\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0C-256-09 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: \u00a0 \u00a0 expediente RE-151 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Revisi\u00f3n \u00a0oficiosa de constitucionalidad del \u00a0Decreto \u00a0Legislativo \u00a0045 \u00a0de \u00a02009 \u00a0\u201cPor el cual se \u00a0establecen \u00a0medidas \u00a0para contrarrestar los efectos de la crisis social generada \u00a0por la actividad de los captadores o recaudadores\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. \u00a0Lu\u00eds \u00a0Ernesto \u00a0Vargas Silva \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., \u00a0dos \u00a0(2) \u00a0de abril de dos mil \u00a0nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala Plena de la Corte Constitucional, en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0atribuciones \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0legales, \u00a0en especial las \u00a0previstas \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 241, numeral 7 y el par\u00e1grafo del art\u00edculo 215 de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0una \u00a0vez \u00a0cumplidos \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0y requisitos \u00a0contemplados en el Decreto 2067 de 1991, ha proferido la siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
I. \u00a0ANTECEDENTES \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 cumplimiento \u00a0de \u00a0lo \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo \u00a0del art\u00edculo 215 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de Colombia, el d\u00eda \u00a015 \u00a0 de \u00a0 enero \u00a0de \u00a02008, \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0Jur\u00eddico \u00a0de \u00a0la \u00a0Presidencia, \u00a0por \u00a0instrucciones \u00a0 del \u00a0 Presidente \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Rep\u00fablica,\u00a0 \u00a0remiti\u00f3 \u00a0a \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0copia \u00a0aut\u00e9ntica \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0045 \u00a0del \u00a014 \u00a0de \u00a0enero de 2008, \u00a0\u201cpor \u00a0 el \u00a0 cual \u00a0 se \u00a0 establecen \u00a0 medidas \u00a0 para \u00a0contrarrestar \u00a0los \u00a0efectos de la crisis social generada por la actividad de los \u00a0captadores \u00a0 o \u00a0 recaudadores \u00a0 de \u00a0 dineros \u00a0del \u00a0p\u00fablico \u00a0en \u00a0operaciones \u00a0no \u00a0autorizadas,\u201d\u00a0 \u00a0para \u00a0efectos \u00a0de \u00a0su revisi\u00f3n \u00a0constitucional, \u00a0de \u00a0conformidad con lo previsto en el art\u00edculo 241 numeral 7\u00b0 \u00a0de la Carta Fundamental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Avocado \u00a0el \u00a0conocimiento \u00a0por \u00a0el Magistrado \u00a0Sustanciador, \u00a0\u00e9ste \u00a0orden\u00f3 \u00a0mediante auto de veintisiete (27) de enero de dos \u00a0mil \u00a0nueve \u00a0(2009) \u00a0oficiar \u00a0al Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico, a la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Impuestos \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 Aduanas \u00a0 \u00a0 Nacionales \u00a0 \u00a0\u2013DIAN-\u00a0 \u00a0y \u00a0a \u00a0la Superintendencia \u00a0Financiera \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0para \u00a0que, \u00a0dentro \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0tres \u00a0(3) d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la comunicaci\u00f3n respectiva, expresaran a la Corte los argumentos \u00a0que \u00a0sustentan, en su criterio, la constitucionalidad del Decreto Legislativo de \u00a0la referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0mismo \u00a0auto \u00a0se \u00a0dispuso oficiar a la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de la Presidencia de la Rep\u00fablica para que, dentro de los tres (3) \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la comunicaci\u00f3n respectiva, remitiera a esta Corporaci\u00f3n \u00a0copia \u00a0aut\u00e9ntica \u00a0del \u00a0Decreto \u00a017 \u00a0del 7 de enero de 2009, mediante el cual se \u00a0delegaron \u00a0 funciones \u00a0 presidenciales \u00a0en \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0del \u00a0Interior \u00a0y \u00a0de \u00a0Justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0se \u00a0orden\u00f3 \u00a0que \u00a0una \u00a0vez \u00a0el \u00a0Magistrado \u00a0Sustanciador \u00a0califique las pruebas ordenadas, el proceso sea fijado \u00a0en \u00a0lista \u00a0en \u00a0la Secretar\u00eda General por el t\u00e9rmino de cinco (5) d\u00edas, con el \u00a0fin \u00a0de permitir a los ciudadanos defender o impugnar el decreto referido en los \u00a0t\u00e9rminos del art\u00edculo 37 del Decreto 2067 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Vencido el t\u00e9rmino de fijaci\u00f3n en lista, se \u00a0corri\u00f3 \u00a0traslado \u00a0del \u00a0expediente \u00a0al \u00a0Procurador \u00a0General de la Naci\u00f3n, quien \u00a0emiti\u00f3 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 concepto \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0rigor \u00a0 \u00a0dentro \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0t\u00e9rmino \u00a0 \u00a0legal \u00a0correspondiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. TEXTO DEL DECRETO \u00a0<\/p>\n
