\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0C-446 de 2009 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(Bogot\u00e1, 8 de \u00a0julio) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: \u00a0Expediente LAT-338 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Revisi\u00f3n de constitucionalidad: de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 1241 \u00a0 de \u00a0 30 \u00a0 de \u00a0 Julio \u00a0de \u00a02008, \u00a0\u201cPor \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se aprueba el Tratado de Libre Comercio \u00a0celebrado \u00a0entre la Rep\u00fablica de Colombia y \u00a0las \u00a0Rep\u00fablicas \u00a0de \u00a0El \u00a0Salvador, Guatemala y Honduras, hecho y \u00a0firmado \u00a0en \u00a0Medell\u00edn, \u00a0Rep\u00fablica de Colombia, el 9 de agosto de 2007\u201d y los \u00a0\u201cCanjes \u00a0de \u00a0Notas que corrigen el Anexo 3.4 del Cap\u00edtulo 3 relativo al Trato \u00a0Nacional \u00a0y \u00a0Acceso \u00a0de \u00a0Mercanc\u00edas \u00a0al Mercado Secci\u00f3n Agr\u00edcola \u2013Lista \u00a0de \u00a0Desgravaciones \u00a0de Colombia \u00a0para \u00a0El Salvador, Guatemala y Honduras, del 16 de enero de 2008, 11 de enero de \u00a02008 y 15 de enero de 2008, respectivamente\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0Ponente: \u00a0Mauricio Gonz\u00e1lez Cuervo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ANTECEDENTES. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cumplimiento de lo dispuesto en el numeral \u00a010 \u00a0del art\u00edculo 241 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, la Secretar\u00eda Jur\u00eddica de \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0de la Rep\u00fablica remiti\u00f3 a esta Corporaci\u00f3n el 4 de agosto de \u00a02008, copia aut\u00e9ntica de la Ley 1241 del 30 de Julio de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Texto de \u00a0las normas. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Teniendo en cuenta la significativa extensi\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0textos \u00a0materia revisi\u00f3n, la sentencia incorporar\u00e1 solamente el texto \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 1241 de 2008 y se adjuntar\u00e1n a la providencia, copia del Tratado de \u00a0Libre \u00a0Comercio y de sus anexos, as\u00ed como de los canjes de notas, remitidos por \u00a0la \u00a0 Secretar\u00eda \u00a0Jur\u00eddica \u00a0de \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. El texto de la Ley 1241 de 2008 \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0su \u00a0publicaci\u00f3n en el \u00a0Diario \u00a0Oficial \u00a0No. 47.066 de 2008 (julio 30), es el \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
LEY 1241 DE 2008 \u00a0<\/p>\n
(julio 30) \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0medio de la cual se aprueba el Tratado \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia y las Rep\u00fablicas de El \u00a0Salvador, \u00a0Guatemala \u00a0y \u00a0Honduras, \u00a0hecho \u00a0y firmado en Medell\u00edn, Rep\u00fablica de \u00a0Colombia, \u00a0el \u00a09 \u00a0de agosto de 2007, y los Canjes de Notas que corrigen el Anexo \u00a03.4 \u00a0del \u00a0Cap\u00edtulo III relativo al \u201cTrato Nacional y Acceso de Mercanc\u00edas al \u00a0Mercado. \u00a0 \u00a0Secci\u00f3n \u00a0 \u00a0Agr\u00edcola \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0Lista \u00a0de Desgravaci\u00f3n de Colombia para El Salvador, Guatemala y \u00a0Honduras\u201d, \u00a0del \u00a016 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02008, 11 de enero de 2008 y 15 de enero de \u00a02008, respectivamente.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
EL CONGRESO DE COLOMBIA \u00a0<\/p>\n
DECRETA: \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 1o. \u00a0Apru\u00e9banse \u00a0el \u00a0\u201cTratado \u00a0de \u00a0Libre Comercio entre la Rep\u00fablica de Colombia y las Rep\u00fablicas \u00a0de \u00a0El \u00a0Salvador, \u00a0Guatemala \u00a0y \u00a0Honduras\u201d, \u00a0hecho \u00a0y \u00a0firmado \u00a0en \u00a0Medell\u00edn, \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia, \u00a0el \u00a09 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de 2007, y los Canjes de Notas que \u00a0Corrigen \u00a0el \u00a0Anexo 3.4 del Cap\u00edtulo III relativo al \u201cTrato Nacional y Acceso \u00a0de \u00a0 \u00a0 Mercanc\u00edas \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 Mercado. \u00a0 \u00a0 Secci\u00f3n \u00a0 \u00a0Agr\u00edcola \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0Lista \u00a0de Desgravaci\u00f3n de Colombia \u00a0para \u00a0El Salvador, Guatemala y Honduras\u201d, del 16 de enero de 2008, 11 de enero \u00a0de 2008 y 15 de enero de 2008, respectivamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a02o. De conformidad con \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 1o de la Ley 7\u00aa de 1944, el \u201cTratado de Libre \u00a0Comercio \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0y las Rep\u00fablicas de El Salvador, \u00a0Guatemala \u00a0y \u00a0Honduras\u201d, hecho y firmado en Medell\u00edn, Rep\u00fablica de Colombia, \u00a0el \u00a09 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02007, y los Canjes de Notas que Corrigen el Anexo 3.4 del \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0III relativo al \u201cTrato Nacional y Acceso de Mercanc\u00edas al Mercado. \u00a0Secci\u00f3n \u00a0 Agr\u00edcola \u00a0 \u2013 \u00a0Lista \u00a0de \u00a0Desgravaci\u00f3n \u00a0de Colombia para El Salvador, Guatemala y Honduras\u201d, \u00a0del \u00a016 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02008, \u00a011 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02008 \u00a0y \u00a015 \u00a0de enero de 2008, \u00a0respectivamente, \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0primero \u00a0de esta ley se aprueban, obligar\u00e1n al pa\u00eds a partir de la fecha \u00a0en \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 perfeccione \u00a0 el \u00a0 v\u00ednculo \u00a0 internacional \u00a0 respecto \u00a0 de \u00a0los \u00a0mismos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO 3o. La presente ley rige \u00a0a partir de su publicaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Presidenta \u00a0del \u00a0honorable Senado de la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0\u00a0<\/p>\n
NANCY \u00a0 \u00a0 \u00a0PATRICIA \u00a0 \u00a0 \u00a0GUTI\u00c9RREZ \u00a0CASTA\u00d1EDA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Secretario General del honorable Senado \u00a0de la Rep\u00fablica, \u00a0\u00a0<\/p>\n
EMILIO RAM\u00d3N OTERO DAJUD. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la honorable C\u00e1mara de \u00a0Representantes, \u00a0\u00a0<\/p>\n
OSCAR ARBOLEDA PALACIO. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Secretario General (E.) de la honorable \u00a0C\u00e1mara de Representantes, \u00a0\u00a0<\/p>\n
JES\u00daS \u00a0 \u00a0 \u00a0ALFONSO \u00a0 \u00a0 \u00a0RODR\u00cdGUEZ \u00a0CAMARGO. \u00a0\u00a0<\/p>\n
REPUBLICA \u00a0 DE \u00a0 COLOMBIA \u00a0 \u2013 GOBIERNO NACIONAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
Comun\u00edquese y c\u00famplase. \u00a0<\/p>\n
Ejec\u00fatese, \u00a0previa \u00a0revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0 \u00a0 conforme \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 art\u00edculo \u00a0 \u00a0 241-10 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dada \u00a0en \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0D. C., a 30 de julio de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00c1LVARO URIBE V\u00c9LEZ \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Viceministro \u00a0de Relaciones Exteriores, \u00a0encargado \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 funciones \u00a0 del \u00a0 Despacho \u00a0del \u00a0Ministro \u00a0de \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores, \u00a0\u00a0<\/p>\n
CAMILO REYES RODR\u00cdGUEZ. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Viceministro de Desarrollo Empresarial, \u00a0encargado \u00a0de \u00a0las \u00a0funciones del Despacho del Ministro de Comercio, Industria y \u00a0Turismo, \u00a0\u00a0<\/p>\n
SERGIO D\u00cdAZ-GRANADOS GUIDA. \u00a0<\/p>\n
< CANJE DE NOTAS> \u00a0<\/p>\n
2. Intervenci\u00f3n de las autoridades. \u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Comercio, \u00a0Industria y \u00a0Turismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Ministro \u00a0de \u00a0Comercio, \u00a0Industria \u00a0y \u00a0Turismo, \u00a0Dr. Luis Guillermo Plata P\u00e1ez, solicit\u00f3 a la Corte Constitucional la \u00a0declaratoria \u00a0de exequibilidad del Tratado de Libre Comercio entre la Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0las \u00a0Rep\u00fablicas \u00a0de \u00a0El Salvador, Guatemala y Honduras, de los \u00a0Canjes \u00a0de \u00a0Notas \u00a0que \u00a0corrigieron \u00a0el anexo 3.4 del Cap\u00edtulo 3 del acuerdo en \u00a0menci\u00f3n y de la Ley aprobatoria 1241 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0 el \u00a0Ministerio, \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0del \u00a0TLC con El Salvador, Guatemala y Honduras, se inici\u00f3 el 5 de \u00a0junio \u00a0de \u00a02006 en la ciudad de Bogot\u00e1, donde se llev\u00f3 a cabo la primera ronda \u00a0de \u00a0negociaciones \u00a0que \u00a0concluy\u00f3 \u00a0el \u00a023 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02007 en la ciudad de \u00a0Medell\u00edn. \u00a0El \u00a0Tratado \u00a0fue \u00a0suscrito el 9 de Agosto de 2007 por el Ministro de \u00a0Comercio, \u00a0Industria \u00a0y \u00a0Turismo \u00a0de \u00a0Colombia, \u00a0Dr. Luis Guillermo Plata, quien \u00a0contaba \u00a0para \u00a0el \u00a0efecto con plenos poderes, conferidos por el Presidente de la \u00a0Rep\u00fablica el 30 de julio de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Convenio \u00a0comercial celebrado entre las \u00a0Partes, \u00a0es \u00a0plurilateral \u00a0y \u00a0establece derechos y obligaciones entre Colombia y \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los pa\u00edses Centroamericanos que lo suscribieron. Su objetivo, es \u00a0el \u00a0de \u00a0contribuir \u00a0a \u00a0fomentar las oportunidades comerciales y empresariales de \u00a0los \u00a0pa\u00edses vinculados, con sujeci\u00f3n a los principios de equidad, reciprocidad \u00a0y \u00a0conveniencia \u00a0nacional, \u00a0enmarcados \u00a0dentro \u00a0de la funci\u00f3n y obligaci\u00f3n del \u00a0Estado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0colombiano \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 promover \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cinternacionalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0relaciones pol\u00edticas, econ\u00f3micas, \u00a0sociales \u00a0y \u00a0ecol\u00f3gicas\u201d (art. 226 C.P.). A juicio \u00a0del \u00a0Ministerio, \u00a0el \u00a0Tratado \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio suscrito por Colombia con los \u00a0pa\u00edses \u00a0 del \u00a0 llamado \u00a0 Tri\u00e1ngulo \u00a0 Norte \u00a0 de \u00a0 Centroam\u00e9rica \u00a0es \u00a0entonces \u00a0constitucional, con base en las siguientes razones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0 En \u00a0 cuanto \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 antecedentes \u00a0comerciales del tratado, el \u00a0Ministerio \u00a0destaca \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0los \u00a0Acuerdos \u00a0de Alcance Parcial (AAP) \u00a0previamente \u00a0celebrados por Colombia con Guatemala, El Salvador y Honduras en el \u00a0marco \u00a0del \u00a0Tratado \u00a0de \u00a0Montevideo de 1980, ALADI. En \u00a0efecto, \u00a0 para \u00a0 el \u00a0 interviniente, \u00a0 el \u00a0Tratado \u00a0de \u00a0Montevideo \u00a0reviste \u00a0las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0de un \u201cConvenio Marco\u201d que permite un manejo flexible y un \u00a0cumplimiento \u00a0relativamente \u00a0r\u00e1pido \u00a0de los compromisos que se derivan de tales \u00a0acuerdos \u00a0comerciales. \u00a0De \u00a0esta forma, si bien los Pa\u00edses del Tri\u00e1ngulo Norte \u00a0de \u00a0Centroam\u00e9rica \u00a0(TN) \u00a0– \u00a0Guatemala, El Salvador y \u00a0Honduras \u00a0– \u00a0no \u00a0son \u00a0miembros de la ALADI2, \u00a0 \u00a0las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0del Tratado de Montevideo autorizan que los pa\u00edses que s\u00ed lo \u00a0son \u00a0como \u00a0Colombia, \u00a0puedan \u00a0celebrar acuerdos con terceros pa\u00edses y \u00e1reas de \u00a0integraci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0de \u00a0Am\u00e9rica \u00a0Latina \u00a0a trav\u00e9s de Acuerdos de Alcance \u00a0Parcial. \u00a0As\u00ed, \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0cita \u00a0como \u00a0acuerdos previos de esa naturaleza, \u00a0celebrados \u00a0con \u00a0los pa\u00edses Centroamericanos que son Parte del Tratado de Libre \u00a0Comercio que hoy se estudia, los siguientes convenios: \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Acuerdo de Alcance \u00a0Parcial \u00a0No \u00a05 \u00a0entre Colombia y Guatemala. Ese acuerdo \u00a0celebrado \u00a0en \u00a0marzo \u00a0de \u00a01984, \u00a0tiene \u00a0como \u00a0objetivo fortalecer el intercambio \u00a0comercial \u00a0con \u00a0ese \u00a0pa\u00eds. Las preferencias establecidas en el Acuerdo original \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0Ministerio, \u00a0fueron \u00a0otorgadas \u00a0por \u00a0Colombia \u00a0de \u00a0forma unilateral, \u00a0cubriendo \u00a025 \u00a0\u00edtems arancelarios. El Acuerdo fue incorporado a la legislaci\u00f3n \u00a0colombiana \u00a0mediante \u00a0el \u00a0Decreto \u00a02500 de 1985. El objetivo principal del mismo \u00a0era \u00a0otorgar \u00a0a \u00a0las Partes preferencias arancelarias rec\u00edprocas y eliminar las \u00a0restricciones \u00a0no \u00a0arancelarias a la importaci\u00f3n de mercanc\u00edas comprendidas en \u00a0los \u00a0Anexos \u00a0I y II del mismo, as\u00ed como promover el intercambio comercial sobre \u00a0una \u00a0base \u00a0previsible, \u00a0transparente, \u00a0permanente \u00a0y en forma compatible con sus \u00a0respectivas \u00a0 \u00a0 \u00a0 pol\u00edticas \u00a0 \u00a0 \u00a0 econ\u00f3micas3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Alcance \u00a0Parcial \u00a0No 8 entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0El \u00a0Salvador. Este acuerdo fue incorporado \u00a0en \u00a0la legislaci\u00f3n colombiana mediante el Decreto 2500 de 1985 y fue modificado \u00a0mediante \u00a0el \u00a0Decreto \u00a0732 \u00a0de \u00a01990. \u00a0Ese \u00a0Acuerdo establece en su Anexo I, los \u00a0productos \u00a0a \u00a0los \u00a0cuales \u00a0Colombia \u00a0otorga \u00a0preferencias \u00a0arancelarias. Algunos \u00a0productos \u00a0con \u00a0preferencia \u00a0del 100% son: tabaco rubio sin desenervar, vitamina \u00a0B12, \u00a0aceite \u00a0de \u00a0lim\u00f3n, \u00a0libros, tableros de circuito para computadores, entre \u00a0otros. \u00a0Los \u00a0dem\u00e1s \u00a0productos \u00a0tienen \u00a0preferencias \u00a0de \u00a0entre el 10% y el 67%. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Acuerdo de Alcance \u00a0Parcial \u00a0AAP \u00a0No \u00a09 \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Honduras. Este \u00a0acuerdo \u00a0fue \u00a0incorporado \u00a0a la legislaci\u00f3n colombiana mediante el Decreto 2500 \u00a0de \u00a01985. \u00a0Establece \u00a0en \u00a0su \u00a0Anexo I los productos a los cuales Colombia otorga \u00a0preferencias, \u00a0teniendo \u00a0preferencia \u00a0del \u00a0100% \u00a0el tabaco rubio sin desenervar, \u00a0bentonita, \u00a0cloro \u00a0y \u00a0colofonias. Los dem\u00e1s productos tienen preferencias entre \u00a0el \u00a010% \u00a0y \u00a0el \u00a050%. \u00a0Este \u00a0acuerdo \u00a0fue modificado en dos protocolos que fueron \u00a0incorporados \u00a0a \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0colombiana \u00a0mediante el Decreto 1620 de 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el Ministerio, \u00a0los \u00a0acuerdos \u00a0anteriores celebrados en el marco de la \u00a0ALADI \u00a0con \u00a0Guatemala, \u00a0El \u00a0Salvador y Honduras, son de naturaleza simplificada, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0no \u00a0fueron \u00a0incorporados \u00a0al \u00a0ordenamiento interno a trav\u00e9s de un \u00a0procedimiento \u00a0legislativo, \u00a0al estar cobijados por el Tratado de Montevideo que \u00a0les \u00a0dio \u00a0origen4. \u00a0Sin \u00a0embargo, recuerda el Ministerio que por expresa disposici\u00f3n \u00a0del \u00a0Tratado de Libre Comercio que se estudia, los Estados Parte acordaron dejar \u00a0sin \u00a0efectos, \u00a0de \u00a0conformidad con el par\u00e1grafo 2\u00ba del art\u00edculo 21.3 del TLC, \u00a0los \u00a0AAP \u00a0celebrados entre ellos, salvo las preferencias arancelarias contenidas \u00a0en \u00a0los \u00a0Acuerdos \u00a0de \u00a0Alcance Parcial suscritos con El Salvador y Honduras, que \u00a0fueron \u00a0listadas en el Programa de Desgravaci\u00f3n Arancelaria en el Ap\u00e9ndice del \u00a0Anexo 3.4., del TLC. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) \u00a0En \u00a0lo \u00a0concerniente \u00a0a los aspectos \u00a0 \u00a0 formales \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0aprobatoria \u00a01241 de 2008, el Ministerio \u00a0considera \u00a0que \u00a0se \u00a0cumplieron a cabalidad los requisitos legislativos que exige \u00a0la \u00a0 Carta. \u00a0 El \u00a0 procedimiento \u00a0 se \u00a0ajust\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica y a las normas se\u00f1aladas en la Ley 5\u00aa de 1992, por lo \u00a0que \u00a0la Ley 1241 de 2008 fue \u00a0sancionada por el Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0el \u00a030 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02008 \u00a0y enviada finalmente a la Corte \u00a0Constitucional el 4 de agosto de 2008 para su revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
c) \u00a0En \u00a0lo \u00a0que \u00a0respecta \u00a0al \u00a0contenido \u00a0 material \u00a0 del \u00a0tratado, \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Comercio, \u00a0haciendo \u00a0hincapi\u00e9 \u00a0en lo que denomin\u00f3 aspectos \u00a0 \u00a0 \u00a0 transversales \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0Tratado, \u00a0 \u00a0 \u00a0concluy\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0Convenio era exequible, pues (i) cumple con los \u00a0principios \u00a0de \u00a0equidad, igualdad, reciprocidad y conveniencia consagrados en la \u00a0Carta; \u00a0 (ii) \u00a0 con \u00a0 los \u00a0 fines \u00a0esenciales \u00a0del \u00a0Estado \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 \u00a0Pol\u00edtica; \u00a0 \u00a0(iii) \u00a0 \u00a0con \u00a0 el \u00a0 objetivo \u00a0 de \u00a0 promover \u00a0 la \u00a0internacionalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0econ\u00f3micas con Latinoam\u00e9rica; (iv) \u00a0con \u00a0el respeto a la soberan\u00eda nacional y el principio de autodeterminaci\u00f3n de \u00a0los \u00a0pueblos consagrado en el art\u00edculo 9\u00ba de la Carta y (v) con la protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de los consumidores y su acceso a bienes y servicios de mejor \u00a0calidad \u00a0y \u00a0precio, \u00a0sin \u00a0afectar \u00a0a \u00a0grupos \u00a0especialmente protegidos, como las \u00a0comunidades \u00e9tnicas, seg\u00fan se indic\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
d) En cuanto a las conclusiones \u00a0 \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0contenido \u00a0concreto \u00a0de las disposiciones \u00a0del \u00a0Tratado, \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Comercio \u00a0solicita \u00a0que \u00a0tales preceptos sean \u00a0declarados exequibles con fundamento en los siguientes argumentos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0El \u00a0Pre\u00e1mbulo \u00a0del \u00a0 TLC \u00a0es \u00a0exequible, \u00a0porque \u00a0los principios orientadores del Convenio est\u00e1n encaminados a fortalecer \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0comerciales, \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0econ\u00f3mico \u00a0y \u00a0a \u00a0profundizar \u00a0la \u00a0integraci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica latinoamericana, lo que se ajusta a lo se\u00f1alado en los \u00a0art\u00edculos 9,79, 80, 226 y 227 de la Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0Primero, \u00a0tiene como objetivo principal, crear \u00a0el \u00a0\u00e1rea \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio entre Colombia y El Salvador, \u00a0Guatemala \u00a0y \u00a0Honduras. \u00a0Este \u00a0cap\u00edtulo a juicio del \u00a0Ministerio, \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0ajustado a la Constituci\u00f3n, porque es desarrollo de \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a09, \u00a0226 \u00a0y \u00a0227 \u00a0de la Carta. Adem\u00e1s la existencia de zonas de \u00a0libre \u00a0comercio \u00a0fue \u00a0avalada \u00a0constitucionalmente en la sentencia C-864 de 2006 \u00a0(M.P. Rodrigo Escobar Gil). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– El Cap\u00edtulo \u00a0 Dos, \u00a0 sobre \u00a0 Definiciones \u00a0 \u00a0Generales, \u00a0 \u00a0pretende \u00a0establecer \u00a0criterios \u00a0claros \u00a0de \u00a0los t\u00e9rminos usados en el tratado que eviten \u00a0interpretaciones diversas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto a la definici\u00f3n de territorio, si bien la establecida en el \u00a0TLC \u00a0no \u00a0es \u00a0id\u00e9ntica \u00a0a \u00a0la \u00a0se\u00f1alada \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 101 de la Carta, los \u00a0principales \u00a0elementos \u00a0de \u00a0la \u00a0definici\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0est\u00e1n en ella y la \u00a0definici\u00f3n \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0sujeta a la legislaci\u00f3n nacional de cada parte y al \u00a0derecho \u00a0internacional. \u00a0En ese sentido la definici\u00f3n no altera el contenido de \u00a0la \u00a0norma \u00a0constitucional ni puede hacerlo, pues tiene que ver solamente con los \u00a0efectos \u00a0relacionados con la aplicaci\u00f3n de las obligaciones del acuerdo. En ese \u00a0sentido \u00a0existen \u00a0m\u00faltiples \u00a0acuerdos \u00a0suscritos \u00a0por \u00a0Colombia \u00a0que \u00a0han \u00a0sido \u00a0declarados \u00a0exequibles, \u00a0contando con una definici\u00f3n de territorio, distinta de \u00a0la redacci\u00f3n establecida en la Carta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0Tercero, \u00a0denominado \u00a0Trato \u00a0Nacional \u00a0y el Acceso de Mercanc\u00edas al Mercado, tiene \u00a0como \u00a0objetivo \u00a0establecer \u00a0normas \u00a0que le otorguen estabilidad a las relaciones \u00a0comerciales \u00a0entre \u00a0las Partes. Para el Ministerio, este Cap\u00edtulo es importante \u00a0para \u00a0Colombia \u00a0porque: \u00a0(a) \u00a0fortalece \u00a0el proceso de integraci\u00f3n comercial de \u00a0Colombia \u00a0en \u00a0la econom\u00eda mundial, mediante la b\u00fasqueda de mejores condiciones \u00a0de \u00a0acceso para la oferta exportable colombiana. (b) Logra un acceso real de los \u00a0mercados \u00a0objetivos, mediante la eliminaci\u00f3n de restricciones arancelarias y no \u00a0arancelarias \u00a0 injustificadas \u00a0que \u00a0afecten \u00a0el \u00a0comercio \u00a0bilateral \u00a0de \u00a0bienes \u00a0industriales. \u00a0(c) \u00a0Se \u00a0benefician \u00a0los \u00a0programas \u00a0de \u00a0liberaci\u00f3n \u00a0de aquellas \u00a0mercanc\u00edas \u00a0que \u00a0hagan \u00a0uso \u00a0de instrumentos de promoci\u00f3n de las exportaciones \u00a0como \u00a0el \u00a0Plan \u00a0Vallejo \u00a0y \u00a0Zonas \u00a0Francas, \u00a0siempre \u00a0y cuando se cumpla con las \u00a0disposiciones \u00a0que en estas materias existen en la OMC y las mercanc\u00edas cumplan \u00a0con \u00a0las normas de origen pactadas en el Tratado y (d) se sientan las bases para \u00a0que \u00a0a \u00a0mediano \u00a0plazo \u00a0se logre aplicar la cl\u00e1usula evolutiva mediante la cual \u00a0las Partes podr\u00e1n mejorar la oferta de bienes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0su \u00a0constitucionalidad, \u00a0la \u00a0entidad \u00a0 \u00a0interviniente \u00a0 \u00a0se\u00f1ala \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0el \u00a0 Principio \u00a0 de \u00a0 Trato \u00a0 \u00a0Nacional \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0trato \u00a0 \u00a0no \u00a0 discriminatorio \u00a0en materia de acceso de mercanc\u00edas es exequible, por desarrollar \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a013, \u00a0100 \u00a0y \u00a0227 \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n. Adem\u00e1s complementa los \u00a0art\u00edculos \u00a09 \u00a0y \u00a0226 \u00a0de la Carta, porque lo que se quiere es crear una zona de \u00a0libre \u00a0comercio \u00a0que \u00a0pueda \u00a0edificarse \u00a0sobre \u00a0la \u00a0base \u00a0de \u00a0la \u00a0equidad \u00a0y \u00a0la \u00a0reciprocidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 degravaci\u00f3n \u00a0arancelaria \u00a0estipulada en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a03.4. \u00a0del \u00a0Tratado, \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0estima \u00a0que ella tambi\u00e9n es \u00a0constitucional, \u00a0toda vez que garantiza el acceso efectivo de las mercanc\u00edas al \u00a0territorio \u00a0de los Estados Parte como instrumento fundamental para consolidar la \u00a0Zona \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio. \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a03.4.1., \u00a0por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0consagra la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0quienes \u00a0suscribieron \u00a0el \u00a0acuerdo \u00a0de eliminar \u201cprogresivamente\u201d \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0aranceles \u00a0aduaneros \u00a0sobre \u00a0mercanc\u00edas \u00a0originarias, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0la \u00a0lista \u00a0de \u00a0desgravaci\u00f3n \u00a0acordada \u00a0y \u00a0contenida en el anexo 3.4. El art\u00edculo consagr\u00f3 lo \u00a0que \u00a0com\u00fanmente \u00a0se \u00a0llama \u201cPrograma de Liberaci\u00f3n \u00a0Arancelaria\u201d, \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 establece \u00a0la \u00a0desgravaci\u00f3n \u00a0inmediata de algunos productos a partir de la entrada en vigencia \u00a0del \u00a0instrumento internacional y periodos de desgravaci\u00f3n para otros, que en el \u00a0caso \u00a0colombiano, \u00a0seg\u00fan \u00a0indica \u00a0el \u00a0Ministerio, consultaron las asimetr\u00edas o \u00a0sensibilidades \u00a0propias \u00a0de \u00a0Honduras, \u00a0Guatemala \u00a0y \u00a0El \u00a0Salvador, \u00a0como \u00a0ya se \u00a0indic\u00f3. \u00a0Tales \u00a0asimetr\u00edas, \u00a0que \u00a0se \u00a0reflejan \u00a0en \u00a0el Programa de liberaci\u00f3n \u00a0descrito, \u00a0consisten \u00a0en \u00a0un \u00a0acceso \u00a0m\u00e1s \u00a0r\u00e1pido \u00a0a \u00a0la \u00a0oferta exportable de \u00a0mercanc\u00edas \u00a0del \u00a0pa\u00eds \u00a0o \u00a0pa\u00edses \u00a0de menor nivel de desarrollo, (en este caso \u00a0Honduras, \u00a0Guatemala \u00a0y \u00a0El \u00a0Salvador), \u00a0al \u00a0pa\u00eds \u00a0de mayor nivel de desarrollo \u00a0(Colombia) \u00a0y \u00a0al \u00a0mismo \u00a0tiempo \u00a0otorgan \u00a0un \u00a0acceso \u00a0m\u00e1s \u00a0lento \u00a0a \u00a0la oferta \u00a0exportable \u00a0colombiana a los pa\u00edses Centroamericanos a fin de que los distintos \u00a0sectores \u00a0productivos \u00a0de \u00a0esos \u00a0pa\u00edses puedan ajustarse y no se vean afectados \u00a0intempestivamente \u00a0por la oferta de productos colombianos, sin tiempo suficiente \u00a0para mejorar su competitividad y afrontar la competencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La siguiente tabla presentada por la entidad \u00a0interviniente, \u00a0 ilustra \u00a0los \u00a0resultados \u00a0de \u00a0la \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0industrial. \u00a0En ella se detalla la distribuci\u00f3n de las listas de desgravaci\u00f3n. \u00a0Se \u00a0observa \u00a0la \u00a0proporci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0los productos de orden industrial que \u00a0ofrece \u00a0Colombia \u00a0a los pa\u00edses del Tri\u00e1ngulo Norte van aumentando a medida que \u00a0se \u00a0cumplen \u00a0los plazos de desgravaci\u00f3n y se pasa de una canasta a otra. Ocurre \u00a0lo \u00a0mismo \u00a0con \u00a0los \u00a0productos \u00a0que \u00a0ingresan \u00a0a Colombia que tiene a su vez sus \u00a0propias listas de desgravaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0canasta \u00a0A \u00a0est\u00e1n los productos de \u00a0acceso \u00a0inmediato. \u00a0En \u00a0la B, los de acceso en 5 a\u00f1os. En la C los de acceso en \u00a010 \u00a0a\u00f1os \u00a0o \u00a0m\u00e1s y en la D se encuentran la canasta de 15 a\u00f1os. La canasta G, \u00a0que \u00a0es \u00a0principalmente \u00a0utilizada \u00a0por \u00a0Guatemala, suma desde el primer d\u00eda de \u00a0entrada \u00a0en vigencia del Tratado, aproximadamente el 2% del universo arancelario \u00a0industrial, \u00a0con \u00a0una \u00a0preferencia \u00a0promedio del 65% sobre el arancel de naci\u00f3n \u00a0m\u00e1s favorecida, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Resultados \u00a0de \u00a0la \u00a0Negociaci\u00f3n \u00a0\u00c1mbito \u00a0Industrial \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. \u00a0 Seg\u00fan \u00a0 el \u00a0 n\u00famero \u00a0 de \u00a0 l\u00edneas \u00a0arancelarias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Oferta de Colombia para el Tri\u00e1ngulo Norte \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Oferta del Tri\u00e1ngulo Norte para Colombia \u00a0<\/p>\n
Canastas \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Salvador \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Guatemala \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Honduras \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Guatemala \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Honduras \u00a0<\/p>\n
A \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4.122 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4.126 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5.030 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.896 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.017 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.043 \u00a0<\/p>\n
B \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
470 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
405 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
480 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
498 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
437 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.243 \u00a0<\/p>\n
C \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
169 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
198 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
182 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
421 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
355 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
424 \u00a0<\/p>\n
D \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
150 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
172 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
159 \u00a0<\/p>\n
E \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.305 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1260 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
382 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.469 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.379 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
549 \u00a0<\/p>\n
F \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
0 \u00a0<\/p>\n
G \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
15 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
101 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
96 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4 \u00a0<\/p>\n
Total \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6.081 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6.077 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5.434 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5.457 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5.422 \u00a0<\/p>\n
II. \u00a0Seg\u00fan \u00a0participaci\u00f3n en el Universo \u00a0Arancelario Industrial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Oferta \u00a0 de \u00a0 Colombia \u00a0 para \u00a0el \u00a0Tri\u00e1ngulo \u00a0Norte \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Oferta \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Tri\u00e1ngulo \u00a0 \u00a0Norte \u00a0 \u00a0para \u00a0Colombia \u00a0<\/p>\n
Canastas \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Salvador \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Guatemala \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Honduras \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Salvador \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Guatemala \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Honduras \u00a0<\/p>\n
A \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
67,9 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
67,7 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
82,8 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
53,3 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
55,3 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
56,1 \u00a0<\/p>\n
B \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
7,7 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6,6 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
7,9 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
9,2 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
8,0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
22,9 \u00a0<\/p>\n
C \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3,3 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3,0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
7,7 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6,5 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
7,8 \u00a0<\/p>\n
D \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
0,0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
0,0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
0,0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2,8 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3,2 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2,9 \u00a0<\/p>\n
E \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
21,5 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
20,7 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6,3 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
27,0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
25,3 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10,1 \u00a0<\/p>\n
F \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
0,0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
0,0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
0,0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
0,0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
0,0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
0,0 \u00a0<\/p>\n
G \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
0,2 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1,7 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
0,0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
0,0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1,8 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
0,1 \u00a0<\/p>\n
Total \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
100,0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
100,0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
100,0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
100,0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
100,0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
100,0 \u00a0<\/p>\n
Fuente Dane y SAC C\u00e1lculos de Mincomercio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Atendiendo entonces la necesidad de otorgar \u00a0asimetr\u00eda \u00a0 a \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0del \u00a0Tri\u00e1ngulo \u00a0Norte \u00a0en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0a \u00a0las \u00a0diferencias \u00a0en \u00a0tama\u00f1o y a los niveles de desarrollo de los Estados, la oferta \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0es \u00a0distinta \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0que \u00a0se acaba de describir para el \u00a0Tri\u00e1ngulo \u00a0Norte. \u00a0De hecho, Colombia permitir\u00e1 el ingreso de productos, cinco \u00a0a\u00f1os \u00a0antes que los pa\u00edses de Centroam\u00e9rica. Este tratamiento es a juicio del \u00a0Ministerio, \u00a0exequible, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0responde \u00a0a la aplicaci\u00f3n del \u00a0principio \u00a0de \u00a0equidad. \u00a0A \u00a0su vez es una manifestaci\u00f3n concreta de la igualdad \u00a0material \u00a0y \u00a0una \u00a0aplicaci\u00f3n espec\u00edfica del principio de conveniencia nacional \u00a0ya \u00a0explicado. \u00a0Al respecto, recuerda el Ministerio que en la sentencia C-178 de \u00a01995 \u00a0(M.P. Fabio Mor\u00f3n D\u00edaz) la Corte Constitucional se refiri\u00f3 al principio \u00a0de \u00a0equidad como el pilar de las asimetr\u00edas existentes entre M\u00e9xico y Colombia \u00a0y \u00a0su \u00a0reconocimiento \u00a0en \u00a0el \u00a0Programa \u00a0de \u00a0Liberaci\u00f3n Comercial acodado en el \u00a0Tratado \u00a0de \u00a0M\u00e9xico \u00a0con \u00a0Venezuela. \u00a0Igualmente afirm\u00f3 que este tema tambi\u00e9n \u00a0hab\u00eda \u00a0sido \u00a0avalado \u00a0por \u00a0la Corte en la sentencia C-864 de 2006 (M.P. Rodrigo \u00a0Escobar \u00a0Gil), \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a las diferencias en los niveles de desarrollo entre \u00a0Argentina \u00a0y \u00a0Brasil \u00a0con \u00a0respecto \u00a0a \u00a0Colombia. \u00a0De lo que se desprende que el \u00a0tratamiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201casim\u00e9trico\u201d \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0los tiempos de desgravaci\u00f3n que propone el TLC \u00a0con \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0del \u00a0Tri\u00e1ngulo \u00a0Norte es constitucional, pues adem\u00e1s de las \u00a0razones \u00a0anteriores, permite hacer efectivas las garant\u00edas del art\u00edculo 333 de \u00a0la \u00a0 Carta, \u00a0al \u00a0promover \u00a0la \u00a0libre \u00a0competencia, \u00a0permitir \u00a0que \u00a0los \u00a0sectores \u00a0productivos \u00a0colombianos \u00a0mejoren \u00a0su \u00a0competitividad \u00a0y \u00a0al hacer efectivos los \u00a0derechos de los consumidores seg\u00fan el art\u00edculo 78 de la Carta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo \u00a0concerniente \u00a0al \u00a0desmonte \u00a0de los \u00a0subsidios \u00a0a \u00a0la \u00a0exportaci\u00f3n \u00a0agr\u00edcola, \u00a0lo establecido en el art\u00edculo 3.15 del Tratado es un prop\u00f3sito \u00a0sobre \u00a0 el \u00a0 que \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0del \u00a0Tri\u00e1ngulo \u00a0Norte \u00a0y \u00a0Colombia \u00a0convinieron \u00a0previamente \u00a0como \u00a0miembros \u00a0de la OMC. Adem\u00e1s la sentencia C-178 de 1995 (M.P. \u00a0Fabio \u00a0Mor\u00f3n \u00a0D\u00edaz) \u00a0aval\u00f3 \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0este tipo de medidas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0cuanto \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 administraci\u00f3n \u00a0e \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0de \u00a0contingentes \u00a0arancelarios \u00a0(art. 3. 16 del Tratado), el Ministerio considera que \u00a0la \u00a0norma \u00a0es \u00a0exequible, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0procura equilibrar los prop\u00f3sitos de \u00a0liberaci\u00f3n \u00a0comercial \u00a0entre \u00a0los \u00a0Estados \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0lo dispuesto en los \u00a0art\u00edculos \u00a09, \u00a0150 \u00a0numeral \u00a016, \u00a0226 \u00a0y \u00a0227 \u00a0de la Carta, con la necesidad de \u00a0proteger \u00a0la \u00a0producci\u00f3n \u00a0de \u00a0alimentos, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0alimentaria \u00a0y \u00a0otorgar \u00a0prioridad \u00a0al desarrollo de las actividades agr\u00edcolas, \u00a0pecuarias, \u00a0pesqueras, \u00a0forestales \u00a0y \u00a0agroindustriales, \u00a0de \u00a0conformidad con el \u00a0art\u00edculo 65 de la Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0el cap\u00edtulo tercero tambi\u00e9n \u00a0consagra \u00a0la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de Comercio de \u00a0Mercanc\u00edas \u00a0(Art. \u00a03.17 de Tratado) normativa que es \u00a0exequible, \u00a0por \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0las \u00a0partes, \u00a0asegurar \u00a0la \u00a0correcta \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Tratado \u00a0y \u00a0servir \u00a0como escenario para resolver las \u00a0diferencias en cuanto la interpretaci\u00f3n del mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0Cuarto \u00a0 del \u00a0 Tratado, \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0las \u00a0Reglas \u00a0de \u00a0Origen, \u00a0pretende \u00a0establecer \u00a0criterios de calificaci\u00f3n para garantizar \u00a0que \u00a0s\u00f3lo \u00a0las \u00a0mercanc\u00edas \u00a0originarias, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0los \u00a0bienes \u00a0producidos, \u00a0transformados \u00a0 y \u00a0procesados \u00a0en \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0que \u00a0suscriben \u00a0el \u00a0tratado \u00a0se \u00a0beneficien \u00a0del tratamiento arancelario preferencial5. \u00a0 Para \u00a0 el \u00a0Ministerio \u00a0el \u00a0cap\u00edtulo \u00a0es \u00a0constitucional, \u00a0por \u00a0responder \u00a0a \u00a0los presupuestos de igualdad, \u00a0eficacia \u00a0y \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0internacional, \u00a0ya \u00a0que \u00a0sin las normas de origen del \u00a0Tratado, \u00a0se \u00a0dar\u00eda lugar a la triangulaci\u00f3n, que va en contrav\u00eda del mandato \u00a0constitucional \u00a0que \u00a0propende \u00a0por \u00a0la \u00a0prosperidad \u00a0general. \u00a0Adem\u00e1s, la Corte \u00a0Constitucional \u00a0se \u00a0pronunci\u00f3 \u00a0sobre \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0origen \u00a0establecido \u00a0en \u00a0tratados \u00a0internacionales, \u00a0en \u00a0la sentencia C-864 de 2006 (M.P. Rodrigo Escobar \u00a0Gil), \u00a0afirmando \u00a0que \u00a0las \u00a0reglas \u00a0de \u00a0origen \u00a0aseguran \u00a0la \u00a0efectividad de los \u00a0principios de igualdad y promoci\u00f3n de la actividad econ\u00f3mica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0Cinco, \u00a0 \u00a0 correspondiente \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0Procedimientos \u00a0 Aduaneros \u00a0 Relacionados \u00a0con \u00a0el \u00a0Origen \u00a0de \u00a0las \u00a0mercanc\u00edas, \u00a0 consagra \u00a0 el \u00a0 establecimiento \u00a0 de \u00a0mecanismos \u00a0transparentes \u00a0de \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0y verificaci\u00f3n del origen de los \u00a0productos, \u00a0que \u00a0permitir\u00e1 \u00a0revisar \u00a0aquellas \u00a0importaciones en las que existan \u00a0dudas \u00a0respecto \u00a0del \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0normas \u00a0de origen consagradas en el \u00a0Tratado. \u00a0Los procedimientos \u00a0consagrados \u00a0en \u00a0este \u00a0cap\u00edtulo, \u00a0a \u00a0juicio \u00a0del \u00a0Ministerio, \u00a0se rigen por los \u00a0principios \u00a0constitucionales \u00a0de \u00a0igualdad, \u00a0moralidad, \u00a0eficiencia, \u00a0econom\u00eda, \u00a0celeridad, \u00a0imparcialidad \u00a0y \u00a0publicidad. En el tema relativo a las resoluciones \u00a0del \u00a0Art\u00edculo \u00a05.7 del Tratado sobre procedimientos de verificaci\u00f3n de origen, \u00a0se \u00a0preserva \u00a0la \u00a0soberan\u00eda nacional, teniendo en cuenta que siempre se deber\u00e1 \u00a0dar \u00a0cumplimiento \u00a0a \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0nacional \u00a0en el procedimiento aduanero a \u00a0seguir. \u00a0A su vez, lo dispuesto en el art\u00edculo 5.9 relacionado con la revisi\u00f3n \u00a0y \u00a0 apelaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 resoluciones \u00a0 de \u00a0origen \u00a0de \u00a0las \u00a0importaciones \u00a0y \u00a0exportaciones, \u00a0guarda \u00a0\u00edntima \u00a0relaci\u00f3n con dos aspectos del Estado Social de \u00a0Derecho \u00a0a \u00a0saber: \u00a0el \u00a0principio de la doble instancia y la imparcialidad de la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica. \u00a0Finalmente \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0confidencialidad, \u00a0se \u00a0concluye \u00a0que \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0es \u00a0igualmente \u00a0constitucional, \u00a0porque \u00a0sigue las \u00a0directrices \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-328 \u00a0de \u00a02000 (M.P. Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0Seis, \u00a0sobre \u00a0Facilitaci\u00f3n \u00a0del \u00a0 Comercio, \u00a0como \u00a0se \u00a0refiere \u00a0a \u00a0procedimientos \u00a0aduaneros, \u00a0desarrolla \u00a0a \u00a0juicio \u00a0del \u00a0Ministerio, el Art\u00edculo 209 de la Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que realza los principios de igualdad, moralidad, \u00a0eficacia, \u00a0econom\u00eda, \u00a0celeridad, \u00a0imparcialidad \u00a0y \u00a0publicidad. \u00a0Se ajusta as\u00ed \u00a0mismo \u00a0a \u00a0los mandatos constitucionales al buscar obtener informaci\u00f3n sobre las \u00a0actuaciones \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades p\u00fablicas. En cuanto a la confidencialidad, el \u00a0art\u00edculo \u00a06.6. \u00a0reafirma \u00a0tambi\u00e9n \u00a0en \u00a0esta \u00a0parte, el principio de soberan\u00eda \u00a0nacional. \u00a0En \u00a0lo \u00a0relativo a las disposiciones relacionadas con la revisi\u00f3n de \u00a0los \u00a0actos \u00a0administrativos, los mismos son una garant\u00eda al debido proceso y al \u00a0derecho de defensa consagrado en el art\u00edculo 29 de la Carta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0Siete \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 \u00a0las \u00a0Medidas \u00a0de \u00a0Salvaguardia, \u00a0contiene \u00a0reglas \u00a0de salvaguardia bilateral que le permiten al sector productivo \u00a0contar \u00a0con \u00a0una \u00a0v\u00e1lvula \u00a0de \u00a0escape \u00a0al \u00a0programa de liberaci\u00f3n acordado. Lo \u00a0anterior, \u00a0responde \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0Ministerio al postulado del art\u00edculo 226 de la \u00a0Carta, \u00a0en \u00a0lo que concierne a la internacionalizaci\u00f3n de la econom\u00eda sobre la \u00a0base \u00a0de \u00a0la \u00a0conveniencia \u00a0nacional. \u00a0Adem\u00e1s, son medidas que seg\u00fan indica el \u00a0interviniente \u00a0fueron avaladas por la Corte Constitucional en la sentencia C-864 \u00a0de 2006 (M.P. Rodrigo Escobar Gil). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0Ocho, \u00a0que \u00a0se \u00a0refiere \u00a0a \u00a0las medidas antidumping y \u00a0compensatorias, \u00a0busca \u00a0igualmente \u00a0preservar \u00a0los \u00a0intereses de los productores \u00a0colombianos. \u00a0Por \u00a0ello \u00a0se \u00a0acord\u00f3 \u00a0que \u00a0las \u00a0Partes \u00a0conservan los derechos y \u00a0obligaciones \u00a0de conformidad con el Acuerdo de la OMC respecto de la aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0estos \u00a0derechos \u00a0y \u00a0medidas. \u00a0Tales \u00a0medidas se ajustan entonces a la Carta, \u00a0porque \u00a0en \u00a0los \u00a0otros \u00a0Tratados de Libre Comercio estudiados por la Corte, esas \u00a0disposiciones \u00a0fueron \u00a0incluidas \u00a0en \u00a0los \u00a0acuerdos \u00a0y \u00a0no se plante\u00f3 objeci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0alguna \u00a0sobre \u00a0su \u00a0procedencia. \u00a0La \u00a0sentencia \u00a0C-864 de 2006 ya \u00a0mencionada, \u00a0de \u00a0hecho, \u00a0consider\u00f3 que tales medidas desarrollaban el art\u00edculo \u00a0227 superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0Nueve, \u00a0sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, es \u00a0para \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0un \u00a0cap\u00edtulo \u00a0exequible, \u00a0por \u00a0cuanto busca el equilibrio \u00a0adecuado \u00a0entre \u00a0el \u00a0acceso \u00a0efectivo \u00a0a \u00a0los \u00a0mercados \u00a0en los t\u00e9rminos de los \u00a0art\u00edculo \u00a0226 \u00a0y \u00a0227 \u00a0superiores \u00a0y \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0del Estadio de adoptar \u00a0medidas \u00a0sanitarias \u00a0y \u00a0fitosanitarias \u00a0encargadas de garantizar las condiciones \u00a0m\u00ednimas \u00a0de \u00a0higiene y calidad de los productos. Ello se relaciona con el deber \u00a0del \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0de \u00a0proteger \u00a0los \u00a0derechos a la vida (art. 11 C.P), la \u00a0salud \u00a0(art. \u00a049 \u00a0C.P), la salubridad p\u00fablica, el medio ambiente (art. 79 C.P), \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0alimentaria \u00a0y \u00a0la \u00a0producci\u00f3n \u00a0agropecuaria (art. 65 C.P) y los \u00a0derechos \u00a0de los consumidores (art. 78), a la vez que con el deber de garantizar \u00a0la \u00a0calidad \u00a0m\u00ednima de los productos para poder ingresar en nuestro territorio. \u00a0Estas \u00a0consideraciones \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0interviniente, \u00a0fueron \u00a0corroboradas \u00a0en las \u00a0sentencias C-864 de 2006 y C-178 de 1995 de esta Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0Diez, \u00a0 \u00a0relacionado \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0Obst\u00e1culos \u00a0T\u00e9cnicos \u00a0al \u00a0Comercio, es \u00a0constitucional, \u00a0porque \u00a0al \u00a0propender \u00a0por un acceso flexible a los mercados de \u00a0los \u00a0 pa\u00edses \u00a0 involucrados, \u00a0desarrolla \u00a0los \u00a0postulados \u00a0constitucionales \u00a0de \u00a0igualdad, \u00a0equidad \u00a0y \u00a0reciprocidad. \u00a0A \u00a0su \u00a0vez, \u00a0vela porque la calidad de los \u00a0bienes \u00a0sea \u00a0protegida \u00a0por \u00a0las \u00a0autoridades, \u00a0ya \u00a0que se exige cumplir con los \u00a0reglamentos t\u00e9cnicos de manera obligatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0Once, hace referencia a las \u00a0reglas \u00a0 \u00a0pactadas \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0partes \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0materia \u00a0 \u00a0de \u00a0 Contrataci\u00f3n \u00a0 \u00a0P\u00fablica. \u00a0 \u00a0Consagra \u00a0disposiciones \u00a0relativas \u00a0a \u00a0la aplicaci\u00f3n del principio de trato nacional y no \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0proveedores \u00a0de \u00a0productos \u00a0y \u00a0servicios de los Estados \u00a0suscriptores \u00a0y \u00a0la preservaci\u00f3n del principio de publicidad y transparencia en \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica. \u00a0El \u00a0Ministerio \u00a0sostiene que este Cap\u00edtulo es muy \u00a0conveniente \u00a0para \u00a0Colombia, \u00a0ya que se obtuvo el acceso en condiciones claras y \u00a0transparentes \u00a0a un mercado de alrededor de US$ 520 millones al a\u00f1o, en el caso \u00a0de \u00a0Guatemala, \u00a0el \u00a0mayor mercado de la regi\u00f3n y una cifra similar para el caso \u00a0conjunto \u00a0de \u00a0Honduras \u00a0y El Salvador. Como el cap\u00edtulo contiene los requisitos \u00a0m\u00ednimos \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0para asegurar las oportunidades de los \u00a0proveedores \u00a0en \u00a0las \u00a0licitaciones p\u00fablicas de todos los pa\u00edses miembros, ello \u00a0asegura \u00a0el \u00a0mandato \u00a0constitucional de procurar la integraci\u00f3n latinoamericana \u00a0sobre la base de la reciprocidad y conveniencia nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0Doce \u00a0 \u00a0 relacionado \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0Inversiones, \u00a0 pretende \u00a0 lograr \u00a0 una \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 rec\u00edproca \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 materia, \u00a0 sobre \u00a0 bases \u00a0 de \u00a0estabilidad, \u00a0previsibilidad \u00a0y \u00a0seguridad \u00a0al \u00a0tratamiento mutuo de las inversiones entre los \u00a0Estados \u00a0Parte \u00a0del \u00a0TLC. \u00a0El \u00a0Tratado garantiza entonces un trato acorde con el \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0consuetudinario en cuanto a lo referente al trato \u00a0justo \u00a0y \u00a0equitativo. \u00a0En \u00a0lo que \u00a0respecta \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0transferencias, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a012.7 \u00a0tiene \u00a0como \u00a0objetivo \u00a0establecer \u00a0un marco \u00a0rec\u00edproco \u00a0en el que todas las transferencias se hagan libremente y sin demora. \u00a0El \u00a0numeral \u00a0segundo \u00a0del \u00a0art\u00edculo, \u00a0consagra la posibilidad de los Estados de \u00a0reservarse \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 capacidad \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0establecer \u00a0monopolios \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0caso \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0expropiaci\u00f3n, \u00a0 se \u00a0 deber\u00e1 \u00a0dar \u00a0una \u00a0compensaci\u00f3n \u00a0pronta, \u00a0adecuada \u00a0y \u00a0efectiva, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con las condiciones \u00a0previstas \u00a0en ese art\u00edculo. A juicio del Ministerio, despu\u00e9s de la expedici\u00f3n \u00a0del \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a0No 1 de 1999, no son pertinentes entonces las objeciones \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0que buscaban preservar la hip\u00f3tesis de la expropiaci\u00f3n \u00a0sin \u00a0indemnizaci\u00f3n. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0en el tratado quedaron expl\u00edcitos los conceptos \u00a0de \u00a0utilidad \u00a0p\u00fablica \u00a0o \u00a0inter\u00e9s \u00a0social para el caso de la expropiaci\u00f3n. La \u00a0constitucionalidad \u00a0de estas disposiciones se deriva entonces, del compromiso de \u00a0liberalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0econom\u00eda, el proceso de integraci\u00f3n y el principio de \u00a0reciprocidad. \u00a0La prohibici\u00f3n de exigir requisitos de \u00a0desempe\u00f1o, \u00a0responde \u00a0igualmente al art\u00edculo 333 de \u00a0la Carta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En lo que respecta al art\u00edculo 12.10 sobre \u00a0Altos \u00a0Ejecutivos \u00a0y \u00a0Juntas \u00a0Directivas, \u00a0la \u00a0norma \u00a0encaja en el contenido del art\u00edculo 13 de la Carta y \u00a0el \u00a0principio \u00a0de reciprocidad, por lo que es constitucional. El art\u00edculo sobre \u00a0denegaci\u00f3n \u00a0de \u00a0beneficios \u00a0(Art. \u00a012.11) \u00a0tiene \u00a0como \u00a0objetivo \u00a0impedir \u00a0que \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de una especie de \u00a0triangulaci\u00f3n, \u00a0se beneficien inversionistas de terceros pa\u00edses con las normas \u00a0de \u00a0 \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0inversiones. \u00a0 \u00a0El \u00a0 art\u00edculo \u00a0 sobre \u00a0 medidas \u00a0 disconformes \u00a0 (Art. \u00a012.12), \u00a0consagra \u00a0excepciones \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0las obligaciones fijadas en el tratado \u00a0que \u00a0respetan \u00a0la \u00a0soberan\u00eda del Estado. El art\u00edculo 12.14. sobre compensaci\u00f3n \u00a0 por \u00a0 p\u00e9rdidas, \u00a0 hace \u00a0expl\u00edcito \u00a0el principio de \u00a0no \u00a0discriminaci\u00f3n. \u00a0Para \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0estas normas corresponden a otras ya \u00a0revisadas \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0relacionadas con la expropiaci\u00f3n en caso de guerra o \u00a0conflicto \u00a0 armado. \u00a0 El \u00a0 art\u00edculo \u00a0 12.16 \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0la \u00a0inversi\u00f3n \u00a0y el medio ambiente, reafirma \u00a0que \u00a0el \u00a0tratado no impide que una parte adopte, mantenga o haga cumplir medidas \u00a0compatibles con la eficacia del art\u00edculo 79 superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la soluci\u00f3n de \u00a0controversias, \u00a0 se\u00f1ala \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0se \u00a0ha \u00a0pronunciado \u00a0en \u00a0repetidas \u00a0ocasiones con relaci\u00f3n a mecanismos similares a los \u00a0propuestos \u00a0en \u00a0el \u00a0tratado, como ocurri\u00f3 por ejemplo, en la sentencia C-294 de \u00a02002 \u00a0que revis\u00f3 el acuerdo entre Colombia y Chile. Los mecanismos de arbitraje \u00a0institucional \u00a0 para \u00a0 dirimir \u00a0 las \u00a0 controversias \u00a0entre \u00a0los \u00a0inversionistas \u00a0extranjeros \u00a0y \u00a0los Estados surgidas con relaci\u00f3n a un tratado internacional de \u00a0Inversi\u00f3n, \u00a0responden \u00a0al art\u00edculo 116 de la Carta, mecanismo avalado asimismo \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-442 de 1996 (M.P. Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz) que declar\u00f3 la \u00a0constitucionalidad del Convenio CIADI. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0Trece, \u00a0 sobre \u00a0 Comercio \u00a0Transfronterizo \u00a0de \u00a0Servicios, establece unas medidas \u00a0que \u00a0 para \u00a0 el \u00a0Ministerio \u00a0son \u00a0plenamente \u00a0constitucionales, \u00a0ya \u00a0que \u00a0buscan \u00a0liberalizar \u00a0 el \u00a0 acceso \u00a0 a \u00a0 la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios \u00a0y \u00a0conservar \u00a0la \u00a0transparencia \u00a0en \u00a0las \u00a0regulaciones \u00a0internas \u00a0en los pa\u00edses miembros. En este \u00a0sentido, \u00a0siguiendo \u00a0el mandato constitucional consagrado en el Pre\u00e1mbulo y los \u00a0art\u00edculos \u00a026 \u00a0y \u00a027 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta, \u00a0el Estado debe desarrollar pol\u00edticas que \u00a0fomenten \u00a0nuevas \u00a0oportunidades \u00a0de \u00a0trabajo, \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0compatibiliza con el \u00a0cap\u00edtulo \u00a0expuesto. \u00a0En esta oportunidad, Colombia utiliz\u00f3 el sistema de lista \u00a0negativa, \u00a0que \u00a0significa \u00a0que se incluyen en ella todos los servicios que no se \u00a0van \u00a0a \u00a0liberalizar. \u00a0Ello \u00a0resulta ser una manifestaci\u00f3n del poder soberano de \u00a0reservarse \u00a0la liberalizaci\u00f3n de ciertas actividades y servicios estrat\u00e9gicos, \u00a0respetando \u00a0la \u00a0soberan\u00eda \u00a0del \u00a0Estado, lo que hace el cap\u00edtulo constitucional \u00a0siguiendo \u00a0la \u00a0l\u00ednea \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-369 \u00a0de \u00a02002, de esta Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0Catorce \u00a0 sobre \u00a0Comercio \u00a0Electr\u00f3nico, \u00a0 tiene \u00a0como \u00a0objetivo \u00a0facilitar \u00a0el \u00a0comercio \u00a0de \u00a0productos \u00a0digitales. \u00a0La \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0protege los derechos del \u00a0consumidor, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que las normas de este cap\u00edtulo aseguran tales derechos y \u00a0conciben \u00a0un sistema para exigir su efectiva aplicaci\u00f3n, en los t\u00e9rminos de la \u00a0sentencia \u00a0C-1141 \u00a0de 2000. Por ende, el Ministerio no observa ning\u00fan reparo de \u00a0inconstitucionalidad frente a este art\u00edculo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0Quince \u00a0sobre \u00a0la \u00a0Entrada \u00a0Temporal \u00a0de \u00a0Personas de Negocios, establece un marco \u00a0normativo \u00a0para regular el ingreso de las personas de negocios como consecuencia \u00a0del \u00a0 tratado. \u00a0El \u00a0cap\u00edtulo \u00a0se \u00a0ajusta \u00a0a \u00a0los \u00a0compromisos \u00a0constitucionales \u00a0se\u00f1alados \u00a0en \u00a0los art\u00edculos 226 y 227. Igualmente establece que la entrada de \u00a0personas \u00a0de \u00a0negocios \u00a0se \u00a0realiza \u00a0bajo \u00a0el \u00a0entendido de que las personas que \u00a0entran, \u00a0deben respetar la salud p\u00fablica y la seguridad nacional del Estado, en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0a \u00a0un \u00a0marco \u00a0normativo \u00a0transparente y equitativo. El cap\u00edtulo \u00a0cumple \u00a0entonces \u00a0con los objetivos constitucionales de proteger la integraci\u00f3n \u00a0y el derecho al trabajo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0Diecis\u00e9is, \u00a0 \u00a0se \u00a0 refiere \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Transparencia \u00a0y \u00a0contempla obligaciones \u00a0para \u00a0las \u00a0partes, \u00a0que \u00a0deber\u00e1n \u00a0ser \u00a0tenidas en cuenta en el ejercicio de las \u00a0actuaciones \u00a0administrativas, \u00a0legislativas y judiciales, a fin de dar seguridad \u00a0a \u00a0las reglas de juego pactadas entre los pa\u00edses suscriptores del Tratado. Para \u00a0el \u00a0 interviniente, \u00a0 este \u00a0 cap\u00edtulo \u00a0 es \u00a0exequible \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0consagra \u00a0disposiciones \u00a0concordantes con los derechos de petici\u00f3n, informaci\u00f3n, derecho \u00a0de \u00a0defensa \u00a0y \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0consagrados en la Constituci\u00f3n. En cuanto a la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0relacionada \u00a0con \u00a0la \u00a0libre \u00a0competencia, la norma se ajusta a los \u00a0preceptos \u00a0constitucionales, \u00a0en particular al art\u00edculo 333 de la Carta. Por lo \u00a0que se concluye que el cap\u00edtulo es constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0Diecisiete \u00a0 \u00a0 relativo \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0del \u00a0Tratado, establece \u00a0reglas \u00a0sobre \u00a0la \u00a0forma \u00a0en \u00a0la \u00a0que se administrar\u00e1 el Tratado y su manera de \u00a0hacer \u00a0seguimiento \u00a0a \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0establecidas \u00a0en \u00a0\u00e9l, \u00a0con el fin de \u00a0garantizar \u00a0su \u00a0cumplimiento. De esta forma, se crea la Comisi\u00f3n Administradora \u00a0del \u00a0Tratado \u00a0como m\u00e1ximo \u00f3rgano de la administraci\u00f3n del mismo. La creaci\u00f3n \u00a0de \u00a0este \u00a0comit\u00e9 \u00a0es constitucional, ya que contribuye en forma significativa a \u00a0que las obligaciones del Tratado se cumplan en su integridad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0Dieciocho, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0denominado \u00a0 \u00a0 \u00a0 Soluci\u00f3n \u00a0de \u00a0Controversias, tiene como \u00a0finalidad, \u00a0contar \u00a0con \u00a0un \u00a0mecanismo \u00a0que \u00a0permita \u00a0una \u00a0pronta \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de \u00a0eventuales \u00a0 conflictos \u00a0entre \u00a0las \u00a0partes. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0se \u00a0ha \u00a0pronunciado \u00a0en \u00a0m\u00faltiples \u00a0ocasiones \u00a0sobre \u00a0diferentes \u00a0acuerdos de car\u00e1cter comercial en los \u00a0que \u00a0se adoptaron diversos mecanismos para la soluci\u00f3n de controversias, que se \u00a0han \u00a0estimado \u00a0constitucionales, por lo que el Ministerio considera que esa debe \u00a0ser tambi\u00e9n la decisi\u00f3n en este caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto a la elecci\u00f3n del Foro, el hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0cualquiera \u00a0de los pa\u00edses pueda escogerlo y deba permanecer en \u00e9l una \u00a0vez \u00a0hecha \u00a0la \u00a0escogencia, garantiza el principio de imparcialidad y el derecho \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo \u00a0en lo que concierne a las etapas que se deben \u00a0surtir \u00a0con el fin de solucionar el conflicto, resalta que son las mismas que se \u00a0han \u00a0estipulado en acuerdos como el de Marrakech (C-137 de 1995), el Tratado del \u00a0G-3 \u00a0(C-178 \u00a0de \u00a01995) \u00a0y el Acuerdo de complementaci\u00f3n econ\u00f3mica con MERCOSUR \u00a0que \u00a0han \u00a0sido declarados exequibles por la Corte. Por lo anterior, considera el \u00a0Ministerio \u00a0que \u00a0es \u00a0indudable \u00a0que el procedimiento de soluci\u00f3n de diferencias \u00a0consagrado \u00a0en \u00a0el \u00a0Tratado \u00a0deber \u00a0ser \u00a0considerado \u00a0constitucional, pues es un \u00a0desarrollo concreto de los art\u00edculos 29 y 116 de la Carta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0relacionadas \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 suspensi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 beneficios \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0del \u00a0incumplimiento \u00a0de \u00a0una \u00a0de las partes, se tiene que esta pretende lograr que se \u00a0acate \u00a0el principio de pacta sunt servanda, \u00a0reconocido \u00a0por \u00a0la Carta en el art\u00edculo 9\u00ba. Esa figura seg\u00fan \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0no \u00a0es \u00a0ajena al an\u00e1lisis de la Corte, ya que en las sentencias \u00a0C-137 \u00a0de \u00a01995, \u00a0C-178 de 1995, C-227 de 1999 y C- 864 de 2006, la Corte aval\u00f3 \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0esta \u00a0clase de medidas de suspensi\u00f3n de beneficios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0Diecinueve, \u00a0 relacionado \u00a0 con \u00a0 las \u00a0 Excepciones \u00a0Generales, \u00a0regula \u00a0como su \u00a0nombre \u00a0lo \u00a0indica, las excepciones a las que se sujeta el tratado en materia de \u00a0salud, \u00a0 ambiente, \u00a0 seguridad \u00a0nacional, \u00a0balanza \u00a0de \u00a0pagos, \u00a0divulgaci\u00f3n \u00a0de \u00a0informaci\u00f3n \u00a0y \u00a0tributaci\u00f3n. Las excepciones generales no solo se ajusten a la \u00a0Carta \u00a0sino \u00a0que \u00a0desarrollan \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a011, \u00a044, 49 y 79 de la Carta. El \u00a0Ministerio \u00a0alega la constitucionalidad del cap\u00edtulo, por cuanto lo previsto en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0XX \u00a0del \u00a0GATT y XIV del AGCS, corresponden para el Ministerio a \u00a0los \u00a0mandatos \u00a0constitucionales tal y como se desprende de la sentencia C-137 de \u00a01995 \u00a0que \u00a0declar\u00f3 \u00a0exequible la Ley 170 de 1994 que aprob\u00f3 los acuerdos de la \u00a0OMC. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0Veinte, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 denominado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cooperaci\u00f3n, \u00a0que \u00a0tiene \u00a0como objetivo \u00a0contribuir \u00a0en \u00a0la necesidad de las partes de estipular aspectos de cooperaci\u00f3n \u00a0t\u00e9cnica \u00a0entre ellas en materia comercial es para el Ministerio constitucional, \u00a0ya \u00a0que \u00a0el \u00a0estrechamiento \u00a0de \u00a0las relaciones entre los Estados es un objetivo \u00a0superior \u00a0que \u00a0impulsa la internacionalizaci\u00f3n de las econom\u00edas, la expansi\u00f3n \u00a0del \u00a0comercio, \u00a0y \u00a0fortalece \u00a0la \u00a0amistad \u00a0y \u00a0la \u00a0solidaridad de los pueblos. En \u00a0materia \u00a0de \u00a0cooperaci\u00f3n, la Corte Constitucional se pronunci\u00f3 en la sentencia \u00a0C-646 \u00a0de 1997 (M.P. Hernando Herrera Vergara) y en la C-178 de 1995 (M.P. Fabio \u00a0Mor\u00f3n \u00a0D\u00edaz) \u00a0razones \u00a0que \u00a0llevan \u00a0al \u00a0Ministerio a concluir que el cap\u00edtulo \u00a0veinte tambi\u00e9n debe ser declarado constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0Veintiuno \u00a0 \u00a0del \u00a0 Tratado, \u00a0 est\u00e1 \u00a0 formado \u00a0 por \u00a0disposiciones \u00a0dis\u00edmiles \u00a0que \u00a0cumplen \u00a0fines \u00a0transversales \u00a0del \u00a0tratado. Las \u00a0distintas \u00a0disposiciones \u00a0aluden a las enmiendas al Tratado, su entrada en vigor \u00a0y \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0provisional, el proceso de denuncia, futuras negociaciones entre \u00a0las \u00a0partes, \u00a0entre \u00a0otros \u00a0aspectos. \u00a0Todas \u00a0estas \u00a0normas \u00a0se \u00a0ajustan \u00a0a \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a09\u00ba, \u00a0189 numeral 2, 224 a 227 de la Carta. En lo que respecta a las \u00a0enmiendas, \u00a0modificaciones \u00a0y adiciones al Tratado, dichos procedimientos est\u00e1n \u00a0regulados por la Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otra \u00a0parte \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0cl\u00e1usula \u00a0sobre \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0provisional \u00a0del \u00a0Tratado, \u00a0la \u00a0misma \u00a0se \u00a0ajusta \u00a0plenamente \u00a0a \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0a \u00a0partir de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0de \u00a01991 \u00a0en \u00a0Colombia \u00a0existe \u00a0la aplicaci\u00f3n provisional de los \u00a0tratados \u00a0de \u00a0naturaleza \u00a0econ\u00f3mica \u00a0y \u00a0comercial negociados en el marco de una \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0internacional, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con el art\u00edculo 224 de la Carta. El \u00a0Tratado, \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra dentro de los compromisos establecidos por Colombia \u00a0en \u00a0el \u00a0marco de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio, establece que la zona de \u00a0libre \u00a0comercio \u00a0se \u00a0crea \u00a0de \u00a0conformidad con el GATT y el AGCS de la OMC. Ello \u00a0permite \u00a0 su \u00a0 aplicaci\u00f3n \u00a0 provisional \u00a0 y \u00a0se \u00a0mantiene \u00a0en \u00a0los \u00a0par\u00e1metros \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 25 de la Convenci\u00f3n de Viena sobre el derecho de \u00a0los \u00a0tratados \u00a0que \u00a0autoriza \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n provisional de dichos instrumentos \u00a0internacionales \u00a0en ciertas circunstancias. Por \u00faltimo, en lo concerniente a la \u00a0cl\u00e1usula \u00a0evolutiva, \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0los pa\u00edses del Tri\u00e1ngulo Norte expresan su \u00a0voluntad \u00a0como \u00a0sujetos \u00a0que son de derecho internacional p\u00fablico, de estrechar \u00a0a\u00fan \u00a0m\u00e1s \u00a0sus \u00a0v\u00ednculos \u00a0comerciales mediante la profundizaci\u00f3n del tratado. \u00a0Estas \u00a0disposiciones \u00a0se \u00a0ajustan \u00a0a \u00a0juicio del Ministerio, a los art\u00edculos 9, \u00a0189, 226 y 227 de la Carta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo \u00a0que \u00a0respecta \u00a0a \u00a0los Anexos \u00a0 I, \u00a0 II \u00a0 y \u00a0III, \u00a0para \u00a0el \u00a0Ministerio, \u00a0las Medidas Disconformes que ellos consagran \u00a0est\u00e1n \u00a0ajustadas \u00a0a \u00a0los \u00a0preceptos \u00a0constitucionales, \u00a0pues \u00a0se \u00a0fundan en los \u00a0principios \u00a0 de \u00a0 reciprocidad \u00a0 y \u00a0conveniencia \u00a0nacional \u00a0consagrados \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0150, \u00a0226 y 227 de la Carta. Igualmente en el art\u00edculo 335 superior \u00a0que \u00a0preservan \u00a0las \u00a0facultades \u00a0de \u00a0intervenci\u00f3n, \u00a0regulaci\u00f3n, \u00a0vigilancia \u00a0y \u00a0control \u00a0del \u00a0Estado sobre las actividades, financiera, burs\u00e1til, aseguradora y \u00a0cualquier \u00a0otra \u00a0relacionada \u00a0con el manejo, aprovechamiento e inversi\u00f3n de los \u00a0recursos \u00a0de \u00a0captaci\u00f3n \u00a0a \u00a0los que se refiere el literal d) del numeral 19 del \u00a0art\u00edculo \u00a0150 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0los prop\u00f3sitos \u00a0buscados \u00a0 con \u00a0 las \u00a0 medidas \u00a0 mencionadas, \u00a0 guardan \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0tales \u00a0disposiciones, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo 2\u00ba superior en la Carta y con la \u00a0defensa \u00a0de \u00a0la \u00a0soberan\u00eda \u00a0nacional y el respecto de los principios de derecho \u00a0internacional aceptados por Colombia (art. 9 C.P.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Anexo \u00a0II \u00a0tiene \u00a0que \u00a0ver con medidas \u00a0disconformes \u00a0que, \u00a0en \u00a0su \u00a0mayor\u00eda, se relacionan con aspectos sensibles de la \u00a0pol\u00edtica \u00a0 social \u00a0 como \u00a0servicios \u00a0sociales, \u00a0minor\u00edas \u00a0y \u00a0grupos \u00a0\u00e9tnicos, \u00a0artesan\u00edas, \u00a0publicidad \u00a0y \u00a0actividades \u00a0culturales. Estas medidas se ajustan a \u00a0los \u00a0 postulados \u00a0constitucionales \u00a0que \u00a0le \u00a0dan \u00a0fundamento \u00a0a \u00a0las \u00a0pol\u00edticas \u00a0p\u00fablicas \u00a0en \u00a0beneficio \u00a0de \u00a0los sectores d\u00e9biles de la sociedad. El Anexo III \u00a0del \u00a0Tratado \u00a0es constitucional, en la medida que cada uno de los pa\u00edses, en su \u00a0decisi\u00f3n \u00a0soberana \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0Trato \u00a0a la Naci\u00f3n M\u00e1s favorecida no \u00a0aplicara \u00a0a \u00a0materias \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0la \u00a0aviaci\u00f3n, \u00a0la pesca y los asuntos \u00a0mar\u00edtimos \u00a0por \u00a0considerarlos \u00a0como \u00a0temas \u00a0sensibles para futuros acuerdos. En \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0estima \u00a0que \u00a0estas \u00a0medidas \u00a0disconformes \u00a0se \u00a0ajustan \u00a0a la Carta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0en \u00a0lo \u00a0que \u00a0respecta \u00a0al \u00a0Canje \u00a0de \u00a0Notas \u00a0Diplom\u00e1ticas \u00a0entre \u00a0Colombia y El \u00a0Salvador, \u00a0 Guatemala \u00a0 y \u00a0 Honduras, \u00a0considera \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0que \u00a0ellas \u00a0son constitucionales a plenitud, porque son el resultado \u00a0de \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0corregir \u00a0errores \u00a0mecanogr\u00e1ficos \u00a0involuntarios \u00a0en \u00a0el \u00a0Tratado. \u00a0Dicha \u00a0posibilidad \u00a0est\u00e1 prevista en la Convenci\u00f3n de Viena sobre el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0los \u00a0Tratados. \u00a0Fue \u00a0propuestas \u00a0por \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0Colombiano \u00a0por \u00a0intermedio \u00a0de \u00a0su \u00a0Ministro de Relaciones Exteriores y aceptada en su totalidad \u00a0por \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Parte, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que resultan ser un acuerdo entre ellos, que \u00a0entrar\u00e1 \u00a0en \u00a0vigencia el mismo d\u00eda en que entre en vigor el TLC suscrito entre \u00a0los pa\u00edses miembros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0las \u00a0razones \u00a0previamente \u00a0expuestas, \u00a0solicita \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0que \u00a0tanto \u00a0el \u00a0Tratado \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0entre la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia y las Rep\u00fablicas de El Salvador, Guatemala y Honduras, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0los \u00a0Canjes \u00a0de Notas que corrigen el Anexo 3.4 del Tratado y la Ley \u00a0aprobatoria 1241 de 2008, sean declarados exequibles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0El \u00a0Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito \u00a0P\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0ciudadana \u00a0Natalia \u00a0Surcar \u00a0Jaramillo, \u00a0actuando \u00a0 en \u00a0 representaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Hacienda, \u00a0sostuvo \u00a0estar \u00a0convencida \u00a0de \u00a0las \u00a0bondades \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01241 \u00a0de 2008 y del Tratado de Libre \u00a0Comercio \u00a0que \u00a0se aprueba. Por lo tanto, manifiesta adherirse en su totalidad al \u00a0escrito \u00a0presentado por el Ministro de Comercio, Industria y Turismo, en defensa \u00a0de \u00a0 la \u00a0 constitucionalidad \u00a0 del \u00a0 instrumento \u00a0 en \u00a0revisi\u00f3n \u00a0y \u00a0de \u00a0su \u00a0ley \u00a0aprobatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3. \u00a0El \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Comunicaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La se\u00f1ora Ministra de Comunicaciones, Dra. \u00a0Maria \u00a0del Rosario Guerra, solicita a la Corte Constitucional la declaratoria de \u00a0exequibilidad \u00a0de la Ley 1241 de 2008 aprobatoria del TLC, junto con el convenio \u00a0suscrito \u00a0por \u00a0las \u00a0partes. \u00a0Desde \u00a0el punto de vista formal, alega que tanto el \u00a0Gobierno \u00a0en \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n, \u00a0como el Congreso en el tr\u00e1mite legislativo, se \u00a0ajustaron \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0a \u00a0la ley, cumpliendo con lo previsto en los \u00a0art\u00edculos 189, 150-16 y 157 de la Carta Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0fondo \u00a0del \u00a0Tratado, \u00a0sostiene \u00a0la \u00a0interviniente, \u00a0que \u00a0el \u00a0Convenio \u00a0permite fortalecer la \u00a0integraci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0regional, \u00a0los v\u00ednculos tradicionales de amistad y el \u00a0esp\u00edritu \u00a0 de \u00a0 cooperaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0sus \u00a0pueblos, \u00a0reconociendo \u00a0la \u00a0posici\u00f3n \u00a0estrat\u00e9gica \u00a0y \u00a0geogr\u00e1fica \u00a0de cada naci\u00f3n en su respectivo mercado regional. \u00a0Con \u00a0\u00e9l se logra un mejor equilibrio en las relaciones comerciales y se crea un \u00a0mercado \u00a0m\u00e1s amplio y seguro para evitar distorsiones en el comercio rec\u00edproco \u00a0con \u00a0las \u00a0naciones firmantes, lo que al generar reglas claras de beneficio mutuo \u00a0en \u00a0materia \u00a0comercial, \u00a0contribuye \u00a0al \u00a0fomento \u00a0de \u00a0oportunidades \u00a0de empleo e \u00a0inversi\u00f3n \u00a0para \u00a0mejorar \u00a0los \u00a0niveles \u00a0de \u00a0vida \u00a0de los colombianos. Por tales \u00a0razones, \u00a0el \u00a0Tratado \u00a0asegura \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0m\u00faltiples finalidades del \u00a0Estado \u00a0y \u00a0responde a los principios constitucionales de integraci\u00f3n econ\u00f3mica \u00a0y cooperaci\u00f3n internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4. Ministerio de la Cultura. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Ministerio de la Cultura, representado \u00a0por \u00a0la \u00a0ciudadana \u00a0Janeth \u00a0Bustos \u00a0Salgar, \u00a0sostiene \u00a0que \u00a0el \u00a0Tratado de Libre \u00a0Comercio \u00a0objeto \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n, adem\u00e1s de ser un acuerdo comercial importante, \u00a0es \u00a0un \u00a0convenio \u00a0\u201cque \u00a0protege y favorece al pa\u00eds \u00a0porque \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0pretende \u00a0su \u00a0desarrollo \u00a0comercial \u00a0e \u00a0industrial, \u00a0sino que \u00a0tambi\u00e9n \u00a0contiene \u00a0las \u00a0medidas \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0necesarias \u00a0para los sectores \u00a0nacionales \u00a0que \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0requieran \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la realidad econ\u00f3mica y \u00a0comercial de Colombia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0los \u00a0asuntos culturales que \u00a0contiene \u00a0el \u00a0Acuerdo \u00a0que \u00a0se \u00a0aprob\u00f3 mediante la Ley 1241 de 2008, destaca el \u00a0Ministerio \u00a0que \u00a0en \u00a0los \u00a0Anexos \u00a0I \u00a0y II del Tratado sobre notas explicativas y \u00a0Medidas \u00a0Disconformes \u00a0para \u00a0servicios \u00a0e \u00a0inversi\u00f3n, \u00a0Colombia \u00a0se reserv\u00f3 el \u00a0derecho \u00a0 a \u00a0 adoptar \u00a0 o \u00a0 mantener \u00a0 las \u00a0medidas \u00a0existentes \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0Cinematograf\u00eda, \u00a0servicios \u00a0de bibliotecas, archivos y museos, deportes y otros \u00a0servicios \u00a0de recreaci\u00f3n; minor\u00edas y grupos \u00e9tnicos, industrias y actividades \u00a0culturales, \u00a0artes \u00a0esc\u00e9nicas; \u00a0m\u00fasica, \u00a0Artes \u00a0Visuales \u00a0y editoriales, obras \u00a0cinematogr\u00e1ficas \u00a0y \u00a0expresiones \u00a0tradicionales, lo que implica una protecci\u00f3n \u00a0especial \u00a0para el sector cultural y las actividades referidas. De esta forma, el \u00a0Tratado \u00a0contiene una reserva cultural que se ajusta a la Carta, en la medida en \u00a0que \u00a0garantiza \u00a0el \u00a0respeto y la efectividad de los derechos culturales vigentes \u00a0de \u00a0los colombianos. Por ende, el Tratado, adem\u00e1s de fortalecer la integraci\u00f3n \u00a0latinoamericana \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0materia \u00a0 \u00a0comercial, \u00a0 responde \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 exigencias \u00a0constitucionales \u00a0 establecidas \u00a0 en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a070, \u00a071 \u00a0y \u00a072 \u00a0sobre \u00a0la \u00a0promoci\u00f3n, \u00a0fomento \u00a0y protecci\u00f3n de la cultura, lo que tiene plena coherencia \u00a0con los fines esenciales del Estado (art. 2\u00ba) \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.5. El Banco de la Rep\u00fablica. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0la Junta Directiva del \u00a0Banco \u00a0de la Rep\u00fablica, Dr. Gerardo Hern\u00e1ndez Correa, inici\u00f3 su intervenci\u00f3n \u00a0recordando \u00a0los \u00a0antecedentes \u00a0que \u00a0llevaron a la celebraci\u00f3n de los diferentes \u00a0Tratados \u00a0de \u00a0Libre Comercio con otras naciones, incluyendo el que hoy es objeto \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n. \u00a0Al respecto sostuvo que desde mediados de los a\u00f1os sesenta, los \u00a0pa\u00edses \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0empezaron a utilizar como instrumentos para promover la \u00a0inversi\u00f3n \u00a0 extranjera, \u00a0 la \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0de \u00a0acuerdos \u00a0internacionales. \u00a0Los \u00a0tratados \u00a0 de \u00a0 promoci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0inversi\u00f3n, \u00a0m\u00e1s \u00a0conocidos \u00a0como \u00a0Acuerdos \u00a0Bilaterales \u00a0de \u00a0Inversi\u00f3n \u00a0o \u00a0Bilateral \u00a0Investment \u00a0Treaties \u00a0(BIT), \u00a0buscan \u00a0atraer \u00a0mayores \u00a0flujos \u00a0de \u00a0inversi\u00f3n \u00a0extranjera \u00a0en \u00a0procura \u00a0de desarrollo econ\u00f3mico. Como es conocido, \u00a0los \u00a0pa\u00edses con econom\u00edas no desarrolladas cuentan con bajos niveles de ahorro \u00a0e \u00a0inversi\u00f3n \u00a0que \u00a0deben ser complementados con recursos for\u00e1neos, en especial \u00a0de \u00a0inversi\u00f3n \u00a0extranjera. \u00a0Por \u00a0esta \u00a0raz\u00f3n a principios de la d\u00e9cada de los \u00a0novena, \u00a0Colombia \u00a0inici\u00f3 conversaciones para un acuerdo de esta naturaleza con \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Unidos, \u00a0sin \u00a0que \u00a0finalmente \u00a0fuera \u00a0suscrito \u00a0y, posteriormente, \u00a0acord\u00f3 \u00a0otros, entre los que se encuentran los de promoci\u00f3n de inversiones con \u00a0el \u00a0Reino \u00a0Unido \u00a0de \u00a0la Gran Breta\u00f1a e Irlanda del Norte, Cuba, Chile, Per\u00fa y \u00a0Espa\u00f1a, \u00a0todos los cuales fueron aprobados por el Congreso Nacional y revisados \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0quien \u00a0los \u00a0encontr\u00f3 \u00a0ajustados \u00a0a la Carta, de \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0C-58 \u00a0de \u00a01996 (Reino Unido); C-379 de 1996 (Cuba); \u00a0C-294 \u00a0de \u00a02002 \u00a0(Chile); \u00a0C-961 \u00a0de \u00a02003 \u00a0(Per\u00fa) \u00a0y \u00a0C-309 de 2007 (Espa\u00f1a). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente y como desarrollo l\u00f3gico de \u00a0las \u00a0estrechas \u00a0relaciones que existen entre el comercio y la inversi\u00f3n, en una \u00a0econom\u00eda \u00a0mundial \u00a0cada \u00a0vez \u00a0m\u00e1s globalizada, las disciplinas incorporadas en \u00a0los \u00a0 BIT \u00a0 se \u00a0 incluyeron \u00a0 en \u00a0los \u00a0Tratados \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0al \u00a0respecto ha se\u00f1alado que estos tratados son una herramienta \u00a0leg\u00edtima \u00a0para \u00a0lograr la integraci\u00f3n econ\u00f3mica, social y pol\u00edtica con otras \u00a0naciones contemplada en el art\u00edculo 227 de la Carta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Tratado \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio celebrado \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de Colombia y las Rep\u00fablicas de El Salvador, Guatemala y \u00a0Honduras, \u00a0incluye en el Cap\u00edtulo 12, estipulaciones relativas a la inversi\u00f3n. \u00a0En \u00a0materia \u00a0de \u00a0transferencias, \u00a0que es un tema relevante en lo que concierne a \u00a0las \u00a0competencias de la Junta del Banco de la Rep\u00fablica, considera el Banco que \u00a0el \u00a0contenido \u00a0de \u00a0lo \u00a0pactado \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0transferencias, es similar a lo \u00a0acordado \u00a0en \u00a0otros BITS. Resalta que la Corte ha sostenido de manera reiterada, \u00a0que \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0en materia de libre transferencia no ofrecen reparos de \u00a0constitucionalidad, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0buscan, por una parte, dar certeza \u00a0jur\u00eddica \u00a0a los inversionistas extranjeros y, por otra, asegurar que los flujos \u00a0de \u00a0recursos \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0la inversi\u00f3n o que se deriven de la misma (vgr. \u00a0utilidades) \u00a0puedan \u00a0realizarse \u00a0de \u00a0manera \u00e1gil. Tambi\u00e9n ha indicado la Corte \u00a0que \u00a0 \u00e9stas \u00a0 cl\u00e1usulas \u00a0 por \u00a0 ser \u00a0 t\u00edpicas \u00a0 operaciones \u00a0cambiarias, \u00a0son \u00a0constitucionales, \u00a0si \u00a0no limitan la competencia que en esta materia la Carta le \u00a0otorga \u00a0a la Junta Directiva del Banco de la Rep\u00fablica. Al respecto, destaca el \u00a0interviniente, los siguientes elementos del acuerdo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0Inversiones. \u00a0En \u00a0armon\u00eda \u00a0con \u00a0la reiterada jurisprudencia de la Corte, el tratado incorpora \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral \u00a0segundo \u00a0de \u00a0la cl\u00e1usula 12.7, la prerrogativa del Estado para \u00a0regular \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 flujos \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 capitales6. \u00a0Lo \u00a0anterior \u00a0se \u00a0justifica, \u00a0en la medida en que los \u00a0pa\u00edses \u00a0pueden \u00a0tener \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de tomar medidas de orden cambiario en el \u00a0caso \u00a0de \u00a0graves \u00a0desequilibrios \u00a0de las variables macroecon\u00f3micas o de imponer \u00a0restricciones \u00a0a \u00a0las \u00a0entradas de capital, como lo hizo Colombia a principio de \u00a0la \u00a0d\u00e9cada \u00a0de \u00a0los \u00a0noventa \u00a0y \u00a0recientemente \u00a0al \u00a0establecer \u00a0sobre costos al \u00a0endeudamiento \u00a0externo \u00a0y \u00a0a \u00a0las \u00a0inversiones \u00a0de \u00a0portafolio, \u00a0seg\u00fan \u00a0cuenta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0tanto \u00a0del \u00a0texto de la \u00a0cl\u00e1usula \u00a0sobre \u00a0transferencias \u00a0como \u00a0del \u00a0de \u00a0la \u00a0cl\u00e1usula \u00a0referente \u00a0a \u00a0la \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de \u00a0controversias, no se deriva limitaci\u00f3n alguna a las competencias \u00a0de \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Directiva \u00a0del \u00a0Banco \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica en materia cambiaria. En \u00a0efecto, \u00a0como se desprende de lo all\u00ed establecido, resulta claro que el acuerdo \u00a0reconoce \u00a0que \u00a0las \u00a0Partes \u00a0signatarias \u00a0pueden \u00a0tomar \u00a0medidas para limitar las \u00a0transferencias, \u00a0y \u00a0por \u00a0ello se pactaron reglas que permiten ante dicho evento, \u00a0que \u00a0los \u00a0inversionistas \u00a0puedan \u00a0alegar \u00a0presuntos \u00a0perjuicios \u00a0acudiendo a los \u00a0mecanismos \u00a0de \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de controversias. Sobre la constitucionalidad de este \u00a0precepto \u00a0cita \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-320 \u00a0de \u00a02006 \u00a0que destaca que pueden generarse \u00a0perjuicios por el cambio de las condiciones legales de un acuerdo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) \u00a0 Bienes \u00a0 y \u00a0 servicios. \u00a0Por \u00a0otra \u00a0parte, el Tratado confirma los derechos y obligaciones \u00a0existentes \u00a0entre \u00a0Colombia y los otros pa\u00edses parte conforme a los Acuerdos de \u00a0la \u00a0OMC \u00a0(Ver \u00a0pre\u00e1mbulo \u00a0y \u00a0art\u00edculo \u00a01.3). \u00a0En Consecuencia no se impide que \u00a0Colombia \u00a0utilice las herramientas previstas en el GATT y en el GATS respecto al \u00a0comercio \u00a0de \u00a0mercanc\u00edas y servicios, tal y como lo prev\u00e9n los art\u00edculos 3.3, \u00a03.7, \u00a03.10, \u00a07.2, \u00a07.8 \u00a0y \u00a019.1 \u00a0del \u00a0Tratado. \u00a0Adem\u00e1s el Banco advierte que el \u00a0tratado \u00a0no \u00a0se \u00a0aplica \u00a0ni \u00a0incluye \u00a0compromisos \u00a0sobre \u00a0servicios financieros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
c) \u00a0 Excepciones \u00a0y \u00a0Balanza \u00a0de \u00a0Pagos. \u00a0Por \u00faltimo, resalta que como es com\u00fan en m\u00faltiples \u00a0tratados \u00a0internacionales, \u00a0el \u00a0acuerdo \u00a0incluye \u00a0la excepci\u00f3n de la balanza de \u00a0pago \u00a0 (art. \u00a0 19.3. \u00a0 del \u00a0 Cap\u00edtulo \u00a0 19), \u00a0precepto \u00a0que \u00a0estima \u00a0igualmente \u00a0constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluye entonces el interviniente, que el \u00a0tratado \u00a0de \u00a0libre comercio no limita las competencias de la Junta Directiva del \u00a0Banco \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0como \u00a0autoridad monetaria, cambiaria y crediticia. Se \u00a0preservan \u00a0sus \u00a0competencias, \u00a0en \u00a0la medida en que la autoridad cambiaria puede \u00a0ejercerlas \u00a0sin \u00a0que \u00a0el Acuerdo limite su alcance. Lo anterior, sin embargo, no \u00a0impide \u00a0que los inversionistas puedan ejercer sus leg\u00edtimos derechos en el caso \u00a0de \u00a0que \u00a0se \u00a0considere \u00a0que \u00a0las \u00a0medidas \u00a0tomadas \u00a0por \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0no se \u00a0encuentran \u00a0exoneradas \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0o \u00a0generan \u00a0eventuales \u00a0perjuicios. \u00a0Adem\u00e1s \u00a0se incorpora una cl\u00e1usula de balanza de pagos que permite la adopci\u00f3n \u00a0de \u00a0medidas \u00a0dirigidas \u00a0a \u00a0superar \u00a0o \u00a0mitigar \u00a0la amenaza o desequilibrio de la \u00a0balanza de pagos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Intervenciones ciudadanas. \u00a0<\/p>\n
3.1. \u00a0Sociedad \u00a0de Agricultores de Colombia \u00a0-SAC-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0ciudadano \u00a0Rafael Mej\u00eda L\u00f3pez, en su \u00a0calidad \u00a0de \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0SAC, \u00a0inicia su intervenci\u00f3n afirmando que las \u00a0negociaciones \u00a0de \u00a0nuestro \u00a0pa\u00eds \u00a0con el Tri\u00e1ngulo Norte de Centroam\u00e9rica -El \u00a0Salvador, \u00a0Guatemala \u00a0y \u00a0Honduras-, \u00a0fueron resultado de iniciativas emprendidas \u00a0durante \u00a0 gobiernos \u00a0 anteriores, \u00a0 que \u00a0 originalmente \u00a0otorgaron \u00a0preferencias \u00a0comerciales \u00a0parciales \u00a0a \u00a0esos pa\u00edses, sin recibir concesiones arancelarias en \u00a0contraprestaci\u00f3n, \u00a0con el fin de ir avanzando en las relaciones comerciales con \u00a0Centroam\u00e9rica. \u00a0 El \u00a0 objetivo \u00a0 era \u00a0 estimular \u00a0con \u00a0dichas \u00a0preferencias \u00a0la \u00a0generaci\u00f3n \u00a0de \u00a0corrientes \u00a0de comercio que permitieran superar las barreras de \u00a0transporte \u00a0y \u00a0log\u00edsticas, \u00a0que \u00a0han \u00a0limitado \u00a0hist\u00f3ricamente el comercio con \u00a0tales \u00a0pa\u00edses7. \u00a0Esas \u00a0preferencias \u00a0arancelarias, \u00a0le \u00a0fueron \u00a0concedidas \u00a0a los \u00a0pa\u00edses \u00a0Centroam\u00e9ricanos tambi\u00e9n por naciones de Europa e incluso por Estados \u00a0Unidos, \u00a0 incluso \u00a0 de \u00a0forma \u00a0unilateral, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0las \u00a0limitadas \u00a0condiciones \u00a0 econ\u00f3micas \u00a0 y \u00a0 de \u00a0mercado \u00a0de \u00a0esos \u00a0pa\u00edses \u00a0para \u00a0la \u00a0fecha. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Gobierno Nacional, sin embargo, luego de \u00a0culminar \u00a0las \u00a0negociaciones relacionadas con el TLC con Estados Unidos, inici\u00f3 \u00a0un \u00a0proceso \u00a0de negociaci\u00f3n con los pa\u00edses Centroamericanos, buscando espacios \u00a0comerciales \u00a0que \u00a0le \u00a0permitieran complementar comercialmente las condiciones de \u00a0producci\u00f3n \u00a0y \u00a0comercio \u00a0con \u00a0nuevos \u00a0socios \u00a0relacionados tambi\u00e9n con Estados \u00a0Unidos, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0nuevos acuerdos comerciales8. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0SAC \u00a0considera, \u00a0no \u00a0obstante, \u00a0que el \u00a0acuerdo \u00a0objeto \u00a0de \u00a0estudio, \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de llevar el nombre de TLC, es bastante \u00a0restringido \u00a0en materia de concesiones arancelarias, por lo que considera que el \u00a0desarrollo \u00a0comercial \u00a0que propone es limitado. En materia de comercio de bienes \u00a0agropecuarios, \u00a0los \u00a0resultados \u00a0del \u00a0acuerdo \u00a0en \u00a0este tema son los siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0El \u00a0acceso \u00a0a \u00a0mercados. \u00a0Las \u00a0negociaciones \u00a0propuestas \u00a0no arrojan grandes condiciones de \u00a0liberaci\u00f3n \u00a0comercial, \u00a0en parte por el temor de los pa\u00edses Centroamericanos a \u00a0la \u00a0generaci\u00f3n \u00a0de \u00a0fuertes \u00a0corrientes \u00a0de comercio desde Colombia, que no les \u00a0permitan \u00a0 mantener \u00a0 un \u00a0 equilibrio \u00a0 en \u00a0su \u00a0balanza \u00a0comercial \u00a0con \u00a0nuestro \u00a0pa\u00eds9 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0Con todo, considera el ciudadano que el \u00a0Tratado \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0con \u00a0el \u00a0Tri\u00e1ngulo \u00a0Norte \u00a0es positivo, en lo que \u00a0respecta \u00a0a \u00a0la \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0agropecuaria, \u00a0por \u00a0el \u00a0valor \u00a0que tiene el haber \u00a0logrado \u00a0abrir al comercio una serie de productos como frutas y hortalizas, as\u00ed \u00a0como \u00a0algunos \u00a0productos \u00a0de confiter\u00eda. Tambi\u00e9n resulta valioso para Colombia \u00a0el \u00a0hecho de que se corrigi\u00f3 en parte el desbalance de las concesiones hechas a \u00a0los \u00a0Centroamericanos \u00a0en los acuerdos celebrados durante otras Administraciones \u00a0previas, \u00a0los \u00a0AAP, \u00a0en \u00a0los \u00a0cuales \u00a0el \u00a0pa\u00eds no recib\u00eda nada a cambio de sus \u00a0concesiones arancelarias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) \u00a0 \u00a0Los \u00a0 \u00a0resultados \u00a0 en \u00a0 materia \u00a0normativa. \u00a0Al \u00a0tratarse \u00a0de \u00a0un \u00a0acuerdo limitado en \u00a0materia \u00a0de \u00a0concesiones arancelarias entre las partes, para la SAC, el acuerdo, \u00a0en \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0refiere \u00a0al \u00a0articulado \u00a0referente \u00a0al \u00a0sector agropecuario, no \u00a0contempla \u00a0compromisos \u00a0profundos que comprometan seriamente los instrumentos de \u00a0pol\u00edtica \u00a0comercial \u00a0agropecuaria existentes. Con todo, es un acuerdo favorable \u00a0para \u00a0Colombia, \u00a0por \u00a0cuanto: (1) No hace concesiones de car\u00e1cter unilateral, a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0reconocer \u00a0a \u00a0los \u00a0Centroamericanos \u00a0una asimetr\u00eda en los derechos y \u00a0obligaciones \u00a0en \u00a0reconocimiento \u00a0a \u00a0su \u00a0menor \u00a0grado \u00a0de \u00a0desarrollo econ\u00f3mico \u00a0relativo. \u00a0(2) \u00a0Preserva \u00a0y \u00a0afianza \u00a0la \u00a0pol\u00edtica \u00a0comercial \u00a0agropecuaria \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0sus instrumentos, cuya implementaci\u00f3n y afianzamiento comercial se \u00a0remonta \u00a0al \u00a0inicio \u00a0de \u00a0la \u00a0d\u00e9cada \u00a0de \u00a0los \u00a0a\u00f1os 90 y que ha sido preservada \u00a0consistentemente \u00a0en \u00a0todos \u00a0los acuerdos comerciales suscritos hasta hoy por el \u00a0pa\u00eds \u00a0(excepto EEUU). (3) Genera condiciones favorables para la exportaci\u00f3n de \u00a0algunos \u00a0productos \u00a0de \u00a0inter\u00e9s \u00a0tanto \u00a0agr\u00edcolas \u00a0como \u00a0agroindustriales y no \u00a0genera \u00a0amenazas \u00a0al \u00a0aparato \u00a0productivo nacional y (4) genera algunos espacios \u00a0favorables \u00a0en \u00a0materia \u00a0de eliminaci\u00f3n de elementos de distorsi\u00f3n al comercio \u00a0como los subsidios a la exportaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. \u00a0Federaci\u00f3n \u00a0Nacional de Cafeteros de \u00a0Colombia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo que se refiere al tema cafetero, la \u00a0Federaci\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Cafeteros afirma que la Ley 1241 de 2008 y el Tratado \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0con \u00a0el \u00a0Tri\u00e1ngulo \u00a0Norte \u00a0de Centroam\u00e9rica se encuentran \u00a0ajustados \u00a0en \u00a0su totalidad a las decisiones adoptadas durante las negociaciones \u00a0comerciales \u00a0entre \u00a0los \u00a0Gobiernos \u00a0intervinientes, en cuanto al tratamiento del \u00a0caf\u00e9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, si bien inicialmente por solicitud de \u00a0los \u00a0gobiernos \u00a0Centroamericanos, \u00a0los \u00a0productos \u00a0de inter\u00e9s de la Federaci\u00f3n \u00a0quedaron \u00a0excluidos \u00a0del \u00a0cronograma \u00a0de \u00a0desgravaci\u00f3n, \u00a0se \u00a0logr\u00f3 \u00a0finalmente \u00a0incluir \u00a0una cl\u00e1usula evolutiva que permite que una vez transcurridos dos a\u00f1os \u00a0de \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0del \u00a0acuerdo \u00a0comercial, sea posible estudiar la inclusi\u00f3n de \u00a0aquellos \u00a0productos \u00a0no \u00a0incorporados \u00a0en \u00a0la \u00a0primera \u00a0etapa. Por tal motivo, a \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0la \u00a0Federaci\u00f3n, el Equipo Negociador del Gobierno incluy\u00f3 en el \u00a0cuerpo \u00a0del \u00a0Tratado \u00a0las \u00a0reservas \u00a0que \u00a0permiten \u00a0tanto \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n de la \u00a0Contribuci\u00f3n \u00a0Cafetera, como la realizaci\u00f3n de los controles de calidad a todo \u00a0el \u00a0caf\u00e9 de exportaci\u00f3n. Lo anterior, previendo una posible apertura comercial \u00a0entre \u00a0las \u00a0partes \u00a0para \u00a0el \u00a0caf\u00e9 \u00a0colombiano, \u00a0que \u00a0permita \u00a0salvaguardar los \u00a0intereses de los productores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De este modo, estima esa Federaci\u00f3n que la \u00a0Ley \u00a01241 de 2008, aprobatoria, y el Tratado de Libre Comercio, se ajustan a los \u00a0c\u00e1nones constitucionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3. \u00a0Federaci\u00f3n \u00a0Colombiana \u00a0de Ganaderos \u00a0\u2013Fedeg\u00e1n-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El ciudadano Jos\u00e9 F\u00e9lix Lafaurie Rivera, \u00a0en \u00a0su \u00a0calidad \u00a0de \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0Fedeg\u00e1n, solicita que se declare exequible \u00a0tanto \u00a0la \u00a0Ley 1241 de 2008 como el Tratado de Libre Comercio en estudio, ya que \u00a0considera \u00a0que \u00a0ambos \u00a0se \u00a0ajustan \u00a0en \u00a0su \u00a0totalidad a los requerimientos de la \u00a0Carta. \u00a0Desde \u00a0el \u00a0punto \u00a0de \u00a0vista \u00a0formal, \u00a0afirma que se cumplieron todos los \u00a0presupuestos \u00a0constitucionales \u00a0exigibles \u00a0a \u00a0las leyes aprobatorias de tratados \u00a0internacionales \u00a0y \u00a0para \u00a0ello \u00a0describe \u00a0el tr\u00e1mite legislativo surgido por el \u00a0proyecto de ley correspondiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo \u00a0que \u00a0respecta \u00a0al \u00a0tema \u00a0de fondo, \u00a0Fedeg\u00e1n, \u00a0luego \u00a0de \u00a0efectuar \u00a0una \u00a0reflexi\u00f3n \u00a0general \u00a0sobre el contenido del \u00a0Tratado, \u00a0recuerda \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0tiene \u00a021 \u00a0cap\u00edtulos, \u00a0de los cuales resalta el \u00a0Capitulo \u00a03 \u00a0sobre \u00a0acceso \u00a0a \u00a0los \u00a0mercados. \u00a0En lo que respecta a ese tema, el \u00a0ciudadano resalt\u00f3 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0materia \u00a0de \u00a0desgravaci\u00f3n, el Tratado \u00a0consolid\u00f3 \u00a0un \u00a0trato \u00a0especial \u00a0y \u00a0diferenciado para los pa\u00edses del Tri\u00e1ngulo \u00a0Norte, \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0al reconocimiento del menor tama\u00f1o econ\u00f3mico que tienen \u00a0ellos \u00a0en \u00a0comparaci\u00f3n \u00a0con Colombia. Sobre esa base, el acuerdo se desarroll\u00f3 \u00a0bajo \u00a0el \u00a0supuesto \u00a0de \u00a0que \u00a0nuestro \u00a0pa\u00eds \u00a0abrir\u00e1 \u00a0el \u00a0mercado de manera m\u00e1s \u00a0acelerada \u00a0que \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0del Tri\u00e1ngulo Norte. Se acord\u00f3 que la asimetr\u00eda \u00a0quedara \u00a0reflejada \u00a0en los programas de desgravaci\u00f3n arancelaria, de tal manera \u00a0que \u00a0en \u00a0general \u00a0la \u00a0desgravaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0fuera \u00a0m\u00e1s acelerada que las \u00a0aplicadas \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0los \u00a0 pa\u00edses \u00a0 del \u00a0 Tri\u00e1ngulo \u00a0 en \u00a0 menci\u00f3n10. Atendiendo \u00a0entonces \u00a0el \u00a0tama\u00f1o \u00a0de \u00a0las econom\u00edas y niveles de desarrollo de los Pa\u00edses \u00a0del \u00a0Tri\u00e1ngulo \u00a0Norte, \u00a0Colombia \u00a0se abre cinco a\u00f1os antes de lo que lo har\u00e1n \u00a0los pa\u00edses de Centroam\u00e9rica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta \u00a0forma, seg\u00fan indica Fedeg\u00e1n en \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0acceso \u00a0de \u00a0los productos colombianos a ese nuevo mercado, el 63 por \u00a0ciento \u00a0del \u00a0universo \u00a0arancelario \u00a0industrial \u00a0tendr\u00e1 \u00a0acceso sin aranceles al \u00a0mercado \u00a0de El Salvador y Guatemala, cinco a\u00f1os despu\u00e9s de entrada en vigencia \u00a0del \u00a0tratado, \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0las \u00a0listas \u00a0de \u00a0eliminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0aranceles \u00a0reflejada \u00a0en los programas de desgravaci\u00f3n arancelaria. Esa proporci\u00f3n sube a \u00a079 \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0en \u00a0el \u00a0caso de Honduras, dado que con ese pa\u00eds se negoci\u00f3 el \u00a0sector \u00a0textil \u00a0de \u00a0confecci\u00f3n. \u00a0En efecto, seg\u00fan el interviniente, en el caso \u00a0del \u00a0sector \u00a0textil de la confecci\u00f3n con ese pa\u00eds, aunque desde el primer d\u00eda \u00a0del \u00a0Acuerdo \u00a0iniciar\u00e1 \u00a0un \u00a0programa de desgravaci\u00f3n, al a\u00f1o cinco alcanzar\u00e1 \u00a0una \u00a0preferencia \u00a0total \u00a0para \u00a0aproximadamente novecientas l\u00edneas arancelarias. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0 ser\u00e1 \u00a0 el \u00a0 caso \u00a0 de \u00a0productos \u00a0de \u00a0la \u00a0industria \u00a0metalmec\u00e1nica, \u00a0calentadores \u00a0 de \u00a0 agua, \u00a0parachoques, \u00a0ruedas, \u00a0amortiguadores, \u00a0radiadores \u00a0y \u00a0asientos para carros, entre otros.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a010 \u00a0a\u00f1os, algo m\u00e1s del 70 por ciento \u00a0del \u00a0universo arancelario industrial quedar\u00e1 libre de aranceles con Guatemala y \u00a0El \u00a0Salvador, \u00a0mientras que con Honduras esa porci\u00f3n llega al 87 por ciento. En \u00a0esta \u00a0canasta \u00a0est\u00e1n \u00a0ubicados \u00a0bienes \u00a0como \u00a0grifos \u00a0y v\u00e1lvulas para lavabos, \u00a0fregaderos, \u00a0ba\u00f1eras, \u00a0aparatos \u00a0para \u00a0el cuidado del cabello, aparatos para la \u00a0preparaci\u00f3n \u00a0del \u00a0caf\u00e9 \u00a0o \u00a0del \u00a0t\u00e9, tostadoras de pan, art\u00edculos de navidad, \u00a0entre otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la canasta de los 15 a\u00f1os en el Tratado \u00a0se \u00a0ubicaron \u00a0las \u00a0pinturas \u00a0tipo \u00a0aerosol, f\u00f3sforos, velas, puertas, ventanas, \u00a0algunos \u00a0 cueros \u00a0 trabajados, \u00a0 marcos \u00a0 de \u00a0 madera, \u00a0mu\u00f1ecos, \u00a0entre \u00a0otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entre \u00a0los \u00a0principales \u00a0productos \u00a0que el \u00a0Tri\u00e1ngulo \u00a0Norte \u00a0ofrece \u00a0a \u00a0Colombia \u00a0en \u00a0canasta \u00a0inmediata y cuyo arancel es \u00a0diferente \u00a0de \u00a0cero, se encuentran: pescados frescos, congelados o refrigerados; \u00a0sal \u00a0refinada, \u00a0productos \u00a0minerales \u00a0tales \u00a0como \u00a0el \u00a0azufre, \u00a0yesos \u00a0y \u00a0cales; \u00a0combustibles \u00a0minerales, \u00a0energ\u00eda el\u00e9ctrica, hipoclorito de calcio comercial y \u00a0dem\u00e1s \u00a0hipocloritos \u00a0de calcio, algunos productos qu\u00edmicos org\u00e1nicos, llantas \u00a0neum\u00e1ticas, \u00a0algunas pieles, cascos de seguridad, energ\u00eda el\u00e9ctrica, vidrios, \u00a0esmeraldas, \u00a0alguna maquinaria mec\u00e1nica y el\u00e9ctrica, congeladores horizontales \u00a0y \u00a0verticales, \u00a0veh\u00edculos \u00a0para el transporte de 15 personas o m\u00e1s, celulares, \u00a0cinturones de seguridad, entre otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro \u00a0de \u00a0los productos para los que los \u00a0pa\u00edses \u00a0del Tri\u00e1ngulo Norte ofrecen acceso inmediato con arancel cero, est\u00e1n, \u00a0entre \u00a0 otros, \u00a0 las \u00a0vacunas \u00a0para \u00a0uso \u00a0humano \u00a0y \u00a0veterinario; \u00a0reactivos \u00a0de \u00a0diagn\u00f3stico, \u00a0preparaciones qu\u00edmicas anticonceptivas; abonos, algunos tipos de \u00a0barnices, \u00a0art\u00edculos para usos t\u00e9cnicos de cuero natural o regenerado, algunos \u00a0tipos \u00a0 de \u00a0maderas, \u00a0clases \u00a0espec\u00edficas \u00a0de \u00a0papel, \u00a0pa\u00f1ales \u00a0para \u00a0adultos, \u00a0calcoman\u00edas, \u00a0 \u00a0diccionarios, \u00a0 revistas, \u00a0 productos \u00a0 de \u00a0 metalmec\u00e1nica \u00a0 y \u00a0herramientas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0manuales \u00a0 \u00a0 \u00a0 . \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Acuerdo \u00a0incentiva \u00a0el \u00a0conocimiento \u00a0comercial \u00a0entre \u00a0los \u00a0operadores \u00a0econ\u00f3micos de una u otra Naci\u00f3n. Por eso se \u00a0acept\u00f3, \u00a0seg\u00fan \u00a0indica, \u00a0la \u00a0propuesta \u00a0de \u00a0tales \u00a0pa\u00edses \u00a0de excluir algunas \u00a0mercanc\u00edas \u00a0de \u00a0la \u00a0negociaci\u00f3n, \u00a0siempre y cuando en un periodo de tres a\u00f1os \u00a0los \u00a0 \u00a0 pa\u00edses \u00a0 \u00a0 volvieran \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0revisarlas11. \u00a0Las \u00a0exclusiones \u00a0tienen \u00a0car\u00e1cter \u00a0 rec\u00edproco, \u00a0 es \u00a0 decir \u00a0 Colombia \u00a0 excluir\u00e1 \u00a0los \u00a0mismos \u00a0\u00edtems \u00a0exceptuados12. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Existe \u00a0 claro \u00a0 est\u00e1, \u00a0 una \u00a0cl\u00e1usula \u00a0evolutiva, \u00a0que \u00a0busca \u00a0incluir \u00a0en \u00a0el \u00a0programa \u00a0de desgravaci\u00f3n de aranceles \u00a0aquellas \u00a0mercanc\u00edas \u00a0que \u00a0quedaron \u00a0excluidas. \u00a0En la actualidad los productos \u00a0excluidos \u00a0est\u00e1n \u00a0siendo \u00a0abastecidos \u00a0por \u00a0producciones locales, pero tambi\u00e9n \u00a0otros \u00a0pa\u00edses \u00a0como \u00a0M\u00e9xico o Costa Rica tienen acceso preferencial al mercado \u00a0de los pa\u00edses del Tri\u00e1ngulo Norte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0tiene \u00a0que \u00a0ver \u00a0con \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0econ\u00f3micas y comerciales y las oportunidades que se derivan de \u00a0este \u00a0Acuerdo \u00a0comercial, \u00a0resalta \u00a0el \u00a0interviniente \u00a0que \u00a0las exportaciones de \u00a0Colombia al Tri\u00e1ngulo Norte y al Mundo son del siguiente tenor: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Exportaciones \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0al Tri\u00e1ngulo \u00a0Norte y al Mundo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Millones \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0d\u00f3lares13 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pa\u00edses \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2006 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Participaci\u00f3n \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2007 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Participaci\u00f3n \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Variaci\u00f3n \u00a0<\/p>\n
EL \u00a0Salvador \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
49,6 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
20% \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
50,2 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
19% \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1% \u00a0<\/p>\n
Honduras \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
43,6 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
17% \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
58,0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
22% \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
33% \u00a0<\/p>\n
Guatemala \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
157,3 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
63% \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
160,6 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
60% \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2% \u00a0<\/p>\n
250,4 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1% \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
268,8 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1% \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
7% \u00a0<\/p>\n
Colombia \u00a0 al \u00a0Mundo \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
24.391,0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
100% \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
29.991,3 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
100% \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
23% \u00a0<\/p>\n
El \u00a0 principal \u00a0destino \u00a0de \u00a0las \u00a0ventas \u00a0colombianas \u00a0al \u00a0Tri\u00e1ngulo \u00a0Norte \u00a0es Guatemala, con una participaci\u00f3n del 60% \u00a0del \u00a0total de las exportaciones de Colombia a la Subregi\u00f3n. Las exportaciones a \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0del \u00a0Tri\u00e1ngulo \u00a0Norte \u00a0aumentaron \u00a0un \u00a07% \u00a0para el a\u00f1o 2007. Las \u00a0exportaciones \u00a0al \u00a0Tri\u00e1ngulo Norte en el a\u00f1o 2007 representaron un 0.9% de los \u00a0exportado por Colombia al Mundo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Importaciones \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0al Tri\u00e1ngulo \u00a0Norte y al Mundo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pa\u00edses \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2006 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Participaci\u00f3n \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2007 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Variaci\u00f3n \u00a0<\/p>\n
