Referencia: expediente OP-122 \u00a0<\/p>\n
Objeciones \u00a0Presidenciales al Proyecto de Ley \u00a0No. \u00a0217 \u00a0de \u00a02007 \u00a0Senado, \u00a0098 \u00a0de \u00a02007 \u00a0C\u00e1mara, \u00a0\u201cpor medio de la cual se \u00a0conmemoran \u00a0los \u00a030 \u00a0a\u00f1os \u00a0del \u00a0carnaval \u00a0departamental del Atl\u00e1ntico y los 10 \u00a0a\u00f1os \u00a0del \u00a0reinado \u00a0interdepartamental, \u00a0se \u00a0declaran \u00a0patrimonio cultural y se \u00a0dictan otras disposiciones\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. Juan Carlos Henao \u00a0P\u00e9rez \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., \u00a0ocho (8) de julio de dos mil \u00a0nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Plena de la Corte Constitucional en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0atribuciones \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0legales, \u00a0en especial las \u00a0previstas \u00a0en \u00a0los art\u00edculos 167 y 241 numeral 8 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0y \u00a0cumplidos todos los tr\u00e1mites y requisitos contemplados en el Decreto 2067 de \u00a01991, profiere\u00a0 la siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
I. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0ANTECEDENTES \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0oficio \u00a0recibido por la Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n el\u00a0 d\u00eda 15 de abril de 2009, el Presidente \u00a0del \u00a0Senado de la Rep\u00fablica remiti\u00f3 el Proyecto de Ley No. 217 de 2007 Senado, \u00a0098 \u00a0de \u00a02007 \u00a0C\u00e1mara, \u00a0\u201cpor \u00a0medio de la cual se conmemoran los 30 a\u00f1os del \u00a0carnaval \u00a0 departamental \u00a0 del \u00a0 Atl\u00e1ntico \u00a0 y \u00a0 los \u00a0 10 \u00a0 a\u00f1os \u00a0del \u00a0reinado \u00a0interdepartamental, \u00a0 se \u00a0 declaran \u00a0 patrimonio \u00a0cultural \u00a0y \u00a0se \u00a0dictan \u00a0otras \u00a0disposiciones\u201d, \u00a0 objetado \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 Gobierno \u00a0 Nacional \u00a0 por \u00a0razones \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad, \u00a0 para \u00a0 que, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0previsto \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0167 \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n y 32 del Decreto 2067 de 1991, la Corte se \u00a0pronuncie sobre su exequibilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Solicitud \u00a0de \u00a0pruebas sobre cumplimiento del \u00a0tr\u00e1mite legislativo \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Mediante Auto del 28 de abril de 2009, el \u00a0Magistrado \u00a0Ponente \u00a0avoc\u00f3 \u00a0conocimiento \u00a0del \u00a0proceso \u00a0y \u00a0le \u00a0solicit\u00f3 \u00a0a los \u00a0Secretarios \u00a0 Generales \u00a0del \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0y \u00a0a \u00a0los Secretarios de las Comisiones Cuartas Permanentes, el \u00a0env\u00edo \u00a0de distintas pruebas sobre el tr\u00e1mite legislativo seguido tanto para la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0Ley No. 217 de 2007 Senado, 098 de 2007 C\u00e1mara, \u00a0\u201cpor \u00a0medio \u00a0de \u00a0la cual se conmemoran los 30 a\u00f1os del carnaval departamental \u00a0del \u00a0Atl\u00e1ntico \u00a0y \u00a0los \u00a010 \u00a0a\u00f1os \u00a0del \u00a0reinado interdepartamental, se declaran \u00a0patrimonio \u00a0cultural \u00a0y \u00a0se \u00a0dictan \u00a0otras \u00a0disposiciones\u201d, como para la\u00a0 \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Informe \u00a0sobre \u00a0las \u00a0objeciones del Gobierno Nacional al mismo \u00a0Proyecto de Ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Con \u00a0el Auto 176 del cinco (5) de mayo de \u00a0dos \u00a0mil \u00a0nueve \u00a0(2009), \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Plena \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte Constitucional decidi\u00f3 \u00a0abstenerse \u00a0de \u00a0decidir \u00a0sobre \u00a0las \u00a0objeciones \u00a0presidenciales de la referencia \u00a0\u201cmientras \u00a0no \u00a0se \u00a0cumplan \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0constitucionales y legales para \u00a0hacerlo\u201d \u00a0y \u00a0decidi\u00f3 \u00a0apremiar \u00a0a \u00a0los Secretarios Generales del Senado de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0y \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0para \u00a0que \u00a0acopiaran \u00a0todos \u00a0los \u00a0documentos \u00a0requeridos. \u00a0En \u00a0consecuencia, en el auto se dispuso que el tr\u00e1mite \u00a0del \u00a0proceso \u00a0continuar\u00eda \u201cuna\u00a0 vez el Magistrado Sustanciador verifique \u00a0que \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0documentos \u00a0 requeridos \u00a0 han \u00a0 sido \u00a0 aportados \u00a0 al \u00a0 expediente \u00a0legislativo\u2026\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Mediante Auto del d\u00eda 16 de junio de 2009 \u00a0se \u00a0orden\u00f3 a la Secretar\u00eda General que oficiara a la Secretar\u00eda General de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0y \u00a0al \u00a0Secretario Jur\u00eddico de la Presidencia de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0con el objeto de que certificaran la fecha en que se hab\u00eda radicado \u00a0en \u00a0la \u00a0Secretaria \u00a0Jur\u00eddica \u00a0el expediente del Proyecto de Ley No. 217 de 2007 \u00a0Senado, \u00a0098 de 2007 C\u00e1mara, \u201cpor medio de la cual se conmemoran los 30 a\u00f1os \u00a0del \u00a0 carnaval \u00a0 departamental \u00a0del \u00a0Atl\u00e1ntico \u00a0y \u00a0los \u00a010 \u00a0a\u00f1os \u00a0del \u00a0reinado \u00a0interdepartamental, \u00a0 se \u00a0 declaran \u00a0 patrimonio \u00a0cultural \u00a0y \u00a0se \u00a0dictan \u00a0otras \u00a0disposiciones.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Mediante escritos de diferentes fechas los \u00a0Secretarios \u00a0 Generales \u00a0del \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0al \u00a0igual \u00a0que \u00a0el Secretario Jur\u00eddico de la Presidencia de la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0enviaron \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0los documentos solicitados, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por la cual mediante Auto del d\u00eda 25 de\u00a0 junio de 2009 se decidi\u00f3 \u00a0seguir adelante con el proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Descripci\u00f3n \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0legislativo \u00a0del \u00a0proyecto de ley \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0tr\u00e1mite \u00a0legislativo del proyecto fue el \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0– \u00a0Iniciativa \u00a0parlamentaria y tr\u00e1mite en \u00a0la C\u00e1mara de Representantes \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El informe de ponencia para primer debate \u00a0del \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0Ley \u00a0No. \u00a0098 \u00a0de 2007 C\u00e1mara y el pliego de modificaciones, \u00a0presentado \u00a0por \u00a0el \u00a0Representante \u00a0Jaime \u00a0Cervantes Varela, fue publicado en la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0480 \u00a0de 2007, pp. 17-19. En la ponencia se propone que el \u00a0t\u00edtulo \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0sea: \u00a0\u201cpor medio de la cual se conmemoran los 30 a\u00f1os \u00a0del \u00a0 Carnaval \u00a0 Departamental \u00a0del \u00a0Atl\u00e1ntico \u00a0y \u00a0los \u00a010 \u00a0a\u00f1os \u00a0del \u00a0Reinado \u00a0Intermunicipal, \u00a0se declaran patrimonio cultural de la Naci\u00f3n y se dictan otras \u00a0disposiciones.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a08 de octubre de 2007, el Ministro de \u00a0Hacienda \u00a0y Cr\u00e9dito P\u00fablico, Oscar Iv\u00e1n Zuluaga Escobar, envi\u00f3 al Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Cuarta \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes un escrito en el que \u00a0expone \u00a0que \u00a0el \u00a0Congreso de la Rep\u00fablica hab\u00eda aprobado recientemente el Plan \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Desarrollo, \u00a0\u201cel \u00a0cual \u00a0involucra \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de m\u00faltiples \u00a0inversiones \u00a0de \u00a0inter\u00e9s \u00a0nacional \u00a0que \u00a0requieren \u00a0cuantiosas disponibilidades \u00a0financieras \u00a0para \u00a0su \u00a0cumplimiento. Es por ello que el proyecto de ley (\u2026) no \u00a0es \u00a0congruente \u00a0con \u00a0las \u00a0perspectivas fiscales que la Naci\u00f3n ha fijado para el \u00a0pr\u00f3ximo \u00a0cuatrienio. \u00a0Por \u00a0tanto \u00a0ante \u00a0las \u00a0exigencias \u00a0de gasto que se tienen \u00a0previstas \u00a0en \u00a0el \u00a0Plan Nacional de Desarrollo es prioritario analizar por parte \u00a0del \u00a0Congreso la pertinencia de la aprobaci\u00f3n de leyes, com\u00fanmente denominadas \u00a0\u201cde \u00a0honores\u201d, las cuales crean mayores presiones de gasto p\u00fablico.\u201d (C1, \u00a0fls. 130-131) \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El 10 de octubre de 2007, se anunci\u00f3 el \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0Ley \u00a0No. \u00a0098 \u00a0de \u00a02007 C\u00e1mara, para ser discutido y votado en la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n de la Comisi\u00f3n Cuarta Constitucional Permanente de la C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0tal \u00a0como consta en el Acta N\u00b0 23 de 2007, publicada en la \u00a0Gaceta del Congreso N\u00b0 563 del 8 de noviembre de 2007, p. 18. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a07 de noviembre de 2007, la Comisi\u00f3n \u00a0Cuarta \u00a0Constitucional \u00a0Permanente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes aprob\u00f3 el \u00a0Proyecto \u00a0 de \u00a0 Ley \u00a0 No. \u00a0 098 \u00a0de \u00a02007- \u00a0C\u00e1mara, \u00a0junto \u00a0con \u00a0su \u00a0pliego \u00a0de \u00a0modificaciones, \u00a0tal \u00a0como \u00a0consta en el Acta N\u00b0 24, publicada en la Gaceta del \u00a0Congreso \u00a0671 \u00a0del \u00a019 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02007, \u00a0pp. \u00a035-36. \u00a0De acuerdo con la \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Cuarta \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0\u201cfue aprobado por 24 Honorables representantes, seg\u00fan consta \u00a0en el respectivo llamado a lista\u2026\u201d (C2, p. 1) \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0ponencia \u00a0para \u00a0segundo debate en la \u00a0Plenaria \u00a0de la C\u00e1mara de Representantes, presentada por el Representante Jaime \u00a0Cervantes \u00a0Varela, \u00a0fue \u00a0publicada \u00a0en \u00a0la Gaceta del Congreso No. 658 del 12 de \u00a0diciembre de 2007, fls. 21-24. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0plenaria del d\u00eda 12 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02007 \u00a0se anunci\u00f3 el Proyecto de Ley No. 098 de 2007 C\u00e1mara para \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0y \u00a0votaci\u00f3n en la Plenaria de la C\u00e1mara de Representantes, tal \u00a0como \u00a0consta \u00a0en el Acta de Sesi\u00f3n Plenaria N\u00b0 091, publicada en la Gaceta del \u00a0Congreso 74 de 2008, p. 84. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0d\u00eda \u00a013 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de 2007, la \u00a0Plenaria \u00a0 de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes\u00a0 \u00a0consider\u00f3 \u00a0y \u00a0aprob\u00f3 \u00a0la \u00a0proposici\u00f3n \u00a0con \u00a0que termin\u00f3 el informe de ponencia para segundo debate, como \u00a0consta \u00a0en \u00a0el \u00a0Acta \u00a0de \u00a0Sesi\u00f3n \u00a0Plenaria N\u00b0 092 de ese d\u00eda, publicada en la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso 53 del 22 de febrero de 2008, p. 29. El Secretario General \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara certifica que el proyecto fue considerado y aprobado y que en la \u00a0sesi\u00f3n estuvieron presentes 155 Representantes (C4, fl. 3). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El texto aprobado del proyecto de ley en \u00a0la \u00a0Plenaria \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes fue publicado en la Gaceta del \u00a0Congreso 673 del 21 de diciembre de 2007, p. 7. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Tr\u00e1mite en el Senado de la Rep\u00fablica \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El expediente del Proyecto de Ley No. 098 \u00a0de \u00a02007 \u00a0C\u00e1mara \u00a0fue \u00a0remitido \u00a0al \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica y numerado como \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0Ley \u00a0No. \u00a0217\u00a0 \u00a0de \u00a02007 \u00a0Senado, \u00a0098 \u00a0de \u00a02007 C\u00e1mara. Fue \u00a0designado como ponente el Senador Efra\u00edn Cepeda Sarabia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El informe de ponencia para primer debate \u00a0en \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Cuarta del Senado de la Rep\u00fablica fue publicado en la Gaceta \u00a0del Congreso No. 271 del 20 de mayo de 2008, fls. 1-2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El Proyecto de Ley No. 217\u00a0 de 2007 \u00a0Senado, \u00a0098 \u00a0de \u00a02007 \u00a0C\u00e1mara \u00a0fue \u00a0anunciado para ser votado por la Comisi\u00f3n \u00a0Cuarta \u00a0Constitucional \u00a0Permanente \u00a0del Senado de la Rep\u00fablica, tal como consta \u00a0en el Acta N\u00b0 13 del d\u00eda 10 de junio de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0La \u00a0ponencia \u00a0para \u00a0primer \u00a0debate \u00a0fue \u00a0aprobada \u00a0en \u00a0la Comisi\u00f3n Cuarta del Senado de la Rep\u00fablica, como consta en el \u00a0Acta N\u00b0 14 del 17 de junio de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0ponencia \u00a0para \u00a0segundo debate en la \u00a0Plenaria \u00a0del Senado de la Rep\u00fablica fue publicada, junto con el texto aprobado \u00a0en \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n Cuarta\u00a0 del Senado, en la Gaceta del Congreso No. 383 del \u00a018 de junio de 2008.