\u00a0 \u00a0 Sentencia C-520-09 \u00a0<\/p>\n
LIBERTAD \u00a0DE \u00a0CONFIGURACION \u00a0LEGISLATIVA \u00a0EN \u00a0MATERIA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PROCESAL-Alcance\/LIBERTAD \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 CONFIGURACION \u00a0 \u00a0 LEGISLATIVA \u00a0 \u00a0 EN \u00a0 \u00a0 MATERIA \u00a0PROCESAL-L\u00edmites \u00a0\u00a0<\/p>\n
LEGISLADOR-Competencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0 \u00a0 consagrar \u00a0 \u00a0 \u00a0 recursos\/LEGISLADOR-Proporcionalidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0razonabilidad en la definici\u00f3n de las formas \u00a0\u00a0<\/p>\n
El alcance de la potestad legislativa ha sido \u00a0precisado \u00a0por \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, en diversas ocasiones, habiendo resaltado la \u00a0corte \u00a0que \u00a0el \u00a0legislador \u00a0dispone de un amplio margen de discrecionalidad para \u00a0regular \u00a0los \u00a0procesos judiciales, esto es para determinar el procedimiento, las \u00a0actuaciones, \u00a0 acciones \u00a0y \u00a0dem\u00e1s \u00a0aspectos \u00a0que \u00a0se \u00a0originen \u00a0en \u00a0el \u00a0derecho \u00a0sustancial, \u00a0al \u00a0igual \u00a0que goza de un amplio margen de libertad para determinar \u00a0los \u00a0recursos \u00a0que \u00a0proceden en cada instancia contra las decisiones judiciales, \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0en \u00a0las \u00a0que \u00e9stos proceden y la oportunidad procesal para \u00a0incoarlos \u00a0y \u00a0decidirlos. \u00a0No obstante, dicha potestad no es absoluta, pues ella \u00a0encuentra \u00a0sus \u00a0l\u00edmites \u00a0en \u00a0los \u00a0principios \u00a0y \u00a0valores constitucionales, y ha \u00a0considerado, \u00a0la \u00a0doctrina \u00a0constitucional \u00a0que \u00a0la \u00a0competencia \u00a0normativa \u00a0del \u00a0legislador \u00a0resulta \u00a0acorde \u00a0con el estatuto superior, siempre y cuando tenga en \u00a0cuenta \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0aspectos: \u00a0i) \u00a0que \u00a0atienda \u00a0los principios y fines del \u00a0Estado \u00a0tales \u00a0como \u00a0la \u00a0justicia y la igualdad entre otros; ii) que vele por la \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0los \u00a0ciudadanos \u00a0que \u00a0en el caso \u00a0procesal \u00a0civil puede implicar derechos como el debido proceso, defensa y acceso \u00a0a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0justicia; iii) que obre conforme a los principios de \u00a0razonabilidad \u00a0y \u00a0proporcionalidad \u00a0en \u00a0la \u00a0definici\u00f3n \u00a0de las formas y iv) que \u00a0permita \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0material \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0y \u00a0del \u00a0principio \u00a0de la \u00a0primac\u00eda del derecho sustancial sobre las formas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISION-Finalidad \u00a0\u00a0<\/p>\n
RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISION-Excepci\u00f3n al principio de cosa juzgada \u00a0\u00a0<\/p>\n
RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISION-Causales taxativas \u00a0\u00a0<\/p>\n
RECURSO \u00a0DE \u00a0REVISION \u00a0EN \u00a0LA \u00a0JURISDICCION \u00a0CIVIL-Procedencia \u00a0contra \u00a0sentencias \u00a0incluidas \u00a0las \u00a0proferidas por jueces municipales en \u00fanica instancia \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0un \u00a0asunto \u00a0similar \u00a0al \u00a0que es objeto de \u00a0estudio \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0proceso, \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-269 \u00a0de 1998, la Corte \u00a0declar\u00f3 \u00a0inexequible \u00a0una norma del C\u00f3digo de Procedimiento Civil que exclu\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0acudir \u00a0al \u00a0recurso \u00a0extraordinario \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0dictadas \u00a0por \u00a0los \u00a0jueces \u00a0municipales \u00a0en \u00a0\u00fanica instancia, al no \u00a0encontrar \u00a0la \u00a0Corte \u00a0que \u00a0existiera \u00a0un \u00a0principio \u00a0de \u00a0raz\u00f3n \u00a0suficiente, que \u00a0justifique \u00a0que \u00a0una norma como la acusada, excluya a determinadas sentencias de \u00a0ser \u00a0 revisadas \u00a0mediante \u00a0este \u00a0recurso \u00a0extraordinario, \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0haberse \u00a0configurado \u00a0una de las causales analizadas. La Corte record\u00f3, en primer lugar, \u00a0que \u00a0\u201cel \u00a0recurso \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0fue \u00a0estatuido como un mecanismo excepcional \u00a0contra \u00a0la \u00a0inmutabilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0cosa \u00a0juzgada, \u00a0por la ocurrencia de hechos y \u00a0conductas \u00a0contrarios \u00a0a \u00a0derecho \u00a0que, \u00a0una \u00a0vez \u00a0configurados, \u00a0desvirt\u00faan la \u00a0oponibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia, y por ende, la seguridad jur\u00eddica que le sirve \u00a0de \u00a0fundamento, \u00a0al\u00a0 \u00a0carecer de un elemento esencial: la justicia que debe \u00a0inspirar \u00a0toda \u00a0decisi\u00f3n \u00a0judicial. Su finalidad es, (\u2026)\u00a0 restablecer la \u00a0buena \u00a0fe, el debido proceso, el derecho de contradicci\u00f3n\u00a0 y\u00a0 la cosa \u00a0juzgada, \u00a0entre \u00a0otros. Por esta raz\u00f3n, se ha dicho que m\u00e1s que un recurso, es \u00a0un \u00a0verdadero \u00a0proceso.