EL \u00a0Salvador \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2,2 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
9% \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5,4 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
16% \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
142% \u00a0<\/p>\n
Honduras \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2,6 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
11 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3,1 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10% \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
18% \u00a0<\/p>\n
Guatemala \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
19,9 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
80 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
24,1 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
74% \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
21% \u00a0<\/p>\n
Tri\u00e1ngulo \u00a0Norte \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
24,7 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
0,1% \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
32,6 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
0,1% \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
31% \u00a0<\/p>\n
Colombia \u00a0 al \u00a0Mundo \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
25.534,0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
100% \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
30.815,7 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
100% \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
26% \u00a0<\/p>\n
Las \u00a0compras que realiz\u00f3 Colombia en 2007 \u00a0al \u00a0Tri\u00e1ngulo \u00a0Norte registraron un valor de USD 32.6 millones, 32% superior al \u00a0valor registrado en 2006 cuando fue de USD 24.7 millones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0principal \u00a0mercado \u00a0de \u00a0origen \u00a0en \u00a0la \u00a0subregi\u00f3n \u00a0es Guatemala, quien vende a Colombia el 74% del total de las compras \u00a0colombianas \u00a0al \u00a0Tri\u00e1ngulo \u00a0Norte. Las importaciones colombianas en el 2007 del \u00a0Tri\u00e1ngulo \u00a0en \u00a0menci\u00f3n, \u00a0representan \u00a0el \u00a00,1% de lo importado por Colombia al \u00a0mundo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por estas razones considera Fedeg\u00e1n que el \u00a0TLC \u00a0objeto de estudio resulta conveniente para Colombia. La Ley 1241 de 2008 se \u00a0ajust\u00f3 \u00a0en \u00a0su \u00a0totalidad \u00a0a \u00a0los requerimientos constitucionales y legales. En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0su \u00a0formaci\u00f3n \u00a0y \u00a0contenido y la composici\u00f3n material el Tratado de \u00a0Libre \u00a0Comercio respeta tambi\u00e9n la Carta, adem\u00e1s de ofrecer oportunidades para \u00a0Colombia \u00a0en \u00a0el \u00a0mercado \u00a0internacional. \u00a0Todas estas consideraciones llevan al \u00a0ciudadano a solicitar su exequibilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4. Asociaci\u00f3n Colombiana de Exportadores \u00a0de Flores -Asocolflores-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0ciudadano Richard Franklin-Cruz, en su \u00a0calidad \u00a0de \u00a0representante \u00a0legal \u00a0del gremio de la referencia, interviene en el \u00a0proceso \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0solicitar \u00a0la \u00a0exequibilidad \u00a0de \u00a0la Ley 1241 de 2008 y del \u00a0Tratado \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio suscrito con El Salvador, Honduras y Guatemala, por \u00a0considerar \u00a0que \u00a0tanto \u00a0la ley como el Acuerdo comercial, respetan plenamente la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0argumentos \u00a0que presenta Asocolflores \u00a0para \u00a0 apoyar \u00a0 su \u00a0 tesis, \u00a0son \u00a0iguales \u00a0a \u00a0los \u00a0invocados \u00a0por \u00a0Fedeg\u00e1n \u00a0con \u00a0anterioridad, \u00a0-ilustrados \u00a0incluso \u00a0bajo los mismos t\u00e9rminos expuestos por ese \u00a0gremio \u00a0 ganadero-, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0se \u00a0abstendr\u00e1 \u00a0de \u00a0transcribirlos \u00a0nuevamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.5. \u00a0Federaci\u00f3n \u00a0Nacional de Comerciantes \u00a0-Fenalco-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Federaci\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0de Comerciantes \u00a0-Fenalco-, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0su \u00a0representante \u00a0el se\u00f1or Guillermo Botero Nieto, \u00a0intervino \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de la referencia en defensa de la Ley 1241 de 2008 y \u00a0del \u00a0Tratado \u00a0del \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0que \u00a0\u00e9sta incorpora, solicitando a la Corte \u00a0Constitucional \u00a0que \u00a0los \u00a0declare \u00a0exequibles, \u00a0\u201cal \u00a0encontrar \u00a0que \u00a0ninguna \u00a0de sus disposiciones contrar\u00edan ni en todo ni en parte \u00a0los \u00a0preceptos \u00a0constitucionales\u201d, \u00a0ya \u00a0que cumplen \u00a0tanto \u00a0con \u00a0las \u00a0exigencias de forma como con las de fondo de la norma superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fenalco \u00a0sustenta \u00a0sus afirmaciones en los \u00a0mismos \u00a0motivos que llevaron a Fedeg\u00e1n a solicitar la exequibilidad de la ley y \u00a0del \u00a0Convenio, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0se \u00a0limitar\u00e1 a remitir al lector a las \u00a0consideraciones previas del gremio ganadero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.6. Consejo Gremial Nacional y Asociaci\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Industriales \u00a0 \u00a0\u2013Andi-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El se\u00f1or Luis Carlos Villegas Echeverri, en \u00a0su \u00a0calidad de Presidente de la Andi y del Consejo Gremial Nacional, presenta un \u00a0escrito \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0solicita \u00a0la declaratoria de \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 1241 de 30 de Julio de \u00a02008, \u00a0\u201cPor medio de la cual se aprueba el \u00b4Tratado \u00a0de \u00a0 Libre \u00a0Comercio \u00a0celebrado \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0 y \u00a0las \u00a0Rep\u00fablicas \u00a0de \u00a0el \u00a0Salvador, \u00a0Guatemala \u00a0y \u00a0Honduras, hecho y firmado en Medell\u00edn, Rep\u00fablica de Colombia, el \u00a09 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de 2007\u201d y los \u201cCanjes de Notas que corrigen el Anexo 3.4 del \u00a0Cap\u00edtulo \u00a03 \u00a0relativo \u00a0al \u00a0Trato \u00a0Nacional \u00a0y \u00a0Acceso de Mercanc\u00edas al Mercado \u00a0Secci\u00f3n \u00a0Agr\u00edcola \u00a0\u2013Lista \u00a0de \u00a0Desgravaciones de Colombia para El Salvador, Guatemala y Honduras, del 16 de \u00a0enero \u00a0de \u00a02008, \u00a011 \u00a0de enero de 2008 y 15 de enero de 2008, respectivamente\u201d \u00a0y \u00a0del \u00a0Convenio \u00a0comercial suscrito con esos pa\u00edses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0proceso negociador del Tratado, seg\u00fan \u00a0se \u00a0afirma, \u00a0fue \u00a0liderado \u00a0por \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional y fue acompa\u00f1ado por el \u00a0sector \u00a0privado \u00a0colombiano \u00a0en \u00a0todas \u00a0sus \u00a0rondas \u00a0de \u00a0negociaci\u00f3n, a las que \u00a0posteriormente \u00a0sigui\u00f3 \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de divulgaci\u00f3n de cada una de sus rondas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo tanto, visto el expediente LAT 338 \u00a0que \u00a0se \u00a0tramita \u00a0ante \u00a0la Corte, en desarrollo de lo consagrado en el art\u00edculo \u00a07\u00ba \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02967 \u00a0de \u00a01991, \u00a0considera \u00a0la \u00a0Andi \u00a0pertinente \u00a0defender la \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0de la referencia, por estimar que la \u00a0Ley \u00a01241 de 2008, en su proceso de formaci\u00f3n, se ajust\u00f3 en su totalidad a los \u00a0requerimientos \u00a0constitucionales. \u00a0La \u00a0composici\u00f3n \u00a0material \u00a0y \u00a0sustancial del \u00a0Acuerdo \u00a0suscrito \u00a0con \u00a0las \u00a0Rep\u00fablicas \u00a0de \u00a0Honduras, Guatemala y El Salvador, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0atendi\u00f3 \u00a0los preceptos constitucionales tanto en su finalidad como en \u00a0los diferentes preceptos. Por ello solicita su exequibilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.7. \u00a0Asociaci\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Comercio \u00a0Exterior, Analdex. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0ciudadano \u00a0Javier \u00a0D\u00edaz Molina, en su \u00a0calidad \u00a0de \u00a0representante \u00a0legal \u00a0de \u00a0Analdex, intervino en el presente proceso \u00a0constitucional, \u00a0con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0solicitar \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte, en los mismos \u00a0t\u00e9rminos \u00a0antes \u00a0expuestos, \u00a0la exequibilidad tanto de la Ley 1241 de 2008 como \u00a0del \u00a0Tratado \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0entre \u00a0Colombia, \u00a0El \u00a0Salvador, \u00a0Guatemala \u00a0y \u00a0Honduras. \u00a0El \u00a0interviniente, \u00a0recogiendo \u00a0los \u00a0argumentos \u00a0presentados \u00a0por los \u00a0gremios \u00a0anteriores \u00a0y \u00a0en \u00a0particular, \u00a0lo dicho ya por Fedeg\u00e1n, estima que la \u00a0norma \u00a0y \u00a0el \u00a0Convenio \u00a0objeto de estudio acatan a plenitud la Carta Pol\u00edtica y \u00a0ofrecen ventajas comerciales significativas al pa\u00eds. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.8. \u00a0Asociaci\u00f3n \u00a0colombiana de las Micro, \u00a0Peque\u00f1as y Medianas Empresas -ACOPI-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El ciudadano Norman Correa Calder\u00f3n, en su \u00a0calidad \u00a0de Presidente de ACOPI, intervino en el proceso de la referencia, a fin \u00a0defender \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0la Ley 1241 de 2008 y del Tratado de Libre \u00a0Comercio \u00a0celebrado \u00a0entre Colombia y El Salvador, Guatemala y Honduras. Para el \u00a0ciudadano, \u00a0con \u00a0fundamento en las mismas razones previamente presentadas por el \u00a0Gremio \u00a0Ganadero, \u00a0el \u00a0convenio \u00a0y \u00a0la ley, tanto desde el punto de vista formal \u00a0como \u00a0material, \u00a0responden \u00a0a \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0constitucionales \u00a0y deben ser \u00a0declarados \u00a0 bajo \u00a0 ese \u00a0 supuesto, \u00a0exequibles \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.9. \u00a0 \u00a0C\u00e1mara \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Comercio \u00a0 \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 ciudadana \u00a0 Mar\u00eda \u00a0Fernanda \u00a0Campo \u00a0Saavedra, \u00a0Presidenta \u00a0de la C\u00e1mara de Comercio de Bogot\u00e1, destac\u00f3 que el TLC \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de Colombia y las Rep\u00fablicas de El Salvador, Guatemala y \u00a0Honduras, \u00a0 responde \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 nueva \u00a0estrategia \u00a0del \u00a0Gobierno \u00a0colombiano \u00a0de \u00a0diversificar las exportaciones hacia nuevos mercados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De este modo, resalta que si bien exist\u00edan \u00a0Acuerdos \u00a0de \u00a0Alcance \u00a0Parcial \u00a0(AAP) \u00a0No \u00a05, \u00a08 y 9 suscritos con Guatemala, El \u00a0Salvador \u00a0 y \u00a0 Honduras \u00a0en \u00a0el \u00a0marco \u00a0de \u00a0la \u00a0Asociaci\u00f3n \u00a0Latinoamericana \u00a0de \u00a0Integraci\u00f3n \u00a0(ALADI), \u00a0su \u00a0ampliaci\u00f3n \u00a0a \u00a0TLC \u00a0brinda \u00a0estabilidad y seguridad \u00a0jur\u00eddica \u00a0a las partes, adem\u00e1s de crear un ambiente de confianza para impulsar \u00a0los negocios con dicha regi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precisa que el Tratado abre una oportunidad \u00a0para \u00a0las \u00a0peque\u00f1as y medianas empresas, en particular para los productos de la \u00a0industria \u00a0de \u00a0textiles \u00a0y \u00a0confecciones \u00a0metalmec\u00e1nica, \u00a0editorial e industria \u00a0gr\u00e1fica, \u00a0pl\u00e1sticos \u00a0y \u00a0caucho, \u00a0la \u00a0inversi\u00f3n extranjera directa, la entrada \u00a0temporal \u00a0de \u00a0personas y la contrataci\u00f3n p\u00fablica. Adicionalmente el tratado le \u00a0representa \u00a0a \u00a0Colombia \u00a0una \u00a0enorme oportunidad para acceder a los tres pa\u00edses \u00a0Centroamericanos \u00a0 que \u00a0forman \u00a0parte \u00a0del \u00a0Acuerdo, \u00a0abiertos \u00a0a \u00a0la \u00a0econom\u00eda \u00a0internacional \u00a0y \u00a0con \u00a0altos \u00a0niveles \u00a0importadores. \u00a0Dadas \u00a0estas \u00a0condiciones, \u00a0considera \u00a0 que \u00a0el \u00a0tratado \u00a0contribuye \u00a0a \u00a0empujar \u00a0la \u00a0econom\u00eda \u00a0colombiana, \u00a0fomentando \u00a0la creaci\u00f3n de empleo, la competitividad y la internacionalizaci\u00f3n \u00a0de las empresas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estas \u00a0razones \u00a0llevan \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Comercio \u00a0de Bogot\u00e1, a solicitar la exequibilidad del Tratado de Libre Comercio \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de Colombia y las rep\u00fablicas de El Salvador, Guatemala y \u00a0Honduras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.10. \u00a0Colegio Mayor de Nuestra Se\u00f1ora del \u00a0Rosario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 ciudadana \u00a0Andrea \u00a0Mateus \u00a0Rugeles, \u00a0profesora \u00a0de \u00a0Jurisprudencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Universidad del Rosario, interviene en el \u00a0proceso \u00a0de la referencia para presentar los siguientes comentarios sobre la Ley \u00a0aprobatoria del Tratado de Libre Comercio objeto de estudio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En primer lugar, recuerda la interviniente \u00a0que \u00a0Colombia \u00a0ha celebrado varios tratados de libre comercio previos, con otros \u00a0pa\u00edses, \u00a0resaltando \u00a0que \u00a0su tem\u00e1tica concreta y finalidad han sido en general \u00a0avalados \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0Constitucional. \u00a0En \u00a0segundo \u00a0lugar, \u00a0describe \u00a0con \u00a0detenimiento \u00a0las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0de \u00a0ley \u00a0aprobatoria \u00a0del \u00a0Tratado de Libre \u00a0Comercio \u00a0y \u00a0del \u00a0Tratado \u00a0en \u00a0menci\u00f3n. \u00a0As\u00ed, a juicio de la interviniente, en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0los \u00a0aspectos \u00a0de \u00a0fondo \u00a0relacionados con los asuntos materiales del \u00a0Tratado, \u00a0lo \u00a0cierto \u00a0es \u00a0que \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n a los art\u00edculos 9, 226 y 227 de la \u00a0Carta, \u00a0los tratados de libre comercio pretenden eliminar barreras comerciales y \u00a0facilitar \u00a0la \u00a0circulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0bienes, mercanc\u00edas y servicios, sin desconocer \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0especiales \u00a0de \u00a0los \u00a0distintos \u00a0Estados. \u00a0De \u00a0esta \u00a0forma \u00a0los \u00a0objetivos \u00a0de la Ley 1241 de 2008 que aprueba el Tratado de Libre Comercio entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0las \u00a0Rep\u00fablicas \u00a0de \u00a0El \u00a0Salvador, Guatemala y \u00a0Honduras, \u00a0materializan \u00a0el prop\u00f3sito constitucional de integraci\u00f3n econ\u00f3mica \u00a0y \u00a0 social \u00a0con \u00a0pa\u00edses \u00a0latinoamericanos, \u00a0dentro \u00a0del \u00a0marco \u00a0de \u00a0igualdad \u00a0y \u00a0reciprocidad \u00a0 establecido \u00a0 en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0constitucionales \u00a0mencionados. \u00a0Resalta \u00a0para el efecto, lo mencionado en la sentencia C-178 de 1995 (M.P. Fabio \u00a0Mor\u00f3n \u00a0D\u00edaz) \u00a0con \u00a0respecto \u00a0al inter\u00e9s constitucional de la integraci\u00f3n con \u00a0los pa\u00edses latinoamericanos y del Caribe. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El tratado adem\u00e1s, contiene disposiciones \u00a0que \u00a0tienen \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0expresamente \u00a0el \u00a0ordenamiento jur\u00eddico colombiano, al \u00a0establecer \u00a0definiciones \u00a0para \u00a0cada \u00a0pa\u00eds \u00a0(anexo \u00a02.1.), \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0medidas \u00a0espec\u00edficas \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia (anexos 3.3. y 3.11), limitando o \u00a0restringiendo \u00a0el alcance de algunos art\u00edculos del tratado y sujet\u00e1ndolos a la \u00a0concordancia \u00a0con \u00a0el \u00a0ordenamiento interno. En esta medida no puede decirse que \u00a0dichas \u00a0 \u00a0disposiciones \u00a0 \u00a0contrar\u00eden \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0forma \u00a0 alguna \u00a0 los \u00a0 preceptos \u00a0constitucionales, \u00a0 pues \u00a0 limitan \u00a0 y \u00a0 condicionan \u00a0 su \u00a0 aplicaci\u00f3n \u00a0 a \u00a0 su \u00a0correspondencia con la legislaci\u00f3n interna colombiana. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para concluir, afirma que el Tratado guarda \u00a0estrecha \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0los \u00a0prop\u00f3sitos, \u00a0fines y principios del ordenamiento \u00a0superior. \u00a0Y \u00a0en \u00a0su estructura, se asimila a tratados ya aprobados por medio de \u00a0leyes \u00a0 aprobatorias \u00a0 que \u00a0 han \u00a0 sido \u00a0 declaradas \u00a0exequibles \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional. \u00a0Igualmente \u00a0sostiene que el texto del tratado es respetuoso del \u00a0ordenamiento \u00a0interno, refiriendo la aplicaci\u00f3n de algunas de sus disposiciones \u00a0directamente a la normatividad propia del pa\u00eds. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por todo lo anterior solicita que la Corte \u00a0declare \u00a0exequible la Ley 1241 de 2008, al encontrarse acorde con los postulados \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0permitir \u00a0as\u00ed materializar los objetivos de los art\u00edculos \u00a09, \u00a0226 \u00a0y \u00a0227 \u00a0de \u00a0la Carta relacionados con la integraci\u00f3n econ\u00f3mica de los \u00a0pa\u00edses latinoamericanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Concepto \u00a0del \u00a0Procurador \u00a0General de la \u00a0Naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Procurador \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, Dr. \u00a0Alejandro \u00a0 Ord\u00f3\u00f1ez \u00a0 Maldonado, \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 concepto \u00a0 de \u00a0 rigor14, solicita a \u00a0la \u00a0 Corte \u00a0 Constitucional \u00a0 declarar \u00a0 exequible \u00a0el \u00a0\u201cTratado de Libre Comercio \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de Colombia y las Rep\u00fablicas de El Salvador, Guatemala y \u00a0Honduras\u201d, los Canjes de Notas que corrigen el Anexo \u00a03.4 \u00a0del \u00a0Cap\u00edtulo \u00a03 \u00a0del \u00a0mismo \u00a0y \u00a0la Ley 1241 de 2008 que lo aprueba.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0la \u00a0Vista \u00a0Fiscal desde una perspectiva \u00a0formal, \u00a0el \u00a0Tratado de Libre Comercio y los canjes de notas respectivos, fueron \u00a0celebrados \u00a0y \u00a0firmados \u00a0en \u00a0las fechas indicadas. Posteriormente se realiz\u00f3 la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0ejecutiva \u00a0del 10 de Octubre de 2007 y del 11 de Febrero de 2008, y \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica dispuso someter el Acuerdo a la consideraci\u00f3n \u00a0del Congreso de la Rep\u00fablica, para los efectos constitucionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto al tr\u00e1mite del proyecto de Ley 232 \u00a0de \u00a02008 \u00a0Senado \u00a0y \u00a0277 \u00a0de \u00a02008 \u00a0C\u00e1mara, \u00a0\u00e9ste \u00a0se \u00a0surti\u00f3 \u00a0conforme a los \u00a0par\u00e1metros \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0legales, \u00a0que culminaron con la sanci\u00f3n de la \u00a0Ley \u00a01241 \u00a0de 2008, aprobatoria del TLC. Por lo tanto, la Procuradur\u00eda constata \u00a0que \u00a0se \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0con \u00a0la \u00a0exigencia \u00a0constitucional \u00a0del \u00a0p\u00e1rrafo primero del \u00a0art\u00edculo \u00a0 160 \u00a0superior, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0legislativo \u00a0ordinario \u00a0fue \u00a0alterado \u00a0debido \u00a0al \u00a0mensaje de urgencia del Ejecutivo. De este \u00a0modo, \u00a0no \u00a0fue necesario que mediasen 15 d\u00edas entre la aprobaci\u00f3n del proyecto \u00a0en \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0c\u00e1maras \u00a0y la iniciaci\u00f3n del debate en la otra. Al respecto, \u00a0sostiene \u00a0que \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0ha reconocido que no es imperativo que medien \u00a0esos \u00a015 \u00a0d\u00edas \u00a0una vez reconocido el tr\u00e1mite de urgencia, si la iniciativa se \u00a0aprueba \u00a0conjuntamente \u00a0por \u00a0las comisiones respectivas en primer debate, ya que \u00a0lo \u00a0que \u00a0sigue \u00a0es \u00a0el \u00a0segundo \u00a0debate de cada una de las C\u00e1maras, siempre que \u00a0medie \u00a0un \u00a0lapso \u00a0no \u00a0inferior \u00a0a \u00a0ocho \u00a0d\u00edas. \u00a0Lo \u00a0anterior \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a lo \u00a0establecido \u00a0en \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0C-369 de 2002 y C-025 de 1993. Adem\u00e1s, se dio \u00a0cumplimiento \u00a0al \u00a0art\u00edculo \u00a0162 Superior que se\u00f1ala que \u201cning\u00fan proyecto de \u00a0Ley podr\u00e1 ser considerado en m\u00e1s de dos legislaturas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En lo concerniente al an\u00e1lisis material del \u00a0Tratado, \u00a0sostiene el Procurador que Colombia firm\u00f3 el Acuerdo de Montevideo en \u00a01980 \u00a0por medio del cual se cre\u00f3 la Asociaci\u00f3n Latinoamericana de Integraci\u00f3n \u00a0ALADI, \u00a0 que \u00a0 contempl\u00f3 \u00a0tres \u00a0mecanismos \u00a0para \u00a0el \u00a0logro \u00a0de \u00a0los \u00a0objetivos \u00a0nacionales: \u00a0la \u00a0preferencia \u00a0arancelaria \u00a0regional, \u00a0los \u00a0acuerdos \u00a0de \u00a0alcance \u00a0regional \u00a0y \u00a0los acuerdos de alcance parcial. Durante la d\u00e9cada de los ochenta, \u00a0Colombia \u00a0negoci\u00f3 \u00a0Acuerdos \u00a0de \u00a0Alcance \u00a0Parcial \u00a0con Guatemala, El Salvador y \u00a0Honduras \u00a0(Tri\u00e1ngulo \u00a0Norte), \u00a0con \u00a0el prop\u00f3sito de desarrollar el intercambio \u00a0comercial \u00a0 mediante \u00a0 el \u00a0 otorgamiento \u00a0 de \u00a0preferencias \u00a0arancelarias \u00a0y \u00a0no \u00a0arancelarias. \u00a0El \u00a0paso siguiente para fortalecer las relaciones comerciales con \u00a0estos \u00a0pa\u00edses \u00a0fue la negociaci\u00f3n del Tratado de Libre Comercio que se analiza \u00a0y \u00a0que \u00a0tiene \u00a0entonces \u00a0como \u00a0objetivo fundamental, conformar una zona de libre \u00a0comercio \u00a0entre \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0firmantes, \u00a0con \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0de \u00a0promocionar y \u00a0diversificar \u00a0el \u00a0comercio \u00a0de \u00a0bienes \u00a0y \u00a0servicios, \u00a0facilitar su circulaci\u00f3n \u00a0transfronteriza \u00a0 y \u00a0 fomentar \u00a0 el \u00a0 desarrollo \u00a0 econ\u00f3mico \u00a0y \u00a0social \u00a0de \u00a0la \u00a0regi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo \u00a0concerniente \u00a0a \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0concretas del Tratado la Vista Fiscal afirma que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 La \u00a0 Parte \u00a0Uno \u00a0del \u00a0Convenio \u00a0en \u00a0la que se establece la zona de \u00a0libre \u00a0comercio, \u00a0no \u00a0contrar\u00eda \u00a0la \u00a0Carta Pol\u00edtica porque permite promover la \u00a0internacionalizaci\u00f3n \u00a0e \u00a0integraci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica del Estado Colombiano como lo \u00a0consagran \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0226 y 227 Superior. Adicionalmente, la desgravaci\u00f3n \u00a0de \u00a0aranceles \u00a0\u201cno compromete las rentas tributarias \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades territoriales, las cuales al gozar de los mismos atributos de \u00a0la \u00a0propiedad \u00a0de \u00a0los \u00a0particulares \u00a0no \u00a0son susceptibles de afectaci\u00f3n por la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0tal y como se reconoce en los art\u00edculos 294 y 362 de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 La \u00a0 Parte \u00a0Dos, \u00a0consagra el principio de Trato Nacional, el cual \u00a0no \u00a0 admite \u00a0 reparo \u00a0 de \u00a0 constitucionalidad \u00a0alguno, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0que \u00a0es \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0del \u00e1nimo de integraci\u00f3n econ\u00f3mica que desarrolla el \u00a0art\u00edculo \u00a0226 \u00a0constitucional, sobre las bases de la \u201cequidad, reciprocidad y \u00a0conveniencia \u00a0nacional\u201d \u00a0que \u00a0exige \u00a0la \u00a0Carta \u00a0y \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0igualdad \u00a0consagrado en el art\u00edculo 13 Superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0programa \u00a0de \u00a0liberaci\u00f3n \u00a0de \u00a0grav\u00e1menes \u00a0arancelarios, \u00a0la Procuradur\u00eda resalta que este tipo de asuntos ha \u00a0sido \u00a0considerado \u00a0constitucional \u00a0por esta Corporaci\u00f3n, ya que seg\u00fan comenta, \u00a0\u201cla \u00a0importaci\u00f3n y exportaci\u00f3n de productos, libre \u00a0de \u00a0derechos \u00a0aduaneros, \u00a0impuestos \u00a0y dem\u00e1s grav\u00e1menes de este tipo, (\u2026) no \u00a0vulnera \u00a0la Carta, pues la Constituci\u00f3n en materia de exenciones s\u00f3lo proh\u00edbe \u00a0aquellas \u00a0que \u00a0tengan \u00a0que \u00a0ver \u00a0con \u00a0los tributos de propiedad de las entidades \u00a0territoriales, seg\u00fan el art\u00edculo 294\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0este modo, la Vista Fiscal sostiene que a \u00a0pesar \u00a0de que exista una asimetr\u00eda en la desgravaci\u00f3n \u00a0arancelaria \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0los \u00a0pa\u00edses del Tri\u00e1ngulo \u00a0Norte, \u00a0derivada \u00a0de su menor nivel de desarrollo y crecimiento econ\u00f3mico, ello \u00a0no \u00a0vulnera \u00a0las \u00a0cl\u00e1usulas de reciprocidad y conveniencia nacional consagradas \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 226 Superior, pues, por el contrario, es una manifestaci\u00f3n del \u00a0principio \u00a0de \u00a0igualdad \u00a0material, \u00a0que se traduce en este caso, en que el mayor \u00a0nivel \u00a0de \u00a0desarrollo \u00a0econ\u00f3mico de Colombia permite que se le aplique un trato \u00a0diferenciado \u00a0a esos pa\u00edses, al otorgarles un mayor plazo para la desgravaci\u00f3n \u00a0arancelaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0las reglas de \u00a0origen, \u00a0considera la Procuradur\u00eda que ellas aseguran \u00a0la \u00a0efectividad \u00a0de los principios de igualdad y de reciprocidad que deben regir \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0internacionales, de acuerdo con los art\u00edculos 13, 226 y 227 de \u00a0la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0Ello \u00a0es \u00a0as\u00ed, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0se \u00a0evita \u00a0que \u00a0las \u00a0preferencias \u00a0arancelarias \u00a0resulten \u00a0aplicables \u00a0a mercanc\u00edas no producidas en \u00a0los \u00a0 Estados \u00a0 signatarios \u00a0 y \u00a0 que \u00a0no \u00a0est\u00e9n \u00a0otorgando \u00a0ning\u00fan \u00a0beneficio \u00a0comercial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0cuanto \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0medidas \u00a0de \u00a0salvaguardia, de antidumping \u00a0y \u00a0complementarias, considera \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0que \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n ha sostenido que resultan compatibles \u00a0con \u00a0la \u00a0Carta tales disposiciones, pues permiten restablecer los desequilibrios \u00a0que \u00a0puedan \u00a0llegarse \u00a0a producir por la aplicaci\u00f3n del programa de liberaci\u00f3n \u00a0comercial, \u00a0fijando \u00a0condiciones \u00a0especiales para la defensa de bienes sensibles \u00a0de \u00a0la \u00a0econom\u00eda nacional, con el prop\u00f3sito de fortalecer el sector productivo \u00a0y \u00a0 prepararlo \u00a0 para \u00a0la \u00a0integraci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0plenas \u00a0de \u00a0competitividad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0En \u00a0lo \u00a0que \u00a0respecta a las Medidas \u00a0 Sanitarias \u00a0 y \u00a0 Fitosanitarias \u00a0(Parte \u00a0Tres), \u00a0afirma \u00a0la \u00a0Vista \u00a0Fiscal \u00a0que \u00a0las \u00a0normas \u00a0all\u00ed \u00a0consagradas \u00a0no \u00a0solamente \u00a0facilitan el \u00a0comercio \u00a0rec\u00edproco \u00a0previsto \u00a0en los art\u00edculos 226 y 227 de la Constituci\u00f3n, \u00a0sino \u00a0que \u00a0tambi\u00e9n \u00a0garantizan las condiciones m\u00ednimas de higiene y salubridad \u00a0de \u00a0los \u00a0productos objeto de intercambio comercial para poder ingresar al Estado \u00a0importador, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0resulta id\u00f3neo para proteger los derechos a la salud y a \u00a0un \u00a0ambiente \u00a0sano, \u00a0y los derechos de los consumidores (Arts. 49, 78 y 79 de la \u00a0Carta). \u00a0Adicionalmente, \u00a0se establecen los compromisos sobre la eliminaci\u00f3n de \u00a0obst\u00e1culos \u00a0t\u00e9cnicos innecesarios al comercio, que son imperiosos para un real \u00a0acceso \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0mercado \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0la \u00a0 existencia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 integraci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Ahora bien, para el Procurador no existe \u00a0reparo \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0alguno tampoco en cuanto a lo relacionado con la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0 \u00a0p\u00fablica \u00a0(Parte \u00a0Cuatro), teniendo en \u00a0cuenta \u00a0que se respeta la soberan\u00eda nacional en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 9\u00ba \u00a0Superior \u00a0y lo estipulado en el pre\u00e1mbulo y en los art\u00edculos 2, 13 y 226 de la \u00a0Carta Pol\u00edtica. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* En \u00a0 \u00a0cuanto \u00a0 \u00a0a \u00a0 las \u00a0 inversiones \u00a0 y \u00a0 servicios \u00a0(Parte \u00a0Cinco), se\u00f1ala la Vista Fiscal que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0indicado que estos preceptos est\u00e1n dirigidos a hacer efectiva la \u00a0igualdad \u00a0fundamental, \u00a0sin discriminaci\u00f3n entre todos los pa\u00edses interesados. \u00a0En \u00a0lo \u00a0concerniente \u00a0a \u00a0la \u00a0expropiaci\u00f3n \u00a0de \u00a0inversiones, \u00a0sostiene \u00a0que \u00a0los \u00a0preceptos \u00a0 se \u00a0ajustan \u00a0a \u00a0lo \u00a0indicado \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a058 \u00a0Superior. \u00a0Los \u00a0compromisos \u00a0adquiridos \u00a0en \u00a0cuanto a las compensaciones por p\u00e9rdida a causa de \u00a0guerra \u00a0u \u00a0otro \u00a0conflicto armado, revoluci\u00f3n, estado de emergencia, rebeli\u00f3n, \u00a0insurrecci\u00f3n \u00a0civil, mot\u00edn o cualquier evento similar, no son menos favorables \u00a0que \u00a0los \u00a0otorgados \u00a0a \u00a0los inversionistas nacionales o de un tercer estado, sin \u00a0excluir \u00a0 la \u00a0 posibilidad \u00a0derivada \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0100 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0de que por razones de orden p\u00fablico, la ley subordine a condiciones \u00a0especiales \u00a0o \u00a0incluso \u00a0niegue \u00a0el \u00a0ejercicio de determinados derechos civiles a \u00a0extranjeros. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0de \u00a0soluci\u00f3n de controversias de \u00a0inversionistas, \u00a0la \u00a0Corte Constitucional ha reiteradamente sostenido que prever \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0de resoluci\u00f3n de conflictos el sometimiento de las diferencias \u00a0a \u00a0tribunales \u00a0de \u00a0arbitramento, no vulnera la Constituci\u00f3n. Sin embargo, antes \u00a0de \u00a0someter una reclamaci\u00f3n ante el Tribunal de Arbitramento, se debe agotar la \u00a0v\u00eda gubernativa de acuerdo con la legislaci\u00f3n interna. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0 r\u00e9gimen \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0comercio \u00a0transfronterizo, \u00a0concept\u00faa \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda, \u00a0se \u00a0rige tambi\u00e9n por los principios de Trato Nacional y Naci\u00f3n \u00a0m\u00e1s \u00a0Favorecida, \u00a0y \u00a0sus disposiciones protegen el mercado laboral dom\u00e9stico y \u00a0se \u00a0aplican \u00a0sin \u00a0perjuicio \u00a0de \u00a0las \u00a0pol\u00edticas \u00a0migratorias \u00a0internas, lo cual \u00a0desarrolla los art\u00edculos 2\u00ba y 9\u00ba de la Constituci\u00f3n. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* En \u00a0 \u00a0cuanto \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 disposiciones \u00a0administrativas \u00a0e \u00a0institucionales del Tratado (Parte \u00a0Seis), \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0insiste \u00a0en que las medidas \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0la \u00a0posibilidad de acudir a los tribunales internacionales de \u00a0arbitramento \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de \u00a0controversias que surjan de la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0 \u00a0o \u00a0 aplicaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 Tratado, \u00a0 son \u00a0 medidas \u00a0 plenamente \u00a0constitucionales. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0indica \u00a0que \u00a0la \u00a0soberan\u00eda \u00a0y \u00a0seguridad \u00a0nacional \u00a0(art\u00edculos 2\u00ba y 9\u00ba) son respetados por el Tratado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Los canjes de notas, seg\u00fan el Director del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico, \u00a0no \u00a0admiten \u00a0tampoco \u00a0reparo \u00a0de constitucionalidad, pues \u00a0buscan \u00a0garantizar \u00a0los \u00a0intereses de Colombia en el Tratado al corregir algunos \u00a0errores involuntarios que pod\u00edan perjudicar al mercado nacional. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, la Procuradur\u00eda concluye \u00a0que \u00a0el \u00a0Tratado \u00a0bajo \u00a0revisi\u00f3n \u00a0y \u00a0su \u00a0Ley \u00a0aprobatoria \u00a0est\u00e1n \u00a0ajustados al \u00a0Ordenamiento \u00a0Superior, \u00a0porque: \u00a0(a) el tratado busca el fortalecimiento de las \u00a0relaciones \u00a0econ\u00f3micas \u00a0y \u00a0comerciales \u00a0del Estado (art\u00edculo 2\u00ba de la Carta), \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0cumple \u00a0con \u00a0el fin esencial del Estado de impulsar la prosperidad \u00a0general, \u00a0al \u00a0igual \u00a0que \u00a0estimula \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0empresarial \u00a0(art\u00edculo \u00a0333 \u00a0Superior) \u00a0y (b) desarrolla las relaciones comerciales y de inversi\u00f3n entre los \u00a0Estados \u00a0Parte (art\u00edculos 9, 226, 227 y Pre\u00e1mbulo de la C.P.), ya que propende \u00a0por \u00a0la integraci\u00f3n econ\u00f3mica sin vulnerar la soberan\u00eda nacional. As\u00ed mismo, \u00a0internacionaliza \u00a0las relaciones econ\u00f3micas con pa\u00edses del Caribe, sobre bases \u00a0de reciprocidad, equidad y conveniencia nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0este \u00a0modo, considera que el Tratado de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0con \u00a0el \u00a0Tri\u00e1ngulo \u00a0Norte \u00a0de \u00a0Centroam\u00e9rica se ajust\u00f3 a los \u00a0preceptos \u00a0constitucionales tanto en su aspecto formal como material; por lo que \u00a0se \u00a0cumplieron \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0exigidos \u00a0por \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y la ley para \u00a0convertirse \u00a0en parte integrante del ordenamiento jur\u00eddico interno. En el mismo \u00a0sentido, \u00a0su \u00a0contenido \u00a0desarrolla \u00a0y \u00a0respeta \u00a0los preceptos consagrados en la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0pues \u00a0busca \u00a0salvaguardar los intereses superiores del Estado \u00a0dentro \u00a0de \u00a0un \u00a0marco \u00a0de \u00a0reciprocidad \u00a0y \u00a0conveniencia \u00a0nacional. Por lo tanto \u00a0solicita \u00a0que se declare exequible el Tratado objeto de estudio junto con la ley \u00a0aprobatoria 1241 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0CONSIDERACIONES. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Competencia. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0del \u00a0numeral \u00a010 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0241 \u00a0de \u00a0la Carta Pol\u00edtica, compete a esta Corporaci\u00f3n pronunciarse \u00a0en \u00a0 \u00a0forma \u00a0 \u00a0definitiva \u00a0 sobre \u00a0 la \u00a0 constitucionalidad \u00a0 del \u00a0 \u201cTratado \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0 de \u00a0 Colombia \u00a0y \u00a0las \u00a0Rep\u00fablicas \u00a0de \u00a0El \u00a0Salvador, \u00a0Guatemala \u00a0y \u00a0Honduras\u201d \u00a0y \u00a0los \u00a0Canjes \u00a0de \u00a0Notas que Corrigen el Anexo 3.4 del Cap\u00edtulo 3 \u00a0relativo \u00a0al \u00a0\u201cTrato \u00a0Nacional \u00a0y \u00a0Acceso \u00a0de Mercanc\u00edas al Mercado. Secci\u00f3n \u00a0Agr\u00edcola \u00a0 \u2013 \u00a0Lista \u00a0de \u00a0Desgravaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Colombia para El Salvador, Guatemala y Honduras\u201d, del 16 de \u00a0enero \u00a0 de \u00a0 2008, \u00a0 11 \u00a0 de \u00a0 enero \u00a0 de \u00a0 2008 \u00a0 y \u00a0 15 \u00a0 de \u00a0enero \u00a0de \u00a02008, \u00a0respectivamente\u201d, en adelante el TLC, y sobre la Ley \u00a01241 \u00a0de \u00a02008 \u00a0(30 \u00a0de \u00a0julio), \u00a0aprobatoria \u00a0de \u00a0ese \u00a0Convenio \u00a0internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Examen de constitucionalidad del TLC y \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01241 \u00a0de \u00a02008: \u00a0Caracter\u00edsticas Generales del control \u00a0constitucional \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0convenios internacionales y leyes \u00a0aprobatorias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0Seg\u00fan \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0de \u00a0Viena \u00a0sobre el derecho de los tratados (Art. 2\u00ba), se entiende \u00a0precisamente \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 \u201ctratado\u201d, \u00a0el \u00a0acuerdo \u00a0internacional \u00a0celebrado por escrito entre dos o m\u00e1s \u00a0Estados \u00a0y \u00a0regido \u00a0por \u00a0el \u00a0derecho internacional, que consta en un instrumento \u00a0\u00fanico, \u00a0 o \u00a0 en \u00a0dos \u00a0o \u00a0m\u00e1s \u00a0instrumentos \u00a0conexos, \u00a0cualquiera \u00a0que \u00a0sea \u00a0su \u00a0denominaci\u00f3n \u00a0particular. \u00a0As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0un tratado en vigor, obliga a las \u00a0partes \u00a0que lo suscribieron a lo pactado, y debe ser cumplido por ellas de buena \u00a0fe, \u00a0 no \u00a0 pudiendo \u00a0invocar \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0de \u00a0su \u00a0derecho \u00a0interno \u00a0como \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0para \u00a0su \u00a0incumplimiento, \u00a0con \u00a0excepci\u00f3n \u00a0de lo previsto en la \u00a0cl\u00e1usula \u00a046 \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n, \u00a0que \u00a0regula \u00a0el \u00a0tema \u00a0de la nulidad de los \u00a0tratados15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
En \u00a0 ese \u00a0 orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0para \u00a0la \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0convenio \u00a0que \u00a0comprometa \u00a0al Estado \u00a0colombiano, \u00a0se \u00a0deben \u00a0agotar \u00a0diversas etapas sucesivas en las que intervienen \u00a0las \u00a0distintas \u00a0ramas del poder p\u00fablico para su perfeccionamiento -por tratarse \u00a0de \u00a0 un \u00a0 acto \u00a0 complejo-, \u00a0 as\u00ed: \u00a0(1) \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0del instrumento internacional por parte del Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica; \u00a0(2) \u00a0aprobaci\u00f3n del convenio internacional por el Congreso \u00a0mediante \u00a0una \u00a0ley aprobatoria; (3) estudio del Convenio y de su ley aprobatoria \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0y \u00a0finalmente, (4) ratificaci\u00f3n del \u00a0instrumento \u00a0internacional \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0Presidente \u00a0de la Rep\u00fablica, en su \u00a0calidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 Jefe \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0Estado16. \u00a0Perfeccionado \u00a0el \u00a0tratado \u00a0seg\u00fan \u00a0las \u00a0formalidades \u00a0se\u00f1aladas, \u00a0que \u00a0generalmente \u00a0se \u00a0relacionan con el \u00a0cumplimiento \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0requisitos \u00a0 \u00a0internos \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0instrumento \u00a0internacional17, \u00a0 los \u00a0 compromisos \u00a0 celebrados \u00a0por \u00a0el \u00a0Estado \u00a0son \u00a0plenamente \u00a0exigibles18. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. En lo que concierne al Legislador, es el \u00a0Congreso \u00a0 quien \u00a0sobre \u00a0la \u00a0base \u00a0de \u00a0razones \u00a0de \u00a0oportunidad, \u00a0efectividad \u00a0y \u00a0conveniencia \u00a0para \u00a0el \u00a0pueblo \u00a0colombiano, \u00a0aprueba \u00a0o \u00a0imprueba \u00a0los \u00a0acuerdos \u00a0internacionales \u00a0que \u00a0celebre \u00a0el \u00a0Ejecutivo. \u00a0Una \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0negativa del \u00a0Legislador, \u00a0impide \u00a0dar continuidad a las etapas constitucionales subsiguientes \u00a0para \u00a0el \u00a0perfeccionamiento \u00a0del instrumento, lo que hace inviable el compromiso \u00a0internacional. \u00a0Desde \u00a0la perspectiva del Ejecutivo, la \u00a0negociaci\u00f3n, \u00a0 la \u00a0 celebraci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 ratificaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 acuerdos \u00a0internacionales, \u00a0resultan \u00a0ser \u00a0actos soberanos y discrecionales del Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0en \u00a0su \u00a0calidad \u00a0de \u00a0Jefe \u00a0de \u00a0Estado. \u00a0Por \u00a0ello, el Primer \u00a0Mandatario \u00a0puede \u00a0abstenerse \u00a0de \u00a0ratificar un instrumento internacional aunque \u00a0\u00e9ste \u00a0hubiese \u00a0sido \u00a0aprobado \u00a0por \u00a0el \u00a0Congreso \u00a0e \u00a0incluso \u00a0analizado \u00a0por la \u00a0Corte19, \u00a0dado \u00a0que \u00a0constitucionalmente \u00a0es el Jefe de Estado quien dirige \u00a0las relaciones internacionales (Art. 189-2 C.P.) \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3. \u00a0Ahora bien, tal y como lo establece el \u00a0art\u00edculo \u00a0241 numeral 10 de la Carta Pol\u00edtica, corresponde a esta Corporaci\u00f3n \u00a0el \u00a0examen \u00a0de \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0de los tratados internacionales y de sus \u00a0leyes \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aprobatorias20. \u00a0Dicho \u00a0control \u00a0se ejerce \u00a0con \u00a0posterioridad \u00a0a \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0por \u00a0el \u00a0Congreso \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de ley \u00a0correspondiente \u00a0y de la correspondiente sanci\u00f3n presidencial, pero antes de su \u00a0perfeccionamiento \u00a0a \u00a0nivel \u00a0internacional, \u00a0tal como lo se\u00f1alan los art\u00edculos \u00a0150-16, \u00a0 189-2, \u00a0 224 \u00a0 y \u00a0 241-10 \u00a0 de \u00a0la \u00a0Carta21. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El control constitucional que ejerce la Corte \u00a0en \u00a0 ese \u00a0 sentido \u00a0 comprende \u00a0 tanto \u00a0 el \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 aspectos \u00a0 formales \u00a0del \u00a0proceso – celebraci\u00f3n del \u00a0acuerdo \u00a0y \u00a0tr\u00e1mite \u00a0legislativo-, \u00a0como \u00a0el \u00a0relacionado \u00a0con los contenidos \u00a0materiales del convenio y de \u00a0la \u00a0 \u00a0ley22, \u00a0por tratarse de un control constitucional integral. La sentencia \u00a0C-468 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a01997 \u00a0 \u00a0(M.P. \u00a0 Alejandro \u00a0 Mart\u00ednez \u00a0Caballero)23 \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0como \u00a0sus caracter\u00edsticas generales, que se trata de un \u00a0control: \u00a0 (i) \u00a0 previo \u00a0al \u00a0perfeccionamiento \u00a0del tratado, pero posterior a la aprobaci\u00f3n del Congreso y a \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sanci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0gubernamental; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(ii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0autom\u00e1tico, \u00a0pues la ley debe ser enviada \u00a0directamente \u00a0por \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica a la Corte Constitucional, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0seis \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes a la sanci\u00f3n gubernamental24; \u00a0 (iii) \u00a0integral, en la medida en que \u00a0la \u00a0 \u00a0 Corte \u00a0 \u00a0 debe \u00a0 \u00a0 analizar \u00a0 \u00a0 tanto \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0aspectos \u00a0 \u00a0formales \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0materiales \u00a0 de \u00a0 la \u00a0ley \u00a0y \u00a0el \u00a0tratado \u00a0confront\u00e1ndolos \u00a0 con \u00a0 todo \u00a0 el \u00a0 texto \u00a0constitucional; \u00a0(iv) \u00a0tiene \u00a0fuerza \u00a0de \u00a0cosa \u00a0juzgada; \u00a0y (v) es \u00a0condici\u00f3n \u00a0sine qua non para \u00a0la \u00a0ratificaci\u00f3n \u00a0del acuerdo. Tambi\u00e9n cumple una funci\u00f3n preventiva, pues un \u00a0control \u00a0 constitucional \u00a0con \u00a0las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0enunciadas, \u00a0garantiza \u00a0la \u00a0supremac\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0y \u00a0paralelamente \u00a0el cumplimiento de los compromisos \u00a0internacionales \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 Estado \u00a0 \u00a0 Colombiano25. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4. \u00a0En \u00a0lo \u00a0que \u00a0respecta \u00a0al \u00a0control \u00a0 \u00a0formal \u00a0 \u00a0que \u00a0 ejerce \u00a0 esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0\u00e9ste se dirige a verificar el tr\u00e1mite \u00a0seguido \u00a0 durante \u00a0 la \u00a0 negociaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0firma \u00a0del \u00a0tratado \u00a0correspondiente, \u00a0-esto \u00a0es, \u00a0el examen de la \u00a0validez \u00a0de \u00a0la \u00a0representaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0en \u00a0los \u00a0procesos \u00a0de \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 celebraci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 instrumento \u00a0y \u00a0la \u00a0competencia \u00a0de \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0 \u00a0intervinientes-, \u00a0 \u00a0as\u00ed \u00a0 \u00a0como \u00a0 el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0las reglas sobre la formaci\u00f3n de la \u00a0ley \u00a0aprobatoria \u00a0en \u00a0el Congreso y la debida sanci\u00f3n presidencial del proyecto \u00a0correspondiente26. \u00a0 \u00a0 \u00a0La \u00a0 \u00a0 existencia \u00a0de \u00a0 vicios \u00a0 de \u00a0procedimiento, \u00a0puede \u00a0provocar \u00a0la \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0aprobatoria \u00a0o del Convenio \u00a0internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.5. \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0al tr\u00e1mite legislativo, el \u00a0objeto \u00a0del \u00a0an\u00e1lisis \u00a0constitucional \u00a0ser\u00e1 el de verificar el cumplimiento de \u00a0todas \u00a0las \u00a0garant\u00edas constitucionales involucradas en el debate parlamentario. \u00a0Para \u00a0el \u00a0efecto, la ley aprobatoria de un tratado deber\u00e1 cumplir en principio, \u00a0con \u00a0el \u00a0mismo \u00a0procedimiento \u00a0legislativo \u00a0de las leyes ordinarias, con algunas \u00a0excepciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 lo \u00a0 concerniente \u00a0 a \u00a0las \u00a0exigencias \u00a0ordinarias \u00a0del procedimiento \u00a0legislativo, \u00a0pueden citarse las etapas consagradas en la Carta (art\u00edculos 146, \u00a0154, \u00a0157, 16027, \u00a0166 \u00a0y 241 de la C.P., entre otros art\u00edculos) para la formaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0leyes y los aspectos expresamente estipulados en la ley 5\u00aa de 1992, en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 el \u00a0art\u00edculo \u00a0204 \u00a0del \u00a0reglamento \u00a0del \u00a0Congreso28. El tr\u00e1mite \u00a0legislativo \u00a0ordinario, \u00a0de acuerdo con la sentencia C-737 de 2001 (M.P. Eduardo \u00a0Montealegre \u00a0Lynett), puede ser rese\u00f1ado sint\u00e9ticamente de la siguiente forma: \u00a0(i) \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley debe haber sido publicado oficialmente antes de darle \u00a0curso \u00a0en \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n respectiva (arts. 144, 147, 156 y 157 Ley 5\u00aa de 1992); \u00a0(ii) \u00a0debe \u00a0haber sido aprobado en primer debate en la correspondiente comisi\u00f3n \u00a0permanente \u00a0de cada C\u00e1mara; (iii) debe haber sido aprobado en segundo debate en \u00a0la \u00a0plenaria \u00a0de \u00a0la \u00a0respectiva \u00a0corporaci\u00f3n, \u00a0y \u00a0(iv) \u00a0debe haber obtenido la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0del \u00a0Gobierno (art. 157 C.P. y 147 de la Ley 5\u00aa de 1992). Adem\u00e1s, en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0deben haberse respetado los respectivos qu\u00f3rums y mayor\u00edas (arts. \u00a0145 \u00a0y \u00a0146 \u00a0CP); \u00a0los \u00a0plazos \u00a0entre \u00a0los \u00a0distintos \u00a0debates \u00a0(art. \u00a0159 y 160 \u00a0C.P)29 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0la \u00a0 iniciativa \u00a0 legislativa30. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 lo \u00a0concerniente \u00a0a \u00a0las \u00a0especificidades \u00a0del proceso legislativo en \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0leyes aprobatorias de tratados internacionales, se recuerda que el \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley debe iniciar el tr\u00e1mite en el Senado, por tratarse de asuntos \u00a0relativos \u00a0a las relaciones internacionales (Art. 154 C.P., y art\u00edculo 143, Ley \u00a05\u00aa \u00a0de \u00a01992). \u00a0A su vez, la competencia del Congreso de la Rep\u00fablica en estas \u00a0materias \u00a0se \u00a0limita \u00a0a aprobar o improbar el tratado o convenio, de acuerdo con \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0150-16 superior. En efecto, en atenci\u00f3n a la naturaleza especial \u00a0de \u00a0las leyes aprobatorias de tratados p\u00fablicos, el legislador no puede alterar \u00a0el \u00a0contenido \u00a0de los mismos introduciendo nuevas cl\u00e1usulas, ya que su funci\u00f3n \u00a0consiste \u00a0en \u00a0aprobar \u00a0o \u00a0improbar la totalidad del tratado, por tratarse de una \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Gobierno31. \u00a0No obstante, si el tratado \u00a0es \u00a0multilateral, \u00a0es \u00a0posible \u00a0hacer \u00a0declaraciones interpretativas32 \u00a0y, \u00a0si \u00a0no \u00a0est\u00e1n \u00a0expresamente \u00a0prohibidas \u00a0en el Convenio celebrado, se pueden introducir \u00a0reservas \u00a0que \u00a0no \u00a0afecten \u00a0el \u00a0objeto \u00a0y fin del tratado en estudio33. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una \u00a0vez la ley sea aprobada por el Congreso, \u00a0debe \u00a0ser remitida a la Corte Constitucional por el Gobierno, para efectos de su \u00a0revisi\u00f3n \u00a0definitiva, \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0previamente \u00a0se\u00f1alados \u00a0(C.P. \u00a0Art. \u00a0241-10).34 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.6. El control \u00a0material \u00a0de \u00a0constitucionalidad, \u00a0por \u00a0 su \u00a0 parte, \u00a0 consiste \u00a0 en \u00a0 confrontar \u00a0 las \u00a0disposiciones \u00a0del \u00a0texto del tratado internacional que se revisa y el de su ley \u00a0aprobatoria, \u00a0con \u00a0la \u00a0totalidad \u00a0de las disposiciones de la Constituci\u00f3n, para \u00a0determinar \u00a0si se ajustan o no a la Carta Pol\u00edtica. El \u00a0control \u00a0 de \u00a0constitucionalidad \u00a0que \u00a0adelanta \u00a0la \u00a0Corte \u00a0sobre \u00a0los \u00a0tratados \u00a0internacionales, \u00a0comprende \u00a0la integridad del texto, lo que incluye los anexos, \u00a0pies \u00a0de \u00a0p\u00e1gina, \u00a0al \u00a0igual \u00a0que \u00a0cualquier \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0las \u00a0Partes \u00a0encaminada \u00a0 a \u00a0 acordar \u00a0 alg\u00fan \u00a0 sentido \u00a0 o \u00a0 alcance \u00a0 a \u00a0 los \u00a0compromisos \u00a0asumidos35. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, el an\u00e1lisis de exequibilidad que \u00a0adelanta \u00a0la \u00a0Corte \u00a0en \u00a0este \u00a0sentido sobre los tratados internacionales, es un \u00a0estudio \u00a0eminentemente jur\u00eddico, teniendo en cuenta que esta Corporaci\u00f3n no se \u00a0ocupa \u00a0de \u00a0revisar \u00a0las \u00a0ventajas \u00a0u oportunidad pr\u00e1ctica de un acuerdo a nivel \u00a0econ\u00f3mico, \u00a0 social, \u00a0 etc., \u00a0 ni \u00a0 su \u00a0 conveniencia \u00a0pol\u00edtica. \u00a0Las \u00a0razones \u00a0de \u00a0celebraci\u00f3n, \u00a0si \u00a0bien \u00a0son important\u00edsimas para \u00a0ilustrar \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n, \u00a0desarrollo \u00a0y \u00a0ejecuci\u00f3n del convenio, no hacen \u00a0parte \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 juicio \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0constitucionalidad \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0adelanta \u00a0 \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n36. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precisamente en materia de Tratados de Libre \u00a0Comercio, \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 ha \u00a0 insistido \u00a0 reiteradamente \u00a0que \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0de conveniencia, oportunidad, utilidad o eficiencia \u00a0del \u00a0instrumento \u00a0internacional, \u00a0son \u00a0ajenas \u00a0al \u00a0examen que debe efectuar este \u00a0Tribunal, \u00a0dado \u00a0que \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0en las etapas de \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 aprobaci\u00f3n \u00a0 legislativa \u00a0del \u00a0tratado \u00a0y \u00a0su \u00a0conveniencia, \u00a0corresponden \u00a0al \u00a0Presidente \u00a0y \u00a0el \u00a0Congreso respectivamente. Son ellos quienes \u00a0deben \u00a0dentro \u00a0del \u00a0fuero \u00a0de \u00a0sus \u00a0competencias, \u00a0evaluar \u00a0su \u00a0pertinencia y la \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0convenio \u00a0internacional37 \u00a0 en \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0interna, \u00a0conforme \u00a0a \u00a0las \u00a0atribuciones asignadas a cada Rama del \u00a0Poder \u00a0P\u00fablico \u00a0por \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0En \u00a0 \u00a0 ese \u00a0 \u00a0 sentido, \u00a0 \u00a0la \u00a0Corte \u00a0no puede, por medio de sus funciones, invadir las esferas \u00a0de \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0restantes \u00a0\u00f3rganos del Estado38 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-178 de 1995 (M.P. Fabio \u00a0Mor\u00f3n \u00a0D\u00edaz), \u00a0que \u00a0declar\u00f3 \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0172 de 1994 \u00a0aprobatoria \u00a0del \u00a0Tratado de Libre Comercio entre Colombia, M\u00e9xico y Venezuela, \u00a0esta Corporaci\u00f3n manifest\u00f3 sobre ese particular, lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0la Corte no se ocupa de examinar \u00a0espec\u00edficas \u00a0situaciones \u00a0de \u00a0hecho \u00a0signadas \u00a0por \u00a0elementos \u00a0como \u00a0los \u00a0de la \u00a0utilidad, \u00a0la \u00a0efectividad o la eficiencia de las actuaciones de las autoridades \u00a0p\u00fablicas; \u00a0tampoco \u00a0se \u00a0ocupa la Corte de adelantar evaluaciones de oportunidad \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0ni \u00a0de \u00a0conveniencia \u00a0pol\u00edtica, pues estos elementos extranormativos \u00a0deben \u00a0ser \u00a0analizados \u00a0por \u00a0el \u00a0Jefe \u00a0del \u00a0Estado \u00a0y \u00a0por \u00a0el \u00a0Congreso \u00a0en \u00a0su \u00a0oportunidad, \u00a0seg\u00fan los t\u00e9rminos de la Constituci\u00f3n Nacional. No obstante, en \u00a0este \u00a0caso \u00a0se \u00a0estima \u00a0de \u00a0buen provecho para el juicioso examen de los sujetos \u00a0directamente \u00a0 vinculados \u00a0 al \u00a0tratado \u00a0y \u00a0de \u00a0quienes \u00a0se \u00a0encargar\u00e1n \u00a0de \u00a0su \u00a0aplicaci\u00f3n, \u00a0 la \u00a0 incorporaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 reflexiones \u00a0presentadas \u00a0en \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n oficial\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la sentencia C-031 de 2009 (M.P. Humberto \u00a0Sierra \u00a0Porto) \u00a0que \u00a0revis\u00f3 la constitucionalidad del Acuerdo de Libre Comercio \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Chile, declar\u00e1ndolo \u00a0exequible, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n contextualiz\u00f3 tales afirmaciones, recordando que \u00a0al \u00a0examinar \u00a0un tratado comercial de esta naturaleza, \u00a0es \u00a0complicado \u00a0verificar \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0los diversos equilibrios, \u00a0ventajas \u00a0y \u00a0concesiones \u00a0presentes \u00a0en \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los compromisos asumidos \u00a0formalmente \u00a0por \u00a0los contratantes en el clausulado. El juez constitucional debe \u00a0entonces \u00a0apreciar \u00a0en tales casos, el Convenio como un todo, para poder valorar \u00a0dentro \u00a0del \u00a0contexto \u00a0hist\u00f3rico \u00a0y \u00a0econ\u00f3mico espec\u00edfico, la conformidad del \u00a0tratado \u00a0internacional con la Constituci\u00f3n, no s\u00f3lo con respecto a la ausencia \u00a0de \u00a0contradicciones \u00a0normativas \u00a0entre \u00a0el acuerdo y la Carta, sino en atenci\u00f3n \u00a0\u201ca \u00a0 la \u00a0 preservaci\u00f3n \u00a0f\u00e1ctica \u00a0de \u00a0los \u00a0grandes \u00a0equilibrios \u00a0alcanzados por las Partes contratantes\u201d. \u00a0A \u00a0su \u00a0vez, \u00a0debe \u00a0analizar \u00a0si las normas que restringen derechos fundamentales \u00a0superan \u00a0un test de razonabilidad, pretenden fines constitucionales o proponen o \u00a0no restricciones adecuadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.7. \u00a0Otro \u00a0elemento \u00a0a tener en cuenta en \u00a0materia \u00a0de control de constitucionalidad de los tratados internacionales, tiene \u00a0que \u00a0ver \u00a0con \u00a0la \u00a0jerarqu\u00eda \u00a0normativa \u00a0de \u00a0tales \u00a0acuerdos en el ordenamiento \u00a0interno. \u00a0En \u00a0efecto, los convenios internacionales suscritos por Colombia y que \u00a0forman \u00a0parte \u00a0del \u00a0derecho interno, no son por s\u00ed mismos referentes aut\u00f3nomos \u00a0de \u00a0control \u00a0de \u00a0constitucionalidad, \u00a0pues \u00a0en \u00a0general, \u00a0tienen \u00a0la \u00a0jerarqu\u00eda \u00a0normativa \u00a0de las leyes ordinarias. No obstante, los que forman parte del bloque \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0(art. \u00a093 \u00a0C.P), \u00a0pueden \u00a0llegar \u00a0a ser un par\u00e1metro de \u00a0constitucionalidad, \u00a0pero \u00fanicamente si son interpretados sistem\u00e1ticamente con \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0texto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 Carta39. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0tal \u00a0 \u00a0caso, \u00a0 \u00a0los \u00a0 tratados \u00a0 internacionales \u00a0 suscritos \u00a0 por \u00a0 Colombia \u00a0en \u00a0materia \u00a0econ\u00f3mica \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0comercial \u00a0 \u00a0o \u00a0 aquellos \u00a0 relacionados \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 derecho \u00a0comunitario40, \u00a0no \u00a0ostentan \u00a0esa \u00a0jerarqu\u00eda \u00a0normativa \u00a0superior ni constituyen \u00a0par\u00e1metros \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 constitucionalidad41, \u00a0 \u00a0ya \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0responden \u00a0exclusivamente \u00a0a \u00a0aspectos \u00a0econ\u00f3micos, \u00a0comerciales, \u00a0fiscales, aduaneros, de \u00a0inversiones, \u00a0etc., \u00a0y son por ese hecho ajenos al bloque de constitucionalidad. \u00a0En \u00a0consecuencia \u00a0no \u00a0son \u00a0normativa de contraste en el an\u00e1lisis constitucional \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0 adelanta \u00a0 \u00a0 \u00a0 esta \u00a0 \u00a0 \u00a0Corporaci\u00f3n42. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Por \u00a0otra \u00a0parte \u00a0y \u00a0desde \u00a0una \u00a0perspectiva \u00a0eminentemente \u00a0t\u00e9cnica \u00a0y \u00a0de \u00a0resultados, \u00a0no le corresponde a la \u00a0Corte \u00a0ser \u00a0un \u00a0juez \u00a0de convencionalidad de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0tratados. \u00a0 Ello \u00a0 quiere \u00a0 decir \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 est\u00e1 \u00a0 llamada \u00a0 a \u00a0verificar \u00a0la \u00a0concordancia \u00a0de la legislaci\u00f3n nacional con los dem\u00e1s tratados que en materia \u00a0econ\u00f3mica \u00a0 \u00a0obliguen \u00a0 \u00a0al \u00a0 Estado \u00a0 colombiano46. \u00a0En \u00a0este sentido, tampoco \u00a0le \u00a0compete \u00a0verificar \u00a0la \u00a0coherencia \u00a0de \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0adquiridas en los \u00a0diferentes \u00a0 acuerdos \u00a0 internacionales \u00a0 suscritos \u00a0 por \u00a0Colombia \u00a0en \u00a0materia \u00a0comercial, \u00a0 teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0tales \u00a0convenios \u00a0contienen \u00a0las \u00a0reglas \u00a0jur\u00eddicas \u00a0necesarias para sortear las diferencias que se susciten, asegurar la \u00a0adecuada \u00a0interpretaci\u00f3n de lo pactado y acudir a los mecanismos convencionales \u00a0que \u00a0permitan \u00a0resolver \u00a0posibles \u00a0discrepancias \u00a0en \u00a0la \u00a0materia, especialmente \u00a0porque \u00a0los \u00a0conflictos \u00a0ocurren en general en raz\u00f3n de su aplicaci\u00f3n, y ello, \u00a0por \u00a0obvias razones, escapa al conocimiento de este Tribunal. Al respecto, en la \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 C-750 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0200847 \u00a0 \u00a0 esta \u00a0 \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0manifest\u00f3 \u00a0que \u00a0dado \u00a0que \u00a0los tratados en materia econ\u00f3mica o comercial tiene \u00a0generalmente \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0otros \u00a0acuerdos \u00a0comerciales \u00a0como \u00a0el GATT, la OMC, o la CAN: \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0la \u00a0definici\u00f3n \u00a0del \u00a0\u00e1mbito de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cada tratado y los \u00f3rganos competentes para su interpretaci\u00f3n \u00a0no \u00a0se \u00a0resuelve \u00a0atendiendo un criterio de jerarqu\u00eda o antinomia, pues ninguno \u00a0de \u00a0ellos \u00a0tiene superior escala sobre otro y cada uno tiene su propia \u00f3rbita y \u00a0objetivo. \u00a0(\u2026) \u00a0La armonizaci\u00f3n de los mismos no le \u00a0corresponde \u00a0a esta corporaci\u00f3n por tratarse de un asunto de aplicaci\u00f3n de los \u00a0mismos\u201d. \u00a0 (Las \u00a0 subrayas \u00a0fuera \u00a0del \u00a0original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.9. \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0los \u00a0efectos \u00a0de \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0de \u00a0un \u00a0tratado, \u00a0concluye la Corte que tampoco sobre ellos puede \u00a0recaer \u00a0su \u00a0control constitucional, en la medida en que \u00a0el \u00a0juicio \u00a0que \u00a0adelanta \u00a0es \u00a0abstracto \u00a0y \u00a0objetivo, \u00a0y por lo tanto carece de \u00a0elementos \u00a0f\u00e1cticos \u00a0de \u00a0juicio \u00a0relacionados con la aplicaci\u00f3n directa de las \u00a0medidas \u00a0a \u00a0implementar. La Corte no puede prever las dificultades que surjan en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0su \u00a0aplicaci\u00f3n, \u00a0porque la revisi\u00f3n abstracta de constitucionalidad \u00a0escapa \u00a0a \u00a0ese \u00a0detalle. \u00a0Es por esto que la Corte ha \u00a0dicho, \u00a0por \u00a0ejemplo, que las p\u00e9rdidas econ\u00f3micas que \u00a0pudieran \u00a0ocasionarse \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0un \u00a0acuerdo \u00a0comercial, no hacen a priori \u00a0inconstitucional \u00a0 el \u00a0 convenio, \u00a0 en \u00a0 la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0introducidas \u00a0en \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0interno \u00a0tiene como fundamento una decisi\u00f3n \u00a0pol\u00edtica \u00a0y \u00a0de \u00a0conveniencia \u00a0de \u00a0los \u00f3rganos correspondientes, quienes en su \u00a0an\u00e1lisis \u00a0pudieron \u00a0optar \u00a0por \u00a0ceder \u00a0algunos intereses frente a otros, con la \u00a0finalidad \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0alcanzar \u00a0 \u00a0objetivos \u00a0 \u00a0concretos \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0intercambio \u00a0comercial48. \u00a0Evaluaci\u00f3n \u00a0de \u00a0decisiones \u00a0de \u00a0conveniencia \u00a0que \u00a0como ya se ha \u00a0explicado, no competen a este fuero constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con todo, aunque estos aspectos de ejecuci\u00f3n \u00a0y \u00a0 \u00a0t\u00e9cnicos \u00a0 \u00a0escapan \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0control \u00a0 \u00a0abstracto \u00a0 \u00a0que \u00a0 adelanta \u00a0 esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0\u201csu defensa se puede obtener mediante \u00a0el \u00a0ejercicio de las otras acciones constitucionales y legales reconocidas en la \u00a0Carta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Fundamental\u201d49. \u00a0 \u00a0 \u00a0 En \u00a0 \u00a0 \u00a0 efecto, \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0objeto \u00a0de \u00a0debate \u00a0y \u00a0resoluci\u00f3n tales \u00a0medidas, \u00a0a trav\u00e9s del ejercicio de otras acciones judiciales consagradas en la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 Pol\u00edtica \u00a0o \u00a0en \u00a0el \u00a0propio \u00a0tratado \u00a0internacional50. \u00a0En \u00a0su momento ser\u00e1n las distintas autoridades, en el \u00a0marco \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0competencias, \u00a0las \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0desarrollo, \u00a0interpretaci\u00f3n, \u00a0cumplimiento \u00a0y \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0del \u00a0mismo, \u00a0tanto \u00a0en \u00a0las decisiones de car\u00e1cter \u00a0general \u00a0como en las que se refieren a las relaciones concretas, deber\u00e1n actuar \u00a0con \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0sujetas \u00a0a \u00a0los \u00a0controles jur\u00eddicos y \u00a0administrativos \u00a0respectivos \u00a0para la protecci\u00f3n de la integridad y supremac\u00eda \u00a0de \u00a0aquella, \u00a0y por tanto, como garant\u00eda de los derechos fundamentales de todos \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0colombianos51. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, la exequibilidad de un tratado \u00a0internacional \u00a0 de \u00a0 comercio \u00a0determinada \u00a0por \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0no \u00a0afecta \u00a0entonces52: \u00a0(i) \u00a0la existencia y vigencia plena de \u00a0competencias \u00a0normativas \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0y \u00a0del Ejecutivo en la materia. (ii) La \u00a0aplicaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0casos \u00a0concretos, \u00a0del bloque de constitucionalidad y (iii) la \u00a0eventual \u00a0procedencia de alcance de las acciones constitucionales. Un tratado de \u00a0libre \u00a0comercio, \u00a0por \u00a0no \u00a0ser \u00a0m\u00e1s \u00a0que \u00a0una ley ordinaria, no puede llevar al \u00a0vaciamiento \u00a0o \u00a0desconocimiento \u00a0de \u00a0las competencias de los \u00f3rganos judiciales \u00a0que \u00a0propenden por la defensa de los derechos fundamentales y por ende, debe ser \u00a0interpretado y aplicado de conformidad con la Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En caso de una declaratoria de inexequibilidad \u00a0de \u00a0la ley o del Tratado, la ausencia de aprobaci\u00f3n constitucional le impide al \u00a0Jefe \u00a0Estado \u00a0adelantar \u00a0actuaciones \u00a0enderezadas \u00a0a perfeccionar el instrumento \u00a0internacional. \u00a0De \u00a0tratarse de un acuerdo multilateral aprobado por el Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0y \u00a0sometido \u00a0a \u00a0este \u00a0tipo de control preventivo, si existen \u00a0disposiciones \u00a0contrarias \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0as\u00ed lo declara la Corte, el \u00a0Gobierno \u00a0puede \u00a0perfeccionar \u00a0el \u00a0Tratado, \u00a0siempre \u00a0y cuando haga las reservas \u00a0correspondientes \u00a0formuladas \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las reglas espec\u00edficas que para dicho \u00a0fin \u00a0se \u00a0prev\u00e9n \u00a0en \u00a0el derecho internacional de los tratados o en los tratados \u00a0mismos, \u00a0 por \u00a0cuanto \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0es \u00a0vinculante \u00a0para \u00a0el \u00a0Jefe \u00a0de \u00a0Estado \u00a0colombiano53 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0<\/p>\n
2.10. \u00a0 Revisados \u00a0entonces \u00a0los \u00a0aspectos \u00a0metodol\u00f3gicos \u00a0 y \u00a0normativos \u00a0del \u00a0control \u00a0constitucional \u00a0que \u00a0realiza \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0 entra \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0a \u00a0examinar \u00a0en \u00a0concreto, \u00a0la \u00a0Ley 1241 de 2008 y el TLC de la referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0Control \u00a0 de \u00a0 constitucionalidad \u00a0formal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la constitucionalidad del \u00a0TLC, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0de su Ley aprobatoria por razones de forma, comprender\u00e1 tanto \u00a0la \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0seguido \u00a0durante \u00a0la \u00a0negociaci\u00f3n y firma del \u00a0respectivo \u00a0instrumento \u00a0internacional \u00a0y de los canjes de notas celebrados – es \u00a0decir \u00a0 la \u00a0validez \u00a0de \u00a0la \u00a0representaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado \u00a0Colombiano \u00a0en \u00a0tales \u00a0etapas54 \u00a0 -, \u00a0 como \u00a0lo \u00a0referente \u00a0al \u00a0tr\u00e1mite \u00a0legislativo \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0aprobatoria en el Congreso de la Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. Negociaci\u00f3n y celebraci\u00f3n del Tratado \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0con los pa\u00edses del Tri\u00e1ngulo Norte Centroamericano.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.1. \u00a0Competencia \u00a0del \u00a0funcionario \u00a0que \u00a0celebr\u00f3 el Tratado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0proceso \u00a0de \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0del \u00a0TLC con El Salvador, Guatemala y Honduras, se inici\u00f3 el 5 de \u00a0junio \u00a0de \u00a02006 \u00a0y concluy\u00f3 el 23 de febrero de 2007 en la ciudad de Medell\u00edn. \u00a0El \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica, Dr. \u00c1lvaro Uribe V\u00e9lez, le confiri\u00f3 Plenos \u00a0Poderes \u00a0al \u00a0Ministro de Comercio, Industria y Turismo, Dr. Luis Guillermo Plata \u00a0P\u00e1ez, \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 30 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0julio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0200755, \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 en \u00a0representaci\u00f3n \u00a0del Gobierno Nacional procediera a la suscripci\u00f3n del Tratado. \u00a0El \u00a0Tratado fue suscrito el 9 de Agosto de 2007 por el Dr. Luis Guillermo Plata, \u00a0Ministro \u00a0de \u00a0Comercio, \u00a0Industria \u00a0y \u00a0Turismo \u00a0de \u00a0Colombia; por la Ministra de \u00a0Econom\u00eda \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica de El Salvador, Dra. Yolanda Mayora de Gaviria; por \u00a0el \u00a0Ministro \u00a0de \u00a0Econom\u00eda \u00a0de \u00a0Guatemala, \u00a0Dr. \u00a0Luis \u00a0Oscar \u00a0Estrada; y por el \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0Estado \u00a0del \u00a0Despacho \u00a0de \u00a0Industria y Comercio de Honduras, Dr. \u00a0Jorge \u00a0Rosa. El 10 de octubre de 2007, el Presidente de la Rep\u00fablica suscribi\u00f3 \u00a0la \u00a0Aprobaci\u00f3n \u00a0Ejecutiva \u00a0del \u00a0Tratado \u00a0de Libre Comercio descrito56 \u00a0y orden\u00f3 \u00a0su remisi\u00f3n al Congreso, para su aprobaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.2. La constitucionalidad del procedimiento \u00a0descrito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.2.1. \u00a0 El \u00a0 art\u00edculo \u00a0189-2 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta57, \u00a0otorga \u00a0al \u00a0Jefe de Estado la funci\u00f3n de dirigir las relaciones \u00a0internacionales \u00a0y \u00a0celebrar \u00a0con \u00a0otros \u00a0Estados \u00a0tratados \u00a0o \u00a0convenios que se \u00a0someter\u00e1n \u00a0a \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0del Congreso. El Primer \u00a0Mandatario58 \u00a0puede actuar por intermedio de representantes revestidos de plenos \u00a0poderes \u00a0para \u00a0el \u00a0efecto, debido a que el art\u00edculo 7 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Convenci\u00f3n \u00a0de \u00a0Viena \u00a0de \u00a01969 \u00a0-aprobada \u00a0mediante \u00a0la \u00a0Ley \u00a032 \u00a0de \u00a0198559- \u00a0lo \u00a0autoriza \u00a0a delegar v\u00e1lidamente la facultad de negociaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0adopci\u00f3n \u00a0 o \u00a0 autenticaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 un \u00a0 convenio \u00a0internacional, \u00a0 a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0figura \u00a0de \u00a0los \u00a0\u201cplenos \u00a0poderes\u201d. \u00a0Tal \u00a0figura \u00a0-que \u00a0se \u00a0acredita \u00a0mediante \u00a0un \u00a0documento \u00a0p\u00fablico-, \u00a0implica \u00a0la designaci\u00f3n presidencial de uno o varios funcionarios a \u00a0fin \u00a0de \u00a0expresar \u00a0el consentimiento del Estado de obligarse por un tratado, por \u00a0lo \u00a0que \u00a0el cumplimiento de ese requisito respalda la debida representaci\u00f3n del \u00a0Estado \u00a0 Colombiano \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 negociaci\u00f3n \u00a0y \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0acuerdos \u00a0internacionales60. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.2.2. \u00a0 \u00a0Con \u00a0 todo, \u00a0 tal \u00a0 designaci\u00f3n \u00a0 no \u00a0 implica \u00a0la \u00a0delegaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0presidencial \u00a0 de \u00a0 confirmar \u00a0 o \u00a0 aprobar \u00a0lo \u00a0realizado \u00a0por \u00a0el \u00a0funcionario \u00a0investido61, \u00a0ya \u00a0que \u00a0es \u00a0al Presidente a quien le compete como Jefe de Estado \u00a0dirigir \u00a0 las \u00a0 relaciones \u00a0 internacionales \u00a0 (C.P. \u00a0 art. \u00a0189-2). \u00a0 As\u00ed \u00a0 las \u00a0 cosas, \u00a0 como \u00a0el \u00a0Primer \u00a0Mandatario \u00a0es quien puede determinar las condiciones de conveniencia, momento y \u00a0oportunidad \u00a0para \u00a0la \u00a0negociaci\u00f3n y posterior celebraci\u00f3n de un tratado (Art. \u00a0189-2 \u00a0C.P.), \u00a0las \u00a0actuaciones \u00a0llevadas a cabo por los funcionarios designados \u00a0para \u00a0el \u00a0efecto pueden estar sujetas a su posterior confirmaci\u00f3n, antes de que \u00a0el \u00a0 Tratado \u00a0 sea \u00a0 remitido \u00a0 al \u00a0 Congreso \u00a0para \u00a0su \u00a0aprobaci\u00f3n62. Esa figura \u00a0se \u00a0conoce \u00a0en \u00a0la \u00a0doctrina \u00a0y \u00a0la jurisprudencia con el nombre de \u201cconfirmaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 presidencial\u201d63 \u00a0y \u00a0tiene \u00a0lugar \u00a0cuando \u00a0el \u00a0funcionario \u00a0que \u00a0suscribe \u00a0el tratado a nombre de Colombia, remite el documento \u00a0correspondiente \u00a0al \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, quien con su firma y la del \u00a0Ministro \u00a0de Relaciones Exteriores confirman esa actuaci\u00f3n a trav\u00e9s de un acto \u00a0administrativo, \u00a0expresando \u00a0la conformidad con el tratado, convenio o protocolo \u00a0suscrito \u00a0por \u00a0el \u00a0funcionario, \u00a0con el prop\u00f3sito de someterlo a la aprobaci\u00f3n \u00a0del \u00a0 Congreso, \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 t\u00e9rminos \u00a0 previstos \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0150-16 \u00a0Superior64. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta \u00a0forma, \u00a0como \u00a0lo ha reconocido en \u00a0numerosas \u00a0 ocasiones \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia \u00a0 de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n65, \u00a0 \u00a0la \u00a0confirmaci\u00f3n \u00a0presidencial \u00a0o \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0suscripci\u00f3n del \u00a0tratado, \u00a0puede \u00a0ser una herramienta v\u00e1lida al interior de nuestro ordenamiento \u00a0constitucional \u00a0para \u00a0subsanar \u00a0los \u00a0eventuales vicios de representaci\u00f3n que se \u00a0presenten \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 suscripci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 tratados \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 convenios \u00a0internacionales66. \u00a0De hecho, el art\u00edculo 8\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n de Viena \u201csobre el derecho de los \u00a0tratados\u201d \u00a0reconoce \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0del \u00a0Estado \u00a0en \u00a0obligarse \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0acuerdo \u00a0 internacional \u00a0 mediante \u00a0 la \u00a0 confirmaci\u00f3n \u00a0ulterior de un acto, cuando \u00a0\u00e9ste \u00a0ha \u00a0sido \u00a0ejecutado, \u00a0incluso, \u00a0sin \u00a0la \u00a0debida autorizaci\u00f3n67. \u00a0 En \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-309 \u00a0de \u00a02004 (M.P. Rodrigo Escobar Gil) se dijo precisamente sobre \u00a0esta figura, que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[L]a \u00a0confirmaci\u00f3n \u00a0presidencial \u00a0se convierte en una manifestaci\u00f3n del principio de \u00a0instrumentalidad \u00a0de \u00a0las \u00a0formas, pues permite ante la presencia de un eventual \u00a0vicio \u00a0en \u00a0la \u00a0representaci\u00f3n \u00a0para \u00a0negociar o suscribir un tratado o convenio \u00a0internacional, \u00a0convalidar \u00a0dicha \u00a0irregularidad, \u00a0mediante \u00a0la \u00a0confirmaci\u00f3n o \u00a0asentimiento \u00a0del Presidente del acto ejecutado sin la debida autorizaci\u00f3n, con \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0de \u00a0someterlo al tr\u00e1mite interno de aprobaci\u00f3n ante el Congreso \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Rep\u00fablica\u201d68. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.2.3. \u00a0En lo concerniente al TLC objeto \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0ciertamente obran pruebas en el expediente de que el Ministro de \u00a0Comercio, \u00a0Industria \u00a0y \u00a0Turismo, \u00a0Dr. \u00a0Luis \u00a0Guillermo Plata P\u00e1ez, contaba con \u00a0pleno \u00a0poderes \u00a0conferidos \u00a0por \u00a0el \u00a0Presidente de la Rep\u00fablica para la suscripci\u00f3n y firma del Tratado de \u00a0Libre \u00a0Comercio con las Rep\u00fablicas de El Salvador, Guatemala y Honduras el 9 de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02007. Por consiguiente, es claro que se cumpli\u00f3 con el requisito de \u00a0la \u00a0habilitaci\u00f3n \u00a0ejecutiva para celebrar el convenio internacional mencionado. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0el \u00a0Primer \u00a0Mandatario \u00a0le \u00a0imparti\u00f3 \u00a0adicionalmente aprobaci\u00f3n \u00a0ejecutiva \u00a0al acuerdo en menci\u00f3n celebrado por ese funcionario el 10 de octubre \u00a0del \u00a0 2007, \u00a0 circunstancia \u00a0que \u00a0sin \u00a0ser \u00a0necesaria, \u00a0confirma \u00a0nuevamente \u00a0el \u00a0asentimiento \u00a0del \u00a0Presidente \u00a0en \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n del acto y subsana cualquier \u00a0eventual \u00a0 vicio \u00a0de \u00a0representaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0debe \u00a0concluir \u00a0la \u00a0Sala que no existe reproche alguno de constitucionalidad en cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0representaci\u00f3n \u00a0del Estado colombiano en la suscripci\u00f3n del TLC con los \u00a0pa\u00edses del Tri\u00e1ngulo Norte Centroamericano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. \u00a0Celebraci\u00f3n \u00a0del \u00a0Canje de Notas que \u00a0corrige \u00a0 el \u00a0Anexo \u00a03.4 \u00a0del \u00a0Cap\u00edtulo \u00a03 \u00a0del \u00a0TLC. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.1. \u00a0Descripci\u00f3n \u00a0de las Notas Diplom\u00e1ticas.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante las Notas Diplom\u00e1ticas OAJ. CAT No \u00a062423, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 62424 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 6242569 \u00a0del \u00a030 \u00a0de \u00a0Noviembre \u00a0de \u00a02007, \u00a0firmadas \u00a0por \u00a0el entonces Ministro de Relaciones Exteriores de Colombia, \u00a0Dr. \u00a0Fernando Araujo Perdomo, el Gobierno de Colombia propuso a los Gobiernos de \u00a0las \u00a0Rep\u00fablicas \u00a0de \u00a0El \u00a0Salvador, Honduras y Guatemala, corregir el Anexo 3.4. \u00a0del \u00a0Cap\u00edtulo \u00a03 \u00a0del \u00a0Tratado \u00a0relativo \u00a0al \u201cTrato \u00a0nacional \u00a0y \u00a0Acceso \u00a0de \u00a0mercanc\u00edas \u00a0al \u00a0Mercado. \u00a0Secci\u00f3n Agr\u00edcola- Lista de \u00a0Desgravaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 Colombia \u00a0 para \u00a0 El \u00a0Salvador, \u00a0Guatemala \u00a0y \u00a0Honduras\u201d, \u00a0una \u00a0vez \u00a0constatados algunos errores mecanogr\u00e1ficos \u00a0en el TLC suscrito entre las partes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una de las correcciones sugeridas consisti\u00f3 \u00a0en \u00a0incorporar \u00a0en la columna de \u201cArancel de partida \u00a0del \u00a0 \u00a0programa \u00a0 de \u00a0 desgravaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 Colombia \u00a0 a \u00a0 Guatemala\u201d, \u00a0 un \u00a0arancel \u00a0del \u00a020% \u00a0para \u00a0las \u00a0subpartidas \u00a02001.90.10 \u00a0y \u00a02001.90.90. \u00a0Lo \u00a0anterior, \u00a0teniendo en cuenta que por error involuntario, no se \u00a0incluy\u00f3 \u00a0 dicha \u00a0 columna \u00a0 al \u00a0\u201cArancel \u00a0de \u00a0partida \u00a0para \u00a0el \u00a0programa \u00a0de \u00a0desgravaci\u00f3n\u201d. \u00a0La \u00a0correcci\u00f3n \u00a0introducida \u00a0qued\u00f3 \u00a0de \u00a0la siguiente forma: \u00a0\u00a0<\/p>\n
NAN \u00a0\u00a0<\/p>\n
DINA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Descripci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
NANDINA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Tasa \u00a0\u00a0<\/p>\n
de \u00a0<\/p>\n
Base \u00a0<\/p>\n
de \u00a0<\/p>\n
Colom \u00a0<\/p>\n
bia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Arancel \u00a0de Partida \u00a0del Progr \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desgrav de \u00a0<\/p>\n
Colombia a \u00a0<\/p>\n
El Salvador. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Arancel \u00a0de Partida \u00a0del Progr \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desgrav de Colombia a Guatemala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Arancel \u00a0de Partida \u00a0del Progr \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desgrav de Colombia a Honduras \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Categor\u00eda \u00a0Desgrava- \u00a0\u00a0<\/p>\n
ci\u00f3n de Colombia \u00a0<\/p>\n
a \u00a0<\/p>\n
El Salvador \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Categor\u00eda \u00a0Desgrava- \u00a0\u00a0<\/p>\n
ci\u00f3n de Colombia \u00a0<\/p>\n
a \u00a0<\/p>\n
Categor\u00eda \u00a0Desgrava- \u00a0\u00a0<\/p>\n
ci\u00f3n de \u00a0<\/p>\n
Colombia \u00a0<\/p>\n
Honduras \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Ob \u00a0\u00a0<\/p>\n
s. \u00a0<\/p>\n
20019010 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Aceitunas preparadas \u00a0o conservadas en vinagre o en \u00e1cido ac\u00e9tico. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
20% \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
20% \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
20% \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
20% \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
B(5) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
B(5) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
B(5) \u00a0<\/p>\n
20019090 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Las \u00a0dem\u00e1s \u00a0hortalizas \u00a0(incluso \u00a0silvestres), \u00a0frutas \u00a0u \u00a0otros \u00a0frutos \u00a0y \u00a0dem\u00e1s partes comestibles de plantas, \u00a0preparados \u00a0\u00a0<\/p>\n
o conservados en vinagre o en \u00e1cido ac\u00e9tico. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
20% \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
20% \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
20% \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
20% \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
B(5) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
B(5) \u00a0(excepto elotitos (jilotes, chilotes), \u00a0en A). \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
B(5) \u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0Colombia \u00a0propuso \u00a0corregir el \u00a0numeral \u00a05 \u00a0del \u00a0P\u00e1rrafo \u00a01 del Anexo 3.4., que establec\u00eda que \u201clos \u00a0aranceles \u00a0aduaneros \u00a0sobre las mercanc\u00edas originarias en las \u00a0l\u00edneas \u00a0arancelarias \u00a0de \u00a0la \u00a0Categor\u00eda \u00a0D \u00a0en \u00a0la \u00a0lista de una Parte, ser\u00e1n \u00a0eliminados \u00a0 hasta \u00a0 en \u00a0 quince \u00a0 (15) \u00a0etapas \u00a0anuales \u00a0iguales\u2026\u201d \u00a0debiendo \u00a0decir seg\u00fan lo afirm\u00f3 el Ministro, \u201cdiecis\u00e9is \u00a0 \u00a0 \u00a0(16) \u00a0 \u00a0 etapas \u00a0 \u00a0 anuales \u00a0 \u00a0 iguales\u201d, \u00a0ya \u00a0que \u00a0el Tratado establece unas fracciones para las cuales \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0categor\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 desgravaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 es \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cD(16)\u201d, \u00a0 lo \u00a0que \u00a0significa \u00a0que \u00a0la \u00a0desgravaci\u00f3n se logra en 16 a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Gobierno de Colombia expres\u00f3 la voluntad \u00a0de \u00a0corregir \u00a0los \u00a0errores \u00a0mecanogr\u00e1ficos enunciados, \u00a0mediante \u00a0las \u00a0notas \u00a0constitutivas \u00a0a \u00a0las \u00a0que se hace referencia. El Ministro \u00a0recibi\u00f3 \u00a0entonces \u00a0respuesta \u00a0positiva \u00a0de \u00a0las \u00a0Rep\u00fablicas \u00a0de \u00a0El \u00a0Salvador, \u00a0Guatemala \u00a0y \u00a0Honduras, \u00a0mediante \u00a0Notas \u00a0Diplom\u00e1ticas \u00a0fechadas 1670, \u00a01171 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 1572 \u00a0 \u00a0de \u00a0 enero \u00a0 de \u00a0 2008, \u00a0respectivamente, \u00a0 en \u00a0 las \u00a0que \u00a0los \u00a0tres \u00a0pa\u00edses \u00a0aceptan \u00a0las \u00a0correcciones \u00a0propuestas \u00a0 por \u00a0 Colombia. \u00a0En \u00a0tales \u00a0comunicaciones \u00a0los \u00a0Estado \u00a0implicados \u00a0corroboraron \u00a0adem\u00e1s, \u00a0que \u00a0las \u00a0notas diplom\u00e1ticas constitu\u00edan acuerdo entre \u00a0ellas \u00a0y \u00a0que \u00a0entraban en vigencia a partir de la fecha en que entrara en vigor \u00a0el TLC de la referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El 11 de febrero de 2008, el Presidente de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0 \u00a0suscribi\u00f3 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Aprobaci\u00f3n \u00a0 \u00a0Ejecutiva \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0\u201cTratado \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0 de \u00a0 Colombia \u00a0y \u00a0las \u00a0Rep\u00fablicas \u00a0de \u00a0El \u00a0Salvador, \u00a0Guatemala \u00a0y \u00a0Honduras\u201d, \u00a0hecho \u00a0y \u00a0firmado \u00a0en \u00a0Medell\u00edn, \u00a0Rep\u00fablica de Colombia, el 9 de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02007, \u00a0y \u00a0a los \u00a0Canjes \u00a0de \u00a0Notas que Corrigen el Anexo 3.4 del Cap\u00edtulo 3 relativo al \u201cTrato \u00a0Nacional \u00a0y \u00a0Acceso \u00a0de \u00a0Mercanc\u00edas al Mercado. Secci\u00f3n Agr\u00edcola \u2013 \u00a0Lista \u00a0de \u00a0Desgravaci\u00f3n de Colombia \u00a0para \u00a0El Salvador, Guatemala y Honduras\u201d, del 16 de enero de 2008, 11 de enero \u00a0de \u00a0 \u00a02008 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a015 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0enero \u00a0 \u00a0de \u00a0 2008, \u00a0 respectivamente\u201d73 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0en \u00a0 consecuencia, \u00a0dispuso \u00a0someter \u00a0el \u00a0citado \u00a0acuerdo \u00a0junto \u00a0con sus \u00a0correcciones, a la aprobaci\u00f3n del Congreso de la Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.2. \u00a0 \u00a0La \u00a0constitucionalidad del tr\u00e1mite anterior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.2.1. \u00a0 De \u00a0 acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0derecho \u00a0internacional, \u00a0el \u00a0canje de notas constitutivo de acuerdo, es una de las formas \u00a0concebidas \u00a0por \u00a0los \u00a0Estados \u00a0para celebrar convenios internacionales y generar \u00a0obligaciones \u00a0entre \u00a0ellos, \u00a0no \u00a0obstante \u00a0la \u00a0sencillez \u00a0del \u00a0procedimiento que \u00a0caracteriza \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0figura74. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.2.2. \u00a0 Sobre \u00a0 la \u00a0 competencia \u00a0 del \u00a0funcionario \u00a0que \u00a0realiz\u00f3 \u00a0el \u00a0Canje de Notas en esta oportunidad, debe decirse \u00a0que \u00a0fue \u00a0el \u00a0Ministro de Relaciones Exteriores de ese entonces, el Dr. Fernando \u00a0Araujo \u00a0Perdomo, \u00a0el \u00a0encargado \u00a0de \u00a0suscribir \u00a0y proponer a los Gobiernos de El \u00a0Salvador, \u00a0Guatemala y Honduras, las modificaciones por errores de trascripci\u00f3n \u00a0al \u00a0Anexo 3.4. del acuerdo celebrado con tales Estados, y de sugerir el canje de \u00a0notas \u00a0correspondiente, \u00a0para \u00a0corregir \u00a0el \u00a0TLC \u00a0celebrado \u00a0por \u00a0estos pa\u00edses. \u00a0La \u00a0correcci\u00f3n \u00a0de errores en los Tratados a trav\u00e9s \u00a0del \u00a0Canje \u00a0de \u00a0Notas, \u00a0es \u00a0una \u00a0posibilidad prevista en la Convenci\u00f3n de Viena \u00a0sobre \u00a0 el \u00a0 Derecho \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 Tratados. \u00a0 Al \u00a0 respecto, \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo 79 de esa Convenci\u00f3n estipula lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c79. \u00a0Correcci\u00f3n de errores en textos o \u00a0en \u00a0copias \u00a0certificadas conformes de los tratados. 1. \u00a0Cuando, \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0autenticaci\u00f3n \u00a0del \u00a0texto \u00a0de un tratado los Estados \u00a0signatarios \u00a0y los Estados contratantes adviertan de com\u00fan acuerdo que contiene \u00a0un \u00a0error, \u00e9ste, a menos que tales Estados decidan proceder a su correcci\u00f3n de \u00a0otro modo, ser\u00e1 corregido: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) introduciendo la correcci\u00f3n pertinente \u00a0en \u00a0el \u00a0texto \u00a0y \u00a0haciendo \u00a0que \u00a0sea rubricada por representantes autorizados en \u00a0debida forma; \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) formalizando un instrumento o \u00a0canjeando instrumentos en los que se haga constar la correcci\u00f3n \u00a0que se haya acordado hacer; o \u00a0\u00a0<\/p>\n
c) formalizando, por el mismo procedimiento \u00a0empleado \u00a0 para \u00a0 el \u00a0 texto \u00a0 original, \u00a0 un \u00a0 texto \u00a0 corregido \u00a0 de \u00a0todo \u00a0el \u00a0tratado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. (\u2026) \u00a0<\/p>\n
3. (\u2026) \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0El \u00a0texto \u00a0corregido \u00a0sustituir\u00e1 \u00a0“ab initio” al texto defectuoso. a menos que los Estados \u00a0signatarios \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0Estados \u00a0 \u00a0contratantes \u00a0 \u00a0decidan \u00a0 otra \u00a0 cosa \u00a0 al \u00a0respecto. \u00a0 \u00a0(\u2026)\u201d79 (Las subrayas son fuera del \u00a0original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Dr. Fernando Araujo Perdomo, al momento \u00a0de \u00a0la \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0del \u00a0TLC y del Canje de notas, gozaba de plenas facultades \u00a0para \u00a0representar \u00a0al \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de su cargo. De hecho, su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0Ministro de Relaciones Exteriores lo habilitaba para representar \u00a0al \u00a0Estado \u00a0sin necesidad de acreditar plenos poderes, tomando en consideraci\u00f3n \u00a0lo \u00a0estipulado en el art\u00edculo 7o., numeral 2o., literal a) de la Convenci\u00f3n de \u00a0Viena \u00a0que \u00a0se\u00f1ala \u00a0se \u00a0los \u00a0Ministros de Relaciones \u00a0Exteriores \u00a0 gozan, \u00a0 en \u00a0 principio, \u00a0de \u00a0esa \u00a0atribuci\u00f3n \u00a0de \u00a0representaci\u00f3n \u00a0estatal80. \u00a0 \u00a0 No \u00a0 \u00a0 obstante, \u00a0 \u00a0el \u00a0Primer Mandatario le imparti\u00f3 nuevamente aprobaci\u00f3n ejecutiva \u00a0tanto \u00a0 al \u00a0TLC \u00a0como \u00a0al \u00a0Canje \u00a0de \u00a0Notas \u00a0anterior, \u00a0convalidando \u00a0el \u00a011 \u00a0de \u00a0febrero de 2008, \u00a0en \u00a0cualquier \u00a0caso, \u00a0cualquier \u00a0irregularidad \u00a0en \u00a0el proceso de \u00a0suscripci\u00f3n del Tratado o de los Canjes de Notas indicados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del presente an\u00e1lisis se deduce entonces, que \u00a0tanto \u00a0el \u00a0TLC \u00a0como \u00a0el \u00a0canje \u00a0de notas que corrigi\u00f3 el Anexo 3.4. del mismo, \u00a0sometidos \u00a0hoy \u00a0a \u00a0revisi\u00f3n, se avienen a las disposiciones constitucionales en \u00a0lo \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0la \u00a0competencia \u00a0para su negociaci\u00f3n y suscripci\u00f3n, as\u00ed \u00a0como \u00a0en \u00a0lo \u00a0atinente a la manifestaci\u00f3n expresa de voluntad del Presidente de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica de celebrarlos. Por ende, no cabe hacer \u00a0al \u00a0Tratado \u00a0sub- examine ni \u00a0a \u00a0su \u00a0correcci\u00f3n \u00a0posterior \u00a0a \u00a0trav\u00e9s del Canje de \u00a0Notas, \u00a0ning\u00fan reproche de constitucionalidad por el \u00a0aspecto examinado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3. El Tr\u00e1mite legislativo en el Congreso de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de la Ley 1241 de 2008 aprobatoria del Tratado de Libre Comercio \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de Colombia y las Rep\u00fablicas de El Salvador, Guatemala y \u00a0Honduras, y de los canjes de notas correspondientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 conformidad \u00a0 con \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0150 \u00a0numeral \u00a016 \u00a0superior, \u00a0el \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica es la rama del poder p\u00fablico que debe decidir sobre \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0tratados \u00a0internacionales \u00a0que celebre el Gobierno con \u00a0otros \u00a0Estados o entidades de derecho internacional y su adopci\u00f3n en el derecho \u00a0interno. \u00a0A \u00a0su \u00a0turno, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0189 \u00a0de la Carta le ordena al Presidente \u00a0someter \u00a0 los \u00a0 acuerdos \u00a0internacionales \u00a0a \u00a0la \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0del \u00a0Congreso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0 ya \u00a0 se \u00a0 mencion\u00f3, \u00a0 la \u00a0Constituci\u00f3n no estableci\u00f3 un tr\u00e1mite especial para las leyes \u00a0aprobatorias \u00a0 de \u00a0 los \u00a0tratados \u00a0internacionales \u00a0y \u00a0su \u00a0incorporaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0interna. \u00a0Por esta raz\u00f3n, en estos casos es aplicable el tr\u00e1mite \u00a0general \u00a0establecido \u00a0en \u00a0los art\u00edculos 157, 158, 160 y 165 C.P. para las leyes \u00a0ordinarias81. \u00a0Con todo, se recuerda que un proyecto de ley s\u00f3lo puede llegar a \u00a0ser \u00a0Ley \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, si fue presentado por quien ten\u00eda iniciativa para \u00a0tal \u00a0efecto \u00a0(CP \u00a0art. \u00a0154), \u00a0versa sobre una misma materia, de ser el caso (CP \u00a0art. \u00a0158), \u00a0y \u00a0surti\u00f3 \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites pertinentes en el Congreso, a saber: (i) \u00a0haber \u00a0sido \u00a0publicado \u00a0oficialmente \u00a0antes \u00a0de \u00a0darle \u00a0curso \u00a0en \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0respectiva, \u00a0(ii) \u00a0haber \u00a0sido \u00a0aprobado \u00a0en primer debate en la correspondiente \u00a0comisi\u00f3n \u00a0permanente \u00a0de \u00a0cada C\u00e1mara y (iii) en segundo debate en la plenaria \u00a0de \u00a0la \u00a0respectiva \u00a0corporaci\u00f3n, y (iv) haber obtenido la sanci\u00f3n del Gobierno \u00a0(CP \u00a0art. \u00a0157)., \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0deben \u00a0respetarse \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0indicado, \u00a0los \u00a0respectivos \u00a0qu\u00f3rums \u00a0y \u00a0mayor\u00edas \u00a0(CP arts 145 y 146), y los plazos entre los \u00a0distintos \u00a0 debates \u00a0 (CP \u00a0 art. \u00a0 159) \u00a082. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0las \u00a0certificaciones \u00a0remitidas \u00a0por \u00a0el \u00a0Senado \u00a0y la C\u00e1mara de Representantes sobre los antecedentes legislativos de la \u00a0Ley \u00a01241 \u00a0de \u00a02008 \u00a0y de las actas publicadas en las Gacetas del Congreso de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0en \u00a0lo referente al Proyecto de Ley n\u00famero \u00a0232 \u00a0de \u00a02008 \u00a0Senado \u00a0y \u00a0277 \u00a0de \u00a02008 \u00a0C\u00e1mara, se constata que este agot\u00f3 el \u00a0tr\u00e1mite legislativo que sigue a continuaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.1. \u00a0Presentaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Proyecto \u00a0y \u00a0su \u00a0publicaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Gobierno \u00a0Nacional \u00a0por \u00a0conducto de los \u00a0Ministros \u00a0de \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores y del de Ministro de Comercio, Industria y \u00a0Turismo83, \u00a0present\u00f3 \u00a0al \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0el \u00a020 \u00a0de febrero de \u00a0200884, \u00a0el \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0Ley \u00a0\u201cPor \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se aprueba el \u201cTratado de Libre Comercio \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de Colombia y las Rep\u00fablicas de El Salvador, Guatemala y \u00a0Honduras\u201d, \u00a0hecho \u00a0y \u00a0firmado \u00a0en \u00a0Medell\u00edn, \u00a0Rep\u00fablica de Colombia, el 9 de \u00a0agosto \u00a0de 2007, y los Canjes de Notas que Corrigen el Anexo 3.4 del Cap\u00edtulo 3 \u00a0relativo \u00a0al \u00a0\u201cTrato \u00a0Nacional \u00a0y \u00a0Acceso \u00a0de Mercanc\u00edas al Mercado. Secci\u00f3n \u00a0Agr\u00edcola \u00a0 \u2013 \u00a0Lista \u00a0de \u00a0Desgravaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Colombia para El Salvador, Guatemala y Honduras\u201d, del 16 de \u00a0enero \u00a0 de \u00a0 2008, \u00a0 11 \u00a0 de \u00a0 enero \u00a0 de \u00a0 2008 \u00a0 y \u00a0 15 \u00a0 de \u00a0enero \u00a0de \u00a02008, \u00a0respectivamente\u201d, \u00a0el \u00a0cual \u00a0fue \u00a0radicado \u00a0bajo \u00a0el \u00a0n\u00famero \u00a0232 \u00a0de 2008 Senado y 277 de 2008 C\u00e1mara, al \u00a0amparo \u00a0de \u00a0lo \u00a0establecido \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0150 \u00a0numeral \u00a016 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta. \u00a0El \u00a0texto \u00a0del \u00a0Proyecto \u00a0232 \u00a0de \u00a02008 \u00a0Senado \u00a0y \u00a0su \u00a0exposici\u00f3n \u00a0de \u00a0motivos, \u00a0fue \u00a0publicado \u00a0en \u00a0la Gaceta No. 50 del jueves 21 de \u00a0febrero \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 200885. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.2. Tr\u00e1mite de urgencia. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Presidente de la Rep\u00fablica, solicit\u00f3 \u00a0al \u00a0 \u00a0Congreso \u00a0 \u00a0el \u00a0 28 \u00a0 de \u00a0 marzo \u00a0 de \u00a0 200886, darle tr\u00e1mite de urgencia \u00a0al \u00a0citado proyecto, en la forma prevista en el art\u00edculo 163 de la Carta, a fin \u00a0de \u00a0lograr \u00a0el \u00a0trabajo \u00a0conjunto \u00a0en \u00a0primer debate, de las Comisiones Segundas \u00a0Permanentes \u00a0 de \u00a0 Senado \u00a0 y \u00a0C\u00e1mara. \u00a0Las \u00a0sesiones \u00a0conjuntas \u00a0fueron \u00a0autorizadas \u00a0mediante \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. 122 del 8 de Abril de \u00a02008 \u00a0expedida \u00a0por \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva del Senado de la Rep\u00fablica87, \u00a0 y \u00a0por \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a01124 \u00a0del \u00a08 \u00a0de \u00a0Abril \u00a0de \u00a0200888 \u00a0por la Mesa Directiva de la \u00a0C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.3. \u00a0Primer debate en Sesiones Conjuntas \u00a0de Senado y C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.3.1. \u00a0 \u00a0 \u00a0Las \u00a0 \u00a0 \u00a0Comisiones \u00a0 Segundas \u00a0 del \u00a0Senado \u00a0y \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0designaron \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0ponentes \u00a0 \u00a0para \u00a0 primer \u00a0debate \u00a0conjunto, \u00a0a \u00a0la \u00a0Senadora \u00a0Martha \u00a0Luc\u00eda \u00a0Ram\u00edrez \u00a0y al Representante Lidio \u00a0Arturo \u00a0 \u00a0Garc\u00eda \u00a0 \u00a0Turbay. \u00a0 \u00a0La \u00a0 ponencia \u00a0conjunta \u00a0y favorable para primer \u00a0debate, \u00a0fue \u00a0publicada en la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0No 153 \u00a0del \u00a0 \u00a0 jueves \u00a0 \u00a017 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0abril \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0200889. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.3.2. \u00a0 \u00a0 \u00a0Los \u00a0 \u00a0 \u00a0anuncios \u00a0 del \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0Ley \u00a0para \u00a0el \u00a0primer debate conjunto, se dieron en las siguientes \u00a0fechas, as\u00ed: \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Sesi\u00f3n de la Comisi\u00f3n Segunda \u00a0del \u00a0Senado del 22 de Abril de \u00a02008, \u00a0Acta \u00a0No. \u00a023 de esa misma fecha, publicada en la Gaceta del Congreso No. \u00a0454 \u00a0del \u00a024 \u00a0de \u00a0Julio \u00a0de 2008, en la que se hizo el anuncio de discusi\u00f3n del \u00a0Proyecto \u00a0 de \u00a0 Ley \u00a0 232 \u00a0 Senado, \u00a0 277 \u00a0 C\u00e1mara90. \u00a0En \u00a0dicha \u00a0sesi\u00f3n se dijo \u00a0que \u00a0 la \u00a0 discusi\u00f3n \u00a0 del \u00a0 proyecto \u00a0 tendr\u00eda \u00a0 lugar, \u00a0 en \u00a0\u201cla \u00a0 fecha \u00a0 en \u00a0que \u00a0se \u00a0cite \u00a0a \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0conjunta\u201d. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) \u00a0Sesi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda del \u00a0Senado \u00a0del \u00a029 \u00a0de Abril de \u00a02008, \u00a0Acta \u00a0No. \u00a024 de la misma fecha y publicada en la Gaceta del Congreso 454 \u00a0del \u00a024 \u00a0de \u00a0Julio \u00a0de \u00a02008, \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0se hizo el anuncio, invocando que la \u00a0discusi\u00f3n \u00a0y \u00a0votaci\u00f3n \u00a0del \u00a0proyecto tendr\u00eda lugar en la Sesi\u00f3n Conjunta de \u00a0las \u00a0Comisiones \u00a0Segundas, \u00a0el \u00a06 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de 200891. \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Sesi\u00f3n de la Comisi\u00f3n Segunda \u00a0del \u00a0Senado del 30 de Abril de \u00a02008, \u00a0seg\u00fan el Acta No. 25 Senado, de esa misma fecha y publicada en la Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso 455 del 24 de Julio de 2008. En ella se se\u00f1al\u00f3 que la discusi\u00f3n \u00a0y \u00a0votaci\u00f3n \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0tendr\u00eda \u00a0lugar \u00a0en \u00a0la \u00a0Sesi\u00f3n \u00a0Conjunta \u00a0de \u00a0las \u00a0Comisiones \u00a0 Segundas \u00a0Constitucionales \u00a0del \u00a06 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0del \u00a0200892. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
d) \u00a0Sesi\u00f3n \u00a0de \u00a0la Comisi\u00f3n Segunda de la \u00a0C\u00e1mara de Representantes del \u00a030 \u00a0de \u00a0Abril \u00a0de \u00a02008, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0Acta \u00a0No. \u00a025 C\u00e1mara, de esa misma fecha, \u00a0publicada \u00a0en la Gaceta del Congreso No. 400 del 27 de junio de 200893. \u00a0En \u00a0esa \u00a0sesi\u00f3n \u00a0se \u00a0anunci\u00f3 para discusi\u00f3n el 6 de mayo de 2008 en sesiones conjuntas \u00a0de Senado y C\u00e1mara, el Proyecto de ley correspondiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
e) Finalmente, arribado el d\u00eda 6 de Mayo de \u00a02008, \u00a0en \u00a0la Sesi\u00f3n Conjunta de las Comisiones Segundas de Senado y C\u00e1mara de \u00a0Representantes, \u00a0se \u00a0inici\u00f3 \u00a0el \u00a0debate del Proyecto de Ley 232 de 2008 Senado, \u00a0277 \u00a0de \u00a02008 C\u00e1mara. No obstante, el debate se suspendi\u00f3 porque el qu\u00f3rum en \u00a0C\u00e1mara \u00a0no \u00a0era \u00a0suficiente en ese momento para someter a votaci\u00f3n el proyecto \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ley \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 menci\u00f3n94. \u00a0Con \u00a0todo, \u00a0se anunci\u00f3 en \u00a0esa \u00a0misma \u00a0sesi\u00f3n \u00a0que \u00a0el \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0Ley \u00a0232 de 2008 Senado, 277 de 2008 \u00a0C\u00e1mara, \u00a0 \u00a0ser\u00eda \u00a0 \u00a0debatido \u00a0 y \u00a0 votado \u00a0 en \u00a0 la \u00a0siguiente \u00a0Sesi\u00f3n \u00a0Conjunta, seg\u00fan consta en el Acta \u00a0No. \u00a001 \u00a0del \u00a06 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02008, \u00a0publicada \u00a0en \u00a0la Gaceta No. 631 del 12 de \u00a0Septiembre de 2008, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0Se\u00f1or \u00a0Secretario de la Comisi\u00f3n, \u00a0doctor \u00a0Felipe \u00a0Ortiz, da lectura al anuncio de proyectos. Por instrucciones del \u00a0Presidente \u00a0de la Comisi\u00f3n Segunda del Senado de la Rep\u00fablica, y de la C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes. \u00a0Anuncio de discusi\u00f3n y votaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 proyectos \u00a0 de \u00a0ley \u00a0para \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0Sesi\u00f3n \u00a0Conjunta \u00a0de las Comisiones Segundas Constitucionales \u00a0Permanentes \u00a0(Art\u00edculo \u00a08\u00ba \u00a0del \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a0n\u00famero 01 de 2003). \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Proyecto de \u00a0ley \u00a0 n\u00famero \u00a0 232 \u00a0 de \u00a0 2008 \u00a0 Senado, \u00a0 277 \u00a0 de \u00a0 2008 \u00a0C\u00e1mara\u2026 \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
