\u00a0 \u00a0 Sentencia C-321-09 \u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente OP-120 \u00a0<\/p>\n
Objeciones \u00a0Presidenciales al proyecto de Ley \u00a0No. \u00a0012 de 2006 C\u00e1mara, 087 de 2007 Senado, \u201cPor la \u00a0cual \u00a0se \u00a0reforma la Ley 769 de 2002 (C\u00f3digo Nacional de Tr\u00e1nsito) y se dictan \u00a0otras disposiciones\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. HUMBERTO ANTONIO SIERRA \u00a0PORTO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., \u00a0once (11) de mayo de dos mil \u00a0nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala Plena de la Corte Constitucional, en \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0sus \u00a0atribuciones \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0y \u00a0tr\u00e1mite \u00a0 establecidos \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 decreto \u00a0 2067 \u00a0de \u00a01991, \u00a0ha \u00a0proferido \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0 comunicaci\u00f3n \u00a0recibida \u00a0en \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General de esta Corporaci\u00f3n el 2 de febrero de 2009, el Presidente \u00a0del \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0remiti\u00f3 \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0de ley de la referencia \u00a0objetado \u00a0por el Presidente de la Rep\u00fablica por razones de inconstitucionalidad \u00a0para \u00a0que de conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo 167 Superior, la Corte \u00a0decida sobre su exequibilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. METODOLOG\u00cdA. \u00a0<\/p>\n
Dado \u00a0que en el presente caso se presentaron \u00a0numerosas \u00a0objeciones presidenciales al proyecto de ley 012 de 2006 C\u00e1mara, 087 \u00a0de \u00a02007 \u00a0Senado, \u00a0\u201cPor la cual se reforma la Ley 769 \u00a0de \u00a0 \u00a02002 \u00a0 \u00a0(C\u00f3digo \u00a0 \u00a0Nacional \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Tr\u00e1nsito) \u00a0 y \u00a0 se \u00a0 dictan \u00a0 otras \u00a0disposiciones\u201d, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0decidido \u00a0adoptar la \u00a0siguiente \u00a0metodolog\u00eda \u00a0(i) transcribir\u00e1 el texto completo del proyecto de ley \u00a0subrayando \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0objetadas; \u00a0(ii) examinar\u00e1 su competencia, as\u00ed \u00a0como \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0las objeciones presidenciales por inconstitucionalidad e \u00a0inconveniencia \u00a0en \u00a0la \u00a0actual \u00a0Constituci\u00f3n; \u00a0(iii) se\u00f1alar\u00e1 las principales \u00a0l\u00edneas \u00a0jurisprudenciales \u00a0referentes \u00a0al \u00a0contenido \u00a0y \u00a0alcance del control de \u00a0constitucionalidad \u00a0sobre aqu\u00e9llas; (iv) adelantar\u00e1 un control formal sobre el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0las \u00a0objeciones \u00a0presidenciales; \u00a0y (v) llevar\u00e1 a cabo un control \u00a0material \u00a0sobre \u00a0\u00e9stas, indicando: a) la disposici\u00f3n objetada; b) el contenido \u00a0de \u00a0la \u00a0objeci\u00f3n presidencial; c) la insistencia del Congreso; c) la postura de \u00a0la \u00a0Vista Fiscal; d) las intervenciones ciudadanas; y e) la resoluci\u00f3n del caso \u00a0concreto por la Corte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. \u00a0 TEXTO \u00a0 DEL \u00a0 PROYECTO \u00a0 DE \u00a0 LEY \u00a0OBJETADO \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0texto del proyecto de ley objetado es el \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
LEY \u00a0No_________________________________ \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPOR LA CUAL SE \u00a0REFORMA LA LEY 769 DE 2002 \u00a0\u00a0<\/p>\n
( C\u00d3DIGO NACIONAL\u00a0 DE TR\u00c1NSITO), Y SE \u00a0DICTAN OTRAS DISPOSICIONES\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
EL CONGRESO DE COLOMBIA \u00a0<\/p>\n
DECRETA: \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 1\u00ba. El \u00a0art\u00edculo 1\u00b0 de la Ley 769 de 2002, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a01\u00ba. \u00a0Ambito \u00a0 de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0y \u00a0principios. \u00a0Las \u00a0normas \u00a0del \u00a0presente \u00a0C\u00f3digo \u00a0rigen \u00a0en todo el territorio \u00a0nacional \u00a0y \u00a0regulan \u00a0la \u00a0circulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0peatones, \u00a0usuarios, pasajeros, \u00a0conductores, \u00a0motociclistas, \u00a0ciclistas, \u00a0agentes de tr\u00e1nsito, y veh\u00edculos por \u00a0las \u00a0v\u00edas \u00a0p\u00fablicas o privadas que est\u00e1n abiertas al p\u00fablico, o en las v\u00edas \u00a0privadas, \u00a0que \u00a0internamente \u00a0circulen \u00a0veh\u00edculos; \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0la actuaci\u00f3n y \u00a0procedimientos de las autoridades de tr\u00e1nsito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0 24 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0todo \u00a0colombiano \u00a0tiene derecho a \u00a0circular \u00a0 libremente \u00a0 por \u00a0 el \u00a0territorio \u00a0nacional, \u00a0pero \u00a0est\u00e1 \u00a0 \u00a0sujeto \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 intervenci\u00f3n \u00a0 y \u00a0reglamentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0para \u00a0garant\u00eda de la seguridad y comodidad \u00a0de \u00a0los \u00a0habitantes, \u00a0especialmente \u00a0de \u00a0los \u00a0peatones \u00a0y \u00a0de los discapacitados \u00a0f\u00edsicos y mentales, para la preservaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0ambiente sano y la protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0 uso \u00a0 com\u00fan \u00a0 del \u00a0 espacio \u00a0 p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Le \u00a0corresponde al Ministerio de Transporte \u00a0como \u00a0autoridad \u00a0suprema \u00a0de tr\u00e1nsito definir, orientar, vigilar e inspeccionar \u00a0la ejecuci\u00f3n de la pol\u00edtica nacional en materia de tr\u00e1nsito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las autoridades de tr\u00e1nsito promover\u00e1n la \u00a0difusi\u00f3n \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 conocimiento \u00a0 de \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0contenidas \u00a0en \u00a0este \u00a0c\u00f3digo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los principios rectores de este c\u00f3digo son: \u00a0seguridad \u00a0de \u00a0los \u00a0usuarios, \u00a0la \u00a0movilidad, \u00a0la \u00a0calidad, \u00a0la \u00a0oportunidad, el \u00a0cubrimiento, \u00a0 la \u00a0 libertad \u00a0 de \u00a0 acceso, \u00a0 la \u00a0plena \u00a0identificaci\u00f3n, \u00a0libre \u00a0circulaci\u00f3n, educaci\u00f3n y descentralizaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 2\u00ba. El \u00a0art\u00edculo 3\u00ba de la Ley 769 de 2002, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 3\u00b0. \u00a0 \u00a0 Autoridades \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito. Para \u00a0 los \u00a0 efectos \u00a0 de \u00a0la \u00a0presente \u00a0ley \u00a0enti\u00e9ndase \u00a0que \u00a0son \u00a0autoridades de tr\u00e1nsito, en su orden, las siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Ministro de Transporte. \u00a0<\/p>\n
Los Gobernadores y los Alcaldes. \u00a0<\/p>\n
Los \u00a0organismos \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito de car\u00e1cter \u00a0departamental, municipal o Distrital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n de Tr\u00e1nsito y Transporte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los Inspectores de Polic\u00eda, los Inspectores \u00a0de \u00a0 Tr\u00e1nsito, \u00a0 Corregidores \u00a0 o \u00a0 quien \u00a0 haga \u00a0 sus \u00a0 veces \u00a0 en \u00a0cada \u00a0ente \u00a0territorial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Superintendencia \u00a0General \u00a0de Puertos y \u00a0Transporte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0 Fuerzas \u00a0 Militares \u00a0 para \u00a0cumplir \u00a0exclusivamente lo dispuesto en el par\u00e1grafo 5\u00ba de este art\u00edculo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0 \u00a0Agentes \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Tr\u00e1nsito \u00a0 \u00a0y \u00a0Transporte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo 2\u00ba. El \u00a0Gobierno \u00a0nacional \u00a0podr\u00e1 \u00a0delegar en los organismos de tr\u00e1nsito las funciones \u00a0que por Ley le corresponden al Ministerio de Transporte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a03\u00ba. \u00a0Las \u00a0Autoridades, \u00a0los \u00a0organismos \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito, \u00a0las \u00a0entidades \u00a0p\u00fablicas \u00a0o \u00a0privadas \u00a0que constituyan organismos de apoyo ser\u00e1n vigiladas y controladas por \u00a0la Superintendencia de Puertos y Transporte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo 4\u00ba. La \u00a0facultad \u00a0de \u00a0Autoridad de Tr\u00e1nsito otorgada a los cuerpos especializados de la \u00a0Polic\u00eda Nacional se ejercer\u00e1 como una competencia a prevenci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a05\u00ba. \u00a0Las \u00a0Fuerzas \u00a0Militares \u00a0podr\u00e1n ejecutar la labor de regulaci\u00f3n del tr\u00e1nsito, \u00a0en \u00a0 \u00a0aquellas \u00a0 \u00a0\u00e1reas \u00a0 \u00a0donde \u00a0 \u00a0no \u00a0 haya \u00a0 presencia \u00a0 de \u00a0 Autoridad \u00a0 de \u00a0Tr\u00e1nsito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 3\u00ba. El \u00a0art\u00edculo 5\u00b0 de la Ley 769 de 2002, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 5\u00b0. \u00a0 \u00a0 Demarcaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 se\u00f1alizaci\u00f3n \u00a0vial. \u00a0El \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Transporte \u00a0reglamentar\u00e1 \u00a0en \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0no \u00a0mayor \u00a0de \u00a060 \u00a0d\u00edas \u00a0posteriores \u00a0a \u00a0la sanci\u00f3n de esta ley, las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0t\u00e9cnicas \u00a0de \u00a0la \u00a0demarcaci\u00f3n \u00a0y \u00a0se\u00f1alizaci\u00f3n \u00a0de toda la \u00a0infraestructura \u00a0vial \u00a0y \u00a0su aplicaci\u00f3n y cumplimiento ser\u00e1 responsabilidad de \u00a0cada \u00a0 \u00a0uno \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0organismos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 respectiva \u00a0jurisdicci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo 1\u00b0. El \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Transporte \u00a0respetar\u00e1 \u00a0y acoger\u00e1 los convenios internacionales \u00a0que \u00a0se \u00a0hayan suscrito o se suscriban en relaci\u00f3n con la reglamentaci\u00f3n de la \u00a0ubicaci\u00f3n, instalaci\u00f3n, demarcaci\u00f3n y se\u00f1alizaci\u00f3n vial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo 2\u00b0. La \u00a0informaci\u00f3n \u00a0vial \u00a0y \u00a0la \u00a0se\u00f1alizaci\u00f3n \u00a0urbana, \u00a0deber\u00e1 hacerse con material \u00a0antivand\u00e1lico, \u00a0vitrificado, \u00a0que \u00a0garantice una vida \u00fatil m\u00ednima de 10 a\u00f1os \u00a0y, cuando as\u00ed se aconseje, material retrorreflectante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a03\u00ba. \u00a0Los \u00a0excedentes \u00a0financieros \u00a0del \u00a0Sistema Integrado de Informaci\u00f3n de Multas y \u00a0Sanciones \u00a0por \u00a0Infracciones \u00a0de \u00a0Tr\u00e1nsito, ser\u00e1n destinados en se\u00f1alizaci\u00f3n \u00a0tur\u00edstica del pa\u00eds por la entidad administradora del sistema. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 4\u00ba. El \u00a0art\u00edculo 17 de la Ley 769 de 2002, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a017. \u00a0 \u00a0 Otorgamiento. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0La \u00a0licencia \u00a0de conducci\u00f3n ser\u00e1 otorgada por primera vez a quien \u00a0cumpla \u00a0con \u00a0todos \u00a0los requisitos descritos en el art\u00edculo 19 de este c\u00f3digo, \u00a0por \u00a0la entidad p\u00fablica o privada autorizada para el efecto por el organismo de \u00a0tr\u00e1nsito en su respectiva jurisdicci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0formato \u00a0de \u00a0la licencia de conducci\u00f3n \u00a0ser\u00e1 \u00a0\u00fanico nacional, para lo cual el Ministerio de Transporte establecer\u00e1 la \u00a0ficha \u00a0 t\u00e9cnica \u00a0 para \u00a0 su \u00a0 elaboraci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 los \u00a0 mecanismos \u00a0 de \u00a0control \u00a0correspondiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0 nuevas \u00a0 licencias \u00a0de \u00a0conducci\u00f3n \u00a0contendr\u00e1n, \u00a0como m\u00ednimo, los siguientes datos: nombre completo del conductor, \u00a0n\u00famero \u00a0del \u00a0documento \u00a0de \u00a0identificaci\u00f3n, \u00a0huella, \u00a0tipo de sangre, fecha de \u00a0nacimiento, \u00a0categor\u00eda \u00a0de \u00a0licencia, \u00a0restricciones, \u00a0fecha \u00a0de \u00a0expedici\u00f3n y \u00a0organismo que la expidi\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro de las caracter\u00edsticas t\u00e9cnicas que \u00a0contendr\u00e1n \u00a0las licencias de conducci\u00f3n se incluir\u00e1n, entre otros, un c\u00f3digo \u00a0de \u00a0barra \u00a0bidimensional \u00a0u \u00a0otro dispositivo electr\u00f3nico, magn\u00e9tico u \u00f3ptico \u00a0con \u00a0los \u00a0datos \u00a0del \u00a0registro que permita la lectura y actualizaci\u00f3n de estos. \u00a0Las \u00a0licencias \u00a0de conducci\u00f3n, que no cuenten con estos elementos de seguridad, \u00a0deber\u00e1n \u00a0ser renovadas de acuerdo con la programaci\u00f3n que expida el Ministerio \u00a0de \u00a0Transporte \u00a0al \u00a0respecto, \u00a0en un periodo de 4 a\u00f1os, contados a partir de la \u00a0implementaci\u00f3n del Registro Unico Nacional de Tr\u00e1nsito, RUNT. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las nuevas licencias de conducci\u00f3n deber\u00e1n \u00a0permitir \u00a0al \u00a0organismo \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0confrontar \u00a0la \u00a0identidad del respectivo \u00a0titular \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0las normas de ley vigente s sobre la materia, sin \u00a0costo alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo 1\u00ba. Al \u00a0titular \u00a0de \u00a0la licencia de conducci\u00f3n de cualquier categor\u00eda, se le asignar\u00e1 \u00a0un \u00a0total \u00a0de \u00a0doce \u00a0(12) \u00a0puntos, \u00a0los cuales ser\u00e1n reducidos o recuperados de \u00a0acuerdo \u00a0 con \u00a0 su \u00a0 comportamiento, \u00a0como \u00a0conductor, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0establecido en este c\u00f3digo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a02\u00ba. \u00a0Quien \u00a0actualmente sea titular de una licencia de conducci\u00f3n, que no cumpla con \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0t\u00e9cnicas \u00a0establecidas \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0art\u00edculo \u00a0y \u00a0en la \u00a0reglamentaci\u00f3n \u00a0que para tal efecto expida el Ministerio de Transporte, deber\u00e1 \u00a0sustituirla \u00a0en \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino de cuarenta y ocho (48) meses contados a partir de \u00a0la \u00a0promulgaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0ley, \u00a0de conformidad con lo previsto por el \u00a0art\u00edculo \u00a015 \u00a0de \u00a0la ley 1005 de 2006. Para tal efecto, deber\u00e1 presentar paz y \u00a0salvo \u00a0por \u00a0infracciones \u00a0de tr\u00e1nsito y el certificado indicado en el art\u00edculo \u00a019 del presente c\u00f3digo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a03\u00ba. \u00a0Para \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0gratuidad \u00a0del \u00a0cambio \u00a0de \u00a0licencias \u00a0se \u00a0autoriza \u00a0a los \u00a0organismos \u00a0de tr\u00e1nsito descontar, por una sola vez, una suma igual a 1 salario \u00a0m\u00ednimo, \u00a0legal \u00a0diario \u00a0vigente \u00a0(SMDV), \u00a0por \u00a0cada \u00a0licencia \u00a0expedida, de los \u00a0recursos \u00a0que \u00a0obligatoriamente \u00a0debe transferir al Ministerio de Transporte por \u00a0concepto de especies venales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 5\u00ba. El \u00a0art\u00edculo 19 de la Ley 769 de 2002, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a019. \u00a0 \u00a0 Requisitos. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Podr\u00e1 \u00a0obtener \u00a0por \u00a0primera \u00a0vez una licencia de conducci\u00f3n para \u00a0veh\u00edculos, \u00a0 \u00a0quien \u00a0 \u00a0acredite \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0cumplimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 siguientes \u00a0requisitos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0veh\u00edculos \u00a0de servicio diferente del \u00a0servicio p\u00fablico: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Saber leer y escribir. \u00a0<\/p>\n
2. Tener 16 a\u00f1os cumplidos. \u00a0<\/p>\n
3. Aprobar un examen te\u00f3rico-pr\u00e1ctico de \u00a0conducci\u00f3n \u00a0para \u00a0veh\u00edculos \u00a0particulares \u00a0que \u00a0realizar\u00e1n \u00a0los organismos de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0reglamentaci\u00f3n \u00a0que \u00a0expida \u00a0el \u00a0Ministerio de \u00a0Transporte, \u00a0o \u00a0presentar \u00a0un certificado de aptitud en conducci\u00f3n otorgado por \u00a0un \u00a0centro de ense\u00f1anza automovil\u00edstica debidamente aprobado por el Ministerio \u00a0de \u00a0 \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0 \u00a0Nacional \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 Ministerio \u00a0 de \u00a0Transporte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Certificado de aptitud f\u00edsica, mental y \u00a0de \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0motriz para conducir expedido por un centro de reconocimiento \u00a0de \u00a0conductores \u00a0habilitado \u00a0por \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Transporte \u00a0y \u00a0debidamente \u00a0acreditado \u00a0como \u00a0organismo \u00a0de \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0personas \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1rea \u00a0de \u00a0conductores de veh\u00edculos automotores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 \u00a0veh\u00edculos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0 mismos \u00a0 requisitos \u00a0 enumerados \u00a0anteriormente, \u00a0a \u00a0excepci\u00f3n de la edad m\u00ednima que ser\u00e1 de 18 a\u00f1os cumplidos \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0ex\u00e1menes \u00a0te\u00f3rico-pr\u00e1cticos \u00a0y \u00a0de aptitud f\u00edsica y mental o los \u00a0certificados \u00a0de \u00a0aptitud \u00a0de \u00a0conducci\u00f3n expedidos que estar\u00e1n referidos a la \u00a0conducci\u00f3n de veh\u00edculo de servicio p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a01\u00ba. \u00a0Para \u00a0 obtener \u00a0 la \u00a0 licencia \u00a0 de \u00a0 conducci\u00f3n \u00a0 por \u00a0 primera \u00a0 vez, \u00a0 o \u00a0la \u00a0recategorizaci\u00f3n, \u00a0renovaci\u00f3n, \u00a0y refrendaci\u00f3n de la misma, se debe demostrar \u00a0ante \u00a0las autoridades de tr\u00e1nsito la aptitud f\u00edsica, mental y de coordinaci\u00f3n \u00a0motriz, \u00a0 vali\u00e9ndose \u00a0 para \u00a0 su \u00a0 valoraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0los \u00a0medios \u00a0tecnol\u00f3gicos \u00a0sistematizados \u00a0y \u00a0digitalizados requeridos, que permitan medir y evaluar dentro \u00a0de \u00a0 los \u00a0rangos \u00a0establecidos \u00a0por \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Transporte \u00a0seg\u00fan \u00a0los \u00a0par\u00e1metros \u00a0y \u00a0l\u00edmites internacionales entre otros: las capacidades de visi\u00f3n \u00a0y \u00a0orientaci\u00f3n \u00a0auditiva, \u00a0la \u00a0agudeza \u00a0visual \u00a0y \u00a0campimetr\u00eda, los tiempos de \u00a0reacci\u00f3n \u00a0y \u00a0recuperaci\u00f3n \u00a0al \u00a0encandilamiento, \u00a0la capacidad de coordinaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0la \u00a0aceleraci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0frenado, \u00a0la coordinaci\u00f3n integral motriz de la \u00a0persona, \u00a0 la \u00a0 discriminaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 colores \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 phoria \u00a0 horizontal \u00a0y \u00a0vertical. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a02\u00ba. \u00a0 \u00a0 \u00a0El \u00a0 \u00a0 Ministerio \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Transporte \u00a0reglamentar\u00e1 \u00a0para que en un plazo de hasta 12 meses \u00a0los \u00a0centros \u00a0de \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0conductores \u00a0cumplan con los requisitos de \u00a0habilitaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 acreditaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a03\u00b0. \u00a0El \u00a0Ministerio \u00a0de Transporte reglamentar\u00e1 los costos del examen, teniendo como \u00a0referencia \u00a0los \u00a0valores actuales, haciendo ajustes anuales hasta por el \u00edndice \u00a0de precios al consumidor, IPC. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 6\u00ba. El \u00a0art\u00edculo 22 de la Ley 769 de 2002, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 22. \u00a0 \u00a0 Vigencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0licencia \u00a0 de \u00a0 conducci\u00f3n. \u00a0 Las \u00a0licencias de conducci\u00f3n para veh\u00edculos de servicio diferente \u00a0al \u00a0p\u00fablico, \u00a0tendr\u00e1n \u00a0una \u00a0vigencia \u00a0indefinida. \u00a0No obstante, cada cinco (5) \u00a0a\u00f1os, \u00a0el \u00a0titular \u00a0de \u00a0la \u00a0licencia \u00a0deber\u00e1 \u00a0refrendarla, \u00a0para \u00a0lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0practicar\u00e1 \u00a0un \u00a0nuevo \u00a0examen \u00a0de \u00a0aptitud \u00a0f\u00edsica, \u00a0mental y de coordinaci\u00f3n \u00a0motriz, \u00a0que \u00a0permitir\u00e1 \u00a0establecer \u00a0que \u00a0se mantienen las aptitudes requeridas \u00a0para conducir. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0 licencias \u00a0 que \u00a0 a \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0promulgaci\u00f3n \u00a0de la presente ley, tengan cinco (5) a\u00f1os o m\u00e1s de expedici\u00f3n, \u00a0deber\u00e1n \u00a0refrendarse \u00a0por primera vez, en la misma fecha en que sea renovada la \u00a0respectiva \u00a0licencia, \u00a0de acuerdo a la programaci\u00f3n que expida el Ministerio de \u00a0Transporte. \u00a0En \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0casos, la primera refrendaci\u00f3n se har\u00e1 exigible, \u00a0una vez se cumplan los cinco (5) a\u00f1os de expedici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0 licencias \u00a0 de \u00a0 conducci\u00f3n \u00a0para \u00a0veh\u00edculos \u00a0de \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0tendr\u00e1n \u00a0una vigencia de tres (3) a\u00f1os, al \u00a0cabo \u00a0de los cuales se solicitar\u00e1 su refrendaci\u00f3n, presentando un nuevo examen \u00a0de \u00a0aptitud \u00a0f\u00edsica, \u00a0mental \u00a0y \u00a0de \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0motriz, \u00a0y \u00a0el \u00a0registro de \u00a0informaci\u00f3n \u00a0o \u00a0certificado \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0conste \u00a0que \u00a0se encuentra al d\u00eda por \u00a0concepto \u00a0de \u00a0pago \u00a0de \u00a0multa \u00a0por \u00a0infracciones \u00a0a \u00a0las \u00a0normas \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito, \u00a0debidamente ejecutoriadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo. Todos \u00a0los \u00a0conductores \u00a0de \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0mayores de sesenta (60) a\u00f1os deber\u00e1n \u00a0refrendar \u00a0su \u00a0licencia \u00a0de \u00a0conducci\u00f3n \u00a0anualmente, \u00a0demostrando \u00a0mediante \u00a0el \u00a0respectivo \u00a0examen, \u00a0su \u00a0aptitud \u00a0f\u00edsica, \u00a0mental y de coordinaci\u00f3n motriz. De \u00a0igual \u00a0manera \u00a0lo \u00a0har\u00e1n \u00a0cada \u00a0tres \u00a0(3) \u00a0a\u00f1os \u00a0los \u00a0conductores \u00a0de servicio \u00a0diferente \u00a0al \u00a0p\u00fablico, \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0los \u00a0sesenta \u00a0y \u00a0cinco \u00a0(65) \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 7\u00ba. El \u00a0art\u00edculo 26 de la Ley 769 de 2002, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Por disposici\u00f3n de las autoridades de \u00a0tr\u00e1nsito, \u00a0basada \u00a0en \u00a0la \u00a0imposibilidad \u00a0transitoria, \u00a0f\u00edsica \u00a0o \u00a0mental para \u00a0conducir, \u00a0soportado \u00a0en \u00a0un \u00a0certificado \u00a0m\u00e9dico \u00a0o \u00a0en \u00a0el \u00a0examen de aptitud \u00a0f\u00edsica, \u00a0mental \u00a0o de coordinaci\u00f3n expedido por un Centro de Reconocimiento de \u00a0Conductores legalmente habilitado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Por decisi\u00f3n judicial. \u00a0<\/p>\n
3. Por encontrarse en estado de embriaguez \u00a0o \u00a0bajo \u00a0el efecto de drogas alucin\u00f3genas determinado \u00a0por \u00a0 la \u00a0 autoridad \u00a0 competente \u00a0 de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0consagrado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0 152 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0este \u00a0 \u00a0C\u00f3digo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Por \u00a0prestar \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0de \u00a0transporte \u00a0con \u00a0veh\u00edculos \u00a0particulares, \u00a0salvo \u00a0cuando \u00a0el \u00a0orden p\u00fablico lo \u00a0justifique, \u00a0 \u00a0previa \u00a0 \u00a0decisi\u00f3n \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0tal \u00a0 \u00a0sentido \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 autoridad \u00a0respectiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Por la p\u00e9rdida de seis (6) puntos, se \u00a0suspender\u00e1 \u00a0por \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0seis \u00a0(6) \u00a0meses. Los puntos se perder\u00e1n de \u00a0acuerdo a lo establecido en el art\u00edculo 131 del presente c\u00f3digo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0licencia \u00a0 de \u00a0 conducci\u00f3n \u00a0 se \u00a0cancelar\u00e1: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Por disposici\u00f3n de las autoridades de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0basada en la imposibilidad permanente f\u00edsica o mental para conducir, \u00a0soportado \u00a0en un certificado m\u00e9dico o en el examen de aptitud f\u00edsica, mental y \u00a0de \u00a0coordinaci\u00f3n motriz expedido por un Centro de Reconocimiento de Conductores \u00a0legalmente habilitado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Por decisi\u00f3n judicial. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 Por \u00a0 muerte \u00a0 del \u00a0 titular. \u00a0 La \u00a0Registradur\u00eda \u00a0Nacional \u00a0del \u00a0Estado \u00a0Civil \u00a0est\u00e1 \u00a0obligada \u00a0a \u00a0reportar a los \u00a0sistemas \u00a0creados \u00a0por \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a08 \u00a0y \u00a010 \u00a0del presente ordenamiento, el \u00a0fallecimiento del titular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Reincidencia al encontrarse conduciendo \u00a0en \u00a0cualquier \u00a0grado \u00a0de \u00a0estado \u00a0de \u00a0embriaguez \u00a0o \u00a0bajo \u00a0el \u00a0efecto \u00a0de drogas \u00a0alucin\u00f3genas \u00a0determinado \u00a0por \u00a0autoridad \u00a0competente, \u00a0en \u00a0concordancia con el \u00a0art\u00edculo 152 de este c\u00f3digo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Por reincidencia en la prestaci\u00f3n del \u00a0servicio \u00a0 p\u00fablico \u00a0 de \u00a0 transporte \u00a0con \u00a0veh\u00edculos \u00a0particulares \u00a0sin \u00a0justa \u00a0causa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0Por \u00a0hacer \u00a0uso \u00a0de \u00a0la \u00a0licencia \u00a0de \u00a0conducci\u00f3n estando suspendida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. Por la p\u00e9rdida de los doce (12) puntos, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0lo \u00a0establecido \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 131 del presente c\u00f3digo. Esta \u00a0sanci\u00f3n \u00a0se \u00a0har\u00e1 \u00a0efectiva \u00a0una vez queden en firme los actos administrativos \u00a0correspondientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. \u00a0Por obtener por medios fraudulentos la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0licencia \u00a0de \u00a0conducci\u00f3n, \u00a0sin \u00a0perjuicio de las acciones \u00a0penales que correspondan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo. \u00a0La \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0o \u00a0cancelaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0licencia de conducci\u00f3n implica la entrega \u00a0obligatoria \u00a0del \u00a0documento \u00a0a la autoridad de tr\u00e1nsito competente para imponer \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0por el per\u00edodo de la suspensi\u00f3n o a partir de la cancelaci\u00f3n de \u00a0ella. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0o \u00a0cancelaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0licencia \u00a0de \u00a0conducci\u00f3n \u00a0operar\u00e1, \u00a0sin \u00a0perjuicio \u00a0de \u00a0la \u00a0interposici\u00f3n \u00a0de \u00a0recursos en la actuaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Transcurridos \u00a0tres \u00a0a\u00f1os \u00a0despu\u00e9s de la \u00a0cancelaci\u00f3n, \u00a0el \u00a0conductor \u00a0podr\u00e1 \u00a0volver \u00a0a \u00a0solicitar una nueva licencia de \u00a0conducci\u00f3n, \u00a0con \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Registro Unico Nacional de Tr\u00e1nsito, \u00a0RUNT \u00a0a \u00a0los \u00a0organismos de tr\u00e1nsito sobre la p\u00e9rdida de puntos del conductor, \u00a0se \u00a0entender\u00e1 \u00a0notificado \u00a0el \u00a0conductor de la suspensi\u00f3n o cancelaci\u00f3n de su \u00a0licencia de conducci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 8\u00ba. El \u00a0art\u00edculo 28 de la Ley 769 de 2002 quedara as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 28. \u00a0 \u00a0 Condiciones \u00a0 tecnomec\u00e1nicas, \u00a0de \u00a0emisiones \u00a0contaminantes \u00a0y \u00a0de \u00a0operaci\u00f3n. \u00a0Para \u00a0que \u00a0un \u00a0veh\u00edculo \u00a0pueda \u00a0transitar \u00a0por \u00a0el \u00a0territorio \u00a0nacional, debe garantizar como \u00a0m\u00ednimo \u00a0un \u00a0perfecto \u00a0funcionamiento \u00a0de frenos, del sistema de direcci\u00f3n, del \u00a0sistema \u00a0de \u00a0suspensi\u00f3n, del sistema de se\u00f1ales visuales y audibles permitidas \u00a0y \u00a0del \u00a0sistema \u00a0de \u00a0escape de gases; y demostrar un estado adecuado de llantas, \u00a0del \u00a0conjunto \u00a0de vidrios de seguridad y de los espejos y cumplir con las normas \u00a0de \u00a0 \u00a0 emisiones \u00a0 \u00a0 contaminantes \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 establezcan \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0autoridades \u00a0ambientales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a01\u00b0. \u00a0Las \u00a0autoridades \u00a0de tr\u00e1nsito ejercer\u00e1n en los veh\u00edculos de servicio p\u00fablico \u00a0de \u00a0transporte, \u00a0un \u00a0control \u00a0y \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0correcto \u00a0funcionamiento \u00a0y \u00a0calibraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los dispositivos utilizados para el cobro en la prestaci\u00f3n de \u00a0un servicio p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a02.\u00b0 La Superintendencia de \u00a0Puertos \u00a0y Transporte, contratar\u00e1 los servicios de un \u00a0centro \u00a0de \u00a0llamadas, \u00a0el \u00a0cual \u00a0estar\u00e1 \u00a0 bajo \u00a0su \u00a0vigilancia, \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0y \u00a0control, \u00a0mediante \u00a0el \u00a0cual \u00a0cualquier persona podr\u00e1 \u00a0reportar \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0comisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 infracciones \u00a0 de \u00a0tr\u00e1nsito, \u00a0o la violaci\u00f3n \u00a0al \u00a0r\u00e9gimen de sanciones por parte de las empresas de \u00a0servicio \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablico \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0transporte \u00a0 terrestre \u00a0 automotor. \u00a0Las \u00a0llamadas \u00a0no \u00a0tendr\u00e1n \u00a0costo \u00a0alguno. \u00a0Los costos de \u00a0dicho \u00a0servicio \u00a0ser\u00e1n sufragados por las empresas de \u00a0servicio \u00a0 p\u00fablico \u00a0 de \u00a0 transporte \u00a0automotor \u00a0en \u00a0proporci\u00f3n \u00a0al \u00a0n\u00famero de \u00a0veh\u00edculos vinculados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0dicho \u00a0prop\u00f3sito, \u00a0los veh\u00edculos de \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0y \u00a0oficial, \u00a0de \u00a0manera obligatoria deber\u00e1n llevar un aviso \u00a0visible \u00a0tanto \u00a0en \u00a0el \u00a0interior \u00a0como \u00a0en \u00a0el \u00a0exterior en el que se se\u00f1ale el \u00a0n\u00famero \u00a0 \u00a0telef\u00f3nico \u00a0 \u00a0correspondiente \u00a0 \u00a0al \u00a0 centro \u00a0 de \u00a0 llamadas \u00a0 antes \u00a0indicado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0 veh\u00edculos \u00a0de \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0deber\u00e1n \u00a0llevar \u00a0adem\u00e1s marcado en los costados y en el techo el n\u00famero de la \u00a0placa seg\u00fan normas que profiera el Ministerio de Transporte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0 obligaciones \u00a0 previstas \u00a0en \u00a0este \u00a0art\u00edculo \u00a0y \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n de los servicios del centro de llamadas deber\u00e1n \u00a0implementarse \u00a0en \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0no \u00a0mayor de un (1) a\u00f1o contado a partir de la \u00a0fecha de promulgaci\u00f3n de la presente ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 9\u00ba. El \u00a0cap\u00edtulo VIII del t\u00edtulo II de la Ley 769 de 2002, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
CAPITULO VIII \u00a0<\/p>\n
Revisi\u00f3n \u00a0tecnicomec\u00e1nica y de emisiones \u00a0contaminantes \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 10. El \u00a0art\u00edculo 50 de la Ley 769 de 2002, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 50. \u00a0 \u00a0 Condiciones \u00a0mec\u00e1nicas, \u00a0ambientales \u00a0y \u00a0de seguridad. \u00a0Por \u00a0razones \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0vial y de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0al \u00a0ambiente, \u00a0el \u00a0propietario \u00a0o \u00a0tenedor \u00a0del veh\u00edculo de placas \u00a0nacionales \u00a0o \u00a0extranjeras, \u00a0que transite por el territorio nacional, tendr\u00e1 la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0mantenerlo en \u00f3ptimas condiciones mec\u00e1nicas, ambientales y de \u00a0seguridad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 11. El \u00a0art\u00edculo 51 de la Ley 769 de 2002, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 51. \u00a0 \u00a0 Revisi\u00f3n \u00a0peri\u00f3dica \u00a0de los veh\u00edculos. \u00a0Todos \u00a0los \u00a0veh\u00edculos \u00a0automotores, \u00a0deben someterse \u00a0anualmente \u00a0a \u00a0revisi\u00f3n \u00a0tecnicomec\u00e1nica \u00a0y \u00a0de \u00a0emisiones \u00a0contaminantes. Los \u00a0veh\u00edculos \u00a0 nuevos \u00a0 de \u00a0servicio \u00a0particular, se someter\u00e1n a dicha revisi\u00f3n cada dos (2) a\u00f1os durante \u00a0sus \u00a0primeros seis (6) a\u00f1os contados a partir de la fecha de su matr\u00edcula; las \u00a0motocicletas lo har\u00e1n anualmente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 revisi\u00f3n \u00a0 estar\u00e1 \u00a0 destinada \u00a0 a \u00a0verificar: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0El \u00a0 adecuado \u00a0 estado \u00a0 de \u00a0 la \u00a0carrocer\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Niveles de emisi\u00f3n de gases y elementos \u00a0contaminantes acordes con la legislaci\u00f3n vigente sobre la materia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0El \u00a0buen \u00a0funcionamiento \u00a0del \u00a0sistema \u00a0mec\u00e1nico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Funcionamiento \u00a0adecuado \u00a0del \u00a0sistema \u00a0el\u00e9ctrico y del conjunto \u00f3ptico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Eficiencia \u00a0del sistema de combusti\u00f3n \u00a0interno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Elementos de seguridad. \u00a0<\/p>\n
7. \u00a0Buen \u00a0estado \u00a0del \u00a0sistema \u00a0de \u00a0frenos \u00a0constatando, \u00a0especialmente, en el caso en que este opere con aire, que no emita \u00a0se\u00f1ales ac\u00fasticas por encima de los niveles permitidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. Las llantas del veh\u00edculo. \u00a0<\/p>\n
9. \u00a0Del \u00a0funcionamiento \u00a0de los sistemas y \u00a0elementos de emergencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10. \u00a0 Del \u00a0buen \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a0los \u00a0dispositivos \u00a0 utilizados \u00a0 para \u00a0 el \u00a0cobro \u00a0en \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 12. El \u00a0art\u00edculo 52 de la Ley 769 de 2002, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 52. \u00a0 \u00a0 Primera \u00a0 revisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0veh\u00edculos \u00a0automotores. \u00a0Los veh\u00edculos nuevos se someter\u00e1n a \u00a0la \u00a0primera revisi\u00f3n t\u00e9cnico-mec\u00e1nica y de emisiones contaminantes al cumplir \u00a0dos (2) a\u00f1os contados a partir de su fecha de matr\u00edcula. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo. Los \u00a0veh\u00edculos \u00a0automotores \u00a0de \u00a0placas \u00a0extranjeras, \u00a0que \u00a0ingresen temporalmente y \u00a0hasta \u00a0por tres (3) meses al pa\u00eds, no requerir\u00e1n la revisi\u00f3n tecnicomec\u00e1nica \u00a0y de emisiones contaminantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 13. El \u00a0art\u00edculo 53 de la Ley 769 de 2002, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 53. \u00a0 \u00a0 Centros \u00a0 de \u00a0 Diagn\u00f3stico \u00a0 Automotor. \u00a0La \u00a0 revisi\u00f3n \u00a0 tecnicomec\u00e1nica \u00a0 y \u00a0de \u00a0emisiones \u00a0contaminantes \u00a0se \u00a0realizar\u00e1 \u00a0en \u00a0centros de diagn\u00f3stico automotor, legalmente \u00a0constituidos, \u00a0 que \u00a0posean \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0que \u00a0determinen \u00a0los \u00a0reglamentos \u00a0emitidos \u00a0por \u00a0el Ministerio de Transporte y el Ministerio del Medio Ambiente en \u00a0lo \u00a0de sus competencias. El Ministerio de Transporte habilitar\u00e1 dichos centros, \u00a0los \u00a0cuales \u00a0previamente \u00a0deber\u00e1n \u00a0contar \u00a0con \u00a0reconocimiento \u00a0en \u00a0el \u00a0Sistema \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Normalizaci\u00f3n, \u00a0Certificaci\u00f3n \u00a0y Metrolog\u00eda acredit\u00e1ndose como \u00a0organismo de inspecci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0requisitos, \u00a0procedimientos, pruebas, \u00a0personal, \u00a0equipos, \u00a0pruebas \u00a0y \u00a0sistemas \u00a0de \u00a0informaci\u00f3n \u00a0m\u00ednimos \u00a0que \u00a0debe \u00a0acreditar \u00a0el \u00a0centro \u00a0de \u00a0diagn\u00f3stico \u00a0automotor, \u00a0para \u00a0obtener la mencionada \u00a0acreditaci\u00f3n \u00a0 ser\u00e1n \u00a0estipulados \u00a0por \u00a0la \u00a0Superintendencia \u00a0de \u00a0Industria \u00a0y \u00a0Comercio, \u00a0con \u00a0alcance a lo establecido en la reglamentaci\u00f3n del Ministerio de \u00a0Transporte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0 resultados \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 revisi\u00f3n \u00a0t\u00e9cnico-mec\u00e1nica \u00a0y \u00a0de \u00a0emisiones \u00a0contaminantes, \u00a0ser\u00e1n \u00a0consignados \u00a0en un \u00a0documento \u00a0 uniforme \u00a0 cuyas \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0determinar\u00e1 \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Transporte. \u00a0 Para \u00a0 la \u00a0 revisi\u00f3n \u00a0 del \u00a0veh\u00edculo \u00a0automotor, \u00a0se \u00a0requerir\u00e1 \u00a0\u00fanicamente \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de su licencia de tr\u00e1nsito y el correspondiente \u00a0seguro obligatorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo. Quien \u00a0no \u00a0porte \u00a0dicho documento incurrir\u00e1 en las sanciones previstas en la ley. Para \u00a0todos \u00a0 \u00a0los \u00a0 efectos \u00a0 legales \u00a0 este \u00a0 ser\u00e1 \u00a0 considerado \u00a0 como \u00a0 documento \u00a0p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 14. El \u00a0art\u00edculo 54 de la Ley 769 de 2002, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 54. \u00a0 \u00a0 Registro \u00a0 computarizado. \u00a0Los \u00a0 Centros \u00a0de \u00a0diagn\u00f3stico \u00a0automotor \u00a0llevar\u00e1n \u00a0un \u00a0registro \u00a0computarizado \u00a0de \u00a0los \u00a0resultados \u00a0de \u00a0las \u00a0revisiones \u00a0tecnicomec\u00e1nicas \u00a0y de \u00a0emisiones \u00a0 contaminantes \u00a0 de \u00a0 cada \u00a0veh\u00edculo, \u00a0incluso \u00a0de \u00a0los \u00a0que \u00a0no \u00a0la \u00a0aprueben. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 15. El \u00a0art\u00edculo 76 de la Ley 769 de 2002, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 76. \u00a0 \u00a0 Lugares \u00a0 prohibidos \u00a0 para \u00a0estacionar. \u00a0Est\u00e1 \u00a0 prohibido \u00a0 estacionar \u00a0 veh\u00edculos \u00a0en \u00a0los \u00a0siguientes lugares: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre andenes, zonas verdes o sobre espacio \u00a0p\u00fablico destinado para peatones, recreaci\u00f3n o conservaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0v\u00edas \u00a0arterias, \u00a0autopistas, zonas de \u00a0seguridad, o dentro de un cruce. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0v\u00edas \u00a0principales y colectoras en las \u00a0cuales \u00a0expresamente \u00a0se \u00a0indique la prohibici\u00f3n o la restricci\u00f3n en relaci\u00f3n \u00a0con horarios o tipos de veh\u00edculos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0puentes, \u00a0viaductos, \u00a0t\u00faneles, \u00a0pasos \u00a0bajos, estructuras elevadas o en cualquiera de los accesos a estos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0zonas \u00a0expresamente \u00a0destinadas \u00a0para \u00a0estacionamiento \u00a0o \u00a0parada \u00a0de cierto tipo de veh\u00edculos, incluyendo las paradas \u00a0de veh\u00edculos de servicio p\u00fablico, o para limitados f\u00edsicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0carriles dedicados a transporte masivo \u00a0sin autorizaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0una \u00a0distancia \u00a0mayor \u00a0de \u00a0treinta (30) \u00a0cent\u00edmetros de la acera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En doble fila de veh\u00edculos estacionados, o \u00a0frente a hidrantes y entradas de garajes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Donde \u00a0 interfiera \u00a0 con \u00a0la \u00a0salida \u00a0de \u00a0veh\u00edculos estacionados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Donde \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0lo \u00a0proh\u00edban. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En zona de seguridad y de protecci\u00f3n de la \u00a0v\u00eda \u00a0f\u00e9rrea, \u00a0en la v\u00eda principal, v\u00edas secundarias, apartaderos, estaciones \u00a0y anexidades f\u00e9rreas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo. Est\u00e1 \u00a0prohibido \u00a0a los conductores de veh\u00edculos participar en actividades comerciales \u00a0o \u00a0ben\u00e9ficas \u00a0a doscientos (200) metros a la redonda de sem\u00e1foros, se\u00f1ales de \u00a0tr\u00e1nsito, \u00a0paso \u00a0a \u00a0nivel, \u00a0paso \u00a0peatonal \u00a0a \u00a0desnivel, paso peatonal a nivel, \u00a0separadores, \u00a0berma, \u00a0ciclov\u00edas, ciclorrutas, estacionamientos, paraderos, todo \u00a0tipo \u00a0de \u00a0puentes \u00a0y \u00a0en \u00a0las zonas destinadas a la circulaci\u00f3n de todo tipo de \u00a0veh\u00edculos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 incumplimiento \u00a0de \u00a0esta \u00a0norma \u00a0se \u00a0sancionar\u00e1 \u00a0con \u00a0treinta \u00a0(30) \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0diarios \u00a0vigentes, \u00a0s.m.l.d.v. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 16. El \u00a0art\u00edculo 91 de la Ley 769 de 2002, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 91. De \u00a0los \u00a0 \u00a0paraderos. \u00a0 Todo \u00a0conductor \u00a0de \u00a0veh\u00edculo \u00a0de servicio p\u00fablico de transporte terrestre automotor \u00a0debe \u00a0recoger \u00a0o dejar pasajeros exclusivamente en los sitios permitidos por las \u00a0autoridades \u00a0competentes \u00a0y \u00a0conforme \u00a0con \u00a0las \u00a0rutas y horarios, seg\u00fan sea el \u00a0caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 incumplimiento \u00a0de \u00a0esta \u00a0norma \u00a0se \u00a0sancionar\u00e1 \u00a0con treinta (30) s.m.l.d.v, las empresas de servicio p\u00fablico a las \u00a0cuales \u00a0 se \u00a0 encuentren \u00a0 vinculados \u00a0tales \u00a0veh\u00edculos \u00a0ser\u00e1n \u00a0solidariamente \u00a0responsables por el pago de la multa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 17. El \u00a0art\u00edculo 93 de la Ley 769 de 2002, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 93. \u00a0 \u00a0 Control \u00a0de \u00a0Infracciones de Conductores. \u00a0Los \u00a0 organismos \u00a0 de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0deber\u00e1n \u00a0reportar \u00a0diariamente \u00a0al \u00a0Sistema \u00a0Integrado \u00a0de \u00a0Multas \u00a0y Sanciones por infracciones de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0las \u00a0infracciones \u00a0impuestas, \u00a0para \u00a0que \u00a0este \u00a0a \u00a0su vez, conforme y \u00a0mantenga \u00a0 disponible \u00a0 para \u00a0 el \u00a0 Registro \u00a0 \u00danico \u00a0 Nacional \u00a0 de \u00a0Tr\u00e1nsito \u00a0RUNT. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0establece \u00a0el \u00a0siguiente \u00a0sistema \u00a0de \u00a0puntos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0cada \u00a0infracci\u00f3n \u00a0mayor \u00a0o igual a 8 \u00a0smlvd 2 puntos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0cada \u00a0infracci\u00f3n \u00a0mayor o igual a 30 \u00a0smlvd 8 puntos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a01\u00ba. \u00a0La \u00a0Superintendencia de Puertos y Transporte sancionar\u00e1 con multa equivalente a \u00a0cien \u00a0salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes (100 smlmv) a las empresas de \u00a0transporte \u00a0p\u00fablico \u00a0terrestre automotor, que tengan en ejercicio a conductores \u00a0con licencia de conducci\u00f3n suspendida o cancelada . \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a02\u00ba. \u00a0Las \u00a0empresas \u00a0de \u00a0transporte \u00a0p\u00fablico \u00a0terrestre automotor deber\u00e1n establecer \u00a0programas \u00a0de \u00a0control \u00a0y \u00a0seguimiento \u00a0de \u00a0las infracciones de tr\u00e1nsito de los \u00a0conductores \u00a0a su servicio. Dicho programa deber\u00e1 enviarse mensualmente por las \u00a0empresas \u00a0de \u00a0transporte \u00a0p\u00fablico \u00a0terrestre automotor a la Superintendencia de \u00a0Puertos \u00a0y \u00a0Transporte. Las empresas que no cumplan con lo antes indicado ser\u00e1n \u00a0sancionadas \u00a0por \u00a0dicha \u00a0entidad \u00a0con \u00a0una \u00a0multa \u00a0equivalente \u00a0a \u00a0cien salarios \u00a0m\u00ednimos legales mensuales vigentes (100 smlmv). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a03\u00ba. \u00a0La \u00a0consulta \u00a0a \u00a0la \u00a0base \u00a0de \u00a0datos del Simit ser\u00e1 gratuita. La expedici\u00f3n de \u00a0certificados \u00a0tendr\u00e1 \u00a0un \u00a0costo \u00a0de \u00a0un salario m\u00ednimo legal diario vigente (1 \u00a0smldv), \u00a0los \u00a0cuales \u00a0ser\u00e1n \u00a0recaudados \u00a0por la entidad responsable del Sistema \u00a0Integrado de Multas y Sanciones por Infracciones de Tr\u00e1nsito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 18. La \u00a0Ley 769 de 2002, tendr\u00e1 el siguiente art\u00edculo nuevo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 93-1. \u00a0 \u00a0 Solidaridad \u00a0 por \u00a0multas. \u00a0Ser\u00e1n \u00a0solidariamente \u00a0responsables \u00a0por \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0multas por \u00a0infracciones \u00a0de tr\u00e1nsito el propietario y la empresa a la cual est\u00e9 vinculado \u00a0el \u00a0veh\u00edculo \u00a0automotor, en aquellas infracciones imputables a los propietarios \u00a0o a las empresas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 19. El \u00a0art\u00edculo 102 de la Ley 769 de 2002, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 102. \u00a0 \u00a0 Manejo \u00a0 de \u00a0 escombros. \u00a0 Cada \u00a0municipio determinar\u00e1 el lugar o lugares autorizados para la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0final \u00a0de \u00a0los \u00a0escombros que se produzcan en su jurisdicci\u00f3n, el \u00a0manejo \u00a0de \u00a0estos \u00a0materiales \u00a0se \u00a0har\u00e1 \u00a0debidamente \u00a0aislado impidiendo que se \u00a0disemine \u00a0por las v\u00edas y de acuerdo con la normatividad ambiental vigente, bajo \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0del \u00a0portador del permiso que haya otorgado la autoridad de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0quien ser\u00e1 responsable del control de vigilancia del cumplimiento de \u00a0la \u00a0norma, \u00a0sin perjuicio que se le determine la responsabilidad sobre da\u00f1os en \u00a0bienes \u00a0de \u00a0uso \u00a0p\u00fablico, \u00a0el \u00a0incumplimiento de esta norma, se sancionar\u00e1 con \u00a0multa de treinta (30) s.m.l.d.v. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo. Ser\u00e1 \u00a0sancionado \u00a0con \u00a0una \u00a0multa \u00a0de \u00a0(30) \u00a0s.m.l.d.v., quien transportando agregados \u00a0minerales \u00a0como: \u00a0Arena, triturado o concretos, no a\u00edsle perfectamente la carga \u00a0y \u00a0permita \u00a0que \u00a0ella \u00a0se esparza por las v\u00edas p\u00fablicas, poniendo en riesgo la \u00a0seguridad de otros veh\u00edculos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 20. El \u00a0art\u00edculo 122 de la Ley 769 de 2002, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 122. \u00a0 \u00a0 Tipos \u00a0 \u00a0de \u00a0 sanciones. \u00a0 Las \u00a0 \u00a0sanciones \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0infracciones \u00a0 \u00a0del \u00a0 presente \u00a0 C\u00f3digo \u00a0son: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Amonestaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Multa. \u00a0<\/p>\n
Retenci\u00f3n \u00a0preventiva \u00a0de \u00a0la licencia de \u00a0conducci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
Suspensi\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 licencia \u00a0 de \u00a0conducci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Inmovilizaci\u00f3n del veh\u00edculo. \u00a0<\/p>\n
Retenci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0preventiva \u00a0 \u00a0 del \u00a0veh\u00edculo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cancelaci\u00f3n \u00a0definitiva de la licencia de \u00a0conducci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las sanciones se\u00f1aladas en este art\u00edculo \u00a0se \u00a0impondr\u00e1n \u00a0como \u00a0principales o accesorias al responsable de la infracci\u00f3n, \u00a0independientemente \u00a0de las sanciones ambientales a que haya lugar por violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 cualquiera \u00a0 de \u00a0las \u00a0regulaciones, \u00a0prohibiciones \u00a0y \u00a0restricciones \u00a0sobre \u00a0emisiones \u00a0 \u00a0 contaminantes \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0generaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0ruido \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0fuentes \u00a0m\u00f3viles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a01\u00b0. \u00a0Ante \u00a0 la \u00a0 Comisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0Infracciones \u00a0Ambientales \u00a0se \u00a0impondr\u00e1n, \u00a0por \u00a0las \u00a0autoridades de tr\u00e1nsito respectivas, las siguientes sanciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Multa \u00a0equivalente a treinta (30) salarios \u00a0m\u00ednimos legales diarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Suspensi\u00f3n \u00a0de la licencia de conducci\u00f3n \u00a0hasta \u00a0por \u00a0seis \u00a0(6) meses, por la segunda vez, adem\u00e1s de una multa igual a la \u00a0prevista \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 numeral \u00a01, \u00a0si \u00a0el \u00a0conductor \u00a0fuere \u00a0el \u00a0propietario \u00a0del \u00a0veh\u00edculo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Revocatoria \u00a0o caducidad de la licencia de \u00a0conducci\u00f3n \u00a0por \u00a0la tercera vez, adem\u00e1s de una multa igual a la prevista en el \u00a0numeral 1, si el conductor fuere propietario del veh\u00edculo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Inmovilizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0veh\u00edculo, \u00a0la \u00a0cual \u00a0proceder\u00e1 sin perjuicio de la imposici\u00f3n de las otras sanciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 los \u00a0casos \u00a0de \u00a0infracci\u00f3n \u00a0a \u00a0las \u00a0prohibiciones \u00a0sobre \u00a0dispositivos \u00a0o \u00a0accesorios \u00a0generadores \u00a0del ruido, sobre \u00a0sirenas \u00a0y alarmas, lo mismo que sobre el uso del silenciador se proceder\u00e1 a la \u00a0inmediata \u00a0inmovilizaci\u00f3n \u00a0del veh\u00edculo, sin perjuicio de las dem\u00e1s sanciones \u00a0que correspondan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuando \u00a0 quiera \u00a0que \u00a0se \u00a0infrinjan \u00a0las \u00a0prohibiciones, \u00a0restricciones \u00a0o \u00a0regulaciones sobre emisiones contaminantes por \u00a0veh\u00edculos automotores, se seguir\u00e1 el siguiente procedimiento: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0agente \u00a0de vigilancia del tr\u00e1fico que \u00a0detecte \u00a0o \u00a0advierta una infracci\u00f3n a las normas de emisi\u00f3n de contaminantes o \u00a0de \u00a0generaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ruido \u00a0por \u00a0veh\u00edculos \u00a0automotores, entregar\u00e1 al presunto \u00a0infractor \u00a0una \u00a0boleta \u00a0de \u00a0citaci\u00f3n para que el veh\u00edculo sea presentado en un \u00a0centro \u00a0de \u00a0diagn\u00f3stico \u00a0para \u00a0una \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0t\u00e9cnica en un t\u00e9rmino que no \u00a0podr\u00e1 \u00a0exceder \u00a0de quince (15) d\u00edas. En la citaci\u00f3n se indicar\u00e1 la modalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0presunta \u00a0infracci\u00f3n que la ocasiona. Esto sin perjuicio de la vigencia \u00a0del \u00a0 certificado \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 obligatoria \u00a0 revisi\u00f3n \u00a0 tecnicomec\u00e1nica \u00a0 y \u00a0de \u00a0gases. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Realizada \u00a0 la \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0t\u00e9cnica \u00a0y \u00a0determinada \u00a0as\u00ed \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0de \u00a0la infracci\u00f3n, el centro de diagn\u00f3stico \u00a0donde \u00a0aquella se hubiere practicado, entregar\u00e1 al presunto infractor copia del \u00a0resultado \u00a0del \u00a0examen \u00a0practicado \u00a0al \u00a0veh\u00edculo \u00a0y \u00a0remitir\u00e1 el original a la \u00a0autoridad \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0competente, para que, previa audiencia del interesado, \u00a0se imponga la sanci\u00f3n que en cada caso proceda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0caso \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0infractor citado no \u00a0presentare \u00a0el \u00a0veh\u00edculo \u00a0para \u00a0la \u00a0pr\u00e1ctica de la visita de inspecci\u00f3n en la \u00a0fecha \u00a0y \u00a0hora \u00a0se\u00f1aladas, \u00a0salvo \u00a0causal \u00a0comprobada \u00a0de \u00a0fuerza \u00a0mayor o caso \u00a0fortuito, \u00a0las \u00a0multas a que hubiere lugar se aumentar\u00e1n hasta en el doble y el \u00a0veh\u00edculo \u00a0podr\u00e1 \u00a0ser \u00a0inmovilizado \u00a0por \u00a0la autoridad de tr\u00e1nsito respectiva, \u00a0hasta \u00a0tanto \u00a0el \u00a0infractor \u00a0garantice \u00a0mediante \u00a0cauci\u00f3n \u00a0la \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0del \u00a0veh\u00edculo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Practicada \u00a0la \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0t\u00e9cnica, \u00a0el \u00a0infractor \u00a0dispondr\u00e1 \u00a0de \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0quince \u00a0(15) \u00a0d\u00edas para reparar el \u00a0veh\u00edculo \u00a0y \u00a0corregir \u00a0la \u00a0falla \u00a0que \u00a0haya \u00a0sido \u00a0detectada \u00a0en \u00a0el \u00a0centro de \u00a0diagn\u00f3stico \u00a0y \u00a0deber\u00e1 \u00a0presentarlo, \u00a0antes \u00a0del \u00a0vencimiento \u00a0de \u00a0este \u00a0nuevo \u00a0t\u00e9rmino, \u00a0para \u00a0la \u00a0pr\u00e1ctica de una nueva inspecci\u00f3n con el fin de determinar \u00a0que \u00a0los \u00a0defectos \u00a0del \u00a0veh\u00edculo, \u00a0causantes \u00a0de \u00a0la \u00a0infracci\u00f3n a las normas \u00a0ambientales, \u00a0han \u00a0sido \u00a0corregidos. \u00a0Vencido \u00a0el \u00a0plazo \u00a0y \u00a0practicada la nueva \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0 si \u00a0 el \u00a0veh\u00edculo \u00a0no \u00a0cumple \u00a0las \u00a0normas \u00a0o \u00a0es \u00a0sorprendido \u00a0en \u00a0circulaci\u00f3n en la v\u00eda p\u00fablica, ser\u00e1 inmovilizado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuando \u00a0la \u00a0autoridad de tr\u00e1nsito detecte \u00a0una \u00a0ostensible \u00a0y \u00a0grave violaci\u00f3n de las normas ambientales podr\u00e1 ordenar al \u00a0infractor \u00a0la \u00a0inmediata \u00a0revisi\u00f3n \u00a0t\u00e9cnica \u00a0del \u00a0veh\u00edculo \u00a0en \u00a0un \u00a0centro de \u00a0diagn\u00f3stico \u00a0 \u00a0autorizado \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0t\u00e9cnica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0practicada \u00a0la inspecci\u00f3n t\u00e9cnica se \u00a0establece \u00a0que \u00a0el veh\u00edculo cumple las normas ambientales, no habr\u00e1 lugar a la \u00a0aplicaci\u00f3n de multas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Quedan exentos de inspecci\u00f3n t\u00e9cnica los \u00a0veh\u00edculos \u00a0impulsados \u00a0con \u00a0motor \u00a0de \u00a0gasolina, \u00a0durante los tres (3) primeros \u00a0meses \u00a0de \u00a0vigencia \u00a0del \u00a0certificado \u00a0de movilizaci\u00f3n, a menos que incurran en \u00a0flagrante y ostensible violaci\u00f3n de las normas ambientales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal \u00a0caso, \u00a0el \u00a0agente \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0la detenci\u00f3n del veh\u00edculo y entregar\u00e1 al infractor un comparendo o \u00a0boleta \u00a0de \u00a0citaci\u00f3n \u00a0para \u00a0que \u00a0comparezca \u00a0ante \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0competente, \u00a0a \u00a0una \u00a0audiencia en la que se decidir\u00e1 sobre la imposici\u00f3n de la \u00a0sanci\u00f3n que proceda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0 \u00a0agentes \u00a0 de \u00a0 tr\u00e1nsito \u00a0 podr\u00e1n \u00a0inmovilizar \u00a0hasta \u00a0por \u00a0veinticuatro \u00a0(24) horas, debiendo informar de ello a \u00a0la \u00a0 \u00a0autoridad \u00a0 de \u00a0 tr\u00e1nsito \u00a0 competente, \u00a0 los \u00a0veh\u00edculos \u00a0 que \u00a0 ocasionen \u00a0 emisiones \u00a0 fugitivas \u00a0provenientes \u00a0de la carga descubierta, hasta tanto se tomen por el infractor las \u00a0medidas \u00a0 \u00a0apropiadas \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0impedir \u00a0 \u00a0dichas \u00a0 \u00a0emisiones, \u00a0 sin \u00a0 \u00a0 \u00a0 perjuicio \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las dem\u00e1s \u00a0sanciones que correspondan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a02\u00b0. \u00a0Para \u00a0efectos \u00a0del \u00a0presente \u00a0c\u00f3digo, \u00a0y salvo disposici\u00f3n contraria, la multa \u00a0debe \u00a0 \u00a0entenderse \u00a0 \u00a0establecida \u00a0 en \u00a0 salarios \u00a0 m\u00ednimos \u00a0 diarios \u00a0 legales \u00a0vigentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 21. El \u00a0art\u00edculo 131 de la Ley 769 de 2002, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 131. \u00a0 \u00a0 P\u00e9rdida \u00a0 de \u00a0 puntos \u00a0 y \u00a0multas. \u00a0Los \u00a0infractores \u00a0de las normas de tr\u00e1nsito ser\u00e1n sancionados con la imposici\u00f3n de \u00a0multas \u00a0o con multas y p\u00e9rdida de puntos, de acuerdo con el tipo de infracci\u00f3n \u00a0as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
A. Ser\u00e1 sancionado con multa equivalente a \u00a0cuatro \u00a0(4) \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0diarios \u00a0vigentes, \u00a0el conductor de un \u00a0veh\u00edculo \u00a0no \u00a0automotor \u00a0o de tracci\u00f3n animal que incurra en cualquiera de las \u00a0siguientes infracciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
A.1 \u00a0No \u00a0transitar \u00a0por \u00a0la \u00a0derecha de la \u00a0v\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A.2 \u00a0 Agarrarse \u00a0de \u00a0otro \u00a0veh\u00edculo \u00a0en \u00a0circulaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A.3 \u00a0Transportar \u00a0personas \u00a0o \u00a0cosas \u00a0que \u00a0disminuyan su visibilidad e incomoden la conducci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A.4 Transitar por andenes y dem\u00e1s lugares \u00a0destinados al tr\u00e1nsito de peatones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A.5 \u00a0 No \u00a0 respetar \u00a0 las \u00a0 se\u00f1ales \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A.6 \u00a0 Transitar \u00a0 sin \u00a0los \u00a0dispositivos \u00a0luminosos requeridos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A.7 Transitar sin dispositivos que permitan \u00a0la parada inmediata o con ellos, pero en estado defectuoso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A.8 \u00a0 \u00a0 Transitar \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 zonas \u00a0prohibidas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A.9 \u00a0Adelantar \u00a0entre \u00a0dos \u00a0(2) veh\u00edculos \u00a0automotores que est\u00e9n en sus respectivos carriles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A.10 \u00a0Conducir \u00a0por \u00a0la v\u00eda f\u00e9rrea o por \u00a0zonas de protecci\u00f3n y seguridad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A.11 Transitar por zonas restringidas o por \u00a0v\u00edas \u00a0de \u00a0alta \u00a0velocidad como autopistas y arterias, en este caso el veh\u00edculo \u00a0no automotor ser\u00e1 inmovilizado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A.12 \u00a0Prestar \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico con este \u00a0tipo \u00a0de \u00a0veh\u00edculos. \u00a0Adem\u00e1s, el veh\u00edculo ser\u00e1 inmovilizado por primera vez, \u00a0por \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino de cinco d\u00edas, por segunda vez veinte d\u00edas y por tercera vez \u00a0cuarenta d\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B. Ser\u00e1 sancionado con multa equivalente a \u00a0ocho \u00a0(8) \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0diarios vigentes y la p\u00e9rdida de un (1) \u00a0punto, \u00a0el \u00a0conductor \u00a0y\/o \u00a0propietario de un veh\u00edculo automotor que incurra en \u00a0cualquiera de las siguientes infracciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
B.1 \u00a0Conducir \u00a0un \u00a0veh\u00edculo \u00a0sin \u00a0llevar \u00a0consigo la licencia de conducci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B.2 \u00a0Conducir un veh\u00edculo con la licencia \u00a0de conducci\u00f3n vencida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B.3 \u00a0Sin \u00a0placas, o sin el permiso vigente \u00a0expedido por autoridad de tr\u00e1nsito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B.4 Con placas adulteradas. \u00a0<\/p>\n
B.5 \u00a0Con \u00a0una sola placa, o sin el permiso \u00a0vigente expedido por autoridad de tr\u00e1nsito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B.6 Con placas falsas. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0estos \u00a0casos \u00a0los \u00a0veh\u00edculos \u00a0ser\u00e1n \u00a0inmovilizados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B.7 No informar a la autoridad de tr\u00e1nsito \u00a0competente \u00a0el \u00a0cambio \u00a0de \u00a0motor \u00a0o \u00a0color \u00a0de un veh\u00edculo. En ambos casos, el \u00a0veh\u00edculo ser\u00e1 inmovilizado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B.8 \u00a0No \u00a0pagar \u00a0el \u00a0peaje \u00a0en \u00a0los \u00a0sitios \u00a0establecidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B.9 Utilizar equipos de sonido a vol\u00famenes \u00a0que incomoden a los pasajeros de un veh\u00edculo de servicio p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B.10 \u00a0Conducir \u00a0un \u00a0veh\u00edculo \u00a0con vidrios \u00a0polarizados, \u00a0entintados \u00a0u \u00a0oscurecidos, \u00a0sin \u00a0portar el permiso respectivo, de \u00a0acuerdo a la reglamentaci\u00f3n existente sobre la materia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B.11 Conducir un veh\u00edculo con propaganda, \u00a0publicidad \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0adhesivos \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0vidrios \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0obstaculicen \u00a0 la \u00a0visibilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B.12 \u00a0No \u00a0respetar las normas establecidas \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0autoridad \u00a0 \u00a0competente \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0 \u00a0de \u00a0 cortejos \u00a0f\u00fanebres. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B.13 No respetar las formaciones de tropas, \u00a0la \u00a0marcha \u00a0de \u00a0desfiles, \u00a0procesiones, \u00a0entierros, \u00a0filas \u00a0estudiantiles \u00a0y las \u00a0manifestaciones \u00a0p\u00fablicas y actividades deportivas, debidamente autorizadas por \u00a0las autoridades de tr\u00e1nsito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B.14 \u00a0 Remolcar \u00a0otro \u00a0veh\u00edculo \u00a0violando \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0por \u00a0este \u00a0c\u00f3digo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B.15 \u00a0Conducir \u00a0un \u00a0veh\u00edculo \u00a0de servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0que \u00a0no \u00a0lleve \u00a0el aviso de tarifas oficiales en condiciones de f\u00e1cil \u00a0lectura \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0los \u00a0 pasajeros \u00a0 o \u00a0 poseer \u00a0 este \u00a0 aviso \u00a0 deteriorado \u00a0 o \u00a0adulterado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B.16 \u00a0Permitir \u00a0que \u00a0en \u00a0un \u00a0veh\u00edculo \u00a0de \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico para transporte de pasajeros se lleven animales u objetos que \u00a0incomoden a los pasajeros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B.17 \u00a0 Abandonar \u00a0 un \u00a0veh\u00edculo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0servicio \u00a0 p\u00fablico \u00a0 con \u00a0pasajeros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B.18 \u00a0Conducir \u00a0un veh\u00edculo de transporte \u00a0p\u00fablico \u00a0individual \u00a0de \u00a0pasajeros sin cumplir con lo estipulado en el presente \u00a0c\u00f3digo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B.19 \u00a0Realizar el cargue o descargue de un \u00a0veh\u00edculo \u00a0en \u00a0sitios \u00a0y \u00a0horas \u00a0prohibidas \u00a0por las autoridades competentes, de \u00a0acuerdo con lo establecido en las normas correspondientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B.20 Transportar carne, pescado o alimentos \u00a0f\u00e1cilmente \u00a0corruptibles, \u00a0en veh\u00edculos que no cumplan las condiciones fijadas \u00a0por el Ministerio de Transporte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B.21 Lavar veh\u00edculos en v\u00eda p\u00fablica, en \u00a0r\u00edos, en canales y en quebradas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B.22 \u00a0Llevar \u00a0ni\u00f1os \u00a0menores de diez (10) \u00a0a\u00f1os en el asiento delantero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B.23 \u00a0Utilizar radios, equipos de sonido o \u00a0de \u00a0amplificaci\u00f3n \u00a0a vol\u00famenes que superen los decibeles m\u00e1ximos establecidos \u00a0por \u00a0las autoridades ambientales. De igual forma utilizar pantallas, proyectores \u00a0de \u00a0imagen \u00a0o \u00a0similares en la parte delantera de los veh\u00edculos, mientras est\u00e9 \u00a0en movimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C. Ser\u00e1 sancionado con multa equivalente a \u00a0quince \u00a0(15) salarios m\u00ednimos legales diarios vigentes y la p\u00e9rdida de dos (2) \u00a0puntos, \u00a0el \u00a0conductor \u00a0y\/o propietario de un veh\u00edculo automotor que incurra en \u00a0cualquiera de las siguientes infracciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.1 \u00a0Presentar \u00a0licencia \u00a0de \u00a0conducci\u00f3n \u00a0adultera \u00a0 da \u00a0 o \u00a0 ajena, \u00a0 lo \u00a0cual \u00a0dar\u00e1 \u00a0lugar \u00a0a \u00a0la \u00a0inmovilizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0veh\u00edculo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.2 \u00a0Estacionar \u00a0un \u00a0veh\u00edculo \u00a0en \u00a0sitios \u00a0prohibidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.3 \u00a0Bloquear \u00a0una calzada o intersecci\u00f3n \u00a0con \u00a0un \u00a0veh\u00edculo, \u00a0salvo \u00a0cuando \u00a0el \u00a0bloqueo \u00a0obedezca \u00a0a la ocurrencia de un \u00a0accidente de tr\u00e1nsito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.4 \u00a0Estacionar un veh\u00edculo sin tomar las \u00a0debidas \u00a0precauciones \u00a0o \u00a0sin colocar a la distancia se\u00f1alada por este c\u00f3digo, \u00a0las se\u00f1ales de peligro reglamentarias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.5 \u00a0No \u00a0reducir \u00a0la \u00a0velocidad \u00a0seg\u00fan lo \u00a0indicado \u00a0por este c\u00f3digo, cuando transite por un cruce escolar en los horarios \u00a0y \u00a0d\u00edas \u00a0de \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n educativa. As\u00ed mismo, cuando \u00a0transite por cruces de hospitales o terminales de pasajeros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.6 \u00a0No utilizar el cintur\u00f3n de seguridad \u00a0por parte de los ocupantes del veh\u00edculo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.7 \u00a0Dejar \u00a0de \u00a0se\u00f1alizar \u00a0con \u00a0las luces \u00a0direccionales \u00a0o \u00a0mediante \u00a0se\u00f1ales \u00a0de \u00a0mano y con la debida anticipaci\u00f3n, la \u00a0maniobra de giro o de cambio de carril. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.8 \u00a0 Transitar \u00a0 sin \u00a0los \u00a0dispositivos \u00a0luminosos \u00a0 \u00a0requeridos \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0sin \u00a0 los \u00a0 elementos \u00a0 determinados \u00a0 en \u00a0 este \u00a0c\u00f3digo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.9 No respetar las se\u00f1ales de detenci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0cruce \u00a0de \u00a0una \u00a0l\u00ednea f\u00e9rrea, o conducir por la v\u00eda f\u00e9rrea o por las \u00a0zonas de protecci\u00f3n y seguridad de ella. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.10 Conducir un veh\u00edculo con una o varias \u00a0puertas abiertas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.11 \u00a0No portar el equipo de prevenci\u00f3n y \u00a0seguridad \u00a0 \u00a0establecido \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0este \u00a0 c\u00f3digo \u00a0 o \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 reglamentaci\u00f3n \u00a0correspondiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.12 \u00a0Proveer \u00a0de combustible un veh\u00edculo \u00a0automotor con el motor encendido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.13 \u00a0Conducir \u00a0un veh\u00edculo automotor sin \u00a0las \u00a0 adaptaciones \u00a0pertinentes, \u00a0cuando \u00a0el \u00a0conductor \u00a0padece \u00a0de \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0f\u00edsica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.14 Transitar por sitios restringidos o en \u00a0horas \u00a0prohibidas \u00a0por \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0competente. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0el veh\u00edculo ser\u00e1 \u00a0inmovilizado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.15 Conducir un veh\u00edculo, particular o de \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico, \u00a0excediendo \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0autorizada \u00a0en \u00a0la \u00a0licencia \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito o tarjeta de operaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.16 \u00a0Conducir un veh\u00edculo escolar sin el \u00a0permiso \u00a0respectivo o los distintivos reglamentarios, adem\u00e1s el veh\u00edculo ser\u00e1 \u00a0inmovilizado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.17 \u00a0 Circular \u00a0 con \u00a0combinaciones \u00a0de \u00a0veh\u00edculos \u00a0de dos (2) o m\u00e1s unidades remolcadas, sin autorizaci\u00f3n especial de \u00a0autoridad competente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.18 \u00a0 Conducir \u00a0 un \u00a0 veh\u00edculo \u00a0 \u00a0autorizado \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0prestar \u00a0 \u00a0servicio \u00a0 p\u00fablico \u00a0con el tax\u00edmetro da\u00f1ado, \u00a0 con \u00a0 los \u00a0 sellos \u00a0 rotos \u00a0 o \u00a0 etiquetas \u00a0 adhesivas \u00a0 con \u00a0calibraci\u00f3n \u00a0vencida \u00a0o \u00a0adulteradas \u00a0o \u00a0cuando \u00a0se \u00a0carezca \u00a0de \u00a0\u00e9l, o cuando \u00a0a\u00fan teni\u00e9ndolo, no cumpla \u00a0con \u00a0las \u00a0normas \u00a0m\u00ednimas \u00a0de \u00a0calidad \u00a0y \u00a0seguridad \u00a0exigidas \u00a0por \u00a0la autoridad competente o este no est\u00e9 \u00a0en \u00a0 funcionamiento, \u00a0 adem\u00e1s \u00a0el \u00a0veh\u00edculo ser\u00e1 inmovilizado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.19 \u00a0Dejar \u00a0o recoger pasajeros en sitios \u00a0distintos de los demarcados por las autoridades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.20 \u00a0 Conducir \u00a0 un \u00a0veh\u00edculo \u00a0 \u00a0de \u00a0 carga \u00a0 en \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 transporten \u00a0 materiales \u00a0 de \u00a0construcci\u00f3n \u00a0 o \u00a0a \u00a0granel \u00a0sin \u00a0las \u00a0medidas \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n, \u00a0 higiene \u00a0 y \u00a0 seguridad \u00a0 ordenadas. \u00a0Adem\u00e1s \u00a0 el \u00a0veh\u00edculo \u00a0ser\u00e1 inmovilizado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.21 \u00a0No asegurar la carga para evitar que \u00a0se \u00a0caigan \u00a0en \u00a0la \u00a0v\u00eda \u00a0las \u00a0cosas transportadas. Adem\u00e1s, se inmovilizar\u00e1 el \u00a0veh\u00edculo hasta tanto se remedie la situaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.22 \u00a0Transportar \u00a0carga \u00a0de \u00a0dimensiones \u00a0superiores \u00a0a \u00a0las autorizadas sin cumplir con los requisitos exigidos. Adem\u00e1s, \u00a0el \u00a0 \u00a0veh\u00edculo \u00a0 \u00a0ser\u00e1 \u00a0 \u00a0inmovilizado \u00a0 \u00a0hasta \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0se \u00a0 remedie \u00a0 dicha \u00a0situaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.23 \u00a0Impartir \u00a0en \u00a0v\u00edas \u00a0p\u00fablicas \u00a0al \u00a0p\u00fablico \u00a0 ense\u00f1anza \u00a0 pr\u00e1ctica \u00a0para \u00a0conducir, \u00a0sin \u00a0estar \u00a0autorizado \u00a0para \u00a0ello. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.24 Conducir motocicleta sin observar las \u00a0normas establecidas en el presente c\u00f3digo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.25 \u00a0Transitar, cuando hubiere m\u00e1s de un \u00a0carril, \u00a0por \u00a0el \u00a0carril \u00a0izquierdo \u00a0de \u00a0la \u00a0v\u00eda \u00a0a velocidad que entorpezca el \u00a0tr\u00e1nsito de los dem\u00e1s veh\u00edculos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.26 Transitar en veh\u00edculos de 3.5 o m\u00e1s \u00a0toneladas \u00a0por \u00a0el \u00a0carril \u00a0izquierdo \u00a0de \u00a0la \u00a0v\u00eda \u00a0cuando \u00a0hubiere \u00a0m\u00e1s de un \u00a0carril. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.27 \u00a0Conducir \u00a0un \u00a0veh\u00edculo cuya carga o \u00a0pasajeros \u00a0obstruyan \u00a0la \u00a0visibilidad \u00a0del \u00a0conductor \u00a0hacia el frente, atr\u00e1s o \u00a0costados, \u00a0o \u00a0impidan \u00a0el \u00a0control \u00a0sobre \u00a0el \u00a0sistema \u00a0de \u00a0direcci\u00f3n, frenos o \u00a0seguridad, adem\u00e1s el veh\u00edculo ser\u00e1 inmovilizado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.28 \u00a0Hacer uso de dispositivos propios de \u00a0veh\u00edculos \u00a0 de \u00a0 emergencia, \u00a0 por \u00a0 parte \u00a0de \u00a0conductores \u00a0de \u00a0otro \u00a0tipo \u00a0de \u00a0veh\u00edculos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C. \u00a029 \u00a0Conducir \u00a0un veh\u00edculo a velocidad \u00a0superior a la m\u00e1xima permitida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.30 \u00a0No \u00a0atender \u00a0una \u00a0se\u00f1al \u00a0de ceda el \u00a0paso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.31 \u00a0 No \u00a0 acatar \u00a0 las \u00a0 se\u00f1ales \u00a0 o \u00a0requerimientos impartidos por los agentes de tr\u00e1nsito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.32. \u00a0No respetar el paso de peatones que \u00a0cruzan \u00a0una \u00a0v\u00eda en sitio permitido para ellos o no darles la prelaci\u00f3n en las \u00a0franjas para ello establecidas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.33 \u00a0Poner un veh\u00edculo en marcha sin las \u00a0precauciones para evitar choques. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.34 \u00a0Reparar \u00a0un \u00a0veh\u00edculo \u00a0en las v\u00edas \u00a0p\u00fablicas, \u00a0parque \u00a0o \u00a0acera, \u00a0o \u00a0hacerlo \u00a0en caso de emergencia, sin atender el \u00a0procedimiento se\u00f1alado en este c\u00f3digo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.35 \u00a0 \u00a0No \u00a0 realizar \u00a0 la \u00a0 revisi\u00f3n \u00a0tecnicomec\u00e1nica \u00a0en \u00a0el \u00a0plazo \u00a0legal \u00a0establecido \u00a0o cuando el veh\u00edculo no se \u00a0encuentre \u00a0 en \u00a0 adecuadas \u00a0 condiciones \u00a0 tecnicomec\u00e1nicas \u00a0 o \u00a0 de \u00a0emisiones \u00a0contaminantes, \u00a0a\u00fan \u00a0cuando porte los certificados correspondientes, adem\u00e1s el \u00a0veh\u00edculo ser\u00e1 inmovilizado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.36 Transportar carga en contenedores sin \u00a0los \u00a0 \u00a0dispositivos \u00a0 \u00a0especiales \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0sujeci\u00f3n. \u00a0 \u00a0El \u00a0 \u00a0veh\u00edculo \u00a0 ser\u00e1 \u00a0inmovilizado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.38 \u00a0 Usar \u00a0 sistemas \u00a0 m\u00f3viles \u00a0 de \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0o tel\u00e9fonos instalados en los veh\u00edculos al momento de conducir, \u00a0exceptuando \u00a0si \u00a0estos \u00a0son \u00a0utilizados \u00a0con accesorios o equipos auxiliares que \u00a0permitan tener las manos libres. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C. \u00a0 39. \u00a0 Vulnerar \u00a0 las \u00a0 reglas \u00a0 de \u00a0estacionamiento contenidas en el art\u00edculo 77 de este C\u00f3digo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
