\u00a0 \u00a0 SENTENCIA C-242-09 \u00a0<\/p>\n
(Abril 1, Bogot\u00e1 D.C.) \u00a0<\/p>\n
FONDO \u00a0DE \u00a0PRESTACIONES \u00a0DE \u00a0PENSIONADOS \u00a0DE \u00a0EMPRESAS \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PRODUCTORAS \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 \u00a0 METALES \u00a0 \u00a0 \u00a0 PRECIOSOS-Creaci\u00f3n\/FONDO \u00a0 DE \u00a0 PRESTACIONES \u00a0 DE \u00a0PENSIONADOS \u00a0 DE \u00a0 EMPRESAS \u00a0 PRODUCTORAS \u00a0 DE \u00a0 METALES \u00a0PRECIOSOS-Objeto\/DERECHO \u00a0AL \u00a0PAGO \u00a0DE \u00a0PENSIONES \u00a0Y \u00a0DERECHOS ADQUIRIDOS-Finalidad de la norma \u00a0\u00a0<\/p>\n
La creaci\u00f3n del Fondo de Prestaciones de las \u00a0Empresas \u00a0Productoras \u00a0de Metales Preciosos se encamin\u00f3 a la garant\u00eda del pago \u00a0de \u00a0las \u00a0pensiones de los trabajadores de empresas del sector, que a la fecha de \u00a0entrada \u00a0en \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a050 \u00a0de \u00a01990 \u00a0registraban como cumplidos los \u00a0requisitos \u00a0para \u00a0obtener \u00a0la \u00a0correspondiente pensi\u00f3n, cumpliendo la norma una \u00a0finalidad \u00a0 constitucionalmente \u00a0establecida \u00a0del \u00a0deber \u00a0de \u00a0garant\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0subjetivos \u00a0y \u00a0respeto \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0adquiridos con arreglo a la \u00a0ley \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0 \u00a0A \u00a0 \u00a0LA \u00a0 IGUALDAD-Inexistencia \u00a0 de \u00a0 discriminaci\u00f3n \u00a0pensional \u00a0por \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0v\u00e1lida y razonable \u00a0\u00a0<\/p>\n
La disposici\u00f3n acusada desarrolla, en lo que \u00a0le \u00a0ata\u00f1e, \u00a0los \u00a0fines \u00a0sociales \u00a0previstos en los art\u00edculos 58, 53 y 48 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 Pol\u00edtica. \u00a0 Al \u00a0 prever \u00a0 la \u00a0 constituci\u00f3n \u00a0del \u00a0Fondo \u00a0de \u00a0Prestaciones \u00a0de \u00a0las \u00a0Empresas \u00a0Productoras \u00a0de Metales \u00a0Preciosos, \u00a0cuyos \u00a0beneficiarios \u00a0son trabajadores de tales empresas con derecho \u00a0adquirido \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0– \u00a0sin \u00a0incluir \u00a0a los que a 1\u00ba de enero de 1991 no \u00a0hab\u00edan \u00a0cumplido \u00a0con \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0pensionales, \u00a0no desconoce principio de \u00a0igualdad \u00a0alguno \u00a0ya \u00a0que \u00a0: \u00a0(i) el tratamiento diferenciado no versa sobre los \u00a0requisitos \u00a0para \u00a0adquirir el derecho pensional, sino sobre el titular del deber \u00a0de \u00a0pago \u00a0de \u00a0las pensiones; (ii) recae sobre grupos diferentes de trabajadores, \u00a0el \u00a0primero \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales tiene derechos adquiridos en la materia mientras el \u00a0segundo, \u00a0meras expectativas de pensi\u00f3n; (iii) no entra\u00f1a la desprotecci\u00f3n de \u00a0los \u00a0 trabajadores \u00a0que \u00a0llegaren \u00a0a \u00a0cumplir \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0pensionales \u00a0con \u00a0posterioridad \u00a0al \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0enero \u00a0de 1991. En suma, no \u00a0establece \u00a0 diferenciaciones \u00a0 injustificadas \u00a0 que \u00a0 vulneren \u00a0 el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0igualdad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IGUALDAD-Significados \u00a0\u00a0<\/p>\n
IGUALDAD \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TRATO-Importancia\/IGUALDAD \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0TRATO-Test \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0igualdad\/TRATO \u00a0 \u00a0 \u00a0DIFERENCIADO-Condiciones para que no constituya discriminaci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
CORTE EUROPEA DE DERECHOS HUMANOS-La \u00a0 igualdad \u00a0 de \u00a0 trato \u00a0 queda \u00a0 violada \u00a0 cuando \u00a0 carece \u00a0de \u00a0justificaci\u00f3n objetiva y razonable \u00a0\u00a0<\/p>\n
TEST \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 IGUALDAD-Trato diferenciado justificado \u00a0\u00a0<\/p>\n
La norma acusada satisface cabalmente el test \u00a0de \u00a0igualdad, \u00a0habida cuenta de que: (i) los supuestos f\u00e1cticos son diferentes; \u00a0(ii) \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0tratarlos \u00a0de \u00a0manera diferente est\u00e1 fundada en un fin \u00a0aceptado \u00a0constitucionalmente; \u00a0y \u00a0(iii) \u00a0la \u00a0consecuci\u00f3n \u00a0de dicho fin por los \u00a0medios propuestos es posible y adem\u00e1s adecuada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHOS \u00a0 \u00a0 \u00a0ADQUIRIDOS-Concepto\/DERECHOS \u00a0ADQUIRIDOS-Presuponen \u00a0 la \u00a0 consolidaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0condiciones \u00a0para \u00a0exigir \u00a0el \u00a0derecho \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0 derechos \u00a0 adquiridos \u00a0 son \u00a0aquellas \u00a0situaciones \u00a0individuales \u00a0y \u00a0subjetivas \u00a0que \u00a0se \u00a0han creado y definido bajo el \u00a0imperio \u00a0de \u00a0una \u00a0Ley \u00a0y, \u00a0que \u00a0por \u00a0lo \u00a0mismo, \u00a0han \u00a0instituido en favor de sus \u00a0titulares \u00a0 un \u00a0 derecho \u00a0subjetivo \u00a0que \u00a0debe \u00a0ser \u00a0respetado \u00a0frente \u00a0a \u00a0Leyes \u00a0posteriores \u00a0que \u00a0no \u00a0puede \u00a0afectar lo leg\u00edtimamente obtenido al amparo de una \u00a0Ley \u00a0 anterior. \u00a0Presuponen \u00a0la \u00a0consolidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0serie \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0contempladas \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley, \u00a0que \u00a0permiten \u00a0a \u00a0su \u00a0titular \u00a0exigir \u00a0el derecho en \u00a0cualquier momento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
MERAS \u00a0 \u00a0 \u00a0EXPECTATIVAS-Concepto\/MERAS \u00a0EXPECTATIVAS-No hace exigible el derecho \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0 meras \u00a0 expectativas, \u00a0 consisten \u00a0en \u00a0probabilidades \u00a0de \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0futura \u00a0de \u00a0un \u00a0derecho \u00a0que, \u00a0por \u00a0no haberse \u00a0consolidado, \u00a0 pueden \u00a0 ser \u00a0 reguladas \u00a0por \u00a0el \u00a0Legislador, \u00a0con \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0a \u00a0par\u00e1metros \u00a0de \u00a0justicia \u00a0y \u00a0de \u00a0equidad. \u00a0En \u00a0las \u00a0meras expectativas, resulta \u00a0probable que los presupuestos lleguen a consolidarse en el futuro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHOS \u00a0 \u00a0 ADQUIRIDOS \u00a0 \u00a0 Y \u00a0 \u00a0 MERAS \u00a0EXPECTATIVAS-Los \u00a0primeros \u00a0no pueden ser desconocidos \u00a0por \u00a0leyes \u00a0ulteriores \u00a0mientras \u00a0que las segundas gozan de una protecci\u00f3n m\u00e1s \u00a0precaria \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO A LA IGUALDAD ANTE LA LEY-Trato diferente por situaci\u00f3n jur\u00eddica distinta \u00a0\u00a0<\/p>\n
El criterio de diferenciaci\u00f3n derivado de la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0pensionado \u00a0y \u00a0de \u00a0quines \u00a0aspiran \u00a0a serlo, es v\u00e1lido y razonable, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0estar \u00a0permitido \u00a0por la Constituci\u00f3n, comoquiera que se establece \u00a0entre quienes tienen un derecho adquirido y quienes no lo poseen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
REFORMAS A REGIMENES PENSIONALES-Garant\u00eda \u00a0la \u00a0sostenibilidad \u00a0financiera \u00a0del \u00a0sistema \u00a0pensional y \u00a0financiabilidad \u00a0de \u00a0potenciales pensionados\/REFORMAS A \u00a0REGIMENES PENSIONALES-Finalidades \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las reformas a los reg\u00edmenes pensionales, en \u00a0particular, \u00a0garantizan \u00a0la sostenibilidad financiera del sistema pensional y la \u00a0financiabilidad \u00a0 \u00a0de \u00a0 otros \u00a0 potenciales \u00a0 pensionados. \u00a0 Estas \u00a0 finalidades \u00a0constitucionalmente \u00a0relevantes \u00a0obligan \u00a0a \u00a0la \u00a0ponderaci\u00f3n \u00a0entre sacrificios \u00a0individuales \u00a0y \u00a0beneficios \u00a0al sistema (art\u00edculo 48 CP, adicionado por el Acto \u00a0Legislativo \u00a0No. 1 de 2005). Ello explica que esta Corte haya puesto de presente \u00a0que \u00a0el \u00a0Legislador \u00a0no \u00a0est\u00e1 obligado a sostener en el tiempo las expectativas \u00a0que \u00a0tienen \u00a0las \u00a0personas, \u00a0conforme \u00a0a \u00a0las \u00a0Leyes \u00a0vigentes, \u00a0en \u00a0un \u00a0momento \u00a0determinado. \u00a0Su \u00a0potestad \u00a0de\u00a0 \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0legislativa \u00a0le habilita a \u00a0modificar \u00a0los reg\u00edmenes jur\u00eddicos en funci\u00f3n de nuevas variables, razones de \u00a0oportunidad \u00a0o \u00a0conveniencia, \u00a0y a otros intereses y circunstancias contingentes \u00a0que \u00a0deba \u00a0priorizar \u00a0para \u00a0lograr los fines del Estado Social de Derecho, desde \u00a0luego, \u00a0consultando\u00a0 \u00a0par\u00e1metros \u00a0de justicia y equidad, y con sujeci\u00f3n a \u00a0criterios de razonabilidad y proporcionalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente D-7388 \u00a0<\/p>\n
Actores: Migdonio Mosquera Murillo y Keeny Luango Mosquera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Demanda \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 inconstitucionalidad \u00a0contra: \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0113 \u00a0(parcial) \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a050 \u00a0de \u00a01990 \u00a0\u201cpor la cual se \u00a0introducen \u00a0reformas \u00a0al \u00a0C\u00f3digo \u00a0Sustantivo \u00a0del \u00a0Trabajo \u00a0y \u00a0se \u00a0dictan otras \u00a0disposiciones\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0 \u00a0 Ponente: \u00a0 \u00a0Mauricio Gonz\u00e1lez Cuervo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES. \u00a0<\/p>\n