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 El 14 de octubre de 2008, se anunci\u00f3 el \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0Ley \u00a0No. \u00a0217 \u00a0de \u00a02007 \u00a0Senado \u00a0– \u00a0098 \u00a0de 2007 C\u00e1mara, para ser \u00a0discutido \u00a0y votado en la pr\u00f3xima sesi\u00f3n plenaria del Senado de la Rep\u00fablica, \u00a0tal \u00a0como \u00a0consta en el Acta N\u00b0 16 de 2008, publicada en la Gaceta del Congreso \u00a0N\u00b0 8 del 23 de enero de 2009, p. 67. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El 15 de octubre de 2008, la Plenaria del \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0aprob\u00f3 por unanimidad el Proyecto de Ley No. 217 de \u00a02007 \u00a0Senado – 098 de 2007 C\u00e1mara, tal como consta en el Acta N\u00b0 17, publicada \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta del Congreso 9 del 23 de enero de 2009, pp. 9 y 26-28. De acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Secretario General del Senado de la Rep\u00fablica, se \u00a0aprob\u00f3 \u00a0\u201cpor \u00a0unanimidad de 88 honorables senadores que aparecen asistiendo a \u00a0la plenaria\u2026\u201d (C3, p. 1) \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0texto \u00a0aprobado \u00a0en \u00a0la Plenaria del \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica, el d\u00eda 15 de octubre de 2008,\u00a0 fue publicado en \u00a0la Gaceta del Congreso 753 del 28 de octubre de 2008, p. 11. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Las objeciones presidenciales y su tr\u00e1mite \u00a0en las C\u00e1maras Legislativas \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El 24 de noviembre de 2008, el Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, el Ministro de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico y la Ministra de \u00a0Cultura \u00a0enviaron \u00a0al \u00a0Presidente \u00a0de la C\u00e1mara de Representantes un escrito de \u00a0objeciones \u00a0 del \u00a0 Gobierno \u00a0 Nacional \u00a0al \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley, \u00a0por \u00a0razones \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad y de inconveniencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0Senador \u00a0Efra\u00edn Cepeda Sarabia y el \u00a0Representante \u00a0a la C\u00e1mara Jaime Cervantes Varelo fueron designados para rendir \u00a0informe \u00a0sobre las objeciones presidenciales al Proyecto de Ley N\u00b0 217 de 2007, \u00a0C\u00e1mara – 098 de 2007 Senado \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0informe \u00a0de los parlamentarios sobre \u00a0las \u00a0objeciones presidenciales fue presentado a los Presidentes del Senado de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de Representantes y publicado en las Gacetas del \u00a0Congreso \u00a0940 \u00a0y \u00a0942, \u00a0ambas \u00a0del \u00a015 \u00a0de \u00a0diciembre de 2008, pp. 7-12 y 14-20, \u00a0respectivamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0El \u00a0 informe \u00a0 sobre \u00a0 las \u00a0objeciones \u00a0presidenciales \u00a0fue anunciado para su votaci\u00f3n por la C\u00e1mara de Representantes \u00a0el \u00a018 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02009, tal como consta en el Acta N\u00b0 162, publicada en la \u00a0Gaceta del Congreso 245 de 2009, p. 29. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0El \u00a0 informe \u00a0 sobre \u00a0 las \u00a0objeciones \u00a0presidenciales \u00a0fue \u00a0aprobado por la Plenaria de la C\u00e1mara de Representantes en \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0del \u00a0d\u00eda 24 de marzo de\u00a0 2009, como consta en el Acta N\u00b0 163 \u00a0de \u00a02009, \u00a0publicada \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta del Congreso N\u00b0 265 de 2009, pp. 31-32. De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0anexada por el Secretario General de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes, \u00a0en \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0se hicieron presentes ciento cincuenta y siete \u00a0(157) \u00a0Representantes \u00a0y \u00a0en \u00a0ella \u00a0\u201cfue \u00a0considerado y aprobado el Informe de \u00a0Objeciones \u00a0 Presidenciales \u00a0del \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0Ley \u00a0en \u00a0comento, \u00a0en \u00a0votaci\u00f3n \u00a0ordinaria.\u201d (C. 4, p. 3). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0El \u00a0informe \u00a0parlamentario \u00a0sobre \u00a0las \u00a0objeciones \u00a0presidenciales \u00a0fue \u00a0anunciado para su votaci\u00f3n por el Senado de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0el \u00a015 de diciembre\u00a0 de 2008, tal como consta en el Acta N\u00b0 36 \u00a0de \u00a02008, \u00a0publicada \u00a0en la Gaceta del Congreso 223 de 2009, p. 116. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0El \u00a0 informe \u00a0 sobre \u00a0 las \u00a0objeciones \u00a0presidenciales \u00a0fue \u00a0aprobado \u00a0por el Senado de la Rep\u00fablica el 16 de diciembre \u00a0de \u00a02008, \u00a0seg\u00fan \u00a0consta en el Acta N\u00b0 37, publicada en la Gaceta del Congreso \u00a0224 \u00a0de \u00a02009, \u00a0pp. \u00a04 \u00a0y \u00a054-60. \u00a0De \u00a0acuerdo con la constancia expedida por el \u00a0Secretario \u00a0General \u00a0del \u00a0Senado, \u00a0\u201cla \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0del \u00a0informe \u00a0\u201cfue \u00a0por \u00a0unanimidad \u00a0por \u00a096 \u00a0honorables senadores que aparecen asistiendo seg\u00fan Acta de \u00a0Plenaria \u00a0n\u00famero \u00a037 de la sesi\u00f3n ordinaria del d\u00eda martes 16 de diciembre de \u00a02008, \u00a0publicada en la Gaceta del Congreso n\u00famero 224 del martes 21 de abril de \u00a02009 (\u2026).\u201d (C8, pp.1-2) \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Mediante \u00a0oficio \u00a0recibido \u00a0por \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0de la Corte Constitucional el d\u00eda 15 de abril de 2009, el \u00a0Presidente \u00a0del \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica remiti\u00f3 a la Corte Constitucional el \u00a0expediente \u00a0del \u00a0proyecto de ley, para que esta Corporaci\u00f3n decidiera sobre las \u00a0objeciones \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica acerca de la constitucionalidad del \u00a0mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. TEXTO DE LAS NORMAS OBJETADAS \u00a0<\/p>\n
A continuaci\u00f3n, la Corte transcribe el texto \u00a0definitivo \u00a0del \u00a0Proyecto \u00a0de Ley n\u00famero 217 de 2007 \u00a0Senado, \u00a0098 \u00a0de \u00a02007 C\u00e1mara \u201cpor medio de la cual \u00a0se \u00a0conmemoran \u00a0los \u00a030 a\u00f1os del Carnaval Departamental del Atl\u00e1ntico y los 10 \u00a0a\u00f1os \u00a0del Reinado Intermunicipal, se declaran patrimonio cultural de la Naci\u00f3n \u00a0y \u00a0se \u00a0dictan \u00a0otras \u00a0disposiciones\u201d, aprobado por el \u00a0Congreso y objetado por el Gobierno Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPROYECTO \u00a0DE \u00a0LEY \u00a0NUMERO \u00a0217 \u00a0DE \u00a02007 \u00a0SENADO, 098 DE 2007 CAMARA \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cpor medio de la cual se conmemoran los 30 \u00a0a\u00f1os \u00a0del \u00a0Carnaval \u00a0Departamental \u00a0del \u00a0Atl\u00e1ntico \u00a0y los 10 a\u00f1os del Reinado \u00a0Intermunicipal, \u00a0se declaran patrimonio cultural de la Naci\u00f3n y se dictan otras \u00a0disposiciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl Congreso de Colombia \u00a0<\/p>\n
\u201cDECRETA: \u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a01\u00ba. \u00a0Decl\u00e1rese \u00a0Patrimonio \u00a0Cultural \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, el Carnaval Departamental y al Reinado Intermunicipal \u00a0de Santo Tom\u00e1s, en el departamento del Atl\u00e1ntico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo 2\u00ba. \u00a0La \u00a0 Naci\u00f3n \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0Ministerio de Cultura \u00a0contribuir\u00e1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 fomento, \u00a0internacionalizaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0promoci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0divulgaci\u00f3n, \u00a0financiaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0los \u00a0valores \u00a0culturales \u00a0que \u00a0se \u00a0originan alrededor de las expresiones \u00a0folcl\u00f3ricas \u00a0y art\u00edsticas \u00a0que \u00a0han hecho tradici\u00f3n en el Carnaval Departamental \u00a0del \u00a0 \u00a0Atl\u00e1ntico \u00a0 \u00a0en \u00a0 Santo \u00a0 Tom\u00e1s y en su Reinado Intermunicipal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo 3\u00ba. A partir de la sanci\u00f3n de \u00a0la \u00a0presente \u00a0ley \u00a0y de conformidad con los art\u00edculos 334, 341, 288 y 345 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y \u00a0de \u00a0las \u00a0competencias establecidas en la Ley 715 de \u00a02001 \u00a0y \u00a0397 de 1997, autor\u00edzase al Gobierno Nacional – Ministerio de Cultura – \u00a0para \u00a0incorporar \u00a0dentro \u00a0del \u00a0Presupuesto \u00a0General de la Naci\u00f3n y\/o impulsar a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del sistema nacional de cofinanciaci\u00f3n las apropiaciones requeridas en \u00a0la presente ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPar\u00e1grafo. \u00a0El \u00a0costo \u00a0total \u00a0para \u00a0los \u00a0cometidos \u00a0de \u00a0la \u00a0presente ley asciende a $1.000.000.000 millones de pesos y se \u00a0financiar\u00e1n \u00a0con \u00a0recursos \u00a0del presupuesto nacional. Para tal fin, se deber\u00e1n \u00a0tener en cuenta las proyecciones del Marco Fiscal de Mediano Plazo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a0 4\u00ba. \u00a0 Las \u00a0autorizaciones \u00a0otorgadas \u00a0al \u00a0Gobierno \u00a0Nacional \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0esta Ley, se incorporar\u00e1n de \u00a0conformidad \u00a0 con \u00a0 lo \u00a0establecido \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a03\u00ba, \u00a0en \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0reasignando \u00a0los \u00a0recursos hoy existentes en cada \u00f3rgano ejecutor, sin que ello \u00a0implique \u00a0un \u00a0aumento \u00a0del \u00a0presupuesto. \u00a0En \u00a0segundo \u00a0lugar, de acuerdo con las \u00a0disposiciones que se produzcan en cada vigencia fiscal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo 5\u00ba. El Gobierno Nacional queda \u00a0autorizado \u00a0para \u00a0impulsar \u00a0y apoyar, ante otras entidades p\u00fablicas o privadas, \u00a0nacionales \u00a0o internacionales, la obtenci\u00f3n de recursos econ\u00f3micos adicionales \u00a0o \u00a0complementarios \u00a0a \u00a0las que se autorizaren apropiar en el Presupuesto General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0de cada vigencia fiscal, destinadas al objeto que se refiere la \u00a0presente ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPar\u00e1grafo. Las apropiaciones autorizadas \u00a0dentro \u00a0del presupuesto General de la Naci\u00f3n deber\u00e1n contar para su ejecuci\u00f3n \u00a0con programas y proyectos de inversi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo 6\u00ba. \u00a0Esta \u00a0 ley \u00a0 rige \u00a0 a \u00a0 partir \u00a0 de \u00a0su \u00a0aprobaci\u00f3n, \u00a0sanci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 publicaci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. \u00a0 OBJECIONES \u00a0 DEL \u00a0GOBIERNO \u00a0NACIONAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por intermedio del Presidente de la Rep\u00fablica \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0Ministros de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico, y de Cultura, el Gobierno \u00a0Nacional \u00a0objet\u00f3 \u00a0el \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0Ley \u00a0por \u00a0razones de inconstitucionalidad e \u00a0inconveniencia. \u00a0 A \u00a0 continuaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0rese\u00f1ar\u00e1 \u00a0las \u00a0objeciones \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0escrito se expresa que, en uso de sus \u00a0facultades \u00a0para \u00a0dictar \u00a0leyes \u00a0org\u00e1nicas a las cuales debe sujetarse la labor \u00a0legislativa, \u00a0el \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0expidi\u00f3 la Ley Org\u00e1nica 819 de \u00a02003, \u00a0\u201cpor \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0dictan normas org\u00e1nicas en materia de presupuesto, \u00a0responsabilidad \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 transparencia \u00a0 \u00a0 fiscal \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0dictan \u00a0 \u00a0otras \u00a0disposiciones.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Manifiestan \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0primer \u00a0inciso \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a07\u00b0 \u00a0de \u00a0la Ley se establece que \u201cen los proyectos de ley\u00a0 que \u00a0cursan \u00a0en \u00a0el \u00a0Congreso que ordenan gasto debe ser expl\u00edcito el impacto fiscal \u00a0de \u00a0la \u00a0norma \u00a0y deber\u00e1 ser compatible con el Marco Fiscal de Mediano Plazo.\u201d \u00a0Anotan \u00a0que \u00a0en \u00a0los \u00a0arts. \u00a02\u00b0, \u00a03\u00b0, \u00a04\u00b0 \u00a0y \u00a05\u00b0 \u00a0del proyecto se establecen \u00a0obligaciones \u00a0a \u00a0cargo \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Cultura \u00a0que implican altos gastos, \u00a0\u201cque \u00a0incluso \u00a0en \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo \u00a0del art. 3\u00b0 se aval\u00faan en Mil Millones de \u00a0pesos ($1.000.000.000).