\u00a0 \u00a0 Sentencia C-509-09 \u00a0<\/p>\n
(Julio 29, Bogot\u00e1) \u00a0<\/p>\n
Referencia: \u00a0expediente D-7614 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Actores: Nixon Torres \u00a0C\u00e1rcamo y Maria Fernanda Orozco Tous \u00a0\u00a0<\/p>\n
Demanda \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad: \u00a0del \u00a0par\u00e1grafo \u00a02\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00ba de la Ley 1210 de 2008, \u00a0\u201cpor \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0 se \u00a0modifican \u00a0parcialmente \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0448 \u00a0(numeral \u00a04) \u00a0y \u00a0451 del C\u00f3digo Sustantivo del Trabajo y 2 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Procesal \u00a0del \u00a0Trabajo \u00a0y de la Seguridad Social y se crea el art\u00edculo \u00a0129A \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Procesal \u00a0del \u00a0Trabajo \u00a0y de la Seguridad Social y se dictan \u00a0otras disposiciones\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En ejercicio de la acci\u00f3n p\u00fablica consagrada \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 241 de la Constituci\u00f3n, Nixon Torres C\u00e1rcamo y Maria Fernanda \u00a0Orozco \u00a0Tous, \u00a0presentaron \u00a0demanda de inconstitucionalidad contra el par\u00e1grafo \u00a02\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00ba\u00a0 de la Ley 1210 de 2008, modificatorio del numeral \u00a04\u00ba del art\u00edculo 448 del C\u00f3digo Sustantivo del Trabajo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cumplidos \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0constitucionales y \u00a0legales \u00a0propios \u00a0de los procesos de constitucionalidad, la Corte Constitucional \u00a0procede a decidir acerca de la demanda en referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. NORMA DEMANDADA \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0demanda \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo \u00a02\u00ba (resaltado a \u00a0continuaci\u00f3n) del art\u00edculo 1\u00ba de la Ley 1210 de 2008, que dice: \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 1o. \u00a0Modif\u00edquese \u00a0el \u00a0numeral \u00a04 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0448 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Sustantivo \u00a0del \u00a0Trabajo, el cual \u00a0quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Funciones de las autoridades. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
(…) \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
4. Cuando una huelga se prolongue por sesenta \u00a0(60) \u00a0d\u00edas \u00a0calendario, \u00a0sin que las partes encuentren f\u00f3rmula de soluci\u00f3n al \u00a0conflicto \u00a0que \u00a0dio \u00a0origen \u00a0a la misma, el empleador y los trabajadores durante \u00a0los \u00a0tres (3) d\u00edas h\u00e1biles siguientes, podr\u00e1n convenir cualquier mecanismo de \u00a0composici\u00f3n, \u00a0 conciliaci\u00f3n \u00a0 o \u00a0 arbitraje \u00a0 para \u00a0 poner \u00a0 t\u00e9rmino \u00a0 a \u00a0las \u00a0diferencias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Si \u00a0en \u00a0este \u00a0lapso \u00a0las \u00a0partes \u00a0no pudieren \u00a0convenir \u00a0un \u00a0arreglo o establecer un mecanismo alternativo de composici\u00f3n para \u00a0la \u00a0soluci\u00f3n del conflicto que les distancia, de oficio o a petici\u00f3n de parte, \u00a0intervendr\u00e1 \u00a0una \u00a0subcomisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la Comisi\u00f3n de Concertaci\u00f3n de Pol\u00edticas \u00a0Salariales \u00a0y \u00a0Laborales, \u00a0al \u00a0tenor \u00a0de \u00a0lo dispuesto en el art\u00edculo 9o de la Ley 278 de 1996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta subcomisi\u00f3n ejercer\u00e1 sus buenos oficios \u00a0durante \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0m\u00e1ximo de cinco (5) d\u00edas h\u00e1biles contados a partir del \u00a0d\u00eda \u00a0h\u00e1bil \u00a0siguiente \u00a0al \u00a0vencimiento \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0los \u00a0tres (3) d\u00edas \u00a0h\u00e1biles \u00a0de \u00a0que \u00a0trate \u00a0este \u00a0art\u00edculo. \u00a0Dicho \u00a0t\u00e9rmino \u00a0ser\u00e1 \u00a0perentorio y \u00a0correr\u00e1 \u00a0a\u00fan \u00a0cuando \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0no \u00a0intervenga. Si vencidos los cinco (5) \u00a0d\u00edas \u00a0h\u00e1biles \u00a0no \u00a0es \u00a0posible llegar a una soluci\u00f3n definitiva, ambas partes \u00a0solicitar\u00e1n \u00a0al \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social \u00a0la \u00a0convocatoria \u00a0del \u00a0tribunal \u00a0 de \u00a0 arbitramento. \u00a0 Efectuada \u00a0 la \u00a0 convocatoria \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0de \u00a0Arbitramento \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0tendr\u00e1n \u00a0la obligaci\u00f3n de reanudar el trabajo \u00a0dentro de un t\u00e9rmino m\u00e1ximo de tres (3) d\u00edas h\u00e1biles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0perjuicio \u00a0de \u00a0lo \u00a0anterior la comisi\u00f3n \u00a0permanente \u00a0de \u00a0concertaci\u00f3n \u00a0de \u00a0pol\u00edticas \u00a0salariales \u00a0y \u00a0laborales, \u00a0podr\u00e1 \u00a0ejercer \u00a0 la \u00a0 funci\u00f3n \u00a0 indicada \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a09o de la Ley 278 de 1996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO \u00a01o. \u00a0La \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Concertaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Pol\u00edticas \u00a0Laborales y Salariales designar\u00e1 tres (3) de sus \u00a0miembros \u00a0(uno \u00a0del \u00a0Gobierno, uno de los trabajadores y uno de los empleadores) \u00a0quienes \u00a0integrar\u00e1n \u00a0la \u00a0subcomisi\u00f3n encargada de intervenir para facilitar la \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0conflictos \u00a0laborales. \u00a0La \u00a0labor \u00a0de \u00a0estas \u00a0personas ser\u00e1 \u00a0ad honorem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO 2o. Si una huelga, en raz\u00f3n de su \u00a0naturaleza \u00a0o \u00a0magnitud, afecta de manera grave la salud, la seguridad, el orden \u00a0p\u00fablico \u00a0o \u00a0la \u00a0econom\u00eda en todo o en parte de la poblaci\u00f3n, el Presidente de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, previo concepto favorable de la Sala Laboral de la Corte Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, puede ordenar en cualquier momento la cesaci\u00f3n de la huelga y que \u00a0los diferendos que la provocaron sean sometidos a fallo arbitral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
En \u00a0caso \u00a0de \u00a0vacancia \u00a0judicial, el concepto \u00a0previo \u00a0 corresponde \u00a0 al \u00a0 Procurador \u00a0 General \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Naci\u00f3n. \u00a0En \u00a0ambas \u00a0circunstancias, \u00a0el \u00a0concepto \u00a0debe \u00a0ser \u00a0expedido \u00a0dentro de los tres (3) d\u00edas \u00a0siguientes a la solicitud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. LA DEMANDA \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0actores \u00a0se\u00f1alan \u00a0como infringidos los \u00a0art\u00edculos \u00a029, \u00a053, 56 y 93 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, 6\u00ba del Convenio No. \u00a0154 de la OIT y 4\u00ba del Convenio 98 de la OIT. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las violaciones constitucionales se articulan \u00a0en \u00a0un \u00a0cargo \u00a0\u00fanico, \u00a0conforme \u00a0al \u00a0cual0, \u00a0la \u00a0atribuci\u00f3n\u00a0 conferida al \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica para,\u00a0 en cualquier momento, ordenar\u00a0 la \u00a0cesaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0huelga y someter los diferendos que la provocaron a Tribunal \u00a0de \u00a0Arbitramento, \u00a0contrar\u00eda los art\u00edculos 29, 53, 56 y 93 de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a06\u00ba \u00a0del \u00a0Convenio No. 154 de la OIT y 4\u00ba del Convenio 98 de la OIT \u00a0pues \u00a0puede \u00a0emplearla como herramienta para menoscabar la libertad sindical, la \u00a0dignidad \u00a0humana \u00a0y \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores, haciendo nugatorio el \u00a0derecho de huelga que constitucionalmente se garantiza. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Afirman \u00a0que esa atribuci\u00f3n vuelve inocua la \u00a0huelga, \u00a0pues \u00a0priva \u00a0a \u00a0los trabajadores sindicalizados del derecho a emplearla \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0democr\u00e1tico de presi\u00f3n pac\u00edfica para resolver los conflictos \u00a0colectivos \u00a0de \u00a0trabajo en forma favorable a sus intereses,\u00a0 de modo que de \u00a0nada \u00a0sirve \u00a0que para declararla hubiesen observado los procedimientos legales y \u00a0estatutarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. INTERVENCIONES CIUDADANAS \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el auto admisorio de la demanda, la Corte \u00a0Constitucional \u00a0invit\u00f3 \u00a0a \u00a0participar \u00a0a \u00a0las \u00a0facultades \u00a0de \u00a0Derecho \u00a0de \u00a0las \u00a0Universidades \u00a0del \u00a0Rosario, \u00a0Javeriana, Nacional de Colombia, al igual que a la \u00a0Confederaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0Trabajadores \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0Colombia \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2212CTC, \u00a0a \u00a0la Confederaci\u00f3n General del \u00a0Trabajo \u00a0\u2212CGT, a la Central \u00a0Unitaria \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Trabajadores \u00a0 \u00a0\u2212CUT,\u00a0 \u00a0 a \u00a0la\u00a0 \u00a0Asociaci\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Empresarios \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0 \u2212ANDI \u00a0y \u00a0al \u00a0Colegio \u00a0de Abogados Especializados en Derecho del Trabajo y Seguridad Social en \u00a0Colombia, \u00a0con \u00a0el objeto de que emitieran concepto sobre la norma demandada, de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a013 \u00a0del Decreto 2067 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Presidente \u00a0de la Asociaci\u00f3n Nacional de \u00a0Empresarios \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Colombia \u00a0 \u00a0 \u2212ANDI-\u00a0 \u00a0y el decano de la Facultad de Derecho de la Universidad \u00a0del \u00a0Rosario, \u00a0en \u00a0sus \u00a0respectivos \u00a0escritos \u00a0coincidieron \u00a0en \u00a0sostener que el \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0planteado \u00a0por los accionantes ya fue abordado por la Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0sentencia C-548 de 1994 (M.P. Hernando Herrera Vergara), que \u00a0concuerdan \u00a0con \u00a0lo \u00a0sostenido \u00a0por \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n en el fallo mencionado y \u00a0solicitan \u00a0a la Corte que, en el mismo sentido, se declare la constitucionalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0acusada.\u00a0 \u00a0En \u00a0el escrito enviado por la ANDI se hace \u00a0tambi\u00e9n \u00a0referencia \u00a0a \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0C-450 \u00a0de \u00a02008 \u00a0y \u00a0C-201 de 2002 para \u00a0destacar \u00a0que \u00a0\u201cNi \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0huelga \u00a0ni \u00a0el \u00a0de asociaci\u00f3n y libertad \u00a0sindical son absolutos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Central , Unitaria de \u00a0Trabajadores \u00a0\u2212CUT sostuvo, \u00a0por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0que \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n acusada \u201cvulnera el Convenio num. 87 de \u00a01948 \u00a0de \u00a0la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo, sobre la libertad sindical \u00a0y \u00a0la protecci\u00f3n del derecho de sindicaci\u00f3n, ratificado por Colombia\u201d, cit\u00f3 \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0T-443 \u00a0de \u00a01992, \u00a0T-406 \u00a0de 1992, C-606 de 1992 y C-473 de esta \u00a0Corte \u00a0Constitucional para subrayar que \u201cla huelga no s\u00f3lo es un derecho y un \u00a0mecanismo \u00a0leg\u00edtimo \u00a0de los trabajadores para la defensa de sus intereses, sino \u00a0que \u00a0opera \u00a0tambi\u00e9n como instrumento jur\u00eddico para la realizaci\u00f3n efectiva de \u00a0principios \u00a0y \u00a0valores consagrados por la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, tales como la \u00a0dignidad \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 