El se\u00f1or Presidente, Senador Carlos Emiro \u00a0Barriga, \u00a0informa \u00a0que \u00a0ya \u00a0fueron \u00a0anunciados todos los proyectos por el se\u00f1or \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0la Comisi\u00f3n Segunda del Senado. Agradecemos la participaci\u00f3n a \u00a0los \u00a0Senadores \u00a0y \u00a0Representantes, agradecemos la asistencia del se\u00f1or Ministro \u00a0de \u00a0Comercio, \u00a0(\u2026) \u00a0su \u00a0presencia \u00a0en \u00a0este \u00a0recinto, \u00a0citamos para el d\u00eda de \u00a0ma\u00f1ana mi\u00e9rcoles 8 de mayo de 2008 a las 10 a.m. en \u00a0este \u00a0 mismo \u00a0recinto\u201d95. \u00a0(Resaltados \u00a0y \u00a0subrayas \u00a0fuera del original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.3.3. \u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0en \u00a0la pr\u00f3xima \u00a0 Sesi\u00f3n \u00a0 Conjunta \u00a0 de \u00a0 las \u00a0Comisiones \u00a0Segundas \u00a0de \u00a0Senado \u00a0y C\u00e1mara de Representantes, que tuvo lugar el \u00a0d\u00eda \u00a0mi\u00e9rcoles 7 de Mayo de \u00a0200896, \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0decir \u00a0 al \u00a0 d\u00eda \u00a0 siguiente \u00a0 del \u00a0 anuncio97, \u00a0 seg\u00fan \u00a0consta \u00a0en \u00a0el \u00a0Acta \u00a0No. \u00a002 \u00a0de \u00a02008 publicada en la Gaceta No. 632 del 12 de \u00a0Septiembre \u00a0de 2008, el Proyecto de Ley 232 de 2008 Senado, 277 de 2008 C\u00e1mara, \u00a0fue \u00a0aprobado en \u00a0 primer \u00a0debate \u00a0conjunto, \u00a0 por \u00a0 las \u00a0 comisiones \u00a0mencionadas98. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.3.4. \u00a0La \u00a0 votaci\u00f3n \u00a0 para \u00a0 el \u00a0 primer \u00a0 debate \u00a0del \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0Ley \u00a0n\u00famero \u00a0 232 \u00a0de \u00a02008 \u00a0Senado \u00a0y \u00a0277 \u00a0de \u00a02008 \u00a0C\u00e1mara, \u00a0en \u00a0la \u00a0Sesi\u00f3n Conjunta de las Comisiones Segundas descritas, \u00a0fue \u00a0del \u00a0siguiente \u00a0tenor, seg\u00fan certificaci\u00f3n de la Secretaria General de la \u00a0Comisi\u00f3n Segunda de la C\u00e1mara de Representantes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[E]n sesi\u00f3n Conjunta de las comisiones \u00a0conjuntas \u00a0del \u00a0d\u00eda \u00a07 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0del \u00a02008 \u00a0con la asistencia de 14 Honorables \u00a0Representantes, \u00a0 se \u00a0 dio \u00a0 el \u00a0 primer \u00a0 debate \u00a0y \u00a0aprob\u00f3 \u00a0por \u00a0unanimidad \u00a0en \u00a0votaci\u00f3n \u00a0ordinaria \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0232 \u00a0de \u00a02008 \u00a0senado, \u00a0277 \u00a0de 2008 c\u00e1mara. Acta de sesi\u00f3n \u00a0conjunta \u00a0No \u00a02 publicada en la Gaceta 632 del 12 de septiembre de 2008, p\u00e1gina \u00a013, \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 cual \u00a0 \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 \u00a0 anexa\u201d99. \u00a0 (Subraya \u00a0 fuera \u00a0 del \u00a0original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0mismo \u00a0sentido, \u00a0en \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0expedida \u00a0por \u00a0el Secretario General de la Comisi\u00f3n Segunda del Senado, se dijo \u00a0sobre el mismo asunto lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 qu\u00f3rum \u00a0deliberatorio \u00a0y \u00a0decisorio, \u00a0se \u00a0informa \u00a0que al no haber existido solicitud de \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0mismo \u00a0durante \u00a0la \u00a0discusi\u00f3n del proyecto de ley No 232\/08 \u00a0Senado \u00a0\u2013 277\/08 C\u00e1mara, \u00a0\u00e9ste qued\u00f3\u2026 \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Qu\u00f3rum \u00a0 deliberatorio \u00a0 y \u00a0 Decisorio: \u00a0Integrado \u00a0por \u00a0d\u00edas (10) de los trece Hs. Senadores que conforman la Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0del \u00a0Senado, \u00a0seg\u00fan \u00a0consta \u00a0en \u00a0el \u00a0Acta No 2 del 07 de mayo de 2008, \u00a0publicada \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta No 632 del 12 de septiembre de 2008, la cual se anexa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Integrado \u00a0 por \u00a0 catorce \u00a0(14) \u00a0de \u00a0los \u00a0diecinueve \u00a0(19) \u00a0Hs. \u00a0Representantes \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara que conforman la Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0de \u00a0esa \u00a0Corporaci\u00f3n, seg\u00fan consta en el Acta No 02 del 07 de mayo de \u00a02008, \u00a0publicada \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta No 632 del 12 de septiembre de 2008, la cual se \u00a0anexa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Votaci\u00f3n: Fue aprobada por los Senadores y \u00a0Representantes \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0las \u00a0Comisiones \u00a0Segundas del Congreso de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0conforme \u00a0al \u00a0inciso \u00a01\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0129 \u00a0del \u00a0Reglamento \u00a0del \u00a0Congreso\u201d100. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.4. Tr\u00e1mite en \u00a0la Plenaria del Senado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.4.1. La Senadora Martha Luc\u00eda Ram\u00edrez \u00a0fue \u00a0designada \u00a0ponente \u00a0para \u00a0el segundo debate en la \u00a0Plenaria \u00a0del \u00a0Senado. \u00a0Ella \u00a0present\u00f3 \u00a0ponencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 favorable, \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0cual \u00a0 fue \u00a0publicada en \u00a0la \u00a0 Gaceta \u00a0 del \u00a0 Congreso \u00a0 No \u00a0 274 \u00a0del \u00a021 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02008101. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.4.2. El proyecto de ley fue anunciado \u00a0 en \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0ordinaria \u00a0del \u00a0d\u00eda \u00a0martes \u00a027 \u00a0de \u00a0mayo de 2008 seg\u00fan consta en \u00a0el \u00a0Acta \u00a0No. 49 de la misma \u00a0fecha, \u00a0publicada \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0No. 481 del 30 de Julio de 2008, el la que se \u00a0indic\u00f3 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0proyecto \u00a0 \u00a0ser\u00eda \u00a0 \u00a0discutido \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n, \u00a0el \u00a0d\u00eda 28 de Mayo de \u00a02008102. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.4.3. \u00a0El \u00a0proyecto \u00a0fue \u00a0discutido \u00a0y \u00a0aprobado efectivamente, en la \u00a0Plenaria \u00a0del \u00a0Senado, \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a028 \u00a0de \u00a0Mayo \u00a0de 2008, seg\u00fan el Acta 50 de la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0ordinaria de la misma fecha, publicada en la Gaceta del Congreso No 482 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a030 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0julio \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a02008103. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.5. \u00a0Tr\u00e1mite \u00a0en \u00a0la \u00a0Plenaria \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.5.1. \u00a0Por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0en \u00a0la C\u00e1mara de Representantes, el \u00a0congresista \u00a0Lidio \u00a0Arturo Garc\u00eda Turbay rindi\u00f3 \u00a0ponencia favorable para segundo \u00a0debate, \u00a0que \u00a0fue publicada \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0No \u00a0284 \u00a0del \u00a0 27 \u00a0 de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02008105 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.5.2. \u00a0El \u00a0 \u00a0 proyecto \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0ley \u00a0 \u00a0fue \u00a0 \u00a0anunciado \u00a0 para \u00a0segundo \u00a0debate \u00a0en \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0el \u00a028 de Mayo de 2008, seg\u00fan consta en el Acta No \u00a0113 \u00a0de \u00a0la \u00a0Sesi\u00f3n ordinaria de esa fecha, publicada en la Gaceta del Congreso \u00a0No 412 del 7 de julio de 2008, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Secretario \u00a0 General \u00a0 (E) \u00a0 doctor \u00a0 Jes\u00fas \u00a0 Alfonso \u00a0 Rodr\u00edguez \u00a0C: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0van \u00a0a \u00a0anunciar \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0para \u00a0discusi\u00f3n \u00a0y \u00a0votaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0la sesi\u00f3n del pr\u00f3ximo \u00a0martes \u00a0o en la pr\u00f3xima sesi\u00f3n donde se discutan, o debatan proyectos de ley o \u00a0de acto legislativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Direcci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Sesi\u00f3n \u00a0 por \u00a0la \u00a0Presidencia, \u00a0 \u00a0doctor \u00a0 B\u00e9rner \u00a0 Zambrano \u00a0 Erazo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0es, se\u00f1or Secretario. Por favor lea \u00a0los proyectos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 Subsecretaria General (E) , doctora \u00a0Flor Marina Daza Ram\u00edrez: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Se\u00f1or \u00a0Presidente, estos proyectos que se \u00a0van \u00a0a \u00a0anunciar, \u00a0informe de objeciones, informes de conciliaci\u00f3n ser\u00e1n \u00a0para ser discutidos el pr\u00f3ximo 3 de junio o cuando se cite \u00a0nuevamente \u00a0 a \u00a0discusi\u00f3n \u00a0para \u00a0Proyectos \u00a0de \u00a0ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Proyecto de Ley 277 de 2008 C\u00e1mara, 232 de \u00a02008 Senado (\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1or \u00a0Presidente \u00a0est\u00e1n le\u00eddos, est\u00e1n \u00a0anunciados \u00a0 los \u00a0 proyectos \u00a0de \u00a0ley \u00a0para \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0semana\u201d106. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.5.3. \u00a0El \u00a0 proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0se\u00f1alado, \u00a0fue \u00a0debatido \u00a0y \u00a0aprobado en la Plenaria de la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0el \u00a03 \u00a0de \u00a0Junio de 2008, seg\u00fan consta en el Acta No. 114 de la misma \u00a0fecha, \u00a0publicada \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0No. \u00a0413 \u00a0de \u00a07 \u00a0de Julio de 2008107. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.5.4. \u00a0En \u00a0 cuanto \u00a0 al \u00a0 resultado \u00a0 de \u00a0 las \u00a0votaciones, \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0General de la \u00a0C\u00e1mara de Representantes, certific\u00f3 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cQue en sesi\u00f3n Plenaria de la H. C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0del d\u00eda 3 de junio de 2008, a la cual se hicieron presentes \u00a0ciento \u00a0cincuenta \u00a0y \u00a0cinco \u00a0(155) \u00a0Honorables Representantes, fue considerada y \u00a0aprobada \u00a0por \u00a0mayor\u00eda de los presentes en votaci\u00f3n ordinaria la Ponencia para \u00a0Segundo \u00a0Debate, \u00a0el \u00a0articulado y el t\u00edtulo del Proyecto de Ley No 277 de 2008 \u00a0C\u00e1mara \u00a0-132\/07 \u00a0Senado \u00a0(sic) \u00a0\u201cPor \u00a0medio del cual se aprueba el Tratado de \u00a0Libre \u00a0Comercio…\u201d. \u00a0Lo \u00a0anterior seg\u00fan consta en el registro electr\u00f3nico y \u00a0manual \u00a0remitido por la Subsecretaria General de la Corporaci\u00f3n mediante oficio \u00a0SbSg. \u00a02.1-0508-08 \u00a0y \u00a0en el Acta de Sesi\u00f3n Plenaria No 114 de junio 3 de 2008, \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0publicada \u00a0en la Gaceta del Congreso No 413 de 2008, la \u00a0cual \u00a0 \u00a0anexo \u00a0 \u00a0(Ver \u00a0 \u00a0pag. \u00a0 \u00a012). \u00a0 \u00a0(\u2026)\u201d108. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.6. \u00a0 Sanci\u00f3n \u00a0Presidencial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El 30 de julio de 2008, el Presidente de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0sancion\u00f3 la ley aprobatoria del instrumento internacional objeto de \u00a0examen, convirti\u00e9ndose en la Ley 1241 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.3.7. \u00a0Remisi\u00f3n de la \u00a0ley aprobatoria y del TLC por parte del Gobierno Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0texto \u00a0de la ley y el TLC aprobado, junto \u00a0con \u00a0los \u00a0Canjes \u00a0de \u00a0Notas \u00a0modificatorias \u00a0y \u00a0los Anexos correspondientes, fue \u00a0remitido \u00a0por \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda Jur\u00eddica de la Presidencia de la Rep\u00fablica a la \u00a0Corte Constitucional, el 4 de agosto de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4. El cumplimiento de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0constitucionales y legales en el tr\u00e1mite legislativo de la Ley \u00a01241 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0la descripci\u00f3n anterior sobre las etapas \u00a0surtidas \u00a0por \u00a0el \u00a0Proyecto de Ley 232 de 2008 Senado y 277 de 2008 C\u00e1mara, que \u00a0culmin\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01241 \u00a0de \u00a02008, \u00a0llega la Sala a las \u00a0siguientes conclusiones generales: \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4.1. Inicio del tr\u00e1mite. \u00a0<\/p>\n
Los art\u00edculos 154 \u00a0superior \u00a0y \u00a0142 \u00a0numeral \u00a020 \u00a0de la Ley 5\u00aa de 1992109 \u00a0 \u00a0 \u00a0respectivamente, \u00a0establecen \u00a0que \u00a0los proyectos de ley referidos a las relaciones internacionales \u00a0iniciar\u00e1n \u00a0su tr\u00e1mite en el Senado de la Rep\u00fablica. La iniciativa legislativa \u00a0en \u00a0el caso de las leyes que incorporan tratados, recae en el Gobierno Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0la \u00a0luz \u00a0de \u00a0la sentencia C-084 de 1995, \u00a0la \u00a0iniciaci\u00f3n \u00a0del tr\u00e1mite \u00a0descrito \u00a0resulta \u00a0ser \u00a0la etapa originaria del proceso legislativo en menci\u00f3n, \u00a0\u201cconsistente \u00a0en \u00a0el \u00a0comienzo \u00a0de \u00a0\u00e9ste \u00a0por medio de la presentaci\u00f3n de un \u00a0proyecto \u00a0en \u00a0una \u00a0de las C\u00e1maras\u201d. El concepto de iniciaci\u00f3n del proceso en \u00a0el \u00a0Congreso, \u00a0sin embargo, no exige que el tr\u00e1mite legislativo se agote en una \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 \u00a0 c\u00e9lulas \u00a0 \u00a0 \u00a0 legislativas110, \u00a0sino que se circunscribe \u00a0s\u00f3lo \u00a0 a \u00a0 que \u00a0su \u00a0comienzo \u00a0o \u00a0promoci\u00f3n \u00a0tenga \u00a0lugar \u00a0en \u00a0ella111 \u00a0. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta consideraci\u00f3n es relevante en aquellos \u00a0casos \u00a0en \u00a0que \u00a0se convoca a sesiones conjuntas de Senado y C\u00e1mara con ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0 la \u00a0 aprobaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tratados \u00a0 internacionales, \u00a0 teniendo \u00a0 en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0 \u201cla \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0\u00fanicamente \u00a0ordena \u00a0que \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite de los proyectos aprobatorios de tratados \u00a0sea \u00a0iniciado \u00a0en \u00a0el \u00a0Senado, \u00a0pero \u00a0no \u00a0[exige] \u00a0que \u00a0el proyecto sea aprobado \u00a0integralmente \u00a0en \u00a0el \u00a0Senado \u00a0antes de que pueda ser tramitado y aprobado en la \u00a0C\u00e1mara \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Representantes\u201d. \u00a0 \u00a0112 \u00a0Al \u00a0respecto \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-369 de 2002113 \u00a0\u00a0<\/p>\n
precis\u00f3 en este sentido que: \u00a0<\/p>\n
\u201cEs \u00a0innegable que si debido a un mensaje \u00a0del \u00a0gobierno para solicitar el tr\u00e1mite de urgencia, las comisiones permanentes \u00a0de \u00a0ambas \u00a0c\u00e1maras \u00a0sesionan \u00a0conjuntamente, \u00a0se cumple la primera etapa, y con \u00a0\u00e9sta \u00a0el \u00a0requisito \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0iniciar \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite en el Senado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0base en lo anterior, concluye la Sala \u00a0que \u00a0la \u00a0ley \u00a0que \u00a0aprob\u00f3 \u00a0el \u00a0Tratado \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio con los pa\u00edses del \u00a0Tri\u00e1ngulo \u00a0Norte \u00a0de \u00a0Centroam\u00e9rica, conforme al acervo probatorio, inici\u00f3 su \u00a0tr\u00e1mite \u00a0efectivamente \u00a0en \u00a0el \u00a0Senado, \u00a0en la Comisi\u00f3n Segunda Constitucional \u00a0Permanente \u00a0 encargada \u00a0 de \u00a0 legislar \u00a0en \u00a0temas \u00a0relativos \u00a0a \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0internacionales \u00a0 del \u00a0 Estado, \u00a0 por \u00a0 iniciativa \u00a0del \u00a0Gobierno. \u00a0De \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0se \u00a0concluye, \u00a0que \u00a0se \u00a0cumplieron \u00a0los requisitos \u00a0constitucionales, en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 154 de la Carta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4.2. \u00a0Primer debate en Sesiones Conjuntas \u00a0de Senado y C\u00e1mara, por solicitud de tr\u00e1mite de urgencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4.2.1. El \u00a0mensaje de urgencia, es una modalidad de colaboraci\u00f3n arm\u00f3nica \u00a0entre \u00a0las \u00a0diferentes \u00a0ramas \u00a0del \u00a0poder \u00a0p\u00fablico114 que autoriza al Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0a \u00a0solicitar al Congreso, un tr\u00e1mite legislativo mucho m\u00e1s \u00a0\u00e1gil para un proyecto de ley espec\u00edfico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo \u00a0163 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta115, \u00a0faculta \u00a0al \u00a0 Presidente \u00a0 para \u00a0 solicitar \u00a0 el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0urgencia \u00a0\u201cpara \u00a0cualquier \u00a0proyecto de ley\u201d, lo que \u00a0incluye \u00a0naturalmente \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0aprobatorios de Tratados internacionales. \u00a0Esta \u00a0norma \u00a0constitucional \u00a0adem\u00e1s, \u00a0dispone \u00a0que \u00a0si \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0de ley se \u00a0encuentra \u00a0 \u00a0en \u00a0 estudio \u00a0 en \u00a0 una \u00a0 comisi\u00f3n \u00a0 permanente, \u00a0 \u201c\u00e9sta, \u00a0a \u00a0solicitud \u00a0del Gobierno, deliberar\u00e1 conjuntamente con la \u00a0correspondiente \u00a0 de \u00a0la \u00a0otra \u00a0c\u00e1mara \u00a0para \u00a0darle \u00a0primer \u00a0debate\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 proyecto116, \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este sentido, aunque ordinariamente las \u00a0dos \u00a0C\u00e1maras \u00a0del \u00a0Congreso cumplen funciones similares en cuanto al tr\u00e1mite y \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los proyectos de ley y gozan de autonom\u00eda e independencia para \u00a0tramitar \u00a0sus \u00a0propios \u00a0asuntos, \u00a0cierto \u00a0es \u00a0que la norma constitucional que se \u00a0cita, \u00a0autoriza \u00a0que se celebren sesiones conjuntas de las Comisiones hom\u00f3logas \u00a0de \u00a0una \u00a0y \u00a0otra \u00a0c\u00e1mara \u00a0para dar primer debate en el tr\u00e1mite legislativo, en \u00a0casos \u00a0de \u00a0solicitud de tr\u00e1mite de urgencia, lo que constituye una excepci\u00f3n a \u00a0esa \u00a0regla \u00a0general legislativa previamente descrita117. Al respecto, el art\u00edculo \u00a0169 \u00a0de \u00a0la Ley 5\u00aa de 1992, que regula legalmente tales procedimientos, se\u00f1ala \u00a0lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a0 \u00a0 169. \u00a0 \u00a0Comisiones \u00a0 de \u00a0 ambas \u00a0 C\u00e1maras \u00a0 o \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Misma. \u00a0Las \u00a0Comisiones \u00a0Permanentes \u00a0hom\u00f3logas \u00a0de \u00a0una u otra C\u00e1mara \u00a0sesionar\u00e1n conjuntamente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Por \u00a0disposici\u00f3n \u00a0constitucional. Las \u00a0Comisiones \u00a0de \u00a0asuntos \u00a0econ\u00f3micos \u00a0de \u00a0las dos C\u00e1maras deliberar\u00e1n en forma \u00a0conjunta \u00a0para \u00a0dar \u00a0primer debate al proyecto de Presupuesto de Rentas y Ley de \u00a0Apropiaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0mismas \u00a0comisiones \u00a0elaborar\u00e1n \u00a0un \u00a0informe \u00a0sobre \u00a0el \u00a0Proyecto de Plan Nacional de Desarrollo que ser\u00e1 sometido a \u00a0la \u00a0discusi\u00f3n \u00a0y \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0Plenarias \u00a0de \u00a0las C\u00e1maras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Por solicitud \u00a0gubernamental. \u00a0Se \u00a0presenta \u00a0cuando \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de la Rep\u00fablica env\u00eda un \u00a0mensaje \u00a0para \u00a0tr\u00e1mite de urgencia sobre cualquier proyecto de ley. \u00a0En \u00a0este evento se dar\u00e1 primer debate \u00a0al \u00a0proyecto, \u00a0y \u00a0si la manifestaci\u00f3n de urgencia se \u00a0repite, \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0tendr\u00e1 \u00a0prelaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el Orden del D\u00eda, excluyendo la \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0otro asunto hasta tanto la Comisi\u00f3n decida sobre \u00a0\u00e9l.\u201d \u00a0 \u00a0 (Subraya \u00a0 \u00a0fuera \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0original)118. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4.2.2. Ahora \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0bien, \u00a0 \u00a0 \u00a0 seg\u00fan \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0191 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a05\u00aa \u00a0de \u00a01992119, \u00a0 \u00a0– \u00a0reglamento \u00a0del Congreso-, en el caso en el que Primer Mandatario solicite dicho \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de urgencia, la respectiva C\u00e1mara deber\u00e1 decidir sobre \u00e9l dentro de \u00a0un plazo de 30 d\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte ha interpretado este t\u00e9rmino seg\u00fan \u00a0lo \u00a0 \u00a0refiere \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0 C-750 \u00a0 de \u00a0 2008120, \u00a0en \u00a0el sentido de que el \u00a0incumplimiento \u00a0del \u00a0mencionado \u00a0plazo no puede constituir un vicio que tenga la \u00a0virtualidad \u00a0de \u00a0generar \u00a0la \u00a0inexequibilidad de la norma, toda vez que, (i) tal \u00a0plazo \u00a0fue \u00a0establecido \u00a0por \u00a0el Constituyente con el fin de obtener un tr\u00e1mite \u00a0legislativo \u00a0expedito \u00a0y no se trata de un t\u00e9rmino preclusivo. Adem\u00e1s, (ii) el \u00a0Congreso \u00a0conserva \u00a0su \u00a0atribuci\u00f3n \u00a0legislativa \u00a0a\u00fan \u00a0despu\u00e9s \u00a0de vencido ese \u00a0t\u00e9rmino, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que el Legislador no pierde su competencia para \u00a0seguir \u00a0tramitando \u00a0el \u00a0proyecto pasado el plazo con ocasi\u00f3n de la disposici\u00f3n \u00a0legal. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0(iii) \u00a0la \u00a0manifestaci\u00f3n de urgencia del Presidente puede \u00a0repetirse \u00a0en \u00a0todas \u00a0las etapas constitucionales del proyecto, lo que significa \u00a0que \u00a0la \u00a0facultad \u00a0presidencial \u00a0de insistir no se agota por el s\u00f3lo uso que de \u00a0ella \u00a0haga \u00a0en \u00a0una \u00a0primera \u00a0oportunidad. Una \u00a0 \u00a0 interpretaci\u00f3n \u00a0 \u00a0diversa, \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0ha \u00a0 \u00a0dicho121, ir\u00eda en \u00a0contra \u00a0del \u00a0fin \u00a0perseguido \u00a0por \u00a0el \u00a0precepto \u00a0constitucional \u00a0y por el propio \u00a0Ejecutivo \u00a0con \u00a0la \u00a0norma legal en menci\u00f3n, que es lograr un estudio m\u00e1s \u00e1gil \u00a0del proyecto de ley en raz\u00f3n de su inter\u00e9s y urgencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4.2.3. \u00a0Por otra parte, debe recordarse que \u00a0como \u00a0el tr\u00e1mite de urgencia busca acelerar la aprobaci\u00f3n de una ley por parte \u00a0del \u00a0Congreso, \u00a0tal \u00a0solicitud \u00a0altera, \u00a0en \u00a0principio, \u00a0el tr\u00e1mite legislativo \u00a0ordinario122. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El art\u00edculo 157 de la Carta impone como una \u00a0condici\u00f3n \u00a0necesaria \u00a0para \u00a0que \u00a0un \u00a0proyecto se convierta en ley, que el mismo \u00a0surta \u00a0un \u00a0total \u00a0de cuatro debates, que deben darse de manera integral para que \u00a0lo \u00a0 aprobado \u00a0 o \u00a0improbado \u00a0tenga \u00a0plena \u00a0validez123. \u00a0En \u00a0los \u00a0casos en que se \u00a0llevan \u00a0a cabo sesiones conjuntas de las Comisiones Permanentes de cada C\u00e1mara, \u00a0de \u00a0conformidad con lo preceptuado en el art\u00edculo 169 de la Ley 5\u00aa de 1992, se \u00a0prev\u00e9n \u00a0 \u00a0excepciones \u00a0 \u00a0a \u00a0 ese \u00a0 tr\u00e1mite, \u00a0 que \u00a0 difieren \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 regla \u00a0general124, \u00a0con \u00a0las \u00a0siguientes implicaciones: (i) de los cuatro debates que \u00a0tradicionalmente \u00a0deben \u00a0celebrarse, \u00a0\u00e9stos \u00a0quedan reducidos a tres: el primer \u00a0debate \u00a0conjunto \u00a0y \u00a0los \u00a0posteriores \u00a0debates en las plenarias de cada c\u00e1mara. \u00a0(ii) \u00a0Seg\u00fan \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0171 \u00a0de la Ley 5\u00aa de 1992, la ponencia para primer \u00a0debate, \u00a0 se \u00a0debe \u00a0presentar \u00a0de \u00a0manera \u00a0conjunta125. \u00a0 (iii) \u00a0 Se \u00a0 modifican \u00a0adem\u00e1s \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0previstos \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0160 \u00a0de \u00a0la Carta para la \u00a0deliberaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0c\u00e1maras, aspectos constitucional del que se hablar\u00e1 m\u00e1s \u00a0adelante, \u00a0y (iv) se elimina la prelaci\u00f3n del tr\u00e1mite en la plenaria de alguna \u00a0de \u00a0las \u00a0c\u00e1maras, \u00a0pues la ley org\u00e1nica permite la aprobaci\u00f3n simult\u00e1nea del \u00a0proyecto \u00a0presentado, \u00a0por lo que no se privilegia en el tiempo a ninguna de las \u00a0dos \u00a0c\u00e1maras. \u00a0As\u00ed, \u00a0es \u00a0posible \u00a0que \u00a0simult\u00e1neamente pueda darse el segundo \u00a0debate \u00a0en \u00a0cada \u00a0una \u00a0de las C\u00e1maras, sin que exista la prelaci\u00f3n temporal de \u00a0una \u00a0c\u00e1mara \u00a0sobre \u00a0la \u00a0otra, \u00a0a \u00a0diferencia \u00a0de \u00a0lo \u00a0que ocurre en el tr\u00e1mite \u00a0legislativo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00edpico126. \u00a0 En \u00a0 esa \u00a0 medida, \u00a0un \u00a0proyecto \u00a0de ley aprobatoria de un tratado debatido y aprobado en las comisiones \u00a0conjuntas \u00a0respectivas, \u00a0puede \u00a0ser aprobado en simult\u00e1neo en las Plenarias del \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0y \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes, o primero en la \u00a0Plenaria \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes y luego en la Plenaria del Senado de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, sin que ello implique un desconocimiento del art\u00edculo 154 de la \u00a0Carta127. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4.2.4. \u00a0En \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto, se concluye \u00a0entonces, \u00a0que \u00a0es \u00a0constitucionalmente \u00a0posible \u00a0llevar a cabo un primer debate \u00a0conjunto \u00a0 de \u00a0 las \u00a0comisiones \u00a0hom\u00f3logas \u00a0del \u00a0Senado \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0en \u00a0proyectos \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0leyes aprobatorias de tratados \u00a0internacionales128, \u00a0ya que no existe ning\u00fan \u00a0impedimento \u00a0constitucional \u00a0para \u00a0que \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0una solicitud de \u00a0urgencia \u00a0del \u00a0Gobierno, \u00a0un proyecto de ley aprobatoria de un tratado pueda ser \u00a0sometido \u00a0a \u00a0sesi\u00f3n \u00a0conjunta de las comisiones permanentes de las C\u00e1maras, en \u00a0su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 primer \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 debate129. \u00a0Por el contrario, existe \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0para \u00a0el \u00a0efecto, de acuerdo con los art\u00edculos 163 \u00a0superior y 169 de la Ley 5\u00aa de 1992. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta \u00a0forma, \u00a0dado \u00a0que \u00a0en el tr\u00e1mite \u00a0legislativo \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 1241 de 2008 el Presidente de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0solicit\u00f3 al Congreso, el 28 de marzo de 2008, darle tr\u00e1mite de \u00a0urgencia \u00a0al \u00a0citado \u00a0proyecto \u00a0en \u00a0la \u00a0forma prevista en el art\u00edculo 163 de la \u00a0Carta, \u00a0las \u00a0Comisiones \u00a0Segundas \u00a0Permanentes \u00a0de \u00a0Senado \u00a0y \u00a0C\u00e1mara \u00a0tuvieron \u00a0sesiones \u00a0conjuntas, \u00a0autorizadas \u00a0por Resoluci\u00f3n No. \u00a0122 \u00a0del \u00a08 \u00a0de \u00a0Abril \u00a0de 2008, expedida por la Mesa Directiva del Senado de la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0y \u00a0por \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a01124 \u00a0del \u00a08 de Abril de 2008 por la Mesa \u00a0Directiva \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara. De este modo se dio cumplimiento, a lo establecido en \u00a0los art\u00edculos 163 superior y 169 de la Ley 5\u00aa de 1992. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0se \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0paralelamente \u00a0con el \u00a0numeral \u00a05\u00ba \u00a0del art\u00edculo 41 de la Ley 5\u00aa de 1992130, \u00a0que \u00a0faculta \u00a0a \u00a0la Mesa \u00a0Directiva \u00a0 de \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0para \u00a0decidir \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0sesiones \u00a0conjuntas \u00a0de \u00a0las \u00a0Comisiones \u00a0constitucionales \u00a0permanentes de las mismas o de \u00a0ambas \u00a0c\u00e1maras, \u00a0cuando \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de la Rep\u00fablica as\u00ed lo solicite. Las \u00a0Mesas \u00a0Directivas \u00a0de \u00a0Senado \u00a0y C\u00e1mara, en este caso, y dentro del t\u00e9rmino de \u00a0ley, \u00a0 aprobaron \u00a0 las \u00a0 sesiones \u00a0 conjuntas \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 Comisiones \u00a0 Segundas \u00a0Constitucionales \u00a0 Permanentes, \u00a0 por \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0 se \u00a0acataron \u00a0igualmente \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0 previstas \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a041 \u00a0y \u00a0191 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a05\u00aa \u00a0de \u00a01992. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En consecuencia, la Sala no encuentra reparo \u00a0alguno \u00a0de \u00a0constitucionalidad, \u00a0a la realizaci\u00f3n de sesiones conjuntas para la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de ley en primer debate, conforme a lo anteriormente \u00a0expuesto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4.3. Publicaci\u00f3n del proyecto de ley y de \u00a0los informes de ponencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4.3.1. \u00a0El \u00a0 principio \u00a0 de \u00a0 publicidad \u00a0es \u00a0una \u00a0condici\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0necesaria para permitir la participaci\u00f3n de los congresistas en \u00a0el \u00a0debate \u00a0propio \u00a0de su competencia legislativa. Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0la \u00a0garant\u00eda \u00a0que \u00a0le corresponde preservar a esta Corporaci\u00f3n con \u00a0respecto \u00a0a \u00a0este \u00a0tema, \u00a0es \u00a0la \u00a0publicidad del proyecto o de las proposiciones \u00a0sometidas \u00a0a su aprobaci\u00f3n y de la ponencia, como condici\u00f3n necesaria para que \u00a0los \u00a0 congresistas \u00a0 tengan \u00a0oportunidad \u00a0de \u00a0intervenir \u00a0ilustradamente \u00a0en \u00a0la \u00a0discusi\u00f3n \u00a0legislativa. \u00a0En ese sentido, el art\u00edculo \u00a0157 \u00a0numeral 1 de la Carta, consagra como uno de los requisitos constitucionales \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite parlamentario vinculado con la expedici\u00f3n de las leyes, el que se \u00a0realice \u00a0la publicaci\u00f3n oficial por el Congreso del proyecto respectivo y de la \u00a0ponencia, \u00a0antes \u00a0de \u00a0darle \u00a0curso \u00a0en \u00a0la comisi\u00f3n que corresponda131. \u00a0 El \u00a0art\u00edculo \u00a0160 \u00a0inciso 4 de la Constituci\u00f3n, se\u00f1ala a su vez que todo proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0debe \u00a0tener un informe de ponencia en la respectiva comisi\u00f3n encargada \u00a0de tramitarlo, y deber\u00e1 d\u00e1rsele el curso correspondiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, ha sostenido la jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0diversas \u00a0 \u00a0oportunidades132 \u00a0en cuanto a la publicidad \u00a0de \u00a0 la \u00a0 ponencia \u00a0de \u00a0la \u00a0que \u00a0habla \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0156 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a05\u00aa \u00a0de \u00a01992133, \u00a0que \u00a0el \u00a0requisito \u00a0se\u00f1alado \u00a0puede sortearse de dos formas: (i) \u00a0mediante \u00a0la \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0previa de la ponencia en la Gaceta del Congreso, que \u00a0es \u00a0la \u00a0regla \u00a0general \u00a0y \u00a0(ii) \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0reparto \u00a0previo de copias y su \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0ulterior al debate, siendo \u00e9sta \u00faltima una excepci\u00f3n a la regla \u00a0general, \u00a0que \u00a0ha \u00a0sido \u00a0considerada viable constitucionalmente en los t\u00e9rminos \u00a0fijados \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0legislador134. \u00a0La falta de publicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0ponencia para primer debate antes de su aprobaci\u00f3n, constituye entonces \u00a0un \u00a0vicio \u00a0de \u00a0procedimiento, \u00a0a menos que el Congreso haya acudido a la opci\u00f3n \u00a0excepcional \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mencionada135. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4.3.2. \u00a0En el caso concreto, estima la Sala que las exigencias \u00a0de \u00a0publicidad \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0y de sus ponencias para primer y segundo \u00a0debate \u00a0antes \u00a0de \u00a0darles \u00a0curso en las comisiones respectivas, se cumplieron en \u00a0esta oportunidad, teniendo en cuenta que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. El \u00a0texto \u00a0original \u00a0del \u00a0Proyecto \u00a0232 de 2008 Senado y su exposici\u00f3n de motivos, fue \u00a0publicado en la Gaceta \u00a0No. \u00a050 del jueves 21 de febrero de \u00a02008136, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con lo establecido en el art\u00edculo 144 de la Ley \u00a05\u00aa \u00a0de \u00a01992 \u00a0y \u00a0en acatamiento de lo previsto en el \u00a0art\u00edculo 157 Superior. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Para \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0primer \u00a0debate, conforme a lo se\u00f1alado en \u00a0el \u00a0 ac\u00e1pite \u00a0 anterior, \u00a0se \u00a0designaron \u00a0ponentes \u00a0de \u00a0cada \u00a0C\u00e1mara, \u00a0quienes \u00a0presentaron \u00a0de \u00a0manera \u00a0conjunta \u00a0la \u00a0ponencia, \u00a0actuando de conformidad con el \u00a0art\u00edculo 171 de la Ley 5\u00aa de 1992. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. La \u00a0ponencia conjunta y favorable \u00a0para \u00a0 primer \u00a0 debate \u00a0fue \u00a0publicada \u00a0en \u00a0la Gaceta del \u00a0Congreso \u00a0No 153 \u00a0del jueves 17 de \u00a0abril \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02008137, \u00a0antes de la discusi\u00f3n y \u00a0votaci\u00f3n \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0por \u00a0las comisiones segundas conjuntas, que tuvo lugar \u00a07 \u00a0 de \u00a0 Mayo \u00a0 de \u00a02008138. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. La \u00a0 ponencia \u00a0favorable \u00a0para \u00a0segundo debate en la Plenaria \u00a0del \u00a0 Senado, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0fue \u00a0publicada \u00a0en \u00a0la Gaceta del \u00a0Congreso \u00a0No \u00a0274 \u00a0del \u00a021 de mayo de 2008 \u00a0esto \u00a0es, con anterioridad al debate y votaci\u00f3n de la Plenaria de \u00a0esa \u00a0c\u00e9lula \u00a0legislativa, que tuvo lugar el d\u00eda 28 de \u00a0Mayo de 2008. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Finalmente, \u00a0en \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0la \u00a0ponencia \u00a0favorable \u00a0para segundo debate \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0Plenaria, \u00a0 \u00a0 fue \u00a0 \u00a0 publicada \u00a0en \u00a0la Gaceta del Congreso No \u00a0284 \u00a0 del \u00a0 27 \u00a0 de \u00a0 mayo \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02008139 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 la \u00a0discusi\u00f3n \u00a0y \u00a0votaci\u00f3n del proyecto tuvo lugar el 3 de Junio de 2008. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta \u00a0forma, \u00a0considera \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que se \u00a0cumplieron \u00a0las \u00a0exigencias \u00a0del art\u00edculo 157 inciso 1\u00ba Superior anteriormente \u00a0descritas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4.4. \u00a0 T\u00e9rmino \u00a0 entre \u00a0 los \u00a0debates. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4.4.1. \u00a0Seg\u00fan \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0160 \u00a0de la \u00a0Carta, \u00a0el t\u00e9rmino que debe mediar para la aprobaci\u00f3n de un proyecto de ley en \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0respectiva \u00a0y \u00a0la \u00a0plenaria, \u00a0-el \u00a0t\u00e9rmino entre \u00a0debates-, \u00a0 debe \u00a0 ser \u00a0 \u201cno \u00a0 inferior\u201d \u00a0a \u00a08 \u00a0d\u00edas. \u00a0Y entre la aprobaci\u00f3n del proyecto en una de las \u00a0c\u00e1maras \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 iniciaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 debate \u00a0 en \u00a0 la \u00a0otra, \u00a0\u201cpor \u00a0lo menos\u201d de 15 d\u00edas. Estos plazos, \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n constitucional del art\u00edculo 160 Superior de acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de la Corte, deben contabilizarse en d\u00edas comunes \u00a0 \u00a0y \u00a0 no \u00a0 h\u00e1biles140. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, cuando se ha presentado mensaje de \u00a0urgencia \u00a0del \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, el tr\u00e1mite ordinario del proceso \u00a0legislativo \u00a0se altera, como ya se hab\u00eda comentado. En lo que tiene que ver con \u00a0la \u00a0exigencia \u00a0constitucional \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0entre \u00a0debates (Art. 160 C.P.), la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0en estos casos s\u00f3lo debe respetarse el lapso de ocho \u00a0(8) \u00a0d\u00edas \u00a0m\u00ednimo entre el primer debate (sesi\u00f3n conjunta de comisiones) y el \u00a0segundo \u00a0 debate \u00a0 (plenarias \u00a0 de \u00a0 las \u00a0c\u00e1maras)141, teniendo en cuenta que el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a015 \u00a0d\u00edas \u00a0entre \u00a0C\u00e1maras \u00a0no es imperativo, cuando se ha dado un \u00a0debate \u00a0conjunto \u00a0de las comisiones con anterioridad142. La justificaci\u00f3n de esta \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0radica \u00a0en \u00a0que el art\u00edculo 183-2 de la Ley 5\u00aa de 1992, establece \u00a0que \u00a0las \u00a0plenarias \u00a0podr\u00e1n \u00a0aprobar simult\u00e1neamente el proyecto en una y otra \u00a0C\u00e1mara143, \u00a0si \u00e9ste ha sido debatido en comisiones conjuntas previamente, ya \u00a0que \u00a0el \u00a0objetivo del tr\u00e1mite de urgencia es reducir el tiempo que se emplea en \u00a0el \u00a0 \u00a0 procedimiento \u00a0 \u00a0 legislativo \u00a0 \u00a0ordinario144. \u00a0Por \u00a0 \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0 \u00a0tanto \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional145 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ha concluido que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[S]i \u00a0bien \u00a0entre \u00a0la aprobaci\u00f3n del \u00a0Proyecto \u00a0Ley \u00a0en \u00a0una \u00a0de \u00a0las C\u00e1maras y la iniciaci\u00f3n del debate en la otra, \u00a0deber\u00e1n \u00a0transcurrir \u00a0por lo menos quince d\u00edas (CP art. 160), la deliberaci\u00f3n \u00a0conjunta \u00a0de \u00a0las \u00a0respectivas \u00a0Comisiones \u00a0permanentes de las dos C\u00e1maras para \u00a0darle \u00a0primer \u00a0debate, \u00a0de \u00a0producirse como consecuencia del mensaje de urgencia \u00a0del \u00a0Presidente de la Rep\u00fablica (CP art. 163), hace innecesario el cumplimiento \u00a0de dicho t\u00e9rmino\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4.4.2. En el caso del Proyecto de Ley 277 de \u00a02008 \u00a0C\u00e1mara, \u00a0232 \u00a0de \u00a02008 \u00a0Senado, \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0en primer debate en las \u00a0Comisiones \u00a0Segundas \u00a0Constitucionales \u00a0Permanentes se dio el 7 de mayo de 2008. \u00a0En \u00a0la \u00a0Plenaria \u00a0del \u00a0Senado, la aprobaci\u00f3n tuvo lugar el 28 de mayo del mismo \u00a0a\u00f1o y en la Plenaria de la C\u00e1mara el 3 de junio de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0tanto \u00a0coincide \u00a0la \u00a0Corte \u00a0con la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0General \u00a0de la Naci\u00f3n, en el sentido de que no era necesario que \u00a0en \u00a0este \u00a0caso mediasen 15 d\u00edas entre la aprobaci\u00f3n del proyecto en una de las \u00a0c\u00e1maras \u00a0y \u00a0la \u00a0iniciaci\u00f3n del debate en la otra. Adem\u00e1s, transcurrieron m\u00e1s \u00a0de \u00a0los \u00a08 \u00a0d\u00edas \u00a0de \u00a0los \u00a0m\u00ednimos \u00a0exigidos por la Carta entre la aprobaci\u00f3n \u00a0conjunta \u00a0por las comisiones respectivas en primer debate y el segundo debate en \u00a0cada \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0C\u00e1maras, por lo que concluye la Sala que se cumpli\u00f3 con la \u00a0exigencia \u00a0constitucional \u00a0del \u00a0p\u00e1rrafo \u00a0primero \u00a0del art\u00edculo 160 superior en \u00a0cuanto al t\u00e9rmino entre debates. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4.5. \u00a0Anuncios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4.5.1. \u00a0 La \u00a0 jurisprudencia \u00a0 de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0sostenido \u00a0en \u00a0diferentes \u00a0oportunidades en lo concerniente al \u00a0requisito \u00a0del \u00a0anuncio \u00a0contenido \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0160 \u00a0superior146, \u00a0que \u00a0el \u00a0objetivo \u00a0principal \u00a0de esta exigencia constitucional, es el de permitirle a los \u00a0Congresistas \u00a0con \u00a0anterioridad \u00a0a la determinaci\u00f3n de aprobar o no un proyecto \u00a0de \u00a0ley, \u00a0informarse \u00a0y \u00a0adquirir \u00a0conocimientos \u00a0suficientes con respecto a las \u00a0materias \u00a0sobre \u00a0la \u00a0que \u00a0recaer\u00e1 \u00a0su \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0evitando \u00a0adem\u00e1s, \u00a0\u201c[ser] \u00a0sorprendidos \u00a0 con \u00a0 votaciones \u00a0 intempestivas\u201d147, \u00a0que \u00a0son \u00a0ajenas \u00a0a \u00a0la \u00a0profundizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0sistema \u00a0democr\u00e1tico \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n ciudadana. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desconocer \u00a0el anuncio previo a la votaci\u00f3n, \u00a0resulta \u00a0entonces \u00a0ser \u00a0un \u00a0vicio \u00a0del tr\u00e1mite legislativo, en la medida en que \u00a0desvirt\u00faa \u00a0el \u00a0proceso de creaci\u00f3n parlamentaria y reduce a los Congresistas a \u00a0ser \u00a0una \u00a0mera \u00a0instancia \u00a0en \u00a0la \u00a0que las decisiones que se adoptan se hacen de \u00a0manera \u00a0 \u00a0 \u00a0desinformada \u00a0 \u00a0 \u00a0e \u00a0 \u00a0 intempestiva148. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4.5.2. \u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0la \u00a0pretensi\u00f3n del \u00a0art\u00edculo \u00a0160 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0en \u00a0este \u00a0tema, supone que en una \u201csesi\u00f3n \u00a0parlamentaria \u00a0anterior\u201d \u00a0deben \u00a0ser \u00a0anunciados los proyectos \u00a0que \u00a0 ser\u00e1n \u00a0discutidos \u00a0y \u00a0votados \u00a0en \u00a0una \u00a0sesi\u00f3n \u00a0posterior, \u00a0siempre \u00a0y \u00a0cuando la convocatoria para el \u00a0futuro \u00a0debate \u00a0y \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0del \u00a0proyecto de ley en estudio, tenga una fecha \u00a0futura \u00a0 \u00a0 prefijada \u00a0 \u00a0 determinada \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0menos \u00a0 \u00a0determinable149 \u00a0para \u00a0ese prop\u00f3sito, que \u00a0le \u00a0de \u00a0claridad \u00a0a los Congresistas sobre el d\u00eda de la votaci\u00f3n. Al respecto, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0constitucional \u00a0se\u00f1alado consagra las siguientes exigencias: (1) \u00a0que \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0votaci\u00f3n de los proyectos de ley sea previamente anunciada; \u00a0(2) \u00a0que el anuncio de tal votaci\u00f3n se realice en sesi\u00f3n distinta a la sesi\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0que el proyecto es sometido a su aprobaci\u00f3n; y (3) que la votaci\u00f3n del \u00a0proyecto, \u00a0en \u00a0principio, \u00a0tenga \u00a0lugar \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a0en que se anuncie150. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4.5.3. \u00a0 \u00a0 En \u00a0 \u00a0 lo \u00a0 \u00a0 concerniente \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0forma \u00a0 en \u00a0 que \u00a0 debe \u00a0 realizarse \u00a0 el \u00a0anuncio, la jurisprudencia constitucional ha resaltado \u00a0que151: \u00a0(i) no existe \u00a0una \u00a0f\u00f3rmula \u00a0sacramental \u00a0o \u00a0frase \u00a0textual que deba ser usada por el Congreso \u00a0para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 hacer \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 anuncio152. \u00a0 De \u00a0 hecho, \u00a0 como \u00a0lo \u00a0resalt\u00f3 \u00a0la sentencia C-750 de 2008 (M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez), no es \u00a0necesario \u00a0emplear \u00a0expresiones \u00a0ling\u00fc\u00edsticas \u00a0espec\u00edficas \u00a0para \u00a0realizar el \u00a0aviso \u00a0previo \u00a0de \u00a0votaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un proyecto, por cuanto lo relevante es que se \u00a0transmita \u00a0inequ\u00edvocamente \u00a0la intenci\u00f3n de someter a votaci\u00f3n un determinado \u00a0proyecto \u00a0en una sesi\u00f3n diferente a la del anuncio. Por ende, esta Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0 autorizado \u00a0 el \u00a0 uso \u00a0 de \u00a0 diferentes \u00a0expresiones \u00a0como \u00a0\u201cconsiderar\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cdebatir\u201d153 \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201canuncio\u201d, para referirse \u00a0a \u00a0los \u00a0avisos \u00a0de \u00a0proyectos \u00a0que \u00a0ser\u00e1n decididos en otras sesiones, a fin de \u00a0darle \u00a0cumplimiento \u00a0a \u00a0lo \u00a0dispuesto en el inciso final del art\u00edculo 160 de la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0A su vez, (ii) el contexto en el que se dieron las discusiones y \u00a0los \u00a0debates, \u00a0puede ser referencia de validaci\u00f3n de un determinado anuncio, en \u00a0la \u00a0medida en que permite establecer si \u00e9ste se hizo efectivamente, si incluy\u00f3 \u00a0la \u00a0intenci\u00f3n de debatir y votar el proyecto anunciado, y si la sesi\u00f3n para la \u00a0cual \u00a0se \u00a0anunci\u00f3 \u00a0la \u00a0votaci\u00f3n resulta ser una fecha determinable154. \u00a0En \u00a0el \u00a0mismo \u00a0sentido, \u00a0ha \u00a0dicho esta Corporaci\u00f3n que la exigencia constitucional del \u00a0art\u00edculo \u00a0160 superior, apunta al efectivo conocimiento previo de los proyectos \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0ser\u00e1n \u00a0 \u00a0 \u00a0objeto \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 decisi\u00f3n155, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0(iii) si por razones del desarrollo del \u00a0debate \u00a0legislativo \u00a0la \u00a0votaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0proyecto \u00a0no \u00a0tiene \u00a0lugar \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a0inicialmente \u00a0acordado, \u00a0no \u00a0se incurre inexorablemente en una vulneraci\u00f3n a la \u00a0Carta \u00a0Fundamental, si existen elementos que permitan prever con claridad cuando \u00a0se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0realizar\u00e1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 votaci\u00f3n156. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4.5.4. En cuanto a \u00a0la \u00a0fecha propuesta en el anuncio parlamentario para el \u00a0debate \u00a0y \u00a0votaci\u00f3n de un proyecto de ley, la Corte ha entendido que \u00e9sta debe \u00a0ser \u00a0 \u00a0determinada \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u201cdeterminable\u201d, \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0que \u00a0le \u00a0permita a los Congresistas conocer cuando \u00a0efectivamente \u00a0se \u00a0llevar\u00e1 \u00a0a cabo el debate y votaci\u00f3n de un proyecto. Por lo \u00a0tanto, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0sostenido que expresiones tales como \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cpara \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0siguiente \u00a0 \u00a0 sesi\u00f3n\u201d \u00a0 \u00a0 o \u201cen la pr\u00f3xima sesi\u00f3n\u201d, \u00a0pueden \u00a0significar \u00a0un \u00a0anuncio \u00a0efectivo \u00a0y \u00a0el cumplimiento del \u00a0art\u00edculo \u00a0160 constitucional, cuando del contexto general en el que se realiz\u00f3 \u00a0la \u00a0menci\u00f3n por la Presidencia de la Comisi\u00f3n o Plenaria, puede concebirse que \u00a0era \u00a0identificable \u00a0para los Parlamentarios, la fecha en que se llevar\u00eda a cabo \u00a0la votaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0aproximaci\u00f3n \u00a0jurisprudencial \u00a0ha sido \u00a0reiterada \u00a0 por \u00a0 esta \u00a0 Corporaci\u00f3n \u00a0en \u00a0m\u00faltiples \u00a0oportunidades157. \u00a0Recientemente \u00a0 en \u00a0 la \u00a0sentencia \u00a0C-750 \u00a0de \u00a02008158, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0sostuvo \u00a0que \u00a0no es necesario indicar la fecha exacta en que habr\u00e1 de \u00a0realizarse \u00a0la \u00a0votaci\u00f3n, siempre y cuando \u00e9sta sea determinable, por ejemplo, \u00a0mediante \u00a0 expresiones \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 ha \u00a0avalado, \u00a0como \u00a0el \u00a0\u201cpr\u00f3ximo \u00a0 \u00a0 \u00a0martes\u201d, \u00a0 \u201cpr\u00f3xima \u00a0 sesi\u00f3n\u201d, \u00a0\u201cpr\u00f3xima \u00a0 \u00a0 \u00a0semana\u201d,\u201csiguiente \u00a0 sesi\u00f3n\u201d \u00a0y \u00a0\u201cd\u00eda \u00a0de \u00a0ma\u00f1ana\u201d, \u00a0entre \u00a0otras. En \u00a0algunos \u00a0 casos \u00a0 incluso \u00a0se \u00a0ha \u00a0considerado \u00a0que \u00a0se \u00a0cumple \u00a0esta \u00a0exigencia \u00a0constitucional, \u00a0\u201ccuando \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0haberse anunciado el proyecto para una \u00a0sesi\u00f3n \u00a0determinada, \u00a0en esa fecha no hubo sesi\u00f3n, pero finalmente ella ocurre \u00a0en \u00a0la \u00a0primera \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0en \u00a0que vuelve a sesionarse, es decir, en la pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0puede \u00a0corroborarse \u00a0atendiendo \u00a0el \u00a0orden \u00a0sucesivo \u00a0de las \u00a0actas\u201d159. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4.5.5. \u00a0Ahora bien, en lo que respecta a la \u00a0llamada \u00a0 \u00a0 \u201ccadena \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0anuncios\u201d, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0reconocido \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0del anuncio \u00a0parlamentario, \u00a0cuando \u00a0se \u00a0ha dado una continuaci\u00f3n a la cadena respectiva por \u00a0aplazamiento \u00a0de \u00a0la votaci\u00f3n y se ha evitado el rompimiento del anuncio previo \u00a0a \u00a0la \u00a0votaci\u00f3n \u00a0de un proyecto en las diferentes ocasiones. Ello ocurre cuando \u00a0fecha \u00a0tras fecha se aplaza una votaci\u00f3n y finalmente en una sesi\u00f3n anterior y \u00a0diferente \u00a0a \u00a0la \u00a0votaci\u00f3n definitiva del proyecto, se da el anuncio. Con todo, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0ha \u00a0avalado esta exigencia parlamentaria, a pesar de que la cadena \u00a0de \u00a0anuncios \u00a0haya \u00a0sido \u00a0infructuosa, esto es, se haya olvidado por completo el \u00a0anuncio \u00a0en \u00a0alguna de las sesiones, siempre y cuando, en una sesi\u00f3n anterior a \u00a0la \u00a0votaci\u00f3n \u00a0y \u00a0diferente \u00a0a \u00a0ella \u00a0el \u00a0proyecto de ley haya sido anunciado de \u00a0manera \u00a0efectiva. \u00a0Se concluye entonces que frente al aplazamiento indefinido de \u00a0una \u00a0votaci\u00f3n, \u00a0debe \u00a0continuarse \u00a0la \u00a0sucesi\u00f3n de anuncios a fin de evitar el \u00a0rompimiento \u00a0de la secuencia temporal del aviso. No obstante, no se desconoce la \u00a0exigencia \u00a0constitucional \u00a0cuando a pesar de presentarse la ruptura en la cadena \u00a0de \u00a0anuncios, finalmente el anuncio se dio en la sesi\u00f3n inmediatamente anterior \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0votaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0proyecto160. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4.5.6. Aplicando las reglas anteriores, se \u00a0tiene \u00a0 que \u00a0 en \u00a0 este \u00a0 caso \u00a0 se \u00a0 cumplieron \u00a0 las \u00a0 exigencias \u00a0 requeridas \u00a0constitucionalmente \u00a0 en \u00a0 materia \u00a0de \u00a0anuncios \u00a0por \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0razones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Anuncio \u00a0 para \u00a0primer \u00a0debate \u00a0conjunto. \u00a0El \u00a0anuncio \u00a0para primer debate conjunto de \u00a0las \u00a0Comisiones \u00a0Segundas \u00a0del \u00a0Senado y C\u00e1mara del Proyecto de Ley 232 de 2008 \u00a0Senado, \u00a0277 \u00a0de \u00a02008 \u00a0C\u00e1mara, \u00a0se \u00a0realiz\u00f3 en primer lugar, para el caso del \u00a0Senado, \u00a0el 30 de Abril de 2008 seg\u00fan el Acta No. 25 de esa Corporaci\u00f3n, en la \u00a0que \u00a0se \u00a0fij\u00f3 \u00a0como \u00a0fecha espec\u00edfica para la \u201cdiscusi\u00f3n y votaci\u00f3n\u201d del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley, el d\u00eda \u201cmartes 6 de mayo del 2008\u201d en sesiones conjuntas \u00a0(Gaceta del Congreso 455 del 24 de Julio de 2008). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el caso de la C\u00e1mara de Representantes, \u00a0el \u00a0anuncio \u00a0se \u00a0efectu\u00f3 tambi\u00e9n el 30 de Abril de 2008, seg\u00fan el Acta No. 25 \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0esa \u00a0misma \u00a0fecha \u00a0(Gaceta 400 de 2008). En ella se dijo que \u201clos \u00a0siguientes \u00a0proyectos\u201d \u00a0entre \u00a0los \u00a0que \u00a0se \u00a0encontraba \u00a0el\u00a0 \u00a0232 de 2008 \u00a0Senado, \u00a0277 \u00a0de \u00a02008 C\u00e1mara, \u201ctend[r\u00edan] lugar para ser discutidos el 6 de \u00a0mayo en sesiones conjuntas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La cadena de anuncios se inici\u00f3 entonces en \u00a0esas \u00a0sesiones \u00a0independientes \u00a0de \u00a0Senado \u00a0y \u00a0C\u00e1mara \u00a0y \u00a0sigui\u00f3 en la sesi\u00f3n \u00a0conjunta \u00a0del \u00a0d\u00eda martes 6 de mayo de 2008; fecha en la que se reunieron ambas \u00a0Comisiones \u00a0Segundas \u00a0conforme \u00a0a \u00a0lo \u00a0previsto en los anuncios previos. El 6 de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02008, se inici\u00f3 el debate del Proyecto de Ley 232 de 2008 Senado, 277 \u00a0de \u00a02008 \u00a0C\u00e1mara, \u00a0pero \u00a0fue \u00a0suspendido \u00a0por falta de qu\u00f3rum en C\u00e1mara. Esta \u00a0situaci\u00f3n \u00a0llev\u00f3 a que se anunciara nuevamente el Proyecto de Ley en menci\u00f3n, \u00a0para \u00a0ser \u00a0debatido \u00a0y \u00a0votado \u201cla pr\u00f3xima Sesi\u00f3n Conjunta de las Comisiones \u00a0Segundas \u00a0Constitucionales \u00a0Permanentes\u201d, \u00a0que \u00a0seg\u00fan \u00a0las Actas sucesivas de \u00a0tales \u00a0comisiones \u00a0tuvo \u00a0lugar al d\u00eda siguiente de esa sesi\u00f3n, esto es el 7 de \u00a0mayo de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, como al final de la reuni\u00f3n del \u00a06 \u00a0de mayo seg\u00fan consta en la Gaceta No 631 de 2008, se cit\u00f3 a los Senadores y \u00a0Representantes \u00a0para el d\u00eda de \u201cma\u00f1ana mi\u00e9rcoles 8 de mayo de 2008 a las 10 \u00a0a.m. \u00a0en \u00a0este \u00a0mismo recinto\u201d, podr\u00eda pensarse que la imprecisi\u00f3n en que se \u00a0incurri\u00f3 \u00a0con \u00a0respecto \u00a0a la fecha de la reuni\u00f3n, pudo generar alg\u00fan tipo de \u00a0confusi\u00f3n \u00a0frente \u00a0al \u00a0anunci\u00f3 original, que afirm\u00f3 que el debate y votaci\u00f3n \u00a0del proyecto tendr\u00eda lugar en \u201cla pr\u00f3xima sesi\u00f3n conjunta\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte considera que aunque prima \u00a0 facie \u00a0 podr\u00eda \u00a0 pensarse \u00a0 algo \u00a0semejante, \u00a0el error en que se incurri\u00f3 al final de la sesi\u00f3n conjunta no tuvo \u00a0en \u00a0realidad \u00a0dentro \u00a0del \u00a0contexto \u00a0parlamentario, \u00a0la \u00a0entidad suficiente para \u00a0implicar \u00a0 un \u00a0 vicio \u00a0 en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0legislativo \u00a0por \u00a0las \u00a0razones \u00a0que \u00a0a \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0se \u00a0presentan. \u00a0En efecto, esta Corporaci\u00f3n recuerda161, \u00a0que \u00a0no \u00a0toda \u00a0 irregularidad \u00a0 formal \u00a0 significa \u00a0 a \u00a0priori \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0regla \u00a0sobre \u00a0la formaci\u00f3n de las leyes contenida en \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n o en el Reglamento del Congreso, al punto de acarrear un vicio \u00a0que \u00a0 conlleve \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 invalidez \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 ley \u00a0 y \u00a0 su \u00a0 declaratoria \u00a0 de \u00a0inconstitucionalidad. \u00a0 Ha \u00a0 dicho \u00a0 la \u00a0 Corte, \u00a0 atendiendo \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0instrumentalidad \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 formas, \u00a0 que \u00a0 las \u00a0exigencias \u00a0procesales \u00a0deben \u00a0interpretarse \u00a0al \u00a0servicio \u00a0de \u00a0su fin sustantivo, por lo que en ciertos casos, \u00a0puede \u00a0tratarse \u00a0de irregularidades irrelevantes que no tienen la virtualidad de \u00a0comprometer \u00a0 todo \u00a0 el \u00a0 tr\u00e1mite \u00a0legislativo, \u00a0si: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[N]o \u00a0vulneran ning\u00fan principio \u00a0ni \u00a0 \u00a0valor \u00a0 \u00a0constitucional, \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0especial \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0llegan \u00a0a afectar el proceso de formaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0 voluntad \u00a0 democr\u00e1tica \u00a0 en \u00a0 las \u00a0 c\u00e1maras, \u00a0 ni \u00a0 desconocen \u00a0el \u00a0contenido \u00a0b\u00e1sico \u00a0institucional \u00a0dise\u00f1ado \u00a0por la Carta. En tales casos, esa irregularidad, en sentido estricto, \u00a0no \u00a0configura \u00a0un \u00a0verdadero \u00a0vicio en la formaci\u00f3n de la ley, tal y como lo ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 doctrina \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0jurisprudencia\u201d162. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En un caso analizado en la sentencia C-872 de \u00a02002. \u00a0(M.P. \u00a0Eduardo \u00a0Montealegre Lynett) por ejemplo, relacionado con un error \u00a0de \u00a0trascripci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0en \u00a0uno \u00a0de los debates de un \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley, \u00a0seg\u00fan \u00a0las \u00a0gacetas \u00a0del \u00a0Congreso, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0se\u00f1al\u00f3 al \u00a0respecto, lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c10.- \u00a0Evidentemente \u00a0estos datos generan \u00a0confusiones \u00a0pero \u00a0no \u00a0constituyen \u00a0un \u00a0vicio \u00a0en el tr\u00e1mite de la ley, pues al \u00a0parecer \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0un \u00a0error \u00a0de \u00a0transcripci\u00f3n \u00a0como \u00a0ser\u00e1 \u00a0demostrado a \u00a0continuaci\u00f3n. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0como \u00a0consta \u00a0en \u00a0el \u00a0folio \u00a0445 del expediente, el \u00a0proyecto \u00a0se \u00a0aprob\u00f3 en primer debate en la C\u00e1mara de Representantes el jueves \u00a019 \u00a0de \u00a0noviembre. \u00a0Pero el 19 de noviembre de 1999 fue un viernes. As\u00ed, parece \u00a0que \u00a0el \u00a0error \u00a0se present\u00f3 al momento de escribir la fecha, pues el d\u00eda de la \u00a0semana \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0llev\u00f3 \u00a0a \u00a0cabo \u00a0la sesi\u00f3n (jueves) no ofrece ninguna \u00a0duda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con todo, la cuesti\u00f3n de publicar una fecha \u00a0de \u00a0 manera \u00a0incorrecta \u00a0puede \u00a0configurar \u00a0un \u00a0vicio \u00a0si \u00a0\u00e9sta \u00a0tiene \u00a0efectos \u00a0sustantivos, \u00a0por \u00a0ejemplo \u00a0frente \u00a0al \u00a0respeto de los lapsos entre los debates, \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0como \u00a0se \u00a0muestra \u00a0a continuaci\u00f3n no ocurri\u00f3 ni puede generar \u00a0duda alguna. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Como \u00a0consta \u00a0en el expediente, a pesar del \u00a0error \u00a0de \u00a0transcripci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0fecha, \u00a0la \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0fue \u00a0realizada y se \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0 la \u00a0finalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0que \u00a0es \u00a0darle \u00a0publicidad \u00a0al \u00a0proceso \u00a0legislativo. \u00a0 \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0 no \u00a0 existe \u00a0 ninguna \u00a0 violaci\u00f3n \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 lapsos \u00a0constitucionales \u00a0 establecidos \u00a0para \u00a0tramitar \u00a0las \u00a0leyes \u00a0y \u00a0por \u00a0tanto \u00a0esta \u00a0irregularidad no configura un vicio\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, para la Corte, el error en \u00a0el \u00a0que \u00a0incurri\u00f3 el Presidente de las Comisiones Conjuntas de Senado y C\u00e1mara \u00a0al \u00a0cerrar \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0del \u00a06 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02008 \u00a0y \u00a0convocar la sesi\u00f3n para \u00a0\u201cma\u00f1ana \u00a0mi\u00e9rcoles 8 de mayo de 2008 a las 10 a.m. \u00a0en \u00a0este \u00a0mismo \u00a0recinto\u201d, no es un desatino que haya \u00a0tenido \u00a0la entidad suficiente de ocasionar una confusi\u00f3n real sobre la fecha de \u00a0discusi\u00f3n \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0objeto \u00a0de \u00a0an\u00e1lisis, \u00a0por \u00a0las \u00a0siguientes razones: \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Al momento en que se realiz\u00f3 el \u00a0anuncio \u00a0relacionado \u00a0con el art\u00edculo 8 del Acto Legislativo n\u00famero 01 de 2003 \u00a0en \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0del \u00a06 \u00a0de mayo de 2008, se explic\u00f3 de forma elocuente, que el \u00a0debate \u00a0y \u00a0votaci\u00f3n \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley en comento, tendr\u00eda lugar en \u201cla \u00a0pr\u00f3xima \u00a0Sesi\u00f3n \u00a0Conjunta\u201d \u00a0de \u00a0las \u00a0comisiones \u00a0segundas; \u00a0sesi\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0celebr\u00f3 \u00a0efectivamente el 7 de mayo de 2008, de acuerdo con las actas sucesivas \u00a0correspondientes \u00a0(Actas \u00a001 \u00a0y \u00a002 de 2008). Los miembros de las comisiones, en \u00a0consecuencia, \u00a0 ten\u00edan \u00a0claro \u00a0que \u00a0en \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0sesi\u00f3n \u00a0 conjunta, \u00a0cualquiera \u00a0fuese \u00a0su \u00a0fecha, \u00a0se \u00a0discutir\u00eda \u00a0y \u00a0votar\u00eda \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0Ley \u00a0232 de 2008 Senado, 277 de 2008 \u00a0C\u00e1mara, \u00a0 \u00a0ya \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0expresi\u00f3n \u00a0 \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n \u00a0constituye \u00a0una fecha determinable y concreta \u00a0sobre el momento en que se llevar\u00eda a cabo dicha votaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. Asimismo, \u00a0seg\u00fan el calendario \u00a0oficial \u00a0 del \u00a0 a\u00f1o \u00a0 2008, \u00a0 el \u00a0 d\u00eda \u00a0 7 \u00a0 de \u00a0mayo \u00a0cay\u00f3 \u00a0en \u00a0mi\u00e9rcoles, \u00a0y \u00a0el \u00a08 \u00a0del \u00a0mismo \u00a0mes, en \u00a0jueves. \u00a0Por lo tanto, si la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0del \u00a0anuncio \u00a0estaba teniendo lugar el d\u00eda martes 6 de mayo de 2008, a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0haberse \u00a0dicho 8 de mayo al final de la reuni\u00f3n por error, lo cierto \u00a0es \u00a0que \u00a0una \u00a0convocatoria \u00a0citada \u00a0para \u00a0\u201cma\u00f1ana\u201d, \u00a0deber\u00eda \u00a0tener \u00a0lugar \u00a0exclusivamente \u00a0al \u00a0d\u00eda siguiente de esa sesi\u00f3n, esto es el 7 de mayo de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
c. La expresi\u00f3n usada al final de la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0del \u00a06 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02008, \u00a0fue \u00a0precisamente la siguiente: \u201cma\u00f1ana \u00a0mi\u00e9rcoles\u201d, \u00a0de \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0deduce \u00a0que \u00a0la \u00a0convocatoria a la pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n conjunta no podr\u00eda tener \u00a0lugar \u00a0el jueves 8 de mayo, sino el 7 de ese mes, por ser el d\u00eda posterior a la \u00a0sesi\u00f3n del 6 de mayo (ma\u00f1ana) y no tratarse de un mi\u00e9rcoles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
d. Por \u00faltimo, de la Gaceta 632 de \u00a02008, \u00a0en la que consta la votaci\u00f3n conjunta del proyecto el 7 de mayo de 2008, \u00a0se \u00a0desprende \u00a0que \u00a0al \u00a0inicio de la sesi\u00f3n correspondiente, los Secretarios de \u00a0las \u00a0 \u00a0 Comisiones \u00a0 \u00a0 Segunda \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 Senado163 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0C\u00e1mara164, \u00a0pudieron \u00a0verificar \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0qu\u00f3rum decisorio por la \u00a0presencia \u00a0masiva \u00a0de \u00a0los \u00a0congresistas. \u00a0Incluso, \u00a0seg\u00fan \u00a0consta \u00a0en la misma \u00a0Gaceta, \u00a0para \u00a0esa \u00a0fecha \u00a0presentaron excusas los tres Senadores faltantes para \u00a0integrar \u00a0 el \u00a0 pleno \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Comisi\u00f3n \u00a0 Segunda \u00a0 del \u00a0 Senado165, \u00a0todos \u00a0anunciados \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a0anterior, \u00a0de \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0desprende \u00a0que los Senadores y \u00a0Representantes \u00a0 pertenecientes \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 Comisiones \u00a0Segundas \u00a0del \u00a0Congreso, \u00a0reconoc\u00edan \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u201cpr\u00f3xima\u201d \u00a0sesi\u00f3n \u00a0conjunta \u00a0no \u00a0pod\u00eda \u00a0ser \u00a0otra \u00a0que \u00a0la \u00a0\u201cma\u00f1ana \u00a0mi\u00e9rcoles\u201d \u00a07 de mayo de 2008, \u00a0como en efecto ocurri\u00f3. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, si bien reconoce la \u00a0Corte \u00a0que es importante consignar datos exactos dentro del tr\u00e1mite legislativo \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0que \u00a0se evite cualquier confusi\u00f3n, lo cierto es que en este caso el \u00a0anuncio \u00a0para \u00a0primer \u00a0debate \u00a0de \u00a0las comisiones segundas conjuntas de Senado y \u00a0C\u00e1mara \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0el \u00a0fin constitucional que le correspond\u00eda a pesar del error \u00a0descrito, \u00a0ya \u00a0que \u00a0los \u00a0congresistas \u00a0fueron \u00a0citados \u00a0para \u00a0la \u201cpr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n\u201d conjunta y al final de \u00a0la \u00a0 misma, \u00a0 fueron \u00a0 convocados \u00a0 \u201cpara \u00a0 ma\u00f1ana \u00a0mi\u00e9rcoles\u201d \u00a0por \u00a0lo que sab\u00edan con certeza cu\u00e1ndo \u00a0sesionar\u00edan, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0el \u00a0objeto \u00a0de \u00a0esa \u00a0sesi\u00f3n, \u00a0que \u00a0no \u00a0era \u00a0otro que \u00a0\u201cvotar \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0proyecto \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0ley\u201d \u00a0anunciado. \u00a0Por \u00a0lo tanto como el anuncio del 6 de mayo de 2008 \u00a0se \u00a0surti\u00f3: \u00a0(a) \u00a0en una fecha diferente a la de votaci\u00f3n del proyecto; (b) en \u00a0una \u00a0fecha \u00a0anterior a ella; y (c) en una fecha anunciada determinable, como era \u00a0\u201cla \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n\u201d, \u00a0no \u00a0obstante \u00a0la irregularidad rese\u00f1ada, los \u00a0congresistas \u00a0no fueron sorprendidos \u00a0con \u00a0votaciones \u00a0inesperadas, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0cumplieron \u00a0los \u00a0requisitos del \u00a0art\u00edculo 160 de la Carta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) \u00a0Anuncio \u00a0para \u00a0segundo \u00a0debate \u00a0en \u00a0la Plenaria del Senado. El anuncio \u00a0para \u00a0 segundo \u00a0debate \u00a0en \u00a0la \u00a0Plenaria \u00a0del \u00a0Senado, \u00a0tuvo \u00a0lugar \u00a0el martes 27 de \u00a0mayo \u00a0 de \u00a02008, \u00a0seg\u00fan \u00a0consta \u00a0en \u00a0el \u00a0Acta \u00a0No. \u00a049 \u00a0de la misma fecha, publicada en la Gaceta No. 481 del \u00a030 \u00a0de \u00a0Julio de 2008. Sesi\u00f3n en la que se expres\u00f3 que el proyecto en menci\u00f3n \u00a0\u201cse \u00a0 discutir\u00eda \u00a0 y \u00a0aprobar\u00eda \u00a0en \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n\u201d, \u00a0 convoc\u00e1ndose \u00a0 para \u00a0 \u201cel \u00a0 d\u00eda \u00a0 mi\u00e9rcoles \u00a0 28 \u00a0 de \u00a0 mayo \u00a0de \u00a02008, \u00a0a \u00a0las \u00a03:00 \u00a0p. \u00a0m.\u201d, \u00a0fecha \u00a0en la que efectivamente fue discutido y \u00a0aprobado \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0correspondiente. \u00a0As\u00ed \u00a0las cosas, en este caso tambi\u00e9n \u00a0existi\u00f3 \u00a0claridad \u00a0para \u00a0los \u00a0parlamentarios, \u00a0de \u00a0que la fecha de discusi\u00f3n \u00a0 y \u00a0 votaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Proyecto \u00a0ser\u00eda \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0pr\u00f3xima \u00a0 sesi\u00f3n, \u00a0que \u00a0tuvo lugar efectivamente el 28 de mayo de 2008, es decir, en \u00a0una \u00a0fecha \u00a0determinable \u00a0y \u00a0para un prop\u00f3sito cierto como era el de discutir y \u00a0votar un proyecto de ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iii) \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Anuncio \u00a0para \u00a0segundo \u00a0debate \u00a0en \u00a0la \u00a0Plenaria \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes. El anuncio \u00a0para \u00a0 segundo \u00a0 debate \u00a0 en \u00a0la \u00a0Plenaria \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0se \u00a0produjo \u00a0en \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0del \u00a028 \u00a0de Mayo de \u00a02008, \u00a0seg\u00fan \u00a0consta \u00a0en \u00a0el Acta No 113 publicada en la Gaceta del Congreso No \u00a0412 \u00a0del \u00a07 de julio de 2008. En el anuncio, se especific\u00f3 que se discutir\u00eda y \u00a0votar\u00eda \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0Ley \u00a0277 \u00a0de \u00a02008 \u00a0C\u00e1mara, \u00a0232 \u00a0de \u00a02008 \u00a0Senado, \u00a0\u201cel \u00a0pr\u00f3ximo \u00a0martes o en la pr\u00f3xima sesi\u00f3n donde \u00a0se \u00a0discutan, \u00a0o \u00a0debatan \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0ley \u00a0o de acto legislativo\u201d \u00a0y \u00a0se \u00a0cit\u00f3 \u00a0para el \u201cpr\u00f3ximo 3 de \u00a0junio \u00a0 o \u00a0 cuando \u00a0 se \u00a0 cite \u00a0 nuevamente \u00a0 a \u00a0discusi\u00f3n \u00a0para \u00a0Proyectos \u00a0de \u00a0ley\u201d \u00a0El \u00a0proyecto \u00a0de ley se\u00f1alado, fue debatido y \u00a0aprobado \u00a0efectivamente \u00a0en \u00a0la \u00a0Plenaria \u00a0de la C\u00e1mara, el 3 de Junio de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0se \u00a0infiere \u00a0que \u00a0tanto los \u00a0congresistas \u00a0como \u00a0los \u00a0ciudadanos \u00a0que \u00a0ten\u00edan \u00a0inter\u00e9s \u00a0en \u00a0influir \u00a0en \u00a0la \u00a0formaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta \u00a0ley, \u00a0supieron \u00a0en \u00a0estas diferentes oportunidades, cuando \u00a0tendr\u00eda \u00a0lugar la votaci\u00f3n del proyecto respectivo y tal votaci\u00f3n se llev\u00f3 a \u00a0cabo \u00a0en \u00a0las \u00a0sesiones \u00a0se\u00f1aladas \u00a0en \u00a0el \u00a0anuncio \u00a0previo, \u00a0cumpli\u00e9ndose \u00a0el \u00a0requisito del art\u00edculo 160 superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4.6. Qu\u00f3rum y mayor\u00edas. \u00a0<\/p>\n
3.4.6.1. \u00a0En atenci\u00f3n al art\u00edculo 146 de la \u00a0Constituci\u00f3n166, \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0legislativo \u00a0se \u00a0toman en general, por la mayor\u00eda de los votos de los \u00a0asistentes \u00a0 salvo \u00a0 que \u00a0 la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0determine \u00a0un \u00a0qu\u00f3rum \u00a0diferente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0dada \u00a0a \u00a0este \u00a0precepto \u00a0constitucional \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-322 \u00a0de 2006 (M.P. Marco Gerardo Monroy \u00a0Cabra) \u00a0ha \u00a0permitido \u00a0concluir \u00a0que en el caso de la aprobaci\u00f3n de leyes sobre \u00a0tratados \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 internacionales167, la mayor\u00eda exigida es la \u00a0simple \u00a0-mayor\u00eda de los votos de los asistentes – y no la absoluta -mayor\u00eda de \u00a0los \u00a0 votos \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 integrantes-, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0\u201cla \u00a0 \u00a0mayor\u00eda \u00a0 \u00a0absoluta \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0una \u00a0 exigencia \u00a0 constitucional \u00a0excepcional\u201d168 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0restrictiva169. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4.6.2. \u00a0 En \u00a0 el \u00a0caso \u00a0concreto, \u00a0seg\u00fan \u00a0certificaciones \u00a0expedidas \u00a0por \u00a0los \u00a0Secretarios \u00a0de las Comisiones Segundas de \u00a0Senado \u00a0y \u00a0C\u00e1mara, \u00a0en \u00a0el \u00a0primer debate \u00a0 conjunto \u00a0 de \u00a0 tales \u00a0comisiones, \u00a0se \u00a0aprob\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 unanimidad el Proyecto de ley n\u00famero \u00a0232 \u00a0de \u00a02008 \u00a0Senado \u00a0y 277 de 2008 C\u00e1mara, en \u00a0votaci\u00f3n \u00a0ordinaria, de acuerdo con el Acta de sesi\u00f3n conjunta \u00a0No \u00a02 \u00a0publicada en la Gaceta 632 del 12 de septiembre de 2008 y sin que hubiese \u00a0existido \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0verificaci\u00f3n del qu\u00f3rum. Asistieron (10) de los trece \u00a0Hs. \u00a0Senadores \u00a0que conforman la Comisi\u00f3n Segunda del Senado, y catorce (14) de \u00a0los \u00a0diecinueve \u00a0(19) Hs. Representantes a la C\u00e1mara que conforman la Comisi\u00f3n \u00a0Segunda de esa Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal sentido, se cumpli\u00f3 con el art\u00edculo \u00a0172 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a05\u00aa \u00a0de \u00a01992 \u00a0que \u00a0establece \u00a0que \u00a0cuando \u00a0\u201csesionen \u00a0conjuntamente las Comisiones Constitucionales Permanentes, \u00a0el \u00a0qu\u00f3rum \u00a0decisorio \u00a0ser\u00e1 el que se requiera para cada una de las comisiones \u00a0individualmente consideradas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 la \u00a0 Plenaria \u00a0 del \u00a0Senado, \u00a0en \u00a0el \u00a0segundo \u00a0debate, \u00a0tampoco se \u00a0solicit\u00f3 \u00a0\u201cverificaci\u00f3n \u00a0del qu\u00f3rum, ni votaci\u00f3n \u00a0nominal, \u00a0ni \u00a0impedimentos, \u00a0ni retiro del recinto de bancadas, ni constancia de \u00a0voto \u00a0 \u00a0 negativo\u201d170 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0votaron \u00a0 \u00a0los \u00a0\u201c92 \u00a0 senadores \u00a0 que \u00a0 aparecen \u00a0asistiendo \u00a0a \u00a0la \u00a0plenaria\u201d171. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0Plenaria \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara el proyecto \u00a0\u201cfue \u00a0aprobado \u00a0por \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0los presentes, en \u00a0votaci\u00f3n \u00a0ordinaria\u201d, seg\u00fan consta en la Gaceta del \u00a0Congreso No 413 de 2008 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0certificaciones \u00a0de \u00a0los Secretarios del \u00a0Senado \u00a0y \u00a0de la C\u00e1mara de Representantes previamente rese\u00f1adas, as\u00ed como las \u00a0de \u00a0las \u00a0comisiones \u00a0respectivas, permiten concluir que en todos los debates que \u00a0se \u00a0surtieron, \u00a0las \u00a0votaciones se dieron de manera ordinaria, sin constancia de \u00a0votos \u00a0negativos \u00a0y \u00a0sin \u00a0que \u00a0se \u00a0hubiese registrado \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0qu\u00f3rum \u00a0o \u00a0votaciones \u00a0nominales. \u00a0 Las \u00a0 decisiones \u00a0 fueron \u00a0 entonces \u00a0 por \u00a0mayor\u00eda172, \u00a0estando \u00a0reunido \u00a0el \u00a0qu\u00f3rum \u00a0decisorio exigido por la Carta173. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4.7. \u00a0Legislaturas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo \u00a0162 \u00a0superior \u00a0establece \u00a0una \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0 en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0ley \u00a0que \u00a0es \u00a0la \u00a0siguiente: \u00a0\u201cning\u00fan \u00a0proyecto de ley podr\u00e1 ser considerado en \u00a0m\u00e1s \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 dos \u00a0 \u00a0 legislaturas\u201d174. En este \u00a0caso, \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0fue \u00a0considerado \u00a0en \u00a0el segundo periodo de sesiones de una \u00a0legislatura, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0entre \u00a0el \u00a016 \u00a0de marzo y el 20 de junio, por lo que se \u00a0cumpli\u00f3 la exigencia constitucional se\u00f1alada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4.8. \u00a0Sanci\u00f3n \u00a0Presidencial \u00a0y env\u00edo a la \u00a0Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
El 30 de julio de 2008, el Presidente de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0sancion\u00f3 la ley aprobatoria del instrumento internacional objeto de \u00a0examen, \u00a0convirti\u00e9ndose \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a01241 \u00a0de \u00a02008, con lo que se cumpli\u00f3 el \u00a0requisito \u00a0del \u00a0art\u00edculos \u00a0157 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta, que exige que el proyecto de ley \u00a0obtenga sanci\u00f3n del Gobierno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, la Ley 1241 de 2008 y el Tratado \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0de \u00a0la \u00a0referencia, \u00a0fueron \u00a0remitidos \u00a0por \u00a0la Secretar\u00eda \u00a0Jur\u00eddica \u00a0de la Presidencia de la Rep\u00fablica a la Corte Constitucional, el 4 de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02008, es decir, dentro del t\u00e9rmino de seis (6) d\u00edas se\u00f1alados por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0241, \u00a0numeral 10, de la Constituci\u00f3n175. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Examen \u00a0material de la Ley 1241 de 2008. \u00a0Descripci\u00f3n de la Ley 1241 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0Ley \u00a0Aprobatoria del \u00a0Tratado, \u00a0resalta \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que \u00a0\u00e9sta consta de tres art\u00edculos. El primero de \u00a0ellos, \u00a0estipula \u00a0que \u00a0se \u00a0aprueba \u00a0el \u00a0Acuerdo \u00a0Comercial \u00a0de la referencia. El \u00a0segundo \u00a0se\u00f1ala \u00a0que cumpliendo lo estipulado en el art\u00edculo 1\u00ba de la Ley 7\u00aa \u00a0de \u00a01944, \u00a0el \u00a0Tratado \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0entre la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de Colombia y las Rep\u00fablicas de El Salvador, Guatemala y Honduras y \u00a0los \u00a0Canjes \u00a0de \u00a0Notas, \u00a0obligar\u00e1n al pa\u00eds desde la \u00a0fecha \u00a0en \u00a0que \u00a0se perfeccione el v\u00ednculo internacional respecto de los mismos. \u00a0Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0el \u00a0tercer art\u00edculo se\u00f1ala que la Ley \u00a0rige a partir de la fecha de su publicaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo \u00a0concerniente \u00a0al \u00a0primer precepto, es \u00a0claro \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0responde a lo dispuesto en el art\u00edculo 150, numeral 16 de la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0como \u00a0se \u00a0dijo \u00a0previamente \u00a0en \u00a0esta \u00a0providencia, \u00a0corresponde \u00a0al \u00a0Congreso \u00a0aprobar \u00a0los convenios internacionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo \u00a0que \u00a0tiene \u00a0que \u00a0ver con el art\u00edculo \u00a0segundo \u00a0de la Ley 1241 de 2008, recuerda la Corte que \u00a0la \u00a0Ley \u00a07\u00aa \u00a0de 1944 precisa en la disposici\u00f3n a la que se hace referencia, lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[L]os tratados, Convenios, Convenciones, \u00a0Acuerdos, \u00a0Arreglos \u00a0u otros actos internacionales aprobados por el Congreso, de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a069 \u00a0y \u00a0116 \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n no \u00a0se \u00a0considerar\u00e1n \u00a0vigentes \u00a0como \u00a0leyes internas, mientras no \u00a0hayan \u00a0sido \u00a0perfeccionados por el Gobierno en su car\u00e1cter de tales, \u00a0mediante \u00a0el \u00a0canje \u00a0de \u00a0ratificaciones \u00a0o \u00a0el \u00a0dep\u00f3sito de los \u00a0instrumentos \u00a0de \u00a0ratificaci\u00f3n, \u00a0u \u00a0otra \u00a0formalidad \u00a0equivalente\u201d. (Subrayas \u00a0fuera del original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello \u00a0 supone, \u00a0como \u00a0 ya \u00a0 lo \u00a0ha \u00a0reconocido \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0en \u00a0otras \u00a0ocasiones176, \u00a0que \u00a0la \u00a0ley \u00a0rige \u00a0desde \u00a0el \u00a0momento \u00a0en \u00a0que se perfeccione el \u00a0v\u00ednculo \u00a0internacional \u00a0respectivo, \u00a0precisi\u00f3n \u00a0que responde a lo dispuesto en \u00a0general \u00a0por \u00a0el \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0y la Constituci\u00f3n en materia de leyes \u00a0aprobatorias de tratados internacionales.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por las razones expuestas, ning\u00fan reproche de \u00a0constitucionalidad \u00a0encuentra la Sala sobre el contenido concreto de la Ley 1241 \u00a0de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Examen \u00a0material \u00a0del \u00a0Tratado de Libre \u00a0Comercio y de sus canjes de notas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Contexto \u00a0 \u00a0general \u00a0 \u00a0del \u00a0 Acuerdo \u00a0internacional \u00a0sometido a control constitucional: la agenda de comercio exterior \u00a0en \u00a0el \u00a0siglo \u00a0XXI \u00a0y \u00a0los Tratados de Libre Comercio celebrados previamente por \u00a0Colombia con otros pa\u00edses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1.1. La agenda de comercio exterior en el \u00a0mundo, \u00a0pas\u00f3 en los \u00faltimos cincuenta a\u00f1os de un modelo de econom\u00eda cerrada, \u00a0con \u00a0reglas \u00a0proteccionistas \u00a0dirigidas al fomento del desarrollo interno de los \u00a0pa\u00edses \u00a0y \u00a0relacionada con la aplicaci\u00f3n de mecanismos como la sustituci\u00f3n de \u00a0las \u00a0importaciones, a otro escenario: la apertura econ\u00f3mica, el mercado abierto \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0proceso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0globalizador177. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0resultado \u00a0de \u00a0esta \u00a0situaci\u00f3n, \u00a0el \u00a0comercio \u00a0internacional \u00a0le \u00a0ha \u00a0exigido \u00a0a \u00a0los \u00a0pa\u00edses, \u00a0la consolidaci\u00f3n de \u00a0pol\u00edticas \u00a0estatales \u00a0bilaterales y multilaterales, orientadas en general hacia \u00a0una \u00a0mayor \u00a0integraci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0econom\u00edas, \u00a0a \u00a0fin \u00a0de establecer modelos de \u00a0intercambio \u00a0de bienes y servicios con efectos principalmente sobre las barreras \u00a0arancelarias \u00a0y \u00a0no \u00a0arancelarias \u00a0que \u00a0limitan el comercio exterior. Esta mayor \u00a0liberalizaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0mercados \u00a0globales, \u00a0ha \u00a0tra\u00eddo \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0tambi\u00e9n, \u00a0una \u00a0mayor \u00a0competencia \u00a0econ\u00f3mica entre pa\u00edses y un mayor inter\u00e9s \u00a0por \u00a0atraer \u00a0inversi\u00f3n \u00a0y \u00a0abrir \u00a0nuevos \u00a0mercados, \u00a0lo \u00a0que \u00a0ha \u00a0suscitado una \u00a0tendencia \u00a0creciente \u00a0entre \u00a0las \u00a0naciones \u00a0a \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0acuerdos de \u00a0promoci\u00f3n \u00a0y \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0del comercio mucho m\u00e1s ambiciosos, con el objeto de \u00a0promover \u00a0el \u00a0desarrollo, \u00a0el \u00a0crecimiento \u00a0econ\u00f3mico y la competitividad. Como \u00a0resultado \u00a0de \u00a0lo \u00a0anterior, casi todos los miembros de la Organizaci\u00f3n Mundial \u00a0del \u00a0Comercio \u00a0(OMC), \u00a0forman \u00a0parte \u00a0hoy \u00a0de \u00a0uno o m\u00e1s acuerdos regionales de \u00a0comercio \u00a0 de \u00a0diverso \u00a0alcance, \u00a0propiciando \u00a0la \u00a0coexistencia \u00a0de \u00a0iniciativas \u00a0econ\u00f3micas tanto en \u00e1mbitos multilaterales, como regionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1.2. \u00a0Sobre \u00a0el proceso de expansi\u00f3n del \u00a0comercio \u00a0exterior \u00a0y la consolidaci\u00f3n del GATT-OMC178 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0\u00e1mbito \u00a0multilateral, \u00a0– \u00a0del que forma parte Colombia en virtud de la Ley 170 de 1994-, \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-751 \u00a0de \u00a02008 \u00a0(M.P. \u00a0Manuel \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Cepeda \u00a0Espinosa) resalt\u00f3 \u00a0brevemente las principales caracter\u00edsticas de ese proceso, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl GATT (Acuerdo General sobre Aranceles \u00a0Aduaneros \u00a0y Comercio celebrado en 1947) fue creado como elemento de regulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0pol\u00edticas \u00a0del comercio cuyo fin \u00faltimo era la liberalizaci\u00f3n de las \u00a0relaciones \u00a0 comerciales. \u00a0 En \u00a0 el \u00a0marco \u00a0de \u00a0este \u00a0acuerdo \u00a0multilateral, \u00a0se \u00a0consagraron \u00a0los \u00a0principios \u00a0que deb\u00edan guiar las relaciones comerciales entre \u00a0los \u00a0Estados \u00a0contratantes \u00a0en \u00a0el futuro; a saber, la transparencia179, \u00a0la no \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0 \u00a0(manifestado \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 cl\u00e1usula \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Naci\u00f3n \u00a0 M\u00e1s \u00a0Favorecida180, \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0Trato \u00a0 \u00a0Nacional181) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0reciprocidad182 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u201cventajas \u00a0mutuas\u201d183. \u00a0No \u00a0obstante \u00a0lo anterior, se consignaron tambi\u00e9n en el Tratado \u00a0ciertas \u00a0excepciones \u00a0a \u00a0la aplicaci\u00f3n del mismo, dentro de las que se destacan \u00a0las \u00a0 zonas \u00a0 de \u00a0 libre \u00a0 comercio \u00a0 \u2013creadas \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0tratados \u00a0de \u00a0libre comercio- y las uniones \u00a0aduaneras \u00a0 \u2013cuyo \u00a0rasgo \u00a0principal \u00a0consiste \u00a0en \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un \u00a0arancel externo com\u00fan para las \u00a0Partes- \u00a0en \u00a0las \u00a0cuales \u00a0no \u00a0tiene \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0la cl\u00e1usula de la Naci\u00f3n Mas \u00a0Favorecida184 (Art\u00edculo XXIV). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.6. Un aspecto importante del GATT consiste \u00a0en \u00a0la \u00a0continuidad de los procesos de negociaci\u00f3n llevados a cabo a trav\u00e9s de \u00a0las \u00a0llamadas \u00a0rondas \u00a0de \u00a0negociaci\u00f3n, \u00a0de \u00a0las \u00a0cuales, las siete primeras se \u00a0destinaron \u00a0a \u00a0acordar la reducci\u00f3n de barreras arancelarias y no arancelarias, \u00a0mientras \u00a0que \u00a0la \u00a0octava, denominada ronda de Uruguay (1986-1994), culmin\u00f3 con \u00a0la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio. El Tratado constitutivo \u00a0de \u00a0esta \u00a0Organizaci\u00f3n vino acompa\u00f1ado de otros Acuerdos que trascendieron los \u00a0asuntos \u00a0 estrictamente \u00a0 relacionados \u00a0con \u00a0el \u00a0intercambio \u00a0de \u00a0mercanc\u00edas \u00a0y \u00a0regularon \u00a0los \u00a0temas del comercio de servicios (GATS), los aspectos comerciales \u00a0de \u00a0 la \u00a0 propiedad \u00a0intelectual \u00a0(TRIPS), \u00a0las \u00a0pol\u00edticas \u00a0comerciales \u00a0y \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0de \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de \u00a0controversias. \u00a0La \u00a0ampliaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0asuntos \u00a0regulados \u00a0en \u00a0el \u00a0marco \u00a0de \u00a0la \u00a0OMC \u00a0respondi\u00f3 \u00a0a intereses de los diferentes \u00a0Estados \u00a0miembros, \u00a0surgidos \u00a0como \u00a0consecuencia del incremento acelerado de los \u00a0flujos \u00a0de \u00a0comercio \u00a0y \u00a0de \u00a0inversi\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0segunda \u00a0mitad \u00a0del \u00a0siglo \u00a0XX. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.7. \u00a0Paralelamente \u00a0al \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0normatividad \u00a0comercial \u00a0desde \u00a0el enfoque multilateral, los Estados continuaron \u00a0celebrando \u00a0TLC \u00a0bilaterales \u00a0y regionales con el fin de promover el crecimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0intercambios \u00a0comerciales. \u00a0Estos \u00a0Tratados \u00a0buscaban \u00a0obtener \u00a0mayores \u00a0niveles \u00a0de \u00a0libertad \u00a0y \u00a0compromisos en materias sobre las cuales en las rondas \u00a0multilaterales \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0 \u00a0era \u00a0 \u00a0dif\u00edcil \u00a0 \u00a0alcanzar \u00a0 el \u00a0 apoyo \u00a0requerido\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1.3. \u00a0En el \u00e1mbito regional, Colombia dio \u00a0su \u00a0primer \u00a0paso \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0internacionalizaci\u00f3n \u00a0e \u00a0integraci\u00f3n \u00a0de su \u00a0econom\u00eda, \u00a0con la suscripci\u00f3n del Acuerdo de Cartagena en 1969, con el cual se \u00a0cre\u00f3 \u00a0el \u00a0Grupo \u00a0Andino. \u00a0Junto \u00a0con \u00a0nuestro \u00a0pa\u00eds \u00a0suscribieron \u00a0el Acuerdo, \u00a0Bolivia, \u00a0Chile, \u00a0Ecuador, Per\u00fa y Venezuela. El Acuerdo de Cartagena comenz\u00f3 a \u00a0delinearse \u00a0desde 1966 con la Declaraci\u00f3n de Bogot\u00e1 y entr\u00f3 en vigencia el 16 \u00a0de \u00a0octubre de 1969. Esta decisi\u00f3n pol\u00edtica permiti\u00f3 aumentar la integraci\u00f3n \u00a0comercial \u00a0entre \u00a0sus \u00a0miembros de forma importante, as\u00ed como el incremento del \u00a0comercio \u00a0 rec\u00edproco \u00a0entre \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0firmantes185. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El siguiente paso significativo en su proceso \u00a0de \u00a0internacionalizaci\u00f3n \u00a0fue \u00a0dado \u00a0por \u00a0Colombia \u00a0al \u00a0firmar \u00a0el \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Montevideo \u00a0en \u00a01980, por medio del cual se cre\u00f3 la Asociaci\u00f3n Latinoamericana \u00a0de \u00a0 Integraci\u00f3n, \u00a0ALADI, \u00a0sobre \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0hablar\u00e1 \u00a0m\u00e1s \u00a0adelante. \u00a0Dicha \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0fue \u00a0creada \u00a0con \u00a0el \u00a0objeto \u00a0de \u00a0promover \u00a0la \u00a0integraci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0arm\u00f3nico \u00a0y \u00a0equilibrado de la regi\u00f3n, hasta llegar a conformar un \u00a0mercado \u00a0com\u00fan latinoamericano. El acuerdo fue suscrito por Argentina, Bolivia, \u00a0Brasil, \u00a0Colombia, \u00a0Chile, Ecuador, M\u00e9xico, Paraguay, Per\u00fa, Venezuela. Cuba se \u00a0adhiri\u00f3 recientemente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Durante \u00a0la d\u00e9cada de los ochenta, Colombia \u00a0negoci\u00f3 \u00a0 varios \u00a0 Acuerdos \u00a0 de \u00a0 Alcance \u00a0Parcial, \u00a0cuyo \u00a0prop\u00f3sito \u00a0era \u00a0el \u00a0fortalecimiento \u00a0 del \u00a0 intercambio \u00a0 comercial \u00a0 mediante \u00a0el \u00a0otorgamiento \u00a0de \u00a0preferencias \u00a0arancelarias \u00a0y \u00a0no \u00a0arancelarias. \u00a0Como parte de esos Acuerdos se \u00a0destacan \u00a0los \u00a0suscritos con los pa\u00edses Centroamericanos: Guatemala, Nicaragua, \u00a0Costa \u00a0Rica, \u00a0El Salvador, Honduras y Panam\u00e1. En este mismo escenario, el de la \u00a0ALADI, \u00a0vale \u00a0la \u00a0pena \u00a0resaltar la suscripci\u00f3n del Acuerdo de Complementaci\u00f3n \u00a0Econ\u00f3mica \u00a0suscrito \u00a0entre \u00a0Colombia, \u00a0M\u00e9xico \u00a0y \u00a0Venezuela \u00a0conocido \u00a0como el \u00a0G3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Durante el 2004, se suscribi\u00f3 el Acuerdo de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0entre los pa\u00edses Miembros de la CAN y los pa\u00edses Miembros del \u00a0Mercosur \u00a0con lo cual se profundiza el nivel de integraci\u00f3n de Colombia con los \u00a0pa\u00edses suramericanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Actualmente \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0estrategia \u00a0 \u00a0de \u00a0internacionalizaci\u00f3n \u00a0de Colombia se ha centrado en la negociaci\u00f3n de Acuerdos \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0que \u00a0recogen \u00a0los principales desarrollos en esta materia a \u00a0nivel \u00a0internacional. \u00a0Estos \u00a0Acuerdos \u00a0se han orientado y priorizado atendiendo \u00a0los v\u00ednculos con sus diferentes socios comerciales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1.4. En las \u00faltimas d\u00e9cadas, conforme a \u00a0lo \u00a0expresado, \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional \u00a0ha \u00a0consolidado \u00a0una \u00a0pol\u00edtica exterior \u00a0tendiente \u00a0a \u00a0promover \u00a0una mayor integraci\u00f3n econ\u00f3mica, en aras de agilizar y \u00a0fomentar \u00a0la \u00a0libre \u00a0circulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0bienes y de servicios, celebrando con ese \u00a0prop\u00f3sito \u00a0convenios de diversa naturaleza. La Corte Constitucional ha revisado \u00a0muchos \u00a0de \u00a0estos \u00a0acuerdos, \u00a0entre \u00a0los \u00a0que \u00a0se \u00a0destacan: \u00a0los comerciales de \u00a0car\u00e1cter \u00a0bilateral; \u00a0los \u00a0acuerdos de complementaci\u00f3n econ\u00f3mica y de alcance \u00a0parcial; \u00a0los \u00a0acuerdos \u00a0para la protecci\u00f3n rec\u00edproca de las inversiones y los \u00a0Tratados \u00a0de integraci\u00f3n econ\u00f3mica y de libre comercio. Tales convenios pueden \u00a0describirse brevemente de la siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(a) \u00a0 Acuerdos \u00a0comerciales \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0bilateral. En los t\u00e9rminos de la sentencia C-864 de \u00a02006 \u00a0(M.P. \u00a0Rodrigo \u00a0Escobar \u00a0Gil) \u00a0ha \u00a0sido \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de estos convenios que \u00a0\u201cse \u00a0 ha \u00a0 promocionado \u00a0 de \u00a0 forma \u00a0exclusiva \u00a0el \u00a0intercambio \u00a0de \u00a0bienes \u00a0y \u00a0servicios \u00a0entre \u00a0los \u00a0Estados firmantes186. (\u2026) En \u00a0tales \u00a0 casos, \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 ha \u00a0 considerado \u00a0que \u00a0los \u00a0acuerdos \u00a0y \u00a0convenios \u00a0internacionales \u00a0de car\u00e1cter bilateral que impulsan el intercambio comercial no \u00a0s\u00f3lo \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0contradicen \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 \u00a0Pol\u00edtica \u00a0 sino \u00a0 que \u00a0 la \u00a0desarrollan\u201d187. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(b) \u00a0Acuerdos \u00a0de \u00a0complementaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0y de alcance parcial. Conforme a lo previsto en la \u00a0sentencia \u00a0 C-864 \u00a0 de \u00a0 2006, \u00a0tales \u00a0\u201ctratados \u00a0se \u00a0caracterizan \u00a0por \u00a0ser \u00a0instrumentos \u00a0de \u00a0promoci\u00f3n \u00a0del \u00a0comercio suscritos al \u00a0amparo \u00a0del \u00a0Tratado \u00a0de \u00a0Montevideo \u00a0de \u00a01980 \u00a0constitutivo \u00a0de \u00a0la Asociaci\u00f3n \u00a0Latinoamericana \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0Integraci\u00f3n \u00a0 \u00a0(ALADI)188. \u00a0(\u2026) \u00a0A \u00a0juicio \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0la citada modalidad de tratados se ajusta a la Carta Fundamental, siempre \u00a0que \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0propender \u00a0por \u00a0la \u00a0internacionalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0exteriores, \u00a0cumpla \u00a0con \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0equidad, igualdad, reciprocidad y \u00a0conveniencia \u00a0 \u00a0nacional \u00a0 \u00a0previstos \u00a0 \u00a0en \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 226 \u00a0 del \u00a0 Texto \u00a0Superior\u201d189. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(c) \u00a0Convenios \u00a0de \u00a0Promoci\u00f3n \u00a0y Protecci\u00f3n de Inversiones. La doctrina \u00a0especializada \u00a0 \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 \u00a0 identifica \u00a0 \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0 \u00a0 BIT \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013Bilateral \u00a0Investment \u00a0Treaties-, los \u00a0cuales \u00a0 se \u00a0 enmarcan \u00a0dentro \u00a0del \u00a0conjunto \u00a0de \u00a0instrumentos \u00a0internacionales \u00a0suscritos \u00a0por \u00a0las \u00a0partes con el fin de dinamizar la econom\u00eda, a partir de la \u00a0atracci\u00f3n \u00a0de \u00a0capital \u00a0y del fomento de la integraci\u00f3n econ\u00f3mica190. \u00a0En \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0proferidas \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0sobre \u00a0el \u00a0tema, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0los \u00a0Convenios \u00a0fundados \u00a0en \u00a0la promoci\u00f3n y protecci\u00f3n de las \u00a0inversiones \u00a0resultan \u00a0ser \u00a0en \u00a0general \u00a0herramientas \u00a0usuales \u00a0de \u00a0integraci\u00f3n \u00a0internacional \u00a0a \u00a0las \u00a0que \u00a0acuden los Estados para estrechar lazos comerciales. \u00a0As\u00ed, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0ha \u00a0afirmado que estos Convenios: \u201cse \u00a0ajustan a las previsiones de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, pues \u00a0satisfacen \u00a0una necesidad de integraci\u00f3n de la econom\u00eda nacional que se impone \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0la globalizaci\u00f3n de la econom\u00eda mundial\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0191. \u00a0 \u00a0 Y \u00a0 \u00a0 finalmente, \u00a0\u00a0<\/p>\n