\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0 base \u00a0 en \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0se \u00a0expresa: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLo \u00a0que \u00a0se\u00f1ala \u00a0la \u00a0Ley \u00a0819 es que los \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0ley \u00a0deben \u00a0ajustarse al impacto fiscal siendo compatibles con el \u00a0Marco \u00a0Fiscal \u00a0de \u00a0Mediano Plazo, no bastando para ello que el texto de la norma \u00a0simplemente \u00a0lo \u00a0enuncie y condicione su ejecuci\u00f3n a ello. Por esto al plantear \u00a0que \u00a0los \u00a0recursos \u00a0presupuestales \u00a0que \u00a0se utilizar\u00e1n para la ejecuci\u00f3n de lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0de ley, ser\u00e1n los derivados de la reasignaci\u00f3n de \u00a0los \u00a0recursos \u00a0incorporados \u00a0al \u00a0Presupuesto \u00a0de \u00a0los \u00a0\u00f3rganos \u00a0ejecutores, \u00a0se \u00a0constituye \u00a0en \u00a0una forma de eludir el contenido sustancial del art\u00edculo 7\u00b0 de \u00a0la Ley 819 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0en \u00a0estudio \u00a0no \u00a0existe \u00a0antecedente \u00a0alguno, \u00a0ni \u00a0siquiera en la exposici\u00f3n de motivos se insin\u00faa, que \u00a0permita \u00a0concluir \u00a0que \u00a0la suma establecida como \u201cEl \u00a0costo \u00a0total \u00a0para \u00a0los \u00a0cometidos \u00a0de la presente ley asciende a $1.000.000.000 \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos \u00a0y se financiar\u00e1n con recursos del presupuesto nacional\u201d, \u00a0prevista \u00a0en el par\u00e1grafo ya enunciado, tenga un sustento real. Es evidente que \u00a0simplemente \u00a0obedecen \u00a0a \u00a0la \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0del \u00a0legislador, \u00a0sin \u00a0que \u00a0se \u00a0pueda \u00a0determinar \u00a0que \u00a0exista \u00a0un \u00a0estudio \u00a0serio \u00a0y \u00a0juicioso \u00a0que permita determinar \u00a0cu\u00e1les \u00a0fueron \u00a0los \u00a0criterios \u00a0que \u00a0tuvo en cuenta el legislador para llegar a \u00a0dicha \u00a0cifra, \u00a0y \u00a0por lo tanto los estudios de impacto m\u00ednimos que se requieren \u00a0para empezar el tr\u00e1mite de la iniciativa legislativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa alusi\u00f3n que se hace en el par\u00e1grafo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a05\u00b0 \u00a0del \u00a0articulado, \u00a0de \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0contar \u00a0para \u00a0su \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0con \u00a0programas \u00a0y \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0inversi\u00f3n, \u00a0no es suficiente para \u00a0desvirtuar, \u00a0por el contrario confirma la total ausencia de estudios y criterios \u00a0t\u00e9cnicos \u00a0de \u00a0an\u00e1lisis \u00a0previo del verdadero impacto de la normatividad que se \u00a0pretende expedir. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDe \u00a0 esta \u00a0manera, \u00a0al \u00a0desconocer \u00a0el \u00a0legislador \u00a0el \u00a0contenido \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a07\u00b0 de la Ley 819 de 2003, incurre en \u00a0violaci\u00f3n del art\u00edculo 151 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. \u00a0LA \u00a0INSISTENCIA \u00a0DEL \u00a0CONGRESO \u00a0DE \u00a0LA \u00a0REPUBLICA \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Congreso \u00a0de la Rep\u00fablica no acept\u00f3 las \u00a0objeciones \u00a0presentadas por el Gobierno Nacional y decidi\u00f3 remitir el texto del \u00a0proyecto aprobado a la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0informe \u00a0que fue aprobado por las dos \u00a0C\u00e1maras \u00a0Legislativas, \u00a0suscrito \u00a0por \u00a0el \u00a0Senador \u00a0Efra\u00edn Cepeda Sarabia y el \u00a0Representante \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0Jaime \u00a0Cervantes \u00a0Varelo, \u00a0se \u00a0manifiesta \u00a0que la \u00a0objeciones \u00a0presidenciales \u00a0en \u00a0realidad \u00a0est\u00e1n dirigidas contra los arts. 2\u00b0, \u00a03\u00b0, \u00a0 4\u00b0 \u00a0 y \u00a0 5\u00b0 \u00a0 del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley, \u00a0y \u00a0que \u00a0ellas \u00a0evidencian \u00a0\u201cel \u00a0desconocimiento \u00a0 del \u00a0 Gobierno \u00a0 en \u00a0 cuanto \u00a0 a \u00a0los \u00a0\u00faltimos \u00a0y \u00a0reiterados \u00a0pronunciamientos \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte Constitucional relacionados con el art\u00edculo 7\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0819 de 2003\u201d, en los cuales se ha concluido que el Congreso est\u00e1 \u00a0facultado constitucionalmente para autorizar gasto p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto \u00a0afirman que la Constituci\u00f3n de \u00a01991 \u00a0\u201cestablece como regla general para el Congreso la de la libre iniciativa \u00a0legislativa \u00a0en \u00a0materia \u00a0presupuestal \u00a0y, \u00a0en \u00a0particular, \u00a0en lo relativo a la \u00a0iniciativa \u00a0del \u00a0gasto.\u201d \u00a0Aclaran, \u00a0sin \u00a0embargo, \u00a0que \u00a0en \u00a0la \u00a0misma Asamblea \u00a0Nacional \u00a0Constituyente se anot\u00f3 que la iniciativa del Congreso en esta materia \u00a0\u201cno \u00a0puede \u00a0confundirse \u00a0con la capacidad de modificar las partidas propuestas \u00a0por \u00a0el \u00a0gobierno \u00a0en \u00a0el \u00a0proyecto de presupuesto. Son dos figuras distintas\u201d \u00a0(Gaceta Constitucional N\u00b0 67, p. 5). \u00a0\u00a0<\/p>\n
A\u00f1aden \u00a0que, \u00a0desde \u00a0sus \u00a0inicios, \u00a0la Corte \u00a0Constitucional \u00a0\u201cha \u00a0manifestado \u00a0que \u00a0las \u00a0leyes que crean gasto p\u00fablico son \u00a0simplemente \u00a0t\u00edtulos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0que \u00a0servir\u00e1n de base para que en un momento \u00a0ulterior \u00a0el \u00a0Gobierno, \u00a0si \u00a0lo \u00a0juzga \u00a0conveniente, incorpore en el Presupuesto \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0los rubros necesarios para satisfacer las obligaciones \u00a0decretadas \u00a0previamente \u00a0por \u00a0el Congreso.\u201d Al respecto remiten a la sentencia \u00a0C-343 de 1995. Contin\u00faan exponiendo sobre este punto: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s \u00a0de \u00a0las \u00a0anteriores \u00a0 consideraciones, \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0ha \u00a0reiterado \u00a0que las autorizaciones \u00a0otorgadas \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0legislador \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0Gobierno \u00a0 \u00a0Nacional, \u00a0 \u00a0para \u00a0 la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0gastos \u00a0dirigidos \u00a0a \u00a0ejecutar obras en las entidades territoriales, son compatibles con \u00a0las \u00a0 \u00a0normas \u00a0 \u00a0org\u00e1nicas, \u00a0 y \u00a0 no \u00a0 violan \u00a0 el \u00a0art\u00edculo \u00a0151 \u00a0superior.1 \u00a0En \u00a0este \u00a0sentido \u00a0se pueden \u00a0consultar, \u00a0entre otras, las Sentencias C-581 de 1997, \u00a0C-196 de 2001, C-483 de 2002, C-197 de 2001, C-1047 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPor \u00a0consiguiente \u00a0en el contenido de las \u00a0disposiciones \u00a0aludidas \u00a0no se est\u00e1 \u201cordenando\u201d perentoriamente al gobierno \u00a0que \u00a0se \u00a0incluyan \u00a0esas \u00a0partidas, \u00a0solo \u00a0se dan par\u00e1metros espec\u00edficos que el \u00a0mismo \u00a0 gobierno \u00a0 valorar\u00e1. \u00a0Contienen \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0objetados \u00a0\u201csimples \u00a0alusiones \u00a0 gen\u00e9ricas\u201d \u00a0sobre \u00a0el \u00a0apoyo \u00a0financiero \u00a0a \u00a0las \u00a0\u201cexpresiones \u00a0folcl\u00f3ricas y art\u00edsticas que han hecho tradici\u00f3n en \u00a0el \u00a0Carnaval \u00a0Departamental \u00a0del \u00a0Atl\u00e1ntico \u00a0en \u00a0Santo \u00a0Tom\u00e1s \u00a0y en su Reinado \u00a0Intermunicipal\u201d(\u2026). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Normas \u00a0de \u00a0esta \u00a0naturaleza, se concluy\u00f3, en nada interfieren ni en \u00a0las \u00a0competencias \u00a0del \u00a0Ejecutivo para la definici\u00f3n del contenido del proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0de \u00a0presupuesto \u00a0(art\u00edculo \u00a0346 \u00a0C. \u00a0P.), \u00a0ni en la aplicaci\u00f3n de las \u00a0disposiciones \u00a0org\u00e1nicas \u00a0que \u00a0regulan la actividad presupuestal (art\u00edculo 151 \u00a0C. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0P. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ley \u00a0 \u00a0 \u00a0 819\/03)2.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por otra parte, los Congresistas aseguran que, \u00a0en \u00a0los \u00a0\u00faltimos \u00a0a\u00f1os, el Gobierno ha venido planteando la misma objeci\u00f3n de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0contra \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0ley aprobados por el Congreso de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0que \u00a0comportan \u00a0gasto \u00a0p\u00fablico, \u00a0consistente \u00a0en \u00a0afirmar \u00a0que esos \u00a0proyectos \u00a0desconocen \u00a0la exigibilidad y alcance del art\u00edculo 7\u00b0 de la Ley 819 \u00a0de \u00a02003. Refieren que sobre esa objeci\u00f3n la Corte ya ha elaborado una doctrina \u00a0constitucional \u00a0consistente, \u201cque resulta obligatoria para el Gobierno.\u201d Por \u00a0lo \u00a0 \u00a0tanto, \u00a0 \u00a0aseveran \u00a0 \u00a0que \u00a0 el \u00a0 Gobierno \u00a0 \u201cno \u00a0 debi\u00f3 \u00a0 objetar \u00a0 por \u00a0inconstitucionalidad \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley\u00a0 \u00a0en cuesti\u00f3n, debido a que el \u00a0fundamento \u00a0mismo \u00a0de \u00a0la objeci\u00f3n est\u00e1 analizado y resuelto en las sentencias \u00a0C-856 \u00a0de \u00a02006, \u00a0C-502 \u00a0de \u00a02007, \u00a0C-911 \u00a0de \u00a02007, \u00a0C-315 \u00a0de \u00a02008 y C-731 de \u00a02008\u2026\u201d \u00a0Anotan que el Ministerio P\u00fablico comparte esta opini\u00f3n, puesto que \u00a0ya \u00a0no \u00a0existe \u00a0duda \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0iniciativa del \u00a0legislador frente al gasto p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0ya \u00a0en \u00a0concreto \u00a0sobre \u00a0las \u00a0objeciones \u00a0formuladas \u00a0al \u00a0proyecto \u00a0de ley objeto de este proceso aseguran que el Gobierno \u00a0se \u00a0limit\u00f3 \u00a0a manifestar que no encontr\u00f3 que la cifra contenida en el proyecto \u00a0tuviera \u00a0alg\u00fan \u00a0sustento \u00a0real. \u00a0Al respecto expresan que \u201cel Gobierno debi\u00f3 \u00a0proponer, \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos de la nueva interpretaci\u00f3n que del art\u00edculo [7\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0819 \u00a0de \u00a02003] \u00a0ha \u00a0hecho \u00a0la \u00a0Corte, una sustentaci\u00f3n t\u00e9cnica si \u00a0percibi\u00f3 \u00a0que \u00a0los costos fiscales estimados ten\u00edan un estimativo err\u00f3neo.\u201d \u00a0Agregan \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0dicho \u00a0que \u00a0\u201cel \u00a0Gobierno \u00a0debi\u00f3 \u00a0presentar \u00a0una \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0para \u00a0que \u00a0el \u00a0Congreso \u00a0pudiera considerar la conveniencia\u00a0 o \u00a0inconveniencia \u00a0 de \u00a0las \u00a0obras \u00a0propuestas \u00a0desde \u00a0el \u00a0punto \u00a0de \u00a0vista \u00a0de \u00a0su \u00a0financiaci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0concluyen que \u201cel gobierno \u00a0desconoci\u00f3 \u00a0en su integridad las argumentaciones de los fallos sobre todo el de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0hito C-502 de 2007, porque debi\u00f3 ante las supuestas falencias de \u00a0orden \u00a0t\u00e9cnico del impacto del proyecto proceder a presentar al Congreso dichos \u00a0estudios \u00a0y \u00a0convencer durante el tr\u00e1mite legislativo que el proyecto no pod\u00eda \u00a0surtir su tr\u00e1mite\u2026\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
V. \u00a0EL \u00a0CONCEPTO DEL PROCURADOR GENERAL DE LA \u00a0NACION \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante concepto No. 4759, recibido por esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a024 \u00a0de abril de 2009, el se\u00f1or Procurador General de la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0concluye \u00a0que son infundadas las objeciones presentadas por el Gobierno \u00a0Nacional \u00a0contra el Proyecto de Ley No. 217 de 2007 Senado, 098 de 2007 C\u00e1mara, \u00a0\u201cpor \u00a0medio \u00a0de \u00a0la cual se conmemoran los 30 a\u00f1os del carnaval departamental \u00a0del \u00a0Atl\u00e1ntico \u00a0y \u00a0los \u00a010 \u00a0a\u00f1os \u00a0del \u00a0reinado interdepartamental, se declaran \u00a0patrimonio \u00a0cultural \u00a0y \u00a0se \u00a0dictan \u00a0otras \u00a0disposiciones.\u201d \u00a0Por \u00a0lo tanto, le \u00a0solicita a la Corte declarar su exequibilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0primer \u00a0lugar, la Vista Fiscal manifiesta \u00a0que \u00a0en \u00a0su \u00a0concepto \u00a0se \u00a0limitar\u00e1 a reiterar la posici\u00f3n que ha planteado en \u00a0distintas \u00a0intervenciones \u00a0ante \u00a0la \u00a0Corte \u00a0originadas en situaciones similares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego, \u00a0menciona \u00a0que \u00a0en la Constituci\u00f3n se \u00a0estableci\u00f3 \u00a0 \u201ccomo \u00a0regla \u00a0general \u00a0para \u00a0el \u00a0Congreso \u00a0la \u00a0libre \u00a0iniciativa \u00a0legislativa \u00a0en \u00a0materia \u00a0presupuestal, \u00a0y \u00a0en \u00a0particular, \u00a0en lo relativo a la \u00a0iniciativa \u00a0del \u00a0gasto\u201d, lo cual es coherente con el principio de la legalidad \u00a0del \u00a0gasto \u00a0p\u00fablico. \u00a0Anota, \u00a0entonces, \u00a0que las\u00a0 leyes que \u201ccrean gasto \u00a0p\u00fablico \u00a0son \u00a0simplemente t\u00edtulos jur\u00eddicos que servir\u00e1n de base para que en \u00a0un \u00a0momento \u00a0ulterior \u00a0el \u00a0Gobierno, \u00a0si \u00a0lo \u00a0juzga conveniente, incorpore en el \u00a0Presupuesto \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0los rubros necesarios para satisfacer las \u00a0obligaciones \u00a0decretadas previamente por el Congreso.\u201d Remite sobre este punto \u00a0a las sentencias C-343 de 1995 y C-490 de 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0base \u00a0en lo anterior, concluye de manera \u00a0general: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEsto \u00a0significa \u00a0que \u00a0en materia de gasto \u00a0p\u00fablico \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0efectu\u00f3 \u00a0un \u00a0reparto \u00a0de \u00a0competencias entre el \u00a0Congreso \u00a0y \u00a0el Gobierno Nacional, de tal manera que ambos tienen iniciativa del \u00a0gasto \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0los \u00a0preceptos \u00a0constitucionales, \u00a0y \u00a0deben \u00a0actuar \u00a0coordinadamente \u00a0dentro de sus competencias.