\u00a0 \u00a0 SENTENCIA C-240-09 \u00a0<\/p>\n
(Abril 1\u00b0; Bogot\u00e1 D.C.) \u00a0<\/p>\n
RECLUTAMIENTO \u00a0DE \u00a0MENORES \u00a0Y \u00a0RECLUTAMIENTO \u00a0ILICITO-Constituyen \u00a0 \u00a0tipos \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0aseguran \u00a0 la \u00a0penalizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0conductas \u00a0 \u00a0proscritas \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0comunidad \u00a0internacional\/RECLUTAMIENTO DE MENORES Y RECLUTAMIENTO \u00a0ILICITO-Tipos \u00a0penales no vulneran la Constituci\u00f3n ni \u00a0el bloque de constitucionalidad \u00a0\u00a0<\/p>\n
La normas penales previstas en los art\u00edculos \u00a014 \u00a0de la Ley 418 de 1997 y 162 de la Ley 599 de 2000, lejos de controvertir los \u00a0preceptos \u00a0internacionales \u00a0en \u00a0la \u00a0materia, \u00a0aseguran \u00a0la \u00a0penalizaci\u00f3n de las \u00a0conductas \u00a0proscritas \u00a0por \u00a0la comunidad internacional frente al reclutamiento y \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0menores \u00a0en \u00a0los conflictos armados. De hecho aunque los tipos \u00a0penales \u00a0no \u00a0son \u00a0id\u00e9nticos a los previstos en el DIH o en DPI, -como no lo son \u00a0ellos \u00a0 entre \u00a0 s\u00ed-, \u00a0es \u00a0claro \u00a0que \u00a0las \u00a0conductas \u00a0que \u00a0tales \u00a0disposiciones \u00a0internacionales \u00a0pretenden \u00a0evitar \u00a0en el concierto del conflicto armado, est\u00e1n \u00a0previstas \u00a0en el derecho penal interno. Esta conclusi\u00f3n e interpretaci\u00f3n se ve \u00a0reforzada, \u00a0con \u00a0el \u00a0principio \u00a0de integraci\u00f3n de las normas internacionales de \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 2\u00ba del\u00a0 \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0actual, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0concluye \u00a0que \u00a0ninguna \u00a0de las normas \u00a0demandadas \u00a0adolece \u00a0de \u00a0una \u00a0omisi\u00f3n \u00a0legislativa \u00a0relativa \u00a0violatoria \u00a0de la \u00a0Constituci\u00f3n o del bloque de constitucionalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
RECLUTAMIENTO \u00a0 \u00a0 ILICITO-Pretermitir \u00a0 la \u00a0 inclusi\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0elementos \u00a0del \u00a0tipo \u00a0de \u00a0la \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0menores \u00a0en \u00a0conflictos armados para participar activamente en \u00a0hostilidades \u00a0 \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0 \u00a0constituye \u00a0 \u00a0 \u00a0omisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0legislativa\/RECLUTAMIENTO \u00a0ILICITO-Car\u00e1cter voluntario \u00a0o forzado de incorporaci\u00f3n encajan en la descripci\u00f3n del tipo \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0existencia de dos normas penales vigentes \u00a0que \u00a0propenden \u00a0simult\u00e1neamente \u00a0por \u00a0el \u00a0establecimiento de conductas punibles \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0el \u00a0reclutamiento \u00a0y \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0menores en conflictos \u00a0armados, \u00a0s\u00f3lo puede responder al inter\u00e9s del legislador de asegurar a trav\u00e9s \u00a0de \u00a0ellas, \u00a0la \u00a0tipificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0todas \u00a0las \u00a0conductas \u00a0posibles y ajenas a la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y las ni\u00f1as en tales circunstancias, que han sido \u00a0reconocidas \u00a0en el derecho internacional. De ah\u00ed que para la Sala, tanto \u00a0en \u00a0el \u00a0derecho \u00a0interno \u00a0como en el internacional, lo que se \u00a0penaliza \u00a0es que los ni\u00f1os, ni\u00f1as o adolescentes sirvan (utilizaci\u00f3n) o tomen \u00a0parte \u00a0en \u00a0esos \u00a0grupos \u00a0(participaci\u00f3n), \u00a0con \u00a0independencia de las tareas que \u00a0realicen \u00a0en \u00a0ellos, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0la participaci\u00f3n o utilizaci\u00f3n directa o \u00a0indirecta \u00a0de \u00a0los \u00a0menores \u00a0en el conflicto, se subsume en el concepto de\u00a0 \u00a0admisi\u00f3n \u00a0o \u00a0ingreso \u00a0de los menores a\u00a0 los grupos armados irregulares, en \u00a0que \u00a0el \u00a0ingreso \u00a0significa \u00a0la participaci\u00f3n en las actividades del grupo, sin \u00a0que \u00a0se \u00a0especifique \u00a0si \u00a0se \u00a0hace en calidad de combatiente o no, lo que amplia \u00a0a\u00fan \u00a0m\u00e1s la protecci\u00f3n que el derecho internacional plantea para los ni\u00f1os o \u00a0ni\u00f1as, \u00a0ya \u00a0que \u00a0cualquier \u00a0menor \u00a0que forme parte de los grupos armados,\u00a0 \u00a0independientemente \u00a0del \u00a0tipo \u00a0de \u00a0actividades que realice en ellos, esto es que \u00a0actu\u00e9 \u00a0directamente en las hostilidades o sirva de correo, mensajero, cocinero, \u00a0etc., \u00a0queda \u00a0protegido \u00a0por \u00a0esta \u00a0disposici\u00f3n. \u00a0De \u00a0otra \u00a0parte y \u00a0atendiendo \u00a0a \u00a0los \u00a0elementos del delito de reclutamiento il\u00edcito \u00a0tipificado \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos 14 de la Ley 418 de 1997 y 162 del C\u00f3digo Penal \u00a0(Ley \u00a0599 \u00a0de 2000), la Corte considera que la conducta prohibida por las normas \u00a0internacionales, \u00a0de utilizaci\u00f3n de ni\u00f1os con ocasi\u00f3n de un conflicto armado, \u00a0esto \u00a0es, la participaci\u00f3n directa o indirecta de los menores en hostilidades o \u00a0en \u00a0acciones \u00a0armadas, \u00a0a\u00fan \u00a0de \u00a0manera voluntaria, encaja perfectamente en las \u00a0hip\u00f3tesis \u00a0previstas \u00a0en \u00a0los \u00a0citados \u00a0preceptos \u00a0penales, pues el legislador, \u00a0asegurando \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior del menor, penaliz\u00f3 \u00a0el \u00a0reclutamiento \u00a0y \u00a0la \u00a0inducci\u00f3n \u00a0al \u00a0ingreso \u00a0de \u00a0los \u00a0menores,\u00a0\u00a0 \u00a0independientemente \u00a0de \u00a0que \u00a0tales \u00a0conductas \u00a0sean \u00a0producto \u00a0de \u00a0una decisi\u00f3n \u00a0voluntaria \u00a0del \u00a0menor \u00a0o \u00a0de \u00a0una \u00a0acci\u00f3n \u00a0forzada, ya que tales elementos, ni \u00a0est\u00e1n \u00a0en \u00a0el \u00a0tipo \u00a0penal, ni fueron tenidos en cuenta por el Congreso, por lo \u00a0que \u00a0no \u00a0son \u00a0necesarios para la tipificaci\u00f3n del reclutamiento o la inducci\u00f3n \u00a0referida, \u00a0adem\u00e1s \u00a0que \u00a0en \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0nacional, \u00a0los \u00a0menores no tienen \u00a0capacidad \u00a0para \u00a0obligarse \u00a0estrictamente \u00a0en \u00a0decisiones \u00a0que \u00a0generen \u00a0efectos \u00a0jur\u00eddicos, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0la \u00a0voluntad \u00a0de \u00a0admisi\u00f3n \u00a0o \u00a0ingreso \u00a0no puede ser \u00a0considerada \u00a0un motivo de atipicidad, menos cuando ni siquiera est\u00e1 previsto en \u00a0la norma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NI\u00d1OS \u00a0Y \u00a0NI\u00d1AS \u00a0COMO \u00a0SUJETOS \u00a0DE ESPECIAL \u00a0PROTECCION CONSTITUCIONAL-Caracter\u00edsticas \u00a0\u00a0<\/p>\n
Teniendo en cuenta el contenido del art\u00edculo \u00a044 \u00a0Superior \u00a0que \u00a0suponen para el Estado, la sociedad y la familia, el deber de \u00a0asistir \u00a0y \u00a0proteger a los menores a fin de que logren el ejercicio pleno de sus \u00a0derechos \u00a0y \u00a0su \u00a0desarrollo \u00a0arm\u00f3nico \u00a0e \u00a0integral, \u00a0al \u00a0igual \u00a0que \u00a0las dem\u00e1s \u00a0disposiciones \u00a0constitucionales \u00a0de protecci\u00f3n en la materia, esta Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0considerado \u00a0en \u00a0diversas oportunidades que deben resaltarse en favor de los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0las ni\u00f1as como elementos relevantes de la protecci\u00f3n constitucional \u00a0dispuesta \u00a0por la Carta, los siguientes: (1) que sus derechos son fundamentales; \u00a0(2) \u00a0que \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0son prevalentes; (3) la norma superior eleva a un nivel \u00a0constitucional \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0frente \u00a0a diferentes formas de \u00a0agresi\u00f3n, \u00a0como\u00a0 \u00a0pueden ser el abandono, la violencia f\u00edsica o moral, el \u00a0secuestro, \u00a0la \u00a0venta, \u00a0el \u00a0abuso sexual, la explotaci\u00f3n laboral y econ\u00f3mica y \u00a0los \u00a0trabajos \u00a0riesgosos; (4) El \u00e1mbito normativo constitucional de protecci\u00f3n \u00a0se \u00a0ampl\u00eda \u00a0con \u00a0las \u00a0normas \u00a0internacionales que por disposici\u00f3n de la propia \u00a0Carta \u00a0ingresan \u00a0al \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os; (5) Igualmente los \u00a0infantes \u00a0y \u00a0adolescentes en nuestro pa\u00eds, dada su debilidad e indefensi\u00f3n con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0su corta edad, vulnerabilidad y dependencia, han sido considerados \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n constitucional, lo que se traduce en\u00a0 el \u00a0deber \u00a0imperativo \u00a0del \u00a0Estado \u00a0de garantizar su bienestar; (6), debe entenderse \u00a0que \u00a0los \u00a0derechos constitucionales consagrados en el art\u00edculo 44 C.P. en favor \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os, \u00a0se \u00a0refieren \u00a0plenamente \u00a0a \u00a0toda \u00a0persona \u00a0menor de dieciocho \u00a0a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PRINCIPIO \u00a0 DEL \u00a0 INTERES \u00a0 SUPERIOR \u00a0 DEL \u00a0MENOR-Alcance \u00a0\u00a0<\/p>\n
PRINCIPIO \u00a0 DEL \u00a0 INTERES \u00a0 SUPERIOR \u00a0 DEL \u00a0MENOR-Funci\u00f3n hermen\u00e9utica \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONFLICTO \u00a0 \u00a0 \u00a0 ARMADO-Situaci\u00f3n de los menores de edad \u00a0\u00a0<\/p>\n
BLOQUE \u00a0DE \u00a0CONSTITUCIONALIDAD-Concepto\/BLOQUE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 DE \u00a0CONSTITUCIONALIDAD-Integraci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
BLOQUE \u00a0DE \u00a0CONSTITUCIONALIDAD-Par\u00e1metro de control de constitucionalidad \u00a0\u00a0<\/p>\n
BLOQUE \u00a0DE \u00a0CONSTITUCIONALIDAD-Instrumentos \u00a0internacionales \u00a0que \u00a0lo \u00a0conforman \u00a0que \u00a0garantizan y \u00a0reconocen derechos de los ni\u00f1os y las ni\u00f1as \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0esta Corporaci\u00f3n ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0 en \u00a0 diferentes \u00a0 providencias, \u00a0que \u00a0forman \u00a0parte \u00a0del \u00a0bloque \u00a0de \u00a0constitucionalidad, \u00a0los instrumentos internacionales ratificados por Colombina, \u00a0que \u00a0garantizan \u00a0y \u00a0reconocen \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0en \u00a0favor \u00a0de los ni\u00f1os y las \u00a0ni\u00f1as. \u00a0Entre otros, esta Corporaci\u00f3n ha se\u00f1alado los siguientes instrumentos \u00a0internacionales: \u00a0la \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0Universal \u00a0de los Derechos Humanos, el Pacto \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Civiles \u00a0y \u00a0Pol\u00edticos -integrado a la legislaci\u00f3n \u00a0interna \u00a0mediante \u00a0la \u00a0Ley \u00a074 de 1968, la Convenci\u00f3n de las Naciones Unidas de \u00a01989, \u00a0sobre \u00a0los derechos del ni\u00f1o, ratificada por Colombia mediante la Ley 12 \u00a0de \u00a01992, el Convenio relativo a la protecci\u00f3n del ni\u00f1o y a la cooperaci\u00f3n en \u00a0materia \u00a0de \u00a0adopci\u00f3n \u00a0internacional, \u00a0hecho \u00a0en La Haya, el 29 de mayo de 1993 \u00a0(Ley \u00a0265 \u00a0de \u00a01996), \u00a0la \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0de Ginebra sobre Derechos del Ni\u00f1o, la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San Jos\u00e9 de Costa Rica \u00a0aprobado \u00a0mediante \u00a0la \u00a0Ley \u00a016 \u00a0de \u00a01972, \u00a0el \u00a0Pacto \u00a0Internacional de Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0y Culturales -Ley 74 de 1968- y el Protocolo adicional a \u00a0la \u00a0 Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0sobre \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0derechos \u00a0econ\u00f3micos, \u00a0sociales \u00a0y \u00a0culturales \u00a0“protocolo de San Salvador”, aprobado por \u00a0Colombia mediante Ley 319 de 1996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
MENORES-Comprende a \u00a0las personas menores de 18 a\u00f1os \u00a0\u00a0<\/p>\n
MENOR \u00a0 EN \u00a0CONFLICTO \u00a0ARMADO-Prohibici\u00f3n \u00a0de su reclutamiento y vinculaci\u00f3n tanto en los grupos \u00a0armados irregulares como en la fuerza p\u00fablica de los Estados \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0Derecho Internacional de los Derechos \u00a0Humanos, \u00a0el \u00a0Derecho Internacional Humanitario y el Derecho Penal Internacional \u00a0se \u00a0establecen directrices que constituyen un importante marco normativo a nivel \u00a0internacional, \u00a0que \u00a0proh\u00edbe el reclutamiento y vinculaci\u00f3n de ni\u00f1os y ni\u00f1as \u00a0tanto \u00a0en \u00a0los \u00a0grupos \u00a0armados \u00a0irregulares \u00a0como \u00a0en la fuerza p\u00fablica de los \u00a0Estados. \u00a0Para el caso de Colombia, la Convenci\u00f3n sobre los Derechos del Ni\u00f1o, \u00a0el \u00a0Protocolo \u00a0Facultativo \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0del Ni\u00f1o \u00a0relativo \u00a0a \u00a0la participaci\u00f3n de ni\u00f1os en conflictos armados y el Convenio 182 \u00a0de \u00a0la \u00a0OIT \u00a0relativo \u00a0a las peores formas de trabajo infantil (Ley 704 de 2001) \u00a0resultan \u00a0ser \u00a0instrumentos \u00a0internacionales de derechos humanos ratificados por \u00a0nuestro \u00a0 pa\u00eds, \u00a0 que \u00a0forman \u00a0parte \u00a0del \u00a0Derecho \u00a0Interno \u00a0y \u00a0que \u00a0incorporan \u00a0obligaciones \u00a0para los Estados Parte relacionadas con asegurar la protecci\u00f3n de \u00a0los \u00a0menores \u00a0en \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de conflicto armado. Estos instrumentos que forman \u00a0parte \u00a0del \u00a0bloque de constitucionalidad, son disposiciones\u00a0 que garantizan \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0medidas \u00a0de protecci\u00f3n a los ni\u00f1os y ni\u00f1as menores de 18 \u00a0a\u00f1os \u00a0vinculados \u00a0a los conflictos armados y la adopci\u00f3n por parte del Estado, \u00a0de \u00a0disposiciones \u00a0internas \u00a0que \u00a0aseguren \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de los compromisos \u00a0adquiridos \u00a0en \u00a0esas \u00a0normas internacionales vinculantes, en las que se consagra \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n para los Estados de: (i) Abstenerse de reclutar obligatoriamente \u00a0en \u00a0las \u00a0fuerzas \u00a0armadas \u00a0a menores de 18 a\u00f1os salvo el caso del reclutamiento \u00a0voluntario \u00a0de personas por debajo de esa edad en el caso de las fuerzas armadas \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0bajo la premisa de la presentaci\u00f3n de salvaguardias debidas; (ii) \u00a0proh\u00edbe \u00a0sin \u00a0excepci\u00f3n \u00a0a los grupos armados irregulares, reclutar o utilizar \u00a0en \u00a0hostilidades \u00a0a menores de 18 a\u00f1os y se propone a los Estados adoptar\u00a0 \u00a0para \u00a0 el \u00a0efecto, \u00a0las \u00a0medidas \u00a0posibles \u00a0para \u00a0impedir \u00a0ese \u00a0reclutamiento \u00a0y \u00a0utilizaci\u00f3n, \u00a0incluyendo \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de las medidas legales necesarias para \u00a0prohibir \u00a0y \u00a0tipificar \u00a0esas \u00a0pr\u00e1cticas; \u00a0(iii) consagra como una de las peores \u00a0formas \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0infantil, \u00a0el reclutamiento forzoso u obligatorio de ni\u00f1os \u00a0para \u00a0utilizarlos en conflictos armados, por lo que se estimula a los Estados, a \u00a0tomar acciones prioritarias para el efecto (Convenio 182 OIT). \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 INTERNACIONAL \u00a0HUMANITARIO-Definici\u00f3n\/DERECHO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0INTERNACIONAL \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0HUMANITARIO-Aplicaci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0humanitario no es \u00a0otra \u00a0cosa \u00a0que \u00a0la \u00a0codificaci\u00f3n del n\u00facleo inderogable de normas m\u00ednimas de \u00a0humanidad \u00a0que \u00a0rigen \u00a0en los conflictos armados y que como tales constituyen un \u00a0valioso \u00a0instrumento jur\u00eddico para lograr la efectividad plena del principio de \u00a0la \u00a0dignidad humana a\u00fan en las m\u00e1s dif\u00edciles y hostiles circunstancias, y sus \u00a0disposiciones \u00a0 se \u00a0 aplican \u00a0 independientemente \u00a0de \u00a0si \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0se \u00a0han \u00a0comprometido \u00a0o \u00a0no \u00a0jur\u00eddicamente \u00a0en la adopci\u00f3n de tales disposiciones, por \u00a0tratarse \u00a0de pr\u00e1cticas consuetudinarias de car\u00e1cter imperativo que responden a \u00a0presupuestos \u00a0\u00e9ticos \u00a0m\u00ednimos y exigibles a todas las partes del conflicto, se \u00a0trate de un conflicto nacional o internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0 INTERNACIONAL \u00a0 HUMANITARIO \u00a0 EN \u00a0CONFLICTO \u00a0 \u00a0 ARMADO-Protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0ni\u00f1os \u00a0 \u00a0y \u00a0ni\u00f1as \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0las ni\u00f1as en los conflictos \u00a0armados \u00a0se encuentran protegidos por el DIH desde una doble perspectiva: (i) en \u00a0su \u00a0calidad \u00a0de \u00a0civiles \u00a0afectados \u00a0por \u00a0las \u00a0hostilidades \u00a0y \u00a0(ii) \u00a0como \u00a0sujetos \u00a0vinculados \u00a0a \u00a0ellas \u00a0en \u00a0conflictos \u00a0armados \u00a0internacionales \u00a0y no internacionales, de acuerdo con\u00a0 \u00a0los \u00a0art\u00edculo \u00a077 \u00a0del \u00a0Protocolo \u00a0I \u00a0y \u00a0al \u00a0art\u00edculo \u00a04\u00ba \u00a0del \u00a0Protocolo \u00a0II \u00a0adicionales \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 Convenios \u00a0 de \u00a0 Ginebra, \u00a0 respectivamente, \u00a0siendo \u00a0el \u00a0reclutamiento \u00a0y \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0menores \u00a0de \u00a015 \u00a0a\u00f1os \u00a0de edad en los \u00a0conflictos \u00a0 armados, \u00a0 una \u00a0 conducta \u00a0 prohibida \u00a0 por \u00a0el \u00a0DIH. \u00a0Los \u00a0 Estados \u00a0Parte \u00a0se \u00a0comprometen \u00a0a \u00a0tomar \u00a0todas \u00a0las \u00a0medidas \u00a0legislativas \u00a0necesarias para sancionar a las personas culpables de infracciones \u00a0graves \u00a0 contra \u00a0esos \u00a0Convenios \u00a0y \u00a0se \u00a0obligan \u00a0a \u00a0enjuiciar \u00a0a \u00a0las \u00a0personas \u00a0sospechosas \u00a0de \u00a0haber \u00a0cometido \u00a0infracciones \u00a0graves \u00a0contra esos tratados o a \u00a0transferirlos \u00a0 a \u00a0otro \u00a0Estado \u00a0para \u00a0que \u00a0los \u00a0enjuicie, \u00a0siendo \u00a0de \u00a0resaltar \u00a0que \u00a0la distinci\u00f3n que las normas del DIH hacen entre \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0adolescentes \u00a0en lo que respecta al marco de protecci\u00f3n particular a \u00a0los \u00a0menores de 15 a\u00f1os reclutados o utilizados en el conflicto, no desvirtuaba \u00a0la \u00a0prevalencia \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos de los menores de 18 a\u00f1os en el ordenamiento \u00a0interno, \u00a0dado \u00a0que el esquema de protecci\u00f3n constitucional colombiano cobija a \u00a0todos los individuos que se encuentran en esa franja cronol\u00f3gica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ESTATUTO \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 ROMA-Constituye \u00a0 una \u00a0 norma \u00a0convencional \u00a0que \u00a0obliga \u00a0a \u00a0los \u00a0Estados \u00a0firmantes\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CORTE \u00a0 PENAL \u00a0 INTERNACIONAL-Prop\u00f3sito \u00a0 \u00a0fundamental\/CORTE \u00a0 \u00a0PENAL \u00a0INTERNACIONAL-Competencia residual \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0PENAL \u00a0INTERNACIONAL-Tipifica \u00a0 entre \u00a0 los \u00a0 cr\u00edmenes \u00a0 de \u00a0 guerra \u00a0el \u00a0reclutamiento, \u00a0alistamiento o utilizaci\u00f3n de ni\u00f1os en hostilidades \u00a0\u00a0<\/p>\n
Colombia \u00a0hace parte del grupo de pa\u00edses que \u00a0ha \u00a0 ratificado \u00a0 el \u00a0 Estatuto \u00a0de \u00a0Roma \u00a0que \u00a0dio \u00a0origen \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Penal \u00a0Internacional, \u00a0instituci\u00f3n de car\u00e1cter permanente y con funciones judiciales, \u00a0que \u00a0tiene como prop\u00f3sito determinar la responsabilidad penal individual de las \u00a0personas \u00a0que \u00a0hayan \u00a0cometido \u00a0graves \u00a0violaciones \u00a0a los Derechos Humanos y al \u00a0Derecho \u00a0Internacional \u00a0Humanitario, por lo que puede investigar y enjuiciar los \u00a0cr\u00edmenes \u00a0de \u00a0genocidio, de lesa humanidad, de guerra y el de agresi\u00f3n, cuando \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Parte \u00a0no \u00a0hayan \u00a0cumplido \u00a0con \u00a0su \u00a0deber \u00a0de perseguir, juzgar y \u00a0castigar \u00a0a \u00a0los \u00a0responsables \u00a0de \u00a0dichos \u00a0cr\u00edmenes \u00a0dentro de sus respectivas \u00a0jurisdicciones. \u00a0El \u00a0Estatuto \u00a0de \u00a0Roma \u00a0en \u00a0s\u00ed mismo \u00a0considerado, \u00a0es \u00a0una \u00a0norma \u00a0convencional\u00a0 \u00a0de \u00a0derecho \u00a0internacional que \u00a0obliga \u00a0 exclusivamente \u00a0 a \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Firmantes, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0que \u00a0sus \u00a0disposiciones \u00a0gen\u00e9ricas \u00a0no pueden considerarse a priori ius cogens, ya que en \u00a0sentido \u00a0l\u00f3gico, \u00a0las \u00a0normas exclusivamente convencionales para los Estados no \u00a0pueden \u00a0considerarse \u00a0universalmente \u00a0imperativas. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0tipos penales \u00a0incluidos \u00a0en \u00a0el Estatuto de Roma s\u00ed presentan tal condici\u00f3n, como ocurre por \u00a0ejemplo \u00a0con \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0genocidio. \u00a0El \u00a0Estatuto de Roma en su art\u00edculo 8 \u00a0tipifica, \u00a0entre \u00a0los \u00a0cr\u00edmenes \u00a0de \u00a0guerra \u00a0que implican responsabilidad penal \u00a0internacional \u00a0para \u00a0los \u00a0individuos \u00a0que \u00a0lo \u00a0cometen, \u00a0el \u00a0 \u00a0 reclutar, \u00a0 alistar \u00a0 o \u00a0 utilizar \u00a0 menores \u00a0de \u00a015 \u00a0a\u00f1os \u00a0en \u00a0las \u00a0hostilidades, \u00a0y si bien en el Derecho Penal Internacional la conducta objeto de \u00a0reproche \u00a0internacional, por ser contraria al DIH, es investigable y enjuiciable \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Penal Internacional por estar tipificada en el Estatuto de Roma, \u00a0siendo \u00a0este \u00a0Tribunal, \u00a0competente \u00a0para \u00a0determinar \u00a0la \u00a0responsabilidad penal \u00a0individual \u00a0de cualquier ciudadano de cualquier Pa\u00eds Parte en el que se cometan \u00a0tales \u00a0actuaciones \u00a0il\u00edcitas, \u00a0su papel no es el de reemplazar la jurisdicci\u00f3n \u00a0penal \u00a0nacional, \u00a0sino \u00a0que \u00a0su competencia\u00a0 en estas materias es residual. \u00a0Por \u00a0 consiguiente, \u00a0 \u00fanicamente \u00a0 puede \u00a0 actuar \u00a0en \u00a0los \u00a0casos \u00a0en \u00a0que \u00a0las \u00a0jurisdicciones \u00a0nacionales \u00a0se hayan abstenido por cualquier causa, de perseguir \u00a0estos delitos o no hayan podido hacerlo por cualquier raz\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
DEMANDA \u00a0DE \u00a0INCONSTITUCIONALIDAD POR OMISION \u00a0LEGISLATIVA RELATIVA-Requisitos \u00a0\u00a0<\/p>\n
Son \u00a0requisitos \u00a0de \u00a0procedencia \u00a0 de \u00a0 las \u00a0acciones \u00a0constitucionales \u00a0por \u00a0omisiones \u00a0legislativas \u00a0relativas, \u00a0los \u00a0siguientes: \u00a0(i) que exista una norma \u00a0sobre \u00a0la cual se predique necesariamente el cargo; (ii) que la misma excluya de \u00a0sus \u00a0consecuencias \u00a0jur\u00eddicas \u00a0aquellos casos que, por ser asimilables, ten\u00edan \u00a0que \u00a0estar contenidos en el texto normativo cuestionado, o que el precepto omita \u00a0incluir \u00a0un \u00a0ingrediente \u00a0o \u00a0condici\u00f3n \u00a0que, \u00a0de \u00a0acuerdo con la Constituci\u00f3n, \u00a0resulta \u00a0esencial \u00a0para \u00a0armonizar \u00a0el texto legal con los mandatos de la Carta; \u00a0(iii) \u00a0que \u00a0el Legislador omiti\u00f3 tal obligaci\u00f3n, sin \u00a0que \u00a0mediara \u00a0motivo \u00a0razonable \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0que regul\u00f3 parcialmente la misma \u00a0materia; \u00a0 (iv) \u00a0que \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0y \u00a0objetividad \u00a0genere \u00a0para \u00a0los \u00a0casos \u00a0excluidos \u00a0de \u00a0la \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0legal una \u00a0desigualdad \u00a0 negativa \u00a0frente \u00a0a \u00a0los \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0amparados \u00a0por \u00a0las \u00a0consecuencias \u00a0de \u00a0la \u00a0norma; \u00a0y \u00a0(v) \u00a0que \u00a0la \u00a0omisi\u00f3n \u00a0sea \u00a0el \u00a0resultado del \u00a0incumplimiento \u00a0de \u00a0un \u00a0deber \u00a0espec\u00edfico \u00a0impuesto \u00a0por \u00a0el \u00a0constituyente \u00a0al \u00a0legislador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
OMISION \u00a0 \u00a0 \u00a0LEGISLATIVA-Clases \u00a0\u00a0<\/p>\n
OMISION \u00a0LEGISLATIVA \u00a0RELATIVA-Significado y alcance \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0omisi\u00f3n legislativa relativa implica que \u00a0el \u00a0legislador regul\u00f3 una materia de manera parcial, insuficiente o incompleta, \u00a0al \u00a0omitir \u00a0una \u00a0condici\u00f3n, \u00a0un \u00a0sujeto destinatario, un ingrediente esencial o \u00a0alg\u00fan \u00a0supuesto que, en atenci\u00f3n a los contenidos superiores del ordenamiento, \u00a0deber\u00eda \u00a0formar parte de la disciplina legal o de la materia normativa a fin de \u00a0armonizar \u00a0el \u00a0precepto con la Carta. Frente a la omisi\u00f3n legislativa relativa, \u00a0la \u00a0 \u00a0Corte \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0ha \u00a0 \u00a0declarado \u00a0 competente \u00a0para \u00a0abocar \u00a0su conocimiento, por cuanto tienen efectos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0 que \u00a0pueden \u00a0presentar \u00a0una \u00a0oposici\u00f3n \u00a0objetiva \u00a0y \u00a0real \u00a0con \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0 la \u00a0cual \u00a0es \u00a0susceptible \u00a0de \u00a0verificarse \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0una \u00a0confrontaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0mandatos \u00a0 \u00a0acusados \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0disposiciones \u00a0superiores. \u00a0En \u00a0el \u00a0caso de una omisi\u00f3n relativa, el \u00a0debate \u00a0se \u00a0suscita \u00a0en \u00a0torno \u00a0a \u00a0un texto legal que se reputa incompleto en su \u00a0concepci\u00f3n, \u00a0y \u00a0que \u00a0puede \u00a0ser cotejado con la Carta, por resultar arbitrario, \u00a0inequitativo \u00a0 \u00a0o \u00a0 discriminatorio \u00a0 en \u00a0 perjuicio \u00a0 de \u00a0 ciertas \u00a0 garant\u00edas \u00a0constitucionales como la igualdad y el debido proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
MENOR \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 \u00a0EDAD-Car\u00e1cter \u00a0 \u00a0superior \u00a0 y \u00a0 prevaleciente \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0 derechos \u00a0 e \u00a0intereses \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHOS \u00a0 \u00a0 DEL \u00a0 \u00a0 NI\u00d1O-Instrumentos \u00a0internacionales que se refieren a su protecci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
RECLUTAMIENTO \u00a0FORZADO DE MENORES-Caracter\u00edsticas y razones subyacentes \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONVENCION \u00a0 SOBRE \u00a0 LOS \u00a0 DERECHOS \u00a0 DEL \u00a0NI\u00d1O-Edad \u00a0m\u00ednima \u00a0para \u00a0el \u00a0reclutamiento \u00a0en \u00a0las \u00a0fuerzas armadas \u00a0\u00a0<\/p>\n
MENOR EN CONFLICTO ARMADO INTERNO-Protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0 reforzada \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 Derecho \u00a0 \u00a0Internacional \u00a0Humanitario \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONVENIO \u00a0182 \u00a0SOBRE PEORES FORMAS DE TRABAJO \u00a0INFANTIL-Proscripci\u00f3n \u00a0del \u00a0reclutamiento \u00a0forzoso de \u00a0menores \u00a0\u00a0<\/p>\n
RECLUTAMIENTO \u00a0Y \u00a0UTILIZACION DE NI\u00d1OS EN EL \u00a0CONFLICTO \u00a0ARMADO-Constituye \u00a0una \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0humanos, \u00a0una \u00a0infracci\u00f3n \u00a0del derecho internacional humanitario y un \u00a0delito internacional \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente D-7411 \u00a0<\/p>\n
Demanda de inconstitucionalidad en contra del \u00a0art\u00edculo \u00a014 \u00a0(parcial) \u00a0de la Ley 418 de 1997, \u201cPor \u00a0la \u00a0cual \u00a0se consagran unos instrumentos para la b\u00fasqueda de la convivencia, la \u00a0eficacia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0justicia \u00a0y \u00a0se \u00a0dictan \u00a0otras \u00a0disposiciones\u201d \u00a0 y \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0162 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000, \u00a0\u201cPor \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0 se \u00a0 expide \u00a0 el \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Actor: \u00a0<\/p>\n
Guillermo Ot\u00e1lora Lozano \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. Mauricio Gonz\u00e1lez Cuervo \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala Plena de la Corte Constitucional, en \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0sus \u00a0atribuciones \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0y \u00a0tr\u00e1mite \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0el \u00a0Decreto \u00a02067 \u00a0de \u00a01991,\u00a0 \u00a0ha \u00a0proferido la \u00a0siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA: \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
En \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad, \u00a0 el \u00a0ciudadano \u00a0Guillermo \u00a0Ot\u00e1lora \u00a0Lozano \u00a0demand\u00f3 \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a014 \u00a0(parcial) \u00a0de la Ley 418 de 1997, \u201cPor \u00a0la \u00a0cual \u00a0se consagran unos instrumentos para la b\u00fasqueda de la convivencia, la \u00a0eficacia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0justicia \u00a0y \u00a0se \u00a0dictan \u00a0otras \u00a0disposiciones\u201d \u00a0 y \u00a0 el \u00a0art\u00edculo \u00a0162 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000, \u00a0\u201cPor \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0 se \u00a0 expide \u00a0 el \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Cumplido \u00a0el \u00a0periodo constitucional del Dr. \u00a0Rodrigo \u00a0Escobar \u00a0Gil, \u00a0el \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0este \u00a0proceso correspondi\u00f3 al Dr. \u00a0Gabriel \u00a0Eduardo Mendoza Martelo. Con todo, por decisi\u00f3n de la Sala Plena del 1 \u00a0de \u00a0 abril \u00a0 de \u00a0 2009, \u00a0el \u00a0proceso \u00a0fue \u00a0finalmente \u00a0repartido \u00a0al \u00a0Magistrado \u00a0Sustanciador \u00a0 Dr. \u00a0 Mauricio \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Cuervo \u00a0para \u00a0lo \u00a0de \u00a0su \u00a0competencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una \u00a0 \u00a0vez \u00a0 \u00a0cumplidos \u00a0 los \u00a0 tr\u00e1mites \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0legales \u00a0propios \u00a0de \u00a0los \u00a0juicios de inexequibilidad, esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0 procede \u00a0a \u00a0decidir \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0la \u00a0referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0LOS TEXTOS DEMANDADOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0 continuaci\u00f3n \u00a0 se \u00a0 transcriben \u00a0 las \u00a0disposiciones \u00a0 \u00a0acusadas, \u00a0 conforme \u00a0 a \u00a0 su \u00a0 publicaci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 Diario \u00a0Oficial1, subrayando los apartes acusados, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLEY \u00a0418 \u00a0DE \u00a01997 \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Diciembre 26) \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0la cual se consagran unos instrumentos \u00a0para \u00a0la \u00a0b\u00fasqueda \u00a0de \u00a0la \u00a0convivencia, la eficacia de la justicia y se dictan \u00a0otras disposiciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ARTICULO \u00a0 14. \u00a0Quien \u00a0reclute a menores de edad para integrar grupos \u00a0insurgentes \u00a0o \u00a0grupos de autodefensa, o los induzca a integrarlos, o los admita \u00a0en \u00a0ellos, \u00a0o \u00a0quienes \u00a0con tal fin les proporcione entrenamiento militar, ser\u00e1 \u00a0sancionado \u00a0con \u00a0prisi\u00f3n \u00a0de \u00a0tres \u00a0a \u00a0cinco \u00a0a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PARAGRAFO. \u00a0Los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0organizaciones \u00a0armadas \u00a0al margen de la ley, que incorporen a las \u00a0mismas, \u00a0menores \u00a0de dieciocho (18), no podr\u00e1n ser acreedores de los beneficios \u00a0jur\u00eddicos de que trata la presente ley\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLEY 599 DE 2000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Julio 24) \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0 se \u00a0expide \u00a0el \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0\u00a0<\/p>\n
ARTICULO \u00a0 \u00a0 162. \u00a0 \u00a0 RECLUTAMIENTO \u00a0ILICITO. \u00a0El \u00a0que, \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0y en desarrollo de \u00a0conflicto \u00a0armado, \u00a0reclute \u00a0menores \u00a0de \u00a0dieciocho \u00a0(18) \u00a0a\u00f1os o los obligue a \u00a0participar \u00a0directa \u00a0o indirectamente en las hostilidades o en acciones armadas, \u00a0incurrir\u00e1 \u00a0en \u00a0prisi\u00f3n \u00a0de \u00a0seis \u00a0(6) a diez (10) a\u00f1os y multa de seiscientos \u00a0(600) \u00a0a \u00a0mil \u00a0(1.000) \u00a0salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
La vigencia del art\u00edculo 14 de la Ley 418 de \u00a01997, \u00a0fue \u00a0prorrogada \u00a0por \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0adicional2 \u00a0\u00a0<\/p>\n
de cuatro (4) a\u00f1os por el art\u00edculo 1 de la \u00a0Ley \u00a01106 \u00a0de 2006, publicada en el Diario Oficial No. 46.490 de 22 de diciembre \u00a0de 2006. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. LA DEMANDA \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan el ciudadano Guillermo Ot\u00e1lora Lozano, \u00a0las \u00a0disposiciones acusadas son contrarias a los art\u00edculos 9, 44, 93 y 94 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0en \u00a0la medida en que excluyen de la regulaci\u00f3n penal \u00a0el \u00a0 crimen \u00a0de \u00a0\u201cutilizar \u00a0ni\u00f1os \u00a0para \u00a0participar \u00a0activamente \u00a0en \u00a0las hostilidades\u201d, desconociendo con \u00a0ello \u00a0la \u00a0mayor \u00a0protecci\u00f3n \u00a0que \u00a0los \u00a0preceptos \u00a0internacionales en la materia \u00a0garantizan \u00a0a los derechos de los ni\u00f1os y las ni\u00f1as, dado que tales enunciados \u00a0s\u00ed \u00a0reconocen \u00a0el \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0que \u00a0el \u00a0actor echa de menos en la legislaci\u00f3n \u00a0interna. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De manera introductoria, el demandante inicia \u00a0su \u00a0escrito \u00a0indicando que en lo concerniente a la participaci\u00f3n de los menores \u00a0en \u00a0los \u00a0conflictos \u00a0armados, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0penal \u00a0internacional \u00a0consagra \u00a0tres \u00a0conductas \u00a0punibles \u00a0diferentes: \u00a0(i) reclutar a ni\u00f1os; (ii) alistarlos y (iii) \u00a0utilizarlos \u00a0para participar activamente en las hostilidades. Bajo tal supuesto, \u00a0el \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0est\u00e1 \u00a0obligado \u00a0a \u00a0penalizar \u00a0el crimen de utilizar \u00a0 \u00a0ni\u00f1os \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0participar \u00a0activamente \u00a0en \u00a0las \u00a0hostilidades, \u00a0independientemente \u00a0de su consentimiento, y \u00a0a\u00fan \u00a0si \u00a0su \u00a0utilizaci\u00f3n no \u00a0implica \u00a0una \u00a0incorporaci\u00f3n \u00a0formal \u00a0a las filas de las fuerzas armadas o de un \u00a0grupo armado ilegal.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el libelista, la obligaci\u00f3n de incluir \u00a0ese \u00a0 elemento \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 regulaci\u00f3n\u00a0 \u00a0 forma \u00a0 parte \u00a0 del \u00a0 bloque \u00a0 de \u00a0constitucionalidad, \u00a0ya \u00a0que \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0los art\u00edculos 93 y 94 de la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0las disposiciones internacionales correspondientes prevalecen en \u00a0el \u00a0orden \u00a0interno, \u00a0imponiendo \u00a0un \u00a0l\u00edmite a la libertad de configuraci\u00f3n del \u00a0legislador \u00a0que \u00a0debe \u00a0sancionar penalmente las conductas punibles que el Estado \u00a0colombiano \u00a0se \u00a0ha \u00a0comprometido \u00a0a \u00a0penalizar \u00a0conforme \u00a0al marco internacional \u00a0respectivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desde esta perspectiva, el actor considera que \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0acusadas \u00a0desconocen \u00a0la \u00a0Carta, \u00a0ya \u00a0que \u00a0incluyen \u00a0las dos \u00a0primeras \u00a0conductas \u00a0mencionadas, \u00a0pero \u00a0omiten \u00a0la \u00a0tercera. \u00a0De hecho, para el \u00a0accionante, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a014 de la Ley 418 de 1997 descarta en su totalidad el \u00a0tercer \u00a0supuesto, \u00a0mientras \u00a0que \u00a0el art\u00edculo 162 del C\u00f3digo Penal sanciona la \u00a0conducta \u00a0 que \u00a0 consiste \u00a0 en \u00a0 obligar \u00a0a \u00a0 los \u00a0 menores \u00a0 a \u00a0 participar \u00a0 en \u00a0las \u00a0hostilidades, \u00a0lo \u00a0que \u00a0\u201cno \u00a0cubre todo el espectro de situaciones f\u00e1cticas \u00a0que \u00a0 s\u00ed \u00a0 cubre \u00a0 el \u00a0 derecho \u00a0penal \u00a0internacional, \u00a0pues \u00a0requiere \u00a0que \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0del \u00a0ni\u00f1o \u00a0en \u00a0las \u00a0hostilidades \u00a0haya sido obligada, es decir, \u00a0contra \u00a0 su \u00a0 voluntad\u201d, \u00a0 cuando \u00a0 \u201cen \u00a0el \u00a0derecho \u00a0penal \u00a0internacional el consentimiento del ni\u00f1o es \u00a0irrelevante, \u00a0 \u00a0 pues \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 todo \u00a0 \u00a0 caso \u00a0 \u00a0est\u00e1 \u00a0 \u00a0prohibido\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal \u00a0omisi\u00f3n \u00a0significa \u00a0para \u00a0el \u00a0actor, en \u00a0consecuencia, \u00a0un desconocimiento de la protecci\u00f3n especial debida a los ni\u00f1os \u00a0en \u00a0 el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0interno, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0el \u00a0desconocimiento \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a09\u00ba \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, que establece que las relaciones \u00a0internacionales \u00a0 de \u00a0 Colombia \u00a0se \u00a0regir\u00e1n \u00a0por \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0por \u00a0ella \u00a0aceptados. \u00a0Tambi\u00e9n una vulneraci\u00f3n del art\u00edculo 44 \u00a0superior, \u00a0que \u00a0consagra \u00a0la \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0para los ni\u00f1os a la que se \u00a0alude, \u00a0remitiendo \u00a0\u201ca \u00a0los tratados internacionales \u00a0ratificados por Colombia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0base en los anteriores planteamientos el \u00a0actor \u00a0esgrime \u00a0dos cargos de inconstitucionalidad a saber: uno principal,\u00a0 \u00a0consistente \u00a0 en \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0\u201cuna \u00a0omisi\u00f3n \u00a0legislativa \u00a0 relativa\u201d \u00a0en \u00a0las \u00a0dos \u00a0disposiciones \u00a0enunciadas \u00a0y \u00a0otro \u00a0subsidiario, \u00a0dirigido \u00a0\u201c\u00fanicamente contra la expresi\u00f3n \u00a0obligar\u201d \u00a0contenida \u00a0en el \u00a0art\u00edculo \u00a0162 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0que \u00a0se \u00a0acusa por las razones previamente \u00a0expuestas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0sustentar \u00a0estas \u00a0consideraciones, \u00a0el \u00a0demandante \u00a0alude en primer lugar a los l\u00edmites a la libertad de configuraci\u00f3n \u00a0del \u00a0legislador \u00a0al formular la pol\u00edtica criminal del Estado y al tipificar los \u00a0delitos, \u00a0indicando \u00a0que esos l\u00edmites son negativos cuando al Congreso le est\u00e1 \u00a0vedado \u00a0 penalizar \u00a0 ciertas \u00a0 conductas \u00a0 y \u00a0positivos \u00a0cuando \u00a0\u201cbajo \u00a0 ciertas \u00a0 circunstancias, \u00a0 [est\u00e1] \u00a0 obligado \u00a0 a \u00a0penalizar \u00a0otras\u201d. Enfatiza el libelista que trat\u00e1ndose de los \u00a0\u201ccr\u00edmenes \u00a0 internacionales\u201d, \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 legislativa \u00a0tiene \u00a0l\u00edmites \u00a0positivos \u00a0que \u00a0provienen \u00a0de \u00a0los \u00a0tratados \u00a0internacionales \u00a0y de la costumbre \u00a0internacional \u00a0y \u00a0destaca \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte Constitucional ha reconocido que \u201cla \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0penal ha de estar orientada a cumplir con los est\u00e1ndares m\u00ednimos \u00a0que \u00a0establecen \u00a0los tratados internacionales y la costumbre internacional en la \u00a0materia\u201d, \u00a0de modo que trat\u00e1ndose de par\u00e1metros m\u00ednimos, el Estado no puede \u00a0\u201cbrindar \u00a0una \u00a0protecci\u00f3n \u00a0menor\u201d \u00a0a \u00a0la \u00a0reconocida en ellos, lo que \u201cno \u00a0impide \u00a0la \u00a0consagraci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0mayor \u00a0protecci\u00f3n \u00a0en \u00a0el orden \u00a0interno\u201d.\u00a0 \u00a0De este modo, como a su juicio la legislaci\u00f3n nacional no se \u00a0somete \u00a0a \u00a0dichos est\u00e1ndares m\u00ednimos, es entonces violatoria de los art\u00edculos \u00a093 y 94 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acto seguido, la demanda hace referencia a la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0 internacional \u00a0 de \u00a0 penalizar \u00a0 el \u00a0 reclutamiento \u00a0 de \u00a0 ni\u00f1os, \u00a0\u201cincluyendo \u00a0su utilizaci\u00f3n para tomar parte en las \u00a0hostilidades\u201d. \u00a0En \u00a0ese sentido, el actor destaca la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0contenida en los dos Protocolos Adicionales de las Convenciones de \u00a0Ginebra \u00a0de \u00a01949, \u00a0se\u00f1alando \u00a0que se trata de una prohibici\u00f3n consuetudinaria \u00a0que \u00a0vincula \u00a0a los Estados, con independencia de la ratificaci\u00f3n formal de uno \u00a0u \u00a0otro \u00a0tratado, \u00a0\u201cpor lo menos en lo que respecta a \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0menores \u00a0de \u00a0quince \u00a0(15) \u00a0a\u00f1os, a\u00fan si \u00a0algunos \u00a0tratados, \u00a0-incluyendo el Protocolo Facultativo de la Convenci\u00f3n sobre \u00a0derechos \u00a0del \u00a0Ni\u00f1o, \u00a0del \u00a0cual \u00a0Colombia es parte- han subido la edad a los 18 \u00a0a\u00f1os\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0demandante \u00a0cita \u00a0adem\u00e1s \u00a0la Convenci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0del \u00a0Ni\u00f1o, \u00a0se\u00f1alando \u00a0que seg\u00fan su art\u00edculo 38-2, los \u00a0Estados \u00a0partes \u00a0deben \u00a0adoptar \u00a0\u201ctodas las medidas posibles para asegurar que \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0a\u00fan \u00a0no \u00a0hayan \u00a0cumplido los 15 a\u00f1os de edad no participen \u00a0directamente \u00a0 en \u00a0las \u00a0hostilidades\u201d; \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0que \u00a0en \u00a0su \u00a0criterio \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0reforzada \u00a0por \u00a0el Protocolo Facultativo relativo a la participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ni\u00f1os \u00a0en \u00a0conflictos \u00a0armados, \u00a0consideraciones \u00a0que permiten concluir que \u00a0\u201cColombia \u00a0est\u00e1 \u00a0obligada \u00a0a \u00a0sancionar \u00a0penalmente cualquier utilizaci\u00f3n de \u00a0ni\u00f1os \u00a0en \u00a0las \u00a0hostilidades\u201d y que \u201cesta obligaci\u00f3n hace parte del bloque \u00a0de constitucionalidad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Estatuto \u00a0de \u00a0Roma y los Elementos de los \u00a0Cr\u00edmenes, \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0seg\u00fan \u00a0 informa \u00a0 ya \u00a0 fueron \u00a0 se\u00f1alados \u00a0 como \u00a0 reglas \u00a0consuetudinarias, \u00a0establecen \u00a0tres \u00a0conductas diferenciadas sobre el tipo penal \u00a0al \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 alude, \u00a0 y \u00a0 dentro \u00a0 de \u00a0ellas \u00a0el \u00a0crimen \u00a0de \u00a0\u201cutilizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0 participar \u00a0 \u00a0 activamente \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 las \u00a0hostilidades\u201d \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0conducta \u00a0 distinta \u00a0 del \u00a0reclutamiento. \u00a0La \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201cparticipar activamente en las hostilidades\u201d \u00a0adem\u00e1s, \u00a0seg\u00fan \u00a0se\u00f1ala, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0las \u00a0consideraciones de la Sala de \u00a0Cuestiones \u00a0 Preliminares \u00a0I \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Penal \u00a0Internacional, \u00a0no \u00a0\u201cs\u00f3lo \u00a0significa \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0en \u00a0las \u00a0hostilidades \u00a0o \u00a0actividades de \u00a0combate \u00a0en \u00a0otras palabras, sino que tambi\u00e9n cubre la participaci\u00f3n activa en \u00a0actividades \u00a0relacionadas \u00a0con el combate, tales como reconocimiento, espionaje, \u00a0sabotaje \u00a0y \u00a0el uso de ni\u00f1os como se\u00f1uelos, correos o en retenes militares\u201d. \u00a0Otros \u00a0aspectos, \u00a0como \u00a0la \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ni\u00f1os \u00a0o \u00a0ni\u00f1as \u00a0como cocineros, \u00a0mensajeros, \u00a0para \u00a0fines \u00a0de \u00a0explotaci\u00f3n sexual, operadores de radio, etc., ha \u00a0sido \u00a0considerado \u00a0por algunos doctrinantes como parte de esa \u201cutilizaci\u00f3n\u201d \u00a0proscrita, \u00a0aunque \u00a0el \u00a0alcance \u00a0concreto de la expresi\u00f3n todav\u00eda es objeto de \u00a0debate, no obstante su deber de penalizaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluye \u00a0el \u00a0demandante \u00a0que \u00a0los \u00a0preceptos \u00a0acusados \u00a0contemplan tipos penales relativos al reclutamiento de ni\u00f1os y omiten \u00a0la \u00a0conducta \u00a0que consiste en utilizar ni\u00f1os para participar activamente en las \u00a0hostilidades \u00a0y, tras referirse a la doctrina constitucional sobre las omisiones \u00a0legislativas, \u00a0 \u00a0considera \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0disposiciones \u00a0 \u00a0demandadas \u00a0 \u201cson \u00a0inconstitucionales \u00a0por omisi\u00f3n legislativa relativa\u201d, dado que omiten \u201cuno \u00a0de \u00a0los \u00a0supuestos \u00a0prohibidos \u00a0por \u00a0el \u00a0derecho internacional, que en este caso \u00a0prevalece en el orden interno\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hace \u00a0 hincapi\u00e9 \u00a0el \u00a0actor \u00a0en \u00a0que \u00a0\u201cla \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0se \u00a0dirige de manera concreta contra dos disposiciones, donde existe \u00a0una \u00a0acci\u00f3n \u00a0del legislador con una omisi\u00f3n en la misma\u201d. As\u00ed, el art\u00edculo \u00a014 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0418 de 1997 fija la pena de prisi\u00f3n por: 1) reclutar a menores \u00a0para \u00a0integrar \u00a0grupos \u00a0insurgentes \u00a0o \u00a0de \u00a0autodefensa, \u00a02) inducir a menores a \u00a0integrar \u00a0grupos \u00a0insurgentes \u00a0o \u00a0de \u00a0autodefensa, \u00a03) \u00a0admitir \u00a0a menores en la \u00a0integraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 grupos \u00a0 insurgentes \u00a0 o \u00a0de \u00a0autodefensa, \u00a04) \u00a0proporcionar \u00a0entrenamiento \u00a0militar a menores para la integraci\u00f3n de grupos insurgentes o de \u00a0autodefensa; \u00a0mientras \u00a0que el art\u00edculo 162 del C\u00f3digo Penal actual, fija pena \u00a0privativa \u00a0de \u00a0la libertad por las siguientes conductas: 1) reclutar menores, 2) \u00a0obligar \u00a0a \u00a0menores \u00a0a participar directamente en las hostilidades o en acciones \u00a0armadas \u00a0y \u00a03) obligar a menores a participar indirectamente en las hostilidades \u00a0o \u00a0en \u00a0acciones \u00a0armadas, \u00a0siendo \u00a0evidente \u00a0que en ninguna de las disposiciones \u00a0est\u00e1n \u00a0comprendidas \u00a0las \u00a0conductas \u00a0de \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0menores cuando estas \u00a0ocurren con la voluntad concurrente del ni\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En ese sentido, considera el demandante que en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0las \u00a0conductas \u00a0de \u00a0utilizaci\u00f3n, \u00a0 la \u00a0 persona \u00a0 acusada \u00a0por \u00a0los \u00a0delitos \u00a0enunciados, \u00a0\u201cpuede \u00a0v\u00e1lidamente \u00a0acudir \u00a0al \u00a0consentimiento \u00a0del \u00a0menor, \u00a0ya que el verbo rector en \u00a0estos \u00a0casos \u00a0es \u00a0el \u00a0de \u00a0obligar\u201d, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0es \u00a0claramente \u00a0contrario a las \u00a0previsiones \u00a0 del \u00a0derecho \u00a0penal \u00a0internacional \u00a0que \u00a0excluyen \u00a0\u201cde \u00a0manera \u00a0absoluta \u00a0el \u00a0consentimiento \u00a0del ni\u00f1o como una defensa \u00a0v\u00e1lida en estos casos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0juicio \u00a0del \u00a0ciudadano Ot\u00e1lora Lozano, la \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ni\u00f1os \u00a0para \u00a0participar activamente en las hostilidades, como \u00a0tipo \u00a0 penal \u00a0 internacionalmente \u00a0 reconocido \u00a0 hace \u00a0 parte \u00a0 del \u00a0 bloque \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0y, \u00a0por ende, es necesario incluirlo dentro del ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0interno, \u00a0con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0armonizar \u00a0su \u00a0contenido \u00a0con \u00a0los \u00a0preceptos \u00a0superiores. \u00a0Sobre \u00a0el asunto, el demandante manifiesta que aunque el \u00a0bloque \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0no \u00a0tiene \u00a0prevalencia \u00a0autom\u00e1tica \u00a0frente a la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0nacional, \u00a0en \u00a0tanto previamente debe realizarse una armonizaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, no existen normas constitucionales que justifiquen la \u00a0exclusi\u00f3n \u00a0de la conducta punible referida, antes bien el art\u00edculo 44 exige su \u00a0tipificaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como cargo subsidiario, el demandante solicita \u00a0que \u00a0se declare inexequible la expresi\u00f3n \u201cobligar\u201d \u00a0contenida \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 162 de la Ley 599 de 2000, \u00a0pues \u00a0considera \u00a0inconstitucional \u201cexigir, como un elemento del tipo objetivo, \u00a0que \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0del \u00a0ni\u00f1o \u00a0en \u00a0las \u00a0hostilidades \u00a0haya \u00a0sido obligada, \u00a0mientras \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 derecho \u00a0internacional \u00a0-en \u00a0tanto \u00a0parte \u00a0del \u00a0bloque \u00a0de \u00a0constitucionalidad- \u00a0tan \u00a0s\u00f3lo \u00a0exige \u00a0que \u00a0el \u00a0ni\u00f1o \u00a0haya sido utilizado, sin \u00a0importar \u00a0si \u00a0fue \u00a0obligado o no\u201d, de manera que \u201cdeber ser sancionada tanto \u00a0la \u00a0utilizaci\u00f3n con coerci\u00f3n (obligar) como aquella que ocurre con la voluntad \u00a0concurrente del ni\u00f1o\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. INTERVENCIONES. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 Comisi\u00f3n \u00a0 Colombiana \u00a0 de \u00a0Juristas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0ciudadanos \u00a0Gustavo \u00a0Gall\u00f3n Giraldo, en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0Director de la Comisi\u00f3n Colombiana de Juristas, F\u00e1tima Esparza en \u00a0calidad \u00a0 de \u00a0 coordinadora \u00a0del \u00a0\u00e1rea \u00a0de \u00a0Promoci\u00f3n \u00a0y \u00a0Debates \u00a0y \u00a0Mauricio \u00a0Albarrac\u00edn, \u00a0en \u00a0calidad de abogado de la misma \u00e1rea, se pronunciaron sobre la \u00a0demanda \u00a0de inconstitucionalidad presentada por el actor, solicitando a la Corte \u00a0Constitucional \u00a0 \u201cemitir \u00a0 una \u00a0 sentencia \u00a0integradora \u00a0que \u00a0fije \u00a0efectos \u00a0e \u00a0interpretaciones \u00a0 \u00a0coherentes \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0las \u00a0 disposiciones \u00a0 del \u00a0 bloque \u00a0 de \u00a0constitucionalidad\u201d. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0\u201clos tipos penales sobre reclutamiento de \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0ni\u00f1as \u00a0contenidos \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 14 de la Ley 418 de 1997 y en el \u00a0art\u00edculo \u00a0162 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0599 \u00a0de 2000, deben entenderse en el sentido de que \u00a0incluyen \u00a0la utilizaci\u00f3n de los ni\u00f1os y ni\u00f1as en el conflicto armado, como lo \u00a0establece el derecho internacional\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Advierten los intervinientes que el bloque de \u00a0constitucionalidad \u00a0relevante \u00a0para \u00a0el \u00a0estudio de los preceptos acusados est\u00e1 \u00a0conformado \u00a0por disposiciones del derecho internacional humanitario, del derecho \u00a0penal \u00a0internacional \u00a0y \u00a0del \u00a0derecho \u00a0internacional de los derechos humanos. De \u00a0hecho, \u00a0informan que la conducta consistente en reclutar y utilizar ni\u00f1os en el \u00a0conflicto \u00a0armado, \u00a0es \u00a0vista en el derecho internacional como una violaci\u00f3n de \u00a0los \u00a0 derechos \u00a0 humanos,\u00a0 \u00a0as\u00ed \u00a0como\u00a0 \u00a0una \u00a0infracci\u00f3n \u00a0al \u00a0derecho \u00a0internacional humanitario y como un delito internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Trat\u00e1ndose \u00a0 del \u00a0 Derecho \u00a0 Internacional \u00a0Humanitario, \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0especial \u00a0de \u00a0los menores est\u00e1 consignada en los \u00a0Protocolos \u00a0Adicionales \u00a0a \u00a0los Convenios de Ginebra de 1949, mientras que en el \u00a0Derecho \u00a0Penal \u00a0Internacional, \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0delitos \u00a0sobre \u00a0los \u00a0cuales \u00a0tiene \u00a0competencia \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 Penal \u00a0 Internacional \u00a0 consiste \u00a0en \u00a0\u201creclutar \u00a0o alistar ni\u00f1os menores de 15 a\u00f1os en la fuerzas armadas \u00a0nacionales \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0utilizarlos \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0participar \u00a0 \u00a0activamente \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0las \u00a0hostilidades\u201d, \u00a0de \u00a0modo \u00a0que \u00a0los \u00a0redactores \u00a0del \u00a0Estatuto \u00a0 de \u00a0Roma \u00a0incluyeron \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0y \u00a0participaci\u00f3n \u00a0\u201ccon \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0abarca[r] \u00a0un \u00a0amplio \u00a0n\u00famero de \u00a0situaciones de hecho\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 cuanto \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 normas \u00a0de \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0de los derechos humanos relacionadas con las conductas proscritas \u00a0rese\u00f1adas, \u00a0los \u00a0intervinientes citan la Convenci\u00f3n de los Derechos del Ni\u00f1o, \u00a0el \u00a0Protocolo \u00a0Facultativo \u00a0de \u00a0la Convenci\u00f3n sobre los Derechos del Ni\u00f1o y el \u00a0Convenio \u00a0 182 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Organizaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0del \u00a0Trabajo \u00a0sobre \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0peores \u00a0formas \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0infantil, \u00a0as\u00ed como algunas \u00a0Resoluciones \u00a0del \u00a0Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que se relacionan \u00a0con \u00a0el \u00a0reclutamiento \u00a0y \u00a0la \u00a0utilizaci\u00f3n de ni\u00f1os y ni\u00f1as en los conflictos \u00a0armados, \u00a0los \u00a0Principios \u00a0de \u00a0Par\u00eds \u00a0y \u00a0las \u00a0recomendaciones \u00a0de \u00a0la Comisi\u00f3n \u00a0Interamericana. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el ac\u00e1pite subsiguiente los intervinientes \u00a0se \u00a0refieren \u00a0a \u00a0la \u00a0jurisprudencia constitucional relativa a la vinculaci\u00f3n de \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0ni\u00f1as \u00a0al \u00a0conflicto armado e indican que la Corte Constitucional ha \u00a0reconocido \u00a0que \u00a0en \u00a0el reclutamiento de ni\u00f1os y ni\u00f1as, el consentimiento o la \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0ni\u00f1o \u00a0o \u00a0ni\u00f1a, \u00a0no \u00a0eximen \u00a0de responsabilidad penal a los \u00a0miembros \u00a0del \u00a0grupo \u00a0que hayan permitido su participaci\u00f3n en las hostilidades, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0a \u00a0la \u00a0luz del derecho penal internacional tal consentimiento es \u00a0irrelevante \u00a0y, en t\u00e9rminos generales, un ni\u00f1o o ni\u00f1a no tiene capacidad para \u00a0consentir \u00a0ni para contraer obligaciones jur\u00eddicas, salvo contadas excepciones, \u00a0m\u00e1xime \u00a0cuando el ingreso de menores a grupos armados est\u00e1 condicionado, entre \u00a0otras \u00a0 razones, \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 b\u00fasqueda \u00a0 de \u00a0refugio, \u00a0recursos \u00a0econ\u00f3micos \u00a0y \u00a0protecci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asimismo, \u00a0los \u00a0intervinientes \u00a0aluden \u00a0a \u00a0la \u00a0experiencia \u00a0del \u00a0conflicto \u00a0colombiano y a la experiencia comparada relacionada \u00a0con \u00a0situaciones de reclutamiento y utilizaci\u00f3n de ni\u00f1os y ni\u00f1as \u2013 \u00a0 de \u00a0 m\u00faltiples \u00a0 formas \u00a0 -, \u00a0 en \u00a0hostilidades \u00a0en \u00a0otros \u00a0pa\u00edses, \u00a0situaciones \u00a0que \u00a0en \u00a0su criterio indican que \u00a0ciertamente \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0ni\u00f1as \u00a0en \u00a0la \u00a0pr\u00e1ctica, \u00a0son \u00a0victimas \u00a0de estas \u00a0circunstancias \u00a0en \u00a0los conflictos armados. De esta forma, hacen \u00e9nfasis en que \u00a0el \u00a0legislador \u00a0y \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0deben \u00a0garantizar \u00a0que \u00a0todos \u00a0los \u00a0supuestos \u00a0de \u00a0hecho, modalidades y conductas relacionadas con la participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0ni\u00f1as \u00a0en conflictos armados est\u00e9n debidamente penalizadas \u00a0para evitar la impunidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0conclusi\u00f3n, la Comisi\u00f3n Colombiana de \u00a0Juristas \u00a0considera \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte debe armonizar la legislaci\u00f3n penal interna \u00a0con \u00a0 el \u00a0bloque \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0aplicable \u00a0al \u00a0caso, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0una \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0contraria \u00a0favorecer\u00eda \u00a0la impunidad respecto de la utilizaci\u00f3n de \u00a0ni\u00f1os \u00a0en \u00a0el \u00a0conflicto armado y, por lo tanto, ocasionar\u00eda un incumplimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0internacionales \u00a0del \u00a0Estado Colombiano en la materia. La \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0 Colombiana \u00a0de \u00a0Juristas \u00a0invita, \u00a0entonces, \u00a0a \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0a \u00a0interpretar \u00a0los \u00a0tipos penales conforme con el bloque de constitucionalidad, la \u00a0cl\u00e1usula \u00a0 de \u00a0 favorabilidad \u00a0 en \u00a0 materia \u00a0 penal, \u00a0 la \u00a0regla \u00a0pro \u00a0infans \u00a0y \u00a0el principio relativo a la \u00a0integraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0tratados \u00a0de \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0a la legislaci\u00f3n penal, \u00a0contenido \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 2\u00ba de la Ley 599 de 2000, ya que las disposiciones \u00a0acusadas\u00a0 \u00a0reducen injustificadamente el \u00e1mbito de protecci\u00f3n establecido \u00a0en \u00a0el derecho internacional humanitario. Deben ser interpretadas entonces en el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0que \u00a0incluyen \u00a0tambi\u00e9n \u00a0la \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0de ni\u00f1as y ni\u00f1os en el \u00a0conflicto \u00a0armado, \u00a0puesto que la inconstitucionalidad deviene de la ausencia de \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0o de las interpretaciones inconstitucionales que podr\u00edan derivarse \u00a0de los tipos penales acusados.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 Fundaci\u00f3n \u00a0Grupo \u00a0Asesor \u00a0de \u00a0Derecho \u00a0Internacional P\u00fablico (GADIP). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0ciudadano \u00a0Sebasti\u00e1n \u00a0Machado \u00a0Ram\u00edrez, \u00a0miembro \u00a0del \u00a0Grupo \u00a0Asesor \u00a0de \u00a0Derecho \u00a0Internacional P\u00fablico, solicita en su \u00a0intervenci\u00f3n, \u00a0acceder \u00a0a las pretensiones de la demanda y declarar la omisi\u00f3n \u00a0legislativa \u00a0 relativa \u00a0 en \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0acusadas \u00a0o, \u00a0subsidiariamente, \u00a0declarar \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 inexequibilidad \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 palabra \u00a0 \u00a0\u201cobligar\u201d \u00a0contenida \u00a0en el art\u00edculo 162 \u00a0de la Ley 599 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego \u00a0de \u00a0precisar \u00a0la aptitud de la demanda \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0estructuraci\u00f3n \u00a0del \u00a0cargo \u00a0de omisi\u00f3n legislativa relativa, el \u00a0interviniente \u00a0manifiesta que el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas condena \u00a0el \u00a0reclutamiento \u00a0y \u00a0uso \u00a0de \u00a0ni\u00f1os \u00a0soldados \u00a0por \u00a0las partes de un conflicto \u00a0armado, \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0distintas \u00a0 \u00a0 \u00a0resoluciones3, \u00a0 \u00a0cuyo \u00a0 cumplimiento \u00a0 es \u00a0obligatorio para la totalidad de Estados miembros de la ONU. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otro \u00a0lado, afirma que lo expuesto por la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0Sentencia \u00a0C-203 \u00a0de \u00a02005 \u00a0(M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda \u00a0Espinosa) \u00a0respecto \u00a0del \u00a0reclutamiento \u00a0de \u00a0ni\u00f1os \u00a0y ni\u00f1as para combates y su \u00a0participaci\u00f3n \u00a0 activa \u00a0 en \u00a0el \u00a0conflicto \u00a0armado, \u00a0constituye \u00a0un \u00a0precedente \u00a0constitucional \u00a0que \u00a0debe \u00a0ser \u00a0respetado, \u00a0en tanto que, seg\u00fan lo expuesto por \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0\u201ces \u00a0claro \u00a0para \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0internacional y para los \u00a0expertos \u00a0en \u00a0el tema que el calificativo de voluntario no se corresponde con la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0material \u00a0que \u00a0lleva \u00a0a \u00a0los \u00a0menores \u00a0de edad a decidir que quieren \u00a0participar \u00a0en \u00a0un grupo armado; en efecto, la opci\u00f3n de un ni\u00f1o de ingresar a \u00a0estos grupos no es generalmente una decisi\u00f3n libre\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0juicio \u00a0del ciudadano, en consecuencia, no \u00a0existe \u00a0para \u00a0la \u00a0Corte \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0\u201cvoluntaria\u201d \u00a0de \u00a0los \u00a0menores para \u00a0ingresar \u00a0a \u00a0los \u00a0grupos \u00a0armados, \u00a0por lo que se debe entender que en cualquier \u00a0caso \u00a0y \u00a0sin distinci\u00f3n sobre la voluntad, se ha vulnerado con el reclutamiento \u00a0o \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0menores el bien jur\u00eddico tutelado que se pretende proteger \u00a0con \u00a0los \u00a0tipos \u00a0penales enunciados.\u00a0 En este caso, la distinci\u00f3n volitiva \u00a0sirve \u00a0\u00fanicamente \u00a0para \u00a0desproteger \u00a0a \u00a0los \u00a0menores \u00a0que ingresaron de manera \u00a0\u201cvoluntaria\u201d \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0existe \u00a0una omisi\u00f3n legislativa relativa en los \u00a0t\u00e9rminos planteados por la demanda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Coalici\u00f3n \u00a0contra \u00a0la \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ni\u00f1os, ni\u00f1as y j\u00f3venes al conflicto armado en Colombia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0ciudadanos \u00a0Hila Beatriz Molano, Juli\u00e1n \u00a0Andr\u00e9s \u00a0Ovalle, Ana Mar\u00eda Jim\u00e9nez, Mar\u00eda Clara Melguizo, Daniel Campo Romero \u00a0y \u00a0Diana \u00a0Luc\u00eda \u00a0G\u00f3mez, \u00a0miembros \u00a0de diferentes organizaciones de la sociedad \u00a0civil \u00a0 pertenecientes \u00a0 a \u00a0la \u00a0Coalici\u00f3n \u00a0contra \u00a0la \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 ni\u00f1os, \u00a0 ni\u00f1as \u00a0 y \u00a0 j\u00f3venes \u00a0 al \u00a0 conflicto \u00a0armado \u00a0en \u00a0Colombia, solicitaron a la Corte Constitucional que en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0cargo \u00a0de \u00a0omisi\u00f3n \u00a0legislativa \u00a0relativa, \u00a0se \u00a0declare \u00a0la \u00a0exequibilidad \u00a0condicionada \u00a0de las normas acusadas, a fin de que se realice una \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0arm\u00f3nica \u00a0del \u00a0ordenamiento jur\u00eddico colombiano, conforme con \u00a0los \u00a0tratados internacionales de derechos humanos y DIH, ratificados por nuestro \u00a0pa\u00eds. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, entienden los intervinientes que la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0del \u00a0Ni\u00f1o y el Convenio 182 de la OIT, proscriben la \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ni\u00f1os \u00a0en \u00a0las \u00a0hostilidades. En el mismo sentido, en materia \u00a0penal, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a08 \u00a0del \u00a0Estatuto \u00a0de Roma tipifica como crimen de guerra, \u00a0\u201creclutar \u00a0o \u00a0alistar \u00a0ni\u00f1os \u00a0menores \u00a0de \u00a015 \u00a0a\u00f1os \u00a0en \u00a0las fuerzas armadas \u00a0nacionales \u00a0o utilizarlos para \u00a0participar \u00a0activamente \u00a0en \u00a0hostilidades\u201d. \u00a0Igualmente, \u00a0en cuanto al Derecho \u00a0Internacional \u00a0Humanitario, varias disposiciones proh\u00edben la vinculaci\u00f3n de la \u00a0ni\u00f1ez \u00a0como \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0civil \u00a0en \u00a0las hostilidades. De hecho los Convenios de \u00a0Ginebra \u00a0 y \u00a0 sus \u00a0 Protocolos \u00a0 Adicionales,\u00a0 \u00a0ratificados \u00a0por \u00a0Colombia, \u00a0establecen \u00a0la protecci\u00f3n especial de los ni\u00f1os y las ni\u00f1as en los conflictos \u00a0armados \u00a0de \u00a0car\u00e1cter internacional e internos, dentro de los que se destaca el \u00a0art\u00edculo \u00a024 \u00a0del \u00a0Convenio IV sobre Protecci\u00f3n de Personas Civiles en tiempos \u00a0de \u00a0guerra, \u00a0el art\u00edculo tercero com\u00fan a los cuatro convenios de Ginebra y los \u00a0Protocolos Adicionales I y II de dichos Convenios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego \u00a0de expresar diferentes consideraciones \u00a0sobre \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0particular\u00a0 \u00a0de \u00a0los ni\u00f1os y ni\u00f1as en el conflicto \u00a0armado \u00a0colombiano \u00a0seg\u00fan informes de las Naciones Unidas y UNICEF, afirman los \u00a0intervinientes \u00a0que desde el punto de vista normativo, coinciden con el actor en \u00a0que \u00a0las \u00a0disposiciones penales demandadas no establecen de manera expresa en su \u00a0texto \u00a0el t\u00e9rmino \u201cutilizaci\u00f3n\u201d conforme a los est\u00e1ndares internacionales \u00a0en \u00a0la \u00a0materia. Por el contrario, se limitan a hablar de \u201creclutamiento\u201d de \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0ni\u00f1as, \u00a0dejando \u00a0de \u00a0lado \u00a0el \u00a0uso \u00a0como una conducta importante que \u00a0determina \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0un crimen de guerra, en cuanto al reclutamiento de \u00a0menores de edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0 bien, \u00a0 en \u00a0 cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0palabra \u00a0\u201cobligar\u201d \u00a0 contenida \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 162 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0los \u00a0intervinientes \u00a0consideran \u00a0que \u00a0se trata de una expresi\u00f3n inconstitucional, ya \u00a0que \u00a0excluye \u00a0de manera absoluta el consentimiento del ni\u00f1o o ni\u00f1a vinculado a \u00a0las \u00a0hostilidades, \u00a0y \u00a0por \u00a0esa \u00a0v\u00eda \u00a0permiten \u00a0una \u00a0defensa \u00a0v\u00e1lida \u00a0frente a \u00a0actuaciones \u00a0consideradas \u00a0ajenas \u00a0a \u00a0la ni\u00f1ez en el derecho internacional. Por \u00a0consiguiente, \u00a0siguiendo \u00a0la \u00a0l\u00ednea \u00a0fijada \u00a0por \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-203 de 2005, \u00a0consideran \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0debe \u00a0recordar que los ni\u00f1os y ni\u00f1as vinculados al \u00a0conflicto \u00a0son \u00a0v\u00edctimas \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0reclutamiento, raz\u00f3n por la cual el \u00a0sujeto \u00a0activo \u00a0del \u00a0crimen \u00a0no \u00a0puede \u00a0excusarse \u00a0en \u00a0que la incorporaci\u00f3n fue \u00a0voluntaria \u00a0y \u00a0el Estado debe hacer efectiva la responsabilidad penal de quienes \u00a0permitieron su ingreso al grupo armado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0consecuencia \u00a0de lo anterior, solicitan \u00a0que \u00a0 se \u00a0interpreten \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0penales \u00a0anteriores, \u00a0atendiendo \u00a0los \u00a0par\u00e1metros \u00a0del \u00a0bloque de constitucionalidad y el inter\u00e9s superior del menor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Oficina en Colombia del Alto Comisionado de \u00a0las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Representante \u00a0Adjunto \u00a0de \u00a0la Oficina en \u00a0Colombia \u00a0del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, \u00a0present\u00f3 \u00a0ante \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n una relaci\u00f3n importante de los instrumentos \u00a0internacionales \u00a0 que \u00a0 establecen \u00a0 obligaciones \u00a0 y \u00a0 adoptan \u00a0est\u00e1ndares \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n de la ni\u00f1ez en conflictos armados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta forma, luego de realizar un recuento \u00a0sobre \u00a0 las \u00a0 normas \u00a0de \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0que \u00a0regulan \u00a0el \u00a0tema \u00a0de \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0en hostilidades, concluy\u00f3 el interviniente que \u00a0tales \u00a0disposiciones \u00a0en su conjunto, proh\u00edben: (a) reclutar forzosamente a los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0las \u00a0ni\u00f1as; \u00a0(b) permitir el alistamiento voluntario en sus filas de \u00a0ni\u00f1os \u00a0y ni\u00f1as;\u00a0 (c) forzar o permitir\u00a0 la participaci\u00f3n directa en \u00a0hostilidades \u00a0a \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0ni\u00f1as \u00a0y \u00a0(d) \u00a0utilizar \u00a0a \u00a0los \u00a0ni\u00f1os y ni\u00f1as no \u00a0solamente \u00a0para \u00a0participar directamente en las hostilidades, sino tambi\u00e9n para \u00a0otras \u00a0funciones \u00a0esenciales \u00a0de \u00a0apoyo \u00a0a \u00a0la \u00a0actividad \u00a0armada (vgr. esp\u00edas, \u00a0cocineros, \u00a0 etc.). \u00a0De \u00a0esta \u00a0forma, \u00a0la \u00a0aparente \u00a0o \u00a0cierta \u00a0voluntariedad \u00a0o \u00a0consentimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0menores, \u00a0es \u00a0irrelevante \u00a0para \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n de la \u00a0conducta \u00a0y, \u00a0en \u00a0tal \u00a0sentido, no constituye justificaci\u00f3n ni defensa para las \u00a0partes del conflicto que incurren en esas conductas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
V.\u00a0 CONCEPTO DEL PROCURADOR GENERAL DE LA \u00a0NACI\u00d3N.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Procurador \u00a0General \u00a0de \u00a0la Naci\u00f3n, Dr. \u00a0Edgardo \u00a0 Maya \u00a0Villaz\u00f3n, \u00a0en \u00a0su \u00a0concepto \u00a0de \u00a0rigor, \u00a0solicita \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0 declarar \u00a0 la \u00a0 exequibilidad \u00a0 de \u00a0los \u00a0preceptos \u00a0demandados, \u00a0\u201cbajo \u00a0el entendido que la participaci\u00f3n de menores \u00a0de \u00a018 \u00a0a\u00f1os \u00a0en las hostilidades o en acciones armadas es, en todos los casos, \u00a0forzada\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto \u00a0el \u00a0Jefe del Ministerio P\u00fablico \u00a0inici\u00f3 \u00a0 su \u00a0 intervenci\u00f3n \u00a0 recordando \u00a0 el \u00a0\u201cmarco \u00a0jur\u00eddico \u00a0nacional \u00a0e \u00a0internacional \u00a0 de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0en \u00a0situaciones \u00a0de \u00a0conflicto \u00a0armado\u201d \u00a0y \u00a0para \u00a0el efecto record\u00f3 los derechos establecidos en el art\u00edculo \u00a044 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n y las razones que seg\u00fan la jurisprudencia de la Corte \u00a0Constitucional \u00a0 justifican \u00a0 la \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0especial \u00a0de \u00a0los \u00a0menores \u00a0como \u00a0poblaci\u00f3n vulnerable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0Derecho Internacional de los \u00a0Derechos \u00a0 Humanos, \u00a0 la \u00a0 Vista \u00a0 Fiscal \u00a0cita \u00a0como \u00a0r\u00e9gimen \u00a0pertinente, \u00a0en \u00a0particular,\u00a0 \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0los \u00a0Derechos del Ni\u00f1o, el Protocolo \u00a0Facultativo \u00a0a \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0los Derechos de los Ni\u00f1os relativo a su \u00a0participaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0conflicto \u00a0armado, \u00a0varias \u00a0Resoluciones \u00a0del Consejo de \u00a0Seguridad \u00a0de \u00a0la \u00a0ONU \u00a0que \u00a0condicionan \u00a0el \u00a0reclutamiento y la utilizaci\u00f3n de \u00a0ni\u00f1os \u00a0y ni\u00f1as en hostilidades, los Compromisos y Principios de Par\u00eds y\u00a0 \u00a0los \u00a0Convenios \u00a0138 \u00a0y \u00a0182 de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo, ambos \u00a0referentes \u00a0en \u00a0su \u00a0orden, \u00a0a \u00a0la \u00a0edad \u00a0m\u00ednima \u00a0de \u00a0admisi\u00f3n al empleo y a la \u00a0prohibici\u00f3n de las peores formas de trabajo infantil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0del \u00a0Derecho \u00a0Internacional \u00a0Humanitario, \u00a0el \u00a0Procurador \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0destaca la referencia al \u00a0Protocolo \u00a0Facultativo \u00a0de la Convenci\u00f3n sobre los Derechos del Ni\u00f1o, relativo \u00a0a \u00a0la participaci\u00f3n de ni\u00f1os en conflictos armados, as\u00ed como a los Protocolos \u00a0Adicionales \u00a0a \u00a0los Cuatro Convenios de Ginebra de 1949. Finalmente en cuanto al \u00a0Derecho \u00a0Penal Internacional, resalta la Vista Fiscal la relevancia del Estatuto \u00a0de \u00a0Roma de la Corte Penal Internacional, recordando que los delegados acordaron \u00a0que \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0\u201cutilizar\u201d \u00a0y \u00a0\u201cparticipar\u201d ser\u00edan expresiones que \u00a0prohibir\u00edan \u00a0no \u00a0s\u00f3lo la participaci\u00f3n directa de los ni\u00f1os en combate, sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n activa en actividades militares relacionadas con el \u00a0combate, \u00a0como \u00a0el \u00a0rastreo, \u00a0el espionaje, el sabotaje y la utilizaci\u00f3n de los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0ni\u00f1as \u00a0como \u00a0se\u00f1uelos, \u00a0correos \u00a0o \u00a0en \u00a0puestos de control militar. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0se \u00a0proh\u00edbe \u00a0la \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0directa de los ni\u00f1os en \u00a0funciones \u00a0de \u00a0apoyo \u201cdirecto\u201d, como puede ser por ejemplo, el transporte de \u00a0v\u00edveres \u00a0al \u00a0frente. El estatuto considera adem\u00e1s la esclavitud sexual como un \u00a0crimen \u00a0de \u00a0lesa \u00a0humanidad (art. 7(1)(g)). El Tratado entr\u00f3 en vigor el 1\u00ba de \u00a0julio de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Analizado \u00a0 el \u00a0 marco \u00a0 internacional \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0en situaciones de conflicto armado, la vista fiscal \u00a0afirma \u00a0\u201cque \u00a0resulta \u00a0imperativo \u00a0[concluir], \u00a0en \u00a0virtud de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y \u00a0de \u00a0las normas que integran el bloque de constitucionalidad, tanto \u00a0en \u00a0sentido \u00a0estricto \u00a0como \u00a0en \u00a0sentido \u00a0lato, \u00a0que \u00a0el Estado Colombiano est\u00e1 \u00a0obligado \u00a0a \u00a0adoptar las medidas necesarias para garantizar la efectividad plena \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos dentro de un marco de paz y seguridad, en procura de lograr su \u00a0desarrollo \u00a0integral \u00a0y \u00a0su arm\u00f3nica inserci\u00f3n en la vida social, m\u00e1s a\u00fan en \u00a0situaciones \u00a0 de \u00a0 conflicto \u00a0 armado, \u00a0 donde \u00a0sus \u00a0necesidades, \u00a0expectativas, \u00a0prerrogativas \u00a0 e \u00a0 intereses \u00a0 se \u00a0 ven \u00a0 especialmente \u00a0 amenazados \u00a0 por \u00a0 la \u00a0violencia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0en \u00a0materia \u00a0de la protecci\u00f3n \u00a0especial \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os y ni\u00f1as en el contexto de la guerra y la prohibici\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0participaci\u00f3n \u00a0en las hostilidades, el Procurador General de la Naci\u00f3n \u00a0destaca \u00a0que \u00a0el \u00a0Derecho Internacional Humanitario \u201ces parte integrante de la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n civil contra los efectos de las hostilidades\u201d. \u00a0De \u00a0esta \u00a0forma, \u00a0hace \u00a0un \u00a0recuento \u00a0de \u00a0las \u00a0disposiciones contenidas en el IV \u00a0Convenio \u00a0de \u00a0Ginebra \u00a0y en los Protocolos I y II, para concluir que a\u00fan cuando \u00a0el \u00a0derecho \u00a0internacional humanitario \u201cprecept\u00faa que las partes en conflicto \u00a0armado \u00a0deben \u00a0tomar \u00a0todas \u00a0las medidas posibles, en la pr\u00e1ctica, para que los \u00a0ni\u00f1os \u00a0menores \u00a0de \u00a015 a\u00f1os no participen directamente en las hostilidades\u201d, \u00a0esta \u00a0edad \u00a0fue \u00a0elevada \u00a0por \u00a0el art\u00edculo 162 del C\u00f3digo Penal colombiano que \u00a0ampli\u00f3 \u00a0\u201caquel \u00a0est\u00e1ndar \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n\u201d, \u00a0finalmente superado \u201cpor el \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0humanos, \u00a0a \u00a0partir \u00a0de la entrada en \u00a0vigencia \u00a0del \u00a0protocolo \u00a0facultativo \u00a0a \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n sobre los Derechos del \u00a0Ni\u00f1o \u00a0relativo \u00a0a su participaci\u00f3n en el conflicto armado, que estableci\u00f3 que \u00a0los \u00a0grupos \u00a0armados \u00a0distintos \u00a0de \u00a0las \u00a0fuerzas armadas de un Estado no deben, \u00a0\u2018en \u00a0 \u00a0 \u00a0ninguna \u00a0circunstancia\u2019, \u00a0utilizar \u00a0en \u00a0las \u00a0hostilidades \u00a0\u2018a \u00a0menores \u00a0 de \u00a018 \u00a0a\u00f1os\u2019, \u00a0siendo \u00a0este el est\u00e1ndar de protecci\u00f3n aplicable en todos los casos, en virtud \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0principio \u00a0 \u00a0 \u00a0pro \u00a0 \u00a0 homine\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aclara m\u00e1s adelante, adem\u00e1s, que nacional e \u00a0internacionalmente \u00a0est\u00e1 \u00a0prohibida \u00a0tanto \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0directa como la \u00a0indirecta \u00a0de los ni\u00f1os en las \u201chostilidades y acciones armadas\u201d en sentido \u00a0general, \u201cy no en el conflicto armado en sentido estricto\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Jefe del Ministerio P\u00fablico explica que \u00a0\u201cla \u00a0participaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0en las hostilidades implica un nexo causal entre \u00a0la \u00a0actividad \u00a0ejercida \u00a0y los da\u00f1os infligidos al enemigo en el momento en que \u00a0se \u00a0ejerce \u00a0esta \u00a0actividad \u00a0y \u00a0en el lugar donde se ejerce\u201d, de manera que se \u00a0trata \u00a0de \u00a0\u201cactos \u00a0de \u00a0guerra que, por su car\u00e1cter u objetivo, tienen por fin \u00a0causar \u00a0concretamente \u00a0estragos \u00a0en \u00a0el \u00a0personal \u00a0y \u00a0el material de las fuerzas \u00a0armadas \u00a0 contrarias\u201d, \u00a0 mientras \u00a0 que \u00a0 \u201ctodas \u00a0 las \u00a0 dem\u00e1s \u00a0 formas \u00a0de \u00a0participaci\u00f3n, \u00a0como \u00a0la \u00a0b\u00fasqueda \u00a0y transmisi\u00f3n de informaci\u00f3n militar, el \u00a0transporte \u00a0de \u00a0armas \u00a0y \u00a0municiones, el abastecimiento, la propaganda, etc., se \u00a0entienden \u00a0como \u00a0indirectas, \u00a0que son las que a menudo se encargan a los ni\u00f1os, \u00a0debido \u00a0a \u00a0que, \u00a0por su tama\u00f1o, son menos detectables y, por consiguiente, m\u00e1s \u00a0eficaces que los adultos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dada la dificultad que en la pr\u00e1ctica existe \u00a0para \u00a0distinguir \u00a0claramente \u00a0entre la participaci\u00f3n directa y la indirecta, el \u00a0Procurador \u00a0afirma que es importante prohibir a\u00fan las actividades indirectas y, \u00a0acto \u00a0seguido, \u00a0destaca \u00a0que \u00a0los actos de hostilidad son \u201cactos de guerra que \u00a0por \u00a0su \u00edndole o finalidad est\u00e1n destinados a atacar al personal y al material \u00a0de \u00a0las \u00a0fuerzas armadas del adversario\u201d, de modo que \u201cese t\u00e9rmino no s\u00f3lo \u00a0abarca \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0durante \u00a0el cual el civil utiliza un arma sino tambi\u00e9n, por \u00a0ejemplo, \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0durante el cual la porta, as\u00ed como las situaciones en que \u00a0el civil comete actos hostiles sin usar un arma\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con base en los anteriores criterios sostiene \u00a0el \u00a0Procurador \u00a0\u201cque \u00a0lo \u00a0que \u00a0debe \u00a0prohibirse \u00a0es \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n en las \u00a0hostilidades, \u00a0sin que ello signifique, en t\u00e9rminos no jur\u00eddicos, que el ni\u00f1o \u00a0puede \u00a0participar en los conflictos armados, sino que se censura su vinculaci\u00f3n \u00a0a \u00a0cualquier \u00a0acto \u00a0de \u00a0guerra, \u00a0lo que ampl\u00eda su espectro de protecci\u00f3n si se \u00a0tiene \u00a0en cuenta que en los conflictos armados internacionales es posible que se \u00a0d\u00e9 \u00a0lugar a muy pocas hostilidades, ya que generalmente estos transcurren entre \u00a0periodos de hostilidades y de tregua\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A\u00f1ade \u00a0el \u00a0Jefe del Ministerio P\u00fablico que \u00a0\u201cla \u00a0participaci\u00f3n de menores de 18 a\u00f1os en las hostilidades es contraria al \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os\u201d \u00a0y \u00a0que \u00a0es \u201cnecesario prohibirla tanto \u00a0cuando \u00a0es \u00a0voluntaria \u00a0como cuando es forzada\u201d. En apoyo de esta afirmaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0vista \u00a0fiscal \u00a0presenta \u00a0un \u00a0recuento \u00a0del \u00a0creciente \u00a0n\u00famero de ni\u00f1os que \u00a0participan \u00a0en \u00a0las \u00a0hostilidades, \u00a0del \u00a0sufrimiento \u00a0que esa participaci\u00f3n les \u00a0causa, \u00a0de \u00a0los \u00a0desequilibrios \u00a0psicol\u00f3gicos \u00a0o \u00a0ps\u00edquicos \u00a0y \u00a0de las heridas \u00a0f\u00edsicas \u00a0que \u00a0padecen \u00a0a \u00a0causa \u00a0de \u00a0su \u00a0participaci\u00f3n \u00a0en \u00a0las hostilidades y \u00a0complementa \u00a0ese recuento con una menci\u00f3n de la mayor propensi\u00f3n de los ni\u00f1os \u00a0a \u00a0cometer \u00a0atrocidades, ya que su falta de madurez les impide percatarse de las \u00a0consecuencias \u00a0de \u00a0sus \u00a0actos, cuesti\u00f3n especialmente cierta \u201ccuando el ni\u00f1o \u00a0se \u00a0encuentra bajo los efectos de las drogas, convirti\u00e9ndose as\u00ed en un peligro \u00a0para s\u00ed y para la poblaci\u00f3n civil en general\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Llama \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Procurador \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la dif\u00edcil reinserci\u00f3n a la vida civil de los ni\u00f1os comprometidos \u00a0en \u00a0las \u00a0hostilidades, \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos financieros y humanos que se requieren \u00a0para \u00a0producir esta reinserci\u00f3n y, con base en todos estos datos, deduce que es \u00a0apremiante \u00a0 revertir \u00a0 la \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0combatientes \u00a0\u201cpara \u00a0permitirles \u00a0vivir \u00a0libres de la violencia, con la posibilidad real de disfrutar \u00a0del \u00a0pleno \u00a0goce \u00a0y ejercicio de todos sus derechos fundamentales y de todas las \u00a0oportunidades y beneficios de la vida social\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Jefe \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0pone de \u00a0manifiesto \u00a0que el marco jur\u00eddico internacional de protecci\u00f3n de los ni\u00f1os es \u00a0cada \u00a0vez \u00a0m\u00e1s \u00a0\u201crobusto\u201d, a tal punto que en su defensa, existen conductas \u00a0proscritas \u00a0 como \u00a0 cr\u00edmenes \u00a0 de \u00a0 guerra \u00a0 y \u00a0 esas \u00a0 conductas \u00a0\u201cconfiguran \u00a0obligaciones \u00a0convencionales \u00a0y consuetudinarias para \u00a0los \u00a0Estados\u201d \u00a0que, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0\u201ctienen el \u00a0deber \u00a0de adoptar medidas en su derecho nacional para investigarlas, juzgarlas y \u00a0sancionarlas\u201d. \u00a0El \u00a0Procurador precisa que esas conductas son el reclutamiento \u00a0o \u00a0alistamiento \u00a0il\u00edcito \u00a0de \u00a0ni\u00f1os \u00a0en \u00a0grupos armados y su utilizaci\u00f3n para \u00a0participar \u00a0en \u00a0las \u00a0hostilidades, \u00a0y \u00a0agrega \u00a0que \u00a0la \u00a0primera \u00a0\u201cse encuentra \u00a0perfectamente \u00a0incorporada \u00a0al \u00a0ordenamiento jur\u00eddico nacional en los t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0las \u00a0dos \u00a0disposiciones \u00a0demandadas, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0que la segunda se encuentra \u00a0apenas \u00a0parcialmente integrada al mismo en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 162 de la \u00a0Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000, \u00a0en \u00a0la medida en que su texto consagra un requisito para su \u00a0efectividad, \u00a0no \u00a0contemplado \u00a0en las normas internacionales aplicables, cual es \u00a0que \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0en \u00a0las \u00a0hostilidades sea \u2018obligada\u2019, \u00a0 es \u00a0 decir, \u00a0 en \u00a0 contra \u00a0de \u00a0su \u00a0voluntad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Procurador General considera que mientras \u00a0el \u00a0est\u00e1ndar \u00a0internacional \u00a0de protecci\u00f3n vigente al respecto consiste en que \u00a0los \u00a0menores \u00a0de \u00a018 \u00a0a\u00f1os no deben participar directa ni indirectamente en las \u00a0hostilidades \u00a0por \u00a0ning\u00fan \u00a0concepto, \u00a0el \u00a0est\u00e1ndar nacional es restrictivo, al \u00a0excluir \u00a0del \u00e1mbito punitivo aquellas hip\u00f3tesis en que los ni\u00f1os y las ni\u00f1as \u00a0consienten \u00a0en \u00a0hacerlo; \u00a0proceder \u00a0que \u00a0resulta \u00a0arbitrario, como quiera que no \u00a0tiene \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0los \u00a0menores son sujetos de especial protecci\u00f3n para el \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos humanos, para el derecho internacional \u00a0humanitario \u00a0y \u00a0para el derecho penal internacional, por cuanto se estima que su \u00a0voluntad \u00a0 est\u00e1 \u00a0condicionada \u00a0por \u00a0elementos \u00a0de \u00a0tipo \u00a0econ\u00f3mico, \u00a0cultural, \u00a0familiar y social que vician su consentimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En tal sentido, la Vista Fiscal concluye que \u00a0el \u00a0legislador \u00a0incurri\u00f3 \u00a0en \u00a0inconstitucionalidad \u00a0por omisi\u00f3n relativa en la \u00a0tipificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0conductas punibles referentes a la participaci\u00f3n de los \u00a0menores \u00a0de 18 a\u00f1os en hostilidades, puesto que excluy\u00f3 de tal tipificaci\u00f3n a \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0que participen voluntariamente en ellas, desconociendo los mandatos \u00a0positivos \u00a0y \u00a0consuetudinarios \u00a0que rigen la materia. Por tal motivo, solicita a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0que \u00a0profiera \u00a0una \u00a0sentencia \u00a0integradora \u00a0en la que \u00a0disponga \u00a0que \u00a0la participaci\u00f3n de menores de 18 a\u00f1os en conflictos armados no \u00a0puede ser en ning\u00fan caso, voluntaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
VI. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS. \u00a0<\/p>\n