1. Texto normativo demandado. \u00a0<\/p>\n
Los \u00a0ciudadanos \u00a0Migdonio \u00a0Mosquera Murillo y \u00a0Keeny \u00a0Luango \u00a0Mosquera, \u00a0presentaron \u00a0demanda de inconstitucionalidad contra el \u00a0art\u00edculo \u00a0113 \u00a0(parcial) \u00a0de \u00a0la Ley 50 de 1990, cuyo texto es el siguiente (lo \u00a0demandado con subraya): \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLEY \u00a0 \u00a050 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a019901 \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Diciembre 28) \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0introducen \u00a0reformas \u00a0al \u00a0C\u00f3digo Sustantivo del Trabajo y se dictan otras disposiciones \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cART\u00cdCULO 113. Cr\u00e9ase el Fondo \u00a0de \u00a0Prestaciones \u00a0de \u00a0los \u00a0Pensionados \u00a0de \u00a0las \u00a0Empresas Productoras de Metales \u00a0Preciosos, \u00a0como \u00a0una \u00a0cuenta \u00a0sin personer\u00eda jur\u00eddica, que ser\u00e1 administrado \u00a0por \u00a0el Instituto de Seguros Sociales para atender exclusivamente el pago de las \u00a0pensiones \u00a0a \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0que \u00a0cumplan \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0para \u00a0obtener la \u00a0respectiva \u00a0pensi\u00f3n, \u00a0con anterioridad a la vigencia \u00a0de \u00a0la \u00a0presente Ley y el pago de las correspondientes \u00a0mesadas \u00a0a \u00a0los \u00a0actuales pensionados de dichas empresas, previa reglamentaci\u00f3n \u00a0que expida el Gobierno Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0ser \u00a0beneficiario \u00a0de \u00a0este \u00a0Fondo de \u00a0Prestaciones \u00a0de \u00a0las \u00a0Empresas \u00a0Productoras \u00a0de \u00a0Metales Preciosos se requiere: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Que \u00a0la \u00a0empresa \u00a0de la cual se hubiere \u00a0obtenido \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0o en la cual se cumpla con los requisitos para obtenerla \u00a0antes \u00a0 de \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0esta \u00a0Ley, \u00a0se encuentre en proceso de liquidaci\u00f3n y disoluci\u00f3n o haya sido \u00a0liquidada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Que \u00a0la \u00a0respectiva \u00a0empresa \u00a0no \u00a0haya \u00a0efectuado \u00a0las cotizaciones al Instituto de Seguros Sociales y que a criterio de \u00a0la \u00a0Superintendencia \u00a0de \u00a0Sociedades \u00a0no \u00a0pueda atender la cancelaci\u00f3n (sic) de \u00a0dichas pensiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO. \u00a0 Fac\u00faltase \u00a0 al \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0 para \u00a0 reglamentar \u00a0 el \u00a0Fondo \u00a0de \u00a0Prestaciones \u00a0de \u00a0las \u00a0Empresas \u00a0Productoras \u00a0de \u00a0Metales \u00a0Preciosos de que trata el presente art\u00edculo dentro de \u00a0los \u00a0tres \u00a0(3) \u00a0meses siguientes contados a partir de la vigencia de esta Ley; y \u00a0para \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0provea, \u00a0 \u00a0en \u00a0 el \u00a0 mismo \u00a0 t\u00e9rmino, \u00a0 los \u00a0 recursos \u00a0 de \u00a0 su \u00a0financiaci\u00f3n\u201d2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Demanda de inexequibilidad. \u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0Vulneraci\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a013 \u00a0de la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica: \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1.2. \u00a0 En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que\u00a0 \u00a0 origin\u00f3 \u00a0 la \u00a0 expedici\u00f3n \u00a0 del \u00a0art\u00edculo \u00a0parcialmente \u00a0acusado: \u00a0\u201cEl \u00a0Art. 113 de la Ley 50 de 1990 surge y nace a la \u00a0vida \u00a0jur\u00eddica \u00a0como \u00a0una respuesta del gobierno nacional frente a la crisis en \u00a0que \u00a0se \u00a0encontraban \u00a0las empresas mineras productoras de metales preciosos, las \u00a0cuales \u00a0en \u00a0su gran mayor\u00eda ten\u00edan la carga pensional de sus jubilados, ya que \u00a0no \u00a0hab\u00edan \u00a0hecho \u00a0las \u00a0cotizaciones \u00a0del \u00a0caso al ISS, para cubrir las mesadas \u00a0pensionales \u00a0de \u00a0sus \u00a0pensionados, gener\u00e1ndose un estado de crisis y sobre todo \u00a0de \u00a0incertidumbre \u00a0frente al pago de dichas mesadas, ya que las empresas mineras \u00a0productoras \u00a0de metales preciosos se encontraban en aquellos tiempos en procesos \u00a0concordatarios \u00a0o \u00a0de \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0obligatoria \u00a0y \u00a0las citadas empresas por su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0crisis \u00a0e iliquidez no estaban en condiciones de asumir la carga \u00a0prestacional de los jubilados de dichas empresas.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Intervenciones. \u00a0<\/p>\n
3.1. \u00a0 \u00a0 Ministerio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Minas \u00a0 \u00a0y \u00a0Energ\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.1. \u00a0El \u00a0Fondo \u00a0de \u00a0Prestaciones \u00a0de \u00a0las \u00a0Empresas \u00a0Productoras \u00a0de Metales Preciosos se cre\u00f3 para atender el pago de las \u00a0pensiones \u00a0de \u00a0los trabajadores de empresas del sector que a la fecha de entrada \u00a0en \u00a0vigencia \u00a0de la Ley 50 hab\u00edan cumplido los requisitos para obtenerla. Estos \u00a0trabajadores \u00a0se \u00a0encontraban \u00a0desamparados por las dificultades financieras que \u00a0atravesaban \u00a0tales empresas, con lo que se imposibilitaba el cumplimiento de las \u00a0correspondientes \u00a0obligaciones pensionales. Con el art\u00edculo 113 de la Ley 50\/90 \u00a0se \u00a0dio \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0al \u00a0art\u00edculo 58 de la Constituci\u00f3n, haciendo efectiva la \u00a0garant\u00eda \u00a0 \u00a0 constitucional \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0derechos\u00a0 \u00a0 pensionales \u00a0 adquiridos \u00a0por\u00a0 \u00a0los \u00a0trabajadores, \u00a0quienes \u00a0para \u00a0esa \u00a0fecha \u00a0ya \u00a0eran titulares del \u00a0derecho pensional, y por tanto a su reconocimiento y pago. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.2. \u00a0Con \u00a0apoyo \u00a0en \u00a0la sentencia C-754\/04 \u00a0(M.P. \u00a0\u00c1lvaro Tafur Galvis), las expresiones acusadas no infringen el art\u00edculo \u00a013 \u00a0Constitucional, \u00a0pues \u00a0el \u00a0Legislador \u00a0no puede dar el mismo trato a quienes \u00a0tienen \u00a0un \u00a0derecho \u00a0pensional \u00a0adquirido \u00a0y \u00a0a \u00a0quienes \u00a0simplemente tienen una \u00a0mera \u00a0 \u00a0expectativa \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0adquirirlo.\u00a0 \u00a0En \u00a0ese \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0que \u00a0a\u00fan no \u00a0cumpl\u00edan \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0113 \u00a0\u00eddem \u00a0ten\u00edan \u00a0una \u00a0mera \u00a0expectativa \u00a0de \u00a0derecho, \u00a0susceptible \u00a0de \u00a0modificaciones legislativas como las que introdujo la \u00a0Ley 100 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.3. \u00a0 Las \u00a0 normas \u00a0 acusadas\u00a0 \u00a0 no \u00a0modifican\u00a0 \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0pensional general de los trabajadores del sector. \u00a0Se \u00a0limitan \u00a0a \u00a0determinar el ente responsable del pago de\u00a0 las pensiones y \u00a0mesadas \u00a0de \u00a0quienes hab\u00edan adquirido el derecho al reconocimiento y pago de la \u00a0pensi\u00f3n para la fecha de entrada en vigencia de la Ley 50. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. \u00a0 Ministerio \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Protecci\u00f3n \u00a0Social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.1. \u00a0En \u00a0Sentencia C-461\/95 (M.P. Eduardo \u00a0Cifuentes \u00a0Mu\u00f1oz), \u00a0cuyo \u00a0criterio \u00a0jurisprudencial plasmaron, entre otras, las \u00a0sentencias \u00a0C-941\/03, C-835 y C-1032 de 2002, la Corte Constitucional consider\u00f3 \u00a0ajustado \u00a0 a \u00a0 la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0el \u00a0establecimiento \u00a0de \u00a0reg\u00edmenes \u00a0pensionales \u00a0especiales, como los contemplados en el art\u00edculo 279 de la Ley 100 \u00a0de \u00a01993; al garantizar un nivel igual o superior de protecci\u00f3n al del r\u00e9gimen \u00a0pensional \u00a0general, \u00a0el \u00a0tratamiento diferenciado, lejos de ser discriminatorio, \u00a0favorece a sus destinatarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.2. Es criterio jurisprudencial reiterado \u00a0que \u00a0 la \u00a0 adopci\u00f3n, \u00a0 por \u00a0parte \u00a0del \u00a0Legislador \u00a0de \u00a0reg\u00edmenes \u00a0pensionales \u00a0especiales, \u00a0no comporta violaci\u00f3n al principio de igualdad, pues el fin de tal \u00a0medida \u00a0es \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0grupo \u00a0de personas que ostentan \u00a0derechos \u00a0adquiridos \u00a0frente \u00a0a \u00a0otros \u00a0trabajadores \u00a0que, si bien deben recibir \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0solo \u00a0gozan \u00a0de meras expectativas. As\u00ed, no se est\u00e1 \u00a0frente \u00a0a \u00a0grupos \u00a0en \u00a0igualdad \u00a0de \u00a0condiciones a los cuales se les deba dar un \u00a0tratamiento semejante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3. \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Hacienda \u00a0y \u00a0Cr\u00e9dito \u00a0P\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.1. \u00a0No \u00a0es \u00a0cierto \u00a0que \u00a0la norma acusada \u00a0discrimine \u00a0a \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0que\u00a0 adquirieron el status de pensionados \u00a0con \u00a0posterioridad \u00a0al \u00a01\u00ba de enero de 1991, fecha de entrada en vigencia de la \u00a0Ley \u00a050 \u00a0de \u00a01990, \u00a0toda vez que la condici\u00f3n de beneficiario o no beneficiario \u00a0del \u00a0Fondo \u00a0carece \u00a0de \u00a0incidencia \u00a0en \u00a0el \u00a0derecho del trabajador a gozar de su \u00a0pensi\u00f3n \u00a0cuando \u00a0se \u00a0den \u00a0los requisitos de Ley. La diferencia que introdujo el \u00a0Legislador \u00a0fue \u00a0respecto \u00a0de \u00a0qui\u00e9n \u00a0debe \u00a0pagar \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n: \u00a0el Fondo o la \u00a0empresa. \u00a0Y la circunstancia de que unas pensiones sean pagadas por las empresas \u00a0y \u00a0otras \u00a0las \u00a0asuma \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0Fondo \u00a0no cambia el r\u00e9gimen \u00a0pensional de los trabajadores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.2. \u00a0De \u00a0accederse \u00a0a las pretensiones, la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0 se \u00a0 ver\u00eda \u00a0 obligada \u00a0a \u00a0asumir \u00a0obligaciones \u00a0que \u00a0le \u00a0corresponden \u00a0exclusivamente \u00a0al \u00a0patrono. \u00a0Si \u00a0bien \u00a0la Ley quiso ayudar a las empresas en el \u00a0pago \u00a0del \u00a0pasivo \u00a0pensional \u00a0para \u00a0entonces causado, en forma alguna pretendi\u00f3 \u00a0liberarlas \u00a0de \u00a0sus obligaciones patronales. Tampoco fue el prop\u00f3sito de la Ley \u00a0incluir a las empresas que en el futuro se liquidaran. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.3. \u00a0De \u00a0considerarse \u00a0que podr\u00eda existir \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0 entre \u00a0 los \u00a0pensionados, \u00a0habr\u00eda \u00a0una \u00a0raz\u00f3n \u00a0objetiva \u00a0que \u00a0justificar\u00eda \u00a0la \u00a0no \u00a0incorporaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0que en criterio de los \u00a0actores \u00a0tambi\u00e9n debieron ser incluidos. La libertad de formaci\u00f3n democr\u00e1tica \u00a0de \u00a0 la \u00a0 voluntad \u00a0legislativa \u00a0o \u00a0libertad \u00a0de \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0pol\u00edtica \u00a0del \u00a0Legislador \u00a0permite \u00a0que \u00a0en \u00a0materia \u00a0prestacional \u00a0pueda \u00a0haber diferencias de \u00a0tratamiento \u00a0y \u00a0que ello, incluso, puede obedecer a los cambios naturales que se \u00a0producen \u00a0en \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0jur\u00eddico. El momento mismo en que se expide una Ley \u00a0justifica \u00a0una diferencia de trato entre quienes ten\u00edan un derecho y quienes no \u00a0lo \u00a0 pose\u00edan4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4. Instituto de Seguros Sociales. \u00a0<\/p>\n
3.4.1. \u00a0El \u00a0cargo que se endilga al art\u00edculo \u00a0113 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 50 no ataca el contenido material de la norma por lo que en s\u00ed \u00a0misma \u00a0establece, \u00a0sino \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0ella \u00a0no dispone, al omitir garantizar el \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0del \u00a0derecho pensional respecto de los trabajadores que \u00a0para \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de su entrada en vigencia ten\u00edan la expectativa de adquirirlo. \u00a0Considera \u00a0 que \u00a0el \u00a0actor \u00a0hizo \u00a0una \u00a0lectura \u00a0impropia \u00a0de \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0demandadas, \u00a0 dado \u00a0que \u00a0de \u00a0las \u00a0mismas \u00a0se \u00a0colige \u00a0el \u00a0tratamiento \u00a0que \u00a0debe \u00a0darse\u00a0 \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 trabajadores \u00a0que \u00a0cumplan \u00a0requisitos \u00a0pensionales \u00a0con \u00a0posterioridad \u00a0a \u00a0la \u00a0entrada \u00a0en \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0las disposiciones demandadas, a \u00a0saber: \u00a0(i) \u00a0si \u00a0la \u00a0empresa\u00a0 productora de metales preciosos a la fecha de \u00a0entrada \u00a0en \u00a0vigencia de la Ley 50 no se hab\u00eda liquidado o no hab\u00eda entrado en \u00a0proceso \u00a0liquidatorio, \u00a0ello implica necesariamente que la obligaci\u00f3n pensional \u00a0es \u00a0patronal \u00a0y \u00a0no \u00a0del \u00a0Fondo \u00a0de \u00a0Prestaciones de las Empresas Productoras de \u00a0Metales \u00a0 Preciosos, \u00a0 dado \u00a0 que \u00a0 este \u00a0se \u00a0constituy\u00f3 \u00a0\u00fanicamente \u00a0para \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0mesadas pensionales de los extrabajadores que causaron \u00a0su \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0antes del 1\u00ba de enero de 1991, sin perjuicio de la afiliaci\u00f3n \u00a0al \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0invalidez, vejez y muerte administrado por el ISS para aquella \u00a0\u00e9poca; \u00a0(ii) \u00a0si \u00a0la empresa productora de metales preciosos cotiz\u00f3 al ISS, de \u00a0igual \u00a0 manera \u00a0 es \u00a0 razonable \u00a0colegir \u00a0que \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0pensional \u00a0recae \u00a0directamente \u00a0sobre \u00a0el \u00a0ISS \u00a0que \u00a0reconocer\u00e1 \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0acuerdo con lo \u00a0previsto en los reglamentos de invalidez, vejez y muerte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4.2. \u00a0 En \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0las \u00a0facultades \u00a0extraordinarias \u00a0conferidas \u00a0por \u00a0el art\u00edculo 139.3 de la Ley 100 al Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0para establecer el r\u00e9gimen del Fondo de Prestaciones de las \u00a0Empresas \u00a0Productoras \u00a0de \u00a0Metales \u00a0Preciosos \u00a0departamentales \u00a0y municipales de \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas, para sustituir el pago de pensiones a cargo de las Cajas o \u00a0del \u00a0Fondo de Prestaciones de las Empresas Productoras de Metales Preciosos y de \u00a0las \u00a0empresas \u00a0productoras \u00a0de \u00a0metales preciosos insolventes en los respectivos \u00a0niveles \u00a0territoriales, \u00a0este \u00a0expidi\u00f3 \u00a0el \u00a0Decreto 1296 de 1994 que regul\u00f3 la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0extrabajadores \u00a0que cumplieran requisitos posteriormente al \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a01991 \u00a0(art\u00edculos 4\u00ba y 11). Previ\u00f3 que cuando las personas \u00a0afiliadas \u00a0a \u00a0las Cajas, al Fondo de Prestaciones de las Empresas Productoras de \u00a0Metales \u00a0Preciosos \u00a0o \u00a0a \u00a0las\u00a0 \u00a0Entidades de Previsi\u00f3n sustituidas por los \u00a0Fondos \u00a0de \u00a0Prestaciones \u00a0de \u00a0las \u00a0Empresas \u00a0Productoras \u00a0de \u00a0Metales \u00a0Preciosos \u00a0Territoriales \u00a0decidieran \u00a0afiliarse \u00a0al R\u00e9gimen de Prima Media con prestaci\u00f3n \u00a0definida, \u00a0autom\u00e1ticamente \u00a0ser\u00edan \u00a0trasladadas \u00a0al \u00a0ISS, \u00a0entidad a la que le \u00a0corresponder\u00eda \u00a0el reconocimiento y pago de las pensiones una vez cumplidos los \u00a0requisitos legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4.3. El cargo formulado contra el art\u00edculo \u00a0113 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a050 \u00a0es \u00a0infundado, \u00a0pues \u00a0no \u00a0existe \u00a0vac\u00edo \u00a0legal, ya que el \u00a0Legislador \u00a0efectivamente \u00a0tuvo \u00a0en cuenta la situaci\u00f3n prestacional de quienes \u00a0causaran \u00a0el \u00a0derecho \u00a0pensional \u00a0con \u00a0posterioridad \u00a0al \u00a01\u00ba \u00a0de enero de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.5. Intervenciones ciudadanas. \u00a0<\/p>\n
3.5.1. \u00a0Ricardo \u00a0Antonio \u00a0Buitrago \u00a0M\u00e1rquez, \u00a0actuando \u00a0como ciudadano en ejercicio y contratista del ISS para el manejo de la \u00a0n\u00f3mina \u00a0EMPOS \u00a0y \u00a0METALES \u00a0PRECIOSOS, \u00a0afirma \u00a0que \u00a0no \u00a0es \u00a0cierto \u00a0que \u00a0a \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0que \u00a0para \u00a0la fecha de entrada en vigencia de la Ley 50 ten\u00edan la \u00a0expectativa \u00a0de \u00a0adquirir \u00a0su \u00a0derecho \u00a0pensional, \u00a0se les hubieses cercenado su \u00a0derecho \u00a0o \u00a0no \u00a0tuviesen \u00a0asegurado \u00a0su \u00a0pago. \u00a0En \u00a0ejercicio \u00a0de las facultades \u00a0extraordinarias \u00a0conferidas \u00a0por \u00a0el art\u00edculo 139.3 de la Ley 100 al Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0para establecer el r\u00e9gimen del Fondo de Prestaciones de las \u00a0Empresas \u00a0Productoras \u00a0de \u00a0Metales Preciosos departamentales y municipales, para \u00a0sustituir \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0pensiones \u00a0a\u00a0 cargo de las Empresas Productoras de \u00a0Metales \u00a0Preciosos \u00a0insolventes \u00a0en \u00a0los \u00a0respectivos \u00a0niveles territoriales, se \u00a0expidi\u00f3\u00a0 \u00a0el \u00a0Decreto \u00a01296 de 1994 (junio 22)5 \u00a0que \u00a0regul\u00f3 la situaci\u00f3n de \u00a0los \u00a0extrabajadores \u00a0que cumplieran requisitos con posterioridad al 1\u00ba de enero \u00a0de \u00a01991 \u00a0(art\u00edculos 4\u00ba y 11). En efecto, el art\u00edculo 4\u00ba del Decreto 1296 de \u00a01994 \u00a0sustituy\u00f3 \u00a0su \u00a0pago \u00a0en \u00a0los \u00a0Fondos \u00a0de \u00a0Prestaciones \u00a0de \u00a0las \u00a0Empresas \u00a0Productoras \u00a0 \u00a0de \u00a0 Metales \u00a0 Preciosos \u00a0 insolventes \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 niveles\u00a0 \u00a0departamental, \u00a0distrital y municipal en la respectiva entidad territorial. Puso \u00a0de \u00a0presente \u00a0que\u00a0 \u00a0si \u00a0la \u00a0empresa\u00a0 \u00a0productora \u00a0de metales preciosos \u00a0hubiere \u00a0cotizado \u00a0al ISS, la obligaci\u00f3n pensional recaer\u00eda directamente sobre \u00a0el \u00a0ISS, \u00a0entidad \u00a0que \u00a0reconocer\u00eda la pensi\u00f3n\u00a0 seg\u00fan lo previsto en los \u00a0reglamentos de invalidez, vejez y muerte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Concepto \u00a0del \u00a0Procurador \u00a0General \u00a0de la \u00a0Naci\u00f3n. 6 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. \u00a0Debe declararse la exequibilidad de las \u00a0frases \u00a0 \u201ccon \u00a0anterioridad \u00a0a \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0Ley\u201d y \u201cantes de \u00a0la \u00a0 \u00a0vigencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 esta \u00a0 Ley\u201d, \u00a0 contenidas \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0113 \u00a0de la Ley 50 de 1990 respecto al \u00a0cargo analizado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. \u00a0 La \u00a0 tem\u00e1tica \u00a0 concernida \u00a0en \u00a0las \u00a0acusaciones \u00a0involucra \u00a0dos \u00a0aspectos centrales de discusi\u00f3n, ya analizados por \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional: \u00a0(i) \u00a0la \u00a0distinci\u00f3n entre la pensi\u00f3n como \u00a0derecho \u00a0 adquirido \u00a0 o \u00a0como \u00a0mera \u00a0expectativa,\u00a0 \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0los \u00a0reg\u00edmenes \u00a0de transici\u00f3n en materia pensional, en el que el primero se refiere \u00a0a \u00a0situaciones \u00a0jur\u00eddicas \u00a0consolidadas, y la segunda, a situaciones por darse; \u00a0(ii) \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0de \u00a01991 \u00a0de \u00a0decretar a favor de \u00a0personas \u00a0 \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0 entidades \u00a0 \u00a0 donaciones, \u00a0 \u00a0 gratificaciones, \u00a0 \u00a0 auxilios, \u00a0indemnizaciones, \u00a0 pensiones \u00a0 u \u00a0 otras \u00a0erogaciones \u00a0que \u00a0no \u00a0est\u00e9n \u00a0destinadas \u00a0a \u00a0satisfacer cr\u00e9ditos o \u00a0derechos \u00a0 reconocidos \u00a0 con \u00a0 arreglo \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 preexistente \u00a0(art. \u00a0355 \u00a0constitucional). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3. \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la pensi\u00f3n como derecho \u00a0adquirido \u00a0o \u00a0como \u00a0mera \u00a0expectativa, \u00a0en el marco de reg\u00edmenes de transici\u00f3n \u00a0pensional, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0ha \u00a0tenido \u00a0la \u00a0oportunidad de fijar, una \u00a0l\u00ednea \u00a0 jurisprudencial \u00a0 sobre \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez \u00a0en \u00a0las \u00a0transiciones \u00a0legislativas, \u00a0en las que,\u00a0 por regla general, el r\u00e9gimen anterior resulta \u00a0m\u00e1s \u00a0ventajoso que el que se impone con el cambio legislativo. De manera que el \u00a0Legislador \u00a0debe \u00a0realizar \u00a0una \u00a0ponderaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0los sacrificios exigidos a \u00a0quienes \u00a0se \u00a0ver\u00edan afectados por la modificaci\u00f3n y los beneficios en cuanto a \u00a0sostenibilidad \u00a0 del \u00a0 sistema \u00a0 que \u00a0 tal \u00a0 modificaci\u00f3n \u00a0comporta7. \u00a0Considera \u00a0que\u00a0 \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0C-789 \u00a0de \u00a02002 y C-754 de 2004 marcan un hito en el \u00a0tratamiento \u00a0del \u00a0tema de la libertad de configuraci\u00f3n legislativa frente a los \u00a0derechos \u00a0 de \u00a0los \u00a0pensionados \u00a0en \u00a0las \u00a0transiciones \u00a0legislativas8. \u00a0 En \u00a0 la \u00a0Sentencia \u00a0C-789 \u00a0de \u00a02002, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0abord\u00f3 \u00a0esta \u00a0tem\u00e1tica \u00a0al examinar la \u00a0constitucionalidad \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a036, \u00a0incisos 4\u00ba\u00a0 y 5\u00ba\u00a0 de la Ley \u00a0100 \u00a0 de \u00a019939, \u00a0que \u00a0establece \u00a0el r\u00e9gimen de transici\u00f3n no aplicable a quienes \u00a0cumplieran \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de edad y tiempo de servicios fijadas en el inciso \u00a0segundo \u00a0\u00eddem, en raz\u00f3n a su afiliaci\u00f3n voluntaria al nuevo sistema de ahorro \u00a0individual \u00a0con \u00a0solidaridad, de acuerdo con la opci\u00f3n contemplada en el inciso \u00a0cuarto \u00a0\u00eddem10.\u00a0 \u00a0Del \u00a0mismo \u00a0modo, \u00a0la \u00a0transici\u00f3n implic\u00f3 que el r\u00e9gimen \u00a0anterior \u00a0no cubr\u00eda a aquellos que habiendo escogido inicialmente el sistema de \u00a0ahorro \u00a0individual \u00a0con solidaridad, se trasladaran nuevamente al de prima media \u00a0con \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0definida. \u00a0En esta ocasi\u00f3n los accionantes tambi\u00e9n arguyeron \u00a0que \u00a0se \u00a0vulneraba \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a la igualdad, entre otros cargos. Posteriormente \u00a0examin\u00f3 \u00a0esta \u00a0tem\u00e1tica en la Sentencia C-754-04, \u00a0en \u00a0que \u00a0revis\u00f3 \u00a0la \u00a0constitucionalidad del nuevo\u00a0 r\u00e9gimen de transici\u00f3n \u00a0establecido \u00a0 en \u00a0 la \u00a0Ley \u00a0860 \u00a0de\u00a0 \u00a02003 \u00a0(art. \u00a04\u00ba). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.4. \u00a0El\u00a0 \u00a0Ministerio P\u00fablico considera \u00a0que \u00a0no se vulnera la Constituci\u00f3n por tres razones (i) El Legislador posee una \u00a0amplia \u00a0libertad \u00a0de \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0legislativa \u00a0para \u00a0regular \u00a0y modificar el \u00a0Sistema \u00a0de \u00a0la \u00a0Seguridad \u00a0Social sin desconocer los derechos adquiridos de los \u00a0que \u00a0cumplen \u00a0con \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0para pensionarse o se encuentran pr\u00f3ximos a \u00a0cumplirlos. \u00a0En \u00a0virtud \u00a0de dicha protecci\u00f3n, los tr\u00e1nsitos legislativos deben \u00a0ser \u00a0razonables \u00a0y \u00a0proporcionales, \u00a0y por lo tanto, la Ley posterior no podr\u00eda \u00a0desconocer \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0que \u00a0ha otorgado a quienes al momento de entrada en \u00a0vigencia \u00a0del \u00a0sistema \u00a0de \u00a0pensiones \u00a0llevaban \u00a0m\u00e1s de quince a\u00f1os de trabajo \u00a0cotizados. \u00a0Supuestos \u00a0que \u00a0no \u00a0tienen cabida en la demanda que recae en el art. \u00a0113 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a050 \u00a0del 90 por cuanto el Legislador justamente protegi\u00f3 a los \u00a0trabajadores \u00a0que \u00a0satisfac\u00edan los requisitos para obtener la pensi\u00f3n. (ii) La \u00a0entrada \u00a0en \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0una \u00a0Ley \u00a0es un hecho objetivo usualmente considerado \u00a0leg\u00edtimo \u00a0para \u00a0modificar \u00a0las \u00a0condiciones de tiempo o semanas de cotizaci\u00f3n, \u00a0edad \u00a0y \u00a0r\u00e9gimen \u00a0para \u00a0adquirir \u00a0una \u00a0pensi\u00f3n, \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0per \u00a0se \u00a0produce un trato dis\u00edmil pero no \u00a0necesariamente \u00a0 discriminatorio, \u00a0 pues \u00a0 los \u00a0cambios \u00a0legislativos \u00a0con \u00a0esta \u00a0orientaci\u00f3n \u00a0tambi\u00e9n \u00a0buscan \u00a0promover \u00a0valores constitucionalmente leg\u00edtimos \u00a0como \u00a0es \u00a0garantizar la sostenibilidad del sistema de la seguridad social. (iii) \u00a0En \u00a0el \u00a0marco \u00a0constitucional \u00a0actual, al Estado no le est\u00e1 permitido asumir el \u00a0pasivo \u00a0pensional \u00a0de \u00a0las empresas de car\u00e1cter privado cuya responsabilidad le \u00a0corresponde \u00a0 al \u00a0empleador \u00a0y \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0existe \u00a0una \u00a0protecci\u00f3n \u00a0para \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0ordinarios \u00a0judiciales \u00a0e incluso \u00a0mediante \u00a0la v\u00eda expedita de las acciones de tutela para su reclamaci\u00f3n caso a \u00a0caso y aunque la empresa se encuentre en proceso de liquidaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. CONSIDERACIONES. \u00a0<\/p>\n
