\u00a0 \u00a0 Sentencia C-379-09 \u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente LAT-331 \u00a0<\/p>\n
Revisi\u00f3n \u00a0Constitucional \u00a0de \u00a0la Ley 1206 de \u00a02008 \u201cPor medio de la cual se aprueban las enmiendas \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0para las Migraciones \u00a0\u2013OIM-, \u00a0adoptadas mediante \u00a0la \u00a0 Resoluci\u00f3n \u00a0 numeral \u00a0 997 \u00a0 (LXXVI) \u00a0 del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0para \u00a0las \u00a0Migraciones, \u00a0aprobada \u00a0en su 421 sesi\u00f3n, en Ginebra, \u00a0Suiza, \u00a0el \u00a024 \u00a0de \u00a0Noviembre \u00a0de \u00a01998\u201d \u00a0y \u00a0de \u00a0las \u00a0mencionadas enmiendas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrada Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dra. MARIA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., veintisiete (27) de mayo de dos \u00a0mil nueve (2009) \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Sala Plena de la Corte Constitucional, en \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0sus \u00a0atribuciones \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0y \u00a0tr\u00e1mites \u00a0 establecidos \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 Decreto \u00a02067 \u00a0de \u00a01991, \u00a0ha \u00a0proferido \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de revisi\u00f3n constitucional \u00a0de\u201clas \u00a0 enmiendas \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 Internacional \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 Migraciones \u00a0 \u00a0\u2013OIM-, adoptadas mediante la Resoluci\u00f3n \u00a0numeral \u00a0997 \u00a0(LXXVI) \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0la Organizaci\u00f3n Internacional para las \u00a0Migraciones, \u00a0aprobada \u00a0en su 421 sesi\u00f3n, en Ginebra, Suiza, el 24 de Noviembre \u00a0de \u00a01998\u201d, \u00a0y \u00a0de \u00a0su \u00a0ley \u00a0aprobatoria \u00a0No. 1206 de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con base en lo dispuesto en el numeral 10 del \u00a0art\u00edculo \u00a0241-10 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0mediante \u00a0oficio \u00a0radicado \u00a0en \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0el 23 de Julio de 2008, dentro del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0Constitucional, \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0Jur\u00eddico \u00a0de \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0remiti\u00f3 \u00a0copia \u00a0autentica \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01206 \u00a0de \u00a02008, \u00a0y \u00a0de \u00a0las \u00a0\u201cenmiendas \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n de la Organizaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0para \u00a0las \u00a0Migraciones \u00a0\u2013OIM-, \u00a0adoptadas \u00a0mediante \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0numeral 997 (LXXVI) del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0la Organizaci\u00f3n Internacional para las Migraciones, aprobada en su \u00a0421 \u00a0sesi\u00f3n, \u00a0en \u00a0Ginebra, \u00a0Suiza, \u00a0el 24 de Noviembre de 1998\u201d, para \u00a0 \u00a0efectos \u00a0 \u00a0de \u00a0 su \u00a0 revisi\u00f3n \u00a0 constitucional.1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Magistrado Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa, \u00a0mediante \u00a0 Auto \u00a0 del \u00a01 \u00a0de \u00a0Septiembre \u00a0de \u00a02008,2 \u00a0avoc\u00f3 \u00a0el \u00a0conocimiento \u00a0del \u00a0proceso \u00a0y \u00a0dispuso \u00a0la \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0de \u00a0pruebas. \u00a0Recibidas \u00a0algunas \u00a0de \u00e9stas, \u00a0mediante \u00a0 Auto \u00a0 de \u00a0 21 \u00a0 de \u00a0 Octubre \u00a0de \u00a02008,3 orden\u00f3 requerir al Secretario \u00a0del \u00a0 Senado \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Rep\u00fablica, \u00a0al \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0Constitucional \u00a0Permanente de la C\u00e1mara de Representantes y al Secretario de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0para que en el t\u00e9rmino de 3 d\u00edas enviaran a este \u00a0proceso \u00a0los \u00a0documentos solicitados mediante el auto anterior y no aportados. A \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0Auto \u00a0de \u00a015 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a020084 \u00a0orden\u00f3 continuar el tr\u00e1mite \u00a0del \u00a0mismo \u00a0y \u00a0en \u00a0consecuencia, fijar en lista el proceso por el t\u00e9rmino de 10 \u00a0d\u00edas \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0permitir \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0ciudadana, dar traslado al \u00a0Procurador \u00a0General de la Naci\u00f3n para el concepto correspondiente, comunicar la \u00a0iniciaci\u00f3n \u00a0del \u00a0proceso \u00a0al \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, al Presidente del \u00a0Congreso de la Rep\u00fablica y al Ministro de Relaciones Exteriores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. TEXTO DE LA LEY QUE SE REVISA \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
A continuaci\u00f3n se transcribe el texto de la \u00a0ley \u00a0enviada \u00a0para \u00a0revisi\u00f3n, conforme su publicaci\u00f3n en el Diario Oficial No. \u00a047.050 de 14 de Julio de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LEY 1206 DE 2008 \u00a0<\/p>\n
(julio 14) \u00a0<\/p>\n
CONGRESO DE LA REP\u00daBLICA \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0aprueban \u00a0las \u00a0\u201cEnmiendas \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n Internacional para las \u00a0Migraciones, \u00a0OIM\u201d, \u00a0adoptadas \u00a0mediante \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0n\u00famero 997 (LXXVI) del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0la Organizaci\u00f3n Internacional para las Migraciones, aprobada en su \u00a0421\u00aa Sesi\u00f3n, en Ginebra, Suiza, el 24 de noviembre de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
EL CONGRESO DE COLOMBIA \u00a0<\/p>\n
DECRETA: \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 1o. \u00a0Apru\u00e9banse \u00a0las \u00a0\u201cEnmiendas \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n Internacional para las \u00a0Migraciones, \u00a0OIM\u201d, \u00a0adoptadas \u00a0mediante \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0n\u00famero 997 (LXXVI) del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0la Organizaci\u00f3n Internacional para las Migraciones, aprobada en su \u00a0421\u00aa Sesi\u00f3n, en Ginebra, Suiza, el 24 de noviembre de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a02o. De conformidad con lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a01o \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 7\u00aa de 1944, las \u201cEnmiendas a la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n Internacional para las Migraciones, OIM\u201d, \u00a0adoptadas \u00a0 mediante \u00a0 Resoluci\u00f3n \u00a0 n\u00famero \u00a0997 \u00a0(LXXVI) \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0Internacional para las Migraciones, aprobada en su 421\u00aa Sesi\u00f3n, \u00a0en \u00a0Ginebra, \u00a0Suiza, el 24 de noviembre de 1998, que por el art\u00edculo 1o de esta \u00a0ley \u00a0se aprueban, obligar\u00e1n al pa\u00eds a partir de la fecha en que se perfeccione \u00a0el v\u00ednculo internacional respecto de las mismas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO 3o. La presente ley rige a \u00a0partir de la fecha de su publicaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NANCY \u00a0 \u00a0 \u00a0PATRICIA \u00a0 \u00a0 \u00a0GUTI\u00c9RREZ \u00a0CASTA\u00d1EDA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Secretario General del honorable Senado de \u00a0la Rep\u00fablica, \u00a0\u00a0<\/p>\n
EMILIO RAM\u00d3N OTERO DAJUD. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0honorable C\u00e1mara de \u00a0Representantes, \u00a0\u00a0<\/p>\n
OSCAR ARBOLEDA PALACIO. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Secretario \u00a0General (E.) de la honorable \u00a0C\u00e1mara de Representantes, \u00a0\u00a0<\/p>\n
JES\u00daS ALFONSO RODR\u00cdGUEZ CAMARGO. \u00a0<\/p>\n
IOM \u00a0 International \u00a0 Organization \u00a0 for \u00a0Migration \u00a0\u00a0<\/p>\n
OIM \u00a0Organisation \u00a0internationale \u00a0pour \u00a0les \u00a0migrations \u00a0\u00a0<\/p>\n
OIM \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0para \u00a0las \u00a0Migraciones \u00a0\u00a0<\/p>\n
COUNCIL CONSEIL CONSEJO \u00a0<\/p>\n
SEPTUAGESIMA SEXTA REUNION \u00a0<\/p>\n
RESOLUCION NUMERO 997 (LXXVI) \u00a0<\/p>\n
(Aprobada por el Consejo en su 421\u00aa Sesi\u00f3n \u00a0el 24 de noviembre de 1998) \u00a0\u00a0<\/p>\n
ENMIENDAS A LA CONSTITUCION \u00a0<\/p>\n
El Consejo, \u00a0<\/p>\n
Recordando \u00a0que \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0fue \u00a0aprobada \u00a0el 19 de octubre de 1953, entr\u00f3 en vigor el 30 de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a01954 \u00a0y que las enmiendas a la Constituci\u00f3n fueron aprobadas por \u00a0el \u00a0Consejo \u00a0el \u00a020 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de 1987 y entraron en vigor el 14 de noviembre de \u00a01989, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Consciente \u00a0de \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de revisar la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0con miras a consolidar la estructura y racionalizar el proceso de \u00a0toma de decisiones en la Organizaci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Recordando \u00a0asimismo \u00a0su \u00a0Resoluci\u00f3n No 973 \u00a0(LXXIV) \u00a0del \u00a026 \u00a0de noviembre de 1997 en virtud de la cual resolvi\u00f3 establecer \u00a0un \u00a0Grupo \u00a0de \u00a0Trabajo \u00a0integrado por los representantes de los Estados Miembros \u00a0interesados, \u00a0bajo la presidencia del Presidente del Consejo o del representante \u00a0que \u00a0designe \u00a0el \u00a0Grupo \u00a0de \u00a0Trabajo, \u00a0con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de examinar posibles \u00a0enmiendas a la Constituci\u00f3n de la Organizaci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Habiendo \u00a0recibido y examinado las enmiendas \u00a0propuestas \u00a0contenidas \u00a0en \u00a0el \u00a0informe \u00a0del \u00a0Grupo \u00a0de \u00a0Trabajo \u00a0sobre posibles \u00a0enmiendas \u00a0a \u00a0la Constituci\u00f3n (MC\/1944), presentado por el Director General por \u00a0recomendaci\u00f3n del Grupo de Trabajo, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Observando que se ha cumplido debidamente con \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 30, p\u00e1rrafo 1, de la Constituci\u00f3n que requiere \u00a0que \u00a0el \u00a0texto de las enmiendas propuestas a la Constituci\u00f3n sea comunicado por \u00a0el \u00a0Director \u00a0General a los Gobiernos de los Estados Miembros tres meses, por lo \u00a0menos, antes de que sea examinado por el Consejo, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Considerando que las enmiendas propuestas no \u00a0originan nuevas obligaciones para los Miembros, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Actuando \u00a0conforme \u00a0a \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0p\u00e1rrafo 2 del art\u00edculo 30 de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adopta \u00a0las enmiendas a la Constituci\u00f3n que \u00a0figuran \u00a0en \u00a0el \u00a0Anexo \u00a0a la presente resoluci\u00f3n, [*] cuyos textos en espa\u00f1ol, \u00a0franc\u00e9s e ingl\u00e9s son igualmente aut\u00e9nticos, \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Para efectos pr\u00e1cticos, las enmiendas van \u00a0subrayadas en el Anexo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a0<\/p>\n
LISTA \u00a0 DE \u00a0 ENMIENDAS \u00a0 PROPUESTAS \u00a0A \u00a0LA \u00a0CONSTITUCION \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 2o. \u00a0<\/p>\n
\u201cSer\u00e1n \u00a0 \u00a0 miembros \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0Organizaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a)\u2026 \u00a0<\/p>\n
b) \u00a0Los \u00a0otros \u00a0Estados que hayan probado el \u00a0inter\u00e9s \u00a0que \u00a0conceden \u00a0al principio de la libre circulaci\u00f3n de las personas y \u00a0que \u00a0se comprometan por lo menos a aportar a los gastos de administraci\u00f3n de la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0una \u00a0contribuci\u00f3n \u00a0financiera \u00a0cuyo \u00a0porcentaje \u00a0ser\u00e1 convenido \u00a0entre \u00a0el Consejo y el Estado interesado, a reserva de una decisi\u00f3n del Consejo \u00a0tomada \u00a0por \u00a0mayor\u00eda \u00a0de dos tercios y de la aceptaci\u00f3n por dicho Estado de la \u00a0presente \u00a0 Constituci\u00f3n, \u00a0 de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0sus \u00a0disposiciones constitucionales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 4o. \u00a0<\/p>\n
1. \u201cSi un Estado \u00a0Miembro \u00a0incurre en mora en el pago de sus cuotas financieras a la Organizaci\u00f3n \u00a0no \u00a0tendr\u00e1 derecho a voto cuando la suma adeudada sea igual o superior al total \u00a0de \u00a0las cuotas adeudadas por los dos a\u00f1os anteriores completos. No obstante, la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0del \u00a0derecho a voto ser\u00e1 efectiva un a\u00f1o despu\u00e9s de la fecha en que \u00a0el \u00a0Consejo \u00a0sea \u00a0notificado \u00a0de que el Miembro en cuesti\u00f3n ha incurrido en una \u00a0mora \u00a0que implique la p\u00e9rdida del derecho a voto, si entonces el Estado Miembro \u00a0sigue \u00a0adeudando \u00a0el \u00a0total \u00a0antes \u00a0mencionado. \u00a0El Consejo podr\u00e1, sin embargo, \u00a0mediante \u00a0votaci\u00f3n \u00a0por \u00a0mayor\u00eda \u00a0simple, mantener o restablecer tal derecho a \u00a0voto \u00a0si llegare a la conclusi\u00f3n de que la mora se debe a circunstancias ajenas \u00a0a la voluntad de dicho Estado Miembro\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.\u2026 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 18. \u00a0<\/p>\n
1. El Director General y el Director General \u00a0Adjunto \u00a0ser\u00e1n \u00a0elegidos por el Consejo, mediante votaci\u00f3n por mayor\u00eda de dos \u00a0tercios \u00a0y \u00a0podr\u00e1n \u00a0ser \u00a0reelegidos \u00a0para un mandato \u00a0adicional. \u00a0La duraci\u00f3n ordinaria de su mandato ser\u00e1 \u00a0de \u00a0cinco \u00a0a\u00f1os, \u00a0aunque excepcionalmente podr\u00e1 ser menor si as\u00ed lo decidiera \u00a0el \u00a0Consejo \u00a0mediante \u00a0votaci\u00f3n \u00a0por \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0dos tercios. Cumplir\u00e1n sus \u00a0funciones \u00a0de conformidad con el contenido de contratos aprobados por el Consejo \u00a0y \u00a0 firmados, \u00a0 en \u00a0 nombre \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Organizaci\u00f3n, \u00a0por \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0del \u00a0Consejo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.\u2026 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 30. \u00a0<\/p>\n