\u00a0 As\u00ed, el Gobierno requiere de \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus proyectos por parte del Congreso y el Congreso requiere \u00a0de \u00a0la anuencia del Gobierno, quien determinar\u00e1 la incorporaci\u00f3n de los gastos \u00a0decretados \u00a0por \u00a0el \u00a0Congreso, \u00a0siempre \u00a0y \u00a0cuando sean consecuentes con el Plan \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Desarrollo \u00a0y \u00a0el \u00a0Presupuesto \u00a0General de la Naci\u00f3n, tal como lo \u00a0estipula el art\u00edculo 346 de la Carta. (\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0consecuencia, \u00a0el \u00a0Ejecutivo \u00a0es \u00a0el \u00a0\u00f3rgano \u00a0constitucionalmente \u00a0habilitado para formular el presupuesto de gastos, \u00a0consultando \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0sociales \u00a0inaplazables, la existencia de recursos \u00a0para \u00a0su financiaci\u00f3n y los programas y proyectos contenidos en la Ley del Plan \u00a0Nacional \u00a0de Desarrollo, sin que el Congreso tenga competencia para imponerle la \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0partidas \u00a0que garanticen la ejecuci\u00f3n de erogaciones decretadas \u00a0mediante \u00a0una \u00a0ley \u00a0anterior, lo que tampoco significa que el legislador carezca \u00a0de iniciativa en materia de gasto p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAs\u00ed podemos concluir, de conformidad con \u00a0el \u00a0texto \u00a0constitucional \u00a0y \u00a0los planteamientos de la Corte Constitucional, que \u00a0las \u00a0leyes \u00a0mediante las cuales el Congreso decreta gasto p\u00fablico se ajustan al \u00a0ordenamiento \u00a0constitucional, \u00a0siempre \u00a0y cuando ellas se limiten a habilitar al \u00a0Gobierno \u00a0para \u00a0incluir \u00a0estos \u00a0gastos \u00a0en \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0de presupuesto. Por el \u00a0contrario, \u00a0son inconstitucionales, si mediante dichas leyes se pretende obligar \u00a0al Gobierno a ejecutar un determinado gasto.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0luego, en relaci\u00f3n con el proyecto de ley \u00a0objetado expresa: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEstablece la jurisprudencia constitucional \u00a0que \u00a0si \u00a0una \u00a0ley \u00a0que decreta un gasto p\u00fablico consagra un mandato dirigido al \u00a0Ejecutivo, \u00a0la \u00a0misma\u00a0 es inexequible, pero que,\u00a0 si por el contrario, \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0una \u00a0ley \u00a0que se limita a decretar un gasto p\u00fablico, y como tal, \u00a0s\u00f3lo \u00a0es \u00a0un \u00a0t\u00edtulo \u00a0jur\u00eddico \u00a0suficiente \u00a0para la eventual inclusi\u00f3n de la \u00a0partida \u00a0correspondiente \u00a0en \u00a0la \u00a0ley de presupuesto, la misma resultar\u00e1 acorde \u00a0con \u00a0los \u00a0mandatos \u00a0superiores, \u00a0an\u00e1lisis \u00a0\u00e9ste \u00a0que \u00a0tiene como fundamento la \u00a0estructura gramatical empleada por el legislador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn tal sentido, en concepto del Ministerio \u00a0P\u00fablico, \u00a0la \u00a0estructura \u00a0gramatical \u00a0que \u00a0emplea el legislador en el texto del \u00a0proyecto \u00a0objetado \u00a0no \u00a0es \u00a0de \u00a0aquellas \u00a0que pudieran entenderse como una orden \u00a0imperativa, \u00a0sino que permite colegir claramente que se trata \u00fanicamente de una \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0de un gasto, para que el Gobierno pueda incluir, si as\u00ed lo tiene \u00a0a \u00a0bien, \u00a0las partidas correspondientes. Por este aspecto, el Despacho encuentra \u00a0el proyecto objetado se ajusta a la Carta Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
De \u00a0otra parte, en relaci\u00f3n con el argumento \u00a0acerca \u00a0de \u00a0que el proyecto debi\u00f3 cumplir con los requisitos establecidos en el \u00a0art. \u00a07\u00b0 \u00a0de la Ley 819 de 2003, expone que\u00a0 jurisprudencia de la Corte ya \u00a0ha \u00a0indicado \u00a0que \u00a0ese \u00a0art\u00edculo no constituye un requisito de tr\u00e1mite para la \u00a0formaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0de ley, pues ello implicar\u00eda en la pr\u00e1ctica el \u00a0cercenamiento de la facultad del Congreso para legislar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0aclara \u00a0que en el art. 3\u00b0 de la \u00a0Ley \u00a0se \u00a0autoriza \u00a0al \u00a0Gobierno \u00a0para \u00a0incluir \u00a0en \u00a0el Presupuesto General de la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0y\/o para impulsar a trav\u00e9s del sistema nacional de cofinanciaci\u00f3n las \u00a0apropiaciones \u00a0requeridas \u00a0en \u00a0la \u00a0ley. \u00a0Ello \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0en armon\u00eda con la \u00a0posibilidad \u00a0contemplada \u00a0en \u00a0el \u00a0art. \u00a0102 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 715 de 201 de que en el \u00a0Presupuesto \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n se incluyan \u201cpartidas de cofinanciaci\u00f3n \u00a0para \u00a0programas \u00a0de \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0funciones \u00a0de \u00a0competencia exclusiva de las \u00a0entidades territoriales”. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta \u00a0manera, \u00a0concluye que, \u201ccuando es \u00a0evidente, \u00a0como \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0que \u00a0nos \u00a0ocupa, que la autorizaci\u00f3n al Gobierno \u00a0Nacional \u00a0no \u00a0es \u00a0imperativo \u00a0de \u00a0cumplimiento \u00a0inmediato, \u00a0sino \u00a0que \u00a0este debe \u00a0acatarlo \u00a0en \u00a0la medida de las posibilidades presupuestales y el cumplimiento es \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0mecanismo de la cofinanciaci\u00f3n, los requisitos contemplados en \u00a0el \u00a0 mencionado \u00a0 art\u00edculo, \u00a0 no \u00a0 se \u00a0 erigen \u00a0 en \u00a0un \u00a0vicio \u00a0que \u00a0genere \u00a0la \u00a0inconstitucionalidad \u00a0de \u00a0la disposici\u00f3n demandada.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
VI. FUNDAMENTOS Y CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
Competencia \u00a0<\/p>\n
1. La Corte Constitucional es competente para \u00a0decidir \u00a0definitivamente sobre la constitucionalidad de las normas objetadas por \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional, \u00a0seg\u00fan lo dispuesto en los art\u00edculos 167, inciso 4\u00ba y \u00a0241 numeral 8\u00ba de la Carta Pol\u00edtica.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0las \u00a0objeciones \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0insistencia parlamentaria \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a0241-8 \u00a0de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0establece \u00a0que \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0le corresponde resolver \u00a0definitivamente \u00a0\u201csobre \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0los \u00a0proyectos de ley que \u00a0hayan \u00a0 sido \u00a0objetados \u00a0por \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0como \u00a0inconstitucionales\u201d. \u00a0En \u00a0su \u00a0jurisprudencia \u00a0la Corte ha sostenido\u00a0 que el ejercicio de esta atribuci\u00f3n \u00a0comprende \u00a0tambi\u00e9n \u00a0la \u00a0revisi\u00f3n \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite surtido por dichas objeciones, \u00a0respecto \u00a0de \u00a0las \u00a0normas constitucionales y legales que lo regulan.3 \u00a0 Por \u00a0esta \u00a0raz\u00f3n, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0proceder\u00e1 \u00a0a \u00a0revisar el mencionado\u00a0 tr\u00e1mite antes de \u00a0proceder a realizar el examen de fondo de las objeciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Como \u00a0se \u00a0indic\u00f3 \u00a0en la descripci\u00f3n del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0legislativo del proyecto, contenida en el cap\u00edtulo de Antecedentes de \u00a0esta \u00a0sentencia, el Proyecto de Ley No. 217 de 2007 Senado, 098 de 2007 C\u00e1mara, \u00a0\u201cpor \u00a0medio \u00a0de \u00a0la cual se conmemoran los 30 a\u00f1os del carnaval departamental \u00a0del \u00a0Atl\u00e1ntico \u00a0y \u00a0los \u00a010 \u00a0a\u00f1os \u00a0del \u00a0reinado interdepartamental, se declaran \u00a0patrimonio \u00a0cultural \u00a0y \u00a0se \u00a0dictan \u00a0otras disposiciones\u201d, fue aprobado por la \u00a0Plenaria \u00a0de la C\u00e1mara de Representantes el d\u00eda 13 de diciembre de 2007, y por \u00a0la Plenaria del Senado de la Rep\u00fablica el 15 de octubre de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El d\u00eda 10 de noviembre de 2008, el Secretario \u00a0General \u00a0de la C\u00e1mara de Representantes remiti\u00f3 el texto del proyecto aprobado \u00a0en \u00a0el \u00a0Congreso \u00a0de la Rep\u00fablica al se\u00f1or Presidente de la Rep\u00fablica para la \u00a0correspondiente \u00a0sanci\u00f3n \u00a0presidencial. \u00a0En el expediente legislativo no consta \u00a0la \u00a0fecha en que el texto fue recibido efectivamente en la Presidencia. Mediante \u00a0oficio \u00a0del 24 de noviembre de 2008, el Presidente de la Rep\u00fablica, el Ministro \u00a0de \u00a0Hacienda \u00a0y \u00a0Cr\u00e9dito \u00a0P\u00fablico \u00a0y \u00a0la \u00a0Ministra \u00a0de \u00a0Cultura devolvieron el \u00a0proyecto, \u00a0 \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0 \u00a0objeciones \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 inconstitucionalidad \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 de \u00a0inconveniencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0 la \u00a0 luz \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0166 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0cuenta \u00a0hasta \u00a0con \u00a0seis \u00a0(6) \u00a0d\u00edas h\u00e1biles para \u00a0presentar \u00a0sus \u00a0objeciones a los proyectos de ley que consten de menos de veinte \u00a0art\u00edculos. \u00a0En \u00a0este caso, la Corte encontr\u00f3 que en el expediente del proyecto \u00a0de \u00a0ley no constaba la fecha en que fue recibido efectivamente en la Presidencia \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica. Por ello, mediante auto del d\u00eda 16 de junio, se orden\u00f3 a la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0de esta Corporaci\u00f3n que oficiara a la Secretar\u00eda General \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes y a la Secretar\u00eda Jur\u00eddica de la Presidencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica para que certificaran la fecha en que el proyecto hab\u00eda sido \u00a0radicado \u00a0en \u00a0la Presidencia de la Rep\u00fablica con el fin de que fuera sancionado \u00a0por el Presidente.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0su respuesta, el Secretario General de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0expres\u00f3 que el proyecto mencionado \u201cfue radicado \u00a0en \u00a0la \u00a0Oficina \u00a0Jur\u00eddica \u00a0de \u00a0Presidencia \u00a0el \u00a013 de noviembre de 2008, con el \u00a0n\u00famero \u00a0PL08-00000085, \u00a0seg\u00fan consta en el oficio SG-2-3417 de noviembre 10 de \u00a02008 \u00a0en \u00a0el que se observa el sello de recibo\u2026\u201d (C10, fl. 3). Al escrito se \u00a0anex\u00f3 copia del oficio comentado. (C10, fl. 4). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0Jur\u00eddico \u00a0de \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0certific\u00f3 que el expediente legislativo hab\u00eda sido radicado \u201cel \u00a0d\u00eda \u00a013 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02008, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el sello de radicaci\u00f3n de \u00a0correspondencia.\u201d \u00a0(C9, \u00a0fl. \u00a02). \u00a0A \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n se anexaron copias del \u00a0oficio de env\u00edo y del acta de radicaci\u00f3n (C. 9, fls. 3 y 4). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0 anterior \u00a0 indica \u00a0 que \u00a0la \u00a0objeci\u00f3n \u00a0presidencial \u00a0fue \u00a0presentada \u00a0de \u00a0manera \u00a0oportuna. El d\u00eda 13 de noviembre fue \u00a0jueves \u00a0y \u00a0el \u00a017 \u00a0fue \u00a0feriado. \u00a0Puesto que el escrito de veto presidencial fue \u00a0radicado \u00a0el \u00a0lunes \u00a024 \u00a0de noviembre, debe concluirse que \u00e9l fue presentado en \u00a0tiempo, \u00a0precisamente \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a0sexto \u00a0h\u00e1bil \u00a0despu\u00e9s de la radicaci\u00f3n en la \u00a0Presidencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0del expediente del proyecto de ley que aqu\u00ed se \u00a0analiza. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Como se expuso en los antecedentes de esta \u00a0sentencia, \u00a0las \u00a0C\u00e1maras \u00a0Legislativas \u00a0nombraron \u00a0al \u00a0Senador \u00a0Efra\u00edn \u00a0Cepeda \u00a0Sarabia \u00a0y al Representante Jaime Cervantes Varelo como ponentes para el estudio \u00a0de \u00a0las \u00a0objeciones presidenciales. Los congresistas desestimaron los argumentos \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0expuestos por el Gobierno Nacional e insistieron en la \u00a0aprobaci\u00f3n del proyecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0informe \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 las \u00a0 objeciones \u00a0presidenciales, \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0se \u00a0rechazaban \u00a0las objeciones presidenciales, fue \u00a0publicado \u00a0en las Gacetas del Congreso Nos. 940 y 942 de 2008. Luego, el d\u00eda 18 \u00a0de \u00a0 marzo \u00a0de \u00a02009, \u00a0fue \u00a0anunciado \u00a0para \u00a0su \u00a0votaci\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0– \u00a0como \u00a0consta \u00a0en \u00a0el \u00a0Acta N\u00b0 162 publicada en la Gaceta del \u00a0Congreso \u00a0245 \u00a0de \u00a02009, \u00a0p. \u00a029. \u00a0El \u00a0anuncio \u00a0se \u00a0realiz\u00f3 \u00a0en \u00a0los siguientes \u00a0t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSecretario \u00a0General, \u00a0 Doctor \u00a0 Jes\u00fas \u00a0 Alfonso \u00a0 Rodr\u00edguez \u00a0C.: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSe\u00f1or \u00a0 Presidente, \u00a0 la \u00a0 Secretar\u00eda \u00a0certifica \u00a0que \u00a0no \u00a0existe \u00a0qu\u00f3rum \u00a0decisorio, existe qu\u00f3rum deliberatorio. Si \u00a0Usted lo ordena, se pueden anunciar los proyectos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDirecci\u00f3n de la \u00a0Sesi\u00f3n por la Presidencia, doctor Fabio Ra\u00fal Am\u00edn Saleme: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSe\u00f1or \u00a0Secretario, anuncie los proyectos \u00a0para la pr\u00f3xima sesi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSecretario \u00a0General, \u00a0 Doctor \u00a0 Jes\u00fas \u00a0 Alfonso \u00a0 Rodr\u00edguez \u00a0C.: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLos proyectos para la pr\u00f3xima sesi\u00f3n en \u00a0la que se debatan proyectos de ley o de acto legislativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSubsecretaria General, doctora Flor Marina \u00a0Daza Ram\u00edrez: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0<\/p>\n
