Referencia: expediente D-7347 \u00a0<\/p>\n
Demanda \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0contra los \u00a0art\u00edculos \u00a0506, \u00a0509 \u00a0y \u00a0511 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 906 de 2004, \u00a0Por \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0expide \u00a0el C\u00f3digo de Procedimiento \u00a0Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Actor: Wilfrand Cuenca Zuleta \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D. \u00a0C., \u00a0primero \u00a0(1\u00ba) \u00a0de \u00a0abril \u00a0de\u00a0 dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Sala Plena de la Corte Constitucional, en \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0sus \u00a0atribuciones \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0y \u00a0tr\u00e1mite \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0el \u00a0Decreto \u00a02067 \u00a0de \u00a01991, \u00a0profiere la siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
El \u00a0ciudadano \u00a0Wilfrand \u00a0Cuenca \u00a0Zuleta, \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n p\u00fablica consagrada en los art\u00edculos 40-6 y 242-1 de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0present\u00f3 \u00a0demanda de inconstitucionalidad contra \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0506, \u00a0509 y 511 de la Ley 906 de 2004, \u00a0\u201cpor \u00a0la cual se expide el c\u00f3digo de procedimiento \u00a0penal\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cumplidos \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites constitucionales y \u00a0legales \u00a0propios \u00a0de \u00a0los \u00a0procesos \u00a0de \u00a0constitucionalidad, previo concepto del \u00a0Procurador \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n,\u00a0 \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional procede a \u00a0decidir acerca de la demanda de la referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II.\u00a0 \u00a0TEXTO\u00a0 \u00a0DE\u00a0 \u00a0LAS\u00a0 \u00a0NORMAS\u00a0 DEMANDADAS \u00a0\u00a0<\/p>\n
A continuaci\u00f3n se transcribe el texto de las \u00a0normas demandadas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLEY 906 DE 2004 \u00a0<\/p>\n
(Agosto 31) \u00a0<\/p>\n
Diario Oficial No. 45.658 de 1 de septiembre \u00a0de 2004 \u00a0\u00a0<\/p>\n
PODER P\u00daBLICO – RAMA LEGISLATIVA \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0expide \u00a0el \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0506. \u00a0ENTREGA DEL EXTRADITADO. Si la extradici\u00f3n \u00a0fuere \u00a0concedida, \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n ordenar\u00e1 la captura del \u00a0procesado \u00a0si no estuviere privado de la libertad, y lo entregar\u00e1 a los agentes \u00a0del pa\u00eds que lo hubieren solicitado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Si \u00a0fuere rechazada la petici\u00f3n, el Fiscal \u00a0General de la Naci\u00f3n ordenar\u00e1 poner en libertad al detenido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0509. \u00a0CAPTURA. \u00a0El \u00a0Fiscal \u00a0General de la Naci\u00f3n \u00a0decretar\u00e1 \u00a0la \u00a0captura \u00a0de la persona requerida tan pronto conozca la solicitud \u00a0formal \u00a0de extradici\u00f3n, o antes, si as\u00ed lo pide el Estado requirente, mediante \u00a0nota \u00a0en \u00a0que \u00a0exprese \u00a0la \u00a0plena \u00a0identidad \u00a0de la persona, la circunstancia de \u00a0haberse \u00a0 proferido \u00a0en \u00a0su \u00a0contra \u00a0sentencia \u00a0condenatoria, \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0o \u00a0su \u00a0equivalente y la urgencia de tal medida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0511. \u00a0CAUSALES \u00a0DE LIBERTAD. La persona reclamada \u00a0ser\u00e1 \u00a0puesta \u00a0en libertad incondicional por el Fiscal General de la Naci\u00f3n, si \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0sesenta \u00a0(60) \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes a la fecha de su captura no se \u00a0hubiere \u00a0formalizado la petici\u00f3n de extradici\u00f3n, o si transcurrido el t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0treinta \u00a0(30) \u00a0d\u00edas \u00a0desde \u00a0cuando \u00a0fuere \u00a0puesta a disposici\u00f3n del Estado \u00a0requirente, este no procedi\u00f3 a su traslado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
En \u00a0los \u00a0casos \u00a0aqu\u00ed previstos, la persona \u00a0podr\u00e1 \u00a0 ser \u00a0capturada \u00a0nuevamente \u00a0por \u00a0el \u00a0mismo \u00a0motivo, \u00a0cuando \u00a0el \u00a0Estado \u00a0requirente \u00a0formalice \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0de \u00a0extradici\u00f3n u otorgue las condiciones \u00a0para el traslado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. LA DEMANDA \u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el \u00a0demandante, \u00a0las normas impugnadas \u00a0desconocen \u00a0lo dispuesto en los art\u00edculos 13, 28, 29, 30, 32 y 250, numeral 1\u00ba \u00a0de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Considera \u00a0el \u00a0demandante \u00a0que \u00a0la \u00a0orden de \u00a0captura \u00a0excepcional dictada por el Fiscal General de la Naci\u00f3n en ejercicio de \u00a0las \u00a0facultades otorgadas por los preceptos atacados desconoce lo establecido en \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, por cuanto el nacional solicitado en extradici\u00f3n no est\u00e1 \u00a0condenado \u00a0o \u00a0enjuiciado y, por lo tanto, se presume inocente. As\u00ed, la orden de \u00a0captura \u00a0proferida \u00a0por \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0no \u00a0est\u00e1 \u00a0sometida \u00a0al control de \u00a0legalidad, \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de que el inciso tercero, numeral 1\u00ba del art\u00edculo 250 de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0prev\u00e9 \u00a0que \u00a0la \u00a0ley \u00a0que confiera la facultad de \u00a0captura \u00a0excepcional \u00a0deber\u00e1 \u00a0establecer los l\u00edmites a la facultad otorgada al \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0de la Naci\u00f3n, orden que ser\u00e1 sometida al control de legalidad \u00a0ante el juez de garant\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para el actor, la orden de captura proferida \u00a0con \u00a0base en las normas acusadas viola los derechos fundamentales a la libertad, \u00a0al \u00a0debido proceso, al habeas corpus y al control de legalidad de la captura. En \u00a0concepto \u00a0del \u00a0accionante, \u00a0las \u00a0normas atacadas desconocen lo establecido en el \u00a0art\u00edculo \u00a013 \u00a0superior, pues \u00e9sta norma garantiza la misma protecci\u00f3n y trato \u00a0de \u00a0parte \u00a0de \u00a0las autoridades, mientras con los preceptos demandados se permite \u00a0que \u00a0la \u00a0orden \u00a0de \u00a0captura \u00a0para \u00a0extradici\u00f3n \u00a0no est\u00e9 sometida al control de \u00a0legalidad, \u00a0al \u00a0paso que ordenes similares proferidas por autoridades judiciales \u00a0s\u00ed est\u00e1n sometidas a esta clase de verificaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a028 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0el demandante considera que las normas atacadas desconocen su texto, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0se \u00a0faculta reducir a prisi\u00f3n o arresto a una persona por el hecho \u00a0de \u00a0ser \u00a0solicitado \u00a0por \u00a0un \u00a0Estado, \u00a0sin \u00a0valorar \u00a0la legalidad de la orden de \u00a0captura \u00a0proferida por el Fiscal General, sin mediar control alguno debido a que \u00a0se \u00a0 trata \u00a0 de \u00a0un \u00a0acto \u00a0de \u00a0tr\u00e1mite \u00a0y \u00a0no \u00a0de \u00a0un \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0de \u00a0fondo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con el art\u00edculo 29 superior, \u00a0explica \u00a0el \u00a0actor \u00a0que las normas acusadas no atienden a las reglas propias del \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0pues \u00a0desconocen \u00a0garant\u00edas \u00a0de \u00a0los sujetos procesales, como \u00a0ocurre \u00a0con \u00a0el \u00a0control \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0que debe operar respecto de la orden de \u00a0captura \u00a0impartida por el Fiscal General de la Naci\u00f3n en los casos previstos en \u00a0las disposiciones impugnadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0mismo orden de ideas, considera el \u00a0actor \u00a0que \u00a0se \u00a0vulnera \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a032 \u00a0de la Carta Pol\u00edtica, por cuanto el \u00a0delincuente \u00a0podr\u00e1 \u00a0ser \u00a0aprehendido\u00a0 y llevado ante el juez por cualquier \u00a0persona, \u00a0siempre con las formalidades legales y por motivo previamente definido \u00a0en \u00a0la \u00a0ley; es decir, la captura s\u00f3lo procede por mandato de la ley, salvo los \u00a0casos \u00a0de \u00a0flagrancia \u00a0del \u00a0art\u00edculo 32 y captura excepcional del Fiscal (C.Po. \u00a0art. \u00a0250), \u00a0pero \u00a0en \u00a0todos \u00a0los \u00a0casos \u00a0se debe someter la orden de captura al \u00a0control \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0ante \u00a0el \u00a0juez \u00a0de \u00a0garant\u00edas \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las 36 horas \u00a0siguientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. INTERVENCIONES \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Academia \u00a0 \u00a0Colombiana \u00a0 \u00a0de \u00a0Jurisprudencia \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En representaci\u00f3n de la Academia Colombiana \u00a0de \u00a0 Jurisprudencia \u00a0compareci\u00f3 \u00a0el \u00a0doctor \u00a0Bernardo \u00a0Gait\u00e1n \u00a0Mahecha, \u00a0quien \u00a0expres\u00f3 \u00a0que \u00a0en su criterio no es necesario que las normas demandadas agreguen \u00a0la \u00a0precisi\u00f3n del art\u00edculo 250 de la Carta Pol\u00edtica, relacionado con el deber \u00a0de \u00a0 someter \u00a0 la \u00a0 orden \u00a0 de \u00a0 captura \u00a0 al \u00a0control \u00a0de \u00a0garant\u00edas \u00a0ante \u00a0un \u00a0juez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0su \u00a0concepto \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0un \u00a0vac\u00edo \u00a0normativo, \u00a0pues \u00a0no existe precepto que obligue a realizar esta diligencia ante \u00a0un \u00a0juez \u00a0de \u00a0control \u00a0de \u00a0garant\u00edas, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la cual se debe reclamar al \u00a0legislador \u00a0que expida la ley correspondiente, sin que en el presente caso medie \u00a0un asunto de constitucionalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Instituto colombiano de derecho procesal \u00a0\u00a0<\/p>\n
A nombre del Instituto Colombiano de Derecho \u00a0Procesal \u00a0intervino \u00a0el \u00a0doctor \u00a0Gerardo \u00a0Barbosa \u00a0Castillo, \u00a0quien explic\u00f3 que \u00a0mediante \u00a0el \u00a0acto \u00a0legislativo 03 de 2002 se modific\u00f3 el procedimiento general \u00a0aplicable \u00a0en la investigaci\u00f3n y juzgamiento de las infracciones a la ley penal \u00a0colombiana \u00a0por \u00a0hechos \u00a0cometidos \u00a0en \u00a0el \u00a0territorio \u00a0nacional, \u00a0por lo que el \u00a0procedimiento \u00a0especial de extradici\u00f3n sigue siendo regulado por los diferentes \u00a0tratados y convenios de cooperaci\u00f3n suscritos por Colombia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A\u00f1ade \u00a0el interviniente que la cooperaci\u00f3n \u00a0internacional \u00a0est\u00e1 \u00a0regulada \u00a0en \u00a0el Libro V de la Ley 906 de 2004, lo cual no \u00a0significa \u00a0que \u00a0las \u00a0normas \u00a0que \u00a0regulan \u00a0el \u00a0proceso \u00a0penal \u00a0general deban ser \u00a0aplicadas \u00a0a \u00a0los \u00a0procesos \u00a0de \u00a0extradici\u00f3n que adelante el Estado colombiano, \u00a0pues \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0dos procedimientos con caracter\u00edsticas, requisitos y fines \u00a0distintos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluye el doctor Barbosa explicando que la \u00a0imposibilidad \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0juez \u00a0de \u00a0control \u00a0de garant\u00edas analice la orden de \u00a0captura \u00a0con \u00a0fines de extradici\u00f3n emitida por el Fiscal General de la Naci\u00f3n, \u00a0se \u00a0debe \u00a0a \u00a0que se trata de un procedimiento distinto toda vez que el control a \u00a0cargo \u00a0del \u00a0juez \u00a0de garant\u00edas sobre la legalidad de la captura es de car\u00e1cter \u00a0material, \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido que verifica la existencia de elementos probatorios o \u00a0de \u00a0evidencias \u00a0f\u00edsicas que permitan inferir razonablemente que el capturado es \u00a0autor \u00a0o \u00a0participe \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0investigada, \u00a0situaci\u00f3n que escapa de la \u00a0competencia \u00a0de \u00a0la jurisdicci\u00f3n penal colombiana, si se tiene en cuenta que el \u00a0concepto \u00a0que \u00a0emite \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia dentro de los procesos de \u00a0extradici\u00f3n \u00a0corresponde a un an\u00e1lisis formal de los requisitos exigidos en la \u00a0ley \u00a0o \u00a0en los tratados p\u00fablicos, sin que exista la posibilidad de pronunciarse \u00a0sobre \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0penal del capturado, pues ese juicio debe llevarlo a \u00a0cabo la autoridad del pa\u00eds requirente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluye el interviniente se\u00f1alando que las \u00a0normas \u00a0atacadas \u00a0son \u00a0exequibles, pues se limitan a desarrollar el art\u00edculo 35 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Carta \u00a0 Pol\u00edtica, \u00a0que \u00a0permite \u00a0conceder, \u00a0solicitar \u00a0u \u00a0ofrecer \u00a0la \u00a0extradici\u00f3n \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0lo \u00a0se\u00f1alado \u00a0de \u00a0manera supletiva por la ley, en \u00a0defecto de tratados o acuerdos binacionales o multilaterales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0la \u00a0representante \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Relaciones \u00a0 Exteriores \u00a0 las \u00a0 disposiciones \u00a0 acusadas \u00a0deben \u00a0ser \u00a0declaradas \u00a0exequibles, \u00a0por \u00a0cuanto mediante el Acto Legislativo 03 de 2002 se introdujeron \u00a0garant\u00edas \u00a0procesales \u00a0aplicables \u00a0a un imputado con motivo de un proceso penal \u00a0adelantado \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0ordinaria en territorio nacional; por \u00a0tanto, \u00a0la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n en el nuevo sistema procesal penal se \u00a0mantiene \u00a0dentro \u00a0del \u00a0sistema judicial, pero a su lado se ha instituido al juez \u00a0de \u00a0control \u00a0de \u00a0garant\u00edas como el principal garante de la protecci\u00f3n judicial \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos fundamentales de quienes participan en el \u00a0proceso penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Explica la interviniente que las competencias \u00a0de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0difieren \u00a0cuando \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0la \u00a0extradici\u00f3n, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0\u00e9sta \u00a0figura \u00a0est\u00e1 \u00a0vinculada \u00a0con la cooperaci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0y \u00a0tiene \u00a0fuente en el art\u00edculo 35 de la Carta Pol\u00edtica, norma de la \u00a0cual \u00a0depende \u00a0el fundamento para ordenar la captura. Agrega que la extradici\u00f3n \u00a0se \u00a0inicia por v\u00eda diplom\u00e1tica con Nota Verbal de una dependencia de un Estado \u00a0extranjero \u00a0que \u00a0recibe el Despacho del Fiscal y en atenci\u00f3n a ella se profiere \u00a0la \u00a0orden \u00a0de \u00a0captura \u00a0con fines de extradici\u00f3n, todo seg\u00fan lo previsto en un \u00a0Convenio \u00a0o \u00a0un \u00a0Tratado, \u00a0siendo \u00a0fundamental \u00a0la \u00a0confrontaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la plena \u00a0identidad, \u00a0de los requisitos de forma y, en caso de coincidir, ser\u00e1 librada la \u00a0orden de captura. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0la \u00a0representante \u00a0del \u00a0Ministerio, el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0regulado \u00a0por \u00a0las \u00a0normas \u00a0atacadas \u00a0se refiere a la actuaci\u00f3n de la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n con respecto a la concesi\u00f3n de la extradici\u00f3n \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en tratados p\u00fablicos o en la ley; agrega que frente a la \u00a0petici\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado \u00a0requirente \u00a0para \u00a0que sea extraditada una persona que se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0territorio \u00a0del \u00a0Estado requerido, bien para juzgarla o bien para \u00a0que \u00a0cumpla \u00a0una \u00a0pena, \u00a0las \u00a0normas \u00a0impugnadas \u00a0se \u00a0adecuan \u00a0a los est\u00e1ndares \u00a0internacionales \u00a0sobre cumplimiento de acuerdos de cooperaci\u00f3n internacional en \u00a0la lucha contra el delito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 Ministerio \u00a0 del \u00a0 Interior \u00a0 y \u00a0 de \u00a0Justicia \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0vocero \u00a0del Ministerio del Interior y de \u00a0Justicia \u00a0pide \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0que \u00a0declare exequibles las normas demandadas, por \u00a0cuanto \u00a0el \u00a0actor \u00a0confunde \u00a0los \u00a0procesos \u00a0penales \u00a0ordinarios \u00a0con el tr\u00e1mite \u00a0administrativo \u00a0propio \u00a0de \u00a0la \u00a0extradici\u00f3n, siendo este \u00faltimo desarrollo del \u00a0art\u00edculo \u00a035 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. A\u00f1ade que las normas impugnadas no \u00a0regulan \u00a0el \u00a0proceso \u00a0penal \u00a0ordinario \u00a0sino el relacionado con la extradici\u00f3n, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0la providencia por medio de la cual se decreta la captura \u00a0con \u00a0fines \u00a0de \u00a0extradici\u00f3n \u00a0no \u00a0es \u00a0susceptible de ser revisada por un juez de \u00a0control de garant\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Comisi\u00f3n \u00a0Colombiana \u00a0de Juristas \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los representantes de la Comisi\u00f3n Colombiana \u00a0de \u00a0Juristas \u00a0solicitan \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0que declare inconstitucionales las normas \u00a0atacadas; \u00a0adem\u00e1s, \u00a0consideran \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0debe \u00a0adicionar \u00a0los \u00a0preceptos \u00a0impugnados \u00a0se\u00f1alando \u00a0que la captura adelantada por la Fiscal\u00eda General de la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0debe \u00a0someterse \u00a0a \u00a0control \u00a0de \u00a0su \u00a0legalidad \u00a0dentro \u00a0de las 36 horas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0su \u00a0realizaci\u00f3n, \u00a0como \u00a0lo ordena el art\u00edculo 250-1 de la Carta \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0se deben distinguir dos \u00a0situaciones: \u00a0una \u00a0derivada \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a028 \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0cual \u00a0la \u00a0captura \u00a0con \u00a0fines \u00a0de \u00a0extradici\u00f3n debe cumplir con los \u00a0requisitos \u00a0all\u00ed previstos; otra derivada del hecho que la Corte Constitucional \u00a0no \u00a0se \u00a0ha \u00a0pronunciado \u00a0sobre \u00a0la ausencia de control posterior de legalidad en \u00a0esta clase de captura. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego de mencionar las funciones del juez de \u00a0control \u00a0de \u00a0garant\u00edas en el proceso penal, los intervinientes explican que las \u00a0atribuciones \u00a0de \u00a0este \u00a0funcionario \u00a0para \u00a0llevar \u00a0a cabo la captura deben estar \u00a0previstas \u00a0en \u00a0la \u00a0ley; \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0los \u00a0art\u00edculos demandados, al regular una \u00a0captura \u00a0como \u00a0hecho excepcional, implican para el juez de control de garant\u00edas \u00a0un \u00a0especial \u00a0sometimiento \u00a0a \u00a0la \u00a0legalidad \u00a0y \u00a0proporcionalidad; \u00a0en \u00a0suma, el \u00a0legislador, \u00a0al \u00a0no \u00a0regular \u00a0este control excedi\u00f3 su \u00f3rbita de configuraci\u00f3n \u00a0legislativa, \u00a0desconociendo \u00a0los \u00a0art\u00edculos 13, 29, 30 y 250, numeral 1\u00ba de la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con el art\u00edculo 13 superior, \u00a0sostienen \u00a0los \u00a0intervinientes \u00a0que \u00a0las \u00a0normas \u00a0impugnadas establecen un trato \u00a0diferenciado \u00a0carente \u00a0de \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0objetiva \u00a0y \u00a0razonable a partir de la \u00a0existencia \u00a0de dos grupos de personas que comparten caracter\u00edsticas relevantes: \u00a0el \u00a0de \u00a0las personas requeridas en extradici\u00f3n que no se encuentran privadas de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0y \u00a0el \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0son \u00a0privadas de la libertad por la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0en \u00a0el \u00a0marco \u00a0de un proceso penal ordinario. Para la Comisi\u00f3n ambos \u00a0grupos \u00a0de personas deben contar con las mismas garant\u00edas procesales, de no ser \u00a0as\u00ed se viola el art\u00edculo 13 de la Carta Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto a la violaci\u00f3n del art\u00edculo 250 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, los intervinientes explican que las garant\u00edas \u00a0propias \u00a0del \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0se proyectan con mayor intensidad en los procesos \u00a0penales, \u00a0por estar en juego la libertad de las personas; as\u00ed, el derecho a ser \u00a0juzgado \u00a0con \u00a0la observancia de las formas propias de cada juicio, cuenta con la \u00a0modalidad \u00a0del \u00a0control \u00a0de \u00a0garant\u00edas \u00a0a \u00a0cargo \u00a0de \u00a0un \u00a0juez en el caso de la \u00a0privaci\u00f3n \u00a0de la libertad. Las normas acusadas no regulan la participaci\u00f3n del \u00a0juez \u00a0cuando \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad de una persona, prescindiendo as\u00ed del \u00a0control \u00a0 de \u00a0 legalidad \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 captura \u00a0 previsto \u00a0 en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0250 \u00a0superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0desconocimiento \u00a0del \u00a0art\u00edculo 28 de la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0lo \u00a0explican \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0a partir de la \u00a0presunta \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0que \u00a0tiene \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0de someter la orden de captura al \u00a0control \u00a0de \u00a0un \u00a0juez \u00a0de \u00a0garant\u00edas, \u00a0para \u00a0evitar restricciones arbitrarias o \u00a0ilegitimas \u00a0al derecho consagrado en la Constituci\u00f3n. Consideran que excluir el \u00a0control \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0captura \u00a0en \u00a0los \u00a0casos \u00a0previstos en las normas \u00a0acusadas, \u00a0priva \u00a0al \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0libertad \u00a0de \u00a0una \u00a0de \u00a0las garant\u00edas m\u00e1s \u00a0importantes para su protecci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Universidad del Rosario \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En \u00a0representaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Universidad del \u00a0Rosario \u00a0intervino la doctora Andrea Mateus R\u00fageles, quien solicit\u00f3 a la Corte \u00a0declarar \u00a0exequibles \u00a0las \u00a0normas \u00a0demandadas.\u00a0 \u00a0En \u00a0su \u00a0criterio, \u00a0se debe \u00a0diferenciar \u00a0entre \u00a0la \u00a0captura en el proceso penal ordinario y la captura en el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0propio \u00a0de la extradici\u00f3n, pues si bien en ambos casos hay privaci\u00f3n \u00a0de la libertad, son figuras que obedecen a supuestos diferentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Explica \u00a0la \u00a0interviniente \u00a0que \u00a0cuando \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0250 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0 hace \u00a0 referencia \u00a0 a \u00a0 \u201ccapturas \u00a0excepcionales\u201d, \u00a0no \u00a0refiere \u00a0a \u00a0capturas \u00a0con \u00a0fines \u00a0de \u00a0extradici\u00f3n sino a \u00a0aquellas \u00a0en \u00a0las que no ha mediado orden de autoridad competente; agrega que el \u00a0art\u00edculo \u00a0300 \u00a0de \u00a0la Ley 906 de 2004, modificado por el art\u00edculo 21 de la Ley \u00a01142 \u00a0de 2007, en cuanto a la captura excepcional prev\u00e9 que la orden podr\u00e1 ser \u00a0emitida \u00a0por \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0General de la Naci\u00f3n o su delegado, cuando proceda la \u00a0detenci\u00f3n \u00a0 \u00a0preventiva \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0encuentre \u00a0 un \u00a0 juez \u00a0 que \u00a0 pueda \u00a0ordenarla. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la Naci\u00f3n \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0de la Naci\u00f3n intervino \u00a0para \u00a0solicitar a la Corte que declare exequibles las normas demandadas. Empieza \u00a0su \u00a0 intervenci\u00f3n \u00a0 recordando \u00a0 que \u00a0la \u00a0extradici\u00f3n \u00a0es \u00a0un \u00a0instrumento \u00a0de \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0internacional \u00a0que \u00a0busca \u00a0evitar \u00a0la \u00a0impunidad \u00a0en relaci\u00f3n con \u00a0delitos \u00a0cometidos en territorio del Estado requerido y que est\u00e1 previsto en el \u00a0art\u00edculo \u00a035 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica; \u00a0agrega \u00a0el Fiscal General\u00a0 que la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0conceder \u00a0o \u00a0no \u00a0la \u00a0extradici\u00f3n es un acto complejo que vincula \u00a0decisiones \u00a0administrativas \u00a0adoptadas \u00a0por \u00a0los \u00a0ministerios \u00a0de justicia y del \u00a0derecho \u00a0y \u00a0de \u00a0relaciones exteriores, previa verificaci\u00f3n de que concurren los \u00a0elementos para su procedencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s \u00a0de \u00a0las actuaciones administrativas \u00a0concurren \u00a0en \u00a0sede judicial la Corte Suprema de Justicia y la Fiscal\u00eda General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0sin \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0caso \u00a0se \u00a0pueda \u00a0predicar \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0providencias \u00a0judiciales, \u00a0m\u00e1s \u00a0a\u00fan si se tiene en cuenta que mediante el acto \u00a0de \u00a0extradici\u00f3n \u00a0no \u00a0se decide sobre la existencia del delito, ni sobre autoria \u00a0del \u00a0mismo, \u00a0ni \u00a0sobre \u00a0circunstancias \u00a0del \u00a0hecho, \u00a0ni \u00a0sobre \u00a0culpabilidad, ni \u00a0causales \u00a0de \u00a0agravaci\u00f3n \u00a0o \u00a0atenuaci\u00f3n, \u00a0como tampoco sobre dosimetr\u00eda de la \u00a0pena, \u00a0por lo cual no se trata de un acto de juzgamiento por no ser una funci\u00f3n \u00a0jurisdiccional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por lo anterior, contin\u00faa el Fiscal General, \u00a0no \u00a0se \u00a0puede \u00a0asimilar \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite de la extradici\u00f3n con la investigaci\u00f3n y \u00a0juzgamiento \u00a0de \u00a0hechos punibles, por cuanto el objeto de la extradici\u00f3n es una \u00a0eventual \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0para \u00a0evitar \u00a0la \u00a0impunidad, \u00a0mas \u00a0no \u00a0un \u00a0juicio \u00a0penal \u00a0ordinario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Universidad Libre \u00a0 \u00a0<\/p>\n
