en \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0del 1 de abril de 2008 de la Comisi\u00f3n Segunda \u00a0Constitucional \u00a0(Acta No 19 de 2008, Gaceta del Congreso No. 395 del 27 de junio \u00a0de \u00a02008), \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0se lee: \u201cCuarto. Anuncio de \u00a0proyectos \u00a0de ley para discusi\u00f3n y aprobaci\u00f3n en la pr\u00f3xima sesi\u00f3n en primer \u00a0debate \u00a0para \u00a0dar \u00a0cumplimiento al art\u00edculo 8\u00b0 del Acto Legislativo n\u00famero 01 \u00a0del \u00a0a\u00f1o 2003. (\u2026) Tercer proyecto que se anuncia para la pr\u00f3xima sesi\u00f3n de \u00a0comisi\u00f3n, \u00a0como \u00a0los anteriores, seg\u00fan lo que usted orden\u00f3 se\u00f1or Presidente. \u00a0Proyecto \u00a0 de \u00a0 ley \u00a0 n\u00famero \u00a0 145 \u00a0 de \u00a0 2006 \u00a0Senado \u00a0-196 \u00a0de \u00a02007 \u00a0C\u00e1mara \u00a0(\u2026)\u201d. \u00a0Y \u00a0al \u00a0final \u00a0se \u00a0indica: \u00a0\u201cEntonces \u00a0se cita para ma\u00f1ana a las diez de la ma\u00f1ana. Se levanta \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 sesi\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 muchas \u00a0 \u00a0 \u00a0 gracias\u201d52. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Proyecto de ley en menci\u00f3n, fue debatido y \u00a0aprobado, \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0efecto, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n,\u00a0 \u00a0que se llev\u00f3 a cabo al d\u00eda siguiente \u00a02 \u00a0de abril de 2008, tal y como consta en el Acta No. 20 de esa fecha, publicada \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0No. \u00a0396 \u00a0del \u00a027 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de 200853. \u00a0 \u00a0En \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0suscrita \u00a0por \u00a0la \u00a0Secretaria \u00a0General \u00a0de \u00a0la Comisi\u00f3n Segunda \u00a0Constitucional \u00a0Permanente \u00a0el \u00a021 \u00a0de julio de 2008, se indica que \u201ccon \u00a0la asistencia de 17 Honorables Representantes se dio primer \u00a0debate \u00a0y \u00a0se \u00a0aprob\u00f3 \u00a0por unanimidad en votaci\u00f3n ordinaria el proyecto de ley \u00a0(\u2026)\u201d54. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.2.3.\u00a0 La ponencia para segundo \u00a0debate fue presentada tambi\u00e9n en \u00a0sentido \u00a0favorable \u00a0por \u00a0el \u00a0Representante \u00a0Jairo \u00a0Alfredo \u00a0Fern\u00e1ndez Quessep y \u00a0aparece \u00a0publicada \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0No. \u00a0149 \u00a0del \u00a017 de abril de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.2.4. \u00a0El \u00a0proyecto de ley fue anunciado \u00a0por \u00a0el \u00a0Presidente de la C\u00e1mara para el segundo debate, en la Sesi\u00f3n Plenaria \u00a0del \u00a029 \u00a0de abril de 2008 (Acta No. 105, publicada en la Gaceta del Congreso No. \u00a0293 \u00a0de 28 de mayo de 2008). El anuncio se realiz\u00f3 en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u201cAnuncie \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0se\u00f1or \u00a0Secretario \u00a0y les \u00a0recuerdo \u00a0o \u00a0les \u00a0informo \u00a0que \u00a0ma\u00f1ana \u00a0no \u00a0habr\u00e1 \u00a0Plenaria pero trabajaremos, \u00a0martes, \u00a0mi\u00e9rcoles \u00a0y \u00a0jueves \u00a0de \u00a0la \u00a0semana \u00a0entrante. \u00a0Vamos \u00a0a anunciar los \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0ley \u00a0y \u00a0acto \u00a0legislativo \u00a0que \u00a0ser\u00e1n \u00a0debatidos y votados en la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n. \u00a0Pr\u00f3xima sesi\u00f3n, martes a las 3:00 p. m. Martes 6 de mayo a \u00a0las \u00a03:00 \u00a0p. \u00a0m. \u00a0o \u00a0en \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n en la que s\u00ed discutan o debatan \u00a0proyectos \u00a0ley \u00a0(\u2026) \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0ley 196 de 2007 C\u00e1mara, 145 de 2006 Senado \u00a0(\u2026)\u201d. \u00a0 Y \u00a0 al \u00a0 final \u00a0 se \u00a0 lee: \u00a0 \u201cSe \u00a0levanta \u00a0la sesi\u00f3n y se cita para el d\u00eda martes 6 de mayo, \u00a0a las 3:00 p.m.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.2.6. \u00a0El \u00a06 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02008, \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0sancion\u00f3 \u00a0la \u00a0ley \u00a0aprobatoria \u00a0del instrumento \u00a0internacional \u00a0 objeto \u00a0 de \u00a0 examen, \u00a0 convirti\u00e9ndose \u00a0 en \u00a0 la \u00a0Ley \u00a01198 \u00a0de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.2.7. \u00a0El texto de la ley fue remitido por \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0Jur\u00eddica \u00a0de \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0a \u00a0la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0el \u00a012 \u00a0de junio de 2008, es decir, dentro del t\u00e9rmino de seis \u00a0(6) \u00a0 d\u00edas \u00a0 se\u00f1alados \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 241, \u00a0 numeral \u00a0 10, \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.3.\u00a0 \u00a0 La \u00a0 constitucionalidad \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite legislativo anterior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0la \u00a0descripci\u00f3n del tr\u00e1mite legislativo \u00a0del \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0Ley 145 de 2006\/ Senado-196 de 2007\/C\u00e1mara, la Corte llega a \u00a0las siguientes conclusiones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) Inicio del tr\u00e1mite. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0concluye \u00a0que \u00a0se \u00a0cumplieron los \u00a0requisitos \u00a0de \u00a0iniciaci\u00f3n \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0en \u00a0el \u00a0Senado \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0154 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta, \u00a0porque \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0de ley 145 de 2006 inici\u00f3 \u00a0efectivamente su tr\u00e1mite legislativo en esa c\u00e9lula del Congreso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) \u00a0Publicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0y de las \u00a0ponencias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0 estima \u00a0 la \u00a0Sala \u00a0que \u00a0las \u00a0exigencias \u00a0de \u00a0publicidad \u00a0del proyecto de ley y de sus ponencias para primer y \u00a0segundo \u00a0debate \u00a0antes \u00a0de \u00a0darles \u00a0curso \u00a0en \u00a0las comisiones respectivas en los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0157-1 \u00a0Superior, \u00a0se \u00a0cumplieron \u00a0en esta oportunidad \u00a0teniendo \u00a0 en \u00a0 cuenta \u00a0que: \u00a0el \u00a0texto \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0y su exposici\u00f3n de motivos se publicaron en la Gaceta \u00a0No. \u00a0 460 \u00a0 de \u00a0 2006 \u00a0 (18 \u00a0 de \u00a0 octubre). \u00a0 La \u00a0 ponencia \u00a0para \u00a0primer \u00a0debate en la Comisi\u00f3n Segunda del \u00a0Senado, \u00a0fue \u00a0publicada \u00a0en \u00a0la Gaceta No. 625 de 2006 (6 de diciembre) esto es, \u00a0antes \u00a0de \u00a0la discusi\u00f3n y votaci\u00f3n del proyecto que tuvo lugar el 3 de mayo de \u00a02007. \u00a0 \u00a0La \u00a0 \u00a0ponencia \u00a0 \u00a0favorable \u00a0 para \u00a0 segundo \u00a0debate \u00a0en \u00a0la \u00a0Plenaria \u00a0del \u00a0Senado, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0fue \u00a0publicada \u00a0en la Gaceta del Congreso No. 265 del 12 de junio de 200755, \u00a0es decir, \u00a0con \u00a0anterioridad \u00a0al \u00a0debate \u00a0y \u00a0votaci\u00f3n de la Plenaria del 5 de diciembre de \u00a02007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la C\u00e1mara de Representantes, la ponencia \u00a0favorable \u00a0para \u00a0primer debate \u00a0del \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0Ley 145 de 2006\/Senado -196 de 2007\/C\u00e1mara, fue publicada en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0No. \u00a085\u00a0 \u00a0del \u00a026 \u00a0de \u00a0marzo de 200856 y su debate \u00a0y \u00a0votaci\u00f3n \u00a0se \u00a0dio \u00a0el \u00a02 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02008. La ponencia para segundo \u00a0debate fue publicada en la Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso No. 149 del 17 de abril de 2008 y la deliberaci\u00f3n y votaci\u00f3n del \u00a0mismo \u00a0en \u00a0la Plenaria, tuvo lugar el 6 de mayo de 2008. De esta forma, en todas \u00a0las \u00a0 etapas, \u00a0se \u00a0cumplieron \u00a0las \u00a0exigencias \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0157-1 \u00a0Superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iii) Anuncios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0jurisprudencia \u00a0de esta Corporaci\u00f3n ha \u00a0sostenido \u00a0en \u00a0diferentes \u00a0oportunidades \u00a0en \u00a0lo \u00a0concerniente \u00a0al requisito del \u00a0anuncio \u00a0contenido \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0160 \u00a0superior57, \u00a0que \u00a0el objetivo principal \u00a0de \u00a0 esta \u00a0 exigencia, \u00a0 es \u00a0el \u00a0de \u00a0permitirle \u00a0a\u00a0 \u00a0los \u00a0Congresistas \u00a0con \u00a0anterioridad \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0 \u00a0conocer \u00a0 \u00a0cu\u00e1les \u00a0 \u00a0\u201cproyectos \u00a0de \u00a0ley \u00a0o informes de objeciones presidenciales, ser\u00e1n \u00a0sometidos \u00a0a \u00a0votaci\u00f3n, \u00a0(\u2026) \u00a0evitando, \u00a0por \u00a0ende, \u00a0[ser] \u00a0sorprendidos \u00a0con \u00a0votaciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 intempestivas58\u201d59, \u00a0as\u00ed como \u00a0facilitar la participaci\u00f3n ciudadana. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La pretensi\u00f3n del art\u00edculo 160 de la Carta \u00a0en \u00a0 la \u00a0 materia, \u00a0 supone \u00a0que \u00a0en \u00a0una \u00a0\u201csesi\u00f3n \u00a0anterior \u00a0 se \u00a0 anuncien \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0que \u00a0ser\u00e1n \u00a0discutidos \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0votados \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0sesi\u00f3n \u00a0posterior, \u00a0siempre \u00a0y \u00a0cuando \u00a0se \u00a0convoque \u00a0para \u00a0su \u00a0aprobaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0una \u00a0fecha \u00a0futura \u00a0prefijada, \u00a0determinada, \u00a0o \u00a0por \u00a0lo menos \u00a0determinable.60 \u00a0 Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0del art\u00edculo constitucional se\u00f1alado se desprende que: (1) la fecha de \u00a0votaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0ley \u00a0debe \u00a0ser \u00a0previamente anunciada; (2) el \u00a0anuncio \u00a0de \u00a0tal \u00a0votaci\u00f3n se debe realizar en sesi\u00f3n distinta a la sesi\u00f3n en \u00a0el \u00a0que \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0es \u00a0sometido \u00a0a \u00a0su \u00a0aprobaci\u00f3n; \u00a0y (3) la votaci\u00f3n del \u00a0proyecto, \u00a0en \u00a0principio, \u00a0debe \u00a0surtirse \u00a0el d\u00eda en que se anuncie61. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0en \u00a0cuanto la forma en que se \u00a0debe \u00a0 realizar \u00a0el \u00a0anuncio, \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha \u00a0resaltado \u00a0que62: \u00a0(i) no existe \u00a0f\u00f3rmula \u00a0sacramental \u00a0o frase textual que deba usarse en el Congreso para hacer \u00a0el \u00a0 anuncio63, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0ha autorizado el uso de diferentes expresiones como \u00a0considerar\u201d o \u201cdebatir\u201d64 \u00a0o \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u201canuncio\u201d, \u00a0para \u00a0referirse \u00a0a \u00a0los \u00a0avisos \u00a0de \u00a0proyectos \u00a0que \u00a0ser\u00e1n \u00a0decididos \u00a0en otras \u00a0sesiones, \u00a0bajo \u00a0el \u00a0inter\u00e9s de dar cumplimiento al requisito del art\u00edculo 160 \u00a0constitucional; \u00a0(ii) \u00a0el \u00a0contexto \u00a0en \u00a0el \u00a0que se dieron las discusiones y los \u00a0debates, \u00a0puede \u00a0utilizarse \u00a0como \u00a0referencia \u00a0para \u00a0establecer \u00a0si \u00a0un \u00a0anuncio \u00a0efectivamente \u00a0se \u00a0hizo, \u00a0si el aviso hecho por la secretar\u00eda a solicitud de la \u00a0Presidencia \u00a0inclu\u00eda \u00a0la intenci\u00f3n de debatir y votar el proyecto anunciado, y \u00a0si \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0para \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0anunci\u00f3 \u00a0la \u00a0votaci\u00f3n \u00a0es \u00a0en \u00a0una \u00a0fecha \u00a0determinable65. \u00a0Finalmente, \u00a0(iii) la exigencia constitucional apunta al efectivo \u00a0conocimiento \u00a0previo de los proyectos que ser\u00e1n objeto de decisi\u00f3n66, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que, \u00a0si \u00a0por \u00a0razones \u00a0del \u00a0desarrollo \u00a0del debate legislativo la votaci\u00f3n de un proyecto no tiene lugar el \u00a0d\u00eda \u00a0inicialmente \u00a0fijado, \u00a0no se incurre inexorablemente en una vulneraci\u00f3n a \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Fundamental, \u00a0si \u00a0existen \u00a0elementos que permitan prever con claridad \u00a0cuando \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 realizar\u00e1 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 votaci\u00f3n67. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto a la fecha propuesta en el anuncio \u00a0para \u00a0el \u00a0debate \u00a0y \u00a0votaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha entendido que debe tratarse de un \u00a0momento \u00a0 determinado \u00a0o \u00a0\u201cdeterminable\u201d \u00a0que \u00a0le \u00a0permita a los Congresistas saber la fecha en la que se \u00a0llevar\u00e1 \u00a0a \u00a0cabo \u00a0el \u00a0debate \u00a0y \u00a0el \u00a0objeto \u00a0del \u00a0mismo. \u00a0Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0sostenido que expresiones tales como \u00a0\u201cpara \u00a0 la \u00a0 siguiente \u00a0 sesi\u00f3n\u201d \u00a0 o \u00a0\u201cen \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n\u201d, pueden \u00a0significar \u00a0 un \u00a0 anuncio \u00a0 efectivo \u00a0 y \u00a0 el \u00a0cumplimiento \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0160 \u00a0constitucional, \u00a0cuando \u00a0del \u00a0contexto general en el que se realiz\u00f3 la menci\u00f3n \u00a0por \u00a0la Presidencia de la respectiva comisi\u00f3n o plenaria, es identificable para \u00a0los \u00a0 parlamentarios \u00a0 la \u00a0fecha \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0llevar\u00e1 \u00a0a \u00a0cabo \u00a0la \u00a0votaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0aproximaci\u00f3n jurisprudencial ha sido \u00a0reiterada \u00a0 por \u00a0 esta \u00a0 Corporaci\u00f3n \u00a0en \u00a0m\u00faltiples \u00a0oportunidades68. \u00a0Recientemente \u00a0 en \u00a0 la \u00a0sentencia \u00a0C-036 \u00a0de \u00a0200869 \u00a0 se \u00a0 se\u00f1al\u00f3 \u00a0 que \u00a0 era \u00a0constitucionalmente \u00a0v\u00e1lido \u00a0el anuncio realizado por primera vez indicando que \u00a0el \u00a0 proyecto \u00a0 se \u00a0 votar\u00eda \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 \u201cpr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n\u201d; \u00a0el \u00a0anuncio siguiente a esa sesi\u00f3n en el \u00a0que \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0indic\u00f3 que el proyecto ser\u00eda debatido en la \u201cpr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n\u201d por falta de qu\u00f3rum, \u00a0y \u00a0luego el anuncio que se realiz\u00f3 convocando a la Plenaria del Senado para una \u00a0fecha \u00a0cierta \u00a0de \u00a0votaci\u00f3n, en la que efectivamente el proyecto fue debatido y \u00a0aprobado, \u00a0porque \u00a0se hab\u00eda asegurado la efectividad de la cadena de anuncios y \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0constitucional con ellos. La Corte concluy\u00f3 en esa ocasi\u00f3n que \u00a0todos \u00a0los \u00a0anuncios \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley que se expusieron, invocando \u201cuna \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n o una fecha determinada o determinable, as\u00ed como la cadena de \u00a0anuncios, \u00a0cumpl\u00edan \u00a0el requisito constitucional, porque\u00a0 permit\u00edan a los \u00a0congresistas \u00a0saber \u00a0cuando exactamente tendr\u00eda lugar la votaci\u00f3n del proyecto \u00a0respectivo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese orden de ideas, los anuncios que se \u00a0realizaron \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0legislativo \u00a0del \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0ley\u00a0 \u00a0145 \u00a0de \u00a02006\/Senado \u00a0y \u00a0196 \u00a0de 2007\/C\u00e1mara, a juicio de la Sala, cumplieron igualmente \u00a0el prop\u00f3sito constitucional que se describe. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0el \u00a0anuncio \u00a0para primer \u00a0debate en la Comisi\u00f3n Segunda del \u00a0Senado, \u00a0 el \u00a02 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02007, \u00a0seg\u00fan \u00a0consta \u00a0en \u00a0Acta \u00a0No. \u00a032 \u00a0de \u00a0esa \u00a0fecha70,\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ten\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0 \u00a0 objetivo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201canunciar\u201d \u00a0unos \u00a0proyectos \u00a0de ley, que \u00a0ser\u00edan \u00a0 \u00a0\u201cdiscutidos \u00a0 \u00a0y \u00a0 votados\u201d \u00a0en \u201cla pr\u00f3xima sesi\u00f3n\u201d, \u00a0entre \u00a0los \u00a0que \u00a0se \u00a0especific\u00f3 claramente el Proyecto 145 de \u00a02006. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0al final de la reuni\u00f3n se concret\u00f3 la cita, se\u00f1alando que la \u00a0siguiente \u00a0sesi\u00f3n ser\u00eda: \u201cma\u00f1ana a las once de la \u00a0ma\u00f1ana\u201d. \u00a0 El \u00a0 proyecto \u00a0 se \u00a0 vot\u00f3 \u00a0 y \u00a0aprob\u00f3 \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a0siguiente, esto es \u00a0el \u00a03 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02007, \u00a0seg\u00fan \u00a0se \u00a0observa \u00a0en el Acta No. 33 de esa fecha, \u00a0publicada \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0No. \u00a0438 \u00a0de \u00a07 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a0200771, \u00a0por lo que exist\u00eda claridad para los parlamentarios que la fecha \u00a0de \u00a0discusi\u00f3n \u00a0y \u00a0votaci\u00f3n \u00a0del \u00a0 Proyecto \u00a0 145 \u00a0 de \u00a0 2006, \u00a0 ser\u00eda \u00a0 al \u00a0d\u00eda \u00a0siguiente, es decir, en\u00a0 una fecha determinable y \u00a0para \u00a0un \u00a0prop\u00f3sito \u00a0cierto como era el de discutir y votar ese proyecto de ley \u00a0como en efecto ocurri\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0anuncio \u00a0correspondiente \u00a0al \u00a0segundo \u00a0debate \u00a0en Plenaria \u00a0del \u00a0Senado, si bien la cadena original de anuncios que se inici\u00f3 en la sesi\u00f3n \u00a0del \u00a024 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02007 \u00a0(Acta \u00a0No \u00a002, Gaceta del Congreso No 462 de 20 de \u00a0septiembre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02007)72 se rompi\u00f3 con posterioridad \u00a0en \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0del 27 de noviembre de 2007 (Acta No 22, Gaceta No 11 de 2008), \u00a0no \u00a0es \u00a0menos cierto que en la sesi\u00f3n el 28 \u00a0de \u00a0noviembre de 2007 (Acta No 23. Gaceta No 05 de 2008) y en la \u00a0del \u00a04 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0(Acta \u00a0No \u00a024, \u00a0Gaceta \u00a040 \u00a0de 2008) el proyecto\u00a0 en \u00a0menci\u00f3n \u00a0fue anunciado inequ\u00edvocamente, se\u00f1al\u00e1ndose\u00a0 en ambas ocasiones \u00a0que \u00a0su discusi\u00f3n y aprobaci\u00f3n ser\u00eda en la pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La pr\u00f3xima sesi\u00f3n fue la del 5 de diciembre \u00a0de \u00a02007, \u00a0fecha \u00a0en \u00a0la que efectivamente el proyecto fue aprobado. \u00a0El anuncio del 4 de diciembre del 2007, \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0se \u00a0determin\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0proyecto ser\u00eda sometido a votaci\u00f3n en la \u00a0siguiente \u00a0sesi\u00f3n, \u00a0– \u00a0la \u00a0del 5 de diciembre – en consecuencia, se surti\u00f3 en: \u00a0(i) \u00a0una \u00a0oportunidad \u00a0distinta a la de la votaci\u00f3n del proyecto, y (ii) en una \u00a0fecha \u00a0 anterior \u00a0 y \u00a0determinable, \u00a0como \u00a0fue \u00a0\u201cla \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n\u201d, \u00a0que \u00a0seg\u00fan el mismo anuncio al \u00a0final, \u00a0 deb\u00eda \u00a0 ser \u00a0el \u00a0\u201cd\u00eda \u00a0mi\u00e9rcoles \u00a05 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0 de \u00a02007\u201d, \u00a0como \u00a0en \u00a0efecto \u00a0ocurri\u00f3. \u00a0La \u00a0circunstancia \u00a0de \u00a0la\u00a0 falta de precisi\u00f3n de \u00a0una \u00a0 fecha \u00a0cierta \u00a0para \u00a0el \u00a0debate \u00a0y \u00a0votaci\u00f3n \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0se \u00a0subsan\u00f3 \u00a0posteriormente, \u00a0en las sesiones del 28 de noviembre de 2007 (Acta No 23. Gaceta \u00a0No \u00a005 de 2008) y en la del 4 de diciembre de ese a\u00f1o, en las que nuevamente se \u00a0anunci\u00f3 \u00a0el proyecto en debida forma y se fij\u00f3 una fecha cierta y determinable \u00a0para \u00a0su \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la Plenaria del Senado. En particular, \u00a0el \u00a0anuncio \u00a0acaecido en la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0del \u00a04 de diciembre de 2007,\u00a0 – anterior a la fecha de aprobaci\u00f3n \u00a0definitiva \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0proyecto \u00a0 \u00a0-, \u00a0 \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0 \u00a0plenamente \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0exigencia \u00a0constitucional \u00a0establecida en el art\u00edculo 160 de la \u00a0Carta, \u00a0ya \u00a0que con \u00e9l fue evidente para los se\u00f1ores \u00a0Senadores, \u00a0– sin sorpresas intempestivas de ninguna \u00edndole y en acatamiento de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0constitucionales \u00a0-, \u00a0que \u00a0al \u00a0d\u00eda siguiente, es decir el 5 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a0ese \u00a0a\u00f1o,\u00a0 \u00a0se \u00a0debatir\u00eda y votar\u00eda el proyecto de ley en \u00a0estudio, como efectivamente sucedi\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asimismo, \u00a0los \u00a0anuncios \u00a0relacionados \u00a0al \u00a0tr\u00e1mite \u00a0en \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, tambi\u00e9n\u00a0 se ajustaron a ese \u00a0requerimiento \u00a0constitucional. De hecho, en la sesi\u00f3n del 1 de abril de 2008 de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n Segunda (Acta No. 19 de 2008, Gaceta del Congreso No. 395 de 2008) \u00a0en primer debate,\u00a0 \u00a0 \u00a0se \u00a0 anunci\u00f3 \u00a0 \u201cpara \u00a0 discusi\u00f3n \u00a0 y \u00a0 aprobaci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n\u201d \u00a0el \u00a0 proyecto \u00a0 de \u00a0 ley \u00a0correspondiente. \u00a0 \u00a0Al \u00a0 final, \u00a0 adem\u00e1s, \u00a0 se \u00a0 cit\u00f3 \u00a0\u201cpara \u00a0 ma\u00f1ana \u00a0a \u00a0las \u00a0diez \u00a0de \u00a0la \u00a0ma\u00f1ana\u201d, \u00a0circunstancia \u00a0que \u00a0en efecto se cumpli\u00f3, teniendo en \u00a0cuenta \u00a0 \u00a0que \u00a0 al \u00a0 d\u00eda \u00a0siguiente, \u00a0 \u00a0esto \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0\u201cpr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n\u201d \u00a0que \u00a0fue \u00a0el\u00a0 \u00a02 de abril de 2008, se \u00a0aprob\u00f3 \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0correspondiente. \u00a0Por lo tanto, ya que la fecha propuesta \u00a0fue \u00a0determinable \u00a0para \u00a0los parlamentarios y ello resulta evidente del contexto \u00a0enunciado, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0anuncio \u00a0 result\u00f3 \u00a0 v\u00e1lido.\u00a0 \u00a0 En \u00a0 el \u00a0 segundo \u00a0debate en\u00a0 la Plenaria de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0el \u00a0anunci\u00f3 ocurri\u00f3 el 29 de abril de 2008 (Acta \u00a0No. \u00a0105, \u00a0publicada \u00a0en \u00a0la Gaceta del Congreso No. 293 de 28 de mayo de 2008), \u00a0para \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u201cpr\u00f3xima \u00a0 \u00a0sesi\u00f3n\u201d \u00a0que \u00a0ser\u00eda, \u00a0el \u201cmartes a las 3:00 \u00a0p. \u00a0m. \u00a0Martes 6 de mayo a las 3:00 p. m. o en la pr\u00f3xima sesi\u00f3n en la que s\u00ed \u00a0discutan \u00a0o \u00a0debatan proyectos ley\u201d. Como el proyecto \u00a0fue debatido y aprobado en la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0del \u00a0martes \u00a06 \u00a0de \u00a0mayo de 2008 (Acta No. 106 de 2008), esto es en una \u00a0fecha \u00a0cierta, \u00a0se \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0en \u00a0ambos \u00a0casos con el objetivo del art\u00edculo 160 \u00a0superior relacionado con el anuncio previo a la votaci\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De lo anterior se infiere que los congresistas \u00a0supieron \u00a0durante \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0legislativos en ambas oportunidades, – Senado y \u00a0C\u00e1mara \u00a0-, \u00a0cu\u00e1ndo \u00a0exactamente \u00a0tendr\u00eda \u00a0lugar \u00a0la \u00a0votaci\u00f3n \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0respectivo y obraron en consecuencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iv) Qu\u00f3rum y mayor\u00edas. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0 al \u00a0art\u00edculo \u00a0146 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0seg\u00fan \u00a0las certificaciones de los Secretarios del Senado y de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0las \u00a0votaciones se dieron por mayor\u00eda, estando reunido el qu\u00f3rum \u00a0decisorio\u00a0 \u00a0 \u00a0 exigido \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Carta73. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(v) T\u00e9rmino entre \u00a0debates. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Visto \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 procedimiento \u00a0legislativo \u00a0 del \u00a0 proyecto \u00a0 de \u00a0 ley, \u00a0se \u00a0constata que se cumpli\u00f3 con la exigencia constitucional del \u00a0p\u00e1rrafo \u00a0 primero \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 160 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Carta. \u00a0Los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0que \u00a0exige \u00a0 dicho \u00a0 art\u00edculo, \u00a0requieren \u00a0que \u00a0entre \u00a0el \u00a0debate \u00a0en \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0 \u00a0respectiva \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 plenaria, \u00a0 \u201cmedie \u00a0un \u00a0lapso no inferior\u201d a 8 d\u00edas. \u00a0Y \u00a0entre la aprobaci\u00f3n del proyecto en una de las c\u00e1maras y la iniciaci\u00f3n del \u00a0debate \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 otra, \u00a0 transcurran \u00a0 \u201cpor \u00a0 lo \u00a0menos\u201d 15 d\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el caso del Proyecto 145 de 2006\/Senado – \u00a0196 \u00a0de \u00a02007\/C\u00e1mara, \u00a0en \u00a0su \u00a0tr\u00e1mite \u00a0en \u00a0la \u00a0c\u00e9lula \u00a0legislativa en la que \u00a0inici\u00f3, \u00a0el \u00a0debate \u00a0en \u00a0comisi\u00f3n \u00a0se \u00a0dio \u00a0el 3 de mayo de 2007\u00a0 y en la \u00a0Plenaria \u00a0el \u00a05 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02007. \u00a0En \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes, el \u00a0debate\u00a0 \u00a0en \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n Segunda\u00a0 de la C\u00e1mara se dio el 2 de abril \u00a0de \u00a02008 \u00a0y \u00a0el \u00a0debate \u00a0en la Plenaria el 6 de mayo de 2008. Por lo tanto ambos \u00a0requerimientos \u00a0se cumplieron, acorde con el art\u00edculo 160 de la Carta. As\u00ed, en \u00a0el \u00a0 debate \u00a0entre \u00a0c\u00e1maras \u00a0transcurrieron \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a08 \u00a0d\u00edas, \u00a0y \u00a0entre la aprobaci\u00f3n del proyecto en el Senado (5 de diciembre de \u00a02007) \u00a0y \u00a0la \u00a0iniciaci\u00f3n del debate en la C\u00e1mara de Representantes (2 de abril \u00a0de \u00a02008) transcurri\u00f3 un lapso no inferior \u00a0a \u00a0los \u00a0quince \u00a0d\u00edas \u00a0exigidos en la \u00a0Carta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(vi) Legislaturas. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Es \u00a0 necesario \u00a0 manifestar \u00a0 que \u00a0 aunque \u00a0en \u00a0 principio \u00a0 podr\u00eda \u00a0pensarse \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0no \u00a0 se \u00a0 le \u00a0 dio \u00a0 cabal \u00a0 cumplimiento \u00a0 al \u00a0 art\u00edculo \u00a0162 Superior que establece que \u00a0\u201cning\u00fan \u00a0proyecto de ley podr\u00e1 ser considerado en \u00a0m\u00e1s \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0dos \u00a0 \u00a0legislaturas\u201d, \u00a0 lo \u00a0 cierto \u00a0 es \u00a0que \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0que \u00a0culmin\u00f3 \u00a0como \u00a0Ley \u00a01198 \u00a0de \u00a02008, \u00a0s\u00ed fue considerado en menos de \u00a0 dos \u00a0 legislaturas. \u00a0Esta \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0surge \u00a0al \u00a0observar \u00a0la \u00a0fecha en que el proyecto fue radicado en el Senado de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0y \u00a0la \u00a0fecha \u00a0en \u00a0que \u00a0fue \u00a0aprobado \u00a0en cuarto debate. As\u00ed, el \u00a0proyecto \u00a0fue \u00a0radicado \u00a0en el Senado de la Rep\u00fablica el 13 de octubre del a\u00f1o \u00a02006, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0en \u00a0la \u00a0legislatura \u00a0que empez\u00f3 el 20 de julio de 2006 y que \u00a0termin\u00f3 \u00a0el 20 de junio de 2007. Por su parte, el proyecto fue aprobado por las \u00a0Plenaria \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0el 6 de mayo de 2008, o sea en la \u00a0siguiente \u00a0legislatura, que comenz\u00f3 el 20 de julio de 2007 y finaliz\u00f3 en 20 de \u00a0junio \u00a0de \u00a02008. \u00a0Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0fue \u00a0considerado \u00a0dentro de dos \u00a0legislaturas, \u00a0la \u00a0que \u00a0se inici\u00f3 en julio de 2006 y termin\u00f3 en\u00a0 junio de \u00a02007, \u00a0y \u00a0la \u00a0que \u00a0empez\u00f3 \u00a0en \u00a0julio \u00a0de \u00a02007 \u00a0y \u00a0finaliz\u00f3 \u00a0en junio de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(vii) \u00a0 \u00a0 Env\u00edo \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Corte \u00a0Constitucional.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Ley \u00a01198 \u00a0de \u00a02008, luego de su sanci\u00f3n \u00a0presidencial, \u00a0el \u00a06 de junio de 2008, fue remitida por la Secretar\u00eda Jur\u00eddica \u00a0de \u00a0la Presidencia de la Rep\u00fablica a la Corte Constitucional, el 12 de junio de \u00a02008, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0dentro \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0seis \u00a0(6) \u00a0d\u00edas se\u00f1alados por el \u00a0art\u00edculo \u00a0241, \u00a0numeral \u00a010, \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n74. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(viii) Consideraciones de la Procuradur\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n en su \u00a0concepto \u00a0de rigor, aleg\u00f3 la existencia de un vicio en el tr\u00e1mite legislativo, \u00a0– \u00a0en \u00a0la sesi\u00f3n del 5 de diciembre de 2007 en la que se aprob\u00f3 el proyecto de \u00a0ley \u00a0145 \u00a0en \u00a0la Plenaria del Senado -, afirmando que en el expediente no obraba \u00a0prueba \u00a0alguna \u201cde la publicaci\u00f3n del informe de la \u00a0subcomisi\u00f3n, \u00a0ni \u00a0se \u00a0evidencia \u00a0discusi\u00f3n \u00a0alguna sobre el contenido de dicho \u00a0informe, \u00a0s\u00f3lo \u00a0se indica] que ya hubo acuerdo del proyecto, pero no se se\u00f1ala \u00a0en \u00a0 qu\u00e9 \u00a0 consisti\u00f3 \u00a0el \u00a0informe \u00a0favorable \u00a0de \u00a0la \u00a0subcomisi\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para la Vista Fiscal, esa \u00a0omisi\u00f3n \u00a0 constituye \u00a0 un \u00a0vicio \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0que \u00a0compromete \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0publicidad \u00a0consagrado en el art\u00edculo 157 superior, en la medida \u00a0en \u00a0que \u00a0a \u00a0los \u00a0Senadores no se les garantiz\u00f3, seg\u00fan se afirma, el derecho de \u00a0conocer \u00a0previamente \u00a0el \u00a0texto \u00a0del informe de la subcomisi\u00f3n. El principio de \u00a0publicidad \u00a0exige \u00a0para \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico, \u00a0que \u00a0con \u00a0anterioridad, \u00a0los \u00a0congresistas \u00a0conozcan \u00a0los \u00a0textos de los proyectos de ley y de los informes de \u00a0ponencia. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0como \u00a0se trata de un vicio que ocurri\u00f3 durante el tr\u00e1mite \u00a0en \u00a0el \u00a0Senado, \u00a0afirma \u00a0que \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0un vicio insubsanable conforme a la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional, \u00a0ya que ocurri\u00f3 en la primera etapa del proceso \u00a0legislativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0por \u00a0su \u00a0parte, el \u00a0nombrar \u00a0una \u00a0subcomisi\u00f3n con el prop\u00f3sito de lograr una mayor ilustraci\u00f3n en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0legislativo \u00a0de \u00a0un \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley, \u00a0es \u00a0una \u00a0facultad \u00a0de los \u00a0parlamentarios \u00a0-como \u00a0lo \u00a0es la de invitar a otras autoridades a las sesiones o \u00a0debates \u00a0con \u00a0el \u00a0objetivo \u00a0de documentarse mejor sobre temas espec\u00edficos-, que \u00a0tiene \u00a0como \u00a0fin \u00a0el contribuir en la toma de decisiones informadas por parte de \u00a0los Congresistas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, la figura de las subcomisiones, no \u00a0est\u00e1 \u00a0expresamente \u00a0regulada \u00a0en \u00a0la \u00a0ley \u00a05\u00aa\u00a0 \u00a0de \u00a01992 \u00a0-reglamento del \u00a0Congreso-, \u00a0ni \u00a0su creaci\u00f3n o seguimiento es una exigencia constitucional, pues \u00a0se \u00a0trata \u00a0preferentemente \u00a0de una facultad discrecional de los parlamentarios a \u00a0fin \u00a0de \u00a0documentar \u00a0de \u00a0manera \u00a0eficiente \u00a0los \u00a0debates \u00a0que \u00a0requieran mayores \u00a0conocimientos \u00a0t\u00e9cnicos \u00a0De \u00a0hecho, \u00a0una subcomisi\u00f3n de esa naturaleza tampoco \u00a0puede \u00a0ser \u00a0confundida \u00a0con \u00a0una \u00a0comisi\u00f3n \u00a0accidental o conciliadora (art. 161 \u00a0C.P.)75, \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 una \u00a0 \u00a0 especial76, \u00a0 cuya \u00a0competencia \u00a0est\u00e1 \u00a0espec\u00edficamente \u00a0regulada \u00a0en \u00a0la Constituci\u00f3n y la ley, cuyas determinaciones \u00a0necesariamente \u00a0forman \u00a0parte \u00a0estructural \u00a0del tr\u00e1mite legislativo77. \u00a0Como \u00a0se \u00a0sabe, \u00a0las \u00a0comisiones accidentales tienen el prop\u00f3sito de solventar conflictos \u00a0entre\u00a0 \u00a0c\u00e1maras, \u00a0por lo que su competencia y desempe\u00f1o est\u00e1 orientado a \u00a0ese fin. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, una subcomisi\u00f3n como la que se plante\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso \u00a0en \u00a0consecuencia: \u00a0(i) \u00a0goza de una funci\u00f3n simplemente \u00a0ilustrativa \u00a0y \u00a0de \u00a0apoyo \u00a0en \u00a0el \u00a0debate \u00a0electoral; \u00a0(ii) \u00a0sus informes no son \u00a0vinculantes \u00a0para \u00a0los \u00a0Congresistas \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en que s\u00f3lo contribuyen a \u00a0precisar \u00a0aspectos \u00a0de \u00a0la ponencia favorable inicialmente presentada y (iii) no \u00a0forman \u00a0parte \u00a0estructural \u00a0del tr\u00e1mite legislativo de un proyecto de ley en el \u00a0Congreso, \u00a0desde \u00a0una \u00a0perspectiva constitucional, en la medida en que no existe \u00a0una \u00a0exigencia \u00a0propiamente \u00a0dicha \u00a0en \u00a0la ley 5\u00aa de 1992 o en la Constituci\u00f3n \u00a0para \u00a0su \u00a0designaci\u00f3n \u00a0o \u00a0desestimaci\u00f3n, o para la publicidad de sus informes. \u00a0Menos \u00a0a\u00fan, \u00a0cuando \u00a0ya \u00a0exist\u00eda \u00a0un \u00a0informe \u00a0previo de ponencia para segundo \u00a0debate \u00a0 debidamente \u00a0 publicado, \u00a0y \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0favorables, \u00a0siguiendo \u00a0las \u00a0directrices de la Carta y de la ley, como ya se precis\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto \u00a0se recuerda que el prop\u00f3sito \u00a0espec\u00edfico \u00a0 de \u00a0las \u00a0reglas \u00a0constitucionales \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0legislativo, \u00a0es \u201cafianzar y profundizar el sistema democr\u00e1tico as\u00ed como con \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0racionalizar \u00a0la \u00a0actividad \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica \u00a0mediante \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n de un conjunto de medidas y la introducci\u00f3n de un grupo \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0reglas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0procedimentales79. \u00a0Resulta, \u00a0pues, congruente \u00a0con \u00a0estos \u00a0fines, que, con suficiente antelaci\u00f3n a la votaci\u00f3n, quienes deban \u00a0resolver \u00a0sobre \u00a0si \u00a0aprueban \u00a0o \u00a0no \u00a0un proyecto de ley se informen y adquieran \u00a0conocimiento \u00a0relativo \u00a0a \u00a0la materia respecto de la cual recaer\u00e1 su decisi\u00f3n. \u00a0De \u00a0otro \u00a0modo, \u00a0se \u00a0desvirtuar\u00eda \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0creaci\u00f3n \u00a0legislativa y se \u00a0reducir\u00eda \u00a0a \u00a0ser \u00a0una \u00a0instancia en la que las decisiones se adoptan de manera \u00a0irreflexiva \u00a0 y \u00a0 desinformada.|| \u00a0 [L]os \u00a0requisitos \u00a0constitucionales \u00a0son \u00a0de \u00a0ineludible \u00a0cumplimiento \u00a0por \u00a0el \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica. Se indic\u00f3 m\u00e1s \u00a0arriba, \u00a0que \u00a0tales \u00a0exigencias \u00a0materializan \u00a0elementos \u00a0propios \u00a0del principio \u00a0democr\u00e1tico \u00a0 como \u00a0 son \u00a0 la \u00a0publicidad, \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0pol\u00edtica, \u00a0las \u00a0garant\u00edas \u00a0de \u00a0la \u00a0oposici\u00f3n \u00a0y \u00a0la transparencia del debate parlamentario. Su \u00a0trasgresi\u00f3n \u00a0afecta \u00a0la \u00a0validez \u00a0del \u00a0acto \u00a0jur\u00eddico en dos planos igualmente \u00a0importantes: \u00a0 de \u00a0 cara \u00a0 a \u00a0 la \u00a0legitimidad \u00a0externa \u00a0del \u00a0acto \u00a0\u2013 \u00a0respecto \u00a0de la transparencia que se \u00a0exige \u00a0de \u00a0esta suerte de actuaciones frente a la ciudadan\u00eda en general -, as\u00ed \u00a0como \u00a0en \u00a0correspondencia \u00a0con \u00a0su \u00a0legitimidad \u00a0interna, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0dentro del \u00a0procedimiento \u00a0que \u00a0se \u00a0surte \u00a0en el Congreso de la Rep\u00fablica, en relaci\u00f3n con \u00a0los \u00a0 \u00a0miembros \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0dicha \u00a0 \u00a0Corporaci\u00f3n.\u201d80 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0ya \u00a0que \u00a0(1) el informe de \u00a0ponencia \u00a0para \u00a0segundo \u00a0debate \u00a0en \u00a0el \u00a0Senado \u00a0hab\u00eda sido publicado en debida \u00a0forma, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0los \u00a0congresistas \u00a0conoc\u00edan al momento de la decisi\u00f3n el \u00a0alcance \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0y \u00a0el \u00a0informe \u00a0de ponencia favorable; (2) que se hab\u00eda \u00a0discutido \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0en \u00a0dos \u00a0oportunidades \u00a0previas \u00a0al debate final en esa \u00a0c\u00e9lula \u00a0legislativa \u00a0y \u00a0se \u00a0hab\u00eda desplazado el debate por m\u00e1s de 4 ocasiones \u00a0con \u00a0posterioridad a la designaci\u00f3n de la subcomisi\u00f3n;\u00a0 (3) que seg\u00fan el \u00a0art\u00edculo \u00a0164 \u00a0de la Ley 5\u00aa de 1992, \u201cdiscutido un \u00a0art\u00edculo \u00a0en \u00a0dos \u00a0sesiones, \u00a0a \u00a0petici\u00f3n \u00a0de \u00a0alguno \u00a0de los miembros pued[e] \u00a0decretarse \u00a0la \u00a0suficiente \u00a0ilustraci\u00f3n\u201d, lo que es \u00a0aplicable \u00a0para las plenarias en virtud del art\u00edculo 185 de la misma ley; y (4) \u00a0que \u00a0el \u00a0debate \u00a0nunca gir\u00f3 frente a modificaciones o enmiendas que no se hayan \u00a0podido \u00a0conocer \u00a0previamente \u00a0por la falta de la publicaci\u00f3n de \u00e9stas antes de \u00a0ser \u00a0 \u00a0discutido \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0votado \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0proyecto81, por tratarse de un convenio \u00a0internacional \u00a0que \u00a0como \u00a0se dijo no es susceptible de modificaci\u00f3n82, \u00a0considera \u00a0la \u00a0Corte \u00a0que \u00a0no puede predicarse ausencia de debate por falta de publicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0informe \u00a0de \u00a0la \u00a0subcomisi\u00f3n, \u00a0porque se trat\u00f3 del mismo texto y convenio \u00a0desde \u00a0el \u00a0informe \u00a0de \u00a0ponencia \u00a0para \u00a0segundo debate y s\u00f3lo fueron precisados \u00a0algunos \u00a0aspectos \u00a0espec\u00edficos \u00a0para \u00a0dotar a todos los presentes de suficiente \u00a0informaci\u00f3n \u00a0para \u00a0la \u00a0votaci\u00f3n, \u00a0siguiendo \u00a0los prop\u00f3sitos del procedimiento \u00a0constitucional establecido para el tr\u00e1mite legislativo.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0lo \u00a0resalt\u00f3 la sentencia C-665 de 2007 \u00a0(M.P. \u00a0Marco \u00a0Gerardo \u00a0Monroy \u00a0Cabra), un \u201ccargo \u00a0por \u00a0vulneraci\u00f3n del requisito de publicidad del informe \u00a0de \u00a0ponencia, \u00a0debe \u00a0demostrar, \u00a0con suficiencia, la imposibilidad de conocer el \u00a0contenido \u00a0mismo \u00a0del \u00a0instrumento. Lo anterior, en virtud de la prohibici\u00f3n de \u00a0modificaci\u00f3n \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0[de \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0tratados \u00a0internacionales]. \u00a0En \u00a0el \u00a0presente \u00a0asunto tal exigencia adicional no \u00a0est\u00e1 \u00a0presente, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuanta adem\u00e1s, que se cumpli\u00f3 con la finalidad \u00a0se\u00f1alada \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0156 \u00a0y \u00a0157 \u00a0del \u00a0Reglamento \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0que \u00a0buscan\u00a0 \u00a0que \u00a0los congresistas conozcan, previo el debate, el tenor literal \u00a0de \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0que \u00a0se \u00a0someten a su consideraci\u00f3n y aprobaci\u00f3n, as\u00ed \u00a0como \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 motivos \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 fundamentan\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, concluye la Corte que no se \u00a0afect\u00f3 \u00a0con \u00a0el hecho que registra la Procuradur\u00eda, el principio de publicidad \u00a0ni \u00a0el \u00a0debate \u00a0electoral propiamente dicho que se dio en la Plenaria del Senado \u00a0en \u00a0esa \u00a0oportunidad. La inobservancia de tomar en consideraci\u00f3n ese informe de \u00a0la \u00a0subcomisi\u00f3n, \u00a0existiendo \u00a0la \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0oficial del informe del ponente \u00a0para \u00a0segundo \u00a0debate \u00a0en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 157-1 superior, desvirt\u00faa \u00a0la \u00a0inconstitucionalidad \u00a0de \u00a0esa \u00a0votaci\u00f3n \u00a0legislativa, \u00a0porque \u00a0los se\u00f1ores \u00a0senadores \u00a0conoc\u00edan \u00a0el texto del proyecto y las razones que hab\u00edan llevado al \u00a0ponente \u00a0a tomar una posici\u00f3n favorable, al momento de aprobaci\u00f3n del mismo en \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Plenaria \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Senado83. \u00a0 Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0es \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0no \u00a0afecta \u00a0una \u00a0etapa \u00a0estructural \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0legislativo \u00a0descrito, \u00a0ni \u00a0que \u00a0implica la existencia de un vicio de inconstitucionalidad en \u00a0\u00e9l, \u00a0ya \u00a0que \u00a0en \u00a0este \u00a0caso \u00a0en \u00a0particular, \u00a0ante \u00a0la variedad de debates del \u00a0proyecto \u00a0y \u00a0su \u00a0reiterado aplazamiento, no se observa un desconocimiento de los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0se\u00f1ores \u00a0congresistas \u00a0al \u00a0debate \u00a0electoral. Por lo que son \u00a0hechos \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 comprometen, \u00a0 ni \u00a0\u201cla \u00a0 formaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0voluntad \u00a0libre \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0y \u00a0de \u00a0las \u00a0corporaciones \u00a0 que \u00a0 lo \u00a0 integran,[ni] \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0de \u00a0las \u00a0mayor\u00edas \u00a0o \u00a0minor\u00edas\u201d84, \u00a0 ni \u00a0 la \u00a0estructura \u00a0del \u00a0procedimiento \u00a0legislativo85 \u00a0\u00a0<\/p>\n
, \u00a0garantizada por la Constituci\u00f3n y la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0razones \u00a0anteriores \u00a0llevan a la Corte a \u00a0considerar \u00a0que \u00a0desde \u00a0el \u00a0punto \u00a0de \u00a0vista \u00a0formal, \u00a0el \u00a0proceso \u00a0cumpli\u00f3 las \u00a0exigencias \u00a0constitucionales. Por lo tanto, a continuaci\u00f3n revisar\u00e1 la Sala el \u00a0contenido \u00a0 material \u00a0 del \u00a0 Convenio \u00a0 y \u00a0 Protocolo \u00a0de \u00a0la \u00a0referencia.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0An\u00e1lisis material del Convenio y de su \u00a0Protocolo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. \u00a0 Los \u00a0 Acuerdos \u00a0de \u00a0Promoci\u00f3n \u00a0de \u00a0Inversiones (APPRI). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1.1. \u00a0 El \u00a0 Convenio \u00a0 celebrado \u00a0con \u00a0la \u00a0Confederaci\u00f3n \u00a0Suiza, se enmarca en un conjunto de instrumentos internacionales \u00a0suscritos \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de dinamizar la econom\u00eda, a partir de la atracci\u00f3n de \u00a0capital extranjero y con el objeto de desarrollar la integraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Colombia \u00a0suscribi\u00f3 en 1994, el Convenio \u00a0de \u00a0promoci\u00f3n \u00a0y protecci\u00f3n de inversiones con el Reino \u00a0Unido \u00a0de la Gran Breta\u00f1a e Irlanda del Norte, tratado \u00a0que \u00a0fue \u00a0hallado \u00a0conforme a las normas constitucionales seg\u00fan Sentencia C-358 \u00a0de \u00a01996. \u00a0De igual manera, nuestro pa\u00eds suscribi\u00f3 con Cuba, en el mismo a\u00f1o, \u00a0un \u00a0convenio \u00a0sobre \u00a0promoci\u00f3n y protecci\u00f3n rec\u00edproca de inversiones, que fue \u00a0declarado \u00a0exequible \u00a0por la Corte Constitucional en la Sentencia C-379 de 1996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asimismo, \u00a0 \u00a0celebr\u00f3 \u00a0 el \u00a0 Convenio \u00a0entre \u00a0la Rep\u00fablica de Colombia y la Rep\u00fablica de Chile \u00a0para \u00a0la \u00a0promoci\u00f3n \u00a0y \u00a0protecci\u00f3n \u00a0rec\u00edproca \u00a0de las inversiones\u2019 \u00a0y \u00a0su \u00a0protocolo, \u00a0celebrados \u00a0en \u00a0Cartagena \u00a0de Indias, el 22 de enero de 2000 y sus canjes de notas aclaratorios, \u00a0de \u00a022 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02000, \u00a0y \u00a0de \u00a09 \u00a0y \u00a030 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02000, aprobado \u00a0 mediante \u00a0ley \u00a0672 \u00a0de \u00a02001, \u00a0declarados \u00a0exequibles \u00a0en \u00a0Sentencia C-294 de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el mismo sentido, mediante Ley 801 de 2003, \u00a0el \u00a0 Congreso \u00a0 de \u00a0 Colombia \u00a0aprob\u00f3 \u00a0el \u00a0Protocolo \u00a0Modificatorio \u00a0Adicional \u00a0al \u00a0Convenio sobre Promoci\u00f3n y Protecci\u00f3n Rec\u00edproca \u00a0de \u00a0Inversiones \u00a0entre el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia y el Gobierno de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica del Per\u00fa, el cual se encontr\u00f3 ajustado \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0C-961 \u00a0de \u00a02003. El protocolo modific\u00f3 \u00a0algunas \u00a0disposiciones \u00a0del \u00a0Convenio \u00a0entre Colombia y Per\u00fa sobre Promoci\u00f3n y \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Rec\u00edproca \u00a0de Inversiones, suscrito en Lima el 26 de abril de 1994 \u00a0y \u00a0aprobado \u00a0mediante \u00a0Ley \u00a0279 \u00a0de 1994, declarado exequible por la Corte en la \u00a0Sentencia C-008 de 1997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0fue \u00a0suscrito \u00a0el \u00a0Convenio \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia y el Reino de Espa\u00f1a \u00a0para \u00a0 la \u00a0 promoci\u00f3n \u00a0 y \u00a0protecci\u00f3n \u00a0rec\u00edproca \u00a0de \u00a0inversiones, \u00a0aprobado \u00a0mediante \u00a0Ley 1069 de 2006 y declarado exequible por la \u00a0Corte Constitucional en Sentencia C-309 de 2007.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1.2. \u00a0En \u00a0las \u00a0sentencias citadas, la Corte \u00a0Constitucional \u00a0de \u00a0manera \u00a0reiterada \u00a0se\u00f1al\u00f3 que los Convenios fundados en la \u00a0promoci\u00f3n \u00a0y \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de las inversiones resultan ser herramientas usuales \u00a0de \u00a0integraci\u00f3n internacional a las que acuden los Estados para estrechar lazos \u00a0comerciales. \u00a0Normalmente, \u00a0corresponden \u00a0a \u00a0modelos preestablecidos de Convenio \u00a0internacional, \u00a0de estructura est\u00e1ndar, que desarrollan temas vinculados con la \u00a0definici\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0inversiones \u00a0protegidas; \u00a0el tratamiento preferencial o no \u00a0menos \u00a0favorable \u00a0del inversionista extranjero en contraste con el inversionista \u00a0nacional \u00a0o \u00a0de \u00a0un \u00a0tercer \u00a0estado; la protecci\u00f3n frente a la discriminaci\u00f3n; \u00a0salvaguardas \u00a0contra \u00a0la \u00a0expropiaci\u00f3n \u00a0y \u00a0se\u00f1alamiento de las indemnizaciones \u00a0procedentes; \u00a0 la \u00a0 libre \u00a0transferencia \u00a0de \u00a0inversiones \u00a0y \u00a0utilidades, \u00a0y \u00a0el \u00a0establecimiento \u00a0de \u00a0mecanismos \u00a0de \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de \u00a0controversias. \u00a0La \u00a0doctrina \u00a0especializada \u00a0identifica \u00a0este tipo de convenios como Convenios de Promoci\u00f3n y \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Inversiones \u00a0 \u00a0\u2013APPRI-, \u00a0internacionalmente conocidos como BIT -Bilateral Investment \u00a0Treaties. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, la Corte Constitucional ha afirmado que \u00a0estos \u00a0Convenios: \u00a0\u201cse ajustan a las previsiones de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, pues satisfacen una necesidad de integraci\u00f3n de la \u00a0econom\u00eda \u00a0nacional \u00a0que \u00a0se impone como consecuencia de la globalizaci\u00f3n de la \u00a0econom\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 mundial\u201d86. \u00a0 \u00a0A \u00a0 juicio \u00a0 de \u00a0 esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0exigencias \u00a0 del \u00a0 mundo \u00a0 contempor\u00e1neo \u00a0 \u201cy \u00a0la \u00a0interdependencia \u00a0de \u00a0los \u00a0Estados, \u00a0el \u00a0logro de mayores \u00a0flujos \u00a0de \u00a0inversi\u00f3n extranjera que complementen el ahorro nacional, financien \u00a0grandes \u00a0proyectos \u00a0de infraestructura y apoyen la expansi\u00f3n industrial, es una \u00a0necesidad \u00a0 indispensable \u00a0 para \u00a0 alcanzar \u00a0 niveles \u00a0adecuados \u00a0de \u00a0desarrollo \u00a0econ\u00f3mico \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0bienestar \u00a0 \u00a0 \u00a0social\u201d87 .\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1.3. \u00a0Con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0las \u00a0anteriores \u00a0consideraciones, \u00a0se \u00a0ha \u00a0resaltado la necesidad e importancia de suscribir este \u00a0tipo \u00a0de \u00a0Convenios \u00a0pues \u00a0permiten \u00a0la \u00a0integraci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica del pa\u00eds como \u00a0respuesta \u00a0a \u00a0una \u00a0creciente \u00a0necesidad impuesta por la din\u00e1mica mundial. Dicha \u00a0integraci\u00f3n, \u00a0resulta \u00a0adecuada \u00a0a \u00a0los \u00a0prop\u00f3sitos \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta Pol\u00edtica y \u00a0coincidente \u00a0con \u00a0los \u00a0fines \u00a0asignados \u00a0al \u00a0Estado, por lo que cabe reiterar lo \u00a0dicho \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Corte \u00a0 \u00a0 Constitucional88 \u00a0 al \u00a0 advertir \u00a0 que \u00a0 el \u00a0desarrollo \u00a0econ\u00f3mico de las naciones avanza hacia la integraci\u00f3n de mercados, \u00a0como \u00a0 un \u00a0 derrotero \u00a0por \u00a0el \u00a0que \u00a0propugna \u00a0la \u00a0din\u00e1mica \u00a0econ\u00f3mica \u00a0en \u00a0el \u00a0mundo.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2.1. \u00a0La \u00a0parte \u00a0considerativa del Convenio \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0se \u00a0celebra \u00a0con \u00a0el \u00e1nimo de intensificar la cooperaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0para \u00a0beneficio \u00a0de ambos Estados, con el objeto de crear y mantener \u00a0condiciones \u00a0favorables \u00a0para \u00a0los inversionistas de una Parte, en el territorio \u00a0de \u00a0 la \u00a0otra \u00a0Parte, \u00a0y \u00a0reconociendo \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0promover \u00a0y \u00a0proteger \u00a0inversiones \u00a0extranjeras \u00a0para \u00a0fomentar \u00a0la \u00a0prosperidad \u00a0econ\u00f3mica \u00a0de \u00a0ambos \u00a0Estados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2.2. En la ponencia para primer debate en \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes al Proyecto de ley por medio del cual se aprueba \u00a0el \u00a0\u201cConvenio \u00a0entre la Rep\u00fablica de Colombia y la \u00a0Confederaci\u00f3n \u00a0Suiza \u00a0sobre \u00a0la \u00a0Promoci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Rec\u00edproca \u00a0de \u00a0Inversiones \u00a0y su Protocolo\u201d celebrados el 17 de mayo \u00a0de \u00a02006 en Berna (Suiza), se se\u00f1al\u00f3 que Suiza es un pa\u00eds miembro fundador de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n\u00a0 \u00a0para \u00a0la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3mico, OECD, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0se estima que el Convenio, \u201cayudar\u00e1 a \u00a0promover \u00a0 m\u00e1s \u00a0 a\u00fan\u00a0 \u00a0 las \u00a0 inversiones \u00a0de \u00a0ese \u00a0Estado \u00a0en \u00a0Colombia, \u00a0contribuyendo \u00a0a \u00a0apalancar \u00a0el \u00a0crecimiento \u00a0econ\u00f3mico \u00a0y, \u00a0por \u00a0esa \u00a0v\u00eda, la \u00a0generaci\u00f3n \u00a0de \u00a0empleo\u201d89. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2.3. Adem\u00e1s se concluy\u00f3 que hay aspectos \u00a0del \u00a0tratado ben\u00e9ficos para Colombia, como el establecimiento de cl\u00e1usulas que \u00a0aseguran \u00a0la escogencia definitiva del foro para la resoluci\u00f3n de controversias \u00a0Inversionista \u00a0Estado (art. 11) ya que evitan pr\u00e1cticas nocivas como el llamado \u00a0Forum \u00a0Shopping (iniciar reclamaciones contra el Estado en diferentes foros a la \u00a0vez); \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0mantiene \u00a0la \u00a0facultad \u00a0del \u00a0Estado Colombiano (Banco de la \u00a0Rep\u00fablica) \u00a0de \u00a0controlar transferencias en casos de dificultades en la balanza \u00a0de \u00a0pagos \u00a0(Protocolo \u00a0Ad. \u00a05) \u00a0y \u00a0la certeza de que la expropiaci\u00f3n estatal se \u00a0puede \u00a0hacer \u00a0cuando \u00a0se \u00a0cumpla \u00a0con \u00a0criterios de utilidad p\u00fablica o inter\u00e9s \u00a0social \u00a0 conforme \u00a0 al \u00a0 art\u00edculo \u00a0 58 \u00a0 superior90. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2.4. \u00a0El \u00a0objetivo \u00a0descrito \u00a0y \u00a0rec\u00edproco \u00a0alentado \u00a0por \u00a0este \u00a0Convenio, \u00a0como \u00a0se \u00a0indic\u00f3, \u00a0ha \u00a0sido \u00a0avalado \u00a0en muchas \u00a0oportunidades \u00a0por esta Corporaci\u00f3n.\u00a0 Recientemente, en la sentencia C-309 \u00a0de \u00a0 \u00a0200791 \u00a0en \u00a0la que se revis\u00f3 un acuerdo de esta naturaleza entre Colombia \u00a0y \u00a0Espa\u00f1a, \u00a0se \u00a0dijo \u00a0que \u00a0este \u00a0tipo \u00a0de \u00a0convenios \u00a0era, \u00a0una \u201cherramienta \u00a0leg\u00edtima \u00a0a \u00a0la \u00a0luz \u00a0de las normas constitucionales, \u00a0pues \u00a0la \u00a0inversi\u00f3n \u00a0extranjera \u00a0impulsa \u00a0la \u00a0econom\u00eda local. El empuje que la \u00a0inversi\u00f3n \u00a0extranjera da a las econom\u00edas de los pa\u00edses en desarrollo no s\u00f3lo \u00a0se \u00a0 manifiesta \u00a0en \u00a0el \u00a0incremento \u00a0de \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0productiva: \u00a0implica \u00a0la \u00a0recepci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 nueva \u00a0tecnolog\u00eda, \u00a0maquinaria, \u00a0conocimiento \u00a0especializado, \u00a0personal \u00a0capacitado. \u00a0Adicionalmente \u00a0absorbe \u00a0mano \u00a0de \u00a0obra \u00a0capacitada \u00a0y no \u00a0calificada \u00a0e \u00a0incrementa \u00a0la \u00a0base \u00a0imponible \u00a0en \u00a0beneficio \u00a0de aumento de los \u00a0recursos \u00a0 tributarios \u00a0del \u00a0Estado. \u00a0La \u00a0inversi\u00f3n \u00a0extranjera \u00a0en \u00a0territorio \u00a0nacional, \u00a0vincula \u00a0la \u00a0econom\u00eda local con la din\u00e1mica internacional, lo cual, \u00a0en \u00a0 t\u00e9rminos \u00a0 generales, \u00a0evita \u00a0su \u00a0aislamiento \u00a0del \u00a0concierto \u00a0mundial \u00a0de \u00a0mercado.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0desarrolla \u00a0los \u00a0presupuestos del \u00a0art\u00edculo \u00a0226 \u00a0y 227 de la Carta,\u00a0 que comprometen al Estado Colombiano en \u00a0la \u00a0promoci\u00f3n \u00a0\u201cde la internacionalizaci\u00f3n de las \u00a0relaciones \u00a0pol\u00edticas, \u00a0econ\u00f3micas, \u00a0sociales \u00a0y \u00a0ecol\u00f3gicas \u00a0sobre \u00a0bases de \u00a0equidad, \u00a0reciprocidad \u00a0y conveniencia nacional\u201d y en \u00a0la \u00a0\u201cintegraci\u00f3n econ\u00f3mica, social y pol\u00edtica con \u00a0las dem\u00e1s naciones\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3. \u00a0Descripci\u00f3n y contenido del Convenio \u00a0objeto de revisi\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Convenio, incluyendo lo establecido por el \u00a0Protocolo \u00a0-cuyas \u00a0disposiciones \u00a0se entienden como parte integrante del mismo-, \u00a0consta \u00a0 de \u00a0 14 \u00a0 art\u00edculos \u00a0 que \u00a0 consagran \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0a \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0se \u00a0indica: \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3.1. \u00a0El art\u00edculo \u00a01 \u00a0define \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0empleados en el Convenio, a \u00a0saber: \u00a0\u00a0<\/p>\n
i)\u00a0 Inversi\u00f3n: \u00a0 significa \u00a0todo \u00a0tipo \u00a0de \u00a0activo \u00a0y \u00a0particularmente: a) \u00a0Propiedad \u00a0mueble o inmueble adquirida, as\u00ed como cualquier derecho in \u00a0 \u00a0rem, \u00a0 tales \u00a0 como \u00a0 servidumbre, \u00a0hipotecas, \u00a0 \u00a0grav\u00e1menes, \u00a0 prenda; \u00a0 b) \u00a0acciones, \u00a0participaciones o cualquier otro tipo de participaci\u00f3n \u00a0en \u00a0 \u00a0compa\u00f1\u00edas; \u00a0 \u00a0c) \u00a0reclamaciones \u00a0de \u00a0dinero o cualquier actividad que represente valor econ\u00f3mico, \u00a0excepto \u00a0por \u00a0reclamaciones \u00a0de dinero que provengan exclusivamente de contratos \u00a0comerciales \u00a0para la venta de bienes o servicios, o por cr\u00e9ditos relacionados a \u00a0una \u00a0transacci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica, cuando la fecha de madurez es menor a tres a\u00f1os. \u00a0El \u00a0Protocolo \u00a0adiciona a lo \u00a0anterior,\u00a0 \u00a0en \u00a0este \u00a0punto (Art. 1-c),\u00a0 que con respecto a pr\u00e9stamos \u00a0contra\u00eddos \u00a0en \u00a0el \u00a0extranjero, este Convenio solo aplicar\u00e1 si dicho pr\u00e9stamo \u00a0ha \u00a0sido \u00a0contra\u00eddo \u00a0luego \u00a0de \u00a0la \u00a0entrada \u00a0en \u00a0vigor \u00a0de \u00a0este \u00a0Convenio. Una \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0pago \u00a0de, \u00a0o \u00a0el otorgamiento de cr\u00e9dito para, el Estado o una \u00a0empresa \u00a0 \u00a0estatal, \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0es \u00a0 considerado \u00a0 una \u00a0 inversi\u00f3n; \u00a0 d) \u00a0 derechos \u00a0 de \u00a0 autor, \u00a0derechos \u00a0de \u00a0propiedad \u00a0industrial \u00a0(como \u00a0patentes, \u00a0modelos de utilidad, modelos o dise\u00f1os \u00a0industriales, \u00a0marcas \u00a0de \u00a0f\u00e1brica \u00a0o de comercio o marcas de servicio, nombres \u00a0registrados, \u00a0indicaciones \u00a0de \u00a0origen), \u00a0know-how, \u00a0buen \u00a0nombre, \u00a0conocimiento \u00a0tradicional \u00a0y \u00a0folclor; \u00a0e) \u00a0concesiones \u00a0bajo \u00a0el \u00a0derecho p\u00fablico, incluyendo concesiones de exploraci\u00f3n, \u00a0extracci\u00f3n \u00a0o \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0de recursos naturales, as\u00ed como todo derecho dado \u00a0por \u00a0ley, \u00a0por \u00a0contrato \u00a0o \u00a0por \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0de Convenio a la \u00a0ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ii)\u00a0 \u00a0Inversionista: a) \u00a0Personas \u00a0naturales que de acuerdo con \u00a0la \u00a0ley \u00a0de \u00a0cada \u00a0Parte, \u00a0son \u00a0considerados \u00a0como \u00a0sus \u00a0nacionales. Adem\u00e1s, el \u00a0Protocolo \u00a0agrega \u00a0(Art.1-2) \u00a0que \u00a0este \u00a0Convenio \u00a0no podr\u00e1 aplicarse a inversiones de personas naturales que \u00a0sean \u00a0nacionales \u00a0de \u00a0ambas \u00a0Partes, a menos que dichas personas tengan desde el \u00a0momento \u00a0de la inversi\u00f3n y desde entonces, su domicilio fuera del territorio de \u00a0la \u00a0Parte donde la inversi\u00f3n fue hecha; b) \u00a0 Entidades \u00a0 legales, \u00a0 incluyendo \u00a0 compa\u00f1\u00edas, \u00a0 corporaciones, \u00a0asociaciones \u00a0comerciales y otras organizaciones, las cuales est\u00e1n constituidas \u00a0o \u00a0est\u00e1n \u00a0de \u00a0otra \u00a0manera \u00a0debidamente organizadas bajo la ley de cada Parte y \u00a0tienen \u00a0 su \u00a0domicilio \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0verdaderas \u00a0actividades \u00a0econ\u00f3micas \u00a0en \u00a0el \u00a0territorio \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 misma \u00a0 Parte. \u00a0 c) \u00a0Entidades \u00a0legales \u00a0no establecidas bajo la ley de cada Parte pero \u00a0efectivamente \u00a0controladas \u00a0por \u00a0personas \u00a0naturales \u00a0tal \u00a0como \u00a0se define en el \u00a0literal \u00a0a) \u00a0o \u00a0por \u00a0entidades \u00a0legales \u00a0tal como se define en el literal b). El \u00a0Protocolo \u00a0adiciona que a un \u00a0inversionista \u00a0que \u00a0pretenda \u00a0controlar \u00a0una \u00a0inversi\u00f3n \u00a0se le podr\u00e1 solicitar \u00a0prueba \u00a0de \u00a0su \u00a0pretensi\u00f3n. Prueba aceptable podr\u00eda ser evidencia del hecho de \u00a0que \u00a0el inversionista tiene el poder para nombrar la mayor\u00eda de directores o de \u00a0otra \u00a0 forma \u00a0 dirigir \u00a0 legalmente \u00a0 las \u00a0 acciones \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 entidad \u00a0 legal \u00a0concerniente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
