\u00a0 \u00a0 Sentencia C-308-09 \u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente D-7438 \u00a0<\/p>\n
Asunto: Demanda de inconstitucionalidad contra \u00a0el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 44 \u00a0 (parcial) \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 1015 \u00a0 de \u00a02006, \u00a0\u201cPor \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0expide el \u00a0R\u00e9gimen Disciplinario para la Polic\u00eda Nacional\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Demandante: Rodrigo Mart\u00ednez Silva \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. \u00a0 \u00a0 GABRIEL \u00a0 \u00a0 EDUARDO \u00a0 \u00a0MENDOZA \u00a0MARTELO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., \u00a0veintinueve (29) de abril de \u00a0dos mil nueve (2009) \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Sala Plena de la Corte Constitucional, en \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0sus \u00a0atribuciones \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0y \u00a0tr\u00e1mites \u00a0 establecidos \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 Decreto \u00a02067 \u00a0de \u00a01991, \u00a0ha \u00a0proferido \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0ANTECEDENTES \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0consagrada en los art\u00edculos 241 y 242 de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0el \u00a0ciudadano \u00a0Rodrigo \u00a0Mart\u00ednez \u00a0Silva \u00a0demand\u00f3 \u00a0parcialmente \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a044 \u00a0de \u00a0la Ley 1015 de 2006, \u201cPor \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual se expide el R\u00e9gimen Disciplinario para la \u00a0Polic\u00eda Nacional\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0Auto del dos de octubre de dos mil \u00a0ocho \u00a0el \u00a0Magistrado \u00a0Sustanciador \u00a0resolvi\u00f3 \u00a0admitir \u00a0la \u00a0demanda, \u00a0dispuso su \u00a0fijaci\u00f3n \u00a0en \u00a0lista \u00a0y, simult\u00e1neamente, corri\u00f3 traslado al se\u00f1or Procurador \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0para que rindiera el concepto de su competencia. En la \u00a0misma \u00a0providencia \u00a0se \u00a0orden\u00f3, adem\u00e1s, comunicar la demanda al Ministerio del \u00a0Interior \u00a0y \u00a0de Justicia, al Ministerio de Defensa Nacional, al Presidente de la \u00a0Academia \u00a0Colombiana \u00a0de \u00a0Jurisprudencia \u00a0y \u00a0a \u00a0los Decanos de las Facultades de \u00a0Derecho \u00a0de las Universidades del Rosario, Javeriana y Nacional, para que, si lo \u00a0estimaban \u00a0conveniente, \u00a0intervinieran \u00a0dentro \u00a0del proceso con el prop\u00f3sito de \u00a0impugnar \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0defender \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0constitucionalidad \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 disposici\u00f3n \u00a0acusada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una vez cumplidos los tr\u00e1mites previstos en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 242 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y en el Decreto 2067 de 1991, la \u00a0Corte \u00a0 Constitucional \u00a0 procede \u00a0 a \u00a0 decidir \u00a0 acerca \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 demanda \u00a0 en \u00a0referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0TEXTO DE LA NORMA ACUSADA \u00a0\u00a0<\/p>\n
A continuaci\u00f3n se transcribe el art\u00edculo 44 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01015 \u00a0de \u00a02006, \u00a0conforme \u00a0a \u00a0su \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el Diario \u00a0Oficial No. 46.175 de 7 de febrero \u00a0de \u00a0 2006, \u00a0subrayando \u00a0el \u00a0aparte que se acusa en la demanda: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLEY 1015 DE 2006 \u00a0<\/p>\n
(febrero 7) \u00a0<\/p>\n
por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la cual se expide el R\u00e9gimen \u00a0Disciplinario para la Polic\u00eda Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Congreso de Colombia \u00a0<\/p>\n
DECRETA: \u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
TITULO VII \u00a0<\/p>\n
CAPITULO UNICO \u00a0<\/p>\n
Normas \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0auxiliares \u00a0 de \u00a0polic\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a044. \u00a0Sanciones. \u00a0Para las faltas \u00a0grav\u00edsimas \u00a0 dolosas \u00a0 o \u00a0 realizadas \u00a0con \u00a0culpa \u00a0grav\u00edsima, \u00a0Destituci\u00f3n \u00a0e \u00a0Inhabilidad \u00a0 General \u00a0 por \u00a0 un \u00a0 t\u00e9rmino \u00a0 entre \u00a0diez \u00a0(10) \u00a0y \u00a0veinte \u00a0(20) \u00a0a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0las \u00a0faltas \u00a0grav\u00edsimas culposas con \u00a0culpa \u00a0grave o graves dolosas, Suspensi\u00f3n e Inhabilidad Especial entre seis (6) \u00a0y doce (12) meses, sin derecho a bonificaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para las faltas graves realizadas con culpa \u00a0grav\u00edsima, \u00a0Suspensi\u00f3n \u00a0e \u00a0Inhabilidad \u00a0Especial \u00a0entre \u00a0treinta \u00a0y uno (31) y \u00a0ciento ochenta (180) d\u00edas, sin derecho a bonificaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para las faltas graves realizadas con culpa \u00a0grave, \u00a0o \u00a0leves \u00a0dolosas, \u00a0Suspensi\u00f3n \u00a0e \u00a0inhabilidad \u00a0Especial \u00a0de uno (01) a \u00a0treinta (30) d\u00edas, sin derecho a bonificaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para las faltas leves culposas, Amonestaci\u00f3n \u00a0Escrita. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo. \u00a0La Suspensi\u00f3n en ning\u00fan caso \u00a0se \u00a0computar\u00e1 \u00a0como tiempo de servicio. Cumplida la sanci\u00f3n se continuar\u00e1 con \u00a0la prestaci\u00f3n del mismo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Normas constitucionales que se consideran infringidas \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0demandante considera que la disposici\u00f3n \u00a0parcialmente \u00a0 acusada \u00a0 contenida \u00a0 en \u00a0 la \u00a0Ley \u00a01015 \u00a0de \u00a02006, \u00a0\u201cpor \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0expide el \u00a0R\u00e9gimen \u00a0 \u00a0Disciplinario \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0la \u00a0 Polic\u00eda \u00a0 Nacional\u201d, \u00a0 comporta \u00a0 \u00a0una \u00a0 violaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 art\u00edculos \u00a0 1, 5 y 13 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Fundamentos de la demanda \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0demandante, \u00a0a \u00a0manera de consideraci\u00f3n \u00a0general, \u00a0comienza \u00a0por \u00a0se\u00f1alar \u00a0que, en materia disciplinaria, la Ley 1015 de \u00a02006 \u00a0desconoce \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0igualdad, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0consagra para aquellos \u00a0bachilleres \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0prestando su servicio militar obligatorio como \u00a0auxiliares \u00a0de \u00a0polic\u00eda \u00a0en \u00a0la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional, \u00a0un \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de faltas y \u00a0sanciones \u00a0distinto del aplicable para aquellos que, en igualdad de condiciones, \u00a0se \u00a0encuentran prestando su servicio militar en las Fuerzas Militares, a quienes \u00a0se les aplica lo establecido en la Ley 836 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0mientras \u00a0a \u00a0un \u00a0bachiller \u00a0que \u00a0presta \u00a0su servicio militar obligatorio en las Fuerzas Militares \u00a0se \u00a0le \u00a0puede \u00a0disciplinar \u00a0\u00fanicamente por incurrir en faltas leves, las cuales \u00a0conllevan \u00a0amonestaci\u00f3n \u00a0severa, \u00a0formal o simple, a aquellos que se encuentren \u00a0prestando \u00a0su \u00a0servicio \u00a0militar en la Polic\u00eda Nacional se les puede sancionar, \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0por cometer este tipo de faltas, sino tambi\u00e9n por incurrir en faltas \u00a0graves \u00a0 o \u00a0 grav\u00edsimas, \u00a0las \u00a0cuales \u00a0comprenden \u00a0sanciones \u00a0de \u00a0destituci\u00f3n, \u00a0inhabilidad \u00a0general \u00a0hasta \u00a0por \u00a020 \u00a0a\u00f1os, \u00a0inhabilidad \u00a0especial hasta por 12 \u00a0meses, suspensi\u00f3n hasta por 12 meses y amonestaci\u00f3n escrita. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esa \u00a0forma, \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de que exista la \u00a0mencionada \u00a0diferencia \u00a0entre \u00a0los \u00a0reg\u00edmenes \u00a0disciplinarios \u00a0de \u00a0la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional \u00a0y \u00a0las Fuerzas Militares, aplicables a quienes se encuentren prestando \u00a0su \u00a0 servicio \u00a0 militar \u00a0 obligatorio, \u00a0 supone \u00a0 para \u00a0 el \u00a0actor \u00a0una \u00a0notoria \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0que el legislador ha mantenido, a pesar de abundante doctrina y \u00a0jurisprudencia \u00a0 constitucional \u00a0sobre \u00a0la \u00a0materia1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0mismo \u00a0orden de ideas, sostiene que \u00a0tanto \u00a0aquellos \u00a0que prestan su servicio militar en la Polic\u00eda Nacional como en \u00a0las \u00a0Fuerzas \u00a0Militares, de conformidad con lo establecido en el art\u00edculo 13 de \u00a0la \u00a0Ley \u00a048 \u00a0de \u00a01993, \u00a0si \u00a0bien \u00a0se \u00a0encuentran en diferentes instituciones que \u00a0cumplen \u00a0funciones \u00a0diametralmente \u00a0opuestas \u00a0entre \u00a0s\u00ed, \u00a0lo \u00a0cierto \u00a0es que se \u00a0encuentran \u00a0en igualdad de condiciones, habida cuenta que, entre otras cosas, el \u00a0legislador \u00a0previ\u00f3 \u00a0el \u00a0mismo tiempo de servicio militar obligatorio para ambos \u00a0escenarios \u00a0con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de definir la situaci\u00f3n militar de cada uno de \u00a0ellos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0 mismo, \u00a0 precisa \u00a0 que \u00a0 no \u00a0existe \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0 razonable \u00a0 