\u201cInforme sobre las objeciones: \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0<\/p>\n
\u201cProyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0n\u00famero \u00a0098 \u00a0de \u00a02007 \u00a0C\u00e1mara, \u00a0217 \u00a0de \u00a02007 \u00a0Senado, por medio de la cual se conmemoran los 30 a\u00f1os \u00a0del \u00a0Carnaval \u00a0Departamental\u00a0 \u00a0del \u00a0Atl\u00e1ntico \u00a0y \u00a0los 10 a\u00f1os del reinado \u00a0departamental, \u00a0se \u00a0declara \u00a0Patrimonio Cultural de la Naci\u00f3n y se dictan otras \u00a0disposiciones.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0informe \u00a0fue \u00a0aprobado \u00a0por la C\u00e1mara de \u00a0Representantes \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a024 de marzo de 2009, tal como aparece en\u00a0 el Acta \u00a0N\u00b0 \u00a0163 \u00a0de \u00a02009, \u00a0publicada \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta del Congreso N\u00b0 265 de 2009, pp. \u00a031-32. \u00a0La \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0del \u00a0informe \u00a0de \u00a0los congresistas sobre las objeciones \u00a0presidenciales se realiz\u00f3 en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDirecci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Presidencia, \u00a0doctor \u00a0Miguel Am\u00edn Escaf: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSiguiente \u00a0punto \u00a0en \u00a0el \u00a0orden \u00a0del d\u00eda \u00a0se\u00f1or Secretario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSubsecretaria, \u00a0doctora Flor Marina Daza, \u00a0informa: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cInforme sobre objeciones \u00a0<\/p>\n
\u201cProyecto \u00a0de ley 098 de 2007 C\u00e1mara, 217 \u00a0de \u00a02007 \u00a0Senado, \u00a0por \u00a0medio de la cual se conmemoran los 30 a\u00f1os del Carnaval \u00a0Departamental\u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Atl\u00e1ntico \u00a0 \u00a0y \u00a0 los \u00a0 10 \u00a0 a\u00f1os \u00a0 del \u00a0 reinado \u00a0interdepartamental, \u00a0se \u00a0declaran \u00a0Patrimonio Cultural de la Naci\u00f3n y se dictan \u00a0otras disposiciones.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0<\/p>\n
\u201cSecretario General, doctor Jes\u00fas Alfonso \u00a0Rodr\u00edguez C., informa: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cProposici\u00f3n, \u00a0<\/p>\n
\u201cCon \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0los \u00a0anteriormente \u00a0expuesto, \u00a0solicitamos \u00a0a \u00a0los honorables Representantes se insista para que sea \u00a0aprobado \u00a0por \u00a0mayor\u00eda en los t\u00e9rminos establecidos por el art\u00edculo 199 de la \u00a0Ley 5\u00aa de 1992 y de conformidad con lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPrimero. \u00a0En relaci\u00f3n con las objeciones \u00a0de \u00a0 inconstitucionalidad \u00a0 formuladas \u00a0por \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional \u00a0contra \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a02\u00b0, \u00a03\u00b0, \u00a04\u00b0 \u00a0y \u00a05\u00b0 del proyecto de ley, por medio de la cual se \u00a0conmemoran \u00a0los 30 a\u00f1os del carnaval departamental del Atl\u00e1ntico, recomendamos \u00a0no \u00a0acoger \u00a0la \u00a0objeci\u00f3n \u00a0por \u00a0inconstitucionalidad (\u2026) Efra\u00edn Cepeda, Jaime \u00a0Cervantes Varelo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSometa \u00a0el \u00a0informe \u00a0se\u00f1or Presidente de \u00a0objeciones a consideraci\u00f3n de la Plenaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDirecci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Presidencia, \u00a0doctor \u00a0Miguel Am\u00edn Escaf: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En consideraci\u00f3n la proposici\u00f3n con la que \u00a0termina \u00a0el \u00a0informe \u00a0sobre \u00a0objeciones, \u00a0tal \u00a0como \u00a0acaba \u00a0de ser le\u00eddo por la \u00a0Secretaria \u00a0de \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0se \u00a0abre \u00a0su discusi\u00f3n, contin\u00faa abierta su \u00a0discusi\u00f3n, \u00a0anuncio que va a ser cerrada, queda cerrada la discusi\u00f3n, pregunto \u00a0a \u00a0la \u00a0Plenaria \u00a0de la Corporaci\u00f3n \u00bfaprueba la proposici\u00f3n con la que termina \u00a0el informe sobre objeciones? \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSecretario General, doctor Jes\u00fas Alfonso \u00a0Rodr\u00edguez C., informa: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAprobado \u00a0el \u00a0informe, \u00a0se enviar\u00e1 a la \u00a0Corte Constitucional\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
De acuerdo con la certificaci\u00f3n expedida por \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0en \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0participaron \u00a0ciento \u00a0cincuenta \u00a0y \u00a0siete (157) Representantes y en ella \u201cfue considerado y aprobado \u00a0el \u00a0Informe \u00a0de \u00a0Objeciones \u00a0Presidenciales \u00a0del \u00a0Proyecto de Ley en comento, en \u00a0votaci\u00f3n ordinaria.\u201d (C. 4, p. 3). \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0en \u00a0el \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0el \u00a0informe sobre las objeciones presidenciales fue anunciado el 15 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0diciembre \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 2008 \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 votaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0como \u00a0consta \u00a0en \u00a0el \u00a0Acta N\u00b0 36 de \u00a02008, \u00a0publicada \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta del Congreso 223 de 2009, p. 116. El anuncio se \u00a0realiz\u00f3 en los siguientes t\u00e9rminos:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPor instrucciones de la Presidencia y de \u00a0conformidad con el Acto Legislativo n\u00famero 01 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPor Secretar\u00eda se anuncian los proyectos \u00a0que \u00a0 se \u00a0discutir\u00e1n\u00a0 \u00a0y \u00a0aprobar\u00e1n \u00a0en \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n \u00a0plenaria: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cCon informe de objeciones: \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0<\/p>\n
\u201cProyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0n\u00famero \u00a0217 \u00a0de 2007 \u00a0Senado, \u00a098 de 2007 C\u00e1mara, por medio de la cual se conmemoran los 30 a\u00f1os del \u00a0Carnaval \u00a0 Departamental\u00a0 \u00a0del \u00a0Atl\u00e1ntico \u00a0y \u00a0los \u00a010 \u00a0a\u00f1os \u00a0del \u00a0reinado \u00a0Interdepartamental, \u00a0se \u00a0declaran \u00a0Patrimonio Cultural de la Naci\u00f3n y se dictan \u00a0otras disposiciones.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
El informe sobre las objeciones presidenciales \u00a0fue \u00a0aprobado \u00a0por la plenaria del Senado de la Rep\u00fablica el 16 de diciembre de \u00a02008, \u00a0como \u00a0se certifica en el Acta N\u00b0 37, publicada en la Gaceta del Congreso \u00a0224 \u00a0de \u00a02009, \u00a0pp. \u00a04 \u00a0y \u00a054-60. \u00a0La \u00a0aprobaci\u00f3n se realiz\u00f3 en los siguientes \u00a0t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa Presidencia \u00a0indica a la Secretar\u00eda continuar con el siguiente informe. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cProyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0n\u00famero \u00a0217 \u00a0de 2007 \u00a0Senado, \u00a098 de 2007 C\u00e1mara, por medio de la cual se conmemoran los 30 a\u00f1os del \u00a0Carnaval \u00a0 Departamental\u00a0 \u00a0del \u00a0Atl\u00e1ntico \u00a0y \u00a0los \u00a010 \u00a0a\u00f1os \u00a0del \u00a0reinado \u00a0Interdepartamental, \u00a0se \u00a0declaran \u00a0Patrimonio Cultural de la Naci\u00f3n y se dictan \u00a0otras disposiciones.\u2019 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cCon \u00a0la venia de la Presidencia hace uso \u00a0de \u00a0la \u00a0palabra \u00a0el \u00a0honorable \u00a0Senador \u00a0Efra\u00edn \u00a0Jos\u00e9 Cepeda Sarabia, quien da \u00a0lectura \u00a0al \u00a0informe \u00a0para\u00a0 \u00a0segundo \u00a0debate, \u00a0presentado \u00a0por la Comisi\u00f3n \u00a0Accidental \u00a0designada por la Presidencia para estudiar las objeciones formuladas \u00a0por \u00a0el \u00a0Ejecutivo \u00a0al \u201cProyecto de ley n\u00famero 217 de 2007 Senado, 98 de 2007 \u00a0C\u00e1mara, \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0conmemoran \u00a0los \u00a030 \u00a0a\u00f1os \u00a0del Carnaval \u00a0Departamental\u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Atl\u00e1ntico \u00a0 \u00a0y \u00a0 los \u00a0 10 \u00a0 a\u00f1os \u00a0 del \u00a0 reinado \u00a0Interdepartamental, \u00a0se \u00a0declaran \u00a0Patrimonio Cultural de la Naci\u00f3n y se dictan \u00a0otras disposiciones\u201d: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cS\u00ed, \u00a0se\u00f1or \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0manera muy \u00a0breve \u00a0un \u00a0proyecto \u00a0de la autor\u00eda del honorable Representante Jaime Cervantes, \u00a0ya \u00a0pues aqu\u00ed lo hab\u00edamos explicado, hay unas objeciones presidenciales, pero, \u00a0pues \u00a0en \u00a0el informe que hemos firmado conjuntamente se rechazan, es un Carnaval \u00a0Popular \u00a0el \u00a0de \u00a0Santo Tom\u00e1s, es el municipio de Santo Tom\u00e1s, departamento del \u00a0Atl\u00e1ntico, \u00a0carnaval \u00a0popular por excelencia, reinado intermunicipal, concita a \u00a0las \u00a0gentes \u00a0de \u00a0los \u00a0municipios \u00a0del \u00a0Atl\u00e1ntico, \u00a0que por una raz\u00f3n u otra no \u00a0pueden \u00a0acceder \u00a0al \u00a0propio \u00a0Carnaval de Barranquilla, y tiene un alto contenido \u00a0social \u00a0se\u00f1or \u00a0Presidente. \u00a0Adem\u00e1s, esas tradici\u00f3n de 30 a\u00f1os, esperamos que \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0vez, \u00a0ustedes, se\u00f1or Presidente Andrade y muchos de los Senadores \u00a0presentes, \u00a0nos \u00a0acompa\u00f1en \u00a0no \u00a0solamente \u00a0al \u00a0Carnaval \u00a0de \u00a0Santo Tom\u00e1s, sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0al \u00a0carnaval \u00a0de \u00a0Barranquilla\u00a0 y por supuesto estamos rechazando \u00a0esa objeci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0Presidencia \u00a0abre \u00a0la discusi\u00f3n del \u00a0informe \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0declaran infundadas las objeciones presentadas por el \u00a0Ejecutivo \u00a0y, \u00a0cerrada \u00a0su \u00a0discusi\u00f3n, \u00a0esta \u00a0le \u00a0imparte \u00a0su \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0por \u00a0unanimidad. (\u2026)\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo con la constancia expedida por el \u00a0Secretario \u00a0General \u00a0del \u00a0Senado, \u00a0\u201cla \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0del \u00a0informe \u00a0\u201cfue \u00a0por \u00a0unanimidad \u00a0de \u00a096 \u00a0honorables \u00a0senadores que aparecen asistiendo seg\u00fan Acta de \u00a0Plenaria \u00a0n\u00famero \u00a037 de la sesi\u00f3n ordinaria del d\u00eda martes 16 de diciembre de \u00a02008, \u00a0publicada en la Gaceta del Congreso n\u00famero 224 del martes 21 de abril de \u00a02009 (\u2026).\u201d (C8, pp. 1-2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta \u00a0manera, \u00a0dado \u00a0que las dos C\u00e1maras \u00a0Legislativas \u00a0insistieron \u00a0en que se diera tr\u00e1mite al proyecto de ley objetado, \u00a0\u00e9ste \u00a0fue \u00a0remitido \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0para \u00a0que decidiera sobre su \u00a0exequibilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6. \u00a0La \u00a0descripci\u00f3n del tr\u00e1mite surtido por \u00a0las \u00a0objeciones \u00a0presidenciales \u00a0que \u00a0se \u00a0analizan \u00a0permite \u00a0concluir \u00a0que en el \u00a0presente \u00a0proceso \u00a0se \u00a0re\u00fanen \u00a0las dos condiciones requeridas para que la Corte \u00a0Constitucional \u00a0pase \u00a0a \u00a0pronunciarse \u00a0sobre \u00a0las \u00a0objeciones \u00a0propuestas, \u00a0para \u00a0dirimir \u00a0la \u00a0controversia \u00a0que \u00a0se \u00a0presenta \u00a0entre \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional y el \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica acerca de la constitucionalidad del proyecto. As\u00ed, \u00a0por \u00a0una \u00a0parte, \u00a0el \u00a0proyecto de ley fue objetado por el Gobierno Nacional, por \u00a0motivos \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad,\u00a0 \u00a0dentro \u00a0del \u00a0plazo \u00a0establecido por el \u00a0art\u00edculo \u00a0166 \u00a0de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, es decir seis (6) d\u00edas h\u00e1biles; \u00a0y \u00a0por \u00a0el \u00a0otro, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0establecido \u00a0en \u00a0el \u00a0art. 167 de la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0el \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0insisti\u00f3 \u00a0en \u00a0la sanci\u00f3n del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley, \u00a0luego \u00a0de \u00a0desestimar las objeciones de inconstitucionalidad \u00a0presentadas por el Gobierno Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0Para \u00a0terminar \u00a0este \u00a0punto, \u00a0es \u00a0preciso \u00a0advertir \u00a0que \u00a0los \u00a0efectos \u00a0de \u00a0la \u00a0cosa juzgada de la presente sentencia en lo \u00a0referido \u00a0al \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0del \u00a0proyecto se \u00a0circunscribe \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 aspectos \u00a0 estudiados \u00a0 en \u00a0 este \u00a0aparte \u00a0\u2013 \u00a0 es \u00a0 decir \u00a0 al \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0las \u00a0objeciones \u00a0 y \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 insistencia \u00a0 parlamentaria \u00a0– \u00a0y \u00a0no se extiende a aquellos sobre los que no se ha \u00a0efectuado ning\u00fan an\u00e1lisis. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A rengl\u00f3n seguido, esta Corporaci\u00f3n pasar\u00e1 \u00a0a \u00a0decidir sobre la exequibilidad de las disposiciones del proyecto, teniendo en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0 las \u00a0 objeciones \u00a0 presentadas \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 Gobierno \u00a0Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0planteado \u00a0en \u00a0las \u00a0objeciones presidenciales \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. En esta ocasi\u00f3n, la Corte debe resolver el \u00a0siguiente \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico, planteado por el Gobierno Nacional en su escrito \u00a0de \u00a0objeciones \u00a0al \u00a0Proyecto de Ley No. 217 de 2007 Senado, 098 de 2007 C\u00e1mara, \u00a0\u201cpor \u00a0medio \u00a0de \u00a0la cual se conmemoran los 30 a\u00f1os del carnaval departamental \u00a0del \u00a0Atl\u00e1ntico \u00a0y \u00a0los \u00a010 \u00a0a\u00f1os \u00a0del \u00a0reinado interdepartamental, se declaran \u00a0patrimonio \u00a0cultural \u00a0y \u00a0se \u00a0dictan otras disposiciones\u201d: \u00bfen el tr\u00e1mite del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0mencionado \u00a0desconoci\u00f3 \u00a0el \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica los \u00a0requisitos \u00a0establecidos \u00a0por \u00a0el \u00a0art. \u00a07\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0819 \u00a0de \u00a02003 \u00a0y, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0vulner\u00f3 \u00a0el art\u00edculo 151 de la Constituci\u00f3n, dado el car\u00e1cter \u00a0org\u00e1nico de la ley anunciada? \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 proyecto \u00a0 de \u00a0ley \u00a0no \u00a0incumpli\u00f3 \u00a0lo \u00a0establecido \u00a0en \u00a0el \u00a0art. \u00a07\u00b0 de la Ley 819 de 2003 y, por ende, no vulner\u00f3 el \u00a0art\u00edculo 151 de la Constituci\u00f3n. Reiteraci\u00f3n de jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. \u00a0En \u00a0el \u00a0informe \u00a0parlamentario \u00a0sobre las \u00a0objeciones \u00a0presidenciales \u00a0y \u00a0en el concepto del\u00a0 Procurador General de la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0 se \u00a0 manifiesta \u00a0que \u00a0el \u00a0reproche \u00a0constitucional \u00a0planteado \u00a0en \u00a0las \u00a0objeciones \u00a0presidenciales \u00a0ya \u00a0ha \u00a0sido \u00a0tratado \u00a0en distintas sentencias de la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la cual remiten a la jurisprudencia de esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0para\u00a0 \u00a0la \u00a0soluci\u00f3n \u00a0del \u00a0problema jur\u00eddico que arroja este \u00a0proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0comparte \u00a0esa \u00a0posici\u00f3n. Desde la \u00a0Sentencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 C-502 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a020074 \u00a0la Corte fij\u00f3 el alcance del \u00a0art\u00edculo \u00a07\u00ba \u00a0de la Ley 819\u00a0 de 2003. Lo expresado en aquella ocasi\u00f3n ha \u00a0servido \u00a0 de \u00a0 fundamento \u00a0 para \u00a0 declarar \u00a0 infundadas \u00a0 distintas \u00a0objeciones \u00a0presidenciales \u00a0presentadas por el Presidente de la Rep\u00fablica contra diferentes \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0ley, \u00a0por \u00a0causa \u00a0del \u00a0incumplimiento \u00a0de \u00a0lo \u00a0establecido \u00a0en la \u00a0mencionada norma. As\u00ed ocurri\u00f3, por ejemplo en las sentencias: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* C-015-A \u00a0de \u00a02009, \u00a0correspondiente al proceso OP-114, en la cual se \u00a0analizaron \u00a0las \u00a0objeciones \u00a0presidenciales\u00a0 \u00a0al \u00a0Proyecto de ley N\u00ba 72\/06 \u00a0Senado, \u00a0231\/07 \u00a0C\u00e1mara, \u201cpor la cual la Naci\u00f3n se vincula a la celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0treinta \u00a0(30) \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0existencia \u00a0jur\u00eddica de la Universidad de La \u00a0Guajira \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0ordena \u00a0 \u00a0en \u00a0 su \u00a0 Homenaje \u00a0 la \u00a0 construcci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 algunas \u00a0obras.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
* C-1200 \u00a0de \u00a02008, \u00a0correspondiente \u00a0al proceso OP-109, en la cual se \u00a0analizaron \u00a0las \u00a0objeciones \u00a0presidenciales\u00a0 \u00a0al Proyecto de ley N\u00ba 086\/07 \u00a0Senado, \u00a0158\/06 \u00a0C\u00e1mara, \u00a0\u201cpor \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual la Naci\u00f3n se asocia a la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los 304 a\u00f1os de fundaci\u00f3n del Municipio de Valle de San Juan \u00a0en el Departamento del Tolima y se dictan otras disposiciones.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
* C-1197 \u00a0de 2008, correspondiente al proceso OP-108, en la cual se analizaron las \u00a0objeciones \u00a0presidenciales\u00a0 \u00a0al \u00a0art. \u00a02\u00ba \u00a0del \u00a0Proyecto de ley N\u00ba 062\/07 \u00a0Senado, \u00a0155\/06 \u00a0C\u00e1mara, \u00a0\u201cpor \u00a0medio \u00a0de \u00a0la cual se declara como patrimonio \u00a0cultural \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n el Festival Internacional de Poes\u00eda de Medell\u00edn y se \u00a0dictan otras disposiciones.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
* C-1139 \u00a0de \u00a02008, \u00a0correspondiente \u00a0al proceso OP-104, en el cual se \u00a0analizaron \u00a0las \u00a0objeciones \u00a0presidenciales\u00a0 \u00a0al Proyecto de Ley N\u00b0 168\/06 \u00a0Senado, \u00a0085\/06 \u00a0C\u00e1mara, “por el cual la Naci\u00f3n se asocia a la ceelbraci\u00f3n de \u00a0los \u00a0treinta \u00a0a\u00f1os de actividades acad\u00e9micas de la Universidad de la Guajira y \u00a0se dictan otras disposiciones”. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* C-731 \u00a0de \u00a02008, \u00a0correspondiente \u00a0al \u00a0proceso OP-101, en el cual se \u00a0analizaron \u00a0las \u00a0objeciones \u00a0presidenciales\u00a0 \u00a0al Proyecto de Ley No. 167\/06 \u00a0Senado, \u00a0076\/06 \u00a0C\u00e1mara, \u00a0“por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n se asocia a la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0100 a\u00f1os del municipio de Alejandr\u00eda en el departamento \u00a0de Antioquia”. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* C-315 \u00a0de \u00a02008, \u00a0correspondiente \u00a0al \u00a0proceso OP-098, en la cual se \u00a0analizaron \u00a0las \u00a0objeciones \u00a0presidenciales\u00a0 \u00a0al \u00a0Proyecto de ley N\u00ba 18\/06 \u00a0Senado, \u00a0207\/07 \u00a0C\u00e1mara, \u00a0\u201cpor la cual se establecen rebajas en las sanciones \u00a0para los remisos del servicio militar obligatorio.\u201d \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo tanto, dado que el problema jur\u00eddico \u00a0planteado \u00a0por \u00a0la \u00a0actual \u00a0objeci\u00f3n \u00a0presidencial \u00a0ya \u00a0ha sido resuelto por la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte Constitucional,\u00a0 en esta ocasi\u00f3n la Corte se \u00a0limitar\u00e1 a reiterar su posici\u00f3n y a aplicarla al caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10. La jurisprudencia ha indicado que tanto el \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0como \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional \u00a0poseen iniciativa en \u00a0materia \u00a0de \u00a0gasto \u00a0p\u00fablico. \u00a0Al \u00a0respecto \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado que el Congreso est\u00e1 \u00a0facultado \u00a0para \u00a0presentar \u00a0proyectos \u00a0que comporten gasto p\u00fablico, pero que la \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0partidas \u00a0presupuestales \u00a0en \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0de gastos es \u00a0facultad \u00a0exclusiva \u00a0del \u00a0Gobierno. Tambi\u00e9n ha indicado que el legislador puede \u00a0autorizar \u00a0 al \u00a0 Gobierno \u00a0 Nacional \u00a0 para \u00a0realizar \u00a0obras \u00a0en \u00a0las \u00a0entidades \u00a0territoriales, \u00a0siempre \u00a0y cuando en las normas respectivas se establezca que el \u00a0desembolso \u00a0procede \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0sistema \u00a0de \u00a0cofinanciaci\u00f3n. \u00a0A manera de \u00a0ejemplo, en la Sentencia C-113 de 2004 se expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0ha \u00a0establecido \u00a0i) \u00a0que \u00a0no \u00a0existe \u00a0reparo \u00a0de constitucionalidad en contra de las \u00a0normas \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0limitan \u00a0 a \u00a0 \u2018autorizar\u2019 \u00a0al \u00a0Gobierno \u00a0para \u00a0incluir \u00a0un \u00a0gasto, \u00a0pero \u00a0de \u00a0ninguna \u00a0manera lo conminan a \u00a0hacerlo. \u00a0En \u00a0esos casos ha dicho la\u00a0 Corporaci\u00f3n que la Ley Org\u00e1nica del \u00a0Presupuesto5 \u00a0no \u00a0se \u00a0vulnera, \u00a0en \u00a0tanto el Gobierno conserva la potestad para \u00a0decidir \u00a0si \u00a0incluye \u00a0o \u00a0no \u00a0dentro \u00a0de \u00a0sus \u00a0prioridades, \u00a0y \u00a0de acuerdo con la \u00a0disponibilidad \u00a0 presupuestal, \u00a0los \u00a0gastos \u00a0autorizados \u00a0en \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0cuestionadas; \u00a0ii) \u00a0que \u00a0las \u00a0autorizaciones \u00a0otorgadas \u00a0por \u00a0el \u00a0legislador \u00a0al \u00a0Gobierno \u00a0 Nacional, \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 financiaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0obras \u00a0en \u00a0las \u00a0entidades \u00a0territoriales, \u00a0son \u00a0compatibles \u00a0con los mandatos de naturaleza org\u00e1nica sobre \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0de competencias y recursos contenidos en\u00a0 la Ley 715 de 2001 \u00a0cuando\u00a0 \u00a0se \u00a0enmarcan \u00a0dentro de las excepciones se\u00f1aladas en el art\u00edculo \u00a0102 \u00a0 de \u00a0 dicha \u00a0 Ley, \u00a0 a \u00a0 saber, \u00a0 cuando \u00a0 se \u00a0trata \u00a0de \u00a0las \u00a0\u2018apropiaciones \u00a0presupuestales para la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0 a \u00a0 cargo \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0con \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0territoriales, \u00a0 del \u00a0 principio \u00a0 de \u00a0 concurrencia, \u00a0 y \u00a0de \u00a0las \u00a0partidas \u00a0de \u00a0cofinanciaci\u00f3n \u00a0para \u00a0programas \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0funciones \u00a0de \u00a0competencia \u00a0exclusiva \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entidades \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0territoriales\u2019.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3mo ya se mencion\u00f3, en la Sentencia C-502 \u00a0de \u00a02007 \u00a0se \u00a0fij\u00f3 \u00a0el \u00a0alcance \u00a0del \u00a0art\u00edculo 7\u00b0 de la Ley 819 de 2003 de la \u00a0siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c36. \u00a0Por \u00a0todo \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0la Corte \u00a0considera \u00a0que \u00a0los \u00a0primeros \u00a0tres \u00a0incisos \u00a0del art. 7\u00b0 de la Ley 819 de 2003 \u00a0deben \u00a0entenderse \u00a0como par\u00e1metros de racionalidad de la actividad legislativa, \u00a0y \u00a0como una carga que le incumbe inicialmente al Ministerio de Hacienda, una vez \u00a0que \u00a0el Congreso ha valorado, con la informaci\u00f3n y las herramientas que tiene a \u00a0su \u00a0alcance, \u00a0las \u00a0incidencias \u00a0fiscales de un determinado proyecto de ley. Esto \u00a0significa \u00a0que ellos constituyen instrumentos para mejorar la labor legislativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEs \u00a0decir, el mencionado art\u00edculo debe \u00a0interpretarse \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0que \u00a0su \u00a0fin es obtener que las leyes que se \u00a0dicten \u00a0tengan \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0las \u00a0realidades \u00a0macroecon\u00f3micas, \u00a0pero \u00a0sin \u00a0crear \u00a0barreras \u00a0insalvables \u00a0en \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de la funci\u00f3n legislativa ni crear un \u00a0poder \u00a0de \u00a0veto legislativo en cabeza del Ministro de Hacienda. Y en ese proceso \u00a0de \u00a0racionalidad \u00a0legislativa \u00a0la \u00a0carga \u00a0principal \u00a0reposa \u00a0en el Ministerio de \u00a0Hacienda, \u00a0que \u00a0es el que cuenta con los datos, los equipos de funcionarios y la \u00a0experticia \u00a0en \u00a0materia \u00a0econ\u00f3mica. \u00a0Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0que los \u00a0congresistas \u00a0tramiten \u00a0un \u00a0proyecto incorporando estimativos err\u00f3neos sobre el \u00a0impacto \u00a0fiscal, \u00a0sobre \u00a0la \u00a0manera \u00a0de \u00a0atender \u00a0esos \u00a0nuevos gastos o sobre la \u00a0compatibilidad \u00a0 del \u00a0 proyecto \u00a0con \u00a0el \u00a0Marco \u00a0Fiscal \u00a0de \u00a0Mediano \u00a0Plazo, \u00a0le \u00a0corresponde \u00a0al \u00a0Ministro \u00a0de Hacienda intervenir en el proceso legislativo para \u00a0ilustrar \u00a0al Congreso acerca de las consecuencias econ\u00f3micas del proyecto. Y el \u00a0Congreso \u00a0habr\u00e1 \u00a0de recibir y valorar el concepto emitido por el Ministerio. No \u00a0obstante, \u00a0la \u00a0carga \u00a0de \u00a0demostrar \u00a0y convencer a los congresistas acerca de la \u00a0incompatibilidad \u00a0de \u00a0cierto proyecto con el Marco Fiscal de Mediano Plazo recae \u00a0sobre el Ministro de Hacienda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPor otra parte, es preciso reiterar que \u00a0si \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de Hacienda no participa en el curso del proyecto durante su \u00a0formaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0Congreso \u00a0de la Rep\u00fablica, mal puede ello significar que el \u00a0proceso \u00a0legislativo \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0viciado \u00a0por \u00a0no haber tenido en cuenta las \u00a0condiciones \u00a0establecidas \u00a0en \u00a0el \u00a0art. 7\u00b0 de la Ley 819 de 2003. Puesto que la \u00a0carga \u00a0principal \u00a0en \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0consecuencias \u00a0fiscales de los \u00a0proyectos \u00a0reside \u00a0en \u00a0el \u00a0Ministerio de Hacienda, la omisi\u00f3n del Ministerio en \u00a0informar \u00a0a los congresistas acerca de los problemas que presenta el proyecto no \u00a0afecta \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0validez \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0proceso \u00a0 \u00a0legislativo \u00a0 ni \u00a0 vicia \u00a0 la \u00a0 ley \u00a0correspondiente.