1.\u2026 \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Las enmiendas \u00a0que \u00a0 impliquen \u00a0 modificaciones \u00a0 fundamentales \u00a0 en \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0o \u00a0que \u00a0originen \u00a0nuevas \u00a0obligaciones \u00a0para los Estados Miembros \u00a0entrar\u00e1n \u00a0en \u00a0vigor cuando hayan sido adoptadas por dos tercios de los Miembros \u00a0del \u00a0Consejo y aceptadas por dos tercios de los Estados Miembros, de conformidad \u00a0con \u00a0 sus \u00a0 disposiciones \u00a0constitucionales. \u00a0El \u00a0Consejo, \u00a0decidir\u00e1, \u00a0mediante \u00a0votaci\u00f3n \u00a0 por \u00a0 mayor\u00eda \u00a0 de \u00a0 dos \u00a0tercios, \u00a0si \u00a0una \u00a0enmienda \u00a0implica \u00a0una \u00a0modificaci\u00f3n \u00a0fundamental \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0Las \u00a0dem\u00e1s \u00a0categor\u00edas \u00a0de \u00a0enmiendas \u00a0entrar\u00e1n en vigor cuando hayan sido adoptadas mediante votaci\u00f3n del \u00a0Consejo por mayor\u00eda de dos tercios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculos \u00a0que \u00a0se \u00a0refieren \u00a0al \u00a0Comit\u00e9 \u00a0Ejecutivo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a05o: \u00a0Se suprime el actual inciso \u00a0b); el actual inciso c) se transforma en el nuevo inciso b). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a06o: \u00a0Para que rece lo siguiente: \u00a0\u201cLas \u00a0 funciones \u00a0del \u00a0Consejo, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0las \u00a0que \u00a0se \u00a0indican \u00a0en \u00a0otras \u00a0disposiciones de la presente Constituci\u00f3n, consistir\u00e1n en: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0 \u00a0 Determinar, \u00a0 \u00a0 examinar \u00a0y \u00a0revisar \u00a0la \u00a0pol\u00edtica, \u00a0los \u00a0programas \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0actividades \u00a0 de la Organizaci\u00f3n; \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) Estudiar los informes, aprobar y dirigir \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0gesti\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 cualquier \u00a0 \u00a0 \u00f3rgano \u00a0subsidiario; \u00a0\u00a0<\/p>\n
c) A e): se mantienen tal cual. \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a09o, \u00a0p\u00e1rrafo \u00a02: \u00a0Se suprime el \u00a0actual \u00a0inciso \u00a0b); \u00a0el \u00a0actual \u00a0inciso \u00a0c) \u00a0se \u00a0transforma \u00a0en \u00a0el nuevo inciso \u00a0b). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a010: \u00a0Para que rece lo siguiente: \u00a0\u201cEl \u00a0 Consejo \u00a0 podr\u00e1 \u00a0 crear \u00a0 cuantos \u00a0 \u00f3rganos \u00a0subsidiarios \u00a0sean \u00a0necesarios para el cumplimiento de \u00a0sus funciones\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cap\u00edtulo V \u00a0<\/p>\n
(Incluidos \u00a0todos sus art\u00edculos, 12 a 16): \u00a0Se \u00a0 suprime. \u00a0Se \u00a0modifica \u00a0la \u00a0numeraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0cap\u00edtulos \u00a0y \u00a0art\u00edculos \u00a0subsiguientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a018, \u00a0p\u00e1rrafo \u00a02: Se suprime las \u00a0referencias al Comit\u00e9 Ejecutivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a021: \u00a0Se suprime la referencia al \u00a0Comit\u00e9 \u00a0 \u00a0Ejecutivo. \u00a0 \u00a0Se \u00a0 \u00a0reemplaza \u00a0 \u201csubcomit\u00e9s\u201d \u00a0 por \u00a0 \u201c\u00f3rganos \u00a0subsidiarios\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a022: \u00a0Se suprime la referencia al \u00a0Comit\u00e9 Ejecutivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a023, \u00a0p\u00e1rrafo \u00a02: Se suprime las \u00a0referencias al Comit\u00e9 Ejecutivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a024: \u00a0Se suprime la referencia al \u00a0Comit\u00e9 Ejecutivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 29, p\u00e1rrafos 1, 2 y 3: Se suprime \u00a0las \u00a0referencias \u00a0al \u00a0Comit\u00e9 \u00a0Ejecutivo. \u00a0En \u00a0los \u00a0p\u00e1rrafos 1 y 3 se reemplaza \u00a0\u201csubcomit\u00e9(s)\u201d por \u201c\u00f3rgano(s) subsidiario(s)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
RAMA EJECUTIVA DEL PODER P\u00daBLICO \u00a0<\/p>\n
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0 D. \u00a0 C., \u00a0 a \u00a0 5 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Autorizado. \u00a0Som\u00e9tase \u00a0a la consideraci\u00f3n \u00a0del \u00a0 \u00a0honorable \u00a0 \u00a0Congreso \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Rep\u00fablica \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0efectos \u00a0Constitucionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0 Ministra \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Relaciones \u00a0Exteriores, \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Fdo.) Carolina Barco Isakson. \u00a0<\/p>\n
DECRETA: \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a01\u00b0. \u00a0Apru\u00e9banse \u00a0 las \u00a0 \u201cEnmiendas \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0para \u00a0las \u00a0Migraciones, \u00a0OIM\u201d, \u00a0adoptadas \u00a0mediante Resoluci\u00f3n \u00a0n\u00famero \u00a0997 \u00a0(LXXVI) \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0la Organizaci\u00f3n Internacional para las \u00a0Migraciones, \u00a0aprobada \u00a0en \u00a0su \u00a0421\u00aa \u00a0Sesi\u00f3n, \u00a0en \u00a0Ginebra, \u00a0Suiza, \u00a0el \u00a024 de \u00a0noviembre de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a02\u00b0. De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 1o de la Ley 7\u00aa de 1944, las \u00a0\u201cEnmiendas \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n Internacional para las \u00a0Migraciones, \u00a0OIM\u201d, \u00a0adoptadas \u00a0mediante \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0n\u00famero 997 (LXXVI) del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0la Organizaci\u00f3n Internacional para las Migraciones, aprobada en su \u00a0421\u00aa \u00a0Sesi\u00f3n, \u00a0en \u00a0Ginebra, \u00a0Suiza, \u00a0el \u00a024 \u00a0de \u00a0noviembre de 1998, que por el \u00a0art\u00edculo \u00a01o \u00a0de esta ley se aprueban, obligar\u00e1n al pa\u00eds a partir de la fecha \u00a0en \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 perfeccione \u00a0 el \u00a0 v\u00ednculo \u00a0 internacional \u00a0 respecto \u00a0 de \u00a0las \u00a0mismas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a03\u00b0. La \u00a0presente ley rige a partir de la fecha de su publicaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dada en Bogot\u00e1, D. C., a los \u00a0<\/p>\n
Presentado \u00a0al \u00a0honorable \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica por la Ministra de Relaciones Exteriores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0 Ministra \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Relaciones \u00a0Exteriores, \u00a0\u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA CONSUELO ARA\u00daJO CASTRO. \u00a0<\/p>\n
REPUBLICA \u00a0 DE \u00a0 COLOMBIA \u00a0 – \u00a0 GOBIERNO \u00a0NACIONAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
Comun\u00edquese y c\u00famplase. \u00a0<\/p>\n
Ejec\u00fatese, \u00a0previa \u00a0revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0 \u00a0 conforme \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 art\u00edculo \u00a0 \u00a0 241-10 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dada \u00a0en \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0D. C., a 14 de julio de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00c1LVARO URIBE V\u00c9LEZ \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Viceministro \u00a0de Relaciones Exteriores, \u00a0encargado \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 funciones \u00a0 del \u00a0 Despacho \u00a0del \u00a0Ministro \u00a0de \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores, \u00a0\u00a0<\/p>\n
CAMILO REYES RODR\u00cdGUEZ. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. INTERVENCION \u00a0DEL \u00a0MINISTERIO \u00a0DE \u00a0RELACIONES \u00a0EXTERIORES5 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0medio \u00a0de \u00a0escrito \u00a0presentado el 17 de \u00a0Septiembre \u00a0de \u00a02008, \u00a0la \u00a0ciudadana Margarita E. Manjarrez Herrera, actuando en \u00a0nombre \u00a0del Ministerio de Relaciones Exteriores, solicita a la Corte declarar la \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0la Ley 1206 de 2008, porque desarrolla varios principios \u00a0y normas de la Carta Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0enmiendas \u00a0desarrollan \u00a0varios \u00a0art\u00edculos \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n Nacional, entre \u00a0ellos, \u00a0el art\u00edculo 226 CP.\u00a0 sobre la promoci\u00f3n, internacionalizaci\u00f3n de \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0pol\u00edticas, \u00a0econ\u00f3micas \u00a0y \u00a0sociales \u00a0sobre \u00a0bases de equidad, \u00a0reciprocidad \u00a0y \u00a0conveniencia nacional; el art\u00edculo 9 CP.\u00a0 seg\u00fan el cual, \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0internacionales \u00a0del \u00a0Estado \u00a0se \u00a0fundamentan \u00a0en la soberan\u00eda \u00a0nacional, \u00a0 el \u00a0respeto \u00a0de \u00a0la \u00a0autodeterminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0pueblos \u00a0y \u00a0en \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0del \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0aceptados \u00a0por \u00a0Colombia; \u00a0finalmente, \u00a0el \u00a0numeral \u00a02 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0189 \u00a0CP. \u00a0que \u00a0otorga al \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0como \u00a0Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y Suprema \u00a0Autoridad \u00a0Administrativa, \u00a0la \u00a0direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0relaciones internacionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, a trav\u00e9s de le celebraci\u00f3n de las \u00a0enmiendas, \u00a0el \u00a0Estado \u00a0Colombiano \u00a0promueve \u00a0la atenci\u00f3n integral de todos los \u00a0miembros \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 sociedad \u00a0incluidos \u00a0los \u00a0migrantes \u00a0y \u00a0las \u00a0v\u00edctimas \u00a0del \u00a0desplazamiento \u00a0forzado, prop\u00f3sito del Estado Social de Derecho. La aceptaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0enmiendas \u00a0garantiza \u00a0la continuidad de las actividades de asistencia a \u00a0dichas \u00a0poblaciones. \u00a0De \u00a0hecho, \u00a0las \u00a0actividades \u00a0de la OIM en Colombia se han \u00a0reflejado \u00a0positivamente \u00a0en los desplazados, en los migrantes colombianos y sus \u00a0familias, \u00a0as\u00ed como en la atenci\u00f3n de los delitos relacionados con la trata de \u00a0personas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. CONCEPTO \u00a0 DEL \u00a0 PROCURADOR \u00a0 GENERAL \u00a0 DE \u00a0 LA \u00a0NACION6 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 Procurador \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0Alejandro \u00a0Ord\u00f3\u00f1ez \u00a0Maldonado, \u00a0mediante \u00a0Concepto \u00a0No. 4721 recibido el 19 de \u00a0Febrero \u00a0de \u00a02009, \u00a0solicita \u00a0a la Corte se declaren exequibles las \u201cEnmiendas \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n de la Organizaci\u00f3n Internacional \u00a0para \u00a0las Migraciones \u2013OIM-, \u00a0adoptadas \u00a0mediante \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0numeral \u00a0997 \u00a0(LXXVI) \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0de la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0para \u00a0las Migraciones, aprobada en su 421 sesi\u00f3n, \u00a0en \u00a0Ginebra, \u00a0Suiza, el 24 de Noviembre de 1998\u201d y su \u00a0ley \u00a0aprobatoria, la Ley 1206 de 14 de Julio de 2008, con base en los siguientes \u00a0planteamientos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto al cumplimiento de los requisitos \u00a0de \u00a0tr\u00e1mite \u00a0que \u00a0deben \u00a0cumplir \u00a0tanto \u00a0el tratado como la ley aprobatoria, el \u00a0Procurador \u00a0General \u00a0de \u00a0la Naci\u00f3n afirma que \u00e9stos se cumplieron a cabalidad: \u00a0Las \u00a0enmiendas \u00a0fueron \u00a0adoptadas \u00a0conforme \u00a0al \u00a0procedimiento \u00a0previsto \u00a0en \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0OIM, el Presidente imparti\u00f3 la aprobaci\u00f3n ejecutiva, el \u00a0proyecto \u00a0inici\u00f3 el tr\u00e1mite por el Senado de la Rep\u00fablica, el proyecto de ley \u00a0y \u00a0las \u00a0ponencias fueron publicados en la Gaceta del Congreso, los anuncios para \u00a0votaci\u00f3n \u00a0se \u00a0hicieron conforme al art\u00edculo 8 del Acto Legislativo 01 de 2003, \u00a0la \u00a0votaci\u00f3n \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0se \u00a0produjo \u00a0en la sesi\u00f3n se\u00f1alada en el anuncio \u00a0previo, \u00a0los t\u00e9rminos entre debates se respetaron y el proyecto de ley aprobado \u00a0fue sancionado dentro de los t\u00e9rminos constitucionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0control \u00a0material \u00a0de \u00a0las \u00a0enmiendas, \u00a0el \u00a0Procurador \u00a0General \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0las \u00a0enmiendas \u00a0buscan que el \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0sea \u00a0efectivo, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0asegura \u00a0que la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones \u00a0sea \u00a0eficiente. \u00a0Por \u00a0otro lado, afirma que la \u00a0enmienda \u00a0al \u00a0art\u00edculo 2 es compatible con el art\u00edculo 9 CP., porque establece \u00a0como \u00a0requisito \u00a0para \u00a0que un Estado se haga miembro de la organizaci\u00f3n, el que \u00a0acepte \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 OIM, \u00a0 teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0sus \u00a0normas \u00a0constitucionales \u00a0internas, con lo cual se respeta el principio de la soberan\u00eda \u00a0nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el \u00a0Procurador \u00a0General, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0enmiendas \u00a0desarrolla los Arts. 2, 5, 13, 48 y 100 CP. , los \u00a0cuales \u00a0consagran \u00a0prerrogativas \u00a0para \u00a0los \u00a0extranjeros que se encuentran en el \u00a0pa\u00eds. \u00a0Igualmente, \u00a0las \u00a0enmiendas \u00a0reafirman \u00a0obligaciones internacionales del \u00a0Estado, \u00a0adquiridas \u00a0por \u00a0medio de tratados internacionales de derechos humanos, \u00a0como \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n de Ginebra sobre el Estatuto de Refugiados de las Naciones \u00a0Unidas \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 Convenci\u00f3n \u00a0 Americana \u00a0sobre \u00a0Derechos \u00a0Humanos.7 \u00a0Adem\u00e1s, las \u00a0enmiendas \u00a0son \u00a0acordes \u00a0con la Opini\u00f3n Consultiva OC-18 sobre la \u201cCondici\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0y derechos de los migrantes indocumentados\u201d, de 17 de Septiembre de \u00a02003, \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 Interamericana \u00a0 de \u00a0 Derechos \u00a0 Humanos.8 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0conclusi\u00f3n, \u00a0para \u00a0el representante del \u00a0Ministerio \u00a0 P\u00fablico, \u00a0las \u00a0enmiendas \u00a0y \u00a0la \u00a0ley \u00a0aprobatoria \u00a0se \u00a0ajustan \u00a0al \u00a0ordenamiento \u00a0constitucional, y en consecuencia, solicita declararlas exequibles \u00a0junto con su ley aprobatoria Ley 1206 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. CONSIDERACIONES \u00a0 \u00a0Y \u00a0 \u00a0FUNDAMENTOS \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0LA \u00a0CORTE \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Competencia de la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0tratados \u00a0y \u00a0de \u00a0leyes \u00a0aprobatorias \u00a0de \u00a0tratados. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0establecido \u00a0en el \u00a0numeral \u00a010 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0241 \u00a0CP., \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0la Corte el examen de la \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0los tratados internacionales y de las leyes aprobatorias \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos. \u00a0Seg\u00fan la Sentencia C-468 de 1997,9 \u00a0dicho \u00a0control se caracteriza \u00a0por \u00a0ser \u00a0(i) \u00a0previo \u00a0al \u00a0perfeccionamiento \u00a0del \u00a0tratado, \u00a0pero posterior a la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Congreso y a la sanci\u00f3n gubernamental; (ii) autom\u00e1tico, pues \u00a0los \u00a0documentos respectivos deben ser enviados directamente por el Presidente de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0a la Corte Constitucional, dentro de los seis d\u00edas siguientes a \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0gubernamental; \u00a0(iii) \u00a0integral, en la medida en que la Corte debe \u00a0analizar \u00a0tanto \u00a0los \u00a0aspectos \u00a0formales \u00a0como \u00a0los \u00a0materiales \u00a0de \u00a0la ley y el \u00a0tratado, \u00a0confront\u00e1ndolos \u00a0con \u00a0todo el texto constitucional; (iv) tiene fuerza \u00a0de \u00a0cosa \u00a0juzgada; \u00a0(v) \u00a0es \u00a0una \u00a0condici\u00f3n \u00a0sine qua \u00a0non para la ratificaci\u00f3n del correspondiente acuerdo; \u00a0y \u00a0 \u00a0(vi) \u00a0 \u00a0cumple \u00a0 una \u00a0 funci\u00f3n \u00a0 preventiva,10 \u00a0 pues \u00a0 su \u00a0 finalidad \u00a0 es \u00a0garantizar \u00a0tanto la supremac\u00eda de la Constituci\u00f3n como el cumplimiento de los \u00a0compromisos internacionales del Estado Colombiano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 cuanto \u00a0 al \u00a0control \u00a0por \u00a0vicios \u00a0de \u00a0procedimiento \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ejerce \u00a0sobre \u00a0los tratados internacionales y las \u00a0leyes \u00a0que \u00a0los \u00a0aprueban, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0prescrito en el numeral 10 art\u00edculo 241 \u00a0Superior, \u00a0\u00e9ste se dirige tanto a examinar la validez de la representaci\u00f3n del \u00a0Estado \u00a0 colombiano \u00a0 en \u00a0 los \u00a0procesos \u00a0de \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0y \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0del \u00a0instrumento \u00a0y la competencia de los funcionarios en la negociaci\u00f3n y firma del \u00a0tratado, \u00a0como \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de las reglas de aprobaci\u00f3n legislativa en la \u00a0formaci\u00f3n de la ley aprobatoria en el Congreso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dada \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0especial \u00a0de las leyes \u00a0aprobatorias \u00a0de tratados p\u00fablicos, el legislador no puede alterar el contenido \u00a0de \u00a0\u00e9stos \u00a0introduciendo \u00a0nuevas \u00a0cl\u00e1usulas \u00a0ya \u00a0que \u00a0su \u00a0funci\u00f3n consiste en \u00a0aprobar \u00a0 o \u00a0improbar \u00a0la \u00a0totalidad \u00a0del \u00a0tratado.11 \u00a0 \u00a0Si \u00a0 \u00a0el \u00a0 tratado \u00a0 es \u00a0multilateral, \u00a0es \u00a0posible \u00a0hacer \u00a0declaraciones \u00a0interpretativas \u00a0y a menos que \u00a0est\u00e9n \u00a0expresamente \u00a0prohibidas, \u00a0tambi\u00e9n se pueden introducir reservas que no \u00a0afecten \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0objeto \u00a0 y \u00a0 fin \u00a0 del \u00a0 tratado.12 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto al examen de fondo, \u00e9ste consiste \u00a0en \u00a0juzgar las disposiciones del texto del tratado internacional que se revisa y \u00a0el \u00a0de \u00a0su \u00a0ley \u00a0aprobatoria, en relaci\u00f3n con la totalidad de las disposiciones \u00a0del \u00a0Ordenamiento \u00a0Superior, \u00a0para \u00a0determinar \u00a0si \u00a0las primeras se ajustan o no a la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0Precisado \u00a0el \u00a0alcance \u00a0del \u00a0control constitucional, pasa la Corte a examinar la \u00a0ley aprobatoria y el convenio de la referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. La \u00a0revisi\u00f3n \u00a0formal de la Ley Aprobatoria \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Remisi\u00f3n \u00a0de la Ley Aprobatoria y del Convenio \u00a0por parte del Gobierno Nacional \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Secretario Jur\u00eddico de la Presidencia de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0remiti\u00f3 \u00a0a esta Corporaci\u00f3n, mediante documento de 22 de Julio \u00a0de \u00a0 2008,13 \u00a0copia \u00a0de \u00a0la Ley 1206 de 14 de Julio de \u00a02008 \u00a0\u201cPor medio de la cual se aprueban las enmiendas \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0para las Migraciones \u00a0\u2013OIM-, \u00a0adoptadas mediante \u00a0la \u00a0 Resoluci\u00f3n \u00a0 numeral \u00a0 997 \u00a0 (LXXVI) \u00a0 del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0para \u00a0las \u00a0Migraciones, \u00a0aprobada \u00a0en su 421 sesi\u00f3n, en Ginebra, \u00a0Suiza, \u00a0el \u00a024 de Noviembre de 1998\u201d, para su control \u00a0constitucional, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0numeral \u00a010 del art\u00edculo 241 CP., es \u00a0decir, dentro del t\u00e9rmino de los seis d\u00edas que prev\u00e9 la norma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Aprobaci\u00f3n de las enmiendas \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0enmiendas \u00a0a la Constituci\u00f3n de la OIM \u00a0fueron \u00a0suscritas, \u00a0el 24 de Noviembre de 1998, mediante la Resoluci\u00f3n N\u00b0 997, \u00a0de \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0421 \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0Ginebra, \u00a0Suiza. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0bien \u00a0en el expediente no obra prueba de \u00a0qui\u00e9n \u00a0suscribi\u00f3 \u00a0las \u00a0enmiendas \u00a0ni si ten\u00eda plenos poderes para hacerlo, el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica imparti\u00f3 su aprobaci\u00f3n ejecutiva el 5 de Mayo de \u00a02006 \u00a0y \u00a0orden\u00f3 \u00a0someter \u00a0al \u00a0Congreso la aprobaci\u00f3n de las enmiendas. De esta \u00a0manera \u00a0se subsana cualquier irregularidad por la suscripci\u00f3n de un instrumento \u00a0internacional \u00a0sin \u00a0plenos \u00a0poderes, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0que establece el \u00a0art\u00edculo \u00a07\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0de \u00a0Viena sobre el Derecho de los Tratados, \u00a0aprobada por Colombia mediante la Ley 32 de 1985. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0tal \u00a0como \u00a0lo \u00a0prev\u00e9 \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0 30 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0Mundial \u00a0para \u00a0las \u00a0Migraciones, \u00a0para \u00a0manifestar \u00a0su \u00a0consentimiento \u00a0a \u00a0las \u00a0enmiendas, \u00a0Colombia \u00a0deber\u00e1 \u00a0hacerlo \u00a0a \u00a0trav\u00e9s del procedimiento de aceptaci\u00f3n, esto es, mediante \u00a0el \u00a0dep\u00f3sito \u00a0de \u00a0un \u00a0instrumento \u00a0formal \u00a0ante \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0General de las \u00a0Naciones \u00a0Unidas, \u00a0previo \u00a0agotamiento \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0interno \u00a0previsto para su \u00a0ratificaci\u00f3n. \u00a0Dado \u00a0que \u00a0este procedimiento interno no se ha agotado, Colombia \u00a0a\u00fan no ha manifestado su aceptaci\u00f3n a dichas enmiendas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Impartida \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0presidencial, el \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley junto con el instrumento internacional, fueron presentados por \u00a0la \u00a0Ministra \u00a0de \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores \u00a0al Congreso, el 21 de Febrero de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Tr\u00e1mite \u00a0 realizado \u00a0 en \u00a0 el \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica para la formaci\u00f3n de la Ley 1206 de 2008 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Salvo la exigencia de iniciar el tr\u00e1mite de \u00a0los \u00a0proyectos de leyes aprobatorias de tratados internacionales en el Senado de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica no se\u00f1ala un procedimiento especial \u00a0para \u00a0la expedici\u00f3n de este tipo de leyes, por lo cual a \u00e9stas les corresponde \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0formaci\u00f3n previsto para las leyes ordinarias, regulado por los \u00a0art\u00edculos 157,158, 160 y 165 CP., entre otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De conformidad con la documentaci\u00f3n que obra \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente, \u00a0el \u00a0Proyecto de Ley 201 de 2007 Senado, 204 de 2007 C\u00e1mara \u00a0agot\u00f3 el siguiente tr\u00e1mite en el Congreso de la Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. El \u00a0tr\u00e1mite en el Senado del Proyecto de Ley 201 \u00a0de 2007 Senado \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Proyecto \u00a0de Ley 201 de 2007 Senado, fue \u00a0presentado \u00a0el \u00a021 \u00a0de \u00a0Febrero \u00a0de \u00a02007 \u00a0ante \u00a0la Secretar\u00eda del Senado de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0por \u00a0la \u00a0Ministra \u00a0de Relaciones Exteriores, Mar\u00eda Consuelo Ara\u00fajo \u00a0Castro. \u00a0El \u00a0texto \u00a0original \u00a0junto \u00a0con \u00a0la \u00a0respectiva exposici\u00f3n de motivos, \u00a0fueron \u00a0publicados \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta del Congreso de la Rep\u00fablica No. \u00a053 de 26 de Febrero de 2007.14 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0ponencia \u00a0para \u00a0primer \u00a0debate \u00a0en la Comisi\u00f3n Segunda Constitucional \u00a0Permanente \u00a0del \u00a0Senado, \u00a0fue \u00a0presentada \u00a0por \u00a0los \u00a0senadores \u00a0Alexandra Moreno \u00a0Piraquive \u00a0y \u00a0Manuel \u00a0Enr\u00edquez \u00a0Rosero, \u00a0en sentido favorable y publicada en la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso No. 223 de 30 de Mayo de 2007.15 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0proyecto \u00a0fue anunciado por primera vez \u00a0para \u00a0primer \u00a0debate, el 30 de Mayo de 2007, para ser discutido y votado el 5 de \u00a0Junio \u00a0de \u00a02007, \u00a0seg\u00fan el Acta No. 39 de esa fecha, publicada en la Gaceta N\u00b0 \u00a0440 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a07 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Septiembre \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02007.16 \u00a0Los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0del anuncio \u00a0fueron los siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cProyectos \u00a0de \u00a0ley \u00a0para \u00a0anunciar, \u00a0los \u00a0cuales \u00a0ser\u00e1n \u00a0discutidos \u00a0y \u00a0votados en la pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n de la Comisi\u00f3n Segunda del Senado de la Rep\u00fablica \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
b) Proyecto De ley \u00a0n\u00famero \u00a0201 \u00a0de \u00a02007 \u00a0Senado, por medio de la cual se \u00a0aprueban \u00a0las \u00a0\u201cEnmiendas a la Constituci\u00f3n de la Organizaci\u00f3n Internacional \u00a0para \u00a0 las \u00a0Migraciones \u00a0\u2013 \u00a0OIM\u201d, \u00a0adoptadas \u00a0mediante \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0n\u00famero 997 (LXXVI) del Consejo de la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0Internacional para las Migraciones, aprobada en su 421 Sesi\u00f3n en \u00a0Ginebra, Suiza, el 24 de noviembre de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Autor: \u00a0 \u00a0Ministerio \u00a0 \u00a0de \u00a0 Relaciones \u00a0Exteriores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ponentes: \u00a0 honorables \u00a0Senadores \u00a0Manuel \u00a0Enr\u00edquez Romero y Alexandra Moreno Piraquive. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Publicaci\u00f3n: \u00a0Proyecto \u00a0Original: \u00a0Gaceta \u00a0n\u00famero 53 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ponencia \u00a0 primer \u00a0 Debate: \u00a0Gaceta n\u00famero\u2026 \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
La se\u00f1ora Presidenta, Senadora Marta Luc\u00eda \u00a0Ram\u00edrez, \u00a0informa: entonces se termina la sesi\u00f3n y se convoca para el martes a \u00a0las \u00a0 \u00a0 8 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 ma\u00f1ana \u00a0 \u00a0 (\u2026)\u201d17 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0este \u00a0modo, \u00a0en \u00a0el orden del d\u00eda de la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0de \u00a05 \u00a0de Junio de 2007, se incluy\u00f3 el Proyecto de Ley No. 201 de 2007 \u00a0Senado \u00a0como \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0que \u00a0ser\u00edan \u00a0discutidos y votados en esa \u00a0sesi\u00f3n. \u00a0El \u00a0proyecto \u00a0fue debatido y aprobado, seg\u00fan consta en el Acta No. 40 \u00a0de \u00a0 esa \u00a0 fecha, \u00a0 publicada \u00a0 en \u00a0 la \u00a0Gaceta \u00a0No. \u00a0440 \u00a0de \u00a02007.18 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Secretario \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0del \u00a0Senado de la Rep\u00fablica, en constancia de 5 de Septiembre de 2008, \u00a0certifica \u00a0 que \u00a0 dando \u00a0cumplimiento \u00a0al \u00a0inciso \u00a01\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0156 \u00a0del \u00a0Reglamento, \u00a0se \u00a0env\u00edo \u00a0la \u00a0ponencia \u00a0para \u00a0primer \u00a0debate oportunamente. No se \u00a0utiliz\u00f3 \u00a0el \u00a0mecanismo \u00a0autorizado \u00a0por el inciso\u00a0 2 del art\u00edculo 156 del \u00a0Reglamento, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0la \u00a0ponencia fue publicada en tiempo oportuno. El 4 de \u00a0Junio \u00a0de \u00a02007 se entreg\u00f3 a los senadores, el ejemplar de la Gaceta N\u00b0 223 de \u00a02007, \u00a0donde \u00a0fue \u00a0publicada la ponencia para primer debate. En el expediente se \u00a0encuentra \u00a0copia \u00a0del \u00a0acta \u00a0de recibo de la Gaceta mencionada, en la oficina de \u00a0los \u00a0senadores \u00a0de \u00a0la Comisi\u00f3n Segunda del Senado.19 \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la misma certificaci\u00f3n, el \u00a0Secretario \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0del \u00a0Senado \u00a0manifiesta \u00a0que el \u00a0proyecto \u00a0fue \u00a0discutido \u00a0y \u00a0aprobado \u00a0en \u00a0primer \u00a0debate el 5 de Junio de 2007, \u00a0conforme \u00a0al \u00a0inciso \u00a01 \u00a0del art\u00edculo 129 del Reglamento del Congreso. Sobre el \u00a0qu\u00f3rum \u00a0deliberatorio y decisorio informa que al no haber existido solicitud de \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0mismo \u00a0durante la discusi\u00f3n del proyecto, dicho qu\u00f3rum fue \u00a0integrado \u00a0por \u00a07 \u00a0senadores \u00a0que \u00a0contestaron \u00a0a \u00a0lista y se hicieron presentes \u00a0durante \u00a0la primera parte de la sesi\u00f3n, como puede verse en el Acta N\u00b0 40 de 5 \u00a0de \u00a0Junio \u00a0de \u00a02007, \u00a0publicada \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0N\u00b0 \u00a0440 de 7 de \u00a0Septiembre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02007.20 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0ponencia para segundo debate \u00a0en \u00a0el \u00a0Senado \u00a0fue \u00a0presentada por los senadores Alexandra Moreno \u00a0Piraquive \u00a0y \u00a0Manuel Enr\u00edquez Rosero, y publicada en la Gaceta del Congreso N\u00b0 \u00a0284 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 14 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Junio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02007.21 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El proyecto fue inicialmente anunciado en la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0ordinaria \u00a0de \u00a0la \u00a0Plenaria del Senado del d\u00eda 4 de diciembre de 2007, \u00a0para \u00a0ser \u00a0discutido \u00a0y \u00a0debatido \u00a0en \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0plenaria \u00a0del Senado de 5 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02007, \u00a0seg\u00fan \u00a0consta \u00a0en \u00a0el Acta 24 de \u00a0esa \u00a0fecha, publicada en la Gaceta del Congreso N\u00b0 40 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 15 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Febrero \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 2008.22 \u00a0El \u00a0anuncio \u00a0se hizo en los \u00a0siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPor instrucciones de la Presidencia y de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0Acto Legislativo n\u00famero 01 de 2003 la Secretar\u00eda anuncia \u00a0los \u00a0 proyectos \u00a0que \u00a0se \u00a0discutir\u00e1n \u00a0y \u00a0aprobar\u00e1n \u00a0en \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0n\u00famero 201 de 2007 \u00a0Senado, (\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0proyecto \u00a0de ley no pudo ser discutido y \u00a0aprobado \u00a0en \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n de 5 de diciembre de 2007, seg\u00fan el Acta No. 25 de la \u00a0misma \u00a0fecha, \u00a0publicada \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta del Congreso N\u00b0 41 de 15 de Febrero de \u00a02008. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0el \u00a0anuncio \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley fue reiterado en dicha \u00a0sesi\u00f3n de la siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPor instrucciones de la Presidencia y de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el Acto Legislativo n\u00famero 01 de 2003, la Secretar\u00eda anuncia \u00a0los \u00a0 proyectos \u00a0que \u00a0se \u00a0discutir\u00e1n \u00a0y \u00a0aprobar\u00e1n \u00a0en \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0n\u00famero 201 de 2007 \u00a0Senado, (\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Siendo \u00a0las \u00a08:10 \u00a0p. \u00a0m., \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0levanta \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n y convoca para el d\u00eda lunes 10 de diciembre de 2007, a las \u00a011:00 a.m.\u201d23 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Efectivamente, \u00a0 de \u00a0 acuerdo \u00a0 con \u00a0 la \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Secretario \u00a0General \u00a0del \u00a0Senado de la Rep\u00fablica, de 17 de \u00a0Septiembre \u00a0de \u00a02008, \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0de ley fue aprobado en segundo debate en la \u00a0Plenaria \u00a0del \u00a0Senado, \u00a0en \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0del \u00a0d\u00eda \u00a010 \u00a0de diciembre de 2007. La \u00a0votaci\u00f3n \u00a0fue \u00a0de \u00a095 \u00a0senadores \u00a0registrados \u00a0en el acta. No hubo solicitud de \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0qu\u00f3rum, \u00a0ni \u00a0de \u00a0votaci\u00f3n \u00a0nominal, \u00a0ni constancia de voto \u00a0negativo, \u00a0seg\u00fan consta en el Acta N\u00b0 26 de 10 de diciembre de 2007, publicada \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0N\u00b0 \u00a058 \u00a0de \u00a026 \u00a0de \u00a0Febrero de 2008.24 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. El \u00a0tr\u00e1mite \u00a0en la C\u00e1mara de Representantes del \u00a0Proyecto de ley 203 de 2007 Senado \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0ponencia \u00a0para \u00a0primer debate en la Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes fue presentada por el Representante \u00a0Manuel \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Vives \u00a0Henr\u00edquez, \u00a0y fue publicada en la Gaceta del Congreso N\u00b0 \u00a0100 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 3 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Abril \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a02008.25 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cumplimiento de lo ordenado por el Acto \u00a0legislativo \u00a001 \u00a0de \u00a02003, el proyecto fue anunciado el 22 de Abril de 2008, tal \u00a0como \u00a0consta en el Acta No. 23 de esa fecha, publicada en la Gaceta del Congreso \u00a0N\u00b0 \u00a0 \u00a0398 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a027 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Junio \u00a0 de \u00a0 2008.26 \u00a0El \u00a0anunci\u00f3 se realiz\u00f3 en \u00a0los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAnuncio \u00a0 de \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0ley \u00a0para \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0en \u00a0primer \u00a0debate \u00a0para \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a0martes \u00a029 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02008 \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Proyecto de ley n\u00famero 201 de 2007 Senado, \u00a0204 de 2007 C\u00e1mara, (\u2026).\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0fue \u00a0aprobado con la \u00a0asistencia \u00a0de \u00a019 \u00a0representantes, \u00a0por \u00a0unanimidad, en votaci\u00f3n ordinaria, el \u00a0d\u00eda \u00a029 \u00a0de \u00a0Abril \u00a0de \u00a02008, \u00a0seg\u00fan \u00a0consta \u00a0en el Acta 24 de la misma fecha, \u00a0publicada \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 Gaceta \u00a0 del \u00a0 Congreso \u00a0 N\u00b0 \u00a0 399 \u00a0de \u00a02008.27 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La ponencia para segundo debate en \u00a0la \u00a0Plenaria \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0tambi\u00e9n \u00a0fue \u00a0presentada \u00a0por el representante Manuel Jos\u00e9 Vives Enr\u00edquez, y publicada en la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso N\u00b0 285 de 27 de Mayo de 2008.28 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0proyecto \u00a0fue \u00a0anunciado \u00a0en \u00a0la sesi\u00f3n \u00a0Plenaria \u00a0del \u00a0d\u00eda \u00a028 de Mayo de 2008, para ser discutido y aprobado el d\u00eda 3 \u00a0de \u00a0Junio \u00a0de 2008, tal y como consta en el Acta n\u00famero 113 de esa misma fecha, \u00a0publicada \u00a0en \u00a0la Gaceta del Congreso N\u00b0 412 de 2008. El anuncio se hizo en los \u00a0siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSe\u00f1or Presidente, estos proyectos que se \u00a0van \u00a0a \u00a0anunciar, \u00a0informe \u00a0de objeciones, informes de conciliaci\u00f3n ser\u00e1n para \u00a0ser4 \u00a0discutidos el pr\u00f3ximo 3 de junio o cuando se cite nuevamente a discusi\u00f3n \u00a0para Proyectos de ley \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Proyecto de ley 204 de 2007 C\u00e1mara, 201 de \u00a02007 Senado, (\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Se \u00a0levant\u00f3 la Sesi\u00f3n Plenaria a las 8:22 \u00a0p.m. \u00a0y \u00a0se \u00a0convoc\u00f3 \u00a0para \u00a0el \u00a0martes \u00a03 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02008 \u00a0a \u00a0las \u00a03:00 p. \u00a0m.\u201d29 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ciertamente, el proyecto fue discutido en la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0Plenaria \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a03 de Junio de 2008, y fue aprobado en la \u00a0misma \u00a0fecha \u00a0por \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0presentes, \u00a0en votaci\u00f3n ordinaria, con la \u00a0asistencia \u00a0de 155 Representantes, seg\u00fan consta en el Acta 114 de 3 de Junio de \u00a02008, publicada en la Gaceta del Congreso N\u00b0 413 de Julio de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la Gaceta del Congreso N\u00b0 391 de 27 de \u00a0Junio \u00a0de \u00a02008 \u00a0se public\u00f3 el texto definitivo del proyecto de ley 203 de 2007 \u00a0C\u00e1mara, 148 de 2007 Senado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. El \u00a0 \u00a0 cumplimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0requisitos \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0legales \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0legislativo \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 1206 de \u00a02008 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De acuerdo con la descripci\u00f3n anterior, las \u00a0\u201cEnmiendas \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n de la Organizaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0para \u00a0las \u00a0Migraciones \u00a0\u2013OIM-, \u00a0adoptadas \u00a0mediante \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0numeral 997 (LXXVI) del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0la Organizaci\u00f3n Internacional para las Migraciones, aprobada en su \u00a0421 \u00a0sesi\u00f3n, \u00a0en \u00a0Ginebra, \u00a0Suiza, \u00a0el \u00a024 \u00a0de Noviembre de 1998\u201d, \u00a0y \u00a0la \u00a0Ley que las aprob\u00f3 surtieron el procedimiento previsto en \u00a0la Constituci\u00f3n y la ley, en los siguientes aspectos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Iniciaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 tr\u00e1mite \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 el \u00a0Senado. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0que \u00a0se\u00f1ala \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0 154 \u00a0CP., \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0ley \u00a0que \u00a0se \u00a0refieran \u00a0a \u00a0relaciones \u00a0internacionales \u00a0deben \u00a0iniciar su tr\u00e1mite en el Senado de la Rep\u00fablica. En el \u00a0caso \u00a0bajo \u00a0estudio, \u00a0el proyecto de ley efectivamente inici\u00f3 su tr\u00e1mite en el \u00a0Senado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. T\u00e9rminos \u00a0de 8 y 15 d\u00edas que deben mediar entre \u00a0debates \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0el \u00a0art\u00edculo 160 CP., los t\u00e9rminos \u00a0que \u00a0deben \u00a0mediar para las respectivas aprobaciones de un proyecto de ley en la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0respectiva \u00a0y \u00a0la \u00a0plenaria \u00a0correspondiente es de al \u00a0menos \u00a08 \u00a0d\u00edas, \u00a0y \u00a0entre \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0en \u00a0una C\u00e1mara y la \u00a0iniciaci\u00f3n \u00a0del \u00a0debate \u00a0en \u00a0la \u00a0otra \u00a0es de al menos 15 d\u00edas. En el caso bajo \u00a0estudio, estos t\u00e9rminos se cumplieron as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
a. En \u00a0el Senado: El primer debate en la Comisi\u00f3n fue el 5 de Junio de \u00a0200730 \u00a0y \u00a0el \u00a0segundo \u00a0debate \u00a0en \u00a0la \u00a0Plenaria \u00a0del \u00a0Senado fue el 10 de \u00a0diciembre de 2007. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. En \u00a0la \u00a0C\u00e1mara: \u00a0El \u00a0primer debate en la Comisi\u00f3n de la C\u00e1mara se \u00a0realiz\u00f3 \u00a0el \u00a029 de Abril de 2008 y la aprobaci\u00f3n en la Plenaria de la C\u00e1mara, \u00a0se efectu\u00f3 el 3 de Junio de 2008. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Es \u00a0 decir \u00a0se \u00a0respetaron \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0constitucionales de 8 y 15 d\u00edas del art\u00edculo 160 en menci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Publicaciones oficiales. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0numeral 1 del art\u00edculo 157 C.P. se\u00f1ala \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n de realizar la publicaci\u00f3n oficial por el Congreso del proyecto \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0ponencia antes de darle curso en la comisi\u00f3n respectiva.31 \u00a0 Estas \u00a0publicaciones se cumplieron as\u00ed: \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Publicaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 texto \u00a0original \u00a0del \u00a0proyecto, \u00a0junto \u00a0con \u00a0la \u00a0respectiva \u00a0exposici\u00f3n \u00a0de \u00a0motivos \u00a0en la Gaceta del Congreso de la Rep\u00fablica \u00a0N\u00b0 \u00a053 \u00a0de 26 de Febrero de \u00a02007. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. La \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la ponencia para el primer debate de Comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0Senado \u00a0se \u00a0hizo en la Gaceta del Congreso N\u00b0 223 de 30 de Mayo de 2007. El \u00a0proyecto \u00a0fue debatido y aprobado el 5 de Junio de 2007. Para segundo debate, la \u00a0ponencia \u00a0se \u00a0public\u00f3 \u00a0el 14 de Junio de 2007 en la Gaceta del Congreso N\u00b0 284 \u00a0de \u00a02007. \u00a0El \u00a0proyecto \u00a0fue \u00a0debatido \u00a0y \u00a0aprobado \u00a0el 10 de diciembre de 2007. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. En \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0la \u00a0ponencia \u00a0para primer debate se public\u00f3 en la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0N\u00b0 \u00a0100 de 3 de Abril de 2008. El proyecto se debati\u00f3 y \u00a0aprob\u00f3 \u00a0el 29 de Abril de 2008. Para el segundo debate, la ponencia se public\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0N\u00b0 \u00a0285 \u00a0de \u00a027 \u00a0de Mayo de 2008. El proyecto se \u00a0discuti\u00f3 y aprob\u00f3 en Plenaria, el 3 de Junio de 2008. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 lo \u00a0 anterior, \u00a0 concluye \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0que \u00a0se \u00a0cumpli\u00f3 la exigencia de publicaci\u00f3n del numeral 1 del \u00a0art\u00edculo 157 de la Carta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Qu\u00f3rum y mayor\u00edas. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto al qu\u00f3rum decisorio del art\u00edculo \u00a0146 \u00a0CP., \u00a0seg\u00fan \u00a0sendas \u00a0certificaciones de los Secretarios del Senado y de la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0las \u00a0votaciones \u00a0se \u00a0dieron \u00a0por \u00a0mayor\u00eda \u00a0o \u00a0por unanimidad, estando \u00a0reunido \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 qu\u00f3rum \u00a0 \u00a0 requerido, \u00a0 \u00a0 conforme \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0exigencia \u00a0constitucional.32 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Anuncio \u00a0previo \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 8 del \u00a0Acto Legislativo 1 de 2003 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto al cumplimiento del requisito del \u00a0anuncio \u00a0previo \u00a0de \u00a0que \u00a0trata \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a08 \u00a0del \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a001 de \u00a02003,33 \u00a0que adicion\u00f3 el art\u00edculo 160 de la Carta, encuentra la Corte que \u00a0dicho \u00a0 \u00a0requisito \u00a0 \u00a0tambi\u00e9n \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0cumpli\u00f3.34 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0en \u00a0cuanto a lo ocurrido en el \u00a0Senado de la Rep\u00fablica se encontr\u00f3 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) \u00a0Anuncio para primer debate: \u00a0El \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley fue anunciado por primera vez el d\u00eda 30 de \u00a0Mayo \u00a0de 2007, para ser discutido y votado el 5 de Junio de 2007, seg\u00fan el Acta \u00a0No. \u00a039 de esa fecha, publicada en la Gaceta No. 440 de 7 de Septiembre de 2007. \u00a0En \u00a0el \u00a0orden \u00a0del \u00a0d\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0de 5 de Junio de 2007, se incluy\u00f3 el \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0Ley \u00a0No. \u00a0201 de 2007 Senado como uno de los proyectos que ser\u00edan \u00a0discutidos \u00a0y \u00a0votados \u00a0en \u00a0esa \u00a0sesi\u00f3n. \u00a0El \u00a0proyecto fue debatido y aprobado, \u00a0seg\u00fan \u00a0consta en el Acta No. 40 de esa fecha, publicada en la Gaceta No. 440 de \u00a02007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0del \u00a0Senado, el \u00a0requisito \u00a0del \u00a0anuncio previo que establece el art\u00edculo 8 del Acto Legislativo \u00a001 \u00a0de \u00a02003 \u00a0se cumpli\u00f3 a cabalidad por las siguientes razones: (a) El anuncio \u00a0lo \u00a0hizo \u00a0el Secretario de la Comisi\u00f3n por instrucciones del Presidente; (b) Se \u00a0emple\u00f3 \u00a0 la \u00a0 expresi\u00f3n \u00a0 \u201cser\u00e1n \u00a0 discutidos \u00a0y \u00a0votados\u201d para se\u00f1alar expresamente para qu\u00e9 asunto \u00a0estaban \u00a0siendo \u00a0convocados \u00a0los congresistas. Adem\u00e1s, seg\u00fan ha se\u00f1alado esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0(c) \u00a0el \u00a0anuncio \u00a0para \u00a0la \u00a0votaci\u00f3n de un proyecto de ley, debe \u00a0hacerse \u00a0para \u00a0una \u00a0sesi\u00f3n \u00a0posterior \u00a0a \u00a0aquella en la que se hace el anuncio, \u00a0siempre \u00a0y \u00a0cuando \u00a0se \u00a0convoque \u00a0para (\u2026) una fecha \u00a0futura \u00a0prefijada \u00a0y \u00a0determinada, \u00a0o \u00a0por \u00a0lo \u00a0menos, \u00a0determinable\u201d.35 \u00a0En el caso bajo estudio, la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0del \u00a0Senado \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0el \u00a0d\u00eda en el cual tendr\u00eda lugar la \u00a0votaci\u00f3n \u00a0del Proyecto de Ley 201 de 2007, por lo cual, para los miembros de la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0del \u00a0Senado, \u00a0era claro cu\u00e1ndo ser\u00eda discutido y votado el \u00a0proyecto,36 \u00a0(d) no se rompi\u00f3 la cadena de anuncios, desde la fecha del primer \u00a0anuncio \u00a0hasta \u00a0la \u00a0fecha \u00a0en \u00a0que \u00a0fue discutido y aprobado el proyecto de ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) \u00a0Anuncio para \u00a0segundo \u00a0debate: El 4 de diciembre de 2007, el proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0fue \u00a0anunciado \u00a0para \u00a0ser discutido y aprobado en segundo debate, en la \u00a0Plenaria \u00a0del \u00a0Senado \u00a0del d\u00eda 5 de diciembre de 2007, seg\u00fan consta en el Acta \u00a024 \u00a0de esa fecha, publicada en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0del Congreso N\u00b0 40 de 15 Febrero de 2008. Aunque el proyecto de ley \u00a0no \u00a0pudo \u00a0ser \u00a0discutido \u00a0y \u00a0aprobado \u00a0en \u00a0la sesi\u00f3n de 5 de diciembre de 2007, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0Acta \u00a0N\u00b0 \u00a025 de la misma fecha, publicada en la Gaceta del Congreso \u00a0N\u00b0 \u00a041 \u00a0de \u00a015 \u00a0de Febrero de 2008, fue anunciado al final de esa sesi\u00f3n parta \u00a0ser \u00a0discutido \u00a0y votado en la sesi\u00f3n de 10 de diciembre de 2007. En efecto, el \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0fue \u00a0aprobado en segundo debate en la Plenaria del Senado, en \u00a0sesi\u00f3n \u00a0del d\u00eda 10 de diciembre de 2007, seg\u00fan consta en el Acta N\u00b0 26 de 10 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02007, \u00a0publicada \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta del Congreso N\u00b0 58 de 26 de \u00a0Febrero de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0lo \u00a0ocurrido en la C\u00e1mara de \u00a0Representantes se encontr\u00f3 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) Anuncio para primer debate: \u00a0 El \u00a0 proyecto \u00a0fue \u00a0anunciado \u00a0en \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de Representantes el d\u00eda 22 Abril de 2008, \u00a0para \u00a0ser discutido y aprobado el d\u00eda 28 de Mayo de 2008, tal como consta en el \u00a0Acta \u00a0N\u00b0 \u00a023 de esa fecha, publicada en la Gaceta del Congreso N\u00b0 398 de 27 de \u00a0Junio \u00a0de \u00a02008. \u00a0El \u00a0proyecto \u00a0de ley fue aprobado el d\u00eda 29 de Abril de 2008, \u00a0seg\u00fan \u00a0consta \u00a0en \u00a0el \u00a0Acta \u00a024 \u00a0de \u00a0la misma fecha, publicada en la Gaceta del \u00a0Congreso N\u00b0 399 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes \u00a0 se \u00a0dio \u00a0pleno \u00a0cumplimiento \u00a0al \u00a0requisito \u00a0que \u00a0establece \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a08 \u00a0del \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a001 \u00a0de \u00a02003: \u00a0(a) \u00a0El \u00a0anuncio lo hizo la \u00a0Secretaria \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0por \u00a0instrucciones del Presidente. (b) Si bien ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0que lo ideal al hacer el anuncio a que se refiere \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a08 \u00a0del \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a001 \u00a0de \u00a02003 \u00a0es emplear la expresi\u00f3n \u00a0\u201cvotaci\u00f3n\u201d, cuando ello \u00a0no \u00a0es \u00a0as\u00ed, \u00a0tal \u00a0situaci\u00f3n \u00a0no \u00a0implica \u00a0un incumplimiento de esta exigencia \u00a0constitucional, \u00a0si \u00a0del \u00a0contexto \u00a0general \u00a0se \u00a0puede inferir que la expresi\u00f3n \u00a0empleada \u00a0 para \u00a0 anunciar \u00a0 el \u00a0proyecto \u00a0comprende \u00a0su \u00a0votaci\u00f3n.40 \u00a0En el caso \u00a0bajo \u00a0 \u00a0 estudio, \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 anuncio \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 hizo \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0\u201caprobaci\u00f3n\u201d \u00a0del \u00a0proyecto, \u00a0expresi\u00f3n \u00a0entendida \u00a0 \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0 \u00a0 sin\u00f3nima \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0vocablo \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cvotar\u201d. \u00a0Por lo tanto, en el contexto en \u00a0que \u00a0 se \u00a0 anunci\u00f3 \u00a0el \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0n\u00famero \u00a0201 \u00a0de \u00a02007 \u00a0Senado, \u00a0los \u00a0parlamentarios \u00a0 sab\u00edan \u00a0 que \u00a0el \u00a0anuncio \u00a0correspond\u00eda \u00a0al \u00a0exigido \u00a0por \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0(c) \u00a0El \u00a0anuncio \u00a0para \u00a0la votaci\u00f3n de un proyecto de ley, debe \u00a0hacerse \u00a0para \u00a0una \u00a0sesi\u00f3n \u00a0posterior \u00a0a \u00a0aquella en la que se hace el anuncio, \u00a0siempre \u00a0y \u00a0cuando \u00a0se \u00a0convoque \u00a0para (\u2026) una fecha \u00a0futura \u00a0prefijada \u00a0y \u00a0determinada, \u00a0o \u00a0por \u00a0lo \u00a0menos, \u00a0determinable\u201d.41 \u00a0En el caso bajo estudio, la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0del \u00a0Senado \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0el \u00a0d\u00eda en el cual tendr\u00eda lugar la \u00a0votaci\u00f3n \u00a0del Proyecto de Ley 203 de 2007, por lo cual, para los miembros de la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda de la C\u00e1mara, era claro cu\u00e1ndo ser\u00eda discutido y votado el \u00a0proyecto.42 \u00a0(d) La votaci\u00f3n se hizo efectivamente en la fecha indicada por el \u00a0secretario \u00a0al \u00a0hacer \u00a0el anuncio, respetando as\u00ed la cadena de anuncios exigida \u00a0por la Carta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) \u00a0 \u00a0 Anuncio \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0segundo \u00a0debate: \u00a0 El \u00a0proyecto \u00a0fue \u00a0anunciado \u00a0en \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0Plenaria \u00a0del \u00a0d\u00eda \u00a028 \u00a0de \u00a0Mayo \u00a0de 2008, para ser \u00a0discutido \u00a0y \u00a0aprobado \u00a0el d\u00eda 3 de Junio de 2008, tal y como consta en el Acta \u00a0n\u00famero \u00a0113 \u00a0de esa misma fecha, publicada en la Gaceta del Congreso N\u00b0 412 de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0proyecto \u00a0fue \u00a0aprobado \u00a0por \u00a0la Plenaria de la C\u00e1mara el d\u00eda 3 de \u00a0Junio \u00a0de 2008, seg\u00fan consta en el Acta 114 de 3 de Junio de 2008, publicada en \u00a0la Gaceta del Congreso N\u00b0 413 de e de Julio de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 la \u00a0 Plenaria \u00a0 de \u00a0 la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0el \u00a0requisito \u00a0del \u00a0anuncio previo que establece el art\u00edculo 8 \u00a0del \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a001 \u00a0de \u00a02003 \u00a0se \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0de \u00a0acuerdo a las exigencias \u00a0constitucionales: \u00a0(a) \u00a0El \u00a0anuncio \u00a0lo \u00a0hizo \u00a0el \u00a0Secretario de la C\u00e1mara, por \u00a0instrucciones \u00a0del Presidente de esa Corporaci\u00f3n. (b) En cuanto a los t\u00e9rminos \u00a0empleados \u00a0para \u00a0hacer \u00a0el \u00a0anuncio, \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara utiliza la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201cse \u00a0debata\u201d. \u00a0Dado \u00a0que esta expresi\u00f3n se us\u00f3 en el contexto de la deliberaci\u00f3n y votaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0ley, \u00a0era \u00a0posible inferir que se estaba convocando a la \u00a0Plenaria \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara a la votaci\u00f3n de los proyectos de ley mencionados. (c) \u00a0Si \u00a0bien \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado esta Corporaci\u00f3n que lo ideal al hacer el anuncio a que \u00a0se \u00a0refiere \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a08 \u00a0del \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a001 \u00a0de 2003 es emplear la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201cvotaci\u00f3n\u201d, \u00a0cuando \u00a0ello \u00a0no \u00a0es \u00a0as\u00ed, \u00a0tal situaci\u00f3n no implica un incumplimiento de esta \u00a0exigencia \u00a0constitucional, \u00a0si \u00a0del \u00a0contexto \u00a0general \u00a0se \u00a0puede inferir que la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0 \u00a0 empleada \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0anunciar \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0proyecto \u00a0 \u00a0comprende \u00a0 \u00a0su \u00a0votaci\u00f3n.43 \u00a0En \u00a0el \u00a0caso bajo estudio, el anuncio se hizo para \u201cdiscutir\u201d el proyecto, expresi\u00f3n que se \u00a0ha \u00a0 \u00a0 \u00a0entendido \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0 sin\u00f3nima \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 vocablo \u00a0 \u00a0 \u201cdeliberar\u201d. Por lo tanto, en el contexto \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0anunci\u00f3 \u00a0el \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0n\u00famero \u00a0201 \u00a0de \u00a02007 Senado, los \u00a0parlamentarios \u00a0 sab\u00edan \u00a0 que \u00a0el \u00a0anuncio \u00a0correspond\u00eda \u00a0al \u00a0exigido \u00a0por \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0 (d) \u00a0 La \u00a0 votaci\u00f3n \u00a0 se \u00a0hizo \u00a0efectivamente \u00a0en \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0inmediatamente \u00a0posterior \u00a0a \u00a0aquella en que se hizo el anuncio, respetando as\u00ed \u00a0la cadena de anuncios exigida por la Carta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Resalta \u00a0la \u00a0Corte \u00a0que \u00a0en \u00a0ninguna de las \u00a0etapas \u00a0de \u00a0la \u00a0formaci\u00f3n \u00a0de \u00a0este \u00a0proyecto \u00a0se \u00a0interrumpi\u00f3 la secuencia de \u00a0anuncios, \u00a0citaciones \u00a0y votaciones. El Secretario, autorizado por el Presidente \u00a0de \u00a0cada \u00a0c\u00e9lula \u00a0legislativa, \u00a0(i) \u00a0anunci\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0de ley ser\u00eda \u00a0considerado \u00a0en \u00a0una \u00a0fecha \u00a0determinada \u00a0o \u00a0determinable; \u00a0(ii) \u00a0especific\u00f3 el \u00a0n\u00famero \u00a0y\/o \u00a0el \u00a0nombre \u00a0del proyecto de ley correspondiente a las \u201cEnmiendas \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n de la Organizaci\u00f3n Internacional \u00a0para \u00a0las \u00a0Migraciones, \u00a0OIM\u201d, \u00a0adoptadas \u00a0mediante \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0n\u00famero \u00a0997 \u00a0(LXXVI) \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n Internacional para las Migraciones, \u00a0aprobada \u00a0en \u00a0su 421\u00aa Sesi\u00f3n, en Ginebra, Suiza, el 24 de noviembre de 1998\u201d \u00a0y \u00a0(iii) la votaci\u00f3n del proyecto se llev\u00f3 a cabo en \u00a0las \u00a0sesiones \u00a0se\u00f1aladas \u00a0en \u00a0el \u00a0anuncio \u00a0previo. Por lo tanto, tanto para los \u00a0congresistas \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 correspondiente \u00a0c\u00e9lula \u00a0legislativa, \u00a0como \u00a0para \u00a0los \u00a0ciudadanos \u00a0que \u00a0ten\u00edan \u00a0inter\u00e9s \u00a0en \u00a0influir en la formaci\u00f3n de esta ley, la \u00a0fecha \u00a0en \u00a0que \u00a0se har\u00eda la votaci\u00f3n del proyecto era claramente determinada o \u00a0determinable \u00a0y \u00a0futura, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0asegura \u00a0que \u00a0los \u00a0fines \u00a0de \u00a0este requisito \u00a0constitucional se cumplieron a cabalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 consecuencia, \u00a0 concluye \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0Constitucional \u00a0que desde el punto de vista formal, la Ley 1206 de 2008 cumpli\u00f3 \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0legislativo previsto en la Carta Pol\u00edtica y en la Ley 5\u00aa de \u00a01992 y por lo tanto ser\u00e1 declarada exequible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. La revisi\u00f3n del Convenio desde el punto de vista \u00a0material \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Descripci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 contenido \u00a0 material \u00a0 del \u00a0Convenio \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la parte considerativa de las \u201cEnmiendas \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n de la Organizaci\u00f3n Internacional \u00a0para \u00a0las \u00a0Migraciones, \u00a0OIM\u201d, \u00a0adoptadas \u00a0mediante \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0n\u00famero \u00a0997 \u00a0(LXXVI) \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n Internacional para las Migraciones, \u00a0aprobada \u00a0en su 421\u00aa Sesi\u00f3n, en Ginebra, Suiza, el 24 de noviembre de 1998\u201d, \u00a0el \u00a0Consejo \u00a0recuerda \u00a0que \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0fue \u00a0aprobada \u00a0el 19 de Octubre de 1953, entr\u00f3 en vigor el 30 de \u00a0Noviembre \u00a0de \u00a01954, y que las enmiendas a la Constituci\u00f3n que fueron aprobadas \u00a0por \u00a0el \u00a0Consejo \u00a0el 20 de Mayo de 1987, entraron en vigor el 14 de Noviembre de \u00a01989. \u00a0Dicho \u00a0Consejo, es consciente de la necesidad de revisar la Constituci\u00f3n \u00a0con \u00a0miras \u00a0a \u00a0consolidar \u00a0la \u00a0estructura \u00a0y \u00a0racionalizar el proceso de toma de \u00a0decisiones \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 organizaci\u00f3n. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0se \u00a0recuerda \u00a0que \u00a0mediante \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. 973 (LXXIV) de 26 de Noviembre de 1997, se estableci\u00f3 un grupo \u00a0de \u00a0 trabajo \u00a0 integrado \u00a0 por \u00a0 los \u00a0representantes \u00a0de \u00a0los \u00a0estados \u00a0miembros \u00a0interesados, \u00a0bajo la presidencia del Presidente del Consejo o del representante \u00a0que \u00a0el \u00a0grupo \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0designe, \u00a0para examinar las posibles enmiendas a la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 organizaci\u00f3n.44 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0el Consejo recibi\u00f3 y examin\u00f3 las \u00a0enmiendas \u00a0propuestas \u00a0contenidas \u00a0en \u00a0el \u00a0informe \u00a0del \u00a0grupo de trabajo, sobre \u00a0posibles \u00a0enmiendas \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0(MC\/1944), presentado por el director \u00a0general \u00a0por \u00a0recomendaci\u00f3n \u00a0del \u00a0grupo \u00a0de trabajo. Adicionalmente, el Consejo \u00a0observa \u00a0 que \u00a0se \u00a0ha \u00a0cumplido \u00a0con \u00a0el \u00a0Par\u00e1grafo \u00a01\u00b0 \u00a0art\u00edculo \u00a030 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0cual, \u00a0el \u00a0texto \u00a0de \u00a0las \u00a0enmiendas \u00a0propuestas a la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0debe \u00a0ser \u00a0comunicado al director general, a los gobiernos de los \u00a0estados \u00a0miembros, \u00a0por \u00a0lo \u00a0menos \u00a0tres meses antes de que sea examinado por el \u00a0Consejo. \u00a0Por \u00a0otro \u00a0lado, se considera que las enmiendas propuestas no originan \u00a0nuevas \u00a0obligaciones \u00a0para \u00a0los \u00a0miembros. \u00a0Finalmente, \u00a0actuando \u00a0conforme a lo \u00a0dispuesto \u00a0en el Par\u00e1grafo 2\u00b0 del art\u00edculo 30 de la Constituci\u00f3n; el Consejo \u00a0adopt\u00f3 \u00a0las \u00a0enmiendas \u00a0cuyos \u00a0textos \u00a0en \u00a0espa\u00f1ol, \u00a0ingl\u00e9s \u00a0y \u00a0franc\u00e9s \u00a0son \u00a0id\u00e9nticos. \u00a0En consecuencia, el Consejo invita a los Estados miembros a aceptar \u00a0las \u00a0enmiendas \u00a0tan \u00a0pronto como les sea posible, de acuerdo con sus respectivas \u00a0normas \u00a0 constitucionales, \u00a0 y \u00a0 a \u00a0 notificar \u00a0 su \u00a0 aceptaci\u00f3n \u00a0 al \u00a0director \u00a0general.45 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al presentar el convenio a consideraci\u00f3n del \u00a0Congreso, \u00a0el \u00a0gobierno \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0exposici\u00f3n \u00a0de \u00a0motivos \u00a0que las dos \u00a0principales \u00a0enmiendas \u00a0hechas \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n de la organizaci\u00f3n (1987 y \u00a01998), \u00a0se \u00a0justificaba \u00a0por la necesidad de ajustar la organizaci\u00f3n interna de \u00a0la \u00a0OIM \u00a0a \u00a0los \u00a0cambios \u00a0en \u00a0la \u00a0dimensi\u00f3n \u00a0y en la orientaci\u00f3n de los flujos \u00a0migratorios, \u00a0para \u00a0prestar una atenci\u00f3n adecuada a la poblaci\u00f3n en situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamiento \u00a0interno \u00a0forzado \u00a0y \u00a0a \u00a0quienes \u00a0migran \u00a0m\u00e1s \u00a0all\u00e1 \u00a0de las \u00a0fronteras. \u00a0Por \u00a0esta \u00a0raz\u00f3n, \u00a0en \u00a01995 \u00a0se \u00a0cre\u00f3 el Grupo de Trabajo sobre la \u00a0Composici\u00f3n \u00a0y \u00a0Buen \u00a0Funcionamiento \u00a0del \u00a0Comit\u00e9 Ejecutivo, con el mandato de \u00a0hacer \u00a0propuestas \u00a0para \u00a0consolidar \u00a0la \u00a0estructura y racionalizar el proceso de \u00a0toma \u00a0de \u00a0decisiones en la OIM. En 1997, el Grupo entreg\u00f3 un informe al Consejo \u00a0de \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el que se conclu\u00eda que la \u00fanica manera de lograr el \u00a0objetivo \u00a0era \u00a0modificando \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0En 1998, en la 76\u00aa reuni\u00f3n del \u00a0Consejo, \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0particip\u00f3 \u00a0Colombia, fueron presentadas y aprobadas las \u00a0enmiendas, \u00a0que fueron sometidas a consideraci\u00f3n de los Estados miembros, antes \u00a0de \u00a0ser \u00a0consideradas \u00a0por \u00a0el Consejo, teniendo en cuenta el art\u00edculo 30 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 de \u00a0la \u00a0OIM, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0modificado.46 \u00a0El \u00a0objetivo fundamental de \u00a0las \u00a0enmiendas \u00a0es \u00a0reforzar \u00a0la estructura administrativa de la organizaci\u00f3n y \u00a0racionalizar \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0toma de decisiones, as\u00ed como facultar al Consejo \u00a0para \u00a0restringir \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0voto \u00a0de los miembros atrasados en sus cuotas \u00a0financieras \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0organizaci\u00f3n.47 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0virtud \u00a0de la enmienda al literal b) del \u00a0art\u00edculo \u00a02 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0ser\u00e1n \u00a0miembros \u00a0de la organizaci\u00f3n, los \u00a0Estados \u00a0diferentes \u00a0a \u00a0los \u00a0mencionados \u00a0en \u00a0el \u00a0literal \u00a0a), que hayan probado \u00a0inter\u00e9s \u00a0 en \u00a0el principio de la libre circulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0y \u00a0que \u00a0se comprometan, \u00a0por \u00a0lo menos a aportar a los gastos de \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 organizaci\u00f3n, \u00a0una \u00a0contribuci\u00f3n \u00a0financiera \u00a0cuyo \u00a0porcentaje \u00a0ser\u00e1 \u00a0convenido \u00a0entre el Consejo y el Estado interesado, a reserva \u00a0de \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0tomada \u00a0por \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0dos tercios y de la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0por \u00a0dicho \u00a0Estado \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 de \u00a0la \u00a0OIM, \u00a0 \u00a0\u201cde \u00a0conformidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0 \u00a0disposiciones \u00a0constitucionales.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo con la enmienda al numeral \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 1\u00b0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 4 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201csi \u00a0un Estado miembro incurre en mora \u00a0en \u00a0el \u00a0pago \u00a0de sus cuotas financieras a la organizaci\u00f3n, no tendr\u00e1 derecho a \u00a0voto \u00a0cuando \u00a0la \u00a0suma \u00a0adeudada \u00a0sea \u00a0igual \u00a0o \u00a0superior al total de las cuotas \u00a0adeudadas \u00a0por \u00a0los dos a\u00f1os anteriores completos. No obstante, la p\u00e9rdida del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0voto \u00a0ser\u00e1 \u00a0efectiva un a\u00f1o despu\u00e9s de la fecha en que el Consejo \u00a0sea \u00a0notificado \u00a0de \u00a0que el miembro deudor ha incurrido en una mora que implique \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0del \u00a0derecho a voto, si entonces el Estado miembro sigue adeudando \u00a0el \u00a0total \u00a0antes \u00a0mencionado. El Consejo podr\u00e1, sin embargo, mediante votaci\u00f3n \u00a0por \u00a0mayor\u00eda \u00a0simple, mantener o restablecer tal derecho a voto si llegare a la \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0mora \u00a0se debe a circunstancias ajenas a la voluntad de \u00a0dicho \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Estado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0miembro.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Teniendo en cuenta la enmienda al numeral 1\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a018 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, el director \u00a0general \u00a0y \u00a0el director general adjunto ser\u00e1n elegidos por el Consejo, mediante \u00a0votaci\u00f3n \u00a0por \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0dos \u00a0tercios y podr\u00e1n ser reelegidos \u201cpara \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mandato \u00a0adicional.\u201d La duraci\u00f3n \u00a0ordinaria \u00a0de \u00a0su \u00a0mandato \u00a0ser\u00e1 de cinco a\u00f1os, aunque excepcionalmente podr\u00e1 \u00a0ser \u00a0menor \u00a0si \u00a0as\u00ed \u00a0lo decidiera el Consejo mediante votaci\u00f3n por mayor\u00eda de \u00a0dos \u00a0tercios. \u00a0Cumplir\u00e1n \u00a0sus \u00a0funciones \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el contenido de \u00a0contratos \u00a0aprobados \u00a0por \u00a0el Consejo y firmados, en nombre de la Organizaci\u00f3n, \u00a0por el presidente del consejo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Considerando \u00a0la \u00a0enmienda al numeral 2 del \u00a0art\u00edculo \u00a030 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0\u201clas \u00a0enmiendas \u00a0que \u00a0impliquen \u00a0modificaciones \u00a0fundamentales \u00a0en la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0o \u00a0que \u00a0originen \u00a0nuevas \u00a0obligaciones para los Estados miembros, \u00a0entrar\u00e1n \u00a0en \u00a0vigor cuando hayan sido adoptadas por dos tercios de los miembros \u00a0del \u00a0Consejo y aceptadas por dos tercios de los Estados miembros, de acuerdo con \u00a0sus \u00a0disposiciones \u00a0constitucionales. \u00a0El \u00a0Consejo decidir\u00e1, mediante votaci\u00f3n \u00a0por \u00a0 mayor\u00eda \u00a0de \u00a0dos \u00a0tercios, \u00a0si \u00a0una \u00a0enmienda \u00a0implica \u00a0una \u00a0modificaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 fundamental \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0Constituci\u00f3n. Las dem\u00e1s categor\u00edas de \u00a0enmiendas \u00a0entrar\u00e1n en vigor cuando hayan sido adoptadas mediante votaci\u00f3n del \u00a0Consejo por mayor\u00eda de dos tercios.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0modificaron \u00a0las siguientes normas referentes \u00a0al \u00a0 Comit\u00e9 \u00a0 Ejecutivo: \u00a0 Respecto \u00a0 del \u00a0art\u00edculo \u00a05 \u00a0 \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0 \u00a0suprimi\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 inciso\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 b) \u00a0 \u00a0y \u00a0 el \u00a0 inciso\u00a0 \u00a0c) \u00a0se \u00a0transform\u00f3 en el inciso\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 b). De acuerdo \u00a0con \u00a0 \u00a0la \u00a0 enmienda \u00a0 al \u00a0 art\u00edculo \u00a0 6 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n, \u00a0las \u00a0funciones \u00a0del \u00a0Consejo, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0las \u00a0que \u00a0se indican en otras disposiciones de la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0consistir\u00e1n \u00a0 en \u00a0 a) \u00a0determinar, \u00a0\u201cexaminar \u00a0 y \u00a0 revisar\u201d \u00a0la \u00a0pol\u00edtica, \u00a0los \u00a0\u201cprogramas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0actividades\u201d \u00a0de \u00a0la organizaci\u00f3n; b) estudiar \u00a0los \u00a0 \u00a0informes, \u00a0 \u00a0aprobar \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0dirigir \u00a0 \u00a0la \u00a0 gesti\u00f3n \u00a0 de \u00a0 cualquier \u00a0 \u00a0\u00f3rgano \u00a0 \u00a0subsidiario; \u00a0c) \u00a0 a \u00a0 e): \u00a0se \u00a0mantienen \u00a0tal \u00a0cual. \u00a0 \u00a0La \u00a0 enmienda \u00a0 al \u00a0 par\u00e1grafo \u00a0 \u00a02 \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a09 consisti\u00f3 en suprimir el \u00a0inciso\u00a0 b) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 transformar \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 inciso\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0c) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 nuevo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0inciso\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0b). \u00a0 El \u00a0art\u00edculo \u00a010 \u00a0enmendado \u00a0dispone \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 Consejo \u00a0 \u00a0podr\u00e1 \u00a0 \u00a0crear \u00a0 \u00a0cuantos \u00a0 \u00a0\u201c\u00f3rganos \u00a0subsidiarios\u201d \u00a0 \u00a0sean \u00a0 necesarios \u00a0 para \u00a0 el \u00a0cumplimiento de sus funciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Cap\u00edtulo V fue suprimido \u00a0y en consecuencia, fue modificada la \u00a0numeraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 cap\u00edtulos \u00a0 y \u00a0 art\u00edculos \u00a0subsiguientes. \u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0par\u00e1grafo \u00a0 \u00a02 \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a018, \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 22, \u00a0en \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo \u00a0 \u00a02 \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a023 \u00a0y \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a024 \u00a0 \u00a0 se \u00a0suprimieron \u00a0las \u00a0referencias al Comit\u00e9 Ejecutivo. \u00a0En \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a021 se suprime \u00a0la \u00a0 referencia \u00a0 al \u00a0 Comit\u00e9 \u00a0 Ejecutivo \u00a0 y \u00a0 se \u00a0 reemplaza \u00a0\u201csubcomit\u00e9s\u201d \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0\u201c\u00f3rganos \u00a0subsidiarios\u201d. \u00a0En los \u00a0par\u00e1grafos 1, \u00a02 \u00a0y \u00a03 \u00a0del art\u00edculo 29 \u00a0se \u00a0suprimen las referencias al Comit\u00e9 Ejecutivo. \u00a0 Adem\u00e1s, \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 par\u00e1grafos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01 \u00a0 y \u00a0 3 \u00a0 se \u00a0 remplazan \u00a0 \u00a0subcomit\u00e9(s) \u00a0 por \u00a0 \u00f3rgano(s) \u00a0 subsidiario(s). \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. La \u00a0 \u00a0constitucionalidad \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 enmiendas \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte procede a analizar si las enmiendas \u00a0resultan acordes con la Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entre \u00a0los \u00a0objetivos \u00a0fundamentales de las \u00a0enmiendas \u00a0se \u00a0encuentran el reforzamiento de la estructura administrativa de la \u00a0OIM, \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 racionalizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0proceso \u00a0de \u00a0toma \u00a0de \u00a0decisiones \u00a0de \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0permitir\u00e1 mayor eficiencia y eficacia en la atenci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0migrantes \u00a0con \u00a0medios \u00a0existentes \u00a0insuficientes, los refugiados y las \u00a0personas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 desplazadas.48 El otro objetivo fundamental \u00a0de \u00a0las \u00a0enmiendas es facultar al Consejo, para restringir el derecho al voto de \u00a0los \u00a0 \u00a0 miembros \u00a0 \u00a0 atrasados \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0cuotas \u00a0 \u00a0financieras \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n.49 \u00a0 La \u00a0 existencia \u00a0de \u00a0esta \u00a0sanci\u00f3n \u00a0es \u00a0un \u00a0incentivo \u00a0para \u00a0que \u00a0los \u00a0miembros de la organizaci\u00f3n paguen \u00a0oportunamente \u00a0sus \u00a0cuotas \u00a0financieras, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0promueve la solvencia de los \u00a0recursos \u00a0econ\u00f3micos \u00a0de \u00a0la organizaci\u00f3n dedicados a los migrantes con medios \u00a0insuficientes, a los refugiados y as personas desplazadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como en \u00faltimas, las enmiendas favorecen a \u00a0los \u00a0migrantes \u00a0con \u00a0medios \u00a0econ\u00f3micos insuficientes, a los refugiados y a los \u00a0desplazados, \u00a0aquellas \u00a0son \u00a0compatibles \u00a0con \u00a0el inciso\u00a0 2 del art\u00edculo 2 \u00a0CP.