A nombre de la Universidad Libre intervino el \u00a0doctor \u00a0Alberto \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0G\u00f3mez, \u00a0quien \u00a0solicit\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0que declare \u00a0exequibles \u00a0las \u00a0normas \u00a0demandadas. \u00a0Para \u00a0el \u00a0interviniente \u00a0el \u00a0contenido del \u00a0art\u00edculo \u00a0509 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 906 de 2004 es id\u00e9ntico al previsto en el art\u00edculo \u00a0528 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0600 \u00a0de \u00a02000 \u00a0y \u00a0respecto de \u00e9ste la Corte Constitucional se \u00a0pronunci\u00f3 \u00a0resolviendo que era exequible, present\u00e1ndose una situaci\u00f3n de cosa \u00a0juzgada material, por cuanto hay identidad de contenido normativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A\u00f1ade el vocero de la Universidad Libre que \u00a0existe \u00a0diferencia \u00a0entre \u00a0la captura en el proceso penal ordinario y la captura \u00a0con \u00a0fines \u00a0de \u00a0extradici\u00f3n, siendo en \u00e9ste caso un tr\u00e1mite administrativo en \u00a0el \u00a0cual \u00a0no es obligatoria la participaci\u00f3n del juez de control de garant\u00edas; \u00a0por \u00a0esta \u00a0misma \u00a0raz\u00f3n \u00a0tampoco hay violaci\u00f3n del art\u00edculo 13 superior, pues \u00a0hay diferencia entre una captura y otra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
V. \u00a0CONCEPTO \u00a0DEL \u00a0PROCURADOR \u00a0GENERAL DE LA \u00a0NACI\u00d3N \u00a0\u00a0<\/p>\n
Surtido \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0los \u00a0impedimentos \u00a0del \u00a0Procurador \u00a0General \u00a0y \u00a0del \u00a0Vice Procurador General, quienes \u00a0manifestaron \u00a0haber \u00a0participado en la elaboraci\u00f3n de las normas demandadas, el \u00a0asunto \u00a0fue \u00a0llevado ante la Procuradora Auxiliar para Asuntos Constitucionales, \u00a0quien, \u00a0 a \u00a0 nombre \u00a0 del \u00a0 Ministerio \u00a0 P\u00fablico, \u00a0 present\u00f3 \u00a0 el \u00a0 respectivo \u00a0concepto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0las \u00a0normas \u00a0demandadas \u00a0deben \u00a0ser \u00a0declaradas \u00a0exequibles. \u00a0Empieza el an\u00e1lisis respectivo \u00a0recordando \u00a0 que \u00a0 los \u00a0 preceptos \u00a0impugnados \u00a0hac\u00edan \u00a0parte \u00a0del \u00a0c\u00f3digo \u00a0de \u00a0procedimiento \u00a0penal \u00a0derogado (Decreto Ley 2700 de 1991) y que en relaci\u00f3n con \u00a0ellos \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0se \u00a0pronunci\u00f3 declar\u00e1ndolos conformes con la \u00a0Carta, \u00a0pero que esta decisi\u00f3n no significa que haya operado el fen\u00f3meno de la \u00a0cosa \u00a0juzgada \u00a0frente \u00a0a \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0506, \u00a0509 \u00a0y \u00a0511 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 906 de \u00a02004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Vista Fiscal se libra enseguida a explicar \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0la extradici\u00f3n en Colombia, en la forma prescrita en la ley y \u00a0avalada \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte Constitucional en la Sentencia C-460 de 2008, a\u00f1adiendo \u00a0citas \u00a0jurisprudenciales \u00a0sobre \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0jur\u00eddica \u00a0de la extradici\u00f3n y \u00a0precisando \u00a0las \u00a0etapas \u00a0del \u00a0proceso administrativo correspondiente. Llegado el \u00a0momento \u00a0de \u00a0conceder la extradici\u00f3n o una vez conocida la solicitud formal, el \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0ordena la captura de la persona solicitada, quien, de su parte, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico, cuenta con recursos judiciales, entre ellos la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0nulidad \u00a0y \u00a0restablecimiento del derecho, para oponerse a la medida \u00a0dispuesta por la autoridad p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluye \u00a0la \u00a0Procuradora Auxiliar explicado \u00a0que \u00a0la \u00a0captura \u00a0con \u00a0fines \u00a0de \u00a0extradici\u00f3n \u00a0no \u00a0se ubica dentro del r\u00e9gimen \u00a0general \u00a0de \u00a0los \u00a0procesos \u00a0penales, \u00a0pues \u00a0hace \u00a0parte \u00a0de \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0de \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0en \u00a0materia de justicia penal, pero no compromete las ritualidades \u00a0de \u00a0los \u00a0procesos penales ni la totalidad de las garant\u00edas reconocidas para los \u00a0casos \u00a0 comunes \u00a0de \u00a0privaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad; \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0judiciales \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0aplicables \u00a0a \u00a0la \u00a0captura \u00a0para \u00a0el \u00a0proceso penal \u00a0ordinario \u00a0 en \u00a0 Colombia \u00a0 no \u00a0 constituyen \u00a0 referente \u00a0para \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0extradici\u00f3n, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0el Estado requerido no posee competencias judiciales \u00a0en cuanto a la legalidad de la captura. \u00a0\u00a0<\/p>\n
VI.\u00a0 \u00a0 CONSIDERACIONES \u00a0DE \u00a0LA \u00a0CORTE \u00a0CONSTITUCIONAL. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.\u00a0 Competencia. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0virtud \u00a0de lo dispuesto por el art\u00edculo \u00a0241-4 \u00a0de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, la Corte Constitucional es competente para \u00a0conocer de la demanda de inconstitucionalidad de la referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Cuesti\u00f3n preliminar. Inexistencia de cosa \u00a0juzgada material \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0se ha expuesto, el representante de la \u00a0Universidad \u00a0Libre, \u00a0doctor \u00a0Alberto Gonz\u00e1lez G\u00f3mez, considera que respecto de \u00a0las \u00a0normas \u00a0demandadas ha operado la cosa juzgada material, por cuanto el texto \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0509 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0906 \u00a0de \u00a02004 \u00a0es id\u00e9ntico al contenido en el \u00a0art\u00edculo \u00a0528 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0600 \u00a0de \u00a02000 y respecto de \u00e9sta norma la Corte se \u00a0pronunci\u00f3 resolviendo que era exequible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0art\u00edculos \u00a0506 \u00a0y 509 de la Ley 906 de \u00a02004 \u00a0reproducen \u00a0el texto de los art\u00edculos 562 y 566 del decreto 2700 de 1991; \u00a0\u00e9stos \u00a0preceptos \u00a0fueron \u00a0sometidos \u00a0a control de constitucionalidad por cargos \u00a0similares \u00a0a \u00a0los que son formulados en el presente caso y declarados exequibles \u00a0mediante \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0C-1106 \u00a0de 2000. Sin embargo, en aquella oportunidad el \u00a0examen \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0se \u00a0llev\u00f3 \u00a0a \u00a0cabo \u00a0con \u00a0anterioridad a las dos \u00a0reformas \u00a0constitucionales \u00a0que \u00a0modificaron \u00a0el \u00a0sistema penal y que vinieron a \u00a0reformar \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0competencias \u00a0de la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n; \u00a0estas \u00a0dos \u00a0reformas \u00a0fueron \u00a0introducidas mediante los Actos Legislativos 01 de \u00a01997 y 03 de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0decir, \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0de \u00a0la Corte en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0las \u00a0normas del Decreto 2700 de 1991, constituyen un precedente, \u00a0pero \u00a0no \u00a0permiten \u00a0predicar \u00a0que \u00a0se \u00a0haya \u00a0presentado \u00a0el fen\u00f3meno de la cosa \u00a0juzgada \u00a0material. \u00a0Este \u00a0asunto fue dilucidado en las Sentencias C-700 de 2000, \u00a0C-1106 \u00a0de \u00a02000 \u00a0y \u00a0C-1216 \u00a0de \u00a02001 \u00a0y \u00a0sobre el particular, recientemente, la \u00a0Corporaci\u00f3n1 precis\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c \u00a0\u2026 \u00a0si \u00a0bien \u00a0es \u00a0cierto que la Corte \u00a0Constitucional \u00a0se \u00a0pronunci\u00f3 sobre la constitucionalidad de los art\u00edculos 551 \u00a0y \u00a0558 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02700 de 1991, que regulaban el concepto que debe emitir la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0en relaci\u00f3n con la extradici\u00f3n en casi los mismos t\u00e9rminos de \u00a0los \u00a0art\u00edculos 495 y 502 de la Ley 906 de 2004, tambi\u00e9n lo es que en \u00a0esta \u00a0oportunidad \u00a0hacen parte de otro C\u00f3digo de Procedimiento \u00a0Penal, \u00a0que \u00a0desarrolla \u00a0un \u00a0sistema \u00a0procesal \u00a0penal \u00a0acusatorio, cardinalmente \u00a0distinto al contenido en el mencionado Decreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0luego \u00a0de\u00a0 \u00a0detallado debate \u00a0realizado \u00a0sobre \u00a0la \u00a0ponencia original, que por la identidad del cargo y de los \u00a0enunciados \u00a0normativos, \u00a0proyectaba \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0cosa \u00a0juzgada \u00a0material \u00a0(C-1106\/00 \u00a0y \u00a0C-1266\/05), esta Corte encontr\u00f3 que al \u00a0mediar \u00a0entre \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0normas \u00a0anteriores \u00a0y \u00a0las que ahora se \u00a0demandan, \u00a0dos \u00a0reformas \u00a0constitucionales \u00a0de atinente trascendencia, adoptadas \u00a0mediante \u00a0los Actos Legislativos 01 de 1997 y 03 de 2002, las cuales variaron el \u00a0contexto \u00a0constitucional \u00a0dentro \u00a0del \u00a0cual \u00a0fue \u00a0expedido \u00a0el \u00a0Decreto \u00a02700 de \u00a01991,\u00a0 \u00a0 \u00a0hay \u00a0 \u00a0lugar \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0nuevo \u00a0 \u00a0pronunciamiento \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 su \u00a0constitucionalidad2, \u00a0que \u00a0mutatis mutandis ha de \u00a0observar \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0precedente \u00a0 \u00a0asumido \u00a0 anteriormente\u201d.\u00a0 \u00a0 (Subraya la Sala). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Problema Jur\u00eddico \u00a0<\/p>\n
Corresponde \u00a0 a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0establecer \u00a0si \u00a0las \u00a0normas demandadas, mediante las cuales se faculta al Fiscal \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0para \u00a0ordenar \u00a0la captura de una persona solicitada en \u00a0extradici\u00f3n \u00a0o \u00a0respecto \u00a0de \u00a0quien \u00a0se \u00a0haya concedido la misma, desconocen lo \u00a0establecido \u00a0en \u00a0la \u00a0Carta Pol\u00edtica en cuanto omiten el control de legalidad de \u00a0la \u00a0medida \u00a0restrictiva \u00a0de la libertad, resultando, seg\u00fan el actor, vulnerados \u00a0los \u00a0 derechos \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 igualdad, \u00a0 a \u00a0la \u00a0libertad \u00a0individual \u00a0y \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Contenido \u00a0y \u00a0alcance \u00a0de \u00a0las \u00a0normas \u00a0demandadas \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0disposiciones \u00a0atacadas hacen parte del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0aplicable \u00a0a \u00a0la \u00a0captura de la persona respecto de la cual exista una \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0extradici\u00f3n, \u00a0otorgando \u00a0al \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n la \u00a0competencia para ordenar que se adelante la diligencia respectiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0texto de las disposiciones impugnadas es \u00a0el siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLEY 906 DE 2004 \u00a0<\/p>\n
Diario Oficial No. 45.658 de 1 de septiembre \u00a0de 2004 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
PODER P\u00daBLICO – RAMA LEGISLATIVA \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0expide \u00a0el \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0506. ENTREGA DEL EXTRADITADO. Si \u00a0la \u00a0extradici\u00f3n \u00a0fuere \u00a0concedida, el Fiscal General de la Naci\u00f3n ordenar\u00e1 la \u00a0captura \u00a0del procesado si no estuviere privado de la libertad, y lo entregar\u00e1 a \u00a0los agentes del pa\u00eds que lo hubieren solicitado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Si \u00a0fuere rechazada la petici\u00f3n, el Fiscal \u00a0General de la Naci\u00f3n ordenar\u00e1 poner en libertad al detenido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO 509. CAPTURA. El Fiscal General de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0decretar\u00e1 la captura de la persona requerida tan pronto conozca la \u00a0solicitud \u00a0 formal \u00a0de \u00a0extradici\u00f3n, \u00a0o \u00a0antes, \u00a0si \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0pide \u00a0el \u00a0Estado \u00a0requirente, \u00a0mediante \u00a0nota \u00a0en que exprese la plena identidad de la persona, la \u00a0circunstancia \u00a0 de \u00a0haberse \u00a0proferido \u00a0en \u00a0su \u00a0contra \u00a0sentencia \u00a0condenatoria, \u00a0acusaci\u00f3n o su equivalente y la urgencia de tal medida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0511. \u00a0CAUSALES \u00a0DE \u00a0LIBERTAD. La \u00a0persona \u00a0reclamada \u00a0ser\u00e1 puesta en libertad incondicional por el Fiscal General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, si dentro de los sesenta (60) d\u00edas siguientes a la fecha de su \u00a0captura \u00a0 no \u00a0 se \u00a0hubiere \u00a0formalizado \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0de \u00a0extradici\u00f3n, \u00a0o \u00a0si \u00a0transcurrido \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0treinta \u00a0(30) \u00a0d\u00edas desde cuando fuere puesta a \u00a0disposici\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Estado \u00a0 \u00a0requirente, \u00a0 \u00a0este \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0procedi\u00f3 \u00a0 a \u00a0 su \u00a0traslado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
