\u00a0 \u00a0 Sentencia C-283-09 \u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente RE-146 \u00a0<\/p>\n
Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0constitucionalidad del Decreto \u00a0Legislativo \u00a0numero \u00a04705 \u00a0de \u00a0quince \u00a0(15) \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de 2008 \u201cPor \u00a0el \u00a0cual se adiciona y modifica el procedimiento establecido \u00a0en el Decreto 4334 de 2008, y se dictan otras disposiciones\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D. \u00a0C., veintiuno (21) de abril de \u00a0dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Sala Plena de la Corte Constitucional, en \u00a0ejercicio \u00a0de sus atribuciones constitucionales, en especial las previstas en el \u00a0art\u00edculo \u00a0241 \u00a0numeral \u00a07 \u00a0de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, y cumplidos todos los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0y requisitos establecidos en el Decreto 2067 de 1991, ha proferido la \u00a0siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
En el proceso de revisi\u00f3n constitucional del \u00a0Decreto \u00a0 Legislativo \u00a0 numero \u00a0 4705 \u00a0de \u00a0quince \u00a0(15) \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02008 \u00a0\u201cPor el cual se adiciona y modifica el procedimiento \u00a0establecido \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Decreto \u00a0 4334 \u00a0 de \u00a0 2008, \u00a0 y \u00a0 se \u00a0 dictan \u00a0 otras \u00a0disposiciones\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0diecis\u00e9is \u00a0(16) de diciembre de 2008 el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0remiti\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte Constitucional el Decreto \u00a0Legislativo \u00a04705 \u00a0del \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o, \u00a0\u201cPor el cual se \u00a0adiciona \u00a0y \u00a0modifica \u00a0el procedimiento establecido en el Decreto 4334 de 2008 y \u00a0se \u00a0dictan \u00a0otras \u00a0dispocisiones\u201d, para su revisi\u00f3n \u00a0constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. TEXTO DEL DECRETO \u00a0REVISADO \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0se transcribe el texto del \u00a0decreto legislativo sometido a revisi\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Diciembre 15) \u00a0<\/p>\n
Diario Oficial No. 47.205 de 16 de diciembre \u00a0de 2008 \u00a0\u00a0<\/p>\n
MINISTERIO \u00a0 DE \u00a0 COMERCIO, \u00a0INDUSTRIA \u00a0Y \u00a0TURISMO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0adiciona \u00a0y \u00a0modifica el \u00a0procedimiento \u00a0 \u00a0establecido \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Decreto \u00a0 \u00a04334 de 2008, y se dictan otras disposiciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
EL \u00a0 PRESIDENTE \u00a0 DE \u00a0 LA \u00a0REP\u00daBLICA \u00a0DE \u00a0COLOMBIA, \u00a0\u00a0<\/p>\n
en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0las \u00a0facultades \u00a0que \u00a0le \u00a0confiere \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 215 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0en \u00a0concordancia \u00a0con \u00a0la \u00a0Ley \u00a0137 \u00a0de \u00a01994 \u00a0y en desarrollo de lo dispuesto en el Decreto 4704 de 2008, \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERANDO: \u00a0<\/p>\n
Que es necesario facilitar el procedimiento \u00a0de \u00a0 \u00a0devoluciones \u00a0 \u00a0establecido \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 Decreto \u00a0 4334 \u00a0de 2008, en especial en lo referente al tratamiento de los bienes \u00a0diferentes \u00a0a \u00a0sumas \u00a0de \u00a0dinero, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0su conservaci\u00f3n, inventario y \u00a0enajenaci\u00f3n; \u00a0\u00a0<\/p>\n
Que es necesario afectar al procedimiento de \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0los \u00a0bienes \u00a0incautados, \u00a0recuperados \u00a0o \u00a0aprehendidos \u00a0al sujeto \u00a0intervenido por cualquier autoridad y a cualquier t\u00edtulo; \u00a0\u00a0<\/p>\n
Que \u00a0persistiendo \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n de crisis \u00a0social, \u00a0 se \u00a0 requiere \u00a0 adoptar \u00a0 medidas \u00a0 adicionales \u00a0en \u00a0el \u00a0marco \u00a0de \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n, \u00a0dotando \u00a0a \u00a0los \u00a0Agentes Interventores y a las Superintendencias \u00a0Financiera \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0de \u00a0Sociedades, \u00a0de \u00a0facultades adicionales que les \u00a0permitan la defensa y preservaci\u00f3n del orden social amenazado, \u00a0\u00a0<\/p>\n
DECRETA: \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 1o. \u00a0MODIF\u00cdCASE \u00a0EL \u00a0ART\u00cdCULO 1o DEL DECRETO 4334 DE 2008. \u00a0El \u00a0 \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a01o del Decreto 4334 de 2008 quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a01o. \u00a0Intervenci\u00f3n \u00a0Estatal. Declarar \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0del Gobierno Nacional, por conducto de \u00a0la \u00a0 Superintendencia \u00a0 de \u00a0 Sociedades, \u00a0 de \u00a0 oficio \u00a0 o \u00a0a \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0la \u00a0Superintendencia \u00a0 Financiera \u00a0de \u00a0Colombia, \u00a0en \u00a0los \u00a0negocios, \u00a0operaciones \u00a0y \u00a0patrimonio \u00a0de \u00a0las personas naturales o jur\u00eddicas que desarrollan o participan \u00a0en \u00a0operaciones \u00a0de \u00a0captaci\u00f3n \u00a0o \u00a0recaudo sin la debida autorizaci\u00f3n estatal, \u00a0conforme \u00a0a \u00a0la ley, para lo cual se le otorgan a dicha Superintendencia amplias \u00a0facultades \u00a0para \u00a0ordenar la toma de posesi\u00f3n de los bienes, haberes y negocios \u00a0de \u00a0dichas \u00a0personas, \u00a0con \u00a0el \u00a0objeto \u00a0de \u00a0restablecer \u00a0y preservar el inter\u00e9s \u00a0p\u00fablico amenazado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO. Para efectos de la calificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0operaciones \u00a0de captaci\u00f3n o recaudo no autorizados, conforme a la ley, \u00a0las \u00a0Superintendencias \u00a0de Sociedades y Financiera de Colombia son competentes a \u00a0prevenci\u00f3n, \u00a0hasta \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n de las medidas correspondientes encaminadas a \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de los recursos entregados en desarrollo de las operaciones que \u00a0se \u00a0 enmarquen \u00a0 en \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a01o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 6o del presente decreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0Superintendencias \u00a0implementar\u00e1n \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0y \u00a0canales \u00a0de \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0que \u00a0consideren \u00a0necesarios, a fin de \u00a0garantizar \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0presentar\u00e1 \u00a0demoras, \u00a0ni duplicidad en los tr\u00e1mites y \u00a0actuaciones a su cargo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 2o. \u00a0MODIF\u00cdCASE \u00a0LOS \u00a0PAR\u00c1GRAFOS \u00a01o \u00a0Y \u00a04o \u00a0DEL \u00a0ART\u00cdCULO \u00a07o DEL DECRETO 4334 DE \u00a02008. \u00a0Los par\u00e1grafos 1o y \u00a04o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 7o del Decreto 4334 de 2008 quedar\u00e1n as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPar\u00e1grafo \u00a01o. \u00a0Las providencias que ordenan las medidas de toma \u00a0de \u00a0posesi\u00f3n \u00a0y de liquidaci\u00f3n judicial, proferidas por la Superintendencia de \u00a0Sociedades, \u00a0surten \u00a0efectos \u00a0desde \u00a0su expedici\u00f3n y, cuando sea procedente, se \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0su \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0registro \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Comercio del \u00a0domicilio \u00a0principal \u00a0del sujeto de intervenci\u00f3n, de sus sucursales y agencias. \u00a0Contra la misma no proceder\u00e1 recurso alguno\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPar\u00e1grafo 4o. \u00a0Los \u00a0honorarios \u00a0del Agente Interventor, y los gastos \u00a0propios \u00a0de \u00a0la intervenci\u00f3n, ser\u00e1n cancelados con cargo a los recursos que el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico transfiera a la Superintendencia de \u00a0Sociedades \u00a0 para \u00a0 atender \u00a0 dichos \u00a0 gastos \u00a0 durante \u00a0 el \u00a0 t\u00e9rmino \u00a0 de \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0honorarios \u00a0se \u00a0fijar\u00e1n y pagar\u00e1n de \u00a0conformidad \u00a0 con \u00a0los \u00a0par\u00e1metros \u00a0establecidos \u00a0por \u00a0la \u00a0Superintendencia \u00a0de \u00a0Sociedades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, la Superintendencia Financiera \u00a0de \u00a0Colombia sufragar\u00e1 los gastos propios del ejercicio de las funciones a ella \u00a0asignadas \u00a0respecto \u00a0de las presuntas operaciones de captaci\u00f3n o recaudo sin la \u00a0debida \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0estatal, \u00a0con \u00a0cargo \u00a0a los recursos que el Ministerio de \u00a0Hacienda \u00a0y \u00a0Cr\u00e9dito \u00a0P\u00fablico \u00a0le \u00a0transfiera \u00a0para \u00a0tal \u00a0efecto. Se entienden \u00a0contemplados \u00a0todos \u00a0aquellos \u00a0gastos \u00a0necesarios \u00a0para el cabal cumplimiento de \u00a0tales funciones\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 3o. \u00a0PLANES \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0DESMONTE \u00a0 VOLUNTARIOS. \u00a0Corresponde a las Superintendencias de \u00a0Sociedades \u00a0y \u00a0Financiera, seg\u00fan sea el caso, aprobar los planes de desmonte de \u00a0que \u00a0 \u00a0trata \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0literal \u00a0 \u00a0d) \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 7o del Decreto 4334 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 plan \u00a0que \u00a0presente \u00a0el \u00a0captador \u00a0o \u00a0recaudador \u00a0no \u00a0autorizado de recursos del p\u00fablico deber\u00e1 incluir entre otros, \u00a0la \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0personas \u00a0beneficiarias \u00a0de \u00a0las \u00a0devoluciones \u00a0y \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n de los bienes afectos al plan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0plan \u00a0debe \u00a0cubrir \u00a0la totalidad de las \u00a0personas \u00a0relacionadas con las operaciones de captaci\u00f3n o recaudo sin la debida \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0estatal. \u00a0Previa \u00a0a \u00a0su autorizaci\u00f3n la Superintendencia deber\u00e1 \u00a0adoptar \u00a0las \u00a0medidas necesarias para garantizar la publicidad de la propuesta y \u00a0para \u00a0 asegurar \u00a0 que \u00a0 los \u00a0 bienes \u00a0 ofrecidos \u00a0 para \u00a0 el \u00a0 desmonte \u00a0 no \u00a0se \u00a0distraigan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 otorgar \u00a0 la \u00a0 autorizaci\u00f3n \u00a0 la \u00a0Superintendencia deber\u00e1 verificar que el plan cumple con: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) Un porcentaje de aprobaci\u00f3n equivalente \u00a0al \u00a075% \u00a0de las personas afectadas por la captaci\u00f3n o recaudo no autorizado por \u00a0la ley; \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) \u00a0Evidencia \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0negociaci\u00f3n ha \u00a0tenido suficiente publicidad; \u00a0\u00a0<\/p>\n
c) \u00a0Otorga \u00a0los mismos derechos a todos los \u00a0afectados; \u00a0\u00a0<\/p>\n