\u201d \u00a0En \u00a0segundo \u00a0lugar, \u00a0la Corte examin\u00f3 las distintas \u00a0causales \u00a0que \u00a0hac\u00edan \u00a0viable \u00a0el \u00a0recurso \u00a0extraordinario \u00a0de revisi\u00f3n en los \u00a0procesos \u00a0civiles, y encontr\u00f3 que no exist\u00eda justificaci\u00f3n para excluir a las \u00a0sentencias de \u00fanica instancia dictadas por los jueces municipales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
RECURSO \u00a0EXTRAORDINARIO \u00a0DE \u00a0REVISION \u00a0EN \u00a0LA \u00a0JURISDICCION \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CONTENCIOSO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ADMINISTRATIVA-Finalidad\/RECURSO \u00a0 EXTRAORDINARIO \u00a0 DE \u00a0REVISION \u00a0 \u00a0EN \u00a0 \u00a0LA \u00a0 \u00a0JURISDICCION \u00a0 \u00a0CONTENCIOSO \u00a0 ADMINISTRATIVA-Excepci\u00f3n al principio de la cosa juzgada \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0del \u00a0Consejo de \u00a0Estado \u00a0ha reconocido que el recurso extraordinario de revisi\u00f3n, no obstante la \u00a0autoridad \u00a0de \u00a0la cosa juzgada que ampara las sentencias ejecutoriadas, y previa \u00a0la \u00a0constataci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0ocurrencia \u00a0de \u00a0alguna \u00a0de \u00a0las expresas causales que \u00a0autorizan \u00a0su \u00a0utilizaci\u00f3n, \u00a0permite enmendar errores o ilicitudes cometidos en \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de la sentencia, con el fin de restituir el derecho al afectado \u00a0a trav\u00e9s de una nueva sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
RECURSO \u00a0EXTRAORDINARIO \u00a0DE \u00a0REVISION \u00a0EN \u00a0LA \u00a0JURISDICCION \u00a0CONTENCIOSO \u00a0ADMINISTRATIVA-T\u00e9rmino para \u00a0interponerlo\/RECURSO \u00a0EXTRAORDINARIO DE REVISION EN LA \u00a0JURISDICCION \u00a0 \u00a0CONTENCIOSO \u00a0 ADMINISTRATIVA-T\u00e9rmino \u00a0establecido por el legislador \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0C\u00f3digo Contencioso Administrativo regula \u00a0el \u00a0recurso \u00a0extraordinario \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n y prev\u00e9 para su procedencia causales \u00a0similares \u00a0a \u00a0las \u00a0estatuidas \u00a0para los recursos extraordinarios de revisi\u00f3n en \u00a0materia \u00a0civil, \u00a0penal y laboral, que cuando se presentan, autorizan al afectado \u00a0a \u00a0cuestionar \u00a0la \u00a0firmeza \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0ejecutoriada,\u00a0 con el fin de \u00a0corregir \u00a0los \u00a0errores \u00a0o \u00a0ilicitudes \u00a0que \u00a0llevaron a una sentencia contraria a \u00a0derecho. \u00a0En estos eventos se considera que existen razones de justicia material \u00a0que \u00a0justifican \u00a0desconocer \u00a0la \u00a0cosa \u00a0juzgada, \u00a0porque la sentencia cuestionada \u00a0est\u00e1 \u00a0basada \u00a0en \u00a0hechos \u00a0falsos, o err\u00f3neos, cuya falsedad o incorrecci\u00f3n no \u00a0pudo \u00a0 ser \u00a0 conocida \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 momento \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0profiri\u00f3 \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0recurrida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0DE \u00a0ACCESO \u00a0A \u00a0LA \u00a0ADMINISTRACION DE \u00a0JUSTICIA \u00a0 \u00a0O \u00a0 \u00a0DERECHO \u00a0 \u00a0A \u00a0 \u00a0LA \u00a0 \u00a0TUTELA \u00a0 \u00a0JUDICIAL \u00a0 EFECTIVA-Alcance \u00a0\u00a0<\/p>\n
RECURSO \u00a0EXTRAORDINARIO \u00a0DE \u00a0REVISION \u00a0EN \u00a0LA \u00a0JURISDICCION \u00a0CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA-Desarrollo del \u00a0derecho a acceder a la administraci\u00f3n de justicia \u00a0\u00a0<\/p>\n
RECURSO \u00a0EXTRAORDINARIO \u00a0DE \u00a0REVISION \u00a0EN \u00a0LA \u00a0JURISDICCION \u00a0CONTENCIOSO \u00a0ADMINISTRATIVA-Restricciones \u00a0para \u00a0su \u00a0procedencia \u00a0desconoce \u00a0los \u00a0derechos \u00a0a \u00a0la igualdad y al acceso a la \u00a0justicia\/RECURSO \u00a0EXTRAORDINARIO \u00a0DE \u00a0REVISION \u00a0EN \u00a0LA \u00a0JURISDICCION \u00a0CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA-Exclusiones de \u00a0procedencia \u00a0 \u00a0 carecen \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 justificaci\u00f3n \u00a0 \u00a0constitucional\/RECURSO \u00a0EXTRAORDINARIO \u00a0DE \u00a0REVISION EN LA JURISDICCION CONTENCIOSO \u00a0ADMINISTRATIVA-No \u00a0exigencia \u00a0de la interposici\u00f3n del \u00a0recurso de apelaci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