\u00a0 \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0cual, las autoridades de la Rep\u00fablica est\u00e1n instituidas \u00a0para \u00a0proteger \u00a0a \u00a0todas \u00a0las personas residentes en Colombia en su vida, honra, \u00a0bienes, \u00a0creencias, \u00a0derechos y libertades, para asegurar el cumplimiento de los \u00a0deberes \u00a0sociales \u00a0del \u00a0Estado y de los particulares. Las enmiendas tambi\u00e9n son \u00a0compatibles \u00a0con \u00a0los \u00a0incisos\u00a0 3 y 4 del art\u00edculo 13 CP. , que obligan al \u00a0Estado \u00a0a \u00a0promover \u00a0las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva, a \u00a0tomar \u00a0medidas \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0grupos \u00a0discriminados \u00a0y \u00a0marginados, \u00a0a \u00a0proteger \u00a0especialmente \u00a0a \u00a0las personas que por su condici\u00f3n econ\u00f3mica se encuentren en \u00a0debilidad \u00a0manifiesta, \u00a0y \u00a0a \u00a0sancionar \u00a0tanto los abusos como los maltratos que \u00a0contra \u00a0ellas se cometan. Las enmiendas son compatibles con el art\u00edculo 24 CP., \u00a0en \u00a0virtud del cual, todos los colombianos con las limitaciones establecidas por \u00a0la \u00a0ley, \u00a0tienen \u00a0derecho \u00a0a \u00a0circular \u00a0libremente por el territorio nacional, a \u00a0entrar y salir de \u00e9l, a permanecer y residenciarse en Colombia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En particular, la enmienda al literal b) del \u00a0art\u00edculo \u00a0 2 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0establece \u00a0que \u00a0ser\u00e1n \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n, \u00a0los \u00a0Estados \u00a0diferentes a los mencionados en el literal a), que \u00a0hayan \u00a0probado \u00a0inter\u00e9s \u00a0en \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0la \u00a0libre circulaci\u00f3n de las \u00a0personas \u00a0y \u00a0que \u00a0se \u00a0comprometan, \u00a0por \u00a0lo \u00a0menos \u00a0a \u00a0aportar \u00a0a \u00a0los gastos de \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 organizaci\u00f3n, \u00a0una \u00a0contribuci\u00f3n \u00a0financiera \u00a0cuyo \u00a0porcentaje \u00a0ser\u00e1 \u00a0convenido \u00a0entre el Consejo y el Estado interesado, a reserva \u00a0de \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0tomada \u00a0por \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0dos tercios y de la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 \u00a0 dicho \u00a0 \u00a0 \u00a0 Estado \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0de la OIM, \u201cde \u00a0 \u00a0 conformidad \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0sus \u00a0disposiciones \u00a0 \u00a0 \u00a0constitucionales,\u201d \u00a0 con \u00a0 lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0respeta \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a09 CP.\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 seg\u00fan \u00a0el \u00a0cual, \u00a0las relaciones exteriores de Estado \u00a0 se \u00a0fundamentan \u00a0en \u00a0la \u00a0soberan\u00eda \u00a0nacional, \u00a0en \u00a0el respeto a la autodeterminaci\u00f3n de los pueblos y en el respeto \u00a0de \u00a0los principios del derecho internacional aceptados por Colombia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0desde \u00a0el punto de vista \u00a0material \u00a0 el \u00a0 Convenio \u00a0 examinado \u00a0 en \u00a0 nada \u00a0 contrar\u00eda \u00a0 la \u00a0normatividad \u00a0constitucional, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0procede \u00a0a \u00a0declararlo \u00a0exequible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. DECISION \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Plena de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia \u00a0en \u00a0nombre del pueblo y por \u00a0mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
PRIMERO.- \u00a0Declarar \u00a0EXEQUIBLE \u00a0la \u00a0Ley \u00a01206 \u00a0de \u00a02008, \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0medio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0cual \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0aprueban \u00a0 las \u00a0 \u201cEnmiendas \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n de la Organizaci\u00f3n Internacional \u00a0para \u00a0las \u00a0Migraciones, \u00a0OIM\u201d, \u00a0adoptadas \u00a0mediante \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0n\u00famero \u00a0997 \u00a0(LXXVI) \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n Internacional para las Migraciones, \u00a0aprobada \u00a0en su 421\u00aa Sesi\u00f3n, en Ginebra, Suiza, el 24 de noviembre de 1998\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO.- Declarar \u00a0EXEQUIBLE \u00a0 \u00a0el \u00a0 tratado \u00a0internacional \u00a0contentivo \u00a0de \u00a0las \u00a0\u201cEnmiendas \u00a0a la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n Internacional para las Migraciones, OIM\u201d, \u00a0adoptadas \u00a0 mediante \u00a0 Resoluci\u00f3n \u00a0 n\u00famero \u00a0997 \u00a0(LXXVI) \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0Internacional para las Migraciones, aprobada en su 421\u00aa Sesi\u00f3n, \u00a0en \u00a0Ginebra, \u00a0Suiza, \u00a0el \u00a024 \u00a0de \u00a0noviembre de 1998\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0comun\u00edquese, \u00a0publ\u00edquese, \u00a0ins\u00e9rtese \u00a0en \u00a0la Gaceta de la Corte Constitucional, arch\u00edvese el expediente y \u00a0c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Presidente \u00a0<\/p>\n
MARIA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZALEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO PEREZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IVAN PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE \u00a0 IGNACIO \u00a0 PRETELT \u00a0 CHALJUB \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA SACHICA MENDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 Cfr. \u00a0Cuaderno principal, Folios 2-8 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Cfr. \u00a0Folios 9-15, Cuaderno principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Cfr. \u00a0Folios 33-34, Cuaderno principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Cfr. \u00a0Folios 1-11 Cuaderno de pruebas \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 Cfr. \u00a0Folios 41-56 Cuaderno principal \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0El \u00a0Pre\u00e1mbulo \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Convenci\u00f3n \u00a0 Americana \u00a0 sobre \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0dice: \u00a0\u201clos \u00a0derechos \u00a0esenciales \u00a0del hombre no nacen del \u00a0hecho \u00a0de \u00a0ser \u00a0nacional \u00a0de determinado Estado, sino que tienen como fundamento \u00a0los \u00a0atributos de la persona humana\u201d. Cfr. Folio 54, \u00a0Cuaderno Principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0La \u00a0Opini\u00f3n \u00a0Consultiva \u00a0dice: \u201cSe debe se\u00f1alar que la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0regular \u00a0de una persona en un Estado no es condici\u00f3n necesaria para \u00a0que \u00a0dicho \u00a0Estado \u00a0respete \u00a0y \u00a0garantice \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0y no \u00a0discriminaci\u00f3n, \u00a0puesto \u00a0que, \u00a0como \u00a0ya \u00a0se \u00a0mencion\u00f3, \u00a0dicho \u00a0principio tiene \u00a0car\u00e1cter \u00a0fundamental y todos los Estados deben garantizarlo a sus ciudadanos y \u00a0a \u00a0toda \u00a0persona extranjera que se encuentre en su territorio. Esto no significa \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0podr\u00e1 \u00a0iniciar acci\u00f3n alguna contra las personas migrantes que no \u00a0cumplan \u00a0con \u00a0el ordenamiento jur\u00eddico estatal. Los importante es que, al tomar \u00a0las \u00a0medidas \u00a0que \u00a0correspondan, \u00a0los \u00a0Estados \u00a0respeten \u00a0sus derechos humanos y \u00a0garanticen \u00a0su \u00a0ejercicio \u00a0y \u00a0goce \u00a0a \u00a0toda \u00a0persona \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentre \u00a0en \u00a0su \u00a0territorio, \u00a0sin \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0alguna \u00a0por \u00a0su regular e irregular estancia, \u00a0nacionalidad, \u00a0 raza, \u00a0 g\u00e9nero \u00a0 o \u00a0 cualquier \u00a0 otra \u00a0 causa.\u201d \u00a0Sobre \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0trabajadores \u00a0 \u00a0migrantes \u00a0 \u00a0dice: \u00a0 \u00a0\u201cUna \u00a0persona \u00a0que \u00a0ingresa \u00a0a \u00a0un \u00a0Estado \u00a0y \u00a0entabla relaciones \u00a0laborales \u00a0 en \u00a0ese \u00a0Estado \u00a0de \u00a0empleo, \u00a0independientemente \u00a0de \u00a0su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0migratoria, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0el \u00a0respeto \u00a0y \u00a0garant\u00eda del goce y ejercicio de esos \u00a0derechos \u00a0 deben \u00a0 realizarse \u00a0 sin \u00a0 discriminaci\u00f3n \u00a0 alguna.\u201d \u00a0Cfr. 54-55, Cuaderno principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Sentencias \u00a0C-468 de 1997, C-378 de 1996, C-682 de 1996, C-400 de 1998, C-924 de \u00a02000 de la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Sentencias \u00a0C-468 \u00a0de \u00a01997, \u00a0C-376 \u00a0de 1998, C-426 de 2000, C-924 de 2000 de la \u00a0Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Seg\u00fan \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en el Art. 204 del Reglamento del Congreso, los proyectos \u00a0de \u00a0 ley \u00a0 aprobatorios \u00a0 de \u00a0 tratados \u00a0 internacionales \u00a0se \u00a0tramitan \u00a0por \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0 legislativo \u00a0 ordinario \u00a0 o \u00a0 com\u00fan, \u00a0con \u00a0las \u00a0especificidades \u00a0establecidas \u00a0en \u00a0la \u00a0Carta \u00a0(sobre \u00a0la iniciaci\u00f3n del tr\u00e1mite de la ley en el \u00a0Senado \u00a0de la Rep\u00fablica, Art. 154 CP. ) y en el reglamento sobre la posibilidad \u00a0del \u00a0presentar \u00a0propuestas \u00a0de \u00a0no \u00a0aprobaci\u00f3n, \u00a0de \u00a0aplazamiento \u00a0o de reserva \u00a0respecto \u00a0de \u00a0tratados \u00a0y \u00a0convenios \u00a0internacionales (Art. 217 de la Ley 5\u00aa de \u00a01992). \u00a0En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0esta \u00a0posibilidad, en la Sentencia C-227 de 1993, la \u00a0Corte \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0durante \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite de un proyecto de ley que aprueba el \u00a0tratado, \u00a0pueden \u00a0presentarse propuestas de no aprobaci\u00f3n, de aplazamiento o de \u00a0reserva respecto de tratados y convenios internacionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 El \u00a0Art. \u00a019 \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0de 1969 sobre derecho de los tratados dice: \u201cUn \u00a0Estado \u00a0podr\u00e1 \u00a0formular una reserva en el momento de firmar, ratificar, aceptar \u00a0o \u00a0aprobar \u00a0un tratado o de adherirse al mismo, a menos: a) que la reserva est\u00e9 \u00a0prohibida \u00a0por \u00a0el \u00a0tratado; \u00a0b) \u00a0que el tratado disponga que \u00fanicamente pueden \u00a0hacerse \u00a0determinadas \u00a0reservas, entre las cuales no figure la reserva de que se \u00a0trata \u00a0(…)\u201d \u00a0En \u00a0la \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0las \u00a0soluciones convencionales son diversas: \u00a0ciertos \u00a0tratados proh\u00edben cualquier tipo de reservas \u00a0(como \u00a0la Convenci\u00f3n de Montego Bay de 1982 sobre el \u00a0Derecho \u00a0del \u00a0Mar \u00a0o \u00a0las \u00a0convenciones \u00a0de \u00a0Nueva \u00a0York y R\u00edo de Janeiro sobre \u00a0Diversidad \u00a0Biol\u00f3gica y Cambios Clim\u00e1tico); otros autorizan las reservas sobre \u00a0ciertas \u00a0disposiciones \u00a0\u00fanicamente \u00a0(por \u00a0ejemplo \u00a0el Art. 42 de la Convenci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0Refugiados \u00a0de \u00a01951) \u00a0y algunos excluyen ciertas categor\u00edas de reservas \u00a0(como \u00a0el Art. 64 de la Convenci\u00f3n Europea de Derechos Humanos que proh\u00edbe las \u00a0reservas \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0vago). \u00a0De \u00a0manera \u00a0general, \u00a0una \u00a0reserva expresamente \u00a0permitida \u00a0por \u00a0las \u00a0cl\u00e1usulas \u00a0finales \u00a0del tratado no requiere ser aprobada o \u00a0aceptada \u00a0por los dem\u00e1s Estados (Art. 20 Prg. 1 de las Convenciones de Viena de \u00a01969 y 1986). \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Cfr. Cuaderno principal \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Gaceta del Congreso No. 53 de 2007, pp. 1-5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Gaceta del Congreso No. 223 de 2007, pp. 1-2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Gaceta del Congreso No. 440 de 2007, pp. 19. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Gaceta del Congreso No. 440 de 2007, pp. 18-43. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Gaceta del Congreso No. 440 de 2007, pp. 43-46. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Cfr. Folios 1-11 Cuaderno de pruebas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Cfr. Folios 1-11 Cuaderno de pruebas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Gaceta del Congreso No. 284 de 2007, pp. 17-18 \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Gaceta del Congreso No. 40 de 2008, pp. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Gaceta del Congreso No. 41 de 2008, pp. 45-48. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Cfr. \u00a0 \u00a0Folio \u00a0 \u00a01 \u00a0 \u00a0Cuaderno \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0pruebas. \u00a0 \u00a0Gaceta \u00a0 \u00a0del \u00a0 congreso \u00a0 No. \u00a0 58 \u00a0 de \u00a0 2008, \u00a0 pp. \u00a026-27 \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0Gaceta del Congreso No. 100 de 2008, pp. 3-5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0Gaceta del Congreso No. 398 de 2008, p\u00e1gina 1-2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27Gaceta del Congreso No. 399 de 2008, pp. 1-4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0Gaceta del Congreso No. 285 de 2008, pp. 14 -16. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0Gaceta del Congreso No. 413 de 2008, pp. 23 \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0Gaceta del Congreso No. 175 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 Pol\u00edtica, \u00a0 Art. \u00a0157. \u00a0Ning\u00fan \u00a0proyecto \u00a0ser\u00e1 \u00a0ley \u00a0sin \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0siguientes: \u00a0\u2551 \u00a01. \u00a0Haber \u00a0sido \u00a0publicado oficialmente por el Congreso, antes de darle curso en \u00a0la comisi\u00f3n respectiva. (\u2026)\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 \u00a0Cfr. \u00a0Folios \u00a01-2\u00aa Cuaderno de pruebas 1. Folio 1 Cuaderno de pruebas 2. Folios \u00a01-3 Cuaderno de pruebas 3. Folios 1-3 Cuaderno de pruebas 4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