1. Competencia. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0Corte \u00a0 \u00a0Constitucional \u00a0 es \u00a0 competente \u00a0 para \u00a0 decidir \u00a0la \u00a0presente \u00a0acci\u00f3n, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo dispuesto en el art\u00edculo 241-4 de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con el art\u00edculo 43 de la \u00a0Ley \u00a0270 de 1996 y el Decreto \u00a02067 de 1991.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Problema Jur\u00eddico. \u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0La Corte Constitucional debe determinar \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso, si en la tipificaci\u00f3n de los delitos consagrados en los \u00a0art\u00edculos \u00a0acusados \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0el \u00a0reclutamiento \u00a0il\u00edcito de ni\u00f1os y \u00a0ni\u00f1as, \u00a0el legislador incurri\u00f3 en una omisi\u00f3n legislativa relativa, (i) al no \u00a0incluir \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las \u00a0conductas \u00a0sujetas \u00a0a \u00a0sanci\u00f3n \u00a0penal la utilizaci\u00f3n \u00a0de menores en hostilidades o \u00a0en \u00a0 \u00a0 acciones \u00a0 \u00a0 armadas \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0(ii) \u00a0 \u00a0condicionar \u00a0 \u00a0dicha \u00a0 \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0a que la vinculaci\u00f3n de los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y ni\u00f1as sea obligada, \u00a0excluyendo \u00a0con ello la penalizaci\u00f3n de la participaci\u00f3n voluntaria de menores \u00a0en \u00a0los \u00a0grupos \u00a0armados. A juicio del ciudadano, los art\u00edculos 14 (parcial) de \u00a0la \u00a0Ley 418 de 1997 y el 162 de la Ley 599 de 2000, incurren en tal omisi\u00f3n, al \u00a0reducir \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0debe \u00a0garantizar \u00a0a \u00a0ni\u00f1os y ni\u00f1as en tales \u00a0circunstancias, \u00a0ya \u00a0que las normas internacionales en la materia s\u00ed proscriben \u00a0la \u00a0utilizaci\u00f3n de menores en \u00a0conflictos \u00a0armados, \u00a0independientemente \u00a0de si la vinculaci\u00f3n de los ni\u00f1os ha \u00a0sido \u00a0voluntaria o no. Para el \u00a0actor, \u00a0ello \u00a0es \u00a0contrario \u00a0al \u00a0bloque \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0y \u00a0ajeno \u00a0a \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los derechos de los ni\u00f1os consagrados en el art\u00edculo 44 de la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0 En \u00a0consecuencia, \u00a0tanto \u00a0el \u00a0demandante \u00a0como \u00a0los \u00a0diferentes \u00a0intervinientes \u00a0y \u00a0la \u00a0Vista Fiscal, solicitan a la Corte Constitucional ajustar \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0atacadas a la normativa internacional, para as\u00ed asegurar en \u00a0estas \u00a0materias \u00a0la protecci\u00f3n m\u00ednima exigible con respecto al reclutamiento y \u00a0participaci\u00f3n de ni\u00f1os y ni\u00f1as en los conflictos armados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0 Para \u00a0dar \u00a0una \u00a0respuesta \u00a0judicial \u00a0pertinente \u00a0a las afirmaciones contra la constitucionalidad de las disposiciones \u00a0enunciadas, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0analizar\u00e1 a continuaci\u00f3n los siguientes temas \u00a0relevantes: \u00a0 (i) \u00a0 La \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0ni\u00f1as \u00a0en \u00a0el \u00a0derecho \u00a0constitucional \u00a0 colombiano. \u00a0 (ii) \u00a0La \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0ni\u00f1as \u00a0vinculados \u00a0 a \u00a0los \u00a0conflictos \u00a0armados \u00a0en \u00a0los \u00a0instrumentos \u00a0internacionales \u00a0ratificados \u00a0por \u00a0Colombia. \u00a0(iii) \u00a0El marco legal de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0ni\u00f1as \u00a0participantes \u00a0en las hostilidades en el \u00a0derecho \u00a0interno. \u00a0(iv) \u00a0Las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0generales de la omisi\u00f3n legislativa relativa propuesta por el \u00a0demandante \u00a0y su alcance, y (v) finalmente, el sentido de los art\u00edculos penales \u00a0acusados, \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0establecer \u00a0si existe la omisi\u00f3n legislativa a la que se \u00a0alude, \u00a0por \u00a0desconocimiento del bloque de constitucionalidad y del art\u00edculo 44 \u00a0superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Las garant\u00edas de los ni\u00f1os y las ni\u00f1as \u00a0en el derecho constitucional colombiano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0derechos de los menores en el conflicto \u00a0armado \u00a0y \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0punitiva del Estado en la persecuci\u00f3n y sanci\u00f3n de las \u00a0conductas \u00a0il\u00edcitas \u00a0relacionadas con el reclutamiento y utilizaci\u00f3n de ni\u00f1os \u00a0y \u00a0ni\u00f1as \u00a0en \u00a0las \u00a0hostilidades, \u00a0constituyen \u00a0el \u00a0marco \u00a0te\u00f3rico del presente \u00a0an\u00e1lisis \u00a0constitucional. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0de \u00a0manera introductoria, \u00a0revisar\u00e1 \u00a0 los \u00a0 principios \u00a0 constitucionales \u00a0 pertinentes \u00a0 respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los ni\u00f1os y ni\u00f1as, a fin de perfilar las bases jur\u00eddicas que \u00a0deben \u00a0 orientar \u00a0 en \u00a0 general \u00a0 la \u00a0labor \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0legislativas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.\u00a0 \u00a0Los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0las \u00a0ni\u00f1as como \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0y \u00a0el principio del inter\u00e9s \u00a0superior del menor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.1. La Constituci\u00f3n de 1991, estructurada \u00a0sobre \u00a0la \u00a0noci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado \u00a0social \u00a0y \u00a0democr\u00e1tico de derecho, concede una \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 integral \u00a0al \u00a0menor, \u00a0fundada \u00a0en \u00a0unos \u00a0principios \u00a0y \u00a0garant\u00edas \u00a0constitucionales \u00a0establecidas \u00a0para \u00a0todos \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0ni\u00f1as, los cu\u00e1les \u00a0promueven \u00a0el \u00a0respeto por su dignidad humana y por sus derechos fundamentales a \u00a0la \u00a0 vida, \u00a0 a \u00a0la \u00a0integridad \u00a0f\u00edsica, \u00a0la \u00a0salud, \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0la \u00a0nacionalidad, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0etc.4. Tales derechos consagrados en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a044 de la Carta, suponen para el Estado, la sociedad y la familia, \u00a0el \u00a0deber \u00a0de \u00a0asistir y proteger a los menores a fin de que logren el ejercicio \u00a0pleno \u00a0 de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0y \u00a0su \u00a0desarrollo \u00a0arm\u00f3nico \u00a0e \u00a0integral5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Teniendo en cuenta entonces el contenido del \u00a0art\u00edculo \u00a044 \u00a0Superior \u00a0y \u00a0de \u00a0las \u00a0dem\u00e1s \u00a0disposiciones \u00a0constitucionales \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0materia, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0considerado \u00a0en \u00a0diversas \u00a0oportunidades \u00a0que \u00a0deben \u00a0resaltarse \u00a0en \u00a0favor de los ni\u00f1os y las ni\u00f1as como \u00a0elementos \u00a0relevantes \u00a0de \u00a0la protecci\u00f3n constitucional dispuesta por la Carta, \u00a0los \u00a0 \u00a0 siguientes: \u00a0 \u00a0 (1) \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 sus \u00a0 \u00a0 derechos \u00a0 \u00a0 son \u00a0 \u00a0fundamentales, \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0 supone \u00a0 una \u00a0protecci\u00f3n \u00a0reforzada constitucional y el acceso a la garant\u00eda inmediata de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela para la protecci\u00f3n de sus derechos; (2) que sus derechos son \u00a0prevalentes, \u00a0lo \u00a0que supone \u00a0hermen\u00e9uticamente, \u00a0que \u00a0\u201cen \u00a0el \u00a0caso \u00a0en \u00a0que \u00a0un \u00a0derecho \u00a0de \u00a0un \u00a0menor \u00a0se \u00a0enfrente \u00a0al \u00a0de \u00a0otra \u00a0persona, \u00a0si \u00a0no \u00a0es posible \u00a0conciliarlos\u201d6 \u00a0 prevalezcan \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0 de \u00a0los \u00a0menores. \u00a0 \u00a0 A \u00a0 \u00a0 su \u00a0vez, \u00a0(3) \u00a0la norma superior \u00a0eleva \u00a0a \u00a0un \u00a0nivel \u00a0constitucional \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0frente \u00a0a \u00a0diferentes \u00a0formas de agresi\u00f3n, como\u00a0 pueden ser el abandono, la violencia \u00a0f\u00edsica \u00a0o \u00a0moral, \u00a0el \u00a0secuestro, \u00a0la \u00a0venta, \u00a0el abuso sexual, la explotaci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0y \u00a0econ\u00f3mica \u00a0y \u00a0los \u00a0trabajos \u00a0riesgosos7. Ello \u00a0supone \u00a0un compromiso constitucional en la persecuci\u00f3n y eliminaci\u00f3n de dichas \u00a0conductas \u00a0 en\u00a0 \u00a0 contra \u00a0 de \u00a0 los \u00a0ni\u00f1os. \u00a0(4) \u00a0El \u00a0\u00e1mbito normativo constitucional de protecci\u00f3n se \u00a0ampl\u00eda \u00a0con \u00a0las normas internacionales que por disposici\u00f3n de la propia Carta \u00a0ingresan \u00a0al \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os. Por lo tanto, tal como lo \u00a0indica \u00a0el art\u00edculo 44 de la Constituci\u00f3n, los ni\u00f1os gozar\u00e1n tambi\u00e9n de los \u00a0dem\u00e1s \u00a0derechos consagrados en la Constituci\u00f3n, en las leyes y en los tratados \u00a0internacionales \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 cuales \u00a0 Colombia \u00a0 es \u00a0 Estado \u00a0 parte8 (5) Igualmente \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0infantes \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 adolescentes9 \u00a0en \u00a0nuestro \u00a0pa\u00eds, \u00a0dada \u00a0su \u00a0debilidad \u00a0e \u00a0indefensi\u00f3n \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0corta \u00a0edad, vulnerabilidad y \u00a0dependencia, \u00a0 han \u00a0 sido \u00a0 considerados \u00a0 sujetos \u00a0 de \u00a0 especial \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0(art. \u00a044 \u00a0C.P.); lo que se traduce en\u00a0 el deber imperativo \u00a0del \u00a0Estado de garantizar su bienestar. Finalmente, (6), debe entenderse que los \u00a0derechos \u00a0constitucionales \u00a0consagrados \u00a0en el art\u00edculo 44 C.P. en favor de los \u00a0ni\u00f1os, \u00a0 se \u00a0 refieren \u00a0 plenamente \u00a0 a \u00a0 toda \u00a0 persona \u00a0 menor \u00a0de \u00a0dieciocho \u00a0a\u00f1os10. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Son \u00a0razones \u00a0de \u00a0la \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0los ni\u00f1os y a los adolescentes reconocidas en la Carta, las \u00a0siguientes seg\u00fan la jurisprudencia de esta Corporaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201ci) el respeto de la dignidad humana que, \u00a0conforme \u00a0a \u00a0lo \u00a0previsto \u00a0en el Art. 1\u00ba de la Constituci\u00f3n, constituye uno de \u00a0los \u00a0fundamentos \u00a0del Estado Social de Derecho colombiano; ii) su indefensi\u00f3n o \u00a0vulnerabilidad, \u00a0por \u00a0causa \u00a0del \u00a0proceso \u00a0de \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0sus \u00a0facultades y \u00a0atributos \u00a0personales, \u00a0en \u00a0su necesaria relaci\u00f3n con el entorno, tanto natural \u00a0como \u00a0social, \u00a0y, \u00a0iii) \u00a0el \u00a0imperativo de asegurar un futuro promisorio para la \u00a0comunidad, \u00a0mediante \u00a0la garant\u00eda de la vida, la integridad personal, la salud, \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0bienestar \u00a0de \u00a0los mismos\u201d.11 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En ese sentido, compete al Estado a trav\u00e9s \u00a0de \u00a0su \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0interna, \u00a0establecer \u00a0medidas y mecanismos para que dichos \u00a0fines \u00a0constitucionales \u00a0puedan \u00a0ser \u00a0eficazmente \u00a0cumplidos \u00a0(Art. \u00a02\u00ba \u00a0C.P.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.2. \u00a0La \u00a0Corte Constitucional tambi\u00e9n ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0la \u00a0prevalencia de los derechos de los \u00a0ni\u00f1os, \u00a0es \u00a0desarrollo \u00a0del \u00a0principio \u00a0del \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del \u00a0menor \u00a0consagrado en el mismo art\u00edculo \u00a044\u00a0 \u00a0Superior \u00a0al \u00a0disponer que \u201clos derechos de \u00a0los \u00a0 ni\u00f1os \u00a0 prevalecen \u00a0sobre \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0dem\u00e1s\u201d. \u00a0Este \u00a0principio, contenido en el numeral 1\u00b0 del art\u00edculo tercero \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0del \u00a0Ni\u00f1o,\u00a0 \u00a0reza \u00a0los \u00a0siguiente: \u00a0\u201c1. \u00a0En todas las medidas concernientes a los ni\u00f1os \u00a0que \u00a0tomen \u00a0las \u00a0instituciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0o \u00a0privadas \u00a0de bienestar social, los \u00a0tribunales, \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0administrativas \u00a0o los \u00f3rganos legislativos, una \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0primordial \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0atender\u00e1 ser\u00e1 el inter\u00e9s superior del \u00a0ni\u00f1o\u201d.12 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0por esto que el principio que se describe \u00a0fija \u00a0 una \u00a0garant\u00eda \u00a0constitucional \u00a0consistente \u00a0en \u00a0asegurar \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0integral \u00a0y \u00a0sano \u00a0de \u00a0la \u00a0personalidad \u00a0del \u00a0menor13. \u00a0Por ende, las autoridades, \u00a0cualquiera \u00a0que \u00a0sea \u00a0su \u00a0naturaleza, \u00a0quedan \u00a0limitadas \u00a0a \u00a0orientar \u00a0todas sus \u00a0decisiones \u00a0seg\u00fan \u00a0los derechos de los ni\u00f1os y\u00a0 el principio del inter\u00e9s \u00a0superior, \u00a0de forma tal que \u00e9ste \u00faltimo \u201ccumple una \u00a0importante \u00a0funci\u00f3n \u00a0hermen\u00e9utica \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que permite interpretar \u00a0sistem\u00e1ticamente \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0de \u00a0orden internacional, constitucional o \u00a0legal \u00a0que reconocen el car\u00e1cter integral de los derechos del ni\u00f1o\u201d14. \u00a0 En \u00a0 ejercicio \u00a0 de \u00a0tal \u00a0funci\u00f3n \u00a0hermen\u00e9utica, \u00a0resulta \u00a0innegable \u00a0que el inter\u00e9s superior del menor \u00a0constituye \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0de \u00a0toda \u00a0pol\u00edtica \u00a0p\u00fablica \u00a0pertinente \u00a0y se erige \u00a0en\u00a0 \u00a0referente \u00a0teleol\u00f3gico de toda decisi\u00f3n de autoridad que implique la \u00a0preservaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No obstante, seg\u00fan lo determin\u00f3 la Corte en \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0providencia \u00a0 \u00a0 \u00a0T-510 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0200316, \u00a0\u201cpara establecer cu\u00e1les \u00a0son \u00a0las \u00a0condiciones que mejor satisfacen el inter\u00e9s superior de los ni\u00f1os en \u00a0situaciones \u00a0 concretas, \u00a0deben \u00a0atenderse \u00a0tanto \u00a0a \u00a0consideraciones\u00a0 \u00a0(i) \u00a0f\u00e1cticas \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013las \u00a0circunstancias \u00a0espec\u00edficas \u00a0del \u00a0caso, visto en su totalidad y no atendiendo a \u00a0aspectos \u00a0 \u00a0 \u00a0 aislados, \u00a0 \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0 \u00a0 (ii) \u00a0 \u00a0 \u00a0jur\u00eddicas \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013los \u00a0 \u00a0par\u00e1metros \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0criterios \u00a0establecidos \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0para \u00a0promover \u00a0el \u00a0bienestar \u00a0infantil-\u201d. \u00a0 Las \u00a0autoridades \u00a0encargadas \u00a0de \u00a0determinar \u00a0el \u00a0contenido \u00a0del \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0de \u00a0los ni\u00f1os en casos particulares cuentan entonces con un \u00a0margen \u00a0de \u00a0discrecionalidad \u00a0importante \u00a0para \u00a0evaluar, \u00a0en \u00a0aplicaci\u00f3n de las \u00a0disposiciones \u00a0 jur\u00eddicas \u00a0relevantes \u00a0y \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0f\u00e1cticas \u00a0de \u00a0los menores implicados, cu\u00e1l es la soluci\u00f3n que mejor satisface \u00a0dicho \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0inter\u00e9s17. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.3. \u00a0Dada la vulnerabilidad de los menores \u00a0frente \u00a0al \u00a0conflicto \u00a0armado, \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de v\u00edctimas exige asegurar para \u00a0ellos \u00a0el \u00a0respeto por\u00a0 sus derechos fundamentales y una toma de decisiones \u00a0que \u00a0garantice \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del menor. Como lo se\u00f1al\u00f3 la sentencia \u00a0C-203 \u00a0de \u00a02005 \u00a0(M.P. \u00a0Manuel \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Cepeda), \u00a0\u201cla \u00a0participaci\u00f3n \u00a0del \u00a0menor en el conflicto armado, no justifica dejar de aplicar \u00a0los \u00a0criterios \u00a0[constitucionales] \u00a0mencionados\u201d. Los \u00a0principios \u00a0 descritos \u00a0 tienen, \u00a0pues, \u00a0una \u00a0importancia \u00a0significativa \u00a0en \u00a0el \u00a0tratamiento \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0la \u00a0responsabilidad penal de los infractores de \u00a0sus \u00a0derechos18. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0El \u00a0 bloque \u00a0 de \u00a0 constitucionalidad: \u00a0reflexiones \u00a0generales \u00a0sobre \u00a0esa \u00a0figura en la protecci\u00f3n de los ni\u00f1os y las \u00a0ni\u00f1as vinculados a los conflictos armados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.1. La Corte Constitucional ha entendido \u00a0que \u00a0los \u00a0tratados \u00a0y \u00a0convenios \u00a0internacionales \u00a0a \u00a0los que hace referencia el \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a093 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 superior19, integran la Carta Pol\u00edtica \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0sus \u00a0disposiciones \u00a0tienen \u00a0la \u00a0misma \u00a0jerarqu\u00eda\u00a0 \u00a0normativa \u00a0de \u00a0las \u00a0reglas \u00a0contenidas \u00a0en \u00a0el \u00a0texto constitucional20. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tales \u00a0 preceptos \u00a0 internacionales \u00a0 en \u00a0consecuencia, \u00a0complementan la parte dogm\u00e1tica de la Constituci\u00f3n, conformando \u00a0el \u00a0llamado \u00a0bloque \u00a0de constitucionalidad; \u00a0que\u00a0 \u00a0est\u00e1 constituido por aquellas normas y principios que \u00a0sin \u00a0aparecer \u00a0expresamente \u00a0en \u00a0el \u00a0articulado \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, han sido \u00a0integrados \u00a0a ella por diversas v\u00edas, incluyendo el reenv\u00edo que la misma Carta \u00a0realiza \u00a0 a \u00a0 trav\u00e9s \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a093 \u00a0superior21. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La\u00a0 Constituci\u00f3n, de\u00a0 este modo, \u00a0reconoce\u00a0 \u00a0plenos efectos jur\u00eddicos a los tratados y convenios de derechos \u00a0humanos \u00a0debidamente \u00a0ratificados \u00a0por \u00a0Colombia \u00a0(art. \u00a093), \u00a0entre \u00a0los que se \u00a0incluyen \u00a0los \u00a0relacionados \u00a0con la protecci\u00f3n de la ni\u00f1ez. En ese sentido, el \u00a0bloque \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0no \u00a0solamente \u00a0est\u00e1 \u00a0integrado \u00a0por \u00a0las normas \u00a0protectoras \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0humanos, sino tambi\u00e9n en los casos de conflicto \u00a0interno \u00a0o \u00a0externo, \u00a0por aquellas que componen el llamado Derecho Internacional \u00a0Humanitario \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (DIH)22, \u00a0por lo que la figura\u00a0 \u00a0ha \u00a0 logrado \u00a0 conciliar \u00a0en \u00a0nuestro \u00a0sistema \u00a0jur\u00eddico \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0la \u00a0supremac\u00eda \u00a0de la Constituci\u00f3n (art. 4) con el reconocimiento de la prelaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0orden \u00a0interno \u00a0de \u00a0los \u00a0tratados \u00a0internacionales \u00a0referidos \u00a0(art. \u00a093 \u00a0C.P.).\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, para que opere la prevalencia de \u00a0tales \u00a0 \u00a0instrumentos \u00a0 \u00a0internacionales \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 orden \u00a0 interno23, \u00a0\u201ces \u00a0necesario que se den dos supuestos a la vez, de \u00a0una \u00a0parte, \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0un \u00a0derecho humano, y de la otra que sea de \u00a0aquellos \u00a0 \u00a0cuya \u00a0 \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0proh\u00edba \u00a0 durante \u00a0 los \u00a0 estados \u00a0 de \u00a0excepci\u00f3n\u201d24. \u00a0Las \u00a0reglas \u00a0del \u00a0Derecho Internacional Humanitario, tienen plena \u00a0vigencia \u00a0durante los denominados Estados de Excepci\u00f3n (Art. 214-2)25. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0 las \u00a0 cosas, \u00a0 los \u00a0 instrumentos \u00a0internacionales \u00a0a \u00a0los \u00a0que \u00a0se \u00a0hace referencia en el art\u00edculo 93 de la Norma \u00a0Superior \u00a0y \u00a0que forman parte del bloque de constitucionalidad, resultan ser, en \u00a0consecuencia, \u00a0junto \u00a0con \u00a0las \u00a0dem\u00e1s \u00a0normas \u00a0presentes en la Carta Pol\u00edtica, \u00a0par\u00e1metros del control de constitucionalidad de las leyes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.2. \u00a0 La \u00a0 jurisprudencia \u00a0 de \u00a0 esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0en \u00a0diferentes \u00a0providencias, \u00a0que forman parte del \u00a0bloque \u00a0de \u00a0constitucionalidad, los instrumentos internacionales ratificados por \u00a0Colombina, \u00a0que garantizan y reconocen derechos humanos en favor de los ni\u00f1os y \u00a0las \u00a0 ni\u00f1as. \u00a0Entre \u00a0otros, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0instrumentos \u00a0internacionales: \u00a0(i) \u00a0La \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0Universal de los Derechos \u00a0Humanos, \u00a0que \u00a0establece \u00a0en \u00a0su \u00a0art\u00edculo 25-2 que la \u00a0\u201cmaternidad \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 infancia \u00a0 tienen \u00a0 derecho \u00a0a \u00a0cuidados \u00a0y \u00a0asistencia \u00a0especiales\u201d \u00a0y que \u201ctodos \u00a0los \u00a0ni\u00f1os, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 social\u201d26. (ii) El Pacto Internacional \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Civiles \u00a0y \u00a0Pol\u00edticos \u00a0\u2013integrado \u00a0a \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0interna mediante la Ley 74 de 1968-, \u00a0que \u00a0establece \u00a0en \u00a0su \u00a0art\u00edculo \u00a024 \u00a0que \u00a0todos los ni\u00f1os tienen \u201cderecho, \u00a0sin \u00a0discriminaci\u00f3n alguna por motivos de raza, color, \u00a0sexo, \u00a0idioma, \u00a0religi\u00f3n, \u00a0origen \u00a0nacional \u00a0o \u00a0social, \u00a0posici\u00f3n econ\u00f3mica o \u00a0nacimiento, \u00a0a \u00a0las \u00a0medidas de protecci\u00f3n que su condici\u00f3n de menor requiere, \u00a0tanto \u00a0por \u00a0parte \u00a0de su familia como de la sociedad y del Estado\u201d27. \u00a0(iii) \u00a0La \u00a0Convenci\u00f3n de las Naciones Unidas de 1989, \u00a0sobre \u00a0los \u00a0derechos \u00a0del \u00a0ni\u00f1o, \u00a0ratificada por Colombia mediante la Ley 12 de \u00a01992, \u00a0al \u00a0reconocer \u00a0que, \u00a0por sus condiciones particulares, el ni\u00f1o es un ser \u00a0humano \u00a0en \u00a0estado \u00a0de \u00a0inmadurez \u00a0f\u00edsica \u00a0y \u00a0mental \u00a0que necesita \u201cprotecci\u00f3n \u00a0y \u00a0cuidado especiales, incluso la debida protecci\u00f3n \u00a0legal,\u00a0 \u00a0 \u00a0tanto \u00a0 \u00a0antes \u00a0 como \u00a0 despu\u00e9s \u00a0 del \u00a0 nacimiento”28. \u00a0(iv) \u00a0 \u00a0 El \u00a0Convenio relativo a la protecci\u00f3n del ni\u00f1o y a la cooperaci\u00f3n \u00a0en \u00a0materia \u00a0de adopci\u00f3n internacional, hecho en La Haya, el 29 de mayo de 1993 \u00a0(Ley \u00a0265 \u00a0de \u00a01996), \u00a0la \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0de Ginebra sobre Derechos del Ni\u00f1o, la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San Jos\u00e9 de Costa Rica \u00a0aprobado \u00a0mediante \u00a0la \u00a0Ley \u00a016 \u00a0de \u00a01972, \u00a0el \u00a0Pacto \u00a0Internacional de Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0 \u00a0 \u00a0Sociales \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 Culturales29 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013Ley \u00a0 74 \u00a0de \u00a01968- \u00a0y \u00a0el \u00a0Protocolo \u00a0adicional \u00a0a \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0sobre \u00a0Derechos \u00a0Humanos en materia de \u00a0derechos \u00a0econ\u00f3micos, sociales y culturales “protocolo \u00a0de \u00a0San \u00a0Salvador”, \u00a0aprobado por Colombia mediante Ley \u00a0319 \u00a0de \u00a0199630. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.3. \u00a0En el mismo sentido, la pertenencia \u00a0del \u00a0Derecho \u00a0Internacional \u00a0Humanitario \u00a0(DIH) al bloque de constitucionalidad, \u00a0fue \u00a0reconocida \u00a0por \u00a0la \u00a0jurisprudencia constitucional en la sentencia C-225 de \u00a01995 \u00a0 (M.P. \u00a0Alejandro \u00a0Mart\u00ednez \u00a0Caballero),\u00a0 \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0dijo \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLos tratados de \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0humanitario, como los Convenios de Ginebra de 1949\u00a0 \u00a0o \u00a0 el \u00a0 Protocolo \u00a0I, \u00a0o \u00a0este \u00a0Protocolo \u00a0II \u00a0bajo \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0cumplen \u00a0tales \u00a0presupuestos, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0ellos \u00a0reconocen \u00a0derechos humanos que no pueden ser \u00a0limitados \u00a0ni \u00a0durante \u00a0los \u00a0conflictos \u00a0armados, \u00a0ni \u00a0durante \u00a0los \u00a0estados \u00a0de \u00a0excepci\u00f3n. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0como \u00a0lo \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0esta Corporaci\u00f3n en la revisi\u00f3n del \u00a0Protocolo \u00a0I, \u00a0y \u00a0como \u00a0se \u00a0ver\u00e1 \u00a0posteriormente \u00a0en esta sentencia, existe una \u00a0perfecta \u00a0 coincidencia \u00a0entre \u00a0los \u00a0valores \u00a0protegidos \u00a0por \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0colombiana \u00a0y \u00a0los \u00a0convenios \u00a0de \u00a0derecho internacional humanitario, puesto que \u00a0todos \u00a0ellos \u00a0reposan \u00a0en \u00a0el \u00a0respeto \u00a0de \u00a0la dignidad de la persona humana. En \u00a0efecto, \u00a0esta \u00a0Corte \u00a0ya \u00a0hab\u00eda \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0“las disposiciones del derecho \u00a0internacional \u00a0humanitario \u00a0que \u00a0tratan \u00a0sobre \u00a0el \u00a0manejo de las personas y las \u00a0cosas \u00a0vinculadas \u00a0a \u00a0la \u00a0guerra, como las que se\u00f1alan la forma de conducir las \u00a0acciones \u00a0b\u00e9licas, \u00a0se han establecido con el fin de proteger la dignidad de la \u00a0persona \u00a0 \u00a0humana \u00a0 \u00a0y \u00a0 para \u00a0 eliminar \u00a0 la \u00a0 barbarie \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 conflictos \u00a0armados”31. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0tales \u00a0circunstancias, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0coincide \u00a0con la Vista Fiscal en que el \u00fanico sentido razonable \u00a0que \u00a0se \u00a0puede \u00a0conferir a la noci\u00f3n de prevalencia de los tratados de derechos \u00a0humanos \u00a0y \u00a0de \u00a0derecho internacional humanitario (CP arts 93 y 214 numeral 2\u00ba) \u00a0es \u00a0que \u00a0\u00e9stos \u00a0forman \u00a0con \u00a0el \u00a0resto \u00a0del texto constitucional, un “bloque de \u00a0constitucionalidad”, \u00a0cuyo \u00a0respeto se impone a la ley. En efecto, de esa manera \u00a0se \u00a0armoniza \u00a0plenamente \u00a0el \u00a0principio de supremac\u00eda de la Constituci\u00f3n, como \u00a0norma \u00a0de \u00a0normas \u00a0(CP art. 4\u00ba), con la prevalencia de los tratados ratificados \u00a0por \u00a0Colombia, \u00a0que reconocen los derechos humanos y proh\u00edben su limitaci\u00f3n en \u00a0los \u00a0 estados \u00a0 de \u00a0 excepci\u00f3n \u00a0 (CP \u00a0 art. \u00a093)”.32 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.4. \u00a0 \u00a0En \u00a0 \u00a0desarrollo \u00a0 \u00a0de \u00a0 estas \u00a0consideraciones, \u00a0y \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0analizar \u00a0los \u00a0cargos \u00a0de \u00a0la demanda con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0presunta \u00a0violaci\u00f3n \u00a0del \u00a0bloque \u00a0de \u00a0constitucionalidad, \u00a0se \u00a0recuerda \u00a0entonces que las disposiciones internacionales que forman parte de \u00e9l \u00a0resultan \u00a0ser \u00a0par\u00e1metros \u00a0de constitucionalidad para las leyes dom\u00e9sticas. En \u00a0consecuencia, \u00a0revisar\u00e1 \u00a0la \u00a0Sala a continuaci\u00f3n, los compromisos asumidos por \u00a0Colombia \u00a0a \u00a0nivel internacional, con relaci\u00f3n a la especial protecci\u00f3n de los \u00a0menores participantes en los conflictos armados.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0La \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os y ni\u00f1as \u00a0vinculados \u00a0a conflictos armados en los instrumentos internacionales ratificados \u00a0por Colombia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Existe \u00a0un importante marco normativo a nivel \u00a0internacional, \u00a0que \u00a0proh\u00edbe el reclutamiento y vinculaci\u00f3n de ni\u00f1os y ni\u00f1as \u00a0tanto \u00a0en \u00a0los \u00a0grupos \u00a0armados \u00a0irregulares \u00a0como \u00a0en la fuerza p\u00fablica de los \u00a0Estados. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0revisar\u00e1 \u00a0a continuaci\u00f3n, las directrices \u00a0establecidas \u00a0en \u00a0el \u00a0Derecho Internacional de los Derechos Humanos, el DIH y el \u00a0Derecho Penal Internacional en la materia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1.\u00a0 \u00a0 Garant\u00edas \u00a0y \u00a0prohibiciones \u00a0establecidas \u00a0en \u00a0el \u00a0Derecho \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0los Derechos Humanos (DIDH) en \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0reclutamiento y participaci\u00f3n de los menores en conflictos armados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1.1. \u00a0La \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0de \u00a0menores \u00a0en los \u00a0conflictos \u00a0armados, supone\u00a0 para ellos una amenaza cierta a sus derechos a \u00a0la \u00a0vida, \u00a0integridad, \u00a0libertad \u00a0y \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0entre \u00a0otros. Los ni\u00f1os y las \u00a0ni\u00f1as \u00a0reclutados \u00a0y \u00a0utilizados \u00a0para \u00a0la \u00a0guerra, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0ser separados \u00a0prontamente \u00a0de \u00a0sus familias, se ven expuestos al manejo de armas y explosivos; \u00a0a \u00a0la \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0de \u00a0homicidios \u00a0y secuestros; al abuso sexual, la tortura y el \u00a0maltrato, \u00a0as\u00ed \u00a0como a todos los dem\u00e1s aspectos perversos de las hostilidades. \u00a0La \u00a0degradaci\u00f3n \u00a0del \u00a0conflicto \u00a0armado \u00a0colombiano \u00a0ha ocasionado que un grupo \u00a0numeroso \u00a0de \u00a0ni\u00f1os, \u00a0ni\u00f1as \u00a0y \u00a0j\u00f3venes \u00a0se vean involucrados en ese ambiente \u00a0hostil, \u00a0 en \u00a0 ese \u00a0escenario \u00a0aterrador, \u00a0ya \u00a0sea \u00a0como \u00a0v\u00edctimas \u00a0de \u00a0ataques \u00a0indiscriminados \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0donde \u00a0 \u00a0hay \u00a0 \u00a0masacres, \u00a0 genocidios, \u00a0 mutilaciones, \u00a0desplazamiento, \u00a0hambre, \u00a0pobreza \u00a0y \u00a0una triste situaci\u00f3n de desprotecci\u00f3n, o \u00a0sea \u00a0participando \u00a0activamente en ellos, cuando se vinculan a los grupos armados \u00a0ilegales33. \u00a0Como \u00a0es l\u00f3gico, estas situaciones afectan significativamente su \u00a0desarrollo \u00a0arm\u00f3nico e integral, a la par que dificultan su integraci\u00f3n activa \u00a0en la sociedad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0sentido, \u00a0los \u00a0Estados \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0internacional \u00a0de \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0Humanos se han comprometido a la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de los menores, tienen obligaciones relacionadas con la prevenci\u00f3n \u00a0y \u00a0garant\u00eda de los derechos de los ni\u00f1os, las ni\u00f1as y los adolescentes en las \u00a0diversas \u00a0situaciones \u00a0que \u00a0se \u00a0les \u00a0presentan, incluyendo el caso de conflictos \u00a0armados. \u00a0De \u00a0hecho, los ni\u00f1os y las ni\u00f1as resultan ser titulares de todos los \u00a0derechos \u00a0 \u00a0humanos \u00a0 \u00a0garantizados \u00a0 \u00a0en \u00a0 los \u00a0 instrumentos \u00a0 internacionales \u00a0correspondientes, \u00a0no s\u00f3lo en tiempo de paz, sino tambi\u00e9n en las hostilidades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1.2. La Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos ha se\u00f1alado seg\u00fan el \u00a0art\u00edculo \u00a019 \u00a0de \u00a0ese \u00a0instrumento, \u00a0que todo \u201cni\u00f1o \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0a las medidas de protecci\u00f3n que su condici\u00f3n de menor requiere \u00a0por \u00a0 parte \u00a0 de \u00a0 su \u00a0familia, \u00a0de \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0y \u00a0del \u00a0Estado\u201d34. \u00a0 \u00a0La \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0sobre los Derechos del Ni\u00f1o, \u00a0a \u00a0su vez, ha establecido que los Estados Parte tienen el deber de \u00a0adoptar \u00a0 \u00a0\u201ctodas \u00a0 \u00a0las \u00a0 medidas \u00a0 legislativas, \u00a0administrativas, \u00a0sociales y educativas apropiadas para proteger al ni\u00f1o contra \u00a0toda \u00a0forma \u00a0de perjuicio o abuso f\u00edsico o mental, descuido o trato negligente, \u00a0malos \u00a0tratos \u00a0o \u00a0explotaci\u00f3n, \u00a0incluido \u00a0el abuso sexual, mientras el ni\u00f1o se \u00a0encuentre \u00a0bajo \u00a0la \u00a0custodia \u00a0de \u00a0los \u00a0padres, \u00a0de \u00a0un representante legal o de \u00a0cualquier \u00a0otra \u00a0persona \u00a0que lo tenga a su cargo\u201d35 (Art. 19). \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0ese \u00a0respecto \u00a0se \u00a0recuerda \u00a0que seg\u00fan el \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n sobre los Derechos del Ni\u00f1o se entiende por \u00a0menor, \u00a0 \u00a0 \u00a0 toda \u00a0persona con una edad inferior \u00a0a \u00a0los \u201cdieciocho a\u00f1os de edad, salvo que en virtud \u00a0de \u00a0 la \u00a0ley \u00a0que \u00a0le \u00a0sea \u00a0aplicable, \u00a0haya \u00a0alcanzado \u00a0antes \u00a0la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0edad\u201d \u00a0(Art. \u00a01\u00ba). \u00a0Por \u00a0lo \u00a0tanto, los compromisos \u00a0suscritos \u00a0en \u00a0los \u00a0Convenios \u00a0Internacionales \u00a0de \u00a0Derechos Humanos\u00a0 en la \u00a0materia, \u00a0le exigen a los Estados la adopci\u00f3n de mecanismos jur\u00eddicos id\u00f3neos \u00a0que \u00a0propugnen \u00a0por la efectividad de los derechos de los ni\u00f1os y ni\u00f1as en sus \u00a0respectivas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0jurisdicciones36, \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 adopci\u00f3n \u00a0 de \u00a0decisiones \u00a0en \u00a0los niveles dom\u00e9sticos que aseguren su bienestar y consulten el \u00a0inter\u00e9s \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0superior \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 menor37 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0<\/p>\n
4.1.3. \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0a la protecci\u00f3n concreta \u00a0relacionada \u00a0con \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0ni\u00f1as vinculados a los conflictos armados, el \u00a0art\u00edculo \u00a0 36 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0del \u00a0Ni\u00f1o \u00a0se\u00f1ala \u00a0gen\u00e9ricamente \u00a0que \u00a0los \u00a0\u201cEstados Partes proteger\u00e1n \u00a0al \u00a0ni\u00f1o \u00a0contra todas las dem\u00e1s formas de explotaci\u00f3n que sean perjudiciales \u00a0para \u00a0cualquier \u00a0aspecto \u00a0de su bienestar\u201d (Art. 36). \u00a0En \u00a0lo \u00a0que \u00a0respecta \u00a0al \u00a0reclutamiento \u00a0y participaci\u00f3n de los menores por la \u00a0fuerza \u00a0p\u00fablica \u00a0o \u00a0grupos \u00a0armados \u00a0irregulares, \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0que se cita \u00a0consagra \u00a0el \u00a0deber \u00a0de los pa\u00edses firmantes de: (i) respetar los preceptos del \u00a0DIH; \u00a0(ii) \u00a0prevenir \u00a0la participaci\u00f3n de los menores en hostilidades; (iii) no \u00a0reclutar \u00a0menores \u00a0de \u00a015 a\u00f1os en las fuerzas armadas estatales y (iv) promover \u00a0la \u00a0reintegraci\u00f3n social de los ni\u00f1os que participen en conflictos armados. En \u00a0ese \u00a0sentido, \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a038 y 39 de la Convenci\u00f3n que se cita, consagran \u00a0las siguientes premisas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a038. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 Los \u00a0 Estados \u00a0Partes \u00a0se \u00a0comprometen \u00a0a \u00a0respetar y velar por \u00a0que \u00a0se \u00a0respeten las normas del derecho internacional \u00a0humanitario que les sean aplicables en los conflictos \u00a0armados y que sean pertinentes para el ni\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Los Estados Partes adoptar\u00e1n todas las \u00a0medidas \u00a0 posibles \u00a0 para \u00a0asegurar \u00a0que \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0a\u00fan \u00a0no \u00a0hayan \u00a0cumplido \u00a0los 15 a\u00f1os de edad \u00a0no \u00a0 \u00a0 participen \u00a0 \u00a0 directamente \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 las \u00a0hostilidades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 Los \u00a0 Estados \u00a0Partes \u00a0se \u00a0abstendr\u00e1n \u00a0de \u00a0reclutar en las fuerzas armadas a las personas \u00a0que \u00a0no \u00a0hayan \u00a0cumplido \u00a0los \u00a015 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad. Si \u00a0reclutan \u00a0personas que hayan cumplido 15 a\u00f1os, pero que sean menores de 18, los \u00a0Estados Partes procurar\u00e1n dar prioridad a los de m\u00e1s edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0las obligaciones \u00a0dimanadas \u00a0del \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0humanitario \u00a0de proteger a la poblaci\u00f3n \u00a0civil \u00a0durante \u00a0los \u00a0conflictos armados, los Estados Partes adoptar\u00e1n todas las \u00a0medidas \u00a0posibles \u00a0para \u00a0asegurar \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0cuidado de los ni\u00f1os \u00a0afectados por un conflicto armado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 39 \u00a0<\/p>\n
Los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0adoptar\u00e1n todas las \u00a0medidas \u00a0apropiadas \u00a0para \u00a0promover \u00a0la \u00a0recuperaci\u00f3n \u00a0f\u00edsica \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0psicol\u00f3gica \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 reintegraci\u00f3n \u00a0 social \u00a0 de \u00a0todo \u00a0ni\u00f1o \u00a0v\u00edctima \u00a0de: \u00a0cualquier \u00a0forma \u00a0de \u00a0abandono, \u00a0explotaci\u00f3n o abuso; tortura u \u00a0otra \u00a0forma \u00a0de \u00a0tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes; o conflictos \u00a0armados. Esa recuperaci\u00f3n y \u00a0reintegraci\u00f3n \u00a0se \u00a0llevar\u00e1n \u00a0a \u00a0cabo \u00a0en \u00a0un ambiente que fomente la salud, el \u00a0respeto \u00a0de \u00a0s\u00ed \u00a0mismo \u00a0y \u00a0la \u00a0dignidad del ni\u00f1o\u201d. (Subrayas fuera del texto \u00a0original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1.4. En los \u00faltimos a\u00f1os, sin embargo, se \u00a0ha \u00a0reforzado \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0menores \u00a0frente \u00a0a \u00a0su \u00a0reclutamiento y \u00a0participaci\u00f3n \u00a0en grupos armados regulares o irregulares, en el marco jur\u00eddico \u00a0internacional. \u00a0En \u00a0el \u00a0tema \u00a0de \u00a0la \u00a0edad, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0se \u00a0ha \u00a0extendido la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0estatal \u00a0de prohibici\u00f3n del reclutamiento de ni\u00f1os en el marco de \u00a0los derechos humanos, hasta los 18 a\u00f1os de edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, se destaca que ante la aceptaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0indiscutible \u00a0vulnerabilidad \u00a0de \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0ni\u00f1as \u00a0en \u00a0situaciones \u00a0de \u00a0conflicto \u00a0armado \u00a0y \u00a0el \u00a0creciente \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0que \u00a0el reclutamiento y \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0menores \u00a0de 18 a\u00f1os en las hostilidades afecta sus derechos \u00a0m\u00e1s \u00a0 preciados, \u00a0la \u00a0UNICEF \u00a0y \u00a0el \u00a0Grupo \u00a0de \u00a0Trabajo \u00a0de \u00a0Organizaciones \u00a0no \u00a0Gubernamentales \u00a0para \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n sobre Derechos del Ni\u00f1o, propuso en 1997 \u00a0algunas \u00a0estrategias \u00a0para \u00a0poner \u00a0fin al reclutamiento infantil. El objetivo de \u00a0esa \u00a0 reuni\u00f3n \u00a0multilateral \u00a0en \u00a0ese \u00a0momento, \u00a0fue \u00a0contar \u00a0con \u00a0expertos \u00a0que \u00a0permitieran \u00a0elaborar estrategias de prevenci\u00f3n del reclutamiento de los ni\u00f1os \u00a0y \u00a0ni\u00f1as \u00a0menores \u00a0de \u00a018 \u00a0a\u00f1os \u00a0y proponer medidas para su desmovilizaci\u00f3n y \u00a0reintegraci\u00f3n \u00a0en la sociedad. El resultado de esas discusiones, fue la llamada \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0Principios \u00a0de \u00a0la \u00a0Ciudad \u00a0del Cabo \u00a0(Sud\u00e1frica), \u00a0que \u00a0recomend\u00f3 \u00a0a los gobiernos y a la \u00a0comunidad \u00a0internacional \u00a0en general, -sin tratarse de disposiciones vinculantes \u00a0en \u00a0estricto \u00a0sentido-, \u00a0tomar \u00a0medidas \u00a0adecuadas para poner fin a esa forma de \u00a0violaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0 de \u00a0la \u00a0infancia38. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Uno \u00a0de \u00a0los \u00a0elemento \u00a0relevantes \u00a0de \u00a0esa \u00a0discusi\u00f3n, \u00a0fue \u00a0la \u00a0caracterizaci\u00f3n \u00a0t\u00e9cnica \u00a0del \u00a0concepto de “ni\u00f1o \u00a0soldado”, en la que se concluy\u00f3 que \u00a0pod\u00eda \u00a0definirse \u00a0bajo \u00a0tal\u00a0 \u00a0apelativo \u00a0a\u00a0 \u00a0toda persona menor de 18 \u00a0a\u00f1os \u00a0que \u00a0forme \u00a0parte de cualquier fuerza o grupo armado regular o irregular, \u00a0con \u00a0independencia \u00a0de \u00a0las \u00a0labores \u00a0que \u00a0desempe\u00f1e, \u00a0esto \u00a0es, de que realice \u00a0labores \u00a0como \u00a0cocinero, \u00a0recadero o mensajero, etc. Se incluy\u00f3 tambi\u00e9n en esa \u00a0categor\u00eda \u00a0 a \u00a0 las \u00a0ni\u00f1as \u00a0reclutadas \u00a0con \u00a0fines \u00a0sexuales \u00a0u \u00a0obligadas \u00a0al \u00a0matrimonio, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0la definici\u00f3n no incluye s\u00f3lo a los menores de edad \u00a0que \u00a0porten o hayan portado armas. A su vez, en cuanto a la definici\u00f3n t\u00e9cnica \u00a0del \u00a0 \u00a0 concepto \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0reclutamiento, \u00a0en \u00a0esta \u00a0Declaraci\u00f3n se estim\u00f3 que ese concepto pod\u00eda incluir \u00a0la \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0obligatoria \u00a0(fuerzas \u00a0 militares),\u00a0 \u00a0 forzada \u00a0 o \u00a0voluntaria de \u00a0los \u00a0menores, \u00a0a \u00a0grupos \u00a0armados legales o ilegales39. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1.5. \u00a0Posteriormente, como corolario de las \u00a0inquietudes \u00a0anteriores \u00a0sobre \u00a0el \u00a0tema del reclutamiento infantil, la Asamblea \u00a0General \u00a0de \u00a0las \u00a0Naciones \u00a0Unidas \u00a0en \u00a0el a\u00f1o 2000 propuso la suscripci\u00f3n del \u00a0Protocolo \u00a0Facultativo \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0sobre los \u00a0Derechos \u00a0del \u00a0Ni\u00f1o \u00a0relativo \u00a0a \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ni\u00f1os \u00a0en conflictos \u00a0armados, que entr\u00f3 en vigencia para Colombia el 25 de \u00a0mayo \u00a0de \u00a0200540. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La protecci\u00f3n a la que alude este instrumento \u00a0internacional \u00a0propende \u00a0por \u00a0hacer \u00a0efectivo \u00a0el \u00a0principio \u00a0relacionado con la \u00a0garant\u00eda \u00a0del \u00a0inter\u00e9s superior del menor, impulsando, en primer lugar, (i) el \u00a0aumento \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0edad \u00a0 m\u00ednima \u00a0 para \u00a0 el \u00a0 reclutamiento \u00a0 obligatorio \u00a0 por \u00a0parte \u00a0de \u00a0las \u00a0fuerzas \u00a0armadas \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 Estados, \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 18 \u00a0a\u00f1os41. \u00a0En \u00a0segundo \u00a0lugar, \u00a0(ii) \u00a0autoriza \u00a0 el \u00a0 reclutamiento \u00a0 voluntario \u00a0en \u00a0las \u00a0fuerzas \u00a0armadas de los pa\u00edses miembros, a menores de 18 \u00a0a\u00f1os, \u00a0 pero \u00a0 establece \u00a0 medidas \u00a0 de \u00a0salvaguardia \u00a0que \u00a0garanticen \u00a0que \u00a0el \u00a0reclutamiento \u00a0 ser\u00e1 \u00a0 efectivamente \u00a0 voluntario42 \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0los Estados \u00a0Parte. \u00a0 Y \u00a0 (iii) \u00a0proh\u00edbe \u00a0sin \u00a0excepci\u00f3n \u00a0alguna, \u00a0el \u00a0reclutamiento \u00a0y \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0menores \u00a0de \u00a018 \u00a0a\u00f1os en \u00a0conflictos \u00a0 b\u00e9licos \u00a0por \u00a0los \u00a0grupos \u00a0armados \u00a0no \u00a0estatales, \u00a0resaltando \u00a0el \u00a0compromiso \u00a0de \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0de \u00a0velar porque ello no ocurra en sus respectivas \u00a0jurisdicciones. \u00a0As\u00ed \u00a0las cosas, el Protocolo acepta que la vinculaci\u00f3n de los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y ni\u00f1as en hostilidades genera un efecto perniciosos en el ejercicio de \u00a0sus \u00a0derechos, por lo que eleva en general la edad m\u00ednima para el reclutamiento \u00a0de \u00a0personas \u00a0establecida \u00a0en \u00a0art\u00edculo 38 de la Convenci\u00f3n sobre los Derechos \u00a0del \u00a0Ni\u00f1o \u00a0previamente \u00a0citado, \u00a0a los 18 a\u00f1os; circunstancia que evita que se \u00a0trate \u00a0de \u00a0una \u00a0mera \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0propositiva y resulte ser a partir de este \u00a0Protocolo, \u00a0una \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0vinculante \u00a0para \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Parte. \u00a0Las normas \u00a0relevantes \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0instrumento \u00a0 internacional \u00a0 en \u00a0 este \u00a0 tema, \u00a0 son \u00a0 las \u00a0siguientes:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 1. \u00a0<\/p>\n
Los \u00a0Estados \u00a0parte \u00a0adoptar\u00e1n \u00a0todas las \u00a0medidas \u00a0posibles \u00a0para \u00a0que \u00a0ning\u00fan \u00a0miembro de sus \u00a0fuerzas \u00a0 armadas \u00a0 menor \u00a0 de \u00a0 18 \u00a0 a\u00f1os, \u00a0 participe \u00a0 directamente \u00a0en \u00a0las \u00a0hostilidades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 4. \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Los \u00a0grupos \u00a0armados \u00a0distintos de las \u00a0fuerzas \u00a0armadas \u00a0de \u00a0un \u00a0Estado \u00a0no \u00a0deben en ninguna \u00a0circunstancia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 reclutar \u00a0 \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 \u00a0 utilizar \u00a0en hostilidades a menores de 18 a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Los Estados \u00a0Partes \u00a0adoptar\u00e1n \u00a0todas \u00a0las \u00a0medidas \u00a0posibles \u00a0para impedir ese reclutamiento \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 utilizaci\u00f3n, \u00a0 con \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0medidas \u00a0legales \u00a0necesarias \u00a0para prohibir y tipificar esas \u00a0pr\u00e1cticas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. La aplicaci\u00f3n del presente art\u00edculo no \u00a0afectar\u00e1 \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0de \u00a0ninguna \u00a0de las partes en un conflicto \u00a0armado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 5. \u00a0<\/p>\n
Ninguna disposici\u00f3n del presente Protocolo \u00a0se \u00a0interpretar\u00e1 \u00a0de \u00a0manera \u00a0que \u00a0impida \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n de los preceptos del \u00a0ordenamiento \u00a0de un Estado Parte, de instrumentos internacionales o del \u00a0derecho \u00a0humanitario \u00a0internacional \u00a0cuando \u00a0esos preceptos sean m\u00e1s propicios a la realizaci\u00f3n de los derechos del \u00a0ni\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 6 \u00a0<\/p>\n
1. Cada Estado Parte adoptar\u00e1 todas \u00a0las \u00a0medidas \u00a0jur\u00eddicas, \u00a0administrativas y de otra \u00edndole \u00a0necesarias \u00a0 para \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0efectiva \u00a0y \u00a0la \u00a0vigilancia \u00a0del \u00a0cumplimiento \u00a0efectivo \u00a0de las disposiciones del presente Protocolo dentro de su \u00a0jurisdicci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 Los \u00a0 Estados \u00a0 Partes \u00a0 adoptar\u00e1n \u00a0todas \u00a0las medidas posibles para que las personas que \u00a0est\u00e9n \u00a0bajo \u00a0su jurisdicci\u00f3n y hayan sido reclutadas \u00a0o \u00a0utilizadas en hostilidades en contradicci\u00f3n con el \u00a0presente \u00a0Protocolo \u00a0sean \u00a0desmovilizadas \u00a0o \u00a0separadas \u00a0del \u00a0servicio \u00a0de \u00a0otro \u00a0modo. De ser necesario, los Estados Partes prestar\u00e1n \u00a0a \u00a0esas \u00a0personas toda la asistencia conveniente para su recuperaci\u00f3n f\u00edsica y \u00a0psicol\u00f3gica \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0reintegraci\u00f3n \u00a0 social.\u201d \u00a0 (Subrayas \u00a0 fuera \u00a0 del \u00a0original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1.6.\u00a0 \u00a0Ahora \u00a0bien, con respecto a los \u00a0distintos \u00a0alcances \u00a0que \u00a0se \u00a0le han dado a las\u00a0 expresiones consagradas en \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0anteriores \u00a0del Protocolo Facultativo mencionado, la UNICEF, \u00a0en \u00a0 un \u00a0 texto \u00a0 denominado \u00a0 \u201cGu\u00eda \u00a0 del \u00a0Protocolo \u00a0Facultativo \u00a0sobre \u00a0la \u00a0Participaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 ni\u00f1os \u00a0 y \u00a0ni\u00f1as \u00a0en \u00a0conflictos \u00a0armados\u201d43, \u00a0reconoce \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la interpretaci\u00f3n del concepto de \u201cparticipaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 directa \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0hostilidades\u201d, lo siguiente:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