que, \u00a0 en \u00a0 principio, \u00a0 permita \u00a0 fundamentar \u00a0 la \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0legal \u00a0que establece la norma censurada, pues se disciplina con \u00a0alta \u00a0severidad \u00a0a \u00a0quienes \u00a0prestando \u00a0servicio militar en la Polic\u00eda Nacional \u00a0incurran \u00a0en \u00a0conductas constitutivas de faltas, a diferencia de quienes prestan \u00a0su \u00a0servicio \u00a0en \u00a0las \u00a0Fuerzas Militares, que s\u00f3lo responden disciplinariamente \u00a0por \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0faltas \u00a0leves, con una sanci\u00f3n de la misma categor\u00eda o \u00a0entidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A ello a\u00f1ade que el legislador se resiste a \u00a0reconocer \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0prestan el servicio militar \u00a0obligatorio, \u00a0 toda \u00a0 vez \u00a0que \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0su \u00a0escaso \u00a0grado \u00a0de \u00a0madurez \u00a0psicof\u00edsica, \u00a0obran \u00a0bajo expresa orden de sus superiores, por lo que deber\u00edan \u00a0ser \u00a0estos \u00a0\u00faltimos \u00a0quienes \u00a0respondieran \u00a0a \u00a0cabalidad \u00a0por \u00a0las actuaciones, \u00a0omisiones \u00a0y \u00a0extralimitaciones que acontecieran en el marco del ejercicio de la \u00a0actividad desplegada por sus subalternos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, finalmente, solicita a este \u00a0Tribunal \u00a0que \u00a0declare \u00a0la inconstitucionalidad del art\u00edculo 44 (parcial) de la \u00a0Ley \u00a01015 de 2006, con el prop\u00f3sito de que se proscriba la discriminaci\u00f3n que, \u00a0a \u00a0su juicio, el legislador ha impuesto con motivo de la expedici\u00f3n de la norma \u00a0objeto de reproche. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. INTERVENCIONES \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Universidad \u00a0 \u00a0 \u00a0Nacional \u00a0 \u00a0 de \u00a0Colombia \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Mediante \u00a0 escrito \u00a0 allegado \u00a0a \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0el \u00a027 \u00a0de \u00a0octubre de 2008, Leonel Olivar Bonilla, actuando en su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0profesor de la Universidad Nacional de Colombia, intervino en el \u00a0tr\u00e1mite de la acci\u00f3n y se opuso a la pretensi\u00f3n del demandante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0El \u00a0interviniente \u00a0realiza, \u00a0en \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0una \u00a0serie \u00a0de \u00a0consideraciones, \u00a0en las que pone de presente que, en su \u00a0criterio, \u00a0todo \u00a0lo relacionado con el servicio militar obligatorio, incluido el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0disciplinario, tiene su fundamento en el art\u00edculo 216 de la Carta, al \u00a0paso \u00a0que \u00a0lo \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0la \u00a0carrera para el personal escalafonado de la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional, \u00a0tiene \u00a0su \u00a0fundamento \u00a0en el art\u00edculo 218 Superior. En ese \u00a0contexto, \u00a0 estima \u00a0 que \u00a0 los \u00a0bachilleres \u00a0que \u00a0prestan \u00a0el \u00a0servicio \u00a0militar \u00a0obligatorio, \u00a0bien \u00a0en la Polic\u00eda Nacional, ora en las Fuerzas Militares, deben \u00a0estar \u00a0sometidos \u00a0a un r\u00e9gimen disciplinario conforme a la naturaleza jur\u00eddica \u00a0y \u00a0a \u00a0las obligaciones propias de un particular que, por mandato constitucional, \u00a0presta \u00a0de manera transitoria un servicio de car\u00e1cter obligatorio, el cual debe \u00a0estar \u00a0regido \u00a0por \u00a0reglas \u00a0especiales \u00a0se\u00f1aladas \u00a0en \u00a0la \u00a0ley, particularmente \u00a0distintivas \u00a0de \u00a0aquellas \u00a0aplicables \u00a0a \u00a0los \u00a0militares \u00a0de carrera y polic\u00edas \u00a0escalafonados, \u00a0 adem\u00e1s \u00a0de \u00a0las \u00a0que \u00a0conciernen \u00a0a \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0empleados \u00a0y \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0previsto \u00a0en \u00a0los art\u00edculos 122 a 125 de la \u00a0Carta Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0ese \u00a0respecto llama la atenci\u00f3n sobre el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que las sanciones y su duraci\u00f3n para el personal escalafonado y para \u00a0el \u00a0personal \u00a0que \u00a0presta servicio militar obligatorio sean, en el \u00e1mbito de la \u00a0Ley 1015 de 2006, en t\u00e9rminos generales, las mismas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Puntualiza \u00a0que, \u00a0no \u00a0resulta \u00a0extra\u00f1o a la \u00a0forma \u00a0como est\u00e1 dise\u00f1ado el Estado, que los organismos e instituciones que lo \u00a0conforman \u00a0se \u00a0rijan \u00a0por \u00a0estatutos \u00a0independientes \u00a0entre s\u00ed y que en materia \u00a0disciplinaria \u00a0no \u00a0es \u00a0posible \u00a0que \u00a0quepan \u00a0todas \u00a0las \u00a0situaciones en un mismo \u00a0estatuto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por esa raz\u00f3n, en su concepto, se impone la \u00a0necesidad \u00a0de solicitar al legislador la unificaci\u00f3n del r\u00e9gimen disciplinario \u00a0en \u00a0lo que guarda relaci\u00f3n con los bachilleres colombianos que deben prestar el \u00a0servicio \u00a0militar obligatorio en las cuatro organizaciones de que se conforma la \u00a0Fuerza \u00a0P\u00fablica, \u00a0a \u00a0saber: \u00a0el \u00a0Ej\u00e9rcito, \u00a0la \u00a0Armada, \u00a0la Fuerza A\u00e9rea y la \u00a0Polic\u00eda Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En segundo lugar, indica que, de acuerdo \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0por el Decreto 2067 de 1991, el demandante omiti\u00f3 se\u00f1alar, \u00a0en \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0las \u00a0normas \u00a0constitucionales \u00a0que \u00a0considera \u00a0infringidas \u00a0\u2013art\u00edculos 1, 5 y 13- la \u00a0raz\u00f3n \u00a0espec\u00edfica \u00a0por la cual dichos preceptos resultan quebrantados, lo cual \u00a0dificulta \u00a0el an\u00e1lisis de los argumentos que fueron utilizados para fundamentar \u00a0la demanda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.4. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0No obstante lo anterior, el interviniente \u00a0concluye \u00a0que, \u00a0atendiendo al amplio margen de configuraci\u00f3n legislativa que se \u00a0deriva \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta para el se\u00f1alamiento de las faltas y la determinaci\u00f3n de \u00a0las \u00a0sanciones \u00a0correspondientes, no se evidencia transgresi\u00f3n alguna de normas \u00a0constitucionales, \u00a0y \u00a0que \u00a0el \u00a0problema advertido por el actor parece responder, \u00a0m\u00e1s \u00a0bien, \u00a0a una falta de t\u00e9cnica en la redacci\u00f3n de las normas, merced a la \u00a0desordenada forma como el Congreso expide las leyes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por tales motivos, insta a esta Corporaci\u00f3n \u00a0para \u00a0que \u00a0declare la exequibilidad del aparte acusado, esto es, el art\u00edculo 44 \u00a0(parcial) de la Ley 1015 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ministerio \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0Defensa \u00a0Nacional \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sandra \u00a0Marcela Parada Aceros, en calidad de \u00a0apoderada \u00a0especial \u00a0del Ministerio de Defensa Nacional, intervino oportunamente \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite de la acci\u00f3n mediante la presentaci\u00f3n de un escrito en el que \u00a0solicit\u00f3 que se declarara la exequibilidad de la norma acusada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
All\u00ed, luego de hacer un breve recuento sobre \u00a0la \u00a0exposici\u00f3n de los motivos que dieron lugar a que el legislador expidiera la \u00a0Ley \u00a01015 \u00a0de \u00a02006, \u00a0la \u00a0interviniente \u00a0sostuvo \u00a0que \u00a0la misma corresponde a un \u00a0r\u00e9gimen \u00a0especial \u00a0que \u00a0cobija \u00a0a \u00a0los \u00a0miembros de la Fuerza P\u00fablica, el cual \u00a0permite, \u00a0 entre \u00a0otras \u00a0cosas, \u00a0crear \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0jur\u00eddica \u00a0y \u00a0beneficios \u00a0para \u00a0la \u00a0propia disciplina dentro de la instituci\u00f3n de la Polic\u00eda \u00a0Nacional, \u00a0 esto \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0lo \u00a0preceptuado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0217 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1al\u00f3 que los auxiliares de polic\u00eda deben \u00a0ser \u00a0disciplinados \u00a0y \u00a0sancionados \u00a0del mismo modo que los dem\u00e1s miembros de la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional, \u00a0pues \u00a0si \u00a0bien \u00a0es \u00a0cierto \u00a0que \u00a0se encuentran prestando un \u00a0servicio \u00a0militar \u00a0obligatorio, \u00a0tambi\u00e9n lo es que su desempe\u00f1o constituye una \u00a0funci\u00f3n \u00a0 p\u00fablica \u00a0 que \u00a0conlleva \u00a0responsabilidades \u00a0y \u00a0obligaciones \u00a0con \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0en \u00a0general, \u00a0las \u00a0cuales, de no cumplirse, producen l\u00f3gicamente una \u00a0consecuencia \u00a0que no es otra que aquella que acarrea una sanci\u00f3n para preservar \u00a0el cometido de la disciplina institucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precis\u00f3, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0que, \u00a0conforme al tenor \u00a0literal \u00a0de \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0por la Ley 62 de 1993, reformada parcialmente por la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01995, \u00a0quienes conforman la Polic\u00eda Nacional son los oficiales, el \u00a0personal \u00a0del \u00a0nivel \u00a0ejecutivo, \u00a0los \u00a0suboficiales, \u00a0los agentes, los alumnos y \u00a0aquellos \u00a0que \u00a0prestan \u00a0el servicio militar obligatorio en la instituci\u00f3n, as\u00ed \u00a0como \u00a0los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos no uniformados pertenecientes a ella, sujetos a \u00a0las normas de carrera y