El \u00a0siguiente \u00a0es el texto del Decreto No.045 \u00a0del \u00a014 de enero de 2009, tal como aparece publicado en el Diario Oficial 47.232 \u00a0de la misma fecha: \u00a0\u00a0<\/p>\n
DECRETO 045 DE 2009 \u00a0<\/p>\n
(Enero 14) \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0establecen \u00a0medidas \u00a0para \u00a0contrarrestar \u00a0los \u00a0efectos de la crisis social generada por la actividad de los \u00a0captadores \u00a0 o \u00a0 recaudadores \u00a0 de \u00a0 dineros \u00a0del \u00a0p\u00fablico \u00a0en \u00a0operaciones \u00a0no \u00a0autorizadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
EL MINISTRO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA DE LA \u00a0REP\u00daBLICA DE COLOMBIA, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Delegatario \u00a0de \u00a0funciones \u00a0presidenciales \u00a0mediante \u00a0Decreto \u00a017 \u00a0del \u00a07 de enero de 2009, en ejercicio de las atribuciones \u00a0que \u00a0le \u00a0otorga \u00a0el art\u00edculo 215 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, en concordancia \u00a0con \u00a0la \u00a0Ley \u00a0137 \u00a0de 1994 y en desarrollo de lo dispuesto en el Decreto 4704 de \u00a02008, y \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERANDO: \u00a0<\/p>\n
Que \u00a0mediante \u00a0el \u00a0art\u00edculo 1\u00b0 del Decreto \u00a04334 \u00a0del \u00a017 \u00a0de noviembre de 2008, fue declarada la intervenci\u00f3n del Gobierno \u00a0Nacional, \u00a0por \u00a0conducto \u00a0de \u00a0la \u00a0Superintendencia \u00a0de Sociedades, de oficio o a \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0la \u00a0Superintendencia \u00a0Financiera \u00a0de \u00a0Colombia, \u00a0en los negocios, \u00a0operaciones \u00a0y patrimonio de las personas jur\u00eddicas o naturales que desarrollan \u00a0o \u00a0participan \u00a0en \u00a0la \u00a0actividad financiera sin la debida autorizaci\u00f3n estatal, \u00a0conforme \u00a0a \u00a0la \u00a0ley, \u00a0para \u00a0lo cual le fueron otorgadas amplias facultades para \u00a0ordenar \u00a0entre \u00a0otras \u00a0medidas \u00a0de \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0la \u00a0toma \u00a0de posesi\u00f3n de los \u00a0bienes, \u00a0haberes \u00a0y \u00a0negocios de dichas personas, con el objeto de restablecer y \u00a0preservar el inter\u00e9s p\u00fablico amenazado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Que \u00a0en \u00a0el \u00a0desarrollo del procedimiento de \u00a0toma \u00a0 de \u00a0posesi\u00f3n, \u00a0es \u00a0necesario \u00a0precisar \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0del \u00a0Agente \u00a0Interventor, \u00a0respecto \u00a0de \u00a0las \u00a0obligaciones fiscales, parafiscales, aduaneras, \u00a0cambiarias \u00a0o \u00a0derivadas \u00a0de tasas y contribuciones nacionales o territoriales a \u00a0cargo de las personas intervenidas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
DECRETA: \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 1\u00b0. Presentaci\u00f3n de declaraciones \u00a0tributarias \u00a0por \u00a0proveedores \u00a0de \u00a0empresas captadoras o recaudadoras de dineros \u00a0del \u00a0p\u00fablico \u00a0intervenidas. \u00a0Los \u00a0proveedores de bienes y servicios de empresas \u00a0intervenidas \u00a0captadoras \u00a0o \u00a0recaudadoras de dineros del p\u00fablico en operaciones \u00a0no \u00a0autorizadas, \u00a0podr\u00e1n presentar las declaraciones de retenci\u00f3n en la fuente \u00a0de \u00a0los \u00a0meses \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0y \u00a0diciembre de 2008, sin pago o con pago parcial \u00a0seg\u00fan \u00a0 el \u00a0 caso, \u00a0hasta \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a027 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02009, \u00a0exhibiendo \u00a0la \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0proveedor \u00a0que \u00a0para \u00a0tal \u00a0efecto \u00a0expida el \u00a0interventor, \u00a0adem\u00e1s \u00a0del \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0se\u00f1alados en las \u00a0normas vigentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En los mismos t\u00e9rminos, podr\u00e1n presentar la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0del \u00a0impuesto \u00a0sobre las ventas del \u00faltimo bimestre de 2008 hasta \u00a0el d\u00eda 27 de febrero de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a02\u00b0. \u00a0 Certificaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0interventor. \u00a0 Para \u00a0 efectos \u00a0de \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0declaraciones \u00a0de \u00a0retenci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0fuente \u00a0de \u00a0los meses de noviembre y diciembre de 2008 y del \u00a0impuesto \u00a0sobre \u00a0las \u00a0ventas \u00a0correspondiente al bimestre noviembre-diciembre de \u00a02008, \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0los \u00a0proveedores \u00a0de \u00a0empresas \u00a0intervenidas captadoras o \u00a0recaudadoras \u00a0de \u00a0dineros \u00a0del \u00a0p\u00fablico en operaciones no autorizadas, deber\u00e1n \u00a0previamente \u00a0a \u00a0la presentaci\u00f3n de la declaraci\u00f3n y hasta el d\u00eda treinta (30) \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02009, \u00a0presentar \u00a0al \u00a0interventor \u00a0los documentos soporte para la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0ocho \u00a0(8) \u00a0d\u00edas h\u00e1biles \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0en \u00a0debida forma, en la que \u00a0conste: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0La \u00a0calidad \u00a0de \u00a0proveedor de la empresa \u00a0captadora intervenida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0El valor de la retenci\u00f3n en la fuente a \u00a0t\u00edtulo \u00a0de \u00a0impuesto \u00a0sobre \u00a0la \u00a0renta \u00a0y \u00a0de \u00a0impuesto \u00a0sobre \u00a0las ventas, que \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0los \u00a0periodos se\u00f1alados, con base en la relaci\u00f3n de facturas y \u00a0documentos \u00a0soportes \u00a0que \u00a0previamente \u00a0a la expedici\u00f3n de la certificaci\u00f3n se \u00a0deben presentar al interventor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 3\u00b0. Pago. El pago total o parcial \u00a0seg\u00fan \u00a0el caso, de las declaraciones de retenci\u00f3n en la fuente de los meses de \u00a0noviembre \u00a0y \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02008 \u00a0y \u00a0del \u00a0impuesto sobre las ventas del \u00faltimo \u00a0bimestre \u00a0de \u00a02008 \u00a0presentadas por los proveedores de bienes y servicios de las \u00a0empresas \u00a0 intervenidas, \u00a0 deber\u00e1 \u00a0 realizarlo \u00a0 directamente \u00a0 el \u00a0interventor \u00a0atendiendo \u00a0el \u00a0orden \u00a0de \u00a0prelaci\u00f3n \u00a0establecido \u00a0en \u00a0las \u00a0normas \u00a0vigentes \u00a0y \u00a0diligenciando \u00a0el \u00a0recibo de pago en bancos por el valor certificado, el cual no \u00a0generar\u00e1 \u00a0intereses \u00a0de \u00a0mora, previa remisi\u00f3n por parte de los proveedores de \u00a0copia de la declaraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo\u00a0 \u00a0\u00a04\u00b0. \u00a0 Adici\u00f3nase \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a09\u00b0 del Decreto 4334 de 2008, con el siguiente par\u00e1grafo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
“Par\u00e1grafo. Las responsabilidades fiscales, \u00a0parafiscales, \u00a0aduaneras, \u00a0cambiarias \u00a0o \u00a0derivadas \u00a0de \u00a0tasas \u00a0y contribuciones \u00a0nacionales \u00a0o \u00a0territoriales \u00a0de \u00a0los \u00a0agentes \u00a0interventores, \u00a0se limitar\u00e1n al \u00a0tiempo \u00a0durante \u00a0el \u00a0cual \u00a0ejerzan \u00a0el cargo, contado a partir de la fecha de su \u00a0posesi\u00f3n \u00a0hasta \u00a0la \u00a0de \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0providencia \u00a0de \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0terminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0toma \u00a0de \u00a0posesi\u00f3n \u00a0por \u00a0parte \u00a0de la Superintendencia de \u00a0Sociedades. \u00a0Por \u00a0lo \u00a0tanto, los agentes interventores no ser\u00e1n responsables de \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0pendientes \u00a0de \u00a0cumplir \u00a0por \u00a0la \u00a0persona natural o jur\u00eddica \u00a0intervenida \u00a0al \u00a0momento de adoptarse dicha medida, ni tampoco cuando por fuerza \u00a0mayor \u00a0o \u00a0caso fortuito no pudiesen cumplir con las mismas dentro del proceso de \u00a0intervenci\u00f3n”. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 5\u00b0. Vigencia. El presente decreto \u00a0rige a partir de la fecha de su publicaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Publ\u00edquese y c\u00famplase. \u00a0<\/p>\n
Dado \u00a0en \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0D. \u00a0C., a 14 de enero de \u00a02009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
FABIO VALENCIA COSSIO \u00a0<\/p>\n
Ministro \u00a0 \u00a0Delegatario \u00a0 \u00a0de \u00a0 Funciones \u00a0Presidenciales \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Ministro de Interior y Justicia, \u00a0<\/p>\n
Fabio Valencia Cossio. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Viceministra \u00a0de \u00a0Relaciones Exteriores, \u00a0encargada \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 funciones \u00a0 del \u00a0 Despacho \u00a0del \u00a0Ministro \u00a0de \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores \u00a0\u00a0<\/p>\n
Clemencia Forero Ucr\u00f3s. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0 Ministro \u00a0 de \u00a0 Hacienda \u00a0 y \u00a0Cr\u00e9dito \u00a0P\u00fablico, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Oscar Zuluaga Escobar. \u00a0<\/p>\n
El Ministro de Defensa Nacional, \u00a0<\/p>\n
Juan Manuel Santos Calder\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Ministro \u00a0de \u00a0Agricultura \u00a0y \u00a0Desarrollo \u00a0Rural, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Andr\u00e9s Felipe Arias Leiva. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0Ministro \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Diego Palacio Betancourt. \u00a0<\/p>\n
El Ministro de Minas y Energ\u00eda, \u00a0<\/p>\n
Hern\u00e1n Mart\u00ednez Torres. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Viceministro \u00a0de \u00a0Comercio \u00a0Industria \u00a0y \u00a0Turismo, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lu\u00eds Guillermo Palta P\u00e1ez. \u00a0<\/p>\n
La Ministra de Educaci\u00f3n Nacional, \u00a0<\/p>\n
Cecilia Mar\u00eda V\u00e9lez White \u00a0<\/p>\n
El Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo \u00a0Territorial, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Juan Lozano Ram\u00edrez. \u00a0<\/p>\n
La Ministra de Comunicaciones, \u00a0<\/p>\n
Mar\u00eda \u00a0 del \u00a0 rosario \u00a0 Guerra \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Espriella \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Ministro de Transporte, \u00a0<\/p>\n
Andr\u00e9s Uriel Gallego Henao. \u00a0<\/p>\n
Paula Marcela Moreno Zapata. \u00a0<\/p>\n
III. INTERVENCIONES\u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Hacienda \u00a0y Cr\u00e9dito \u00a0P\u00fablico \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico \u00a0present\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0una \u00a0serie \u00a0de \u00a0argumentos \u00a0destinados \u00a0a \u00a0defender \u00a0la \u00a0exequibilidad de la norma sometida a examen.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Considera \u00a0que \u00a0el Decreto 045 de 2008 re\u00fane \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0formales \u00a0definidos por el art\u00edculo 215 de la Constituci\u00f3n, y \u00a0adem\u00e1s \u00a0se \u00a0ajusta \u00a0a \u00a0los \u00a0principios \u00a0de finalidad, necesidad, motivaci\u00f3n de \u00a0incompatibilidad, \u00a0proporcionalidad \u00a0y \u00a0no \u00a0discriminaci\u00f3n, establecidos por el \u00a0legislador estatutario (Ley 137 de 1994). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estima \u00a0as\u00ed mismo que el decreto bajo examen \u00a0cumple \u00a0con los requisitos previstos en la normatividad estatutaria, puesto que: \u00a0(i) \u00a0atiende el principio de \u00a0finalidad, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0establece \u00a0condiciones especiales para la declaraci\u00f3n y pago del impuesto a las \u00a0ventas \u00a0y \u00a0la \u00a0retenci\u00f3n \u00a0en la fuente de los meses de noviembre y diciembre de \u00a02008, \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0las \u00a0empresas \u00a0proveedoras \u00a0de \u00a0bienes \u00a0y servicios a los \u00a0captadores \u00a0ilegales. Ello con el prop\u00f3sito que estos contribuyentes no se vean \u00a0a\u00fan \u00a0m\u00e1s \u00a0afectados en su situaci\u00f3n econ\u00f3mica, al tener que asumir con cargo \u00a0a \u00a0sus \u00a0propios \u00a0recursos \u00a0el \u00a0pago \u00a0del \u00a0IVA \u00a0y \u00a0retefuente\u00a0 \u00a0causados por \u00a0transacciones leg\u00edtimas con dichas organizaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sostiene \u00a0que \u00a0la \u00a0medida \u00a0contemplada \u00a0en el \u00a0art\u00edculo \u00a0 4\u00b0 \u00a0 del \u00a0 Decreto \u00a0045, \u00a0relativa \u00a0a \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0de \u00a0los \u00a0liquidadores \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 captadoras \u00a0 ilegales \u00a0intervenidas \u00a0respecto \u00a0de \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0 tributarias \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa, \u00a0cumple \u00a0con \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0de \u00a0finalidad, \u00a0y \u00a0necesidad \u00a0 en \u00a0 cuanto \u00a0 complementa \u00a0la \u00a0estrategia \u00a0establecida \u00a0mediante los decretos 4334\/08, 4705\/08 y 044-09, con el \u00a0fin \u00a0de \u00a0conjurar \u00a0las \u00a0causas \u00a0de \u00a0la emergencia e impedir la extensi\u00f3n de sus \u00a0efectos, \u00a0propiciando \u00a0la \u00a0devoluci\u00f3n \u00a0pronta, \u00a0proporcional y eficiente de los \u00a0recursos de las captadoras ilegales a los afectados por las mismas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En relaci\u00f3n con el principio de proporcionalidad, \u00a0destaca el Ministerio de \u00a0Hacienda \u00a0y \u00a0Cr\u00e9dito P\u00fablico que el Decreto 045 \u201cse \u00a0ajusta \u00a0a \u00a0los lineamientos constitucionales y legales, pues dada la ampliamente \u00a0conocida \u00a0gravedad \u00a0de \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que dio origen a la emergencia social la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de \u00a0medidas \u00a0como \u00a0las establecidas en el Decreto 045 de 2009 resulta \u00a0perfectamente razonable\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto la principio de no discriminaci\u00f3n, \u00a0sostiene \u00a0que \u00a0el \u00a0Decreto \u00a0045\/08 no establece ning\u00fan trato discriminatorio en \u00a0ning\u00fan \u00a0sentido, \u00a0mucho \u00a0menos \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0la \u00a0raza, \u00a0la \u00a0lengua, \u00a0la \u00a0religi\u00f3n, \u00a0 el \u00a0 origen \u00a0 nacional \u00a0 o \u00a0 familiar, \u00a0 la \u00a0opini\u00f3n \u00a0pol\u00edtica \u00a0o \u00a0filos\u00f3fica.