D. Ser\u00e1 sancionado con multa equivalente a \u00a0treinta \u00a0(30) \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos legales diarios vigentes y la p\u00e9rdida de tres \u00a0(3) \u00a0puntos, \u00a0el conductor y\/o propietario de un veh\u00edculo automotor que incurra \u00a0en cualquiera de las siguientes infracciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
D.1 \u00a0Guiar un veh\u00edculo sin haber obtenido \u00a0la \u00a0 licencia \u00a0de \u00a0conducci\u00f3n \u00a0correspondiente. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0el \u00a0veh\u00edculo \u00a0ser\u00e1 \u00a0inmovilizado \u00a0en \u00a0el \u00a0lugar \u00a0de \u00a0los hechos, hasta que este sea retirado por una \u00a0persona autorizada por el infractor con licencia de conducci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
D.2 \u00a0Conducir \u00a0sin \u00a0portar \u00a0los \u00a0seguros \u00a0ordenados por la ley. Adem\u00e1s, el veh\u00edculo ser\u00e1 inmovilizado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
D.3 \u00a0Transitar \u00a0en \u00a0sentido \u00a0contrario \u00a0al \u00a0estipulado \u00a0para \u00a0la \u00a0v\u00eda, \u00a0calzada \u00a0o \u00a0carril. \u00a0En \u00a0el caso de motocicletas se \u00a0proceder\u00e1 \u00a0a \u00a0su inmovilizaci\u00f3n hasta tanto no se pague el valor de la multa o \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0competente \u00a0decida \u00a0sobre \u00a0su imposici\u00f3n en los t\u00e9rminos de los \u00a0art\u00edculos 135 y 136 del C\u00f3digo Nacional de Tr\u00e1nsito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
D.4 \u00a0No \u00a0detenerse \u00a0ante \u00a0una \u00a0luz \u00a0roja o \u00a0amarilla \u00a0de \u00a0sem\u00e1foro, una se\u00f1al de \u201cPARE\u201d o un sem\u00e1foro intermitente en \u00a0rojo. \u00a0En el caso de motocicletas se proceder\u00e1 a su inmovilizaci\u00f3n hasta tanto \u00a0no \u00a0se \u00a0pague \u00a0el \u00a0valor \u00a0de \u00a0la multa o la autoridad competente decida sobre su \u00a0imposici\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos de los art\u00edculos 135 y 136 del C\u00f3digo Nacional \u00a0de Tr\u00e1nsito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
D.6 \u00a0Conducir \u00a0un \u00a0veh\u00edculo sobre aceras, \u00a0plazas, \u00a0v\u00edas \u00a0peatonales, separadores, bermas, demarcaciones de canalizaci\u00f3n, \u00a0zonas \u00a0verdes \u00a0o \u00a0v\u00edas especiales para veh\u00edculos no motorizados. En el caso de \u00a0motocicletas \u00a0se \u00a0proceder\u00e1 \u00a0a \u00a0su \u00a0inmovilizaci\u00f3n \u00a0hasta tanto no se pague el \u00a0valor \u00a0de \u00a0la multa o la autoridad competente decida sobre su imposici\u00f3n en los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 art\u00edculos \u00a0 135 \u00a0 y \u00a0 136 \u00a0 del \u00a0 C\u00f3digo \u00a0 Nacional \u00a0de \u00a0Tr\u00e1nsito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
D.7 \u00a0Adelantar \u00a0a otro veh\u00edculo en berma, \u00a0t\u00fanel, \u00a0puente, \u00a0curva, \u00a0pasos a nivel y cruces no regulados o al aproximarse a \u00a0la \u00a0cima \u00a0de \u00a0una \u00a0cuesta \u00a0o \u00a0donde \u00a0la \u00a0se\u00f1al \u00a0de tr\u00e1nsito correspondiente lo \u00a0indique. \u00a0En \u00a0el \u00a0caso \u00a0de motocicletas se proceder\u00e1 a su inmovilizaci\u00f3n hasta \u00a0tanto \u00a0no \u00a0se \u00a0pague el valor de la multa o la autoridad competente decida sobre \u00a0su \u00a0imposici\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0135 \u00a0y 136 del C\u00f3digo \u00a0Nacional de Tr\u00e1nsito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
D.8 Conducir realizando maniobras altamente \u00a0peligrosas \u00a0e \u00a0irresponsables \u00a0que pongan en peligro a las personas o las cosas. \u00a0En \u00a0el caso de motocicletas se proceder\u00e1 a su inmovilizaci\u00f3n hasta tanto no se \u00a0pague \u00a0el \u00a0valor \u00a0de \u00a0la \u00a0multa \u00a0o \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0competente \u00a0decida \u00a0sobre \u00a0su \u00a0imposici\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos de los art\u00edculos 135 y 136 del C\u00f3digo Nacional \u00a0de Tr\u00e1nsito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
D.9 \u00a0Conducir un veh\u00edculo sin luces o sin \u00a0los \u00a0dispositivos luminosos de posici\u00f3n, direccionales o de freno, o con alguna \u00a0de \u00a0ellas \u00a0da\u00f1ada, \u00a0en las horas o circunstancias en que lo exige este c\u00f3digo. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0el veh\u00edculo ser\u00e1 inmovilizado, cuando no le funcionen dos (2) o m\u00e1s \u00a0de estas luces. \u00a0\u00a0<\/p>\n
D.10 No permitir el paso de los veh\u00edculos \u00a0de emergencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
D.11 Conducir un veh\u00edculo para transporte \u00a0escolar con exceso de velocidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
D.12 \u00a0Permitir \u00a0el \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0de \u00a0pasajeros \u00a0que \u00a0no \u00a0tenga \u00a0las \u00a0salidas de emergencia exigidas. En este caso, la \u00a0multa \u00a0se \u00a0impondr\u00e1 \u00a0solidariamente \u00a0a la empresa a la cual est\u00e9 afiliado y al \u00a0propietario. \u00a0Si \u00a0se \u00a0tratare \u00a0de veh\u00edculo particular, se impondr\u00e1 la sanci\u00f3n \u00a0solidariamente al propietario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
D.13 \u00a0Conducir \u00a0un \u00a0veh\u00edculo \u00a0que, sin la \u00a0debida \u00a0autorizaci\u00f3n, \u00a0se destine a un servicio diferente de aquel para el cual \u00a0tiene \u00a0licencia \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0el \u00a0veh\u00edculo \u00a0ser\u00e1 inmovilizado por \u00a0primera \u00a0vez, por el t\u00e9rmino de cinco d\u00edas, por segunda vez veinte d\u00edas y por \u00a0tercera vez cuarenta d\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
D.14 En caso de transportar carga con peso \u00a0superior \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 autorizado \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0veh\u00edculo \u00a0ser\u00e1 \u00a0inmovilizado \u00a0y el exceso deber\u00e1 ser transbordado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
D.15 \u00a0 Las \u00a0 autoridades \u00a0 de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0ordenar\u00e1n \u00a0la \u00a0inmovilizaci\u00f3n \u00a0inmediata \u00a0de \u00a0los \u00a0veh\u00edculos que usen para su \u00a0movilizaci\u00f3n \u00a0combustibles \u00a0no regulados como gas propano u otros que pongan en \u00a0peligro la vida de los usuarios o de los peatones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
D.16 \u00a0Cambio del recorrido o trazado de la \u00a0ruta \u00a0para veh\u00edculo de servicio de transporte p\u00fablico de pasajeros, autorizado \u00a0por \u00a0el \u00a0organismo \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0correspondiente. \u00a0En \u00a0este \u00a0caso, la multa se \u00a0impondr\u00e1 \u00a0solidariamente \u00a0a \u00a0la empresa a la cual est\u00e9 afiliado el veh\u00edculo y \u00a0al \u00a0propietario. \u00a0Adem\u00e1s el veh\u00edculo ser\u00e1 inmovilizado, salvo casos de fuerza \u00a0mayor que sean debidamente autorizados por el agente de tr\u00e1nsito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
E. Ser\u00e1 sancionado con multa equivalente a \u00a0cuarenta \u00a0y \u00a0cinco \u00a0(45) \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0diarios vigentes y con la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0seis \u00a0(6) \u00a0puntos \u00a0el \u00a0conductor \u00a0y\/o \u00a0propietario de un veh\u00edculo \u00a0automotor que incurra en cualquiera de las siguientes infracciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
E.1. \u00a0Proveer \u00a0combustible a veh\u00edculos de \u00a0servicio p\u00fablico con pasajeros a bordo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
E.2 Negarse a prestar el servicio p\u00fablico \u00a0sin \u00a0causa \u00a0justificada, \u00a0siempre que dicha negativa cause alteraci\u00f3n del orden \u00a0p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
E.3. \u00a0Conducir \u00a0en estado de embriaguez o \u00a0bajo \u00a0los \u00a0efectos \u00a0de \u00a0sustancias \u00a0alucin\u00f3genas, se \u00a0atender\u00e1 \u00a0a \u00a0lo establecido en el art\u00edculo \u00a0152 \u00a0de este c\u00f3digo. Si se trata \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0conductores \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 veh\u00edculos \u00a0 de \u00a0 servicio \u00a0 p\u00fablico, \u00a0de \u00a0transporte \u00a0escolar \u00a0o \u00a0de instructor de conducci\u00f3n, \u00a0la \u00a0multa \u00a0pecuniaria, \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de puntos y el \u00a0per\u00edodo \u00a0de \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0de \u00a0la licencia se duplicar\u00e1n. En todos los casos de \u00a0embriaguez \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0veh\u00edculo \u00a0 \u00a0ser\u00e1 \u00a0inmovilizado \u00a0y el estado \u00a0 de \u00a0 embriaguez \u00a0 o \u00a0 alcoholemia \u00a0se \u00a0establecer\u00e1 \u00a0 mediante \u00a0 una \u00a0 prueba \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 cause \u00a0 lesi\u00f3n, \u00a0la \u00a0cual \u00a0ser\u00e1 determinada por el \u00a0Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
E.4. Transportar en el mismo veh\u00edculo y al \u00a0mismo \u00a0tiempo \u00a0personas \u00a0y \u00a0sustancias \u00a0peligrosas \u00a0como \u00a0explosivos, \u00a0t\u00f3xicos, \u00a0radiactivos, \u00a0combustibles \u00a0no autorizados etc. En estos casos se suspender\u00e1 la \u00a0licencia \u00a0por \u00a0un \u00a0(1) \u00a0a\u00f1o \u00a0y \u00a0por \u00a0dos \u00a0(2) \u00a0a\u00f1os \u00a0cada vez que reincida. El \u00a0veh\u00edculo ser\u00e1 inmovilizado por un (1) a\u00f1o cada vez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a01\u00b0. \u00a0El \u00a0conductor \u00a0que \u00a0no haya sido sancionado en un per\u00edodo de un (1) a\u00f1o, se le \u00a0restablecer\u00e1n los puntos perdidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a02\u00b0. \u00a0Las \u00a0infracciones \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito, \u00a0cuya \u00a0sanci\u00f3n \u00a0sea \u00a0la imposici\u00f3n de multas \u00a0descritas \u00a0en otros art\u00edculos de la Ley 769 de 2002, dar\u00e1n lugar adem\u00e1s, a la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a01, \u00a02, 3 \u00f3 6 puntos, si la sanci\u00f3n de multa es en su orden de 8, \u00a015, 30 \u00f3 45 salarios m\u00ednimos legales diarios vigentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a022. \u00a0El \u00a0art\u00edculo 135 de \u00a0la \u00a0 \u00a0Ley \u00a0 769 \u00a0 de \u00a0 2002, \u00a0 quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 135. \u00a0 \u00a0 Procedimiento. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ante \u00a0la comisi\u00f3n de una contravenci\u00f3n, la autoridad de tr\u00e1nsito \u00a0debe seguir el procedimiento siguiente para imponer el comparendo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ordenar\u00e1 detener la marcha del veh\u00edculo y \u00a0le \u00a0extender\u00e1 \u00a0al \u00a0conductor \u00a0la \u00a0orden \u00a0de \u00a0comparendo \u00a0en la que ordenar\u00e1 al \u00a0infractor \u00a0presentarse \u00a0ante \u00a0la autoridad de tr\u00e1nsito competente dentro de los \u00a0cinco \u00a0(5) \u00a0d\u00edas h\u00e1biles siguientes. Al conductor se le entregar\u00e1 copia de la \u00a0orden de comparendo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 el \u00a0servicio \u00a0adem\u00e1s \u00a0se enviar\u00e1 por correo dentro de los \u00a0tres \u00a0(3) \u00a0d\u00edas h\u00e1biles \u00a0siguientes \u00a0copia \u00a0del \u00a0comparendo al propietario del \u00a0veh\u00edculo, \u00a0a \u00a0la \u00a0empresa \u00a0a \u00a0la \u00a0cual se encuentra \u00a0vinculado \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0Superintendencia \u00a0de \u00a0Puertos \u00a0y \u00a0Transporte \u00a0para lo de su \u00a0competencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si el contraventor no comparece sin justa \u00a0causa \u00a0comprobada \u00a0en \u00a0este \u00a0tiempo, \u00a0la \u00a0multa ser\u00e1 \u00a0aumentada \u00a0 \u00a0hasta \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0doble \u00a0 de \u00a0 su \u00a0valor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La orden de comparendo deber\u00e1 \u00a0estar \u00a0firmada \u00a0por \u00a0el \u00a0conductor, \u00a0siempre \u00a0y \u00a0cuando ello sea \u00a0posible. \u00a0Si \u00a0el \u00a0conductor \u00a0se \u00a0negara \u00a0a \u00a0firmar \u00a0o \u00a0a \u00a0presentar la licencia, \u00a0firmar\u00e1 \u00a0 por \u00a0\u00e9l \u00a0un \u00a0testigo, \u00a0el \u00a0cual \u00a0deber\u00e1 identificarse plenamente \u00a0con \u00a0el \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0su \u00a0cedula \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 ciudadan\u00eda \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0pasaporte, \u00a0direcci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 domicilio \u00a0 y \u00a0 tel\u00e9fono si lo tuviere. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante \u00a0lo anterior, las autoridades \u00a0competentes \u00a0podr\u00e1n \u00a0contratar \u00a0el servicio de medios t\u00e9cnicos y tecnol\u00f3gicos \u00a0que \u00a0permitan \u00a0evidenciar \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0infracciones o contravenciones, el \u00a0veh\u00edculo, \u00a0la \u00a0fecha, \u00a0el \u00a0lugar \u00a0y la hora. En tal caso se enviar\u00e1 por correo \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los tres (3) d\u00edas h\u00e1biles siguientes la infracci\u00f3n y sus soportes \u00a0al \u00a0propietario \u00a0quien \u00a0estar\u00e1 \u00a0obligado \u00a0al pago de la multa. Para el servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0adem\u00e1s se enviar\u00e1 por correo dentro de este mismo t\u00e9rmino copia del \u00a0comparendo \u00a0y \u00a0sus soportes a la empresa a la cual se encuentre vinculado y a la \u00a0Superintendencia de Puertos y Transporte para lo de su competencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0Ministerio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Transporte \u00a0determinar\u00e1 \u00a0 \u00a0las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 t\u00e9cnicas \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0formulario \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0comparendo \u00a0 \u00a0\u00fanico \u00a0nacional, as\u00ed como su sistema de \u00a0reparto. \u00a0En \u00a0este \u00a0se \u00a0indicar\u00e1 \u00a0al \u00a0conductor que \u00a0tendr\u00e1 \u00a0 derecho \u00a0 a \u00a0 nombrar \u00a0 un \u00a0apoderado \u00a0si \u00a0as\u00ed \u00a0lo desea y que en la audiencia, para la que se \u00a0le \u00a0cite, se decretar\u00e1n o \u00a0practicar\u00e1n las pruebas que solicite. El comparendo \u00a0deber\u00e1 \u00a0adem\u00e1s proveer \u00a0el \u00a0 espacio \u00a0 para \u00a0 consignar \u00a0la \u00a0direcci\u00f3n \u00a0del \u00a0inculpado o del testigo que lo haya suscrito por este. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a01\u00ba. \u00a0La \u00a0autoridad \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito entregar\u00e1 al funcionario competente o a la entidad \u00a0que \u00a0aquella encargue para su recaudo, dentro de las doce (12) horas siguientes, \u00a0la \u00a0copia \u00a0de \u00a0la \u00a0orden \u00a0de \u00a0comparendo, \u00a0so pena de incurrir en causal de mala \u00a0conducta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuando \u00a0se trate de agentes de polic\u00eda de \u00a0carreteras, \u00a0la entrega de esta copia se har\u00e1 por conducto del comandante de la \u00a0ruta o del comandante director del servicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a02\u00ba. \u00a0Los \u00a0organismos \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito podr\u00e1n suscribir contratos o convenios con entes \u00a0p\u00fablicos \u00a0o \u00a0privados \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0dar \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0a \u00a0los principios de \u00a0celeridad y eficiencia en el cobro de las multas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 23. El \u00a0cap\u00edtulo \u00a0IV \u00a0del \u00a0t\u00edtulo IV Sanciones y Procedimientos de la Ley 769 de 2002, \u00a0quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
CAPITULO IV \u00a0<\/p>\n
Actuaci\u00f3n \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0imposici\u00f3n \u00a0de \u00a0comparendo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a024. \u00a0El \u00a0art\u00edculo 136 de \u00a0la \u00a0 \u00a0Ley \u00a0 769 \u00a0 de \u00a0 2002, \u00a0 quedar\u00e1 as\u00ed. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0inculpado \u00a0 \u00a0rechaza \u00a0 la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0infracci\u00f3n, \u00a0el \u00a0inculpado \u00a0deber\u00e1 \u00a0comparecer \u00a0ante \u00a0el \u00a0funcionario \u00a0en audiencia p\u00fablica para que \u00a0este \u00a0decrete \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0conducentes que le sean \u00a0solicitadas \u00a0y \u00a0las \u00a0de oficio que considere \u00fatiles. \u00a0Si \u00a0el \u00a0contraventor \u00a0no \u00a0compareciere \u00a0sin justa causa comprobada dentro de los \u00a0cinco \u00a0(5) \u00a0d\u00edas h\u00e1biles \u00a0siguientes, \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0autoridad \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a030 d\u00edas de \u00a0ocurrida \u00a0 \u00a0la \u00a0 presunta \u00a0 infracci\u00f3n \u00a0seguir\u00e1 \u00a0el \u00a0proceso, \u00a0entendi\u00e9ndose \u00a0que queda vinculado al \u00a0mismo, \u00a0 fall\u00e1ndose \u00a0en \u00a0audiencia \u00a0p\u00fablica \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 notific\u00e1ndose \u00a0 \u00a0en \u00a0estrados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la misma audiencia, si fuere posible, se \u00a0practicar\u00e1n \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0y se sancionar\u00e1 o absolver\u00e1 al inculpado. Si fuere \u00a0declarado \u00a0contraventor, \u00a0se le impondr\u00e1 el cien por ciento (100%) del valor de \u00a0la multa prevista en el c\u00f3digo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0organismos \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0de \u00a0manera \u00a0gratuita \u00a0podr\u00e1n \u00a0celebrar \u00a0acuerdos\u00a0 \u00a0para \u00a0el \u00a0recaudo \u00a0de \u00a0las multas y \u00a0podr\u00e1n \u00a0establecer \u00a0convenios con los bancos para este fin. El pago de la multa \u00a0y \u00a0 la \u00a0 comparecencia\u00a0 \u00a0 podr\u00e1 \u00a0 efectuarse \u00a0 en \u00a0 cualquier \u00a0 lugar \u00a0del \u00a0pa\u00eds. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a01\u00b0. \u00a0En \u00a0los \u00a0lugares \u00a0donde \u00a0existan \u00a0inspecciones \u00a0ambulantes \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0tr\u00e1nsito, \u00a0 los \u00a0 funcionarios \u00a0competentes \u00a0 podr\u00e1n \u00a0 imponer \u00a0 al \u00a0infractor \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0correspondiente \u00a0en \u00a0el \u00a0sitio \u00a0y \u00a0hora \u00a0donde \u00a0se \u00a0haya \u00a0cometido \u00a0la \u00a0contravenci\u00f3n respetando el derecho de defensa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo 2\u00b0. A \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0entrada \u00a0en vigencia de la presente ley y por un periodo de doce \u00a0(12) \u00a0meses, \u00a0todos los conductores que tengan pendiente el pago de infracciones \u00a0de \u00a0 tr\u00e1nsito \u00a0 podr\u00e1n \u00a0 acogerse \u00a0 al \u00a0 descuento \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0art\u00edculo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a025. \u00a0El \u00a0art\u00edculo 152 de \u00a0la \u00a0 \u00a0Ley \u00a0 769 \u00a0 de \u00a0 2002, \u00a0 quedar\u00e1 as\u00ed. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 152. \u00a0 \u00a0 Grado \u00a0 de \u00a0 alcoholemia. \u00a0En \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0no \u00a0superior \u00a0a \u00a030 d\u00edas contados a partir de la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0ley, \u00a0el \u00a0Instituto \u00a0Nacional de Medicina Legal y \u00a0Ciencias \u00a0 Forenses \u00a0mediante \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0establecer\u00e1 \u00a0los \u00a0l\u00edmites \u00a0de \u00a0los \u00a0diferentes grados de estado de embriaguez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0hecha \u00a0la \u00a0prueba \u00a0de \u00a0alcoholemia \u00a0se \u00a0establece: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo grado de embriaguez, adicionalmente \u00a0a \u00a0la sanci\u00f3n multa, se decretar\u00e1 la suspensi\u00f3n de la licencia de conducci\u00f3n \u00a0entre \u00a0dos \u00a0(2) \u00a0y \u00a0tres \u00a0(3) \u00a0a\u00f1os, \u00a0y \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0realizar curso de \u00a0sensibilizaci\u00f3n, \u00a0 conocimientos \u00a0 y \u00a0 consecuencias \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 alcoholemia \u00a0y \u00a0drogadicci\u00f3n \u00a0en \u00a0centros \u00a0de \u00a0rehabilitaci\u00f3n \u00a0debidamente autorizados, por un \u00a0m\u00ednimo de cuarenta (40) horas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercer grado y se decretar\u00e1, a m\u00e1s de la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0de \u00a0multa, \u00a0se \u00a0decretar\u00e1 \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n entre tres (3) y diez (10) \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0la \u00a0licencia \u00a0de \u00a0conducci\u00f3n, \u00a0y la obligaci\u00f3n de realizar curso de \u00a0sensibilizaci\u00f3n, \u00a0 conocimientos \u00a0 y \u00a0 consecuencias \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 alcoholemia \u00a0y \u00a0drogadicci\u00f3n \u00a0en \u00a0centros \u00a0de \u00a0rehabilitaci\u00f3n \u00a0debidamente autorizados, por un \u00a0m\u00ednimo de ochenta (80) horas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ser\u00e1 criterio para fijar esta sanci\u00f3n, la \u00a0reincidencia, \u00a0haber causado da\u00f1o a personas o cosas a causa de la embriaguez o \u00a0haber intentado darse a la fuga. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a01\u00b0. \u00a0La \u00a0reincidencia \u00a0en un tercer grado de embriaguez, ser\u00e1 causal para determinar \u00a0la cancelaci\u00f3n definitiva de la licencia de conducci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a02\u00b0. \u00a0La \u00a0certificaci\u00f3n de la sensibilizaci\u00f3n ser\u00e1 indispensable para la entrega de \u00a0la licencia de conducci\u00f3n suspendida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a026. \u00a0El \u00a0art\u00edculo 159 de \u00a0la \u00a0 \u00a0Ley \u00a0 769 \u00a0 de \u00a0 2002, \u00a0 quedar\u00e1 as\u00ed. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 159. \u00a0 \u00a0 Cumplimiento. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0La \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0las sanciones que se impongan por violaci\u00f3n de \u00a0las \u00a0normas \u00a0de tr\u00e1nsito, estar\u00e1 a cargo de las autoridades de tr\u00e1nsito de la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0donde \u00a0se \u00a0cometi\u00f3 \u00a0el \u00a0hecho, \u00a0quienes \u00a0estar\u00e1n \u00a0investidas de \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0 coactiva \u00a0 para \u00a0 el \u00a0 cobro, \u00a0cuando \u00a0ello \u00a0fuere \u00a0necesario \u00a0y \u00a0prescribir\u00e1n \u00a0en \u00a0tres \u00a0a\u00f1os contados a partir de la ocurrencia del hecho y se \u00a0interrumpir\u00e1 con la presentaci\u00f3n de la demanda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0autoridades \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0deber\u00e1n \u00a0establecer \u00a0p\u00fablicamente a m\u00e1s tardar en el mes de enero de cada a\u00f1o planes y \u00a0programas \u00a0destinados \u00a0al \u00a0cobro \u00a0de \u00a0dichas \u00a0sanciones \u00a0y \u00a0dentro de este mismo \u00a0periodo \u00a0 \u00a0rendir\u00e1n \u00a0 \u00a0cuentas \u00a0 p\u00fablicas \u00a0 sobre \u00a0 la \u00a0 ejecuci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0mismos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a01\u00b0. \u00a0Las \u00a0autoridades \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0podr\u00e1n contratar el cobro de las multas que se \u00a0impongan por la comisi\u00f3n de infracciones de tr\u00e1nsito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a02\u00ba. \u00a0Las \u00a0multas \u00a0ser\u00e1n \u00a0de \u00a0 propiedad \u00a0 exclusiva \u00a0de \u00a0los \u00a0organismos \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0 \u00a0 donde \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0cometi\u00f3 \u00a0la \u00a0infracci\u00f3n \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con su \u00a0jurisdicci\u00f3n. \u00a0El monto de aquellas multas que sean \u00a0impuestas \u00a0sobre \u00a0las v\u00edas nacionales, por parte del \u00a0personal \u00a0de \u00a0la Polic\u00eda \u00a0Nacional \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Colombia, \u00a0 \u00a0adscrito \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 Direcci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 Tr\u00e1nsito \u00a0y Transporte, se distribuir\u00e1 el \u00a050% \u00a0para el municipio donde se entregue el correspondiente comparendo y el otro \u00a050% \u00a0 \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 Tr\u00e1nsito \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0Transporte \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional, \u00a0con \u00a0destino \u00a0a la capacitaci\u00f3n de su personal \u00a0 \u00a0 \u00a0adscrito, \u00a0 \u00a0 planes \u00a0 \u00a0 de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0y \u00a0seguridad \u00a0vial \u00a0que \u00a0adelante \u00a0esta \u00a0especialidad \u00a0a \u00a0lo \u00a0largo \u00a0de \u00a0la \u00a0red vial nacional, locaciones que suplan las \u00a0necesidades \u00a0del \u00a0servicio \u00a0y \u00a0la construcci\u00f3n de la \u00a0Escuela \u00a0de \u00a0Seguridad Vial de la Polic\u00eda Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 27. La \u00a0Ley 769 de 2002, tendr\u00e1 el siguiente art\u00edculo transitorio: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0transitorio. \u00a0Facultase a los Gobernadores y Alcaldes municipales y distritales \u00a0hasta \u00a0el 31 de diciembre de 2009, para decretar amnist\u00edas a los infractores de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0y para adoptar medidas para el saneamiento de cartera de infracciones \u00a0que \u00a0no \u00a0haya \u00a0sido \u00a0objeto \u00a0de \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0del mandamiento de pago por v\u00eda \u00a0ejecutiva \u00a0y \u00a0no \u00a0supere \u00a0los cinco (5) a\u00f1os de ocurridos los hechos que dieron \u00a0lugar a la actuaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 28. La \u00a0presente \u00a0ley rige a partir de su promulgaci\u00f3n y deroga todas las disposiciones \u00a0que le sean contrarias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LA \u00a0 PRESIDENTA \u00a0 DEL \u00a0 SENADO \u00a0 DE \u00a0 LA \u00a0REP\u00daBLICA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Nancy \u00a0 \u00a0 \u00a0Patricia \u00a0 \u00a0 \u00a0Gutierrez \u00a0Casta\u00f1eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
EL \u00a0SECRETARIO \u00a0GENERAL \u00a0DEL \u00a0SENADO DE LA \u00a0REP\u00daBLICA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Emilio Ram\u00f3n Otero Dajud. \u00a0<\/p>\n
EL \u00a0 PRESIDENTE \u00a0DE \u00a0LA \u00a0H. \u00a0C\u00c1MARA \u00a0DE \u00a0REPRESENTANTES. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Oscar Arboleda Palacio \u00a0<\/p>\n
EL SECRETARIO GENERAL (E) DE LA C\u00c1MARA DE \u00a0REPRESENTANTES. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Jes\u00fas \u00a0 \u00a0 \u00a0Alfonso \u00a0 \u00a0 Rodr\u00edguez \u00a0Camargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. \u00a0COMPETENCIA \u00a0DE LA CORTE Y R\u00c9GIMEN DE \u00a0LAS \u00a0OBJECIONES \u00a0PRESIDENCIALES \u00a0POR INCONSTITUCIONALIDAD E INCONVENIENCIA EN LA \u00a0ACTUAL CONSTITUCI\u00d3N. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En tal sentido, las objeciones presidenciales \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0por \u00a0inconveniencia o por inconstitucionalidad. El Gobierno dispone \u00a0del \u00a0 t\u00e9rmino \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0seis \u00a0d\u00edas \u00a0para \u00a0devolver \u00a0con \u00a0objeciones \u00a0cualquier \u00a0proyecto \u00a0cuando \u00a0no \u00a0conste \u00a0de \u00a0m\u00e1s \u00a0de veinte art\u00edculos; de diez \u00a0d\u00edas, \u00a0cuando el proyecto contenga de veintiuno a cincuenta art\u00edculos; y hasta \u00a0de \u00a0veinte d\u00edas cuando los art\u00edculos sean m\u00e1s de cincuenta. En ambos casos se \u00a0devuelve \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0a \u00a0la C\u00e1mara en que tuvo origen para que tenga \u00a0lugar \u00a0un \u00a0nuevo debate en Plenaria. En caso de que ambas C\u00e1maras insistan, con \u00a0la \u00a0mayor\u00eda \u00a0absoluta \u00a0de \u00a0los \u00a0votos \u00a0de \u00a0sus miembros, pueden presentarse dos \u00a0posibilidades: \u00a0si el proyecto hubiese sido objetado por inconveniente se remite \u00a0nuevamente \u00a0al \u00a0Presidente de la Rep\u00fablica, quien deber\u00e1 sancionarlo sin poder \u00a0formular \u00a0nuevas \u00a0objeciones; \u00a0si \u00a0lo \u00a0hubiese \u00a0sido por inconstitucionalidad se \u00a0enviar\u00e1 \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, la cual decidir\u00e1 definitivamente, en el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0seis d\u00edas, sobre la exequibilidad del mismo. El fallo de la Corte \u00a0obliga \u00a0al \u00a0Presidente \u00a0a \u00a0sancionar \u00a0la \u00a0ley. \u00a0Si \u00a0lo \u00a0declara \u00a0inexequible, se \u00a0archivar\u00e1 \u00a0el \u00a0proyecto. \u00a0Si la Corte considera que el proyecto es parcialmente \u00a0inexequible, \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0indicar\u00e1 \u00a0a \u00a0la C\u00e1mara en que tuvo su origen para que, \u00a0o\u00eddo \u00a0el \u00a0Ministro \u00a0del \u00a0ramo, \u00a0rehaga e integre las disposiciones afectadas en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0concordantes \u00a0con \u00a0el \u00a0dictamen \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte. Una vez cumplido este \u00a0tr\u00e1mite, remitir\u00e1 a la Corte el proyecto para fallo definitivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunado \u00a0a \u00a0lo anterior, es preciso tener en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0el art\u00edculo 79.4 de la Ley 5\u00aa de 1992 dispone que en cada sesi\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0C\u00e1maras \u00a0y sus Comisiones Permanentes s\u00f3lo podr\u00e1n tratarse los temas \u00a0incluidos \u00a0en \u00a0el \u00a0orden \u00a0del \u00a0d\u00eda, \u201cen el siguiente \u00a0orden: \u00a04 \u00a0) objeciones del Presidente de la Rep\u00fablica, o quien haga sus veces, \u00a0a \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0aprobados \u00a0por \u00a0el \u00a0Congreso, \u00a0e \u00a0informes \u00a0de las comisiones \u00a0respectivas\u201d. \u00a0De \u00a0igual manera, el art\u00edculo 200 de \u00a0la \u00a0misma \u00a0normatividad \u00a0establece \u00a0que \u00a0\u201cCuando una \u00a0C\u00e1mara \u00a0hubiere declarado infundadas las objeciones presentadas por el Gobierno \u00a0a \u00a0un \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley, \u00a0y \u00a0la \u00a0otra las encontrare fundadas, se archivar\u00e1 el \u00a0proyecto\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 este \u00a0 orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0la \u00a0actual \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0las objeciones presidenciales, si bien presenta \u00a0ciertas \u00a0semejanzas \u00a0con \u00a0aquella \u00a0de la anterior Carta Pol\u00edtica, presenta como \u00a0novedades \u00a0que \u00a0el \u00a0control \u00a0judicial \u00a0de constitucionalidad lo realiza la Corte \u00a0Constitucional \u00a0y \u00a0que \u00a0a diferencia de la Constituci\u00f3n expirada, que encargaba \u00a0de \u00a0la \u00a0objeci\u00f3n \u00a0parcial a la respectiva comisi\u00f3n constitucional permanente y \u00a0de \u00a0la \u00a0total \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de origen, la Constituci\u00f3n de 1991 se\u00f1ala que en \u00a0todo \u00a0caso, \u00a0la \u00a0reconsideraci\u00f3n del proyecto de ley corresponde a las C\u00e1maras \u00a0en \u00a0pleno, \u00a0con \u00a0prescindencia \u00a0de la naturaleza parcial o total de la objeci\u00f3n \u00a0formulada \u00a0 o \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 causa \u00a0 que \u00a0la \u00a0suscite1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0<\/p>\n
V. PRINCIPALES L\u00cdNEAS JURISPRUDENCIALES EN \u00a0MATERIA \u00a0DE \u00a0CONTENIDO Y ALCANCE DEL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD EN MATERIA DE \u00a0OBJECIONES PRESIDENCIALES. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En materia de objeciones presidenciales por \u00a0motivos \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad, \u00a0a lo largo de su jurisprudencia, la Corte ha \u00a0trazado \u00a0unas \u00a0l\u00edneas \u00a0jurisprudenciales \u00a0atinentes \u00a0a \u00a0(i) el t\u00e9rmino con que \u00a0cuenta \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0para \u00a0objetar \u00a0un \u00a0proyecto de ley; (ii) el tr\u00e1mite de la \u00a0insistencia \u00a0de \u00a0las \u00a0C\u00e1maras; y (iii) el control del juez constitucional sobre \u00a0contenido \u00a0material \u00a0de \u00a0las \u00a0objeciones \u00a0y \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0impartido \u00a0a las \u00a0mismas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1. El t\u00e9rmino con que cuenta el Gobierno \u00a0para objetar un proyecto de ley por inconstitucionalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La facultad con que cuenta el Gobierno para \u00a0objetar \u00a0un \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley corresponde a una funci\u00f3n que le asigna la Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0en \u00a0cuanto \u00f3rgano llamado a concurrir a la formaci\u00f3n de las leyes. \u00a0En \u00a0tal \u00a0sentido, \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0defensa \u00a0de la Constituci\u00f3n, aqu\u00e9l entra a \u00a0cumplir \u00a0una \u00a0labor \u00a0preventiva, en el sentido de ponerle de presente al \u00f3rgano \u00a0legislativo, \u00a0la \u00a0existencia de una o varias contradicciones, de orden material, \u00a0que \u00a0a \u00a0su \u00a0juicio \u00a0se \u00a0presentan \u00a0entre el texto aprobado por las C\u00e1maras y la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0De \u00a0igual \u00a0manera, la objeci\u00f3n puede versar sobre la existencia \u00a0de \u00a0un \u00a0vicio \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0legislativo, \u00a0el \u00a0cual \u00a0puede \u00a0ser subsanable o \u00a0no.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0cuanto \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0los \u00a0 l\u00edmites \u00a0temporales \u00a0establecidos para el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0dicha \u00a0competencia, \u00a0el art\u00edculo 166 constitucional expresamente \u00a0dispone \u00a0que, \u00a0el \u00a0Gobierno dispone del t\u00e9rmino de seis d\u00edas para devolver con \u00a0objeciones \u00a0cualquier proyecto cuando no conste de m\u00e1s de veinte art\u00edculos; de \u00a0diez \u00a0d\u00edas, \u00a0cuando el proyecto contenga de veintiuno a cincuenta art\u00edculos; y \u00a0hasta \u00a0de \u00a0veinte \u00a0d\u00edas \u00a0cuando \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0sean \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0cincuenta. En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0dichos t\u00e9rminos, la jurisprudencia ha se\u00f1alado que se trata de \u00a0d\u00edas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0h\u00e1biles \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 completos2, \u00a0de \u00a0forma \u00a0tal que el conteo \u00a0debe \u00a0realizarse \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a0d\u00eda \u00a0siguiente a aquel en que el proyecto fue \u00a0recibido para la correspondiente sanci\u00f3n presidencial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0si \u00a0transcurridos \u00a0los \u00a0indicados \u00a0 t\u00e9rminos, \u00a0 el \u00a0 Gobierno \u00a0no \u00a0hubiere \u00a0devuelto \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0con \u00a0objeciones, \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0deber\u00e1 \u00a0sancionarlo y promulgarlo. Si las c\u00e1maras \u00a0entran \u00a0en \u00a0receso dentro de dichos t\u00e9rminos, el Presidente tendr\u00e1 el deber de \u00a0publicar \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0proyecto \u00a0 \u00a0sancionado \u00a0 u \u00a0 objetado \u00a0 dentro \u00a0 de \u00a0 aquellos \u00a0plazos3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2. \u00a0El \u00a0tr\u00e1mite de la insistencia de las \u00a0C\u00e1maras.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 formulaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 una \u00a0 objeci\u00f3n \u00a0presidencial \u00a0por \u00a0inconstitucionalidad \u00a0suscita \u00a0un \u00a0nuevo debate congresional, \u00a0vale \u00a0decir, \u00a0un \u00a0nueva reflexi\u00f3n sobre la conformidad de un proyecto de ley, o \u00a0de \u00a0parte de su articulado con la Constituci\u00f3n, o respecto a la existencia o no \u00a0de un vicio de procedimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El art\u00edculo 167 constitucional dispone que, \u00a0si \u00a0un \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0es \u00a0objetado \u00a0total \u00a0o \u00a0parcialmente por el Gobierno, \u00a0volver\u00e1 \u00a0a las C\u00e1maras a segundo debate. Si las C\u00e1maras insisten, el proyecto \u00a0pasar\u00e1 \u00a0entonces \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte Constitucional para que ella, dentro de los seis \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0decida sobre su exequibilidad. El fallo de la Corte obliga al \u00a0Presidente \u00a0a \u00a0sancionar \u00a0la \u00a0ley. \u00a0Si \u00a0lo declara inexequible, se archivar\u00e1 el \u00a0proyecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, \u00a0la \u00a0Corte ha considerado que \u00a0“la \u00a0 insistencia \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 C\u00e1maras” \u00a0es \u00a0un \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0procedibilidad, \u00a0para \u00a0que la Corte tenga \u00a0competencia \u00a0en \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de exequibilidad del proyecto objetado. Si \u00e9ste \u00a0presupuesto \u00a0falta en todo o en parte, deber\u00e1 entenderse que dicho proyecto fue \u00a0archivado \u00a0total \u00a0o \u00a0parcialmente, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0al \u00a0art\u00edculo \u00a0200 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a03a \u00a0de \u00a019924. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De igual manera, en cuanto al t\u00e9rmino de que \u00a0disponen \u00a0las C\u00e1maras para insistir en la aprobaci\u00f3n del proyecto de ley, esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0estimado \u00a0que, \u00a0acudiendo \u00a0al art\u00edculo 162 constitucional, no \u00a0podr\u00e1 \u00a0prolongarse \u00a0m\u00e1s all\u00e1 de dos legislaturas5. En otras palabras, en ning\u00fan \u00a0caso \u00a0puede \u00a0ser superior al t\u00e9rmino con el que cuenta para la formaci\u00f3n de la \u00a0ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0las objeciones \u00a0presidenciales \u00a0por \u00a0inconstitucionalidad, \u00a0se \u00a0tiene \u00a0que, una vez elaborada la \u00a0respectiva \u00a0ponencia \u00a0insistiendo, \u00e9sta deber\u00e1 ser votada por cada Plenaria en \u00a0sesi\u00f3n \u00a0diferente \u00a0a aquella que previamente se haya anunciado. El aviso de que \u00a0un \u00a0proyecto \u00a0ser\u00e1 sometido a votaci\u00f3n lo dar\u00e1 la Presidencia de cada C\u00e1mara \u00a0o \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0en \u00a0sesi\u00f3n \u00a0distinta \u00a0a \u00a0aquella \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0realizar\u00e1 la \u00a0votaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este orden de ideas, la insistencia del \u00a0Congreso \u00a0sobre la constitucionalidad del proyecto de ley objetado, evidencia la \u00a0existencia \u00a0de una discrepancia de orden conceptual sobre un aspecto del derecho \u00a0constitucional \u00a0entre \u00a0el \u00a0Ejecutivo \u00a0y \u00a0el \u00a0Legislativo, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con la \u00a0conformidad \u00a0o \u00a0no \u00a0de \u00a0un \u00a0determinado proyecto de ley, o de la regularidad del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0del \u00a0mismo, con la Constituci\u00f3n, divergencia que debe ser solucionada \u00a0por \u00a0un \u00a0tercero \u00a0imparcial, \u00a0como lo es la Corte Constitucional, con efectos de \u00a0cosa \u00a0juzgada \u00a0relativa. \u00a0En \u00a0otras \u00a0palabras, las objeciones presidenciales por \u00a0inconstitucionalidad, \u00a0lejos \u00a0de constituir un veto u obst\u00e1culo para el proceso \u00a0legislativo \u00a0en \u00a0Colombia, \u00a0constituyen \u00a0una \u00a0etapa m\u00e1s en la formaci\u00f3n de las \u00a0leyes. \u00a0De igual manera, la insistencia de las C\u00e1maras no puede ser considerada \u00a0como \u00a0una \u00a0colisi\u00f3n \u00a0de \u00a0competencias \u00a0entre \u00a0dos \u00a0ramas \u00a0del \u00a0poder \u00a0p\u00fablico, \u00a0que \u00a0por \u00a0mandato superior est\u00e1n llamadas a guardar \u00a0entre \u00a0s\u00ed \u00a0un equilibrio arm\u00f3nico. Simplemente se presenta una discrepancia de \u00a0orden \u00a0jur\u00eddico \u00a0entre el Gobierno y el Congreso de la Rep\u00fablica, que debe ser \u00a0resuelta por la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3. \u00a0El \u00a0control \u00a0del \u00a0juez constitucional \u00a0sobre \u00a0contenido \u00a0material \u00a0de las objeciones y el procedimiento impartido a las \u00a0mismas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El art\u00edculo 241.8 Superior establece que la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0es \u00a0competente \u00a0para \u00a0decidir \u00a0definitivamente \u00a0sobre \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0ley \u00a0que hayan sido objetados por el \u00a0Gobierno \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0inconstitucionales, \u00a0 \u00a0y \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 proyectos \u00a0 de \u00a0 leyes \u00a0estatutarias, \u00a0\u201ctanto por su contenido material como \u00a0por vicios de procedimiento en su formaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal sentido, hasta la sentencia C- 1404 \u00a0de \u00a02000, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0hab\u00eda \u00a0considerado, \u00a0en \u00a0forma reiterada, que su \u00a0actividad \u00a0se \u00a0circunscrib\u00eda \u00a0estrictamente \u00a0al \u00a0estudio \u00a0y \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0objeciones \u00a0presidenciales, \u00a0tal \u00a0y \u00a0como \u00a0ellas \u00a0hubiesen \u00a0sido formuladas, sin \u00a0abarcar \u00a0aspectos \u00a0no \u00a0se\u00f1alados por el Gobierno; es decir, que en lo tocante a \u00a0los \u00a0 proyectos \u00a0 objetados, \u00a0 \u201cno \u00a0 se \u00a0puede \u00a0dar \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0 al \u00a0 principio \u00a0del \u00a0control \u00a0constitucional \u00a0integral\u201d6. \u00a0 La \u00a0 anterior \u00a0 posici\u00f3n \u00a0jurisprudencial \u00a0se \u00a0apoyaba \u00a0en el argumento seg\u00fan el cual en la medida en que \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0sobre \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0las \u00a0razones que respaldan las \u00a0objeciones, \u00a0deb\u00eda \u00a0estar \u00a0enmarcada \u00a0exclusivamente \u00a0en \u00a0la \u00a0din\u00e1mica \u00a0de los \u00a0controles \u00a0interorg\u00e1nicos, \u00a0no \u00a0pudiendo \u00a0afectar \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de que, con \u00a0posterioridad, \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0ciudadanos \u00a0 \u00a0ejercieran \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 p\u00fablica \u00a0 de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0contra \u00a0las normas objetadas, ni tampoco pod\u00eda reemplazar \u00a0el procedimiento que para ese efecto establece la Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De igual manera, en la sentencia C- 1404 de \u00a02000 \u00a0expresamente \u00a0la \u00a0Corte \u00a0modific\u00f3 \u00a0su \u00a0jurisprudencia en relaci\u00f3n con el \u00a0contenido \u00a0y \u00a0alcance del control de constitucionalidad en materia de objeciones \u00a0presidenciales, \u00a0 para \u00a0 se\u00f1alar \u00a0que \u00a0\u201cen \u00a0ciertas \u00a0ocasiones \u00a0se \u00a0hace \u00a0necesario que esta Corporaci\u00f3n se pronuncie sobre aspectos \u00a0que \u00a0no \u00a0fueron \u00a0planteados expl\u00edcitamente por el Gobierno, pero cuyo an\u00e1lisis \u00a0resulta \u00a0ser \u00a0un \u00a0presupuesto \u00a0indispensable \u00a0para \u00a0el estudio de las razones de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0formuladas \u00a0en \u00a0las \u00a0objeciones \u00a0mismas. \u00a0Los \u00a0motivos que \u00a0justifican \u00a0esta \u00a0extensi\u00f3n \u00a0excepcional \u00a0de la competencia de la Corte, son de \u00a0doble \u00a0naturaleza: \u00a0l\u00f3gica \u00a0y \u00a0constitucional. Lo primero, porque las reglas de \u00a0derecho \u00a0que \u00a0se \u00a0han de aplicar al estudio de las objeciones, se derivan, en no \u00a0pocos \u00a0casos, \u00a0de otras reglas o principios m\u00e1s generales, no\u00a0 mencionados \u00a0en \u00a0las \u00a0objeciones, \u00a0pero que resultan insoslayables para fundamentar cualquier \u00a0decisi\u00f3n. \u00a0Lo \u00a0segundo, porque dado que el mandato del art\u00edculo 241-8 Superior \u00a0califica \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0de la Corte en estos casos como definitivas, si no se \u00a0efect\u00faa \u00a0en \u00a0ellas \u00a0el an\u00e1lisis de constitucionalidad de los mencionados temas \u00a0conexos, \u00a0 \u00e9stos \u00a0 quedar\u00e1n \u00a0 cobijados \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 efecto \u00a0de \u00a0cosa \u00a0juzgada \u00a0constitucional \u00a0que \u00a0se deriva de la decisi\u00f3n final sobre la objeci\u00f3n como tal \u00a0y, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0ning\u00fan ciudadano podr\u00e1 controvertirlos en el futuro. En \u00a0otros \u00a0t\u00e9rminos, al pronunciarse sobre tales asuntos conexos, esta Corporaci\u00f3n \u00a0no \u00a0est\u00e1 \u00a0coartando el derecho de los ciudadanos de ejercer la acci\u00f3n p\u00fablica \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad, \u00a0ni sustituyendo el tr\u00e1mite que en esos casos se haya \u00a0de \u00a0surtir, \u00a0por \u00a0la \u00a0sencilla raz\u00f3n de que una vez la Corte emita su fallo, la \u00a0mencionada \u00a0acci\u00f3n \u00a0no ser\u00e1 procedente respecto de los temas que se relacionan \u00a0directamente \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0el \u00a0 objeto \u00a0 central \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 providencia\u201d, \u00a0 \u00a0posici\u00f3n \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0ha \u00a0 \u00a0sido \u00a0 \u00a0reiterada \u00a0 \u00a0en \u00a0 diversos \u00a0fallos.7 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cabe \u00a0asimismo \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte ha \u00a0considerado, \u00a0de manera reiterada, que el ejercicio de su control se extiende no \u00a0s\u00f3lo \u00a0al \u00a0control \u00a0material de las objeciones presentadas por el Gobierno, sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0al \u00a0procedimiento \u00a0impartido a las mismas8, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0su \u00a0competencia \u00a0comprende \u00a0el \u00a0examen \u00a0de \u00a0la \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0de los \u00f3rganos que intervienen en las \u00a0objeciones \u00a0a \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0que para tal fin establecen la Constituci\u00f3n y la \u00a0ley9. \u00a0De \u00a0igual \u00a0manera, esta Corporaci\u00f3n considera necesario precisar \u00a0que, \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos del art\u00edculo 167 constitucional, carece de competencia \u00a0para \u00a0 \u00a0establecer \u00a0 \u00a0condicionamiento \u00a0 alguno \u00a0 al \u00a0 texto \u00a0 sometido \u00a0 a \u00a0 su \u00a0control. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0definitiva, \u00a0se \u00a0trata \u00a0de un control de \u00a0constitucionalidad \u00a0 previo \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 sanci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0ley, \u00a0interorg\u00e1nico, \u00a0participativo, \u00a0 material \u00a0 y \u00a0formal, \u00a0que \u00a0produce \u00a0efectos \u00a0de \u00a0cosa \u00a0juzgada \u00a0relativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
VI. \u00a0EXAMEN \u00a0 DE \u00a0 CONSTITUCIONALIDAD \u00a0 FORMAL \u00a0 SOBRE \u00a0 LAS \u00a0 OBJECIONES \u00a0PRESIDENCIALES Y SU TR\u00c1MITE EN LAS C\u00c1MARAS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.1. \u00a0 \u00a0Descripci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0tr\u00e1mite \u00a0legislativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0tr\u00e1mite \u00a0dado \u00a0en \u00a0el \u00a0Congreso \u00a0de la \u00a0Rep\u00fablica al proyecto de ley objetado\u00a0 fue el siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.1.1. \u00a0Iniciativa y tr\u00e1mite en la C\u00e1mara \u00a0de Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a020 \u00a0de \u00a0julio de 2006, la Representante \u00a0Gloria \u00a0Stella \u00a0D\u00edaz Ortiz y la Senadora Alexandra Moreno Piraquive presentaron \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0de ley n\u00fam. 012 de 2006 C\u00e1mara, \u201cpor la cual se reforma la Ley \u00a0769 \u00a0de \u00a02002, C\u00f3digo Nacional de Tr\u00e1nsito y se dictan otras disposiciones\u201d, \u00a0texto \u00a0que \u00a0aparece publicado en la Gaceta del Congreso \u00a0n\u00fam. 249 del 26 de junio de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0texto \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 \u201cPONENCIA \u00a0PARA \u00a0PRIMER \u00a0DEBATE \u00a0AL \u00a0PROYECTO \u00a0DE \u00a0LEY \u00a0012 \u00a0DE \u00a02006 \u00a0C\u00c1MARA\u201d, \u00a0 \u00a0 junto \u00a0con el correspondiente pliego \u00a0de \u00a0modificaciones, \u00a0fueron presentados ante la Comisi\u00f3n Sexta de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes \u00a0por los congresistas Diego Pati\u00f1o Amariles, Marino Paz Ospina y \u00a0Alberto \u00a0 Gord\u00f3n \u00a0May, \u00a0textos \u00a0que \u00a0aparecen \u00a0publicados \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0n\u00fam. \u00a0433 \u00a0del 6 de \u00a0octubre de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El correspondiente anuncio para votaci\u00f3n en \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Sexta \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0fue \u00a0realizado \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a09 \u00a0de \u00a0mayo de 2007 \u00a0(Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso n\u00fam. \u00a0407 \u00a0de \u00a02007), habiendo sido aprobado durante la sesi\u00f3n del 15 de mayo de 2007 \u00a0del mismo a\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0\u201cINFORME DE \u00a0PONENCIA \u00a0PARA \u00a0SEGUNDO \u00a0DEBATE \u00a0AL \u00a0PROYECTO \u00a0DE \u00a0LEY \u00a0012 \u00a0DE 2006 C\u00c1MARA\u201d, \u00a0fue \u00a0presentado \u00a0el \u00a023 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02007, \u00a0por \u00a0los \u00a0Representantes \u00a0Diego \u00a0Pati\u00f1o \u00a0Amariles, Marino Paz Ospina, Alberto Gordon May, \u00a0texto \u00a0que \u00a0aparece publicado en la Gaceta del Congreso \u00a0n\u00fam. 210 del 25 de mayo de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Durante la Sesi\u00f3n Plenaria del 31 de julio \u00a0de \u00a02007, la C\u00e1mara de Representantes consider\u00f3 y aprob\u00f3 en segundo debate el \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley, seg\u00fan consta en el Acta de Sesi\u00f3n Plenaria n\u00fam. 062 del 31 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02007, \u00a0previo \u00a0anuncio \u00a0realizado el d\u00eda 25 de julio de 2007, de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el Acta n\u00fam. 061 Gaceta del Congreso \u00a0n\u00fam. 419 del 30 de agosto de 20007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.1.2. \u00a0 Tr\u00e1mite \u00a0en \u00a0el \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a022 \u00a0de \u00a0Noviembre \u00a0de \u00a02007, \u00a0ante \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Sexta \u00a0del Senado, los Senadores Jorge Hernando Pedraza, Plinio Olano \u00a0Becerra, \u00a0Alex\u00e1nder \u00a0L\u00f3pez, \u00a0Juan Manuel Corzo Rom\u00e1n, Carlos Ferro Solanilla, \u00a0Carlos \u00a0Julio \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Villa, \u00a0Oscar \u00a0Jes\u00fas \u00a0Su\u00e1rez \u00a0Mira \u00a0y Gabriel Acosta \u00a0Bendeck, \u00a0presentaron \u00a0el \u00a0texto \u00a0del \u00a0\u201cINFORME \u00a0DE \u00a0PONENCIA \u00a0PARA \u00a0PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE LEY 087 DE \u00a02007 \u00a0 SENADO, \u00a0012 \u00a0DE \u00a02006 \u00a0C\u00c1MARA\u201d, \u00a0 texto \u00a0publicado \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0n\u00famero 637 del 6 de \u00a0Diciembre \u00a0de \u00a02007. El anuncio para votaci\u00f3n en Comisi\u00f3n figura en el Acta de \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0n\u00fam. \u00a031 \u00a0de la sesi\u00f3n del d\u00eda 27 de mayo de 2008, publicado en la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0n\u00fam. 518 de 2008. Finalmente, \u00a0el \u00a0texto \u00a0fue \u00a0aprobado \u00a0entre \u00a0los d\u00edas 28 de mayo, 3 y 4 de junio de 2008, tal y \u00a0como \u00a0aparece publicado en la Gaceta del Congreso n\u00fam. \u00a0335 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El 6 de junio de 2008 se present\u00f3 el texto \u00a0del \u00a0\u201cINFORME \u00a0DE PONENCIA \u00a0SEGUNDO \u00a0 DEBATE \u00a0 PROYECTO \u00a0 DE \u00a0 LEY \u00a0 087 \u00a0 DE \u00a0 2007 \u00a0SENADO, \u00a0012 \u00a0DE \u00a02006 \u00a0C\u00c1MARA\u201d, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0cual \u00a0aparece \u00a0 \u00a0 publicado \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0Gaceta \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0Congreso \u00a0 \u00a0 \u00a0n\u00famero \u00a0 \u00a0 \u00a0335 \u00a0 \u00a0 del 9 de junio de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0en Plenaria de Senado tuvo \u00a0lugar \u00a0el \u00a017 \u00a0de \u00a0junio de 2008 publicada en la Gaceta \u00a0del Congreso n\u00fam.\u00a0 504 del 5 de agosto de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.1.3. \u00a0 \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0 \u00a0Accidental \u00a0 \u00a0de \u00a0Conciliaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dado que se presentaron discrepancias entre \u00a0los \u00a0textos \u00a0aprobados \u00a0en \u00a0Plenarias \u00a0de \u00a0C\u00e1mara \u00a0y \u00a0Senado, \u00a0se \u00a0decidi\u00f3 \u00a0la \u00a0conformaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Accidental de Conciliaci\u00f3n, integrada por la \u00a0Representante \u00a0Gloria \u00a0Stella \u00a0D\u00edaz \u00a0Ortiz y el Senador Jorge Hernando Pedraza, \u00a0quienes \u00a0el 17 de junio de 2008 rindieron su \u201cINFORME \u00a0DE \u00a0CONCILIACI\u00d3N AL PROYECTO DE LEY 087 DE 2007 SENADO, 012 DE 2006 C\u00c1MARA\u201d, \u00a0el \u00a0 cual \u00a0 aparece \u00a0 publicado \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0n\u00fam. \u00a0377 del 18 de \u00a0junio \u00a0de \u00a02008. \u00a0Seg\u00fan \u00a0los \u00a0congresistas \u201cHabiendo \u00a0estudiado \u00a0los \u00a0textos \u00a0aprobados por las respectivas Plenarias de las C\u00e1maras, \u00a0hemos \u00a0decidido \u00a0acoger \u00a0como \u00a0texto \u00a0definitivo el aprobado por la Plenaria del \u00a0honorable \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a017 \u00a0de \u00a0junio de 2008 y el cual \u00a0adjuntamos al presente informe de conciliaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto a la C\u00e1mara de Representantes se \u00a0tiene \u00a0que \u00a0en la Gaceta del Congreso n\u00fam. 379 de 2008 \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0publicado el informe de conciliaci\u00f3n y \u00a0el \u00a0texto \u00a0conciliado. \u00a0A \u00a0su \u00a0vez, \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta del \u00a0Congreso \u00a0n\u00fam. \u00a0424 de 2008, se encuentra publicada el \u00a0Acta \u00a0de \u00a0la \u00a0Sesi\u00f3n Plenaria n\u00fam. 119 de 18 de junio de 2008, correspondiente \u00a0al \u00a0anuncio \u00a0previo \u00a0a la votaci\u00f3n del informe de conciliaci\u00f3n del proyecto de \u00a0ley referenciado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0 \u00a0mismo, \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0n\u00fam. 501 de 2008 se \u00a0encuentra \u00a0publicada \u00a0el \u00a0Acta \u00a0de Sesi\u00f3n Plenaria n\u00fam. 120 del 19 de junio de \u00a02008, \u00a0correspondiente \u00a0a la votaci\u00f3n del informe de conciliaci\u00f3n del proyecto \u00a0de ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.1.4.1. \u00a0 \u00a0Presentaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0las \u00a0objeciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a021 de julio de \u00a02008, el Presidente de la Rep\u00fablica present\u00f3 ante la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0un escrito contentivo de unas razones de objeciones \u00a0por \u00a0inconveniencia \u00a0e inconstitucionalidad, relacionadas con el proyecto de ley \u00a0n\u00famero \u00a0No. \u00a0012 \u00a0de 2006 C\u00e1mara, 087 de 2007 Senado, \u00a0\u201cPor \u00a0la \u00a0cual se reforma la Ley 769 de 2002 (C\u00f3digo Nacional de Tr\u00e1nsito) y \u00a0se dictan otras disposiciones\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.1.4.2. \u00a0Conformaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Accidental encargada de examinar el contenido de las objeciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, el \u00a0Congreso \u00a0conform\u00f3 \u00a0una Comisi\u00f3n Accidental encargada de examinar el contenido \u00a0de \u00a0las \u00a0objeciones \u00a0presidenciales, \u00a0de \u00a0la siguiente manera: el Presidente del \u00a0Senado \u00a0design\u00f3 \u00a0a \u00a0los \u00a0Senadores \u00a0Jorge Hernando Pedraza, Oscar Su\u00e1rez Mira, \u00a0Gloria \u00a0Stella \u00a0D\u00edaz \u00a0y Carlos Julio Gonz\u00e1lez; aqu\u00e9l de la C\u00e1mara, nombr\u00f3 a \u00a0Alonso Acosta y Fabio Armin. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los congresistas decidieron lo siguiente, de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0documento \u00a0que \u00a0reposa \u00a0en \u00a0el \u00a0cuaderno de pruebas principal, \u00a0folios 25 a 50: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cS\u00edntesis. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0 s\u00edntesis, \u00a0 sobre \u00a0 las \u00a0objeciones \u00a0presentadas \u00a0por \u00a0el ejecutivo, las comisiones accidentales de Senado y C\u00e1mara, \u00a0proponemos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. En \u00a0 \u00a0 \u00a0cuanto \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Primera \u00a0 \u00a0 Objeci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acogemos \u00a0la \u00a0objeci\u00f3n \u00a0presentada \u00a0por el \u00a0Ejecutivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0la \u00a0Segunda \u00a0Objeci\u00f3n, \u00a0referida a los art\u00edculos 4\u00b0 y 6\u00b0 del proyecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con el prop\u00f3sito de superar las objeciones \u00a0presentadas, \u00a0proponemos los siguientes textos, respecto de los art\u00edculos 4\u00b0 y \u00a06\u00b0 del proyecto: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 4\u00ba. El art\u00edculo 17 de la Ley 769 \u00a0de 2002, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a017. Otorgamiento. La licencia de \u00a0conducci\u00f3n \u00a0ser\u00e1 \u00a0otorgada \u00a0por \u00a0primera \u00a0vez \u00a0a \u00a0quien \u00a0cumpla \u00a0con todos los \u00a0requisitos \u00a0descritos \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a019 \u00a0de \u00a0este \u00a0c\u00f3digo, \u00a0por la entidad \u00a0p\u00fablica \u00a0o \u00a0privada \u00a0autorizada para el efecto por el organismo de tr\u00e1nsito en \u00a0su respectiva jurisdicci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0formato \u00a0de \u00a0la licencia de conducci\u00f3n \u00a0ser\u00e1 \u00a0\u00fanico nacional, para lo cual el Ministerio de Transporte establecer\u00e1 la \u00a0ficha \u00a0 t\u00e9cnica \u00a0 para \u00a0 su \u00a0 elaboraci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 los \u00a0 mecanismos \u00a0 de \u00a0control \u00a0correspondiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0 nuevas \u00a0 licencias \u00a0de \u00a0conducci\u00f3n \u00a0contendr\u00e1n, \u00a0como m\u00ednimo, los siguientes datos: nombre completo del conductor, \u00a0n\u00famero \u00a0del \u00a0documento \u00a0de \u00a0identificaci\u00f3n, \u00a0huella, \u00a0tipo de sangre, fecha de \u00a0nacimiento, \u00a0categor\u00eda \u00a0de \u00a0licencia, \u00a0restricciones, \u00a0fecha \u00a0de \u00a0expedici\u00f3n y \u00a0organismo que la expidi\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro de las caracter\u00edsticas t\u00e9cnicas que \u00a0contendr\u00e1n \u00a0las licencias de conducci\u00f3n se incluir\u00e1n, entre otros, un c\u00f3digo \u00a0de \u00a0barra \u00a0bidimensional \u00a0u \u00a0otro dispositivo electr\u00f3nico, magn\u00e9tico u \u00f3ptico \u00a0con \u00a0los \u00a0datos \u00a0del \u00a0registro que permita la lectura y actualizaci\u00f3n de estos. \u00a0Las \u00a0nuevas licencias de conducci\u00f3n deber\u00e1n permitir al organismo de tr\u00e1nsito \u00a0confrontar \u00a0la identidad del respectivo titular de conformidad con las normas de \u00a0ley vigentes sobre la materia, sin costo alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo 1\u00ba. Al titular de la licencia de \u00a0conducci\u00f3n \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0categor\u00eda, \u00a0se \u00a0le \u00a0asignar\u00e1 un total de doce (12) \u00a0puntos, \u00a0 los \u00a0 cuales \u00a0 ser\u00e1n \u00a0reducidos \u00a0o \u00a0recuperados \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0su \u00a0comportamiento, \u00a0como \u00a0conductor, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0establecido en este \u00a0c\u00f3digo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a02\u00ba. \u00a0Quien \u00a0actualmente \u00a0se \u00a0a \u00a0titular \u00a0de \u00a0una \u00a0licencia \u00a0de \u00a0conducci\u00f3n, \u00a0que \u00a0no cumpla con las condiciones \u00a0t\u00e9cnicas \u00a0establecidas \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0art\u00edculo y en la reglamentaci\u00f3n que \u00a0para \u00a0tal \u00a0efecto \u00a0expida el Ministerio de Transporte, deber\u00e1 sustituirla en un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de cuarenta y ocho (48) meses contados a partir de la promulgaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0presente \u00a0ley, \u00a0de conformidad con lo previsto por el art\u00edculo 15 de la Ley \u00a01005 \u00a0de \u00a02006. \u00a0Para tal efecto, deber\u00e1 presentar paz y salvo por infracciones \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0y \u00a0el \u00a0certificado \u00a0indicado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a019 \u00a0del presente \u00a0c\u00f3digo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo 3\u00ba. Para garantizar la gratuidad \u00a0del \u00a0cambio \u00a0de \u00a0licencias \u00a0se autoriza a los organismos de tr\u00e1nsito descontar, \u00a0por \u00a0una \u00a0sola \u00a0vez, \u00a0una \u00a0suma \u00a0igual a 1 salario m\u00ednimo, legal diario vigente \u00a0(SMDV), \u00a0por \u00a0cada \u00a0licencia expedida, de los recursos que obligatoriamente debe \u00a0transferir \u00a0 \u00a0al \u00a0 Ministerio \u00a0 de \u00a0 Transporte \u00a0 por \u00a0 concepto \u00a0 de \u00a0 especies \u00a0venales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acogemos \u00a0parcialmente \u00a0las \u00a0objeciones del \u00a0Ejecutivo, \u00a0e \u00a0insistimos \u00a0en la redacci\u00f3n del par\u00e1grafo 3\u00b0 del art\u00edculo 4\u00b0 \u00a0del proyecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 6\u00ba. El art\u00edculo 22 de la Ley 769 \u00a0de 2002, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a022. \u00a0Vigencia \u00a0de la licencia de \u00a0conducci\u00f3n. \u00a0Las licencias de conducci\u00f3n para veh\u00edculos de servicio diferente \u00a0al \u00a0p\u00fablico, \u00a0tendr\u00e1n \u00a0una \u00a0vigencia \u00a0indefinida. \u00a0No obstante, cada cinco (5) \u00a0a\u00f1os, \u00a0el \u00a0titular \u00a0de \u00a0la \u00a0licencia \u00a0deber\u00e1 \u00a0refrendarla, \u00a0para \u00a0lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0practicar\u00e1 \u00a0un \u00a0nuevo \u00a0examen \u00a0de \u00a0aptitud \u00a0f\u00edsica, \u00a0mental y de coordinaci\u00f3n \u00a0motriz, \u00a0que \u00a0permitir\u00e1 \u00a0establecer \u00a0que \u00a0se mantienen las aptitudes requeridas \u00a0para conducir. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo. \u00a0 Todos \u00a0los \u00a0conductores \u00a0de \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0mayores de sesenta (60) a\u00f1os deber\u00e1n refrendar su licencia \u00a0de \u00a0conducci\u00f3n \u00a0anualmente, \u00a0demostrando \u00a0mediante \u00a0el \u00a0respectivo \u00a0examen, \u00a0su \u00a0aptitud \u00a0f\u00edsica, \u00a0mental \u00a0y \u00a0de coordinaci\u00f3n motriz. De igual manera lo har\u00e1n \u00a0cada \u00a0tres (3) a\u00f1os los conductores de servicio diferente al p\u00fablico, a partir \u00a0de los sesenta y cinco (65) a\u00f1os de edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0indicados, acogemos las \u00a0objeciones presentadas por el Ejecutivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0tercera \u00a0Objeci\u00f3n \u00a0presentada por el ejecutivo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0los t\u00e9rminos indicados, rechazamos las \u00a0objeciones \u00a0presentadas \u00a0por \u00a0el Ejecutivo e insistimos en la aprobaci\u00f3n de los \u00a0art\u00edculos propuestos en el proyecto de ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0Cuarta \u00a0Objeci\u00f3n \u00a0presentada por el ejecutivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito de superar la objeci\u00f3n \u00a0presentada \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Ejecutivo \u00a0 \u00a0proponemos el siguiente texto: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 11. El art\u00edculo 51 de la Ley 769 \u00a0de 2002, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a051. \u00a0Revisi\u00f3n peri\u00f3dica de los \u00a0veh\u00edculos. \u00a0Todos \u00a0los \u00a0veh\u00edculos \u00a0automotores, \u00a0deben \u00a0someterse anualmente a \u00a0revisi\u00f3n \u00a0t\u00e9cnico-mec\u00e1nica \u00a0y \u00a0de \u00a0emisiones contaminantes. Los veh\u00edculos de \u00a0servicio \u00a0particular, se someter\u00e1n a dicha revisi\u00f3n cada dos (2) a\u00f1os durante \u00a0sus \u00a0primeros seis (6) a\u00f1os contados a partir de la fecha de su matr\u00edcula; las \u00a0motocicletas lo har\u00e1n anualmente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 revisi\u00f3n \u00a0 estar\u00e1 \u00a0 destinada \u00a0 a \u00a0verificar: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0El \u00a0 \u00a0adecuado \u00a0 estado \u00a0 de \u00a0 la \u00a0carrocer\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Niveles de emisi\u00f3n de gases y elementos \u00a0contaminantes acordes con la legislaci\u00f3n vigente sobre la materia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0El \u00a0buen \u00a0funcionamiento \u00a0del \u00a0sistema \u00a0mec\u00e1nico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Funcionamiento \u00a0adecuado \u00a0del \u00a0sistema \u00a0el\u00e9ctrico y del conjunto \u00f3ptico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Eficiencia \u00a0del \u00a0sistema de combusti\u00f3n \u00a0interno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Elementos de seguridad. \u00a0<\/p>\n