de disciplina que se\u00f1ale la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta manera, a quienes cumplen funciones \u00a0de \u00a0polic\u00eda \u00a0les \u00a0es \u00a0imputable \u00a0de \u00a0manera \u00a0\u00edntegra el r\u00e9gimen disciplinario \u00a0plasmado \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a01015 \u00a0de 2006, la cual dispone expresamente que entre los \u00a0destinatarios \u00a0de \u00a0tal \u00a0estatuto \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0los auxiliares de polic\u00eda que \u00a0est\u00e9n \u00a0prestando \u00a0servicio militar en la Polic\u00eda Nacional, o que se encuentren \u00a0retirados, \u00a0 \u00a0siempre \u00a0 \u00a0que \u00a0 la \u00a0 falta \u00a0 se \u00a0 haya \u00a0 cometido \u00a0 en \u00a0 servicio \u00a0activo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0contexto, \u00a0expresa que \u201c\u2026 \u00a0 los \u00a0auxiliares \u00a0de \u00a0polic\u00eda \u00a0deben \u00a0ser \u00a0disciplinados \u00a0e \u00a0impon\u00e9rseles \u00a0las \u00a0mismas \u00a0sanciones \u00a0que \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0miembros de la Polic\u00eda \u00a0Nacional, \u00a0pues \u00a0si \u00a0bien \u00a0es cierto se encuentran prestando un servicio militar \u00a0obligatorio, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0lo \u00a0es \u00a0que \u00a0dentro \u00a0del \u00a0desempe\u00f1o \u00a0del \u00a0mismo cumplen \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0que \u00a0conllevan \u00a0responsabilidades \u00a0y \u00a0obligaciones \u00a0con la \u00a0comunidad \u00a0que \u00a0en caso de no cumplirse con dicho deber funcional, lo l\u00f3gico es \u00a0que \u00a0se \u00a0sancione \u00a0su \u00a0proceder \u00a0de \u00a0una \u00a0manera \u00a0dr\u00e1stica \u00a0para \u00a0preservar \u00a0la \u00a0disciplina institucional.\u201d\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Expresa, \u00a0 adem\u00e1s, \u00a0 que \u00a0 considera \u00a0que \u00a0\u201c\u2026 la honorable Corte Constitucional debe conminar \u00a0al \u00a0legislador \u00a0para que unifique dichos reg\u00edmenes sancionatorios en las cuatro \u00a0fuerzas \u00a0armadas, \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0hacer \u00a0un \u00a0estudio \u00a0serio \u00a0que implique imponer \u00a0correctivos \u00a0disciplinarios \u00a0que \u00a0incluyan \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0razonabilidad y \u00a0proporcionalidad \u2026\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0las razones consignadas en precedencia, \u00a0la \u00a0interviniente \u00a0le \u00a0propone \u00a0a esta Corporaci\u00f3n que declare la exequibilidad \u00a0del art\u00edculo 44 (parcial) de la Ley 1015 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
V. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0CONCEPTO \u00a0DEL \u00a0PROCURADOR \u00a0GENERAL DE LA \u00a0NACI\u00d3N \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0para \u00a0la \u00a0Vista \u00a0Fiscal, \u00a0la \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0cargos \u00a0en \u00a0el \u00a0asunto \u00a0particular \u00a0no \u00a0se \u00a0desprende del \u00a0contenido \u00a0 mismo \u00a0de \u00a0la \u00a0norma \u00a0objetada, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional en la materia, se estar\u00eda frente a una ineptitud \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda, \u00a0que \u00a0conduce indefectiblemente a una inhibici\u00f3n para hacer un \u00a0pronunciamiento \u00a0de \u00a0fondo, \u00a0en \u00a0la medida en que se carece del objeto mismo del \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0los \u00a0cargos, \u00a0tal \u00a0y \u00a0como \u00a0lo \u00a0exigen \u00a0las normas que regulan el \u00a0procedimiento \u00a0en \u00a0los \u00a0juicios \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0que se surten ante esta \u00a0Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sostiene, \u00a0por \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0que \u00a0no puede \u00a0tenerse \u00a0como \u00a0configurado un cargo de inconstitucionalidad por violaci\u00f3n de la \u00a0igualdad \u00a0que \u00a0debe \u00a0darse \u00a0en \u00a0la aplicaci\u00f3n del r\u00e9gimen disciplinario de los \u00a0auxiliares \u00a0bachilleres \u00a0que prestan el servicio militar en la Polic\u00eda Nacional \u00a0y \u00a0a \u00a0los \u00a0soldados \u00a0que \u00a0lo \u00a0hacen en las Fuerzas Militares, como quiera que la \u00a0argumentaci\u00f3n \u00a0del \u00a0actor \u00a0se \u00a0desenvuelve \u00a0a \u00a0partir de una comparaci\u00f3n entre \u00a0textos \u00a0normativos \u00a0de \u00a0rango legal que comportan igual jerarqu\u00eda normativa. De \u00a0tal \u00a0suerte \u00a0que \u00a0los cargos esgrimidos por el actor carecen de los presupuestos \u00a0de \u00a0certeza \u00a0y \u00a0pertinencia, \u00a0por lo que no satisfacen el requisito de idoneidad \u00a0que exige el juicio de constitucionalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunado a lo anterior, el Ministerio P\u00fablico \u00a0destaca \u00a0que \u00a0el \u00a0legislador goza de amplia libertad de configuraci\u00f3n normativa \u00a0en \u00a0 lo \u00a0concerniente \u00a0a \u00a0las \u00a0leyes \u00a0que \u00a0versan \u00a0sobre \u00a0normas \u00a0sustantivas \u00a0y \u00a0procedimentales \u00a0que \u00a0regulan \u00a0los distintos reg\u00edmenes disciplinarios, teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0para \u00a0el \u00a0efecto, \u00a0claro \u00a0est\u00e1, los precisos l\u00edmites fijados en la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0orden \u00a0de ideas, pone de presente, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0que \u00a0existe \u00a0incertidumbre \u00a0sobre \u00a0el \u00a0contenido \u00a0del \u00a0texto legal del \u00a0art\u00edculo \u00a062 \u00a0de la Ley 836 de 2003 en relaci\u00f3n con el que fue aprobado por el \u00a0Congreso \u00a0de la Rep\u00fablica, sin embargo, su estudio no es objeto de an\u00e1lisis en \u00a0el \u00a0presente proceso, pues el precepto acusado est\u00e1 contenido en la Ley 1015 de \u00a02006 y no en la Ley 836 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0el \u00a0Se\u00f1or \u00a0Procurador \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0solicita \u00a0a \u00a0esta \u00a0Honorable \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0declararse \u00a0inhibida \u00a0para \u00a0emitir \u00a0un \u00a0pronunciamiento de fondo en relaci\u00f3n con los cargos \u00a0expuestos \u00a0en \u00a0la \u00a0demanda, en raz\u00f3n a la ineptitud sustancial que emerge de la \u00a0misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
VI.\u00a0 \u00a0FUNDAMENTOS DE LA DECISI\u00d3N \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Competencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0Corte \u00a0\u00a0<\/p>\n
De conformidad con lo dispuesto en el numeral \u00a04\u00ba \u00a0del art\u00edculo 241 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, la Corte Constitucional es \u00a0competente \u00a0 para \u00a0 conocer \u00a0y \u00a0decidir \u00a0definitivamente \u00a0sobre \u00a0la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0de la referencia, pues la disposici\u00f3n acusada forma parte \u00a0de \u00a0 una \u00a0ley \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0en \u00a0este \u00a0caso, \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley\u00a0 \u00a01015 \u00a0de \u00a02006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Problema \u00a0 jur\u00eddico \u00a0y \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0inhibici\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0actor, el r\u00e9gimen \u00a0disciplinario \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a044 \u00a0de \u00a0la Ley 1015 de 2006 para los \u00a0auxiliares \u00a0bachilleres que prestan su servicio militar en la Polic\u00eda Nacional, \u00a0con \u00a0excepci\u00f3n \u00a0del \u00a0aparte conforme al cual, la sanci\u00f3n para las faltas leves \u00a0culposas \u00a0ser\u00e1 \u00a0la amonestaci\u00f3n escrita, resulta \u00a0contrario \u00a0al principio de igualdad, debido a que establece \u00a0una \u00a0diferencia \u00a0de \u00a0trato \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con las sanciones que, en igualdad de \u00a0condiciones, \u00a0son \u00a0aplicables \u00a0a \u00a0quienes \u00a0prestan \u00a0su \u00a0servicio \u00a0militar en las \u00a0fuerzas \u00a0militares, de conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo 62 de la Ley \u00a0836 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0actor \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0premisa \u00a0de que la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0quienes prestan su servicio militar en la Polic\u00eda es asimilable \u00a0a \u00a0la \u00a0de \u00a0quienes \u00a0lo hacen en las fuerzas militares y que, si bien se trata de \u00a0instituciones \u00a0distintas, \u00a0lo \u00a0cual podr\u00eda explicar cierta diferencia de trato, \u00a0ello \u00a0no \u00a0justifica \u00a0la desproporci\u00f3n que resulta de la comparaci\u00f3n de los dos \u00a0reg\u00edmenes \u00a0sancionatorios, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0al paso\u00a0 que en la polic\u00eda, para \u00a0las \u00a0faltas \u00a0grav\u00edsimas, \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0puede implicar una inhabilidad de hasta \u00a0veinte \u00a0a\u00f1os, \u00a0en las fuerza militares s\u00f3lo se sancionan las faltas leves, con \u00a0reprensi\u00f3n simple, formal o severa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Quien \u00a0interviene \u00a0por \u00a0el Ministerio de \u00a0Defensa \u00a0se \u00a0opone \u00a0a \u00a0las \u00a0pretensiones \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda, \u00a0sin \u00a0referirse \u00a0a la \u00a0diferencia \u00a0de \u00a0trato \u00a0que, se predica, existe entre quienes prestan su servicio \u00a0militar \u00a0en \u00a0la \u00a0polic\u00eda \u00a0nacional y quienes lo hacen en las fuerzas militares, \u00a0argumentando \u00a0 en \u00a0torno \u00a0a \u00a0las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0que \u00a0tiene \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n \u00a0policial; \u00a0a \u00a0la importancia de las medidas orientadas a preservar la disciplina \u00a0interna, \u00a0para \u00a0asegurar el adecuado ejercicio de la funci\u00f3n que le corresponde \u00a0cumplir, \u00a0y al hecho de que los auxiliares bachilleres hacen parte del cuerpo de \u00a0polic\u00eda, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la cual se encuentra justificado que, en general, se les \u00a0aplique \u00a0un \u00a0r\u00e9gimen \u00a0disciplinario \u00a0equivalente \u00a0al que rige para el resto del \u00a0personal \u00a0 \u00a0uniformado \u00a0 \u00a0vinculado \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 polic\u00eda.