(d) Los denominados \u00a0gen\u00e9ricamente \u00a0acuerdos \u00a0de \u00a0integraci\u00f3n, \u00a0 que \u00a0 son \u00a0 convenios \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales \u00a0los \u00a0Estados \u00a0\u201casumen \u00a0el compromiso de estimular el crecimiento y \u00a0diversificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0comercio \u00a0rec\u00edproco, \u00a0mediante la expansi\u00f3n de mercados \u00a0regidos \u00a0por \u00a0una \u00a0pol\u00edtica \u00a0especial \u00a0de \u00a0comercio exterior acordada entre las \u00a0Partes, \u00a0 especialmente, \u00a0 en \u00a0 lo \u00a0referente \u00a0a \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de \u00a0estrategias \u00a0arancelarias \u00a0comunes, \u00a0la \u00a0eliminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0barreras \u00a0que \u00a0dificulten la libre \u00a0importaci\u00f3n \u00a0y \u00a0exportaci\u00f3n \u00a0de \u00a0bienes \u00a0y \u00a0a \u00a0la supresi\u00f3n de obst\u00e1culos al \u00a0intercambio \u00a0 de \u00a0 capital, \u00a0 servicios \u00a0 y \u00a0 mano \u00a0 de \u00a0 obra, \u00a0etc.\u201d192. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entre este tipo de tratados se encuentran los \u00a0TLC, \u00a0que \u00a0\u00faltimamente \u00a0han \u00a0sido \u00a0concebidos \u00a0como \u00a0medios \u00a0m\u00e1s \u00a0profundos de \u00a0integraci\u00f3n, \u00a0ya \u00a0que \u00a0en su cuerpo central han incluido adem\u00e1s de la voluntad \u00a0de \u00a0establecer \u00a0zonas \u00a0de \u00a0libre \u00a0comercio \u00a0entre \u00a0las \u00a0partes, \u00a0otros elementos \u00a0relacionados \u00a0 con \u00a0compras \u00a0p\u00fablicas, \u00a0pol\u00edticas \u00a0de \u00a0competencia, \u00a0soluci\u00f3n \u00a0alternativa \u00a0de \u00a0conflictos, \u00a0medio \u00a0ambiente \u00a0e inversi\u00f3n. Incluso algunos han \u00a0incorporado \u00a0cl\u00e1usulas \u00a0relacionadas con la propiedad intelectual y est\u00e1ndares \u00a0laborales193. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n con esta modalidad de tratados, \u00a0entre \u00a0los que se enmarca el Tratado internacional objeto de revisi\u00f3n, han sido \u00a0declarados \u00a0 \u00a0 ajustados \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Carta, \u00a0 \u00a0entre \u00a0 \u00a0otros, \u00a0 \u00a0(i) el Protocolo Modificatorio del Acuerdo \u00a0de \u00a0Integraci\u00f3n \u00a0Subregional \u00a0Andino \u00a0reconocido \u00a0como \u00a0el Acuerdo de Cartagena \u00a0(C-231 \u00a0de \u00a01997). \u00a0(ii) \u00a0El \u00a0Tratado \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio entre los Gobiernos de Estados Unidos Mexicanos, la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0y la Rep\u00fablica de Venezuela, suscrito en Cartagena de \u00a0Indias \u00a0el \u00a013 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a01994, \u00a0que \u00a0fue \u00a0declarado \u00a0exequible mediante la \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0C-178 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a01995. \u00a0 (iii) \u00a0El \u00a0Acuerdo \u00a0de Complementaci\u00f3n Econ\u00f3mica n\u00famero 33 (Tratado de \u00a0Libre \u00a0Comercio) \u00a0celebrado \u00a0entre la rep\u00fablica de Colombia, los Estados Unidos \u00a0Mexicanos \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Rep\u00fablica \u00a0 Bolivariana \u00a0 de \u00a0 Venezuela \u00a0 \u2013 \u00a0Sexto Protocolo Adicional, suscrito \u00a0en \u00a0la \u00a0ciudad de Montevideo, Uruguay, a los tres (3) d\u00edas del mes de agosto de \u00a0dos \u00a0mil \u00a0cinco \u00a0(2005)\u201d \u00a0(C-923 \u00a0de \u00a02007 \u00a0y \u00a0C-248 \u00a0de \u00a02009). \u00a0(iv) \u00a0El \u00a0Tratado \u00a0de Libre Comercio entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0EEUU (C-750 de 2008) y su protocolo modificatorio (C-751 de 2008) y \u00a0(v) \u00a0el \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0entre \u00a0la Rep\u00fablica de Colombia y la Rep\u00fablica de Chile \u2013 \u00a0Protocolo \u00a0adicional \u00a0a \u00a0Acuerdo de \u00a0Complementaci\u00f3n \u00a0Econ\u00f3mica \u00a0para \u00a0el \u00a0Establecimiento de un Espacio Econ\u00f3mico \u00a0Ampliado \u00a0Entre \u00a0Colombia \u00a0y Chile (ACE 24) del 6 de diciembre de 1993\u201d (C-031 \u00a0de 2009), entre otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0 \u00a0juicio \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Corte194, \u00a0 los \u00a0citados \u00a0acuerdos \u00a0de \u00a0integraci\u00f3n \u00a0resultan \u00a0compatibles \u00a0en \u00a0general \u00a0con los \u00a0mandatos \u00a0se\u00f1alados en el Texto Superior, \u201csiempre y \u00a0cuando \u00a0 promuevan \u00a0 la \u00a0internacionalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0del \u00a0Estado \u00a0Colombiano \u00a0y se ajusten a los principios, valores, fines y derechos consagrados \u00a0en \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0Carta\u201d195. \u00a0 Precisamente, \u00a0 en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 C-178 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01995196, \u00a0este \u00a0Tribunal \u00a0sostuvo \u00a0que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0 l\u00edneas \u00a0 bastante \u00a0generales, \u00a0y \u00a0examinado \u00a0en \u00a0su \u00a0conjunto, el presente instrumento de derecho internacional se \u00a0ajusta \u00a0a \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0pues, \u00a0en todo caso la \u00a0coincidencia \u00a0en \u00a0las pol\u00edticas de internacionalizaci\u00f3n y modernizaci\u00f3n de la \u00a0econom\u00eda, \u00a0as\u00ed \u00a0como la contribuci\u00f3n a la expansi\u00f3n del comercio mundial, el \u00a0desarrollo \u00a0y \u00a0la \u00a0profundizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0coordinada y las relaciones \u00a0econ\u00f3micas \u00a0entre \u00a0los \u00a0pa\u00edses y el impulso de la integraci\u00f3n latinoamericana \u00a0para \u00a0fortalecer la amistad, solidaridad y cooperaci\u00f3n entre los pueblos, (\u2026) \u00a0desarrollo \u00a0sostenible y las expresiones de los principios de trato nacional, de \u00a0transparencia \u00a0y \u00a0de \u00a0naci\u00f3n \u00a0m\u00e1s \u00a0favorecida, \u00a0son cometidos que hallan pleno \u00a0respaldo \u00a0en \u00a0disposiciones \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0no s\u00f3lo en la parte de los \u00a0valores \u00a0constitucionales \u00a0que \u00a0aparecen en el Pre\u00e1mbulo de la Carta Pol\u00edtica, \u00a0sino \u00a0en \u00a0el \u00a0de los fines esenciales del Estado y en los derechos econ\u00f3micos y \u00a0sociales \u00a0de \u00a0las \u00a0personas, \u00a0lo mismo que en el del R\u00e9gimen Econ\u00f3mico y de la \u00a0Hacienda \u00a0P\u00fablica \u00a0y \u00a0en \u00a0el \u00a0T\u00edtulo \u00a0de las Relaciones Internacionales, y esa \u00a0misma \u00a0 condici\u00f3n, \u00a0 si \u00a0 aquellos \u00a0fines \u00a0y \u00a0objetivos \u00a0se \u00a0adelantan \u00a0con \u00a0la \u00a0colaboraci\u00f3n \u00a0de otros Estados, encuentran suficiente fundamento constitucional \u00a0en \u00a0varias \u00a0disposiciones \u00a0de \u00a0la Carta Pol\u00edtica, cuya enumeraci\u00f3n se har\u00e1 al \u00a0final \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 esta \u00a0 \u00a0 \u00a0 providencia\u201d197. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0sentencia C-750 de 2008198, \u00a0relacionada \u00a0con \u00a0el \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Promoci\u00f3n \u00a0Comercial \u00a0entre la Rep\u00fablica de \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Unidos de Am\u00e9rica, tambi\u00e9n se\u00f1al\u00f3 la Corte que el \u00a0mencionado instrumento, entre otros: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[C]onforman \u00a0la \u00a0pol\u00edtica \u00a0nacional en \u00a0materia \u00a0de integraci\u00f3n econ\u00f3mica y comercial, perfectamente compatible con el \u00a0Estado \u00a0Social \u00a0de \u00a0derecho, \u00a0pues \u00a0son \u00a0todos \u00a0los \u00a0instrumentos \u00a0de \u00a0pol\u00edtica \u00a0econ\u00f3mica \u00a0y \u00a0social \u00a0en conjunto, los que deben producir los efectos esperados \u00a0en \u00a0 \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0bienestar \u00a0 \u00a0general \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0colombiana\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1.5. \u00a0Con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0las \u00a0anteriores \u00a0consideraciones, \u00a0se \u00a0ha \u00a0advertido que el desarrollo econ\u00f3mico de las naciones \u00a0avanza \u00a0hacia \u00a0la integraci\u00f3n de mercados como un derrotero por el que propugna \u00a0la \u00a0din\u00e1mica \u00a0econ\u00f3mica \u00a0en \u00a0el mundo. La integraci\u00f3n propuesta, no obstante, \u00a0deber\u00e1 \u00a0ser \u00a0adecuada a los prop\u00f3sitos de la Carta Pol\u00edtica y coincidente con \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0fines \u00a0 \u00a0 \u00a0asignados \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0 Estado199 en ella. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2. \u00a0Antecedentes \u00a0del \u00a0Tratado \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0los \u00a0pa\u00edses del Tri\u00e1ngulo Norte Centroamericano: \u00a0Acuerdos previos de Alcance Parcial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2.1. Como se enunci\u00f3 previamente, uno de \u00a0los \u00a0pasos \u00a0m\u00e1s \u00a0significativos \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0integraci\u00f3n \u00a0y \u00a0desarrollo \u00a0econ\u00f3mico \u00a0fue \u00a0la \u00a0suscripci\u00f3n del Tratado de Montevideo de 1980, \u00a0que \u00a0cre\u00f3 \u00a0la \u00a0Asociaci\u00f3n \u00a0Latinoamericana de Integraci\u00f3n (ALADI)200 \u00a0y \u00a0que \u00a0reemplaz\u00f3 \u00a0al \u00a0de \u00a01960, \u00a0que \u00a0hab\u00eda \u00a0dado \u00a0origen \u00a0a \u00a0la \u00a0antigua \u00a0ALALC. Ese \u00a0instrumento \u00a0fue \u00a0aprobado \u00a0por \u00a0Colombia mediante la Ley 45 de 1981 y tiene por \u00a0objeto \u00a0promover \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0econ\u00f3mico-social \u00a0en \u00a0la \u00a0regi\u00f3n201. \u00a0 De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el art\u00edculo cuarto del Tratado de Montevideo de 1980, los pa\u00edses \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0ALADI \u00a0cuentan \u00a0con diversos mecanismos para el logro de tales \u00a0prop\u00f3sitos, \u00a0entre \u00a0ellos: \u00a0los \u00a0Acuerdos \u00a0de \u00a0Alcance \u00a0Parcial \u00a0(art. \u00a07); los \u00a0Acuerdos \u00a0de \u00a0Complementaci\u00f3n \u00a0Econ\u00f3mica \u00a0y \u00a0los Acuerdos Regionales (art. 6). \u00a0Entre \u00a0los \u00a0Acuerdos \u00a0Regionales \u00a0se \u00a0cuenta la Preferencia Arancelaria Regional \u00a0(PAR) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(art. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a05)202, \u00a0 que \u00a0consiste \u00a0en \u00a0una \u00a0reducci\u00f3n \u00a0porcentual \u00a0de \u00a0los grav\u00e1menes aplicables a las importaciones desde \u00a0terceros \u00a0pa\u00edses, que los pa\u00edses miembros se otorgan rec\u00edprocamente sobre las \u00a0importaciones \u00a0 de \u00a0 productos \u00a0 originarios \u00a0de \u00a0sus \u00a0respectivos \u00a0territorios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo \u00a025 del Tratado de Montevideo \u00a0autoriza \u00a0a \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0Asociaci\u00f3n a suscribir Acuerdos de \u00a0Alcance \u00a0Parcial \u00a0(AAP) \u00a0con \u00a0otros pa\u00edses y \u00e1reas de integraci\u00f3n de Am\u00e9rica \u00a0Latina \u00a0y \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a07, \u00a08 y 9 del mismo Tratado y la Resoluci\u00f3n 002 del \u00a0Consejo \u00a0de Ministros de Relaciones Exteriores de la ALADI, contienen las reglas \u00a0que \u00a0rigen \u00a0los \u00a0acuerdos \u00a0de \u00a0Alcance \u00a0de \u00a0Alcance \u00a0Parcial \u00a0a \u00a0los que se hace \u00a0referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entre \u00a0los \u00a0Acuerdos de Alcance Parcial (AAP) \u00a0celebrados \u00a0por \u00a0Colombia \u00a0con \u00a0los \u00a0pa\u00edses que conforman el llamado Tri\u00e1ngulo \u00a0Norte Centroamericano, pueden citarse los siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a. Acuerdo \u00a0de \u00a0Alcance Parcial No 5 \u00a0entre Colombia y Guatemala. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Guatemala \u00a0 firm\u00f3 \u00a0en \u00a01984 \u00a0un \u00a0acuerdo \u00a0comercial \u00a0de alcance parcial y otorgamiento de un conjunto de preferencias v\u00eda \u00a0esa \u00a0negociaci\u00f3n. \u00a0En \u00a0junio \u00a0de \u00a02006 \u00a0suscribi\u00f3 \u00a0un Acuerdo de Protecci\u00f3n y \u00a0Promoci\u00f3n \u00a0 Rec\u00edproca \u00a0 de \u00a0 inversiones \u00a0 para \u00a0 dinamizar \u00a0 la \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica203. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El objetivo del AAP No 5, celebrado en marzo \u00a0de \u00a01984, \u00a0es \u00a0el \u00a0de \u00a0fortalecer \u00a0el \u00a0intercambio \u00a0comercial con ese pa\u00eds. Las \u00a0preferencias \u00a0establecidas \u00a0en el Acuerdo original son otorgadas por Colombia de \u00a0forma \u00a0unilateral, \u00a0cubriendo 25 \u00edtems arancelarios. El Acuerdo fue incorporado \u00a0a la legislaci\u00f3n colombiana mediante el Decreto 2500 de 1985. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0objetivo \u00a0principal \u00a0de \u00a0ese \u00a0acuerdo \u00a0es \u00a0otorgar \u00a0a \u00a0las \u00a0Partes \u00a0preferencias \u00a0arancelarias \u00a0rec\u00edprocas \u00a0y eliminar las \u00a0restricciones \u00a0no \u00a0arancelarias a la importaci\u00f3n de mercanc\u00edas comprendidas en \u00a0los \u00a0Anexos \u00a0I \u00a0y II, as\u00ed como promover el intercambio comercial sobre una base \u00a0previsible, \u00a0transparente, \u00a0permanente y en forma compatible con sus respectivas \u00a0pol\u00edticas econ\u00f3micas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los anexos del Acuerdo constituyen la lista de \u00a0productos \u00a0objeto de preferencias arancelarias. El Anexo I incluye los productos \u00a0en \u00a0los \u00a0que \u00a0Colombia \u00a0otorga \u00a0preferencias \u00a0a \u00a0Guatemala, \u00a0que \u00a0comprende \u00a0275 \u00a0subpartidas \u00a0 arancelarias \u00a0 en \u00a0las \u00a0que \u00a0en \u00a0135 \u00a0se \u00a0otorga \u00a0una \u00a0preferencia \u00a0arancelaria \u00a0del \u00a0100%. \u00a0El \u00a0Anexo II incluye los productos en los que Guatemala \u00a0otorga \u00a0preferencias \u00a0a Colombia, que corresponde a 242 subpartidas arancelarias \u00a0teniendo 124 de ellas preferencias de un 100%. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este Acuerdo fue modificado mediante un primer \u00a0protocolo, \u00a0en \u00a0Agosto de 2002, el cual profundiz\u00f3 temas como normas de origen, \u00a0medidas \u00a0de \u00a0salvaguardia, \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0aduanera \u00a0y administraci\u00f3n e introdujo \u00a0nuevas \u00a0disciplinas en asuntos como obst\u00e1culos al comercio, medidas antidumping \u00a0y \u00a0 compensatorios \u00a0 y \u00a0 cre\u00f3 \u00a0un \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de \u00a0controversias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Continuando con el proceso de profundizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0AAP \u00a0No \u00a05 \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Guatemala \u00a0suscribieron el 6 de octubre de 2004 un \u00a0segundo \u00a0protocolo \u00a0adicional para incorporar los Anexos IV y V sobre \u201cmedidas \u00a0Sanitarias \u00a0 y \u00a0 Fitosanitarias\u201d \u00a0 y \u00a0 \u201cObst\u00e1culos \u00a0T\u00e9cnicos \u00a0al \u00a0Comercio \u00a0respectivamente\u201d. \u00a0No \u00a0obstante \u00a0el \u00a0Primer \u00a0y \u00a0Segundo Protocolo descritos no \u00a0entraron \u00a0en vigencia porque Guatemala no concluy\u00f3 el Tr\u00e1mite Legislativo ante \u00a0su Congreso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. El Acuerdo de Alcance Parcial No 8 \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0El Salvador. Este acuerdo celebrado \u00a0como \u00a0se \u00a0ha \u00a0dicho en el marco del Tratado de Montevideo, fue incorporado en la \u00a0Legislaci\u00f3n \u00a0colombiana \u00a0mediante el Decreto 2500 de 1985 y modificado mediante \u00a0el \u00a0Decreto \u00a0732 de 1990. El Acuerdo establece en su Anexo I los productos a los \u00a0cuales \u00a0Colombia otorga preferencias. Algunos productos con preferencia del 100% \u00a0son: \u00a0tabaco \u00a0rubio \u00a0sin \u00a0desenervar, \u00a0vitamina \u00a0B12, \u00a0aceite de lim\u00f3n, libros, \u00a0tableros \u00a0 de \u00a0 circuito \u00a0 para \u00a0 computadores. \u00a0 Los \u00a0dem\u00e1s \u00a0productos \u00a0tienen \u00a0preferencias de entre el 10% y 67%. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Acuerdo de \u00a0Alcance \u00a0Parcial \u00a0AAP \u00a0No \u00a09 entre Colombia y Honduras. \u00a0Este \u00a0acuerdo \u00a0fue \u00a0incorporado a la legislaci\u00f3n colombiana mediante el Decreto \u00a02500 \u00a0de \u00a01985. \u00a0Establece \u00a0en \u00a0su \u00a0Anexo \u00a0I los productos a los cuales Colombia \u00a0otorga \u00a0 preferencias, \u00a0teniendo \u00a0preferencia \u00a0del \u00a0100% \u00a0el \u00a0tabaco \u00a0rubio \u00a0sin \u00a0desenervar, \u00a0 bentonita, \u00a0 cloro \u00a0y \u00a0colofonias. \u00a0Los \u00a0dem\u00e1s \u00a0productos \u00a0tienen \u00a0preferencias \u00a0entre \u00a0el \u00a010% \u00a0y \u00a0el \u00a050%. \u00a0Este \u00a0acuerdo \u00a0fue \u00a0modificado en dos \u00a0protocolos \u00a0que \u00a0fueron \u00a0incorporados \u00a0a \u00a0la legislaci\u00f3n colombiana mediante el \u00a0Decreto \u00a01620 \u00a0de \u00a02001. El primer protocolo fue el suscrito el 20 de febrero de \u00a02001 \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0ampliar \u00a0el acuerdo original en el \u00e1mbito comercial. La \u00a0lista \u00a0de \u00a0productos \u00a0con \u00a0margen \u00a0de \u00a0preferencias \u00a0arancelarias rec\u00edprocas se \u00a0incorpora \u00a0al Anexo III que contempla 87 subpartidas arancelarias de las cu\u00e1les \u00a078 \u00a0subpartidas \u00a0tienen el 100 % de preferencia e incluyen productos tales como: \u00a0tabaco \u00a0negro, \u00a0fregaderos y aparatos sanitarios, fungicidas, herbicidas, hornos \u00a0y cocinas el\u00e9ctricas, machetes y otros. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El segundo protocolo suscrito en junio de 2001 \u00a0contiene \u00a0una \u00a0nueva \u00a0lista de productos con preferencias rec\u00edprocas que forman \u00a0parte \u00a0del \u00a0Acuerdo. \u00a0Los \u00a0productos del Anexo IV corresponden a dos subpartidas \u00a0que \u00a0clasifican \u00a0a \u00a0las \u00a0\u201cdem\u00e1s \u00a0maderas \u00a0contrachapadas\u201d \u00a0con \u00a0un nivel de \u00a0preferencia \u00a0del \u00a0100%. \u00a0Este \u00a0acuerdo \u00a0comprende \u00a0temas \u00a0sobre \u00a0definici\u00f3n \u00a0de \u00a0preferencias, \u00a0normas \u00a0de \u00a0origen, preservaci\u00f3n de las preferencias, cl\u00e1usulas \u00a0de \u00a0 salvaguardia, \u00a0adhesi\u00f3n, \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0y \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0administraci\u00f3n \u00a0del \u00a0acuerdo y convergencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2.2. \u00a0Ahora bien, es importante aclarar que \u00a0el \u00a0p\u00e1rrafo \u00a02\u00ba \u00a0del \u00a0Art\u00edculo \u00a021.3 \u00a0(Entrada \u00a0en \u00a0Vigor) \u00a0del TLC objeto de \u00a0estudio, \u00a0 deja \u00a0 sin \u00a0efectos \u00a0los \u00a0Acuerdos \u00a0de \u00a0Alcance \u00a0Parcial \u00a0enunciados, \u00a0celebrados \u00a0con \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0del Tri\u00e1ngulo Norte de Centroam\u00e9rica, salvo las \u00a0preferencias \u00a0 arancelarias \u00a0contenidas \u00a0en \u00a0los \u00a0Acuerdos \u00a0de \u00a0Alcance \u00a0Parcial \u00a0celebrados \u00a0con El Salvador y Honduras, listadas en el Programa de Desgravaci\u00f3n \u00a0Arancelaria \u00a0en \u00a0el \u00a0Ap\u00e9ndice \u00a0del \u00a0Anexo \u00a03.4 \u00a0del \u00a0TLC que dice lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c3. \u00a0A \u00a0partir de la entrada en vigor de \u00a0este \u00a0Tratado \u00a0quedan sin efecto los Acuerdos de Alcance Parcial (AAP) No 5, 8 y \u00a09 \u00a0suscritos \u00a0en \u00a01984 \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia y las Rep\u00fablicas de \u00a0Guatemala, \u00a0el \u00a0Salvador \u00a0y \u00a0Honduras \u00a0respectivamente; \u00a0con \u00a0excepci\u00f3n \u00a0de las \u00a0preferencias \u00a0arancelarias \u00a0establecidas \u00a0en \u00a0los AAP n\u00famero 8 y 9 suscritos en \u00a01984 \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0las \u00a0Rep\u00fablicas \u00a0de El Salvador y \u00a0Honduras \u00a0respectivamente, \u00a0cuyas l\u00edneas arancelarias se listan en el Ap\u00e9ndice \u00a0del Anexo 3.4. (Programa de Desgravaci\u00f3n Arancelaria)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3. \u00a0Naturaleza \u00a0y \u00a0Contenido \u00a0General del \u00a0Tratado \u00a0de \u00a0Libre comercio entre la Rep\u00fablica de Colombia y las Rep\u00fablicas de \u00a0El Salvador, Guatemala y Honduras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3.1. \u00a0El tratado \u00a0suscrito \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0el \u00a0Salvador, \u00a0Guatemala y Honduras, es un tratado \u00a0plurilateral \u00a0de \u00a0naturaleza \u00a0comercial, que si bien fue negociado conjuntamente \u00a0entre \u00a0los \u00a0cuatro \u00a0pa\u00edses \u00a0y \u00a0firmado \u00a0en \u00a0un \u00a0solo \u00a0cuerpo, en realidad s\u00f3lo \u00a0consagra \u00a0derechos \u00a0y \u00a0obligaciones entre Colombia y cada uno de los pa\u00edses del \u00a0Tri\u00e1ngulo \u00a0Norte, ya que no opera a favor de los pa\u00edses centroamericanos entre \u00a0s\u00ed. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0el p\u00e1rrafo 2 del art\u00edculo 1.1. \u00a0del \u00a0Tratado \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0que \u00a0se \u00a0revisa, \u00a0se\u00f1ala expresamente que el \u00a0tratado \u00a0no \u00a0se \u00a0aplica \u00a0\u201centre \u00a0la Rep\u00fablica de El \u00a0Salvador, \u00a0La \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Guatemala y la Rep\u00fablica de Honduras\u201d, \u00a0 ya \u00a0que \u00a0estos \u00a0forman \u00a0parte \u00a0del \u00a0Sistema \u00a0de \u00a0Integraci\u00f3n \u00a0Centroamericana (SICA). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0tratado, \u00a0por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0responde a los \u00a0resultados \u00a0de \u00a0una \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0particular \u00a0de Colombia con cada uno de estos \u00a0Estados \u00a0y \u00a0viceversa, \u00a0por lo que no obstante gozar de un articulado com\u00fan, es \u00a0posible \u00a0encontrar \u00a0en \u00a0sus preceptos o en los anexos, definiciones por pa\u00edses, \u00a0consideraciones y reservas particulares, para cada uno de ellos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3.2. En cuanto a su contenido, el Tratado \u00a0de \u00a0 Libre \u00a0Comercio, \u00a0incluyendo \u00a0las \u00a0modificaciones \u00a0introducidas \u00a0en \u00a0el \u00a0Canje \u00a0de \u00a0Notas, \u00a0se encuentra \u00a0divido \u00a0en \u00a06 \u00a0partes \u00a0y \u00a021 \u00a0Cap\u00edtulos, \u00a0m\u00e1s \u00a0el \u00a0pre\u00e1mbulo, \u00a0que plasman la \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0acordada por Colombia con las Rep\u00fablicas de El Salvador, Honduras \u00a0y \u00a0Guatemala \u00a0en \u00a0diferentes \u00a0temas \u00a0comerciales. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0tiene \u00a024 \u00a0anexos a \u00a0cap\u00edtulos \u00a0internos \u00a0del \u00a0convenio \u00a0y \u00a03 \u00a0anexos \u00a0a \u00a0la \u00a0totalidad del tratado, \u00a0relacionados \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0llamadas \u00a0 \u00a0\u201cMedidas \u00a0Disconformes\u201d, \u00a0 de \u00a0 las \u00a0que \u00a0se \u00a0hablar\u00e1 \u00a0m\u00e1s \u00a0adelante. \u00a0Tales \u00a0Anexos, \u00a0Ap\u00e9ndices y las notas de pie de p\u00e1gina, constituyen \u00a0parte \u00a0integrante \u00a0del \u00a0Tratado \u00a0conforme \u00a0al derecho de los tratados, seg\u00fan lo \u00a0ratifica \u00a0 el \u00a0 mismo \u00a0convenio \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a021.1 \u00a0del \u00a0mismo204. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A fin de facilitar el estudio del TLC y de \u00a0los \u00a0anexos respectivos, a continuaci\u00f3n se presentar\u00e1 una rese\u00f1a esquem\u00e1tica \u00a0de \u00a0su \u00a0contenido, \u00a0teniendo \u00a0en cuenta su significativa extensi\u00f3n y el detalle \u00a0que \u00a0cobija \u00a0cada \u00a0una \u00a0de \u00a0las cl\u00e1usulas y anexos, a fin de contextualizar las \u00a0observaciones \u00a0que \u00a0la \u00a0Sala realice sobre su contenido. Se resalta adem\u00e1s, que \u00a0los \u00a0anexos \u00a0relativos a los cap\u00edtulos el Tratado, no siguen un orden num\u00e9rico \u00a0secuencial, \u00a0sino \u00a0que \u00a0se \u00a0identifican \u00a0con \u00a0el \u00a0n\u00famero \u00a0del \u00a0cap\u00edtulo al que \u00a0pertenecen. \u00a0La \u00a0descripci\u00f3n \u00a0plena \u00a0de \u00a0cada una de las partes del Tratado, se \u00a0har\u00e1 \u00a0a \u00a0la \u00a0par del estudio de constitucionalidad, en el cap\u00edtulo 5.5 de esta \u00a0providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0contenido \u00a0del \u00a0TLC \u00a0con el Tri\u00e1ngulo \u00a0Norte de Centroam\u00e9rica, en consecuencia, es del siguiente tenor: \u00a0\u00a0<\/p>\n
PRE\u00c1MBULO \u00a0<\/p>\n
PARTE UNO \u00a0<\/p>\n
ASPECTOS GENERALES \u00a0<\/p>\n
Contenido \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Materia \u00a0<\/p>\n
Cap\u00edtulo1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Disposiciones \u00a0Iniciales. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Establecimiento de la Zona de libre comercio. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2. Objetivos. \u00a0<\/p>\n
1.3. \u00a0 Relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 otros \u00a0acuerdos \u00a0internacionales \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.4. Observancia. \u00a0<\/p>\n
Cap\u00edtulo \u00a0 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Definiciones Generales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.1.Definiciones de \u00a0aplicaci\u00f3n General. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Definiciones \u00a0espec\u00edficas por cada pa\u00eds. \u00a0<\/p>\n
PARTE DOS \u00a0<\/p>\n
COMERCIO DE MERCANCIAS \u00a0<\/p>\n
Capitulo \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Contenido \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Cap\u00edtulo \u00a03. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Trato \u00a0 Nacional\u00a0 \u00a0 y \u00a0 acceso \u00a0 de \u00a0mercanc\u00edas al mercado. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Definiciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00c1mbito de \u00a0aplicaci\u00f3n. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secci\u00f3n \u00a0I. \u00a0Trato \u00a0Nacional. \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Trato \u00a0nacional \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secci\u00f3n II. Programa de Desgravaci\u00f3n de \u00a0Aranceles aduaneros. \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Desgravaci\u00f3n Arancelaria. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0III. \u00a0 \u00a0 Reg\u00edmenes \u00a0Especiales. \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Admisi\u00f3n \u00a0Temporal de Mercanc\u00edas \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Importaci\u00f3n \u00a0Libre de Aranceles para Muestras Comerciales de Valor \u00a0Insignificante y Materiales de Publicidad Impresos. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secci\u00f3n \u00a0 \u00a0 IV. \u00a0 \u00a0 Medidas \u00a0 \u00a0 no \u00a0Arancelarias. \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Restricciones a la Importaci\u00f3n y a la Exportaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Valoraci\u00f3n \u00a0Aduanera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Licencia de \u00a0Importaci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Cargas y \u00a0formalidades Administrativas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Impuestos \u00a0a la Exportaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. . \u00a0Productos Distintivos. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Definiciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00c1mbito \u00a0de Aplicaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Subvenciones a la Exportaci\u00f3n de Productos Agropecuarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Administraci\u00f3n e Implementaci\u00f3n de Contingentes Arancelarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Comit\u00e9 de \u00a0Comercio Agr\u00edcola. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secci\u00f3n \u00a0 \u00a0 VI. \u00a0 \u00a0 Disposiciones \u00a0Institucionales. \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Comit\u00e9 \u00a0de Comercio de Mercanc\u00edas. \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Trato \u00a0Nacional \u00a0y \u00a0Restricciones a la Importaci\u00f3n y a la Exportaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Medidas \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0 de \u00a0El \u00a0Salvador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Medidas \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0 de \u00a0Guatemala. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Medidas \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0 de \u00a0Honduras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Medidas \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0 de \u00a0Colombia. \u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Programa \u00a0 de \u00a0Desgravaci\u00f3n Arancelaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ap\u00e9ndice: \u00a0<\/p>\n
-Preferencia Arancelarias Negociadas AAP No \u00a08 con la Rep\u00fablica de El Salvador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Preferencia Arancelarias \u00a0<\/p>\n
Negociadas \u00a0AAP \u00a0No 9 con la Rep\u00fablica de \u00a0Honduras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Preferencia Arancelarias Negociadas AAP No \u00a09 otorgadas por Honduras a Colombia. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Impuesto a la exportaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
(A lo que no aplica) \u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.18 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Comit\u00e9 de Comercio \u00a0de Mercanc\u00edas. \u00a0<\/p>\n
Cap\u00edtulo \u00a04. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Reglas de Origen \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4.1. \u00a0Definiciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. \u00a0 Instrumentos \u00a0 de \u00a0Aplicaci\u00f3n \u00a0e \u00a0Interpretaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3. Mercanc\u00eda originaria. \u00a0<\/p>\n
4.4. \u00a0Operaciones \u00a0o \u00a0Procesos \u00a0M\u00ednimos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.5. Materiales Indirectos. \u00a0<\/p>\n
4.6. Acumulaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
4.7. \u00a0 Valor \u00a0 de \u00a0 Contenido \u00a0Regional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.8. De Minimis. \u00a0<\/p>\n
4.9. \u00a0Mercanc\u00edas \u00a0y materiales Fungibles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.10. \u00a0Juegos \u00a0o \u00a0Surtidos de Mercanc\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.11. \u00a0 \u00a0Accesorios, \u00a0 \u00a0Repuestos \u00a0 \u00a0y \u00a0Herramientas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.12. Envases y Materiales de empaque para \u00a0la Venta al por mayor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.13. Contenedores y Materiales de Embalaje \u00a0para Embarque. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.14. Tr\u00e1nsito y Trasbordo. \u00a0<\/p>\n
4.15. Comit\u00e9 de Origen. \u00a0<\/p>\n
4.16. \u00a0 Consultas \u00a0 y \u00a0 Modificaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.17. \u00a0 Reglas \u00a0de \u00a0Origen \u00a0Transitorias \u00a0Aplicables \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de Honduras. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a04.17. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Tratamiento \u00a0a \u00a0las \u00a0Mercanc\u00edas \u00a0Comprendidas en los Cap\u00edtulos 50 a 63 del Sistema Armonizado en el \u00a0Comercio \u00a0 entre \u00a0 la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Honduras \u00a0y \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Reglas \u00a0de \u00a0origen \u00a0Espec\u00edficas. \u00a0<\/p>\n
Cap\u00edtulo \u00a0 5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ProcedimientoAduaneros relacionados con el \u00a0origen de las mercanc\u00edas \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5.1. \u00a0Definiciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2. Certificados de origen. \u00a0<\/p>\n
5.3. Excepciones \u00a0<\/p>\n
5.4. \u00a0 Obligaciones \u00a0 relativas \u00a0 a \u00a0 las \u00a0importaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6. Registros. \u00a0<\/p>\n
5.7. \u00a0Procedimientos \u00a0de \u00a0verificaci\u00f3n de \u00a0origen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.8. Confidencialidad. \u00a0<\/p>\n
5.9. Revisi\u00f3n y Apelaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
5.10. Reglamentaciones uniformes. \u00a0<\/p>\n
Cap\u00edtulo \u00a0 6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Facilitaci\u00f3n del Comercio. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6.1. \u00a0Publicaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.2. Despacho de Mercanc\u00edas. \u00a0<\/p>\n
6.3. Administraci\u00f3n de riesgos \u00a0<\/p>\n
6.4. Automatizaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
6.5. Cooperaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
6.6. Confidencialidad. \u00a0<\/p>\n
6.7. \u00a0 Env\u00edos \u00a0 de \u00a0 Entrega \u00a0 R\u00e1pida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.8. Revisi\u00f3n y apelaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
6.9. Sanciones. \u00a0<\/p>\n
6.10. Resoluciones Anticipadas. \u00a0<\/p>\n
6.11. \u00a0 Comit\u00e9 \u00a0 de \u00a0Facilitaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Comercio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.12. Implementaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Cap\u00edtulo \u00a0 7. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Medidas de Salvaguardia. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
7.1. \u00a0Definiciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.2. Disposiciones Generales. \u00a0<\/p>\n
7.3. \u00a0 Imposici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 una \u00a0 medida \u00a0de \u00a0Salvaguardia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.4. Duraci\u00f3n y Pr\u00f3rroga. \u00a0<\/p>\n
7.5. \u00a0Procedimientos \u00a0de \u00a0Investigaci\u00f3n y \u00a0requisitos de Transparencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.6. \u00a0Medidas Provisionales de Salvaguardia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.7. Notificaci\u00f3n y Consultas. \u00a0<\/p>\n
7.8. \u00a0Medidas \u00a0de \u00a0Salvaguardia \u00a0Global. \u00a0<\/p>\n
Cap\u00edtulo \u00a0 8. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Medidas \u00a0 \u00a0 \u00a0 antidumping \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0compensatoria \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
8.1. \u00a0Disposici\u00f3n \u00a0\u00fanica. \u00a0<\/p>\n
PARTE TRES \u00a0<\/p>\n
OBST\u00c1CULOS T\u00c9CNICOS AL COMERCIO \u00a0<\/p>\n
Capitulo \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Contenido \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Cap\u00edtulo 9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Medidas \u00a0 \u00a0Sanitarias \u00a0 y \u00a0 Fitosanitarias \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
9.1. \u00a0Definiciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9.2. Disposiciones Generales. \u00a0<\/p>\n
9.3. Derechos y obligaciones de las partes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9.4. Armonizaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
9.5. Equivalencia. \u00a0<\/p>\n
9.6. Evaluaci\u00f3n del riesgo. \u00a0<\/p>\n
9.7. Reconocimiento de Zonas Libres y Zonas \u00a0Escasas de Prevalencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9.8. \u00a0 \u00a0Procedimientos \u00a0 de \u00a0 Control. \u00a0Inspecci\u00f3n, Aprobaci\u00f3n y Certificaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9.9. Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica. \u00a0<\/p>\n
9.10. Transparencia. \u00a0<\/p>\n
9.11. Consultas T\u00e9cnicas. \u00a0<\/p>\n
9.12. \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0medidas \u00a0Sanitarias \u00a0y \u00a0Fitosanitarias. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a0\u00a0<\/p>\n
9.8 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Procedimientos \u00a0de \u00a0Control, Inspecci\u00f3n, Aprobaci\u00f3n y certificaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a0\u00a0<\/p>\n
9.12. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Comit\u00e9 \u00a0de Medidas \u00a0Sanitarias y Fitosanitarias. \u00a0<\/p>\n
Cap\u00edtulo \u00a010. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Obst\u00e1culos \u00a0 \u00a0 \u00a0T\u00e9cnicos \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0Comercio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10.1. \u00a0Definiciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10.2. Disposiciones Generales. \u00a0<\/p>\n
10.3. \u00c1mbito y Cobertura. \u00a0<\/p>\n
10.4. \u00a0Derechos \u00a0y \u00a0Obligaciones \u00a0B\u00e1sicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10.5. Facilitaci\u00f3n del Comercio. \u00a0<\/p>\n
10.6. Uso de Normas Internacionales. \u00a0<\/p>\n
10.7. \u00a0 Compatibilidad \u00a0y \u00a0equivalencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10.8. \u00a0 Reglamentos \u00a0 T\u00e9cnicos \u00a0 o \u00a0 Normas \u00a0 T\u00e9cnicas \u00a0Obligatorias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10.9. Evaluaci\u00f3n de conformidad. \u00a0<\/p>\n
10.10. \u00a0Procedimientos \u00a0de \u00a0Aprobaci\u00f3n \u00a0o Autorizaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10.11. Metrolog\u00eda. \u00a0<\/p>\n
10.12. \u00a0Notificaciones \u00a0e \u00a0intercambio \u00a0de \u00a0informaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10.13. Centros de Informaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
10.14. \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0y Asistencia T\u00e9cnica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10.15. Consultas T\u00e9cnicas. \u00a0<\/p>\n
10.16. \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de Obst\u00e1culos T\u00e9cnicos de \u00a0Comercio. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a0 10.13. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Centros \u00a0 \u00a0de \u00a0Informaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a010.16 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Comit\u00e9 \u00a0 \u00a0de \u00a0Obst\u00e1culos T\u00e9cnicos al Comercio. \u00a0<\/p>\n
PARTE CUATRO \u00a0<\/p>\n
CONTRATACION P\u00daBLICA \u00a0<\/p>\n
Capitulo \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Contenido \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Materia \u00a0<\/p>\n
Cap\u00edtulo \u00a011. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrataci\u00f3n P\u00fablica. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
11.1. \u00a0Cobertura. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11.2. Trato Nacional, No discriminaci\u00f3n y \u00a0Transparencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11.3. Excepciones Generales. \u00a0<\/p>\n
11.4. \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0del \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0y \u00a0negociaciones Futuras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a0\u00a0<\/p>\n
11.1. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Contrataci\u00f3n \u00a0P\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secci\u00f3n \u00a0A. \u00a0Temimos y condiciones de la \u00a0Cobertura. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. I. Con \u00a0respecto \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0 de \u00a0 Colombia \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0 de \u00a0 El \u00a0Salvador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. II. Con \u00a0respecto \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0 de \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Guatemala. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. III. Con \u00a0respecto a la Rep\u00fablica de Colombia y la Rep\u00fablica de Honduras. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secci\u00f3n B. Modalidades \u00a0<\/p>\n
o \u00a0 Reg\u00edmenes \u00a0 de \u00a0 Contrataci\u00f3n \u00a0Cubiertos. \u00a0<\/p>\n
PARTE CINCO \u00a0<\/p>\n
INVERSION, \u00a0 \u00a0SERVICIOS \u00a0 Y \u00a0 ASUNTOS \u00a0RELACIONADOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
Capitulo \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Contenido \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Materia \u00a0<\/p>\n
Cap\u00edtulo \u00a012 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Inversi\u00f3n \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Secci\u00f3n \u00a0 A- \u00a0Inversi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.1. Definiciones \u00a0<\/p>\n
12.2. \u00c1mbito de Aplicaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
12.3. \u00a0Relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0otros \u00a0cap\u00edtulos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.4. \u00a0 Protecci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 Inversiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.6. \u00a0Trato \u00a0de \u00a0Naci\u00f3n m\u00e1s favorecida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.7. Libre Transferencia. \u00a0<\/p>\n
12.8. \u00a0Expropiaci\u00f3n \u00a0e \u00a0indemnizaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.9. Requisitos de Desempe\u00f1o. \u00a0<\/p>\n
12.10. \u00a0 Altos \u00a0 Ejecutivos \u00a0 y \u00a0 Juntas \u00a0Directivas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.11. \u00a0 Denegaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 Beneficios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.12. Medidas Disconformes. \u00a0<\/p>\n
12.13. Formalidades Especiales y requisitos \u00a0de Informaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.14. \u00a0 Compensaci\u00f3n \u00a0 por \u00a0 da\u00f1os \u00a0y \u00a0p\u00e9rdidas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.15. Subrogaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
12.16. \u00a0Inversi\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0Medio Ambiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secci\u00f3n \u00a0B. \u00a0Soluci\u00f3n \u00a0de Controversias \u00a0Inversionista- Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.17. \u00a0 Consultas \u00a0 y \u00a0 Negociaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.18. \u00a0Sostenimiento de una Reclamaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.19. \u00a0Consentimiento \u00a0de cada una de las \u00a0Partes al Arbitraje. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.20. \u00a0 \u00a0Sede \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Procedimiento \u00a0Arbitral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.21. Selecci\u00f3n de \u00c1rbitros. \u00a0<\/p>\n
12.22. \u00a0Condiciones \u00a0y \u00a0Limitaciones \u00a0al \u00a0Consentimiento de las Partes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.23. \u00a0 Realizaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 Arbitraje. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.24. \u00a0Transparencia \u00a0de \u00a0las Actuaciones \u00a0Arb\u00edtrales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.25. Derecho Aplicable \u00a0<\/p>\n
12.26. \u00a0 \u00a0Interpretaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0anexos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.27. Informes de expertos. \u00a0<\/p>\n
12.28. \u00a0Acumulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Procedimientos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.29. Laudos. \u00a0<\/p>\n
12.30. Disposiciones Generales. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.A \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Entrega de Documentos \u00a0a una Parte bajo la Secci\u00f3n B. \u00a0<\/p>\n
Cap\u00edtulo \u00a0 \u00a013. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Comercio Transfronterizo de servicios. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
13.1. \u00a0Definiciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13.2. \u00c1mbitos de Aplicaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
13.4. Trato de la naci\u00f3n m\u00e1s favorecida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13.5. Acceso a los mercados. \u00a0<\/p>\n
13.6. Presencia local. \u00a0<\/p>\n
13.7. Medidas Disconformes. \u00a0<\/p>\n
13.8. Reglamentaci\u00f3n Nacional \u00a0<\/p>\n
13.9. \u00a0Transparencia \u00a0en \u00a0el desarrollo y \u00a0Aplicaci\u00f3n de las Regulaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13.10. Reconocimiento. \u00a0<\/p>\n
13.11. Transferencias y pagos. \u00a0<\/p>\n
13.12. \u00a0 Denegaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 Beneficios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13.13. Implementaci\u00f3n. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a013.2 \u00a0(4) \u00a0(d) \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
(Art\u00edculo unitario. \u00a0Sin Titulo.) \u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a013.8 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Entendimiento entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Guatemala sobre Regulaci\u00f3n \u00a0nacional de Servicios de Transporte terrestre de carga. \u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a013.10. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Desarrollo \u00a0 de \u00a0est\u00e1ndares para el suministro de servicios profesionales. \u00a0<\/p>\n
Cap\u00edtulo 14. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Comercio Electr\u00f3nico. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
14.1. \u00a0Definiciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14.2. Disposiciones Generales. \u00a0<\/p>\n
14.3. \u00a0 Suministro \u00a0 Electr\u00f3nico \u00a0 de \u00a0Servicios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14.4. Productos Digitales. \u00a0<\/p>\n
14.5. Transparencia. \u00a0<\/p>\n
14.6. \u00a0 Protecci\u00f3n \u00a0 al \u00a0 consumidor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14.7. \u00a0 Autenticaci\u00f3n \u00a0y \u00a0certificados \u00a0Digitales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14.8. Cooperaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Cap\u00edtulo \u00a015. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entrada \u00a0 Temporal \u00a0 de \u00a0 Personas \u00a0 de \u00a0Negocios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
15.1. Definiciones \u00a0\u00a0<\/p>\n
15.3. Obligaciones Generales \u00a0<\/p>\n
15.4. \u00a0 \u00a0Autorizaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 entrada \u00a0temporal \u00a0\u00a0<\/p>\n
15.5. \u00a0 \u00a0 \u00a0 Suministro \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0Informaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15.6. Implementaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
15.7. \u00a0 Soluci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 controversias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15.8. \u00a0 \u00a0 Relaci\u00f3n \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0otros \u00a0cap\u00edtulos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a015.4 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Disposiciones \u00a0aplicables \u00a0a \u00a0la \u00a0Entrada Temporal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Secci\u00f3n A- Visitantes de Negocios. \u00a0<\/p>\n
-Secci\u00f3n B- Comerciantes \u00a0<\/p>\n
e Inversionistas. \u00a0<\/p>\n
-Secci\u00f3n \u00a0C- \u00a0Transferencias \u00a0de Personal dentro de una \u00a0Empresa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Secci\u00f3n D- Profesionales. \u00a0<\/p>\n
Ap\u00e9ndice 1. Visitantes de Negocios. \u00a0<\/p>\n
Ap\u00e9ndice 2. Disposiciones espec\u00edficas por pa\u00eds para la \u00a0Entrada Temporal de Personas de Negocios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ap\u00e9ndice \u00a03. \u00a0Medidas \u00a0Migratorias Vigentes para Entrada \u00a0Temporal. \u00a0<\/p>\n
PARTE SEIS \u00a0<\/p>\n
DISPOSICIONES \u00a0 \u00a0ADMINISTRATIVAS \u00a0 \u00a0E \u00a0INSTITUCIONALES \u00a0\u00a0<\/p>\n
Capitulo \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Contenido \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Materia \u00a0<\/p>\n
Cap\u00edtulo \u00a016. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Transparencia \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
16.1. Definiciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16.2. Centro de Informaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
16.3. Publicaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
16.4. \u00a0 Suministro \u00a0 de \u00a0 Informaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16.5. Garant\u00edas de Audiencia, Legalidad y \u00a0debido proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16.6. Procedimientos administrativos para \u00a0la aplicaci\u00f3n de medidas \u00a0\u00a0<\/p>\n
16.7. Revisi\u00f3n e impugnaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
16.8. \u00a0Comunicaciones, \u00a0Informaciones \u00a0y \u00a0Notificaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16.10. Promoci\u00f3n de la Libre Competencia. \u00a0<\/p>\n
Cap\u00edtulo \u00a017. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Administraci\u00f3n del Tratado. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Secci\u00f3n \u00a0A- \u00a0 Comisi\u00f3n \u00a0 Administradora \u00a0 del \u00a0 Tratado, \u00a0Coordinadores \u00a0del \u00a0Tratado \u00a0y \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 Procedimientos \u00a0 de \u00a0 Soluci\u00f3n \u00a0de \u00a0Controversias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17.1. \u00a0 Comisi\u00f3n \u00a0 Administradora \u00a0del \u00a0Tratado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17.2. \u00a0 Coordinadores \u00a0 del \u00a0 Tratado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17.3. \u00a0 \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0Procedimientos de Soluci\u00f3n de Controversias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secci\u00f3n \u00a0B- Comit\u00e9s T\u00e9cnicos y grupos \u00a0de Expertos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17.4. Disposiciones Generales. \u00a0<\/p>\n
17.5. Comit\u00e9s T\u00e9cnicos. \u00a0<\/p>\n
17.6. Grupos de Expertos. \u00a0<\/p>\n
17.7. \u00a0Reuniones \u00a0de \u00a0los \u00a0\u00f3rganos \u00a0de \u00a0Administraci\u00f3n. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a017.1 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n Administradora del Tratado \u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a017.2. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Coordinadores \u00a0del \u00a0Tratado. \u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a0 17.3. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Remuneraci\u00f3n y Pago \u00a0de Gastos \u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a017.5 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Comit\u00e9s. \u00a0<\/p>\n
Capitulo \u00a018. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Soluci\u00f3n de Controversias \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Secci\u00f3n \u00a0A \u00a0\u2013 \u00a0 Soluci\u00f3n \u00a0 de \u00a0controversias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18.1. Definiciones. \u00a0<\/p>\n
18.2. Cooperaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
18.3. \u00c1mbito de Aplicaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
18.4. Elecci\u00f3n de Foros. \u00a0<\/p>\n
18.5. Mercanc\u00edas Perecederas. \u00a0<\/p>\n
18.6. Consultas. \u00a0<\/p>\n
18.7. \u00a0 Negativa \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 Consultas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18.8. \u00a0 \u00a0 Intervenci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18.9. \u00a0 \u00a0Procedimiento \u00a0 \u00a0ante \u00a0 \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18.11. \u00a0Solicitud \u00a0de Establecimiento del \u00a0Tribunal Arbitral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18.12. Lista de \u00e1rbitros. \u00a0<\/p>\n
18.13. \u00a0Cualidades \u00a0de \u00a0los \u00a0\u00e1rbitros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18.14. Integraci\u00f3n del Tribunal Arbitral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18.15. \u00a0Reglas \u00a0modelo \u00a0de Procedimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18.16. Informaci\u00f3n y Asesor\u00eda T\u00e9cnica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18.17. Proyecto de Laudo. \u00a0<\/p>\n
18.18. Laudo. \u00a0<\/p>\n
18.19. Cumplimiento del Laudo. \u00a0<\/p>\n
18.20. \u00a0 Suspensi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 Beneficios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0B \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0 \u00a0Procedimientos \u00a0 Internos \u00a0 y \u00a0Soluci\u00f3n de controversias comerciales privadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18.22. \u00a0Interpretaci\u00f3n \u00a0del Tratado ante \u00a0instancias judiciales y Administrativas internas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18.23. \u00a0Derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0particulares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18.24. Medios Alternativos de resoluci\u00f3n \u00a0de conflictos. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a018.3. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Anulaci\u00f3n \u00a0 o \u00a0Menoscabo \u00a0<\/p>\n
Cap\u00edtulo \u00a019. Excepciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
19.1. \u00a0Excepciones \u00a0Generales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19.2. Seguridad Nacional. \u00a0<\/p>\n
19.3. Balanza de Pagos. \u00a0<\/p>\n
19.4. \u00a0Divulgaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la informaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19.5. Tributaci\u00f3n. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a019.5. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
(Definici\u00f3n \u00a0de \u00a0autoridades competentes). \u00a0<\/p>\n
Cap\u00edtulo \u00a020. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cooperaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
20.1. \u00a0Objetivos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20.2. \u00a0 Acciones \u00a0 de \u00a0 Cooperaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20.3. \u00a0 Cooperaci\u00f3n \u00a0en \u00a0Controversias \u00a0Inversionista \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20.4. \u00a0 Exclusi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 soluci\u00f3n \u00a0de \u00a0Controversias. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a020.2. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Plan Indicativo de \u00a0Trabajo \u00a0de \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0la Rep\u00fablica de El Salvador, la Rep\u00fablica de \u00a0Guatemala, la Rep\u00fablica de Honduras y la Rep\u00fablica de Colombia. \u00a0<\/p>\n
Cap\u00edtulo \u00a0 21. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Disposiciones \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
21.1. \u00a0 Anexos, \u00a0Ap\u00e9ndices y Notas al Pie de P\u00e1gina. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21.2. Enmiendas. \u00a0<\/p>\n
21.3. Entrada en vigor. \u00a0<\/p>\n
21.4. Adhesi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
21.5. Denuncia. \u00a0<\/p>\n
21.6. Aplicaci\u00f3n Provisional. \u00a0<\/p>\n
21.7. Cl\u00e1usula Evolutiva. \u00a0<\/p>\n
21.8. \u00a0 Disposiciones \u00a0 Transitorias. \u00a0<\/p>\n
ANEXOS AL TRATADO \u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
T\u00edtulo \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Materia \u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a0 \u00a0I \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Medidas Existentes. \u00a0Notas Explicativas \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
(Sobre \u00a0Art\u00edculos \u00a012.12 y 13.7. Relacionados con Medidas Disconformes) \u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a0II \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Reservas a Futuro. \u00a0Notas Explicativas \u00a0<\/p>\n
Anexo \u00a0III \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Excepci\u00f3n al Trato \u00a0de naci\u00f3n m\u00e1s favorecida \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Lista \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia, \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica de El Salvador, de la Rep\u00fablica de \u00a0Guatemala y de la Rep\u00fablica de Honduras. \u00a0<\/p>\n
5.4. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Consideraciones \u00a0generales \u00a0sobre el TLC \u00a0con \u00a0el \u00a0Tri\u00e1ngulo \u00a0Norte \u00a0Centroamericano. Aspectos transversales del Tratado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4.1. \u00a0La \u00a0finalidad \u00a0del \u00a0Tratado \u00a0de Libre \u00a0Comercio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4.1.1. \u00a0El Tratado de Libre Comercio con el \u00a0Tri\u00e1ngulo \u00a0 Norte \u00a0 Centroamericano, \u00a0 forma \u00a0 parte \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 estrategia \u00a0de \u00a0internacionalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la econom\u00eda y liberaci\u00f3n de los mercados emprendida \u00a0por \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0colombiano, \u00a0con sus distintos socios comerciales205. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entre \u00a0los \u00a0objetivos \u00a0perseguidos \u00a0por \u00a0el \u00a0Ejecutivo \u00a0con la suscripci\u00f3n del Convenio, se encuentra el inter\u00e9s de ampliar \u00a0los \u00a0Acuerdos \u00a0de \u00a0Alcance \u00a0Parcial \u00a0vigentes entre los Estados partes, a fin de \u00a0profundizar \u00a0 el \u00a0comercio \u00a0de \u00a0mercanc\u00edas \u00a0y \u00a0servicios \u00a0con \u00a0dichos \u00a0pa\u00edses, \u00a0facilitando \u00a0la \u00a0complementariedad \u00a0productiva \u00a0y la seguridad e incentivo a las \u00a0inversiones206, dentro de un marco de cooperaci\u00f3n e integraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precisamente, \u00a0en \u00a0el \u00a0informe \u00a0de \u00a0ponencia \u00a0conjunta \u00a0para primer debate del proyecto de ley en el Congreso, se destac\u00f3 que \u00a0el \u00a0TLC \u00a0con el Tri\u00e1ngulo Norte Centroamericano significaba un paso adelante en \u00a0la \u00a0independencia \u00a0comercial \u00a0de \u00a0nuestro \u00a0pa\u00eds frente a sus socios comerciales \u00a0tradicionales \u00a0 \u00a0\u2013al \u00a0permitirle \u00a0ampliar \u00a0su oferta exportable-, a la vez que promov\u00eda la inserci\u00f3n \u00a0de \u00a0las empresas colombianas en un mercado de m\u00e1s de 27 millones de habitantes, \u00a0donde \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 pa\u00eds \u00a0 \u00a0 registra \u00a0 \u00a0 una \u00a0 \u00a0creciente \u00a0 \u00a0balanza \u00a0 \u00a0comercial \u00a0superavitaria207. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4.1.2. \u00a0As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0entre \u00a0los fines \u00a0perseguidos \u00a0por \u00a0las \u00a0Partes con la suscripci\u00f3n de este Convenio, se encuentra \u00a0el \u00a0objetivo \u00a0de \u00a0promover \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0social \u00a0y \u00a0econ\u00f3mico de los Estados \u00a0miembros, \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0eliminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0barreras \u00a0al \u00a0comercio, la \u00a0simplificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0circulaci\u00f3n transfronteriza de bienes y servicios y la \u00a0liberalizaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0con el prop\u00f3sito de generar crecimiento y mejorar \u00a0el \u00a0nivel de vida de los ciudadanos. A su vez, propende por lograr la promoci\u00f3n \u00a0y \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0inversiones \u00a0entre \u00a0los \u00a0Estados parte, favoreciendo la \u00a0transferencia \u00a0de \u00a0tecnolog\u00eda, \u00a0la \u00a0generaci\u00f3n de empleo y el desarrollo de la \u00a0competitividad. \u00a0Para \u00a0el \u00a0efecto, se opt\u00f3 por la creaci\u00f3n de una Zona \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio entre Colombia y \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0del Tri\u00e1ngulo Norte Centroamericano, como un medio \u00a0para \u00a0incrementar las oportunidades comerciales de los empresarios y permitir la \u00a0diversificaci\u00f3n \u00a0y \u00a0expansi\u00f3n del comercio de bienes y servicios, as\u00ed como el \u00a0establecimiento \u00a0de reglas y procedimientos claros y transparentes, que permitan \u00a0la \u00a0 \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0 \u00a0y \u00a0 el \u00a0 cumplimiento \u00a0 efectivo \u00a0 del \u00a0 tratado208. \u00a0 Lo \u00a0anterior, \u00a0en \u00a0consonancia \u00a0con \u00a0los \u00a0derechos y obligaciones de las Partes como \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0Mundial del Comercio (OMC) y de otros convenios \u00a0internacionales en materia comercial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4.1.3. \u00a0 \u00a0Vista \u00a0 las \u00a0 finalidades \u00a0por \u00a0las \u00a0que \u00a0propende \u00a0el \u00a0Convenio \u00a0 internacional \u00a0 entre \u00a0las \u00a0Rep\u00fablicas \u00a0de \u00a0Colombia, \u00a0El \u00a0Salvador, \u00a0Guatemala \u00a0y \u00a0Honduras, \u00a0entiende \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que \u00a0sus objetivos se ajustan a las \u00a0expectativas \u00a0constitucionales. \u00a0En efecto, forma parte \u00a0de \u00a0una \u00a0estrategia \u00a0de desarrollo para Colombia, que junto con otras decisiones \u00a0de \u00a0pol\u00edtica \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0busca, \u00a0a trav\u00e9s de la expansi\u00f3n del comercio y la \u00a0atracci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0inversi\u00f3n \u00a0extranjera, \u00a0lograr el cumplimiento de los fines \u00a0esenciales del Estado de conformidad con la Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta forma, las distintas finalidades \u00a0del \u00a0Tratado \u00a0son \u00a0compatibles \u00a0con \u00a0la \u00a0Carta, \u00a0ya \u00a0que responden a los deberes \u00a0constitucionales \u00a0 de \u00a0 promover \u00a0la \u00a0internacionalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0comerciales \u00a0mediante \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0tratados de integraci\u00f3n econ\u00f3mica \u00a0(Art. \u00a09, \u00a0226 \u00a0y \u00a0227 \u00a0C.P.) \u00a0y \u00a0de fortalecer canales \u00a0productivos \u00a0y \u00a0comerciales con el prop\u00f3sito de asegurar el cumplimiento de los \u00a0fines \u00a0esenciales del Estado dirigidos a la promoci\u00f3n de la prosperidad general \u00a0(Art\u00edculo \u00a0 2\u00ba \u00a0C.P.). \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0responden \u00a0al \u00a0compromiso \u00a0contenido \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0333 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta, \u00a0que asigna al Estado la funci\u00f3n de estimular el \u00a0desarrollo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0empresarial209. \u00a0En \u00a0consecuencia \u00a0el fin buscado con Tratado de Libre \u00a0Comercio \u00a0con \u00a0el \u00a0Tri\u00e1ngulo \u00a0Norte \u00a0Centroamericano \u00a0es \u00a0constitucional \u00a0y \u00a0es \u00a0coherente con art\u00edculos 2, 9, 226 y 227 de la Carta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4.2. \u00a0De \u00a0la conformidad del Acuerdo con el \u00a0principio \u00a0de \u00a0soberan\u00eda nacional y el mandato de promoci\u00f3n de la integraci\u00f3n \u00a0con Latinoam\u00e9rica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4.2.1. \u00a0Existen \u00a0en \u00a0el articulado de la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0tres normas que consolidan los principios rectores de la acci\u00f3n \u00a0del \u00a0 Estado \u00a0 en \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0internacionales210. \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a09\u00ba, \u00a0que \u00a0provee \u00a0pautas para la pol\u00edtica exterior colombiana al consagrar como criterios \u00a0de \u00a0 interacci\u00f3n \u00a0 internacional, \u00a0 el \u00a0 principio \u00a0de \u00a0soberan\u00eda \u00a0nacional \u00a0y \u00a0autodeterminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0pueblos, \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de los principios del \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0aceptados por Colombia y la directriz de orientaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0pol\u00edtica \u00a0exterior, \u00a0hacia la integraci\u00f3n latinoamericana y del Caribe. El \u00a0art\u00edculo \u00a0226 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta, \u00a0que \u00a0promueve \u00a0la \u00a0internacionalizaci\u00f3n \u00a0de las \u00a0relaciones \u00a0econ\u00f3micas \u00a0y \u00a0sociales, \u00a0sobre \u00a0la base de par\u00e1metros de equidad, \u00a0reciprocidad \u00a0y \u00a0conveniencia nacional. Y finalmente, el art\u00edculo 227 superior, \u00a0que \u00a0evade las pol\u00edticas tendientes al aislamiento y ordena la integraci\u00f3n con \u00a0otros \u00a0pa\u00edses y organizaciones internacionales y la celebraci\u00f3n de tratados en \u00a0condiciones de igualdad, equidad y reciprocidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su \u00a0vez, \u00a0la \u00a0creaci\u00f3n de una zona de \u00a0libre \u00a0comercio, \u00a0tampoco \u00a0afecta \u00a0la \u00a0soberan\u00eda, ya que es el resultado de una \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0aut\u00f3noma del Estado colombiano, que s\u00f3lo avanza hasta niveles de \u00a0integraci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0avalados por la Constituci\u00f3n, en donde la vigencia de \u00a0la \u00a0normatividad \u00a0nacional \u00a0y la discrecionalidad del Estado se sostienen en los \u00a0distintos elementos centrales del convenio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4.2.2. En lo que respecta a la integraci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0y \u00a0comercial, el \u00a0art\u00edculo \u00a0226 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0compromete \u00a0al \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0en la \u00a0promoci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 \u201cla \u00a0internacionalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0pol\u00edticas, \u00a0econ\u00f3micas, \u00a0sociales \u00a0y ecol\u00f3gicas\u201d al tiempo que el art\u00edculo 227 autoriza \u00a0la \u00a0“integraci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica, social y pol\u00edtica con las dem\u00e1s naciones”. Ello \u00a0significa \u00a0un mandato de acci\u00f3n en favor de la internacionalizaci\u00f3n econ\u00f3mica \u00a0producto \u00a0de la necesidad impuesta por el orden mundial de promover este tipo de \u00a0relaciones \u00a0comerciales, \u00a0lo \u00a0que impide que los pa\u00edses se replieguen sobre s\u00ed \u00a0mismos, \u00a0a \u00a0riesgo \u00a0de caer en un \u201costracismo que los \u00a0convierta \u00a0en \u00a0una \u00a0especie de parias de la sociedad internacional. En ese orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0la \u00a0internacionalizaci\u00f3n de las relaciones econ\u00f3micas se convierte \u00a0en \u00a0un \u00a0hecho necesario para la supervivencia y el desarrollo de los Estados que \u00a0trasciende \u00a0 las \u00a0 ideolog\u00edas \u00a0 y \u00a0 los \u00a0 programas \u00a0 pol\u00edticos\u201d213. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo \u00a09\u00ba \u00a0superior, \u00a0no \u00a0obstante, \u00a0impulsa \u00a0 el \u00a0 mandato \u00a0de \u00a0la \u00a0integraci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0hacia \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0internacionales \u00a0que \u00a0tienen \u00a0que \u00a0ver \u00a0con Latinoam\u00e9rica. Este reconocimiento, \u00a0como \u00a0ya \u00a0se \u00a0ha \u00a0mencionado \u00a0por \u00a0esta Corporaci\u00f3n214, \u00a0no \u00a0supone una camisa de \u00a0fuerza \u00a0para \u00a0la \u00a0pol\u00edtica \u00a0exterior \u00a0colombiana \u00a0que impida el intercambio con \u00a0otras \u00a0naciones, \u00a0aunque s\u00ed significa una preferencia constitucional a favor de \u00a0los vecinos de la regi\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4.2.3. \u00a0 \u00a0Con \u00a0 fundamento \u00a0 en \u00a0 estas \u00a0consideraciones \u00a0y \u00a0examinado \u00a0el instrumento internacional objeto de revisi\u00f3n, \u00a0se \u00a0concluye \u00a0que el Tratado se ajusta a las disposiciones de la Carta Pol\u00edtica \u00a0en \u00a0estos \u00a0aspectos, pues coincide con las pol\u00edticas de internacionalizaci\u00f3n y \u00a0modernizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0econom\u00eda \u00a0e \u00a0implica \u00a0un \u00a0impulso \u00a0de \u00a0la \u00a0integraci\u00f3n \u00a0latinoamericana \u00a0para fortalecer la solidaridad y la cooperaci\u00f3n entre Colombia \u00a0y \u00a0los \u00a0pa\u00edses del Tri\u00e1ngulo Norte Centroamericano. Su contenido se enmarca en \u00a0el \u00a0objetivo \u00a0de \u00a0fortalecer \u00a0y profundizar el proceso de integraci\u00f3n entre los \u00a0pa\u00edses \u00a0miembros, alentando la supresi\u00f3n de barreras arancelarias, promoviendo \u00a0el \u00a0fortalecimiento \u00a0del \u00a0comercio \u00a0con \u00a0Centroam\u00e9rica \u00a0y \u00a0favoreciendo \u00a0a \u00a0los \u00a0consumidores \u00a0locales \u00a0en \u00a0el \u00a0acceso \u00a0a \u00a0productos \u00a0m\u00e1s \u00a0variados \u00a0y a mejores \u00a0precios, \u00a0lo \u00a0que \u00a0coincide \u00a0claramente \u00a0con \u00a0los fines superiores anteriormente \u00a0mencionados. \u00a0A la vez fortalece la competitividad y la inversi\u00f3n, la \u00a0soberan\u00eda \u00a0nacional, \u00a0el \u00a0respeto por la autodeterminaci\u00f3n de \u00a0los \u00a0pueblos \u00a0y el reconocimiento de los principios de derecho internacional, al \u00a0amparo de los art\u00edculos 9, 226 y 227 de la Carta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4.3. Conformidad del TLC con los principios \u00a0de \u00a0equidad, \u00a0reciprocidad \u00a0y \u00a0conveniencia \u00a0nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4.3.1. \u00a0 La \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0y an\u00e1lisis de un instrumento internacional, para ser efectiva, \u00a0debe \u00a0suponer \u00a0una \u00a0revisi\u00f3n \u00a0que integre la totalidad del Acuerdo suscrito por \u00a0las \u00a0Partes. \u00a0Bajo \u00a0esa \u00f3ptica, una valoraci\u00f3n de las normas convencionales no \u00a0puede \u00a0tener \u00a0lugar \u00a0de forma aislada y descontextualizada, no s\u00f3lo porque ello \u00a0es \u00a0ajeno \u00a0a \u00a0los \u00a0criterios \u00a0cl\u00e1sicos de interpretaci\u00f3n de los tratados (Art. \u00a031-2 \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0de \u00a0Viena), \u00a0sino \u00a0porque \u00a0ello \u00a0puede \u00a0suponer en la \u00a0pr\u00e1ctica, \u00a0una \u00a0afrenta \u00a0al alcance mismo de las disposiciones pactadas, por no \u00a0ser vistas en su conjunto.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0 anterior \u00a0 aplica \u00a0 plenamente \u00a0a \u00a0las \u00a0reflexiones \u00a0que \u00a0puede \u00a0hacer \u00a0la \u00a0Corte \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0de \u00a0equidad \u00a0y \u00a0reciprocidad \u00a0de un tratado internacional, ya que el \u00a0control \u00a0 sobre \u00a0 la \u00a0garant\u00eda \u00a0de \u00a0tales \u00a0exigencias, \u00a0debe \u00a0recaer \u00a0sobre \u00a0el \u00a0instrumento \u00a0internacional \u00a0en su conjunto y no sobre aspectos del mismo, vistos \u00a0separadamente \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4.3.2. \u00a0As\u00ed las cosas, uno de los asuntos \u00a0que \u00a0m\u00e1s \u00a0llama \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0del Tratado de Libre Comercio celebrado con los \u00a0pa\u00edses \u00a0del \u00a0Tri\u00e1ngulo \u00a0Norte, \u00a0es \u00a0el reconocimiento del llamado trato \u00a0especial \u00a0y diferenciado entre los \u00a0Estados \u00a0firmantes, \u00a0de \u00a0forma \u00a0expresa, \u00a0sobre \u00a0la \u00a0base del aceptaci\u00f3n de las \u00a0diferencias \u00a0en \u00a0sus \u00a0niveles \u00a0de \u00a0desarrollo, el tama\u00f1o de sus econom\u00edas y la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0crear \u00a0oportunidades \u00a0para \u00a0el \u00a0efecto. \u00a0Tales consideraciones se \u00a0encuentran \u00a0enunciadas \u00a0en el Pre\u00e1mbulo, como principios rectores en el Acuerdo \u00a0y \u00a0desarrolladas \u00a0en \u00a0el \u00a0Cap\u00edtulo \u00a03, \u00a0relativo \u00a0al \u00a0Programa de Desgravaci\u00f3n \u00a0Arancelaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El trato especial y \u00a0diferenciado, \u00a0es un t\u00e9rmino t\u00e9cnico en el comercio \u00a0internacional, \u00a0 concebido \u00a0por \u00a0algunos \u00a0como \u00a0un \u00a0principio, \u00a0que \u00a0surge \u00a0como \u00a0respuesta \u00a0 a \u00a0quienes \u00a0invocan \u00a0asimetr\u00edas \u00a0objetivas \u00a0entre \u00a0las \u00a0econom\u00edas. \u00a0En \u00a0la pr\u00e1ctica, se expresa generalmente a trav\u00e9s de \u00a0medidas \u00a0 que \u00a0 incluyen \u00a0 plazos \u00a0m\u00e1s \u00a0largos \u00a0en \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0normas \u00a0multilaterales \u00a0 \u00a0o \u00a0 en \u00a0 reducciones \u00a0 arancelarias \u00a0 m\u00e1s \u00a0 leves215. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4.3.3. \u00a0El origen \u00a0del \u00a0tratamiento \u00a0especial \u00a0y diferenciado \u00a0se \u00a0ubica \u00a0en \u00a0las teor\u00edas del desarrollo que predominaron en los \u00a0a\u00f1os \u00a050 \u00a0y \u00a070, \u00a0y \u00a0que \u00a0se \u00a0asentaban \u00a0sobre las siguientes premisas: (i) los \u00a0pa\u00edses \u00a0en desarrollo se encuentran en desventaja cuando participan en acuerdos \u00a0comerciales \u00a0con \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0desarrollados; (ii) para maximizar el desarrollo \u00a0sostenible \u00a0de \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0en \u00a0desarrollo se necesitan pol\u00edticas comerciales \u00a0distintas \u00a0que \u00a0para los pa\u00edses desarrollados y (iii) resultaba del inter\u00e9s de \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0desarrollados ayudar a que los pa\u00edses en desarrollo, participaran \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0sistema \u00a0 \u00a0comercial \u00a0 \u00a0internacional216. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0estos tratamientos se \u00a0concret\u00f3 \u00a0entonces \u00a0en \u00a01964 \u00a0en \u00a0la \u00a0parte \u00a0IV del GATT, que otorg\u00f3 a algunos \u00a0productos \u00a0de \u00a0los pa\u00edses en desarrollo condiciones de acceso m\u00e1s favorables a \u00a0los \u00a0mercados de los pa\u00edses desarrollados. Posteriormente, en el marco del GATT \u00a0de \u00a01971, \u00a0se \u00a0dio \u00a0origen \u00a0a \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0llam\u00f3 \u00a0el \u00a0Sistema \u00a0de Preferencias \u00a0Generalizado \u00a0(SPG) \u00a0a \u00a0favor \u00a0tambi\u00e9n \u00a0de \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0en \u00a0desarrollo, \u00a0como \u00a0disposiciones \u00a0 de \u00a0 car\u00e1cter \u00a0 no \u00a0 obligatorio. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0internacional \u00a0en \u00a0la \u00a0Ronda \u00a0de \u00a0Tokio, \u00a0en el marco del GATT en 1979, elabor\u00f3 \u00a0normas \u00a0de \u00a0trato \u00a0especial \u00a0y \u00a0diferenciado con una base jur\u00eddica m\u00e1s s\u00f3lida \u00a0(TED). \u00a0En \u00a0ellas \u00a0el \u00a0tratamiento \u00a0previsto \u00a0para \u00a0los pa\u00edses en desarrollo se \u00a0denominaba \u00a0 \u00a0 \u201ctrato \u00a0 \u00a0diferenciado \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0m\u00e1s \u00a0favorable\u201d, tal como lo contemplaba la Decisi\u00f3n del \u00a028 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 noviembre \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 1979217, \u00a0 \u00a0conocida \u00a0 como \u00a0 la \u00a0Cl\u00e1usula \u00a0de \u00a0Habilitaci\u00f3n. \u00a0El \u00a0contenido del trato diferenciado propuesto en \u00a0dicha \u00a0norma, involucra dos medidas en particular: (a) permitir a los pa\u00edses en \u00a0desarrollo \u00a0establecer \u00a0restricciones \u00a0por \u00a0problemas en su balanza de pagos que \u00a0afecten \u00a0su \u00a0industria o un manejo m\u00e1s flexible de sus aranceles, de un lado, y \u00a0(b) \u00a0de \u00a0otro, \u00a0la \u00a0concesi\u00f3n \u00a0de \u00a0ventajas \u00a0no \u00a0rec\u00edprocas \u00a0como preferencias comerciales espec\u00edficas, que \u00a0significaban \u00a0 \u00a0concesiones \u00a0 \u00a0unilaterales \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0parte \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 pa\u00edses \u00a0desarrollados218. \u00a0El \u00a0cat\u00e1logo de medidas \u00a0no \u00a0 es \u00a0 cerrado \u00a0y \u00a0se \u00a0autoriza \u00a0a \u00a0los \u00a0Estados \u00a0considerarlas \u00a0\u201ccaso \u00a0por \u00a0caso\u201d219. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con todo, teniendo en cuenta que los objetivos \u00a0de \u00a0promoci\u00f3n \u00a0del \u00a0desarrollo \u00a0se \u00a0alteraron \u00a0en \u00a0la \u00a0Ronda \u00a0de Uruguay con la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0de la OMC (1994) y que se foment\u00f3 la tendencia de que los pa\u00edses en \u00a0desarrollo \u00a0 convergieran \u00a0 bajo \u00a0 los \u00a0 mismos \u00a0est\u00e1ndares \u00a0aplicables \u00a0a \u00a0los \u00a0desarrollados, \u00a0nuevas \u00a0disposiciones \u00a0en \u00a0la \u00a0materia \u00a0fueron incluidas bajo el \u00a0apelativo \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 tratamientos \u00a0 \u00a0especiales \u00a0 \u00a0y \u00a0diferenciados \u00a0(que no favorables) aunque se trat\u00f3 de \u00a0disposiciones \u00a0no \u00a0obligatorias. \u00a0En efecto, en la Ronda de Uruguay de la OMC no \u00a0se \u00a0ratificaron tales normas con car\u00e1cter generalizado y obligatorio, -en parte \u00a0por \u00a0la \u00a0oposici\u00f3n \u00a0de \u00a0muchos \u00a0pa\u00edses \u00a0que \u00a0las \u00a0consideraron antag\u00f3nicas al \u00a0principio \u00a0de \u00a0reciprocidad-, \u00a0pero \u00a0tampoco se incluyeron preceptos que impidan \u00a0dentro \u00a0de la OMC el uso de tales mecanismos. Por lo que su aplicaci\u00f3n qued\u00f3 a \u00a0discreci\u00f3n de los pa\u00edses interesados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0utilizaci\u00f3n de las \u00a0normas \u00a0 relacionadas \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 tratamiento \u00a0 especial \u00a0 y \u00a0diferenciado \u00a0con \u00a0posterioridad \u00a0 a \u00a0 la \u00a0Ronda \u00a0de \u00a0Uruguay, \u00a0se \u00a0ha \u00a0dicho \u00a0que \u00a0\u201cla \u00a0exigencia \u00a0de \u00a0reciprocidad desarroll[\u00f3] una tendencia presente \u00a0en \u00a0[tales] \u00a0acuerdos, \u00a0[tendiente] \u00a0a \u00a0limitar \u00a0el tratamiento preferencial, al \u00a0otorgamiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0plazos \u00a0 \u00a0para \u00a0 adecuarse \u00a0 a \u00a0 una \u00a0 normativa \u00a0 general \u00a0\u00fanica\u201d220, acallando as\u00ed las quejas \u00a0sobre \u00a0excepciones \u00a0en \u00a0la \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0generalizada de normas comerciales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acogiendo \u00a0 igualmente \u00a0 el \u00a0 principio \u00a0de \u00a0reciprocidad, \u00a0ha \u00a0dicho \u00a0tambi\u00e9n \u00a0la \u00a0doctrina \u00a0que \u00a0si \u00a0bien \u00a0\u201cel \u00a0tratamiento \u00a0preferencial \u00a0es a\u00fan un elemento importante en las \u00a0relaciones \u00a0comerciales \u00a0internacionales, \u00a0en la actualidad ya no se aplica como \u00a0una \u00a0excepci\u00f3n \u00a0a las normas y disciplinas generales sino (\u2026) para permitir a \u00a0los \u00a0pa\u00edses beneficiarios mayor flexibilidad y m\u00e1s tiempo para cumplir con los \u00a0compromisos \u00a0comerciales \u00a0que \u00a0deben \u00a0respetar todos los pa\u00edses, en el marco de \u00a0las \u00a0acciones \u00a0multilaterales \u00a0y plurilaterales encaminadas a la liberaci\u00f3n del \u00a0comercio\u201d221. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4.3.4. \u00a0En \u00a0la Ronda de Doha en el 2001, se \u00a0reafirm\u00f3 \u00a0la \u00a0existencia \u00a0e \u00a0importancia \u00a0de \u00a0este \u00a0tipo \u00a0de tratamientos en el \u00a0comercio \u00a0internacional, \u00a0en \u00a0el \u00a0marco \u00a0de \u00a0la \u00a0OMC. De hecho, los tratamientos \u00a0especiales \u00a0y \u00a0diferenciados, han sido reconocidos tambi\u00e9n por la UNCTAD en las \u00a0actuales \u00a0negociaciones \u00a0del \u00a0ALCA \u00a0y \u00a0en el Grupo Andino (CAN), que otorg\u00f3 ese \u00a0tratamiento \u00a0a Bolivia y a Ecuador, por su menor desarrollo relativo. En el caso \u00a0de \u00a0la \u00a0ALADI, \u00a0se distinguen seg\u00fan la doctrina tres categor\u00edas de pa\u00edses: de \u00a0menor \u00a0desarrollo relativo (Bolivia, Ecuador y Paraguay); intermedios (Colombia, \u00a0Chile, \u00a0Per\u00fa, \u00a0Uruguay \u00a0y Venezuela) y otros (Argentina, Brasil y M\u00e9xico). Las \u00a0preferencias \u00a0arancelarias que se otorgan entre s\u00ed estos pa\u00edses var\u00edan seg\u00fan \u00a0la \u00a0categor\u00eda \u00a0a \u00a0la \u00a0cual \u00a0pertenecen \u00a0y \u00a0van \u00a0desde \u00a0menores \u00a0porcentajes \u00a0de \u00a0desgravaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0hasta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 mayores222. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4.3.5. \u00a0El TLC \u00a0con \u00a0el \u00a0Tri\u00e1ngulo \u00a0Norte, \u00a0incorpora \u00a0entonces \u00a0el concepto al que se ha hecho \u00a0referencia, \u00a0mediante \u00a0disposiciones \u00a0tendientes \u00a0a \u00a0reconocer \u00a0la existencia de \u00a0diferencias \u00a0entre \u00a0las econom\u00edas de los pa\u00edses firmantes, bajo el supuesto de \u00a0que \u00a0econom\u00eda \u00a0colombiana \u00a0es \u00a0m\u00e1s \u00a0competitiva, en comparaci\u00f3n con la de los \u00a0Estados \u00a0Centroamericanos \u00a0que \u00a0hacen \u00a0parte del instrumento internacional. Ello \u00a0significa \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0Acuerdo \u00a0se \u00a0establecieron \u00a0mecanismos \u00a0para mitigar esa \u00a0desigualdad, \u00a0que \u00a0para \u00a0el \u00a0caso \u00a0del \u00a0TLC, \u00a0responden \u00a0principalmente a plazos \u00a0diferentes \u00a0de \u00a0desgravaci\u00f3n arancelaria conforme a los niveles de sensibilidad \u00a0y \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0los \u00a0sectores \u00a0econ\u00f3micos \u00a0dentro de cada uno de los pa\u00edses \u00a0firmantes. \u00a0Ese \u00a0tratamiento \u00a0permite que los sectores afectados puedan preparar \u00a0sus \u00a0aparatos \u00a0productivos, \u00a0a fin de enfrentar debidamente la libre competencia \u00a0futura. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4.3.6. \u00a0Evaluada \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0del \u00a0tratamiento \u00a0 especial \u00a0y \u00a0diferenciado \u00a0a \u00a0 la \u00a0 que \u00a0 hace \u00a0 alusi\u00f3n \u00a0el \u00a0Pre\u00e1mbulo \u00a0del \u00a0Convenio \u00a0y \u00a0su \u00a0materializaci\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0descritos en el Cap\u00edtulo 3.4 del Tratado, \u00a0debe \u00a0concluir \u00a0la \u00a0Corte \u00a0que \u00a0el \u00a0TLC con el Tri\u00e1ngulo Norte Centroamericano, \u00a0luego \u00a0de \u00a0un an\u00e1lisis general de las cl\u00e1usulas convencionales en su conjunto, \u00a0no \u00a0controvierte \u00a0en \u00a0modo \u00a0alguno \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0equidad \u00a0y reciprocidad \u00a0constitucional \u00a0exigidos por la Carta, pues las partes \u00a0asumieron \u00a0compromisos equivalentes, siendo el reconocimiento de las asimetr\u00edas \u00a0una concreci\u00f3n de la equidad en el tratamiento comercial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, tal y como lo expres\u00f3 la sentencia \u00a0C-750 \u00a0de 2008 (M.P Clara In\u00e9s vargas Hern\u00e1ndez) el control constitucional del \u00a0Tratado \u00a0 con \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0al \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0equidad \u00a0y \u00a0reciprocidad \u00a0superiores, \u00a0no \u00a0puede \u00a0adelantarse \u00a0mediante \u00a0un \u00a0\u201ccontrol \u00a0aislado \u00a0de las cl\u00e1usulas convencionales. Se debe examinar \u00a0cada \u00a0disposici\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0conjunto \u00a0del \u00a0tratado \u00a0internacional, \u00a0a efectos de \u00a0determinar \u00a0si \u00a0es \u00a0equitativo \u00a0y \u00a0rec\u00edproco; \u00a0y, \u00a0solo \u00a0podr\u00e1n ser declaradas \u00a0inexequibles \u00a0cl\u00e1usulas \u00a0del \u00a0mismo, \u00a0\u00fanicamente \u00a0en \u00a0casos \u00a0donde, \u00a0de manera \u00a0manifiesta \u00a0y \u00a0grosera \u00a0se vulnere la Constituci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al respecto, debe evidenciarse que es natural \u00a0que \u00a0existan \u00a0diferencias \u00a0en \u00a0temas \u00a0concretos \u00a0entre \u00a0los pa\u00edses a la hora de \u00a0negociar, \u00a0como \u00a0en el caso de las distinciones puntuales que aqu\u00ed se presentan \u00a0(vgr. \u00a0Reservas, \u00a0anexos, etc.) por tratarse de cuatro pa\u00edses diversos. Ello no \u00a0puede \u00a0significar, \u00a0no obstante, ausencia de reciprocidad, porque ella surge del \u00a0equilibrio \u00a0en \u00a0las \u00a0cl\u00e1usulas \u00a0convencionales, \u00a0vistas \u00a0en su conjunto. Por lo \u00a0tanto, \u00a0la \u00a0valoraci\u00f3n del Tratado debe ser global y no en aspectos puntuales o \u00a0\u00edtems espec\u00edficos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4.3.7. As\u00ed las cosas, esta Corporaci\u00f3n en \u00a0lo \u00a0que \u00a0concierne \u00a0al \u00a0cumplimiento \u00a0del \u00a0principio \u00a0de equidad en tratados que \u00a0reconocen tratamientos diferenciales, ha considerado que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[R]especto al principio de equidad, cabe \u00a0anotar \u00a0que \u00a0el \u00a0Tratado \u00a0de \u00a0libre Comercio del Grupo de los Tres dentro de los \u00a0objetivos \u00a0del \u00a0mismo \u00a0en su art\u00edculo 1-01, establece el propiciar relaciones \u00a0equitativas entre las Partes, \u00a0reconociendo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 tratamientos \u00a0diferenciales \u00a0en \u00a0raz\u00f3n a la categor\u00edas de pa\u00edses \u00a0establecidas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 ALADI\u201d223. \u00a0 (Subrayas \u00a0fuera \u00a0del \u00a0original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente \u00a0se \u00a0consider\u00f3 \u00a0un \u00a0tratamiento \u00a0equitativo en un convenio: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[Q]ue las actividades que se compromete \u00a0a \u00a0desarrollar un pa\u00eds [sean] las mismas a las que se compromete el otro; ambas \u00a0naciones \u00a0pueden \u00a0negarse \u00a0a \u00a0cumplir \u00a0obligaciones \u00a0que entren en conflicto con \u00a0otras \u00a0adquiridas \u00a0con \u00a0anterioridad; \u00a0participan \u00a0por igual en la comisi\u00f3n que \u00a0ordena \u00a0 crear \u00a0 el \u00a0 propio \u00a0 Acuerdo \u00a0 y \u00a0pueden \u00a0denunciarlo \u00a0en \u00a0las \u00a0mismas \u00a0oportunidades. \u00a0 \u00a0Este \u00a0 \u00a0tratamiento \u00a0 \u00a0equitativo, \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0vez \u00a0 implica \u00a0reciprocidad\u201d224. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4.3.8. \u00a0En \u00a0esta \u00a0oportunidad, \u00a0se trata \u00a0entonces \u00a0de un Tratado de Libre Comercio rec\u00edproco y equitativo, por distintas \u00a0razones: \u00a0(i) A diferencia de \u00a0otras \u00a0negociaciones \u00a0previas de Colombia con estos pa\u00edses, el tratado de libre \u00a0comercio \u00a0no \u00a0se \u00a0destaca \u00a0por \u00a0la unilateralidad de los compromisos adquiridos, \u00a0sino \u00a0que las obligaciones contra\u00eddas entre las partes son comunes, generales y \u00a0tendientes \u00a0 a \u00a0 asegurar \u00a0 la \u00a0 progresividad \u00a0 en \u00a0la \u00a0liberaci\u00f3n \u00a0comercial. \u00a0(ii) \u00a0El \u00a0objetivo final del \u00a0convenio \u00a0es la liberaci\u00f3n arancelaria y la consolidaci\u00f3n de una zona de libre \u00a0comercio \u00a0entre \u00a0cada \u00a0uno de los pa\u00edses del Tri\u00e1ngulo Norte con Colombia. Por \u00a0ende, \u00a0dado \u00a0que \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0Tratados \u00a0debe hacerse acorde al \u00a0principio \u00a0de \u00a0buena \u00a0fe, \u00a0la finalidad del mismo y su cumplimiento \u00faltimo, son \u00a0objetivos \u00a0perseguidos \u00a0por \u00a0todos \u00a0los \u00a0miembros \u00a0del \u00a0Convenio, lo que implica \u00a0reciprocidad225. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(iii) \u00a0El resultado final de la liberaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0aranceles, \u00a0debe cumplirse por todas las partes en el l\u00edmite de tiempo \u00a0previsto \u00a0conforme \u00a0a \u00a0lo \u00a0pactado, \u00a0lo que supone para todas ellas obligaciones \u00a0comunes \u00a0 aunque \u00a0 diferenciadas \u00a0 en \u00a0 cuanto \u00a0a \u00a0los \u00a0productos \u00a0espec\u00edficos. \u00a0(iv) \u00a0 La \u00a0 desgravaci\u00f3n, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0es \u00a0una medida temporal y modificable. No implica una camisa de fuerza \u00a0para \u00a0las \u00a0partes \u00a0ya \u00a0que \u00a0la cl\u00e1usula evolutiva prevista en el convenio (art. \u00a021.7) \u00a0 permite \u00a0 profundizar \u00a0 por \u00a0mutuo \u00a0acuerdo, \u00a0luego \u00a0de \u00a0tres \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0implementado \u00a0el \u00a0Tratado, lo que puede significar la modificaci\u00f3n del Programa \u00a0de \u00a0Desgravaci\u00f3n. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0admiten \u00a0consultas \u00a0para \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0modificaciones. \u00a0(v) Adem\u00e1s, \u00a0el \u00a0 tratamiento \u00a0 diferenciado \u00a0que \u00a0se \u00a0propone, \u00a0no \u00a0constituye \u00a0una \u00a0barrera \u00a0injustificada \u00a0al \u00a0libre \u00a0comercio, \u00a0ya \u00a0que \u00a0tiene \u00a0como \u00a0objetivo \u00a0promover la \u00a0equidad, \u00a0la \u00a0solidaridad \u00a0y \u00a0la \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0Estados, \u00a0al permitir que \u00a0aquellas \u00a0 econom\u00edas \u00a0 m\u00e1s \u00a0peque\u00f1as \u00a0y \u00a0que \u00a0eventualmente \u00a0puedan \u00a0resultar \u00a0afectadas \u00a0mayormente con una liberaci\u00f3n inmediata del comercio, cuenten con un \u00a0tiempo \u00a0prudencial \u00a0para realizar los ajustes econ\u00f3micos necesarios para evitar \u00a0perjuicios \u00a0excesivos \u00a0en \u00a0sus \u00a0econom\u00edas. \u00a0En \u00a0el \u00a0caso \u00a0del \u00a0Tratado de Libre \u00a0Comercio \u00a0en \u00a0estudio, \u00a0se destacan razones objetivas para la implementaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0desgravaci\u00f3n \u00a0escalonada de los aranceles, esta vez, a favor de los pa\u00edses \u00a0centroamericanos, \u00a0como \u00a0son \u00a0las \u00a0asimetr\u00edas \u00a0derivadas \u00a0del \u00a0tama\u00f1o \u00a0de \u00a0sus \u00a0econom\u00edas, \u00a0las \u00a0diferencias \u00a0en \u00a0las balanzas de pagos, el desconocimiento del \u00a0comercio \u00a0masivo \u00a0con \u00a0Colombia, \u00a0etc., \u00a0presentados \u00a0en las pruebas226. \u00a0Consideraci\u00f3n \u00a0que \u00a0responde \u00a0igualmente \u00a0al principio de equidad, que propende \u00a0por \u00a0\u201cla b\u00fasqueda de un trato equilibrado, objetivo \u00a0y \u00a0justo \u00a0en \u00a0la \u00a0asignaci\u00f3n de beneficios y cargas, que abandone toda forma de \u00a0arbitrariedad\u201d227. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(vi) \u00a0Las obligaciones asumidas por todos \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0intervinientes \u00a0guardan \u00a0una \u00a0mutua correspondencia entre s\u00ed y no \u00a0traen \u00a0consigo \u00a0condiciones \u00a0evidentemente \u00a0desfavorables para algunos de ellos. \u00a0(vii) \u00a0 Finalmente, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0se \u00a0ha \u00a0manifestado \u00a0a favor del reconocimiento de un trato especial y diferenciado para \u00a0atenuar \u00a0distinciones \u00a0entre \u00a0los \u00a0niveles \u00a0de \u00a0desarrollo \u00a0de econom\u00edas que se \u00a0integran \u00a0en convenios de esta naturaleza, en las sentencias C-178 de 1995 (M.P. \u00a0Fabio \u00a0Mor\u00f3n \u00a0D\u00edaz); \u00a0C-864 \u00a0de 2006 (M.P. Rodrigo Escobar Gil), C-750 de 2008 \u00a0(M.P. \u00a0Clara \u00a0In\u00e9s \u00a0vargas \u00a0Hern\u00e1ndez) \u00a0y \u00a0C-031 de 2009 (M.P. Humberto Sierra \u00a0Porto), \u00a0reconociendo \u00a0que este tipo de tratamientos se encuentran conformes con \u00a0los \u00a0 principios \u00a0 de \u00a0equidad \u00a0y \u00a0reciprocidad, \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0previstos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4.3.9. \u00a0Por \u00faltimo, en relaci\u00f3n con la \u00a0conveniencia del Convenio, se \u00a0recuerda \u00a0que \u00a0no le compete a la Corte soportar el juicio de constitucionalidad \u00a0por \u00a0 razones \u00a0 semejantes. \u00a0 Las \u00a0 valoraciones \u00a0econ\u00f3micas, \u00a0estrat\u00e9gicas \u00a0y \u00a0pol\u00edticas \u00a0dirigidas a asegurar ese factor en el instrumento en control, fueron \u00a0tenidas \u00a0en cuenta por el Presidente y el Congreso al momento de la celebraci\u00f3n \u00a0del \u00a0Convenio \u00a0y \u00a0de la adopci\u00f3n de ley, por lo que pueden ser revisadas en los \u00a0distintos \u00a0pronunciamientos \u00a0del \u00a0Ejecutivo, \u00a0a \u00a0lo \u00a0largo \u00a0de esta providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 m\u00e9rito \u00a0 de \u00a0 lo \u00a0 expuesto, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0a continuaci\u00f3n, analizar\u00e1 la constitucionalidad de las distintas \u00a0disposiciones que integran el presente instrumento internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6. \u00a0 An\u00e1lisis \u00a0 concreto \u00a0 de \u00a0 las \u00a0disposiciones \u00a0del Tratado de Libre Comercio entre las Rep\u00fablicas de Colombia y \u00a0las \u00a0Rep\u00fablicas \u00a0de \u00a0El \u00a0Salvador, Guatemala y Honduras y de las modificaciones \u00a0introducidas por el Canje de Notas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0los efectos de la presente revisi\u00f3n \u00a0Constitucional, \u00a0 el \u00a0 TLC \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 Tri\u00e1ngulo \u00a0 Norte \u00a0Centroamericano, \u00a0se \u00a0identificar\u00e1 \u00a0por \u00a0sus \u00a021 cap\u00edtulos correspondientes, Anexos Finales y Canjes \u00a0de \u00a0Notas. \u00a0La \u00a0explicaci\u00f3n sobre el contenido de cada cap\u00edtulo se har\u00e1 en la \u00a0respectiva parte, junto con la consideraci\u00f3n constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.1. Pre\u00e1mbulo. \u00a0<\/p>\n
5.6.1.1. Contenido. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Pre\u00e1mbulo \u00a0del TLC con el Tri\u00e1ngulo \u00a0Norte \u00a0 Centroamericano, \u00a0 incluye \u00a0 los \u00a0principios \u00a0orientadores \u00a0del \u00a0acuerdo \u00a0celebrado \u00a0entre los Gobiernos de las Rep\u00fablicas de El \u00a0Salvador, \u00a0Guatemala, Honduras y Colombia. Entre los prop\u00f3sitos enunciados, las \u00a0Partes \u00a0 \u00a0 \u00a0buscan \u00a0 \u00a0 \u00a0consolidar \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0lazos \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0 \u00a0entre \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0pueblos; \u00a0fortalecer \u00a0 la \u00a0integraci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica regional como \u00a0un \u00a0 instrumento \u00a0 para \u00a0promover \u00a0un \u00a0mayor \u00a0desarrollo \u00a0econ\u00f3mico \u00a0y \u00a0social, \u00a0estableciendo \u00a0reglas claras y \u00a0de \u00a0 beneficio \u00a0mutuo \u00a0para \u00a0el \u00a0intercambio \u00a0comercial \u00a0de \u00a0sus \u00a0mercanc\u00edas \u00a0y \u00a0servicios, \u00a0 as\u00ed \u00a0 como \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 promoci\u00f3n \u00a0 y \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 \u00a0 inversiones \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0territorios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0propuesta \u00a0es alcanzar un mejor \u00a0 equilibrio \u00a0 en \u00a0 sus \u00a0relaciones \u00a0comerciales \u00a0 y \u00a0 crear \u00a0un \u00a0mercado \u00a0m\u00e1s \u00a0amplio \u00a0y \u00a0seguro \u00a0para \u00a0las \u00a0mercanc\u00edas y servicios producidos, \u00a0sin \u00a0 \u00a0desconocer \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0diferencias \u00a0que en los niveles de desarrollo y en el tama\u00f1o de sus econom\u00edas \u00a0existen \u00a0 \u00a0 entre \u00a0 \u00a0ellos, \u00a0 \u00a0aplicando \u00a0para \u00a0el \u00a0efecto, \u00a0el \u00a0trato \u00a0especial y \u00a0diferenciado que acuerden las Partes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su \u00a0vez, una de las pretensiones con el \u00a0Convenio \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0evitar \u00a0distorsiones \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 comercio \u00a0 \u00a0 \u00a0rec\u00edproco; \u00a0 \u00a0 \u00a0fortalecer \u00a0 la \u00a0 competitividad \u00a0de \u00a0sus \u00a0empresas \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 mercados \u00a0 mundiales \u00a0 y \u00a0 crear \u00a0oportunidades \u00a0de empleo que contribuyan a mejorar los \u00a0niveles \u00a0de \u00a0vida \u00a0de \u00a0sus \u00a0pueblos. \u00a0Lo \u00a0anterior, \u00a0de manera congruente con la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 conservaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0medio \u00a0ambiente, \u00a0 el \u00a0 desarrollo \u00a0sostenible \u00a0y \u00a0con \u00a0el \u00a0respeto \u00a0de \u00a0sus \u00a0respectivos \u00a0derechos \u00a0y \u00a0obligaciones \u00a0derivados \u00a0del \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Marrakech \u00a0por \u00a0el \u00a0que \u00a0se \u00a0establece \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0Mundial \u00a0del Comercio \u00a0(OMC), \u00a0as\u00ed \u00a0como de otros instrumentos bilaterales y \u00a0multilaterales de cooperaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.1.2. Consideraciones. \u00a0<\/p>\n
1-. El art\u00edculo \u00a031 \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969, en su \u00a0inciso \u00a0segundo, indica en lo \u00a0concerniente \u00a0a \u00a0la interpretaci\u00f3n de los Acuerdos internacionales, que adem\u00e1s \u00a0del \u00a0 \u00a0contenido \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0instrumento \u00a0 en \u00a0s\u00ed \u00a0mismo \u00a0considerado \u00a0y \u00a0sus anexos, \u00a0\u201cel \u00a0 pre\u00e1mbulo\u201d \u00a0forma \u00a0parte \u00a0del \u00a0contexto necesario para la interpretaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las cl\u00e1usulas convencionales, por lo que resulta plenamente vinculante para \u00a0los Estados Parte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior \u00a0significa que \u00e9ste consagra \u00a0los \u00a0fines \u00a0y \u00a0las \u00a0directrices \u00a0de \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un Tratado, incidiendo \u00a0significativamente \u00a0en \u00a0la determinaci\u00f3n del alcance de las cl\u00e1usulas pactadas \u00a0y \u00a0en \u00a0su \u00a0aplicaci\u00f3n. \u00a0Al \u00a0respecto en la sentencia \u00a0C-750 \u00a0de \u00a02008 (M.P. Clara In\u00e9s Vargas) se reconoci\u00f3 que el Pre\u00e1mbulo en los \u00a0instrumentos \u00a0 \u00a0 \u00a0internacionales \u00a0 \u00a0 conten\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201clas \u00a0bases \u00a0que \u00a0irradian la normatividad, los principios que gu\u00edan \u00a0la \u00a0 interpretaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 los \u00a0 fines \u00a0 que \u00a0se \u00a0pretende \u00a0alcanzar\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. Revisadas las directrices contenidas en \u00a0el \u00a0TLC, \u00a0se \u00a0resalta \u00a0que \u00a0los \u00a0prop\u00f3sitos \u00a0dirigidos al fortalecimiento de la \u00a0integraci\u00f3n \u00a0 econ\u00f3mica \u00a0regional, \u00a0la \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0los \u00a0pueblos, \u00a0la \u00a0promoci\u00f3n \u00a0y \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0inversiones, la ampliaci\u00f3n del mercado, la \u00a0promoci\u00f3n \u00a0de la competitividad y el fortalecimiento empresarial, son criterios \u00a0de \u00a0orientaci\u00f3n \u00a0convencionales \u00a0perfectamente compatibles con la Carta, -tal y \u00a0como \u00a0se precis\u00f3 previamente en el ac\u00e1pite relacionado con los fines del TLC-, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida en que se ajustan a las previsiones constitucionales tendientes a \u00a0fomentar \u00a0la \u00a0integraci\u00f3n \u00a0latinoamericana \u00a0(Art. \u00a09, \u00a0226 \u00a0y \u00a0227 \u00a0C.P) \u00a0y \u00a0al \u00a0fortalecimiento \u00a0de \u00a0la libre iniciativa privada de los ciudadanos. De hecho, se \u00a0ajustan \u00a0a \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0superiores \u00a0que \u00a0reconocen \u00a0como competencia del \u00a0Estado, \u00a0el \u00a0impedir \u00a0que \u00a0se \u00a0obstruya \u00a0o \u00a0se restrinja la libertad econ\u00f3mica, \u00a0evitar \u00a0y \u00a0controlar \u00a0cualquier \u00a0abuso que personas o empresas con respecto a su \u00a0posici\u00f3n \u00a0dominante \u00a0en \u00a0el \u00a0mercado \u00a0nacional, \u00a0y el deber de intervenir en la \u00a0producci\u00f3n, \u00a0distribuci\u00f3n, \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0y \u00a0consumo \u00a0de \u00a0bienes \u00a0y servicios; \u00a0aspectos \u00a0 que \u00a0 pueden \u00a0 ser \u00a0desarrollados \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0establecidas \u00a0en \u00a0el \u00a0tratado \u00a0y \u00a0que \u00a0por lo tanto resultan compatibles con los \u00a0principios \u00a0rectores \u00a0que orientan esos objetivos convencionales (Art. 333 y 334 \u00a0C.P). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0en cuanto a las aspiraciones \u00a0dirigidas \u00a0a \u00a0la \u00a0obtenci\u00f3n \u00a0de \u00a0un mayor desarrollo econ\u00f3mico y social y a la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 mayores \u00a0 \u00a0 \u00a0oportunidades \u00a0de \u00a0empleo \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0liberaci\u00f3n econ\u00f3mica \u00a0objeto \u00a0del \u00a0acuerdo, resalta la Sala que tales par\u00e1metros de acci\u00f3n, resultan \u00a0objetivos \u00a0perfectamente acordes con los compromisos constitucionales del Estado \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0la \u00a0promoci\u00f3n de la prosperidad general y el mejoramiento de \u00a0la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0vida \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0(Art. \u00a02\u00ba \u00a0C.P.) \u00a0, as\u00ed como con las \u00a0pol\u00edticas de fomento al empleo (Art. 54 C.P.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0 prop\u00f3sitos \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0la \u00a0conservaci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0medio \u00a0 ambiente \u00a0y \u00a0el \u00a0desarrollo sostenible, \u00a0revelan el objetivo convencional de garantizar un equilibrio entre \u00a0las \u00a0actividades empresariales (Art. 333 y 365 C.P.) y los derechos colectivos y \u00a0fundamentales \u00a0reconocidos \u00a0en \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0relacionados no s\u00f3lo con la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0la diversidad e integridad del ambiente (Art. 79, 80 C.P.) sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0con \u00a0el \u00a0saneamiento \u00a0ambiental \u00a0y \u00a0la \u00a0salud de las personas (art. 49 \u00a0C.P.). \u00a0Estos \u00a0elementos \u00a0reflejan \u00a0a \u00a0su \u00a0vez, \u00a0el \u00a0compromiso de las partes de \u00a0asegurar \u00a0el \u00a0respeto por los ecosistemas y por la garant\u00eda del mejoramiento de \u00a0la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0vida \u00a0de los asociados no obstante las condiciones ampliadas de \u00a0competencia \u00a0econ\u00f3mica \u00a0entre \u00a0los \u00a0Estados firmantes (Art. 366 C.P), lo que se \u00a0atiene plenamente a la Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0principio de respeto a los \u00a0derechos \u00a0y \u00a0obligaciones \u00a0derivados \u00a0del \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Marrakech, \u00a0por \u00a0el \u00a0que \u00a0se \u00a0establece \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0Mundial del Comercio \u00a0(OMC), \u00a0as\u00ed \u00a0como de otros instrumentos bilaterales y \u00a0multilaterales \u00a0 de \u00a0 cooperaci\u00f3n, \u00a0 encuentra \u00a0la \u00a0Corte \u00a0que \u00a0ese \u00a0particular \u00a0reconocimiento \u00a0 del \u00a0 Pre\u00e1mbulo, \u00a0 propende \u00a0por \u00a0la \u00a0no \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0contra\u00eddas \u00a0por \u00a0los \u00a0Estados miembros, en virtud de los acuerdos \u00a0subregionales \u00a0o \u00a0multilaterales de los que hacen parte. Lo anterior, hace honor \u00a0a \u00a0los \u00a0compromisos \u00a0internacionales \u00a0suscritos \u00a0por \u00a0Colombia (Art. 189-2 y 227 \u00a0C.P.) \u00a0y responde a los principios de buena fe en la aplicaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de \u00a0los \u00a0tratados \u00a0as\u00ed \u00a0como al cumplimiento del pacta sum \u00a0servanda, \u00a0 en \u00a0 las \u00a0 relaciones \u00a0 internacionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0sobre el objetivo de alcanzar \u00a0un \u00a0mejor \u00a0equilibrio en las \u00a0relaciones \u00a0comerciales \u00a0para \u00a0las \u00a0mercanc\u00edas \u00a0y \u00a0servicios producidos por las \u00a0Partes, \u00a0sin \u00a0desconocer \u00a0las \u00a0diferencias \u00a0que en los niveles de desarrollo y en el tama\u00f1o de sus econom\u00edas \u00a0existen \u00a0 \u00a0 entre \u00a0 \u00a0ellos, \u00a0 \u00a0aplicando \u00a0para \u00a0el \u00a0efecto, \u00a0el \u00a0trato \u00a0especial y \u00a0diferenciado, recuerda la Sala que tuvo oportunidad de \u00a0pronunciarse \u00a0in \u00a0extenso \u00a0sobre el tema, en el ac\u00e1pite anterior, para concluir \u00a0finalmente \u00a0que \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0del tratamiento especial y diferenciado entre \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Miembros \u00a0no es en principio era ajena a la reciprocidad y equidad \u00a0por \u00a0la \u00a0Carta, \u00a0desde \u00a0una \u00a0perspectiva \u00a0de valoraci\u00f3n general del Tratado. En \u00a0concreto \u00a0cabe \u00a0agregar \u00a0simplemente, \u00a0que \u00a0ajeno \u00a0al factor de reciprocidad, el \u00a0objetivo \u00a0planteado \u00a0en \u00a0el Pre\u00e1mbulo responde al reconocimiento de la igualdad \u00a0real \u00a0y \u00a0efectiva \u00a0(Art. \u00a013 \u00a0C.P) \u00a0y \u00a0al \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la equidad en las \u00a0relaciones internacionales (Art. 227 C.P). \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0existen, en consecuencia objeciones de \u00a0la Sala, sobre la constitucionalidad del Pre\u00e1mbulo en menci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.2. \u00a0 Cap\u00edtulo \u00a0 1. \u00a0 Disposiciones \u00a0Iniciales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.2.1. Contenido. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a01 \u00a0del \u00a0TLC, \u00a0consagra \u00a0la \u00a0voluntad de las Rep\u00fablicas \u00a0de \u00a0El \u00a0Salvador, \u00a0Guatemala \u00a0y Honduras de conformar una zona de libre comercio \u00a0con \u00a0Colombia, de conformidad con el Art\u00edculo XXIV del \u00a0Acuerdo \u00a0General \u00a0sobre Aranceles Aduaneros y Comercio \u00a0de \u00a0 1994 \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 Art\u00edculo \u00a0 V \u00a0del \u00a0Acuerdo \u00a0 General \u00a0 sobre \u00a0 el \u00a0 Comercio \u00a0de \u00a0Servicios, \u00a0ambos \u00a0de \u00a0la \u00a0OMC (Art. 1.1). Tambi\u00e9n precisa que el Tratado no \u00a0aplica \u00a0 para \u00a0 los \u00a0 pa\u00edses \u00a0 del \u00a0 Tri\u00e1ngulo \u00a0Norte \u00a0Centroamericano, \u00a0entre \u00a0s\u00ed. (Art\u00edculo 1.1-2) \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0cap\u00edtulo, establece adem\u00e1s, que las \u00a0Partes \u00a0interpretar\u00e1n \u00a0y aplicar\u00e1n las disposiciones \u00a0del \u00a0Convenio \u00a0celebrado \u00a0por ellas, a la luz de los objetivos relacionados con: \u00a0(a) \u00a0promover \u00a0la \u00a0expansi\u00f3n \u00a0y \u00a0diversificaci\u00f3n del comercio de mercanc\u00edas y \u00a0servicios \u00a0entre \u00a0las \u00a0Partes; (b) eliminar las barreras al comercio y facilitar \u00a0la \u00a0circulaci\u00f3n transfronteriza de mercanc\u00edas y servicios dentro de la Zona de \u00a0Libre \u00a0Comercio; \u00a0(c) \u00a0promover condiciones de competencia leal para el comercio \u00a0entre \u00a0las \u00a0Partes; \u00a0(d) \u00a0promover, \u00a0proteger \u00a0y \u00a0aumentar \u00a0sustancialmente \u00a0las \u00a0inversiones \u00a0en cada Parte; (e) crear procedimientos eficaces para la ejecuci\u00f3n \u00a0y \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0este \u00a0Tratado, \u00a0para \u00a0su administraci\u00f3n conjunta y para la \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de \u00a0controversias; y (f) establecer lineamientos para la cooperaci\u00f3n \u00a0bilateral \u00a0dirigida \u00a0a \u00a0ampliar \u00a0y \u00a0mejorar \u00a0los \u00a0beneficios de este Tratado, de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0los \u00a0principios \u00a0generales \u00a0del derecho internacional p\u00fablico \u00a0(Art. 1.2.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El art\u00edculo 1.3., sobre la relaci\u00f3n del \u00a0Tratado \u00a0con \u00a0otros acuerdos internacionales, crea el marco legal necesario para \u00a0interpretar \u00a0c\u00f3mo \u00a0se \u00a0aplicar\u00e1n las obligaciones del Convenio en presencia de \u00a0compromisos \u00a0consagrados \u00a0bajo otros instrumentos internacionales. De hecho, las \u00a0Partes \u00a0confirman los derechos y obligaciones vigentes entre ellas de acuerdo al \u00a0Convenio \u00a0de \u00a0la OMC y otros acuerdos de los que sean partes, indicando que toda \u00a0referencia \u00a0 a \u00a0 instrumentos \u00a0 internacionales \u00a0incluir\u00e1 \u00a0sus \u00a0modificaciones, \u00a0enmiendas o acuerdos que los sustituyan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.2.2. Consideraciones. \u00a0<\/p>\n
1-. El art\u00edculo \u00a01.1 \u00a0del \u00a0TLC \u00a0con \u00a0los pa\u00edses del Tri\u00e1ngulo Norte Centroamericano, autoriza a \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0en \u00a0el \u00a0marco \u00a0de \u00a0la \u00a0OMC, a constituir una zona de libre \u00a0comercio. \u00a0La \u00a0creaci\u00f3n \u00a0de \u00a0dicha \u00a0zona, \u00a0como \u00a0se \u00a0ha \u00a0indicado, \u00a0favorece el \u00a0intercambio \u00a0eficiente \u00a0de \u00a0bienes \u00a0y servicios entre los pa\u00edses firmantes y la \u00a0liberaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0lo \u00a0pactado, \u00a0a \u00a0la \u00a0par que permite la \u00a0superaci\u00f3n \u00a0del \u00a0esquema unilateral otorgado por nuestro pa\u00eds a esas naciones, \u00a0en materia arancelaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0sentido, el establecimiento de la \u00a0zona \u00a0de \u00a0libre comercio propuesta en el instrumento internacional en revisi\u00f3n, \u00a0no \u00a0 es \u00a0 contraria \u00a0 a \u00a0la \u00a0Carta, \u00a0ya \u00a0que \u00a0resulta \u00a0acorde \u00a0a \u00a0los \u00a0preceptos \u00a0constitucionales \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0relaciones \u00a0internacionales \u00a0antes enunciados \u00a0(art. \u00a02\u00ba, \u00a09, \u00a0226 \u00a0y 227 de la Carta), tomando en consideraci\u00f3n adem\u00e1s, los \u00a0objetivos \u00a0propuestos \u00a0por \u00a0el art\u00edculo 1.2., del mismo cap\u00edtulo, que reiteran \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0de \u00a0promover \u00a0la expansi\u00f3n y diversificaci\u00f3n del comercio en esa \u00a0zona, \u00a0facilitar \u00a0la \u00a0circulaci\u00f3n transfronteriza, promover la competencia, las \u00a0inversiones \u00a0y \u00a0la \u00a0cooperaci\u00f3n, \u00a0etc. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0se trata de una zona de libre \u00a0comercio \u00a0establecida atendiendo la soberan\u00eda nacional, al haber sido negociada \u00a0y \u00a0adoptada \u00a0libre y aut\u00f3nomamente por el Estado colombiano (Art. 9\u00ba C.P), sin \u00a0que \u00a0suponga \u00a0tampoco \u00a0\u201cuna \u00a0cesi\u00f3n \u00a0total \u00a0de \u00a0las \u00a0competencias \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0nacionales\u201d228. \u00a0Por \u00a0otra \u00a0parte, el establecimiento de la Zona de Libre Comercio, no compromete \u00a0tampoco \u00a0las rentas tributarias de las entidades territoriales, quienes al gozar \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos \u00a0atributos \u00a0a \u00a0la \u00a0propiedad \u00a0de \u00a0los \u00a0particulares, conforme al \u00a0art\u00edculo \u00a0362 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, no son susceptibles de afectaci\u00f3n \u00a0por \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Naci\u00f3n \u00a0 \u00a0 (Art. \u00a0 \u00a0 294 \u00a0 \u00a0C.P.)229. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. En relaci\u00f3n con la remisi\u00f3n que hace \u00a0la \u00a0norma \u00a0descrita \u00a0a \u00a0los \u00a0diferentes \u00a0Acuerdos multilaterales aprobados en el \u00a0marco \u00a0del \u00a0establecimiento \u00a0de la Organizaci\u00f3n Mundial de Comercio230 \u00a0 (Art. \u00a01.1), \u00a0recuerda \u00a0la Sala que en la sentencia C-864 de 2006 (M.P. Rodrigo Escobar \u00a0Gil) \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0manifest\u00f3 que la Ley 170 del 15 de diciembre de 1994, \u00a0“Por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual se aprueba el acuerdo por el \u00a0cual \u00a0se \u00a0establece \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0Mundial \u00a0de \u00a0Comercio (OMC), suscrito en \u00a0Marrakech \u00a0(Marruecos) \u00a0el \u00a015 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a01994, sus acuerdos multilaterales \u00a0anexos \u00a0y \u00a0el \u00a0Acuerdo Plurilateral anexo sobre la carne de Bovino.”, \u00a0fue \u00a0objeto \u00a0de \u00a0examen \u00a0de constitucionalidad por la Corte en la \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0C-137 \u00a0 de \u00a0 1995 \u00a0 que \u00a0 declar\u00f3 \u00a0 su \u00a0 exequibilidad231. \u00a0En \u00a0el \u00a0mismo \u00a0sentido, \u00a0mediante \u00a0providencia C-369 de 2002232, \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0pronunci\u00f3 \u00a0sobre \u00a0el \u201cCuarto Protocolo \u00a0Anexo \u00a0al \u00a0Acuerdo \u00a0General \u00a0sobre \u00a0el \u00a0Comercio \u00a0de \u00a0Servicios \u00a0con la Lista de \u00a0Compromisos \u00a0Espec\u00edficos \u00a0de \u00a0Colombia\u201d, \u00a0hecho \u00a0en \u00a0Ginebra \u00a0al \u00a0amparo \u00a0de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0Mundial de Comercio, OMC233. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0la \u00a0referencia \u00a0que \u00a0hace el \u00a0art\u00edculo \u00a01.1 \u00a0a otros convenios y tratados internacionales distintos, es ajena \u00a0al \u00a0control \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n. \u00a0Como \u00a0lo \u00a0estableci\u00f3 \u00e9ste Tribunal en la \u00a0sentencia \u00a0C-031 de 2009 (M.P. Humberto Sierra Porto), \u00a0la \u00a0Corte \u00a0\u201ccarece de competencia para determinar la \u00a0conformidad \u00a0del \u00a0instrumento \u00a0internacional \u00a0sometido \u00a0a \u00a0su \u00a0examen \u00a0con otros \u00a0tratados \u00a0internacionales \u00a0sobre \u00a0comercio, \u00a0como es el caso del Acuerdo General \u00a0sobre \u00a0Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, el Acuerdo General sobre Comercio \u00a0de \u00a0 Servicios \u00a0 (\u2026). \u00a0 En \u00a0 efecto, \u00a0 en \u00a0estos \u00a0casos \u00a0ser\u00e1n \u00a0los \u00a0\u00f3rganos \u00a0internacionales \u00a0correspondientes, \u00a0sean de car\u00e1cter judicial o no, creados por \u00a0los \u00a0 respectivos \u00a0 tratados \u00a0internacionales, \u00a0los \u00a0competentes \u00a0para \u00a0examinar \u00a0posibles \u00a0 violaciones \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 tratados \u00a0 constitutivos \u00a0 de \u00a0la \u00a0respectiva \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0internacional, \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de la creaci\u00f3n de nuevas zonas de \u00a0libre comercio o uniones aduaneras\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0anteriores \u00a0consideraciones \u00a0aplican \u00a0plenamente \u00a0a \u00a0las \u00a0observaciones normativas del art\u00edculo 1.3. del Tratado, que \u00a0ratifican \u00a0los derechos y obligaciones vigentes para las partes del Convenio con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0al \u00a0acuerdo de la OMC y otros instrumentos internacionales, as\u00ed como \u00a0su alcance frente al convenio en menci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo anterior, concluye la Sala \u00a0que \u00a0la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0zona \u00a0de \u00a0libre \u00a0comercio \u00a0se aviene los principios \u00a0constitucionales \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a09, 226 y 227 Superiores. Lo \u00a0mismo ocurre con los objetivos consagrados en el Tratado.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.3. Cap\u00edtulo 2. Definiciones Generales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.3.1. Contenido. \u00a0<\/p>\n