7. \u00a0Buen \u00a0estado \u00a0del \u00a0sistema \u00a0de \u00a0frenos \u00a0constatando, \u00a0especialmente, en el caso en que este opere con aire, que no emita \u00a0se\u00f1ales ac\u00fasticas por encima de los niveles permitidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. Las llantas del veh\u00edculo. \u00a0<\/p>\n
9. \u00a0Del \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a0los sistemas y \u00a0elementos de emergencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10. \u00a0 Del \u00a0 buen \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a0los \u00a0dispositivos \u00a0 utilizados \u00a0 para \u00a0 el \u00a0cobro \u00a0en \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0indicados, \u00a0acogemos la \u00a0objeci\u00f3n presentada por el Ejecutivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0Quinta \u00a0objeci\u00f3n \u00a0presentada por el Ejecutivo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos indicados, excluimos del \u00a0proyecto \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo del art\u00edculo 15, acogiendo la objeci\u00f3n presentada por \u00a0el Ejecutivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0Sexta \u00a0objeci\u00f3n \u00a0presentada por el Ejecutivo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos anteriormente indicados, \u00a0insistimos \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0propuesto \u00a0 en \u00a0 el \u00a0proyecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0S\u00e9ptima objeci\u00f3n \u00a0presentada por el Ejecutivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito de superar la objeci\u00f3n \u00a0presentada \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Ejecutivo \u00a0 \u00a0proponemos el siguiente texto: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 17. El art\u00edculo 93 de la Ley 769 \u00a0de 2002, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a093. \u00a0Control \u00a0de Infracciones de \u00a0Conductores. \u00a0Los \u00a0organismos \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0deber\u00e1n \u00a0reportar \u00a0diariamente el \u00a0Sistema \u00a0Integrado \u00a0de \u00a0Multas \u00a0y \u00a0Sanciones \u00a0por \u00a0infracciones de tr\u00e1nsito las \u00a0infracciones \u00a0impuestas, \u00a0para que este a su vez, conforme y mantenga disponible \u00a0para el Registro Unico Nacional de Tr\u00e1nsito RUNT. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0establece \u00a0el \u00a0siguiente \u00a0sistema \u00a0de \u00a0puntos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por cada infracci\u00f3n mayor o igual a 8 smlvd \u00a02 puntos \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0cada \u00a0infracci\u00f3n \u00a0mayor \u00a0o igual a 15 \u00a0smlvd 6 puntos \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a01\u00ba. \u00a0La \u00a0Superintendencia \u00a0de \u00a0Puertos \u00a0y Transporte sancionar\u00e1 con multa equivalente a cien salarios m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes \u00a0(100 \u00a0smlmv) a las empresas de transporte p\u00fablico \u00a0terrestre \u00a0automotor, \u00a0que \u00a0tengan \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0a conductores con licencia de \u00a0conducci\u00f3n suspendida o cancelada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a02\u00ba. Las empresas de transporte \u00a0p\u00fablico \u00a0 terrestre \u00a0automotor \u00a0deber\u00e1n \u00a0establecer \u00a0programas \u00a0de \u00a0control \u00a0y \u00a0seguimiento \u00a0de \u00a0las infracciones de tr\u00e1nsito de los conductores a su servicio. \u00a0Dicho \u00a0programa \u00a0deber\u00e1 \u00a0enviarse \u00a0mensualmente \u00a0por las empresas de transporte \u00a0p\u00fablico \u00a0terrestre automotor a la Superintendencia de Puertos y Transporte. Las \u00a0empresas \u00a0que \u00a0no \u00a0cumplan \u00a0con \u00a0lo \u00a0antes indicado ser\u00e1n sancionadas por dicha \u00a0entidad \u00a0con \u00a0una \u00a0multa \u00a0equivalente a cien salarios m\u00ednimos legales mensuales \u00a0vigentes (100 smlmv). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos anteriormente indicados, \u00a0acogemos \u00a0la \u00a0objeci\u00f3n \u00a0presentada \u00a0por el Ejecutivo, ajustando la redacci\u00f3n y \u00a0aceptando \u00a0 la \u00a0 exclusi\u00f3n \u00a0 del \u00a0 par\u00e1grafo \u00a0 3\u00b0 \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 17 \u00a0del \u00a0proyecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0Octava \u00a0objeci\u00f3n \u00a0presentada por el Ejecutivo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En los t\u00e9rminos indicados, insistimos en la \u00a0aprobaci\u00f3n del art\u00edculo propuesto en el proyecto de ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0Novena \u00a0objeci\u00f3n \u00a0presentada por el Ejecutivo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referidas \u00a0las \u00a0objeciones \u00a0a \u00a0dos aspectos \u00a0fundamentales tenemos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referente al par\u00e1grafo 2\u00b0 del art\u00edculo 24 \u00a0del proyecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En los t\u00e9rminos indicados, insistimos en la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0par\u00e1grafo \u00a02\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a024 \u00a0del \u00a0proyecto, \u00a0con \u00a0las \u00a0modificaciones incorporadas y reproducidas a continuaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referente al texto restante del art\u00edculo 24 \u00a0del \u00a0proyecto, \u00a0con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0superar \u00a0la objeci\u00f3n presentada por el \u00a0Ejecutivo proponemos los siguientes textos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 22. El art\u00edculo 135 de la Ley 769 \u00a0de 2002, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0135. \u00a0Procedimiento. \u00a0Ante \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0contravenci\u00f3n, \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito debe seguir el \u00a0procedimiento siguiente para imponer el comparendo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ordenar\u00e1 detener la marcha del veh\u00edculo y \u00a0le \u00a0extender\u00e1 \u00a0al \u00a0conductor \u00a0la \u00a0orden \u00a0de \u00a0comparendo \u00a0en la que ordenar\u00e1 al \u00a0infractor \u00a0presentarse \u00a0ante \u00a0la autoridad de tr\u00e1nsito competente dentro de los \u00a0cinco \u00a0(5) \u00a0d\u00edas h\u00e1biles siguientes. Al conductor se le entregar\u00e1 copia de la \u00a0orden de comparendo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el \u00a0servicio \u00a0adem\u00e1s se enviar\u00e1 por \u00a0correo \u00a0dentro de los tres (3) d\u00edas h\u00e1biles siguientes copia del comparendo al \u00a0propietario \u00a0del veh\u00edculo, a la empresa a la cual se encuentra vinculado y a la \u00a0Superintendencia de Puertos y Transporte para lo de su competencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La orden de comparendo deber\u00e1 estar firmada \u00a0por \u00a0el \u00a0conductor, siempre y cuando ello sea posible. Si el conductor se negara \u00a0a \u00a0firmar \u00a0o \u00a0a \u00a0presentar \u00a0la \u00a0licencia, \u00a0firmar\u00e1 \u00a0por \u00e9l un testigo, el cual \u00a0deber\u00e1 \u00a0identificarse \u00a0plenamente con el n\u00famero de su c\u00e9dula de ciudadan\u00eda o \u00a0pasaporte, direcci\u00f3n de domicilio y tel\u00e9fono si lo tuviere. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante \u00a0lo \u00a0anterior, las autoridades \u00a0competentes \u00a0podr\u00e1n \u00a0contratar \u00a0el servicio de medios t\u00e9cnicos y tecnol\u00f3gicos \u00a0que \u00a0permitan \u00a0evidenciar \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0infracciones o contravenciones, el \u00a0veh\u00edculo, \u00a0la \u00a0fecha, \u00a0el \u00a0lugar \u00a0y la hora. En tal caso se enviar\u00e1 por correo \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los tres (3) d\u00edas h\u00e1biles siguientes la infracci\u00f3n y sus soportes \u00a0al \u00a0propietario \u00a0quien \u00a0estar\u00e1 \u00a0obligado \u00a0al pago de la multa. Para el servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0adem\u00e1s se enviar\u00e1 por correo dentro de este mismo t\u00e9rmino copia del \u00a0comparendo \u00a0y \u00a0sus soportes a la empresa a la cual se encuentre vinculado y a la \u00a0Superintendencia de Puertos y Transporte para lo de su competencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Ministerio de Transporte determinar\u00e1 las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0t\u00e9cnicas \u00a0del \u00a0formulario de comparendo \u00fanico nacional, as\u00ed \u00a0como \u00a0su \u00a0sistema \u00a0de \u00a0reparto. \u00a0En \u00a0este \u00a0se indicar\u00e1 al conductor que tendr\u00e1 \u00a0derecho \u00a0a \u00a0nombrar un apoderado si as\u00ed lo desea y que en la audiencia, para la \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0cite, \u00a0se \u00a0decretar\u00e1n \u00a0o practicar\u00e1n las pruebas que solicite. El \u00a0comparendo \u00a0deber\u00e1 \u00a0adem\u00e1s proveer el espacio para consignar la direcci\u00f3n del \u00a0inculpado o del testigo que lo haya suscrito por este. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a01\u00ba. \u00a0La autoridad de tr\u00e1nsito \u00a0entregar\u00e1 \u00a0al \u00a0funcionario \u00a0competente o a la entidad que aquella encargue para \u00a0su \u00a0recaudo, \u00a0dentro \u00a0de las doce (12) horas siguientes, la copia de la orden de \u00a0comparendo, so pena de incurrir en causal de mala conducta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo 2\u00ba. Los organismos de tr\u00e1nsito \u00a0podr\u00e1n \u00a0suscribir \u00a0contratos \u00a0o convenios con entes p\u00fablicos o privados con el \u00a0fin \u00a0de \u00a0dar \u00a0aplicaci\u00f3n a los principios de celeridad y eficiencia en el cobro \u00a0de las multas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 24. El art\u00edculo 136 de la Ley 769 \u00a0de 2002, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0136. Reducci\u00f3n de la Multa. Una \u00a0vez \u00a0surtida \u00a0la \u00a0orden de comparendo, si el inculpado acepta la comisi\u00f3n de la \u00a0infracci\u00f3n, \u00a0podr\u00e1 \u00a0sin \u00a0necesidad de otra actuaci\u00f3n administrativa, cancelar \u00a0el \u00a0cincuenta \u00a0por \u00a0ciento (50%) del valor de la multa dentro de los cinco d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0 a \u00a0 la \u00a0orden \u00a0de \u00a0comparendo, \u00a0o \u00a0podr\u00e1 \u00a0cancelar \u00a0el \u00a0setenta \u00a0y \u00a0cinco \u00a0por \u00a0ciento (75%) del \u00a0valor \u00a0de \u00a0la multa, si paga dentro de los veinte d\u00edas siguientes a la orden de \u00a0comparendo. \u00a0En \u00a0este \u00a0\u00faltimo caso, deber\u00e1 asistir obligatoriamente a un curso \u00a0sobre \u00a0normas \u00a0de tr\u00e1nsito en el Centro Integral de Atenci\u00f3n, donde cancelar\u00e1 \u00a0un \u00a0veinticinco \u00a0por \u00a0ciento \u00a0(25%) \u00a0y el cincuenta (50%) restante lo pagar\u00e1 al \u00a0organismo \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito. \u00a0Si \u00a0aceptada \u00a0la \u00a0infracci\u00f3n, esta no se paga en las \u00a0oportunidades \u00a0antes \u00a0indicadas, \u00a0el contraventor deber\u00e1 cancelar el (100%) del \u00a0valor de la multa m\u00e1s sus correspondientes intereses moratorios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0el inculpado rechaza la comisi\u00f3n de la \u00a0infracci\u00f3n, \u00a0deber\u00e1 \u00a0comparecer ante el funcionario en audiencia p\u00fablica para \u00a0que \u00a0este \u00a0decrete \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0conducentes \u00a0que \u00a0le sean solicitadas y las de \u00a0oficio \u00a0que \u00a0considere \u00a0\u00fatiles. \u00a0En \u00a0la \u00a0misma \u00a0audiencia, si fuere posible, se \u00a0practicar\u00e1n \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0y se sancionar\u00e1 o absolver\u00e1 al inculpado. Si fuere \u00a0declarado \u00a0contraventor, \u00a0se \u00a0le impondr\u00e1 el ciento por ciento (100%) del valor \u00a0de la multa prevista en este c\u00f3digo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0el \u00a0inculpado no compareciere sin justa \u00a0causa \u00a0comprobada \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0cinco \u00a0(5) \u00a0d\u00edas \u00a0h\u00e1biles \u00a0siguientes, \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0de tr\u00e1nsito despu\u00e9s de 30 d\u00edas de ocurrida la presunta infracci\u00f3n \u00a0seguir\u00e1 \u00a0el \u00a0proceso, \u00a0entendi\u00e9ndose que queda vinculado al mismo, fall\u00e1ndose \u00a0en audiencia p\u00fablica y notific\u00e1ndose en estrados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0organismos \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0de \u00a0manera \u00a0gratuita \u00a0podr\u00e1n \u00a0celebrar \u00a0acuerdos \u00a0para \u00a0el \u00a0recaudo de las multas y podr\u00e1n \u00a0establecer \u00a0convenios \u00a0con \u00a0los \u00a0bancos \u00a0para este fin. El pago de la multa y la \u00a0comparecencia podr\u00e1 efectuarse en cualquier lugar del pa\u00eds. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo 1\u00b0. En los lugares donde existan \u00a0inspecciones \u00a0ambulantes \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito, \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0competentes podr\u00e1n \u00a0imponer \u00a0al \u00a0infractor \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n correspondiente en el sitio y hora donde se \u00a0haya cometido la contravenci\u00f3n respetando el derecho de defensa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a02\u00b0. \u00a0A partir de la entrada en \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0ley \u00a0y \u00a0por un periodo de doce (12) meses, todos los \u00a0conductores \u00a0que \u00a0tengan pendiente el pago de infracciones de tr\u00e1nsito, podr\u00e1n \u00a0acogerse \u00a0al descuento del cincuenta por ciento (50%) del valor de la multa y de \u00a0los intereses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10. \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0D\u00e9cima objeci\u00f3n \u00a0presentada por el Ejecutivo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0anteriormente indicados \u00a0insistimos \u00a0en \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0propuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 los \u00a0 t\u00e9rminos \u00a0 antes \u00a0 indicados, \u00a0conjuntamente \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0las \u00a0comisiones \u00a0accidentales \u00a0de \u00a0Senado y de \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0presentamos el informe a las objeciones presentadas \u00a0por \u00a0el \u00a0Ejecutivo \u00a0al \u00a0Proyecto de ley 012 de 2006 C\u00e1mara -087 de 2007 Senado, \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0reforma la Ley 769 de 2002 (C\u00f3digo \u00a0Nacional \u00a0 de \u00a0 Tr\u00e1nsito) \u00a0 y \u00a0 se \u00a0 dictan \u00a0 otras \u00a0 disposiciones. \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0solicitamos \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0honorable \u00a0 \u00a0Congresistas \u00a0 \u00a0su \u00a0aprobaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cordialmente, \u00a0<\/p>\n
Jorge \u00a0 Hernando \u00a0Pedraza, \u00a0Carlos \u00a0Julio \u00a0Gonz\u00e1lez, \u00a0 Oscar \u00a0 Su\u00e1rez \u00a0Mira, \u00a0Senadores \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica; \u00a0Alonso Acosta, Gloria Stella D\u00edaz, Fabio \u00a0Am\u00edn, Representantes a la C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.1.4.3. \u00a0Anuncio \u00a0y \u00a0votaci\u00f3n del informe \u00a0sobre objeciones en la Plenaria de la C\u00e1mara de Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0Gaceta del \u00a0Congreso \u00a0n\u00fam. \u00a0885 de 2008, se encuentra publicado el \u00a0texto \u00a0 del \u00a0 informe \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Comisi\u00f3n \u00a0 Accidental \u00a0sobre \u00a0las \u00a0objeciones \u00a0presidenciales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto al anuncio previo a la votaci\u00f3n \u00a0en \u00a0 Plenaria, \u00a0 el \u00a0 Secretario \u00a0 General \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 C\u00e1mara \u00a0 certific\u00f3 \u00a0 lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a la Sesi\u00f3n \u00a0Plenaria \u00a0n\u00fam. \u00a0157 del 10 de Diciembre de 2008, referente a la aprobaci\u00f3n del \u00a0mencionado \u00a0informe, \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0General de la C\u00e1mara remiti\u00f3 el texto en \u00a0medio \u00a0magn\u00e9tico \u00a0\u201clo anterior por cuanto no ha sido \u00a0remitida \u00a0por \u00a0la \u00a0Imprenta \u00a0Nacional a esta Corporaci\u00f3n la Gaceta del Congreso \u00a0correspondiente\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, revisado el correspondiente medio \u00a0magn\u00e9tico, \u00a0se \u00a0encontr\u00f3 \u00a0que \u00a0en \u00a0la \u00a0mencionada Acta de Plenaria aparece que \u00a0efectivamente \u00a0fue \u00a0aprobado \u00a0el informe sobre las objeciones presidenciales, en \u00a0los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSecretario General \u00a0Doctor Jes\u00fas Alfonso Rodr\u00edguez C. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Informe \u00a0de \u00a0objeciones al proyecto de ley, \u00a0\u201cpor \u00a0la cual se reforma la ley 769 de 2002, c\u00f3digo nacional de tr\u00e1nsito\u201d. \u00a0Publicado en la Gaceta del Congreso 885 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0informe \u00a0de \u00a0objeciones \u00a0es como sigue, \u00a0\u201cen \u00a0 los \u00a0 t\u00e9rminos \u00a0antes \u00a0indicados, \u00a0insistimos \u00a0en \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0del \u00a0articulado \u00a0propuesto, \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0antes \u00a0indicados, \u00a0conjuntamente los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0las \u00a0Comisiones \u00a0accidentales \u00a0de Senado y C\u00e1mara, presentamos el \u00a0informe \u00a0a las objeciones presentadas por el ejecutivo al proyecto de ley por la \u00a0cual \u00a0se \u00a0reforma \u00a0la ley 769 de 2002, c\u00f3digo nacional de tr\u00e1nsito y se dictan \u00a0otras \u00a0 disposiciones, \u00a0 y \u00a0 solicitamos \u00a0 a \u00a0los \u00a0Honorables \u00a0Congresistas, \u00a0su \u00a0aprobaci\u00f3n\u201d. Ha sido le\u00eddo el informe se\u00f1or Presidente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Sesi\u00f3n \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Presidencia \u00a0 \u00a0 Doctor \u00a0 \u00a0 Lidio \u00a0 \u00a0Arturo \u00a0 \u00a0Garc\u00eda \u00a0Guzm\u00e1n \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consideraci\u00f3n, el informe de objeci\u00f3n \u00a0le\u00eddo, \u00a0se \u00a0abre \u00a0su \u00a0discusi\u00f3n, anuncio que va a cerrarse, queda cerrado \u00bfLo \u00a0aprueba la C\u00e1mara? \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretario \u00a0General \u00a0Doctor Jes\u00fas Alfonso Rodr\u00edguez C. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aprobado \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 informe \u00a0 \u00a0 de \u00a0objeciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.1.4.4. \u00a0Anuncio \u00a0y \u00a0votaci\u00f3n del informe \u00a0sobre objeciones en la Plenaria del Senado de la Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0texto \u00a0de las objeciones presidenciales \u00a0por \u00a0razones de inconstitucionalidad se encuentran publicadas en la Gaceta \u00a0 del \u00a0 Congreso \u00a0 n\u00fam. \u00a0 431 \u00a0del \u00a0mi\u00e9rcoles 23 de julio de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su \u00a0vez, \u00a0el \u00a0texto \u00a0del \u00a0Informe \u00a0de la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Accidental \u00a0que \u00a0estudi\u00f3 \u00a0las objeciones presidenciales se encuentra \u00a0publicado \u00a0 en \u00a0 la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0n\u00fam. \u00a0882 \u00a0del mi\u00e9rcoles 3 de Diciembre de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0sesi\u00f3n Plenaria del H. Senado de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0d\u00eda \u00a0 martes \u00a0 (09) \u00a0de \u00a0Diciembre \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a0dos \u00a0mil \u00a0ocho (2008), fue considerado y \u00a0aprobado \u00a0el \u00a0informe \u00a0suscrito \u00a0por \u00a0los \u00a0Honorables \u00a0Senadores \u00a0JORGE HERNANDO \u00a0PEDRAZA, \u00a0CARLOS \u00a0JULIO \u00a0GONZ\u00c1LEZ, \u00a0OSCAR SUAREZ MIRA, miembros de la Comisi\u00f3n \u00a0Accidental \u00a0para \u00a0rendir \u00a0informe \u00a0sobre las objeciones por inconstitucionalidad \u00a0presentadas \u00a0por \u00a0el Ejecutivo al proyecto de ley No. 087 de 2008 Senado, 012 de \u00a02006 \u00a0C\u00e1mara \u00a0\u201cPOR LA CUAL SE REFORMA LA LEY 769 DE 2002 (C\u00f3digo Nacional de \u00a0Tr\u00e1nsito) \u00a0Y \u00a0SE \u00a0DICTAN \u00a0OTRAS \u00a0DISPOSICIONES\u201d, \u00a0seg\u00fan \u00a0Acta \u00a0de la Sesi\u00f3n \u00a0Plenaria \u00a0 No. \u00a0 34, \u00a0 previo \u00a0 anuncio \u00a0en \u00a0Sesi\u00f3n \u00a0Plenaria \u00a0del 08 de Diciembre de 2008, seg\u00fan consta en \u00a0el \u00a0Acta \u00a0No. \u00a033. El informe fue publicado en la Gaceta del Congreso No. 882 de \u00a02008\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto a la votaci\u00f3n del informe de las \u00a0objeciones \u00a0presidenciales, \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0General \u00a0del \u00a0Senado \u00a0certifica que \u00a0\u201cse \u00a0encuentra \u00a0pendiente \u00a0de \u00a0publicar \u00a0por razones \u00a0administrativas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.1.4.5. Auto n\u00fam. 090 de Sala Plena del 24 \u00a0de Febrero de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal y como se explic\u00f3, en lo que respecta a \u00a0la \u00a0 \u00a0C\u00e1mara \u00a0 \u00a0de \u00a0 Representantes, \u00a0 como \u00a0se \u00a0indic\u00f3, \u00a0el \u00a0Secretario General certific\u00f3 que el anuncio \u00a0previo \u00a0a \u00a0votaci\u00f3n en Plenaria constaba en el Acta n\u00fam. 156 de Diciembre 9 de \u00a02008, \u00a0pero \u00a0que la misma se encontraba \u201cen estado de elaboraci\u00f3n en Secci\u00f3n \u00a0de \u00a0Relator\u00eda\u201d. \u00a0A \u00a0su \u00a0vez, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a la votaci\u00f3n, se aport\u00f3 en medio \u00a0magn\u00e9tico \u00a0el \u00a0texto \u00a0de \u00a0la Acta\u00a0 de Sesi\u00f3n Plenaria n\u00fam. 157 del 10 de \u00a0Diciembre \u00a0de 2008, sin que se aporte la Gaceta correspondiente por cuanto \u201cno \u00a0ha sido remitida por la Imprenta Nacional a esta Corporaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0en \u00a0cuanto al Senado \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0su Secretario \u00a0General \u00a0certific\u00f3 \u00a0que \u00a0durante \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0Plenaria del d\u00eda martes (09) de \u00a0Diciembre \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a0dos \u00a0mil \u00a0ocho \u00a0(2008), \u00a0fue \u00a0considerado \u00a0y \u00a0aprobado \u00a0el \u00a0informe\u00a0 \u00a0de \u00a0la \u00a0respectiva \u00a0Comisi\u00f3n, \u00a0en tanto que el anuncio previo se \u00a0present\u00f3 \u00a0en \u00a0Sesi\u00f3n Plenaria del 08 de Diciembre de 2008, seg\u00fan consta en el \u00a0Acta \u00a0No. \u00a033. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0no aporta las respectivas Gacetas, por cuanto las \u00a0mismas \u00a0\u201cse \u00a0encuentra \u00a0pendiente \u00a0de \u00a0publicar \u00a0por \u00a0razones administrativas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dadas \u00a0 las \u00a0 anteriores \u00a0 deficiencias \u00a0probatorias, \u00a0la \u00a0Sala Plena de la Corte Constitucional, mediante Auto del 24 de \u00a0Febrero de 2009, decidi\u00f3 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPrimero. \u00a0 ABSTENERSE \u00a0 DE \u00a0DECIDIR, \u00a0mientras \u00a0 \u00a0no \u00a0 se \u00a0 cumplan \u00a0 los \u00a0 presupuestos \u00a0constitucionales y legales requeridos para hacerlo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo.- \u00a0ORDENAR \u00a0que el presente \u00a0auto \u00a0se \u00a0ponga en conocimiento de los Presidentes del Senado de la Rep\u00fablica y \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0con el fin de que sean enviadas a la Corte \u00a0Constitucional \u00a0las \u00a0correspondientes \u00a0Actas \u00a0y \u00a0Gacetas del Congreso necesarias \u00a0para \u00a0poder \u00a0determinar, \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0pertinentes, \u00a0si \u00a0para la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0del \u00a0informe \u00a0de \u00a0objeciones \u00a0presidenciales \u00a0se \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0con \u00a0el \u00a0procedimiento establecido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero.- \u00a0Apremiar \u00a0a \u00a0los \u00a0Secretarios Generales del Senado de la Rep\u00fablica y la C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0para que acopien todos los documentos requeridos y dispongan \u00a0que \u00a0sean \u00a0enviados a esta Corporaci\u00f3n, dentro de los tres (3) d\u00edas siguientes \u00a0a la publicaci\u00f3n de las actas en las Gacetas del Congreso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarto. Una vez \u00a0el \u00a0Magistrado \u00a0Sustanciador \u00a0verifique \u00a0que \u00a0las \u00a0anteriores \u00a0pruebas \u00a0han sido \u00a0adecuadamente \u00a0 aportadas \u00a0 se \u00a0 continuar\u00e1 \u00a0 el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0las \u00a0objeciones \u00a0presidenciales \u00a0al \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0Ley \u00a0No. \u00a0012 \u00a0de \u00a02006 \u00a0C\u00e1mara, \u00a0087 de 2007 \u00a0Senado, \u00a0\u201cPor \u00a0la cual se reforma la Ley 769 de 2002 \u00a0(C\u00f3digo Nacional de Tr\u00e1nsito) y se dictan otras disposiciones\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.2. Examen de constitucionalidad respecto a \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0aportadas \u00a0por \u00a0el \u00a0Congreso de la Rep\u00fablica, en cumplimiento del \u00a0Auto n\u00fam. 090 de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.2.1. C\u00e1mara de Representantes. \u00a0<\/p>\n
Mediante escrito radicado el 17 de marzo de \u00a02009 \u00a0ante \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte, el Secretario General de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Representantes \u00a0 \u00a0aport\u00f3 \u00a0 el \u00a0 texto \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0n\u00fam. 36 de 2009, en \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0encuentra publicada el Acta de Plenaria n\u00fam. 157 del 10 \u00a0de \u00a0Diciembre \u00a0de 2008, en cual aparece \u00a0aprobado \u00a0el \u00a0Informe \u00a0de \u00a0Objeciones Presidenciales del Proyecto de Ley n\u00famero \u00a0012\/06 C\u00e1mara- 087\/07 Senado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente, en documento radicado el 24 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02009, \u00a0el \u00a0mismo \u00a0funcionario aport\u00f3 el texto de la Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso n\u00fam. 102 de 2009, en \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0halla \u00a0publicada \u00a0el \u00a0Acta de Plenaria n\u00fam. 156 de Diciembre 9 de \u00a02009, \u00a0 \u00a0contentiva \u00a0 \u00a0del \u00a0 anuncio \u00a0 para \u00a0 votaci\u00f3n, \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 siguientes \u00a0t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSubsecretaria, doctora Flor Marina Daza. \u00a0Informa: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se anuncian los siguientes proyectos para la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0Plenaria \u00a0del \u00a0d\u00eda ma\u00f1ana 10 de Diciembre o para la siguiente sesi\u00f3n \u00a0Plenaria \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0se debatan proyecto de ley o actos legislativos, esto de \u00a0acuerdo con al Acto Legislativo n\u00famero 1 de julio 3 de 2003: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0 cuanto \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 qu\u00f3rum \u00a0de \u00a0la Sesi\u00f3n Plenaria del 10 de \u00a0diciembre \u00a0de 2009, seg\u00fan consta en el texto de la Gaceta del Congreso n\u00fam. 36 \u00a0del \u00a0 \u00a016 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Febrero \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02009, \u00a0 \u00a0pp. \u00a0 2 \u00a0 y \u00a0 3, \u00a0 asistieron \u00a0 142 \u00a0representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0en \u00a0cuanto al requisito \u00a0constitucional \u00a0del anuncio previo, la Corte advierte que se cumpli\u00f3 por cuanto \u00a0\u00e9ste \u00a0 tuvo \u00a0 lugar \u00a0 el \u00a0d\u00eda \u00a09 \u00a0de \u00a0Diciembre \u00a0de \u00a02008, \u00a0habiendo \u00a0sido \u00a0la \u00a0\u201cpr\u00f3xima \u00a0 sesi\u00f3n\u201d, \u00a0aquella \u00a0del \u00a0d\u00eda \u00a0siguiente \u00a0(10 \u00a0de \u00a0Diciembre \u00a0de \u00a02008), momento en el cual \u00a0efectivamente \u00a0 fue \u00a0 aprobado \u00a0 el \u00a0 informe \u00a0 de \u00a0 objeciones \u00a0presidenciales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este orden de ideas, la Corte considera \u00a0que \u00a0no se present\u00f3 vicio alguno en relaci\u00f3n con la aprobaci\u00f3n del informe de \u00a0objeciones presidenciales en la C\u00e1mara de Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.2.2. Senado de la Rep\u00fablica. \u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0escrito radicado el 3 de Abril de \u00a02009, \u00a0el Secretario General del Senado de la Rep\u00fablica, aport\u00f3 el texto de la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0n\u00fam. \u00a0149 \u00a0de 2009, \u00a0publicada \u00a0el 19 de marzo de 2009, en la cual figura el texto del \u00a0Acta \u00a0de \u00a0Plenaria \u00a0n\u00fam. \u00a033 \u00a0del \u00a09 \u00a0de Diciembre de \u00a02008, \u00a0contentiva \u00a0de \u00a0la discusi\u00f3n y aprobaci\u00f3n del \u00a0informe de objeciones presidenciales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0 cuanto \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 qu\u00f3rum, \u00a0de \u00a0la \u00a0lectura de la Gaceta del \u00a0Congreso \u00a0n\u00fam. \u00a0149 \u00a0del \u00a019 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02009, \u00a0pp. \u00a02 y 3, asistieron a la \u00a0mencionada Sesi\u00f3n Plenaria, un total de 97 senadores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De igual manera, mediante documento fechado \u00a015 \u00a0de abril de 2009, el citado funcionario, aport\u00f3 el texto de la Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0n\u00fam. 148 del 19 del \u00a0jueves \u00a019 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de 2009, contentiva del Acta de Sesi\u00f3n Plenaria n\u00fam. 32 \u00a0del \u00a03 \u00a0de \u00a0Diciembre \u00a0de \u00a02008, \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0figura \u00a0el \u00a0anuncio de votaci\u00f3n \u00a0\u201cpara la pr\u00f3xima sesi\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo \u00a0que \u00a0ata\u00f1e \u00a0al \u00a0cumplimiento \u00a0del \u00a0requisito \u00a0constitucional \u00a0del anuncio previo, la Corte constata que se cumpli\u00f3 \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0el \u00a0proyecto fue anunciado durante la sesi\u00f3n del 3 de Diciembre de \u00a02008 \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 ser \u00a0 \u00a0votado \u00a0 \u00a0\u201cla \u00a0 \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n\u201d, la cual tuvo lugar efectivamente el d\u00eda 9 \u00a0de Diciembre del mismo a\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Advierte entonces la Corte que, al igual que \u00a0lo \u00a0sucedido \u00a0en \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0ante \u00a0el \u00a0Senado \u00a0tampoco se \u00a0present\u00f3 \u00a0vicio \u00a0de procedimiento alguno referente a la aprobaci\u00f3n del informe \u00a0de objeciones presidenciales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
VII. \u00a0EXAMEN \u00a0MATERIAL \u00a0DE \u00a0LAS \u00a0OBJECIONES \u00a0PRESIDENCIALES. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A. \u00a0 \u00a0 \u00a0 PRIMERA \u00a0 \u00a0 \u00a0OBJECI\u00d3N \u00a0PRESIDENCIAL. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0Objeci\u00f3n \u00a0 \u00a0presidencial \u00a0 \u00a0por \u00a0inconstitucionalidad del par\u00e1grafo 3\u00ba del art\u00edculo 3\u00ba \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0sostiene \u00a0que \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo \u00a03\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0 3\u00ba \u00a0 del \u00a0 proyecto \u00a0 de \u00a0 ley, \u00a0al \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0\u201cLos \u00a0excedentes financieros del Sistema Integrado de Informaci\u00f3n de \u00a0Multas \u00a0 y \u00a0Sanciones \u00a0por \u00a0Infracciones \u00a0de \u00a0Tr\u00e1nsito, \u00a0ser\u00e1n \u00a0destinados \u00a0en \u00a0se\u00f1alizaci\u00f3n \u00a0 tur\u00edstica \u00a0 del \u00a0 pa\u00eds \u00a0por \u00a0la \u00a0entidad \u00a0administradora \u00a0del \u00a0sistema\u201d, \u00a0viola \u00a0los principios de consecutividad e \u00a0identidad, en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 157 Superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al respecto, se aclara que la norma objetada \u00a0fue \u00a0incluida \u00a0en la ponencia para segundo debate en el Senado de la Rep\u00fablica, \u00a0\u201csin \u00a0haber \u00a0tenido \u00a0discusi\u00f3n \u00a0previa \u00a0alguna \u00a0en \u00a0ninguna \u00a0de las Comisiones Sextas Permanentes de cada una de las C\u00e1maras, ni en \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0Plenaria \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 C\u00e1mara \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Representantes\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0se \u00a0argumenta \u00a0que \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0desconoce \u00a0el art\u00edculo 151 Superior, en la medida en que viola el \u00a0art\u00edculo \u00a047 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0179 \u00a0de \u00a01994, compilado en el Estatuto Org\u00e1nico de \u00a0Presupuesto \u00a0(Decreto \u00a0111 \u00a0de \u00a01996), \u00a0en su art\u00edculo 101, el que estipula que \u00a0\u201cpertenecen \u00a0a la Naci\u00f3n los rendimientos obtenidos \u00a0por \u00a0el Sistema de Cuenta \u00danica Nacional, as\u00ed como de los \u00f3rganos p\u00fablicos o \u00a0privados \u00a0con \u00a0los recursos de la Naci\u00f3n con excepci\u00f3n de los que obtengan los \u00a0\u00f3rganos de previsi\u00f3n social\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, se tiene que los recursos \u00a0provenientes \u00a0del \u00a0cobro \u00a0de \u00a0multas \u00a0y \u00a0sanciones \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito son un ingreso \u00a0corriente, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0son \u00a0dineros p\u00fablicos de propiedad de la Naci\u00f3n, que el \u00a0legislador \u00a0cedi\u00f3 \u00a0a \u00a0las \u00a0entidades \u00a0territoriales. En esa medida, explica que \u00a0establecer \u00a0 que \u00a0un \u00a0particular, \u00a0en \u00a0concreto \u00a0la \u00a0Federaci\u00f3n \u00a0Colombiana \u00a0de \u00a0Municipios, \u00a0quien \u00a0invierta \u00a0los excedentes financieros de tales recursos en un \u00a0fin \u00a0determinado, \u00a0contrar\u00eda \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0101 \u00a0del decreto 111 de 1996, pues \u00a0\u201cdichos recursos son propiedad de la Naci\u00f3n, por lo \u00a0tanto, \u00a0 \u00a0sus \u00a0 excedentes \u00a0 deben \u00a0 entrar \u00a0 al \u00a0 Tesoro \u00a0 Nacional \u00a0 para \u00a0 su \u00a0disposici\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0conclusi\u00f3n se\u00f1ala que \u201cel \u00a0par\u00e1grafo \u00a03 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a03 \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de ley viola el \u00a0art\u00edculo \u00a0101 del decreto 111 de 1996, Estatuto Org\u00e1nico del Presupuesto, y en \u00a0esa \u00a0medida, \u00a0contraviene lo dispuesto en el art\u00edculo 151 de la Carta Pol\u00edtica \u00a0al \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0los \u00a0recursos \u00a0financieros \u00a0del \u00a0SIMIT deben ser destinados a \u00a0se\u00f1alizaci\u00f3n \u00a0tur\u00edstica \u00a0y, \u00a0por \u00a0consiguiente, \u00a0no \u00a0deben \u00a0ser \u00a0devueltos al \u00a0Tesoro\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Postura asumida por el Congreso de la Rep\u00fablica. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En lo que concierne a la supuesta violaci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0consecutividad \u00a0e \u00a0identidad, los congresistas se oponen \u00a0se\u00f1alando lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDicha \u00a0objeci\u00f3n no guarda relaci\u00f3n con \u00a0la \u00a0realidad, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0en la trascripci\u00f3n del debate de la comisi\u00f3n VI de \u00a0Senado, \u00a0del \u00a0d\u00eda \u00a04 de junio del a\u00f1o en curso, aparece con vertical claridad, \u00a0en \u00a0la \u00a0\u00faltima \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0de \u00a0dicha sesi\u00f3n realizada por el Senador Oscar \u00a0Su\u00e1rez \u00a0Mira, \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0solicit\u00f3 la modificaci\u00f3n del art\u00edculo 5 de la Ley \u00a0769, \u00a0 introduciendo \u00a0 un \u00a0nuevo \u00a0par\u00e1grafo \u00a0con \u00a0el \u00a0texto \u00a0\u201cLos \u00a0excedentes \u00a0financieros \u00a0del \u00a0Sistema \u00a0Integrado \u00a0de \u00a0Informaci\u00f3n de Multas y Sanciones por \u00a0Infracciones \u00a0de \u00a0Tr\u00e1nsito, \u00a0ser\u00e1n destinados en se\u00f1alizaci\u00f3n tur\u00edstica del \u00a0pa\u00eds \u00a0por \u00a0la \u00a0entidad \u00a0administradora \u00a0del \u00a0sistema. \u00a0Tal \u00a0cual \u00a0aparece en la \u00a0ponencia \u00a0para \u00a0segundo debate, como en el par\u00e1grafo 3 del art\u00edculo 5 sobre el \u00a0tema de se\u00f1alizaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 151 \u00a0Superior, \u00a0los \u00a0congresistas \u00a0reconocen \u00a0que \u00a0efectivamente \u00a0lo \u00a0contraviene, \u00a0\u201cpor cuanto viola el \u00a0art\u00edculo \u00a046 \u00a0de la ley 179 de 1994 y el art\u00edculo 101 del Decreto 111 de 1996; \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0tenemos \u00a0que \u00a0los \u00a0recursos \u00a0provenientes \u00a0del \u00a0cobro \u00a0de multas por \u00a0sanciones \u00a0de tr\u00e1nsito constituyen un ingreso corriente, siendo en consecuencia \u00a0estos \u00a0dineros \u00a0de \u00a0naturaleza \u00a0p\u00fablica \u00a0y \u00a0de \u00a0propiedad \u00a0de la Naci\u00f3n que el \u00a0legislador \u00a0cedi\u00f3 \u00a0a \u00a0las \u00a0entidades \u00a0territoriales \u00a0y \u00a0en \u00a0consecuencia dichos \u00a0excedentes \u00a0 no \u00a0 pueden \u00a0 ser \u00a0 invertidos \u00a0por \u00a0una \u00a0entidad \u00a0diferente \u00a0a \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0cosas, \u00a0 \u201cen \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00e9rminos \u00a0 \u00a0 antes \u00a0 \u00a0 indicados, \u00a0 \u00a0 acogemos \u00a0la \u00a0objeci\u00f3n \u00a0presentada \u00a0por \u00a0el Ejecutivo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Concepto de la Vista Fiscal. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Vista \u00a0Fiscal \u00a0no \u00a0se \u00a0pronunci\u00f3 \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con la objeci\u00f3n presidencial presentada contra el par\u00e1grafo 3\u00ba del \u00a0art\u00edculo \u00a03\u00ba \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0rendir el \u00a0respectivo \u00a0concepto, (n\u00fam. 4707) la Procuradur\u00eda afirma que el mismo versar\u00e1 \u00a0sobre lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cMediante \u00a0oficio de fecha 23 de enero de \u00a02009, \u00a0el \u00a0Presidente del Senado de la Rep\u00fablica remiti\u00f3 al Procurador General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0copia \u00a0del Proyecto de ley de la referencia, una vez surtido el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0insistencia de aprobaci\u00f3n por las dos c\u00e1maras legislativas a las \u00a0objeciones \u00a0 por \u00a0 inconstitucionalidad \u00a0formuladas \u00a0por \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0a \u00a0los \u00a0par\u00e1grafos \u00a02\u00ba \u00a0y \u00a03\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a04, \u00a0numeral 4 y el \u00a0par\u00e1grafo \u00a02\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a05, \u00a0par\u00e1grafo 2 del art\u00edculo 8, art\u00edculo 11, \u00a0inciso \u00a0primero del art\u00edculo 13, art\u00edculo 17, par\u00e1grafo 2 del art\u00edculo 24, y \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a027, \u00a0todos \u00a0del \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0ley 87 de 2007 Senado, 12 de 2006, \u00a0C\u00e1mara. \u00a0Dicha \u00a0copia \u00a0fue \u00a0radicada \u00a0en \u00a0la \u00a0Oficina \u00a0de Correspondencia de la \u00a0Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n el d\u00eda 3 de febrero de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Soluci\u00f3n al caso concreto por parte de \u00a0la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. Texto de la norma objetada. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0par\u00e1grafo \u00a03\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo 3\u00ba del \u00a0proyecto de ley dispone lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLos excedentes financieros del Sistema \u00a0Integrado \u00a0de \u00a0Informaci\u00f3n de Multas y Sanciones por Infracciones de Tr\u00e1nsito, \u00a0ser\u00e1n \u00a0destinados \u00a0en \u00a0se\u00f1alizaci\u00f3n \u00a0tur\u00edstica \u00a0del \u00a0pa\u00eds \u00a0por \u00a0la \u00a0entidad \u00a0administradora del sistema\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. \u00a0 \u00a0 \u00a0Problema \u00a0 \u00a0 \u00a0jur\u00eddico \u00a0planteado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Presidente de la Rep\u00fablica objet\u00f3 por \u00a0inconstitucional \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo \u00a03\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a03\u00ba \u00a0del proyecto de ley, \u00a0planteando los siguientes cargos de inconstitucionalidad: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Primer \u00a0 cargo: \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0de consecutividad e identidad, en los t\u00e9rminos \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0157 Superior, por cuanto la norma objetada habr\u00eda sido incluida \u00a0en \u00a0 la \u00a0 ponencia \u00a0 para \u00a0 segundo \u00a0debate \u00a0en \u00a0el \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0\u201csin \u00a0haber \u00a0tenido \u00a0discusi\u00f3n \u00a0previa \u00a0alguna \u00a0en \u00a0ninguna \u00a0de las Comisiones Sextas Permanentes de cada una de las C\u00e1maras, ni en \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0Plenaria \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 C\u00e1mara \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Representantes\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo \u00a0cargo: \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0151 \u00a0Superior, \u00a0en \u00a0la medida en que la expresi\u00f3n \u00a0desconoce \u00a0el \u00a0contenido del art\u00edculo 47 de la Ley 179 de 1994, compilado en el \u00a0Estatuto \u00a0Org\u00e1nico \u00a0de \u00a0Presupuesto (Decreto 111 de 1996), en su art\u00edculo 101, \u00a0el \u00a0que \u00a0estipula \u00a0que \u00a0\u201cpertenecen a la Naci\u00f3n los \u00a0rendimientos \u00a0obtenidos \u00a0por \u00a0el Sistema de Cuenta \u00danica Nacional, as\u00ed como de \u00a0los \u00a0\u00f3rganos p\u00fablicos o privados con los recursos de la Naci\u00f3n con excepci\u00f3n \u00a0de \u00a0 los \u00a0 que \u00a0 obtengan \u00a0 los \u00a0 \u00f3rganos \u00a0 de \u00a0 previsi\u00f3n \u00a0social\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica rechaz\u00f3 la \u00a0primera \u00a0objeci\u00f3n \u00a0presidencial, \u00a0referente \u00a0al tr\u00e1mite formal del proyecto de \u00a0ley, \u00a0pero \u00a0acogi\u00f3 \u00a0la \u00a0segunda, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0aquella de contenido material. En \u00a0efecto, \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 texto \u00a0 del \u00a0 informe \u00a0 sobre \u00a0 las \u00a0objeciones \u00a0se \u00a0lee \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cS\u00edntesis. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0 s\u00edntesis, \u00a0 sobre \u00a0 las \u00a0objeciones \u00a0presentadas \u00a0por \u00a0el ejecutivo, las comisiones accidentales de Senado y C\u00e1mara, \u00a0proponemos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0En \u00a0 \u00a0 \u00a0cuanto \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0Primera \u00a0 \u00a0 Objeci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acogemos \u00a0la \u00a0objeci\u00f3n \u00a0presentada \u00a0por el \u00a0Ejecutivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el caso concreto, la Corte considera que \u00a0procede\u00a0 \u00a0un \u00a0fallo \u00a0inhibitorio \u00a0por carencia actual de objeto. En efecto, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0considerado que “la insistencia \u00a0de \u00a0las \u00a0C\u00e1maras” es un presupuesto de procedibilidad, \u00a0para \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0tenga \u00a0competencia \u00a0en \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis de exequibilidad del \u00a0proyecto \u00a0objetado. \u00a0Si aqu\u00e9l falta, en todo o en parte, deber\u00e1 entenderse que \u00a0dicho \u00a0proyecto \u00a0fue archivado total o parcialmente, de acuerdo al art\u00edculo 200 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 ley \u00a0 3a \u00a0 de \u00a0199210. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0en \u00a0un \u00a0caso semejante, \u00a0referido \u00a0al \u00a0examen \u00a0de unas objeciones presidenciales sobre el proyecto de Ley \u00a004 \u00a0 de \u00a0 1998 \u00a0 Senado \u00a0 y \u00a0 114 \u00a0 C\u00e1mara \u00a0 de \u00a0Representantes, \u00a0“Por \u00a0la cual el Gobierno Nacional adjudica un inmueble con destino a \u00a0la \u00a0casa \u00a0sede \u00a0los \u00a0veteranos \u00a0de guerra de Corea y el conflicto militar con el \u00a0Per\u00fa \u00a0y \u00a0se \u00a0dictan \u00a0otras disposiciones”, la Corte en \u00a0sentencia C- 923 de 2000 consider\u00f3 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0primer \u00a0lugar, es necesario tener en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0el Congreso de la Rep\u00fablica acogi\u00f3 las \u00a0objeciones \u00a0presidenciales respecto de los art\u00edculos 8 \u00a0y \u00a09 \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0en \u00a0referencia, \u00a0y \u00a0decidi\u00f3 \u00a0adecuar \u00a0la redacci\u00f3n de los \u00a0art\u00edculos \u00a06, \u00a07 \u00a0y \u00a011 “para ajustarlos a la Carta”. As\u00ed, pues, el legislador \u00a0s\u00f3lo \u00a0manifest\u00f3 \u00a0su \u00a0desacuerdo \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0las objeciones formuladas \u00a0contra \u00a0los \u00a0art\u00edculos 2, 3, 4 y 10 del proyecto. En \u00a0consecuencia, \u00a0el \u00a0estudio \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0a cargo de esta Corporaci\u00f3n \u00a0deber\u00e1 \u00a0 \u00a0restringirse \u00a0 \u00a0solamente \u00a0 \u00a0a \u00a0 los \u00a0 citados \u00a0 c\u00e1nones. \u00a0 \u00a0 \u00a0(negrillas \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 subrayados \u00a0agregados). \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, dado que el Congreso de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0finalmente \u00a0acogi\u00f3 \u00a0las \u00a0objeciones \u00a0presidenciales, si bien no por \u00a0razones \u00a0de forma sino de fondo, ha desaparecido la controversia suscitada entre \u00a0ambas \u00a0Ramas \u00a0del \u00a0Poder \u00a0P\u00fablico, \u00a0y \u00a0por \u00a0ende, procede en este caso un fallo \u00a0inhibitorio por carencia actual de objeto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, t\u00e9ngase presente que el Congreso \u00a0estim\u00f3 \u00a0 que \u00a0no \u00a0se \u00a0hab\u00edan \u00a0vulnerado \u00a0los \u00a0principios \u00a0constitucionales \u00a0de \u00a0consecutividad \u00a0e \u00a0identidad \u00a0de materia al momento de aprobar el par\u00e1grafo 3\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a03\u00ba \u00a0del proyecto de ley, pero admiti\u00f3 que el mismo desconoc\u00eda \u00a0lo \u00a0establecido \u00a0en \u00a0el \u00a0Estatuto \u00a0Org\u00e1nico de Presupuesto, motivo por el cual, \u00a0finalmente, \u00a0acogi\u00f3 \u00a0la \u00a0objeci\u00f3n presidencial. De tal suerte que, a la fecha, \u00a0no \u00a0se \u00a0cuenta \u00a0con uno de los presupuestos constitucionales necesarios para que \u00a0la Corte adopte un fallo de fondo, por carencia actual de objeto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0se declarar\u00e1 \u00a0inhibida\u00a0 para proferir \u00a0un \u00a0fallo \u00a0de \u00a0fondo \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con el par\u00e1grafo 3\u00ba del art\u00edculo 3\u00ba del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley n\u00fam. 012 de 2006 C\u00e1mara, 087 de 2007 Senado, \u201cPor \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0reforma \u00a0la \u00a0Ley 769 de 2002 (C\u00f3digo Nacional de \u00a0Tr\u00e1nsito) \u00a0y \u00a0se \u00a0dictan \u00a0otras \u00a0disposiciones\u201d, por \u00a0carencia actual de objeto \u00a0\u00a0<\/p>\n
B. \u00a0 SEGUNDA \u00a0 OBJECI\u00d3N \u00a0PRESIDENCIAL. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Objeci\u00f3n \u00a0por \u00a0inconstitucionalidad \u00a0e \u00a0inconveniencia \u00a0del \u00a0inciso 4\u00ba y de los par\u00e1grafos 2 y 3 del art\u00edculo 4, as\u00ed \u00a0como del inciso 2 del art\u00edculo 6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0el \u00a0Presidente de la Rep\u00fablica, el \u00a0inciso \u00a04\u00ba \u00a0y \u00a0los par\u00e1grafos 2 y 3 del art\u00edculo 4 del inciso 2, al igual que \u00a0el \u00a0 inciso \u00a0 2\u00ba \u00a0 del \u00a0art\u00edculo \u00a06 \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0presentan \u00a0graves \u00a0inconsistencias \u00a0en \u00a0lo relacionado con el proceso de renovaci\u00f3n de la licencia \u00a0de \u00a0conducci\u00f3n, \u00a0\u201cque hacen imposible su aplicaci\u00f3n \u00a0generando \u00a0inseguridad \u00a0jur\u00eddica \u00a0para \u00a0el destinatario de la norma\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al respecto, se\u00f1ala que el par\u00e1grafo\u00a0 \u00a02 \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 4 \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0determina \u00a0que \u00a0\u201cQuien \u00a0actualmente \u00a0sea \u00a0titular de una licencia de conducci\u00f3n, que \u00a0no \u00a0cumpla con las condiciones t\u00e9cnicas establecidas en el presente art\u00edculo y \u00a0en \u00a0la \u00a0reglamentaci\u00f3n \u00a0que para tal efecto expida el Ministerio de Transporte, \u00a0deber\u00e1 \u00a0sustituirla \u00a0en \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de cuarenta y ocho (48) meses contados a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0promulgaci\u00f3n de la presente ley, de conformidad con lo previsto \u00a0por \u00a0el art\u00edculo 15 de la ley 1005 de 2006.\u201d, por su \u00a0parte, \u00a0 el \u00a0 inciso \u00a0cuarto \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a04\u00ba \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0\u201cLas \u00a0licencias de conducci\u00f3n, que no cuenten con estos elementos de \u00a0seguridad, \u00a0deber\u00e1n ser renovadas de acuerdo con la programaci\u00f3n que expida el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Transporte \u00a0al \u00a0respecto, \u00a0en \u00a0un periodo de 4 a\u00f1os, contados a \u00a0partir \u00a0 de \u00a0la \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Registro \u00a0Unico \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Tr\u00e1nsito, \u00a0RUNT\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, explica que si bien es cierto \u00a0que \u00a0el t\u00e9rmino de 4 a\u00f1os coincide en ambas disposiciones, el momento a partir \u00a0del \u00a0cual \u00a0comienza \u00a0a contabilizarse el tiempo difiere en uno y otro caso, toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a03\u00ba \u00a0dispone \u00a0que \u00a0este se debe contar \u00a0\u201ca \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0promulgaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0ley\u201d, \u00a0mientras que el inciso cuarto del art\u00edculo 4 \u00a0determina \u00a0 que \u00a0se \u00a0debe \u00a0hacer \u00a0\u201ca \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0registro \u00a0 \u00fanico \u00a0 de \u00a0 tr\u00e1nsito, \u00a0 RUNT\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0 \u00a0 anteriores \u00a0 \u00a0circunstancias, \u00a0\u201cponen \u00a0en \u00a0un \u00a0estado \u00a0de \u00a0incertidumbre \u00a0tanto \u00a0al \u00a0usuario \u00a0 como \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 administraci\u00f3n, \u00a0 toda \u00a0 vez \u00a0que \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0contradicciones \u00a0en el articulado del CNTT genera inestabilidad jur\u00eddica y, por \u00a0consiguiente, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0resultan \u00a0 \u00a0 \u00a0 totalmente \u00a0inconvenientes\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed mismo, se\u00f1ala que el par\u00e1grafo 3 del \u00a0mismo \u00a0art\u00edculo \u00a04\u00ba \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0que \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u201cPara \u00a0garantizar \u00a0la gratuidad del cambio de licencias se autoriza a \u00a0los \u00a0organismos \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0descontar, \u00a0por una sola vez, una suma igual a 1 \u00a0salario \u00a0m\u00ednimo, \u00a0legal \u00a0diario \u00a0vigente (SMDV), por cada licencia expedida, de \u00a0los \u00a0recursos \u00a0que \u00a0obligatoriamente debe transferir al Ministerio de Transporte \u00a0por \u00a0concepto \u00a0de \u00a0especies \u00a0venales\u201d, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0es \u00a0inconstitucional \u00a0por \u00a0vicios \u00a0de \u00a0procedimiento, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que transgred\u00ed el \u00a0art\u00edculo \u00a0157 \u00a0Superior, y por la misma v\u00eda, el art\u00edculo 147 de la Ley 5\u00aa de \u00a01992. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, seg\u00fan el Presidente de la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0puede \u00a0afirmarse \u00a0que \u00a0la \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0dicho texto en el cuarto \u00a0debate \u00a0 constituye \u00a0 una \u00a0violaci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0consecutividad \u00a0e \u00a0identidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0manera \u00a0de \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0se \u00a0afirma \u00a0lo \u00a0siguiente \u00a0\u201cel \u00a0par\u00e1grafo \u00a03 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a04 del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0es \u00a0inconstitucional \u00a0en la medida en que en su formaci\u00f3n se \u00a0violaron \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0identidad \u00a0y \u00a0consecutividad, \u00a0toda vez que dicho \u00a0par\u00e1grafo \u00a0se adicion\u00f3 en el \u00faltimo debate, sin haber sido siquiera discutido \u00a0ni \u00a0en las respectivas Comisiones Sextas Constitucionales de cada C\u00e1mara, ni en \u00a0la \u00a0Plenaria \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, en segundo debate\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 Postura \u00a0 asumida \u00a0por \u00a0el \u00a0Congreso \u00a0Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente al argumento del \u00a0Presidente \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0 seg\u00fan \u00a0 el \u00a0 cual \u00a0 \u201cEl \u00a0contenido del inciso 4\u00b0 y del par\u00e1grafo 2\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a04\u00b0 \u00a0y \u00a0el \u00a0inciso \u00a02\u00b0 del art\u00edculo 6\u00b0 del proyecto presentan \u00a0graves \u00a0inconsistencias \u00a0en \u00a0lo \u00a0relacionado con el proceso de renovaci\u00f3n de la \u00a0licencia \u00a0 de \u00a0 conducci\u00f3n \u00a0 que \u00a0 hacen \u00a0imposible \u00a0su \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0generando \u00a0inseguridad \u00a0jur\u00eddica para el destinatario de la norma.\u201d, los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0congresistas \u00a0 \u00a0 estimaron \u00a0que \u00a0la \u00a0objeci\u00f3n \u00a0presidencial \u00a0se \u00a0dirig\u00eda \u00a0realmente \u00a0contra dos art\u00edculos, esto es, los art\u00edculos 4\u00ba y 6\u00ba . \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 el \u00a0art\u00edculo \u00a04\u00ba \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley, \u00a0los \u00a0congresistas \u00a0consideraron lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEncontramos que efectivamente existe una \u00a0contradicci\u00f3n, \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0cuanto \u00a0 \u00a0el \u00a0 citado \u00a0 art\u00edculo \u00a0 introduce \u00a0 nuevas \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0t\u00e9cnicas \u00a0a \u00a0las \u00a0licencias \u00a0de \u00a0conducci\u00f3n, \u00a0produciendo en \u00a0consecuencia \u00a0la obligaci\u00f3n para los ciudadanos de cambiarlas con el prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0adaptarlas \u00a0a dichas condiciones, mas sin embargo sobre esto \u00faltimo existen \u00a0dos \u00a0disposiciones \u00a0contrarias \u00a0entre s\u00ed, as\u00ed, el p\u00e1rrafo 4 del art\u00edculo 4\u00b0 \u00a0indica \u00a0que \u00a0los \u00a0ciudadanos \u00a0tendr\u00e1n \u00a0un \u00a0plazo \u00a0de \u00a04 \u00a0a\u00f1os \u00a0a \u00a0partir de la \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Runt \u00a0y \u00a0el par\u00e1grafo 2\u00b0, indica que el plazo para dicha \u00a0adaptaci\u00f3n \u00a0a \u00a0las nuevas caracter\u00edsticas t\u00e9cnicas, ser\u00e1 de 4 a\u00f1os a partir \u00a0de la promulgaci\u00f3n de la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAs\u00ed \u00a0 las \u00a0 cosas, \u00a0 y \u00a0 con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0subsanar \u00a0el \u00a0texto \u00a0objetado, la comisi\u00f3n \u00a0propone \u00a0el \u00a0texto \u00a0que \u00a0m\u00e1s \u00a0adelante \u00a0se \u00a0indicar\u00e1. \u00a0(negrillas agregadas). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente \u00a0al \u00a0segundo \u00a0argumento del Ejecutivo \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0cual \u00a0es \u00a0inconstitucional el par\u00e1grafo 3\u00b0 del mismo art\u00edculo 4\u00b0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 vicios \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0procedimiento, \u00a0 \u00a0toda \u00a0 \u00a0vez \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0\u201ctransgrede \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0157 \u00a0del Estatuto Superior y por la misma \u00a0v\u00eda \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0147 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a05a \u00a0de 1992. Dicho texto, se incluy\u00f3 en el cuarto debate del proyecto \u00a0de \u00a0ley, \u00a0esto es, para el \u00a0segundo \u00a0debate en el Senado de la Rep\u00fablica, se violaron tanto el principio de \u00a0consecutividad \u00a0 como \u00a0 el \u00a0 principio \u00a0de \u00a0identidad, \u00a0ampliamente \u00a0estudiados, \u00a0explicados \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0reiterados \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Corte \u00a0 Constitucional\u201d, \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 congresistas \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 opone \u00a0 \u00a0argumentando \u00a0 \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDicho argumento \u00a0no \u00a0 \u00a0corresponde \u00a0 \u00a0a \u00a0 la \u00a0 realidad \u00a0de \u00a0lo \u00a0ocurrido \u00a0en el debate del proyecto en la comisi\u00f3n VI del \u00a0Senado, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0en \u00a0la \u00a0trascripci\u00f3n \u00a0del \u00a0d\u00eda \u00a03 \u00a0de junio, aparece con \u00a0vertical claridad, lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Honorable \u00a0Senador \u00a0Plinio \u00a0Edilberto Olano \u00a0Becerra: \u00a0 Senador \u00a0 Carlos, \u00a0 nosotros \u00a0tenemos \u00a0que \u00a0garantizar \u00a0la gratuidad; esa fue una discusi\u00f3n muy grande que se dio en la Ley \u00a01005 \u00a0y hasta hoy el Gobierno Nacional ha sido incapaz de determinar qui\u00e9n va a \u00a0asumir \u00a0ese \u00a0costo; \u00a0yo \u00a0los \u00a0invito \u00a0a \u00a0que se le determinemos inmediatamente y \u00a0ser\u00eda \u00a0agreg\u00e1ndole, honorables Senadores, un par\u00e1grafo a) o no un par\u00e1grafo, \u00a0sino \u00a0un \u00a0p\u00e1rrafo \u00a0al \u00a0art\u00edculo \u00a0que \u00a0diga \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0Para garantizar la \u00a0gratuidad, \u00a0autor\u00edcese \u00a0a \u00a0los \u00a0organismos \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0a descontar hasta un \u00a0salario \u00a0m\u00ednimo \u00a0diario \u00a0vigente \u00a0de los recursos que ellos tienen que cancelar \u00a0por \u00a0efecto \u00a0del pago de las especies venales. Resulta que de cada 100 pesos que \u00a0se \u00a0pagan \u00a0por \u00a0ese \u00a0tema, \u00a035 \u00a0pesos \u00a0cuestan las especies venales que cobra el \u00a0Ministerio, \u00a0entonces \u00a0el \u00a0Ministerio que no gaste m\u00e1s buscando de d\u00f3nde sacar \u00a0los \u00a0recursos \u00a0para \u00a0pagar \u00a0las \u00a0licencias, \u00a0sino que de aqu\u00ed autoricemos a los \u00a0organismos \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito, \u00a0que son los que expiden la licencia, a que descuente \u00a0del \u00a0pago \u00a0de \u00a0las \u00a0especies \u00a0venales hasta un salario m\u00ednimo, que es algo as\u00ed \u00a0como \u00a015.000 \u00a0pesos, \u00a0que \u00a0se \u00a0lo \u00a0descuenten \u00a0directamente del pago de especies \u00a0venales \u00a0al \u00a0Ministerio de Transporte, porque alguien lo tiene que asumir, y que \u00a0lo \u00a0haga \u00a0por \u00a0una \u00a0sola \u00a0vez. \u00a0Entonces \u00a0esa \u00a0ser\u00eda \u00a0mi \u00a0proposici\u00f3n, \u00a0se\u00f1or \u00a0Presidente; \u00a0 si \u00a0quiere \u00a0la \u00a0coloco \u00a0aqu\u00ed \u00a0en \u00a0borrador \u00a0y \u00a0la \u00a0presento \u00a0para \u00a0adicionar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Presidente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En consideraci\u00f3n la proposici\u00f3n presentada \u00a0por el Senador \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con la modificaci\u00f3n \u00a0<\/p>\n
Presidente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0la \u00a0modifica \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0con \u00a0la \u00a0modificaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 presentada \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Senador \u00a0 \u00a0Plinio \u00a0 \u00a0Olano, \u00a0 \u00a0\u00bfla \u00a0aprueban? \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ha \u00a0 \u00a0 sido \u00a0 \u00a0 aprobado, \u00a0 \u00a0 se\u00f1or \u00a0Presidente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Punto \u00a0que \u00a0luego \u00a0es \u00a0ratificado, tal como \u00a0aparece \u00a0en \u00a0las \u00a0trascripci\u00f3n \u00a0del \u00a04 \u00a0de \u00a0junio \u00a0del \u00a0presente a\u00f1o, cuando a \u00a0instancias \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Transporte \u00a0es \u00a0solicitada \u00a0la reapertura de la \u00a0discusi\u00f3n del mismo, siendo aprobado posteriormente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0cuanto \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0motivos \u00a0de \u00a0inconveniencia planteados por \u00a0el \u00a0Ejecutivo, \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0que \u00a0\u201cla medida \u00a0resulta \u00a0inconveniente \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0su \u00a0implementaci\u00f3n demanda una cantidad \u00a0considerable \u00a0de recursos. En efecto, teniendo en cuenta el n\u00famero de licencias \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0que \u00a0se \u00a0deben \u00a0renovar \u00a0asciende \u00a0a \u00a08 millones aproximadamente, \u00a0tenemos \u00a0que la totalidad de los recursos que dejar\u00eda de percibir el Ministerio \u00a0de \u00a0Transporte \u00a0por concepto de especies venales, asciende a una suma aproximada \u00a0de \u00a0$122.664 millones, lo cual afectar\u00eda de manera importante el presupuesto de \u00a0dicha \u00a0entidad\u201d, los congresistas no la aceptaron por \u00a0cuanto \u00a0\u201cConsideramos que \u00a0la \u00a0argumentaci\u00f3n \u00a0no \u00a0es \u00a0aceptable, ya que la gratuidad para el usuario en la \u00a0renovaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0licencias \u00a0de \u00a0conducci\u00f3n, se encuentra consagrada por el \u00a0art\u00edculo 16 de la Ley 1005 de 2006\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, con el prop\u00f3sito de superar la \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0 existente, \u00a0 los \u00a0 congresistas \u00a0 plantearon \u00a0un \u00a0nuevo \u00a0texto, \u00a0eliminando \u00a0la disposici\u00f3n contenida en el par\u00e1grafo 4\u00b0 del art\u00edculo 4\u00b0 del \u00a0proyecto e insistiendo en la redacci\u00f3n del par\u00e1grafo 3\u00b0. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0quedar\u00eda \u00a0finalmente de la siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo 4\u00ba. El art\u00edculo 17 de la Ley \u00a0769 de 2002, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0formato \u00a0de \u00a0la licencia de conducci\u00f3n \u00a0ser\u00e1 \u00a0\u00fanico nacional, para lo cual el Ministerio de Transporte establecer\u00e1 la \u00a0ficha \u00a0 t\u00e9cnica \u00a0 para \u00a0 su \u00a0 elaboraci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 los \u00a0 mecanismos \u00a0 de \u00a0control \u00a0correspondiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0 nuevas \u00a0 licencias \u00a0de \u00a0conducci\u00f3n \u00a0contendr\u00e1n, \u00a0como m\u00ednimo, los siguientes datos: nombre completo del conductor, \u00a0n\u00famero \u00a0del \u00a0documento \u00a0de \u00a0identificaci\u00f3n, \u00a0huella, \u00a0tipo de sangre, fecha de \u00a0nacimiento, \u00a0categor\u00eda \u00a0de \u00a0licencia, \u00a0restricciones, \u00a0fecha \u00a0de \u00a0expedici\u00f3n y \u00a0organismo que la expidi\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro de las caracter\u00edsticas t\u00e9cnicas que \u00a0contendr\u00e1n \u00a0las licencias de conducci\u00f3n se incluir\u00e1n, entre otros, un c\u00f3digo \u00a0de \u00a0barra \u00a0bidimensional \u00a0u \u00a0otro dispositivo electr\u00f3nico, magn\u00e9tico u \u00f3ptico \u00a0con \u00a0los \u00a0datos \u00a0del \u00a0registro que permita la lectura y actualizaci\u00f3n de estos. \u00a0Las \u00a0nuevas licencias de conducci\u00f3n deber\u00e1n permitir al organismo de tr\u00e1nsito \u00a0confrontar \u00a0la identidad del respectivo titular de conformidad con las normas de \u00a0ley vigentes sobre la materia, sin costo alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo 1\u00ba. Al titular de la licencia de \u00a0conducci\u00f3n \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0categor\u00eda, \u00a0se \u00a0le \u00a0asignar\u00e1 un total de doce (12) \u00a0puntos, \u00a0 los \u00a0 cuales \u00a0 ser\u00e1n \u00a0reducidos \u00a0o \u00a0recuperados \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0su \u00a0comportamiento, \u00a0como \u00a0conductor, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0establecido en este \u00a0c\u00f3digo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a02\u00ba. \u00a0Quien \u00a0actualmente \u00a0sea \u00a0titular \u00a0de \u00a0una \u00a0licencia \u00a0de \u00a0conducci\u00f3n, \u00a0que \u00a0no cumpla con las condiciones \u00a0t\u00e9cnicas \u00a0establecidas \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0art\u00edculo y en la reglamentaci\u00f3n que \u00a0para \u00a0tal \u00a0efecto \u00a0expida el Ministerio de Transporte, deber\u00e1 sustituirla en un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de cuarenta y ocho (48) meses contados a partir de la promulgaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0presente \u00a0ley, \u00a0de conformidad con lo previsto por el art\u00edculo 15 de la Ley \u00a01005 \u00a0de \u00a02006. \u00a0Para tal efecto, deber\u00e1 presentar paz y salvo por infracciones \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0y \u00a0el \u00a0certificado \u00a0indicado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a019 \u00a0del presente \u00a0c\u00f3digo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo 3\u00ba. Para garantizar la gratuidad \u00a0del \u00a0cambio \u00a0de \u00a0licencias \u00a0se autoriza a los organismos de tr\u00e1nsito descontar, \u00a0por \u00a0una \u00a0sola \u00a0vez, \u00a0una \u00a0suma \u00a0igual a 1 salario m\u00ednimo, legal diario vigente \u00a0(SMDV), \u00a0por \u00a0cada \u00a0licencia expedida, de los recursos que obligatoriamente debe \u00a0transferir \u00a0 \u00a0al \u00a0 Ministerio \u00a0 de \u00a0 Transporte \u00a0 por \u00a0 concepto \u00a0 de \u00a0 especies \u00a0venales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otra parte, respecto al art\u00edculo 6 del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley, en cuyo inciso segundo se indica que \u00a0\u201cLas licencias que a la fecha de promulgaci\u00f3n de la \u00a0presente \u00a0 ley, \u00a0 tengan \u00a0cinco \u00a0(5) \u00a0a\u00f1os \u00a0o \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0expedici\u00f3n, \u00a0deber\u00e1n \u00a0refrendarse \u00a0por \u00a0primera \u00a0vez, \u00a0en \u00a0la \u00a0misma \u00a0fecha \u00a0en \u00a0que \u00a0sea \u00a0renovada la \u00a0respectiva \u00a0licencia, \u00a0de acuerdo a la programaci\u00f3n que expida el Ministerio de \u00a0Transporte. \u00a0En \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0casos, la primera refrendaci\u00f3n se har\u00e1 exigible, \u00a0una \u00a0 vez \u00a0 se \u00a0 cumplan \u00a0 los \u00a0 cinco \u00a0 (5) \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0expedici\u00f3n\u201d, los congresistas admiten lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAl \u00a0respecto, \u00a0encontramos \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0efectivamente \u00a0 existe \u00a0 una \u00a0contradicci\u00f3n, \u00a0entre \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo \u00a02\u00b0 del art\u00edculo 4\u00b0 del proyecto y el p\u00e1rrafo 2 del art\u00edculo 6\u00b0 \u00a0del \u00a0proyecto, \u00a0por \u00a0cuanto de un lado se est\u00e1 indicando que la sustituci\u00f3n de \u00a0las \u00a0licencias \u00a0de \u00a0conducci\u00f3n \u00a0que \u00a0no cumplan con las nuevas caracter\u00edsticas \u00a0t\u00e9cnicas \u00a0debe \u00a0hacerse en un t\u00e9rmino de cuarenta y ocho (48) meses contados a \u00a0partir \u00a0de la promulgaci\u00f3n de la presente ley y el par\u00e1grafo 2\u00b0 del art\u00edculo \u00a06\u00b0, indica que debe hacerse en otros plazos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0 el \u00a0 prop\u00f3sito \u00a0 de \u00a0 superar \u00a0la contradicci\u00f3n existente y la \u00a0inconstitucionalidad \u00a0planteada por el Gobierno Nacional proponemos el siguiente \u00a0texto, eliminando el par\u00e1grafo 2\u00b0 del art\u00edculo 6\u00b0 del proyecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 6\u00ba. El art\u00edculo 22 de la Ley 769 \u00a0de 2002, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a022. \u00a0Vigencia \u00a0de la licencia de \u00a0conducci\u00f3n. \u00a0Las licencias de conducci\u00f3n para veh\u00edculos de servicio diferente \u00a0al \u00a0p\u00fablico, \u00a0tendr\u00e1n \u00a0una \u00a0vigencia \u00a0indefinida. \u00a0No obstante, cada cinco (5) \u00a0a\u00f1os, \u00a0el \u00a0titular \u00a0de \u00a0la \u00a0licencia \u00a0deber\u00e1 \u00a0refrendarla, \u00a0para \u00a0lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0practicar\u00e1 \u00a0un \u00a0nuevo \u00a0examen \u00a0de \u00a0aptitud \u00a0f\u00edsica, \u00a0mental y de coordinaci\u00f3n \u00a0motriz, \u00a0que \u00a0permitir\u00e1 \u00a0establecer \u00a0que \u00a0se mantienen las aptitudes requeridas \u00a0para conducir. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las licencias de conducci\u00f3n para veh\u00edculos \u00a0de \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0tendr\u00e1n \u00a0una vigencia de tres (3) a\u00f1os, al cabo de los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0solicitar\u00e1 su refrendaci\u00f3n, presentando un nuevo examen de aptitud \u00a0f\u00edsica, \u00a0mental \u00a0y \u00a0de \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0motriz, \u00a0y el registro de informaci\u00f3n o \u00a0certificado \u00a0en \u00a0el \u00a0que conste que se encuentra al d\u00eda por concepto de pago de \u00a0multas \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0infracciones \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 normas \u00a0 de \u00a0 tr\u00e1nsito, \u00a0 debidamente \u00a0ejecutoriadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo. \u00a0 Todos \u00a0los \u00a0conductores \u00a0de \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0mayores de sesenta (60) a\u00f1os deber\u00e1n refrendar su licencia \u00a0de \u00a0conducci\u00f3n \u00a0anualmente, \u00a0demostrando \u00a0mediante \u00a0el \u00a0respectivo \u00a0examen, \u00a0su \u00a0aptitud \u00a0f\u00edsica, \u00a0mental \u00a0y \u00a0de coordinaci\u00f3n motriz. De igual manera lo har\u00e1n \u00a0cada \u00a0tres (3) a\u00f1os los conductores de servicio diferente al p\u00fablico, a partir \u00a0de los sesenta y cinco (65) a\u00f1os de edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En los t\u00e9rminos antes indicados, acogemos \u00a0las \u00a0 \u00a0 objeciones \u00a0 \u00a0 presentadas \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 Ejecutivo. \u00a0 \u00a0(negrillas y subrayados agregados). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Concepto de la Vista Fiscal. \u00a0<\/p>\n