En todos los eventos previstos en el art\u00edculo \u00a0188 \u00a0CCA, que precisa las causales de revisi\u00f3n, se garantiza al perjudicado con \u00a0una \u00a0sentencia \u00a0que \u00a0desconoce la justicia material, la posibilidad de acceder a \u00a0la \u00a0justicia \u00a0y \u00a0obtener la protecci\u00f3n de sus derechos, pudiendo, cualquiera de \u00a0las \u00a0causales \u00a0que \u00a0dan \u00a0lugar \u00a0al \u00a0recurso \u00a0extraordinario \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n en lo \u00a0contencioso \u00a0administrativo, \u00a0configurarse \u00a0en \u00a0cualquier \u00a0clase de proceso cuya \u00a0naturaleza \u00a0permita \u00a0su \u00a0ocurrencia, \u00a0al \u00a0igual \u00a0que \u00a0dada \u00a0la naturaleza de las \u00a0causales \u00a0 del \u00a0recurso \u00a0extraordinario, \u00a0la \u00a0mayor\u00eda \u00a0referidas \u00a0a \u00a0hechos \u00a0no \u00a0conocidos \u00a0al \u00a0momento \u00a0en \u00a0que se dicta la sentencia, no resulta jur\u00eddicamente \u00a0viable \u00a0sujetar \u00a0el ejercicio de recursos extraordinarios al uso de los recursos \u00a0de \u00a0naturaleza \u00a0ordinaria. \u00a0Una \u00a0exigencia \u00a0de este tipo forzar\u00eda a que siempre \u00a0fuera \u00a0necesario apelar la sentencia, con el fin de dejar abierta la puerta para \u00a0la \u00a0eventual \u00a0ocurrencia \u00a0de \u00a0alguna \u00a0de \u00a0las \u00a0causales \u00a0que da lugar al recurso \u00a0extraordinario \u00a0 de \u00a0 revisi\u00f3n. \u00a0Por \u00a0ello, \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0cuestionada \u00a0que \u00a0Restringe \u00a0 el \u00a0 recurso \u00a0 extraordinario \u00a0 de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0contencioso \u00a0administrativa \u00a0a \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0ejecutoriadas \u00a0dictadas por las \u00a0Secciones \u00a0y \u00a0Subsecciones \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0lo \u00a0Contencioso Administrativo del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado \u00a0y \u00a0por \u00a0los Tribunales Administrativos, en \u00fanica o segunda \u00a0instancia, \u00a0excluyendo \u00a0del \u00a0precitado \u00a0recurso \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0proferidas \u00a0en \u00a0procesos \u00a0de \u00a0\u00fanica instancia de competencia de los jueces administrativos, las \u00a0sentencias \u00a0no \u00a0apeladas \u00a0proferidas \u00a0en \u00a0los \u00a0procesos conocidos por los jueces \u00a0administrativos \u00a0en \u00a0primera \u00a0instancia, \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0proferidas en segunda \u00a0instancia \u00a0por los jueces administrativos y las sentencias proferidas en primera \u00a0instancia \u00a0por \u00a0los \u00a0Tribunales Administrativos, niega la posibilidad a quien se \u00a0ha \u00a0visto perjudicado con una sentencia fundada en pruebas o hechos fraudulentos \u00a0o \u00a0err\u00f3neos, \u00a0de \u00a0obtener \u00a0la \u00a0tutela \u00a0judicial \u00a0efectiva, como tampoco resulta \u00a0compatible \u00a0con el derecho a la igualdad y al acceso a la justicia, que se exija \u00a0la \u00a0interposici\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0recurso \u00a0de apelaci\u00f3n como condici\u00f3n procesal para \u00a0acceder \u00a0al \u00a0recurso \u00a0extraordinario \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n. \u00a0Por tanto, no encuentra la \u00a0Corte \u00a0que \u00a0exista \u00a0un \u00a0principio \u00a0de \u00a0raz\u00f3n suficiente, que justifique que una \u00a0norma \u00a0como \u00a0la \u00a0acusada, \u00a0excluya \u00a0a \u00a0determinadas \u00a0sentencias de ser revisadas \u00a0mediante \u00a0este recurso extraordinario, a pesar de haberse configurado una de las \u00a0causales \u00a0analizadas, \u00a0y \u00a0en esa medida resulta contraria al derecho a acceder a \u00a0la justicia, al derecho a la igualdad y al debido proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
OMISION \u00a0LEGISLATIVA \u00a0RELATIVA-Configuraci\u00f3n \u00a0 por \u00a0 no \u00a0permitir \u00a0el \u00a0recurso \u00a0extraordinario \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0contra \u00a0 \u00a0 \u00a0sentencias \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0juzgados \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 tribunales \u00a0administrativos \u00a0\u00a0<\/p>\n