[A]unque \u00a0se \u00a0lleg\u00f3 \u00a0a \u00a0un \u00a0acuerdo \u00a0para \u00a0incluir \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 texto \u00a0final \u00a0la \u00a0frase \u00a0\u201cparticipaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0en \u00a0las \u00a0hostilidades\u201d, \u00a0 \u00a0ni \u00a0 \u00a0el \u00a0 Protocolo \u00a0 Facultativo \u00a0 no \u00a0 sus \u00a0 travaux\u00a0 \u00a0pr\u00e9paratoires (documentos \u00a0preparatorios) \u00a0 proporcionan \u00a0ninguna \u00a0orientaci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0la \u00a0definici\u00f3n \u00a0de \u00a0\u201cparticipaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0en \u00a0las \u00a0hostilidades\u201d, \u00a0ni \u00a0definen la diferencia \u00a0entre participaci\u00f3n \u201cdirecta\u201d e \u201cindirecta\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0definici\u00f3n amplia\u00a0 de ni\u00f1os y \u00a0ni\u00f1as \u00a0soldado \u00a0se refleja en la definici\u00f3n de \u201cni\u00f1o soldado\u201d empleada en \u00a0los \u00a0Principios \u00a0de \u00a0Ciudad del Cabo\u201d, cuyo objetivo es evitar la utilizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ni\u00f1os \u00a0y ni\u00f1as soldados as\u00ed como fomentar el desarme, la desmovilizaci\u00f3n \u00a0y \u00a0la reintegraci\u00f3n. Esta definici\u00f3n se emplea por motivos program\u00e1ticos y no \u00a0es \u00a0una \u00a0definici\u00f3n \u00a0jur\u00eddica. Los Principios de la Ciudad del Cabo, aprobados \u00a0en \u00a0una \u00a0conferencia \u00a0internacional \u00a0sobre ni\u00f1os y ni\u00f1as soldados celebrada en \u00a0Sud\u00e1frica \u00a0en 1997, han sido ampliamente aceptados por entidades dedicadas a la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0infancia, organizaciones no gubernamentales y organismos de \u00a0las Naciones Unidas, entre ellos la UNICEF y el Banco Mundial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0definici\u00f3n \u00a0de \u00a0\u201cNi\u00f1o \u00a0soldado\u201d \u00a0aprobada \u00a0dice \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0(\u2026). \u00a0Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0\u201cni\u00f1o \u00a0soldado\u201d no \u00a0solamente \u00a0se \u00a0refiere \u00a0a \u00a0un \u00a0ni\u00f1o \u00a0o \u00a0una ni\u00f1a que porta o ha portado armas. \u00a0La definici\u00f3n es intencionalmente amplia para que la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0abarque \u00a0a la mayor cantidad posible de ni\u00f1os y ni\u00f1as, y asegurar \u00a0su \u00a0inclusi\u00f3n en los programas de desmovilizaci\u00f3n y reintegraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0contexto, es interesante se\u00f1alar \u00a0que\u00a0 \u00a0 los \u00a0 travaux \u00a0pr\u00e9paratoires \u00a0del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, ofrecen una \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0amplia \u00a0de \u00a0la participaci\u00f3n de los ni\u00f1os y las ni\u00f1as en las \u00a0hostilidades\u201d44. \u00a0(Las \u00a0subrayas \u00a0fuera del \u00a0original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo \u00a0concerniente \u00a0con \u00a0la aplicaci\u00f3n del \u00a0art\u00edculo \u00a04 \u00a0del \u00a0Protocolo Facultativo rese\u00f1ado, el documento de la UNICEF al \u00a0que \u00a0se \u00a0ha \u00a0hecho \u00a0referencia, \u00a0sostiene \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0refleja el punto de vista \u00a0tradicional \u00a0de \u00a0que \u00a0s\u00f3lo \u00a0los \u00a0Estados \u00a0tienen \u00a0obligaciones \u00a0bajo \u00a0las leyes \u00a0internacionales \u00a0de \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0y \u00a0pueden \u00a0convertirse \u00a0en \u00a0firmantes de \u00a0tratados, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0al \u00a0comportamiento \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades no \u00a0estatales \u00a0 \u00a0 depende \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0dom\u00e9stica45. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1.7. En el caso colombiano se destaca que el \u00a0Congreso, \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0expedici\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Ley 418 de 1997 \u00a0(art.13) \u00a0prohibi\u00f3 \u00a0el \u00a0reclutamiento \u00a0de \u00a0menores \u00a0de \u00a018 a\u00f1os. \u00a0Posteriormente, \u00a0con \u00a0la modificaci\u00f3n introducida por la Ley 548 de 1999 \u00a0(art. \u00a02) \u00a0elimin\u00f3, \u00a0inclusive la opci\u00f3n de que un menor de edad \u00a0voluntariamente \u00a0cumpliese con el deber de prestar el servicio militar, de forma \u00a0tal \u00a0que \u00a0en \u00a0la \u00a0actualidad existe una prohibici\u00f3n taxativa de vinculaci\u00f3n de \u00a0los \u00a0 menores \u00a0 de \u00a0 18 \u00a0 a\u00f1os \u00a0 al \u00a0servicio \u00a0militar \u00a0obligatorio46. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, \u00a0en \u00a0la sentencia C-172 de 2004 \u00a0(M.P. \u00a0Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o), relacionada con la revisi\u00f3n constitucional del \u00a0mencionado \u00a0 Protocolo \u00a0 Facultativo, \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0Constitucional \u00a0precis\u00f3 \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Protocolo objeto de estudio fija la edad \u00a0m\u00ednima \u00a0de \u00a018 \u00a0a\u00f1os \u00a0para el alistamiento obligatorio y eleva la edad m\u00ednima \u00a0para \u00a0el \u00a0reclutamiento \u00a0voluntario \u00a0por encima de la prescrita en el p\u00e1rrafo 3 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a038 \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0Derechos \u00a0del Ni\u00f1o, no obstante \u00a0Colombia \u00a0ya determin\u00f3 como edad m\u00ednima la de 18 a\u00f1os. As\u00ed mismo, proh\u00edbe a \u00a0grupos \u00a0armados \u00a0no \u00a0gubernamentales \u00a0el \u00a0alistamiento \u00a0y \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0enfrentamientos \u00a0de \u00a0menores de 18 a\u00f1os y exige que los gobiernos tomen medidas \u00a0para \u00a0desmovilizar, \u00a0rehabilitar \u00a0y \u00a0reinsertar en la sociedad a ni\u00f1os y ni\u00f1as \u00a0que hayan estado vinculados a alg\u00fan grupo armado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
4.3. \u00a0 Para \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0instrumento \u00a0internacional \u00a0se pretende otorgar mayor protecci\u00f3n y garant\u00edas a \u00a0los \u00a0ni\u00f1os, \u00a0ni\u00f1as \u00a0y \u00a0adolescentes \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0no \u00a0permite su participaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0en \u00a0hostilidades \u00a0e \u00a0impone \u00a0a \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Partes, \u00a0comprometiendo a la comunidad internacional en su conjunto, el cometido \u00a0de \u00a0cooperar \u00a0en \u00a0la aplicaci\u00f3n de sus disposiciones. \u00a0Sus \u00a0prescripciones resultan ajustadas a los preceptos constitucionales toda vez \u00a0que \u00a0no hacen otra cosa que afianzarlos. Existe una identidad de prop\u00f3sitos con \u00a0los \u00a0plasmados \u00a0por el Constituyente, con los instrumentos internacionales y con \u00a0las \u00a0normas \u00a0inferiores existentes sobre la materia. De otra parte y frente a lo \u00a0dispuesto \u00a0 por \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0del \u00a0Ni\u00f1o \u00a0relativo \u00a0al \u00a0reclutamiento, \u00a0considera \u00a0la Corporaci\u00f3n que el Protocolo es m\u00e1s garantista y \u00a0presta \u00a0mayor \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0los ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes ante el conflicto \u00a0armado \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Una \u00a0 cuesti\u00f3n \u00a0 que \u00a0resulta \u00a0de \u00a0gran \u00a0trascendencia \u00a0es \u00a0la \u00a0exclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0que \u00a0fuerzas armadas \u00a0distintas \u00a0a \u00a0las \u00a0de un Estado recluten o utilicen en hostilidades a menores de \u00a018 \u00a0a\u00f1os y el compromiso impuesto a cada Estado Parte \u00a0para \u00a0 que \u00a0 adopte \u00a0 medidas \u00a0tendientes \u00a0a \u00a0impedir \u00a0ese \u00a0proceder\u201d. (Subraya fuera del original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1.8. \u00a0En \u00a0lo \u00a0que \u00a0respecta \u00a0a los trabajos \u00a0adelantados \u00a0frente a esta problem\u00e1tica en el marco de la OIT, en junio de 1999 \u00a0se \u00a0 aprob\u00f3 \u00a0 de \u00a0 forma \u00a0un\u00e1nime \u00a0por \u00a0los\u00a0 \u00a0pa\u00edses \u00a0participantes, \u00a0el \u00a0Convenio \u00a0182 \u00a0relativo a las peores formas de trabajo \u00a0infantil47. \u00a0En dicho instrumento internacional se pidi\u00f3 la acci\u00f3n inmediata \u00a0de \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Parte \u00a0para \u00a0la \u00a0eliminaci\u00f3n \u00a0y prohibici\u00f3n entre otros, del \u00a0reclutamiento \u00a0 forzoso \u00a0 u \u00a0 obligatorio \u00a0de ni\u00f1os, para utilizarlos en conflictos armados. En el art\u00edculo \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0ese \u00a0Convenio, \u00a0se \u00a0establece \u00a0el \u00a0deber de todos pa\u00edses firmantes, de \u00a0adoptar \u00a0 \u00a0medidas \u00a0 inmediatas \u00a0 y \u00a0 eficaces \u00a0 para \u00a0 conseguir \u00a0 la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0y \u00a0la eliminaci\u00f3n de las \u00a0peores \u00a0formas \u00a0de trabajo infantil con car\u00e1cter de urgencia, reconociendo como \u00a0ni\u00f1o, \u00a0a \u00a0toda persona menor de 18\u00a0a\u00f1os. En el art\u00edculo 3\u00ba del Convenio, se \u00a0consagr\u00f3 \u00a0como \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0peores \u00a0formas de trabajo para los menores, entre \u00a0otras: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entre \u00a0los \u00a0compromisos \u00a0adquiridos \u00a0por \u00a0los \u00a0miembros \u00a0del Convenio, se se\u00f1al\u00f3 el deber de elaborar y poner en pr\u00e1ctica un \u00a0programa \u00a0de \u00a0acci\u00f3n \u00a0para eliminar, como medida prioritaria, las peores formas \u00a0de trabajo infantil descritas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1.9. \u00a0 En \u00a0 cuanto \u00a0 a \u00a0los \u00a0est\u00e1ndares \u00a0 y \u00a0principios \u00a0recientemente \u00a0considerados \u00a0por \u00a0las \u00a0Naciones \u00a0Unidas \u00a0en \u00a0el tema, se destaca que en el a\u00f1o \u00a02007, \u00a0en \u00a0la \u00a0Conferencia \u00a0Internacional \u00a0sobre el Drama de los Ni\u00f1os Soldados \u00a0patrocinada \u00a0por \u00a0la UNICEF, la comunidad internacional nuevamente se pronunci\u00f3 \u00a0sobre \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0menores \u00a0afectados \u00a0por los conflictos armados y \u00a0profiri\u00f3 \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 conoce \u00a0 en \u00a0la \u00a0actualidad \u00a0como \u00a0los \u00a0Principios \u00a0de \u00a0Par\u00eds. El objetivo de esa \u00a0conferencia \u00a0internacional \u00a0fue \u00a0el \u00a0de \u00a0revisar \u00a0los \u00a0Principios \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Ciudad \u00a0 \u00a0del \u00a0 Cabo \u00a0sobre \u00a0la prevenci\u00f3n del reclutamiento de ni\u00f1os y ni\u00f1as en las \u00a0fuerzas \u00a0armadas \u00a0y \u00a0desmovilizaci\u00f3n \u00a0y \u00a0reintegraci\u00f3n \u00a0social de los ni\u00f1os y \u00a0ni\u00f1as \u00a0soldados. \u00a0Tales \u00a0principios, \u00a0al \u00a0igual que los anteriores, \u00a0 \u00a0 propenden \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0fortalecer \u00a0programas \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n, liberaci\u00f3n y reintegraci\u00f3n \u00a0sostenibles \u00a0para \u00a0ni\u00f1os y ni\u00f1as asociados con grupos y fuerzas armadas, a fin \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0ponerle\u00a0 \u00a0fin \u00a0al \u00a0ilegal \u00a0e \u00a0inaceptable \u00a0uso \u00a0de los ni\u00f1os y \u00a0ni\u00f1as \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 conflictos \u00a0 \u00a0 \u00a0 armados49. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1.10. \u00a0En \u00a0lo que corresponde a los avances \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Seguridad \u00a0de \u00a0las Naciones Unidas50, \u00a0se \u00a0tiene \u00a0que \u00a0desde 1999 \u00a0este \u00a0organismo \u00a0ha \u00a0adoptado diversas resoluciones que condenan la utilizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 \u00a0 ni\u00f1os \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0ni\u00f1as \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0soldados51. \u00a0Se \u00a0resalta en especial la \u00a0\u00faltima \u00a0 de \u00a0ellas, \u00a0es \u00a0decir \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No \u00a01612 \u00a0de \u00a0200552, \u00a0 \u00a0que \u00a0reconoce \u00a0que \u00a0incumbe \u00a0a \u00a0los \u00a0gobiernos \u00a0nacionales \u00a0la funci\u00f3n primordial de \u00a0proporcionar \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y socorro eficaz a todos los ni\u00f1os afectados por los \u00a0conflictos \u00a0armados \u00a0as\u00ed \u00a0como la responsabilidad de poner fin a la impunidad y \u00a0llevar \u00a0ante \u00a0la \u00a0justicia \u00a0a \u00a0los \u00a0responsables de cr\u00edmenes de lesa humanidad, \u00a0genocidio, \u00a0cr\u00edmenes de guerra y otros cr\u00edmenes atroces perpetrados contra los \u00a0ni\u00f1os \u00a0\u00a0<\/p>\n
De particular importancia es la consagraci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0supervisi\u00f3n y presentaci\u00f3n de informes en relaci\u00f3n con \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0los \u00a0conflictos \u00a0armados por pa\u00edses53, en dicha resoluci\u00f3n,\u00a0 \u00a0en \u00a0el \u00a0marco \u00a0de ese Consejo de Seguridad. Ello\u00a0 exige a los Estados Parte \u00a0reunir \u00a0y \u00a0proporcionar \u00a0informaci\u00f3n \u00a0oportuna, \u00a0objetiva \u00a0y \u00a0fiable acerca del \u00a0reclutamiento \u00a0y \u00a0la \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ni\u00f1os \u00a0soldados \u00a0en \u00a0contravenci\u00f3n del \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0aplicable \u00a0y \u00a0de \u00a0otras \u00a0infracciones y abusos cometidos \u00a0contra \u00a0los ni\u00f1os afectados por los conflictos armados. Se destaca al respecto, \u00a0que \u00a0Colombia \u00a0en \u00a0diciembre de 2008 acept\u00f3 de manera voluntaria la aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0este \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0supervisi\u00f3n y presentaci\u00f3n de informes, conforme a lo \u00a0se\u00f1alado \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 dicha \u00a0 \u00a0 \u00a0 preceptiva54. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1.11. As\u00ed las cosas, del recuento normativo \u00a0anterior \u00a0 se \u00a0 concluye \u00a0 que \u00a0 para \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0Colombia, \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0 \u00a0 sobre \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0Derechos \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Ni\u00f1o55, \u00a0 \u00a0el \u00a0Protocolo \u00a0Facultativo \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0sobre los \u00a0Derechos \u00a0del \u00a0Ni\u00f1o \u00a0relativo \u00a0a \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ni\u00f1os \u00a0en conflictos \u00a0armados56 \u00a0y \u00a0el \u00a0Convenio 182 de la OIT relativo a \u00a0las \u00a0 \u00a0peores \u00a0 \u00a0formas \u00a0 \u00a0de \u00a0 trabajo \u00a0 infantil57 \u00a0(Ley \u00a0704 de 2001) resultan \u00a0ser \u00a0instrumentos \u00a0internacionales \u00a0de \u00a0derechos humanos ratificados por nuestro \u00a0pa\u00eds, \u00a0que \u00a0forman parte del Derecho Interno y que incorporan obligaciones para \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Parte \u00a0relacionadas \u00a0con asegurar la protecci\u00f3n de los menores en \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0conflicto armado. Evidentemente estos instrumentos, forman parte \u00a0del \u00a0 bloque \u00a0 de \u00a0 constitucionalidad \u00a0 y \u00a0 se \u00a0constituyen \u00a0en \u00a0par\u00e1metro \u00a0de \u00a0constitucionalidad de las normas legales relacionadas.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Son \u00a0disposiciones\u00a0 \u00a0que \u00a0luego \u00a0de \u00a0su \u00a0actualizaci\u00f3n \u00a0hist\u00f3rica, \u00a0garantizan la aplicaci\u00f3n de medidas de protecci\u00f3n \u00a0a \u00a0los ni\u00f1os y ni\u00f1as menores de 18 a\u00f1os vinculados a los conflictos armados y \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0por \u00a0parte \u00a0del Estado, de disposiciones internas que aseguren el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0compromisos \u00a0adquiridos \u00a0en \u00a0esas \u00a0normas internacionales \u00a0vinculantes. \u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0se consagra la obligaci\u00f3n para los Estados de: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) \u00a0Abstenerse \u00a0de \u00a0reclutar \u00a0obligatoriamente \u00a0en las fuerzas armadas a \u00a0menores \u00a0 de \u00a0 18 \u00a0 a\u00f1os \u00a0 salvo \u00a0 el \u00a0 caso \u00a0 del \u00a0reclutamiento \u00a0voluntario \u00a0de \u00a0personas por debajo de esa \u00a0edad \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0las \u00a0fuerzas \u00a0armadas \u00a0del Estado, bajo la premisa de la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0salvaguardias \u00a0debidas \u00a0(Protocolo \u00a0Facultativo). \u00a0 Esta \u00a0 consideraci\u00f3n \u00a0 como \u00a0 ya \u00a0 se \u00a0explic\u00f3,\u00a0 \u00a0no \u00a0aplica \u00a0para \u00a0el \u00a0caso colombiano. \u00a0Con \u00a0la \u00a0Ley \u00a0548 \u00a0de 1999, prohibi\u00f3 taxativamente la \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0menores \u00a0 de \u00a0 18 \u00a0 a\u00f1os \u00a0 al \u00a0 servicio \u00a0 militar \u00a0obligatorio. \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Se \u00a0 proh\u00edbe \u00a0 sin \u00a0 excepci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0grupos \u00a0armados \u00a0irregulares, \u00a0 reclutar \u00a0o \u00a0utilizar \u00a0en hostilidades a \u00a0menores \u00a0de \u00a018 \u00a0a\u00f1os \u00a0y se propone a los Estados adoptar\u00a0 para el efecto, \u00a0las \u00a0medidas posibles para impedir ese reclutamiento y \u00a0utilizaci\u00f3n, \u00a0incluyendo \u00a0la adopci\u00f3n de las medidas \u00a0legales \u00a0 necesarias \u00a0 para \u00a0 prohibir \u00a0 y \u00a0tipificar esas \u00a0pr\u00e1cticas \u00a0 (Protocolo \u00a0 Facultativo, \u00a0 art. \u00a0 4\u00ba). \u00a0 Tal \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0tipificaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 estas \u00a0pr\u00e1cticas \u00a0para \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0los \u00a0grupos \u00a0armados \u00a0irregulares, \u00a0es la que se establece en las dos normas penales que son objeto de \u00a0la demanda de inconstitucionalidad. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Se consagra igualmente, como una \u00a0de \u00a0las peores formas de trabajo infantil, el \u00a0 \u00a0 reclutamiento \u00a0 \u00a0 forzoso \u00a0 \u00a0 u \u00a0obligatorio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0ni\u00f1os \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0utilizarlos \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0conflictos \u00a0armados58, \u00a0 por \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0estimula \u00a0a \u00a0los \u00a0Estados, \u00a0a \u00a0tomar \u00a0acciones \u00a0prioritarias para el efecto (Convenio 182 OIT). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 tratarse \u00a0en \u00a0todos \u00a0estos \u00a0casos \u00a0de \u00a0obligaciones \u00a0de los Estados firmantes, la adopci\u00f3n de medidas internas para el \u00a0efecto, \u00a0es \u00a0la forma de asegurar el cumplimiento de los compromisos adquiridos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0los est\u00e1ndares \u00a0establecidos \u00a0en los Principios del Cabo y de Par\u00eds, se destaca que aunque esas \u00a0disposiciones \u00a0carecen \u00a0de \u00a0fuerza vinculante en sentido estricto, son criterios \u00a0internacionalmente \u00a0relevantes para guiar a los pa\u00edses miembros de las Naciones \u00a0Unidas \u00a0como \u00a0Colombia, \u00a0en los objetivos de impedir la vinculaci\u00f3n de ni\u00f1os y \u00a0ni\u00f1as \u00a0en \u00a0las \u00a0hostilidades, \u00a0y \u00a0lograr \u00a0la \u00a0consecuci\u00f3n \u00a0de su libertad y la \u00a0recuperaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0vidas. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0contribuyen a generar directrices para \u00a0afianzar \u00a0 mecanismos \u00a0 para \u00a0 su \u00a0 correcta \u00a0 reintegraci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0sociedad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. Garant\u00edas y prohibiciones establecidas \u00a0en \u00a0el \u00a0Derecho \u00a0Internacional \u00a0Humanitario \u00a0(DIH), en cuanto al reclutamiento y \u00a0participaci\u00f3n de menores en conflictos armados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2.1. \u00a0En \u00a0los pa\u00edses donde existe alg\u00fan \u00a0tipo \u00a0de \u00a0conflicto \u00a0armado, \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0las \u00a0ni\u00f1as \u00a0se \u00a0ven \u00a0generalmente \u00a0implicados \u00a0desde \u00a0muy \u00a0temprana \u00a0edad \u00a0en \u00a0las \u00a0hostilidades, \u00a0no \u00a0obstante \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0existente \u00a0de \u00a0reclutar \u00a0y \u00a0usar \u00a0menores \u00a0en \u00a0situaciones de esta \u00a0\u00edndole. \u00a0En \u00a0ese \u00a0sentido, aunque la Convenci\u00f3n sobre \u00a0los \u00a0 \u00a0Derechos \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Ni\u00f1o, \u00a0 el \u00a0 Protocolo \u00a0Facultativo \u00a0de \u00a0la Convenci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0los \u00a0Derechos del Ni\u00f1o relativo a la participaci\u00f3n de los ni\u00f1os en los \u00a0conflictos \u00a0armados \u00a0y \u00a0la Convenci\u00f3n sobre las peores \u00a0formas \u00a0de trabajo infantil se aplican a los conflictos \u00a0armados \u00a0 internacionales \u00a0 y \u00a0 no \u00a0 internacionales \u00a0 porque \u00a0 operan \u00a0en \u00a0todo \u00a0momento59, \u00a0 ciertamente \u00a0 las \u00a0 disposiciones \u00a0 del \u00a0 Derecho \u00a0Internacional \u00a0Humanitario60, \u00a0por \u00a0su \u00a0naturaleza \u00a0particular, \u00a0tienen \u00a0un mayor impacto en los \u00a0conflictos \u00a0 armados, \u00a0 ya \u00a0 que \u00a0son \u00a0disposiciones \u00a0que \u00a0se \u00a0aplican \u00a0a \u00a0ellos \u00a0independientemente \u00a0de si los pa\u00edses se han comprometido o no jur\u00eddicamente en \u00a0la \u00a0 \u00a0adopci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tales \u00a0 disposiciones, \u00a0 por \u00a0 tratarse \u00a0 de \u00a0 pr\u00e1cticas \u00a0consuetudinarias \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0imperativo que responden a presupuestos \u00e9ticos \u00a0m\u00ednimos \u00a0y exigibles a todas las partes del conflicto, se trate de un conflicto \u00a0nacional \u00a0o \u00a0internacional. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0el \u00a0Derecho \u00a0Internacional \u00a0Humanitario \u00a0permite \u00a0que \u00a0en \u00a0los \u00a0momentos \u00a0m\u00e1s aciagos de una \u00a0sociedad, \u00a0existan \u00a0algunas reglas m\u00ednimas con relaci\u00f3n a la actividad b\u00e9lica \u00a0que \u00a0permitan \u00a0contener,\u00a0 \u00a0en \u00a0favor de los seres humanos, sus efectos m\u00e1s \u00a0devastadores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[e]sto \u00a0 explica \u00a0que \u00a0las \u00a0normas \u00a0humanitarias \u00a0 \u00a0 \u00a0 sean \u00a0 \u00a0 \u00a0obliga\u00adtorias \u00a0para \u00a0los \u00a0Estados \u00a0y \u00a0las \u00a0partes en conflicto, incluso si \u00a0\u00e9stos \u00a0no han aprobado los tratados respectivos, por cuanto la imperatividad de \u00a0esta \u00a0 \u00a0 \u00a0 normatividad \u00a0 \u00a0 \u00a0 no \u00a0 \u00a0 \u00a0 deriva \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0consenti\u00admiento \u00a0de \u00a0los \u00a0Estados \u00a0sino \u00a0de \u00a0su \u00a0car\u00e1cter \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 consue\u00adtudinario\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0La \u00a0obligatoriedad \u00a0del \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0humanitario \u00a0se \u00a0impone \u00a0a \u00a0todas las partes que participen en un \u00a0conflicto \u00a0armado, \u00a0y \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0a \u00a0las Fuerzas Armadas de aquellos Estados que \u00a0hayan \u00a0ratificado \u00a0los \u00a0respectivos\u00a0 \u00a0tratados. No es pues leg\u00edtimo que un \u00a0actor \u00a0armado \u00a0irregular, \u00a0o una fuerza armada estatal, consideren que no tienen \u00a0que \u00a0respetar \u00a0en \u00a0un \u00a0conflicto armado las normas m\u00ednimas de humanidad, por no \u00a0haber \u00a0suscrito \u00a0estos actores los convenios internacionales respectivos, puesto \u00a0que \u00a0la \u00a0fuerza \u00a0normativa del derecho internacional humanitario se deriva de la \u00a0universal \u00a0aceptaci\u00f3n de sus contenidos normativos por los pueblos civilizados, \u00a0y \u00a0 de \u00a0la \u00a0evidencia \u00a0de \u00a0los \u00a0valores \u00a0de \u00a0humanidad \u00a0que \u00a0estos \u00a0instrumentos \u00a0internacionales \u00a0recogen. \u00a0Todos \u00a0los actores armados, estatales o no estatales, \u00a0est\u00e1n \u00a0entonces \u00a0obligados \u00a0a \u00a0respetar \u00a0estas \u00a0normas \u00a0que \u00a0consagran aquellos \u00a0principios \u00a0m\u00ednimos de humanidad que no pueden ser derogados ni siquiera en las \u00a0peores situaciones de conflicto armado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2.2. \u00a0Los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0las \u00a0ni\u00f1as \u00a0en los \u00a0conflictos \u00a0descritos, en ese sentido, se encuentran protegidos por el DIH desde \u00a0una \u00a0 doble \u00a0 perspectiva: \u00a0 (i) \u00a0 en \u00a0su \u00a0calidad \u00a0de \u00a0civiles \u00a0afectados \u00a0por \u00a0las \u00a0hostilidades61 \u00a0 \u00a0 y \u00a0(ii) \u00a0 como \u00a0 sujetos \u00a0vinculados \u00a0a \u00a0ellas en conflictos \u00a0armados \u00a0 internacionales \u00a0 y \u00a0no \u00a0internacionales, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con\u00a0 \u00a0los \u00a0art\u00edculo \u00a077 \u00a0del Protocolo I y al art\u00edculo 4\u00ba del Protocolo II adicionales a \u00a0los Convenios de Ginebra, respectivamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el primer caso, la sentencia C-172 de 2004 \u00a0(M.P. \u00a0Jaime \u00a0C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o), record\u00f3 que el Convenio IV de Ginebra de 1949 \u00a0(relacionado \u00a0con\u00a0 la protecci\u00f3n de personas civiles en tiempo de guerra), \u00a0otorga \u00a0una \u00a0singular \u00a0protecci\u00f3n \u00a0en \u00a0favor \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0infantil como \u00a0personas \u00a0civiles \u00a0que no participan en las hostilidades (art\u00edculos 14, 17, 23, \u00a024, \u00a038 \u00a0y \u00a050), \u00a0y \u00a0aunque \u00a0no \u00a0establece \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0expresa \u00a0sobre \u00a0su \u00a0reclutamiento \u00a0e incorporaci\u00f3n, \u201clo cierto es que de \u00a0sus \u00a0 \u00a0disposiciones \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0desprende \u00a0 \u00a0que \u00a0 tales \u00a0 conductas \u00a0 no \u00a0 est\u00e1n \u00a0autorizadas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Ese \u00a0amparo resulta m\u00e1s efectivo, en los dos \u00a0Protocolos \u00a0Adicionales \u00a0a \u00a0los \u00a0Convenios \u00a0de \u00a0Ginebra \u00a0(Protocolo \u00a0I Adicional \u00a0relativo \u00a0 a \u00a0 la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0v\u00edctimas \u00a0de \u00a0los \u00a0conflictos \u00a0armados \u00a0internacionales62 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y\u00a0 \u00a0el \u00a0Protocolo II Adicional relativo a la protecci\u00f3n de las \u00a0v\u00edctimas \u00a0de \u00a0los \u00a0conflictos \u00a0armados \u00a0sin car\u00e1cter internacional63. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto en ambos Protocolos se fija en 15 \u00a0a\u00f1os \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0edad \u00a0 \u00a0 \u00a0 m\u00ednima \u00a0 \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 reclutamiento \u00a0o \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ni\u00f1os \u00a0en conflictos armados. Ese \u00a0l\u00edmite \u00a0de \u00a0edad se aplica a los distintos grupos armados, tanto si se trata de \u00a0los \u00a0gubernamentales como de los no gubernamentales, y si se trata de conflictos \u00a0armados \u00a0internacionales \u00a0o \u00a0internos. \u00a0Se \u00a0destaca que en ambos instrumentos se \u00a0utilizan \u00a0las \u00a0expresiones, \u00a0reclutamiento \u00a0y participaci\u00f3n \u00a0en \u00a0las hostilidades, como descripci\u00f3n de la conducta proscrita. Lo anterior es \u00a0entendible \u00a0desde \u00a0una perspectiva amplia de protecci\u00f3n, en la medida en que el \u00a0objetivo \u00a0de \u00a0estas disposiciones es excluir en cualquier caso la participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0menores \u00a0de 15 a\u00f1os en el conflicto y asegurar para ellos el principio \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0distinci\u00f3n64.\u00a0 \u00a0Por \u00a0ende, en virtud \u00a0de \u00a0 tales \u00a0 Protocolos, \u00a0 el \u00a0 reclutamiento \u00a0 y \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de menores de 15 a\u00f1os en el conflicto, \u00a0constituye \u00a0 una \u00a0 violaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 DIH. \u00a0 Al \u00a0respecto, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a077 \u00a0del \u00a0Protocolo \u00a0I \u00a0-conflictos \u00a0internacionales-,\u00a0 reza lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c77 \u00a0 Protecci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 ni\u00f1os. \u00a0Los \u00a0ni\u00f1os \u00a0ser\u00e1n objeto de un respeto especial. Se \u00a0los \u00a0proteger\u00e1 \u00a0contra \u00a0cualquier \u00a0forma \u00a0de \u00a0atentado \u00a0al pudor. Las partes en \u00a0conflicto \u00a0les proporcionar\u00e1n los cuidados y la ayuda que necesitan por su edad \u00a0o por cualquier otra raz\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las partes en conflicto tomar\u00e1n todas las \u00a0medidas \u00a0posibles \u00a0para \u00a0que \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0menores de quince a\u00f1os no participen \u00a0directamente \u00a0en \u00a0las \u00a0hostilidades, especialmente absteni\u00e9ndose de reclutarlos \u00a0en \u00a0 sus \u00a0 fuerzas \u00a0 armadas. \u00a0 Cuando \u00a0 recluten \u00a0a \u00a0adolescentes \u00a0de \u00a0quince \u00a0a dieciocho a\u00f1os, las partes en conflicto procurar\u00e1n \u00a0dar la prioridad a los de mayor edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0 ni\u00f1os \u00a0 menores \u00a0de \u00a0quince \u00a0a\u00f1os \u00a0participaran, \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de todo, directamente en las \u00a0hostilidades \u00a0y cayeran en poder de la parte adversa, \u00a0seguir\u00edan \u00a0gozando \u00a0de \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n del presente \u00a0art\u00edculo, sean o no prisioneros de guerra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0 fueran \u00a0 arrestados, \u00a0 detenidos \u00a0o \u00a0internados \u00a0por \u00a0razones relacionadas con el conflicto armado, los ni\u00f1os ser\u00e1n \u00a0mantenidos \u00a0en lugares distintos de los destinados a los adultos, excepto cuando \u00a0los miembros de una misma familia sean alojados juntos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No se ejecutar\u00e1 la pena de muerte impuesta \u00a0por \u00a0una \u00a0infracci\u00f3n \u00a0cometida \u00a0en relaci\u00f3n con el conflicto armado a personas \u00a0que, \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 momento \u00a0 de \u00a0 la \u00a0infracci\u00f3n, \u00a0fuesen \u00a0menores \u00a0de \u00a0dieciocho \u00a0a\u00f1os.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0al art\u00edculo 4\u00ba del Protocolo \u00a0Adicional \u00a0a los convenios de Ginebra del 12 de agosto de \u00a01949 relativo a la protecci\u00f3n de las v\u00edctimas de los \u00a0conflictos \u00a0 armados \u00a0sin \u00a0car\u00e1cter \u00a0internacional \u00a0(Protocolo \u00a0II) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a065, \u00a0\u00e9ste \u00a0prescribe \u00a0sobre el \u00a0reclutamiento \u00a0y utilizaci\u00f3n de ni\u00f1os en estos conflictos, lo que sigue:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Garant\u00edas fundamentales. \u00a0<\/p>\n
Se \u00a0proporcionar\u00e1n \u00a0a \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0los \u00a0cuidados y la ayuda que necesiten y, en particular: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0recibir\u00e1n una educaci\u00f3n, incluida la \u00a0educaci\u00f3n religiosa o moral; \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) se tomar\u00e1n todas las medidas oportunas \u00a0para \u00a0 facilitar \u00a0 la \u00a0 reuni\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0familias \u00a0temporalmente \u00a0separadas; \u00a0\u00a0<\/p>\n
c) \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0menores \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 quince \u00a0 \u00a0 \u00a0 a\u00f1os \u00a0 \u00a0 \u00a0 no \u00a0 \u00a0 \u00a0ser\u00e1n \u00a0 \u00a0 \u00a0reclutados \u00a0en \u00a0las \u00a0fuerzas \u00a0o \u00a0grupos \u00a0armados \u00a0y no se permitir\u00e1 que participen en las hostilidades; \u00a0\u00a0<\/p>\n
d) la protecci\u00f3n \u00a0especial \u00a0prevista \u00a0en este art\u00edculo seguir\u00e1 aplic\u00e1ndose a los ni\u00f1os menores \u00a0de \u00a0quince \u00a0a\u00f1os \u00a0incluso \u00a0si \u00a0participan \u00a0directamente \u00a0en las hostilidades; \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan la sentencia C-172 de 2004 (M.P. Jaime \u00a0C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o) en ambos Protocolos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[S]e \u00a0establece \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n de su \u00a0participaci\u00f3n \u00a0 \u00a0[de \u00a0 los \u00a0 menores] \u00a0 en \u00a0 las \u00a0 hostilidades, \u00a0 ya \u00a0sea \u00a0directa \u00a0o \u00a0indirecta. All\u00ed se \u00a0compromete \u00a0a \u00a0los Estados Partes a adoptar medidas para que los ni\u00f1os y ni\u00f1as \u00a0menores \u00a0 de \u00a0 15 \u00a0a\u00f1os \u00a0no \u00a0participen \u00a0directamente \u00a0en \u00a0las \u00a0hostilidades \u00a0y \u00a0especialmente \u00a0 a \u00a0 no \u00a0reclutarlos \u00a0en \u00a0sus \u00a0fuerzas \u00a0armadas, \u00a0sin \u00a0distinguir \u00a0si \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0incorporaci\u00f3n \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0voluntaria \u00a0 \u00a0u \u00a0obligatoria\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2.3. \u00a0De \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0se \u00a0concluye que de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0los \u00a0Convenios de Ginebra de 1949 y sus Protocolos Adicionales \u00a0ratificados \u00a0por Colombia, el reclutamiento \u00a0y \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0menores de 15 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad en los conflictos armados, es \u00a0una \u00a0conducta \u00a0prohibida \u00a0por \u00a0el \u00a0DIH. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los Estados Parte en virtud de lo anterior, \u00a0se \u00a0comprometen a tomar todas las medidas legislativas necesarias para sancionar \u00a0a \u00a0 las \u00a0personas \u00a0culpables \u00a0de \u00a0infracciones \u00a0graves \u00a0contra \u00a0esos \u00a0Convenios. \u00a0Asimismo, \u00a0los \u00a0Estados \u00a0est\u00e1n obligados a enjuiciar a las personas sospechosas \u00a0de \u00a0haber \u00a0cometido infracciones graves contra esos tratados o a transferirlos a \u00a0otro \u00a0Estado \u00a0para \u00a0que \u00a0los \u00a0enjuicie. Dicho con otras palabras, los autores de \u00a0infracciones \u00a0graves \u00a0\u2013los \u00a0criminales \u00a0de guerra\u2013 han \u00a0de \u00a0ser enjuiciados en todo tiempo, y esa responsabilidad incumbe a los Estados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, aunque hay inter\u00e9s para que esa edad de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 ascienda \u00a0a \u00a0los \u00a018 \u00a0a\u00f1os \u00a0por \u00a0las \u00a0razones \u00a0ya \u00a0expuestas, \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0del \u00a0reclutamiento y participaci\u00f3n en las hostilidades propia del \u00a0DIH, \u00a0cobija \u00a0por lo pronto a los menores de 15 a\u00f1os. Con todo, se recuerda que \u00a0aquellos \u00a0j\u00f3venes que se encuentran entre dicha edad y los 18 a\u00f1os, y que para \u00a0los \u00a0instrumentos \u00a0internacionales \u00a0de derechos humanos siguen siendo ni\u00f1os, en \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0los \u00a0conflictos \u00a0armados, cuentan a\u00fan con la protecci\u00f3n especial \u00a0aplicable a quienes participan directamente en las hostilidades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0con la sentencia C-225 de 1995 \u00a0(M.P. \u00a0Alejandro \u00a0Mart\u00ednez \u00a0Caballero), \u00a0las \u00a0normas \u00a0del \u00a0DIH forman parte del \u00a0bloque \u00a0de \u00a0constitucionalidad. \u00a0Son \u00a0adem\u00e1s\u00a0 \u00a0disposiciones que obligan a \u00a0todas \u00a0 las \u00a0 partes \u00a0del \u00a0conflicto, \u00a0independientemente \u00a0de \u00a0si \u00a0han \u00a0dado \u00a0su \u00a0consentimiento \u00a0o \u00a0no \u00a0para \u00a0el \u00a0efecto, \u00a0y \u00a0por \u00a0consiguiente su aplicaci\u00f3n es \u00a0exigible \u00a0no s\u00f3lo al Estado sino a todos los grupos armados irregulares\u00a0 o \u00a0regulares \u00a0 \u00a0 cobijados \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0estas \u00a0 \u00a0normas66. \u00a0En \u00a0este \u00a0sentido y seg\u00fan \u00a0esa \u00a0sentencia, \u00a0\u201cla \u00a0imperatividad \u00a0de \u00a0las \u00a0normas \u00a0humanitarias \u00a0y \u00a0su \u00a0integraci\u00f3n en el bloque de constitucionalidad implica que \u00a0el \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0debe adaptar las normas de inferior jerarqu\u00eda del orden \u00a0jur\u00eddico \u00a0interno \u00a0a \u00a0los contenidos del derecho internacional humanitario, con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0potenciar \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0material \u00a0de tales valores\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, cabe resaltar que en cuanto a la \u00a0distinci\u00f3n \u00a0que \u00a0las normas del DIH hacen entre ni\u00f1os y adolescentes en lo que \u00a0respecta \u00a0al \u00a0marco \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0particular \u00a0a \u00a0los \u00a0menores \u00a0de \u00a015 \u00a0a\u00f1os \u00a0reclutados \u00a0o utilizados en el conflicto, la Corte sostuvo en la sentencia C-157 \u00a0de \u00a02007 (M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra), que dicha distinci\u00f3n no desvirtuaba \u00a0la \u00a0prevalencia \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos de los menores de 18 a\u00f1os en el ordenamiento \u00a0interno, \u00a0dado \u00a0que el esquema de protecci\u00f3n constitucional colombiano cobija a \u00a0todos \u00a0los \u00a0individuos \u00a0que se encuentran en esa franja cronol\u00f3gica67. \u00a0Se \u00a0dijo \u00a0entonces \u00a0que \u00a0el legislador puede establecer diferencias de trato entre sujetos \u00a0que \u00a0tienen \u00a0menos de 18 a\u00f1os, pero que dicha diferencia no puede perjudicar el \u00a0esquema \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n del menor. No obstante en el derecho interno colombiano \u00a0est\u00e1n \u00a0prohibidas \u00a0tales \u00a0conductas proscritas, incluso frente a los menores de \u00a018 \u00a0a\u00f1os. \u00a0Como \u00a0lo \u00a0precis\u00f3 \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-203 \u00a0de 2005 (M.P. Manuel Jos\u00e9 \u00a0Cepeda): \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0y \u00a0dado \u00a0que \u00a0en el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0nuestro \u00a0pa\u00eds la mayor\u00eda de edad se fija en t\u00e9rminos generales a \u00a0los \u00a0 18 \u00a0 a\u00f1os \u00a0 \u2013de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto en la Convenci\u00f3n sobre los Derechos del Ni\u00f1o-, \u00a0ha \u00a0de \u00a0entenderse \u00a0que \u00a0en el ordenamiento jur\u00eddico \u00a0colombiano, \u00a0 la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0especial \u00a0que \u00a0provee \u00a0el \u00a0Derecho \u00a0Internacional \u00a0Humanitario \u00a0se \u00a0extiende a todos los menores de 18 a\u00f1os que resulten afectados \u00a0por \u00a0el conflicto armado, sin perjuicio de que en cada \u00a0caso \u00a0individual \u00a0se tengan en cuenta los criterios-gu\u00eda objetivos establecidos \u00a0en \u00a0las \u00a0distintas \u00a0normas \u00a0de \u00a0las \u00a0Convenciones \u00a0de \u00a0Ginebra \u00a0o sus Protocolos \u00a0Adicionales \u00a0como \u00a0medios para fijar el grado de protecci\u00f3n reforzada de la que \u00a0es titular un menor en concreto!. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2.4. \u00a0Finalmente \u00a0debe \u00a0recordarse \u00a0que las \u00a0infracciones \u00a0m\u00e1s \u00a0graves \u00a0del \u00a0DIH, en todo caso, han sido penalizadas a nivel \u00a0internacional \u00a0como \u00a0cr\u00edmenes \u00a0de \u00a0guerra. \u00a0Este \u00a0tema, \u00a0que \u00a0reviste \u00a0toda \u00a0la \u00a0importancia \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a\u00a0 \u00a0los \u00a0cargos \u00a0de \u00a0la demanda, ser\u00e1 revisado a \u00a0continuaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3. \u00a0El\u00a0 \u00a0Derecho Penal Internacional \u00a0(DPI)\u00a0 \u00a0y \u00a0el \u00a0reclutamiento \u00a0y \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0de menores en los conflictos \u00a0armados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3.1. \u00a0Colombia \u00a0hace \u00a0parte del grupo de \u00a0pa\u00edses \u00a0que \u00a0ha \u00a0ratificado el Estatuto de Roma que dio origen a la Corte Penal \u00a0Internacional68; \u00a0instituci\u00f3n de car\u00e1cter permanente y con funciones judiciales, \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0tiene \u00a0 \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0 \u00a0prop\u00f3sito \u00a0 \u00a0 \u00a0determinar \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 responsabilidad \u00a0penal \u00a0individual de las \u00a0personas \u00a0que \u00a0hayan \u00a0cometido \u00a0graves \u00a0violaciones \u00a0a los Derechos Humanos y al \u00a0Derecho \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Internacional \u00a0 \u00a0 \u00a0 Humanitario69. \u00a0De \u00a0esta \u00a0forma \u00a0la Corte \u00a0Penal \u00a0 internacional \u00a0 puede \u00a0 investigar \u00a0 y \u00a0 enjuiciar \u00a0 los \u00a0 cr\u00edmenes \u00a0de \u00a0genocidio70, \u00a0de \u00a0lesa \u00a0humanidad, \u00a0de \u00a0guerra \u00a0y \u00a0el de agresi\u00f3n71, cuando los \u00a0Estados \u00a0Parte \u00a0no hayan cumplido con su deber de perseguir, juzgar y castigar a \u00a0los \u00a0 \u00a0responsables \u00a0 \u00a0de \u00a0 dichos \u00a0 cr\u00edmenes \u00a0 dentro \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0 respectivas \u00a0jurisdicciones72. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3.2. \u00a0 El \u00a0 art\u00edculo \u00a08 \u00a0del \u00a0Estatuto \u00a0de \u00a0Roma, \u00a0tipifica \u00a0entre los \u00a0cr\u00edmenes \u00a0de \u00a0guerra \u00a0que implican responsabilidad penal internacional para los \u00a0individuos \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0cometen, \u00a0 \u00a0el \u00a0 reclutar, \u00a0alistar \u00a0 o \u00a0utilizar \u00a0menores \u00a0de \u00a015 \u00a0a\u00f1os \u00a0en \u00a0las \u00a0hostilidades. Espec\u00edficamente esa norma reza as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 8. \u00a0 Cr\u00edmenes \u00a0 de \u00a0 guerra \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. La Corte tendr\u00e1 competencia respecto de \u00a0los \u00a0cr\u00edmenes de guerra en particular cuando se cometan como parte de un plan o \u00a0pol\u00edtica \u00a0o como parte de la comisi\u00f3n en gran escala de tales cr\u00edmenes. \/\/ 2. \u00a0A \u00a0los \u00a0efectos \u00a0del \u00a0presente \u00a0Estatuto, se entiende por “cr\u00edmenes de guerra”: \u00a0(\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) Otras violaciones graves de las leyes y \u00a0usos \u00a0 \u00a0aplicables \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 conflictos \u00a0 armados \u00a0internacionales \u00a0 dentro \u00a0 del \u00a0 marco \u00a0del \u00a0derecho \u00a0internacional, a saber, cualquiera de los actos siguientes: (\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
xxvi) Reclutar o \u00a0alistar \u00a0a \u00a0ni\u00f1os menores de 15 a\u00f1os en las fuerzas \u00a0armadas \u00a0 \u00a0nacionales \u00a0 \u00a0o \u00a0 utilizarlos \u00a0para \u00a0participar \u00a0activamente \u00a0en \u00a0las \u00a0hostilidades; (\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
e) Otras violaciones graves de las leyes y \u00a0los \u00a0usos \u00a0aplicables en los conflictos armados que no \u00a0sean \u00a0de \u00a0\u00edndole \u00a0internacional, \u00a0dentro \u00a0del \u00a0marco \u00a0establecido \u00a0 de \u00a0derecho \u00a0internacional, \u00a0a \u00a0saber, \u00a0cualquiera \u00a0de \u00a0los \u00a0actos \u00a0siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