e) \u00a0 \u00a0Cumple \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0preceptos \u00a0legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una \u00a0vez \u00a0autorizado \u00a0el \u00a0plan \u00a0ser\u00e1 \u00a0de \u00a0obligatorio \u00a0cumplimiento \u00a0para \u00a0la \u00a0totalidad \u00a0de \u00a0personas \u00a0afectadas \u00a0por \u00a0la \u00a0captaci\u00f3n o recaudo no autorizado por la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0Superintendencias \u00a0informar\u00e1n \u00a0a \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0la \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0resultado \u00a0de la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0planes \u00a0de \u00a0desmonte, \u00a0para \u00a0lo \u00a0de \u00a0competencia \u00a0de \u00a0esa \u00a0entidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 4o. \u00a0MODIF\u00cdCASE \u00a0EL \u00a0INCISO \u00a03o \u00a0Y \u00a0SE \u00a0ADICIONA \u00a0UN \u00a0PAR\u00c1GRAFO AL ART\u00cdCULO 8o DEL \u00a0DECRETO \u00a04334 \u00a0DE \u00a02008. \u00a0El \u00a0inciso \u00a0 \u00a03o \u00a0 \u00a0y \u00a0 el \u00a0 par\u00e1grafo \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 8o del Decreto 4334 de 2008 quedar\u00e1n as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn la providencia se ordenar\u00e1 consignar \u00a0el \u00a0efectivo \u00a0aprehendido, \u00a0recuperado \u00a0o \u00a0incautado \u00a0en la cuenta de dep\u00f3sitos \u00a0judiciales \u00a0del \u00a0Banco Agrario a \u00f3rdenes de la Superintendencia de Sociedades y \u00a0a \u00a0 nombre \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 intervenida \u00a0 hasta \u00a0 tanto \u00a0 sea \u00a0 designado \u00a0el \u00a0agente \u00a0interventor\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPar\u00e1grafo. \u00a0En \u00a0los \u00a0casos \u00a0en que los alcaldes act\u00faen en uso de \u00a0las \u00a0 \u00a0facultades \u00a0 \u00a0otorgadas \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0 Decreto \u00a0 4335 \u00a0de \u00a02008, y recibido el aviso por parte de la Superintendencia de \u00a0Sociedades, \u00a0 esta \u00a0 podr\u00e1 \u00a0practicar \u00a0una \u00a0diligencia \u00a0de \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0para \u00a0determinar \u00a0la \u00a0medida \u00a0a \u00a0adoptar. \u00a0Lo \u00a0anterior, \u00a0sin \u00a0perjuicio de que ordene \u00a0cualquier medida precautelativa que considere necesaria\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 5o. \u00a0INVENTARIO. \u00a0Dentro \u00a0de \u00a0los quince (15) d\u00edas h\u00e1biles siguientes a la fecha en \u00a0que \u00a0quede \u00a0en \u00a0firme \u00a0la \u00a0providencia \u00a0judicial que contiene las solicitudes de \u00a0devoluci\u00f3n \u00a0aceptadas \u00a0a \u00a0que \u00a0se refiere el literal d) del art\u00edculo 10 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Decreto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 4334 \u00a0de \u00a02008, \u00a0el \u00a0Agente \u00a0Interventor \u00a0har\u00e1 \u00a0un \u00a0inventario \u00a0de los \u00a0activos, incluyendo el valor de cada uno de los bienes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0la \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0del \u00a0inventario \u00a0se \u00a0seguir\u00e1n las siguientes reglas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El valor de los inmuebles corresponder\u00e1 al \u00a0aval\u00fao \u00a0comercial; \u00a0a falta de este corresponder\u00e1 al catastral incrementado en \u00a0un \u00a0cincuenta \u00a0por \u00a0ciento \u00a0(50%). De existir tanto el aval\u00fao comercial como el \u00a0catastral, \u00a0el \u00a0valor \u00a0del \u00a0inmueble \u00a0corresponder\u00e1 al realizado de manera m\u00e1s \u00a0reciente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para determinar el valor de los bloques o de \u00a0las \u00a0unidades de explotaci\u00f3n econ\u00f3mica el interventor tendr\u00e1 que efectuar una \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0t\u00e9cnica, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0la \u00a0caracter\u00edstica \u00a0de \u00a0bloque \u00a0o \u00a0unidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0valor \u00a0de \u00a0los \u00a0veh\u00edculos \u00a0automotores \u00a0corresponder\u00e1 \u00a0al \u00a0aval\u00fao \u00a0comercial \u00a0o \u00a0al \u00a0valor \u00a0fijado \u00a0oficialmente \u00a0para \u00a0calcular \u00a0el \u00a0impuesto de rodamiento. De existir tanto el aval\u00fao comercial como \u00a0el \u00a0valor \u00a0fijado \u00a0para \u00a0calcular \u00a0el impuesto, el valor del veh\u00edculo automotor \u00a0corresponder\u00e1 \u00a0a \u00a0aquel, \u00a0siempre y cuando su elaboraci\u00f3n no sea superior a un \u00a0(1) \u00a0a\u00f1o. En caso contrario, se tomar\u00e1 en cuenta el valor fijado para calcular \u00a0el impuesto vigente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 valor \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 dem\u00e1s \u00a0 activos \u00a0corresponder\u00e1 \u00a0al \u00a0\u00faltimo aval\u00fao comercial, o a la informaci\u00f3n contable m\u00e1s \u00a0reciente \u00a0 que \u00a0 la \u00a0intervenida \u00a0tenga \u00a0de \u00a0cada \u00a0activo \u00a0o \u00a0a \u00a0cualquier \u00a0otra \u00a0metodolog\u00eda \u00a0que \u00a0el \u00a0Agente \u00a0Interventor \u00a0considere id\u00f3nea para determinar el \u00a0valor de mercado de tales activos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO. \u00a0El \u00a0inventario \u00a0debe \u00a0contener \u00a0todos \u00a0los bienes de la intervenida se\u00f1alados en el \u00a0numeral \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a015 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 9o \u00a0del \u00a0Decreto \u00a04334 \u00a0de \u00a02008, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0los \u00a0bienes muebles e \u00a0inmuebles \u00a0que \u00a0sean \u00a0puestos \u00a0a \u00a0disposici\u00f3n \u00a0del \u00a0Agente \u00a0Interventor por las \u00a0personas \u00a0o \u00a0autoridades \u00a0que los tengan en su poder de acuerdo con lo dispuesto \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 15 del presente decreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 6o. \u00a0PRESENTACI\u00d3N \u00a0 \u00a0 \u00a0 Y \u00a0 \u00a0 \u00a0 APROBACI\u00d3N \u00a0 \u00a0 \u00a0DEL \u00a0INVENTARIO. \u00a0 \u00a0Una \u00a0 vez \u00a0elaborado \u00a0el \u00a0inventario \u00a0valorado \u00a0se \u00a0dar\u00e1 \u00a0traslado \u00a0del \u00a0mismo mediante la \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un aviso en un medio de ampl\u00eda circulaci\u00f3n Nacional o local, \u00a0seg\u00fan \u00a0el caso, por medio del cual el Agente Interventor informar\u00e1 los lugares \u00a0y \u00a0medios \u00a0en \u00a0los \u00a0que el inventario estar\u00e1 a disposici\u00f3n de los interesados. \u00a0Dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0cinco \u00a0(5) \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0se deber\u00e1n \u00a0presentar \u00a0 las \u00a0 objeciones, \u00a0 las \u00a0cuales \u00a0ser\u00e1n \u00a0resueltas, \u00a0por \u00a0el \u00a0Agente \u00a0Interventor, \u00a0dentro \u00a0de los diez (10) d\u00edas siguientes al vencimiento del plazo \u00a0de \u00a0presentaci\u00f3n. \u00a0Una \u00a0vez \u00a0resueltas \u00a0las \u00a0objeciones \u00a0ser\u00e1 \u00a0remitido \u00a0a \u00a0la \u00a0Superintendencia \u00a0 de \u00a0Sociedades \u00a0para \u00a0su \u00a0aprobaci\u00f3n, \u00a0mediante \u00a0providencia \u00a0judicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 7o. \u00a0ENAJENACI\u00d3N \u00a0DE \u00a0ACTIVOS. \u00a0La \u00a0enajenaci\u00f3n \u00a0de los activos por parte del Agente \u00a0Interventor \u00a0deber\u00e1 \u00a0realizarse \u00a0en \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0quince (15) d\u00edas y como \u00a0m\u00ednimo \u00a0por el valor del inventario en firme de cada uno de los bienes a que se \u00a0refiere \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a05o \u00a0del \u00a0presente \u00a0decreto, y se preferir\u00e1 en bloque o en estado de \u00a0unidad productiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Vencido \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino anterior, si no se ha \u00a0realizado \u00a0la \u00a0enajenaci\u00f3n, la Central de Inversiones S.A., CISA, comprar\u00e1 los \u00a0bienes, \u00a0en \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0que \u00a0defina \u00a0el Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito \u00a0P\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una vez enajenados los bienes, los recursos \u00a0obtenidos \u00a0se \u00a0distribuir\u00e1n \u00a0en \u00a0la \u00a0forma \u00a0se\u00f1alada en el art\u00edculo 10 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a04334 \u00a0de \u00a02008, efectuados los pagos, los cuales se \u00a0har\u00e1n \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0disponibilidad \u00a0de \u00a0recursos, \u00a0se proceder\u00e1 a dar \u00a0cumplimiento \u00a0 a \u00a0 lo \u00a0 se\u00f1alado \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a012 del Decreto 4334 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO. \u00a0En \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0las \u00a0facultades de representaci\u00f3n legal o de administraci\u00f3n de \u00a0que \u00a0 \u00a0trata \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0numeral \u00a0 \u00a01 \u00a0 \u00a0del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 9o \u00a0del \u00a0Decreto 4334 de 2008, el Agente Interventor podr\u00e1, una vez \u00a0aprehendidos, \u00a0 enajenar \u00a0los \u00a0bienes \u00a0perecederos \u00a0o \u00a0aquellos \u00a0que \u00a0se \u00a0est\u00e9n \u00a0deteriorando o amenacen deteriorarse. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La enajenaci\u00f3n se efectuar\u00e1 sin necesidad \u00a0de \u00a0aval\u00fao, \u00a0en las mejores condiciones de mercado y por el medio que considere \u00a0m\u00e1s expedito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una \u00a0vez \u00a0realizados \u00a0los \u00a0bienes el Agente \u00a0Interventor \u00a0 \u00a0deber\u00e1 \u00a0 \u00a0informar \u00a0 \u00a0de \u00a0 ello \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Superintendencia \u00a0 de \u00a0Sociedades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 8o. \u00a0ACTOS \u00a0DE \u00a0CONSERVACI\u00d3N \u00a0DE \u00a0LOS BIENES. \u00a0El \u00a0Agente \u00a0Interventor en ejercicio de \u00a0las \u00a0facultades \u00a0de \u00a0representaci\u00f3n \u00a0legal \u00a0o \u00a0de \u00a0administraci\u00f3n \u00a0del \u00a0sujeto \u00a0intervenido, \u00a0deber\u00e1 \u00a0efectuar todos los actos necesarios para la conservaci\u00f3n \u00a0de los bienes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuando \u00a0sea \u00a0necesaria la prestaci\u00f3n de un \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0para la conservaci\u00f3n de los activos, la Superintendencia de \u00a0Sociedades \u00a0podr\u00e1 \u00a0ordenar \u00a0su \u00a0prestaci\u00f3n inmediata por tiempo definido, a\u00fan \u00a0existiendo \u00a0cr\u00e9ditos \u00a0insolutos a favor de la empresa prestadora de los mismos, \u00a0indicando \u00a0en \u00a0la \u00a0providencia que la ordene la manera preferente del pago de lo \u00a0causado \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0posterioridad \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 aplicaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 medida \u00a0 de \u00a0intervenci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 9o. \u00a0FACULTADES \u00a0DEL \u00a0AGENTE \u00a0INTERVENTOR \u00a0FRENTE \u00a0A \u00a0LOS \u00a0CONTRATOS \u00a0DE \u00a0TRABAJO. \u00a0En \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0las \u00a0facultades \u00a0otorgadas \u00a0al Agente Interventor, en especial la \u00a0establecida \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 numeral \u00a0 12 \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 9o \u00a0del \u00a0Decreto \u00a04334 \u00a0de \u00a02008, \u00a0podr\u00e1 \u00a0terminar los contratos de \u00a0trabajo, \u00a0con \u00a0el \u00a0correspondiente \u00a0pago \u00a0de \u00a0las indemnizaciones a favor de los \u00a0trabajadores, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0establecido en el C\u00f3digo Sustantivo de \u00a0Trabajo, \u00a0para \u00a0lo \u00a0cual \u00a0no \u00a0ser\u00e1 \u00a0necesaria \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0o \u00a0judicial \u00a0alguna, \u00a0se \u00a0pagar\u00e1n \u00a0como cr\u00e9ditos privilegiados de primer grado de \u00a0conformidad \u00a0 con \u00a0 lo \u00a0 establecido \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a02495 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo Civil y seguir\u00e1n la regla dispuesta en el art\u00edculo \u00a050 \u00a0de \u00a0la Ley 1116 de 2006, es decir, ser\u00e1n objeto de calificaci\u00f3n \u00a0y graduaci\u00f3n de cr\u00e9ditos en dicho proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 10. \u00a0REGLAS \u00a0 DE \u00a0 DEVOLUCI\u00d3N \u00a0EN \u00a0PROCESOS \u00a0DE \u00a0SUJETOS \u00a0VINCULADOS. \u00a0En \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de los criterios de \u00a0devoluci\u00f3n \u00a0 \u00a0 establecidos \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Decreto \u00a0 \u00a04334 \u00a0de \u00a02008, \u00a0si \u00a0se \u00a0han \u00a0iniciado \u00a0diferentes \u00a0procesos de toma de \u00a0posesi\u00f3n \u00a0a diferentes sujetos vinculados entre s\u00ed, la totalidad de los bienes \u00a0de \u00a0los \u00a0intervenidos vinculados quedar\u00e1n afectos a la devoluci\u00f3n del total de \u00a0las \u00a0reclamaciones \u00a0aceptadas \u00a0en \u00a0los diferentes procesos de toma de posesi\u00f3n. \u00a0Los \u00a0agentes \u00a0interventores procurar\u00e1n colaborar y coordinar sus actuaciones, y \u00a0los \u00a0conflictos \u00a0que surjan entre ellos ser\u00e1n resueltos por la Superintendencia \u00a0de Sociedades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a010A. \u00a0OPERACIONES \u00a0DE \u00a0CR\u00c9DITO. \u00a0Las \u00a0organizaciones \u00a0no \u00a0gubernamentales que otorguen \u00a0microcr\u00e9dito \u00a0gozar\u00e1n \u00a0de \u00a0los \u00a0beneficios \u00a0previstos \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 2o del \u00a0Decreto 4591 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 \u00a0 \u00a011. \u00a0 \u00a0 \u00a0PR\u00d3RROGA \u00a0 DE \u00a0 T\u00c9RMINOS. \u00a0Los \u00a0plazos \u00a0establecidos \u00a0en el presente decreto y en el Decreto \u00a04334 \u00a0de \u00a02008 \u00a0podr\u00e1n \u00a0ser \u00a0prorrogados \u00a0por \u00a0la \u00a0Superintendencia de \u00a0Sociedades previa solicitud motivada del agente interventor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 12. \u00a0Modificase \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 10 del Decreto 4334 de 2008 el cual quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a010. \u00a0 Devoluci\u00f3n \u00a0inmediata \u00a0de \u00a0dineros. \u00a0Este \u00a0 procedimiento \u00a0se \u00a0aplicar\u00e1 \u00a0por \u00a0el \u00a0Agente \u00a0Interventor \u00a0cuando \u00a0la Superintendencia de Sociedades haya decretado la toma de \u00a0posesi\u00f3n. De acuerdo con el siguiente procedimiento: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) Dentro de los dos (2) d\u00edas siguientes a \u00a0su \u00a0posesi\u00f3n, el Agente Interventor proceder\u00e1 a publicar un aviso en un diario \u00a0de \u00a0amplia \u00a0circulaci\u00f3n \u00a0nacional \u00a0o \u00a0por \u00a0cualquier medio expedito, en el cual \u00a0informe \u00a0sobre \u00a0la \u00a0medida \u00a0de \u00a0intervenci\u00f3n. As\u00ed mismo la Superintendencia de \u00a0Sociedades \u00a0 fijar\u00e1 \u00a0 en \u00a0 su \u00a0p\u00e1gina \u00a0web \u00a0copia \u00a0de \u00a0la \u00a0providencia \u00a0y \u00a0del \u00a0aviso; \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) En el mismo aviso, el Agente Interventor \u00a0convocar\u00e1 \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0diez \u00a0(10) \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes a la publicaci\u00f3n del \u00a0aviso, \u00a0a quienes se crean con derecho a reclamar las sumas de dinero entregadas \u00a0a \u00a0 la \u00a0 persona \u00a0natural \u00a0o \u00a0jur\u00eddica \u00a0intervenida, \u00a0para \u00a0que \u00a0presenten \u00a0sus \u00a0solicitudes en el sitio o sitios que se\u00f1ale para el efecto; \u00a0\u00a0<\/p>\n
c) \u00a0La \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0devoluci\u00f3n \u00a0deber\u00e1 \u00a0presentarse \u00a0por \u00a0escrito \u00a0en \u00a0los \u00a0sitios \u00a0que \u00a0indique \u00a0el Agente Interventor, \u00a0acompa\u00f1ada \u00a0del original o copia del documento que sirva para probar la entrega \u00a0de dinero a la persona intervenida, con que cuente el reclamante; \u00a0\u00a0<\/p>\n
d) \u00a0El \u00a0Agente \u00a0Interventor, \u00a0dentro de los \u00a0veinte \u00a0(20) d\u00edas siguientes al vencimiento del t\u00e9rmino anterior, expedir\u00e1 la \u00a0providencia \u00a0que contenga la relaci\u00f3n de solicitudes de devoluci\u00f3n aceptadas y \u00a0las \u00a0rechazadas. \u00a0Mediante \u00a0la \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un aviso en un medio de amplia \u00a0circulaci\u00f3n \u00a0Nacional o local, seg\u00fan el caso, el Agente Interventor informar\u00e1 \u00a0los \u00a0lugares \u00a0y\/o medios en los que pondr\u00e1 a disposici\u00f3n de los interesados la \u00a0mencionada \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con sus respectivos anexos y soportes. Para efectos de la \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0reclamaciones el Agente Interventor har\u00e1 uso de todos los \u00a0medios \u00a0de \u00a0prueba \u00a0disponibles. En todo caso ser\u00e1 aplicable lo se\u00f1alado en el \u00a0par\u00e1grafo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a026 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02211 de 2004. Contra esa decisi\u00f3n \u00a0podr\u00e1n \u00a0presentarse \u00a0objeciones \u00a0dentro \u00a0de los cinco (5) d\u00edas siguientes a su \u00a0publicaci\u00f3n. \u00a0Las \u00a0objeciones \u00a0ser\u00e1n \u00a0resueltas \u00a0dentro de los diez (10) d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0al \u00a0vencimiento \u00a0del \u00a0plazo \u00a0de \u00a0presentaci\u00f3n de las objeciones. La \u00a0anterior \u00a0relaci\u00f3n \u00a0ser\u00e1 \u00a0remitida a la Superintendencia de Sociedades para su \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0mediante providencia de car\u00e1cter judicial. Copia de la providencia \u00a0en \u00a0 firme, \u00a0ser\u00e1 \u00a0enviada \u00a0a \u00a0la \u00a0UIAF \u00a0Unidad \u00a0de \u00a0Informaci\u00f3n \u00a0y \u00a0An\u00e1lisis \u00a0Financiero, \u00a0para \u00a0lo \u00a0de \u00a0su \u00a0competencia. El monto m\u00e1ximo de las devoluciones \u00a0aceptadas ser\u00e1 el capital entregado; \u00a0\u00a0<\/p>\n
e) \u00a0Las \u00a0reclamaciones \u00a0aceptadas, \u00a0ser\u00e1n \u00a0atendidas \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0diez \u00a0(10) \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes a la expedici\u00f3n de la \u00a0providencia \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0Superintendencia de Sociedades, por conducto de \u00a0entidades financieras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO \u00a01o. \u00a0Criterios \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0devoluci\u00f3n. \u00a0Para la devoluci\u00f3n de las solicitudes \u00a0aceptadas, \u00a0el \u00a0Agente \u00a0Interventor \u00a0deber\u00e1 \u00a0tener \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0criterios: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0Se \u00a0atender\u00e1n \u00a0todas \u00a0las devoluciones \u00a0aceptadas \u00a0dividiendo \u00a0por \u00a0el \u00a0n\u00famero \u00a0de solicitantes, hasta concurrencia del \u00a0activo y hasta el monto de lo aceptado; \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) \u00a0 En \u00a0 caso \u00a0de \u00a0que \u00a0sean \u00a0puestos \u00a0a \u00a0disposici\u00f3n \u00a0 o \u00a0aparezcan \u00a0nuevos \u00a0recursos, \u00a0se \u00a0aplicar\u00e1 \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0anteriormente \u00a0 \u00a0se\u00f1alado \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0pago \u00a0 de \u00a0 devoluciones \u00a0 aceptadas \u00a0insolutas; \u00a0\u00a0<\/p>\n
c) \u00a0En el evento en el que se demuestre que \u00a0se \u00a0han \u00a0efectuado \u00a0devoluciones \u00a0anteriores \u00a0a \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0a \u00a0cualquier \u00a0t\u00edtulo, \u00a0estas sumas deber\u00e1n ser descontadas de la suma aceptada por el Agente \u00a0Interventor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO 2o. Los \u00a0d\u00edas \u00a0 \u00a0 \u00a0se\u00f1alados \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 Decreto \u00a0 \u00a0 4334 \u00a0 de \u00a0 2008 \u00a0 y \u00a0 en \u00a0el \u00a0presente \u00a0procedimiento \u00a0se \u00a0entender\u00e1n \u00a0h\u00e1biles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO \u00a03o. La \u00a0Superintendencia \u00a0de \u00a0Sociedades podr\u00e1 solicitar la devoluci\u00f3n de los recursos \u00a0de \u00a0 que \u00a0 trata \u00a0 el \u00a0 par\u00e1grafo \u00a0 4o \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a07o \u00a0del \u00a0Decreto 4334 de 2008, modificado por el art\u00edculo 2o \u00a0de \u00a0este \u00a0decreto, \u00a0en igualdad de condiciones de los acreedores \u00a0quirografarios, \u00a0dentro \u00a0del \u00a0proceso \u00a0de \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0de la entidad \u00a0intervenida\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 13. \u00a0REMISI\u00d3N DE RECLAMACIONES. \u00a0Cualquier \u00a0autoridad \u00a0que \u00a0reciba \u00a0o \u00a0haya recibido solicitudes de reclamaci\u00f3n, \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0pago o equivalente, relacionada con los dineros entregados a las \u00a0personas \u00a0naturales \u00a0o \u00a0jur\u00eddicas \u00a0intervenidas \u00a0de \u00a0conformidad con el Decreto \u00a04334 \u00a0de \u00a02008, deber\u00e1 remitirlas al Agente Interventor quien ser\u00e1 el \u00a0\u00fanico \u00a0competente \u00a0para \u00a0resolverlas, siguiendo los procedimientos establecidos \u00a0en el citado decreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 14. \u00a0Modificase \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 12 del Decreto 4334 de 2008 el cual quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a012. \u00a0Declaratoria \u00a0de \u00a0terminaci\u00f3n \u00a0de la \u00a0toma \u00a0de \u00a0posesi\u00f3n \u00a0para \u00a0devoluci\u00f3n. \u00a0Efectuados \u00a0los \u00a0pagos, \u00a0el Agente Interventor informar\u00e1 de ello a \u00a0la \u00a0Superintendencia de Sociedades y presentar\u00e1 una rendici\u00f3n de cuentas de su \u00a0gesti\u00f3n para su aprobaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Declarada \u00a0la \u00a0terminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la toma de \u00a0posesi\u00f3n \u00a0para \u00a0devoluci\u00f3n, \u00a0la \u00a0Superintendencia \u00a0de Sociedades decretar\u00e1 la \u00a0apertura \u00a0 del \u00a0procedimiento \u00a0de \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0regulado \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a01116 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0en \u00a0dicho \u00a0proceso \u00a0aparecieren \u00a0nuevos \u00a0bienes, \u00a0el \u00a0producto \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos \u00a0deber\u00e1n aplicarse en primer lugar a las \u00a0devoluciones \u00a0aceptadas \u00a0que hubieren quedado insolutas dentro del procedimiento \u00a0de toma de posesi\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 15. \u00a0REMISI\u00d3N \u00a0 DE \u00a0 BIENES. \u00a0Cualquier \u00a0autoridad \u00a0que, en actuaciones administrativas o judiciales, incluida \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0tenga, \u00a0a cualquier t\u00edtulo, bienes de \u00a0propiedad \u00a0o \u00a0que \u00a0sean \u00a0o \u00a0hubieren \u00a0sido \u00a0aprehendidos \u00a0al sujeto intervenido, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0lo \u00a0se\u00f1alado \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral \u00a015 del art\u00edculo 9o \u00a0del \u00a0Decreto \u00a04334 \u00a0de 2008, deber\u00e1 ponerlos a disposici\u00f3n del \u00a0Agente \u00a0Interventor. \u00a0En \u00a0caso \u00a0de \u00a0que \u00a0no haya Agente Interventor lo pondr\u00e1 a \u00a0disposici\u00f3n de la Superintendencia de Sociedades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(Adicionado \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a04 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a044 \u00a0de 2009). Cuando los bienes que se entreguen se \u00a0encuentren \u00a0a \u00a0nombre \u00a0de personas diferentes a los sujetos a los que se refiere \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a05o \u00a0del \u00a0Decreto \u00a04334 \u00a0de \u00a02008, \u00a0el tercero que realice la entrega \u00a0otorgar\u00e1 \u00a0un \u00a0poder \u00a0mediante documento privado, reconocido ante notario o ante \u00a0una \u00a0autoridad \u00a0jurisdiccional, \u00a0a \u00a0favor \u00a0del Agente Interventor que lo faculte \u00a0para \u00a0realizar los actos de disposici\u00f3n frente al bien objeto de la entrega\u201d. \u00a0Lo \u00a0 anterior \u00a0sin \u00a0perjuicio \u00a0de \u00a0las \u00a0facultades \u00a0de \u00a0la \u00a0Superintendencia \u00a0de \u00a0Sociedades \u00a0de \u00a0adoptar \u00a0las \u00a0medidas \u00a0de \u00a0que \u00a0trata el numeral 3 del art\u00edculo \u00a09o del Decreto 4334 