iii) \u00a0Rentas: \u00a0significa \u00a0los montos dados por \u00a0una \u00a0inversi\u00f3n, e incluye, particularmente, utilidades, intereses, ganancias de \u00a0capital, dividendos, derechos y honorarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
iv) \u00a0Territorio: \u00a0significa, \u00a0 respecto \u00a0 a \u00a0 cada \u00a0Parte, \u00a0el \u00a0territorio \u00a0terrestre, \u00a0las \u00a0aguas \u00a0interiores, \u00a0el \u00a0espacio \u00a0a\u00e9reo, \u00a0y \u00a0donde \u00a0sea aplicable, las \u00e1reas marinas y \u00a0submarinas \u00a0adyacentes \u00a0a \u00a0la \u00a0costa \u00a0bajo \u00a0su \u00a0soberan\u00eda, \u00a0incluyendo \u00a0la zona \u00a0econ\u00f3mica \u00a0exclusiva \u00a0y \u00a0la \u00a0plataforma \u00a0continental, sobre las cuales la Parte \u00a0concerniente \u00a0ejerza \u00a0derechos \u00a0soberanos \u00a0o jurisdicci\u00f3n de conformidad con el \u00a0derecho nacional e internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3.2. \u00a0El art\u00edculo \u00a02 \u00a0se refiere al \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n del Convenio y \u00a0dispone \u00a0que \u00a0\u00e9ste se aplica a las inversiones realizadas por inversionistas de \u00a0una \u00a0Parte, hechas en el territorio de la otra Parte de Convenio con sus leyes y \u00a0regulaciones, \u00a0ya sea antes o despu\u00e9s de que entre en vigencia el Convenio. Sin \u00a0embargo, \u00a0no \u00a0deber\u00e1 \u00a0aplicarse \u00a0a \u00a0reclamaciones \u00a0o \u00a0disputas \u00a0provenientes de \u00a0eventos ocurridos antes de su entrada en vigencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0Protocolo \u00a0adiciona \u00a0lo\u00a0 \u00a0siguiente: \u00a0i) \u00a0Se \u00a0entiende \u00a0que \u00a0este \u00a0Convenio \u00a0se \u00a0adopta \u00a0sin \u00a0perjuicio \u00a0de \u00a0las \u00a0medidas \u00a0adoptadas \u00a0por una Parte \u00a0respecto \u00a0al \u00a0sector financiero por razones prudenciales, incluyendo las medidas \u00a0destinadas \u00a0a \u00a0proteger \u00a0al \u00a0inversionista, \u00a0depositante, \u00a0tomador \u00a0de \u00a0seguro o \u00a0fiduciarios, \u00a0o \u00a0para \u00a0salvaguardar \u00a0la \u00a0integridad \u00a0o \u00a0estabilidad \u00a0del sistema \u00a0financiero. \u00a0ii) Colombia se \u00a0reserva \u00a0el derecho de adoptar medidas por razones de orden p\u00fablico de Convenio \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0100 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0siempre que Colombia \u00a0notifique \u00a0por \u00a0escrito \u00a0a Suiza sobre la adopci\u00f3n de la medida y que la misma: \u00a0a) Se aplique de Convenio con \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0de \u00a0procedimiento establecidos en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de \u00a0Colombia, \u00a0como \u00a0los requisitos establecidos en los art\u00edculos 213, 214 y 215 de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de Colombia; b) \u00a0se adopte y mantenga \u00fanicamente cuando exista una amenaza genuina \u00a0y \u00a0suficientemente \u00a0seria sobre uno de los principales intereses de la sociedad. \u00a0iii) \u00a0Cuando \u00a0las anteriores \u00a0medidas \u00a0no \u00a0est\u00e9n \u00a0acordes \u00a0con \u00a0las \u00a0disposiciones de este Convenio deber\u00e1n: \u00a0a) \u00a0No \u00a0ser aplicadas de una \u00a0manera \u00a0 arbitraria \u00a0o \u00a0injustificada; \u00a0b) \u00a0no \u00a0constituir \u00a0una \u00a0restricci\u00f3n \u00a0disfrazada \u00a0a \u00a0la inversi\u00f3n, y \u00a0c) \u00a0 ser \u00a0 necesarias \u00a0 y \u00a0proporcionales a los objetivos que buscan lograr. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3.3. \u00a0El art\u00edculo \u00a03 \u00a0 establece \u00a0que \u00a0cada \u00a0Parte, \u00a0con \u00a0el \u00a0\u00e1nimo \u00a0de \u00a0incrementar \u00a0el \u00a0flujo de inversiones de inversionistas de la otra Parte, podr\u00e1 \u00a0facilitar \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0disponible relacionada con (a) las oportunidades de \u00a0inversi\u00f3n \u00a0en \u00a0su \u00a0territorio; (b) las leyes, regulaciones o disposiciones que, \u00a0directa \u00a0o \u00a0indirectamente, \u00a0afecten \u00a0la inversi\u00f3n extranjera incluyendo, entre \u00a0otras, \u00a0cambio \u00a0de \u00a0monedas \u00a0y \u00a0reg\u00edmenes \u00a0fiscales; y (c) las estad\u00edsticas de \u00a0inversi\u00f3n extranjera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3.4. \u00a0El art\u00edculo \u00a04, \u00a0 consagra \u00a0lo \u00a0relativo \u00a0a \u00a0la \u00a0promoci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0tratamiento \u00a0que \u00a0debe \u00a0ser \u00a0dado \u00a0a\u00a0 las inversiones, indicando, en primer \u00a0lugar, \u00a0que \u00a0cada una de las Partes deber\u00e1 proteger dentro de su territorio las \u00a0inversiones \u00a0hechas de Convenio a sus leyes y regulaciones por inversionistas de \u00a0la \u00a0 otra \u00a0 Parte \u00a0 y \u00a0 no \u00a0 podr\u00e1 \u00a0perjudicar \u00a0con \u00a0medidas \u00a0no \u00a0razonables \u00a0o \u00a0discriminatorias \u00a0el mantenimiento, uso, disfrute, extensi\u00f3n, venta, y, llegado \u00a0el caso, la liquidaci\u00f3n de dichas inversiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0segundo \u00a0lugar, \u00a0establece que cada Parte \u00a0deber\u00e1 \u00a0garantizar \u00a0un \u00a0tratamiento \u00a0justo \u00a0y equitativo en su territorio a las \u00a0inversiones \u00a0de \u00a0los inversionistas de la otra Parte. Este tratamiento no podr\u00e1 \u00a0ser \u00a0menos \u00a0favorable que aquel dado por cada una de las Partes a la inversiones \u00a0hechas \u00a0dentro de su territorio por sus propios inversionistas, o que aquel dado \u00a0a \u00a0los inversionistas de la naci\u00f3n m\u00e1s favorecida, si este \u00faltimo tratamiento \u00a0es m\u00e1s favorable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0 \u00a0 respecto, \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0Protocolo \u00a0agrega \u00a0en \u00a0este \u00a0punto, que se \u00a0entiende \u00a0que \u00a0el est\u00e1ndar de trato nacional as\u00ed como el est\u00e1ndar de trato de \u00a0Naci\u00f3n \u00a0m\u00e1s favorecida en los t\u00e9rminos anteriores, podr\u00e1 permitir diferencia \u00a0de \u00a0tratamiento \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0diferentes \u00a0situaciones de hecho y que para mayor \u00a0certeza, \u00a0se \u00a0entiende \u00a0que el tratamiento de naci\u00f3n m\u00e1s favorecida no incluye \u00a0los \u00a0mecanismos de resoluci\u00f3n de diferencias relativas a inversiones concluidas \u00a0por la Parte concerniente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, el art\u00edculo se\u00f1ala que si una \u00a0Parte \u00a0acuerda \u00a0ventajas especiales a inversiones de un tercer Estado por virtud \u00a0de \u00a0un \u00a0Convenio que establezca un \u00e1rea de libre comercio, una uni\u00f3n aduanera, \u00a0un \u00a0mercado \u00a0com\u00fan \u00a0o \u00a0un Convenio regional similar, o en virtud de un Convenio \u00a0para \u00a0evitar \u00a0la \u00a0doble tributaci\u00f3n, no deber\u00e1 estar obligado a acordar dichas \u00a0ventajas a inversiones de inversionistas de la otra Parte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3.5. \u00a0 \u00a0 En \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 art\u00edculo \u00a05 dispone c\u00f3mo deben llevarse a \u00a0cabo \u00a0 las \u00a0transferencias \u00a0entre \u00a0los \u00a0inversionistas \u00a0y \u00a0un \u00a0Estado \u00a0Parte, \u00a0a \u00a0saber: \u00a0\u00a0<\/p>\n
i) Cada Parte deber\u00e1 \u00a0otorgar \u00a0a \u00a0los inversionistas de la otra Parte las transferencias sin demora de \u00a0pagos \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0una inversi\u00f3n, en una moneda libremente convertible, \u00a0particularmente \u00a0 de: \u00a0 a) \u00a0Rentas; \u00a0b) pagos celebrados \u00a0bajo \u00a0un \u00a0contrato \u00a0realizado \u00a0por \u00a0el inversionista o su inversi\u00f3n, incluyendo \u00a0pagos \u00a0 \u00a0 conforme \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0 Convenio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0pr\u00e9stamo; \u00a0 \u00a0c) \u00a0ganancias \u00a0provenientes de la venta de \u00a0toda \u00a0o parte de la inversi\u00f3n, o proveniente de la liquidaci\u00f3n parcial o total \u00a0de \u00a0una \u00a0inversi\u00f3n; \u00a0d) pagos \u00a0provenientes \u00a0de \u00a0compensaciones \u00a0por \u00a0expropiaci\u00f3n o p\u00e9rdidas, y e) \u00a0pagos \u00a0conforme \u00a0a \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n de \u00a0disposiciones relacionadas al arreglo de disputas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ii) Una transferencia \u00a0deber\u00e1 \u00a0considerarse como realizada \u201csin demoras\u201d, si se efect\u00faa dentro de \u00a0un \u00a0per\u00edodo \u00a0normalmente \u00a0requerido para la terminaci\u00f3n de las formalidades de \u00a0la \u00a0transferencia, \u00a0incluyendo \u00a0informes de transferencias de moneda. En ning\u00fan \u00a0caso este per\u00edodo podr\u00e1 exceder de tres meses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
iii) A menos que se \u00a0acuerde \u00a0algo distinto con el inversionista, las transferencias deber\u00e1n hacerse \u00a0de \u00a0Convenio \u00a0a \u00a0las \u00a0tasas \u00a0de \u00a0cambio aplicables en la fecha de transferencia, \u00a0conforme \u00a0a \u00a0las \u00a0regulaciones de cambio vigentes de la Parte en cuyo territorio \u00a0se realiz\u00f3 la inversi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
iv) Se entiende que \u00a0lo \u00a0 anterior \u00a0es \u00a0v\u00e1lido \u00a0sin \u00a0perjuicio \u00a0de \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0equitativa, \u00a0no \u00a0discriminatoria \u00a0y de buena fe de las leyes relacionadas\u00a0 con: a) \u00a0Bancarrota, \u00a0insolvencia o protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0 derechos \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 acreedores; \u00a0b) \u00a0 \u00a0emisi\u00f3n, \u00a0 comercializaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 garant\u00edas; \u00a0 c) \u00a0delitos \u00a0criminales \u00a0o \u00a0penales y a la \u00a0recuperaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0ganancias \u00a0 \u00a0proveniente \u00a0 de \u00a0 cr\u00edmenes; \u00a0 d) \u00a0garantizar \u00a0la satisfacci\u00f3n de fallos \u00a0por ganancias contenciosas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0contenido \u00a0de \u00a0este \u00a0art\u00edculo, \u00a0 el \u00a0 Protocolo \u00a0establece \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 obstante \u00a0lo \u00a0dispuesto, \u00a0cada \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0Partes, \u00a0en \u00a0circunstancias \u00a0 de \u00a0 dificultad \u00a0 excepcional \u00a0 de \u00a0 balanza \u00a0 de \u00a0pagos \u00a0o \u00a0en \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0amenaza \u00a0inminente a \u00e9sta, deber\u00e1 tener el derecho, por un \u00a0per\u00edodo \u00a0 de \u00a0 tiempo \u00a0 limitado, \u00a0a \u00a0ejercer \u00a0equitativamente, \u00a0de \u00a0manera \u00a0no \u00a0discriminatoria \u00a0y \u00a0de \u00a0buena \u00a0fe, \u00a0los \u00a0poderes \u00a0conferidos \u00a0por sus leyes para \u00a0restringir, \u00a0o \u00a0retrasar \u00a0transferencias; \u00a0teniendo en cuenta que dichas medidas \u00a0ser\u00e1n \u00a0tomadas \u00a0en \u00a0arreglo con las disposiciones pertinentes de los art\u00edculos \u00a0del Convenio del Fondo Monetario Internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0indica que respecto a la entrada de \u00a0capitales, \u00a0se \u00a0entiende que las Partes podr\u00e1n, en circunstancias excepcionales \u00a0de \u00a0desequilibrio \u00a0macroecon\u00f3mico \u00a0y \u00a0por un per\u00edodo de tiempo limitado, tomar \u00a0medidas \u00a0de \u00a0manera \u00a0equitativa \u00a0y \u00a0no discriminatoria con respecto a pr\u00e9stamos \u00a0contra\u00eddos \u00a0en \u00a0el \u00a0exterior, \u00a0incluyendo \u00a0cargos a pagos adelantados de dichos \u00a0pr\u00e9stamos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3.6. \u00a0El art\u00edculo \u00a06 \u00a0 se \u00a0 refiere \u00a0a \u00a0los \u00a0temas \u00a0de \u00a0expropiaci\u00f3n \u00a0y \u00a0compensaci\u00f3n, \u00a0se\u00f1alando \u00a0que \u00a0ninguna \u00a0de \u00a0las \u00a0Partes \u00a0podr\u00e1 \u00a0tomar, ya sea \u00a0directa \u00a0 o \u00a0 indirectamente, \u00a0 medidas \u00a0de \u00a0expropiaci\u00f3n, \u00a0nacionalizaci\u00f3n \u00a0o \u00a0cualquier \u00a0otra \u00a0medida \u00a0que tenga la misma naturaleza o el mismo efecto, contra \u00a0las \u00a0inversiones \u00a0de \u00a0la \u00a0otra \u00a0Parte, \u00a0a \u00a0menos que dichas medidas se tomen por \u00a0inter\u00e9s \u00a0p\u00fablico, \u00a0de manera no discriminatoria y siguiendo el debido proceso, \u00a0y \u00a0siempre \u00a0que \u00a0se \u00a0hagan disposiciones para realizar una compensaci\u00f3n pronta, \u00a0efectiva \u00a0y \u00a0adecuada. \u00a0Dicha \u00a0compensaci\u00f3n \u00a0deber\u00e1 \u00a0corresponder al valor del \u00a0mercado \u00a0de \u00a0la \u00a0inversi\u00f3n expropiada inmediatamente antes de que la acci\u00f3n de \u00a0expropiaci\u00f3n \u00a0se \u00a0haya \u00a0llevado \u00a0a \u00a0cabo \u00a0o \u00a0antes \u00a0de \u00a0que sea de conocimiento \u00a0p\u00fablico, \u00a0lo \u00a0que \u00a0ocurra \u00a0primero. \u00a0El \u00a0monto de compensaci\u00f3n deber\u00e1 incluir \u00a0intereses \u00a0a \u00a0una \u00a0tasa comercial normal desde la fecha de desposesi\u00f3n hasta la \u00a0fecha \u00a0de pago, deber\u00e1 ser acordado en una moneda libre de conversi\u00f3n, deber\u00e1 \u00a0ser \u00a0pagado \u00a0sin demora y ser libremente transferible. El inversionista afectado \u00a0deber\u00e1 \u00a0tener \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0bajo la ley de la parte que hace la \u00a0expropiaci\u00f3n, \u00a0por \u00a0una autoridad judicial u otra autoridad independiente de la \u00a0Parte \u00a0de \u00a0su \u00a0caso \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0valoraci\u00f3n de su inversi\u00f3n de Convenio con los \u00a0principios pactados en este p\u00e1rrafo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0 anterior, \u00a0 dice \u00a0 el \u00a0 Protocolo, se entiende sin prejuicio de la \u00a0emisi\u00f3n \u00a0de \u00a0licencias \u00a0obligatorias, \u00a0otorgadas \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n con derechos de \u00a0propiedad \u00a0intelectual u otras medidas tomadas con base en el Convenio de la OMC \u00a0sobre \u00a0los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el \u00a0Comercio \u00a0(ADPIC). Respecto a Colombia, adem\u00e1s, se entiende seg\u00fan el Protocolo \u00a0que: \u00a0 a) \u00a0El \u00a0criterio \u00a0de \u00a0\u201cutilidad \u00a0p\u00fablica \u00a0o \u00a0inter\u00e9s social\u201d, contenido en el art\u00edculo 58 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0de \u00a0Colombia es compatible con el t\u00e9rmino \u201cInter\u00e9s \u00a0P\u00fablico\u201d, \u00a0utilizado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a06\u00b0 de este Convenio, y b) \u00a0El \u00a0establecimiento \u00a0de monopolios que \u00a0priven \u00a0a inversionistas de actividades econ\u00f3micas de Convenio con el art\u00edculo \u00a0336 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de Colombia, deber\u00e1 estar conforme con las \u00a0obligaciones del art\u00edculo 6\u00b0 de este Convenio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3.7. \u00a0El art\u00edculo \u00a07 \u00a0establece \u00a0que \u00a0los \u00a0inversionistas \u00a0de \u00a0una de las \u00a0Partes \u00a0cuyas \u00a0inversiones \u00a0sufran \u00a0p\u00e9rdidas a causa de guerra u otro conflicto \u00a0armado, \u00a0revoluci\u00f3n, \u00a0estado \u00a0de \u00a0emergencia, \u00a0rebeli\u00f3n, \u00a0insurrecci\u00f3n civil, \u00a0mot\u00edn \u00a0o \u00a0cualquier \u00a0evento similar en el territorio de la otra Parte, deber\u00e1n \u00a0beneficiarse, \u00a0en la parte de esta \u00faltima, de un tratamiento no menos favorable \u00a0que \u00a0 aquel \u00a0 que \u00a0 otorga \u00a0 esa \u00a0Parte \u00a0por \u00a0dichas \u00a0p\u00e9rdidas \u00a0a \u00a0sus \u00a0propios \u00a0inversionistas o a inversionistas de un tercer Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3.8. \u00a0El art\u00edculo \u00a08 \u00a0determina \u00a0que \u00a0el \u00a0Convenio no se aplica a asuntos \u00a0tributarios, \u00a0excepto \u00a0en \u00a0lo \u00a0relacionado con el art\u00edculo 6\u00b0 (expropiaci\u00f3n y \u00a0compensaci\u00f3n) \u00a0y \u00a0con \u00a0el p\u00e1rrafo 2\u00b0 del art\u00edculo 10, que se estudiar\u00e1 m\u00e1s \u00a0adelante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, indica que si un inversionista invoca \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a06\u00b0 \u00a0como \u00a0la \u00a0base de una reclamaci\u00f3n del art\u00edculo 11, deber\u00e1 \u00a0primero \u00a0 remitir \u00a0 a \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0tributarias \u00a0competentes \u00a0de \u00a0la \u00a0Parte \u00a0receptora, \u00a0la \u00a0cuesti\u00f3n \u00a0de si la medida tributaria concerniente involucra una \u00a0expropiaci\u00f3n. \u00a0En \u00a0caso \u00a0de dicha remisi\u00f3n, las autoridades competentes de las \u00a0dos \u00a0Partes \u00a0deber\u00e1n consultarse. Si, dentro de los seis meses posteriores a la \u00a0remisi\u00f3n, \u00a0ellas no logran un Convenio en cuanto a que la medida no implica una \u00a0expropiaci\u00f3n, \u00a0 el \u00a0 inversionista \u00a0 podr\u00e1 \u00a0 optar \u00a0por \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0de \u00a0resoluci\u00f3n de disputas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, se\u00f1ala que en el evento en que \u00a0se \u00a0presente \u00a0una \u00a0inconsistencia entre el Convenio y cualquier otro Convenio de \u00a0tributaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0las \u00a0Partes, \u00a0este convenio prevalecer\u00e1 en la medida de la \u00a0inconsistencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3.9. \u00a0El art\u00edculo \u00a09 \u00a0establece \u00a0que \u00a0si \u00a0una \u00a0de las Partes o su agencia \u00a0designada \u00a0hace \u00a0un pago de Convenio con una garant\u00eda financiera contra riesgos \u00a0no \u00a0comerciales concernientes a la inversi\u00f3n de uno de sus inversionistas en el \u00a0territorio \u00a0de \u00a0la otra Parte, esta \u00faltima deber\u00e1 reconocer los derechos de la \u00a0primera \u00a0Parte \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0subrogaci\u00f3n en los derechos del \u00a0inversionista. \u00a0 Si \u00a0 una \u00a0de \u00a0las \u00a0Partes \u00a0ha \u00a0hecho \u00a0un \u00a0pago \u00a0a \u00a0uno \u00a0de \u00a0sus \u00a0inversionistas \u00a0y \u00a0por \u00a0ende, \u00a0entra \u00a0en \u00a0los \u00a0derechos \u00a0del inversionista, este \u00a0\u00faltimo \u00a0no podr\u00e1 presentar una reclamaci\u00f3n basado en estos derechos en contra \u00a0de la otra Parte sin el consentimiento de la primera Parte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3.10. El art\u00edculo \u00a010 \u00a0indica que si las disposiciones de la legislaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cualquiera \u00a0de \u00a0las \u00a0Partes \u00a0o de Convenios internacionales, autorizan a las \u00a0inversiones \u00a0hechas \u00a0por \u00a0inversionistas \u00a0de \u00a0la \u00a0otra \u00a0Parte para un trato m\u00e1s \u00a0favorables \u00a0de lo que est\u00e1 dispuesto en este Convenio, dichas disposiciones, en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0sean \u00a0m\u00e1s \u00a0favorables, \u00a0prevalecer\u00e1n sobre este Convenio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Su p\u00e1rrafo segundo, establece que cada Parte \u00a0deber\u00e1 \u00a0respetar cualquier obligaci\u00f3n derivada de un Convenio escrito entre su \u00a0gobierno \u00a0central \u00a0o \u00a0agencias \u00a0de \u00a0\u00e9ste \u00a0y \u00a0un \u00a0inversionista de la otra Parte \u00a0respecto \u00a0a \u00a0una inversi\u00f3n espec\u00edfica en la que \u00e9l pueda depender de buena fe \u00a0en \u00a0el \u00a0establecimiento, \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0o \u00a0expansi\u00f3n de una inversi\u00f3n. En este \u00a0caso, \u00a0como ya se anunciaba al hacer referencia al art\u00edculo 8, s\u00ed es aplicable \u00a0el Convenio en asuntos tributarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3.11. El art\u00edculo \u00a011 \u00a0consagra los mecanismos de resoluci\u00f3n de disputas \u00a0entre una Parte y un inversionista de la otra Parte, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
i) En primer lugar, \u00a0si \u00a0un \u00a0inversionista \u00a0de \u00a0una Parte considera que alguna medida aplicada por la \u00a0otra \u00a0Parte \u00a0es inconsistente con una obligaci\u00f3n de este Convenio, y esto causa \u00a0alg\u00fan \u00a0da\u00f1o o p\u00e9rdida a \u00e9l o a su inversi\u00f3n, \u00e9l podr\u00e1 solicitar consultas \u00a0con miras a que se pueda resolver el asunto amigablemente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ii) Cualquier asunto \u00a0que \u00a0no haya sido resuelto dentro de un per\u00edodo de seis meses desde la fecha de \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0escrita \u00a0para \u00a0consultas, \u00a0podr\u00e1 \u00a0ser \u00a0remitido \u00a0a \u00a0las cortes o \u00a0tribunales \u00a0 administrativos \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Parte \u00a0 concerniente \u00a0 o \u00a0al \u00a0arbitraje \u00a0internacional. \u00a0En \u00a0el \u00a0\u00faltimo \u00a0caso, \u00a0el \u00a0inversionista \u00a0tendr\u00e1 la opci\u00f3n de \u00a0escoger \u00a0entre alguno de los siguientes: a) \u00a0El \u00a0Centro \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0Arreglo \u00a0de Diferencias Relativas a \u00a0Inversiones, \u00a0CIADI, \u00a0establecido \u00a0por \u00a0el Convenio sobre Arreglo de diferencias \u00a0relativas \u00a0a \u00a0inversiones \u00a0entre \u00a0Estados y Nacionales de otros Estados, abierto \u00a0para \u00a0firma \u00a0en Washington, el 18 de marzo de 1965 \u201cConvenio de Washington\u201d. \u00a0b) \u00a0Un tribunal ad \u00a0hoc \u00a0que, \u00a0a \u00a0menos \u00a0de que existe un \u00a0Convenio \u00a0distinto \u00a0entre las partes de la disputa, deber\u00e1 establecerse bajo el \u00a0Reglamento \u00a0de \u00a0Arbitraje de la Comisi\u00f3n de las Naciones Unidas para el Derecho \u00a0Mercantil Internacional, CNUDMI. \u00a0\u00a0<\/p>\n
iii) Cada Parte da su \u00a0consentimiento \u00a0incondicional \u00a0e irrevocablemente al sometimiento de una disputa \u00a0de \u00a0inversi\u00f3n \u00a0a \u00a0un \u00a0arbitraje \u00a0internacional, \u00a0de \u00a0Convenio \u00a0al \u00a0p\u00e1rrafo 2\u00b0 \u00a0anterior, \u00a0excepto \u00a0por \u00a0disputas \u00a0referidas \u00a0al \u00a0art\u00edculo \u00a010 p\u00e1rrafo 2\u00b0 del \u00a0Convenio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
iv) \u00a0Una vez que el \u00a0inversionista \u00a0haya \u00a0remitido \u00a0la \u00a0disputa, \u00a0ya \u00a0sea \u00a0a un tribunal nacional o a \u00a0cualquier \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0arbitraje \u00a0internacional \u00a0previsto \u00a0en el p\u00e1rrafo 2\u00b0 \u00a0anterior, la escogencia del procedimiento ser\u00e1 definitiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
v) Un inversionista \u00a0no \u00a0podr\u00e1 \u00a0remitir una disputa para su soluci\u00f3n de Convenio con este art\u00edculo \u00a0si \u00a0han \u00a0transcurrido m\u00e1s de cinco a\u00f1os desde la fecha en que el inversionista \u00a0adquiri\u00f3 \u00a0por \u00a0primera \u00a0vez, o debi\u00f3 adquirir, conocimiento de los eventos que \u00a0llevaron a dicha disputa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
vi) La Parte que sea \u00a0parte \u00a0en \u00a0una \u00a0disputa \u00a0no podr\u00e1 en ning\u00fan momento durante el proceso afirmar \u00a0como \u00a0defensa, \u00a0su \u00a0inmunidad, o el hecho de que el inversionista haya recibido, \u00a0por \u00a0virtud \u00a0de \u00a0un \u00a0contrato \u00a0de seguro, una compensaci\u00f3n que cubra el total o \u00a0parte de los da\u00f1os en que se incurri\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
vii) Ninguna de las \u00a0Partes \u00a0podr\u00e1 \u00a0promover \u00a0por \u00a0los canales diplom\u00e1ticos una disputa remitida al \u00a0arbitraje \u00a0internacional, \u00a0a menos que la otra Parte no se atenga a la sentencia \u00a0arbitral ni la cumpla. \u00a0\u00a0<\/p>\n
viii) \u00a0La sentencia \u00a0arbitral \u00a0deber\u00e1 \u00a0ser \u00a0definitiva \u00a0para \u00a0las partes en la disputa y deber\u00e1 ser \u00a0ejecutada \u00a0 sin \u00a0 demora \u00a0 alguna, \u00a0 de \u00a0 Convenio \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 ley \u00a0de \u00a0la \u00a0Parte \u00a0concerniente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 Protocolo \u00a0 incluye \u00a0 en \u00a0este \u00a0punto \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
i) Se entiende que un \u00a0tribunal \u00a0arbitral \u00a0bajo \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a011 \u00a0no ser\u00e1 competente para revisar la \u00a0legalidad \u00a0 de \u00a0 una \u00a0 ley \u00a0 dom\u00e9stica \u00a0 o \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0bajo \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0constitucional o legal de la Parte concerniente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ii) \u00a0Respecto \u00a0al \u00a0p\u00e1rrafo \u00a03\u00b0, \u00a0a \u00a0solicitud \u00a0de una Parte cinco a\u00f1os despu\u00e9s de la entrada en \u00a0vigor \u00a0de \u00a0este \u00a0Convenio \u00a0o en cualquier momento posterior, las Partes deber\u00e1n \u00a0consultar \u00a0con \u00a0miras \u00a0a \u00a0evaluar \u00a0si \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0sobre \u00a0consentimiento \u00a0respecto \u00a0al \u00a0art\u00edculo \u00a010 p\u00e1rrafo 2\u00b0 es apropiado considerando la ejecuci\u00f3n \u00a0de este Convenio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
iii) En relaci\u00f3n con \u00a0Colombia, \u00a0para \u00a0poder \u00a0someter \u00a0una \u00a0reclamaci\u00f3n \u00a0para \u00a0su soluci\u00f3n bajo este \u00a0art\u00edculo,\u00a0 \u00a0debe \u00a0agotar \u00a0la \u00a0v\u00eda gubernativa de Convenio con las leyes y \u00a0regulaciones \u00a0aplicables. \u00a0Ese \u00a0procedimiento \u00a0en \u00a0ning\u00fan \u00a0caso deber\u00e1 exceder \u00a0seis\u00a0 \u00a0meses \u00a0desde la fecha de su inicio por el inversionista y no deber\u00e1 \u00a0prevenirlo \u00a0para \u00a0requerir \u00a0consultas \u00a0de \u00a0Convenio \u00a0con \u00a0el p\u00e1rrafo 1\u00b0 de ese \u00a0art\u00edculo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3.12. El art\u00edculo \u00a012 \u00a0se \u00a0refiere \u00a0a las controversias entre las Partes, \u00a0que se regir\u00e1n por las siguientes reglas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
i) \u00a0Las diferencias \u00a0entre \u00a0las \u00a0Partes \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n o aplicaci\u00f3n de este \u00a0Convenio \u00a0deber\u00e1n \u00a0ser \u00a0arregladas \u00a0en \u00a0lo \u00a0posible \u00a0a trav\u00e9s de negociaciones \u00a0directas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ii) Si ambas Partes \u00a0no \u00a0pueden llegar a un Convenio dentro de los seis meses siguientes al inicio de \u00a0la \u00a0disputa \u00a0entre \u00a0ellos, \u00a0la \u00faltima deber\u00e1, a solicitud de cualquiera de las \u00a0partes, \u00a0ser \u00a0remitida a un tribunal de arbitraje compuesto por 3 miembros. Cada \u00a0Parte \u00a0deber\u00e1 \u00a0designar \u00a0un \u00a0\u00e1rbitro y estos dos \u00e1rbitros deber\u00e1n nombrar un \u00a0presidente, quien deber\u00e1 ser nacional de un tercer Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
iii) Si alguna de las \u00a0Partes \u00a0no \u00a0ha \u00a0designado su \u00e1rbitro y no ha atendido la invitaci\u00f3n de la otra \u00a0Parte \u00a0para \u00a0hacer \u00a0esa \u00a0designaci\u00f3n \u00a0dentro \u00a0de \u00a0un \u00a0per\u00edodo de dos meses, el \u00a0\u00e1rbitro \u00a0deber\u00e1 \u00a0ser \u00a0designado \u00a0a \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0esa \u00a0\u00faltima \u00a0Parte \u00a0por el \u00a0Presidente de la Corte Internacional de Justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
iv) \u00a0 Si \u00a0 ambos \u00a0\u00e1rbitros \u00a0no \u00a0pueden \u00a0llegar \u00a0a \u00a0un \u00a0Convenio \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la \u00a0designaci\u00f3n del \u00a0presidente \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0dos \u00a0meses siguientes a su nombramiento, el \u00faltimo \u00a0deber\u00e1 \u00a0ser \u00a0escogido \u00a0a \u00a0solicitud \u00a0de cualquier Parte por el Presidente de la \u00a0Corte Internacional de Justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
v) Si, en los casos \u00a0especificados \u00a0en los p\u00e1rrafos 3\u00b0 y 4\u00b0 de este art\u00edculo, al Presidente de la \u00a0Corte \u00a0Internacional \u00a0de Justicia se le impide ejercer dicha funci\u00f3n o si es un \u00a0nacional \u00a0de \u00a0cualquiera de las Partes, el nombramiento deber\u00e1 ser hecho por el \u00a0Vicepresidente \u00a0y \u00a0si \u00a0este \u00a0\u00faltimo \u00a0tambi\u00e9n est\u00e1 impedido para ejercer dicha \u00a0funci\u00f3n \u00a0o es nacional de cualquiera de las Partes, el nombramiento deber\u00e1 ser \u00a0hecho \u00a0por \u00a0el \u00a0m\u00e1s \u00a0antiguo Juez de la Corte que no sea nacional de ninguna de \u00a0las Partes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
vi) \u00a0Sujeto a otras \u00a0disposiciones \u00a0hechas por las Partes, el tribunal deber\u00e1 determinar sus propias \u00a0reglas \u00a0y \u00a0procedimientos. El tribunal deber\u00e1 decidir los asuntos en disputa de \u00a0Convenio \u00a0con este Convenio, y las reglas y los principios aplicables de derecho \u00a0internacional. \u00a0 \u00a0Deber\u00e1 \u00a0 \u00a0llegar \u00a0 a \u00a0 sus \u00a0 decisiones \u00a0 por \u00a0 mayor\u00eda \u00a0 de \u00a0votos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
vii) \u00a0Cada \u00a0Parte \u00a0deber\u00e1 \u00a0sufragar \u00a0los \u00a0costos \u00a0de \u00a0su \u00a0propio \u00a0miembro \u00a0del \u00a0tribunal \u00a0y \u00a0de su \u00a0representaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0arbitraje. \u00a0El \u00a0costo del Presidente y los \u00a0dem\u00e1s \u00a0costos \u00a0provendr\u00e1n \u00a0por \u00a0partes iguales de ambas Partes, a menos que el \u00a0tribunal de arbitraje decida de otra manera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