34 \u00a0Acerca \u00a0de \u00a0este \u00a0requisito \u00a0dijo la Corte Constitucional en el Auto 089 de 3 de \u00a0Mayo \u00a0de 2005, as\u00ed como en el Auto 038 de 2004 y en la Sentencia C-533 de 2004: \u00a0\u201cA \u00a0partir \u00a0del \u00a03 \u00a0de \u00a0julio de 2003, fecha en que \u00a0entr\u00f3 \u00a0en \u00a0vigencia \u00a0el Acto Legislativo 01 de 2003, debe darse cumplimiento al \u00a0mandato \u00a0contenido \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a08 \u00a0de \u00a0dicho \u00a0Acto \u00a0Legislativo, \u00a0el cual \u00a0adicion\u00f3 \u00a0con \u00a0un \u00a0\u00faltimo \u00a0inciso \u00a0el art\u00edculo 160 constitucional y seg\u00fan el \u00a0cual \u00a0\u2018Ning\u00fan proyecto de \u00a0ley \u00a0ser\u00e1 \u00a0sometido \u00a0a votaci\u00f3n en sesi\u00f3n diferente a aquella que previamente \u00a0se \u00a0haya \u00a0anunciado. \u00a0El \u00a0aviso de que un proyecto ser\u00e1 sometido a votaci\u00f3n lo \u00a0dar\u00e1 \u00a0la \u00a0Presidencia de cada C\u00e1mara o Comisi\u00f3n en sesi\u00f3n distinta a aquella \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 cual \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 realizar\u00e1 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 votaci\u00f3n. \u00a0 \u00a0 \u2551 \u00a0\u201cLa \u00a0finalidad principal de dicho \u00a0precepto \u00a0constitucional \u00a0es, \u00a0tal \u00a0como \u00a0lo \u00a0ha \u00a0reconocido \u00a0esta Corporaci\u00f3n, \u00a0\u2018permitir \u00a0 \u00a0a \u00a0 los \u00a0Congresistas \u00a0saber \u00a0con \u00a0anterioridad \u00a0cuales \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0ley o informes de \u00a0objeciones \u00a0 presidenciales \u00a0 ser\u00e1n \u00a0 sometidos \u00a0 a \u00a0votaci\u00f3n, \u00a0suponiendo \u00a0el \u00a0conocimiento \u00a0pleno \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos y evitando, por ende, que sean sorprendidos \u00a0con \u00a0 \u00a0 votaciones \u00a0 \u00a0 intempestivas\u2019(\u2026) \u00a0Adicionalmente, \u00a0dicha \u00a0reforma \u00a0facilita a los ciudadanos y \u00a0organizaciones \u00a0sociales \u00a0que \u00a0tengan inter\u00e9s en influir en la formaci\u00f3n de la \u00a0ley \u00a0y \u00a0en \u00a0la suerte de \u00e9sta, ejercer sus derechos de participaci\u00f3n pol\u00edtica \u00a0(Art\u00edculo \u00a040 \u00a0C. P.) con el fin de incidir en el resultado de la votaci\u00f3n, lo \u00a0cual \u00a0es importante para hacer efectivo el principio de democracia participativa \u00a0(Art\u00edculos \u00a01 \u00a0y 3 CP.) \u2551 \u00a0\u201cLa \u00a0Corte \u00a0ha establecido que esta disposici\u00f3n requiere para su cumplimiento \u00a0que \u00a0en \u00a0una \u00a0sesi\u00f3n anterior se anuncien los proyectos que ser\u00e1n discutidos y \u00a0votados \u00a0en \u00a0una \u00a0sesi\u00f3n \u00a0posterior, \u00a0siempre \u00a0y \u00a0cuando \u00a0se \u00a0convoque \u00a0para su \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0en \u00a0una \u00a0fecha \u00a0futura \u00a0prefijada \u00a0y \u00a0determinada, \u00a0o por lo menos, \u00a0determinable.[ \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0Sentencia \u00a0C-644 \u00a0de \u00a02004] La exigencia \u00a0constitucional \u00a0apunta \u00a0al \u00a0efectivo \u00a0conocimiento \u00a0previo \u00a0de los proyectos que \u00a0ser\u00e1n \u00a0objeto \u00a0de decisi\u00f3n, por lo que, si \u00a0por razones del desarrollo del debate legislativo, la votaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0proyecto \u00a0no \u00a0tiene \u00a0lugar \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a0inicialmente fijado, no se incurre \u00a0inexorablemente \u00a0 en \u00a0una \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Fundamental, \u00a0si \u00a0existen \u00a0elementos \u00a0 que \u00a0 permitan \u00a0 prever \u00a0 con \u00a0 claridad \u00a0cuando \u00a0se \u00a0realizar\u00e1 \u00a0la \u00a0votaci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 \u00a0Corte Constitucional. Sentencia C-644 de 2004 \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 \u00a0Sentencia \u00a0C-576 \u00a0de 2006 de la Corte Constitucional. Al respecto dijo la Corte: \u00a0\u201cno \u00a0se incurre inexorablemente en una vulneraci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Fundamental, \u00a0si \u00a0se \u00a0hace clara y nuevamente el anuncio, o si del \u00a0contexto \u00a0existen \u00a0elementos \u00a0que \u00a0permitan \u00a0determinar \u00a0con \u00a0claridad cuando se \u00a0realizar\u00e1 \u00a0 la \u00a0votaci\u00f3n.\u201d \u00a0Ver \u00a0al \u00a0respecto \u00a0la \u00a0Sentencia C-533 de 2004 de la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
37 \u00a0Ver, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0la Sentencia C-473 de 2005, en la que se dijo lo siguiente: \u00a0\u201cPor \u00a0ejemplo, \u00a0el \u00a0concepto \u00a0de primer debate o de \u00a0segundo \u00a0debate \u00a0abarca \u00a0tanto \u00a0la discusi\u00f3n como la votaci\u00f3n, como lo dice el \u00a0art\u00edculo \u00a094 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a05\u00aa \u00a0de 1992 al definir \u201cdebate\u201d.(\u2026) Del mismo \u00a0modo, \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201cconsiderar\u201d \u00a0implica \u00a0no \u00a0solo \u00a0reflexionar sobre un \u00a0asunto \u00a0 sino \u00a0 hacerlo \u00a0 para \u00a0cumplir \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0propia \u00a0de \u00a0cada \u00a0c\u00e9lula \u00a0legislativa, \u00a0consistente \u00a0en decidir sobre un proyecto de ley. En este sentido, \u00a0someter \u00a0a \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0implica \u00a0mucho m\u00e1s que discutir o deliberar, puesto \u00a0que \u00a0 cuando \u00a0 las \u00a0comisiones \u00a0constitucionales \u00a0permanentes \u00a0y \u00a0las \u00a0plenarias \u00a0consideran \u00a0un \u00a0proyecto \u00a0lo \u00a0hacen \u00a0para votar sobre \u00e9l, en cumplimiento de su \u00a0atribuci\u00f3n \u00a0de concurrir a la \u201cformaci\u00f3n de las leyes\u201d. De tal manera que, \u00a0en \u00a0el \u00a0contexto \u00a0de \u00a0la \u00a0actividad \u00a0legislativa, la expresi\u00f3n \u201cconsiderar\u201d \u00a0tiene \u00a0un \u00a0alcance \u00a0diferente al que se deriva del uso que puede d\u00e1rsele a este \u00a0vocablo \u00a0en \u00a0el \u00a0medio \u00a0acad\u00e9mico \u00a0o en una reuni\u00f3n informal. Por lo tanto, si \u00a0bien \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0parlamentario \u00a0discutir \u00a0y \u00a0deliberar, \u00a0de \u00a0un \u00a0lado, son \u00a0categor\u00edas \u00a0diferentes \u00a0a \u00a0las \u00a0de \u00a0votar \u00a0y decidir, de otro lado, el concepto \u00a0\u201cconsiderar\u201d \u00a0 lejos \u00a0de \u00a0ser \u00a0asimilable \u00a0a \u00a0alguna \u00a0de \u00a0estas \u00a0categor\u00edas \u00a0comprende \u00a0tanto \u00a0la \u00a0discusi\u00f3n como la votaci\u00f3n, o sea, la consideraci\u00f3n, en \u00a0sentido \u00a0 \u00a0 parlamentario, \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 proyectos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0ley.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
38 \u00a0Sentencia C-644 de 2004 de la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
39 \u00a0Sentencia \u00a0C-576 \u00a0de 2006 de la Corte Constitucional. Al respecto dijo la Corte: \u00a0\u201cno \u00a0se incurre inexorablemente en una vulneraci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Fundamental, \u00a0si \u00a0se \u00a0hace clara y nuevamente el anuncio, o si del \u00a0contexto \u00a0existen \u00a0elementos \u00a0que \u00a0permitan \u00a0determinar \u00a0con \u00a0claridad cuando se \u00a0realizar\u00e1 \u00a0 la \u00a0votaci\u00f3n.\u201d \u00a0Ver \u00a0al \u00a0respecto \u00a0la \u00a0Sentencia C-533 de 2004 de la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
40 \u00a0Ver, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0la Sentencia C-473 de 2005, en la que se dijo lo siguiente: \u00a0\u201cPor \u00a0ejemplo, \u00a0el \u00a0concepto \u00a0de primer debate o de \u00a0segundo \u00a0debate \u00a0abarca \u00a0tanto \u00a0la discusi\u00f3n como la votaci\u00f3n, como lo dice el \u00a0art\u00edculo \u00a094 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a05\u00aa \u00a0de 1992 al definir \u201cdebate\u201d.(\u2026) Del mismo \u00a0modo, \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201cconsiderar\u201d \u00a0implica \u00a0no \u00a0solo \u00a0reflexionar sobre un \u00a0asunto \u00a0 sino \u00a0 hacerlo \u00a0 para \u00a0cumplir \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0propia \u00a0de \u00a0cada \u00a0c\u00e9lula \u00a0legislativa, \u00a0consistente \u00a0en decidir sobre un proyecto de ley. En este sentido, \u00a0someter \u00a0a \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0implica \u00a0mucho m\u00e1s que discutir o deliberar, puesto \u00a0que \u00a0 cuando \u00a0 las \u00a0comisiones \u00a0constitucionales \u00a0permanentes \u00a0y \u00a0las \u00a0plenarias \u00a0consideran \u00a0un \u00a0proyecto \u00a0lo \u00a0hacen \u00a0para votar sobre \u00e9l, en cumplimiento de su \u00a0atribuci\u00f3n \u00a0de concurrir a la \u201cformaci\u00f3n de las leyes\u201d. De tal manera que, \u00a0en \u00a0el \u00a0contexto \u00a0de \u00a0la \u00a0actividad \u00a0legislativa, la expresi\u00f3n \u201cconsiderar\u201d \u00a0tiene \u00a0un \u00a0alcance \u00a0diferente al que se deriva del uso que puede d\u00e1rsele a este \u00a0vocablo \u00a0en \u00a0el \u00a0medio \u00a0acad\u00e9mico \u00a0o en una reuni\u00f3n informal. Por lo tanto, si \u00a0bien \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0parlamentario \u00a0discutir \u00a0y \u00a0deliberar, \u00a0de \u00a0un \u00a0lado, son \u00a0categor\u00edas \u00a0diferentes \u00a0a \u00a0las \u00a0de \u00a0votar \u00a0y decidir, de otro lado, el concepto \u00a0\u201cconsiderar\u201d \u00a0 lejos \u00a0de \u00a0ser \u00a0asimilable \u00a0a \u00a0alguna \u00a0de \u00a0estas \u00a0categor\u00edas \u00a0comprende \u00a0tanto \u00a0la \u00a0discusi\u00f3n como la votaci\u00f3n, o sea, la consideraci\u00f3n, en \u00a0sentido \u00a0 \u00a0 parlamentario, \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 proyectos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0ley.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
41 \u00a0Corte Constitucional. Sentencia C-644 de 2004 \u00a0\u00a0<\/p>\n
42 \u00a0Sentencia \u00a0C-576 \u00a0de 2006 de la Corte Constitucional. Al respecto dijo la Corte: \u00a0\u201cno \u00a0se incurre inexorablemente en una vulneraci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Fundamental, \u00a0si \u00a0se \u00a0hace clara y nuevamente el anuncio, o si del \u00a0contexto \u00a0existen \u00a0elementos \u00a0que \u00a0permitan \u00a0determinar \u00a0con \u00a0claridad cuando se \u00a0realizar\u00e1 \u00a0 la \u00a0votaci\u00f3n.\u201d \u00a0Ver \u00a0al \u00a0respecto \u00a0la \u00a0Sentencia C-533 de 2004 de la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
43 \u00a0Ver, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0la Sentencia C-473 de 2005, en la que se dijo lo siguiente: \u00a0\u201cPor \u00a0ejemplo, \u00a0el \u00a0concepto \u00a0de primer debate o de \u00a0segundo \u00a0debate \u00a0abarca \u00a0tanto \u00a0la discusi\u00f3n como la votaci\u00f3n, como lo dice el \u00a0art\u00edculo \u00a094 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a05\u00aa \u00a0de 1992 al definir \u201cdebate\u201d.(\u2026) Del mismo \u00a0modo, \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201cconsiderar\u201d \u00a0implica \u00a0no \u00a0solo \u00a0reflexionar sobre un \u00a0asunto \u00a0 sino \u00a0 hacerlo \u00a0 para \u00a0cumplir \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0propia \u00a0de \u00a0cada \u00a0c\u00e9lula \u00a0legislativa, \u00a0consistente \u00a0en decidir sobre un proyecto de ley. En este sentido, \u00a0someter \u00a0a \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0implica \u00a0mucho m\u00e1s que discutir o deliberar, puesto \u00a0que \u00a0 cuando \u00a0 las \u00a0comisiones \u00a0constitucionales \u00a0permanentes \u00a0y \u00a0las \u00a0plenarias \u00a0consideran \u00a0un \u00a0proyecto \u00a0lo \u00a0hacen \u00a0para votar sobre \u00e9l, en cumplimiento de su \u00a0atribuci\u00f3n \u00a0de concurrir a la \u201cformaci\u00f3n de las leyes\u201d. De tal manera que, \u00a0en \u00a0el \u00a0contexto \u00a0de \u00a0la \u00a0actividad \u00a0legislativa, la expresi\u00f3n \u201cconsiderar\u201d \u00a0tiene \u00a0un \u00a0alcance \u00a0diferente al que se deriva del uso que puede d\u00e1rsele a este \u00a0vocablo \u00a0en \u00a0el \u00a0medio \u00a0acad\u00e9mico \u00a0o en una reuni\u00f3n informal. Por lo tanto, si \u00a0bien \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0parlamentario \u00a0discutir \u00a0y \u00a0deliberar, \u00a0de \u00a0un \u00a0lado, son \u00a0categor\u00edas \u00a0diferentes \u00a0a \u00a0las \u00a0de \u00a0votar \u00a0y decidir, de otro lado, el concepto \u00a0\u201cconsiderar\u201d \u00a0 lejos \u00a0de \u00a0ser \u00a0asimilable \u00a0a \u00a0alguna \u00a0de \u00a0estas \u00a0categor\u00edas \u00a0comprende \u00a0tanto \u00a0la \u00a0discusi\u00f3n como la votaci\u00f3n, o sea, la consideraci\u00f3n, en \u00a0sentido \u00a0 \u00a0 parlamentario, \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 proyectos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0ley.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
44 \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0numeral \u00a0997 \u00a0(LXXVI) del Consejo de la Organizaci\u00f3n Internacional \u00a0para \u00a0las Migraciones, aprobada en su 421\u00aa Sesi\u00f3n, el 24 de noviembre de 1998, \u00a0en Ginebra, Suiza. \u00a0\u00a0<\/p>\n
45 \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0numeral \u00a0997 \u00a0(LXXVI) del Consejo de la Organizaci\u00f3n Internacional \u00a0para \u00a0las Migraciones, aprobada en su 421\u00aa Sesi\u00f3n, el 24 de noviembre de 1998, \u00a0en Ginebra, Suiza. \u00a0\u00a0<\/p>\n
46 \u00a0Gaceta del Congreso No. 53 de 2007, p. 3-4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
47 \u00a0Gaceta del Congreso No. 53 de 2007, p. 3-4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
48 \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0 Internacional \u00a0 para \u00a0 las \u00a0 Migraciones. \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n Internacional para las Migraciones. Art. 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
49 \u00a0Gaceta del Congreso No. 53 de 2007, p. 3-4. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia C-379-09 \u00a0 Referencia: expediente LAT-331 \u00a0 Revisi\u00f3n \u00a0Constitucional \u00a0de \u00a0la Ley 1206 de \u00a02008 \u201cPor medio de la cual se aprueban las enmiendas \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0para las Migraciones \u00a0\u2013OIM-, \u00a0adoptadas mediante \u00a0la \u00a0 Resoluci\u00f3n \u00a0 numeral \u00a0 997 \u00a0 (LXXVI) \u00a0 del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0Internacional […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[77],"tags":[],"class_list":["post-16370","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sentencias-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16370","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16370"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16370\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16370"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16370"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16370"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}