En \u00a0los \u00a0casos \u00a0aqu\u00ed previstos, la persona \u00a0podr\u00e1 \u00a0 ser \u00a0capturada \u00a0nuevamente \u00a0por \u00a0el \u00a0mismo \u00a0motivo, \u00a0cuando \u00a0el \u00a0Estado \u00a0requirente \u00a0formalice \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0de \u00a0extradici\u00f3n u otorgue las condiciones \u00a0para el traslado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. \u00a0Las normas transcritas hacen parte del \u00a0Libro \u00a0V \u00a0del \u00a0c\u00f3digo de procedimiento penal (Ley 906 de 2004), que trata de la \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0internacional, Libro que a partir de su cap\u00edtulo II establece las \u00a0reglas \u00a0propias \u00a0de \u00a0la \u00a0extradici\u00f3n. En este sentido, los preceptos demandados \u00a0son \u00a0desarrollo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a035 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, seg\u00fan el \u00a0cual: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0extradici\u00f3n \u00a0se \u00a0podr\u00e1 \u00a0solicitar, \u00a0conceder \u00a0u \u00a0ofrecer \u00a0de acuerdo con los tratados p\u00fablicos y, en su defecto con \u00a0la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, la extradici\u00f3n de los colombianos \u00a0por \u00a0nacimiento se conceder\u00e1 por delitos cometidos en el exterior, considerados \u00a0como tales en la legislaci\u00f3n penal colombiana. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0extradici\u00f3n \u00a0no proceder\u00e1 por delitos \u00a0pol\u00edticos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0proceder\u00e1 \u00a0la \u00a0extradici\u00f3n \u00a0cuando se \u00a0trate \u00a0de \u00a0hechos \u00a0cometidos \u00a0con anterioridad a la promulgaci\u00f3n de la presente \u00a0norma\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. \u00a0En desarrollo de esta norma el c\u00f3digo \u00a0de procedimiento penal (Ley\u00a0 906 de 2004), tambi\u00e9n establece: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cART\u00cdCULO \u00a0 491. \u00a0 CONCESI\u00d3N \u00a0 U \u00a0 OFRECIMIENTO \u00a0DE \u00a0LA \u00a0EXTRADICI\u00d3N. \u00a0Corresponde \u00a0al \u00a0gobierno por medio del Ministerio del Interior y \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0ofrecer \u00a0o \u00a0conceder \u00a0la \u00a0extradici\u00f3n de una persona condenada o \u00a0procesada \u00a0en \u00a0el \u00a0exterior, \u00a0salvo \u00a0en \u00a0los \u00a0casos contemplados en el art\u00edculo \u00a0anterior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO 493. REQUISITOS PARA CONCEDERLA U \u00a0OFRECERLA. \u00a0Para \u00a0que \u00a0pueda ofrecerse o concederse la extradici\u00f3n se requiere, \u00a0adem\u00e1s: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Que el hecho que la motiva tambi\u00e9n est\u00e9 \u00a0previsto \u00a0como \u00a0delito \u00a0en Colombia y reprimido con una sanci\u00f3n privativa de la \u00a0libertad cuyo m\u00ednimo no sea inferior a cuatro (4) a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Que \u00a0por lo menos se haya dictado en el \u00a0exterior resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n o su equivalente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 494. \u00a0 CONDICIONES \u00a0 PARA \u00a0 EL \u00a0OFRECIMIENTO \u00a0O \u00a0CONCESI\u00d3N. \u00a0El gobierno podr\u00e1 subordinar el ofrecimiento o la concesi\u00f3n de la \u00a0extradici\u00f3n \u00a0a \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0que considere oportunas. En todo caso deber\u00e1 \u00a0exigir \u00a0que \u00a0el \u00a0solicitado \u00a0no vaya a ser juzgado por un hecho anterior diverso \u00a0del \u00a0que motiva la extradici\u00f3n, ni sometido a sanciones distintas de las que se \u00a0le hubieren impuesto en la condena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado \u00a0requirente, \u00a0al delito que motiva la extradici\u00f3n corresponde la pena de muerte, \u00a0la \u00a0entrega \u00a0s\u00f3lo se har\u00e1 bajo la condici\u00f3n de la conmutaci\u00f3n de tal pena, e \u00a0igualmente, \u00a0a \u00a0condici\u00f3n de que al extraditado no se le someta a desaparici\u00f3n \u00a0forzada, \u00a0a \u00a0torturas ni a tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, ni a \u00a0las penas de destierro, prisi\u00f3n perpetua o confiscaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0495. \u00a0DOCUMENTOS \u00a0ANEXOS \u00a0PARA \u00a0LA \u00a0SOLICITUD \u00a0U \u00a0OFRECIMIENTO. \u00a0La \u00a0solicitud para que se ofrezca o se conceda la extradici\u00f3n de \u00a0persona \u00a0a \u00a0quien se haya formulado resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n o su equivalente o \u00a0condenado \u00a0en \u00a0el exterior, deber\u00e1 hacerse por la v\u00eda diplom\u00e1tica, y en casos \u00a0excepcionales \u00a0por \u00a0la \u00a0consular, \u00a0o \u00a0de gobierno a gobierno, con los siguientes \u00a0documentos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Copia \u00a0o trascripci\u00f3n aut\u00e9ntica de la \u00a0sentencia, de la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n o su equivalente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Indicaci\u00f3n \u00a0exacta \u00a0de \u00a0los \u00a0actos que \u00a0determinaron \u00a0la \u00a0solicitud de extradici\u00f3n y del lugar y la fecha en que fueron \u00a0ejecutados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Todos \u00a0los \u00a0datos \u00a0que \u00a0se posean y que \u00a0sirvan para establecer la plena identidad de la persona reclamada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Copia \u00a0aut\u00e9ntica \u00a0de las disposiciones \u00a0penales aplicables para el caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los documentos mencionados ser\u00e1n expedidos \u00a0en \u00a0la \u00a0forma prescrita por la legislaci\u00f3n del Estado requirente y deber\u00e1n ser \u00a0traducidos al castellano, si fuere el caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0496. \u00a0CONCEPTO DEL MINISTERIO DE \u00a0RELACIONES \u00a0EXTERIORES. \u00a0Recibida la documentaci\u00f3n, el Ministerio de Relaciones \u00a0Exteriores \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0que pasen las diligencias al Ministerio del Interior y de \u00a0Justicia \u00a0junto \u00a0con \u00a0el \u00a0concepto \u00a0que \u00a0exprese \u00a0si \u00a0es \u00a0del \u00a0caso proceder con \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0a \u00a0convenciones \u00a0o usos internacionales o si se debe obrar de acuerdo \u00a0con las normas de este c\u00f3digo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0497. \u00a0ESTUDIO DE LA DOCUMENTACI\u00d3N. El Ministerio \u00a0del \u00a0Interior \u00a0y \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0examinar\u00e1 \u00a0la \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0en \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0improrrogable \u00a0de \u00a0cinco (5) d\u00edas y si encuentra que faltan piezas sustanciales \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente, \u00a0lo \u00a0devolver\u00e1 \u00a0al Ministerio de Relaciones Exteriores, con \u00a0indicaci\u00f3n \u00a0 detallada \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 nuevos \u00a0 elementos \u00a0 de \u00a0 juicio \u00a0que \u00a0sean \u00a0indispensables. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0498. \u00a0PERFECCIONAMIENTO \u00a0DE \u00a0LA \u00a0DOCUMENTACI\u00d3N. \u00a0 El \u00a0 Ministerio \u00a0 de \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores \u00a0adelantar\u00e1 \u00a0las \u00a0gestiones \u00a0que \u00a0fueren \u00a0necesarias \u00a0ante el gobierno extranjero, a fin de que la \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0se \u00a0complete \u00a0con \u00a0los \u00a0elementos \u00a0a que se refiere el art\u00edculo \u00a0anterior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0499. \u00a0ENV\u00cdO DEL EXPEDIENTE A LA \u00a0CORTE \u00a0SUPREMA \u00a0DE \u00a0JUSTICIA. Una vez perfeccionado el expediente, el Ministerio \u00a0del \u00a0Interior y de Justicia lo remitir\u00e1 a la Corte Suprema de Justicia, Sala de \u00a0Casaci\u00f3n Penal, para que esta Corporaci\u00f3n emita concepto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 500. \u00a0TR\u00c1MITE. \u00a0Recibido \u00a0el \u00a0expediente \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0se \u00a0dar\u00e1 \u00a0traslado \u00a0a \u00a0la persona requerida o a su \u00a0defensor \u00a0por \u00a0el t\u00e9rmino de diez (10) d\u00edas para que soliciten las pruebas que \u00a0consideren necesarias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Vencido el t\u00e9rmino de traslado, se abrir\u00e1 \u00a0a \u00a0pruebas \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0por \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0diez \u00a0(10) \u00a0d\u00edas, m\u00e1s el de \u00a0distancia, \u00a0dentro \u00a0del \u00a0cual se practicar\u00e1n las solicitadas y las que a juicio \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 Suprema \u00a0 de \u00a0 Justicia \u00a0 sean \u00a0 indispensables \u00a0 para \u00a0emitir \u00a0concepto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Practicadas \u00a0las \u00a0pruebas, \u00a0el \u00a0proceso \u00a0se \u00a0dejar\u00e1 en secretar\u00eda por cinco (5) d\u00edas para alegar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO 501. CONCEPTO DE LA CORTE SUPREMA \u00a0DE \u00a0JUSTICIA. \u00a0Vencido \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0anterior, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia \u00a0emitir\u00e1 concepto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El concepto negativo de la Corte Suprema de \u00a0Justicia \u00a0obligar\u00e1 \u00a0al \u00a0gobierno; pero si fuere favorable a la extradici\u00f3n, lo \u00a0dejar\u00e1 en libertad de obrar seg\u00fan las conveniencias nacionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO 502. FUNDAMENTOS DE LA RESOLUCI\u00d3N \u00a0QUE \u00a0 CONCEDE \u00a0 O \u00a0 NIEGA \u00a0 LA \u00a0EXTRADICI\u00d3N. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0fundamentar\u00e1 \u00a0su concepto en la validez formal de la documentaci\u00f3n presentada, \u00a0en \u00a0la demostraci\u00f3n plena de la identidad del solicitado, en el principio de la \u00a0doble \u00a0incriminaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0la \u00a0equivalencia \u00a0de \u00a0la providencia proferida en el \u00a0extranjero \u00a0y, \u00a0cuando \u00a0fuere \u00a0el caso, en el cumplimiento de lo previsto en los \u00a0tratados p\u00fablicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0503. \u00a0RESOLUCI\u00d3N \u00a0QUE \u00a0NIEGA \u00a0O \u00a0CONCEDE \u00a0LA \u00a0EXTRADICI\u00d3N. \u00a0Recibido \u00a0el \u00a0expediente con el concepto de la Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0habr\u00e1 \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino de quince (15) d\u00edas para dictar la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0conceda \u00a0 \u00a0o \u00a0 se \u00a0 niegue \u00a0 la \u00a0 extradici\u00f3n \u00a0solicitada\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3. \u00a0Es \u00a0decir, \u00a0las \u00a0normas \u00a0demandadas se \u00a0inscriben \u00a0jur\u00eddicamente \u00a0en \u00a0el tr\u00e1mite requerido para que Colombia conceda u \u00a0ofrezca \u00a0la \u00a0extradici\u00f3n \u00a0de \u00a0una persona. Como se ha dicho, el actor encuentra \u00a0que \u00a0es \u00a0inconstitucional \u00a0excluir la orden de captura con fines de extradici\u00f3n \u00a0proferida \u00a0por \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0del \u00a0control de legalidad \u00a0previsto en el art\u00edculo 250, numeral 1\u00ba de la Carta Pol\u00edtica. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Naturaleza \u00a0 jur\u00eddica \u00a0de \u00a0la \u00a0extradici\u00f3n \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0extradici\u00f3n \u00a0fue \u00a0concebida \u00a0por \u00a0el \u00a0constituyente \u00a0como \u00a0un mecanismo de cooperaci\u00f3n internacional para combatir el \u00a0crimen \u00a0y \u00a0erradicar \u00a0la impunidad;\u00a0 ella est\u00e1 sometida a un procedimiento \u00a0especial \u00a0que concluye con la expedici\u00f3n de un acto administrativo de car\u00e1cter \u00a0complejo, \u00a0pues \u00a0para su preparaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n concurren varios \u00f3rganos del \u00a0Estado \u00a0pertenecientes \u00a0tanto \u00a0a \u00a0la \u00a0Rama Ejecutiva como a la Rama Judicial del \u00a0poder p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0el art\u00edculo 35 de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0la extradici\u00f3n se solicita, concede u ofrece de conformidad con los \u00a0tratados \u00a0p\u00fablicos \u00a0y \u00a0a \u00a0falta de \u00e9stos se atender\u00e1 a lo dispuesto en la ley \u00a0interna. \u00a0Es \u00a0decir, \u00a0los \u00a0preceptos \u00a0impugnados \u00a0tienen car\u00e1cter supletorio en \u00a0relaci\u00f3n con los tratados de extradici\u00f3n suscritos por Colombia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0trata, \u00a0entonces, \u00a0de \u00a0un \u00a0mecanismo de \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0 internacional \u00a0 destinado \u00a0 a \u00a0 evitar \u00a0 que \u00a0 al \u00a0amparo \u00a0de \u00a0la \u00a0inviolabilidad \u00a0del \u00a0territorio, \u00a0los \u00a0delincuentes \u00a0que han transgredido la ley \u00a0penal \u00a0de \u00a0otro pa\u00eds queden impunes por el hecho de su fuga, teniendo en cuenta \u00a0la \u00a0imposibilidad \u00a0del \u00a0Estado ofendido para aprehenderlos dentro del territorio \u00a0de \u00a0otro \u00a0Estado. \u00a0La extradici\u00f3n es un instrumento de asistencia y solidaridad \u00a0internacional, \u00a0generalmente \u00a0regido \u00a0por \u00a0tratados \u00a0p\u00fablicos y, en ausencia de \u00a0\u00e9stos, por el derecho interno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1. \u00a0Este \u00a0medio \u00a0de cooperaci\u00f3n procede \u00a0entre \u00a0Estados \u00a0soberanos, \u00a0llam\u00e1ndose requirente el que la pide y requerido al \u00a0que \u00a0 se \u00a0la \u00a0solicitan; \u00a0cuando \u00a0un \u00a0Estado \u00a0es \u00a0objeto \u00a0del \u00a0requerimiento \u00a0la \u00a0extradici\u00f3n \u00a0ser\u00e1 \u00a0pasiva. \u00a0Los \u00a0sistemas \u00a0de extradici\u00f3n pasiva son tres: i) \u00a0administrativo o gubernativo; ii) judicial y iii) mixto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 sistema \u00a0administrativo \u00a0o \u00a0gubernativo \u00a0se presenta cuando el \u00a0Gobierno \u00a0detenta \u00a0de manera exclusiva la potestad para conocer y resolver sobre \u00a0la \u00a0petici\u00f3n de extradici\u00f3n; el judicial \u00a0se \u00a0pone de manifiesto cuando de la petici\u00f3n conocen \u00fanicamente \u00a0los \u00a0jueces, \u00a0los \u00a0tribunales \u00a0o las autoridades jurisdiccionales y mixto \u00a0cuando el tr\u00e1mite combina los dos \u00a0sistemas \u00a0anteriores, \u00a0a\u00fan \u00a0cuando \u00a0la \u00a0fase \u00a0final \u00a0est\u00e9 reservada al \u00f3rgano \u00a0Ejecutivo del Estado requerido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0sistema \u00a0acogido \u00a0por \u00a0Colombia \u00a0es el \u00a0mixto, \u00a0pues \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0492 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0906 \u00a0de 2004, la oferta o \u00a0concesi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0extradici\u00f3n \u00a0es \u00a0facultativa \u00a0del \u00a0gobierno, \u00a0pero requiere \u00a0concepto \u00a0previo \u00a0y \u00a0favorable \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia. \u00a0Seg\u00fan el \u00a0art\u00edculo \u00a0502 \u00a0de \u00a0la \u00a0citada \u00a0Ley, \u00a0este \u00a0concepto se fundamenta en la validez \u00a0formal \u00a0de \u00a0la documentaci\u00f3n presentada, la demostraci\u00f3n plena de la identidad \u00a0del \u00a0solicitado, \u00a0el principio de la doble incriminaci\u00f3n, la equivalencia de la \u00a0providencia \u00a0proferida en el extranjero y, seg\u00fan el caso, en el cumplimiento de \u00a0lo previsto en los tratados p\u00fablicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0propias \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0este \u00a0 \u00a0tr\u00e1mite \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Corte3 ha se\u00f1alado: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0extradici\u00f3n \u00a0en \u00a0Colombia, \u00a0intervienen \u00a0dos \u00a0ramas \u00a0del \u00a0poder \u00a0p\u00fablico \u00a0en \u00a0el \u00a0desarrollo del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0la \u00a0misma: \u00a0la Rama Ejecutiva y la Rama Judicial, de donde resulta \u00a0que la concesi\u00f3n o no de la extradici\u00f3n es un acto complejo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 efecto, \u00a0 una \u00a0serie \u00a0de \u00a0actos \u00a0se \u00a0desarrollan \u00a0en \u00a0sede \u00a0administrativa a trav\u00e9s de los Ministerios de Justicia y \u00a0del \u00a0Derecho \u00a0y \u00a0de Relaciones Exteriores, entidades que previa la verificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0concurren \u00a0los \u00a0elementos \u00a0necesarios para su procedencia, dan curso al \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de la extradici\u00f3n; y, otros actos se desarrollan en sede judicial, en \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia y en la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, sin que \u00a0se \u00a0pueda \u00a0predicar \u00a0que se trata de providencias judiciales, como se ver\u00e1 m\u00e1s \u00a0adelante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0partir \u00a0del \u00a0Acto Legislativo N\u00ba 01 de \u00a01997, \u00a0que \u00a0reform\u00f3 el art\u00edculo 35 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, se tiene que \u00a0la \u00a0extradici\u00f3n \u00a0procede \u00a0contra colombianos por nacimiento (prohibida antes de \u00a0la \u00a0 reforma \u00a0 mencionada), \u00a0por \u00a0adopci\u00f3n \u00a0y \u00a0contra \u00a0extranjeros, \u00a0salvo \u00a0las \u00a0excepciones \u00a0 consagradas \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 precepto \u00a0 constitucional, \u00a0como \u00a0son: \u00a0la \u00a0improcedencia \u00a0de \u00a0la \u00a0extradici\u00f3n \u00a0por delitos pol\u00edticos y cuando se trata de \u00a0hechos \u00a0 \u00a0cometidos \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0anterioridad \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 promulgaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 Acto \u00a0Legislativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tampoco procede la extradici\u00f3n, cuando la \u00a0persona \u00a0solicitada \u00a0por \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0de \u00a0otro \u00a0Estado \u00a0es \u00a0procesada o se \u00a0encuentra \u00a0cumpliendo pena por los mismos hechos delictivos a los que se refiere \u00a0la solicitud\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2. \u00a0El r\u00e9gimen de captura y libertad de \u00a0la \u00a0persona \u00a0requerida se encuentra en los art\u00edculos 506 a 511 de la Ley 906 de \u00a02004, \u00a0seg\u00fan \u00a0los cuales la captura no siempre es necesaria para el tr\u00e1mite de \u00a0la \u00a0extradici\u00f3n, aunque s\u00ed para su ejecutoria, pues el art\u00edculo 506 establece \u00a0que \u00a0\u201csi \u00a0la extradici\u00f3n fuere concedida, el Fiscal \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0la \u00a0captura \u00a0del \u00a0procesado si no estuviere \u00a0privado \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad\u201d; es decir, jur\u00eddicamente \u00a0es \u00a0 posible \u00a0 conceder \u00a0 la \u00a0 extradici\u00f3n \u00a0 sin \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 requerido \u00a0 est\u00e9 \u00a0capturado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0la \u00a0captura \u00a0tambi\u00e9n puede \u00a0ocurrir \u00a0para \u00a0llevar \u00a0a cabo el tr\u00e1mite de extradici\u00f3n, pues el art\u00edculo 509 \u00a0impone \u00a0al Fiscal General el deber de decretarla \u201c\u2026 \u00a0tan \u00a0pronto \u00a0conozca \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0formal de extradici\u00f3n, o antes, si as\u00ed lo \u00a0pide \u00a0el \u00a0Estado \u00a0requirente, mediante nota en que exprese la plena identidad de \u00a0la \u00a0persona, \u00a0la \u00a0circunstancia \u00a0de \u00a0haberse \u00a0proferido \u00a0en \u00a0su contra sentencia \u00a0condenatoria, \u00a0 acusaci\u00f3n \u00a0 o \u00a0 su \u00a0 equivalente \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 urgencia \u00a0 de \u00a0 tal \u00a0medida\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La libertad en caso de captura con fines de \u00a0extradici\u00f3n \u00a0opera \u00a0cuando \u00a0la \u00a0respectiva \u00a0solicitud \u00a0es rechazada (Ley 906 de \u00a02004, \u00a0art. \u00a0506, \u00a0inc. segundo), como tambi\u00e9n por las causales previstas en el \u00a0art\u00edculo \u00a0511 \u00a0del mismo estatuto, relacionadas con el vencimiento del t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0sesenta \u00a0(60) \u00a0d\u00edas \u00a0para la formalizaci\u00f3n de la petici\u00f3n de extradici\u00f3n \u00a0por \u00a0parte \u00a0del Estado requirente y en el evento que transcurrido el t\u00e9rmino de \u00a0treinta \u00a0(30) \u00a0d\u00edas desde cuando la persona capturada fue puesta a disposici\u00f3n \u00a0del \u00a0mismo \u00a0Estado, \u00a0\u00e9ste \u00a0no \u00a0procedi\u00f3 a su traslado. En todo caso, seg\u00fan el \u00a0art\u00edculo \u00a0510 \u00a0del \u00a0mismo \u00a0estatuto \u00a0procedimental, \u00a0desde el momento en que se \u00a0inicie \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0extradici\u00f3n \u00a0la persona tendr\u00e1 derecho a designar un \u00a0defensor y de no hacerlo se le nombrar\u00e1 uno de oficio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3. \u00a0 Como \u00a0 se \u00a0ha \u00a0visto, \u00a0entre \u00a0las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0que \u00a0identifican \u00a0este procedimiento administrativo aparece la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0de \u00a0dos \u00a0Ramas \u00a0del \u00a0Poder \u00a0P\u00fablico: la Ejecutiva y la Judicial. \u00a0As\u00ed, \u00a0el Gobierno act\u00faa mediante los ministerios de Relaciones Exteriores y el \u00a0de \u00a0 Interior \u00a0y \u00a0Justicia, \u00a0como \u00a0tambi\u00e9n \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0mientras \u00a0que \u00a0la \u00a0Rama \u00a0Judicial lo hace con la participaci\u00f3n del \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0de \u00a0la Naci\u00f3n y la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema \u00a0de Justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la Rama Judicial est\u00e1 \u00a0regulada \u00a0en \u00a0el \u00a0derecho \u00a0interno \u00a0mediante \u00a0las \u00a0disposiciones pertinentes del \u00a0c\u00f3digo \u00a0de \u00a0procedimiento \u00a0penal \u00a0(Ley \u00a0906 \u00a0de 2004), seg\u00fan el cual el Fiscal \u00a0General \u00a0de \u00a0la Naci\u00f3n decretar\u00e1 la captura de la persona requerida (arts. 506 \u00a0y \u00a0ss.), \u00a0mientras \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal emitir\u00e1 el concepto sobre la \u00a0viabilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0extradici\u00f3n \u00a0(arts. 517 y ss). En caso de ser negativo este \u00a0concepto \u00a0 obliga \u00a0 al \u00a0 Gobierno, \u00a0pero \u00a0cuando \u00a0resulta \u00a0favorable \u00a0al \u00a0Estado \u00a0requirente, \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n final queda en el \u00e1mbito de competencias del Jefe de \u00a0Estado, quien decidir\u00e1 sobre la entrega de la persona solicitada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0extradici\u00f3n \u00a0es \u00a0un instrumento de \u00a0colaboraci\u00f3n \u00a0 internacional \u00a0en \u00a0materia \u00a0penal \u00a0que \u00a0ha \u00a0adquirido \u00a0su \u00a0mayor \u00a0relevancia \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 lucha \u00a0contra \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0dimensi\u00f3n \u00a0transnacional. \u00a0Se \u00a0trata de una decisi\u00f3n administrativa \u00a0adoptada mediante tr\u00e1mite, en principio, breve y sumario, que no \u00a0implica \u00a0juzgamiento \u00a0y tampoco puede dar lugar a un prejuzgamiento. La misma se \u00a0orienta \u00a0a \u00a0permitir \u00a0que \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0o \u00a0el \u00a0juicio por una determinada \u00a0conducta \u00a0punible, \u00a0o \u00a0el cumplimiento de la sanci\u00f3n que corresponda, se den en \u00a0el \u00a0 Estado \u00a0 requirente, \u00a0 cuando \u00a0 el \u00a0 presunto \u00a0infractor \u00a0se \u00a0encuentre \u00a0en \u00a0territorio \u00a0de \u00a0Estado \u00a0distinto de aqu\u00e9l \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0se \u00a0cometi\u00f3 el hecho o que resulte m\u00e1s gravemente \u00a0afectado \u00a0 por \u00a0el \u00a0mismo. \u00a0Para \u00a0el \u00a0efecto \u00a0se \u00a0parte \u00a0del \u00a0criterio \u00a0de \u00a0que \u00a0ante \u00a0el \u00a0Estado \u00a0requirente \u00a0podr\u00e1 \u00a0la \u00a0persona \u00a0extraditada \u00a0hacer \u00a0efectivas las garant\u00edas procesales que \u00a0rigen \u00a0en \u00a0pa\u00edses \u00a0civilizados, \u00a0y que incorporan las que se derivan del debido \u00a0proceso\u201d. \u00a0(Subraya \u00a0la \u00a0Sala). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0la finalidad del mecanismo previsto \u00a0en \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 35 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Carta \u00a0 Pol\u00edtica \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia \u00a0ha \u00a0establecido5: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0 extradici\u00f3n \u00a0es \u00a0un \u00a0importante \u00a0instrumento \u00a0de cooperaci\u00f3n internacional que tiene como fundamento el inter\u00e9s \u00a0de \u00a0los \u00a0Estados \u00a0en \u00a0lograr \u00a0que los delitos cometidos en su territorio, ya sea \u00a0total \u00a0o \u00a0parcialmente, \u00a0no queden en la impunidad. Su \u00a0finalidad \u00a0no \u00a0es \u00a0otra \u00a0que \u00a0la \u00a0de \u00a0impedir que una persona que ha cometido un \u00a0delito \u00a0en el exterior burle la acci\u00f3n de la justicia refugi\u00e1ndose en un pa\u00eds \u00a0diferente \u00a0 a \u00a0 aqu\u00e9l \u00a0 donde \u00a0ha \u00a0cometido \u00a0la \u00a0conducta \u00a0punible. \u00a0Precisamente \u00a0con \u00a0tal \u00a0fin \u00a0se \u00a0han suscrito diversos tratados y \u00a0convenios \u00a0internacionales \u00a0en \u00a0los \u00a0que, \u00a0ya \u00a0sean \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0bilateral \u00a0o \u00a0multilateral, \u00a0se \u00a0han \u00a0se\u00f1alado \u00a0las \u00a0conductas \u00a0por \u00a0las cuales procede y los \u00a0procedimientos \u00a0y \u00a0tr\u00e1mites aplicables que deben seguirse para el requerimiento \u00a0o \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0ofrecimiento\u201d. \u00a0 \u00a0(Subraya \u00a0 la \u00a0Sala). \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4. El an\u00e1lisis de las normas del c\u00f3digo \u00a0de \u00a0 procedimiento \u00a0 penal \u00a0 aplicables \u00a0 al \u00a0 tr\u00e1mite \u00a0 administrativo \u00a0de \u00a0la \u00a0extradici\u00f3n, \u00a0conduce \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0a \u00a0considerar que la entrega de una persona \u00a0requerida \u00a0mediante \u00a0este mecanismo est\u00e1 precedida de una actuaci\u00f3n compleja a \u00a0cargo \u00a0 de \u00a0 diversos \u00a0 \u00f3rganos \u00a0estatales, \u00a0a \u00a0los \u00a0cuales \u00a0jur\u00eddicamente \u00a0no \u00a0corresponde \u00a0resolver \u00a0sobre la ocurrencia del delito, ni acerca de los autores, \u00a0ni \u00a0grado \u00a0de \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los mismos, como tampoco en relaci\u00f3n con las \u00a0circunstancias \u00a0del hecho, el m\u00f3vil de \u00e9ste, ni valorar pruebas y, menos a\u00fan, \u00a0graduar \u00a0las \u00a0penas \u00a0a \u00a0imponer \u00a0o \u00a0exonerar \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0a \u00a0la persona \u00a0solicitada en extradici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es decir, si bien es cierto en el tr\u00e1mite \u00a0previo \u00a0a la entrega de la persona solicitada participan dos \u00f3rganos judiciales \u00a0del \u00a0 Estado \u00a0 colombiano, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0lo \u00a0es \u00a0que \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0respectivo \u00a0no \u00a0concluye \u00a0con una decisi\u00f3n judicial sino con una \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0de car\u00e1cter administrativo, pues se trata \u00a0de \u00a0la \u00a0entrega de una persona para que el Estado requirente, en ejercicio de su \u00a0soberan\u00eda \u00a0y en cumplimiento de sus funciones jurisdiccionales, lleve a cabo el \u00a0proceso \u00a0respectivo, \u00a0dentro \u00a0del \u00a0cual \u00a0se \u00a0resolver\u00e1 sobre la responsabilidad \u00a0penal \u00a0del \u00a0solicitado. \u00a0Como \u00a0lo \u00a0ha \u00a0manifestado esta Corporaci\u00f3n6: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLos \u00a0fundamentos \u00a0y \u00a0la \u00a0consiguiente \u00a0controversia \u00a0sobre \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n judicial de la autoridad extranjera, con base \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0pide \u00a0la \u00a0extradici\u00f3n, \u00a0tienen \u00a0su \u00a0escenario \u00a0natural en los \u00a0respectivos \u00a0estrados \u00a0judiciales, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0al \u00a0interior del correspondiente \u00a0proceso \u00a0penal \u00a0adelantado \u00a0en \u00a0el \u00a0Estado \u00a0solicitante \u00a0y \u00a0no \u00a0ante autoridades \u00a0judiciales \u00a0colombianas, que deben cooperar, junto con el Ejecutivo, para que la \u00a0ubicaci\u00f3n \u00a0en \u00a0pa\u00eds \u00a0distinto \u00a0a \u00a0donde se cometi\u00f3 el presunto delito, no sea \u00a0v\u00eda \u00a0para \u00a0eludir \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0justicia, \u00a0que \u00a0internacionalmente debe \u00a0permanecer \u00a0 aliada \u00a0 y \u00a0 diligente \u00a0en \u00a0la \u00a0lucha \u00a0contra \u00a0la \u00a0criminalidad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.5. La competencia de la Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0en \u00a0esta materia se encuentra prevista en los art\u00edculos 502 y siguientes \u00a0del \u00a0c\u00f3digo \u00a0de \u00a0procedimiento penal, seg\u00fan los cuales a \u00e9sta Corporaci\u00f3n le \u00a0corresponde \u00a0verificar \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos establecidos en la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, para evitar la extradici\u00f3n de personas requeridas por delitos \u00a0pol\u00edticos \u00a0o \u00a0por \u00a0hechos anteriores a la expedici\u00f3n \u00a0del \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a001 de 1997, en el caso de la extradici\u00f3n de colombianos \u00a0por \u00a0nacimiento, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0previsto en el art\u00edculo 35 de la Carta Pol\u00edtica; \u00a0adem\u00e1s, \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0de \u00a0velar \u00a0porque \u00a0la \u00a0persona solicitada no sea \u00a0sometida \u00a0a tratos inhumanos, crueles ni degradantes,\u00a0 como tampoco a penas \u00a0proscritas \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0Colombia, \u00a0 \u00a0tales \u00a0 \u00a0como \u00a0 la \u00a0 de \u00a0 muerte \u00a0 o \u00a0 prisi\u00f3n \u00a0perpet\u00faa7. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Refiri\u00e9ndose \u00a0a \u00a0sus \u00a0atribuciones \u00a0en el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0la extradici\u00f3n, la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de \u00a0Justicia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ha \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 expresado8: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0 noci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 extradici\u00f3n \u00a0 no \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0la \u00a0de \u00a0un \u00a0proceso \u00a0judicial \u00a0en \u00a0el \u00a0que se someta a juicio la \u00a0conducta \u00a0del \u00a0requerido, sino a un mecanismo de cooperaci\u00f3n internacional cuyo \u00a0objeto \u00a0es \u00a0impedir \u00a0la \u00a0evasi\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0justicia \u00a0por \u00a0parte de quien habiendo \u00a0ejecutado \u00a0conductas \u00a0delictivas \u00a0en \u00a0territorio \u00a0extranjero \u00a0se \u00a0oculta \u00a0en \u00a0el \u00a0nacional \u00a0 en \u00a0 cuya \u00a0 jurisdicci\u00f3n \u00a0 obviamente \u00a0carecen \u00a0de \u00a0competencia \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0que lo reclaman y as\u00ed responda personalmente por los cargos que le \u00a0son \u00a0imputados \u00a0y \u00a0por \u00a0los cuales se le convoc\u00f3 a juicio criminal, o cumpla la \u00a0condena \u00a0que \u00a0le \u00a0haya \u00a0sido \u00a0impuesta, \u00a0es \u00a0claro \u00a0que por ello no hay lugar en \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0su \u00a0tr\u00e1mite a cuestionamientos referidos a la validez o m\u00e9rito \u00a0probatorios \u00a0sobre \u00a0la \u00a0ocurrencia \u00a0del \u00a0hecho, \u00a0el lugar de su realizaci\u00f3n, la \u00a0forma \u00a0de \u00a0participaci\u00f3n \u00a0o el grado de responsabilidad del encausado, ni sobre \u00a0la \u00a0normatividad \u00a0que \u00a0proh\u00edbe y sanciona el hecho delictivo o la calificaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0realizada \u00a0y \u00a0tampoco \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la competencia del \u00f3rgano \u00a0judicial \u00a0del \u00a0pa\u00eds \u00a0solicitante, \u00a0o \u00a0la \u00a0validez del tr\u00e1mite en el cual se le \u00a0acusa, \u00a0pues \u00a0tales aspectos conciernen al exclusivo y excluyente \u00e1mbito de las \u00a0autoridades \u00a0judiciales \u00a0del \u00a0Estado \u00a0requirente, de modo que su planteamiento y \u00a0controversia \u00a0debe \u00a0hacerse \u00a0al interior del respectivo proceso por medio de los \u00a0mecanismos que la legislaci\u00f3n de all\u00ed tenga previstos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No por diversas razones la fase judicial de \u00a0la \u00a0extradici\u00f3n \u00a0que \u00a0se verifica ante la Corte Suprema culmina no con un fallo \u00a0con \u00a0los \u00a0efectos \u00a0que \u00a0le \u00a0son \u00a0propios \u00a0frente \u00a0a la res iudicata, sino con un \u00a0concepto \u00a0que \u00a0siendo \u00a0precisamente \u00a0por \u00a0eso inimpugnable s\u00f3lo puede tener por \u00a0objeto \u00a0la \u00a0constataci\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0documentaci\u00f3n presentada es formalmente \u00a0v\u00e1lida; \u00a0que \u00a0el \u00a0solicitado se encuentra plenamente identificado; que el hecho \u00a0que \u00a0motiva \u00a0el \u00a0pedido \u00a0tambi\u00e9n \u00a0est\u00e9 \u00a0previsto \u00a0en \u00a0Colombia \u00a0como \u00a0delito y \u00a0sancionado \u00a0con \u00a0pena \u00a0privativa \u00a0de \u00a0la libertad cuyo m\u00ednimo no sea inferior a \u00a0cuatro \u00a0a\u00f1os; \u00a0que la providencia proferida en el extranjero -si no se trata de \u00a0sentencia- \u00a0sea \u00a0equivalente \u00a0a \u00a0nuestra \u00a0resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n y que cuando \u00a0fuere \u00a0el caso se observe de conformidad con el marco normativo se\u00f1alado por el \u00a0Gobierno Nacional lo previsto en los tratados p\u00fablicos\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En concordancia con lo anterior, la Sala de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 Penal \u00a0 \u00a0 \u00a0 ha \u00a0 \u00a0 \u00a0manifestado9 \u00a0\u00a0<\/p>\n
: \u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026 \u00a0en \u00a0Colombia \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0extradici\u00f3n, \u00a0no \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0la noci\u00f3n estricta de proceso judicial en el \u00a0que \u00a0se \u00a0juzgue \u00a0la \u00a0conducta \u00a0de \u00a0aquel a quien se reclama en extradici\u00f3n, por \u00a0tanto, \u00a0no tienen cabida cuestionamientos relativos a la validez o m\u00e9rito de la \u00a0prueba \u00a0recaudada por las autoridades extranjeras sobre la ocurrencia del hecho, \u00a0el \u00a0lugar \u00a0de \u00a0su \u00a0realizaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0forma \u00a0de \u00a0participaci\u00f3n \u00a0o \u00a0el \u00a0grado de \u00a0responsabilidad \u00a0del encausado; la normatividad que proh\u00edbe y sanciona el hecho \u00a0delictivo, \u00a0la \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0correspondiente; \u00a0la \u00a0competencia \u00a0del \u00a0\u00f3rgano \u00a0judicial; la validez del proceso en el cual se le acusa; la pena que le \u00a0corresponder\u00eda \u00a0purgar \u00a0para el caso de ser declarado penalmente responsable; o \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0de la acci\u00f3n penal; pues tales aspectos corresponden a la \u00f3rbita \u00a0exclusiva \u00a0y excluyente de las autoridades del pa\u00eds que eleva la solicitud y su \u00a0postulaci\u00f3n \u00a0o \u00a0controversia \u00a0debe \u00a0hacerse \u00a0al interior del respectivo proceso \u00a0utilizando \u00a0al efecto los instrumentos que prevea la legislaci\u00f3n del Estado que \u00a0formula la solicitud\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6. Como se observa, el de extradici\u00f3n es \u00a0un \u00a0 procedimiento \u00a0especial \u00a0que, \u00a0cuando \u00a0es \u00a0resuelto \u00a0en \u00a0favor \u00a0del \u00a0Estado \u00a0requirente, \u00a0concluye \u00a0con \u00a0un acto administrativo expedido por el Presidente de \u00a0la \u00a0Republica, \u00a0decisi\u00f3n \u00a0respecto de la cual proceden las acciones contencioso \u00a0administrativas, \u00a0particularmente \u00a0la de nulidad y restablecimiento del derecho, \u00a0prevista \u00a0 en \u00a0el \u00a0articulo \u00a085 \u00a0del \u00a0c\u00f3digo \u00a0contencioso \u00a0administrativo, \u00a0sin \u00a0perjuicio \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0persona \u00a0afectada \u00a0con \u00a0las respectivas decisiones pueda \u00a0ejercer \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0siempre \u00a0y cuando se presenten las hip\u00f3tesis \u00a0previstas en el articulo 86 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0el \u00a0procedimiento administrativo \u00a0propio \u00a0de \u00a0la \u00a0extradici\u00f3n \u00a0queda \u00a0a \u00a0salvo \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0respeto por la \u00a0soberan\u00eda \u00a0del \u00a0Estado \u00a0requirente, m\u00e1s a\u00fan cuando la funci\u00f3n jurisdiccional \u00a0dentro \u00a0de \u00a0cada \u00a0Estado \u00a0demuestra \u00a0ante la comunidad internacional el grado de \u00a0autonom\u00eda \u00a0de \u00a0sus \u00a0autoridades. De su parte, el Estado colombiano se encuentra \u00a0obligado \u00a0 a \u00a0 acatar \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0los \u00a0tratados, \u00a0convenios \u00a0y \u00a0acuerdos \u00a0internacionales, \u00a0pues \u00a0en \u00a0esta \u00a0materia \u00a0el \u00a0art\u00edculo 9\u00ba de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica\u00a0 establece: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLas relaciones exteriores del Estado se \u00a0fundamentan \u00a0en la soberan\u00eda nacional, en el respeto a la autodeterminaci\u00f3n de \u00a0los \u00a0pueblos \u00a0y en el reconocimiento de los principios del derecho internacional \u00a0aceptados por Colombia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Estatuto de la libertad en los procesos \u00a0penales adelantados en Colombia \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto \u00f3rgano investigador e integrante \u00a0de \u00a0la \u00a0Rama \u00a0Judicial \u00a0del \u00a0Poder \u00a0Publico, despu\u00e9s del Acto Legislativo 03 de \u00a02002, \u00a0 a \u00a0 la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0le \u00a0corresponde10: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1. \u00a0Solicitar \u00a0al \u00a0juez \u00a0que ejerza las \u00a0funciones \u00a0de \u00a0control \u00a0de \u00a0garant\u00edas \u00a0las \u00a0medidas \u00a0necesarias que aseguren la \u00a0comparecencia \u00a0de \u00a0los imputados al proceso penal, la conservaci\u00f3n de la prueba \u00a0y la protecci\u00f3n de la comunidad, en especial de las victimas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El juez que ejerza las funciones de control \u00a0de \u00a0garant\u00eda, \u00a0no \u00a0podr\u00e1 \u00a0ser, \u00a0en \u00a0ning\u00fan \u00a0caso, el juez de conocimiento, en \u00a0aquellos asuntos en que haya ejercido esta funci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0ley \u00a0podr\u00e1 \u00a0facultar \u00a0a \u00a0la Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n para realizar excepcionalmente capturas; igualmente, la \u00a0ley \u00a0fijara \u00a0los l\u00edmites y eventos en que proceda la captura. En estos casos el \u00a0juez \u00a0que \u00a0cumpla \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0de \u00a0control \u00a0de garant\u00edas lo realizar\u00e1 a m\u00e1s \u00a0tardar dentro de las treinta y seis (36) horas siguientes\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0la \u00a0introducci\u00f3n \u00a0del \u00a0sistema penal \u00a0acusatorio \u00a0en \u00a0Colombia \u00a0se \u00a0ratific\u00f3 el principio de reserva judicial para la \u00a0privaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la libertad, m\u00e1s a\u00fan si se tiene en cuenta la aparici\u00f3n en el \u00a0proceso \u00a0penal \u00a0del \u00a0juez de control de garant\u00edas, a quien corresponde resolver \u00a0sobre \u00a0la \u00a0captura \u00a0de \u00a0las \u00a0personas, \u00a0quedando \u00a0excepcionalmente \u00a0facultada la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0para \u00a0adelantar capturas sin orden judicial \u00a0previa, \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0que, \u00a0sin embargo, estar\u00e1 sujeta a control autom\u00e1tico por \u00a0parte \u00a0del juez de control de garant\u00edas dentro de las treinta y seis (36) horas \u00a0siguientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.1. \u00a0En \u00a0relaci\u00f3n con las modificaciones \u00a0introducidas \u00a0mediante \u00a0el \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a003 de 2002 en materia de libertad \u00a0individual \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 \u00a0fundamentales, \u00a0 \u00a0esta \u00a0 Corporaci\u00f3n11 \u00a0precis\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cParticular \u00a0 menci\u00f3n \u00a0 ha \u00a0hecho \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0al \u00a0caso de la figura del juez de control de garant\u00edas. Destaca \u00a0as\u00ed \u00a0que \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0modificaciones \u00a0m\u00e1s \u00a0importantes que introdujo el Acto \u00a0Legislativo \u00a003 \u00a0de \u00a02002 \u00a0al nuevo sistema procesal penal, fue la creaci\u00f3n del \u00a0juez \u00a0de \u00a0control \u00a0de garant\u00edas, sin perjuicio de la interposici\u00f3n y ejercicio \u00a0de \u00a0las \u00a0acciones de tutela cuando sea del caso, con competencias para adelantar \u00a0(i) \u00a0un \u00a0control \u00a0sobre \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0principio de oportunidad; (ii) un \u00a0control \u00a0posterior \u00a0sobre las capturas realizadas por la Fiscal\u00eda General de la \u00a0Naci\u00f3n; \u00a0 (iii) \u00a0 un \u00a0 control \u00a0 posterior \u00a0 sobre \u00a0las \u00a0medidas \u00a0de \u00a0registro, \u00a0allanamiento, \u00a0incautaci\u00f3n \u00a0e \u00a0interceptaci\u00f3n \u00a0de \u00a0llamadas; \u00a0(iv) \u00a0un control \u00a0previo \u00a0para \u00a0la adopci\u00f3n de medidas restrictivas de la libertad y (v) decretar \u00a0medidas \u00a0cautelares \u00a0sobre \u00a0bienes; \u00a0(vi) igualmente deber\u00e1 autorizar cualquier \u00a0medida \u00a0adicional \u00a0que \u00a0implique \u00a0afectaci\u00f3n de derechos fundamentales y que no \u00a0tenga \u00a0una \u00a0autorizaci\u00f3n expresa en la Constituci\u00f3n. De tal suerte que el juez \u00a0de \u00a0control \u00a0de \u00a0garant\u00edas \u00a0examinar\u00e1 \u00a0si \u00a0las \u00a0medidas de intervenci\u00f3n en el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos fundamentales, practicadas por la Fiscal\u00eda General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0se \u00a0adecuan \u00a0a \u00a0la \u00a0ley, \u00a0sino \u00a0si adem\u00e1s son o no \u00a0proporcionales, \u00a0es decir, (i) si la medida de intervenci\u00f3n en el ejercicio del \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0es \u00a0adecuada \u00a0para \u00a0contribuir \u00a0a \u00a0la obtenci\u00f3n de un fin \u00a0constitucionalmente \u00a0leg\u00edtimo; \u00a0(ii) \u00a0si la medida es necesaria por ser la m\u00e1s \u00a0benigna \u00a0entre \u00a0otras \u00a0posibles \u00a0para \u00a0alcanzar \u00a0el \u00a0fin; y (iii) si el objetivo \u00a0perseguido \u00a0con la intervenci\u00f3n compensa los sacrificios que esta comporta para \u00a0los titulares del derecho y la sociedad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto a la figura del juez de control \u00a0de \u00a0garant\u00edas \u00a0y \u00a0su \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0funciones en el sistema penal acusatorio, la \u00a0Corte12 ha explicado: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDentro \u00a0de las garant\u00edas que rodean el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la libertad y a la seguridad personales se encuentra la concerniente \u00a0a \u00a0que \u00a0la \u00a0persona detenida sea presentada sin demora \u00a0ante \u00a0un \u00a0juez \u00a0o \u00a0una autoridad judicial, que cumpla \u00a0aut\u00e9nticas \u00a0funciones \u00a0jurisdiccionales,\u00a0 \u00a0para \u00a0que \u00a0realice \u00a0un \u00a0control \u00a0efectivo a la restricci\u00f3n de su libertad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0pretende a trav\u00e9s de este control que \u00a0una \u00a0autoridad \u00a0competente, \u00a0independiente \u00a0 \u00a0 e \u00a0imparcial \u00a0 revise \u00a0 la \u00a0legalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0privaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad, \u00a0con prop\u00f3sitos tales como (i) \u00a0evaluar \u00a0si \u00a0concurren razones jur\u00eddicas suficientes para la restricci\u00f3n de la \u00a0libertad; \u00a0(ii) \u00a0establecer \u00a0si se precisa la detenci\u00f3n antes del juicio; (iii) \u00a0salvaguardar \u00a0el bienestar del detenido; (iv) prevenir detenciones arbitrarias y \u00a0otras eventuales afectaciones de derechos fundamentales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0este \u00a0procedimiento \u00a0se \u00a0pone \u00a0a \u00a0disposici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0persona \u00a0privada \u00a0de la libertad la primera oportunidad de \u00a0impugnar \u00a0la \u00a0restricci\u00f3n de su libertad y de obtener el restablecimiento en el \u00a0goce \u00a0de esta prerrogativa fundamental si la detenci\u00f3n, el arresto o la captura \u00a0se han producido con desconocimiento de las garant\u00edas debidas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.2. \u00a0Para \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0las \u00a0modificaciones \u00a0introducidas \u00a0mediante \u00a0el \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a003 \u00a0de \u00a02002 e incorporadas en el \u00a0articulo \u00a0250, \u00a0numeral \u00a01o \u00a0de la Carta Pol\u00edtica, fueron concebidas como parte \u00a0del \u00a0sistema \u00a0penal \u00a0acusatorio para ser aplicadas al r\u00e9gimen regulatorio de la \u00a0libertad \u00a0individual \u00a0de \u00a0las \u00a0personas, cuando \u00e9ste derecho resulte limitado o \u00a0cuando \u00a0la \u00a0persona sea capturada para que comparezca a un proceso penal com\u00fan, \u00a0sin \u00a0que tales normas puedan ser aplicadas en el caso de la captura con fines de \u00a0extradici\u00f3n, \u00a0 pues \u00a0en \u00a0\u00e9ste \u00a0evento \u00a0se \u00a0estar\u00e1 \u00a0frente \u00a0a \u00a0una \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0 susceptible \u00a0de \u00a0los \u00a0controles \u00a0administrativos \u00a0y \u00a0judiciales \u00a0previstos en el c\u00f3digo contencioso administrativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0tuvo \u00a0oportunidad \u00a0de \u00a0referirse \u00a0a la captura con fines de extradici\u00f3n cuando por razonas similares a \u00a0las \u00a0que \u00a0ahora \u00a0son \u00a0analizadas, \u00a0fueron \u00a0demandadas \u00a0las \u00a0normas \u00a0del estatuto \u00a0procesal \u00a0penal \u00a0derogado \u00a0(Decreto \u00a02700 \u00a0de 1991), que en sus art\u00edculos 562 y \u00a056613 \u00a0\u00a0<\/p>\n
atribu\u00edan al Fiscal General de la Naci\u00f3n \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0de ordenar la captura de la persona solicitada en extradici\u00f3n. En \u00a0aquella \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Corte14 expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026 \u00a0la captura con \u00a0fines \u00a0de \u00a0extradici\u00f3n \u00a0es una medida cautelar para asegurar de est\u00e1 manera la \u00a0eficacia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 extradici\u00f3n, \u00a0 poniendo \u00a0 f\u00edsicamente \u00a0al \u00a0extraditado \u00a0a \u00a0disposici\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado \u00a0requirente \u00a0para \u00a0los \u00a0fines jur\u00eddico-procesales que \u00a0correspondan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De suerte, que no se encuentra entonces por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0alguna \u00a0del art\u00edculo 28 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0pues \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0un \u00a0acto \u00a0de \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0internacional \u00a0que \u00a0no \u00a0podr\u00eda \u00a0realizarse \u00a0de \u00a0otra \u00a0manera \u00a0y, \u00a0que en todo caso, permitir\u00e1 a quien resultare \u00a0extraditado \u00a0reclamar \u00a0su \u00a0libertad \u00a0ante \u00a0la autoridad judicial que conozca del \u00a0proceso \u00a0en \u00a0el \u00a0Estado requirente o receptor, conforme a los principios, usos y \u00a0reglas \u00a0del \u00a0Derecho \u00a0Internacional \u00a0Humanitario, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0a \u00a0los Tratados y \u00a0Convenios Internacionales que rijan la materia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.3. \u00a0En \u00a0conclusi\u00f3n, \u00a0a diferencia de la \u00a0captura \u00a0ordenada \u00a0para \u00a0asegurar \u00a0la \u00a0comparecencia \u00a0de la persona a un proceso \u00a0penal \u00a0com\u00fan \u00a0y \u00a0que est\u00e1 sometida al control de legalidad a cargo del juez de \u00a0control \u00a0de \u00a0garant\u00edas \u00a0(C. Po. Art. 250, numeral 1\u00ba), la orden de captura con \u00a0fines \u00a0de \u00a0extradici\u00f3n \u00a0hace \u00a0parte \u00a0de \u00a0un tr\u00e1mite administrativo destinado a \u00a0poner \u00a0a \u00a0disposici\u00f3n \u00a0del Estado requirente a una persona para que adelante un \u00a0proceso \u00a0penal en su territorio y bajo su jurisdicci\u00f3n, todo con reconocimiento \u00a0y \u00a0respeto \u00a0por \u00a0la \u00a0soberan\u00eda \u00a0del \u00a0solicitante, \u00a0teniendo como fundamento los \u00a0principios \u00a0 de \u00a0colaboraci\u00f3n, \u00a0solidaridad, \u00a0como \u00a0tambi\u00e9n \u00a0el \u00a0de \u00a0confianza \u00a0leg\u00edtima y mutua en las relaciones entre Estados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este orden de ideas, el Estado requerido \u00a0no \u00a0podr\u00e1 \u00a0llevar \u00a0a \u00a0cabo control jurisdiccional sobre la orden de captura con \u00a0fines \u00a0de \u00a0extradici\u00f3n, \u00a0pues \u00a0tal comportamiento podr\u00eda ser entendido como un \u00a0acto \u00a0de desconocimiento de las atribuciones propias de la soberan\u00eda del Estado \u00a0requirente, \u00a0con las consecuencias que el derecho internacional prev\u00e9 para esta \u00a0clase de actitud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0An\u00e1lisis de los cargos formulados por \u00a0el demandante \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como se ha dicho, el actor considera que las \u00a0normas \u00a0impugnadas \u00a0desconocen \u00a0lo establecido en los art\u00edculos 13, 28, 29, 30, \u00a032, \u00a035 \u00a0y 250 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. Sin embargo, como acertadamente lo \u00a0expuso \u00a0la \u00a0representante \u00a0del Ministerio P\u00fablico, los cargos est\u00e1n formulados \u00a0de \u00a0manera general y de su lectura se infiere la presunta violaci\u00f3n del derecho \u00a0a \u00a0 la \u00a0 igualdad, \u00a0 del \u00a0 principio \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0y \u00a0del \u00a0derecho \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.1. \u00a0En \u00a0cuanto al derecho a la igualdad, \u00a0considera \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que \u00a0las \u00a0normas impugnadas no vulneran las previsiones del \u00a0art\u00edculo \u00a013 \u00a0superior, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0la \u00a0captura \u00a0de \u00a0la persona solicitada en \u00a0extradici\u00f3n \u00a0 difiere \u00a0sustancialmente \u00a0de \u00a0la \u00a0aprehensi\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0adelanta \u00a0respecto \u00a0de \u00a0quien \u00a0es sorprendido en flagrancia (C.Po. art. 32), como tambi\u00e9n \u00a0de \u00a0la captura excepcional que puede disponer la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n \u00a0(Ley \u00a0906 \u00a0de \u00a02004, \u00a0art. \u00a0300), \u00a0pues \u00a0en \u00a0estos \u00a0casos, \u00a0por \u00a0mandato \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica y de la Ley, la persona debe ser conducida ante un juez \u00a0que \u00a0resolver\u00e1 sobre la legalidad de la aprehensi\u00f3n o captura, seg\u00fan el caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tampoco \u00a0 es \u00a0 comparable \u00a0 el \u00a0 tr\u00e1mite \u00a0administrativo \u00a0al \u00a0que est\u00e1 sometida la persona requerida en extradici\u00f3n, con \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0250, \u00a0numeral \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0la Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0\u00e9ste \u00a0es \u00a0aplicable \u00a0respecto \u00a0de \u00a0medidas \u00a0necesarias \u00a0que \u00a0 \u00a0aseguren \u00a0 \u00a0el \u00a0 comparecimiento \u00a0de \u00a0los imputados al proceso penal, la \u00a0conservaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0prueba \u00a0y \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de la comunidad, considerando \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de un proceso regulado por el derecho \u00a0penal interno, mas no por reglas de derecho penal internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0esta \u00a0materia \u00a0la \u00a0Corte15 \u00a0 tuvo \u00a0oportunidad de explicar: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0el \u00a0caso de personas solicitadas en \u00a0extradici\u00f3n \u00a0por delitos cometidos en otro Estado, es claro que al ser juzgadas \u00a0por \u00a0fuera \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0ser \u00a0requeridas \u00a0por \u00a0una autoridad extranjera para \u00a0proseguir \u00a0su \u00a0juzgamiento \u00a0o \u00a0para \u00a0ejecutar \u00a0la \u00a0condena, \u00a0estar\u00e1n \u00a0sometidas \u00a0tambi\u00e9n \u00a0a \u00a0procedimientos diferentes a los aplicables a quienes han delinquido \u00a0en \u00a0nuestro \u00a0territorio, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0no \u00a0vulnera \u00a0en \u00a0modo alguno el derecho a la \u00a0igualdad \u00a0ni \u00a0constituye discriminaci\u00f3n, por tratarse de situaciones jur\u00eddicas \u00a0no equiparables\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por tanto, las previsiones de los art\u00edculos \u00a0506, \u00a0509 y 511 de la Ley 906 de 2004, no son susceptibles de an\u00e1lisis bajo los \u00a0par\u00e1metros \u00a0del \u00a0art\u00edculo 250, numeral 1\u00ba de la Carta Pol\u00edtica, toda vez que \u00a0\u00e9ste \u00a0precepto \u00a0no \u00a0vincula \u00a0las relaciones de Colombia con los dem\u00e1s Estados, \u00a0mientras \u00a0que \u00a0las normas demandadas, a pesar de su car\u00e1cter supletorio ante la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0tratados \u00a0internacionales, imponen deberes jur\u00eddicos para nuestro \u00a0pa\u00eds, \u00a0 particularmente \u00a0 los \u00a0 derivados \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0respeto \u00a0por \u00a0la \u00a0soberan\u00eda, \u00a0equidad, \u00a0reciprocidad \u00a0y \u00a0conveniencia nacional, como tambi\u00e9n los \u00a0vinculados \u00a0con \u00a0la \u00a0solidaridad, \u00a0colaboraci\u00f3n, \u00a0buena \u00a0fe \u00a0y confianza mutua, \u00a0considerados \u00a0como \u00a0pilares \u00a0para \u00a0la \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0internacional en materia de \u00a0lucha contra la criminalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.2. \u00a0La Sala considera que el principio de \u00a0legalidad\u00a0 \u00a0de \u00a0las \u00a0actuaciones p\u00fablicas (C. Po. Art. 6\u00ba), tampoco est\u00e1 \u00a0siendo \u00a0desconocido \u00a0con \u00a0las normas demandadas; por el contrario, los art\u00edculo \u00a0506, \u00a0509 y 511 de la Ley 906 de 2004, establecen la manera de hacer efectiva la \u00a0captura \u00a0de \u00a0quien ha sido solicitado en extradici\u00f3n, esto con el prop\u00f3sito de \u00a0honrar \u00a0los \u00a0compromisos \u00a0internacionales \u00a0contra\u00eddos por Colombia para que, en \u00a0esta \u00a0misma \u00a0medida, \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0integrantes \u00a0de \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0internacional \u00a0atiendan \u00a0 las \u00a0 peticiones \u00a0 de \u00a0extradici\u00f3n \u00a0formuladas \u00a0por \u00a0nuestro \u00a0pa\u00eds, \u00a0resultando \u00a0as\u00ed \u00a0aplicado el principio de reciprocidad propio de las relaciones \u00a0entre Estados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.3. En cuanto a la presunta violaci\u00f3n del \u00a0derecho \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0(C. \u00a0Po. \u00a0Art. \u00a029), vinculado directamente con el \u00a0principio \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0significa l\u00edmite para el ejercicio de las \u00a0potestades \u00a0p\u00fablicas, \u00a0considera \u00a0la \u00a0Sala que las normas demandadas regulan el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0administrativo \u00a0de \u00a0extradici\u00f3n; \u00a0es \u00a0decir, antes que transgredir la \u00a0norma \u00a0superior \u00a0citada contribuye a desarrollarla, precisando el rol del Fiscal \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la captura de la persona solicitada. Es \u00a0decir, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0este \u00a0cargo \u00a0la Corte no encuentra que los preceptos \u00a0demandados \u00a0 violen \u00a0 lo \u00a0 establecido \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 29 \u00a0del \u00a0Estatuto \u00a0Superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.4. \u00a0Contrario \u00a0a \u00a0lo \u00a0que \u00a0considera \u00a0el \u00a0demandante, \u00a0la \u00a0persona \u00a0capturada \u00a0con fines de extradici\u00f3n dispone de varios \u00a0mecanismos \u00a0de \u00a0defensa \u00a0previstos \u00a0en \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y en la Ley; \u00a0as\u00ed, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0510 \u00a0del \u00a0c\u00f3digo de procedimiento penal, desde el \u00a0momento \u00a0en \u00a0que \u00a0se inicie el tr\u00e1mite de extradici\u00f3n tiene derecho a designar \u00a0un \u00a0defensor, \u00a0si \u00a0no \u00a0lo \u00a0hace le ser\u00e1 nombrado uno de oficio; conforme con el \u00a0art\u00edculo \u00a0500 del mismo c\u00f3digo, recibido el expediente por la Corte Suprema de \u00a0Justicia, \u00a0se \u00a0dar\u00e1 \u00a0traslado \u00a0a \u00a0la \u00a0persona \u00a0requerida o a su defensor por el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0diez \u00a0(10) \u00a0d\u00edas, \u00a0para \u00a0que soliciten las pruebas que consideren \u00a0necesarias; \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0511 \u00a0del \u00a0mismo \u00a0estatuto, \u00a0ser\u00e1 \u00a0puesta en \u00a0libertad \u00a0incondicional \u00a0si \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0sesenta (60) d\u00edas siguientes a la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0su \u00a0captura \u00a0no \u00a0se hubiere formalizado la petici\u00f3n de extradici\u00f3n, \u00a0como \u00a0tambi\u00e9n \u00a0si \u00a0transcurrido \u00a0el t\u00e9rmino de treinta (30) d\u00edas desde cuando \u00a0fuere \u00a0puesta \u00a0a \u00a0disposici\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado \u00a0requirente, \u00a0este no procedi\u00f3 a su \u00a0traslado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otra parte, si la persona considera que \u00a0la \u00a0privaci\u00f3n \u00a0de \u00a0libertad \u00a0o \u00a0la prolongaci\u00f3n de la misma no cumplen con los \u00a0requisitos \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico, \u00a0podr\u00e1 \u00a0valerse \u00a0del \u00a0derecho-acci\u00f3n \u00a0de \u00a0habeas \u00a0corpus (C. Po. Art. 30); ante la eventual amenaza o \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus derechos fundamentales podr\u00e1 ejercer la acci\u00f3n de tutela \u00a0(C. \u00a0Po. \u00a0Art. 86) y, finalmente, contra el acto administrativo proferido por el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0autorizando \u00a0la \u00a0extradici\u00f3n, podr\u00e1 ejercer la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0nulidad \u00a0con \u00a0restablecimiento \u00a0del \u00a0derecho \u00a0(c\u00f3digo \u00a0contencioso \u00a0administrativo, Art. 85). \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.5. \u00a0Para \u00a0la \u00a0Sala, las normas demandadas \u00a0desarrollan \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a035 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, hacen parte del \u00a0estatuto \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0individual de la persona solicitada en extradici\u00f3n, \u00a0establecen \u00a0el \u00a0campo \u00a0de \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0de \u00a0algunas \u00a0de las autoridades p\u00fablicas \u00a0encargadas \u00a0 del \u00a0 tr\u00e1mite \u00a0 respectivo, \u00a0 regulan \u00a0 parte \u00a0 del \u00a0procedimiento \u00a0administrativo \u00a0al \u00a0cabo \u00a0del \u00a0cual \u00a0se \u00a0resolver\u00e1 \u00a0sobre \u00a0la procedencia de la \u00a0extradici\u00f3n, \u00a0respetan \u00a0adecuadamente la soberan\u00eda del Estado requirente y, en \u00a0general, \u00a0permiten \u00a0al Estado colombiano cumplir eficazmente con los compromisos \u00a0contra\u00eddos \u00a0 en \u00a0 materia \u00a0de \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0y \u00a0lucha \u00a0contra \u00a0la \u00a0criminalidad \u00a0transnacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
VII. \u00a0DECISI\u00d3N. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Plena de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia \u00a0en \u00a0nombre del pueblo y por \u00a0mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0RESUELVE: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Declarar EXEQUIBLES \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0506, 509 y 511 de la Ley 906 de 2004, \u00a0\u00fanicamente \u00a0 \u00a0respecto \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0cargos \u00a0 analizados \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 presente \u00a0providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, comun\u00edquese, ins\u00e9rtese en la \u00a0Gaceta \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Corte \u00a0 Constitucional \u00a0 y \u00a0 arch\u00edvese \u00a0 el \u00a0 expediente. \u00a0C\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NILS\u00d3N PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Presidente \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Magistrada (E) \u00a0<\/p>\n
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
CRISTINA PARDO SCHLESINGER \u00a0<\/p>\n
Magistrada (E) \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZALEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IVAN PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
MARTHA SACHICA DE MONCALEANO \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0 \u00a0 General \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 Corte \u00a0Constitucional, Sentencia C-460 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Cfr. \u00a0C-1266 de diciembre 5 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Corte \u00a0Constitucional, Sentencia C-1106 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Corte \u00a0Constitucional, Sentencia SU-110 de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Corte \u00a0Constitucional, Sentencia C-780 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 Corte \u00a0Constitucional, Sentencia C-460 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 Cfr. \u00a0Sentencia C-460 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Cfr. \u00a0sentencia \u00a0en \u00a0el \u00a0asunto \u00a0de \u00a0radicaci\u00f3n \u00a022072,\u00a0 \u00a0noviembre \u00a03 \u00a0de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, art. 250, numeral 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Corte Constitucional, Sentencia C-592 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Corte Constitucional, Sentencia C-163 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Estas disposiciones establec\u00edan: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo 562. \u00a0Entrega \u00a0del \u00a0extraditado. Si la extradici\u00f3n fuere concedida, el fiscal general \u00a0de \u00a0la \u00a0naci\u00f3n ordenar\u00e1 la captura del procesado si no estuviere privado de la \u00a0libertad, \u00a0 y \u00a0 lo \u00a0 entregar\u00e1 \u00a0 a \u00a0 los \u00a0agentes \u00a0del \u00a0pa\u00eds \u00a0que \u00a0lo \u00a0hubiere \u00a0solicitado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si fuere rechazada la petici\u00f3n, el fiscal \u00a0general de la naci\u00f3n ordenar\u00e1 poner en libertad al detenido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 566. Captura. Nota diplom\u00e1tica. \u00a0El \u00a0fiscal \u00a0general \u00a0de la naci\u00f3n decretar\u00e1 la captura de la persona requerida \u00a0tan \u00a0pronto \u00a0conozca \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0formal de extradici\u00f3n, o antes, si as\u00ed lo \u00a0pide \u00a0el \u00a0Estado \u00a0requirente, mediante nota en que exprese la plena identidad de \u00a0la \u00a0persona, \u00a0la \u00a0circunstancia \u00a0de \u00a0haberse \u00a0proferido \u00a0en \u00a0su contra sentencia \u00a0condenatoria, \u00a0 acusaci\u00f3n \u00a0 o \u00a0 su \u00a0 equivalente \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 urgencia \u00a0 de \u00a0 tal \u00a0medida\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Corte constitucional, Sentencia C-1106 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Corte Constitucional, Sentencia C-700 de 2000. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Referencia: expediente D-7347 \u00a0 Demanda \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0contra los \u00a0art\u00edculos \u00a0506, \u00a0509 \u00a0y \u00a0511 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 906 de 2004, \u00a0Por \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0expide \u00a0el C\u00f3digo de Procedimiento \u00a0Penal. \u00a0\u00a0 Actor: Wilfrand Cuenca Zuleta \u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 Dr. JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO \u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0D. \u00a0C., \u00a0primero \u00a0(1\u00ba) \u00a0de \u00a0abril \u00a0de\u00a0 dos mil […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[77],"tags":[],"class_list":["post-16325","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sentencias-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16325","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16325"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16325\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16325"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16325"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16325"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}