En el Cap\u00edtulo \u00a02, \u00a0se \u00a0estipulan \u00a0las \u00a0definiciones \u00a0generales \u00a0del \u00a0Convenio \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0asegurar \u00a0una \u00a0percepci\u00f3n \u00a0homog\u00e9nea \u00a0de los t\u00e9rminos a \u00a0utilizar234, \u00a0 \u00a0y \u00a0 el \u00a0 Anexo \u00a0 2.1., \u00a0consagra \u00a0las definiciones espec\u00edficas por pa\u00eds, de lo que debe \u00a0entenderse \u00a0por \u00a0la \u00a0palabra \u00a0\u201cnacional\u201d. \u00a0Entre \u00a0las \u00a0definiciones propuestas \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a02.1., \u00a0del \u00a0Cap\u00edtulo, \u00a0se \u00a0destaca \u00a0la \u00a0relacionada \u00a0con la \u00a0expresi\u00f3n \u201cterritorio\u201d, que reza as\u00ed:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[S]ignifica conforme a su legislaci\u00f3n \u00a0nacional \u00a0y \u00a0al \u00a0derecho internacional, el espacio terrestre, mar\u00edtimo y a\u00e9reo \u00a0de \u00a0cada \u00a0Parte, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0su \u00a0zona \u00a0econ\u00f3mica \u00a0exclusiva \u00a0y \u00a0su \u00a0plataforma \u00a0continental, \u00a0 \u00a0 sobre \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0cuales \u00a0 \u00a0ejerce \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 \u00a0soberanos \u00a0 \u00a0y \u00a0jurisdicci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente \u00a0 se \u00a0 resalta \u00a0 el \u00a0concepto \u00a0\u201cnacional\u201d \u00a0adoptado por \u00a0Colombia \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Anexo \u00a0 \u00a02.1 \u00a0 \u00a0relativo \u00a0a \u00a0las \u00a0Definiciones \u00a0Espec\u00edficas por Pa\u00eds, que reconoce \u00a0que \u201cnacional\u201d significa: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[L]os colombianos por nacimiento y por \u00a0adopci\u00f3n, \u00a0como \u00a0lo \u00a0determina el Art\u00edculo 96 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de \u00a0la Rep\u00fablica de Colombia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.3.2. Consideraciones. \u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0Las definiciones que se establecen en \u00a0el \u00a0Cap\u00edtulo \u00a02 \u00a0del \u00a0TLC, buscan precisar conceptos t\u00e9cnicos relacionados con \u00a0elementos \u00a0y expresiones econ\u00f3micas y comerciales del convenio. Sobre este tipo \u00a0de \u00a0preceptos \u00a0-los \u00a0que \u00a0expresan \u00a0el significado de \u00a0acepciones \u00a0acordadas \u00a0por \u00a0las \u00a0partes-, \u00a0ha resaltado la Corte que se trata de \u00a0normas \u00a0que \u00a0armonizan plenamente con la Constituci\u00f3n, \u00a0ya \u00a0que \u00a0su funci\u00f3n est\u00e1 dada sobre la base de otorgar sentido a los t\u00e9rminos \u00a0empleados \u00a0por \u00a0el \u00a0instrumento \u00a0internacional correspondiente, para la correcta \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0 \u00a0contenidos235. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0tambi\u00e9n \u00a0ha \u00a0considerado \u00a0que \u00a0esos art\u00edculos \u00a0\u201ccontribuyen \u00a0 \u00a0a \u00a0 un \u00a0 mejor \u00a0 entendimiento \u00a0 e \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0cl\u00e1usulas \u00a0que \u00a0integran [los] Convenios, permitiendo \u00a0as\u00ed \u00a0 \u00a0su \u00a0 correcta \u00a0 aplicaci\u00f3n \u00a0 y, \u00a0 por \u00a0 ende, \u00a0 una \u00a0 mayor \u00a0 seguridad \u00a0jur\u00eddica\u201d. \u00a0 \u00a0 236 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. En lo concerniente a la definici\u00f3n de \u00a0\u201cterritorio\u201d usada por \u00a0el \u00a0TLC, \u00a0encuentra \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que \u00a0si \u00a0bien \u00a0la expresi\u00f3n que se utiliza en el \u00a0acuerdo \u00a0no \u00a0es id\u00e9ntica a la establecida en el art\u00edculo 101 de la Carta, ello \u00a0no \u00a0afecta \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0norma \u00a0convencional \u00a0del \u00a0TLC con el \u00a0Tri\u00e1ngulo \u00a0 Norte \u00a0 centroamericano, \u00a0por \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0razones \u00a0expresadas \u00a0tambi\u00e9n \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0 C-750 \u00a0 de \u00a0 2008237: \u00a0 \u00a0(a) \u00a0 \u00a0el \u00a0concepto \u00a0de \u00a0territorio \u00a0para \u00a0el \u00a0caso de nuestro pa\u00eds, es el \u00a0establecido \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0Constituci\u00f3n238. \u00a0 \u00a0(b) \u00a0 \u00a0Las \u00a0 definiciones \u00a0 que \u00a0 contempla \u00a0el \u00a0Tratado, \u00a0tienen \u00a0que \u00a0ver \u00a0exclusivamente \u00a0con \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n del instrumento \u00a0internacional \u00a0y \u00a0no \u00a0tienen \u00a0la \u00a0virtualidad \u00a0de \u00a0comprometer \u00a0o \u00a0desvirtuar la \u00a0definici\u00f3n \u00a0constitucional correspondiente. En efecto, del texto del tratado se \u00a0desprende \u00a0 claramente \u00a0que \u00a0las \u00a0definiciones \u00a0previstas \u00a0lo \u00a0son \u00a0\u201cpara \u00a0efectos \u00a0de \u00a0este Cap\u00edtulo\u201d; lo \u00a0que \u00a0describe \u00a0plenamente \u00a0el \u00e1mbito de operatividad de tales definiciones. (c) \u00a0El \u00a0TLC, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0no establece l\u00edmites territoriales entre los Estados Parte. \u00a0Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0el \u00a0tratado \u00a0hace \u00a0parte \u00a0de \u00a0una ley ordinaria, lo que lo hace \u00a0jer\u00e1rquicamente \u00a0inferior \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0En \u00a0tal \u00a0sentido, no tiene el \u00a0alcance \u00a0 de \u00a0 alterar \u00a0el \u00a0contenido \u00a0de \u00a0la \u00a0norma \u00a0constitucional \u00a0o \u00a0de \u00a0reformarla (Art. 374 C.P.). (d) \u00a0Finalmente, \u00a0la definici\u00f3n de territorio que consagra el Acuerdo, no indica que \u00a0Colombia \u00a0est\u00e9 \u00a0cediendo soberan\u00eda sobre parte alguna de su territorio, porque \u00a0como \u00a0se \u00a0ha expresado, las cl\u00e1usulas convencionales s\u00f3lo operan bajo el marco \u00a0de acuerdo comercial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunado \u00a0 a \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-031 \u00a0 de \u00a0 2009 \u00a0 (M.P. \u00a0 Humberto \u00a0Sierra \u00a0Porto) \u00a0relacionada \u00a0con \u00a0el \u00a0Tratado \u00a0de \u00a0Libre Comercio entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Chile, \u00a0precis\u00f3 \u00a0sobre \u00a0este aspecto lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0Convenci\u00f3n de Viena sobre Derecho \u00a0de \u00a0los \u00a0Tratados \u00a0de \u00a01969, \u00a0en \u00a0su \u00a0art\u00edculo \u00a029, dispone que \u201cUn \u00a0tratado \u00a0ser\u00e1 \u00a0obligatorio \u00a0para cada una de las partes por lo \u00a0que \u00a0respecta \u00a0a \u00a0la \u00a0totalidad \u00a0de \u00a0su \u00a0territorio, \u00a0salvo \u00a0que \u00a0una intenci\u00f3n \u00a0diferente \u00a0 se \u00a0 desprenda \u00a0 de \u00a0 \u00e9l \u00a0 o \u00a0 conste \u00a0 de \u00a0 otro \u00a0modo.\u201d \u00a0En \u00a0otras \u00a0palabras, \u00a0al \u00a0momento de suscribir un instrumento \u00a0internacional \u00a0las \u00a0Partes \u00a0pueden limitar el \u00e1mbito geogr\u00e1fico de aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0mismo. \u00a0As\u00ed \u00a0por \u00a0ejemplo, es viable excluir de la aplicaci\u00f3n del tratado \u00a0determinadas \u00a0regiones \u00a0del \u00a0pa\u00eds, \u00a0o \u00a0ciertos \u00a0elementos \u00a0de \u00a0sus \u00a0respectivos \u00a0territorios, \u00a0como \u00a0lo \u00a0ser\u00edan \u00a0los \u00a0espacios \u00a0mar\u00edtimos o el subsuelo. De tal \u00a0suerte \u00a0que \u00a0la \u00a0norma internacional seg\u00fan la cual los tratados internacionales \u00a0se \u00a0 \u00a0 aplican \u00a0 \u00a0 \u201ca \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0totalidad \u00a0 \u00a0del \u00a0territorio\u201d \u00a0es \u00a0de \u00a0ius \u00a0dispositivum, \u00a0es decir, se trata de una disposici\u00f3n \u00a0que \u00a0admite \u00a0acuerdo \u00a0en \u00a0contrario, \u00a0a \u00a0diferencia \u00a0de aquellas de ius \u00a0cogens. \u00a0En este orden de ideas, la \u00a0exclusi\u00f3n \u00a0de ciertos espacios en el Acuerdo (..) no constituye renuncia alguna \u00a0al \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0soberan\u00eda nacional ni significa, como equivocadamente se \u00a0podr\u00eda \u00a0pensar, \u00a0que el Estado est\u00e1 admitiendo que tales espacios excluidos no \u00a0conforman \u00a0parte \u00a0de \u00a0su territorio. Todo lo contrario. El Estado colombiano, en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0su \u00a0soberan\u00eda, suscribe un tratado internacional en el cual, por \u00a0motivos \u00a0de \u00a0conveniencia, \u00a0decide \u00a0limitar \u00a0los \u00a0efectos jur\u00eddicos de aqu\u00e9l a \u00a0ciertos espacios que conforman su territorio\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. \u00a0A su vez, en lo concerniente al Anexo \u00a02.1 \u00a0nada \u00a0debe comentar la Sala sobre la precisi\u00f3n realizada por Colombia, con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 al \u00a0 concepto \u00a0de \u00a0\u201cnacional\u201d, \u00a0 (colombianos \u00a0 por \u00a0 nacimiento \u00a0 y \u00a0 por \u00a0adopci\u00f3n), \u00a0all\u00ed \u00a0consagrada, \u00a0en \u00a0la medida en que la aclaraci\u00f3n estipulada, responde plenamente \u00a0al art\u00edculo 96 de la Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estas \u00a0consideraciones llevan a la Corte a \u00a0concluir \u00a0que el Cap\u00edtulo 2 y el Anexo correspondiente, se encuentran ajustados \u00a0con la Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.4. Cap\u00edtulo 3. Trato Nacional y Acceso \u00a0de Mercanc\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.4.1. Contenido. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a03 \u00a0del \u00a0TLC, es uno de los \u00a0cap\u00edtulos \u00a0 principales \u00a0 del \u00a0 instrumento \u00a0internacional \u00a0objeto \u00a0de \u00a0control \u00a0y \u00a0se refiere, de \u00a0 \u00a0manera \u00a0 \u00a0exhaustiva, \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0las \u00a0reglas \u00a0que \u00a0deben regir el \u00a0comercio \u00a0 de \u00a0 mercanc\u00edas \u00a0 entre \u00a0 Colombia \u00a0 y \u00a0 El \u00a0Salvador, \u00a0Guatemala \u00a0y \u00a0Honduras. \u00a0 \u00a0 Incluye \u00a0precisiones \u00a0sobre \u00a0la \u00a0denominaci\u00f3n de algunos productos y establece que salvo \u00a0disposici\u00f3n \u00a0en \u00a0contrario, \u00a0el \u00a0cap\u00edtulo \u00a0se \u00a0aplica solamente al comercio de \u00a0mercanc\u00edas \u00a0 \u00a0 originarias \u00a0 \u00a0 nuevas \u00a0 entre \u00a0las \u00a0Partes \u00a0y \u00a0no \u00a0con \u00a0respecto \u00a0a \u00a0aquellas \u00a0usadas \u00a0o \u00a0remanufacturadas. \u00a0 En \u00a0 cuanto \u00a0al \u00a0tema \u00a0del \u00a0trato \u00a0nacional, \u00a0se entiende que las mercanc\u00edas elaboradas \u00a0en \u00a0uno \u00a0de los pa\u00edses que participan en este Acuerdo, deber\u00e1n ser tratadas en \u00a0las \u00a0mismas \u00a0condiciones \u00a0que \u00a0se \u00a0aplican \u00a0a las mercanc\u00edas nacionales en cada \u00a0Estado, \u00a0 \u00a0salvo \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0restricciones \u00a0consagradas en el Anexo 3.3 \u00a0del \u00a0Acuerdo. Para asegurar ese hecho, se incorpora al Tratado el \u00a0art\u00edculo \u00a0 III \u00a0 del \u00a0 GATT \u00a0 de \u00a01994, \u00a0como \u00a0parte \u00a0integrante \u00a0del \u00a0Convenio \u00a0(Art.3.3)239. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Acuerdo en examen pretende consolidar el \u00a0comercio \u00a0de \u00a0mercanc\u00edas \u00a0propio \u00a0de \u00a0la \u00a0Zona \u00a0de \u00a0Libre Comercio, mediante un \u00a0Programa \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Desgravaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Aranceles \u00a0Aduaneros, \u00a0aplicable a los \u00a0productos \u00a0 originarios \u00a0 y \u00a0procedentes \u00a0de \u00a0los \u00a0territorios \u00a0de \u00a0los \u00a0Estados \u00a0firmantes. \u00a0 Dicho \u00a0 programa \u00a0 comprende \u00a0 la \u00a0 eliminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0restricciones \u00a0arancelarias \u00a0y \u00a0dem\u00e1s \u00a0obst\u00e1culos \u00a0que afectan el crecimiento y el desarrollo \u00a0del \u00a0intercambio \u00a0comercial, a trav\u00e9s del se\u00f1alamiento de per\u00edodos graduales, \u00a0sucesivos \u00a0y \u00a0autom\u00e1ticos \u00a0de \u00a0desgravaci\u00f3n \u00a0sobre los aranceles vigentes, que \u00a0impiden \u00a0la \u00a0libre \u00a0importaci\u00f3n de bienes, de acuerdo \u00a0al \u00a0Anexo \u00a03.4. \u00a0Tal \u00a0anexo \u00a0establece \u00a0categor\u00edas \u00a0de productos, muchos de los \u00a0cu\u00e1les \u00a0quedan \u00a0liberados \u00a0de \u00a0aranceles \u00a0a \u00a0la \u00a0entrada \u00a0en vigor del Tratado, \u00a0mientras \u00a0que \u00a0otros \u00a0ser\u00e1n \u00a0desgravados \u00a0paulatinamente en periodos de 5, 10 y \u00a0hasta \u00a015 \u00a0a\u00f1os, \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0categor\u00eda \u00a0que \u00a0le \u00a0corresponda \u00a0a la mercanc\u00eda \u00a0conforme \u00a0al \u00a0anexo \u00a0se\u00f1alado. \u00a0En \u00a0la canasta A est\u00e1n los productos de acceso \u00a0inmediato240. \u00a0En \u00a0la \u00a0B, \u00a0los de acceso en 5 a\u00f1os241. En la C los de acceso en \u00a010 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 a\u00f1os \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0m\u00e1s242 \u00a0y \u00a0en la D se encuentran \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 canasta \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 15 \u00a0 \u00a0 \u00a0 a\u00f1os243 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0La \u00a0canasta \u00a0G, \u00a0que es principalmente \u00a0utilizada \u00a0por \u00a0Guatemala, \u00a0suma desde el primer d\u00eda de entrada en vigencia del \u00a0Tratado, \u00a0aproximadamente \u00a0el \u00a02% \u00a0del \u00a0universo arancelario industrial, con una \u00a0preferencia \u00a0promedio \u00a0del \u00a065% \u00a0sobre \u00a0el \u00a0arancel \u00a0de naci\u00f3n m\u00e1s favorecida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con todo, el Tratado establece la opci\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0consultas \u00a0realizadas por medio del Comit\u00e9 de Acceso a \u00a0Mercados, \u00a0sea \u00a0posible acelerar o mejorar el procedimiento arancelario previsto \u00a0para \u00a0algunos \u00a0productos. \u00a0Igualmente el Convenio permite mantener o aumentar el \u00a0arancel \u00a0aduanero, \u00a0pero \u00a0s\u00f3lo \u00a0cuando \u00a0ello \u00a0sea \u00a0autorizado por el \u00f3rgano de \u00a0soluci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 controversias \u00a0de \u00a0la \u00a0OMC \u00a0o \u00a0el \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de \u00a0controversias \u00a0del \u00a0Cap\u00edtulo \u00a018 \u00a0del \u00a0Instrumento \u00a0internacional en revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asimismo, \u00a0 se \u00a0restringen \u00a0y \u00a0hasta \u00a0se \u00a0eliminan, \u00a0con \u00a0expresas \u00a0reservas, \u00a0inclusiones \u00a0y \u00a0exclusiones de Colombia, en \u00a0ciertos \u00a0bienes, \u00a0productos \u00a0y servicios, el uso de aranceles variables para los \u00a0bienes \u00a0incorporados al Programa de Desgravaci\u00f3n en el comercio rec\u00edproco. Con \u00a0todo, \u00a0como mecanismos de protecci\u00f3n que permiten asegurar el equilibrio de las \u00a0econom\u00edas \u00a0internas \u00a0y \u00a0defender \u00a0los \u00a0sectores \u00a0sensibles \u00a0de \u00a0la \u00a0producci\u00f3n \u00a0nacional \u00a0de los Estados comprometidos, se preservan medidas especiales, medidas \u00a0antidumping y compensatorias \u00a0y \u00a0cl\u00e1usulas \u00a0de \u00a0salvaguardia \u00a0a \u00a0las que se refieren los cap\u00edtulos 7 y 8 del \u00a0Tratado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0Partes \u00a0a su vez se comprometen a no \u00a0adoptar \u00a0o \u00a0mantener \u00a0prohibiciones \u00a0o \u00a0restricciones \u00a0a \u00a0la importaci\u00f3n o a la \u00a0exportaci\u00f3n \u00a0o \u00a0a \u00a0la venta para exportaci\u00f3n de cualquier mercanc\u00eda. Es decir \u00a0que \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0entrada \u00a0en \u00a0vigencia \u00a0del acuerdo, los pa\u00edses Parte no \u00a0podr\u00e1n \u00a0aplicar medidas que injustificadamente restrinjan el comercio entre los \u00a0pa\u00edses \u00a0 del \u00a0 Tri\u00e1ngulo \u00a0 Norte \u00a0de \u00a0Centroam\u00e9rica \u00a0y \u00a0Colombia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0materia de facilitaci\u00f3n al comercio, \u00a0el \u00a0Cap\u00edtulo Tercero propone como objetivo, establecer procedimientos aduaneros \u00a0y \u00a0de \u00a0licencias \u00a0de \u00a0importaci\u00f3n eficientes, que permitan el \u00e1gil despacho de \u00a0las \u00a0mercanc\u00edas, \u00a0sin \u00a0el desmedro del control aduanero (Art. 3.8 a 3.10.). Las \u00a0Partes, \u00a0con \u00a0el \u00a0objeto \u00a0de \u00a0eliminar \u00a0multilateralmente \u00a0los \u00a0subsidios \u00a0a \u00a0la \u00a0exportaci\u00f3n \u00a0de \u00a0productos \u00a0agropecuarios, \u00a0se \u00a0comprometieron \u00a0asimismo, \u00a0a no \u00a0mantener \u00a0tales \u00a0subsidios, de acuerdo a lo establecido en el art\u00edculo 3.15 del \u00a0Convenio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0se \u00a0cre\u00f3 \u00a0el \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0Comercio \u00a0de \u00a0Mercanc\u00edas \u00a0(Art. \u00a03.18), \u00a0cuya \u00a0principal \u00a0funci\u00f3n \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0fomentar \u00a0el comercio, es el mejorar la aceleraci\u00f3n del tratamiento arancelario \u00a0previsto \u00a0y \u00a0abordar \u00a0las \u00a0barreras que obstaculicen el comercio de mercanc\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.4.2. Consideraciones. \u00a0<\/p>\n
1-. En primer lugar, la Sala no encuentra \u00a0objeciones \u00a0 \u00a0constitucionales \u00a0 con \u00a0 respecto \u00a0 al \u00a0 art\u00edculo \u00a0 3.1., \u00a0 sobre \u00a0definiciones, \u00a0 ya \u00a0que \u00a0operan \u00a0las \u00a0precisiones \u00a0ya \u00a0expresadas \u00a0sobre \u00a0la \u00a0pertinencia \u00a0de \u00a0normas convencionales que permitan a las \u00a0Partes \u00a0 una \u00a0 adecuada \u00a0 y \u00a0 homog\u00e9nea \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Tratado. \u00a0En \u00a0lo \u00a0concerniente \u00a0 al \u00a0 \u00e1mbito \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0del Cap\u00edtulo (Art. 3.2) -esto es, a que \u00a0la \u00a0liberaci\u00f3n \u00a0comercial \u00a0recaiga \u00a0sobre \u00a0mercanc\u00edas originarias nuevas- \u00a0la Corte acoge lo se\u00f1alado en la \u00a0sentencia \u00a0C-864 \u00a0de \u00a02006 (M.P. Rodrigo Escobar Gil), en la que se resalt\u00f3 que \u00a0una \u00a0medida \u00a0semejante asegura la igualdad y promueve el desarrollo empresarial, \u00a0como sigue:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0el art\u00edculo (\u2026) se establece de \u00a0forma \u00a0categ\u00f3rica \u00a0que \u00a0el \u00a0programa \u00a0de \u00a0liberaci\u00f3n \u00a0comercial no aplica para \u00a0mercanc\u00edas \u00a0usadas. \u00a0A \u00a0juicio \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0estas disposiciones aseguran la \u00a0efectividad \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0igualdad \u00a0y \u00a0de promoci\u00f3n de la actividad \u00a0econ\u00f3mica \u00a0que \u00a0deben \u00a0regir \u00a0las relaciones internacionales de acuerdo con los \u00a0art\u00edculos \u00a0226, 333 y 334 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. (\u2026) Ello es as\u00ed, en \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0refiere \u00a0al \u00a0principio \u00a0de \u00a0igualdad, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0se evita que las \u00a0preferencias \u00a0arancelarias \u00a0resulten \u00a0aplicables \u00a0a mercanc\u00edas no producidas en \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Signatarios del presente Acuerdo; mientras que, en trat\u00e1ndose del \u00a0principio \u00a0de \u00a0promoci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0actividad econ\u00f3mica por parte del Estado, al \u00a0excluir \u00a0de los beneficios de la liberaci\u00f3n comercial a las mercanc\u00edas usadas, \u00a0[se] promueve la empresa como base del desarrollo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0Sobre \u00a0el \u00a0principio \u00a0de Trato \u00a0Nacional consagrado en el art\u00edculo \u00a03.3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0TLC244, \u00a0 \u00a0este \u00a0 Tribunal \u00a0 ha \u00a0sostenido \u00a0que el mismo apunta \u201ca que las mercanc\u00edas que ingresan a un Estado \u00a0Parte \u00a0no \u00a0sean \u00a0sometidas \u00a0a \u00a0un \u00a0trato \u00a0discriminatorio, \u00a0en relaci\u00f3n con los \u00a0productos \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0pa\u00eds \u00a0 \u00a0 \u00a0receptor\u201d245. \u00a0 \u00a0La \u00a0 jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0 ha \u00a0 avalado \u00a0 en \u00a0 diferentes \u00a0oportunidades \u00a0este \u00a0principio, \u00a0se\u00f1alando \u00a0que \u00a0garantiza la igualdad y el objetivo de \u00a0no \u00a0 \u00a0 discriminaci\u00f3n \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0relaciones \u00a0 \u00a0internacionales246 \u00a0(art. \u00a013 \u00a0y \u00a0100 \u00a0C.P) \u00a0de \u00a0un \u00a0lado, \u00a0a \u00a0la par que \u00a0desarrolla \u00a0el \u00a0principio de reciprocidad en materia comercial entre los Estados \u00a0firmantes247. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0 \u00a0bien, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Anexo \u00a03.3, consagra a su vez, las medidas \u00a0a \u00a0las \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0aplica el Trato Nacional descrito y las restricciones a las \u00a0importaciones \u00a0 y \u00a0 exportaciones, \u00a0que \u00a0se \u00a0analizar\u00e1n \u00a0m\u00e1s \u00a0adelante. \u00a0Estas \u00a0exclusiones \u00a0responden \u00a0a \u00a0la soberan\u00eda e independencia que tiene Colombia para \u00a0obligarse \u00a0y \u00a0en \u00a0los principio de conveniencia y equidad que deben formar parte \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0relaciones \u00a0 \u00a0 \u00a0internacionales248. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. \u00a0En \u00a0lo que respecta a la Desgravaci\u00f3n \u00a0 Arancelaria, \u00a0el \u00a0Convenio \u00a0incluye \u00a0 una \u00a0 cl\u00e1usula \u00a0 que \u00a0 permite \u00a0 a \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Miembros, \u00a0eliminar \u00a0progresivamente \u00a0sus \u00a0aranceles para las mercanc\u00edas originarias, de conformidad \u00a0con \u00a0 \u00a0un \u00a0 Programa \u00a0 de \u00a0 Desgravaci\u00f3n \u00a0acordado \u00a0para \u00a0el \u00a0efecto (Anexo 3.4). Adem\u00e1s, en virtud de este \u00a0cap\u00edtulo, \u00a0ninguna \u00a0de \u00a0las \u00a0Partes \u00a0podr\u00e1 \u00a0incrementar \u00a0un \u00a0arancel \u00a0aduanero \u00a0existente, \u00a0ni \u00a0adoptar un nuevo arancel sobre mercanc\u00edas originarias. Mediante \u00a0consultas, \u00a0podr\u00e1n \u00a0no \u00a0obstante, \u00a0acelerar o mejorar el mencionado tratamiento \u00a0arancelario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Programa \u00a0de Desgravaci\u00f3n Arancelaria al \u00a0que \u00a0se \u00a0hace \u00a0referencia, \u00a0se \u00a0despliega \u00a0en \u00a0consideraci\u00f3n a las asimetr\u00edas \u00a0 derivadas \u00a0 del \u00a0 nivel \u00a0de \u00a0desarrollo \u00a0y crecimiento econ\u00f3mico de los Pa\u00edses firmantes, a las que se hizo \u00a0referencia \u00a0en \u00a0el \u00a0ac\u00e1pite \u00a05.4.3. \u00a0anterior. Por este motivo, se reconocen en \u00a0favor \u00a0de \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0firmantes, plazos diferenciados para la eliminaci\u00f3n de \u00a0las \u00a0barreras \u00a0arancelarias, \u00a0de \u00a0acuerdo al tipo de producto o bien comercial a \u00a0negociar \u00a0y \u00a0el impacto de la liberaci\u00f3n en econom\u00edas m\u00e1s peque\u00f1as. De all\u00ed \u00a0que \u00a0se \u00a0conceda \u00a0un acceso m\u00e1s r\u00e1pido a la oferta exportable de mercanc\u00edas a \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0menos \u00a0desarrollados \u00a0(Tri\u00e1ngulo \u00a0Norte) \u00a0– por intermedio de una \u00a0mayor \u00a0liberaci\u00f3n \u00a0arancelaria del pa\u00eds receptor -, y a la par, un acceso m\u00e1s \u00a0restringido \u00a0a quien ostente el mayor nivel de desarrollo; lo que en el caso del \u00a0TLC \u00a0que \u00a0se \u00a0revisa, \u00a0ocurre \u00a0en el caso colombiano249. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl mencionado programa se desarrolla en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0a \u00a0las asimetr\u00edas derivadas del nivel \u00a0de \u00a0desarrollo \u00a0y \u00a0crecimiento \u00a0econ\u00f3mico \u00a0de los Pa\u00edses firmantes; \u00a0motivo \u00a0por \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0reconocen \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0cada \u00a0Estado \u00a0plazos diferenciados para la eliminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0barreras \u00a0arancelarias, de acuerdo al tipo de producto o \u00a0bien \u00a0comercial \u00a0a \u00a0negociar. (\u2026) Lo anterior, sin lugar a dudas, asegura \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de los principios de equidad \u00a0y \u00a0conveniencia \u00a0nacional exigidos como par\u00e1metros para impulsar \u00a0la \u00a0internacionalizaci\u00f3n de la econom\u00eda \u00a0colombiana, conforme se reconoce en el art\u00edculo 226 Superior\u201d. \u00a0(Subrayas fuera del original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0mismo \u00a0sentido, la sentencia C-750 de \u00a02008 \u00a0 relacionada \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 Tratado \u00a0 de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0con \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Unidos250, precis\u00f3 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[E]l hecho de que las obligaciones que \u00a0las \u00a0Partes \u00a0adquieren \u00a0en virtud de este TLC sean rec\u00edprocas, no significa que \u00a0todas \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0sean \u00a0id\u00e9nticas. \u00a0Evidentemente, \u00a0en \u00a0materia \u00a0de los \u00a0cap\u00edtulos \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0acceso \u00a0a \u00a0mercados, \u00a0las listas de desgravaci\u00f3n \u00a0arancelaria \u00a0y los anexos deben ser por definici\u00f3n diferentes y ajustados a las \u00a0condiciones particulares de cada pa\u00eds. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0situaci\u00f3n \u00a0se \u00a0deduce \u00a0en \u00a0primer \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0la naturaleza de las relaciones comerciales, en donde los \u00a0pa\u00edses tienen diferentes estructuras productivas al igual que \u00a0ventajas \u00a0comparativas \u00a0que \u00a0son \u00a0precisamente \u00a0las \u00a0que justifican este tipo de \u00a0acuerdos \u00a0para \u00a0complementar \u00a0las \u00a0econom\u00edas. Por lo \u00a0tanto, \u00a0 es \u00a0 necesario \u00a0 que \u00a0el \u00a0Tratado \u00a0contenga \u00a0diferencias \u00a0en las condiciones de acceso a los bienes industriales y agr\u00edcolas \u00a0de \u00a0 \u00a0cada \u00a0 \u00a0pa\u00eds, \u00a0 \u00a0de \u00a0 acuerdo \u00a0 con \u00a0 sus \u00a0 necesidades \u00a0 y \u00a0 condiciones \u00a0particulares. \u00a0En \u00a0ese sentido, por ejemplo, Colombia \u00a0obtiene \u00a0acceso \u00a0inmediato a pr\u00e1cticamente la totalidad de su oferta industrial \u00a0(99.9%) \u00a0mientras \u00a0que otorga a Estados Unidos acceso inmediato para el 81.8% de \u00a0los \u00a0productos, de los cuales el 92.5% corresponde a materias primas y bienes de \u00a0capital \u00a0no \u00a0producidos \u00a0en \u00a0el \u00a0pa\u00eds. El mayor porcentaje de acceso a favor de \u00a0Colombia \u00a0toma \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0la \u00a0asimetr\u00eda \u00a0existente entre las dos econom\u00edas y \u00a0reitera el car\u00e1cter equitativo del Acuerdo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, la m\u00e1s acelerada liberaci\u00f3n \u00a0arancelaria \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0en \u00a0esta \u00a0oportunidad, \u00a0frente \u00a0a \u00a0sus hom\u00f3logos del \u00a0Tri\u00e1ngulo \u00a0Norte, \u00a0supone un tratamiento diferenciado, fundado en la diferencia \u00a0de \u00a0sus \u00a0econom\u00edas. \u00a0Se \u00a0concluye \u00a0entonces, \u00a0conforme \u00a0con \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0rese\u00f1ada, \u00a0que \u00a0la \u00a0desgravaci\u00f3n \u00a0como \u00a0medida \u00a0y \u00a0el Programa diferencial del \u00a0Anexo \u00a03.4., contenido en el \u00a0TLC, \u00a0cumple con los mandatos de equidad, reciprocidad, libre autodeterminaci\u00f3n \u00a0e \u00a0independencia \u00a0de \u00a0los \u00a0pueblos \u00a0y promoci\u00f3n de la integraci\u00f3n econ\u00f3mica y \u00a0comercial251, por las razones ampliamente expuestas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4-. \u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0respecto de las cl\u00e1usulas \u00a0relacionadas \u00a0con los reg\u00edmenes especiales, \u00a0entre \u00a0ellos \u00a0la admisi\u00f3n temporal de mercanc\u00edas e importaci\u00f3n \u00a0libre \u00a0de \u00a0aranceles \u00a0para muestras comerciales, as\u00ed como lo concerniente a las \u00a0restricciones \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 importaciones \u00a0 \u00a0 y \u00a0exportaciones252, \u00a0o \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n e \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0contingentes \u00a0 arancelarios \u00a0para \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0mercanc\u00edas \u00a0 \u00a0agr\u00edcolas253, \u00a0 debe \u00a0afirmar \u00a0la Sala que estos preceptos del TLC, materializan la libertad comercial \u00a0en \u00a0la Zona de Libre Comercio y comprometen a las partes a asegurar una apertura \u00a0de \u00a0los \u00a0mercados de forma efectiva. En otras oportunidades esta Corporaci\u00f3n ha \u00a0considerado \u00a0este \u00a0tipo \u00a0de cl\u00e1usulas, como \u201cinstrumentos id\u00f3neos para (\u2026) \u00a0conformar \u00a0un \u00a0espacio \u00a0econ\u00f3mico \u00a0en \u00a0el \u00a0cual los bienes y servicios de ambas \u00a0Partes \u00a0 \u00a0 puedan \u00a0 \u00a0 circular \u00a0 \u00a0 libremente\u201d254. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5-. En cuanto a la Secci\u00f3n de Agricultura de \u00a0este \u00a0 \u00a0Cap\u00edtulo, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a03.15., \u00a0 \u00a0consagra \u00a0 \u00a0la \u00a0 eliminaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 subsidios \u00a0a \u00a0la \u00a0exportaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0productos \u00a0agropecuarios. \u00a0Tal \u00a0compromiso \u00a0convencional, \u00a0resulta \u00a0ser \u00a0para \u00a0la \u00a0Sala \u00a0plenamente \u00a0constitucional, ya que propende por un \u00a0comercio \u00a0internacional \u00a0m\u00e1s \u00a0equitativo \u00a0y \u00a0libre \u00a0de distorsiones econ\u00f3micas \u00a0entre \u00a0las \u00a0naciones desarrolladas y los pa\u00edses en v\u00eda de desarrollo, a la vez \u00a0que \u00a0responde \u00a0a \u00a0compromisos \u00a0multilaterales \u00a0previos \u00a0y \u00a0ya asumidos por estos \u00a0estados \u00a0en \u00a0el \u00a0marco \u00a0de la Organizaci\u00f3n Mundial de Comercio. De hecho, en la \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 C-178 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01995255, \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0revisar \u00a0 \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0del Tratado de Libre Comercio entre los gobiernos de Estados \u00a0Unidos \u00a0Mexicanos, \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de Colombia y la Rep\u00fablica de Venezuela, la \u00a0Corte se refiri\u00f3 a este tema en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDe otro lado, en este Tratado se acuerda \u00a0como \u00a0objetivo \u00a0de \u00a0las \u00a0Partes, \u00a0el \u00a0logro \u00a0de \u00a0la eliminaci\u00f3n multilateral de \u00a0subsidios \u00a0a \u00a0la exportaci\u00f3n de bienes del sector agropecuario, no obstante que \u00a0se \u00a0reconoce \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de medidas de apoyo interno a este sector, empero, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0reconoce \u00a0que \u00a0estas \u00a0medidas \u00a0pueden \u00a0distorsionar \u00a0el comercio y \u00a0afectar \u00a0la \u00a0producci\u00f3n; \u00a0por \u00a0ello, \u00a0bajo este entendimiento, en el Tratado se \u00a0advierte \u00a0que el apoyo a los productores agropecuarios debe hacerse evitando que \u00a0se \u00a0generen \u00a0efectos \u00a0de \u00a0distorsi\u00f3n del comercio y la producci\u00f3n, o que estos \u00a0sean \u00a0m\u00ednimos, \u00a0y \u00a0que \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0internas \u00a0de modificaci\u00f3n a dichas \u00a0medidas \u00a0 se \u00a0 adelanten \u00a0 dentro \u00a0del \u00a0marco \u00a0de \u00a0regulaciones \u00a0del \u00a0GATT, \u00a0hoy \u00a0OMC\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6-. \u00a0Finalmente, \u00a0el \u00a0Cap\u00edtulo \u00a03, \u00a0establece la creaci\u00f3n de \u00a0un \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0Comercio \u00a0Agr\u00edcola \u00a0(Art. \u00a03.17) \u00a0y \u00a0 \u00a0del \u00a0 Comit\u00e9 \u00a0 de \u00a0 Comercio \u00a0 de \u00a0Mercanc\u00edas \u00a0(Art. 3.18), espacios institucionales de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Tratado, \u00a0que \u00a0no \u00a0son \u00a0ajenos a la Carta, en la medida en que \u00a0garantizan \u00a0la \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Partes, \u00a0aseguran la correcta \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0TLC \u00a0en \u00a0estas dos \u00e1reas del comercio de mercanc\u00edas y sirven \u00a0adem\u00e1s \u00a0como \u00a0un \u00a0escenario \u00a0para \u00a0resolver \u00a0diferencias \u00a0de \u00a0interpretaci\u00f3n y \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0del \u00a0Acuerdo. \u00a0La \u00a0creaci\u00f3n \u00a0de comit\u00e9s de esta naturaleza ha sido \u00a0declarada \u00a0exequible \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte en otras oportunidades, como ocurri\u00f3 en la \u00a0sentencia \u00a0C-864 \u00a0de \u00a02006 \u00a0(M.P. \u00a0Rodrigo Escobar Gil) \u00a0referente \u00a0al \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Complementaci\u00f3n Econ\u00f3mica CAN-MERCOSUR, en la que se mencion\u00f3 que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cUna lectura sistem\u00e1tica de las citadas \u00a0normas \u00a0permite \u00a0concluir, que se trata de un conjunto de disposiciones cuyo fin \u00a0es \u00a0consolidar \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de una instancia de coordinaci\u00f3n internacional, \u00a0para \u00a0vigilar \u00a0y \u00a0supervisar la aplicaci\u00f3n del presente Acuerdo sin que en ello \u00a0sea \u00a0posible \u00a0encontrar \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0alguna \u00a0con \u00a0la Constituci\u00f3n. En estos \u00a0mismos \u00a0t\u00e9rminos, \u00a0se \u00a0pronunci\u00f3 esta Corporaci\u00f3n en sentencia C-228 de 1999, \u00a0al \u00a0 declarar \u00a0 la \u00a0 exequibilidad \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Comisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 seguimiento \u00a0del \u00a0Acuerdo\u201d.256 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De esta manera, los compromisos adquiridos por \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Parte \u00a0en \u00a0el \u00a0Cap\u00edtulo \u00a03 \u00a0y \u00a0sus respectivos Anexos, no merecen \u00a0reproche constitucional alguno, en los t\u00e9rminos mencionados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.5. \u00a0Cap\u00edtulo \u00a04. \u00a0Reglas \u00a0de \u00a0Origen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.5.1. Contenido. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Capitulo \u00a04 \u00a0del \u00a0Tratado, \u00a0establece \u00a0 las \u00a0 llamadas \u00a0Reglas \u00a0 de \u00a0 Origen, \u00a0que \u00a0son \u00a0normas \u00a0convencionales \u00a0 que \u00a0 pretenden \u00a0consagrar \u00a0criterios \u00a0de \u00a0calificaci\u00f3n, \u00a0para \u00a0garantizar \u00a0 que \u00a0 s\u00f3lo \u00a0las \u00a0mercanc\u00edas \u00a0originarias, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0los \u00a0bienes \u00a0producidos, \u00a0transformados \u00a0y procesados en los pa\u00edses que suscribieron el TLC, \u00a0se \u00a0beneficien \u00a0del tratamiento arancelario preferencial. La normativa establece \u00a0los \u00a0 requerimientos \u00a0que \u00a0deben \u00a0cumplir \u00a0los \u00a0bienes \u00a0totalmente \u00a0obtenidos \u00a0o \u00a0producidos \u00a0en \u00a0un \u00a0territorio, \u00a0as\u00ed como la posibilidad de elaborar bienes con \u00a0materiales originarios de los pa\u00edses signatarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto a las Reglas de Origen pactadas \u00a0por \u00a0los \u00a0distintos \u00a0pa\u00edses miembros, junto con sus descripciones por producto, \u00a0los \u00a0Anexos \u00a04.17 \u00a0y \u00a04.3 especifican tales listados257. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00faltimo, el contenido del cap\u00edtulo se \u00a0cierra, \u00a0con \u00a0la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0Origen, cuya funci\u00f3n es la de \u00a0estudiar \u00a0los \u00a0asuntos \u00a0relacionados con la interpretaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de los \u00a0cap\u00edtulos relacionados con tales reglas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.5.2. Consideraciones. \u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0Las Reglas \u00a0de \u00a0Origen, son el conjunto de normas incluidas en los \u00a0acuerdos \u00a0comerciales, \u00a0que \u00a0pretenden \u00a0fijar \u00a0pautas \u00a0para \u00a0determinar \u00a0si \u00a0una \u00a0mercanc\u00eda, \u00a0una \u00a0materia prima o un producto elaborado, pueden ser considerados \u00a0como \u00a0oriundos \u00a0de \u00a0un Estado Parte, a fin de que los bienes involucrados puedan \u00a0gozar \u00a0de \u00a0los \u00a0beneficios \u00a0de \u00a0la \u00a0liberaci\u00f3n arancelaria pactada. \u00a0Se \u00a0pretende \u00a0evitar \u00a0con \u00a0tales \u00a0disposiciones, \u00a0que \u00a0se concedan \u00a0ventajas \u00a0comerciales, \u00a0aduaneras \u00a0o \u00a0de \u00a0otro tipo a productos que provienen de \u00a0terceros \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 pa\u00edses258, \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0configure el fen\u00f3meno denominado triangulaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-864 \u00a0de \u00a02006 \u00a0(M.P. \u00a0Rodrigo \u00a0Escobar Gil), se pronunci\u00f3 sobre el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0origen \u00a0establecido en los tratados internacionales, afirmando que \u00a0tales \u00a0reglas, \u00a0promueven la efectividad del principio de igualdad (art. 13 C.P) \u00a0y \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0actividad \u00a0econ\u00f3mica \u00a0(art. \u00a0333 y 334 C.P.), ya que \u00a0permiten \u00a0un \u00a0mayor \u00a0control de las actividades comerciales e incluso aseguran a \u00a0los \u00a0 consumidores, \u00a0mayor \u00a0certeza \u00a0sobre \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0y \u00a0calidad \u00a0de \u00a0los \u00a0productos. \u00a0La sentencia C-750 de 2008 (M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez) dijo \u00a0a su vez sobre tales reglas que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEsta \u00a0 Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0justificado \u00a0constitucionalmente \u00a0las \u00a0reglas de origen de las mercanc\u00edas como un desarrollo \u00a0del \u00a0 principio \u00a0 de \u00a0reciprocidad \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0integraci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0y \u00a0comercial, \u00a0y \u00a0como \u00a0una \u00a0manera \u00a0de proteger las mercanc\u00edas originarias de los \u00a0pa\u00edses \u00a0miembros, \u00a0mediante \u00a0reglas \u00a0y \u00a0procedimientos \u00a0claros \u00a0para \u00a0su \u00a0plena \u00a0identificaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0estas \u00a0razones, \u00a0y \u00a0reafirmando \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0 ya \u00a0 sentadas \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 en \u00a0lo \u00a0concerniente \u00a0a \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0de las Reglas de Origen, declarar\u00e1 la Sala la exequibilidad \u00a0del \u00a0presente \u00a0Cap\u00edtulo, junto con sus Anexos, por encontrarlos ajustados a las \u00a0disposiciones constitucionales \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.6. \u00a0 Cap\u00edtulo \u00a0 5. \u00a0 Procedimientos \u00a0aduaneros relacionados con el origen de las mercanc\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.6.1. Contenido. \u00a0<\/p>\n
El Cap\u00edtulos 5 \u00a0se \u00a0ocupa \u00a0de \u00a0la regulaci\u00f3n de los procedimientos de \u00a0aduanas \u00a0vinculados \u00a0con el origen de las mercanc\u00edas. Se establecen al respecto \u00a0mecanismos \u00a0 de \u00a0 certificaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0origen \u00a0y \u00a0de \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 origen \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 productos259, \u00a0mediante \u00a0los cuales se \u00a0permiten \u00a0revisar \u00a0aquellas \u00a0importaciones \u00a0en \u00a0las \u00a0que \u00a0existan dudas sobre el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0normas \u00a0de origen consagradas en el Tratado. El cap\u00edtulo \u00a0adem\u00e1s, \u00a0establece \u00a0procedimientos \u00a0para \u00a0asegurar \u00a0el \u00a0debido \u00a0proceso por infracciones a las leyes y reglamentos relacionados con este \u00a0tema \u00a0(Art.5.7-21) \u00a0y \u00a0obligaciones \u00a0en materia de confidencialidad. Tambi\u00e9n se \u00a0garantiza \u00a0el \u00a0acceso \u00a0a \u00a0un \u00a0m\u00ednimo de instancias administrativas y judiciales \u00a0independientes, \u00a0 para \u00a0 efectos \u00a0de \u00a0la \u00a0revisi\u00f3n \u00a0o \u00a0impugnaci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0 de \u00a0 determinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0origen \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0criterios \u00a0anticipados \u00a0(Art.5.9). \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0 Los \u00a0 procedimientos \u00a0 aduaneros \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0el \u00a0origen de las mercanc\u00edas a los que alude este Cap\u00edtulo, \u00a0son \u00a0un \u00a0conjunto \u00a0de \u00a0normas \u00a0convencionales \u00a0tendientes \u00a0a \u00a0asegurar que no se \u00a0otorguen \u00a0 preferencias \u00a0arancelarias \u00a0a \u00a0bienes \u00a0de \u00a0pa\u00edses \u00a0distintos \u00a0a \u00a0los \u00a0signatarios, \u00a0 conforme \u00a0 a \u00a0 lo \u00a0 se\u00f1alado \u00a0en \u00a0las \u00a0normas \u00a0precedentes. \u00a0Las \u00a0disposiciones \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 revisan, \u00a0 consagran \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0para \u00a0que \u00a0los \u00a0importadores \u00a0puedan \u00a0solicitar el tratamiento arancelario preferencial pactado, \u00a0as\u00ed \u00a0como la expedici\u00f3n de un certificado de origen que califique como tal una \u00a0mercanc\u00eda. \u00a0Tambi\u00e9n establece las etapas del procedimiento de verificaci\u00f3n de \u00a0origen \u00a0y los derechos de revisi\u00f3n y apelaci\u00f3n con respecto a las resoluciones \u00a0de \u00a0 origen \u00a0notificadas. \u00a0Ello \u00a0incluye \u00a0el \u00a0acceso \u00a0m\u00ednimo \u00a0a \u00a0una \u00a0revisi\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0y \u00a0a la revisi\u00f3n judicial de las decisiones administrativas que \u00a0se tomen, conforme a la legislaci\u00f3n interna de cada parte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. La Corte considera en consecuencia, que \u00a0estas \u00a0 normas \u00a0contribuyen \u00a0a \u00a0operativizar \u00a0el \u00a0comercio \u00a0internacional \u00a0y \u00a0el \u00a0intercambio \u00a0masivo \u00a0de \u00a0mercanc\u00edas entre los pa\u00edses firmantes, en condiciones \u00a0de \u00a0 transparencia, \u00a0 haciendo \u00a0 posible \u00a0el \u00a0acatamiento \u00a0de \u00a0las \u00a0reglas \u00a0 de \u00a0origen \u00a0de \u00a0manera \u00a0efectiva. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0conceden \u00a0garant\u00edas \u00a0m\u00ednimas \u00a0a \u00a0los \u00a0usuarios \u00a0aduaneros \u00a0en lo que \u00a0respecta \u00a0a \u00a0los \u00a0procedimientos \u00a0empleados por las autoridades para expedir los \u00a0certificados \u00a0 de \u00a0 origen \u00a0 y \u00a0su \u00a0verificaci\u00f3n, \u00a0al \u00a0asegurar \u00a0garant\u00edas \u00a0de \u00a0imparcialidad, \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de la legislaci\u00f3n interna del Estado actuante; \u00a0el \u00a0reconocimiento a los derechos de defensa y contradicci\u00f3n con la revisi\u00f3n y \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0de los autos; el principio de doble instancia y el acceso al remedio \u00a0judicial \u00a0efectivo. \u00a0De \u00a0esta \u00a0manera, \u00a0el \u00a0Cap\u00edtulo armoniza plenamente con el \u00a0texto \u00a0constitucional \u00a0respetando \u00a0los postulados de los art\u00edculos 9, 29, 226 y \u00a0227 \u00a0 Superiores \u00a0 sobre \u00a0integraci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0efectiva, \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0reciprocidad y las garant\u00edas m\u00ednimas procesales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. En cuanto a \u00a0la \u00a0 obligaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 confidencialidad \u00a0de \u00a0las \u00a0informaciones, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0concluye \u00a0que \u00a0esa \u00a0exigencia no \u00a0vulnera \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0De \u00a0hecho en la sentencia C-750 de 2008 (M.P. Clara \u00a0In\u00e9s \u00a0 Vargas \u00a0 Hern\u00e1ndez) \u00a0se \u00a0record\u00f3 \u00a0que, \u00a0en \u00a0la \u00a0providencia \u00a0C-235 \u00a0de \u00a02003260, \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0se declar\u00f3 exequible la Ley 763 de 2002 aprobatoria \u00a0del \u00a0Protocolo \u00a0de \u00a0Modificaci\u00f3n del Convenio Multilateral sobre Cooperaci\u00f3n y \u00a0Asistencia \u00a0Mutua \u00a0entre las Direcciones Nacionales de Aduanas, la Corte afirm\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201cel \u00a0tratamiento \u00a0de \u00a0confidencialidad \u00a0de las informaciones obtenidas en \u00a0virtud \u00a0del Convenio que se analiza, no vulnera la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, sino \u00a0por \u00a0el contrario encuentra l\u00f3gico que la informaci\u00f3n obtenida en virtud de la \u00a0asistencia \u00a0mutua \u00a0goce \u00a0de cierta confidencialidad y que presente unos l\u00edmites \u00a0para \u00a0su \u00a0disposici\u00f3n \u00a0en \u00a0virtud de la figura de la reserva de las condiciones \u00a0estipuladas \u00a0por \u00a0la autoridad requerida, por cuanto esto permite un control del \u00a0Estado \u00a0Colombiano \u00a0sobre \u00a0informaciones \u00a0relativas \u00a0al \u00a0tr\u00e1fico \u00a0aduanero, que \u00a0pueden \u00a0afectar \u00a0seriamente \u00a0la \u00a0econom\u00eda de los Estados, por una parte, y, por \u00a0otra, \u00a0porque \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los Estados Partes, en el presente Convenio \u00a0puede \u00a0 versar \u00a0sobre \u00a0personas \u00a0y \u00a0sitios \u00a0vinculados \u00a0al \u00a0tr\u00e1fico \u00a0ilegal \u00a0de \u00a0sustancias \u00a0psicotr\u00f3picas, \u00a0que \u00a0requieren de un \u00e1mbito amplio de manejo de la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0conforme \u00a0al \u00a0inter\u00e9s p\u00fablico, claro est\u00e1, sin perjuicio de los \u00a0derechos fundamentales de las personas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tomando \u00a0en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0todas \u00a0estas \u00a0precisiones \u00a0concluye \u00a0la \u00a0Sala que no existen objeciones de constitucionalidad, \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0el \u00a0Cap\u00edtulo \u00a05\u00ba \u00a0del \u00a0Tratado \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0con el \u00a0Tri\u00e1ngulo Norte Centroamericano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.7. \u00a0Cap\u00edtulo \u00a06. \u00a0Facilitaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Comercio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.7.1. Contenido. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a06 \u00a0del \u00a0Convenio, \u00a0consagra \u00a0normas \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0el \u00a0deber \u00a0de \u00a0las Partes de publicar la legislaci\u00f3n \u00a0aduanera \u00a0interna y su reglamentaci\u00f3n, y de fijar procedimientos simplificados, \u00a0as\u00ed \u00a0 como \u00a0 de \u00a0 utilizar \u00a0tecnolog\u00edas \u00a0de \u00a0informaci\u00f3n \u00a0para \u00a0agilizar \u00a0los \u00a0procedimientos \u00a0aduaneros. \u00a0Tambi\u00e9n establece par\u00e1metros normativos tendientes \u00a0al \u00a0intercambio, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0reglas \u00a0de cooperaci\u00f3n, de informaci\u00f3n sobre \u00a0medidas \u00a0 \u00a0aduaneras, \u00a0 actividades \u00a0 il\u00edcitas, \u00a0 asistencia \u00a0 t\u00e9cnica, \u00a0 etc. \u00a0Se \u00a0destaca \u00a0entre \u00a0estos \u00a0aspectos, la presentaci\u00f3n \u00a0electr\u00f3nica \u00a0de \u00a0los \u00a0formularios aduaneros; los esfuerzos de cooperaci\u00f3n para \u00a0la \u00a0prevenci\u00f3n \u00a0e investigaci\u00f3n de actividades il\u00edcitas como el contrabando y \u00a0el tratamiento de confidencialidad de la informaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0cap\u00edtulo \u00a0establece \u00a0a \u00a0su \u00a0vez \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Parte \u00a0de \u00a0contar \u00a0con \u00a0niveles de impugnaci\u00f3n y \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0actos \u00a0administrativos y de consolidar un mecanismo en sede \u00a0judicial \u00a0que \u00a0permita \u00a0adem\u00e1s \u00a0la \u00a0revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la decisi\u00f3n administrativa. \u00a0Igualmente, \u00a0contempla \u00a0el \u00a0deber \u00a0de las Partes de implementar una legislaci\u00f3n \u00a0que \u00a0imponga \u00a0sanciones \u00a0civiles, administrativas y penales por violaci\u00f3n de la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0aduanera. \u00a0Consagra \u00a0tambi\u00e9n un procedimiento para la solicitud y \u00a0emisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 resoluciones \u00a0 anticipadas \u00a0 respecto \u00a0 de \u00a0inquietudes \u00a0de \u00a0los \u00a0importadores \u00a0sobre \u00a0productos \u00a0a \u00a0importar, \u00a0y \u00a0por \u00faltimo, crea el Comit\u00e9 de \u00a0Facilitaci\u00f3n \u00a0del Comercio, como instancia de interpretaci\u00f3n y administraci\u00f3n \u00a0de las normas anteriormente mencionadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.7.2. Consideraciones. \u00a0<\/p>\n
1-. Las disposiciones consagradas en este \u00a0Cap\u00edtulo, \u00a0 propenden \u00a0 por \u00a0 asegurar \u00a0 que \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0que \u00a0desempe\u00f1en \u00a0los Estados Parte en materia aduanera, se desarrolle atendiendo los \u00a0principios \u00a0 de \u00a0 igualdad, \u00a0eficacia, \u00a0econom\u00eda, \u00a0celeridad, \u00a0imparcialidad \u00a0y \u00a0publicidad \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 que \u00a0 alude \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0209 \u00a0Superior. \u00a0 \u00a0El \u00a0 \u00a0fortalecimiento \u00a0 \u00a0del \u00a0 comercio \u00a0internacional \u00a0y \u00a0la \u00a0consolidaci\u00f3n \u00a0del proceso de integraci\u00f3n con Pa\u00edses de \u00a0Am\u00e9rica \u00a0Latina, \u00a0exige \u00a0la \u00a0facilitaci\u00f3n de los procedimientos comerciales en \u00a0las etapas administrativas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta \u00a0forma, \u00a0el \u00a0establecimiento \u00a0de \u00a0procedimientos \u00a0 aduaneros \u00a0 eficientes \u00a0 que \u00a0permitan \u00a0el \u00a0\u00e1gil \u00a0despacho \u00a0de \u00a0mercanc\u00edas \u00a0en \u00a0la zona de libre comercio, sin desmedro de las facultades de la \u00a0autoridad \u00a0competente \u00a0para \u00a0ejercer \u00a0el control de aduanas correspondiente, son \u00a0objetivos \u00a0plenamente \u00a0ajustados a la Carta, que a la par de facilitar el avance \u00a0en \u00a0la \u00a0integraci\u00f3n econ\u00f3mica descrita y la liberaci\u00f3n comercial (Art. 9, 226 \u00a0y \u00a0227 \u00a0C.P.), \u00a0fortalecen \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de la funci\u00f3n p\u00fablica (Art. 2 y 209 \u00a0C.P.). \u00a0En \u00a0la \u00a0sentencia C-031 de 2009 (M.P. Humberto Sierra Porto) relativa al \u00a0estudio \u00a0 constitucional \u00a0 del \u00a0 Tratado \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0con \u00a0Chile, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0frente \u00a0a unas cl\u00e1usulas convencionales muy similares, dispuso lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
[E]l \u00a0intercambio \u00a0bilateral \u00a0de bienes y \u00a0servicios \u00a0 exige \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de \u00a0procedimientos \u00a0aduaneros \u00a0eficientes, \u00a0la \u00a0sistematizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0aduanas, \u00a0un \u00a0\u00f3ptimo manejo del riesgo, as\u00ed como la \u00a0adecuaci\u00f3n \u00a0de los procedimientos administrativos internos a las exigencias del \u00a0comercio \u00a0mundial. \u00a0De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0la \u00a0adecuaci\u00f3n \u00a0del \u00a0sistema colombiano \u00a0aduanero \u00a0a \u00a0las exigencias internacionales de eficiencia y eficacia se ajusta a \u00a0los principios consagrados en el art\u00edculo 209 Superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0Por \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0el \u00a0postulado \u00a0de \u00a0confidencialidad \u00a0al \u00a0que \u00a0alude \u00a0el capitulo, sostiene que si una de las Partes \u00a0suministra \u00a0a \u00a0la \u00a0otra \u00a0informaci\u00f3n \u00a0indic\u00e1ndole su confidencialidad, la otra \u00a0Parte \u00a0est\u00e1 en la obligaci\u00f3n de mantener dicha reserva (Art. 6.6). Al respecto \u00a0la \u00a0Sala \u00a0concluye \u00a0que \u00a0la \u00a0norma \u00a0es tambi\u00e9n constitucional, no s\u00f3lo por las \u00a0razones \u00a0ya \u00a0expresadas \u00a0en \u00a0esta \u00a0providencia en el punto anterior, sino porque \u00a0conforme \u00a0con \u00a0lo \u00a0se\u00f1alado \u00a0en la sentencia C-328 de \u00a02000 \u00a0(M.P. \u00a0Eduardo \u00a0Cifuentes \u00a0Mu\u00f1oz) \u00a0el \u00a0deber \u00a0de asegurar la cooperaci\u00f3n \u00a0internacional \u00a0no puede producir beneficios ileg\u00edtimos para unos de los Estados \u00a0Parte, \u00a0cuando \u00a0entrega \u00a0informaci\u00f3n \u00a0que \u00a0afecte \u00a0su \u00a0soberan\u00eda \u00a0y \u00a0ha \u00a0hecho \u00a0expl\u00edcito \u00a0 que \u00a0 ella \u00a0 tiene \u00a0 ese \u00a0 car\u00e1cter. \u00a0Es \u00a0razonable \u00a0entonces \u00a0que \u00a0convencionalmente \u00a0las \u00a0Partes \u00a0se comprometan rec\u00edprocamente a salvaguardar la \u00a0confidencialidad de tales informaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. \u00a0En \u00a0lo \u00a0que respecta a la revisi\u00f3n y \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0actos \u00a0administrativos referentes a asuntos aduaneros (art. \u00a06.8), \u00a0la \u00a0Corte acoge lo enunciado en la sentencia C-031 de 2009 (M.P. Humberto \u00a0Sierra \u00a0Porto) en la que se expres\u00f3 frente a unas disposiciones semejantes, que \u00a0tales \u00a0normas \u00a0\u201cse \u00a0ajustan \u00a0a \u00a0los \u00a0postulados \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a029 \u00a0Superior, \u00a0en la medida en que se le garantiza a los importadores \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0instancias \u00a0judiciales de \u201crevisi\u00f3n judicial de los actos \u00a0administrativos\u201d. \u00a0As\u00ed mismo, se garantiza que las Partes mantendr\u00e1n, en sus \u00a0respectivos \u00a0derechos \u00a0internos, \u00a0un \u00a0sistema \u00a0que \u00a0permita \u00a0la \u00a0imposici\u00f3n \u00a0de \u00a0sanciones \u00a0civiles o administrativas, y cuando corresponda, penales, en temas de \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0aduanera, \u00a0disposiciones \u00a0\u00e9stas \u00a0que \u00a0se \u00a0ajustan \u00a0a \u00a0los \u00a0deberes \u00a0estatales \u00a0 consagrados \u00a0 en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00ba \u00a0constitucional\u201d. \u00a0Igualmente, en cuanto a las normas sobre imposici\u00f3n de sanciones \u00a0incluidas \u00a0en el art\u00edculo 6.9 del Tratado, se respeta plenamente la soberan\u00eda, \u00a0al \u00a0prevalecer \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cada \u00a0Parte, \u00a0tanto \u00a0para \u00a0la \u00a0revisi\u00f3n y \u00a0apelaci\u00f3n, \u00a0como \u00a0para \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0a \u00a0imponer, \u00a0de ser el caso. De lo que se \u00a0concluye que el cap\u00edtulo descrito tambi\u00e9n se ajusta a la Carta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4- \u00a0Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0conformaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0\u201cComit\u00e9 de Facilitaci\u00f3n del \u00a0Comercio\u201d \u00a0(Art. 6.11), encargado de proponerle a la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0del \u00a0Tratado \u00a0la adopci\u00f3n de pr\u00e1cticas y lineamientos aduaneros que \u00a0faciliten \u00a0el intercambio comercial entre las Partes261, recuerda la Corte que tal \u00a0como \u00a0se \u00a0enunci\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0cap\u00edtulo \u00a0anterior, \u00a0la creaci\u00f3n de tales \u00f3rganos \u00a0internacionales \u00a0constituye \u00a0un medio para alcanzar los objetivos propuestos con \u00a0la creaci\u00f3n de la zona de libre comercio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0este \u00a0modo, \u00a0examinado \u00a0el \u00a0presente \u00a0cap\u00edtulo, \u00a0no \u00a0encuentra \u00a0la Corte reproche alguno sobre su constitucionalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.8. \u00a0 Cap\u00edtulo \u00a0 7. \u00a0 Medidas \u00a0 de \u00a0Salvaguardia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.8.1. Contenido. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a07 \u00a0del \u00a0Tratado \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 Tri\u00e1ngulo \u00a0 Norte \u00a0Centroamericano \u00a0consagra \u00a0medidas \u00a0de \u00a0salvaguardia \u00a0econ\u00f3mica \u00a0a \u00a0favor de los Estados Parte, estableciendo reglas en \u00a0la \u00a0materia \u00a0sobre: \u00a0(i) \u00a0su duraci\u00f3n y pr\u00f3rroga; (ii) el prerrequisito de una \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0previa \u00a0a \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0medida semejante; (iii) las \u00a0medidas \u00a0provisionales \u00a0de \u00a0Salvaguardia, (iv) su notificaci\u00f3n y consulta y (v) \u00a0las medidas de salvaguardia Global. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.8.2. Consideraciones. \u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0Las \u00a0medidas \u00a0de \u00a0salvaguardia en el \u00a0derecho \u00a0econ\u00f3mico han sido concebidas en general, como uno de los instrumentos \u00a0de \u00a0defensa \u00a0comercial \u00a0propios de los escenarios de apertura econ\u00f3mica y libre \u00a0comercio; \u00a0consistentes \u00a0en \u00a0la restricci\u00f3n temporal de las importaciones de un \u00a0producto \u00a0(salvaguardia), \u00a0si \u00a0las \u00a0importaciones del mismo han aumentado en tal \u00a0cantidad, \u00a0que \u00a0causan \u00a0o \u00a0amenazan \u00a0con \u00a0causar \u00a0un \u00a0da\u00f1o \u00a0a \u00a0una \u00a0rama \u00a0de la \u00a0producci\u00f3n nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0caso \u00a0del TLC con los pa\u00edses del \u00a0Tri\u00e1ngulo \u00a0Norte, \u00a0se plantea la situaci\u00f3n de la amenaza previamente descrita, \u00a0sobre \u00a0la \u00a0base \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0reducci\u00f3n \u00a0o la eliminaci\u00f3n del arancel aduanero \u00a0pactado, \u00a0sea \u00a0la causa en el aumento de las importaciones, que genera el da\u00f1o. \u00a0En \u00a0ese \u00a0sentido, \u00a0para \u00a0remediar \u00a0o \u00a0prevenir ese resultado, los pa\u00edses Parte, \u00a0podr\u00e1n \u00a0 suspender \u00a0la \u00a0reducci\u00f3n \u00a0futura \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0tasa \u00a0arancelaria \u00a0o \u00a0incrementar \u00a0su \u00a0arancel \u00a0nacional \u00a0hasta \u00a0la tasa arancelaria NMF (Naci\u00f3n M\u00e1s \u00a0Favorecida) \u00a0aplicada \u00a0en el momento en que se imponga la medida. De acuerdo con \u00a0el \u00a0Convenio, \u00a0sin \u00a0embargo, \u00a0una medida de \u00e9sta \u00edndole no puede ser mantenida \u00a0por \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0tres \u00a0a\u00f1os, \u00a0salvo \u00a0una \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0extra \u00a0de un a\u00f1o adicional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. En la reciente sentencia C-031 de 2009 \u00a0(M.P. \u00a0Humberto \u00a0Sierra \u00a0Porto), \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0sostuvo \u00a0con respecto a la \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0ser \u00a0de \u00a0este \u00a0tipo \u00a0de premisas convencionales, que \u201cla \u00a0cl\u00e1usula \u00a0de \u00a0salvaguardia o \u201cescape \u00a0clause\u201d \u00a0tiene como fundamento el cl\u00e1sico principio \u00a0\u201crebus \u00a0sic \u00a0stantibus\u201d, \u00a0soporte \u00a0de \u00a0la \u00a0teor\u00eda \u00a0de \u00a0la imprevisi\u00f3n, seg\u00fan la cual, bajo determinadas \u00a0circunstancias \u00a0excepcionales, \u00a0un \u00a0Estado \u00a0puede incumplir algunas obligaciones \u00a0asumidas \u00a0en \u00a0el \u00a0texto \u00a0del \u00a0instrumento \u00a0internacional. \u00a0La \u00a0finalidad \u00a0de las \u00a0cl\u00e1usulas \u00a0de \u00a0salvaguardia \u00a0es \u00a0evitar \u00a0que \u00a0los \u00a0Estados \u00a0violen \u00a0el \u00a0tratado \u00a0internacional \u00a0ante \u00a0el \u00a0advenimiento \u00a0de \u00a0hechos \u00a0o \u00a0circunstancias \u00a0que tornen \u00a0imposible su cumplimiento\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0en la providencia \u00a0C-750 \u00a0de \u00a02008 (M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez), esta Corporaci\u00f3n record\u00f3 \u00a0que \u00a0las \u00a0medidas \u00a0de \u00a0salvaguarda han sido incluidas tambi\u00e9n en el marco de la \u00a0OMC, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0art\u00edculo \u00a01 \u00a0del \u00a0Acuerdo \u00a0sobre \u00a0Salvaguardias \u00a0de \u00a0la \u00a0OMC, \u00a0establece \u00a0normas para la aplicaci\u00f3n de medidas de \u00a0salvaguardia, \u00a0entendiendo por \u00e9stas las previstas en el art\u00edculo XIX del GATT \u00a0de \u00a01994, que alude a las medidas de urgencia sobre la importaci\u00f3n de productos \u00a0determinados. \u00a0A \u00a0rengl\u00f3n seguido, el art\u00edculo 2 se\u00f1ala que: \u201c1. Un Miembro \u00a0s\u00f3lo \u00a0podr\u00e1 aplicar una medida de salvaguardia a un producto, si dicho Miembro \u00a0ha \u00a0determinado, \u00a0con \u00a0arreglo \u00a0a \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0enunciadas infra, que las \u00a0importaciones \u00a0de \u00a0ese \u00a0producto en su territorio han aumentado en tal cantidad, \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0absolutos \u00a0o \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0producci\u00f3n \u00a0nacional, y se \u00a0realizan \u00a0en \u00a0condiciones tales que causan o amenazan causar un da\u00f1o grave a la \u00a0rama \u00a0de \u00a0la producci\u00f3n nacional que produce productos similares o directamente \u00a0competidores. \u00a0 2. \u00a0Las \u00a0medidas \u00a0de \u00a0salvaguardia \u00a0se \u00a0aplicar\u00e1n \u00a0al \u00a0producto \u00a0importado \u00a0independientemente \u00a0de \u00a0la \u00a0fuente \u00a0de \u00a0donde \u00a0proceda\u201d262. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 Jurisprudencialmente, \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0Constitucional \u00a0ha \u00a0considerado \u00a0ajustadas a la Carta este tipo de cl\u00e1usulas en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0ofrecen una respuesta oportuna a circunstancias econ\u00f3micas \u00a0inminentes \u00a0y \u00a0urgentes que pueden comprometer la prosperidad de un sector de la \u00a0econom\u00eda, \u00a0la \u00a0libre \u00a0iniciativa privada, la seguridad alimentaria, etc. Lo que \u00a0justifica, \u00a0que sean disposiciones preservadas en los tratados comerciales, para \u00a0asegurar \u00a0una \u00a0adecuada intervenci\u00f3n del Estado en momentos de necesidad y para \u00a0garant\u00edzar \u00a0la \u00a0efectiva \u00a0consecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0esos \u00a0fines. \u00a0En ese sentido, en la \u00a0sentencia \u00a0C-864 \u00a0de \u00a02006, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0afirm\u00f3 \u00a0que \u00a0las \u00a0medidas \u00a0de salvaguardia y compensatorias \u00a0encuentran \u00a0pleno \u00a0respaldo \u00a0constitucional, \u00a0porque: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPara \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0 el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0citados \u00a0instrumentos \u00a0que \u00a0rigen el comercio exterior, \u00a0resultan \u00a0compatibles \u00a0con \u00a0el \u00a0mandato imperativo constitucional de brindar una \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n a la producci\u00f3n de alimentos y a la industria alimenticia \u00a0(C.P. \u00a0art. 65), en la medida en que permite reestablecer los desequilibrios que \u00a0se \u00a0 llegasen \u00a0a \u00a0producir \u00a0por \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0programa \u00a0de \u00a0liberaci\u00f3n \u00a0comercial, \u00a0fijando \u00a0condiciones \u00a0especiales para la defensa de bienes sensibles \u00a0de \u00a0la \u00a0econom\u00eda nacional, con el prop\u00f3sito de fortalecer el sector productivo \u00a0y \u00a0 prepararlo \u00a0para \u00a0la \u00a0integraci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0plenas \u00a0de \u00a0competitividad263. \u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0esto \u00a0no \u00a0significa \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 ausencia \u00a0 de \u00a0tales \u00a0medidas \u00a0afecte \u00a0necesariamente \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0 de \u00a0 un \u00a0 tratado \u00a0 econ\u00f3mico \u00a0de \u00a0integraci\u00f3n, \u00a0ya \u00a0que, \u00a0eventualmente, \u00a0las mismas se pueden imponer como consecuencia de la regulaci\u00f3n \u00a0que \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0ley \u00a0marco, \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0150-19 \u00a0y 189-25 del Texto \u00a0Superior264\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0se \u00a0concluye \u00a0que \u00a0la \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0de medidas de salvaguardia en el Tratado de Libre Comercio objeto de \u00a0estudio, \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0ajustada debidamente a la Carta, teniendo en cuenta que \u00a0responde \u00a0a \u00a0la finalidad proteger a los productores nacionales ante situaciones \u00a0de \u00a0grave \u00a0amenaza o riesgo para su supervivencia, originadas por la aplicaci\u00f3n \u00a0del Programa de Desgravaci\u00f3n Arancelaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.9. \u00a0Cap\u00edtulo 8. Medidas Antidumping y \u00a0compensatorias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.9.1. Contenido. \u00a0<\/p>\n
Dice \u00a0el \u00a0Cap\u00edtulo \u00a08 \u00a0del TLC celebrado \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0los Pa\u00edses del Tri\u00e1ngulo Norte, que la Partes conservar\u00e1n \u00a0los \u00a0derechos y obligaciones en estas materias, de conformidad con el Acuerdo de \u00a0la OMC sobre los derechos antidumping y medidas compensatorias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.9.2. Consideraciones. \u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0 Las \u00a0 medidas \u00a0 antidumping \u00a0 y \u00a0compensatorias, \u00a0son otro de los mecanismos de defensa comercial previstos en la \u00a0OMC, \u00a0que pueden adoptarse, tras comprobar la existencia de pr\u00e1cticas desleales \u00a0de \u00a0 comercio. \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a08.1., \u00a0en \u00a0ese \u00a0sentido \u00a0determina \u00a0que los compromisos adquiridos en el presente Tratado por los pa\u00edses \u00a0firmantes, \u00a0son \u00a0los \u00a0mismos \u00a0derechos \u00a0y \u00a0obligaciones \u00a0de \u00a0la \u00a0OMC en el tema. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0sentencia \u00a0C-750 \u00a0de \u00a02008 (M.P. Clara \u00a0In\u00e9s \u00a0Vargas), \u00a0recuerda \u00a0que \u00a0el \u00a0\u201cart\u00edculo \u00a0VI \u00a0del \u00a0GATT \u00a0de 1994, define \u00a0impl\u00edcitamente \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 dumping, \u00a0 \u00a0como \u00a0la introducci\u00f3n de los productos de un pa\u00eds en el mercado de \u00a0otro, \u00a0a \u00a0un precio inferior a su valor normal; lo que resulta censurable cuando \u00a0causa \u00a0o \u00a0amenaza \u00a0causar, \u00a0un da\u00f1o importante a una rama de producci\u00f3n de una \u00a0Parte, \u00a0o \u00a0demora \u00a0significativamente \u00a0la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0de una rama de producci\u00f3n \u00a0nacional. \u00a0 Los \u00a0 derechos \u00a0compensatorios \u00a0[por \u00a0su \u00a0parte] son aquellos percibidos para equilibrar cualquier \u00a0prima \u00a0o \u00a0subvenci\u00f3n \u00a0concedida \u00a0directa \u00a0o \u00a0indirectamente \u00a0a la fabricaci\u00f3n, \u00a0producci\u00f3n \u00a0o \u00a0exportaci\u00f3n \u00a0de un producto\u201d. Estos \u00faltimos, son vistos como \u00a0derechos \u00a0adicionales \u00a0establecidos \u00a0por \u00a0el \u00a0pa\u00eds \u00a0importador \u00a0para \u00a0compensar \u00a0subsidios \u00a0gubernamentales \u00a0del \u00a0pa\u00eds exportador. Para el caso del dumping, \u00a0 los \u00a0 Estados \u00a0 Parte, \u00a0pueden \u00a0contrarrestar \u00a0los efectos negativos de la pr\u00e1ctica indebida, adoptando medidas \u00a0que \u00a0generalmente \u00a0consisten \u00a0en \u00a0cargas pecuniarias impuestas a las mercanc\u00edas \u00a0importadas265. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0La Corte Constitucional ha se\u00f1alado \u00a0en \u00a0m\u00faltiples \u00a0ocasiones que este tipo de medidas son compatibles con la Carta, \u00a0porque \u00a0 \u00a0brindan \u00a0 \u201cuna \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n a la producci\u00f3n de alimentos y a la industria alimenticia \u00a0(C.P. \u00a0art. \u00a065), \u00a0en \u00a0la medida en que permiten reestablecer los desequilibrios \u00a0que \u00a0se \u00a0llegasen \u00a0a \u00a0producir \u00a0por \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n del programa de liberaci\u00f3n \u00a0comercial, \u00a0fijando \u00a0condiciones \u00a0especiales para la defensa de bienes sensibles \u00a0de \u00a0la \u00a0econom\u00eda nacional\u201d \u00a0266, \u00a0 y \u00a0 por \u00a0ello \u00a0mismo, \u00a0significan \u00a0el \u00a0despliegue \u00a0 de \u00a0 \u201clos \u00a0 deberes \u00a0 de \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0consagrados \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 2 Superior, por cuanto constituyen instrumentos de \u00a0defensa \u00a0 comercial \u00a0 leg\u00edtimos, \u00a0encaminados \u00a0a \u00a0proteger \u00a0a \u00a0los \u00a0productores \u00a0nacionales \u00a0frente \u00a0a pr\u00e1cticas, o bien desleales del comercio internacional, o \u00a0que \u00a0 \u00a0 distorsionan \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0reglas \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0libre \u00a0 \u00a0competencia\u201d \u00a0 \u00a0267. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, son medidas avaladas en la \u00f3rbita \u00a0de \u00a0la \u00a0OMC. Al respecto, es importante recordar que el Tratado de Constituci\u00f3n \u00a0de \u00a0esa \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0internacional \u00a0fue \u00a0declarado \u00a0exequible por la Corte en \u00a0Sentencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 C-137 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01995268; \u00a0y \u00a0el \u00a0Acuerdo \u00a0General \u00a0sobre \u00a0Aranceles \u00a0y \u00a0Comercio \u00a0(GATT), \u00a0tambi\u00e9n \u00a0relevante \u00a0en el tema, ha sido \u00a0convalidado \u00a0 como \u00a0 mecanismo \u00a0 internacional \u00a0para \u00a0facilitar \u00a0y \u00a0fomentar \u00a0el \u00a0intercambio \u00a0 de \u00a0 mercader\u00edas \u00a0 en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-719 \u00a0de \u00a01999269. \u00a0Estos \u00a0elementos \u00a0 contribuyen \u00a0a \u00a0reafirmar \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0normativa \u00a0enunciada270. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por las razones anteriores, y en atenci\u00f3n \u00a0al \u00a0deber \u00a0de \u00a0internacionalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0econom\u00eda sobre bases de equidad y \u00a0reciprocidad \u00a0este \u00a0tipo \u00a0de \u00a0medidas resultan constitucionales por contribuir a \u00a0salvaguardar \u00a0los \u00a0fines \u00a0esenciales \u00a0del \u00a0Estado \u00a0y favorecer tales prop\u00f3sitos \u00a0(arts. 2, 9, 226 y 227 C.P). \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.10. \u00a0 Cap\u00edtulos \u00a0 9. \u00a0 Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.10.1. Contenido. \u00a0<\/p>\n
El Cap\u00edtulos 9 \u00a0sobre \u00a0Medidas \u00a0Sanitarias \u00a0y \u00a0Fitosanitarias \u00a0(MSF), \u00a0dentro \u00a0del \u00a0marco de obst\u00e1culos t\u00e9cnicos al comercio, plantea la adopci\u00f3n de \u00a0acciones \u00a0encaminadas \u00a0a \u00a0la \u00a0adecuada implementaci\u00f3n de los Acuerdos de la OMC \u00a0(MSF) \u00a0en \u00a0estos \u00a0temas, como parte de los compromisos suscritos por los Estados \u00a0en \u00a0el \u00a0Tratado \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio entre Colombia y los pa\u00edses del Tri\u00e1ngulo \u00a0Norte \u00a0 Centroamericano. \u00a0 Los \u00a0 Acuerdos \u00a0sobre \u00a0la \u00a0Aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Medidas \u00a0Sanitarias \u00a0y Fitosanitarias \u00a0que \u00a0forman \u00a0parte \u00a0de la OMC, sobre los que las partes confirman sus derechos y \u00a0obligaciones, \u00a0 son \u00a0 los \u00a0 Acuerdos \u00a0MSF \u00a0a \u00a0los \u00a0que \u00a0se hace referencia. Las controversias que surjan con \u00a0respecto \u00a0a \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Cap\u00edtulo, \u00a0se \u00a0resolver\u00e1n \u00a0a trav\u00e9s de las \u00a0disposiciones \u00a0previstas \u00a0en \u00a0el Mecanismo General de Soluci\u00f3n de Controversias \u00a0del \u00a0Tratado. \u00a0Las \u00a0partes \u00a0podr\u00e1n \u00a0utilizar \u00a0a \u00a0su \u00a0vez, \u00a0el \u00a0Entendimiento de \u00a0Soluci\u00f3n \u00a0de \u00a0Controversias \u00a0de \u00a0la \u00a0OMC para aquellas disposiciones que est\u00e9n \u00a0consagradas en el Acuerdo MSF de la OMC (Art. 9.2-5). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0objetivo \u00a0de este Cap\u00edtulo, es velar \u00a0porque \u00a0los \u00a0vegetales, \u00a0animales \u00a0y productos o subproductos involucrados en el \u00a0comercio \u00a0rec\u00edproco \u00a0entre \u00a0las \u00a0Partes, se encuentren sujetos a un seguimiento \u00a0sanitario \u00a0y \u00a0fitosanitario \u00a0que asegure el cumplimiento de este tipo de medidas \u00a0establecidas \u00a0por \u00a0la \u00a0Parte \u00a0importadora \u00a0(Art. \u00a09.3) \u00a0y \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0de los \u00a0consumidores. \u00a0Lo \u00a0anterior \u00a0significa \u00a0el \u00a0establecimiento \u00a0por \u00a0las \u00a0Partes de \u00a0procedimientos \u00a0 de \u00a0 control, \u00a0inspecci\u00f3n, \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0y \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0mercanc\u00edas \u00a0y \u00a0bienes; \u00a0la \u00a0potestad \u00a0de \u00a0las \u00a0Partes \u00a0de \u00a0celebrar acuerdos de \u00a0equivalencia \u00a0en \u00a0materia \u00a0sanitaria \u00a0y \u00a0fitosanitaria; \u00a0la adopci\u00f3n de medidas \u00a0sanitarias \u00a0fundadas, \u00a0en casos de evaluaci\u00f3n de riesgo, as\u00ed como la creaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0Comit\u00e9 de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. Los Anexos del Cap\u00edtulo \u00a0se \u00a0refieren a elementos del procedimiento de control, inspecci\u00f3n y aprobaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0medidas, en donde Colombia y Guatemala fijan unos plazos concretos para \u00a0el \u00a0efecto \u00a0y \u00a0las \u00a0reglas \u00a0de configuraci\u00f3n del Comit\u00e9 de medidas sanitarias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.10.2. Consideraciones. \u00a0<\/p>\n
1-.El Cap\u00edtulo descrito, busca consolidar \u00a0mediante \u00a0normas \u00a0transparentes \u00a0y \u00a0rec\u00edprocas, \u00a0reglas \u00a0entre \u00a0las \u00a0Partes que \u00a0aseguren \u00a0la \u00a0inocuidad \u00a0de \u00a0los \u00a0alimentos, \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n de la salud de las \u00a0personas \u00a0y \u00a0de los animales, y la preservaci\u00f3n de los vegetales, en la zona de \u00a0libre \u00a0comercio \u00a0establecida \u00a0por \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0firmantes. \u00a0Para el efecto, los \u00a0Estados \u00a0Parte \u00a0confirman \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a09.2. \u00a0del \u00a0Tratado, sus derechos y \u00a0obligaciones \u00a0 signadas \u00a0conforme \u00a0al \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0la \u00a0OMC \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0la \u00a0Aplicaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 Medidas \u00a0 Sanitarias \u00a0y \u00a0a \u00a0su \u00a0vez \u00a0manifiestan \u00a0que \u00a0se \u00a0regir\u00e1n \u00a0en \u00a0el \u00a0tema, por las \u00a0cl\u00e1usulas \u00a0 \u00a0 \u00a0 convencionales \u00a0 \u00a0 \u00a0previstas \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0ese \u00a0 \u00a0 \u00a0instrumento \u00a0internacional. \u00a0Lo \u00a0anterior \u00a0significa \u00a0 que \u00a0 ambos \u00a0 marcos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0son \u00a0eje \u00a0de \u00a0 las \u00a0atribuciones \u00a0y \u00a0responsabilidades \u00a0de \u00a0los \u00a0firmantes, en el acuerdo suscrito por ellos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El numeral 1 del Anexo A del Acuerdo de la \u00a0OMC, \u00a0por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0define \u00a0como \u00a0medidas \u00a0sanitarias \u00a0o \u00a0fitosanitarias, las \u00a0siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAnexo \u00a0A: \u00a0Definiciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.\u00a0Medida \u00a0sanitaria \u00a0o \u00a0fitosanitaria – \u00a0Toda medida aplicada: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) para proteger la salud y la vida de los \u00a0animales \u00a0o \u00a0para \u00a0preservar \u00a0los \u00a0vegetales en el territorio del Miembro de los \u00a0riesgos \u00a0resultantes \u00a0de \u00a0la \u00a0entrada, \u00a0radicaci\u00f3n \u00a0o \u00a0propagaci\u00f3n \u00a0de plagas, \u00a0enfermedades y organismos pat\u00f3genos o portadores de enfermedades; \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0para proteger la vida y la salud de las \u00a0personas \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0animales \u00a0en \u00a0el \u00a0territorio \u00a0del \u00a0Miembro \u00a0de los riesgos \u00a0resultantes \u00a0de \u00a0la \u00a0presencia \u00a0de aditivos, contaminantes, toxinas u organismos \u00a0pat\u00f3genos \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0productos \u00a0 \u00a0alimenticios, \u00a0 \u00a0las \u00a0 bebidas \u00a0 o \u00a0 los \u00a0piensos; \u00a0\u00a0<\/p>\n
c) \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0para proteger la vida y la salud de las \u00a0personas \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 territorio \u00a0del \u00a0Miembro \u00a0de \u00a0los \u00a0riesgos \u00a0resultantes \u00a0de \u00a0enfermedades \u00a0propagadas por animales, vegetales o productos de ellos derivados, \u00a0o de la entrada, radicaci\u00f3n o propagaci\u00f3n de plagas; o \u00a0\u00a0<\/p>\n
d)\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0para \u00a0prevenir \u00a0o limitar otros \u00a0perjuicios \u00a0en \u00a0el territorio del Miembro resultantes de la entrada, radicaci\u00f3n \u00a0o propagaci\u00f3n de plagas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0medidas \u00a0sanitarias o fitosanitarias \u00a0comprenden \u00a0 todas \u00a0 las \u00a0 leyes, \u00a0 decretos, \u00a0 reglamentos, \u00a0 prescripciones \u00a0y \u00a0procedimientos \u00a0pertinentes, \u00a0con \u00a0inclusi\u00f3n, \u00a0entre otras cosas, de: criterios \u00a0relativos \u00a0al producto final; procesos y m\u00e9todos de producci\u00f3n; procedimientos \u00a0de \u00a0prueba, inspecci\u00f3n, certificaci\u00f3n y aprobaci\u00f3n; reg\u00edmenes de cuarentena, \u00a0incluidas \u00a0las \u00a0prescripciones pertinentes asociadas al transporte de animales o \u00a0vegetales, \u00a0o \u00a0a \u00a0los \u00a0materiales necesarios para su subsistencia en el curso de \u00a0tal \u00a0 transporte; \u00a0 disposiciones \u00a0 relativas \u00a0 a \u00a0los \u00a0m\u00e9todos \u00a0estad\u00edsticos, \u00a0procedimientos \u00a0de \u00a0muestreo y m\u00e9todos de evaluaci\u00f3n del riesgo pertinentes; y \u00a0prescripciones \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0embalaje y etiquetado directamente relacionadas \u00a0con \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0inocuidad \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 alimentos\u201d271. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto \u00a0se recuerda que \u00a0 las \u00a0normas \u00a0de \u00a0la \u00a0MSF \u00a0de \u00a0la \u00a0OMC, \u00a0establecen \u00a0las \u00a0reglas \u00a0b\u00e1sicas \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0medidas Fitosanitarias, pero \u00a0autorizan \u00a0a \u00a0los \u00a0pa\u00edses a establecer sus propias disposiciones en la materia, \u00a0como \u00a0de \u00a0hecho \u00a0lo \u00a0plantea \u00a0el TLC con el Tri\u00e1ngulo Norte Centroamericano, en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a \u00a0las \u00a0equivalencias \u00a0futuras, \u00a0la \u00a0armonizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0medidas \u00a0y la \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 propone \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Tratado272. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tales \u00a0medidas, \u00a0con \u00a0todo, \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0invocadas \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0los \u00a0objetivos \u00a0previamente \u00a0enunciados, pero no \u00a0pueden \u00a0eregirse \u00a0como \u00a0un \u00a0medio de discriminaci\u00f3n arbitrario o injustificable \u00a0entre \u00a0los \u00a0Estados, que termine siendo una restricci\u00f3n encubierta del comercio \u00a0internacional \u00a0(Art. 9.6-4). En efecto, el Cap\u00edtulo 9 \u00a0sobre \u00a0Medidas \u00a0Sanitarias y Fitosanitarias, propende por el adecuado equilibrio \u00a0entre \u00a0el \u00a0acceso \u00a0efectivo \u00a0al mercado y la necesidad y el deber que tienen las \u00a0autoridades \u00a0de \u00a0velar \u00a0por \u00a0los \u00a0derechos de los asociados y del medio ambiente \u00a0(Art. \u00a09.2-3). \u00a0Este \u00a0deber \u00a0le \u00a0permite \u00a0a los Estados Parte adoptar medidas de \u00a0control \u00a0sobre \u00a0los \u00a0productos \u00a0objeto de intercambio econ\u00f3mico, para verificar \u00a0que \u00a0entren libres de enfermedades y plagas. Tales medidas, a fin de asegurar la \u00a0transparencia \u00a0en \u00a0su \u00a0aplicaci\u00f3n, \u00a0se rigen por las normas indicadas, desde la \u00a0perspectiva comercial.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2- \u00a0 Para \u00a0 esta \u00a0 Corporaci\u00f3n, \u00a0 en \u00a0consecuencia, \u00a0 este \u00a0 tipo \u00a0de \u00a0medidas \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0acorde \u00a0con \u00a0la \u00a0Carta, \u00a0al \u00a0garantizar \u00a0las \u00a0condiciones m\u00ednimas de higiene y \u00a0salubridad \u00a0 de \u00a0 los \u00a0productos \u00a0objeto \u00a0de \u00a0intercambio \u00a0comercial \u00a0entre \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Parte \u00a0y \u00a0ajustarse, \u00a0por \u00a0ese \u00a0hecho, a los \u00a0art\u00edculos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 49273, \u00a0 \u00a0 \u00a065274, \u00a078275 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a079276 de la Carta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la sentencia C-864 de 2006, que revis\u00f3 \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0aprobatoria del Acuerdo de Complementaci\u00f3n \u00a0Econ\u00f3mica \u00a0suscrito \u00a0entre \u00a0los \u00a0Estados \u00a0partes \u00a0del \u00a0MERCOSUR \u00a0y \u00a0los pa\u00edses \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0Comunidad \u00a0Andina, \u00a0se \u00a0manifest\u00f3 \u00a0adem\u00e1s, \u00a0que este tipo de \u00a0disposiciones \u00a0\u201cresulta[ban] \u00a0id\u00f3neas para proteger \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de los consumidores y del medio ambiente (C.P. arts. 78 y 79), al \u00a0requerir \u00a0 \u00a0de \u00a0 una \u00a0 calidad \u00a0 m\u00ednima \u00a0 para \u00a0 poder \u00a0 ingresar \u00a0 al \u00a0 Estado \u00a0importador\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-031 \u00a0de \u00a02009 \u00a0(M.P. \u00a0Humberto \u00a0Sierra \u00a0Porto), \u00a0se \u00a0dijo \u00a0tambi\u00e9n \u201cque la \u00a0preservaci\u00f3n \u00a0y \u00a0perfeccionamiento \u00a0de \u00a0controles \u00a0administrativos sanitarios y \u00a0fitosanitarios \u00a0se \u00a0ajustaba \u00a0a la Carta Pol\u00edtica, en la medida en que se trata \u00a0de \u00a0mecanismos encaminados a proteger derechos fundamentales y bienes jur\u00eddicos \u00a0tutelados, \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 t\u00e9rminos \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00ba \u00a0Superior\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0las \u00a0razones anteriores, considera la \u00a0Sala \u00a0que \u00a0no existe objeci\u00f3n a la constitucionalidad del cap\u00edtulo en menci\u00f3n \u00a0y \u00a0a \u00a0sus anexos. Por el contrario, son normas que propenden por proteger bienes \u00a0jur\u00eddicos \u00a0importantes \u00a0como \u00a0la salud, la vida y la seguridad de las personas, \u00a0en \u00a0el \u00a0marco de las relaciones rec\u00edprocas de libre comercio establecidas entre \u00a0las \u00a0partes, \u00a0asegurando \u00a0para \u00a0los Estados la potestad de tomar determinaciones \u00a0soberanas \u00a0pero respetuosas del intercambio comercial en estas materias (Art. 2, \u00a09,49, \u00a078, \u00a079 \u00a0y \u00a0333 C.P.) Incluso el TLC permite la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Comit\u00e9 de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias como instancia de \u00a0consulta, \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0y \u00a0foro \u00a0de \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de problemas pr\u00e1cticos, lo que \u00a0responde \u00a0a \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0y \u00a0exigencias \u00a0de \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0comercio \u00a0internacional (Art. 9). \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.11. \u00a0 Cap\u00edtulos \u00a0 10. \u00a0 Obst\u00e1culos \u00a0T\u00e9cnicos al Comercio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.11.1. Contenido. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a010 \u00a0del \u00a0Tratado, tiene el \u00a0objetivo \u00a0de incrementar y facilitar el comercio de mercanc\u00edas a trav\u00e9s de una \u00a0adecuada \u00a0 \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 Acuerdo \u00a0 sobre \u00a0Obst\u00e1culos \u00a0T\u00e9cnicos \u00a0al \u00a0Comercio (OTC) de la OMC, \u00a0cuyo \u00a0prop\u00f3sito \u00a0es \u00a0lograr \u00a0que \u00a0las \u00a0medidas \u00a0de \u00a0normalizaci\u00f3n y exigencias \u00a0t\u00e9cnicas \u00a0de \u00a0calidad de los productos, no constituyan obst\u00e1culos innecesarios \u00a0al intercambio rec\u00edproco de bienes y servicios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0el \u00a0cap\u00edtulo consagra \u00a0normas \u00a0sobre \u00a0derechos \u00a0y \u00a0obligaciones \u00a0de las Partes en la materia; reglas de \u00a0compatibilidad \u00a0 y \u00a0 equivalencia \u00a0entre \u00a0ellas; \u00a0el \u00a0uso \u00a0de \u00a0normas \u00a0t\u00e9cnicas \u00a0internacionales; \u00a0 la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0una \u00a0posibilidad \u00a0futura \u00a0de \u00a0Reglamentos \u00a0T\u00e9cnicos \u00a0concertados; \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0de \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0y \u00a0autorizaci\u00f3n de \u00a0conformidad \u00a0para \u00a0el \u00a0acceso \u00a0de mercanc\u00edas por razones de calidad; cl\u00e1usulas \u00a0sobre \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0de un Comit\u00e9 de Obst\u00e1culos T\u00e9cnicos al \u00a0Comercio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.11.2. Consideraciones. \u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0Esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0record\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-031 de 2009 (M.P. Humberto Sierra Porto), \u00a0que \u00a0el Acuerdo sobre Obst\u00e1culos T\u00e9cnicos al Comercio \u00a0de \u00a0la \u00a0OMC, \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0los \u00a0procedimientos utilizados para decidir sobre la \u00a0conformidad \u00a0de un producto con las normas pertinentes de calidad y metrolog\u00eda, \u00a0tienen \u00a0que \u00a0ser \u00a0justos \u00a0y \u00a0equitativos, \u00a0ya que uno de sus objetivos, es el de \u00a0evitar \u00a0que \u00a0mediante \u00a0la \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0m\u00e9todos \u00a0t\u00e9cnicos, se introduzcan \u00a0ventajas \u00a0injustas \u00a0en \u00a0contra \u00a0del \u00a0producto \u00a0importado \u00a0y a favor del producto \u00a0nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0por \u00a0esto \u00a0que \u00a0las \u00a0disposiciones del \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0 promueven \u00a0 medidas \u00a0 de \u00a0facilitaci\u00f3n \u00a0del \u00a0comercio \u00a0sin \u00a0reducir \u00a0paralelamente \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de asegurar niveles de seguridad en los productos, \u00a0lo \u00a0que \u00a0contribuye \u00a0a \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0la vida, la salud el ambiente y los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0consumidores \u00a0(Art. 10.7). Este cap\u00edtulo fomenta entonces el \u00a0reconocimiento \u00a0 mutuo \u00a0entre \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0Parte, \u00a0de \u00a0los \u00a0procedimientos \u00a0de \u00a0evaluaci\u00f3n de la conformidad (Art. 10.9). \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, encuentra la Corte que el \u00a0cap\u00edtulo \u00a010, \u00a0junto \u00a0con sus anexos respectivos, resulta constitucional, en la \u00a0medida \u00a0en que aunado a la pretensi\u00f3n de facilitar a las Partes el acceso a los \u00a0respectivos \u00a0mercados \u00a0nacionales \u00a0mediante \u00a0la reducci\u00f3n o eliminaci\u00f3n de las \u00a0barreras \u00a0en \u00a0el \u00a0comercio rec\u00edproco, propugna por el establecimiento de reglas \u00a0de \u00a0 calidad, \u00a0 que \u00a0sin \u00a0duda \u00a0fortalecen \u00a0la \u00a0integraci\u00f3n \u00a0latinoamericana \u00a0y \u00a0garantizan \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0y \u00a0calidad de los productos, protegiendo la salud, la \u00a0vida \u00a0y \u00a0en general los derechos de los consumidores latinoamericanos atendiendo \u00a0lo previsto en los art\u00edculos 2, 9, 49, 78 y 333 superiores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.12. \u00a0 Cap\u00edtulo \u00a0 11. \u00a0Contrataci\u00f3n \u00a0P\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.12.1. Contenido. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a011 \u00a0del \u00a0TLC \u00a0objeto \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0tiene como prop\u00f3sito promover la participaci\u00f3n de los proveedores, \u00a0productos \u00a0y \u00a0servicios \u00a0colombianos \u00a0en \u00a0las \u00a0contrataciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0de los \u00a0pa\u00edses \u00a0del \u00a0Tri\u00e1ngulo \u00a0Norte, y viceversa. Para el efecto, contiene reglas de \u00a0acceso \u00a0 a \u00a0 los \u00a0procesos \u00a0correspondientes, \u00a0cuando \u00a0las \u00a0entidades \u00a0p\u00fablicas \u00a0autorizadas \u00a0por cada uno de los pa\u00edses miembros, presenten ofertas o publiquen \u00a0invitaciones \u00a0abiertas \u00a0para \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n. \u00a0El \u00a0Anexo \u00a011.1., Secci\u00f3n A., \u00a0incluye \u00a0las \u00a0entidades \u00a0p\u00fablicas \u00a0que en cada pa\u00eds est\u00e1n avaladas para hacer \u00a0efectivo \u00a0este \u00a0Cap\u00edtulo, que difieren entre un pa\u00eds y otro seg\u00fan su r\u00e9gimen \u00a0interno277. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0disposiciones del cap\u00edtulo conceden \u00a0entonces \u00a0en \u00a0los \u00a0procesos \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0en \u00a0los \u00a0que aplica el \u00a0Tratado: \u00a0(a) \u00a0un trato no menos favorable \u00a0 que \u00a0 al \u00a0de \u00a0los \u00a0nacionales \u00a0y \u00a0sin \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0(Art. \u00a0 \u00a0 \u00a011.2)278, frente a \u00a0las \u00a0mercanc\u00edas, \u00a0servicios \u00a0y \u00a0proveedores de los pa\u00edses miembro. (b) Impiden \u00a0que \u00a0se \u00a0creen \u00a0reglas \u00a0tendientes \u00a0a \u00a0evadir los compromisos propuestos en este \u00a0cap\u00edtulo \u00a0en los procesos de contrataci\u00f3n; (c) proh\u00edben en las contrataciones \u00a0cubiertas \u00a0imponer condiciones compensatorias y (d) permiten a los Estados Parte \u00a0modificar \u00a0 sus \u00a0 leyes, \u00a0reglamentos \u00a0y \u00a0pr\u00e1cticas \u00a0contractuales \u00a0libremente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0 se \u00a0consagran \u00a0contrataciones \u00a0exceptuadas \u00a0ya \u00a0sea \u00a0de \u00a0forma particular o general279, \u00a0 y \u00a0 se \u00a0establece \u00a0una \u00a0cl\u00e1usula \u00a0 \u00a0 \u00a0denominada \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0excepciones \u00a0generales \u00a0que \u00a0reconoce que siempre que no constituya \u00a0un \u00a0medio \u00a0de \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0arbitrario \u00a0o \u00a0una \u00a0restricci\u00f3n encubierta, los \u00a0Estados \u00a0Parte \u00a0podr\u00e1n \u00a0adoptar \u00a0o \u00a0mantener \u00a0medidas \u00a0que \u00a0puedan exceptuar el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0las obligaciones del cap\u00edtulo si ellas son: \u201c(a) necesarias \u00a0para \u00a0proteger \u00a0la moral, la seguridad o el orden p\u00fablicos; (b) necesarias para \u00a0proteger \u00a0la \u00a0salud \u00a0o \u00a0la \u00a0vida \u00a0humana, animal y vegetal; lo que incluye a las \u00a0medidas \u00a0medioambientales \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0proteger la salud y la vida humana, \u00a0animal \u00a0 y \u00a0 vegetal. \u00a0 (c) \u00a0 Medidas \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0proteger \u00a0la \u00a0propiedad \u00a0intelectual; \u00a0o \u00a0(d) \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0mercanc\u00edas \u00a0o \u00a0servicios \u00a0de \u00a0personas \u00a0discapacitadas, \u00a0de instituciones filantr\u00f3picas o del trabajo penitenciario\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00faltimo en el Anexo 11.1. Secci\u00f3n B, \u00a0se \u00a0incluyen \u00a0las \u00a0modalidades \u00a0o reg\u00edmenes de contrataci\u00f3n que de conformidad \u00a0con \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0nacional de cada Estado Parte cumplen con este cap\u00edtulo. \u00a0Para \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0las \u00a0modalidades de contrataci\u00f3n cubiertas por el \u00a0cap\u00edtulo \u00a0son, \u00a0la \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0y \u00a0la contrataci\u00f3n directa de menor \u00a0cuant\u00eda280 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0<\/p>\n
5.6.12. 2. Consideraciones. \u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a011 \u00a0del \u00a0TLC \u00a0con \u00a0el \u00a0Tri\u00e1ngulo \u00a0Norte Centroamericano, consagra cl\u00e1usulas convencionales tendientes \u00a0a \u00a0asegurar \u00a0el \u00a0principio \u00a0del \u00a0Trato \u00a0nacional y no \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 procesos \u00a0 de \u00a0 contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0para \u00a0los \u00a0productos \u00a0y \u00a0servicios ofrecidos por los inversionistas y \u00a0proveedores \u00a0de los distintos pa\u00edses Parte, atendiendo las restricciones arriba \u00a0planteadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0destaca para el efecto, el respeto de \u00a0la \u00a0soberan\u00eda \u00a0nacional \u00a0(Art.1\u00ba, \u00a02\u00ba y 9 C.P), tanto en la determinaci\u00f3n de \u00a0las \u00a0exclusiones \u00a0pactadas \u00a0por \u00a0las \u00a0Partes, \u00a0como \u00a0en \u00a0lo \u00a0relacionado \u00a0con la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0aplicable \u00a0a \u00a0los procesos de contrataci\u00f3n p\u00fablica cubiertos por \u00a0ellas, \u00a0ya \u00a0que \u00a0se reconoce que es el derecho interno el que debe seguirse, sin \u00a0que \u00a0las \u00a0cl\u00e1usulas \u00a0convencionales \u00a0impidan \u00a0restricci\u00f3n \u00a0alguna \u00a0-por dem\u00e1s \u00a0imposible-, a la acci\u00f3n modificatoria del Legislador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el mismo sentido, el art\u00edculo 11.3 del \u00a0Cap\u00edtulo, \u00a0imposibilita que sus cl\u00e1usulas convencionales puedan ser concebidas \u00a0como \u00a0una \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0al \u00a0deber \u00a0del Estado de proteger la seguridad, el orden \u00a0p\u00fablico \u00a0y \u00a0la moralidad (Art. 2\u00ba, 189-4, 209 -2); la salud, la vida, el medio \u00a0ambiente \u00a0(Art. \u00a049, \u00a011 \u00a0y \u00a079 \u00a0C.P); \u00a0la propiedad intelectual (Art. 61) y los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0discapacitadas \u00a0(Art. 13 C.P). Lo que significa una \u00a0protecci\u00f3n \u00a0preferente \u00a0de \u00a0estos \u00a0principios \u00a0y \u00a0derechos \u00a0frente a las reglas \u00a0convencionales \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0que \u00a0se \u00a0ajusta a las \u00a0exigencias \u00a0constitucionales \u00a0de los art\u00edculos 1\u00ba y 2\u00ba de la Carta, en cuanto \u00a0al \u00a0cumplimiento \u00a0efectivo \u00a0de \u00a0los \u00a0fines \u00a0del Estado cuando ello es necesario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. Ahora bien, en cuanto a las razones de \u00a0estas \u00a0 disposiciones \u00a0convencionales \u00a0en \u00a0la \u00a0esfera \u00a0del \u00a0libre \u00a0comercio, \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-031 \u00a0de 200 (M.P. Humberto Sierra Porto) explic\u00f3 que en el derecho \u00a0internacional \u00a0econ\u00f3mico, \u00a0se ha examinado c\u00f3mo la contrataci\u00f3n estatal puede \u00a0generar \u00a0obst\u00e1culos \u00a0no \u00a0arancelarios \u00a0cuando \u00a0termina \u00a0por \u00a0discriminar \u00a0a los \u00a0productores \u00a0 y \u00a0 oferentes \u00a0 extranjeros, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0los \u00a0proveedores \u00a0nacionales. Al respecto se\u00f1al\u00f3 la Sala lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSin \u00a0lugar \u00a0a \u00a0dudas, \u00a0en \u00a0el comercio \u00a0internacional, \u00a0los \u00a0Estados se han convertido en los principales demandantes de \u00a0bienes \u00a0y \u00a0servicios, motivo por el cual, es usual que conserven ciertas medidas \u00a0normativas \u00a0 y \u00a0pr\u00e1cticas \u00a0administrativas \u00a0encaminadas \u00a0a \u00a0privilegiar \u00a0a \u00a0sus \u00a0nacionales \u00a0al \u00a0momento de llevar a cabo procesos de contrataci\u00f3n. De all\u00ed que \u00a0en \u00a0el \u00a0\u201cEntendimiento \u00a0relativo \u00a0a \u00a0la interpretaci\u00f3n del art\u00edculo XVII del \u00a0GATT \u00a0 de \u00a01994\u201d \u00a0se \u00a0defina \u00a0a \u00a0las \u00a0empresas \u00a0comerciales \u00a0del \u00a0Estado \u00a0como \u00a0\u201cLas empresas gubernamentales y no gubernamentales, \u00a0incluidas \u00a0las \u00a0entidades \u00a0de \u00a0comercializaci\u00f3n, \u00a0a \u00a0las \u00a0que \u00a0se han concedido \u00a0derechos \u00a0o \u00a0privilegios \u00a0exclusivos \u00a0o especiales, con inclusi\u00f3n de facultades \u00a0legales \u00a0 o \u00a0constitucionales, \u00a0en \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales \u00a0influyan \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0sus compras o \u00a0ventas \u00a0 sobre \u00a0 el \u00a0 nivel \u00a0 o \u00a0 la \u00a0direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0importaciones \u00a0o \u00a0las \u00a0exportaciones\u201d. \u00a0(\u2026) \u00a0Seg\u00fan las disposiciones de \u00a0la \u00a0OMC, \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0los \u00a0monopolios \u00a0no genera obst\u00e1culos al comercio \u00a0internacional, \u00a0a \u00a0menos \u00a0que \u00a0den \u00a0preferencia \u00a0a la \u00a0comercializaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 mercanc\u00edas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 nacionales.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta \u00a0forma \u00a0entiende la Sala, que las \u00a0reglas \u00a0presentadas \u00a0en este cap\u00edtulo contribuyen a la apertura efectiva de los \u00a0mercados \u00a0y \u00a0la \u00a0integraci\u00f3n real de las econom\u00edas. Ello es consonante como ya \u00a0se \u00a0ha se\u00f1alado con las previsiones constitucionales de los art\u00edculos 9, 226 y \u00a0227 superiores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. \u00a0Observadas \u00a0entonces \u00a0las \u00a0normas \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n p\u00fablica y sus exclusiones, encuentra la Corte que el \u00a0cap\u00edtulo \u00a0se \u00a0ajusta \u00a0a la Carta, ya que desarrolla los principios que animan a \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0que \u00a0est\u00e1n al servicio de los intereses generales, como \u00a0son \u00a0la \u00a0igualdad, \u00a0moralidad, \u00a0eficacia, \u00a0econom\u00eda, celeridad, imparcialidad y \u00a0publicidad281. \u00a0 Adem\u00e1s, \u00a0 reconoce \u00a0 como \u00a0 derecho \u00a0aplicable \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0el \u00a0derecho \u00a0interno \u00a0de los Estados – Ley 80 de 1993 y \u00a0dem\u00e1s \u00a0 normas \u00a0 reglamentarias-, \u00a0y \u00a0asegura \u00a0excepciones \u00a0respetuosas \u00a0de \u00a0la \u00a0soberan\u00eda \u00a0nacional \u00a0y \u00a0autodeterminaci\u00f3n de los pueblos a la par que promueve \u00a0la \u00a0integraci\u00f3n comercial en \u00e1reas antes no exploradas entre las Partes (Arts. \u00a09, \u00a0226 \u00a0y \u00a0227 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n). Por lo tanto se declarar\u00e1 exequible el \u00a0Cap\u00edtulo \u00a011, \u00a0junto \u00a0con \u00a0su \u00a0respectivo \u00a0Anexo, \u00a0por \u00a0las razones previamente \u00a0enunciadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.13. \u00a0 Cap\u00edtulos \u00a0 12. \u00a0 Inversi\u00f3n, \u00a0Servicios y Asuntos Relacionados \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.13. 1. Contenido. \u00a0<\/p>\n
El Cap\u00edtulo 12 del TLC, en su Secci\u00f3n A, \u00a0consagra \u00a0medidas \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0a las inversiones y a los \u00a0inversionistas \u00a0de \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0miembros, \u00a0que \u00a0se traducen en garantizar para \u00a0ellos \u00a0un \u00a0Tratamiento Justo y Equitativo \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0seguridad \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 territorio \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 inversiones \u00a0 amparadas \u00a0 por \u00a0 el \u00a0Acuerdo282 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0A \u00a0su \u00a0vez, \u00a0establece \u00a0para \u00a0ellos \u00a0el \u00a0Trato Nacional a \u00a0sus inversiones y el Trato de la Naci\u00f3n \u00a0m\u00e1s \u00a0Favorecida, \u00a0– salvo en lo que tiene que ver con \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0de soluci\u00f3n de controversias-, as\u00ed como el derecho a la libre \u00a0transferencia \u00a0de dinero. En \u00a0este \u00a0\u00faltimo \u00a0caso, \u00a0se \u00a0autoriza \u00a0la adopci\u00f3n de medidas relacionadas con las \u00a0entradas \u00a0de \u00a0capital \u00a0de \u00a0cr\u00e9ditos externos, siempre que tales medidas no sean \u00a0discriminatorias \u00a0ni ajenas a la buena fe, por razones que afecten el equilibrio \u00a0macroecon\u00f3mico. \u00a0 A \u00a0su \u00a0vez \u00a0se \u00a0puede \u00a0impedir \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0transferencia \u00a0por medio de la aplicaci\u00f3n equitativa, no \u00a0discriminatoria \u00a0 y \u00a0 de \u00a0 buena \u00a0fe \u00a0de \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0interna \u00a0relacionada \u00a0con: \u00a0 (a) \u00a0 quiebra, \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 de \u00a0acreedores, \u00a0insolvencia, \u00a0etc.; \u00a0(b) \u00a0infracciones \u00a0penales; \u00a0(c) \u00a0cuando \u00a0sea necesario por \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0financiera \u00a0o \u00a0cambiaria \u00a0y \u00a0(d) \u00a0en cumplimiento de procedimientos \u00a0judiciales o de obligaciones laborales o tributarias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0cap\u00edtulo tambi\u00e9n establece reglas \u00a0relacionadas \u00a0 con \u00a0 la \u00a0expropiaci\u00f3n, \u00a0prohibi\u00e9ndola, \u00a0 salvo \u00a0por \u00a0razones \u00a0de \u00a0\u201cutilidad \u00a0p\u00fablica \u00a0o \u00a0inter\u00e9s \u00a0 social\u201d \u00a0 para \u00a0 el \u00a0 caso \u00a0de \u00a0Colombia, \u00a0y \u00a0acompa\u00f1adas \u00a0de \u00a0una \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0pronta, \u00a0adecuada \u00a0y efectiva. Tambi\u00e9n reconoce la potestad del \u00a0Estado \u00a0de \u00a0establecer \u00a0monopolios \u00a0o \u00a0reservarse \u00a0actividades estrat\u00e9gicas por \u00a0razones \u00a0 de \u00a0 orden \u00a0constitucional, \u00a0concediendo \u00a0al \u00a0inversionista \u00a0afectado, \u00a0indemnizaci\u00f3n. \u00a0 En \u00a0 cuanto \u00a0a \u00a0las \u00a0expropiaciones \u00a0indirectas \u00a0las Partes consagran lo que entienden por \u00a0esa \u00a0 figura \u00a0 y \u00a0 expresamente \u00a0 excluyen \u00a0de \u00a0ese \u00a0concepto, \u00a0las \u00a0medidas \u00a0no \u00a0discriminatorias, \u00a0dise\u00f1adas \u00a0y \u00a0aplicadas \u00a0con \u00a0fundamento en razones de orden \u00a0constitucional \u00a0o \u00a0que tengan como objetivo la salud p\u00fablica, la seguridad y la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0medio ambiente, salvo que no sean aplicadas en desconocimiento \u00a0de \u00a0la buena fe. Como recursos contra las medidas expropiatorias, se alude a las \u00a0autoridades \u00a0judiciales \u00a0de \u00a0la \u00a0Parte \u00a0que \u00a0las \u00a0adopt\u00f3, \u00a0sin perjuicio de los \u00a0recursos \u00a0administrativos \u00a0procedentes \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0de cada Parte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 cuanto \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 prohibici\u00f3n \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0de desempe\u00f1o a \u00a0los \u00a0inversionistas, \u00a0se destaca que ello no impide la aplicaci\u00f3n no arbitraria \u00a0o \u00a0injustificada, de medidas necesarias para el cumplimiento de las leyes o para \u00a0proteger \u00a0la vida o la salud o el medio ambiente, por parte del Estado firmante. \u00a0De \u00a0hecho, \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 12.16 se asegura que en materia de inversiones, las \u00a0normas \u00a0no \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0interpretadas \u00a0como \u00a0excepci\u00f3n \u00a0a la aplicaci\u00f3n de la \u00a0legislaci\u00f3n ambiental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A su vez, el art\u00edculo 12.10 impide exigir \u00a0a \u00a0 inversionistas \u00a0 la \u00a0 designaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 personas \u00a0 de \u00a0 una \u00a0 nacionalidad \u00a0en \u00a0particular para cargos \u00a0de \u00a0alta \u00a0direcci\u00f3n, aunque permite requerir que la mayor\u00eda de los miembros de \u00a0una \u00a0junta \u00a0directiva \u00a0o \u00a0de \u00a0\u00f3rganos de administraci\u00f3n de una empresa, de una \u00a0Parte \u00a0sea \u00a0de \u00a0una \u00a0nacionalidad \u00a0particular \u00a0siempre \u00a0que \u00a0ello \u00a0no \u00a0menoscabe \u00a0significativamente \u00a0la capacidad del inversionista para ejercer el control sobre \u00a0su \u00a0inversi\u00f3n. \u00a0Con \u00a0todo, \u00a0el \u00a0criterio \u00a0de \u00a0nacionalidad, \u00a0los \u00a0requisitos de \u00a0desempe\u00f1o \u00a0y \u00a0los \u00a0conceptos de trato nacional y Naci\u00f3n m\u00e1s favorecida, no se \u00a0aplican \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0las \u00a0Medidas \u00a0Disconformes \u00a0previstas en el art\u00edculo \u00a012.12. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asimismo, \u00a0se \u00a0autoriza \u00a0en el caso de la \u00a0compensaci\u00f3n por p\u00e9rdidas \u00a0a \u00a0los \u00a0inversionistas \u00a0por \u00a0razones \u00a0de \u00a0guerra, \u00a0conflicto armado o disturbios \u00a0civiles \u00a0en \u00a0el \u00a0Estado \u00a0Parte, \u00a0un tratamiento no menos favorable que al de sus \u00a0propios inversionistas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Secci\u00f3n B del Cap\u00edtulo, establece las \u00a0reglas \u00a0 \u00a0relacionadas \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0la \u00a0 soluci\u00f3n \u00a0 de \u00a0controversias entre inversionistas y el Estado. All\u00ed \u00a0se \u00a0plasma \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0agotamiento \u00a0previo \u00a0de \u00a0la \u00a0v\u00eda gubernativa, el \u00a0establecimiento \u00a0de \u00a0consultas, negociaci\u00f3n y arbitraje. El sometimiento de las \u00a0controversias \u00a0ante un tribunal de arbitraje, a elecci\u00f3n del inversionista, que \u00a0puede \u00a0hacerse bajo las reglas de CNUDMI, CIADI u otro tribunal acordado por las \u00a0partes. \u00a0 Para \u00a0 el \u00a0 efecto \u00a0se \u00a0establece \u00a0una \u00a0regla \u00a0de \u00a0caducidad \u00a0para \u00a0el \u00a0inversionista \u00a0de \u00a0tres \u00a0(3) a\u00f1os desde que tuvo conocimiento de la infracci\u00f3n \u00a0del \u00a0convenio. \u00a0Asimismo, \u00a0se \u00a0establecen \u00a0las reglas del procedimiento arbitral \u00a0pactado, \u00a0teni\u00e9ndose \u00a0como \u00a0derecho \u00a0aplicable \u00a0lo \u00a0acordado en el Convenio, el \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0y \u00a0los \u00a0principios \u00a0del \u00a0Estado \u00a0en \u00a0cuyo \u00a0territorio se \u00a0realiz\u00f3 \u00a0la inversi\u00f3n. Los laudos se aplicar\u00e1n conforme al derecho interno de \u00a0la Parte en donde se realiz\u00f3 la inversi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0el \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0no \u00a0aplica \u00a0a controversias que hubieren surgido con anterioridad a \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0del \u00a0Tratado, ni obliga a los Estados parte a proteger inversiones \u00a0realizadas \u00a0con \u00a0capitales de origen il\u00edcito; ni impide que los Estados adopten \u00a0medidas \u00a0 destinadas \u00a0 a \u00a0 preservar \u00a0el \u00a0orden \u00a0p\u00fablico, \u00a0el \u00a0mantenimiento \u00a0o \u00a0restauraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0paz, o la protecci\u00f3n de sus propios intereses esenciales \u00a0de seguridad.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.13. 2. Consideraciones. \u00a0<\/p>\n