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0 su \u00a0 vez, \u00a0quien \u00a0interviene \u00a0por \u00a0la \u00a0Universidad \u00a0Nacional, \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0advertir que, en su criterio, es necesario \u00a0que \u00a0el \u00a0legislador \u00a0expida \u00a0una \u00a0ley \u00a0que \u00a0unifique \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen disciplinario \u00a0aplicable \u00a0a \u00a0quienes \u00a0prestan \u00a0su servicio militar obligatorio en las distintas \u00a0instituciones \u00a0que \u00a0integran \u00a0la fuerza p\u00fablica, concluye que, en este caso, no \u00a0se \u00a0advierte \u00a0que \u00a0la disposici\u00f3n demandada comporte una violaci\u00f3n palmaria de \u00a0las \u00a0normas \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0que \u00a0el \u00a0problema \u00a0se\u00f1alado \u00a0por \u00a0el actor es \u00a0atribuible \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0una \u00a0 falta \u00a0 de \u00a0 t\u00e9cnica \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 redacci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0normas.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico, \u00a0por su parte, \u00a0considera \u00a0que, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0el \u00a0cargo que se ha presentado en esta oportunidad \u00a0surge \u00a0de \u00a0la \u00a0comparaci\u00f3n entre textos normativos de rango legal que comportan \u00a0igual \u00a0jerarqu\u00eda \u00a0normativa, \u00a0el \u00a0mismo \u00a0carece \u00a0de los requisitos de certeza y \u00a0pertinencia, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la cual no resulta id\u00f3neo y la Corte debe abstenerse \u00a0de emitir un pronunciamiento de fondo.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0De esta manera, encuentra la Corte que en \u00a0el \u00a0presente \u00a0proceso es preciso resolver, en primer lugar, si se est\u00e1 ante una \u00a0demanda \u00a0en \u00a0forma, \u00a0y si, por consiguiente, cabe un pronunciamiento de fondo, o \u00a0si, \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0lo \u00a0que procede es un fallo inhibitorio, por ineptitud \u00a0sustantiva \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda. \u00a0En segundo lugar, si la Corte concluye que s\u00ed hay \u00a0demanda \u00a0en \u00a0forma, \u00a0ser\u00eda \u00a0preciso \u00a0establecer \u00a0si \u00a0la diferencia del r\u00e9gimen \u00a0disciplinario \u00a0aplicable a quienes prestan su servicio militar obligatorio en la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional, \u00a0en relaci\u00f3n con el que se aplica a quienes lo hacen en las \u00a0fuerzas \u00a0militares, es desproporcionada y, por ende, violatoria del principio de \u00a0igualdad.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.5. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Para \u00a0resolver las anteriores cuestiones \u00a0la \u00a0Corte \u00a0se \u00a0referir\u00e1, \u00a0en \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0a \u00a0los \u00a0antecedentes del r\u00e9gimen \u00a0disciplinario \u00a0de \u00a0las fuerzas armadas, particularmente, a las circunstancias en \u00a0las \u00a0 que \u00a0surge \u00a0una \u00a0normatividad \u00a0espec\u00edficamente \u00a0orientada \u00a0a \u00a0regular \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0quienes \u00a0prestan \u00a0su \u00a0servicio \u00a0militar \u00a0obligatorio. En segundo \u00a0lugar, \u00a0har\u00e1 \u00a0un \u00a0recuento sobre la jurisprudencia constitucional en torno a la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 principio \u00a0de \u00a0igualdad \u00a0en \u00a0la \u00a0comparaci\u00f3n \u00a0de \u00a0distintos \u00a0reg\u00edmenes \u00a0jur\u00eddicos. \u00a0Finalmente, a la luz de los par\u00e1metros que resulten de \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0anteriores, \u00a0se \u00a0resolver\u00e1n, \u00a0para \u00a0el caso concreto, las \u00a0cuestiones planteadas.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Cuesti\u00f3n \u00a0 previa. \u00a0La \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0inhibici\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 la \u00a0Corte, \u00a0no \u00a0es \u00a0de \u00a0recibo \u00a0el \u00a0planteamiento \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico conforme al cual, en este caso, procede \u00a0un \u00a0fallo \u00a0inhibitorio debido a que el problema presentado es de rango legal, en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0surge de la comparaci\u00f3n de dos disposiciones que tienen la \u00a0misma \u00a0jerarqu\u00eda \u00a0normativa. Estima la Corte que, por el contrario, el actor ha \u00a0formulado \u00a0un \u00a0verdadero \u00a0problema \u00a0de \u00a0constitucionalidad, \u00a0puesto \u00a0que, \u00a0en su \u00a0criterio, \u00a0sujetos \u00a0que \u00a0por sus condiciones objetivas son asimilables, reciben, \u00a0sin \u00a0 \u00a0embargo, \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0distinto \u00a0 \u00a0tratamiento \u00a0 legal, \u00a0 sin \u00a0 justificaci\u00f3n \u00a0suficiente.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0se \u00a0proceder\u00e1 \u00a0en \u00a0esta \u00a0providencia \u00a0al \u00a0an\u00e1lisis \u00a0del \u00a0cargo presentado, a la luz de la jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0 sobre \u00a0 la \u00a0 aplicaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0principio \u00a0de \u00a0igualdad \u00a0en \u00a0la \u00a0comparaci\u00f3n \u00a0de reg\u00edmenes jur\u00eddicos distintos, particularmente, en el \u00e1mbito \u00a0de las fuerzas armadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Antecedentes \u00a0del r\u00e9gimen disciplinario \u00a0de las fuerzas militares y la Polic\u00eda Nacional \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante Ley 578 de 2000, el Congreso de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0confiri\u00f3 \u00a0facultades extraordinarias legislativas al gobierno para, \u00a0entre \u00a0otros \u00a0asuntos, \u00a0expedir \u00a0los \u00a0reglamentos de r\u00e9gimen disciplinario y de \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0de los oficiales y suboficiales de las Fuerzas Militares, as\u00ed como \u00a0el reglamento de disciplina y \u00e9tica para la Polic\u00eda Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En desarrollo de esas facultades el gobierno \u00a0expidi\u00f3 \u00a0los decretos 1797 de 2000, por medio del cual se adopt\u00f3 el reglamento \u00a0de \u00a0r\u00e9gimen disciplinario para las Fuerzas Militares, y 1798 de 2000, por medio \u00a0del \u00a0cual \u00a0se \u00a0modificaron \u00a0las \u00a0normas \u00a0de disciplina y \u00e9tica para la Polic\u00eda \u00a0Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Debe \u00a0tenerse en cuenta, por otro lado, que \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a04\u00aa \u00a0de \u00a01991 \u00a0se \u00a0hab\u00eda \u00a0establecido el servicio obligatorio para \u00a0bachilleres \u00a0en \u00a0la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional, \u00a0como una modalidad de Servicio Militar \u00a0(Art. \u00a029), \u00a0y \u00a0que \u00a0en ella se dispuso que las funciones que este servicio debe \u00a0cumplir \u00a0se \u00a0limitar\u00e1n a los servicios primarios de Polic\u00eda, que son aqu\u00e9llos \u00a0que \u00a0se \u00a0refieren \u00a0a \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n de la tranquilidad, salubridad, moralidad, \u00a0ecolog\u00eda \u00a0y \u00a0ornato \u00a0p\u00fablico \u00a0tales \u00a0como: \u00a0vigilancia \u00a0en \u00a0pesas \u00a0y \u00a0medidas, \u00a0ocupaci\u00f3n \u00a0de \u00a0v\u00edas \u00a0p\u00fablicas, \u00a0ornatos, \u00a0conservaci\u00f3n \u00a0del \u00a0medio ambiente, \u00a0mendicidad, \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0ancianos, menores, campa\u00f1as preventivas contra el \u00a0consumo \u00a0de \u00a0drogas \u00a0y fundamentalmente la funci\u00f3n educativa hacia la comunidad \u00a0(Art. \u00a032). Se dispuso, as\u00ed mismo en la ley, que el personal de bachilleres que \u00a0preste \u00a0 \u00a0su \u00a0 servicio \u00a0 militar \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 Polic\u00eda \u00a0 Nacional \u00a0 \u201c\u2026 \u00a0quedar\u00e1 \u00a0sometido \u00a0a \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0del C\u00f3digo Penal \u00a0Militar \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0R\u00e9gimen \u00a0 \u00a0Disciplinario \u00a0 vigente \u00a0 para \u00a0 las \u00a0 Fuerzas \u00a0Militares\u201d (Art.33) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esa \u00a0ley \u00a0fue reglamentada mediante Decreto \u00a02853 \u00a0 de \u00a0 1991, \u00a0 en \u00a0 cuyo \u00a0 art\u00edculo \u00a0 22 \u00a0 se \u00a0 dispuso \u00a0que \u00a0\u201c[d]e \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el art\u00edculo 33 de la Ley 4\u00aa. de 1991, a \u00a0los \u00a0 Auxiliares \u00a0 de \u00a0 Polic\u00eda \u00a0Bachilleres, \u00a0se \u00a0les \u00a0aplicar\u00e1 \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0disciplinario, \u00a0vigente \u00a0para \u00a0las \u00a0Fuerzas \u00a0Militares, pero la competencia para \u00a0conocer \u00a0y \u00a0sancionar las faltas que \u00e9stos cometan, la tendr\u00e1n los oficiales y \u00a0suboficiales \u00a0de \u00a0la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional \u00a0que posean cargo equivalente al de los \u00a0miembros de las Fuerzas Militares.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte Constitucional, mediante Sentencia \u00a0C-713 \u00a0 de \u00a0 2001 \u00a0 declar\u00f3 \u00a0 inexequible \u00a0 el \u00a0Libro \u00a0Segundo \u00a0del \u00a0reglamento \u00a0disciplinario \u00a0para \u00a0las fuerzas militares contenido en el Decreto 1797 de 2000, \u00a0por \u00a0considerar \u00a0que \u00a0all\u00ed \u00a0se \u00a0hab\u00eda \u00a0modificado \u00a0la \u00a0estructura \u00a0del C\u00f3digo \u00a0Disciplinario \u00a0\u00danico \u00a0contenido \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a0200 de 1995, lo cual exced\u00eda las \u00a0facultades \u00a0otorgadas \u00a0por \u00a0el \u00a0Congreso \u00a0al \u00a0Presidente de la Rep\u00fablica.