viii) Las decisiones \u00a0del tribunal ser\u00e1n definitivas y vinculantes para cada Parte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, los art\u00edculos 13 y 14 se refieren \u00a0a \u00a0la \u00a0entrada \u00a0en \u00a0vigor, \u00a0a \u00a0la \u00a0duraci\u00f3n, \u00a0a la terminaci\u00f3n y a los idiomas \u00a0oficiales del Convenio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0El \u00a0Convenio \u00a0y \u00a0su compatibilidad con la \u00a0Carta Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1. \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00ba \u00a0define \u00a0t\u00e9rminos \u00a0b\u00e1sicos \u00a0del \u00a0Convenio con el \u00fanico prop\u00f3sito de precisar el contenido de los \u00a0mismos, definiciones que en ning\u00fan caso contrar\u00edan la Carta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00faltiples \u00a0oportunidades, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0este \u00a0tipo \u00a0de \u00a0definiciones \u00a0tienen como prop\u00f3sito precisar el \u00a0contenido \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 conceptos \u00a0 \u00a0utilizados \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0ha \u00a0 \u00a0avalado \u00a0 \u00a0su \u00a0constitucionalidad92. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2. \u00a0El \u00a0art\u00edculo 2\u00ba, en cuanto formula el \u00a0\u00e1mbito \u00a0de aplicaci\u00f3n del Convenio a las inversiones de una Parte en la otra y \u00a0viceversa, \u00a0es manifestaci\u00f3n directa del \u00e1nimo de integraci\u00f3n econ\u00f3mica que, \u00a0como \u00a0ya \u00a0se \u00a0afirmaba, \u00a0es constitucional. Adem\u00e1s, desarrolla el art\u00edculo 226 \u00a0superior \u00a0que promueve la integraci\u00f3n econ\u00f3mica sobre bases de \u201cequidad, \u00a0 \u00a0reciprocidad \u00a0 \u00a0y \u00a0 conveniencia \u00a0 nacional\u201d \u00a0y \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0igualdad \u00a0consagrado \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 13 \u00a0Superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dijo \u00a0la \u00a0sentencia C-008 de 199793, \u00a0que \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 inversiones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 celebradas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0antes \u00a0o \u00a0despu\u00e9s de su entrada en vigor \u00a0del \u00a0convenio, \u00a0no \u00a0contrar\u00eda ninguna norma constitucional y, por el contrario, \u00a0constituye \u00a0 un \u00a0leg\u00edtimo \u00a0desarrollo \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0igualdad94. \u00a0Por \u00a0eso \u00a0frente a este hecho no hay tampoco mayor objeci\u00f3n constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En igual sentido, la adici\u00f3n realizada por el \u00a0Protocolo \u00a0a \u00a0este \u00a0art\u00edculo, le asegura la facultad al pa\u00eds, de reservarse el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0adoptar medidas por razones de orden p\u00fablico, de acuerdo con\u00a0 \u00a0lo \u00a0establecido \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0100 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0que permite \u201cpor tales \u00a0razones, \u00a0 subordinar \u00a0 a \u00a0 condiciones \u00a0especiales \u00a0o \u00a0negar \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0determinados derechos civiles a los extranjeros\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3. \u00a0 El \u00a0 art\u00edculo \u00a0 3 \u00a0al \u00a0referirse \u00a0a \u00a0disponibilidad \u00a0de la informaci\u00f3n y a la admisi\u00f3n del inversionista de la otra \u00a0Parte, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0la \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0interna, \u00a0recalca \u00a0que ello se har\u00e1 de \u00a0acuerdo\u00a0 \u00a0con \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0interno \u00a0de \u00a0cada \u00a0Estado, \u00a0con lo cual se \u00a0respeta \u00a0 la \u00a0Soberan\u00eda \u00a0Nacional, \u00a0consagrada \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a09 \u00a0Superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4. \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a04 \u00a0se \u00a0refiere \u00a0a \u00a0las \u00a0cl\u00e1usulas \u00a0de Trato Nacional \u00a0y \u00a0 de \u00a0 Naci\u00f3n \u00a0 M\u00e1s \u00a0 Favorecida. \u00a0 La \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0ha \u00a0dicho en varias ocasiones sobre estas \u00a0cl\u00e1usulas que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPreceptos de esta \u00edndole no vulneran la \u00a0Ley \u00a0Suprema \u00a0y, por el contrario, se dirigen a hacer efectivo en todo tiempo la \u00a0igualdad \u00a0fundamental \u00a0sin \u00a0discriminaci\u00f3n entre todos los pa\u00edses interesados. \u00a0La \u00a0igualdad \u00a0de \u00a0tratamiento \u00a0otorgada \u00a0por \u00a0una \u00a0cl\u00e1usula \u00a0de la naci\u00f3n m\u00e1s \u00a0favorecida, \u00a0hace \u00a0desaparecer toda diferencia entre las inversiones extranjeras \u00a0beneficiarias \u00a0de este trato. Por regla general, a partir del momento en el cual \u00a0el \u00a0pa\u00eds \u00a0receptor \u00a0de la inversi\u00f3n concede una ventaja a un tercer Estado, el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0otros \u00a0Estados \u00a0a \u00a0un \u00a0tratamiento no menos favorable nace en forma \u00a0inmediata \u00a0y \u00a0se \u00a0extiende a los derechos y ventajas concedidos antes y despu\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0entrada \u00a0en vigor del Tratado que consagra la aludida cl\u00e1usula (…) El \u00a0efecto \u00a0b\u00e1sico \u00a0de \u00a0esta \u00a0cl\u00e1usula \u00a0consiste \u00a0en hacer desaparecer, dentro del \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0materias \u00a0reguladas \u00a0por \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0que \u00a0la \u00a0contiene, \u00a0toda \u00a0desigualdad \u00a0jur\u00eddica \u00a0presente \u00a0o futura. En este orden de ideas, si una norma \u00a0nacional \u00a0establece \u00a0diferencias \u00a0entre categor\u00edas de inversiones, aquellas que \u00a0est\u00e9n \u00a0cobijadas \u00a0por \u00a0el \u00a0principio \u00a0del \u00a0trato nacional deber\u00e1n sujetarse al \u00a0mismo \u00a0r\u00e9gimen \u00a0que \u00a0las \u00a0inversiones nacionales\u201d95.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0considera \u00a0que \u00a0la \u00a0excepci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0aplicabilidad \u00a0de la cl\u00e1usula de la naci\u00f3n m\u00e1s favorecida, \u00a0relacionada \u00a0con los acuerdos de libre comercio, uni\u00f3n aduanera, mercado com\u00fan \u00a0o \u00a0acuerdo \u00a0regional \u00a0(numeral \u00a0tercero \u00a0de \u00a0este \u00a0art\u00edculo) y la excepci\u00f3n en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0los \u00a0mecanismos de resoluci\u00f3n de diferencias relativas a inversiones \u00a0(numeral \u00a02\u00ba de la adici\u00f3n introducida por el protocolo a este art\u00edculo), son \u00a0excepciones \u00a0leg\u00edtimas \u00a0que \u00a0tienen el prop\u00f3sito de evitar que la celebraci\u00f3n \u00a0del \u00a0Convenio \u00a0resulte ser un obst\u00e1culo para otros procesos de integraci\u00f3n con \u00a0otros \u00a0Estados. \u00a0Esta \u00a0posici\u00f3n \u00a0ha sido la reconocida por esta Corporaci\u00f3n en \u00a0m\u00faltiples \u00a0 sentencias \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0este \u00a0tipo \u00a0de \u00a0acuerdos96. \u00a0 En \u00a0la \u00a0providencia \u00a0C-008 \u00a0de \u00a01997 \u00a0(M.P. \u00a0Alejandro \u00a0Mart\u00ednez Caballero) se record\u00f3 \u00a0sobre el particular, lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLas excepciones hechas en el Tratado a la \u00a0aplicabilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0cl\u00e1usula \u00a0de \u00a0la naci\u00f3n m\u00e1s favorecida, cuando Per\u00fa o \u00a0Colombia \u00a0hagan \u00a0parte \u00a0de \u00a0acuerdos \u00a0con \u00a0terceros \u00a0Estados \u00a0tendientes a crear \u00a0uniones \u00a0aduaneras \u00a0o \u00a0ventajas \u00a0similares \u00a0con \u00a0el fin de estimular el comercio \u00a0intra-regional, \u00a0tiene \u00a0como \u00a0prop\u00f3sito \u00a0evitar \u00a0que \u00a0la celebraci\u00f3n del\u00a0 \u00a0presente \u00a0convenio\u00a0 \u00a0se \u00a0convierta \u00a0en \u00a0obst\u00e1culo \u00a0para \u00a0otros procesos de \u00a0integraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 tal \u00a0 \u00a0 sentido \u00a0 \u00a0 encuentran \u00a0 \u00a0 claro \u00a0 \u00a0 apoyo \u00a0constitucional\u201d97. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, cuando el Protocolo establece que \u00a0se \u00a0entiende \u00a0que el est\u00e1ndar de trato nacional as\u00ed como el est\u00e1ndar de trato \u00a0de \u00a0Naci\u00f3n \u00a0m\u00e1s \u00a0favorecida, podr\u00e1 permitir diferencia de tratamiento en caso \u00a0de \u00a0diferentes \u00a0situaciones \u00a0de \u00a0hecho, \u00a0se desarrolla y respeta el principio de \u00a0igualdad \u00a0 material \u00a0 consagrado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a013 \u00a0Superior. \u00a0As\u00ed \u00a0lo \u00a0ha \u00a0considerado \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Corte \u00a0 en \u00a0 otros \u00a0 pronunciamientos \u00a0 previos98. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0considera \u00a0que el \u00a0precepto \u00a0se \u00a0ajusta \u00a0a \u00a0la \u00a0Carta, \u00a0pues \u00a0es \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0igualdad y la \u00a0reciprocidad, \u00a0 principios \u00a0que \u00a0orientan \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0internacionales \u00a0del \u00a0pa\u00eds. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.5. \u00a0El \u00a0art\u00edculo 5 -que se refiere a las \u00a0transferencias-, \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 debe \u00a0 ser \u00a0considerado \u00a0constitucional, \u00a0pues \u00a0se \u00a0establece \u00a0 que \u00a0 tales \u00a0operaciones \u00a0se \u00a0deben \u00a0efectuar \u00a0de \u00a0convenio \u00a0con \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0interna \u00a0de cada pa\u00eds, en este caso, de las normas que regulan el \u00a0comercio \u00a0exterior \u00a0y \u00a0el \u00a0mercado \u00a0cambiario. \u00a0El presente tratado garantiza la \u00a0libre \u00a0transferencia de los pagos relacionados con una inversi\u00f3n, tales como el \u00a0capital \u00a0invertido, \u00a0las \u00a0reinversiones, \u00a0las \u00a0ganancias \u00a0que la inversi\u00f3n haya \u00a0producido \u00a0y \u00a0el \u00a0producto \u00a0de \u00a0la venta o liquidaci\u00f3n de la inversi\u00f3n. Dichas \u00a0transferencias \u00a0habr\u00e1n \u00a0de realizarse sin demoras irrazonables ni restricciones \u00a0de \u00a0cambio, \u00a0es decir, en moneda libremente convertible. Lo anterior se entiende \u00a0sin \u00a0perjuicio \u00a0de \u00a0las limitaciones cambiarias que el art\u00edculo 6-3 del Tratado \u00a0autoriza \u00a0a \u00a0imponer, \u00a0por \u00a0tiempo limitado, de buena fe y sin discriminaciones, \u00a0cuando \u00a0quiera \u00a0que \u00a0alguna \u00a0de \u00a0las \u00a0Partes \u00a0afronte \u00a0dificultades graves en su \u00a0balanza de pagos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0encuentra \u00a0que esta cl\u00e1usula se \u00a0ajusta \u00a0a \u00a0los \u00a0preceptos \u00a0constitucionales, \u00a0puesto \u00a0que est\u00e1 dirigida a hacer \u00a0efectiva \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0que \u00a0los Estados celebrantes del tratado brindan a la \u00a0inversi\u00f3n \u00a0extranjera, \u00a0objetivo \u00a0que \u00a0no \u00a0admite reparo. No obstante, como las \u00a0transferencias \u00a0a \u00a0las \u00a0que \u00a0se \u00a0hace \u00a0referencia \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0son claras \u00a0operaciones \u00a0cambiarias, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo dispuesto en el art\u00edculo 5 y su Protocolo, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0reitera \u00a0lo se\u00f1alado en las sentencias C-294 de 2002 y C-309 de 2007 \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0convenio estudiado garantiza las \u00a0competencia \u00a0atribuidas \u00a0a \u00a0la Junta Directiva del Banco de la Rep\u00fablica en los \u00a0art\u00edculos 371 y 372 de la Carta y en la Ley 9 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6. El art\u00edculo 6, en el que se consagra el \u00a0tema \u00a0de \u00a0la expropiaci\u00f3n y de la compensaci\u00f3n, se ajusta a lo preceptuado por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a058 \u00a0Superior, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0para \u00a0llevar \u00a0a \u00a0cabo una \u00a0expropiaci\u00f3n, \u00a0 el \u00a0 Estado \u00a0debe \u00a0basarse \u00a0en \u00a0motivos \u00a0de \u00a0utilidad \u00a0p\u00fablica \u00a0(Protocolo), \u00a0no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0discriminatoria \u00a0este \u00a0tipo de medida y debe estar \u00a0acompa\u00f1ada \u00a0 de \u00a0 una \u00a0 indemnizaci\u00f3n \u00a0 adecuada99. \u00a0La garant\u00eda de que frente \u00a0a \u00a0una \u00a0expropiaci\u00f3n, \u00a0el \u00a0Estado \u00a0indemnizar\u00e1 \u00a0los \u00a0perjuicios \u00a0causados, \u00a0es \u00a0ciertamente compatible ahora con la Carta fundamental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, \u00a0recuerda \u00a0la \u00a0Corte \u00a0que \u00a0con \u00a0anterioridad \u00a0al \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a001 \u00a0de \u00a01999, \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0constitucional \u00a0colombiano \u00a0permit\u00eda \u00a0la \u00a0expropiaci\u00f3n \u00a0sin indemnizaci\u00f3n en casos de equidad \u00a0definidos \u00a0por \u00a0el \u00a0legislador. \u00a0Sobre \u00a0esa base, algunas decisiones de la Corte \u00a0para \u00a0 la \u00a0 fecha, \u00a0 declararon \u00a0 inexequible \u00a0 cl\u00e1usulas \u00a0que \u00a0autorizaban \u00a0la \u00a0expropiaci\u00f3n\u00a0 \u00a0y \u00a0autorizaban la compensaci\u00f3n100. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Congreso de la Rep\u00fablica, en uso de su \u00a0facultad \u00a0para \u00a0reformar \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0elimin\u00f3 \u00a0entonces\u00a0 el inciso \u00a0final \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a058 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, suprimiendo la prohibici\u00f3n \u00a0impuesta \u00a0por \u00a0el \u00a0Constituyente \u00a0de \u00a01991 \u00a0para controvertir judicialmente “los \u00a0motivos \u00a0de \u00a0utilidad p\u00fablica o de inter\u00e9s social” definidos por el legislador \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0caso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0expropiaci\u00f3n101. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con la Sentencia C-1074 de 2002 (M.P. Manuel \u00a0Jos\u00e9 \u00a0 Cepeda \u00a0 Espinosa), \u00a0la \u00a0Corte \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0que \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0cambio \u00a0constitucional, \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0se protegi\u00f3 la inversi\u00f3n extranjera, sino a su vez \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de propiedad de todos los habitantes de Colombia, \u201cquienes \u00a0 \u00a0 no \u00a0 \u00a0 podr\u00e1n \u00a0 \u00a0 ser \u00a0 \u00a0 expropiados \u00a0 \u00a0sin \u00a0 \u00a0previa \u00a0indemnizaci\u00f3n\u201d.102 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego, \u00a0con \u00a0la \u00a0C-294 \u00a0de 2002 (M.P. Jaime \u00a0Araujo \u00a0Renter\u00eda), \u00a0la Corporaci\u00f3n reconoci\u00f3 que los cambios constitucionales \u00a0rese\u00f1ados, \u00a0hac\u00edan \u00a0exequibles \u00a0las \u00a0normas de protecci\u00f3n a la inversi\u00f3n que \u00a0prohib\u00edan \u00a0 la \u00a0 aplicaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0la \u00a0figura\u00a0 \u00a0de \u00a0la \u00a0expropiaci\u00f3n \u00a0sin \u00a0indemnizaci\u00f3n103. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ello, la indemnizaci\u00f3n prevista en el \u00a0art\u00edculo \u00a058 \u00a0Superior \u00a0para \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0la \u00a0expropiaci\u00f3n, debe cumplir dos \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0que \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado la jurisprudencia: 1) debe ser previa; y 2) \u00a0debe \u00a0 \u00a0fijarse \u00a0 \u00a0consultando \u00a0 los \u00a0 intereses \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 comunidad \u00a0 y \u00a0 del \u00a0afectado104.\u00a0 \u00a0En este \u00a0caso, \u00a0si \u00a0bien \u00a0en el Convenio no se se\u00f1ala expresamente que la indemnizaci\u00f3n \u00a0debe \u00a0ser \u00a0previa \u00a0y \u00a0que la decisi\u00f3n debe ser autorizada en cada caso concreto \u00a0por \u00a0sentencia \u00a0judicial, o por la v\u00eda administrativa si se trata de uno de los \u00a0eventos \u00a0que \u00a0el \u00a0legislador \u00a0expresamente \u00a0ha se\u00f1alado, lo cierto es que tal y \u00a0como \u00a0lo \u00a0determin\u00f3 \u00a0esta \u00a0Corte \u00a0en la sentencia C-294 de 2002, as\u00ed habr\u00e1 de \u00a0entenderse, \u00a0pues estos acuerdos establecen que las medidas ser\u00e1n adoptadas por \u00a0los \u00a0 Estados \u00a0contratantes \u00a0\u201csiguiendo \u00a0el \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ley.\u201d105\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asimismo, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0exige \u00a0que \u00a0dicha \u00a0compensaci\u00f3n \u00a0incluya\u00a0 \u00a0\u201cintereses \u00a0hasta \u00a0la \u00a0fecha \u00a0 de \u00a0 pago\u201d, \u00a0 y \u00a0 que \u00a0sea \u00a0\u201cpagado \u00a0sin \u00a0demoras\u201d, Tales exigencias, \u00a0como \u00a0se \u00a0especific\u00f3 \u00a0previamente \u00a0en \u00a0la providencia C-961 de 2003106, \u00a0 \u00a0est\u00e1n \u00a0dirigidas \u00a0a \u00a0asegurar un pago oportuno de la indemnizaci\u00f3n que se reconozca en \u00a0caso \u00a0de \u00a0expropiaci\u00f3n, nacionalizaci\u00f3n o procedimientos con el mismo efecto y \u00a0fundamento. \u00a0Asegura \u00a0que el inversionista afectado por la medida reciba el pago \u00a0de \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0a \u00a0tiempo \u00a0y, \u00a0en \u00a0caso de mora injustificada, que se le \u00a0reconozcan \u00a0intereses \u00a0hasta el d\u00eda del pago efectivo, lo que es compatible con \u00a0art\u00edculo \u00a058 de la Carta que exige que la indemnizaci\u00f3n sea pagada previamente \u00a0al \u00a0 \u00a0traspaso \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0derecho \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0dominio107.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0a lo adicionado por el Protocolo, \u00a0relacionado \u00a0 con \u00a0la \u00a0conformaci\u00f3n \u00a0de \u00a0monopolios \u00a0rent\u00edsticos \u00a0conforme \u00a0al \u00a0art\u00edculo \u00a0336 \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n, – que deben respetar lo establecido por el \u00a0art\u00edculo \u00a06 \u00a0-, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0considera \u00a0que \u00a0es una precisi\u00f3n exequible, pues no \u00a0restringe \u00a0esa \u00a0atribuci\u00f3n del Estado, sino que en reconocimiento del art\u00edculo \u00a058 \u00a0Superior, \u00a0autoriza \u00a0a que en el evento en el\u00a0 que lo anterior implique \u00a0la \u00a0privaci\u00f3n \u00a0a \u00a0inversionistas de estas actividades econ\u00f3micas, \u00e9stos deben \u00a0ser indemnizados efectivamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo \u00a06\u00ba \u00a0adem\u00e1s, \u00a0hace menci\u00f3n a \u00a0medidas \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0s\u00f3lo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0expropiaci\u00f3n \u00a0 \u00a0directa, \u00a0 \u00a0sino \u00a0 indirecta. \u00a0 Sobre \u00a0 estas \u00a0\u00faltimas \u00a0se \u00a0pronunci\u00f3 \u00a0recientemente \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0en la sentencia C-031 de 2009, al \u00a0hacer \u00a0la \u00a0revisi\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0del \u00a0Tratado \u00a0de Libre Comercio con Chile, \u00a0precisando \u00a0que \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0de cl\u00e1usulas referentes a este tipo de \u00a0previsiones \u00a0estaba \u00a0fundada, \u00a0particularmente, \u00a0en \u00a0los principios de confianza \u00a0leg\u00edtima \u00a0y \u00a0buena \u00a0fe. \u00a0Al \u00a0respecto, \u00a0dijo \u00a0la providencia que se comenta, lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0 (\u2026) \u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, en materia de expropiaciones \u00a0indirectas \u00a0no s\u00f3lo est\u00e1 de por medio la protecci\u00f3n de la propiedad privada y \u00a0la \u00a0primac\u00eda \u00a0del \u00a0inter\u00e9s general sobre el particular, como sucede en materia \u00a0de \u00a0 expropiaci\u00f3n \u00a0 directa, \u00a0sino \u00a0adem\u00e1s \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0las \u00a0facultades \u00a0regulatorias \u00a0estatales, \u00a0encaminadas \u00a0a \u00a0la protecci\u00f3n de intereses leg\u00edtimos \u00a0como \u00a0son \u00a0la \u00a0salud p\u00fablica, la seguridad y el medio ambiente. La pregunta que \u00a0surge \u00a0entonces \u00a0es \u00a0hasta \u00a0qu\u00e9 \u00a0punto \u00a0esta \u00a0figura \u00a0del derecho internacional \u00a0econ\u00f3mico \u00a0se \u00a0enmarca en los principios del art\u00edculo 58 superior o si, por el \u00a0contrario, \u00a0su \u00a0fundamento \u00a0se \u00a0haya \u00a0en \u00a0otras \u00a0disposiciones constitucionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0considera \u00a0que la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0planteada \u00a0en \u00a0su \u00a0intervenci\u00f3n por el Ministerio de Comercio, \u00a0Industria \u00a0y \u00a0Turismo, en el sentido de estimar que el art\u00edculo 58 Superior, al \u00a0no \u00a0distinguir \u00a0entre expropiaci\u00f3n directa e indirecta, abarcar\u00eda ambas, no es \u00a0de \u00a0recibo por cuanto en la historia del constitucionalismo colombiano la figura \u00a0de \u00a0la \u00a0expropiaci\u00f3n ha comportado, desde siempre, la transferencia del derecho \u00a0de \u00a0dominio de un particular al Estado, caracter\u00edstica que se encuentra ausente \u00a0en la expropiaci\u00f3n indirecta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, la expropiaci\u00f3n indirecta \u00a0encuentra \u00a0 su \u00a0fundamento \u00a0constitucional \u00a0en \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0la \u00a0confianza \u00a0leg\u00edtima. \u00a0En \u00a0tal \u00a0sentido \u00a0cabe \u00a0se\u00f1alar que como corolario del principio de \u00a0buena \u00a0fe, \u00a0la \u00a0doctrina \u00a0y \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0for\u00e1neas, desde mediados de la \u00a0d\u00e9cada \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sesentas108, han venido elaborando una \u00a0teor\u00eda \u00a0sobre \u00a0la \u00a0confianza \u00a0leg\u00edtima, \u00a0el \u00a0cual \u00a0ha \u00a0conocido \u00a0originales \u00a0e \u00a0importantes \u00a0desarrollos \u00a0a \u00a0lo \u00a0largo \u00a0de \u00a0diversos \u00a0pronunciamientos \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corte.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
De este modo, no ofrece el art\u00edculo reproche \u00a0alguno en cuanto a su constitucionalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.7. El art\u00edculo 7, sobre compensaci\u00f3n por \u00a0p\u00e9rdidas, \u00a0responde \u00a0a \u00a0lo \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0ha considerado como \u00a0\u201cconsecuencia \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0trato nacional y \u00a0cl\u00e1usula \u00a0de naci\u00f3n m\u00e1s favorecida, en casos de grave perturbaci\u00f3n del orden \u00a0p\u00fablico \u00a0o \u00a0econ\u00f3mico, por lo que la misma es garant\u00eda impl\u00edcita del derecho \u00a0a \u00a0 la \u00a0igualdad \u00a0contenido \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a013 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta\u201d109. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, aclara la Corte, en Sentencia \u00a0C-358 \u00a0de 1996, que el reconocimiento de los principios y garant\u00edas consignados \u00a0en \u00a0este tipo de disposiciones no excluye la posibilidad, derivada del art\u00edculo \u00a0100 \u00a0de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, de que por razones de orden p\u00fablico, la ley \u00a0subordine \u00a0 a \u00a0 condiciones \u00a0 especiales \u00a0 o \u00a0incluso \u00a0niegue \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0determinados \u00a0derechos \u00a0civiles a los extranjeros. Al respecto ha dicho la Corte \u00a0que \u00a0\u201cen \u00a0un \u00a0Tratado \u00a0Internacional \u00a0no se podr\u00eda \u00a0impedir \u00a0al \u00a0legislador \u00a0colombiano \u00a0hacer \u00a0uso \u00a0de \u00a0esta \u00a0atribuci\u00f3n cuando se \u00a0configuren \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0que la norma constitucional contempla. De igual \u00a0modo, \u00a0la \u00a0norma \u00a0no \u00a0excluye la hip\u00f3tesis del art\u00edculo 59 constitucional, que \u00a0consagra, \u00a0en \u00a0caso de guerra, la expropiaci\u00f3n con indemnizaci\u00f3n posterior\u201d. \u00a0De \u00a0 hecho, \u00a0seg\u00fan \u00a0 \u00a0 \u00a0este \u00a0 \u00a0 \u00a0precepto \u00a0 \u00a0 \u00a0constitucional, \u00a0 \u00a0 \u201cel \u00a0 \u00a0Gobierno \u00a0 Nacional \u00a0 est\u00e1 \u00a0 autorizado \u00a0 para \u00a0 decretar \u00a0expropiaciones \u00a0en \u00a0per\u00edodo \u00a0de guerra exterior, \u00fanica y exclusivamente cuando \u00a0las \u00a0necesidades de la misma lo aconsejen, mediante indemnizaci\u00f3n, cuyo pago se \u00a0har\u00e1 \u00a0con \u00a0posterioridad a los acontecimientos. Dicha expropiaci\u00f3n s\u00f3lo recae \u00a0sobre \u00a0bienes muebles, pues para el caso de los inmuebles, el inciso segundo del \u00a0mismo \u00a0precepto \u00a0constitucional \u00a0citado, s\u00f3lo permite la ocupaci\u00f3n temporal de \u00a0los \u00a0mismos, \u00a0y \u00a0exclusivamente \u00a0para atender las exigencias de la guerra o para \u00a0destinar \u00a0 a \u00a0 ella \u00a0 sus \u00a0 productos.\u201d110 \u00a0En \u00a0esos \u00a0eventos, \u00a0tambi\u00e9n procede una compensaci\u00f3n \u00a0por \u00a0los da\u00f1os causados a nacionales o extranjeros durante la ocupaci\u00f3n en los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0referidos111. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.8. En el art\u00edculo 8 consagra el tema de la \u00a0tributaci\u00f3n \u00a0y \u00a0establece \u00a0que, como regla general, el Convenio en revisi\u00f3n no \u00a0es \u00a0aplicable \u00a0a \u00a0asuntos \u00a0tributarios, \u00a0respet\u00e1ndose con esa regla el criterio \u00a0general \u00a0de \u00a0la \u00a0soberan\u00eda \u00a0nacional \u00a0de \u00a0las \u00a0Partes. \u00a0Lo \u00a0anterior \u00a0tiene dos \u00a0excepciones. \u00a0La \u00a0primera, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el art\u00edculo 6, con el objeto de \u00a0evitar \u00a0que se presenten medidas tributarias de contenido expropiatorio, para lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0prev\u00e9 \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0hacer \u00a0reclamaciones \u00a0ante un tribunal de \u00a0arbitramento \u00a0cuando \u00a0el \u00a0inversionista \u00a0se vea afectado por ese tipo de medidas \u00a0utilizando \u00a0la consulta previa ante organismos t\u00e9cnicos para el efecto, lo cual \u00a0no \u00a0se \u00a0considera \u00a0contraria \u00a0a \u00a0la Carta, de conformidad con lo que expuesto al \u00a0analizar \u00a0 la \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0la \u00a0soluci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 disputas \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 generen \u00a0entre \u00a0las \u00a0Partes \u00a0y\u00a0 \u00a0los \u00a0inversionistas \u00a0(punto \u00a05.12. \u00a0de \u00a0estos \u00a0considerandos). La segunda excepci\u00f3n, \u00a0frente \u00a0al \u00a0art\u00edculo \u00a010.2, \u00a0se \u00a0justifica \u00a0en \u00a0la medida en que se pretende no \u00a0interferir \u00a0en la materia, en otros convenios celebrados entre el gobierno o una \u00a0agencia \u00a0y \u00a0el \u00a0inversionista, caso en el cual prevalecer\u00e1 el convenio inicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, en lo concerniente a las medidas \u00a0expropiatorias \u00a0tributarias a las que hace alusi\u00f3n el art\u00edculo en menci\u00f3n, se \u00a0recuerda \u00a0que \u00a0tal y como se mencion\u00f3 en el an\u00e1lisis de constitucionalidad del \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0 6\u00ba \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 Convenio, \u00a0 \u00a0 existen \u00a0 \u00a0medidas \u00a0 \u00a0expropiatorias \u00a0indirectas112. \u00a0La doctrina especializada ha incluido aquellas que sean excesivas \u00a0o \u00a0arbitrarias \u00a0en \u00a0materia \u00a0tributarias, \u00a0como \u00a0medidas \u00a0de \u00a0tal naturaleza, en \u00a0correspondencia \u00a0con el\u00a0 art\u00edculo 6\u00ba en menci\u00f3n. Precisamente sobre este \u00a0aspecto, \u00a0 la \u00a0sentencia \u00a0C-031 \u00a0de \u00a02009 \u00a0(M.P. \u00a0Humberto \u00a0Sierra \u00a0Porto) \u00a0hizo \u00a0referencia a esta categorizaci\u00f3n, de la siguiente forma:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[L]os \u00a0 \u00a0 tribunales \u00a0 \u00a0arbitrales \u00a0internacionales \u00a0 \u00a0han \u00a0 calificado \u00a0 como \u00a0 expropiaciones \u00a0 indirectas \u00a0 actos \u00a0gubernamentales \u00a0 tales \u00a0como: \u00a0(i) \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0zona \u00a0protegida \u00a0para \u00a0la \u00a0conservaci\u00f3n \u00a0de una especie de vegetal des\u00e9rtica, unida al no otorgamiento de \u00a0permiso \u00a0de \u00a0construcci\u00f3n, \u00a0en \u00a0el \u00a0lugar \u00a0en \u00a0donde \u00a0se \u00a0llevar\u00eda \u00a0a \u00a0cabo la \u00a0inversi\u00f3n113; \u00a0(ii) \u00a0interferencia \u00a0de \u00a0una \u00a0autoridad regulatoria gubernamental \u00a0(Consejo \u00a0 de \u00a0 Medios), \u00a0a \u00a0efectos \u00a0de \u00a0permitir\u00a0 \u00a0que \u00a0el \u00a0inversionista \u00a0dom\u00e9stico \u00a0 de \u00a0por \u00a0terminado \u00a0un \u00a0contrato, \u00a0que \u00a0fue \u00a0b\u00e1sico \u00a0para \u00a0que \u00a0el \u00a0inversionista \u00a0extranjero \u00a0realizara \u00a0su \u00a0inversi\u00f3n114; \u00a0(iii) revocatoria de una \u00a0licencia \u00a0de \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a0un \u00a0dep\u00f3sito de desechos t\u00f3xicos115; \u00a0 (iv) \u00a0imposici\u00f3n \u00a0de tributos excesivos o arbitrarios, que \u00a0acarrean \u00a0 \u00a0la \u00a0 consecuencia \u00a0 de \u00a0 hacer \u00a0 econ\u00f3micamente \u00a0 insostenible \u00a0 la \u00a0inversi\u00f3n116; \u00a0 (v) \u00a0revocatoria \u00a0de \u00a0certificado \u00a0de \u00a0zona \u00a0de \u00a0libre \u00a0comercio \u00a0acarreando \u00a0 las \u00a0 consecuencias \u00a0 de \u00a0 prohibir \u00a0 la \u00a0 exportaci\u00f3n117; \u00a0 (vi) \u00a0imposici\u00f3n \u00a0de \u00a0administradores designados por el Estado anfitri\u00f3n118.