vii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Reclutar \u00a0 \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 \u00a0 alistar \u00a0ni\u00f1os \u00a0menores \u00a0de 15 a\u00f1os en \u00a0las \u00a0 fuerzas \u00a0 armadas \u00a0 o \u00a0utilizarlos \u00a0para \u00a0participar activamente en hostilidades; (\u2026)\u201d. (Subrayas \u00a0y negrillas fuera del original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los preceptos anteriores, tipifica penalmente \u00a0dos \u00a0conductas \u00a0concretas: de un lado, el reclutamiento \u00a0o \u00a0alistamiento de ni\u00f1os, y del otro, el utilizarlos \u00a0para \u00a0participar activamente \u00a0en las hostilidades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n el Estatuto considera la esclavitud \u00a0sexual, \u00a0como \u00a0un \u00a0crimen de lesa humanidad seg\u00fan el art\u00edculo 7(1) y un crimen \u00a0de \u00a0guerra \u00a08(2)(c)(vi), \u00a0lo \u00a0que \u00a0significa \u00a0igualmente \u00a0la \u00a0persecuci\u00f3n penal \u00a0internacional \u00a0a \u00a0tales \u00a0infracciones, \u00a0en \u00a0aquellos \u00a0casos \u00a0en que los ni\u00f1os y \u00a0ni\u00f1as \u00a0son \u00a0vinculados \u00a0a los grupos armados para esos fines espec\u00edficos o son \u00a0objeto de ellos.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3.3. En \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0alcance \u00a0de las conductas tipificadas en las normas \u00a0descritas, \u00a0esto \u00a0es \u00a0el \u00a0significado \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0ha dado en la doctrina a los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de reclutamiento o \u00a0alistamiento \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0la \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0de menores de \u00a015 \u00a0a\u00f1os \u00a0para \u00a0participar \u00a0en \u00a0hostilidades, \u00a0debe afirmarse que aunque no hay \u00a0especificaciones \u00a0definidas \u00a0todav\u00eda \u00a0por \u00a0la jurisprudencia de la CPI sobre el \u00a0alcance \u00a0definitivo \u00a0de \u00a0estas \u00a0expresiones, en los documentos preparatorios del \u00a0texto \u00a0del Estatuto de Roma en materia de cr\u00edmenes de guerra, se resalt\u00f3 sobre \u00a0esas locuciones lo siguiente:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cReclutar \u00a0a \u00a0ni\u00f1os menores de 15 a\u00f1os \u00a0para \u00a0las \u00a0fuerzas \u00a0armadas o utilizarlos para que participen activamente en las \u00a0hostilidades. (Pie de p\u00e1gina 12). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[El \u00a0pie \u00a0de \u00a0p\u00e1gina \u00a012, \u00a0se \u00a0dice lo \u00a0siguiente]: \u00a0 Esta \u00a0variante \u00a0apunta \u00a0a \u00a0incorporar \u00a0los \u00a0principios \u00a0esenciales \u00a0contenidos \u00a0en \u00a0el \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0aceptado, utilizando al mismo tiempo \u00a0expresiones \u00a0que reflejen la responsabilidad penal individual en contraposici\u00f3n \u00a0a \u00a0 la \u00a0 responsabilidad \u00a0 estatal. \u00a0 Los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0“utilizar” \u00a0 y \u00a0 “participar” \u00a0se \u00a0han \u00a0adoptado \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0abarcar \u00a0tanto \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0 directa \u00a0 en \u00a0el \u00a0combate \u00a0como \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0activa \u00a0en \u00a0actividades \u00a0militares \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0el \u00a0combate, como la exploraci\u00f3n, el \u00a0espionaje, \u00a0el sabotaje y la utilizaci\u00f3n de ni\u00f1os como se\u00f1uelos, correos o en \u00a0controles \u00a0militares. \u00a0No \u00a0quedar\u00edan \u00a0abarcadas \u00a0las \u00a0actividades \u00a0que \u00a0claramente \u00a0no guardan relaci\u00f3n con las hostilidades, como la \u00a0entrega \u00a0de \u00a0alimentos \u00a0a \u00a0una base a\u00e9rea o el uso de servicio dom\u00e9stico en el \u00a0hogar \u00a0de \u00a0un oficial. Sin embargo, la utilizaci\u00f3n de \u00a0ni\u00f1os \u00a0 en \u00a0 funciones \u00a0de \u00a0apoyo \u00a0directo, \u00a0por \u00a0ejemplo \u00a0como \u00a0portadores \u00a0de \u00a0suministros \u00a0hasta \u00a0el \u00a0frente, \u00a0o en actividades en el propio frente, quedar\u00eda \u00a0incluida \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0esos \u00a0 \u00a0t\u00e9rminos\u201d73. (Subrayas \u00a0fuera del original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3.4. \u00a0En \u00a0los \u00a0casos \u00a0en \u00a0que este delito ha sido investigado por la Corte Penal Internacional, \u00a0se \u00a0han \u00a0considerado \u00a0ciertamente \u00a0como conductas reprochables y susceptibles de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0como \u00a0cr\u00edmenes de guerra, el alistamiento, \u00a0la \u00a0conscripci\u00f3n (reclutamiento) y la utilizaci\u00f3n de \u00a0ni\u00f1os \u00a0menores de 15 a\u00f1os en los conflictos, como puede verse, por ejemplo, en \u00a0el \u00a0Informe \u00a0presentado \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte Penal Internacional a la Asamblea de las \u00a0Naciones \u00a0 Unidas \u00a0 el \u00a0 22 \u00a0 de \u00a0 agosto \u00a0de \u00a0200874. \u00a0 En \u00a0 la \u00a0 Decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0Confirmaci\u00f3n de los cargos presentados por el Fiscal \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte Penal en el caso de Katanga y Ngudjolo, se dijo con respecto a los \u00a0ciudadanos \u00a0del \u00a0Congo \u00a0acusados \u00a0de \u00a0perpetrar \u00a0cr\u00edmenes \u00a0de \u00a0guerra por tales \u00a0conductas lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0C\u00e1mara\u00a0 \u00a0confirma \u00a0que \u00a0hay \u00a0suficiente \u00a0evidencia para establecer cargos sustanciales para creer que Germain \u00a0Katanga \u00a0and \u00a0Mathieu \u00a0Ngudjolo \u00a0Chui \u00a0en \u00a0conjunto, \u00a0cometieron\u00a0 el crimen \u00a0de\u00a0 \u00a0usar \u00a0ni\u00f1os \u00a0de \u00a0menos \u00a0de \u00a015 \u00a0a\u00f1os \u00a0para \u00a0hacer \u00a0parte en \u00a0las \u00a0hostilidades, bajo el articulo 8(2)(b)(xxvi) del Estatuto, \u00a0us\u00e1ndolos \u00a0 a \u00a0 ellos \u00a0personalmente \u00a0como \u00a0guardaespaldas \u00a0y \u00a0combatientes durante el ataque contra el \u00a0pueblo \u00a0de \u00a0Bogoro, \u00a0el \u00a024 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de 2003\u201d75.\u00a0 \u00a0(Subrayas fuera del \u00a0original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el caso del se\u00f1or Thomas Lubanga, tambi\u00e9n \u00a0ciudadano \u00a0de \u00a0la rep\u00fablica democr\u00e1tica del Congo, los cargos por cr\u00edmenes de \u00a0guerra de los que fue acusado fueron los siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0 se\u00f1or \u00a0Lubanga \u00a0es \u00a0considerado \u00a0responsable \u00a0como \u00a0co-perpetrador, \u00a0de \u00a0cr\u00edmenes \u00a0de \u00a0Guerra \u00a0que consisten en: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0Alistar \u00a0y \u00a0reclutar \u00a0ni\u00f1os \u00a0menores \u00a0de \u00a015\u00a0 \u00a0a\u00f1os en las \u00a0Forces \u00a0 patriotiques \u00a0 pour \u00a0 la \u00a0 lib\u00e9ration \u00a0 du \u00a0Congo \u00a0[Fuerzas \u00a0Patri\u00f3ticas \u00a0por la Liberaci\u00f3n del \u00a0Congo] \u00a0(FPLC) \u00a0y de usarlos \u00a0para \u00a0participar \u00a0activamente \u00a0en \u00a0las hostilidades en el contexto de conflictos \u00a0armados \u00a0internacionales \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0Septiembre \u00a0de \u00a02002 al 2 de junio \u00a0de\u00a0 \u00a02003 \u00a0(penalizados \u00a0bajo \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a08(2)(b)(xxvi) del Estatuto de \u00a0Roma. \u00a0[Igual en el contexto de conflictos armados no internacionales entre el 2 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02003 \u00a0y \u00a0el \u00a031 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02003, punibles bajo el art\u00edculo \u00a08(2)(e)(vii) \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Estatuto \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Roma.]\u201d. \u00a0 \u00a0(Subrayas \u00a0 \u00a0fuera \u00a0 \u00a0del \u00a0original)76. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3.5. \u00a0 Ahora \u00a0 bien, \u00a0 la\u00a0 \u00a0 posible \u00a0indeterminaci\u00f3n \u00a0conceptual \u00a0de \u00a0algunos \u00a0de \u00a0los tipos penales plasmados en el \u00a0Estatuto \u00a0de \u00a0Roma, \u00a0fue considerada por la Corte Constitucional en la sentencia \u00a0C-578 \u00a0de \u00a02002 \u00a0(M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa)77 \u00a0que \u00a0adelant\u00f3 la revisi\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0ese \u00a0instrumento \u00a0internacional. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0record\u00f3 \u00a0esa \u00a0sentencia \u00a0que \u00a0en \u00a0el mismo Estatuto est\u00e1 presente esa eventualidad, as\u00ed como \u00a0mecanismo de soluci\u00f3n, como sigue: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[V]arios \u00a0elementos de los cr\u00edmenes de \u00a0competencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0requieren \u00a0una \u00a0mayor precisi\u00f3n. Por esa raz\u00f3n, el \u00a0art\u00edculo \u00a09 \u00a0prev\u00e9 \u00a0la adopci\u00f3n de un instrumento denominado Elementos de los \u00a0Cr\u00edmenes, \u00a0el \u00a0cual \u00a0contribuir\u00e1 \u00a0a \u00a0precisar la estructura de cada conducta y \u00a0delimitar\u00e1 \u00a0su \u00a0interpretaci\u00f3n. Con el fin de evitar \u00a0conflictos \u00a0sobre \u00a0el \u00a0alcance \u00a0de \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de los cr\u00edmenes y las diferentes \u00a0formas \u00a0 de \u00a0 su\u00a0 \u00a0 tipificaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0derecho \u00a0penal \u00a0interno \u00a0de \u00a0los \u00a0Estados, \u00a0o \u00a0de su concepci\u00f3n y evoluci\u00f3n posterior \u00a0en \u00a0el \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0(art\u00edculo \u00a010 ER), la \u00a0definici\u00f3n \u00a0 que \u00a0 prevalecer\u00e1 \u00a0 para \u00a0efectos \u00a0de \u00a0definici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0competencia \u00a0y \u00a0admisibilidad \u00a0de \u00a0un \u00a0caso \u00a0ante \u00a0la Corte \u00a0es \u00a0la \u00a0que \u00a0trae \u00a0el \u00a0Estatuto \u00a0de \u00a0Roma, \u00a0junto \u00a0con los Elementos de los Cr\u00edmenes que adopte la Asamblea \u00a0General de Estados Partes\u201d. (Subrayas fuera del original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto a los alcances de la regulaci\u00f3n \u00a0penal \u00a0de estas conductas en el derecho interno, se dijo en la misma providencia \u00a0que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3.6. Concluye \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0en \u00a0consecuencia, que en el Derecho Penal Internacional, el \u00a0reclutamiento \u00a0o alistamiento y la utilizaci\u00f3n de menores de 15 \u00a0a\u00f1os \u00a0 de \u00a0 edad \u00a0 para \u00a0 participar \u00a0 en \u00a0los \u00a0conflictos \u00a0armados, \u00a0es \u00a0una \u00a0conducta \u00a0objeto \u00a0de reproche internacional, que por ser \u00a0contraria \u00a0al DIH como se dijo, es investigable y enjuiciable por la Corte Penal \u00a0Internacional por estar tipificada en el Estatuto de Roma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ese \u00a0 Tribunal, \u00a0 en \u00a0 consecuencia, \u00a0tiene \u00a0competencia \u00a0para \u00a0determinar \u00a0la \u00a0responsabilidad penal individual de cualquier \u00a0ciudadano \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0Pa\u00eds \u00a0Parte \u00a0en \u00a0el \u00a0que se cometan tales actuaciones \u00a0il\u00edcitas. \u00a0Su \u00a0papel \u00a0no \u00a0es \u00a0el de reemplazar la jurisdicci\u00f3n penal nacional, \u00a0sino \u00a0que \u00a0su competencia\u00a0 en estas materias es residual. Por consiguiente, \u00a0\u00fanicamente \u00a0puede \u00a0actuar \u00a0en los casos en que las jurisdicciones nacionales se \u00a0hayan \u00a0abstenido \u00a0por \u00a0cualquier \u00a0causa, \u00a0de \u00a0perseguir estos delitos o no hayan \u00a0podido \u00a0hacerlo \u00a0por \u00a0cualquier \u00a0raz\u00f3n. \u00a0Al \u00a0respecto \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-578 \u00a0de \u00a02002,\u00a0 precis\u00f3 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLas \u00a0normas del Estatuto surten efectos \u00a0dentro \u00a0 del \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0la \u00a0competencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Penal \u00a0Internacional. \u00a0Las \u00a0disposiciones \u00a0en \u00e9l contenidas no remplazan ni \u00a0modifican \u00a0las \u00a0leyes \u00a0nacionales \u00a0de \u00a0tal \u00a0manera \u00a0que \u00a0a \u00a0quien \u00a0delinca en el \u00a0territorio \u00a0nacional \u00a0se \u00a0le \u00a0aplicar\u00e1 \u00a0el ordenamiento jur\u00eddico interno y las \u00a0autoridades \u00a0 judiciales \u00a0 competentes \u00a0 al \u00a0efecto \u00a0son \u00a0las \u00a0que \u00a0integran \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0justicia \u00a0colombiana. Lo anterior \u00a0no \u00a0obsta \u00a0para \u00a0que \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0colombianas cuando cooperen con la Corte \u00a0Penal \u00a0Internacional \u00a0y \u00a0le presten asistencia judicial, en los t\u00e9rminos de las \u00a0Partes \u00a0IX \u00a0y \u00a0X \u00a0del \u00a0Estatuto \u00a0y \u00a0dem\u00e1s \u00a0normas \u00a0concordantes, \u00a0apliquen \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0del \u00a0tratado \u00a0dentro \u00a0del \u00a0\u00e1mbito \u00a0regulado \u00a0en \u00a0\u00e9l. En algunas \u00a0materias, \u00a0 estas \u00a0 disposiciones \u00a0 del \u00a0Estatuto \u00a0pueden \u00a0requerir \u00a0desarrollos \u00a0normativos \u00a0internos \u00a0para \u00a0facilitar \u00a0la \u00a0cooperaci\u00f3n\u201d. \u00a0(Subrayas fuera del \u00a0original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0todo, \u00a0el \u00a0Estatuto de Roma en s\u00ed mismo \u00a0considerado, \u00a0es \u00a0una \u00a0norma \u00a0convencional\u00a0 \u00a0de \u00a0derecho \u00a0internacional que \u00a0obliga \u00a0exclusivamente \u00a0a \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Firmantes. \u00a0Por ello, sus disposiciones \u00a0gen\u00e9ricas \u00a0 no \u00a0 pueden \u00a0considerarse \u00a0a \u00a0priori \u00a0ius \u00a0cogens, \u00a0 ya \u00a0que \u00a0en \u00a0sentido \u00a0l\u00f3gico, \u00a0las \u00a0normas \u00a0exclusivamente \u00a0 convencionales \u00a0 para \u00a0 los \u00a0 Estados \u00a0no \u00a0pueden \u00a0considerarse \u00a0universalmente \u00a0imperativas. Sin embargo, tipos penales incluidos en el Estatuto \u00a0de \u00a0Roma \u00a0s\u00ed presentan tal condici\u00f3n, como ocurre por ejemplo con el delito de \u00a0genocidio78 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0Para \u00a0el \u00a0caso colombiano, sin embargo, la \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0del \u00a0pa\u00eds \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Penal Internacional est\u00e1 prevista en el \u00a0art\u00edculo \u00a093 \u00a0superior, \u00a0en \u00a0virtud del acto legislativo 02 de 2002. Dicho acto \u00a0legislativo \u00a0en su art\u00edculo 1\u00ba\u00a0 estableci\u00f3 que el Estado puede reconocer \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0la Corte Penal Internacional en los t\u00e9rminos del Estatuto de \u00a0Roma \u00a0adoptado el 17 de julio de 1998 por la Conferencia de Plenipotenciarios de \u00a0las Naciones Unidas.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Conclusiones \u00a0sobre las consideraciones \u00a0internacionales \u00a0en materia de\u00a0 reclutamiento y utilizaci\u00f3n de los ni\u00f1os, \u00a0ni\u00f1as y adolescentes en los conflictos armados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1. \u00a0 Revisado \u00a0 el \u00a0 alcance \u00a0 de \u00a0 las \u00a0disposiciones \u00a0 internacionales \u00a0 en \u00a0la \u00a0materia, \u00a0recuerda \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que \u00a0los \u00a0diferentes \u00a0reg\u00edmenes \u00a0descritos \u00a0responden a normatividades complementarias en \u00a0el \u00a0marco \u00a0del \u00a0Derecho \u00a0Internacional, \u00a0cuyo \u00a0objetivo \u00a0com\u00fan \u00a0es proteger los \u00a0derechos \u00a0b\u00e1sicos \u00a0de \u00a0la \u00a0persona \u00a0humana. \u00a0Su diferencia, como lo rese\u00f1\u00f3 la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia C-225 de 1995 (M.P. Alejandro Mart\u00ednez \u00a0Caballero) \u00a0radica en su aplicabilidad, puesto que los unos est\u00e1n dise\u00f1ados en \u00a0lo \u00a0esencial, \u00a0para \u00a0situaciones de paz [DDHH], mientras que los otros operan en \u00a0situaciones \u00a0de \u00a0conflicto armado [DIH]. No obstante ambos cuerpos normativos al \u00a0estar \u00a0concebidos \u00a0para \u00a0proteger \u00a0los derechos m\u00ednimos de las personas, pueden \u00a0operar \u00a0 simult\u00e1neamente \u00a0 al \u00a0 responder \u00a0al \u00a0mismo \u00a0fundamento \u00a0\u00e9tico.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, \u00a0lo expuesto hasta el momento \u00a0permite \u00a0concluir que fuera de las diferencias que se advierten en la redacci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0distintos instrumentos considerados, el reclutamiento y utilizaci\u00f3n de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0en \u00a0el conflicto armado, es una violaci\u00f3n de los derechos humanos, \u00a0una \u00a0 infracci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 derecho \u00a0 internacional \u00a0 humanitario \u00a0 y \u00a0 un \u00a0delito \u00a0internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2.\u00a0 En lo que corresponde al derecho \u00a0internacional \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0humanos, \u00a0las \u00a0conductas \u00a0objeto \u00a0de \u00a0reproche \u00a0internacional \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 materia \u00a0 \u00a0 \u00a0son \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0reclutamiento \u00a0y \u00a0utilizaci\u00f3n de menores de 18 \u00a0a\u00f1os \u00a0en \u00a0las \u00a0hostilidades, \u00a0por \u00a0parte de los grupos armados irregulares y el \u00a0reclutamiento y participaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 directa \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0las \u00a0hostilidades, \u00a0de \u00a0menores \u00a0de \u00a018 a\u00f1os por parte de las fuerzas armadas de los \u00a0Estados (Protocolo Facultativo). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el \u00a0posible reclutamiento voluntario \u00a0 \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 \u00a0 forzoso de menores de 18 a\u00f1os en el marco \u00a0del \u00a0Derecho \u00a0Internacional de los Derechos Humanos, se destaca que el Protocolo \u00a0Facultativo \u00a0s\u00f3lo prev\u00e9 la posibilidad de evaluar la voluntariedad, en el caso \u00a0del \u00a0reclutamiento \u00a0de \u00a0menores \u00a0por parte del Estado y con salvaguardias. En lo \u00a0que \u00a0 respecta \u00a0a \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0grupos \u00a0armados, \u00a0se \u00a0resalta \u00a0que \u00a0en \u00a0 \u00a0 ninguna \u00a0 \u00a0circunstancia \u00a0 \u00a0ellos \u00a0pueden\u00a0 \u00a0reclutar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0 \u00a0 utilizar \u00a0menores \u00a0de \u00a018 \u00a0a\u00f1os \u00a0en \u00a0las \u00a0hostilidades, \u00a0lo \u00a0que \u00a0supone \u00a0que \u00a0incluso \u00a0ante la eventual voluntariedad del \u00a0ni\u00f1o \u00a0o \u00a0adolescente \u00a0de \u00a0incorporarse \u00a0a \u00a0esas filas, su\u00a0 reclutamiento o \u00a0utilizaci\u00f3n estar\u00eda proscrito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Siguiendo \u00a0entonces \u00a0el \u00a0alcance \u00a0de \u00a0estas \u00a0consideraciones, \u00a0debe \u00a0concluirse que independientemente de los verbos rectores \u00a0que \u00a0sean \u00a0utilizados \u00a0en \u00a0el \u00a0marco \u00a0de \u00a0los derechos humanos para se\u00f1alar las \u00a0conductas \u00a0que \u00a0deben \u00a0ser \u00a0sancionadas \u00a0en \u00a0el \u00a0derecho \u00a0interno \u00a0en materia de \u00a0reclutamiento \u00a0y \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de menores en los conflictos, de acuerdo a los \u00a0Principios \u00a0 de \u00a0la \u00a0Ciudad \u00a0del \u00a0Cabo, \u00a0el \u00a0objetivo de las disposiciones internacionales en la materia y de \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0internacional en su conjunto, es asegurar que la persona menor de \u00a018 \u00a0a\u00f1os no forme parte de cualquier fuerza o grupo armado regular o irregular, \u00a0indistintamente \u00a0 de \u00a0si \u00a0dentro \u00a0del \u00a0grupo \u00a0porta \u00a0armas \u00a0o \u00a0no \u00a0o \u00a0de \u00a0si \u00a0su \u00a0vinculaci\u00f3n\u00a0 \u00a0 ha \u00a0sido \u00a0forzada \u00a0o \u00a0voluntaria, \u00a0porque \u00a0el \u00a0concepto \u00a0de \u00a0\u201cni\u00f1o \u00a0soldado\u201d \u00a0es \u00a0un \u00a0concepto \u00a0amplio. La pretensi\u00f3n es que las definiciones abarquen en cuanto a su \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0garant\u00eda \u00a0a \u00a0la mayor cantidad posible de ni\u00f1os y ni\u00f1as, para \u00a0que \u00a0puedan \u00a0desmovilizarse y reintegrarse a la sociedad y que las prohibiciones \u00a0aseguren la efectividad de estos objetivos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3. \u00a0En el marco del DIH\u00a0 por su parte, \u00a0el \u00a0 reclutamiento \u00a0 y \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 menores \u00a0 de \u00a0 15 \u00a0 a\u00f1os \u00a0 de \u00a0edad \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 conflictos \u00a0 armados, \u00a0es \u00a0una \u00a0conducta \u00a0prohibida.\u00a0 \u00a0En el \u00a0caso \u00a0del \u00a0Protocolo \u00a0II, \u00a0las \u00a0conductas \u00a0proscritas \u00a0para las fuerzas o grupos \u00a0armados, \u00a0son el reclutamiento \u00a0y \u00a0la\u00a0 \u00a0participaci\u00f3n en \u00a0las \u00a0hostilidades, sin que se distinga si se trata de una participaci\u00f3n directa \u00a0o \u00a0no. \u00a0Lo \u00a0anterior \u00a0es \u00a0relevante, teniendo en cuenta que en el art\u00edculo 4(d) \u00a0refuerza \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0manera \u00a0 \u00a0concreta, \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0a\u00fan \u00a0 \u00a0si \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0participaci\u00f3n \u00a0es directa en el conflicto, \u00a0– \u00a0esto es si se trata de un combatiente-, la protecci\u00f3n especial prevista para \u00a0los ni\u00f1os menores de quince sigue aplic\u00e1ndose. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0a si se trata de un reclutamiento \u00a0forzoso \u00a0o voluntario, debe se\u00f1alarse que el DIH no distingue esa calificaci\u00f3n \u00a0y \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0tanto, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0reclutamiento \u00a0 \u00a0in \u00a0g\u00e9nere es una conducta proscrita. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4. \u00a0 En \u00a0el \u00a0campo \u00a0del \u00a0Derecho \u00a0Penal \u00a0Internacional, \u00a0 las \u00a0 conductas \u00a0 punibles \u00a0 como \u00a0 cr\u00edmenes \u00a0de \u00a0guerra, \u00a0son \u00a0reclutar \u00a0o \u00a0alistar ni\u00f1os \u00a0menores \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a015 \u00a0 \u00a0a\u00f1os \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0las \u00a0 fuerzas \u00a0 armadas \u00a0 o \u00a0 utilizarlos \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 participar \u00a0activamente \u00a0en hostilidades, \u00a0tanto \u00a0si \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0fuerzas armadas o de grupos armados irregulares.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El art\u00edculo 9 del Estatuto de Roma prev\u00e9, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0evitar conflictos en la tipificaci\u00f3n de estas conductas en el \u00a0derecho \u00a0penal interno de los Estados, la adopci\u00f3n de un instrumento denominado \u00a0Elementos \u00a0de los Cr\u00edmenes en el que con la participaci\u00f3n de los Estados Parte \u00a0se \u00a0defina \u00a0el \u00a0alcance de las conductas punibles. Por lo tanto, prima facie, la \u00a0definici\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0conducta \u00a0punible es la que se encuentra en el Estatuto de \u00a0Roma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0para concluir, el Estatuto de \u00a0Roma \u00a0no \u00a0incluye \u00a0ninguna \u00a0reflexi\u00f3n \u00a0sobre \u00a0si \u00a0se \u00a0trata de un reclutamiento \u00a0voluntario \u00a0o forzado, ni toma en consideraci\u00f3n como causales de exculpaci\u00f3n o \u00a0de \u00a0atipicidad \u00a0la \u00a0voluntariedad o no de los menores en el\u00a0 reclutamiento. \u00a0Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0la interpretaci\u00f3n pertinente por tratarse de un tema penal, es \u00a0que \u00a0 el \u00a0 simple \u00a0 reclutamiento, \u00a0 alistamiento \u00a0o \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0de menores de \u00a015 \u00a0a\u00f1os \u00a0en \u00a0las \u00a0hostilidades, \u00a0tipifica \u00a0las conductas punibles mencionadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.5. \u00a0 En \u00a0 reconocimiento \u00a0 de \u00a0 estas \u00a0consideraciones \u00a0 internacionales \u00a0 revisar\u00e1 \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0a \u00a0continuaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0que en el derecho interno ha realizado el legislador, para asegurar \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n de los menores que han sido vinculados a los conflictos armados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0 El \u00a0marco \u00a0legal \u00a0colombiano \u00a0en \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os y las ni\u00f1as que participan en el conflicto armado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.1. \u00a0El \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0la \u00a0Infancia \u00a0y \u00a0la \u00a0Adolescencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.1.1. El Congreso de la Rep\u00fablica aprob\u00f3 la \u00a0Ley \u00a01098 de 2006, por la cual se adopt\u00f3 el C\u00f3digo de \u00a0la \u00a0Infancia \u00a0y \u00a0la \u00a0Adolescencia, \u00a0en \u00a0cuyo \u00a0texto se \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0la necesidad y garant\u00eda de asegurar el inter\u00e9s superior del menor. \u00a0En \u00a0la sentencia C-157 de 2007 (M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra), se destac\u00f3 de \u00a0esa preceptiva legal, precisamente lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0citado \u00a0estatuto consagra desde sus \u00a0primeros \u00a0 art\u00edculos \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0por \u00a0extender \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0menor, \u00a0precisando \u00a0que \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0de \u00a0dichas \u00a0normas \u00a0es la de garantizar \u201ca los \u00a0ni\u00f1os, \u00a0a \u00a0las ni\u00f1as y a los adolescentes su pleno y \u00a0armonioso \u00a0desarrollo \u00a0para \u00a0que \u00a0crezcan \u00a0en \u00a0el \u00a0seno \u00a0de \u00a0la \u00a0familia y de la \u00a0comunidad, \u00a0en \u00a0un \u00a0ambiente \u00a0de \u00a0felicidad, \u00a0amor \u00a0y \u00a0comprensi\u00f3n. \u00a0Prevalecer\u00e1 \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0y \u00a0la dignidad \u00a0humana, \u00a0sin discriminaci\u00f3n alguna.\u201d(art. 1\u00ba ).\u00a0 La Ley indica que para \u00a0todos \u00a0los \u00a0efectos \u00a0de su aplicaci\u00f3n, \u201cson sujetos \u00a0titulares \u00a0de \u00a0derechos \u00a0todas \u00a0las \u00a0personas \u00a0menores de 18 a\u00f1os. Sin \u00a0perjuicio \u00a0de \u00a0lo \u00a0establecido \u00a0en el art\u00edculo 34 del C\u00f3digo \u00a0Civil, \u00a0se entiende por ni\u00f1o o ni\u00f1a las personas entre los 0 y los 12 a\u00f1os, y \u00a0por \u00a0adolescente \u00a0las personas entre 12 y 18 a\u00f1os de edad.\u201d (art. 2\u00ba), y que \u00a0en \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0medidas, \u00a0que \u00a0son de orden p\u00fablico y de car\u00e1cter \u00a0irrenunciable, \u00a0\u201clos principios y reglas en ellas consagrados se aplicar\u00e1n de \u00a0preferencia \u00a0 \u00a0a \u00a0 las \u00a0disposiciones contenidas en otras leyes\u201d(art. 5\u00ba). \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0forma, \u00a0la \u00a0Ley en cita se\u00f1ala \u00a0la aplicaci\u00f3n m\u00e1s favorable de la norma, \u00a0 siempre \u00a0 acorde \u00a0con \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del \u00a0menor \u00a0(art. 6\u00ba) y consagra de manera \u00a0expresa \u00a0 el \u00a0 concepto \u00a0 de \u00a0 Protecci\u00f3n \u00a0 integral, \u00a0 definido \u00a0 como \u00a0aqu\u00e9l \u00a0reconocimiento \u00a0como \u00a0\u201csujetos de derechos, la garant\u00eda y cumplimiento de los \u00a0mismos, \u00a0la \u00a0prevenci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0amenaza \u00a0o \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0y la seguridad de su \u00a0restablecimiento \u00a0inmediato \u00a0en \u00a0desarrollo del principio del inter\u00e9s superior. \u00a0La \u00a0protecci\u00f3n \u00a0integral \u00a0se \u00a0materializa en el conjunto de pol\u00edticas, planes, \u00a0programas \u00a0y \u00a0acciones \u00a0que se ejecuten en los \u00e1mbitos nacional, departamental, \u00a0distrital \u00a0y \u00a0municipal\u00a0 \u00a0con \u00a0la \u00a0correspondiente \u00a0asignaci\u00f3n de recursos \u00a0financieros, f\u00edsicos y humanos\u201d (art. 7\u00ba). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0 Ley \u00a0 \u00a0 1098 \u00a0 \u00a0 recoge \u00a0 igualmente \u00a0 el \u00a0 concepto \u00a0 de \u00a0 inter\u00e9s \u00a0 superior \u00a0del \u00a0menor \u00a0 (art.8\u00b0), \u00a0 al \u00a0 advertir \u00a0 que \u00a0aqu\u00e9l \u00a0es \u00a0\u201cel \u00a0imperativo \u00a0que \u00a0obliga a todas las personas a \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0integral \u00a0y \u00a0simult\u00e1nea \u00a0de \u00a0todos \u00a0sus Derechos \u00a0Humanos, \u00a0 que \u00a0son \u00a0universales, \u00a0prevalentes \u00a0e \u00a0interdependientes\u201d. \u00a0En \u00a0cuanto a la prevalencia de los derechos de los ni\u00f1os, el \u00a0art\u00edculo \u00a09\u00ba \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u201cEn todo acto, decisi\u00f3n o medida administrativa, \u00a0judicial \u00a0o de cualquier naturaleza que deba adoptarse \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0los ni\u00f1os, las ni\u00f1as y los adolescentes, prevalecer\u00e1n los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0estos, \u00a0en especial si existe conflicto \u00a0entre \u00a0sus derechos fundamentales con los de cualquier otra persona\u201d a lo cual \u00a0agrega \u00a0que \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0conflicto \u00a0\u201centre dos o m\u00e1s disposiciones legales, \u00a0administrativas \u00a0o \u00a0disciplinarias, \u00a0se \u00a0aplicar\u00e1 \u00a0la \u00a0norma \u00a0m\u00e1s favorable al \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del \u00a0ni\u00f1o, \u00a0ni\u00f1a \u00a0o \u00a0adolescente\u201d. \u00a0(Subrayas \u00a0fuera del \u00a0original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.1.2. \u00a0En lo concerniente al reclutamiento y vinculaci\u00f3n de \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0ni\u00f1as a los conflictos armados, el Art\u00edculo\u00a0 20 del C\u00f3digo de \u00a0la \u00a0Infancia y de la Adolescencia asegur\u00f3 como Derechos de\u00a0 Protecci\u00f3n de \u00a0los \u00a0menores, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os, las ni\u00f1as y los adolescentes a ser \u00a0protegidos \u00a0 contra: \u00a0 \u201c7. \u00a0el \u00a0reclutamiento \u00a0y \u00a0la \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0los grupos armados organizados al \u00a0margen \u00a0de \u00a0la ley\u201d y \u201c13. \u00a0Las \u00a0peores \u00a0formas \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0infantil, \u00a0conforme \u00a0al \u00a0convenio \u00a0182 \u00a0de \u00a0la \u00a0OIT\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su vez el articulo 41 sobre \u201cObligaciones del Estado\u201d, \u00a0reconoce \u00a0que el \u201cEstado es el contexto institucional \u00a0en \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0integral \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os, las ni\u00f1as y los adolescentes. En \u00a0cumplimiento \u00a0de sus funciones en los niveles nacional, departamental, distrital \u00a0y \u00a0municipal deber\u00e1: (\u2026) 6. Investigar y sancionar severamente los delitos en \u00a0los \u00a0cuales \u00a0los \u00a0ni\u00f1os, \u00a0las \u00a0ni\u00f1as \u00a0y \u00a0las \u00a0adolescentes \u00a0son \u00a0v\u00edctimas, \u00a0y \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0del \u00a0da\u00f1o \u00a0y \u00a0el \u00a0restablecimiento de sus derechos \u00a0vulnerados\u201d. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0entre \u00a0esas \u00a0obligaciones, \u00a0est\u00e1 la de \u201cprotegerlos \u00a0contra \u00a0la \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0reclutamiento en grupos armados al margen de la \u00a0ley\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a los Procedimientos \u00a0Especiales \u00a0cuando \u00a0los \u00a0Ni\u00f1os, \u00a0las \u00a0Ni\u00f1as o los Adolescentes son Victimas de \u00a0Delitos, el \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0192 \u00a0reconoce \u00a0como \u00a0Derechos \u00a0Especiales \u00a0de \u00a0los \u00a0Ni\u00f1os, \u00a0que \u00a0\u201cel \u00a0funcionario \u00a0judicial \u00a0ten[ga] en \u00a0cuenta \u00a0los \u00a0principios \u00a0del \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del \u00a0ni\u00f1o, prevalencia de sus \u00a0derechos, \u00a0protecci\u00f3n \u00a0integral \u00a0y \u00a0los \u00a0derechos \u00a0consagrados en los Convenios \u00a0Internacionales \u00a0ratificados \u00a0por \u00a0Colombia, \u00a0en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y en \u00a0esta ley\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.2. Otras disposiciones legales y\u00a0 las \u00a0normas pertinentes en materia penal.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.2.1. \u00a0La \u00a0Ley \u00a0548 \u00a0de \u00a01999 \u00a0como se dijo, \u00a0consagr\u00f3 \u00a0en el derecho interno la prohibici\u00f3n de incorporaci\u00f3n de menores de \u00a018 \u00a0 a\u00f1os \u00a0 al \u00a0 servicio \u00a0 militar \u00a0 obligatorio79. \u00a0Atendiendo \u00a0entonces \u00a0las \u00a0directrices \u00a0internacionales, \u00a0los \u00a0menores \u00a0de edad no pueden ser reclutados ni \u00a0vinculados a las fuerzas militares del Estado.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.2.2. \u00a0La \u00a0Ley 418 de 1997 \u201cPor la cual se \u00a0consagran \u00a0unos instrumentos para la b\u00fasqueda de la convivencia, la eficacia de \u00a0la \u00a0justicia y se dictan otras disposiciones\u201d, consagra en su art\u00edculo 17, el \u00a0deber del \u00a0 \u00a0Instituto \u00a0Colombiano de Bienestar Familiar de\u00a0 dise\u00f1ar \u00a0y \u00a0ejecutar \u00a0un programa especial de protecci\u00f3n para la asistencia de todos los \u00a0casos \u00a0de \u00a0menores \u00a0de \u00a0edad \u00a0que hayan tomado parte en las hostilidades o hayan \u00a0sido \u00a0v\u00edctimas \u00a0de \u00a0la \u00a0violencia \u00a0pol\u00edtica, \u00a0en el marco del conflicto armado \u00a0interno. \u00a0El \u00a0Instituto \u00a0Colombiano \u00a0de \u00a0Bienestar Familiar prestar\u00e1 asistencia \u00a0prioritaria \u00a0a \u00a0los menores de edad que hayan quedado sin familia o cuya familia \u00a0no se encuentre en condiciones de cuidarlos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.2.3. \u00a0La Ley de Justicia y Paz, -Ley 975 de \u00a02005-, \u00a0defini\u00f3 \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0pueden \u00a0otorgar \u00a0beneficios jur\u00eddicos a aquellos \u00a0grupos \u00a0ilegales \u00a0que \u00a0hayan \u00a0reclutado \u00a0personas\u00a0 menores de 18 a\u00f1os y en \u00a0cambio, \u00a0tendr\u00e1n \u00a0beneficios \u00a0adicionales \u00a0si \u00a0entregan \u00a0a \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n del \u00a0Estado, \u00a0los \u00a0ni\u00f1os, \u00a0las \u00a0ni\u00f1as \u00a0y \u00a0adolescentes \u00a0pertenecientes a sus filas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, de acuerdo con la sentencia C-370 \u00a0de \u00a02006, no confesar el delito de reclutamiento il\u00edcito de personas menores de \u00a018 \u00a0a\u00f1os \u00a0durante las versiones libres, y luego comprobarse que se ha faltado a \u00a0la verdad, genera la p\u00e9rdida de tales beneficios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.2.4. \u00a0Por \u00a0otra\u00a0 parte, la Ley 782 de \u00a02002 \u00a0\u201cPor \u00a0medio de la cual se prorroga la vigencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0418 \u00a0de \u00a01997, \u00a0prorrogada y modificada por la Ley 548 de 1999 y se \u00a0modifican \u00a0algunas \u00a0de \u00a0sus \u00a0disposiciones\u201d, otorga a \u00a0los \u00a0menores \u00a0que \u00a0participen en el conflicto armado, la condici\u00f3n de v\u00edctimas \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0violencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pol\u00edtica80 \u00a0\u00a0<\/p>\n
.\u00a0 \u00a0<\/p>\n
6.2.5.\u00a0 \u00a0A su vez, en el Decreto 1290 de \u00a02008 \u00a0sobre \u00a0Reparaci\u00f3n Administrativa\u00a0 para las v\u00edctimas de la violencia \u00a0de \u00a0los \u00a0grupos \u00a0armados \u00a0ilegales, \u00a0se \u00a0defini\u00f3 \u00a0el delito de reclutamiento de \u00a0menores \u00a0de \u00a018 \u00a0a\u00f1os \u00a0y se estipul\u00f3 que los menores v\u00edctimas de este flagelo \u00a0tendr\u00edan \u00a0derecho \u00a0a los beneficios del decreto, independientemente del proceso \u00a0judicial \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0se \u00a0asegure su derecho a la verdad y a la justicia.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.2.6. \u00a0En \u00a0lo \u00a0que \u00a0concierne \u00a0a \u00a0la acci\u00f3n \u00a0punitiva \u00a0del \u00a0Estado \u00a0y a la persecuci\u00f3n de las conductas proscritas en contra \u00a0de \u00a0los \u00a0menores \u00a0por \u00a0reclutamiento \u00a0y \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ni\u00f1os y ni\u00f1as en el \u00a0conflicto armado, el art\u00edculo \u00a0 \u00a014 \u00a0de \u00a0la Ley 418 de 1997 establece que ser\u00e1 sancionado con \u00a0prisi\u00f3n \u00a0de \u00a03 \u00a0a \u00a05 a\u00f1os: quien reclute a menores de edad\u00a0 para integrar \u00a0grupos \u00a0insurgentes \u00a0o \u00a0grupos \u00a0de \u00a0autodefensa, \u00a0los induzca a integrarlos, los \u00a0admita \u00a0en \u00a0ellos \u00a0o les de entrenamiento militar. En el caso colombiano como se \u00a0ha \u00a0dicho, \u00a0se entiende por menores a los ni\u00f1os y ni\u00f1as en edad inferior a los \u00a018 a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A su vez, el art\u00edculo 162 de Ley 599 de 2000 \u00a0-C\u00f3digo \u00a0 \u00a0 Penal-, \u00a0 \u00a0 establece \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0tipo \u00a0 \u00a0penal \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0reclutamiento \u00a0il\u00edcito. \u00a0Por medio de esa \u00a0disposici\u00f3n \u00a0los \u00a0adultos pertenecientes a grupos armados que recluten personas \u00a0menores \u00a0de \u00a018 \u00a0a\u00f1os \u00a0y \u00a0los obliguen a participar en las hostilidades bien en \u00a0forma \u00a0 directa \u00a0 o \u00a0 indirecta, \u00a0ser\u00e1n \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0penal.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.2.7. \u00a0 Revisadas \u00a0 las \u00a0 disposiciones \u00a0constitucionales, \u00a0legales \u00a0e internacionales relacionadas con la protecci\u00f3n de \u00a0menores, \u00a0entra \u00a0la \u00a0Corte a analizar los cargos de la demanda de la referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0 An\u00e1lisis \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 cargos \u00a0 de \u00a0constitucionalidad \u00a0invocados en contra de los art\u00edculos 14 (parcial) de la Ley \u00a0418 de 1997 y 162 de la Ley 599 de 2000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Antes \u00a0de \u00a0estudiar \u00a0de fondo las inquietudes \u00a0ciudadanas \u00a0en \u00a0contra \u00a0de \u00a0las \u00a0normas penales arriba mencionadas, la Sala debe \u00a0revisar \u00a0la \u00a0pertinencia \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0inexequibilidad presentada por el \u00a0se\u00f1or \u00a0por \u00a0razones de omisi\u00f3n legislativa relativa, teniendo en cuenta que no \u00a0en \u00a0todos \u00a0los \u00a0casos es procedente el control constitucional de normas sobre la \u00a0base de tal omisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.1. \u00a0Exigencia \u00a0de \u00a0procedibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n\u00a0 \u00a0 p\u00fablica: \u00a0 La \u00a0omisi\u00f3n \u00a0legislativa \u00a0relativa.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.1.1. Como ya lo se\u00f1al\u00f3 anteriormente esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0C-1083 \u00a0 de \u00a0200881, \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0de regulaci\u00f3n normativa \u00a0puede \u00a0llegar \u00a0a \u00a0afectar derechos fundamentales o compromisos asegurados por la \u00a0Carta \u00a0 Pol\u00edtica, \u00a0 en \u00a0 especial \u00a0 cuando \u00a0el\u00a0 \u00a0legislador \u00a0tiene \u00a0asignada \u00a0una \u00a0espec\u00edfica \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de hacer82. \u00a0Eventualmente \u00a0en \u00a0esos \u00a0casos, la omisi\u00f3n legislativa \u00a0puede \u00a0ser susceptible de control jurisdiccional por v\u00eda de la acci\u00f3n p\u00fablica \u00a0de inconstitucionalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En tal sentido, la infracci\u00f3n constitucional \u00a0predicada \u00a0de \u00a0una \u00a0disposici\u00f3n legal acusada de omisi\u00f3n legislativa, no puede \u00a0atribuirse \u00a0del \u00a0texto \u00a0mismo \u00a0de la norma, sino precisamente, de la ausencia de \u00a0regulaci\u00f3n; \u00a0 pretermisi\u00f3n \u00a0 que \u00a0contrar\u00eda \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con materias sobre las cuales el Congreso tiene asignada una concreta \u00a0obligaci\u00f3n constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.1.2. \u00a0 Siguiendo \u00a0 la \u00a0 misma \u00a0 sentencia \u00a0previamente \u00a0 rese\u00f1ada, \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia \u00a0 constitucional \u00a0ha \u00a0considerado \u00a0entonces, \u00a0que \u00a0las \u00a0omisiones \u00a0legislativas ocurren: (i) al no expedir precepto \u00a0dirigido \u00a0a \u00a0ejecutar \u00a0el \u00a0deber concreto que le ha impuesto la Constituci\u00f3n al \u00a0legislador; \u00a0 (ii) \u00a0 cuando \u00a0 en \u00a0 cumplimiento \u00a0 del \u00a0 deber \u00a0impuesto \u00a0por \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0se favorece a ciertos grupos, perjudicando a otros; (iii) cuando \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0ese \u00a0mismo \u00a0deber, el legislador en forma expresa o t\u00e1cita, \u00a0excluye \u00a0a \u00a0un \u00a0grupo \u00a0de ciudadanos de los beneficios que otorga al resto; (iv) \u00a0cuando \u00a0el \u00a0legislador, \u00a0al \u00a0regular \u00a0o \u00a0construir \u00a0una \u00a0instituci\u00f3n, omite una \u00a0condici\u00f3n \u00a0o \u00a0un ingrediente que, de acuerdo con la Carta, ser\u00eda una exigencia \u00a0esencial \u00a0para armonizar la norma con ella (vgr. si al regular un procedimiento, \u00a0se \u00a0 \u00a0pretermite \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0derecho \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0defensa83). \u00a0 El \u00a0 primero \u00a0 de \u00a0 los \u00a0ejemplos, \u00a0 en \u00a0 consecuencia, \u00a0 forma \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0categor\u00eda \u00a0de \u00a0omisiones \u00a0legislativas \u00a0que \u00a0puede \u00a0denominarse \u00a0\u2018absolutas\u2019. \u00a0Mientras \u00a0que \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0tipos \u00a0de \u00a0omisiones \u00a0referidos, \u00a0son \u00a0las \u00a0llamadas \u00a0omisiones \u00a0 \u00a0 legislativas \u00a0 \u00a0relativas, \u00a0que \u00a0pueden \u00a0ocurrir \u00a0al \u00a0carecer \u00a0la \u00a0norma \u00a0de \u00a0un elemento que \u00a0desconoce \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la igualdad o la garant\u00eda del debido proceso, u otro \u00a0derecho \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fundamental84. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.1.3. \u00a0Ahora bien, con el fin de respetar la \u00a0autonom\u00eda \u00a0y \u00a0las \u00a0competencias \u00a0funcionales del Congreso, la jurisprudencia de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0aceptado \u00a0que \u00a0no \u00a0toda \u00a0omisi\u00f3n \u00a0legislativa puede ser \u00a0sometida \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0control \u00a0 \u00a0 \u00a0constitucional85. \u00a0En efecto, s\u00f3lo puede ser \u00a0procedente \u00a0la acci\u00f3n p\u00fablica de inconstitucionalidad en el caso de que lo que \u00a0se \u00a0invoque \u00a0sea \u00a0una \u00a0omisi\u00f3n \u00a0legislativa \u00a0relativa. \u00a0Al respecto ha dicho la \u00a0jurisprudencia \u00a0que \u00a0el control constitucional puede tener lugar \u201cs\u00ed \u00a0y s\u00f3lo s\u00ed, la omisi\u00f3n que se ataca, es en esencia relativa o \u00a0parcial \u00a0y \u00a0en \u00a0ning\u00fan \u00a0caso \u00a0absoluta\u201d86. \u00a0 \u00a0La \u00a0omisi\u00f3n legislativa absoluta \u00a0o \u00a0 ausencia \u00a0 total \u00a0 de \u00a0disposiciones \u00a0expedidas por el legislador respecto de una materia, no quebranta \u00a0la \u00a0Carta, en la medida en que es al Legislador a quien le incumbe determinar la \u00a0conveniencia \u00a0y \u00a0la \u00a0oportunidad de regular una materia, en nuestro ordenamiento \u00a0jur\u00eddico87. \u00a0Adem\u00e1s, la omisi\u00f3n legislativa absoluta compromete el examen de \u00a0constitucionalidad, \u00a0ya \u00a0que \u00a0la \u00a0ausencia de un referente legal que permita una \u00a0confrontaci\u00f3n\u00a0 \u00a0de \u00a0la \u00a0norma con la Carta, es decir la ausencia de uno de \u00a0los \u00a0extremos \u00a0de \u00a0la \u00a0actividad comparativa que por definici\u00f3n forma parte del \u00a0juicio \u00a0de \u00a0constitucionalidad, \u00a0hace \u00a0inviable \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0de \u00a0un control \u00a0semejante. En consecuencia, \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.1.4. \u00a0En sentido contrario, la omisi\u00f3n \u00a0legislativa relativa, implica que \u00a0el \u00a0legislador regul\u00f3 una materia de manera parcial, insuficiente o incompleta, \u00a0al \u00a0omitir \u00a0una \u00a0condici\u00f3n, \u00a0un \u00a0sujeto destinatario, un ingrediente esencial o \u00a0alg\u00fan \u00a0supuesto que, en atenci\u00f3n a los contenidos superiores del ordenamiento, \u00a0deber\u00eda \u00a0formar parte de la disciplina legal o de la materia normativa a fin de \u00a0armonizar \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0precepto \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 Carta. \u00a0 Frente \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 omisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0legislativa \u00a0 \u00a0 relativa, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0se ha declarado \u00a0competente \u00a0para \u00a0abocar \u00a0su \u00a0conocimiento, por cuanto \u00a0tienen \u00a0efectos \u00a0jur\u00eddicos que pueden \u201cpresentar una \u00a0oposici\u00f3n \u00a0objetiva \u00a0y \u00a0real \u00a0con \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, la cual es susceptible de \u00a0verificarse \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0una \u00a0confrontaci\u00f3n \u00a0de los mandatos acusados y las \u00a0disposiciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 superiores\u201d88. \u00a0En \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0una omisi\u00f3n relativa, ha dicho la Corte que el \u00a0debate \u00a0se \u00a0suscita \u00a0en \u00a0torno \u00a0a \u00a0un texto legal que se reputa incompleto en su \u00a0concepci\u00f3n89, \u00a0y \u00a0que puede ser cotejado con la Carta, por resultar arbitrario, \u00a0\u201cinequitativo \u00a0o \u00a0discriminatorio \u00a0en \u00a0perjuicio \u00a0de \u00a0ciertas \u00a0 garant\u00edas \u00a0 constitucionales \u00a0 como \u00a0 la \u00a0 igualdad \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 debido \u00a0proceso\u201d90. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.1.5. \u00a0Por \u00a0otra parte, tambi\u00e9n ha dicho la \u00a0jurisprudencia \u00a0que s\u00f3lo merecen reproche constitucional, las omisiones que por \u00a0razones \u00a0 \u00a0 \u00a0 l\u00f3gicas \u00a0 \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 \u00a0 jur\u00eddicas91, \u00a0 se \u00a0traducen \u00a0en \u00a0normas \u00a0impl\u00edcitas \u00a0 que \u00a0 proh\u00edben \u00a0 o \u00a0 desconocen \u00a0 algo \u00a0de \u00a0lo \u00a0ordenado \u00a0por \u00a0la \u00a0Carta92, \u00a0en virtud del efecto que la omisi\u00f3n legislativa produce. En este \u00a0sentido, \u00a0a \u00a0fin de proceder al examen de constitucionalidad de una disposici\u00f3n \u00a0jur\u00eddica, \u00a0la \u00a0Corte recuerda que son requisitos de procedencia de las acciones \u00a0constitucionales \u00a0 por \u00a0 omisiones \u00a0 legislativas \u00a0 relativas, \u00a0los \u00a0siguientes: \u00a0\u201c(i) que exista una norma \u00a0sobre \u00a0 \u00a0la \u00a0 cual \u00a0 se \u00a0 predique \u00a0 necesariamente \u00a0 el \u00a0 cargo; \u00a0 (ii) \u00a0 que \u00a0 la \u00a0misma \u00a0excluya \u00a0de \u00a0sus \u00a0consecuencias \u00a0jur\u00eddicas \u00a0aquellos \u00a0casos que, por ser asimilables, ten\u00edan que \u00a0estar \u00a0contenidos \u00a0en \u00a0el \u00a0texto \u00a0normativo cuestionado, o que el precepto omita \u00a0incluir \u00a0un \u00a0ingrediente \u00a0o \u00a0condici\u00f3n \u00a0que, \u00a0de \u00a0acuerdo con la Constituci\u00f3n, \u00a0resulta \u00a0esencial \u00a0para \u00a0armonizar \u00a0el texto legal con los mandatos de la Carta; \u00a0(iii) \u00a0que \u00a0el Legislador omiti\u00f3 tal obligaci\u00f3n, sin \u00a0que \u00a0mediara \u00a0motivo \u00a0razonable \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0que regul\u00f3 parcialmente la misma \u00a0materia; \u00a0(iv) \u00a0que \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0y \u00a0objetividad \u00a0genere \u00a0para \u00a0los \u00a0casos \u00a0excluidos \u00a0de \u00a0la \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0legal una \u00a0desigualdad \u00a0 negativa \u00a0frente \u00a0a \u00a0los \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0amparados \u00a0por \u00a0las \u00a0consecuencias \u00a0de \u00a0la \u00a0norma; \u00a0y \u00a0(v) \u00a0que \u00a0la \u00a0omisi\u00f3n \u00a0sea \u00a0el \u00a0resultado del \u00a0incumplimiento \u00a0de \u00a0un \u00a0deber \u00a0espec\u00edfico \u00a0impuesto \u00a0por \u00a0el \u00a0constituyente \u00a0al \u00a0legislador\u201d.93 \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.1.6. \u00a0Ahora bien, s\u00f3lo es posible entrar a \u00a0evaluar \u00a0la \u00a0ocurrencia de una omisi\u00f3n legislativa relativa, cuando el actor ha \u00a0dirigido \u00a0la acusaci\u00f3n contra la norma de cuyo texto surge o emerge la omisi\u00f3n \u00a0alegada94. \u00a0La \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0juez \u00a0constitucional \u00a0pueda \u00a0emitir \u00a0pronunciamiento \u00a0de fondo, queda supeditada entonces al hecho de que la omisi\u00f3n \u00a0sea \u00a0predicable \u00a0directamente \u00a0del dispositivo impugnado, y en ning\u00fan otro caso \u00a0de \u00a0 preceptos \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 hayan \u00a0 sido \u00a0 vinculados \u00a0 al \u00a0 proceso95.\u00a0 \u00a0El \u00a0ataque \u00a0no \u00a0puede \u00a0recaer \u00a0sobre \u00a0un \u00a0conjunto \u00a0indeterminado \u00a0de \u00a0normas con el \u00a0argumento \u00a0de \u00a0que \u00a0omiten \u00a0la \u00a0regulaci\u00f3n de un aspecto particular, ni tampoco \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0demandadas \u00a0normas de las cuales no emerge el precepto que el actor \u00a0extra\u00f1a.