Encuentra \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0que \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201cdictadas \u00a0por \u00a0las \u00a0Secciones \u00a0y \u00a0Subsecciones \u00a0de \u00a0la Sala de lo Contencioso \u00a0Administrativo \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0de Estado y por los Tribunales Administrativos, en \u00a0\u00fanica \u00a0o \u00a0segunda \u00a0instancia\u201d, \u00a0contenida en el art\u00edculo 57 de la Ley 446 de \u00a01998, \u00a0ser\u00eda \u00a0inconstitucional \u00a0por haber incurrido en una omisi\u00f3n legislativa \u00a0relativa \u00a0al \u00a0no \u00a0permitir que las sentencias ejecutoriadas de primera o segunda \u00a0instancia \u00a0de \u00a0los \u00a0Juzgados \u00a0Administrativos \u00a0y las de primera instancia de los \u00a0Tribunales \u00a0Administrativos, \u00a0fueran \u00a0pasibles \u00a0del \u00a0recurso \u00a0extraordinario \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0 por \u00a0 lo \u00a0que \u00a0detectada \u00a0esta \u00a0inconstitucionalidad \u00a0por \u00a0omisi\u00f3n \u00a0legislativa \u00a0relativa, \u00a0es \u00a0necesario \u00a0definir \u00a0cu\u00e1l \u00a0es \u00a0la \u00a0mejor \u00a0manera \u00a0de \u00a0subsanarla, \u00a0siendo \u00a0la \u00a0que \u00a0mayor seguridad jur\u00eddica genera, la que conduce a \u00a0declarar \u00a0la \u00a0inexequibilidad \u00a0de \u00a0la expresi\u00f3n \u201cdictadas por las Secciones y \u00a0Subsecciones \u00a0de \u00a0la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado \u00a0y \u00a0por \u00a0los Tribunales Administrativos, en \u00fanica o segunda instancia\u201d, con el \u00a0fin \u00a0de \u00a0que \u00a0bajo \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u201csentencias ejecutoriadas\u201d empleada en el \u00a0art\u00edculo \u00a0cuestionado, \u00a0queden cobijadas todas las hip\u00f3tesis de sentencias que \u00a0admitir\u00edan \u00a0el \u00a0recurso \u00a0extraordinario \u00a0de revisi\u00f3n: (i) las dictadas por las \u00a0Secciones \u00a0y \u00a0Subsecciones \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0lo \u00a0Contencioso Administrativo del \u00a0Consejo \u00a0de Estado; (ii) las dictadas en \u00fanica, primera o segunda instancia por \u00a0los \u00a0Tribunales \u00a0Administrativos \u00a0y \u00a0(iii) \u00a0las \u00a0dictadas \u00a0en \u00a0primera o segunda \u00a0instancia \u00a0 por \u00a0 los \u00a0 Jueces \u00a0 Administrativos, \u00a0cuya \u00a0naturaleza \u00a0permita \u00a0la \u00a0interposici\u00f3n de tal recurso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JURISDICCION \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CONTENCIOSO \u00a0ADMINISTRATIVA-Procesos \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 que \u00a0no \u00a0resulta \u00a0procedente el recurso extraordinario de revisi\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
RECURSO \u00a0EXTRAORDINARIO \u00a0DE \u00a0REVISION \u00a0EN \u00a0LA \u00a0JURISDICCION \u00a0CONTENCIOSO \u00a0ADMINISTRATIVA-Remisi\u00f3n al \u00a0c\u00f3digo \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 procedimiento \u00a0 \u00a0 civil \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0determinar \u00a0 \u00a0competencia \u00a0funcional \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dada \u00a0la ausencia de una norma espec\u00edfica en \u00a0el \u00a0C\u00f3digo \u00a0Contencioso \u00a0Administrativo que establezca la competencia funcional \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado y de los Tribunales Administrativos para conocer de los \u00a0recursos \u00a0 extraordinarios \u00a0 de \u00a0 revisi\u00f3n \u00a0promovidos \u00a0contra \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0ejecutoriadas \u00a0de \u00a0primera o segunda instancia de los Juzgados Administrativos y \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0de los Tribunales Administrativos, es necesario acudir a \u00a0las \u00a0normas del C\u00f3digo de Procedimiento Civil, a las cuales remite expresamente \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0267 \u00a0del \u00a0CCA. \u00a0Es \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0de conformidad con las normas del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento Civil que regulan la competencia funcional de la Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Civil \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0y \u00a0de los Tribunales \u00a0Superiores \u00a0de \u00a0Distrito Judicial frente al recurso extraordinario de revisi\u00f3n, \u00a0\u00e9ste \u00a0debe \u00a0ser conocido siempre por el superior jer\u00e1rquico, y al aplicar esta \u00a0regla \u00a0al \u00a0asunto \u00a0bajo \u00a0estudio, \u00a0resulta \u00a0que \u00a0los recursos extraordinarios de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0interpuestos \u00a0contra las sentencias de primera y segunda instancia de \u00a0los \u00a0 juzgados \u00a0 administrativos \u00a0deber\u00e1n \u00a0ser \u00a0conocidos \u00a0por \u00a0los \u00a0Tribunales \u00a0Administrativos \u00a0y \u00a0los promovidos contra las sentencias de los Tribunales y las \u00a0de \u00a0las \u00a0Secciones \u00a0y Subsecciones del Consejo de Estado, deber\u00e1n ser conocidos \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Contencioso \u00a0Administrativa del Consejo de Estado, conforme a las \u00a0normas de competencia aplicables al caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