\u201d \u00a0(Subrayas fuera del original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0cl\u00e1usulas \u00a0como la relacionada con el \u00a0art\u00edculo \u00a08 de este Convenio en pretenden precaver ese tipo de situaci\u00f3n y han \u00a0sido \u00a0objeto de conocimiento previo de esta Corte, como ocurri\u00f3 en la sentencia \u00a0C-750 \u00a0de \u00a02008 \u00a0(M.P. \u00a0Clara \u00a0In\u00e9s \u00a0Vargas Hern\u00e1ndez), relativa al Tratado de \u00a0Libre \u00a0 \u00a0 Comercio \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 Estados \u00a0 \u00a0 Unidos119. En esa ocasi\u00f3n, la Corte \u00a0consider\u00f3 \u00a0exequible \u00a0una \u00a0cl\u00e1usula semejante\u00a0 a la que aqu\u00ed se estudia, \u00a0contenida \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 22.3 \u00a0numeral \u00a06 \u00a0de \u00a0ese \u00a0Tratado120, \u00a0declar\u00e1ndola \u00a0exequible. Como se explic\u00f3 previamente con respecto al art\u00edculo \u00a06\u00ba, \u00a0la \u00a0constitucionalidad de estas medidas est\u00e1 fundada en el reconocimiento \u00a0del \u00a0 principio \u00a0 de \u00a0la \u00a0confianza \u00a0leg\u00edtima \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0buena \u00a0fe \u00a0entre \u00a0las \u00a0partes121, \u00a0 que \u00a0 supone \u00a0 como \u00a0 garant\u00eda \u00a0 a \u00a0 la \u00a0inversi\u00f3n122, \u00a0 la \u00a0ausencia \u00a0 de \u00a0arbitrariedad \u00a0en \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0actividad \u00a0tributaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.9. \u00a0 El \u00a0art\u00edculo \u00a09 \u00a0se \u00a0refiere \u00a0a \u00a0la \u00a0subrogaci\u00f3n. \u00a0En \u00a0esta \u00a0disposici\u00f3n \u00a0se \u00a0establece \u00a0que \u00a0si \u00a0una de las partes \u00a0contratantes \u00a0o su agente autorizado efect\u00faa pagos a sus nacionales o empresas, \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0una \u00a0garant\u00eda \u00a0otorgada \u00a0por \u00a0una \u00a0inversi\u00f3n contra riesgos no \u00a0comerciales \u00a0en \u00a0el \u00a0territorio de la otra parte contratante, \u00e9sta \u00faltima, sin \u00a0perjuicio \u00a0de \u00a0los derechos a que alude el art\u00edculo 13 del mismo, se subroga en \u00a0todos \u00a0los \u00a0derechos \u00a0del inversionista garantizado. Igualmente se establece que \u00a0la \u00a0otra \u00a0parte \u00a0reconocer\u00e1 \u00a0la \u00a0causa \u00a0y \u00a0el \u00a0alcance de la subrogaci\u00f3n de la \u00a0primera \u00a0Parte \u00a0Contratante \u00a0o de su agente autorizado en todos los derechos del \u00a0titular anterior, conferidos de acuerdo con el presente Convenio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0 estas \u00a0 cl\u00e1usulas \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0ha \u00a0reiteradamente \u00a0se\u00f1alado que: \u201cEn el \u00e1mbito de las \u00a0negociaciones \u00a0internacionales, \u00a0el \u00a0mecanismo de la subrogaci\u00f3n es com\u00fanmente \u00a0utilizado, \u00a0a fin de regular lo relacionado con la responsabilidad de las Partes \u00a0frente \u00a0a \u00a0sus \u00a0inversionistas, generando una mayor seguridad en el cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0compromisos \u00a0y \u00a0en \u00a0las \u00a0garant\u00edas \u00a0que \u00a0se \u00a0adopten para proteger las \u00a0inversiones \u00a0de capitales extranjeros de los riesgos y vicisitudes en que puedan \u00a0incurrir. \u00a0Su \u00a0consagraci\u00f3n \u00a0en \u00a0nada contradice la Carta Pol\u00edtica, como lo ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0esta \u00a0Corte, \u00a0bajo las siguientes consideraciones: \u201cEl mecanismo de \u00a0la \u00a0subrogaci\u00f3n \u00a0tiende \u00a0a \u00a0hacer \u00a0efectivos \u00a0los \u00a0sistemas de garant\u00eda de las \u00a0inversiones \u00a0internacionales. \u00a0Bien \u00a0es \u00a0sabido \u00a0que, \u00a0en general, esta forma de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0inversi\u00f3n extranjera puede lograrse a trav\u00e9s de dos tipos \u00a0de \u00a0 previsiones: \u00a0 (1) \u00a0 los \u00a0 mecanismos \u00a0 nacionales; \u00a0 (2) \u00a0 los \u00a0mecanismos \u00a0internacionales. \u00a0Los \u00a0primeros \u00a0se \u00a0presentan \u00a0cuando \u00a0es \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0de \u00a0un \u00a0determinado \u00a0pa\u00eds \u00a0el \u00a0que \u00a0asume \u00a0la \u00a0garant\u00eda \u00a0de \u00a0las \u00a0inversiones \u00a0que sus \u00a0nacionales \u00a0 y \u00a0compa\u00f1\u00edas \u00a0realicen \u00a0en \u00a0el \u00a0extranjero. \u00a0Por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0de \u00a0garant\u00eda \u00a0de \u00a0Derecho \u00a0Internacional \u00a0son \u00a0ejercidos por alguna \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0de Derecho Internacional P\u00fablico, creada en virtud de un tratado \u00a0multilateral, \u00a0con el objeto de garantizar las inversiones que los nacionales de \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Parte \u00a0constituyan en el extranjero. Cualquiera sea su naturaleza, \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0de \u00a0garant\u00eda \u00a0buscan \u00a0cubrir \u00a0los \u00a0riesgos \u00a0que \u00a0implica \u00a0toda \u00a0inversi\u00f3n \u00a0internacional \u00a0y tienen por objeto la transferencia de estos riesgos \u00a0del \u00a0inversionista privado al organismo de garant\u00eda (…) Adem\u00e1s, el mecanismo \u00a0de \u00a0la \u00a0subrogaci\u00f3n \u00a0no \u00a0interfiere \u00a0con ninguna facultad del Gobierno nacional \u00a0relativa \u00a0a \u00a0la ejecuci\u00f3n o cumplimiento del Convenio, toda vez que esta figura \u00a0s\u00f3lo \u00a0regula \u00a0las relaciones del inversionista extranjero con su Gobierno o con \u00a0el \u00a0organismo \u00a0de \u00a0Derecho \u00a0Internacional \u00a0que \u00a0acuda \u00a0al mecanismo de garant\u00eda \u00a0correspondiente.\u201d123 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0la norma es constitucional \u00a0porque \u00a0seg\u00fan lo ha reiterado la jurisprudencia de la Corte estas disposiciones \u00a0se \u00a0rigen \u00a0a \u00a0las \u00a0reglas \u00a0internacionales \u00a0y plasman sistemas de acuerdo previo \u00a0sobre \u00a0responsabilidad \u00a0de \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Parte \u00a0ante \u00a0sus inversionistas que no \u00a0interfieren \u00a0 con \u00a0ninguna \u00a0facultad \u00a0del \u00a0Gobierno124 \u00a0ni \u00a0afectan disposiciones \u00a0constitucionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.10. \u00a0El \u00a0primer \u00a0numeral \u00a0del \u00a0art\u00edculo 10 \u00a0corresponde \u00a0nuevamente \u00a0al Principio de Naci\u00f3n m\u00e1s Favorecida, que como ya se \u00a0afirm\u00f3 \u00a0ha \u00a0sido considerado por la Corte Constitucional como acorde a la Carta \u00a0pues \u00a0se \u00a0dirige \u00a0a \u00a0hacer \u00a0efectivo \u00a0en todo tiempo la igualdad fundamental sin \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0entre todos los pa\u00edses interesados125. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.11. Los art\u00edculos 11 y 12, relacionados con \u00a0la \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de \u00a0disputas que se generen entre una Parte y un inversionista de \u00a0la \u00a0otra \u00a0Parte \u00a0y \u00a0entre \u00a0las \u00a0Partes, \u00a0respectivamente, admiten las siguientes \u00a0consideraciones sobre su constitucionalidad: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. La \u00a0 Corte \u00a0 Constitucional \u00a0reiteradamente \u00a0 ha \u00a0 sostenido \u00a0que \u00a0prever \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de \u00a0controversias \u00a0el sometimiento de controversias a tribunales de arbitramento, no \u00a0vulnera \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0por \u00a0cuanto \u201cel arreglo \u00a0directo \u00a0y \u00a0el arbitramento son mecanismos civilizados de dar soluci\u00f3n en forma \u00a0pac\u00edfica \u00a0y \u00a0pronta \u00a0a \u00a0los \u00a0conflictos \u00a0que \u00a0se \u00a0presentan \u00a0entre \u00a0las \u00a0partes \u00a0contratantes \u00a0o \u00a0entre \u00a0un inversionista y una de las partes contratantes, en la \u00a0aplicaci\u00f3n, \u00a0 interpretaci\u00f3n, \u00a0 desarrollo \u00a0 y \u00a0 ejecuci\u00f3n \u00a0 del \u00a0Instrumento \u00a0Internacional \u00a0 que \u00a0 es \u00a0 objeto \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n\u201d126. \u00a0 \u00a0Por \u00a0 \u00a0otra \u00a0 parte, \u00a0\u201cla \u00a0Corte \u00a0considera \u00a0que \u00a0la \u00a0promoci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0internacionalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0pol\u00edticas, \u00a0econ\u00f3micas, sociales y \u00a0ecol\u00f3gicas \u00a0de \u00a0que trata el art\u00edculo 226 de la Carta no ser\u00eda posible sin el \u00a0recurso, \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 determinadas \u00a0 \u00a0 oportunidades, \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 tribunales \u00a0internacionales\u201d127. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
ii)\u00a0 \u00a0En las \u00a0sentencias \u00a0C-294 \u00a0de \u00a02002 \u00a0(M.P. Jaime Araujo Renter\u00eda) y\u00a0 C-309 de 2007 \u00a0(M.P. \u00a0 Marco \u00a0 Gerardo \u00a0 Monroy \u00a0Cabra) \u00a0la \u00a0Corte \u00a0encontr\u00f3 \u00a0constitucionales \u00a0cl\u00e1usulas \u00a0muy \u00a0similares \u00a0a las relacionadas con la soluci\u00f3n de controversias \u00a0en \u00a0el \u00a0Convenio \u00a0de \u00a0la \u00a0referencia. \u00a0En la sentencia C-294 de 2002128 se dijo al \u00a0respecto,\u00a0 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEstos \u00a0 preceptos \u00a0 no \u00a0 vulneran \u00a0 la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 pues \u00a0el \u00a0arreglo \u00a0directo \u00a0y \u00a0el \u00a0arbitramento \u00a0son \u00a0mecanismos \u00a0civilizados \u00a0de \u00a0dar \u00a0soluci\u00f3n en forma pac\u00edfica y pronta a los conflictos que \u00a0se \u00a0presentan \u00a0entre \u00a0las \u00a0partes contratantes o entre un inversionista y una de \u00a0las \u00a0partes \u00a0contratantes, \u00a0en \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n, \u00a0interpretaci\u00f3n, \u00a0desarrollo y \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0del \u00a0Instrumento \u00a0Internacional que es objeto de revisi\u00f3n. Por otra \u00a0parte, \u00a0\u201cla \u00a0Corte \u00a0considera que la promoci\u00f3n de la internacionalizaci\u00f3n de \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0pol\u00edticas, econ\u00f3micas, sociales y ecol\u00f3gicas de que trata el \u00a0art\u00edculo \u00a0226 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0no ser\u00eda posible sin el recurso, en determinadas \u00a0oportunidades, \u00a0a \u00a0los \u00a0tribunales internacionales”.129\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la providencia C-309 de 2007130, \u00a0dijo la \u00a0Corte: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDe \u00a0la \u00a0misma \u00a0manera, \u00a0es \u00a0exequible el \u00a0art\u00edculo \u00a010 \u00a0del \u00a0Acuerdo \u00a0en cuanto crea los mecanismos procesales necesarios \u00a0para \u00a0la \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de controversias relativas a la ejecuci\u00f3n del convenio. La \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0agotar \u00a0inicialmente\u00a0 \u00a0la v\u00eda gubernativa, de recurrir a un \u00a0acuerdo \u00a0amistoso, \u00a0tras \u00a0lo cual, subsistiendo la divergencia, pueda acudirse a \u00a0un \u00a0tribunal \u00a0local \u00a0o a un tribunal de arbitramento demuestra la intenci\u00f3n del \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0someter \u00a0las \u00a0controversias \u00a0a \u00a0los mecanismos locales de soluci\u00f3n \u00a0pac\u00edfica \u00a0de \u00a0conflictos \u00a0y de recurrir al arbitramento cuando dicho acuerdo no \u00a0sea \u00a0posible. \u00a0En \u00a0\u00faltima \u00a0instancia, \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de someter los eventuales \u00a0desacuerdos \u00a0 a \u00a0 tribunales \u00a0 de \u00a0 arbitramento \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0acorde \u00a0con \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 Pol\u00edtica, \u00a0 tal \u00a0 como \u00a0 sobre \u00a0 el \u00a0 tema \u00a0lo \u00a0dijo \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cUna visi\u00f3n integral de la Constituci\u00f3n \u00a0permite \u00a0concluir que \u00e9sta busca, como uno de sus prop\u00f3sitos fundamentales, la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0pac\u00edfica \u00a0de \u00a0los \u00a0conflictos. \u00a0Para \u00a0el \u00a0logro \u00a0de \u00a0este objetivo \u00a0consagra \u00a0una serie de mecanismos que tienden a desconcentrar la administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0 justicia \u00a0 y \u00a0 a \u00a0 establecer \u00a0 mecanismos \u00a0alternativos \u00a0de \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de \u00a0controversias \u00a0tales \u00a0como \u00a0las jurisdicciones especiales, los jueces de paz, la \u00a0conciliaci\u00f3n \u00a0o \u00a0el arbitramento. En raz\u00f3n de la naturaleza de las diferencias \u00a0que \u00a0pueden \u00a0suscitarse \u00a0con ocasi\u00f3n de las inversiones de que trata el Tratado \u00a0sub \u00a0examine, \u00a0puede \u00a0llegar a ser mucho m\u00e1s conveniente y pac\u00edfico que sea un \u00a0organismo \u00a0internacional \u00a0especializado \u00a0o \u00a0un \u00a0tribunal \u00a0de arbitraje quien las \u00a0solucione. \u00a0Por \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0considera \u00a0que \u00a0la \u00a0promoci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0internacionalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0pol\u00edticas, \u00a0econ\u00f3micas, sociales y \u00a0ecol\u00f3gicas \u00a0de \u00a0que trata el art\u00edculo 226 de la Carta no ser\u00eda posible sin el \u00a0recurso, \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 determinadas \u00a0 \u00a0 oportunidades, \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 tribunales \u00a0internacionales\u201d.\u00a0 \u00a0 (Sentencia \u00a0 C-379 \u00a0 de \u00a01996 \u00a0M.P. \u00a0Carlos \u00a0Gaviria \u00a0D\u00edaz) \u00a0\u00a0<\/p>\n
De igual manera, habr\u00eda que resaltar que el \u00a0art\u00edculo \u00a010 \u00a0del \u00a0Acuerdo \u00a0bajo estudio cobra plena vigencia en Colombia si se \u00a0tiene \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n interna exige el agotamiento de la v\u00eda \u00a0gubernativa \u00a0para \u00a0recurrir \u00a0ante la jurisdicci\u00f3n contencioso administrativa en \u00a0caso \u00a0de controversia respecto de una decisi\u00f3n de autoridad administrativa. Por \u00a0tanto, \u00a0el \u00a0Tratado \u00a0no \u00a0exige agotar la v\u00eda judicial, sino \u00fanicamente la v\u00eda \u00a0gubernativa\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Adem\u00e1s, es necesario recalcar que \u00a0el \u00a0Protocolo \u00a0adicion\u00f3 al art\u00edculo 11 en relaci\u00f3n con Colombia, que para que \u00a0sea \u00a0posible \u00a0someter \u00a0una \u00a0reclamaci\u00f3n \u00a0ante Tribunal de Arbitramento, se debe \u00a0agotar \u00a0la \u00a0v\u00eda \u00a0gubernativa \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con\u00a0 \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n interna, \u00a0respet\u00e1ndose \u00a0la \u00a0soberan\u00eda nacional. Igualmente, debe ser claro que acudir al \u00a0arbitraje \u00a0internacional, \u00a0es \u00a0una \u00a0opci\u00f3n que permite someter la disputa a los \u00a0mecanismos \u00a0previstos \u00a0en \u00a0el ordenamiento interno o al arbitraje internacional. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Finalmente, \u00a0este \u00a0despacho \u00a0debe \u00a0recordar \u00a0que \u00a0mediante \u00a0Sentencia C-442 de 1996 fueron declarados exequibles el \u00a0Convenio \u00a0sobre \u00a0Arreglo \u00a0de \u00a0Diferencias Relativas a \u00a0Inversiones \u00a0 entre \u00a0 Estados \u00a0 Y \u00a0 Nacionales \u00a0 de \u00a0 otros \u00a0Estados, \u00a0hecho en Washington el 18 de marzo de 1965, y su Ley Aprobatoria, \u00a0la \u00a0Ley \u00a0267 \u00a0de \u00a01995, siendo el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias \u00a0Relativas \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 Inversiones \u00a0 \u00a0 \u2013CIADI-, \u00a0una de las instituciones a las que pueden acudir las Partes \u00a0cuando \u00a0opten \u00a0por \u00a0solucionar \u00a0alguna \u00a0controversia \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de arbitramento \u00a0internacional. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto la sentencia C-031 de 2009, en \u00a0la \u00a0que se estudi\u00f3 la constitucionalidad del Tratado de Libre Comercio suscrito \u00a0con \u00a0Chile, \u00a0en cuanto a los mecanismos de soluci\u00f3n de controversias propuestos \u00a0por este tipo de cl\u00e1usulas, record\u00f3 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPor \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0la \u00a0Secci\u00f3n \u00a0B sobre \u00a0\u201csoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0controversias inversionista-Estado\u201d, dispone que, en caso de \u00a0presentarse \u00a0una \u00a0controversia \u00a0relativa\u00a0 a una inversi\u00f3n, el demandante y \u00a0el \u00a0demandado deber\u00e1n tratar de solucionarla mediante consultas y negociaci\u00f3n. \u00a0De \u00a0 no \u00a0 ser \u00a0ello \u00a0posible, \u00a0el \u00a0demandante \u00a0podr\u00e1 \u00a0someter \u00a0a \u00a0arbitraje \u00a0la \u00a0reclamaci\u00f3n\u00a0 \u00a0alegando \u00a0que \u00a0el \u00a0respectivo Estado\u00a0 ha incumplido los \u00a0compromisos \u00a0asumidos\u00a0 \u00a0en \u00a0la \u00a0Secci\u00f3n A del Cap\u00edtulo IX del Acuerdo. De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a09.17 dispone que cada Parte consciente en someter \u00a0una \u00a0reclamaci\u00f3n \u00a0al arbitraje de conformidad con el Convenio del CIADI y todos \u00a0los instrumentos aplicables. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto \u00a0la \u00a0Corte \u00a0advierte que en la \u00a0sentencia \u00a0C-442 \u00a0de \u00a01996 \u00a0declar\u00f3 \u00a0exequible \u00a0el \u00a0texto del \u201cConvenio sobre \u00a0arreglo \u00a0de \u00a0diferencias \u00a0relativas \u00a0a inversiones entre estados y nacionales de \u00a0otros \u00a0Estados\u201d, \u00a0hecho en Washington el 18 de marzo de 1965, mediante el cual \u00a0se \u00a0 crea \u00a0el \u00a0Centro \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0Arreglo \u00a0de \u00a0Diferencias \u00a0relativas \u00a0a \u00a0Inversiones \u00a0CIADI, \u00a0instancia \u00a0internacional \u00a0competente \u00a0para \u00a0solucionar \u00a0las \u00a0diferencias \u00a0relativas \u00a0a inversiones entre Estados contratantes y nacionales de \u00a0otros \u00a0Estados \u00a0Partes, \u00a0a \u00a0un procedimiento de conciliaci\u00f3n y arbitraje.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal \u00a0sentido, \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 25 del \u00a0Tratado \u00a0de \u00a0Washington \u00a0de \u00a01965 \u00a0se establece que el Estado y el inversionista \u00a0deben \u00a0 haber \u00a0 consentido \u00a0 por \u00a0 escrito \u00a0en \u00a0someter \u00a0su \u00a0controversia \u00a0a \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0del \u00a0CIADI, previsi\u00f3n que igualmente se encuentra presente en el \u00a0art\u00edculo \u00a09.17 \u00a0del Cap\u00edtulo IX del Acuerdo de Libre Comercio entre Colombia y \u00a0Chile. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, la Corte considera que los \u00a0mecanismos \u00a0de \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de \u00a0controversias \u00a0entre inversionistas extranjeros y \u00a0Estados, \u00a0se \u00a0ajustan \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0son \u00a0conformes con los \u00a0principios \u00a0 de \u00a0 soluci\u00f3n \u00a0 pac\u00edfica \u00a0 de \u00a0 diferencias \u00a0del \u00a0actual \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0 econ\u00f3mico, \u00a0 en \u00a0 t\u00e9rminos \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a09 \u00a0superior.\u00a0 \u00a0(Subrayas fuera del original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.12. \u00a0En \u00a0conclusi\u00f3n, \u00a0el \u00a0Convenio \u00a0bajo \u00a0revisi\u00f3n \u00a0y \u00a0su \u00a0ley \u00a0aprobatoria est\u00e1n ajustados al Ordenamiento Superior por \u00a0las siguientes razones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) El Convenio, busca \u00a0el \u00a0fortalecimiento \u00a0de \u00a0las relaciones econ\u00f3micas y comerciales del Estado, lo \u00a0cual \u00a0desarrolla \u00a0el contenido del art\u00edculo 2\u00ba de la Carta, pues cumple el fin \u00a0esencial \u00a0del \u00a0Estado \u00a0de \u00a0impulsar \u00a0la \u00a0prosperidad \u00a0general. En igual sentido, \u00a0cumple \u00a0con \u00a0los cometidos del art\u00edculo 333 Superior al estimular el desarrollo \u00a0empresarial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) \u00a0El \u00a0Convenio \u00a0est\u00e1 \u00a0encaminado \u00a0a \u00a0desarrollar las relaciones de inversi\u00f3n entre los Estados \u00a0Parte, \u00a0cumpliendo \u00a0con los cometidos del Pre\u00e1mbulo, y de los art\u00edculos 9, 222 \u00a0y \u00a0227 \u00a0de la Carta Pol\u00edtica, propendiendo por la integraci\u00f3n econ\u00f3mica y sin \u00a0vulnerar \u00a0la \u00a0soberan\u00eda, e internacionalizando las relaciones econ\u00f3micas sobre \u00a0bases de reciprocidad, equidad y conveniencia nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, al estudiar el Convenio en \u00a0su \u00a0aspecto \u00a0material, \u00a0este \u00a0despacho \u00a0considera \u00a0que se ajusta a los preceptos \u00a0constitucionales. \u00a0Su \u00a0contenido \u00a0desarrolla y respeta los preceptos consagrados \u00a0en \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0pues \u00a0busca salvaguardar los intereses superiores del \u00a0Estado \u00a0dentro \u00a0de \u00a0un marco de reciprocidad, conveniencia nacional y respetando \u00a0la soberan\u00eda nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0DECISION. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Plena de \u00a0la \u00a0Corte Constitucional de la Rep\u00fablica de Colombia, administrando justicia en \u00a0nombre del pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
Primero.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Declarar \u00a0 \u00a0 \u00a0 EXEQUIBLE \u00a0el \u00a0Convenio \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0la \u00a0Confederaci\u00f3n \u00a0Suiza \u00a0sobre \u00a0la \u00a0Promoci\u00f3n \u00a0y \u00a0la Protecci\u00f3n \u00a0Rec\u00edproca \u00a0de \u00a0Inversiones \u00a0y su Protocolo\u201d celebrados en Berna (Suiza)\u00a0 \u00a0el 17 de mayo de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo.- \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Declarar \u00a0 \u00a0EXEQUIBLE \u00a0 la \u00a0Ley\u00a0 \u00a01198 \u00a0de \u00a02008 \u00a0(6 de junio), por medio de \u00a0la cual se aprueba el citado Acuerdo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero.- Ordenar \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la presente sentencia al Presidente de la Rep\u00fablica y al \u00a0Ministro \u00a0de Relaciones Exteriores, para los fines contemplados en el numeral 10 \u00a0del art\u00edculo 241 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0 comun\u00edquese, \u00a0publ\u00edquese, \u00a0ins\u00e9rtese \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 Gaceta \u00a0 de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0y \u00a0arch\u00edvese \u00a0el \u00a0expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Presidente \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZ\u00c1LEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
CLARA ELENA REALES GUTI\u00c9RREZ \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
JORGE IVAN PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
CRISTINA PARDO SHLESINGER \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA M\u00c9NDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
ACLARACION \u00a0 DE \u00a0 VOTO \u00a0A\u00a0 \u00a0LA\u00a0 \u00a0SENTENCIA\u00a0 C-150 DE 2009,\u00a0\u00a0 DEL \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado\u00a0 \u00a0 LUIS \u00a0 ERNESTO \u00a0VARGAS \u00a0SILVA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente LAT- 328 \u00a0<\/p>\n
Revisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 constitucionalidad \u00a0 del \u00a0\u201cConvenio \u00a0entre \u00a0la Rep\u00fablica de Colombia y la Confederaci\u00f3n Suiza sobre la \u00a0Promoci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0rec\u00edproca \u00a0de \u00a0Inversiones \u00a0y \u00a0su Protocolo\u201d, \u00a0celebrado el 17 de mayo de 2006 en Berna, Suiza. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dr. MAURICIO GONZALEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Con el debido respeto por las decisiones de \u00a0esta \u00a0 Corporaci\u00f3n, \u00a0 me \u00a0 permito \u00a0consignar \u00a0las \u00a0razones \u00a0que \u00a0me \u00a0llevan \u00a0a \u00a0aclarar mi voto frente a esta \u00a0sentencia, \u00a0mediante \u00a0la \u00a0cual se decide declarar exequible el\u00a0 \u201cConvenio \u00a0entre \u00a0la Rep\u00fablica de Colombia y la Confederaci\u00f3n Suiza sobre la Promoci\u00f3n y \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0rec\u00edproca de Inversiones y su Protocolo\u201d, celebrado el 17 de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02006 \u00a0en \u00a0Berna, \u00a0Suiza, \u00a0as\u00ed como la exequibilidad de la Ley 1198 de \u00a02008, \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0aprueba \u00a0el citado Acuerdo, como me permito \u00a0exponer a continuaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a012 \u00a0del \u00a0Convenio que se \u00a0declara \u00a0exequible mediante este fallo, se refiere a las controversias entre las \u00a0Partes, \u00a0estableciendo \u00a0como \u00a0regla, \u00a0que \u00a0presentada \u00a0una disputa en torno a la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0o aplicaci\u00f3n del Acuerdo, se debe agotar un primer momento, en \u00a0el \u00a0cual \u00a0las \u00a0diferencias \u00a0entre \u00a0las \u00a0Partes \u00a0deber\u00e1n ser arregladas mediante \u00a0negociaciones \u00a0directas; \u00a0y \u00a0que en caso de que las Partes no puedan llegar a un \u00a0acuerdo \u00a0dentro de los seis (6) meses siguientes a la iniciaci\u00f3n de la disputa, \u00a0la \u00a0controversia \u00a0deber\u00e1 \u00a0ser \u00a0sometida \u00a0a \u00a0un \u00a0tribunal \u00a0de arbitramento, cuya \u00a0conformaci\u00f3n \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0sometida \u00a0a \u00a0las \u00a0reglas fijadas previamente en el \u00a0mismo Acuerdo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Para el suscrito magistrado, el anterior \u00a0precepto \u00a0que \u00a0regula \u00a0la \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de \u00a0controversias entre las Partes en este \u00a0Acuerdo, \u00a0resulta \u00a0violatorio \u00a0del \u00a0art\u00edculo 2 de la Constituci\u00f3n Nacional, el \u00a0cual \u00a0consagra \u00a0que \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica est\u00e1n instituidas para \u00a0proteger \u00a0a \u00a0todas \u00a0las \u00a0personas \u00a0residentes \u00a0en \u00a0Colombia, \u00a0en su vida, honra, \u00a0bienes, \u00a0 creencias \u00a0 y \u00a0dem\u00e1s \u00a0derechos \u00a0y \u00a0libertades, \u00a0y \u00a0para \u00a0asegurar \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0deberes \u00a0sociales \u00a0del \u00a0Estado \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0particulares, \u00a0finalidades \u00a0que \u00a0deben cumplir muy especialmente los jueces de la Rep\u00fablica en \u00a0su \u00a0misi\u00f3n \u00a0de \u00a0administrar \u00a0justicia, \u00a0en \u00a0armon\u00eda \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto por el \u00a0art\u00edculo 116 Superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0considero \u00a0que \u00a0tal \u00a0norma es \u00a0contraria \u00a0al \u00a0art\u00edculo \u00a09 \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, el cual consagra el \u00a0principio \u00a0de \u00a0soberan\u00eda nacional como esencial y determinante en el desarrollo \u00a0de \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0exteriores \u00a0del Estado colombiano, una de cuyas principales \u00a0expresiones \u00a0 la \u00a0constituye \u00a0la \u00a0competencia \u00a0de \u00a0los \u00a0jueces \u00a0nacionales \u00a0para \u00a0administrar \u00a0justicia \u00a0y \u00a0garantizar los derechos de los ciudadanos colombianos, \u00a0soberan\u00eda \u00a0 que \u00a0 se \u00a0manifiesta \u00a0muy \u00a0especialmente \u00a0mediante \u00a0la \u00a0potestad \u00a0y \u00a0competencia \u00a0de \u00a0los jueces de la Rep\u00fablica investidos por el pueblo soberano y \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Nacional para administrar justicia en nombre y por mandato de \u00a0\u00e9stos, en concordancia con el art\u00edculo 116 Superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0en\u00a0 \u00a0mi \u00a0criterio, \u00a0cuando \u00a0en \u00a0un Acuerdo o Convenio internacional el Estado colombiano acepta como \u00a0\u00fanico \u00a0y \u00a0exclusivo mecanismo de resoluci\u00f3n de conflictos que surjan entre las \u00a0Partes \u00a0los \u00a0tribunales \u00a0de \u00a0arbitramento, \u00a0est\u00e1 \u00a0renunciando \u00a0a \u00a0su soberan\u00eda \u00a0nacional \u00a0en \u00a0su \u00a0funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0de \u00a0administrar justicia. As\u00ed mismo, esta \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0afecta \u00a0dicha \u00a0soberan\u00eda, \u00a0respecto de la resoluci\u00f3n de temas que \u00a0tienen \u00a0que \u00a0ver \u00a0directamente \u00a0con \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n y garant\u00eda de los derechos \u00a0fundamentales \u00a0de los ciudadanos, los cuales ya no van a poder ser resueltos por \u00a0los \u00a0jueces \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0sino \u00a0solo \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de este\u00a0 mecanismo \u00a0alternativo \u00a0 de \u00a0 soluci\u00f3n \u00a0 de \u00a0conflictos \u00a0que \u00a0constituye \u00a0el \u00a0tribunal \u00a0de \u00a0arbitramento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0este tema jur\u00eddico \u00a0relativo \u00a0a \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0del mecanismo de tribunal de arbitramento como\u00a0 \u00a0\u00fanico \u00a0mecanismo \u00a0de resoluci\u00f3n de conflictos entre las Partes firmantes de un \u00a0Acuerdo, \u00a0Convenio \u00a0o \u00a0Tratado internacional, considero conveniente aclarar as\u00ed \u00a0mismo, \u00a0que \u00a0tal \u00a0mecanismo de resoluci\u00f3n de controversias constituye uno y tan \u00a0solo \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0alternativos de resoluci\u00f3n de conflictos, y que \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0alternativo \u00a0representa \u00a0un mecanismo de justicia excepcional y \u00a0subsidiario \u00a0al \u00a0mecanismo \u00a0que \u00a0constituye \u00a0la regla general de administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica de justicia por los jueces nacionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, es claro que el tribunal de \u00a0arbitramento \u00a0constituye una excepci\u00f3n a la regla general de administraci\u00f3n de \u00a0justicia \u00a0por \u00a0los jueces de la Rep\u00fablica, y que el aceptar que se convierta en \u00a0la \u00a0regla \u00a0general \u00a0de \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0justicia se encuentra claramente en \u00a0contrav\u00eda de lo dispuesto por el art\u00edculo 116 Superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ello \u00a0insist\u00ed \u00a0en \u00a0que \u00a0tal cl\u00e1usula \u00a0general \u00a0de arbitramento constituye una vulneraci\u00f3n a la soberan\u00eda nacional la \u00a0cual \u00a0se \u00a0expresa \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de la soberan\u00eda judicial, por cuanto se consagra \u00a0como \u00a0 regla \u00a0 general \u00a0el \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0arbitraje \u00a0(que constituye un mecanismo excepcional y alternativo \u00a0de \u00a0 resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0conflictos), \u00a0contrariando\u00a0 \u00a0la \u00a0regla\u00a0 \u00a0general \u00a0de\u00a0 \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de justicia por\u00a0 parte\u00a0 de los jueces de la \u00a0Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0en cuanto a la naturaleza \u00a0especial \u00a0y \u00a0excepcional \u00a0de los tribunales de arbitramento, considero necesario \u00a0recordar \u00a0que \u00a0la \u00a0figura jur\u00eddica de estos tribunales surgi\u00f3 como alternativa \u00a0supletoria\u00a0 \u00a0y \u00a0subsidiaria \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0privado \u00a0a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0de justicia, por lo que no se puede extrapolar esta figura a tal punto \u00a0de \u00a0convertirla \u00a0en \u00a0la \u00a0regla \u00a0general. \u00a0Adicionalmente, \u00a0es importante para el \u00a0suscrito \u00a0aclarar que tal mecanismo alternativo de resoluci\u00f3n de controversias, \u00a0funciona \u00a0bajo \u00a0el \u00a0supuesto \u00a0de confidencialidad, de tal manera que no se puede \u00a0investigar \u00a0 el \u00a0 proceso, \u00a0 a \u00a0diferencia \u00a0de \u00a0la \u00a0forma \u00a0en \u00a0que \u00a0funciona \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0de \u00a0justicia, \u00a0caracter\u00edstica \u00a0que \u00a0tambi\u00e9n resulta \u00a0violatoria \u00a0de \u00a0la \u00a0soberan\u00eda \u00a0nacional, \u00a0por \u00a0cuanto en estas controversias se \u00a0trata \u00a0de \u00a0la \u00a0defensa \u00a0de\u00a0 \u00a0los \u00a0intereses \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0y \u00a0del Estado \u00a0colombiano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0consiguiente, \u00a0en \u00a0criterio \u00a0de \u00a0este \u00a0magistrado \u00a0con \u00a0esta \u00a0cl\u00e1usula \u00a0el \u00a0Estado colombiano renuncia a su soberan\u00eda \u00a0judicial, \u00a0pues el\u00a0 arbitramento no puede ser permanente, toda vez que como \u00a0de \u00a0su \u00a0propia \u00a0naturaleza \u00a0se \u00a0desprende, se trata de un mecanismo excepcional. \u00a0As\u00ed, \u00a0cuando \u00a0estos \u00a0tribunales \u00a0de \u00a0arbitramento \u00a0se \u00a0pactan \u00a0con vocaci\u00f3n de \u00a0permanencia, \u00a0se \u00a0termina sustituyendo a los jueces de la Rep\u00fablica, lo cual es \u00a0en mi criterio claramente violatorio de la soberan\u00eda nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Ahora bien, analizado este tema desde el \u00a0punto \u00a0de \u00a0vista \u00a0de \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0y el car\u00e1cter de las controversias que se \u00a0dirimen \u00a0en \u00a0este tipo de tratados internacionales, observo que las materias que \u00a0actualmente \u00a0dan \u00a0origen \u00a0a \u00a0los \u00a0conflictos \u00a0o \u00a0controversias \u00a0entre las Partes \u00a0firmantes \u00a0de Acuerdos, Convenios o Tratados internacionales, tienen que ver con \u00a0temas \u00a0esenciales \u00a0para \u00a0el Estado y sus nacionales, temas que afectan de manera \u00a0directa \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0los ciudadanos, por cuanto tratan por \u00a0ejemplo \u00a0de \u00a0la determinaci\u00f3n de derechos de autor y de propiedad intelectual e \u00a0industrial, patentes, etc. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 tanto, \u00a0 en \u00a0mi \u00a0opini\u00f3n, \u00a0con \u00a0la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0tribunales \u00a0de \u00a0arbitramento \u00a0como \u00a0regla \u00a0general para la \u00a0soluci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 controversias, \u00a0tribunales \u00a0que \u00a0por \u00a0regla \u00a0general \u00a0favorecen \u00a0intereses \u00a0de \u00a0los \u00a0m\u00e1s \u00a0grandes \u00a0emporios, \u00a0sean \u00a0naciones, \u00a0Estados \u00a0o grupos \u00a0econ\u00f3micos, \u00a0se \u00a0termina \u00a0favoreciendo \u00a0los \u00a0intereses \u00a0de \u00a0estos, \u00a0y \u00a0con ello \u00a0afectando tambi\u00e9n la igualdad y equidad entre las Partes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0este \u00a0punto, \u00a0advierte igualmente el \u00a0suscrito \u00a0Magistrado, \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0Convenio \u00a0no \u00a0se \u00a0dice que la resoluci\u00f3n de \u00a0controversias \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0mecanismo de tribunal de arbitramento se de solo \u00a0respecto \u00a0de \u00a0las \u00a0inversiones, \u00a0aunque \u00a0el \u00a0Convenio \u00a0trate esencialmente sobre \u00a0estas, \u00a0sino \u00a0que \u00a0se entiende respecto de cualquier clase de controversia entre \u00a0las \u00a0partes, \u00a0lo \u00a0cual\u00a0 \u00a0-como \u00a0ya mencion\u00e9-, puede terminar afectando los \u00a0derechos fundamentales de los nacionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden de ideas, considero que con \u00a0esta \u00a0cl\u00e1usula \u00a0general \u00a0de \u00a0arbitramento \u00a0se afecta la protecci\u00f3n y garant\u00eda \u00a0efectiva \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos fundamentales de los nacionales, pues la resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0estas \u00a0controversias \u00a0por \u00a0tribunales \u00a0de arbitramento atienden generalmente \u00a0intereses \u00a0 econ\u00f3micos \u00a0 del \u00a0 poder \u00a0y \u00a0no \u00a0de \u00a0los \u00a0integrantes \u00a0del \u00a0com\u00fan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Finalmente, \u00a0considero tambi\u00e9n que las \u00a0reglas \u00a0de \u00a0procedimiento \u00a0que \u00a0se \u00a0regulan en este Acuerdo para la soluci\u00f3n de \u00a0controversias \u00a0entre \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Partes, \u00a0a \u00a0pesar de garantizar una etapa de \u00a0arreglo \u00a0directo \u00a0y \u00a0el \u00a0agotamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0v\u00eda gubernativa, no garantizan el \u00a0debido \u00a0 proceso, \u00a0 la \u00a0 defensa, \u00a0 la \u00a0 contradicci\u00f3n, \u00a0 la \u00a0publicidad \u00a0y \u00a0la \u00a0imparcialidad, \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 marco \u00a0 de \u00a0 igualdad \u00a0 de \u00a0 condiciones \u00a0 entre \u00a0las \u00a0partes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fecha,\u00a0 \u00a0 \u00a0ut\u00a0 supra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LUIS\u00a0 \u00a0ERNESTO\u00a0 VARGAS\u00a0 SILVA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Mediante \u00a0concepto \u00a0No. \u00a04630 recibido en \u00e9sta Corporaci\u00f3n el 6 de octubre del \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0N\u00f3tese \u00a0que \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a08 \u00a0del \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a001 de 2003, adicion\u00f3 un \u00a0\u00faltimo \u00a0inciso \u00a0al \u00a0art\u00edculo 160 superior, que hace necesario en la actualidad \u00a0que \u00a0se \u00a0anuncie \u00a0previamente que un proyecto de ley ser\u00e1 sometido a votaci\u00f3n, \u00a0en sesi\u00f3n distinta a aquella en la que se realizar\u00e1 la votaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Dice \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0204 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a05\u00aa \u00a0de \u00a01992:\u201dTr\u00e1mite. Los proyectos de ley \u00a0org\u00e1nica, \u00a0ley \u00a0estatutaria, \u00a0ley \u00a0de presupuesto, ley sobre derechos humanos y \u00a0ley \u00a0 sobre \u00a0 tratados \u00a0internacionales \u00a0se \u00a0tramitar\u00e1n \u00a0por \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0legislativo \u00a0ordinario \u00a0o \u00a0com\u00fan, \u00a0con \u00a0las \u00a0especialidades \u00a0establecidas en la \u00a0Constituci\u00f3n y en el presente Reglamento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Vgr. \u00a0que \u00a0entre el primer y segundo debate medie un lapso no inferior a ocho d\u00edas, y \u00a0que \u00a0entre \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n del proyecto en una de las c\u00e1maras y la iniciaci\u00f3n \u00a0del \u00a0debate \u00a0en \u00a0la \u00a0otra \u00a0transcurran \u00a0por \u00a0los \u00a0menos \u00a0quince \u00a0d\u00edas (Art. 160 \u00a0C.P.) \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0en \u00a0otros casos en materia de leyes ordinarias, versar sobre una misma \u00a0materia \u00a0(art. \u00a0158 C.P.) y ser presentado por quien tuviese iniciativa para tal \u00a0efecto (art. 154 C.P.) \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0El \u00a0Art. \u00a0150 de la C.P. se\u00f1ala que: \u201cCorresponde \u00a0al Congreso hacer las leyes. Por medio de ellas ejerce \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0funciones: \u00a016. Aprobar o improbar los tratados que el Gobierno \u00a0celebre \u00a0 con \u00a0 otros \u00a0 Estados \u00a0 o \u00a0con \u00a0entidades \u00a0de \u00a0derecho \u00a0internacional. \u00a0(\u2026)\u201d. \u00a0En \u00a0la sentencia C-781 de 2004 M.P. Manuel \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Cepeda \u00a0Espinosa, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n se\u00f1al\u00f3 que el legislador no puede \u00a0alterar \u00a0el contenido de los tratados introduciendo nuevas cl\u00e1usulas, ya que su \u00a0funci\u00f3n \u00a0consiste en aprobar o improbar la totalidad del tratado. Si el tratado \u00a0es \u00a0multilateral, \u00a0sin \u00a0embargo, es posible hacer declaraciones interpretativas, \u00a0y, \u00a0a \u00a0menos \u00a0que \u00a0est\u00e9n expresamente prohibidas, tambi\u00e9n se pueden introducir \u00a0reservas \u00a0que \u00a0no afecten el objeto y fin del tratado. \u00a0Seg\u00fan \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el Reglamento del Congreso, existe la posibilidad del \u00a0presentar \u00a0propuestas \u00a0de \u00a0no aprobaci\u00f3n, de aplazamiento o de reserva respecto \u00a0de \u00a0Tratados \u00a0y \u00a0Convenios \u00a0Internacionales \u00a0(Art. \u00a0217 \u00a0de la Ley 5\u00aa de 1992). \u00a0En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0esta posibilidad, en la Sentencia \u00a0C-227 \u00a0de \u00a01993, \u00a0M.P. \u00a0Jorge \u00a0Arango \u00a0Mej\u00eda, \u00a0la Corte se\u00f1al\u00f3 que durante el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0un \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0que \u00a0aprueba el tratado, pueden presentarse \u00a0propuestas \u00a0de no aprobaci\u00f3n, de aplazamiento o de reserva respecto de tratados \u00a0y convenios internacionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a019 \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0de Viena sobre derecho de los tratados dice: \u00a0\u201cUn \u00a0Estado \u00a0podr\u00e1 \u00a0formular \u00a0una reserva en el momento de firmar, ratificar, \u00a0aceptar \u00a0o \u00a0aprobar \u00a0un \u00a0tratado \u00a0o \u00a0de \u00a0adherirse \u00a0al mismo, a menos: a) que la \u00a0reserva \u00a0est\u00e9 \u00a0prohibida \u00a0por \u00a0el \u00a0tratado; \u00a0b) \u00a0que \u00a0el \u00a0tratado \u00a0disponga que \u00a0\u00fanicamente \u00a0pueden hacerse determinadas reservas, entre las cuales no figure la \u00a0reserva de que se trata (…)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0De \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0la sentencia C-781 de 2004. M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa,\u00a0 \u00a0la \u00a0\u201comisi\u00f3n, \u00a0de \u00a0no entregar el tratado a tiempo, no modifica la naturaleza \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0aprobatoria \u00a0del \u00a0tratado, \u00a0ni \u00a0afecta \u00a0la \u00a0validez \u00a0de su tr\u00e1mite \u00a0legislativo, \u00a0sin embargo, tiene dos consecuencias importantes. En primer lugar, \u00a0ocurrida \u00a0la \u00a0omisi\u00f3n, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional puede aprehender de oficio el \u00a0estudio \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0los tratados internacionales y de las leyes \u00a0aprobatorias. \u00a0En \u00a0segundo \u00a0lugar, como es posible que escape al conocimiento de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n de un tratado y la expedici\u00f3n de la correspondiente \u00a0ley \u00a0aprobatoria, \u00a0es \u00a0procedente \u00a0la \u00a0admisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0ciudadano, \u00a0 caso \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 cual \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0aprehender\u00e1 \u00a0la \u00a0revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0del \u00a0tratado \u00a0y \u00a0de \u00a0la ley, no s\u00f3lo con base en los cargos \u00a0presentados \u00a0por \u00a0el \u00a0ciudadano, \u00a0sino \u00a0que realizar\u00e1 el an\u00e1lisis integral, de \u00a0acuerdo \u00a0 con \u00a0la \u00a0facultad \u00a0prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral \u00a010, \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0241 \u00a0Superior\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Sentencia C-031 de 2009, M.P. Humberto Sierra Porto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Seg\u00fan \u00a0 certificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores. \u00a0Folio \u00a01, \u00a0cuaderno 1 de pruebas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 El \u00a0Ministerio \u00a0de\u00a0Relaciones Exteriores, en informe presentado a esta Corporaci\u00f3n \u00a0el \u00a028 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02008, \u00a0por \u00a0la \u00a0Coordinadora \u00a0del \u00c1rea de Tratados, Dra. \u00a0Margarita E. Manjar\u00e9z Herrera, se\u00f1al\u00f3 que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
“El 5 de mayo de 2006, el Presidente de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0confiri\u00f3 \u00a0Plenos \u00a0Poderes al se\u00f1or Jorge Humberto Botero, Ministro \u00a0de \u00a0Comercio, \u00a0Industria \u00a0y \u00a0Turismo, \u00a0para \u00a0que en nombre del Gobierno Nacional \u00a0procediera \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 suscripci\u00f3n \u00a0del \u00a0referido \u00a0instrumento \u00a0internacional.\u00a0 \u00a0(Anexos)”\u00a0 \u00a0(Folio \u00a01, \u00a0cuaderno 1 de pruebas). Con todo,\u00a0como la copia de los \u00a0Plenos \u00a0 Poderes \u00a0conferidos \u00a0al \u00a0Dr. \u00a0Jorge \u00a0Humberto \u00a0Botero \u00a0no \u00a0se \u00a0adjunt\u00f3 \u00a0debidamente \u00a0al \u00a0expediente, la confirmaci\u00f3n ejecutiva por parte del Presidente \u00a0de \u00a0 la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0soluciona \u00a0cualquier \u00a0problema \u00a0de \u00a0la \u00a0legitimidad \u00a0de \u00a0la \u00a0representaci\u00f3n \u00a0internacional \u00a0en \u00a0la materia. La Convenci\u00f3n de Viena sobre el \u00a0Derecho \u00a0de \u00a0los \u00a0Tratados, Ley 32 de 1985, Art\u00edculo 7, literal a) numeral 2\u00ba, \u00a0dice \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0siguiente: \u00a0 \u201c7. \u00a0 Plenos \u00a0 poderes. \u00a0(\u2026)\u00a0 \u00a02. \u00a0En \u00a0virtud \u00a0de \u00a0sus funciones, y sin \u00a0tener \u00a0que \u00a0presentar \u00a0plenos \u00a0poderes, \u00a0se \u00a0considerar\u00e1 \u00a0que \u00a0representan a su \u00a0Estado: \u00a0a) \u00a0los \u00a0Jefes \u00a0de \u00a0Estado, Jefes de Gobierno y Ministros de relaciones \u00a0exteriores, \u00a0para \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n de todos los actos relativos a la celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0tratado (\u2026)\u201d.\u00a0 En las sentencias C-241 de 2005, C-820 de 2004 y \u00a0C-280 \u00a0de \u00a02001, \u00a0se \u00a0convalid\u00f3 \u00a0la \u00a0representaci\u00f3n \u00a0del Estado colombiano por \u00a0ministros \u00a0distintos \u00a0al \u00a0de \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores, con ocasi\u00f3n de los plenos \u00a0poderes que les fueron conferidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a08\u00ba \u00a0de \u00a0la Convenci\u00f3n de Viene dice: \u00a0\u201cConfirmaci\u00f3n \u00a0ulterior \u00a0de \u00a0un \u00a0acto \u00a0ejecutado \u00a0sin \u00a0autorizaci\u00f3n. Un acto \u00a0relativo \u00a0a \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0tratado \u00a0ejecutado \u00a0por \u00a0una persona que, \u00a0conforme \u00a0al \u00a0art\u00edculo 7, no pueda considerarse autorizada para representar con \u00a0tal \u00a0 fin \u00a0a \u00a0un \u00a0Estado, \u00a0no \u00a0surtir\u00e1 \u00a0efectos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0a \u00a0menos \u00a0que \u00a0sea \u00a0ulteriormente confirmado por ese Estado\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Copia \u00a0de la aprobaci\u00f3n ejecutiva. Folios 17, cuaderno 1 de pruebas. Expediente \u00a0Lat 328. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 Ley \u00a032 de 1985. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 Ver \u00a0sentencia \u00a0C-251 \u00a0de \u00a01997. \u00a0En \u00a0la \u00a0sentencia C-400 de 1998, dijo igualmente la \u00a0Corte \u00a0lo \u00a0siguiente: \u201cEsta Corporaci\u00f3n encuentra perfectamente acorde con el \u00a0ordenamiento \u00a0constitucional \u00a0la \u00a0figura de la confirmaci\u00f3n, seg\u00fan la cual, un \u00a0acto \u00a0ejecutado \u00a0por \u00a0una \u00a0persona \u00a0que \u00a0no \u00a0pueda \u00a0considerarse autorizada para \u00a0representar \u00a0al \u00a0Estado o a una organizaci\u00f3n internacional, no surtir\u00e1 efectos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0a \u00a0menos \u00a0que \u00a0sea \u00a0ulteriormente \u00a0confirmado \u00a0por \u00a0ese Estado o esa \u00a0organizaci\u00f3n. \u00a0Es \u00a0m\u00e1s, en numerosas ocasiones, la Corte ha hecho referencia a \u00a0la \u00a0figura \u00a0de \u00a0la \u00a0confirmaci\u00f3n \u00a0presidencial, \u00a0como \u00a0una \u00a0concreci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0constitucionalismo \u00a0colombiano de este principio, que le ha permitido considerar \u00a0subsanado \u00a0cualquier \u00a0vicio \u00a0en la negociaci\u00f3n y suscripci\u00f3n de un tratado por \u00a0nuestro \u00a0pa\u00eds, si figura en el expediente la aprobaci\u00f3n o confirmaci\u00f3n por el \u00a0Presidente \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0antes \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0tratado \u00a0sea \u00a0sometido \u00a0a \u00a0consideraci\u00f3n del Congreso\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Folio 17, cuaderno principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Certificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Coordinadora \u00a0del \u00a0\u00c1rea \u00a0de \u00a0Tratados del Ministerio de \u00a0Relaciones Exteriores. Folio 1, cuaderno 1 de pruebas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Copia \u00a0de \u00a0la Gaceta 460 de 2006. P\u00e1g. 5-12.\u00a0 Folio 8, cuaderno de pruebas \u00a0No 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Gaceta \u00a0438 \u00a0de \u00a02006. \u00a0P\u00e1g. \u00a01 \u00a0y \u00a02. \u00a0Folios \u00a032 \u00a0y \u00a033, \u00a0cuaderno \u00a0No \u00a02 \u00a0de \u00a0pruebas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Gaceta 438 de 2006. P\u00e1g. 17. Folio 48, cuaderno No 2 de pruebas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Folio 1, cuaderno 2 de pruebas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Copia \u00a0Autenticada \u00a0Gaceta No 265 de 2007. P\u00e1g. 18-19. Folio 113, cuaderno 3 de \u00a0pruebas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Gaceta \u00a0No \u00a0462 de 2007. P\u00e1g. 45. En el acta se lee: \u201cPor instrucciones de la \u00a0Presidencia \u00a0y \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el Acto Legislativo n\u00famero 01 de 2003, la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0anuncia \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0que \u00a0se \u00a0discutir\u00e1n \u00a0y \u00a0aprobar\u00e1n \u00a0en la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n. S\u00ed se\u00f1ora Presidente, los siguientes son los proyectos para \u00a0la \u00a0 pr\u00f3xima \u00a0 sesi\u00f3n: \u00a0(\u2026)\u00a0 \u00a0Para \u00a0Segundo \u00a0Debate:(\u2026) \u00a0Proyecto \u00a0 de \u00a0 ley \u00a0 n\u00famero \u00a0145 \u00a0de \u00a02006 \u00a0Senado, \u00a0por \u00a0medio de la cual se aprueba el convenio entre la Rep\u00fablica de \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0la \u00a0Confederaci\u00f3n \u00a0Suiza \u00a0sobre \u00a0la \u00a0promoci\u00f3n \u00a0y \u00a0la protecci\u00f3n \u00a0rec\u00edproca \u00a0de \u00a0inversiones \u00a0y \u00a0su \u00a0protocolo \u00a0hecho \u00a0en \u00a0Berna el 17 de mayo de \u00a02006\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0Gaceta No 463 de 2007. P\u00e1g. 37. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 En \u00a0el \u00a0acta \u00a0se lee: \u201cPor instrucciones de la Presidencia y de conformidad con el \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a0n\u00famero \u00a001 de 2003, la Secretar\u00eda anuncia los proyectos que \u00a0se \u00a0 discutir\u00e1n \u00a0 y \u00a0 aprobar\u00e1n \u00a0 en \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n. \u00a0 S\u00ed \u00a0Se\u00f1ora \u00a0Presidenta, \u00a0los \u00a0Proyectos \u00a0para \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n \u00a0son \u00a0 los \u00a0 siguientes:(\u2026) \u00a0 Proyecto \u00a0 de \u00a0Ley \u00a0para \u00a0Segundo \u00a0Debate: \u00a0(\u2026) \u00a0Proyecto \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0ley \u00a0 \u00a0n\u00famero \u00a0 \u00a0145 \u00a0 de \u00a0 2006 \u00a0Senado, \u00a0por \u00a0medio de la cual se aprueba el convenio \u00a0entre \u00a0la Rep\u00fablica de Colombia y la Confederaci\u00f3n Suiza sobre la promoci\u00f3n y \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0rec\u00edproca \u00a0de inversiones y su protocolo, hecho en Berna el 17 \u00a0de \u00a0 mayo \u00a0 de \u00a0 2006. \u00a0 (\u2026) \u00a0 Est\u00e1n \u00a0 le\u00eddos \u00a0 los \u00a0Proyectos \u00a0para \u00a0 la \u00a0 pr\u00f3xima \u00a0 Sesi\u00f3n, \u00a0Se\u00f1ora \u00a0Presidenta. \u00a0 \u00a0 (\u2026) \u00a0La \u00a0Presidenta de la Corporaci\u00f3n, honorable Senadora \u00a0Nancy \u00a0Patricia \u00a0Guti\u00e9rrez \u00a0Casta\u00f1eda manifiesta lo siguiente: En raz\u00f3n a que \u00a0el \u00a0pr\u00f3ximo martes, es d\u00eda festivo 7 de agosto, el mi\u00e9rcoles 8, es el d\u00eda en \u00a0el \u00a0que \u00a0la Registradur\u00eda cierra la posibilidad de inscripci\u00f3n de candidatos y \u00a0sobre \u00a0la \u00a0base \u00a0de \u00a0la \u00a0reuni\u00f3n \u00a0de hoy con los Voceros de los Partidos, se ha \u00a0solicitado \u00a0que \u00a0la \u00a0Sesi\u00f3n \u00a0del d\u00eda mi\u00e9rcoles de la semana pr\u00f3xima, se pase \u00a0para \u00a0el jueves con el \u00e1nimo de que los Partidos tengan la posibilidad de estar \u00a0hasta \u00a0el \u00a0\u00faltimo momento pendiente de los avales. Le informo a la Plenaria que \u00a0en \u00a0el d\u00eda de hoy, hicimos ver a los Directivos de los Partidos la necesidad de \u00a0combinar \u00a0nuestro \u00a0ejercicio electoral con las Sesiones del Congreso, raz\u00f3n por \u00a0la \u00a0cual \u00a0pido, \u00a0la \u00a0concurrencia para el pr\u00f3ximo jueves 9 de agosto en Sesi\u00f3n \u00a0Plenaria \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0las \u00a03:00 \u00a0de \u00a0la \u00a0tarde, para los Proyectos que fueron \u00a0le\u00eddos \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 Orden \u00a0 del \u00a0 D\u00eda\u201d. \u00a0Al \u00a0final \u00a0se \u00a0lee: \u00a0\u201cSiendo \u00a0las \u00a08:15 p.m., la Presidencia levanta la sesi\u00f3n y convoca \u00a0para \u00a0 el \u00a0 d\u00eda \u00a0jueves \u00a09 \u00a0agosto \u00a0de \u00a02007 \u00a0a \u00a0las \u00a03:00 \u00a0p.m.\u201d (Subrayas fuera del original) \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0Gaceta No 467 de 2007. P\u00e1gina \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 En \u00a0el \u00a0 acta \u00a0 se \u00a0 lee: \u00a0 \u201cLectura \u00a0de \u00a0ponencias \u00a0y \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0de \u00a0Proyectos en Segundo Debate. (\u2026) \u00a07. \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0n\u00famero \u00a0145 \u00a0de \u00a02006 Senado, \u00a0por \u00a0medio de la cual se aprueba el convenio entre la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0la \u00a0Confederaci\u00f3n \u00a0Suiza \u00a0sobre la promoci\u00f3n y la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0rec\u00edproca \u00a0de \u00a0inversiones y su protocolo, hecho en Berna el 17 de \u00a0mayo \u00a0de 2006. (\u2026) Por instrucciones de la Presidencia y de conformidad con el \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a0n\u00famero \u00a001 de 2003, la Secretar\u00eda \u00a0anuncia \u00a0 los \u00a0 proyectos \u00a0que \u00a0se \u00a0discutir\u00e1n \u00a0y \u00a0aprobar\u00e1n \u00a0en \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n. \u00a0 S\u00ed \u00a0 se\u00f1ora \u00a0 Presidenta, \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0para \u00a0discutir \u00a0y \u00a0votar \u00a0en \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0Sesi\u00f3n \u00a0Plenaria \u00a0 del \u00a0 Senado \u00a0 son \u00a0 los \u00a0siguientes:(\u2026) \u00a0Proyectos \u00a0para \u00a0segundo debate: (\u2026) Proyecto de ley \u00a0n\u00famero \u00a0145 \u00a0de \u00a02006 Senado, por medio de la cual se \u00a0aprueba \u00a0el \u00a0convenio \u00a0entre la Rep\u00fablica de Colombia y la Confederaci\u00f3n Suiza \u00a0sobre \u00a0la \u00a0promoci\u00f3n y la protecci\u00f3n rec\u00edproca de inversiones y su protocolo, \u00a0hecho \u00a0en \u00a0Berna el 17 de mayo de 2006. (\u2026) La Corte mediante Sentencia o auto \u00a0ha \u00a0exigido \u00a0que \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0cada \u00a0vez que anuncie los proyectos se lea el \u00a0n\u00famero \u00a0y \u00a0el t\u00edtulo de cada proyecto que se vaya a votar, es por eso que esta \u00a0Secretar\u00eda \u00a0ha iniciado a leer los proyectos para discutir y votar (\u2026).\u201d Al \u00a0final \u00a0se \u00a0lee: \u00a0\u201cSiendo \u00a0las \u00a05:10 p. m., la Presidencia levanta la sesi\u00f3n y \u00a0convoca \u00a0para \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a0martes 21 agosto de 2007, a las 3:00 p.m.\u201d. (Subrayas \u00a0fuera del original) \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0Gaceta \u00a0 No \u00a0488 \u00a0de \u00a02007. \u00a0P\u00e1g. \u00a047 \u00a0y \u00a048. \u00a0Dice \u00a0el \u00a0acta: \u00a0\u201cLectura \u00a0de \u00a0ponencias \u00a0y \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0de \u00a0Proyectos en Segundo \u00a0Debate. \u00a0(\u2026) \u00a07. Proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0n\u00famero \u00a0145 \u00a0de 2006 Senado, por medio de la \u00a0cual \u00a0se aprueba el convenio entre la Rep\u00fablica de Colombia y la Confederaci\u00f3n \u00a0Suiza \u00a0sobre \u00a0la \u00a0promoci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0rec\u00edproca de inversiones y su \u00a0protocolo, \u00a0hecho \u00a0en Berna el 17 de mayo de 2006. (\u2026)\u00a0 Por instrucciones \u00a0de \u00a0la \u00a0Presidencia y de conformidad con el Acto Legislativo n\u00famero 01 de 2003, \u00a0la \u00a0 Secretar\u00eda \u00a0 anuncia \u00a0 los \u00a0proyectos \u00a0que \u00a0se \u00a0discutir\u00e1n \u00a0y \u00a0aprobar\u00e1n en la pr\u00f3xima sesi\u00f3n. S\u00ed \u00a0se\u00f1or \u00a0Presidente, proyectos para discutir y votar en \u00a0la \u00a0 pr\u00f3xima \u00a0 sesi\u00f3n \u00a0son \u00a0los \u00a0siguientes: \u00a0(\u2026) \u00a0Proyectos \u00a0para \u00a0segundo debate: (\u2026) Proyecto de ley \u00a0n\u00famero \u00a0145 \u00a0de \u00a02006 Senado, por medio de la cual se \u00a0aprueba \u00a0el \u00a0convenio \u00a0entre la Rep\u00fablica de Colombia y la Confederaci\u00f3n Suiza \u00a0sobre \u00a0la \u00a0promoci\u00f3n y la protecci\u00f3n rec\u00edproca de inversiones y su protocolo, \u00a0hecho \u00a0en \u00a0Berna \u00a0el \u00a017 de mayo de 2006. (\u2026) Est\u00e1n le\u00eddos los proyectos con \u00a0informe \u00a0 de \u00a0objeciones \u00a0y \u00a0proyecto \u00a0para \u00a0segundo \u00a0debate \u00a0para \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n \u00a0se\u00f1or presidente \u00a0(\u2026)\u201d. \u00a0Al \u00a0final: \u201cSiendo las 10:05 p.m. la Presidencia levanta la sesi\u00f3n \u00a0y \u00a0convoca \u00a0para \u00a0ma\u00f1ana 22 de agosto de 2007, a las 3 p.m.\u201d.\u00a0 (Subrayas \u00a0fuera del original) \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0Gaceta No 491 de 2007. P\u00e1g. 11 \u00a0\u00a0<\/p>\n
31Dice \u00a0el \u00a0Acta: \u201cLectura de ponencias y consideraci\u00f3n de \u00a0Proyectos \u00a0en \u00a0Segundo \u00a0Debate. \u00a0(\u2026) 7. Proyecto \u00a0 de \u00a0 ley \u00a0 n\u00famero \u00a0145 \u00a0de \u00a02006 \u00a0Senado, \u00a0por \u00a0medio de la cual se aprueba el convenio entre la Rep\u00fablica de \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0la \u00a0Confederaci\u00f3n \u00a0Suiza \u00a0sobre \u00a0la \u00a0promoci\u00f3n \u00a0y \u00a0la protecci\u00f3n \u00a0rec\u00edproca \u00a0de inversiones y su protocolo, hecho en Berna el 17 de mayo de 2006. \u00a0(\u2026) \u00a0Por \u00a0instrucciones \u00a0de \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0y \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el Acto \u00a0Legislativo\u00a0 \u00a0n\u00famero \u00a001 de 2003, la Secretar\u00eda \u00a0anuncia \u00a0 los \u00a0 proyectos \u00a0 que \u00a0se \u00a0discutir\u00e1 \u00a0y \u00a0aprobar\u00e1n \u00a0en \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n. \u00a0 S\u00ed \u00a0se\u00f1ora \u00a0Presidenta \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0antes quiere leer los proyectos que se van a discutir \u00a0y \u00a0votar \u00a0en \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n \u00a0como \u00a0lo ordena la Constituci\u00f3n y la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0 esto \u00a0 estoy \u00a0previendo \u00a0cualquier \u00a0situaci\u00f3n \u00a0se\u00f1or \u00a0Senador, es solo una prevenci\u00f3n; como objeciones del se\u00f1or \u00a0Presidente. \u00a0(\u2026)Proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0para \u00a0Segundo \u00a0Debate. \u00a0(\u2026) \u00a0Proyecto \u00a0 de \u00a0 ley \u00a0 n\u00famero \u00a0145 \u00a0de \u00a02006 \u00a0Senado, \u00a0por \u00a0medio de la cual se aprueba el convenio entre la Rep\u00fablica de \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0la \u00a0Confederaci\u00f3n \u00a0Suiza \u00a0sobre \u00a0la \u00a0promoci\u00f3n \u00a0y \u00a0la protecci\u00f3n \u00a0rec\u00edproca \u00a0de inversiones y su protocolo, hecho en Berna el 17 de mayo de 2006. \u00a0(\u2026) \u00a0Al final: \u201cSiendo las 4:35 p.m. la Presidencia levanta la sesi\u00f3n\u00a0 \u00a0y \u00a0convoca \u00a0para \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a0martes \u00a028 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02007, \u00a0a \u00a0las 2 p.m.\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 \u00a0Gaceta \u00a0No \u00a0486 \u00a0de \u00a02007. \u00a0P\u00e1g. \u00a011. \u00a0Dijo \u00a0el acta: \u00a0\u201cS\u00edrvase \u00a0 \u00a0se\u00f1or \u00a0 \u00a0Secretario \u00a0 \u00a0anunciar \u00a0 los \u00a0 proyectos \u00a0para \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n. \u00a0(\u2026) \u00a0Por \u00a0instrucciones de la Presidencia y de conformidad con \u00a0el \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a0n\u00famero \u00a001 \u00a0de 2003, la Secretar\u00eda anuncia los \u00a0proyectos \u00a0que \u00a0se \u00a0discutir\u00e1n \u00a0y \u00a0aprobar\u00e1n \u00a0en la pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n. \u00a0Los \u00a0proyectos \u00a0son, \u00a0los siguientes se\u00f1or \u00a0Presidente. \u00a0(\u2026) \u00a0Proyectos \u00a0para \u00a0segundo \u00a0debate:\u00a0 \u00a0(\u2026) \u00a0Proyecto \u00a0 de \u00a0 ley \u00a0 n\u00famero \u00a0145 \u00a0de \u00a02006 \u00a0Senado, \u00a0por \u00a0medio de la cual se aprueba el convenio entre la Rep\u00fablica de \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0la \u00a0Confederaci\u00f3n \u00a0Suiza \u00a0sobre \u00a0la \u00a0promoci\u00f3n \u00a0y \u00a0la protecci\u00f3n \u00a0rec\u00edproca \u00a0de inversiones y su protocolo, hecho en Berna el 17 de mayo de 2006. \u00a0(\u2026) \u00a0Todos \u00a0estos \u00a0Proyectos \u00a0est\u00e1n \u00a0debidamente \u00a0publicados en la Gaceta del \u00a0Congreso, \u00a0 est\u00e1n \u00a0 le\u00eddos \u00a0 los \u00a0 Proyectos \u00a0y \u00a0los \u00a0informes \u00a0de \u00a0objeciones \u00a0para \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0pr\u00f3xima \u00a0 \u00a0 sesi\u00f3n \u00a0 \u00a0 se\u00f1or \u00a0Presidente\u201d. \u00a0Al final se \u00a0lee: \u00a0\u201cSiendo \u00a0las 4:35 p.m. la Presidencia levanta \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0y \u00a0convoca \u00a0para \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a0Martes 4 de septiembre de 2007, a las 2 \u00a0p.m.\u201d (Subrayas fuera del original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 \u00a0Gaceta \u00a0No 508 de 2007. P\u00e1g. 1, 45 y 46. Folios 93 y 94, cuaderno 3 de pruebas. \u00a0Dice \u00a0la \u00a0Gaceta: \u201cPor instrucciones de la Presidencia y de conformidad con el \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a0n\u00famero \u00a001 de 2003, la Secretar\u00eda \u00a0anuncia \u00a0 los \u00a0 proyectos \u00a0que \u00a0se \u00a0discutir\u00e1n \u00a0y \u00a0aprobar\u00e1n \u00a0en \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n. S\u00ed se\u00f1or Presidente, son 32 proyectos, son \u00a0los \u00a0siguientes, \u00a0para \u00a0debatir \u00a0en \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n: (\u2026) Proyectos para \u00a0Segundo \u00a0Debate. \u00a0(\u2026) Proyecto de ley n\u00famero 145 de \u00a02006 \u00a0Senado. (\u2026) Son los proyectos para debatir en \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n \u00a0plenaria, \u00a0se\u00f1or \u00a0Presidente \u00a0y Honorables Senadores\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