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0 se\u00f1ala, \u00a0 que \u00a0 las \u00a0 normas \u00a0analizadas, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0se limitan a promover, a trav\u00e9s de medidas tributarias, \u00a0la \u00a0generaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ingresos \u00a0en \u00a0las econom\u00edas regionales y la generaci\u00f3n de \u00a0empleo, \u00a0no \u00a0contraen\u00a0 \u00a0discriminaci\u00f3n alguna que contravenga lo dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a014 \u00a0de \u00a0la Ley 137\/94, en consonancia con las previsiones del \u00a0art\u00edculo \u00a013 superior; el decreto no suspende ninguna ley por lo que no resulta \u00a0aplicable \u00a0 al \u00a0caso, \u00a0la \u00a0exigencia \u00a0de \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0de \u00a0incompatibilidad. \u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0las \u00a0disposiciones del Decreto 045-09 se avienen en su integridad \u00a0a los postulados constitucionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0De \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Presidencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Secretar\u00eda Jur\u00eddica de la Presidencia de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0por \u00a0conducto \u00a0de \u00a0apoderada judicial, intervino en el presente \u00a0proceso \u00a0con el fin de solicitar a la Corte la declaratoria de exequibilidad del \u00a0Decreto 045-09.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego \u00a0de \u00a0realizar una exposici\u00f3n sobre los \u00a0antecedentes \u00a0que dieron lugar a la expedici\u00f3n del Decreto 045 de 2009, el ente \u00a0interviniente \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0la \u00a0norma sujeta a examen cumple con los requisitos \u00a0formales \u00a0que \u00a0le \u00a0son \u00a0aplicables y contiene medidas materiales conexas con los \u00a0argumentos que dieron lugar al estado de excepci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este orden de ideas, expresa que el decreto \u00a0045-09 \u00a0tiene su fundamento en el decreto 4334\/08, que fij\u00f3 el procedimiento de \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0del \u00a0Gobierno \u00a0Nacional, \u00a0por \u00a0conducto de la Superintendencia de \u00a0Sociedades, \u00a0en \u00a0los \u00a0negocios, \u00a0operaciones, \u00a0y \u00a0patrimonio de las personas que \u00a0ven\u00edan \u00a0desarrollando \u00a0o \u00a0participando en la actividad financiera sin la debida \u00a0autorizaci\u00f3n estatal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Manifiesta \u00a0que las medidas adoptadas guardan \u00a0estrecha \u00a0armon\u00eda \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0215 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u201cque \u00a0permite \u00a0al \u00a0gobierno \u00a0modificar \u00a0las \u00a0normas \u00a0existentes en \u00a0materia \u00a0impositiva o tributaria, siempre que estas est\u00e9n destinadas a conjurar \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0anormalidad \u00a0o extensi\u00f3n de sus efectos\u2026\u201d. As\u00ed \u00a0mismo \u00a0guardan \u00a0relaci\u00f3n de conexidad no solo con los motivos \u00a0expuestos \u00a0en \u00a0el \u00a0decreto 4333\/08, sino tambi\u00e9n, con las razones contenidas en \u00a0el \u00a0Decreto \u00a04704\/08 \u00a0\u201cque \u00a0extendi\u00f3 \u00a0el \u00a0estado de \u00a0emergencia social por noventa (90) d\u00edas m\u00e1s\u201d. (sic). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Afirma \u00a0 que \u00a0el \u00a0decreto \u00a0cumple \u00a0con \u00a0los \u00a0principios \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0necesidad, \u00a0 \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0incompatibilidad,\u00a0 \u00a0proporcionalidad \u00a0y \u00a0no \u00a0discriminaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0 raz\u00f3n \u00a0 a \u00a0 que \u00a0 (i) \u00a0era \u00a0necesario no solo prorrogar los plazos para que los proveedores \u00a0de \u00a0 empresas \u00a0captadoras \u00a0o \u00a0recaudadoras \u00a0de \u00a0dineros \u00a0p\u00fablicos \u00a0intervenidos \u00a0presentaran \u00a0sus declaraciones tributarias, sino para que determinara claramente \u00a0la \u00a0 responsabilidad \u00a0 del \u00a0agente \u00a0interventor; \u00a0(ii) \u00a0por \u00a0que \u00a0el \u00a0decreto \u00a0objeto \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0no est\u00e1 \u00a0suspendiendo \u00a0ninguna ley, sino que busca evitar la extensi\u00f3n de los efectos de \u00a0la \u00a0crisis; \u00a0(iii) \u00a0busca dar \u00a0claridad \u00a0a \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0contable \u00a0de \u00a0las \u00a0empresas \u00a0captadoras \u00a0que fueron \u00a0intervenidas; \u00a0(iv) el decreto \u00a0bajo examen no establece ninguna discriminaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 Del \u00a0 Superintendente \u00a0 Financiero \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Superintendente \u00a0Financiero \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0solicita \u00a0la \u00a0exequibilidad \u00a0del \u00a0decreto \u00a0045 \u00a0de 2009 \u00a0\u201cen \u00a0la \u00a0medida \u00a0que \u00a0cumple con todos los requisitos exigidos en el art\u00edculo \u00a0215 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica\u201d. \u00a0Sin embargo, \u00a0estima \u00a0que la entidad competente para emitir un concepto sobre la materia es la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0Impuestos \u00a0y \u00a0Aduana Nacionales, y se remite a su intervenci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0De \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n de Impuestos y Aduanas \u00a0Nacionales \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sostiene \u00a0que el procedimiento que se propone \u00a0en \u00a0el \u00a0decreto \u00a0est\u00e1 \u00a0en consonancia con las medidas adoptadas por el Gobierno \u00a0Nacional \u00a0al declarar la intervenci\u00f3n de los negocios, operaciones y patrimonio \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0naturales \u00a0o \u00a0jur\u00eddicas \u00a0que \u00a0participaban \u00a0en \u00a0la actividad \u00a0financiera \u00a0sin \u00a0la \u00a0debida \u00a0autorizaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0se estableci\u00f3 un plazo \u00a0especial \u00a0para \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n y pago de las declaraciones de retenci\u00f3n y de \u00a0IVA \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0determinados \u00a0 \u00a0per\u00edodos \u00a0 fiscales1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0 Del \u00a0ciudadano \u00a0Miguel \u00a0\u00c1ngel \u00a0Enciso \u00a0Pava. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0mencionado \u00a0ciudadano present\u00f3 ante esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0escrito \u00a0de \u00a0impugnaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0de la norma \u00a0objeto \u00a0 de \u00a0 examen.\u00a0 \u00a0Como \u00a0razones \u00a0de \u00a0la \u00a0inexequibilidad \u00a0expuso \u00a0las \u00a0siguientes: \u00a0 (i) \u00a0 Que \u00a0el \u00a0Decreto \u00a0es \u00a0extempor\u00e1neo \u00a0y por ende inconstitucional, debido que fue expedido \u00a0el \u00a014 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02009, \u00a0fecha \u00a0en \u00a0la que, a juicio del demandante, hab\u00eda \u00a0expirado \u00a0 el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0vigencia \u00a0del \u00a0Decreto \u00a04704 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a015 \u00a0de \u00a020082 \u00a0mediante \u00a0el \u00a0cual \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0hab\u00eda \u00a0declarado \u00a0el \u00a0estado de \u00a0emergencia \u00a0social. \u00a0Para \u00a0el ciudadano interviniente el t\u00e9rmino de los treinta \u00a0(30) \u00a0d\u00edas \u00a0se\u00f1alados \u00a0en \u00a0el \u00a0Decreto \u00a0rigen \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de la \u00a0declaratoria, \u00a0 con \u00a0 independencia \u00a0de \u00a0la \u00a0de \u00a0su \u00a0publicaci\u00f3n; \u00a0(ii) \u00a0Que el decreto bajo examen no guarda \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0los \u00a0hechos \u00a0que \u00a0dieron \u00a0origen \u00a0al estado de emergencia social \u00a0declarado \u00a0mediante \u00a0decreto \u00a04704\/08, con fundamento en el cual se expide, sino \u00a0con \u00a0las \u00a0materias \u00a0relacionadas \u00a0de manera directa y espec\u00edfica con los hechos \u00a0perturbadores \u00a0del \u00a0orden econ\u00f3mico, social y ecol\u00f3gico tenidos en cuenta para \u00a0declarar el estado de emergencia social en el Decreto 4333\/08. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. \u00a0CONCEPTO \u00a0DEL \u00a0PROCURADOR \u00a0GENERAL DE LA \u00a0NACI\u00d3N \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Procurador \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 competencias \u00a0previstas \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0278-5 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 7\u00ba del Decreto 2067 de 1991, intervino en el \u00a0presente \u00a0proceso \u00a0con el fin de solicitar a la Corte que declare inexequible el \u00a0Decreto \u00a0 045 \u00a0 de \u00a0 2008, \u00a0 fund\u00e1ndose \u00a0 en \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0consideraciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Ministerio P\u00fablico no encuentra razones de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0por los aspectos de forma; sin embargo s\u00ed advierte serios \u00a0vicios \u00a0de \u00a0fondo \u00a0que, \u00a0en \u00a0su \u00a0criterio,\u00a0 conducen a la invalidaci\u00f3n del \u00a0decreto bajo examen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ingresando \u00a0en el an\u00e1lisis de fondo se\u00f1ala, \u00a0en \u00a0primer \u00a0t\u00e9rmino, \u00a0que \u00a0no existe una relaci\u00f3n de conexidad externa directa \u00a0entre \u00a0las causas que adujo el Gobierno Nacional para la declaratoria del estado \u00a0de \u00a0 emergencia \u00a0social\u00a0 \u00a0en \u00a0el \u00a0Decreto \u00a04333 \u00a0del \u00a017 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a020083 \u00a0y las medidas que se contienen en la parte declarativa del Decreto \u00a0No. 045 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0segundo \u00a0lugar, \u00a0manifiesta \u00a0que \u00a0tampoco \u00a0existe \u00a0una relaci\u00f3n de conexidad interna dentro del decreto en revisi\u00f3n, toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0la parte considerativa del mismo no se complementa con las medidas que \u00a0all\u00ed se decretan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tercer \u00a0lugar, estima que el Decreto bajo \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0 no \u00a0 armoniza \u00a0con \u00a0la \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0de \u00a0competencias \u00a0legales \u00a0y \u00a0constitucionales, \u00a0toda \u00a0vez que el Gobierno Nacional al utilizar las facultades \u00a0extraordinarias \u00a0creadas \u00a0por \u00a0el \u00a0Constituyente \u00a0para \u00a0adoptar \u00a0las \u00a0medidas de \u00a0emergencia \u00a0social \u00a0tendientes a conjurar la crisis y a evitar extensi\u00f3n