RECURSO \u00a0EXTRAORDINARIO \u00a0DE \u00a0REVISION \u00a0EN \u00a0LA \u00a0JURISDICCION \u00a0 CONTENCIOSO \u00a0ADMINISTRATIVA-Procedencia \u00a0contra sentencias ejecutoriadas \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente D-7485 \u00a0<\/p>\n
Actor: Javier Dom\u00ednguez Betancur \u00a0<\/p>\n
Demanda \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0contra \u00a0el \u00a0art\u00edculo 57 (parcial) de la Ley 446 de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrada Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dra. MAR\u00cdA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., \u00a0cuatro \u00a0(4) \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de dos mil nueve \u00a0(2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala Plena de la Corte Constitucional, en cumplimiento \u00a0de \u00a0 sus \u00a0 atribuciones \u00a0 constitucionales \u00a0 y \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0y \u00a0tr\u00e1mite \u00a0establecidos en el Decreto 2067 de 1991, ha proferido la siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 consagrada \u00a0en \u00a0los art\u00edculos 40-6 y 241 No. 45 de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0el \u00a0ciudadano \u00a0Javier \u00a0Dom\u00ednguez \u00a0Betancur demand\u00f3 el art\u00edculo 57 \u00a0(parcial), \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 446 de 1998, considerando que la norma acusada viola los \u00a0art\u00edculos \u00a0 2, \u00a0 13, \u00a0 228 \u00a0 y \u00a0229\u00a0 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0de \u00a01991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0Auto \u00a0del \u00a0treinta \u00a0y \u00a0uno \u00a0(31) de \u00a0octubre \u00a0de \u00a0dos mil ocho (2008), el Magistrado sustanciador admiti\u00f3 la demanda \u00a0y \u00a0orden\u00f3 \u00a0comunicar \u00a0la \u00a0iniciaci\u00f3n \u00a0del \u00a0proceso \u00a0al se\u00f1or Presidente de la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0al \u00a0Ministerio \u00a0del \u00a0Interior \u00a0y \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0de \u00a0acuerdo con lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 11 del Decreto 2067 de 2001, al Instituto Colombiano \u00a0de \u00a0Derecho Procesal y a la Academia Colombiana de Jurisprudencia, con arreglo a \u00a0lo \u00a0prescrito \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo 13 del Decreto 2067 de 1991. Asimismo, orden\u00f3 \u00a0correr \u00a0traslado \u00a0al se\u00f1or Procurador General de la Naci\u00f3n, dando cumplimiento \u00a0a \u00a0lo \u00a0prescrito \u00a0por el art\u00edculo 7\u00b0 del referido Decreto. Finalmente, orden\u00f3 \u00a0fijar \u00a0en \u00a0lista las normas acusadas para efectos de la intervenci\u00f3n ciudadana, \u00a0cumpliendo \u00a0 lo \u00a0 establecido \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a07\u00b0 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02067 \u00a0de \u00a01991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cumplidos \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0constitucionales y \u00a0legales, \u00a0propios de los procesos de constitucionalidad, la Corte Constitucional \u00a0procede a decidir acerca de la demanda en referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. NORMA \u00a0DEMANDADA \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0trascribe \u00a0el texto de la norma, tal como \u00a0aparece \u00a0publicado \u00a0en el Diario Oficial No. 43.335, de 8 de julio de 1998, y se \u00a0subraya el aparte demandado: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLEY \u00a0446 \u00a0DE \u00a01998 \u00a0\u00a0<\/p>\n
(julio 7) \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0la \u00a0cual \u00a0se adoptan como legislaci\u00f3n \u00a0permanente \u00a0algunas \u00a0normas del \u00a0Decreto 2651 de 1991, se modifican algunas del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0\u00a0Civil, se derogan otras de la Ley 23 de 1991 y del \u00a0Decreto \u00a02279 \u00a0de \u00a01989, \u00a0se modifican y expiden normas del C\u00f3digo Contencioso \u00a0Administrativo \u00a0 y \u00a0 se \u00a0 \u00a0dictan \u00a0otras \u00a0disposiciones \u00a0sobre \u00a0descongesti\u00f3n, \u00a0eficiencia y acceso a la justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
EL CONGRESO DE COLOMBIA \u00a0<\/p>\n
DECRETA: \u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a057. \u00a0Recursos \u00a0ordinarios, consulta y recursos \u00a0extraordinarios. \u00a0El \u00a0T\u00edtulo \u00a0XXIII \u00a0del \u00a0Libro \u00a04o. \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Contencioso \u00a0Administrativo, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