trabajadores, \u00a0el \u00a0trabajo, \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0material \u00a0y \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de un orden justo\u201d y concluye solicitando a la Corte que declara \u00a0inexequible la expresi\u00f3n normativa demandada \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. CONCEPTO \u00a0 DEL \u00a0 PROCURADOR \u00a0 GENERAL \u00a0 DE \u00a0 LA \u00a0NACION \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0concepto \u00a0No.4755 del 3 de abril de \u00a02009, \u00a0el \u00a0Procurador \u00a0General de la Naci\u00f3n, ALEJANDRO \u00a0ORD\u00d3NEZ \u00a0 \u00a0MALDONADO, \u00a0 \u00a0solicit\u00f3 \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0Constitucional \u00a0 \u00a0declarar \u00a0 \u00a0INEXEQUIBLE \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00ba, \u00a0par\u00e1grafo \u00a02\u00ba, \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01210 \u00a0de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Inicialmente \u00a0 analiza \u00a0el \u00a0alcance \u00a0de \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0 acusada \u00a0destacando \u00a0que \u00a0para \u00a0resolver \u00a0el \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0planteado \u00a0\u00e9sta \u00a0no \u00a0puede \u00a0examinarse \u00a0de \u00a0manera \u00a0aislada \u00a0\u201cpuesto que para \u00a0entenderla \u00a0es \u00a0preciso tener en cuenta la totalidad del texto de la norma de la \u00a0cual forma parte\u201d y precisa que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cCon \u00a0desconocimiento \u00a0de \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0el \u00a0Legislador \u00a0en \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n acusada \u00a0se\u00f1ala \u00a0como \u00a0causas \u00a0para \u00a0suspender la huelga ciertas circunstancias, como el \u00a0menoscabo \u00a0de \u00a0la \u00a0econom\u00eda, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0que \u00a0no \u00a0permiten \u00a0establecer \u00a0con \u00a0precisi\u00f3n, \u00a0claridad \u00a0y \u00a0objetividad \u00a0que se est\u00e1 frente a servicios p\u00fablicos \u00a0esenciales, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0puede \u00a0llevar \u00a0a \u00a0que \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n del Presidente de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0hacer \u00a0cesar \u00a0la \u00a0huelga, \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0demandada, \u00a0pueda \u00a0llegar \u00a0a \u00a0vulnerar \u00a0la \u00a0libertad \u00a0sindical y los derechos de \u00a0asociaci\u00f3n, \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0colectiva \u00a0y \u00a0de \u00a0huelga, \u00a0garantizados tanto por la \u00a0Carta Pol\u00edtica como por los Convenios 87, 98 y 154 de la OIT\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Destaca el Procurador que en el \u201cInforme de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n de Expertos en Aplicaci\u00f3n de Convenios y Recomendaciones\u201d de la \u00a0OIT1, la Comisi\u00f3n se\u00f1al\u00f3 que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) fuera de los casos en que las partes \u00a0lo \u00a0solicitan, \u00a0el \u00a0arbitraje \u00a0obligatorio \u00a0para poner \u00a0t\u00e9rmino \u00a0 a \u00a0 una \u00a0 huelga \u00a0 s\u00f3lo \u00a0es \u00a0aceptable \u00a0en \u00a0los \u00a0casos \u00a0en \u00a0que \u00a0la \u00a0huelga \u00a0puede ser limitada, e \u00a0incluso \u00a0 prohibida, \u00a0 es \u00a0decir, \u00a0en \u00a0los \u00a0casos \u00a0de \u00a0conflicto \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la funci\u00f3n p\u00fablica respecto de funcionarios que ejercen \u00a0funciones \u00a0de \u00a0autoridad \u00a0en nombre del Estado, o en los servicios esenciales en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0estricto \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino, \u00a0o \u00a0sea \u00a0los \u00a0servicios cuya interrupci\u00f3n \u00a0podr\u00eda \u00a0poner en peligro la vida o la seguridad de las personas en toda o parte \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0poblaci\u00f3n\u2026\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0(negrilla fuera de texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0precisar \u00a0el \u00a0alcance la definici\u00f3n de \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos \u00a0esenciales, \u00a0el \u00a0Procurador \u00a0invoca\u00a0 \u00a0la \u00a0sentencia C \u00a0\u2013 466 de 2008 de la Corte \u00a0Constitucional y concluye que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cla \u00a0huelga \u00a0solo \u00a0puede \u00a0ser \u00a0limitada \u00a0o \u00a0prohibida \u00a0en \u00a0casos \u00a0extremos, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0cuando \u00a0se \u00a0trate de\u00a0 servicios \u00a0p\u00fablicos \u00a0cuya continuidad no pueda ser suspendida porque se pondr\u00eda en riesgo \u00a0inminente \u00a0la \u00a0vida \u00a0o \u00a0la \u00a0seguridad de las personas en todo o en parte. No hay \u00a0duda \u00a0que \u00e9ste es el marco que el art\u00edculo 56 de la Carta Pol\u00edtica de 1991 le \u00a0fija \u00a0al \u00a0legislador colombiano para ejercer la facultad de\u00a0 reglamentar el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0huelga, \u00a0pues \u00a0el \u00a0citado \u00a0precepto \u00a0se\u00f1ala expresamente que se \u00a0garantiza \u00a0tal \u00a0derecho \u00a0y \u00a0que \u00a0s\u00f3lo puede limitarse \u00a0cuando se trata de servicios p\u00fablicos esenciales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0referencia \u00a0a \u00a0la \u00a0sentencia mencionada, \u00a0reitera \u00a0que \u00a0\u201cla definici\u00f3n de servicios p\u00fablicos esenciales\u00a0 no puede ser \u00a0una \u00a0definici\u00f3n amplia, vaga y subjetiva sino que tiene que ser una definici\u00f3n \u00a0estricta, \u00a0 precisa \u00a0 y \u00a0 objetiva\u201d \u00a0 y \u00a0 destaca \u00a0 que \u00a0 \u201cla \u00a0disposici\u00f3n \u00a0acusada \u00a0determina \u00a0que \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0puede \u00a0hacer \u00a0cesar \u00a0la \u00a0huelga \u00a0cuando \u00a0por \u00a0su \u00a0naturaleza \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0magnitud \u00a0 \u00a0afecta \u00a0 de \u00a0 manera \u00a0 grave \u00a0la \u00a0salud \u00a0y \u00a0otros \u00a0derechos \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0en \u00a0todo \u00a0o \u00a0en parte, sin \u00a0se\u00f1alar \u00a0los par\u00e1metros con base en los cuales debe calificarse la gravedad de \u00a0esa \u00a0 afectaci\u00f3n, \u00a0 lo \u00a0 cual \u00a0 le \u00a0deja \u00a0al \u00a0ejecutivo \u00a0un \u00a0amplio \u00a0margen \u00a0de \u00a0discrecionalidad \u00a0para \u00a0intervenir \u00a0frente \u00a0al ejercicio de un derecho que s\u00f3lo \u00a0puede ser limitado en casos extremos\u201d, concluyendo que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201ccomo \u00a0est\u00e1 \u00a0dise\u00f1ada \u00a0la disposici\u00f3n, \u00a0ser\u00e1 \u00a0el \u00a0Presidente de la Rep\u00fablica y no el Legislador el que determine si se \u00a0est\u00e1 \u00a0o \u00a0no \u00a0ante \u00a0un \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0esencial, \u00a0lo \u00a0cual, \u00a0sencillamente, \u00a0desconoce el art\u00edculo 56 de la Carta\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Competencia \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0virtud \u00a0de \u00a0lo dispuesto por el art\u00edculo \u00a0241-4 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, de conformidad con el articulo 43 de la \u00a0Ley \u00a0270 \u00a0de \u00a01996 \u00a0y \u00a0el \u00a0Decreto \u00a02067 \u00a0de \u00a01991, \u00a0la \u00a0Corte Constitucional es \u00a0competente \u00a0para \u00a0conocer \u00a0de las demandas de inconstitucionalidad contra normas \u00a0de \u00a0 rango \u00a0 legal, \u00a0 como \u00a0 las \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 acusan \u00a0 en \u00a0 la \u00a0demanda \u00a0que \u00a0se \u00a0estudia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Problema jur\u00eddico \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para los demandantes la facultad otorgada al \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0para hacer cesar una huelga, que en raz\u00f3n de su \u00a0naturaleza \u00a0o \u00a0magnitud \u00a0afecta de manera grave la salud, la seguridad, el orden \u00a0p\u00fablico \u00a0o \u00a0la \u00a0econom\u00eda \u00a0en todo o en parte de la poblaci\u00f3n, previo concepto \u00a0favorable \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0o \u00a0del Procurador General de la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0desconoce el derecho constitucional de los trabajadores previsto en el \u00a0art. 56 C.P. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Cosa juzgada constitucional \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0de la norma acusada por los actores \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0la referencia ha operado la cosa juzgada constitucional. En \u00a0efecto, \u00a0 en \u00a0 la \u00a0sentencia \u00a0C-349 \u00a0de \u00a02009 \u00a0(M.P. \u00a0Dr. \u00a0Luis \u00a0Ernesto \u00a0Vargas \u00a0Silva2) \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0resolvi\u00f3 la cuesti\u00f3n planteada en el \u00a0presente proceso y decidi\u00f3 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDeclarar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0INEXEQUIBLE \u00a0 el \u00a0 par\u00e1grafo \u00a0 2\u00ba \u00a0 del \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01210 \u00a0de \u00a02008, \u00a0que \u00a0modific\u00f3 \u00a0el numeral 4\u00ba del \u00a0art\u00edculo 448 del C\u00f3digo Sustantivo del Trabajo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. DECISION \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 m\u00e9rito \u00a0 de \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica de Colombia, administrando justicia en nombre \u00a0del pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero.- EstARSE a \u00a0lo \u00a0resuelto \u00a0en la sentencia en la sentencia C-349 de \u00a020093, que decidi\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDeclarar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0INEXEQUIBLE \u00a0 el \u00a0 par\u00e1grafo \u00a0 2\u00ba \u00a0 del \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01210 \u00a0de \u00a02008, \u00a0que \u00a0modific\u00f3 \u00a0el numeral 4\u00ba del \u00a0art\u00edculo 448 del C\u00f3digo Sustantivo del Trabajo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0 comun\u00edquese, \u00a0publ\u00edquese, \u00a0ins\u00e9rtese \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 Gaceta \u00a0 de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0y \u00a0arch\u00edvese \u00a0el \u00a0expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Presidente \u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZ\u00c1LEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrtado \u00a0<\/p>\n
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA M\u00c9NDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Conferencia \u00a0Internacional \u00a0del \u00a0Trabajo, 97. reuni\u00f3n, 2008. Informe III (Parte \u00a01A). Informe general y observaciones a ciertos pa\u00edses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Salvamento de Voto: Magistrado Mauricio Gonz\u00e1lez Cuervo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 MP: \u00a0Dr. Luis Ernesto Vargas Silva \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia C-509-09 \u00a0 (Julio 29, Bogot\u00e1) \u00a0 Referencia: \u00a0expediente D-7614 \u00a0\u00a0 Actores: Nixon Torres \u00a0C\u00e1rcamo y Maria Fernanda Orozco Tous \u00a0\u00a0 Demanda \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad: \u00a0del \u00a0par\u00e1grafo \u00a02\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00ba de la Ley 1210 de 2008, \u00a0\u201cpor \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0 se \u00a0modifican \u00a0parcialmente \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0448 \u00a0(numeral \u00a04) \u00a0y \u00a0451 del […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[77],"tags":[],"class_list":["post-16398","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sentencias-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16398","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16398"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16398\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16398"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16398"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16398"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}