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 16. \u00a0MODIF\u00cdCANSE \u00a0LOS \u00a0NUMERALES \u00a08 \u00a0Y \u00a014 \u00a0DEL \u00a0ART\u00cdCULO \u00a09o \u00a0DEL \u00a0DECRETO 4334 DE \u00a02008. \u00a0Los numerales 8 y 14 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a09o del Decreto 4334 de 2008 quedar\u00e1n as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c8. \u00a0El \u00a0levantamiento \u00a0de \u00a0las \u00a0medidas \u00a0cautelares \u00a0y la cancelaci\u00f3n de grav\u00e1menes de que sean objeto los bienes de la \u00a0persona \u00a0intervenida, \u00a0para \u00a0lo \u00a0cual la Superintendencia de Sociedades librar\u00e1 \u00a0los \u00a0oficios \u00a0correspondientes. \u00a0Una \u00a0vez \u00a0recibidos \u00a0los mismos, inmediatamente \u00a0deber\u00e1 \u00a0inscribirse dicho levantamiento por parte de las personas o autoridades \u00a0encargadas de los registros correspondientes\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c14. \u00a0 El \u00a0 dep\u00f3sito \u00a0 de \u00a0 las \u00a0sumas \u00a0aprehendidas \u00a0a \u00a0la \u00a0persona \u00a0intervenida \u00a0en \u00a0el \u00a0Banco \u00a0Agrario de Colombia, a \u00a0\u00f3rdenes del Agente Interventor y a nombre de la intervenida\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Superintendencia \u00a0de \u00a0Sociedades podr\u00e1 \u00a0hacer \u00a0uso \u00a0de \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0de \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0y \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0judicial en \u00a0especial \u00a0de los establecidos en el r\u00e9gimen de insolvencia transfronteriza y en \u00a0los tratados internacionales vigentes para Colombia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0 mecanismos \u00a0 de \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0son \u00a0independientes \u00a0de \u00a0los \u00a0procesos \u00a0de \u00a0car\u00e1cter penal en cabeza de la Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n o de los jueces penales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 18. \u00a0DEVOLUCIONES \u00a0NO \u00a0PRESENTADAS \u00a0EN TIEMPO. \u00a0 Las \u00a0solicitudes \u00a0de \u00a0reclamaci\u00f3n \u00a0no \u00a0presentadas \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0establecidos en este Decreto, se les aplicar\u00e1n \u00a0las \u00a0reglas \u00a0establecidas \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a069 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 1116 de 2006 en el \u00a0procedimiento de liquidaci\u00f3n judicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 19. \u00a0INEMBARGABILIDAD. \u00a0Los \u00a0recursos de los sujetos intervenidos, afectos al \u00a0procedimiento \u00a0de \u00a0toma \u00a0de \u00a0posesi\u00f3n \u00a0para devolver, ser\u00e1n inembargables y no \u00a0estar\u00e1n \u00a0 sometidos \u00a0 a \u00a0 medidas \u00a0 diferentes \u00a0 que \u00a0 las \u00a0 adoptadas \u00a0por \u00a0la \u00a0Superintendencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Sociedades \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0ejercicio \u00a0 \u00a0de \u00a0 sus \u00a0 facultades \u00a0jurisdiccionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 20. \u00a0RECOMPENSAS. \u00a0(Art\u00edculo \u00a0modificado \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a03 \u00a0del Decreto 44 de 2009). La Superintendencia de Sociedades podr\u00e1 \u00a0ofrecer \u00a0y \u00a0pagar \u00a0a \u00a0los \u00a0particulares, \u00a0diferentes \u00a0a los sujetos a los que se \u00a0refiere \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a05o \u00a0del \u00a0Decreto \u00a04334 \u00a0de 2008, recompensas por la informaci\u00f3n que \u00a0conduzca \u00a0a \u00a0la \u00a0efectiva \u00a0recuperaci\u00f3n \u00a0de \u00a0bienes producto de la captaci\u00f3n o \u00a0recaudo \u00a0no \u00a0autorizado, \u00a0con \u00a0cargo \u00a0a los bienes efectivamente recuperados. La \u00a0mencionada \u00a0recompensa \u00a0podr\u00e1 \u00a0ser de hasta el diez (10%) por ciento cuando las \u00a0sumas \u00a0recuperadas \u00a0no \u00a0excedan de mil (1.000 smmlv) salarios m\u00ednimos mensuales \u00a0legales \u00a0vigentes \u00a0y \u00a0de hasta el cinco (5%) por ciento para los casos en que el \u00a0monto \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 recursos \u00a0 recuperados \u00a0 exceda \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 cifra \u00a0 se\u00f1alada \u00a0anteriormente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Superintendente de Sociedades fijar\u00e1 el \u00a0monto \u00a0de \u00a0la \u00a0recompensa \u00a0a \u00a0ser \u00a0cancelado, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta, entre otros \u00a0aspectos, \u00a0la \u00a0importancia \u00a0y \u00a0pertinencia \u00a0de la informaci\u00f3n y el monto de los \u00a0recursos a ser recuperados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 21. \u00a0VIGENCIA. \u00a0El \u00a0presente decreto rige a partir de la fecha de su publicaci\u00f3n \u00a0y deroga cualquier norma que le sea contraria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Publ\u00edquese y c\u00famplase. \u00a0<\/p>\n
Dada en Bogot\u00e1, D. C., a 15 de diciembre de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00c1LVARO URIBE V\u00c9LEZ \u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0Ministro \u00a0 de \u00a0 Interior \u00a0 y \u00a0 de \u00a0Justicia, \u00a0\u00a0<\/p>\n
FABIO VALENCIA COSSIO. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0 Ministro \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Relaciones \u00a0Exteriores, \u00a0\u00a0<\/p>\n
JAIME BERM\u00daDEZ MERIZALDE. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0 Ministro \u00a0 de \u00a0Hacienda \u00a0y \u00a0Cr\u00e9dito \u00a0P\u00fablico, \u00a0\u00a0<\/p>\n
OSCAR IV\u00c1N ZULUAGA ESCOBAR. \u00a0<\/p>\n
El Ministro de Defensa Nacional, \u00a0<\/p>\n
JUAN MANUEL SANTOS CALDERON. \u00a0<\/p>\n
Ministro \u00a0 de \u00a0Agricultura \u00a0y \u00a0Desarrollo \u00a0Rural, \u00a0\u00a0<\/p>\n
ANDRES FELIPE ARIAS LEIVA. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0Ministro \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Protecci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0\u00a0<\/p>\n
DIEGO PALACIO BETANCOURT. \u00a0<\/p>\n
El Ministro de Minas y Energ\u00eda, \u00a0<\/p>\n
HERNAN MART\u00cdNEZ TORRES. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Viceministro \u00a0de Desarrollo Empresarial \u00a0encargado \u00a0de \u00a0las \u00a0funciones del Despacho del Ministro de Comercio, Industria y \u00a0Turismo, \u00a0\u00a0<\/p>\n
JAVIER RICARDO DUARTE DUARTE. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0 Ministra \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Educaci\u00f3n \u00a0Nacional, \u00a0\u00a0<\/p>\n
CECILIA MAR\u00cdA V\u00c9LEZ WHITE. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0 Ministro \u00a0de \u00a0Ambiente, \u00a0Vivienda \u00a0y \u00a0Desarrollo Territorial, \u00a0\u00a0<\/p>\n
JUAN LOZANO RAM\u00cdREZ. \u00a0<\/p>\n
La Ministra de Comunicaciones, \u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA \u00a0 DEL \u00a0 ROSARIO \u00a0 GUERRA \u00a0 DE \u00a0 LA \u00a0ESPRIELLA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Ministro de Transporte, \u00a0<\/p>\n
ANDR\u00c9S URIEL GALLEGO HENAO. \u00a0<\/p>\n
La Ministra de Cultura, \u00a0<\/p>\n
PAULA MARCELA MORENO ZAPATA. \u00a0<\/p>\n
III. \u00a0 INTERVENCIONES \u00a0OFICIALES Y CIUDADANAS \u00a0\u00a0<\/p>\n
A. Intervenciones a favor \u00a0de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0declaratoria \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0exequibilidad \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Decreto \u00a0 \u00a04705 \u00a0 \u00a0de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0primer \u00a0lugar \u00a0afirma \u00a0que \u00a0las \u00a0medidas \u00a0adoptadas \u00a0en \u00a0el Decreto 4705 de 2008 se justifican por el grado de afectaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0y las proporciones alcanzadas por el fen\u00f3meno de captaci\u00f3n \u00a0no \u00a0autorizada \u00a0de \u00a0recursos \u00a0del \u00a0p\u00fablico. \u00a0Indica \u00a0que fue necesario declarar \u00a0nuevamente \u00a0el \u00a0estado de emergencia social y adoptar medidas adicionales debido \u00a0a \u00a0 que \u00a0los \u00a0procedimientos \u00a0inicialmente \u00a0establecidos \u00a0para \u00a0el \u00a0desmonte \u00a0de \u00a0operaciones \u00a0 ilegales \u00a0 no \u00a0 fueron \u00a0 suficientes \u00a0para \u00a0conseguir \u00a0la \u00a0r\u00e1pida \u00a0devoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0dineros \u00a0y \u00a0recursos \u00a0captados mediante las operaciones de \u00a0recaudo \u00a0no \u00a0autorizado. \u00a0Agrega \u00a0que el Decreto objeto de examen en la presente \u00a0decisi\u00f3n \u00a0persigue \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0inmediata de las operaciones de \u00a0recaudo \u00a0ilegal \u00a0sino prolongar el t\u00e9rmino para las devoluciones de los dineros \u00a0ilegalmente captados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Refiere que las complejidades surgidas en el \u00a0curso \u00a0de la intervenci\u00f3n sobre los captadores ilegales permitieron advertir la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0complementar \u00a0y \u00a0adicionar \u00a0los \u00a0instrumentos \u00a0consagrados \u00a0en el \u00a0Decreto \u00a04334 \u00a0de \u00a02008, el cual regula el procedimiento de intervenci\u00f3n y toma \u00a0de \u00a0posesi\u00f3n, \u00a0con \u00a0la \u00a0finalidad de acelerar la ejecuci\u00f3n de las competencias \u00a0otorgadas \u00a0a las Superintendencias Financiera y de Sociedades, dirigidas tanto a \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0inmediata \u00a0de \u00a0las \u00a0operaciones de recaudo sin autorizaci\u00f3n de \u00a0recursos \u00a0del \u00a0p\u00fablico, \u00a0como a la devoluci\u00f3n expedita, r\u00e1pida y \u00e1gil de los \u00a0dineros \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0recursos \u00a0 \u00a0entregados \u00a0 \u00a0en \u00a0 desarrollo \u00a0 de \u00a0 tal \u00a0 actividad \u00a0ilegal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asevera \u00a0que \u00a0las \u00a0medidas \u00a0adoptadas \u00a0en el \u00a0Decreto \u00a04705 \u00a0de 2008 garantizan los derechos de las personas interesadas en el \u00a0procedimiento \u00a0de \u00a0devoluci\u00f3n de recursos, en la medida que dicho procedimiento \u00a0asume \u00a0el car\u00e1cter y firmeza propios de los procedimientos judiciales, pero por \u00a0medio \u00a0de \u00a0una \u00a0entidad \u00a0autorizada \u00a0para ejercer tal especialidad y mediante un \u00a0tr\u00e1mite \u00a0simplificado. \u00a0Igualmente resalta que en el Decreto 4705 se establecen \u00a0unos \u00a0supuestos \u00a0que \u00a0permiten \u00a0que \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de cualquier medio probatorio se \u00a0demuestre \u00a0 la \u00a0 entrega \u00a0masiva \u00a0de \u00a0dineros, \u00a0circunstancia \u00a0que \u00a0facilita \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0a cargo de las Superintendencias y la suspensi\u00f3n inmediata de la \u00a0actividad recaudadora ilegal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Manifiesta la ciudadana Rojas Charry que los \u00a0mecanismos \u00a0de intervenci\u00f3n estatal establecidos por el Decreto 4705 de 2008 no \u00a0suspenden \u00a0 la \u00a0 legislaci\u00f3n \u00a0 vigente, \u00a0 adicionalmente \u00a0 garantizan \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0tales como el debido proceso, el derecho de oposici\u00f3n y atienden \u00a0principios \u00a0como \u00a0el \u00a0de publicidad, y el de contradicci\u00f3n. Concluye, entonces, \u00a0que \u00a0 el \u00a0 procedimiento \u00a0 de \u00a0 intervenci\u00f3n \u00a0 estatal \u00a0 no \u00a0 limita \u00a0 derechos \u00a0constitucionales, \u00a0sino \u00a0que \u00a0se \u00a0orienta a preservar y restablecer los derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0los \u00a0afectados con el fen\u00f3meno de la captaci\u00f3n ilegal y por \u00a0otra \u00a0 parte \u00a0 asegura \u00a0 que \u00a0 las \u00a0 actividades \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0el \u00a0manejo, \u00a0aprovechamiento \u00a0e \u00a0inversi\u00f3n \u00a0de los recursos captados del p\u00fablico s\u00f3lo sean \u00a0ejercidas \u00a0por \u00a0las entidades que legalmente est\u00e9n autorizadas para tal efecto, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0las \u00a0instituciones sometidas