2- \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a012.4., \u00a0del \u00a0Convenio, \u00a0asegura \u00a0un tratamiento justo y equitativo \u00a0 y \u00a0 una \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 seguridad \u00a0plena \u00a0 a \u00a0las \u00a0inversiones, \u00a0conforme \u00a0al \u00a0derecho internacional consuetudinario. \u00a0Seg\u00fan \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-358 de 1996, los principios de \u00a0trato justo y equitativo y de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0seguridad \u00a0 plenas \u00a0 de \u00a0 acuerdo \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 doctrina, \u00a0\u201cse \u00a0determinan \u00a0en \u00a0cada \u00a0caso concreto, de conformidad con las reglas contenidas en \u00a0los \u00a0respectivos tratados, [y] no respecto de una regla de justicia de car\u00e1cter \u00a0abstracto\u201d. \u00a0 Es \u00a0 por \u00a0 ello \u00a0 que \u00a0en \u00a0esa \u00a0misma \u00a0providencia, \u00a0 la \u00a0 norma \u00a0 que \u00a0 consagraba \u00a0 tales \u00a0 principios \u00a0 se \u00a0declar\u00f3 \u00a0constitucional, \u00a0por \u00a0ser \u00a0respetuosa de los art\u00edculos 1, 2 y 95-1 de la Carta, \u00a0al \u00a0reconocer \u00a0los \u00a0principios \u00a0del \u00a0derecho internacional (Art. 9\u00ba superior) y \u00a0ofrecer \u00a0a \u00a0la \u00a0inversi\u00f3n \u00a0extranjera, \u00a0un \u00a0trato \u00a0razonable \u00a0y proporcional. A \u00a0similar \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0llegaron \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0C-750 \u00a0de \u00a02008 y C-031 de 2009 \u00a0frente \u00a0a \u00a0disposiciones \u00a0convencionales parecidas en Tratados de Libre Comercio \u00a0tambi\u00e9n celebrados por Colombia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0caso \u00a0del \u00a0Cap\u00edtulo \u00a012 objeto de \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0el \u00a0alcance de los t\u00e9rminos del Tratado al que se alude, est\u00e1 dado \u00a0por \u00a0el \u00a0numeral 2 del art\u00edculo 12.4 que expresa claramente hacia la inversi\u00f3n \u00a0extranjera \u00a0un tratamiento razonable y proporcional (Vgr. nivel m\u00ednimo de trato \u00a0conforme \u00a0 al \u00a0 derecho \u00a0internacional, \u00a0acceso \u00a0a \u00a0la \u00a0justicia \u00a0y \u00a0protecci\u00f3n \u00a0policial). \u00a0 De \u00a0 este \u00a0 modo, \u00a0 no \u00a0 encuentra \u00a0la \u00a0Sala \u00a0ning\u00fan \u00a0reproche \u00a0de \u00a0constitucionalidad contra la mencionada norma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. \u00a0 Ahora \u00a0 bien, \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0Trato \u00a0 Nacional \u00a0 y \u00a0 de \u00a0Trato \u00a0 \u00a0de \u00a0 Naci\u00f3n \u00a0 Mas \u00a0 Favorecida \u00a0en \u00a0materia \u00a0de inversiones, est\u00e1n encaminados a asegurar que los \u00a0inversionistas \u00a0originarios de los Estados Partes no sean discriminados y puedan \u00a0actuar \u00a0en \u00a0el \u00a0mercado \u00a0propuesto, \u00a0en \u00a0las mismas condiciones que lo hacen los \u00a0inversionistas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0locales283. \u00a0Con \u00a0todo, debe recordar \u00a0la \u00a0 Sala, \u00a0que \u00a0tales \u00a0expresiones \u00a0reflejan \u00a0conceptos \u00a0distintos. \u00a0Seg\u00fan \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-750 de 2008 (M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez): \u201c[El] principio \u00a0de \u00a0trato \u00a0nacional \u00a0\u201cexige que una vez hayan entrado \u00a0los \u00a0productos \u00a0y \u00a0servicios \u00a0a \u00a0un \u00a0mercado, \u00a0deban \u00a0recibir \u00a0un trato no menos \u00a0favorable \u00a0que \u00a0los \u00a0productos \u00a0y \u00a0servicios nacionales equivalentes284\u201d. \u00a0En \u00a0cambio, \u00a0en \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0Naci\u00f3n \u00a0m\u00e1s \u00a0favorecida \u00a0obliga \u00a0a \u00a0un \u00a0Estado \u00a0\u201ca dar a otro un trato no menos favorable que el que \u00a0se \u00a0concede \u00a0a \u00a0sus \u00a0propios \u00a0nacionales \u00a0o a los nacionales de cualquier tercer \u00a0Estado285\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la sentencia C-494 de 1998, referente al \u00a0control \u00a0 del \u00a0 \u201cAcuerdo \u00a0 para \u00a0 la \u00a0promoci\u00f3n \u00a0y \u00a0protecci\u00f3n \u00a0rec\u00edproca \u00a0de \u00a0inversiones \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica de Colombia y el \u00a0Reino \u00a0 de \u00a0 Espa\u00f1a\u201d, \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 se\u00f1al\u00f3 \u00a0 esta \u00a0Corporaci\u00f3n sobre ese tema que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0principio del trato nacional est\u00e1 \u00a0dirigido \u00a0a \u00a0colocar \u00a0en \u00a0condiciones de igualdad jur\u00eddica a las inversiones de \u00a0extranjeros \u00a0y nacionales. El efecto b\u00e1sico de esta cl\u00e1usula consiste en hacer \u00a0desaparecer, \u00a0dentro del \u00e1mbito de materias reguladas por la Convenci\u00f3n que la \u00a0contiene, \u00a0toda desigualdad jur\u00eddica presente o futura. En este orden de ideas, \u00a0si \u00a0una \u00a0norma \u00a0nacional establece diferencias entre categor\u00edas de inversiones, \u00a0aquellas \u00a0que \u00a0est\u00e9n \u00a0cobijadas \u00a0por \u00a0el \u00a0principio del trato nacional deber\u00e1n \u00a0sujetarse \u00a0al \u00a0mismo \u00a0r\u00e9gimen \u00a0que \u00a0las \u00a0inversiones nacionales. En cuanto a la \u00a0cl\u00e1usula \u00a0de la naci\u00f3n m\u00e1s favorecida, esta Corporaci\u00f3n acoge la doctrina de \u00a0la \u00a0Corte Internacional de Justicia, en el Asunto relativo a los derechos de los \u00a0nacionales \u00a0de \u00a0los \u00a0Estados Unidos de Am\u00e9rica en Marruecos (1952), oportunidad \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0estableci\u00f3 \u00a0[que]: \u00a0“Las \u00a0cl\u00e1usulas de la naci\u00f3n m\u00e1s favorecida \u00a0tienen \u00a0por objeto establecer y mantener en todo tiempo la igualdad fundamental, \u00a0sin \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0todos \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0interesados”. \u00a0La \u00a0igualdad de \u00a0tratamiento \u00a0otorgada \u00a0por \u00a0una \u00a0cl\u00e1usula \u00a0de \u00a0la \u00a0naci\u00f3n m\u00e1s favorecida hace \u00a0desaparecer \u00a0toda \u00a0diferencia entre las inversiones extranjeras beneficiarias de \u00a0este \u00a0trato. \u00a0Por \u00a0regla \u00a0general, \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a0momento \u00a0en el cual el pa\u00eds \u00a0receptor \u00a0de la inversi\u00f3n concede una ventaja a un tercer Estado, el derecho de \u00a0otros \u00a0Estados \u00a0a un tratamiento no menos favorable nace en forma inmediata y se \u00a0extiende \u00a0a los derechos y ventajas concedidos antes y despu\u00e9s de la entrada en \u00a0vigor del Tratado que consagra la aludida cl\u00e1usula\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 este \u00a0 sentido, \u00a0 los \u00a0 principios \u00a0consagrados \u00a0en los art\u00edculos 12.5 y 12.6 del Tratado, lejos de ser ajenos a la \u00a0Carta, \u00a0se \u00a0dirigen \u00a0a \u00a0hacer efectivo el derecho a la \u00a0igualdad \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 reconocimiento \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 garant\u00edas \u00a0 \u00a0 rec\u00edprocas \u00a0para \u00a0los \u00a0inversionistas \u00a0de \u00a0los Estados Parte. As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0 la \u00a0 excepci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0aplicabilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0cl\u00e1usula \u00a0de \u00a0la \u00a0naci\u00f3n \u00a0m\u00e1s \u00a0favorecida \u00a0que \u00a0ofrece el numeral tercero del \u00a0art\u00edculo \u00a012.6 relacionada con los mecanismos de soluci\u00f3n de controversias, es \u00a0a \u00a0juicio de la Sala una excepci\u00f3n leg\u00edtima que tienen el prop\u00f3sito de evitar \u00a0que \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n del Convenio resulte ser un obst\u00e1culo para otros procesos \u00a0de \u00a0integraci\u00f3n \u00a0con \u00a0otros \u00a0Estados \u00a0y \u00a0que no desprotege a los inversionistas \u00a0amparados \u00a0en \u00a0estas \u00a0circunstancias \u00a0concretas \u00a0bajo las reglas de soluci\u00f3n de \u00a0conflictos \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a012.7 \u00a0del \u00a0Tratado. En efecto, como lo ha reconocido \u00a0esta \u00a0 \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0 \u00a0en \u00a0 otras \u00a0 oportunidades286, \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201clas \u00a0excepciones \u00a0hechas \u00a0en \u00a0el \u00a0Tratado \u00a0a \u00a0la aplicabilidad de la \u00a0cl\u00e1usula \u00a0de la naci\u00f3n m\u00e1s favorecida, cuando Per\u00fa o Colombia hagan parte de \u00a0acuerdos \u00a0con \u00a0terceros \u00a0Estados tendientes a crear uniones aduaneras o ventajas \u00a0similares \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0estimular \u00a0el \u00a0comercio \u00a0intra-regional, tiene como \u00a0prop\u00f3sito \u00a0evitar \u00a0que \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0del presente convenio se convierta en \u00a0obst\u00e1culo \u00a0para \u00a0otros \u00a0procesos \u00a0de \u00a0integraci\u00f3n \u00a0y en tal sentido encuentran \u00a0claro \u00a0 \u00a0 \u00a0apoyo \u00a0 \u00a0 \u00a0constitucional\u201d287. Por estas \u00a0razones \u00a0 \u00a0concluye \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Sala \u00a0 que \u00a0 estas \u00a0 normas \u00a0 se \u00a0 avienen \u00a0 a \u00a0 la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4- \u00a0En \u00a0lo \u00a0que concierne a las cl\u00e1usulas \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0la \u00a0libre \u00a0transferencia de dinero, \u00a0(Art. 12.7), se resalta que no obstante la importancia \u00a0de \u00a0dicha \u00a0potestad \u00a0de los inversionistas en la integraci\u00f3n econ\u00f3mica y en el \u00a0fomento \u00a0de la inversi\u00f3n, el Convenio permite a las Partes imponer controles al \u00a0flujo \u00a0de capitales mediante medidas no discriminatorias, equitativas y de buena \u00a0fe, \u00a0 incluso \u00a0para \u00a0colaborar \u00a0con \u00a0autoridades \u00a0de \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0financiera \u00a0y \u00a0cambiaria \u00a0 (art. \u00a0 12.7-2 \u00a0 y \u00a0 12.7-5). \u00a0 Por \u00a0 esta \u00a0raz\u00f3n, \u00a0\u201cno \u00a0hay p\u00e9rdida de soberan\u00eda econ\u00f3mica para el Estado colombiano, \u00a0manteniendo \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Directiva \u00a0del \u00a0Banco \u00a0de la Rep\u00fablica sus competencias \u00a0constitucionales \u00a0 \u00a0(arts. \u00a0 \u00a0371 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0373)\u201d288. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0son exequibles los art\u00edculos relacionados con la \u00a0libre transferencia relacionada con la inversi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5- \u00a0 \u00a0En \u00a0 materia \u00a0 de \u00a0 expropiaci\u00f3n, \u00a0 el \u00a0art\u00edculo \u00a012.8 \u00a0del \u00a0Tratado \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0conforme \u00a0con la Carta, teniendo en cuenta que se ajusta \u00a0plenamente \u00a0a \u00a0lo preceptuado en el art\u00edculo 58 superior, ya que el Acuerdo que \u00a0se \u00a0examina \u00a0establece \u00a0que \u00a0para \u00a0que \u00a0un inversionista pueda ser privado de su \u00a0inversi\u00f3n \u00a0en \u00a0el territorio de la otra parte contratante, se requiere que: (i) \u00a0el \u00a0Estado se base en motivos de utilidad p\u00fablica o de inter\u00e9s social, que por \u00a0dem\u00e1s \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0consagrados \u00a0expresamente \u00a0para Colombia en el art\u00edculo \u00a012.8.1-(d) \u00a0del Convenio-; (ii) que las medidas no sean discriminatorias y (iii) \u00a0que \u00a0sea \u00a0con \u00a0arreglo \u00a0a \u00a0la \u00a0ley \u00a0y \u00a0acompa\u00f1ada de una indemnizaci\u00f3n pronta, \u00a0adecuada \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0efectiva289. \u00a0En este caso, si bien el \u00a0Tratado \u00a0no \u00a0se\u00f1ala expresamente que la indemnizaci\u00f3n debe ser previa y que la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0 debe \u00a0 ser \u00a0 autorizada \u00a0 por \u00a0sentencia \u00a0judicial \u00a0o \u00a0por \u00a0la \u00a0v\u00eda \u00a0administrativa290 como lo exige el art\u00edculo \u00a0constitucional \u00a0 en \u00a0 menci\u00f3n, \u00a0 s\u00ed \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0debe \u00a0hacerse \u00a0\u201csiguiendo \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0debido \u00a0 \u00a0proceso \u00a0 \u00a0legal\u201d, \u00a0 \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0as\u00ed \u00a0habr\u00e1 de entenderse de acuerdo con la sentencia \u00a0C-294 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02002291. \u00a0De \u00a0la \u00a0legalidad \u00a0de la \u00a0medida \u00a0y del monto de la indemnizaci\u00f3n se podr\u00e1 reclamar ante las autoridades \u00a0judiciales de la parte que la adopt\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0convenio \u00a0hace \u00a0tambi\u00e9n \u00a0alusi\u00f3n \u00a0a \u00a0medidas \u00a0 \u00a0de \u00a0 expropiaci\u00f3n \u00a0 indirecta \u00a0que \u00a0se \u00a0describen en el art\u00edculo 12.8.3 del Acuerdo, las cu\u00e1les \u00a0resultan \u00a0igualmente constitucionales para la Sala, bajo los supuestos previstos \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-031 \u00a0de 2009, ya que resultan razonables y se fundan en los \u00a0principios \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0confianza \u00a0 \u00a0 \u00a0leg\u00edtima292 \u00a0\u00a0<\/p>\n
y \u00a0buena \u00a0fe. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0las \u00a0normas \u00a0convencionales \u00a0reconocen \u00a0que \u00a0debe \u00a0tratarse \u00a0de \u00a0una \u00a0medida equivalente a la \u00a0expropiaci\u00f3n \u00a0directa, \u00a0soportada \u00a0en \u00a0un \u00a0an\u00e1lisis de caso por caso y sin que \u00a0pueda \u00a0alegarse \u00a0como \u00a0ese \u00a0tipo \u00a0de expropiaci\u00f3n, medidas no discriminatorias, \u00a0dise\u00f1adas \u00a0y \u00a0aplicadas \u00a0con fundamento en las razones de orden constitucional, \u00a0que \u00a0tengan \u00a0como \u00a0objetivo \u00a0la salud p\u00fablica, la seguridad, el medio ambiente, \u00a0salvo \u00a0desconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0buena \u00a0fe. \u00a0En efecto, el Tratado suscrito entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0el \u00a0Tri\u00e1ngulo \u00a0Norte establece unas condiciones claras para que se \u00a0trate \u00a0 de \u00a0 una \u00a0de \u00a0esas \u00a0medidas \u00a0que \u00a0genere \u00a0un \u00a0da\u00f1o susceptible de indemnizaci\u00f3n. Su determinaci\u00f3n \u00a0exige \u00a0comprobar: \u00a0(i) \u00a0el \u00a0impacto \u00a0econ\u00f3mico \u00a0de \u00a0la medida, ya que su simple \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0no da lugar a que se consolide este tipo de expropiaci\u00f3n y (ii) \u00a0el \u00a0grado \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0del \u00a0gobierno \u00a0interfiere con expectativas \u00a0distinguibles \u00a0y \u00a0razonables \u00a0de la inversi\u00f3n. Aunado a lo anterior, el literal \u00a0(c) \u00a0del \u00a0inciso \u00a03 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a012.8 \u00a0precisa \u00a0que \u00a0salvo en circunstancias \u00a0excepcionales, \u00a0no \u00a0constituyen expropiaciones indirectas los actos regulatorios \u00a0no \u00a0discriminatorios \u00a0de \u00a0una Parte que son dise\u00f1ados y aplicados para proteger \u00a0objetivos \u00a0leg\u00edtimos \u00a0de \u00a0bienestar \u00a0p\u00fablico. Por lo anterior, se concluye que \u00a0son \u00a0 previsiones \u00a0razonables, \u00a0ajustadas \u00a0a \u00a0los \u00a0postulados \u00a0de \u00a0la \u00a0confianza \u00a0leg\u00edtima \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 limitan \u00a0 de \u00a0manera \u00a0desproporcionada \u00a0las \u00a0competencias \u00a0regulatorias \u00a0estatales \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que las excepciones se fundan en el \u00a0cumplimiento \u00a0y \u00a0garant\u00eda \u00a0de \u00a0los fines del Estado y del inter\u00e9s general. Por \u00a0consiguiente, \u00a0 \u00a0 no \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 consideran \u00a0 \u00a0 prima \u00a0facie, contrarias a la Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este sentido, no puede olvidarse tampoco \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a019.5-7 \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0tributaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0TLC, \u00a0se \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0que \u00a0las \u00a0medidas \u00a0tributarias pueden ser concebidas como medidas de \u00a0expropiaci\u00f3n \u00a0indirecta. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0en \u00a0esos \u00a0casos, el inversionista debe \u00a0someter \u00a0el \u00a0asunto \u00a0a \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0competentes \u00a0de \u00a0la parte demandante y \u00a0demandada \u00a0y s\u00f3lo si ellas no acuerdan examinar la situaci\u00f3n o no convienen en \u00a0estimar \u00a0que \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0una \u00a0medida \u00a0expropiatoria, el inversionista podr\u00e1 \u00a0someter \u00a0el \u00a0requerimiento \u00a0al \u00a0arbitraje previsto en este cap\u00edtulo. Cl\u00e1usulas \u00a0similares \u00a0a \u00a0la \u00a0anterior, \u00a0fueron \u00a0estudiadas en la sentencias C-031 de 2009 y \u00a0C-150 \u00a0de \u00a02009 \u00a0y fueron concebidas como constitucionales por esta Corporaci\u00f3n \u00a0en \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0criterios \u00a0ya \u00a0expuestos \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0expropiaci\u00f3n \u00a0indirecta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00faltimo, en cuanto a lo se\u00f1alado en el \u00a0art\u00edculo \u00a012.8.2 \u00a0en materia de monopolios, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0considera \u00a0que \u00a0la \u00a0previsi\u00f3n \u00a0es \u00a0exequible, \u00a0pues no \u00a0restringe \u00a0esa \u00a0atribuci\u00f3n del Estado, sino que en reconocimiento del art\u00edculo \u00a058 \u00a0Superior, \u00a0autoriza \u00a0que \u00a0en \u00a0el evento en que se requiera la reserva de una \u00a0actividad \u00a0econ\u00f3mica \u00a0y \u00a0el establecimiento de un monopolio como lo autoriza la \u00a0Carta, \u00a0ello no signifique la privaci\u00f3n a los inversionistas de sus actividades \u00a0econ\u00f3micas, \u00a0ya \u00a0que \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0la \u00a0Carta \u00a0ello \u00a0acarrea \u00a0la \u00a0debida \u00a0indemnizaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6- \u00a0Por \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0 las \u00a0 reglas \u00a0 incluidas \u00a0 en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a012.9 \u00a0sobre \u00a0requisitos \u00a0de \u00a0desempe\u00f1o, \u00a0tienen como \u00a0prop\u00f3sito \u00a0restringir \u00a0algunos \u00a0condicionamientos \u00a0a \u00a0la \u00a0libertad \u00a0de \u00a0empresa \u00a0ligados \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0la \u00a0 inversi\u00f3n \u00a0 \u2013 \u00a0vgr \u00a0exigir \u00a0un \u00a0determinado \u00a0nivel \u00a0de \u00a0mercanc\u00edas o servicios, \u00a0alcanzar \u00a0un porcentaje de contenido nacional, etc.- a fin de facilitar el libre \u00a0comercio \u00a0y \u00a0contribuir en el proceso de integraci\u00f3n econ\u00f3mica con los pa\u00edses \u00a0firmantes. \u00a0Estos \u00a0objetivos \u00a0hacen \u00a0constitucionales \u00a0tales \u00a0normas, \u00a0porque se \u00a0inscriben \u00a0plenamente \u00a0en los objetivos del art\u00edculo 333 superior, relacionados \u00a0con \u00a0la \u00a0libre empresa. Adem\u00e1s, el Convenio permite a las Partes, a pesar de la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0 contenida \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo, \u00a0tomar \u00a0medidas \u00a0comerciales \u00a0no \u00a0arbitrarias \u00a0 o \u00a0 injustificadas \u00a0o \u00a0que \u00a0constituyan \u00a0restricci\u00f3n \u00a0encubierta, \u00a0tendientes \u00a0a hacer cumplir leyes, proteger la vida y la salud de los habitantes \u00a0y \u00a0preservar \u00a0los \u00a0recursos naturales. Tales consideraciones del Cap\u00edtulo (Art. \u00a012.9.3-c), \u00a0mantienen \u00a0plenamente \u00a0las \u00a0atribuciones soberanas de las Partes, de \u00a0regular \u00a0libremente sus asuntos de inter\u00e9s general no obstante las obligaciones \u00a0convencionales \u00a0y \u00a0fijan \u00a0una \u00a0reglas \u00a0razonables para los inversionistas que no \u00a0controvierten \u00a0tampoco \u00a0la \u00a0b\u00fasqueda de libertad en las relaciones econ\u00f3micas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7- \u00a0En lo que respecta al art\u00edculo 12.10 \u00a0relacionado \u00a0 con \u00a0 los \u00a0Altos \u00a0Ejecutivos \u00a0y \u00a0Juntas \u00a0Directivas, \u00a0el Tratado le impide a las Partes exigir \u00a0determinada \u00a0nacionalidad \u00a0a \u00a0las \u00a0personas \u00a0naturales \u00a0para ocupar altos cargos \u00a0directivos \u00a0en una inversi\u00f3n cubierta. No obstante cuando se trata de una Junta \u00a0Directiva \u00a0u \u00a0\u00f3rganos de administraci\u00f3n equivalentes, las Partes pueden exigir \u00a0determinada \u00a0nacionalidad \u00a0o \u00a0lugar de residencia, siempre que ello no menoscabe \u00a0significativamente \u00a0la capacidad del inversionista para ejercer el control sobre \u00a0su \u00a0inversi\u00f3n. \u00a0Para \u00a0la \u00a0Corte la norma convencional se ajusta al principio de \u00a0reciprocidad \u00a0y \u00a0al \u00a0derecho a la igualdad (Art. 13 de la Carta) y adem\u00e1s se le \u00a0aplica \u00a0 el \u00a0principio \u00a0de \u00a0reciprocidad. \u00a0En \u00a0el \u00a0mismo \u00a0sentido, \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de los principios y garant\u00edas consignados en el \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0los \u00a0extranjeros, en t\u00e9rminos de igualdad, no excluye la \u00a0posibilidad \u00a0derivada \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0100 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, de que \u00a0por \u00a0razones \u00a0de \u00a0orden \u00a0p\u00fablico, \u00a0la \u00a0ley subordine a condiciones especiales o \u00a0incluso \u00a0 niegue, \u00a0 el \u00a0 ejercicio \u00a0 de \u00a0determinados \u00a0derechos \u00a0civiles \u00a0a \u00a0los \u00a0extranjeros. \u00a0La \u00a0potestad \u00a0de \u00a0las \u00a0Partes de exigir una mayor\u00eda de nacionales \u00a0espec\u00edfica \u00a0en \u00a0la \u00a0toma \u00a0de decisiones empresariales, puede estar soportada en \u00a0razones \u00a0de \u00a0orden \u00a0p\u00fablico, lo que hace tal exigencia razonable, asegurando su \u00a0constitucionalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8- \u00a0En \u00a0lo que respecta a la compensaci\u00f3n \u00a0por \u00a0p\u00e9rdidas incluida en \u00a0el \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a012.14 \u00a0 \u00a0recuerda \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 que \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0 C-309 \u00a0de \u00a02007 \u00a0(M.P. \u00a0Marco \u00a0Gerardo \u00a0 Monroy \u00a0Cabra), \u00a0sostuvo \u00a0este \u00a0Tribunal \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0compensaci\u00f3n por p\u00e9rdidas que es \u00a0objeto \u00a0de \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0(\u2026) \u00a0hace \u00a0referencia a los eventos de orden p\u00fablico \u00a0\u2013guerras, \u00a0 conmoci\u00f3n \u00a0interior, \u00a0etc.- \u00a0que \u00a0potencialmente \u00a0pueden \u00a0repercutir \u00a0en \u00a0el \u00a0destino de la \u00a0inversi\u00f3n. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0considera, \u00a0como \u00a0lo \u00a0ha \u00a0hecho anteriormente, que dicha \u00a0cl\u00e1usula \u00a0es \u00a0consecuencia \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0trato \u00a0nacional \u00a0y cl\u00e1usula de \u00a0naci\u00f3n \u00a0m\u00e1s \u00a0favorecida, \u00a0en casos de grave perturbaci\u00f3n del orden p\u00fablico o \u00a0econ\u00f3mico, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0la \u00a0misma \u00a0es \u00a0garant\u00eda \u00a0impl\u00edcita del derecho a la \u00a0igualdad \u00a0contenido en el art\u00edculo 13 de la Carta. No obstante, en concordancia \u00a0con \u00a0 fallos \u00a0 precitados, \u00a0 particularmente \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 Sentencia \u00a0 C-358 \u00a0 de \u00a01996293, \u00a0 el \u00a0 reconocimiento \u00a0 de \u00a0los \u00a0principios \u00a0y \u00a0garant\u00edas \u00a0aqu\u00ed \u00a0consignadas \u00a0no \u00a0excluye \u00a0la \u00a0posibilidad, \u00a0derivada \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0100 \u00a0de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, de que por razones de orden p\u00fablico, la ley subordine \u00a0a \u00a0condiciones especiales o incluso niegue el ejercicio de determinados derechos \u00a0civiles \u00a0a \u00a0los \u00a0extranjeros. \u00a0Por \u00a0ello, \u00a0reitera \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0\u201cen un Tratado \u00a0Internacional \u00a0no \u00a0se podr\u00eda impedir al legislador colombiano hacer uso de esta \u00a0atribuci\u00f3n \u00a0cuando se configuren las circunstancias que la norma constitucional \u00a0contempla294\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al respecto recuerda la Sala que el TLC en \u00a0revisi\u00f2n \u00a0incorpora \u00a0esta espec\u00edfica previsi\u00f3n en el art\u00edculo 12.2.4 de este \u00a0Cap\u00edtulo. \u00a0De \u00a0igual modo, advierte la Corte que la norma convencional a la que \u00a0se \u00a0 hace \u00a0 referencia, \u00a0 alude \u00a0 a \u00a0que \u00a0el \u00a0inversionista \u00a0puede \u00a0recibir \u00a0una \u00a0\u201creparaci\u00f3n\u201d, \u00a0\u201cindemnizaci\u00f3n\u201d \u00a0o \u00a0\u201ccompensaci\u00f3n\u201d en tales casos, \u00a0de \u00a0lo \u00a0que se sigue que la interpretaci\u00f3n de dicha disposici\u00f3n supone para el \u00a0caso \u00a0colombiano, \u00a0atender \u00a0\u201clo \u00a0dispuesto \u00a0por \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a059 \u00a0(expropiaci\u00f3n \u00a0en \u00a0caso \u00a0de guerra, circunstancia en la cual la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0puede, \u00a0ser \u00a0posterior) \u00a0y \u00a090 \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n\u201d295. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9- \u00a0El art\u00edculo \u00a0sobre \u00a0medidas disconformes \u00a0(Art. \u00a012.12), \u00a0consagra \u00a0excepciones relacionadas con las obligaciones de trato \u00a0nacional, \u00a0naci\u00f3n m\u00e1s favorecida, requisitos de desempe\u00f1o, altos ejecutivos y \u00a0juntas \u00a0directivas \u00a0(Anexo \u00a0I \u00a0medidas disconformes) y con relaci\u00f3n a sectores, \u00a0subsectores \u00a0o \u00a0actividades \u00a0susceptibles \u00a0de desarrollos normativos posteriores \u00a0(Anexo \u00a0II \u00a0medidas disconformes y anexo III medidas disconformes para servicios \u00a0e \u00a0inversi\u00f3n). \u00a0Sobre \u00a0estos \u00a0espec\u00edficos \u00a0anexos \u00a0se \u00a0hablar\u00e1 al final de la \u00a0providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10- En lo que respecta a la Secci\u00f3n B del \u00a0Cap\u00edtulo, \u00a0 \u00a0 \u00a0 denominado \u00a0 \u00a0 \u00a0Soluci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0Controversias, \u00a0debe \u00a0recordar la Sala que se trata de \u00a0un \u00a0conjunto \u00a0normativo \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0conflictos entre \u00a0el \u00a0 inversionista \u00a0 y \u00a0el \u00a0Estado \u00a0Parte, y no el marco \u00a0jur\u00eddico \u00a0general \u00a0de \u00a0la \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de \u00a0controversias \u00a0entre \u00a0las \u00a0Partes del \u00a0Tratado, \u00a0que \u00a0est\u00e1 regulado al final del acuerdo en el Cap\u00edtulo Veintiuno del \u00a0TLC. \u00a0En \u00a0ese \u00a0sentido, \u00a0el tratado prev\u00e9 que una vez \u00a0agotadas \u00a0las \u00a0fases \u00a0de \u00a0consultas \u00a0y \u00a0negociaci\u00f3n entre el inversionista y el \u00a0Estado, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0la \u00a0v\u00eda \u00a0gubernativa \u00a0en caso de actos administrativos, un \u00a0inversionista \u00a0 pueda \u00a0 someter \u00a0 sus \u00a0diferencias \u00a0con \u00a0la \u00a0Parte \u00a0a \u00a0arbitraje \u00a0internacional \u00a0ad hoc, bajo las reglas del CNUDMI, o el Convenio del CIADI, o el \u00a0mecanismo \u00a0complementario \u00a0del \u00a0CIADI, \u00a0o \u00a0ante \u00a0cualquier \u00a0otra instituci\u00f3n de \u00a0arbitraje \u00a0acordado \u00a0por las partes o bajo las reglas de arbitraje acordadas por \u00a0estas. \u00a0La decisi\u00f3n de acudir al arbitraje internacional no es obligatoria para \u00a0el \u00a0inversionista, \u00a0pues este es un mecanismo opcional. La jurisdicci\u00f3n local u \u00a0ordinaria \u00a0del \u00a0pa\u00eds \u00a0receptor de la inversi\u00f3n, siempre est\u00e1 disponible (Art. \u00a012.18-5). \u00a0A \u00a0su vez, el art\u00edculo 12.19 establece que \u00a0cada \u00a0Parte acuerda el someter una reclamaci\u00f3n al arbitraje, de conformidad con \u00a0el \u00a0Convenio \u00a0del \u00a0CIADI \u00a0y \u00a0las dem\u00e1s consideraciones. Bajo este entendido, la \u00a0Secci\u00f3n \u00a0B \u00a0resulta \u00a0exequible \u00a0para \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0por \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0razones: \u00a0(a) El arbitramento \u00a0es \u00a0 un \u00a0 mecanismo \u00a0alternativo \u00a0de \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0conflictos, \u00a0expresamente \u00a0autorizado \u00a0por \u00a0el art\u00edculo 116 superior, que habilita a los particulares para \u00a0administrar \u00a0justicia \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0ley. (b) \u00a0En \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-309 de \u00a02007296 \u00a0 se \u00a0 consider\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0someter \u00a0los \u00a0eventuales \u00a0desacuerdos \u00a0entre \u00a0el \u00a0Estado y los inversionistas a tribunales de arbitramento \u00a0era \u00a0compatible \u00a0con la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, por lo que dejar la soluci\u00f3n a \u00a0un \u00a0organismo internacional especializado o un tribunal de arbitraje, incluso se \u00a0ajustaba \u00a0al \u00a0art\u00edculo \u00a0226 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta, \u00a0en la medida en que las relaciones \u00a0internaciones \u00a0 sin \u00a0el \u00a0concurso \u00a0eventual \u00a0de \u00a0tribunales \u00a0internacionales \u00a0de \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0conflictos, \u00a0no \u00a0ser\u00eda \u00a0posible. \u00a0De \u00a0ese \u00a0modo, \u00a0la \u00a0Corte no \u00a0encontr\u00f3 \u00a0objeci\u00f3n \u00a0a \u00a0este \u00a0tipo \u00a0de \u00a0procedimientos, por cuanto ellos buscan \u00a0fortalecer \u00a0 la \u00a0 pac\u00edfica \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0conflictos \u00a0en \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0internacionales297. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(c) \u00a0Colombia \u00a0aprob\u00f3 a trav\u00e9s de la Ley \u00a0267 \u00a0de \u00a01995, \u00a0el Convenio sobre Arreglo de Diferencias Relativas a inversiones \u00a0entre \u00a0Estados y Nacionales de otros Estados, que fue declarado exequible por la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0en la sentencia C-442 de 1996298. \u00a0Tal \u00a0Convenci\u00f3n crea el \u00a0Centro \u00a0Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones -CIADI-, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0no \u00a0hay \u00a0objeci\u00f3n \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0foro \u00a0de debate y soluci\u00f3n de \u00a0controversias \u00a0que establece el art\u00edculo 12.18.5. A su vez Colombia forma Parte \u00a0de \u00a0la \u00a0CNUDMI, \u00a0que \u00a0en \u00a0sus \u00a0siglas en ingl\u00e9s resulta ser la llamada UNCITRAL \u00a0(d) \u00a0Las disposiciones de la \u00a0secci\u00f3n \u00a0en general, garantizan el principio de imparcialidad y los derechos de \u00a0defensa, \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0y \u00a0debido \u00a0proceso en cuanto a las reglas de arbitraje \u00a0acordadas \u00a0por \u00a0las \u00a0partes. (e) El laudo que profiera \u00a0el \u00a0tribunal \u00a0internacional, \u00a0en \u00a0todo \u00a0caso, \u00a0ser\u00e1 ejecutado conforme a la ley \u00a0interna, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a012.29, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que en el caso colombiano debe \u00a0someterse \u00a0al \u00a0procedimiento \u00a0del \u00a0exequ\u00e1tur, \u00a0procedimiento \u00a0que \u00a0garantiza el \u00a0respeto \u00a0 al \u00a0 ordenamiento \u00a0 jur\u00eddico \u00a0 nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0concluye \u00a0de \u00a0lo \u00a0anteriormente \u00a0expuesto, \u00a0que \u00a0no existen objeciones constitucionales respecto del Cap\u00edtulo 12 \u00a0del \u00a0Tratado \u00a0entre la Rep\u00fablica de Colombia y las Rep\u00fablicas del El Salvador, \u00a0Guatemala y Honduras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.14. \u00a0 \u00a0Cap\u00edtulos \u00a0 13. \u00a0 Comercio \u00a0Transfronterizo de servicios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.14. 1. Contenido. \u00a0<\/p>\n
El objetivo principal de este Cap\u00edtulo es \u00a0contrarrestar \u00a0 las \u00a0 medidas \u00a0que \u00a0perturban \u00a0el \u00a0comercio \u00a0transfronterizo \u00a0de \u00a0servicios, \u00a0 reduciendo \u00a0distorsiones \u00a0que \u00a0faciliten \u00a0la \u00a0efectiva \u00a0liberaci\u00f3n \u00a0comercial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0bajo \u00a0estudio \u00a0define \u00a0el \u00a0comercio \u00a0transfronterizo \u00a0de \u00a0servicios \u00a0como el suministro de un servicio, del \u00a0territorio \u00a0de \u00a0una \u00a0Parte al territorio de otra; en el territorio de una Parte, \u00a0por \u00a0una persona de esa Parte, a una persona de otra Parte; o por un nacional de \u00a0una \u00a0Parte \u00a0en \u00a0el \u00a0territorio \u00a0de \u00a0otra Parte. Y no incluye el suministro de un \u00a0servicio \u00a0en \u00a0el \u00a0territorio \u00a0de \u00a0una \u00a0Parte \u00a0por una inversi\u00f3n cubierta por el \u00a0Tratado, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0al \u00a0art\u00edculo \u00a013.1 \u00a0del \u00a0mismo. No se aplica a servicios \u00a0financieros \u00a0transfronterizos, \u00a0la contrataci\u00f3n p\u00fablica, servicios a\u00e9reos con \u00a0salvedades \u00a0(servicios \u00a0de reparaci\u00f3n y mantenimiento de aeronaves, mientras la \u00a0aeronave \u00a0est\u00e1 \u00a0fuera \u00a0de \u00a0servicio; \u00a0los \u00a0servicios \u00a0a\u00e9reos \u00a0especializados y \u00a0servicios \u00a0de \u00a0sistemas computarizados), ni a subsidios o donaciones299 otorgados \u00a0por \u00a0una \u00a0Parte, incluyendo los pr\u00e9stamos, garant\u00edas y seguros que cuenten con \u00a0apoyo gubernamental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este cap\u00edtulo se consagran nuevamente \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0Trato \u00a0Nacional y Trato de Naci\u00f3n m\u00e1s Favorecida esta vez \u00a0para \u00a0los \u00a0servicios \u00a0y \u00a0los \u00a0proveedores \u00a0de \u00a0servicios \u00a0de \u00a0los Estados Parte. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0se establecen prohibiciones a la imposici\u00f3n de medidas que restrinjan \u00a0el \u00a0acceso a los mercados, como limitaciones sobre el n\u00famero de proveedores, el \u00a0valor \u00a0total \u00a0de \u00a0los activos, el n\u00famero total de operaciones, el n\u00famero total \u00a0de \u00a0personas \u00a0que \u00a0puedan \u00a0ser \u00a0empleadas, \u00a0etc. \u00a0Tampoco \u00a0se podr\u00e1 exigir a un \u00a0proveedor \u00a0de \u00a0servicio \u00a0de \u00a0la otra Parte que establezca o mantenga oficinas de \u00a0representaci\u00f3n \u00a0u \u00a0otro \u00a0tipo \u00a0de \u00a0empresa \u00a0o \u00a0que resida en el territorio como \u00a0condici\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0suministro \u00a0del \u00a0servicio. \u00a0Al \u00a0respecto \u00a0se proponen unas \u00a0medidas \u00a0disconformes, \u00a0en \u00a0lo \u00a0que respecta al Trato Nacional, Trato de Naci\u00f3n \u00a0M\u00e1s Favorecida, Acceso de Mercados y Presencia Local. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo \u00a0concerniente a la norma denominada \u00a0Reglamentaci\u00f3n \u00a0 nacional, \u00a0se \u00a0propende \u00a0porque \u00a0el \u00a0Estado \u00a0Parte \u00a0que \u00a0exija \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0suministro \u00a0de un servicio, lo conceda a trav\u00e9s de las \u00a0autoridades \u00a0competentes, \u00a0en \u00a0un plazo razonable conforme a la ley. A su vez se \u00a0incluye \u00a0el \u00a0derecho de petici\u00f3n del prestador del servicio y la posibilidad de \u00a0obtener \u00a0respuesta \u00a0en \u00a0un \u00a0plazo \u00a0oportuno \u00a0sobre \u00a0el \u00a0estado \u00a0de su solicitud. \u00a0Igualmente \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0propone para evitar que normas t\u00e9cnicas, t\u00edtulos de \u00a0aptitud \u00a0o \u00a0licencias \u00a0sean \u00a0un \u00a0obst\u00e1culo \u00a0innecesario \u00a0al comercio, que tales \u00a0medidas \u00a0se \u00a0adopten \u00a0con \u00a0base \u00a0en criterios objetivos y transparentes, no sean \u00a0m\u00e1s \u00a0gravosas \u00a0de \u00a0lo necesario y no constituyan de por s\u00ed una restricci\u00f3n al \u00a0suministro del servicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0al desarrollo y aplicaci\u00f3n de \u00a0este \u00a0cap\u00edtulo \u00a0se \u00a0establece un art\u00edculo denominado Transparencia que incluye \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0para \u00a0los \u00a0interesados \u00a0de \u00a0recibir \u00a0informaci\u00f3n \u00a0as\u00ed como la \u00a0publicidad \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de regulaciones. El reconocimiento sobre \u00a0educaci\u00f3n \u00a0o \u00a0experiencia \u00a0obtenida \u00a0por \u00a0los \u00a0proveedores \u00a0podr\u00e1 ser a futuro \u00a0avalada por las partes mediante criterios de armonizaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo \u00a0el art\u00edculo 13.11 establece \u00a0una \u00a0norma \u00a0convencional \u00a0sobre \u00a0libertad de transferencias y pagos esta vez con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 a \u00a0 los \u00a0rendimientos \u00a0propios \u00a0del \u00a0suministro \u00a0transfronterizo \u00a0de \u00a0servicios. \u00a0 Las \u00a0 partes \u00a0 podr\u00e1n \u00a0denegar \u00a0los \u00a0beneficios \u00a0del \u00a0cap\u00edtulo \u00a0a \u00a0proveedores \u00a0que \u00a0no \u00a0cumplan \u00a0con \u00a0las disposiciones y requisitos del art\u00edculo \u00a013.12 de esta parte del Acuerdo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.14.2. Consideraciones. \u00a0<\/p>\n
1- \u00a0Observa \u00a0la \u00a0Corte \u00a0que \u00a0el \u00a0convenio \u00a0internacional \u00a0celebrado \u00a0por las partes, no se limit\u00f3 a fijar las reglas en el \u00a0intercambio \u00a0de \u00a0productos \u00a0y \u00a0mercanc\u00edas \u00a0dentro \u00a0de la zona de libre comercio \u00a0pactada \u00a0entre \u00a0ellas, \u00a0sino \u00a0que \u00a0se \u00a0extendi\u00f3 al \u00e1mbito de la prestaci\u00f3n de \u00a0servicios. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0el comercio de servicios y el comercio de mercanc\u00edas \u00a0presentan \u00a0diferencias \u00a0significativas \u00a0en \u00a0el \u00a0marco \u00a0normativo \u00a0internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0corroborar las diferencias t\u00e9cnicas \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a los principios y alcance de la protecci\u00f3n prevista en el comercio \u00a0internacional \u00a0de \u00a0servicios, \u00a0la sentencia C-369 de 2002 que declar\u00f3 exequible \u00a0el \u00a0Cuarto Protocolo Anexo al Acuerdo General sobre el \u00a0Comercio \u00a0 de \u00a0 Servicios \u00a0(AGCS-GATS), \u00a0expres\u00f3 \u00a0las \u00a0diferencias \u00a0que \u00a0se \u00a0resaltan entre el comercio de mercanc\u00edas y los servicios, \u00a0de la siguiente forma: \u00a0\u00a0<\/p>\n
[T]eniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0las \u00a0particularidades \u00a0del \u00a0comercio \u00a0de \u00a0servicios, \u00a0y la diversidad de \u00a0situaciones \u00a0 nacionales, \u00a0 el \u00a0 AGCS \u00a0decidi\u00f3 \u00a0que \u00a0no \u00a0era \u00a0posible \u00a0se\u00f1alar \u00a0compromisos \u00a0uniformes \u00a0e \u00a0inmediatos \u00a0para todas las naciones. Por ello, el AGCS \u00a0establece \u00a0dos \u00a0tipos \u00a0de \u00a0obligaciones \u00a0para sus miembros: de un lado, consagra \u00a0unas \u00a0obligaciones \u00a0y disciplinas generales, que en principio se aplican a todos \u00a0los \u00a0miembros, \u00a0y \u00a0entre \u00a0las \u00a0cuales, \u00a0las \u00a0principales \u00a0son las siguientes: la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 cl\u00e1usula \u00a0de \u00a0naci\u00f3n \u00a0m\u00e1s \u00a0favorecida \u00a0en el comercio de servicios (art. II); la \u00a0asunci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0deber \u00a0de transparencia \u00a0(art. \u00a0III), \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0cual los Estados se obligan, entre \u00a0otras \u00a0cosas, \u00a0a publicar todas las medidas que afectan el comercio de servicios \u00a0y \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 contestar \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 peticiones \u00a0 \u00a0de \u00a0informaci\u00f3n \u00a0 que \u00a0 al \u00a0respecto \u00a0hagan \u00a0los \u00a0otros \u00a0miembros; \u00a0 \u00a0y, \u00a0 \u00a0el \u00a0 compromiso \u00a0 de \u00a0 que \u00a0 las \u00a0reglamentaciones \u00a0nacionales \u00a0se \u00a0apliquen \u00a0en \u00a0forma \u00a0objetiva, \u00a0imparcial \u00a0y \u00a0razonable, a fin de evitar que se conviertan, de hecho, \u00a0en un obst\u00e1culo al comercio de servicios (art. VI). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fuera \u00a0de esas obligaciones generales, el \u00a0AGCS \u00a0 prev\u00e9 \u00a0 la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0que \u00a0los \u00a0Estados \u00a0miembros \u00a0puedan \u00a0asumir \u00a0compromisos \u00a0 \u00a0espec\u00edficos \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 determinados \u00a0servicios, \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 medio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0listas \u00a0 nacionales \u00a0anexas \u00a0al \u00a0Acuerdo \u00a0(arts \u00a0XVI, \u00a0XVII \u00a0y \u00a0XVIII). \u00a0En \u00a0estas \u00a0listas, los \u00a0Estados \u00a0indican \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0qu\u00e9 \u00a0tipos \u00a0de servicios adquieren nuevas \u00a0obligaciones, \u00a0y se\u00f1alan si frente a ellos conceden pleno acceso a los mercados \u00a0y \u00a0si \u00a0reconocen \u00a0plenamente \u00a0la \u00a0cl\u00e1usula \u00a0de \u00a0trato \u00a0nacional, \u00a0o \u00a0si, por el \u00a0contrario, \u00a0establecen \u00a0limitaciones \u00a0a \u00a0esos \u00a0principios. \u00a0Esas listas tambi\u00e9n \u00a0pueden \u00a0indicar \u00a0el \u00a0plazo \u00a0de \u00a0validez \u00a0de esos compromisos y las fechas en que \u00a0entran \u00a0en vigor. Adem\u00e1s, las listas prev\u00e9n tambi\u00e9n \u00a0otros \u00a0compromisos adicionales con respecto a medidas que afecten el comercio de \u00a0servicios, \u00a0pero \u00a0que sean sobre temas distintos al acceso a los mercados o a la \u00a0cl\u00e1usula \u00a0 de \u00a0trato \u00a0nacional. \u00a0Finalmente, \u00a0es \u00a0importante \u00a0destacar \u00a0que \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0XXI \u00a0del \u00a0AGCS prev\u00e9 la posibilidad de que \u00a0los \u00a0Estados \u00a0partes \u00a0retiren \u00a0o \u00a0modifiquen \u00a0los \u00a0compromisos adquiridos en las \u00a0listas, \u00a0 despu\u00e9s \u00a0 de \u00a0 tres \u00a0 a\u00f1os \u00a0de \u00a0asumida \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n, \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0 algunos \u00a0 requisitos, \u00a0como \u00a0una \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0previa \u00a0y \u00a0la realizaci\u00f3n de eventuales ajustes compensatorios a \u00a0los \u00a0otros \u00a0Estados \u00a0que \u00a0pudieran \u00a0ser \u00a0afectados \u00a0por \u00a0esa \u00a0decisi\u00f3n\u201d. (Las \u00a0cursivas y subrayas fuera del original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0se \u00a0desprende, que no es \u00a0posible \u00a0aplicar \u00a0a estos dos \u00e1mbitos del comercio internacional, en los mismos \u00a0t\u00e9rminos, \u00a0 principios \u00a0como \u00a0el \u00a0de \u00a0la \u00a0naci\u00f3n \u00a0m\u00e1s \u00a0favorecida300, \u00a0o trato \u00a0nacional, \u00a0porque \u00a0su alcance difiere en cada caso, conforme con la legislaci\u00f3n \u00a0mencionada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2- Ahora bien, en el caso del principio de \u00a0la \u00a0 \u00a0 naci\u00f3n \u00a0 \u00a0m\u00e1s \u00a0 \u00a0favorecida \u00a0 \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de servicios, el GATS -en su sigla en \u00a0ingl\u00e9s- \u00a0permite \u00a0que \u00a0las \u00a0Partes \u00a0puedan \u00a0mantener \u00a0una \u00a0medida \u00a0incompatible \u00a0(Disconforme) \u00a0con \u00a0el \u00a0principio \u00a0que se describe, siempre que se incluya en el \u00a0Anexo \u00a0sobre \u00a0exenciones \u00a0de \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0y \u00a0se \u00a0cumplan \u00a0las condiciones \u00a0establecidas \u00a0en \u00a0el \u00a0mismo. \u00a0Ello \u00a0le ha permitido concluir a la Corte, que las \u00a0\u201climitaciones que puedan establecerse a la cl\u00e1usula \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0m\u00e1s \u00a0favorecida \u00a0no \u00a0contrar\u00edan \u00a0la Constituci\u00f3n, por cuanto \u00a0atienden \u00a0las \u00a0particularidades \u00a0del \u00a0comercio \u00a0de \u00a0servicios y la diversidad de \u00a0situaciones \u00a0nacionales, \u00a0lo \u00a0que \u00a0precisamente llev\u00f3 al AGCS a se\u00f1alar que no \u00a0era \u00a0posible \u00a0establecer \u00a0compromisos \u00a0uniformes \u00a0e \u00a0inmediatos \u00a0para \u00a0todas las \u00a0naciones\u201d301. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0la \u00a0misma \u00a0forma, \u00a0una reivindicaci\u00f3n \u00a0particular \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0comercio \u00a0transfronterizo \u00a0de servicios, -que no es \u00a0pertinente \u00a0para el caso del comercio de mercanc\u00edas-, es el no requerimiento de \u00a0presencia \u00a0local. Ese aspecto \u00a0contenido \u00a0 en \u00a0 el \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0XII \u00a0\u2013 \u00a0Art\u00edculo \u00a01205 \u00a0del \u00a0GATS, impide que se le exija al prestador de \u00a0servicios \u00a0de \u00a0esa \u00a0naturaleza \u00a0(transfronterizos) \u00a0que \u00a0mantenga una oficina de \u00a0representaci\u00f3n \u00a0o \u00a0una \u00a0empresa, \u00a0o \u00a0que \u00a0sea \u00a0residente \u00a0en su territorio como \u00a0condici\u00f3n \u00a0para \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0transfronteriza \u00a0de \u00a0un servicio. Avalando la \u00a0abolici\u00f3n \u00a0de \u00a0esa \u00a0restricci\u00f3n \u00a0comercial, concluy\u00f3 la Corte en la sentencia \u00a0C-750 \u00a0de \u00a02008, \u00a0que \u00a0\u201cno puede llegarse al punto de \u00a0considerar \u00a0que \u00a0solamente \u00a0ante \u00a0la \u00a0presencia local se garantiza un control de \u00a0calidad \u00a0[de \u00a0los servicios] toda vez que frente a los avances tecnol\u00f3gicos que \u00a0descartan \u00a0 para \u00a0 ciertos \u00a0servicios \u00a0la \u00a0presencia \u00a0local, \u00a0se \u00a0han \u00a0dise\u00f1ado \u00a0mecanismos \u00a0 id\u00f3neos \u00a0 de \u00a0control \u00a0de \u00a0calidad \u00a0que \u00a0encaja \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0potestad \u00a0de \u00a0reglamentaci\u00f3n \u00a0nacional \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 le \u00a0 \u00a0 asiste \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0Estados \u00a0 \u00a0Partes\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Otro \u00a0aspecto \u00a0a \u00a0tener \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0en la \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0del \u00a0comercio \u00a0de \u00a0este \u00a0tipo de servicios transfronterizos, por su \u00a0importancia \u00a0en \u00a0las \u00a0negociaciones, \u00a0son \u00a0las \u00a0medidas \u00a0disconformes \u00a0que terminan siendo en general cualquier \u00a0ley, \u00a0 regulaci\u00f3n, \u00a0procedimiento \u00a0o \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0que \u00a0es \u00a0contraria \u00a0a \u00a0ciertos \u00a0art\u00edculos \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0 acuerdo \u00a0 \u00a0comercial302. \u00a0 Como \u00a0ya \u00a0se \u00a0expres\u00f3 \u00a0antes, \u00a0tales \u00a0manifestaciones \u00a0por \u00a0parte de los Estados est\u00e1n avaladas por el \u00a0GATS, \u00a0pero \u00a0debe \u00a0constar \u00a0mediante \u00a0anexos. Con dichas medidas, en efecto, los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0se \u00a0reservan \u00a0el derecho de excepcionar algunas obligaciones en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0determinadas \u00a0medidas \u00a0o \u00a0sectores \u00a0negociados \u00a0en \u00a0un \u00a0acuerdo \u00a0comercial \u00a0de \u00a0esta \u00a0naturaleza. \u00a0El \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0incluy\u00f3 dos anexos al \u00a0respecto: \u00a0el Anexo I, que incluye medidas disconformes sobre normas actualmente \u00a0vigentes \u00a0y \u00a0el \u00a0Anexo \u00a0II \u00a0relacionado \u00a0con medidas que podr\u00e1n adoptarse en el \u00a0futuro, \u00a0consideraciones que no se gobiernan por los principios y procedimientos \u00a0generales que se acuerdan en el tratado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00faltimo, dentro de este marco normativo \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0servicios, \u00a0se \u00a0recuerda que el GATS reconoce el derecho de los \u00a0miembros \u00a0a \u00a0reglamentar \u00a0el \u00a0suministro \u00a0de servicios en sus territorios y establecer nuevas reglamentaciones \u00a0al \u00a0respecto \u00a0con \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0de \u00a0realizar \u00a0la \u00a0pol\u00edtica nacional. Bajo ese \u00a0contexto, \u00a0 es \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 erigen \u00a0 las \u00a0solicitudes \u00a0de \u00a0transparencia \u00a0en \u00a0la \u00a0reglamentaci\u00f3n \u00a0invocadas \u00a0en \u00a0los \u00a0acuerdos \u00a0comerciales, \u00a0para \u00a0facilitar \u00a0la \u00a0publicidad \u00a0y \u00a0el conocimiento de esas determinaciones y restringir los l\u00edmites \u00a0al \u00a0comercio303. \u00a0Precisamente \u00a0en \u00a0el anexo 13.10 de este Cap\u00edtulo se desarrollan \u00a0unos \u00a0est\u00e1ndares \u00a0de \u00a0suministro \u00a0de servicios profesionales que pretenden, con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0la cooperaci\u00f3n internacional futura, arribar a la armonizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0criterios \u00a0sobre \u00a0el otorgamiento de licencias y certificados de proveedores \u00a0de \u00a0servicios \u00a0profesionales \u00a0para proponer ante la Comisi\u00f3n Administradora del \u00a0Tratado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4- \u00a0En ese sentido el Cap\u00edtulo 13 del TLC \u00a0se \u00a0inserta \u00a0en \u00a0ese \u00a0espectro \u00a0normativo \u00a0avanzando \u00a0en la libre competencia, a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0reconocimiento \u00a0de principios como el Trato Nacional, Naci\u00f3n m\u00e1s \u00a0favorecida, \u00a0 prohibiciones \u00a0 de \u00a0 restricci\u00f3n \u00a0 al \u00a0 acceso \u00a0a \u00a0los \u00a0mercados, \u00a0prohibiciones \u00a0 en \u00a0 materia \u00a0de \u00a0presencia \u00a0local, \u00a0reglas \u00a0sobre \u00a0el \u00a0adecuado \u00a0cumplimiento \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 funciones \u00a0 administrativas \u00a0 relacionadas \u00a0 con \u00a0 las \u00a0autorizaciones \u00a0para \u00a0el \u00a0suministro \u00a0de \u00a0servicios \u00a0y \u00a0la \u00a0transparencia \u00a0en la \u00a0reglamentaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tomando \u00a0en consideraci\u00f3n las reflexiones \u00a0anteriores, \u00a0 encuentra \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 Cap\u00edtulo \u00a0 sobre \u00a0el \u00a0comercio \u00a0transfronterizo \u00a0de \u00a0servicios entre Colombia y los pa\u00edses del Tri\u00e1ngulo Norte \u00a0Centroamericano \u00a0es \u00a0constitucional. \u00a0Las siguientes razones llevan a la Corte a \u00a0esa \u00a0conclusi\u00f3n: \u00a0(i) \u00a0el objetivo del cap\u00edtulo es minimizar las restricciones \u00a0en \u00a0el \u00a0comercio y el fortalecer el comercio de servicios transfronterizos entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0del \u00a0Tri\u00e1ngulo Norte Centroamericano. Ello se ajusta \u00a0plenamente \u00a0a \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a09, \u00a0226, \u00a0227, \u00a0333 y 365 superiores. (ii) En la \u00a0sentencia \u00a0C-031 \u00a0de \u00a02009 \u00a0se \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0adem\u00e1s \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte ha considerado \u00a0ajustado \u00a0a \u00a0la Carta la liberaci\u00f3n del comercio de servicios, siempre y cuando \u00a0se \u00a0respeten \u00a0las facultades atribuidas a los \u00f3rganos de control, inspecci\u00f3n y \u00a0vigilancia \u00a0y \u00a0no \u00a0se afecte la facultad del estado de reservarse la prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0determinados \u00a0servicios \u00a0ya \u00a0sea \u00a0por \u00a0razones \u00a0estrat\u00e9gicas \u00a0o de inter\u00e9s \u00a0social. \u00a0A \u00a0esa \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0se \u00a0arrib\u00f3 tambi\u00e9n en la sentencia C-369 de 2002 \u00a0relacionada \u00a0con \u00a0el \u00a0\u201ccuarto \u00a0protocolo \u00a0anexo \u00a0al \u00a0acuerdo \u00a0general sobre el \u00a0comercio \u00a0de \u00a0servicios \u00a0con la lista de compromisos espec\u00edficos de Colombia\u201d \u00a0en \u00a0la que se alegaba por unos de los intervinientes la inconstitucionalidad del \u00a0Convenio \u00a0sobre \u00a0la \u00a0base \u00a0de \u00a0la no liberaci\u00f3n del comercio en el \u00e1rea de las \u00a0telecomunicaciones. \u00a0En \u00a0dicha \u00a0providencia \u00a0se \u00a0afirm\u00f3 que los compromisos que \u00a0Colombia \u00a0adquiere desde la perspectiva internacional no excluyen las labores de \u00a0vigilancia \u00a0y \u00a0control \u00a0del \u00a0Estado sobre la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos. \u00a0(iii) \u00a0Ahora \u00a0bien \u00a0resalta \u00a0la Sala que en cuanto a las medidas disconformes el \u00a0pa\u00eds \u00a0en \u00a0aras \u00a0de \u00a0su soberan\u00eda, restringi\u00f3 las cl\u00e1usulas de trato Nacional \u00a0y\/o \u00a0de \u00a0acceso \u00a0a \u00a0los mercados y\/o de presencia local para el ejercicio, entre \u00a0otros \u00a0de la contadur\u00eda (I-COL-6), la pesca artesanal, servicios de seguridad y \u00a0vigilancia \u00a0privada, \u00a0agentes de viajes, prestaci\u00f3n de servicios en San Andr\u00e9s \u00a0y \u00a0Providencia y obligaciones en materia del r\u00e9gimen de los servicios p\u00fablicos \u00a0domiciliarios, \u00a0 servicios \u00a0 aduaneros, \u00a0 concesiones \u00a0 en \u00a0 telecomunicaciones, \u00a0concesiones \u00a0 en \u00a0radiodifusi\u00f3n, \u00a0televisi\u00f3n \u00a0abierta, \u00a0televisi\u00f3n \u00a0nacional, \u00a0televisi\u00f3n \u00a0local \u00a0y \u00a0televisi\u00f3n \u00a0por suscripci\u00f3n entre otras excepciones. La \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0de \u00a0reservarse \u00a0el \u00a0derecho a excepcionar \u00a0algunas \u00a0 obligaciones \u00a0 en \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0determinadas \u00a0medidas \u00a0o \u00a0sectores \u00a0negociados \u00a0 resulta \u00a0 ser \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0perfectamente \u00a0compatible \u00a0con \u00a0las \u00a0atribuciones \u00a0del \u00a0Estado \u00a0en \u00a0la \u00a0direcci\u00f3n \u00a0general de la econom\u00eda (art. 334 \u00a0superior), \u00a0en \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del inter\u00e9s p\u00fablico que revisten determinadas \u00a0actividades \u00a0econ\u00f3micas \u00a0(art. 335 superior), en el ejercicio de su soberan\u00eda, \u00a0en \u00a0aspectos \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0nacional \u00a0(art. \u00a01, \u00a02 \u00a0C.P) \u00a0y el ejercicio de las \u00a0funciones \u00a0propias \u00a0de la Junta Directiva del Banco de la Rep\u00fablica (arts. 371, \u00a0372 \u00a0y \u00a0373 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n). Adem\u00e1s en esa determinaci\u00f3n no se afect\u00f3 \u00a0ning\u00fan \u00a0monopolio \u00a0rent\u00edstico \u00a0ya \u00a0que \u00a0en \u00a0materia de servicios p\u00fablicos las \u00a0medidas \u00a0disconformes \u00a0tienen que ver especialmente con reconocer los reg\u00edmenes \u00a0legales correspondientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0se \u00a0desprende, \u00a0que \u00a0el \u00a0Cap\u00edtulo \u00a013 \u00a0del Tratado de Libre Comercio se ajusta a la Carta al responder a \u00a0los \u00a0objetivos \u00a0de \u00a0internacionalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0econom\u00eda, \u00a0apertura \u00a0de \u00a0los \u00a0mercados \u00a0y comercio transfronterizo de servicios sobre la base del respeto a la \u00a0soberan\u00eda nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.15.1. Contenido. \u00a0<\/p>\n
El Cap\u00edtulo 14 estipula las disposiciones \u00a0generales \u00a0correspondientes \u00a0al \u00a0suministro \u00a0de \u00a0servicios relativos al comercio \u00a0electr\u00f3nico \u00a0 y \u00a0los \u00a0productos \u00a0digitales, \u00a0los \u00a0cuales \u00a0est\u00e1n \u00a0asociados \u00a0al \u00a0crecimiento econ\u00f3mico que se pretende con este Tratado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0tal fin se establecen disposiciones \u00a0que \u00a0garantizan \u00a0el \u00a0acceso \u00a0de \u00a0dichos \u00a0productos a los mercados de las Partes, \u00a0evitando \u00a0la \u00a0imposici\u00f3n \u00a0de \u00a0grav\u00e1menes \u00a0a \u00a0su \u00a0comercio transfronterizo y al \u00a0comercio \u00a0de \u00a0los mismos en medios portadores, con el fin de impulsar negocios y \u00a0empresas \u00a0 para \u00a0 que \u00a0 utilicen \u00a0 esta \u00a0 innovadora \u00a0 modalidad \u00a0 de \u00a0 negocio. \u00a0Adicionalmente, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a014.6 \u00a0incentiva \u00a0el \u00a0comercio \u00a0electr\u00f3nico \u00a0sin \u00a0perjudicar \u00a0los \u00a0derechos \u00a0e \u00a0intereses \u00a0de \u00a0los \u00a0consumidores, y protegerlos de \u00a0fraudes \u00a0y \u00a0enga\u00f1os \u00a0en \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0transacciones \u00a0mediante comercio \u00a0electr\u00f3nico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0acuerdo \u00a0en \u00a0examen \u00a0pretende que los \u00a0pa\u00edses \u00a0eviten \u00a0posibles \u00a0obst\u00e1culos para la utilizaci\u00f3n y desarrollo de este \u00a0tipo \u00a0de comercio, reconociendo las grandes oportunidades que genera este sector \u00a0para \u00a0el \u00a0desarrollo de los pa\u00edses. Con este fin propone la eliminaci\u00f3n de las \u00a0barreras \u00a0 de \u00a0 acceso \u00a0 que \u00a0 distorsionan \u00a0el \u00a0comercio \u00a0e \u00a0imponen \u00a0un \u00a0trato \u00a0discriminatorio \u00a0a \u00a0los \u00a0proveedores \u00a0de \u00a0servicios, \u00a0mediante la posibilidad de \u00a0transferencias \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0pagos \u00a0 \u00a0 \u00a0relacionados \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 suministro \u00a0transfronterizo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed mismo define que los aranceles de los \u00a0productos \u00a0digitales ser\u00e1n determinados de manera simplificada tomando el valor \u00a0del \u00a0medio \u00a0portador \u00a0de \u00a0forma \u00a0independiente \u00a0del \u00a0costo \u00a0o valor del producto \u00a0digital almacenado en el medio portador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.15.2. Consideraciones. \u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0No \u00a0es \u00a0casualidad \u00a0que \u00a0uno \u00a0de las \u00a0aspectos \u00a0regulados \u00a0en el TLC entre Colombia y los pa\u00edses del Tri\u00e1ngulo Norte \u00a0Centroamericano, \u00a0sea precisamente el tema del comercio electr\u00f3nico. El impacto \u00a0de \u00a0los \u00a0medios tecnol\u00f3gicos en la liberalizaci\u00f3n de la econom\u00eda es innegable \u00a0y \u00a0su \u00a0valor \u00a0en la ampliaci\u00f3n y masificaci\u00f3n de los mercados, un hecho. En la \u00a0sentencia \u00a0C-662 \u00a0de 2000 (M.P. Fabio Mor\u00f3n D\u00edaz) la \u00a0Corte \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0precisamente \u00a0que \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n de las Naciones Unidas para el \u00a0Desarrollo \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Derecho \u00a0 \u00a0Mercantil \u00a0 CNUDMI304, \u00a0promovi\u00f3 \u00a0la gestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un proyecto de ley tipo en \u00a0materia \u00a0de \u00a0comercio \u00a0electr\u00f3nico, \u00a0bajo \u00a0el \u00a0convencimiento \u00a0de \u00a0que conceder \u00a0seguridad \u00a0jur\u00eddica \u00a0al uso de mensajes de datos y del correo electr\u00f3nico para \u00a0el \u00a0comercio, \u00a0dar\u00eda \u00a0como \u00a0resultado una expansi\u00f3n en los mercados, dadas las \u00a0enormes \u00a0ventajas \u00a0comparativas \u00a0que \u00a0la \u00a0rapidez \u00a0de \u00a0ese medio ofrece para los \u00a0comerciantes y los usuarios de bienes y servicios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-.De \u00a0 la \u00a0 misma \u00a0forma, \u00a0el \u00a0impacto \u00a0indiscutible \u00a0de \u00a0los \u00a0medios tecnol\u00f3gicos en los derechos de las personas y su \u00a0relaci\u00f3n \u00a0inversa \u00a0en \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0derechos, \u00a0fue \u00a0un \u00a0aspecto resaltado \u00a0plenamente \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C- 1147 de 2001 de esta \u00a0Corporaci\u00f3n que record\u00f3 que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cA \u00a0nadie \u00a0escapa el valor que tienen \u00a0dentro \u00a0de \u00a0un \u00a0sistema \u00a0global \u00a0de \u00a0comunicaciones, \u00a0como \u00a0Internet, derechos y \u00a0libertades \u00a0tan \u00a0importantes \u00a0para \u00a0la \u00a0democracia como el derecho a la igualdad \u00a0(art\u00edculo \u00a013 \u00a0C.P.), \u00a0la \u00a0intimidad \u00a0y \u00a0el habeas data (art\u00edculo 15 C.P.), la \u00a0libertad \u00a0de \u00a0conciencia \u00a0o \u00a0de cultos (art\u00edculos 18 y 19 C.P.), la libertad de \u00a0expresi\u00f3n \u00a0(art\u00edculo \u00a020 \u00a0C.P.), el libre ejercicio de una profesi\u00f3n u oficio \u00a0(art\u00edculo \u00a026 \u00a0C.P.), el secreto profesional (art\u00edculo 74 C.P.) y el ejercicio \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0pol\u00edticos \u00a0que permiten a los particulares participar en las \u00a0decisiones \u00a0que \u00a0los \u00a0afectan \u00a0(art\u00edculos \u00a02 \u00a0y \u00a040 \u00a0C.P.), por citar tan s\u00f3lo \u00a0algunos \u00a0ejemplos. \u00a0Nadie \u00a0podr\u00eda \u00a0sostener \u00a0que, por tratarse de Internet, los \u00a0usuarios \u00a0 s\u00ed \u00a0 pueden \u00a0sufrir \u00a0mengua \u00a0en \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0constitucionales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3- \u00a0El Cap\u00edtulo \u00a014 \u00a0del \u00a0Tratado \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0no \u00a0ofrece \u00a0entonces mayores reproches de \u00a0constitucionalidad. \u00a0Establece \u00a0un \u00a0marco \u00a0normativo \u00a0para el reconocimiento del \u00a0suministro \u00a0de \u00a0servicios electr\u00f3nicos y productos digitales, sin desatender la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 consumidores, \u00a0 facilitando \u00a0a \u00a0la \u00a0vez \u00a0mecanismos \u00a0de \u00a0cooperaci\u00f3n entre los Estados Parte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.16. \u00a0Cap\u00edtulo 15. Entrada Temporal de \u00a0Personas de negocios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.16.1. Contenido. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a015 \u00a0del \u00a0TLC \u00a0alude \u00a0a \u00a0la \u00a0Entrada \u00a0Temporal de Personas de Negocios \u00a0y \u00a0establece \u00a0un marco normativo para regular el ingreso ordenado \u00a0de \u00a0quienes \u00a0participen \u00a0en \u00a0el \u00a0comercio \u00a0de \u00a0bienes \u00a0y \u00a0servicios \u00a0o \u00a0realicen \u00a0inversiones, \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0de la suscripci\u00f3n del Acuerdo con los pa\u00edses \u00a0del Tri\u00e1ngulo Norte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Cap\u00edtulo, \u00a0de \u00a0hecho, \u00a0tiene \u00a0como \u00a0objetivo \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0de \u00a0las \u00a0fronteras \u00a0y \u00a0proteger \u00a0el trabajo \u00a0dom\u00e9stico \u00a0y \u00a0el \u00a0empleo \u00a0permanente \u00a0en \u00a0los territorios de los Estados Parte, \u00a0atendiendo \u00a0a la vez la necesidad de facilitar el comercio de bienes y servicios \u00a0entre los Estados firmantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, los aspectos relacionados con \u00a0la \u00a0nacionalidad, \u00a0la \u00a0residencia, \u00a0o \u00a0el \u00a0acceso \u00a0al \u00a0mercado laboral no est\u00e1n \u00a0reflejados \u00a0en \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0de \u00a0este \u00a0Cap\u00edtulo (Art 15.2-2). El Acuerdo \u00a0tampoco \u00a0pretende \u00a0imponer \u00a0ni impedir la implementaci\u00f3n de medidas migratorias \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0proteger \u00a0la \u00a0integridad \u00a0y \u00a0el \u00a0movimiento \u00a0ordenado \u00a0en \u00a0las \u00a0fronteras. \u00a0La \u00a0entrada \u00a0temporal \u00a0de \u00a0personas \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos del acuerdo, \u00a0tampoco \u00a0le \u00a0impide establecer a los Estados firmantes, medidas relacionadas con \u00a0controles \u00a0de salud, seguridad p\u00fablica o seguridad nacional. De la misma forma, \u00a0el \u00a0cap\u00edtulo estipula que los requisitos para el ejercicio de una profesi\u00f3n se \u00a0ci\u00f1en \u00a0a \u00a0la \u00a0normativa del territorio que autoriza dicha entrada. Por lo tanto \u00a0la \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0entrada \u00a0temporal \u00a0no \u00a0reemplaza \u00a0los \u00a0requisitos para el \u00a0ejercicio de una profesi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0el \u00a0anexo 15.4 contiene las \u00a0disposiciones \u00a0generales \u00a0y \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0y \u00a0obligaciones aplicables para la \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 ingreso \u00a0a \u00a0los \u00a0visitantes \u00a0de \u00a0negocios, \u00a0comerciantes \u00a0e \u00a0inversionistas, \u00a0quienes \u00a0vienen \u00a0en \u00a0transferencias \u00a0intraempresariales \u00a0y para \u00a0profesionales \u00a0de \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Parte. \u00a0Adicionalmente \u00a0los ap\u00e9ndices 1, 2 y 3 \u00a0definen \u00a0las \u00a0actividades, \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0por \u00a0cada \u00a0pa\u00eds \u00a0y \u00a0las medidas \u00a0migratorias para la entrada temporal de los visitantes de negocios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.16.2. Consideraciones. \u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0Este \u00a0Cap\u00edtulo del TLC establece los \u00a0requisitos \u00a0migratorios \u00a0para \u00a0legalizar la entrada temporal de las personas que \u00a0desempe\u00f1an \u00a0las \u00a0actividades comerciales se\u00f1aladas en los anexos y ap\u00e9ndices, \u00a0para \u00a0dar \u00a0cumplimiento \u00a0a \u00a0los \u00a0compromisos \u00a0asumidos por los Estados partes en \u00a0materia \u00a0 de \u00a0 libre \u00a0 comercio, \u00a0facilitando \u00a0a \u00a0los \u00a0actores \u00a0del \u00a0mercado \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de sus labores en debida forma, asegurando la soberan\u00eda nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0Este \u00a0tema \u00a0de \u00a0la \u00a0flexibilizaci\u00f3n \u00a0migratoria, \u00a0propia de este tipo de tratados, ha sido objeto de estudio por esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0en \u00a0diferentes \u00a0fallos. \u00a0La sentencia C-031 de 2009 (M.P. Humberto \u00a0Sierra \u00a0 Porto), \u00a0 que \u00a0realiz\u00f3 \u00a0el \u00a0control \u00a0abstracto \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0del \u00a0Acuerdo \u00a0de Libre Comercio entre la Rep\u00fablica de \u00a0Colombia \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0 de \u00a0 Chile, \u00a0 y \u00a0 la \u00a0sentencia \u00a0C- 178 de 1995 en \u00a0el contexto del G-3, se pronunciaron al respecto, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cTambi\u00e9n se garantiza la integridad de \u00a0las \u00a0competencias \u00a0para evitar graves trastornos econ\u00f3micos y financieros en el \u00a0territorio \u00a0de \u00a0una \u00a0parte, \u00a0para corregir las amenazas a la balanza de pagos de \u00a0una \u00a0parte \u00a0y \u00a0el \u00a0estado de sus reservas monetarias, con el deber de proceder a \u00a0las \u00a0comunicaciones \u00a0e \u00a0informaciones pertinentes entre las partes; de \u00a0 \u00a0otro \u00a0 \u00a0lado \u00a0 \u00a0tambi\u00e9n \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0regula \u00a0 \u00a0la \u00a0 entrada \u00a0temporal de personas de negocios \u00a0con \u00a0 base \u00a0 en \u00a0 el \u00a0principio \u00a0de \u00a0reciprocidad \u00a0y \u00a0transparencia, \u00a0garantizando \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0de \u00a0las fronteras, la protecci\u00f3n al \u00a0trabajo \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 nacionales \u00a0y \u00a0el \u00a0empleo \u00a0permanente \u00a0en \u00a0los \u00a0respectivos \u00a0territorios\u201d (negrillas y subrayas agregadas).\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. \u00a0En \u00a0virtud \u00a0de \u00a0lo anterior, la Corte \u00a0considera \u00a0que \u00a0el \u00a0Cap\u00edtulo \u00a015 \u00a0se \u00a0ajusta \u00a0a \u00a0la Constituci\u00f3n por cuanto al \u00a0regular \u00a0la \u00a0entrada \u00a0temporal \u00a0de \u00a0personas \u00a0de \u00a0negocios \u00a0y \u00a0asegurar su flujo \u00a0ordenado, \u00a0 asegura \u00a0 el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0objetivos \u00a0constitucionales \u00a0de \u00a0integraci\u00f3n \u00a0latinoamericana (C.P. art. 226 y 227) sobre bases de reciprocidad, \u00a0sin \u00a0desconocer \u00a0la \u00a0soberan\u00eda \u00a0nacional \u00a0y \u00a0las \u00a0potestades migratorias de los \u00a0Estados (C.P. art. 1, 2 y 9). \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.17. \u00a0 Cap\u00edtulo \u00a016. \u00a0Transparencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Cap\u00edtulo 16 \u00a0establece \u00a0 \u00a0disposiciones \u00a0 \u00a0administrativas \u00a0 \u00a0e \u00a0institucionales, \u00a0 as\u00ed \u00a0 como \u00a0procedimientos \u00a0e \u00a0instancias \u00a0espec\u00edficas \u00a0que \u00a0garantizan \u00a0la \u00a0transparencia \u00a0en la aplicaci\u00f3n del tratado, con el objetivo de \u00a0evitar \u00a0la expedici\u00f3n y aplicaci\u00f3n de medidas internas relacionadas con el TLC \u00a0que \u00a0sean \u00a0desconocidas \u00a0por \u00a0las \u00a0Partes. \u00a0Se \u00a0estipula as\u00ed la creaci\u00f3n de un \u00a0centro \u00a0de \u00a0informaci\u00f3n \u00a0como \u00a0dependencia \u00a0obligatoria, \u00a0encargada de enviar y \u00a0recibir \u00a0toda \u00a0comunicaci\u00f3n, \u00a0informaci\u00f3n \u00a0y \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0entre los Estados \u00a0suscriptores, \u00a0con \u00a0sede \u00a0en \u00a0cada \u00a0una de ellos, as\u00ed como reglas m\u00ednimas para \u00a0asegurar \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0o suministro de informaci\u00f3n entre ellos. A su vez, \u00a0se \u00a0consagran disposiciones que exigen que se publiquen las leyes, reglamentos o \u00a0actos \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0general \u00a0interno \u00a0que tengan que ver con el TLC a la menor \u00a0brevedad; \u00a0se \u00a0estipula \u00a0a \u00a0su vez el deber de las Partes de asegurar que en los \u00a0procedimientos \u00a0judiciales \u00a0y \u00a0administrativos \u00a0se \u00a0observen \u00a0las \u00a0garant\u00edas de \u00a0audiencia, \u00a0 legalidad \u00a0 y \u00a0 debido \u00a0 proceso \u00a0 de \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0sus \u00a0respectivas \u00a0legislaciones, \u00a0incluyendo \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0revisi\u00f3n \u00a0e impugnaci\u00f3n de las \u00a0decisiones \u00a0y \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0defensa. Finalmente se consagran \u00a0disposiciones \u00a0en las que las Partes se comprometen a cooperar en la prevenci\u00f3n \u00a0y \u00a0 lucha \u00a0 contra \u00a0 la \u00a0 corrupci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 promoci\u00f3n \u00a0 de \u00a0la \u00a0libre \u00a0competencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.17. 2. Consideraciones. \u00a0<\/p>\n
1-. El principio \u00a0de \u00a0transparencia \u00a0no resulta extra\u00f1o al contenido de algunos tratados de libre \u00a0comercio \u00a0que \u00a0el \u00a0gobierno \u00a0colombiano \u00a0ha suscrito previamente, y que han sido \u00a0declarados \u00a0ajustados \u00a0a \u00a0la Carta, como se desprende de las sentencias C-178 de \u00a01995, \u00a0C-864 \u00a0de \u00a02006, \u00a0C-750 de 2008 y C-031 de 2008, entre otras. La Corte ha \u00a0considerado \u00a0entonces en su jurisprudencia, que el principio de transparencia en \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0acuerdos \u00a0comerciales \u00a0como el presente, garantiza que las \u00a0operaciones \u00a0y \u00a0procedimientos \u00a0resulten \u00a0claros \u00a0y \u00a0n\u00edtidos \u00a0y, \u00a0por lo tanto, \u00a0exentos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0cualquier \u00a0 \u00a0vicio \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0fraude305. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. De igual forma ha reconocido la Corte \u00a0que \u00a0el principio de transparencia se encuentra ya consagrado en la legislaci\u00f3n \u00a0colombiana \u00a0en \u00a0normas relacionadas con el debido proceso, el derecho de defensa \u00a0y \u00a0el \u00a0derecho de petici\u00f3n de informaci\u00f3n, as\u00ed como en aquellas que propenden \u00a0por \u00a0la \u00a0debida \u00a0gesti\u00f3n \u00a0administrativa. \u00a0Al respecto \u00a0esta Corporaci\u00f3n ha sostenido que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[L]a creaci\u00f3n de herramientas legales \u00a0que \u00a0 le \u00a0impriman \u00a0transparencia \u00a0\u2026 \u00a0apuntar\u00eda \u00a0a \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0constitucionales \u00a0que \u00a0orientan \u00a0la funci\u00f3n administrativa (CP art. \u00a0209), \u00a0pues \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0una \u00a0estrategia \u00a0indispensable en la lucha contra la \u00a0corrupci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0la \u00a0cual \u00a0ha \u00a0sido reconocida como un fen\u00f3meno que \u00a0socava \u00a0 la \u00a0legitimidad \u00a0de \u00a0las \u00a0instituciones \u00a0p\u00fablicas, \u00a0atenta \u00a0contra \u00a0la \u00a0sociedad, \u00a0el orden moral y la justicia, as\u00ed como contra el desarrollo integral \u00a0de \u00a0los \u00a0pueblos \u00a0y \u00a0que \u00a0en \u00a0el concierto internacional ha dado lugar a que las \u00a0naciones \u00a0se \u00a0hayan \u00a0comprometido \u00a0a \u00a0efectuar todos los esfuerzos en el \u00e1mbito \u00a0interno \u00a0para \u00a0prevenir, \u00a0detectar, \u00a0sancionar \u00a0y erradicar la corrupci\u00f3n en el \u00a0ejercicio \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 funciones \u00a0 p\u00fablicas \u00a0 y \u00a0 los \u00a0 actos \u00a0 de \u00a0corrupci\u00f3n \u00a0espec\u00edficamente \u00a0 vinculados \u00a0 con \u00a0tal \u00a0ejercicio306\u201d307. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De este modo la Sala considera que dado que \u00a0el \u00a0Cap\u00edtulo \u00a016 se limita a establecer ciertos mecanismos y procedimientos que \u00a0tienen \u00a0como \u00a0fin \u00a0principal \u00a0asegurar \u00a0que \u00a0las \u00a0reglas \u00a0de \u00a0juego del comercio \u00a0bilateral \u00a0sean \u00a0conocidas \u00a0por \u00a0todos \u00a0los \u00a0operadores econ\u00f3micos del mercado, \u00a0\u00e9ste \u00a0se \u00a0ajusta \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n. Lo anterior, toda vez que este capitulo \u00a0busca \u00a0garantizar \u00a0que \u00a0los \u00a0compromisos \u00a0asumidos \u00a0por \u00a0las \u00a0Partes \u00a0no se vean \u00a0desvirtuados \u00a0en la pr\u00e1ctica por la presencia de procedimientos administrativos \u00a0oscuros \u00a0y \u00a0contrarios \u00a0al \u00a0mandato \u00a0de transparencia. Estas razones llevan a la \u00a0Sala a pronunciarse determinando su exequibilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.18. \u00a0Cap\u00edtulo 17. Administraci\u00f3n del \u00a0Tratado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.18. 1. Contenido. \u00a0<\/p>\n
El presente Cap\u00edtulo del TLC se divide en \u00a0dos \u00a0partes. \u00a0En \u00a0la \u00a0secci\u00f3n A se crea la Comisi\u00f3n Administradora del Tratado \u00a0como \u00a0 \u00f3rgano \u00a0 m\u00e1ximo \u00a0 de \u00a0 administraci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 Acuerdo, \u00a0integrada \u00a0por \u00a0representantes \u00a0de \u00a0cada \u00a0Parte y cuyas funciones son, entre otras: velar por el \u00a0cumplimiento \u00a0del TLC; supervisar el proceso de implementaci\u00f3n del Acuerdo y su \u00a0desarrollo; \u00a0buscar \u00a0la soluci\u00f3n de las controversias que surjan respecto de la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0o \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Tratado \u00a0conforme \u00a0a \u00a0lo \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0Cap\u00edtulo \u00a018 \u00a0del \u00a0TLC \u00a0sobre \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de conflictos; supervisar la labor de \u00a0todos \u00a0los \u00a0comit\u00e9s \u00a0y \u00a0grupos \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0creados en el TLC y establecer las \u00a0reglas \u00a0y \u00a0procedimientos administrativos para la coordinaci\u00f3n y funcionamiento \u00a0del \u00a0 \u00a0Tratado. \u00a0 \u00a0Para \u00a0 \u00a0el \u00a0 efecto, \u00a0 la \u00a0 Comisi\u00f3n \u00a0 podr\u00e1 \u00a0 \u2013 \u00a0mediante consenso- y con el fin de \u00a0cumplir \u00a0los objetivos del convenio, incluir productos excluidos del Programa de \u00a0Desgravaci\u00f3n \u00a0Arancelaria, \u00a0modificar \u00a0los plazos pactados a fin de acelerar la \u00a0desgravaci\u00f3n \u00a0 o \u00a0 modificar \u00a0aspectos \u00a0puntuales \u00a0de \u00a0las \u00a0reglas \u00a0de \u00a0origen; \u00a0modificaciones \u00a0que tendr\u00e1n efectos, una vez se de el cumplimiento de las leyes \u00a0internas \u00a0de \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0miembros \u00a0para \u00a0ese prop\u00f3sito. La Comisi\u00f3n deber\u00e1 \u00a0adem\u00e1s \u00a0prestar \u00a0el \u00a0apoyo \u00a0administrativo a los procedimientos de soluci\u00f3n de \u00a0controversias del Cap\u00edtulo 18 del TLC. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0secci\u00f3n \u00a0B se definen las normas \u00a0generales \u00a0relacionadas con los Comit\u00e9s T\u00e9cnicos, los cuales est\u00e1n integrados \u00a0por \u00a0representantes \u00a0de \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de los Estados firmantes y se establecen sus \u00a0funciones. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo \u00a0se \u00a0regula \u00a0la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Grupos \u00a0de \u00a0Expertos por \u00a0iniciativa \u00a0de \u00a0tales \u00a0Comit\u00e9s, \u00a0los cuales tendr\u00e1n como objetivo principal la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0estudios \u00a0t\u00e9cnicos \u00a0espec\u00edficos \u00a0en \u00a0temas \u00a0concernientes al \u00a0Acuerdo \u00a0bajo \u00a0estudio. \u00a0Por \u00a0\u00faltimo, en los Anexos al Cap\u00edtulo se realiza una \u00a0descripci\u00f3n \u00a0de los miembros de la Comisi\u00f3n Administradora del Tratado, de los \u00a0entes \u00a0 coordinadores \u00a0 del \u00a0 Tratado, \u00a0de \u00a0los \u00a0montos \u00a0correspondientes \u00a0a \u00a0la \u00a0remuneraci\u00f3n \u00a0y \u00a0gastos \u00a0de \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0y se establece un listado de los \u00a0Comit\u00e9s \u00a0de \u00a0esta \u00a0naturaleza \u00a0previstos \u00a0en el TLC, aunque por disposici\u00f3n de \u00a0este \u00a0Cap\u00edtulo, \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0puede \u00a0crear otros Comit\u00e9s T\u00e9cnicos diversos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.18. 2. Consideraciones. \u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0La \u00a0creaci\u00f3n \u00a0de una Comisi\u00f3n como \u00a0\u00f3rgano \u00a0administrador \u00a0de \u00a0un \u00a0Tratado, \u00a0ha sido una figura utilizada en varios \u00a0acuerdos \u00a0internacionales como es el caso de los celebrados con MERCOSUR, Chile, \u00a0M\u00e9xico, \u00a0Estados \u00a0Unidos \u00a0y \u00a0los \u00a0negociados \u00a0recientemente \u00a0con \u00a0Canad\u00e1 y los \u00a0Pa\u00edses \u00a0de \u00a0la \u00a0AELC. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0del \u00a0Acuerdo de \u00a0Complementaci\u00f3n \u00a0Econ\u00f3mica \u00a0CAN-MERCOSUR aval\u00f3 este tipo de Comisi\u00f3n, por lo \u00a0que \u00a0la \u00a0Sala \u00a0considera \u00a0que \u00a0en \u00a0este caso las disposiciones de este cap\u00edtulo \u00a0resultan \u00a0 igualmente \u00a0exequibles, \u00a0pues \u00a0propenden \u00a0por \u00a0asegurar \u00a0la \u00a0efectiva \u00a0Administraci\u00f3n del Tratado y el cumplimiento de sus objetivos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0Para \u00a0fundamentar \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0es \u00a0preciso \u00a0recordar \u00a0lo \u00a0establecido por la jurisprudencia de esta Corporaci\u00f3n en \u00a0otros \u00a0casos \u00a0de \u00a0control abstracto relacionados con la existencia de Comisiones \u00a0Administradoras \u00a0semejantes \u00a0a \u00a0la \u00a0que \u00a0se hace referencia en esta oportunidad, \u00a0como \u00a0es \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-864 de 2006308 \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0se expuso lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLos \u00a0art\u00edculos \u00a040 \u00a0y \u00a041 \u00a0crean \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0 Administradora \u00a0del \u00a0Tratado \u00a0y \u00a0le \u00a0asignan \u00a0sus \u00a0principales funciones, las cuales se dirigen \u00a0primordialmente \u00a0a \u00a0evaluar \u00a0los compromisos adquiridos, estudiar los mecanismos \u00a0que \u00a0permitan \u00a0profundizar el proceso de integraci\u00f3n y servir de instancia para \u00a0la soluci\u00f3n de conflictos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una \u00a0lectura \u00a0sistem\u00e1tica de las citadas \u00a0normas \u00a0permite \u00a0concluir, que se trata de un conjunto \u00a0de \u00a0disposiciones \u00a0cuyo \u00a0fin \u00a0es \u00a0consolidar \u00a0la \u00a0existencia de una instancia de \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0internacional, \u00a0para \u00a0vigilar \u00a0y \u00a0supervisar \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n del \u00a0presente \u00a0Acuerdo \u00a0sin \u00a0que \u00a0en ello sea posible encontrar contradicci\u00f3n alguna \u00a0con la Constituci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. Esta Corporaci\u00f3n en la sentencia C-228 \u00a0de \u00a0 1999309 \u00a0de manera similar, al declarar la exequibilidad de la Comisi\u00f3n de \u00a0seguimiento \u00a0del \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Intercambio \u00a0Comercial \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0Argelina, \u00a0estableci\u00f3 que la Comisi\u00f3n, que ten\u00eda \u00a0origen \u00a0en \u00a0el \u00a0mismo \u00a0tratado, \u00a0ten\u00eda como fin consolidar la existencia de una \u00a0instancia \u00a0de coordinaci\u00f3n internacional, que permit\u00eda vigilar y supervisar la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Acuerdo sin que en ello fuese posible encontrar contradicci\u00f3n \u00a0alguna \u00a0con \u00a0la Constituci\u00f3n. Al respecto la Corte aduj\u00f3 en esa providencia lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[La] \u00a0creaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0comisi\u00f3n de \u00a0car\u00e1cter \u00a0mixto \u00a0que \u00a0tendr\u00e1 \u00a0como \u00a0principal \u00a0funci\u00f3n velar por la puesta en \u00a0marcha \u00a0del \u00a0acuerdo \u00a0en revisi\u00f3n, como la soluci\u00f3n de las dificultades que de \u00a0\u00e9l \u00a0puedan \u00a0resultar \u00a0(art\u00edculo \u00a015); \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0el \u00a0arreglo amistoso de los \u00a0conflictos \u00a0que \u00a0puedan \u00a0suscitarse \u00a0entre \u00a0las \u00a0partes \u00a0o el sometimiento a los \u00a0procedimientos \u00a0de \u00a0soluci\u00f3n \u00a0previstos \u00a0en el derecho internacional (art\u00edculo \u00a014), \u00a0 no \u00a0 se \u00a0 oponen \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 normas \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Constituci\u00f3n\u201d310. \u00a0 (Subrayas \u00a0fuera \u00a0del \u00a0original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4-. En suma, para la Corte, este Cap\u00edtulo \u00a0resulta \u00a0ajustado \u00a0al ordenamiento constitucional, en tanto que a trav\u00e9s de las \u00a0funciones \u00a0que se le asignan a la Comisi\u00f3n Administradora, se busca implementar \u00a0de \u00a0manera \u00a0efectiva \u00a0el tratado comercial objeto de revisi\u00f3n, fortaleciendo la \u00a0efectividad \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 normas \u00a0 convencionales \u00a0 y \u00a0asegurando \u00a0mecanismos \u00a0de \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0internacional \u00a0que \u00a0faciliten \u00a0el \u00a0entendimiento entre los Estados \u00a0Parte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.19. Examen de \u00a0constitucionalidad del Cap\u00edtulo 18. Soluci\u00f3n de controversias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.19.1. Contenido. \u00a0<\/p>\n
Con \u00a0respecto \u00a0a \u00a0la \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0controversias \u00a0que \u00a0puedan \u00a0surgir \u00a0durante \u00a0la \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0del \u00a0TLC \u00a0bajo \u00a0estudio, \u00a0el \u00a0Cap\u00edtulo 18 define las bases, los procedimientos, la integraci\u00f3n \u00a0del \u00a0tribunal \u00a0arbitral, \u00a0el \u00a0alcance \u00a0de \u00a0los \u00a0laudos \u00a0y el cumplimiento de las \u00a0decisiones \u00a0originadas en reclamaciones de alguno de los pa\u00edses miembros. En la \u00a0Secci\u00f3n \u00a0A \u00a0de \u00a0este \u00a0Cap\u00edtulo, a fin de lograr la efectiva cooperaci\u00f3n entre \u00a0las \u00a0partes, se proponen como etapas del proceso de soluci\u00f3n de conflictos, las \u00a0consultas, \u00a0la de intervenci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Administradora del TLC junto con \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0a seguir para obtener una soluci\u00f3n amistosa del conflicto, y \u00a0finalmente \u00a0la \u00a0convocatoria \u00a0de \u00a0un tribunal arbitral designado por los Estados \u00a0Parte \u00a0bajo \u00a0los \u00a0criterios \u00a0definidos \u00a0en \u00a0este cap\u00edtulo. Ese tribunal tendr\u00e1 \u00a0competencia \u00a0para \u00a0resolver \u00a0conflictos \u00a0sobre \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0del TLC, el \u00a0incumplimiento \u00a0del \u00a0Convenio \u00a0pactado, \u00a0la aplicaci\u00f3n de medidas incompatibles \u00a0con \u00a0el \u00a0Convenio, \u00a0o \u00a0conflictos \u00a0sobre \u00a0medidas que puedan causar anulaci\u00f3n o \u00a0menoscabo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0Tribunal de Arbitramento, \u00a0\u00e9ste \u00a0ser\u00e1 \u00a0integrado \u00a0por \u00a0tres \u00a0(3) \u00a0miembros, \u00a0seleccionados de la lista de \u00a0\u00e1rbitros \u00a0conformada \u00a0por los designados para cada una de los Estados Partes, y \u00a0con las cualidades indicadas en el art\u00edculo 18.13 del Tratado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0procedimiento arbitral ser\u00e1 realizado \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con las Reglas Modelo de Procedimiento previamente aprobadas por la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0 Administradora \u00a0 del \u00a0 Acuerdo. \u00a0Estas \u00a0normas \u00a0deben \u00a0incluir \u00a0como \u00a0principios, \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0por \u00a0lo \u00a0menos una audiencia ante el Tribunal \u00a0arbitral, \u00a0la \u00a0oportunidad \u00a0de \u00a0presentar \u00a0alegatos \u00a0y r\u00e9plicas por escrito, el \u00a0car\u00e1cter \u00a0confidencial \u00a0de los escritos y las comunicaciones de todo tipo, y el \u00a0deber \u00a0de que las audiencias se realicen de acuerdo al calendario de trabajo del \u00a0tribunal, \u00a0que \u00a0deber\u00e1 \u00a0ser \u00a0publicado \u00a0previamente \u00a0para \u00a0conocimiento \u00a0de las \u00a0Partes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0mandato del tribunal ser\u00e1 examinar el \u00a0asunto \u00a0sometido \u00a0a \u00a0su \u00a0consideraci\u00f3n de acuerdo a las disposiciones del TLC y \u00a0emitir \u00a0el \u00a0Laudo \u00a0respectivo \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0los alegatos, argumentos y pruebas \u00a0presentados por los contendientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0decisi\u00f3n \u00a0del \u00a0mencionado Tribunal se \u00a0har\u00e1 \u00a0 sobre \u00a0 la \u00a0base \u00a0de \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0del \u00a0Acuerdo, \u00a0sus \u00a0Protocolos \u00a0Adicionales \u00a0y los instrumentos firmados en el marco de su desarrollo, as\u00ed como \u00a0en \u00a0los \u00a0principios \u00a0y \u00a0disposiciones \u00a0del derecho internacional aplicables a la \u00a0materia y a los fundamentos de hecho y de derecho pertinentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0menos \u00a0que \u00a0las \u00a0Partes \u00a0contendientes \u00a0acuerden \u00a0un plazo diferente, el tribunal arbitral deber\u00e1 presentar un Proyecto \u00a0de \u00a0Laudo \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0noventa (90) d\u00edas siguientes a su constituci\u00f3n, el \u00a0cual \u00a0 incluir\u00e1 \u00a0 las \u00a0 conclusiones \u00a0 de \u00a0 hecho, \u00a0 la \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0compatibilidad \u00a0o \u00a0anulaci\u00f3n \u00a0de la medida objeto del conflicto a la luz de las \u00a0obligaciones \u00a0estipuladas \u00a0por \u00a0este TLC y las opiniones de los \u00e1rbitros en las \u00a0cuestiones \u00a0en \u00a0las \u00a0que no se logre unanimidad. Luego el Tribunal comunicar\u00e1 a \u00a0las \u00a0Partes \u00a0el Laudo dentro de los treinta (30) d\u00edas siguientes a partir de la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0Laudo \u00a0mencionado. \u00a0Ese \u00a0Laudo es de car\u00e1cter \u00a0obligatorio \u00a0para \u00a0las \u00a0Partes \u00a0dentro de los plazos y t\u00e9rminos que el Tribunal \u00a0Arbitral ordene. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El TLC autoriza adem\u00e1s la suspensi\u00f3n de \u00a0beneficios \u00a0a \u00a0la \u00a0parte reclamada en caso de incumplimiento del laudo. La Parte \u00a0reclamante \u00a0podr\u00e1 \u00a0aplicar \u00a0de \u00a0manera \u00a0inmediata tal suspensi\u00f3n dentro de los \u00a0cinco \u00a0(5) \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0al vencimiento del plazo fijado en el Laudo, o el \u00a0acordado \u00a0por \u00a0las \u00a0Partes \u00a0contendientes, \u00a0previa notificaci\u00f3n a la Comisi\u00f3n. \u00a0Cabe \u00a0recalcar que el nivel de suspensi\u00f3n de beneficios deber\u00e1 tener un efecto \u00a0equivalente \u00a0a los beneficios dejados de percibir y en caso tal de que se estime \u00a0que \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n de beneficios es excesiva, podr\u00e1 convocarse un tribunal de \u00a0arbitramento \u00a0 para \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0de \u00a0beneficios, \u00a0que \u00a0deber\u00e1 \u00a0definir \u00a0la \u00a0controversia a los 30 d\u00edas de siguientes a su convocatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0secci\u00f3n \u00a0B \u00a0de este cap\u00edtulo se \u00a0establecen \u00a0algunas \u00a0premisas \u00a0adicionales \u00a0sobre \u00a0la soluci\u00f3n de controversias \u00a0comerciales \u00a0privadas, \u00a0como son la emisi\u00f3n de una opini\u00f3n no vinculante sobre \u00a0los \u00a0asuntos \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n del tratado por parte de la \u00a0Comisi\u00f3n, \u00a0 para \u00a0 ser \u00a0 allegada \u00a0a \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0internas \u00a0judiciales \u00a0o \u00a0administrativas \u00a0de \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Parte, \u00a0cuando est\u00e9n cursando en su interior \u00a0controversias \u00a0que \u00a0involucren \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0del TLC, y el fomento de la \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de \u00a0controversias \u00a0por \u00a0medio de tribunales de arbitramento en lo que \u00a0respecta \u00a0a \u00a0los \u00a0asuntos \u00a0comerciales \u00a0internacionales entre particulares en la \u00a0zona de libre comercio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.19. 2. Consideraciones. \u00a0<\/p>\n
1-. La creaci\u00f3n de mecanismos encaminados \u00a0a \u00a0resolver \u00a0eventuales \u00a0controversias \u00a0jur\u00eddicas \u00a0que \u00a0se \u00a0presenten entre los \u00a0Estado \u00a0Partes, \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n de la interpretaci\u00f3n o ejecuci\u00f3n del tratado es \u00a0com\u00fan \u00a0a \u00a0los \u00a0instrumentos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0internacionales \u00a0que proponen zonas de \u00a0libre \u00a0comercio. \u00a0Como \u00a0lo \u00a0ha sostenido esta Corporaci\u00f3n, se trata sin lugar a \u00a0dudas \u00a0de \u00a0una \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0soluci\u00f3n \u00a0pac\u00edfica \u00a0de las \u00a0diferencias, \u00a0 establecido \u00a0 en \u00a0 el \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0VI \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0de \u00a0Naciones \u00a0Unidas311. \u00a0Es as\u00ed que el capitulo bajo estudio se ha limitado a dise\u00f1ar un \u00a0marco \u00a0jur\u00eddico \u00a0mediante \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0solucionar\u00e1n \u00a0los \u00a0litigios entre las \u00a0Partes, \u00a0suscitados \u00a0en desarrollo del Acuerdo, de forma tal que se garantice el \u00a0derecho \u00a0al debido proceso de los intervinientes, a trav\u00e9s de la designaci\u00f3n y \u00a0decisi\u00f3n por parte de \u00e1rbitros seleccionados por las partes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0Este \u00a0tipo \u00a0de \u00a0mecanismos \u00a0para \u00a0la \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de controversias han sido varias veces avalados por esta Corporaci\u00f3n \u00a0al \u00a0 adelantar \u00a0 el \u00a0 control \u00a0 de \u00a0 Constitucionalidad \u00a0 de \u00a0 varios \u00a0 tratados \u00a0internacionales \u00a0(Tratado de Libre Comercio suscrito entre Colombia, Venezuela y \u00a0M\u00e9xico312; \u00a0 el \u00a0 Convenio \u00a0 Comercial \u00a0 suscrito \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Hungr\u00eda313; \u00a0 el \u00a0 Acuerdo \u00a0 Comercial \u00a0con \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0Checa314, \u00a0entre \u00a0otros). \u00a0En \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-400 \u00a0de \u00a01998 (M.P. Alejandro Mart\u00ednez Caballero) \u00a0relacionada \u00a0con \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0de \u00a0Viena \u00a0sobre \u00a0el Derecho de los Tratados, \u00a0frente \u00a0al \u00a0art\u00edculo \u00a066 \u00a0que \u00a0regula \u00a0el procedimiento de arreglo judicial, de \u00a0arbitraje \u00a0 y \u00a0 de \u00a0conciliaci\u00f3n, \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEsta regulaci\u00f3n busca entonces crear, \u00a0mediante \u00a0la \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0de los Estados y organizaciones internacionales y el \u00a0activo \u00a0apoyo \u00a0de \u00a0las Naciones Unidas, instancias imparciales para la soluci\u00f3n \u00a0de \u00a0 las \u00a0 controversias \u00a0 que \u00a0puedan \u00a0surgir \u00a0de \u00a0los \u00a0tratados, \u00a0por \u00a0lo \u00a0cual \u00a0la \u00a0Corte \u00a0no \u00a0encuentra \u00a0ninguna \u00a0objeci\u00f3n a estos \u00a0procedimientos, \u00a0pues \u00a0ellos \u00a0buscan \u00a0fortalecer \u00a0la \u00a0pac\u00edfica soluci\u00f3n de los \u00a0conflictos \u00a0en \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0internacionales\u201d315.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. En virtud de lo anterior, en cuanto al \u00a0procedimiento \u00a0mismo \u00a0de soluci\u00f3n de controversias regulado en el LAT objeto de \u00a0estudio, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0encuentra \u00a0que \u00a0el \u00a0mismo \u00a0se \u00a0ajusta \u00a0a lo dispuesto en el \u00a0art\u00edculo \u00a0116 \u00a0Superior, \u00a0y \u00a0que \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite procesal que se adelanta ante el \u00a0mismo \u00a0se \u00a0ajusta \u00a0a \u00a0los \u00a0postulados \u00a0del \u00a0debido proceso, garantizando as\u00ed el \u00a0ejercicio del derecho de defensa de las Partes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.20. \u00a0Examen \u00a0de constitucionalidad del \u00a0Cap\u00edtulo 19. Excepciones generales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.20.1. Contenido. \u00a0<\/p>\n
Este cap\u00edtulo, establece los casos en los \u00a0que \u00a0 las \u00a0Partes \u00a0pueden \u00a0tomar \u00a0medidas \u00a0que \u00a0representen \u00a0excepciones \u00a0a \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0impuestas \u00a0por el TLC, -conforme a las excepciones generales en la \u00a0OMC-, \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0nacional y orden p\u00fablico, balanza de pagos y \u00a0razones tributarias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta forma se consagra como parte del \u00a0TLC, \u00a0el art\u00edculo XX del GATT de 1994 y sus notas interpretativas, mutatis \u00a0mutandi en aspectos relacionados \u00a0con \u00a0el \u00a0Cap\u00edtulo \u00a03 \u00a0(Trato \u00a0Nacional \u00a0y \u00a0Acceso de Mercanc\u00edas al Mercado), 4 \u00a0(Reglas \u00a0 de \u00a0 Origen), \u00a0 5 \u00a0(Procedimientos \u00a0Aduaneros), \u00a06 \u00a0(Facilitaci\u00f3n \u00a0al \u00a0Comercio), \u00a0 7 \u00a0 (Medidas \u00a0 de \u00a0 Salvaguardia), \u00a0 8 \u00a0 (Medidas \u00a0 Antidumping \u00a0 y \u00a0Compensatorias) \u00a0 del \u00a0 TLC, \u00a09 \u00a0(Medidas \u00a0Sanitarias \u00a0y \u00a0Fitosanitarias) \u00a0y \u00a010 \u00a0(Obst\u00e1culos \u00a0T\u00e9cnicos \u00a0al \u00a0Comercio), \u00a0salvo \u00a0en \u00a0lo \u00a0relativo \u00a0a \u00a0servicios e \u00a0inversi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente \u00a0se establece que se incorporan \u00a0al \u00a0TLC \u00a0y \u00a0forman \u00a0parte del mismo, los literales a), b) y c) del art\u00edculo XIV \u00a0del \u00a0AGCS, mutatis mutandi, en \u00a0lo \u00a0concerniente \u00a0a los Cap\u00edtulos 3 (Trato Nacional y \u00a0Acceso \u00a0de \u00a0Mercanc\u00edas \u00a0al \u00a0Mercado), \u00a04 \u00a0(Reglas de Origen), 5 (Procedimientos \u00a0Aduaneros), \u00a06 \u00a0(Facilitaci\u00f3n \u00a0al \u00a0Comercio), \u00a07 \u00a0(Medidas \u00a0de Salvaguardia), 8 \u00a0(Medidas \u00a0 Antidumping \u00a0y \u00a0Compensatorias) \u00a0del \u00a0TLC, \u00a09 \u00a0(Medias \u00a0Sanitarias \u00a0y \u00a0Fitosanitarias) \u00a0y \u00a010 \u00a0(Obst\u00e1culos \u00a0T\u00e9cnicos al Comercio) en la medida de que \u00a0alg\u00fan \u00a0aspecto \u00a0se aplique a servicios. Tambi\u00e9n estas \u00faltimas normas del AGCS \u00a0se \u00a0aplicar\u00e1n, \u00a0al \u00a0Cap\u00edtulo \u00a012 (Inversi\u00f3n), 13 (Comercio Transfronterizo de \u00a0Servicios) y 15 (Entrada Temporal de Personas de Negocios). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0materia de Seguridad Nacional, ninguna \u00a0disposici\u00f3n \u00a0del \u00a0Tratado \u00a0se \u00a0interpretar\u00e1 \u00a0como \u00a0una forma que obligue a los \u00a0Estados: \u00a0(i) a suministrar informaci\u00f3n contraria a sus intereses en seguridad: \u00a0(ii) \u00a0a \u00a0impedir \u00a0que \u00a0adopte \u00a0medidas para proteger sus intereses en materia de \u00a0seguridad \u00a0 (v. \u00a0 gr. \u00a0 armamento, \u00a0 en \u00a0tiempos \u00a0de \u00a0guerra \u00a0o \u00a0grave \u00a0tensi\u00f3n \u00a0internacional, \u00a0etc.) \u00a0y (iii) impedir que se adopten medidas necesarias para la \u00a0protecci\u00f3n y mantenimiento del orden p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto a la confidencialidad, se asegura \u00a0en \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a019.4. \u00a0que \u00a0ninguna \u00a0disposici\u00f3n \u00a0del \u00a0acuerdo \u00a0supone \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de obligar a una Parte a suministrar informaci\u00f3n confidencial, que \u00a0impida \u00a0el cumplimiento de la Carta, de las leyes, infrinja el inter\u00e9s p\u00fablico \u00a0o \u00a0perjudique \u00a0el inter\u00e9s comercial leg\u00edtimo de empresas p\u00fablicas o privadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, en cuanto a la tributaci\u00f3n, \u00a0el \u00a0cap\u00edtulo \u00a0expresa \u00a0que \u00a0ninguna \u00a0medida \u00a0del Tratado se aplicar\u00e1 a medidas \u00a0tributarias, \u00a0 ni \u00a0 afectar\u00e1 \u00a0los \u00a0derechos \u00a0y \u00a0obligaciones \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0convenios \u00a0internacionales \u00a0relativos \u00a0a \u00a0la doble tributaci\u00f3n. No obstante, el \u00a0trato \u00a0 nacional \u00a0 y \u00a0 el \u00a0impuesto \u00a0a \u00a0las \u00a0exportaciones \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los art\u00edculos 3.3. y 3.11 del TLC, se adoptar\u00e1 a las medidas \u00a0tributarias. \u00a0En lo concerniente a la expropiaci\u00f3n e indemnizaci\u00f3n por razones \u00a0de \u00a0tal \u00a0naturaleza, \u00a0se \u00a0autoriza \u00a0al \u00a0inversionista \u00a0a someter su reclamaci\u00f3n \u00a0previamente \u00a0a \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0tributarias \u00a0competentes \u00a0cuando \u00a0crea que una \u00a0medida \u00a0de \u00a0esa \u00a0\u00edndole \u00a0es \u00a0expropiatoria y en caso de fracasar dicha opci\u00f3n, \u00a0acudir al arbitraje para dirimir el conflicto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.20.2. Consideraciones. \u00a0<\/p>\n
1-. Las excepciones contenidas en el GATT \u00a0y \u00a0que se incorporan al TLC son la base para el desarrollo de este cap\u00edtulo. En \u00a0ese \u00a0sentido, \u00a0las \u00a0excepciones \u00a0a \u00a0las que se hace alusi\u00f3n existen como medios \u00a0para \u00a0evitar \u00a0que \u00a0los \u00a0acuerdos \u00a0de \u00a0libre \u00a0comercio \u00a0menoscaben las facultades \u00a0soberanas \u00a0de \u00a0los \u00a0Estados. De esta forma las Partes establecen excepciones que \u00a0les \u00a0permiten \u00a0adoptar \u00a0medidas \u00a0que \u00a0aunque \u00a0resulten \u00a0contrarias \u00a0al \u00a0Convenio \u00a0internacional \u00a0pactado, \u00a0sean \u00a0manifestaciones \u00a0de \u00a0la \u00a0facultad soberana de los \u00a0Estados \u00a0de \u00a0salvaguardar \u00a0asuntos \u00a0propios como la seguridad nacional, el medio \u00a0ambiente, \u00a0la \u00a0salud \u00a0y la vida entre otros temas sensibles, de las obligaciones \u00a0internacionales que se generen entre las partes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desde \u00a0la creaci\u00f3n del GATT en 1947, los \u00a0pa\u00edses \u00a0miembros \u00a0establecieron \u00a0un \u00e1mbito de acci\u00f3n donde manten\u00edan intacta \u00a0su \u00a0 capacidad \u00a0 de \u00a0 regular \u00a0 determinadas \u00a0materias, \u00a0en \u00a0el \u00a0intercambio \u00a0de \u00a0mercanc\u00edas, \u00a0no \u00a0obstante \u00a0los \u00a0compromisos \u00a0de apertura global. Una excepci\u00f3n \u00a0similar \u00a0existe \u00a0en \u00a0el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios de la OMC \u00a0(AGCS). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0Ahora \u00a0bien, para hacer uso de estas \u00a0excepciones \u00a0indicadas \u00a0hay \u00a0que \u00a0cumplir \u00a0dos \u00a0condiciones: ellas no pueden ser \u00a0discriminatorias \u00a0y tampoco pueden ser utilizadas como una barrera injustificada \u00a0al \u00a0comercio. \u00a0En este sentido el marco fijado por la OMC al respecto ofrece una \u00a0descripci\u00f3n \u00a0de \u00a0tales \u00a0medidas \u00a0que \u00a0resulta \u00a0relevante \u00a0en \u00a0esta oportunidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo XX del GATT de 1994, que se \u00a0incorpora \u00a0 \u00a0 mutatis \u00a0 \u00a0 mutandi \u00a0 \u00a0 al \u00a0TLC \u00a0en \u00a0lo \u00a0concerniente \u00a0a \u00a0los \u00a0cap\u00edtulos \u00a0indicados \u00a0en la \u00a0descripci\u00f3n normativa previa, se\u00f1ala lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo XX: \u00a0Excepciones generales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0reserva \u00a0de \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0apliquen las \u00a0medidas \u00a0enumeradas \u00a0a \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0en \u00a0forma \u00a0que \u00a0constituya \u00a0un \u00a0medio \u00a0de \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0 arbitrario \u00a0 o \u00a0 injustificable \u00a0 entre \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0en \u00a0que \u00a0prevalezcan \u00a0las \u00a0mismas \u00a0condiciones, o una restricci\u00f3n encubierta al comercio \u00a0internacional, \u00a0ninguna \u00a0disposici\u00f3n del presente Acuerdo ser\u00e1 interpretada en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0impedir \u00a0que \u00a0toda \u00a0parte \u00a0contratante \u00a0adopte \u00a0o \u00a0aplique \u00a0las \u00a0medidas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a)\u00a0necesarias \u00a0para \u00a0proteger \u00a0la \u00a0moral \u00a0p\u00fablica; \u00a0\u00a0<\/p>\n
b)\u00a0necesarias para proteger la salud y la \u00a0vida \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 personas \u00a0 y \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 animales \u00a0 o \u00a0 para \u00a0 preservar \u00a0los \u00a0vegetales; \u00a0\u00a0<\/p>\n
c)\u00a0relativas \u00a0a \u00a0la \u00a0importaci\u00f3n o a la \u00a0exportaci\u00f3n de oro o plata; \u00a0\u00a0<\/p>\n
d)\u00a0necesarias para lograr la observancia \u00a0de \u00a0 las \u00a0leyes \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0reglamentos \u00a0que \u00a0no \u00a0sean \u00a0incompatibles \u00a0con \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0 del \u00a0presente \u00a0Acuerdo, \u00a0tales \u00a0como \u00a0las \u00a0leyes \u00a0y \u00a0reglamentos \u00a0relativos \u00a0a \u00a0la aplicaci\u00f3n de las medidas aduaneras, al mantenimiento en vigor \u00a0de \u00a0los \u00a0monopolios administrados de conformidad con el p\u00e1rrafo 4 del art\u00edculo \u00a0II \u00a0y \u00a0con el art\u00edculo XVII, a la protecci\u00f3n de patentes, marcas de f\u00e1brica y \u00a0derechos \u00a0de \u00a0autor \u00a0y \u00a0de \u00a0reproducci\u00f3n, \u00a0y a la prevenci\u00f3n de pr\u00e1cticas que \u00a0puedan inducir a error; \u00a0\u00a0<\/p>\n
e)\u00a0relativas a los art\u00edculos fabricados \u00a0en las prisiones; \u00a0\u00a0<\/p>\n
f)\u00a0impuestas \u00a0para \u00a0proteger los tesoros \u00a0nacionales de valor art\u00edstico, hist\u00f3rico o arqueol\u00f3gico; \u00a0\u00a0<\/p>\n
g) \u00a0relativas \u00a0a \u00a0la conservaci\u00f3n de los \u00a0recursos \u00a0naturales \u00a0agotables, \u00a0a \u00a0condici\u00f3n \u00a0de que tales medidas se apliquen \u00a0conjuntamente \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0restricciones \u00a0 \u00a0a \u00a0 la \u00a0 producci\u00f3n \u00a0 o \u00a0 al \u00a0 consumo \u00a0nacionales; \u00a0\u00a0<\/p>\n
h)\u00a0adoptadas \u00a0 en \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0obligaciones \u00a0contra\u00eddas \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de un acuerdo intergubernamental sobre un \u00a0producto \u00a0b\u00e1sico \u00a0que \u00a0se \u00a0ajuste \u00a0a \u00a0los \u00a0criterios \u00a0sometidos \u00a0a \u00a0las \u00a0PARTES \u00a0CONTRATANTES \u00a0y \u00a0no desaprobados por ellas o de un acuerdo sometido a las PARTES \u00a0CONTRATANTES y no desaprobado por \u00e9stas*; \u00a0\u00a0<\/p>\n
i)\u00a0que impliquen restricciones impuestas \u00a0a \u00a0la \u00a0exportaci\u00f3n \u00a0de \u00a0materias \u00a0primas \u00a0nacionales, \u00a0que sean necesarias para \u00a0asegurar \u00a0a \u00a0una \u00a0industria \u00a0nacional \u00a0de \u00a0transformaci\u00f3n \u00a0el suministro de las \u00a0cantidades \u00a0indispensables \u00a0de \u00a0dichas \u00a0materias primas durante los per\u00edodos en \u00a0que \u00a0el \u00a0precio nacional sea mantenido a un nivel inferior al del precio mundial \u00a0en \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0plan \u00a0gubernamental de estabilizaci\u00f3n, a reserva de que \u00a0dichas \u00a0restricciones \u00a0no tengan como consecuencia aumentar las exportaciones de \u00a0esa \u00a0industria \u00a0nacional o reforzar la protecci\u00f3n concedida a la misma y de que \u00a0no \u00a0vayan \u00a0en contra de las disposiciones del presente Acuerdo relativas a la no \u00a0discriminaci\u00f3n; \u00a0\u00a0<\/p>\n
j)\u00a0esenciales \u00a0para \u00a0la \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0o \u00a0reparto \u00a0de \u00a0productos de los que haya una penuria general o local; sin embargo, \u00a0dichas \u00a0medidas \u00a0deber\u00e1n \u00a0ser compatibles con el principio seg\u00fan el cual todas \u00a0las \u00a0 partes \u00a0 contratantes \u00a0 tienen \u00a0 derecho \u00a0 a \u00a0 una \u00a0parte \u00a0equitativa \u00a0del \u00a0abastecimiento \u00a0internacional \u00a0de \u00a0estos \u00a0productos, \u00a0y \u00a0las \u00a0medidas \u00a0que \u00a0sean \u00a0incompatibles \u00a0 con \u00a0 las \u00a0dem\u00e1s \u00a0disposiciones \u00a0del \u00a0presente \u00a0Acuerdo \u00a0ser\u00e1n \u00a0suprimidas \u00a0tan \u00a0pronto \u00a0como \u00a0desaparezcan \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0que \u00a0las hayan \u00a0motivado. \u00a0Las \u00a0PARTES \u00a0CONTRATANTES examinar\u00e1n, lo m\u00e1s tarde el 30\u00a0de\u00a0junio \u00a0de \u00a0 \u00a01960, \u00a0 \u00a0si \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0necesario \u00a0 \u00a0mantener \u00a0 la \u00a0 disposici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 este \u00a0apartado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, el art\u00edculo XIV del AGCS que \u00a0se incorpora respecto de los cap\u00edtulos citados, indica: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a0XIV:\u00a0Excepciones generales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A reserva de que las medidas enumeradas a \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0 no \u00a0 se \u00a0 apliquen \u00a0 en \u00a0 forma \u00a0 que \u00a0constituya \u00a0un \u00a0medio \u00a0de \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0arbitrario \u00a0o \u00a0injustificable \u00a0entre pa\u00edses en que prevalezcan \u00a0condiciones \u00a0similares, o una restricci\u00f3n encubierta del comercio de servicios, \u00a0ninguna \u00a0disposici\u00f3n \u00a0del \u00a0presente \u00a0Acuerdo \u00a0se interpretar\u00e1 en el sentido de \u00a0impedir que un Miembro adopte o aplique medidas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a)\u00a0necesarias \u00a0para \u00a0proteger la moral o \u00a0mantener el orden p\u00fablico; \u00a0\u00a0<\/p>\n
b)\u00a0necesarias para proteger la vida y la \u00a0salud \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0animales \u00a0o \u00a0para preservar los vegetales; \u00a0\u00a0<\/p>\n
c)\u00a0necesarias para lograr la observancia \u00a0de \u00a0las \u00a0leyes y los reglamentos que no sean incompatibles con las disposiciones \u00a0del presente Acuerdo, con inclusi\u00f3n de los relativos\u00a0a: \u00a0\u00a0<\/p>\n
i)\u00a0la \u00a0prevenci\u00f3n \u00a0de \u00a0pr\u00e1cticas \u00a0que \u00a0induzcan \u00a0a \u00a0error \u00a0y pr\u00e1cticas fraudulentas o los medios de hacer frente a los \u00a0efectos del incumplimiento de los contratos de servicios; \u00a0\u00a0<\/p>\n
ii)\u00a0la protecci\u00f3n de la intimidad de los \u00a0particulares \u00a0en relaci\u00f3n con el tratamiento y la difusi\u00f3n de datos personales \u00a0y \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0car\u00e1cter \u00a0confidencial \u00a0de \u00a0los \u00a0registros \u00a0y \u00a0cuentas \u00a0individuales; \u00a0\u00a0<\/p>\n
iii)\u00a0la seguridad; \u00a0<\/p>\n
d)\u00a0incompatibles \u00a0con el art\u00edculo XVII, \u00a0siempre \u00a0que la diferencia de trato tenga por objeto garantizar la imposici\u00f3n o \u00a0la \u00a0recaudaci\u00f3n \u00a0equitativa \u00a0o \u00a0efectiva\u00a0de impuestos directos respecto de los \u00a0servicios o proveedores de servicios de otros Miembros; \u00a0\u00a0<\/p>\n
