\u00a0 \u00a0 Sentencia C-288-09 \u00a0<\/p>\n
Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0\u201cEstatuto \u00a0 Migratorio \u00a0Permanente \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y Ecuador, firmado en Bogot\u00e1, el veinticuatro (24) \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a0dos \u00a0mil (2000)\u201d y la Ley aprobatoria \u00a0No. 1203 del 4 de julio de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 D. C., veintiuno (21) de abril de dos \u00a0mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala Plena de la Corte Constitucional, en \u00a0ejercicio \u00a0 de \u00a0sus \u00a0atribuciones \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0una \u00a0vez \u00a0cumplidos \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0y \u00a0tr\u00e1mites \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0el Decreto 2067 de 1991, profiere la \u00a0siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
I.\u00a0 ANTECEDENTES. \u00a0<\/p>\n
En cumplimiento de lo dispuesto en el numeral \u00a010 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0241 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica,\u00a0 \u00a0la Secretar\u00eda \u00a0Jur\u00eddica \u00a0de la Presidencia de la Rep\u00fablica remiti\u00f3 a esta Corporaci\u00f3n copia \u00a0del \u00a0 \u201c\u00b4Estatuto \u00a0Migratorio \u00a0Permanente\u00b4, \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Ecuador, \u00a0firmado en Bogot\u00e1, el veinticuatro (24) de agosto de dos \u00a0mil \u00a0(2000)\u201d \u00a0y de la Ley aprobatoria No. 1203 del 4 \u00a0de julio de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En desarrollo de dicho mandato constitucional, \u00a0el \u00a0despacho sustanciador mediante providencia del 31 de julio de 2008, dispuso: \u00a0i) \u00a0avocar \u00a0el \u00a0conocimiento \u00a0del \u00a0Estatuto \u00a0Migratorio \u00a0Permanente \u00a0y de la ley \u00a0aprobatoria, \u00a0ii) \u00a0decretar la pr\u00e1ctica de algunas pruebas, iii) fijar en lista \u00a0el \u00a0asunto en revisi\u00f3n y simult\u00e1neamente correr traslado al Procurador General \u00a0de \u00a0la Naci\u00f3n para que rinda el concepto de rigor, iv) comunicar inmediatamente \u00a0la \u00a0iniciaci\u00f3n \u00a0del \u00a0asunto \u00a0al \u00a0Presidente de la Rep\u00fablica; al Presidente del \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica; al Ministro del Interior y de Justicia; al Ministro \u00a0de \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores, \u00a0al \u00a0Ministro \u00a0de Comercio, Industria y Turismo y al \u00a0Ministro \u00a0de \u00a0la Protecci\u00f3n Social, de conformidad con los art\u00edculos 244 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a011 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02067 \u00a0de \u00a01991, y finalmente v) invitar a la \u00a0Academia \u00a0Colombiana de Jurisprudencia; Comisi\u00f3n Colombiana de Juristas; Centro \u00a0de \u00a0Estudios \u00a0de \u00a0Derecho, Justicia y Sociedad DJS; y universidades Nacional, de \u00a0los \u00a0Andes, \u00a0Externado de Colombia, Libre de Colombia, Javeriana, Santo Tom\u00e1s y \u00a0Colegio \u00a0Mayor \u00a0de \u00a0Nuestra \u00a0Se\u00f1ora del Rosario, para que aporten sus opiniones \u00a0sobre el asunto de la referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0cuanto el material probatorio solicitado \u00a0no \u00a0fue \u00a0remitido \u00a0en su totalidad oportunamente, el despacho en prove\u00eddo del 5 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02008, dispuso requerir a las autoridades bajo el apremio del \u00a0art\u00edculo 50 del Decreto 2067 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cumplidos \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0constitucionales y \u00a0legales \u00a0propios \u00a0de \u00a0este asunto, y previo concepto del Ministerio P\u00fablico, la \u00a0Corte Constitucional procede a decidir sobre el mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II.\u00a0 TEXTO DEL TRATADO INTERNACIONAL Y DE \u00a0SU LEY APROBATORIA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLEY 1203 DE 2008 \u00a0<\/p>\n
(julio 4) \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0aprueba \u00a0el \u00a0\u201cEstatuto \u00a0Migratorio \u00a0Permanente\u201d \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Ecuador, \u00a0firmado en \u00a0Bogot\u00e1, el veinticuatro (24) de agosto de dos mil (2000). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Congreso de la Rep\u00fablica \u00a0<\/p>\n
DECRETA: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a02o. De conformidad con \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a01o \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a07\u00aa \u00a0de \u00a01944, el \u201cEstatuto \u00a0Migratorio \u00a0Permanente\u201d \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Ecuador, \u00a0firmado \u00a0en Bogot\u00e1, el \u00a0veinticuatro \u00a0(24) \u00a0de \u00a0agosto de dos mil (2000), que por el art\u00edculo 1\u00ba\u00a0 \u00a0de \u00a0esta \u00a0ley \u00a0se \u00a0aprueba, \u00a0obligar\u00e1 \u00a0al \u00a0pa\u00eds a partir de la fecha en que se \u00a0perfeccione el v\u00ednculo internacional respecto del mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO 3o. La presente ley rige \u00a0a partir de la fecha de su publicaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Presidenta \u00a0del \u00a0honorable \u00a0Senado de la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0\u00a0<\/p>\n
NANCY \u00a0 \u00a0 \u00a0PATRICIA \u00a0 \u00a0 \u00a0GUTI\u00c9RREZ \u00a0CASTA\u00d1EDA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Secretario \u00a0General \u00a0(E.) \u00a0del honorable \u00a0Senado de la Rep\u00fablica, \u00a0\u00a0<\/p>\n
SA\u00daL CRUZ BONILLA. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0honorable C\u00e1mara de \u00a0Representantes, \u00a0\u00a0<\/p>\n
OSCAR ARBOLEDA PALACIO. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Secretario \u00a0General (E.) de la honorable \u00a0C\u00e1mara de Representantes, \u00a0\u00a0<\/p>\n
JES\u00daS ALFONSO RODR\u00cdGUEZ CAMARGO. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
REP\u00daBLICA \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0COLOMBIA- \u00a0 GOBIERNO \u00a0NACIONAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
Comun\u00edquese y c\u00famplase. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Ejec\u00fatese, \u00a0previa \u00a0revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0 conforme \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 241-10 \u00a0de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Dada \u00a0en \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0D. \u00a0C., \u00a0a 4 de julio de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00c1LVARO \u00a0URIBE \u00a0V\u00c9LEZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0 Ministro \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Relaciones \u00a0Exteriores, \u00a0\u00a0<\/p>\n
FERNANDO ARA\u00daJO PERDOMO. \u00a0<\/p>\n
ESTATUTO MIGRATORIO PERMANENTE \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
PREAMBULO \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Como \u00a0complemento \u00a0del \u00a0convenio \u00a0celebrado \u00a0entre \u00a0 Colombia \u00a0 y \u00a0 Ecuador \u00a0 sobre \u00a0\u201cTr\u00e1nsito \u00a0de \u00a0Personas, \u00a0Veh\u00edculos, \u00a0Embarcaciones \u00a0Fluviales, \u00a0Mar\u00edtimas \u00a0y Aeronaves\u201d, suscrito en Esmeraldas el \u00a018 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a01990, \u00a0el \u00a0Reglamento \u00a0de \u00a0Tr\u00e1nsito Transfronterizo A\u00e9reo y \u00a0Terrestres \u00a0Ecuatoriano-Colombiano; \u00a0as\u00ed \u00a0como de los Convenios sobre Migrantes \u00a0Indocumentados suscritos en los \u00faltimos treinta a\u00f1os; \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Convencidos \u00a0de \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0conveniencia \u00a0de \u00a0facilitar el tr\u00e1nsito y la permanencia de personas en los dos \u00a0pa\u00edses, y \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Animados \u00a0de la firme voluntad de estrechar \u00a0a\u00fan \u00a0m\u00e1s \u00a0las \u00a0relaciones entre ambos pueblos y con el objeto de fortalecer la \u00a0integraci\u00f3n \u00a0bilateral \u00a0y \u00a0fronteriza, \u00a0hemos \u00a0convenido \u00a0adoptar \u00a0el siguiente \u00a0Convenio: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
I \u00a0<\/p>\n
MIGRACI\u00d3N TEMPORAL \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a01o. Los ecuatorianos y \u00a0colombianos \u00a0podr\u00e1n \u00a0ingresar \u00a0sin necesidad de visa de uno a otro pa\u00eds, hasta \u00a0por \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de 180 d\u00edas en un a\u00f1o, de conformidad con las disposiciones \u00a0vigentes \u00a0en \u00a0la materia en cada pa\u00eds, portando el documento de identidad, para \u00a0desarrollar \u00a0actividades \u00a0con \u00a0fines \u00a0l\u00edcitos \u00a0tales como: comercio itinerante, \u00a0deporte, \u00a0cultura, \u00a0tratamiento \u00a0m\u00e9dico, estudio, ciencia y para ejecutar actos \u00a0de \u00a0comercio \u00a0en \u00a0concordancia \u00a0con \u00a0el art\u00edculo 56 del Reglamento de Tr\u00e1nsito \u00a0Transfronterizo A\u00e9reo y Terrestres Ecuatoriano-Colombiano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO. \u00a0Los \u00a0nacionales \u00a0de \u00a0los \u00a0dos pa\u00edses que deseen continuar ejerciendo las actividades \u00a0mencionadas \u00a0por \u00a0un \u00a0per\u00edodo \u00a0superior \u00a0a \u00a0los \u00a0180 \u00a0d\u00edas \u00a0en \u00a0un \u00a0mismo a\u00f1o \u00a0calendario, \u00a0 deber\u00e1n \u00a0 solicitar \u00a0 ante \u00a0 las \u00a0 autoridades \u00a0 competentes \u00a0 la \u00a0correspondiente \u00a0visa \u00a0prevista \u00a0en \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cada pa\u00eds. Esta visa \u00a0podr\u00e1 \u00a0 ser \u00a0 concedida \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 pa\u00eds \u00a0 donde \u00a0 est\u00e1 \u00a0 desarrollando \u00a0 las \u00a0actividades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a02o. \u00a0Los nacionales de \u00a0los \u00a0dos \u00a0pa\u00edses \u00a0podr\u00e1n realizar trabajos temporales, de car\u00e1cter agr\u00edcola, \u00a0ganadero, \u00a0petrolero, \u00a0de \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0o \u00a0similares \u00a0dentro de la Zona de \u00a0Integraci\u00f3n \u00a0Fronteriza, por un per\u00edodo de hasta 90 d\u00edas, prorrogables por un \u00a0per\u00edodo \u00a0igual y por una sola vez en un a\u00f1o calendario, de conformidad con las \u00a0disposiciones \u00a0vigentes en la materia de cada pa\u00eds, para lo cual se requiere el \u00a0registro \u00a0ante \u00a0la \u00a0Oficina de Trabajo correspondiente m\u00e1s cercana dentro de la \u00a0Zona \u00a0de \u00a0Integraci\u00f3n \u00a0Fronteriza \u00a0y \u00a0su \u00a0respectiva \u00a0afiliaci\u00f3n \u00a0a uno de los \u00a0sistemas \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0existentes \u00a0en \u00a0cada \u00a0pa\u00eds y presentarlos a la \u00a0autoridad migratoria competente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO. \u00a0Los \u00a0nacionales \u00a0de \u00a0los \u00a0dos pa\u00edses que deseen continuar ejerciendo las actividades \u00a0mencionadas \u00a0por \u00a0un \u00a0per\u00edodo \u00a0superior \u00a0a \u00a0la \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0dentro de la Zona de \u00a0Integraci\u00f3n \u00a0Fronteriza, \u00a0en un mismo a\u00f1o calendario, deber\u00e1n ser contratados \u00a0formalmente \u00a0y \u00a0solicitar \u00a0ante \u00a0las autoridades competentes, la correspondiente \u00a0visa \u00a0prevista \u00a0en la legislaci\u00f3n de cada pa\u00eds. Esta visa podr\u00e1 ser concedida \u00a0por \u00a0 el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0duraci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato \u00a0y \u00a0en \u00a0el \u00a0pa\u00eds \u00a0donde \u00a0est\u00e1 \u00a0desarrollando las actividades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a03o. \u00a0Los nacionales de \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0dos pa\u00edses que deseen adelantar estudios en el otro pa\u00eds, por un \u00a0per\u00edodo \u00a0superior \u00a0a los 180 d\u00edas de acuerdo con las disposiciones vigentes en \u00a0la \u00a0materia \u00a0de \u00a0cada \u00a0pa\u00eds, \u00a0deber\u00e1n \u00a0solicitar \u00a0la \u00a0visa \u00a0correspondiente de \u00a0Estudiante \u00a0 Regular, \u00a0 para \u00a0lo \u00a0cual \u00a0deber\u00e1n \u00a0presentar \u00a0el \u00a0certificado \u00a0de \u00a0matr\u00edcula \u00a0en \u00a0el \u00a0establecimiento \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n legalmente reconocido y m\u00e1s \u00a0documentos de ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
II \u00a0<\/p>\n
MIGRACI\u00d3N PERMANENTE \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO 4o. Se priorizar\u00e1n para \u00a0los \u00a0nacionales de uno y otro pa\u00eds, los tr\u00e1mites para la obtenci\u00f3n de la visa \u00a0de residente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a05o. \u00a0La \u00a0categor\u00eda de \u00a0residente \u00a0o \u00a0inmigrante \u00a0permanente, ser\u00e1 de car\u00e1cter indefinido. Sin embargo \u00a0tal \u00a0calidad, \u00a0se \u00a0perder\u00e1, \u00a0si \u00a0el \u00a0titular \u00a0de \u00a0la misma se ausenta del pa\u00eds \u00a0receptor por m\u00e1s de tres a\u00f1os continuos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 6o. \u00a0El \u00a0inmigrante \u00a0permanente, \u00a0propietario \u00a0de \u00a0finca \u00a0ra\u00edz \u00a0deber\u00e1 \u00a0presentar ante la autoridad \u00a0nacional \u00a0competente, el documento de identidad con una vigencia m\u00ednima de seis \u00a0meses \u00a0y \u00a0los \u00a0de \u00a0la \u00a0propiedad \u00a0de \u00a0la \u00a0finca \u00a0ra\u00edz que posee para obtener la \u00a0correspondiente visa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 7o. \u00a0El \u00a0inmigrante \u00a0permanente, \u00a0trabajador \u00a0agropecuario \u00a0deber\u00e1 presentar a la autoridad nacional \u00a0competente, \u00a0los \u00a0documentos \u00a0de identidad, de afiliaci\u00f3n a uno de los Sistemas \u00a0de \u00a0Seguridad Social existentes en el pa\u00eds receptor con una vigencia m\u00ednima de \u00a0seis meses para obtener la correspondiente visa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 8o. \u00a0El \u00a0inmigrante \u00a0permanente \u00a0 propietario \u00a0de \u00a0finca \u00a0ra\u00edz, \u00a0el \u00a0trabajador \u00a0agropecuario \u00a0y \u00a0el \u00a0comerciante \u00a0estacionario \u00a0o itinerante que se encuentre en situaci\u00f3n irregular \u00a0en \u00a0el \u00a0pa\u00eds \u00a0receptor \u00a0y \u00a0que \u00a0pruebe haber permanecido en ese pa\u00eds por cinco \u00a0a\u00f1os \u00a0o m\u00e1s, antes de la fecha de la suscripci\u00f3n del presente acuerdo, podr\u00e1 \u00a0legalizar \u00a0su \u00a0permanencia \u00a0y \u00a0ser titular de una visa de residente o inmigrante \u00a0permanente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a09o. Podr\u00e1n acogerse al \u00a0presente \u00a0cap\u00edtulo, \u00a0quienes \u00a0no \u00a0registren \u00a0antecedentes \u00a0penales \u00a0mediante la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0del \u00a0certificado \u00a0de \u00a0antecedentes \u00a0judiciales y r\u00e9cord policial \u00a0seg\u00fan el pa\u00eds de origen del migrante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
III \u00a0<\/p>\n
SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a010. El empleador est\u00e1 \u00a0en \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de afiliar al trabajador temporal o permanente a uno de los \u00a0Sistemas de Seguridad Social existentes en el pa\u00eds receptor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO 11. El migrante temporal \u00a0que \u00a0trabaje \u00a0de \u00a0manera \u00a0independiente \u00a0y \u00a0se \u00a0radique \u00a0en \u00a0el \u00a0lugar \u00a0en donde \u00a0desarrolle \u00a0sus \u00a0actividades, \u00a0deber\u00e1 \u00a0afiliarse \u00a0a \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0Sistemas \u00a0de \u00a0Seguridad Social existentes en el pa\u00eds receptor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO. Para \u00a0la \u00a0afiliaci\u00f3n \u00a0a \u00a0uno de los Sistemas de Seguridad Social, el migrante deber\u00e1 \u00a0presentar su documento nacional de identidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
IV \u00a0<\/p>\n
PROTECCION Y ASISTENCIA \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO 12. El migrante tendr\u00e1, \u00a0en \u00a0general, \u00a0los \u00a0mismos \u00a0derechos, \u00a0garant\u00edas \u00a0y \u00a0obligaciones civiles que el \u00a0nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a013. \u00a0Las \u00a0autoridades \u00a0nacionales \u00a0 \u00a0competentes \u00a0 identificar\u00e1n \u00a0 peri\u00f3dicamente \u00a0 los \u00a0 principales \u00a0asentamientos \u00a0 de \u00a0migrantes \u00a0propietarios \u00a0de \u00a0finca \u00a0ra\u00edz \u00a0y\/o \u00a0trabajadores \u00a0agr\u00edcolas, \u00a0ganaderos, \u00a0de \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n o similares, con el prop\u00f3sito de \u00a0facilitar la regularizaci\u00f3n de su permanencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 14. \u00a0Los \u00a0programas \u00a0nacionales \u00a0de \u00a0alfabetizaci\u00f3n para adultos y para los menores incluir\u00e1n a los \u00a0migrantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a015. \u00a0Las \u00a0autoridades \u00a0migratorias, \u00a0de \u00a0extranjer\u00eda \u00a0y \u00a0dem\u00e1s, prestar\u00e1n todas las facilidades para \u00a0que \u00a0el migrante irregular legalice su situaci\u00f3n en el pa\u00eds receptor, pudiendo \u00a0obtener \u00a0en \u00a0el \u00a0mismo \u00a0el visado correspondiente, previa la presentaci\u00f3n de la \u00a0solicitud y la documentaci\u00f3n para tal efecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
V \u00a0<\/p>\n
DISPOSICIONES GENERALES \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a016. \u00a0Las \u00a0visas que se \u00a0expidan \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0del \u00a0presente Convenio, se har\u00e1n \u00a0extensivas \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0beneficiarios \u00a0al c\u00f3nyuge, o compa\u00f1ero permanente \u00a0reconocido \u00a0conforme a la legislaci\u00f3n interna del pa\u00eds receptor, y a los hijos \u00a0menores de 18 a\u00f1os y ascendientes en l\u00ednea directa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO 17. Las visas que exijan \u00a0las \u00a0normas \u00a0legales \u00a0nacionales \u00a0con \u00a0fines \u00a0migratorios \u00a0ser\u00e1n \u00a0gratuitas. Se \u00a0aplicar\u00e1 \u00a0la \u00a0reciprocidad \u00a0en el costo de los documentos que exijan las normas \u00a0legales, \u00a0nacionales \u00a0para \u00a0fines \u00a0migratorios. \u00a0Para la ejecuci\u00f3n del presente \u00a0Acuerdo \u00a0y \u00a0con \u00a0fines \u00a0de reciprocidad, se aplicar\u00e1n los costos vigentes en el \u00a0Ecuador \u00a0por ser de menor monto. En el caso de demandarse alguna modificaci\u00f3n o \u00a0reforma, esta se acordar\u00e1 mediante Canje de Notas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a018. Todo aquello que no \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0regulado \u00a0expresamente \u00a0por \u00a0este \u00a0Convenio, \u00a0se \u00a0sujetar\u00e1 \u00a0a lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0las \u00a0respectivas \u00a0legislaciones \u00a0nacionales. \u00a0La \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0acerca \u00a0del \u00a0alcance \u00a0del \u00a0presente Acuerdo ser\u00e1 de facultad de las respectivas \u00a0Canciller\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
DISPOSICION FINAL \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
El \u00a0presente \u00a0Convenio \u00a0entrar\u00e1 en vigor a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0fecha \u00a0en \u00a0que \u00a0las \u00a0Partes se notifiquen el cumplimiento de sus \u00a0requisitos \u00a0internos. \u00a0Tendr\u00e1 \u00a0vigencia \u00a0indefinida y podr\u00e1 ser denunciado por \u00a0cualquiera \u00a0de \u00a0las \u00a0partes \u00a0con \u00a0doce \u00a0meses \u00a0de \u00a0anticipaci\u00f3n \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0notificaci\u00f3n expresa por la v\u00eda diplom\u00e1tica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Se firma en la ciudad de Bogot\u00e1, Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia, a los veinticuatro d\u00edas del mes de agosto del dos mil, en dos (2) \u00a0ejemplares originales, siendo ambos igualmente aut\u00e9nticos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Ministro \u00a0de \u00a0Relaciones Exteriores del \u00a0Ecuador, \u00a0\u00a0<\/p>\n
HEINZ MOELLER FREILE. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Ministro \u00a0de \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores de \u00a0Colombia, \u00a0\u00a0<\/p>\n
GUILLERMO FERN\u00c1NDEZ DE SOTO. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
CERTIFICO: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Que \u00a0la \u00a0presente, \u00a0contenida \u00a0en dos fojas \u00a0\u00fatiles, \u00a0es \u00a0fiel \u00a0copia del original del \u201cEstatuto Migratorio Permanente\u201d, \u00a0que \u00a0reposa \u00a0en \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores de la Rep\u00fablica del \u00a0Ecuador \u00a0y \u00a0que \u00a0corresponde al texto aprobado por las partes. Dicho instrumento \u00a0internacional \u00a0fue \u00a0suscrito por los representantes de la Rep\u00fablica del Ecuador \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia, \u00a0en \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0el \u00a024 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0del a\u00f1o \u00a02000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0certifico. Quito, a 12 de diciembre del \u00a02001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
El \u00a0 Secretario \u00a0 General \u00a0de \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores, \u00a0\u00a0<\/p>\n
LUIS GALLEGO CHIRIBOGA. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUBLICO \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D. \u00a0C., \u00a0a \u00a0los \u00a05 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02002 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Aprobado. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Som\u00e9tase a la consideraci\u00f3n del honorable \u00a0Congreso Nacional para los efectos Constitucionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
(Fdo.), ANDRES PASTRANA ARANGO \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Ministro \u00a0de \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores de \u00a0Colombia, \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Fdo.), \u00a0 \u00a0Guillermo \u00a0 \u00a0Fern\u00e1ndez \u00a0 de \u00a0Soto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
DECRETA: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a01o. \u00a0Apru\u00e9base \u00a0el \u00a0\u201cEstatuto \u00a0Migratorio \u00a0Permanente\u201d \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Ecuador, \u00a0firmado \u00a0en Bogot\u00e1, el \u00a0veinticuatro (24) de agosto de dos mil (2000). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 2o. \u00a0De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 1o de la Ley 7\u00aa de 1944, el \u201cEstatuto Migratorio \u00a0Permanente\u201d \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Ecuador, \u00a0firmado en Bogot\u00e1, el veinticuatro \u00a0(24) \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a0dos \u00a0mil \u00a0(2000), \u00a0que \u00a0por el art\u00edculo 1o de esta ley se \u00a0aprueba, \u00a0obligar\u00e1 \u00a0al \u00a0pa\u00eds \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la fecha en que se perfeccione el \u00a0v\u00ednculo internacional respecto del mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 3o. La presente ley rige a partir \u00a0de la fecha de su publicaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Dada en Bogot\u00e1, D. C., a los \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
De los honorables Congresistas, \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0 Ministra \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Relaciones \u00a0Exteriores, \u00a0\u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA CONSUELO ARA\u00daJO CASTRO. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0Ministro \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Protecci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0\u00a0<\/p>\n
DIEGO PALACIO BETANCOURT\u201d. \u00a0<\/p>\n
III. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0INTERVENCIONES. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Ministerio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 Protecci\u00f3n \u00a0Social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
M\u00f3nica \u00a0Andrea \u00a0Ulloa \u00a0Ru\u00edz, \u00a0en calidad de \u00a0apoderada \u00a0del Ministerio de la Protecci\u00f3n Social, solicita a la Corte declarar \u00a0la exequibilidad del tratado internacional y su ley aprobatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Empieza \u00a0 por \u00a0 recordar \u00a0que \u00a0el \u00a0Estatuto \u00a0Migratorio \u00a0Permanente \u00a0fue \u00a0aprobado \u00a0en su oportunidad por la Ley 968 de 2005, \u00a0sin \u00a0embargo, la Corte Constitucional en la sentencia C-241 de 2006, la declar\u00f3 \u00a0inexequible por vicios de forma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Encuentra \u00a0que \u00a0la \u00a0suscripci\u00f3n del presente \u00a0instrumento \u00a0es consecuencia de compromisos bilaterales asumidos en reuniones de \u00a0vecindad \u00a0con \u00a0anterioridad \u00a0al \u00a0a\u00f1o 2000. Adem\u00e1s, explica que las migraciones \u00a0entre \u00a0los \u00a0dos \u00a0pa\u00edses se presenta de manera creciente y se est\u00e1 convirtiendo \u00a0en \u00a0un eje fundamental de la pol\u00edtica internacional que facilita el tr\u00e1nsito y \u00a0permanencia \u00a0de \u00a0los \u00a0ciudadanos \u00a0en \u00a0el otro pa\u00eds, fomenta el empleo, deporte, \u00a0cultura, \u00a0tratamiento \u00a0m\u00e9dico, \u00a0estudio, \u00a0ciencia \u00a0y \u00a0el \u00a0empleo temporal en la \u00a0agricultura, \u00a0ganader\u00eda, \u00a0petr\u00f3leo, \u00a0construcci\u00f3n o similares, permitiendo la \u00a0inmigraci\u00f3n permanente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluye \u00a0su \u00a0intervenci\u00f3n se\u00f1alando que la \u00a0ley \u00a0 aprobatoria \u00a0 contribuir\u00e1 \u00a0indiscutiblemente \u00a0a \u00a0mejorar \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0bilaterales dentro de un marco de vecindad y cooperaci\u00f3n mutua. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Comercio, \u00a0Industria \u00a0y \u00a0Turismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