a la inspecci\u00f3n control y vigilancia de \u00a0la \u00a0Superintendencia \u00a0Financiera \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0o \u00a0de \u00a0la Superintendencia de la \u00a0Econom\u00eda Solidaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Superintendente Financiero intervino para \u00a0defender \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0del \u00a0decreto objeto de examen. En primer lugar \u00a0realiza \u00a0una extensa exposici\u00f3n sobre la actividad de captaci\u00f3n de los dineros \u00a0p\u00fablicos \u00a0y \u00a0el \u00a0marco \u00a0normativo \u00a0que \u00a0la regula, se refiere luego a la masiva \u00a0extensi\u00f3n \u00a0del fen\u00f3meno de captaci\u00f3n ilegal que tuvo lugar en a\u00f1os recientes \u00a0en \u00a0el \u00a0pa\u00eds, \u00a0que \u00a0llev\u00f3 \u00a0la \u00a0declaratoria \u00a0del \u00a0estado \u00a0de emergencia social \u00a0mediante \u00a0el \u00a0Decreto \u00a04333 \u00a0de \u00a02008. \u00a0Pasa luego a exponer las razones por las \u00a0cuales \u00a0estima \u00a0que \u00a0el \u00a0Decreto \u00a0objeto \u00a0de estudio en la presente decisi\u00f3n se \u00a0ajusta \u00a0a \u00a0la Constituci\u00f3n. En primer lugar manifiesta que con el prop\u00f3sito de \u00a0\u201cafinar y robustecer\u201d las \u00a0medidas \u00a0adoptadas \u00a0en el Decreto 4334 de 2008 fue necesario declarar nuevamente \u00a0el \u00a0estado \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0social mediante el Decreto 4704 del mismo a\u00f1o y que \u00a0precisamente \u00a0dentro \u00a0de \u00a0tal \u00a0finalidad se enmarca el Decreto 4705. Se\u00f1ala que \u00a0entre \u00a0este \u00a0\u00faltimo \u00a0estatuto y la declaratoria de emergencia social existe una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0de \u00a0medio \u00a0a \u00a0fin, pues el primero busca facilitar la intervenci\u00f3n a \u00a0cargo \u00a0de \u00a0las \u00a0Superintendencias \u00a0Financiera \u00a0y \u00a0de \u00a0Sociedades en las empresas \u00a0captadoras \u00a0ilegales, dirigida a suspender de manera inmediata tales actividades \u00a0y \u00a0a \u00a0devolver \u00a0de manera r\u00e1pida y oportuna los dineros recibidos del p\u00fablico, \u00a0al \u00a0igual \u00a0que \u00a0los \u00a0fondos \u00a0provenientes \u00a0de \u00a0las \u00a0enajenaciones \u00a0de los bienes \u00a0obtenidos \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0la \u00a0toma \u00a0de \u00a0posesi\u00f3n de los bienes de las personas \u00a0naturales \u00a0 y \u00a0 jur\u00eddicas \u00a0 que \u00a0 desarrollaban \u00a0 actividades \u00a0 de \u00a0 captaci\u00f3n \u00a0ilegal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agrega \u00a0que \u00a0las \u00a0medidas \u00a0adoptadas \u00a0por el \u00a0Decreto \u00a0 sub \u00a0examine \u00a0son \u00a0necesarias, \u00a0pues apuntan a combatir la captaci\u00f3n ilegal. Acto seguido describe \u00a0en \u00a0forma detallada cada uno los mecanismos implementados y los relaciona con la \u00a0parte \u00a0motiva \u00a0del mencionado Decreto, debido a que esta exposici\u00f3n tambi\u00e9n se \u00a0encuentra \u00a0contenida \u00a0en \u00a0el documento rese\u00f1ado en el ac\u00e1pite de pruebas de la \u00a0presente decisi\u00f3n no ser\u00e1 desarrollada en el presente aparte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acota \u00a0que \u00a0el \u00a0Decreto \u00a04705 \u00a0de \u00a02008 \u00a0es \u00a0proporcional \u00a0porque \u00a0se \u00a0ajusta \u00a0a \u00a0la \u00a0gravedad de los hechos que motivaron al \u00a0declaratoria \u00a0del \u00a0estado \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0social, \u00a0indica \u00a0que el procedimiento \u00a0expedito \u00a0y \u00a0\u00e1gil \u00a0establecido \u00a0en esta disposici\u00f3n para la devoluci\u00f3n de los \u00a0recursos \u00a0captados \u00a0ilegalmente es una medida id\u00f3nea y necesaria para enfrentar \u00a0la \u00a0captaci\u00f3n \u00a0ilegal. \u00a0Puntualiza \u00a0finalmente \u00a0que el Decreto 4705 no suspende \u00a0derechos \u00a0 humanos \u00a0 ni \u00a0 libertades \u00a0fundamentales, \u00a0no \u00a0interrumpe \u00a0el \u00a0normal \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a0las \u00a0ramas del poder p\u00fablico ni de los \u00f3rganos del Estado, \u00a0tampoco \u00a0 suprime \u00a0o \u00a0modifica \u00a0los \u00a0organismos \u00a0o \u00a0las \u00a0funciones \u00a0b\u00e1sicas \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0y juzgamiento, ni se suspende la legislaci\u00f3n vigente. Por todas las \u00a0anteriores \u00a0razones \u00a0concluye \u00a0que \u00a0el \u00a0Decreto objeto de control autom\u00e1tico se \u00a0ajusta a la Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0intervino \u00a0el \u00a0Superintendente \u00a0de \u00a0Sociedades \u00a0en defensa de la constitucionalidad de la norma examinada. Expone la \u00a0naturaleza \u00a0del \u00a0procedimiento \u00a0de \u00a0toma de posesi\u00f3n, y su car\u00e1cter de proceso \u00a0jurisdiccional, \u00a0 el \u00a0 cual \u00a0 tiene \u00a0 efectos \u00a0 sobre \u00a0 todos \u00a0 los \u00a0interesados \u00a0(universalidad \u00a0 subjetiva) \u00a0y \u00a0compromete \u00a0todos \u00a0los \u00a0bienes \u00a0del \u00a0intervenido \u00a0(universalidad objetiva). \u00a0\u00a0<\/p>\n
B. \u00a0 Intervenciones \u00a0 que \u00a0 solicitan \u00a0 la \u00a0declaratoria de inexequibilidad del Decreto 4705 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 ciudadano \u00a0 Miguel \u00a0 \u00c1ngel \u00a0 Enciso \u00a0Pava \u00a0se \u00a0pronunci\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0la \u00a0referencia para impugnar la constitucionalidad del Decreto 4705 \u00a0de 2008, con fundamento en las siguientes razones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Alega \u00a0 que \u00a0 seg\u00fan \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0215 \u00a0constitucional \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0puede \u00a0declarar el estado de \u00a0emergencia \u00a0\u201cpor per\u00edodos hasta de treinta d\u00edas en \u00a0cada \u00a0caso, \u00a0que \u00a0sumados \u00a0no \u00a0podr\u00e1n \u00a0exceder \u00a0de \u00a0noventa \u00a0d\u00edas \u00a0en \u00a0el a\u00f1o \u00a0calendario\u201d. \u00a0Manifiesta \u00a0que \u00a0el a\u00f1o calendario se \u00a0extiende \u00a0desde \u00a0el \u00a0primero \u00a0(1\u00b0) de enero hasta el d\u00eda treinta y uno (31) de \u00a0diciembre, \u00a0per\u00edodo dentro del cual quedan circunscritos los ciclos o per\u00edodos \u00a0hasta \u00a0de treinta (30) d\u00edas que sumados no pueden exceder de noventa (90) d\u00edas \u00a0fijados \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0215 constitucional. Lo anterior significa seg\u00fan el \u00a0interviniente \u00a0que \u00a0siendo el d\u00eda 31 de diciembre del a\u00f1o calendario en que se \u00a0declara \u00a0el \u00a0Estado \u00a0de \u00a0Emergencia \u00a0el \u00a0l\u00edmite cronol\u00f3gico para los referidos \u00a0noventa \u00a0 (90) \u00a0 d\u00edas, \u00a0 ninguno \u00a0de \u00a0los \u00a0per\u00edodos \u00a0de \u00a0treinta \u00a0(30) \u00a0d\u00edas \u00a0por los cuales se declara un \u00a0estado \u00a0de \u00a0emergencia puede \u00a0comprender \u00a0o \u00a0extenderse \u00a0o tener vigencia dentro de los d\u00edas correspondientes \u00a0al \u00a0 \u00a0a\u00f1o \u00a0 \u00a0calendario \u00a0 inmediatamente \u00a0 posterior \u00a0 ni \u00a0 al \u00a0 inmediatamente \u00a0anterior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por tal raz\u00f3n considera que la declaratoria \u00a0del \u00a0estado \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0social \u00a0por \u00a0medio \u00a0del Decreto 4704 de 2008 por el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a030 d\u00edas \u201ccontados a partir de la fecha \u00a0de \u00a0esta \u00a0declaratoria\u201d o sea desde el quince (15) de \u00a0diciembre \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a0calendario \u00a02008, \u00a0infringe \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n porque este \u00a0per\u00edodo \u00a0abarca \u00a0hasta \u00a0el \u00a013 de enero del a\u00f1o calendario 2009 y sobrepasa el \u00a0marco \u00a0cronol\u00f3gico \u00a0del \u00a031 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de 2008. Concluye, entonces, que el \u00a0per\u00edodo \u00a0comprendido \u00a0entre el quince (15) de diciembre de 2008 y el trece (13) \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02009, \u00a0se\u00f1alado en el Decreto 4704 es inconstitucional por hacer \u00a0parte \u00a0de \u00a0dos \u00a0(2) \u00a0a\u00f1os calendario distintos y tener vigencia dentro del a\u00f1o \u00a0calendario \u00a0inmediatamente posterior a aquel del cual fue declarado el Estado de \u00a0Emergencia\u00a0 que le dio origen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del \u00a0 anterior \u00a0 argumento \u00a0 infiere \u00a0 la \u00a0inconstitucionalidad \u00a0del Decreto 4705 porque fue expedido el 15 de diciembre de \u00a02008 \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0el \u00a0Decreto \u00a04704 \u00a0de \u00a02008, \u00a0el \u00a0cual \u00a0a \u00a0su \u00a0vez es \u00a0inconstitucional, \u00a0y \u00a0porque \u00a0su vigencia se prorrogar\u00eda durante un periodo que \u00a0no \u00a0corresponde \u00a0al \u00a0se\u00f1alado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0215 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A\u00f1ade \u00a0que \u00a0del \u00a0simple \u00a0cotejo \u00a0entre \u00a0los \u00a0Decretos \u00a04704 \u00a0y 4705 de 2008 resulta que el segundo no tiene relaci\u00f3n directa \u00a0y \u00a0espec\u00edfica \u00a0con \u00a0ninguno \u00a0de \u00a0los hechos perturbadores del orden econ\u00f3mico, \u00a0social \u00a0y \u00a0ecol\u00f3gico \u00a0del \u00a0pa\u00eds \u00a0o \u00a0constitutivos \u00a0de grave calamidad p\u00fablica \u00a0rese\u00f1ados \u00a0en \u00a0el \u00a0primero, \u00a0lo \u00a0que \u00a0seg\u00fan el interviniente demuestra que fue \u00a0expedido \u00a0para \u00a0regular \u00a0hechos distintos a los alegados para declarar el estado \u00a0de \u00a0excepci\u00f3n. \u00a0Por \u00a0tal raz\u00f3n reitera que la inconstitucionalidad del Decreto \u00a04705 \u00a0de \u00a02008 \u00a0es \u00a0evidente \u00a0porque \u00a0supone \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0arbitrario \u00a0de \u00a0las \u00a0facultades \u00a0legislativas \u00a0temporales consagradas en la Carta Magna para afrontar \u00a0hechos excepcionales que en el presente caso no se dieron. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. PRUEBAS. \u00a0<\/p>\n
Mediante Auto de veintisiete (27) de enero de \u00a02009 \u00a0el \u00a0Magistrado \u00a0sustanciador \u00a0decret\u00f3 \u00a0la \u00a0practica \u00a0de pruebas y orden\u00f3 \u00a0oficiar \u00a0 al \u00a0 Secretario \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0al \u00a0Superintendente \u00a0 Financiero \u00a0 y \u00a0al \u00a0Superintendente \u00a0de \u00a0Sociedades \u00a0para \u00a0que \u00a0rindieran \u00a0un \u00a0informe detallado, por escrito y por medio magn\u00e9tico, en el cual \u00a0explicaran \u00a0porqu\u00e9 cada una de las medidas adoptada en el Decreto 4705 de 2008: \u00a0(i) \u00a0est\u00e1 \u00a0directa \u00a0y \u00a0espec\u00edficamente \u00a0encaminada a conjurar las causas de la \u00a0perturbaci\u00f3n \u00a0y \u00a0a impedir la extensi\u00f3n de sus efectos, (ii) es necesaria para \u00a0alcanzar \u00a0los \u00a0fines que dieron lugar a la declaratoria del estado de excepci\u00f3n \u00a0correspondiente, \u00a0(iii) \u00a0guarda \u00a0proporcionalidad \u00a0con la gravedad de los hechos \u00a0que \u00a0busca \u00a0conjurar. \u00a0Igualmente \u00a0pidi\u00f3 \u00a0que \u00a0informara si dichas medidas (iv) \u00a0limitan \u00a0derechos \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0si \u00a0la \u00a0limitaci\u00f3n es proporcional, (v) \u00a0suspenden \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0vigente \u00a0y cual es la legislaci\u00f3n suspendida.. Los \u00a0funcionarios requeridos enviaron los siguientes informes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