e)\u00a0incompatibles \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo II, \u00a0siempre \u00a0que \u00a0la diferencia de trato resulte de un acuerdo destinado a evitar la \u00a0doble \u00a0 imposici\u00f3n \u00a0o \u00a0de \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0destinadas \u00a0a \u00a0evitar \u00a0la \u00a0doble \u00a0imposici\u00f3n \u00a0contenidas \u00a0en \u00a0cualquier otro acuerdo o convenio internacional que \u00a0sea vinculante para el Miembro\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. \u00a0Para \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0las excepciones que \u00a0plantea \u00a0este Cap\u00edtulo son expresi\u00f3n de la soberan\u00eda nacional y del deber del \u00a0Estado \u00a0de \u00a0asegurar la integridad territorial, la salud y vida de las personas, \u00a0la \u00a0convivencia \u00a0pac\u00edfica \u00a0de sus habitantes y los dem\u00e1s aspectos relacionados \u00a0con \u00a0el cumplimiento de los fines constitucionales del Estado (art. 2 y 9 C.P.). \u00a0De \u00a0esta \u00a0forma, \u00a0es \u00a0perfectamente \u00a0compatible \u00a0con \u00a0la \u00a0Carta \u00a0que \u00a0el Acuerdo \u00a0establezca \u00a0excepciones a las cl\u00e1usulas contractuales del TLC con fundamento en \u00a0tales necesidades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0fuera \u00a0de \u00a0las \u00a0excepciones \u00a0generales \u00a0anteriores, \u00a0aquellas relacionadas con la seguridad nacional resultan \u00a0por \u00a0las \u00a0mismas \u00a0razones \u00a0constitucionales \u00a0antes \u00a0mencionadas, ser conducentes \u00a0tambi\u00e9n \u00a0para \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0fines \u00a0estatales \u00a0(art. \u00a02 \u00a0C.P.). En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con la excepci\u00f3n de Orden P\u00fablico establecida en el literal (d) del \u00a0art\u00edculo \u00a019.2., \u00a0el \u00a0Tratado \u00a0asegura \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 100 de la \u00a0Carta, \u00a0al \u00a0permitir \u00a0que \u00a0por \u00a0razones \u00a0de orden p\u00fablico se puedan limitar los \u00a0derechos \u00a0 \u00a0 \u00a0 civiles \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0extranjeros317, \u00a0 bajo \u00a0consideraciones \u00a0excepcionales, \u00a0razonables, \u00a0proporcionadas \u00a0y \u00a0que \u00a0no sean discriminatorias de \u00a0modo \u00a0injustificado, \u00a0como \u00a0lo \u00a0establece \u00a0el Tratado y lo reconoce la Carta. La \u00a0excepci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0menciona \u00a0adem\u00e1s, \u00a0preserva \u00a0la posibilidad de aplicar las \u00a0normas \u00a0relacionadas \u00a0con el Estado de Excepci\u00f3n, consagradas en los art\u00edculos \u00a0212, \u00a0213 \u00a0y 214 de la Carta. Estos aspectos permiten constatar que la cl\u00e1usula \u00a0se \u00a0ajusta \u00a0entonces \u00a0a \u00a0lo \u00a0previsto por la Corte en la sentencia C-379 de 1996 \u00a0sobre \u00a0el ejercicio de los derechos de los extranjeros y a la sentencia C-294 de \u00a02002, \u00a0 en \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0estudi\u00f3 \u00a0una \u00a0cl\u00e1usula \u00a0similar, \u00a0que \u00a0fue \u00a0declarada \u00a0constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto a las excepciones relacionadas \u00a0con \u00a0la balanza de pagos, recuerda la Sala que el art\u00edculo XII del GATT permite \u00a0a \u00a0los Estados adoptar medidas tendientes a salvaguardar su posici\u00f3n financiera \u00a0exterior \u00a0 y \u00a0 a \u00a0restablecer \u00a0el \u00a0equilibrio \u00a0en \u00a0su \u00a0balanza \u00a0de \u00a0pagos. \u00a0Esta \u00a0disposici\u00f3n \u00a0mantiene \u00a0el mismo esp\u00edritu del art\u00edculo 215 superior, ya que la \u00a0excepci\u00f3n \u00a0de \u00a0la balanza de pagos busca salvaguardar las facultades del Estado \u00a0en \u00a0cuanto a las posibles situaciones que afecten el orden econ\u00f3mico del pa\u00eds. \u00a0Cabe \u00a0anotar \u00a0que \u00a0la cl\u00e1usula es de car\u00e1cter general, por lo que cobija en su \u00a0integridad \u00a0los \u00a0flujos \u00a0de \u00a0las \u00a0transacciones asociadas al comercio de bienes, \u00a0servicios e inversi\u00f3n regulados por el Acuerdo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0este respecto se tiene que cada una de \u00a0las \u00a0Partes \u00a0del Tratado, as\u00ed como cada uno de los miembros de la OMC, cuenta a \u00a0nivel \u00a0interno \u00a0con \u00a0la autoridad competente para aplicar esta excepci\u00f3n. En el \u00a0caso \u00a0colombiano y de conformidad con los art\u00edculos 371, 372 y 373 de la Carta, \u00a0as\u00ed \u00a0como el art\u00edculo 16 de la Ley 31 de 1992, es el Banco de la Rep\u00fablica la \u00a0autoridad \u00a0a quien corresponde regular la pol\u00edtica monetaria externa. En virtud \u00a0de \u00a0esa cl\u00e1usula, por lo tanto, el Estado colombiano no encuentra limitadas sus \u00a0atribuciones \u00a0para \u00a0adoptar \u00a0medidas \u00a0temporales y no discriminatorias sobre los \u00a0flujos \u00a0de \u00a0las \u00a0operaciones \u00a0de \u00a0comercio \u00a0exterior \u00a0y movimientos de capitales \u00a0cuando \u00a0se \u00a0presenten \u00a0amenazas o serias dificultades en la balanza de pagos. Es \u00a0conveniente \u00a0advertir \u00a0que \u00a0tales medidas deben estar conformes con los Acuerdos \u00a0de \u00a0la \u00a0OMC \u00a0y \u00a0al \u00a0Convenio \u00a0del Fondo Monetario Internacional, tratados de los \u00a0cu\u00e1les \u00a0Colombia es signataria y se encuentran vigentes. Por ende no queda duda \u00a0de \u00a0que \u00a0el Banco de la Rep\u00fablica conserva todas sus atribuciones en materia de \u00a0cambios \u00a0 internacionales, \u00a0 por \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0 la \u00a0cl\u00e1usula \u00a0es \u00a0constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0la \u00a0excepci\u00f3n de Tributaci\u00f3n, se \u00a0tiene \u00a0que \u00a0de acuerdo con lo estipulado en el Tratado, ninguna disposici\u00f3n del \u00a0mismo \u00a0se \u00a0aplicar\u00e1 \u00a0a medidas tributarias y nada de lo se\u00f1alado en el Acuerdo \u00a0afectar\u00e1 \u00a0los \u00a0derechos \u00a0y \u00a0obligaciones \u00a0de cualquier Parte, contra\u00eddos en un \u00a0convenio \u00a0Tributario. \u00a0En \u00a0lo \u00a0concerniente a posibles \u00a0requerimientos \u00a0sobre \u00a0expropiaci\u00f3n por razones tributarias, la Corte se remite \u00a0a \u00a0lo \u00a0previamente \u00a0dicho \u00a0sobre \u00a0ese \u00a0particular en el Cap\u00edtulo 12 del tratado \u00a0objeto \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n. \u00a0A \u00a0su \u00a0vez, \u00a0las disposiciones \u00a0sobre \u00a0trato \u00a0nacional \u00a0e \u00a0impuestos \u00a0a \u00a0las \u00a0exportaciones \u00a0a \u00a0las \u00a0que se hizo \u00a0referencia, \u00a0se \u00a0limitan simplemente a asegurar la equidad tributaria. Por todas \u00a0las \u00a0anteriores \u00a0razones \u00a0es posible concluir que el Estado mantiene la potestad \u00a0constitucional \u00a0de regular su pol\u00edtica fiscal, seg\u00fan los numerales 11 y 12 del \u00a0art\u00edculo 150 superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00faltimo y de acuerdo con el art\u00edculo \u00a019.4 \u00a0ninguna disposici\u00f3n del Acuerdo se interpretar\u00e1 en el sentido de obligar \u00a0a \u00a0una \u00a0Parte \u00a0a \u00a0proporcionar \u00a0o \u00a0dar \u00a0acceso a informaci\u00f3n confidencial, cuya \u00a0divulgaci\u00f3n \u00a0pudiera impedir el cumplimiento de leyes, o que fuera contraria al \u00a0inter\u00e9s \u00a0p\u00fablico \u00a0o \u00a0que pudiera perjudicar el inter\u00e9s comercial leg\u00edtimo de \u00a0empresas \u00a0particulares, \u00a0sean \u00a0p\u00fablicas o privadas. La disposici\u00f3n es a juicio \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0enteramente \u00a0constitucional, \u00a0ya que responde a lo que la Corte ha \u00a0considerado \u00a0como \u00a0informaci\u00f3n \u00a0que \u00a0no \u00a0debe \u00a0ser divulgada, como puede ser la \u00a0reserva \u00a0bancaria, \u00a0el \u00a0secreto \u00a0profesional, \u00a0informaci\u00f3n \u00a0relacionada \u00a0con la \u00a0intimidad \u00a0de \u00a0las \u00a0personas, \u00a0el \u00a0secreto industrial o los documentos p\u00fablicos \u00a0sometidos a reserva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0 las \u00a0cosas, \u00a0del \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0relativas \u00a0a \u00a0excepciones en la aplicaci\u00f3n del tratado, la Corte \u00a0considera \u00a0que \u00a0estas \u00a0se \u00a0ajustan \u00a0a \u00a0la \u00a0Carta, \u00a0ya \u00a0que le permiten al Estado \u00a0colombiano \u00a0implementar \u00a0medidas \u00a0para \u00a0proteger \u00a0intereses \u00a0nacionales \u00a0como la \u00a0seguridad, \u00a0el \u00a0recaudo \u00a0tributario, \u00a0cuestiones de divulgaci\u00f3n de informaci\u00f3n \u00a0especialmente \u00a0sensible \u00a0para \u00a0el cumplimiento de la Constituci\u00f3n y la ley y la \u00a0estabilidad \u00a0macroecon\u00f3mica, \u00a0referida \u00a0a \u00a0la balanza de pagos. As\u00ed, es viable \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0las \u00a0excepciones \u00a0al \u00a0Acuerdo tienen principalmente una finalidad \u00a0leg\u00edtima \u00a0\u201cde \u00a0exclusi\u00f3n \u00a0de determinados \u00e1mbitos \u00a0superiores \u00a0 garantizados \u00a0 constitucionalmente \u00a0 para \u00a0beneficio \u00a0del \u00a0inter\u00e9s \u00a0general, \u00a0 la \u00a0 seguridad \u00a0 esencial, \u00a0tributaci\u00f3n \u00a0y \u00a0confidencialidad \u00a0de \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0Estados \u00a0Partes, \u00a0fortaleciendo \u00a0as\u00ed \u00a0la \u00a0integraci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0bajo \u00a0los \u00a0principios de soberan\u00eda nacional y autodeterminaci\u00f3n de \u00a0los \u00a0pueblos \u00a0(arts. \u00a02, \u00a09, \u00a015, 49, 74, 79, 80, 212, 213, 215, 226 y 227 de la \u00a0Constituci\u00f3n)\u201d318. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia \u00a0y \u00a0conforme \u00a0al \u00a0an\u00e1lisis \u00a0precedente, \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0Corte \u00a0 \u00a0declarar\u00e1 \u00a0 la \u00a0 exequibilidad \u00a0 del \u00a0 presente \u00a0Cap\u00edtulo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.21. \u00a0Examen \u00a0de constitucionalidad del \u00a0Cap\u00edtulo 20. Cooperaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.21. 1. Contenido. \u00a0<\/p>\n
Este cap\u00edtulo tiene como objetivo brindar \u00a0un \u00a0espacio \u00a0de \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0las Partes, con el fin de contribuir en el \u00a0adecuado \u00a0 aprovechamiento \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 oportunidades \u00a0que \u00a0brinda \u00a0el \u00a0tratado, \u00a0maximizando \u00a0 \u00a0las \u00a0 oportunidades \u00a0 de \u00a0 crecimiento \u00a0 comercial, \u00a0 financiero, \u00a0tecnol\u00f3gico \u00a0y \u00a0de \u00a0inversi\u00f3n, \u00a0con \u00a0especial \u00a0\u00e9nfasis en la promoci\u00f3n de la \u00a0generaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0oferta \u00a0 \u00a0exportable \u00a0 \u00a0y \u00a0 el \u00a0 fortalecimiento \u00a0 de \u00a0 las \u00a0MIPYMES. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0se dispone que los objetivos de \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se desarrollen entre las Partes, est\u00e9n dirigidos a coadyuvar \u00a0el \u00a0fortalecimiento \u00a0y \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0los \u00a0sectores p\u00fablico y privado para \u00a0aprovechar \u00a0las \u00a0oportunidades que ofrece el Tratado. Para el efecto, el tratado \u00a0propone \u00a0la \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0en la capacitaci\u00f3n y adecuada representaci\u00f3n de las \u00a0Partes \u00a0en \u00a0los \u00a0conflictos \u00a0inversionista-Estado. \u00a0Igualmente, \u00a0en el anexo las \u00a0Partes \u00a0proponen \u00a0la \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0y desarrollo de proyectos de cooperaci\u00f3n \u00a0t\u00e9cnica \u00a0 en \u00a0 \u00e1reas \u00a0 como: \u00a0(i) \u00a0Obst\u00e1culos \u00a0T\u00e9cnicos \u00a0al \u00a0Comercio; \u00a0(ii) \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0para MIPYMES; (iii) Cooperaci\u00f3n en tr\u00e1mites de comercio exterior \u00a0y \u00a0desarrollo empresarial; (iv) cooperaci\u00f3n en facilitaci\u00f3n del comercio y (v) \u00a0ciencia y tecnolog\u00eda, entre otros aspectos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.21. 2. Consideraciones. \u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0Uno \u00a0de \u00a0los \u00a0fines principales de la \u00a0promoci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0internacionales \u00a0y \u00a0del \u00a0propio \u00a0desarrollo del \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0p\u00fablico, \u00a0es \u00a0configurar \u00a0nexos \u00a0entre \u00a0los Estados que \u00a0faciliten \u00a0la \u00a0cooperaci\u00f3n entre ellos. En esta oportunidad la propuesta es con \u00a0naciones \u00a0de Am\u00e9rica Latina y del Caribe, lo que implica el cumplimiento de las \u00a0disposiciones \u00a0constitucionales \u00a0contenidas \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a09 \u00a0y 227 de la \u00a0Carta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El cap\u00edtulo bajo an\u00e1lisis contempla entonces mecanismos que \u00a0buscan \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0varios \u00a0objetivos \u00a0que \u00a0propenden por contribuir \u00a0en el adecuado aprovechamiento de las oportunidades que \u00a0brinda \u00a0el \u00a0tratado. \u00a0Para este fin, se contempla la implementaci\u00f3n de acciones \u00a0concertadas \u00a0y \u00a0de proyectos de cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica que eviten la duplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esfuerzos \u00a0y \u00a0busquen \u00a0la maximizaci\u00f3n de los resultados obtenidos, siempre \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0las \u00a0diferencias \u00a0intr\u00ednsecas \u00a0entre \u00a0los pa\u00edses \u00a0partes \u00a0del \u00a0tratado \u00a0y \u00a0tomando \u00a0en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0las prioridades nacionales \u00a0acordadas \u00a0por \u00a0las partes. Igualmente se contempla un mecanismo de cooperaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el tr\u00e1mite de controversias entre inversionistas y estados, destacando la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0de \u00a0las \u00a0Partes \u00a0en \u00a0la \u00a0capacitaci\u00f3n \u00a0e implementaci\u00f3n de \u00a0servicios \u00a0 de \u00a0 representaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 cooperaci\u00f3n \u00a0 t\u00e9cnica \u00a0para \u00a0actuar \u00a0en \u00a0procedimientos de conciliaci\u00f3n o arbitraje. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, las disposiciones de este cap\u00edtulo \u00a0aparecen \u00a0como \u00a0compatible \u00a0con \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0pues \u00a0se \u00a0presentan como la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0fines \u00a0del \u00a0Estado \u00a0colombiano en materia de cooperaci\u00f3n \u00a0frente \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 relaciones \u00a0 internacionales \u00a0 -en \u00a0 especial \u00a0 en \u00a0el \u00a0marco \u00a0latinoamericano- \u00a0en \u00a0cumplimiento de los art\u00edculos 9, \u00a0226 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 227 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Superiores319. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.22. \u00a0Examen \u00a0de constitucionalidad del \u00a0Cap\u00edtulo 21. Disposiciones Finales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.22.1. Contenido. \u00a0<\/p>\n
Este \u00faltimo cap\u00edtulo del TLC, reglamenta \u00a0aspectos \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n del tratado relacionados con sus enmiendas, entrada en \u00a0vigor \u00a0 del \u00a0 Acuerdo \u00a0celebrado \u00a0entre \u00a0los \u00a0Estados \u00a0firmantes; \u00a0su \u00a0duraci\u00f3n \u00a0indefinida; \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0adhesiones \u00a0de \u00a0otros \u00a0Estados, \u00a0as\u00ed \u00a0como la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0provisional \u00a0del \u00a0mismo \u00a0y \u00a0su \u00a0denuncia. Tambi\u00e9n \u00a0consagra \u00a0 una \u00a0 cl\u00e1usula \u00a0 evolutiva \u00a0 que \u00a0 permite \u00a0iniciar \u00a0un \u00a0proceso \u00a0de \u00a0renegociaci\u00f3n \u00a0entre las Partes a fin de profundizar las relaciones comerciales \u00a0iniciadas, en un lapso de tres (3) a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.22. 2. Consideraciones. \u00a0<\/p>\n
1-. La primera disposici\u00f3n establecida en \u00a0el \u00a0cap\u00edtulo \u00a0se\u00f1ala que los anexos, ap\u00e9ndices y notas al p\u00ede de p\u00e1gina del \u00a0TLC \u00a0constituyen \u00a0parte \u00a0integrante \u00a0del \u00a0mismo. \u00a0De \u00a0esa manera, se precisa que \u00a0dichos \u00a0componentes \u00a0hacen \u00a0parte \u00a0integral \u00a0del \u00a0Acuerdo, \u00a0lo \u00a0cual, como ya se \u00a0mencion\u00f3, \u00a0no \u00a0contradice \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y responde a lo establecido en la \u00a0Convenci\u00f3n de Viena sobre el Derecho de los Tratados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente \u00a0se enuncian los procedimientos \u00a0para \u00a0la \u00a0entrada \u00a0en \u00a0vigor \u00a0del \u00a0instrumento \u00a0internacional \u00a0en \u00a0revisi\u00f3n, su \u00a0duraci\u00f3n \u00a0indefinida \u00a0y \u00a0se \u00a0establece que se dejan sin efectos los acuerdos de \u00a0alcance \u00a0parcial \u00a0(AAP) \u00a0No. \u00a05, \u00a08 \u00a0y 9 suscritos entre Colombia, Guatemala, El \u00a0Salvador \u00a0y \u00a0Honduras \u00a0en \u00a01984, con excepci\u00f3n de las preferencias arancelarias \u00a0contempladas \u00a0en \u00a0los \u00a0AAP \u00a0No. \u00a08 \u00a0y \u00a09 \u00a0(que \u00a0forman \u00a0parte \u00a0del \u00a0Programa \u00a0de \u00a0Desgravaci\u00f3n \u00a0 Arancelaria) \u00a0 a \u00a0 partir \u00a0de \u00a0la \u00a0entrada \u00a0en \u00a0vigor \u00a0del \u00a0TLC. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0Se estipula igualmente que las partes \u00a0podr\u00e1n \u00a0 acordar \u00a0enmiendas \u00a0al \u00a0Tratado, \u00a0atendiendo \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0correspondientes \u00a0para \u00a0cada \u00a0Parte. \u00a0Se \u00a0determin\u00f3 a su vez, que las enmiendas \u00a0entrar\u00edan \u00a0 en \u00a0 vigor \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 fecha \u00a0que \u00a0las \u00a0Partes \u00a0intercambiaran \u00a0las \u00a0notificaciones \u00a0 correspondientes \u00a0y \u00a0se \u00a0certificara \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0internos. \u00a0Esta disposici\u00f3n otorga entonces la posibilidad \u00a0de \u00a0que \u00a0las \u00a0Partes puedan acordar la modificaci\u00f3n del TLC, en ejercicio de la \u00a0voluntad \u00a0soberana y libre determinaci\u00f3n de los Estados, salvaguard\u00e1ndose, eso \u00a0si, \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0y procedimientos que el ordenamiento \u00a0interno disponga para la implementaci\u00f3n de dichas modificaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente \u00a0se \u00a0convino \u00a0que cualquier \u00a0pa\u00eds \u00a0puede \u00a0adherirse \u00a0a \u00a0este \u00a0Acuerdo \u00a0sujeto \u00a0a los t\u00e9rminos y condiciones \u00a0acordadas \u00a0entre \u00a0ese pa\u00eds y las Partes, entrando en vigencia esa vinculaci\u00f3n, \u00a0el \u00a0trig\u00e9simo \u00a0d\u00eda \u00a0despu\u00e9s de la notificaci\u00f3n del cumplimiento de todos los \u00a0requisitos \u00a0 internos \u00a0 a \u00a0las \u00a0dem\u00e1s \u00a0partes. \u00a0Esta \u00a0cl\u00e1usula \u00a0se \u00a0ajusta al art\u00edculo 189 numeral 2 y a los art\u00edculos 226 y 227 de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en que el Presidente en su calidad de Jefe de Estado, \u00a0puede \u00a0decidir con cu\u00e1les pa\u00edses celebra tratados internacionales, promoviendo \u00a0la \u00a0internacionalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0econ\u00f3micas \u00a0con \u00a0otros Estados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. \u00a0Por otra parte, el TLC establece una \u00a0cl\u00e1usula \u00a0de \u00a0denuncia \u00a0que \u00a0contempla \u00a0la posibilidad de que cualquiera de los \u00a0Estados \u00a0miembro \u00a0realice la denuncia del instrumento internacional frente a las \u00a0dem\u00e1s, \u00a0y \u00a0que en el caso de que sea Colombia, el tratado quede sin vigor. Esta \u00a0cl\u00e1usula \u00a0 respeta \u00a0 plenamente \u00a0la \u00a0soberan\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Parte \u00a0y \u00a0la \u00a0voluntariedad \u00a0de \u00a0celebrar o retirarse de los acuerdos internacionales conforme \u00a0a \u00a0lo \u00a0previsto \u00a0en \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0de Viena sobre el Derecho de los Tratados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0el \u00a0convenio \u00a0estipula \u00a0una \u00a0cl\u00e1usula \u00a0evolutiva \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0contempla la posibilidad de renegociar el \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0miras a profundizar el acceso a los mercados dentro de los 3 a\u00f1os \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0entrada en vigencia del instrumento, disponi\u00e9ndose que en el \u00a0caso \u00a0de \u00a0el \u00a0traslado \u00a0de \u00a0un \u00a0producto \u00a0de la categor\u00eda de Exclusi\u00f3n a la de \u00a0Desgravaci\u00f3n, \u00a0se \u00a0podr\u00e1 \u00a0solicitar \u00a0una \u00a0salvaguarda especial. Frente a estas \u00a0disposiciones \u00a0no \u00a0se \u00a0contempla ninguna divergencia frente a los mandatos de la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0Por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0la \u00a0cl\u00e1usula \u00a0fomenta la cooperaci\u00f3n y el \u00a0avance \u00a0en \u00a0la \u00a0internacionalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0comerciales \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos del art\u00edculo 226 superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4-. \u00a0De \u00a0otro \u00a0modo, \u00a0el \u00a0tratado incluye una \u00a0disposici\u00f3n \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n provisional para Colombia del TLC, que va desde el \u00a0momento \u00a0de \u00a0la firma del Convenio hasta su plena entrada en vigor. Al respecto, \u00a0y de acuerdo a lo dispuesto en el art\u00edculo 224 superior, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[l]os tratados, para su validez, deber\u00e1n \u00a0ser \u00a0aprobados \u00a0por \u00a0el \u00a0Congreso. \u00a0Sin \u00a0embargo, el Presidente de la Rep\u00fablica \u00a0podr\u00e1 \u00a0dar \u00a0aplicaci\u00f3n provisional a los tratados de \u00a0naturaleza \u00a0econ\u00f3mica \u00a0y \u00a0comercial \u00a0acordados en el \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0organismos internacionales, que as\u00ed lo dispongan. En este caso tan \u00a0pronto \u00a0como \u00a0un \u00a0tratado \u00a0entre \u00a0en \u00a0vigor provisionalmente deber\u00e1 enviarse al \u00a0Congreso \u00a0para \u00a0su \u00a0aprobaci\u00f3n. Si el Congreso no lo aprueba, se suspender\u00e1 la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tratado\u201d320. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0en la \u00a0sentencia \u00a0C-896 \u00a0de \u00a02003, \u00a0sostuvo siguiendo las determinaciones del art\u00edculo \u00a0constitucional \u00a0descrito, \u00a0que \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0provisional y excepcional de un \u00a0tratado \u00a0 o \u00a0convenio \u00a0antes \u00a0de \u00a0su \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0mediante \u00a0ley, \u00a0era \u00a0posible, \u00a0\u201cpero \u00a0s\u00f3lo \u00a0cuando \u00a0su \u00a0naturaleza \u00a0 corresponda \u00a0 a \u00a0 temas \u00a0 econ\u00f3micos \u00a0 y \u00a0 comerciales. \u00a0En este caso, con su entrada en vigor el tratado o convenio debe \u00a0enviarse \u00a0al \u00a0Congreso \u00a0para \u00a0su \u00a0aprobaci\u00f3n, \u00a0y \u00a0si \u00a0\u00e9ste \u00a0no \u00a0lo aprueba, se \u00a0suspender\u00e1 \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 aplicaci\u00f3n.\u201d321 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, la cl\u00e1usula de aplicaci\u00f3n \u00a0provisional \u00a0descrita, se ajusta a la Carta Pol\u00edtica, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta que a partir de la Constituci\u00f3n de 1991 en Colombia existe \u00a0la \u00a0 posibilidad \u00a0 de \u00a0 aplicar \u00a0provisionalmente \u00a0los \u00a0tratados \u00a0de \u00a0naturaleza \u00a0econ\u00f3mica \u00a0 y \u00a0 comercial \u00a0 negociados \u00a0 en \u00a0 el \u00a0marco \u00a0de \u00a0una \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0internacional, \u00a0de \u00a0acuerdo con el art\u00edculo 224 superior previamente enunciado. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0insistido \u00a0en que \u201cesta \u00a0posibilidad \u00a0de aplicaci\u00f3n provisional de los tratados, antes de su aprobaci\u00f3n \u00a0por \u00a0el \u00a0Congreso y la revisi\u00f3n de la Corte, es una excepci\u00f3n al procedimiento \u00a0ordinario \u00a0 previsto \u00a0 por \u00a0la \u00a0Carta \u00a0en \u00a0esta \u00a0materia, \u00a0por \u00a0lo \u00a0cual \u00a0es \u00a0de \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0rigurosa \u00a0y \u00a0estricta, \u00a0y \u00a0no admite analog\u00edas. \u00danicamente se \u00a0puede \u00a0utilizar \u00a0esa \u00a0figura \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0los \u00a0convenios \u00a0econ\u00f3micos \u00a0y \u00a0comerciales \u00a0adoptados \u00a0en \u00a0organismos \u00a0internacionales \u00a0que \u00a0as\u00ed lo dispongan. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0como lo establece la Carta, tan pronto entre en vigor provisionalmente \u00a0el \u00a0convenio \u00a0respectivo, \u00a0es \u00a0deber \u00a0del Presidente someterlo al Congreso, y si \u00a0\u00e9ste \u00a0 no \u00a0 lo \u00a0 aprueba, \u00a0 se \u00a0 suspender\u00e1 \u00a0 su \u00a0 aplicaci\u00f3n.\u201d322. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese orden de ideas, el Tratado que se \u00a0enmarca \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los compromisos establecidos por Colombia en el marco de la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0Mundial \u00a0del \u00a0Comercio cumple con la Carta. En el caso particular \u00a0del \u00a0TLC \u00a0con \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0del \u00a0Tri\u00e1ngulo \u00a0Norte, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a01.1 del TLC \u00a0establece \u00a0que la zona de libre comercio se crea de conformidad con el GATT y el \u00a0AGCS \u00a0de \u00a0la \u00a0OMC. \u00a0Esta \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0provisional \u00a0adem\u00e1s \u00a0se \u00a0enmarca \u00a0en los \u00a0par\u00e1metros \u00a0establecidos en el art\u00edculo 25 de la Convenci\u00f3n de Viena sobre el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0los \u00a0tratados \u00a0que \u00a0autoriza \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n provisional de dichos \u00a0instrumentos internacionales en ciertas circunstancias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0y \u00a0dado \u00a0que el tratado bajo an\u00e1lisis \u00a0cumple \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0para \u00a0que \u00a0se \u00a0d\u00e9 \u00a0su \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0provisional, no se \u00a0encuentra \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 disposici\u00f3n \u00a0 analizada \u00a0 vaya \u00a0 en \u00a0 contrav\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5-. \u00a0Por \u00faltimo, el cap\u00edtulo contempla unas \u00a0medidas \u00a0de \u00a0car\u00e1cter transitorio que se encaminan primordialmente a permitir a \u00a0los \u00a0comerciantes \u00a0cobijados \u00a0por \u00a0los AAP No. 5, 8 y 9, mantener por un periodo \u00a0posterior \u00a0a \u00a0la \u00a0entrada \u00a0en \u00a0vigor \u00a0del \u00a0tratado, situaciones consolidadas con \u00a0anterioridad \u00a0bajo \u00a0los \u00a0convenios \u00a0previamente \u00a0celebrados entre las partes, lo \u00a0cual tampoco ri\u00f1e con la Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0anteriores \u00a0consideraciones \u00a0llevan a la \u00a0Sala a declarar la exequibilidad del presente cap\u00edtulo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.23. \u00a0Examen \u00a0de constitucionalidad del \u00a0Anexo I. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.23. 1. Contenido. \u00a0<\/p>\n
El Anexo No 1 del TLC, de conformidad con \u00a0los \u00a0art\u00edculos de \u201cMedidas Disconformes\u201d \u00a0del \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0de Comercio Transfronterizo de Servicios y del \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0 de \u00a0 Inversi\u00f3n, \u00a0 consagra \u00a0las \u00a0medidas \u00a0existentes \u00a0en \u00a0Colombia, \u00a0que \u00a0no \u00a0est\u00e1n \u00a0sujetas a \u00a0algunas \u00a0o todas las obligaciones impuestas por tratado, con respecto a: (a) los \u00a0art\u00edculos \u00a0de \u00a0Trato \u00a0Nacional de ambos cap\u00edtulos; (b) los art\u00edculos de Trato \u00a0de \u00a0Naci\u00f3n \u00a0m\u00e1s \u00a0favorecida en ambos cap\u00edtulos; (c) el art\u00edculo de presencia \u00a0local \u00a0del \u00a0Cap\u00edtulo de comercio transfronterizo de servicios; (d) el art\u00edculo \u00a0de \u00a0 acceso \u00a0a \u00a0los \u00a0mercados \u00a0del \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0de \u00a0Comercio \u00a0transfronterizo \u00a0de \u00a0servicios; \u00a0(e) \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0de \u00a0desempe\u00f1o \u00a0del cap\u00edtulo de \u00a0inversi\u00f3n \u00a0y \u00a0(f) \u00a0el art\u00edculo de altos ejecutivos y directorios del Cap\u00edtulo \u00a0de \u00a0inversi\u00f3n. \u00a0As\u00ed, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0consignaci\u00f3n de medidas vigentes en \u00a0Colombia \u00a0que \u00a0van en contra de las obligaciones establecidas en el Cap\u00edtulo de \u00a0Comercio \u00a0Transfronterizo de Servicios y en el Cap\u00edtulo de Inversi\u00f3n, el pa\u00eds \u00a0se \u00a0reserva \u00a0la \u00a0facultad \u00a0de \u00a0seguir aplicando la normatividad actual excluida. \u00a0Nuestro \u00a0pa\u00eds \u00a0enlist\u00f3, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0normas relacionadas con compa\u00f1\u00edas de \u00a0seguridad \u00a0privada, \u00a0particularmente \u00a0la restricci\u00f3n a la inversi\u00f3n extranjera \u00a0en \u00a0esas \u00a0\u00e1reas; \u00a0el ejercicio de profesiones como la contadur\u00eda; la actividad \u00a0de \u00a0 televisi\u00f3n \u00a0 en \u00a0 diferentes \u00a0 modalidades \u00a0 y \u00a0 los \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos \u00a0domiciliarios, \u00a0el transporte y las comunicaciones, la pesca artesanal s\u00f3lo por \u00a0colombianos, etc., entre otros aspectos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0listas \u00a0de \u00a0cada \u00a0pa\u00eds, incluyen las \u00a0obligaciones \u00a0convencionales \u00a0afectadas \u00a0que \u00a0cada Estado excluye de aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Tratado, \u00a0(vgr. \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0trato nacional), as\u00ed como el cap\u00edtulo \u00a0respectivo \u00a0del \u00a0acuerdo, \u00a0la \u00a0medida \u00a0disconforme \u00a0que \u00a0se \u00a0propone \u00a0y la norma \u00a0jur\u00eddica \u00a0 interna \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 que \u00a0surge \u00a0la \u00a0medida \u00a0disconforme \u00a0presentada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5.6.23. 2. Consideraciones. \u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0Como se se\u00f1al\u00f3 previamente, el TLC \u00a0contempla \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0hacer \u00a0excepciones \u00a0a \u00a0la aplicaci\u00f3n de algunas \u00a0normas \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0el \u00a0trato nacional, trato de naci\u00f3n m\u00e1s favorecida, \u00a0requisitos \u00a0de desempe\u00f1o, acceso a mercados, presencia local, altos ejecutivos, \u00a0etc. \u00a0siempre \u00a0que \u00a0se \u00a0consignen \u00a0en \u00a0forma \u00a0de Anexos de Medidas Disconformes, \u00a0identificados \u00a0mediante listas de medidas, por pa\u00edses. Es decir, el TLC permite \u00a0mantener \u00a0 o \u00a0 renovar \u00a0medidas \u00a0que, \u00a0aunque \u00a0contravienen \u00a0algunos \u00a0principios \u00a0generales \u00a0del \u00a0acuerdo, \u00a0se han exceptuado por razones de conveniencia nacional \u00a0por cada uno de los Estados Miembro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Un \u00a0ejemplo \u00a0de \u00a0las medidas disconformes \u00a0negociadas \u00a0en \u00a0el Anexo I son las inversiones en portafolio. Los inversionistas \u00a0extranjeros \u00a0s\u00f3lo pueden hacer inversiones en portafolio de valores en Colombia \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0un \u00a0fondo de inversi\u00f3n de capital extranjero, que responde a la \u00a0necesidad \u00a0de salvaguardar la integridad del mercado transfronterizo de valores. \u00a0Otro \u00a0ejemplo, \u00a0son \u00a0las \u00a0ventas \u00a0de \u00a0activos de la Naci\u00f3n. En esta materia, el \u00a0Estado \u00a0Colombiano \u00a0garantiz\u00f3 \u00a0la vigencia de las normas que aseguran la oferta \u00a0preferente \u00a0al \u00a0sector \u00a0solidario, en atenci\u00f3n a la ley 226 de 1995, respetando \u00a0por dem\u00e1s el art\u00edculo 60 de la Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estas \u00a0medidas, como se ve, propenden por \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la soberan\u00eda de los Estados y de su autodeterminaci\u00f3n, \u00a0permitiendo \u00a0que \u00a0puedan asegurar la garant\u00eda de los fines constitucionales que \u00a0los \u00a0obligan a afirmar la independencia e integridad de las naciones (Art. 2 y 9 \u00a0C.P). \u00a0Adicionalmente \u00a0estas \u00a0medidas \u00a0se \u00a0ajustan \u00a0tambi\u00e9n \u00a0al \u00a0art\u00edculo \u00a0334 \u00a0superior \u00a0que \u00a0preserva \u00a0las \u00a0facultades \u00a0de \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado \u00a0en \u00a0la \u00a0econom\u00eda \u00a0para \u00a0la \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0equitativa \u00a0de \u00a0las \u00a0oportunidades \u00a0y de los \u00a0beneficios del desarrollo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, no se evidencia a primera \u00a0vista \u00a0objeci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0alguna, \u00a0sobre \u00a0el \u00a0Anexo \u00a0I \u00a0del \u00a0instrumento \u00a0internacional de la referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Con \u00a0todo, \u00a0como \u00a0lo \u00a0manifest\u00f3 \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-864 \u00a0de \u00a02006 (M.P. Rodrigo Escobar Gil), \u00a0aun \u00a0cuando \u00a0el \u00a0contenido \u00a0del \u00a0Anexo \u00a0que \u00a0se \u00a0describe no genera prima \u00a0 facie \u00a0ninguna \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0ello \u00a0no \u00a0significa \u00a0que \u00a0algunos asuntos espec\u00edficos no puedan \u00a0suscitar \u00a0controversia \u00a0en \u00a0su \u00a0ejecuci\u00f3n, \u00a0especialmente, en lo referente a la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0 fundamentales \u00a0 y \u00a0colectivos. \u00a0No \u00a0obstante \u00a0\u201cpara la Corte, cualquier problema que se origine en \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los Anexos y que implique la violaci\u00f3n o amenaza de dichos \u00a0derechos \u00a0 constitucionales, \u00a0 escapa \u00a0 al \u00a0\u00e1mbito \u00a0del \u00a0control \u00a0abstracto \u00a0de \u00a0constitucionalidad, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0su \u00a0defensa \u00a0se \u00a0puede \u00a0obtener \u00a0mediante \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0las \u00a0otras \u00a0acciones \u00a0constitucionales \u00a0reconocidas \u00a0en \u00a0la Carta \u00a0Fundamental\u201d323, \u00a0correspondiendo \u00a0a otros \u00a0jueces, \u00a0nacionales \u00a0o internacionales la salvaguardia de los mismos, seg\u00fan sea \u00a0del \u00a0 caso324. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0es evidente la dificultad y limitaci\u00f3n en la que se \u00a0encuentra \u00a0 el \u00a0juez \u00a0constitucional \u00a0en \u00a0el \u00a0control \u00a0autom\u00e1tico \u00a0de \u00a0acuerdos \u00a0internacionales, \u00a0de \u00a0analizar consideraciones concretas, teniendo en cuenta que \u00a0la \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0que \u00a0le \u00a0compete, \u00a0s\u00f3lo \u00a0puede darse de manera \u00a0abstracta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0todo, \u00a0independientemente \u00a0de \u00a0estas \u00a0limitaciones, \u00a0considera la Sala que con fundamento en las razones expuestas, no \u00a0existe \u00a0 reproche \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0en \u00a0contra \u00a0del \u00a0presente \u00a0Anexo, \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n a las consideraciones previas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.24. \u00a0Examen \u00a0de constitucionalidad del \u00a0Anexo II. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.24. 1. Contenido. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0 Anexo \u00a0II, \u00a0denominado \u00a0Reservas \u00a0a Futuro, es similar al Anexo \u00a0I \u00a0con la diferencia de que en el Anexo II se incorporan sectores, subsectores y \u00a0actividades \u00a0sobre \u00a0los \u00a0cu\u00e1les \u00a0el \u00a0pa\u00eds \u00a0podr\u00e1 \u00a0adoptar \u00a0cualquier \u00a0tipo de \u00a0reglamentaci\u00f3n \u00a0a \u00a0futuro \u00a0sin \u00a0que \u00a0ello \u00a0viole \u00a0los \u00a0compromisos \u00a0adquiridos con ocasi\u00f3n del Tratado. El \u00a0Anexo \u00a0II \u00a0indica, de conformidad con los art\u00edculos de Medidas Disconformes del \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0 de \u00a0 Comercio \u00a0 Transfronterizo \u00a0de \u00a0Servicios \u00a0y \u00a0el \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0de \u00a0Inversi\u00f3n, \u00a0los \u00a0sectores, \u00a0subsectores \u00a0o \u00a0actividades \u00a0espec\u00edficas \u00a0para \u00a0lo \u00a0cu\u00e1les \u00a0Colombia \u00a0podr\u00e1 mantener medidas existentes o adoptar medidas nuevas o \u00a0m\u00e1s \u00a0restrictivas que sean disconformes con las obligaciones impuestas por: (a) \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0de \u00a0Trato \u00a0Nacional \u00a0de ambos cap\u00edtulos; (b) los art\u00edculos de \u00a0Trato \u00a0de \u00a0Naci\u00f3n \u00a0m\u00e1s \u00a0favorecida \u00a0en \u00a0ambos \u00a0cap\u00edtulos; (c) el art\u00edculo de \u00a0presencia \u00a0local \u00a0del Cap\u00edtulo de comercio transfronterizo de servicios; (d) el \u00a0art\u00edculo \u00a0de acceso a los mercados del Cap\u00edtulo de Comercio transfronterizo de \u00a0servicios; \u00a0(e) \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0de \u00a0desempe\u00f1o \u00a0del cap\u00edtulo de \u00a0inversi\u00f3n \u00a0y \u00a0(f) \u00a0el art\u00edculo de altos ejecutivos y directorios del Cap\u00edtulo \u00a0de inversi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Un \u00a0ejemplo \u00a0de \u00a0estas \u00a0medidas \u00a0es \u00a0que \u00a0Colombia, \u00a0en \u00a0l\u00ednea \u00a0con \u00a0el \u00a0concepto \u00a0de desarrollo y fomento de la cultura, \u00a0estableci\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0Tratado \u00a0una reserva cultural, mediante la cual preserva la \u00a0discrecionalidad \u00a0del \u00a0Estado \u00a0para \u00a0desarrollar \u00a0pol\u00edticas \u00a0de apoyo al sector \u00a0cultural, \u00a0de \u00a0tal \u00a0forma que los actuales incentivos y otros que se dise\u00f1en en \u00a0el futuro puedan seguir aplic\u00e1ndose. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente \u00a0 el \u00a0Gobierno \u00a0se \u00a0reserv\u00f3 \u00a0expresamente \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0adoptar \u00a0o \u00a0mantener cualquier medida que otorgue \u00a0derechos \u00a0o \u00a0preferencias a las minor\u00edas social o econ\u00f3micamente en desventaja \u00a0y \u00a0a \u00a0sus \u00a0grupos \u00e9tnicos, entendiendo como tales los pueblos ind\u00edgenas y ROM, \u00a0las \u00a0comunidades afrocolombianas y la comunidad raizal. De igual manera, se hizo \u00a0una \u00a0reserva \u00a0expresa \u00a0sobre el derecho de Colombia a adoptar o mantener medidas \u00a0relacionadas con las tierras comunales de los grupos \u00e9tnicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 determinaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0medidas \u00a0disconformes \u00a0de \u00a0este \u00a0anexo, \u00a0se \u00a0soporta \u00a0en \u00a0la \u00a0potestad \u00a0del \u00a0Ejecutivo de \u00a0establecer \u00a0 consideraciones \u00a0 de \u00a0 conveniencia \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0negociaciones \u00a0internacionales \u00a0y \u00a0fijar \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0acuerdo \u00a0internacional, aspectos que \u00a0dentro \u00a0del \u00a0comercio \u00a0de \u00a0bienes \u00a0y \u00a0servicios deben ser sometidos a reserva de \u00a0reglamentaci\u00f3n futura (Art. 226 superior). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Anexo II establece medidas disconformes \u00a0que \u00a0le \u00a0permiten al Pa\u00eds reconocer y proteger la diversidad \u00e9tnica y cultural \u00a0de \u00a0la \u00a0naci\u00f3n \u00a0(art. 7 C.P.) y asegurar que las tierras de los grupos \u00e9tnicos \u00a0sean \u00a0inembargables, \u00a0imprescriptibles \u00a0e \u00a0inalienables \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con el \u00a0art\u00edculo \u00a063 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, toda vez que adopta una reserva dirigida a \u00a0proteger \u00a0los \u00a0derechos \u00a0especiales \u00a0consagrados \u00a0para \u00a0estos \u00a0grupos. Por ende, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0fortalecer la integraci\u00f3n latinoamericana en materia comercial, el \u00a0Tratado \u00a0 responde \u00a0 a \u00a0las \u00a0exigencias \u00a0constitucionales \u00a0establecidas \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a070, \u00a071 \u00a0y \u00a072 \u00a0sobre \u00a0la \u00a0promoci\u00f3n, \u00a0fomento \u00a0y protecci\u00f3n de la \u00a0cultura, \u00a0mediante \u00a0su anexo, al reservar de la aplicaci\u00f3n general del Convenio \u00a0algunos \u00a0aspectos vinculados con las minor\u00edas y el desarrollo de la cultura, lo \u00a0que \u00a0tiene \u00a0plena \u00a0coherencia \u00a0con los fines esenciales del Estado en virtud del \u00a0art\u00edculo 2 superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0estas \u00a0razones estima la Sala que el \u00a0Anexo \u00a0II \u00a0del \u00a0TLC \u00a0objeto \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0es \u00a0prima \u00a0facie, constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.25. \u00a0Examen \u00a0de constitucionalidad del \u00a0Anexo III. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6.25. 1. Contenido. \u00a0<\/p>\n
El Anexo III, denominado de Excepci\u00f3n al \u00a0Trato \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0M\u00e1s \u00a0Favorecida, \u00a0tiene \u00a0el \u00a0objetivo de incorporar los \u00a0sectores, \u00a0subsectores \u00a0o \u00a0actividades \u00a0de \u00a0servicios sobre los cu\u00e1les el pa\u00eds \u00a0podr\u00e1 \u00a0otorgar \u00a0un \u00a0mejor trato a un pa\u00eds que no es parte del Tratado, sin que \u00a0ello \u00a0viole \u00a0el \u00a0compromiso \u00a0de \u00a0Naci\u00f3n M\u00e1s Favorecida adquirido en virtud del \u00a0acuerdo suscrito con los pa\u00edses del Tri\u00e1ngulo Norte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, nuestro pa\u00eds consign\u00f3 en \u00a0el \u00a0Anexo III una reserva que le permite adoptar o mantener cualquier medida que \u00a0otorgue \u00a0 trato \u00a0 diferente \u00a0 a \u00a0pa\u00edses \u00a0bajo \u00a0cualquier \u00a0acuerdo \u00a0bilateral \u00a0o \u00a0multilateral \u00a0internacional \u00a0vigente \u00a0o suscrito despu\u00e9s de la fecha de entrada \u00a0en \u00a0vigor \u00a0del \u00a0Tratado \u00a0con \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0del \u00a0Tri\u00e1ngulo Norte, en materia de \u00a0aviaci\u00f3n, pesca y asuntos mar\u00edtimos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5.6.25. 2. Consideraciones. \u00a0<\/p>\n
Al Anexo III antes mencionado, le aplican \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0previas \u00a0de la Sala con relaci\u00f3n a los anexos previos. En \u00a0efecto, \u00a0los \u00a0anexos mencionados, en general, favorecen la internacionalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0econ\u00f3micas \u00a0con \u00a0Latinoam\u00e9rica \u00a0a \u00a0la par que aseguran el \u00a0respeto \u00a0por \u00a0la soberan\u00eda nacional y el principio de autodeterminaci\u00f3n de los \u00a0pueblos \u00a0consagrado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 9\u00ba de la Carta, al permitir que Colombia \u00a0pueda \u00a0reservar \u00a0algunas \u00a0actividades \u00a0y \u00a0sectores \u00a0econ\u00f3micos \u00a0por \u00a0razones de \u00a0conveniencia, \u00a0con el objeto de impulsar la prosperidad \u00a0general \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 asegurar \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0fines \u00a0 \u00a0constitucionales. \u00a0 \u00a0Igualmente \u00a0son \u00a0disposiciones \u00a0que aseguran el cumplimiento de los \u00a0art\u00edculos \u00a0334 y 335 relacionados con la intervenci\u00f3n, regulaci\u00f3n, vigilancia \u00a0y \u00a0control \u00a0del \u00a0Estado \u00a0en la econom\u00eda. De este modo, los prop\u00f3sitos buscados \u00a0con \u00a0los \u00a0anexos \u00a0mencionados, \u00a0guardan \u00a0relaci\u00f3n con tales disposiciones, as\u00ed \u00a0como con el art\u00edculo 2\u00ba superior en la Carta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, ya que a trav\u00e9s de ellos \u00a0se \u00a0respeta \u00a0la \u00a0soberan\u00eda nacional y la conveniencia nacional, tales preceptos \u00a0favorecen \u00a0 prima \u00a0facie \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los art\u00edculos 2, 9 y 226 de la Carta, por lo que el Anexo III \u00a0ser\u00e1 igualmente declarado constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. DECISION. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Plena \u00a0de \u00a0la Corte Constitucional de la Rep\u00fablica de Colombia, administrando justicia \u00a0en nombre del pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
Primero.- \u00a0Declarar \u00a0EXEQUIBLE \u00a0 el \u00a0\u201cTratado \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio celebrado entre la Rep\u00fablica de \u00a0Colombia y las Rep\u00fablicas de \u00a0El \u00a0Salvador, \u00a0Guatemala y Honduras, hecho y firmado en Medell\u00edn, Rep\u00fablica de \u00a0Colombia, \u00a0el \u00a09 \u00a0de \u00a0agosto de 2007\u201d y los \u201cCanjes de Notas que corrigen el \u00a0Anexo \u00a03.4 del Cap\u00edtulo 3 relativo al Trato Nacional y Acceso de Mercanc\u00edas al \u00a0Mercado \u00a0 \u00a0Secci\u00f3n \u00a0 \u00a0Agr\u00edcola \u00a0 \u00a0\u2013Lista \u00a0de \u00a0Desgravaciones \u00a0de Colombia para El Salvador, Guatemala y \u00a0Honduras, \u00a0del \u00a016 \u00a0de enero de 2008, 11 de enero de 2008 y 15 de enero de 2008, \u00a0respectivamente\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo.- \u00a0Declarar \u00a0EXEQUIBLE \u00a0 la \u00a0Ley \u00a01241 de 30 de Julio de 2008,\u201cPor \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual se aprueba el \u00b4Tratado de Libre Comercio celebrado entre la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia y las \u00a0Rep\u00fablicas \u00a0de El Salvador, Guatemala y Honduras, hecho y firmado en Medell\u00edn, \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia, el 9 de agosto de 2007\u201d y los \u201cCanjes de Notas que \u00a0corrigen \u00a0el \u00a0Anexo \u00a03.4 \u00a0del Cap\u00edtulo 3 relativo al Trato Nacional y Acceso de \u00a0Mercanc\u00edas \u00a0 \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 \u00a0Mercado \u00a0 \u00a0 \u00a0Secci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0Agr\u00edcola \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013Lista \u00a0de \u00a0Desgravaciones \u00a0de Colombia \u00a0para \u00a0El Salvador, Guatemala y Honduras, del 16 de enero de 2008, 11 de enero de \u00a02008 y 15 de enero de 2008, respectivamente\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero.- Ordenar \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la presente sentencia al Presidente de la Rep\u00fablica y al \u00a0Ministro \u00a0de Relaciones Exteriores, para los fines contemplados en el numeral 10 \u00a0del art\u00edculo 241 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0comun\u00edquese, \u00a0publ\u00edquese, \u00a0ins\u00e9rtese \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 Gaceta \u00a0 de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0y \u00a0arch\u00edvese \u00a0el \u00a0expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Presidente \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZ\u00c1LEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
JORGE IVAN PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 MARIA \u00a0 VICTORIA \u00a0 CALLE \u00a0CORREA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 \u00a0VICTORIA \u00a0 \u00a0 S\u00c1CHICA \u00a0M\u00c9NDEZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 Los \u00a0citados \u00a0 documentos, \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 pueden \u00a0 ser \u00a0 consultados \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 Diario \u00a0Oficial. Ver original en el \u00a0Diario \u00a0Oficial \u00a0No. \u00a047.066 \u00a0de 30 de julio de 2008 en la p\u00e1gina web www.imprenta.gov.co \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Este \u00a0Acuerdo \u00a0fue modificado mediante un primer protocolo, en Agosto de 2002, el cual \u00a0profundiz\u00f3 \u00a0temas \u00a0sobre normas de origen, medidas de salvaguardia, valoraci\u00f3n \u00a0aduanera \u00a0y \u00a0administraci\u00f3n \u00a0e \u00a0introdujo \u00a0nuevas \u00a0disciplinas \u00a0en asuntos como \u00a0obst\u00e1culos \u00a0al \u00a0comercio, \u00a0medidas \u00a0antidumping \u00a0y \u00a0compensatorios \u00a0y \u00a0cre\u00f3 un \u00a0mecanismo \u00a0de soluci\u00f3n de controversias. Colombia y Guatemala suscribieron el 6 \u00a0de \u00a0octubre de 2004 un segundo protocolo adicional para incorporar los Anexos IV \u00a0y \u00a0V \u00a0sobre \u201cmedidas Sanitarias y Fitosanitarias\u201d y \u201cObst\u00e1culos T\u00e9cnicos \u00a0al \u00a0Comercio \u00a0respectivamente\u201d. \u00a0No \u00a0obstante \u00a0ni \u00a0el \u00a0Primero \u00a0ni \u00a0el Segundo \u00a0Protocolo \u00a0entraron \u00a0en \u00a0vigencia, \u00a0porque \u00a0Guatemala \u00a0no \u00a0concluy\u00f3 el Tr\u00e1mite \u00a0Legislativo correspondiente ante su Congreso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Para \u00a0explicar \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0de \u00a0tales \u00a0acuerdos, el Ministerio cita las sentencias \u00a0C-1258 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02000 \u00a0 \u00a0(M.P. \u00a0 \u00a0Martha \u00a0 \u00a0S\u00e1chica \u00a0M\u00e9ndez) \u00a0y \u00a0la \u00a0sentencia C-170 de 1995 (M.P. Carlos \u00a0Gaviria \u00a0D\u00edaz). \u00a0Al \u00a0respecto \u00a0dijo \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-1258 de 2000 (M.P. Martha \u00a0S\u00e1chica \u00a0M\u00e9ndez) lo siguiente: \u201cEsta Corporaci\u00f3n ya se ha pronunciado sobre \u00a0la \u00a0validez \u00a0de los acuerdos internacionales que desarrollan tratados p\u00fablicos. \u00a0En \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-363 de 2000 (M.P. \u00c1lvaro Tafur Galvis), la Corte se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u201cEsos \u00a0acuerdos \u00a0complementarios o de desarrollo de tratados ya incorporados a \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0colombiana \u00a0corresponden \u00a0a \u00a0una de las clases de los llamados \u00a0procedimientos \u00a0simplificados \u00a0que \u00a0como \u00a0se \u00a0ha \u00a0dicho \u00a0y \u00a0surge \u00a0del texto del \u00a0Convenio \u00a0sujeto \u00a0a an\u00e1lisis son instrumentos que buscan dar cumplimiento a las \u00a0cl\u00e1usulas \u00a0sustantivas de un tratado vigente y que no dan origen a obligaciones \u00a0nuevas \u00a0ni \u00a0puede \u00a0exceder \u00a0las ya contra\u00eddas por el Estado colombiano; la otra \u00a0clase \u00a0 de \u00a0 procedimientos \u00a0simplificados \u00a0se \u00a0integra \u00a0por \u00a0aquellos \u00a0acuerdos \u00a0relativos \u00a0a \u00a0materias \u00a0que \u00a0son \u00a0de \u00a0la \u00a0\u00f3rbita exclusiva del Presidente de la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0directamente \u00a0o \u00a0por \u00a0delegaci\u00f3n, \u00a0como director de las relaciones \u00a0internacionales. \u00a0\/\/A \u00a0juicio \u00a0de la Corporaci\u00f3n, si se trata de un instrumento \u00a0internacional \u00a0 que \u00a0no \u00a0genera \u00a0nuevas \u00a0obligaciones \u00a0para \u00a0Colombia, \u00a0por \u00a0ser \u00a0desarrollo \u00a0directo de un tratado negociado, suscrito, aprobado y revisado en la \u00a0forma \u00a0prevista \u00a0en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica (art\u00edculos 189, numeral 2., 150, \u00a0numeral \u00a016., \u00a0241, \u00a0numeral \u00a010) puede prescindirse del tr\u00e1mite de aprobaci\u00f3n \u00a0parlamentaria \u00a0y \u00a0ponerse \u00a0en \u00a0vigor \u00a0por \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica, en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0competencia \u00a0que \u00a0posee \u00a0para la direcci\u00f3n de las relaciones \u00a0internacionales. \u00a0\/\/ \u00a0(\u2026) \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0en \u00a0este \u00a0punto hay que precisar, de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de esta Corporaci\u00f3n, que existen una serie de \u00a0instrumentos \u00a0que \u00a0se agrupan en la categor\u00eda de los denominados procedimientos \u00a0simplificados \u00a0que \u00a0no \u00a0entran \u00a0en \u00a0esa \u00a0modalidad, \u00a0pues \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0que son \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0otro \u00a0tratado, \u00a0no \u00a0se \u00a0restringen a su mera ejecuci\u00f3n sino que \u00a0implican \u00a0para \u00a0los Estados partes la asunci\u00f3n de compromisos adicionales a los \u00a0estipulados \u00a0en \u00a0el \u00a0tratado principal, raz\u00f3n por la cual de conformidad con la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0deben \u00a0ser \u00a0sometidos a la aprobaci\u00f3n del Congreso y al control \u00a0autom\u00e1tico \u00a0de \u00a0constitucionalidad y dem\u00e1s reglas del derecho internacional en \u00a0materia de tratados\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0En \u00a0los \u00a0casos en que Colombia otorga diferentes programas de liberaci\u00f3n a cada uno \u00a0de \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0del Tri\u00e1ngulo Norte de Centroam\u00e9rica para un mismo producto, \u00a0se \u00a0incluy\u00f3 una cl\u00e1usula que reconoce preferencia al pa\u00eds que ha realizado la \u00a0\u00faltima \u00a0transformaci\u00f3n, \u00a0evitando \u00a0as\u00ed que sea otorgada esta preferencia a un \u00a0pa\u00eds \u00a0del \u00a0TN \u00a0que \u00a0ejecute tan s\u00f3lo una operaci\u00f3n m\u00ednima de transformaci\u00f3n \u00a0del \u00a0bien. \u00a0En \u00a0ese sentido, el cap\u00edtulo contiene de manera detallada, aquellas \u00a0operaciones \u00a0 m\u00ednimas \u00a0que \u00a0no \u00a0conferir\u00e1n \u00a0origen \u00a0a \u00a0las \u00a0mercanc\u00edas.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0La \u00a0mencionada \u00a0norma \u00a0expresa: \u00a0\u201c2. No obstante lo \u00a0anterior, \u00a0por \u00a0razones \u00a0que \u00a0afecten \u00a0el equilibrio macroecon\u00f3mico, las Partes \u00a0podr\u00e1n \u00a0adoptar \u00a0medidas \u00a0relacionadas con las entradas de capital de cr\u00e9ditos \u00a0externos \u00a0y\/o \u00a0que \u00a0impliquen \u00a0un \u00a0sobre \u00a0costo al pago anticipado de los mismo, \u00a0siempre \u00a0que \u00a0tales \u00a0medida sean de aplicaci\u00f3n equitativa, no discriminatoria y \u00a0de buena fe\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7Seg\u00fan \u00a0aduce \u00a0la \u00a0SAC, una de las mayores limitaciones en el comercio entre los pa\u00edses \u00a0del \u00a0Caribe \u00a0(Centro \u00a0Am\u00e9rica, \u00a0norte de Am\u00e9rica del Sur y las Comunidades del \u00a0Caribe, \u00a0CARICOM), \u00a0ha \u00a0sido \u00a0el \u00a0bajo \u00a0volumen \u00a0de carga para movilizar; lo que \u00a0genera \u00a0 inexistencia \u00a0 de \u00a0 transportes \u00a0 regulares \u00a0entre \u00a0pa\u00edses \u00a0a \u00a0precios \u00a0competitivos, \u00a0 encareciendo \u00a0 las \u00a0 mercanc\u00edas \u00a0 y \u00a0 limitando \u00a0 el \u00a0comercio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Para \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0culminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las negociaciones del TLC Colombia \u2013 \u00a0Estados \u00a0Unidos, Centro Am\u00e9rica ya \u00a0hab\u00eda \u00a0finalizado \u00a0su \u00a0proceso \u00a0de negociaci\u00f3n del Central American Free Trade \u00a0Agreement, \u00a0CAFTA, \u00a0con \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Unidos, \u00a0seg\u00fan \u00a0indica el interviniente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Es \u00a0as\u00ed como seg\u00fan cuenta la SAC, la porcicultura y \u00a0los \u00a0derivados de la carne de cerdo, la avicultura, la carne de bovino, la leche \u00a0y \u00a0los \u00a0productos \u00a0l\u00e1cteos, la papa en fresco, los frijoles, el caf\u00e9, cereales \u00a0como \u00a0el \u00a0ma\u00edz y el arroz, las semillas oleaginosas como la soya y el girasol y \u00a0los \u00a0aceites \u00a0y \u00a0grasas animales y de soya, palma y girasol, el az\u00facar y alguna \u00a0preparaciones \u00a0 \u00a0alimenticias \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0contenido \u00a0 de \u00a0 az\u00facar, \u00a0 fueron \u00a0excluidas \u00a0del acuerdo comercial, \u00a0salvo \u00a0algunas \u00a0concesiones \u00a0puntuales \u00a0de \u00a0menor \u00a0importancia, haciendo por ese \u00a0hecho \u00a0muy \u00a0limitada \u00a0la \u00a0perspectiva \u00a0de \u00a0crecimiento \u00a0comercial \u00a0en \u00a0el sector \u00a0agropecuario con los nuevos socios comerciales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Entonces, \u00a0las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0generales \u00a0de \u00a0las \u00a0canastas \u00a0de \u00a0desgravaci\u00f3n \u00a0son \u00a0asimetr\u00eda \u00a0a \u00a0favor del Tri\u00e1ngulo Norte de 5 \u00a0a\u00f1os \u00a0de diferencia, a excepci\u00f3n de los confites y los bombones en los cu\u00e1les \u00a0se \u00a0concedi\u00f3 \u00a08 \u00a0a\u00f1os de asimetr\u00eda con Guatemala y para el jugo de naranja 10 \u00a0a\u00f1os de asimetr\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 La \u00a0tendencia \u00a0que \u00a0seg\u00fan \u00a0el gremio interviniente registra el comercio de Colombia \u00a0con \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0miembros \u00a0del \u00a0Tri\u00e1ngulo \u00a0Norte \u00a0en Centroam\u00e9rica, es de un \u00a0continuo \u00a0super\u00e1vit comercial que supera los USD 236 millones en 2007, superior \u00a0en \u00a0 un \u00a0 4%, \u00a0 al \u00a0 valor \u00a0 registrado \u00a0en \u00a02006. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0seg\u00fan \u00a0Fedeg\u00e1n, \u00a0con Guatemala los productos excluidos del Tratado \u00a0suman \u00a0286 \u00a0subpartidas \u00a0de \u00a0la \u00a0nomenclatura \u00a0NANDINA, \u00a0equivalentes a 30.4 por \u00a0ciento \u00a0del \u00a0\u00e1mbito \u00a0agropecuario \u00a0y \u00a055 \u00a0por \u00a0ciento \u00a0de \u00a0las exportaciones de \u00a0Colombia \u00a0al \u00a0mundo. \u00a0Por \u00a0su \u00a0parte \u00a0el \u00a0Tri\u00e1ngulo \u00a0Norte \u00a0excluye \u00a072% de sus \u00a0exportaciones \u00a0al \u00a0mundo. Con el Salvador, hay 286 subpartidas NANDINA excluidas \u00a0y \u00a0con Honduras 285. En la canasta de desgravaci\u00f3n inmediata bilateral (Canasta \u00a0AxA) \u00a0con Guatemala, se negociaron 428 subpartidas NANDINA que representa 46.1 % \u00a0del \u00a0\u00e1mbito \u00a0agropecuario y 2.9 % de las exportaciones de Colombia al Mundo. El \u00a0resto \u00a0de \u00a0las \u00a0canastas \u00a0de \u00a0desgravaci\u00f3n \u00a0con \u00a0Guatemala, \u00a0excluyen \u00a0aquellos \u00a0productos \u00a0en que una de las partes tenga canasta de acceso inmediato, suman 218 \u00a0subpartidas \u00a0 NANDINA \u00a0 equivalente \u00a0al \u00a023.5% \u00a0del \u00a0\u00e1mbito \u00a0agropecuario \u00a0(928 \u00a0subpartidas \u00a0arancelarias seg\u00fan NANDINA) y 42% de las exportaciones de Colombia \u00a0al \u00a0mundo. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0hay \u00a0un potencial de comercio ya que por esas l\u00edneas \u00a0arancelarias \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0del Tri\u00e1ngulo Norte importaron US$ 984.2 millones y \u00a0Colombia \u00a0les \u00a0export\u00f3 \u00a0US$ \u00a04 \u00a0millones \u00a0en \u00a02005. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0al considerar el \u00a0comercio \u00a0bilateral, \u00a0se observa la exclusi\u00f3n del 62.5% de las importaciones de \u00a0Colombia \u00a0en \u00a0la \u00a0negociaci\u00f3n con Guatemala y el 87.8 desde el Tri\u00e1ngulo Norte \u00a0incluidas en las canastas de desgravaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Dentro \u00a0de \u00a0las \u00a0l\u00edneas \u00a0arancelarias \u00a0que \u00a0presentan \u00a0exclusiones \u00a0resalta \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 bienes \u00a0de \u00a0la \u00a0industria \u00a0liviana: \u00a0jabones, \u00a0perfumes \u00a0y \u00a0cosm\u00e9ticos; \u00a0pinturas y barnices; abonos y herbicidas; resinas y bienes finales \u00a0de \u00a0la \u00a0industria \u00a0pl\u00e1stica; \u00a0tableros \u00a0de madera; libros de registro contable; \u00a0\u00e1lbumes \u00a0de \u00a0fotos \u00a0y \u00a0etiquetas; \u00a0calzado; \u00a0algunos \u00a0bienes de metalmec\u00e1nica; \u00a0autom\u00f3viles \u00a0familiares \u00a0y \u00a0finalmente \u00a0el \u00a0sector \u00a0textil \u00a0confecciones, \u00e9ste \u00a0\u00faltimo de manera bilateral con Guatemala y El Salvador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Fuente \u00a0seg\u00fan \u00a0Fedeg\u00e1n \u00a0de \u00a0Dane- \u00a0Dian \u00a0C\u00e1lculos \u00a0MCIT, DIE. Ponencia Primer \u00a0debate en Comisi\u00f3n II Senado y C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Concepto \u00a0No. \u00a04701 \u00a0recibido \u00a0en \u00a0\u00e9sta \u00a0Corporaci\u00f3n el 6 de febrero del 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Cfr. Sentencia C-750 de 2008. M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Sentencia \u00a0C-863 \u00a0de 2006 M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. Ver sentencia C-172 \u00a0de \u00a02006 \u00a0M.P. \u00a0Jaime \u00a0C\u00f3rdoba \u00a0Trevi\u00f1o \u00a0y \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-276 de 1993. M.P. \u00a0Vladimiro Naranjo Mesa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Sentencia C-170 de 1995.M.P. Carlos Gaviria D\u00edaz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 Es \u00a0importante \u00a0recordar que el no cumplimiento de las formalidades establecidas por \u00a0el \u00a0ordenamiento jur\u00eddico de cada Estado para que se pueda expresar su voluntad \u00a0de \u00a0 obligarse \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 \u00e1mbito \u00a0 internacional, \u00a0 constituye \u00a0un \u00a0vicio \u00a0del \u00a0consentimiento, \u00a0susceptible de ser alegado a trav\u00e9s de la nulidad del tratado, \u00a0tal como lo prev\u00e9 el art\u00edculo 46 de la Convenci\u00f3n de Viena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Sentencia C-170 de 1995.M.P. Carlos Gaviria D\u00edaz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Cfr. Sentencia C-578 de 2002. M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 Ver \u00a0al \u00a0respecto \u00a0entre \u00a0muchas \u00a0otras, \u00a0las sentencias C-378 de 1996. M.P. Hernando \u00a0Herrera \u00a0Vergara; \u00a0C-682 \u00a0de \u00a01996, M.P. Fabio Mor\u00f3n D\u00edaz; C-468 de 1997, M.P. \u00a0Alejandro \u00a0 Mart\u00ednez \u00a0 Caballero; \u00a0C-400 \u00a0de \u00a01998, \u00a0M.P. \u00a0Alejandro \u00a0Mart\u00ednez \u00a0Caballero y C- 924 de 2000, M.P. Carlos Gaviria D\u00edaz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 Es \u00a0pertinente \u00a0precisar \u00a0que el control de constitucionalidad que adelanta la Corte \u00a0sobre \u00a0los tratados internacionales, como lo se\u00f1al\u00f3 la Sentencia C-031 de 2009 \u00a0M.P. \u00a0Humberto \u00a0Sierra \u00a0Porto, \u00a0comprende la integridad del texto, es decir, los \u00a0anexos, \u00a0pies \u00a0de p\u00e1gina, al igual que cualquier comunicaci\u00f3n entre las Partes \u00a0encaminada \u00a0a \u00a0acordarle \u00a0alg\u00fan \u00a0sentido \u00a0o alcance a los compromisos asumidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Recientemente \u00a0ver \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0C-464 \u00a0de \u00a02008 \u00a0M.P. \u00a0Manuel \u00a0Jos\u00e9 Cepeda \u00a0Espinosa \u00a0y \u00a0la sentencia C-944 de 2008 M.P. Nilson Pinilla Pinilla. Ver adem\u00e1s \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-400 de 1998, MP. Alejandro Mart\u00ednez Caballero; C- 924 de 2000, \u00a0MP. \u00a0Carlos \u00a0Gaviria \u00a0D\u00edaz., \u00a0C-863 de 2006 M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa y \u00a0C-859 de 2007 M.P. Mauricio Gonz\u00e1lez Cuervo, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 Ver \u00a0al \u00a0 respecto \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0 C-781 \u00a0 de \u00a0 2004. \u00a0M.P. \u00a0Manuel \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Cepeda \u00a0Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 Ver \u00a0sentencia C-468 de 1997. M.P. Alejandro Mart\u00ednez Caballero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0Cfr. Sentencia C-863 de 2006 M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0N\u00f3tese \u00a0que \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a08 \u00a0del \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a001 de 2003, adicion\u00f3 un \u00a0\u00faltimo \u00a0inciso \u00a0al \u00a0art\u00edculo 160 superior, que hace necesario en la actualidad \u00a0que \u00a0se \u00a0anuncie \u00a0previamente que un proyecto de ley ser\u00e1 sometido a votaci\u00f3n, \u00a0en sesi\u00f3n distinta a aquella en la que se realizar\u00e1 la votaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0Dice \u00a0el \u00a0art\u00edculo 204 de la Ley 5\u00aa de 1992: \u201cTr\u00e1mite. Los proyectos de ley \u00a0org\u00e1nica, \u00a0ley \u00a0estatutaria, \u00a0ley \u00a0de presupuesto, ley sobre derechos humanos y \u00a0ley \u00a0 sobre \u00a0 tratados \u00a0internacionales \u00a0se \u00a0tramitar\u00e1n \u00a0por \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0legislativo \u00a0ordinario \u00a0o \u00a0com\u00fan, \u00a0con \u00a0las \u00a0especialidades \u00a0establecidas en la \u00a0Constituci\u00f3n y en el presente Reglamento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0Vgr. \u00a0que \u00a0entre \u00a0el \u00a0primer \u00a0y segundo debate medie un lapso no inferior a ocho \u00a0d\u00edas, \u00a0y \u00a0que \u00a0entre \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0del proyecto en una de las c\u00e1maras y la \u00a0iniciaci\u00f3n \u00a0del \u00a0debate en la otra transcurran por los menos quince d\u00edas (Art. \u00a0160 C.P.)\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0en \u00a0otros casos en materia de leyes ordinarias, ella debe versar sobre \u00a0una \u00a0misma \u00a0materia (art. 158 C.P.) y ser presentada por quien tienen iniciativa \u00a0para tal efecto (art. 154 C.P.) \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 \u00a0El \u00a0Art. \u00a0150 de la C.P. se\u00f1ala que: \u201cCorresponde \u00a0al Congreso hacer las leyes. Por medio de ellas ejerce \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0funciones: \u00a016. Aprobar o improbar los tratados que el Gobierno \u00a0celebre \u00a0 con \u00a0 otros \u00a0 Estados \u00a0 o \u00a0con \u00a0entidades \u00a0de \u00a0derecho \u00a0internacional. \u00a0(\u2026)\u201d. \u00a0Ver la sentencia C-781 de 2004 M.P. Manuel \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Cepeda \u00a0Espinosa \u00a0y \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0C-227 \u00a0de \u00a01993, \u00a0M.P. \u00a0Jorge \u00a0Arango \u00a0Mej\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 El \u00a0Art\u00edculo \u00a0217 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a05\u00aa \u00a0de \u00a01992 sobre los tratados reza lo siguiente: \u00a0 \u00a0 \u201cArt\u00edculo \u00a0217. \u00a0Condiciones \u00a0en \u00a0su \u00a0tr\u00e1mite. \u00a0Podr\u00e1n \u00a0presentarse \u00a0propuestas de no aprobaci\u00f3n, de aplazamiento o de reserva respecto \u00a0de \u00a0tratados \u00a0y \u00a0convenios \u00a0internacionales. \/\/El texto de los tratados no puede \u00a0ser \u00a0 objeto \u00a0de \u00a0enmienda. \u00a0\/\/Las \u00a0propuestas \u00a0de \u00a0reserva \u00a0s\u00f3lo \u00a0podr\u00e1n \u00a0ser \u00a0formuladas \u00a0a \u00a0los \u00a0tratados \u00a0y \u00a0convenios \u00a0que \u00a0prevean esta posibilidad o cuyo \u00a0contenido \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0admita. \u00a0Dichas \u00a0propuestas, as\u00ed como las de aplazamiento, \u00a0seguir\u00e1n \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen establecido para las enmiendas en el proceso legislativo \u00a0ordinario. \u00a0 \/\/Las \u00a0 comisiones \u00a0 competentes \u00a0elevar\u00e1n \u00a0a \u00a0las \u00a0plenarias, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0las \u00a0normas \u00a0generales, \u00a0propuestas \u00a0razonadas \u00a0sobre \u00a0si debe \u00a0accederse \u00a0o \u00a0no \u00a0a \u00a0la \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0solicitada\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 El \u00a0art\u00edculo \u00a019 \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0de \u00a01969 sobre derecho de los tratados dice: \u00a0\u201cUn \u00a0Estado \u00a0podr\u00e1 \u00a0formular \u00a0una reserva en el momento de firmar, ratificar, \u00a0aceptar \u00a0o \u00a0aprobar \u00a0un \u00a0tratado \u00a0o \u00a0de \u00a0adherirse \u00a0al mismo, a menos: a) que la \u00a0reserva \u00a0est\u00e9 \u00a0prohibida \u00a0por \u00a0el \u00a0tratado; \u00a0b) \u00a0que \u00a0el \u00a0tratado \u00a0disponga que \u00a0\u00fanicamente \u00a0pueden hacerse determinadas reservas, entre las cuales no figure la \u00a0reserva \u00a0de \u00a0que se trata (…)\u201d En la pr\u00e1ctica las soluciones convencionales \u00a0son \u00a0diversas: ciertos tratados proh\u00edben cualquier tipo de reservas \u00a0(como la Convenci\u00f3n de Montego Bay de \u00a01982 \u00a0sobre \u00a0el \u00a0Derecho \u00a0del \u00a0Mar \u00a0o \u00a0las \u00a0convenciones de Nueva York y R\u00edo de \u00a0Janeiro \u00a0sobre \u00a0Diversidad Biol\u00f3gica y Cambios Clim\u00e1tico); otros autorizan las \u00a0reservas \u00a0sobre \u00a0ciertas \u00a0disposiciones \u00fanicamente (por ejemplo el art\u00edculo 42 \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0Refugiados \u00a0de \u00a01951) \u00a0y \u00a0algunos \u00a0excluyen \u00a0ciertas \u00a0categor\u00edas \u00a0de \u00a0reservas \u00a0(como \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a064 de la Convenci\u00f3n Europea de \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0que \u00a0proh\u00edbe \u00a0las \u00a0reservas \u00a0de \u00a0car\u00e1cter vago.). De manera \u00a0general, \u00a0una \u00a0reserva \u00a0expresamente \u00a0permitida \u00a0por \u00a0las cl\u00e1usulas finales del \u00a0tratado \u00a0no \u00a0requiere \u00a0ser aprobada o aceptada por los dem\u00e1s Estados (Art\u00edculo \u00a020 p\u00e1rrafo 1 de las Convenciones de Viena de 1969 y 1986). \u00a0\u00a0<\/p>\n
34 De \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-781 \u00a0de 2004. M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa, la \u00a0\u201comisi\u00f3n, \u00a0de \u00a0no \u00a0entregar el tratado a tiempo, no modifica la naturaleza de \u00a0la \u00a0 ley \u00a0 aprobatoria \u00a0del \u00a0tratado, \u00a0ni \u00a0afecta \u00a0la \u00a0validez \u00a0de \u00a0su \u00a0tr\u00e1mite \u00a0legislativo, \u00a0sin embargo, tiene dos consecuencias importantes. En primer lugar, \u00a0ocurrida \u00a0la \u00a0omisi\u00f3n, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional puede aprehender de oficio el \u00a0estudio \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0los tratados internacionales y de las leyes \u00a0aprobatorias. \u00a0En \u00a0segundo \u00a0lugar, como es posible que escape al conocimiento de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n de un tratado y la expedici\u00f3n de la correspondiente \u00a0ley \u00a0aprobatoria, \u00a0es \u00a0procedente \u00a0la \u00a0admisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0ciudadano, \u00a0 caso \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 cual \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0aprehender\u00e1 \u00a0la \u00a0revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0del \u00a0tratado \u00a0y \u00a0de \u00a0la ley, no s\u00f3lo con base en los cargos \u00a0presentados \u00a0por \u00a0el \u00a0ciudadano, \u00a0sino \u00a0que realizar\u00e1 el an\u00e1lisis integral, de \u00a0acuerdo \u00a0 con \u00a0la \u00a0facultad \u00a0prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral \u00a010, \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0241 \u00a0Superior\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 \u00a0Sentencia C-031 de 2009. M.P. Humberto Sierra Porto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 \u00a0Cfr. Sentencia C-750 de 2008. M.P. Clara In\u00e9s Vargas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
37 \u00a0Cfr. \u00a0Sentencia \u00a0C-864 \u00a0de \u00a02006 \u00a0M.P. Rodrigo Escobar Gil y C-750 de 2008. M.P. \u00a0Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
38 \u00a0Sentencia \u00a0C-178 \u00a0de \u00a01995, \u00a0M.P. \u00a0Fabio \u00a0Mor\u00f3n \u00a0D\u00edaz. \u00a0Revisi\u00f3n previa de la \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0172 de 1994 (20 de diciembre), “Por medio de la \u00a0cual \u00a0se \u00a0aprueba \u00a0el \u00a0TRATADO \u00a0DE LIBRE COMERCIO ENTRE LOS GOBIERNOS DE ESTADOS \u00a0UNIDOS \u00a0MEXICANOS, \u00a0LA \u00a0REPUBLICA \u00a0DE \u00a0COLOMBIA \u00a0Y \u00a0LA \u00a0REPUBLICA \u00a0DE VENEZUELA, \u00a0SUSCRITO EN CARTAGENA DE INDIAS EL 13 DE JUNIO DE 1994.” \u00a0\u00a0<\/p>\n
39 \u00a0Cfr. \u00a0Sentencia \u00a0C-028 \u00a0de \u00a02006 M.P. Humberto Sierra Porto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
40 En \u00a0la \u00a0 \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0C-256 \u00a0 \u00a0de \u00a0 1998 \u00a0 M.P. \u00a0Fabio \u00a0Mor\u00f3n \u00a0D\u00edaz \u00a0la \u00a0Corte reconoci\u00f3 la inexistencia de \u00a0superioridad \u00a0del \u00a0derecho \u00a0comunitario sobre la Constituci\u00f3n. Tambi\u00e9n se dijo \u00a0que: \u00a0\u201cEl \u00a0derecho comunitario tampoco conforma un cuerpo normativo intermedio \u00a0entre \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Fundamental \u00a0y \u00a0la ley ordinaria, ya que la aprobaci\u00f3n de los \u00a0tratados \u00a0por \u00a0el \u00a0Congreso \u00a0se lleva a cabo mediante una ley ordinaria, de modo \u00a0que, \u00a0 \u00a0analizadas \u00a0 \u00a0las \u00a0 cosas \u00a0 desde \u00a0 la \u00a0 perspectiva \u00a0 del \u00a0 juicio \u00a0 de \u00a0constitucionalidad, \u00a0las \u00a0presuntas \u00a0contradicciones \u00a0entre \u00a0la ley y el derecho \u00a0comunitario \u00a0 andino \u00a0 no \u00a0generan \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0inexequibilidad, \u00a0cuyo \u00a0presupuesto \u00a0es \u00a0la \u00a0inconformidad \u00a0de una norma inferior con otra superior y no \u00a0con \u00a0otra de la misma jerarqu\u00eda o proveniente de alg\u00fan \u00f3rgano comunitario\u201d. \u00a0Ahora \u00a0bien, existe una excepci\u00f3n. Hay normas comunitarias que se han integrado \u00a0al \u00a0bloque \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0porque \u00a0se \u00a0ha \u00a0tratado \u00a0de normatividad que \u00a0reconoce \u00a0y \u00a0desarrolla \u00a0directamente derechos humanos. Es el caso de la como la \u00a0Decisi\u00f3n \u00a0351 \u00a0de \u00a01993 \u00a0sobre \u00a0derecho \u00a0de \u00a0autor \u00a0y \u00a0conexos, expedida por la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0 del \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Cartagena. \u00a0Al \u00a0respecto \u00a0pueden \u00a0consultarse \u00a0las \u00a0sentencia \u00a0C-1490 \u00a0de \u00a02000, \u00a0MP \u00a0Fabio Mor\u00f3n D\u00edaz y C-1118 de 2005 M.P. Clara \u00a0In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
41 \u00a0Sentencia C-191 de 1998. Cfr. sentencia C-155 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
43 \u00a0Cfr. Sentencia C-750 de 2008 M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
44 \u00a0Cfr. Sentencia C-155 de 2007 M.P. \u00c1lvaro Tafur Galvis. \u00a0\u00a0<\/p>\n
45 \u00a0Cfr. Sentencia C-155 de 2007 M.P. \u00c1lvaro Tafur Galvis. \u00a0\u00a0<\/p>\n
46 \u00a0Cfr. \u00a0Sentencia C-750 de 2008 M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez y C-028 de 2006 \u00a0M.P. Humberto Sierra Porto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
47 \u00a0M.P. Clara In\u00e9s Vargas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
48 \u00a0Cfr. Sentencia C-750 de 2008 M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
49 \u00a0Sentencia C-864 de 2006 M.P Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
50 \u00a0Cfr. \u00a0Sentencia \u00a0C-864 \u00a0de 2006, M.P. Rodrigo Escobar \u00a0Gil \u00a0\u00a0<\/p>\n
51 \u00a0Cfr. Sentencia C-750 de 2008. M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
52 \u00a0Sentencia \u00a0C-031 de 2009, M.P. Humberto Sierra Porto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
53 El \u00a0desconocimiento \u00a0de \u00a0un precepto constitucional por una disposici\u00f3n espec\u00edfica \u00a0prevista \u00a0en \u00a0un tratado no conduce a la inconstitucional de todo el instrumento \u00a0internacional, \u00a0pues \u00a0para \u00a0el \u00a0efecto \u00a0se \u00a0reconoce la posibilidad de exigir al \u00a0Gobierno \u00a0Nacional \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0comprometer \u00a0su \u00a0voluntad internacional, el \u00a0se\u00f1alamiento \u00a0de \u00a0una reserva o de una declaraci\u00f3n interpretativa, cuando ello \u00a0resulte \u00a0pertinente \u00a0(C.P. \u00a0art. \u00a0241-10). \u00a0As\u00ed \u00a0ocurri\u00f3, \u00a0por \u00a0ejemplo, en la \u00a0sentencia C-644 de 2004 (M.P. Rodrigo Escobar Gil). \u00a0\u00a0<\/p>\n
54 \u00a0Sentencia C-578 de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
55 \u00a0Copia \u00a0de \u00a0los \u00a0Plenos \u00a0Poderes \u00a0conferidos \u00a0al \u00a0Ministro. \u00a0Folio 3, Cuaderno de \u00a0Pruebas \u00a0 No \u00a0 10. \u00a0 Dice \u00a0 el \u00a0 documento: \u00a0 \u201cPOR \u00a0CUANTO \u00a0se \u00a0ha \u00a0de \u00a0proceder \u00a0a \u00a0la \u00a0suscripci\u00f3n del \u00a0\u201cTRATADO \u00a0DE \u00a0LIBRE \u00a0COMERCIO ENTRE LA REP\u00daBLICA DE COLOMBIA Y LAS REPUBLICAS \u00a0DE \u00a0EL \u00a0SALVADOR, \u00a0GUATEMALA Y HONDURAS\u201d, he determinado conferir como por las \u00a0presentes \u00a0confiero PLENOS PODERES al Dr. LUIS GUILLERMO PLATA PAEZ, Ministro de \u00a0Comercio, \u00a0Industria \u00a0y Turismo para que en nombre del Gobierno Nacional proceda \u00a0a la suscripci\u00f3n del referido instrumento (\u2026)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
56 \u00a0Copia \u00a0de \u00a0la \u00a0Aprobaci\u00f3n \u00a0Ejecutiva. \u00a0Cuaderno \u00a0de \u00a0Pruebas \u00a0No \u00a010. \u00a0Folio 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
57 \u00a0Dispone \u00a0 la \u00a0 norma \u00a0 en \u00a0 referencia: \u00a0\u201cArt\u00edculo \u00a0189. \u00a0Corresponde al Presidente de la Rep\u00fablica como \u00a0jefe \u00a0 de \u00a0 Estado, \u00a0 jefe \u00a0de \u00a0gobierno \u00a0y \u00a0suprema \u00a0autoridad \u00a0administrativa: \u00a0(…) \u00a0 2. \u00a0 Dirigir \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0internacionales. \u00a0Nombrar \u00a0a los agentes diplom\u00e1ticos y consulares, \u00a0recibir \u00a0a \u00a0los \u00a0agentes respectivos y celebrar con otros Estados y entidades de \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0tratados \u00a0o convenios que se someter\u00e1n a la aprobaci\u00f3n \u00a0del Congreso\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
58 \u00a0Cfr. \u00a0 \u00a0Sentencia \u00a0 \u00a0C-477 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a01992. \u00a0 M.P. \u00a0 Jos\u00e9 \u00a0 Gregorio \u00a0 Hern\u00e1ndez \u00a0Galindo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
59 El \u00a0art\u00edculo \u00a02, \u00a0letra \u00a0C, \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0de \u00a0Viena define los “plenos \u00a0 \u00a0poderes” \u00a0 \u00a0as\u00ed: \u00a0 “Un \u00a0 documento \u00a0que \u00a0emana \u00a0de \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0competente \u00a0de \u00a0un \u00a0Estado, \u00a0y \u00a0por el cual se designa a una o varias \u00a0personas \u00a0para \u00a0representar \u00a0al \u00a0Estado \u00a0en \u00a0la \u00a0negociaci\u00f3n, la adopci\u00f3n o la \u00a0autenticaci\u00f3n \u00a0del \u00a0texto \u00a0de \u00a0un \u00a0Tratado, \u00a0para expresar el consentimiento en \u00a0obligarse \u00a0por \u00a0un \u00a0Tratado, \u00a0o \u00a0para \u00a0ejecutar cualquier acto con respecto a un \u00a0Tratado”. \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a07\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n de \u00a0Viena reza lo siguiente: \u201c1. Para la adopci\u00f3n o la \u00a0autenticaci\u00f3n \u00a0del texto de un tratado, o para manifestar el consentimiento del \u00a0Estado \u00a0en obligarse por un tratado, se considerara que una persona representa a \u00a0un \u00a0Estado: \u00a0a) si presenta los adecuados plenos poderes (\u2026) \/\/2. En virtud de \u00a0sus \u00a0funciones, \u00a0y \u00a0sin \u00a0tener que presentar plenos poderes, se considerar\u00e1 que \u00a0representan \u00a0a \u00a0su \u00a0Estado: \u00a0\/\/a) \u00a0los \u00a0jefes \u00a0de \u00a0Estado, \u00a0jefes \u00a0de gobierno y \u00a0ministros \u00a0de \u00a0Relaciones \u00a0exteriores, \u00a0para \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de todos los actos \u00a0relativos a la celebraci\u00f3n de un tratado (\u2026)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
60 \u00a0Sentencia \u00a0C-750 \u00a0de \u00a02008 \u00a0M.P. \u00a0Clara \u00a0In\u00e9s \u00a0Vargas \u00a0Hern\u00e1ndez. \u00a0Revisar las \u00a0sentencias \u00a0C-933 \u00a0de \u00a02006 \u00a0M.P. Rodrigo Escobar Gil,; C-241 de 2006 M.P. Marco \u00a0Gerardo \u00a0Monroy Cabra y C-1139 de 2000 M.P. Vladimiro Naranjo Mesa, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
61 \u00a0Sentencia C-309 de 2004. M.P. Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
62 \u00a0Cfr. \u00a0 \u00a0Sentencia \u00a0 \u00a0C-477 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a01992. \u00a0 M.P. \u00a0 Jos\u00e9 \u00a0 Gregorio \u00a0 Hern\u00e1ndez \u00a0Galindo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
63 La \u00a0doctrina \u00a0especializada \u00a0reconoce \u00a0a \u00a0la \u00a0confirmaci\u00f3n, como un acto t\u00e1cito de \u00a0saneamiento \u00a0del \u00a0proceso \u00a0de \u00a0formaci\u00f3n de un tratado o convenio realizado por \u00a0una \u00a0persona \u00a0desprovista \u00a0de plenos poderes para su suscripci\u00f3n, por cuanto si \u00a0bien \u00a0no \u00a0existe \u00a0una \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0expl\u00edcita \u00a0del \u00a0Estado ante la comunidad \u00a0internacional \u00a0de su aceptaci\u00f3n ulterior, si envuelve la exteriorizaci\u00f3n de un \u00a0comportamiento que inequ\u00edvocamente demuestra su aceptaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
64 \u00a0Se\u00f1ala \u00a0 la \u00a0 norma \u00a0 en \u00a0 cita: \u00a0\u201cArt\u00edculo \u00a0150. \u00a0Corresponde al Congreso hacer las leyes. Por medio de \u00a0ellas \u00a0 \u00a0 ejerce \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 siguientes \u00a0 \u00a0 funciones: \u00a0 \u00a0 (…) \u00a0 \u00a016. \u00a0Aprobar o improbar los tratados que \u00a0el \u00a0gobierno celebre con otros Estados o con entidades de derecho internacional. \u00a0Por \u00a0medio \u00a0de \u00a0dichos \u00a0tratados \u00a0podr\u00e1 \u00a0el \u00a0Estado, \u00a0sobre \u00a0bases \u00a0de equidad, \u00a0reciprocidad \u00a0y \u00a0conveniencia \u00a0nacional, \u00a0transferir \u00a0parcialmente \u00a0determinadas \u00a0atribuciones \u00a0a \u00a0organismos \u00a0internacionales, \u00a0que \u00a0tengan por objeto promover o \u00a0consolidar la integraci\u00f3n econ\u00f3mica con otros Estados\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
65 Ver \u00a0sentencias C-400 de 1994 y C-750 de 2008 entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
66 \u00a0Sentencia C-251 de 1997, M.P. Alejandro Mart\u00ednez Caballero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
68 Al \u00a0respecto \u00a0puede \u00a0verse \u00a0tambi\u00e9n \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-251 \u00a0de \u00a01997, M.P. Alejandro \u00a0Mart\u00ednez Caballero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
69 Las \u00a0Notas \u00a0dirigidas a los Gobiernos del El Salvador Guatemala y Honduras, en uno de \u00a0sus \u00a0 apartes \u00a0 se\u00f1alan \u00a0 lo \u00a0siguiente: \u00a0\u201cPor \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0pongo \u00a0a \u00a0consideraci\u00f3n de Vuestra Excelencia que la presente Nota y \u00a0la \u00a0Respuesta \u00a0de \u00a0Vuestra Excelencia que formule en el mismo tenor, constituyan \u00a0un \u00a0Acuerdo \u00a0entre \u00a0los \u00a0dos \u00a0Gobiernos, que entrar\u00e1 en vigencia a partir de la \u00a0fecha \u00a0en \u00a0que \u00a0entre en vigor el Tratado\u201d. Cuaderno \u00a0de Pruebas No 10, folios 404 a 408. \u00a0\u00a0<\/p>\n
70 En \u00a0respuesta \u00a0a la Nota Colombiana 62424, la Ministra de Econom\u00eda de la Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0El \u00a0Salvador, \u00a0el \u00a016 \u00a0de enero de 2008, contest\u00f3 lo siguiente: \u201cTengo el \u00a0honor \u00a0de \u00a0informarle \u00a0que \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0El Salvador se \u00a0encuentra \u00a0conforme \u00a0con \u00a0las \u00a0correcciones propuestas al \u201cTratado\u2026\u201d \/\/ En \u00a0consecuencia, \u00a0la \u00a0Nota \u00a0antes transcrita y la presente Nota constituyen acuerdo \u00a0entre \u00a0los \u00a0dos \u00a0Gobiernos, que entrar\u00e1 en vigencia a partir de la fecha en que \u00a0entre en vigor el Tratado\u201d. Cuaderno de Pruebas No 10. Folio 416. \u00a0\u00a0<\/p>\n
71 En \u00a0respuesta \u00a0a \u00a0la \u00a0Nota \u00a0Colombiana, el Ministro de Econom\u00eda de la Rep\u00fablica de \u00a0Guatemala, \u00a0el \u00a011 de enero de 2008, contest\u00f3: \u201c Me es grato confirmar que el \u00a0Gobierno \u00a0de \u00a0Guatemala \u00a0a trav\u00e9s del Ministerio de Econom\u00eda acepta y comparte \u00a0la \u00a0modificaci\u00f3n \u00a0propuesta \u00a0y \u00a0referida en su Nota, consistiendo las mismas un \u00a0acuerdo \u00a0entre nuestros Gobiernos, las cu\u00e1les deber\u00e1n entrar en vigencia en la \u00a0misma \u00a0fecha \u00a0en \u00a0que \u00a0entre en vigor el Tratado \u201d. Cuaderno de Pruebas No 10. \u00a0Folio 422. \u00a0\u00a0<\/p>\n
72 \u00a0Contestando \u00a0la \u00a0Nota Colombiana, el Secretario de Estado de Guatemala, el 15 de \u00a0enero \u00a0de \u00a02008, \u00a0respondi\u00f3 \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u201cTengo \u00a0el agrado de dirigirme a \u00a0Vuestra \u00a0Excelencia \u00a0en \u00a0la oportunidad de referirme a la Nota OAJ. CAT No 62423 \u00a0(\u2026) \u00a0Tengo el honor de informarle que el Gobierno de la Rep\u00fablica de Honduras \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0conforme \u00a0con \u00a0las \u00a0correcciones \u00a0propuestas al \u201cTratado\u2026\u201d. \u00a0(\u2026) \u00a0En \u00a0consecuencia \u00a0la Nota antes transcrita y la presente Nota constituyen \u00a0un \u00a0acuerdo \u00a0entre \u00a0los \u00a0dos \u00a0Gobiernos, que entrar\u00e1 en vigencia a partir de la \u00a0fecha \u00a0en \u00a0que \u00a0entre \u00a0en \u00a0vigor el Tratado\u201d. Cuaderno de Pruebas No 10. Folio \u00a0437. \u00a0\u00a0<\/p>\n
73 \u00a0Copia \u00a0de \u00a0la \u00a0Aprobaci\u00f3n \u00a0ejecutiva. \u00a0Cuaderno \u00a0de \u00a0pruebas \u00a0No \u00a010. \u00a0Folio 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
74 \u00a0Articulo \u00a013 de la Convenci\u00f3n de Viena sobre el Derecho de los Tratados reza lo \u00a0siguiente: \u00a0\u201cConsentimiento \u00a0en \u00a0obligarse \u00a0por \u00a0un \u00a0tratado \u00a0 manifestado \u00a0 mediante \u00a0 de \u00a0 el \u00a0canje \u00a0de \u00a0instrumentos \u00a0 \u00a0 que \u00a0constituyen \u00a0un \u00a0tratado. \u00a0El \u00a0consentimiento \u00a0de los \u00a0Estados \u00a0en \u00a0obligarse \u00a0por \u00a0un \u00a0tratado \u00a0constituido por instrumentos canjeados \u00a0entre \u00a0ellos \u00a0se \u00a0manifestar\u00e1 mediante este canje: \/\/a) cuando los instrumentos \u00a0dispongan \u00a0que \u00a0su \u00a0canje \u00a0tendr\u00e1 ese efecto, o \/\/b) cuando conste de otro modo \u00a0que \u00a0esos \u00a0Estados \u00a0han \u00a0convenido \u00a0que \u00a0el \u00a0canje de los instrumentos tenga ese \u00a0efecto\u201d. (Subraya fuera del original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
75 \u00a0Sentencia C-249 de 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
76 \u00a0Cfr. sentencia C-249 de 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
77 Ver \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0C-249 \u00a0de \u00a01994 \u00a0y \u00a0C-1033 \u00a0de \u00a02003 \u00a0M.P. Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
78 El \u00a0canje \u00a0de notas al que se hace referencia no debe confundirse con el \u201ccanje de \u00a0notas \u00a0de ratificaci\u00f3n\u201d, que es aquel a trav\u00e9s del cual un Estado expresa su \u00a0voluntad \u00a0 de \u00a0obligarse, \u00a0observar \u00a0y \u00a0cumplir \u00a0lo \u00a0estipulado \u00a0en \u00a0el \u00a0tratado \u00a0ratificado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
79 \u00a0Tomado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 www.oas.org\/xxxivGA\/spanish\/reference_docs\/Convencion_Viena.pdf \u00a0\u00a0<\/p>\n
80 La \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0de \u00a0Viena \u00a0sobre \u00a0el \u00a0Derecho \u00a0de \u00a0los \u00a0Tratados, \u00a0Ley \u00a032 de 1985, \u00a0Art\u00edculo \u00a07, \u00a0literal \u00a0a) \u00a0numeral \u00a02\u00ba, \u00a0dice \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u201c7. \u00a0Plenos poderes. (\u2026) 2. En virtud de \u00a0sus \u00a0funciones, \u00a0y \u00a0sin \u00a0tener que presentar plenos poderes, se considerar\u00e1 que \u00a0representan \u00a0a \u00a0su Estado: a) los Jefes de Estado, Jefes de Gobierno y Ministros \u00a0de \u00a0relaciones \u00a0exteriores, para la ejecuci\u00f3n de todos los actos relativos a la \u00a0celebraci\u00f3n de un tratado (\u2026)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
81 \u00a0De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo 204 de la Ley 5\u00aa del \u00a01992, \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de formaci\u00f3n de las leyes sobre tratados internacionales se \u00a0tramitar\u00e1 \u00a0mediante \u00a0\u201cprocedimiento \u00a0legislativo \u00a0ordinario com\u00fan\u201d, lo que \u00a0requiere \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0mayor\u00eda \u00a0simple \u00a0en \u00a0cada uno de los debates \u00a0constitucionales que surti\u00f3 dicha iniciativa legislativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
82 \u00a0Sentencia \u00a0 C- \u00a0 872 \u00a0 de \u00a02002 \u00a0M.P. \u00a0Eduardo \u00a0Montealegre \u00a0Lynett. \u00a0\u00a0<\/p>\n
83 \u00a0Copia de la Gaceta No 50 de 2008. Folio 90, cuaderno 8 de pruebas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
84 \u00a0Certificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Coordinadora \u00a0del \u00a0\u00c1rea \u00a0de \u00a0Tratados del Ministerio de \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores. \u00a0Folio 1, cuaderno 1 de pruebas y constancia, folio 639, \u00a0Cuaderno de pruebas No 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
85 \u00a0Copia \u00a0de la Gaceta No 50 de 2008. Folio 90, cuaderno 8 de pruebas. P\u00e1ginas 1 a \u00a0333 \u00a0(Tr\u00e1mite \u00a0Senado) y Folio 77, cuaderno de pruebas No 7 (Tr\u00e1mite C\u00e1mara). \u00a0\u00a0<\/p>\n
86 \u00a0Copia \u00a0del \u00a0mensaje de urgencia solicitado por el Presidente de la Rep\u00fablica al \u00a0Proyecto \u00a0de ley n\u00famero 232 de 2008 Senado, 277 de 2008 C\u00e1mara, en aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0163 de la Constituci\u00f3n, fue publicado en la Gaceta del Congreso \u00a0No \u00a0631 \u00a0del \u00a012 de Septiembre de 2008, p\u00e1gina 8. Folio 32, cuaderno de pruebas \u00a0No 7. \u00a0\u00a0<\/p>\n
87 \u00a0Copia \u00a0de \u00a0esa Resoluci\u00f3n fue publicada en la Gaceta del Congreso No 631 del 12 \u00a0de \u00a0Septiembre \u00a0de \u00a02008, \u00a0p\u00e1gina \u00a09. \u00a0Folio \u00a033, \u00a0cuaderno \u00a0de \u00a0pruebas \u00a0No 7. \u00a0\u00a0<\/p>\n
88 \u00a0Copia \u00a0de \u00a0esa Resoluci\u00f3n fue publicada en la Gaceta del Congreso No 631 del 12 \u00a0de \u00a0Septiembre \u00a0de \u00a02008, \u00a0p\u00e1gina \u00a010. \u00a0Folio \u00a034, \u00a0cuaderno \u00a0de \u00a0pruebas No 7. \u00a0\u00a0<\/p>\n
89 \u00a0Copia \u00a0de \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0153 de 2008. Folio 74, cuaderno No 8 de pruebas (Tr\u00e1mite \u00a0Senado), \u00a0P\u00e1ginas \u00a01-8 y Folio 61, cuaderno de pruebas No 7 (Tr\u00e1mite C\u00e1mara). \u00a0\u00a0<\/p>\n
90 El \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0Ley \u00a0fue anunciado as\u00ed: \u201c(\u2026)Anuncio \u00a0de \u00a0discusi\u00f3n \u00a0y \u00a0votaci\u00f3n de Proyectos de ley \/\/Por \u00a0instrucciones \u00a0 del \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0del \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0anuncio \u00a0de \u00a0discusi\u00f3n \u00a0y votaci\u00f3n de proyectos de ley en Sesi\u00f3n \u00a0Conjunta \u00a0de \u00a0Comisiones \u00a0Segundas \u00a0Constitucionales \u00a0(art\u00edculo \u00a08\u00b0 \u00a0del \u00a0acto \u00a0legislativo \u00a0n\u00famero 01 de 2003). \/\/1. Proyecto de ley \u00a0n\u00famero \u00a0232 de 2008 Senado y 277 de 2008 C\u00e1mara, por \u00a0medio \u00a0de la cual se aprueba el Tratado de Libre Comercio entre la Rep\u00fablica de \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0las \u00a0Rep\u00fablicas \u00a0de \u00a0El \u00a0Salvador, \u00a0Guatemala \u00a0y Honduras, hecho y \u00a0firmado \u00a0en \u00a0Medell\u00edn, \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia, el 9 de agosto de 2007, y los \u00a0canjes \u00a0de \u00a0notas que corrigen el anexo 3.4 del Cap\u00edtulo III, relativo al Trato \u00a0Nacional \u00a0y \u00a0Acceso \u00a0de \u00a0Mercanc\u00edas \u00a0al \u00a0Mercado. \u00a0Secci\u00f3n Agr\u00edcola. Lista de \u00a0desgravaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0para \u00a0El \u00a0Salvador, Guatemala y Honduras, del 16 de \u00a0enero \u00a0de \u00a02008, \u00a011 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de 2008 y 15 de enero de 2008, respectivamente. \u00a0(\u2026) \u00a0La Discusi\u00f3n de este proyecto se dar\u00eda en la \u00a0fecha \u00a0 en \u00a0 que \u00a0se \u00a0cite \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0conjunta.\u201d \u00a0(Subrayas fuera del original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
91 El \u00a0Proyecto \u00a0 de \u00a0 Ley \u00a0 fue \u00a0 anunciado \u00a0as\u00ed, \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0454 \u00a0de \u00a02008: \u00a0\u201cAnuncio \u00a0de discusi\u00f3n y votaci\u00f3n de Proyectos de \u00a0ley \u00a0 \/\/ \u00a0Por \u00a0instrucciones \u00a0del \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0del \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0anuncio \u00a0de \u00a0discusi\u00f3n \u00a0y \u00a0votaci\u00f3n \u00a0de \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0ley \u00a0en \u00a0Sesi\u00f3n \u00a0Conjunta \u00a0de Comisiones Segundas \u00a0Constitucionales \u00a0 (art\u00edculo \u00a0 8\u00b0 \u00a0 del \u00a0 acto \u00a0 legislativo \u00a0 n\u00famero \u00a001 \u00a0de \u00a02003). \u00a0 \/\/1. \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0n\u00famero \u00a0232 \u00a0de \u00a02008 \u00a0Senado \u00a0y \u00a0277 de 2008 \u00a0C\u00e1mara, \u00a0por \u00a0medio de la cual se aprueba el Tratado \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia y las Rep\u00fablicas de El \u00a0Salvador, \u00a0Guatemala \u00a0y \u00a0Honduras, \u00a0hecho \u00a0y firmado en Medell\u00edn, Rep\u00fablica de \u00a0Colombia, \u00a0el \u00a09 \u00a0de agosto de 2007, y los canjes de notas que corrigen el anexo \u00a03.4 \u00a0del \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0III, \u00a0relativo al Trato Nacional y Acceso de Mercanc\u00edas al \u00a0Mercado. \u00a0Secci\u00f3n \u00a0Agr\u00edcola, \u00a0Lista \u00a0de \u00a0desgravaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0para \u00a0El \u00a0Salvador, \u00a0Guatemala \u00a0y Honduras, del 16 de enero de 2008, 11 de enero de 2008 y \u00a015 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02008, \u00a0respectivamente. \u00a0\/\/ \u00a0(\u2026) \u00a0\/\/ Se contin\u00faa con el Orden del D\u00eda. \/\/El \u00a0 se\u00f1or \u00a0 Secretario \u00a0 informa \u00a0a \u00a0la \u00a0Presidencia: \u00a0\/\/Ha \u00a0sido \u00a0anunciado \u00a0la discusi\u00f3n y votaci\u00f3n del Proyecto \u00a0de \u00a0Ley \u00a0n\u00famero \u00a0232 \u00a0de \u00a02008 \u00a0Senado \u00a0y \u00a0277 \u00a0de \u00a02008 \u00a0C\u00e1mara, \u00a0por \u00a0medio de la cual se aprueba el Tratado \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia y las Rep\u00fablicas de El \u00a0Salvador, \u00a0Guatemala \u00a0y \u00a0Honduras, \u00a0hecho \u00a0y \u00a0firmado en Medell\u00edn Rep\u00fablica de \u00a0Colombia, \u00a0el \u00a09 \u00a0de agosto de 2007, y los canjes de notas que corrigen el anexo \u00a03.4 \u00a0del \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0III, \u00a0relativo al trato nacional y acceso de mercanc\u00edas al \u00a0mercado. \u00a0 Secci\u00f3n \u00a0Agr\u00edcola \u00a0Lista \u00a0de \u00a0desgravaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0para \u00a0El \u00a0Salvador, \u00a0Guatemala \u00a0y Honduras, del 16 de enero de 2008, 11 de enero de 2008 y \u00a015 \u00a0de enero de 2008, respectivamente. Para la sesi\u00f3n \u00a0conjunta \u00a0de \u00a0Comisiones \u00a0Segundas \u00a0Constitucionales el d\u00eda martes 6 de mayo de \u00a02008.\u201d (Subrayas fuera del original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
92 \u00a0Dice \u00a0 la \u00a0Gaceta \u00a0455 \u00a0de \u00a02008 \u00a0en \u00a0lo \u00a0pertinente: \u00a0\u201cAnuncio \u00a0de \u00a0discusi\u00f3n \u00a0y \u00a0votaci\u00f3n \u00a0de \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0ley \u00a0\/\/Por \u00a0instrucciones \u00a0del \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda del \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0anuncio \u00a0de discusi\u00f3n y \u00a0votaci\u00f3n \u00a0de \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0ley \u00a0en \u00a0Sesi\u00f3n \u00a0Conjunta \u00a0De Comisiones Segundas \u00a0Constitucionales, \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a0martes \u00a06 \u00a0de mayo de 2008. (Art\u00edculo 8\u00b0 del Acto \u00a0Legislativo \u00a0 n\u00famero \u00a0 01 \u00a0 de \u00a0 2003). \u00a0\/\/1. Proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0n\u00famero \u00a0232 de 2008 Senado y n\u00famero 277 de 2008 C\u00e1mara, por \u00a0medio de la cual se aprueba el Tratado de Libre Comercio entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0las \u00a0Rep\u00fablicas \u00a0de \u00a0El \u00a0Salvador, Guatemala y \u00a0Honduras\u201d \u00a0(\u2026.) \u00a0y \u00a0los \u00a0canjes \u00a0de \u00a0notas \u00a0(\u2026)\u201d.(\u2026) Se contin\u00faa con el \u00a0Orden \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0D\u00eda. \u00a0 \u00a0\/\/El \u00a0 se\u00f1or \u00a0 Secretario \u00a0informa: \u00a0\/\/De acuerdo con \u00a0la \u00a0lectura del Orden del D\u00eda, fueron anunciados para \u00a0primer \u00a0debate \u00a0la \u00a0discusi\u00f3n \u00a0y votaci\u00f3n de los proyectos de ley en Comisi\u00f3n \u00a0Conjunta \u00a0 de \u00a0 las \u00a0Comisiones \u00a0Segundas \u00a0Constitucionales, \u00a0para \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a06 \u00a0de \u00a0mayo de 2008, \u00a0el Proyecto de ley n\u00famero 232 de 2008 \u00a0Senado \u00a0y \u00a0n\u00famero \u00a0277 \u00a0de 2008 C\u00e1mara, por \u00a0medio de la cual se aprueba el Tratado de Libre Comercio entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0las \u00a0Rep\u00fablicas \u00a0de \u00a0El \u00a0Salvador, Guatemala y \u00a0Honduras, \u00a0 \u00a0(\u2026)\u201d.El \u00a0se\u00f1or \u00a0Presidente, \u00a0Senador \u00a0Carlos \u00a0Emiro \u00a0Barriga, manifiesta: \/\/Con \u00a0esta \u00a0\u00faltima \u00a0intervenci\u00f3n de la Senadora Cecilia, damos por \u00a0terminada \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n, \u00a0citamos para el d\u00eda martes 6 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0a \u00a0las \u00a010:00 \u00a0a.m. \u00a0Comisiones \u00a0Conjuntas, \u00a0segunda \u00a0 de \u00a0C\u00e1mara \u00a0y \u00a0Senado \u00a0en \u00a0el \u00a0recinto \u00a0del \u00a0Senado. \u00a0Se \u00a0levanta \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n\u201d. \u00a0 \u00a0 \u00a0 (Subrayas \u00a0 \u00a0 \u00a0 fuera \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
93 La \u00a0Gaceta \u00a0No \u00a025 \u00a0de 2008 rese\u00f1a el anunci\u00f3 as\u00ed: \u201c (\u2026) Este anuncio lo hago \u00a0para \u00a0dar cumplimiento al art\u00edculo 8\u00b0 del Acto Legislativo n\u00famero 01 de 2003. \u00a0\/\/Los \u00a0 siguientes \u00a0proyectos \u00a0que \u00a0voy \u00a0a \u00a0anunciar \u00a0tendr\u00e1n \u00a0lugar \u00a0para \u00a0ser \u00a0discutidos \u00a0el \u00a06 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0en sesiones conjuntas de \u00a0Senado \u00a0y \u00a0C\u00e1mara. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0igualmente para dar cumplimiento al art\u00edculo 8\u00b0 \u00a0del \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a0n\u00famero \u00a001 \u00a0de \u00a02003. \u00a0(\u2026) \u00a0Siguiente \u00a0proyecto para ser tratado en sesiones conjuntas el 6 de mayo de 2008: \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0ley n\u00famero 277 de 2008 C\u00e1mara, 232 de \u00a02008 \u00a0Senado, \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual se aprueba el \u00a0tratado \u00a0de \u00a0libre comercio entre la Rep\u00fablica de Colombia y las Rep\u00fablicas de \u00a0El \u00a0Salvador, Guatemala y Honduras, hecho y firmado en \u00a0Medell\u00edn, \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0 de \u00a0 Colombia \u00a0el \u00a09 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02007 \u00a0 (\u2026) \u00a0 .Hechos \u00a0 los \u00a0 anuncios \u00a0ordenados \u00a0por \u00a0usted, \u00a0se\u00f1or \u00a0Presidente\u201d. (Subrayas fuera del original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
94En \u00a0el \u00a0Acta \u00a0No \u00a001 \u00a0de \u00a0la Sesi\u00f3n Conjunta de las Comisiones Segundas de Senado y \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, publicada en la Gaceta del Congreso No 631 de 2008, \u00a0se \u00a0dijo \u00a0al \u00a0respecto \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u201cEl \u00a0se\u00f1or \u00a0Presidente, \u00a0Senador Carlos Emiro Barriga, manifiesta: \u00a0\/\/Quiero \u00a0anunciarle a los Miembros de las Comisiones \u00a0Conjuntas \u00a0Segundas \u00a0de \u00a0Senado \u00a0y \u00a0C\u00e1mara, que trasladaremos el debate para el \u00a0d\u00eda \u00a0de \u00a0ma\u00f1ana, en raz\u00f3n de que el que el qu\u00f3rum \u00a0en \u00a0C\u00e1mara \u00a0no \u00a0es \u00a0suficiente para someter a votaci\u00f3n el proyecto. Le pido al \u00a0se\u00f1or \u00a0Secretario anunciar los proyectos para las Comisiones Conjuntas Segundas \u00a0de \u00a0Senado \u00a0y \u00a0C\u00e1mara\u201d. \u00a0(Sigue \u00a0el texto transcrito arriba en la sentencia). \u00a0\u00a0<\/p>\n
95 \u00a0Copia \u00a0de \u00a0la Gaceta No 631 de 2008. Folio 25, cuaderno de pruebas No 7. P\u00e1gina \u00a019. \u00a0\u00a0<\/p>\n
96 \u00a0Seg\u00fan \u00a0el \u00a0almanaque 2008 el mi\u00e9rcoles posterior a la sesi\u00f3n del 6 de mayo de \u00a02008, era el d\u00eda mi\u00e9rcoles 7 de mayo de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
97 Del \u00a07 de mayo de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
98 En \u00a0el \u00a0acta 02 de 2008 de las sesiones Conjuntas de las Comisiones Segundas, consta \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u201cHace \u00a0uso \u00a0de la palabra el se\u00f1or \u00a0Presidente, \u00a0honorable \u00a0Senador Carlos Emiro Barriga Pe\u00f1aranda: Gracias se\u00f1ora \u00a0Secretaria. \u00a0A \u00a0Continuaci\u00f3n vamos a darle el uso de \u00a0la \u00a0palabra \u00a0a \u00a0los \u00a0Senadores que tenemos inscritos y a los Representantes para \u00a0continuar \u00a0el \u00a0debate \u00a0del \u00a0TLC \u00a0(\u2026) \u00a0Hace uso de la \u00a0palabra \u00a0 el \u00a0 se\u00f1or \u00a0 Presidente, \u00a0 Honorable \u00a0Senador \u00a0Carlos \u00a0Emiro \u00a0Barriga \u00a0Pe\u00f1aranda: \u00a0 Gracias \u00a0 honorable \u00a0 Senadora \u00a0Moreno \u00a0Piraquive. \u00a0Quiero \u00a0solicitarle \u00a0al \u00a0se\u00f1or Secretario que lea el informe con el \u00a0cual \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 termina \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ponencia. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Proposici\u00f3n: \u00a0 Por \u00a0 los \u00a0 argumentos \u00a0expuestos \u00a0solicitamos \u00a0a los honorables miembros de las Comisiones Segundas del \u00a0Senado \u00a0y \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes aprobar en primer debate el Proyecto \u00a0de \u00a0Ley \u00a0n\u00famero \u00a0232 \u00a0de \u00a02008 Senado,. 277 de 2008 C\u00e1mara. (\u2026) Hace \u00a0uso \u00a0de \u00a0la \u00a0palabra \u00a0el se\u00f1or Presidente, honorable Senador \u00a0Carlos \u00a0 Emiro \u00a0Barriga \u00a0Pe\u00f1aranda: \u00a0Gracias \u00a0se\u00f1or \u00a0Secretario. \u00a0En \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0al \u00a0informe \u00a0con \u00a0el \u00a0cual termina la ponencia, \u00a0\u00bfaprueban \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0del Senado el informe? \/\/ \u00a0Hace \u00a0uso \u00a0de la palabra el Se\u00f1or Secretario General \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda del Senado, doctor Felipe Ortiz Marulanda: \u00a0 Ha \u00a0 sido \u00a0 aprobado \u00a0el \u00a0informe \u00a0de \u00a0ponencia \u00a0le\u00eddo \u00a0se\u00f1or \u00a0Presidente.\/\/ \u00a0Hace \u00a0uso \u00a0de \u00a0la \u00a0palabra \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Presidente, \u00a0honorable \u00a0Senador \u00a0Carlos \u00a0Emiro \u00a0Barriga Pe\u00f1aranda: En \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0al \u00a0informe \u00a0con \u00a0el \u00a0cual \u00a0termina la ponencia \u00a0\u00bfaprueban \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0de la C\u00e1mara el informe? \u00a0Hace \u00a0uso de la palabra la Se\u00f1ora Secretaria General \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0doctora \u00a0Pilar \u00a0Rodr\u00edguez \u00a0Arias: \u00a0Ha \u00a0sido \u00a0aprobado, \u00a0se\u00f1or Presidente.\/\/ \u00a0Hace \u00a0uso \u00a0de \u00a0la palabra el se\u00f1or Presidente, honorable Senador \u00a0Carlos \u00a0 Emiro \u00a0 Barriga \u00a0 Pe\u00f1aranda: \u00a0Lectura \u00a0del \u00a0articulado \u00a0del \u00a0Proyecto \u00a0se\u00f1or \u00a0Secretario. \/\/ Hace \u00a0uso \u00a0de \u00a0la \u00a0palabra \u00a0el \u00a0Se\u00f1or \u00a0Secretario General de la Comisi\u00f3n Segunda del \u00a0Senado, \u00a0doctor \u00a0Felipe \u00a0Ortiz \u00a0Marulanda: S\u00ed se\u00f1or \u00a0Presidente. \u00a0Art\u00edculo \u00a01. \u00a0Apru\u00e9base \u00a0el \u00a0Tratado \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio \u00a0(\u2026). \u00a0Hace \u00a0 uso \u00a0de \u00a0la \u00a0palabra \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Presidente, \u00a0honorable \u00a0Senador \u00a0Carlos \u00a0Emiro \u00a0Barriga Pe\u00f1aranda: \u00a0Se\u00f1or \u00a0Secretario \u00a0el \u00a0Senador \u00a0Gal\u00e1n \u00a0est\u00e1 \u00a0pidiendo omisi\u00f3n de lectura del \u00a0articulado. \u00a0En \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0a \u00a0la omisi\u00f3n de lectura del articulado, \u00bf lo \u00a0aprueban \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0del \u00a0Senado? \/\/ \u00a0Hace \u00a0uso \u00a0de \u00a0la \u00a0palabra \u00a0el \u00a0Se\u00f1or \u00a0Secretario \u00a0General de la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0 Segunda \u00a0 del \u00a0Senado, \u00a0doctor \u00a0Felipe \u00a0Ortiz \u00a0Marulanda: \u00a0Ha \u00a0sido \u00a0aprobada \u00a0la \u00a0omisi\u00f3n de lectura del articulado en la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0segunda \u00a0del \u00a0Senado. \u00a0\/\/ \u00a0Hace \u00a0uso de la \u00a0palabra \u00a0 el \u00a0 se\u00f1or \u00a0 Presidente, \u00a0 honorable \u00a0Senador \u00a0Carlos \u00a0Emiro \u00a0Barriga \u00a0Pe\u00f1aranda: \u00a0En consideraci\u00f3n la omisi\u00f3n de lectura \u00a0del \u00a0articulado, \u00a0\u00bf \u00a0lo \u00a0aprueban \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de la Comisi\u00f3n Segunda de la \u00a0C\u00e1mara? \u00a0Hace uso de la palabra la Se\u00f1ora Secretaria \u00a0General \u00a0de \u00a0la Comisi\u00f3n Segunda de la C\u00e1mara, doctora Pilar Rodr\u00edguez Arias: \u00a0Ha \u00a0sido \u00a0aprobada, \u00a0se\u00f1or \u00a0Presidente. Hace \u00a0uso \u00a0de \u00a0la \u00a0palabra \u00a0el se\u00f1or Presidente, honorable Senador \u00a0Carlos \u00a0Emiro Barriga Pe\u00f1aranda: En consideraci\u00f3n el \u00a0articulado \u00a0del \u00a0proyecto, \u00a0\u00bfaprueban \u00a0los miembros de la Comisi\u00f3n Segunda del \u00a0Senado \u00a0el \u00a0articulado del proyecto? \/\/ Hace uso de la \u00a0palabra \u00a0el Se\u00f1or Secretario General de la Comisi\u00f3n Segunda del Senado, doctor \u00a0Felipe \u00a0 Ortiz \u00a0 Marulanda: \u00a0 Ha \u00a0sido \u00a0aprobado \u00a0el \u00a0articulado \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0en \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0del \u00a0Senado. Hace \u00a0uso \u00a0de \u00a0la \u00a0palabra \u00a0el se\u00f1or Presidente, honorable Senador \u00a0Carlos \u00a0Emiro Barriga Pe\u00f1aranda: En consideraci\u00f3n al \u00a0articulado \u00a0del \u00a0proyecto, \u00a0\u00bfaprueban \u00a0los miembros de la Comisi\u00f3n Segunda del \u00a0Senado \u00a0(sic)? \u00a0\/\/ \u00a0Hace uso de la palabra la Se\u00f1ora \u00a0Secretaria \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0doctora Pilar \u00a0Rodr\u00edguez \u00a0Arias: \u00a0Ha sido aprobado el articulado del \u00a0proyecto \u00a0en \u00a0la Comisi\u00f3n Segunda de la C\u00e1mara, se\u00f1or Presidente. \u00a0\/\/Hace \u00a0uso de la palabra el se\u00f1or Presidente, honorable Senador \u00a0Carlos \u00a0Emiro \u00a0Barriga Pe\u00f1aranda: Leer el t\u00edtulo del \u00a0proyecto \u00a0se\u00f1or \u00a0Secretario \u00a0(\u2026) \u00a0\/\/ \u00a0En \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0al \u00a0t\u00edtulo \u00a0del \u00a0proyecto, \u00a0\u00bfLo \u00a0aprueban los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0del \u00a0Senado? \u00a0\/\/ (\u2026) Ha sido aprobado el \u00a0t\u00edtulo \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0en \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0del \u00a0Senado.\/\/ (\u2026) Ha sido \u00a0aprobado \u00a0el \u00a0t\u00edtulo del proyecto en la Comisi\u00f3n Segunda de la C\u00e1mara, se\u00f1or \u00a0Presidente.\/\/ \u00bfQuieren los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0las \u00a0Comisiones Conjuntas que este proyecto tenga segundo debate y \u00a0se \u00a0convierta \u00a0en Ley de la Rep\u00fablica? \/\/ Hace uso de \u00a0la \u00a0palabra \u00a0el \u00a0Se\u00f1or \u00a0Secretario \u00a0General de la Comisi\u00f3n Segunda del Senado, \u00a0doctor \u00a0Felipe \u00a0Ortiz Marulanda: S\u00ed lo quieren se\u00f1or \u00a0Presidente. \u00a0 Hace \u00a0uso \u00a0de \u00a0la \u00a0palabra \u00a0la \u00a0Se\u00f1ora \u00a0Secretaria \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0doctora Pilar \u00a0Rodr\u00edguez \u00a0Arias: \u00a0S\u00ed lo quieren se\u00f1or Presidente, \u00a0los miembros de la Comisi\u00f3n Segunda de la C\u00e1mara\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
99 \u00a0Certificaci\u00f3n. Folio 4, cuaderno 7 de pruebas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
100 \u00a0Certificaci\u00f3n. Folio 2, Cuaderno 4 de pruebas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