En efecto, el Ministerio P\u00fablico comparte el \u00a0rechazo \u00a0de \u00a0la \u00a0objeci\u00f3n contra el par\u00e1grafo 3\u00ba del art\u00edculo 4 del Proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0debido \u00a0a \u00a0que, \u00a0adem\u00e1s de su inclusi\u00f3n y aprobaci\u00f3n tem\u00e1tica en el \u00a0debate \u00a0en \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Sexta \u00a0del \u00a0Senado de la Rep\u00fablica, no se vulnera el \u00a0principio \u00a0de \u00a0identidad \u00a0porque, \u00a0y \u00a0es \u00a0lo \u00a0m\u00e1s \u00a0importante, existe conexidad \u00a0tem\u00e1tica \u00a0y \u00a0teleol\u00f3gica \u00a0en \u00a0lo \u00a0all\u00ed \u00a0propuesto \u00a0con el resto del art\u00edculo \u00a04.\u00a0 \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0este art\u00edculo regula lo referente al otorgamiento de las \u00a0licencias \u00a0 de \u00a0conducci\u00f3n \u00a0por \u00a0primera \u00a0vez \u00a0bajo \u00a0unas \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0electr\u00f3nica \u00a0que no tienen las licencias antiguas. En palabras de la \u00a0Vista Fiscal: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cNecesariamente, \u00a0esto \u00a0conlleva el cambio obligatorio de las licencias \u00a0antiguas \u00a0 de \u00a0manera \u00a0gratuita \u00a0para \u00a0el \u00a0ciudadano, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0tiene \u00a0costos que deben ser sufragados por \u00a0alguien, \u00a0en \u00a0este \u00a0caso \u00a0por el Estado. Eso fue lo que \u00a0decidi\u00f3 \u00a0el \u00a0legislador \u00a0en \u00a0el par\u00e1grafo tercero del art\u00edculo 4, con cargo a \u00a0los \u00a0recursos \u00a0que \u00a0se \u00a0obtienen \u00a0por \u00a0concepto \u00a0de \u00a0especies \u00a0venales (pagos de \u00a0derechos \u00a0por \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de placas, certificados de movilizaci\u00f3n y licencias \u00a0de tr\u00e1nsito y de conducci\u00f3n). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tanto, \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda solicita a la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0Constitucional \u00a0declarar \u00a0infundadas las objeciones presidenciales \u00a0contra \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo \u00a03 del art\u00edculo 4 del Proyecto de ley 87 de 2007 Senado; \u00a012 de 2006, C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Soluci\u00f3n al caso concreto por parte de \u00a0la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. \u00a0 \u00a0Textos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0normas \u00a0objetadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a04. \u00a0El art\u00edculo 17 de la \u00a0Ley 769 de 2002 quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro \u00a0de las caracter\u00edsticas t\u00e9cnicas \u00a0que \u00a0contendr\u00e1n \u00a0las \u00a0licencias \u00a0de \u00a0conducci\u00f3n se incluir\u00e1n, entre otros, un \u00a0c\u00f3digo \u00a0de \u00a0barra \u00a0bidimensional \u00a0u otro dispositivo electr\u00f3nico, magn\u00e9tico u \u00a0\u00f3ptico \u00a0con \u00a0los \u00a0datos del registro que permita la lectura y actualizaci\u00f3n de \u00a0estos. \u00a0Las \u00a0licencias \u00a0de \u00a0conducci\u00f3n, \u00a0que \u00a0no cuenten con estos elementos de \u00a0seguridad, \u00a0deber\u00e1n ser renovadas de acuerdo con la programaci\u00f3n que expida el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Transporte \u00a0al \u00a0respecto, \u00a0en \u00a0un periodo de 4 a\u00f1os, contados a \u00a0partir \u00a0 de \u00a0la \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Registro \u00a0Unico \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Tr\u00e1nsito, \u00a0RUNT. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo 2\u00ba. \u00a0Quien \u00a0actualmente sea titular de una licencia de conducci\u00f3n, que no cumpla con \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0t\u00e9cnicas \u00a0establecidas \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0art\u00edculo \u00a0y \u00a0en la \u00a0reglamentaci\u00f3n \u00a0que para tal efecto expida el Ministerio de Transporte, deber\u00e1 \u00a0sustituirla \u00a0en \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino de cuarenta y ocho (48) meses contados a partir de \u00a0la \u00a0promulgaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0ley, \u00a0de conformidad con lo previsto por el \u00a0art\u00edculo \u00a015 \u00a0de \u00a0la Ley 1005 de 2006. Para tal efecto, deber\u00e1 presentar paz y \u00a0salvo \u00a0por \u00a0infracciones \u00a0de tr\u00e1nsito y el certificado indicado en el art\u00edculo \u00a019 del presente c\u00f3digo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo 3\u00ba. \u00a0Para \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0gratuidad \u00a0del \u00a0cambio \u00a0de \u00a0licencias \u00a0se \u00a0autoriza \u00a0a los \u00a0organismos \u00a0de tr\u00e1nsito descontar, por una sola vez, una suma igual a 1 salario \u00a0m\u00ednimo, \u00a0legal \u00a0diario \u00a0vigente \u00a0(SMDV), \u00a0por \u00a0cada \u00a0licencia \u00a0expedida, de los \u00a0recursos \u00a0que \u00a0obligatoriamente \u00a0debe transferir al Ministerio de Transporte por \u00a0concepto de especies venales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a06\u00ba. El \u00a0art\u00edculo 22 de la Ley 769 de 2002, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a022. \u00a0 \u00a0 Vigencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0licencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 conducci\u00f3n. \u00a0 Las \u00a0licencias \u00a0de conducci\u00f3n para veh\u00edculos de servicio diferente \u00a0al \u00a0p\u00fablico, \u00a0tendr\u00e1n \u00a0una \u00a0vigencia \u00a0indefinida. \u00a0No obstante, cada cinco (5) \u00a0a\u00f1os, \u00a0el \u00a0titular \u00a0de \u00a0la \u00a0licencia \u00a0deber\u00e1 \u00a0refrendarla, \u00a0para \u00a0lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0practicar\u00e1 \u00a0un \u00a0nuevo \u00a0examen \u00a0de \u00a0aptitud \u00a0f\u00edsica, \u00a0mental y de coordinaci\u00f3n \u00a0motriz, \u00a0que \u00a0permitir\u00e1 \u00a0establecer \u00a0que \u00a0se mantienen las aptitudes requeridas \u00a0para conducir. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0 licencias \u00a0 que \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0promulgaci\u00f3n \u00a0de la presente ley, tengan cinco (5) a\u00f1os o m\u00e1s de expedici\u00f3n, \u00a0deber\u00e1n \u00a0refrendarse \u00a0por primera vez, en la misma fecha en que sea renovada la \u00a0respectiva \u00a0licencia, \u00a0de acuerdo a la programaci\u00f3n que expida el Ministerio de \u00a0Transporte. \u00a0En \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0casos, la primera refrendaci\u00f3n se har\u00e1 exigible, \u00a0una vez se cumplan los cinco (5) a\u00f1os de expedici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. \u00a0 \u00a0 \u00a0Problema \u00a0 \u00a0 \u00a0jur\u00eddico \u00a0planteado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Presidente de la Rep\u00fablica objet\u00f3 los \u00a0contenidos \u00a0del \u00a0inciso 4\u00b0 y de los par\u00e1grafos 2\u00b0 y 3\u00ba del art\u00edculo 4\u00b0, al \u00a0igual \u00a0que el inciso 2\u00b0 del art\u00edculo 6\u00b0 del proyecto de ley, argumentando que \u00a0se \u00a0 presentaban \u00a0 graves \u00a0inconsistencias \u00a0en \u00a0lo relacionado con el proceso de renovaci\u00f3n de la licencia de \u00a0conducci\u00f3n \u00a0que \u00a0hacen imposible su aplicaci\u00f3n generando inseguridad jur\u00eddica \u00a0para \u00a0 el \u00a0 destinatario \u00a0de \u00a0la \u00a0norma. \u00a0Las \u00a0mencionadas \u00a0inconsistencias \u00a0se \u00a0presentar\u00edan \u00a0por \u00a0cuanto el \u00a0par\u00e1grafo \u00a02 \u00a0del art\u00edculo 4 del proyecto de ley determina que \u201cQuien \u00a0actualmente sea titular de una licencia de conducci\u00f3n, que \u00a0no \u00a0cumpla con las condiciones t\u00e9cnicas establecidas en el presente art\u00edculo y \u00a0en \u00a0la \u00a0reglamentaci\u00f3n \u00a0que para tal efecto expida el Ministerio de Transporte, \u00a0deber\u00e1 \u00a0sustituirla \u00a0en \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de cuarenta y ocho (48) meses contados a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0promulgaci\u00f3n de la presente ley, de conformidad con lo previsto \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a015 de la Ley 1005 de 2006\u201d, por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0el \u00a0inciso cuarto del art\u00edculo 4 se\u00f1ala \u00a0que \u00a0\u201cLas \u00a0licencias \u00a0de conducci\u00f3n, que no cuenten \u00a0con \u00a0estos \u00a0elementos \u00a0de \u00a0seguridad, \u00a0deber\u00e1n \u00a0ser renovadas de acuerdo con la \u00a0programaci\u00f3n \u00a0que expida el Ministerio de Transporte al respecto, en un periodo \u00a0de \u00a04 a\u00f1os, contados a partir de la implementaci\u00f3n del Registro Unico Nacional \u00a0de Tr\u00e1nsito, RUNT\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A rengl\u00f3n seguido, el Ejecutivo precisa que \u00a0se \u00a0 trata \u00a0 realmente \u00a0 de \u00a0 una \u00a0 objeci\u00f3n \u00a0 por \u00a0 inconveniencia \u00a0y \u00a0no \u00a0por \u00a0inconstitucionalidad, en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLas circunstancias descritas ponen en un \u00a0estado \u00a0de \u00a0incertidumbre \u00a0tanto \u00a0al usuario como a la administraci\u00f3n, toda vez \u00a0que \u00a0 la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0contradicciones \u00a0en \u00a0el \u00a0articulado \u00a0del \u00a0CNTT \u00a0genera \u00a0inestabilidad \u00a0jur\u00eddica \u00a0y, por consiguiente, resultan \u00a0totalmente \u00a0 \u00a0 \u00a0inconvenientes\u201d. \u00a0 \u00a0 \u00a0(negrillas \u00a0agregadas). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Congreso de la Rep\u00fablica, por su parte, \u00a0acogi\u00f3 \u00a0las objeciones presidenciales, formuladas por inconveniencia, y propuso \u00a0adoptar un nuevo texto super\u00e1ndolas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0trat\u00e1ndose \u00a0realmente \u00a0de unas objeciones por inconveniencia, y no por inconstitucionalidad, \u00a0la Corte se abstendr\u00e1 de pronunciarse sobre las mismas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0objet\u00f3 \u00a0por \u00a0inconstitucional \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo 3 del art\u00edculo 4 del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley, \u00a0a \u00a0cuyo tenor \u201cPara garantizar la \u00a0gratuidad \u00a0del \u00a0cambio \u00a0de \u00a0licencias \u00a0se autoriza a los organismos de tr\u00e1nsito \u00a0descontar, \u00a0por \u00a0una \u00a0sola vez, una suma igual a 1 salario m\u00ednimo, legal diario \u00a0vigente \u00a0 (SMDV), \u00a0 por \u00a0 cada \u00a0 licencia \u00a0 expedida, \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 recursos \u00a0que \u00a0obligatoriamente \u00a0debe \u00a0transferir \u00a0al \u00a0Ministerio de Transporte por concepto de \u00a0especies \u00a0 venales\u201d, \u00a0argumentando \u00a0que \u00a0se \u00a0hab\u00edan \u00a0violado \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0identidad \u00a0y \u00a0consecutividad, \u00a0toda \u00a0vez que aquel \u00a0par\u00e1grafo \u00a0fue adicionado en el \u00faltimo debate, \u201csin \u00a0haber \u00a0 sido \u00a0 siquiera \u00a0discutido \u00a0ni \u00a0en \u00a0las \u00a0respectivas \u00a0Comisiones \u00a0Sextas \u00a0Constitucionales \u00a0 de \u00a0cada \u00a0C\u00e1mara, \u00a0ni \u00a0en \u00a0la \u00a0Plenaria \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, en segundo debate\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Congreso de la Rep\u00fablica no acogi\u00f3 la \u00a0objeci\u00f3n \u00a0presidencial por vicios de forma, indicando que el tema fue discutido \u00a0en \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Sexta \u00a0del Senado. De igual manera, la Vista Fiscal alega que \u00a0existe \u00a0conexidad \u00a0tem\u00e1tica \u00a0y \u00a0teleol\u00f3gica en lo all\u00ed propuesto con el resto \u00a0del art\u00edculo 4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, la Corte debe resolver el \u00a0siguiente \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico: \u00a0el par\u00e1grafo 3 del art\u00edculo 4 del proyecto de \u00a0ley, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que fue incluido en el \u00faltimo debate, \u00bfdesconoce los \u00a0principio \u00a0de identidad y consecutividad?. Para tales efectos, esta Corporaci\u00f3n \u00a0(i) \u00a0remitir\u00e1 \u00a0a \u00a0sus \u00a0principales pronunciamientos acerca de los principios de \u00a0identidad \u00a0relativa \u00a0y consecutividad; y (ii) determinar\u00e1 si \u00e9stos se violaron \u00a0en el caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3. \u00a0 \u00a0 Soluci\u00f3n \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 caso \u00a0concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3.1. Principales pronunciamientos acerca \u00a0de los principios de identidad relativa y consecutividad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0principio \u00a0de \u00a0consecutividad, \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia C- 208 de 2005 y reiterado en fallo C- 539 de 2008, \u00a0prescribe \u00a0que el tr\u00e1mite de aprobaci\u00f3n de los proyectos de ley debe consistir \u00a0en \u00a0 la \u00a0 realizaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 cuatro \u00a0 debates \u00a0 que \u00a0por \u00a0expresa \u00a0disposici\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0 han \u00a0 de \u00a0ser \u00a0celebrados \u00a0de \u00a0manera \u00a0sucesiva, tanto en comisiones como en plenarias, salvo \u00a0las \u00a0 excepciones \u00a0 plasmadas \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0 y \u00a0la \u00a0ley11. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Presentado \u00a0de esta manera, el principio de \u00a0consecutividad \u00a0 pretende \u00a0 garantizar \u00a0 la \u00a0 concentraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0la \u00a0actividad \u00a0legislativa, \u00a0con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0conjurar \u00a0las negativas consecuencias que \u00a0acarrea \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0de l\u00edmites temporales en el desarrollo de la funci\u00f3n de \u00a0producci\u00f3n \u00a0normativa. \u00a0En \u00a0tal sentido, se observa que dicha carencia promueve \u00a0una \u00a0inadecuada dilaci\u00f3n dentro del tr\u00e1mite legislativo la cual a su vez tiene \u00a0un \u00a0impacto \u00a0negativo \u00a0en \u00a0la materializaci\u00f3n de ciertos fines constitucionales \u00a0que \u00a0deben \u00a0ser \u00a0atendidos \u00a0en \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0de \u00a0aprobaci\u00f3n de la ley. En \u00a0efecto, \u00a0 la \u00a0 injustificada \u00a0 pr\u00f3rroga \u00a0 del \u00a0 proceso \u00a0legislativo \u00a0dificulta \u00a0especialmente \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0control \u00a0ciudadano \u00a0pues \u00a0impone una carga \u00a0desproporcionada \u00a0a \u00a0los \u00a0interesados \u00a0en \u00a0su ejercicio, consistente en llevar a \u00a0cabo \u00a0el \u00a0seguimiento de dicho tr\u00e1mite dentro de un t\u00e9rmino ilimitado, lo cual \u00a0genera \u00a0un excesivo desgaste que, en la pr\u00e1ctica, hace nugatoria la posibilidad \u00a0de realizar tal control. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed mismo, tal pr\u00e1ctica podr\u00eda conducir a \u00a0la \u00a0promulgaci\u00f3n \u00a0de regulaciones obsoletas que devienen in\u00fatiles o caducas al \u00a0culminar \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0aprobaci\u00f3n, \u00a0toda vez que el escenario social en el \u00a0cual \u00a0se ha de aplicar la ley es esencialmente din\u00e1mico y exige del Congreso un \u00a0cuidadoso \u00a0examen \u00a0de \u00a0las \u00a0relaciones sociales y la consecuente correspondencia \u00a0con \u00a0los contenidos normativos propuestos, lo cual se entorpece ante la ausencia \u00a0de \u00a0 los \u00a0 anotados \u00a0 l\u00edmites \u00a0 temporales. \u00a0 Por \u00a0 lo \u00a0tanto, \u00a0\u201cel \u00a0principio \u00a0de \u00a0consecutividad constituye un razonable par\u00e1metro \u00a0de \u00a0eficiencia \u00a0legislativa que procura la concentraci\u00f3n del esfuerzo normativo \u00a0en \u00a0determinados \u00a0proyectos, \u00a0los \u00a0cuales, \u00a0por \u00a0las razones anotadas, deben ser \u00a0aprobados \u00a0siguiendo \u00a0una \u00a0secuencia \u00a0lineal \u00a0y \u00a0atendiendo \u00a0un \u00a0preciso l\u00edmite \u00a0temporal\u201d12 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otra \u00a0parte, tal como se consigna en la \u00a0sentencia \u00a0C-208 \u00a0de \u00a02005, \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0del \u00a0principio de consecutividad se \u00a0impone \u00a0tanto \u00a0a \u00a0las \u00a0comisiones \u00a0como \u00a0a \u00a0las \u00a0plenarias \u00a0de \u00a0las \u00a0C\u00e1maras la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0examinar \u00a0y \u00a0debatir \u00a0la \u00a0totalidad \u00a0de \u00a0los temas que han sido \u00a0propuestos, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por la cual les resulta prohibido renunciar a dicho deber o \u00a0declinar \u00a0su \u00a0competencia \u00a0para \u00a0diferirla \u00a0a \u00a0otra \u00a0c\u00e9lula \u00a0legislativa con el \u00a0objetivo \u00a0 de \u00a0 postergar \u00a0 el \u00a0 debate \u00a0de \u00a0un \u00a0determinado \u00a0asunto13. \u00a0 \u00a0Al \u00a0respecto, \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado la Corte, que \u201cEn efecto, la \u00a0totalidad \u00a0 del \u00a0 articulado \u00a0propuesto \u00a0en \u00a0la \u00a0ponencia \u00a0presentada \u00a0debe \u00a0ser \u00a0discutido, \u00a0debatido \u00a0y \u00a0aprobado \u00a0o \u00a0improbado \u00a0por la comisi\u00f3n constitucional \u00a0permanente \u00a0o por la plenaria, seg\u00fan sea el caso. En cuanto a las proposiciones \u00a0modificatorias \u00a0o aditivas que se planteen en el curso del debate, as\u00ed como las \u00a0supresiones, \u00a0deben \u00a0igualmente \u00a0ser \u00a0objeto \u00a0de discusi\u00f3n, debate y votaci\u00f3n, \u00a0salvo \u00a0que \u00a0el \u00a0autor \u00a0de \u00a0la propuesta decida retirarla antes de ser sometida a \u00a0votaci\u00f3n \u00a0o \u00a0ser \u00a0objeto \u00a0de \u00a0modificaciones, \u00a0conforme \u00a0a \u00a0lo \u00a0dispuesto en el \u00a0art\u00edculo \u00a0111 \u00a0de \u00a0la Ley 5\u00aa de 1992. Es preciso que se adopte una decisi\u00f3n y \u00a0no \u00a0se \u00a0eluda la misma respecto de un tema, so pena de que se propicie un vac\u00edo \u00a0en \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 tr\u00e1mite \u00a0 \u00a0legislativo \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0vulnere \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0principio \u00a0 \u00a0de \u00a0consecutividad.\u201d14. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed mismo, tal y como se hizo en sentencia \u00a0C- \u00a0539 \u00a0de \u00a02008, la Corte reitera las subreglas constitucionales deducidas del \u00a0principio bajo estudio en la sentencia C-839 de 2003: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Tanto \u00a0las \u00a0comisiones \u00a0como \u00a0las plenarias deben estudiar y debatir \u00a0todos \u00a0los \u00a0temas \u00a0que \u00a0ante \u00a0ellas \u00a0hayan \u00a0sido \u00a0propuestos durante el tr\u00e1mite \u00a0legislativo, \u00a0pues el acatamiento de dicha obligaci\u00f3n garantiza el cumplimiento \u00a0de \u00a0 la \u00a0 regla \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 cuatro \u00a0debates \u00a0consagrada \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0157 \u00a0C.P.; \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Ninguna \u00a0c\u00e9lula \u00a0legislativa \u00a0puede \u00a0omitir \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0competencias \u00a0y \u00a0delegar \u00a0el \u00a0estudio \u00a0y aprobaci\u00f3n de un texto propuesto en su \u00a0seno \u00a0a \u00a0otra instancia del Congreso para que all\u00ed se surta el debate sobre ese \u00a0determinado asunto; \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* La \u00a0totalidad del articulado propuesto para primer o segundo debate, \u00a0al \u00a0igual que las proposiciones que lo modifiquen o adicionen, deben discutirse, \u00a0debatirse, \u00a0aprobarse o improbarse al interior de la instancia legislativa en la \u00a0que \u00a0 \u00a0 son \u00a0 \u00a0 sometidas \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0consideraci\u00f3n15. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por otra parte, en relaci\u00f3n con el principio \u00a0de \u00a0identidad relativa, se ha \u00a0entendido \u00a0que \u00a0al \u00a0flexibilizar el procedimiento de formaci\u00f3n de las leyes, se \u00a0privilegia \u00a0el \u00a0principio \u00a0democr\u00e1tico, \u00a0pues \u00a0de \u00a0esta \u00a0manera \u00a0es \u00a0posible la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0de \u00a0todas \u00a0las diferentes corrientes de pensamiento representadas en \u00a0las \u00a0plenarias \u00a0de \u00a0las \u00a0c\u00e1maras \u00a0\u201cde manera que la \u00a0opci\u00f3n \u00a0finalmente \u00a0adoptada \u00a0sea \u00a0fruto \u00a0de \u00a0una \u00a0pausada \u00a0reflexi\u00f3n y de una \u00a0confrontaci\u00f3n \u00a0abierta \u00a0de \u00a0posiciones, \u00a0que \u00a0resultar\u00eda \u00a0truncada \u00a0si \u00a0a \u00a0las \u00a0plenarias \u00a0\u00fanicamente \u00a0se \u00a0les permitiera aprobar o rechazar el texto que viene \u00a0de \u00a0 las \u00a0 comisiones, \u00a0 sin \u00a0 posibilidad \u00a0 de \u00a0 modificarlo, \u00a0 adicionarlo \u00a0 o \u00a0recortarlo\u201d16. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0contenido \u00a0espec\u00edfico \u00a0del \u00a0mandato de identidad relativa, la Corte ha sostenido: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[E]n el \u00e1mbito del proceso legislativo \u00a0y \u00a0en punto al principio de identidad, lo que la Carta exige es que las C\u00e1maras \u00a0debatan \u00a0y \u00a0prueben \u00a0regulaciones concernientes a las \u00a0materias \u00a0de \u00a0que \u00a0trata \u00a0la \u00a0ley, esto es, que exista \u00a0identidad \u00a0en \u00a0el contenido material de las disposiciones y no que se atengan al \u00a0contenido \u00a0de \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0y \u00a0que \u00a0se \u00a0abstengan de considerar los distintos \u00a0desarrollos \u00a0de que tal contenido es susceptible. De ser as\u00ed, ligando los temas \u00a0de \u00a0las \u00a0leyes \u00a0a \u00a0ese \u00a0nivel de especificidad, resultar\u00eda imposible introducir \u00a0regulaciones \u00a0puntuales \u00a0relacionadas con \u00e1mbitos no previstos en los proyectos \u00a0iniciales. \u00a0Lo \u00a0que \u00a0exige \u00a0la \u00a0Carta \u00a0es \u00a0que \u00a0las distintas etapas del proceso \u00a0legislativo \u00a0 por \u00a0 ella \u00a0consagrado \u00a0se \u00a0agoten \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0materia sometida a regulaci\u00f3n pero \u00a0no \u00a0que \u00a0se \u00a0agoten \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0cada \u00a0uno de los puntos susceptibles de \u00a0abordar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0materia17\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (negrillas \u00a0a\u00f1adidas). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este alcance ser\u00eda precisado en la sentencia \u00a0C-1147 \u00a0de \u00a02003 \u00a0en el sentido que si bien est\u00e1 permitida la introducci\u00f3n por \u00a0parte \u00a0de las plenarias de modificaciones, enmiendas o incluso art\u00edculos nuevos \u00a0al \u00a0articulado \u00a0original \u00a0(i) dichos cambios han de referirse a temas tratados y \u00a0aprobados \u00a0en \u00a0primer \u00a0debate, \u00a0(ii) \u00a0que tambi\u00e9n \u00e9stos temas guarden estrecha \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0contenido \u00a0del \u00a0proyecto. \u00a0En \u00a0consecuencia, \u201csi \u00a0bien \u00a0el \u00a0Congreso de la Rep\u00fablica es el titular de la facultad \u00a0de \u00a0 configuraci\u00f3n \u00a0normativa \u00a0en \u00a0materia \u00a0legal, \u00a0a \u00a0la \u00a0hora \u00a0de \u00a0introducir \u00a0modificaciones \u00a0en \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0de ley, el desarrollo de dicha facultad debe \u00a0ser \u00a0encauzada dentro de determinados par\u00e1metros con el objetivo de asegurar la \u00a0salvaguarda \u00a0del \u00a0texto \u00a0constitucional\u201d18. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Espec\u00edficamente \u00a0sobre \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0introducir art\u00edculos nuevos se sostuvo en la referida decisi\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAl \u00a0respecto, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0reconocido \u00a0que \u00a0cuando \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0C\u00e1maras \u00a0inserta \u00a0un \u00a0art\u00edculo nuevo al \u00a0proyecto \u00a0d\u00e1ndole \u00a0su \u00a0aprobaci\u00f3n, \u00a0y el mismo es ignorado por completo por la \u00a0otra \u00a0C\u00e1mara, \u00a0existe \u00a0una \u00a0discrepancia \u00a0que \u00a0puede \u00a0ser \u00a0conciliada \u00a0por \u00a0las \u00a0comisiones \u00a0 accidentales \u00a0de \u00a0mediaci\u00f3n. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0los \u00a0criterios \u00a0que \u00a0han \u00a0sido \u00a0expuestos, \u00a0es \u00a0conveniente precisar que esto solo es \u00a0posible \u00a0en \u00a0los \u00a0casos \u00a0en \u00a0que \u00a0el \u00a0tema \u00a0objeto \u00a0de \u00a0la \u00a0discrepancia ha sido \u00a0considerado \u00a0por las plenarias de las dos Corporaciones en cualquier sentido. De \u00a0lo \u00a0contrario, aun cuando se trate de mensaje de urgencia y el segundo debate se \u00a0haya \u00a0dado \u00a0en \u00a0forma simult\u00e1nea, el hecho de que el tema nuevo no hubiere sido \u00a0tocado \u00a0por una de las plenarias, afecta la exigencia constitucional prevista en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0157 \u00a0Superior \u00a0relativa \u00a0a que los art\u00edculos de un proyecto debe \u00a0cumplir \u00a0los debates reglamentarios en tanto en cuanto traten diversas materias; \u00a0exigencia \u00a0que, \u00a0por lo dem\u00e1s, no se\u00f1ala ni prev\u00e9 un trato diferencial frente \u00a0al supuesto de que se trate de debates simult\u00e1neos o sucesivos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Trat\u00e1ndose de los debates simult\u00e1neos, la \u00a0Corte \u00a0ya \u00a0ha sostenido que la simultaneidad significa \u201cque el debate se surte \u00a0en \u00a0las dos c\u00e1maras al mismo tiempo y ello implica que el mismo no puede versar \u00a0sino \u00a0sobre \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0tal como fue aprobado en el primer debate en sesiones \u00a0conjuntas \u00a0de \u00a0las \u00a0comisiones \u00a0constitucionales\u201d \u00a0[Sentencia \u00a0C-044 de 2002]. \u00a0Esto, \u00a0para \u00a0precisar \u00a0que \u00a0la \u00a0simultaneidad \u00a0impone mantener la discusi\u00f3n del \u00a0proyecto \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0en \u00a0que \u00a0fue \u00a0aprobado en comisiones conjuntas, de \u00a0manera \u00a0que \u00a0la posibilidad de incluir art\u00edculos nuevos esta condicionada a que \u00a0el \u00a0tema \u00a0en \u00a0\u00e9l \u00a0tratado \u00a0haya \u00a0sido \u00a0abordado por las dos plenarias directa o \u00a0indirectamente. \u00a0Es \u00a0esta \u00a0circunstancia, \u00a0y \u00a0ninguna \u00a0otra, \u00a0la que legitima la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0comisiones \u00a0de \u00a0conciliaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0el \u00a0evento en que un \u00a0art\u00edculo sea aprobado por una C\u00e1mara e ignorado por la otra\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3.2. \u00a0Aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los principios al \u00a0caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el caso concreto, como se ha explicado, \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica alega que el par\u00e1grafo 3\u00ba del art\u00edculo 4\u00ba \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley fue adoptado en violaci\u00f3n de los principios de identidad \u00a0relativa \u00a0y consecutividad, por cuanto aqu\u00e9l fue incorporado durante el \u00faltimo \u00a0debate, \u00a0es decir, en la Plenaria del Senado de la Rep\u00fablica. El Congreso de la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0por su parte, no acoge la objeci\u00f3n, trayendo a colaci\u00f3n un aparte \u00a0del debate que tuvo lugar en la Comisi\u00f3n VI del Senado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0Constitucional considera que la \u00a0objeci\u00f3n \u00a0presidencial \u00a0por inconstitucionalidad planteada contra el par\u00e1grafo \u00a03\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a04\u00ba \u00a0del \u00a0proyecto de ley, por la supuesta violaci\u00f3n a los \u00a0principios \u00a0de identidad relativa y consecutividad no est\u00e1 llamada a prosperar, \u00a0por las siguientes razones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En primer lugar, revisadas con detalle las \u00a0pruebas \u00a0aportadas \u00a0al \u00a0proceso \u00a0de \u00a0constitucionalidad, la Corte encuentra que, \u00a0efectivamente \u00a0durante \u00a0la \u00a0Sesi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Sexta \u00a0del \u00a0Senado de la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0llevada a cabo el d\u00eda 3 de junio de 2008, seg\u00fan consta en el Acta \u00a0n\u00fam. \u00a033, \u00a0el \u00a0Senador \u00a0Olano \u00a0Becerra \u00a0propuso \u00a0la \u00a0incorporaci\u00f3n de un nuevo \u00a0art\u00edculo \u00a0referente al tema de la gratuidad de las licencias, en los siguientes \u00a0t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cH. \u00a0 S. \u00a0 Plinio \u00a0 Edilberto \u00a0 Olano \u00a0Becerra: \u00a0 Senador \u00a0 Carlos, \u00a0 nosotros \u00a0tenemos \u00a0que \u00a0garantizar \u00a0la gratuidad; esa fue una discusi\u00f3n muy grande que se dio en la Ley \u00a01005 \u00a0y hasta hoy el Gobierno Nacional ha sido incapaz de determinar qui\u00e9n va a \u00a0asumir \u00a0 ese \u00a0 costo; \u00a0yo \u00a0los \u00a0invito \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0determinemos \u00a0inmediatamente \u00a0y ser\u00eda agreg\u00e1ndole, H. Senadores, un par\u00e1grafo \u00a0o \u00a0no \u00a0un \u00a0par\u00e1grafo, \u00a0sino \u00a0un \u00a0p\u00e1rrafo \u00a0al \u00a0art\u00edculo que diga lo siguiente: \u00a0\u201cPara \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0gratuidad, \u00a0autor\u00edcese a los organismos de tr\u00e1nsito a \u00a0descontar \u00a0hasta \u00a0un \u00a0salario \u00a0m\u00ednimo \u00a0diario vigente de los recursos que ellos \u00a0tienen \u00a0que \u00a0cancelar por efecto del pago de las especies venales\u201d. \u00a0Resulta que de cada 100 pesos que se pagan por ese tema, 35 pesos \u00a0cuestan \u00a0las \u00a0especies \u00a0venales \u00a0que cobra el Ministerio, entonces el Ministerio \u00a0que \u00a0no \u00a0gaste \u00a0m\u00e1s \u00a0buscando \u00a0de \u00a0d\u00f3nde \u00a0sacar \u00a0los \u00a0recursos \u00a0para pagar las \u00a0licencias, \u00a0sino \u00a0que \u00a0de \u00a0aqu\u00ed \u00a0autoricemos \u00a0a \u00a0los \u00a0organismos \u00a0de tr\u00e1nsito, \u00a0que \u00a0son \u00a0los \u00a0que \u00a0expiden \u00a0la \u00a0licencia, \u00a0a que descuente del pago de las especies venales hasta un salario \u00a0m\u00ednimo, \u00a0que \u00a0es algo as\u00ed como 15.000 pesos, que se lo descuenten directamente \u00a0del \u00a0pago \u00a0de \u00a0especies \u00a0venales \u00a0al Ministerio de Transporte, porque alguien lo \u00a0tiene \u00a0que \u00a0asumir, \u00a0y \u00a0que \u00a0lo \u00a0haga \u00a0por \u00a0una sola vez. Entonces esa ser\u00eda mi \u00a0proposici\u00f3n. (negrillas agregadas). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0m\u00e1s, \u00a0en \u00a0el \u00a0mismo \u00a0texto \u00a0se \u00a0lee \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPresidente: \u00a0somete \u00a0a \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0con la modificaci\u00f3n presentada por el \u00a0Senador Plinio Olano, el cual es aprobado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior demuestra que, contrario a lo \u00a0sostenido \u00a0en \u00a0el texto de la objeci\u00f3n presidencial, el tema de la gratuidad de \u00a0las \u00a0licencias \u00a0no \u00a0fue \u00a0incluido \u00a0en el \u00faltimo debate, sino que fue debatido y \u00a0aprobado en tercer debate. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0segundo \u00a0lugar, \u00a0el tema de las nuevas \u00a0licencias \u00a0de conducci\u00f3n siempre estuvo presente en los debates parlamentarios. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0en \u00a0el \u00a0texto mismo de la \u201cPONENCIA PARA \u00a0PRIMER \u00a0 DEBATE \u00a0AL \u00a0PROYECTO \u00a0DE \u00a0LEY \u00a0012 \u00a0DE \u00a02006 \u00a0C\u00c1MARA\u201d, \u00a0se \u00a0plante\u00f3 la necesidad de cambiar las actuales licencias por unas \u00a0basadas en un sistema de puntos. Veamos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Propuesta \u00a0 central: \u00a0 Licencia \u00a0 por \u00a0puntos \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0textos \u00a0que \u00a0proponemos \u00a0adicionar \u00a0buscan \u00a0generar \u00a0un \u00a0sistema \u00a0de \u00a0puntos \u00a0que, \u00a0aprovechando la existencia de un \u00a0sistema \u00a0de \u00a0informaci\u00f3n \u00a0como \u00a0el SIMIT, genere un est\u00edmulo adicional para un \u00a0comportamiento m\u00e1s responsable por parte de los conductores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionar, \u00a0a \u00a0la \u00a0multa \u00a0pecuniaria, un \u00a0sistema \u00a0que \u00a0permita \u00a0generar \u00a0condiciones \u00a0que \u00a0desincentiven \u00a0la comisi\u00f3n de \u00a0infracciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Otorgar \u00a012 \u00a0puntos \u00a0a \u00a0la \u00a0seriedad \u00a0y \u00a0responsabilidad \u00a0de los conductores, para cada persona que obtenga una licencia. \u00a0En \u00a0 los \u00a0 casos \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 licencias \u00a0ya \u00a0expedidas \u00a0se \u00a0asignar\u00e1 \u00a0el \u00a0mismo \u00a0monto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por cada multa recibida, y dependiendo de \u00a0la \u00a0gravedad \u00a0de \u00a0los mismos, no s\u00f3lo se incurrir\u00e1 en una sanci\u00f3n econ\u00f3mica, \u00a0sino que adem\u00e1s se descontar\u00e1 un n\u00famero espec\u00edfico de puntos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0 el \u00a0 c\u00f3digo \u00a0ya \u00a0establece \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de cuatro categor\u00edas de infracciones, seg\u00fan su gravedad se propone \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0un \u00a0punto para las categor\u00edas A y B, y de 2 en el caso de las \u00a0categor\u00edas \u00a0C \u00a0y \u00a0D, \u00a0establecidas \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0131 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0769 de \u00a02002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0las \u00a0infracciones \u00a0por \u00a0conducir \u00a0en \u00a0estado de Embriaguez, categor\u00eda distinta en el actual c\u00f3digo, se \u00a0perder\u00e1n \u00a06 \u00a0puntos. \u00a0Ante \u00a0esta \u00a0conducta, \u00a0que \u00a0implica \u00a0un \u00a0enorme \u00a0grado de \u00a0irresponsabilidad, tenemos que ser verticales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El sistema tambi\u00e9n prev\u00e9 que, cuando el \u00a0titular \u00a0de \u00a0una \u00a0licencia \u00a0de conducci\u00f3n no hubiere sido objeto de sanci\u00f3n en \u00a0firme \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00faltimo \u00a0a\u00f1o, \u00a0recuperar\u00e1 dos puntos. Es decir, quien no sea un \u00a0infractor \u00a0recurrente \u00a0y \u00a0mejora \u00a0su \u00a0comportamiento, \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0le \u00a0renueva \u00a0(premia) su confianza. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0p\u00e9rdida de los 12 puntos generar\u00e1, \u00a0de \u00a0forma \u00a0autom\u00e1tica, la cancelaci\u00f3n de la licencia por un a\u00f1o, obligando al \u00a0ciudadano \u00a0a \u00a0volver \u00a0a \u00a0cumplir con todos los requisitos iniciales para obtener \u00a0una nueva licencia de conducci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0todas formas, el registro hist\u00f3rico \u00a0de \u00a0todos \u00a0los \u00a0comparendos \u00a0se mantendr\u00e1 con dos fines concretos: Primero, que \u00a0las \u00a0 empresas \u00a0 de \u00a0 transporte \u00a0p\u00fablico \u00a0tengan \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0revisar \u00a0peri\u00f3dicamente \u00a0el \u00a0registro \u00a0de \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los conductores y lo usen como \u00a0criterio \u00a0de \u00a0la \u00a0permanec\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos \u00a0y, \u00a0segundo, \u00a0que \u00a0las \u00a0empresas \u00a0aseguradoras \u00a0lo \u00a0puedan \u00a0consultar \u00a0para \u00a0alimentar sus an\u00e1lisis de riesgos al \u00a0momento de otorgar las p\u00f3lizas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Advi\u00e9rtase entonces que, si bien fue en el \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0donde se discuti\u00f3 acerca de si las nuevas licencias \u00a0iban \u00a0a \u00a0ser \u00a0gratuitas, \u00a0simplemente es la continuaci\u00f3n de un debate, que tuvo \u00a0lugar \u00a0en \u00a0el \u00a0seno de la C\u00e1mara de Representantes, referente a dotar de nuevas \u00a0especificaciones \u00a0t\u00e9cnicas \u00a0a \u00a0las \u00a0futuras \u00a0licencias de conducci\u00f3n. En otras \u00a0palabras, \u00a0no \u00a0se \u00a0trat\u00f3 realmente de un tema novedoso planteado exclusivamente \u00a0durante el tercer debate del proyecto de ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0suma, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0considera \u00a0que \u00a0la \u00a0objeci\u00f3n \u00a0presidencial \u00a0es infundada por cuanto no se vulneraron los principios \u00a0de identidad relativa y consecutividad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0declarar\u00e1 \u00a0infundada \u00a0 la \u00a0 objeci\u00f3n \u00a0presidencial \u00a0presentada contra el par\u00e1grafo 3\u00ba del art\u00edculo 4\u00ba del proyecto \u00a0de \u00a0ley\u00a0 \u00a0n\u00fam. \u00a0012 \u00a0de \u00a02006 C\u00e1mara, 087 de 2007 Senado, \u201cPor \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0reforma \u00a0la \u00a0Ley 769 de 2002 (C\u00f3digo Nacional de \u00a0Tr\u00e1nsito) \u00a0y \u00a0se \u00a0dictan \u00a0otras disposiciones\u201d, y en \u00a0consecuencia, se declara exequible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C. \u00a0 \u00a0 \u00a0TERCERA \u00a0 \u00a0 \u00a0OBJECI\u00d3N \u00a0PRESIDENCIAL. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Objeci\u00f3n \u00a0por \u00a0inconstitucionalidad e \u00a0inconveniencia \u00a0del \u00a0numeral \u00a04 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a05 \u00a0e \u00a0inciso 1 del art\u00edculo 13 \u00a0(Centros \u00a0 de \u00a0 Reconocimiento \u00a0 de \u00a0 Conductores \u00a0 y \u00a0Centros \u00a0de \u00a0Diagn\u00f3stico \u00a0Automotor). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 el \u00a0 texto \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 objeciones \u00a0presidenciales \u00a0se comienza por explicar que la reglamentaci\u00f3n vigente expedida \u00a0por \u00a0el Ministerio de Transporte establece para la habilitaci\u00f3n de un Centro de \u00a0Diagn\u00f3stico \u00a0Automotor \u00a0o \u00a0de \u00a0un \u00a0Centro \u00a0de Reconocimiento de Conductores, la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0presentar \u00a0un certificado de conformidad de cumplimiento de los \u00a0requisitos \u00a0en cuanto a instalaciones, pruebas, equipos y personal, expedido por \u00a0un \u00a0organismo \u00a0acreditado, \u00a0y \u00a0a \u00a0los \u00a018 meses despu\u00e9s de su habilitaci\u00f3n por \u00a0parte del Ministerio la correspondiente acreditaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, se\u00f1ala que \u201cel \u00a0numeral \u00a04 \u00a0del art\u00edculo 5 como en el inciso 1 del art\u00edculo 13 \u00a0resultan \u00a0inconvenientes \u00a0toda vez que exigen la acreditaci\u00f3n de los Centros de \u00a0Reconocimiento \u00a0de \u00a0Conductores \u00a0y los Centros de Diagn\u00f3stico Automotor como un \u00a0requisito \u00a0previo \u00a0a su funcionamiento sin tener en cuenta que la acreditaci\u00f3n, \u00a0por \u00a0su \u00a0naturaleza, \u00a0es \u00a0un \u00a0procedimiento \u00a0que \u00a0salvo contadas excepciones, se \u00a0realiza \u00a0 respecto \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 establecimientos \u00a0en \u00a0funcionamiento\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asegura \u00a0asimismo que las normas objetadas \u00a0resultan \u00a0ser inconvenientes por cuanto propician la limitaci\u00f3n de la oferta de \u00a0servicios \u00a0en \u00a0lo \u00a0que corresponde al denominado reconocimiento de conductores y \u00a0centros de diagn\u00f3stico automotor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El problema consiste en que seg\u00fan la norma \u00a0el \u00a0certificado \u00a0de \u00a0aptitud \u00a0f\u00edsica, \u00a0mental \u00a0y \u00a0de coordinaci\u00f3n motriz s\u00f3lo \u00a0podr\u00e1 \u00a0 ser \u00a0 expedido \u00a0 por \u00a0establecimientos \u00a0acreditados, \u00a0imponi\u00e9ndole \u00a0al \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Transporte un plazo de 12 meses para que los centros cumplan con \u00a0dicho requisito.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De tal suerte que, el escaso plazo podr\u00eda \u00a0convertirse \u00a0en una \u201cbarrera de entrada al mercado de \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios. As\u00ed las cosas, y teniendo en cuenta que a partir de \u00a0la \u00a0promulgaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0ley s\u00f3lo se pueden expedir licencias por primera vez \u00a0cuando \u00a0se \u00a0cuente \u00a0con \u00a0el \u00a0certificado \u00a0expedido \u00a0por \u00a0un \u00a0centro \u00a0debidamente \u00a0acreditado, \u00a0las empresas actualmente habilitadas deber\u00e1n agotar el tr\u00e1mite en \u00a0el \u00a0plazo \u00a0de \u00a0doce \u00a0meses \u00a0previsto \u00a0por \u00a0la norma\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Todo lo anterior llevar\u00eda al escenario de \u00a0consolidar \u00a0a \u00a0una \u00a0sola \u00a0empresa como oferente de los mencionados servicios. De \u00a0all\u00ed \u00a0 que \u00a0\u201clos \u00a0efectos \u00a0perversos \u00a0que \u00a0podr\u00edan \u00a0resultar\u00a0 \u00a0de \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la norma en comento amenazar\u00edan con el \u00a0incumplimiento \u00a0de \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0333 \u00a0y \u00a0334 \u00a0de la Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0que \u00a0se\u00f1alan \u00a0que \u00a0la \u00a0libre competencia econ\u00f3mica es un derecho de \u00a0todos\u00a0 \u00a0y \u00a0que es obligaci\u00f3n del Estado evitar y controlar cualquier abuso \u00a0que \u00a0 persona \u00a0o \u00a0empresa \u00a0hagan \u00a0de \u00a0sus \u00a0posici\u00f3n \u00a0dominante \u00a0en \u00a0el \u00a0mercado \u00a0nacional\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Postura \u00a0asumida por el Congreso de la \u00a0Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto a la objeci\u00f3n por inconveniencia, \u00a0los \u00a0congresistas consideraron que \u201cLuego de analizar \u00a0el \u00a0texto anterior y siendo que la medida establecida en el proyecto no afecta o \u00a0restringe \u00a0el \u00a0comercio, \u00a0encontramos que no existe fundamento para la objeci\u00f3n \u00a0por \u00a0 \u00a0inconveniencia \u00a0 \u00a0planteada \u00a0 \u00a0por \u00a0 el \u00a0 Gobierno \u00a0 Nacional\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otra \u00a0parte, en cuanto a la objeci\u00f3n \u00a0presidencial \u00a0por inconstitucionalidad, consistente en que la disposici\u00f3n viola \u00a0los \u00a0 art\u00edculos \u00a0 333 \u00a0 y \u00a0334 \u00a0Superiores, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0restringen \u00a0la \u00a0libre \u00a0competencia, \u00a0creando \u00a0adem\u00e1s \u00a0un \u00a0monopolio, \u00a0los \u00a0congresistas \u00a0se \u00a0opusieron \u00a0argumentando lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cConsultada la p\u00e1gina \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Transporte, \u00a0hoy \u00a0d\u00eda, \u00a0existen \u00a0en el pa\u00eds, m\u00e1s de 180, \u00a0Centros \u00a0de \u00a0Diagn\u00f3stico \u00a0Automotor, distribuidos en 23 Departamentos y m\u00e1s de \u00a068 \u00a0ciudades \u00a0del pa\u00eds, por lo que carece de fundamento las argumentaciones del \u00a0Gobierno \u00a0Nacional, \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0que existe s\u00f3lo un centro de diagn\u00f3stico \u00a0automotor habilitado para prestar este servicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La comisi\u00f3n accidental considera que no le \u00a0asiste \u00a0 raz\u00f3n \u00a0 al \u00a0ejecutivo \u00a0al \u00a0indicar \u00a0que \u00a0s\u00f3lo \u00a0existe \u00a0un \u00a0centro \u00a0de \u00a0reconocimiento \u00a0 de \u00a0 conductores \u00a0acreditado \u00a0ya \u00a0que \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la Federaci\u00f3n Nacional de Centros de Reconocimiento, para el \u00a0primero \u00a0de \u00a0diciembre de 2008, existen 282 CRC habilitados por el Ministerio de \u00a0Transporte, \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales \u00a038 han sido acreditados por la Superintendencia de \u00a0Industria \u00a0y Comercio. As\u00ed las cosas, no es cierto que se pretenda favorecer un \u00a0monopolio \u00a0en esta actividad comercial y en consecuencia el proyecto objetado no \u00a0viola los art\u00edculos 333 y 334 de la Constituci\u00f3n Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0debe tenerse en cuenta que el \u00a0par\u00e1grafo \u00a0 \u00a02\u00b0 \u00a0 del \u00a0art\u00edculo \u00a05\u00b0 \u00a0del proyecto establece un plazo de 12 meses para que los centros \u00a0de \u00a0reconocimiento \u00a0de conductores cumplan con los requisitos de habilitaci\u00f3n y \u00a0acreditaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0los t\u00e9rminos anteriormente indicados, \u00a0rechazamos \u00a0las \u00a0objeciones \u00a0presentadas \u00a0por \u00a0el \u00a0Ejecutivo \u00a0e insistimos en la \u00a0aprobaci\u00f3n de los art\u00edculos propuestos en el proyecto de ley\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Concepto de la Vista Fiscal. \u00a0<\/p>\n
La Procuradur\u00eda considera que no resultan \u00a0procedentes \u00a0las \u00a0objeciones \u00a0presidenciales \u00a0por inconstitucionalidad contra el \u00a0numeral \u00a04 \u00a0y \u00a0el par\u00e1grafo 2\u00ba del art\u00edculo 5 del Proyecto de ley 87 de 2007, \u00a0Senado; \u00a012 \u00a0de 2006, C\u00e1mara, porque existen en Colombia suficientes centros de \u00a0reconociendo \u00a0de \u00a0conductores \u00a0habilitados y acreditados, lo cual se ajusta a la \u00a0libre \u00a0competencia \u00a0econ\u00f3mica \u00a0sin \u00a0que \u00a0se \u00a0creen \u00a0situaciones de monopolio, y \u00a0porque \u00a0el \u00a0plazo concedido por el legislador para cumplir con los requisitos de \u00a0habilitaci\u00f3n y acreditaci\u00f3n resulta razonable y proporcionado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, \u00a0la \u00a0Vista Fiscal comienza por \u00a0se\u00f1alar \u00a0que, \u00a0en \u00a0estricto \u00a0sentido, \u00a0las \u00a0objeciones por inconstitucionalidad \u00a0s\u00f3lo \u00a0 se \u00a0refieren \u00a0al \u00a0numeral \u00a04 \u00a0y \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo \u00a02\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a05, \u00a0\u201craz\u00f3n \u00a0 por \u00a0 la \u00a0cual \u00a0solicitar\u00e1 \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0declararse \u00a0inhibida \u00a0para pronunciarse al respecto en relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0inciso \u00a0primero del art\u00edculo 13 del Proyecto de ley, debido a la falta \u00a0de \u00a0motivaci\u00f3n o razonamiento del cargo (Corte Constitucional. Sentencia C-1052 \u00a0de 2001)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agrega \u00a0igualmente \u00a0que \u00a0lo regulado en el \u00a0numeral \u00a04 \u00a0y \u00a0el par\u00e1grafo 2\u00ba del art\u00edculo 5 del Proyecto de ley 87 de 2007, \u00a0Senado; \u00a012 \u00a0de \u00a02006, \u00a0C\u00e1mara, \u00a0no \u00a0vulnera \u00a0el derecho a la libre competencia \u00a0econ\u00f3mica \u00a0ni \u00a0la distribuci\u00f3n equitativa de las oportunidades del desarrollo, \u00a0tanto \u00a0porque \u00a0existe suficiente oferta en el pa\u00eds de centros de reconocimiento \u00a0de \u00a0conductores habilitados y acreditados, seg\u00fan lo demuestra el Congreso de la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0como \u00a0porque resulta razonable y proporcionado el plazo de 12 meses \u00a0que \u00a0concede \u00a0el \u00a0legislador \u00a0para \u00a0que dichos centros cumplan los requisitos de \u00a0habilitaci\u00f3n y acreditaci\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, la Vista Fiscal solicita a la \u00a0Corte \u00a0declarar \u00a0infundadas \u00a0las objeciones presidenciales contra el numeral 4 y \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo 2\u00ba del art\u00edculo 5 del Proyecto de ley 87 de 2007, Senado; 12 de \u00a02006, C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Soluci\u00f3n al caso concreto por parte de \u00a0la Corte Constitucional \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. \u00a0 \u00a0Textos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0normas \u00a0objetadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 5\u00ba. El \u00a0art\u00edculo 19 de la Ley 769 de 2002, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 19. \u00a0 \u00a0 Requisitos. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Podr\u00e1 \u00a0obtener \u00a0por \u00a0primera \u00a0vez \u00a0una licencia de conducci\u00f3n para \u00a0veh\u00edculos, \u00a0 \u00a0quien \u00a0 \u00a0acredite \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0cumplimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 siguientes \u00a0requisitos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0veh\u00edculos de servicio diferente del \u00a0servicio p\u00fablico: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Saber leer y escribir. \u00a0<\/p>\n
2. Tener 16 a\u00f1os cumplidos. \u00a0<\/p>\n
3. Aprobar un examen te\u00f3rico-pr\u00e1ctico de \u00a0conducci\u00f3n \u00a0para \u00a0veh\u00edculos \u00a0particulares \u00a0que \u00a0realizar\u00e1n \u00a0los organismos de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0reglamentaci\u00f3n \u00a0que \u00a0expida \u00a0el \u00a0Ministerio de \u00a0Transporte, \u00a0o \u00a0presentar \u00a0un certificado de aptitud en conducci\u00f3n otorgado por \u00a0un \u00a0centro de ense\u00f1anza automovil\u00edstica debidamente aprobado por el Ministerio \u00a0de \u00a0 \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0 \u00a0Nacional \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 Ministerio \u00a0 de \u00a0Transporte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Certificado de aptitud f\u00edsica, mental \u00a0y \u00a0 de \u00a0 coordinaci\u00f3n \u00a0 motriz \u00a0 para \u00a0 conducir \u00a0expedido \u00a0por \u00a0un \u00a0centro \u00a0de \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0conductores \u00a0habilitado \u00a0por \u00a0el \u00a0Ministerio de Transporte y \u00a0debidamente \u00a0acreditado como organismo de certificaci\u00f3n de personas en el \u00e1rea \u00a0de conductores de veh\u00edculos automotores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a013. El \u00a0art\u00edculo 53 de la Ley 769 de 2002, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 53. \u00a0 \u00a0 Centros \u00a0 de \u00a0 Diagn\u00f3stico \u00a0 Automotor. \u00a0La \u00a0 revisi\u00f3n \u00a0 tecnicomec\u00e1nica \u00a0y \u00a0de \u00a0emisiones \u00a0contaminantes \u00a0se \u00a0realizar\u00e1 \u00a0en \u00a0centros de diagn\u00f3stico automotor, legalmente \u00a0constituidos, \u00a0 que \u00a0posean \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0que \u00a0determinen \u00a0los \u00a0reglamentos \u00a0emitidos \u00a0por \u00a0el Ministerio de Transporte y el Ministerio del Medio Ambiente en \u00a0lo \u00a0de sus competencias. El Ministerio de Transporte habilitar\u00e1 dichos centros, \u00a0los \u00a0cuales \u00a0previamente \u00a0deber\u00e1n \u00a0contar \u00a0con \u00a0reconocimiento \u00a0en \u00a0el \u00a0Sistema \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Normalizaci\u00f3n, \u00a0Certificaci\u00f3n \u00a0y Metrolog\u00eda acredit\u00e1ndose como \u00a0organismo de inspecci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. \u00a0 \u00a0Planteamiento \u00a0 del \u00a0 problema \u00a0jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En relaci\u00f3n con el numeral 4 del art\u00edculo \u00a05 \u00a0e \u00a0inciso \u00a01 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a013 \u00a0(Centros de Reconocimiento de Conductores y \u00a0Centros \u00a0de Diagn\u00f3stico Automotor), el Presidente de la Rep\u00fablica plantea unas \u00a0objeciones por inconveniencia y otras por inconstitucionalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las objeciones por inconveniencia son: (i) \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0son inconvenientes ya que que exigen la acreditaci\u00f3n de los \u00a0Centros \u00a0de \u00a0Reconocimientos \u00a0de \u00a0Conductores \u00a0y \u00a0los \u00a0centros \u00a0de Diagn\u00f3sticos \u00a0Automotor \u00a0como \u00a0un requisito previo a su funcionamiento sin tener en cuenta que \u00a0la \u00a0acreditaci\u00f3n \u00a0por \u00a0su \u00a0naturaleza \u00a0es \u00a0un \u00a0procedimiento que salvo contadas \u00a0excepciones, \u00a0se \u00a0realiza respecto de los establecimientos en un funcionamiento; \u00a0y \u00a0(ii) de igual manera, propician la limitaci\u00f3n a la oferta de servicios en lo \u00a0que \u00a0corresponde \u00a0al \u00a0denominado \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0conductores \u00a0y \u00a0centros de \u00a0diagn\u00f3stico automotor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Congreso \u00a0no \u00a0acept\u00f3 \u00a0las \u00a0razones de \u00a0inconveniencia planteadas por el Ejecutivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 otra \u00a0 parte, \u00a0 en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0las \u00a0objeciones \u00a0 \u00a0por \u00a0 inconstitucionalidad, \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0considera que las expresiones \u00a0objetadas \u00a0violan\u00a0 los art\u00edculos 333 y 334 Superiores, que se\u00f1alan que la \u00a0libre \u00a0competencia \u00a0econ\u00f3mica \u00a0es \u00a0un derecho de todos y que es obligaci\u00f3n del \u00a0Estado \u00a0evitar \u00a0y \u00a0controlar \u00a0cualquier \u00a0abuso que persona o empresa hagan de su \u00a0posici\u00f3n \u00a0dominante \u00a0en \u00a0el \u00a0mercado \u00a0nacional; e igualmente que el Estado debe \u00a0propender \u00a0por la distribuci\u00f3n equitativa de las oportunidades. As\u00ed mismo, las \u00a0disposiciones \u00a0citadas podr\u00edan amenazar con la violaci\u00f3n de lo dispuesto en el \u00a0art\u00edculo \u00a0336 \u00a0de la Carta Pol\u00edtica toda vez que podr\u00eda ser interpretado como \u00a0el establecimiento de un monopolio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0al \u00a0igual \u00a0que \u00a0la \u00a0Vista \u00a0Fiscal, \u00a0por el contrario, no encuentran \u00a0asidero \u00a0alguno \u00a0a \u00a0la objeci\u00f3n por cuanto consultada la p\u00e1gina del Ministerio \u00a0de \u00a0Transporte, \u00a0hoy \u00a0d\u00eda, \u00a0existen \u00a0en \u00a0el \u00a0pa\u00eds, \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0180, \u00a0Centros de \u00a0Diagn\u00f3stico \u00a0Automotor, \u00a0distribuidos en 23 Departamentos y m\u00e1s de 68 ciudades \u00a0del \u00a0pa\u00eds, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0carece de fundamento las argumentaciones del Gobierno \u00a0Nacional, \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0que \u00a0existe \u00a0solo \u00a0existe \u00a0un centro de diagn\u00f3stico \u00a0automotor habilitado para prestar este servicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, la Corte \u00a0debe \u00a0determinar \u00a0si, como lo considera el Presidente de la Rep\u00fablica, el plazo \u00a0de \u00a0doce \u00a0(12) \u00a0meses \u00a0para la acreditaci\u00f3n de los Centros de Reconocimiento de \u00a0Conductores, \u00a0en tanto que organismos encargados de otorgar la certificaci\u00f3n de \u00a0personas \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1rea de conductores de veh\u00edculos automotores (certificado de \u00a0aptitud \u00a0f\u00edsica, \u00a0mental y de coordinaci\u00f3n motriz para conducir como requisito \u00a0para \u00a0que la persona pueda obtener por primera vez una licencia de conducci\u00f3n), \u00a0limita \u00a0la \u00a0oferta \u00a0de esos servicios porque, seg\u00fan el Ejecutivo, s\u00f3lo hay una \u00a0empresa \u00a0acreditada \u00a0en \u00a0el \u00a0pa\u00eds y el proceso de acreditaci\u00f3n para las dem\u00e1s \u00a0puede \u00a0durar \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0doce \u00a0(12) meses, debido a la insuficiencia estatal para \u00a0cumplir con esa funci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0tales \u00a0efectos, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0(i) \u00a0se \u00a0referir\u00e1 \u00a0a sus principales pronunciamientos sobre la libre competencia; y (ii) \u00a0resolver\u00e1 el caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3. \u00a0 \u00a0 Resoluci\u00f3n \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0caso \u00a0concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3.1. \u00a0Principales pronunciamientos sobre \u00a0la libre competencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0las \u00a0libertades \u00a0econ\u00f3micas \u00a0baste \u00a0recordar \u00a0 aqu\u00ed \u00a0 que \u00a0 la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha se\u00f1alado que (i) se encuentran reconocidas y \u00a0garantizadas \u00a0por la Constituci\u00f3n, dentro de los l\u00edmites del bien com\u00fan y del \u00a0inter\u00e9s \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 social19; (ii) la libertad econ\u00f3mica \u00a0comprende \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0conceptos \u00a0 de \u00a0 libertad \u00a0 de \u00a0 empresa \u00a0 y \u00a0 libertad \u00a0 de \u00a0competencia20; \u00a0 (iii) \u00a0la \u00a0libertad \u00a0econ\u00f3mica \u00a0es \u00a0expresi\u00f3n \u00a0de \u00a0valores \u00a0de \u00a0razonabilidad \u00a0y \u00a0eficiencia \u00a0en \u00a0la \u00a0gesti\u00f3n econ\u00f3mica para la producci\u00f3n de \u00a0bienes \u00a0y servicios y permite el aprovechamiento de la capacidad creadora de los \u00a0individuos \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 iniciativa \u00a0 privada21; \u00a0(iv) \u00a0la \u00a0competencia \u00a0se \u00a0presenta \u00a0cuando \u00a0un \u00a0conjunto de empresarios (personas naturales o jur\u00eddicas), \u00a0en \u00a0un \u00a0marco \u00a0normativo, \u00a0de \u00a0igualdad \u00a0de \u00a0condiciones, \u00a0ponen sus esfuerzos o \u00a0recursos \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 conquista \u00a0 de \u00a0 un \u00a0 determinado \u00a0 mercado \u00a0 de \u00a0bienes \u00a0y \u00a0servicios22; \u00a0(v) \u00a0la \u00a0libre competencia, desde el punto de vista subjetivo, se \u00a0consagra \u00a0 como \u00a0 derecho \u00a0 individual \u00a0 que \u00a0 entra\u00f1a \u00a0tanto \u00a0facultades \u00a0como \u00a0obligaciones23; \u00a0 \u00a0(vi) \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0libertades \u00a0 \u00a0econ\u00f3micas \u00a0 \u00a0no \u00a0 son \u00a0 derechos \u00a0fundamentales24; \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0(vii) \u00a0 el \u00a0 juez \u00a0constitucional \u00a0aplica \u00a0un \u00a0test \u00a0d\u00e9bil \u00a0de \u00a0proporcionalidad \u00a0para \u00a0efectos de \u00a0determinar \u00a0la conformidad de una intervenci\u00f3n del legislador en las libertades \u00a0econ\u00f3micas25. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunado \u00a0a \u00a0lo \u00a0anterior, recientemente, la \u00a0Corte \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0C- \u00a0 \u00a0392 \u00a0 de \u00a0 2007 \u00a0 sostuvo \u00a0 que \u00a0 \u201cexpresos \u00a0 \u00a0mandatos \u00a0 constitucionales \u00a0 limitan \u00a0 la \u00a0 libertad \u00a0econ\u00f3mica \u00a0 en \u00a0 determinadas \u00a0 \u00e1reas, \u00a0 esto \u00a0 ha \u00a0 llevado \u00a0 al \u00a0int\u00e9rprete \u00a0constitucional \u00a0a afirmar que \u201cla protecci\u00f3n general a la libertad econ\u00f3mica \u00a0(\u2026) \u00a0no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0aducida \u00a0cuando \u00a0otras normas constitucionales limitan la \u00a0iniciativa \u00a0 \u00a0econ\u00f3mica \u00a0 \u00a0en \u00a0 otras \u00a0 esferas\u201d \u00a026. \u00a0Por \u00a0tal \u00a0raz\u00f3n \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0las \u00a0posibilidades \u00a0ordinarias del \u00a0legislador \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 limitar \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0derecho \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0estudio \u00a0 \u00a0\u2013amplias como antes qued\u00f3 consignado- \u00a0existen \u00a0unas \u00a0potestades \u00a0de \u00a0restricci\u00f3n reforzadas en determinadas materias, \u00a0principalmente \u00a0aqu\u00e9llas \u00a0en \u00a0las \u00a0cuales \u00a0el \u00a0constituyente consagr\u00f3 mandatos \u00a0espec\u00edficos \u00a0de \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0del Estado en la econom\u00eda, como por ejemplo en \u00a0el \u00a0 \u00a0\u00e1mbito \u00a0 \u00a0de \u00a0 los \u00a0 servicios \u00a0 p\u00fablicos27, \u00a0 \u00a0o \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 medicina \u00a0prepagada28, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 televisi\u00f3n29, \u00a0 o \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 actividad \u00a0financiera, \u00a0 \u00a0 burs\u00e1til \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 aseguradora30 . \u00a0\u00a0<\/p>\n
En pocas, la libre competencia, tal y como \u00a0lo \u00a0consider\u00f3 \u00a0la \u00a0Corte \u00a0en sentencia C- 535 de 1997 presenta dos facetas: una \u00a0subjetiva \u00a0y otra objetiva. As\u00ed, desde el punto de vista subjetivo, se consagra \u00a0como \u00a0derecho individual que entra\u00f1a tanto facultades como obligaciones; por el \u00a0contrario, \u00a0desde \u00a0una \u00a0perspectiva \u00a0objetiva, \u00a0la libre competencia adquiere el \u00a0car\u00e1cter \u00a0de pauta o regla de juego superior con arreglo a la cual deben actuar \u00a0los \u00a0sujetos \u00a0econ\u00f3micos \u00a0y \u00a0que, \u00a0en \u00a0todo \u00a0momento, \u00a0ha \u00a0de \u00a0ser \u00a0celosamente \u00a0preservada \u00a0por \u00a0los poderes p\u00fablicos, cuya primera misi\u00f3n institucional es la \u00a0de \u00a0mantener \u00a0y \u00a0propiciar \u00a0la \u00a0existencia de mercados libres. De tal suerte que \u00a0\u201cLa \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0asume \u00a0que \u00a0la libre competencia \u00a0econ\u00f3mica \u00a0promueve \u00a0de \u00a0la mejor manera los intereses de los consumidores y el \u00a0funcionamiento \u00a0 \u00a0 eficiente \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0diferentes \u00a0 \u00a0mercados\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3.2. Examen de caso concreto. \u00a0<\/p>\n
En el caso concreto, como \u00a0se \u00a0ha explicado, el Presidente de la Rep\u00fablica, considera que el plazo de doce \u00a0(12) \u00a0 meses \u00a0 para \u00a0la \u00a0acreditaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0Centros \u00a0de \u00a0Reconocimiento \u00a0de \u00a0Conductores, \u00a0en tanto que organismos encargados de otorgar la certificaci\u00f3n de \u00a0personas \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1rea de conductores de veh\u00edculos automotores (certificado de \u00a0aptitud \u00a0f\u00edsica, \u00a0mental y de coordinaci\u00f3n motriz para conducir como requisito \u00a0para \u00a0que la persona pueda obtener por primera vez una licencia de conducci\u00f3n), \u00a0limita \u00a0 la \u00a0 oferta \u00a0 de \u00a0 esos \u00a0 servicios \u00a0 porque, \u00a0 seg\u00fan \u00a0 el \u00a0Ejecutivo, \u00a0s\u00f3lo \u00a0hay \u00a0una \u00a0empresa \u00a0acreditada \u00a0en \u00a0el \u00a0pa\u00eds y el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0acreditaci\u00f3n \u00a0para las dem\u00e1s puede durar m\u00e1s de doce (12) meses, \u00a0debido \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0insuficiencia \u00a0 \u00a0estatal \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0cumplir \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0esa \u00a0funci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Congreso, \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0alega \u00a0que \u00a0la \u00a0objeci\u00f3n \u00a0no \u00a0encuentra \u00a0asidero \u00a0alguno por cuanto \u00a0consultada \u00a0la \u00a0p\u00e1gina \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0de Transporte, hoy d\u00eda, existen en el \u00a0pa\u00eds, \u00a0 \u00a0 m\u00e1s \u00a0 \u00a0 de \u00a0180, Centros de Diagn\u00f3stico \u00a0Automotor, \u00a0distribuidos \u00a0en \u00a023 \u00a0Departamentos y m\u00e1s de 68 ciudades del pa\u00eds, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0carece de fundamento las argumentaciones del Gobierno Nacional, en \u00a0el \u00a0 sentido \u00a0que \u00a0existe \u00a0solo \u00a0existe \u00a0un \u00a0centro \u00a0de \u00a0diagn\u00f3stico \u00a0automotor \u00a0habilitado para prestar este servicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte considera que la \u00a0objeci\u00f3n \u00a0presidencial \u00a0presentada \u00a0contra \u00a0el \u00a0numeral \u00a04\u00ba \u00a0del art\u00edculo 5 e \u00a0inciso \u00a01 del art\u00edculo 13 del proyecto de ley n\u00fam. 012 de 2006 C\u00e1mara, 087 de \u00a02007 \u00a0Senado, \u00a0\u201cPor la cual \u00a0se \u00a0reforma la Ley 769 de 2002 (C\u00f3digo Nacional de Tr\u00e1nsito) y se dictan otras \u00a0disposiciones\u201d, \u00a0 \u00a0es \u00a0infundada, por las siguientes razones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0se \u00a0advierte \u00a0que las normas objetadas no establecen un monopolio a favor de empresa \u00a0alguna. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0se limitan a disponer que (i) para obtener por primera vez \u00a0una \u00a0licencia \u00a0de \u00a0conducci\u00f3n, \u00a0se debe contar, entre otros requisitos, como un \u00a0certificado \u00a0de \u00a0aptitud f\u00edsica, mental y de coordinaci\u00f3n motriz para conducir \u00a0expedido \u00a0por \u00a0un \u00a0centro \u00a0de \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0conductores habilitado por el \u00a0Ministerio \u00a0 de \u00a0 Transporte \u00a0 y \u00a0 debidamente \u00a0 acreditado \u00a0como \u00a0organismo \u00a0de \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 personas \u00a0 en \u00a0 el \u00a0\u00e1rea \u00a0de \u00a0conductores \u00a0de \u00a0veh\u00edculos \u00a0automotores; \u00a0y \u00a0(ii) la revisi\u00f3n tecnicomec\u00e1nica y de emisiones contaminantes \u00a0se \u00a0realizar\u00e1 \u00a0en \u00a0centros \u00a0de diagn\u00f3stico automotor, legalmente constituidos, \u00a0que \u00a0posean \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0que \u00a0determinen \u00a0los \u00a0reglamentos emitidos por el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Transporte \u00a0y \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0del \u00a0Medio \u00a0Ambiente en lo de sus \u00a0competencias. \u00a0El \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Transporte \u00a0habilitar\u00e1 \u00a0dichos \u00a0centros, los \u00a0cuales \u00a0previamente deber\u00e1n contar con reconocimiento en el Sistema Nacional de \u00a0Normalizaci\u00f3n, \u00a0Certificaci\u00f3n \u00a0y \u00a0Metrolog\u00eda acredit\u00e1ndose como organismo de \u00a0inspecci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como se puede observar, \u00a0las \u00a0normas \u00a0objetadas \u00a0son \u00a0de \u00a0contenido \u00a0abierto y no establecen qu\u00e9 empresa \u00a0realizar\u00e1 \u00a0los \u00a0ex\u00e1menes \u00a0de aptitud f\u00edsica, mental y de coordinaci\u00f3n motriz \u00a0para \u00a0los \u00a0conductores, \u00a0ni \u00a0tampoco \u00a0cu\u00e1les ser\u00e1n los centros de diagn\u00f3stico \u00a0automotor. \u00a0Sencillamente prev\u00e9n la existencia de dichos centros, bien sea para \u00a0conductores \u00a0o \u00a0automotores, \u00a0los \u00a0cuales \u00a0funcionar\u00e1n previa autorizaci\u00f3n del \u00a0Ministerio de Transporte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0segundo \u00a0lugar, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0encuentra \u00a0que \u00a0la \u00a0discusi\u00f3n \u00a0entre el Presidente de la Rep\u00fablica y el \u00a0Congreso \u00a0gira alrededor de un problema de car\u00e1cter \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0f\u00e1ctico: \u00a0por \u00a0una \u00a0parte, el Presidente de la Rep\u00fablica asegura que s\u00f3lo \u00a0existe \u00a0una \u00a0empresa \u00a0acreditada \u00a0en el pa\u00eds para llevar a cabo los procesos de \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0conductores; \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0el \u00a0Congreso asegura que, \u00a0seg\u00fan \u00a0la misma informaci\u00f3n que maneja el Ministerio de Transporte existe m\u00e1s \u00a0de \u00a0 m\u00e1s \u00a0 de \u00a0180 \u00a0Centros \u00a0de \u00a0Diagn\u00f3stico \u00a0Automotor, \u00a0distribuidos \u00a0en \u00a023 \u00a0Departamentos \u00a0y en m\u00e1s de 68 ciudades del pa\u00eds. Es m\u00e1s, el Congreso sustenta \u00a0sus afirmaciones en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa comisi\u00f3n accidental considera que no \u00a0le \u00a0asiste \u00a0raz\u00f3n \u00a0al \u00a0ejecutivo \u00a0al \u00a0indicar \u00a0que \u00a0solo \u00a0existe \u00a0un \u00a0centro de \u00a0reconocimiento \u00a0 de \u00a0 conductores \u00a0acreditado \u00a0ya \u00a0que \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n de la Federaci\u00f3n Nacional de Centros de \u00a0Reconocimiento, \u00a0para el primero de diciembre de 2008, \u00a0existen \u00a0282 \u00a0CRC habilitados \u00a0por \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de Transporte, de los cuales 38 han sido acreditados por la \u00a0Superintendencia \u00a0de \u00a0Industria \u00a0y Comercio. As\u00ed las cosas, no es cierto que se \u00a0pretenda \u00a0favorecer \u00a0un \u00a0monopolio en esta actividad comercial y en consecuencia \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0objetado \u00a0no \u00a0viola \u00a0los \u00a0art\u00edculos 333 y 334 de la Constituci\u00f3n \u00a0Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0debe tenerse en cuenta que el \u00a0par\u00e1grafo \u00a0 \u00a02\u00b0 \u00a0 del \u00a0art\u00edculo \u00a05\u00b0 \u00a0del proyecto establece un plazo de 12 meses para que los centros \u00a0de \u00a0reconocimiento \u00a0de conductores cumplan con los requisitos de habilitaci\u00f3n y \u00a0acreditaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Procuradur\u00eda, \u00a0por \u00a0su parte, apoya por \u00a0completo \u00a0 la \u00a0 postura \u00a0 asumida \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 Congreso, \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 siguientes \u00a0t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0presente Vista Fiscal considera que \u00a0lo \u00a0regulado en el numeral 4 y el par\u00e1grafo 2\u00ba del art\u00edculo 5 del Proyecto de \u00a0ley \u00a087 \u00a0de \u00a02007, Senado; 12 de 2006, C\u00e1mara, no vulnera el derecho a la libre \u00a0competencia \u00a0econ\u00f3mica \u00a0ni la distribuci\u00f3n equitativa de las oportunidades del \u00a0desarrollo, \u00a0tanto \u00a0porque existe suficiente oferta en \u00a0el \u00a0pa\u00eds de centros de reconocimiento de conductores habilitados y acreditados, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo demuestra el Congreso de la Rep\u00fablica, como \u00a0porque \u00a0resulta \u00a0razonable \u00a0y \u00a0proporcionado el plazo de 12 meses que concede el \u00a0legislador \u00a0para \u00a0que \u00a0dichos \u00a0centros cumplan los requisitos de habilitaci\u00f3n y \u00a0acreditaci\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En ese sentido, el gobierno nacional cuenta \u00a0con \u00a0 un \u00a0 tiempo \u00a0adicional \u00a0prudencial, \u00a0contado \u00a0a \u00a0partir de la promulgaci\u00f3n de la ley correspondiente, \u00a0para \u00a0reglamentar \u00a0la \u00a0materia \u00a0(Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. Art\u00edculo 189. Numeral \u00a011), \u00a0el cual puede aprovechar para hacer las implementaciones institucionales y \u00a0t\u00e9cnicas \u00a0que se requieran para que la habilitaci\u00f3n y acreditaci\u00f3n de centros \u00a0de \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0conductores \u00a0sea lo m\u00e1s eficiente y eficaz posible. Ese \u00a0mismo \u00a0tiempo \u00a0puede \u00a0ser \u00a0aprovechado, \u00a0simult\u00e1neamente, \u00a0por \u00a0los \u00a0centros de \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0conductores para ir adelantando gestiones de habilitaci\u00f3n y \u00a0acreditaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces, se solicitar\u00e1 a la Corporaci\u00f3n \u00a0Constitucional \u00a0declarar \u00a0infundadas \u00a0las \u00a0objeciones \u00a0presidenciales \u00a0contra el \u00a0numeral \u00a04 \u00a0y \u00a0el par\u00e1grafo 2\u00ba del art\u00edculo 5 del Proyecto de ley 87 de 2007, \u00a0Senado; 12 de 2006, C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0se \u00a0puede \u00a0advertir, se trata de una \u00a0discusi\u00f3n \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0f\u00e1ctico, \u00a0acerca de la existencia de los mencionados \u00a0centros, \u00a0debate \u00a0que \u00a0escapa \u00a0por completo a la \u00f3rbita de competencia del juez \u00a0constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunado \u00a0a lo anterior, es preciso se\u00f1alar \u00a0que, \u00a0de manera reiterada, la Corte ha aplicado un control de constitucionalidad \u00a0leve \u00a0en \u00a0materia de libertades econ\u00f3micas, procediendo tan s\u00f3lo a excluir del \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico aquellas medidas que sean abiertamente discriminatorias, \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0no se vislumbra en el presente caso. En efecto, la disposici\u00f3n \u00a0objetada \u00a0no \u00a0est\u00e1 \u00a0excluyendo la posibilidad de que otras empresas presten los \u00a0servicios \u00a0de calificaci\u00f3n de conductores, ni mucho menos creando o autorizando \u00a0la conformaci\u00f3n de un monopolio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este orden de ideas, la Corte declarar\u00e1 \u00a0infundada \u00a0 la \u00a0objeci\u00f3n \u00a0presidencial \u00a0presentada \u00a0contra \u00a0el \u00a0numeral \u00a04 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a05 e inciso 1 del art\u00edculo 13 del proyecto de ley, y en consecuencia, \u00a0las declarar\u00e1 exequibles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