1. Competencia. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0es competente para \u00a0conocer \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0demanda de inconstitucionalidad, por dirigirse contra \u00a0una \u00a0disposici\u00f3n \u00a0legal \u00a0-Ley \u00a050 de 1990, art\u00edculo 113 (parcial)-, de acuerdo \u00a0con el art\u00edculo 241.4 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de Colombia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0La \u00a0 \u00a0 cuesti\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0constitucionalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0Corresponde a la Corte determinar si la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Fondo \u00a0de \u00a0Prestaciones \u00a0de \u00a0los \u00a0Pensionados \u00a0de \u00a0las \u00a0Empresas \u00a0Productoras \u00a0de \u00a0Metales \u00a0Preciosos para atender el pago de las pensiones de los \u00a0extrabajadores \u00a0de \u00a0estas \u00a0empresas \u00a0liquidadas \u00a0o \u00a0en proceso de liquidaci\u00f3n o \u00a0disoluci\u00f3n \u00a0– \u00a0que no hubiesen efectuado\u00a0 las cotizaciones al Instituto de \u00a0los \u00a0Seguros \u00a0Sociales \u00a0y\u00a0 \u00a0que a criterio de la \u00a0Superintendencia \u00a0de Sociedades no pudiesen atender\u00a0 su pasivo pensional -, \u00a0vulnera \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0al \u00a0excluir \u00a0como \u00a0beneficiarios \u00a0del \u00a0mismo \u00a0a los \u00a0trabajadores \u00a0que \u00a0cumpliesen \u00a0los requisitos para adquirir su derecho pensional \u00a0con \u00a0posterioridad \u00a0al \u00a01\u00ba de enero de 1991 -inicio de \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a050\/90-, \u00a0quienes \u00a0resultar\u00edan discriminados frente a los \u00a0trabajadores \u00a0definidos \u00a0como \u00a0beneficiarios \u00a0del \u00a0Fondo \u00a0por haber adquirido el \u00a0derecho pensional con anterioridad a la mencionada fecha. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. La Corte abordar\u00e1 el problema jur\u00eddico \u00a0planteado, \u00a0as\u00ed: \u00a0(i) finalidad constitucional de la norma acusada; (ii) cambio \u00a0normativo \u00a0del ente titular del deber de pago pensional y el r\u00e9gimen pensional; \u00a0(iii) \u00a0diferenciaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los trabajadores titulares de \u00a0derechos adquiridos y de meras expectativas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Finalidad \u00a0constitucional \u00a0en \u00a0la \u00a0norma \u00a0acusada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. La creaci\u00f3n del Fondo de Prestaciones de \u00a0las \u00a0Empresas \u00a0Productoras \u00a0de Metales Preciosos se encamin\u00f3 a la garant\u00eda del \u00a0pago \u00a0de \u00a0las \u00a0pensiones \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores de empresas del sector, que a la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0entrada \u00a0en \u00a0vigencia de la Ley 50 de 1990 registraban como cumplidos \u00a0los requisitos para obtener la correspondiente pensi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. \u00a0 A \u00a0 juicio \u00a0 del \u00a0Legislador, \u00a0estos \u00a0trabajadores \u00a0se \u00a0encontraban \u00a0desamparados \u00a0por la situaci\u00f3n econ\u00f3mica por la \u00a0que \u00a0 atravesaban \u00a0 las \u00a0 empresas \u00a0 del \u00a0sector, \u00a0que \u00a0arriesgaba \u00a0el \u00a0efectivo \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0pensionales. As\u00ed, la Ley 50 de 1990, en su \u00a0art\u00edculo \u00a0113 \u00a0demandado, \u00a0desarroll\u00f3 \u00a0el \u00a0principio constitucional general de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u201cderechos adquiridos con arreglo \u00a0a \u00a0las Leyes civiles\u201d, esto es, el deber de garant\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0subjetivos \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 58 de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0Y \u00a0espec\u00edficamente, \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n demandada da aplicaci\u00f3n a la \u00a0garant\u00eda \u00a0\u201cdel derecho al pago oportuno (\u2026) de las \u00a0pensiones \u00a0legales\u201d, \u00a0prevista en el art\u00edculo 53 de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0y \u00a0al \u00a0deber \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0respeto \u00a0de los \u00a0derechos \u00a0pensionales \u00a0\u201cadquiridos \u00a0con arreglo a la \u00a0Ley\u201d, \u00a0establecido \u00a0en \u00a0el \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a001 de \u00a02005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3. \u00a0Dado \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0la norma demandada \u00a0cumple una finalidad constitucionalmente establecida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Cambio \u00a0normativo \u00a0de la Ley 50 de 1990 y \u00a0r\u00e9gimen \u00a0pensional \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0no \u00a0incluidos como beneficiarios del \u00a0Fondo prestacional creado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. La norma acusada, m\u00e1s que introducir un \u00a0cambio \u00a0en el r\u00e9gimen pensional de los trabajadores de las citadas empresas, lo \u00a0que \u00a0hace \u00a0es \u00a0determinar el nuevo ente responsable\u00a0 de pagar las pensiones \u00a0de \u00a0los \u00a0extrabajadores \u00a0de \u00a0las \u00a0Empresas \u00a0Productoras de Metales Preciosos. En \u00a0efecto, \u00a0el art\u00edculo 113 de la Ley 50 de 1990 constituy\u00f3 un fondo prestacional \u00a0cuya \u00a0\u00fanica \u00a0funci\u00f3n consiste en el pago de pensiones a los trabajadores de la \u00a0Empresas \u00a0Productoras de Metales Preciosos que estuviesen pensionados al momento \u00a0de \u00a0la \u00a0vigencia de tal Ley o cuyo derecho estuviera pendiente de reconocimiento \u00a0en \u00a0 virtud \u00a0 de \u00a0 haber \u00a0cumplido \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0pensionales \u00a0antes \u00a0de \u00a0tal \u00a0fecha. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. \u00a0La \u00a0norma demandada no introdujo cambio \u00a0alguno \u00a0en \u00a0lo referente al r\u00e9gimen pensional de los trabajadores que al 1\u00ba de \u00a0enero \u00a0de \u00a01991 -fecha de entrada en vigencia de la Ley- no hubiesen reunido los \u00a0requisitos \u00a0para \u00a0la \u00a0obtenci\u00f3n \u00a0de \u00a0la pensi\u00f3n correspondiente. En efecto, la \u00a0edad \u00a0de \u00a0las \u00a0mujeres \u00a0y los hombres trabajadores para acceder a la pensi\u00f3n no \u00a0fue \u00a0modificada; \u00a0tampoco \u00a0lo \u00a0relativo \u00a0al \u00a0tiempo de servicio o las semanas de \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0requeridas; ni en relaci\u00f3n con el porcentaje aplicable al promedio \u00a0del \u00a0salario base de cotizaci\u00f3n u otra variable que pudiera ser relevante en la \u00a0causaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0dichos \u00a0trabajadores. \u00a0En \u00a0suma, la expresi\u00f3n \u00a0normativa \u00a0demandada, \u00a0no \u00a0introduce cambios en los requisitos de configuraci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0pensional \u00a0de los trabajadores: los que no alcanzaron a consolidar \u00a0su \u00a0derecho \u00a0de pensi\u00f3n antes del 1 de enero de 1991, continuaron cobijados por \u00a0los \u00a0mismos \u00a0requisitos \u00a0para \u00a0obtenerlo \u00a0al \u00a0entrar en vigencia la disposici\u00f3n \u00a0acusada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3. Con todo, la norma acusada evidentemente \u00a0excluye, \u00a0como \u00a0beneficiarios \u00a0del \u00a0Fondo, \u00a0a \u00a0los trabajadores que contaban con \u00a0meras \u00a0expectativas \u00a0del derecho pensional al entrar en vigencia\u00a0 la Ley 50 \u00a0de \u00a01990. Por eso, a continuaci\u00f3n se examinar\u00e1 si tal exclusi\u00f3n se traduce en \u00a0un \u00a0trato \u00a0diferenciado discriminatorio, m\u00e1s que para efectos de los requisitos \u00a0para \u00a0acceder al reconocimiento de la pensi\u00f3n, para efectos de la garant\u00eda del \u00a0pago efectivo de la misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Igualdad \u00a0y \u00a0trato \u00a0diferenciado \u00a0a \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0titulares \u00a0de \u00a0derechos \u00a0adquiridos \u00a0frente \u00a0a los trabajadores en \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de mera expectativa de derecho. Garant\u00edas de pago pensional a estos \u00a0trabajadores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1. Esta Corporaci\u00f3n ha expresado que en el \u00a0plano \u00a0 constitucional \u00a0 la \u00a0 igualdad \u00a0 presenta \u00a0 varios \u00a0 significados. \u00a0As\u00ed \u00a0\u201cla \u00a0igualdad \u00a0como \u00a0valor \u00a0(pre\u00e1mbulo) \u00a0implica la \u00a0imposici\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0componente \u00a0fundamental del ordenamiento; la igualdad en la \u00a0Ley \u00a0y \u00a0ante \u00a0la \u00a0Ley \u00a0(art\u00edculo \u00a013 \u00a0inciso 1\u00b0, desarrollado en varias normas \u00a0espec\u00edficas) \u00a0fija \u00a0un \u00a0l\u00edmite \u00a0para \u00a0la actuaci\u00f3n promocional de los poderes \u00a0p\u00fablicos; \u00a0y \u00a0la \u00a0igualdad promocional (art\u00edculo 13 incisos 2\u00b0 y 3\u00b0) se\u00f1ala \u00a0un \u00a0 horizonte \u00a0para \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0poderes \u00a0p\u00fablicos\u201d11. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2. \u00a0Pero la igualdad tambi\u00e9n constituye un \u00a0derecho \u00a0subjetivo relacional y gen\u00e9rico, pues su violaci\u00f3n va acompa\u00f1ada del \u00a0desconocimiento \u00a0 de \u00a0otro \u00a0derecho \u00a0y \u00a0adem\u00e1s \u00a0se \u00a0proyecta \u00a0sobre \u00a0todas \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0jur\u00eddicas, condicionando la actuaci\u00f3n de las autoridades p\u00fablicas \u00a0como \u00a0 l\u00edmite \u00a0al \u00a0ejercicio \u00a0del \u00a0poder \u00a0p\u00fablico12. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La importancia de la igualdad de trato radica \u00a0en \u00a0determinar \u00a0si \u00a0existe \u00a0o \u00a0no violaci\u00f3n a este derecho fundamental, para lo \u00a0cual \u00a0el \u00a0juez \u00a0constitucional \u00a0acude \u00a0a un instrumento metodol\u00f3gico denominado \u00a0test de igualdad, mediante el \u00a0cual \u00a0eval\u00faa la raz\u00f3n que tuvo en cuenta quien con cierta medida afect\u00f3 dicho \u00a0derecho en forma negativa o positiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre el test de igualdad esta Corporaci\u00f3n ha \u00a0expresado \u00a0que \u00a0el \u00a0trato \u00a0diferenciado \u00a0de dos situaciones de hecho diversas no \u00a0constituye \u00a0una \u00a0discriminaci\u00f3n, \u00a0siempre \u00a0y \u00a0cuando \u00a0se cumplan las siguientes \u00a0condiciones: \u00a0primero, \u00a0que los hechos sean distintos; segundo, que la decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0 tratarlos \u00a0 de \u00a0 manera \u00a0 diferente \u00a0 est\u00e9 \u00a0fundada \u00a0en \u00a0un \u00a0fin \u00a0aceptado \u00a0constitucionalmente; \u00a0tercero, \u00a0que \u00a0la consecuci\u00f3n de dicho fin por los medios \u00a0propuestos \u00a0sea \u00a0posible \u00a0y \u00a0adem\u00e1s \u00a0adecuada. \u00a0Cada \u00a0una \u00a0de estas condiciones \u00a0corresponde \u00a0 al \u00a0papel \u00a0que \u00a0juegan \u00a0los \u00a0tres \u00a0elementos \u00a0-f\u00e1ctico, \u00a0legal \u00a0o \u00a0administrativo \u00a0y constitucional- en la relaci\u00f3n que se interpreta. Por eso, la \u00a0primera \u00a0condici\u00f3n \u00a0pertenece al orden de lo emp\u00edrico (hecho), la segunda hace \u00a0parte \u00a0del \u00a0orden \u00a0de \u00a0lo \u00a0v\u00e1lido \u00a0(legalidad) \u00a0y \u00a0la \u00a0tercera \u00a0del orden de lo \u00a0valorativo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(constituci\u00f3n)13. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este sentido, la Corte Europea de Derechos \u00a0Humanos, \u00a0ha \u00a0sostenido \u00a0que la igualdad de trato queda violada cuando carece de \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0objetiva y razonable. “La existencia de \u00a0una \u00a0 justificaci\u00f3n \u00a0 semejante \u00a0 -dice \u00a0 la \u00a0Corte- \u00a0debe \u00a0apreciarse \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n con la finalidad y con \u00a0los \u00a0 efectos \u00a0de \u00a0la \u00a0medida \u00a0examinada, \u00a0sin \u00a0desconocer \u00a0los \u00a0principios \u00a0que \u00a0generalmente \u00a0prevalecen \u00a0en \u00a0las \u00a0sociedades \u00a0democr\u00e1ticas. \u00a0Una diferencia de \u00a0trato \u00a0en \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de un derecho consagrado por el Convenio no s\u00f3lo debe \u00a0perseguir \u00a0una \u00a0finalidad \u00a0leg\u00edtima: \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a014 \u00a0se ve tambi\u00e9n violado \u00a0cuando \u00a0 resulta \u00a0 claramente \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 existe \u00a0una \u00a0razonable \u00a0relaci\u00f3n \u00a0de \u00a0proporcionalidad \u00a0 \u00a0 entre \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0medios \u00a0 \u00a0empleados \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0finalidad \u00a0perseguida\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0la \u00a0razonabilidad \u00a0la Corporaci\u00f3n ha \u00a0se\u00f1alado: \u00a0\u00a0<\/p>\n
“Al juez constitucional no le basta oponer su \u00a0“raz\u00f3n” \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 del \u00a0 Legislador, \u00a0 menos \u00a0cuando \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0juzgar \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0 de \u00a0una \u00a0norma \u00a0legal. \u00a0La \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0es \u00a0un \u00a0modo \u00a0de \u00a0producci\u00f3n \u00a0cultural del derecho; el poder del juez deriva exclusivamente de la \u00a0comunidad \u00a0y \u00a0solo \u00a0la conciencia jur\u00eddica de esta permite al juez pronunciarse \u00a0sobre \u00a0la \u00a0irrazonabilidad \u00a0o no de la voluntad del Legislador.”(…)”Los medios \u00a0escogidos \u00a0por \u00a0el \u00a0Legislador \u00a0no \u00a0s\u00f3lo deben guardar proporcionalidad con los \u00a0fines \u00a0buscados \u00a0por \u00a0la \u00a0norma, \u00a0sino compartir su car\u00e1cter de legitimidad. El \u00a0principio \u00a0de \u00a0proporcionalidad busca que la medida no s\u00f3lo tenga un fundamento \u00a0legal, \u00a0sino \u00a0que \u00a0sea \u00a0aplicada \u00a0de \u00a0tal manera que los intereses jur\u00eddicos de \u00a0otras \u00a0personas \u00a0o \u00a0grupos \u00a0no \u00a0se \u00a0vean \u00a0afectados, \u00a0o que ello suceda en grado \u00a0m\u00ednimo\u201d. \u00a0 \u00a0 \u00a014 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0pasa \u00a0a \u00a0examinarse, la norma acusada \u00a0satisface \u00a0cabalmente \u00a0el \u00a0test de igualdad, \u00a0habida \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0que:\u00a0 \u00a0(i) \u00a0los \u00a0supuestos f\u00e1cticos son \u00a0diferentes: \u00a0 una \u00a0 es \u00a0 la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0que \u00a0a la fecha de entrada en vigencia de la Ley 50 eran titulares \u00a0de \u00a0derechos adquiridos; otra, \u00a0la \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 trabajadores \u00a0 que \u00a0 para \u00a0 entonces \u00a0ten\u00edan \u00a0una \u00a0mera \u00a0expectativa; \u00a0(ii) \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n de \u00a0tratarlos \u00a0 de \u00a0 manera \u00a0 diferente \u00a0 est\u00e1 \u00a0 fundada \u00a0 en \u00a0 un \u00a0 fin \u00a0 aceptado \u00a0constitucionalmente; \u00a0y \u00a0(iii) \u00a0la \u00a0consecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0dicho \u00a0fin \u00a0por los medios \u00a0propuestos es posible y adem\u00e1s adecuada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto: \u00a0<\/p>\n
(i) \u00a0La Corte Constitucional ha precisado que \u00a0los \u00a0derechos \u00a0adquiridos son \u00a0aquellas \u00a0situaciones \u00a0individuales \u00a0y \u00a0subjetivas \u00a0que se han creado y definido \u00a0bajo \u00a0el \u00a0imperio de una Ley y, que por lo mismo, han instituido en favor de sus \u00a0titulares \u00a0 un \u00a0 derecho \u00a0subjetivo \u00a0que \u00a0debe \u00a0ser \u00a0respetado \u00a0frente \u00a0a \u00a0Leyes \u00a0posteriores \u00a0que \u00a0no \u00a0puede \u00a0afectar lo leg\u00edtimamente obtenido al amparo de una \u00a0Ley \u00a0anterior. \u00a0Existe \u00a0un \u00a0derecho \u00a0adquirido cuando respecto de un determinado \u00a0sujeto, \u00a0 los \u00a0 hechos \u00a0descritos \u00a0en \u00a0las \u00a0premisas \u00a0normativas \u00a0tienen \u00a0debido \u00a0cumplimiento. \u00a0 \u00a0 Por \u00a0 \u00a0 contraste, \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0meras \u00a0expectativas, \u00a0 consisten \u00a0 en \u00a0 probabilidades \u00a0 de \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0futura \u00a0de \u00a0un derecho que, por no haberse consolidado, pueden ser \u00a0reguladas \u00a0por \u00a0el \u00a0Legislador, \u00a0con \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0a \u00a0par\u00e1metros de justicia y de \u00a0equidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0reiteradas \u00a0 \u00a0ocasiones15 \u00a0 \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0se \u00a0ha \u00a0referido \u00a0a \u00a0las diferencias entre estas dos instituciones \u00a0jur\u00eddicas, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0a \u00a0prop\u00f3sito de la aplicaci\u00f3n de los reg\u00edmenes de \u00a0pensiones \u00a0a personas que antes de la entrada en vigencia de la Ley 100 de 1993, \u00a0no \u00a0 cumpl\u00edan \u00a0 los \u00a0 requisitos \u00a0 para \u00a0 acceder \u00a0 a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n16. Ha estimado \u00a0que \u00a0los \u00a0derechos \u00a0adquiridos \u00a0presuponen \u00a0la \u00a0consolidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una serie de \u00a0condiciones \u00a0contempladas en la Ley, que permiten a su titular exigir el derecho \u00a0en \u00a0cualquier \u00a0momento. En cambio, en las expectativas, tales presupuestos no se \u00a0han \u00a0consolidado \u00a0conforme \u00a0a \u00a0la \u00a0Ley, \u00a0mas \u00a0resulta \u00a0probable \u00a0que \u00a0lleguen \u00a0a \u00a0consolidarse \u00a0en \u00a0el \u00a0futuro, \u00a0si \u00a0no \u00a0se \u00a0produce \u00a0un \u00a0cambio \u00a0relevante \u00a0en el \u00a0ordenamiento jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-147 \u00a0de \u00a01997, \u00a0la Corte \u00a0diferenci\u00f3 \u00a0los \u00a0derechos \u00a0adquiridos \u00a0de \u00a0las meras expectativas, en cuanto al \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional. Sostuvo que estas \u00faltimas reciben una \u00a0protecci\u00f3n \u00a0m\u00e1s \u00a0precaria, puesto que \u201cla Ley nueva \u00a0s\u00ed \u00a0puede \u00a0regular \u00a0ciertas \u00a0situaciones o hechos jur\u00eddicos que aun cuando han \u00a0acaecido \u00a0o \u00a0se \u00a0originaron bajo la vigencia de una Ley no tuvieron la virtud de \u00a0obtener \u00a0su \u00a0consolidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0manera \u00a0definitiva\u201d. \u00a0Aclar\u00f3 \u00a0que \u00a0las \u00a0\u201cexpectativas pueden ser objeto de \u00a0alguna \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0protectora \u00a0por \u00a0el Legislador, con el fin de evitar que \u00a0los \u00a0cambios de legislaci\u00f3n generen situaciones desiguales e inequitativas o de \u00a0promover \u00a0o \u00a0de \u00a0asegurar \u00a0beneficios \u00a0sociales \u00a0para \u00a0ciertos \u00a0sectores \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0o, \u00a0en \u00a0fin, \u00a0para \u00a0perseguir \u00a0cualquier \u00a0otro \u00a0objetivo de inter\u00e9s \u00a0p\u00fablico o social\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) \u00a0 El \u00a0 criterio \u00a0 de \u00a0 diferenciaci\u00f3n \u00a0establecido \u00a0est\u00e1 \u00a0permitido \u00a0por \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0pues \u00a0se trata de dar un \u00a0tratamiento \u00a0diferente \u00a0a personas que pertenecen a categor\u00edas distintas. De un \u00a0lado \u00a0los \u00a0pensionados, \u00a0y \u00a0del \u00a0otro, \u00a0quienes \u00a0aspiran a serlo. El criterio de \u00a0distinci\u00f3n \u00a0es \u00a0v\u00e1lido \u00a0y \u00a0razonable comoquiera que se establece entre quienes \u00a0tienen \u00a0un \u00a0derecho \u00a0adquirido \u00a0y \u00a0quienes \u00a0no \u00a0lo poseen, teniendo en cuenta el \u00a0respeto al derecho del primer grupo mencionado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iii) \u00a0 Las \u00a0 reformas \u00a0 a \u00a0los \u00a0reg\u00edmenes \u00a0pensionales, \u00a0en particular, garantizan la sostenibilidad financiera del sistema \u00a0pensional \u00a0 y \u00a0 la \u00a0financiabilidad \u00a0de \u00a0otros \u00a0potenciales \u00a0pensionados. \u00a0Estas \u00a0finalidades \u00a0constitucionalmente \u00a0relevantes \u00a0obligan \u00a0a \u00a0la \u00a0ponderaci\u00f3n entre \u00a0sacrificios \u00a0individuales \u00a0y \u00a0beneficios al sistema (art\u00edculo 48 CP, adicionado \u00a0por \u00a0el Acto Legislativo No. 1 de 2005). Ello explica que esta Corte haya puesto \u00a0de \u00a0presente \u00a0que \u00a0el \u00a0Legislador \u00a0no est\u00e1 obligado a sostener en el tiempo las \u00a0expectativas \u00a0que \u00a0tienen \u00a0las \u00a0personas, \u00a0conforme \u00a0a las Leyes vigentes, en un \u00a0momento \u00a0 determinado. \u00a0 Su \u00a0potestad \u00a0de\u00a0 \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0legislativa \u00a0le \u00a0habilita \u00a0a modificar los reg\u00edmenes jur\u00eddicos en funci\u00f3n de nuevas variables, \u00a0razones \u00a0de \u00a0oportunidad \u00a0o \u00a0conveniencia, \u00a0y a otros intereses y circunstancias \u00a0contingentes \u00a0que \u00a0deba \u00a0priorizar \u00a0para \u00a0lograr \u00a0los fines del Estado Social de \u00a0Derecho, \u00a0 desde \u00a0 luego, \u00a0consultando\u00a0 \u00a0 par\u00e1metros \u00a0de \u00a0justicia \u00a0y \u00a0equidad, \u00a0y \u00a0con \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0a \u00a0criterios \u00a0 de \u00a0 razonabilidad \u00a0y \u00a0proporcionalidad17. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3. \u00a0Se concluye: Las diferencias existentes \u00a0entre \u00a0los \u00a0derechos \u00a0pensionales \u00a0consolidados \u00a0y \u00a0las \u00a0meras \u00a0expectativas \u00a0de \u00a0adquirirlos \u00a0 \u00a0justifican \u00a0 constitucionalmente \u00a0 el \u00a0 tratamiento \u00a0 legislativo \u00a0diferenciado \u00a0dado \u00a0a \u00a0unos \u00a0y \u00a0a otros, esto es, a los trabajadores que hab\u00edan \u00a0cumplido \u00a0 los \u00a0requisitos \u00a0pensionales \u00a0al \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a01991 \u00a0y \u00a0a \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0tal \u00a0 \u00a0fecha \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0pod\u00edan \u00a0 \u00a0acreditar, \u00a0respectivamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4. \u00a0Resta \u00a0por examinar si la exclusi\u00f3n de \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0que no cumplieron los requisitos pensionales antes del 1\u00ba de \u00a0enero \u00a0de 1991 involucra una discriminaci\u00f3n que se expresa en la desprotecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos respecto del pago efectivo de la pensi\u00f3n, quienes, a diferencia \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0titulares \u00a0del \u00a0derecho \u00a0pensional \u00a0adquirido, \u00a0quedan en \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0incertidumbre \u00a0pensional \u00a0al \u00a0no \u00a0haber \u00a0sido \u00a0incorporados como \u00a0beneficiarios del Fondo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0se vio, la Ley 50 de 1990 se ocup\u00f3 del \u00a0pago \u00a0de \u00a0las pensiones de los trabajadores de estas empresas que adquirieron el \u00a0derecho \u00a0con \u00a0anterioridad \u00a0al \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a01991, a trav\u00e9s del Fondo de \u00a0Prestaciones \u00a0 de \u00a0los \u00a0Pensionados \u00a0de \u00a0las \u00a0Empresas \u00a0Productoras \u00a0de \u00a0Metales \u00a0Preciosos, \u00a0creado \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 113 (las que posteriormente ser\u00edan pagadas \u00a0por \u00a0el ISS con partidas apropiadas anualmente en el presupuesto por el Gobierno \u00a0Nacional, \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993, \u00a0art\u00edculo \u00a014918). \u00a0Contra \u00a0lo \u00a0que sostienen los demandantes, tambi\u00e9n se ocup\u00f3 de \u00a0la \u00a0suerte \u00a0pensional de los trabajadores de las empresas productoras de metales \u00a0preciosos \u00a0que \u00a0a \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0enero \u00a0de 1991 ten\u00edan la expectativa de adquirir el \u00a0derecho pensional, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) \u00a0Si \u00a0la \u00a0empresa \u00a0productora \u00a0de \u00a0metales \u00a0preciosos, \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0entrada \u00a0en \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0la Ley 50, no se hab\u00eda \u00a0liquidado \u00a0o no hab\u00eda entrado en proceso liquidatorio, la obligaci\u00f3n pensional \u00a0ser\u00eda \u00a0necesariamente \u00a0patronal. \u00a0Si bien la Ley quiso ayudar a las empresas en \u00a0el \u00a0pago \u00a0del pasivo pensional para entonces causado, en forma alguna pretendi\u00f3 \u00a0liberarlas \u00a0de \u00a0sus \u00a0obligaciones patronales ni incluir a las empresas que en el \u00a0futuro \u00a0se \u00a0liquidaran. \u00a0Tratamiento \u00a0diferenciado \u00a0que, \u00a0como \u00a0se \u00a0analiz\u00f3, es \u00a0constitucionalmente \u00a0 \u00a0admisible \u00a0 \u00a0y \u00a0 no \u00a0 significa \u00a0 trato \u00a0 discriminatorio \u00a0alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) Con todo, en garant\u00eda del pago efectivo \u00a0de \u00a0las mesadas de los trabajadores no incorporados como beneficiarios del Fondo \u00a0Prestacional \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0113 de la Ley 50 de 1990, el Ejecutivo expidi\u00f3 el \u00a0Decreto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01296 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 1994 \u00a0 \u00a0 \u00a0 19 \u00a0que \u00a0estableci\u00f3 \u00a0el\u00a0 \u00a0r\u00e9gimen \u00a0general de los Fondos de Prestaciones de las \u00a0Empresas \u00a0 Productoras \u00a0de \u00a0Metales \u00a0Preciosos \u00a0departamentales, \u00a0distritales \u00a0o \u00a0municipales \u00a0de \u00a0pensiones p\u00fablicas, que sustituyen el pago de las pensiones de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0territoriales, \u00a0cajas \u00a0o \u00a0fondos \u00a0pensionales p\u00fablicos y de las \u00a0empresas \u00a0productoras \u00a0de \u00a0metales \u00a0preciosos \u00a0insolventes, \u00a0en \u00a0los respectivos \u00a0niveles \u00a0territoriales (en desarrollo de las facultades \u00a0extraordinarias \u00a0 conferidas \u00a0 por \u00a0 el \u00a0art\u00edculo \u00a0139, \u00a0numeral \u00a0320 de\u00a0 la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993). Al tenor \u00a0de \u00a0lo \u00a0preceptuado \u00a0en \u00a0su art\u00edculo 4\u00ba, los \u00a0 \u00a0fondos \u00a0 \u00a0pensionales \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 entidades \u00a0 territoriales \u00a0reemplazar\u00edan, \u00a0 entre \u00a0 otras, \u00a0 a \u00a0 las \u00a0empresas \u00a0productoras \u00a0de \u00a0metales \u00a0preciosos insolventes, en lo \u00a0relacionado \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 pago \u00a0 de \u00a0 pensiones \u00a0 de \u00a0aquellos \u00a0trabajadores \u00a0que \u00a0hubiesen\u00a0 \u00a0cumplido \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0servicio pero no hubiesen llegado a la \u00a0edad \u00a0se\u00f1alada \u00a0para \u00a0adquirir \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n, siempre que no se \u00a0encontraren \u00a0afiliados \u00a0a \u00a0ninguna otra administradora del r\u00e9gimen de pensiones \u00a0de cualquier orden. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iii) \u00a0 Ahora \u00a0bien, \u00a0si \u00a0la \u00a0empresa\u00a0 \u00a0productora \u00a0de \u00a0metales preciosos cotiz\u00f3 al ISS, la obligaci\u00f3n pensional recae \u00a0directamente \u00a0sobre \u00a0el \u00a0ISS \u00a0que \u00a0reconocer\u00e1 \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0acuerdo con lo \u00a0previsto en los reglamentos de invalidez, vejez y muerte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iv) \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0en \u00a0los art\u00edculos 4 y 11 del \u00a0Decreto \u00a01296 \u00a0de \u00a01994 se previ\u00f3 que cuando estos trabajadores afiliados a las \u00a0entidades \u00a0de \u00a0previsi\u00f3n \u00a0sustituidas \u00a0por \u00a0los \u00a0Fondos \u00a0de Prestaciones de las \u00a0Empresas \u00a0Productoras \u00a0de \u00a0Metales \u00a0Preciosos \u00a0de \u00a0las \u00a0Entidades \u00a0Territoriales \u00a0decidieran \u00a0afiliarse al R\u00e9gimen de Prima\u00a0 Media con prestaci\u00f3n definida, \u00a0autom\u00e1ticamente \u00a0 ser\u00edan \u00a0 trasladadas \u00a0 al \u00a0 ISS, \u00a0 entidad \u00a0 a \u00a0 la \u00a0que \u00a0le \u00a0corresponder\u00eda \u00a0el reconocimiento y pago de las pensiones una vez cumplidos los \u00a0requisitos legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Conclusi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
La disposici\u00f3n acusada desarrolla, en lo que \u00a0le \u00a0ata\u00f1e, \u00a0los \u00a0fines \u00a0sociales \u00a0previstos en los art\u00edculos 58, 53 y 48 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 Pol\u00edtica. \u00a0 Al \u00a0 prever \u00a0 la \u00a0 constituci\u00f3n \u00a0del \u00a0Fondo \u00a0de \u00a0Prestaciones \u00a0de \u00a0las \u00a0Empresas \u00a0Productoras \u00a0de Metales \u00a0Preciosos, \u00a0cuyos \u00a0beneficiarios \u00a0son trabajadores de tales empresas con derecho \u00a0adquirido \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0– \u00a0sin \u00a0incluir \u00a0a los que a 1\u00ba de enero de 1991 no \u00a0hab\u00edan \u00a0cumplido \u00a0con \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0pensionales, \u00a0no desconoce principio de \u00a0igualdad \u00a0alguno \u00a0ya \u00a0que \u00a0: \u00a0(i) el tratamiento diferenciado no versa sobre los \u00a0requisitos \u00a0para \u00a0adquirir el derecho pensional, sino sobre el titular del deber \u00a0de \u00a0pago \u00a0de \u00a0las pensiones; (ii) recae sobre grupos diferentes de trabajadores, \u00a0el \u00a0primero \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales tiene derechos adquiridos en la materia mientras el \u00a0segundo, \u00a0meras expectativas de pensi\u00f3n; (iii) no entra\u00f1a la desprotecci\u00f3n de \u00a0los \u00a0 trabajadores \u00a0que \u00a0llegaren \u00a0a \u00a0cumplir \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0pensionales \u00a0con \u00a0posterioridad \u00a0al \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0enero \u00a0de 1991. En suma, no \u00a0establece \u00a0 diferenciaciones \u00a0 injustificadas \u00a0 que \u00a0 vulneren \u00a0 el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0igualdad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. DECISI\u00d3N. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0 m\u00e9rito \u00a0 de \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica de Colombia, administrando justicia en nombre \u00a0del pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