William \u00a0 Hernando \u00a0 Sabogal \u00a0Torres, \u00a0como \u00a0apoderado \u00a0del \u00a0Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, solicita a la Corte \u00a0declarar \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0exequibilidad \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0tratado \u00a0 internacional \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 ley \u00a0aprobatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Expone en cuanto a razones de conveniencia que \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de una frontera viva requiere de un Estatuto que en t\u00e9rminos de \u00a0equidad \u00a0asegure a los migrantes sus derechos legales y fundamentales, regulando \u00a0su \u00a0estad\u00eda \u00a0para \u00a0el ejercicio de sus actividades dentro del marco del derecho \u00a0internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Encuentra \u00a0que \u00a0tanto \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0como \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0en \u00a0el \u00a0Congreso se ajust\u00f3 a las formalidades \u00a0legales \u00a0y constitucionales. Transcribe algunas disposiciones constitucionales y \u00a0otras \u00a0del \u00a0\u00e1mbito \u00a0internacional concernientes a la Convenci\u00f3n de Viena sobre \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0los \u00a0tratados \u00a0en \u00a0materia de relaciones exteriores del Estado, \u00a0atribuciones \u00a0del \u00a0Presidente \u00a0y \u00a0el Congreso de la Rep\u00fablica, el principio del \u00a0pacta \u00a0 \u00a0sunt \u00a0 servanda, \u00a0irretroactividad \u00a0de \u00a0los \u00a0tratados y regla general de interpretaci\u00f3n. Finaliza \u00a0su \u00a0exposici\u00f3n \u00a0indicando que se trata de un instrumento eficaz para regular el \u00a0tr\u00e1nsito y la situaci\u00f3n de los migrantes entre los dos pa\u00edses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Colegio \u00a0Mayor \u00a0de \u00a0Nuestra \u00a0Se\u00f1ora del \u00a0Rosario1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Juan Ram\u00f3n Mart\u00ednez Vargas, catedr\u00e1tico de \u00a0la \u00a0Facultad \u00a0de Jurisprudencia del Colegio Mayor de Nuestra Se\u00f1ora del Rosario \u00a0solicita \u00a0a la Corte declarar la exequibilidad del tratado internacional y de la \u00a0ley aprobatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Recuerda \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 presente \u00a0instrumento \u00a0internacional \u00a0se \u00a0estructur\u00f3 \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las negociaciones propiciadas por la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0Vecindad \u00a0e \u00a0Integraci\u00f3n \u00a0Colombo-Ecuatoriana concluyendo que el \u00a0Estatuto \u00a0 refleja \u00a0el \u00a0esfuerzo \u00a0conjunto \u00a0de \u00a0los \u00a0dos \u00a0pa\u00edses \u00a0por \u00a0mantener \u00a0instituciones \u00a0normativas \u00a0de car\u00e1cter internacional que faciliten el tr\u00e1nsito \u00a0y \u00a0la \u00a0permanencia \u00a0de \u00a0los \u00a0ciudadanos \u00a0de un Estado en el territorio del otro, \u00a0conservando \u00a0un \u00a0mecanismo \u00a0expedito \u00a0para \u00a0regularizar \u00a0a los ciudadanos que se \u00a0encuentren \u00a0en \u00a0una situaci\u00f3n de ilegalidad, lo cual constituye una salida para \u00a0un \u00a0 importante \u00a0 n\u00famero \u00a0de \u00a0nacionales \u00a0ecuatorianos \u00a0y \u00a0colombianos \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0 sin \u00a0protecci\u00f3n. \u00a0Termina \u00a0se\u00f1alando \u00a0que \u00a0de \u00a0esta \u00a0forma \u00a0dicho \u00a0instrumento \u00a0 internacional \u00a0 se \u00a0 aviene \u00a0 al \u00a0 texto \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0particularmente al art\u00edculo 9\u00ba. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Comisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0Colombiana \u00a0 \u00a0 de \u00a0Juristas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
F\u00e1tima \u00a0Esparza \u00a0Calder\u00f3n, coordinadora del \u00a0\u00c1rea \u00a0de Promoci\u00f3n y Debates de la Comisi\u00f3n Colombiana de Juristas, se excusa \u00a0de intervenir en esta oportunidad por motivos de fuerza mayor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Universidad \u00a0Santo \u00a0Tom\u00e1s2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Jos\u00e9 \u00a0Joaqu\u00edn \u00a0Castro \u00a0Rojas, \u00a0Director \u00a0de \u00a0Consultorio \u00a0Jur\u00eddico de la Universidad Santo Tom\u00e1s, interviene en este asunto \u00a0para \u00a0solicitar la exequibilidad del tratado internacional y la ley aprobatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Expresa \u00a0que \u00a0se \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0debidamente \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0legislativo para la expedici\u00f3n de la ley aprobatoria del tratado \u00a0internacional. \u00a0En cuanto al control material aduce que contribuye positivamente \u00a0a \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0bilaterales \u00a0entre \u00a0los \u00a0dos \u00a0pa\u00edses \u00a0en \u00a0aspectos como los \u00a0comerciales, \u00a0laborales, \u00a0sociales y culturales, instituyendo los derroteros que \u00a0se \u00a0deben \u00a0seguir \u00a0para \u00a0el \u00a0libre tr\u00e1nsito de los nacionales, al igual que las \u00a0normas \u00a0laborales \u00a0que \u00a0regir\u00e1n \u00a0en estos casos. Encuentra as\u00ed que el presente \u00a0instrumento \u00a0armoniza con la Carta Pol\u00edtica, espec\u00edficamente con el Pre\u00e1mbulo \u00a0y el art\u00edculo 150-16. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Ministerio \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Relaciones \u00a0Exteriores3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Myrian Yaneth Su\u00e1rez Callejas, en calidad de \u00a0apoderada \u00a0del Ministerio de Relaciones Exteriores, solicita a la Corte declarar \u00a0exequible el tratado internacional y la ley aprobatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0tr\u00e1mite \u00a0que cumpli\u00f3 la ley \u00a0aprobatoria \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u00a0fue suscrito por el Ministro de Relaciones Exteriores \u00a0de \u00a0ese \u00a0entonces \u00a0qui\u00e9n \u00a0de \u00a0acuerdo con el art\u00edculo 7\u00ba de la Convenci\u00f3n de \u00a0Viena \u00a0sobre el Derecho de los Tratados, no requiere de plenos poderes. Adem\u00e1s, \u00a0a\u00f1adi\u00f3 \u00a0que \u00a0le \u00a0fue \u00a0impartida \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0ejecutiva al proyecto de ley que \u00a0surti\u00f3 \u00a0 el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0correspondiente \u00a0ante \u00a0el \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Encuentra \u00a0que se debe promover y apoyar este \u00a0estatuto \u00a0que est\u00e1 dirigido a flexibilizar el r\u00e9gimen migratorio y regularizar \u00a0a \u00a0los extranjeros de ambos pa\u00edses que est\u00e1n indocumentados. Sostiene que ello \u00a0permitir\u00eda \u00a0mejorar \u00a0las condiciones de vida de los migrantes, reconocerles sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales, permitir reunificaciones familiares, instituir flujo de \u00a0trabajadores \u00a0transparentes \u00a0y \u00a0consecuentes \u00a0con \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0laborales y \u00a0evitar \u00a0discriminaciones \u00a0contra tal poblaci\u00f3n. Al igual, indica que reducir\u00eda \u00a0sustancialmente \u00a0las \u00a0actividades il\u00edcitas relacionadas con trata de personas y \u00a0tr\u00e1fico \u00a0de \u00a0migrantes, quienes adem\u00e1s tendr\u00edan acceso a i) la documentaci\u00f3n \u00a0que \u00a0les \u00a0permita \u00a0trabajar \u00a0de manera regular, ii) mayor informaci\u00f3n sobre sus \u00a0derechos \u00a0en \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0de \u00a0acogida, iii) posibilidad de presentar acciones, \u00a0denuncias \u00a0y peticiones ante las autoridades competentes, iv) trato equitativo y \u00a0justo, \u00a0v) integraci\u00f3n efectiva al Estado y comunidad de destino, vi) env\u00edo de \u00a0remesas \u00a0 y \u00a0vii) \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0y \u00a0participaci\u00f3n \u00a0comunitaria \u00a0y \u00a0pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluye \u00a0que \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estatuto \u00a0Migratorio \u00a0Permanente \u00a0resulta \u00a0acorde con los art\u00edculos 9\u00ba, 67, 189-2, 226 y \u00a0227 de la Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Universidad \u00a0 \u00a0 \u00a0Nacional \u00a0 \u00a0 de \u00a0Colombia4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Antonio \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Rengifo \u00a0Lozano, \u00a0Profesor de \u00a0Derecho \u00a0 Internacional \u00a0 P\u00fablico \u00a0de \u00a0la \u00a0Universidad \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Colombia, \u00a0interviene \u00a0en \u00a0este asunto para solicitar la exequibilidad del tratado y la ley \u00a0aprobatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Inicia \u00a0su \u00a0exposici\u00f3n \u00a0se\u00f1alando \u00a0que este \u00a0instrumento \u00a0bilateral \u00a0expresa \u00a0un \u00a0esfuerzo conjunto por mantener dispositivos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0tendientes \u00a0a \u00a0facilitar \u00a0el \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0y \u00a0la \u00a0permanencia \u00a0de \u00a0los \u00a0ciudadanos \u00a0de \u00a0un \u00a0Estado \u00a0en \u00a0el \u00a0territorio \u00a0del \u00a0otro, \u00a0permitiendo a la vez \u00a0conservar \u00a0 mecanismos \u00a0 jur\u00eddicos \u00a0expeditos \u00a0para \u00a0facilitar \u00a0que \u00a0queden \u00a0en \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0regularidad \u00a0aquellos \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentren \u00a0bajo \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0ilegalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto al art\u00edculo 12 del Estatuto, lamenta \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0t\u00e9cnica \u00a0de \u00a0esa \u00a0disposici\u00f3n \u00a0al \u00a0no \u00a0relacionar los derechos, \u00a0garant\u00edas \u00a0y \u00a0obligaciones, \u00a0ni \u00a0tampoco \u00a0instituir las normas sobre las cuales \u00a0deben \u00a0ser \u00a0considerados \u00a0dichos derechos. Concluye indicando que el Estatuto se \u00a0ajusta \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0particularmente \u00a0al \u00a0Pre\u00e1mbulo y a los art\u00edculos 9\u00ba y \u00a096-2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0CONCEPTO \u00a0DEL \u00a0PROCURADOR \u00a0GENERAL DE LA \u00a0NACI\u00d3N. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Procurador \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0en \u00a0concepto \u00a0No. \u00a04666, \u00a0recibido en la Secretar\u00eda General de esta Corporaci\u00f3n el \u00a0d\u00eda \u00a021 de noviembre de 2008, solicita a la Corte declarar la exequibilidad del \u00a0Estatuto Migratorio Permanente y la ley aprobatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0an\u00e1lisis \u00a0formal, \u00a0luego \u00a0de \u00a0precisar \u00a0que \u00a0dicho \u00a0Estatuto \u00a0hab\u00eda \u00a0sido \u00a0sancionado \u00a0como Ley 968 de 2005 y \u00a0declarada \u00a0inexequible \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-241 \u00a0de \u00a02006, \u00a0por \u00a0violaci\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a08\u00ba del Acto Legislativo 01 de 2003, concluye que se \u00a0cumplieron las exigencias constitucionales:\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cVisto \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0legislativo se \u00a0constata \u00a0que \u00a0se \u00a0cumpli\u00f3 con la exigencia constitucional del p\u00e1rrafo primero \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0160. \u00a0Entre \u00a0el \u00a0primero \u00a0y \u00a0segundo \u00a0debate \u00a0en cada una de las \u00a0c\u00e1maras \u00a0transcurri\u00f3 \u00a0un tiempo no inferior a ocho d\u00edas, as\u00ed: la aprobaci\u00f3n \u00a0en \u00a0primer \u00a0debate en la Comisi\u00f3n Segunda del Senado tuvo lugar el 3 de mayo de \u00a02007, \u00a0mientras \u00a0que \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n en la Plenaria ocurri\u00f3 el 10 de diciembre \u00a0del \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o; \u00a0igualmente, \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n en primer debate en la Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0tuvo \u00a0lugar \u00a0el \u00a08 \u00a0de \u00a0abril de 2008, mientras que la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0en \u00a0segundo \u00a0debate \u00a0en \u00a0la \u00a0Plenaria \u00a0se \u00a0dio \u00a0el \u00a020 \u00a0de \u00a0mayo de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0entre \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n del \u00a0proyecto \u00a0en \u00a0el Senado (10 de diciembre de 2007) y la iniciaci\u00f3n del debate en \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0(8 \u00a0de \u00a0abril de 2008) transcurri\u00f3 un lapso no \u00a0inferir a los quince d\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, es necesario manifestar que aunque \u00a0podr\u00eda \u00a0pensarse \u00a0que no se le dio cabal cumplimiento al art\u00edculo 162 Superior \u00a0que \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0\u201cning\u00fan \u00a0proyecto de ley podr\u00e1 ser considerado en m\u00e1s de \u00a0dos \u00a0legislaturas\u201d, \u00a0debe \u00a0precisarse \u00a0que por el contrario el proyecto de ley \u00a0s\u00ed \u00a0fue \u00a0considerado \u00a0en \u00a0menos de dos legislaturas. Lo anterior se verifica al \u00a0observar \u00a0la fecha en que el proyecto fue radicado en el Senado de la Rep\u00fablica \u00a0y \u00a0la fecha en que fue aprobado en cuarto debate. As\u00ed, el proyecto fue radicado \u00a0en \u00a0el \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0el \u00a014 de diciembre de 2006, es decir, en la \u00a0legislatura \u00a0que empez\u00f3 el 20 de julio de 2006 y que termin\u00f3 el 20 de junio de \u00a02007. \u00a0Por \u00a0su parte, el proyecto fue aprobado por las Plenaria de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes \u00a0el \u00a020 \u00a0de \u00a0mayo de 2008, o sea en la siguiente legislatura, que \u00a0comenz\u00f3 \u00a0el \u00a020 de julio de 2007 y finaliz\u00f3 en 20 de junio de 2008. Por tanto, \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0fue \u00a0considerado \u00a0dentro de dos legislaturas: la que se inici\u00f3 en \u00a0julio \u00a0de \u00a02006 y termin\u00f3 en\u00a0 junio de 2007, y la que empez\u00f3 en julio de 2007 \u00a0y finaliz\u00f3 en junio de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
El \u00a04 de julio de 2008, el Presidente de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0sancion\u00f3 la ley aprobatoria del instrumento internacional objeto de \u00a0examen, convirti\u00e9ndose en la Ley 1203 de 2008.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0texto \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0fue remitido por la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0 Jur\u00eddica \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Presidencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0el 8 de julio de 2008, es decir, lo hizo dentro del t\u00e9rmino de \u00a0seis \u00a0 (6) \u00a0 d\u00edas \u00a0 se\u00f1alados \u00a0 por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0241, \u00a0numeral \u00a010, \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto al examen material, se\u00f1ala que los \u00a0cap\u00edtulos \u00a0I \u00a0y \u00a0II resultan constitucionales al promover la integraci\u00f3n entre \u00a0los \u00a0dos \u00a0pa\u00edses y facilitar el tr\u00e1nsito y permanencia de los nacionales en el \u00a0territorio \u00a0del \u00a0otro \u00a0Estado, \u00a0sin \u00a0que \u00a0se \u00a0vulnere \u00a0la soberan\u00eda y seguridad \u00a0nacional \u00a0al \u00a0fijarse ciertos l\u00edmites y requisitos razonables para que ello sea \u00a0posible, \u00a0como \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0que las actividades a realizar sean l\u00edcitas, que \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0o \u00a0permanencia se efect\u00faen de conformidad con el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0interno \u00a0y \u00a0que \u00a0quienes \u00a0resulten \u00a0beneficiados con lo \u00a0instituido \u00a0en \u00a0el \u00a0Estado no tengan antecedentes penales. As\u00ed encuentra que se \u00a0desarrolla los art\u00edculos 2\u00ba, 9\u00ba, 226 y 227 de la Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo \u00a0correspondiente \u00a0al Cap\u00edtulo III, no \u00a0encuentra \u00a0reparo \u00a0alguno \u00a0al \u00a0garantizar el cumplimiento del art\u00edculo 48 de la \u00a0Carta, \u00a0toda \u00a0vez que se consagra un imperativo sobre los empleadores de afiliar \u00a0a \u00a0 la \u00a0 seguridad \u00a0social \u00a0tanto \u00a0a \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0migrantes \u00a0como \u00a0a \u00a0los \u00a0trabajadores independientes migrantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0IV, \u00a0expone que resulta \u00a0constitucional \u00a0al \u00a0reafirmar los art\u00edculos 5\u00ba, 13 y 100 de la Constituci\u00f3n y \u00a0los \u00a0tratados \u00a0de \u00a0derechos humanos ratificados por Colombia, como el Pre\u00e1mbulo \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0sobre \u00a0Derechos \u00a0Humanos. \u00a0Tambi\u00e9n encuentra el \u00a0Estatuto \u00a0coincidente \u00a0con \u00a0la opini\u00f3n consultiva OC-18 del 17 de septiembre de \u00a02003, proferida por la Corte Interamericana de Derechos Humanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0concluye \u00a0que \u00a0el presente \u00a0instrumento \u00a0internacional \u00a0bilateral \u00a0se ajusta al ordenamiento constitucional, \u00a0particularmente \u00a0a \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a02\u00ba, 5\u00ba, 9\u00ba, 13, 48, 100, 226 y 227 de la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
V.\u00a0 \u00a0 CONSIDERACIONES \u00a0 DE \u00a0 LA \u00a0CORTE \u00a0CONSTITUCIONAL. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Competencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0es competente para \u00a0efectuar \u00a0el \u00a0control \u00a0de \u00a0constitucionalidad del Estatuto Migratorio Permanente \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Ecuador \u00a0y \u00a0de la Ley aprobatoria No. 1203 del 4 de julio de \u00a02008, \u00a0de conformidad con lo previsto en el numeral 10\u00ba del art\u00edculo 241 de la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Naturaleza \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0control \u00a0 \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 los \u00a0 tratados \u00a0 internacionales \u00a0 y \u00a0 las \u00a0 leyes \u00a0aprobatorias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0examen \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0que \u00a0le \u00a0corresponde \u00a0 efectuar \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 Constitucional \u00a0 sobre \u00a0 los \u00a0tratados \u00a0internacionales \u00a0y sus leyes aprobatorias tiene las siguientes caracter\u00edsticas: \u00a0i) \u00a0 \u00a0es \u00a0 previo \u00a0 a \u00a0 la \u00a0ratificaci\u00f3n \u00a0del tratado aunque posterior \u00a0a \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n del Congreso y la sanci\u00f3n del Gobierno, ii) es \u00a0autom\u00e1tico \u00a0por cuanto deben \u00a0remitirse \u00a0por \u00a0el Gobierno a la Corte dentro de los seis (6) d\u00edas siguientes a \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0de \u00a0la ley, iii) es integral toda \u00a0vez \u00a0que se examinan los aspectos formales y materiales de los \u00a0actos \u00a0frente \u00a0al \u00a0texto \u00a0integral \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0iv) \u00a0es preventivo \u00a0 al \u00a0 buscar \u00a0 garantizar \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0supremac\u00eda de la Constituci\u00f3n (art. 4) y el cumplimiento de los \u00a0compromisos \u00a0del \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0frente a la comunidad internacional, v) es \u00a0una \u00a0 \u00a0condici\u00f3n \u00a0 \u00a0sine \u00a0 qua \u00a0 non \u00a0 para \u00a0la \u00a0ratificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0instrumento internacional, y vi) tiene \u00a0fuerza \u00a0 de \u00a0cosa \u00a0juzgada \u00a0constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 control \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0 formal \u00a0 persigue \u00a0verificar \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0necesarios \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso de negociaci\u00f3n y \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0del \u00a0tratado, \u00a0como \u00a0en \u00a0el tr\u00e1mite legislativo desarrollado y la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0 presidencial \u00a0 del \u00a0 proyecto \u00a0 de \u00a0 ley5. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0la ley aprobatoria \u00a0debe \u00a0observar \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0de \u00a0una \u00a0ley \u00a0ordinaria \u00a0por \u00a0no \u00a0disponer lo \u00a0contrario \u00a0 la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y \u00a0as\u00ed \u00a0manifestarlo \u00a0la \u00a0Ley \u00a0Org\u00e1nica \u00a0del \u00a0Congreso6, \u00a0salvo lo concerniente a la iniciaci\u00f3n del debate en el Senado de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0por \u00a0referir \u00a0a \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0internacionales y la remisi\u00f3n \u00a0oportuna \u00a0por \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0del \u00a0tratado \u00a0y \u00a0la \u00a0ley \u00a0aprobatoria \u00a0a \u00a0la Corte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De esta manera, la Corte ha manifestado que el \u00a0examen \u00a0formal \u00a0comprende \u00a0los siguientes presupuestos: i) la remisi\u00f3n oportuna \u00a0del \u00a0instrumento \u00a0internacional \u00a0y la ley aprobatoria (art. 241-10 C.P.), ii) la \u00a0validez \u00a0de \u00a0la \u00a0representaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0en \u00a0los \u00a0procesos \u00a0de \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0y \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0del \u00a0tratado, como la competencia del funcionario \u00a0que \u00a0 lo \u00a0 suscribi\u00f3, \u00a0 iii) \u00a0 la \u00a0 iniciaci\u00f3n \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0en \u00a0la \u00a0c\u00e1mara \u00a0correspondiente \u00a0(art. \u00a0154 \u00a0C.P.), \u00a0iv) \u00a0las \u00a0publicaciones \u00a0efectuadas \u00a0por el \u00a0Congreso \u00a0(art. \u00a0157 \u00a0C.P.), \u00a0v) \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0en \u00a0primer \u00a0y \u00a0segundo debate \u00a0respectivamente \u00a0(art. \u00a0157 C.P.), vi) el cumplimiento de los t\u00e9rminos que debe \u00a0mediar \u00a0para \u00a0los \u00a0debates \u00a0en \u00a0una \u00a0y \u00a0otra \u00a0c\u00e1mara \u00a0(art. \u00a0160 C.P.), vii) el \u00a0qu\u00f3rum \u00a0 deliberatorio \u00a0y \u00a0decisorio \u00a0al \u00a0igual \u00a0que \u00a0las mayor\u00edas con las que fue aprobado el proyecto, y \u00a0viii) el anuncio previo a la votaci\u00f3n (art. 160 C.P.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0cuanto \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0control \u00a0de \u00a0constitucionalidad material la \u00a0funci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta Corte se circunscribe a examinar el contenido del instrumento \u00a0internacional \u00a0y \u00a0su \u00a0ley \u00a0aprobatoria \u00a0a \u00a0la \u00a0luz \u00a0del contenido integral de la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00faltimo, la Sala recuerda que los aspectos \u00a0de \u00a0 conveniencia, \u00a0 oportunidad, \u00a0 efectividad \u00a0 y \u00a0utilidad \u00a0de \u00a0los \u00a0tratados \u00a0internacionales \u00a0son \u00a0materias ajenas a las funciones jur\u00eddicas que le han sido \u00a0encomendadas \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0como \u00a0guardiana \u00a0de \u00a0la integridad y \u00a0supremac\u00eda \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0(art. \u00a0241-10 \u00a0superior). \u00a0Su \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0corresponde \u00a0constitucionalmente \u00a0al Presidente de la Rep\u00fablica en el ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0direcci\u00f3n \u00a0de las relaciones internacionales (art. 189-2) y al Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0al \u00a0disponer \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n o improbaci\u00f3n de los tratados \u00a0(art. 150-16). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Aclaraci\u00f3n \u00a0previa. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte precisa que el presente instrumento \u00a0internacional \u00a0ya \u00a0hab\u00eda \u00a0cumplido el tr\u00e1mite correspondiente ante el Congreso \u00a0siendo \u00a0sancionado \u00a0por \u00a0el Presidente de la Rep\u00fablica como Ley 968 de 2005. No \u00a0obstante, \u00a0 al \u00a0surtir \u00a0el \u00a0grado \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0fue \u00a0declarada \u00a0inexequible \u00a0la \u00a0ley \u00a0aprobatoria \u00a0en la sentencia C-241 de 2006, por violaci\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a08\u00ba del Acto Legislativo 01 de 2003, que al presentarse desde el \u00a0inicio \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0la \u00a0torn\u00f3 \u00a0insubsanable, \u00a0correspondiendo \u00a0entonces \u00a0al \u00a0Congreso darle un nuevo tr\u00e1mite que ahora se encuentra nuevamente \u00a0surtiendo \u00a0el \u00a0grado \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0constitucional7.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0oportunidad \u00a0en \u00a0la remisi\u00f3n por el \u00a0Gobierno a la Corte del tratado internacional y la ley aprobatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 d\u00eda \u00a0 8 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de 2008, fue recibido en la Secretar\u00eda General \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0proveniente \u00a0de \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda Jur\u00eddica de la \u00a0Presidencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0fotocopia \u00a0autenticada \u00a0de la Ley No. 1203 del \u00a04 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02008, \u00a0que \u00a0aprueba \u00a0el \u00a0\u201cEstatuto \u00a0Migratorio \u00a0Permanente entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Ecuador, \u00a0firmado en Bogot\u00e1, el veinticuatro (24) de agosto de dos \u00a0mil \u00a0(2000)\u201d. \u00a0Quiere \u00a0ello \u00a0decir, \u00a0que el Gobierno \u00a0remiti\u00f3 \u00a0el \u00a0texto de la ley junto con el tratado internacional al segundo d\u00eda \u00a0de \u00a0sancionada \u00a0la \u00a0ley \u00a0y, por tanto, dentro del t\u00e9rmino de los seis (6) d\u00edas \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral \u00a010\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0241 \u00a0de la Constituci\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Negociaci\u00f3n \u00a0y celebraci\u00f3n del tratado \u00a0internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Competencia \u00a0del \u00a0funcionario \u00a0que \u00a0lo \u00a0suscribi\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme se aprecia del texto del tratado que \u00a0nos \u00a0ocupa, \u00a0fue \u00a0suscrito \u00a0por \u00a0el \u00a0Dr. \u00a0Guillermo \u00a0Fern\u00e1ndez \u00a0de Soto, en ese \u00a0entonces Ministro de Relaciones Exteriores del Estado colombiano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 Ministerio \u00a0de \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores \u00a0inform\u00f3 \u00a0 a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0que \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0qui\u00e9n \u00a0suscribi\u00f3 \u00a0el \u00a0mencionado \u00a0instrumento \u00a0internacional \u00a0fue \u00a0el Ministro de Relaciones Exteriores, en virtud \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones \u00a0no \u00a0requiere \u00a0presentar \u00a0plenos \u00a0poderes al considerarse que \u00a0representa \u00a0al \u00a0Estado \u00a0colombiano, seg\u00fan el art\u00edculo 7\u00ba de la Convenci\u00f3n de \u00a0Viena \u00a0sobre \u00a0el \u00a0Derechos \u00a0de \u00a0los Tratados de 19698. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0 lo \u00a0 ha \u00a0determinado \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0revisi\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0de los tratados \u00a0internacionales \u00a0incluye \u00a0el \u00a0examen \u00a0de \u00a0las \u00a0facultades \u00a0del representante del \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0para \u00a0negociar \u00a0el \u00a0instrumento, \u00a0adoptar \u00a0el \u00a0articulado \u00a0y \u00a0autenticar \u00a0el \u00a0texto \u00a0del \u00a0tratado internacional, de acuerdo con lo previsto en \u00a0los \u00a0numerales \u00a07\u00ba \u00a0a \u00a010\u00ba \u00a0de la Convenci\u00f3n de Viena sobre el Derecho de los \u00a0Tratados de 1969, aprobada por la Ley 32 de 1985. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El art\u00edculo 7 de la mencionada convenci\u00f3n, \u00a0indica \u00a0que \u00a0en \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0tratados \u00a0se \u00a0considera \u00a0que \u00a0una persona \u00a0representa \u00a0al Estado para la adopci\u00f3n, autenticaci\u00f3n \u00a0del \u00a0 texto \u00a0y \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0consentimiento \u00a0del \u00a0Estado \u00a0en \u00a0obligarse, \u00a0cuando: \u00a0i) \u00a0presenta los adecuados plenos poderes o, \u00a0ii) \u00a0se deduce de la pr\u00e1ctica seguida por los Estados o de otras circunstancias \u00a0que \u00a0la \u00a0intenci\u00f3n \u00a0ha \u00a0sido \u00a0considerarlo \u00a0representante \u00a0del Estado para esos \u00a0efectos \u00a0y \u00a0prescindir \u00a0de \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0plenos \u00a0poderes. \u00a0As\u00ed mismo, \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones y sin presentar plenos \u00a0poderes: \u00a0i) los jefes de Estado, jefes de Gobierno y \u00a0Ministros \u00a0 de \u00a0 Relaciones \u00a0 Exteriores \u00a0para \u00a0la ejecuci\u00f3n de actos relativos a la celebraci\u00f3n, ii) los \u00a0jefes \u00a0de \u00a0misiones diplom\u00e1ticas para la adopci\u00f3n del texto entre los Estados, \u00a0y \u00a0iii) \u00a0los \u00a0representantes \u00a0acreditados \u00a0por \u00a0los Estados ante una conferencia \u00a0internacional \u00a0o ante una organizaci\u00f3n internacional o uno de sus \u00f3rganos para \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0del \u00a0texto \u00a0de \u00a0un \u00a0tratado en dicha conferencia, organizaci\u00f3n u \u00a0\u00f3rgano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta forma, ha considerado la Corte que \u00a0verificada \u00a0la \u00a0ocurrencia \u00a0de alguna de las circunstancias mencionadas se tiene \u00a0por \u00a0cumplido \u00a0el \u00a0requisito \u00a0de la debida representaci\u00f3n del Estado colombiano \u00a0para \u00a0la negociaci\u00f3n y celebraci\u00f3n de los acuerdos internacionales9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0al \u00a0haber \u00a0sido suscrito el \u00a0presente \u00a0instrumento \u00a0internacional \u00a0por \u00a0el \u00a0entonces \u00a0Ministro \u00a0de Relaciones \u00a0Exteriores \u00a0de \u00a0Colombia, \u00a0en virtud de sus funciones, se encontraba debidamente \u00a0acreditado \u00a0para \u00a0representar \u00a0al \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0sin \u00a0requerir \u00a0los plenos \u00a0poderes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La confirmaci\u00f3n por el Presidente de la \u00a0Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El 5 de marzo de 2002, el entonces Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0Dr. \u00a0Andr\u00e9s \u00a0Pastrana \u00a0Arango, \u00a0imparti\u00f3 \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0al \u00a0instrumento \u00a0internacional, conforme al art\u00edculo 8\u00ba de la Convenci\u00f3n de Viena \u00a0de 1969 sobre el Derecho de los Tratados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Revisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 formal \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0No. 1203 de 2008, aprobatoria del Estatuto Migratorio \u00a0Permanente entre Colombia y Ecuador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0a la documentaci\u00f3n que reposa en \u00a0el \u00a0expediente \u00a0se \u00a0observa \u00a0que el tr\u00e1mite dado al proyecto de ley 185 de 2006 \u00a0Senado \u00a0y 206 de 2007 C\u00e1mara, el cual culmin\u00f3 con la expedici\u00f3n de la Ley No. \u00a01203 de 2008, fue el siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.1. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Tr\u00e1mite \u00a0en el Senado de la Rep\u00fablica \u00a0al proyecto de ley 185 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a014 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02006, \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0radic\u00f3 en la Secretar\u00eda General del Senado de la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0 el \u00a0 proyecto \u00a0 de \u00a0 ley \u00a0 185 \u00a0 de \u00a0 2006 \u00a0 Senado, \u00a0\u201cPor \u00a0 medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0aprueba \u00a0el \u00a0Estatuto \u00a0Migratorio \u00a0Permanente \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y Ecuador, firmado en Bogot\u00e1, el veinticuatro (24) \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a0dos \u00a0mil \u00a0(2000)\u201d, \u00a0a trav\u00e9s de la \u00a0Ministra \u00a0de \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores \u00a0Dra. \u00a0Mar\u00eda \u00a0Consuelo \u00a0Araujo Castro y el \u00a0Ministro \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Protecci\u00f3n \u00a0 Social \u00a0 Dr. \u00a0 Diego \u00a0Palacio \u00a0Betancourt. \u00a0A \u00a0continuaci\u00f3n, \u00a0la Presidencia del Senado dio por repartido el proyecto de ley a \u00a0la Comisi\u00f3n Segunda Constitucional de esa c\u00e9lula legislativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El texto original del proyecto de ley y del \u00a0instrumento \u00a0internacional junto con la exposici\u00f3n de motivos fueron publicados \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta del Congreso 682 del 20 de diciembre de \u00a02006, \u00a0 \u00a0 \u00a0Senado10. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.1.1.\u00a0 \u00a0La \u00a0ponencia \u00a0para dar primer \u00a0debate \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 Comisi\u00f3n \u00a0 Segunda \u00a0 del \u00a0 Senado \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0fue \u00a0presentada \u00a0por \u00a0el \u00a0Senador Manuel Ramiro Vel\u00e1squez Arroyave, siendo publicada \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a075 \u00a0del \u00a015 de marzo de \u00a02007, \u00a0 \u00a0 \u00a0Senado11. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0al Acta \u00a032 \u00a0del \u00a02 de mayo de 2007, publicada en la Gaceta del \u00a0Congreso \u00a0438 \u00a0del \u00a07 \u00a0de septiembre de 2007, Senado12, en dicha sesi\u00f3n se dio el \u00a0aviso de votaci\u00f3n, en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cProyectos \u00a0de \u00a0ley \u00a0para \u00a0anunciar \u00a0los \u00a0cuales \u00a0ser\u00e1n \u00a0discutidos \u00a0y votados en la pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0 \u00a0Segunda \u00a0 \u00a0del \u00a0Senado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026 \u00a0<\/p>\n
9. \u00a0Proyecto \u00a0de ley n\u00famero 185\/06 Senado, \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0aprueba \u00a0el \u00a0estatuto \u00a0migratorio permanente entre \u00a0Colombia y Ecuador, firmado en Bogot\u00e1 el 24 de agosto de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026 \u00a0<\/p>\n
\u2026se \u00a0cita para \u00a0ma\u00f1ana a las 11 de la ma\u00f1ana\u2026\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan el Acta 33 \u00a0del \u00a03 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02007, publicada en la Gaceta del \u00a0Congreso \u00a0438 \u00a0del \u00a07 \u00a0de septiembre de 2007, Senado13, \u00a0 en \u00a0 esa \u00a0 sesi\u00f3n \u00a0fue \u00a0discutido \u00a0y \u00a0votado \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0185 \u00a0de \u00a02006, \u00a0Senado. \u00a0El qu\u00f3rum \u00a0deliberatorio \u00a0y \u00a0decisorio \u00a0fue \u00a0de \u00a011 \u00a0de \u00a0los 13 Senadores que conforman esa \u00a0Comisi\u00f3n14. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.1.2.\u00a0 \u00a0La \u00a0ponencia para dar segundo \u00a0debate \u00a0en la Plenaria del Senado de la Rep\u00fablica fue \u00a0presentada \u00a0por \u00a0el \u00a0Senador Manuel Ramiro Vel\u00e1squez Arroyave, siendo publicada \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0187 \u00a0del \u00a017 de mayo de \u00a02007, \u00a0 \u00a0 \u00a0Senado15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0al Acta \u00a024 \u00a0del 4 de diciembre de 2007, publicada en la Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a040 \u00a0del 15 de febrero de 2008, Senado16, en dicha sesi\u00f3n se dio el \u00a0aviso de votaci\u00f3n, de la siguiente forma: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPor \u00a0instrucciones \u00a0de \u00a0la Presidencia y \u00a0de \u00a0conformidad con el Acto Legislativo n\u00famero 01 de \u00a02003 \u00a0la Secretar\u00eda anuncia los proyectos que se discutir\u00e1n y aprobar\u00e1n en la \u00a0pr\u00f3xima sesi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Proyecto de ley n\u00famero 185 de 2006 Senado, \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0aprueba \u00a0el \u00a0Estatuto \u00a0Migratorio Permanente entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Ecuador, \u00a0firmado en Bogot\u00e1, el veinticuatro (24) de agosto de dos \u00a0mil (2000). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026 \u00a0<\/p>\n
\u2026la \u00a0presidencia \u00a0levanta \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0y \u00a0convoca \u00a0para \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a0mi\u00e9rcoles 5 de diciembre de \u00a02007\u2026\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0al Acta \u00a025 \u00a0del 5 de diciembre de 2007, publicada en la Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a041 \u00a0del 15 de febrero de 2008, Senado17, en dicha sesi\u00f3n se dio el \u00a0aviso de votaci\u00f3n, de la siguiente forma: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPor instrucciones de la Presidencia\u00a0 \u00a0y \u00a0de \u00a0conformidad con el Acto Legislativo n\u00famero 01 \u00a0de \u00a0 \u00a0 2003, \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0Secretar\u00eda \u00a0 \u00a0anuncia \u00a0los \u00a0proyectos que se discutir\u00e1n y aprobar\u00e1n en la pr\u00f3xima sesi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1ora \u00a0Presidenta, \u00a0los proyectos para la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n Plenaria del d\u00eda lunes son los siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026 \u00a0<\/p>\n
. \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0n\u00famero \u00a0185 \u00a0de 2006 \u00a0Senado, \u00a0por medio de la cual se aprueba el Estatuto Migratorio Permanente entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Ecuador, \u00a0firmado en Bogot\u00e1, el veinticuatro (24) de agosto de dos \u00a0mil (2000). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026 \u00a0<\/p>\n
\u2026la \u00a0Presidencia \u00a0levanta \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0y \u00a0convoca \u00a0para \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a0lunes \u00a010 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02007, \u2026\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan el Acta 26 \u00a0del \u00a010 \u00a0de \u00a0diciembre de 2007, publicada en la Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a058 \u00a0del 26 de febrero de 2008, Senado18, \u00a0 en \u00a0 esa \u00a0 sesi\u00f3n \u00a0fue \u00a0discutido \u00a0y \u00a0votado \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0144 \u00a0de \u00a02007, \u00a0Senado. \u00a0El qu\u00f3rum \u00a0deliberatorio \u00a0y \u00a0decisorio \u00a0fue \u00a0de \u00a094 \u00a0de los 102 Senadores que conforman esa \u00a0Plenaria19. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.2. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Tr\u00e1mite en la C\u00e1mara de Representantes \u00a0al proyecto de ley 206 de 2007 C\u00e1mara y 185 de 2006 Senado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.2.1.\u00a0 \u00a0La \u00a0ponencia \u00a0para dar primer \u00a0debate \u00a0en \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes \u00a0fue \u00a0presentada por el Representante Oscar Fernando Bravo Realpe, \u00a0siendo \u00a0publicada \u00a0en la Gaceta del Congreso 88 del 27 \u00a0de \u00a0marzo de 2008, C\u00e1mara20. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0al Acta \u00a020 \u00a0del 2 de abril de 2008, publicada en la Gaceta del \u00a0Congreso \u00a0396 \u00a0del \u00a027 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02008, C\u00e1mara21, en dicha sesi\u00f3n se dio el \u00a0aviso de votaci\u00f3n, en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cHace \u00a0uso \u00a0de \u00a0la palabra el Presidente, \u00a0honorable Representante Augusto Posada S\u00e1nchez: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026 \u00a0<\/p>\n
Realizar \u00a0los anuncios para la pr\u00f3xima sesi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hace \u00a0uso \u00a0de \u00a0la \u00a0palabra \u00a0la \u00a0Secretaria \u00a0General, doctora Pilar Rodr\u00edguez Arias: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es decir, se\u00f1or Presidente si le entend\u00ed, \u00a0el \u00a0 pr\u00f3ximo \u00a0 martes \u00a0 aprobamos \u00a0 proyectos \u00a0 de \u00a0ley \u00a0y el mi\u00e9rcoles se hace el debate que se orden\u00f3 \u00a0el d\u00eda de ayer por la Comisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hace \u00a0uso \u00a0de \u00a0la \u00a0palabra \u00a0el \u00a0Presidente, \u00a0honorable Representante Augusto Posada S\u00e1nchez: \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed es se\u00f1ora Secretaria. \u00a0<\/p>\n
Hace \u00a0uso \u00a0de \u00a0la \u00a0palabra \u00a0la \u00a0Secretaria \u00a0General, doctora Pilar Rodr\u00edguez Arias: \u00a0\u00a0<\/p>\n
S\u00ed se\u00f1or Presidente. \u00a0<\/p>\n
Anuncio de proyectos de ley para la pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n \u00a0de \u00a0Comisi\u00f3n, seg\u00fan lo acaba de ordenar el \u00a0se\u00f1or \u00a0Presidente, para dar cumplimiento al art\u00edculo \u00a08\u00ba \u00a0 del \u00a0 Acto \u00a0 Legislativo \u00a0n\u00famero \u00a01 \u00a0de \u00a02003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026 \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0n\u00famero \u00a0185 de 2006 \u00a0Senado, \u00a0206 \u00a0de \u00a02007 \u00a0C\u00e1mara, \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la cual se aprueba el Estatuto \u00a0Migratorio \u00a0Permanente \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y Ecuador, firmado en Bogot\u00e1, el 24 de \u00a0agosto de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026 \u00a0<\/p>\n
Efectuados \u00a0los anuncios se\u00f1or Presidente, \u00a0conforme \u00a0lo \u00a0ordena el art\u00edculo 8\u00ba del Acto Legislativo n\u00famero 1 de 2003.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan el Acta 21 \u00a0del \u00a08 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de 2008, publicada en la Gaceta del \u00a0Congreso \u00a0397 \u00a0del \u00a027 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02008, C\u00e1mara22, \u00a0 en \u00a0 esa \u00a0 sesi\u00f3n \u00a0fue \u00a0discutido \u00a0y votado el proyecto de ley. El qu\u00f3rum deliberatorio y decisorio fue \u00a0de \u00a0 17 \u00a0de \u00a0los \u00a019 \u00a0Representantes \u00a0que \u00a0conforman \u00a0esa \u00a0Comisi\u00f3n23. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.2.2.\u00a0 \u00a0La \u00a0ponencia para dar segundo \u00a0debate \u00a0en la Plenaria de la C\u00e1mara de Representantes \u00a0fue \u00a0presentada \u00a0por \u00a0el \u00a0Representante \u00a0Oscar \u00a0Fernando \u00a0Bravo \u00a0Realpe, \u00a0siendo \u00a0publicada \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso 180 del 25 de \u00a0abril \u00a0de \u00a02008, \u00a0C\u00e1mara24. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0al Acta \u00a0108 \u00a0del \u00a013 \u00a0de \u00a0mayo de 2008, publicada en la Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0353 \u00a0del 11 de junio de 2008, C\u00e1mara25, en dicha sesi\u00f3n se dio el \u00a0aviso de votaci\u00f3n, de la siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPor \u00a0 \u00a0 \u00a0favor \u00a0 \u00a0 \u00a0anunciar \u00a0los proyectos para el pr\u00f3ximo martes, o para la fecha en \u00a0que \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 discutan \u00a0 \u00a0 proyectos \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 segundo \u00a0 \u00a0debate. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026 \u00a0<\/p>\n
Proyecto de ley n\u00famero 206 de 2007 C\u00e1mara, \u00a0185 \u00a0de \u00a02006 \u00a0Senado,\u00a0 \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0aprueba \u00a0el Estatuto \u00a0Migratorio \u00a0Permanente \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y Ecuador, firmado en Bogot\u00e1, el 24 de \u00a0agosto de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026 \u00a0<\/p>\n
Se\u00f1or \u00a0 \u00a0Presidente, \u00a0 \u00a0se \u00a0anuncian \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0para el pr\u00f3ximo martes 20 de mayo de \u00a02008 \u00a0o \u00a0para \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0pr\u00f3xima \u00a0donde se debatan proyectos de ley y est\u00e1n \u00a0anunciados \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0Acto Legislativo que lo reglamenta\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan el Acta 110 \u00a0del \u00a020 de mayo de 2008 (el Acta 109 del 14 de mayo de \u00a02008, \u00a0 registra \u00a0 debate \u00a0 de \u00a0 control \u00a0pol\u00edtico26), \u00a0publicada \u00a0en \u00a0la Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0403 \u00a0del 27 de junio de 2008, C\u00e1mara27, \u00a0 en \u00a0 esa \u00a0 sesi\u00f3n \u00a0fue \u00a0discutido \u00a0y \u00a0votado el proyecto de ley 206 de 2007 C\u00e1mara, 185 de 2006 Senado. \u00a0El \u00a0qu\u00f3rum \u00a0deliberatorio \u00a0y decisorio fue de 155 de los 166 Representantes que \u00a0conforman \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 esa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Plenaria28. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.3.\u00a0 \u00a0De la \u00a0secuencia \u00a0legislativa \u00a0anterior \u00a0consistente en el tr\u00e1mite dado al proyecto de \u00a0ley \u00a0 185 \u00a0de \u00a02006 \u00a0Senado \u00a0y \u00a0206 \u00a0de \u00a02007 \u00a0C\u00e1mara, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0concluye \u00a0lo \u00a0siguiente:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.3.1. \u00a0Inici\u00f3 su tr\u00e1mite en el Senado de \u00a0la Rep\u00fablica (art. 154 de la Constituci\u00f3n). \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.3.2. \u00a0Se \u00a0efectuaron \u00a0las \u00a0publicaciones \u00a0oficiales \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0numeral 1\u00ba del art\u00edculo 157 de la Carta, por cuanto: i) \u00a0se \u00a0public\u00f3 \u00a0el \u00a0texto original del proyecto de ley junto con la exposici\u00f3n de \u00a0motivos \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0682 del 20 de diciembre de 2006, Senado, \u00a0antes \u00a0de \u00a0darle \u00a0curso en la comisi\u00f3n respectiva y ii) en la Comisi\u00f3n Segunda \u00a0del \u00a0Senado \u00a0se public\u00f3 la ponencia en la Gaceta 75 del 15 de marzo de 2007, en \u00a0la \u00a0Plenaria del Senado en la Gaceta 187 del 17 de mayo de 2007, en la Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara en la Gaceta 88 del 27 de marzo de 2008 y en la Plenaria \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta1 80 del 25 de abril de 2008, todas las cuales se \u00a0dieron antes de iniciarse los debates. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.3.3. \u00a0Se cumplieron los t\u00e9rminos de 8 y \u00a015 \u00a0d\u00edas, \u00a0que \u00a0deben \u00a0mediar entre los debates (art. 160 superior)29, \u00a0toda vez \u00a0que \u00a0i) en el Senado el primer debate en la Comisi\u00f3n fue el 3 de mayo de 2007 y \u00a0en \u00a0la \u00a0Plenaria \u00a0fue \u00a0el \u00a010 \u00a0de diciembre de 2007 (m\u00e1s de 8 d\u00edas), ii) en la \u00a0C\u00e1mara \u00a0el \u00a0primer \u00a0debate \u00a0en \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n fue el 8 de abril de 2008 y en la \u00a0Plenaria \u00a0 el \u00a0 20 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02008 \u00a0(m\u00e1s \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a08 \u00a0 d\u00edas) \u00a0 y \u00a0iii) \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n del proyecto en la Plenaria del Senado fue \u00a0el \u00a010 \u00a0de \u00a0diciembre de 2007 y la iniciaci\u00f3n del debate en la C\u00e1mara fue el 8 \u00a0de abril de 2008 (m\u00e1s de 15 d\u00edas). \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.3.4. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0fue \u00a0aprobado \u00a0en \u00a0primero \u00a0y \u00a0segundo \u00a0debate \u00a0conforme \u00a0al \u00a0qu\u00f3rum \u00a0y mayor\u00edas exigidos por los \u00a0art\u00edculos \u00a0 145 \u00a0 y \u00a0 146 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 Reglamento \u00a0 del \u00a0Congreso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.3.5. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En cuanto al requisito del anuncio previo \u00a0a \u00a0la \u00a0votaci\u00f3n \u00a0contemplado en el art\u00edculo 8\u00ba del Acto Legislativo No. 01 de \u00a02003, \u00a0que \u00a0adicion\u00f3 \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0160 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0se aprecia su \u00a0cumplimiento por cuanto: \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.3.5.1.\u00a0 \u00a0En \u00a0el \u00a0primer \u00a0debate en la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda del Senado i) se anunci\u00f3 debidamente el proyecto de ley para \u00a0votaci\u00f3n \u00a0al \u00a0emplearse \u00a0las expresiones \u201cProyectos \u00a0de \u00a0ley \u00a0para \u00a0anunciar \u00a0los \u00a0cuales \u00a0ser\u00e1n discutidos y votados\u201d, \u00a0ii) \u00a0el \u00a0anunci\u00f3 \u00a0se realiz\u00f3 en sesi\u00f3n distinta (2 de mayo de \u00a02007, \u00a0Acta \u00a032) \u00a0y previa a la votaci\u00f3n (3 de mayo de 2007, Acta 33) y iii) la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0la \u00a0votaci\u00f3n fue determinada porque si bien en principio se utiliz\u00f3 \u00a0la \u00a0 expresi\u00f3n \u00a0 \u201cpr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n\u201d, \u00a0al \u00a0finalizar \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0se \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u00a0se \u201ccita \u00a0para \u00a0ma\u00f1ana\u201d, como se cumpli\u00f3 \u00a0efectivamente y puede verificarse con el consecutivo de las actas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.3.5.2. \u00a0En \u00a0el \u00a0segundo \u00a0debate \u00a0en \u00a0la \u00a0Plenaria \u00a0del \u00a0Senado \u00a0i) \u00a0se \u00a0anunciaron \u00a0debidamente \u00a0el \u00a0proyecto de ley para \u00a0votaci\u00f3n \u00a0 al \u00a0 utilizarse \u00a0 las \u00a0expresiones \u00a0\u201cde \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0Acto Legislativo n\u00famero 01 de 2003 la Secretar\u00eda anuncia \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0que \u00a0se \u00a0discutir\u00e1n y aprobar\u00e1n\u201d y \u00a0\u201cde \u00a0conformidad con el Acto Legislativo n\u00famero 01 \u00a0de \u00a0 2003, \u00a0 la \u00a0 Secretar\u00eda \u00a0 anuncia \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0que \u00a0se \u00a0discutir\u00e1n \u00a0y \u00a0aprobar\u00e1n\u201d, \u00a0 ii) \u00a0los \u00a0anuncios \u00a0se \u00a0verificaron \u00a0consecutivamente \u00a0en \u00a0sesiones distintas (4 de diciembre de 2007, Acta 24 y 5 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02007, \u00a0Acta 25) y previa a la votaci\u00f3n (10 de diciembre de 2007, \u00a0Acta \u00a0 26)30 \u00a0y \u00a0iii) \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de la votaci\u00f3n fue determinada por cuanto si \u00a0bien \u00a0en \u00a0principio \u00a0se \u00a0utilizaron \u00a0en \u00a0los anuncios la expresi\u00f3n \u201cpr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n\u201d, al finalizar las \u00a0sesiones \u00a0se \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u00a0se \u201cconvoca para el d\u00eda \u00a0mi\u00e9rcoles \u00a0 5 \u00a0 de \u00a0 diciembre \u00a0 de \u00a0 2007\u201d \u00a0y \u00a0se \u00a0\u201cconvoca \u00a0para \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a0lunes \u00a010 de diciembre de \u00a02007\u201d \u00a0, \u00a0como \u00a0se \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0efectivamente y puede \u00a0verificarse con el consecutivo de las actas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.3.5.3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0el \u00a0primer \u00a0debate \u00a0en la Comisi\u00f3n Segunda de la C\u00e1mara i) se anunci\u00f3 debidamente \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0para \u00a0votaci\u00f3n al emplearse las expresiones \u201cAnuncio \u00a0de \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0ley \u00a0\u2026, \u00a0para \u00a0dar cumplimiento al \u00a0art\u00edculo \u00a0 8\u00ba \u00a0 del \u00a0 Acto \u00a0 Legislativo \u00a0 n\u00famero \u00a01 \u00a0de \u00a02003\u201d, \u00a0ii) \u00a0el \u00a0anunci\u00f3 se realiz\u00f3 en sesi\u00f3n distinta (2 de abril de \u00a02008, \u00a0Acta \u00a020) y previa a la votaci\u00f3n (8 de abril de 2008, Acta 21) y iii) la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0la \u00a0votaci\u00f3n \u00a0resulta determinada por cuanto si bien en principio se \u00a0utilizaron \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0palabras \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cpr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n\u201d, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0precis\u00f3 \u00a0que \u00a0era para el \u00a0\u201cpr\u00f3ximo martes\u201d, como \u00a0se \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0efectivamente \u00a0y \u00a0puede \u00a0corroborarse seg\u00fan el consecutivo de las \u00a0actas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.3.5.4. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0el \u00a0segundo \u00a0debate \u00a0en \u00a0la \u00a0Plenaria \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0i) \u00a0se \u00a0anunci\u00f3 \u00a0debidamente el proyecto de ley para \u00a0votaci\u00f3n \u00a0al \u00a0utilizarse \u00a0las expresiones \u201canunciar \u00a0los \u00a0proyectos\u2026en \u00a0que \u00a0se discutan … para segundo debate\u2026donde se debatan \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0ley y est\u00e1n anunciados de acuerdo con el Acto Legislativo que lo \u00a0reglamenta\u201d, ii) el anuncio se verific\u00f3 en sesi\u00f3n \u00a0distinta \u00a0(13 \u00a0de mayo de 2008, Acta 108) y previa a la votaci\u00f3n (20 de mayo de \u00a02008, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Acta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a011031) \u00a0y \u00a0iii) \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de la \u00a0votaci\u00f3n \u00a0 resulta \u00a0 determinable \u00a0 al \u00a0 emplearse \u00a0las \u00a0palabras \u00a0\u201cpr\u00f3xima \u00a0martes \u00a020 \u00a0de mayo de 2008 o para la sesi\u00f3n pr\u00f3xima \u00a0donde \u00a0se \u00a0debatan \u00a0proyectos de ley\u201d, lo cual puede \u00a0verificarse \u00a0al \u00a0cumplirse efectivamente en la siguiente sesi\u00f3n para debates de \u00a0proyectos de ley realizado el 20 de mayo de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De esta forma, la Corte puede concluir que la \u00a0Ley \u00a0No. \u00a01203 \u00a0de \u00a02008, \u00a0aprobatoria \u00a0del Estatuto Migratorio Permanente entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Ecuador, \u00a0cumpli\u00f3 debidamente los requisitos formales exigidos por \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0A \u00a0continuaci\u00f3n, \u00a0la Corte pasa a examinar materialmente \u00a0dicho instrumento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0 \u00a0material \u00a0del \u00a0Estatuto \u00a0Migratorio \u00a0Permanente \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y Ecuador, \u00a0aprobado por la Ley No. 1203 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.1.