D. \u00a0 \u00a0 \u00a0 CUARTA \u00a0 \u00a0 \u00a0OBJECI\u00d3N \u00a0PRESIDENCIAL. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Objeciones por inconstitucionalidad del \u00a0par\u00e1grafo 2 del art\u00edculo 8\u00ba \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0es \u00a0preciso \u00a0indicar que, \u00a0\u201ctal \u00a0 como \u00a0 se \u00a0prev\u00e9 \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a08, \u00a0la \u00a0recuperaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los costos de los servicios que se prestan por concepto de la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0y sostenimiento de la central de llamadas no est\u00e1 en cabeza de \u00a0todas \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0se \u00a0benefician \u00a0del \u00a0servicio, transgrediendo as\u00ed el \u00a0principio \u00a0de equidad en materia tributaria. En efecto, en materia tributaria la \u00a0tarifa \u00a0debe \u00a0fijarse \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0teniendo \u00a0en cuenta el costo en que incurre el \u00a0Estado \u00a0para \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio \u00a0sino \u00a0el beneficio que reciben los \u00a0contribuyentes\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0 manera \u00a0de \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0se \u00a0se\u00f1ala \u00a0\u201cel \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0no \u00a0atiende \u00a0los \u00a0preceptos \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0la \u00a0doctrina \u00a0constitucional \u00a0para \u00a0adoptar \u00a0esta \u00a0clase de \u00a0medidas, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que, \u00a0tan s\u00f3lo se limita a se\u00f1alar que el responsable del \u00a0pago \u00a0son \u00a0las empresas de servicio p\u00fablico de transporte terrestre automotor y \u00a0que \u00a0 dicho \u00a0 pago \u00a0 debe \u00a0hacerse \u00a0en \u00a0proporci\u00f3n \u00a0al \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0veh\u00edculos \u00a0vinculados\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Postura \u00a0asumida por el Congreso de la \u00a0Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0punto \u00a0de \u00a0partida, los congresistas \u00a0se\u00f1alan \u00a0que \u201cel legislador no ha impuesto una nueva \u00a0obligaci\u00f3n, \u00a0as\u00ed, hoy d\u00eda el par\u00e1grafo 2\u00b0 del art\u00edculo 28 de la ley 769 de \u00a02002, \u00a0\u201cpor \u00a0la cual se expide el C\u00f3digo Nacional de Tr\u00e1nsito Terrestre y se \u00a0dictan \u00a0otras \u00a0disposiciones\u201d, indica que \u201cPar\u00e1grafo 2\u00b0. Los veh\u00edculos de \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico, \u00a0oficial, \u00a0escolar, \u00a0y \u00a0tur\u00edstico; \u00a0de \u00a0manera \u00a0obligatoria \u00a0deber\u00e1n \u00a0llevar un aviso visible que se\u00f1ale un n\u00famero telef\u00f3nico donde pueda \u00a0informarse \u00a0 la \u00a0 manera \u00a0 como \u00a0 se \u00a0 conduce \u00a0 y\/o \u00a0 se \u00a0 usa \u00a0 el \u00a0 veh\u00edculo \u00a0correspondiente\u201d, \u00a0de \u00a0esta \u00a0manera, \u00a0es \u00a0claro que hoy d\u00eda los veh\u00edculos de \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0all\u00ed \u00a0indicados \u00a0deben \u00a0llevar un aviso visible con n\u00famero \u00a0telef\u00f3nico \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0el \u00a0usuario \u00a0puede reportar la forma en que prest\u00f3 el \u00a0servicio.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agregan que con la norma objetada se busca \u00a0adicionalmente \u00a0generar \u00a0orden \u00a0en \u00a0el sector y confianza en las autoridades, en \u00a0este \u00a0caso \u00a0la \u00a0Superintendencia de Puertos y Transporte, es quien debe analizar \u00a0la \u00a0 informaci\u00f3n \u00a0suministrada \u00a0por \u00a0los \u00a0usuarios \u00a0del \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0de \u00a0transporte, \u00a0llevar \u00a0un control del mismo y decidir al respecto, en ejercicio de \u00a0su obligaci\u00f3n de inspecci\u00f3n, vigilancia y control. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De igual manera, en cuanto al reproche por \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0tributarios \u00a0indican \u00a0que \u201cel \u00a0legislador \u00a0en \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0en an\u00e1lisis ha \u00a0cumplido \u00a0ha \u00a0cabalidad \u00a0con el principio de legalidad tributaria, teniendo como \u00a0base los art\u00edculos 150 y 338 de la Constituci\u00f3n Nacional.\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0 a \u00a0 la \u00a0objeci\u00f3n \u00a0encaminada \u00a0a \u00a0sostener \u00a0que \u00a0\u201cel \u00a0legislador \u00a0no ha cumplido \u00a0 \u00a0a \u00a0cabalidad con las cargas que le fueron impuestas por el art\u00edculo \u00a0338 \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n Nacional, haciendo alusi\u00f3n espec\u00edfica al tema de los \u00a0m\u00e9todos \u00a0y \u00a0sistemas \u00a0para \u00a0definir \u00a0los costos, beneficios y forma de hacer su \u00a0reparto, \u00a0 en \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0que \u00a0el \u00a0legislador \u00a0en \u00a0este \u00a0caso \u00a0remite \u00a0a \u00a0la \u00a0Superintendencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Puertos \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0Transporte \u00a0 la \u00a0 fijaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0tarifas\u201d, \u00a0estiman \u00a0que es \u00a0infundada \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0\u201cel \u00a0legislador \u00a0 indica \u00a0 en \u00a0 la \u00a0norma \u00a0en \u00a0an\u00e1lisis \u00a0que \u00a0los \u00a0 \u00a0costos \u00a0de \u00a0dicho \u00a0servicio \u00a0ser\u00e1n \u00a0sufragados \u00a0por las empresas de \u00a0servicio \u00a0 p\u00fablico \u00a0de \u00a0transporte \u00a0automotor \u00a0en \u00a0proporci\u00f3n \u00a0al \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0veh\u00edculos \u00a0vinculados \u00a0, \u00a0y siendo determinables tanto las empresas de servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0 de \u00a0transporte \u00a0como \u00a0el \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0veh\u00edculos \u00a0vinculados \u00a0a \u00a0las \u00a0mismas, claramente se est\u00e1n estableciendo los m\u00e9todos y \u00a0sistemas \u00a0tarifarios, \u00a0para \u00a0que \u00a0sean \u00a0desarrollados por la Superintendencia de \u00a0Puertos \u00a0y \u00a0Transporte, \u00a0cumpliendo \u00a0as\u00ed \u00a0con \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n contenida en el \u00a0art\u00edculo 338 de la Constituci\u00f3n Nacional.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0a \u00a0manera \u00a0de \u00a0s\u00edntesis, \u00a0sostienen \u00a0que \u201crechazamos las objeciones presentadas \u00a0por \u00a0el \u00a0Ejecutivo \u00a0e insistimos en la aprobaci\u00f3n del art\u00edculo propuesto en el \u00a0proyecto de ley\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Concepto de la Vista Fiscal. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Procuradur\u00eda \u00a0 considera \u00a0que \u00a0las \u00a0objeciones \u00a0presidenciales contra el par\u00e1grafo 2\u00ba del art\u00edculo 8 del Proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a087 \u00a0de 2007, Senado; 12 de 2006, C\u00e1mara son infundadas debido a que la \u00a0tasa, \u00a0impuesta \u00a0para sufragar los costos de un servicio de recepci\u00f3n de quejas \u00a0por \u00a0infracci\u00f3n \u00a0a \u00a0las normas de tr\u00e1nsito terrestre por parte de las empresas \u00a0de \u00a0servicio \u00a0de \u00a0transporte \u00a0p\u00fablico \u00a0del \u00a0ramo, es equitativa y cumple con la \u00a0legalidad tributaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En tal sentido, se\u00f1ala que lo primero que \u00a0se \u00a0debe determinar es la clase de tributo que estableci\u00f3 el legislador. En ese \u00a0sentido, \u00a0se \u00a0observa \u00a0que \u00a0se \u00a0trata de una tasa, ya que se hace alusi\u00f3n a los \u00a0costos \u00a0que \u00a0se \u00a0deben \u00a0sufragar \u00a0por \u00a0la prestaci\u00f3n de un servicio p\u00fablico de \u00a0recepci\u00f3n \u00a0de \u00a0quejas \u00a0ciudadanas \u00a0por \u00a0infracciones \u00a0a las normas de tr\u00e1nsito \u00a0terrestre \u00a0automotor \u00a0por \u00a0parte \u00a0de las empresas de servicio p\u00fablico del ramo, \u00a0incluido \u00a0el incumplimiento del r\u00e9gimen de sanciones impuestas por vulneraci\u00f3n \u00a0de las mismas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0condici\u00f3n \u00a0de este tributo permite a la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0fijar \u00a0su \u00a0tarifa, \u00a0partiendo \u00a0de \u00a0una \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0legal m\u00e1s \u00a0flexible \u00a0que la requerida para el establecimiento de impuestos. En cuanto a los \u00a0elementos \u00a0de \u00a0ese \u00a0tributo, \u00a0se \u00a0tiene \u00a0que \u00a0el \u00a0sujeto \u00a0activo \u00a0es \u00a0el Estado, \u00a0representado \u00a0por \u00a0la \u00a0Superintendencia \u00a0de \u00a0Puertos y Transporte, en cuanto que \u00a0esta \u00a0entidad \u00a0es \u00a0la \u00a0que \u00a0debe \u00a0contratar \u00a0el servicio de centro de llamadas y \u00a0ejercer el control y vigilancia sobre el mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El sujeto pasivo son las empresas de servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0 terrestre \u00a0 automotor; \u00a0el \u00a0hecho \u00a0generador \u00a0(enti\u00e9ndase \u00a0el \u00a0hecho \u00a0econ\u00f3mico \u00a0a \u00a0partir del cual surge la financiaci\u00f3n del tributo) lo constituye \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n del servicio p\u00fablico de transporte terrestre automotor en todas \u00a0sus \u00a0 modalidades; \u00a0 la \u00a0base \u00a0gravable \u00a0la \u00a0configura \u00a0el \u00a0costo \u00a0total \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0de \u00a0los servicios del centro de recepci\u00f3n de llamadas durante un \u00a0per\u00edodo \u00a0determinado \u00a0(por ejemplo, el principio de anualidad presupuestal); la \u00a0tarifa \u00a0surge \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0proporcionalidad, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0que \u00a0el \u00a0costo \u00a0contractual \u00a0se \u00a0divide \u00a0entre \u00a0todas \u00a0las \u00a0empresas \u00a0de \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0de \u00a0transporte \u00a0terrestre \u00a0automotor \u00a0del pa\u00eds, seg\u00fan el n\u00famero de veh\u00edculos que \u00a0tengan vinculados cada una de ellas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tanto, \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0Vista \u00a0Fiscal, \u00a0el \u00a0legislador \u00a0s\u00ed \u00a0estableci\u00f3 \u00a0la totalidad de los elementos que requiere la tasa \u00a0criticada \u00a0por \u00a0el Ejecutivo. A partir de all\u00ed, le compete al Gobierno Nacional \u00a0efectuar \u00a0la \u00a0reglamentaci\u00f3n pertinente para que la Superintendencia de Puertos \u00a0y \u00a0Transporte \u00a0administre en debida forma el servicio de centro de llamadas para \u00a0la \u00a0recepci\u00f3n \u00a0de \u00a0quejas \u00a0ciudadanas por violaci\u00f3n de las normas de tr\u00e1nsito \u00a0terrestre \u00a0automotor \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0las \u00a0empresas \u00a0de \u00a0servicios p\u00fablicos del \u00a0ramo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0\u00faltimo \u00a0que \u00a0queda por determinar es la \u00a0equidad \u00a0de \u00a0dicha \u00a0tasa \u00a0a \u00a0cargo \u00a0\u00fanicamente \u00a0de \u00a0las \u00a0empresas \u00a0de servicios \u00a0p\u00fablicos \u00a0de \u00a0transporte \u00a0terrestre \u00a0automotor, \u00a0o \u00a0si, \u00a0como \u00a0lo \u00a0pretende \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0dicho \u00a0tributo debe ser sufragado por todas las \u00a0personas \u00a0que se benefician del servicio de recepci\u00f3n telef\u00f3nica de quejas (es \u00a0decir, todos los ciudadanos). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el \u00a0particular, \u00a0argumenta \u00a0la \u00a0Vista \u00a0Fiscal \u00a0que \u00a0los \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos hacen alusi\u00f3n a una especie de actividad \u00a0econ\u00f3mica \u00a0que \u00a0conlleva unas cargas especiales para quienes quieren participar \u00a0en \u00a0los \u00a0mercados \u00a0pertinentes \u00a0(Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. Art\u00edculo 365). Una de \u00a0dichas \u00a0cargas \u00a0es someterse al control del Estado para mejorar la eficiencia en \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio, \u00a0lo cual trae como consecuencia, para las mismas \u00a0empresas, \u00a0mayores \u00a0ganancias, \u00a0tanto \u00a0por \u00a0el aumento de la demanda como por la \u00a0disminuci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0fallas \u00a0que \u00a0acarrean \u00a0mayores \u00a0costos \u00a0(accidentes \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito, \u00a0sanciones \u00a0policivas, \u00a0costos \u00a0de \u00a0transacci\u00f3n \u00a0en el ejercicio del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0defensa, \u00a0etc.). \u00a0Luego, \u00a0es \u00a0equitativo, \u00a0desde \u00a0el punto de vista \u00a0contributivo, \u00a0que \u00a0sean las empresas de transporte p\u00fablico terrestre automotor \u00a0las \u00a0que \u00a0deban \u00a0costear \u00a0la \u00a0tasa \u00a0indicada, \u00a0debido \u00a0a \u00a0que \u00a0son ellas las que \u00a0obtendr\u00e1n \u00a0mayores \u00a0beneficios \u00a0econ\u00f3micos derivados del efecto persuasivo que \u00a0se \u00a0busca con el servicio de centro de llamadas para que los ciudadanos reporten \u00a0sus quejas por las infracciones a las normas de tr\u00e1nsito del ramo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0continuaci\u00f3n, la Procuradur\u00eda considera \u00a0que \u00a0aquello \u00a0que \u00a0pretende \u00a0el \u00a0gobierno \u00a0ser\u00eda, adem\u00e1s de inequitativo en lo \u00a0tributario \u00a0 por \u00a0las \u00a0razones \u00a0indicadas, \u00a0\u201cabsurdo \u00a0porque \u00a0cobrarle \u00a0tributo a los ciudadanos por presentar sus quejas conllevar\u00eda \u00a0a \u00a0que \u00a0estos terminaran por no formularlas; es decir, se impondr\u00eda una barrera \u00a0de \u00a0acceso \u00a0a la participaci\u00f3n ciudadana para mejorar el servicio de transporte \u00a0p\u00fablico \u00a0terrestre \u00a0automotor, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0terminar\u00eda \u00a0cercenando el derecho de \u00a0petici\u00f3n \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 les \u00a0 \u00a0asiste \u00a0 \u00a0(Constituci\u00f3n \u00a0 \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0 \u00a0Art\u00edculo \u00a023)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tanto, \u00a0la \u00a0Vista \u00a0Fiscal solicita a la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0declarar \u00a0infundadas las objeciones presidenciales contra \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo 2\u00ba del art\u00edculo 8 del Proyecto de ley 87 de 2007, Senado; 12 de \u00a02006, C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Soluci\u00f3n al caso concreto por parte de \u00a0la Corte Constitucional \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. \u00a0 \u00a0Textos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0normas \u00a0objetadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 8\u00ba. El \u00a0art\u00edculo 28 de la Ley 769 de 2002 quedara as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 28. \u00a0 \u00a0 Condiciones \u00a0tecnomec\u00e1nicas, \u00a0de \u00a0emisiones \u00a0contaminantes \u00a0y \u00a0de \u00a0operaci\u00f3n. \u00a0 Para \u00a0que \u00a0un \u00a0veh\u00edculo \u00a0pueda \u00a0transitar \u00a0por \u00a0el \u00a0territorio \u00a0nacional, debe garantizar como \u00a0m\u00ednimo \u00a0un \u00a0perfecto \u00a0funcionamiento \u00a0de frenos, del sistema de direcci\u00f3n, del \u00a0sistema \u00a0de \u00a0suspensi\u00f3n, del sistema de se\u00f1ales visuales y audibles permitidas \u00a0y \u00a0del \u00a0sistema \u00a0de \u00a0escape de gases; y demostrar un estado adecuado de llantas, \u00a0del \u00a0conjunto \u00a0de vidrios de seguridad y de los espejos y cumplir con las normas \u00a0de \u00a0 \u00a0 emisiones \u00a0 \u00a0 contaminantes \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 establezcan \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0autoridades \u00a0ambientales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a01\u00b0. \u00a0Las \u00a0autoridades \u00a0de tr\u00e1nsito ejercer\u00e1n en los veh\u00edculos de servicio p\u00fablico \u00a0de \u00a0transporte, \u00a0un \u00a0control \u00a0y \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0correcto \u00a0funcionamiento \u00a0y \u00a0calibraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los dispositivos utilizados para el cobro en la prestaci\u00f3n de \u00a0un servicio p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a02.\u00b0 \u00a0La Superintendencia \u00a0de \u00a0Puertos \u00a0y \u00a0Transporte, contratar\u00e1 los servicios \u00a0de \u00a0un \u00a0centro \u00a0de \u00a0llamadas, el cual estar\u00e1 bajo su \u00a0vigilancia, \u00a0inspecci\u00f3n y control, mediante el cual \u00a0cualquier \u00a0 \u00a0 persona \u00a0 \u00a0 podr\u00e1 \u00a0 \u00a0reportar \u00a0 \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n de infracciones \u00a0de \u00a0 \u00a0tr\u00e1nsito, \u00a0 \u00a0o \u00a0 la \u00a0 violaci\u00f3n \u00a0al \u00a0r\u00e9gimen de sanciones por parte \u00a0de \u00a0las \u00a0empresas \u00a0de servicio p\u00fablico de transporte \u00a0terrestre \u00a0automotor. \u00a0Las llamadas no tendr\u00e1n costo \u00a0alguno. \u00a0 Los \u00a0 costos \u00a0 de \u00a0dicho \u00a0servicio \u00a0ser\u00e1n \u00a0sufragados \u00a0por \u00a0las \u00a0empresas \u00a0de \u00a0servicio p\u00fablico \u00a0de \u00a0transporte automotor \u00a0en \u00a0proporci\u00f3n al n\u00famero \u00a0de veh\u00edculos vinculados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0dicho prop\u00f3sito, los veh\u00edculos de \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0y \u00a0oficial, \u00a0de \u00a0manera obligatoria deber\u00e1n llevar un aviso \u00a0visible \u00a0tanto \u00a0en \u00a0el \u00a0interior \u00a0como \u00a0en \u00a0el \u00a0exterior en el que se se\u00f1ale el \u00a0n\u00famero \u00a0 \u00a0telef\u00f3nico \u00a0 \u00a0correspondiente \u00a0 \u00a0al \u00a0 centro \u00a0 de \u00a0 llamadas \u00a0 antes \u00a0indicado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0veh\u00edculos \u00a0de \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0deber\u00e1n \u00a0llevar \u00a0adem\u00e1s marcado en los costados y en el techo el n\u00famero de la \u00a0placa seg\u00fan normas que profiera el Ministerio de Transporte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. \u00a0 \u00a0Planteamiento \u00a0 del \u00a0 problema \u00a0jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0objet\u00f3 \u00a0por \u00a0inconstitucional el par\u00e1grafo 2\u00ba del art\u00edculo 8 del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley, \u00a0por \u00a0cuanto, a su juicio, es claro que este caso se crea una \u00a0tasa \u00a0a \u00a0cargo \u00a0de \u00a0las empresas de servicio p\u00fablico de transporte sin que para \u00a0tales \u00a0efectos \u00a0se \u00a0hubiesen se\u00f1alado los elementos que la conforman de acuerdo \u00a0con \u00a0lo \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0338 \u00a0de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. En tal \u00a0sentido, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0ha \u00a0debido fijar claramente el sujeto activo, el sujeto \u00a0pasivo, \u00a0 los \u00a0 hechos \u00a0 generadores \u00a0 y \u00a0las \u00a0bases \u00a0gravables, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0la \u00a0tarifa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Congreso \u00a0se \u00a0opone a la objeci\u00f3n por \u00a0cuanto, \u00a0en su concepto, el legislador ha cumplido ha cabalidad con el principio \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0tributaria, \u00a0teniendo \u00a0como \u00a0base \u00a0los art\u00edculos 150 y 338 de la \u00a0Constituci\u00f3n Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0igual sentido, seg\u00fan la Vista Fiscal, \u00a0el \u00a0legislador \u00a0s\u00ed \u00a0estableci\u00f3 \u00a0la \u00a0totalidad de los elementos que requiere la \u00a0tasa criticada por el Ejecutivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este orden de ideas, le corresponde a la \u00a0Corte \u00a0determinar \u00a0si, \u00a0como \u00a0lo asegura el Presidente de la Rep\u00fablica, en este \u00a0caso \u00a0se \u00a0cre\u00f3 \u00a0una \u00a0tasa \u00a0a \u00a0cargo \u00a0de \u00a0las \u00a0empresas \u00a0de servicio p\u00fablico de \u00a0transporte \u00a0sin \u00a0que \u00a0para tales efectos se hubiesen se\u00f1alado los elementos que \u00a0la \u00a0conforman de acuerdo con lo previsto en el art\u00edculo 338 de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para tales efectos, la Corte (i) examinar\u00e1 \u00a0el \u00a0margen de discrecionalidad y los l\u00edmites constitucionales con que cuenta el \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica para crear tasas; y (ii) determinar\u00e1 si, en el caso \u00a0concreto, \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0l\u00edmites \u00a0 constitucionales \u00a0 fueron \u00a0 respetados \u00a0 por \u00a0 el \u00a0legislador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3. \u00a0 \u00a0 Resoluci\u00f3n \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0caso \u00a0concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3.1. El margen de discrecionalidad y los \u00a0l\u00edmites \u00a0constitucionales \u00a0con \u00a0que \u00a0cuenta \u00a0el \u00a0Congreso de la Rep\u00fablica para \u00a0crear tasas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0338 \u00a0constitucional, \u00a0la ley, las ordenanzas y los acuerdos deben fijar los elementos \u00a0esenciales \u00a0del \u00a0tributo, es decir, el sujeto activo, el sujeto pasivo, el hecho \u00a0gravable, \u00a0 la \u00a0 base \u00a0gravable \u00a0y \u00a0la \u00a0tarifa. \u00a0Se \u00a0trata, \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0de \u00a0la \u00a0consagraci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 principio \u00a0 de \u00a0 legalidad \u00a0del \u00a0tributo, \u00a0en \u00a0virtud del cual, cualquier gravamen debe \u00a0contener \u00a0los elementos esenciales de la obligaci\u00f3n tributaria. Esta previsi\u00f3n \u00a0tiene \u00a0como \u00a0finalidad, seg\u00fan lo consider\u00f3 la Corte en sentencia C-084 de 1995 \u00a0\u201cfortalecer \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0jur\u00eddica \u00a0y \u00a0evitar los \u00a0abusos \u00a0impositivos \u00a0de los gobernantes, puesto que el acto jur\u00eddico que impone \u00a0la \u00a0contribuci\u00f3n \u00a0debe \u00a0establecer \u00a0previamente, \u00a0y \u00a0con base en una discusi\u00f3n \u00a0democr\u00e1tica, \u00a0 \u00a0sus \u00a0 elementos \u00a0 esenciales \u00a0 para \u00a0 ser \u00a0 v\u00e1lido\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Puestas as\u00ed las cosas, resulta claro que, \u00a0en \u00a0materia \u00a0impositiva \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0defiere \u00a0al \u00a0legislador \u00a0una \u00a0amplia \u00a0capacidad \u00a0para \u00a0establecer \u00a0los tributos y fijar los sujetos activos y pasivos, \u00a0los hechos imponibles, las bases gravables y las tarifas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0en \u00a0lo \u00a0que \u00a0concierne \u00a0a la \u00a0imposici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tasas, \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 ha \u00a0 considerado \u00a0que\u00a0 \u00a0\u201cLa \u00a0cl\u00e1usula \u00a0de libertad impositiva, se reitera en el tema de \u00a0las \u00a0tarifas \u00a0de \u00a0las tasas y contribuciones que las autoridades pueden cobrar a \u00a0los \u00a0contribuyentes, \u00a0a \u00a0t\u00edtulo de recuperaci\u00f3n de los costos en raz\u00f3n de los \u00a0servicios \u00a0que \u00a0les \u00a0presten, \u00a0en \u00a0cuyo \u00a0caso compete a la ley, las ordenanzas o \u00a0acuerdos, \u00a0definir \u00a0el \u00a0sistema \u00a0y \u00a0el \u00a0m\u00e9todo \u00a0para \u00a0calcular \u00a0tales \u00a0costos y \u00a0beneficios, \u00a0 y \u00a0la \u00a0forma \u00a0de \u00a0hacer \u00a0su \u00a0reparto31\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 igual \u00a0 manera, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0consider\u00f3, \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0C- \u00a0155 de 2003, que \u201cpor \u00a0expresa \u00a0 autorizaci\u00f3n \u00a0 constitucional, \u00a0 en \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0las \u00a0tasas \u00a0y \u00a0las \u00a0contribuciones \u00a0especiales, \u00a0la \u00a0tarifa \u00a0puede \u00a0ser \u00a0fijada \u00a0por las autoridades \u00a0administrativas \u00a0previa \u00a0definici\u00f3n del sistema y el \u00a0m\u00e9todo \u00a0para \u00a0hacerlo\u201d. \u00a0Respecto \u00a0al \u00a0contenido \u00a0y \u00a0alcance \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0expresi\u00f3n \u00a0 \u00a0\u201csistema \u00a0 \u00a0y \u00a0m\u00e9todo\u201d, \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 referido \u00a0 fallo \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0Constitucional, \u00a0 luego \u00a0 de \u00a0 presentar \u00a0 un \u00a0 recuento \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0principales \u00a0pronunciamientos en la materia, afirm\u00f3 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0anterior \u00a0recuento \u00a0jurisprudencial \u00a0demuestra \u00a0 que \u00a0no \u00a0ha \u00a0sido \u00a0f\u00e1cil \u00a0precisar \u00a0el \u00a0alcance \u00a0de \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0\u201csistema\u201d \u00a0y \u00a0\u201cm\u00e9todo\u201d, \u00a0particularmente \u00a0en \u00a0aquellos \u00a0eventos \u00a0en los \u00a0cuales \u00a0la \u00a0ley, \u00a0las \u00a0ordenanzas \u00a0o \u00a0los \u00a0acuerdos, \u00a0delegan \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0autoridades \u00a0administrativas \u00a0la \u00a0facultad \u00a0de fijar la tarifa de \u00a0tasas \u00a0y contribuciones especiales.\u00a0 Sin embargo, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0considera que a partir de esta la Sentencia C-1371 de 2000 es posible \u00a0armonizar \u00a0dichos \u00a0conceptos \u00a0de manera que el art\u00edculo 338 de la Constituci\u00f3n \u00a0sea \u00a0 interpretado \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 luz \u00a0 del \u00a0 principio \u00a0 de \u00a0efecto \u00a0\u00fatil \u00a0de \u00a0las \u00a0normas. \u00a0 \u00a0 \u00a0 (negrillas \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 subrayados \u00a0agregados). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo primero que la Sala observa es que para \u00a0determinar \u00a0las \u00a0tarifas \u00a0de tasas y contribuciones la Constituci\u00f3n no se\u00f1al\u00f3 \u00a0lo \u00a0que \u00a0deb\u00eda entenderse por \u201csistema\u201d y \u201cm\u00e9todo\u201d, pero reconoci\u00f3 la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0acudir \u00a0a \u00a0ellos \u00a0al menos en tres momentos: (i) para definir los \u00a0costos \u00a0de \u00a0los servicios, esto es, los gastos en que incurri\u00f3 un entidad, (ii) \u00a0para \u00a0se\u00f1alar \u00a0los \u00a0beneficios generados como consecuencia de la prestaci\u00f3n de \u00a0un \u00a0servicio \u00a0(donde naturalmente est\u00e1 incluida la realizaci\u00f3n de una obra) y, \u00a0(iii) \u00a0para \u00a0identificar \u00a0la \u00a0forma \u00a0de \u00a0hacer el reparto de costos y beneficios \u00a0entre los eventuales contribuyentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0bien \u00a0es \u00a0cierto \u00a0que \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0definici\u00f3n \u00a0 se \u00a0 explica \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 naturaleza \u00a0 abierta \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 normas \u00a0constitucionales, \u00a0as\u00ed \u00a0como por la multiplicidad de tasas y contribuciones que \u00a0pueden \u00a0crearse, tambi\u00e9n lo es que la significaci\u00f3n de esos conceptos no puede \u00a0desvanecerse \u00a0a \u00a0tal \u00a0punto que desaparezca su eficacia como norma jur\u00eddica. En \u00a0consecuencia, \u00a0a \u00a0juicio \u00a0de la Corte, es necesario identificarlos con claridad, \u00a0pues \u00a0aunque \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0guardan \u00a0cierta \u00a0relaci\u00f3n de conexidad tienen sin \u00a0embargo connotaciones distintas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, un sistema \u201cse define por el \u00a0hecho \u00a0de no ser un simple agregado desordenado de elementos sino por constituir \u00a0una \u00a0totalidad, \u00a0caracterizada por una determinada articulaci\u00f3n din\u00e1mica entre \u00a0sus \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0partes\u201d32.\u00a0 \u00a0 Supone \u00a0coherencia \u00a0interna \u00a0para \u00a0relacionar \u00a0entre \u00a0s\u00ed \u00a0los componentes de un conjunto, que en el \u00a0\u00e1mbito \u00a0 tributario \u00a0 representan \u00a0la \u00a0combinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0reglas \u00a0y \u00a0directrices \u00a0necesarias \u00a0para determinar los costos y beneficios de una obra o servicio, as\u00ed \u00a0como la forma de hacer su distribuci\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su parte, el m\u00e9todo est\u00e1 referido a \u00a0los \u00a0pasos o pautas que deben observarse para que los componentes del sistema se \u00a0proyecten \u00a0extr\u00ednsecamente. \u00a0As\u00ed, \u00a0constituye el procedimiento a seguir con el \u00a0objeto \u00a0de \u00a0determinar \u00a0en concreto el monto de la obligaci\u00f3n tributaria.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente \u00a0a \u00a0las \u00a0tasas \u00a0y \u00a0contribuciones \u00a0especiales \u00a0la Corte considera que tanto el \u201csistema\u201d como el \u201cm\u00e9todo\u201d, \u00a0referidos \u00a0en el art\u00edculo 338 de la Constituci\u00f3n, deben ser lo suficientemente \u00a0claros \u00a0y \u00a0precisos \u00a0a fin de evitar que los \u00f3rganos de representaci\u00f3n popular \u00a0desatiendan \u00a0un \u00a0expreso \u00a0mandato Superior, mas no por ello tienen que hacer una \u00a0descripci\u00f3n \u00a0detallada o rigurosa de cada uno de los elementos y procedimientos \u00a0a \u00a0tener \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0para \u00a0fijar \u00a0la \u00a0tarifa, \u00a0pues \u00a0en \u00a0tal \u00a0caso \u00a0la facultad \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0administrativas \u00a0perder\u00eda por completo su \u00a0raz\u00f3n de ser.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se trata, si se quiere, de una\u00a0 suerte \u00a0de \u00a0competencias \u00a0compartidas, \u00a0donde \u00a0el Congreso, las asambleas y los concejos \u00a0son \u00a0los \u00a0encargados \u00a0de \u00a0se\u00f1alar los elementos estructurales del m\u00e9todo y del \u00a0sistema \u00a0tarifario, \u00a0mientras \u00a0que a las autoridades administrativas corresponde \u00a0desarrollar los par\u00e1metros previamente indicados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una \u00a0 exigencia \u00a0 muy \u00a0fuerte \u00a0sobre \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0del \u00a0m\u00e9todo \u00a0y \u00a0del \u00a0sistema \u00a0pr\u00e1cticamente \u00a0har\u00eda \u00a0inocua la \u00a0posibilidad \u00a0de delegaci\u00f3n, pues la propia ley estar\u00eda fijando la tarifa de la \u00a0contribuci\u00f3n.\u00a0 \u00a0Por \u00a0el \u00a0contrario, una excesiva indeterminaci\u00f3n dejar\u00eda \u00a0en \u00a0manos \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0administrativas \u00a0la regulaci\u00f3n absoluta de ese \u00a0elemento, \u00a0en \u00a0contrav\u00eda \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0legalidad, concretado en el de la \u00a0predeterminaci\u00f3n \u00a0del tributo y la representaci\u00f3n popular.\u00a0 Lo que la ley \u00a0exige \u00a0es, \u00a0m\u00e1s \u00a0que la simple enunciaci\u00f3n de criterios, la definici\u00f3n de una \u00a0cierta manera de proceder en la articulaci\u00f3n de esos criterios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0la \u00a0anterior \u00a0exigencia \u00a0no \u00a0implica \u00a0que \u00a0la \u00a0ley, \u00a0las \u00a0ordenanzas \u00a0o \u00a0los \u00a0acuerdos, \u00a0necesariamente deban \u00a0utilizar \u00a0las \u00a0palabras \u00a0\u201csistema\u201d y \u201cm\u00e9todo\u201d como f\u00f3rmulas ret\u00f3ricas \u00a0sacramentales, \u00a0porque \u00a0el \u00a0criterio \u00a0definitorio \u00a0ser\u00e1 \u00a0siempre \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0material.\u00a0 \u00a0Ello \u00a0se \u00a0explica \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0la \u00a0prevalencia \u00a0del derecho \u00a0sustancial \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0posibilidad de resolver las dudas hermen\u00e9uticas frente a \u00a0cualquier \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0clase \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 norma.33\u00a0 \u00a0 En \u00a0 consecuencia, \u00a0\u201cbasta \u00a0que \u00a0de \u00a0su \u00a0contenido \u00a0se \u00a0deduzcan \u00a0el \u00a0uno y el otro, es decir, los \u00a0principios \u00a0que \u00a0deben \u00a0respetar \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0y las reglas generales a que \u00a0est\u00e1n \u00a0 sujetas, \u00a0 al \u00a0 definir \u00a0 los \u00a0 costos \u00a0 recuperables \u00a0 y \u00a0las \u00a0tarifas \u00a0correspondientes\u201d.34 \u00a0\u00a0<\/p>\n
M\u00e1s \u00a0recientemente, la Corte en sentencia \u00a0C- \u00a0121 \u00a0de \u00a02006, \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0demanda \u00a0presentada \u00a0contra \u00a0algunas \u00a0disposiciones \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de R\u00e9gimen Pol\u00edtico y Municipal, reiter\u00f3 que, de \u00a0conformidad con el art\u00edculo 338 Superior, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSolo \u00a0excepcionalmente, \u00a0respecto \u00a0de\u00a0 \u00a0la \u00a0tarifa de las tasas y contribuciones, \u00a0este \u00a0mismo \u00a0art\u00edculo \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta autoriza que se atribuya la competencia de \u00a0fijarla \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 otras \u00a0 \u00a0autoridades, \u00a0siempre \u00a0que \u00a0en \u00a0la ley, la ordenanza o el acuerdo respectivo se \u00a0fije \u00a0el \u00a0sistema y el m\u00e9todo para determinarla\u201d, es \u00a0decir, autoridades administrativas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3.2. \u00a0Examen sobre el acatamiento de los \u00a0l\u00edmites constitucionales en materia de imposici\u00f3n de tasas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0debe \u00a0establecer \u00a0si \u00a0realmente \u00a0el \u00a0legislador \u00a0fij\u00f3 \u00a0los \u00a0elementos del tributo, al \u00a0momento \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0configurar \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0gravamen \u00a0 \u00a0a \u00a0 cargo \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 empresas \u00a0transportadoras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal \u00a0sentido, es necesario aclarar que \u00a0efectivamente \u00a0 el \u00a0 Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0cre\u00f3 \u00a0una \u00a0tasa, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0\u201cun \u00a0ingreso \u00a0tributario establecido unilateralmente \u00a0por \u00a0el \u00a0Estado, pero que s\u00f3lo se hace exigible en el caso de que el particular \u00a0decida \u00a0utilizar \u00a0el \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0espec\u00edfico \u00a0financiado \u00a0por \u00a0la \u00a0tasa \u00a0correspondiente\u201d35. En \u00a0efecto, \u00a0 las \u00a0empresas \u00a0de \u00a0servicio \u00a0automotor \u00a0deber\u00e1n \u00a0sufragar \u00a0los costos de mantenimiento\u00a0 de un \u00a0centro \u00a0de llamadas, contratado por la Superintendencia de Puertos y Transporte, \u00a0al \u00a0cual \u00a0podr\u00e1n acudir los usuarios del servicio para reportar la comisi\u00f3n de \u00a0infracciones \u00a0de tr\u00e1nsito o la violaci\u00f3n al r\u00e9gimen de sanciones por parte de \u00a0aqu\u00e9llas. \u00a0En \u00a0otras \u00a0palabras, \u00a0se \u00a0est\u00e1 \u00a0imponiendo una contraprestaci\u00f3n al \u00a0funcionamiento de un servicio p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0 cuanto \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0sujeto \u00a0activo, \u00a0queda \u00a0claro \u00a0que \u00a0es \u00a0el \u00a0Estado, \u00a0representado \u00a0por \u00a0la \u00a0Superintendencia \u00a0de \u00a0Puertos \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 Transporte, \u00a0 \u00a0 entidad \u00a0 \u00a0 que \u00a0deber\u00e1, \u00a0 a \u00a0 su \u00a0 vez, \u00a0 contratar \u00a0 los \u00a0 \u00a0servicios \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0un \u00a0 centro \u00a0 de \u00a0 llamadas, \u00a0 el \u00a0 cual \u00a0estar\u00e1 \u00a0 \u00a0bajo \u00a0 su \u00a0vigilancia, \u00a0 inspecci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 control. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0sujeto \u00a0pasivo, \u00a0 \u00a0por \u00a0 su \u00a0 parte, \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0encuentra plenamente previsto por la norma objetada, ya que \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0las \u00a0empresas \u00a0de \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0terrestre \u00a0 automotor; \u00a0 en \u00a0 tanto \u00a0 que \u00a0el \u00a0hecho \u00a0generador, \u00a0 \u00a0 lo \u00a0 \u00a0 constituye \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 prestaci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico de transporte terrestre. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0la \u00a0tarifa, \u00a0como \u00a0se explic\u00f3, \u00a0puede \u00a0ser \u00a0fijada \u00a0por las autoridades administrativas, previa \u00a0definici\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 sistema \u00a0 y \u00a0 m\u00e9todo \u00a0para \u00a0hacerlo.\u00a0 \u00a0Adem\u00e1s, en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 jurisprudencia \u00a0constitucional, \u00a0no es necesario que la ley, ordenanza o acuerdo \u00a0expresamente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0utilicen \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0expresiones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201csistema\u201d \u00a0y \u00a0\u201cm\u00e9todo\u201d, \u00a0para \u00a0que \u00a0se \u00a0entienda \u00a0cumplido el requisito constitucional; por el contrario, basta \u00a0con \u00a0 que \u00a0 uno \u00a0 y \u00a0 otro \u00a0 se \u00a0 deduzcan \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 norma, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0que \u00a0se \u00a0prevean, \u00a0al \u00a0menos, \u00a0los principios generales que \u00a0deben \u00a0respetar \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0administrativa \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0determinar y \u00a0liquidar la correspondiente tarifa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0caso, \u00a0 \u00a0concreto, \u00a0 \u00a0la \u00a0Corte advierte que el legislador previ\u00f3 \u00a0 esos \u00a0par\u00e1metros \u00a0generales \u00a0destinados \u00a0a fijar los sistemas \u00a0y \u00a0 \u00a0 m\u00e9todos \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0determinar \u00a0 la \u00a0 tarifa \u00a0 de \u00a0la \u00a0tasa, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0dispuso \u00a0que \u00a0aquella \u00a0deber\u00e1 \u00a0 \u00a0 ser \u00a0 \u00a0 liquidada \u00a0 \u00a0 \u201cen \u00a0 proporci\u00f3n \u00a0al \u00a0n\u00famero \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0veh\u00edculos \u00a0vinculados\u201d, \u00a0es decir \u00a0que, \u00a0 a \u00a0 mayor \u00a0 n\u00famero \u00a0 de \u00a0 veh\u00edculos \u00a0 \u00a0 \u00a0inscritos \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 empresa \u00a0 \u00a0 transportadora, \u00a0correlativamente ser\u00e1 \u00a0mayor \u00a0la \u00a0tarifa \u00a0de \u00a0la tasa que deber\u00e1n pagar por \u00a0concepto \u00a0 de \u00a0 mantenimiento \u00a0 del \u00a0servicio \u00a0de \u00a0reporte \u00a0de \u00a0infracciones \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, la Corte considera que el \u00a0legislador \u00a0 estableci\u00f3 \u00a0la \u00a0totalidad \u00a0de \u00a0los \u00a0elementos \u00a0configuradores \u00a0del \u00a0tributo, \u00a0motivo \u00a0por \u00a0el \u00a0cual \u00a0no se desconoci\u00f3 el principio de legalidad del \u00a0mismo. \u00a0Es \u00a0m\u00e1s, para mayor claridad, el legislador dispuso que \u201cLas \u00a0obligaciones \u00a0previstas en este art\u00edculo y la contrataci\u00f3n de \u00a0los \u00a0servicios \u00a0del \u00a0centro de llamadas deber\u00e1n implementarse en un t\u00e9rmino no \u00a0mayor \u00a0de \u00a0un \u00a0(1) \u00a0a\u00f1o \u00a0contado \u00a0a \u00a0partir \u00a0de la fecha de promulgaci\u00f3n de la \u00a0presente ley.\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este orden de ideas, la Corte declarar\u00e1 \u00a0infundada \u00a0la \u00a0objeci\u00f3n \u00a0presidencial \u00a0presentada \u00a0contra \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo 2 del \u00a0art\u00edculo \u00a0 8\u00ba \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley, \u00a0y \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0ser\u00e1 \u00a0declarada \u00a0exequible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
E. \u00a0 \u00a0 \u00a0 QUINTA \u00a0 \u00a0 \u00a0OBJECI\u00d3N \u00a0PRESIDENCIAL. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Objeci\u00f3n por inconstitucionalidad del \u00a0art\u00edculo 11 (parcial). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Indica que la revisi\u00f3n t\u00e9cnico-mec\u00e1nica \u00a0busca \u00a0ejercer \u00a0un \u00a0control \u00a0sobre \u00a0el \u00a0buen \u00a0estado \u00a0de \u00a0funcionamiento \u00a0de los \u00a0veh\u00edculos \u00a0que \u00a0circulan \u00a0por las v\u00edas y carreteras del pa\u00eds, a fin de prever \u00a0que \u00a0su circulaci\u00f3n se haga en condiciones tales que garanticen la seguridad de \u00a0los ciudadanos, conductores, pasajeros y peatones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0al \u00a0establecerse \u00a0en el \u00a0art\u00edculo \u00a011 \u00a0para los veh\u00edculos particulares la mencionada revisi\u00f3n cada dos \u00a0a\u00f1os \u00a0durante \u00a0los \u00a0primeros \u00a0seis \u00a0a\u00f1os, \u201cviola el \u00a0principio \u00a0constitucional \u00a0del \u00a0derecho a la igualdad consagrado en el art\u00edculo \u00a013. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0el \u00a0art\u00edculo incluye \u00fanicamente la palabra \u201cnuevos\u201d, sin \u00a0tener \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0los \u00a0veh\u00edculos \u00a0que a la fecha tienen menos de seis a\u00f1os de \u00a0matriculados, \u00a0los \u00a0cuales \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0la \u00a0ley \u00a0deber\u00edan realizar la \u00a0revisi\u00f3n anualmente\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, \u201cno \u00a0existe \u00a0una \u00a0justificaci\u00f3n razonada para hacer un tratado (sic) \u00a0diferenciado \u00a0entre \u00a0unos y otros, beneficiando de forma exclusiva con la medida \u00a0a \u00a0los veh\u00edculos nuevos que se matriculen a partir de la entrada en vigencia de \u00a0la ley\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0manera \u00a0de \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0se se\u00f1ala que \u00a0\u201cal incluir en el proyecto la palabra \u201cnuevo\u201d se \u00a0excluyen \u00a0a \u00a0los \u00a0veh\u00edculos \u00a0que \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n de la ley se \u00a0encuentren \u00a0registrados o matriculados y que a\u00fan no han completado los seis (6) \u00a0a\u00f1os \u00a0que \u00a0el legislador quiso excluir de la revisi\u00f3n anual. Si \u00e9ste t\u00e9rmino \u00a0queda \u00a0 \u00a0dentro \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 \u2013nuevo- \u00a0solamente se exigir\u00e1 la revisi\u00f3n cada dos a\u00f1os a aquellos \u00a0veh\u00edculos \u00a0que \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0entrada \u00a0en vigencia de la norma legal, sean \u00a0matriculados, \u00a0esto \u00a0es \u00a0a \u00a0futuro. De tal manera que la medida no cumple con el \u00a0juicio \u00a0 de \u00a0 razonabilidad \u00a0 y \u00a0proporcionalidad \u00a0que \u00a0son \u00a0intr\u00ednsecos \u00a0a \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 norma \u00a0 y \u00a0estudio \u00a0de \u00a0constitucionalidad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Postura \u00a0asumida por el Congreso de la \u00a0Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En relaci\u00f3n con la objeci\u00f3n presentada por \u00a0el \u00a0Ejecutivo, \u00a0en el sentido de que \u201cEn el art\u00edculo \u00a011 \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0que \u00a0estable \u00a0para \u00a0los \u00a0veh\u00edculos \u00a0particulares la \u00a0revisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00e9cnicomec\u00e1nica \u00a0 \u00a0 y \u00a0de \u00a0emisiones \u00a0contaminantes \u00a0cada dos a\u00f1os durante los primeros \u00a0seis \u00a0a\u00f1os, \u00a0viola \u00a0el \u00a0principio \u00a0constitucional \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la igualdad \u00a0consagrado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 13. En efecto, el art\u00edculo incluye \u00fanicamente la \u00a0palabra \u00a0\u00bfnuevos\u00bf \u00a0sin tener en cuenta los veh\u00edculos que \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha \u00a0tienen \u00a0menos \u00a0de \u00a0seis \u00a0(6) \u00a0a\u00f1os de matriculados, los cuales de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0la \u00a0ley \u00a0deber\u00edan \u00a0realizar \u00a0la \u00a0revisi\u00f3n \u00a0anualmente\u201d, \u00a0los \u00a0congresistas \u00a0consintieron \u00a0en la \u00a0objeci\u00f3n, habiendo propuesto entonces el siguiente texto: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a011. \u00a0El art\u00edculo 51 de la Ley 769 de 2002, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a051. Revisi\u00f3n peri\u00f3dica de los \u00a0veh\u00edculos. \u00a0Todos \u00a0los \u00a0veh\u00edculos \u00a0automotores, \u00a0deben \u00a0someterse anualmente a \u00a0revisi\u00f3n \u00a0t\u00e9cnicomec\u00e1nica \u00a0y \u00a0de \u00a0emisiones \u00a0contaminantes. Los veh\u00edculos de \u00a0servicio \u00a0particular, se someter\u00e1n a dicha revisi\u00f3n cada dos (2) a\u00f1os durante \u00a0sus \u00a0primeros seis (6) a\u00f1os contados a partir de la fecha de su matr\u00edcula; las \u00a0motocicletas lo har\u00e1n anualmente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 revisi\u00f3n \u00a0 estar\u00e1 \u00a0 destinada \u00a0 a \u00a0verificar: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0El \u00a0 adecuado \u00a0 estado \u00a0 de \u00a0 la \u00a0carrocer\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Niveles de emisi\u00f3n de gases y elementos \u00a0contaminantes acordes con la legislaci\u00f3n vigente sobre la materia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0El \u00a0buen \u00a0funcionamiento \u00a0del \u00a0sistema \u00a0mec\u00e1nico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Funcionamiento \u00a0adecuado \u00a0del \u00a0sistema \u00a0el\u00e9ctrico y del conjunto \u00f3ptico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Eficiencia \u00a0del sistema de combusti\u00f3n \u00a0interno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Elementos de seguridad. \u00a0<\/p>\n
7. \u00a0Buen \u00a0estado \u00a0del \u00a0sistema \u00a0de \u00a0frenos \u00a0constatando, \u00a0especialmente, en el caso en que este opere con aire, que no emita \u00a0se\u00f1ales ac\u00fasticas por encima de los niveles permitidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. Las llantas del veh\u00edculo. \u00a0<\/p>\n
9. \u00a0Del \u00a0funcionamiento \u00a0de los sistemas y \u00a0elementos de emergencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10. \u00a0 Del \u00a0buen \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a0los \u00a0dispositivos \u00a0 utilizados \u00a0 para \u00a0 el \u00a0cobro \u00a0en \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 los \u00a0 t\u00e9rminos \u00a0 antes \u00a0indicados, \u00a0acogemos \u00a0las \u00a0objeciones \u00a0presentadas \u00a0por \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 Ejecutivo. \u00a0 \u00a0 (negrillas \u00a0agregadas). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Concepto de la Vista Fiscal. \u00a0<\/p>\n
4. Soluci\u00f3n al caso concreto por parte de \u00a0la Corte Constitucional \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. \u00a0 \u00a0El \u00a0 texto \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 normas \u00a0objetadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a011. El \u00a0art\u00edculo 51 de la Ley 769 de 2002, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 51. \u00a0 \u00a0 Revisi\u00f3n \u00a0peri\u00f3dica \u00a0de los veh\u00edculos. \u00a0Todos \u00a0los \u00a0veh\u00edculos \u00a0automotores, \u00a0deben \u00a0someterse \u00a0anualmente \u00a0a \u00a0revisi\u00f3n \u00a0tecnicomec\u00e1nica \u00a0y \u00a0de \u00a0emisiones \u00a0contaminantes. Los \u00a0veh\u00edculos \u00a0 nuevos \u00a0 de \u00a0servicio \u00a0particular, se someter\u00e1n a dicha revisi\u00f3n cada dos (2) a\u00f1os durante \u00a0sus \u00a0primeros seis (6) a\u00f1os contados a partir de la fecha de su matr\u00edcula; las \u00a0motocicletas lo har\u00e1n anualmente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 revisi\u00f3n \u00a0 estar\u00e1 \u00a0 destinada \u00a0 a \u00a0verificar: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0El \u00a0 adecuado \u00a0 estado \u00a0 de \u00a0 la \u00a0carrocer\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Niveles de emisi\u00f3n de gases y elementos \u00a0contaminantes acordes con la legislaci\u00f3n vigente sobre la materia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0El \u00a0buen \u00a0funcionamiento \u00a0del \u00a0sistema \u00a0mec\u00e1nico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Funcionamiento \u00a0adecuado \u00a0del \u00a0sistema \u00a0el\u00e9ctrico y del conjunto \u00f3ptico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Eficiencia \u00a0del sistema de combusti\u00f3n \u00a0interno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Elementos de seguridad. \u00a0<\/p>\n
7. \u00a0Buen \u00a0estado \u00a0del \u00a0sistema \u00a0de \u00a0frenos \u00a0constatando, \u00a0especialmente, en el caso en que este opere con aire, que no emita \u00a0se\u00f1ales ac\u00fasticas por encima de los niveles permitidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. Las llantas del veh\u00edculo. \u00a0<\/p>\n
9. \u00a0Del \u00a0funcionamiento \u00a0de los sistemas y \u00a0elementos de emergencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10. \u00a0 Del \u00a0buen \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a0los \u00a0dispositivos \u00a0 utilizados \u00a0 para \u00a0 el \u00a0cobro \u00a0en \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. El problema jur\u00eddico. \u00a0<\/p>\n
El Presidente de la Rep\u00fablica objet\u00f3 por \u00a0inconstitucionalidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 expresi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cnuevos\u201d \u00a0del \u00a0art\u00edculo 11 del proyecto, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0viola \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a013 \u00a0Superior, \u00a0ya \u00a0que \u00a0no \u00a0se tuvo en cuenta \u00a0\u201clos \u00a0veh\u00edculos que a la fecha tienen menos de seis \u00a0(6) \u00a0a\u00f1os de matriculados, los cuales de conformidad con lo dispuesto en la ley \u00a0deber\u00edan realizar la revisi\u00f3n anualmente\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0acept\u00f3 la objeci\u00f3n presidencial. La Vista Fiscal, en consecuencia, \u00a0solicita a la Corte declararse inhibida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3. \u00a0 \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el caso concreto, la Corte considera que \u00a0procede \u00a0 un \u00a0 fallo \u00a0inhibitorio \u00a0por \u00a0carencia \u00a0de \u00a0objeto. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha considerado que “la insistencia de las \u00a0C\u00e1maras” \u00a0es \u00a0un \u00a0presupuesto de procedibilidad, para \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0tenga \u00a0competencia en el an\u00e1lisis de exequibilidad del proyecto \u00a0objetado. \u00a0Si \u00a0aqu\u00e9l \u00a0falta, \u00a0en \u00a0todo o en parte, deber\u00e1 entenderse que dicho \u00a0proyecto \u00a0fue \u00a0archivado total o parcialmente, de acuerdo al art\u00edculo 200 de la \u00a0ley \u00a03a de 199236. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0se \u00a0declarar\u00e1 \u00a0 inhibida \u00a0para \u00a0proferir \u00a0un \u00a0fallo de fondo en relaci\u00f3n con el par\u00e1grafo del art\u00edculo 15 del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley n\u00fam. 012 de 2006 C\u00e1mara, 087 de 2007 Senado, \u201cPor \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0reforma \u00a0la \u00a0Ley 769 de 2002 (C\u00f3digo Nacional de \u00a0Tr\u00e1nsito) \u00a0y \u00a0se \u00a0dictan \u00a0otras \u00a0disposiciones\u201d, por \u00a0carencia actual de objeto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
F. SEXTA OBJECI\u00d3N. \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Objeci\u00f3n por \u00a0inconstitucionalidad del par\u00e1grafo del art\u00edculo 15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se afirma que la expresi\u00f3n \u201cEst\u00e1 \u00a0prohibido \u00a0a \u00a0los \u00a0conductores \u00a0de \u00a0veh\u00edculos \u00a0participar en \u00a0actividades \u00a0comerciales \u00a0o ben\u00e9ficas a doscientos (200) metros a la redonda de \u00a0sem\u00e1foros, \u00a0se\u00f1ales de tr\u00e1nsito, paso a nivel, paso peatonal a desnivel, paso \u00a0peatonal \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0nivel, \u00a0 \u00a0separadores, \u00a0 \u00a0berma, \u00a0 \u00a0ciclov\u00edas, \u00a0 \u00a0ciclorrutas, \u00a0estacionamientos, \u00a0paraderos, \u00a0todo \u00a0tipo de puentes y en las zonas destinadas a \u00a0la \u00a0circulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0todo \u00a0tipo \u00a0de veh\u00edculos\u201d, del \u00a0par\u00e1grafo \u00a0del \u00a0art\u00edculo 15 del proyecto de ley contraviene los art\u00edculos 13, \u00a016, \u00a0 24, \u00a0 25, \u00a0 158 \u00a0y \u00a0333 \u00a0\u201centre \u00a0otros \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre el particular explica que, si bien la \u00a0norma \u00a0aparentemente \u00a0pretende \u00a0restringir la actividad de aquellas personas que \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0conduciendo \u00a0un \u00a0veh\u00edculo \u00a0en aras de garantizar la seguridad y \u00a0comodidad \u00a0de \u00a0los \u00a0habitantes, \u00a0\u201cla redacci\u00f3n de la \u00a0norma \u00a0se \u00a0extiende \u00a0a \u00a0asuntos \u00a0violatorios \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos fundamentales de \u00a0aquellas \u00a0personas \u00a0que \u00a0por el s\u00f3lo hecho de ser conductores no pueden ejercer \u00a0actividades \u00a0comerciales \u00a0o ben\u00e9ficas a 200 metros a la redonda de las \u00e1reas a \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0 cuales \u00a0 \u00a0 \u00a0 hace \u00a0 \u00a0 \u00a0 referencia \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0par\u00e1grafo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0 rengl\u00f3n \u00a0 seguido \u00a0 se\u00f1ala \u00a0 que \u00a0\u201ctoda \u00a0vez \u00a0que \u00a0la norma en comento no contempla la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0para \u00a0una \u00a0persona \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra conduciendo un veh\u00edculo de \u00a0realizar \u00a0cualquier \u00a0actividad en los sem\u00e1foros y dem\u00e1s sitios contiguos a las \u00a0v\u00edas \u00a0y que por tal conducta el conductor genere u obstruya el tr\u00e1nsito normal \u00a0de \u00a0los dem\u00e1s veh\u00edculos, actividad que s\u00ed podr\u00eda dar lugar a la comisi\u00f3n de \u00a0una \u00a0infracci\u00f3n, la redacci\u00f3n de la norma resulta totalmente violatoria de los \u00a0art\u00edculos \u00a013, \u00a016, \u00a024, \u00a025, \u00a0333 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agrega que las restricciones que se imponen \u00a0no \u00a0 son \u00a0 realmente \u00a0 normas \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito, \u00a0\u201ccomo \u00a0aparentemente \u00a0se \u00a0pretende \u00a0hacer \u00a0ver\u201d, \u00a0sino \u00a0que \u00a0establece \u00a0restricciones \u00a0al ejercicio de actividades comerciales, es decir, son \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0policivo, \u00a0desbord\u00e1ndose \u00a0la materia regulada en el CNTT, por lo \u00a0que \u00a0se \u00a0estar\u00eda \u00a0violando el art\u00edculo 158 Superior, en concreto, el principio \u00a0de unidad de materia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Postura \u00a0asumida \u00a0por \u00a0el Congreso de la \u00a0Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cConsideramos \u00a0que el Gobierno Nacional, \u00a0interpreta \u00a0err\u00f3neamente \u00a0la disposici\u00f3n en an\u00e1lisis, sin tener en cuenta las \u00a0normas \u00a0de \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0contenidas \u00a0en la Ley 57 de 1887 y en especial, por \u00a0cuanto \u00a0 desconoce \u00a0 el \u00a0esp\u00edritu \u00a0del \u00a0legislador, \u00a0contenido en la ponencia presentada en la comisi\u00f3n VI \u00a0del \u00a0Senado. \u00a0La \u00a0objeci\u00f3n \u00a0del \u00a0Gobierno \u00a0se \u00a0basa \u00a0en un argumento peregrino, \u00a0alejado de cualquier norma de interpretaci\u00f3n actualmente v\u00e1lida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Gobierno \u00a0Nacional, \u00a0interpreta que el \u00a0legislador \u00a0ha \u00a0establecido, \u00a0per \u00a0se, \u00a0una \u00a0restricci\u00f3n \u00a0a las actividades que \u00a0realizan \u00a0los \u00a0conductores, \u00a0cuando \u00a0el \u00a0esp\u00edritu \u00a0del \u00a0legislador se encuentra \u00a0planteado en forma clara en la ponencia, de la siguiente forma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0se \u00a0establecen \u00a0medidas \u00a0que \u00a0buscan \u00a0mejorar \u00a0la \u00a0movilidad \u00a0y la seguridad tanto de conductores, pasajeros y \u00a0peatones, \u00a0 \u00a0as\u00ed \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0proh\u00edbe \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 conductores \u00a0 de \u00a0 veh\u00edculos \u00a0 participar \u00a0en \u00a0actividades comerciales o ben\u00e9ficas a \u00a0doscientos \u00a0(200) metros a la redonda de sem\u00e1foros, se\u00f1ales de tr\u00e1nsito, paso \u00a0a \u00a0nivel, \u00a0paso \u00a0peatonal a desnivel, paso peatonal a nivel, separadores, berma, \u00a0ciclov\u00edas, \u00a0 \u00a0 \u00a0ciclorrutas, \u00a0 \u00a0 \u00a0estacionamientos, \u00a0 \u00a0 \u00a0paraderos, \u00a0todo \u00a0tipo \u00a0de \u00a0puentes y en las zonas \u00a0destinadas a la circulaci\u00f3n de todo tipo de veh\u00edculos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional intenta argumentar su objeci\u00f3n, indicando que con esta norma \u00a0el \u00a0legislador \u00a0regula temas policivos y no de tr\u00e1nsito, violando de esta forma \u00a0el art\u00edculo 158 de la Constituci\u00f3n Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A este respecto, tampoco \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0razones \u00a0o \u00a0argumentaciones legalmente v\u00e1lidas que sustenten la \u00a0posici\u00f3n \u00a0del \u00a0Gobierno; \u00a0de \u00a0un \u00a0lado \u00a0es \u00a0necesario \u00a0que \u00a0este \u00a0evidencie \u00a0la \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0norma; \u00a0esto es, el mejoramiento de la movilidad y de la \u00a0seguridad \u00a0en \u00a0las \u00a0v\u00edas, \u00a0siendo \u00a0estos \u00a0adem\u00e1s \u00a0principios \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0en \u00a0an\u00e1lisis. \u00a0De \u00a0otro \u00a0lado, debe tenerse en cuenta lo dispuesto por el art\u00edculo \u00a01\u00b0 de la Ley 769 de 2002, C\u00f3digo Nacional de Tr\u00e1nsito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, es necesario \u00a0reiterar \u00a0 conforme \u00a0 con \u00a0lo \u00a0anteriormente \u00a0expuesto \u00a0que \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0del \u00a0legislador \u00a0no \u00a0es \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0de las ventas en las zonas indicadas en el \u00a0par\u00e1grafo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0en \u00a0estudio, \u00a0(lo \u00a0cual \u00a0es \u00a0responsabilidad \u00a0de las \u00a0autoridades \u00a0locales), \u00a0sino prohibir a los conductores participar en ellas, con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0mejorar la movilidad en las v\u00edas y como medida de seguridad \u00a0tanto para peatones como para conductores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0pesar \u00a0de \u00a0todo \u00a0lo \u00a0anteriormente \u00a0indicado, \u00a0y en atenci\u00f3n a la situaci\u00f3n econ\u00f3mica que hoy d\u00eda \u00a0presenta \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0menos \u00a0favorecida \u00a0en \u00a0las \u00a0grandes ciudades del pa\u00eds \u00a0consideramos \u00a0que \u00a0debe \u00a0eliminarse \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo \u00a0del \u00a0art\u00edculo 1\u00b0. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No obstante lo anterior, \u00a0el \u00a0Congreso \u00a0en \u00a0uso del control pol\u00edtico deber\u00e1 abrir el debate para que los \u00a0vendedores \u00a0ambulantes, \u00a0que algunos de ellos ejercen su oficio bajo la precaria \u00a0condici\u00f3n \u00a0del \u00a0desplazamiento no sigan siendo v\u00edctimas del aprovechamiento de \u00a0quienes \u00a0los \u00a0someten \u00a0abusando \u00a0de \u00a0menores de edad, madres cabeza de familia o \u00a0hu\u00e9rfanos \u00a0 v\u00edctimas \u00a0 de \u00a0 la \u00a0violencia \u00a0que \u00a0encuentran, \u00a0 \u00a0al \u00a0menos \u00a0temporalmente, en esta modalidad informal del trabajo una \u00a0manera de sobrevivencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Otra cosa en este mismo \u00a0sentido \u00a0 habr\u00e1 \u00a0que \u00a0hacer \u00a0para \u00a0verificar \u00a0si \u00a0esas \u00a0mercanc\u00edas \u00a0que \u00a0ellos \u00a0comercializan, \u00a0pagan \u00a0impuestos \u00a0o \u00a0si \u00a0son \u00a0adquiridas con recursos l\u00edcitos o \u00a0provienen \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0contrabando \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0una \u00a0 pr\u00e1ctica \u00a0 de \u00a0 lavado \u00a0 de \u00a0activos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En los t\u00e9rminos anteriormente indicados, \u00a0excluimos \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0el par\u00e1grafo del art\u00edculo 15, acogiendo la objeci\u00f3n \u00a0presentada \u00a0por \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional. \u00a0(negrillas y \u00a0subrayados agregados). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Concepto de la Vista Fiscal. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Vista \u00a0Fiscal \u00a0no \u00a0se \u00a0pronunci\u00f3 \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0objeci\u00f3n \u00a0presidencial \u00a0presentada contra el par\u00e1grafo del \u00a0art\u00edculo \u00a015 del proyecto de ley. En efecto, al momento de rendir el respectivo \u00a0concepto, \u00a0(n\u00fam. \u00a04707) \u00a0la Procuradur\u00eda afirma que el mismo versar\u00e1 sobre lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cMediante oficio de fecha 23 de enero de \u00a02009, \u00a0el \u00a0Presidente del Senado de la Rep\u00fablica remiti\u00f3 al Procurador General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0copia \u00a0del Proyecto de ley de la referencia, una vez surtido el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0insistencia de aprobaci\u00f3n por las dos c\u00e1maras legislativas a las \u00a0objeciones \u00a0 por \u00a0 inconstitucionalidad \u00a0formuladas \u00a0por \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0a \u00a0los \u00a0par\u00e1grafos \u00a02\u00ba \u00a0y \u00a03\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a04, \u00a0numeral 4 y el \u00a0par\u00e1grafo \u00a02\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a05, \u00a0par\u00e1grafo 2 del art\u00edculo 8, art\u00edculo 11, \u00a0inciso \u00a0primero del art\u00edculo 13, art\u00edculo 17, par\u00e1grafo 2 del art\u00edculo 24, y \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a027, \u00a0todos \u00a0del \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0ley 87 de 2007 Senado, 12 de 2006, \u00a0C\u00e1mara. \u00a0Dicha \u00a0copia \u00a0fue \u00a0radicada \u00a0en \u00a0la \u00a0Oficina \u00a0de Correspondencia de la \u00a0Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n el d\u00eda 3 de febrero de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Soluci\u00f3n al caso concreto por parte de \u00a0la Corte Constitucional \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. \u00a0 \u00a0Los \u00a0 textos \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 normas \u00a0objetadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a015. El \u00a0art\u00edculo 76 de la Ley 769 de 2002, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 76. \u00a0 \u00a0 Lugares \u00a0 prohibidos \u00a0 para \u00a0estacionar. \u00a0Est\u00e1 \u00a0 prohibido \u00a0 estacionar \u00a0 veh\u00edculos \u00a0 en \u00a0los \u00a0siguientes lugares: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre andenes, zonas verdes o sobre espacio \u00a0p\u00fablico destinado para peatones, recreaci\u00f3n o conservaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0v\u00edas \u00a0arterias, \u00a0autopistas, zonas de \u00a0seguridad, o dentro de un cruce. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0v\u00edas \u00a0principales y colectoras en las \u00a0cuales \u00a0expresamente \u00a0se \u00a0indique la prohibici\u00f3n o la restricci\u00f3n en relaci\u00f3n \u00a0con horarios o tipos de veh\u00edculos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0puentes, \u00a0viaductos, \u00a0t\u00faneles, \u00a0pasos \u00a0bajos, estructuras elevadas o en cualquiera de los accesos a estos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0zonas \u00a0expresamente \u00a0destinadas \u00a0para \u00a0estacionamiento \u00a0o \u00a0parada \u00a0de cierto tipo de veh\u00edculos, incluyendo las paradas \u00a0de veh\u00edculos de servicio p\u00fablico, o para limitados f\u00edsicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0carriles dedicados a transporte masivo \u00a0sin autorizaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0una \u00a0distancia \u00a0mayor \u00a0de \u00a0treinta (30) \u00a0cent\u00edmetros de la acera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En doble fila de veh\u00edculos estacionados, o \u00a0frente a hidrantes y entradas de garajes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Donde \u00a0 interfiera \u00a0 con \u00a0la \u00a0salida \u00a0de \u00a0veh\u00edculos estacionados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Donde \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0lo \u00a0proh\u00edban. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En zona de seguridad y de protecci\u00f3n de la \u00a0v\u00eda \u00a0f\u00e9rrea, \u00a0en la v\u00eda principal, v\u00edas secundarias, apartaderos, estaciones \u00a0y anexidades f\u00e9rreas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo. \u00a0 \u00a0 \u00a0 Est\u00e1 \u00a0prohibido \u00a0a \u00a0los \u00a0conductores \u00a0de veh\u00edculos participar en \u00a0actividades \u00a0comerciales \u00a0o ben\u00e9ficas a doscientos (200) metros a la redonda de \u00a0sem\u00e1foros, \u00a0se\u00f1ales de tr\u00e1nsito, paso a nivel, paso peatonal a desnivel, paso \u00a0peatonal \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0nivel, \u00a0 \u00a0separadores, \u00a0 \u00a0berma, \u00a0 \u00a0ciclov\u00edas, \u00a0 \u00a0ciclorrutas, \u00a0estacionamientos, \u00a0paraderos, \u00a0todo \u00a0tipo de puentes y en las zonas destinadas a \u00a0la circulaci\u00f3n de todo tipo de veh\u00edculos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 incumplimiento \u00a0de \u00a0esta \u00a0norma \u00a0se \u00a0sancionar\u00e1 \u00a0con \u00a0treinta \u00a0(30) \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0diarios \u00a0vigentes, \u00a0s.m.l.d.v. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. El problema jur\u00eddico. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Presidente \u00a0de la Rep\u00fablica objet\u00f3 por \u00a0inconstitucional \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a015 \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de ley, por \u00a0cuanto, \u00a0en \u00a0su \u00a0concepto, \u00a0tal \u00a0disposici\u00f3n, \u00a0si bien \u00a0pretende \u00a0restringir la actividad de aquellas personas \u00a0que \u00a0se encuentren conduciendo un veh\u00edculo en aras de garantizar la seguridad y \u00a0comodidad \u00a0 de \u00a0los \u00a0habitantes, \u00a0regulando \u00a0aspectos \u00a0relacionados \u00a0en \u00a0materia \u00a0tr\u00e1nsito, \u00a0la redacci\u00f3n de la norma se extiende a asuntos que no se encuentran \u00a0relacionados \u00a0y, \u00a0que \u00a0resultan \u00a0violatorios \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales de \u00a0aquellas \u00a0personas \u00a0que \u00a0por el s\u00f3lo hecho de ser conductores no pueden ejercer \u00a0actividades \u00a0comerciales \u00a0o ben\u00e9ficas a 200 metros a la redonda de las \u00e1reas a \u00a0las cuales hace referencia el par\u00e1grafo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0acept\u00f3 la \u00a0objeci\u00f3n \u00a0presidencial, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0que \u00a0la Vista Fiscal omiti\u00f3 referirse a la \u00a0misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3. \u00a0 \u00a0 Resoluci\u00f3n \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 caso \u00a0concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0considera \u00a0que, \u00a0en el presente \u00a0caso, \u00a0procede \u00a0igualmente \u00a0un \u00a0fallo \u00a0inhibitorio \u00a0por \u00a0carencia \u00a0de objeto. En \u00a0efecto, \u00a0esta Corporaci\u00f3n\u00a0 ha considerado que “la \u00a0insistencia \u00a0de \u00a0las \u00a0C\u00e1maras” \u00a0es \u00a0un presupuesto de \u00a0procedibilidad, \u00a0para \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0tenga \u00a0competencia \u00a0en \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0exequibilidad \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0objetado. \u00a0Si \u00a0aqu\u00e9l \u00a0falta, \u00a0en todo o en parte, \u00a0deber\u00e1 \u00a0entenderse \u00a0que \u00a0dicho \u00a0proyecto fue archivado total o parcialmente, de \u00a0acuerdo \u00a0al \u00a0art\u00edculo \u00a0200 \u00a0de la ley 3a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 199237. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0se \u00a0declarar\u00e1 \u00a0 inhibida \u00a0para \u00a0proferir \u00a0un \u00a0fallo de fondo en relaci\u00f3n con el par\u00e1grafo del art\u00edculo 15 del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley n\u00fam. 012 de 2006 C\u00e1mara, 087 de 2007 Senado, \u201cPor \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0reforma \u00a0la \u00a0Ley 769 de 2002 (C\u00f3digo Nacional de \u00a0Tr\u00e1nsito) \u00a0y \u00a0se \u00a0dictan \u00a0otras \u00a0disposiciones\u201d, por \u00a0carencia actual de objeto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