Primero.- \u00a0Decl\u00e1ranse\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0EXEQUIBLES \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 \u00a0expresiones \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201ccon \u00a0anterioridad \u00a0a \u00a0la vigencia de la \u00a0presente \u00a0Ley\u201d y \u201cantes de \u00a0la \u00a0 vigencia \u00a0 de \u00a0 esta \u00a0 Ley\u201d\u00a0 contenidas en el art\u00edculo 113 de la Ley 50 de 1990. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0comun\u00edquese, \u00a0publ\u00edquese, \u00a0ins\u00e9rtese \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 Gaceta \u00a0 de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0y \u00a0arch\u00edvese \u00a0el \u00a0expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Presidente \u00a0<\/p>\n
CLARA ELENA REALES GUTI\u00c9RREZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrada (E) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZ\u00c1LEZ CUERVO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO \u00a0<\/p>\n
JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
CRISTINA PARDO SCHLESINGER \u00a0<\/p>\n
Magistrada (E) \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA M\u00c9NDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Diario \u00a0 Oficial \u00a0 No. \u00a0 39.618 \u00a0 de \u00a01991 \u00a0(1\u00ba \u00a0de \u00a0enero). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Par\u00e1grafo \u00a0declarado\u00a0 exequible por la Corte Suprema de Justicia, mediante \u00a0Sentencia No. 088 de 25 de julio de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Fecha \u00a0de entrada en vigencia de la Ley 50 de 1990. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Corte \u00a0Constitucional, sentencia C-613\/96. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5\u00a0 \u00a0\u201cPor \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0establece \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0los \u00a0Fondos \u00a0departamentales, \u00a0distritales y municipales de pensiones p\u00fablicas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Concepto No. 4643 del 27 de octubre de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Sentencia C-754 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Previas \u00a0a \u00a0estas \u00a0decisiones \u00a0hubo \u00a0importantes \u00a0providencias \u00a0sobre el tema en \u00a0cuesti\u00f3n \u00a0como \u00a0las\u00a0 \u00a0Sentencias \u00a0C-596 de 1997 que analiz\u00f3 la entrada en \u00a0vigencia \u00a0del \u00a0sistema de pensiones\u00a0 (el 1\u00ba de abril de 1994), conforme lo \u00a0establece \u00a0el \u00a0art\u00edculo 151 de la Ley 100 de 1993 y la Sentencia C-613\/96\u00a0 \u00a0entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9\u00a0 \u00a0\u201cPor el cual se crea el sistema de seguridad social \u00a0integral y se dictan otras disposiciones\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 Los \u00a0beneficios \u00a0consisten \u00a0en que a los destinatarios del r\u00e9gimen de transici\u00f3n se \u00a0les \u00a0aplicar\u00e1 el r\u00e9gimen anterior en el cual estuvieran afiliados a la entrada \u00a0en \u00a0vigencia \u00a0de la Ley 100 de 1993, en lo que tiene que ver con \u201cLa \u00a0edad para acceder a la pensi\u00f3n de vejez, el tiempo de servicio \u00a0o \u00a0el \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0semanas \u00a0cotizadas, \u00a0y \u00a0el \u00a0monto \u00a0de \u00a0la pensi\u00f3n de vejez( \u00a0…)\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Sentencia C-530 de 1993.M.P. Alejandro Mart\u00ednez Caballero \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Sentencia C-530 de 1993 \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Sentencia C-1110 de 2001 MP Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Sentencia T-422 de 1993. MP. Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Cfr, entre otras la sentencia C-754\/04 \u00a0\u00a0<\/p>\n
16\u00a0 \u00a0En \u00a0la Sentencia C-596 de 1997, la Corte determin\u00f3 que las \u00a0personas \u00a0que \u00a0hab\u00edan \u00a0cotizado a pensiones en los sistemas anteriores a la Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993 \u00a0pero \u00a0que, \u00a0cuando \u00a0entr\u00f3 \u00a0en \u00a0vigencia \u00a0el sistema de pensiones \u00a0conforme \u00a0al art\u00edculo 151, no hab\u00edan cumplido los requisitos para acceder a la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0conforme \u00a0al \u00a0sistema anterior, ten\u00edan una expectativa, no un derecho \u00a0adquirido \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0les \u00a0aplicara el r\u00e9gimen de transici\u00f3n consagrado en el \u00a0art\u00edculo 36. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Sentencia C-613\/96. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993. \u00a0\u201cArt\u00edculo \u00a0149. \u00a0Beneficiarios del \u00a0Fondo \u00a0de \u00a0Pensiones \u00a0de \u00a0las Empresas Productoras de Metales Preciosos y EMPOS. \u00a0Las \u00a0pensiones \u00a0de \u00a0los \u00a0beneficiarios \u00a0del Fondo de Pensionados de las Empresas \u00a0Productoras \u00a0de \u00a0Metales \u00a0Preciosos \u00a0creado mediante la Ley 50 de 1990, y las de \u00a0las \u00a0Empresas \u00a0de \u00a0Obras Sanitarias liquidadas ser\u00e1n pagadas en adelante por el \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales, \u00a0el \u00a0cual tambi\u00e9n asumir\u00e1 la prestaci\u00f3n del \u00a0servicio \u00a0m\u00e9dico \u00a0asistencial siempre y cuando el pensionado cotice para salud. \u00a0El \u00a0Gobierno \u00a0Nacional \u00a0apropiar\u00e1 \u00a0anualmente \u00a0en \u00a0el \u00a0presupuesto las partidas \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0lo dispuesto en el presente art\u00edculo, y \u00a0har\u00e1 \u00a0 \u00a0las \u00a0 correspondientes \u00a0 transferencias \u00a0 al \u00a0 Instituto \u00a0 de \u00a0 Seguros \u00a0Sociales.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
19\u00a0 \u00a0Declarado \u00a0exequible \u00a0por \u00a0sentencia C-376\/95, en cuanto al \u00a0cargo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0extralimitaci\u00f3n \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0ejercicio \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 facultades \u00a0extraordinarias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20\u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cArt\u00edculo \u00a0 \u00a0139. \u00a0 Facultades \u00a0 Extraordinarias. \u00a0 De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0ordinal \u00a010 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0150 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0rev\u00edstase al Presidente de la Rep\u00fablica de precisas \u00a0facultades \u00a0extraordinarias \u00a0por el t\u00e9rmino de seis (6) meses contados desde la \u00a0fecha \u00a0 de \u00a0 publicaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 presente \u00a0 Ley \u00a0 para: \u00a0 [\u2026]3. \u00a0Establecer \u00a0un r\u00e9gimen de fondos departamentales y municipales \u00a0de \u00a0pensiones \u00a0p\u00fablicas, \u00a0que sustituya el pago de las pensiones a cargo de las \u00a0cajas \u00a0 o \u00a0fondos \u00a0pensionales \u00a0p\u00fablicos \u00a0y \u00a0empresas \u00a0productoras \u00a0de \u00a0metales \u00a0preciosos \u00a0insolventes, \u00a0en \u00a0los \u00a0respectivos \u00a0niveles \u00a0territoriales. Se podr\u00e1 \u00a0retener \u00a0de \u00a0las \u00a0transferencias, \u00a0de \u00a0la \u00a0respectiva \u00a0entidad territorial, para \u00a0garantizar \u00a0 el \u00a0 pago \u00a0de \u00a0tales \u00a0pensiones, \u00a0s\u00f3lo \u00a0mediante \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0su \u00a0representante \u00a0legal. \u00a0\u201c Declarado exequible mediante sentencia C-376\/95 (M.P. \u00a0Jorge Arango Mej\u00eda). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 SENTENCIA C-242-09 \u00a0 (Abril 1, Bogot\u00e1 D.C.) \u00a0 FONDO \u00a0DE \u00a0PRESTACIONES \u00a0DE \u00a0PENSIONADOS \u00a0DE \u00a0EMPRESAS \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PRODUCTORAS \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 \u00a0 METALES \u00a0 \u00a0 \u00a0 PRECIOSOS-Creaci\u00f3n\/FONDO \u00a0 DE \u00a0 PRESTACIONES \u00a0 DE \u00a0PENSIONADOS \u00a0 DE \u00a0 EMPRESAS \u00a0 PRODUCTORAS \u00a0 DE \u00a0 METALES \u00a0PRECIOSOS-Objeto\/DERECHO \u00a0AL \u00a0PAGO \u00a0DE \u00a0PENSIONES […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[77],"tags":[],"class_list":["post-16324","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sentencias-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16324","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16324"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16324\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16324"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16324"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16324"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}