\u00a0 \u00a0 Descripci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estatuto \u00a0Migratorio Permanente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Estatuto \u00a0Migratorio \u00a0Permanente entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Ecuador \u00a0consta de un Pre\u00e1mbulo y seis cap\u00edtulos para un total de \u00a0dieciocho art\u00edculos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el Pre\u00e1mbulo \u00a0se \u00a0 hace \u00a0 expl\u00edcito \u00a0 que \u00a0el \u00a0presente \u00a0Estatuto \u00a0constituye \u00a0un \u00a0instrumento \u00a0complementario \u00a0i) \u00a0del \u00a0convenio \u00a0celebrado \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Ecuador \u00a0sobre \u00a0Tr\u00e1nsito \u00a0de \u00a0Personas, \u00a0Veh\u00edculos, Embarcaciones \u00a0Fluviales, \u00a0Mar\u00edtimas \u00a0y \u00a0Aeronaves, \u00a0suscrito \u00a0en Esmeraldas el 18 de abril de \u00a01990, \u00a0ii) \u00a0del \u00a0Reglamento \u00a0de \u00a0Tr\u00e1nsito \u00a0Transfronterizo \u00a0A\u00e9reo y Terrestres \u00a0Ecuatoriano-Colombiano \u00a0y \u00a0iii) \u00a0de los Convenios sobre Migrantes Indocumentados \u00a0suscritos en los \u00faltimos treinta a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 Cap\u00edtulo \u00a0 I, \u00a0sobre \u00a0Migraci\u00f3n \u00a0Temporal \u00a0lo \u00a0componen \u00a0tres \u00a0art\u00edculos. \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00ba \u00a0establece \u00a0que \u00a0los \u00a0ecuatorianos y colombianos \u00a0podr\u00e1n \u00a0ingresar \u00a0sin necesidad de visa de uno a otro pa\u00eds hasta por 180 d\u00edas \u00a0en \u00a01 \u00a0a\u00f1o, conforme a las disposiciones vigentes en cada pa\u00eds,\u00a0 portando \u00a0el \u00a0documento \u00a0de \u00a0identidad \u00a0para \u00a0desarrollar \u00a0actividades \u00a0l\u00edcitas \u00a0como \u00a0el \u00a0comercio \u00a0 itinerante, \u00a0 deporte, \u00a0 cultura, \u00a0 tratamiento \u00a0 m\u00e9dico, \u00a0 estudio, \u00a0ciencia\u00a0 \u00a0y \u00a0para ejecutar actos de comercio atendiendo el art\u00edculo 56 del \u00a0Reglamento \u00a0de \u00a0Tr\u00e1nsito \u00a0Transfronterizo A\u00e9reo y Terrestres. Adem\u00e1s, se\u00f1ala \u00a0que \u00a0los \u00a0nacionales \u00a0que \u00a0deseen \u00a0continuar ejerciendo tales actividades por un \u00a0periodo \u00a0superior, \u00a0deber\u00e1n \u00a0solicitar \u00a0la \u00a0visa prevista en la legislaci\u00f3n de \u00a0cada \u00a0pa\u00eds, \u00a0que \u00a0podr\u00e1 \u00a0concederse \u00a0en \u00a0el \u00a0pa\u00eds \u00a0donde \u00a0se \u00a0desarrollen las \u00a0actividades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El art\u00edculo 2\u00ba dispone que los nacionales \u00a0de \u00a0los dos pa\u00edses podr\u00e1n realizar trabajos temporales de car\u00e1cter agr\u00edcola, \u00a0ganadero, \u00a0petrolero, \u00a0de \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0o \u00a0similares \u00a0dentro de la Zona de \u00a0Integraci\u00f3n \u00a0Fronteriza hasta por 90 d\u00edas, prorrogables por un periodo igual y \u00a0por \u00a0una sola vez en 1 a\u00f1o calendario, conforme a las disposiciones vigentes en \u00a0cada \u00a0pa\u00eds, requiriendo el registro ante la Oficina de Trabajo y afiliaci\u00f3n al \u00a0Sistema \u00a0 de \u00a0Seguridad \u00a0Social, \u00a0y \u00a0presentarlos \u00a0a \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0migratoria. \u00a0Adicionalmente, \u00a0 se \u00a0expone \u00a0que \u00a0quienes \u00a0deseen \u00a0continuar \u00a0ejerciendo \u00a0tales \u00a0actividades \u00a0por un periodo superior a la pr\u00f3rroga en un mismo a\u00f1o calendario, \u00a0deber\u00e1n \u00a0ser \u00a0contratados \u00a0formalmente \u00a0y \u00a0solicitar \u00a0la \u00a0visa \u00a0prevista \u00a0en la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cada pa\u00eds, que podr\u00e1 concederse por el t\u00e9rmino de duraci\u00f3n \u00a0del contrato y en el pa\u00eds donde se desarrollen las actividades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo \u00a03\u00ba \u00a0estipula \u00a0que \u00a0quienes \u00a0deseen \u00a0estudiar \u00a0en el otro pa\u00eds por un periodo superior a 180 d\u00edas, deber\u00e1n \u00a0solicitar \u00a0la \u00a0visa de estudiante regular allegando el certificado de matr\u00edcula \u00a0del \u00a0establecimiento educativo legalmente reconocido m\u00e1s los documentos de ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Cap\u00edtulo II, alusivo a la Migraci\u00f3n \u00a0 Permanente \u00a0lo \u00a0constituyen \u00a0seis \u00a0art\u00edculos. \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a04\u00ba, \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0se \u00a0priorizar\u00e1n \u00a0para los \u00a0nacionales \u00a0de \u00a0ambos \u00a0pa\u00edses, \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0para \u00a0la \u00a0obtenci\u00f3n de visa de \u00a0residente. \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a05\u00ba \u00a0confiere car\u00e1cter indefinido a la categor\u00eda de \u00a0residente \u00a0o inmigrante permanente; no obstante, esa calidad se pierde cuando el \u00a0titular \u00a0se \u00a0ausenta \u00a0del \u00a0pa\u00eds \u00a0receptor \u00a0por \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a03 a\u00f1os continuos. El \u00a0art\u00edculo \u00a06\u00ba establece que el inmigrante permanente propietario de finca ra\u00edz \u00a0debe \u00a0presentar \u00a0ante \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0competente \u00a0el \u00a0documento de identidad con \u00a0vigencia \u00a0m\u00ednima \u00a0de \u00a06 \u00a0meses \u00a0y los de la propiedad que posee para obtener la \u00a0visa. \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a07\u00ba \u00a0instituye \u00a0que \u00a0el \u00a0inmigrante permanente, trabajador \u00a0agropecuario \u00a0debe \u00a0presentar \u00a0a \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0competente \u00a0los \u00a0documentos \u00a0de \u00a0identidad, \u00a0afiliaci\u00f3n \u00a0al \u00a0Sistema \u00a0de Seguridad Social del pa\u00eds receptor con \u00a0vigencia \u00a0m\u00ednima \u00a0de 6 meses para obtener la visa. El art\u00edculo 8\u00ba dice que el \u00a0inmigrante \u00a0permanente \u00a0propietario de finca ra\u00edz, el trabajador agropecuario y \u00a0el \u00a0comerciante \u00a0estacionario \u00a0o \u00a0itinerante que est\u00e9 en situaci\u00f3n irregular y \u00a0pruebe \u00a0haber \u00a0permanecido \u00a0en \u00a0el \u00a0pa\u00eds \u00a0receptor \u00a0por \u00a05 \u00a0o \u00a0m\u00e1s \u00a0a\u00f1os, con \u00a0anterioridad \u00a0a \u00a0la \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0de \u00a0este \u00a0instrumento, \u00a0podr\u00e1 \u00a0legalizar \u00a0su \u00a0permanencia \u00a0y \u00a0ser \u00a0titular de una visa de residente o inmigrante permanente. Y \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a09\u00ba \u00a0precisa \u00a0que \u00a0podr\u00e1n \u00a0acogerse \u00a0a este cap\u00edtulo quienes no \u00a0registren \u00a0antecedentes \u00a0penales \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0certificado \u00a0de \u00a0antecedentes \u00a0judiciales \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0record \u00a0 \u00a0policial \u00a0 \u00a0seg\u00fan \u00a0 el \u00a0 pa\u00eds \u00a0 de \u00a0 origen \u00a0 del \u00a0migrante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 Cap\u00edtulo \u00a0 III, \u00a0 concerniente \u00a0al \u00a0Sistema \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Seguridad \u00a0 \u00a0Social, \u00a0lo \u00a0componen \u00a0dos \u00a0art\u00edculos. \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a010, estatuye como \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el empleador de afiliar al trabajador temporal o permanente a \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0Sistemas \u00a0de \u00a0Seguridad Social del pa\u00eds receptor. El art\u00edculo 11 \u00a0se\u00f1ala \u00a0que el migrante temporal que trabaje independientemente y se radique en \u00a0el \u00a0lugar donde desarrolle sus actividades, debe afiliarse a uno de los Sistemas \u00a0de \u00a0Seguridad \u00a0Social del pa\u00eds receptor. Adem\u00e1s, exige para tal afiliaci\u00f3n el \u00a0presentar el documento nacional de identidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Cap\u00edtulo IV, relativo a la Protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0Asistencia, \u00a0 est\u00e1 \u00a0conformado \u00a0por \u00a0cuatro \u00a0art\u00edculos. \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a012 \u00a0indica \u00a0que el migrante \u00a0tendr\u00e1 \u00a0en \u00a0general \u00a0los mismos derechos, garant\u00edas y obligaciones civiles que \u00a0el \u00a0nacional. \u00a0El art\u00edculo 13 esboza que las autoridades nacionales competentes \u00a0identificar\u00e1n \u00a0 peri\u00f3dicamente \u00a0los \u00a0principales \u00a0asentamientos \u00a0de \u00a0migrantes \u00a0propietarios \u00a0 de \u00a0 finca \u00a0 ra\u00edz \u00a0 y\/o \u00a0 trabajadores \u00a0 agr\u00edcolas, \u00a0ganaderos, \u00a0construcci\u00f3n \u00a0o \u00a0similares, con la finalidad de facilitar la regularizaci\u00f3n de \u00a0su \u00a0 permanencia. \u00a0 El \u00a0art\u00edculo \u00a014 \u00a0establece \u00a0los \u00a0programas \u00a0nacionales \u00a0de \u00a0alfabetizaci\u00f3n \u00a0para \u00a0adultos \u00a0y \u00a0menores \u00a0incluir\u00e1n \u00a0a \u00a0los \u00a0migrantes. \u00a0Y el \u00a0art\u00edculo \u00a015 \u00a0establece que las autoridades migratorias, extranjer\u00eda y dem\u00e1s, \u00a0prestar\u00e1n \u00a0 las \u00a0 facilidades \u00a0para \u00a0que \u00a0el \u00a0migrante \u00a0irregular \u00a0legalice \u00a0su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0 en \u00a0el \u00a0pa\u00eds \u00a0receptor, \u00a0pudiendo \u00a0obtener \u00a0el \u00a0visado \u00a0previa \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n de la solicitud y la documentaci\u00f3n respectiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 Cap\u00edtulo \u00a0 V, \u00a0sobre \u00a0Disposiciones \u00a0Generales, est\u00e1 compuesto \u00a0por \u00a0tres art\u00edculos. El art\u00edculo 16, se\u00f1ala que las visas expedidas se har\u00e1n \u00a0extensivas \u00a0como \u00a0beneficiarios \u00a0al \u00a0c\u00f3nyuge o compa\u00f1ero permanente reconocido \u00a0conforme \u00a0a \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0del \u00a0pa\u00eds \u00a0receptor, y a los hijos menores de 18 \u00a0a\u00f1os \u00a0y \u00a0ascendientes en l\u00ednea directa. El art\u00edculo 17 estipula que las visas \u00a0exigidas \u00a0por \u00a0las \u00a0normas \u00a0nacionales \u00a0con \u00a0fines migratorios ser\u00e1n gratuitas. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0se \u00a0aplicar\u00e1 \u00a0la \u00a0reciprocidad \u00a0en \u00a0el \u00a0costo de los documentos. As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0dispone \u00a0que \u00a0se \u00a0aplicaran los costos vigentes en el Ecuador por ser de \u00a0menor \u00a0valor. \u00a0A\u00f1ade \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0demandarse \u00a0alguna modificaci\u00f3n o \u00a0reforma, \u00a0\u00e9sta \u00a0se \u00a0acordar\u00e1 mediante Canje de Notas. Y el art\u00edculo 18 indica \u00a0que \u00a0todo \u00a0aquello \u00a0que no se encuentra regulado expresamente por este convenio, \u00a0se \u00a0sujetar\u00e1 \u00a0a \u00a0lo \u00a0previsto \u00a0en \u00a0las \u00a0respectivas \u00a0legislaciones \u00a0nacionales, \u00a0indicando \u00a0que \u00a0la interpretaci\u00f3n del alcance de este acuerdo ser\u00e1 de facultad \u00a0de las respectivas canciller\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0el \u00a0Cap\u00edtulo VI denominado \u00a0Disposici\u00f3n \u00a0Final \u00a0expone \u00a0que \u00a0este \u00a0convenio \u00a0entrar\u00e1 en vigor a partir de la fecha en que las Partes se \u00a0notifiquen \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0sus \u00a0requisitos \u00a0internos. \u00a0Agrega que tendr\u00e1 \u00a0vigencia \u00a0indefinida \u00a0y \u00a0podr\u00e1 \u00a0denunciarse por cualquiera de las partes con 12 \u00a0meses \u00a0de \u00a0antelaci\u00f3n por medio de notificaci\u00f3n expresa v\u00eda diplom\u00e1tica. Fue \u00a0firmado el 24 de agosto de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.2.\u00a0\u00a0 \u00a0La \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0del \u00a0Estatuto \u00a0Migratorio \u00a0Permanente entre Colombia y \u00a0Ecuador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.2.1. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0La \u00a0migraci\u00f3n como asunto \u00a0determinante \u00a0en \u00a0el \u00a0orden \u00a0mundial. \u00a0Los \u00a0principios \u00a0de \u00a0dignidad humana y de \u00a0igualdad sobre las fronteras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0la \u00a0Real Academia de la \u00a0Lengua \u00a0Espa\u00f1ola, migraci\u00f3n se define como \u201cacci\u00f3n \u00a0y \u00a0efecto \u00a0de \u00a0pasar de un pa\u00eds a otro para establecerse en \u00e9l. Desplazamiento \u00a0geogr\u00e1fico \u00a0de \u00a0individuos \u00a0o \u00a0grupos, \u00a0generalmente \u00a0por \u00a0causas econ\u00f3micas o \u00a0sociales\u201d. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0 ha \u00a0 acogido \u00a0 como \u00a0 concepto \u00a0 de \u00a0 emigrar \u00a0o \u00a0migrar \u00a0\u201cdejar \u00a0a \u00a0un \u00a0Estado \u00a0con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito de trasladarse a otro y \u00a0establecerse \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00e9l\u201d32. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la historia de la humanidad este no es un \u00a0tema \u00a0nuevo. \u00a0Con \u00a0el \u00a0inicio \u00a0del \u00a0Siglo \u00a0XXI, \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0internacional ha \u00a0catalogado \u00a0la migraci\u00f3n como \u00a0un \u00a0asunto \u00a0que \u00a0reviste \u00a0la mayor importancia en el orden mundial dado que cada \u00a0vez \u00a0son \u00a0m\u00e1s \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0se \u00a0trasladan de un lugar a otro. De ah\u00ed la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0en 1951 de la Organizaci\u00f3n Internacional para las Migraciones (OIM), \u00a0que \u00a0tiene como objetivo \u201ccerciorarse de una gesti\u00f3n \u00a0ordenada \u00a0y \u00a0humana \u00a0de \u00a0la \u00a0migraci\u00f3n; \u00a0promover la cooperaci\u00f3n internacional \u00a0sobre \u00a0cuestiones \u00a0migratorias; \u00a0ayudar \u00a0a encontrar soluciones pr\u00e1cticas a los \u00a0problemas \u00a0migratorios; \u00a0y ofrecer asistencia humanitaria a los migrantes que lo \u00a0necesitan\u201d33. \u00a0Entonces, \u00a0la \u00a0migraci\u00f3n en condiciones de humanidad y de manera \u00a0ordenada viene a beneficiar a los migrantes y a la comunidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Actualmente \u00a0componen \u00a0esa \u00a0Organizaci\u00f3n 125 \u00a0Estados \u00a0 Miembros \u00a0y \u00a094 \u00a0observadores, \u00a0entre \u00a0los \u00a0cuales \u00a018 \u00a0Estados \u00a0y \u00a076 \u00a0organizaciones \u00a0internacionales \u00a0y \u00a0no \u00a0gubernamentales \u00a0de \u00a0alcance \u00a0mundial \u00a0y \u00a0regional. \u00a0Se \u00a0constituye \u00a0en \u00a0la \u00a0principal organizaci\u00f3n intergubernamental en \u00a0materia \u00a0 \u00a0de \u00a0 migraci\u00f3n \u00a0 que \u00a0 funciona \u00a0 con \u00a0 asociados \u00a0 gubernamentales, \u00a0intergubernamentales \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0gubernamentales34. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0factores \u00a0que \u00a0ocasionan \u00a0la \u00a0movilidad \u00a0mundial, \u00a0la \u00a0OIM ha rese\u00f1ado principalmente: las tendencias demogr\u00e1ficas; las \u00a0disparidades \u00a0 econ\u00f3micas \u00a0entre \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0y \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0desarrollados; \u00a0la \u00a0liberalizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0comercio que hace necesaria una fuerza \u00a0laboral \u00a0m\u00f3vil; \u00a0las \u00a0redes de comunicaciones que enlazan a todo el mundo; y la \u00a0migraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 transnacional35. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan el \u201cInforme \u00a0sobre \u00a0las \u00a0Migraciones en el Mundo 2008\u201d, presentado \u00a0por \u00a0 la \u00a0 OIM, \u00a0 actualmente \u00a0 existen \u00a0 m\u00e1s \u00a0de \u00a0200 \u00a0millones \u00a0de \u00a0migrantes \u00a0internacionales. \u00a0Como \u00a0aspectos \u00a0principales \u00a0se \u00a0destacan: i) en este siglo la \u00a0migraci\u00f3n \u00a0girar\u00e1 en torno a la b\u00fasqueda de trabajo y a los trabajadores, ii) \u00a0los \u00a0movimientos \u00a0de \u00a0personas \u00a0dentro y por medio de las fronteras se efect\u00faan \u00a0para \u00a0satisfacer los retos socioecon\u00f3micos que conlleva la globalizaci\u00f3n y que \u00a0hacen \u00a0que \u00a0la \u00a0b\u00fasqueda \u00a0de trabajo propicie la mayor\u00eda de los movimientos en \u00a0este \u00a0siglo, \u00a0iii) \u00a0las demandas de mayor eficacia en la producci\u00f3n que atiende \u00a0la \u00a0fuerte \u00a0competencia \u00a0mundial \u00a0hace \u00a0que \u00a0los \u00a0trabajadores vivan en un mundo \u00a0laboral \u00a0interconectado \u00a0que \u00a0ocasiona \u00a0una \u00a0mayor \u00a0movilidad \u00a0laboral, \u00a0iv) \u00a0la \u00a0movilidad \u00a0humana \u00a0se \u00a0ha \u00a0constituido \u00a0en \u00a0una \u00a0opci\u00f3n de vida motivada por la \u00a0disparidad \u00a0de \u00a0oportunidades \u00a0demogr\u00e1ficas, \u00a0econ\u00f3micas \u00a0y \u00a0laborales, v) las \u00a0presiones \u00a0de \u00a0migraci\u00f3n \u00a0laboral seguir\u00e1n aumentando toda vez que los pa\u00edses \u00a0industrializados, \u00a0 que \u00a0 compiten \u00a0por \u00a0los \u00a0migrantes \u00a0altamente \u00a0calificados, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0carecen \u00a0de \u00a0mano \u00a0de \u00a0obra poco o semicalificada, vi) la creaci\u00f3n de \u00a0empleos \u00a0en \u00a0el pa\u00eds de origen es prioritario para la mayor\u00eda de los migrantes \u00a0que \u00a0 provienen \u00a0de \u00a0pa\u00edses \u00a0en \u00a0desarrollo, \u00a0y \u00a0vii) \u00a0el \u00a0disponer \u00a0de \u00a0medios \u00a0planificados \u00a0y \u00a0previsibles \u00a0para \u00a0combinar \u00a0la demanda de mano de obra con una \u00a0oferta \u00a0segura, \u00a0legal \u00a0y \u00a0humana, garantiza una protecci\u00f3n m\u00e1s id\u00f3nea de los \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0migrantes y sus familiares36. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Incluso, \u00a0en materia de migraci\u00f3n laboral se \u00a0ha \u00a0afirmado \u00a0por la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT), que si todos \u00a0vivieran \u00a0 \u00a0juntos \u00a0 formar\u00edan \u00a0 el \u00a0 quinto \u00a0 pa\u00eds \u00a0 m\u00e1s \u00a0 poblado \u00a0 de \u00a0 la \u00a0tierra37. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, la migraci\u00f3n comprende distintos \u00a0\u00e1mbitos \u00a0 como \u00a0el \u00a0laboral, \u00a0la \u00a0reunificaci\u00f3n \u00a0familiar, \u00a0la \u00a0seguridad, \u00a0la \u00a0migraci\u00f3n \u00a0irregular, \u00a0el comercio, los derechos de los migrantes, la salud, la \u00a0integraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 desarrollo38. \u00a0Adicionalmente, su \u00e1mbito \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a los sujetos incluye a los ni\u00f1os, las mujeres, los discapacitados, \u00a0las personas de la tercera edad, los desplazados, entre otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La comunidad internacional consciente de esta \u00a0situaci\u00f3n \u00a0desde \u00a0inicios \u00a0del \u00a0siglo \u00a0pasado \u00a0se ha ocupado por garantizar los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0migrantes \u00a0en \u00a0toda \u00a0su \u00a0dimensi\u00f3n, \u00a0como puede apreciarse a \u00a0continuaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0Universal \u00a0de \u00a0los Derechos \u00a0Humanos \u00a0(1948); \u00a0el \u00a0Pacto \u00a0Internacional \u00a0de los Derechos Civiles y Pol\u00edticos \u00a0(1966); \u00a0 el \u00a0Pacto \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0y \u00a0Culturales \u00a01966); \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de \u00a0San \u00a0Jos\u00e9 \u00a0de \u00a0Costa \u00a0Rica \u00a0(1969); \u00a0el \u00a0Protocolo \u00a0Adicional \u00a0a la Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0o \u00a0Protocolo \u00a0de \u00a0San Salvador; la Convenci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0sobre \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0de los Derechos de todos los Trabajadores \u00a0Migratorios \u00a0y \u00a0sus \u00a0Familiares; la Convenci\u00f3n sobre los Derechos del Ni\u00f1o; la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0sobre la Eliminaci\u00f3n de todas las Formas de Discriminaci\u00f3n contra \u00a0la \u00a0Mujer; el Convenio sobre la inspecci\u00f3n de los Emigrantes, 1926; el Convenio \u00a0sobre \u00a0la \u00a0Conservaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0de los Migrantes, 1935; el Convenio \u00a0sobre \u00a0los \u00a0Trabajadores \u00a0Migrantes, \u00a01939; \u00a0el \u00a0Convenio sobre los Trabajadores \u00a0Migrantes \u00a0(revisado), \u00a01949; \u00a0el \u00a0Convenio \u00a0sobre \u00a0los \u00a0Trabajadores \u00a0Migrantes \u00a0(disposiciones \u00a0complementarias), \u00a01975; la Convenci\u00f3n sobre el Estatuto de los \u00a0Refugiados \u00a0(1951); \u00a0el Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados (1967); la \u00a0Recomendaci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0las Estad\u00edsticas de Migraciones, 1922; la Recomendaci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0 la \u00a0 Protecci\u00f3n \u00a0 de \u00a0los \u00a0Emigrantes \u00a0a \u00a0bordo \u00a0de \u00a0buques, \u00a01926; \u00a0la \u00a0Recomendaci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0los Trabajadores Migrantes, 1939; la Recomendaci\u00f3n sobre \u00a0los \u00a0 Trabajadores \u00a0 Migrantes \u00a0 (colaboraci\u00f3n \u00a0 entre \u00a0 Estados), \u00a0 1939; \u00a0 la \u00a0Recomendaci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0los \u00a0Trabajadores \u00a0Migrantes \u00a0(revisado), \u00a01949; la\u00a0 \u00a0Recomendaci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0Trabajadores Migrantes (pa\u00edses \u00a0insuficientemente \u00a0 \u00a0desarrollados), \u00a0 1955; \u00a0 la \u00a0 Recomendaci\u00f3n \u00a0 sobre \u00a0 los \u00a0Trabajadores \u00a0Migrantes, \u00a01975; \u00a0y los Protocolos de Promoci\u00f3n y Protecci\u00f3n de \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0del \u00a0MERCOSUR \u00a0y la Carta Andina para la Promoci\u00f3n y la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 Derechos \u00a0 Humanos. \u00a0 Adem\u00e1s, \u00a0de \u00a0otros \u00a0instrumentos \u00a0internacionales \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0pueden \u00a0 ser \u00a0 utilizados \u00a0 en \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 las \u00a0migraciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto a la Convenci\u00f3n Internacional sobre \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus \u00a0familiares, \u00a0debe se\u00f1alarse que fue aprobada en Colombia mediante la Ley 146 de \u00a01994 \u00a0 y \u00a0 declarada \u00a0 exequible \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-106 \u00a0de \u00a0199539. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0comunidad \u00a0 \u00a0de \u00a0 pa\u00edses \u00a0latinoamericanos \u00a0este es un asunto de vital importancia. En la VIII Conferencia \u00a0Sudamericana \u00a0sobre \u00a0Migraciones, celebrada en Montevideo, Uruguay, del 17 al 19 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02008, \u00a0los \u00a0representantes \u00a0de las Rep\u00fablicas de Argentina, \u00a0Bolivia, \u00a0Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Paraguay, Per\u00fa, Suriname, Uruguay y \u00a0Venezuela, \u00a0hicieron \u00a0expl\u00edcitos \u00a0su posici\u00f3n com\u00fan en materia migratoria, al \u00a0declarar, \u00a0 \u00a0 \u00a0 entre \u00a0 \u00a0 \u00a0 otros \u00a0 \u00a0 \u00a0aspectos40: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1.- Su absoluta convicci\u00f3n de que el ser \u00a0humano\u00a0 \u00a0 es \u00a0 el \u00a0 centro \u00a0 de \u00a0las \u00a0pol\u00edticas \u00a0y \u00a0programas \u00a0migratorios \u00a0y, \u00a0consecuentemente, \u00a0se \u00a0debe \u00a0priorizar el pleno ejercicio de los derechos de las \u00a0personas migrantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.- \u00a0Que \u00a0el \u00a0hecho \u00a0migratorio \u00a0tiene \u00a0una \u00a0naturaleza \u00a0multidimensional \u00a0y \u00a0que \u00a0la aplicaci\u00f3n de medidas restrictivas por \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0de \u00a0destino \u00a0no constituye una soluci\u00f3n realista a la emigraci\u00f3n \u00a0irregular. \u00a0Que \u00a0el \u00a0hecho \u00a0migratorio \u00a0debe \u00a0ser \u00a0abordado de manera integral y \u00a0comprehensiva, \u00a0con pol\u00edticas que se dirijan a eliminar los factores que causan \u00a0la \u00a0emigraci\u00f3n \u00a0y \u00a0mediante \u00a0la \u00a0promoci\u00f3n \u00a0del \u00a0di\u00e1logo entre los pa\u00edses de \u00a0origen, tr\u00e1nsito y destino de la migraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026 \u00a0<\/p>\n
4.- \u00a0 Rechazar \u00a0la \u00a0criminalizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0migrante, \u00a0 la \u00a0xenofobia, \u00a0la \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0y \u00a0abuso \u00a0de \u00a0autoridad \u00a0y \u00a0las \u00a0deportaciones \u00a0masivas \u00a0por parte de algunos pa\u00edses receptores.<\/p>\n
\u2026 \u00a0\u00a0<\/p>\n
15.- \u00a0Reafirmar la decisi\u00f3n de los Estados \u00a0de \u00a0la \u00a0regi\u00f3n \u00a0de combatir los execrables delitos de la trata de personas y el \u00a0tr\u00e1fico \u00a0 il\u00edcito \u00a0 de \u00a0 migrantes, \u00a0recordando, \u00a0al \u00a0propio \u00a0tiempo, \u00a0que \u00a0el \u00a0reforzamiento \u00a0de \u00a0pol\u00edticas y medidas migratorias de car\u00e1cter restrictivo por \u00a0algunos \u00a0pa\u00edses de destino, son uno de los factores que propician el incremento \u00a0de \u00a0esos \u00a0delitos, \u00a0poniendo \u00a0en \u00a0mayor \u00a0vulnerabilidad \u00a0a nuestras poblaciones. \u00a0Asimismo, \u00a0promover \u00a0la \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0internacional \u00a0para \u00a0la protecci\u00f3n a las \u00a0v\u00edctimas \u00a0en \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0de \u00a0origen, \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0y \u00a0destino, \u00a0que incluya la \u00a0orientaci\u00f3n, \u00a0la protecci\u00f3n jur\u00eddica y la asistencia para el retorno decidido \u00a0libremente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16.- Destacar los avances logrados rumbo al \u00a0com\u00fan \u00a0objetivo \u00a0de \u00a0la libre circulaci\u00f3n de las personas, como fundamento del \u00a0desarrollo \u00a0y \u00a0propulsor de la integraci\u00f3n regional, e instar a los pa\u00edses que \u00a0aun \u00a0no \u00a0lo \u00a0han \u00a0hecho a adherir a los Acuerdos de Residencia y Regularizaci\u00f3n \u00a0Migratoria del MERCOSUR y Estados Asociados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17.- \u00a0 Su \u00a0 decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0consolidar \u00a0la \u00a0Conferencia \u00a0Sudamericana \u00a0sobre \u00a0Migraciones \u00a0como \u00a0una instancia permanente de \u00a0di\u00e1logo \u00a0pol\u00edtico \u00a0y \u00a0cooperaci\u00f3n en la regi\u00f3n. La Presidencia Pro T\u00e9mpore, \u00a0en \u00a0consulta con todos los pa\u00edses, presentar\u00e1 en la IX Conferencia un proyecto \u00a0que \u00a0proponga \u00a0los \u00a0mecanismos de funcionamiento y desarrollo estrat\u00e9gico de la \u00a0CSM. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18.- \u00a0En \u00a0el \u00a0marco \u00a0de \u00a0las buenas pr\u00e1cticas sobre gesti\u00f3n migratoria acuerdan conformar la \u00a0Red \u00a0 Sudamericana \u00a0Para \u00a0la \u00a0Gobernabilidad \u00a0Migratoria, \u00a0con \u00a0el \u00a0objetivo \u00a0de \u00a0aprovechar \u00a0y \u00a0difundir las capacidades desarrolladas por cada pa\u00eds que integra \u00a0la \u00a0CSM \u00a0y \u00a0potenciarla con base en la cooperaci\u00f3n horizontal sudamericana y al \u00a0fortalecimiento de la integraci\u00f3n regional\u201d. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0dada \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0migrante \u00a0colombiana, \u00a0la\u00a0 OIM se estableci\u00f3 en Colombia desde \u00a01956, \u00a0cuya \u00a0misi\u00f3n busca \u201cresponder a los desaf\u00edos \u00a0que \u00a0plantea \u00a0la gesti\u00f3n de la migraci\u00f3n, fomentando una mayor comprensi\u00f3n de \u00a0las \u00a0cuestiones \u00a0migratorias, \u00a0alentando \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0social \u00a0y econ\u00f3mico a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0migraci\u00f3n, y velando por el respeto de la dignidad humana y el \u00a0bienestar \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 \u00a0 migrantes\u201d41. \u00a0De ah\u00ed que ha venido implementando diversos programas \u00a0denominadas \u00a0\u00e1reas \u00a0de \u00a0acci\u00f3n \u00a0de la OIM, como son: i) migrantes que salen al \u00a0exterior \u00a0 o \u00a0retornan \u00a0y \u00a0necesitan \u00a0asistencia \u00a0para \u00a0su \u00a0reintegraci\u00f3n, \u00a0ii) \u00a0poblaciones \u00a0v\u00edctimas \u00a0de \u00a0desplazamiento \u00a0forzado \u00a0interior, \u00a0iii) v\u00edctimas y \u00a0potenciales \u00a0v\u00edctimas de la trata de personas, iv) menores desvinculados de los \u00a0grupos \u00a0 armados \u00a0 ilegales, \u00a0 y \u00a0 v) \u00a0 programas \u00a0 de \u00a0 fortalecimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0paz42. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0primer \u00a0programa \u00a0lo \u00a0compone un \u00c1rea de \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0T\u00e9cnica \u00a0para las Migraciones, CTM, que persigue beneficiar a las \u00a0poblaciones \u00a0migrantes en el exterior y sus familias a trav\u00e9s de cuatro esferas \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0como son la migraci\u00f3n y desarrollo (Programa de migraci\u00f3n laboral \u00a0a \u00a0 Espa\u00f1a), \u00a0 la \u00a0 reglamentaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0migraci\u00f3n \u00a0(Pol\u00edtica \u00a0p\u00fablica \u00a0migratoria), \u00a0la \u00a0migraci\u00f3n facilitada (Programas de movilizaci\u00f3n de migrantes \u00a0y \u00a0retorno \u00a0a \u00a0Colombia. \u00a0Programa \u00a0de \u00a0migraci\u00f3n laboral a Canad\u00e1 \u00a0 ) \u00a0 y \u00a0 la \u00a0migraci\u00f3n\u00a0 \u00a0forzada \u00a0(Programa \u00a0de asistencia de emergencia para personas en b\u00fasqueda de protecci\u00f3n \u00a0internacional \u00a0 a \u00a0 lo \u00a0 largo \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 fronteras \u00a0con \u00a0Panam\u00e1, \u00a0Ecuador \u00a0y \u00a0Venezuela)43. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0asuntos \u00a0de \u00a0migraci\u00f3n \u00a0no \u00a0han \u00a0sido \u00a0extra\u00f1os \u00a0a \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0de \u00a0\u00f3rganos \u00a0internacionales. A prop\u00f3sito de la \u00a0condici\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0y \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0migrantes \u00a0indocumentados, la Corte \u00a0Interamericana \u00a0de Derechos Humanos en Opini\u00f3n Consultiva OC-18\/03, resalt\u00f3 la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0general \u00a0de \u00a0los Estados de respetar los derechos fundamentales del \u00a0migrante \u00a0con \u00a0independencia \u00a0de \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0irregularidad \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentren, \u00a0 garantizando, \u00a0 entre \u00a0 otros, \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0igualdad \u00a0y \u00a0no \u00a0discriminaci\u00f3n, \u00a0los derechos laborales y el debido proceso. Las conclusiones a \u00a0las que lleg\u00f3 fueron las siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Que \u00a0los \u00a0Estados \u00a0tienen \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0general \u00a0de \u00a0respetar \u00a0y garantizar los derechos fundamentales. Con \u00a0este \u00a0prop\u00f3sito \u00a0deben \u00a0adoptar medidas positivas, evitar tomar iniciativas que \u00a0limiten \u00a0 o \u00a0conculquen \u00a0un \u00a0derecho \u00a0fundamental, \u00a0y \u00a0suprimir \u00a0las \u00a0medidas \u00a0y \u00a0pr\u00e1cticas que restrinjan o vulneren un derecho fundamental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Que \u00a0el \u00a0incumplimiento \u00a0por el Estado, \u00a0mediante \u00a0cualquier \u00a0tratamiento \u00a0discriminatorio, \u00a0de la obligaci\u00f3n general de \u00a0respetar \u00a0 y \u00a0 garantizar \u00a0 los \u00a0derechos \u00a0humanos, \u00a0le \u00a0genera \u00a0responsabilidad \u00a0internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Que \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0igualdad \u00a0y \u00a0no \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0posee \u00a0un \u00a0car\u00e1cter \u00a0fundamental \u00a0para \u00a0la salvaguardia de los \u00a0derechos \u00a0 \u00a0humanos \u00a0 tanto \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 derecho \u00a0 internacional \u00a0 como \u00a0 en \u00a0 el \u00a0interno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Que el principio fundamental de igualdad \u00a0y \u00a0no \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0forma parte del derecho internacional general, en cuanto \u00a0es \u00a0aplicable \u00a0a \u00a0todo \u00a0Estado, \u00a0independientemente \u00a0de \u00a0que \u00a0sea \u00a0parte o no en \u00a0determinado \u00a0tratado \u00a0internacional.\u00a0 \u00a0En \u00a0la actual etapa de la evoluci\u00f3n \u00a0del \u00a0 derecho \u00a0 internacional, \u00a0 el \u00a0principio \u00a0fundamental \u00a0de \u00a0igualdad \u00a0y \u00a0no \u00a0discriminaci\u00f3n ha ingresado en el dominio del jus cogens. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Que el principio fundamental de igualdad \u00a0y \u00a0no \u00a0discriminaci\u00f3n, \u00a0revestido de car\u00e1cter imperativo, acarrea obligaciones \u00a0erga \u00a0omnes \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0que vinculan a todos los Estados y generan efectos \u00a0con respecto a terceros, inclusive particulares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Que la obligaci\u00f3n general de respetar y \u00a0garantizar \u00a0los \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0vincula a los Estados, independientemente de \u00a0cualquier \u00a0circunstancia \u00a0o \u00a0consideraci\u00f3n, \u00a0inclusive el estatus migratorio de \u00a0las personas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Que \u00a0el derecho al debido proceso legal \u00a0debe \u00a0ser reconocido en el marco de las garant\u00edas m\u00ednimas que se deben brindar \u00a0a \u00a0todo \u00a0migrante, \u00a0independientemente de su estatus migratorio.\u00a0 El amplio \u00a0alcance \u00a0de \u00a0la intangibilidad del debido proceso comprende todas las materias y \u00a0todas las personas, sin discriminaci\u00f3n alguna. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Que la calidad migratoria de una persona \u00a0no \u00a0puede \u00a0constituir una justificaci\u00f3n para privarla \u00a0del \u00a0goce \u00a0y ejercicio de sus derechos humanos, entre \u00a0ellos \u00a0los \u00a0de \u00a0car\u00e1cter laboral.\u00a0 El migrante, al asumir una relaci\u00f3n de \u00a0trabajo, \u00a0adquiere \u00a0derechos \u00a0por \u00a0ser \u00a0trabajador, \u00a0que deben ser reconocidos y \u00a0garantizados, \u00a0independientemente \u00a0de \u00a0su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0regular o irregular en el \u00a0Estado \u00a0 de \u00a0 empleo. \u00a0 Estos \u00a0 derechos \u00a0 son \u00a0 consecuencia \u00a0de \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0laboral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Que \u00a0el \u00a0Estado tiene la obligaci\u00f3n de \u00a0respetar \u00a0y garantizar los derechos humanos laborales de todos los trabajadores, \u00a0independientemente \u00a0de \u00a0su \u00a0condici\u00f3n de nacionales o extranjeros, y no tolerar \u00a0situaciones \u00a0de \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0en \u00a0perjuicio \u00a0de \u00a0\u00e9stos, \u00a0en \u00a0las relaciones \u00a0laborales \u00a0que \u00a0se \u00a0establezcan entre particulares (empleador-trabajador).\u00a0 \u00a0El \u00a0Estado \u00a0no debe permitir que los empleadores privados violen los derechos de \u00a0los \u00a0trabajadores, \u00a0ni \u00a0que \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0contractual \u00a0vulnere los est\u00e1ndares \u00a0m\u00ednimos internacionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Que \u00a0los trabajadores, al ser titulares \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0laborales, \u00a0deben \u00a0contar con todos los medios adecuados para \u00a0ejercerlos.\u00a0 \u00a0Los \u00a0trabajadores \u00a0migrantes indocumentados poseen los mismos \u00a0derechos \u00a0laborales \u00a0que \u00a0corresponden \u00a0a \u00a0los dem\u00e1s trabajadores del Estado de \u00a0empleo, \u00a0y este \u00faltimo debe tomar todas las medidas necesarias para que as\u00ed se \u00a0reconozca y se cumpla en la pr\u00e1ctica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Que \u00a0los \u00a0Estados \u00a0no \u00a0pueden \u00a0subordinar o condicionar la \u00a0observancia \u00a0del \u00a0principio de la igualdad ante la ley y la no discriminaci\u00f3n a \u00a0la \u00a0consecuci\u00f3n \u00a0de los objetivos de sus pol\u00edticas p\u00fablicas, cualesquiera que \u00a0sean \u00e9stas, incluidas las de car\u00e1cter migratorio\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Puede, entonces, se\u00f1alarse que hoy en d\u00eda la \u00a0migraci\u00f3n \u00a0es \u00a0un \u00a0asunto regulado por distintos instrumentos internacionales y \u00a0objeto \u00a0de \u00a0pronunciamiento \u00a0por \u00a0distintos \u00a0\u00f3rganos internacionales, que busca \u00a0garantizar \u00a0los derechos humanos del migrante con independencia de su situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0irregularidad, \u00a0como obligaci\u00f3n que pesa sobre todos los Estados y les hace \u00a0responsables de violaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.2.2. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0El \u00a0 \u00a0 \u00a0caso \u00a0concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Motivados en el origen hist\u00f3rico com\u00fan y de \u00a0relaciones \u00a0de \u00a0hermandad entre los pueblos, y espec\u00edficamente con el \u00e1nimo de \u00a0impulsar \u00a0la \u00a0integraci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0bilateral \u00a0y fronterizo entre las \u00a0naciones, \u00a0los \u00a0gobiernos \u00a0de \u00a0Ecuador \u00a0y \u00a0Colombia \u00a0han \u00a0encontrado aconsejable \u00a0facilitar, \u00a0de \u00a0tiempo \u00a0atr\u00e1s, el tr\u00e1nsito y la permanencia de las personas en \u00a0ambos pa\u00edses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 este \u00a0 modo, \u00a0el \u00a0Estatuto \u00a0Migratorio \u00a0Permanente \u00a0 entre \u00a0 Ecuador \u00a0 y \u00a0Colombia \u00a0responde \u00a0a \u00a0m\u00faltiples \u00a0compromisos \u00a0adquiridos, \u00a0concretamente \u00a0a \u00a0las \u00a0reuniones \u00a0celebradas por los Miembros de la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0Vecindad e Integraci\u00f3n Colombo-Ecuatoriana, que propenden por la \u00a0integraci\u00f3n \u00a0f\u00edsica \u00a0y \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0social entre las naciones a trav\u00e9s de \u00a0acciones \u00a0de \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0y \u00a0desarrollo fronterizo44. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estatuto \u00a0que \u00a0constituye \u00a0una \u00a0herramienta \u00a0complementaria \u00a0a \u00a0varios \u00a0instrumentos \u00a0internacionales \u00a0celebrados \u00a0por \u00a0ambos \u00a0pa\u00edses \u00a0en esta materia como son: i) el Convenio entre Colombia y Ecuador sobre \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0 de \u00a0personas, \u00a0veh\u00edculos, \u00a0embarcaciones \u00a0fluviales, \u00a0mar\u00edtimas \u00a0y \u00a0aeronaves \u00a0de \u00a01990; \u00a0ii) \u00a0el \u00a0Reglamento \u00a0de tr\u00e1nsito transfronterizo a\u00e9reo y \u00a0terrestre \u00a0 ecuatoriano-colombiano; \u00a0 y \u00a0 iii) \u00a0los \u00a0convenios \u00a0sobre \u00a0migrantes \u00a0indocumentados suscritos en los \u00faltimos 30 a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0primero \u00a0de los cuales, como se expuso, \u00a0fue \u00a0objeto \u00a0de \u00a0examen \u00a0constitucional \u00a0por esta Corte en la sentencia C-504 de \u00a01992 \u00a0 y \u00a0 declarado \u00a0ajustado \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0En \u00a0dicha \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0se \u00a0indic\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cConsidera la Corte que, por otra parte, \u00a0dada \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0de \u00a0los \u00a0asuntos \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0refiere \u00a0el \u00a0Convenio, \u00e9ste \u00a0constituye \u00a0instrumento apto \u00a0para \u00a0desarrollar \u00a0el \u00a0objetivo de regular de una manera igualitaria, soberana y \u00a0democr\u00e1tica \u00a0el \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0de personas y veh\u00edculos entre los pueblos hermanos \u00a0de Ecuador y Colombia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo \u00a0el Convenio simplifica y \u00a0homologa \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0y \u00a0procedimientos para el paso de frontera, lo cual se \u00a0inscribe \u00a0en \u00a0los principios constitucionales relativos a la eficacia, celeridad \u00a0y \u00a0econom\u00eda \u00a0en \u00a0la \u00a0gesti\u00f3n \u00a0(art\u00edculo 209 constitucional), as\u00ed como en los \u00a0principios \u00a0que \u00a0pretenden \u00a0hacer \u00a0prevalecer \u00a0el \u00a0derecho \u00a0sustancial \u00a0sobre el \u00a0procedimental \u00a0(art\u00edculo \u00a0228 \u00a0idem), todo ello en el marco de un Estado social \u00a0de \u00a0derecho \u00a0que \u00a0desea \u00a0colocar \u00a0a \u00a0las instituciones al servicio de la persona \u00a0(art\u00edculo 1\u00ba idem). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para esta Corte existe pues armon\u00eda entre \u00a0el \u00a0texto del Convenio y la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de Colombia, en lo referente \u00a0a las bases conceptuales de la gesti\u00f3n estatal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026)Las zonas fronterizas, igualmente, se \u00a0ven \u00a0beneficiadas \u00a0con \u00a0las \u00a0facilidades \u00a0introducidas \u00a0en \u00a0el \u00a0Convenio para el \u00a0transporte \u00a0 binacional, \u00a0 lo \u00a0 cual \u00a0 fue \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 una \u00a0 preocupaci\u00f3n \u00a0del \u00a0constituyente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026 \u00a0<\/p>\n
De \u00a0 estas \u00a0dos \u00a0normas \u00a0se \u00a0deduce \u00a0sin \u00a0dificultad \u00a0que \u00a0un \u00a0Convenio como el que nos ocupa se inscribe perfectamente en \u00a0la \u00a0filosof\u00eda \u00a0integracionista \u00a0que \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n\u00a0 \u00a0consagra para los \u00a0casos especial\u00edsimos de las zonas de frontera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18. \u00a0 Menos \u00a0 evidente \u00a0 aunque \u00a0 no \u00a0es \u00a0despreciable, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0trabajo (art\u00edculo 25) invocado por la apoderada \u00a0del \u00a0Ministerios \u00a0de Relaciones Exteriores podr\u00eda verse, de paso, protegido\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, la migraci\u00f3n toca esencialmente \u00a0con \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los extranjeros. De manera que la Corte debe empezar por \u00a0recordar \u00a0su \u00a0doctrina \u00a0constitucional \u00a0en \u00a0la \u00a0materia \u00a0atendiendo los mandatos \u00a0constitucionales \u00a0 como \u00a0 internacionales \u00a0sobre \u00a0la \u00a0materia \u00a0(art. \u00a093 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n45). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0primer lugar, resulta indiscutible que en \u00a0principio \u00a0 le \u00a0asisten \u00a0a \u00a0los \u00a0extranjeros \u00a0los \u00a0mismos \u00a0derechos \u00a0que \u00a0a \u00a0los \u00a0nacionales. \u00a0Como \u00a0disposiciones constitucionales pueden citarse las siguientes: \u00a04\u00ba, \u00a0 deber \u00a0 de \u00a0los \u00a0nacionales \u00a0y \u00a0extranjeros \u00a0en \u00a0Colombia \u00a0de \u00a0acatar \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0las \u00a0leyes, y respetar y obedecer a las autoridades; art\u00edculo \u00a013, \u00a0igualdad \u00a0ante \u00a0la ley y no discriminaci\u00f3n por razones de origen nacional; \u00a0art\u00edculo \u00a048, \u00a0garantiza \u00a0a \u00a0todos los habitantes el derecho irrenunciable a la \u00a0seguridad \u00a0 social; \u00a0art\u00edculo \u00a096, \u00a0nacionales \u00a0colombianos \u00a0por \u00a0nacimiento \u00a0y \u00a0adopci\u00f3n46. \u00a0El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0III del T\u00edtulo III, refiere en su art\u00edculo 100 a \u00a0los extranjeros, en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLos extranjeros disfrutar\u00e1n en Colombia \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos derechos civiles que se conceden a los colombianos. No obstante, \u00a0la \u00a0ley \u00a0podr\u00e1, \u00a0por \u00a0razones \u00a0de \u00a0orden \u00a0p\u00fablico, \u00a0subordinar \u00a0a \u00a0condiciones \u00a0especiales \u00a0o \u00a0negar \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0determinados \u00a0derechos \u00a0civiles \u00a0a \u00a0los \u00a0extranjeros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed mismo, los extranjeros gozar\u00e1n, en el \u00a0territorio \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0de \u00a0las garant\u00edas concedidas a los nacionales, \u00a0salvo las limitaciones que establezcan la Constituci\u00f3n o la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Los \u00a0derechos \u00a0pol\u00edticos se reservan a los \u00a0nacionales, \u00a0pero \u00a0la \u00a0ley \u00a0podr\u00e1 \u00a0conceder \u00a0a \u00a0los \u00a0extranjeros \u00a0residentes en \u00a0Colombia \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0voto \u00a0en \u00a0las \u00a0elecciones \u00a0y \u00a0consultas \u00a0populares de \u00a0car\u00e1cter municipal o distrital\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre el alcance de los derechos fundamentales \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales \u00a0son \u00a0titulares \u00a0los \u00a0extranjeros \u00a0en \u00a0Colombia, \u00a0la Corte se ha \u00a0pronunciado \u00a0en \u00a0varias \u00a0oportunidades pudiendo resaltarse la sentencia C-834 de \u00a02007, \u00a0donde se sintetizaron los principales lineamientos constitucionales sobre \u00a0la materia: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(E)n numerosas oportunidades47, \u00a0la Corte \u00a0Constitucional \u00a0se \u00a0ha pronunciado en relaci\u00f3n con los contenidos y alcances de \u00a0estos \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales son titulares los extranjeros en \u00a0Colombia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal \u00a0sentido, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0considerado \u00a0que \u00a0(i) \u00a0cualquier \u00a0persona, \u00a0sea \u00a0colombiana \u00a0o extranjera, puede \u00a0instaurar \u00a0una acci\u00f3n de tutela, por cuanto \u201cLos sujetos de la protecci\u00f3n no \u00a0lo \u00a0son \u00a0por \u00a0virtud \u00a0del v\u00ednculo pol\u00edtico que exista con el Estado colombiano \u00a0sino \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ser \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0personas\u201d48; \u00a0(ii) \u00a0si \u00a0la \u00a0medida \u00a0de \u00a0expulsi\u00f3n \u00a0del \u00a0territorio \u00a0opera \u00a0durante los estados de normalidad, con mayor \u00a0raz\u00f3n \u00a0puede el legislador de excepci\u00f3n proceder a decretarla, cuando sean los \u00a0extranjeros \u00a0quienes est\u00e9n perturbando el orden p\u00fablico, pues est\u00e1 encaminada \u00a0precisamente \u00a0a \u00a0restablecer \u00a0el \u00a0orden \u00a0alterado \u00a0y evitar la extensi\u00f3n de sus \u00a0efectos49; \u00a0(iii) \u00a0en \u00a0ning\u00fan \u00a0caso \u00a0el \u00a0legislador \u00a0esta \u00a0habilitado \u00a0para \u00a0desconocer \u00a0la \u00a0vigencia y el alcance de los derechos fundamentales garantizados \u00a0en \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y \u00a0en \u00a0los \u00a0tratados internacionales en el caso de los \u00a0extranjeros, \u00a0 as\u00ed \u00a0aqu\u00e9llos \u00a0se \u00a0encuentren \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0permanencia \u00a0irregular \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 pa\u00eds50; \u00a0(iv) \u00a0bajo la vigencia de \u00a0la \u00a0nueva \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0es \u00a0claro \u00a0que \u00a0las \u00a0autoridades colombianas no pueden \u00a0desatender \u00a0el \u00a0deber \u00a0de \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0vigencia y el respeto de los derechos \u00a0constitucionales \u00a0 de \u00a0 los \u00a0extranjeros \u00a0y \u00a0de \u00a0sus \u00a0hijos \u00a0menores51; \u00a0(v) \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0o \u00a0la \u00a0Ley \u00a0pueden \u00a0establecer \u00a0limitaciones \u00a0con \u00a0respecto a los \u00a0extranjeros \u00a0para \u00a0los \u00a0efectos \u00a0de su permanencia o residencia en el territorio \u00a0nacional52; \u00a0(vi) \u00a0cuando es la propia Constituci\u00f3n la que de manera expresa \u00a0se\u00f1ala \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0para \u00a0acceder a ciertos cargos p\u00fablicos, no puede la \u00a0ley \u00a0adicionarle \u00a0requisito \u00a0o \u00a0condici\u00f3n \u00a0alguna\u2026as\u00ed \u00a0entonces, si para ser \u00a0Presidente \u00a0o \u00a0Vicepresidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0Senador \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0Magistrado \u00a0de \u00a0las \u00a0Altas \u00a0Corporaciones \u00a0de \u00a0justicia, \u00a0Fiscal \u00a0General \u00a0de la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0Magistrado \u00a0del Consejo Superior de la Judicatura, miembro del Consejo \u00a0Nacional \u00a0Electoral, Registrador Nacional del Estado Civil, Contralor General de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0Contralor \u00a0Distrital \u00a0y \u00a0Municipal \u00a0y \u00a0Procurador General de la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0s\u00f3lo \u00a0exige la condici\u00f3n de ser colombiano por \u00a0nacimiento, \u00a0no \u00a0le \u00a0es \u00a0dable a la ley inhabilitar al natural colombiano por el \u00a0hecho \u00a0 de \u00a0 que \u00a0 \u00e9ste \u00a0tenga \u00a0otra \u00a0nacionalidad53; \u00a0(vii) \u00a0la \u00a0ley \u00a0no \u00a0puede \u00a0restringir, \u00a0en raz\u00f3n de la nacionalidad los derechos fundamentales reconocidos \u00a0en \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0en \u00a0los \u00a0tratados \u00a0y \u00a0convenios \u00a0internacionales sobre \u00a0derechos \u00a0humanos, \u00a0dado \u00a0que \u00a0ellos \u00a0son \u00a0inherentes \u00a0a \u00a0la persona y tienen un \u00a0car\u00e1cter \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0universal54; \u00a0(viii) el mismo art\u00edculo \u00a0100 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0aten\u00faa \u00a0la \u00a0fuerza \u00a0de \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201corigen \u00a0nacional\u201d \u00a0contenida \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a013, \u00a0cuando \u00a0ella \u00a0se \u00a0aplica \u00a0a \u00a0las \u00a0situaciones \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0que \u00a0 est\u00e9n \u00a0 involucrados \u00a0 los \u00a0 extranjeros55; (ix) no en \u00a0todos \u00a0los \u00a0casos \u00a0el derecho de igualdad opera de la misma manera y con similar \u00a0arraigo \u00a0para \u00a0los \u00a0nacionales \u00a0y \u00a0los extranjeros\u2026ello implica que cuando las \u00a0autoridades \u00a0 debatan \u00a0 acerca \u00a0del \u00a0tratamiento \u00a0que \u00a0se \u00a0debe \u00a0brindar \u00a0a \u00a0los \u00a0extranjeros \u00a0en \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0particular, \u00a0para \u00a0el \u00a0efecto \u00a0de preservar el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0igualdad, \u00a0habr\u00e1n \u00a0de \u00a0determinar en primera instancia cu\u00e1l es el \u00a0\u00e1mbito \u00a0en \u00a0el \u00a0que se establece la regulaci\u00f3n, con el objeto de esclarecer si \u00a0\u00e9ste \u00a0 permite \u00a0 realizar \u00a0 diferenciaciones \u00a0 entre \u00a0 los \u00a0extranjeros \u00a0y \u00a0los \u00a0nacionales\u2026por \u00a0lo \u00a0tanto, la intensidad del examen de igualdad sobre casos en \u00a0los \u00a0que \u00a0est\u00e9n \u00a0comprometidos \u00a0los \u00a0derechos de los extranjeros depender\u00e1 del \u00a0tipo \u00a0 de \u00a0 derecho \u00a0 y \u00a0de \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0concreta \u00a0por \u00a0analizar56; \u00a0(x) \u00a0el \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0de \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0sindical se reconoce como derecho humano, \u00a0universal, \u00a0a \u00a0todas \u00a0las personas que tengan la condici\u00f3n de trabajadores para \u00a0que \u00a0puedan \u00a0agruparse \u00a0en \u00a0organizaciones que representen los intereses que son \u00a0comunes \u00a0a \u00a0todas \u00a0ellas en el \u00e1mbito laboral, nada interesa, por consiguiente, \u00a0el \u00a0origen \u00a0nacional de las personas para que puedan gozar del referido derecho, \u00a0pues \u00a0lo \u00a0relevante \u00a0es que se trate de trabajadores57; \u00a0 (xi) \u00a0 en \u00a0 materia \u00a0de \u00a0derechos \u00a0 de \u00a0los \u00a0extranjeros \u00a0en \u00a0Colombia, \u00a0no \u00a0hay \u00a0un \u00a0derecho \u00a0de \u00a0origen \u00a0constitucional \u00a0a \u00a0recibir \u00a0un \u00a0trato \u00a0preferencial en el campo tributario, a no \u00a0pagar \u00a0 un \u00a0 impuesto \u00a0 o \u00a0 a \u00a0 deducir \u00a0de \u00a0su \u00a0cuant\u00eda \u00a0determinado \u00a0monto \u00a0o \u00a0porcentaje58; \u00a0(xii) \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de los derechos de los extranjeros no \u00a0implica \u00a0 que \u00a0 en \u00a0nuestro \u00a0ordenamiento \u00a0est\u00e9 \u00a0proscrita \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0desarrollar \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0tratamiento \u00a0 \u00a0diferenciado \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 \u00a0con \u00a0 los \u00a0nacionales59; \u00a0(xiii) \u00a0la \u00a0sola existencia de un tratamiento legal diferenciado \u00a0entre \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0nacionales y los trabajadores extranjeros no tiene por \u00a0qu\u00e9 \u00a0 reputarse \u00a0 inconstitucional \u00a0pues \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0recogiendo \u00a0el \u00a0contenido \u00a0que \u00a0hoy \u00a0se \u00a0le \u00a0imprime \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0como valor superior, como \u00a0principio \u00a0y \u00a0como derecho, ha contemplado la posibilidad de que se configure un \u00a0tratamiento \u00a0diferenciado\u2026 \u00a0lo \u00a0importante \u00a0es, \u00a0entonces, \u00a0determinar \u00a0si ese \u00a0tratamiento \u00a0diferenciado \u00a0es \u00a0leg\u00edtimo \u00a0o \u00a0si \u00a0est\u00e1 \u00a0proscrito \u00a0por \u00a0el Texto \u00a0Fundamental60; \u00a0(xiv) \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0tratamiento diferente\u00a0 debe \u00a0estar \u00a0justificado por situaciones de hecho diferentes, una finalidad objetiva y \u00a0razonable \u00a0 y \u00a0 una \u00a0 proporcionalidad \u00a0entre \u00a0el \u00a0tratamiento \u00a0y \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0perseguida61; \u00a0(xv) \u00a0la \u00a0reserva de titularidad de los derechos pol\u00edticos para \u00a0los \u00a0nacionales tiene su fundamento en el hecho de que por razones de soberan\u00eda \u00a0es \u00a0necesario \u00a0limitar su ejercicio, situaci\u00f3n que est\u00e1 en concordancia con el \u00a0art\u00edculo \u00a09\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta, \u00a0que \u00a0prescribe que las relaciones exteriores del \u00a0Estado \u00a0 colombiano \u00a0deben \u00a0cimentarse \u00a0en \u00a0la \u00a0soberan\u00eda \u00a0nacional62; \u00a0 (xvi) \u00a0cuando \u00a0el \u00a0legislador \u00a0establezca \u00a0un \u00a0trato diferente entre el extranjero y el \u00a0nacional, \u00a0ser\u00e1 \u00a0preciso \u00a0examinar si el objeto regulado permite realizar tales \u00a0distinciones, \u00a0la \u00a0clase \u00a0de derecho que se encuentre comprometido, el car\u00e1cter \u00a0objetivo \u00a0y razonable de la medida, la no afectaci\u00f3n de derechos fundamentales, \u00a0la \u00a0no \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0normas \u00a0internacionales \u00a0y las particularidades del caso \u00a0concreto63; \u00a0y \u00a0(xvii) \u00a0el \u00a0legislador \u00a0no \u00a0est\u00e1 \u00a0impedido para instituir un \u00a0determinado \u00a0trato \u00a0diferencial \u00a0entre \u00a0nacionales \u00a0y \u00a0extranjeros, \u00a0si \u00a0existen \u00a0razones \u00a0 constitucionales \u00a0 leg\u00edtimas \u00a0 que \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0justifiquen64. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0modo, \u00a0debe \u00a0precisarse \u00a0que en la \u00a0medida \u00a0que \u00a0los extranjeros gozan en el territorio colombiano de las garant\u00edas \u00a0concedidas \u00a0a \u00a0los nacionales salvo las limitaciones constitucionales y legales, \u00a0dicho \u00a0reconocimiento \u00a0genera \u00a0a la vez la responsabilidad de los extranjeros de \u00a0cumplir \u00a0los \u00a0deberes \u00a0que \u00a0la \u00a0misma normatividad consagra para los nacionales, \u00a0conforme \u00a0 al \u00a0 art\u00edculo \u00a04 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n65. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Doctrina \u00a0constitucional \u00a0que \u00a0para \u00a0la Corte \u00a0responde \u00a0adecuadamente \u00a0a \u00a0los \u00a0tratados internacionales sobre derechos humanos \u00a0que \u00a0consagran \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0extranjeros, como el art\u00edculo 1\u00ba de la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0sobre \u00a0Derechos \u00a0Humanos; \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a02.1. del Pacto \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Civiles \u00a0y Pol\u00edticos; los art\u00edculos 3\u00ba y 9\u00ba del \u00a0Protocolo \u00a0Adicional \u00a0a \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0sobre \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0o \u00a0Protocolo \u00a0de \u00a0San \u00a0Salvador; el art\u00edculo 2\u00ba de la Convenci\u00f3n de los Derechos \u00a0del \u00a0Ni\u00f1o; \u00a0y particularmente la Convenci\u00f3n Internacional sobre la Protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0 los \u00a0 Derechos \u00a0 de \u00a0 todos \u00a0 los \u00a0 Trabajadores \u00a0 Migratorios \u00a0 y \u00a0de \u00a0sus \u00a0Familiares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, dada la pertinencia de la Opini\u00f3n \u00a0Consultiva \u00a0018 \u00a0de \u00a02003, \u00a0de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, esta \u00a0Corte \u00a0proceder\u00e1 \u00a0a \u00a0resaltar \u00a0algunas \u00a0premisas \u00a0que se extraen de la misma, a \u00a0efectos de dilucidar el presente caso, como son: \u00a0\u00a0<\/p>\n