G. S\u00c9PTIMA OBJECI\u00d3N. \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Objeci\u00f3n \u00a0por inconstitucionalidad de \u00a0los art\u00edculos 17 (parcial) y 21. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se afirma que el art\u00edculo 17 del proyecto \u00a0de ley viola los art\u00edculos 29, 209 y 287 Superiores.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al respecto se explica que el art\u00edculo 17 \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0introduce \u00a0un sistema de puntos frente a la comisi\u00f3n de \u00a0infracciones \u00a0 de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0\u201ccon \u00a0incoherencias \u00a0y \u00a0contradicciones \u00a0que \u00a0dificultan \u00a0su \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0efectiva, \u00a0contraviniendo \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0contenido \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a029 \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0que \u00a0exige \u00a0que \u00a0el \u00a0legislador debe establecer reglas claras para la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sanciones \u00a0con \u00a0observancia del principio de \u00a0legalidad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Argumenta \u00a0asimismo \u00a0que \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0objetada, \u00a0que \u00a0modifica \u00a0el art\u00edculo 93 del CNTT, se incluy\u00f3 en del Cap\u00edtulo \u00a0IV \u00a0del \u00a0T\u00edtulo \u00a0III \u00a0del \u00a0CNTT \u00a0que \u00a0hace referencia a las normas dirigidas al \u00a0\u201ctransporte \u00a0 p\u00fablico\u201d, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0conlleva \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0presenten \u00a0erradas \u00a0interpretaciones \u00a0al \u00a0considerar que \u00e9ste sistema s\u00f3lo aplica para conductores \u00a0de \u00a0este \u00a0tipo \u00a0de veh\u00edculos. El T\u00edtulo IV del CNTT contiene las disposiciones \u00a0relativas \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 sanciones \u00a0 que \u00a0 sean \u00a0 aplicables \u00a0 a \u00a0los \u00a0actores \u00a0del \u00a0tr\u00e1nsito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
M\u00e1s \u00a0adelante \u00a0se se\u00f1ala \u201cEl \u00a0sistema \u00a0de licencia por puntos fue consagrado en los art\u00edculos \u00a017 \u00a0y 21 del proyecto de ley. Cuando se comparan las dos normas se presentan dos \u00a0reg\u00edmenes diferentes de puntos as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 17 \u00a0(modifica el art\u00edculo 93) \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 21 \u00a0(modifica el art\u00edculo 131) \u00a0<\/p>\n
Multa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0puntos \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Multa\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Puntos \u00a0<\/p>\n
8 \u00a0smldv\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a02 puntos \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
8\u00a0 \u00a0smldv\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a01 punto \u00a0<\/p>\n
15 \u00a0smldv\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a06 puntos \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
15 \u00a0smldv\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a02 puntos \u00a0<\/p>\n
30 \u00a0smlvd\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a08 puntos \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
30 \u00a0smldv\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a03 puntos \u00a0<\/p>\n
45 \u00a0smldv\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a06 puntos \u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el \u00a0particular se asegura que tales \u00a0contradicciones \u00a0pueden conllevar al colapso del sistema, en especial, en lo que \u00a0se \u00a0refiere \u00a0a \u00a0la suspensi\u00f3n y cancelaci\u00f3n de las licencias de conducci\u00f3n. A \u00a0rengl\u00f3n \u00a0 \u00a0seguido \u00a0 se \u00a0 presenta \u00a0 el \u00a0 siguiente \u00a0 ejemplo \u00a0 \u201cla \u00a0infracci\u00f3n \u00a0consiste \u00a0en \u00a0estacionar \u00a0en sitios prohibidos, del \u00a0literal \u00a0c \u00a0del \u00a0art\u00edculo 131 del CNTT, a la luz de lo establecido por el nuevo \u00a0art\u00edculo \u00a0 93 \u00a0 en \u00a0concordancia \u00a0con \u00a0el \u00a0nuevo \u00a0art\u00edculo \u00a026 \u00a0generar\u00eda \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0autom\u00e1tica \u00a0de \u00a0la \u00a0licencia \u00a0de conducci\u00f3n (por la p\u00e9rdida de 6 \u00a0puntos), \u00a0mientras \u00a0que si se aplica el sistema de puntos consagrado en el nuevo \u00a0art\u00edculo \u00a0 131 \u00a0 s\u00f3lo \u00a0 generar\u00eda \u00a0 la \u00a0 p\u00e9rdida \u00a0 de \u00a02 \u00a0puntos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este orden de ideas, alega la falta de \u00a0claridad \u00a0en \u00a0materia sancionatoria, la cual se evidencia en las contradicciones \u00a0que \u00a0se \u00a0presentan \u00a0entre \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a017 y 21 del proyecto de ley, lo cual \u00a0dejan \u00a0al \u00a0arbitrio \u00a0del \u00a0funcionario \u00a0la aplicaci\u00f3n de la sanci\u00f3n. As\u00ed mismo \u00a0\u201cse \u00a0viola el principio de legalidad toda vez que la \u00a0descripci\u00f3n \u00a0de \u00a0las sanciones contenidas en los art\u00edculos se\u00f1alados no est\u00e1 \u00a0conforme \u00a0 \u00a0con \u00a0 la \u00a0 precisi\u00f3n, \u00a0 lex \u00a0 certa, \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 exige\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunado a lo anterior, el sistema de puntos \u00a0consagrado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a017 del proyecto de ley, que modifica el art\u00edculo \u00a093, \u00a0no \u00a0atiende al principio de proporcionalidad \u201cni \u00a0desde la perspectiva cualitativa ni cuantitativa\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
M\u00e1s \u00a0 \u00a0adelante \u00a0 \u00a0se \u00a0 explica \u00a0 que \u00a0\u201cel \u00a0sistema \u00a0propuesto \u00a0no \u00a0guarda \u00a0correspondencia \u00a0entre \u00a0el \u00a0monto \u00a0de \u00a0las \u00a0sanciones \u00a0pecuniarias \u00a0y la p\u00e9rdida de puntos, pues \u00a0mientras \u00a0entre \u00a0las sanciones del literal b y las del c existe un aumento de la \u00a0multa \u00a0equivalente \u00a0a \u00a0un poco menos del 100% ( de 8 a 15 smldv), la sanci\u00f3n de \u00a0puntos se incrementa en un 200% ( de 2 a 6 puntos)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agrega \u00a0que \u00a0se \u00a0vulnera \u00a0el \u00a0principio de \u00a0proporcionalidad \u00a0 entre \u00a0 la \u00a0 falta \u00a0 cometida \u00a0 y \u00a0 la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0a \u00a0imponer, \u00a0\u201cpues \u00a0si \u00a0se \u00a0diera \u00a0plena \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0al \u00a0mismo, \u00a0infracciones \u00a0como transitar sin los dispositivos luminosos requeridos, conducir \u00a0un \u00a0veh\u00edculo \u00a0con \u00a0una \u00a0o \u00a0varias \u00a0puertas \u00a0abiertas \u00a0o \u00a0estacionar \u00a0en \u00a0sitios \u00a0prohibidos \u00a0generar\u00eda \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0autom\u00e1tica \u00a0de la licencia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0 concluye \u00a0 diciendo \u00a0 lo \u00a0siguiente \u00a0\u201cpodr\u00eda \u00a0se\u00f1alarse \u00a0que \u00a0dicho \u00a0sistema \u00a0no ser\u00eda \u00a0aplicable \u00a0bajo \u00a0lo \u00a0dispuesto por el art\u00edculo 7 del proyecto, que modific\u00f3 el \u00a0art\u00edculo \u00a026 \u00a0del \u00a0CNTT, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0all\u00ed \u00a0se \u00a0se\u00f1ala \u00a0que los puntos se \u00a0establecer\u00e1n \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con el art\u00edculo 131 del CNTT. No obstante, para \u00a0evitar \u00a0la \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0interna \u00a0del \u00a0sistema y para darle mayor claridad al \u00a0administrado, \u00a0 resulta \u00a0 improcedente \u00a0 mantener \u00a0 dos \u00a0 sistemas \u00a0 de \u00a0 puntos \u00a0diferentes\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 otras \u00a0 parte, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0las \u00a0violaciones \u00a0a \u00a0los art\u00edculos 209 y 287 Superiores, se argumenta que el RUNT es \u00a0un \u00a0sistema \u00a0de \u00a0registro \u00a0\u00fanico \u00a0nacional \u00a0central, \u00a0en \u00a0l\u00ednea, que compendia \u00a0anotaciones \u00a0 y \u00a0 transacciones \u00a0 relacionadas \u00a0 con \u00a0automotores, \u00a0conductores, \u00a0licencias \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito, \u00a0empresas \u00a0de transporte, centros de ense\u00f1anza, entre \u00a0otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0en \u00a0la actualidad, y en \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0y \u00a0compromisos \u00a0acordados \u00a0en \u00a0el \u00a0contrato de \u00a0concesi\u00f3n \u00a0respectivo, \u00a0cuyo objeto es la prestaci\u00f3n del servicio p\u00fablico del \u00a0Registro \u00a0\u00danico Nacional de Tr\u00e1nsito, el concesionario est\u00e1 trabajando por su \u00a0cuenta \u00a0y \u00a0riesgo \u00a0en \u00a0el \u00a0dise\u00f1o \u00a0y \u00a0operaci\u00f3n \u00a0del \u00a0sistema, a efectos de la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 certificados \u00a0de \u00a0informaci\u00f3n \u00a0y \u00a0diferentes \u00a0registros, \u00a0en \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0total, \u00a0permanente \u00a0y \u00a0obligatoria \u00a0con \u00a0todos \u00a0los organismos de \u00a0tr\u00e1nsito del pa\u00eds. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Indica \u00a0que \u00a0una \u00a0de \u00a0las caracter\u00edsticas \u00a0fundamentales \u00a0del RUNT es la confiabilidad y agilidad del sistema, toda vez que \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0es \u00a0reportada o entregada directamente por el originador de la \u00a0misma, es decir, por los organismos de tr\u00e1nsito, sin costo alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Explica que, hasta la fecha, viene operando \u00a0el \u00a0SIMIT, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0que \u00a0sistema \u00a0integrado \u00a0de \u00a0informaci\u00f3n \u00a0sobre multas y \u00a0sanciones \u00a0por \u00a0infracciones de tr\u00e1nsito. Sin embargo, cuando entre a operar el \u00a0RUNT \u00a0corresponder\u00e1 \u00a0a \u00a0este sistema y no al SIMIT expedir a todos los usuarios \u00a0los \u00a0 certificados, \u00a0\u201cdesplaz\u00e1ndolo \u00a0y \u00a0haci\u00e9ndolo \u00a0inoperante, \u00a0pues \u00a0de \u00a0coexistir \u00a0dos entes con la misma funci\u00f3n, nos ver\u00edamos \u00a0ante \u00a0una \u00a0duplicidad \u00a0innecesaria de tareas afines, resultando esto contrario a \u00a0los \u00a0postulados \u00a0de \u00a0la funci\u00f3n administrativa contenidos en los art\u00edculos 209 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n, \u00a0 en \u00a0 especial, \u00a0 el \u00a0 de \u00a0 econom\u00eda, \u00a0 celeridad \u00a0 y \u00a0eficacia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal sentido, se alega que la econom\u00eda \u00a0administrativa \u00a0conlleva reducir al m\u00ednimo los esfuerzos y costos. De all\u00ed que \u00a0\u201cteniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0los \u00a0resultados \u00a0son los \u00a0mismos \u00a0 (registro \u00a0y \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0certificaciones \u00a0sobre \u00a0infracciones \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito), \u00a0la \u00a0duplicidad de funciones entre el RUNT y el SIMIT contribuir\u00e1 a \u00a0generar \u00a0una \u00a0carga \u00a0mayor \u00a0para \u00a0los \u00a0destinatarios \u00a0de \u00a0la norma, a la vez que \u00a0establecer\u00e1 \u00a0 un \u00a0 procedimiento \u00a0inconveniente \u00a0e \u00a0inadecuado \u00a0por \u00a0in\u00fatil \u00a0e \u00a0ineficiente\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
M\u00e1s \u00a0adelante \u00a0se \u00a0afirma \u00a0lo \u00a0siguiente \u00a0\u201cla \u00a0exigencia \u00a0de un doble registro de infracciones \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0las entidades territoriales no s\u00f3lo transgrede el art\u00edculo 209 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica sobre los principios de econom\u00eda y eficacia que \u00a0deben \u00a0regir \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0administrativa, sino tambi\u00e9n el art\u00edculo 287 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0que \u00a0hace \u00a0referencia a la autonom\u00eda de las entidades \u00a0territoriales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0manera \u00a0de \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0se se\u00f1ala que \u00a0\u201cla \u00a0obligatoriedad establecida en el Inciso primero \u00a0del \u00a0citado art\u00edculo 17 de reportar por parte los Organismos de Tr\u00e1nsito\u00a0 \u00a0al \u00a0Sistema Integrado de Multas y Sanciones SIMIT, las infracciones de tr\u00e1nsito \u00a0para \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0a \u00a0su \u00a0vez \u00a0lo \u00a0reenv\u00ede \u00a0al \u00a0RUNT, viola la autonom\u00eda de las \u00a0entidades \u00a0territoriales consagrada en el art\u00edculo 287 de la Constituci\u00f3n como \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0la \u00a0funci\u00f3n administrativa consagrados en el art\u00edculo 209 \u00a0constitucional\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Postura \u00a0asumida por el Congreso de la \u00a0Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0existente \u00a0entre \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a017 y 21 del proyecto, la cual \u00a0implicar\u00eda, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0Ejecutivo, \u00a0una vulneraci\u00f3n al art\u00edculo 29 Superior, \u00a0los \u00a0 congresistas \u00a0 plantean \u00a0 que \u00a0 \u201ces \u00a0preciso resaltar que la redacci\u00f3n que presenta la incongruencia \u00a0se \u00a0origina \u00a0en el art\u00edculo 21 y que el autor de dicho art\u00edculo es el Gobierno \u00a0Nacional, \u00a0representado \u00a0en \u00a0el \u00a0debate \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0VI del Senado por el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Transporte, \u00a0quien \u00a0despu\u00e9s \u00a0de que los art\u00edculos del proyecto \u00a0estaban \u00a0coordinados, present\u00f3 una solicitud de reforma, tal como aparece en la \u00a0trascripci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 d\u00eda \u00a04 \u00a0de \u00a0junio, \u00a0fruto \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0presenta \u00a0la \u00a0contradicci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0rengl\u00f3n \u00a0seguido, \u00a0en relaci\u00f3n con la \u00a0alegada \u00a0violaci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0209 \u00a0y 287 Superiores, los congresistas \u00a0insisten \u00a0en \u00a0la constitucionalidad de la disposici\u00f3n objetada, con base en los \u00a0siguientes argumentos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cConsideramos, que el origen conceptual y \u00a0pr\u00e1ctico \u00a0difiere \u00a0de \u00a0manera absoluta de los objetivos que se persiguen con la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0del \u00a0RUNT, \u00a0de \u00a0forma \u00a0que \u00a0fueron \u00a0concebidos con claros y definidos \u00a0prop\u00f3sitos \u00a0que \u00a0los \u00a0hace \u00a0aut\u00f3nomos \u00a0e \u00a0independientes, \u00a0as\u00ed que el RUNT se \u00a0diferencia \u00a0en \u00a0su \u00a0ideolog\u00eda \u00a0y operatividad con el SIMIT, ya que este \u00faltimo \u00a0garantiza \u00a0que no se lleve a cabo ning\u00fan tr\u00e1mite de los que son competencia de \u00a0los \u00a0Organismos \u00a0de \u00a0Tr\u00e1nsito en donde se est\u00e9 involucrado el infractor, si el \u00a0mismo \u00a0no \u00a0se \u00a0encuentra a paz y salvo, y este procedimiento se logra conectando \u00a0en \u00a0l\u00ednea \u00a0y tiempo real a \u00a0todos \u00a0los organismos de tr\u00e1nsito, consolidando en una sola base de datos todas \u00a0las \u00a0infracciones \u00a0del \u00a0pa\u00eds, \u00a0lo \u00a0cual involucra la inversi\u00f3n considerable de \u00a0recursos \u00a0 p\u00fablicos, \u00a0 para \u00a0 el \u00a0 desarrollo, \u00a0 reglamentaci\u00f3n \u00a0divulgaci\u00f3n, \u00a0capacitaci\u00f3n, actualizaci\u00f3n y administraci\u00f3n de este. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por otro lado recurriendo al mandato de la \u00a0norma, \u00a0 \u00a0 podr\u00edamos \u00a0 \u00a0 extraer \u00a0 \u00a0que \u00a0el \u00a0SIMIT resulta una fuente de suministro de informaci\u00f3n para \u00a0el \u00a0RUNT, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo establece el \u00faltimo inciso del art\u00edculo 11 de la Ley 769 \u00a0de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una \u00a0vez implementado el sistema integrado \u00a0de \u00a0informaci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0las \u00a0multas \u00a0y \u00a0sanciones por infracciones de tr\u00e1nsito \u00a0(SIMIT), \u00a0la \u00a0Federaci\u00f3n Colombiana de Municipios entregar\u00e1 la informaci\u00f3n al \u00a0Ministerio \u00a0de Transporte para que sea incorporada al Registro Unico Nacional de \u00a0Tr\u00e1nsito, RUNT. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esto \u00a0es \u00a0igualmente \u00a0corroborado \u00a0por \u00a0lo \u00a0estipulado en el art\u00edculo 10, literal b) de la Ley 1005 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B) \u00a0Est\u00e1n \u00a0obligados \u00a0a reportar la informaci\u00f3n al Registro \u00a0Unico \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Tr\u00e1nsito, RUNT, en un plazo no mayor de 24 horas, despu\u00e9s \u00a0de ocurrido el hecho: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0a \u00a0que se trasgrede el art\u00edculo \u00a0287 \u00a0superior, \u00a0bastar\u00eda \u00a0solo \u00a0con \u00a0poner \u00a0de \u00a0relieve la misma jurisprudencia \u00a0citada \u00a0por el Gobierno Nacional, para as\u00ed evidenciar que sometido el contenido \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a010 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0769 \u00a0de \u00a02002 \u00a0al \u00a0respectivo estudio y control \u00a0constitucional \u00a0por \u00a0el \u00a0\u00f3rgano \u00a0competente \u00a0para \u00a0el \u00a0efecto, \u00a0sus \u00a0efectos se \u00a0entienden \u00a0generales, \u00a0obligatorios \u00a0y \u00a0hacen tr\u00e1nsito a cosa juzgada, de forma \u00a0que \u00a0los hechos y aspectos sobre los cuales se hizo el estudio constitucional no \u00a0pueden entenderse sobre otros con diferentes alcances y contenidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0disposici\u00f3n \u00a0encuadra \u00a0en \u00a0el \u00a0marco \u00a0constitucional, \u00a0ya que hace parte de su competencia general expedir c\u00f3digos en \u00a0todos \u00a0los \u00a0ramos \u00a0y \u00a0reformar \u00a0sus disposiciones, igualmente la de unificar las \u00a0normas \u00a0sobre \u00a0polic\u00eda \u00a0de tr\u00e1nsito en todo el territorio; de forma que sin la \u00a0existencia \u00a0 de \u00a0 una \u00a0 central \u00a0 de \u00a0informaci\u00f3n \u00a0integrada, \u00a0sistematizada \u00a0y \u00a0actualizada; \u00a0figuras \u00a0jur\u00eddicas \u00a0como la reincidencia resultar\u00eda inoperantes, \u00a0porque \u00a0no \u00a0ser\u00eda posible determinar si un infractor ha cometido la misma falta \u00a0en \u00a0cualquier \u00a0otra \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0diferente \u00a0a la que deba resolverse en dicho \u00a0momento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
T\u00e9ngase \u00a0presente \u00a0que \u00a0las normas son de \u00a0car\u00e1cter \u00a0 \u00a0nacional \u00a0 pero \u00a0 con \u00a0 autoridades \u00a0 competentes \u00a0 en \u00a0 diferentes \u00a0jurisdicciones, \u00a0 lo \u00a0que \u00a0hace \u00a0imprescindible \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un \u00a0sistema \u00a0integrado \u00a0que \u00a0las interconecte con informaci\u00f3n veraz y suministrada en tiempo \u00a0real, \u00a0de \u00a0manera \u00a0que \u00a0de \u00a0quedar al arbitrio de cada autoridad el env\u00edo de la \u00a0misma \u00a0echar\u00eda \u00a0al \u00a0traste \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0jur\u00eddica en materia de sanciones de \u00a0tr\u00e1nsito, \u00a0como \u00a0tambi\u00e9n \u00a0el \u00a0principio de legalidad sobre el cual se edifican \u00a0las \u00a0mismas, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0que \u00a0al momento de adoptar la respectiva decisi\u00f3n \u00a0desconocer\u00edan la preexistencia de otras sanciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En los t\u00e9rminos anteriormente indicados, \u00a0insistimos \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 aprobaci\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0propuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0proyecto. \u00a0(negrillas y subrayados agregados). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Concepto de la Vista Fiscal. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la contradicci\u00f3n que se \u00a0presenta \u00a0entre \u00a0los \u00a0sistemas \u00a0de \u00a0sanci\u00f3n \u00a0mediante descuento de puntos a las \u00a0licencias \u00a0de \u00a0conducci\u00f3n, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0establecido \u00a0al \u00a0respecto \u00a0en el inciso \u00a0segundo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a017 y el art\u00edculo 21 del Proyecto de ley, el Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0percibe \u00a0una vulneraci\u00f3n del principio de legalidad propio del debido \u00a0proceso por la falta de claridad en el tipo de sanci\u00f3n a imponer. \u00a0\u00a0<\/p>\n
M\u00e1s \u00a0adelante, la Procuradur\u00eda se\u00f1ala que \u00a0\u201cel \u00a0sistema \u00a0sancionatorio \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a021 \u00a0es \u00a0racionalmente \u00a0m\u00e1s \u00a0claro \u00a0y \u00a0preciso \u00a0que \u00a0el \u00a0establecido \u00a0en el art\u00edculo 17 \u00a0objetado, \u00a0 lo \u00a0que \u00a0abarca \u00a0su \u00a0proporcionalidad \u00a0(principio \u00a0de \u00a0favorabilidad \u00a0procesal). \u00a0Por \u00a0tanto, \u00a0resulta \u00a0fundada \u00a0la \u00a0objeci\u00f3n presidencial contra ese \u00a0aparte \u00a0normativo \u00a0y \u00a0as\u00ed se le solicitar\u00e1 a la Corte Constitucional emitir su \u00a0pronunciamiento\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0el \u00a0contrario, en cuanto a la objeci\u00f3n \u00a0presentada \u00a0contra el primer inciso del art\u00edculo 17 del Proyecto de ley por una \u00a0supuesta \u00a0duplicidad \u00a0de \u00a0funciones entre el SIMIT y el RUNT relacionada con los \u00a0reportes \u00a0diarios de infracciones impuestas que deben efectuar los organismos de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0del \u00a0pa\u00eds al primero, y que \u00e9ste, a su vez, conforme dicho registro \u00a0de \u00a0 sanciones \u00a0y \u00a0lo \u00a0mantenga \u00a0disponible \u00a0para \u00a0el \u00a0segundo, \u00a0\u201cse \u00a0percibe \u00a0que \u00a0el \u00a0legislador \u00a0actu\u00f3 \u00a0dentro \u00a0del \u00a0\u00e1mbito de su \u00a0competencia, \u00a0tal \u00a0como \u00a0lo \u00a0demostr\u00f3 en su informe de objeciones, sin que ello \u00a0vulnere \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0econom\u00eda \u00a0y \u00a0eficacia \u00a0aplicables \u00a0a \u00a0la funci\u00f3n \u00a0administrativa\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, la Vista Fiscal considera que la \u00a0objeci\u00f3n \u00a0presidencial \u00a0es \u00a0infundada \u00a0por \u00a0cuanto los sistemas de informaci\u00f3n \u00a0criticados \u00a0cumplen \u00a0funciones \u00a0con \u00a0fines \u00a0diferentes, \u00a0sin \u00a0que \u00a0ello obste la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0integrar \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0que \u00a0manejan \u00a0para \u00a0la \u00a0aumentar la \u00a0eficiencia \u00a0de \u00a0sus \u00a0misiones. \u00a0En \u00a0ese sentido, el SIMIT es el \u00f3rgano que debe \u00a0administrar \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0pa\u00eds \u00a0sobre \u00a0infracciones \u00a0impuestas por \u00a0vulnerar \u00a0las \u00a0normas de transito para que los organismos de tr\u00e1nsito del pa\u00eds \u00a0puedan \u00a0hacerlas \u00a0efectivas \u00a0cuando \u00a0los \u00a0infractores necesiten servicios en ese \u00a0campo \u00a0(especies \u00a0venales). \u00a0El RUNT maneja un sistema integrado de informaci\u00f3n \u00a0con \u00a0otros fines de pol\u00edticas p\u00fablicas. Por eso el SIMIT debe tener disponible \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0para \u00a0cuando la requiera el RUNT, pero no necesariamente se la \u00a0tiene que reportar de manera obligatoria en tiempo real\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0en \u00a0lo \u00a0que \u00a0concierne \u00a0a \u00a0la \u00a0objeci\u00f3n \u00a0presidencial \u00a0contra \u00a0el inciso primero del art\u00edculo 17 del Proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0por \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la autonom\u00eda territorial en lo relacionado con el \u00a0reporte \u00a0diario que deben hacer los organismos de tr\u00e1nsito del pa\u00eds al Sistema \u00a0Integrado \u00a0de \u00a0Multas y Sanciones por infracciones de tr\u00e1nsito, \u201cla \u00a0 presente \u00a0 Vista \u00a0Fiscal \u00a0no \u00a0se \u00a0pronunciar\u00e1 \u00a0al \u00a0respecto \u00a0y \u00a0solicitar\u00e1 \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional declararse inhibida para conocer sobre \u00a0ese \u00a0cargo \u00a0por \u00a0falta \u00a0de \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0o \u00a0razonamiento \u00a0en la formulaci\u00f3n del \u00a0mismo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Soluci\u00f3n al caso concreto por parte de \u00a0la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. Texto de la norma objetada. \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a017. El \u00a0art\u00edculo 93 de la Ley 769 de 2002, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 93. \u00a0 \u00a0 Control \u00a0de \u00a0Infracciones de Conductores. \u00a0Los \u00a0 organismos \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0deber\u00e1n \u00a0reportar \u00a0diariamente \u00a0al \u00a0Sistema \u00a0Integrado \u00a0de \u00a0Multas \u00a0y Sanciones por infracciones de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0las \u00a0infracciones \u00a0impuestas, \u00a0para \u00a0que \u00a0este \u00a0a \u00a0su vez, conforme y \u00a0mantenga \u00a0 disponible \u00a0 para \u00a0 el \u00a0 Registro \u00a0 \u00danico \u00a0 Nacional \u00a0 de \u00a0Tr\u00e1nsito \u00a0RUNT. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0establece \u00a0el \u00a0siguiente \u00a0sistema de \u00a0puntos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0cada \u00a0infracci\u00f3n mayor o igual a 8 \u00a0smlvd 2 puntos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0cada infracci\u00f3n mayor o igual a 15 \u00a0smlvd 6 puntos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0cada infracci\u00f3n mayor o igual a 30 \u00a0smlvd 8 puntos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo 1\u00ba. La \u00a0Superintendencia \u00a0de \u00a0Puertos \u00a0y \u00a0Transporte sancionar\u00e1 con multa equivalente a \u00a0cien \u00a0salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes (100 smlmv) a las empresas de \u00a0transporte \u00a0p\u00fablico \u00a0terrestre automotor, que tengan en ejercicio a conductores \u00a0con licencia de conducci\u00f3n suspendida o cancelada . \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a02\u00ba. \u00a0Las \u00a0empresas \u00a0de \u00a0transporte \u00a0p\u00fablico \u00a0terrestre automotor deber\u00e1n establecer \u00a0programas \u00a0de \u00a0control \u00a0y \u00a0seguimiento \u00a0de \u00a0las infracciones de tr\u00e1nsito de los \u00a0conductores \u00a0a su servicio. Dicho programa deber\u00e1 enviarse mensualmente por las \u00a0empresas \u00a0de \u00a0transporte \u00a0p\u00fablico \u00a0terrestre automotor a la Superintendencia de \u00a0Puertos \u00a0y \u00a0Transporte. Las empresas que no cumplan con lo antes indicado ser\u00e1n \u00a0sancionadas \u00a0por \u00a0dicha \u00a0entidad \u00a0con \u00a0una \u00a0multa \u00a0equivalente \u00a0a \u00a0cien salarios \u00a0m\u00ednimos legales mensuales vigentes (100 smlmv). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo 3\u00ba. La \u00a0consulta \u00a0a \u00a0la \u00a0base \u00a0de \u00a0datos \u00a0del \u00a0Simit \u00a0ser\u00e1 \u00a0gratuita. La expedici\u00f3n de \u00a0certificados \u00a0tendr\u00e1 \u00a0un \u00a0costo \u00a0de \u00a0un salario m\u00ednimo legal diario vigente (1 \u00a0smldv), \u00a0los \u00a0cuales \u00a0ser\u00e1n \u00a0recaudados \u00a0por la entidad responsable del Sistema \u00a0Integrado de Multas y Sanciones por Infracciones de Tr\u00e1nsito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, la Corte considera que, de la \u00a0argumentaci\u00f3n \u00a0planteada por el Presidente de la Rep\u00fablica, al igual que de la \u00a0postura \u00a0asumida \u00a0por \u00a0el \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica, tambi\u00e9n fue objetada la \u00a0integridad \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a021 \u00a0del \u00a0proyecto de ley, motivo por el cual procede \u00a0adelantar \u00a0la \u00a0correspondiente \u00a0integraci\u00f3n \u00a0normativa. El texto objetado es el \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a021. El \u00a0art\u00edculo 131 de la Ley 769 de 2002, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 131. \u00a0 \u00a0P\u00e9rdida \u00a0 de \u00a0puntos \u00a0y \u00a0multas. \u00a0Los \u00a0infractores \u00a0de las normas de tr\u00e1nsito ser\u00e1n sancionados con la imposici\u00f3n de \u00a0multas \u00a0o con multas y p\u00e9rdida de puntos, de acuerdo con el tipo de infracci\u00f3n \u00a0as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
A. Ser\u00e1 sancionado con multa equivalente \u00a0a \u00a0cuatro \u00a0(4) \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales diarios vigentes, el conductor de un \u00a0veh\u00edculo \u00a0no \u00a0automotor \u00a0o de tracci\u00f3n animal que incurra en cualquiera de las \u00a0siguientes infracciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
A.1 \u00a0No \u00a0transitar \u00a0por la derecha de la \u00a0v\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A.2 \u00a0Agarrarse \u00a0de \u00a0otro \u00a0veh\u00edculo \u00a0en \u00a0circulaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A.3 \u00a0Transportar \u00a0personas \u00a0o \u00a0cosas que \u00a0disminuyan su visibilidad e incomoden la conducci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A.5 \u00a0 No \u00a0 respetar \u00a0las \u00a0se\u00f1ales \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A.6 \u00a0Transitar \u00a0sin \u00a0los \u00a0dispositivos \u00a0luminosos requeridos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A.7 \u00a0Transitar \u00a0sin \u00a0dispositivos \u00a0que \u00a0permitan \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0parada \u00a0 \u00a0inmediata \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0ellos, \u00a0 pero \u00a0 en \u00a0 estado \u00a0defectuoso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A.8 \u00a0 \u00a0 Transitar \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0zonas \u00a0prohibidas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A.9 \u00a0Adelantar \u00a0entre dos (2) veh\u00edculos \u00a0automotores que est\u00e9n en sus respectivos carriles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A.10 \u00a0Conducir por la v\u00eda f\u00e9rrea o por \u00a0zonas de protecci\u00f3n y seguridad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A.11 \u00a0Transitar por zonas restringidas o \u00a0por \u00a0v\u00edas \u00a0de \u00a0alta \u00a0velocidad \u00a0como \u00a0autopistas \u00a0y \u00a0arterias, \u00a0en este caso el \u00a0veh\u00edculo no automotor ser\u00e1 inmovilizado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A.12 \u00a0Prestar servicio p\u00fablico con este \u00a0tipo \u00a0de \u00a0veh\u00edculos. \u00a0Adem\u00e1s, el veh\u00edculo ser\u00e1 inmovilizado por primera vez, \u00a0por \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino de cinco d\u00edas, por segunda vez veinte d\u00edas y por tercera vez \u00a0cuarenta d\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B. Ser\u00e1 sancionado con multa equivalente \u00a0a \u00a0ocho \u00a0(8) \u00a0salarios m\u00ednimos legales diarios vigentes y la p\u00e9rdida de un (1) \u00a0punto, \u00a0el \u00a0conductor \u00a0y\/o \u00a0propietario de un veh\u00edculo automotor que incurra en \u00a0cualquiera de las siguientes infracciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
B.1 \u00a0Conducir \u00a0un \u00a0veh\u00edculo \u00a0sin llevar \u00a0consigo la licencia de conducci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B.2 Conducir un veh\u00edculo con la licencia \u00a0de conducci\u00f3n vencida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B.3 Sin placas, o sin el permiso vigente \u00a0expedido por autoridad de tr\u00e1nsito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B.4 Con placas adulteradas. \u00a0<\/p>\n
B.5 Con una sola placa, o sin el permiso \u00a0vigente expedido por autoridad de tr\u00e1nsito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B.6 Con placas falsas. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0estos \u00a0casos \u00a0los \u00a0veh\u00edculos ser\u00e1n \u00a0inmovilizados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B.7 \u00a0No \u00a0informar \u00a0a \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0competente \u00a0el \u00a0cambio \u00a0de \u00a0motor \u00a0o \u00a0color de un veh\u00edculo. En ambos \u00a0casos, el veh\u00edculo ser\u00e1 inmovilizado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B.8 \u00a0No \u00a0pagar \u00a0el \u00a0peaje \u00a0en los sitios \u00a0establecidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B.9 \u00a0 Utilizar \u00a0equipos \u00a0de \u00a0sonido \u00a0a \u00a0vol\u00famenes \u00a0 que \u00a0 incomoden \u00a0a \u00a0los \u00a0pasajeros \u00a0de \u00a0un \u00a0veh\u00edculo \u00a0de \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B.10 \u00a0Conducir \u00a0un veh\u00edculo con vidrios \u00a0polarizados, \u00a0entintados \u00a0u \u00a0oscurecidos, \u00a0sin \u00a0portar el permiso respectivo, de \u00a0acuerdo a la reglamentaci\u00f3n existente sobre la materia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B.11 \u00a0 Conducir \u00a0 un \u00a0 veh\u00edculo \u00a0 con \u00a0propaganda, \u00a0 publicidad \u00a0 o \u00a0adhesivos \u00a0en \u00a0sus \u00a0vidrios \u00a0que \u00a0obstaculicen \u00a0la \u00a0visibilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B.12 No respetar las normas establecidas \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0autoridad \u00a0 \u00a0competente \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0 \u00a0de \u00a0 cortejos \u00a0f\u00fanebres. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B.13 \u00a0No \u00a0respetar \u00a0las \u00a0formaciones \u00a0de \u00a0tropas, \u00a0la \u00a0marcha \u00a0de \u00a0desfiles, procesiones, entierros, filas estudiantiles y \u00a0las \u00a0manifestaciones p\u00fablicas y actividades deportivas, debidamente autorizadas \u00a0por las autoridades de tr\u00e1nsito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B.14 \u00a0Remolcar \u00a0otro \u00a0veh\u00edculo \u00a0 \u00a0violando \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0dispuesto \u00a0 por \u00a0 este \u00a0 c\u00f3digo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B.15 \u00a0Conducir \u00a0un veh\u00edculo de servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0que \u00a0no \u00a0lleve \u00a0el aviso de tarifas oficiales en condiciones de f\u00e1cil \u00a0lectura \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0los \u00a0 pasajeros \u00a0 o \u00a0 poseer \u00a0 este \u00a0 aviso \u00a0 deteriorado \u00a0 o \u00a0adulterado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B.16 \u00a0Permitir \u00a0que \u00a0en \u00a0un veh\u00edculo de \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico para transporte de pasajeros se lleven animales u objetos que \u00a0incomoden a los pasajeros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B.17 \u00a0Abandonar \u00a0un \u00a0veh\u00edculo \u00a0 de \u00a0 servicio \u00a0 p\u00fablico \u00a0 con \u00a0pasajeros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B.18 Conducir un veh\u00edculo de transporte \u00a0p\u00fablico \u00a0individual \u00a0de \u00a0pasajeros sin cumplir con lo estipulado en el presente \u00a0c\u00f3digo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B.19 Realizar el cargue o descargue de un \u00a0veh\u00edculo \u00a0en \u00a0sitios \u00a0y \u00a0horas \u00a0prohibidas \u00a0por las autoridades competentes, de \u00a0acuerdo con lo establecido en las normas correspondientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B.20 \u00a0 Transportar \u00a0carne, \u00a0pescado \u00a0o \u00a0alimentos \u00a0 f\u00e1cilmente \u00a0 corruptibles, \u00a0 en \u00a0 veh\u00edculos \u00a0que \u00a0no \u00a0cumplan \u00a0las \u00a0condiciones fijadas por el Ministerio de Transporte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B.21 \u00a0Lavar veh\u00edculos en v\u00eda p\u00fablica, \u00a0en r\u00edos, en canales y en quebradas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B.22 \u00a0Llevar ni\u00f1os menores de diez (10) \u00a0a\u00f1os en el asiento delantero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B.23 Utilizar radios, equipos de sonido o \u00a0de \u00a0amplificaci\u00f3n \u00a0a vol\u00famenes que superen los decibeles m\u00e1ximos establecidos \u00a0por \u00a0las autoridades ambientales. De igual forma utilizar pantallas, proyectores \u00a0de \u00a0imagen \u00a0o \u00a0similares en la parte delantera de los veh\u00edculos, mientras est\u00e9 \u00a0en movimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C. Ser\u00e1 sancionado con multa equivalente \u00a0a \u00a0quince \u00a0(15) \u00a0salarios m\u00ednimos legales diarios vigentes y la p\u00e9rdida de dos \u00a0(2) \u00a0puntos, \u00a0el conductor y\/o propietario de un veh\u00edculo automotor que incurra \u00a0en cualquiera de las siguientes infracciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.1 \u00a0Presentar \u00a0licencia \u00a0de conducci\u00f3n \u00a0adultera \u00a0 da \u00a0 o \u00a0 ajena, \u00a0 lo \u00a0cual \u00a0dar\u00e1 \u00a0lugar \u00a0a \u00a0la \u00a0inmovilizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0veh\u00edculo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.2 \u00a0Estacionar \u00a0un \u00a0veh\u00edculo en sitios \u00a0prohibidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.3 Bloquear una calzada o intersecci\u00f3n \u00a0con \u00a0un \u00a0veh\u00edculo, \u00a0salvo \u00a0cuando \u00a0el \u00a0bloqueo \u00a0obedezca \u00a0a la ocurrencia de un \u00a0accidente de tr\u00e1nsito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.4 Estacionar un veh\u00edculo sin tomar las \u00a0debidas \u00a0precauciones \u00a0o \u00a0sin colocar a la distancia se\u00f1alada por este c\u00f3digo, \u00a0las se\u00f1ales de peligro reglamentarias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.5 \u00a0No \u00a0reducir \u00a0la velocidad seg\u00fan lo \u00a0indicado \u00a0por este c\u00f3digo, cuando transite por un cruce escolar en los horarios \u00a0y \u00a0d\u00edas \u00a0de \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n educativa. As\u00ed mismo, cuando \u00a0transite por cruces de hospitales o terminales de pasajeros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.6 No utilizar el cintur\u00f3n de seguridad \u00a0por parte de los ocupantes del veh\u00edculo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.7 \u00a0Dejar \u00a0de \u00a0se\u00f1alizar con las luces \u00a0direccionales \u00a0o \u00a0mediante \u00a0se\u00f1ales \u00a0de \u00a0mano y con la debida anticipaci\u00f3n, la \u00a0maniobra de giro o de cambio de carril. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.8 \u00a0Transitar \u00a0sin \u00a0los \u00a0dispositivos \u00a0luminosos \u00a0 \u00a0requeridos \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0sin \u00a0 los \u00a0 elementos \u00a0 determinados \u00a0 en \u00a0 este \u00a0c\u00f3digo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.9 \u00a0 No \u00a0 respetar \u00a0las \u00a0se\u00f1ales \u00a0de \u00a0detenci\u00f3n \u00a0en \u00a0el cruce de una l\u00ednea f\u00e9rrea, o conducir por la v\u00eda f\u00e9rrea o \u00a0por las zonas de protecci\u00f3n y seguridad de ella. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.10 \u00a0Conducir \u00a0un \u00a0veh\u00edculo \u00a0con una o \u00a0varias puertas abiertas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.11 No portar el equipo de prevenci\u00f3n y \u00a0seguridad \u00a0 \u00a0establecido \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0este \u00a0 c\u00f3digo \u00a0 o \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 reglamentaci\u00f3n \u00a0correspondiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.12 Proveer de combustible un veh\u00edculo \u00a0automotor con el motor encendido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.13 Conducir un veh\u00edculo automotor sin \u00a0las \u00a0 adaptaciones \u00a0pertinentes, \u00a0cuando \u00a0el \u00a0conductor \u00a0padece \u00a0de \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0f\u00edsica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.14 Transitar por sitios restringidos o \u00a0en \u00a0horas \u00a0prohibidas \u00a0por \u00a0la autoridad competente. Adem\u00e1s, el veh\u00edculo ser\u00e1 \u00a0inmovilizado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.15 Conducir un veh\u00edculo, particular o \u00a0de \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico, \u00a0excediendo \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0autorizada en la licencia de \u00a0tr\u00e1nsito o tarjeta de operaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.17 \u00a0Circular \u00a0con \u00a0combinaciones \u00a0de \u00a0veh\u00edculos \u00a0de dos (2) o m\u00e1s unidades remolcadas, sin autorizaci\u00f3n especial de \u00a0autoridad competente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.18 \u00a0 Conducir \u00a0un \u00a0veh\u00edculo \u00a0 \u00a0autorizado \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0prestar \u00a0 servicio \u00a0 p\u00fablico \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 tax\u00edmetro \u00a0da\u00f1ado, \u00a0con los sellos rotos o etiquetas adhesivas \u00a0con \u00a0calibraci\u00f3n \u00a0vencida o adulteradas o cuando se \u00a0carezca \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0\u00e9l, \u00a0 o \u00a0 cuando \u00a0 a\u00fan \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 teni\u00e9ndolo, \u00a0 \u00a0 no \u00a0 \u00a0cumpla \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0normas \u00a0 \u00a0m\u00ednimas \u00a0de calidad y seguridad exigidas por la autoridad competente \u00a0o \u00a0 \u00a0 este \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0est\u00e9 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0funcionamiento, \u00a0adem\u00e1s \u00a0 el \u00a0veh\u00edculo \u00a0ser\u00e1 inmovilizado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.19 Dejar o recoger pasajeros en sitios \u00a0distintos de los demarcados por las autoridades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.20 \u00a0 Conducir \u00a0un \u00a0veh\u00edculo \u00a0 \u00a0de \u00a0 carga \u00a0 en \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 transporten \u00a0 materiales \u00a0 de \u00a0construcci\u00f3n \u00a0 o \u00a0a \u00a0granel \u00a0sin \u00a0las \u00a0medidas \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n, \u00a0 higiene \u00a0 y \u00a0 seguridad \u00a0 ordenadas. \u00a0Adem\u00e1s \u00a0 el \u00a0veh\u00edculo \u00a0ser\u00e1 inmovilizado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.21 No asegurar la carga para evitar que \u00a0se \u00a0caigan \u00a0en \u00a0la \u00a0v\u00eda \u00a0las \u00a0cosas transportadas. Adem\u00e1s, se inmovilizar\u00e1 el \u00a0veh\u00edculo hasta tanto se remedie la situaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.22 \u00a0Transportar \u00a0carga \u00a0de dimensiones \u00a0superiores \u00a0a \u00a0las autorizadas sin cumplir con los requisitos exigidos. Adem\u00e1s, \u00a0el \u00a0 \u00a0veh\u00edculo \u00a0 \u00a0ser\u00e1 \u00a0 \u00a0inmovilizado \u00a0 \u00a0hasta \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0se \u00a0 remedie \u00a0 dicha \u00a0situaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.23 \u00a0Impartir \u00a0en \u00a0v\u00edas \u00a0p\u00fablicas \u00a0al \u00a0p\u00fablico \u00a0 ense\u00f1anza \u00a0 pr\u00e1ctica \u00a0para \u00a0conducir, \u00a0sin \u00a0estar \u00a0autorizado \u00a0para \u00a0ello. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.24 \u00a0Conducir \u00a0motocicleta sin observar \u00a0las normas establecidas en el presente c\u00f3digo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.25 Transitar, cuando hubiere m\u00e1s de un \u00a0carril, \u00a0por \u00a0el \u00a0carril \u00a0izquierdo \u00a0de \u00a0la \u00a0v\u00eda \u00a0a velocidad que entorpezca el \u00a0tr\u00e1nsito de los dem\u00e1s veh\u00edculos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.26 \u00a0Transitar \u00a0en \u00a0veh\u00edculos de 3.5 o \u00a0m\u00e1s \u00a0toneladas \u00a0por \u00a0el \u00a0carril \u00a0izquierdo de la v\u00eda cuando hubiere m\u00e1s de un \u00a0carril. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.27 \u00a0Conducir un veh\u00edculo cuya carga o \u00a0pasajeros \u00a0obstruyan \u00a0la \u00a0visibilidad \u00a0del \u00a0conductor \u00a0hacia el frente, atr\u00e1s o \u00a0costados, \u00a0o \u00a0impidan \u00a0el \u00a0control \u00a0sobre \u00a0el \u00a0sistema \u00a0de \u00a0direcci\u00f3n, frenos o \u00a0seguridad, adem\u00e1s el veh\u00edculo ser\u00e1 inmovilizado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.28 Hacer uso de dispositivos propios de \u00a0veh\u00edculos \u00a0 de \u00a0 emergencia, \u00a0 por \u00a0 parte \u00a0de \u00a0conductores \u00a0de \u00a0otro \u00a0tipo \u00a0de \u00a0veh\u00edculos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C. \u00a029 Conducir un veh\u00edculo a velocidad \u00a0superior a la m\u00e1xima permitida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.30 \u00a0No \u00a0atender \u00a0una se\u00f1al de ceda el \u00a0paso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.31 \u00a0 No \u00a0 acatar \u00a0 las \u00a0 se\u00f1ales \u00a0o \u00a0requerimientos impartidos por los agentes de tr\u00e1nsito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.32. No respetar el paso de peatones que \u00a0cruzan \u00a0una \u00a0v\u00eda en sitio permitido para ellos o no darles la prelaci\u00f3n en las \u00a0franjas para ello establecidas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.33 Poner un veh\u00edculo en marcha sin las \u00a0precauciones para evitar choques. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.34 \u00a0Reparar \u00a0un veh\u00edculo en las v\u00edas \u00a0p\u00fablicas, \u00a0parque \u00a0o \u00a0acera, \u00a0o \u00a0hacerlo \u00a0en caso de emergencia, sin atender el \u00a0procedimiento se\u00f1alado en este c\u00f3digo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.35 \u00a0 No \u00a0 realizar \u00a0 la \u00a0 revisi\u00f3n \u00a0tecnicomec\u00e1nica \u00a0en \u00a0el \u00a0plazo \u00a0legal \u00a0establecido \u00a0o cuando el veh\u00edculo no se \u00a0encuentre \u00a0 en \u00a0 adecuadas \u00a0 condiciones \u00a0 tecnicomec\u00e1nicas \u00a0 o \u00a0 de \u00a0emisiones \u00a0contaminantes, \u00a0a\u00fan \u00a0cuando porte los certificados correspondientes, adem\u00e1s el \u00a0veh\u00edculo ser\u00e1 inmovilizado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.36 \u00a0Transportar \u00a0carga en contenedores \u00a0sin \u00a0 los \u00a0 dispositivos \u00a0 especiales \u00a0 de \u00a0 sujeci\u00f3n. \u00a0 El \u00a0 veh\u00edculo \u00a0 ser\u00e1 \u00a0inmovilizado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C.37 Transportar pasajeros en el plat\u00f3n \u00a0de \u00a0una camioneta pic\u00f3 o en la plataforma de un veh\u00edculo de carga, tr\u00e1tese de \u00a0furg\u00f3n o plataforma de estacas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C. \u00a0 39. \u00a0 Vulnerar \u00a0 las \u00a0 reglas \u00a0de \u00a0estacionamiento contenidas en el art\u00edculo 77 de este C\u00f3digo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
D. Ser\u00e1 sancionado con multa equivalente \u00a0a \u00a0treinta (30) salarios m\u00ednimos legales diarios vigentes y la p\u00e9rdida de tres \u00a0(3) \u00a0puntos, \u00a0el conductor y\/o propietario de un veh\u00edculo automotor que incurra \u00a0en cualquiera de las siguientes infracciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
D.1 Guiar un veh\u00edculo sin haber obtenido \u00a0la \u00a0 licencia \u00a0de \u00a0conducci\u00f3n \u00a0correspondiente. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0el \u00a0veh\u00edculo \u00a0ser\u00e1 \u00a0inmovilizado \u00a0en \u00a0el \u00a0lugar \u00a0de \u00a0los hechos, hasta que este sea retirado por una \u00a0persona autorizada por el infractor con licencia de conducci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
D.2 \u00a0Conducir \u00a0sin \u00a0portar \u00a0los \u00a0seguros \u00a0ordenados por la ley. Adem\u00e1s, el veh\u00edculo ser\u00e1 inmovilizado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
D.3 \u00a0Transitar \u00a0en \u00a0sentido contrario al \u00a0estipulado \u00a0para \u00a0la \u00a0v\u00eda, \u00a0calzada \u00a0o \u00a0carril. \u00a0En \u00a0el caso de motocicletas se \u00a0proceder\u00e1 \u00a0a \u00a0su inmovilizaci\u00f3n hasta tanto no se pague el valor de la multa o \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0competente \u00a0decida \u00a0sobre \u00a0su imposici\u00f3n en los t\u00e9rminos de los \u00a0art\u00edculos 135 y 136 del C\u00f3digo Nacional de Tr\u00e1nsito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
D.4 \u00a0No \u00a0detenerse \u00a0ante \u00a0una luz roja o \u00a0amarilla \u00a0de \u00a0sem\u00e1foro, una se\u00f1al de \u201cPARE\u201d o un sem\u00e1foro intermitente en \u00a0rojo. \u00a0En el caso de motocicletas se proceder\u00e1 a su inmovilizaci\u00f3n hasta tanto \u00a0no \u00a0se \u00a0pague \u00a0el \u00a0valor \u00a0de \u00a0la multa o la autoridad competente decida sobre su \u00a0imposici\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos de los art\u00edculos 135 y 136 del C\u00f3digo Nacional \u00a0de Tr\u00e1nsito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
D.6 \u00a0Conducir un veh\u00edculo sobre aceras, \u00a0plazas, \u00a0v\u00edas \u00a0peatonales, separadores, bermas, demarcaciones de canalizaci\u00f3n, \u00a0zonas \u00a0verdes \u00a0o \u00a0v\u00edas especiales para veh\u00edculos no motorizados. En el caso de \u00a0motocicletas \u00a0se \u00a0proceder\u00e1 \u00a0a \u00a0su \u00a0inmovilizaci\u00f3n \u00a0hasta tanto no se pague el \u00a0valor \u00a0de \u00a0la multa o la autoridad competente decida sobre su imposici\u00f3n en los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 art\u00edculos \u00a0 135 \u00a0 y \u00a0 136 \u00a0 del \u00a0 C\u00f3digo \u00a0 Nacional \u00a0de \u00a0Tr\u00e1nsito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
D.7 Adelantar a otro veh\u00edculo en berma, \u00a0t\u00fanel, \u00a0puente, \u00a0curva, \u00a0pasos a nivel y cruces no regulados o al aproximarse a \u00a0la \u00a0cima \u00a0de \u00a0una \u00a0cuesta \u00a0o \u00a0donde \u00a0la \u00a0se\u00f1al \u00a0de tr\u00e1nsito correspondiente lo \u00a0indique. \u00a0En \u00a0el \u00a0caso \u00a0de motocicletas se proceder\u00e1 a su inmovilizaci\u00f3n hasta \u00a0tanto \u00a0no \u00a0se \u00a0pague el valor de la multa o la autoridad competente decida sobre \u00a0su \u00a0imposici\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0135 \u00a0y 136 del C\u00f3digo \u00a0Nacional de Tr\u00e1nsito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
D.8 \u00a0 Conducir \u00a0 realizando \u00a0maniobras \u00a0altamente \u00a0peligrosas \u00a0e \u00a0irresponsables \u00a0que pongan en peligro a las personas o \u00a0las \u00a0cosas. \u00a0En el caso de motocicletas se proceder\u00e1 a su inmovilizaci\u00f3n hasta \u00a0tanto \u00a0no \u00a0se \u00a0pague el valor de la multa o la autoridad competente decida sobre \u00a0su \u00a0imposici\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0135 \u00a0y 136 del C\u00f3digo \u00a0Nacional de Tr\u00e1nsito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
D.9 Conducir un veh\u00edculo sin luces o sin \u00a0los \u00a0dispositivos luminosos de posici\u00f3n, direccionales o de freno, o con alguna \u00a0de \u00a0ellas \u00a0da\u00f1ada, \u00a0en las horas o circunstancias en que lo exige este c\u00f3digo. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0el veh\u00edculo ser\u00e1 inmovilizado, cuando no le funcionen dos (2) o m\u00e1s \u00a0de estas luces. \u00a0\u00a0<\/p>\n
D.10 \u00a0 No \u00a0permitir \u00a0el \u00a0paso \u00a0de \u00a0los \u00a0veh\u00edculos de emergencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
D.11 \u00a0 Conducir \u00a0 un \u00a0 veh\u00edculo \u00a0para \u00a0transporte escolar con exceso de velocidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
D.12 \u00a0Permitir \u00a0el \u00a0servicio p\u00fablico de \u00a0pasajeros \u00a0que \u00a0no \u00a0tenga \u00a0las \u00a0salidas de emergencia exigidas. En este caso, la \u00a0multa \u00a0se \u00a0impondr\u00e1 \u00a0solidariamente \u00a0a la empresa a la cual est\u00e9 afiliado y al \u00a0propietario. \u00a0Si \u00a0se \u00a0tratare \u00a0de veh\u00edculo particular, se impondr\u00e1 la sanci\u00f3n \u00a0solidariamente al propietario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
D.13 \u00a0Conducir \u00a0un veh\u00edculo que, sin la \u00a0debida \u00a0autorizaci\u00f3n, \u00a0se destine a un servicio diferente de aquel para el cual \u00a0tiene \u00a0licencia \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0el \u00a0veh\u00edculo \u00a0ser\u00e1 inmovilizado por \u00a0primera \u00a0vez, por el t\u00e9rmino de cinco d\u00edas, por segunda vez veinte d\u00edas y por \u00a0tercera vez cuarenta d\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
D.14 \u00a0En \u00a0caso \u00a0de transportar carga con \u00a0peso \u00a0 \u00a0superior \u00a0 al \u00a0 autorizado \u00a0 el \u00a0 veh\u00edculo \u00a0ser\u00e1 \u00a0inmovilizado \u00a0y el exceso deber\u00e1 ser transbordado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
D.15 \u00a0 Las \u00a0autoridades \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0ordenar\u00e1n \u00a0la \u00a0inmovilizaci\u00f3n \u00a0inmediata \u00a0de \u00a0los \u00a0veh\u00edculos que usen para su \u00a0movilizaci\u00f3n \u00a0combustibles \u00a0no regulados como gas propano u otros que pongan en \u00a0peligro la vida de los usuarios o de los peatones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
D.16 Cambio del recorrido o trazado de la \u00a0ruta \u00a0para veh\u00edculo de servicio de transporte p\u00fablico de pasajeros, autorizado \u00a0por \u00a0el \u00a0organismo \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0correspondiente. \u00a0En \u00a0este \u00a0caso, la multa se \u00a0impondr\u00e1 \u00a0solidariamente \u00a0a \u00a0la empresa a la cual est\u00e9 afiliado el veh\u00edculo y \u00a0al \u00a0propietario. \u00a0Adem\u00e1s el veh\u00edculo ser\u00e1 inmovilizado, salvo casos de fuerza \u00a0mayor que sean debidamente autorizados por el agente de tr\u00e1nsito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
E. Ser\u00e1 sancionado con multa equivalente \u00a0a \u00a0cuarenta \u00a0y \u00a0cinco \u00a0(45) \u00a0salarios m\u00ednimos legales diarios vigentes y con la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0seis \u00a0(6) \u00a0puntos \u00a0el \u00a0conductor \u00a0y\/o \u00a0propietario de un veh\u00edculo \u00a0automotor que incurra en cualquiera de las siguientes infracciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
E.1. Proveer combustible a veh\u00edculos de \u00a0servicio p\u00fablico con pasajeros a bordo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
E.2 \u00a0Negarse \u00a0a \u00a0prestar \u00a0el \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0sin \u00a0causa \u00a0justificada, \u00a0siempre que dicha negativa cause alteraci\u00f3n \u00a0del orden p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
E.3. \u00a0Conducir en estado de embriaguez o \u00a0bajo \u00a0los \u00a0efectos \u00a0de \u00a0sustancias \u00a0alucin\u00f3genas, se \u00a0atender\u00e1 \u00a0a \u00a0lo establecido en el art\u00edculo \u00a0152 \u00a0de este c\u00f3digo. Si se trata \u00a0de \u00a0 \u00a0conductores \u00a0 de \u00a0 veh\u00edculos \u00a0 de \u00a0 servicio \u00a0p\u00fablico, \u00a0de transporte \u00a0escolar \u00a0o \u00a0de \u00a0instructor \u00a0de \u00a0conducci\u00f3n, la multa \u00a0pecuniaria, \u00a0 \u00a0la \u00a0 p\u00e9rdida \u00a0 de \u00a0 puntos \u00a0 y \u00a0 el \u00a0per\u00edodo \u00a0de \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0de \u00a0la licencia se duplicar\u00e1n. En todos los casos de \u00a0embriaguez \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0veh\u00edculo \u00a0 \u00a0ser\u00e1 \u00a0inmovilizado \u00a0y \u00a0el \u00a0estado \u00a0de \u00a0embriaguez o alcoholemia \u00a0 se \u00a0 establecer\u00e1 \u00a0 mediante \u00a0 una \u00a0 prueba \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 cause \u00a0 lesi\u00f3n, \u00a0la \u00a0cual \u00a0ser\u00e1 determinada por el \u00a0Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
E.4. Transportar en el mismo veh\u00edculo y \u00a0al \u00a0mismo \u00a0tiempo \u00a0personas \u00a0y \u00a0sustancias peligrosas como explosivos, t\u00f3xicos, \u00a0radiactivos, \u00a0combustibles \u00a0no autorizados etc. En estos casos se suspender\u00e1 la \u00a0licencia \u00a0por \u00a0un \u00a0(1) \u00a0a\u00f1o \u00a0y \u00a0por \u00a0dos \u00a0(2) \u00a0a\u00f1os \u00a0cada vez que reincida. El \u00a0veh\u00edculo ser\u00e1 inmovilizado por un (1) a\u00f1o cada vez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a0 \u00a0 \u00a01\u00b0. \u00a0El \u00a0conductor \u00a0que \u00a0no haya sido sancionado en un per\u00edodo de un \u00a0(1) a\u00f1o, se le restablecer\u00e1n los puntos perdidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a0 \u00a0 \u00a02\u00b0. \u00a0Las \u00a0infracciones de tr\u00e1nsito, cuya sanci\u00f3n sea la imposici\u00f3n \u00a0de \u00a0multas \u00a0descritas \u00a0en \u00a0otros \u00a0art\u00edculos de la Ley 769 de 2002, dar\u00e1n lugar \u00a0adem\u00e1s, \u00a0a la p\u00e9rdida de 1, 2, 3 \u00f3 6 puntos, si la sanci\u00f3n de multa es en su \u00a0orden \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a08, \u00a0 15, \u00a0 30 \u00a0 \u00f3 \u00a0 45 \u00a0 salarios \u00a0 m\u00ednimos \u00a0 legales \u00a0 diarios \u00a0vigentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. \u00a0 \u00a0Presentaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 problema \u00a0jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Presidente de la Rep\u00fablica objet\u00f3 por \u00a0inconstitucionalidad \u00a0los art\u00edculos 17 (parcial)\u00a0 y 21 del proyecto de ley \u00a0por los siguientes cargos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Primer \u00a0cargo: la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0 introduce \u00a0 un \u00a0sistema \u00a0de \u00a0puntos \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0infracciones \u00a0de tr\u00e1nsito con incoherencias y contradicciones que dificultan su \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0efectiva, \u00a0contraviniendo el principio de legalidad contenido en el \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a029 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0que \u00a0exige \u00a0que \u00a0el \u00a0legislador debe establecer reglas \u00a0claras \u00a0para \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y aplicaci\u00f3n de sanciones con observancia del \u00a0principio de legalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo cargo: la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0objetada \u00a0vulnera \u00a0los \u00a0art\u00edculo 209 y 287 Superiores, por cuanto \u00a0conducen \u00a0a \u00a0que \u00a0coexistan dos sistemas integrados de informaci\u00f3n sobre multas \u00a0como \u00a0son, por una parte, el actual SIMIT, y por otra, se crea el RUNT. En otras \u00a0palabras, \u00a0se \u00a0alega la duplicidad de funciones entre el SIMIT y el futuro RUNT, \u00a0lo cual conduce a la ineficiencia del sistema. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0cuanto \u00a0 al \u00a0primer \u00a0cargo, es decir, el referido \u00a0a \u00a0 la \u00a0 violaci\u00f3n \u00a0 al \u00a0 principio \u00a0del \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0administrativo, \u00a0los \u00a0congresistas \u00a0 \u00a0sostuvieron \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0\u201ces \u00a0preciso resaltar que la redacci\u00f3n que presenta la incongruencia \u00a0se \u00a0origina \u00a0en el art\u00edculo 21 y que el autor de dicho art\u00edculo es el Gobierno \u00a0Nacional, \u00a0representado \u00a0en \u00a0el \u00a0debate \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0VI del Senado por el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Transporte, \u00a0quien \u00a0despu\u00e9s \u00a0de que los art\u00edculos del proyecto \u00a0estaban \u00a0coordinados, present\u00f3 una solicitud de reforma, tal como aparece en la \u00a0trascripci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 d\u00eda \u00a04 \u00a0de \u00a0junio, \u00a0fruto \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0presenta \u00a0la \u00a0contradicci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0segundo \u00a0cargo, \u00a0esto es, la \u00a0supuesta \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0209 \u00a0y \u00a0287, \u00a0los \u00a0congresistas \u00a0no \u00a0aceptaron \u00a0la objeci\u00f3n por cuanto, en su concepto, no existir\u00eda una duplicidad \u00a0de funciones entre el actual SIMIT y el futuro RUNT. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Vista \u00a0Fiscal, \u00a0a \u00a0su vez, comparte la \u00a0objeci\u00f3n \u00a0presidencial por cuanto, en su concepto, se presenta una vulneraci\u00f3n \u00a0al \u00a0principio \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0sanciones administrativas. Por el \u00a0contrario, \u00a0en \u00a0cuanto\u00a0 \u00a0a \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de los art\u00edculos 209 y 287, la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0considera \u00a0que \u00a0la objeci\u00f3n presidencial es infundada por cuanto \u00a0los \u00a0sistemas de informaci\u00f3n criticados cumplen funciones con fines diferentes, \u00a0sin \u00a0que \u00a0ello obste la posibilidad de integrar la informaci\u00f3n que manejan para \u00a0la aumentar la eficiencia de sus misiones \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, le corresponde a la Corte \u00a0determinar \u00a0si \u00a0(i) \u00a0el \u00a0sistema \u00a0de \u00a0sanciones \u00a0de tr\u00e1nsito establecido por el \u00a0legislador \u00a0vulnera \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a029 \u00a0Superior; \u00a0y \u00a0(ii) \u00a0si \u00a0la creaci\u00f3n del \u00a0Registro \u00a0 \u00danico \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Tr\u00e1nsito \u00a0vulnera \u00a0los \u00a0art\u00edculo \u00a0209 \u00a0y \u00a0287 \u00a0Superiores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3. \u00a0 Resoluci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 caso \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3.1. \u00a0Examen del sistema de sanciones de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0 \u00a0establecido \u00a0 \u00a0por \u00a0 el \u00a0 legislador \u00a0 frente \u00a0 al \u00a0 art\u00edculo \u00a0 29 \u00a0Superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0el Presidente de la Rep\u00fablica, la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0 introduce \u00a0 un \u00a0sistema \u00a0de \u00a0puntos \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0infracciones \u00a0de tr\u00e1nsito con incoherencias y contradicciones que dificultan su \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0efectiva, \u00a0contraviniendo el principio de legalidad contenido en el \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a029 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0que \u00a0exige \u00a0que \u00a0el \u00a0legislador debe establecer reglas \u00a0claras \u00a0para \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y aplicaci\u00f3n de sanciones con observancia del \u00a0principio de legalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0reproche \u00a0del Ejecutivo parte de indicar \u00a0que \u00a0el \u00a0art\u00edculo 17 contempla un sistema de descuento de puntos de la licencia \u00a0de \u00a0conducci\u00f3n \u00a0por \u00a0infracciones \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito que es diferente al sistema de \u00a0descuento \u00a0de \u00a0puntos \u00a0establecido en el art\u00edculo 21 del mismo Proyecto de ley; \u00a0de \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a017 \u00a0modifica el art\u00edculo 93 de la Ley 769 de \u00a02002, \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0el \u00a0Cap\u00edtulo IV del T\u00edtulo III del C\u00f3digo \u00a0Nacional \u00a0 de \u00a0 Tr\u00e1nsito \u00a0 Terrestre \u00a0 haciendo \u00a0 alusi\u00f3n \u00a0 a \u00a0las \u00a0normas \u00a0de \u00a0comportamiento para el transporte p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esto \u00a0genera, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0una \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0normativa \u00a0que \u00a0va \u00a0en contra del principio de \u00a0legalidad \u00a0 procesal \u00a0 y \u00a0 permite \u00a0 comportamientos \u00a0arbitrarios \u00a0del \u00a0operador \u00a0jur\u00eddico, \u00a0porque \u00a0no \u00a0se \u00a0sabe \u00a0si \u00a0el \u00a0sistema \u00a0sancionatorio \u00a0cuestionado va \u00a0dirigido \u00a0exclusivamente \u00a0a los conductores de transporte p\u00fablico o a todos los \u00a0conductores; \u00a0y \u00a0porque \u00a0ese sistema es diferente al establecido en el art\u00edculo \u00a021 del Proyecto de ley, como se puede observar: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 17 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 21 \u00a0<\/p>\n
Multa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Puntos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Multa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Puntos \u00a0<\/p>\n
8 smldv \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
8 smldv \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0<\/p>\n
15 \u00a0smldv \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
15 \u00a0smldv \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0<\/p>\n
30 \u00a0smldv \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
8 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
30 \u00a0smldv \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3 \u00a0<\/p>\n
45 \u00a0smldv \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6 \u00a0<\/p>\n