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.1.7. En los casos en que la Corte ha entrado \u00a0de \u00a0fondo \u00a0a \u00a0analizar el tema de las\u00a0 omisiones legislativas relativas, al \u00a0prosperar \u00a0los \u00a0cargos \u00a0de \u00a0los \u00a0ciudadanos, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha procedido a \u00a0neutralizar \u00a0lo \u00a0comprobados efectos negativos del silencio del legislador. Para \u00a0ello \u00a0se \u00a0incorporan \u00a0en \u00a0la \u00a0norma \u00a0atacada \u00a0un significado que se ajuste a los \u00a0dictados \u00a0superiores, -mediante sentencias integradoras o aditivas-, u otorgando \u00a0al \u00a0 Congreso \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0un \u00a0plazo \u00a0para \u00a0escoger \u00a0entre \u00a0distintas \u00a0alternativas, \u00a0ante la incompatibilidad de la norma acusada con la Carta, cuando \u00a0ha sido imposible integrar la norma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.1.8. \u00a0En \u00a0el caso que nos ocupa, el actor \u00a0ciertamente \u00a0 propone \u00a0 la \u00a0presunta \u00a0existencia \u00a0de \u00a0una \u00a0omisi\u00f3n \u00a0legislativa \u00a0relativa. \u00a0Por \u00a0esta \u00a0raz\u00f3n \u00a0es \u00a0procedente \u00a0la revisi\u00f3n constitucional de las \u00a0disposiciones atacadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.2.\u00a0 \u00a0El \u00a0alcance y repercusi\u00f3n de las \u00a0normas penales demandadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0normas \u00a0penales \u00a0acusadas, pretenden dar \u00a0cumplimiento \u00a0a \u00a0los \u00a0compromisos \u00a0internacionales adquiridos por Colombia en lo \u00a0que \u00a0respecta al reclutamiento y utilizaci\u00f3n de menores en conflictos armados y \u00a0perseguir \u00a0 a \u00a0los \u00a0infractores \u00a0de \u00a0tales \u00a0delitos. \u00a0La \u00a0repercusi\u00f3n \u00a0de \u00a0esas \u00a0disposiciones \u00a0 es \u00a0 determinante \u00a0 en \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0objetivos \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0de \u00a0las ni\u00f1as vinculados a las hostilidades. A \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0revisar\u00e1 \u00a0la Corte la necesidad y urgencia de la persecuci\u00f3n de \u00a0esas conductas en nuestro pa\u00eds. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.2.1. La realidad de los ni\u00f1os vinculados \u00a0al \u00a0conflicto \u00a0y \u00a0la \u00a0importancia \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0punitiva del Estado en estas \u00a0materias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.2.1.1. \u00a0Colombia, \u00a0es \u00a0el cuarto pa\u00eds del \u00a0mundo, \u00a0luego \u00a0de la Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo, Ruanda y Myanmar, con el \u00a0mayor \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0j\u00f3venes \u00a0vinculados96 \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 grupos \u00a0armados \u00a0ilegales97. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0sentencia C-203 de 2005 (M.P. Manuel \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Cepeda Espinosa), esta Corporaci\u00f3n, luego de un estudio exhaustivo sobre \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de los ni\u00f1os y adolescentes que son v\u00edctimas de los conflictos \u00a0armados \u00a0y \u00a0que \u00a0son reclutados y utilizados por los grupos armados irregulares, \u00a0lleg\u00f3 \u00a0a \u00a0las \u00a0siguientes conclusiones sobre el drama de lo que ello representa \u00a0para los pa\u00edses que padecen esta situaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) \u00a0 Seg\u00fan \u00a0datos \u00a0de \u00a0la \u00a0Oficina \u00a0del \u00a0Representante \u00a0Especial \u00a0del \u00a0Secretario \u00a0General de la ONU para los Ni\u00f1os y el \u00a0Conflicto \u00a0 \u00a0 Armado, \u00a0 \u00a0cerca \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0300.000 \u00a0ni\u00f1os \u00a0o \u00a0adolescentes, \u00a0han \u00a0ingresado a las filas de los \u00a0grupos \u00a0armados \u00a0en \u00a0los \u00a0diferentes \u00a0conflictos, \u00a0desempe\u00f1ando una variedad de \u00a0roles \u00a0en \u00a0funci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0hostilidades. \u00a0En \u00a0la \u00a0mayor\u00eda de estos casos los \u00a0menores han sido v\u00edctimas del reclutamiento forzoso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Aproximadamente el 10% de todos los \u00a0combatientes \u00a0 del \u00a0 mundo \u00a0 son \u00a0menores \u00a0de \u00a0edad98; \u00a0 76% \u00a0de \u00a0los \u00a0conflictos \u00a0armados \u00a0que \u00a0se \u00a0han \u00a0desarrollado \u00a0durante \u00a0la \u00a0\u00faltima \u00a0d\u00e9cada \u00a0cuentan \u00a0con \u00a0combatientes \u00a0menores \u00a0de \u00a018 \u00a0a\u00f1os; \u00a0entre \u00a0estos \u00a0conflictos, \u00a0el 80% incluye \u00a0combatientes \u00a0menores \u00a0de 15. El 40% de las organizaciones armadas que operan en \u00a0el \u00a0mundo \u00a0utiliza \u00a0menores \u00a0de \u00a0edad \u00a0entre sus filas. Entre los pa\u00edses en los \u00a0cuales se ha documentado esta pr\u00e1ctica, se encuentra Colombia. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iii) \u00a0A \u00a0los \u00a0menores \u00a0combatientes \u00a0se les \u00a0incorpora \u00a0a \u00a0los \u00a0grupos \u00a0armados \u00a0legales o ilegales, bien sea por la fuerza o \u00a0bien \u00a0 de \u00a0manera \u00a0aparentemente \u00a0\u201cvoluntaria\u201d. \u00a0Aunque \u00a0es \u00a0excepcional \u00a0la \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0 aut\u00e9nticamente \u00a0voluntaria. \u00a0La \u00a0comunidad internacional y los expertos en el tema, consideran \u00a0que \u00a0el \u00a0calificativo \u00a0de \u00a0\u201cvoluntario\u201d \u00a0no \u00a0corresponde \u00a0con \u00a0la situaci\u00f3n \u00a0material \u00a0que lleva a los menores de edad a \u201cdecidir\u201d que quieren participar \u00a0en \u00a0un \u00a0grupo \u00a0armado. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0la \u00a0opci\u00f3n de un ni\u00f1o de ingresar a estos \u00a0grupos \u00a0 no \u00a0 es \u00a0 generalmente \u00a0 una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0libre. \u00a0La \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0incorporarse \u00a0a \u00a0las \u00a0filas \u00a0obedece, \u00a0en \u00a0la \u00a0pr\u00e1ctica, \u00a0a \u00a0presiones \u00a0de tipo \u00a0econ\u00f3mico, \u00a0social, cultural o pol\u00edtico, que no dejan alternativa a los ni\u00f1os \u00a0ni \u00a0 a \u00a0 sus \u00a0familias. \u00a0Los \u00a0factores \u00a0de \u00a0mayor \u00a0peso \u00a0que \u00a0subyacen \u00a0a \u00a0estas \u00a0\u201cdecisiones\u201d \u00a0son \u00a0de \u00a0naturaleza \u00a0econ\u00f3mica \u00a0y \u00a0social: \u00a0la pobreza de las \u00a0familias, \u00a0que \u00a0les \u00a0lleva \u00a0a \u00a0ofrecer \u00a0a \u00a0los \u00a0menores a cambio de un ingreso o \u00a0retribuci\u00f3n, \u00a0o \u00a0simplemente \u00a0por la ausencia de recursos para su manutenci\u00f3n. \u00a0Los \u00a0factores \u00a0psicol\u00f3gicos, \u00a0ideol\u00f3gicos \u00a0y culturales tambi\u00e9n inciden sobre \u00a0este \u00a0fen\u00f3meno, ya que por sus condiciones emocionales, los menores de edad son \u00a0altamente \u00a0vulnerables \u00a0a la ret\u00f3rica de los reclutadores, a la exaltaci\u00f3n del \u00a0poder \u00a0y \u00a0por \u00a0ese hecho son f\u00e1cilmente manipulables para ingresar a din\u00e1micas \u00a0violentas \u00a0 \u00a0que \u00a0 no \u00a0 pueden \u00a0 comprender \u00a0 ni \u00a0 resistir. \u00a0 Expresamente \u00a0 la \u00a0sentencia \u00a0 C-203 \u00a0de \u00a02005 \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u201clos anteriores factores no dejan dudas \u00a0para \u00a0la Corte, sobre lo poco \u201cvoluntario\u201d de la \u201cdecisi\u00f3n\u201d de un menor \u00a0de \u00a0 ingresar \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 grupos \u00a0 armados \u00a0 al \u00a0margen \u00a0de \u00a0la \u00a0ley\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iv) \u00a0Una \u00a0vez \u00a0reclutados, \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0adolescentes \u00a0cumplen roles tanto principales como de apoyo dentro del conflicto \u00a0armado. \u00a0Son \u00a0incorporados \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0combatientes \u00a0directos, o bien como \u00a0cocineros, \u00a0 \u00a0cargueros, \u00a0 \u00a0guardias, \u00a0 \u00a0mensajeros, \u00a0 \u00a0esp\u00edas, \u00a0 \u00a0informantes, \u00a0guardaespaldas \u00a0o \u00a0\u201ccampaneros\u201d; \u00a0tanto \u00a0ni\u00f1os como ni\u00f1as son, as\u00ed mismo, \u00a0utilizados \u00a0 como \u00a0 esclavos \u00a0 sexuales \u00a0 o \u00a0trabajadores \u00a0forzados \u00a0en \u00a0labores \u00a0cotidianas. \u00a0Otros \u00a0son \u00a0sometidos \u00a0a \u00a0tareas \u00a0excesivamente \u00a0riesgosas, como la \u00a0detecci\u00f3n \u00a0de \u00a0minas o el transporte de municiones y explosivos, o incluso para \u00a0operaciones \u00a0suicidas. \u00a0Por \u00a0lo \u00a0general reciben el mismo trato que los adultos, \u00a0incluyendo \u00a0las \u00a0violentas \u00a0ceremonias \u00a0de inducci\u00f3n y sanciones disciplinarias \u00a0que \u00a0incluyen \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0extrajudicial. \u00a0Adem\u00e1s \u00a0de estar expuestos a los \u00a0riesgos \u00a0impl\u00edcitos \u00a0en \u00a0estas \u00a0actividades, \u00a0afrontan \u00a0el \u00a0riesgo de violentas \u00a0represalias \u00a0por \u00a0los \u00a0grupos \u00a0enemigos, \u00a0o de la ejecuci\u00f3n en caso de huir del \u00a0grupo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(v) Ahora bien, la participaci\u00f3n de menores \u00a0de \u00a0edad en los grupos armados surte profundos efectos psicol\u00f3gicos, sociales y \u00a0pol\u00edticos \u00a0para \u00a0los \u00a0menores \u00a0en \u00a0el \u00a0corto, \u00a0mediano y largo plazo. En primer \u00a0lugar, \u00a0toda \u00a0forma \u00a0de \u00a0participaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0conflicto armado, sea directa o \u00a0indirecta, \u00a0es \u00a0nociva \u00a0para \u00a0los \u00a0menores \u00a0de \u00a0edad. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0se\u00f1al\u00f3 en la \u00a0sentencia \u00a0que se cita, que\u00a0 la definici\u00f3n de \u201cmenor combatiente\u201d debe \u00a0incluir \u00a0a \u00a0todos \u00a0los \u00a0menores \u00a0que no cumplen funciones de combate propiamente \u00a0dicho \u00a0pero \u00a0s\u00ed llevan a cabo alguno de los distintos roles de apoyo que pueden \u00a0desempe\u00f1ar \u00a0en \u00a0torno \u00a0a las hostilidades. Ya que no es solamente el rol en s\u00ed \u00a0mismo \u00a0lo \u00a0que genera efectos nocivos, sino\u00a0 tambi\u00e9n el clima de violencia \u00a0y \u00a0la \u00a0proximidad \u00a0al \u00a0conflicto. \u00a0Quienes \u00a0sobreviven \u00a0sufren, invariablemente, \u00a0profundas \u00a0consecuencias psicosociales como resultado de su participaci\u00f3n en el \u00a0conflicto. \u00a0Los \u00a0traumas \u00a0psicol\u00f3gicos \u00a0derivados \u00a0de \u00a0sus \u00a0experiencias \u00a0en la \u00a0guerra, \u00a0la \u00a0separaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0familias \u00a0y la vida como combatientes generan \u00a0complejos \u00a0cuadros \u00a0individuales. \u00a0A \u00a0nivel \u00a0social \u00a0los menores tambi\u00e9n sufren \u00a0efectos \u00a0 negativos \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0haber \u00a0perdido \u00a0valiosos \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n. \u00a0Por \u00a0haber sido privados de la oportunidad de crecer en un ambiente \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0cari\u00f1o, \u00a0de \u00a0asistir \u00a0a la escuela y de interactuar con sus \u00a0pares, \u00a0suelen \u00a0des-sensibilizarse \u00a0al sufrimiento humano, por lo cual tienden a \u00a0menudo \u00a0a \u00a0caer \u00a0en \u00a0patrones \u00a0de \u00a0conducta delictiva. Las ni\u00f1as que han tomado \u00a0parte \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 conflicto \u00a0 son \u00a0frecuentes \u00a0v\u00edctimas \u00a0de \u00a0violencia \u00a0sexual, \u00a0prostituci\u00f3n \u00a0forzada \u00a0y \u00a0esclavitud \u00a0sexual \u00a0sistem\u00e1ticas \u00a0por \u00a0parte \u00a0de sus \u00a0superiores. \u00a0Su \u00a0alta \u00a0exposici\u00f3n \u00a0a \u00a0la violencia y explotaci\u00f3n sexual genera \u00a0traumas psicosociales tambi\u00e9n para ellas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(vi)\u00a0 \u00a0En \u00a0el \u00a0caso \u00a0colombiano, \u00a0los \u00a0principales \u00a0estimativos \u00a0se\u00f1alan que hay entre 11.000 y 14.000 menores de edad \u00a0militando \u00a0hoy en d\u00eda en las filas de los grupos armados ilegales que operan en \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 territorio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 nacional99. \u00a0Los \u00a0datos que revelan son \u00a0de \u00a0suma \u00a0gravedad \u00a0y \u00a0ponen \u00a0de \u00a0presente \u00a0la \u00a0urgencia \u00a0del \u00a0problema social y \u00a0humanitario \u00a0 que \u00a0 existe. \u00a0 De \u00a0 hecho, \u00a0 la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0colombiana \u00a0ha \u00a0sido \u00a0recientemente \u00a0puesta \u00a0en \u00a0conocimiento del Consejo de Seguridad de las Naciones \u00a0Unidas \u00a0por \u00a0el \u00a0Secretario General de dicha organizaci\u00f3n, quien incluy\u00f3 en su \u00a0informe \u00a0sobre ni\u00f1os en el conflicto armado de 2002 (documento S\/2002\/1299) una \u00a0denuncia \u00a0sobre \u00a0la \u00a0continuaci\u00f3n de la pr\u00e1ctica del reclutamiento infantil en \u00a0Colombia \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0los \u00a0grupos \u00a0armados ilegales en conflicto100. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.2.1.2. Las disposiciones legales objeto de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0en esta oportunidad, son precisamente las \u00a0normas \u00a0 penales \u00a0 que \u00a0 pretenden \u00a0 asegurar \u00a0 la \u00a0punibilidad \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0reclutamiento il\u00edcito de menores al que se ha hecho referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.3. Los cargos presentados por el ciudadano \u00a0y el alcance de las normas penales acusadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.3.1. El \u00a0demandante \u00a0sostiene \u00a0en \u00a0esta \u00a0oportunidad, \u00a0que \u00a0el legislador \u00a0incurri\u00f3 \u00a0en una omisi\u00f3n legislativa relativa en los art\u00edculo 14 (parcial) de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0418 \u00a0de \u00a01997 \u00a0y 162 de la Ley 599 de 2000, al no incluir dentro de las \u00a0conductas \u00a0 sujetas \u00a0a \u00a0sanci\u00f3n \u00a0penal, \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0menores \u00a0en \u00a0hostilidades \u00a0o \u00a0en \u00a0acciones armadas y condicionar \u00a0dicha \u00a0utilizaci\u00f3n, a que la \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 ni\u00f1os \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 ni\u00f1as \u00a0 \u00a0 sea \u00a0 \u00a0 obligada, excluyendo as\u00ed la penalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la participaci\u00f3n voluntaria de menores en los grupos armados. Tal omisi\u00f3n, \u00a0a \u00a0su \u00a0juicio, \u00a0desconoce \u00a0el \u00a0bloque \u00a0de constitucionalidad en la materia y los \u00a0derechos de los ni\u00f1os consagrados en el art\u00edculo 44 superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0 se \u00a0ha \u00a0visto \u00a0hasta \u00a0el \u00a0momento, \u00a0ciertamente \u00a0la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0las disposiciones internacionales ratificadas por \u00a0Colombia \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0derecho \u00a0humanos \u00a0y DIH, se\u00f1alan gen\u00e9ricamente como \u00a0conductas \u00a0proscritas \u00a0en \u00a0los \u00a0distintos \u00a0\u00e1mbitos \u00a0invocados, \u00a0el reclutamiento \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0de menores en los conflictos \u00a0armados. \u00a0 No \u00a0obstante, \u00a0algunas \u00a0de \u00a0esas \u00a0normas \u00a0hablan \u00a0preferentemente \u00a0de \u00a0reclutamiento y participaci\u00f3n \u00a0en las hostilidades (DIH), \u00a0o \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0reclutamiento, \u00a0alistamiento \u00a0y utilizaci\u00f3n \u00a0 (CPI) \u00a0 de \u00a0menores, \u00a0como \u00a0conductas \u00a0prohibidas.\u00a0 \u00a0En \u00a0la \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0del \u00a0delito \u00a0internacional \u00a0correspondiente \u00a0-crimen \u00a0de guerra-,\u00a0 se ubican en concreto tres elementos \u00a0de \u00a0tipificaci\u00f3n pertinentes: (i) que el sujeto activo del delito sea el Estado \u00a0o \u00a0los \u00a0grupos \u00a0armados \u00a0ilegales; \u00a0(ii) \u00a0que los sujetos pasivos\u00a0 sean los \u00a0menores \u00a0de 15 a\u00f1os; y (iii) que las conductas proscritas sean el reclutamiento \u00a0o \u00a0alistamiento \u00a0y \u00a0utilizaci\u00f3n\u00a0 \u00a0de menores para la participaci\u00f3n en las \u00a0hostilidades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.3.2. En atenci\u00f3n a lo anterior, surge la \u00a0siguiente \u00a0pregunta: \u00a0\u00bfel \u00a0establecimiento \u00a0de \u00a0una \u00a0prohibici\u00f3n en el derecho \u00a0internacional \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0humanos, \u00a0el \u00a0DIH y el DPI obliga a los Estado \u00a0parte \u00a0 autom\u00e1ticamente \u00a0 a \u00a0la \u00a0penalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0conductas \u00a0prohibidas? \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0responder \u00a0esta inquietud, lo primero \u00a0que debe recordar esta Corporaci\u00f3n es lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(a) \u00a0Si \u00a0bien \u00a0el \u00a0efecto \u00a0disuasivo \u00a0de la \u00a0justicia \u00a0penal \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0de protecci\u00f3n de los derechos humanos ha sido \u00a0ampliamente \u00a0 cuestionado, \u00a0 la \u00a0penalidad \u00a0de \u00a0las \u00a0conductas \u00a0que \u00a0comprometen \u00a0gravemente \u00a0tales derechos, s\u00ed contribuye a su protecci\u00f3n como garant\u00eda de la \u00a0lucha \u00a0contra \u00a0la \u00a0impunidad. En materia de pol\u00edtica criminal, la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0 le \u00a0reconoce \u00a0al \u00a0Legislador \u00a0un \u00a0margen \u00a0de \u00a0discrecionalidad \u00a0para \u00a0desarrollar \u00a0determinar o no el establecimiento de delitos y sanciones seg\u00fan la \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0que \u00e9ste haga en el marco de la Constituci\u00f3n. As\u00ed, el legislador \u00a0puede \u00a0adoptar \u00a0estrategias diferentes conforme a la soberan\u00eda estatal, siempre \u00a0que \u00a0la \u00a0alternativa \u00a0aprobada, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de ser leg\u00edtima, respete los valores, \u00a0preceptos \u00a0 y \u00a0principios \u00a0constitucionales. \u00a0Sin\u00a0 \u00a0embargo, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0precisado \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de esta atribuci\u00f3n, el Congreso \u201cno \u00a0puede \u00a0desbordar \u00a0la Constituci\u00f3n y est\u00e1 subordinado a ella \u00a0porque \u00a0la \u00a0Carta \u00a0es \u00a0norma \u00a0de \u00a0normas \u00a0(CP \u00a0art. \u00a04). \u00a0Pero, \u00a0en funci\u00f3n del \u00a0pluralismo \u00a0y la participaci\u00f3n democr\u00e1tica, el Legislador puede tomar diversas \u00a0opciones \u00a0 dentro \u00a0 del \u00a0 marco \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Carta\u201d101. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al respecto, la Corte debe reiterar que los \u00a0principios \u00a0y valores supremos as\u00ed como los derechos fundamentales que hacen de \u00a0la \u00a0dignidad \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0el \u00a0eje \u00a0central \u00a0de \u00a0las reglas de convivencia \u00a0consagradas \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 Carta \u00a0 Pol\u00edtica \u00a0 de \u00a0 1991, \u00a0se \u00a0erigen \u00a0en \u00a0l\u00edmites \u00a0constitucionales \u00a0a \u00a0las competencias de regulaci\u00f3n normativa \u00a0que incumben al \u00a0Congreso, \u00a0como \u00a0titular \u00a0de \u00a0la cl\u00e1usula general de competencia, de modo que, \u00a0so \u00a0 pretexto \u00a0 de \u00a0su \u00a0ejercicio, \u00a0no \u00a0le \u00a0es \u00a0dable \u00a0desconocer \u00a0los \u00a0derechos \u00a0inalienables \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0la \u00a0Carta Pol\u00edtica102. \u00a0Tampoco \u00a0puede \u00a0desconocer \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0que \u00a0en \u00a0virtud del art\u00edculo 93 superior \u00a0ingresan al bloque de constitucionalidad.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
(b) \u00a0Los \u00a0instrumentos \u00a0internacionales que \u00a0protegen \u00a0los \u00a0derechos humanos, constituyen un est\u00e1ndar m\u00ednimo de protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0 derechos.\u00a0\u00a0Por \u00a0ende, \u00a0un \u00a0Estado \u00a0Parte \u00a0puede \u00a0libremente \u00a0aumentar \u00a0el \u00a0est\u00e1ndar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0defensa103 \u00a0 \u00a0propio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0esas \u00a0disposiciones, \u00a0si\u00a0 \u00a0ello le resulta pertinente. De lo anterior se contrae, \u00a0que \u00a0 no \u00a0necesariamente \u00a0existe \u00a0una \u00a0regla \u00a0de \u00a0identidad \u00a0absoluta \u00a0entre \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0ofrecida \u00a0a \u00a0nivel internacional y la que corresponde adoptar a los \u00a0Estados \u00a0Parte \u00a0en \u00a0el derecho interno, si la norma interna es m\u00e1s favorable. A \u00a0este \u00a0respecto \u00a0recuerda \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que \u00a0en materia de reclutamiento de ni\u00f1os y \u00a0ni\u00f1as, \u00a0las \u00a0prohibiciones \u00a0del DIH y de la CPI aluden a personas menores de 15 \u00a0a\u00f1os. \u00a0Colombia \u00a0ha \u00a0ampliado desde tiempo atr\u00e1s su est\u00e1ndar de protecci\u00f3n a \u00a0los \u00a0menores \u00a0de 18 a\u00f1os de edad. De suerte que la legislaci\u00f3n penal del pa\u00eds \u00a0ha \u00a0buscado conciliar las ra\u00edces del conflicto armado con la realidad jur\u00eddica \u00a0y \u00a0social, \u00a0aumentando \u00a0el \u00a0umbral \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0menores, \u00a0en claro \u00a0cumplimiento del principio pro homine. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(c) \u00a0Teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0el \u00e9xito del \u00a0Estatuto \u00a0de \u00a0Roma \u00a0depende \u00a0en \u00a0gran \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0del principio de \u00a0complementariedad, \u00a0la \u00a0posibilidad jur\u00eddica para que un Estado parte ejerza la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0primaria \u00a0que \u00a0le \u00a0corresponde \u00a0en \u00a0materia \u00a0penal, \u00a0es \u00a0de \u00a0gran \u00a0importancia. \u00a0En \u00a0ese sentido, debe considerarse que en atenci\u00f3n a los alcances \u00a0del \u00a0derecho \u00a0punitivo \u00a0de \u00a0los \u00a0Estados, \u00a0del \u00a0reconocimiento \u00a0de disposiciones \u00a0garantistas \u00a0o \u00a0de \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0actuaciones proscritas en materia de \u00a0derechos \u00a0humanos, \u00a0no \u00a0se \u00a0deriva \u00a0autom\u00e1ticamente el surgimiento de conductas \u00a0penales \u00a0con ocasi\u00f3n de las disposiciones internacionales. As\u00ed, del mandato de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0propuesto \u00a0por \u00a0el \u00a0DIDH, \u00a0pueden \u00a0generarse \u00a0en el derecho interno \u00a0normas \u00a0de \u00a0regulaci\u00f3n, \u00a0de comportamiento, de reparaci\u00f3n o de infracci\u00f3n. No \u00a0obstante, \u00a0en caso de que los Convenios internacionales s\u00ed exijan a los pa\u00edses \u00a0miembros \u00a0la \u00a0tipificaci\u00f3n \u00a0de conductas proscritas104, \u00a0-como \u00a0ocurre \u00a0en \u00a0esta \u00a0oportunidad \u00a0con el Protocolo Facultativo relativo a la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ni\u00f1os \u00a0en \u00a0conflictos armados-, el \u00a0legislador \u00a0interno \u00a0cuenta \u00a0con \u00a0un \u00a0amplio margen de configuraci\u00f3n\u00a0 para \u00a0cumplir \u00a0con \u00a0la \u00a0mencionada \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0internacional. En el caso colombiano, \u00a0dada \u00a0la \u00a0fuerza \u00a0normativa \u00a0del \u00a0bloque \u00a0de \u00a0constitucionalidad, una vez que el \u00a0legislador \u00a0decida \u00a0proceder \u00a0en consecuencia, debe atender con detenimiento las \u00a0premisas \u00a0signadas \u00a0en \u00a0los \u00a0convenios \u00a0internacionales \u00a0respectivos \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0asegurar \u00a0 la \u00a0 eficacia \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0 reconocidos \u00a0en \u00a0el \u00a0bloque \u00a0de \u00a0constitucionalidad.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0existe una distinci\u00f3n evidente \u00a0entre \u00a0la \u00a0conclusi\u00f3n anterior y las conductas\u00a0 prohibidas en el marco del \u00a0ius \u00a0cogens. En ese sentido, \u00a0si \u00a0bien \u00a0no \u00a0debe \u00a0confundirse \u00a0la prohibici\u00f3n de una conducta de ius \u00a0cogens a la que se compromete un pa\u00eds \u00a0con \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0ejercicio \u00a0 \u00a0punitivo \u00a0 \u00a0del \u00a0 Estado105,\u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 el \u00a0 caso \u00a0colombiano, \u00a0 como \u00a0 las \u00a0normas \u00a0de \u00a0DIH \u00a0son \u00a0consuetudinarias, \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0imperativo \u00a0y \u00a0no \u00a0admiten \u00a0disposiciones \u00a0en \u00a0contrario, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n ha \u00a0reconocido \u00a0 que \u00a0 \u201cel \u00a0 Estado \u00a0 colombiano \u00a0 debe \u00a0adaptar las normas de inferior jerarqu\u00eda \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0orden \u00a0 \u00a0jur\u00eddico \u00a0 interno, \u00a0a \u00a0 los \u00a0 contenidos \u00a0 del \u00a0 derecho \u00a0 internacional \u00a0humanitario, \u00a0con \u00a0el fin de potenciar la realizaci\u00f3n \u00a0material \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 tales \u00a0 \u00a0 valores\u201d106.\u00a0 \u00a0A \u00a0su \u00a0vez, \u00a0cuando \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0tipos penales que forman parte del ius \u00a0cogens, \u00a0como \u00a0puede \u00a0ser \u00a0el caso de \u00a0conductas \u00a0 \u00a0proscritas \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0genocidio107 o de los cr\u00edmenes de lesa \u00a0humanidad, \u00a0 \u201c[que] \u00a0 son \u00a0 graves \u00a0cr\u00edmenes \u00a0cuya \u00a0comisi\u00f3n \u00a0afecta \u00a0a \u00a0toda \u00a0la \u00a0humanidad y ofende la conciencia y el derecho de \u00a0todas \u00a0 las \u00a0naciones\u2019108\u201d109, \u00a0 la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0legislador \u00a0 \u00a0est\u00e1 \u00a0 \u00a0claramente \u00a0 \u00a0limitada, \u00a0 \u00a0dada \u00a0 la \u00a0imprescriptibilidad \u00a0 de \u00a0 estas \u00a0conductas \u00a0y \u00a0la \u00a0imposibilidad \u00a0de \u00a0consagrar \u00a0excluyentes \u00a0de responsabilidad para impedir la investigaci\u00f3n y sanci\u00f3n de los \u00a0responsables. \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0<\/p>\n
Todas estas razones suponen la necesidad de \u00a0una \u00a0correspondencia \u00a0efectiva \u00a0entre \u00a0las \u00a0normas penales internacionales y las \u00a0disposiciones \u00a0internas \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0asegurar\u00a0 \u00a0una \u00a0mayor \u00a0eficacia \u00a0en la \u00a0persecuci\u00f3n \u00a0de las conductas proscritas y un respeto efectivo a las garant\u00edas \u00a0y \u00a0derechos \u00a0incorporados \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0el bloque de constitucionalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.3.3. \u00a0En \u00a0ese \u00a0sentido, \u00a0en \u00a0cuanto a las \u00a0normas \u00a0penales acusadas en esta oportunidad, se recuerda que el art\u00edculo 14 de \u00a0la \u00a0 Ley \u00a0 418 \u00a0de \u00a01997111 \u00a0 incluye \u00a0 como \u00a0 verbos \u00a0rectores \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0penal \u00a0reprochable \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0reclutamiento y \u00a0utilizaci\u00f3n de menores en los conflictos,\u00a0 los siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a0 14. \u00a0 Quien \u00a0reclute \u00a0a \u00a0menores de edad para \u00a0 integrar \u00a0grupos \u00a0insurgentes \u00a0o \u00a0grupos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0autodefensa, \u00a0 o \u00a0 los \u00a0 induzca \u00a0 a \u00a0integrarlos, \u00a0 \u00a0o \u00a0 los \u00a0admita \u00a0en ellos, o quienes \u00a0con \u00a0 \u00a0tal \u00a0 \u00a0fin \u00a0 les \u00a0 proporcione \u00a0 entrenamiento \u00a0militar, ser\u00e1 sancionado \u00a0con prisi\u00f3n de tres a cinco a\u00f1os. (\u2026)\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cabe \u00a0destacar igualmente, que en \u00a0la Ley \u00a0599 \u00a0de 2000, el Legislador decidi\u00f3 introducir en el Libro Segundo \u201csobre los \u00a0delitos \u00a0en \u00a0particular\u201d \u00a0un t\u00edtulo espec\u00edfico relativo a los delitos contra \u00a0personas \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 bienes \u00a0 \u00a0protegidos \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Derecho \u00a0 \u00a0Internacional \u00a0Humanitario. \u00a0 Como \u00a0 se \u00a0desprende \u00a0de \u00a0los \u00a0antecedentes de dicha ley, la voluntad del Legislador fue la \u00a0de \u00a0manifestar \u00a0la \u00a0voluntad \u00a0del Estado colombiano de atender \u00a0los compromisos \u00a0internacionales \u00a0ligados \u00a0a la aplicaci\u00f3n del Derecho Internacional Humanitario \u00a0\u00a0y \u00a0en \u00a0particular \u00a0de \u00a0los \u00a0Convenios I, II, III y IV de Ginebra de 1949 y los \u00a0Protocolos \u00a0 \u00a0Adicionales \u00a0 I \u00a0 y \u00a0 II \u00a0 de \u00a0 1977112. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0162 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000 \u00a0-C\u00f3digo \u00a0Penal-, consagr\u00f3 como punibles las siguientes conductas.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0162. Reclutamiento il\u00edcito. El \u00a0que, \u00a0 con \u00a0 ocasi\u00f3n \u00a0 y \u00a0 en \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0conflicto \u00a0armado, \u00a0reclute \u00a0menores de dieciocho (18) a\u00f1os \u00a0o \u00a0los obligue a participar \u00a0directa o indirectamente en \u00a0las \u00a0hostilidades \u00a0o \u00a0en \u00a0acciones armadas, incurrir\u00e1 en prisi\u00f3n de seis (6) a \u00a0diez \u00a0(10) \u00a0a\u00f1os \u00a0y \u00a0multa de seiscientos (600) a mil (1.000) salarios m\u00ednimos \u00a0legales mensuales vigentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0la \u00a0Sala, la existencia de dos normas \u00a0penales \u00a0vigentes \u00a0que \u00a0propenden \u00a0simult\u00e1neamente \u00a0por \u00a0el \u00a0establecimiento de \u00a0conductas \u00a0punibles \u00a0relacionadas con el reclutamiento y utilizaci\u00f3n de menores \u00a0en \u00a0conflictos \u00a0armados, \u00a0s\u00f3lo \u00a0puede \u00a0responder \u00a0al inter\u00e9s del legislador de \u00a0asegurar \u00a0a trav\u00e9s de ellas, la tipificaci\u00f3n de todas las conductas posibles y \u00a0ajenas \u00a0a la protecci\u00f3n de los ni\u00f1os y las ni\u00f1as en tales circunstancias, que \u00a0han sido reconocidas en el derecho internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En ese sentido, atendiendo a los elementos del \u00a0delito \u00a0de \u00a0reclutamiento il\u00edcito tipificado en los art\u00edculos 14 de la Ley 418 \u00a0de \u00a01997 \u00a0y \u00a0162 \u00a0del C\u00f3digo Penal (Ley 599 de 2000), la Corte considera que la \u00a0conducta \u00a0prohibida \u00a0por \u00a0las \u00a0normas internacionales, de utilizaci\u00f3n de ni\u00f1os \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0conflicto \u00a0armado, \u00a0esto \u00a0es, la participaci\u00f3n directa o \u00a0indirecta \u00a0de \u00a0los menores en hostilidades o en acciones armadas, a\u00fan de manera \u00a0voluntaria, \u00a0encaja \u00a0perfectamente \u00a0en \u00a0las \u00a0hip\u00f3tesis previstas en los citados \u00a0preceptos penales.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.3.4. \u00a0 \u00a0En \u00a0 efecto, \u00a0 realizando \u00a0 una \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0gramatical \u00a0de \u00a0las normas acusadas de acuerdo con la ex\u00e9gesis \u00a0penal, \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a014 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0418 \u00a0de 1997, las conductas punibles \u00a0reconocidas \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 legislador \u00a0 \u00a0 son: \u00a0 \u00a0 (i) \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0reclutamiento \u00a0para integrar a los menores \u00a0a \u00a0los \u00a0grupos \u00a0insurgentes \u00a0o a los grupos de autodefensa; (ii) la inducci\u00f3n \u00a0a esa integraci\u00f3n;\u00a0 (iii) \u00a0la \u00a0admisi\u00f3n\u00a0 \u00a0de \u00a0los \u00a0menores \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0tales \u00a0 \u00a0 \u00a0grupos \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0(iv) \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0entrenamiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 militar para el efecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0reclutamiento, \u00a0 resulta \u00a0ser \u00a0la \u00a0misma \u00a0conducta \u00a0 proscrita \u00a0 en \u00a0 las \u00a0 disposiciones \u00a0internacionales \u00a0revisadas. \u00a0La \u00a0inducci\u00f3n \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0esa \u00a0 \u00a0integraci\u00f3n, \u00a0supone \u00a0el \u00a0despliegue de actos de instigaci\u00f3n o de persuasi\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0lograr \u00a0la \u00a0integraci\u00f3n \u00a0del \u00a0menor, \u00a0sin \u00a0que necesariamente \u00a0signifiquen \u00a0 \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 \u00a0reclutamiento \u00a0 \u00a0 \u00a0efectivo. \u00a0 \u00a0 \u00a0La \u00a0 \u00a0 \u00a0admisi\u00f3n, \u00a0por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0implica \u00a0la \u00a0aceptaci\u00f3n del\u00a0 menor \u00a0en \u00a0los \u00a0grupos \u00a0armados, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que dicho verbo rector, en los t\u00e9rminos del \u00a0Diccionario \u00a0Real \u00a0de la Academia, debe ser entendido como el\u00a0 ingreso \u00a0efectivo \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os o ni\u00f1as a los grupos insurgentes o de \u00a0autodefensas. \u00a0Finalmente \u00a0el \u00a0entrenamiento militar supone una capacitaci\u00f3n en \u00a0las actividades b\u00e9licas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, n\u00f3tese que con respecto a la \u00a0admisi\u00f3n \u00a0si \u00a0bien \u00a0en \u00a0un primer momento podr\u00eda pensarse que ella implica una \u00a0diferencia \u00a0 \u00a0conceptual \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0verbos \u00a0 \u00a0rectores \u00a0 de \u00a0 participaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0 utilizaci\u00f3n \u00a0de los ni\u00f1os y ni\u00f1as en el \u00a0conflicto \u00a0previstos \u00a0en \u00a0las \u00a0normas \u00a0internacionales, \u00a0la Sala concluye por el \u00a0contrario, \u00a0que \u00a0en \u00a0ambos \u00a0casos,\u00a0 \u00a0-esto \u00a0es,\u00a0 \u00a0tanto \u00a0en el derecho \u00a0interno \u00a0como en el internacional-, lo que se penaliza es que los ni\u00f1os, ni\u00f1as \u00a0o \u00a0 adolescentes \u00a0 sirvan \u00a0 (utilizaci\u00f3n) \u00a0 o \u00a0 tomen \u00a0 parte \u00a0en \u00a0esos \u00a0grupos \u00a0(participaci\u00f3n), \u00a0con \u00a0independencia \u00a0de \u00a0las \u00a0tareas \u00a0que \u00a0realicen \u00a0en ellos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De hecho, seg\u00fan el Diccionario de la Real \u00a0Academia \u00a0 Espa\u00f1ola \u00a0 al \u00a0que \u00a0se \u00a0alude, \u00a0participar \u00a0(DIH)\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0significa, \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201ctener \u00a0parte en una sociedad o negocio\u201d. \u00a0Utilizar, \u00a0que \u00a0es \u00a0la otra conducta punible prevista en el DPI,\u00a0 significa \u00a0\u201cemplear \u00a0 \u00a0[a \u00a0 \u00a0alguien] \u00a0 en \u00a0 algo\u201d.\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Admitir \u00a0o \u00a0ingresar \u00a0a \u00a0los \u00a0grupos \u00a0armados, de otro modo, como conducta \u00a0punible \u00a0prevista \u00a0en \u00a0las \u00a0normas \u00a0internas, significa a su vez \u201cformar \u00a0parte \u00a0de \u00a0una corporaci\u00f3n\u201d, de \u00a0lo que se deriva su participaci\u00f3n o actuaci\u00f3n en ella.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta \u00a0forma, \u00a0asegurando \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del \u00a0menor, \u00a0el \u00a0legislador \u00a0interno \u00a0penaliz\u00f3 \u00a0el reclutamiento y la \u00a0inducci\u00f3n \u00a0al \u00a0ingreso \u00a0de \u00a0los \u00a0menores,\u00a0\u00a0 independientemente de que \u00a0tales \u00a0conductas \u00a0sean \u00a0producto \u00a0de una decisi\u00f3n voluntaria del menor o de una \u00a0acci\u00f3n \u00a0forzada. Tales elementos, ni est\u00e1n en el tipo penal, ni fueron tenidos \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0por \u00a0el Congreso, por lo que no son necesarios para la tipificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0 reclutamiento \u00a0 o \u00a0 la \u00a0 inducci\u00f3n \u00a0referida.\u00a0 \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0civil \u00a0nacional, \u00a0es \u00a0evidente que los menores no tienen capacidad \u00a0para \u00a0obligarse \u00a0estrictamente en decisiones que generen efectos jur\u00eddicos, por \u00a0lo \u00a0que la voluntad de admisi\u00f3n o ingreso no puede ser considerada un motivo de \u00a0atipicidad, \u00a0menos cuando ni siquiera est\u00e1 previsto en la norma. De esta forma, \u00a0no \u00a0se \u00a0restringe \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n de los menores frente a esta conducta punible \u00a0reconocida \u00a0en \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0internacional, \u00a0como \u00a0lo \u00a0pretende \u00a0el \u00a0actor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 cuanto \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 participaci\u00f3n \u00a0o \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0o \u00a0indirecta de los menores en el conflicto, considera la \u00a0Corte \u00a0 que \u00a0 ella \u00a0 se \u00a0 subsume \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 concepto \u00a0 de\u00a0 \u00a0 admisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 \u00a0 ingreso \u00a0de los menores a\u00a0 los grupos \u00a0armados \u00a0irregulares, \u00a0por \u00a0las \u00a0razones \u00a0expuestas. \u00a0Ese \u00a0ingreso \u00a0significa la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0en \u00a0las actividades del grupo, sin que se especifique si se hace \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0combatiente o no, lo que amplia a\u00fan m\u00e1s la protecci\u00f3n que el \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0plantea para los ni\u00f1os o ni\u00f1as, ya que cualquier menor \u00a0que \u00a0forme \u00a0parte \u00a0de \u00a0los \u00a0grupos armados,\u00a0 independientemente del tipo de \u00a0actividades \u00a0que \u00a0realice \u00a0en \u00a0ellos, \u00a0esto \u00a0es \u00a0que \u00a0actu\u00e9 directamente en las \u00a0hostilidades \u00a0o \u00a0sirva de correo, mensajero, cocinero, etc., queda protegido por \u00a0esta disposici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.3.5 \u00a0En cuanto al art\u00edculo 162 de la Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000 \u00a0-C\u00f3digo Penal-, las conductas punibles que \u00e9sta norma establece \u00a0son: \u00a0 \u00a0 (i) \u00a0 \u00a0 reclutar \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 menores \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0(ii) \u00a0 \u00a0obligarlos \u00a0 a \u00a0 participar \u00a0directa \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0indirectamente \u00a0 en \u00a0 las \u00a0hostilidades \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0162. Reclutamiento il\u00edcito. El \u00a0que, \u00a0 con \u00a0 ocasi\u00f3n \u00a0 y \u00a0 en \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0conflicto \u00a0armado, \u00a0reclute \u00a0menores de dieciocho (18) a\u00f1os \u00a0o \u00a0los obligue a participar \u00a0directa o indirectamente en \u00a0las \u00a0hostilidades \u00a0o \u00a0en \u00a0acciones armadas, incurrir\u00e1 en prisi\u00f3n de seis (6) a \u00a0diez \u00a0(10) \u00a0a\u00f1os \u00a0y \u00a0multa de seiscientos (600) a mil (1.000) salarios m\u00ednimos \u00a0legales mensuales vigentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0caso, esta norma penaliza de manera \u00a0cualificada \u00a0la \u00a0misma \u00a0conducta \u00a0imponiendo \u00a0una \u00a0pena mayor a quien incurra en \u00a0ella. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0proh\u00edbe \u00a0igualmente \u00a0el \u00a0reclutamiento \u00a0de los ni\u00f1os y las \u00a0ni\u00f1as, \u00a0pero \u00a0aumenta \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n, \u00a0ya \u00a0que \u00a0expresamente \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0una \u00a0participaci\u00f3n \u00a0 \u00a0forzada \u00a0en \u00a0las \u00a0hostilidades \u00a0o \u00a0acciones \u00a0armadas, directa o \u00a0indirectamente. \u00a0Esta \u00a0norma \u00a0penal, \u00a0en consecuencia, \u00a0complementa \u00a0el \u00a0precepto \u00a0anterior, \u00a0y \u00a0pretende \u00a0proteger con mas severidad la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0obligada \u00a0de \u00a0los \u00a0menores \u00a0en \u00a0las circunstancias b\u00e9licas sean \u00a0directas o indirectas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello \u00a0en principio no resulta contrario a las \u00a0disposiciones \u00a0 \u00a0internacionales \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0forman \u00a0 \u00a0parte \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0bloque \u00a0 de \u00a0constitucionalidad, \u00a0ya \u00a0que nada impide que el legislador disponga que mediante \u00a0dos \u00a0normas \u00a0penales \u00a0de \u00a0distinto \u00a0alcance, \u00a0se asegure la punibilidad final de \u00a0todas \u00a0las conductas contrarias a los derechos de los ni\u00f1os y ni\u00f1as, previstas \u00a0en el derecho\u00a0 internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0lo \u00a0anterior se concluye que estas normas \u00a0penales, \u00a0lejos \u00a0de \u00a0controvertir \u00a0los \u00a0preceptos internacionales en la materia, \u00a0aseguran \u00a0 la \u00a0penalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0conductas \u00a0proscritas \u00a0por \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0internacional \u00a0 frente \u00a0al \u00a0reclutamiento \u00a0y \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0menores \u00a0en \u00a0los \u00a0conflictos \u00a0armados. \u00a0De \u00a0hecho aunque los tipos penales no son id\u00e9nticos a los \u00a0previstos \u00a0en \u00a0el \u00a0DIH o en DPI, – como no lo son ellos entre s\u00ed-, es claro que \u00a0las \u00a0conductas \u00a0que \u00a0tales \u00a0disposiciones internacionales pretenden evitar en el \u00a0concierto \u00a0del \u00a0conflicto \u00a0armado, est\u00e1n previstas en el derecho penal interno. \u00a0Esta \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0e \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0se \u00a0ve \u00a0reforzada, \u00a0con \u00a0el \u00a0principio de \u00a0integraci\u00f3n \u00a0de las normas internacionales de derechos humanos que se encuentra \u00a0previsto en el art\u00edculo 2\u00ba del\u00a0 C\u00f3digo Penal actual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.3.6. \u00a0 As\u00ed, \u00a0ya \u00a0que \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional\u00a0 \u00a0 ha \u00a0 precisado \u00a0que \u00a0el \u00a0supuesto \u00a0b\u00e1sico \u00a0de \u00a0una \u00a0omisi\u00f3n \u00a0legislativa \u00a0relativa, \u00a0consiste \u00a0en que el legislador al regular una materia lo \u00a0hace \u00a0de \u00a0manera \u00a0parcial, \u00a0en la medida que no cobija a todos los destinatarios \u00a0que \u00a0deber\u00edan \u00a0quedar \u00a0incluidos \u00a0en \u00a0la \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0o deja de regular alg\u00fan \u00a0supuesto \u00a0que por mandato constitucional deber\u00eda estar incluido, concluye\u00a0 \u00a0la \u00a0Corte que en virtud de lo expuesto, ninguna de las normas demandadas adolece \u00a0de \u00a0una \u00a0omisi\u00f3n \u00a0legislativa \u00a0relativa \u00a0violatoria \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n o del \u00a0bloque de constitucionalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Definido \u00a0 lo \u00a0 anterior, \u00a0 se \u00a0declarar\u00e1n \u00a0exequibles \u00a0el \u00a0inciso 1\u00ba del art\u00edculo 14 de la Ley 418 de 1997 y el art\u00edculo \u00a0162 de la Ley 599 de 2000, por los cargos de la demanda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
VII.\u00a0 DECISION. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 las \u00a0anteriores \u00a0razones \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando justicia en nombre del pueblo y por mandato de la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Primero.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Decl\u00e1rese \u00a0 \u00a0 EXEQUIBLE \u00a0 \u00a0el \u00a0 inciso \u00a0 primero \u00a0 del \u00a0art\u00edculo \u00a014 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0418 \u00a0de \u00a01997, \u00a0por \u00a0los \u00a0cargos \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo.- \u00a0Decl\u00e1rese \u00a0 \u00a0EXEQUIBLE \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0162 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0-Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000-,\u00a0\u00a0 \u00a0por \u00a0los \u00a0cargos de la demanda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0 c\u00f3piese, \u00a0 publ\u00edquese, \u00a0comun\u00edquese e ins\u00e9rtese en la Gaceta de la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NILSON \u00a0PINILLA \u00a0PINILLA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Presidente \u00a0\u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZ\u00c1LEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0\u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
GABRIEL EDUARO MENDOZA MARTELO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
CRISTINA \u00a0 \u00a0 PARDO \u00a0 \u00a0 SCHLESINGER \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
JORGE IVAN PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
CLARA HELENA REALES GUTI\u00c9RREZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Salvamento de voto \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Salvamento de voto \u00a0<\/p>\n
LUIS ERNESTO VARGAS\u00a0 SILVA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Salvamento de voto \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0VICTORIA \u00a0S\u00c1CHICA DE MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
SALVAMENTO\u00a0 \u00a0DE \u00a0VOTO \u00a0DEL \u00a0MAGISTRADO \u00a0HUMBERTO ANTONIO SIERRA \u00a0PORTO A LA SENTENCIA C-240 DE 2009 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Resulta \u00a0evidente \u00a0la \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0de una \u00a0omisi\u00f3n \u00a0legislativa \u00a0relativa \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0reclutamiento de \u00a0menores, \u00a0 en \u00a0 la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0el \u00a0legislador \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0parcialmente \u00a0los \u00a0compromisos \u00a0internacionales \u00a0asumidos \u00a0en materia de protecci\u00f3n de los menores \u00a0de \u00a0edad \u00a0en \u00a0situaciones de conflicto armado, por cuanto si bien tipific\u00f3 como \u00a0delito \u00a0el reclutamiento de aquellos, omiti\u00f3 realizar cualquier referencia a la \u00a0participaci\u00f3n, \u00a0directa \u00a0o \u00a0indirecta, \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos en las hostilidades; en \u00a0tanto \u00a0que \u00a0en \u00a0el delito de reclutamiento il\u00edcito la obligaci\u00f3n del Estado no \u00a0se \u00a0puede \u00a0limitar \u00a0a \u00a0investigar y sancionar a quienes obliguen a los menores a \u00a0participar \u00a0directa \u00a0o \u00a0indirectamente \u00a0en las hostilidades, sino que igualmente \u00a0debe \u00a0hacerlo \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0aquellos \u00a0que \u00a0permitan \u00a0tal \u00a0participaci\u00f3n, \u00a0calificada \u00a0 incluso \u00a0en \u00a0algunos \u00a0casos \u00a0como \u00a0voluntaria, \u00a0configur\u00e1ndose \u00a0un \u00a0incumplimiento, \u00a0por \u00a0parte \u00a0del legislador, de los deberes de protecci\u00f3n de la \u00a0ni\u00f1ez, \u00a0al prever tan solo como delito la coacci\u00f3n a participar directamente o \u00a0indirectamente \u00a0 en \u00a0 las \u00a0 hostilidades, \u00a0dejando \u00a0por \u00a0fuera \u00a0del \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la ley penal a quienes permiten que aquello suceda, so pretexto \u00a0de \u00a0 una \u00a0 voluntad \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 menores \u00a0 de \u00a0 participar \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 conflicto \u00a0armado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONTROL \u00a0DE \u00a0CONSTITUCIONALIDAD \u00a0DE \u00a0OMISION \u00a0LEGISLATIVA \u00a0RELATIVA-Ejercicio \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0normas \u00a0internacionales \u00a0vigentes \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0la \u00a0entrada \u00a0en vigencia de la norma \u00a0demandada (Salvamento de voto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0 PENAL \u00a0INTERNACIONAL-Caracter\u00edsticas (Salvamento de voto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