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como consecuencia de lo anterior, en el a\u00f1o \u00a02001, \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Defensa \u00a0present\u00f3 \u00a0al \u00a0Congreso de la Rep\u00fablica, un \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0dirigido \u00a0a \u00a0expedir el reglamento del r\u00e9gimen disciplinario \u00a0para \u00a0las \u00a0Fuerzas \u00a0Militares. \u00a0Dicho \u00a0proyecto conten\u00eda, por primera vez, unas \u00a0previsiones \u00a0especiales \u00a0aplicables \u00a0a \u00a0quienes \u00a0prestaban \u00a0el \u00a0servicio militar \u00a0obligatorio, \u00a0 presumiblemente, \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0la \u00a0improcedencia, \u00a0en relaci\u00f3n con esas personas, de las sanciones de destituci\u00f3n \u00a0y \u00a0de \u00a0suspensi\u00f3n, \u00a0y, tambi\u00e9n, al distinto estatus que ellas tienen frente al \u00a0personal \u00a0vinculado \u00a0a \u00a0las \u00a0fuerzas \u00a0militares \u00a0en \u00a0otra modalidad de servicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el correspondiente ac\u00e1pite del proyecto \u00a0se \u00a0propon\u00eda \u00a0el \u00a0siguiente \u00a0r\u00e9gimen de sanciones, que inclu\u00eda un tratamiento \u00a0diferenciado \u00a0para \u00a0los \u00a0soldados \u00a0bachilleres \u00a0y regulares, frente al propio de \u00a0oficiales, suboficiales y soldados voluntarios o profesionales: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a060. \u00a0 \u00a0 Definici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 sanciones. \u00a0 Las \u00a0sanciones disciplinarias son: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Separaci\u00f3n \u00a0absoluta \u00a0de \u00a0las \u00a0Fuerzas \u00a0Militares: Es la cesaci\u00f3n definitiva de funciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Suspensi\u00f3n: \u00a0Consiste \u00a0en la cesaci\u00f3n \u00a0temporal \u00a0 de \u00a0 funciones \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 ejercicio \u00a0 del \u00a0 cargo \u00a0 sin \u00a0 derecho \u00a0a \u00a0remuneraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Prolongaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Servicio \u00a0Militar \u00a0Obligatorio: \u00a0Consiste \u00a0en \u00a0prorrogar \u00a0la \u00a0permanencia \u00a0del soldado en las filas \u00a0militares \u00a0por \u00a0un tiempo que no sobrepase el establecido por la ley o normas de \u00a0reclutamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Reprensi\u00f3n: Es la desaprobaci\u00f3n expresa \u00a0que \u00a0 por \u00a0 escrito \u00a0 hace \u00a0 el \u00a0superior \u00a0sobre \u00a0la \u00a0conducta \u00a0o \u00a0proceder \u00a0del \u00a0infractor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a061. \u00a0 \u00a0 Clasificaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 sanciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Separaci\u00f3n \u00a0Absoluta: \u00a0para oficiales, \u00a0suboficiales \u00a0y \u00a0soldados \u00a0voluntarios \u00a0o profesionales cuando incurran en falta \u00a0grav\u00edsima. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Suspensi\u00f3n hasta por noventa (90) d\u00edas \u00a0sin \u00a0derecho \u00a0a remuneraci\u00f3n: se aplicar\u00e1 a oficiales, suboficiales y soldados \u00a0voluntarios \u00a0o \u00a0profesionales \u00a0que \u00a0incurran \u00a0en falta grave. En ning\u00fan caso se \u00a0computara como tiempo de servicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Prolongaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio \u00a0militar \u00a0obligatorio \u00a0hasta por 90 d\u00edas: Se aplicar\u00e1 a soldados regulares o bachilleres \u00a0cuando incurran en faltas grav\u00edsimas o graves. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Reprensi\u00f3n simple, formal o severa: que \u00a0se \u00a0aplicar\u00e1 \u00a0a \u00a0oficiales, \u00a0suboficiales \u00a0y soldados cuando incurran en faltas \u00a0leves. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0puede \u00a0advertirse, \u00a0en \u00a0ese r\u00e9gimen, \u00a0seg\u00fan \u00a0sus \u00a0destinatarios, \u00a0era \u00a0posible distinguir tres tipos de sanciones: El \u00a0primero, \u00a0que \u00a0comprend\u00eda \u00a0las \u00a0sanciones\u00a0 \u00a0de separaci\u00f3n absoluta de las \u00a0fuerzas \u00a0militares \u00a0y \u00a0de suspensi\u00f3n, era aplicable a oficiales, suboficiales y \u00a0soldados \u00a0voluntarios \u00a0o \u00a0profesionales; \u00a0el \u00a0segundo, \u00a0al \u00a0que \u00a0corresponde \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0de \u00a0Prolongaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Servicio \u00a0Militar Obligatorio, era aplicable a \u00a0soldados \u00a0regulares o bachilleres, y, finalmente, el tercero, constituido por la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 reprensi\u00f3n, \u00a0 resultaba \u00a0 aplicable \u00a0 a \u00a0 todos \u00a0 los \u00a0 sujetos \u00a0disciplinables.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0durante \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0en \u00a0el Congreso de la Rep\u00fablica se suprimieron los ordinales terceros \u00a0de \u00a0los \u00a0anteriores \u00a0art\u00edculos, \u00a0relativos \u00a0a \u00a0la sanci\u00f3n de prolongaci\u00f3n del \u00a0servicio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 militar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 obligatorio2, \u00a0con \u00a0lo \u00a0cual \u00a0el \u00a0texto que \u00a0finalmente \u00a0fue \u00a0aprobado, \u00a0qued\u00f3 \u00a0tal como figura en el art\u00edculo 62 de la Ley \u00a0836 \u00a0de 2003, que es el que se ha tomado como par\u00e1metro de comparaci\u00f3n para la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0dirigida \u00a0contra \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0sancionatorio \u00a0aplicable \u00a0a \u00a0los \u00a0auxiliares \u00a0bachilleres que prestan su servicio militar en la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional. \u00a0Las \u00a0correspondientes \u00a0normas de la Ley 863 de 2003 son del \u00a0siguiente tenor: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a061. \u00a0 \u00a0 Definici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 sanciones. \u00a0 Las \u00a0sanciones disciplinarias son: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Separaci\u00f3n \u00a0absoluta \u00a0de \u00a0las \u00a0Fuerzas \u00a0Militares: Es la cesaci\u00f3n definitiva de funciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Suspensi\u00f3n: \u00a0Consiste \u00a0en la cesaci\u00f3n \u00a0temporal \u00a0 de \u00a0 funciones \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 ejercicio \u00a0 del \u00a0 cargo \u00a0 sin \u00a0 derecho \u00a0a \u00a0remuneraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Reprensi\u00f3n: Es la desaprobaci\u00f3n expresa \u00a0que \u00a0 por \u00a0 escrito \u00a0 hace \u00a0 el \u00a0superior \u00a0sobre \u00a0la \u00a0conducta \u00a0o \u00a0proceder \u00a0del \u00a0infractor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Las inhabilidades general y especial en \u00a0los t\u00e9rminos de los art\u00edculos 44, 45 y 46 de la Ley 734. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Cuando se imponga separaci\u00f3n absoluta de \u00a0las \u00a0Fuerzas \u00a0Militares, \u00a0ello \u00a0implica \u00a0p\u00e9rdida \u00a0del derecho a concurrir a las \u00a0sedes sociales y sitios de recreaci\u00f3n de las Fuerzas Militares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a062. \u00a0 \u00a0 Clasificaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 sanciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Separaci\u00f3n \u00a0absoluta. \u00a0Para oficiales, \u00a0suboficiales \u00a0y \u00a0soldados \u00a0voluntarios \u00a0o profesionales cuando incurran en falta \u00a0grav\u00edsima dolosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Suspensi\u00f3n hasta por noventa (90) d\u00edas \u00a0sin \u00a0derecho \u00a0a remuneraci\u00f3n. Se aplicar\u00e1 a oficiales, suboficiales y soldados \u00a0voluntarios \u00a0o \u00a0profesionales \u00a0que \u00a0incurran \u00a0en \u00a0falta \u00a0grave \u00a0o grav\u00edsima. En \u00a0ning\u00fan caso se computar\u00e1 como tiempo de servicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Reprensi\u00f3n simple, formal o severa. Se \u00a0aplicar\u00e1 \u00a0a \u00a0oficiales, \u00a0suboficiales \u00a0y \u00a0soldados \u00a0cuando \u00a0incurran \u00a0en faltas \u00a0leves. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0no \u00a0resulta \u00a0de \u00a0f\u00e1cil \u00a0comprensi\u00f3n \u00a0la \u00a0t\u00e9cnica legislativa utilizada en el tr\u00e1mite del proyecto que \u00a0dio \u00a0lugar \u00a0a \u00a0la \u00a0Ley \u00a0836 de 2003, porque la sanci\u00f3n de prolongar el servicio \u00a0militar \u00a0 obligatorio \u00a0 se \u00a0hab\u00eda \u00a0previsto, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0los \u00a0soldados \u00a0bachilleres \u00a0y regulares, para sustituir las sanciones de separaci\u00f3n absoluta y \u00a0de \u00a0suspensi\u00f3n, \u00a0que \u00a0se aplicaban a los dem\u00e1s sujetos disciplinables en\u00a0 \u00a0los \u00a0eventos \u00a0de \u00a0faltas \u00a0graves y grav\u00edsimas, pero que carec\u00edan de sentido en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con quienes se encontraban prestando el servicio militar obligatorio, \u00a0para \u00a0quienes la separaci\u00f3n definitiva del servicio tendr\u00eda la implicaci\u00f3n de \u00a0una \u00a0exoneraci\u00f3n de la obligaci\u00f3n de concluir el tiempo de servicio militar, y \u00a0la \u00a0 suspensi\u00f3n, \u00a0 una \u00a0especie \u00a0de \u00a0licencia \u00a0en \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0del \u00a0deber \u00a0legal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin que se hubiese advertido lo anterior, y \u00a0sin \u00a0que, \u00a0por consiguiente, se hubiesen hecho las correspondientes adecuaciones \u00a0en \u00a0 el \u00a0 r\u00e9gimen \u00a0 de \u00a0 sanciones, \u00a0la \u00a0supresi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0prevista \u00a0espec\u00edficamente \u00a0respecto \u00a0de \u00a0los \u00a0soldados \u00a0bachilleres \u00a0y \u00a0regulares \u00a0por la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 faltas \u00a0 graves \u00a0o \u00a0grav\u00edsimas, \u00a0conduce \u00a0a \u00a0dos \u00a0alternativas \u00a0interpretativas que no resultan arm\u00f3nicas o congruentes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