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego, \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-315 \u00a0de \u00a02008 se \u00a0precis\u00f3 \u00a0la \u00a0posici\u00f3n \u00a0planteada en la sentencia C-502 de 2007 de la siguiente \u00a0manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDel \u00a0 precedente \u00a0 transcrito \u00a0pueden \u00a0sintetizarse \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0reglas, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0al contenido y alcance de la \u00a0previsi\u00f3n del impacto fiscal al interior de los proyectos de ley: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c-Las \u00a0obligaciones \u00a0previstas \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a07\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0819\/03 \u00a0constituyen \u00a0un \u00a0par\u00e1metro de racionalidad \u00a0legislativa, \u00a0que \u00a0est\u00e1 \u00a0encaminado \u00a0a \u00a0cumplir prop\u00f3sitos constitucionalmente \u00a0valiosos, \u00a0entre \u00a0ellos \u00a0el \u00a0orden \u00a0de \u00a0las \u00a0finanzas \u00a0p\u00fablicas, la estabilidad \u00a0macroecon\u00f3mica \u00a0y \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n efectiva de las leyes. Esto \u00faltimo en tanto \u00a0un \u00a0estudio previo de la compatibilidad entre el contenido del proyecto de ley y \u00a0las \u00a0 proyecciones \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 pol\u00edtica \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0disminuye \u00a0el \u00a0margen \u00a0de \u00a0incertidumbre \u00a0 respecto \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 ejecuci\u00f3n \u00a0 material \u00a0de \u00a0las \u00a0previsiones \u00a0legislativas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c-El \u00a0mandato \u00a0de \u00a0adecuaci\u00f3n \u00a0entre la \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0ley \u00a0y \u00a0la \u00a0planeaci\u00f3n \u00a0de la pol\u00edtica \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0empero, no puede comprenderse como un requisito de tr\u00e1mite para la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 iniciativas \u00a0legislativas, \u00a0cuyo \u00a0cumplimiento \u00a0recaiga \u00a0exclusivamente \u00a0en \u00a0el \u00a0Congreso. \u00a0Ello \u00a0en \u00a0tanto (i) el Congreso carece de las \u00a0instancias \u00a0de \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0t\u00e9cnica \u00a0para determinar el impacto fiscal de cada \u00a0proyecto, \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las fuentes adicionales de financiaci\u00f3n y la \u00a0compatibilidad \u00a0con \u00a0el \u00a0marco \u00a0fiscal \u00a0de \u00a0mediano \u00a0plazo; \u00a0y \u00a0(ii) aceptar una \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta naturaleza constituir\u00eda una carga irrazonable para el \u00a0Legislador \u00a0y \u00a0otorgar\u00eda \u00a0un \u00a0poder correlativo de veto al Ejecutivo, a trav\u00e9s \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0de Hacienda, respecto de la competencia del Congreso para hacer \u00a0las \u00a0leyes. Un poder de este car\u00e1cter, que involucra una barrera en la funci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0de producci\u00f3n normativa, se muestra incompatible con el balance \u00a0entre los poderes p\u00fablicos y el principio democr\u00e1tico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c-Si \u00a0se considera dicho mandato como un \u00a0mecanismo \u00a0de racionalidad legislativa, su cumplimiento corresponde inicialmente \u00a0al \u00a0Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico, una vez el Congreso ha valorado, \u00a0mediante \u00a0las \u00a0herramientas \u00a0que tiene a su alcance, la compatibilidad entre los \u00a0gastos \u00a0que \u00a0genera la iniciativa legislativa y las proyecciones de la pol\u00edtica \u00a0econ\u00f3mica \u00a0trazada \u00a0por \u00a0el \u00a0Gobierno. \u00a0As\u00ed, si el Ejecutivo considera que las \u00a0c\u00e1maras \u00a0han \u00a0efectuado un an\u00e1lisis de impacto fiscal err\u00f3neo, corresponde al \u00a0citado \u00a0Ministerio \u00a0el \u00a0deber de concurrir al procedimiento legislativo, en aras \u00a0de \u00a0 \u00a0ilustrar \u00a0 al \u00a0 Congreso \u00a0 sobre \u00a0 las \u00a0 consecuencias \u00a0 econ\u00f3micas \u00a0 del \u00a0proyecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c-El \u00a0art\u00edculo \u00a07\u00ba de la Ley 819\/03 no \u00a0puede \u00a0interpretarse \u00a0de modo tal que la falta de concurrencia del Ministerio de \u00a0Hacienda \u00a0y \u00a0Cr\u00e9dito P\u00fablico dentro del proceso legislativo, afecte la validez \u00a0constitucional del tr\u00e1mite respectivo.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
12. \u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0en \u00a0el presente proceso se \u00a0observa \u00a0que \u00a0desde \u00a0la \u00a0misma \u00a0exposici\u00f3n \u00a0de \u00a0motivos \u00a0del proyecto de ley se \u00a0tuvieron \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0los \u00a0elementos \u00a0que \u00a0normalmente \u00a0generan \u00a0las \u00a0objeciones \u00a0presidenciales \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con las denominadas \u201cleyes de honores\u201d. As\u00ed, \u00a0en \u00a0el \u00a0mencionado \u00a0escrito se se\u00f1al\u00f3 acerca de la facultad del Congreso de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0 para \u00a0 autorizar \u00a0gastos \u00a0mediante \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0de \u00a0la\u00a0 \u00a0cofinanciaci\u00f3n:7 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn cuanto a la autorizaci\u00f3n al Gobierno \u00a0Nacional \u00a0para \u00a0hacer \u00a0las \u00a0apropiaciones \u00a0presupuestales \u00a0para \u00a0los fines de la \u00a0presente \u00a0ley, \u00a0se \u00a0tiene, \u00a0que \u00a0este no contiene una orden, por el contrario es \u00a0respetuoso \u00a0de \u00a0la \u00a0exclusividad \u00a0y \u00a0discrecionalidad del Gobierno Nacional para \u00a0incluir \u00a0dentro \u00a0del \u00a0presupuesto \u00a0nacional \u00a0los \u00a0gastos que se decreten en esta \u00a0futura \u00a0 ley, \u00a0 los \u00a0 cuales \u00a0se \u00a0incluir\u00e1n \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0tambi\u00e9n \u00a0la \u00a0disponibilidad \u00a0de recursos y el plan de inversiones del presente gobierno, esto \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0lo \u00a0estipulado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0150 \u00a0numerales \u00a09 y 154 de la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, art. 39 del decreto 111 de 1996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0En \u00a0este \u00a0caso \u00a0las \u00a0autorizaciones dadas al Gobierno \u00a0nacional \u00a0se enmarcan dentro de las excepciones previstas en el art\u00edculo 102 de \u00a0la \u00a0Ley 715 de 2001(Coordinaci\u00f3n, subsidiariedad y concurrencia), es decir, las \u00a0cubiertas \u00a0por el sistema de cofinanciaci\u00f3n no violan la Constituci\u00f3n Nacional \u00a0(S. C1113-04). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn el proyecto se se\u00f1ala, sin dar lugar \u00a0a \u00a0otra \u00a0interpretaci\u00f3n, \u00a0que \u00a0es \u00a0el \u00a0gobierno \u00a0nacional \u00a0quien \u00a0impulsar\u00e1 \u00a0y \u00a0definir\u00e1 \u00a0los \u00a0instrumentos \u00a0para \u00a0la adecuaci\u00f3n, restauraci\u00f3n, protecci\u00f3n y \u00a0conservaci\u00f3n. \u00a0Quiere \u00a0esto \u00a0decir: primero, que el municipio y el departamento \u00a0tambi\u00e9n \u00a0contribuir\u00e1 \u00a0con recursos disponibles para atender estos proyectos; y \u00a0segundo \u00a0que \u00a0ser\u00e1 \u00a0el \u00a0gobierno \u00a0nacional \u00a0quien \u00a0discrecionalmente \u00a0adopte el \u00a0mecanismo de financiaci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 exigencias \u00a0establecidas \u00a0 en \u00a0 el \u00a0art\u00edculo \u00a07\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0819 \u00a0de \u00a02003 \u00a0(\u2026) \u00a0en \u00a0el \u00a0proyecto se fija el costo \u00a0fiscal \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0y \u00a0se \u00a0asegura \u00a0una \u00a0f\u00f3rmula para la financiaci\u00f3n de la \u00a0inversi\u00f3n \u00a0requerida, \u00a0reasignando \u00a0los \u00a0recursos que hoy existen en el \u00f3rgano \u00a0ejecutor \u00a0de \u00a0acuerdo con las disponibilidades que se produzcan en cada vigencia \u00a0fiscal. \u00a0En \u00a0este orden no se est\u00e1 configurando ninguna violaci\u00f3n en la medida \u00a0en \u00a0que \u00a0se est\u00e1n satisfaciendo las exigencias aludidas y se ratifica que no se \u00a0est\u00e1 \u00a0dando \u00a0una orden al Gobierno como establece el verbo rector del art\u00edculo \u00a0mencionado \u00a0 cobrando \u00a0 vigencia \u00a0 la \u00a0sentencia \u00a0C-196 \u00a0de \u00a02001 \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional en lo pertinente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDadas \u00a0las \u00a0anteriores argumentaciones, \u00a0tenemos \u00a0que \u00a0el objeto de este proyecto est\u00e1 en consonancia con los art\u00edculos \u00a0150 \u00a0numeral \u00a09, \u00a0151, \u00a0154, \u00a0287, \u00a0288 \u00a0y \u00a0355, \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0manera \u00a0con los \u00a0pronunciamientos de la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0esta \u00a0oportunidad, \u00a0es \u00a0conveniente \u00a0resaltar \u00a0 las \u00a0 consideraciones \u00a0 que \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Hacienda \u00a0ha \u00a0venido \u00a0sosteniendo \u00a0seg\u00fan \u00a0las \u00a0cuales estos proyectos que decretan gastos, solo deben \u00a0habilitar \u00a0al \u00a0Gobierno \u00a0Nacional para incluirlos en el proyecto de presupuesto, \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0 esta \u00a0 que \u00a0 es \u00a0 compatible \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 articulado \u00a0 de \u00a0este \u00a0proyecto.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
13. \u00a0El \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Hacienda \u00a0y Cr\u00e9dito \u00a0P\u00fablico \u00a0intervino \u00a0en el tr\u00e1mite legislativo a trav\u00e9s del oficio UJ-2230-07, \u00a0del \u00a08 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02007, \u00a0dirigido \u00a0al \u00a0Presidente \u00a0de la Comisi\u00f3n Cuarta \u00a0Constitucional \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de Representantes. En el escrito se manifiesta: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0El proyecto de ley que nos ocupa \u00a0pretende \u00a0 declarar \u00a0 como \u00a0 Patrimonio \u00a0Cultural \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0al \u00a0Carnaval \u00a0Departamental \u00a0del \u00a0Atl\u00e1ntico \u00a0y \u00a0al \u00a0Reinado \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Santo \u00a0Tom\u00e1s. En \u00a0consecuencia, \u00a0dispone \u00a0que \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional, en cabeza del Ministerio de \u00a0Cultura, \u00a0contribuya, \u00a0fomente, internacionalice, promueva, divulgue, financie y \u00a0desarrolle \u00a0los \u00a0valores culturales que dan origen y que han hecho tradici\u00f3n el \u00a0Carnaval \u00a0y \u00a0el \u00a0Reinado \u00a0antedichos. \u00a0Asimismo, autoriza al Gobierno Nacional a \u00a0incluir \u00a0partidas \u00a0presupuestales para cumplir con lo estipulado en el proyecto, \u00a0cuyo \u00a0costo \u00a0total, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0mismo, \u00a0es \u00a0de \u00a0$1.000.000.000.oo, \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0financiar\u00eda \u00a0\u2018reasignando \u00a0los \u00a0recursos \u00a0hoy existentes en cada \u00f3rgano ejecutor, sin que ello implique un \u00a0aumento del presupuesto.\u2019 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEste Ministerio considera que es preciso \u00a0advertir \u00a0que \u00a0el \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0aprob\u00f3 \u00a0recientemente \u00a0el Plan \u00a0Nacional \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Desarrollo \u00a0 \u00a0 \u2018Estado \u00a0 \u00a0 Comunitario, \u00a0 \u00a0 Desarrollo \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0Todos\u2019, \u00a0el cual involucra la ejecuci\u00f3n de \u00a0m\u00faltiples \u00a0 inversiones \u00a0 de \u00a0 inter\u00e9s \u00a0 nacional \u00a0 que \u00a0requieren \u00a0cuantiosas \u00a0disponibilidades \u00a0financieras \u00a0para su cumplimiento. Es por ello que el proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0de \u00a0la referencia no es congruente con las perspectivas fiscales que la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0ha fijado para el pr\u00f3ximo cuatrienio. Por tanto ante las exigencias de \u00a0gasto \u00a0que \u00a0se tienen previstas en el Plan Nacional de Desarrollo es prioritario \u00a0analizar \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0la \u00a0pertinencia de la aprobaci\u00f3n de leyes, \u00a0com\u00fanmente \u00a0 \u00a0 \u00a0denominadas \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2018de \u00a0honores\u2019, \u00a0las cuales crean mayores presiones de gasto p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAgradezco \u00a0entonces tener en cuenta las \u00a0anteriores \u00a0consideraciones, \u00a0no \u00a0sin \u00a0antes \u00a0manifestarle \u00a0nuestra \u00a0voluntad de \u00a0colaborar \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 actividad \u00a0 legislativa \u00a0 dentro \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 par\u00e1metros \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0legales \u00a0de \u00a0disciplina \u00a0fiscal \u00a0vigentes.\u201d \u201d (C1, fls. \u00a0130-131) \u00a0\u00a0<\/p>\n