A. \u00a0 Informe \u00a0 del \u00a0Superintendente Financiero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Superintendente Financiero se pronunci\u00f3 \u00a0respecto \u00a0 a \u00a0los \u00a0interrogantes \u00a0que \u00a0le \u00a0fueron \u00a0planteados \u00a0en \u00a0el \u00a0siguiente \u00a0sentido: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. El \u00a0Decreto 4705 de 2008 est\u00e1 directa y espec\u00edficamente encaminado \u00a0a \u00a0conjurar \u00a0las \u00a0causas \u00a0de \u00a0perturbaci\u00f3n \u00a0y \u00a0a \u00a0impedir \u00a0la extensi\u00f3n de sus \u00a0efectos. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Manifiesta que el Gobierno Nacional por medio \u00a0del \u00a0Decreto \u00a04333 del 17 de noviembre de 2008, declar\u00f3 el Estado de Emergencia \u00a0Social \u00a0en \u00a0todo \u00a0el territorio nacional, por el t\u00e9rmino de treinta (30) d\u00edas. \u00a0La \u00a0declaratoria \u00a0del \u00a0Estado \u00a0de Excepci\u00f3n tuvo origen en la situaci\u00f3n social \u00a0generada \u00a0por \u00a0la \u00a0actividad \u00a0de \u00a0los \u00a0captadores \u00a0o recaudadores de dineros del \u00a0p\u00fablico \u00a0en \u00a0operaciones no autorizadas, y ante la insuficiencia de las medidas \u00a0ordinarias \u00a0para \u00a0poder \u00a0conjurar \u00a0las \u00a0causas \u00a0de \u00a0dicha \u00a0crisis \u00a0y prevenir la \u00a0extensi\u00f3n \u00a0de sus efectos, una vez declarada la Emergencia Social, se adoptaron \u00a0medidas de excepci\u00f3n tendientes a resolver la crisis generada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Narra que el amparo del mencionado decreto se \u00a0expidi\u00f3 \u00a0el \u00a0Decreto \u00a04334 \u00a0de 2008 que estableci\u00f3 el marco de las actuaciones \u00a0administrativas \u00a0asignadas \u00a0a \u00a0las Superintendencias Financiera de Colombia y de \u00a0Sociedades \u00a0respecto \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0y personas que realizan actividades de \u00a0captaci\u00f3n \u00a0o recaudo de dineros sin contar con la debida autorizaci\u00f3n estatal. \u00a0Dichas actuaciones tienen dos objetivos fundamentales: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Evitar \u00a0 que \u00a0 personas \u00a0no \u00a0autorizadas \u00a0realicen \u00a0operaciones \u00a0que \u00a0impliquen \u00a0el manejo, aprovechamiento e inversi\u00f3n de recursos del p\u00fablico, con \u00a0lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0evita \u00a0que \u00a0personas \u00a0de \u00a0buena \u00a0fe \u00a0puedan \u00a0perder \u00a0sus recursos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* En \u00a0segundo \u00a0t\u00e9rmino, ejecutar un procedimiento expedito para la devoluci\u00f3n de los \u00a0recursos \u00a0 entregados \u00a0 a \u00a0 esas \u00a0 entidades \u00a0que \u00a0no \u00a0contaban \u00a0con \u00a0la \u00a0debida \u00a0autorizaci\u00f3n para captar o recaudar dineros del p\u00fablico. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con base en la legislaci\u00f3n que fue expedida \u00a0al \u00a0amparo \u00a0de \u00a0la \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0Emergencia Social, se adelantaron diversas \u00a0actuaciones \u00a0orientadas \u00a0a \u00a0detener \u00a0los fen\u00f3menos que han venido amenazando la \u00a0estabilidad \u00a0 del \u00a0 orden \u00a0 social. \u00a0 Sin \u00a0 embargo, \u00a0han \u00a0sobrevenido \u00a0diversas \u00a0manifestaciones \u00a0sociales \u00a0que \u00a0comprometen a la poblaci\u00f3n de aquellas regiones \u00a0afectadas \u00a0por \u00a0las \u00a0actividades \u00a0desplegadas \u00a0por captadores o recaudadores del \u00a0dineros del p\u00fablico sin autorizaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En raz\u00f3n de lo anterior, y con el objeto de \u00a0afinar \u00a0y robustecer las medidas adoptadas, se hizo necesaria la declaratoria de \u00a0un \u00a0nuevo \u00a0estado de emergencia social, la cual se produjo el 15 de diciembre de \u00a02008 por medio del Decreto 4704. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0amparo \u00a0de la declaratoria de emergencia \u00a0adoptada \u00a0por \u00a0medio \u00a0del \u00a0Decreto \u00a04704 \u00a0de \u00a02008, \u00a0se \u00a0expidieron \u00a0entre otros \u00a0decretos, \u00a0el \u00a0Decreto \u00a04705 de 2008, cuyo objetivo era complementar y adicionar \u00a0los \u00a0instrumentos \u00a0consagrados en el Decreto 4334 de 2008, en ese sentido en los \u00a0considerandos del Decreto 4705 de 2008 se estableci\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cQue \u00a0 es \u00a0 necesario \u00a0 facilitar \u00a0 el \u00a0procedimiento \u00a0de \u00a0devoluciones \u00a0establecido \u00a0en \u00a0el \u00a0Decreto \u00a04334 \u00a0de 2008, en \u00a0especial \u00a0en \u00a0lo \u00a0referente \u00a0al \u00a0tratamiento de los bienes diferentes a sumas de \u00a0dinero, en cuanto a su conservaci\u00f3n, inventario y enajenaci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Que es necesario afectar al procedimiento de \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0los bienes incautados, recuperados\u00a0 o aprehendidos al sujeto \u00a0intervenido por cualquier autoridad y a cualquier titulo,\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Que \u00a0persistiendo \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n de crisis \u00a0social, \u00a0 se \u00a0 requiere \u00a0 adoptar \u00a0 medidas \u00a0 adicionales \u00a0en \u00a0el \u00a0marco \u00a0de \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n, \u00a0 \u00a0dotando \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0Agentes \u00a0 \u00a0Interventores \u00a0 \u00a0y \u00a0 a \u00a0 las \u00a0Superintendencias\u00a0 \u00a0Financiera \u00a0de \u00a0Colombia y de Sociedades, de facultades \u00a0adicionales \u00a0que \u00a0les \u00a0permitan \u00a0la \u00a0defensa \u00a0y \u00a0preservaci\u00f3n \u00a0del orden social \u00a0amenazado,\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sostiene \u00a0que entre las medidas previstas en \u00a0el \u00a0Decreto \u00a04705 \u00a0de 2008 y la declaratoria de Emergencia Social que tuvo lugar \u00a0mediante \u00a0el \u00a0Decreto \u00a04704 \u00a0del mismo a\u00f1o existe una relaci\u00f3n de medio a fin, \u00a0pues \u00a0 dichas \u00a0 medidas \u00a0 buscan \u00a0facilitar \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0las \u00a0Superintendencias \u00a0Financiera \u00a0y \u00a0de Sociedades, dirigida tanto a la suspensi\u00f3n \u00a0inmediata \u00a0de \u00a0las \u00a0operaciones \u00a0no \u00a0autorizadas \u00a0de \u00a0captaci\u00f3n \u00a0o \u00a0recaudo \u00a0de \u00a0recursos, \u00a0como \u00a0a \u00a0la \u00a0devoluci\u00f3n \u00a0expedita, \u00a0r\u00e1pida y \u00e1gil de los dineros y \u00a0recursos entregados en desarrollo de tales operaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan el Superintendente en el Decreto 4705 \u00a0de \u00a02008 \u00a0se \u00a0precisa \u00a0el \u00a0tratamiento \u00a0y el manejo que se les deber\u00e1 dar a los \u00a0bienes \u00a0diferentes a sumas de dinero, en cuanto a su conservaci\u00f3n, valoraci\u00f3n, \u00a0inventario \u00a0y \u00a0enajenaci\u00f3n \u00a0y \u00a0dispone \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0procedimiento \u00a0de \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0a los bienes recuperados o aprehendidos al sujeto intervenido por \u00a0cualquier autoridad y a cualquier t\u00edtulo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A\u00f1ade que dentro de las consideraciones del \u00a0decreto \u00a0que \u00a0declar\u00f3 \u00a0la \u00a0emergencia \u00a0social, \u00a0se evidencia claramente que las \u00a0p\u00e9rdidas \u00a0de \u00a0dineros por causa de las mencionadas actividades de captaci\u00f3n no \u00a0autorizada, \u00a0ha llevado a agudizar la situaci\u00f3n de pobreza de los involucrados. \u00a0Dicha \u00a0situaci\u00f3n explica, por consiguiente, la modificaci\u00f3n introducida por el \u00a0Decreto \u00a04705 \u00a0de 2008 al procedimiento de devoluci\u00f3n de recursos, en virtud de \u00a0las \u00a0cuales \u00a0se \u00a0espera \u00a0de \u00a0una parte limitar y disminuir los efectos de dichas \u00a0p\u00e9rdidas \u00a0sobre \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n involucrada y de otra mantener en buen estado o \u00a0en \u00a0el \u00a0estado \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentran, los bienes recuperados o aprehendidos a \u00a0los\u00a0 sujetos destinatarios de la intervenci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Deduce, \u00a0por lo tanto, que entre las medidas \u00a0previstas \u00a0en \u00a0el Decreto 4705 ambos de 2008, y la declaratoria de la emergencia \u00a0social, \u00a0existe \u00a0una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0de \u00a0conexidad, \u00a0pues tales disposiciones buscan \u00a0facilitar \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0acciones \u00a0por parte de las Superintendencias \u00a0Financiera \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0y de Sociedades, de acuerdo con las atribuciones all\u00ed \u00a0se\u00f1aladas, \u00a0orientadas \u00a0tanto \u00a0a la suspensi\u00f3n inmediata de las operaciones de \u00a0captaci\u00f3n \u00a0o \u00a0recaudo \u00a0de \u00a0dinero \u00a0desarrolladas \u00a0por \u00a0aquellas personas que no \u00a0cuentan \u00a0con la debida autorizaci\u00f3n estatal, as\u00ed como a la devoluci\u00f3n r\u00e1pida \u00a0y \u00a0oportuna \u00a0de \u00a0los \u00a0dineros \u00a0y \u00a0recursos \u00a0entregados \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0de tales \u00a0operaciones \u00a0y \u00a0los \u00a0provenientes de la enajenaci\u00f3n de los bienes obtenidos por \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional, \u00a0por \u00a0conducto \u00a0de la Superintendencia de Sociedades, de \u00a0oficio \u00a0o \u00a0por \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0la \u00a0Superintendencia \u00a0Financiera \u00a0de \u00a0Colombia en \u00a0desarrollo \u00a0de la toma de posesi\u00f3n de los negocios, operaciones y patrimonio de \u00a0las \u00a0personas naturales o jur\u00eddicas que desarrollan o participan en operaciones \u00a0de captaci\u00f3n o recaudo sin la debida autorizaci\u00f3n de la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. Las \u00a0medidas \u00a0adoptadas \u00a0en \u00a0el \u00a0decreto 4705 de 2008 son necesarias \u00a0para \u00a0alcanzar \u00a0los \u00a0fines \u00a0que \u00a0dieron \u00a0lugar \u00a0a \u00a0la declaratoria del Estado de \u00a0Excepci\u00f3n Correspondiente. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Indica \u00a0el Superintendente Financiero que de \u00a0una \u00a0revisi\u00f3n de las consideraciones presentadas por el Gobierno Nacional en la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0del Decreto 4705 de 2008, se observa claramente que las razones que \u00a0generaron \u00a0su \u00a0expedici\u00f3n \u00a0tienen \u00a0relaci\u00f3n \u00a0directa con la proliferaci\u00f3n del \u00a0delito \u00a0de \u00a0la \u00a0captaci\u00f3n masiva y habitual a que se refiere la declaratoria de \u00a0la \u00a0Emergencia Social y con el da\u00f1o social que la misma caus\u00f3 a nivel nacional \u00a0y \u00a0que \u00a0fueron precisamente las que dieron lugar a la medida de excepci\u00f3n. Para \u00a0sustentar \u00a0esta \u00a0aseveraci\u00f3n \u00a0relaciona \u00a0cada \u00a0uno de los considerandos con las \u00a0medidas adoptadas en el Decreto.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto al Considerando No. 1 \u201cfacilitar \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0de \u00a0devoluciones \u00a0establecido en el \u00a0Decreto \u00a04334 \u00a0de \u00a02008\u201d, indica que el Decreto 4705 \u00a0faculta \u00a0a \u00a0la \u00a0Superintendencia \u00a0de \u00a0Sociedades \u00a0para \u00a0prorrogar \u00a0los t\u00e9rminos \u00a0se\u00f1alados \u00a0dentro \u00a0del \u00a0proceso \u00a0de \u00a0devoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0dineros, previa solicitud \u00a0motivada \u00a0del \u00a0respectivo \u00a0agente \u00a0interventor. \u00a0Lo \u00a0anterior, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0comparecencia \u00a0al procedimiento de la mayor cantidad de personas \u00a0afectadas \u00a0y \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0la \u00a0amplia \u00a0extensi\u00f3n \u00a0del \u00a0fen\u00f3meno en el \u00a0territorio \u00a0nacional. \u00a0Igualmente \u00a0el Decreto establece los aspectos principales \u00a0que \u00a0deben \u00a0contener \u00a0los \u00a0planes de desmonte voluntario para su aprobaci\u00f3n por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0Superintendencia \u00a0Financiera de Colombia o la Superintendencia de \u00a0Sociedades, \u00a0seg\u00fan \u00a0sea \u00a0el caso y determina el procedimiento para disposici\u00f3n \u00a0de \u00a0bienes diferentes a sumas de dinero, en consideraci\u00f3n a que en el ejercicio \u00a0de \u00a0las \u00a0facultades de intervenci\u00f3n se ha podido constatar que en la pr\u00e1ctica, \u00a0las \u00a0sumas \u00a0de \u00a0dinero \u00a0recaudadas, \u00a0fueron \u00a0utilizadas \u00a0para la adquisici\u00f3n de \u00a0empresas, \u00a0y de bienes en general, por lo cual se establecieron herramientas que \u00a0le \u00a0permitan \u00a0al \u00a0Agente Interventor volverlos l\u00edquidos y as\u00ed poder proceder a \u00a0su devoluci\u00f3n expedita. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto del considerando No. 2 \u201cAfectar \u00a0 al \u00a0 procedimiento \u00a0 de \u00a0 intervenci\u00f3n, \u00a0 los \u00a0 bienes \u00a0incautados, \u00a0recuperados \u00a0o \u00a0aprehendidos \u00a0al \u00a0sujeto \u00a0intervenido por cualquier \u00a0autoridad \u00a0y \u00a0a cualquier t\u00edtulo\u201d, se\u00f1ala que entre \u00a0las \u00a0medida adoptadas se faculta a la Superintendencia de Sociedades de oficio o \u00a0a \u00a0solicitud de la Superintendencia Financiera de Colombia, para ordenar la toma \u00a0de \u00a0posesi\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0bienes, \u00a0haberes y negocios de las personas naturaleza o \u00a0jur\u00eddicas \u00a0que \u00a0desarrollan \u00a0o \u00a0participan \u00a0en \u00a0las operaciones de captaci\u00f3n o \u00a0recaudo \u00a0sin \u00a0la \u00a0debida \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0estatal, con el objeto de restablecer y \u00a0preservar \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0p\u00fablico \u00a0amenazado. \u00a0Se\u00f1ala que en desarrollo de esta \u00a0facultad \u00a0el Decreto incorpora las siguientes previsiones: (i) se debe consignar \u00a0el \u00a0efectivo \u00a0aprehendido, \u00a0recuperado \u00a0o \u00a0incautado \u00a0en la cuenta de dep\u00f3sitos \u00a0judiciales \u00a0del \u00a0Banco Agrario a \u00f3rdenes de la Superintendencia de Sociedades y \u00a0a \u00a0nombre \u00a0de \u00a0la \u00a0intervenida \u00a0hasta tanto sea designado el agente interventor; \u00a0(ii) \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0quince \u00a0(15) \u00a0d\u00edas h\u00e1biles siguientes a la fecha en que \u00a0quede \u00a0en \u00a0firme \u00a0la \u00a0providencia \u00a0judicial \u00a0que \u00a0contiene \u00a0las \u00a0solicitudes \u00a0de \u00a0devoluci\u00f3n \u00a0aceptadas \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0refiere \u00a0el \u00a0literal d) del art\u00edculo 10 del \u00a0Decreto \u00a04334 \u00a0de \u00a02008, el Agente Interventor deber\u00e1 realizar un inventario de \u00a0los \u00a0activos, \u00a0incluyendo \u00a0el \u00a0valor \u00a0de \u00a0cada \u00a0uno de los bienes; (iii) una vez \u00a0elaborado \u00a0y \u00a0valorado \u00a0el \u00a0inventario, \u00e9ste deber\u00e1 ser trasladado mediante la \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0de un aviso en un medio de ampl\u00eda circulaci\u00f3n Nacional o local y \u00a0en \u00a0\u00e9l, \u00a0el \u00a0Agente \u00a0Interventor \u00a0informar\u00e1 los lugares y medios en los que el \u00a0inventario \u00a0estar\u00e1 \u00a0a \u00a0disposici\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0interesados; (iv) se establece el \u00a0mecanismo \u00a0para \u00a0presentar \u00a0las objeciones respectivas respecto del inventario y \u00a0un procedimiento \u00e1gil para resolver las objeciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. Las \u00a0 medidas \u00a0 adoptadas \u00a0 en \u00a0el \u00a0Decreto \u00a04705 \u00a0de \u00a02008 \u00a0guardan \u00a0proporcionalidad con la gravedad de los hechos que busca conjurar. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asevera \u00a0 el \u00a0 Superintendente \u00a0 que \u00a0 las \u00a0actividades \u00a0de \u00a0recaudo \u00a0o \u00a0captaci\u00f3n \u00a0masiva de los recursos del p\u00fablico por \u00a0parte \u00a0 de \u00a0 personas \u00a0 naturales \u00a0 o \u00a0 jur\u00eddicas \u00a0 no \u00a0autorizadas, \u00a0generaron \u00a0perturbaciones \u00a0al \u00a0orden \u00a0p\u00fablico que conllevaron una verdadera crisis social. \u00a0Como \u00a0reacci\u00f3n al incumplimiento de algunas recaudadoras o captadoras ilegales, \u00a0se \u00a0desencaden\u00f3 una serie de conductas violentas causadas por el desespero y la \u00a0angustia \u00a0de la poblaci\u00f3n ante la posibilidad de perder los recursos necesarios \u00a0para \u00a0su \u00a0subsistencia y evidenciaron las graves consecuencias sociales que esta \u00a0operaci\u00f3n \u00a0indebida \u00a0trajo \u00a0consigo. \u00a0Entiende por lo tanto que el Decreto 4705 \u00a0del \u00a015 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02008, al establecer un procedimiento \u00e1gil y r\u00e1pido \u00a0para \u00a0la \u00a0devoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0dineros \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos \u00a0incautados \u00a0a los \u00a0captadores \u00a0y \u00a0al otorgarle facultades precisas y claras a las Superintendencias \u00a0Financieras \u00a0de \u00a0Colombia y de Sociedades, robusteci\u00f3 y afin\u00f3 el procedimiento \u00a0establecido \u00a0en el Decreto 4334 de 2008. Se busca as\u00ed atender oportunamente las \u00a0necesidades \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0afectada, \u00a0evitando \u00a0factores \u00a0adicionales \u00a0que \u00a0pudieran deteriorar su ya precaria situaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. El \u00a0 \u00a0 Decreto \u00a0 \u00a0 4705 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 2008 \u00a0 \u00a0 no \u00a0 \u00a0limita \u00a0 \u00a0derechos \u00a0constitucionales. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
A\u00f1ade \u00a0el Superintendente Financiero que el \u00a0Decreto \u00a0materia \u00a0de \u00a0estudio \u00a0respeta \u00a0los \u00a0principios de proporcionalidad y no \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0a que se refieren los art\u00edculos 13 y 14 de la ley 137 de 1994, \u00a0a \u00a0su \u00a0juicio \u00a0tampoco \u00a0afecta los derechos sociales de los trabajadores como lo \u00a0indica \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a050 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0precitada. \u00a0De \u00a0acuerdo con lo anterior, \u00a0concluye \u00a0que \u00a0las \u00a0medidas \u00a0consagradas \u00a0en \u00a0el \u00a0Decreto \u00a04705 de 2008 resultan \u00a0respetuosas \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos fundamentales y de los tratados que en materia de \u00a0derechos \u00a0 humanos \u00a0 son \u00a0 aplicables \u00a0 para \u00a0el \u00a0Estado \u00a0Colombiano \u00a0y \u00a0por \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Nacional. \u00a0En \u00a0otras \u00a0palabras, \u00a0considera \u00a0que las disposiciones \u00a0establecidas \u00a0en \u00a0la \u00a0norma en estudio son proporcionales para contrarrestar las \u00a0razones \u00a0que \u00a0perturbaron \u00a0el \u00a0orden social en el territorio de la Rep\u00fablica de \u00a0Colombia, \u00a0 especialmente \u00a0al \u00a0establecer \u00a0un \u00a0procedimiento \u00a0expedido \u00a0para \u00a0la \u00a0restituci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0dineros \u00a0y \u00a0los \u00a0recursos \u00a0captados \u00a0por \u00a0aquellos que no \u00a0contaban con la autorizaci\u00f3n legal para el efecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B. \u00a0 Informe \u00a0 del \u00a0 Superintendente \u00a0 de \u00a0Sociedades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Superintendente de Sociedades rindi\u00f3 el \u00a0informe solicitado en el siguiente sentido: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Considera \u00a0que \u00a0la medidas consagradas en el \u00a0Decreto \u00a04704 \u00a0de \u00a02008 \u00a0resultan respetuosas de los derechos fundamentales y de \u00a0los \u00a0tratados \u00a0internacionales que en materia de derechos humanos son aplicables \u00a0para \u00a0el \u00a0Estado \u00a0Colombiano. \u00a0En \u00a0ese \u00a0mismo \u00a0sentido, \u00a0se\u00f1ala que las medidas \u00a0adoptadas \u00a0con \u00a0base \u00a0a \u00a0el \u00a0Decreto defienden los derechos fundamentales ya que \u00a0buscan \u00a0de \u00a0una \u00a0parte \u00a0procurar la r\u00e1pida devoluci\u00f3n de los recursos y por la \u00a0otra \u00a0evitar, \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0administrativa, que se sigan realizando operaciones de \u00a0captaci\u00f3n \u00a0o \u00a0recaudo \u00a0de \u00a0dineros \u00a0por parte de personas que no cuenten con la \u00a0debida autorizaci\u00f3n estatal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por otra parte, explica que la intenci\u00f3n de \u00a0la \u00a0 \u00a0denominada \u00a0 \u00a0\u201ctoma \u00a0 \u00a0de \u00a0 posesi\u00f3n \u00a0 para \u00a0devoluci\u00f3n\u201d \u00a0no \u00a0es otra que la de permitir que las \u00a0personas \u00a0objeto \u00a0del \u00a0recaudo \u00a0o \u00a0captaci\u00f3n \u00a0no autorizada pueden acceder a la \u00a0necesaria \u00a0devoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus recursos a trav\u00e9s de un mecanismo que garantice \u00a0la \u00a0 igualdad \u00a0 entre \u00a0 ellos, \u00a0 as\u00ed \u00a0como \u00a0la \u00a0agilidad \u00a0y \u00a0universalidad \u00a0del \u00a0procedimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0indica \u00a0que \u00a0la aplicaci\u00f3n del \u00a0procedimiento \u00a0especial, \u00a0que \u00a0tiene \u00a0vocaci\u00f3n \u00a0de \u00a0permanencia, no suspende la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0vigente, \u00a0ya \u00a0que \u00a0lo que\u00a0 plantea es el \u00a0adelantamiento \u00a0de \u00a0un procedimiento previo a la liquidaci\u00f3n judicial, en donde \u00a0se \u00a0liquida la operaci\u00f3n de captaci\u00f3n o recaudo no autorizado excluy\u00e9ndolo de \u00a0los \u00a0 efectos \u00a0 propios \u00a0 de \u00a0la \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0judicial, \u00a0permitiendo \u00a0as\u00ed \u00a0la \u00a0devoluci\u00f3n \u00a0de sus recursos a los terceros objeto de la captaci\u00f3n o recaudo no \u00a0autorizado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C. \u00a0Informe \u00a0del \u00a0Secretario \u00a0General \u00a0de la \u00a0Presidencia de la Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Secretario General de la Presidencia de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0en \u00a0el \u00a0informe \u00a0presentado \u00a0reitera los argumentos expuestos por el \u00a0Superintendente Financiero y por el Superintendente de Sociedades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
V. \u00a0CONCEPTO \u00a0DEL \u00a0PROCURADOR \u00a0GENERAL DE LA \u00a0NACI\u00d3N. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Procuradur\u00eda \u00a0 General \u00a0del \u00a0Naci\u00f3n \u00a0encuentra \u00a0que \u00a0el Decreto 4705 de\u00a0 2008 cumple con las exigencias formales \u00a0exigidas \u00a0por la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica para los de su clase, pues fue motivado \u00a0con \u00a0sustento \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 215 constitucional y en el Decreto 4704 de 2008. \u00a0Adem\u00e1s \u00a0fue \u00a0firmado \u00a0por \u00a0el \u00a0Presidente y todos sus Ministros, y fue expedido \u00a0dentro \u00a0del \u00a0per\u00edodo \u00a0de \u00a0vigencia \u00a0del \u00a0estado \u00a0de emergencia social declarado \u00a0mediante el Decreto 4704 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acto \u00a0seguido el Ministerio P\u00fablico abord\u00f3 \u00a0el \u00a0examen \u00a0del \u00a0cumplimiento de los requisitos sustantivos que rigen la validez \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0legislativo \u00a04705 \u00a0de \u00a02008, \u00a0para lo cual examin\u00f3 los siguientes \u00a0\u00edtems: \u00a0i) \u00a0la relaci\u00f3n de conexidad entre sus disposiciones y los motivos que \u00a0dieron \u00a0lugar a la declaratoria de la emergencia social que se pretende conjurar \u00a0con \u00a0aqu\u00e9llas; \u00a0y, \u00a0ii) \u00a0la \u00a0compatibilidad \u00a0entre su contenido normativo y los \u00a0valores, \u00a0principios \u00a0y \u00a0derechos fundamentales, en atenci\u00f3n a la Supremac\u00eda y \u00a0fuerza \u00a0normativa \u00a0que \u00a0reviste \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, y al art\u00edculo 7\u00ba de la Ley \u00a0estatutaria de los Estados de excepci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0del \u00a0primer \u00a0punto sostiene que el \u00a0decreto \u00a0 examinado \u00a0 guarda \u00a0una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0de \u00a0conexidad \u00a0tem\u00e1tica, \u00a0sist\u00e9mica \u00a0y teleol\u00f3gica con el decreto declarativo que le sirve de fundamento \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0a \u00a0que \u00a0sus \u00a0disposiciones \u00a0no \u00a0hacen \u00a0otra \u00a0cosa que complementar y \u00a0perfeccionar \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0expedito, \u00a0creado \u00a0mediante \u00a0el decreto 4334 de \u00a02008, \u00a0para efectos de: i) intervenir efectivamente las conductas, operaciones y \u00a0patrimonio \u00a0de \u00a0las \u00a0personas involucradas en actividades de captaci\u00f3n masiva y \u00a0no \u00a0autorizada \u00a0de \u00a0dineros; \u00a0y, \u00a0ii) \u00a0garantizar \u00a0la devoluci\u00f3n de los dineros \u00a0recaudados \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0las \u00a0mismas, \u00a0principalmente \u00a0a \u00a0las personas de \u00a0menores \u00a0recursos, \u00a0mediante \u00a0la \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0facultades \u00a0especiales \u00a0a \u00a0la \u00a0Superintendencia \u00a0de \u00a0Sociedades, atendiendo a sus competencias constitucionales \u00a0y legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0otras palabras, las medidas contempladas \u00a0en \u00a0el \u00a0decreto \u00a0sub \u00a0examine \u00a0est\u00e1n \u00a0enmarcadas en los prop\u00f3sitos espec\u00edficos de: i) conjurar las causas de \u00a0la \u00a0crisis \u00a0que \u00a0deriv\u00f3 en la declaratoria de la presente emergencia social; e, \u00a0ii) \u00a0impedir la extensi\u00f3n de sus efectos, en particular, la precaria situaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0en \u00a0que han quedado los afectados por dichas actividades, llegando a \u00a0comprometer \u00a0 la \u00a0subsistencia \u00a0de \u00a0sus \u00a0familias, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0puede \u00a0devenir \u00a0en \u00a0alteraciones del orden p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0resulta \u00a0evidente, \u00a0a \u00a0juicio \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico, \u00a0que \u00a0el \u00a0decreto \u00a0mismo \u00a0guarda \u00a0una relaci\u00f3n directa de \u00a0conexidad \u00a0sustantiva \u00a0entre \u00a0su motivaci\u00f3n y su contenido normativo por cuanto \u00a0enuncia, \u00a0como \u00a0sustento \u00a0de \u00a0sus disposiciones, que es menester: i) agilizar la \u00a0devoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0dineros captados ilegalmente del p\u00fablico v\u00edctima de esta \u00a0modalidad \u00a0delictiva; \u00a0ii) afectar al procedimiento de que trata el Decreto 4334 \u00a0de \u00a0 2008 \u00a0 los \u00a0 bienes \u00a0 incautados, \u00a0recuperados \u00a0o \u00a0aprehendidos \u00a0al \u00a0sujeto \u00a0intervenido; \u00a0y, iii) dotar a las Superintendencias, Financiera y de Sociedades, \u00a0al \u00a0igual \u00a0que \u00a0a \u00a0los \u00a0agentes interventores, de facultades adicionales para la \u00a0defensa del orden social amenazado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estima \u00a0que el Decreto 4705 de 2008 tambi\u00e9n \u00a0cumple \u00a0con los criterios de finalidad y necesidad, en la medida en que responde \u00a0a \u00a0la \u00a0insuficiencia y deficiencia de los mecanismos ordinarios para conjurar la \u00a0presente \u00a0crisis \u00a0social, buscando suplir las falencias de aquellos, mediante la \u00a0consolidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0nuevo \u00a0modelo \u00a0de \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado para tomar \u00a0posesi\u00f3n \u00a0de los bienes, haberes y negocios de los captadores con el prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0restablecer \u00a0y \u00a0preservar \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0general \u00a0que \u00a0reviste \u00a0la actividad \u00a0financiera, \u00a0 salvaguardando \u00a0 los \u00a0 ahorros \u00a0 del \u00a0 p\u00fablico.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego \u00a0analiza el contenido del decreto bajo \u00a0examen, \u00a0a \u00a0la \u00a0luz de: i) la potestad del Estado de intervenir en la econom\u00eda; \u00a0ii) \u00a0las \u00a0competencias \u00a0Superiores de la Superintendencia de Sociedades; y, iii) \u00a0la captaci\u00f3n ilegal de dinero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sostiene \u00a0que las medidas contempladas en el \u00a0Decreto \u00a04705 de 2008, son del tipo de intervenci\u00f3n estatal en la econom\u00eda con \u00a0car\u00e1cter \u00a0particular, \u00a0directo, unilateral y por v\u00eda directiva, avalada por el \u00a0texto \u00a0Superior \u00a0en defensa del inter\u00e9s general. En esa medida considera que el \u00a0Decreto \u00a0\u201cse \u00a0encuentra en perfecta concordancia con \u00a0los \u00a0mandatos \u00a0Superiores \u00a0que \u00a0imponen \u00a0al \u00a0Estado \u00a0y, en concreto, al Gobierno \u00a0Nacional, \u00a0el \u00a0deber \u00a0de proteger el inter\u00e9s general de los ciudadanos frente a \u00a0los \u00a0poderes \u00a0sociales \u00a0configurados \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a0manejo, \u00a0aprovechamiento e \u00a0inversi\u00f3n de dineros captados masivamente del p\u00fablico\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asevera \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 decreto \u00a0sub \u00a0 judice, \u00a0 al \u00a0 otorgar \u00a0 facultades \u00a0adicionales \u00a0de \u00a0intervenci\u00f3n a la Superintendencia de sociedades y los agentes \u00a0interventores \u00a0correspondientes, \u00a0no \u00a0vulnera \u00a0valores, \u00a0principios \u00a0o \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0y, \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0fortalece la colaboraci\u00f3n arm\u00f3nica que \u00a0constitucionalmente \u00a0debe imperar entre las distintas ramas y \u00f3rganos del poder \u00a0p\u00fablico, \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0las competencias superiores y legales radicadas en \u00a0cabeza del Presidente de la Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No obstante, considera el Ministerio P\u00fablico \u00a0que \u00a0 la \u00a0 expresi\u00f3n \u00a0 \u201cerga \u00a0omnes\u201d, \u00a0 contenida \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a03\u00ba \u00a0del \u00a0decreto \u00a04334 \u00a0de \u00a02008, \u00a0modificado \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo 17 del decreto 4705 del mismo a\u00f1o es contraria a \u00a0la \u00a0 Constituci\u00f3n, \u00a0pues \u00a0esta \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201catenta \u00a0contra \u00a0el \u00a0ideal \u00a0de \u00a0representaci\u00f3n ciudadana en todos los poderes del Estado \u00a0sobre \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0estructura \u00a0todo \u00a0nuestro \u00a0Estado \u00a0Social y Democr\u00e1tico de \u00a0Derecho. \u00a0Por \u00a0tanto, \u00a0es \u00a0preciso \u00a0insistir \u00a0en \u00a0que cualquier an\u00e1lisis que se \u00a0pretenda \u00a0realizar de alg\u00fan fen\u00f3meno jur\u00eddico (en este caso, los efectos erga \u00a0omnes \u00a0de \u00a0la decisiones de la Superintendencia de Sociedades dentro del proceso \u00a0creado \u00a0por \u00a0el decreto 4334 de 2008) necesariamente debe ser armonizado con los \u00a0principios \u00a0que \u00a0rigen \u00a0el \u00a0sistema \u00a0republicano \u00a0de gobierno. Este es el \u00fanico \u00a0camino \u00a0para \u00a0comprender \u00a0y \u00a0dimensionar \u00a0los \u00a0alcances, \u00a0las \u00a0consecuencias, la \u00a0validez, \u00a0la \u00a0legitimidad \u00a0y \u00a0la \u00a0conveniencia \u00a0que tiene para los ciudadanos un \u00a0determinado instituto jur\u00eddico\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0virtud \u00a0de \u00a0lo \u00a0expresado, el Procurador \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0solicita \u00a0a la Corte Constitucional la declaratoria de \u00a0exequibilidad \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0No. \u00a04705 \u00a0de \u00a02008, \u00a0salvo \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u201cerga \u00a0omnes\u201d consagrada en su art\u00edculo 3\u00ba. \u00a0\u00a0<\/p>\n
VI. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS. \u00a0<\/p>\n
1. Competencia. \u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0se\u00f1alado \u00a0por los \u00a0art\u00edculos \u00a0214.6 \u00a0y \u00a0241.7 \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica esta Corporaci\u00f3n es \u00a0competente para conocer del proceso de la referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0El \u00a0examen \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0del \u00a0Decreto 4705 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-254 \u00a0de \u00a02009 \u00a0se \u00a0declar\u00f3 \u00a0 la \u00a0 inexequibilidad \u00a0 del \u00a0 Decreto \u00a0 4704 \u00a0 de \u00a0 2008 \u00a0\u201cpor \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0declara \u00a0el estado de emergencia social por un \u00a0per\u00edodo \u00a0de treinta d\u00edas\u201d, debido a que carec\u00eda de \u00a0la \u00a0 motivaci\u00f3n \u00a0 exigida \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 inciso \u00a0 segundo \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 215 \u00a0constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0el \u00a0Decreto \u00a04705 \u00a0de 2008 fue \u00a0expedido \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0estado \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0social adoptado por medio del \u00a0Decreto \u00a0 4704 \u00a0de \u00a02008 \u00a0y \u00a0por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0a \u00a0ra\u00edz \u00a0de \u00a0la \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0inexequibilidad \u00a0 de \u00a0este \u00a0\u00faltimo, \u00a0deviene \u00a0a \u00a0su \u00a0vez \u00a0en \u00a0inconstitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Plena de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia \u00a0en \u00a0nombre del pueblo y por \u00a0mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
Primero. \u00a0Declarar \u00a0INEXEQUIBLE \u00a0el \u00a0Decreto \u00a04705 \u00a0de \u00a02008 \u00a0de \u00a0quince \u00a0(15) \u00a0de diciembre de 2008 \u00a0\u201cPor el cual se adiciona y modifica el procedimiento \u00a0establecido \u00a0en \u00a0el \u00a0Decreto \u00a04334 \u00a0de 2008, y se dictan otras disposiciones\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 comun\u00edquese, \u00a0 notif\u00edquese, \u00a0ins\u00e9rtese \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta de la Corte Constitucional, c\u00famplase y arch\u00edvese el \u00a0expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 NILSON \u00a0ELIAS \u00a0PINILLA \u00a0PINILLA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Presidente \u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZALEZ CUERVO \u00a0Magistrado \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ausente con Excusa \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO PEREZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IVAN PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0Magistrado \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 CLARA \u00a0 ELENA \u00a0REALES \u00a0GUTIERREZ \u00a0 Magistrada \u00a0(e) \u00a0\u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0Magistrado \u00a0\u00a0<\/p>\n
MARTHA SACHICA MENDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
Impedimento Aceptado \u00a0<\/p>\n
IVAN ESCRUCERIA MAYOLO \u00a0<\/p>\n
Secretario General Ad-hoc \u00a0 \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia C-283-09 \u00a0 Referencia: expediente RE-146 \u00a0 Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0constitucionalidad del Decreto \u00a0Legislativo \u00a0numero \u00a04705 \u00a0de \u00a0quince \u00a0(15) \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de 2008 \u201cPor \u00a0el \u00a0cual se adiciona y modifica el procedimiento establecido \u00a0en el Decreto 4334 de 2008, y se dictan otras disposiciones\u201d. \u00a0\u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 Dr. HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0 […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[77],"tags":[],"class_list":["post-16338","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sentencias-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16338","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16338"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16338\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16338"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16338"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16338"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}