i) \u00a0la situaci\u00f3n de vulnerabilidad en que se \u00a0encuentran \u00a0los migrantes, ii) la obligaci\u00f3n de todos los Estados de respetar y \u00a0garantizar \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0adoptando medidas positivas, evitando \u00a0iniciativas \u00a0que \u00a0desconozcan \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0y \u00a0suprimiendo \u00a0las \u00a0medidas \u00a0y \u00a0pr\u00e1cticas \u00a0que \u00a0lo \u00a0afecten, iii) el incumplimiento por el Estado a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de un tratamiento discriminatorio de respetar y garantizar los derechos \u00a0humanos, \u00a0le genera responsabilidad internacional, iv) la obligaci\u00f3n general de \u00a0respetar \u00a0y \u00a0garantizar \u00a0los \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0vincula \u00a0independientemente del \u00a0estatus \u00a0migratorio de las personas y, en esa medida, los Estados deben asegurar \u00a0en \u00a0su ordenamiento jur\u00eddico interno el acceso a un recurso sencillo y efectivo \u00a0que \u00a0los \u00a0ampare en sus derechos, v) los Estados pueden establecer mecanismos de \u00a0control \u00a0de \u00a0ingresos y salidas de migrantes indocumentados a su territorio, sin \u00a0embargo, \u00a0ello \u00a0debe observar los derechos y las garant\u00edas como el respeto a la \u00a0dignidad \u00a0humana \u00a0y \u00a0el \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0vi) \u00a0las \u00a0relaciones laborales que se \u00a0establecen \u00a0entre \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0migrantes \u00a0y \u00a0terceros \u00a0empleadores pueden \u00a0generar \u00a0responsabilidad \u00a0internacional \u00a0del Estado. Los Estados tienen el deber \u00a0de \u00a0vigilar \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0aplicaci\u00f3n de los derechos laborales que el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0consagre, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0tambi\u00e9n son responsables cuando \u00a0toleren \u00a0acciones \u00a0y \u00a0pr\u00e1cticas \u00a0de \u00a0terceros \u00a0que \u00a0afecten \u00a0a los trabajadores \u00a0migrantes \u00a0porque \u00a0no \u00a0les \u00a0reconocen los mismos derechos que a los nacionales o \u00a0les \u00a0reconocen \u00a0iguales derechos pero con alg\u00fan tipo de discriminaci\u00f3n, y vii) \u00a0no \u00a0es \u00a0admisible \u00a0que \u00a0un \u00a0Estado \u00a0de \u00a0empleo \u00a0proteja \u00a0su producci\u00f3n nacional \u00a0fomentando \u00a0 \u00a0o \u00a0 tolerando \u00a0 la \u00a0 contrataci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 trabajadores \u00a0 migrantes \u00a0indocumentados \u00a0para \u00a0su \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0o \u00a0consider\u00e1ndolo \u00a0como oferta \u00a0laboral \u00a0menos \u00a0costosa \u00a0o \u00a0neg\u00e1ndoles la posibilidad de reclamar su violaci\u00f3n \u00a0ante la autoridad competente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el caso\u00a0 concreto, la Corte encuentra \u00a0que \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0del \u00a0Estatuto \u00a0Migratorio \u00a0Permanente \u00a0entre \u00a0Ecuador y \u00a0Colombia, \u00a0armonizan \u00a0plenamente \u00a0con \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica por cuanto tienden a \u00a0impulsar \u00a0la integraci\u00f3n de la comunidad latinoamericana en materia econ\u00f3mica, \u00a0social \u00a0y \u00a0cultural (Pre\u00e1mbulo y arts. 226 y 227 de la Constituci\u00f3n); realizan \u00a0los \u00a0imperativos \u00a0constitucionales \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con las zonas fronterizas que \u00a0vienen \u00a0a resultar beneficiadas (arts. 289 y 337 de la Constituci\u00f3n); defienden \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0extranjeros \u00a0al \u00a0regular \u00a0de \u00a0manera igualitaria bajo el \u00a0concepto \u00a0de \u00a0dignidad \u00a0humana, \u00a0el \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0y la permanencia de las personas \u00a0entre \u00a0los \u00a0territorios \u00a0colombo-ecuatoriano, \u00a0con el objeto principal de buscar \u00a0soluciones \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 migrantes \u00a0irregulares66. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Todo \u00a0lo \u00a0cual \u00a0resulta \u00a0congruente \u00a0con \u00a0los \u00a0principios \u00a0que \u00a0orientan \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0exteriores \u00a0del \u00a0Estado \u00a0como son la \u00a0soberan\u00eda \u00a0nacional, \u00a0el \u00a0respeto \u00a0a \u00a0la autodeterminaci\u00f3n de los pueblos y el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0del \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0aceptados \u00a0por \u00a0Colombia \u00a0(art. \u00a09\u00ba \u00a0de \u00a0la Carta), en la medida que se parte del respeto mutuo \u00a0entre \u00a0Estados \u00a0iguales \u00a0como sujetos de derecho internacional, quienes gozan de \u00a0autonom\u00eda \u00a0e \u00a0independencia \u00a0para \u00a0la regulaci\u00f3n de los asuntos internos, como \u00a0del \u00a0reconocimiento \u00a0a cada Estado de resolver las cuestiones que le competen en \u00a0ejercicio de su soberan\u00eda y de manera independiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0exposici\u00f3n de motivos al proyecto de \u00a0ley \u00a0185 de 2006, Senado, el Congreso de la Rep\u00fablica valid\u00f3 la importancia de \u00a0la aprobaci\u00f3n del presente instrumento, al se\u00f1alar: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEste \u00a0estatuto \u00a0es \u00a0el \u00a0resultado \u00a0del \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los compromisos adquiridos por representantes de los Gobiernos \u00a0de \u00a0Ecuador y Colombia en reuniones de la Comisi\u00f3n de Vecindad e Integraci\u00f3n y \u00a0refleja \u00a0el esfuerzo conjunto por mantener instituciones normativas de car\u00e1cter \u00a0internacional \u00a0que \u00a0faciliten el tr\u00e1nsito y permanencia de los ciudadanos de un \u00a0Estado \u00a0en \u00a0el \u00a0territorio \u00a0del \u00a0otro, y permitan mantener un mecanismo expedito \u00a0para \u00a0regularizar \u00a0a \u00a0los \u00a0ciudadanos \u00a0de \u00a0ambos \u00a0pa\u00edses \u00a0que \u00a0se encuentran en \u00a0situaci\u00f3n de ilegalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026 \u00a0<\/p>\n
Con \u00a0estas facilidades se pretende promover \u00a0el \u00a0comercio, \u00a0favorecer \u00a0las \u00a0actividades \u00a0agr\u00edcola y ganadera, incrementar la \u00a0oferta \u00a0y \u00a0demanda de servicios m\u00e9dicos y educativos y, el intercambio cultural \u00a0y deportivo de la regi\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto a la relevancia constitucional de la \u00a0integraci\u00f3n \u00a0comercial, \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0social \u00a0y \u00a0cultural \u00a0en \u00a0las zonas \u00a0de \u00a0frontera, esta Corte ha avalado \u00a0como \u00a0una obligaci\u00f3n del Estado la suscripci\u00f3n de instrumentos internacionales \u00a0bilaterales \u00a0 que \u00a0busquen \u00a0mejorar \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0sociales, \u00a0econ\u00f3micas \u00a0y \u00a0culturales \u00a0de \u00a0los \u00a0habitantes en dichas zonas cuyas relaciones han surgido por \u00a0circunstancias \u00a0hist\u00f3ricas \u00a0y \u00a0sociol\u00f3gicas que los identifican en un objetivo \u00a0com\u00fan, \u00a0como \u00a0lo es el desarrollo social comunitario entre los pa\u00edses vecinos. \u00a0As\u00ed \u00a0lo \u00a0record\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-206 de 200567, al se\u00f1alar: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0Corte no \u00a0desconoce \u00a0el papel activo que la ley debe desempe\u00f1ar con el objeto de promover \u00a0programas \u00a0de \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0e \u00a0integraci\u00f3n \u00a0en \u00a0los departamentos y municipios \u00a0ubicados \u00a0en \u00a0zonas \u00a0fronterizas. \u00a0La \u00a0conservaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la soberan\u00eda exige la \u00a0presencia \u00a0visible \u00a0del Estado en los territorios lim\u00edtrofes y la existencia de \u00a0comunidades \u00a0laboriosas \u00a0y \u00a0pujantes \u00a0que \u00a0desarrollen un sentimiento de arraigo \u00a0nacional. \u00a0Pero, \u00a0al \u00a0mismo \u00a0tiempo, \u00a0es \u00a0importante \u00a0que se estrechen los lazos \u00a0culturales \u00a0y \u00a0econ\u00f3micos \u00a0con \u00a0las \u00a0poblaciones \u00a0de las naciones vecinas, como \u00a0corresponde al ideario integracionista de la Carta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entre “las facultades que la Constituci\u00f3n \u00a0atribuye \u00a0a \u00a0la \u00a0ley con el prop\u00f3sito de promover el desarrollo de las zonas de \u00a0frontera, \u00a0 se \u00a0encuentra \u00a0la \u00a0de \u00a0establecer \u00a0“normas \u00a0especiales \u00a0en \u00a0materias \u00a0econ\u00f3micas y sociales” (CP. art. 337)”. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026 \u00a0<\/p>\n
La Corte tambi\u00e9n ha recalcado la funci\u00f3n \u00a0social \u00a0que tiene la intervenci\u00f3n del legislador en la regulaci\u00f3n de las zonas \u00a0de \u00a0 \u00a0frontera. \u00a0 \u00a0En \u00a0 \u00a0Sentencia \u00a0 \u00a0C-269 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02000,\u2026dijo \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 \u00a0el \u00a0particular:\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c3.\u00a0 \u00a0 De \u00a0las \u00a0zonas \u00a0de \u00a0frontera \u00a0en \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0ley \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c3.1. \u00a0La \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0de \u00a01991 \u00a0reconoce como \u00a0regiones \u00a0de \u00a0singular \u00a0importancia \u00a0econ\u00f3mica y social (art\u00edculos 289 y 337), \u00a0para \u00a0darles \u00a0un \u00a0tratamiento \u00a0especial, \u00a0a \u00a0las \u00a0denominadas zonas de frontera, \u00a0entendidas \u00a0\u00e9stas como aquellos lugares donde sus habitantes viven una realidad \u00a0diferente \u00a0a \u00a0la de los dem\u00e1s sectores nacionales, en virtud de la vecindad con \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0lim\u00edtrofes, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0influye \u00a0notablemente \u00a0en \u00a0sus actividades \u00a0culturales, \u00a0el intercambio de bienes y servicios, la circulaci\u00f3n de personas y \u00a0veh\u00edculos, \u00a0y \u00a0genera por las circunstancias mencionadas, la libre circulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 monedas \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 incidencia \u00a0 que \u00a0 ello \u00a0 conlleva \u00a0 en \u00a0la \u00a0econom\u00eda \u00a0regional68. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn relaci\u00f3n con estas entidades, dispone \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0289 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0que \u00a0por \u00a0mandato \u00a0de la ley, los \u00a0departamentos \u00a0y \u00a0municipios \u00a0ubicados \u00a0en \u00a0zonas \u00a0fronterizas podr\u00e1n adelantar \u00a0directamente \u00a0con \u00a0la \u00a0entidad territorial lim\u00edtrofe del pa\u00eds vecino, de igual \u00a0nivel, \u00a0programas \u00a0de \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0e \u00a0integraci\u00f3n, \u00a0dirigidos \u00a0a \u00a0fomentar el \u00a0desarrollo \u00a0 comunitario, \u00a0 la \u00a0 prestaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 servicios \u00a0 p\u00fablicos \u00a0y \u00a0la \u00a0preservaci\u00f3n del ambiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPor \u00a0su parte, seg\u00fan el art\u00edculo 300-2 \u00a0ib\u00eddem, \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0las asambleas departamentales por medio de ordenanzas, \u00a0expedir \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0sus zonas de \u00a0frontera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cE \u00a0igualmente, el art\u00edculo 337 superior \u00a0precept\u00faa \u00a0que \u00a0la ley podr\u00e1 establecer para las zonas de frontera, terrestres \u00a0y \u00a0mar\u00edtimas, normas especiales en materias econ\u00f3micas y sociales tendientes a \u00a0promover \u00a0 su \u00a0desarrollo, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0enmarca \u00a0dentro \u00a0del \u00a0contexto \u00a0de \u00a0la \u00a0internacionalizaci\u00f3n y globalizaci\u00f3n de la econom\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c3.2. \u00a0Dentro \u00a0del \u00a0marco \u00a0constitucional \u00a0descrito, se hace \u00a0necesario \u00a0entonces, que el legislador busque el mejoramiento de las condiciones \u00a0sociales, \u00a0econ\u00f3micas \u00a0y culturales de los habitantes de las zonas de frontera, \u00a0cuyas \u00a0relaciones sociales y econ\u00f3micas han surgido en raz\u00f3n de circunstancias \u00a0hist\u00f3ricas \u00a0y \u00a0sociol\u00f3gicas que los identifica, adoptando para ello soluciones \u00a0que \u00a0deben \u00a0estar \u00a0acordes \u00a0con el principio constitucional del Estado social de \u00a0derecho, \u00a0 cuyas \u00a0finalidades \u00a0coinciden \u00a0con \u00a0el \u00a0contenido \u00a0program\u00e1tico \u00a0del \u00a0art\u00edculo 337 superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPrecepto \u00a0\u00e9ste \u00a0que \u00a0adopta un cometido \u00a0estatal \u00a0espec\u00edfico de fomento, est\u00edmulo y promoci\u00f3n de las zonas de frontera \u00a0que \u00a0comporta \u00a0para \u00a0el legislador el deber de su realizaci\u00f3n pr\u00e1ctica. En esa \u00a0medida, \u00a0las \u00a0soluciones que se adopten deben tener en cuenta las ventajas de la \u00a0propia \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de esas zonas, para aprovecharlas e impulsar la integraci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0con \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0vecinos \u00a0y \u00a0facilitar, \u00a0entonces, \u00a0el \u00a0fomento de \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0e \u00a0integraci\u00f3n \u00a0con \u00a0las \u00a0entidades \u00a0territoriales \u00a0lim\u00edtrofes \u00a0a \u00a0fin \u00a0de lograr el desarrollo econ\u00f3mico y social comunitario, la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0eficiente \u00a0de \u00a0los \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos \u00a0y \u00a0la \u00a0preservaci\u00f3n \u00a0del \u00a0ambiente \u00a0 \u00a0(arts. \u00a0 \u00a0226, \u00a0 227 \u00a0 y \u00a0 289 \u00a0 C.P.)69. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0esta \u00a0medida, \u00a0se \u00a0hace \u00a0necesario \u00a0garantizar \u00a0 la \u00a0efectividad \u00a0del \u00a0mandato \u00a0constitucional \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0337, \u00a0mediante \u00a0la promoci\u00f3n de programas de cooperaci\u00f3n e integraci\u00f3n econ\u00f3mica y \u00a0social \u00a0en \u00a0los \u00a0departamentos y municipios ubicados en zonas fronterizas, donde \u00a0la \u00a0conservaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0soberan\u00eda, \u00a0de \u00a0la \u00a0independencia \u00a0nacional \u00a0y de la \u00a0integridad \u00a0territorial \u00a0son \u00a0fines \u00a0esenciales \u00a0del \u00a0Estado colombiano, lo cual \u00a0exige \u00a0 de \u00a0\u00e9ste \u00a0su \u00a0presencia \u00a0efectiva, \u00a0y \u00a0donde \u00a0es \u00a0fundamental \u00a0para \u00a0su \u00a0desarrollo, \u00a0que \u00a0se \u00a0estrechen \u00a0los \u00a0lazos \u00a0culturales \u00a0y \u00a0econ\u00f3micos \u00a0con las \u00a0poblaciones \u00a0de \u00a0las \u00a0naciones \u00a0vecinas \u00a0dentro \u00a0del ideal integracionista de la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0de \u00a01991. \u00a0Principio \u00e9ste que se desprende del pre\u00e1mbulo, al \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0la Constituci\u00f3n tiene como uno de sus fines esenciales, impulsar \u00a0la \u00a0integraci\u00f3n \u00a0de la comunidad latinoamericana, as\u00ed como del art\u00edculo 9\u00ba a \u00a0cuyo \u00a0tenor la pol\u00edtica exterior del Estado se orientar\u00e1 hacia la integraci\u00f3n \u00a0latinoamericana y del Caribe.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0reconocido \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0vulnerabilidad \u00a0en \u00a0que \u00a0se encuentran los trabajadores migrantes irregulares en \u00a0orden \u00a0a \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0garant\u00eda \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales. En la \u00a0sentencia \u00a0 C-106 \u00a0 de \u00a01995, \u00a0que \u00a0declar\u00f3 \u00a0ajustado \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0sobre \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0de los Derechos de todos los \u00a0Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, manifest\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0hombre siempre se ha dirigido hacia \u00a0las \u00a0regiones \u00a0en \u00a0las \u00a0que \u00a0ve \u00a0posibilidades \u00a0de \u00a0satisfacer \u00a0sus \u00a0necesidades \u00a0b\u00e1sicas, \u00a0y continuar\u00e1 haci\u00e9ndolo mientras subsistan los desequilibrios entre \u00a0los espacios habitables. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026\u00a0 \u00a0<\/p>\n
No s\u00f3lo se encuentran lejos de su lugar de \u00a0origen \u00a0(de \u00a0su \u00a0familia \u00a0y de su comunidad) sino que la necesidad los impulsa a \u00a0aceptar \u00a0condiciones \u00a0laborales \u00a0inferiores \u00a0a \u00a0las \u00a0legalmente permitidas. As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0suelen \u00a0ser \u00a0objeto \u00a0y \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0las autoridades \u00a0locales, \u00a0sobre \u00a0todo \u00a0en aquellos casos en los cuales han ingresado al pa\u00eds en \u00a0el que laboran sin cumplir los requisitos legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0flujos \u00a0laborales \u00a0migratorios vienen \u00a0siendo \u00a0objeto \u00a0de \u00a0preocupaci\u00f3n \u00a0por parte de la comunidad internacional desde \u00a0principios \u00a0de \u00a0siglo. \u00a0En \u00a01926 \u00a0se \u00a0firm\u00f3 \u00a0el \u00a0primer \u00a0convenio de la O.I.T., \u00a0relativo \u00a0a los trabajadores migratorios. Sin embargo, el tema ha ido aumentando \u00a0en \u00a0importancia \u00a0con \u00a0el \u00a0paso \u00a0del tiempo. Lo anterior se debe al cambio en las \u00a0condiciones de la econom\u00eda mundial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026 \u00a0<\/p>\n
Estos instrumentos buscan la protecci\u00f3n de \u00a0esta \u00a0clase \u00a0de \u00a0trabajadores, \u00a0asegurando \u00a0la \u00a0satisfacci\u00f3n de sus necesidades \u00a0b\u00e1sicas \u00a0 en \u00a0 el \u00a0trayecto \u00a0hacia \u00a0su \u00a0lugar \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0y \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0de \u00a0oportunidades, \u00a0trato \u00a0y \u00a0protecci\u00f3n, \u00a0una \u00a0vez \u00a0lleguen \u00a0a \u00a0su \u00a0destino.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026 \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Constituyente de 1991 se preocup\u00f3 por \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0totalidad \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0a \u00a0los que esta se refiere, a todo \u00a0habitante \u00a0 del \u00a0 territorio \u00a0 nacional, \u00a0 sin \u00a0 considerar \u00a0 su \u00a0procedencia \u00a0u \u00a0ocupaci\u00f3n\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, esta Corporaci\u00f3n ha se\u00f1alado que \u00a0conforme \u00a0al \u00a0nuevo \u00a0marco \u00a0constitucional no puede desconocerse la \u201cvigencia \u00a0y \u00a0el \u00a0alcance \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales ni los \u00a0derechos \u00a0inherentes a la persona humana garantizados en la Carta Pol\u00edtica y en \u00a0los \u00a0tratados \u00a0internacionales \u00a0en el caso de los extranjeros, as\u00ed aqu\u00e9llos se \u00a0encuentren \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0condiciones \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0permanencia \u00a0 \u00a0irregular\u201d70. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto al concepto y alcance de la dignidad \u00a0humana \u00a0 (art. \u00a0 1\u00ba \u00a0 superior), \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0le \u00a0ha \u00a0reconocido \u00a0un \u00a0car\u00e1cter \u00a0absoluto71 \u00a0por su triple naturaleza de valor, principio y derecho fundamental \u00a0aut\u00f3nomo \u00a0que soporta la totalidad de los derechos constitucionales72. \u00a0Principio \u00a0fundamental \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 ha \u00a0 \u00a0 sido \u00a0 \u00a0 definido \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0\u201cmerecimiento \u00a0de \u00a0un trato especial que tiene toda persona por el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0ser \u00a0tal y as\u00ed se convierte en la facultad\u2026de exigir de los dem\u00e1s \u00a0un \u00a0 trato \u00a0 acorde \u00a0con \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0humana\u201d73. \u00a0M\u00e1s \u00a0recientemente, en la \u00a0sentencia \u00a0C-075 \u00a0de \u00a02007, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0refiri\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0dignidad \u00a0humana en los \u00a0siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEsta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha expresado que la \u00a0dignidad \u00a0humana \u00a0es un valor superior y un principio fundante del Estado Social \u00a0de \u00a0Derecho, \u00a0conforme \u00a0al cual todas las personas deben recibir un trato acorde \u00a0con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0naturaleza \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0humana.74 \u00a0Ha \u00a0se\u00f1alado la Corte que \u00a0\u201c.. \u00a0dentro \u00a0del \u00a0sistema \u00a0constitucional colombiano, el principio de dignidad \u00a0constituye \u00a0el \u00a0centro axiol\u00f3gico a partir del cual se derivan las obligaciones \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n, \u00a0respeto \u00a0y \u00a0promoci\u00f3n \u00a0de \u00a0los derechos constitucionales y el \u00a0aseguramiento \u00a0del \u00a0cumplimiento de los deberes constitucionales, bajo la \u00e9gida \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0orden \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0justo.\u201d75 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0\u201c[p]or \u00a0dignidad \u00a0se \u00a0entiende \u00a0la supremac\u00eda que ostenta la persona como atributo inherente a su ser \u00a0racional, \u00a0cuya \u00a0valoraci\u00f3n y reconocimiento no puede estimarse como la causa o \u00a0el \u00a0efecto \u00a0de \u00a0alguien \u00a0o \u00a0de \u00a0algo \u00a0(es \u00a0decir, como objeto), sino como un fin \u00a0superior \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0subyace \u00a0 \u00a0en \u00a0 s\u00ed \u00a0 mismo.\u201d76 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 jurisprudencia \u00a0constitucional77 \u00a0la \u00a0dignidad \u00a0humana se ha \u00a0tratado \u00a0como expresi\u00f3n de la autonom\u00eda individual78, como expresi\u00f3n de ciertas \u00a0condiciones \u00a0 \u00a0 materiales \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 existencia79, \u00a0o \u00a0como \u00a0expresi\u00f3n de la \u00a0intangibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0integridad \u00a0f\u00edsica \u00a0y moral80. \u00a0 En \u00a0 ese \u00a0contexto, \u00a0la \u00a0previsi\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0conforme a la cual el Estado se encuentra fundado en \u00a0el \u00a0respeto \u00a0a \u00a0la \u00a0dignidad \u00a0humana \u00a0(C.P. \u00a0art. \u00a01.), impone a las autoridades \u00a0p\u00fablicas \u00a0el \u00a0deber \u00a0de \u00a0adoptar las medidas de protecci\u00f3n indispensables para \u00a0salvaguardar \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0bienes \u00a0 \u00a0jur\u00eddicos \u00a0 que \u00a0 definen \u00a0 al \u00a0 hombre \u00a0 como \u00a0persona\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por tanto, desde un punto de vista general, el \u00a0presente \u00a0Estatuto \u00a0Migratorio \u00a0Permanente \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Ecuador \u00a0resulta \u00a0concordante \u00a0con \u00a0los \u00a0valores, \u00a0principios \u00a0y \u00a0derechos constitucionales (parte \u00a0dogm\u00e1tica) \u00a0y dem\u00e1s disposiciones constitucionales (parte org\u00e1nica), al igual \u00a0que \u00a0con \u00a0los \u00a0tratados \u00a0internacionales de derechos humanos (art. 93 superior). \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0la misma conclusi\u00f3n se llega partiendo de \u00a0un \u00a0 an\u00e1lisis \u00a0 particular \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 disposiciones \u00a0del \u00a0presente \u00a0Estatuto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Pre\u00e1mbulo armoniza plenamente con la Ley \u00a0Suprema \u00a0por \u00a0cuanto en \u00e9l se hacen expl\u00edcitos los objetivos que llevaron a la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0del \u00a0tratado, \u00a0como disposici\u00f3n vinculante e irradiadora de todas \u00a0las \u00a0disposiciones que lo comprende. Frente a la situaci\u00f3n actual que impone el \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0y \u00a0permanencia \u00a0de personas en ambos pa\u00edses suscitado por m\u00faltiples \u00a0factores, \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0los \u00a0Estados \u00a0brindar \u00a0la debida atenci\u00f3n y oportuna \u00a0soluci\u00f3n \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de la celebraci\u00f3n de instrumentos bilaterales, que tienen \u00a0por \u00a0finalidad \u00a0esencial \u00a0facilitar \u00a0el \u00a0tr\u00e1nsito y permanencia de las personas \u00a0(libertad \u00a0de \u00a0locomoci\u00f3n) \u00a0y fortalecer la integraci\u00f3n bilateral y fronteriza \u00a0entre \u00a0las \u00a0dos \u00a0naciones \u00a0bajo \u00a0la \u00a0r\u00fabrica \u00a0de \u00a0la \u00a0garant\u00eda y respeto a los \u00a0derechos \u00a0 humanos \u00a0(Pre\u00e1mbulo \u00a0y \u00a0arts. \u00a01\u00ba, \u00a02\u00ba, \u00a09\u00ba, \u00a0226 \u00a0y \u00a0227 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0su \u00a0 car\u00e1cter \u00a0 de \u00a0 instrumento \u00a0complementario \u00a0precisa \u00a0una \u00a0realidad \u00a0actual \u00a0que \u00a0busca \u00a0regularizar \u00a0en \u00a0sus \u00a0variados \u00a0\u00e1mbitos, \u00a0para \u00a0beneficio \u00a0de \u00a0los \u00a0ciudadanos \u00a0de ambos pa\u00edses y el \u00a0fortalecimiento de las relaciones de vecindad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dada la situaci\u00f3n de vulnerabilidad en que \u00a0se \u00a0encuentran los migrantes, la Corte considera que este instrumento constituye \u00a0una \u00a0medida \u00a0positiva \u00a0y \u00a0expedita \u00a0que \u00a0atiende materialmente el contexto de la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0actual. \u00a0Los \u00a0cap\u00edtulos \u00a0que \u00a0comprenden \u00a0este Estatuto como son la \u00a0migraci\u00f3n \u00a0temporal, \u00a0la migraci\u00f3n permanente, el sistema de seguridad social, \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0asistencia, \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0generales y la disposici\u00f3n \u00a0final, \u00a0 cumplen \u00a0 satisfactoriamente \u00a0 los \u00a0 lineamientos \u00a0 constitucionales \u00a0e \u00a0internacionales sobre migraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0I sobre migraci\u00f3n \u00a0temporal, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00ba \u00a0del \u00a0Estatuto permite el ingreso sin necesidad de \u00a0visa \u00a0hasta \u00a0por 180 d\u00edas, con s\u00f3lo el documento de identidad para desarrollar \u00a0distintas \u00a0actividades \u00a0l\u00edcitas \u00a0como el comercio itinerante, deporte, cultura, \u00a0tratamiento \u00a0m\u00e9dico, estudio, ciencia y actos de comercio, adem\u00e1s, de permitir \u00a0continuar \u00a0ejerciendo dichas actividades por un periodo superior, debiendo ahora \u00a0s\u00ed \u00a0 solicitar \u00a0la \u00a0visa. \u00a0Para \u00a0la \u00a0Corte \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0armoniza \u00a0con \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0al \u00a0instituir \u00a0un \u00a0requisito \u00a0m\u00ednimo \u00a0que \u00a0facilita el ingreso y \u00a0permanencia \u00a0de los ecuatorianos y colombianos en ambos pa\u00edses para desarrollar \u00a0las \u00a0distintas \u00a0actividades \u00a0mencionadas, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0adem\u00e1s, \u00a0busca \u00a0atender la \u00a0creciente \u00a0 migraci\u00f3n \u00a0 entre \u00a0los \u00a0dos \u00a0pa\u00edses \u00a0como \u00a0tambi\u00e9n \u00a0legalizar \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0migrantes \u00a0irregulares \u00a0que abona el camino hacia una mayor \u00a0exigencia \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0(en materia comercial: Pre\u00e1mbulo y \u00a0arts. \u00a09,\u00a0 \u00a0226 \u00a0y \u00a0227 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n; \u00a0deporte: \u00a0art. \u00a052 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n; \u00a0cultura: arts. 67 y 70 de la Constituci\u00f3n; tratamiento m\u00e9dico: \u00a0arts. \u00a048 \u00a0y \u00a049 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n; estudio: art. 67 de la Constituci\u00f3n; y \u00a0ciencia: arts. 67 y 70 de la Constituci\u00f3n). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00ba del Estatuto se acompasa \u00a0con \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0constitucional al facilitar igualmente la realizaci\u00f3n de \u00a0trabajos \u00a0temporales \u00a0a \u00a0nivel \u00a0agr\u00edcola, \u00a0ganadero, petrolero, construcci\u00f3n o \u00a0similares \u00a0dentro \u00a0de la zona de integraci\u00f3n fronteriza por un periodo de hasta \u00a090 \u00a0d\u00edas, \u00a0prorrogables por un periodo igual y por una sola vez, requiriendo el \u00a0registro \u00a0ante \u00a0la \u00a0Oficina de Trabajo y su afiliaci\u00f3n a uno de los sistemas de \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0que \u00a0debe presentar ante la autoridad migratoria competente. \u00a0En \u00a0el \u00a0evento \u00a0de \u00a0un \u00a0periodo \u00a0superior \u00a0al establecido, deben ser contratados \u00a0formalmente\u00a0 \u00a0y \u00a0solicitar \u00a0la \u00a0visa. \u00a0As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0para \u00a0la Corte se \u00a0proporciona \u00a0 sin \u00a0 mayores \u00a0dificultades \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n\u00a0 \u00a0de \u00a0actividades \u00a0laborales \u00a0en \u00a0la zona de integraci\u00f3n fronteriza al reconocer la fuerza laboral \u00a0extranjera \u00a0como \u00a0factor de desarrollo y crecimiento econ\u00f3mico que contribuir\u00e1 \u00a0indefectiblemente \u00a0a \u00a0mejorar \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0vida de los migrantes, como \u00a0tambi\u00e9n \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0bilaterales \u00a0dentro de un marco de cooperaci\u00f3n mutua \u00a0(art\u00edculos \u00a0289 \u00a0y \u00a0337 \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n). As\u00ed mismo, la afiliaci\u00f3n a la \u00a0seguridad \u00a0social responde a la obligaci\u00f3n de garantizar los derechos laborales \u00a0de \u00a0los \u00a0migrantes \u00a0en orden a la salud, pensi\u00f3n y riesgos profesionales (arts. \u00a048, 49 y 53 de la Constituci\u00f3n). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El art\u00edculo 3\u00ba del Estatuto al instituir \u00a0que \u00a0quienes \u00a0deseen \u00a0estudiar \u00a0en \u00a0el \u00a0otro pa\u00eds por un periodo superior a 180 \u00a0d\u00edas, \u00a0deben \u00a0solicitar \u00a0la visa de estudiante regular allegando el certificado \u00a0de \u00a0matr\u00edcula \u00a0del \u00a0establecimiento \u00a0educativo \u00a0legalmente \u00a0reconocido m\u00e1s los \u00a0documentos \u00a0de \u00a0ley, \u00a0se ajusta al Texto Fundamental al pretender regularizar la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0estudiantes \u00a0que \u00a0buscan permanecer por una mayor tiempo al \u00a0inicialmente instituido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0al Cap\u00edtulo II sobre Migraci\u00f3n \u00a0Permanente, \u00a0los \u00a0art\u00edculos 4\u00ba al 9\u00ba del Estatuto responden favorablemente al \u00a0texto \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n toda vez que agiliza el tr\u00e1mite para la obtenci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0visa \u00a0de \u00a0residente \u00a0al priorizar su tr\u00e1mite (art\u00edculo 4\u00ba); expone el \u00a0car\u00e1cter \u00a0indefinido \u00a0al \u00a0inmigrante \u00a0residente \u00a0o \u00a0permanente bajo la salvedad \u00a0all\u00ed \u00a0establecida \u00a0(art\u00edculo \u00a05\u00ba); exige al inmigrante permanente propietario \u00a0de \u00a0finca \u00a0ra\u00edz \u00a0el \u00a0presentar solamente el documento de identidad con vigencia \u00a0m\u00ednima \u00a0de \u00a06 meses y los de la propiedad para obtener la visa (art\u00edculo 6\u00ba); \u00a0exige \u00a0 del \u00a0 inmigrante \u00a0 permanente \u00a0 trabajador \u00a0 agropecuario \u00a0el \u00a0presentar \u00a0\u00fanicamente \u00a0el \u00a0documentos \u00a0de \u00a0identidad y afiliaci\u00f3n al sistema de seguridad \u00a0social \u00a0con \u00a0vigencia \u00a0m\u00ednima \u00a0de 6 meses para obtener la visa (art\u00edculo 7\u00ba); \u00a0facilita \u00a0para \u00a0el \u00a0inmigrante permanente propietario de finca ra\u00edz, trabajador \u00a0agropecuario \u00a0y \u00a0comerciante \u00a0estacionario \u00a0o itinerante que est\u00e9 en situaci\u00f3n \u00a0irregular \u00a0y \u00a0pruebe \u00a0su \u00a0permanencia \u00a0por 5 o m\u00e1s a\u00f1os, con anterioridad a la \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0de \u00a0este \u00a0instrumento, \u00a0el \u00a0poder \u00a0legalizar \u00a0su permanencia y ser \u00a0titular \u00a0de \u00a0una \u00a0visa \u00a0de \u00a0residente o inmigrante permanente (art\u00edculo 8\u00ba); y \u00a0establece \u00a0 como \u00a0 favorecidos \u00a0 por \u00a0este \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0a \u00a0quienes \u00a0no \u00a0registren \u00a0antecedentes \u00a0penales \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0certificado de antecedentes judiciales y \u00a0record policial (art\u00edculo 9\u00ba). \u00a0\u00a0<\/p>\n
De este modo, para la Corte se facilitan y \u00a0simplifican \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites para obtener la categor\u00eda de residente o inmigrante \u00a0permanente \u00a0bajo \u00a0unas exigencias m\u00ednimas que se ajustan\u00a0 a los principios \u00a0de \u00a0celeridad, \u00a0econom\u00eda \u00a0y \u00a0eficacia \u00a0en \u00a0la gesti\u00f3n administrativa (art. 209 \u00a0superior), \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0del \u00a0principio de prevalencia del derecho sustancial \u00a0(art. \u00a0228 \u00a0superior) \u00a0y \u00a0en el marco de la realizaci\u00f3n de los fines esenciales \u00a0del Estado social de derecho (arts. 1\u00ba y 2\u00ba de la Constituci\u00f3n). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0III \u00a0sobre \u00a0Sistema \u00a0de \u00a0Seguridad Social, constituye un fiel reflejo de los art\u00edculos 48 y \u00a053 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, que le confiere a la seguridad social el car\u00e1cter de \u00a0derecho \u00a0irrenunciable \u00a0y de servicio p\u00fablico obligatorio que se presta bajo la \u00a0direcci\u00f3n, \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0y \u00a0control del Estado con sujeci\u00f3n a los principios \u00a0de \u00a0eficiencia, \u00a0universalidad \u00a0y solidaridad.\u00a0 De ah\u00ed que al instituir la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el empleador de afiliar al trabajador temporal o permanente a \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0sistemas \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0(art. \u00a010\u00ba) y establecer para el \u00a0migrante \u00a0temporal que trabaje independientemente y se radique en el lugar donde \u00a0desarrolle \u00a0sus \u00a0actividades, \u00a0el \u00a0afiliarse \u00a0tambi\u00e9n a dicho sistema del pa\u00eds \u00a0receptor, \u00a0para \u00a0lo \u00a0cual \u00a0debe \u00a0presentar \u00a0el \u00a0documento nacional de identidad; \u00a0resultan plenamente conformes a la Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte, en la sentencia C-279 de 2004, se \u00a0pronunci\u00f3 \u00a0favorablemente \u00a0sobre \u00a0la \u00a0garant\u00eda \u00a0a la seguridad social para los \u00a0migrantes \u00a0al \u00a0declarar \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0del Acuerdo de Seguridad Social \u00a0entre \u00a0 la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0Oriental \u00a0del \u00a0Uruguay: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0b\u00fasqueda de mejores \u00a0oportunidades \u00a0laborales, \u00a0sumada a las necesidades productivas a nivel mundial, \u00a0han \u00a0implicado \u00a0la \u00a0migraci\u00f3n \u00a0de \u00a0trabajadores \u00a0que asuman un rol dentro de la \u00a0generaci\u00f3n \u00a0de \u00a0bienes \u00a0y servicios. Esta realidad se ve enfatizada en un mundo \u00a0globalizado \u00a0como el presente\u2026El hecho de abandonar temporal o definitivamente \u00a0su \u00a0pa\u00eds \u00a0de origen pone a estos trabajadores en estado de vulnerabilidad. As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, se ha hecho imperioso consagrar en diferentes normas internacionales \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n a los trabajadores migrantes. En efecto, disposiciones laborales \u00a0favorables \u00a0con respecto a la forma de vinculaci\u00f3n, pago de salarios, atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0riesgos profesionales, protecci\u00f3n a los miembros de su familia, entre otros, \u00a0se \u00a0han \u00a0venido \u00a0desarrollando \u00a0a \u00a0nivel internacional desde comienzos del siglo \u00a0veinte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2. \u00a0Dentro \u00a0de \u00a0tales \u00a0disposiciones, en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0asunto \u00a0en \u00a0estudio, \u00a0vale \u00a0la \u00a0pena \u00a0resaltar \u00a0las \u00a0relativas a la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0seguridad social en pensiones. A trav\u00e9s de \u00e9stas se busca \u00a0que \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0trasladarse \u00a0de \u00a0un \u00a0pa\u00eds \u00a0a \u00a0otro \u00a0no \u00a0afecte los derechos \u00a0pensionales \u00a0adquiridos, \u00a0bien \u00a0sean \u00a0relativos \u00a0a \u00a0la \u00a0jubilaci\u00f3n, invalidez o \u00a0sobrevivencia, y no obstaculice su eventual adquisici\u00f3n\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En torno al Cap\u00edtulo IV sobre Protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0Asistencia, \u00a0para la Corte se resaltan medidas positivas adicionales en orden \u00a0a \u00a0regularizar \u00a0la situaci\u00f3n de los migrantes y otorgarles un trato igualitario \u00a0con \u00a0 independencia \u00a0 del \u00a0territorio \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentren, \u00a0que \u00a0tienden \u00a0a \u00a0restablecer \u00a0el \u00a0concepto \u00a0de \u00a0dignidad \u00a0humana \u00a0bajo \u00a0el \u00a0respeto \u00a0pleno de sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales. \u00a0De \u00a0este \u00a0modo, se acompasa con la Carta Pol\u00edtica las \u00a0medidas \u00a0concernientes a que el migrante tendr\u00e1 en general los mismos derechos, \u00a0garant\u00edas \u00a0y \u00a0obligaciones \u00a0civiles \u00a0que el nacional (art. 12); las autoridades \u00a0nacionales \u00a0 \u00a0competentes \u00a0 identificar\u00e1n \u00a0 peri\u00f3dicamente \u00a0 los \u00a0 principales \u00a0asentamientos \u00a0 de \u00a0migrantes \u00a0propietarios \u00a0de \u00a0finca \u00a0ra\u00edz \u00a0y\/o \u00a0trabajadores \u00a0agr\u00edcolas, \u00a0ganaderos, construcci\u00f3n o similares, con la finalidad de facilitar \u00a0la \u00a0regularizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0permanencia \u00a0(art. 13); los programas nacionales de \u00a0alfabetizaci\u00f3n \u00a0para adultos y menores incluir\u00e1n a los migrantes (art. 14); y, \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0migratorias, extranjer\u00eda y dem\u00e1s, prestar\u00e1n las facilidades \u00a0para \u00a0que \u00a0el \u00a0migrante \u00a0irregular \u00a0legalice su situaci\u00f3n en el pa\u00eds receptor, \u00a0pudiendo \u00a0obtener \u00a0el \u00a0visado \u00a0previa \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0solicitud y la \u00a0documentaci\u00f3n respectiva (art. 15). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 Cap\u00edtulo \u00a0 V \u00a0sobre \u00a0Disposiciones \u00a0Generales, \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0resulta \u00a0conforme \u00a0a \u00a0los \u00a0mandatos \u00a0constitucionales \u00a0al \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0las \u00a0visas \u00a0expedidas \u00a0se har\u00e1n extensivas como beneficiarios al \u00a0c\u00f3nyuge \u00a0o \u00a0compa\u00f1ero \u00a0permanente \u00a0reconocido \u00a0conforme \u00a0a la legislaci\u00f3n del \u00a0pa\u00eds \u00a0receptor, \u00a0y \u00a0a \u00a0los \u00a0hijos \u00a0menores de 18 a\u00f1os y ascendientes en l\u00ednea \u00a0directa \u00a0(art. 16), lo cual en opini\u00f3n de la Corte responde constitucionalmente \u00a0al \u00a0concepto \u00a0de \u00a0familia como n\u00facleo fundamental de la sociedad (art. 42 de la \u00a0Constituci\u00f3n). \u00a0Igualmente, \u00a0al \u00a0preverse que las visas exigidas por las normas \u00a0nacionales \u00a0con \u00a0fines \u00a0migratorios ser\u00e1n gratuitas y se reglan el costo de los \u00a0documentos \u00a0 con \u00a0el \u00a0de \u00a0menor \u00a0valor, \u00a0y \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0demandarse \u00a0alguna \u00a0modificaci\u00f3n \u00a0o \u00a0reforma \u00a0\u00e9sta se acordar\u00e1 mediante canje de notas (art. 17). \u00a0Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0se \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0todo \u00a0aquello \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0encuentre \u00a0regulado \u00a0expresamente \u00a0por \u00a0este \u00a0convenio \u00a0se sujetar\u00e1 a lo previsto en las respectivas \u00a0legislaciones \u00a0nacionales, \u00a0indicando adem\u00e1s que la interpretaci\u00f3n del alcance \u00a0de \u00a0este \u00a0acuerdo \u00a0ser\u00e1 de facultad de las respectivas canciller\u00edas (art. 18). \u00a0De \u00a0esta manera, se busca llenar los vac\u00edos normativos que pudieran presentarse \u00a0en \u00a0el \u00a0desarrollo del tratado bilateral acudiendo para ello a las legislaciones \u00a0nacionales \u00a0lo \u00a0cual resulta consonante con la Constituci\u00f3n. As\u00ed mismo, frente \u00a0a \u00a0las \u00a0dificultades \u00a0que \u00a0pudieran presentarse en el marco de la ejecuci\u00f3n del \u00a0tratado \u00a0son \u00a0los \u00a0Estados Partes los llamados a producir la interpretaci\u00f3n del \u00a0instrumento \u00a0internacional \u00a0conforme a las reglas establecidas en la Convenci\u00f3n \u00a0de \u00a0Viena \u00a0sobre \u00a0el Derecho de los Tratados de 196982, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de sus voceros \u00a0como \u00a0 son \u00a0 las \u00a0 canciller\u00edas, \u00a0que \u00a0habr\u00e1n \u00a0de \u00a0sujetarse \u00a0al \u00a0ordenamiento \u00a0constitucional \u00a0y \u00a0particularmente a lo dispuesto en esta decisi\u00f3n para el caso \u00a0de Colombia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0el Cap\u00edtulo VI denominado Disposici\u00f3n \u00a0Final \u00a0 que \u00a0alude \u00a0a \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0y \u00a0denuncia \u00a0del \u00a0presente \u00a0convenio, \u00a0no presenta objeci\u00f3n alguna de \u00a0constitucionalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00faltimo, en materia fronteriza conviene \u00a0precisar \u00a0que el presente tratado bilateral constitutivo del Estatuto Migratorio \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Ecuador \u00a0no \u00a0es \u00a0incompatible \u00a0ni \u00a0exonera \u00a0a \u00a0las partes en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 los \u00a0compromisos \u00a0internacionales \u00a0adquiridos \u00a0de \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0espec\u00edfica sobre las comunidades ind\u00edgenas y refugiados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n, \u00a0debe \u00a0recordarse lo previsto en el \u00a0art\u00edculo \u00a063 \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0de Viena sobre el Derecho de los Tratados de \u00a01969, \u00a0conforme al cual \u201cLa \u00a0ruptura \u00a0de \u00a0relaciones diplom\u00e1ticas o consulares entre partes de un tratado no \u00a0afectar\u00e1 \u00a0a \u00a0las relaciones jur\u00eddicas establecidas entre ellas por el tratado, \u00a0salvo \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0relaciones \u00a0diplom\u00e1ticas \u00a0o \u00a0consulares sea indispensable para la aplicaci\u00f3n del tratado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta \u00a0forma, se atienden los lineamientos \u00a0impuestos \u00a0por \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y los instrumentos internacionales \u00a0sobre \u00a0 la \u00a0 migraci\u00f3n, \u00a0 por \u00a0lo \u00a0cual \u00a0la \u00a0Corte \u00a0declarar\u00e1 \u00a0ajustado \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0el \u00a0Estatuto Migratorio Permanente entre Colombia y Ecuador, y la \u00a0ley aprobatoria 1203 del 4 de julio de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
VI. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0DECISI\u00d3N. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Plena de la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, administrando justicia en nombre del pueblo y por mandato \u00a0de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE : \u00a0<\/p>\n
Primero. \u00a0Declarar \u00a0EXEQUIBLE la Ley No. 1203 del \u00a04 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de 2008, \u201cPor \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0aprueba el Estatuto Migratorio \u00a0Permanente \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y Ecuador, firmado en Bogot\u00e1, el veinticuatro (24) \u00a0de agosto de dos mil (2000)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo. \u00a0Declarar \u00a0EXEQUIBLE \u00a0el \u00a0\u201cEstatuto \u00a0Migratorio Permanente entre Colombia y Ecuador, firmado \u00a0en \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0el \u00a0veinticuatro \u00a0(24) \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a0dos mil (2000)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 notif\u00edquese, \u00a0comun\u00edquese \u00a0al \u00a0Gobierno \u00a0Nacional, \u00a0ins\u00e9rtese \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional y \u00a0c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Presidente \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO PEREZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
CLARA ELENA REALES GUTIERREZ \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZALEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IVAN PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA SACHICA MENDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Del \u00a0informe \u00a0de \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda General de la Corte Constitucional, puede extraerse \u00a0que esta intervenci\u00f3n resulta extempor\u00e1nea. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Del \u00a0informe \u00a0de \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda General de la Corte Constitucional, puede extraerse \u00a0que esta intervenci\u00f3n resulta extempor\u00e1nea. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Del \u00a0informe \u00a0de \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda General de la Corte Constitucional, puede extraerse \u00a0que esta intervenci\u00f3n resulta extempor\u00e1nea. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a0150-14 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, se\u00f1ala que corresponde al Congreso la \u00a0funci\u00f3n \u00a0de \u201cAprobar o improbar los tratados que el \u00a0gobierno \u00a0celebre \u00a0con \u00a0otros \u00a0Estados o con entidades de derecho internacional. \u00a0Por \u00a0medio \u00a0de \u00a0dichos \u00a0tratados \u00a0podr\u00e1 \u00a0el \u00a0Estado, \u00a0sobre \u00a0bases \u00a0de equidad, \u00a0reciprocidad \u00a0y \u00a0conveniencia \u00a0nacional, \u00a0transferir \u00a0parcialmente \u00a0determinadas \u00a0atribuciones \u00a0a \u00a0organismos \u00a0internacionales, \u00a0que \u00a0tengan por objeto promover o \u00a0consolidar \u00a0 la \u00a0 integraci\u00f3n \u00a0 econ\u00f3mica \u00a0 con \u00a0otros \u00a0Estados\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Ley 5 de 1992, \u00a0art\u00edculo \u00a0 217, \u00a0 refiere: \u00a0 \u201cCondiciones \u00a0en \u00a0su \u00a0tr\u00e1mite.. \u00a0Podr\u00e1n \u00a0presentarse \u00a0propuestas \u00a0de \u00a0no \u00a0aprobaci\u00f3n, \u00a0de \u00a0aplazamiento \u00a0o \u00a0de \u00a0reserva \u00a0respecto de Tratados y Convenios \u00a0Internacionales. \u00a0El \u00a0texto de los Tratados no puede ser objeto de enmienda. Las \u00a0propuestas \u00a0de \u00a0reserva \u00a0s\u00f3lo podr\u00e1n ser formuladas a los Tratados y Convenios \u00a0que \u00a0 prevean \u00a0 esta \u00a0posibilidad \u00a0o \u00a0cuyo \u00a0contenido \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0admita. \u00a0Dichas \u00a0propuestas, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0las \u00a0de aplazamiento, seguir\u00e1n el r\u00e9gimen establecido \u00a0para \u00a0 las \u00a0enmiendas \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0legislativo \u00a0ordinario. \u00a0Las \u00a0Comisiones \u00a0competentes \u00a0elevar\u00e1n a las plenarias, de conformidad con las normas generales, \u00a0propuestas \u00a0 razonadas \u00a0 sobre \u00a0si \u00a0debe \u00a0accederse \u00a0o \u00a0no \u00a0a \u00a0la \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0solicitada\u201d. \u00a0 Disposici\u00f3n \u00a0 org\u00e1nica \u00a0 que \u00a0fue \u00a0declarada \u00a0exequible \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-227 \u00a0de 1993. Cft. sentencia C-578 de \u00a02002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ley \u00a0 5 \u00a0 de \u00a0 1992, \u00a0 art\u00edculo \u00a0 204. \u00a0 \u201cTr\u00e1mite. \u00a0 Los \u00a0 proyectos \u00a0de \u00a0ley \u00a0org\u00e1nica, \u00a0ley \u00a0estatutaria, \u00a0ley \u00a0de presupuesto, ley sobre derechos humanos y \u00a0ley \u00a0 sobre \u00a0 tratados \u00a0internacionales \u00a0se \u00a0tramitar\u00e1n \u00a0por \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0legislativo \u00a0ordinario \u00a0o \u00a0com\u00fan, \u00a0con \u00a0las \u00a0especialidades \u00a0establecidas en la \u00a0Constituci\u00f3n y en el presente Reglamento\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 En la \u00a0sentencia \u00a0C-241 de 2006, se sostuvo: \u201cAn\u00e1lisis del \u00a0caso \u00a0concreto: La Sala observa que en el tr\u00e1mite de la ley de la referencia no \u00a0se \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0con \u00a0la finalidad del art\u00edculo 8 del Acto Legislativo 01 de 2003, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0en \u00a0una \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0no existi\u00f3 claridad acerca del anuncio de la \u00a0votaci\u00f3n \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0en \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0sesi\u00f3n, \u00a0motivo \u00a0por \u00a0el \u00a0cual los \u00a0congresistas \u00a0no pudieron tener la certeza del momento en que se iban a realizar \u00a0las \u00a0votaciones. \u00a0\u2026En \u00a0virtud \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0vicio \u00a0se \u00a0present\u00f3 al inicio del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0del \u00a0proyecto de ley, siguiendo la jurisprudencia de esta Corporaci\u00f3n \u00a0(Auto \u00a0A-089\/05 \u00a0fundamentado \u00a0en \u00a0lo \u00a0determinado \u00a0en las Sentencias C-737\/01 y \u00a0C-760\/01), \u00a0\u00e9ste \u00a0se \u00a0torna insubsanable. Lo anterior, toda vez que ser\u00eda casi \u00a0equiparable \u00a0devolver \u00a0el proyecto para que fuera subsanado el vicio que retirar \u00a0del \u00a0ordenamiento \u00a0la \u00a0ley \u00a0en \u00a0estudio \u00a0para que se le d\u00e9 nuevo tr\u00e1mite en el \u00a0Congreso. \u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0la Sala declarar\u00e1 la inexequibilidad de la ley de \u00a0la referencia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Oficio OAJ.CAT No. 40935, del 6 de agosto de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Sentencias \u00a0C-933 \u00a0de \u00a02006; C-241 de 2006; y C-1139 de 2000. Auto de Sala Plena \u00a0No. 119 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0P\u00e1gs. 1 a 3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0P\u00e1gs. 8 a 23. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0P\u00e1gs. 3 y 5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0P\u00e1gs. 18 y 19. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0P\u00e1g. 5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0P\u00e1gs. 3 a 19. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0P\u00e1gs. 33, 34 y 56. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0P\u00e1gs. 45 y 46. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0P\u00e1g. 45. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0P\u00e1gs. 1 y 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0P\u00e1gs. 2 a 5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0P\u00e1gs. 1 y 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0P\u00e1gs. 10 y 11. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0P\u00e1g. 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0P\u00e1gs. 2 a 6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0P\u00e1gs. 31 y 32. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0Gaceta del Congreso 409 del 7 de julio de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0P\u00e1gs. 12 a 15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0P\u00e1gs. 4 y 5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 La \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0los \u00a0plazos \u00a0que \u00a0deben \u00a0mediar \u00a0entre los debates se \u00a0contabilizan \u00a0en \u00a0d\u00edas comunes y no h\u00e1biles. Sentencias C-1153 de 2005 y C-309 \u00a0de 2004, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0votaciones \u00a0realizadas \u00a0al \u00a0d\u00eda \u00a0siguiente \u00a0del \u00a0anuncio \u00a0de la \u00a0votaci\u00f3n, puede consultarse la sentencia C-181 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
31Debe \u00a0recordarse \u00a0que \u00a0al \u00a0Acta 109 del 14 de mayo de 2008, registra debate de control \u00a0pol\u00edtico, seg\u00fan Gaceta del Congreso 409 del 7 de julio de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 \u00a0Corte \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos. Opini\u00f3n Consultiva OC-18 de 17 de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02003, \u00a0solicitada \u00a0por \u00a0los Estados Unidos Mexicanos. Condici\u00f3n \u00a0Jur\u00eddica \u00a0y \u00a0Derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0Migrantes \u00a0Indocumentados. \u00a0En el glosario para \u00a0efectos \u00a0de \u00a0dicha \u00a0opini\u00f3n \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0dieron \u00a0los siguientes significados: \u00a0emigrante: \u00a0persona que deja un Estado con el prop\u00f3sito de trasladarse a otro y \u00a0establecerse \u00a0en \u00a0\u00e9l; \u00a0inmigrar: \u00a0llegar \u00a0a \u00a0otro \u00a0Estado \u00a0con el prop\u00f3sito de \u00a0residir \u00a0en \u00a0\u00e9l; \u00a0inmigrante: persona que llega a otro Estado con el prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0residir \u00a0en \u00a0\u00e9l; migrante: t\u00e9rmino gen\u00e9rico que abarca tanto al emigrante \u00a0como \u00a0al \u00a0inmigrante; \u00a0estatus \u00a0migratorio: \u00a0situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0en la que se \u00a0encuentra \u00a0un \u00a0migrante, \u00a0de \u00a0conformidad con la normativa interna del Estado de \u00a0empleo; \u00a0trabajador: \u00a0Persona \u00a0que vaya a realizar, realice o haya realizado una \u00a0actividad \u00a0remunerada; \u00a0trabajador migrante documentado o en situaci\u00f3n regular: \u00a0persona \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0autorizada a ingresar, a \u00a0permanecer \u00a0y \u00a0a \u00a0ejercer \u00a0una \u00a0actividad \u00a0remunerada en el Estado de empleo, de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0las \u00a0leyes de ese Estado y los acuerdos internacionales en que \u00a0ese \u00a0 Estado \u00a0sea \u00a0parte; \u00a0trabajador \u00a0migrante\u00a0 \u00a0indocumentado \u00a0o en situaci\u00f3n irregular: persona que no se encuentra autorizada \u00a0a \u00a0ingresar, \u00a0a \u00a0permanecer y a ejercer una actividad remunerada en el Estado de \u00a0empleo, \u00a0 de \u00a0 conformidad \u00a0 con \u00a0 las \u00a0leyes \u00a0de \u00a0ese \u00a0Estado \u00a0y \u00a0los \u00a0acuerdos \u00a0internacionales \u00a0en \u00a0que ese Estado sea parte, y que, sin embargo, realiza dicha \u00a0actividad; \u00a0Estado \u00a0de \u00a0origen: \u00a0estado \u00a0del \u00a0cual es \u00a0nacional \u00a0el \u00a0trabajador \u00a0migrante; Estado de empleo o \u00a0Estado \u00a0receptor: Estado en \u00a0el \u00a0cual \u00a0el \u00a0trabajador \u00a0migrante vaya a realizar, realiza o haya realizado una \u00a0actividad remunerada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 \u00a0P\u00e1gina \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0OIM. \u00a0 \u00a0 \u00a0A \u00a0 \u00a0 \u00a0prop\u00f3sito \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 OIM: \u00a0www.iom.int\/jahia\/Jahia\/lang\/es\/pid\/2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