O se entiende que, dado el tenor literal de \u00a0la \u00a0norma, \u00a0los \u00a0soldados \u00a0bachilleres y ordinarios s\u00f3lo pueden ser sancionados \u00a0por \u00a0faltas leves, y quedar\u00edan en la impunidad las infracciones que constituyan \u00a0faltas \u00a0graves \u00a0o \u00a0grav\u00edsimas; \u00a0o, \u00a0de manera alternativa, debe entenderse que, \u00a0trat\u00e1ndose \u00a0de \u00a0soldados bachilleres y regulares, para todas las modalidades de \u00a0falta, \u00a0cabe \u00a0aplicar \u00fanicamente la sanci\u00f3n de reprensi\u00f3n, lo cual plantea un \u00a0problema \u00a0por \u00a0la eventual ausencia\u00a0 de correspondencia entre la sanci\u00f3n y \u00a0la gravedad de la falta.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0contexto se dict\u00f3 la Ley 1015 de \u00a02006, \u00a0\u201cpor \u00a0medio \u00a0de la cual se expide el R\u00e9gimen \u00a0Disciplinario \u00a0para \u00a0la Polic\u00eda Nacional\u201d, que tiene \u00a0unas \u00a0 previsiones \u00a0orientadas \u00a0a \u00a0regular \u00a0de \u00a0manera \u00a0especial \u00a0las \u00a0sanciones \u00a0disciplinarias \u00a0aplicables \u00a0a los auxiliares bachilleres que prestan su servicio \u00a0militar \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 Polic\u00eda \u00a0 Nacional. \u00a0 En \u00a0la \u00a0exposici\u00f3n \u00a0de \u00a0motivos \u00a0del \u00a0correspondiente \u00a0proyecto \u00a0de ley, se justific\u00f3 la presencia de esas normas con \u00a0la \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0conforme \u00a0a \u00a0la \u00a0cual, \u00a0por \u00a0un \u00a0lado, \u00a0era preciso tener en \u00a0cuenta\u00a0 \u00a0\u201c\u2026 \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0de \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0policial \u00a0que \u00a0cumple \u00a0el personal que presta su servicio militar obligatorio en \u00a0la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional\u201d \u00a0y, por otro, se consideraba \u00a0necesario \u00a0regular \u00a0las \u00a0sanciones aplicables y las autoridades encargadas de su \u00a0ejecuci\u00f3n, \u00a0destacando \u00a0que \u201c\u2026 a los auxiliares se \u00a0les \u00a0aplicar\u00e1n \u00a0tambi\u00e9n \u00a0las sanciones de destituci\u00f3n e inhabilidad general y \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0e \u00a0inhabilidad especial, para superar la inocuidad y lenidad de \u00a0las \u00a0sanciones \u00a0que \u00a0hasta \u00a0el \u00a0momento se les han venido imponiendo, lo cual ha \u00a0generado \u00a0indisciplina y falta de responsabilidad en la prestaci\u00f3n del servicio \u00a0militar \u00a0 obligatorio, \u00a0 perjudicando \u00a0 seriamente \u00a0 el \u00a0servicio \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0encomendado \u00a0a \u00a0la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional \u00a0y \u00a0la \u00a0funci\u00f3n p\u00fablica que se presta a \u00a0trav\u00e9s de este personal.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0r\u00e9gimen especial que, en consecuencia, \u00a0se \u00a0expidi\u00f3 \u00a0para los auxiliares bachilleres que prestan su servicio militar en \u00a0la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional, \u00a0como \u00a0puede verse en la siguiente trascripci\u00f3n a doble \u00a0columna, \u00a0no \u00a0establece \u00a0diferencias \u00a0sustanciales \u00a0con el aplicable al personal \u00a0escalafonado en la Polic\u00eda: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Personal uniformado escalafonado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
T \u00a0 I \u00a0 T \u00a0 U \u00a0L \u00a0O \u00a0VII \u00a0\u00a0<\/p>\n
CAPITULO UNICO \u00a0<\/p>\n
Normas \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0auxiliares \u00a0 \u00a0de \u00a0polic\u00eda \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 38. \u00a0Definici\u00f3n de sanciones. Son \u00a0sanciones las siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0Destituci\u00f3n \u00a0 \u00a0e \u00a0 \u00a0Inhabilidad \u00a0General: \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Destituci\u00f3n consiste en la terminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0con \u00a0la \u00a0Instituci\u00f3n \u00a0Policial; \u00a0la \u00a0Inhabilidad \u00a0General \u00a0implica la imposibilidad para ejercer la funci\u00f3n p\u00fablica \u00a0en \u00a0cualquier \u00a0cargo \u00a0o \u00a0funci\u00f3n, \u00a0por \u00a0el t\u00e9rmino se\u00f1alado en el fallo, y la \u00a0exclusi\u00f3n del escalaf\u00f3n o carrera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 Suspensi\u00f3n \u00a0 \u00a0e \u00a0 \u00a0Inhabilidad \u00a0Especial: \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Suspensi\u00f3n \u00a0consiste \u00a0en \u00a0la \u00a0cesaci\u00f3n \u00a0temporal \u00a0en \u00a0el ejercicio del cargo y funciones sin derecho a remuneraci\u00f3n; la \u00a0Inhabilidad \u00a0Especial implica la imposibilidad de ejercer funciones p\u00fablicas en \u00a0cualquier cargo, por el t\u00e9rmino se\u00f1alado en el fallo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Multa: \u00a0<\/p>\n
Es una sanci\u00f3n de car\u00e1cter pecuniario, que \u00a0consiste \u00a0en \u00a0imponer el pago de una suma de dinero del sueldo b\u00e1sico devengado \u00a0al momento de la comisi\u00f3n de la falta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Amonestaci\u00f3n Escrita: \u00a0<\/p>\n
Consiste \u00a0en \u00a0el \u00a0reproche \u00a0de la conducta o \u00a0proceder, por escrito, que debe registrarse en la hoja de vida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 39. Clases \u00a0de \u00a0 sanciones \u00a0 y \u00a0sus \u00a0l\u00edmites. \u00a0Para \u00a0el \u00a0personal \u00a0uniformado escalafonado, se aplicar\u00e1n las siguientes sanciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Para \u00a0las \u00a0faltas grav\u00edsimas dolosas o \u00a0realizadas \u00a0con \u00a0culpa \u00a0grav\u00edsima \u00a0Destituci\u00f3n \u00a0e \u00a0Inhabilidad \u00a0General por un \u00a0t\u00e9rmino entre diez (10) y veinte (20) a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Para \u00a0las faltas grav\u00edsimas realizadas \u00a0con \u00a0culpa grave o graves dolosas, Suspensi\u00f3n e Inhabilidad Especial entre seis \u00a0(6) y doce (12) meses, sin derecho a remuneraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Para \u00a0las \u00a0faltas graves realizadas con \u00a0culpa \u00a0grav\u00edsima, \u00a0Suspensi\u00f3n e Inhabilidad Especial entre un (1) mes y ciento \u00a0setenta y nueve (179) d\u00edas, sin derecho a remuneraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Para \u00a0las \u00a0faltas graves realizadas con \u00a0culpa \u00a0grave, \u00a0o \u00a0leves \u00a0dolosas, \u00a0multa \u00a0entre diez (10) y ciento ochenta (180) \u00a0d\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0 Para \u00a0 las \u00a0faltas \u00a0leves \u00a0culposas, \u00a0Amonestaci\u00f3n Escrita. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo. \u00a0Habr\u00e1 culpa grav\u00edsima cuando \u00a0se \u00a0incurra en falta disciplinaria por ignorancia supina, desatenci\u00f3n elemental \u00a0o \u00a0violaci\u00f3n \u00a0manifiesta \u00a0de reglas de obligatorio cumplimiento. La culpa ser\u00e1 \u00a0grave \u00a0cuando \u00a0se \u00a0incurra \u00a0en falta disciplinaria por inobservancia del cuidado \u00a0necesario \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0cualquier \u00a0 \u00a0persona \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0com\u00fan \u00a0 \u00a0imprime \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0sus \u00a0actuaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a044. \u00a0 \u00a0 \u00a0Sanciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0las \u00a0faltas \u00a0grav\u00edsimas \u00a0dolosas \u00a0o \u00a0realizadas \u00a0con \u00a0culpa \u00a0grav\u00edsima, \u00a0Destituci\u00f3n \u00a0e \u00a0Inhabilidad General por un \u00a0t\u00e9rmino entre diez (10) y veinte (20) a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0las \u00a0faltas \u00a0grav\u00edsimas \u00a0culposas con \u00a0culpa \u00a0grave o graves dolosas, Suspensi\u00f3n e Inhabilidad Especial entre seis (6) \u00a0y doce (12) meses, sin derecho a bonificaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0las faltas graves realizadas con culpa \u00a0grav\u00edsima, \u00a0Suspensi\u00f3n \u00a0e \u00a0Inhabilidad \u00a0Especial \u00a0entre \u00a0treinta \u00a0y uno (31) y \u00a0ciento ochenta (180) d\u00edas, sin derecho a bonificaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0las faltas graves realizadas con culpa \u00a0grave, \u00a0o \u00a0leves \u00a0dolosas, \u00a0Suspensi\u00f3n \u00a0e \u00a0inhabilidad \u00a0Especial \u00a0de uno (01) a \u00a0treinta (30) d\u00edas, sin derecho a bonificaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para las faltas leves culposas, Amonestaci\u00f3n \u00a0Escrita. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo. \u00a0La Suspensi\u00f3n en ning\u00fan caso \u00a0se \u00a0computar\u00e1 \u00a0como tiempo de servicio. Cumplida la sanci\u00f3n se continuar\u00e1 con \u00a0la prestaci\u00f3n del mismo. \u00a0<\/p>\n