101 \u00a0Copia \u00a0de \u00a0la Gaceta. Folio 48, cuaderno de pruebas No 8. P\u00e1ginas 11 a 18 de la \u00a0gaceta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
102 \u00a0La \u00a0Gaceta No 481 de 2008 en lo pertinente, rese\u00f1a el anuncio as\u00ed: \u00a0\u201cPor instrucciones de la Presidencia \u00a0y \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0Acto Legislativo n\u00famero 01 de 2003, la Secretar\u00eda \u00a0anuncia \u00a0los proyectos que se discutir\u00e1n y aprobar\u00e1n \u00a0en \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima sesi\u00f3n. Proyectos en segundo debate. \u00a0(\u2026) \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0n\u00famero \u00a0232 \u00a0de 2008 Senado, 277 de 2008 C\u00e1mara, por \u00a0medio \u00a0de la cual se aprueba el Tratado de Libre Comercio entre la Rep\u00fablica de \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0las \u00a0Rep\u00fablicas \u00a0de \u00a0El \u00a0Salvador, \u00a0Guatemala \u00a0y Honduras, hecho y \u00a0firmado \u00a0en \u00a0Medell\u00edn, \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia, el 9 de agosto de 2007, y los \u00a0canjes \u00a0de \u00a0notas \u00a0que corrigen el anexo 3.4 del Cap\u00edtulo III Relativo al Trato \u00a0Nacional \u00a0y \u00a0acceso \u00a0de \u00a0mercanc\u00edas \u00a0al \u00a0mercado. \u00a0Secci\u00f3n \u00a0Agr\u00edcola-lista de \u00a0desgravaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0para \u00a0El \u00a0Salvador, Guatemala y Honduras, del 16 de \u00a0enero \u00a0de \u00a02008, \u00a011 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de 2008 y 15 de enero de 2008, respectivamente. \u00a0(\u2026) \u00a0Siendo \u00a0las 10:40 p. m., la Presidencia levanta la sesi\u00f3n y convoca \u00a0para \u00a0el d\u00eda mi\u00e9rcoles 28 de mayo de 2008, a las 3:00 p. \u00a0m.\u201d \u00a0(Subrayas \u00a0fuera \u00a0del \u00a0original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
103 \u00a0Copia \u00a0de la Gaceta 482 de 2008. Folio 2, cuaderno No 8 de pruebas. P\u00e1ginas 7-8 \u00a0y \u00a029. \u00a0Dice \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0que \u00a0se \u00a0cita: \u201cLectura de \u00a0ponencias \u00a0 \u00a0y \u00a0 consideraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 Proyectos \u00a0 Segundo \u00a0 Debate. \u00a0(\u2026) \u00a030. \u00a0Proyecto \u00a0de ley 232 de 2008 Senado, 277 C\u00e1mara, por \u00a0medio \u00a0del \u00a0cual \u00a0se \u00a0aprueba \u00a0el \u00a0Tratado \u00a0de Libre Comercio (\u2026) Proyecto \u00a0 de \u00a0Ley \u00a0n\u00famero \u00a0232 \u00a0de \u00a02008 \u00a0Senado, \u00a0277 \u00a0de \u00a02008, \u00a0C\u00e1mara. \u00a0La Presidencia concede el uso de la palabra \u00a0a \u00a0la \u00a0honorable \u00a0Senadora \u00a0ponente \u00a0Marta \u00a0Luc\u00eda \u00a0Ram\u00edrez de Rinc\u00f3n (\u2026) La \u00a0Presidencia \u00a0somete a consideraci\u00f3n de la plenaria la proposici\u00f3n positiva con \u00a0que \u00a0termina el informe de ponencia y cerrada su discusi\u00f3n, \u00e9sta le imparte su \u00a0aprobaci\u00f3n. \u00a0 \u00a0 \/\/ \u00a0 \u00a0 Se \u00a0 \u00a0abre \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0segundo \u00a0debate. \u00a0Por solicitud de la h. Senadora Marta Luc\u00eda \u00a0Ram\u00edrez \u00a0de \u00a0Rinc\u00f3n, \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0pregunta \u00a0a \u00a0la \u00a0plenaria \u00a0si acepta la \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la lectura del articulado y, cerrada su discusi\u00f3n, \u00e9sta responde \u00a0afirmativamente. \u00a0La \u00a0Presidenta \u00a0somete \u00a0a \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Plenaria el \u00a0articulado \u00a0del proyecto, y cerrada la discusi\u00f3n pregunta: \u00bfAdopta la plenaria \u00a0el \u00a0articulado \u00a0propuesto? \u00a0Y \u00a0esta \u00a0responde \u00a0afirmativamente. \/\/La Presidencia \u00a0indica \u00a0a \u00a0la Secretar\u00eda dar lectura al t\u00edtulo del proyecto.\/\/ Por Secretar\u00eda \u00a0se \u00a0da \u00a0lectura al t\u00edtulo del Proyecto de ley n\u00famero \u00a0232 \u00a0de \u00a02008 \u00a0Senado, \u00a0277 \u00a0de \u00a02008 \u00a0C\u00e1mara \u00a0(\u2026) \u00a0\/\/Le\u00eddo \u00a0\u00e9ste, \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0lo \u00a0somete a consideraci\u00f3n de la Plenaria, y \u00a0cerrada \u00a0la \u00a0discusi\u00f3n \u00a0pregunta: \u00bfAprueban los miembros de la Corporaci\u00f3n el \u00a0t\u00edtulo \u00a0le\u00eddo? \u00a0Y \u00a0estos le imparten su aprobaci\u00f3n.\/\/ Cumplidos los tr\u00e1mites \u00a0constitucionales, \u00a0legales \u00a0y reglamentarios, la Presidencia pregunta: \u00bfQuieren \u00a0los \u00a0Senadores \u00a0presentes \u00a0que \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0aprobado \u00a0sea \u00a0Ley \u00a0de la \u00a0Rep\u00fablica? \u00a0Y \u00a0estos responden afirmativamente. La Presidenta concede el uso de \u00a0la \u00a0 palabra \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 h. \u00a0Senadora \u00a0Adriana \u00a0Guti\u00e9rrez\/\/ \u00a0(\u2026) \u00a0Con \u00a0la venia de la Presidencia hace uso de la palabra la honorable \u00a0Senadora \u00a0 Adriana \u00a0Guti\u00e9rrez \u00a0Jaramillo: \u00a0\/\/Gracias \u00a0Presidenta, \u00a0no, \u00a0es para dejar una constancia en la discusi\u00f3n del proyecto que \u00a0acabamos \u00a0de \u00a0aprobar, \u00a0Tratado de Libre Comercio con los pa\u00edses del Norte, del \u00a0Tri\u00e1ngulo \u00a0del \u00a0Norte, \u00a0porque, \u00a0que quede constancia de que este Proyecto tuvo \u00a0una \u00a0ardua \u00a0discusi\u00f3n \u00a0en \u00a0Comisiones Conjuntas con la participaci\u00f3n activa de \u00a0todos \u00a0los \u00a0Partidos \u00a0Pol\u00edticos. \u00a0Quer\u00eda \u00a0Presidenta, dejar esa constancia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
104 \u00a0Certificaci\u00f3n \u00a0proferida \u00a0por \u00a0el \u00a0Dr. Emilio Otero Dajud. Folio 1, Cuaderno de \u00a0Pruebas No 8. \u00a0\u00a0<\/p>\n
105 \u00a0Copia \u00a0de \u00a0la Gaceta. Folio \u00a045, cuaderno No 7 de pruebas (Tr\u00e1mite C\u00e1mara). \u00a0\u00a0<\/p>\n
106 \u00a0Gaceta \u00a0No 412 del 7 de julio de 2008, p\u00e1gina 22. Folio 89, cuaderno de pruebas \u00a0No 9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
107 \u00a0Gaceta \u00a0No 413 del 7 de julio de 2008, p\u00e1gina 12. Folio 92, cuaderno de pruebas \u00a0No \u00a09. \u00a0Se \u00a0resalta \u00a0de \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0mencionada \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u201cProyectos \u00a0para \u00a0Segundo \u00a0Debate. \u00a0(\u2026) \u00a03. \u00a0Proyecto \u00a0de ley n\u00famero 277 de 2008 C\u00e1mara, 232 \u00a0de \u00a0 \u00a0 2008, \u00a0 \u00a0 Senado. \u00a0 \u00a0 (\u2026) \u00a0 \u00a0Secretario \u00a0 General \u00a0 (e) \u00a0doctor \u00a0Jes\u00fas \u00a0Alfonso \u00a0Rodr\u00edguez \u00a0C, \u00a0informa: \u00a0Por medio del cual se aprueba el tratado de \u00a0libre \u00a0Comercio \u00a0entre \u00a0la Rep\u00fablica de Colombia y la Rep\u00fablica de El Salvador \u00a0(\u2026) \u00a0y \u00a0los \u00a0canjes \u00a0de \u00a0notas \u00a0(\u2026) \u00a0El \u00a0informe \u00a0de ponencia es como sigue: \u00a0Proposici\u00f3n: Dese segundo \u00a0debate \u00a0al \u00a0proyecto de ley, por el cual se aprueba el tratado de libre comercio \u00a0\u2026 \u00a0y \u00a0los \u00a0canjes \u00a0de \u00a0notas\u2026. \u00a0Someta \u00a0el \u00a0informe de ponencia, Presidente. \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Presidencia, doctor B\u00e9rner Le\u00f3n \u00a0Zambrano \u00a0Erazo: \u00a0En consideraci\u00f3n a la proposici\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0que \u00a0termina \u00a0el \u00a0informe, \u00a0se \u00a0abre su discusi\u00f3n, queda cerrada, \u00bflo \u00a0aprueba \u00a0la \u00a0C\u00e1mara? \u00a0\/\/ Secretario General E, doctor \u00a0Jes\u00fas \u00a0 Alfonso \u00a0 Rodr\u00edguez \u00a0C. \u00a0informa: \u00a0Aprobado \u00a0Presidente. \u00a0\/\/Direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0la Presidencia, doctor \u00a0B\u00e9rner \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Le\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Zambrano \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Erazo: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Articulado.\/\/ \u00a0 Secretario \u00a0General \u00a0E, \u00a0doctor \u00a0Jes\u00fas \u00a0Alfonso \u00a0Rodr\u00edguez \u00a0C. \u00a0informa: Tres \u00a0art\u00edculos \u00a0 \u00a0 sin \u00a0 \u00a0 proposici\u00f3n, \u00a0 \u00a0 se\u00f1or \u00a0 \u00a0Presidente. \u00a0 \u00a0\/\/Direcci\u00f3n \u00a0de la Presidencia, doctor B\u00e9rner Le\u00f3n Zambrano Erazo: \u00a0En \u00a0consideraci\u00f3n, \u00a0el articulado le\u00eddo, se abre su \u00a0discusi\u00f3n, \u00a0 anuncio \u00a0que \u00a0va \u00a0a \u00a0cerrarse, \u00a0queda \u00a0cerrado, \u00a0\u00bflo \u00a0aprueba \u00a0la \u00a0C\u00e1mara? \u00a0Secretario General E, doctor Jes\u00fas Alfonso \u00a0Rodr\u00edguez \u00a0C. \u00a0informa: \u00a0Aprobado \u00a0el articulado del \u00a0proyecto. \u00a0 Direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Presidencia, \u00a0doctor \u00a0B\u00e9rner \u00a0 Le\u00f3n \u00a0 Zambrano \u00a0 Erazo: \u00a0El \u00a0t\u00edtulo \u00a0del \u00a0Proyecto. \u00a0\/\/Secretario \u00a0General \u00a0E, \u00a0doctor \u00a0Jes\u00fas \u00a0Alfonso \u00a0Rodr\u00edguez \u00a0C. informa: Por medio del cual se \u00a0aprueba \u00a0el \u00a0Tratado \u00a0de \u00a0Libre \u00a0Comercio\u2026 \u00a0Ha sido \u00a0le\u00eddo \u00a0el \u00a0t\u00edtulo, se\u00f1or Presidente\/\/ Direcci\u00f3n de \u00a0la \u00a0Presidencia, \u00a0doctor B\u00e9rner Le\u00f3n Zambrano Erazo: \u00a0En \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0el \u00a0t\u00edtulo del proyecto, se abre su discusi\u00f3n, anuncio que \u00a0va \u00a0 a \u00a0 cerrarse, \u00a0 queda \u00a0 cerrado \u00a0 \u00bflo \u00a0aprueba \u00a0la \u00a0C\u00e1mara? \u00a0Secretario \u00a0General E, doctor Jes\u00fas Alfonso Rodr\u00edguez C. informa: \u00a0Aprobado \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0T\u00edtulo \u00a0 Presidente. \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Presidencia, \u00a0doctor \u00a0B\u00e9rner \u00a0Le\u00f3n Zambrano \u00a0Erazo: \u00bfQuiere la C\u00e1mara que el Proyecto de ley sea \u00a0ley \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica? \u00a0Secretario General E, doctor \u00a0Jes\u00fas \u00a0Alfonso \u00a0Rodr\u00edguez C. informa: As\u00ed lo quiere \u00a0se\u00f1or Presidente\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
109 \u00a0El \u00a0Art\u00edculo 142 de la Ley 5 de 1992 reza lo siguiente: \u201cIniciativa privativa \u00a0del \u00a0Gobierno. \u00a0S\u00f3lo \u00a0podr\u00e1n \u00a0ser \u00a0dictadas \u00a0o \u00a0reformadas \u00a0por iniciativa del \u00a0Gobierno, \u00a0las \u00a0leyes \u00a0referidas \u00a0a \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0materias: \u00a0(\u2026) 20. Leyes \u00a0aprobatorias \u00a0de \u00a0los \u00a0Tratados \u00a0o \u00a0Convenios \u00a0que el Gobierno celebre con otros \u00a0Estados o con entidades de derecho internacional (\u2026)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
110 \u00a0Sentencia C-750 de 2008. M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
111 \u00a0Sentencia C-369 de 2002 M.P. Eduardo Montealegre Lynett. \u00a0\u00a0<\/p>\n
112 \u00a0Cfr. \u00a0sentencias \u00a0C-065 de \u00a01998, \u00a0M.P. \u00a0Fabio \u00a0Mor\u00f3n \u00a0D\u00edaz \u00a0y \u00a0C-084 \u00a0de \u00a01995, \u00a0M.P. Alejandro Mart\u00ednez \u00a0Caballero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
113 \u00a0M.P. Eduardo Montealegre Lynett. \u00a0\u00a0<\/p>\n
114 \u00a0Sentencia \u00a0C-565 \u00a0de \u00a01997, M.P. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo citada por la \u00a0sentencia C-750 de 2008. M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
115 \u00a0Dice \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0163 superior: \u201cEl Presidente de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0podr\u00e1 solicitar tr\u00e1mite de urgencia para cualquier proyecto de \u00a0ley. \u00a0En \u00a0tal \u00a0caso, la respectiva c\u00e1mara deber\u00e1 decidir sobre el mismo dentro \u00a0del \u00a0plazo \u00a0de \u00a0treinta \u00a0d\u00edas. \u00a0Aun \u00a0dentro de este lapso, la manifestaci\u00f3n de \u00a0urgencia \u00a0puede \u00a0repetirse en todas las etapas constitucionales del proyecto. Si \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0insistiere \u00a0en la urgencia, el proyecto tendr\u00e1 prelaci\u00f3n en el \u00a0orden \u00a0del \u00a0d\u00eda \u00a0excluyendo \u00a0la \u00a0consideraci\u00f3n de cualquier otro asunto, hasta \u00a0tanto \u00a0la \u00a0respectiva \u00a0c\u00e1mara \u00a0o \u00a0comisi\u00f3n \u00a0decida \u00a0sobre \u00e9l. \/\/ Si \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0de ley a que se refiere el mensaje de urgencia se \u00a0encuentra \u00a0al \u00a0estudio \u00a0de \u00a0una \u00a0comisi\u00f3n \u00a0permanente, \u00a0\u00e9sta, \u00a0a solicitud del \u00a0Gobierno, \u00a0deliberar\u00e1 \u00a0conjuntamente \u00a0con la correspondiente de la otra c\u00e1mara \u00a0para darle primer debate\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
116 \u00a0La \u00a0 \u00a0 \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0autoriza \u00a0 \u00a0 \u00a0sesiones \u00a0conjuntas \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 \u00a0 Comisiones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0hom\u00f3logas \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0y \u00a0 otra \u00a0 c\u00e1mara, \u00a0 para \u00a0 dar \u00a0primer \u00a0 debate \u00a0 a \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0ley, \u00a0en los \u00a0siguientes \u00a0casos: \u00a0(a) \u00a0cuando se trata del proyecto de presupuesto de rentas y \u00a0ley \u00a0de \u00a0apropiaciones (art. 346 C.P.); (b) cuando se trata del Plan Nacional de \u00a0Desarrollo \u00a0(art. 341 C.P.); (c) cuando se trata de proyectos de ley respecto de \u00a0los \u00a0cuales el Presidente de la Rep\u00fablica haya solicitado tr\u00e1mite de urgencia, \u00a0y \u00a0\u00e9stos \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0para \u00a0estudio \u00a0en \u00a0una comisi\u00f3n permanente (art. 163 \u00a0C.P.); \u00a0y \u00a0(d) \u00a0cuando \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0uno de los casos en que el Reglamento del \u00a0Congreso \u00a0as\u00ed \u00a0lo establezca, siempre y cuando, agrega la Corte, no contrar\u00eden \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0constitucional (art. 157-2 C.P.) que son los mismos se\u00f1alados \u00a0en el numeral 1\u00ba del art\u00edculo 169 de la Ley 5\u00aa de 1992. \u00a0\u00a0<\/p>\n
117 \u00a0Sentencia C- 1190 de 2001. M.P. Jaime Araujo Renter\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
118 \u00a0Esta \u00a0norma \u00a0conten\u00eda \u00a0un \u00a0numeral adicional que establec\u00eda que las Comisiones \u00a0Permanentes \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 pod\u00edan \u00a0 sesionar \u00a0 conjuntamente \u00a0 por \u00a0 disposici\u00f3n \u00a0reglamentaria, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0cuando \u00a0lo \u00a0propusieran las respectivas comisiones y \u00a0fueran \u00a0autorizadas \u00a0por \u00a0las \u00a0Mesas Directivas de las C\u00e1maras. Esa parte de la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0fue \u00a0declarada inexequible por esta Corte en la sentencia C-365 de \u00a01996 \u00a0M.P. \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Gregorio \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0Galindo, \u00a0por consagrar una posibilidad \u00a0abierta \u00a0e \u00a0indefinida \u00a0de \u00a0introducir \u00a0sin barreras, una excepciones a la regla \u00a0constitucional gen\u00e9rica de las diferentes etapas legislativas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
119 \u00a0Dice \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0art\u00edculo: \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cTr\u00e1mite \u00a0de \u00a0Urgencia. El Presidente de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0podr\u00e1 solicitar tr\u00e1mite de urgencia para cualquier proyecto de \u00a0ley. \u00a0En \u00a0tal caso, la respectiva C\u00e1mara deber\u00e1 decidir sobre el mismo, dentro \u00a0de \u00a0un \u00a0plazo de treinta (30) d\u00edas. A\u00fan dentro de este lapso la manifestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 urgencia \u00a0 puede \u00a0 repetirse \u00a0en \u00a0todas \u00a0las \u00a0etapas \u00a0constitucionales \u00a0del \u00a0proyecto.\/\/ \u00a0 \u00a0Si \u00a0 el \u00a0Presidente \u00a0insistiere \u00a0en \u00a0la \u00a0urgencia, \u00a0el \u00a0proyecto tendr\u00e1 prelaci\u00f3n en el \u00a0Orden \u00a0del \u00a0D\u00eda, \u00a0excluyendo \u00a0la \u00a0consideraci\u00f3n de cualquier otro asunto hasta \u00a0tanto la respectiva C\u00e1mara o Comisi\u00f3n decida sobre \u00e9l\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
120 \u00a0M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
121 \u00a0Al \u00a0respecto deben ser consultadas las sentencias C-750 de 2008 M.P. Clara In\u00e9s \u00a0Vargas \u00a0Hern\u00e1ndez; la C-565 de 1997 M.P. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo y la \u00a0C-374 de 1997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
122 \u00a0Sentencia C-369 de 2002 M.P. Eduardo Montealegre Lynett \u00a0\u00a0<\/p>\n
123 \u00a0Sentencia C-702 de 1999, M.P. Fabio Mor\u00f3n D\u00edaz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
124 \u00a0Sentencia C-1147 de 2003 M.P. Rodrigo Escobar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
125 \u00a0Dice \u00a0la \u00a0norma \u00a0que \u00a0si ello no fuere posible, el informe radicado en el primer \u00a0orden \u00a0ser\u00e1 \u00a0la \u00a0base. \u00a0Y \u00a0que \u00a0en caso de duda, resolver\u00e1 el Presidente de la \u00a0respectiva Comisi\u00f3n o comisiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
126 \u00a0Sentencia \u00a0C-369 \u00a0de \u00a02002 Dr. Eduardo Montealegre Lynett. Al respecto se pueden \u00a0revisar \u00a0las sentencias C-1022 de 1999 y la sentencia C-864 de 2006 M.P. Rodrigo \u00a0Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
127 \u00a0Sentencia C-751 de 2008. M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
128 \u00a0Ver sentencias C-750 de 2008 y C- 369 de 2002 ya mencionadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
129 \u00a0Sentencia C-369 de 2002. M.P. Eduardo Montealegre Lynett. \u00a0\u00a0<\/p>\n
130 \u00a0El \u00a0numeral \u00a05\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a041 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 5\u00aa de 1992 dice lo siguiente: \u00a0\u201cAtribuciones. \u00a0Como \u00a0\u00f3rgano \u00a0de \u00a0orientaci\u00f3n \u00a0y \u00a0direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara \u00a0respectiva, \u00a0cada \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0cumplir\u00e1 \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0funciones: (\u2026) \u00a0Disponer \u00a0 la \u00a0 celebraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 sesiones \u00a0 conjuntas \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 Comisiones \u00a0Constitucionales \u00a0Permanentes \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0o \u00a0de \u00a0ambas \u00a0C\u00e1maras, cuando sea \u00a0conveniente \u00a0o \u00a0necesaria su realizaci\u00f3n, y en acuerdo con la Mesa Directiva de \u00a0la \u00a0otra \u00a0C\u00e1mara, entrat\u00e1ndose del segundo evento. Sendas resoluciones as\u00ed lo \u00a0expresar\u00e1n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
131 \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0Art\u00edculo \u00a0157. \u00a0Ning\u00fan \u00a0proyecto \u00a0ser\u00e1 ley sin los \u00a0requisitos \u00a0siguientes: \u00a0\u2551 \u00a01. \u00a0Haber \u00a0sido \u00a0publicado oficialmente por el Congreso, antes de darle curso en \u00a0la comisi\u00f3n respectiva. (\u2026)\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
132 \u00a0Cfr. \u00a0Sentencia \u00a0C-750 \u00a0de \u00a02008. \u00a0M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. Ver entre \u00a0otras, la sentencia C-688 de 2002 M.P. Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
133 \u00a0Art\u00edculo 156 de la Ley 5\u00aa de 1992. \u00a0 \u00a0\u201cEl informe ser\u00e1 presentado por \u00a0escrito, \u00a0en original y dos copias, al secretario de la Comisi\u00f3n Permanente. Su \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0se \u00a0har\u00e1 \u00a0en \u00a0la Gaceta del Congreso dentro de los tres (3) d\u00edas \u00a0siguientes. \u00a0\/\/Sin \u00a0embargo, \u00a0y \u00a0para \u00a0agilizar \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0del \u00a0proyecto, el \u00a0Presidente \u00a0podr\u00e1 \u00a0autorizar la reproducci\u00f3n del documento por cualquier medio \u00a0mec\u00e1nico, \u00a0para \u00a0distribuirlo \u00a0entre \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de la Comisi\u00f3n; ello, sin \u00a0perjuicio \u00a0 de \u00a0 su \u00a0 posterior \u00a0y \u00a0oportuna \u00a0reproducci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
134 \u00a0Sentencia \u00a0C-915 \u00a0de \u00a02001, \u00a0M.P. \u00a0Eduardo Montealegre Lynett. S.V. Jaime Araujo \u00a0Renter\u00eda, \u00a0Alfredo \u00a0Beltr\u00e1n \u00a0Sierra, \u00a0Rodrigo Escobar Gil y Clara In\u00e9s Vargas \u00a0Hern\u00e1ndez. \u00a0A.V. \u00a0Eduardo \u00a0Montealegre \u00a0Lynett. \u00a0Cfr. sentencias C-278 de 2004, \u00a0M.P. \u00a0Marco \u00a0Gerardo \u00a0Monroy \u00a0Cabra \u00a0y \u00a0Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa, S.V. Jaime \u00a0Araujo \u00a0Renter\u00eda, \u00a0S.V. \u00a0Alfredo \u00a0Beltr\u00e1n \u00a0Sierra; C-688 de 2002, M.P. Rodrigo \u00a0Escobar \u00a0Gil, \u00a0S.V. \u00a0Jaime Araujo Renter\u00eda, S.V. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez, \u00a0A.V. \u00a0Rodrigo \u00a0Escobar \u00a0Gil; \u00a0C-953 \u00a0de 2001, M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa, \u00a0S.V. \u00a0Jaime Araujo Renter\u00eda, S.V. Alfredo Beltr\u00e1n Sierra, S.V. Rodrigo Escobar \u00a0Gil, \u00a0 S.V. \u00a0 Clara \u00a0In\u00e9s \u00a0Vargas \u00a0Hern\u00e1ndez; \u00a0C-951 \u00a0de \u00a02001, \u00a0M.P. \u00a0Eduardo \u00a0Montealegre \u00a0Lynett; \u00a0C-916 \u00a0de \u00a02001, \u00a0M.P. \u00a0Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa, S.V. \u00a0Jaime \u00a0Araujo Renter\u00eda, S.V. Alfredo Beltr\u00e1n Sierra, S.V. Rodrigo Escobar Gil, \u00a0S.V. \u00a0Clara \u00a0In\u00e9s \u00a0Vargas Hern\u00e1ndez; y C-915 de 2001, M.P. Eduardo Montealegre \u00a0Lynett, \u00a0S.V. Jaime Araujo Renter\u00eda, S.V. Alfredo Beltr\u00e1n Sierra, S.V. Rodrigo \u00a0Escobar \u00a0Gil, \u00a0S.V. \u00a0Clara \u00a0In\u00e9s \u00a0Vargas \u00a0Hern\u00e1ndez, \u00a0A.V. Eduardo Montealegre \u00a0Lynett. \u00a0\u00a0<\/p>\n
135 \u00a0Sentencia C-750 de 2008. M.P. Clara In\u00e9s Vargas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
136 \u00a0Copia \u00a0de la Gaceta No 50 de 2008. Folio 90, cuaderno 8 de pruebas. P\u00e1ginas 1 a \u00a0333 \u00a0(Tr\u00e1mite \u00a0Senado) y Folio 77, cuaderno de pruebas No 7 (Tr\u00e1mite C\u00e1mara). \u00a0\u00a0<\/p>\n
137 \u00a0Copia \u00a0de \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0153 de 2008. Folio 74, cuaderno No 8 de pruebas (Tr\u00e1mite \u00a0Senado), \u00a0 P\u00e1ginas \u00a0 1-8 \u00a0 y \u00a0 Folio \u00a0 61, \u00a0cuaderno \u00a0de pruebas No 7 (Tr\u00e1mite C\u00e1mara). \u00a0\u00a0<\/p>\n
138 \u00a0Ver \u00a0art\u00edculo \u00a0de ley 5\u00aa que autoriza ponencia conjunta y 147 de la Ley 5\u00aa de \u00a01992. \u00a0El \u00a0Art\u00edculo 147 de la Ley 5\u00aa de 1992, reza lo siguiente: \u201cRequisitos \u00a0Constitucionales. \u00a0Ning\u00fan \u00a0proyecto \u00a0ser\u00e1 \u00a0ley \u00a0sin \u00a0el \u00a0lleno de los requisitos o condiciones siguientes: \u00a0\/\/1. \u00a0Haber sido publicado oficialmente por el Congreso, antes de darle curso en \u00a0la comisi\u00f3n respectiva\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
139 \u00a0Copia \u00a0de \u00a0la Gaceta. Folio \u00a045, cuaderno No 7 de pruebas (Tr\u00e1mite C\u00e1mara). \u00a0\u00a0<\/p>\n
140 \u00a0Sentencia C-309 de 2004 M.P. Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
141 \u00a0Sentencia \u00a0C- \u00a0751 \u00a0de \u00a02008. \u00a0Ver \u00a0adem\u00e1s \u00a0las \u00a0Sentencias C-864 de 2006, M.P. \u00a0Rodrigo \u00a0Escobar \u00a0Gil; C-1153 de 2005, M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra; C-309 de \u00a02004, \u00a0M.P. Rodrigo Escobar Gil; C-369 de 2002, M.P. Eduardo Montealegre Lynett, \u00a0S.V. \u00a0Jaime \u00a0Araujo Renter\u00eda, S.V. Alfredo Beltr\u00e1n Sierra, S.V. Jaime C\u00f3rdoba \u00a0Trivi\u00f1o, \u00a0S.V. \u00a0Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez, A.V. Marco Gerardo Monroy Cabra, \u00a0A.V. \u00a0Eduardo Montealegre Lynett, A.V. \u00c1lvaro Tafur Galvis; C-044 de 2002, M.P. \u00a0Rodrigo \u00a0Escobar \u00a0Gil; \u00a0C-809 de 2001, M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez; C-393 \u00a0de \u00a02000, \u00a0M.P. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo; C-562 de 1997, M.P. Vladimiro \u00a0Naranjo \u00a0Mesa; \u00a0C-203 \u00a0de 1995, M.P. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo; C-025 de \u00a01993, \u00a0M.P. \u00a0Eduardo \u00a0Cifuentes Mu\u00f1oz. Auto de Sala Plena No. 118 de 2007, M.P. \u00a0\u00c1lvaro Tafur Galvis, S.V. Jaime Araujo Renter\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
142 \u00a0Ver \u00a0entre \u00a0otras las sentencias C-369 de 2002 M.P. Eduardo Montealegre Lynett y \u00a0la sentencia C-309 de 2004 M.P. Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
144 \u00a0Sentencia C-309 de 2004 M.P. Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
145 \u00a0Ver sentencia C-025 de 1993, MP: Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
146 \u00a0El \u00a0art\u00edculo 160 en su \u00faltimo inciso, adicionado por el Acto Legislativo No 01 \u00a0de \u00a02003, \u00a0reza \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u201cNing\u00fan \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0Ley \u00a0ser\u00e1 sometido a \u00a0votaci\u00f3n \u00a0en \u00a0sesi\u00f3n diferente a aquella que previamente se haya anunciado. El \u00a0aviso \u00a0de que un proyecto ser\u00e1 sometido a votaci\u00f3n, lo dar\u00e1 la presidencia de \u00a0cada \u00a0C\u00e1mara o Comisi\u00f3n en sesi\u00f3n distinta a aquella en la cual se realizar\u00e1 \u00a0la votaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
147 \u00a0Sentencia \u00a0C-644 \u00a0de \u00a02004, \u00a0M.P. Rodrigo Escobar Gil. V\u00e9ase: Auto 038 de 2004, \u00a0M.P. \u00a0Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa y sentencia C-533 de 2004, M.P. \u00c1lvaro Tafur \u00a0Galvis. \u00a0\u00a0<\/p>\n
148 \u00a0Sentencia \u00a0C-750 de 2008, M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. En ella se cita la \u00a0sentencia C-927 de 2007 \u00a0\u00a0<\/p>\n
149 \u00a0Sentencia \u00a0C-644 \u00a0de \u00a02004, M.P. Rodrigo Escobar Gil. Ver igualmente Auto 089 de \u00a02005, M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
150 \u00a0Sentencia \u00a0C-036 de 2008. M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. V\u00e9ase entre muchas \u00a0otras \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0C-644 \u00a0de 2004. M.P. Rodrigo Escobar Gil; C-549 de 2006, \u00a0M.P. \u00a0Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa; C-172 de 2006, M.P:.Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o; \u00a0C-241 \u00a0de 2006, M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra y los Autos 038 de 2004 y 089 de \u00a02005, M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
151 \u00a0Auto \u00a0311 \u00a0de \u00a02006. \u00a0M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra. Ver tambi\u00e9n la sentencia \u00a0C-750 de 2008. M.P. Clara In\u00e9s Vargas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
152 \u00a0Ver adicionalmente la sentencia C-322 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
153 \u00a0Cfr. \u00a0Corte Constitucional, \u00a0sentencia C-473 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
154 \u00a0Auto 311 de 2006, M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
155 \u00a0Auto 089 de 2005 M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
156 \u00a0Sentencia \u00a0C-533 \u00a0de \u00a02004, MP. \u00c1lvaro Tafur Galvis. Ver igualmente Auto 089 de \u00a02005M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
157A \u00a0t\u00edtulo \u00a0de \u00a0ejemplo, \u00a0en la sentencia C-400 de 2005, la Corte consider\u00f3 que la \u00a0fecha \u00a0del \u00a0anuncio \u00a0fue \u00a0impl\u00edcitamente \u00a0determinada \u00a0por \u00a0el secretario de la \u00a0comisi\u00f3n, \u00a0cuando \u00a0se\u00f1al\u00f3 que quedaban \u201cproyectos \u00a0para \u00a0anunciar \u00a0para \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima sesi\u00f3n. Fuera de los proyectos que no se han \u00a0discutido \u00a0hoy, \u00a0como \u00a0son \u00a0el 39\/2003 y el 59\/2003. Queda pendiente de discutir \u00a0para \u00a0la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0No. 05\/2003 Senado (…)\u201d, \u00a0ya \u00a0 que \u00a0 del \u00a0 contexto \u00a0en \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 surti\u00f3 \u00a0 el \u00a0 anuncio, \u00a0se \u00a0desprendi\u00f3 que los parlamentarios \u00a0hab\u00edan \u00a0quedado \u00a0claramente \u00a0enterados \u00a0de \u00a0la \u00a0fecha \u00a0correspondiente. \u00a0En \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0C-780 de 2004, la Corte aval\u00f3 que la Comisi\u00f3n Segunda de la C\u00e1mara \u00a0informara \u00a0que \u00a0los proyectos ser\u00edan incluidos en la sesi\u00f3n de \u201cla \u00a0pr\u00f3xima semana\u201d, ya que pese a que \u00a0dicha \u00a0expresi\u00f3n \u00a0no \u00a0permit\u00eda \u00a0fijar \u00a0con \u00a0precisi\u00f3n \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n en la cual \u00a0ser\u00edan \u00a0discutidos \u00a0los \u00a0proyectos, del contexto del debate se entend\u00eda que la \u00a0\u201cpr\u00f3xima \u00a0semana\u201d, era \u00a0la \u00a0manera \u00a0de \u00a0referirse \u00a0a \u00a0la siguiente sesi\u00f3n de la Comisi\u00f3n, que tendr\u00eda \u00a0lugar \u00a0a \u00a0los \u00a0ocho \u00a0d\u00edas \u00a0de \u00a0aqu\u00e9l \u00a0en \u00a0el que se hizo el anuncio. Por ello, \u00a0determin\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0anuncio, \u00a0hecho \u00a0en esas condiciones y en ese contexto, era \u00a0v\u00e1lido. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0en \u00a0el Auto 311 de 2006 (M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra) se \u00a0explic\u00f3 \u00a0que \u00a0un \u00a0anuncio hecho \u201cpara la \u201csesi\u00f3n \u00a0de \u00a0 ma\u00f1ana\u201d \u00a0por \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n\u201d \u00a0era \u00a0constitucionalmente \u00a0v\u00e1lido, \u00a0porque \u00a0del contexto en que se \u00a0hizo, \u00a0se \u00a0pudo \u00a0extraer \u00a0la \u00a0intenci\u00f3n \u00a0de la Comisi\u00f3n de someter a votaci\u00f3n \u00a0todos los proyectos anunciados en la sesi\u00f3n anterior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
158 \u00a0Ver \u00a0adem\u00e1s \u00a0las \u00a0sentencias C-927 de 2007, M.P. Humberto Antonio Sierra Porto; \u00a0C-718 \u00a0de \u00a02007, \u00a0M.P. \u00a0Nilson Pinilla Pinilla; C-502 de 2007, M.P. Manuel Jos\u00e9 \u00a0Cepeda \u00a0Espinosa, S.V. Jaime Araujo Renter\u00eda; C-309 de 2007, M.P. Marco Gerardo \u00a0Monroy \u00a0Cabra, \u00a0S.V. Jaime Araujo Renter\u00eda, S.V. Humberto Antonio Sierra Porto; \u00a0C-933 \u00a0de \u00a02006, \u00a0M.P. \u00a0Rodrigo Escobar Gil; C-864 de 2006, M.P. Rodrigo Escobar \u00a0Gil, \u00a0S.V. \u00a0Jaime \u00a0Araujo \u00a0Renter\u00eda; \u00a0C-863 \u00a0de \u00a02006, M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda \u00a0Espinosa, \u00a0S.V. \u00a0Jaime Araujo Renter\u00eda; C-649 de 2006, M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda \u00a0Espinosa, \u00a0A.V. \u00a0Jaime Araujo Renter\u00eda; C-576 de 2006, M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda \u00a0Espinosa, \u00a0S.P.V. Jaime Araujo Renter\u00eda; C-337 de 2006, M.P. Clara In\u00e9s Vargas \u00a0Hern\u00e1ndez, \u00a0S.V. \u00a0Jaime \u00a0Araujo \u00a0Renter\u00eda; \u00a0C-322 \u00a0de 2006, M.P. Marco Gerardo \u00a0Monroy \u00a0Cabra, S.V. Jaime Araujo Renter\u00eda y S.V. Alfredo Beltr\u00e1n Sierra; C-276 \u00a0de \u00a02006, Ms.Ps. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa y Marco Gerardo Monroy Cabra, S.V. \u00a0Jaime \u00a0Araujo \u00a0Renter\u00eda, \u00a0S.V. \u00a0Alfredo Beltr\u00e1n Sierra y S.V. Humberto Antonio \u00a0Sierra \u00a0Porto; \u00a0C-241 \u00a0de 2006, M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra; C-1040 de 2005, \u00a0Ms. \u00a0Ps. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa, Rodrigo Escobar Gil, Marco Gerardo Monroy \u00a0Cabra, \u00a0Humberto Antonio Sierra Porto, \u00c1lvaro Tafur Galvis y Clara In\u00e9s Vargas \u00a0Hern\u00e1ndez, \u00a0S.V. \u00a0Jaime \u00a0Araujo \u00a0Renter\u00eda, \u00a0S.V. Alfredo Beltr\u00e1n Sierra, S.V. \u00a0Jaime \u00a0C\u00f3rdoba \u00a0Trivi\u00f1o, \u00a0SPV \u00a0y AV. Humberto Antonio Sierra Porto; y C-780 de \u00a02004, \u00a0M.P. \u00a0Jaime \u00a0C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o, S.V. Jaime Araujo Renter\u00eda, S.V. Alfredo \u00a0Beltr\u00e1n \u00a0Sierra \u00a0y \u00a0S.P.V. \u00a0Rodrigo \u00a0Uprimny \u00a0Yepes. Tambi\u00e9n ver autos de Sala \u00a0Plena \u00a0Nos. \u00a0232 \u00a0de \u00a02007, \u00a0M.P. \u00a0Jaime \u00a0C\u00f3rdoba \u00a0Trivi\u00f1o, \u00a0S.V. Jaime Araujo \u00a0Renter\u00eda; \u00a0145 \u00a0de 2007, M.P. Nilson Pinilla Pinilla; 119 de 2007, M.P. Rodrigo \u00a0Escobar \u00a0Gil, \u00a0S.V. \u00a0Jaime \u00a0Araujo \u00a0Renter\u00eda; \u00a0053 de 2007, M.P. Jaime C\u00f3rdoba \u00a0Trivi\u00f1o, \u00a0S.V. Jaime Araujo Renter\u00eda; y 311 de 2006, M.P. Marco Gerardo Monroy \u00a0Cabra, \u00a0S.V. \u00a0Humberto Antonio Sierra Porto, S.V. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
159 \u00a0Sentencia \u00a0C-750 \u00a0de \u00a02008. M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. Ver Sentencia C- \u00a0541 de 2008 M.P. Nilson Pinilla Pinilla. \u00a0\u00a0<\/p>\n
160 \u00a0Sentencia \u00a0C-750 \u00a0de \u00a02008 \u00a0M.P. \u00a0Clara \u00a0In\u00e9s Vargas. Un ejemplo de lo anterior \u00a0puede \u00a0verse \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-147 \u00a0de 2009. M.P. Mauricio Gonz\u00e1lez Cuervo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
161 \u00a0Sentencia C-872 de 2002. M.P. Eduardo Montealegre Lynett. \u00a0\u00a0<\/p>\n
162 \u00a0Esta \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que, \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de que en \u00a0principio \u00a0los informes de ponencia deben ir firmados por todos los ponentes, en \u00a0caso \u00a0de \u00a0divergencia de criterios entre ellos, la falta de firma de quienes que \u00a0se \u00a0apartaron \u00a0de \u00a0la posici\u00f3n mayoritaria, no constituye realmente un vicio de \u00a0procedimiento, \u00a0 pues \u00a0esa \u00a0situaci\u00f3n \u00a0“no \u00a0tiene \u00a0la \u00a0suficiente \u00a0entidad para viciar la legitimidad de la \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 informe \u00a0ponencia \u00a0para \u00a0segundo \u00a0debate. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0las \u00a0discrepancias \u00a0entre \u00a0los \u00a0ponentes \u00a0no \u00a0pueden \u00a0llegar al punto de torpedear el \u00a0proceso \u00a0legislativo, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0conductas \u00a0negativas \u00a0que \u00a0desvirt\u00faan la \u00a0funci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 legislativa\u201d. Sentencia C-055 de 1995. \u00a0MP Alejandro Mart\u00ednez Caballero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
163 \u00a0Dijo \u00a0el \u00a0Secretario: \u00a0\u201cMe permito informar se\u00f1or Presidente, que hay qu\u00f3rum \u00a0para \u00a0deliberar \u00a0en \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0del \u00a0Senado\u201d. Presentaron excusas \u00a0adem\u00e1s, \u00a0los senadores: Jairo Clopatofsky Ghisays, Ricardo Ariel Elcure Chac\u00f3n \u00a0y Nancy Patricia Guti\u00e9rrez Casta\u00f1eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
164 \u00a0Dijo \u00a0igualmente \u00a0la \u00a0Secretaria \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n Segunda de la C\u00e1mara: \u201cLe \u00a0informo \u00a0se\u00f1or \u00a0Presidente \u00a0que \u00a0se \u00a0ha \u00a0constituido \u00a0qu\u00f3rum \u00a0decisorio \u00a0en la \u00a0Comisi\u00f3n Segunda de la C\u00e1mara\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
165 \u00a0De \u00a0hecho \u00a0de \u00a0la \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0la \u00a0votaci\u00f3n \u00a0del \u00a07 \u00a0de mayo de 2008 \u00a0proferida \u00a0por la Comisi\u00f3n Segunda del Senado, se se\u00f1ala que \u00e9sta se realiz\u00f3 \u00a0con \u00a0diez \u00a0de \u00a0los \u00a0trece Senadores pertenecientes a la comisi\u00f3n y de la Gaceta \u00a0referida \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0consta \u00a0el \u00a0Acta \u00a0de esa fecha, se evidencia que los tres \u00a0Senadores \u00a0faltantes \u00a0presentaron \u00a0excusas para esa sesi\u00f3n, por lo la totalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0del \u00a0Senado \u00a0era conciente de que la \u201cpr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n\u201d \u00a0de \u00a0las comisiones \u00a0conjuntas no pod\u00eda ser otra que el 7 de mayo de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
166 \u00a0Art\u00edculo \u00a0146 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta: \u201cEl Congreso en pleno, en las c\u00e1maras y en sus \u00a0comisiones \u00a0permanentes, las decisiones se tomar\u00e1n por la mayor\u00eda de los votos \u00a0asistentes, \u00a0salvo \u00a0que \u00a0la \u00a0constituci\u00f3n \u00a0determine \u00a0un \u00a0qu\u00f3rum diferente\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
167 \u00a0Cfr, Sentencia C-750 de 2008. M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
168 \u00a0Sentencia C-322 de 2006 M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
169 \u00a0Cfr C-750 de 2008 M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
170 \u00a0Certificaci\u00f3n \u00a0proferida \u00a0por \u00a0el \u00a0Dr. Emilio Otero Dajud. Folio 1, Cuaderno de \u00a0Pruebas No 8. \u00a0\u00a0<\/p>\n
171 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
172 \u00a0Art. 146 de la Carta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
173 \u00a0Art\u00edculo \u00a0116. de la ley 5\u00aa de 1992. Qu\u00f3rum. Concepto y clases. El qu\u00f3rum es \u00a0el \u00a0n\u00famero m\u00ednimo de miembros asistentes \u00a0que \u00a0se \u00a0requieren \u00a0en \u00a0las Corporaciones legislativas para poder \u00a0deliberar \u00a0o \u00a0decidir. \u00a0\/\/Se \u00a0presentan \u00a0dos \u00a0clases \u00a0de \u00a0qu\u00f3rum, a saber: \/\/1. \u00a0Qu\u00f3rum \u00a0deliberatorio. \u00a0Para \u00a0deliberar \u00a0sobre \u00a0cualquier asunto se requiere la \u00a0presencia \u00a0de \u00a0por \u00a0lo \u00a0menos \u00a0la \u00a0cuarta parte de los miembros de la respectiva \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0o \u00a0Comisi\u00f3n Permanente. \/\/2. Qu\u00f3rum decisorio, que puede ser: \/\/ \u00a0– \u00a0Ordinario. Las decisiones s\u00f3lo podr\u00e1n tomarse con \u00a0la \u00a0asistencia \u00a0de la mayor\u00eda de los integrantes de la respectiva Corporaci\u00f3n, \u00a0salvo \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0determine \u00a0un \u00a0qu\u00f3rum \u00a0diferente. \u00a0 \/\/ \u00a0 – \u00a0Calificado. \u00a0Las \u00a0decisiones \u00a0pueden \u00a0adoptarse \u00a0con \u00a0la \u00a0asistencia, \u00a0al \u00a0menos, \u00a0de \u00a0las \u00a0dos \u00a0terceras \u00a0partes \u00a0de \u00a0los \u00a0miembros de la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0legislativa. \u00a0\/\/- \u00a0Especial. Las decisiones podr\u00e1n tomarse con la \u00a0asistencia \u00a0de \u00a0las \u00a0tres \u00a0cuartas \u00a0partes \u00a0de \u00a0los \u00a0integrantes. \/\/ Par\u00e1grafo. \u00a0Trat\u00e1ndose \u00a0de \u00a0sesiones conjuntas de las Comisiones \u00a0Constitucionales \u00a0Permanentes, \u00a0el \u00a0qu\u00f3rum \u00a0decisorio \u00a0ser\u00e1 el que se requiera \u00a0para \u00a0cada \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0Comisiones \u00a0individualmente \u00a0consideradas.\u201d \u00a0A \u00a0su vez el art\u00edculo 145 de la Carta establece lo siguiente: \u00a0\u201cQu\u00f3rum \u00a0para \u00a0sesionar \u00a0y \u00a0votar. (\u2026) Las decisiones s\u00f3lo podr\u00e1n tomarse \u00a0con \u00a0asistencia de la mayor\u00eda de los integrantes de la respectiva corporaci\u00f3n, \u00a0salvo que la constituci\u00f3n determine un qu\u00f3rum diferente\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
174 \u00a0Ver art\u00edculo 138 de la Carta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
175 \u00a0En \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-533 de 2004 se dijo que la omisi\u00f3n por parte del ejecutivo \u00a0de \u00a0enviar \u00a0en \u00a0tiempo \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte Constitucional los tratados para revisi\u00f3n, \u00a0constitu\u00edan \u00a0una \u00a0irregularidad \u00a0externa \u00a0que \u00a0no \u00a0se configuraba como un vicio \u00a0procedimental. \u00a0 \u00a0Se \u00a0 \u00a0expuso \u00a0 en \u00a0 esa \u00a0 providencia, \u00a0 que \u00a0 \u201cla \u00a0 omisi\u00f3n \u00a0anotada, \u00a0no \u00a0configura \u00a0un \u00a0vicio \u00a0de \u00a0forma \u00a0o \u00a0de \u00a0procedimiento \u00a0en \u00a0la \u00a0formaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Tratado y de su ley aprobatoria, pues se \u00a0trata \u00a0de \u00a0una \u00a0irregularidad \u00a0externa \u00a0que se relaciona espec\u00edficamente con la \u00a0responsabilidad \u00a0del \u00a0Gobierno \u00a0de acatar el mandato constitucional contenido en \u00a0el \u00a0 \u00a0numeral \u00a0 \u00a010o. \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 241 \u00a0 constitucional.\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
176 \u00a0Sentencia C-578 de 2002. M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
177 \u00a0Rub\u00e9n \u00a0Flores. \u00a0\u201cLos \u00a0Tratados \u00a0de \u00a0Libre Comercio \u00a0Impulsados \u00a0 por \u00a0 EUA \u00a0 como \u00a0 una \u00a0respuesta \u00a0al \u00a0fracaso \u00a0de \u00a0Doha. \u00a0El \u00a0caso \u00a0Andino\u201d. Revista Historia Actual. No 11. Octubre de \u00a02006. \u00a0ISSN \u00a01696-2060. Pontificia Universidad Cat\u00f3lica del Ecuador. Tomado de: \u00a0http:\/\/www.historia-actual.com\/hao\/volumes\/volume1\/issue1\/esp\/v1i11c10.pdf \u00a0\u00a0<\/p>\n
178 \u00a0En \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-369 \u00a0de \u00a02002 \u00a0M.P. \u00a0Eduardo \u00a0Montealegre Lynett se dijo lo \u00a0siguiente: \u00a0 \u201cLa \u00a0 OMC, \u00a0 como \u00a0 heredera \u00a0 del \u00a0GATT, \u00a0es \u00a0una \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0internacional \u00a0que busca estimular el libre comercio entre los pa\u00edses, sobre la \u00a0base \u00a0de \u00a0reciprocidad y mutuas ventajas, la reducci\u00f3n de aranceles aduaneros y \u00a0otros \u00a0 obst\u00e1culos \u00a0 al \u00a0 comercio, \u00a0 as\u00ed \u00a0 como \u00a0la \u00a0eliminaci\u00f3n \u00a0del \u00a0trato \u00a0discriminatorio \u00a0en \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0comerciales \u00a0internacionales. \u00a0Los Estados \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0OMC \u00a0obtienen beneficios importantes, como, entre otros, la no \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0en \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0comerciales \u00a0con los dem\u00e1s miembros, y la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0en \u00a0las \u00a0decisiones que modifiquen la OMC y sus dem\u00e1s acuerdos, \u00a0y, \u00a0en \u00a0general, \u00a0en \u00a0el \u00a0gobierno \u00a0de la OMC\u201d. El Gatt recibe el nombre de su \u00a0expresi\u00f3n \u00a0en \u00a0ingles: \u00a0\u201cGeneral \u00a0Agreement \u00a0on \u00a0Tariffs and Trade\u201d, que en \u00a0espa\u00f1ol significa Acuerdo General sobre Tarifas y Comercio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
179 \u00a0El \u00a0principio \u00a0de \u00a0transparencia \u00a0obliga a las partes a informar a las dem\u00e1s de \u00a0sus \u00a0 decisiones \u00a0 en \u00a0 materia \u00a0 de \u00a0 pol\u00edtica \u00a0 comercial, \u00a0 Articulo \u00a0X \u00a0del \u00a0GATT. \u00a0\u00a0<\/p>\n
180 \u00a0Art\u00edculo I del GATT. \u00a0\u00a0<\/p>\n
181 \u00a0Art\u00edculo III del GATT. \u00a0\u00a0<\/p>\n
182 \u00a0Pre\u00e1mbulo del GATT . \u00a0\u00a0<\/p>\n
183 \u00a0Pre\u00e1mbulo del GATT. \u00a0\u00a0<\/p>\n
184 \u00a0En \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0La \u00a0Promoci\u00f3n \u00a0de \u00c1reas de Libre \u00a0Comercio \u00a0 Vistas \u00a0 en \u00a0 T\u00e9rminos \u00a0 del \u00a0Trato \u00a0de \u00a0Naci\u00f3n \u00a0Mas \u00a0Favorecida \u00a0y \u00a0\u201cPreferencia \u00a0Imperial\u201d \u00a0Sydney M. Cone (Michigan \u00a0Journal \u00a0of \u00a0Internacional \u00a0Law, \u00a02004-2005, \u00a0p. \u00a0567) explica la aceptaci\u00f3n de \u00a0estas \u00a0formas de integraci\u00f3n econ\u00f3mica como excepci\u00f3n a uno de los principios \u00a0fundamentales \u00a0del \u00a0Acuerdo, \u00a0como el resultado de la coyuntura pol\u00edtica que se \u00a0viv\u00eda \u00a0 en \u00a0 la \u00a0etapa \u00a0de \u00a0las \u00a0negociaciones \u00a0del \u00a0GATT, \u00a0consistente \u00a0en \u00a0la \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0simult\u00e1nea \u00a0de \u00a0la \u00a0uni\u00f3n \u00a0aduanera llamada Comunidad Econ\u00f3mica \u00a0Europea \u00a0(que \u00a0precedi\u00f3 a la Uni\u00f3n Europea) y el inter\u00e9s de Estados Unidos en \u00a0que \u00a0ambas negociaciones tuvieran \u00e9xito. Otros han entendido que el GATT acepta \u00a0dicha \u00a0excepci\u00f3n \u00a0al \u00a0considerar \u00a0que \u00a0las formas de integraci\u00f3n econ\u00f3mica de \u00a0origen \u00a0regional \u00a0promueven \u00a0la \u00a0expansi\u00f3n \u00a0del \u00a0libre comercio a medida que se \u00a0incrementa, \u00a0con \u00a0el \u00a0tiempo, \u00a0el \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0pa\u00edses \u00a0miembros \u00a0(Bilateralismo \u00a0 \u00a0 bajo \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Organizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 Mundial \u00a0 \u00a0 del \u00a0Comercio, \u00a0 Y.S. \u00a0 Lee, \u00a0 NorthWestern \u00a0 Journal \u00a0of \u00a0Internacional \u00a0Law \u00a0and \u00a0Business, \u00a02005-2006, \u00a0p. \u00a0360.). \u00a0En la actualidad, la \u00a0proliferaci\u00f3n \u00a0de \u00a0TLC celebrados paralelamente a las rondas de negociaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0OMC \u00a0ha \u00a0generado cuestionamientos sobre la posible fragmentaci\u00f3n que estos \u00a0Acuerdos \u00a0generan \u00a0en el sistema multilateral de comercio internacional creado a \u00a0partir de dicha organizaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
185 \u00a0Ponencia \u00a0para \u00a0Primer Debate en Comisiones Constitucionales Permanentes. Gaceta \u00a0del Congreso 153 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
186 \u00a0La \u00a0doctrina \u00a0define \u00a0a \u00a0esta \u00a0modalidad \u00a0de \u00a0tratado \u00a0como \u00a0el \u00a0acto \u00a0jur\u00eddico \u00a0vinculante \u00a0por \u00a0el \u00a0cual dos o m\u00e1s pa\u00edses se comprometen a acatar condiciones \u00a0espec\u00edficas \u00a0 de \u00a0 intercambio \u00a0comercial, \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0concesiones \u00a0mutuas, \u00a0no \u00a0siempre \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0rec\u00edproco, \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0 de \u00a0 otorgar \u00a0tratamientos \u00a0diferenciales \u00a0como \u00a0respuesta \u00a0a \u00a0las \u00a0asimetr\u00edas \u00a0existentes \u00a0entre \u00a0los contratantes. Estos acuerdos, dependiendo de \u00a0su \u00a0cobertura, \u00a0pueden \u00a0incluir \u00a0la reducci\u00f3n o supresi\u00f3n de los aranceles, la \u00a0disminuci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 medidas \u00a0 no \u00a0arancelarias \u00a0(normas \u00a0sanitarias, \u00a0t\u00e9cnicas, \u00a0aduaneras, \u00a0 compras \u00a0 del \u00a0 Estado), \u00a0 medidas \u00a0 de \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 defensa \u00a0(salvaguardias, \u00a0 dumping, \u00a0 subsidios), \u00a0la \u00a0liberalizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0comercio \u00a0de \u00a0servicios \u00a0 y \u00a0 otras \u00a0 disciplinas \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0el \u00a0comercio, \u00a0como \u00a0las \u00a0inversiones, \u00a0la \u00a0propiedad intelectual y el comercio electr\u00f3nico. En id\u00e9ntico \u00a0sentido, \u00a0el \u00a0Tratado \u00a0de \u00a0Montevideo de 1980, art\u00edculo 10, dispone que: \u201cLos \u00a0acuerdos \u00a0comerciales \u00a0tienen por finalidad exclusiva la promoci\u00f3n del comercio \u00a0entre \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0miembros, \u00a0y se sujetar\u00e1n a las normas espec\u00edficas que se \u00a0establezcan al efecto\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
187 \u00a0Con \u00a0este prop\u00f3sito se han aprobado entre otros los siguientes tratados: (i) El \u00a0Acuerdo \u00a0Comercial \u00a0con \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Polonia \u00a0(C-280 \u00a0de \u00a01994); (ii) El \u00a0Convenio \u00a0Comercial \u00a0con \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Hungr\u00eda (C-216 de 1996); (iii) El \u00a0Acuerdo \u00a0Comercial \u00a0con \u00a0la Rep\u00fablica de Checa (C-323 de 1997); (iv) El Acuerdo \u00a0de \u00a0Comercio \u00a0con \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Malasia; \u00a0(v) El Acuerdo Comercial con la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0Argelina \u00a0Democr\u00e1tica \u00a0y \u00a0Popular (C-228 de 1999); (vi) El Convenio \u00a0Comercial \u00a0con \u00a0la \u00a0Federaci\u00f3n Rusa (C-405 de 1999); (vii) El Acuerdo Comercial \u00a0con \u00a0el \u00a0Reino \u00a0de Marruecos (C-719 de 1999); (viii) El Acuerdo Comercial con la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Rumania (C-327 de 2000), y finalmente; (ix) El Acuerdo Comercial \u00a0con la Rep\u00fablica de Costa de Marfil (C-279 de 2001). \u00a0\u00a0<\/p>\n
188 \u00a0V\u00e9ase, \u00a0 al \u00a0 respecto, \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 11 \u00a0del \u00a0Tratado \u00a0de \u00a0Montevideo \u00a0de \u00a01980. \u00a0\u00a0<\/p>\n
189 \u00a0Entre \u00a0los \u00a0acuerdos \u00a0de \u00a0complementaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0que rese\u00f1a la sentencia \u00a0C-864 \u00a0de \u00a02006 \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0entre \u00a0otros \u00a0los siguientes: (i) El acuerdo de \u00a0alcance \u00a0parcial \u00a0de \u00a0complementaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0entre \u00a0los \u00a0Gobiernos de las \u00a0Rep\u00fablicas \u00a0de \u00a0Colombia, \u00a0Ecuador, \u00a0Per\u00fa \u00a0y Venezuela, Pa\u00edses miembros de la \u00a0Comunidad \u00a0Andina, y el Gobierno de la Republica Federativa del Brasil (C-334 de \u00a02002), \u00a0y \u00a0(ii) \u00a0El \u00a0acuerdo \u00a0de \u00a0alcance \u00a0parcial de \u00a0complementaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica No. 48 entre el Gobierno de la Rep\u00fablica Argentina \u00a0y \u00a0los \u00a0Gobiernos \u00a0de \u00a0las \u00a0Rep\u00fablicas de Colombia, Ecuador, Per\u00fa y Venezuela, \u00a0Pa\u00edses miembros de la Comunidad Andina (C-581 de 2002). \u00a0\u00a0<\/p>\n
190 \u00a0Entre \u00a0 ellos \u00a0se \u00a0encuentran: \u00a0El \u00a0Convenio \u00a0de \u00a0promoci\u00f3n \u00a0y \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0inversiones \u00a0con \u00a0el \u00a0Reino \u00a0Unido \u00a0de \u00a0la \u00a0Gran \u00a0Breta\u00f1a \u00a0e \u00a0Irlanda del Norte \u00a0(Sentencia \u00a0C-358 \u00a0de \u00a01996); Convenio sobre promoci\u00f3n y protecci\u00f3n rec\u00edproca \u00a0de \u00a0inversiones \u00a0con \u00a0Cuba \u00a0C-379 \u00a0de \u00a01996. \u00a0El Convenio entre la Rep\u00fablica de \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica de Chile para la promoci\u00f3n y protecci\u00f3n rec\u00edproca \u00a0de \u00a0las \u00a0inversiones\u2019 y su \u00a0protocolo, \u00a0aprobado \u00a0mediante \u00a0ley \u00a0672 \u00a0de \u00a02001 \u00a0(Sentencia \u00a0C-294 \u00a0de 2002). \u00a0Protocolo \u00a0Modificatorio \u00a0Adicional \u00a0al \u00a0Convenio sobre Promoci\u00f3n y Protecci\u00f3n \u00a0Rec\u00edproca \u00a0de \u00a0Inversiones \u00a0entre el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia y el \u00a0Gobierno \u00a0de la Rep\u00fablica del Per\u00fa, Sentencia C-961 de 2003. El Convenio entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Per\u00fa \u00a0sobre \u00a0Promoci\u00f3n \u00a0y \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Rec\u00edproca de Inversiones \u00a0(Sentencia \u00a0C-008 \u00a0de \u00a01997). \u00a0El \u00a0protocolo modific\u00f3 algunas disposiciones del \u00a0Convenio \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Per\u00fa sobre Promoci\u00f3n y Protecci\u00f3n Rec\u00edproca de \u00a0Inversiones, \u00a0suscrito \u00a0en \u00a0Lima \u00a0el 26 de abril de 1994 y aprobado mediante Ley \u00a0279 \u00a0de \u00a01994, \u00a0declarado \u00a0exequible por la Corte en la Sentencia C-008 de 1997. \u00a0Convenio \u00a0entre \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0el \u00a0Reino \u00a0de \u00a0Espa\u00f1a para la \u00a0promoci\u00f3n \u00a0y \u00a0protecci\u00f3n rec\u00edproca de inversiones, aprobado mediante Ley 1069 \u00a0de \u00a02006 y declarado exequible por la Corte Constitucional en Sentencia C-309 de \u00a02007. \u00a0Al \u00a0respecto \u00a0ver, \u00a0sentencia \u00a0C-1148 \u00a0de \u00a02009 \u00a0M.P. \u00a0Mauricio Gonz\u00e1lez \u00a0Cuervo. \u00a0 El \u00a0 protocolo \u00a0modific\u00f3 \u00a0algunas \u00a0disposiciones \u00a0del \u00a0Convenio \u00a0entre \u00a0Colombia \u00a0y Per\u00fa sobre \u00a0Promoci\u00f3n \u00a0y \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Rec\u00edproca de Inversiones, suscrito en Lima el 26 de \u00a0abril \u00a0de \u00a01994 \u00a0y aprobado mediante Ley 279 de 1994, declarado exequible por la \u00a0Corte en la Sentencia C-008 de 1997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
191 \u00a0Sentencia C-309 de 2007. M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
192 \u00a0Sentencia C-864 de 2006. M.P. Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
193 \u00a0Cfr. \u00a0Sentencia \u00a0C-751 \u00a0de \u00a02008. \u00a0M.P. \u00a0Manuel \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Cepeda Espinosa. En esta \u00a0providencia \u00a0la \u00a0Corte \u00a0conoci\u00f3 del Protocolo Modificatorio del TLC con Estados \u00a0Unidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
194 \u00a0Cfr. Sentencia C-864 de 2006. M.P. Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
195 \u00a0Sentencia C-864 de 2006. M.P. Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
196 \u00a0M.P. Fabio Mor\u00f3n D\u00edaz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
198 \u00a0M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
199 \u00a0Sentencia C-358 de 1996 y C-309 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
200 \u00a0La \u00a0ALADI \u00a0est\u00e1 \u00a0conformada \u00a0por \u00a0Argentina, \u00a0Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, \u00a0Ecuador, \u00a0Paraguay, \u00a0Per\u00fa, \u00a0M\u00e9xico, \u00a0Uruguay y Venezuela. En la X reuni\u00f3n del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Ministros, \u00a0que \u00a0se \u00a0celebr\u00f3 \u00a0en \u00a0Montevideo \u00a0entre el 5 y el 6 de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a01998, se previ\u00f3 una Resoluci\u00f3n para admitir a Cuba, con lo cual \u00a0se \u00a0elevar\u00edan \u00a0a \u00a0doce \u00a0los \u00a0miembros \u00a0del \u00a0Tratado \u00a0de \u00a0Montevideo \u00a01980. \u00a0Los \u00a0principios \u00a0 de \u00a0 la \u00a0integraci\u00f3n \u00a0latinoamericana \u00a0en \u00a0la \u00a0ALADI \u00a0son \u00a0los \u00a0de \u00a0pluralismo, \u00a0convergencia, \u00a0flexibilidad \u00a0y \u00a0tratamiento \u00a0diferenciado seg\u00fan el \u00a0nivel de desarrollo relativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
201 \u00a0Cfr. \u00a0Ponencia para el primer debate del Proyecto. Gaceta del Congreso No 153 de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
202 \u00a0Dispone \u00a0la \u00a0norma en cita: \u201cLos pa\u00edses miembros se \u00a0otorgar\u00e1n \u00a0 rec\u00edprocamente \u00a0 una \u00a0preferencia \u00a0arancelaria \u00a0regional, \u00a0que \u00a0se \u00a0aplicar\u00e1 \u00a0con referencia al nivel que rija para terceros pa\u00edses y se sujetar\u00e1 \u00a0a la reglamentaci\u00f3n correspondiente\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
203 \u00a0Ponencia \u00a0para \u00a0Primer Debate en Comisiones Constitucionales Permanentes. Gaceta \u00a0del Congreso 153 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
204 \u00a0El \u00a0Cap\u00edtulo \u00a021 del TLC en estudio, denominado \u201cDisposiciones Finales\u201d, en \u00a0su \u00a0art\u00edculo \u00a021.1. \u00a0dice \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u201cAnexo, \u00a0Ap\u00e9ndices \u00a0y \u00a0Notas \u00a0al \u00a0Pie \u00a0de P\u00e1gina. Los Anexos, \u00a0ap\u00e9ndices \u00a0y \u00a0las \u00a0notas \u00a0al \u00a0pie de p\u00e1ginas (sic) de este Tratado constituyen \u00a0parte integral del mismo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
205 \u00a0Ponencia \u00a0Conjunta \u00a0para \u00a0primer \u00a0debate. \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso No 153 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
206 \u00a0Cfr. \u00a0Exposici\u00f3n \u00a0de \u00a0motivos \u00a0del \u00a0Gobierno. \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0No \u00a050 de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
207 \u00a0Cfr. \u00a0Informe \u00a0de \u00a0Ponencia \u00a0conjunta para primer debate. Gaceta del Congreso No \u00a0153 \u00a0de \u00a02008. \u00a0Superavitaria \u00a0significa \u00a0que \u00a0Colombia \u00a0exporta \u00a0m\u00e1s de lo que \u00a0importa de esos pa\u00edses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
208 \u00a0Cfr. \u00a0Objetivos \u00a0del \u00a0Tratado \u00a0(Art. \u00a01.2) \u00a0y Ponencia primer debate. Gaceta del \u00a0Congreso No 153 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
209 \u00a0Cfr. Sentencia C-309 de 2007 M.P Marco Gerardo Monroy Cabra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
210 \u00a0Cfr. Sentencia C-564 de 1992. M.P. Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
211 \u00a0En \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-621 \u00a0de \u00a02001, \u00a0M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa, la Corte \u00a0record\u00f3 \u00a0las etapas de la evoluci\u00f3n del concepto de soberan\u00eda nacional: \u201cEs \u00a0posible \u00a0distinguir \u00a0varias etapas o momentos en la evoluci\u00f3n de este concepto. \u00a0Basta \u00a0para efectos de esta sentencia se\u00f1alar tres especialmente relevantes. En \u00a0un \u00a0primer \u00a0momento, \u00a0durante \u00a0el \u00a0siglo XVIII, tal como lo recogen autores como \u00a0Bodino211 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0Vattel211, los monarcas ven \u00a0en \u00a0la \u00a0teor\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0soberan\u00eda la justificaci\u00f3n de su absolutismo. En esta \u00a0etapa \u00a0el \u00a0concepto de soberan\u00eda tiende a ser absoluto, pero a\u00fan los te\u00f3ricos \u00a0del \u00a0tema sostienen que debe ejercerse dentro del respeto al derecho de gentes y \u00a0del \u00a0derecho \u00a0natural. \u00a0Posteriormente, \u00a0como \u00a0resultado \u00a0de \u00a0las \u00a0relaciones de \u00a0interacci\u00f3n \u00a0e \u00a0interdependencia \u00a0entre Estados, surgen l\u00edmites al absolutismo \u00a0justificados \u00a0por \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0preservar \u00a0la coexistencia pac\u00edfica entre \u00a0sujetos \u00a0iguales \u00a0de \u00a0derecho internacional. Una manifestaci\u00f3n concreta de esto \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0en el Art\u00edculo 2, p\u00e1rrafo 1, de la Carta de Naciones Unidas. Un \u00a0tercer \u00a0momento \u00a0de \u00a0la \u00a0evoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0este \u00a0concepto \u00a0se \u00a0caracteriza \u00a0por el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0l\u00edmites \u00a0adicionales \u00a0a \u00a0la soberan\u00eda, justificados por la \u00a0necesidad \u00a0 de \u00a0 respetar \u00a0valores \u00a0protegidos \u00a0por \u00a0el \u00a0derecho \u00a0internacional, \u00a0asociados \u00a0a \u00a0la \u00a0dignidad \u00a0del \u00a0ser \u00a0humano, la paz mundial, la democracia y la \u00a0conservaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0especie humana. No obstante esta evoluci\u00f3n, el principio \u00a0de \u00a0la \u00a0soberan\u00eda contin\u00faa siendo un pilar del derecho internacional. Por eso, \u00a0se \u00a0mantienen \u00a0constantes \u00a0tres elementos de la soberan\u00eda: (i) el entendimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0soberan\u00eda \u00a0como \u00a0independencia211, \u00a0en especial frente a Estados con pretensiones hegem\u00f3nicas; (ii) \u00a0la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0adquirir obligaciones internacionales no compromete la \u00a0soberan\u00eda211, as\u00ed como el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0puede invocar la soberan\u00eda para retractarse de \u00a0obligaciones \u00a0v\u00e1lidamente \u00a0adquiridas211; \u00a0y (iii) la reafirmaci\u00f3n del principio de inmediaci\u00f3n seg\u00fan el \u00a0cual \u00a0 el \u00a0 ejercicio \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 soberan\u00eda \u00a0del \u00a0Estado \u00a0est\u00e1 \u00a0sometido, \u00a0sin \u00a0intermediaci\u00f3n \u00a0del \u00a0poder de otro Estado, al derecho internacional211\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
212 \u00a0Cfr. Sentencia C-621 de 2001, M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa, \u00a0\u00a0<\/p>\n
213 \u00a0Sentencia C-309 de 2007 M.P. Marco Gerardo Monroy cabra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
214 \u00a0Al \u00a0respecto \u00a0ver las sentencias C-750 de 2008 M.P. Clara In\u00e9s Vargas; C-864 de \u00a02006 \u00a0M.P. \u00a0Rodrigo \u00a0Escobar \u00a0Gil \u00a0y \u00a0C-309 \u00a0de \u00a02007, M.P. Marco Gerardo Monroy \u00a0Cabra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
215 \u00a0Andr\u00e9s \u00a0Franco \u00a0y \u00a0Francisco Robles. \u201cIntegraci\u00f3n: \u00a0un \u00a0marco \u00a0te\u00f3rico\u201d. \u00a0Revista \u00a0Inicio. \u00a0Relaciones \u00a0Econ\u00f3micas \u00a0Internacionales. \u00a0No \u00a001. \u00a0Abril- Junio de 1995. Universidad de los \u00a0Andes. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Colombia. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 En: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0http:\/\/colombiainternacional.uniandes.edu.co\/view.php\/209\/1.php. \u00a0No \u00a0obstante \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0ha usado en reglas de origen o en la \u00a0incorporaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 cl\u00e1usulas \u00a0 de \u00a0 m\u00e1ximo \u00a0 desempe\u00f1o \u00a0en \u00a0los \u00a0acuerdos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
216 \u00a0Rita \u00a0 \u00a0Giacalone. \u00a0 \u201cIntegraci\u00f3n \u00a0 Norte\/Sur \u00a0 y \u00a0tratamiento \u00a0especial \u00a0y \u00a0diferenciado \u00a0en \u00a0el contexto regional\u201d. \u00a0 Revista \u00a0Nueva \u00a0Sociedad \u00a0No \u00a0186. \u00a0Universidad \u00a0de \u00a0los \u00a0Andes. \u00a0Venezuela. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Tomado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0http:\/\/www.nuso.org\/upload\/art\u00edculos\/3135_1.pdf \u00a0\u00a0<\/p>\n
217Decisi\u00f3n \u00a0 \u201cSobre \u00a0 trato \u00a0 diferenciado \u00a0 y \u00a0 m\u00e1s \u00a0 favorable, \u00a0reciprocidad \u00a0y mayor participaci\u00f3n de los pa\u00edses en desarrollo\u201d. GATT 1979. \u00a0Se \u00a0dijo \u00a0en \u00a0el art\u00edculo que el establecimiento de preferencias se subordina a \u00a0condiciones \u00a0materiales \u00a0y \u00a0procedimentales. \u00a0Las \u00a0preferencias \u00a0no pueden crear \u00a0obst\u00e1culos \u00a0nuevos al comercio de otros Estados Parte, ni impedir la reducci\u00f3n \u00a0o \u00a0eliminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0aranceles \u00a0o \u00a0de \u00a0otras restricciones comerciales. Cfr. Ana \u00a0Manero \u00a0Salvador. \u00a0\u201cLos \u00a0pa\u00edses en desarrollo y el \u00a0GATT\u201d \u00a0 Revista \u00a0 ICE. \u00a0 Informaci\u00f3n \u00a0 Comercial \u00a0Espa\u00f1ola. \u00a060 \u00a0a\u00f1os \u00a0del \u00a0Sistema \u00a0GATT-OMC. Julio Agosto del 2008 No 843. En: \u00a0http:\/\/www.revistasice.com\/cmsrevistasICE\/pdfs\/ICE_843_107-122__5A55832C9076428A3C6A6935F985343C.pdf \u00a0\u00a0<\/p>\n
218 \u00a0Cfr. \u00a0 Ana \u00a0 Manero \u00a0 Salvador. \u00a0 \u201cLos \u00a0pa\u00edses \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0y \u00a0el \u00a0GATT\u201d \u00a0Revista ICE. Informaci\u00f3n \u00a0Comercial \u00a0Espa\u00f1ola. \u00a060 \u00a0a\u00f1os \u00a0del Sistema GATT-OMC. Julio Agosto del 2008 No \u00a0843. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 http:\/\/www.revistasice.com\/cmsrevistasICE\/pdfs\/ICE_843_107122__5A55832C9076428A3C6A6935F985343C.pdf \u00a0\u00a0<\/p>\n
219 \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0se establecen restricciones a su aplicaci\u00f3n, como que no pueden crear \u00a0obst\u00e1culos \u00a0nuevos \u00a0al \u00a0comercio, \u00a0ni \u00a0impedir \u00a0la reducci\u00f3n o eliminaci\u00f3n de \u00a0aranceles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
220 \u00a0\u201cEl Trato Especial y Diferenciado en la Aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Derecho y la Pol\u00edtica de Competencia\u201d. Informe \u00a0de \u00a0Bolivia. \u00a0Quinta \u00a0Conferencia \u00a0de \u00a0las Naciones Unidas encargada de examinar \u00a0todos \u00a0los \u00a0aspectos \u00a0del conjunto de principios y normas equitativos convenidos \u00a0multilateralmente \u00a0para \u00a0el \u00a0control de las pr\u00e1cticas comerciales restrictivas. \u00a0Natalia \u00a0 (Turqu\u00eda), \u00a0 14 \u00a0 a \u00a0 18 \u00a0 de \u00a0 noviembre \u00a0de \u00a02005.En: \u00a0http\/\/www.unctad.org\/sections\/wcmu\/does\/tdrbpcont6p006_sp. \u00a0Pdf \u00a0\u00a0<\/p>\n
221 \u00a0OEA. \u00a0 Mecanismos \u00a0 y \u00a0 medidas \u00a0para \u00a0facilitar \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0econom\u00edas m\u00e1s peque\u00f1as en el \u00c1rea de Libro Comercio \u00a0de \u00a0las \u00a0Am\u00e9ricas. \u00a0Octubre \u00a0de \u00a01996. Tomado de: El \u00a0Tratamiento \u00a0de \u00a0las \u00a0Asimetr\u00edas \u00a0en \u00a0los procesos de integraci\u00f3n regionales y \u00a0subregionales. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0SELA. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 En: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 www.sela.org\/public_html\/AA2k\/ES\/docs\/spddddi6-974.htm \u00a0\u00a0<\/p>\n
222 \u00a0Rita \u00a0 \u00a0Giacalone. \u00a0 \u201cIntegraci\u00f3n \u00a0 Norte\/Sur \u00a0 y \u00a0tratamiento \u00a0especial \u00a0y \u00a0diferenciado \u00a0en \u00a0el contexto regional\u201d. \u00a0 Revista \u00a0Nueva \u00a0Sociedad \u00a0No \u00a0186. \u00a0Universidad \u00a0de \u00a0los \u00a0Andes. \u00a0Venezuela. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Tomado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0http:\/\/www.nuso.org\/upload\/art\u00edculos\/3135_1.pdf \u00a0\u00a0<\/p>\n
223 \u00a0Sentencia C-178 de 1995, M.P. Fabio Mor\u00f3n D\u00edaz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
224 \u00a0Sentencia C-421 de 1997. M.P. Carlos Gaviria D\u00edaz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
225 \u00a0De \u00a0manera \u00a0expresa, \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a031, \u00a032 \u00a0y 33, de la Convenci\u00f3n de Viena \u00a0expresan: \u00a0\u201c31. Regla general de interpretaci\u00f3n. I. \u00a0Un \u00a0tratado \u00a0deber\u00e1 interpretarse de buena fe conforme al sentido corriente que \u00a0haya \u00a0de \u00a0atribuirse \u00a0a \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0del \u00a0tratado \u00a0en el contexto de estos y \u00a0teniendo en cuenta su objeto y fin\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
226 \u00a0Gaceta del Congreso 153 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
227 \u00a0Sentencia C-750 de 2008. M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
228 \u00a0Sentencia \u00a0C-578 \u00a0de \u00a02002. \u00a0M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda \u00a0Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
229 \u00a0Cfr. Sentencia C-864 de 2006 (Rodrigo Escobar Gil). \u00a0\u00a0<\/p>\n
230 \u00a0Acuerdo \u00a0General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT 94), Acuerdo \u00a0sobre \u00a0Medidas \u00a0de \u00a0Inversi\u00f3n \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0el \u00a0Comercio, \u00a0Acuerdo \u00a0sobre \u00a0Subvenciones \u00a0y \u00a0Medidas \u00a0Compensatorias, \u00a0Acuerdo \u00a0sobre salvaguardias, Acuerdo \u00a0sobre \u00a0Obst\u00e1culos \u00a0t\u00e9cnicos \u00a0al \u00a0Comercio y Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y \u00a0Fitosanitarias de la Organizaci\u00f3n Mundial de Comercio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
231 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0M.P. Jorge Arango Mej\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
232 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0M.P. Eduardo Montealegre Lynett. \u00a0\u00a0<\/p>\n
233 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Expresamente \u00a0en \u00a0la \u00a0parte \u00a0resolutiva \u00a0de \u00a0la citada sentencia se \u00a0manifest\u00f3: \u00a0\u201cEl Estado colombiano, al depositar el \u00a0instrumento \u00a0de \u00a0ratificaci\u00f3n, deber\u00e1 realizar una declaraci\u00f3n interpretativa \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0que el art\u00edculo 365 de la Constituci\u00f3n establece literalmente \u00a0que \u00a0\u201csi \u00a0por \u00a0razones de soberan\u00eda o de inter\u00e9s social, el Estado, mediante \u00a0ley \u00a0aprobada \u00a0por \u00a0la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0una y otra c\u00e1mara, por \u00a0iniciativa \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Gobierno \u00a0 decide \u00a0 reservarse \u00a0 determinadas \u00a0 actividades \u00a0estrat\u00e9gicas \u00a0o \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos, deber\u00e1 indemnizar previa y plenamente a \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0en virtud de dicha ley, queden privadas del ejercicio de una \u00a0actividad l\u00edcita\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
234 \u00a0Entre \u00a0las \u00a0definiciones \u00a0de Aplicaci\u00f3n General que establece el art\u00edculo 2.1. \u00a0pueden \u00a0citarse: AGCS que significa el Acuerdo General \u00a0sobre \u00a0el \u00a0Comercio \u00a0de \u00a0Servicios que forma parte del \u00a0Acuerdo \u00a0sobre \u00a0la \u00a0OMC; \u00a0Acuerdo de Valoraci\u00f3n Aduanera; Acuerdo sobre la OMC; \u00a0Acuerdo \u00a0sobre \u00a0Salvaguardias; \u00a0arancel \u00a0aduanero; autoridad aduanera; cap\u00edtulo \u00a0Comisi\u00f3n; \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica; \u00a0Convenio \u00a0del Fondo Monetario; GATT ; OMC, \u00a0etc. \u00a0\u00a0<\/p>\n
236 \u00a0Sentencia C-294 de 2002 M.P. Jaime Araujo Renter\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
237 \u00a0Sentencia \u00a0C-750 \u00a0de \u00a02008 \u00a0M.P. \u00a0Clara \u00a0In\u00e9s Vargas \u00a0Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
238 \u00a0Por \u00a0lo anterior, Colombia seguir\u00e1 ejerciendo soberan\u00eda sobre todo lo que hace \u00a0parte \u00a0de \u00a0ella \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0los \u00a0l\u00edmites \u00a0establecidos \u00a0 en \u00a0los \u00a0tratados \u00a0internacionales \u00a0aprobados \u00a0por \u00a0el \u00a0Congreso, \u00a0debidamente \u00a0ratificados por el Presidente de la Rep\u00fablica, y los definidos por \u00a0los \u00a0laudos \u00a0arb\u00edtrales \u00a0en que sea parte la Naci\u00f3n; y, adem\u00e1s del territorio \u00a0continental, \u00a0el archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s, Providencia, y Santa Catalina, la \u00a0Isla \u00a0de \u00a0Malpelo \u00a0y \u00a0dem\u00e1s \u00a0islas, \u00a0islotes, \u00a0cayos, \u00a0morros \u00a0y \u00a0bancos que le \u00a0pertenecen, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0el \u00a0subsuelo, \u00a0el mar territorial, la zona contigua, la \u00a0plataforma \u00a0continental, \u00a0la \u00a0zona \u00a0econ\u00f3mica \u00a0exclusiva, el espacio a\u00e9reo, el \u00a0segmento \u00a0de \u00a0la \u00a0\u00f3rbita \u00a0geoestacionaria, \u00a0el \u00a0espectro electromagn\u00e9tico y el \u00a0espacio \u00a0donde \u00a0act\u00faa, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con el Derecho Internacional o con las \u00a0leyes colombianas a falta de normas internacionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
239 \u00a0El \u00a0Anexo \u00a03.3, \u00a0consagra \u00a0las \u00a0medidas \u00a0en \u00a0las \u00a0que no se aplica en el caso de \u00a0Colombia, \u00a0 el \u00a0Trato \u00a0Nacional \u00a0y \u00a0las \u00a0restricciones \u00a0a \u00a0las \u00a0importaciones \u00a0y \u00a0exportaciones. \u00a0Se \u00a0trata \u00a0de: \u00a0(a) \u00a0los \u00a0controles \u00a0sobre \u00a0la \u00a0importaci\u00f3n \u00a0de \u00a0mercanc\u00edas \u00a0usadas, \u00a0imperfectas, \u00a0saldos, \u00a0sobrantes, desperdicios, desechos y \u00a0residuos, \u00a0de \u00a0conformidad con su legislaci\u00f3n nacional; (b) los controles sobre \u00a0la \u00a0importaci\u00f3n \u00a0de \u00a0veh\u00edculos \u00a0automotores, \u00a0incluyendo \u00a0veh\u00edculos \u00a0usados y \u00a0veh\u00edculos \u00a0nuevos \u00a0cuya \u00a0importaci\u00f3n \u00a0se realice despu\u00e9s de los dos (2) a\u00f1os \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de su fabricaci\u00f3n, de conformidad con su legislaci\u00f3n \u00a0nacional;(c) \u00a0los \u00a0controles \u00a0sobre la exportaci\u00f3n de caf\u00e9, de conformidad con \u00a0la \u00a0ley 9 del 17 enero de 1991; y (d) las acciones autorizadas por el \u00d3rgano de \u00a0Soluci\u00f3n de Controversias de la OMC. \u00a0\u00a0<\/p>\n
240 \u00a0Entre \u00a0los productos que el Tri\u00e1ngulo Norte ofrece a Colombia en esta canasta y \u00a0cuyo \u00a0arancel es diferente a cero, se encuentran: pescados frescos, congelados y \u00a0refrigerados, \u00a0sal \u00a0refinada, \u00a0productos \u00a0minerales \u00a0como \u00a0azufre, \u00a0yeso, cales, \u00a0combustibles \u00a0 minerales, \u00a0energ\u00eda \u00a0el\u00e9ctrica, \u00a0llantas \u00a0neum\u00e1ticas, \u00a0algunas \u00a0pieles, \u00a0 vidrios, \u00a0 cinturones \u00a0 de \u00a0 seguridad, \u00a0 auto \u00a0partes, \u00a0entre \u00a0otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
241 \u00a0En \u00a0la \u00a0categor\u00eda \u00a0B, de acceso en cinco a\u00f1os, de acuerdo al Gobierno quedaron \u00a0productos \u00a0en \u00a0los \u00a0que \u00a0la \u00a0oferta \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0es \u00a0m\u00e1s \u00a0diversificada. Esta \u00a0situaci\u00f3n \u00a0se \u00a0refleja \u00a0en \u00a0el caso del sector textil confecci\u00f3n con Honduras, \u00a0que \u00a0desde \u00a0el \u00a0primer d\u00eda del tratado iniciar\u00e1 un programa de desgravaci\u00f3n y \u00a0al \u00a0a\u00f1o \u00a0cinco alcanzar\u00e1 una preferencia total para aproximadamente doscientas \u00a0l\u00edneas arancelarias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
242 \u00a0En \u00a0la \u00a0categor\u00eda \u00a0C, \u00a0de acceso en 10 a\u00f1os o m\u00e1s, los pa\u00edses del Tri\u00e1ngulo \u00a0Norte \u00a0ubicaron \u00a0los \u00a0grifos \u00a0y \u00a0v\u00e1lvulas \u00a0para lavabos, fregaderos, ba\u00f1eras y \u00a0art\u00edculos \u00a0de \u00a0cer\u00e1mica \u00a0y \u00a0porcelana, \u00a0aparatos \u00a0para el cuidado del cabello, \u00a0aparatos \u00a0para \u00a0la \u00a0preparaci\u00f3n \u00a0del \u00a0te o caf\u00e9, tostadoras de pan, muebles de \u00a0madera, art\u00edculos de navidad, entre otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
243 \u00a0En \u00a0la \u00a0categor\u00eda \u00a0D \u00a0se \u00a0encuentra la canasta de 15 \u00a0a\u00f1os. \u00a0El \u00a0Salvador, \u00a0Guatemala y Honduras ubicaron las pinturas presentadas en \u00a0envases \u00a0 tipo \u00a0 aerosol, \u00a0 velas, \u00a0f\u00f3sforos, \u00a0fregaderos, \u00a0puertas, \u00a0ventanas, \u00a0persianas, marcos de madera, mu\u00f1ecas y mu\u00f1ecos entre otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
244 \u00a0Las \u00a0normas del GATT que se incorporan al convenio, en cuanto al Trato Nacional, \u00a0se\u00f1alan \u00a0que \u00a0los \u00a0preceptos \u00a0internos \u00a0que \u00a0afecten \u00a0la \u00a0venta, \u00a0la compra, el \u00a0transporte, \u00a0la \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0o el uso de productos en el mercando interior, a \u00a0fin \u00a0de \u00a0proteger \u00a0la \u00a0producci\u00f3n \u00a0nacional, no deben aplicarse a los productos \u00a0importados \u00a0o \u00a0nacionales; \u00a0tampoco permiten que esos productos est\u00e9n sujetos a \u00a0impuestos, \u00a0tasas \u00a0o \u00a0contribuciones \u00a0que sean superiores o que no se apliquen a \u00a0los \u00a0productos \u00a0nacionales; y establecen que debe garantizarse que los productos \u00a0de \u00a0los Estados Parte reciban un trato no menos favorable que el concedido a los \u00a0productos similares de origen nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
245 \u00a0Sentencia C-031 de 2009 M.P. Humberto Sierra Porto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
246 \u00a0Sentencia \u00a0C-750 \u00a0de 2008 M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. Cfr. sentencias C- \u00a0358 \u00a0de \u00a01996, C.- 379 de 1996, C- 494 de 1998 y C- 864 de 2006; C-864 de 2006 y \u00a0C-309 de 2007 \u00a0\u00a0<\/p>\n
247 \u00a0Cfr. \u00a0sentencias \u00a0C-358 \u00a0de 1996 M.P. Carlos Gaviria D\u00edaz y C-494 de 1998, M.P. \u00a0Hernando Herrera Vergara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
248 \u00a0En \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0Colombia las exclusiones son las siguientes: (a) los controles \u00a0sobre \u00a0la \u00a0importaci\u00f3n \u00a0de \u00a0mercanc\u00edas usadas, imperfectas, saldos, sobrantes, \u00a0desperdicios, \u00a0desechos y residuos, de conformidad con su legislaci\u00f3n nacional; \u00a0(b) \u00a0los \u00a0controles \u00a0sobre la importaci\u00f3n de veh\u00edculos automotores, incluyendo \u00a0veh\u00edculos \u00a0usados \u00a0y veh\u00edculos nuevos cuya importaci\u00f3n se realice despu\u00e9s de \u00a0los \u00a0dos \u00a0(2) a\u00f1os siguientes a la fecha de su fabricaci\u00f3n, de conformidad con \u00a0su \u00a0 \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0 \u00a0nacional;(c) \u00a0 los \u00a0 controles \u00a0 sobre \u00a0 la \u00a0 exportaci\u00f3n \u00a0de \u00a0caf\u00e9, \u00a0de conformidad \u00a0con \u00a0la \u00a0ley \u00a09 \u00a0del \u00a017 \u00a0enero \u00a0de \u00a01991; y (d) las acciones autorizadas por el \u00a0\u00d3rgano de Soluci\u00f3n de Controversias de la OMC. \u00a0\u00a0<\/p>\n
249Cfr. \u00a0Sentencia \u00a0C-750 \u00a0de \u00a02008. \u00a0Se recuerda que Colombia ha sido \u00a0beneficiaria \u00a0de este tipo de medidas, por ejemplo, en el TLC con Estados Unidos \u00a0y en el TLC con M\u00e9xico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
250 \u00a0M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
251 \u00a0Sentencia C-178 de 1995. M.P. Fabio Mor\u00f3n D\u00edaz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
252 \u00a0Se \u00a0refieren \u00a0a \u00a0que \u00a0ninguna \u00a0parte \u00a0adoptar\u00e1 \u00a0o \u00a0mantendr\u00e1 \u00a0prohibiciones \u00a0o \u00a0restricciones a la exportaci\u00f3n o importaci\u00f3n de mercanc\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
253 \u00a0Mecanismo \u00a0 de \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0comercial \u00a0empleado \u00a0en \u00a0esta \u00a0clase \u00a0de \u00a0acuerdos \u00a0comerciales, \u00a0mediante \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0permite \u00a0a \u00a0cada \u00a0pa\u00eds manejar cantidades \u00a0espec\u00edficas \u00a0de \u00a0mercanc\u00edas \u00a0con un arancel m\u00e1s bajo, y se permite imponer un \u00a0arancel mayor para las cantidades que excedan dicha cuota \u00a0\u00a0<\/p>\n
254 \u00a0Sentencia 864 de 2006 M.P. Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
255 \u00a0M.P. \u00a0Fabio \u00a0Mor\u00f3n \u00a0D\u00edaz. \u00a0Ver \u00a0sentencia \u00a0C-864 de 2006, M.P. Rodrigo Escobar \u00a0Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
256 \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0se pronunci\u00f3 en los mismos t\u00e9rminos la sentencia C-750 de 2008. M.P. \u00a0Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
257 \u00a0Resalt\u00f3 \u00a0el Ministerio en cuanto a ciertos productos en particular y sus reglas \u00a0de \u00a0origen, \u00a0que, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0los \u00a0productos \u00a0derivados \u00a0del caf\u00e9 deben ser \u00a0elaborados \u00a0a partir de los granos de los pa\u00edses signatarios. En el caso de los \u00a0embutidos, \u00a0 se \u00a0 permite \u00a0 la \u00a0importaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0carne \u00a0de \u00a0ave \u00a0deshuesada \u00a0mec\u00e1nicamente. \u00a0Los \u00a0confites \u00a0y \u00a0dulces deber\u00e1n ser elaborados con az\u00facar de \u00a0los \u00a0pa\u00edses parte del acuerdo. Se dej\u00f3 para futura negociaci\u00f3n la definici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0norma \u00a0de \u00a0origen \u00a0de \u00a0los \u00a0cigarrillos. \u00a0En \u00a0el \u00a0sector \u00a0de \u00a0qu\u00edmica y \u00a0petroqu\u00edmica \u00a0 se \u00a0 introdujeron \u00a0 normas \u00a0flexibles \u00a0que \u00a0permiten \u00a0al \u00a0sector \u00a0incorporar \u00a0materias \u00a0primas de terceros pa\u00edses y dar reconocimiento a procesos \u00a0como \u00a0la \u00a0reacci\u00f3n qu\u00edmica, la purificaci\u00f3n y las mezclas y las combinaciones \u00a0entre \u00a0 otros. \u00a0 Se \u00a0 introdujeron \u00a0 normas \u00a0 favorables \u00a0a \u00a0la \u00a0producci\u00f3n \u00a0de \u00a0biocombustibles \u00a0 al \u00a0garantizar \u00a0que \u00a0las \u00a0materias \u00a0primas \u00a0utilizadas \u00a0en \u00a0su \u00a0producci\u00f3n, \u00a0como \u00a0las derivadas de la extracci\u00f3n de aceites o alcohol sean de \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0parte. En el caso del sector del papel, se introdujeron normas que \u00a0permiten \u00a0incorporar \u00a0algunas materias primas no producidas en nuestros pa\u00edses, \u00a0pero \u00a0se \u00a0dej\u00f3 \u00a0la \u00a0definici\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0normas \u00a0de \u00a0algunas manufacturas para \u00a0definici\u00f3n \u00a0 futura. \u00a0 Esta \u00a0 circunstancia \u00a0cubre \u00a0los \u00a0denominados \u00a0laminados \u00a0flexibles \u00a0en \u00a0los \u00a0que \u00a0se identific\u00f3 una sensibilidad particular por parte de \u00a0Colombia. \u00a0Para \u00a0la \u00a0industria \u00a0sider\u00fargica, \u00a0se \u00a0pactaron normas flexibles que \u00a0permiten \u00a0la \u00a0importaci\u00f3n de terceros pa\u00edses de acero colado para su posterior \u00a0transformaci\u00f3n \u00a0en \u00a0manufacturas. \u00a0En \u00a0la \u00a0producci\u00f3n \u00a0de \u00a0tapas y envases, se \u00a0pactaron \u00a0reglas \u00a0de \u00a0origen \u00a0temporales que estar\u00e1n vigentes por un periodo de \u00a0cinco \u00a0a\u00f1os para unos cupos cuyos montos m\u00e1ximos (500 toneladas para las tapas \u00a0y \u00a01000 \u00a0toneladas \u00a0para \u00a0envases) \u00a0permitir\u00e1n a las compa\u00f1\u00edas productoras de \u00a0Colombia \u00a0ajustarse \u00a0al \u00a0libre \u00a0comercio. \u00a0En \u00a0el \u00a0caso del sector automotor, se \u00a0acord\u00f3 \u00a0una \u00a0normativa \u00a0de \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0origen \u00a0basada \u00a0en \u00a0un \u00a0valor de \u00a0contenido \u00a0regional \u00a0para \u00a0los autom\u00f3viles, calculado con base en el costo neto \u00a0del veh\u00edculo, entre otros aspectos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
258 \u00a0Sentencia C-564 de 1992. M.P. Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
259 \u00a0Para \u00a0efectos \u00a0de verificaci\u00f3n de origen entre Colombia y Honduras en el sector \u00a0textil \u00a0confecciones, \u00a0se acord\u00f3 que ser\u00e1n aceptados como prueba suficiente de \u00a0origen \u00a0de \u00a0los \u00a0hilados \u00a0importados \u00a0de \u00a0M\u00e9xico \u00a0y EE.UU. (Hilado de algod\u00f3n, \u00a0hilados \u00a0 de \u00a0filamentos \u00a0de \u00a0poli\u00e9ster \u00a0e \u00a0hilados \u00a0de \u00a0fibras \u00a0sint\u00e9ticas \u00a0y \u00a0artificiales \u00a0discontinuas) \u00a0los \u00a0certificados \u00a0de \u00a0origen que se presentaron al \u00a0momento \u00a0 de \u00a0 la \u00a0impostaci\u00f3n \u00a0del \u00a0hilado \u00a0(certificado \u00a0CAFTA \u00a0de \u00a0EE.UU. \u00a0o \u00a0certificado \u00a0CA3- \u00a0M\u00e9xico \u00a0en el caso de Honduras y certificado TLC de Colombia \u00a0con EE.UU. y del TLC con M\u00e9xico), entre otros aspectos pactados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
260 \u00a0M.P. Alfredo Beltr\u00e1n Sierra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
262 \u00a0La cita no incluye las notas de pie de p\u00e1gina. \u00a0\u00a0<\/p>\n
263 \u00a0As\u00ed, \u00a0a manera de ejemplo, en sentencia C-178 de 1995 (M.P. Fabio Mor\u00f3n D\u00edaz) \u00a0se \u00a0declar\u00f3: \u00a0\u201cPor \u00a0\u00faltimo y sobre las medidas de \u00a0salvaguardia \u00a0que \u00a0aparecen en el texto del Tratado, se observa que ellas tienen \u00a0como \u00a0finalidad fundamental la de retrotraer las condiciones de desgravaci\u00f3n al \u00a0momento \u00a0anterior \u00a0a \u00a0la \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0de un Tratado; adem\u00e1s, la existencia de \u00a0este \u00a0tipo \u00a0de \u00a0instrumentos \u00a0parte \u00a0del \u00a0supuesto de que el cumplimiento de los \u00a0compromisos \u00a0arancelarios \u00a0puede \u00a0generar \u00a0da\u00f1o en la econom\u00eda y que por ende, \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0pueden \u00a0contar \u00a0con \u00a0un \u00a0mecanismo \u00a0que \u00a0les permita otorgar a los \u00a0productores \u00a0 un \u00a0 tiempo \u00a0 de \u00a0 ajuste \u00a0 a \u00a0la \u00a0exposici\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0competencia \u00a0internacional\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
264 \u00a0El \u00a0art\u00edculo 150 se\u00f1ala: Corresponde al Congreso hacer las leyes. Por medio de \u00a0ellas \u00a0ejerce las siguientes funciones: (\u2026) 19. Dictar las normas generales, y \u00a0se\u00f1alar \u00a0en \u00a0ellas \u00a0los \u00a0objetivos \u00a0y \u00a0criterios a los cuales debe sujetarse el \u00a0gobierno \u00a0para \u00a0los \u00a0siguientes efectos: (\u2026) b. Regular el comercio exterior y \u00a0se\u00f1alar \u00a0el r\u00e9gimen de cambio internacional, en concordancia con las funciones \u00a0que \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0consagra \u00a0para \u00a0la \u00a0junta \u00a0directiva \u00a0del \u00a0Banco \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica; \u00a0c. \u00a0Modificar, \u00a0por \u00a0razones de pol\u00edtica comercial, los aranceles, \u00a0tarifas \u00a0y \u00a0dem\u00e1s \u00a0disposiciones \u00a0concernientes \u00a0al \u00a0r\u00e9gimen de aduanas\u201d. El \u00a0art\u00edculo \u00a0189: \u00a0\u201cCorresponde \u00a0al \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica como Jefe de \u00a0Estado, \u00a0 Jefe \u00a0de \u00a0Gobierno \u00a0y \u00a0Suprema \u00a0Autoridad \u00a0Administrativa: \u00a0(\u2026) \u00a025. \u00a0Organizar \u00a0el \u00a0cr\u00e9dito \u00a0p\u00fablico; \u00a0reconocer \u00a0la \u00a0deuda \u00a0nacional y arreglar su \u00a0servicio; \u00a0modificar los aranceles, tarifas y dem\u00e1s disposiciones concernientes \u00a0al \u00a0 r\u00e9gimen \u00a0 de \u00a0 aduanas; \u00a0 regular \u00a0el \u00a0comercio \u00a0exterior, \u00a0y \u00a0ejercer \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0en las actividades financiera, burs\u00e1til, aseguradora y cualquier \u00a0otra \u00a0relacionada \u00a0con \u00a0el \u00a0manejo, \u00a0aprovechamiento \u00a0e \u00a0inversi\u00f3n \u00a0de recursos \u00a0provenientes del ahorro de terceros de acuerdo con la ley\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
265 \u00a0Sentencia C-031 de 2009. M.P. Humberto Sierra Porto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
266 \u00a0Sentencia C-864 de 2006. M.P. Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
267 \u00a0Sentencia C-031 de 2009. M.P. Humberto Sierra Porto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
268 \u00a0M.P. \u00a0Jorge \u00a0Arango \u00a0Mej\u00eda. Mediante la sentencia C-369 de 2002, se declar\u00f3 la \u00a0constitucionalidad \u00a0del \u00a0\u201cCuarto Protocolo Anexo al \u00a0Acuerdo \u00a0General \u00a0sobre \u00a0el \u00a0Comercio \u00a0de \u00a0Servicios con la Lista de Compromisos \u00a0Espec\u00edficos \u00a0de Colombia\u201d, suscrito al amparo de la \u00a0OMC, \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 incluy\u00f3 \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0\u201cdeclaraci\u00f3n \u00a0interpretativa\u201d \u00a0dirigida \u00a0a preservar el contenido \u00a0normativo del art\u00edculo 365 Superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
269 \u00a0M.P. \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo. \u201cRevisi\u00f3n \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 496 de febrero 8 de 1999, \u201cPor medio de la \u00a0cual \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 aprueba \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u2018Acuerdo \u00a0Comercial \u00a0entre \u00a0el \u00a0Gobierno Del Reino de Marruecos y el \u00a0Gobierno \u00a0de la Rep\u00fablica de Colombia\u2019, \u00a0hecho \u00a0en \u00a0Rabat \u00a0el \u00a022 \u00a0de junio de 1995, y del canje de notas \u00a0entre \u00a0ambos \u00a0gobiernos sobre la precisi\u00f3n del lugar y fecha de la suscripci\u00f3n \u00a0del \u00a0Tratado, \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0firma \u00a0de \u00a0los \u00a0representantes \u00a0de \u00a0los \u00a0gobiernos, de \u00a01996\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
270 \u00a0Sentencia C-864 de 2006. M.P. Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
271 \u00a0Revisar \u00a0www.wto.org. \u00a0\u00a0<\/p>\n
272 \u00a0Ver sentencia C-031 de 2009 M.P. Humberto Sierra Porto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
273 \u00a0Art\u00edculo \u00a049: \u00a0\u201cLa \u00a0atenci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0salud \u00a0y \u00a0el saneamiento ambiental son \u00a0servicios p\u00fablicos a cargo del Estado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
274 \u00a0Art\u00edculo \u00a065: \u201cLa producci\u00f3n de alimentos gozar\u00e1 de la especial protecci\u00f3n \u00a0del Estado (\u2026) \u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
275 \u00a0Art\u00edculo \u00a078: \u00a0\u201cLa \u00a0ley regular\u00e1 el control de calidad de bienes y servicios \u00a0ofrecidos \u00a0y \u00a0prestados \u00a0a \u00a0la \u00a0comunidad, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0la informaci\u00f3n que debe \u00a0suministrarse \u00a0al \u00a0p\u00fablico \u00a0en \u00a0su \u00a0comercializaci\u00f3n. \u00a0Ser\u00e1n responsables, de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0ley, \u00a0quienes \u00a0en \u00a0la producci\u00f3n y en la comercializaci\u00f3n de \u00a0bienes \u00a0y \u00a0servicios, \u00a0atenten \u00a0contra \u00a0la \u00a0salud, \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0y el adecuado \u00a0aprovisionamiento \u00a0 a \u00a0 consumidores \u00a0y \u00a0usuarios. \u00a0El \u00a0Estado \u00a0garantizar\u00e1 \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0organizaciones de consumidores y usuarios en el estudio \u00a0de \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0que \u00a0les \u00a0conciernen. \u00a0Para \u00a0gozar \u00a0de \u00a0este derecho las \u00a0organizaciones \u00a0 \u00a0deben \u00a0 \u00a0ser \u00a0 representativas \u00a0 y \u00a0 observar \u00a0 procedimientos \u00a0democr\u00e1ticos internos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
276 \u00a0Art\u00edculo \u00a079: \u201cTodas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. \u00a0(\u2026) \u00a0. \u00a0Es \u00a0deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, \u00a0conservar \u00a0 las \u00a0 \u00e1reas \u00a0de \u00a0especial \u00a0importancia \u00a0ecol\u00f3gica \u00a0y \u00a0fomentar \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n para el logro de estos fines\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
277 \u00a0El \u00a0Anexo 11.1., establece condiciones Bilaterales particulares entre Colombia y \u00a0el \u00a0Salvador; \u00a0Colombia \u00a0y Honduras; y Colombia y Guatemala, respectivamente. Se \u00a0destacan \u00a0entre \u00a0las restricciones se\u00f1aladas por Colombia frente a El Salvador, \u00a0que \u00a0el \u00a0cap\u00edtulo \u00a0no \u00a0aplica \u00a0a: \u00a0(a) \u00a0las \u00a0contrataciones para la dotaci\u00f3n y \u00a0sustento \u00a0de las fuerzas armadas y las contrataciones relacionadas con programas \u00a0de \u00a0asistencia \u00a0social, \u00a0apoyo a la agricultura o procesos de paz; (b) Programas \u00a0para \u00a0fomentar \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de Mypymes en la contrataci\u00f3n p\u00fablica, (c) \u00a0los \u00a0 servicios \u00a0 de \u00a0construcci\u00f3n. \u00a0Finalmente \u00a0no \u00a0aplica \u00a0a \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0entidades: \u00a0ramas \u00a0legislativa \u00a0y \u00a0judicial \u00a0y \u00a0municipios. En el Caso Colombia- \u00a0Guatemala, \u00a0 nuestro \u00a0 pa\u00eds \u00a0 realiz\u00f3 \u00a0 las \u00a0siguientes \u00a0restricciones \u00a0en \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo: \u00a0No \u00a0aplica a: (a) a las empresas gubernamentales y \u00a0entidades \u00a0con r\u00e9gimen de contrataci\u00f3n privado; (b) las contrataciones para la \u00a0dotaci\u00f3n \u00a0y \u00a0sustento \u00a0de las fuerzas armadas y las contrataciones relacionadas \u00a0con \u00a0programas \u00a0de \u00a0asistencia social, apoyo a la agricultura o procesos de paz; \u00a0(c) \u00a0Programas \u00a0para \u00a0fomentar \u00a0la participaci\u00f3n de Mypymes en la contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica. \u00a0Incluy\u00f3 \u00a0las \u00a0contrataciones con empresas industriales y comerciales \u00a0del \u00a0 Estado \u00a0definidas \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a0489 \u00a0de \u00a01998, \u00a0cuando \u00a0el \u00a0monto \u00a0de \u00a0las \u00a0contrataciones \u00a0sea superior a 250.000 d\u00f3lares y el objeto no est\u00e9 relacionado \u00a0con \u00a0 sus \u00a0 actividades \u00a0 industriales \u00a0 y \u00a0 comerciales. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0aclar\u00f3 \u00a0rec\u00edprocamente \u00a0que \u00a0el \u00a0cap\u00edtulo \u00a0no aplicar\u00eda respecto a concesiones, hasta \u00a0que \u00a0Guatemala \u00a0no cuente con una ley espec\u00edfica en la materia. En la relaci\u00f3n \u00a0Colombia- \u00a0Honduras, \u00a0nuestro pa\u00eds realiz\u00f3 las siguientes precisiones: Se dijo \u00a0que \u00a0 el \u00a0 cap\u00edtulo \u00a0s\u00f3lo \u00a0aplicaba \u00a0a \u00a0las \u00a0entidades \u00a0p\u00fablicas \u00a0colombianas \u00a0se\u00f1aladas \u00a0en \u00a0la \u00a0lista (se enlistaron 9 Ministerios). Adem\u00e1s se se\u00f1al\u00f3 que \u00a0no \u00a0aplicaba \u00a0el cap\u00edtulo entre esos pa\u00edses: a) a las empresas gubernamentales \u00a0y \u00a0entidades \u00a0con r\u00e9gimen de contrataci\u00f3n privado; (b) las contrataciones para \u00a0la \u00a0 dotaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 sustento \u00a0de \u00a0las \u00a0fuerzas \u00a0armadas \u00a0y \u00a0las \u00a0contrataciones \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0programas \u00a0de \u00a0asistencia \u00a0social, \u00a0apoyo \u00a0a la agricultura o \u00a0procesos \u00a0de paz; (c) Programas para fomentar la participaci\u00f3n de Mypymes en la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica.(d) \u00a0La concesi\u00f3n de obra p\u00fablica y las contrataciones \u00a0realizadas por el instituto Nacional de V\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
278 \u00a0Lo que no aplica a medidas relacionadas con aranceles \u00a0aduaneros y otros cargos que se impongan a la importaci\u00f3n, etc. \u00a0\u00a0<\/p>\n
279 \u00a0Por \u00a0disposici\u00f3n \u00a0expresa \u00a0de \u00a0las \u00a0Partes, se indica a su vez que el Cap\u00edtulo \u00a0no \u00a0se \u00a0aplica \u00a0a: (a) los \u00a0acuerdos \u00a0no \u00a0contractuales \u00a0o cualquier forma de asistencia que una Parte o una \u00a0empresa \u00a0 \u00a0gubernamental \u00a0 \u00a0otorgue, \u00a0 \u00a0incluyendo \u00a0 \u00a0donaciones, \u00a0 \u00a0pr\u00e9stamos, \u00a0transferencias \u00a0 de \u00a0 capital, \u00a0incentivos \u00a0fiscales, \u00a0subsidios, \u00a0garant\u00edas \u00a0y \u00a0acuerdos \u00a0de cooperaci\u00f3n; suministro gubernamental de mercanc\u00edas y servicios a \u00a0personas \u00a0o gobiernos centrales o locales y compras con el prop\u00f3sito de proveer \u00a0asistencia \u00a0 extranjera; \u00a0 (b) \u00a0 contrataciones \u00a0financiadas \u00a0por \u00a0pr\u00e9stamos \u00a0o \u00a0donaciones, \u00a0u \u00a0otras \u00a0formas \u00a0de asistencia internacional, cuando la entrega de \u00a0dicha \u00a0ayuda est\u00e9 sujeta a condiciones incompatibles con este cap\u00edtulo; (c) la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios \u00a0de \u00a0agencias \u00a0o \u00a0dep\u00f3sitos fiscales, servicios de \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0y \u00a0administraci\u00f3n \u00a0para \u00a0instituciones \u00a0financieras \u00a0reguladas, y \u00a0servicios \u00a0de venta y distribuci\u00f3n para la deuda p\u00fablica; (d) la contrataci\u00f3n \u00a0de \u00a0empleados \u00a0p\u00fablicos \u00a0y las medidas relacionadas con el empleo y (e) compras \u00a0efectuadas \u00a0en condiciones excepcionalmente favorables. El cap\u00edtulo no aplica a \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica de servicios bancarios, financieros o especializados \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0endeudamiento \u00a0p\u00fablico o administraci\u00f3n de pasivos de deuda \u00a0p\u00fablica \u00a0\u00a0<\/p>\n
280 \u00a0El art\u00edculo advierte que en caso de modificaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n, \u00a0las \u00a0nuevas \u00a0formas \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0equivalentes estar\u00e1n \u00a0cubiertas por el cap\u00edtulo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
281 \u00a0Sentencia C-750 de 2008. M.P. Clara In\u00e9s Vargas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
282 \u00a0Convencionalmente, \u00a0 las \u00a0partes \u00a0 precisaron \u00a0 que \u00a0 el \u00a0tratamiento \u00a0Justo \u00a0y \u00a0equitativo \u00a0incluye \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0no \u00a0denegar \u00a0justicia \u00a0y \u00a0el respeto pleno por el debido proceso; y en cuanto a la seguridad, \u00a0un trato igual al otorgado a los nacionales, a nivel de polic\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
283 \u00a0Sentencia C-031 de 2009. M.P. Humberto Sierra Porto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
284 \u00a0Sentencia C-369 de 2002. M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
285 \u00a0Sentencia C-294 de 2002. M.P. Jaime Araujo Renter\u00eca. \u00a0\u00a0<\/p>\n
286 \u00a0Ver \u00a0Sentencia C-309 de 2007. M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra y Sentencia C- 864 \u00a0de \u00a02006 \u00a0Rodrigo \u00a0Escobar \u00a0Gil. \u00a0Sentencia \u00a0C-294 \u00a0de \u00a02002 \u00a0M.P. \u00a0Jaime Araujo Renter\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
287 \u00a0Sentencia \u00a0C-008 \u00a0de \u00a01997 \u00a0M.P. Alejandro Mart\u00ednez Caballero. Esta doctrina ha \u00a0sido \u00a0confirmada \u00a0por \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-309 \u00a0de \u00a02007. M.P. Marco Gerardo Monroy \u00a0Cabra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
288 \u00a0Sentencia C-031 de 2009. M.P. Humberto Sierra Porto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
289En \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-059 \u00a0de \u00a02001 \u00a0se dijo que: \u201cEl instituto de la expropiaci\u00f3n \u00a0descansa \u00a0sobre \u00a0tres \u00a0pilares \u00a0fundamentales: \u00a0i) \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0fundamento \u00a0de todo Estado de Derecho, ii) la efectividad del derecho de defensa \u00a0y \u00a0del \u00a0debido \u00a0proceso del particular que va a ser expropiado y iii) el pago de \u00a0una \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0que \u00a0no \u00a0haga de la decisi\u00f3n de la administraci\u00f3n un acto \u00a0confiscatorio, \u00a0 \u00a0expresamente \u00a0 \u00a0prohibido \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 34 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Constituci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
290 \u00a0Sentencia C-150 de 2009. M.P. Mauricio Gonz\u00e1lez Cuervo \u00a0\u00a0<\/p>\n
291 \u00a0Sentencia C-294 de 2002 M.P. Jaime Araujo Renter\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
292 \u00a0De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la sentencia C-031 de 2009, \u201cla confianza leg\u00edtima consiste \u00a0en \u00a0que \u00a0el \u00a0ciudadano \u00a0debe \u00a0poder \u00a0evolucionar en un medio jur\u00eddico estable y \u00a0previsible, \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 cual \u00a0 \u00a0 pueda \u00a0 \u00a0confiar. \u00a0 \u00a0Para \u00a0 \u00a0M\u00fcller292, \u00a0 este \u00a0 vocablo \u00a0 significa, \u00a0 en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0muy \u00a0generales, \u00a0que \u00a0ciertas expectativas, que son suscitadas por un \u00a0sujeto \u00a0de \u00a0derecho \u00a0en raz\u00f3n de un determinado comportamiento en relaci\u00f3n con \u00a0otro, \u00a0o ante la comunidad jur\u00eddica en su conjunto, y que producen determinados \u00a0efectos \u00a0jur\u00eddicos; \u00a0y si se trata de autoridades p\u00fablicas, consiste en que la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0para \u00a0las \u00a0mismas \u00a0de \u00a0preservar \u00a0un comportamiento consecuente, no \u00a0contradictorio \u00a0frente \u00a0a \u00a0los \u00a0particulares, \u00a0surgido \u00a0en \u00a0un \u00a0acto \u00a0o acciones \u00a0anteriores, \u00a0 \u00a0incluso \u00a0 \u00a0ilegales, \u00a0 \u00a0salvo \u00a0 \u00a0inter\u00e9s \u00a0 \u00a0p\u00fablico \u00a0 imperioso \u00a0contrario\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
293 \u00a0MM.PP. Carlos Gaviria D\u00edaz y Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo \u00a0\u00a0<\/p>\n
294 \u00a0Sentencia C-358 de 1996 \u00a0\u00a0<\/p>\n
295 \u00a0Sentencia C-358 de 1996 \u00a0\u00a0<\/p>\n
296 \u00a0M.P. \u00a0Marco \u00a0Gerardo Monroy Cabra. SV. Jaime Araujo Renter\u00eda y Humberto Antonio \u00a0Sierra Porto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
297 \u00a0Cfr. Sentencia C-400 de 1998. M.P. Alejandro Mart\u00ednez Caballero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
298 \u00a0M.P. Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
299 \u00a0Al \u00a0 respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0\u00faltima \u00a0salvedad, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0los \u00a0subsidios \u00a0y \u00a0donaciones, \u00a0las \u00a0Partes \u00a0acordaron \u00a0un \u00a0entendimiento \u00a0en el siguiente sentido, \u00a0seg\u00fan el Anexo 11-A. \u00a0\u00a0<\/p>\n
300 \u00a0Sentencia C-750 de 2008 M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
301 \u00a0Sentencia C-750 de 2008. M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
302 \u00a0Por \u00a0ejemplo, \u00a0una \u00a0ley que proh\u00edba al inversionista de otros pa\u00eds miembro ser \u00a0propietario \u00a0de \u00a0una \u00a0f\u00e1brica \u00a0no \u00a0es \u00a0conforme \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo sobre trato \u00a0nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
304 \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0Naciones \u00a0Unidas \u00a0para \u00a0el \u00a0desarrollo del Derecho Mercantil \u00a0Internacional; en ingl\u00e9s UNCITRAL. \u00a0\u00a0<\/p>\n
305 \u00a0Cfr. C-750 de 2008. M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
306Al \u00a0respecto \u00a0no \u00a0sobra \u00a0recordar \u00a0que \u00a0nuestro \u00a0pa\u00eds \u00a0al suscribir la \u201cConvenci\u00f3n \u00a0Interamericana contra la corrupci\u00f3n\u201d, \u00a0aprobada \u00a0por medio de la Ley 412 del 6 de Noviembre de 1997, se \u00a0comprometi\u00f3 \u00a0a adoptar medidas institucionales enderezadas a impedir el soborno \u00a0de \u00a0funcionarios \u00a0p\u00fablicos, a crear mecanismos para estimular la participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0civil \u00a0y \u00a0de \u00a0las \u00a0organizaciones \u00a0no \u00a0gubernamentales \u00a0en los \u00a0esfuerzos \u00a0destinados \u00a0a \u00a0prevenir \u00a0la corrupci\u00f3n y a estudiar otras medidas de \u00a0prevenci\u00f3n \u00a0 que \u00a0 garanticen \u00a0la \u00a0probidad \u00a0en \u00a0el \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico. \u00a0Dicho \u00a0instrumento \u00a0internacional \u00a0y \u00a0su ley aprobatoria, fue declarado exequible en la \u00a0sentencia C-397 de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
307 \u00a0Sentencia C-887 de 2002. M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
308 \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Complementaci\u00f3n \u00a0Econ\u00f3mica entre los Estados Partes de MERCOSUR y \u00a0los \u00a0pa\u00edses miembros de la Comunidad Andina, y el Primer Protocolo Adicional al \u00a0R\u00e9gimen de Soluci\u00f3n de Controversias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
309 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0M.P. Alfredo Beltr\u00e1n Sierra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
310 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0id\u00e9ntico sentido, se manifest\u00f3 esta Corporaci\u00f3n en sentencia \u00a0C-327 \u00a0de \u00a02000 (M.P. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo), al decretar ajustado a \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Fundamental el Acuerdo Comercial entre la Rep\u00fablica de Colombia y la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de Rumania, a saber: \u201cPara el efecto, se \u00a0ha \u00a0previsto \u00a0[en el Acuerdo] la creaci\u00f3n de condiciones favorables, con el fin \u00a0de \u00a0facilitar \u00a0los \u00a0intercambios \u00a0de \u00a0mercanc\u00edas \u00a0entre \u00a0personas \u00a0naturales \u00a0o \u00a0jur\u00eddicas, \u00a0mediante \u00a0estipulaciones \u00a0como \u00a0la \u00a0cl\u00e1usula \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n m\u00e1s \u00a0favorecida, \u00a0la \u00a0exoneraci\u00f3n \u00a0o \u00a0reducci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos aduaneros en cuanto a \u00a0ciertos \u00a0productos \u00a0y \u00a0actividades, \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0de ferias y exposiciones \u00a0comerciales, \u00a0el \u00a0establecimiento \u00a0de \u00a0oficinas de representaci\u00f3n comercial, la \u00a0previsi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 normas \u00a0sobre \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0de \u00a0mercanc\u00edas \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0los \u00a0territorios, \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0fundaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 sociedades \u00a0 comerciales \u00a0 y \u00a0la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una comisi\u00f3n mixta encargada de analizar el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0los \u00a0intercambios \u00a0comerciales, \u00a0nada \u00a0de \u00a0lo \u00a0cual ri\u00f1e con la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 \u00a0y, \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0contrario, \u00a0 \u00a0ejecuta \u00a0 \u00a0sus \u00a0 mandatos\u201d. \u00a0(Se\u00f1alado \u00a0por \u00a0fuera \u00a0del \u00a0texto \u00a0original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
311 \u00a0Cfr. Sentencia C-031 de 2009. M.P Humberto Sierra Porto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
312 \u00a0Sentencia C- 178 de 1995. M.P. Fabio Mor\u00f3n D\u00edaz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
313 \u00a0Sentencia C- 216 de 1996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
314 \u00a0Sentencia C- 323 de 1997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
315 \u00a0Sentencia \u00a0C-400 \u00a0de \u00a01998. \u00a0M.P. \u00a0Alejandro \u00a0Mart\u00ednez \u00a0Caballero. (Subrayado y \u00a0sombreado por fuera del texto original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
316 \u00a0Al \u00a0respecto \u00a0ver \u00a0sentencia \u00a0C-750 de 2008. M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
317 \u00a0Facultad \u00a0que \u00a0debe \u00a0ejercerse en todo caso de manera \u00a0excepcional, \u00a0razonable, \u00a0proporcionada \u00a0y \u00a0no puede ser discriminatoria de modo \u00a0injustificado, \u00a0 como \u00a0 lo \u00a0 establece \u00a0el \u00a0Tratado \u00a0y \u00a0lo \u00a0reconoce \u00a0la \u00a0Carta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
318 \u00a0Sentencia C-750 de 2008 M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
319 \u00a0Sentencia C-031 de 2009. M.P. Humberto Sierra Porto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
320 \u00a0Al respecto ver sentencia C-248 de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
321 \u00a0En \u00a0el \u00a0mismo \u00a0sentido \u00a0cfr. \u00a0Sentencia \u00a0C-400 de 1998. M.P. Alejandro Mart\u00ednez \u00a0Caballero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
322 \u00a0Sentencia C-400 de 1998 .M.P. Alejandro Mart\u00ednez Caballero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
323 \u00a0Sentencia \u00a0C-864 \u00a0de \u00a02006 \u00a0.M.P. Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
324 \u00a0Sentencia \u00a0C-178 \u00a0de \u00a01995. \u00a0M.P. \u00a0Fabio \u00a0Mor\u00f3n D\u00edaz. (Subrayado por fuera del \u00a0texto original). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 SENTENCIA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0C-446 de 2009 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(Bogot\u00e1, 8 de \u00a0julio) \u00a0\u00a0 Referencia: \u00a0Expediente LAT-338 \u00a0\u00a0 Revisi\u00f3n de constitucionalidad: de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 1241 \u00a0 de \u00a0 30 \u00a0 de […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[77],"tags":[],"class_list":["post-16386","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sentencias-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16386","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16386"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16386\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16386"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16386"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16386"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}