Es \u00a0 m\u00e1s, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0la \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0normativa presente entre los art\u00edculos 17 y 21 \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley, \u00a0puede llevar al \u201ccolapso del \u00a0sistema, \u00a0en \u00a0especial, \u00a0en lo que se refiere a la suspensi\u00f3n y cancelaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0licencia de conducci\u00f3n\u201d. Alega igualmente que el \u00a0art\u00edculo 17 establece un sistema desproporcionado de sanciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Vista Fiscal, por su parte, comparte la \u00a0objeci\u00f3n \u00a0presidencial \u00a0por \u00a0cuanto, \u00a0en su concepto, el art\u00edculo 21 \u00a0es racionalmente m\u00e1s claro y preciso \u00a0que \u00a0el \u00a0establecido en el art\u00edculo 17 objetado, \u201clo \u00a0que \u00a0 \u00a0 abarca \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 proporcionalidad \u00a0 \u00a0 (principio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0favorabilidad \u00a0procesal)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0Constitucional considera que la \u00a0objeci\u00f3n \u00a0 presidencial \u00a0 es \u00a0 parcialmente \u00a0 fundada, \u00a0 por \u00a0 las \u00a0 siguientes \u00a0razones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El art\u00edculo 93 del actual C\u00f3digo Nacional \u00a0de Tr\u00e1nsito y Transporte dispone lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cART\u00cdCULO \u00a093. \u00a0CONTROL \u00a0DE INFRACCIONES DE CONDUCTORES DE \u00a0SERVICIO \u00a0P\u00daBLICO. \u00a0Los \u00a0organismos \u00a0de tr\u00e1nsito remitir\u00e1n mensualmente a las \u00a0empresas \u00a0de \u00a0transporte \u00a0p\u00fablico \u00a0las \u00a0estad\u00edsticas sobre las infracciones de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0de \u00a0los \u00a0conductores \u00a0y \u00a0\u00e9stas \u00a0a su vez remitir\u00e1n los programas de \u00a0control que deber\u00e1n establecer para los conductores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a017 del proyecto de ley introduce un conjunto \u00a0de \u00a0importantes \u00a0modificaciones \u00a0a \u00a0la \u00a0mencionada \u00a0disposici\u00f3n, \u00a0como \u00a0son las \u00a0siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Se \u00a0establece \u00a0una \u00a0obligaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0los \u00a0organismos de \u00a0tr\u00e1nsito, \u00a0 de \u00a0 reportarle \u00a0diariamente \u00a0al \u00a0Sistema \u00a0Integrado \u00a0de \u00a0Multas \u00a0y \u00a0Sanciones, \u00a0las \u00a0correspondientes \u00a0sanciones \u00a0impuestas, \u00a0a efectos de que \u00e9ste \u00a0conforme \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0mantenga \u00a0 disponible \u00a0 el \u00a0 Registro \u00a0 \u00danico \u00a0 de \u00a0 Tr\u00e1nsito \u00a0RUNT. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Se \u00a0establece \u00a0un \u00a0sistema \u00a0de \u00a0puntos, \u00a0consistente en que por cada \u00a0infracci\u00f3n \u00a0mayor \u00a0a determinados salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes, \u00a0el conductor recibir\u00e1 como sanci\u00f3n un cierto n\u00famero de puntos. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Se \u00a0 establece \u00a0 una \u00a0 facultad \u00a0 sancionatoria \u00a0 en \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0la \u00a0Superintendencia \u00a0de \u00a0Puertos \u00a0y Transporte sobre las empresas de transporte que \u00a0permitan conducir a personas con licencia suspendida o cancelada. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Se \u00a0establece \u00a0una obligaci\u00f3n a cargo de las empresas de transporte \u00a0p\u00fablico \u00a0consistente \u00a0en \u00a0establecer \u00a0programas de seguimiento y control de las \u00a0infracciones. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Se \u00a0dispone \u00a0que \u00a0la \u00a0consulta de la base de datos denominada SIMIT, \u00a0ser\u00e1 gratuita. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Advi\u00e9rtase, \u00a0desde \u00a0ya, \u00a0que \u00a0el tema del \u00a0sistema \u00a0de sanciones por puntos, es tan s\u00f3lo uno de los aspectos regulados por \u00a0el art\u00edculo 17 del proyecto de ley objetado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por otra parte, el actual art\u00edculo 131 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Tr\u00e1nsito \u00a0y Transporte, establece todo un listado de las \u00a0multas \u00a0que \u00a0deben \u00a0cancelar los conductores infractores, sanciones que, como se \u00a0saben \u00a0 \u00a0son \u00a0 \u00a0calculadas \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0salarios \u00a0 \u00a0m\u00ednimos \u00a0 \u00a0legales \u00a0 \u00a0mensuales \u00a0vigentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0tal \u00a0 \u00a0sentido, \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a021 del proyecto de ley, modifica \u00a0el \u00a0 actual \u00a0 r\u00e9gimen \u00a0 sancionatorio \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 sentido \u00a0 de \u00a0establecer \u00a0que \u00a0\u201cLos \u00a0infractores \u00a0de las normas de tr\u00e1nsito ser\u00e1n \u00a0sancionados \u00a0con la imposici\u00f3n de multas \u00a0 o \u00a0 con \u00a0 multas \u00a0 y \u00a0 p\u00e9rdida \u00a0 de \u00a0puntos, \u00a0 de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0tipo \u00a0de \u00a0infracci\u00f3n \u00a0as\u00ed\u2026\u201d. \u00a0De \u00a0tal \u00a0suerte \u00a0que, \u00a0las \u00a0sanciones son \u00a0reagrupadas por el legislador, con las siguientes letras: \u00a0\u00a0<\/p>\n
A. \u00a0Ser\u00e1 \u00a0sancionado \u00a0con \u00a0multa \u00a0equivalente \u00a0a \u00a0cuatro (4) salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0diarios vigentes, el conductor de un veh\u00edculo no automotor o \u00a0de \u00a0 tracci\u00f3n \u00a0 animal \u00a0 que \u00a0 incurra \u00a0 en \u00a0 cualquiera \u00a0 de \u00a0 las \u00a0siguientes \u00a0infracciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
B. \u00a0Ser\u00e1 \u00a0sancionado \u00a0con \u00a0multa \u00a0equivalente \u00a0a \u00a0ocho \u00a0(8) \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0diarios vigentes y la p\u00e9rdida de un \u00a0(1) \u00a0 punto, \u00a0el \u00a0conductor \u00a0y\/o \u00a0propietario \u00a0de \u00a0un \u00a0veh\u00edculo \u00a0 \u00a0automotor \u00a0 que \u00a0 incurra \u00a0 en \u00a0 cualquiera \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 siguientes \u00a0infracciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
C. \u00a0Ser\u00e1 \u00a0sancionado \u00a0con \u00a0multa \u00a0equivalente \u00a0a quince (15) salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales diarios vigentes y la p\u00e9rdida de dos \u00a0(2) \u00a0 puntos, \u00a0el \u00a0conductor \u00a0y\/o \u00a0propietario \u00a0de \u00a0un \u00a0veh\u00edculo \u00a0 \u00a0automotor \u00a0 que \u00a0 incurra \u00a0 en \u00a0 cualquiera \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 siguientes \u00a0infracciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
D. \u00a0Ser\u00e1 \u00a0sancionado \u00a0con \u00a0multa \u00a0equivalente a treinta (30) salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0diarios \u00a0vigentes \u00a0y \u00a0la p\u00e9rdida de \u00a0tres \u00a0(3) \u00a0puntos, \u00a0el conductor y\/o propietario de un \u00a0veh\u00edculo \u00a0 \u00a0automotor \u00a0 que \u00a0 incurra \u00a0 en \u00a0 cualquiera \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 siguientes \u00a0infracciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0 se \u00a0 establecen \u00a0 los \u00a0siguientes dos par\u00e1grafos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo 1\u00b0. El \u00a0conductor \u00a0que \u00a0no \u00a0haya \u00a0sido \u00a0sancionado \u00a0en un per\u00edodo de un (1) a\u00f1o, se le \u00a0restablecer\u00e1n \u00a0 los \u00a0 puntos \u00a0 perdidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a02\u00b0. \u00a0Las \u00a0infracciones \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito, \u00a0cuya \u00a0sanci\u00f3n \u00a0sea \u00a0la imposici\u00f3n de multas \u00a0descritas \u00a0en otros art\u00edculos de la Ley 769 de 2002, dar\u00e1n lugar adem\u00e1s, a la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0 de \u00a0 1, \u00a0 2, \u00a03 \u00a0\u00f3 \u00a06 \u00a0puntos, \u00a0si \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0de \u00a0multa \u00a0es \u00a0en \u00a0su \u00a0orden de 8, 15, 30 \u00f3 45 \u00a0salarios m\u00ednimos legales diarios vigentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, confrontados los dos sistemas \u00a0sanciones \u00a0por \u00a0puntos, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0aquel \u00a0establecido \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 17 del \u00a0proyecto, \u00a0con \u00a0aquel \u00a0del \u00a021, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0encuentra \u00a0que \u00a0el \u00a0siguiente cuadro \u00a0presentado \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 Presidente \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Rep\u00fablica, \u00a0 corresponde \u00a0 a \u00a0la \u00a0realidad: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 17 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 21 \u00a0<\/p>\n
Multa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Puntos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Multa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Puntos \u00a0<\/p>\n
8 smldv \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
8 smldv \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0<\/p>\n
15 \u00a0smldv \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
15 \u00a0smldv \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0<\/p>\n
30 \u00a0smldv \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
8 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
30 \u00a0smldv \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3 \u00a0<\/p>\n
45 \u00a0smldv \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6 \u00a0<\/p>\n
Quiere ello decir que, como lo sostiene la \u00a0Vista \u00a0Fiscal, \u00a0existe ciertas contradicciones entre dos sistemas sancionatorios \u00a0que \u00a0 vulneran \u00a0 los \u00a0 principios \u00a0 orientadores \u00a0 del \u00a0 derecho \u00a0administrativo \u00a0sancionatorio. \u00a0Al \u00a0respecto, la Corte en sentencia C- 564 de 2000, en relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0 el \u00a0 principio \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0en \u00a0materia \u00a0sancionatoria, \u00a0consider\u00f3 \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl principio de \u00a0legalidad, \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0generales, \u00a0puede \u00a0concretarse \u00a0en \u00a0dos \u00a0aspectos: el \u00a0primero, \u00a0que exista una ley previa que determine la conducta objeto de sanci\u00f3n \u00a0y, \u00a0 el \u00a0 segundo, \u00a0 en \u00a0 la \u00a0precisi\u00f3n \u00a0que se emple\u00e9 en \u00e9sta para determinar la conducta o hecho objeto \u00a0de \u00a0reproche \u00a0y \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0que \u00a0ha \u00a0de \u00a0imponerse. \u00a0Aspecto \u00a0\u00e9ste \u00a0de \u00a0gran \u00a0importancia, \u00a0pues con \u00e9l se busca recortar al m\u00e1ximo la facultad discrecional \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0en \u00a0ejercicio del poder sancionatorio que le es propio. \u00a0Precisi\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0predica no s\u00f3lo de la descripci\u00f3n de la conducta, sino de \u00a0la sanci\u00f3n misma.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el presente caso, no pueden coexistir, \u00a0en \u00a0un mismo texto normativo, dos sistemas sancionatorios por puntos diferentes, \u00a0por cuanto ello dejar\u00eda al arbitrio del juzgador cu\u00e1l aplicar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este orden de ideas, la Corte considera \u00a0fundada \u00a0la \u00a0objeci\u00f3n \u00a0presidencial \u00a0presentada \u00a0contra \u00a0el \u00a0art\u00edculo 21 y las \u00a0expresiones \u00a0\u201cSe \u00a0establece \u00a0el siguiente sistema de \u00a0puntos: \u00a0Por \u00a0cada \u00a0infracci\u00f3n \u00a0mayor \u00a0o \u00a0igual \u00a0a \u00a08 \u00a0smlvd 2 puntos. Por cada \u00a0infracci\u00f3n \u00a0mayor \u00a0o \u00a0igual \u00a0a \u00a015 smlvd 6 puntos. Por cada infracci\u00f3n mayor o \u00a0igual \u00a0a \u00a030 \u00a0smlvd \u00a08 \u00a0puntos\u201d, del art\u00edculo 17 del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley, \u00a0por \u00a0violar \u00a0el \u00a0art\u00edculo 29 Superior, y en consecuencia se \u00a0declaran INEXEQUIBLES. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3.2. Examen acerca de si la creaci\u00f3n del \u00a0Registro \u00a0\u00danico \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Tr\u00e1nsito \u00a0vulnera \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0209 \u00a0y \u00a0287 \u00a0Superiores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Congreso de la Rep\u00fablica, por su parte, \u00a0no \u00a0 \u00a0comparte \u00a0 \u00a0la \u00a0 objeci\u00f3n \u00a0 presidencial \u00a0 por \u00a0 cuanto \u00a0 \u201cConsideramos, \u00a0que \u00a0el \u00a0origen \u00a0conceptual \u00a0y \u00a0pr\u00e1ctico \u00a0difiere de \u00a0manera \u00a0absoluta de los objetivos que se persiguen con la creaci\u00f3n del RUNT, de \u00a0forma \u00a0que \u00a0fueron \u00a0concebidos \u00a0con \u00a0claros y definidos prop\u00f3sitos que los hace \u00a0aut\u00f3nomos \u00a0e \u00a0independientes, as\u00ed que el RUNT se diferencia en su ideolog\u00eda y \u00a0operatividad \u00a0con el SIMIT, ya que este \u00faltimo garantiza que no se lleve a cabo \u00a0ning\u00fan \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0los que son competencia de los Organismos de Tr\u00e1nsito en \u00a0donde \u00a0se \u00a0est\u00e9 \u00a0involucrado \u00a0el infractor, si el mismo no se encuentra a paz y \u00a0salvo, \u00a0 y \u00a0 este \u00a0 procedimiento \u00a0se \u00a0logra \u00a0conectando \u00a0en \u00a0l\u00ednea \u00a0y tiempo real a todos los organismos de \u00a0tr\u00e1nsito, \u00a0consolidando \u00a0en \u00a0una \u00a0sola base de datos todas las infracciones del \u00a0pa\u00eds, \u00a0lo cual involucra la inversi\u00f3n considerable de recursos p\u00fablicos, para \u00a0el \u00a0desarrollo, \u00a0reglamentaci\u00f3n \u00a0divulgaci\u00f3n, \u00a0capacitaci\u00f3n, actualizaci\u00f3n y \u00a0administraci\u00f3n de este\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0considera \u00a0que \u00a0procede, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con la argumentaci\u00f3n planteada por el Presidente de la \u00a0Rep\u00fablica, un fallo inhibitorio por las siguientes razones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0manera constante, esta Corporaci\u00f3n ha \u00a0sostenido \u00a0que \u00a0resulta \u00a0ajeno \u00a0al control de constitucional adelantar ex\u00e1menes \u00a0encaminados \u00a0a \u00a0determinar \u00a0la \u00a0conveniencia \u00a0de \u00a0una \u00a0determinada \u00a0disposici\u00f3n \u00a0acusada. \u00a0 As\u00ed \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0C- \u00a0127 \u00a0de \u00a02006 \u00a0consider\u00f3 \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En ese orden de ideas la Corte ha se\u00f1alado \u00a0que \u00a0un \u00a0cargo \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0es apto para propiciar un juicio\u00a0 \u00a0sobre \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0o \u00a0inconstitucionalidad\u00a0 \u00a0de una norma\u00a0 \u00a0s\u00f3lo \u00a0si \u00a0se \u00a0cumple \u00a0con \u00a0los \u00a0requisitos de claridad, certeza, especificidad, \u00a0pertinencia \u00a0y \u00a0suficiencia.\u00a0 \u00a0As\u00ed, esta Corporaci\u00f3n precis\u00f338 \u00a0que, \u00a0sin \u00a0incurrir \u00a0en \u00a0formalismos \u00a0t\u00e9cnicos \u00a0que \u00a0contrar\u00eden \u00a0la naturaleza p\u00fablica e \u00a0informal \u00a0de la acci\u00f3n de inconstitucionalidad, se entiende que se ha formulado \u00a0un \u00a0verdadero \u00a0cargo de inconstitucionalidad, esto es, un cargo concreto, cuando \u00a0el \u00a0mismo \u00a0se \u00a0apoya \u00a0en razones \u201cclaras, ciertas, espec\u00edficas, pertinentes y \u00a0suficientes\u201d \u00a0. \u00a0Ello \u00a0significa \u00a0que \u00a0s\u00f3lo hay lugar a activar el respectivo \u00a0juicio, \u00a0si \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0presentada \u00a0por \u00a0el actor es (i) lo suficientemente \u00a0comprensible \u00a0 y \u00a0 de \u00a0 f\u00e1cil \u00a0 entendimiento \u00a0 (razones \u00a0claras), \u00a0(ii) \u00a0recae \u00a0directamente \u00a0sobre \u00a0el \u00a0contenido \u00a0de \u00a0la disposici\u00f3n demandada y no sobre una \u00a0proposici\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0inferida \u00a0o \u00a0deducida \u00a0por \u00a0el actor (razones ciertas), \u00a0(iii) \u00a0define \u00a0o \u00a0muestra \u00a0en \u00a0forma di\u00e1fana la manera como la norma vulnera la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0(razones \u00a0espec\u00edficas), (iv) utiliza argumentos de naturaleza \u00a0estrictamente \u00a0constitucional \u00a0y \u00a0no razones de orden legal, personal, doctrinal \u00a0o \u00a0de \u00a0simple \u00a0conveniencia \u00a0(razones \u00a0pertinentes), \u00a0y \u00a0 \u00a0(v) \u00a0 \u00a0contiene \u00a0 \u00a0todos \u00a0 los \u00a0 elementos \u00a0 de \u00a0juicio-argumentativos \u00a0y \u00a0probatorios- que son imprescindibles para adelantar el \u00a0juicio \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad, \u00a0de \u00a0manera \u00a0que \u00a0despierte \u00a0por \u00a0lo menos una \u00a0sospecha \u00a0o \u00a0duda \u00a0m\u00ednima \u00a0sobre \u00a0la \u00a0constitucionalidad del precepto impugnado \u00a0(razones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0suficientes)39. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (negrillas agregadas). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0caso concreto, el Presidente de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0alega que resulta inconveniente preservar dos sistemas inform\u00e1ticos \u00a0como \u00a0lo \u00a0son el SIMIT y el RUNT, por cuanto ello implicar\u00eda incurrir en costos \u00a0innecesarios. \u00a0Por \u00a0el \u00a0contrario, el Congreso sostiene que tal situaci\u00f3n no se \u00a0presentar\u00eda \u00a0ya \u00a0que \u00a0se \u00a0trata de dos sistemas operativos distintos, y que por \u00a0ende, \u00a0es \u00a0pertinente \u00a0preservarlos ambos. Como se puede ver, se trata realmente \u00a0de \u00a0argumentos \u00a0de \u00a0oportunidad, \u00a0relacionados adem\u00e1s con aspectos de car\u00e1cter \u00a0t\u00e9cnico, \u00a0 cuyo \u00a0 control \u00a0 escapa \u00a0 igualmente \u00a0 a \u00a0la \u00a0competencia \u00a0del \u00a0juez \u00a0constitucional. \u00a0 De \u00a0 all\u00ed \u00a0 que, \u00a0en \u00a0este \u00a0caso, \u00a0no \u00a0puede \u00a0adelantarse \u00a0un \u00a0pronunciamiento de fondo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
H. OCTAVA OBJECI\u00d3N. \u00a0<\/p>\n
1. Objeciones por \u00a0inconstitucionalidad del par\u00e1grafo 3 del art\u00edculo 17. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0par\u00e1grafo \u00a03 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a017 \u00a0que \u00a0dispone \u00a0que \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0la entidad responsable del SIMIT la expedici\u00f3n de \u00a0los \u00a0certificados \u00a0contentivos \u00a0del \u00a0paz \u00a0y salvo por concepto\u00a0 de multas e \u00a0infracciones, \u00a0los \u00a0cuales \u00a0tendr\u00e1n un costo de un salario m\u00ednimo legal diario \u00a0vigente, \u00a0viola \u00a0los \u00a0principios \u00a0de consecutividad e identidad contenidos en el \u00a0art\u00edculo 157 Superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, este par\u00e1grafo fue incluido en \u00a0la \u00a0ponencia \u00a0para \u00a0segundo \u00a0debate \u00a0en \u00a0el \u00a0Senado, sin haber tenido discusi\u00f3n \u00a0previa \u00a0alguna en las Comisiones Sextas Permanentes de cada una de las C\u00e1maras, \u00a0ni en la Plenaria de la C\u00e1mara de Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunado \u00a0a \u00a0lo anterior, teniendo en cuenta \u00a0que \u00a0el \u00a0cobro \u00a0del \u00a0certificado contentivo del paz y salvo es un tributo, en el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0que su cobro se constituye en una contraprestaci\u00f3n por un servicio \u00a0prestado, \u00a0\u201cse \u00a0ha \u00a0debido \u00a0fijar \u00a0claramente \u00a0en la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0legal el sujeto activo, el sujeto pasivo, los hechos generadores y \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0bases \u00a0 \u00a0 \u00a0gravables, \u00a0 \u00a0 \u00a0as\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 tarifa\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De igual manera, se alega que el par\u00e1grafo \u00a03 \u00a0del art\u00edculo 17 del proyecto transgrede el art\u00edculo 355 constitucional, que \u00a0proh\u00edbe \u00a0a \u00a0las \u00a0ramas \u00a0u \u00a0\u00f3rganos \u00a0del \u00a0poder \u00a0p\u00fablico \u00a0decretar \u00a0auxilios o \u00a0donaciones \u00a0 a \u00a0 favor \u00a0 de \u00a0 personas \u00a0 naturales \u00a0 o \u00a0 jur\u00eddicas \u00a0de \u00a0derecho \u00a0privado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0 concluye \u00a0 diciendo \u00a0 lo \u00a0siguiente \u00a0\u201cDe \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0si \u00a0bien \u00a0no todas \u00a0transferencia \u00a0de \u00a0recursos \u00a0o \u00a0bienes \u00a0p\u00fablicos \u00a0a \u00a0favor de particulares, sin \u00a0contraprestaci\u00f3n \u00a0alguna, puede catalogarse como auxilio o donaci\u00f3n prohibido, \u00a0pues \u00a0 cuando \u00a0 la \u00a0 transferencia \u00a0de \u00a0aqu\u00e9llos \u00a0obedece \u00a0al \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0finalidades \u00a0constitucionales, \u00a0no \u00a0se incurre en la violaci\u00f3n del precepto del \u00a0art\u00edculo \u00a0355, en el presente caso, la funci\u00f3n correspondiente a expedir paz y \u00a0salvos \u00a0sin \u00a0costo \u00a0alguno \u00a0por concepto de multas e infracciones corresponde al \u00a0RUNT \u00a0dentro \u00a0del \u00a0cual \u00a0est\u00e1 \u00a0incluido el Registro Nacional de Infracciones de \u00a0Tr\u00e1nsito \u00a0y, \u00a0por consiguiente, el ejercicio de la misma funci\u00f3n por parte del \u00a0\u00f3rgano \u00a0de car\u00e1cter eminentemente privado que administra el SIMIT \u2013 \u00a0 \u00a0Federaci\u00f3n \u00a0 \u00a0Colombiana \u00a0 \u00a0de \u00a0Municipios- \u00a0y que para tales efectos cobrar\u00e1 1 SMLDV ( $ 15383) no atiende las \u00a0finalidades constitucionales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Postura \u00a0asumida por el Congreso de la \u00a0Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Indican \u00a0 los \u00a0 congresistas \u00a0 que\u00a0 \u00a0\u201ceste art\u00edculo fue propuesto dentro del debate dado \u00a0al \u00a0mismo en la Comisi\u00f3n VI del Senado, tal cual aparece en la trascripci\u00f3n de \u00a0la sesi\u00f3n del pasado 28 de mayo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0se\u00f1alan que acogen la \u00a0objeci\u00f3n \u00a0presentada, \u00a0quedando \u00a0entonces \u00a0el texto propuesto durante el debate \u00a0congresional. En palabras de los legisladores: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDe \u00a0 otro \u00a0lado, \u00a0consideramos \u00a0 que \u00a0 efectivamente \u00a0como \u00a0lo \u00a0indica \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0338 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0y \u00a0la objeci\u00f3n, deben establecerse los fundamentos del \u00a0cobro \u00a0de \u00a0dicha \u00a0tarifa, como \u00a0recuperaci\u00f3n \u00a0de los costos \u00a0de \u00a0los \u00a0servicios \u00a0que \u00a0les \u00a0presenten participaci\u00f3n en los beneficios que les \u00a0proporcionen \u00a0ajust\u00e1ndola conforme con los \u00a0costos del servicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En vista de lo anterior, \u00a0y \u00a0 \u00a0como \u00a0ya \u00a0lo propusimos en la objeci\u00f3n anterior, \u00a0se \u00a0excluir\u00e1 \u00a0del proyecto de ley el par\u00e1grafo 3\u00b0 del art\u00edculo 17 del mismo, \u00a0quedando el siguiente texto final, propuesto anteriormente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 17. El art\u00edculo 93 de la Ley 769 \u00a0de 2002, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a093. \u00a0Control de Infracciones de \u00a0Conductores. \u00a0Los organismos \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0deber\u00e1n \u00a0reportar \u00a0diariamente \u00a0el Sistema Integrado de Multas y \u00a0Sanciones \u00a0por \u00a0infracciones \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito las infracciones impuestas, para que \u00a0este \u00a0a \u00a0su \u00a0vez, conforme y mantenga disponible para el Registro Unico Nacional \u00a0de Tr\u00e1nsito RUNT. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0establece \u00a0el \u00a0siguiente \u00a0sistema \u00a0de \u00a0puntos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0cada \u00a0infracci\u00f3n \u00a0mayor \u00a0o igual a 8 \u00a0smlvd 2 puntos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0cada \u00a0infracci\u00f3n \u00a0mayor o igual a 15 \u00a0smlvd 6 puntos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0cada \u00a0infracci\u00f3n \u00a0mayor o igual a 30 \u00a0smlvd 8 puntos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a01\u00ba. \u00a0La \u00a0Superintendencia \u00a0de \u00a0Puertos \u00a0y Transporte sancionar\u00e1 con multa equivalente a cien salarios m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes \u00a0(100 \u00a0smlmv) a las empresas de transporte p\u00fablico \u00a0terrestre \u00a0automotor, \u00a0que \u00a0tengan \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0a conductores con licencia de \u00a0conducci\u00f3n suspendida o cancelada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo 2\u00ba. Las empresas de transporte \u00a0p\u00fablico \u00a0 terrestre \u00a0automotor \u00a0deber\u00e1n \u00a0establecer \u00a0programas \u00a0de \u00a0control \u00a0y \u00a0seguimiento \u00a0de \u00a0las infracciones de tr\u00e1nsito de los conductores a su servicio. \u00a0Dicho \u00a0programa \u00a0deber\u00e1 \u00a0enviarse \u00a0mensualmente \u00a0por las empresas de transporte \u00a0p\u00fablico \u00a0terrestre automotor a la Superintendencia de Puertos y Transporte. Las \u00a0empresas \u00a0que \u00a0no \u00a0cumplan \u00a0con \u00a0lo \u00a0antes indicado ser\u00e1n sancionadas por dicha \u00a0entidad \u00a0con \u00a0una \u00a0multa \u00a0equivalente a cien salarios m\u00ednimos legales mensuales \u00a0vigentes (100 smlmv). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0los t\u00e9rminos anteriormente indicados, \u00a0acogemos \u00a0la \u00a0objeci\u00f3n \u00a0presentada \u00a0por \u00a0el Ejecutivo, excluyendo del texto del \u00a0proyecto \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 par\u00e1grafo \u00a0 \u00a03\u00b0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a017. \u00a0 \u00a0(negrillas y subrayados agregados). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Concepto de la Vista Fiscal. \u00a0<\/p>\n
Si \u00a0bien \u00a0la \u00a0Vista \u00a0Fiscal \u00a0se pronunci\u00f3 \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la \u00a0objeci\u00f3n \u00a0presidencial general planteada contra el art\u00edculo 17 \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de ley, lo cierto es que no lo hizo en concreto con el par\u00e1grafo \u00a03\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0disposici\u00f3n. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0recu\u00e9rdese que en el escrito de \u00a0objeciones presidenciales se afirma lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cObjeciones \u00a0 por \u00a0inconstitucionalidad \u00a0del \u00a0par\u00e1grafo \u00a03\u00b0 del art\u00edculo 17. De otro lado, es preciso se\u00f1alar que en el cobro \u00a0del \u00a0certificado \u00a0contentivo del paz y salvo de un tributo, en el sentido de que \u00a0su \u00a0cobro \u00a0se \u00a0constituye en una contraprestaci\u00f3n por un servicio prestado. Las \u00a0tasas \u00a0al \u00a0igual \u00a0que \u00a0los \u00a0otros \u00a0grav\u00e1menes se encuentra sujetos al principio \u00a0consagrado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0338 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0por el cual s\u00f3lo el \u00a0Congreso, \u00a0las asambleas y los Consejos pueden imponer contribuciones fiscales o \u00a0parafiscales, \u00a0determinando directamente, los elementos de las mismas. Seg\u00fan lo \u00a0anterior, \u00a0se \u00a0ha \u00a0debido \u00a0fijar \u00a0claramente \u00a0en la disposici\u00f3n legal el sujeto \u00a0activo, \u00a0el \u00a0sujeto \u00a0pasivo, \u00a0los hechos generadores y las bases gravables, as\u00ed \u00a0como la tarifa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, la norma \u00a0a \u00a0la cual se hace referencia debi\u00f3 establecer dicha tarifa razonablemente como \u00a0recuperaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0costos de los servicios que les presenten participaci\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0beneficios \u00a0que les proporcionen, pues de lo contrario se constituye en \u00a0una \u00a0trasgresi\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0desconocer\u00eda el \u00a0principio \u00a0de equidad en materia tributaria. En efecto, la tarifa debe ajustarse \u00a0y \u00a0consultar \u00a0su \u00a0naturaleza espec\u00edfica teniendo en cuenta el costo que para el \u00a0Estado significa el servicio demandado por el individuo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Soluci\u00f3n al caso concreto por parte de \u00a0la Corte Constitucional \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. \u00a0 \u00a0Texto \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0normas \u00a0objetadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a017. El \u00a0art\u00edculo 93 de la Ley 769 de 2002, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a0 \u00a0 \u00a03\u00ba. \u00a0La \u00a0consulta \u00a0a \u00a0la \u00a0base de datos del Simit ser\u00e1 gratuita. La \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de certificados tendr\u00e1 un costo de un salario m\u00ednimo legal diario \u00a0vigente \u00a0(1 \u00a0smldv), los cuales ser\u00e1n recaudados por la entidad responsable del \u00a0Sistema \u00a0 \u00a0Integrado \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Multas \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0Sanciones \u00a0 por \u00a0 Infracciones \u00a0 de \u00a0Tr\u00e1nsito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. \u00a0 \u00a0Presentaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 problema \u00a0jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica plantea \u00a0diversas \u00a0objeciones \u00a0por inconstitucionalidad espec\u00edficamente contra el tercer \u00a0par\u00e1grafo del art\u00edculo 17 del proyecto de ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Primer \u00a0cargo: la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0viola \u00a0los \u00a0principios de consecutividad e identidad contenidos en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0157 \u00a0Superior, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0este \u00a0par\u00e1grafo \u00a0fue incluido en la \u00a0ponencia \u00a0para \u00a0segundo \u00a0debate en el Senado, sin haber tenido discusi\u00f3n previa \u00a0alguna \u00a0en \u00a0las Comisiones Sextas Permanentes de cada una de las C\u00e1maras, ni en \u00a0la Plenaria de la C\u00e1mara de Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo cargo: la \u00a0norma \u00a0 vulnera \u00a0 el \u00a0principio \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0del \u00a0tributo, \u00a0por \u00a0cuanto\u00a0 \u00a0\u201cse \u00a0ha \u00a0debido \u00a0fijar claramente en la disposici\u00f3n \u00a0legal \u00a0el \u00a0sujeto \u00a0activo, \u00a0el sujeto pasivo, los hechos generadores y las bases \u00a0gravables, as\u00ed como la tarifa\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercer \u00a0cargo: la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0transgrede \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0355 \u00a0constitucional, que proh\u00edbe a las \u00a0ramas \u00a0u \u00a0\u00f3rganos \u00a0del poder p\u00fablico decretar auxilios o donaciones a favor de \u00a0personas naturales o jur\u00eddicas de derecho privado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Congreso de la Rep\u00fablica, por su parte, \u00a0acogi\u00f3 \u00a0la \u00a0objeci\u00f3n \u00a0presentada \u00a0por \u00a0el \u00a0Ejecutivo, excluyendo del texto del \u00a0proyecto el par\u00e1grafo 3\u00b0 del art\u00edculo 17. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3. \u00a0 \u00a0 Resoluci\u00f3n \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0caso \u00a0concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0considera \u00a0que, \u00a0en el presente \u00a0caso, \u00a0procede \u00a0asimismo un fallo inhibitorio por carencia de objeto. En efecto, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0considerado que “la insistencia \u00a0de \u00a0las \u00a0C\u00e1maras” es un presupuesto de procedibilidad, \u00a0para \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0tenga \u00a0competencia \u00a0en \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis de exequibilidad del \u00a0proyecto \u00a0objetado. \u00a0Si aqu\u00e9l falta, en todo o en parte, deber\u00e1 entenderse que \u00a0dicho \u00a0proyecto \u00a0fue archivado total o parcialmente, de acuerdo al art\u00edculo 200 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 ley \u00a0 3a \u00a0 de \u00a0199240. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0la \u00a0Corte se declarar\u00e1 \u00a0inhibida \u00a0para proferir un fallo de fondo en relaci\u00f3n con el par\u00e1grafo 3\u00b0 del \u00a0art\u00edculo \u00a017 del proyecto de ley n\u00fam. 012 de 2006 C\u00e1mara, 087 de 2007 Senado, \u00a0\u201cPor \u00a0la cual se reforma la Ley 769 de 2002 (C\u00f3digo \u00a0Nacional \u00a0 de \u00a0 Tr\u00e1nsito) \u00a0 y \u00a0 se \u00a0 dictan \u00a0 otras \u00a0 disposiciones\u201d, por carencia actual de objeto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. \u00a0 \u00a0 \u00a0 NOVENA \u00a0 \u00a0 \u00a0OBJECI\u00d3N \u00a0PRESIDENCIAL. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Objeciones por inconstitucionalidad del \u00a0par\u00e1grafo 2\u00ba del art\u00edculo 24. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0indica \u00a0que \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo \u00a02\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a024 \u00a0del proyecto, seg\u00fan el cual \u201cA partir \u00a0de \u00a0la \u00a0entrada \u00a0en \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0la presente ley y por un periodo de doce (12) \u00a0meses, \u00a0todos \u00a0los \u00a0conductores \u00a0que tengan pendiente el pago de infracciones de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0podr\u00e1n \u00a0acogerse \u00a0al descuento previsto en el presente art\u00edculo\u201d, \u00a0es \u00a0inconstitucional \u00a0ya que el art\u00edculo 287 Superior \u00a0dispone \u00a0que las entidades territoriales gozan de autonom\u00eda para la gesti\u00f3n de \u00a0sus intereses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal \u00a0sentido, \u00a0se se\u00f1ala que, como lo \u00a0hace \u00a0 el \u00a0 par\u00e1grafo \u00a0 acusado, \u00a0que \u00a0quienes \u00a0tengan \u00a0pendiente \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0infracciones \u00a0 pueden \u00a0 someterse \u00a0a \u00a0descuentos, \u00a0desconoce \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0287 \u00a0Superior, \u00a0pues \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n y disposici\u00f3n de los recursos provenientes \u00a0de \u00a0las \u00a0infracciones \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito, \u00a0as\u00ed \u00a0como su recaudo, son de competencia \u00a0exclusiva \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0territoriales, \u00a0\u201cy mal \u00a0podr\u00eda \u00a0el \u00a0legislador \u00a0entrar \u00a0a \u00a0otorgar \u00a0beneficios \u00a0sobre \u00a0los \u00a0mismos, \u00a0en \u00a0contrav\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0autonom\u00eda \u00a0que \u00a0se \u00a0predica \u00a0sobre \u00a0los \u00a0recursos \u00a0de tales \u00a0entidades\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agrega que el art\u00edculo 25 del proyecto de \u00a0ley \u00a0 \u00a0 \u00a0resulta \u00a0 \u00a0 ser \u00a0 \u00a0 \u201cinconveniente \u00a0 \u00a0 e \u00a0inconstitucional\u201d, \u00a0 toda \u00a0 vez \u00a0que \u00a0presenta \u00a0una \u00a0evidente \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 22. En efecto, el \u00a0art\u00edculo \u00a022 \u00a0establece que si el contraventor no comparece sin justa causa, la \u00a0multa \u00a0ser\u00e1 \u00a0aumentada hasta en el doble de su valor. Sin embargo, el art\u00edculo \u00a024 \u00a0establece \u00a0el procedimiento a seguir cuando el contraventor no comparece sin \u00a0justa \u00a0causa comprobada y al respecto se\u00f1ala que \u201cSi \u00a0fuere \u00a0declarado \u00a0contraventor, \u00a0se \u00a0le \u00a0impondr\u00e1 el cien por ciento (100%) del \u00a0valor \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 multa \u00a0 \u00a0 prevista \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 C\u00f3digo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0modo \u00a0de \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0se \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0\u201cdadas \u00a0las \u00a0inconsistencias que se presentan en los \u00a0art\u00edculos \u00a0a \u00a0los \u00a0cuales se hace referencia, el art\u00edculo 24 es violatorio del \u00a0art\u00edculo \u00a029 \u00a0de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. En efecto, el procedimiento que se \u00a0debe \u00a0adelantar \u00a0por \u00a0parte \u00a0de la administraci\u00f3n y del infractor en caso de la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 una \u00a0 contravenci\u00f3n \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0presenta \u00a0ambig\u00fcedades \u00a0y \u00a0contradicciones \u00a0 contraviniendo \u00a0 el \u00a0 principio \u00a0 de \u00a0 legalidad \u00a0 en \u00a0materia \u00a0sancionatoria. \u00a0La \u00a0norma en comento no protege\u00a0 el (sic) administrado toda \u00a0vez \u00a0que no existe certeza del procedimiento ni previene de la posible comisi\u00f3n \u00a0de abusos por parte de las autoridades\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Postura \u00a0asumida por el Congreso de la \u00a0Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica rechaza la \u00a0objeci\u00f3n \u00a0presidencial \u00a0presentada \u00a0contra \u00a0el par\u00e1grafo 2\u00ba del art\u00edculo 24, \u00a0por las siguientes razones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1. \u00a0La \u00a0autonom\u00eda \u00a0territorial \u00a0no es ilimitada, sino que \u00a0s\u00f3lo \u00a0 se \u00a0 extiende \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 marco \u00a0que \u00a0autoriza \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Ese \u00a0 marco, \u00a0le \u00a0permite \u00a0al \u00a0Congreso \u00a0regular \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0territorial en las rentas nacionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Las \u00a0multas \u00a0por \u00a0concepto de infracciones de tr\u00e1nsito, constituyen \u00a0una renta nacional cedida a los entes territoriales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Las rentas cedidas, dentro de ellas las \u00a0multas \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito, \u00a0deben \u00a0regularse por la norma general de competencia del \u00a0Congreso, \u00a0que \u00a0le admite crear, modificar o suprimir los ingresos fiscales, sin \u00a0que ello implique vulneraci\u00f3n alguna a la autonom\u00eda territorial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0en \u00a0cuanto el argumento \u00a0esgrimido \u00a0por \u00a0el \u00a0Ejecutivo, en el sentido de que el art\u00edculo 24 del proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0resulta \u00a0inconveniente \u00a0e \u00a0inconstitucional, \u00a0toda vez que presenta una \u00a0evidente \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0con \u00a0lo dispuesto en el art\u00edculo 22, en la medida que \u00a0este \u00a0\u00faltimo \u00a0establece \u00a0que si el contraventor no comparece sin justa causa la \u00a0multa \u00a0ser\u00e1 \u00a0aumentada hasta en el doble de su valor; en tanto que el art\u00edculo \u00a024 \u00a0dispone \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0a seguir cuando el contraventor no comparece sin \u00a0justa \u00a0causa comprobada y al respecto se\u00f1ala que \u201csi \u00a0fuere \u00a0declarado \u00a0contraventor, \u00a0se \u00a0le \u00a0impondr\u00e1 el cien por ciento (100%) del \u00a0valor \u00a0de \u00a0la \u00a0multa \u00a0prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0C\u00f3digo\u201d, los \u00a0congresistas \u00a0le \u00a0hayan \u00a0la \u00a0raz\u00f3n \u00a0al \u00a0Presidente \u00a0de la Rep\u00fablica. Por tales \u00a0razones, proponen introducir las siguientes modificaciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPor tanto, como quiera que el par\u00e1grafo \u00a0segundo \u00a0est\u00e1 \u00a0referido a descuentos en el pago de comparendos por infracciones \u00a0anteriores \u00a0a \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0la \u00a0presente ley, no aplicar\u00eda el plazo de los \u00a0cinco \u00a0d\u00edas \u00a0o \u00a0los \u00a0veinte d\u00edas siguientes a la orden de comparendos (pues es \u00a0evidente \u00a0que se trata de comparendos muy antiguos). En consecuencia, se propone \u00a0que \u00a0 se \u00a0modifique \u00a0del \u00a0par\u00e1grafo \u00a02\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a024 \u00a0del \u00a0Proyecto \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n: \u00a0 \u201cpodr\u00e1n \u00a0 acogerse \u00a0 al \u00a0 descuento \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0art\u00edculo\u201d, \u00a0por \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n: \u201cpodr\u00e1n acogerse al descuento del 50% del \u00a0valor \u00a0de \u00a0la \u00a0multa \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0intereses\u201d, lo cual precisar\u00eda el monto del \u00a0descuento y su aplicaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0base \u00a0en \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0la Comisi\u00f3n \u00a0Accidental \u00a0propone \u00a0que los art\u00edculos objetados por el Ejecutivo, queden de la \u00a0siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a022. \u00a0El art\u00edculo 135 de la Ley \u00a0769 de 2002, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0135. \u00a0Procedimiento. \u00a0Ante \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0contravenci\u00f3n, \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito debe seguir el \u00a0procedimiento siguiente para imponer el comparendo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ordenar\u00e1 detener la marcha del veh\u00edculo y \u00a0le \u00a0extender\u00e1 \u00a0al \u00a0conductor \u00a0la \u00a0orden \u00a0de \u00a0comparendo \u00a0en la que ordenar\u00e1 al \u00a0infractor \u00a0presentarse \u00a0ante \u00a0la autoridad de tr\u00e1nsito competente dentro de los \u00a0cinco \u00a0(5) \u00a0d\u00edas h\u00e1biles siguientes. Al conductor se le entregar\u00e1 copia de la \u00a0orden de comparendo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el \u00a0servicio adem\u00e1s se enviar\u00e1 por \u00a0correo \u00a0dentro de los tres (3) d\u00edas h\u00e1biles siguientes copia del comparendo al \u00a0propietario \u00a0del veh\u00edculo, a la empresa a la cual se encuentra vinculado y a la \u00a0Superintendencia de Puertos y Transporte para lo de su competencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0orden \u00a0de \u00a0comparendo \u00a0deber\u00e1 \u00a0estar \u00a0firmada \u00a0por el conductor, siempre y cuando ello sea posible. Si el conductor se \u00a0negara \u00a0a firmar o a presentar la licencia, firmar\u00e1 por \u00e9l un testigo, el cual \u00a0deber\u00e1 \u00a0identificarse \u00a0plenamente con el n\u00famero de su c\u00e9dula de ciudadan\u00eda o \u00a0pasaporte, direcci\u00f3n de domicilio y tel\u00e9fono si lo tuviere. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante \u00a0lo anterior, las autoridades \u00a0competentes \u00a0podr\u00e1n \u00a0contratar \u00a0el servicio de medios t\u00e9cnicos y tecnol\u00f3gicos \u00a0que \u00a0permitan \u00a0evidenciar \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0infracciones o contravenciones, el \u00a0veh\u00edculo, \u00a0la \u00a0fecha, \u00a0el \u00a0lugar \u00a0y la hora. En tal caso se enviar\u00e1 por correo \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los tres (3) d\u00edas h\u00e1biles siguientes la infracci\u00f3n y sus soportes \u00a0al \u00a0propietario \u00a0quien \u00a0estar\u00e1 \u00a0obligado \u00a0al pago de la multa. Para el servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0adem\u00e1s se enviar\u00e1 por correo dentro de este mismo t\u00e9rmino copia del \u00a0comparendo \u00a0y \u00a0sus soportes a la empresa a la cual se encuentre vinculado y a la \u00a0Superintendencia de Puertos y Transporte para lo de su competencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Ministerio \u00a0de Transporte determinar\u00e1 \u00a0las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0t\u00e9cnicas \u00a0del \u00a0formulario de comparendo \u00fanico nacional, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0su sistema de reparto. En este se indicar\u00e1 al conductor que tendr\u00e1 \u00a0derecho \u00a0a \u00a0nombrar un apoderado si as\u00ed lo desea y que en la audiencia, para la \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0cite, \u00a0se \u00a0decretar\u00e1n \u00a0o practicar\u00e1n las pruebas que solicite. El \u00a0comparendo \u00a0deber\u00e1 \u00a0adem\u00e1s proveer el espacio para consignar la direcci\u00f3n del \u00a0inculpado o del testigo que lo haya suscrito por este. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a01\u00ba. La autoridad de tr\u00e1nsito \u00a0entregar\u00e1 \u00a0al \u00a0funcionario \u00a0competente o a la entidad que aquella encargue para \u00a0su \u00a0recaudo, \u00a0dentro \u00a0de las doce (12) horas siguientes, la copia de la orden de \u00a0comparendo, so pena de incurrir en causal de mala conducta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuando \u00a0se trate de agentes de polic\u00eda de \u00a0carreteras, \u00a0la entrega de esta copia se har\u00e1 por conducto del comandante de la \u00a0ruta o del comandante director del servicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo 2\u00ba. Los organismos de tr\u00e1nsito \u00a0podr\u00e1n \u00a0suscribir \u00a0contratos \u00a0o convenios con entes p\u00fablicos o privados con el \u00a0fin \u00a0de \u00a0dar \u00a0aplicaci\u00f3n a los principios de celeridad y eficiencia en el cobro \u00a0de las multas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a024. \u00a0El art\u00edculo 136 de la Ley \u00a0769 de 2002, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 136. Reducci\u00f3n de la Multa. Una \u00a0vez \u00a0surtida \u00a0la \u00a0orden de comparendo, si el inculpado acepta la comisi\u00f3n de la \u00a0infracci\u00f3n, \u00a0podr\u00e1 \u00a0sin \u00a0necesidad de otra actuaci\u00f3n administrativa, cancelar \u00a0el \u00a0cincuenta \u00a0por \u00a0ciento (50%) del valor de la multa dentro de los cinco d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0 a \u00a0 la \u00a0orden \u00a0de \u00a0comparendo, \u00a0o \u00a0podr\u00e1 \u00a0cancelar \u00a0el \u00a0setenta \u00a0y \u00a0cinco \u00a0por ciento (75%) del \u00a0valor \u00a0de \u00a0la multa, si paga dentro de los veinte d\u00edas siguientes a la orden de \u00a0comparendo. \u00a0En \u00a0este \u00a0\u00faltimo caso, deber\u00e1 asistir obligatoriamente a un curso \u00a0sobre \u00a0normas \u00a0de tr\u00e1nsito en el Centro Integral de Atenci\u00f3n, donde cancelar\u00e1 \u00a0un \u00a0veinticinco \u00a0por \u00a0ciento \u00a0(25%) \u00a0y el cincuenta (50%) restante lo pagar\u00e1 al \u00a0organismo \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito. \u00a0Si \u00a0aceptada \u00a0la \u00a0infracci\u00f3n, esta no se paga en las \u00a0oportunidades \u00a0antes \u00a0indicadas, \u00a0el contraventor deber\u00e1 cancelar el (100%) del \u00a0valor de la multa m\u00e1s sus correspondientes intereses moratorios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si el inculpado rechaza la comisi\u00f3n de la \u00a0infracci\u00f3n, \u00a0deber\u00e1 \u00a0comparecer ante el funcionario en audiencia p\u00fablica para \u00a0que \u00a0este \u00a0decrete \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0conducentes \u00a0que \u00a0le sean solicitadas y las de \u00a0oficio \u00a0que \u00a0considere \u00a0\u00fatiles. \u00a0En \u00a0la \u00a0misma \u00a0audiencia, si fuere posible, se \u00a0practicar\u00e1n \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0y se sancionar\u00e1 o absolver\u00e1 al inculpado. Si fuere \u00a0declarado \u00a0contraventor, \u00a0se \u00a0le impondr\u00e1 el ciento por ciento (100%) del valor \u00a0de la multa prevista en este c\u00f3digo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0el inculpado no compareciere sin justa \u00a0causa \u00a0comprobada \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0cinco \u00a0(5) \u00a0d\u00edas \u00a0h\u00e1biles \u00a0siguientes, \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0de tr\u00e1nsito despu\u00e9s de 30 d\u00edas de ocurrida la presunta infracci\u00f3n \u00a0seguir\u00e1 \u00a0el \u00a0proceso, \u00a0entendi\u00e9ndose que queda vinculado al mismo, fall\u00e1ndose \u00a0en audiencia p\u00fablica y notific\u00e1ndose en estrados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0organismos \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0de \u00a0manera \u00a0gratuita \u00a0podr\u00e1n \u00a0celebrar \u00a0acuerdos \u00a0para \u00a0el \u00a0recaudo de las multas y podr\u00e1n \u00a0establecer \u00a0convenios \u00a0con \u00a0los \u00a0bancos \u00a0para este fin. El pago de la multa y la \u00a0comparecencia podr\u00e1 efectuarse en cualquier lugar del pa\u00eds. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a01\u00b0. \u00a0En \u00a0los \u00a0lugares \u00a0donde \u00a0existan \u00a0inspecciones \u00a0ambulantes \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito, \u00a0los \u00a0funcionarios competentes \u00a0podr\u00e1n \u00a0imponer \u00a0al \u00a0infractor \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n correspondiente en el sitio y hora \u00a0donde \u00a0 se \u00a0 haya \u00a0 cometido \u00a0 la \u00a0 contravenci\u00f3n \u00a0 respetando \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0defensa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a02\u00b0. A partir de la entrada en \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0ley \u00a0y por un per\u00edodo de doce (12) meses, todos los \u00a0conductores \u00a0que \u00a0tengan pendiente el pago de infracciones de tr\u00e1nsito, podr\u00e1n \u00a0acogerse \u00a0al descuento del cincuenta por ciento (50%) del valor de la multa y de \u00a0los intereses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En los t\u00e9rminos anteriormente indicados, \u00a0acogemos las objeciones presentadas por el Ejecutivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Concepto de la Vista Fiscal. \u00a0<\/p>\n
Frente al cargo de vulneraci\u00f3n del principio \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0procesal \u00a0por la no procedencia del descuento del 25% por el pago \u00a0de \u00a0las \u00a0multas \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a020 \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0imposici\u00f3n \u00a0del \u00a0comparendo, \u00a0al \u00a0tener \u00a0que \u00a0pagar \u00a0el infractor un 25% del valor de la multa al \u00a0asistir \u00a0al \u00a0curso \u00a0obligatorio \u00a0sobre \u00a0normas \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito, \u00a0la \u00a0Vista Fiscal \u00a0considera \u00a0que \u00a0no hubo infracci\u00f3n al principio de legalidad procesal porque no \u00a0existe \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0o \u00a0confusi\u00f3n \u00a0alguna \u00a0en la redacci\u00f3n de la norma cuya \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0perjudique al infractor que decida acogerse al beneficio por pronto \u00a0pago. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, la norma es clara en indicar que \u00a0si \u00a0el \u00a0sancionado decide pagar, bien sea dentro de los cinco (paga s\u00f3lo el 50% \u00a0del \u00a0valor \u00a0de \u00a0la \u00a0multa) \u00a0o \u00a0veinte \u00a0primeros d\u00edas (cancela s\u00f3lo el 75%), el \u00a0procedimiento \u00a0consiste \u00a0en \u00a0asistir, \u00a0dentro \u00a0del \u00a0mismo \u00a0per\u00edodo de beneficio \u00a0fiscal, \u00a0a un curso sobre normas de tr\u00e1nsito en el Centro de Atenci\u00f3n Integral \u00a0y \u00a0pagarle a dicho centro el 25% de la multa impuesta; el saldo lo debe cancelar \u00a0(el \u00a0otro \u00a025% \u00f3 50%, seg\u00fan el tipo de beneficio al que haya decidido acogerse \u00a0el \u00a0 infractor), \u00a0 dentro \u00a0 del \u00a0mismo \u00a0plazo \u00a0de \u00a0descuento, \u00a0al \u00a0organismo \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tanto, \u00a0la \u00a0Vista \u00a0Fiscal solicita a la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0declarar \u00a0infundadas las objeciones presidenciales contra \u00a0el \u00a0 art\u00edculo \u00a024 \u00a0del \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a087 \u00a0de \u00a02007, \u00a0Senado; \u00a012 \u00a0de \u00a02006 \u00a0C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De igual manera, en relaci\u00f3n con el cargo \u00a0de \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del \u00a0principio \u00a0de autonom\u00eda territorial para administrar sus \u00a0propios \u00a0recursos, \u00a0mediante lo establecido en el par\u00e1grafo 2\u00ba del Proyecto de \u00a0ley, \u00a0por \u00a0haberse \u00a0concedido un per\u00edodo de doce meses, contados a partir de la \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0la ley que ha de corresponder, para que los conductores que tengan \u00a0pendiente \u00a0el \u00a0pago de infracciones de tr\u00e1nsito se acojan al descuento previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 24 del Proyecto de ley, la Procuradur\u00eda observa que no existe \u00a0tal violaci\u00f3n, por las siguientes razones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso \u00a0fue \u00a0la \u00a0ley (Ley 769 de 2007. Art\u00edculo 159. \u00a0Par\u00e1grafo \u00a02\u00ba) \u00a0la \u00a0que decidi\u00f3 que las multas son de propiedad exclusiva del \u00a0organismo \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0donde \u00a0se \u00a0cometi\u00f3 \u00a0la \u00a0infracci\u00f3n. \u00a0En ese sentido, \u00a0la \u00a0misma ley puede decidir \u00a0la administraci\u00f3n de esa propiedad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, la finalidad de dicho beneficio \u00a0presupuestal \u00a0consiste \u00a0en \u00a0evitar \u00a0mayores p\u00e9rdidas para los fiscos regionales \u00a0por \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0de la obligaci\u00f3n de pagar las multas, ante la imposibilidad \u00a0administrativa \u00a0que actualmente tienen los organismos de tr\u00e1nsito para hacer su \u00a0recaudo; \u00a0esto \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0depurar dicha cartera y hacer m\u00e1s eficiente y \u00a0eficaz \u00a0tal \u00a0cobro \u00a0a partir de la aplicaci\u00f3n de la reforma al C\u00f3digo Nacional \u00a0de Tr\u00e1nsito Terrestre. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0decir, \u00a0contrario a lo en un principio \u00a0pudiera \u00a0pensarse, \u00a0la \u00a0ley lo que pretende es salvaguardar la autonom\u00eda de los \u00a0entes \u00a0territoriales \u00a0en \u00a0lo \u00a0que corresponde a sus recursos, ante una inminente \u00a0p\u00e9rdida \u00a0del \u00a0ingreso \u00a0por \u00a0multas \u00a0debido a la prescripci\u00f3n de la obligaci\u00f3n \u00a0pertinente, \u00a0adem\u00e1s de depurarles la cartera a los organismos de tr\u00e1nsito para \u00a0una mayor eficiencia en el recaudo a futuro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por tanto, se solicitar\u00e1 a la Corporaci\u00f3n \u00a0Judicial \u00a0declarar infundadas las objeciones presidenciales contra el par\u00e1grafo \u00a02\u00ba del Proyecto de ley 87 de 2007, Senado; 12 de 2006, C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0a \u00a0rengl\u00f3n \u00a0seguido, \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0llama \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n de la Corte sobre la siguiente \u00a0situaci\u00f3n \u00a0\u201cEl \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, motuo \u00a0proprio, \u00a0durante \u00a0el tr\u00e1mite de objeciones presidenciales contra el par\u00e1grafo \u00a02\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a024 \u00a0del \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a087 \u00a0de 2007, Senado; 12 de 2006 \u00a0C\u00e1mara, \u00a0le \u00a0hizo una sustituci\u00f3n al mismo con el fin de aclarar su contenido. \u00a0Esto \u00a0 puede \u00a0tener \u00a0dos \u00a0interpretaciones: \u00a0Una, \u00a0inhibitoria \u00a0por \u00a0no \u00a0ser \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0aclaratoria \u00a0parte \u00a0del \u00a0presente \u00a0proceso de objeciones; otra, \u00a0analizar \u00a0la \u00a0raz\u00f3n \u00a0de su procedencia y contenido dentro de este proceso. Esto \u00a0\u00faltimo \u00a0conduce \u00a0a declarar la exequibilidad de la sustituci\u00f3n aludida, debido \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0hace \u00a0dentro \u00a0de la competencia del legislativo para interpretar las \u00a0leyes \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 marco \u00a0 de \u00a0 una \u00a0 estricta \u00a0 unidad \u00a0 de \u00a0materia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre el particular explica que, al revisar \u00a0las \u00a0objeciones \u00a0presidenciales \u00a0contra \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo 2\u00ba del art\u00edculo 24 del \u00a0Proyecto \u00a0 de \u00a0 ley \u00a0 y \u00a0 siguiendo \u00a0 la \u00a0l\u00ednea \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0cargos \u00a0por \u00a0contradicciones \u00a0que \u00a0vulneran \u00a0el \u00a0debido proceso, el Congreso de la Rep\u00fablica \u00a0\u201cencontr\u00f3 \u00a0 una \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0en \u00a0dicho \u00a0aparte \u00a0normativo \u00a0que \u00a0no fue objeto de cuestionamiento del Ejecutivo, \u201cante la cual, \u00a0por \u00a0 iniciativa \u00a0propia, \u00a0decidi\u00f3 \u00a0 realizar \u00a0 una \u00a0 aclaraci\u00f3n \u00a0al \u00a0mismo \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0contexto \u00a0del \u00a0art\u00edculo 24 del \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0ley, mediante la sustituci\u00f3n de la expresi\u00f3n normativa: \u201c(\u2026) \u00a0podr\u00e1n \u00a0acogerse \u00a0al \u00a0descuento \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0art\u00edculo\u201d, por: \u00a0\u201cpodr\u00e1n \u00a0acogerse \u00a0al descuento del 50% del valor \u00a0de \u00a0 la \u00a0 multa \u00a0 y \u00a0de \u00a0los \u00a0intereses\u201d. (negrillas y subrayados originales). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ante esta situaci\u00f3n, el Ministerio P\u00fablico \u00a0presenta \u00a0a \u00a0la Corte Constitucional dos planteamientos. El primero, solicitarle \u00a0que \u00a0se \u00a0declararse \u00a0inhibida para conocer del se\u00f1alado proceder unilateral del \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica para aclarar la norma, porque se trata de un asunto \u00a0ajeno \u00a0al \u00a0proceso \u00a0de objeciones dentro del cual se efect\u00fao dicha aclaraci\u00f3n, \u00a0dado \u00a0que \u00a0el Presidente de la Rep\u00fablica no present\u00f3 cargo alguno al respecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0segundo, \u00a0que \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n asuma la \u00a0competencia \u00a0para \u00a0conocer \u00a0de \u00a0la \u00a0aclaraci\u00f3n indicada y la declare exequible. \u00a0Esto, \u00a0 porque \u00a0el \u00a0legislador \u00a0conoci\u00f3 \u00a0de \u00a0la \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0indicada \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0del \u00a0estudio \u00a0de \u00a0objeciones presidenciales contra el art\u00edculo 24 \u00a0del \u00a0 Proyecto \u00a0 de \u00a0ley, \u00a0incluyendo \u00a0expresamente \u00a0las \u00a0formuladas \u00a0contra \u00a0su \u00a0par\u00e1grafo \u00a02\u00ba. Es decir, la contradicci\u00f3n referida se hall\u00f3 y se efectu\u00f3 la \u00a0correcci\u00f3n \u00a0legislativa \u00a0de la misma como consecuencia de una revisi\u00f3n expresa \u00a0de \u00a0dicho \u00a0par\u00e1grafo \u00a0para \u00a0atender \u00a0las \u00a0objeciones \u00a0presidenciales formuladas \u00a0contra \u00a0el \u00a0mismo \u00a0por \u00a0razones \u00a0diferentes \u00a0a la incongruencia detectada por el \u00a0Congreso de la Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aceptando \u00a0que \u00a0existe \u00a0una relaci\u00f3n causal \u00a0expresa \u00a0y \u00a0directa para que el Congreso de la Rep\u00fablica volviera a conocer del \u00a0contenido \u00a0del \u00a0par\u00e1grafo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a024 \u00a0del Proyecto de ley, cual fue la \u00a0objeci\u00f3n \u00a0presidencial \u00a0contra \u00a0el \u00a0mismo \u00a0por \u00a0razones \u00a0diferentes a las de la \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0hallada \u00a0por \u00a0el \u00a0legislador, \u00a0\u201cdebe \u00a0examinarse \u00a0 si \u00a0 esa \u00a0 causa \u00a0permite \u00a0ejercer \u00a0al \u00a0legislador \u00a0su \u00a0competencia \u00a0interpretadora \u00a0en \u00a0ese \u00a0estado \u00a0procesal del tr\u00e1mite del Proyecto de ley 87 de \u00a02007, Senado; 12 de 2006, C\u00e1mara.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0la Vista Fiscal considera \u00a0que, \u00a0 \u00a0\u201cen \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0presente \u00a0 caso, \u00a0el \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0era \u00a0competente \u00a0para \u00a0hacer la \u00a0correcci\u00f3n \u00a0se\u00f1alada, \u00a0la \u00a0cual surge a partir del nexo causal de la revisi\u00f3n \u00a0del \u00a0 par\u00e1grafo \u00a02\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a024 \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0la \u00a0objeci\u00f3n \u00a0presidencial \u00a0contra \u00a0el \u00a0mismo. \u00a0Esto, \u00a0porque \u00a0el \u00a0per\u00edodo \u00a0de \u00a0objeciones se \u00a0constituye \u00a0 en \u00a0 una \u00a0 prolongaci\u00f3n \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0legislativo \u00a0 circunscrita \u00a0 \u00fanicamente \u00a0al \u00a0\u00e1mbito \u00a0tem\u00e1tico de las objeciones \u00a0presidenciales. \u00a0Este \u00a0\u00e1mbito \u00a0abarca \u00a0tanto la objeci\u00f3n misma, como lo que el \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0considere \u00a0que \u00a0deba \u00a0hacer para ajustar el aparte \u00a0normativo \u00a0objetado \u00a0al \u00a0contexto \u00a0constitucional. \u00a0Se \u00a0trata \u00a0de \u00a0un \u00a0asunto de \u00a0econom\u00eda \u00a0y \u00a0eficacia \u00a0legislativa \u00a0que, \u00a0en \u00a0este \u00a0caso, \u00a0se \u00a0ejerci\u00f3 \u00a0por el \u00a0Legislativo \u00a0a \u00a0partir \u00a0de su competencia para interpretar las leyes, respetando \u00a0estrictamente el principio \u00a0de \u00a0unidad \u00a0de \u00a0materia \u00a0y \u00a0la \u00a0intenci\u00f3n del legislador, sin que el par\u00e1grafo \u00a0aclarado, \u00a0ni \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a024 \u00a0que \u00a0lo \u00a0contiene, ni el Proyecto de ley en su \u00a0conjunto \u00a0sufrieran \u00a0modificaci\u00f3n \u00a0alguna \u00a0(Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, art\u00edculos \u00a0158, \u00a0 \u00a0 209)\u201d \u00a0 \u00a0 (negrillas \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0subrayados \u00a0originales). \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, seg\u00fan la Procuradur\u00eda, en \u00a0vez \u00a0de \u00a0ser \u00a0inconstitucional \u00a0el \u00a0preceder \u00a0del \u00a0legislador, se observa que la \u00a0aclaraci\u00f3n \u00a0efectuada al par\u00e1grafo 2\u00ba del art\u00edculo 24 del Proyecto de ley se \u00a0circunscribe \u00a0a los principios democr\u00e1tico y de preservaci\u00f3n del derecho en lo \u00a0que \u00a0ata\u00f1e \u00a0a \u00a0la legalidad procesal para que el beneficio presupuestal parcial \u00a0cumpla \u00a0con \u00a0las finalidades esperadas (un \u00faltimo flujo de caja y un aumento de \u00a0la \u00a0eficiencia y eficacia administrativas del recaudo por concepto de multas por \u00a0violaci\u00f3n de las normas de tr\u00e1nsito terrestre.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por tanto, subsidiariamente se solicitar\u00e1 a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u201cdeclarar ajustado al orden \u00a0superior \u00a0la interpretaci\u00f3n \u00a0efectuada \u00a0por \u00a0el \u00a0Congreso de la Rep\u00fablica al par\u00e1grafo 2\u00ba del art\u00edculo 24 \u00a0del \u00a0Proyecto \u00a0de ley 87 de 2007, Senado; 12 de 2006, C\u00e1mara,\u00a0 mediante la \u00a0sustituci\u00f3n \u00a0de la expresi\u00f3n normativa: \u201c(\u2026) podr\u00e1n acogerse al descuento \u00a0previsto \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 presente \u00a0 \u00a0 art\u00edculo\u201d, \u00a0 \u00a0por: \u00a0 \u00a0\u201cpodr\u00e1n \u00a0acogerse \u00a0al descuento del 50% del valor de la multa y de \u00a0los \u00a0intereses\u201d, \u00a0quedando \u00a0dicho \u00a0art\u00edculo \u00a0en los \u00a0siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a024. \u00a0El \u00a0art\u00edculo 136 de la Ley 769 de 2002, quedar\u00e1 \u00a0as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 136. \u00a0 Reducci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Multa. \u00a0Una \u00a0vez surtida la orden de comparendo, si el \u00a0inculpado \u00a0acepta \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n de la infracci\u00f3n, podr\u00e1 sin necesidad de otra \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0administrativa, \u00a0cancelar el cincuenta por ciento (50%) del valor de \u00a0la \u00a0multa \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0cinco \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la orden de comparendo, \u00a0igualmente, \u00a0o \u00a0podr\u00e1 \u00a0cancelar el setenta y cinco (75%) del valor de la multa, \u00a0si \u00a0paga \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0veinte \u00a0d\u00edas siguientes a la orden de comparendo, en \u00a0estos \u00a0casos \u00a0deber\u00e1 \u00a0asistir \u00a0obligatoriamente \u00a0a \u00a0un \u00a0curso \u00a0sobre \u00a0normas de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0en \u00a0el \u00a0Centro Integral de Atenci\u00f3n, donde se cancelar\u00e1 un 25% y el \u00a0excedente \u00a0se \u00a0pagar\u00e1 \u00a0al \u00a0organismo \u00a0de tr\u00e1nsito. Si aceptada la infracci\u00f3n, \u00a0esta \u00a0no \u00a0se \u00a0paga \u00a0en \u00a0las \u00a0oportunidades antes indicadas, el inculpado deber\u00e1 \u00a0cancelar \u00a0el \u00a0(100%) \u00a0del \u00a0valor de la multa m\u00e1s sus correspondientes intereses \u00a0moratorios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si el inculpado rechaza la comisi\u00f3n de la \u00a0infracci\u00f3n, \u00a0el \u00a0inculpado \u00a0deber\u00e1 comparecer ante el funcionario en audiencia \u00a0p\u00fablica \u00a0para \u00a0que este decrete las pruebas conducentes que le sean solicitadas \u00a0y \u00a0las \u00a0de \u00a0oficio que considere \u00fatiles. Si el contraventor no compareciere sin \u00a0justa \u00a0causa \u00a0comprobada \u00a0dentro \u00a0de los cinco (5) d\u00edas h\u00e1biles siguientes, la \u00a0autoridad \u00a0de tr\u00e1nsito despu\u00e9s de 30 d\u00edas de ocurrida la presunta infracci\u00f3n \u00a0seguir\u00e1 \u00a0el \u00a0proceso, \u00a0entendi\u00e9ndose que queda vinculado al mismo, fall\u00e1ndose \u00a0en audiencia p\u00fablica y notific\u00e1ndose en estrados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la misma audiencia, si fuere posible, se \u00a0practicar\u00e1n \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0y se sancionar\u00e1 o absolver\u00e1 al inculpado. Si fuere \u00a0declarado \u00a0contraventor, \u00a0se \u00a0le impondr\u00e1 el ciento por ciento (100%) del valor \u00a0de la multa prevista en el c\u00f3digo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0organismos \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0de \u00a0manera \u00a0gratuita \u00a0podr\u00e1n \u00a0celebrar \u00a0acuerdos \u00a0para \u00a0el \u00a0recaudo de las multas y podr\u00e1n \u00a0establecer \u00a0convenios \u00a0con \u00a0los \u00a0bancos \u00a0para este fin. El pago de la multa y la \u00a0comparecencia podr\u00e1 efectuarse en cualquier lugar del pa\u00eds. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo 1\u00b0. En \u00a0los \u00a0 lugares \u00a0 donde \u00a0 existan \u00a0 inspecciones \u00a0 ambulantes \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito, \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0 \u00a0competentes \u00a0 podr\u00e1n \u00a0 imponer \u00a0 al \u00a0 infractor \u00a0 la \u00a0 sanci\u00f3n \u00a0correspondiente \u00a0en \u00a0el \u00a0sitio \u00a0y \u00a0hora donde se haya cometido la contravenci\u00f3n \u00a0respetando el derecho de defensa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo 2\u00b0. A \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0entrada \u00a0en vigencia de la presente ley y por un periodo de doce \u00a0(12) \u00a0meses, \u00a0todos los conductores que tengan pendiente el pago de infracciones \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0podr\u00e1n acogerse al descuento del 50% \u00a0del \u00a0valor \u00a0de la multa y de los intereses.\u201d (subrayado y negrilla fuera de texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Soluci\u00f3n al caso concreto por parte de \u00a0la Corte Constitucional \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. Texto de la norma objetada. \u00a0<\/p>\n
CAPITULO IV \u00a0<\/p>\n