14. \u00a0Al \u00a0analizar el cuerpo del proyecto de \u00a0ley \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 puede \u00a0 \u00a0 advertir \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00e9l \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 autoriza \u00a0al \u00a0Gobierno \u00a0Nacional \u00a0\u201cpara \u00a0incorporar \u00a0dentro \u00a0del Presupuesto General de la Naci\u00f3n y\/o impulsar a trav\u00e9s \u00a0del \u00a0sistema \u00a0nacional \u00a0de \u00a0cofinanciaci\u00f3n \u00a0las \u00a0apropiaciones requeridas en la \u00a0presente \u00a0ley\u201d, \u00a0destinadas \u00a0al \u00a0fomento, \u00a0internacionalizaci\u00f3n, \u00a0promoci\u00f3n, \u00a0divulgaci\u00f3n, \u00a0financiaci\u00f3n \u00a0y desarrollo de los valores culturales generados a \u00a0partir \u00a0de \u00a0las \u00a0expresiones \u00a0folcl\u00f3ricas \u00a0y \u00a0art\u00edsticas \u00a0tradicionales \u00a0en el \u00a0Carnaval \u00a0 Departamental \u00a0del \u00a0Atl\u00e1ntico \u00a0en \u00a0Santo \u00a0Tom\u00e1s \u00a0y \u00a0en \u00a0su \u00a0Reinado \u00a0Intermunicipal. \u00a0Ello \u00a0significa \u00a0que el proyecto se ajusta a la facultad que se \u00a0ha \u00a0reconocido \u00a0al \u00a0Congreso \u00a0para \u00a0aprobar proyectos de ley que comporten gasto \u00a0p\u00fablico, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0no \u00a0le \u00a0impone \u00a0al \u00a0Gobierno \u00a0su ejecuci\u00f3n, sino que lo \u00a0faculta \u00a0para incluir las partidas correspondientes en el Presupuesto General de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n. \u00a0Y si bien en el par\u00e1grafo del art\u00edculo 3\u00b0 se manifiesta que los \u00a0recursos \u00a0que \u00a0se \u00a0requieren \u00a0para \u00a0la \u00a0obtenci\u00f3n \u00a0de los prop\u00f3sitos de la ley \u00a0($1.000.000.000 \u00a0de \u00a0pesos) \u00a0\u201cse \u00a0financiar\u00e1n\u201d con recursos del presupuesto \u00a0nacional, \u00a0esta \u00a0expresi\u00f3n \u00a0ha \u00a0de \u00a0entenderse dentro del contexto de la simple \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0otorga \u00a0al \u00a0Gobierno \u00a0para \u00a0incluir \u00a0las \u00a0partidas en el \u00a0presupuesto. \u00a0De \u00a0esta \u00a0manera, \u00a0el Gobierno decidir\u00e1 aut\u00f3nomamente si incluye \u00a0las \u00a0partidas \u00a0en \u00a0el \u00a0Presupuesto \u00a0y, \u00a0en caso de que sea as\u00ed, determinar\u00e1 la \u00a0cuant\u00eda \u00a0de \u00a0esas \u00a0partidas, \u00a0con independencia del c\u00e1lculo establecido por el \u00a0proyecto de ley sobre su costo total. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0la \u00a0lectura del proyecto \u00a0permite \u00a0observar \u00a0que, \u00a0desde \u00a0la misma exposici\u00f3n de motivos, \u00e9l menciona la \u00a0cifra \u00a0que \u00a0considera representa el impacto fiscal de las medidas que contempla, \u00a0al \u00a0mismo \u00a0tiempo \u00a0que \u00a0indica \u00a0que \u00a0se financiar\u00e1 con recursos del presupuesto \u00a0nacional, \u00a0aun \u00a0cuando \u00a0sin \u00a0desatender \u00a0\u201clas proyecciones del Marco Fiscal de \u00a0Mediano \u00a0Plazo.\u201d \u00a0De la misma manera, el proyecto se refiere a la forma en que \u00a0se \u00a0deber\u00e1n obtener los recursos para acometer las acciones que contempla, pues \u00a0en \u00a0\u00e9l \u00a0se \u00a0plantea \u00a0que \u00a0las \u00a0autorizaciones otorgadas al Gobierno Nacional se \u00a0incorporar\u00e1n, \u00a0\u201cen \u00a0primer \u00a0lugar, reasignando los recursos hoy existentes en \u00a0cada \u00a0\u00f3rgano \u00a0ejecutor, \u00a0sin \u00a0que \u00a0ello implique un aumento del presupuesto. En \u00a0segundo \u00a0lugar, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0que \u00a0se produzcan en cada \u00a0vigencia \u00a0fiscal.\u201d \u00a0De \u00a0esta \u00a0manera, \u00a0se puede afirmar que el proyecto de ley \u00a0cumple \u00a0con \u00a0los \u00a0requisitos formales contemplados en el art\u00edculo 7\u00b0 de la Ley \u00a0819 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, el escrito del Gobierno Nacional \u00a0al \u00a0Congreso \u00a0de la Rep\u00fablica se limita a advertir que el proyecto de ley \u201cno \u00a0es \u00a0congruente \u00a0con \u00a0las \u00a0perspectivas fiscales que la Naci\u00f3n ha fijado para el \u00a0pr\u00f3ximo \u00a0cuatrienio\u201d \u00a0y \u00a0a \u00a0solicitarle \u00a0que \u00a0analice \u00a0la \u00a0pertinencia \u00a0de la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0ley, \u00a0dado \u00a0que \u00a0genera\u00a0 \u201cmayores presiones de gasto \u00a0p\u00fablico.\u201d \u00a0Como \u00a0se \u00a0ha precisado en anteriores ocasiones, ello significa que \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0se \u00a0restringi\u00f3 a presentar un concepto general sobre los posibles \u00a0efectos \u00a0del \u00a0proyecto, \u00a0sin\u00a0 cumplir con su obligaci\u00f3n de\u00a0 ofrecer a \u00a0los \u00a0congresistas elementos t\u00e9cnicos precisos para establecer las consecuencias \u00a0fiscales \u00a0del \u00a0proyecto. \u00a0De esta manera, el Gobierno desatendi\u00f3 su obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 ilustrar \u00a0 al \u00a0 Congreso \u00a0 con \u00a0 elementos \u00a0t\u00e9cnicos \u00a0precisos \u00a0sobre \u00a0las \u00a0consecuencias \u00a0fiscales \u00a0concretas \u00a0del \u00a0proyecto. \u00a0En \u00a0vista de ello, habr\u00e1 de \u00a0concluirse,\u00a0 \u00a0tal \u00a0como \u00a0se hizo en la mencionada Sentencia C-502 de 2007 y \u00a0se \u00a0ha \u00a0reiterado \u00a0en \u00a0distintas \u00a0providencias, \u00a0que \u00a0\u201c[p]uesto \u00a0que \u00a0la carga \u00a0principal \u00a0en \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de las consecuencias fiscales de los proyectos \u00a0reside \u00a0en \u00a0el \u00a0Ministerio de Hacienda, la omisi\u00f3n del Ministerio en informar a \u00a0las \u00a0congresistas \u00a0acerca de los problemas que presenta el proyecto no afecta la \u00a0validez del proceso legislativo ni vicia la ley correspondiente.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0se declarar\u00e1 infundada la \u00a0objeci\u00f3n \u00a0presidencial \u00a0y \u00a0se \u00a0declarar\u00e1 la exequibilidad, por este cargo, del \u00a0Proyecto \u00a0de Ley No. 217 de 2007 Senado, 098 de 2007 C\u00e1mara, \u201cpor medio de la \u00a0cual \u00a0se conmemoran los 30 a\u00f1os del carnaval departamental del Atl\u00e1ntico y los \u00a010 \u00a0a\u00f1os \u00a0del \u00a0reinado interdepartamental, se declaran patrimonio cultural y se \u00a0dictan otras disposiciones.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
VII. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0DECISI\u00d3N \u00a0\u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Plena de la \u00a0Corte \u00a0 Constitucional, \u00a0 en \u00a0 nombre \u00a0 del \u00a0 pueblo \u00a0 y \u00a0 por \u00a0 mandato \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero.- \u00a0DECLARAR \u00a0INFUNDADA \u00a0la \u00a0objeci\u00f3n por inconstitucionalidad formulada por el Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica contra el Proyecto de Ley No. 217 de 2007 Senado, 098 de 2007 \u00a0C\u00e1mara, \u00a0\u201cpor \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0conmemoran \u00a0los 30 a\u00f1os del carnaval \u00a0departamental \u00a0del \u00a0Atl\u00e1ntico y los 10 a\u00f1os del reinado interdepartamental, se \u00a0declaran patrimonio cultural y se dictan otras disposiciones.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo.- \u00a0Declarar \u00a0EXEQUIBLE \u00a0el Proyecto de Ley \u00a0No. \u00a0217 \u00a0de \u00a02007 \u00a0Senado, \u00a0098 \u00a0de \u00a02007 \u00a0C\u00e1mara, \u00a0\u201cpor medio de la cual se \u00a0conmemoran \u00a0los \u00a030 \u00a0a\u00f1os \u00a0del \u00a0carnaval \u00a0departamental del Atl\u00e1ntico y los 10 \u00a0a\u00f1os \u00a0del \u00a0reinado \u00a0interdepartamental, \u00a0se \u00a0declaran \u00a0patrimonio cultural y se \u00a0dictan \u00a0otras \u00a0disposiciones\u201d, \u00a0\u00fanicamente \u00a0por \u00a0el \u00a0cargo \u00a0planteado \u00a0en \u00a0la \u00a0objeci\u00f3n presidencial analizada en esta sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero.- \u00a0D\u00c9SE \u00a0cumplimiento \u00a0a \u00a0lo \u00a0previsto en el art\u00edculo 167 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0comun\u00edquese, \u00a0publ\u00edquese, \u00a0ins\u00e9rtese \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 Gaceta \u00a0 de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0y \u00a0arch\u00edvese \u00a0el \u00a0expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Presidente \u00a0<\/p>\n
MARIA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZALEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IVAN PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE \u00a0 IGNACIO \u00a0 PRETELT \u00a0 CHALJUB \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA SACHICA MENDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Sentencia C-343 de 1995. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Sentencia C-856 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Ver, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0C-731 \u00a0de \u00a02008, \u00a0C-482 \u00a0de \u00a02008 \u00a0y \u00a0C-1249 \u00a0de \u00a02001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Mediante \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0realiz\u00f3 \u00a0el \u00a0estudio \u00a0previo \u00a0de constitucionalidad del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0estatutaria \u00a0n\u00famero 34\/05 Senado y 207\/05 C\u00e1mara, \u201cpor la \u00a0cual \u00a0se \u00a0desarrolla \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0227 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0con \u00a0relaci\u00f3n a la elecci\u00f3n directa de parlamentarios andinos.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Cita \u00a0en \u00a0la \u00a0cita: \u201cArt\u00edculo 39. Los gastos autorizados \u00a0por \u00a0leyes \u00a0preexistentes \u00a0a la presentaci\u00f3n del Proyecto Anual del Presupuesto \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0ser\u00e1n \u00a0incorporados \u00a0a \u00a0\u00e9ste, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0disponibilidad \u00a0de \u00a0recursos \u00a0y las prioridades del Gobierno, si corresponden \u00e1 \u00a0funciones \u00a0de \u00a0\u00f3rganos \u00a0del \u00a0nivel \u00a0nacional y guardan concordancia con el Plan \u00a0Nacional \u00a0de Inversiones, e igualmente las apropiaciones a las cuales se refiere \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo \u00a0\u00fanico \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a021 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a060 \u00a0de 1993. \u00a0Los \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0ley \u00a0mediante los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0decreten \u00a0gastos \u00a0de \u00a0funcionamiento \u00a0solo \u00a0podr\u00e1n ser presentados, \u00a0dictados \u00a0o \u00a0reformados \u00a0por \u00a0iniciativa \u00a0del Gobierno a trav\u00e9s del Ministro de \u00a0Hacienda \u00a0y \u00a0Cr\u00e9dito \u00a0P\u00fablico \u00a0y del Ministro del ramo, en forma conjunta (Ley \u00a0179 de 1994, art. 18).\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 Los \u00a0tres \u00a0 primeros \u00a0 incisos \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 7 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 819 \u00a0 de \u00a02003 \u00a0establecen: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a07\u00b0. \u00a0An\u00e1lisis del \u00a0impacto \u00a0fiscal \u00a0de \u00a0las \u00a0normas. En todo momento, el \u00a0impacto \u00a0fiscal \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0proyecto de ley, ordenanza o acuerdo, que ordene \u00a0gasto \u00a0o \u00a0que \u00a0otorgue \u00a0beneficios \u00a0tributarios, \u00a0deber\u00e1 \u00a0hacerse \u00a0expl\u00edcito y \u00a0deber\u00e1 ser compatible con el Marco Fiscal de Mediano Plazo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPara \u00a0 estos \u00a0 prop\u00f3sitos, \u00a0 deber\u00e1 \u00a0incluirse \u00a0expresamente \u00a0en \u00a0la \u00a0exposici\u00f3n \u00a0de \u00a0motivos \u00a0y en las ponencias de \u00a0tr\u00e1mite \u00a0respectivas \u00a0los \u00a0costos \u00a0fiscales \u00a0de \u00a0la \u00a0iniciativa \u00a0y la fuente de \u00a0ingreso adicional generada para el financiamiento de dicho costo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Hacienda y Cr\u00e9dito \u00a0P\u00fablico, \u00a0en \u00a0cualquier tiempo durante el respectivo tr\u00e1mite en el Congreso de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0deber\u00e1 \u00a0rendir \u00a0su \u00a0concepto \u00a0frente \u00a0a \u00a0la consistencia de lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0inciso \u00a0anterior. \u00a0En ning\u00fan caso este concepto podr\u00e1 ir en \u00a0contrav\u00eda \u00a0del \u00a0Marco \u00a0Fiscal de Mediano Plazo. Este informe ser\u00e1 publicado en \u00a0la Gaceta del Congreso. (\u2026)\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0La \u00a0exposici\u00f3n \u00a0de \u00a0motivos del proyecto se encuentra en la Gaceta del Congreso 405 \u00a0de 2007. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Referencia: expediente OP-122 \u00a0 Objeciones \u00a0Presidenciales al Proyecto de Ley \u00a0No. \u00a0217 \u00a0de \u00a02007 \u00a0Senado, \u00a0098 \u00a0de \u00a02007 \u00a0C\u00e1mara, \u00a0\u201cpor medio de la cual se \u00a0conmemoran \u00a0los \u00a030 \u00a0a\u00f1os \u00a0del \u00a0carnaval \u00a0departamental del Atl\u00e1ntico y los 10 \u00a0a\u00f1os \u00a0del \u00a0reinado \u00a0interdepartamental, \u00a0se \u00a0declaran \u00a0patrimonio cultural y se \u00a0dictan otras disposiciones\u201d. \u00a0\u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 Dr. […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[77],"tags":[],"class_list":["post-16381","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sentencias-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16381","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16381"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16381\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16381"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16381"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16381"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}