PRINCIPIO DE COMPLEMENTARIEDAD EN ESTATUTO DE \u00a0ROMA \u00a0 DE \u00a0LA \u00a0CORTE \u00a0PENAL \u00a0INTERNACIONAL-Aplicaci\u00f3n \u00a0(Salvamento de voto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
ESTATUTO \u00a0 DE \u00a0 ROMA \u00a0 DE \u00a0LA \u00a0CORTE \u00a0PENAL \u00a0INTERNACIONAL-Improcedencia \u00a0de \u00a0la \u00a0confrontaci\u00f3n de \u00a0sus normas con las normas penales internas (Salvamento de voto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: \u00a0expediente \u00a0D-7411 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Demanda \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad en contra \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a014 \u00a0(parcial) de la Ley 418 de 1997, \u201cPor la cual se consagran \u00a0unos \u00a0instrumentos \u00a0para \u00a0la \u00a0b\u00fasqueda \u00a0de \u00a0la \u00a0convivencia, \u00a0la eficacia de la \u00a0justicia \u00a0y \u00a0se \u00a0dictan otras disposiciones\u201d y del art\u00edculo 162 de la Ley 599 \u00a0de 2000 \u201cPor la cual se expide el C\u00f3digo Penal\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Mauricio Gonz\u00e1lez Cuervo. \u00a0<\/p>\n
Con \u00a0el \u00a0acostumbrado respeto, paso a exponer \u00a0las \u00a0razones \u00a0por \u00a0las \u00a0cuales no compart\u00ed las decisiones adoptadas por la Sala \u00a0Plena \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0C- \u00a0240 \u00a0de\u00a0 \u00a02009, \u00a0mediante la cual se resolvi\u00f3 lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPrimero.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 Decl\u00e1rese \u00a0 \u00a0EXEQUIBLE \u00a0 \u00a0el \u00a0 inciso \u00a0 primero \u00a0 del \u00a0art\u00edculo \u00a014 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0418 \u00a0de \u00a01997, \u00a0por \u00a0los \u00a0cargos \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo.- \u00a0Decl\u00e1rese \u00a0 \u00a0EXEQUIBLE \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0162 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0-Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000-,\u00a0\u00a0 \u00a0por los \u00a0cargos de la demanda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el particular, t\u00e9ngase presente que \u00a0el \u00a0cargo \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0consist\u00eda \u00a0en \u00a0sostener \u00a0que el legislador \u00a0incurri\u00f3 \u00a0en \u00a0una \u00a0omisi\u00f3n legislativa relativa en los art\u00edculos 14 (parcial) \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 418 de 1997 y 162 de la Ley 599 de 2000, al no incluir dentro de las \u00a0conductas \u00a0 sujetas \u00a0a \u00a0sanci\u00f3n \u00a0penal, \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0menores \u00a0en \u00a0hostilidades \u00a0o \u00a0en \u00a0acciones armadas y condicionar \u00a0aqu\u00e9lla \u00a0a \u00a0que \u00a0la \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0ni\u00f1as \u00a0sea obligada, excluyendo as\u00ed la penalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0voluntaria de menores en los grupos armados. La anterior \u00a0situaci\u00f3n \u00a0conduce, \u00a0a \u00a0juicio \u00a0del \u00a0demandante, \u00a0a \u00a0desconocer \u00a0el \u00a0bloque \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0en la materia y los derechos de los ni\u00f1os consagrados en el \u00a0art\u00edculo 44 superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0mayor\u00eda de la Corte consider\u00f3 que los \u00a0referidos \u00a0cargos \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0no \u00a0estaban \u00a0llamados \u00a0a prosperar, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0las \u00a0normas acusadas fueron declaradas exequibles. Por el \u00a0contrario, \u00a0en \u00a0mi \u00a0concepto, \u00a0los \u00a0cargos por inconstitucionalidad por omisi\u00f3n \u00a0relativa deb\u00edan haber prosperado, por las siguientes razones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Las \u00a0obligaciones \u00a0internacionales \u00a0que \u00a0deb\u00eda atender el legislador nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0pues, \u00a0la \u00a0lectura \u00a0del \u00a0fallo \u00a0da \u00a0a \u00a0entender \u00a0que \u00a0el \u00a0juez \u00a0constitucional \u00a0deb\u00eda confrontar los contenidos de las \u00a0normas \u00a0acusadas, \u00a0es decir, los art\u00edculos 14 de la Ley 418 de 1997 y 162 de la \u00a0Ley \u00a0599 \u00a0de 2000, frente a todos los instrumentos internacionales anteriormente \u00a0rese\u00f1ados, \u00a0a \u00a0efectos de determinar si se hab\u00eda incurrido en una omisi\u00f3n por \u00a0inconstitucionalidad \u00a0relativa. \u00a0Por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0considero \u00a0que la forma de \u00a0adelantar \u00a0 el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0deb\u00eda \u00a0haber \u00a0sido \u00a0diferente, \u00a0por \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0razones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
a.\u00a0 \u00a0Las \u00a0normas \u00a0internacionales \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 las \u00a0 cuales \u00a0 deb\u00eda \u00a0 haber \u00a0sido \u00a0ejercido \u00a0el \u00a0control \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0por omisi\u00f3n, s\u00f3lo pod\u00edan haber sido aquellas vigentes con \u00a0antelaci\u00f3n \u00a0a la entrada en vigencia de las normas penales internas \u00a0 acusadas. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0si \u00a0los \u00a0cargos \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0apuntaban \u00a0a se\u00f1alar que el \u00a0legislador \u00a0nacional, \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0tipificar \u00a0el delito de reclutamiento de \u00a0menores \u00a0de \u00a0edad \u00a0omiti\u00f3 \u00a0algunos \u00a0comportamientos \u00a0previstos \u00a0en \u00a0las \u00a0normas \u00a0internacionales, \u00a0el examen de la Corte se debi\u00f3 limitar a confrontar las leyes \u00a0acusadas \u00a0con \u00a0los \u00a0tratados \u00a0internacionales \u00a0que, \u00a0en \u00a0ese momento, vinculaban \u00a0efectivamente \u00a0al \u00a0Estado colombiano. Sin duda, no se puede estructurar un cargo \u00a0por \u00a0inconstitucionalidad \u00a0por \u00a0omisi\u00f3n relativa si, al momento de legislar, no \u00a0exist\u00eda un compromiso internacional que vinculara al Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. No se deben confrontar las normas penales \u00a0internas \u00a0 con \u00a0 disposiciones \u00a0 de \u00a0 derecho \u00a0 penal \u00a0internacional. \u00a0Al \u00a0respecto, es preciso se\u00f1alar que las normas de derecho penal \u00a0internacional \u00a0 se \u00a0caracterizan \u00a0por \u00a0(i) \u00a0tipificar \u00a0comportamientos \u00a0que \u00a0son \u00a0calificados \u00a0como \u00a0cr\u00edmenes \u00a0internacionales; (ii) imponer a los Estados Partes \u00a0obligaciones \u00a0tales \u00a0como \u00a0investigar \u00a0y \u00a0sancionar \u00a0tales conductas; y (iii) en \u00a0ocasiones, \u00a0crear estructuras judiciales internacionales competentes para asumir \u00a0procesos \u00a0penales \u00a0contra \u00a0los \u00a0responsables \u00a0de \u00a0aqu\u00e9llos, \u00a0en caso de que los \u00a0Estados \u00a0 no \u00a0 cumplan \u00a0 con \u00a0 sus \u00a0 deberes \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 materia \u00a0 (principio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0complementariedad). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal \u00a0sentido, confrontar normas penales \u00a0internas \u00a0con \u00a0el \u00a0Estatuto \u00a0de Roma de la Corte Penal Internacional, no resulta \u00a0adecuado \u00a0por cuanto el tratado internacional se limita a (i) fijar los \u00e1mbitos \u00a0de \u00a0competencia \u00a0material, \u00a0personal, \u00a0territorial \u00a0y temporal de la CPI; y (ii) \u00a0regular \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del principio de complementariedad. En otras palabras, \u00a0los \u00a0legisladores internos gozan de un cierto margen de configuraci\u00f3n normativa \u00a0al \u00a0momento de tipificar conductas penales, pudiendo incluso ir m\u00e1s all\u00e1 de lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el instrumento internacional (vgr. incluir dentro del genocidio a \u00a0los \u00a0grupos \u00a0pol\u00edticos), \u00a0a condici\u00f3n de que no vulnere el objeto y el fin del \u00a0tratado \u00a0internacional. \u00a0De \u00a0igual manera, si el legislador penal no tipifica un \u00a0determinado \u00a0comportamiento que se encuentra descrito en el Estatuto de Roma, no \u00a0por \u00a0ello \u00a0viola \u00a0el \u00a0tratado. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0la \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0tal \u00a0omisi\u00f3n \u00a0legislativa \u00a0ser\u00e1 \u00a0simplemente \u00a0que la CPI pueda llegar a asumir competencia de \u00a0un \u00a0asunto, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0resulta \u00a0evidente \u00a0que al no encontrarse previsto como \u00a0delito \u00a0una \u00a0conducta \u00a0considerada \u00a0crimen \u00a0internacional, \u00a0entra \u00a0a \u00a0operar \u00a0el \u00a0principio de complementariedad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0conclusi\u00f3n, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0examen \u00a0 de \u00a0constitucionalidad \u00a0que debi\u00f3 realizar la Corte debi\u00f3 soportarse, \u00fanicamente, \u00a0en \u00a0los \u00a0instrumentos \u00a0internacionales \u00a0vigentes \u00a0para \u00a0Colombia \u00a0al \u00a0momento de \u00a0expedirse \u00a0las \u00a0leyes \u00a0acusadas, \u00a0no \u00a0siendo \u00a0el \u00a0Estatuto \u00a0de Roma realmente un \u00a0par\u00e1metro \u00a0para \u00a0ejercer \u00a0el \u00a0control \u00a0de \u00a0constitucionalidad por omisi\u00f3n, por \u00a0cuanto \u00a0(i) \u00a0en \u00a0materia \u00a0de cr\u00edmenes de guerra, como lo es el reclutamiento de \u00a0menores \u00a0de edad, el tratado entr\u00f3 el vigencia s\u00f3lo el 1 de noviembre de 2009, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0con \u00a0marcada \u00a0posterioridad \u00a0a la fecha de expedici\u00f3n de las normas \u00a0acusadas \u00a0y \u00a0(ii) \u00a0el art\u00edculo 8 del Estatuto de Roma, referente a cr\u00edmenes de \u00a0guerra \u00a0se limita a establecer el \u00e1mbito de competencia material de la CPI, sin \u00a0que \u00a0por \u00a0ello se pueda concluir que se est\u00e1 ante un par\u00e1metro para ejercer un \u00a0control de constitucionalidad por omisi\u00f3n relativa del legislador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Los \u00a0par\u00e1metros \u00a0internacionales \u00a0que \u00a0realmente vinculaban al legislador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Partiendo \u00a0del \u00a0hecho \u00a0de que el legislador \u00a0penal \u00a0s\u00f3lo \u00a0estaba \u00a0obligado \u00a0a \u00a0ejecutar aquellos compromisos internacionales \u00a0vigentes, \u00a0impera \u00a0entonces precisar cu\u00e1les eran aquellos para los a\u00f1os 1997 y \u00a02000, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0expedirse \u00a0las normas penales acusadas sobre \u00a0reclutamiento de menores de edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0 pues, \u00a0 en \u00a0 materia \u00a0 de \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0humanitario, \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0internacionales pertinentes eran \u00a0las siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Protocolo I de Ginebra de 1977 dispone lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a0 77. \u00a0 Protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Los \u00a0ni\u00f1os ser\u00e1n objeto de un respeto \u00a0especial \u00a0y \u00a0se \u00a0les proteger\u00e1 contra cualquier forma de atentado al pudor. Las \u00a0Partes \u00a0en \u00a0conflicto les proporcionar\u00e1n los cuidados y la ayuda que necesiten, \u00a0por su edad o por cualquier otra raz\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Las \u00a0Partes \u00a0en \u00a0conflicto \u00a0tomar\u00e1n todas las medidas posibles para \u00a0que \u00a0los \u00a0ni\u00f1os menores de quince a\u00f1os no participen \u00a0directamente \u00a0 en \u00a0 las \u00a0 hostilidades, \u00a0especialmente \u00a0absteni\u00e9ndose \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 reclutarlos \u00a0para \u00a0sus \u00a0fuerzas \u00a0armadas. Al reclutar \u00a0personas \u00a0de m\u00e1s de quince a\u00f1os pero menores de dieciocho a\u00f1os, las Partes en \u00a0conflicto \u00a0 \u00a0procurar\u00e1n \u00a0 \u00a0alistar \u00a0 \u00a0en \u00a0 primer \u00a0 lugar \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 de \u00a0 m\u00e1s \u00a0edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
A \u00a0su \u00a0vez, \u00a0el \u00a0Protocolo II de Ginebra de \u00a01977, \u00a0referente \u00a0a la regulaci\u00f3n de los conflictos armados internos, prev\u00e9 lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a04. \u00a0 \u00a0 Garant\u00edas \u00a0fundamentales<\/p>\n
<\/p>\n
1. Todas \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0no \u00a0participen directamente en las hostilidades, o que hayan \u00a0dejado \u00a0de participar en ellas, est\u00e9n o no privadas de libertad, tienen derecho \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0respeten \u00a0su \u00a0persona, \u00a0su \u00a0honor, sus convicciones y sus pr\u00e1cticas \u00a0religiosas. \u00a0Ser\u00e1n \u00a0tratadas \u00a0con \u00a0humanidad en toda circunstancia, sin ninguna \u00a0distinci\u00f3n \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0desfavorable. \u00a0Queda \u00a0prohibido \u00a0ordenar que no haya \u00a0supervivientes.<\/p>\n
<\/p>\n
2. Sin \u00a0perjuicio \u00a0del \u00a0car\u00e1cter \u00a0general \u00a0de \u00a0las disposiciones que preceden, est\u00e1n y \u00a0quedar\u00e1n \u00a0prohibidos \u00a0en \u00a0todo tiempo y lugar con respecto a las personas a que \u00a0se refiere el p\u00e1rrafo 1: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026)<\/p>\n
<\/p>\n
c) los ni\u00f1os \u00a0menores \u00a0 de \u00a0 quince \u00a0 a\u00f1os \u00a0no \u00a0ser\u00e1n \u00a0reclutados \u00a0en \u00a0las \u00a0fuerzas \u00a0o \u00a0grupos \u00a0armados \u00a0y \u00a0no \u00a0se \u00a0permitir\u00e1 \u00a0que \u00a0participen en las hostilidades; \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0se \u00a0puede \u00a0observar, ambos Protocolos \u00a0Adicionales \u00a0le \u00a0establecen \u00a0a \u00a0los \u00a0Estados \u00a0la obligaci\u00f3n de asegurar que los \u00a0ni\u00f1os \u00a0menores \u00a0de \u00a015 \u00a0a\u00f1os no sean reclutados en sus fuerzas militares o por \u00a0grupos \u00a0armados, \u00a0ni \u00a0que \u00a0tampoco se le permita participar en las hostilidades. \u00a0Para \u00a0asegurar \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0tales \u00a0deberes, \u00a0los \u00a0Estados Partes en el \u00a0tratado \u00a0internacional \u00a0deben \u00a0tipificar \u00a0tales \u00a0conductas \u00a0como delitos, en sus \u00a0respectivos \u00a0c\u00f3digos \u00a0penales. \u00a0De \u00a0llegar \u00a0a hacerlo parcialmente, no s\u00f3lo se \u00a0est\u00e1 \u00a0configurando \u00a0una vulneraci\u00f3n al tratado internacional, en los t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0de \u00a0Viena \u00a0sobre \u00a0Derecho \u00a0de \u00a0los \u00a0Tratados, por cuanto se \u00a0estar\u00edan \u00a0 desconociendo \u00a0 los \u00a0 principios \u00a0 de \u00a0 buena \u00a0 fe \u00a0 y \u00a0pacta \u00a0sunt servanda, sino que se configura \u00a0una \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0por \u00a0omisi\u00f3n relativa, no s\u00f3lo porque \u00a0dichos \u00a0 \u00a0instrumentos \u00a0 \u00a0internacionales \u00a0 \u00a0hacen \u00a0 \u00a0parte \u00a0 \u00a0del \u00a0 bloque \u00a0 de \u00a0constitucionalidad, \u00a0 sino \u00a0adem\u00e1s, \u00a0por \u00a0desconocimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0deberes \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n, previstos en el art\u00edculo 2 Superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
M\u00e1s \u00a0all\u00e1 \u00a0de \u00a0los \u00a0tratados \u00a0de \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0humanitario, \u00a0la Convenci\u00f3n de Derechos del Ni\u00f1o de 1989, en su \u00a0art\u00edculo \u00a038, estipula el siguiente deber a cargo de los Estados, en materia de \u00a0reclutamiento de menores de edad: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a038. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0se \u00a0comprometen a \u00a0respetar \u00a0y \u00a0velar \u00a0por \u00a0que se respeten las normas del \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0humanitario \u00a0que \u00a0les \u00a0sean aplicables en los conflictos \u00a0armados y que sean pertinentes para el ni\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Los Estados Partes adoptar\u00e1n todas las \u00a0medidas \u00a0posibles \u00a0para asegurar que las personas que a\u00fan no hayan cumplido los \u00a015 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad \u00a0no participen directamente en las \u00a0hostilidades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0dimanadas \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0derecho \u00a0 \u00a0internacional \u00a0 \u00a0humanitario \u00a0 \u00a0de \u00a0 proteger \u00a0a \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n civil durante \u00a0los \u00a0conflictos \u00a0armados, \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0adoptar\u00e1n \u00a0todas \u00a0las \u00a0medidas \u00a0posibles \u00a0para \u00a0asegurar la protecci\u00f3n y el cuidado de los ni\u00f1os afectados por \u00a0un conflicto armado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0puede \u00a0observarse, \u00a0el \u00a0instrumento \u00a0internacional \u00a0no \u00a0se \u00a0limita \u00a0a \u00a0establecer ciertas prohibiciones en materia de \u00a0reclutamiento \u00a0de \u00a0menores de edad, sino que igualmente le impone la obligaci\u00f3n \u00a0al \u00a0Estado \u00a0de asegurar que los ni\u00f1os no \u201cparticipen \u00a0directamente en las hostilidades\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. El delito de reclutamiento de menores de \u00a0edad regulado en la Ley 418 de 1997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo \u00a014 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0418 de 1997 \u00a0tipifica \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0reclutamiento \u00a0de \u00a0menores \u00a0de edad, en los siguientes \u00a0t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
ARTICULO 14. Quien \u00a0reclute \u00a0a \u00a0menores de edad \u00a0para \u00a0integrar \u00a0grupos \u00a0insurgentes \u00a0o \u00a0grupos \u00a0de \u00a0autodefensa, o los induzca a \u00a0integrarlos, \u00a0o \u00a0los \u00a0admita \u00a0en \u00a0ellos, \u00a0o \u00a0quienes con tal fin les proporcione \u00a0entrenamiento \u00a0militar, \u00a0ser\u00e1 \u00a0sancionado \u00a0con \u00a0prisi\u00f3n de tres a cinco a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PARAGRAFO. \u00a0Los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0organizaciones \u00a0armadas \u00a0al margen de la ley, que incorporen a las \u00a0mismas, \u00a0menores \u00a0de dieciocho (18), no podr\u00e1n ser acreedores de los beneficios \u00a0jur\u00eddicos de que trata la presente ley\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0se \u00a0puede \u00a0observar, \u00a0el \u00a0legislador \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0parcialmente \u00a0los \u00a0compromisos \u00a0internacionales asumidos en materia de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0menores \u00a0de \u00a0edad \u00a0en situaciones de conflicto armado, por \u00a0cuanto \u00a0si \u00a0bien \u00a0tipific\u00f3 \u00a0como \u00a0delito el reclutamiento de aqu\u00e9llos, omiti\u00f3 \u00a0realizar \u00a0cualquier \u00a0referencia a la participaci\u00f3n, directa o indirecta, de los \u00a0mismos en las hostilidades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el \u00a0particular, \u00a0recu\u00e9rdese que las \u00a0normas \u00a0internacionales sobre derecho internacional humanitario, al igual que la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0del Ni\u00f1o, estipulan dos obligaciones complementarias \u00a0para \u00a0los Estados referidas a los temas de (i) reclutamiento de menores de edad; \u00a0y (ii) participaci\u00f3n de los mismos en las hostilidades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden \u00a0de ideas, considero que el \u00a0cargo \u00a0 por \u00a0 inconstitucionalidad \u00a0por \u00a0omisi\u00f3n \u00a0relativa, \u00a0propuesto \u00a0por \u00a0el \u00a0demandante, \u00a0debi\u00f3 \u00a0haber \u00a0prosperado, por cuanto es evidente que se configur\u00f3 \u00a0una \u00a0omisi\u00f3n \u00a0legislativa \u00a0relativa, \u00a0ya \u00a0que\u00a0 \u00a0no se incluy\u00f3 un supuesto \u00a0normativo \u00a0 previsto \u00a0 en \u00a0 disposiciones \u00a0 que \u00a0 integran\u00a0 \u00a0el \u00a0bloque \u00a0de \u00a0constitucionalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0El \u00a0delito \u00a0de \u00a0reclutamiento il\u00edcito, \u00a0previsto en el art\u00edculo 162 de la Ley 599 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo \u00a0162 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 599 de 2000 \u00a0tipifica \u00a0 \u00a0el \u00a0 delito \u00a0 de \u00a0 reclutamiento \u00a0 il\u00edcito, \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 siguientes \u00a0t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
ARTICULO \u00a0 \u00a0 162. \u00a0 \u00a0 RECLUTAMIENTO \u00a0ILICITO. \u00a0El \u00a0que, \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0y \u00a0en desarrollo de \u00a0conflicto \u00a0armado, \u00a0reclute \u00a0menores \u00a0de \u00a0dieciocho \u00a0(18) \u00a0a\u00f1os \u00a0o \u00a0los \u00a0obligue a \u00a0participar \u00a0 \u00a0directa \u00a0 o \u00a0 indirectamente \u00a0 en \u00a0 las \u00a0hostilidades \u00a0o \u00a0en \u00a0acciones armadas, incurrir\u00e1 en prisi\u00f3n de seis (6) a diez \u00a0(10) \u00a0a\u00f1os y multa de seiscientos (600) a mil (1.000) salarios m\u00ednimos legales \u00a0mensuales vigentes.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0puede \u00a0apreciarse, a diferencia de lo \u00a0previsto \u00a0en el art\u00edculo 14 de la Ley 418 de 1997, en el C\u00f3digo Penal de 2000, \u00a0s\u00ed \u00a0se \u00a0prev\u00e9n \u00a0dos \u00a0conductas \u00a0reprochables: \u00a0(i) \u00a0reclutar \u00a0menores; \u00a0y (ii) \u00a0obligarlos \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 participar \u00a0 \u00a0 directa \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0indirectamente \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0las \u00a0hostilidades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0pues, \u00a0prima \u00a0facie, \u00a0el \u00a0cargo \u00a0por \u00a0inconstitucionalidad no deb\u00eda \u00a0haber \u00a0prosperado, \u00a0por \u00a0la \u00a0sencilla \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0el legislador no omiti\u00f3 \u00a0tipificar \u00a0como \u00a0delito, \u00a0aquellas \u00a0conductas \u00a0prohibidas por los tratados sobre \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0humanitario \u00a0y \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n de Derechos del Ni\u00f1o de \u00a01989. \u00a0No \u00a0obstante lo anterior, estimo que le asiste raz\u00f3n al ciudadano cuando \u00a0alega \u00a0que \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado \u00a0no \u00a0se \u00a0puede \u00a0limitar \u00a0a investigar y \u00a0sancionar \u00a0a \u00a0quienes obliguen \u00a0a \u00a0los \u00a0menores a participar directa o indirectamente en\u00a0 las hostilidades, \u00a0sino \u00a0que \u00a0igualmente \u00a0debe \u00a0hacerlo \u00a0en relaci\u00f3n con aquellos que permitan \u00a0tal \u00a0participaci\u00f3n, \u00a0calificada \u00a0incluso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0algunos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0casos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cvoluntaria\u201d.\u00a0 \u00a0 En \u00a0 efecto, \u00a0 tal \u00a0comportamiento, \u00a0 desplegado \u00a0 frecuentemente \u00a0 por \u00a0 jefes \u00a0de \u00a0grupos \u00a0armados \u00a0irregulares \u00a0merece \u00a0ser \u00a0sancionado \u00a0penalmente, \u00a0tanto \u00a0m\u00e1s \u00a0y \u00a0en cuanto los \u00a0contextos \u00a0coercitivos \u00a0en que suelen presentarse tales reclutamientos, am\u00e9n de \u00a0la \u00a0inmadurez \u00a0mental \u00a0que caracteriza a los menores de edad, hace imposible que \u00a0se \u00a0pueda \u00a0realmente \u00a0hablar \u00a0de \u00a0una voluntad de ingreso a tales organizaciones \u00a0armadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0suma, \u00a0el \u00a0legislador \u00a0incumpli\u00f3 \u00a0sus \u00a0deberes \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0ni\u00f1ez, \u00a0al \u00a0prever \u00a0tan \u00a0s\u00f3lo como delito la \u00a0coacci\u00f3n \u00a0a \u00a0participar \u00a0directa \u00a0o indirectamente en las hostilidades, dejando \u00a0por \u00a0fuera \u00a0del \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n de la ley penal a quienes permiten que \u00a0aquello \u00a0suceda, \u00a0so pretexto de una \u201cvoluntad\u201d de los menores de participar \u00a0en el conflicto armado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fecha ut supra, \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Diario \u00a0Oficial \u00a0No. 43.201 de 26 de diciembre de 1997 (Ley 418 de 1997) y en el \u00a0Diario Oficial No 44.097 de 24 de julio del 2000 (Ley 599 de 2000). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0la \u00a0Ley 418 de 1997 \u00a0en \u00a0 su \u00a0 art\u00edculo \u00a0 131 \u00a0 rezaba \u00a0 originalmente \u00a0 lo \u00a0 siguiente: \u00a0\u201cArt\u00edculo \u00a0131. \u00a0Esta \u00a0ley tendr\u00e1 una vigencia de dos (2) a\u00f1os a partir de la fecha de su \u00a0promulgaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 deroga \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0Leyes \u00a0 \u00a0 \u00a0104 de 1993 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 241 de 1995, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0las disposiciones que le sean contrarias\u201d. \u00a0La \u00a0Ley \u00a0548 \u00a0de \u00a01999 \u00a0fue \u00a0expedida \u00a0con \u00a0posterioridad \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0prorrogar\u00a0 la \u00a0vigencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ley \u00a0418 \u00a0 del \u00a026 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01997 \u00a0y \u00a0dictar \u00a0otras \u00a0disposiciones. \u00a0 Esa \u00a0 ley \u00a0 en \u00a0 el \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00ba \u00a0se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u201cProrr\u00f3gase \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0vigencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Ley 418 de 1997 \u00a0por \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0tres \u00a0(3) \u00a0a\u00f1os, \u00a0contados a partir de la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 presente \u00a0 ley\u201d. \u00a0 Luego, \u00a0la \u00a0Ley \u00a0782 \u00a0de 2002 prorrog\u00f3 \u00a0en \u00a0una \u00a0segunda oportunidad la vigencia de la Ley 418 de 1997, estableciendo en \u00a0su \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00b0, \u00a0lo siguiente: \u201cProrr\u00f3guese por \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0cuatro \u00a0(4) a\u00f1os la vigencia de los art\u00edculos 1\u00b0, 2\u00b0, 3\u00b0, \u00a04\u00b0, \u00a05\u00b0, 6\u00b0, 7\u00b0, 13, 14, \u00a020, \u00a022, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 30, 31, 34, 35, 37, 42, 43, 44, 45, 47, 49, 54, \u00a055, \u00a058, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 66, 67, 68, 69, 72, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, \u00a083, \u00a091, \u00a092, \u00a093, 94, 95, 98, 102, 103, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 112, 113, \u00a0114, \u00a0115, \u00a0117, \u00a0118, \u00a0119, \u00a0121, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129 y 130 de la \u00a0Ley \u00a0418 \u00a0del \u00a026 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01997, prorrogado por la \u00a0Ley 548 de 1999\u201d. \u00a0 Finalmente, \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a01106 \u00a0de \u00a02006 \u00a0 \u00a0prorrog\u00f3 \u00a0 \u00a0nuevamente \u00a0 \u00a0\u201cla \u00a0 \u00a0 \u00a0 vigencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0Ley 418 de 1997, \u00a0modificada \u00a0por \u00a0las \u00a0Leyes 548 de 1999 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 782 de 2002 \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0explica \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0continuaci\u00f3n: \u00a0 \u00a0\u201cArt\u00edculo \u00a01\u00b0. \u00a0De \u00a0la \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0de \u00a0la ley. Prorr\u00f3guese por el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0cuatro \u00a0(4) \u00a0a\u00f1os, \u00a0la vigencia de los art\u00edculos: 1\u00b0, 2\u00b0, 3\u00b0, \u00a04\u00b0, \u00a05\u00b0, 6\u00b0, 7\u00b0, 13, 14, \u00a020, \u00a022, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 30, 31, 34, 35, 37, 42, 43, 44, 45, 47, 49, 54, \u00a055, \u00a058, 59, 61, 62, 63, 64, 66, 68, 69, 72, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 83, 91, \u00a092, \u00a093, \u00a094, \u00a095, \u00a098, \u00a0102 , 103, 106, 107, 108, 109, 110, 112, 113, 114, 115, \u00a0117, \u00a0118, \u00a0119, \u00a0121, \u00a0123, \u00a0124, 125, 126, 127, 128, 129 y 130 de la Ley \u00a0418 \u00a0del \u00a026 \u00a0de \u00a0diciembre de 1997, y modificada por las \u00a0Leyes \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 548 de 1999 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 782 de 2002. \u00a0Prorr\u00f3guese de igual forma, los art\u00edculos: 2\u00b0, 3\u00b0, 4\u00b0, 5\u00b0, \u00a06\u00b0, \u00a07\u00b0, 8\u00b0, 9\u00b0, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, \u00a027, \u00a028, 29, 30, 31, 33, 34, 35, 36, 38, 39, 40, 41, 42, 43 y 46 de la Ley 782 de 2002\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Resoluci\u00f3n 1612 de 2005 y 1534 de 2004, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Sentencia C- 273 de 2003. M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Articulo \u00a044 \u00a0C.P.: \u00a0\u201cSon \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de los ni\u00f1os: la vida, la integridad f\u00edsica, la salud \u00a0y \u00a0la \u00a0seguridad social, la alimentaci\u00f3n equilibrada, su nombre y nacionalidad, \u00a0tener \u00a0una \u00a0familia y no ser separados de ella, el cuidado y amor, la educaci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0cultura, \u00a0la \u00a0recreaci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0libre expresi\u00f3n de su opini\u00f3n. Ser\u00e1n \u00a0protegidos \u00a0contra toda forma de abandono, violencia f\u00edsica o moral, secuestro, \u00a0venta, \u00a0abuso \u00a0sexual, \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0laboral o econ\u00f3mica y trabajos riesgosos. \u00a0Gozar\u00e1n \u00a0tambi\u00e9n \u00a0de \u00a0los \u00a0dem\u00e1s derechos consagrados en la Constituci\u00f3n, en \u00a0las \u00a0leyes \u00a0y \u00a0en \u00a0los \u00a0tratados internacionales ratificados por Colombia.\u00a0 \u00a0\/\/La \u00a0familia, \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0y \u00a0el \u00a0Estado \u00a0tienen \u00a0la obligaci\u00f3n de asistir y \u00a0proteger \u00a0al \u00a0ni\u00f1o \u00a0para \u00a0garantizar \u00a0su \u00a0desarrollo \u00a0arm\u00f3nico e integral y el \u00a0ejercicio \u00a0pleno de sus derechos. Cualquier persona puede exigir de la autoridad \u00a0competente \u00a0su \u00a0cumplimiento y la sanci\u00f3n de los infractores. \/\/Los derechos de \u00a0los ni\u00f1os prevalecen sobre los derechos de los dem\u00e1s. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Sentencia \u00a0 C-092 \u00a0 de \u00a0 2002. \u00a0 M.P. \u00a0Jaime \u00a0Araujo \u00a0Rentar\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Sentencia \u00a0 C-092 \u00a0 de \u00a0 2002. \u00a0 M.P. \u00a0Jaime \u00a0Araujo \u00a0Rentar\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Sentencia C-157 de 2007. M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 Para \u00a0el \u00a0caso \u00a0de los adolescentes, el art\u00edculo 45 superior reconoce su derecho a la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y a una formaci\u00f3n integral. Ahora bien, la distinci\u00f3n entre ni\u00f1o \u00a0y \u00a0adolescente \u00a0consagrada \u00a0en \u00a0la \u00a0Carta, \u00a0no \u00a0excluye a los adolescentes de la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0especial \u00a0otorgada \u00a0a \u00a0la \u00a0ni\u00f1ez, \u00a0sino que pretende hacerlos m\u00e1s \u00a0participativos \u00a0respecto de las decisiones que le conciernen, como lo manifest\u00f3 \u00a0en sentencia C-092 de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 Ver \u00a0tambi\u00e9n \u00a0 sentencias \u00a0T-415 \u00a0y \u00a0T-727de \u00a01998 \u00a0M.P. \u00a0Alejandro \u00a0Mart\u00ednez\u00a0 \u00a0Caballero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Sentencia C- 318 de 2003. M. P. Jaime Araujo Renter\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 La \u00a0evoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0instrumentos \u00a0internacionales de los derechos de los ni\u00f1os \u00a0revela \u00a0la \u00a0permanente \u00a0presencia \u00a0de la noci\u00f3n de inter\u00e9s superior del ni\u00f1o. \u00a0As\u00ed\u00a0 \u00a0en \u00a0la \u00a0Declaraci\u00f3n de Ginebra de 1924 se estableci\u00f3 el imperativo \u00a0de \u00a0darle a los ni\u00f1os lo mejor, con frases como \u201clos ni\u00f1os primero\u201d, hasta \u00a0la \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0expresa \u00a0del \u00a0principio en la Declaraci\u00f3n de los Derechos del \u00a0Ni\u00f1o \u00a0en \u00a01959 \u00a0y \u00a0su \u00a0posterior incorporaci\u00f3n en la Convenci\u00f3n Internacional \u00a0sobre \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0del Ni\u00f1o.\u00a0\u00a0 Ver\u00a0 Sentencia C- 273 de 2003. \u00a0M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Sentencia T- 408 de 1995. M.P Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Sentencia C- 273 de 2003. M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Sentencia C-157 de 2007. Marco Gerardo Monroy Cabra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Sentencia C-205 de 2003. M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Cfr. Sentencia C-203 de 2005 (M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa). \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 El \u00a0art\u00edculo \u00a0 93 \u00a0 superior \u00a0 reza \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u201cLos \u00a0tratados \u00a0y \u00a0convenios \u00a0internacionales \u00a0ratificados \u00a0por \u00a0el Congreso, que reconocen\u00a0 los derechos \u00a0humanos \u00a0y que proh\u00edben su limitaci\u00f3n en los estados de excepci\u00f3n, prevalecen \u00a0en \u00a0el \u00a0orden \u00a0interno. \u00a0\/\/Los \u00a0derechos \u00a0y deberes consagrados en esta Carta se \u00a0interpretar\u00e1n \u00a0de \u00a0conformidad con los tratados internacionales ratificados por \u00a0Colombia”. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Cfr. Sentencia SU 256 de 1999. M.P. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Cfr. Sentencia C-225 de 1995. M.P. Alejandro Mart\u00ednez Caballero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Cfr. Sentencia SU 256 de 1999 Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Sentencia C-225 de 1995. M.P. Alejandro Mart\u00ednez Caballero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Sentencia C-295 de 1993 M.P. Carlos Gaviria D\u00edaz \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 Las \u00a0facultades \u00a0del gobierno durante tales estados encuentran l\u00edmites efectivos que \u00a0operan \u00a0a\u00fan \u00a0antes \u00a0de \u00a0la \u00a0vigencia de la ley estatutaria a que alude la misma \u00a0disposici\u00f3n \u00a0constitucional. \u00a0La \u00a0sentencia \u00a0C-574 \u00a0de 1992. M.P. Ciro Angarita \u00a0Bar\u00f3n, \u00a0resalta \u00a0que \u00a0ello \u00a0significa, \u00a0ni \u00a0mas ni menos, \u201cque las reglas del \u00a0Derecho \u00a0 Internacional \u00a0 Humanitario \u00a0 son \u00a0 hoy, \u00a0-por \u00a0voluntad \u00a0expresa \u00a0del \u00a0Constituyente-, \u00a0 \u00a0 normas \u00a0 \u00a0 obligatorias \u00a0 \u00a0 per \u00a0se, \u00a0 sin \u00a0ratificaci\u00f3n \u00a0alguna \u00a0previa o sin expedici\u00f3n de norma reglamentaria. Y lo son “en todo caso” \u00a0como lo se\u00f1ala significativamente la propia Carta\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0Seg\u00fan \u00a0 \u00a0la \u00a0 sentencia \u00a0 C-157 \u00a0 de \u00a0 2007. \u00a0 (M.P. \u00a0 Marco \u00a0 Gerardo \u00a0 Monroy \u00a0Cabra) \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0Seg\u00fan \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-157 \u00a0de 2007. (M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra). Ver la \u00a0sentencia C-203 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0\u201cArt. \u00a010. \u00a0Num \u00a03. \u00a0Se \u00a0deben \u00a0adoptar \u00a0medidas \u00a0especiales \u00a0de protecci\u00f3n y \u00a0asistencia \u00a0en \u00a0favor \u00a0de \u00a0todos \u00a0los ni\u00f1os y adolescentes, sin discriminaci\u00f3n \u00a0alguna \u00a0por \u00a0raz\u00f3n de filiaci\u00f3n o cualquier otra condici\u00f3n. Debe protegerse a \u00a0los \u00a0ni\u00f1os y adolescentes contra la explotaci\u00f3n econ\u00f3mica y social. Su empleo \u00a0en \u00a0trabajos nocivos para su moral y salud, o en los cuales peligre su vida o se \u00a0corra \u00a0el \u00a0riesgo \u00a0de \u00a0perjudicar \u00a0su desarrollo normal, ser\u00e1 sancionado por la \u00a0ley. \u00a0Los \u00a0Estados \u00a0deben establecer tambi\u00e9n l\u00edmites de edad por debajo de los \u00a0cuales \u00a0quede \u00a0prohibido \u00a0y \u00a0sancionado por la ley el empleo a sueldo de mano de \u00a0obra infantil.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0\u201cART. \u00a016.Derecho \u00a0de la ni\u00f1ez. Todo ni\u00f1o sea cual fuere su filiaci\u00f3n tiene \u00a0derecho \u00a0a \u00a0las \u00a0medidas de protecci\u00f3n que su condici\u00f3n de menor requieren por \u00a0parte \u00a0de su familia, de la sociedad y del Estado. Todo ni\u00f1o tiene el derecho a \u00a0crecer \u00a0el \u00a0amparo y bajo la responsabilidad de sus padres; salvo circunstancias \u00a0excepcionales, \u00a0reconocidas \u00a0judicialmente, \u00a0el \u00a0ni\u00f1o de corta edad no debe ser \u00a0separado \u00a0de \u00a0su \u00a0madre. \u00a0Todo \u00a0ni\u00f1o \u00a0tiene \u00a0derecho a la educaci\u00f3n gratuita y \u00a0obligatoria, \u00a0al \u00a0menos \u00a0en \u00a0su \u00a0fase \u00a0elemental, y a continuar su formaci\u00f3n en \u00a0niveles m\u00e1s elevados del sistema educativo.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 \u00a0Sentencia C-179\/94. MP Carlos Gaviria D\u00edaz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 \u00a0Cfr. Sentencia C-225 de 1995. M.P. Alejandro Mart\u00ednez Caballero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 \u00a0Cfr. Sentencia C-172 de 2004 M.P. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
34 La \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana de Derechos Humanos en su art\u00edculo 2\u00ba reza en cuanto al \u00a0deber \u00a0de \u00a0los \u00a0Estados \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n de los derechos consagrados en ella, lo \u00a0siguiente: \u00a0 \u201cDeber \u00a0de \u00a0Adoptar \u00a0Disposiciones \u00a0de \u00a0Derecho \u00a0Interno. \u00a0Si \u00a0el ejercicio de los derechos y \u00a0libertades \u00a0mencionados \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a01 \u00a0no \u00a0estuviere \u00a0ya garantizado por \u00a0disposiciones \u00a0 legislativas \u00a0 o \u00a0de \u00a0otro \u00a0car\u00e1cter, \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0se \u00a0comprometen \u00a0a \u00a0adoptar, \u00a0con \u00a0arreglo a sus procedimientos constitucionales y a \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0de \u00a0esta \u00a0Convenci\u00f3n, \u00a0las \u00a0medidas \u00a0legislativas o de otro \u00a0car\u00e1cter \u00a0 que \u00a0 fueren \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0hacer \u00a0efectivos \u00a0tales \u00a0derechos \u00a0y \u00a0libertades\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 El \u00a0art\u00edculo \u00a0 19 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0del \u00a0Ni\u00f1o \u00a0reza \u00a0lo \u00a0siguiente: \/\/ \u201c1. Los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0adoptar\u00e1n \u00a0todas \u00a0las \u00a0medidas \u00a0legislativas, administrativas, \u00a0sociales \u00a0y \u00a0educativas \u00a0apropiadas \u00a0para proteger al ni\u00f1o contra toda forma de \u00a0perjuicio \u00a0o abuso f\u00edsico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o \u00a0explotaci\u00f3n, \u00a0incluido \u00a0el abuso sexual, mientras el ni\u00f1o se encuentre bajo la \u00a0custodia \u00a0de \u00a0los \u00a0padres, de un representante legal o de cualquier otra persona \u00a0que \u00a0lo \u00a0tenga \u00a0a \u00a0su \u00a0cargo.\u00a0 \u00a0\/\/2. \u00a0Esas medidas de protecci\u00f3n deber\u00edan \u00a0comprender, \u00a0seg\u00fan corresponda, procedimientos eficaces para el establecimiento \u00a0de \u00a0programas \u00a0sociales \u00a0con \u00a0objeto \u00a0de proporcionar la asistencia necesaria al \u00a0ni\u00f1o \u00a0y \u00a0a \u00a0quienes cuidan de \u00e9l, as\u00ed como para otras formas de prevenci\u00f3n y \u00a0para \u00a0 la \u00a0 identificaci\u00f3n, \u00a0 notificaci\u00f3n, \u00a0 remisi\u00f3n \u00a0a \u00a0una \u00a0instituci\u00f3n, \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0 tratamiento \u00a0 y \u00a0observaci\u00f3n \u00a0ulterior \u00a0de \u00a0los \u00a0casos \u00a0antes \u00a0descritos \u00a0de \u00a0malos \u00a0tratos \u00a0al \u00a0ni\u00f1o \u00a0y, seg\u00fan corresponda, la intervenci\u00f3n \u00a0judicial\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 La \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0Derechos \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Ni\u00f1o \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 art\u00edculo \u00a0 4, \u00a0consagra \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u201cLos \u00a0 Estados \u00a0 Partes \u00a0 adoptar\u00e1n \u00a0 todas \u00a0 las \u00a0 medidas \u00a0administrativas, \u00a0legislativas \u00a0y de otra \u00edndole para dar efectividad a \u00a0los \u00a0derechos \u00a0reconocidos en la presente Convenci\u00f3n. \u00a0En \u00a0lo \u00a0que \u00a0respecta \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos \u00a0econ\u00f3micos, sociales y culturales, los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0adoptar\u00e1n esas medidas hasta el m\u00e1ximo de los recursos de que \u00a0dispongan \u00a0y, \u00a0cuando \u00a0sea \u00a0necesario, \u00a0dentro \u00a0del \u00a0marco \u00a0de \u00a0la \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0internacional\u201d. (Subrayas fuera del original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
37 La \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0los \u00a0Derechos del Ni\u00f1o, art\u00edculo \u00a03, \u00a0se\u00f1ala \u00a0al respecto lo siguiente: \u201c1. En todas \u00a0las \u00a0medidas \u00a0concernientes a los ni\u00f1os que tomen las instituciones p\u00fablicas o \u00a0privadas \u00a0de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o \u00a0los \u00a0 \u00f3rganos \u00a0 legislativos, \u00a0 una \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0primordial \u00a0a \u00a0que se atender\u00e1 ser\u00e1 el inter\u00e9s superior del ni\u00f1o.\u00a0 \u00a0\/\/ \u00a02. \u00a0Los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0se comprometen a asegurar al \u00a0ni\u00f1o \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0cuidado \u00a0que \u00a0sean \u00a0necesarios para su bienestar, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0los \u00a0derechos \u00a0y \u00a0deberes \u00a0de \u00a0sus padres, tutores u otras \u00a0personas \u00a0responsables \u00a0de \u00a0\u00e9l \u00a0ante \u00a0la ley y, con ese fin, tomar\u00e1n todas las \u00a0medidas \u00a0legislativas \u00a0y \u00a0administrativas \u00a0adecuadas (\u2026)\u201d(Subrayas fuera del \u00a0original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
38 \u00a0Principios \u00a0de \u00a0Ciudad del Cabo sobre la prevenci\u00f3n del reclutamiento de ni\u00f1os \u00a0en \u00a0las fuerzas armadas y desmovilizaci\u00f3n y reintegraci\u00f3n social de los ni\u00f1os \u00a0soldados \u00a0en \u00a0\u00c1frica \u00a0(Ciudad \u00a0del \u00a0Cabo, \u00a027 al 30 de abril de 1997).http:\/\/www.unicef.org\/spanish\/emerg\/index_childsoldiers.html . \u00a0\u00a0<\/p>\n
39 \u00a0Traducci\u00f3n \u00a0no \u00a0oficial. \u00a0La \u00a0definici\u00f3n \u00a0en ingl\u00e9s es la siguiente: \u201cChild \u00a0soldier’ \u00a0in \u00a0this \u00a0document \u00a0is any person under 18 years of age who is part of \u00a0any \u00a0kind \u00a0of \u00a0regular \u00a0or irregular armed force or armed group in any capacity, \u00a0including \u00a0but not limited to cooks, porters, messengers and anyone accompanying \u00a0such \u00a0groups, other than family members. The definition includes girls recruited \u00a0for \u00a0sexual purposes and for forced marriage. It does not, therefore, only refer \u00a0to \u00a0a \u00a0child \u00a0who \u00a0is \u00a0carrying \u00a0or \u00a0has carried arms.\u00a0 (\u2026) ‘Recruitment’ \u00a0includes \u00a0compulsory, \u00a0forced and voluntary recruitment into any kind of regular \u00a0or irregular armed force or armed group\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
40 \u00a0Este \u00a0texto fue adoptado por la Asamblea General de la ONU el 25 de mayo de 2000 \u00a0y entr\u00f3 en vigor el 12 de Febrero de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
41 El \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00ba \u00a0del \u00a0Protocolo \u00a0Facultativo \u00a0reza \u00a0lo \u00a0siguiente: \u201cLos Estados \u00a0Partes \u00a0 \u00a0 \u00a0velar\u00e1n \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 no \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 reclute \u00a0 \u00a0 obligatoriamente \u00a0en sus fuerzas armadas \u00a0a ning\u00fan menor de 18 a\u00f1o\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
42 \u00a0Art\u00edculo 3 del Protocolo Facultativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
43 \u00a0Fondo \u00a0de las Naciones Unidas para la Infancia. Nueva York. Mayo de 2004. Tomado \u00a0de: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0http:\/\/www.unicef.org\/spanish\/publications\/files\/SPANISHnw.pdf\u00a0 Julio de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
44 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0Fondo \u00a0de \u00a0las \u00a0Naciones \u00a0Unidas para la Infancia. Nueva York. Mayo de \u00a02004. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Tomado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 http:\/\/www.unicef.org\/spanish\/publications\/files\/SPANISHnw.pdf\u00a0 Julio de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
45 \u00a0Ib\u00eddem. Pag. 17. \u00a0\u00a0<\/p>\n
46 \u00a0Cfr. \u00a0Sentencia C-172 de 2004 M.P. Jaime C\u00f3rdoba Trevi\u00f1o. El articulo 13 de la \u00a0Ley \u00a0548 de 1999 reza lo siguiente: \u201cLos menores de 18 a\u00f1os de edad no ser\u00e1n \u00a0incorporados \u00a0 a \u00a0 filas \u00a0para \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio \u00a0militar. \u00a0A \u00a0los \u00a0estudiantes \u00a0de \u00a0und\u00e9cimo \u00a0grado, \u00a0menores de edad que, conforme a la Ley 48 de \u00a01993, \u00a0resultaren \u00a0elegidos \u00a0para \u00a0prestar \u00a0dicho \u00a0servicio, se les aplazar\u00e1 su \u00a0incorporaci\u00f3n \u00a0a \u00a0las filas hasta el cumplimiento de la referida edad. (\u2026)\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