34 \u00a0Gaceta 509 de 2007. P\u00e1g. 28. Cuaderno 3 de pruebas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 \u00a0Dice \u00a0el \u00a0Acta: \u00a0\u201cPor \u00a0instrucciones de la Presidencia y de conformidad con el \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a0n\u00famero \u00a001 \u00a0de 2003 la Secretar\u00eda \u00a0anuncia \u00a0 los \u00a0 proyectos \u00a0 que \u00a0se \u00a0discutir\u00e1n \u00a0y \u00a0aprobaran \u00a0en \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n \u00a0(\u2026) \u00a0Proyectos \u00a0para segundo Debate: (\u2026) \u00a0Proyecto \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0ley \u00a0 \u00a0n\u00famero \u00a0 \u00a0145 \u00a0 de \u00a0 2006 \u00a0Senado \u00a0(\u2026)\u201d. Al final se lee: \u201cSiendo las 4:45 \u00a0p. \u00a0m., \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0levanta la sesi\u00f3n y convoca para el d\u00eda martes 11 de \u00a0septiembre de 2007, a las 2:00 p. m.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 \u00a0Gaceta \u00a0No \u00a0542 del 11 de septiembre de 2007. Dijo el acta: \u201cPor instrucciones \u00a0de \u00a0la \u00a0Presidencia y de conformidad con el Acto Legislativo n\u00famero 01 de 2003, \u00a0por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0se \u00a0anuncian \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0que se \u00a0discutir\u00e1n \u00a0y \u00a0aprobar\u00e1n en la pr\u00f3xima sesi\u00f3n. Los \u00a0proyectos \u00a0 para \u00a0 la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n \u00a0son \u00a0los \u00a0siguientes, \u00a0se\u00f1or \u00a0Presidente: \u00a0(\u2026) \u00a0Proyectos para \u00a0segundo \u00a0Debate: \u00a0(\u2026) Proyecto de ley n\u00famero 145 de \u00a02006 \u00a0Senado, \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual se aprueba el \u00a0convenio \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia y la Confederaci\u00f3n Suiza sobre la \u00a0promoci\u00f3n \u00a0y \u00a0la protecci\u00f3n rec\u00edproca de inversiones y su protocolo, hecho en \u00a0Berna \u00a0el \u00a017 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02006. \u00a0(\u2026) \u00a0Siendo las 7:30 p. m., la Presidencia \u00a0levanta \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n y convoca para el pr\u00f3ximo martes 18 de septiembre de 2007, \u00a0a las 3:00 p. m\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
37 \u00a0Dice \u00a0el \u00a0Acta: \u00a0\u201cPor \u00a0instrucciones de la Presidencia y de conformidad con el \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a0n\u00famero 01 de 2003, por Secretar\u00eda se anuncian los proyectos \u00a0que \u00a0se \u00a0discutir\u00e1n \u00a0y \u00a0aprobar\u00e1n \u00a0en \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n. \u00a0S\u00ed se\u00f1ora Presidenta, los\u00a0 proyectos \u00a0para \u00a0discutir\u00a0 \u00a0y \u00a0votar \u00a0en\u00a0 \u00a0la pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n \u00a0Plenaria del Senado son los siguientes: (\u2026) \u00a0Para \u00a0segundo \u00a0Debate: \u00a0(\u2026) \u00a0Proyecto de ley n\u00famero \u00a0145 de 2006 Senado.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
38 \u00a0Gaceta 544 de octubre de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
39 \u00a0Dice \u00a0el acta: \u201cLa Presidencia somete a consideraci\u00f3n de la plenaria el Orden \u00a0del \u00a0D\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0sesi\u00f3n \u00a0y, \u00a0aplaza \u00a0su \u00a0discusi\u00f3n, hasta tanto se \u00a0constituya \u00a0el \u00a0qu\u00f3rum \u00a0decisorio. \u00a0Por \u00a0instrucciones \u00a0de \u00a0la Presidencia y de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el Acto Legislativo n\u00famero 01 de 2003, la Secretar\u00eda anuncia \u00a0los \u00a0 proyectos \u00a0 que \u00a0 se \u00a0discutir\u00e1n \u00a0y \u00a0 \u00a0aprobar\u00e1n \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 pr\u00f3xima \u00a0semana \u00a0(\u2026) \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0n\u00famero 145 de 2006 \u00a0Senado \u00a0(\u2026)\u201d Y al final se observa: \u201cSiendo las 3:55 p. m., la Presidencia \u00a0levanta \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0y convoca para el d\u00eda martes 16 \u00a0de octubre de 2007, a las 3:00 p.m.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
40 Se \u00a0lee \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta: \u201cPor instrucciones de la Presidencia y de conformidad con \u00a0el \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a0n\u00famero \u00a001 de 2003, la Secretar\u00eda anuncia los proyectos \u00a0que \u00a0se \u00a0discutir\u00e1n \u00a0y \u00a0aprobar\u00e1n \u00a0en \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0semana. \u00a0S\u00ed \u00a0se\u00f1ora Presidenta honorables Senadores \u00a0los \u00a0Proyectos \u00a0para \u00a0debatir \u00a0y \u00a0votar en la siguiente sesi\u00f3n Plenaria son los \u00a0siguientes: \u00a0 \u00a0Proyectos \u00a0 para \u00a0 Segundo \u00a0 Debate.\u00a0 \u00a0 (\u2026) \u00a0 Proyecto \u00a0 de \u00a0 ley \u00a0 n\u00famero \u00a0 145 \u00a0 de \u00a0 2006 \u00a0Senado, \u00a0(\u2026). Al final: \u201cSiendo las 8:05 p.m., la Presidencia levanta \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0y \u00a0convoca \u00a0para \u00a0el \u00a0d\u00eda martes 30 de octubre de 2007, a las 3:00 \u00a0p.m.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
41 \u00a0Dice \u00a0el \u00a0acta: \u00a0\u201cPor \u00a0instrucciones de la Presidencia y de conformidad con el \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a0n\u00famero \u00a001 de 2003, la Secretar\u00eda anuncia los proyectos que \u00a0se \u00a0discutir\u00e1n \u00a0y \u00a0aprobar\u00e1n \u00a0en \u00a0la pr\u00f3xima semana. S\u00ed, se\u00f1ora Presidenta, \u00a0honorables \u00a0Senadores \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0para \u00a0discutir \u00a0y votar en la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0reuni\u00f3n \u00a0son los siguientes: \u00a0(\u2026) \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0n\u00famero \u00a0145 de 2006 Senado \u00a0(\u2026).\u201d \u00a0Al \u00a0final: \u00a0\u201cSiendo \u00a0las \u00a011:45 p.m., la \u00a0Presidencia \u00a0levanta \u00a0la sesi\u00f3n y convoca para el d\u00eda martes 6 de noviembre de \u00a02007, a las 3:00 p.m.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
42 \u00a0Dice \u00a0el \u00a0acta: \u00a0\u201cPor \u00a0instrucciones de la Presidencia y de conformidad con el \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a0n\u00famero \u00a001 de 2003, la Secretar\u00eda anuncia los proyectos que \u00a0se \u00a0discutir\u00e1n \u00a0y \u00a0aprobar\u00e1n \u00a0en \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0semana. Se\u00f1or Presidente, los \u00a0proyectos \u00a0 para \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n \u00a0son \u00a0 los \u00a0 siguientes: \u00a0 (\u2026) \u00a0Segundo \u00a0Debate: \u00a0 Proyecto \u00a0 de \u00a0ley \u00a0n\u00famero \u00a0145 \u00a0de \u00a02006 \u00a0Senado. \u00a0(\u2026) \u00a0A \u00a0ver, \u00a0a m\u00ed me hubiera gustado que este Debate, terminara como \u00a0deben \u00a0de \u00a0terminar \u00a0todos \u00a0los Debates, desafortunadamente la inasistencia o la \u00a0asistencia \u00a0pero \u00a0despu\u00e9s \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0la \u00a0permanencia \u00a0en el Recinto de los \u00a0honorables \u00a0Senadores, \u00a0hace \u00a0que \u00a0tengamos un Qu\u00f3rum precario y que no podamos \u00a0aprobar \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0permanente, \u00a0as\u00ed \u00a0que \u00a0nos quedan pocos minutos, nosotros \u00a0vamos \u00a0a \u00a0continuar \u00a0el \u00a0Debate \u00a0el \u00a0pr\u00f3ximo \u00a0martes \u00a0a \u00a0las \u00a02:00 de la tarde, \u00a0(\u2026).\u00a0 \u00a0Finalmente \u00a0\u201cSiendo \u00a0las \u00a08:30 \u00a0p. m., la Presidencia levanta la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0y convoca para el d\u00eda martes 13 de noviembre \u00a0de 2007, a las 2:00 p. m\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
43 \u00a0Dice \u00a0el \u00a0acta: \u00a0\u201cPor \u00a0instrucciones de la presidencia y de conformidad con el \u00a0acto \u00a0Legislativo n\u00famero 01 de 2003 la Secretar\u00eda anuncia los proyectos que se \u00a0discutir\u00e1n \u00a0y \u00a0aprobar\u00e1n \u00a0en \u00a0la pr\u00f3xima sesi\u00f3n. S\u00ed se\u00f1ora Presidenta, los \u00a0siguientes \u00a0son \u00a0los \u00a0Proyectos \u00a0para \u00a0discutir \u00a0y \u00a0votar en la pr\u00f3xima sesi\u00f3n \u00a0plenaria \u00a0del \u00a0Senado: \u00a0Proyectos para Segundo Debate \u00a0Proyecto \u00a0 de \u00a0 ley \u00a0 n\u00famero \u00a0 145 \u00a0 de \u00a0 2006 \u00a0Senado \u00a0(\u2026)\u00a0 \u00a0Siendo las 11:59 p. m., la Presidencia \u00a0levanta \u00a0la sesi\u00f3n y convoca para el d\u00eda mi\u00e9rcoles 14 de noviembre de 2007, a \u00a0las 2:00 p. m\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
44 Se \u00a0lee \u00a0en \u00a0el acta: \u201cPor instrucciones de la Presidencia y de conformidad con el \u00a0Acto \u00a0Legislativo n\u00famero 01 de 2003 la Secretar\u00eda anuncia los proyectos que se \u00a0discutir\u00e1n \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0aprobar\u00e1n \u00a0 \u00a0en \u00a0 la \u00a0 pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n. (\u2026) S\u00ed se\u00f1ora Presidenta, los siguientes \u00a0son \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0para \u00a0discutir \u00a0y votar el la pr\u00f3xima sesi\u00f3n Plenaria del \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica: (\u2026) Proyecto de ley n\u00famero 145 de 2006 Senado, por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se aprueba el Convenio entre la Rep\u00fablica de Colombia y la \u00a0Confederaci\u00f3n \u00a0Suiza \u00a0sobre \u00a0la \u00a0Promoci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Rec\u00edproca \u00a0de \u00a0Inversiones \u00a0y \u00a0su \u00a0Protocolo, \u00a0hecho en Berna el 17 de mayo de 2006. Siendo las \u00a07:20 \u00a0p. \u00a0m., la Presidencia levanta la sesi\u00f3n y convoca para el d\u00eda martes 20 \u00a0de noviembre de 2007, a las 10:00 a.m.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
45 \u00a0Dice \u00a0la \u00a0Gaceta: \u201cPor instrucciones de la Presidencia y de conformidad con el \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a0No \u00a001 \u00a0de \u00a02003 \u00a0la Secretar\u00eda anuncia los proyectos que se \u00a0discutir\u00e1n \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0aprobar\u00e1n \u00a0 \u00a0en \u00a0 la \u00a0 pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n: (\u2026) Para segundo debate: (\u2026) Proyecto de \u00a0ley \u00a0145 \u00a0de \u00a02006 Senado. (\u2026) Siendo las 4:55 p.m., la presidencia levanta la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0y \u00a0convoca \u00a0para el mi\u00e9rcoles 21 de noviembre de 2007 a las 2 p.m.\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
46 \u00a0Dice \u00a0el \u00a0acta \u00a0en \u00a0menci\u00f3n: \u00a0\u201cPor \u00a0instrucciones \u00a0de \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0y \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el Acto Legislativo n\u00famero 01 de 2003, la Secretar\u00eda anuncia \u00a0los \u00a0proyectos que se discutir\u00e1n y aprobar\u00e1n en la pr\u00f3xima sesi\u00f3n. \/\/Se\u00f1ora \u00a0Presidenta, \u00a0 los \u00a0 proyectos \u00a0 para \u00a0 votar \u00a0 y \u00a0 debatir \u00a0en \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0 sesi\u00f3n \u00a0 plenaria \u00a0son \u00a0los \u00a0siguientes: \u00a0(\u2026) \u00a0Para \u00a0Segundo \u00a0Debate \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0ley n\u00famero 145 de 2006 \u00a0Senado \u00a0(\u2026)\u00a0 \u00a0Siendo \u00a0las 7:35 p.m., la Presidencia levanta la sesi\u00f3n, y \u00a0convoca \u00a0 para \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a0martes \u00a027 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02007, \u00a0a \u00a0las \u00a02:00 \u00a0p. \u00a0m\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
47Dice \u00a0la \u00a0 \u00a0gaceta: \u00a0 \u00a0\u201cLa \u00a0Presidencia \u00a0manifiesta: \u00a0Senador \u00a0un \u00a0segundito, \u00a0un \u00a0segundito \u00a0no \u00a0m\u00e1s, \u00a0un segundito no m\u00e1s, \u00a0 un \u00a0 segundito, \u00a0\u00bfpuedo \u00a0leer \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0 y \u00a0 contin\u00faa \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 uso \u00a0 de \u00a0 la \u00a0palabra? \u00a0 Recobra \u00a0 el \u00a0 uso \u00a0 de \u00a0 la \u00a0palabra \u00a0el \u00a0honorable \u00a0 \u00a0Senador \u00a0 \u00a0Alfonso \u00a0 N\u00fa\u00f1ez \u00a0 \u00a0 Lapeira: \u00a0 \u00a0 Voy \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0seguir \u00a0se\u00f1or \u00a0Presidente, \u00a0porque ya pasaron las doce de la \u00a0noche, \u00a0es \u00a0que \u00a0voy \u00a0a \u00a0hacer \u00a0cumplir \u00a0el \u00a0Reglamento, si alguna vez me tocaba \u00a0se\u00f1or \u00a0Presidente \u00a0o \u00a0simplemente \u00a0termino \u00a0y \u00a0dejo \u00a0constancia \u00a0que \u00a0ya \u00a0se \u00a0pas\u00f3 \u00a0la \u00a0hora, \u00a0que \u00a0no se quiso verificar el qu\u00f3rum y \u00a0vamos \u00a0a \u00a0ver qu\u00e9 pasa desde el punto de vista legal, \u00a0pero \u00a0esto \u00a0que \u00a0lo \u00a0hago \u00a0con \u00a0toda \u00a0tranquilidad \u00a0es \u00a0porque aqu\u00ed \u00a0no \u00a0puede \u00a0seguir \u00a0sucediendo, \u00a0que los que somos leales con unos \u00a0principios, \u00a0 \u00a0 \u00a0estudiamos, \u00a0 \u00a0 \u00a0nos \u00a0 \u00a0 \u00a0quedamos \u00a0 \u00a0 \u00a0hasta \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00faltima hora de la noche, se hacen todas \u00a0las \u00a0maravillas \u00a0para \u00a0que \u00a0no podamos hablar e intervenir, es decir, nos tienen \u00a0bloqueados \u00a0 y \u00a0 eso \u00a0tambi\u00e9n \u00a0lo \u00a0tiene \u00a0que \u00a0saber \u00a0la \u00a0 Naci\u00f3n. \u00a0(\u2026) Siendo \u00a0las \u00a0 12:00 \u00a0 a.m., \u00a0 la \u00a0 Presidencia \u00a0 levanta \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0 y \u00a0 convoca \u00a0 para \u00a0 el \u00a0 d\u00eda \u00a0mi\u00e9rcoles \u00a028 \u00a0de noviembre de 2007, \u00a0a las 3:00 p.m.\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
48 \u00a0Gaceta del Congreso 41 de 2008. P\u00e1g. 43 y 44. \u00a0\u00a0<\/p>\n
49 \u00a0Certificaci\u00f3n \u00a0del \u00a024 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02008. \u00a0Folios \u00a01 \u00a0y 2, cuaderno 4 de \u00a0pruebas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
50 \u00a0P\u00e1gina 13 de la Gaceta 651 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
51 \u00a0Gaceta \u00a0No \u00a085 \u00a0del \u00a026 de marzo de 2007. P\u00e1g. 7 a 10. Folio 144, cuaderno 5 de \u00a0pruebas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
52 \u00a0P\u00e1gina 4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
53 \u00a0P\u00e1gina 8. \u00a0\u00a0<\/p>\n
54 \u00a0Folio 3, cuaderno de pruebas No 5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
56 \u00a0Gaceta \u00a0No \u00a085 \u00a0del \u00a026 de marzo de 2007. P\u00e1g. 7 a 10. Folio 144, cuaderno 5 de \u00a0pruebas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
57 El \u00a0art\u00edculo \u00a0160 en su \u00faltimo inciso, adicionado por el Acto Legislativo No 01 de \u00a02003, \u00a0reza \u00a0lo siguiente: \u201cNing\u00fan proyecto de Ley ser\u00e1 sometido a votaci\u00f3n \u00a0en \u00a0sesi\u00f3n \u00a0diferente \u00a0a aquella que previamente se haya anunciado. El aviso de \u00a0que \u00a0un \u00a0proyecto \u00a0ser\u00e1 \u00a0sometido \u00a0a votaci\u00f3n, lo dar\u00e1 la presidencia de cada \u00a0C\u00e1mara \u00a0o \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0en \u00a0sesi\u00f3n \u00a0distinta\u00a0 \u00a0a \u00a0aquella \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0realizar\u00e1 la votaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
58 \u00a0V\u00e9ase: \u00a0Auto 038 de 2004 M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa y Sentencia C-533 de \u00a02004 M.P. \u00c1lvaro Tafur Galvis. \u00a0\u00a0<\/p>\n
59 \u00a0Sentencia C-644 de 2004, MP: Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
60 \u00a0Sentencia \u00a0C-644 \u00a0de \u00a02004, \u00a0MP: Rodrigo Escobar Gil. Ver igualmente Auto 089 de \u00a02005M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
61 \u00a0Sentencia \u00a0C-036 de 2008. M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. V\u00e9ase entre muchas \u00a0otras \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0C-644 \u00a0de 2004. M.P. Rodrigo Escobar Gil; C-549 de 2006, \u00a0M.P. \u00a0Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa; C-172 de 2006, M.P:.Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o; \u00a0C-241 \u00a0de \u00a02006 \u00a0M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra\u00a0 y los Autos 038 de 2004 y \u00a0089 de 2005, MP. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
62 \u00a0Auto 311 de 2006. M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
63 Ver \u00a0adicionalmente la sentencia C-322 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
64 \u00a0Cfr. \u00a0Corte Constitucional, \u00a0sentencia C-473\/05. \u00a0\u00a0<\/p>\n
65 \u00a0Auto 311 de 2006. M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
66 \u00a0Auto 089 de 2005 M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
67 \u00a0Sentencia \u00a0C-533 \u00a0de \u00a02004, MP. \u00c1lvaro Tafur Galvis. Ver igualmente Auto 089 de \u00a02005M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
68A \u00a0t\u00edtulo \u00a0de \u00a0ejemplo, \u00a0en \u00a0Sentencia \u00a0C-400 \u00a0de 2005, la Corte consider\u00f3 que la \u00a0fecha \u00a0del \u00a0anuncio \u00a0fue \u00a0impl\u00edcitamente \u00a0determinada \u00a0por \u00a0el secretario de la \u00a0comisi\u00f3n, \u00a0cuando \u00a0se\u00f1al\u00f3 que quedaban \u201cproyectos \u00a0para \u00a0anunciar \u00a0para \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima sesi\u00f3n. Fuera de los proyectos que no se han \u00a0discutido \u00a0hoy, \u00a0como \u00a0son \u00a0el 39\/2003 y el 59\/2003. Queda pendiente de discutir \u00a0para \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0No. 05\/2003 Senado (…)\u201d, \u00a0ya \u00a0 que \u00a0 del \u00a0 contexto \u00a0en \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 surti\u00f3 \u00a0 el \u00a0 anuncio, \u00a0se \u00a0desprendi\u00f3 que los parlamentarios \u00a0hab\u00edan \u00a0quedado \u00a0claramente \u00a0enterados \u00a0de \u00a0la \u00a0fecha \u00a0correspondiente. \u00a0En \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0C-780 de 2004, la Corte aval\u00f3 que la Comisi\u00f3n Segunda de la C\u00e1mara \u00a0informara \u00a0que \u00a0los proyectos ser\u00edan incluidos en la sesi\u00f3n de \u201cla \u00a0pr\u00f3xima semana\u201d, ya que pese a que \u00a0dicha \u00a0expresi\u00f3n \u00a0no \u00a0permit\u00eda \u00a0fijar \u00a0con \u00a0precisi\u00f3n \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n en la cual \u00a0ser\u00edan \u00a0discutidos \u00a0los \u00a0proyectos, del contexto del debate se entend\u00eda que la \u00a0\u201cpr\u00f3xima \u00a0semana\u201d, era \u00a0la \u00a0manera \u00a0de \u00a0referirse \u00a0a \u00a0la siguiente sesi\u00f3n de la Comisi\u00f3n, que tendr\u00eda \u00a0lugar \u00a0a \u00a0los \u00a0ocho \u00a0d\u00edas \u00a0de \u00a0aqu\u00e9l \u00a0en \u00a0el que se hizo el anuncio. Por ello, \u00a0determin\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0anuncio, \u00a0hecho \u00a0en esas condiciones y en ese contexto, era \u00a0v\u00e1lido. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0en \u00a0el Auto 311 de 2006 (M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra) se \u00a0explic\u00f3 \u00a0que \u00a0un \u00a0anuncio hecho \u201cpara la \u201csesi\u00f3n \u00a0de \u00a0 ma\u00f1ana\u201d \u00a0por \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n\u201d \u00a0era \u00a0constitucionalmente v\u00e1lido,\u00a0 porque del contexto en que \u00a0se \u00a0hizo, \u00a0se \u00a0pudo extraer la intenci\u00f3n de la Comisi\u00f3n de someter a votaci\u00f3n \u00a0todos los proyectos anunciados en la sesi\u00f3n anterior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
69 \u00a0M.P. Manuel Jose Cepeda Espinosa \u00a0\u00a0<\/p>\n
70 \u00a0Gaceta \u00a0438 \u00a0de \u00a02006. \u00a0P\u00e1g. \u00a01 \u00a0y \u00a02. \u00a0Folios \u00a032 \u00a0y \u00a033, \u00a0cuaderno \u00a0No \u00a02 \u00a0de \u00a0pruebas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
71 \u00a0Gaceta 438 de 2006. P\u00e1g. 17. Folio 48, cuaderno No 2 de pruebas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
72 \u00a0Gaceta \u00a0No \u00a0462 de 2007. P\u00e1g. 45. En el acta se lee: \u201cPor instrucciones de la \u00a0Presidencia \u00a0y \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el Acto Legislativo n\u00famero 01 de 2003, la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0anuncia \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0que \u00a0se \u00a0discutir\u00e1n \u00a0y \u00a0aprobar\u00e1n \u00a0en la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n. S\u00ed se\u00f1ora Presidente, los siguientes son los proyectos para \u00a0la \u00a0 pr\u00f3xima \u00a0 sesi\u00f3n: \u00a0(\u2026)\u00a0 \u00a0Para \u00a0Segundo \u00a0Debate:(\u2026) \u00a0Proyecto \u00a0 de \u00a0 ley \u00a0 n\u00famero \u00a0145 \u00a0de \u00a02006 \u00a0Senado, \u00a0por \u00a0medio de la cual se aprueba el convenio entre la Rep\u00fablica de \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0la \u00a0Confederaci\u00f3n \u00a0Suiza \u00a0sobre \u00a0la \u00a0promoci\u00f3n \u00a0y \u00a0la protecci\u00f3n \u00a0rec\u00edproca \u00a0de \u00a0inversiones \u00a0y \u00a0su \u00a0protocolo \u00a0hecho \u00a0en \u00a0Berna el 17 de mayo de \u00a02006\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
73 Ver \u00a0art\u00edculo 116 de la Ley 5\u00aa de 1992. \u00a0\u00a0<\/p>\n
74 En \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-533 \u00a0de 2004 se dijo que la omisi\u00f3n por parte del ejecutivo de \u00a0enviar \u00a0en \u00a0tiempo \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0los \u00a0tratados \u00a0para revisi\u00f3n, \u00a0constitu\u00edan \u00a0una \u00a0irregularidad \u00a0externa \u00a0que \u00a0no \u00a0se configuraba como un vicio \u00a0procedimental. \u00a0As\u00ed \u00a0se \u00a0expuso \u00a0que \u00a0\u201cla omisi\u00f3n \u00a0anotada, \u00a0no configura un vicio de forma o de procedimiento en la formaci\u00f3n del \u00a0Tratado \u00a0y de su ley aprobatoria, pues se trata de una irregularidad externa que \u00a0se \u00a0relaciona \u00a0espec\u00edficamente con la responsabilidad del Gobierno de acatar el \u00a0mandato \u00a0 constitucional \u00a0 contenido \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral \u00a010o. \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0241 \u00a0constitucional.\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
75 La \u00a0Ley \u00a05\u00aa \u00a0de \u00a01992 \u00a0en \u00a0su \u00a0art\u00edculo \u00a066, \u00a0reza lo siguiente: \u201cIntegraci\u00f3n y \u00a0funciones. \u00a0Para \u00a0el \u00a0mejor desarrollo de la labor legislativa y administrativa, \u00a0los \u00a0Presidentes \u00a0y \u00a0las \u00a0Mesas \u00a0Directivas \u00a0de \u00a0las \u00a0C\u00e1maras \u00a0y sus Comisiones \u00a0Permanentes \u00a0podr\u00e1n designar Comisiones Accidentales para que cumplan funciones \u00a0y misiones espec\u00edficas\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
76 \u00a0\u00danicamente \u00a0de \u00a0creaci\u00f3n \u00a0legal, seg\u00fan el art\u00edculo 62 de la Ley 5\u00aa de 1992. \u00a0\u00a0<\/p>\n
77 La \u00a0Carta \u00a0 Pol\u00edtica \u00a0de \u00a01991, \u00a0estableci\u00f3 \u00a0una \u00a0competencia \u00a0limitada \u00a0para \u00a0las \u00a0comisiones \u00a0 accidentales, \u00a0 las \u00a0 cuales \u00a0 deb\u00edan \u00a0 observar \u00a0 las \u00a0siguientes \u00a0restricciones \u00a0conforme \u00a0a \u00a0lo \u00a0que \u00a0dispon\u00eda \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0161 Superior, sin \u00a0perjuicio \u00a0de \u00a0las \u00a0reglas \u00a0adicionales \u00a0fijadas \u00a0por \u00a0el art\u00edculo 9\u00ba del Acto \u00a0Legislativo \u00a001 \u00a0de \u00a02003 \u00a0y \u00a0que \u00a0han debido ser observadas desde la entrada en \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0esta \u00a0normativa: \u00a0a. \u00a0Las comisiones accidentales s\u00f3lo pueden ser \u00a0conformadas \u00a0cuando \u00a0surjan \u00a0discrepancias \u00a0entre las \u00a0C\u00e1maras \u00a0respecto \u00a0de \u00a0un \u00a0proyecto, en los t\u00e9rminos \u00a0del \u00a0inciso \u00a0final del art\u00edculo 186 de la Ley Org\u00e1nica por medio de la cual se \u00a0expidi\u00f3 \u00a0el reglamento del Congreso de la Rep\u00fablica y que como lo ha sostenido \u00a0la \u00a0jurisprudencia constitucional pueden surgir, entre otros casos, i) cuando el \u00a0texto \u00a0haya \u00a0sido \u00a0acogido \u00a0s\u00f3lo por una de las C\u00e1maras, ii) cuando una de las \u00a0C\u00e1maras \u00a0aprueba \u00a0un \u00a0art\u00edculo \u00a0y \u00a0\u00e9ste \u00a0es negado por la otra, o iii) cuando \u00a0aprobado \u00a0el texto por ambas c\u00e1maras exista una diferencia entre el aprobado en \u00a0la \u00a0plenaria \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes y el aprobado en la plenaria del \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0o \u00a0viceversa. \u00a0b. \u00a0Se \u00a0exige \u00a0que el texto unificado \u00a0preparado \u00a0 por \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0accidental \u00a0se \u00a0someta \u00a0a \u00a0la \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0y \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0 por \u00a0 las \u00a0 plenarias \u00a0de \u00a0C\u00e1mara \u00a0y \u00a0Senado. \u00a0c. \u00a0Para \u00a0que \u00a0las \u00a0modificaciones \u00a0a \u00a0un \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0sean \u00a0admisibles \u00a0es \u00a0necesario que se \u00a0refieran \u00a0a la misma materia, es decir, que las normas adicionadas o modificadas \u00a0han \u00a0de \u00a0mantenerse estrechamente ligadas con el objeto y contenido del proyecto \u00a0debatido \u00a0y \u00a0aprobado \u00a0por \u00a0las \u00a0C\u00e1maras. \u00a0De esta manera, la competencia de la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0accidental es de conciliaci\u00f3n entre textos divergentes o dis\u00edmiles, \u00a0lo \u00a0que \u00a0la \u00a0faculta \u00a0para introducir modificaciones a los textos discordantes y \u00a0crear, \u00a0si \u00a0es \u00a0del \u00a0caso, \u00a0textos \u00a0nuevos, \u00a0si \u00a0con ellos se logran superar las \u00a0divergencias.\/\/ \u00a0Existe \u00a0un \u00a0l\u00edmite \u00a0material \u00a0a la funci\u00f3n de la comisi\u00f3n de \u00a0conciliadores \u00a0el cual se circunscribe a los textos no coincidentes del proyecto \u00a0aprobado \u00a0en C\u00e1mara y el aprobado en el Senado y, por ende, sobre la materia de \u00a0que \u00a0\u00e9stos \u00a0traten. \u00a0De esta manera, a la luz de los art\u00edculos 121 y 161 de la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0el \u00a0desbordamiento \u00a0de \u00a0ese l\u00edmite material, debe entenderse \u00a0como \u00a0“la \u00a0usurpaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0competencia \u00a0que es exclusiva de las comisiones \u00a0constitucionales \u00a0permanentes \u00a0y \u00a0de \u00a0las \u00a0c\u00e1maras en pleno,” lo cual genera la \u00a0inconstitucionalidad de la norma aprobada en esas condiciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
78 \u00a0Sentencia \u00a0C-737 \u00a0de \u00a02001 \u00a0MP: \u00a0Eduardo \u00a0Montealegre \u00a0Lynett. SV: Marco Gerardo \u00a0Monroy \u00a0Cabra; \u00a0\u00c1lvaro \u00a0Tafur Galvis; Jame Araujo Renter\u00eda; Clara In\u00e9s Vargas \u00a0Hern\u00e1ndez; Alfredo Beltr\u00e1n Sierra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
79 (i) \u00a0Establecer \u00a0 condiciones \u00a0 m\u00e1s \u00a0exigentes \u00a0para \u00a0la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0de \u00a0partidos \u00a0y \u00a0movimientos \u00a0pol\u00edticos; \u00a0(ii) listas \u00fanicas avaladas por estos \u00faltimos; (iii) \u00a0cifra repartidora para asignar curules, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
80 \u00a0Cfr. \u00a0Corte Constitucional, \u00a0sentencia C-927\/07 M.P. Humberto Sierra Porto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
81 \u00a0Sentencia \u00a0C-760 \u00a0de \u00a02001 \u00a0MP: Marco Gerardo Monroy Cabra y Manuel Jos\u00e9 Cepeda \u00a0Espinosa. \u00a0La sentencia revis\u00f3 la Ley 600 de 2000 encontrando que las enmiendas \u00a0realizadas \u00a0a ciertos art\u00edculos de la norma no fueron\u00a0 le\u00eddas en Plenaria \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0y \u00a0que \u00a0tampoco \u00a0fueron \u00a0publicadas, \u00a0ni \u00a0su texto se reparti\u00f3 \u00a0formalmente \u00a0lo \u00a0que \u00a0hizo \u00a0que \u00a0se \u00a0aprobara \u00a0una \u00a0norma \u00a0que s\u00f3lo se conoc\u00eda \u00a0parcialmente. \u00a0Lo \u00a0anterior \u00a0se \u00a0hizo equivalente a la ausencia de debate y a la \u00a0invalidez \u00a0de la subsiguiente votaci\u00f3n, lo que configur\u00f3 un vicio insubsanable \u00a0para \u00a0los \u00a0art\u00edculos desconocidos. La Corte expres\u00f3 al respecto:\u00a0 \u201cLa Corte \u00a0ha \u00a0encontrado \u00a0que \u00a0la \u00a0falta \u00a0de conocimiento respecto de las proposiciones de \u00a0enmienda \u00a0presentadas por los representantes Rinc\u00f3n y Rueda a la plenaria de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representante \u00a0durante \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0del \u00a0d\u00eda \u00a06 de junio de 2000, \u00a0determina \u00a0una \u00a0inconstitucionalidad \u00a0parcial \u00a0por \u00a0vicios \u00a0de \u00a0tr\u00e1mite, ya que \u00a0equivale \u00a0a \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0debate \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0invalidez \u00a0subsiguiente \u00a0de \u00a0la \u00a0votaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
82 En \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0los tratados internacionales, sin embargo, seg\u00fan el art\u00edculo 217 \u00a0de \u00a0la Ley 5\u00aa de 1992, el \u201ctexto de los tratados no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0objeto \u00a0de enmienda\u201d. Pueden presentarse \u00a0propuestas \u00a0de no aprobaci\u00f3n, aplazamiento o de reserva. No obstante la reserva \u00a0s\u00f3lo \u00a0puede \u00a0ser \u00a0planteada \u00a0en los Tratados que prevean esa posibilidad o cuyo \u00a0contenido \u00a0as\u00ed \u00a0lo admita. Dichas propuestas, seg\u00fan el art\u00edculo 217 de la Ley \u00a05\u00aa\u00a0 \u00a0de \u00a01992, \u00a0siguen \u00a0el \u00a0procedimiento de las enmiendas. En el caso del \u00a0tratado \u00a0en \u00a0menci\u00f3n, \u00a0nadie \u00a0present\u00f3 \u00a0propuestas \u00a0de \u00a0no \u00a0aprobaci\u00f3n, \u00a0– la \u00a0ponencia \u00a0es \u00a0favorable \u00a0-, \u00a0ni \u00a0de \u00a0aplazamiento, \u00a0ni \u00a0de \u00a0reserva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
83El \u00a0art\u00edculo \u00a0157 \u00a0de la Carta dice lo siguiente: \u201cNing\u00fan proyecto ser\u00e1 ley sin \u00a0los \u00a0 siguientes \u00a0requisitos: \u00a01) \u00a0Haber \u00a0sido \u00a0publicado \u00a0oficialmente \u00a0por \u00a0el \u00a0Congreso, \u00a0antes de darle curso en la comisi\u00f3n respectiva (\u2026)\u201d. Ahora bien, \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n antes \u201cde darle curso en la comisi\u00f3n \u00a0respectiva\u201d, \u00a0 se \u00a0 refiere \u00a0 naturalmente \u00a0 a \u00a0la \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0oficial \u00a0(i) \u00a0del \u00a0proyecto en s\u00ed (Art\u00edculo 144 de la ley 5\u00aa de \u00a01992)\u00a0 \u00a0y \u00a0(ii) \u00a0a \u00a0la publicaci\u00f3n del informe de ponencia correspondiente \u00a0(Art\u00edculo \u00a0156 \u00a0de la Ley 5\u00aa de 1992).\u00a0 En efecto, el\u00a0 art\u00edculo 156 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a05\u00aa \u00a0de \u00a01992, lo expresa de la siguiente forma: \u201cPresentaci\u00f3n y \u00a0Publicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Ponencia. \u00a0El \u00a0informe \u00a0ser\u00e1 \u00a0presentado \u00a0por escrito, en \u00a0original \u00a0y \u00a0en \u00a0dos \u00a0copias, al secretario\u00a0 de la Comisi\u00f3n Permanente. Su \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0se \u00a0har\u00e1 \u00a0en la gaceta del Congreso. (\u2026)\u201d.El art\u00edculo 157 de \u00a0la \u00a0Ley \u00a05\u00aa \u00a0de 1992 dice: \u201cIniciaci\u00f3n del Debate. La iniciaci\u00f3n del primer \u00a0debate \u00a0no \u00a0tendr\u00e1 \u00a0lugar \u00a0antes \u00a0de la publicaci\u00f3n del informe respectivo. No \u00a0ser\u00e1 \u00a0necesario \u00a0dar \u00a0lectura \u00a0a \u00a0la \u00a0ponencia, salvo que as\u00ed lo disponga, por \u00a0razones \u00a0de \u00a0conveniencia, \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n. \u00a0\/\/El \u00a0ponente, en la correspondiente \u00a0sesi\u00f3n \u00a0absolver\u00e1 \u00a0las preguntas y dudas que sobre ella se le formulen y luego \u00a0comenzar\u00e1 \u00a0el debate (\u2026)\u201d.Por consiguiente, una sana hermen\u00e9utica de estos \u00a0art\u00edculos, \u00a0supone que previo al debate correspondiente frente a un proyecto de \u00a0ley, \u00a0los \u00a0miembros \u00a0del \u00a0congreso \u00a0deben \u00a0conocer \u00a0el \u00a0proyecto y el informe de \u00a0ponencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