Como \u00a0se \u00a0puede \u00a0apreciar, \u00a0el \u00a0legislador \u00a0incorpor\u00f3 \u00a0un \u00a0r\u00e9gimen \u00a0espec\u00edfico \u00a0para \u00a0los auxiliares de polic\u00eda, que, en \u00a0general, \u00a0contempla \u00a0las \u00a0mismas \u00a0sanciones \u00a0que \u00a0las que se aplican al personal \u00a0escalafonado, \u00a0con \u00a0la \u00a0\u00fanica \u00a0exclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0multa, \u00a0que se sustituye por \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0e \u00a0inhabilidad; \u00a0la \u00a0precisi\u00f3n \u00a0conforme \u00a0a la cual los auxiliares \u00a0bachilleres, \u00a0como \u00a0quiera que no reciben remuneraci\u00f3n laboral, se les suspende \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0bonificaci\u00f3n \u00a0y \u00a0la aclaraci\u00f3n de que el tiempo de \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0 no \u00a0 se \u00a0 computar\u00e1 \u00a0 como \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0servicio, \u00a0que \u00a0resultaba \u00a0indispensable \u00a0dada \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0del \u00a0servicio \u00a0militar \u00a0obligatorio \u00a0que se \u00a0encuentran prestando los auxiliares bachilleres. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0anterior \u00a0recuento \u00a0normativo \u00a0permite \u00a0advertir \u00a0el contexto en el que, en la presente demanda de inconstitucionalidad, \u00a0se \u00a0ha formulado un cargo por violaci\u00f3n del principio de igualdad, derivado del \u00a0distinto \u00a0trato \u00a0que, \u00a0en \u00a0materia \u00a0disciplinaria, \u00a0reciben \u00a0quienes \u00a0prestan su \u00a0servicio \u00a0militar \u00a0obligatorio en la polic\u00eda nacional y quienes lo hacen en las \u00a0fuerza militares.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0sobre el \u00a0principio \u00a0de \u00a0igualdad \u00a0en \u00a0la comparaci\u00f3n de reg\u00edmenes jur\u00eddicos distintos. \u00a0An\u00e1lisis de los cargos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Se ha planteado una inconstitucionalidad \u00a0atribuible \u00a0a \u00a0la \u00a0diferencia de trato que en materia disciplinaria se desprende \u00a0de \u00a0la \u00a0ley para quienes prestan su servicio militar obligatorio, dependiendo de \u00a0si lo hacen en las fuerza militares o en la polic\u00eda nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0principio \u00a0cabe \u00a0se\u00f1alar \u00a0que, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con la jurisprudencia constitucional, no procede construir un cargo por \u00a0diferencia \u00a0de \u00a0trato \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0comparaci\u00f3n \u00a0de diferentes reg\u00edmenes \u00a0jur\u00eddicos que obedecen a situaciones distintas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, si bien puede aceptarse la existencia \u00a0de \u00a0una categor\u00eda general de sujetos conformada por quienes prestan su servicio \u00a0militar \u00a0obligatorio, \u00a0no \u00a0es \u00a0menos \u00a0cierto \u00a0que \u00a0las condiciones en las que el \u00a0servicio \u00a0se \u00a0presta \u00a0difieren \u00a0notoriamente \u00a0seg\u00fan \u00a0que se trate de las fuerza \u00a0militares o de la polic\u00eda nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0jurisprudencia constitucional ha puesto \u00a0de \u00a0presente \u00a0que la misma Constituci\u00f3n ha previsto la existencia de un sistema \u00a0de \u00a0carrera \u00a0y \u00a0de \u00a0un \u00a0r\u00e9gimen \u00a0disciplinario \u00a0independientes para las Fuerzas \u00a0Militares \u00a0y \u00a0para \u00a0la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional. En efecto, el art\u00edculo 217 superior \u00a0relativo \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 primeras \u00a0afirma \u00a0que \u00a0\u201cLa \u00a0Ley \u00a0determinar\u00e1 \u00a0el \u00a0sistema \u00a0de reemplazos en las Fuerzas Militares, as\u00ed como los \u00a0ascensos, \u00a0derechos \u00a0y \u00a0obligaciones \u00a0de \u00a0sus miembros y el r\u00e9gimen especial de \u00a0carrera, \u00a0prestacional \u00a0y disciplinario, que les es propio\u201d;\u00a0 \u00a0por \u00a0su parte el 218 ibidem, concerniente \u00a0a \u00a0la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional, \u00a0establece que \u201cLa \u00a0ley \u00a0determinar\u00e1 \u00a0su \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0carrera, \u00a0prestacional y \u00a0disciplinario\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0partir \u00a0de \u00a0esas \u00a0premisas, \u00a0en \u00a0un caso \u00a0similar \u00a0al \u00a0presente, \u00a0en \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0C-421 \u00a0de 2002, la Corte expres\u00f3 que \u00a0\u201c\u2026 \u00a0en el juicio de igualdad propuesto3, \u00a0(\u2026) \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de comparaci\u00f3n utilizado por el actor resulta inapropiado, pues no es \u00a0posible \u00a0establecer, \u00a0v\u00e1lidamente, \u00a0una equivalencia entre el personal de\u00a0 \u00a0la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional \u00a0y \u00a0el \u00a0personal \u00a0de \u00a0las Fuerzas Militares en materia de \u00a0r\u00e9gimen \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 disciplinario \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2026\u201d.4 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Puntualiz\u00f3 la Corte en esa oportunidad que \u00a0resulta \u00a0claro \u00a0que \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de las Fuerzas Militares -Ejercito Nacional, \u00a0Fuerza \u00a0A\u00e9rea y Armada Nacional- y los de la Polic\u00eda Nacional no se encuentran \u00a0en \u00a0la \u00a0misma \u00a0situaci\u00f3n \u00a0frente a la imposici\u00f3n de sanciones disciplinarias y \u00a0que \u00a0a \u00a0esta conclusi\u00f3n se llega a partir del hecho de que la Polic\u00eda Nacional \u00a0y \u00a0las Fuerzas Militares, si bien ambas forman parte de la Fuerza P\u00fablica (C.P. \u00a0art. \u00a0216), tienen una distinta naturaleza jur\u00eddica y persiguen distintos fines \u00a0constitucionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Expres\u00f3 \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0que \u00a0las \u00a0referidas \u00a0diferencias \u00a0\u201c\u2026 \u00a0radican \u00a0fundamentalmente \u00a0en \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0civil que se atribuye a la Polic\u00eda y que emerge del art\u00edculo 218 de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0car\u00e1cter del que no se revisten las Fuerzas Militares, y en \u00a0el \u00a0objetivo \u00a0que \u00a0persigue cada instituci\u00f3n, el cual en el caso de la Polic\u00eda \u00a0es \u00a0\u2018el \u00a0mantenimiento de \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0los derechos y libertades \u00a0p\u00fablicas, \u00a0 y \u00a0para \u00a0asegurar \u00a0que \u00a0los \u00a0habitantes \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0convivan \u00a0en \u00a0paz\u2019, \u00a0mientras que en el \u00a0caso \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 Fuerzas \u00a0Militares \u00a0\u2018la \u00a0defensa \u00a0de \u00a0la \u00a0soberan\u00eda, la independencia, la integridad del \u00a0territorio \u00a0 \u00a0 \u00a0nacional \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 orden \u00a0 \u00a0 constitucional\u2019.\u201d5 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0este \u00a0modo, \u00a0observa \u00a0la \u00a0Corte que, en \u00a0principio, \u00a0la \u00a0diferencia de trato a la que alude el actor en esta oportunidad, \u00a0ser\u00eda \u00a0atribuible \u00a0a \u00a0esa \u00a0variedad \u00a0de \u00a0situaciones \u00a0y, \u00a0por \u00a0consiguiente, al \u00a0distinto \u00a0r\u00e9gimen \u00a0jur\u00eddico \u00a0que \u00a0existe \u00a0entre \u00a0las \u00a0fuerzas \u00a0militares \u00a0y la \u00a0polic\u00eda, \u00a0sin \u00a0que \u00a0los \u00a0supuestos \u00a0de hecho de los que parte la demanda fuesen \u00a0comparables. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0 todo, \u00a0 cabe \u00a0 advertir \u00a0 que \u00a0 la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado que, no obstante que la diferencia \u00a0de \u00a0regimenes \u00a0jur\u00eddicos \u00a0excluye, en principio, la exigencia de un tratamiento \u00a0equivalente \u00a0entre \u00a0los \u00a0destinatarios \u00a0de uno y otro, no es menos cierto que no \u00a0toda \u00a0diferencia \u00a0de \u00a0trato \u00a0puede \u00a0tenerse \u00a0como \u00a0justificada \u00a0a \u00a0la luz de ese \u00a0criterio. \u00a0As\u00ed, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0en \u00a0la \u00a0Sentencia C-171 de 2004, al \u00a0pronunciarse \u00a0sobre \u00a0el \u00a0tratamiento \u00a0diferenciado \u00a0entre la jurisdicci\u00f3n penal \u00a0ordinaria \u00a0y \u00a0la Justicia Penal Militar en punto a los requisitos para acceder a \u00a0los \u00a0cargos \u00a0de \u00a0cada \u00a0jurisdicci\u00f3n,\u00a0 \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que, \u00a0no obstante que ese \u00a0tratamiento \u00a0 diferenciado \u00a0 \u201c\u2026 \u00a0 no \u00a0 constituye \u00a0\u2013per \u00a0se- \u00a0violaci\u00f3n \u00a0al \u00a0principio \u00a0de \u00a0igualdad \u00a0constitucional, porque la dis\u00edmil estructura jur\u00eddica \u00a0de \u00a0 una \u00a0 y \u00a0otra \u00a0excluye \u00a0el \u00a0tratamiento \u00a0equivalente \u00a0\u2026\u201d, \u00a0esa \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0\u201c\u2026 \u00a0no \u00a0resuelve \u00a0lo \u00a0atinente \u00a0a \u00a0la \u00a0legitimidad del trato diferenciado objeto de la demanda, ya que \u00a0es \u00a0claro \u00a0que \u00a0no \u00a0cualquier \u00a0tratamiento \u00a0diferente podr\u00eda autorizarse con el \u00a0simple \u00a0argumento \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0trato diferente est\u00e1 permitido.\u201d Agreg\u00f3 \u00a0la Corte que \u201c[a]dem\u00e1s de estar \u00a0permitido, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0trato \u00a0 diferencial \u00a0 debe \u00a0 ser \u00a0 leg\u00edtimo, \u00a0 razonado \u00a0 y \u00a0proporcional.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