47 \u00a0Este \u00a0convenio \u00a0fue \u00a0adoptado \u00a0el 16 de junio de 1999 y entr\u00f3 en vigor el 19 de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02000. \u00a0La \u00a0constitucionalidad \u00a0del \u00a0convenio \u00a0fue \u00a0revisada en la \u00a0sentencia C-535 de 2002. M.P. Jaime Araujo Renter\u00eca. \u00a0\u00a0<\/p>\n
48 \u00a0Subraya fuera del original. \u00a0\u00a0<\/p>\n
49 \u00a0http:\/\/www.unicef.es\/contenidos\/591\/index.htm , 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
50 \u00a0En \u00a0la \u00a0Carta de las Naciones Unidas, se estipula que \u00a0las \u00a0funciones \u00a0y \u00a0poderes \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0de Seguridad son: mantener la paz y la \u00a0seguridad \u00a0internacionales \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con los prop\u00f3sitos y principios de \u00a0las \u00a0Naciones \u00a0Unidas; investigar toda controversia o situaci\u00f3n que pueda crear \u00a0fricci\u00f3n \u00a0internacional; \u00a0recomendar m\u00e9todos de ajuste de tales controversias, \u00a0o \u00a0condiciones de arreglo; elaborar planes para el establecimiento de un sistema \u00a0que \u00a0reglamente \u00a0los \u00a0armamentos; determinar si existe una amenaza a la paz o un \u00a0acto \u00a0de \u00a0agresi\u00f3n \u00a0y \u00a0recomendar \u00a0qu\u00e9 \u00a0medidas se deben adoptar; instar a los \u00a0Miembros \u00a0a \u00a0que apliquen sanciones econ\u00f3micas y otras medidas que no entra\u00f1an \u00a0el \u00a0uso \u00a0de la fuerza, con el fin de impedir o detener la agresi\u00f3n, entre otras \u00a0funciones.\u00a0\u00a0 \u00a0Se recuerda que con base en las funciones del Consejo de \u00a0Seguridad \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0Naciones \u00a0 \u00a0Unidas \u00a0 se \u00a0 establecieron \u00a0 \u2013 \u00a0no \u00a0sin \u00a0controversia \u00a0\u2013 \u00a0 los \u00a0 Tribunales \u00a0 de \u00a0 Ruanda \u00a0y \u00a0Yugoslavia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
51 Se \u00a0trata \u00a0de \u00a0las \u00a0resoluciones 1261 (1999) de 25 de agosto de 1999; 1314 (2000) de \u00a011 \u00a0de agosto de 2000;\u00a0 1379 (2001) de 20 de noviembre de 2001, 1460 (2003) \u00a0de \u00a030 \u00a0de enero de 2003 y 1539 (2004) de 22 de abril de 2004, que establecen un \u00a0marco \u00a0general \u00a0para \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0afectados por conflictos \u00a0armados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
52 \u00a0Aprobada \u00a0por \u00a0el \u00a0Consejo de Seguridad en su 5235\u00aa sesi\u00f3n, celebrada el 26 de \u00a0julio de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
53 La \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0este informe ya hab\u00eda sido adoptada en la Resoluci\u00f3n 1539\u00a0 \u00a0de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
54 El \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Seguridad \u00a0de las Naciones Unidas aplic\u00f3 medidas selectivas contra \u00a0personas\u00a0 \u00a0por \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0reclutar \u00a0y \u00a0utilizar menores, imponiendo la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0de \u00a0viajar\u00a0 \u00a0al dirigente de un grupo armado de la Rep\u00fablica \u00a0Democr\u00e1tica del Congo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
55 La \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0los Derechos del Ni\u00f1o de las Naciones Unidas fue ratificada \u00a0por \u00a0Colombia \u00a0mediante la Ley 12 de 1991. Colombia al ratificar la Convenci\u00f3n, \u00a0hizo \u00a0una \u00a0reserva por la cual considera que la edad m\u00ednima para que la persona \u00a0pueda participar directamente en las hostilidades es de 18 a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
56 \u00a0Este \u00a0Protocolo \u00a0Facultativo fue aprobado por Colombia\u00a0 mediante la Ley 833 \u00a0del \u00a010 \u00a0de julio de 2003 y revisado por esta Corporaci\u00f3n mediante la sentencia \u00a0C-172 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
57 \u00a0Colombia \u00a0mediante \u00a0la \u00a0Ley \u00a0704 \u00a0de \u00a02001 \u00a0ratific\u00f3 \u00a0el \u00a0Convenio \u00a0182 \u00a0de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
58 \u00a0Subraya fuera del original. \u00a0\u00a0<\/p>\n
59 La \u00a0interacci\u00f3n \u00a0del \u00a0DIH \u00a0con \u00a0los DDHH en el \u00e1mbito del conflicto armado ha sido \u00a0abordada \u00a0en \u00a0reiteradas ocasiones por la Corte Internacional de Justicia (CIJ). \u00a0As\u00ed \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0en la Opini\u00f3n Consultiva sobre la Construcci\u00f3n de un Muro \u00a0en \u00a0los \u00a0Territorios \u00a0Ocupados de Palestina de 2004, que se suscitara a consulta \u00a0de \u00a0la \u00a0Asamblea \u00a0General indagando sobre las consecuencias jur\u00eddicas derivadas \u00a0de \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0muro \u00a0construido \u00a0por \u00a0Israel \u00a0en los territorios \u00a0ocupados \u00a0de Palestina a la luz de los principios y reglas generales del derecho \u00a0internacional, \u00a0la \u00a0CIJ reiter\u00f3 la vigencia de los instrumentos internacionales \u00a0sobre \u00a0 DDHH \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0conflicto \u00a0armado, \u00a0salvando \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0de \u00a0derogaci\u00f3n \u00a0en \u00a0situaciones \u00a0de \u00a0emergencia\u201d. \u00a0Ver:\u00a0 \u00a0Elizabeth Santalla \u00a0Vargas. \u00a0\u201cConvergencias \u00a0y divergencias: Derecho Internacional de los Derechos \u00a0Humanos, \u00a0Derecho \u00a0Internacional \u00a0Humanitario \u00a0y Derecho Penal Internacional con \u00a0Relaci\u00f3n \u00a0al \u00a0Conflicto \u00a0Armado\u201d.\u00a0 \u00a0Publicado \u00a0en \u00a0el \u00a0libro \u00a0de \u00a0la OEA \u00a0\u2013 \u00a0Curso \u00a0Introductorio \u00a0sobre \u00a0Derecho \u00a0Internacional \u00a0Humanitario, \u00a02007, \u00a0Washington \u00a0DC. \u00a0Tomado \u00a0de: \u00a0http:\/\/www.observatoriodpi.org\/_data\/spda\/contenido\/20080402091155_.pdf\u00a0 Julio de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
60 En \u00a0la \u00a0Conferencia \u00a0de \u00a0Ginebra \u00a0de \u00a01949 \u00a0sobre \u00a0protecci\u00f3n a las v\u00edctimas de la \u00a0guerra \u00a0se \u00a0adoptaron, \u00a0las \u00a0cuatro Convenciones de Ginebra en las que son parte \u00a0hoy \u00a0147 \u00a0Estados, \u00a0as\u00ed: 1. Convenci\u00f3n para mejorar la suerte de los heridos y \u00a0enfermos \u00a0de \u00a0las \u00a0fuerzas \u00a0armadas \u00a0en campa\u00f1a; 2. Convenci\u00f3n para mejorar la \u00a0suerte \u00a0de los heridos, enfermos y n\u00e1ufragos de las fuerzas\u00a0 armadas en el \u00a0mar: \u00a03. \u00a0Convenci\u00f3n\u00a0 concerniente al trato de los prisioneros de guerra y \u00a04. \u00a0 Convenci\u00f3n \u00a0 sobre \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0personas \u00a0civiles \u00a0en \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0guerra.\u00a0 \u00a0 El \u00a0 Protocolo \u00a0I\u00a0 \u00a0aplicable \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 conflictos \u00a0 armados \u00a0 que \u00a0tienen \u00a0car\u00e1cter \u00a0internacional\u00a0 \u00a0 fue\u00a0 \u00a0 aprobado \u00a0mediante \u00a0la\u00a0 \u00a0ley 171\/94\u00a0\u00a0 revisado por la Corte \u00a0mediante \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-574 de 1992 (M.P. Ciro Angarita Bar\u00f3n). El Protocolo \u00a0II, \u00a0 aplicable \u00a0 a \u00a0los \u00a0conflictos \u00a0armados \u00a0que \u00a0tuvieran \u00a0el de car\u00e1cter interno. Fue revisado por la \u00a0sentencia C-225 de 1995 (M.P. Alejandro Mart\u00ednez Caballero). \u00a0\u00a0<\/p>\n
61 IV \u00a0Convenio \u00a0de \u00a0Ginebra Relativo a la Protecci\u00f3n Debida a las Personas Civiles en \u00a0Tiempo \u00a0de \u00a0Guerra, \u00a01949 \u00a0y \u00a0el\u00a0 \u00a0Protocolo \u00a0Adicional \u00a0I \u00a0Relativo \u00a0a \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0V\u00edctimas de los Conflictos Armados Internacionales, 1977, \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0un \u00a0conflicto \u00a0internacional,\u00a0 \u00a0o\u00a0 \u00a0el \u00a0Protocolo II \u00a0art\u00edculo, \u00a04 \u00a0\u2013 \u00a0en \u00a0lo \u00a0pertinente-\u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a013\u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 caso \u00a0 de \u00a0 un \u00a0 conflicto \u00a0 no \u00a0internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
62 Fue \u00a0aprobado \u00a0el \u00a08 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de 1977 y entr\u00f3 en vigor el 7 de diciembre de 1978, \u00a0pero \u00a0para \u00a0Colombia \u00a0el \u00a01 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de 1994, en virtud de la no improbaci\u00f3n \u00a0otorgada \u00a0por \u00a0la Comisi\u00f3n Especial Legislativa el 4 de septiembre de 1991. Ley \u00a011 de 1992 \u00a0\u00a0<\/p>\n
63 Fue \u00a0aprobado \u00a0el \u00a08 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de 1977 y entr\u00f3 en vigor el 7 de diciembre de 1978, \u00a0pero \u00a0para \u00a0Colombia \u00a0el \u00a015 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a01996, \u00a0en \u00a0virtud de la Ley 171 de 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
65 El \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00ba \u00a0del \u00a0Protocolo \u00a0II\u00a0 de 1977, es un desarrollo del art\u00edculo \u00a03\u00ba \u00a0com\u00fan \u00a0a \u00a0los \u00a0Convenios \u00a0de \u00a0Ginebra \u00a0del 12 de agosto de 1949.\u00a0 fue \u00a0aprobado \u00a0mediante \u00a0Ley \u00a0171 de 1994. Adem\u00e1s, seg\u00fan los art\u00edculos 20 y 22, un \u00a0Estado \u00a0no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0parte \u00a0del \u00a0Protocolo \u00a0II si no ha ratificado los cuatro \u00a0Convenios \u00a0de \u00a0Ginebra \u00a0de \u00a01949. El art\u00edculo 3\u00ba com\u00fan\u00a0 fue aprobado por \u00a0Colombia \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a05\u00ba \u00a0de 1960, ratificado el 8 de noviembre de \u00a01961. \u00a0\u00a0<\/p>\n
66 Se \u00a0recuerda \u00a0que \u00a0el DIH no cobija asuntos relacionados con la delincuencia com\u00fan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
67 En \u00a0providencia \u00a0C-019 \u00a0de 1993 (M.P. Ciro Angarita Bar\u00f3n) la Corte hab\u00eda indicado \u00a0que \u00a0en \u00a0Colombia, los adolescentes poseen garant\u00edas propias de su edad y nivel \u00a0de \u00a0madurez, \u00a0pero \u00a0gozan de los mismos privilegios y derechos fundamentales que \u00a0los \u00a0ni\u00f1os, \u00a0y son, por lo tanto, “menores” (siempre y cuando no hayan cumplido \u00a0los 18 a\u00f1os), para todos los efectos del C\u00f3digo del Menor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
68 \u00a0Colombia \u00a0suscribi\u00f3 \u00a0el \u00a0Estatuto \u00a0de \u00a0Roma \u00a0el \u00a010 \u00a0de Diciembre de 1998, y lo \u00a0incorpor\u00f3 \u00a0en su legislaci\u00f3n interna mediante Acto legislativo reformatorio de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0aprobado \u00a0por \u00a0el Congreso de la Rep\u00fablica el 16 de mayo de \u00a02002, \u00a0el \u00a0cual \u00a0fue sancionado por el Presidente de la Rep\u00fablica el 5 de junio \u00a0del \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o. Mediante la Ley 742 de 2002 se aprob\u00f3 el Estatuto el cual fue \u00a0revisado \u00a0en \u00a0la sentencia C-578 de 2002 (M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda) por la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0siendo \u00a0ratificado \u00a0el 5 de agosto de 2002. Entr\u00f3 en vigor con \u00a0respecto \u00a0a \u00a0Colombia a partir de 1o de noviembre de 2002, en conformidad con el \u00a0art\u00edculo \u00a0126.2 \u00a0del \u00a0Estatuto. \u00a0Colombia \u00a0ratific\u00f3 \u00a0el \u00a0Estatuto, \u00a0usando \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0establecida \u00a0en \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n transitoria del art\u00edculo 124 del \u00a0Estatuto, \u00a0que \u00a0le \u00a0permit\u00eda al Estado sustraerse de la competencia de la Corte \u00a0por \u00a0cr\u00edmenes \u00a0de guerra, por un periodo de siete a\u00f1os a contar a partir de la \u00a0ratificaci\u00f3n del instrumento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
69 La \u00a0Corte \u00a0no \u00a0reemplaza \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0nacional \u00a0y operar\u00e1 \u00fanicamente en los \u00a0casos \u00a0en que las jurisdicciones nacionales se hayan abstenido o no hayan podido \u00a0realizar la investigaci\u00f3n correspondiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
70 \u00a0Este \u00a0delito \u00a0es \u00a0el \u00fanico de los diferentes delitos de competencia de la Corte \u00a0Penal Internacional que ha sido definido como Ius Cogens. \u00a0\u00a0<\/p>\n
71 En \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-578 \u00a0de 2002\u00a0 M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda,\u00a0 se dijo que: \u00a0\u201cColombia \u00a0hace \u00a0parte \u00a0de \u00a0ese consenso internacional para la lucha contra la \u00a0impunidad \u00a0frente \u00a0a \u00a0las \u00a0m\u00e1s \u00a0graves \u00a0violaciones a los derechos humanos. Ese \u00a0compromiso \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0se refleja en el hecho de ser parte de los principales \u00a0instrumentos \u00a0internacionales \u00a0que \u00a0recogen \u00a0el \u00a0consenso \u00a0internacional en esta \u00a0materia \u00a0y \u00a0que \u00a0han \u00a0servido \u00a0de \u00a0base \u00a0para \u00a0la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la Corte Penal \u00a0Internacional. \u00a0A \u00a0saber: \u00a0i) \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0para la Prevenci\u00f3n y Represi\u00f3n del \u00a0Genocidio \u00a0 de \u00a0 1948, \u00a0 aprobada \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley \u00a028 \u00a0de \u00a01959; \u00a0ii) \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0sobre \u00a0la \u00a0eliminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0todas \u00a0las formas de discriminaci\u00f3n \u00a0racial, \u00a0aprobada \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley 22 de 1981; iii) Convenci\u00f3n contra la Tortura y \u00a0otros \u00a0tratos \u00a0crueles, \u00a0inhumanos \u00a0o \u00a0degradantes, \u00a0aprobada \u00a0como legislaci\u00f3n \u00a0interna \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley \u00a076 de 1986; iv) Pacto Internacional de Derechos Civiles y \u00a0Pol\u00edticos \u00a0y \u00a0Protocolo \u00a0Facultativo \u00a0aprobada \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley \u00a074 \u00a0de \u00a01968; \u00a0v) \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0sobre \u00a0Derechos Humanos, aprobada por la Ley 16 de 1972; \u00a0vi) \u00a0Los \u00a0Cuatro \u00a0Convenios \u00a0de Ginebra del 12 de agosto de 1949, incorporados a \u00a0nuestro \u00a0ordenamiento \u00a0interno \u00a0mediante \u00a0la \u00a0Ley \u00a05 \u00a0de \u00a01960: Convenio I, para \u00a0aliviar \u00a0la \u00a0suerte \u00a0que corren los heridos y enfermos de las fuerzas armadas en \u00a0campa\u00f1a; \u00a0Convenio \u00a0II, \u00a0para \u00a0aliviar \u00a0la \u00a0suerte \u00a0que corren los heridos, los \u00a0enfermos \u00a0y \u00a0los \u00a0n\u00e1ufragos \u00a0de \u00a0las \u00a0fuerzas \u00a0armadas en el mar; Convenio III, \u00a0relativo \u00a0al \u00a0trato \u00a0debido a los prisioneros de guerra; Convenio IV, relativo a \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0debida \u00a0a \u00a0las \u00a0personas \u00a0civiles \u00a0en \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0guerra; vii) \u00a0Protocolo \u00a0I \u00a0Adicional a los Cuatro Convenios de Ginebra de 1949, aprobado como \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0interna \u00a0por la Ley 11 de 1992; viii) Protocolo II Adicional a los \u00a0Cuatro \u00a0Convenios \u00a0de Ginebra de 1949, aprobado como legislaci\u00f3n interna por la \u00a0Ley \u00a0171 \u00a0de \u00a01994; \u00a0ix) Convenci\u00f3n sobre la represi\u00f3n y castigo del Apartheid \u00a0aprobada \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a026 \u00a0de \u00a01987; \u00a0x) \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0contra \u00a0la \u00a0Desaparici\u00f3n \u00a0Forzada, \u00a0incorporada \u00a0a nuestro ordenamiento interno mediante la \u00a0Ley 707 de 1994\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
72 \u00a0http:\/\/www.derechos.net\/doc\/tpi.html \u00a0\u00a0<\/p>\n
73 \u00a0A\/CONF.183\/2\/Add.1 \u00a0Informe del Comit\u00e9 Preparatorio sobre el Establecimiento de \u00a0una \u00a0 \u00a0Corte \u00a0 Penal \u00a0 Internacional \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 Conferencia \u00a0 Diplom\u00e1tica \u00a0 de \u00a0Plenipotenciarios \u00a0de \u00a0las Naciones Unidas sobre el Establecimiento de una Corte \u00a0Penal \u00a0Internacional,\u00a0 \u00a0Roma \u00a0del \u00a015 de junio a 17 de julio de 1998. 14 de \u00a0abril \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 1998. \u00a0 \u00a0 \u00a0Tomado \u00a0 \u00a0 \u00a0en: \u00a0 \u00a0 \u00a0www.un.org\/spanish\/law\/icc\/docs.htm \u00a0\u00a0<\/p>\n
74 \u00a0Informe \u00a0de \u00a0la Corte Penal Internacional a las Naciones Unidas. A\/63\/323 del 22 \u00a0de \u00a0 \u00a0 Agosto \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 2008. \u00a0 \u00a0 Tomado \u00a0 \u00a0 de: \u00a0 \u00a0 http:\/\/www.icc-cpi.int\/NR\/rdonlyres\/60963BCD-D0D7-4DA3-B8CA-BB80EDD49C70\/278596\/ICCA63323Es.pdf \u00a0 En \u00a0 ese \u00a0 informe \u00a0la \u00a0CPI \u00a0se\u00f1ala \u00a0expresamente \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u201cLa \u00a0Sala \u00a0I de Primera Instancia emprendi\u00f3 los \u00a0preparativos \u00a0del \u00a0juicio del Sr. Thomas Lubanga Dyilo, presunto dirigente de la \u00a0Uni\u00f3n \u00a0de \u00a0Patriotas \u00a0Congole\u00f1os \u00a0y comandante en jefe de su rama militar, las \u00a0Fuerzas \u00a0Patri\u00f3ticas \u00a0para la Liberaci\u00f3n del Congo. Al Sr. Lubanga Dyilo se le \u00a0acusa \u00a0 de \u00a0 cometer \u00a0 cr\u00edmenes \u00a0 de \u00a0guerra, \u00a0en \u00a0particular \u00a0el \u00a0alistamiento, \u00a0 la \u00a0 conscripci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0de menores de 15 a\u00f1os para participar \u00a0activamente \u00a0en \u00a0los \u00a0enfrentamientos. \u00a0Hasta \u00a0la \u00a0fecha, \u00a0cuatro \u00a0v\u00edctimas han \u00a0participado \u00a0 \u00a0en \u00a0 las \u00a0 diligencias \u00a0 judiciales \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0asunto \u00a0incoado \u00a0contra \u00a0el Sr. \u00a0Lubanga. \u00a0(\u2026) [Por otra parte en otro caso contra unos ciudadanos tambi\u00e9n del \u00a0Congo \u00a0se \u00a0dijo \u00a0que]: \u00a0Los Sres. Germain Katanga y Mathieu Ngudjolo Chui fueron \u00a0entregados \u00a0a la Corte por la Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo el 18 de octubre \u00a0de \u00a02007 \u00a0y \u00a0el \u00a07 \u00a0de febrero de 2008, respectivamente. Cada uno de ellos est\u00e1 \u00a0acusado \u00a0de \u00a0nueve \u00a0cargos \u00a0por \u00a0cr\u00edmenes \u00a0de \u00a0guerra \u00a0(incluyendo \u00a0asesinato u \u00a0homicidio \u00a0intencional; \u00a0tratos \u00a0crueles o \u00a0inhumanos; utilizaci\u00f3n, conscripci\u00f3n \u00a0y \u00a0alistamiento \u00a0de \u00a0ni\u00f1os; \u00a0esclavitud \u00a0sexual; ataques \u00a0contra \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0civil; \u00a0pillaje; \u00a0violaci\u00f3n; \u00a0ultrajes \u00a0a \u00a0la \u00a0dignidad \u00a0personal \u00a0y \u00a0destrucci\u00f3n \u00a0o \u00a0incautaci\u00f3n de la propiedad del enemigo) y cuatro \u00a0cargos \u00a0por \u00a0cr\u00edmenes de lesa humanidad (incluyendo asesinato, actos inhumanos, \u00a0esclavitud \u00a0sexual \u00a0y \u00a0violaci\u00f3n), \u00a0supuestamente \u00a0cometidos \u00a0durante un ataque \u00a0perpetrado \u00a0contra \u00a0la \u00a0aldea \u00a0de \u00a0Bogoro el 24 de febrero de 2003\u201d. (Subrayas \u00a0fuera del original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
75 \u00a0Traducci\u00f3n \u00a0no \u00a0oficial. \u00a0El \u00a0texto \u00a0en \u00a0ingles es el siguiente: \u201cThe Chamber \u00a0confirmed \u00a0that there is sufficient evidence to establish substantial grounds to \u00a0believe \u00a0that \u00a0Germain \u00a0Katanga \u00a0and Mathieu Ngudjolo Chui jointly committed the \u00a0crime \u00a0of \u00a0using \u00a0children \u00a0under \u00a0the age of fifteen to take active part in the \u00a0hostilities, \u00a0 under \u00a0article \u00a08(2)(b)(xxvi) \u00a0of \u00a0the \u00a0Statute, \u00a0by \u00a0using \u00a0them \u00a0personally \u00a0as \u00a0body \u00a0guards \u00a0and \u00a0as \u00a0combatants \u00a0during the attack against the \u00a0village \u00a0 of \u00a0Bogoro, \u00a0on \u00a0or \u00a0about \u00a024 \u00a0February \u00a02003\u201d. \u00a0Ver, \u00a0Decision \u00a0on \u00a0the \u00a0confirmation \u00a0of \u00a0charges, \u00a0issued \u00a0by Pre Trial \u00a0Chamber \u00a0 \u00a0I \u00a0 \u00a0in \u00a0 \u00a0the \u00a0 \u00a0Katanga \u00a0 \u00a0and \u00a0 \u00a0Ngudjolo \u00a0 \u00a0Case \u00a0 \u00a0.30.09.2008, \u00a0ICC-01\/04-01\/07-717. \u00a0 \u00a0Tomado \u00a0 \u00a0de: \u00a0 \u00a0http:\/\/www.icccpi.int\/menus\/icc\/situations%20and%20cases\/situations\/situation%20icc%200104\/related%20cases\/icc%200104%200107\/press%20releases\/decision%20on%20the%20confirmation%20of%20charges%20in%20the%20case%20of%20the%20prosecutor%20v_%20germain%20katanga%20and%20mathieu \u00a0\u00a0<\/p>\n
76 \u00a0Traducci\u00f3n \u00a0no \u00a0oficial. \u00a0El \u00a0texto en ingles es el siguiente: \u201cEnlisting and \u00a0conscripting \u00a0children under the age of 15 years into the FPLC and using them to \u00a0participate \u00a0actively \u00a0in hostilities in the context of an armed conflict not of \u00a0an \u00a0international character from 2 June 2003 to 13 August 2003 (punishable under \u00a0article \u00a0 \u00a0 8(2)(e)(vii) \u00a0 \u00a0 of \u00a0 \u00a0 the \u00a0 \u00a0 Rome \u00a0 \u00a0Statute)\u201d. \u00a0 \u00a0Decision \u00a0on \u00a0the \u00a0Confirmation of the Charges, issued by Pre Trial \u00a0Chamber \u00a0 I \u00a0 in \u00a0 the \u00a0 Lubanga \u00a0Case, \u00a0ICC-01\/04-01\/06-803. \u00a0Fecha \u00a0de la decisi\u00f3n: 29 Enero 2007, Tomado \u00a0de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 p\u00e1gina \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 CPI:\u00a0 \u00a0 \u00a0 http:\/\/www.icc-cpi.int\/menus\/icc\/situations%20and%20cases\/situations\/situation%20icc%200104\/related%20cases\/icc%200104%200107\/press%20releases\/decision%20on%20the%20confirmation%20of%20charges%20in%20the%20case%20of%20the%20prosecutor%20v_%20germain%20katanga%20and%20mathieu \u00a0\u00a0<\/p>\n
77 En \u00a0la \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0estudi\u00f3 \u00a0precisamente \u00a0la compatibilidad constitucional del \u00a0Estatuto de Roma\u00a0 con la Carta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
78 \u00a0Aunque, \u00a0 \u00a0seg\u00fan \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0doctrina \u00a0 internacional \u00a0 mayoritaria \u00a0 \u2013 \u00a0que \u00a0no \u00a0obstante \u00a0se \u00a0encuentra en \u00a0discusi\u00f3n-, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0lista \u00a0que \u00a0Humphrey \u00a0Waldock \u00a0anunci\u00f3 a la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0Derecho \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0la ONU en su segundo informe sobre el \u00a0derecho \u00a0 de \u00a0los \u00a0tratados, \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0normas \u00a0caer\u00edan \u00a0dentro \u00a0de \u00a0esa \u00a0categor\u00eda \u00a0de ius cogens: la prohibici\u00f3n del uso de la fuerza, de la comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0cr\u00edmenes \u00a0de \u00a0lesa \u00a0humanidad, \u00a0la esclavitud y el tr\u00e1fico de esclavos, el \u00a0genocidio \u00a0 y \u00a0 la \u00a0pirater\u00eda. \u00a0Ver \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0contra \u00a0el \u00a0Genocidio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
79 \u00a0Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 2\u00ba. \u00a0 \u00a0 \u00a0 El \u00a0 \u00a0 \u00a0 art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 13 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0418 \u00a0de \u00a01997, \u00a0quedar\u00e1 \u00a0as\u00ed: “Art\u00edculo 13. \u00a0Los \u00a0menores \u00a0de 18 a\u00f1os de edad no ser\u00e1n incorporados a filas \u00a0para \u00a0la prestaci\u00f3n del servicio militar. A los estudiantes de und\u00e9cimo grado, \u00a0menores \u00a0de \u00a0edad \u00a0que, \u00a0conforme \u00a0a la Ley 48 de 1993, resultaren elegidos para \u00a0prestar \u00a0dicho servicio, se les aplazar\u00e1 su incorporaci\u00f3n a las filas hasta el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0referida \u00a0edad. \u00a0\/\/<Inciso \u00a0aclarado \u00a0por \u00a0el art\u00edculo \u00a01 \u00a0de \u00a0la Ley 642 de 2001. El texto original es el siguiente:> Si \u00a0al \u00a0acceder \u00a0a \u00a0la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0edad el joven que hubiere aplazado su servicio \u00a0militar \u00a0estuviere \u00a0matriculado \u00a0o \u00a0admitido \u00a0en \u00a0un \u00a0programa \u00a0de \u00a0pregrado \u00a0en \u00a0instituci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 educaci\u00f3n \u00a0 superior, \u00a0 tendr\u00e1 \u00a0 la \u00a0 opci\u00f3n \u00a0de \u00a0cumplir \u00a0inmediatamente \u00a0su \u00a0deber \u00a0o \u00a0de aplazarlo para el momento de la terminaci\u00f3n de \u00a0sus \u00a0 estudios. \u00a0Si \u00a0optare \u00a0por \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0inmediato, \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n \u00a0educativa \u00a0le \u00a0conservar\u00e1 \u00a0el \u00a0respectivo \u00a0cupo \u00a0en \u00a0las mismas condiciones; si \u00a0optare \u00a0por \u00a0el \u00a0aplazamiento, \u00a0el \u00a0t\u00edtulo \u00a0correspondiente \u00a0s\u00f3lo \u00a0podr\u00e1 \u00a0ser \u00a0otorgado \u00a0una \u00a0vez \u00a0haya \u00a0cumplido \u00a0el \u00a0servicio \u00a0militar \u00a0que la ley ordena. La \u00a0interrupci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0estudios \u00a0superiores \u00a0har\u00e1 \u00a0exigible \u00a0la obligaci\u00f3n de \u00a0incorporarse \u00a0al servicio militar. \/\/La autoridad civil o militar que desconozca \u00a0la \u00a0presente \u00a0disposici\u00f3n incurrir\u00e1 en causal de mala conducta sancionable con \u00a0la destituci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
80 \u00a0Art\u00edculo \u00a06 \u00a0al \u00a0que \u00a0se \u00a0hace \u00a0referencia \u00a0reza \u00a0lo siguiente: \u201cEl art\u00edculo \u00a015 \u00a0de la Ley 418 de 1997, prorrogada por la Ley 548 de 1999, quedara \u00a0as\u00ed: \u00a0\u201cArt\u00edculo \u00a015. Para los efectos de esta ley, se entiende por v\u00edctimas \u00a0de \u00a0la \u00a0violencia pol\u00edtica, aquellas personas de la poblaci\u00f3n civil que sufran \u00a0perjuicios \u00a0en \u00a0su \u00a0vida, \u00a0o \u00a0grave deterioro en su integridad personal o en sus \u00a0bienes, \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0atentados terroristas, combates, secuestros, ataques y \u00a0masacres \u00a0 en \u00a0 el \u00a0marco \u00a0del \u00a0conflicto \u00a0armado \u00a0interno. \u00a0Son \u00a0v\u00edctimas \u00a0los \u00a0desplazados \u00a0 \u00a0en \u00a0 los \u00a0 t\u00e9rminos \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 1o. \u00a0de \u00a0la Ley 387 de 1997. \/\/As\u00ed mismo, \u00a0se \u00a0entiende \u00a0por \u00a0v\u00edctima de la violencia pol\u00edtica toda persona menor de edad \u00a0que tome parte en las hostilidades\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
81 \u00a0M.P. Mauricio Gonz\u00e1lez Cuervo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
82 Ver \u00a0Sentencia C-185 de 2002\u00a0 M.P. Rodrigo Escobar Gil \u00a0\u00a0<\/p>\n
83 \u00a0Sentencia C-543 de 1996. M.P Carlos Gaviria D\u00edaz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
84 \u00a0Sentencia C-780 de 2003 M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
85 \u00a0Sentencia C-509 de 2004. M.P. Eduardo Montealegre Lynett. \u00a0\u00a0<\/p>\n
86 \u00a0Sentencia C-185 de 2002. M.P. Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
87 \u00a0Sentencia C-891A de 2006. M.P. Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
88 \u00a0Sentencia \u00a0C-690 \u00a0de \u00a01996 \u00a0M.P \u00a0.Alejandro \u00a0Mart\u00ednez \u00a0Caballero. \u00a0En \u00a0el mismo \u00a0sentido, \u00a0ver \u00a0la sentencia C-543 de 1996 M.P. Carlos Gaviria\u00a0 D\u00edaz; C-146 \u00a0de \u00a01998 M.P. Vladimiro Naranjo Mesa\u00a0 y C-1255 de 2001 M.P. Rodrigo Uprimny \u00a0Yepes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
89 \u00a0Sentencia C-041 de 2002. M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra \u00a0\u00a0<\/p>\n
90 \u00a0Sentencia C-185 de\u00a0 2002. M.P. Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
91 \u00a0Sentencia C-041 de 2002. M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
92 \u00a0Sentencia C-891A de 2006. M.P. Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
93 Ver \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0C-185 \u00a0de 2002. M.P. Rodrigo Escobar Gil. Ver, entre otras,\u00a0 \u00a0las \u00a0Sentencias C-543\/96 M.P. Carlos Gaviria D\u00edaz, C-427 de 2000 M.P. Vladimiro \u00a0Naranjo \u00a0Mesa; \u00a0C-185 \u00a0de 2002 M.P. Rodrigo Escobar Gil y\u00a0 Sentencia C-1154 \u00a0de 2005. M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
94 \u00a0Sentencias C-543 de 1996 y C-1549 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
95 \u00a0Sentencia\u00a0 C-185 de 2002 M.P. Rodrigo Escobar Gil \u00a0\u00a0<\/p>\n
96 Es \u00a0extremadamente \u00a0dif\u00edcil \u00a0obtener \u00a0c\u00e1lculos precisos sobre el n\u00famero de ni\u00f1os \u00a0involucrados \u00a0con los grupos armados. Seg\u00fan Women\u00b4s Commission for Refugee and \u00a0Children \u00a02004, \u00a0\u201cen \u00a0el \u00a0informe \u00a0integral sobre ni\u00f1os soldados en Colombia: \u00a0\u201cAprender\u00e1s \u00a0a \u00a0no \u00a0llorar: Ni\u00f1os Combatientes en \u00a0Colombia\u201d\u00a0 \u00a0(septiembre de 2003), Human Rights \u00a0Watch \u00a0calcula \u00a0que \u00a0unos \u00a011.000 \u00a0ni\u00f1os, \u00a0algunos de hasta siete a\u00f1os, est\u00e1n \u00a0asociados \u00a0con \u00a0grupos \u00a0armados \u00a0en el pa\u00eds. Todos los actores armados utilizan \u00a0tanto \u00a0a \u00a0ni\u00f1os \u00a0como \u00a0a \u00a0ni\u00f1as.\u00a0 \u00a0El \u00a0Secretario General de las Naciones \u00a0Unidas \u00a0(F\/2003\/1053) \u00a0estima \u00a0que \u00a07.000 \u00a0ni\u00f1os \u00a0est\u00e1n \u00a0asociados \u00a0con grupos \u00a0armados \u00a0ilegales y otros 7.000 est\u00e1n asociados con las milicias urbanas. Todos \u00a0los \u00a0grupos \u00a0armados ilegales en Colombia matan, mutilan y torturan prisioneros; \u00a0algunos \u00a0tambi\u00e9n \u00a0secuestran \u00a0y \u00a0asesinan \u00a0a \u00a0civiles. Ni\u00f1os desvinculados han \u00a0contado \u00a0que \u00a0eran forzados a matar personas y descuartizar sus cuerpos. M\u00e1s de \u00a0un \u00a0 tercio \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 ni\u00f1os \u00a0 entrevistados \u00a0por \u00a0HRW \u00a0para \u00a0\u201cAprender\u00e1s \u00a0 a \u00a0no \u00a0llorar\u201d, \u00a0dijeron \u00a0haber \u00a0participado directamente en asesinatos fuera de combate. M\u00e1s de la mitad \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0que \u00a0no \u00a0admitieron \u00a0una \u00a0participaci\u00f3n directa, dijeron haber \u00a0presenciado \u00a0asesinatos \u00a0o haber o\u00eddo de ellos. El Defensor del Pueblo se\u00f1al\u00f3 \u00a0un \u00a0caso, \u00a0similar \u00a0al \u00a0anterior, \u00a0en el que un ni\u00f1o hab\u00eda sido usado como una \u00a0desconocida \u00a0arma \u00a0de \u00a0guerra. \u00a0El \u00a027 \u00a0de \u00a0Abril \u00a0de 2003, Edwin Orlando Ropero \u00a0Serrano \u00a0de \u00a010 a\u00f1os, residente en el municipio de Fortul en el departamento de \u00a0Arauca, \u00a0se \u00a0encontraba en una panader\u00eda cuando se le acercaron y le entregaron \u00a0una \u00a0bicicleta \u00a0con \u00a0la \u00a0cual \u00a0deb\u00eda \u00a0hacer un mandado. Media hora despu\u00e9s, la \u00a0bicicleta \u00a0explot\u00f3 \u00a0frente \u00a0a un ret\u00e9n militar, matando a Edwin\u201d. Tomado en: \u00a0http:\/\/www.watchlist.org\/reports\/pdf\/colombia.report.es.pdf \u00a0\u00a0<\/p>\n
97 Ana \u00a0Milena \u00a0 Montoya. \u00a0\u201cNi\u00f1os \u00a0y \u00a0j\u00f3venes \u00a0en \u00a0la \u00a0Guerra. \u00a0Aproximaci\u00f3n \u00a0a \u00a0su \u00a0reclutamiento \u00a0y \u00a0vinculaci\u00f3n en Colombia\u201d. Revista Opini\u00f3n Jur\u00eddica. Enero \u00a0\u2013 \u00a0Julio. \u00a0Volumen \u00a07. \u00a0N\u00famero \u00a0013.\u00a0 \u00a0Universidad de Medell\u00edn. 2008.\u00a0\u00a0 Dato tomado de: \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las Naciones Unidas (2006). Informe de la Alta Comisionada de \u00a0las \u00a0Naciones \u00a0Unidas \u00a0para \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0sobre \u00a0la situaci\u00f3n de los \u00a0derechos \u00a0Humanos \u00a0en \u00a0Colombia. \u00a0Tomado \u00a0de: \u00a0E\/CN.4\/2006\/9 \u00a0y \u00a0ver Informe del \u00a0Secretario \u00a0 \u00a0General \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0ONU \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 ni\u00f1ez \u00a0 y \u00a0 conflicto \u00a0 en: \u00a0http:\/\/www.crin.org\/docs\/sg_cac_2006.pdf \u00a0\u00a0<\/p>\n
98\u00a0 \u00a0\u201cSecurity \u00a0for \u00a0a \u00a0new \u00a0Century: \u00a0A Study Group Report\u201d \u00a0\u2013 \u00a0The \u00a0Henry L. Stimson \u00a0Center \u00a0\u2013 \u00a0Dr. \u00a0Peter W. \u00a0Singer, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0January \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02005. \u00a0 \u00a0 \u00a0 En: \u00a0 \u00a0 \u00a0 www.stimson.org\/newcentury \u00a0\u00a0<\/p>\n
99 El \u00a0caso \u00a0colombiano \u00a0ha \u00a0sido objeto de varios estudios espec\u00edficos, incluyendo el \u00a0de \u00a0la \u00a0ONG \u00a0Human Rights Watch titulado \u201cAprender\u00e1s a no llorar \u2013 ni\u00f1os combatientes en Colombia\u201d-, \u00a0un \u00a0segmento \u00a0especial \u00a0del \u00a0informe \u201cChild Soldiers \u00a0Global \u00a0Report \u00a02004\u201d, \u00a0producido por la Coalici\u00f3n \u00a0para \u00a0 \u00a0 Detener \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0Uso \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Menores \u00a0 \u00a0Combatientes \u00a0 \u00a0(Coalition \u00a0 to \u00a0 Stop \u00a0 the \u00a0 Use \u00a0 of \u00a0Child \u00a0Soldiers), \u00a0varias \u00a0menciones \u00a0y \u00a0referencias \u00a0espec\u00edficas en informes del \u00a0Secretario \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0ONU, \u00a0y algunos estudios efectuados por autoridades \u00a0nacionales, en particular la Defensor\u00eda del Pueblo \u00a0\u00a0<\/p>\n
100\u00a0 \u00a0No \u00a0se \u00a0trata de un fen\u00f3meno nuevo para nuestro pa\u00eds. Una \u00a0de \u00a0las \u00a0constantes \u00a0de los conflictos internos que ha atravesado Colombia desde \u00a0el \u00a0siglo \u00a0XIX \u00a0ha \u00a0sido \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ni\u00f1os \u00a0en los combates. Baste \u00a0recordar, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0a \u00a0los \u00a0menores \u00a0de \u00a0edad \u00a0que \u00a0formaron \u00a0parte de los \u00a0ej\u00e9rcitos \u00a0enfrentados \u00a0en la Guerra de los Mil D\u00edas, bien fuera como esp\u00edas, \u00a0informadores, \u00a0 ordenanzas \u00a0 o \u00a0 combatientes, \u00a0que \u00a0murieron \u00a0en \u00a0el \u00a0campo \u00a0de \u00a0batalla \u00a0-tal \u00a0fue el caso \u00a0del \u00a0batall\u00f3n \u00a0comandado \u00a0por \u00a0el \u00a0General \u00a0Vargas \u00a0en la batalla de Palonegro, \u00a0compuesto \u00a0por \u00a0ni\u00f1os de 15 a 17 a\u00f1os provenientes del Norte de Santander, los \u00a0cuales \u00a0perdieron la vida sin excepci\u00f3n durante dicha contienda-, o durante las \u00a0labores \u00a0que cumpl\u00edan como parte de los \u201ccuerpos c\u00edvicos\u201d encargados de la \u00a0defensa \u00a0de \u00a0las \u00a0ciudades \u00a0durante \u00a0los \u00a0ataques. \u00a0En este mismo sentido, puede \u00a0recordarse \u00a0a \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0que \u00a0formaron \u00a0parte \u00a0de \u00a0las cuadrillas enfrentadas \u00a0durante \u00a0la \u00a0\u00e9poca \u00a0de \u00a0la Violencia en los a\u00f1os 40-60 del siglo XX, entre los \u00a0cuales \u00a0algunos \u00a0como el \u201cCaporal\u201d o el \u201cTeniente Roosevelt\u201d (de 11 o 12 \u00a0a\u00f1os \u00a0 de \u00a0 edad) \u00a0 se \u00a0 hicieron \u00a0 tristemente \u00a0 c\u00e9lebres \u00a0por \u00a0sus \u00a0haza\u00f1as \u00a0macabras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
101 \u00a0Sentencia C-148 de 2005. M.P. \u00c1lvaro Tafur G\u00e1lvis. \u00a0\u00a0<\/p>\n
102 \u00a0Sentencia C-148 de 2005. M.P. \u00c1lvaro Tafur G\u00e1lvis. \u00a0\u00a0<\/p>\n
103 \u00a0Sentencia C-177 de 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
105 \u00a0El \u00a0Derecho \u00a0Internacional \u00a0consuetudinario \u00a0no es apto para crear tipos penales \u00a0completos\u00a0 \u00a0 que \u00a0resulten \u00a0directamente \u00a0aplicables \u00a0al \u00a0derecho \u00a0interno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
106 \u00a0Sentencia C-225 de 1995 M.P. Alejandro Mart\u00ednez Caballero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
107 \u00a0La \u00a0Corte \u00a0Internacional de Justicia en la opini\u00f3n consultiva del 29 de mayo de \u00a01951(54) \u00a0emitida \u00a0por \u00a0siete votos contra cinco, sobre la Convenci\u00f3n contra el \u00a0Genocidio,\u00a0 \u00a0sent\u00f3 algunos precedentes de importancia. En primer lugar, la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0estim\u00f3 \u00a0que \u00a0los \u00a0principios \u00a0subyacentes \u00a0en \u00a0esta Convenci\u00f3n, son \u00a0principios \u00a0 reconocidos \u00a0 por \u00a0 todas \u00a0 las \u00a0naciones \u00a0civilizadas \u00a0y \u00a0que \u00a0son \u00a0obligatorios \u00a0para \u00a0los \u00a0Estados, a\u00fan sin el nexo convencional que significa el \u00a0texto \u00a0del \u00a0tratado. \u00a0De acuerdo al Tribunal, el objeto y prop\u00f3sito de la misma \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0limita a los Estados en su facultad soberana de hacer reservas y en \u00a0plantear \u00a0objeciones. \u00a0El \u00a020 de marzo de 1993 el gobierno de Bosnia denunci\u00f3 a \u00a0Yugoslavia \u00a0por \u00a0violaciones \u00a0a \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0rechaz\u00f3 \u00a0la \u00a0idea \u00a0sostenida \u00a0por \u00a0Yugoslavia, \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0responsabilidad de los Estados bajo la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0contra \u00a0el \u00a0Genocidio \u00a0no \u00a0comportaba \u00a0sino \u00a0un deber de prevenir y \u00a0castigar \u00a0actos \u00a0de \u00a0genocidio. \u00a0La C.I.J. sostuvo que las obligaciones van m\u00e1s \u00a0all\u00e1 \u00a0y \u00a0que la Convenci\u00f3n no precluye la responsabilidad del Estado por actos \u00a0de \u00a0genocidio, por lo que reafirm\u00f3 el derecho a la protecci\u00f3n diplom\u00e1tica por \u00a0un \u00a0Estado \u00a0soberano \u00a0cuyos \u00a0ciudadanos sufrieron alguna de las conductas que la \u00a0Convenci\u00f3n declara ilegales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
108 \u00a0La \u00a0expresi\u00f3n \u00a0delicta \u00a0iuris \u00a0gentium \u00a0fue acu\u00f1ada en el juicio contra Adolph \u00a0Eichmann \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0de \u00a0Israel \u00a0al se\u00f1alar la necesidad de contar con una \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0 universal \u00a0para \u00a0juzgar \u00a0cr\u00edmenes \u00a0atroces \u00a0en \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0t\u00e9rminos: \u00a0\u201cLos \u00a0cr\u00edmenes \u00a0atroces se definen como tales tanto en el derecho \u00a0de \u00a0Israel \u00a0como \u00a0en \u00a0el \u00a0de \u00a0otras \u00a0naciones. Aquellos cr\u00edmenes cuya comisi\u00f3n \u00a0afecta \u00a0a \u00a0toda \u00a0la \u00a0humanidad \u00a0y ofende la conciencia y el derecho de todas las \u00a0naciones \u00a0constituyen \u00a0\u201cdelicta \u00a0iuris \u00a0gentium\u201d. \u00a0Por \u00a0lo tanto, el derecho \u00a0internacional \u00a0antes \u00a0que \u00a0limitar \u00a0o \u00a0negar la jurisdicci\u00f3n de los Estados con \u00a0respecto \u00a0a \u00a0tales \u00a0cr\u00edmenes, \u00a0y \u00a0en \u00a0ausencia \u00a0de una corte internacional para \u00a0juzgarlos, \u00a0requiere \u00a0que \u00a0los \u00f3rganos legislativos y judiciales de cada Estado \u00a0creen \u00a0las condiciones para llevar a estos criminales a juicio. La jurisdicci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0estos \u00a0cr\u00edmenes \u00a0es \u00a0universal\u201d (Traducci\u00f3n no oficial). En Cr.C (Jm) \u00a040\/61, \u00a0The \u00a0State \u00a0of \u00a0Israel \u00a0v. Eichmann, 1961, 45 P.M.3, part. II, para. 12, \u00a0citado \u00a0por \u00a0Brown, \u00a0Bartram. The Evolving Concept of Universal Jurisdiction. En \u00a0New \u00a0England \u00a0Law \u00a0Review, \u00a0Vol \u00a035:2, \u00a0p\u00e1gina \u00a0384. \u00a0Ver tambi\u00e9n http:\/\/www.nizkor.org\/hweb\/people\/eichmann-adolph\/transcripts\/judgement-002\/html. \u00a0 El \u00a0t\u00e9rmino \u00a0\u201ccore\u201d \u00a0fue \u00a0adicionado \u00a0posteriormente \u00a0para \u00a0referirse \u00a0al conjunto de cr\u00edmenes que como el genocidio, los cr\u00edmenes de lesa \u00a0humanidad \u00a0y \u00a0los \u00a0cr\u00edmenes \u00a0de \u00a0guerra m\u00e1s graves son objeto de jurisdicci\u00f3n \u00a0universal \u00a0por los Estados, independientemente de la nacionalidad del autor o de \u00a0las \u00a0v\u00edctimas \u00a0y \u00a0del lugar en donde fueron cometidos, incluidos la pirater\u00eda, \u00a0la \u00a0esclavitud, \u00a0la \u00a0tortura \u00a0y \u00a0el \u00a0apartheid. \u00a0El Estatuto de Roma reconoce la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 Penal \u00a0Internacional \u00a0sobre \u00a0algunos \u00a0de \u00a0esos \u00a0cr\u00edmenes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
109 \u00a0Sentencia C-578 de 2002 M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
110 \u00a0Alberto \u00a0 \u00a0Luis \u00a0 \u00a0Zuppi. \u00a0 \u00a0\u201cLa \u00a0 \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0extraterritorial \u00a0y \u00a0la \u00a0corte penal internacional\u201d. \u00a0Editorial \u00a0la Ley, Buenos Aires, mayo de 2001. Tomado de: http:\/\/www.abogarte.com.ar\/zuppicpi2.htm \u00a0\u00a0<\/p>\n
111 \u00a0Se \u00a0recuerda \u00a0que \u00a0esa \u00a0norma est\u00e1 vigente actualmente, como ya se inform\u00f3. En \u00a0efecto, \u00a0la \u00a0Ley 418 de 1997 \u00a0en \u00a0 su \u00a0 art\u00edculo \u00a0 131 \u00a0 rezaba \u00a0 originalmente \u00a0 lo \u00a0 siguiente: \u00a0\u201cArt\u00edculo \u00a0131. \u00a0Esta \u00a0ley tendr\u00e1 una vigencia de dos (2) a\u00f1os a partir de la fecha de su \u00a0promulgaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 deroga \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0Leyes \u00a0 \u00a0 \u00a0104 de 1993 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 241 de 1995, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0las disposiciones que le sean contrarias\u201d. \u00a0La \u00a0Ley \u00a0548 \u00a0de \u00a01999 \u00a0fue \u00a0expedida \u00a0con \u00a0posterioridad \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0prorrogar\u00a0 la \u00a0vigencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ley \u00a0418 \u00a0 del \u00a026 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01997 \u00a0y \u00a0dictar \u00a0otras \u00a0disposiciones. \u00a0 Esa \u00a0 ley \u00a0 en \u00a0 el \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00ba \u00a0se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u201cProrr\u00f3gase \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0vigencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Ley 418 de 1997 \u00a0por \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0tres \u00a0(3) \u00a0a\u00f1os, \u00a0contados a partir de la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 presente \u00a0 ley\u201d. \u00a0 Luego, \u00a0la \u00a0Ley \u00a0782 \u00a0de 2002 prorrog\u00f3 \u00a0en \u00a0una \u00a0segunda oportunidad la vigencia de la Ley 418 de 1997, estableciendo en \u00a0su \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00b0, \u00a0lo siguiente: \u201cProrr\u00f3guese por \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0cuatro \u00a0(4) a\u00f1os la vigencia de los art\u00edculos 1\u00b0, 2\u00b0, 3\u00b0, \u00a04\u00b0, \u00a05\u00b0, 6\u00b0, 7\u00b0, 13, 14, \u00a020, \u00a022, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 30, 31, 34, 35, 37, 42, 43, 44, 45, 47, 49, 54, \u00a055, \u00a058, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 66, 67, 68, 69, 72, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, \u00a083, \u00a091, \u00a092, \u00a093, 94, 95, 98, 102, 103, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 112, 113, \u00a0114, \u00a0115, \u00a0117, \u00a0118, \u00a0119, \u00a0121, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129 y 130 de la \u00a0Ley \u00a0418 \u00a0del \u00a026 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01997, prorrogado por la \u00a0Ley 548 de 1999\u201d. \u00a0 Finalmente, \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a01106 \u00a0de \u00a02006 \u00a0 \u00a0prorrog\u00f3 \u00a0 \u00a0nuevamente \u00a0 \u00a0\u201cla \u00a0 \u00a0 \u00a0 vigencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0Ley 418 de 1997, \u00a0modificada \u00a0por \u00a0las \u00a0Leyes 548 de 1999 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 782 de 2002 \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0explica \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0continuaci\u00f3n: \u00a0 \u00a0\u201cArt\u00edculo \u00a01\u00b0. \u00a0De \u00a0la \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0de \u00a0la ley. Prorr\u00f3guese por el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0cuatro \u00a0(4) \u00a0a\u00f1os, \u00a0la vigencia de los art\u00edculos: 1\u00b0, 2\u00b0, 3\u00b0, \u00a04\u00b0, \u00a05\u00b0, 6\u00b0, 7\u00b0, 13, 14, \u00a020, \u00a022, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 30, 31, 34, 35, 37, 42, 43, 44, 45, 47, 49, 54, \u00a055, \u00a058, 59, 61, 62, 63, 64, 66, 68, 69, 72, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 83, 91, \u00a092, \u00a093, \u00a094, \u00a095, \u00a098, \u00a0102 , 103, 106, 107, 108, 109, 110, 112, 113, 114, 115, \u00a0117, \u00a0118, \u00a0119, \u00a0121, \u00a0123, \u00a0124, 125, 126, 127, 128, 129 y 130 de la Ley \u00a0418 \u00a0del \u00a026 \u00a0de \u00a0diciembre de 1997, y modificada por las \u00a0Leyes \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 548 de 1999 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 782 de 2002. \u00a0Prorr\u00f3guese de igual forma, los art\u00edculos: 2\u00b0, 3\u00b0, 4\u00b0, 5\u00b0, \u00a06\u00b0, \u00a07\u00b0, 8\u00b0, 9\u00b0, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, \u00a027, \u00a028, 29, 30, 31, 33, 34, 35, 36, 38, 39, 40, 41, 42, 43 y 46 de la Ley 782 de 2002\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
112 \u00a0Sentencia C-148 de 2005. M.P. \u00c1lvaro tafur G\u00e1lvis. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 SENTENCIA C-240-09 \u00a0 (Abril 1\u00b0; Bogot\u00e1 D.C.) \u00a0 RECLUTAMIENTO \u00a0DE \u00a0MENORES \u00a0Y \u00a0RECLUTAMIENTO \u00a0ILICITO-Constituyen \u00a0 \u00a0tipos \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0aseguran \u00a0 la \u00a0penalizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0conductas \u00a0 \u00a0proscritas \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0comunidad \u00a0internacional\/RECLUTAMIENTO DE MENORES Y RECLUTAMIENTO \u00a0ILICITO-Tipos \u00a0penales no vulneran la Constituci\u00f3n ni \u00a0el bloque de […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[77],"tags":[],"class_list":["post-16322","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sentencias-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16322","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16322"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16322\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16322"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16322"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16322"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}