Actuaci\u00f3n \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0imposici\u00f3n \u00a0de \u00a0comparendo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a024. \u00a0El \u00a0art\u00edculo 136 de \u00a0la \u00a0 \u00a0Ley \u00a0 769 \u00a0 de \u00a0 2002, \u00a0 quedar\u00e1 as\u00ed. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 136. \u00a0 \u00a0 Reducci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Multa. \u00a0Una \u00a0vez \u00a0surtida \u00a0la orden de comparendo, si el inculpado acepta la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 infracci\u00f3n, \u00a0podr\u00e1 \u00a0sin \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0otra \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0administrativa, \u00a0cancelar \u00a0el \u00a0cincuenta \u00a0por ciento (50%) del valor de la multa \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0cinco \u00a0d\u00edas siguientes a la orden de comparendo, igualmente, o \u00a0podr\u00e1 \u00a0cancelar \u00a0el setenta y cinco (75%) del valor de la multa, si paga dentro \u00a0de \u00a0los veinte d\u00edas siguientes a la orden de comparendo, en estos casos deber\u00e1 \u00a0asistir \u00a0obligatoriamente \u00a0a \u00a0un \u00a0curso \u00a0sobre \u00a0normas de tr\u00e1nsito en el Centro \u00a0Integral \u00a0de \u00a0Atenci\u00f3n, \u00a0donde \u00a0se \u00a0cancelar\u00e1\u00a0 \u00a0un 25 % y el excedente se \u00a0pagar\u00e1 \u00a0al \u00a0organismo de tr\u00e1nsito. Si aceptada la infracci\u00f3n, esta no se paga \u00a0en \u00a0las \u00a0oportunidades \u00a0antes indicadas, el inculpado deber\u00e1 cancelar el (100%) \u00a0del \u00a0 \u00a0valor \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0multa \u00a0 \u00a0m\u00e1s \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0correspondientes \u00a0 intereses \u00a0moratorios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0inculpado \u00a0 rechaza \u00a0 la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0infracci\u00f3n, \u00a0el \u00a0inculpado \u00a0deber\u00e1 \u00a0comparecer \u00a0ante \u00a0el \u00a0funcionario \u00a0en audiencia p\u00fablica para que \u00a0este \u00a0decrete \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0conducentes que le sean solicitadas y las de oficio \u00a0que \u00a0 considere \u00a0 \u00fatiles. \u00a0 Si \u00a0el \u00a0contraventor \u00a0no \u00a0compareciere \u00a0sin justa causa comprobada dentro de \u00a0los \u00a0 \u00a0 cinco \u00a0 \u00a0 (5) \u00a0 \u00a0 d\u00edas \u00a0 \u00a0h\u00e1biles \u00a0 \u00a0 siguientes, \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0autoridad \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0despu\u00e9s \u00a0de 30 d\u00edas \u00a0de ocurrida la presunta infracci\u00f3n \u00a0seguir\u00e1 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0proceso, \u00a0 entendi\u00e9ndose \u00a0 que \u00a0 queda \u00a0 vinculado \u00a0 al \u00a0 mismo, \u00a0 fall\u00e1ndose \u00a0en \u00a0audiencia \u00a0 \u00a0p\u00fablica \u00a0 \u00a0y \u00a0 notific\u00e1ndose en estrados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la misma audiencia, si fuere posible, se \u00a0practicar\u00e1n \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0y se sancionar\u00e1 o absolver\u00e1 al inculpado. Si fuere \u00a0declarado \u00a0contraventor, \u00a0se le impondr\u00e1 el cien por ciento (100%) del valor de \u00a0la multa prevista en el c\u00f3digo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0organismos \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0de \u00a0manera \u00a0gratuita \u00a0podr\u00e1n \u00a0celebrar \u00a0acuerdos\u00a0 \u00a0para \u00a0el \u00a0recaudo \u00a0de \u00a0las multas y \u00a0podr\u00e1n \u00a0establecer \u00a0convenios con los bancos para este fin. El pago de la multa \u00a0y \u00a0 la \u00a0 comparecencia\u00a0 \u00a0 podr\u00e1 \u00a0 efectuarse \u00a0 en \u00a0 cualquier \u00a0 lugar \u00a0del \u00a0pa\u00eds. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a01\u00b0. \u00a0En \u00a0los \u00a0lugares \u00a0donde \u00a0existan \u00a0inspecciones \u00a0ambulantes \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0tr\u00e1nsito, \u00a0 los \u00a0 funcionarios \u00a0competentes \u00a0 podr\u00e1n \u00a0 imponer \u00a0 al \u00a0infractor \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n correspondiente en el sitio y hora donde se \u00a0haya \u00a0 cometido \u00a0 la \u00a0contravenci\u00f3n \u00a0respetando \u00a0el \u00a0derecho de defensa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a0 \u00a0 \u00a02\u00b0. \u00a0A \u00a0partir \u00a0de la entrada en vigencia de la presente ley y por un \u00a0periodo \u00a0de \u00a0doce (12) meses, todos los conductores que tengan pendiente el pago \u00a0de \u00a0infracciones \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0podr\u00e1n \u00a0acogerse \u00a0al \u00a0descuento previsto en el \u00a0presente art\u00edculo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. \u00a0 \u00a0Planteamiento \u00a0 del \u00a0 problema \u00a0jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Presidente de la Rep\u00fablica presenta los \u00a0siguientes \u00a0 cargos \u00a0 de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0contra \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo \u00a02\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo 24 del proyecto de ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Primer \u00a0cargo: la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0objetada, al permitir que los conductores que tengan pendientes el \u00a0pago \u00a0de \u00a0infracciones \u00a0de tr\u00e1nsito puedan acogerse a un determinado descuento, \u00a0desconoce \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0287 \u00a0Superior \u00a0 (autonom\u00eda \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0territoriales), \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0el \u00a0producto \u00a0de \u00a0las \u00a0multas es de propiedad de aqu\u00e9llas. En otros t\u00e9rminos, dado \u00a0que \u00a0 \u201cla \u00a0administraci\u00f3n \u00a0y \u00a0disposici\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos \u00a0 provenientes \u00a0de \u00a0dichas \u00a0infracciones, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0su \u00a0recaudo, \u00a0es \u00a0competencia \u00a0exclusiva \u00a0de \u00a0las entidades territoriales, mal puede el legislador \u00a0entrar \u00a0a \u00a0otorgar \u00a0beneficios \u00a0sobre los mismos, en contrav\u00eda de la autonom\u00eda \u00a0que \u00a0 se \u00a0 predica \u00a0 sobre \u00a0 los \u00a0 recursos \u00a0 de \u00a0 tales \u00a0 entidades\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo cargo: la \u00a0norma \u00a0objeta \u00a0vulnera el art\u00edculo 29 Superior, por cuanto el procedimiento que \u00a0se \u00a0debe adelantar por parte de la administraci\u00f3n y del infractor en caso de la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 una \u00a0contravenci\u00f3n \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito, \u00a0presenta \u00a0ambig\u00fcedades \u00a0y \u00a0contradicciones, \u00a0 contraviniendo \u00a0 el \u00a0 principio \u00a0 de \u00a0 legalidad \u00a0en \u00a0materia \u00a0sancionatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0 cuanto \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0primero \u00a0de \u00a0los \u00a0cargos, el Congreso de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0insiste \u00a0en \u00a0la \u00a0conformidad del par\u00e1grafo 2\u00ba del art\u00edculo 24 del \u00a0proyecto \u00a0de ley con la Constituci\u00f3n, por cuanto, (i) la autonom\u00eda territorial \u00a0no \u00a0es \u00a0ilimitada; \u00a0(ii) la Constituci\u00f3n faculta al Congreso para que regule la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0territorial \u00a0en \u00a0las \u00a0rentas \u00a0nacionales; \u00a0(iii) \u00a0las multas por \u00a0concepto \u00a0de \u00a0infracciones de tr\u00e1nsito, constituyen una renta nacional cedida a \u00a0los \u00a0entes territoriales; y (iv) la intervenci\u00f3n del Congreso en la regulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0rentas \u00a0territoriales, \u00a0s\u00f3lo \u00a0est\u00e1 excluida cuando se trata de bienes \u00a0efectivamente \u00a0incorporados \u00a0al \u00a0presupuesto \u00a0del \u00a0ente territorial (ingresos ya \u00a0recaudados), \u00a0de \u00a0rentas \u00a0tributarias \u00a0o \u00a0no \u00a0tributarias \u00a0o \u00a0provenientes de la \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 monopolios \u00a0 de \u00a0 las \u00a0entidades \u00a0territoriales. \u00a0 \u00a0No \u00a0 \u00a0incluye \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0las \u00a0 rentas \u00a0cedidas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 segundo \u00a0 de \u00a0los \u00a0cargos, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del principio de legalidad, el Congreso consider\u00f3 que le asist\u00eda \u00a0raz\u00f3n \u00a0al \u00a0Ejecutivo, \u00a0y \u00a0que \u00a0para \u00a0mayor \u00a0claridad \u00a0era \u00a0necesario \u00a0modificar \u00a0igualmente \u00a0algunos \u00a0aspectos \u00a0del art\u00edculo 22 del proyecto de ley. En palabras \u00a0de los congresistas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0base \u00a0en \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0la Comisi\u00f3n \u00a0Accidental \u00a0propone \u00a0que los art\u00edculos objetados por el Ejecutivo, queden de la \u00a0siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a022. \u00a0El art\u00edculo 135 de la Ley \u00a0769 de 2002, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0135. \u00a0Procedimiento. \u00a0Ante \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0contravenci\u00f3n, \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito debe seguir el \u00a0procedimiento siguiente para imponer el comparendo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el \u00a0servicio adem\u00e1s se enviar\u00e1 por \u00a0correo \u00a0dentro de los tres (3) d\u00edas h\u00e1biles siguientes copia del comparendo al \u00a0propietario \u00a0del veh\u00edculo, a la empresa a la cual se encuentra vinculado y a la \u00a0Superintendencia de Puertos y Transporte para lo de su competencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0orden \u00a0de \u00a0comparendo \u00a0deber\u00e1 \u00a0estar \u00a0firmada \u00a0por el conductor, siempre y cuando ello sea posible. Si el conductor se \u00a0negara \u00a0a firmar o a presentar la licencia, firmar\u00e1 por \u00e9l un testigo, el cual \u00a0deber\u00e1 \u00a0identificarse \u00a0plenamente con el n\u00famero de su c\u00e9dula de ciudadan\u00eda o \u00a0pasaporte, direcci\u00f3n de domicilio y tel\u00e9fono si lo tuviere. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante \u00a0lo anterior, las autoridades \u00a0competentes \u00a0podr\u00e1n \u00a0contratar \u00a0el servicio de medios t\u00e9cnicos y tecnol\u00f3gicos \u00a0que \u00a0permitan \u00a0evidenciar \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0infracciones o contravenciones, el \u00a0veh\u00edculo, \u00a0la \u00a0fecha, \u00a0el \u00a0lugar \u00a0y la hora. En tal caso se enviar\u00e1 por correo \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los tres (3) d\u00edas h\u00e1biles siguientes la infracci\u00f3n y sus soportes \u00a0al \u00a0propietario \u00a0quien \u00a0estar\u00e1 \u00a0obligado \u00a0al pago de la multa. Para el servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0adem\u00e1s se enviar\u00e1 por correo dentro de este mismo t\u00e9rmino copia del \u00a0comparendo \u00a0y \u00a0sus soportes a la empresa a la cual se encuentre vinculado y a la \u00a0Superintendencia de Puertos y Transporte para lo de su competencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Ministerio \u00a0de Transporte determinar\u00e1 \u00a0las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0t\u00e9cnicas \u00a0del \u00a0formulario de comparendo \u00fanico nacional, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0su sistema de reparto. En este se indicar\u00e1 al conductor que tendr\u00e1 \u00a0derecho \u00a0a \u00a0nombrar un apoderado si as\u00ed lo desea y que en la audiencia, para la \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0cite, \u00a0se \u00a0decretar\u00e1n \u00a0o practicar\u00e1n las pruebas que solicite. El \u00a0comparendo \u00a0deber\u00e1 \u00a0adem\u00e1s proveer el espacio para consignar la direcci\u00f3n del \u00a0inculpado o del testigo que lo haya suscrito por este. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a01\u00ba. La autoridad de tr\u00e1nsito \u00a0entregar\u00e1 \u00a0al \u00a0funcionario \u00a0competente o a la entidad que aquella encargue para \u00a0su \u00a0recaudo, \u00a0dentro \u00a0de las doce (12) horas siguientes, la copia de la orden de \u00a0comparendo, so pena de incurrir en causal de mala conducta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuando \u00a0se trate de agentes de polic\u00eda de \u00a0carreteras, \u00a0la entrega de esta copia se har\u00e1 por conducto del comandante de la \u00a0ruta o del comandante director del servicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo 2\u00ba. Los organismos de tr\u00e1nsito \u00a0podr\u00e1n \u00a0suscribir \u00a0contratos \u00a0o convenios con entes p\u00fablicos o privados con el \u00a0fin \u00a0de \u00a0dar \u00a0aplicaci\u00f3n a los principios de celeridad y eficiencia en el cobro \u00a0de las multas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a024. \u00a0El art\u00edculo 136 de la Ley \u00a0769 de 2002, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 136. Reducci\u00f3n de la Multa. Una \u00a0vez \u00a0surtida \u00a0la \u00a0orden de comparendo, si el inculpado acepta la comisi\u00f3n de la \u00a0infracci\u00f3n, \u00a0podr\u00e1 \u00a0sin \u00a0necesidad de otra actuaci\u00f3n administrativa, cancelar \u00a0el \u00a0cincuenta \u00a0por \u00a0ciento (50%) del valor de la multa dentro de los cinco d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0 a \u00a0 la \u00a0orden \u00a0de \u00a0comparendo, \u00a0o \u00a0podr\u00e1 \u00a0cancelar \u00a0el \u00a0setenta \u00a0y \u00a0cinco \u00a0por ciento (75%) del \u00a0valor \u00a0de \u00a0la multa, si paga dentro de los veinte d\u00edas siguientes a la orden de \u00a0comparendo. \u00a0En \u00a0este \u00a0\u00faltimo caso, deber\u00e1 asistir obligatoriamente a un curso \u00a0sobre \u00a0normas \u00a0de tr\u00e1nsito en el Centro Integral de Atenci\u00f3n, donde cancelar\u00e1 \u00a0un \u00a0veinticinco \u00a0por \u00a0ciento \u00a0(25%) \u00a0y el cincuenta (50%) restante lo pagar\u00e1 al \u00a0organismo \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito. \u00a0Si \u00a0aceptada \u00a0la \u00a0infracci\u00f3n, esta no se paga en las \u00a0oportunidades \u00a0antes \u00a0indicadas, \u00a0el contraventor deber\u00e1 cancelar el (100%) del \u00a0valor de la multa m\u00e1s sus correspondientes intereses moratorios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si el inculpado rechaza la comisi\u00f3n de la \u00a0infracci\u00f3n, \u00a0deber\u00e1 \u00a0comparecer ante el funcionario en audiencia p\u00fablica para \u00a0que \u00a0este \u00a0decrete \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0conducentes \u00a0que \u00a0le sean solicitadas y las de \u00a0oficio \u00a0que \u00a0considere \u00a0\u00fatiles. \u00a0En \u00a0la \u00a0misma \u00a0audiencia, si fuere posible, se \u00a0practicar\u00e1n \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0y se sancionar\u00e1 o absolver\u00e1 al inculpado. Si fuere \u00a0declarado \u00a0contraventor, \u00a0se \u00a0le impondr\u00e1 el ciento por ciento (100%) del valor \u00a0de la multa prevista en este c\u00f3digo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0el inculpado no compareciere sin justa \u00a0causa \u00a0comprobada \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0cinco \u00a0(5) \u00a0d\u00edas \u00a0h\u00e1biles \u00a0siguientes, \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0de tr\u00e1nsito despu\u00e9s de 30 d\u00edas de ocurrida la presunta infracci\u00f3n \u00a0seguir\u00e1 \u00a0el \u00a0proceso, \u00a0entendi\u00e9ndose que queda vinculado al mismo, fall\u00e1ndose \u00a0en audiencia p\u00fablica y notific\u00e1ndose en estrados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0organismos \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0de \u00a0manera \u00a0gratuita \u00a0podr\u00e1n \u00a0celebrar \u00a0acuerdos \u00a0para \u00a0el \u00a0recaudo de las multas y podr\u00e1n \u00a0establecer \u00a0convenios \u00a0con \u00a0los \u00a0bancos \u00a0para este fin. El pago de la multa y la \u00a0comparecencia podr\u00e1 efectuarse en cualquier lugar del pa\u00eds. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a01\u00b0. \u00a0En \u00a0los \u00a0lugares \u00a0donde \u00a0existan \u00a0inspecciones \u00a0ambulantes \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito, \u00a0los \u00a0funcionarios competentes \u00a0podr\u00e1n \u00a0imponer \u00a0al \u00a0infractor \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n correspondiente en el sitio y hora \u00a0donde \u00a0 se \u00a0 haya \u00a0 cometido \u00a0 la \u00a0 contravenci\u00f3n \u00a0 respetando \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0defensa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a02\u00b0. A partir de la entrada en \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0ley \u00a0y por un per\u00edodo de doce (12) meses, todos los \u00a0conductores \u00a0que \u00a0tengan pendiente el pago de infracciones de tr\u00e1nsito, podr\u00e1n \u00a0acogerse \u00a0al descuento del cincuenta por ciento (50%) del valor de la multa y de \u00a0los intereses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0los t\u00e9rminos anteriormente indicados, \u00a0acogemos \u00a0 las \u00a0 objeciones \u00a0 presentadas \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 Ejecutivo. \u00a0 (negrillas agregadas). \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, la Corte debe determinar si \u00a0(i) \u00a0 el \u00a0 legislador \u00a0viol\u00f3 \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0autonom\u00eda \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0territoriales \u00a0al \u00a0disponer \u00a0que \u00a0los \u00a0conductores infractores pueden acogerse a \u00a0determinados \u00a0descuentos; \u00a0y \u00a0(ii) si procede realizar un examen de fondo por la \u00a0presunta \u00a0violaci\u00f3n \u00a0al \u00a0principio \u00a0de \u00a0legalidad, \u00a0dado \u00a0que el Congreso de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0acogi\u00f3 la objeci\u00f3n presidencial y propuso la adopci\u00f3n de un nuevo \u00a0texto super\u00e1ndola. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3. \u00a0 \u00a0 Resoluci\u00f3n \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0caso \u00a0concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3.1. \u00a0Alcance \u00a0de \u00a0la \u00a0autonom\u00eda de las \u00a0entidades territoriales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0lo \u00a0largo \u00a0de \u00a0los \u00a0a\u00f1os, \u00a0la Corte ha \u00a0consolidado \u00a0unas claras l\u00edneas jurisprudenciales en el sentido de que la Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0de \u00a01991 \u00a0contempla una forma de Estado que se construye a partir del \u00a0principio \u00a0unitario, \u00a0pero \u00a0que \u00a0garantiza, \u00a0al \u00a0mismo \u00a0tiempo, \u00a0un \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0autonom\u00eda \u00a0 para \u00a0 sus \u00a0 entidades \u00a0territoriales41. \u00a0Dentro \u00a0de ese esquema, la \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0de \u00a0competencias \u00a0entre \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n y los entes territoriales es \u00a0algo \u00a0que el ordenamiento superior ha confiado al legislador, para lo cual se le \u00a0han \u00a0establecido \u00a0un \u00a0conjunto \u00a0de \u00a0reglas \u00a0m\u00ednimas \u00a0orientadas \u00a0a asegurar una \u00a0articulaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0debida \u00a0a \u00a0la autonom\u00eda territorial y el \u00a0principio \u00a0unitario, reglas que en ocasiones otorgan primac\u00eda al nivel central, \u00a0al \u00a0 paso \u00a0que \u00a0en \u00a0otras \u00a0impulsan \u00a0la \u00a0gesti\u00f3n \u00a0aut\u00f3noma \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0territoriales.42 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este orden de ideas, se precisa armoniza \u00a0los \u00a0contenidos \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0unidad \u00a0y de autonom\u00eda, los cuales se \u00a0limitan \u00a0rec\u00edprocamente. En tal sentido, el juez constitucional en sentencia C- \u00a0535 \u00a0de 1996 consider\u00f3 que la autonom\u00eda deb\u00eda entenderse como la capacidad de \u00a0que \u00a0gozan \u00a0las \u00a0entidades \u00a0territoriales \u00a0para gestionar sus propios intereses, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0l\u00edmites de la Constituci\u00f3n y la ley, lo cual quiere decir que \u00a0si \u00a0bien, \u00a0por un lado, se afirman los intereses locales, se reconoce, por otro, \u00a0\u201cla \u00a0supremac\u00eda de un ordenamiento superior, con lo \u00a0cual \u00a0la \u00a0autonom\u00eda \u00a0de \u00a0las entidades territoriales no se configura como poder \u00a0soberano \u00a0 sino \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 explica \u00a0en \u00a0un \u00a0contexto \u00a0unitario.\u201d43 \u00a0En \u00a0esa \u00a0misma \u00a0providencia \u00a0se \u00a0se\u00f1al\u00f3 que \u201cpor un lado, el \u00a0principio \u00a0de \u00a0autonom\u00eda \u00a0debe \u00a0desarrollarse \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0l\u00edmites \u00a0de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0ley, \u00a0con lo cual se reconoce la posici\u00f3n de superioridad \u00a0del \u00a0Estado \u00a0unitario, \u00a0y \u00a0por \u00a0el \u00a0otro, el principio unitario debe respetar un \u00a0espacio \u00a0esencial \u00a0de autonom\u00eda cuyo l\u00edmite lo constituye el \u00e1mbito en que se \u00a0desarrolla \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 esta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00faltima.\u201d44 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente, la Corte en sentencia C-1258 \u00a0de \u00a02001 adelant\u00f3 unas precisiones en relaci\u00f3n con el papel que le corresponde \u00a0cumplir \u00a0al \u00a0legislador \u00a0en \u00a0la \u00a0configuraci\u00f3n de los \u00e1mbitos de la autonom\u00eda \u00a0regional, \u00a0indicando \u00a0que \u00a0\u00e9sta \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0integrada \u00a0por \u00a0\u201cel \u00a0conjunto \u00a0de \u00a0derechos, atribuciones y facultades reconocidas en \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0a las entidades territoriales y a sus autoridades, para el \u00a0eficiente \u00a0cumplimiento \u00a0de las funciones y la prestaci\u00f3n de los servicios a su \u00a0cargo.\u201d45 \u00a0En cuanto al l\u00edmite m\u00e1ximo, expres\u00f3 la Corte que el mismo tiene \u00a0una \u00a0 \u00a0frontera \u00a0 en \u00a0 aquel \u00a0 extremo \u00a0 que \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0ser \u00a0 superado \u00a0 rompe \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 idea \u00a0 del \u00a0 Estado \u00a0unitario.46 \u00a0\u00a0<\/p>\n
M\u00e1s \u00a0recientemente, \u00a0en sentencia C- 931 de \u00a02006, \u00a0esta Corporaci\u00f3n se refiri\u00f3 al contenido del principio de autonom\u00eda de \u00a0las entidades territoriales, en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn ese esquema, \u00a0para \u00a0la \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0de \u00a0competencias \u00a0entre \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0y \u00a0las \u00a0entidades \u00a0territoriales, \u00a0el \u00a0legislador deber\u00e1 tener en cuenta que el contenido esencial \u00a0de \u00a0la \u00a0autonom\u00eda \u00a0se \u00a0centra \u00a0en \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0gestionar \u00a0los \u00a0propios \u00a0intereses(C.P. \u00a0art \u00a0287), \u00a0una \u00a0de cuyas manifestaciones m\u00e1s importantes es el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0actuar \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0\u00f3rganos \u00a0propios en la administraci\u00f3n y el \u00a0gobierno \u00a0de los asuntos de inter\u00e9s regional o local. Tal derecho, contenido de \u00a0manera \u00a0expresa en el art\u00edculo 287 Superior, hace parte del n\u00facleo esencial de \u00a0la \u00a0autonom\u00eda, \u00a0indisponible \u00a0por \u00a0el \u00a0legislador, \u00a0y \u00a0se \u00a0complementa \u00a0con las \u00a0previsiones \u00a0de los art\u00edculos 300-7 y 313-6 de la Constituci\u00f3n, conforme a los \u00a0cuales \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0las \u00a0entidades territoriales determinar la estructura de \u00a0sus \u00a0respectivas \u00a0administraciones, \u00a0creando \u00a0las \u00a0dependencias \u00a0que \u00a0se estimen \u00a0necesarias y fij\u00e1ndoles las correlativas funciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cNo \u00a0obstante lo anterior, es claro que, \u00a0para \u00a0preservar \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0nacional \u00a0y el principio unitario, corresponde al \u00a0legislador \u00a0establecer \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0b\u00e1sicas \u00a0de \u00a0la autonom\u00eda y definir, \u00a0respetando \u00a0el \u00a0principio de subsidiariedad, las competencias del orden nacional \u00a0que \u00a0 deber\u00e1n \u00a0 desarrollarse \u00a0conforme \u00a0al \u00a0principio \u00a0de \u00a0coordinaci\u00f3n, \u00a0que \u00a0presupone \u00a0unas \u00a0reglas \u00a0uniformes \u00a0y \u00a0una \u00a0pautas de acci\u00f3n que, sin vaciar de \u00a0contenido \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0de autonom\u00eda territorial, permitan una armonizaci\u00f3n de \u00a0funciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, el principio de autonom\u00eda de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0territoriales \u00a0no es absoluto, y debe siempre armonizarse con la \u00a0forma constitucional de Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3.2. Naturaleza jur\u00eddica de las multas, \u00a0su propiedad y\u00a0 regulaci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0 multas \u00a0 impuestas \u00a0 por \u00a0 causa \u00a0de \u00a0infracciones \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito, \u00a0son \u00a0rentas \u00a0cedidas \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0a los entes \u00a0territoriales, \u00a0las \u00a0cuales no gozan de la reserva municipal ni departamental de \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 y \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0predicable \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 ingresos \u00a0 tributarios. \u00a0 \u00a0As\u00ed \u00a0 lo \u00a0 confirm\u00f3 \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0Constitucional al indicar que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0fuente \u00a0externa \u00a0o \u00a0ex\u00f3gena \u00a0de \u00a0la \u00a0renta ser\u00eda aquella que \u00a0proviene \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n a t\u00edtulo de transferencia como el situado fiscal, las \u00a0participaciones, \u00a0los \u00a0derechos por regal\u00edas y compensaciones, las rentas \u00a0 \u00a0 cedidas, \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0recursos \u00a0transferidos \u00a0a \u00a0t\u00edtulo de cofinanciaci\u00f3n y, en suma, los restantes mecanismos \u00a0que \u00a0para \u00a0estos \u00a0efectos \u00a0dise\u00f1e \u00a0el \u00a0legislador. Por supuesto que sobre estos \u00a0ingresos \u00a0la \u00a0ley \u00a0tiene \u00a0un \u00a0mayor \u00a0grado \u00a0de \u00a0injerencia, \u00a0con la natural pero \u00a0justificada \u00a0afectaci\u00f3n de la autonom\u00eda fiscal de las entidades territoriales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0facultad constitucional de intervenci\u00f3n \u00a0del \u00a0legislador \u00a0en \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0del uso y administraci\u00f3n de las rentas \u00a0cedidas \u00a0a \u00a0los \u00a0entes \u00a0territoriales en materia de tr\u00e1nsito fue avalada por la \u00a0Corte en sentencia C- 925 de 2006, cuando se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0relaci\u00f3n con el primer aspecto, la \u00a0dualidad \u00a0de \u00a0poderes \u00a0tributarios \u00a0dispuesta por la Carta Pol\u00edtica permite que \u00a0puedan \u00a0predicarse dos fuentes diferenciadas de financiaci\u00f3n.\u00a0 La primera, \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0ex\u00f3geno, \u00a0est\u00e1 conformada por la transferencia o cesi\u00f3n de las \u00a0rentas \u00a0nacionales \u00a0y \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0en \u00a0recursos derivados de regal\u00edas o \u00a0compensaciones.\u00a0 \u00a0 En \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 fondos \u00a0de \u00a0esta \u00a0naturaleza, \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0 constitucional \u00a0 ha \u00a0 reiterado \u00a0 que \u00a0 \u201cadmiten \u00a0una \u00a0amplia \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0del \u00a0legislador \u00a0dado \u00a0que, \u00a0en \u00a0\u00faltima \u00a0instancia, \u00a0se trata de \u00a0fuentes \u00a0de \u00a0financiaci\u00f3n \u00a0nacionales. En particular, la Corte ha se\u00f1alado que \u00a0nada \u00a0obsta \u00a0para \u00a0que \u00a0la \u00a0ley intervenga en la definici\u00f3n de las \u00e1reas a las \u00a0cuales \u00a0deben \u00a0destinarse \u00a0los \u00a0recursos nacionales transferidos o cedidos a las \u00a0entidades \u00a0territoriales, \u00a0siempre \u00a0que \u00a0la \u00a0destinaci\u00f3n \u00a0sea \u00a0proporcionada \u00a0y \u00a0respete \u00a0las \u00a0prioridades constitucionales relativas a cada una de las distintas \u00a0fuentes \u00a0 \u00a0ex\u00f3genas \u00a0 \u00a0de \u00a0 financiaci\u00f3n.\u201d \u00a0 47\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0segunda fuente de financiaci\u00f3n de las \u00a0entidades \u00a0 territoriales \u00a0 son \u00a0las \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0end\u00f3geno, \u00a0categor\u00eda \u00a0que \u00a0corresponde \u00a0al \u00a0t\u00e9rmino \u00a0\u201crecursos propios\u201d utilizado por la Constituci\u00f3n \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0definir \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0autonom\u00eda fiscal de las regiones. Al \u00a0respecto, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0considerado \u00a0que son recursos propios de las entidades \u00a0territoriales \u00a0los \u00a0\u201cque \u00a0se \u00a0originan \u00a0y \u00a0producen \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la respectiva \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 en \u00a0 virtud \u00a0 de \u00a0sus \u00a0decisiones \u00a0pol\u00edticas \u00a0internas. \u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0son recursos propios tanto los que resultan de la explotaci\u00f3n de \u00a0los \u00a0bienes \u00a0que \u00a0son de su propiedad exclusiva, como las rentas tributarias que \u00a0surgen \u00a0gracias a fuentes tributarias \u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0impuestos, \u00a0 \u00a0 tasas \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 contribuciones \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0propias\u201d.48 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual manera, cabe se\u00f1alar que la Corte \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0C- \u00a0385 de 2003 consider\u00f3 que los recursos provenientes del pago \u00a0de \u00a0multas \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0hab\u00edan \u00a0sido \u00a0cedidos por la Naci\u00f3n a las entidades \u00a0territoriales, a efectos de fortalecerlas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cConforme al C\u00f3digo Nacional de Tr\u00e1nsito \u00a0Terrestre, \u00a0expedido \u00a0mediante \u00a0Ley \u00a0769 de 2002, la Naci\u00f3n para fortalecer los \u00a0ingresos \u00a0de los municipios les asigna los dineros provenientes de multas por la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0faltas \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0en \u00a0los \u00a0territorios \u00a0respectivos y, en el \u00a0art\u00edculo \u00a010 \u00a0de ese C\u00f3digo se establece que habr\u00e1 un \u201csistema integrado de \u00a0informaci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0las \u00a0multas \u00a0y \u00a0sanciones \u00a0por \u00a0infracciones \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0(simit)\u201d, \u00a0con \u00a0lo cual no s\u00f3lo puede registrarse el nombre y la identidad de \u00a0quienes \u00a0incurran \u00a0en \u00a0faltas \u00a0a \u00a0las \u00a0normas \u00a0reguladoras \u00a0del tr\u00e1nsito, sino, \u00a0tambi\u00e9n, \u00a0el monto de las multas y dem\u00e1s sanciones que se les impongan, lo que \u00a0permite, \u00a0sin \u00a0duda \u00a0un mayor control por parte de las autoridades y facilita el \u00a0cobro \u00a0de \u00a0las \u00a0sumas debidas por ese concepto en cualquier parte del territorio \u00a0colombiano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0trat\u00e1ndose de una fuente \u00a0ex\u00f3gena \u00a0de \u00a0financiaci\u00f3n, \u00a0estos recursos \u201cadmiten \u00a0una \u00a0amplia \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0del \u00a0legislador \u00a0dado \u00a0que, en \u00faltima instancia, se \u00a0trata \u00a0de \u00a0fuentes \u00a0de \u00a0financiaci\u00f3n \u00a0nacionales. \u00a0En \u00a0particular, \u00a0la Corte ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0nada \u00a0obsta \u00a0para que la ley intervenga en la definici\u00f3n de las \u00a0\u00e1reas \u00a0a \u00a0las \u00a0cuales \u00a0deben \u00a0destinarse los recursos nacionales transferidos o \u00a0cedidos \u00a0 a \u00a0las \u00a0entidades \u00a0territoriales, \u00a0siempre \u00a0que \u00a0la \u00a0destinaci\u00f3n \u00a0sea \u00a0proporcionada \u00a0y \u00a0respete \u00a0las prioridades constitucionales relativas a cada una \u00a0de \u00a0 \u00a0las \u00a0 distintas \u00a0 fuentes \u00a0 ex\u00f3genas \u00a0 de \u00a0 financiaci\u00f3n.\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a049\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3.3. Examen del caso concreto. \u00a0<\/p>\n
En el caso concreto, el legislador dispuso \u00a0que \u00a0\u201cA \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0entrada \u00a0en \u00a0vigencia de la \u00a0presente \u00a0ley \u00a0y \u00a0por \u00a0un per\u00edodo de doce (12) meses, todos los conductores que \u00a0tengan \u00a0pendiente \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0infracciones \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito podr\u00e1n acogerse al \u00a0descuento \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0art\u00edculo\u201d, es \u00a0decir, \u00a0previ\u00f3 \u00a0una \u00a0reducci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0pago de las multas por infracciones de \u00a0tr\u00e1nsito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0tal \u00a0suerte que, si una vez surtida la \u00a0orden \u00a0de comparendo, el inculpado acepta la comisi\u00f3n de la infracci\u00f3n, podr\u00e1 \u00a0cancelar \u00a0el \u00a0cincuenta \u00a0por \u00a0ciento \u00a0(50%) \u00a0del valor de la multa dentro de los \u00a0cinco \u00a0d\u00edas siguientes a la orden de comparendo, o podr\u00e1 cancelar el setenta y \u00a0cinco \u00a0por ciento (75%) del \u00a0valor \u00a0de \u00a0aqu\u00e9lla, si paga dentro de los veinte d\u00edas siguientes a la orden de \u00a0comparendo. \u00a0En \u00a0este \u00a0\u00faltimo caso, deber\u00e1 asistir obligatoriamente a un curso \u00a0sobre \u00a0normas \u00a0de tr\u00e1nsito en el Centro Integral de Atenci\u00f3n, donde cancelar\u00e1 \u00a0un \u00a0veinticinco \u00a0por \u00a0ciento \u00a0(25%) \u00a0y el cincuenta (50%) restante lo pagar\u00e1 al \u00a0organismo \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito. \u00a0Si \u00a0aceptada \u00a0la \u00a0infracci\u00f3n, esta no se paga en las \u00a0oportunidades \u00a0antes \u00a0indicadas, \u00a0el contraventor deber\u00e1 cancelar el (100%) del \u00a0valor de la multa m\u00e1s sus correspondientes intereses moratorios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pues \u00a0 bien, \u00a0 esta \u00a0 intervenci\u00f3n \u00a0del \u00a0legislador \u00a0nacional \u00a0en \u00a0una \u00a0fuente ex\u00f3gena de financiaci\u00f3n de las entidades \u00a0territoriales, \u00a0como \u00a0lo \u00a0son \u00a0los \u00a0recursos \u00a0provenientes del pago de multas de \u00a0tr\u00e1nsito, \u00a0se \u00a0ajusta\u00a0 \u00a0a \u00a0la Constituci\u00f3n. En efecto, baste con se\u00f1alar \u00a0que \u00a0la norma busca un objetivo constitucionalmente admisible como lo es mejorar \u00a0el \u00a0recaudo del pago por concepto de multas de tr\u00e1nsito, mediante la previsi\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0conjunto \u00a0de \u00a0est\u00edmulos \u00a0econ\u00f3micos \u00a0al infractor, relacionados con la \u00a0celeridad con que cancele sus sanciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este orden de ideas, la Corte declarar\u00e1 \u00a0infundada \u00a0la \u00a0objeci\u00f3n \u00a0presidencial \u00a0presentada \u00a0contra el par\u00e1grafo 2\u00ba del \u00a0art\u00edculo 24 del proyecto de ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.4.4. Procedencia de un fallo inhibitorio \u00a0en relaci\u00f3n con la supuesta violaci\u00f3n al principio de legalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Presidente \u00a0de la Rep\u00fablica argumenta \u00a0que \u00a0 la \u00a0 norma \u00a0objeta \u00a0vulnera \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a029 \u00a0Superior, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0que \u00a0se \u00a0debe \u00a0adelantar \u00a0por \u00a0parte \u00a0de la administraci\u00f3n y del \u00a0infractor \u00a0en \u00a0caso de la comisi\u00f3n de una contravenci\u00f3n de tr\u00e1nsito, presenta \u00a0ambig\u00fcedades \u00a0y \u00a0contradicciones, \u00a0contraviniendo \u00a0el principio de legalidad en \u00a0materia sancionatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Congreso \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0le asist\u00eda \u00a0raz\u00f3n \u00a0al \u00a0Ejecutivo, \u00a0y \u00a0que \u00a0para \u00a0mayor \u00a0claridad \u00a0era \u00a0necesario \u00a0modificar \u00a0igualmente algunos aspectos del art\u00edculo 22 del proyecto de ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0caso, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0considera \u00a0que \u00a0procede \u00a0un \u00a0fallo \u00a0inhibitorio, \u00a0ya \u00a0que \u00a0finalmente \u00a0el \u00a0Congreso \u00a0acept\u00f3 \u00a0la \u00a0objeci\u00f3n \u00a0presidencial. \u00a0De igual manera, estima que el hecho de haber ajustado \u00a0un \u00a0nuevo \u00a0texto tampoco le permite asumir competencia por cuanto las objeciones \u00a0no \u00a0recayeron sobre ellos. As\u00ed, en un caso muy semejante, la Corte en sentencia \u00a0C- 923 de 2000 consider\u00f3 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0primer lugar, es necesario tener en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0el \u00a0Congreso de la Rep\u00fablica acogi\u00f3 las objeciones presidenciales \u00a0respecto \u00a0de los art\u00edculos 8 y 9 del proyecto en referencia, y decidi\u00f3 adecuar \u00a0la \u00a0redacci\u00f3n \u00a0de \u00a0los art\u00edculos 6, 7 y 11 “para ajustarlos a la Carta”. As\u00ed, \u00a0pues, \u00a0el \u00a0legislador \u00a0s\u00f3lo \u00a0manifest\u00f3 \u00a0su \u00a0desacuerdo \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con las \u00a0objeciones \u00a0formuladas \u00a0contra \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a02, \u00a03, \u00a04 y 10 del proyecto. En \u00a0consecuencia, \u00a0el \u00a0estudio \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0a cargo de esta Corporaci\u00f3n \u00a0deber\u00e1 restringirse solamente a los citados c\u00e1nones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo \u00a0relativo \u00a0a \u00a0los \u00a0nuevos \u00a0textos \u00a0aprobados \u00a0por \u00a0el \u00a0Congreso para los fines de la aludida adecuaci\u00f3n, carece la \u00a0Corte \u00a0de \u00a0competencia \u00a0para examinar su constitucionalidad, pues las objeciones \u00a0no \u00a0 \u00a0recayeron \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 \u00a0ellos \u00a0 \u00a0sino \u00a0 sobre \u00a0 los \u00a0 anteriores. (negrillas agregadas). \u00a0\u00a0<\/p>\n
J. \u00a0 \u00a0 \u00a0D\u00c9CIMA \u00a0 \u00a0 \u00a0OBJECI\u00d3N \u00a0PRESIDENCIAL. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Objeciones por inconstitucionalidad del \u00a0art\u00edculo 27. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo \u00a0que \u00a0concierne al art\u00edculo 27 del \u00a0proyecto, \u00a0 seg\u00fan \u00a0 el \u00a0 cual \u00a0 se \u00a0 faculta \u00a0a \u00a0los \u00a0Gobernadores \u00a0y \u00a0Alcaldes \u00a0\u201cpara \u00a0decretar \u00a0amnist\u00edas \u00a0a \u00a0los \u00a0infractores \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0y para adoptar medidas para el saneamiento de cartera de infracciones \u00a0que \u00a0no \u00a0haya \u00a0sido \u00a0objeto \u00a0de \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0del mandamiento de pago por v\u00eda \u00a0ejecutiva \u00a0y \u00a0no \u00a0supere \u00a0los cinco (5) a\u00f1os de ocurridos los hechos que dieron \u00a0lugar \u00a0a \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n\u201d, vulnera el numeral 3\u00ba del \u00a0art\u00edculo \u00a0287 \u00a0Superior, \u201cpor las mismas razones que \u00a0se expusieron en el punto anterior\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0se \u00a0argumenta \u00a0que \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0objetada vulnera el art\u00edculo 13 Superior, en la medida en que las \u00a0amnist\u00edas, \u00a0entendidas como facilidades para quienes est\u00e9n en mora de cancelar \u00a0grav\u00e1menes, \u00a0vulnera \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0igualdad. En tal sentido, \u201clos \u00a0problemas \u00a0eficiencia\u00a0 \u00a0del \u00a0aparato estatal, no pueden \u00a0resolverse \u00a0a \u00a0cotas de la igualdad tributaria y de la abdicaci\u00f3n del Estado de \u00a0Derecho\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Postura \u00a0asumida por el Congreso de la \u00a0Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Congreso considera que el art\u00edculo 27 \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0no \u00a0vulnera \u00a0el principio de autonom\u00eda de las entidades \u00a0territoriales ni tampoco aquel de la igualdad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto a la autonom\u00eda de las entidades \u00a0territoriales, \u00a0se\u00f1alan \u00a0los \u00a0congresistas \u00a0que \u00a0\u201cno \u00a0debe \u00a0perderse \u00a0de \u00a0vista que la norma demandada deja a salvo la facultad de las \u00a0entidades \u00a0territoriales \u00a0de \u00a0disminuir \u00a0el monto de las sanciones y simplificar \u00a0los \u00a0 procedimientos, \u00a0dependiendo \u00a0de \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0de \u00a0los \u00a0tributos \u00a0y \u00a0la \u00a0proporcionalidad \u00a0 de \u00a0las \u00a0sanciones \u00a0respecto \u00a0del \u00a0monto \u00a0de \u00a0los \u00a0impuestos. \u00a0Entonces, \u00a0no \u00a0se \u00a0trata \u00a0de una interferencia ilimitada del legislador, sino de \u00a0una \u00a0interferencia \u00a0razonable, \u00a0orientada \u00a0a \u00a0la \u00a0promoci\u00f3n \u00a0de \u00a0procedimientos \u00a0tributarios \u00a0 equitativos \u00a0 para \u00a0 los \u00a0 administrados \u00a0 y \u00a0 eficaces \u00a0 para \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0y \u00a0susceptible \u00a0de \u00a0adecuarse a las connotaciones propias de la \u00a0materia \u00a0 \u00a0 tributaria \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 cargo \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 esas \u00a0 \u00a0 entidades\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su \u00a0vez, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0supuesta \u00a0violaci\u00f3n \u00a0 al \u00a0 principio \u00a0de \u00a0igualdad, \u00a0los \u00a0parlamentarios \u00a0argumentan \u00a0que \u00a0\u201cel \u00a0 art\u00edculo \u00a0 27, \u00a0 no \u00a0 declara \u00a0la \u00a0amnist\u00eda \u00a0directamente, \u00a0sino \u00a0que \u00a0autoriza \u00a0a \u00a0los \u00a0alcaldes \u00a0y \u00a0a los gobernadores para \u00a0hacerlo. Del mismo modo, es \u00a0preciso \u00a0enfatizar que ni la autorizaci\u00f3n en s\u00ed misma ni el saneamiento est\u00e1n \u00a0cuestionados. \u00a0 Son \u00a0las \u00a0amnist\u00edas \u00a0las \u00a0que el Gobierno ha puesto en tela de juicio, por lo cual ser\u00e1n \u00a0ellas el objeto de estudio\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0pocas \u00a0palabras \u00a0se \u00a0sostiene \u00a0que (i) \u00a0decretar \u00a0amnist\u00edas s\u00ed est\u00e1 constitucionalmente autorizado; y (ii) en el caso \u00a0concreto, la medida supera un test de razonabilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Concepto de la Vista Fiscal. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Procuradur\u00eda\u00a0 \u00a0solicita a la Corte \u00a0Constitucional \u00a0declarar \u00a0fundadas \u00a0las \u00a0objeciones \u00a0contra \u00a0el art\u00edculo 27 del \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a087 \u00a0de \u00a02007, \u00a0Senado; \u00a012 \u00a0de \u00a02006, \u00a0C\u00e1mara, \u00a0por resultar \u00a0irrazonable \u00a0y \u00a0desproporcionado \u00a0dentro del contexto del mismo Proyecto de ley, \u00a0con \u00a0lo \u00a0cual \u00a0se viola el principio de autonom\u00eda presupuestal en lo atinente a \u00a0la \u00a0propiedad \u00a0y administraci\u00f3n de los recursos de las entidades territoriales; \u00a0la \u00a0moral \u00a0administrativa, \u00a0en cuanto lo que compete a la responsabilidad de los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0negligentes \u00a0en el cobro de las multas por infracciones a \u00a0las \u00a0normas \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito; \u00a0y la vigencia de un orden justo y la legitimidad de \u00a0las \u00a0instituciones, en relaci\u00f3n con los que s\u00ed han pagado sus obligaciones por \u00a0infracciones a las normas de tr\u00e1nsito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asegura que la medida tiene dos finalidades. \u00a0Una, \u00a0de \u00a0condonar \u00a0las \u00a0deudas \u00a0por \u00a0pago \u00a0de \u00a0multas (perd\u00f3n y olvido de esas \u00a0obligaciones); \u00a0 y \u00a0 otra, \u00a0 la \u00a0 de \u00a0hacer \u00a0desaparecer \u00a0las \u00a0responsabilidades \u00a0(disciplinarias, \u00a0fiscales \u00a0y \u00a0penales) \u00a0de \u00a0los servidores p\u00fablicos que en los \u00a0\u00faltimos \u00a0 a\u00f1os \u00a0 no \u00a0 han \u00a0 sido \u00a0 diligentes \u00a0 para \u00a0 efectuar \u00a0 los \u00a0 cobros \u00a0correspondientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior, desde el punto de vista de las \u00a0finanzas \u00a0p\u00fablicas \u00a0territoriales, resulta irrazonable y desproporcionado en el \u00a0contexto \u00a0del \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a087 de 2007, Senado; 12 de 2006, C\u00e1mara, si se \u00a0tiene \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a024 del mismo se concedi\u00f3 un beneficio a favor de \u00a0todos \u00a0los \u00a0infractores \u00a0de \u00a0las normas de tr\u00e1nsito que est\u00e1n en mora de pagar \u00a0sus \u00a0multas, \u00a0consistente en la rebaja del 50% de las mismas y de sus intereses, \u00a0como \u00a0ya \u00a0se \u00a0analiz\u00f3 \u00a0extensamente en el ac\u00e1pite 9 de este Concepto Fiscal de \u00a0Constitucionalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0lo \u00a0que terminar\u00eda ocurriendo, \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda, \u00a0es \u00a0que, \u00a0con \u00a0el \u00a0\u00e1nimo perverso de liberar de las \u00a0responsabilidades \u00a0a \u00a0los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0negligentes en el cobro de las \u00a0multas, \u00a0 y \u00a0tambi\u00e9n \u00a0con \u00a0intenciones \u00a0de \u00a0pagos \u00a0de \u00a0favores \u00a0pol\u00edticos, \u00a0se \u00a0decretar\u00edan \u00a0las \u00a0amnist\u00edas y los saneamientos de cartera, especialmente de lo \u00a0irrecuperable \u00a0(cinco \u00a0a\u00f1os de mora), y los fiscos regionales no obtendr\u00edan un \u00a0\u00faltimo \u00a0flujo \u00a0de recursos. \u201cEso, sin tener en cuenta el desest\u00edmulo que eso \u00a0representar\u00eda \u00a0para todos los infractores que ha pagado sus multas, bien sea de \u00a0manera \u00a0voluntaria \u00a0o \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0de los procesos de cobro coactivo, lo \u00a0cual \u00a0va \u00a0en \u00a0contra \u00a0de la vigencia de un orden justo y de la misma legitimidad \u00a0del orden institucional\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
4. Soluci\u00f3n al caso concreto por parte de \u00a0la Corte Constitucional \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. Texto de la norma objetada. \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a027. La \u00a0Ley 769 de 2002, tendr\u00e1 el siguiente art\u00edculo transitorio: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 transitorio. \u00a0 Facultase \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 Gobernadores \u00a0y \u00a0Alcaldes \u00a0municipales \u00a0y \u00a0distritales \u00a0hasta \u00a0el \u00a031 \u00a0de diciembre de 2009, para decretar amnist\u00edas a los \u00a0infractores \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito y para adoptar medidas para el saneamiento de cartera \u00a0de \u00a0infracciones \u00a0que \u00a0no \u00a0haya \u00a0sido objeto de notificaci\u00f3n del mandamiento de \u00a0pago \u00a0por v\u00eda ejecutiva y no supere los cinco (5) a\u00f1os de ocurridos los hechos \u00a0que dieron lugar a la actuaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. \u00a0 \u00a0Presentaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 problema \u00a0jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Presidente de la Rep\u00fablica objet\u00f3 por \u00a0inconstitucional \u00a0el art\u00edculo 27 del proyecto de ley, planteando los siguientes \u00a0cargos de inconstitucionalidad: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Primer \u00a0cargo: la \u00a0amnist\u00eda \u00a0decretada \u00a0por \u00a0el legislador desconoce el art\u00edculo 13 Superior, por \u00a0cuanto \u00a0\u201csi \u00a0bien \u00a0es \u00a0cierto \u00a0que \u00a0las multas no se \u00a0consideran \u00a0un \u00a0tributo \u00a0como \u00a0tal, \u00a0la \u00a0argumentaci\u00f3n \u00a0esgrimida \u00a0por la Corte \u00a0Constitucional \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0perfectamente \u00a0 \u00a0aplicable \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0su \u00a0 caso\u201d. \u00a0Vale \u00a0aclarar, que en el texto de la objeci\u00f3n presidencial se \u00a0transcribe como sustento el siguiente extracto jurisprudencial: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0reasignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0carga \u00a0tributaria \u00a0parad\u00f3jicamente \u00a0favorece \u00a0a \u00a0quienes \u00a0incurrieron \u00a0en \u00a0mora \u00a0y \u00a0se \u00a0acent\u00faa \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos reales respecto de quienes \u00a0observaron \u00a0la \u00a0ley. \u00a0Los problemas de eficiencia del aparato estatal, no pueden \u00a0resolverse \u00a0a \u00a0costa de la igualdad tributaria y de la abdicaci\u00f3n del Estado de \u00a0derecho. \u00a0Las \u00a0autoridades \u00a0que est\u00e1n instituidas para asegurar el cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0deberes \u00a0sociales \u00a0de \u00a0los particulares, se ven compelidas por la ley a \u00a0resignar \u00a0de \u00a0esta \u00a0funci\u00f3n, \u00a0no \u00a0negociable, \u00a0con \u00a0el \u00a0objeto \u00a0de \u00a0superar las \u00a0falencias \u00a0que \u00a0exhiben \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0recaudo, \u00a0las que deb\u00edan resolverse a \u00a0trav\u00e9s \u00a0 de \u00a0 otros \u00a0 medios \u00a0 distintos\u201d \u00a0 (Corte \u00a0Constitucional, sentencia C- 511 de 1996). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo cargo: la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0vulnera el principio de autonom\u00eda de las entidades territoriales, \u00a0por \u00a0cuanto al ser las multas de propiedad de aqu\u00e9llas, el legislador no pod\u00eda \u00a0decretar una amnist\u00eda tributaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Congreso de la Rep\u00fablica, por su parte, \u00a0insisti\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de la disposici\u00f3n objetada. La Vista Fiscal, a su \u00a0vez, comparte el contenido de las objeciones presidenciales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, le corresponde a la Corte \u00a0determinar \u00a0si \u00a0(i) \u00a0realmente \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0plante\u00f3 \u00a0un \u00a0verdadero \u00a0 cargo \u00a0 de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0por \u00a0violaci\u00f3n \u00a0al \u00a0principio \u00a0de \u00a0igualdad; \u00a0y \u00a0(ii) \u00a0una \u00a0disposici\u00f3n \u00a0legal \u00a0mediante \u00a0la cual se faculta a los \u00a0Gobernadores \u00a0y \u00a0Alcaldes \u00a0municipales y distritales hasta el 31 de diciembre de \u00a02009, \u00a0para \u00a0decretar \u00a0amnist\u00edas \u00a0a los infractores de tr\u00e1nsito y para adoptar \u00a0medidas \u00a0para \u00a0el saneamiento de cartera de infracciones que no haya sido objeto \u00a0de \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0mandamiento \u00a0de \u00a0pago por v\u00eda ejecutiva y no supere los \u00a0cinco \u00a0(5) \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0ocurridos \u00a0los \u00a0hechos \u00a0que dieron lugar a la actuaci\u00f3n, \u00a0vulnera el principio de autonom\u00eda de las entidades territoriales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3. \u00a0 \u00a0 Resoluci\u00f3n \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0caso \u00a0concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3.1. Ausencia de cargo por violaci\u00f3n al \u00a0principio de igualdad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En relaci\u00f3n con la supuesta violaci\u00f3n al \u00a0principio \u00a0de igualdad, la Corte considera que el Presidente de la Rep\u00fablica no \u00a0estructur\u00f3 \u00a0realmente \u00a0un \u00a0cargo \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0en el \u00a0escrito \u00a0de \u00a0objeciones \u00a0se \u00a0afirma \u00a0que \u00a0\u201csi bien es \u00a0cierto \u00a0que \u00a0las \u00a0multas no se consideran un tributo como tal, la argumentaci\u00f3n \u00a0esgrimida \u00a0 por \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0es \u00a0perfectamente \u00a0aplicable \u00a0a \u00a0su \u00a0caso\u201d. \u00a0 A \u00a0 rengl\u00f3n \u00a0seguido, \u00a0se \u00a0transcribe \u00a0el \u00a0siguiente extracto jurisprudencial: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0reasignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0carga \u00a0tributaria \u00a0parad\u00f3jicamente \u00a0favorece \u00a0a \u00a0quienes \u00a0incurrieron \u00a0en \u00a0mora \u00a0y \u00a0se \u00a0acent\u00faa \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos reales respecto de quienes \u00a0observaron \u00a0la \u00a0ley. \u00a0Los problemas de eficiencia del aparato estatal, no pueden \u00a0resolverse \u00a0a \u00a0costa de la igualdad tributaria y de la abdicaci\u00f3n del Estado de \u00a0derecho. \u00a0Las \u00a0autoridades \u00a0que est\u00e1n instituidas para asegurar el cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0deberes \u00a0sociales \u00a0de \u00a0los particulares, se ven compelidas por la ley a \u00a0resignar \u00a0de \u00a0esta \u00a0funci\u00f3n, \u00a0no \u00a0negociable, \u00a0con \u00a0el \u00a0objeto \u00a0de \u00a0superar las \u00a0falencias \u00a0que \u00a0exhiben \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0recaudo, \u00a0las que deb\u00edan resolverse a \u00a0trav\u00e9s \u00a0 de \u00a0 otros \u00a0 medios \u00a0 distintos\u201d \u00a0 (Corte \u00a0Constitucional, sentencia C- 511 de 1996). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0se puede advertir, no se indican las \u00a0razones \u00a0por \u00a0las \u00a0cuales \u00a0facultar \u00a0a Gobernadores y Alcaldes para decretar una \u00a0\u201camnist\u00edas \u00a0a \u00a0los \u00a0infractores de tr\u00e1nsito y para \u00a0adoptar \u00a0medidas para el saneamiento de cartera de infracciones que no haya sido \u00a0objeto \u00a0de \u00a0notificaci\u00f3n del mandamiento de pago por v\u00eda ejecutiva y no supere \u00a0los \u00a0 cinco \u00a0 (5) \u00a0 a\u00f1os \u00a0de \u00a0ocurridos \u00a0los \u00a0hechos \u00a0que \u00a0dieron \u00a0lugar \u00a0a \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n\u201d \u00a0desconozca el principio de igualdad. En \u00a0efecto, \u00a0no se plantea ning\u00fan elemento de comparaci\u00f3n que permita adelantar un \u00a0test de igualdad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0se \u00a0declarar\u00e1 \u00a0 inhibida \u00a0 para \u00a0 proferir \u00a0un \u00a0fallo \u00a0de \u00a0fondo \u00a0por \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3.2. Facultad del Congreso para decretar \u00a0amnist\u00edas en materia de multas de tr\u00e1nsito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0alega \u00a0que\u00a0 \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0vulnera \u00a0el \u00a0principio \u00a0de autonom\u00eda de las entidades territoriales, por cuanto \u00a0al \u00a0ser \u00a0las \u00a0multas de propiedad de aqu\u00e9llas, el legislador no pod\u00eda decretar \u00a0una amnist\u00eda tributaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Congreso de la Rep\u00fablica se opone a la \u00a0objeci\u00f3n \u00a0presidencial por cuanto estima que el legislador si estaba autorizado \u00a0constitucionalmente \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 disponer \u00a0 \u00a0acerca \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0multas \u00a0 \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0considera \u00a0que \u00a0la objeci\u00f3n no \u00a0est\u00e1 llamada a prosperar, por las siguientes razones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0segundo lugar, tal autorizaci\u00f3n se ve \u00a0limitada \u00a0a \u00a0un \u00a0grupo espec\u00edfico de deudores: aquellos que no haya sido objeto \u00a0de \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0mandamiento de pago por v\u00eda ejecutiva. De igual manera, \u00a0se \u00a0impone \u00a0un \u00a0l\u00edmite \u00a0temporal \u00a0de \u00a0cinco \u00a0a\u00f1os \u00a0desde \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n de los \u00a0hechos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0no \u00a0se entiende de qu\u00e9 \u00a0manera \u00a0 la \u00a0 disposici\u00f3n \u00a0objetada \u00a0afecte \u00a0la \u00a0autonom\u00eda \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0territoriales, \u00a0en \u00a0lo \u00a0atinente \u00a0al manejo de sus recursos, cuando lo cierto es \u00a0que \u00a0ser\u00e1n \u00a0sus \u00a0propias autoridades las que decidan la conveniencia de aplicar \u00a0la medida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunado \u00a0a \u00a0lo anterior, recu\u00e9rdese que se \u00a0est\u00e1 \u00a0ante una fuente ex\u00f3gena de financiaci\u00f3n de las entidades territoriales, \u00a0y \u00a0que por ende, el margen de intervenci\u00f3n del legislador es muy amplio, en los \u00a0t\u00e9rminos de la jurisprudencia constante de la Corte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este orden de ideas, la Corte declarar\u00e1 \u00a0infundada \u00a0la \u00a0objeci\u00f3n presidencial presentada contra el art\u00edculo transitorio \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a027 \u00a0del \u00a0proyecto, \u00a0por \u00a0el cargo de violaci\u00f3n del principio de \u00a0autonom\u00eda de las entidades territoriales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
VIII. DECISION \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Plena de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia, \u00a0en nombre del pueblo y por \u00a0mandato de la Constituci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
Primero. \u00a0DECLARARSE \u00a0 INHIBIDA \u00a0para \u00a0proferir \u00a0un fallo de fondo en relaci\u00f3n con el par\u00e1grafo 3\u00ba del art\u00edculo 3\u00ba \u00a0del \u00a0 proyecto \u00a0 de \u00a0ley \u00a0n\u00fam. \u00a0012 \u00a0de \u00a02006 \u00a0C\u00e1mara, \u00a0087 \u00a0de \u00a02007 \u00a0Senado, \u00a0\u201cPor \u00a0la cual se reforma la Ley 769 de 2002 (C\u00f3digo \u00a0Nacional \u00a0 de \u00a0 Tr\u00e1nsito) \u00a0 y \u00a0 se \u00a0 dictan \u00a0 otras \u00a0 disposiciones\u201d, por carencia actual de objeto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo. \u00a0DECLARAR \u00a0INFUNDADA \u00a0la \u00a0objeci\u00f3n presidencial presentada contra el par\u00e1grafo 3\u00ba del \u00a0art\u00edculo \u00a04\u00ba \u00a0del proyecto de ley\u00a0 n\u00fam. 012 de 2006 C\u00e1mara, 087 de 2007 \u00a0Senado, \u00a0\u201cPor \u00a0la cual se reforma la Ley 769 de 2002 \u00a0(C\u00f3digo \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Tr\u00e1nsito) \u00a0y \u00a0se dictan otras disposiciones\u201d, \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 consecuencia, \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0declara \u00a0 \u00a0EXEQUIBLE. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero. \u00a0DECLARAR \u00a0 INFUNDADA \u00a0 la \u00a0objeci\u00f3n \u00a0presidencial \u00a0presentada contra el numeral 4 del art\u00edculo 5 e inciso \u00a01 \u00a0del \u00a0art\u00edculo 13 del proyecto de ley\u00a0 n\u00fam. 012 de 2006 C\u00e1mara, 087 de \u00a02007 \u00a0Senado, \u00a0\u201cPor la cual se reforma la Ley 769 de \u00a02002 \u00a0 \u00a0 (C\u00f3digo \u00a0 \u00a0 Nacional \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Tr\u00e1nsito) \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0dictan \u00a0 \u00a0otras \u00a0disposiciones\u201d, \u00a0 y \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0se \u00a0declara \u00a0EXEQUIBLE. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarto. \u00a0DECLARAR \u00a0 INFUNDADA \u00a0 la \u00a0objeci\u00f3n \u00a0presidencial \u00a0presentada contra el par\u00e1grafo 2 del art\u00edculo 8\u00ba del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley.n\u00fam. 012 de 2006 C\u00e1mara, 087 de 2007 Senado, \u201cPor \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0reforma \u00a0la \u00a0Ley 769 de 2002 (C\u00f3digo Nacional de \u00a0Tr\u00e1nsito) \u00a0y \u00a0se \u00a0dictan \u00a0otras disposiciones\u201d, y en \u00a0consecuencia, se declara EXEQUIBLE. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Quinto. \u00a0DECLARARSE \u00a0INHIBIDA \u00a0para \u00a0proferir \u00a0un \u00a0fallo \u00a0de fondo en relaci\u00f3n con la expresi\u00f3n \u00a0\u201cnuevos\u201d del art\u00edculo 11 \u00a0del \u00a0 proyecto \u00a0 de \u00a0ley \u00a0n\u00fam. \u00a0012 \u00a0de \u00a02006 \u00a0C\u00e1mara, \u00a0087 \u00a0de \u00a02007 \u00a0Senado, \u00a0\u201cPor \u00a0la cual se reforma la Ley 769 de 2002 (C\u00f3digo \u00a0Nacional \u00a0 de \u00a0 Tr\u00e1nsito) \u00a0 y \u00a0 se \u00a0 dictan \u00a0 otras \u00a0 disposiciones\u201d, por carencia actual de objeto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sexto. \u00a0 DECLARARSE \u00a0 INHIBIDA \u00a0para proferir un fallo de fondo en relaci\u00f3n con el par\u00e1grafo del \u00a0art\u00edculo \u00a015 del proyecto de ley n\u00fam. 012 de 2006 C\u00e1mara, 087 de 2007 Senado, \u00a0\u201cPor \u00a0la cual se reforma la Ley 769 de 2002 (C\u00f3digo \u00a0Nacional \u00a0 de \u00a0 Tr\u00e1nsito) \u00a0 y \u00a0 se \u00a0 dictan \u00a0 otras \u00a0 disposiciones\u201d, por carencia actual de objeto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
S\u00e9ptimo. \u00a0DECLARAR \u00a0FUNDADA \u00a0la \u00a0objeci\u00f3n presidencial presentada contra el art\u00edculo 21 y las \u00a0expresiones \u00a0\u201cSe \u00a0establece \u00a0el siguiente sistema de \u00a0puntos: \u00a0Por \u00a0cada \u00a0infracci\u00f3n \u00a0mayor \u00a0o \u00a0igual \u00a0a \u00a08 \u00a0smlvd 2 puntos. Por cada \u00a0infracci\u00f3n \u00a0mayor \u00a0o \u00a0igual \u00a0a \u00a015 smlvd 6 puntos. Por cada infracci\u00f3n mayor o \u00a0igual \u00a0a \u00a030 \u00a0smlvd \u00a08 \u00a0puntos\u201d, del art\u00edculo 17 del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley, \u00a0por \u00a0violar \u00a0el \u00a0art\u00edculo 29 Superior, y en consecuencia se \u00a0declaran INEXEQUIBLES. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Octavo. \u00a0DECLARARSE \u00a0 INHIBIDA \u00a0para \u00a0proferir \u00a0un \u00a0fallo de fondo en relaci\u00f3n con el par\u00e1grafo 3\u00b0 del art\u00edculo 17 \u00a0del \u00a0 proyecto \u00a0 de \u00a0ley \u00a0n\u00fam. \u00a0012 \u00a0de \u00a02006 \u00a0C\u00e1mara, \u00a0087 \u00a0de \u00a02007 \u00a0Senado, \u00a0\u201cPor \u00a0la cual se reforma la Ley 769 de 2002 (C\u00f3digo \u00a0Nacional \u00a0 de \u00a0 Tr\u00e1nsito) \u00a0 y \u00a0 se \u00a0 dictan \u00a0 otras \u00a0 disposiciones\u201d, por carencia actual de objeto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Noveno. \u00a0DECLARAR \u00a0 INFUNDADA \u00a0 la \u00a0objeci\u00f3n \u00a0presidencial presentada contra el par\u00e1grafo 2\u00ba del art\u00edculo 24 del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley.n\u00fam. 012 de 2006 C\u00e1mara, 087 de 2007 Senado, \u201cPor \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0reforma \u00a0la \u00a0Ley 769 de 2002 (C\u00f3digo Nacional de \u00a0Tr\u00e1nsito) \u00a0y \u00a0se \u00a0dictan \u00a0otras disposiciones\u201d, y en \u00a0consecuencia, se declara EXEQUIBLE. \u00a0\u00a0<\/p>\n
D\u00e9cimo. \u00a0DECLARARSE \u00a0 INHIBIDA \u00a0para \u00a0proferir \u00a0un \u00a0fallo \u00a0de \u00a0fondo, \u00a0por \u00a0el \u00a0cargo \u00a0de \u00a0violaci\u00f3n \u00a0al principio de \u00a0legalidad,\u00a0 \u00a0en relaci\u00f3n con el art\u00edculo 24 del proyecto de ley n\u00fam. 012 \u00a0de \u00a02006 C\u00e1mara, 087 de 2007 Senado, \u201cPor la cual se \u00a0reforma \u00a0la \u00a0Ley \u00a0769 \u00a0de 2002 (C\u00f3digo Nacional de Tr\u00e1nsito) y se dictan otras \u00a0disposiciones\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Und\u00e9cimo. \u00a0DECLARARSE \u00a0 INHIBIDA \u00a0para \u00a0proferir \u00a0un fallo de fondo, por el supuesto cargo de violaci\u00f3n al principio de \u00a0igualdad,\u00a0 \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n con el art\u00edculo transitorio del art\u00edculo 27 del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley n\u00fam. 012 de 2006 C\u00e1mara, 087 de 2007 Senado, \u201cPor \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0reforma \u00a0la \u00a0Ley 769 de 2002 (C\u00f3digo Nacional de \u00a0Tr\u00e1nsito) \u00a0y \u00a0se \u00a0dictan \u00a0otras \u00a0disposiciones\u201d, por \u00a0inepta objeci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Duod\u00e9cimo. DECLARAR INFUNDADA \u00a0 la \u00a0 objeci\u00f3n \u00a0 presidencial \u00a0 presentada \u00a0contra \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0transitorio \u00a0del art\u00edculo 27 del proyecto de ley n\u00fam. 012 de 2006 C\u00e1mara, 087 \u00a0de \u00a02007 \u00a0Senado, \u00a0\u201cPor la cual se reforma la Ley 769 \u00a0de \u00a0 \u00a02002 \u00a0 \u00a0(C\u00f3digo \u00a0 \u00a0Nacional \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Tr\u00e1nsito) \u00a0 y \u00a0 se \u00a0 dictan \u00a0 otras \u00a0disposiciones\u201d, \u00a0por \u00a0el \u00a0cargo \u00a0de \u00a0violaci\u00f3n \u00a0al \u00a0principio de autonom\u00eda de las entidades territoriales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
D\u00e9cimo \u00a0tercero. \u00a0Ordenar \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0este \u00a0 \u00a0 \u00a0proyecto \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 ley \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 DEVUELVA al Congreso de la Rep\u00fablica, con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de que lo rehaga y una vez cumplido lo anterior, se devuelva a la Corte \u00a0para \u00a0que \u00a0se \u00a0verifique \u00a0su \u00a0cumplimiento, \u00a0conforme \u00a0al \u00a0art\u00edculo \u00a0167 \u00a0de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0la \u00a0parte \u00a0motiva \u00a0del presente \u00a0fallo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 comun\u00edquese, \u00a0notif\u00edquese, \u00a0ins\u00e9rtese en la Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NILSON ELIAS PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Presidente \u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZ\u00c1LEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO PEREZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IVAN PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARIA VICTORIA CALLE DE GOMEZ \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA SACHICA MENDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 Ver \u00a0al \u00a0respecto, \u00a0sentencia C- 241 de 1994. En dicha sentencia, la Corte consider\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201cEl Constituyente de 1991 radic\u00f3 en las C\u00e1mara \u00a0plenas, \u00a0la competencia de reconsiderar un proyecto de ley que ha sido objetado, \u00a0bien \u00a0por \u00a0razones \u00a0de \u00a0inconveniencia \u00a0o \u00a0de inconstitucionalidad, en todo o en \u00a0parte, \u00a0 resulta \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 claras \u00a0 el \u00a0 quebrantamiento \u00a0 de \u00a0 los \u00a0preceptos \u00a0constitucionales \u00a0relacionados \u00a0por el fragmento acusado pues, con\u00a0 abierto \u00a0desconocimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0mandatos \u00a0superiores, \u00a0restablece el sistema\u00a0 que \u00a0imperaba \u00a0bajo \u00a0la Constituci\u00f3n anterior, el cual fue concientemente modificado \u00a0por \u00a0el \u00a0Constituyente \u00a0de \u00a01991. La Corte encuentra una ostensible violaci\u00f3n a \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0165 \u00a0y 167 de la Carta Pol\u00edtica, como quiera que lo normado en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0197 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a05a. de 1992, de hecho restaura el sistema de la \u00a0Carta \u00a0de \u00a01886 \u00a0que \u00a0el \u00a0Constituyente de 1991 elimin\u00f3, con lo cual frustra el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0que \u00a0lo \u00a0condujo \u00a0a \u00a0confiarle \u00a0a \u00a0las \u00a0Plenarias de las C\u00e1maras el \u00a0segundo \u00a0debate \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0objetado, \u00a0que \u00a0no es otro que el de asegurar la \u00a0activa \u00a0y \u00a0decisiva\u00a0 \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de los miembros del \u00a0cuerpo \u00a0 \u00a0 legislativo \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 decisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 objeciones \u00a0presidenciales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Sentencia \u00a0C-510 \u00a0de 1996; \u00a0C-063 de 2002; C-068 de 2004 y C- 072 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Sentencia C-819 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Sentencias C- 036\u00a0 de 1998 y C- 500 de 2005 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Sentencias C- 068 de 2004, C- 069 de 2004 y C- 433 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Sentencia C- 1404 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 Ver \u00a0entre \u00a0 otras \u00a0sentencias \u00a0C- \u00a0482 \u00a0de \u00a02002, \u00a0C- \u00a0531 \u00a0de \u00a02005 \u00a0y \u00a0C- \u00a0072 \u00a0de \u00a02006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Entre otras, sentencias C- 874 de 2005; C- 849 de 2005; \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Sentencia C- 1146 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Sentencias C- 036\u00a0 de 1998 y C- 500 de 2005 \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Ver \u00a0sentencias \u00a0C-072 \u00a0de \u00a01999, \u00a0C-044 \u00a0de \u00a02002, \u00a0C-801 \u00a0de \u00a02003, \u00a0C-1056 de \u00a02003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Sentencia C- 539 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Sentencia \u00a0 C-208 \u00a0de \u00a02005 \u00a0\u201cresulta \u00a0contrario \u00a0al \u00a0principio \u00a0de \u00a0consecutividad \u00a0en \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0leyes \u00a0que un texto \u00a0propuesto \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 seno \u00a0 de \u00a0 las \u00a0comisiones \u00a0no \u00a0sea \u00a0sujeto \u00a0al \u00a0tr\u00e1mite \u00a0correspondiente, \u00a0sino \u00a0que, \u00a0simplemente, se delegue su estudio a las plenarias \u00a0de \u00a0 cada \u00a0 c\u00e1mara, \u00a0 puesto \u00a0que \u00a0tal \u00a0situaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0correspondiente \u00a0renuncia \u00a0a \u00a0su \u00a0competencia \u00a0constitucional \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0las \u00a0plenarias, \u00a0impide \u00a0que se efect\u00fae debidamente el primer debate del proyecto de \u00a0ley, \u00a0desconoci\u00e9ndose \u00a0con ello lo dispuesto en el inciso 2\u00ba del art\u00edculo 157 \u00a0C.P.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Sentencias \u00a0 C-801 \u00a0 de \u00a0 2003, \u00a0C-839 \u00a0de \u00a02003, \u00a0C-1113 \u00a0de \u00a02003, \u00a0C-1056 \u00a0de \u00a02003,\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0C-1147 de 2003 y C-1152 de 2003, 1092 \u00a0de \u00a02003, \u00a0C-312 \u00a0de \u00a02004, \u00a0C-313 \u00a0de 2004,\u00a0\u00a0 C-370 de 2004, C-372 de \u00a02004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Sentencia C-839 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Sentencia C-305 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Sentencias \u00a0C-1488 \u00a0de 2000, C-922 de 2001, C-950 de 2001, C- 801 de 2003, C-839 \u00a0de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Sentencia C- 539 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Entre \u00a0muchas otras, sentencias C- 524 de 1995; C- 815 de 2001; C- 870 de 2003 y \u00a0C- 992 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Sentencia C- 616 de 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Sentencia C- 815 de 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Sentencia C- 616 de 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Sentencia C- 870 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Sentencia T- 021 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0Sentencia C- 392 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0Sentencia C-176 de 1996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0Que \u00a0tiene \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0365 \u00a0de \u00a0la \u00a0C. P. Ver entre otras la \u00a0sentencia\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0C-579\/99. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0Cuya \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0es \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a049 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta, \u00a0ver \u00a0por ejemplo la \u00a0sentencia\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0C-176\/96. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0Con base en el art\u00edculo 77 de la Carta. Ver la sentencia C-333\/99. \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0Que \u00a0tiene \u00a0por \u00a0fundamento \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0335 \u00a0de la Carta, en este sentido la \u00a0C-332\/00. \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 \u00a0Sentencia C- 252 de 1997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 \u00a0Corte Constitucional, Sentencia C-251 de 2002.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 \u00a0Ver fundamento No. 14 de esta sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
34 \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0Sentencia \u00a0C-482 \u00a0de \u00a01996.\u00a0 \u00a0Ver tambi\u00e9n C-816 de \u00a01999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 \u00a0Sentencia C- 950 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 \u00a0Sentencias C- 036\u00a0 de 1998 y C- 500 de 2005 \u00a0\u00a0<\/p>\n
38 \u00a0Ver sentencia C-1052 de 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
39 \u00a0Ver \u00a0 sentencia \u00a0 C-1052 \u00a0 de \u00a0 2001 \u00a0Ver \u00a0en \u00a0el \u00a0mismo \u00a0sentido \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-1115\/04. \u00a0\u00a0<\/p>\n
40 \u00a0Sentencias C- 036\u00a0 de 1998 y C- 500 de 2005 \u00a0\u00a0<\/p>\n
41\u00a0 \u00a0Entre \u00a0muchas \u00a0otras, \u00a0ver \u00a0las \u00a0sentencias C-535 de 1996, \u00a0C-219 de 1997, C-579 de 2001 y C-1258 de 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
42\u00a0 Sentencia C-219 de 1997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
43\u00a0 Sentencia C-535 de 1996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
44\u00a0 Sentencia C- 535 de 1996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
45\u00a0 Sentencia C-1258 de 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
46\u00a0 Sentencia C-1258 de 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
47 \u00a0Cfr. \u00a0Corte Constitucional, \u00a0sentencia C-720\/99. \u00a0\u00a0<\/p>\n
48 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
49 \u00a0Cfr. \u00a0Corte Constitucional, \u00a0sentencia C-720\/99. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia C-321-09 \u00a0 Referencia: expediente OP-120 \u00a0 Objeciones \u00a0Presidenciales al proyecto de Ley \u00a0No. \u00a0012 de 2006 C\u00e1mara, 087 de 2007 Senado, \u201cPor la \u00a0cual \u00a0se \u00a0reforma la Ley 769 de 2002 (C\u00f3digo Nacional de Tr\u00e1nsito) y se dictan \u00a0otras disposiciones\u201d. \u00a0\u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 Dr. HUMBERTO ANTONIO SIERRA \u00a0PORTO \u00a0\u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0D.C., […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[77],"tags":[],"class_list":["post-16353","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sentencias-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16353","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16353"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16353\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16353"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16353"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16353"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}