De este modo se tiene que, de acuerdo con la \u00a0jurisprudencia, \u00a0no \u00a0obstante \u00a0que \u00a0el \u00a0legislador est\u00e1 facultado para dise\u00f1ar \u00a0diferentes \u00a0reg\u00edmenes \u00a0disciplinarios \u00a0para \u00a0las \u00a0instituciones \u00a0de \u00a0la \u00a0Fuerza \u00a0P\u00fablica, \u00a0 no \u00a0 puede \u00a0 desconocer \u00a0ciertos \u00a0l\u00edmites \u00a0que \u00a0se \u00a0derivan \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0entre \u00a0los cuales se encuentra aquel conforme al cual, a\u00fan ante \u00a0situaciones \u00a0distintas, \u00a0no \u00a0es \u00a0posible \u00a0establecer \u00a0diferencias \u00a0de \u00a0trato que \u00a0resulten irrazonables o desproporcionadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0esta \u00a0dimensi\u00f3n \u00a0del \u00a0an\u00e1lisis, \u00a0sin \u00a0embargo, \u00a0advierte \u00a0la \u00a0Corte \u00a0que el cargo presentado por el demandante resulta \u00a0inepto, \u00a0porque, por un lado, no realiza consideraci\u00f3n alguna sobre las razones \u00a0por \u00a0las \u00a0cuales \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0disciplinario \u00a0aplicable \u00a0a \u00a0quienes \u00a0prestan su \u00a0servicio \u00a0militar \u00a0obligatorio \u00a0en \u00a0la \u00a0Polic\u00eda Nacional pueda calificarse como \u00a0desproporcionado, \u00a0y, \u00a0por \u00a0otro, \u00a0la \u00a0desproporci\u00f3n \u00a0entre \u00a0los dos reg\u00edmenes \u00a0disciplinarios \u00a0aplicables \u00a0a \u00a0quienes \u00a0prestan su servicio militar obligatorio, \u00a0seg\u00fan \u00a0que \u00a0lo \u00a0hagan \u00a0en la Polic\u00eda Nacional o en la fuerzas militares, no es \u00a0imputable \u00a0a \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0demandada, \u00a0ni \u00a0es \u00a0producto \u00a0de \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0deliberada \u00a0 del \u00a0 legislador \u00a0 de \u00a0 establecer \u00a0un \u00a0trato \u00a0diferente, \u00a0con \u00a0las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0anotadas, sino que es atribuible a una disposici\u00f3n distinta a \u00a0la \u00a0demandada, \u00a0que \u00a0es \u00a0la \u00a0que \u00a0establece las\u00a0 sanciones aplicables a los \u00a0soldados \u00a0bachilleres \u00a0y \u00a0regulares \u00a0en el r\u00e9gimen disciplinario de las fuerzas \u00a0militares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0tal \u00a0como consta en los antecedentes \u00a0del \u00a0 correspondiente \u00a0 proyecto \u00a0de \u00a0ley, \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0disciplinario \u00a0de \u00a0los \u00a0auxiliares \u00a0bachilleres que prestan su servicio militar en la Polic\u00eda Nacional, \u00a0se \u00a0estableci\u00f3 \u00a0para evitar precisamente la lenidad que resultaba del aplicable \u00a0con \u00a0anterioridad. \u00a0Para \u00a0ello \u00a0se consider\u00f3 necesario imponer, en general, las \u00a0mismas \u00a0sanciones \u00a0a \u00a0todo \u00a0el \u00a0personal \u00a0disciplinable, \u00a0con \u00a0la consideraci\u00f3n \u00a0conforme \u00a0a \u00a0la cual quien presta su servicio militar obligatorio en la Polic\u00eda \u00a0Nacional \u00a0cumple \u00a0una funci\u00f3n de naturaleza policial y que la indisciplina y la \u00a0falta \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0en \u00a0la prestaci\u00f3n del servicio militar obligatorio, \u00a0hab\u00eda \u00a0venido perjudicando seriamente el servicio de seguridad encomendado a la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional \u00a0y \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0que \u00a0se \u00a0presta a trav\u00e9s de este \u00a0personal.6 \u00a0\u00a0<\/p>\n
A la luz de las anteriores consideraciones, \u00a0encuentra \u00a0la \u00a0Corte \u00a0que \u00a0no \u00a0cabe \u00a0predicar \u00a0que de la disposici\u00f3n demanda se \u00a0desprenda \u00a0una \u00a0violaci\u00f3n \u00a0del principio de igualdad en raz\u00f3n de la diferencia \u00a0que \u00a0ella \u00a0presenta frente a las sanciones aplicables a los soldados bachilleres \u00a0y \u00a0regulares \u00a0en \u00a0las \u00a0fuerzas \u00a0militares, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la cual la disposici\u00f3n \u00a0demandada \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0declarar\u00e1 \u00a0 \u00a0exequible, \u00a0 \u00a0\u00fanicamente \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0cargo \u00a0analizado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 cuanto \u00a0 a \u00a0 la \u00a0presunta \u00a0falta \u00a0de \u00a0proporcionalidad \u00a0 entre \u00a0 ambos \u00a0 reg\u00edmenes \u00a0 disciplinarios \u00a0aducida \u00a0por \u00a0el \u00a0demandante, \u00a0para \u00a0la \u00a0Corte, la ineptitud del cargo, atribuible al hecho de que \u00a0en \u00a0la \u00a0demanda no se aportan los elementos normativos que permitan realizar una \u00a0ponderaci\u00f3n, \u00a0no \u00a0permite \u00a0realizar \u00a0un \u00a0estudio \u00a0de \u00a0fondo \u00a0a \u00a0este \u00a0respecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
VII. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0DECISION \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito \u00a0de \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando justicia en nombre del pueblo y por mandato de la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
Declarar \u00a0la \u00a0EXEQUIBILIDAD \u00a0de los apartes \u00a0demandados \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a044 \u00a0de la Ley 1015 de 2006, \u00fanicamente por el cargo \u00a0analizado en esta providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0c\u00f3piese, \u00a0comun\u00edquese \u00a0al \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0y \u00a0al \u00a0Presidente \u00a0del \u00a0Congreso, \u00a0publ\u00edquese y \u00a0c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Presidente \u00a0<\/p>\n
Ausente con Excusa \u00a0<\/p>\n
MARIA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Impedimento Aceptado \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO PEREZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IVAN PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
(C-308 de 2009) \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0El \u00a0actor \u00a0cita \u00a0las \u00a0Sentencias \u00a0C-221 \u00a0de \u00a01992, \u00a0T-011 \u00a0de \u00a01999 \u00a0y un aparte del \u00a0art\u00edculo \u00a0\u201cViolaciones \u00a0al \u00a0derecho \u00a0de \u00a0igualdad \u00a0en la ley colombiana\u201d de \u00a0Javier \u00a0Ram\u00edrez \u00a0G\u00f3mez, \u00a0para \u00a0exponer que el derecho a la igualdad se vulnera \u00a0cuando \u00a0 existe \u00a0 una \u00a0 discriminaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0iguales, \u00a0frente \u00a0a \u00a0situaciones \u00a0id\u00e9nticas, \u00a0sin \u00a0que \u00a0ello \u00a0implique que existe vulneraci\u00f3n cuando se pretenda \u00a0obtener \u00a0prerrogativas \u00a0que \u00a0le fueron concedidas a sujetos que no se encuentran \u00a0en \u00a0las \u00a0mismas \u00a0condiciones, \u00a0ya sean profesionales, acad\u00e9micas o de cualquier \u00a0otro tipo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0el \u00a0informe \u00a0de ponencia para segundo \u00a0debate \u00a0en \u00a0el \u00a0Senado de la Rep\u00fablica se hizo el siguiente recuento sobre este \u00a0particular: \u00a0El d\u00eda 3 de junio de 2003, se discuti\u00f3 \u00a0en \u00a0 Comisi\u00f3n \u00a0 Primera \u00a0 del \u00a0Senado \u00a0el \u00a0proyecto, \u00a0y \u00a0con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a \u00a0las \u00a0modificaciones \u00a0 que \u00a0 los \u00a0 ponentes \u00a0 propusimos, \u00a0 se \u00a0 presentaron \u00a0 algunas \u00a0modificaciones: \/\/\u00a0 4. \u00a0Art\u00edculo \u00a062. En esta norma, sobre clasificaci\u00f3n de \u00a0las \u00a0sanciones, \u00a0se \u00a0presentaron \u00a0las \u00a0siguientes modificaciones: \/\/\u00a0 a) La \u00a0honorable \u00a0 Senadora \u00a0 Blum \u00a0propuso \u00a0excluir \u00a0el \u00a0numeral \u00a03, \u00a0referente \u00a0a \u00a0la \u00a0prolongaci\u00f3n \u00a0del servicio militar obligatorio hasta por 90 d\u00edas, eliminaci\u00f3n \u00a0que \u00a0fue \u00a0aprobada con la aquiescencia de la Ministra de Defensa; \/\/\u00a0 b) El \u00a0honorable \u00a0Senador \u00a0Pardo \u00a0Rueda propuso la eliminaci\u00f3n del numeral 5, sobre la \u00a0multa, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0esa \u00a0sanci\u00f3n \u00a0no \u00a0tiene \u00a0ning\u00fan \u00a0efecto en el r\u00e9gimen \u00a0disciplinario \u00a0militar. \u00a0Esa \u00a0propuesta \u00a0fue aceptada por la Comisi\u00f3n, tambi\u00e9n \u00a0con \u00a0 el \u00a0 respaldo \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Ministra \u00a0 de \u00a0 Defensa. \u00a0\/\/\u00a0 \u00a05. \u00a0Art\u00edculo 61. La se\u00f1ora Ministra de \u00a0la \u00a0Defensa, \u00a0como \u00a0consecuencia, \u00a0propuso \u00a0la \u00a0exclusi\u00f3n \u00a0del \u00a0numeral \u00a03 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a061, \u00a0sobre \u00a0la \u00a0definici\u00f3n de las sanciones, de la prolongaci\u00f3n del \u00a0servicio \u00a0 \u00a0militar \u00a0 \u00a0obligatorio, \u00a0 propuesta \u00a0 que \u00a0 fue \u00a0 acogida \u00a0 por \u00a0 la \u00a0Comisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0test \u00a0de \u00a0igualdad \u00a0ver \u00a0entre \u00a0otras \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0C-530 \u00a0de \u00a01993 \u00a0M. P. Alejandro Mart\u00ednez Caballero,\u00a0 C-412\/01 \u00a0M.P. \u00a0Jaime \u00a0C\u00f3rdoba \u00a0Trivi\u00f1o,\u00a0 \u00a0C-586\/01 \u00a0y \u00a0C-233\/02 \u00a0M.P. Alvaro Tafur \u00a0Galvis, \u00a0C-742\/01 \u00a0M.P. \u00a0Alfredo \u00a0Beltr\u00e1n \u00a0Sierra, \u00a0con aclaraci\u00f3n de Voto del \u00a0Magistrado Jaime Araujo Renter\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4\u00a0 \u00a0Sentencia \u00a0C-421 \u00a0de \u00a02002, \u00a0con \u00a0salvamento \u00a0de voto de los Magistrados Rodrigo \u00a0Escobar \u00a0 \u00a0Gil, \u00a0 \u00a0Marco \u00a0 \u00a0Gerardo \u00a0 Monroy \u00a0 Cabra \u00a0 y \u00a0 Eduardo \u00a0 Montealegre \u00a0Lynett. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5\u00a0\u00a0\u00a0 Sentencia C-421 de 2002 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Exposici\u00f3n \u00a0de \u00a0motivos \u00a0del \u00a0proyecto que dio \u00a0lugar a la Ley 1015 de 2006 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia C-308-09 \u00a0 Referencia: expediente D-7438 \u00a0 Asunto: Demanda de inconstitucionalidad contra \u00a0el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 44 \u00a0 (parcial) \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 1015 \u00a0 de \u00a02006, \u00a0\u201cPor \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0expide el \u00a0R\u00e9gimen Disciplinario para la Polic\u00eda Nacional\u201d. \u00a0\u00a0 Demandante: Rodrigo Mart\u00ednez Silva \u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[77],"tags":[],"class_list":["post-16348","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sentencias-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16348","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16348"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16348\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16348"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16348"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16348"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}