34 \u00a0Ver, \u00a0\u201cA \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0la \u00a0migraci\u00f3n\u201d. \u00a0P\u00e1gina \u00a0en \u00a0Internet de la OIM: \u00a0www.iom.int\/jahia\/jahia\/lang\/es\/pid\/2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 \u00a0Ibidem. En el documento se \u00a0se\u00f1ala: \u00a0\u201cLa \u00a0liberalizaci\u00f3n econ\u00f3mica. El clima \u00a0comercial \u00a0y \u00a0de inversi\u00f3n ha sostenido el flujo de migrantes. La mayor demanda \u00a0de \u00a0mano \u00a0de obra en las econom\u00edas desarrolladas y la disponibilidad de mano de \u00a0obra \u00a0en \u00a0las econom\u00edas subdesarrolladas han puesto en movimiento la migraci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0global. \u00a0El \u00a0enorme mercado laboral mundial ofrece a los empleadores la \u00a0oportunidad \u00a0de contratar a trabajadores migrantes como parte de sus estrategias \u00a0de \u00a0reducci\u00f3n \u00a0de costos.Adem\u00e1s, la globalizaci\u00f3n, con sus fuerzas asociadas, \u00a0ha \u00a0aumentado \u00a0la movilidad de la fuerza laboral a trav\u00e9s de las fronteras y ha \u00a0reforzado \u00a0 el \u00a0 movimiento \u00a0 de \u00a0trabajadores \u00a0calificados. \u00a0Las \u00a0corporaciones \u00a0multinacionales \u00a0favorecen \u00a0el movimiento de mano de obra, especialmente la mano \u00a0de \u00a0obra \u00a0altamente \u00a0calificada. \u00a0Ante \u00a0una \u00a0escasez \u00a0aguda de mano de obra, las \u00a0industrias \u00a0 de \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0desarrollados \u00a0est\u00e1n \u00a0evaluando \u00a0las \u00a0pol\u00edticas \u00a0migratorias \u00a0y \u00a0demuestran \u00a0preferencia \u00a0por \u00a0la implementaci\u00f3n de un mecanismo \u00a0relativamente \u00a0flexible. Las industrias de servicios estadounidenses y europeas, \u00a0en \u00a0particular, han tratado de alentar una “pol\u00edtica liberal” para considerar a \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0en \u00a0movimiento como “proveedores de servicios”, especialmente \u00a0en \u00a0las \u00a0industrias hotelera y de hosteler\u00eda, de programaci\u00f3n, de seguros y la \u00a0industria \u00a0financiera. \u00a0La \u00a0recesi\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica. \u00a0Desde \u00a0inicios \u00a0de \u00a02001, la \u00a0econom\u00eda \u00a0 mundial \u00a0 ha \u00a0 experimentado \u00a0 una \u00a0recesi\u00f3n. \u00a0El \u00a0Fondo \u00a0Monetario \u00a0Internacional \u00a0 ha \u00a0proyectado \u00a0un \u00a0crecimiento \u00a0global \u00a0inferior \u00a0al \u00a0de \u00a0a\u00f1os \u00a0anteriores \u00a0en \u00a0un \u00a03,2 \u00a0%. \u00a0Esto \u00a0ha \u00a0producido \u00a0una \u00a0presi\u00f3n \u00a0a la baja en el \u00a0movimiento \u00a0de \u00a0la mano de obra, especialmente en los sectores de tecnolog\u00eda de \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n (TI), construcci\u00f3n y manufactura. Sin embargo, el impacto real \u00a0de \u00a0la \u00a0recesi\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0del \u00a0retorno de la fuerza laboral \u00a0migrante \u00a0a \u00a0sus pa\u00edses de origen, todav\u00eda no se ha dado. La experiencia de la \u00a0crisis \u00a0financiera \u00a0de \u00a01999 \u00a0en \u00a0Asia \u00a0sugiere que la mayor\u00eda de los migrantes \u00a0tiende \u00a0a permanecer en el pa\u00eds de destino incluso tras un empeoramiento de las \u00a0condiciones. \u00a0 La \u00a0 recesi\u00f3n \u00a0 temporal \u00a0no \u00a0siempre \u00a0causa \u00a0una \u00a0perturbaci\u00f3n \u00a0considerable \u00a0en \u00a0los \u00a0flujos \u00a0migratorios, \u00a0ni \u00a0altera las tendencias de manera \u00a0significativa. \u00a0 Los \u00a0 cambios \u00a0demogr\u00e1ficos. \u00a0El \u00a0crecimiento \u00a0mundial \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0difiere \u00a0entre pa\u00edses desarrollados y pa\u00edses en desarrollo. En los \u00a0primeros, \u00a0la tasa anual de crecimiento actual es inferior al 0,3%, mientras que \u00a0en \u00a0el \u00a0resto \u00a0del \u00a0mundo \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0est\u00e1 aumentando casi seis veces m\u00e1s \u00a0r\u00e1pido. \u00a0Los \u00a0cambios \u00a0demogr\u00e1ficos afectan la migraci\u00f3n internacional de dos \u00a0maneras. \u00a0Un \u00a0raudo \u00a0crecimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0combinado con dificultades \u00a0econ\u00f3micas \u00a0obliga \u00a0a \u00a0las \u00a0personas \u00a0a abandonar su h\u00e1bitat, y una poblaci\u00f3n \u00a0cada \u00a0vez \u00a0menor \u00a0y \u00a0m\u00e1s vieja conduce a los pa\u00edses a aceptar a los migrantes. \u00a0Dada \u00a0la \u00a0baja \u00a0tasa \u00a0de natalidad en muchos pa\u00edses desarrollados se observa un \u00a0envejecimiento \u00a0de \u00a0su \u00a0poblaci\u00f3n. \u00a0La poblaci\u00f3n “menos numerosa y m\u00e1s vieja” \u00a0proyectada \u00a0para \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0desarrollados \u00a0en los pr\u00f3ximos 50 a\u00f1os podr\u00eda \u00a0acrecentar \u00a0las \u00a0posibilidades \u00a0de \u00a0una \u00a0mayor movilidad de las personas. Seg\u00fan \u00a0proyecciones \u00a0demogr\u00e1ficas \u00a0de \u00a0las \u00a0Naciones Unidas, se espera que el Jap\u00f3n y \u00a0todos \u00a0los \u00a0pa\u00edses de Europa registren una disminuci\u00f3n en el crecimiento de la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0durante \u00a0los \u00a0pr\u00f3ximos \u00a050 \u00a0a\u00f1os. \u00a0Por \u00a0ejemplo, \u00a0se prev\u00e9 que la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0de Italia pasar\u00e1 de 57 millones en la actualidad a 41 millones para \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a02050. Asimismo, la poblaci\u00f3n del Jap\u00f3n pasar\u00e1 de 127 millones en la \u00a0actualidad \u00a0a \u00a0105 \u00a0millones \u00a0en \u00a0el a\u00f1o 2080. Adem\u00e1s de la disminuci\u00f3n en el \u00a0tama\u00f1o \u00a0de \u00a0la poblaci\u00f3n, el Jap\u00f3n y los pa\u00edses de Europa est\u00e1n atravesando \u00a0un \u00a0proceso \u00a0relativamente\u00a0 \u00a0marcado \u00a0de \u00a0envejecimiento \u00a0de \u00a0su poblaci\u00f3n. El \u00a0proceso \u00a0gradual \u00a0de \u00a0\u201cmigraci\u00f3n de reemplazo\u201d, aunque de por s\u00ed no es una \u00a0soluci\u00f3n, \u00a0es una herramienta para abordar este problema. El surgimiento de las \u00a0\u201credes \u00a0de \u00a0migrantes\u201d. Las redes de migrantes de una regi\u00f3n espec\u00edfica se \u00a0han \u00a0convertido \u00a0en \u00a0una \u00a0fuerza \u00a0dominante \u00a0para \u00a0mejorar \u00a0la \u00a0movilidad de las \u00a0personas. \u00a0Influyen \u00a0en \u00a0las \u00a0decisiones pol\u00edticas de los pa\u00edses de acogida de \u00a0prestar \u00a0asistencia econ\u00f3mica a los pa\u00edses de origen. Tambi\u00e9n influyen en las \u00a0relaciones \u00a0econ\u00f3micas \u00a0y \u00a0comerciales \u00a0entre \u00a0el pa\u00eds de origen y el pa\u00eds de \u00a0destino, \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0requieren \u00a0 procesos \u00a0 de \u00a0 integraci\u00f3n \u00a0 m\u00e1s \u00a0 creativos \u00a0 y \u00a0productivos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0surgimiento \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 migraci\u00f3n \u00a0transnacional. \u00a0Los \u00a0avances \u00a0en \u00a0el \u00a0transporte \u00a0y \u00a0en \u00a0las \u00a0tecnolog\u00edas de la \u00a0comunicaci\u00f3n, \u00a0que \u00a0vinculan \u00a0lugares \u00a0y \u00a0personas a nivel mundial, conducen al \u00a0surgimiento \u00a0de \u00a0un “espacio de migraci\u00f3n transnacional”. Este cubre m\u00e1s de un \u00a0espacio \u00a0geogr\u00e1fico \u00a0en \u00a0el cual los migrantes pueden trasladarse de un hogar a \u00a0otro. \u00a0Aparte \u00a0del \u00a0movimiento f\u00edsico, el flujo de informaci\u00f3n, competencias y \u00a0remesas \u00a0son \u00a0los dem\u00e1s componentes del “espacio migratorio transnacional”. Las \u00a0brechas \u00a0 entre \u00a0 el \u00a0 “espacio \u00a0geogr\u00e1fico” \u00a0y \u00a0el \u00a0“espacio \u00a0migratorio” \u00a0han \u00a0disminuido, \u00a0lo \u00a0cual tiene serias consecuencias en la migraci\u00f3n internacional. \u00a0El \u00a0resultado m\u00e1s inmediato de este fen\u00f3meno es la creciente aceptaci\u00f3n de la \u00a0doble \u00a0ciudadan\u00eda, \u00a0el \u00a0tener m\u00faltiples propiedades y el derecho a voto. Ahora \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0reconocen \u00a0que la membres\u00eda no se basa en el territorio. Por ello \u00a0surge \u00a0un \u00a0nuevo \u00a0tipo \u00a0de \u00a0relaci\u00f3n \u00a0“persona-Estado”, que se est\u00e1 arraigando \u00a0r\u00e1pidamente \u00a0en la pol\u00edtica internacional, y que probablemente influir\u00e1 en el \u00a0curso \u00a0futuro \u00a0de \u00a0la \u00a0movilidad \u00a0humana. \u00a0Pocos pa\u00edses encauzan eficazmente la \u00a0migraci\u00f3n. \u00a0Una \u00a0de \u00a0ellas es que pocos pa\u00edses tienen una pol\u00edtica migratoria \u00a0bien \u00a0definida \u00a0y \u00a0articulada. \u00a0Resulta \u00a0dif\u00edcil encauzar algo si no existe una \u00a0estructura \u00a0pol\u00edtica \u00a0para \u00a0guiar \u00a0a los gestores. No obstante, aun los pa\u00edses \u00a0que \u00a0 s\u00ed \u00a0 cuentan \u00a0 con \u00a0una \u00a0pol\u00edtica \u00a0migratoria \u00a0bien \u00a0respaldada \u00a0por \u00a0su \u00a0legislaci\u00f3n, \u00a0 experimentan \u00a0 serias \u00a0 dificultades \u00a0 en \u00a0materia \u00a0de \u00a0gesti\u00f3n \u00a0migratoria. \u00a0Algunos \u00a0cr\u00edticos \u00a0de las pol\u00edticas p\u00fablicas, particularmente en \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0desarrollados, \u00a0han \u00a0caracterizado \u00a0el \u00a0periodo \u00a0comprendido entre \u00a0mediados \u00a0de \u00a0los \u00a0a\u00f1os setenta y la actualidad como un cuarto de siglo de mala \u00a0gesti\u00f3n \u00a0migratoria. \u00a0M\u00e1s \u00a0a\u00fan, el movimiento de personas a gran escala no ha \u00a0cesado. \u00a0La \u00a0migraci\u00f3n \u00a0irregular se ha convertido en uno de los problemas m\u00e1s \u00a0acuciantes \u00a0de \u00a0nuestros \u00a0tiempos. \u00a0El \u00a0tr\u00e1fico \u00a0de \u00a0migrantes \u00a0actualmente \u00a0se \u00a0equipara \u00a0al \u00a0narcotr\u00e1fico como una de las fuentes m\u00e1s importantes de ingresos \u00a0para \u00a0el \u00a0crimen organizado. La trata de personas se ha vuelto una preocupaci\u00f3n \u00a0importante \u00a0a \u00a0nivel \u00a0mundial. \u00a0La migraci\u00f3n ha escalado puestos en la lista de \u00a0problemas \u00a0cruciales \u00a0que \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0del mundo desarrollado deben afrontar y \u00a0ahora \u00a0ocupa \u00a0el \u00a0primer lugar en la agenda pol\u00edtica de los pa\u00edses del G8. Por \u00a0tanto, \u00a0no \u00a0es \u00a0dif\u00edcil \u00a0entender \u00a0por \u00a0qu\u00e9 \u00a0las personas de las regiones m\u00e1s \u00a0pobres \u00a0del globo desean emigrar a pa\u00edses m\u00e1s pr\u00f3speros. Las personas siempre \u00a0se \u00a0han \u00a0movilizado \u00a0dentro \u00a0de su regi\u00f3n o de una regi\u00f3n a otra con el fin de \u00a0mejorar \u00a0su \u00a0nivel \u00a0de vida, proporcionar a sus hijos mayores oportunidades para \u00a0salir \u00a0adelante o escapar de la pobreza, la guerra y el hambre. Esta es la regla \u00a0de \u00a0oro \u00a0que \u00a0ha regido la migraci\u00f3n desde los albores del tiempo. Los modernos \u00a0sistemas \u00a0 de \u00a0transporte \u00a0y \u00a0telecomunicaciones, \u00a0incitan \u00a0a \u00a0m\u00e1s \u00a0personas \u00a0a \u00a0movilizarse. \u00a0Los \u00a0pobres \u00a0y \u00a0no \u00a0privilegiados ahora pueden ver con sus propios \u00a0ojos \u00a0la \u00a0gran \u00a0disparidad \u00a0entre \u00a0su \u00a0nivel \u00a0de \u00a0vida y el de las personas m\u00e1s \u00a0adineradas \u00a0y \u00a0con m\u00e1s privilegios del mundo. Tambi\u00e9n aspiran a esa riqueza y, \u00a0gracias \u00a0a \u00a0los sistemas modernos de transporte, son capaces de llegar a tierras \u00a0m\u00e1s \u00a0ricas \u00a0en \u00a0unas \u00a0cuantas \u00a0horas. \u00a0Con \u00a0la \u00a0globalizaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica y la \u00a0proliferaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0empresas internacionales, tambi\u00e9n hay un aumento en la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0movilidad \u00a0de \u00a0los \u00a0profesionales. \u00a0El desaf\u00edo que tienen ante s\u00ed \u00a0todos \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0es \u00a0encontrar \u00a0los \u00a0medios \u00a0para \u00a0regular \u00a0y encauzar estos \u00a0movimientos migratorios a gran escala\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 \u00a0Informaci\u00f3n \u00a0extra\u00edda \u00a0de \u00a0la \u00a0p\u00e1gina de la OIM. Noticias sobre el Informe de \u00a0las \u00a0 \u00a0 Migraciones \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0Mundo \u00a0 \u00a02008. \u00a0 \u00a0www.iom.int\/jahia\/jahia\/newsartcleeu\/lang\/es\/cache\/offonce?entryld=20343. \u00a0\u00a0<\/p>\n
37Ver, \u00a0\u201cMigraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 laboral\u201d. \u00a0 \u00a0 P\u00e1gina \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0Internet \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0OIT. \u00a0www.ilo.org\/global\/Themes\/Labourt_migration\/lang–es\/index.htm \u00a0\u00a0<\/p>\n
39 La \u00a0Corte \u00a0resolvi\u00f3: \u00a0\u201cPRIMERO.- Con la salvedad que se \u00a0se\u00f1ala \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo siguiente, declarar exequible la Convenci\u00f3n y la Ley \u00a0146 \u00a0de \u00a01994, \u00a0“por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la cual se aprob\u00f3 la Convenci\u00f3n Internacional \u00a0sobre \u00a0la protecci\u00f3n de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de \u00a0sus \u00a0familiares”.\u00a0 SEGUNDO.- La exequibilidad de los art\u00edculos 15, 46 y 47 \u00a0de \u00a0la \u00a0\u201cConvenci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0sobre \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n de los derechos de \u00a0todos \u00a0los trabajadores migratorios y de sus familiares\u201d, aprobada mediante la \u00a0Ley \u00a0146 \u00a0de \u00a01994, \u00a0se \u00a0declara \u00a0bajo \u00a0el entendido de que el Estado colombiano \u00a0mantiene \u00a0su \u00a0derecho \u00a0de dictar normas tributarias, cambiarias y monetarias que \u00a0establezcan \u00a0un \u00a0trato igual entre trabajadores migratorios y sus familias y los \u00a0nacionales, \u00a0para \u00a0la \u00a0importaci\u00f3n \u00a0y \u00a0exportaci\u00f3n \u00a0de bienes de uso personal, \u00a0enseres \u00a0dom\u00e9sticos, \u00a0transferencia \u00a0de \u00a0ingresos \u00a0y ahorros hacia el exterior, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0para \u00a0proceder \u00a0a \u00a0la \u00a0expropiaci\u00f3n \u00a0por \u00a0razones de equidad y a la \u00a0extinci\u00f3n \u00a0del dominio en los eventos previstos en el art\u00edculo 34 de la CP. En \u00a0consecuencia, \u00a0 el \u00a0 Presidente \u00a0 de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0har\u00e1 \u00a0la \u00a0correspondiente \u00a0reserva\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
40 \u00a0Expresan \u00a0su \u00a0rechazo \u00a0a \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0Uni\u00f3n Europea de la llamada \u00a0Directiva \u00a0de \u00a0Retorno y la criminalizaci\u00f3n de los migrantes que pueda implicar \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de este tipo de normativa, y destacar que el retorno solo puede \u00a0resultar de una decisi\u00f3n libremente adoptada por el migrante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
41 \u00a0P\u00e1gina de la OIM, Misi\u00f3n en Colombia: www.oim.org.co \u00a0\u00a0<\/p>\n
42 \u00a0Ibidem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
43 \u00a0Ibidem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
44 \u00a0Cft. \u00a0Acuerdo \u00a0entre \u00a0Colombia y Ecuador para Regular el Tr\u00e1nsito de Personas y \u00a0Veh\u00edculos, \u00a0convenido \u00a0mediante notas reversales, en Quito, el 14 de octubre de \u00a01977. \u00a0Decretos \u00a01927 \u00a0de \u00a01989, 1635 de 1991, 2005 de 1991, 751 de 1992, 203 de \u00a01993, 1499 de 1993 y 2797 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
45 \u00a0Ver, \u00a0sentencias \u00a0C-179 \u00a0de \u00a01994, \u00a0C-1007 \u00a0de \u00a02002, \u00a0C-1024 \u00a0de 2002, C-149 de \u00a02003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte ha acogido el concepto de bloque de \u00a0constitucionalidad \u00a0 procedente \u00a0 del \u00a0 derecho \u00a0 franc\u00e9s, \u00a0para \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0\u201cest\u00e1 \u00a0compuesto \u00a0por aquellas normas y principios \u00a0que, \u00a0sin \u00a0aparecer \u00a0formalmente \u00a0en el articulado del texto constitucional, son \u00a0utilizados \u00a0como par\u00e1metros del control de constitucionalidad de las leyes, por \u00a0cuanto \u00a0han \u00a0sido \u00a0normativamente \u00a0integrados \u00a0a \u00a0la Constituci\u00f3n, por diversas \u00a0v\u00edas \u00a0y \u00a0por \u00a0mandato \u00a0de \u00a0la \u00a0propia \u00a0Constituci\u00f3n. Son pues verdaderos\u00a0 \u00a0principios \u00a0y reglas de valor constitucional, esto es, son normas situadas en el \u00a0nivel \u00a0constitucional, \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0que \u00a0puedan a veces contener mecanismos de \u00a0reforma \u00a0diversos \u00a0al \u00a0de \u00a0las \u00a0normas \u00a0del \u00a0articulado \u00a0constitucional estricto \u00a0sensu\u201d \u00a0(sentencia \u00a0C-225 \u00a0de \u00a01995). \u00a0De \u00a0ah\u00ed \u00a0que \u00a0la revisi\u00f3n de constitucionalidad que corresponde a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0debe \u00a0cumplirse no s\u00f3lo frente al texto formal de la Carta Pol\u00edtica \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0atendiendo \u00a0otras \u00a0normatividades \u00a0que \u00a0i) \u00a0aunque \u00a0no aparezcan \u00a0formalmente \u00a0en \u00a0el \u00a0texto \u00a0constitucional \u00a0son \u00a0utilizados \u00a0como par\u00e1metros de \u00a0control \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0constitucionalidad \u00a0 v\u00eda \u00a0 remisi\u00f3n \u00a0 al \u00a0 tener \u00a0 jerarqu\u00eda \u00a0constitucional, \u00a0ellos \u00a0son \u00a0los tratados internacionales que reconocen derechos \u00a0humanos \u00a0y \u00a0que \u00a0proh\u00edben \u00a0su limitaci\u00f3n en los estados de excepci\u00f3n (art. 93 \u00a0superior), \u00a0que \u00a0se les ha denominado bloque de constitucionalidad estricto \u00a0sensu \u00a0y \u00a0ii) \u00a0aunque no tengan \u00a0rango \u00a0 constitucional \u00a0 configuran \u00a0 par\u00e1metros \u00a0 para \u00a0 examinar \u00a0la \u00a0validez \u00a0constitucional \u00a0de las normas sujetas a control al estar por encima de las leyes \u00a0ordinarias \u00a0como \u00a0son las leyes estatutarias y algunos convenios internacionales \u00a0de \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 humanos, \u00a0 calificados \u00a0 como \u00a0 integrantes \u00a0 del \u00a0 bloque \u00a0 de \u00a0constitucionalidad \u00a0 \u00a0lato \u00a0 \u00a0sensu \u00a0 (sentencias \u00a0C-155 \u00a0de 2007, C-047 de 2006, C-028 de 2006, C-1001 de \u00a02005, C-067 de 2003, C-200 de 2002 y C-774 de 2001). \u00a0\u00a0<\/p>\n
46 Son \u00a0nacionales \u00a0colombianos: \u00a01. \u00a0Por \u00a0nacimiento: a) Los naturales de Colombia, que \u00a0con \u00a0una \u00a0de \u00a0dos \u00a0condiciones: \u00a0que \u00a0el padre o la madre hayan sido naturales o \u00a0nacionales \u00a0colombianos o que, siendo hijos de extranjeros, alguno de sus padres \u00a0estuviere \u00a0domiciliado \u00a0en \u00a0la Rep\u00fablica en el momento del nacimiento y; b) Los \u00a0hijos \u00a0de \u00a0padre \u00a0o madre colombianos que hubieren nacido en tierra extranjera y \u00a0fuego \u00a0se \u00a0domiciliaren \u00a0en \u00a0territorio \u00a0colombiano o registraren en una oficina \u00a0consular \u00a0de la Rep\u00fablica. 2. Por adopci\u00f3n: a) Los extranjeros que soliciten y \u00a0obtengan \u00a0carta \u00a0de naturalizaci\u00f3n, de acuerdo con la ley, la cual establecer\u00e1 \u00a0los \u00a0casos \u00a0en los cuales se pierde la nacionalidad colombiana por adopci\u00f3n; b) \u00a0Los \u00a0Latinoamericanos \u00a0y del Caribe por nacimiento domiciliados en Colombia, que \u00a0con \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Gobierno \u00a0y \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la ley y el principio de \u00a0reciprocidad, \u00a0pidan \u00a0ser inscritos como colombianos ante la municipalidad donde \u00a0se \u00a0establecieren, \u00a0y; \u00a0c) \u00a0Los miembros de los pueblos ind\u00edgenas que comparten \u00a0territorios \u00a0fronterizos, \u00a0con \u00a0aplicaci\u00f3n del principio de reciprocidad seg\u00fan \u00a0tratados \u00a0p\u00fablicos. \u00a0Ning\u00fan colombiano por nacimiento podr\u00e1 ser privado de su \u00a0nacionalidad. \u00a0La \u00a0calidad \u00a0de \u00a0nacional colombiano no se pierde por el hecho de \u00a0adquirir \u00a0otra \u00a0nacionalidad. Los nacionales por adopci\u00f3n no estar\u00e1n obligados \u00a0a \u00a0renunciar a su nacionalidad de origen o adopci\u00f3n. Quienes hayan renunciado a \u00a0la nacionalidad colombiana podr\u00e1n recobrarla con arreglo a la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
47 \u00a0Entre \u00a0otras, \u00a0ver \u00a0T- \u00a0172 \u00a0de 1993, T- 380 de 1998, C- 1259 de 2001, C- 339 de \u00a02002, \u00a0C- \u00a0395 \u00a0de 2002, T- 680 de 2002, C- 523 de 2003, C- 913 de 2003, C- 1058 \u00a0de 2003, C- 070 de 2004 y C- 238 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
48 \u00a0Sentencia T- 172 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
49 \u00a0Sentencia C- 179 de 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
50 \u00a0Sentencia T- 215 de 1996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
51 \u00a0Sentencia T- 215 de 1996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
52 \u00a0Sentencia T- 321 de 1996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
53 \u00a0Sentencia C- 151 de 1997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
54 \u00a0Sentencia C- 385 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
55 \u00a0Sentencia C- 768 de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
56 \u00a0Sentencia C- 768 de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
57 \u00a0Sentencia C- 385 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
58 \u00a0Sentencia C- 485 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
59 \u00a0Sentencia C- 1259 de 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
60 \u00a0Sentencia C- 1259 de 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
61 \u00a0Sentencia C- 395 de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
62 \u00a0Sentencia C-523 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
63 \u00a0Sentencia C- 913 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
64 \u00a0Sentencia C- 070 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
65 \u00a0Cft. sentencia T-215 de 1996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
66 En \u00a0opini\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0Internacional para las Migraciones, un migrante \u00a0irregular \u00a0es \u00a0una \u00a0\u201cpersona que habiendo ingresado \u00a0irregularmente \u00a0o tras vencimiento de su visado, deja de tener status regular en \u00a0el \u00a0pa\u00eds \u00a0receptor \u00a0o \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito. El t\u00e9rmino se aplica a los migrantes que \u00a0infringen \u00a0las \u00a0normas \u00a0de \u00a0admisi\u00f3n \u00a0del \u00a0pa\u00eds \u00a0o \u00a0cualquier \u00a0otra persona no \u00a0autorizada \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0permanecer \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 pa\u00eds \u00a0 receptor \u00a0 (tambi\u00e9n \u00a0 llamado \u00a0clandestino\/ilegal\/migrante \u00a0 \u00a0indocumentado \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0migrante \u00a0 \u00a0en \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0irregular). \u00a0\u00a0<\/p>\n
67 \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0 constitucional \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 894 \u00a0 del \u00a021 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02004, \u00a0\u201cPor \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se aprueba el \u201cAcuerdo \u00a0entre \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0de la Rep\u00fablica del Ecuador y el Gobierno de la Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0sobre \u00a0ferias \u00a0y \u00a0eventos \u00a0de Frontera\u201d suscrito en la ciudad de \u00a0Quito el veintinueve (29) de septiembre del a\u00f1o dos mil (2000). \u00a0\u00a0<\/p>\n
68 \u00a0Sentencia C-076 de 1997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
70 \u00a0Sentencia T-215 de 1996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
71 \u00a0C-695 de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
72 \u00a0T-881 de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
73 \u00a0T-572 de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
74 \u00a0Cfr. \u00a0Sentencia \u00a0T-386 \u00a0de \u00a02002. \u00a0En \u00a0el \u00a0sentido aqu\u00ed expresado, la Corte, en \u00a0sentencia \u00a0C-239 \u00a0de \u00a01997, manifest\u00f3: \u201cLa dignidad \u00a0humana \u00a0… es en verdad principio fundante del Estado, … que m\u00e1s que derecho \u00a0en \u00a0s\u00ed \u00a0mismo, es el presupuesto esencial de la consagraci\u00f3n y efectividad del \u00a0entero \u00a0 \u00a0sistema \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0garant\u00edas \u00a0 \u00a0contemplado \u00a0 \u00a0en \u00a0 la \u00a0Constituci\u00f3n\u201d. \u00a0En \u00a0la Sentencia T-792 de 2005, en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la dignidad de la persona se expres\u00f3: \u201cAs\u00ed pues, es un deber \u00a0que \u00a0comporta por parte del Estado y de sus autoridades, la adopci\u00f3n de medidas \u00a0y \u00a0pol\u00edticas \u00a0que \u00a0se encaminen a garantizar un trato acorde a la condici\u00f3n de \u00a0seres \u00a0 humanos, \u00a0 a \u00a0 todos \u00a0 y \u00a0 cada \u00a0 uno \u00a0 de\u00a0 \u00a0 los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0sociedad.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
75\u00a0\u00a0\u00a0 Sentencia C-684 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
76\u00a0\u00a0\u00a0 Sentencia C-111 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
77\u00a0 \u00a0En \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-881 \u00a0de 2002, la Corte hizo una amplia \u00a0exposici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0sobre \u00a0la \u00a0dignidad \u00a0de \u00a0la \u00a0persona. \u00a0\u00a0<\/p>\n
78 Ver \u00a0sentencias \u00a0T-532 de 1992, C-542 de 1993, C-221 de 1994, T-477 de 1995, T-472 de \u00a01996, C-239 de 1997 o T-461 de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
79\u00a0 \u00a0Sentencias \u00a0T-596 \u00a0de \u00a01992, \u00a0T-124 de 1993, C-239 de 1997, \u00a0T-296 de 1998, o T-556 de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
80\u00a0 \u00a0Ver \u00a0sentencias \u00a0T-461 \u00a0de \u00a01992, T-123 de 1994, o T-562 de \u00a01999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
81 \u00a0Sentencia C-107 de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
82 \u00a0Parte \u00a0 III, \u00a0 observancia, \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0e \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0tratados. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia C-288-09 \u00a0 Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0\u201cEstatuto \u00a0 Migratorio \u00a0Permanente \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y Ecuador, firmado en Bogot\u00e1, el veinticuatro (24) \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a0dos \u00a0mil (2000)\u201d y la Ley aprobatoria \u00a0No. 1203 del 4 de julio de 2008. \u00a0\u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 Dr. JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO \u00a0 Bogot\u00e1 D. […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[77],"tags":[],"class_list":["post-16343","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sentencias-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16343","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16343"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16343\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16343"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16343"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16343"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}