de sus \u00a0efectos, \u00a0excedi\u00f3 \u00a0el \u00a0marco de competencias regulado en el art\u00edculo 215 de la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica; \u00a0esto, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0las \u00a0medidas \u00a0tendientes \u00a0a \u00a0modificar el \u00a0calendario \u00a0tributario \u00a0para \u00a0los \u00a0proveedores \u00a0de las empresas intervenidas con \u00a0base \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 declaratoria \u00a0de \u00a0la \u00a0emergencia \u00a0social, \u00a0y \u00a0a \u00a0delimitar \u00a0las \u00a0responsabilidades \u00a0de \u00a0los \u00a0agentes \u00a0interventores, \u00a0dada su naturaleza, pod\u00edan \u00a0adoptarse \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0las \u00a0facultades ordinarias con que cuenta el Gobierno \u00a0Nacional \u00a0para \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de\u00a0 \u00a0decretos \u00a0ejecutivos \u00a0o \u00a0meros \u00a0actos \u00a0administrativos de car\u00e1cter ministerial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente \u00a0se\u00f1ala \u00a0que el texto del Decreto \u00a0Legislativo \u00a0045 \u00a0de \u00a02008, en cuanto no contiene medidas eficaces encaminadas a \u00a0conjurar \u00a0la \u00a0crisis \u00a0que \u00a0origin\u00f3 la declaratoria de emergencia social ni para \u00a0impedir \u00a0la \u00a0extensi\u00f3n \u00a0de sus efectos, viola el principio de unidad de materia \u00a0ya \u00a0 que \u00a0 su \u00a0 t\u00edtulo \u00a0 no \u00a0 se \u00a0 corresponde \u00a0 con \u00a0su \u00a0contenido \u00a0(Art. \u00a0169 \u00a0C.P.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
V. CONSIDERACIONES\u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Competencia \u00a0<\/p>\n
La Corte Constitucional es competente para \u00a0decidir \u00a0definitivamente sobre la constitucionalidad del Decreto Legislativo 045 \u00a0de \u00a02009, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo dispuesto en el par\u00e1grafo del art\u00edculo 215 \u00a0y\u00a0 el numeral 7\u00ba del art\u00edculo 241 de la Carta Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Inexequibilidad por consecuencia \u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0sentencia \u00a0C-254 \u00a0del \u00a0dos \u00a0(2) \u00a0de \u00a0febrero \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 dos \u00a0 \u00a0 mil \u00a0 \u00a0nueve \u00a0 \u00a0(2009)4 \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 Constitucional \u00a0declar\u00f3 \u00a0inexequible \u00a0el \u00a0Decreto \u00a04704 de 2008 por el cual el Presidente de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0declar\u00f3 \u00a0el estado de emergencia social, por un per\u00edodo de treinta \u00a0(30) d\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0ha \u00a0presentado \u00a0as\u00ed \u00a0el fen\u00f3meno que la \u00a0jurisprudencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0 \u00a0ha \u00a0 \u00a0denominado \u00a0 \u00a0\u201cinconstitucionalidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0 consecuencia\u201d5, consistente \u00a0en \u00a0que \u00a0la declaraci\u00f3n de inexequibilidad del decreto \u00a0declaratorio \u00a0del \u00a0estado \u00a0de \u00a0excepci\u00f3n \u00a0produce, \u00a0como \u00a0efecto \u00a0obligado, \u00a0la \u00a0inexequibilidad \u00a0de \u00a0los decreto legislativos que lo desarrollan. Este efecto ha \u00a0sido \u00a0 \u00a0explicado \u00a0 as\u00ed \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia: \u00a0\u00a0<\/p>\n
“Se \u00a0trata \u00a0de \u00a0una inconstitucionalidad por \u00a0consecuencia, \u00a0es \u00a0decir, del decaimiento de los decretos posteriores a ra\u00edz de \u00a0la \u00a0desaparici\u00f3n \u00a0sobreviniente \u00a0de \u00a0la \u00a0norma que permit\u00eda al Jefe del Estado \u00a0asumir \u00a0 y \u00a0 ejercer \u00a0 las \u00a0 atribuciones \u00a0 extraordinarias \u00a0 previstas \u00a0 en \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuando \u00a0tal situaci\u00f3n se presenta, la Corte \u00a0Constitucional \u00a0no \u00a0puede entrar en el an\u00e1lisis de forma y fondo de cada uno de \u00a0los \u00a0decretos \u00a0legislativos \u00a0expedidos, \u00a0pues todos carecen de causa jur\u00eddica y \u00a0son \u00a0inconstitucionales \u00a0por \u00a0ello, \u00a0independientemente \u00a0de \u00a0que \u00a0las normas que \u00a0consagran, \u00a0 consideradas \u00a0 en \u00a0 s\u00ed \u00a0 mismas, \u00a0pudieran \u00a0o \u00a0no \u00a0avenirse \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0fondo \u00a0ocurre \u00a0que, \u00a0declarada \u00a0la \u00a0inexequibilidad \u00a0del \u00a0decreto \u00a0b\u00e1sico, \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica queda \u00a0despojado \u00a0de \u00a0toda atribuci\u00f3n legislativa derivada del estado de excepci\u00f3n y, \u00a0por \u00a0 ende, \u00a0ha \u00a0perdido \u00a0la \u00a0competencia \u00a0para \u00a0dictar \u00a0normas \u00a0con \u00a0fuerza \u00a0de \u00a0ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desde \u00a0 \u00a0luego, \u00a0 la \u00a0 declaraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0que \u00a0en \u00a0los expresados t\u00e9rminos tiene lugar no repercute \u00a0en \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0alguna \u00a0de la Corte sobre la materialidad de cada uno de los \u00a0decretos \u00a0legislativos que se hubieren proferido, ya que aqu\u00e9lla proviene de la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0sustento jur\u00eddico de la atribuci\u00f3n presidencial legislativa, mas \u00a0no \u00a0de \u00a0la \u00a0oposici\u00f3n \u00a0objetiva \u00a0entre \u00a0las normas adoptadas y la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica”6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Siguiendo \u00a0la \u00a0jurisprudencia establecida por \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0se \u00a0impone entonces, la declaratoria de inexequibilidad del \u00a0decreto \u00a0objeto \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0sin \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0deba \u00a0entrar a analizar su \u00a0contenido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
VI. \u00a0DECISI\u00d3N \u00a0\u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito a las consideraciones expuestas, la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, administrando justicia en nombre del Pueblo y por mandato \u00a0de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
Declarar INEXEQUIBLE \u00a0el \u00a0Decreto \u00a0Legislativo \u00a0045 \u00a0del \u00a014 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02009, \u00a0\u201cpor \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0establecen \u00a0medidas \u00a0para \u00a0contrarrestar \u00a0los \u00a0efectos de la crisis social generada por la actividad de los \u00a0captadores \u00a0 o \u00a0 recaudadores \u00a0 de \u00a0 dineros \u00a0del \u00a0p\u00fablico \u00a0en \u00a0operaciones \u00a0no \u00a0autorizadas.\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, comun\u00edquese al Presidente de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0y \u00a0al \u00a0Presidente \u00a0del Congreso, ins\u00e9rtese en la Gaceta de la Corte \u00a0Constitucional, y arch\u00edvese el expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Presidente \u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZ\u00c1LEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado\u00a0 \u00a0<\/p>\n
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
JORGE \u00a0IV\u00c1N PALACIO PALACIO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
CRISTINA \u00a0PARDO \u00a0SCHLESINGER \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrada (E) \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
CLARA \u00a0HELENA REALES GUTIERREZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrada (E) \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO \u00a0ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
LUIS ERNESTO VARGAS \u00a0SILVA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado (P) \u00a0<\/p>\n
IV\u00c1N HUMBERTO ESCRUCER\u00cdA \u00a0MAYOLO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0General Ad – \u00a0hoc \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0retenci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0fuente correspondiente a noviembre y diciembre de \u00a02008, e IVA correspondiente al \u00faltimo bimestre de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Para \u00a0el \u00a0interviniente \u00a0el \u00a0Decreto 4704\/08 reg\u00eda, de conformidad con los art\u00edculos \u00a01\u00b0 \u00a0y \u00a02\u00b0 \u00a0\u201cpor el t\u00e9rmino de 30 d\u00edas contados a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la fecha de esta declaratoria\u201d, es decir \u00a0del \u00a015 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02008 inclusive, por lo que el plazo expir\u00f3 el 13 de \u00a0enero de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Aclara \u00a0el Ministerio P\u00fablico que es la \u00fanica normatividad en que se contienen \u00a0y que la misma no se invoca en la ley en estudio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Magistrado Ponente Nilson Pinilla Pinilla. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Al \u00a0respecto \u00a0se \u00a0pueden consultar, entre otras, las sentencias C-488 de 1995, C-127 \u00a0de 1997, C-130 de 1997 y C-135 de 1997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Sentencia C-488 de 1995, criterio reiterado en C-135 de 1997. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0C-256-09 \u00a0\u00a0 Referencia: \u00a0 \u00a0 expediente RE-151 \u00a0\u00a0 Revisi\u00f3n \u00a0oficiosa de constitucionalidad del \u00a0Decreto \u00a0Legislativo \u00a0045 \u00a0de \u00a02009 \u00a0\u201cPor el cual se \u00a0establecen \u00a0medidas \u00a0para contrarrestar los efectos de la crisis social generada \u00a0por la actividad de los captadores o recaudadores\u201d. \u00a0\u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 Dr. \u00a0Lu\u00eds \u00a0Ernesto \u00a0Vargas Silva \u00a0\u00a0 Bogot\u00e1 […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[77],"tags":[],"class_list":["post-16333","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sentencias-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16333","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16333"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16333\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16333"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16333"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16333"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}