84 \u00a0Auto 089 de 2005. M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
85 En \u00a0el \u00a0Auto \u00a0232 \u00a0de \u00a02007, \u00a0M.P. \u00a0Jaime \u00a0C\u00f3rdoba \u00a0Trivi\u00f1o, \u00a0se sostiene sobre la \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0informe de ponencia antes del debate, lo siguiente: \u201cDentro \u00a0de \u00a0los \u00a0mecanismos que prodigan eficacia material al principio de publicidad al \u00a0interior \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite legislativo, se encuentra la obligaci\u00f3n de publicar los \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0ley y las ponencias correspondientes, condici\u00f3n regulada por los \u00a0art\u00edculos \u00a0157-1 \u00a0y \u00a0160 C.P. y los art\u00edculos 156 y 157 de la Ley 5\u00aa de 1992. \u00a0De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0constitucionales, \u00a0ning\u00fan proyecto podr\u00e1 \u00a0convertirse \u00a0en \u00a0ley \u00a0si \u00a0no cumple, entre otros requisitos, con su publicaci\u00f3n \u00a0oficial \u00a0por \u00a0le Congreso, antes de darle curso en la comisi\u00f3n respectiva (Art. \u00a0157-1 \u00a0C.P.). \u00a0Del \u00a0mismo modo, la Carta determina que todo proyecto de ley o de \u00a0acto \u00a0legislativo \u00a0deber\u00e1 \u00a0tener informe de ponencia en la respectiva comisi\u00f3n \u00a0encargada \u00a0de \u00a0tramitarlo, y deber\u00e1 d\u00e1rsele el curso correspondiente (Art. 160 \u00a0C.P.). \u00a0Esta previsi\u00f3n ha sido interpretada por esta Corporaci\u00f3n en el sentido \u00a0que \u00a0si \u00a0bien \u00a0no \u00a0establece \u00a0la obligaci\u00f3n de publicar el informe de ponencia, \u00a0debe \u00a0entenderse \u00a0que \u00a0dicho requisito es impl\u00edcito a la efectiva deliberaci\u00f3n \u00a0legislativa, \u00a0 pues \u00a0no \u00a0tendr\u00eda \u00a0sentido \u00a0alguno \u00a0que \u00a0se \u00a0dispusiera \u00a0por \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0que deba proveerse el informe y \u00e9ste permaneciera oculto. \/\/Y es \u00a0precisamente \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de preservaci\u00f3n del principio de publicidad la que \u00a0justifica \u00a0lo \u00a0previsto \u00a0por el art\u00edculo 156 del Reglamento del Congreso.\u00a0 \u00a0Esta \u00a0norma \u00a0prev\u00e9 \u00a0que el informe de ponencia deber\u00e1 presentarse por escrito, \u00a0en \u00a0 original \u00a0 y \u00a0 dos \u00a0copias, \u00a0al \u00a0secretario \u00a0de \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0permanente, \u00a0garantiz\u00e1ndose \u00a0su \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la Gaceta del Congreso dentro de los tres \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes. \u00a0No \u00a0obstante \u00a0la \u00a0misma \u00a0norma \u00a0establece \u00a0un \u00a0procedimiento \u00a0alternativo, \u00a0avalado \u00a0por \u00a0la jurisprudencia constitucional\u201d de reproducci\u00f3n \u00a0del \u00a0documento \u00a0y \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0a \u00a0los congresistas, \u00a0\u201csin \u00a0perjuicio \u00a0de \u00a0su \u00a0posterior \u00a0oportuna \u00a0reproducci\u00f3n \u00a0en \u00a0la Gaceta del \u00a0Congreso\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
86 \u00a0Sentencia C-309 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
88 \u00a0Sentencia C-358 de 1996 y C-309 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
89 \u00a0Gaceta del Congreso No 85 del 26 de marco de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
90 \u00a0Gaceta No 85 del 26 de marzo de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
91\u00a0 M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
92 En \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-309 \u00a0de \u00a02007 \u00a0M.P. \u00a0Marco \u00a0Gerardo \u00a0Monroy Cabra, a t\u00edtulo de \u00a0inversiones \u00a0 se \u00a0 incluyeron \u00a0\u201cactivos, \u00a0derechos, \u00a0cr\u00e9ditos, \u00a0contratos\u201d \u00a0de \u00a0diversa \u00a0\u00edndole \u00a0y \u00a0se \u00a0encontr\u00f3 que tales conceptos eran ajustados a la Carta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
93 \u00a0M.P. Alejandro Mart\u00ednez Caballero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
94 Ver \u00a0las sentencias citadas C-358\/96 y C-379\/96 \u00a0\u00a0<\/p>\n
95Sentencia \u00a0C-294 \u00a0de 2002 M.P. Jaime Araujo Renter\u00eda. Ver tambi\u00e9n \u00a0C-309 de 2007. M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
96 \u00a0Sentencia C-309 de 2007. M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
97 \u00a0Esta \u00a0doctrina \u00a0ha \u00a0sido \u00a0confirmada \u00a0por la sentencia C-309 de 2007. M.P. Marco \u00a0Gerardo Monroy Cabra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
98 \u00a0Sentencia C-309 de 2007. M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
99 En \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-059 \u00a0de \u00a02001 \u00a0se dijo que: \u201cEl instituto de la expropiaci\u00f3n \u00a0descansa \u00a0sobre \u00a0tres \u00a0pilares \u00a0fundamentales: \u00a0i) \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0fundamento \u00a0de todo Estado de Derecho, ii) la efectividad del derecho de defensa \u00a0y \u00a0del \u00a0debido \u00a0proceso del particular que va a ser expropiado y iii) el pago de \u00a0una \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0que \u00a0no \u00a0haga de la decisi\u00f3n de la administraci\u00f3n un acto \u00a0confiscatorio, \u00a0 \u00a0expresamente \u00a0 \u00a0prohibido \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 34 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Constituci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
100 \u00a0Ver \u00a0sentencia C-358 de 1996 M.P. Carlos Gaviria D\u00edaz, C-379 de 1996 y C-008 de \u00a01997 M.P. Alejandro Mart\u00ednez Caballero. . \u00a0\u00a0<\/p>\n
101 \u00a0Cfr.\u00a0 Sentencia C-059 \u00a0de 2001 M.P. Martha Victoria S\u00e1chica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
102 \u00a0Cfr. \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0Sentencia \u00a0C-158 \u00a0de \u00a02002, \u00a0M.P. Alfredo Beltr\u00e1n \u00a0Sierra, \u00a0donde la Corte analiz\u00f3 las implicaciones del Acto Legislativo No. 1 de \u00a01999, que excluy\u00f3 esta forma de expropiaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
103 \u00a0Cfr. \u00a0Sentencia \u00a0C-309 \u00a0de 2007. M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra. C-309 de 2007. \u00a0Ley \u00a0 1069 \u00a0 de \u00a0 2006, \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0aprueba \u00a0el \u00a0\u201cAcuerdo \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica de Colombia y el Reino de Espa\u00f1a \u00a0para la promoci\u00f3n y protecci\u00f3n rec\u00edproca de inversiones, \u00a0\u00a0<\/p>\n
104 \u00a0Cfr. \u00a0Sentencia C-961 de 2003 M.P.\u00a0 Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. Protocolo \u00a0Modificatorio \u00a0Adicional \u00a0al \u00a0Convenio sobre Promoci\u00f3n y Protecci\u00f3n Rec\u00edproca \u00a0de \u00a0Inversiones \u00a0entre el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia y el Gobierno de \u00a0la Rep\u00fablica del Per\u00fa\u201d, \u00a0\u00a0<\/p>\n
105 \u00a0Sentencia C-294 de 2002 M.P. Jaime Araujo Renter\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
106 \u00a0M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
107 \u00a0Sentencia \u00a0 \u00a0C-153 \u00a0 \u00a0de \u00a0 1994, \u00a0 MP: \u00a0 Alejandro \u00a0 Mart\u00ednez \u00a0 Caballero, \u00a0 ya \u00a0citada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
108 \u00a0Ricardo \u00a0Garc\u00eda \u00a0Macho, \u00a0\u201cContenido \u00a0y l\u00edmites del principio de la confianza \u00a0leg\u00edtima\u201d, \u00a0en \u00a0Libro Homenaje al Profesor Jos\u00e9 Luis Villar Palas\u00ed, Madrid, \u00a0Edit. Civitas, 1989, p. 461. \u00a0\u00a0<\/p>\n
109 \u00a0Sentencia \u00a0C-309 \u00a0de 2007. Ver sentencias C-088 de 1997 C-358\/96 y reiterados en \u00a0la sentencia C-379\/96, \u00a0\u00a0<\/p>\n
110Sentencia \u00a0C-179 \u00a0de 1994, MP: Carlos Gaviria D\u00edaz, donde la Corte \u00a0examin\u00f3, \u00a0entre \u00a0otras \u00a0cosas, \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0de la regulaci\u00f3n de la \u00a0expropiaci\u00f3n \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0ocupaci\u00f3n \u00a0en caso de guerra en la Ley Estatutaria de \u00a0Estados \u00a0de Excepci\u00f3n (art\u00edculo 26 de la Ley Estatutaria). En dicha sentencia, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0examina los distintos tipos de expropiaci\u00f3n que permite la Carta, en \u00a0particular \u00a0la \u00a0expropiaci\u00f3n \u00a0sin \u00a0indemnizaci\u00f3n en caso de guerra, la cual, a \u00a0juicio \u00a0de \u00a0la Corte se refiere exclusivamente a bienes muebles, pues en el caso \u00a0de \u00a0los \u00a0bienes \u00a0inmuebles, \u00a0lo \u00a0que \u00a0procede \u00a0es \u00a0la \u00a0ocupaci\u00f3n \u00a0temporal \u00a0con \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0posterior \u00a0de \u00a0todos los da\u00f1os causados. La Corte encontr\u00f3 que \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0resultaba \u00a0conforme \u00a0a \u00a0la \u00a0Carta porque garantizaba el debido \u00a0proceso \u00a0 y \u00a0 se \u00a0 ajustaba \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 condiciones \u00a0 constitucionales \u00a0para \u00a0la \u00a0expropiaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
111 \u00a0Sentencia C-961 de 2003. M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
112 \u00a0Ver \u00a0Ian \u00a0Browlie, Principles of Public International Law 509. Oxford University \u00a0Press, \u00a0 2003. \u00a0Puede \u00a0verse \u00a0igualmente \u00a0al \u00a0respecto \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0Metalclad \u00a0Corporation \u00a0vs. \u00a0M\u00e9xico \u00a0bajo las reglas del NAFTA, en el centro internacional \u00a0de \u00a0arreglo de diferencias relativas a las inversiones, CIADI, 209, decisi\u00f3n de \u00a0Agosto \u00a0de \u00a02000. \u00a0El caso Tecmed S.A. vs. M\u00e9xico, de Mayo de 2003 en el que se \u00a0cita \u00a0el caso de la Corte Europea de Derechos Humanos del 21 de Febrero de 1986, \u00a0relevante \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0al alcance de esas medidas y de lo que se entender\u00eda por \u00a0expropiaci\u00f3n \u00a0indirecta. \u00a0En el caso Firmans Fund vs. M\u00e9xico Arbitramento (AF) \u00a002\/01 \u00a0en \u00a0el \u00a0CIADI,\u00a0 \u00a0se \u00a0dijo \u00a0que son elementos necesarios para que una \u00a0medida \u00a0regulatoria \u00a0no \u00a0constituya \u00a0expropiaci\u00f3n (i) la proporcionalidad de la \u00a0medida; \u00a0(ii) \u00a0que esa medida no sea discriminatoria y (iii) que sea expedida en \u00a0buena \u00a0fe \u00a0por el Estado. Con todo, se resalta que la doctrina no es un\u00e1nime en \u00a0el \u00a0alcance \u00a0de \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n. \u00a0En \u00a0materia \u00a0tributaria, \u00a0ver especialmente la \u00a0sentencia \u00a0Occidental \u00a0Exploration \u00a0and \u00a0production \u00a0company \u00a0vs. Rep\u00fablica del \u00a0Ecuador \u00a0(London \u00a0Court of Internacional Arbitration Administrad Case No UN 3467 \u00a0(2004), \u00a0y \u00a0el \u00a0caso \u00a0Feldeman \u00a0Karpa \u00a0vs. M\u00e9xico (Case No ARB (AF) \/99\/1 en lo \u00a0concerniente al Nafta\/TLCAN.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
113 \u00a0Asunto Metalclad Corp. vs. M\u00e9xico, ARB (AF)\/97.1, TLCAN, 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
114 \u00a0Asunto \u00a0CME \u00a0vs. la Rep\u00fablica Checa, UNCITRAL Tribunal Arbitral, Laudo Parcial, \u00a02001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
115 \u00a0Asunto \u00a0T\u00e9cnicas \u00a0medioambientales \u00a0Tecmed \u00a0S.A. \u00a0vs. \u00a0M\u00e9xico. ARB (AF) \/00\/2, \u00a02003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
116 \u00a0Asunto \u00a0 Revere \u00a0 Copper \u00a0 and \u00a0 Brass \u00a0Inc. \u00a0vs. \u00a0Overseas \u00a0Private \u00a0Investment \u00a0Corporation, 1978. \u00a0\u00a0<\/p>\n
117 \u00a0Asunto Goetz and Others vs. Rep\u00fablica de Burundi, ICSID, 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
118 \u00a0Asunto \u00a0Starrett \u00a0Housing Corp. vs. Government of the Islamic Republic of Ir\u00e1n, \u00a0Tribunal de Reclamaciones Ir\u00e1n- US, 1983. \u00a0\u00a0<\/p>\n
119 \u00a0El \u00a0numeral \u00a06\u00ba del art\u00edculo 22.3 en materia de Tributaci\u00f3n, del cap\u00edtulo 22 \u00a0del \u00a0Tratado \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0suscrito \u00a0con EE.UU., reza lo siguiente en lo \u00a0pertinente: \u00a0\u201c(\u2026) \u00a0Un \u00a0inversionista \u00a0que pretenda invocar el art\u00edculo 10.7 \u00a0(Expropiaci\u00f3n \u00a0e \u00a0Indemnizaci\u00f3n) \u00a0con respecto a una \u00a0medida \u00a0tributaria, \u00a0deber\u00e1\u00a0 primero someter el \u00a0asunto \u00a0a \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0competentes \u00a0de \u00a0la \u00a0parte \u00a0demandante \u00a0y demandada \u00a0se\u00f1aladas \u00a0en \u00a0el \u00a0Anexo \u00a022.3 \u00a0al \u00a0momento \u00a0de entregar la notificaci\u00f3n de su \u00a0intenci\u00f3n \u00a0de \u00a0someter una reclamaci\u00f3n a arbitraje conforme al Art\u00edculo 10.16 \u00a0(Sometimiento \u00a0de una reclamaci\u00f3n al arbitraje), para \u00a0que \u00a0 dicha \u00a0 autoridad \u00a0 determine \u00a0si \u00a0la \u00a0medida \u00a0tributaria \u00a0constituye \u00a0una \u00a0expropiaci\u00f3n. \u00a0Si \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0competentes \u00a0no \u00a0acuerdan \u00a0examinar el asunto o si, habiendo acordado examinarlo no acordaren que \u00a0la \u00a0medida \u00a0no \u00a0constituye \u00a0una \u00a0expropiaci\u00f3n, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0un \u00a0plazo \u00a0de \u00a0seis \u00a0meses\u00a0 \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0que \u00a0se \u00a0les \u00a0haya \u00a0sometido \u00a0el asunto, el \u00a0inversionista \u00a0podr\u00e1 \u00a0someter \u00a0su reclamaci\u00f3n al arbitraje de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0Art\u00edculo 10.16 (Sometimiento de \u00a0una \u00a0 reclamaci\u00f3n \u00a0 al \u00a0 arbitraje)\u201d.\u00a0 \u00a0(Subraya \u00a0fuera \u00a0del \u00a0original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
120 \u00a0Dijo \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-750 de 2008 (M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez) sobre el \u00a0capitulo \u00a022, \u00a0que \u00a0incluye \u00a0una cl\u00e1usula semejante a la 8\u00aa, de este convenio: \u00a0\u201cDe \u00a0otro \u00a0lado, el art\u00edculo sobre excepci\u00f3n tributaria establece como regla \u00a0general \u00a0que \u00a0ninguna \u00a0disposici\u00f3n \u00a0del acuerdo se aplica a medidas tributarias \u00a0salvo \u00a0lo dispuesto en el mismo. Al igual, indica que nada de lo dispuesto en el \u00a0Acuerdo \u00a0afectar\u00e1 los derechos y obligaciones de cualquier Parte bajo cualquier \u00a0convenio \u00a0tributario. Instituye que en caso de incompatibilidad\u00a0 entre este \u00a0acuerdo \u00a0y \u00a0un \u00a0convenio \u00a0tributario \u00a0suscrito \u00a0por \u00a0las \u00a0Partes prevalecer\u00e1 el \u00a0convenio \u00a0en \u00a0la medida de la incompatibilidad bajo las salvedades y precisiones \u00a0establecidas. \u00a0(\u2026) \u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0las \u00a0disposiciones sobre excepciones al \u00a0Acuerdo \u00a0tienen \u00a0principalmente \u00a0una \u00a0finalidad \u00a0de \u00a0exclusi\u00f3n \u00a0de determinados \u00a0\u00e1mbitos \u00a0 superiores \u00a0 garantizados \u00a0 constitucionalmente \u00a0para \u00a0beneficio \u00a0del \u00a0inter\u00e9s \u00a0general, \u00a0la seguridad esencial, tributaci\u00f3n y confidencialidad de la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Partes, fortaleciendo la integraci\u00f3n econ\u00f3mica \u00a0bajo \u00a0los \u00a0principios de soberan\u00eda nacional y autodeterminaci\u00f3n de los pueblos \u00a0(art. \u00a02, \u00a09, \u00a015, \u00a049, 74, 79, 80, 212, 213, 215,226 y 227 de la Constituci\u00f3n. \u00a0Por \u00a0consiguiente esta Corte proceder\u00e1 a declarar la exequibilidad del presente \u00a0Cap\u00edtulo, junto con el Anexo\u00a0 respectivo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
121 \u00a0Sentencia C-031 de 2009. M.P. Humberto Sierra Porto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
122 \u00a0Sobre \u00a0este \u00a0tipo \u00a0de \u00a0medidas, \u00a0puede \u00a0verse el caso Occidental Exploration and \u00a0Production \u00a0Company \u00a0vs. \u00a0Rep\u00fablica \u00a0del Ecuador (London Court of Internacional \u00a0Arbitration; \u00a0 Administered \u00a0Case \u00a0No \u00a03467). \u00a0En \u00a0ese \u00a0caso, \u00a0la \u00a0empresa\u00a0 \u00a0Occidental \u00a0 suscribi\u00f3 \u00a0un \u00a0contrato \u00a0con \u00a0Petroecuador \u00a0y \u00a0desde \u00a01999 \u00a0hab\u00eda \u00a0solicitado \u00a0la \u00a0devoluci\u00f3n \u00a0del IVA pagado en compra e importaci\u00f3n de bienes y \u00a0servicios \u00a0utilizados en actividades de exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n relacionadas \u00a0con \u00a0las inversiones del contrato, devoluci\u00f3n que ven\u00eda siendo aceptada por la \u00a0autoridad \u00a0tributaria \u00a0de \u00a0ese \u00a0pa\u00eds. \u00a0No \u00a0obstante \u00a0en \u00a0el \u00a02001 \u00a0la autoridad \u00a0Tributaria \u00a0se \u00a0neg\u00f3 \u00a0a \u00a0efectuar dicha devoluci\u00f3n invocando la no aplicaci\u00f3n \u00a0para \u00a0esta \u00a0empresa \u00a0del art\u00edculo 69 del Estatuto Tributario. En el agotamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0v\u00eda \u00a0gubernativa \u00a0se \u00a0revocaron \u00a0incluso \u00a0las resoluciones internas que \u00a0hab\u00eda \u00a0autorizado desde 1999 la devoluci\u00f3n del IVA en este tipo de actividades \u00a0y \u00a0se \u00a0le \u00a0orden\u00f3 a la empresa la devoluci\u00f3n de los dineros alegando error. La \u00a0empresa \u00a0acudi\u00f3 \u00a0entonces \u00a0a la Corte Internacional de Arbitraje de Londres. En \u00a0esa \u00a0oportunidad, \u00a0si \u00a0bien el tribunal internacional desestim\u00f3 el argumento de \u00a0expropiaci\u00f3n, \u00a0s\u00ed \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0Ecuador \u00a0le \u00a0hab\u00eda \u00a0dado \u00a0un \u00a0trato menos \u00a0favorable \u00a0a \u00a0esta compa\u00f1\u00eda y orden\u00f3 la retenci\u00f3n de las sumas ya devueltas, \u00a0en \u00a0 favor \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 compa\u00f1\u00eda \u00a0 y \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0devoluci\u00f3n \u00a0del \u00a0IVA \u00a0correspondiente, objeto de disputa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
123 \u00a0Sentencias\u00a0 C-51 de 2001 C-294 de 2002 \u00a0\u00a0<\/p>\n
124 \u00a0Sentencia \u00a0C-358 \u00a0de \u00a01996 M.P. Carlos Gaviria D\u00edaz y Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez \u00a0Galindo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
125 \u00a0Sentencia C-294 de 2002 \u00a0\u00a0<\/p>\n
127 \u00a0Sentencia C-51 de 2001 \u00a0\u00a0<\/p>\n
128 \u00a0En \u00a0ese convenio la cl\u00e1usula rezaba lo siguiente: \u201cArt\u00edculo IX. Soluci\u00f3n de \u00a0controversias \u00a0entre \u00a0una \u00a0parte contratante y un inversionista de la otra parte \u00a0contratante. \u00a0\/\/1. \u00a0Las \u00a0controversias que surjan en el \u00e1mbito de este Acuerdo, \u00a0entre \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0Partes \u00a0Contratantes \u00a0y \u00a0un \u00a0inversionista de la otra Parte \u00a0Contratante \u00a0que \u00a0haya \u00a0realizado \u00a0inversiones \u00a0en \u00a0el territorio de la primera, \u00a0ser\u00e1n, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida de lo posible, solucionadas por medio de consultas. \/\/2. \u00a0Si \u00a0mediante dichas consultas no se llegare a una soluci\u00f3n dentro de tres meses \u00a0a \u00a0contar \u00a0de la fecha de solicitud de arreglo, el inversionista podr\u00e1, remitir \u00a0la \u00a0controversia; \u00a0\/\/(a) a los tribunales competentes de la Parte Contratante en \u00a0cuyo \u00a0territorio \u00a0se efectu\u00f3 la inversi\u00f3n; \/\/b) A un \u00a0tribunal \u00a0ad \u00a0hoc \u00a0que, \u00a0salvo \u00a0que \u00a0las \u00a0partes \u00a0en \u00a0la diferencia acordaren lo \u00a0contrario, \u00a0se establecer\u00e1 en virtud de las normas de arbitraje de la Comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0Naciones \u00a0Unidas \u00a0para \u00a0el \u00a0Derecho \u00a0Mercantil \u00a0Internacional; \u00a0\/\/c) \u00a0A \u00a0arbitraje \u00a0internacional \u00a0del \u00a0Centro \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0Arreglo de Diferencias \u00a0relativas \u00a0a \u00a0Inversiones \u00a0(CIADI), \u00a0creado \u00a0por \u00a0el \u00a0Convenio \u00a0sobre Arreglo de \u00a0Diferencias \u00a0Relativas \u00a0a \u00a0Inversiones \u00a0entre \u00a0Estados \u00a0y \u00a0Nacionales \u00a0de \u00a0Otros \u00a0Estados, \u00a0abierto \u00a0para la firma en Washington el 18 de marzo de 1965. \/\/3. Cada \u00a0Parte \u00a0Contratante \u00a0da \u00a0su consentimiento anticipado e irrevocable para que toda \u00a0diferencia \u00a0de esta naturaleza pueda ser sometida a cualquiera de los tribunales \u00a0arbitrales \u00a0se\u00f1alados en los literales b) y c) del numeral anterior. \u00a0\/\/4. \u00a0Una vez que el inversionista haya remitido la controversia \u00a0al \u00a0tribunal \u00a0competente \u00a0de \u00a0la Parte Contratante en cuyo territorio se hubiera \u00a0efectuado \u00a0la \u00a0inversi\u00f3n \u00a0o \u00a0a \u00a0algunos \u00a0de \u00a0los \u00a0tribunales \u00a0arbitrales \u00a0antes \u00a0indicados, \u00a0la \u00a0elecci\u00f3n de uno u otro procedimiento ser\u00e1 definitiva; \/\/5. Las \u00a0sentencias \u00a0arbitrales \u00a0ser\u00e1n \u00a0definitivas \u00a0y \u00a0obligatorias \u00a0para las partes en \u00a0litigio \u00a0y \u00a0ser\u00e1n \u00a0ejecutadas \u00a0en \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0la ley interna de la Parte \u00a0Contratante \u00a0en \u00a0cuyo \u00a0territorio \u00a0se \u00a0hubiere efectuado la inversi\u00f3n. \/\/6. Las \u00a0Partes \u00a0 Contratantes \u00a0 se \u00a0 abstendr\u00e1n \u00a0 de \u00a0 tratar, \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0canales \u00a0diplom\u00e1ticos, \u00a0asuntos \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0controversias \u00a0sometidas \u00a0a \u00a0proceso \u00a0judicial \u00a0o \u00a0a \u00a0arbitraje \u00a0internacional, \u00a0de conformidad a lo dispuesto en este \u00a0art\u00edculo, \u00a0hasta \u00a0que los procesos correspondientes est\u00e9n concluidos, salvo en \u00a0el \u00a0caso \u00a0en que la otra parte en la controversia no haya dado cumplimiento a la \u00a0sentencia \u00a0judicial \u00a0o \u00a0a \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n del Tribunal Arbitral, en los t\u00e9rminos \u00a0establecidos en la respectiva sentencia o decisi\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
129 \u00a0Sentencia C-442\/96. MP Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz \u00a0\u00a0<\/p>\n
130 \u00a0El \u00a0convenio \u00a0revisado \u00a0por \u00a0esa \u00a0sentencia \u00a0con Espa\u00f1a, dec\u00eda en su cl\u00e1usula \u00a0correspondiente \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u201cControversias \u00a0entre una parte contratante e \u00a0inversionistas \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 otra \u00a0 parte \u00a0 contratante\/\/.1.Trat\u00e1ndose \u00a0de \u00a0actos \u00a0administrativos, \u00a0para \u00a0someter \u00a0una reclamaci\u00f3n al foro interno o al arbitraje \u00a0previsto \u00a0en \u00a0esta \u00a0Secci\u00f3n \u00a0ser\u00e1 \u00a0indispensable \u00a0agotar \u00a0previamente \u00a0la v\u00eda \u00a0gubernativa \u00a0cuando \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Parte \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0exija. \/\/2. Toda \u00a0controversia \u00a0relativa \u00a0a \u00a0las \u00a0inversiones \u00a0que \u00a0surja \u00a0entre una de las Partes \u00a0Contratantes \u00a0y \u00a0un \u00a0inversionista \u00a0de \u00a0la \u00a0otra \u00a0Parte \u00a0Contratante, respecto a \u00a0cuestiones \u00a0reguladas \u00a0por \u00a0el \u00a0presente \u00a0Acuerdo \u00a0ser\u00e1 notificada por escrito, \u00a0incluyendo \u00a0 una \u00a0informaci\u00f3n \u00a0detallada, \u00a0por \u00a0el \u00a0inversionista \u00a0a \u00a0la \u00a0Parte \u00a0Contratante \u00a0receptora \u00a0de \u00a0la inversi\u00f3n. En la medida de lo posible las partes \u00a0en \u00a0controversia \u00a0tratar\u00e1n \u00a0de \u00a0arreglar \u00a0estas diferencias mediante un acuerdo \u00a0amistoso.\/\/ \u00a03. \u00a0Si \u00a0la \u00a0controversia \u00a0no pudiera ser \u00a0resuelta \u00a0de \u00a0esta \u00a0forma \u00a0en \u00a0un plazo de seis meses a contar desde la fecha de \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0escrita \u00a0mencionada \u00a0en \u00a0el \u00a0apartado \u00a02, \u00a0la controversia podr\u00e1 \u00a0someterse, \u00a0 a \u00a0 elecci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 inversionista, \u00a0a: \u00a0\/\/a) \u00a0 los \u00a0 tribunales \u00a0 competentes \u00a0de \u00a0la \u00a0Parte \u00a0Contratante \u00a0 en \u00a0cuyo \u00a0territorio \u00a0se \u00a0realiz\u00f3 \u00a0la \u00a0inversi\u00f3n; \u00a0o \u00a0\/\/b) \u00a0un \u00a0tribunal de arbitraje ad hoc \u00a0establecido \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el Reglamento de Arbitraje de la Comisi\u00f3n de las \u00a0Naciones \u00a0 Unidas \u00a0 para \u00a0 el \u00a0Derecho \u00a0Comercial \u00a0Internacional; \u00a0o \u00a0\/\/c) el Centro Internacional de Arreglo \u00a0de \u00a0Diferencias \u00a0Relativas \u00a0a Inversiones (C.I.A.D.I.) creado por el \u201cConvenio \u00a0sobre \u00a0el \u00a0arreglo \u00a0de \u00a0diferencias \u00a0relativas \u00a0a \u00a0inversiones \u00a0entre \u00a0Estados y \u00a0Nacionales \u00a0de Otros Estados\u201d, abierto a la firma en Washington el 18 de marzo \u00a0de \u00a01965, \u00a0cuando \u00a0cada \u00a0Estado \u00a0parte en el presente Acuerdo se haya adherido a \u00a0aquel. \u00a0En \u00a0caso \u00a0de \u00a0que \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0Partes \u00a0Contratantes \u00a0no \u00a0fuera \u00a0Estado \u00a0Contratante \u00a0del citado Convenio, la controversia se podr\u00e1 resolver conforme al \u00a0Mecanismo \u00a0 Complementario \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 Administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0Procedimientos \u00a0de \u00a0Conciliaci\u00f3n, \u00a0Arbitraje \u00a0y \u00a0Comprobaci\u00f3n \u00a0de \u00a0hechos \u00a0por \u00a0la Secretar\u00eda del \u00a0C.I.A.D.I. \u00a0 \u00a0\/\/4 \u00a0 \u00a0(\u2026) \u00a0 \u00a0\/\/6. \u00a0 \u00a0Cada \u00a0 Parte \u00a0 Contratante \u00a0 da \u00a0 su \u00a0 consentimiento \u00a0anticipado \u00a0e \u00a0irrevocable para que toda \u00a0controversia \u00a0de \u00a0esta \u00a0naturaleza \u00a0pueda \u00a0ser \u00a0sometida \u00a0a \u00a0cualquiera \u00a0de \u00a0los \u00a0procedimientos \u00a0arbitrales \u00a0indicados en los literales b) y c) del apartado 3 de \u00a0este \u00a0 art\u00edculo. \u00a0 \/\/7. \u00a0Dentro \u00a0de \u00a0los \u00a030 \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0 a \u00a0 la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0reclamaci\u00f3n \u00a0a \u00a0arbitraje \u00a0por \u00a0un \u00a0inversionista \u00a0de \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0Partes \u00a0Contratantes, la otra Parte Contratante \u00a0podr\u00e1 \u00a0solicitar \u00a0a \u00a0las autoridades financieras de las Partes Contratantes que \u00a0se \u00a0consulten \u00a0mutuamente \u00a0si \u00a0el \u00a0origen \u00a0de \u00a0la \u00a0controversia \u00a0es \u00a0una \u00a0medida \u00a0prudencial \u00a0equitativa, \u00a0no \u00a0discriminatoria \u00a0y \u00a0de \u00a0buena \u00a0fe \u00a0sobre \u00a0el sector \u00a0financiero. \u00a0Las \u00a0consultas \u00a0se \u00a0llevar\u00e1n \u00a0a \u00a0cabo \u00a0durante \u00a0120 \u00a0d\u00edas. Si las \u00a0autoridades \u00a0de \u00a0ambas \u00a0Partes \u00a0Contratantes \u00a0consideran \u00a0que \u00a0el \u00a0origen \u00a0de la \u00a0controversia \u00a0es una medida prudencial equitativa, no discriminatoria y de buena \u00a0fe, \u00a0se excluir\u00e1 la responsabilidad de la Parte Contratante que sea parte en la \u00a0controversia. \u00a0Para \u00a0los \u00a0efectos \u00a0de \u00a0este \u00a0apartado, \u00a0se \u00a0entiende por medidas \u00a0prudenciales \u00a0sobre \u00a0el \u00a0sector \u00a0financiero \u00a0aquellas \u00a0que \u00a0se \u00a0adoptan \u00a0para el \u00a0mantenimiento \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 seguridad, \u00a0solvencia, \u00a0integridad \u00a0o \u00a0responsabilidad \u00a0financiera \u00a0de \u00a0las \u00a0instituciones financieras.\/\/8. Una vez que el inversionista \u00a0haya \u00a0remitido la controversia al tribunal competente de la Parte Contratante en \u00a0cuyo \u00a0 territorio \u00a0se \u00a0hubiera \u00a0admitido \u00a0la \u00a0inversi\u00f3n \u00a0o \u00a0a \u00a0algunos \u00a0de \u00a0los \u00a0procedimientos \u00a0arbitrales \u00a0antes \u00a0indicados, \u00a0la \u00a0elecci\u00f3n \u00a0de uno u otro foro \u00a0ser\u00e1 \u00a0 definitiva. \u00a0 \/\/9.\u00a0 \u00a0 (\u2026) \u00a0 \/\/11. \u00a0Las \u00a0decisiones \u00a0arbitrales \u00a0ser\u00e1n \u00a0definitivas \u00a0y vinculantes para las partes en la \u00a0controversia. \u00a0Cada Parte Contratante se compromete a ejecutar las sentencias de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0su \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0nacional. \u00a0\/\/12. \u00a0Las \u00a0Partes \u00a0 Contratantes \u00a0 se \u00a0 abstendr\u00e1n \u00a0 de \u00a0 tratar \u00a0 por \u00a0medio \u00a0de \u00a0canales \u00a0diplom\u00e1ticos, \u00a0 asuntos \u00a0 relacionados \u00a0 con \u00a0 controversias \u00a0entre \u00a0una \u00a0Parte \u00a0Contratante \u00a0y un inversionista de la otra Parte Contratante sometidas a proceso \u00a0judicial \u00a0o \u00a0arbitraje \u00a0internacional \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0a \u00a0lo \u00a0dispuesto en este \u00a0art\u00edculo, \u00a0salvo en el caso en que una de las partes en la controversia no haya \u00a0dado \u00a0cumplimiento a la sentencia judicial o al laudo del tribunal de arbitraje, \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0la \u00a0respectiva sentencia o laudo arbitral. \u00a0(Subrayas fuera del original). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia C-150-09 \u00a0 (Marzo 11, Bogot\u00e1 D.C.) \u00a0 Ref.: \u00a0Expediente \u00a0LAT-328 \u00a0\u00a0 Revisi\u00f3n \u00a0 \u00a0constitucional: \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01198 \u00a0de \u00a02008 (6 de junio) por la cual se aprueba el \u00a0\u201cConvenio \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia y la \u00a0Confederaci\u00f3n \u00a0Suiza \u00a0sobre \u00a0la \u00a0Promoci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Rec\u00edproca \u00a0de \u00a0Inversiones \u00a0y su Protocolo\u201d celebrados […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[77],"tags":[],"class_list":["post-16306","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sentencias-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16306","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16306"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16306\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16306"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16306"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16306"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}