TITULO XXIII. \u00a0<\/p>\n
RECURSOS \u00a0ORDINARIOS, \u00a0CONSULTA \u00a0Y RECURSOS \u00a0EXTRAORDINARIOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
CAPITULO 3 \u00a0<\/p>\n
RECURSOS EXTRAORDINARIOS \u00a0<\/p>\n
SECCION 1a. \u00a0<\/p>\n
EL \u00a0 \u00a0RECURSO \u00a0 \u00a0EXTRAORDINARIO \u00a0 \u00a0DE \u00a0REVISION \u00a0\u00a0<\/p>\n
ARTICULO \u00a0 \u00a0185. \u00a0Procedencia. \u00a0El \u00a0recurso \u00a0extraordinario \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n procede \u00a0contra \u00a0las \u00a0sentencias ejecutoriadas dictadas por las \u00a0Secciones \u00a0y \u00a0Subsecciones \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0lo \u00a0Contencioso Administrativo del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado \u00a0y \u00a0por \u00a0los Tribunales Administrativos, en \u00fanica o segunda \u00a0instancia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
A juicio del actor, mediante la disposici\u00f3n \u00a0acusada \u00a0se \u00a0delimita \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0ejercicio del recurso de revisi\u00f3n a las \u00a0sentencias \u00a0dictadas \u00a0por \u00a0las \u00a0Secciones \u00a0y \u00a0Subsecciones \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0lo \u00a0Contencioso \u00a0 Administrativo \u00a0 del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado \u00a0y \u00a0por \u00a0los \u00a0Tribunales \u00a0Administrativos, \u00a0en \u00a0\u00fanica o segunda instancia. De ese modo, queda excluida la \u00a0revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0providencias\u00a0 \u201cque profieren \u00a0los \u00a0 diferentes \u00a0jueces \u00a0que \u00a0conforman \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0lo \u00a0contencioso \u00a0administrativo\u201d, \u00a0como \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0las dictadas en \u00a0primera \u00a0instancia por parte de los juzgados o tribunales administrativos cuando \u00a0no \u00a0 \u00a0 hayan \u00a0 \u00a0 sido \u00a0 \u00a0 apeladas.\u00a0 \u00a0 \u00a0 El \u00a0 \u00a0 legislador \u00a0 \u00a0 \u2013dice \u00a0el \u00a0demandante- \u00a0introduce \u00a0as\u00ed \u00a0impl\u00edcitamente, \u00a0como \u00a0requisito de procedibilidad del recurso de revisi\u00f3n, la \u00a0interposici\u00f3n de la alzada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 demandante \u00a0 expone \u00a0 tres \u00a0cargos \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0 contra \u00a0 la \u00a0 norma \u00a0demandada \u00a0que \u00a0pueden \u00a0sintetizarse \u00a0as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En primer lugar, el actor aduce que la norma \u00a0demandada \u00a0vulnera \u00a0el principio de justicia consagrado en el pre\u00e1mbulo y en el \u00a0art\u00edculo \u00a0 2\u00ba \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0 Pol\u00edtica. \u00a0 Se\u00f1ala: \u00a0 \u201ccaracteriza \u00a0al \u00a0recurso \u00a0extraordinario de revisi\u00f3n el hecho de \u00a0que \u00a0su \u00a0procedencia \u00a0se \u00a0presenta \u00a0contra \u00a0fallos \u00a0ejecutoriados \u00a0que han hecho \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0a cosa juzgada material, sin que se requiera el agotamiento previo de \u00a0los \u00a0recursos ordinarios que frente a las sentencias proceden toda vez que no es \u00a0un \u00a0requisito connatural de la revisi\u00f3n (\u2026). En este sentido, se tiene que el \u00a0legislador \u00a0al \u00a0hacer \u00a0depender \u00a0la revisi\u00f3n de sentencias de primera instancia \u00a0del \u00a0oportuno \u00a0ejercicio \u00a0del recurso de apelaci\u00f3n, desconoce flagrantemente el \u00a0principio \u00a0de \u00a0la justicia que impera en nuestro ordenamiento jur\u00eddico, pues no \u00a0se ve motivo justificable para ello\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0seg\u00fan el demandante, se aduce \u00a0como \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0la norma acusada, el hecho de que contra una sentencia dictada \u00a0en \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0no \u00a0es posible interponer el recurso de revisi\u00f3n porque \u00a0\u00e9sta \u00a0tiene \u00a0otros medios de impugnaci\u00f3n. Pero, en su sentir, tal razonamiento \u00a0es \u00a0equivocado, porque las razones y finalidades de la apelaci\u00f3n y la revisi\u00f3n \u00a0son \u00a0diferentes. \u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0puede darse el caso que una persona no haya \u00a0apelado \u00a0la \u00a0providencia \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia, \u00a0por no encontrar motivos para \u00a0hacerlo, \u00a0y \u00a0que \u00a0sin \u00a0embargo \u00a0encuentre \u00a0motivos \u00a0para \u00a0solicitar su revisi\u00f3n \u00a0posteriormente. \u00a0Todo \u00a0lo \u00a0cual conduce a pensar que la restricci\u00f3n introducida \u00a0por \u00a0la \u00a0norma \u00a0demandada, \u00a0implica \u00a0convalidar \u00a0decisiones de primera instancia \u00a0injustas o producto del fraude. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0segundo \u00a0lugar, \u00a0el \u00a0actor indica que se \u00a0vulnera \u00a0la \u00a0prevalencia del derecho sustancial y el acceso a la administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0justicia, \u00a0consagrados \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0228 \u00a0y \u00a0229 de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0Asegura que la exigencia de interponer el recurso de apelaci\u00f3n para \u00a0que \u00a0 proceda \u00a0 el \u00a0 recurso \u00a0 de \u00a0 extraordinario \u00a0 de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0\u201cresulta \u00a0ser \u00a0un \u00a0medio inadecuado e inconducente para garantizar \u00a0el \u00a0acceso \u00a0a \u00a0la justicia, pues las causales de revisi\u00f3n previstas por la ley, \u00a0como \u00a0se \u00a0expuso, \u00a0no \u00a0pueden \u00a0esgrimirse en la apelaci\u00f3n debido a que, como el \u00a0l\u00f3gico \u00a0ellas \u00a0surgen \u00a0cuando la sentencia ya ha hecho tr\u00e1nsito a cosa juzgada \u00a0material. \u00a0 Entonces \u00a0frente \u00a0a \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0referidas, \u00a0el \u00a0Legislador \u00a0ha \u00a0consagrado \u00a0unas \u00a0causales \u00a0de revisi\u00f3n que de ninguna forma pueden utilizarse, \u00a0es \u00a0 \u00a0 decir, \u00a0 \u00a0 establece \u00a0 \u00a0 causales \u00a0 \u00a0 pero \u00a0 \u00a0 no \u00a0 \u00a0 es \u00a0 \u00a0 \u2018recurso \u00a0judicial efectivo\u2019 \u00a0 del \u00a0 que \u00a0 habla \u00a0 la \u00a0 H. \u00a0Corte \u00a0Constitucional para materializarlas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0el \u00a0actor \u00a0expresa que la norma \u00a0viola \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad, \u00a0tanto \u00a0al \u00a0interior \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0contencioso \u00a0 administrativa, \u00a0 como \u00a0 en \u00a0 consideraci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0ordinaria. \u00a0Frente a lo primero, indica que no existe ninguna raz\u00f3n v\u00e1lida que \u00a0justifique \u00a0 que \u00a0 las \u00a0 sentencias \u00a0 proferidas \u00a0 por \u00a0 juzgados \u00a0o \u00a0Tribunales \u00a0Administrativos \u00a0en \u00a0primera instancia, no sean susceptibles de revisi\u00f3n cuando \u00a0las \u00a0mismas \u00a0no \u00a0hayan \u00a0sido \u00a0apeladas. \u00a0Agrega \u00a0que \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0presenta una \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0 frente \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 casos \u00a0 que \u00a0 son \u00a0susceptibles \u00a0del \u00a0grado \u00a0jurisdiccional \u00a0de \u00a0consulta, pues pese a que dichas sentencia no sean apeladas, \u00a0s\u00ed \u00a0 es \u00a0 procedente \u00a0el \u00a0recurso \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0\u201cel \u00a0fallo \u00a0que \u00a0se \u00a0profiere \u00a0dentro \u00a0de tal proceso [consulta] \u00a0 adquiere \u00a0 el \u00a0car\u00e1cter \u00a0de \u00a0segunda instancia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente \u00a0a \u00a0la \u00a0posible \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0que se \u00a0presenta \u00a0del derecho a la igualdad en relaci\u00f3n con la jurisdicci\u00f3n ordinaria, \u00a0precisa \u00a0el \u00a0libelista \u00a0que \u00a0tanto en materia civil, desde la Sentencia C-269 de \u00a01998, \u00a0como \u00a0en \u00a0laboral \u00a0y \u00a0penal, \u00a0el recurso de revisi\u00f3n puede hacerse valer \u00a0contra \u00a0todas las decisiones judiciales ejecutoriadas, sin la exigencia de haber \u00a0utilizado \u00a0 \u00a0los \u00a0 recursos \u00a0 ordinarios. \u00a0 Y, \u00a0 de \u00a0 ese \u00a0 modo, \u00a0 \u201cse \u00a0tiene \u00a0que existe una discriminaci\u00f3n entre quienes acceden a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0justicia \u00a0en \u00a0la jurisdicci\u00f3n ordinaria con los que lo \u00a0hacen \u00a0en \u00a0lo \u00a0contencioso \u00a0administrativo\u201d, sin que \u00a0existan razones justificables para tal diferencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0actor \u00a0solicita \u00a0a la Corte \u201ccomo \u00a0petici\u00f3n principal que declare la inconstitucionalidad del \u00a0art\u00edculo \u00a057 \u00a0(parcial) de la ley 446 de 1998 que modifica el art\u00edculo 185 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0 Contencioso \u00a0 Administrativo, \u00a0 y \u00a0 como \u00a0 petici\u00f3n \u00a0 subsidiaria \u00a0la \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0exequibilidad \u00a0condicionada \u00a0de \u00a0la menciona norma para que en \u00a0todo \u00a0caso \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0proferidas \u00a0en \u00a0primera \u00a0instancia por los jueces o \u00a0tribunales \u00a0 administrativos \u00a0 no \u00a0 apeladas, \u00a0puedan \u00a0ser \u00a0objeto \u00a0del \u00a0recurso \u00a0extraordinario de revisi\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. INTERVENCIONES \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Instituto \u00a0Colombiano de Derecho Procesal \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Instituto \u00a0Colombiano de Derecho Procesal \u00a0interviene \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 presente \u00a0 proceso \u00a0para \u00a0solicitar \u00a0que \u00a0se \u00a0declare \u00a0la \u00a0inexequibilidad de la norma acusada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0empezar, \u00a0el Instituto considera que el \u00a0precepto \u00a0 demandado \u00a0\u201ccarece \u00a0de \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0y \u00a0resulta \u00a0 incoherente \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 prop\u00f3sito \u00a0 mismo \u00a0 de\u00a0 \u00a0 este \u00a0recurso \u00a0extraordinario\u201d, raz\u00f3n por la cual viola el derecho \u00a0de acceso a la administraci\u00f3n de justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0su concepto, la norma acusada excluye del \u00a0recurso \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0tres \u00a0clases \u00a0de \u00a0sentencias: \u00a0(i) \u00a0las dictadas por los \u00a0Tribunales \u00a0Administrativos en primera instancia y que no son apeladas, (ii) las \u00a0proferidas \u00a0por \u00a0los \u00a0jueces \u00a0administrativos \u00a0en \u00a0\u00fanica \u00a0instancia, \u00a0(iii) las \u00a0expedidas \u00a0por \u00a0estos \u00a0\u00faltimos \u00a0en \u00a0primera \u00a0instancia, \u00a0que \u00a0no \u00a0son apeladas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Advierte \u00a0que \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0del \u00a0recurso de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0es \u00a0\u201cotorgarle al justiciable un medio de \u00a0defensa \u00a0cuando, \u00a0luego \u00a0de \u00a0proferida \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0judicial \u00a0que \u00a0ha \u00a0hecho \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0a cosa juzgada, aparecen circunstancias que no fueron conocidas en el \u00a0curso \u00a0del proceso, o aparecen pruebas que no fueron incorporadas al mismo, o se \u00a0evidencias \u00a0graves \u00a0irregularidades \u00a0procesales \u00a0que resulta imperativo concluir \u00a0que \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0recurrida \u00a0fue adoptada sobre bases probatorias o procesales \u00a0afectadas \u00a0de una grave irregularidad\u201d. El recurso de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0 es \u00a0 id\u00f3neo \u00a0 para \u00a0 obtener \u00a0 una \u00a0nueva \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0\u201cteniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0los \u00a0elementos \u00a0que \u00a0debieron \u00a0ingresar \u00a0al \u00a0proceso \u00a0o \u00a0corrigiendo las graves irregularidades que lo afectan\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0 eso \u00a0es \u00a0as\u00ed, \u00a0asegura \u00a0el \u00a0Instituto \u00a0Colombiano \u00a0de \u00a0Derecho Procesal, cuando el justiciable no tiene conocimiento de \u00a0las \u00a0citadas \u00a0circunstancias \u00a0o \u00a0no \u00a0tiene la oportunidad de defenderse de ellas \u00a0mediante \u00a0un recurso de apelaci\u00f3n, es injustificado que se lo prive del recurso \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n. \u00a0Para \u00a0ilustrarlo, \u00a0formula \u00a0el siguiente ejemplo: si un Tribunal \u00a0Administrativo \u00a0 emite \u00a0 un \u00a0fallo \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0determinado \u00a0documento \u00a0y \u00a0el \u00a0perjudicado \u00a0no \u00a0apela \u00a0porque \u00a0considera que fue ajustado a derecho, pero luego \u00a0advierte \u00a0que \u00a0mediante \u00a0decisi\u00f3n \u00a0judicial \u00a0se declar\u00f3 la falsedad del citado \u00a0documento, \u00a0en realidad no estaban sentadas las bases para interponer el recurso \u00a0de \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0pues \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n no fue incorrecta, sino que se adopt\u00f3 sobre \u00a0bases equivocadas desde el punto de vista procesal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por otra parte, el Instituto cuestiona que de \u00a0modo \u00a0previo \u00a0a \u00a0la \u00a0interposici\u00f3n \u00a0del \u00a0recurso \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0se \u00a0exija \u00a0la \u00a0apelaci\u00f3n, \u00a0ya que una de las causales de la revisi\u00f3n reside justamente en que \u00a0exista \u00a0\u201cnulidad \u00a0originada en la sentencia que puso \u00a0fin \u00a0al \u00a0proceso \u00a0y \u00a0contra \u00a0la \u00a0que \u00a0no \u00a0procede \u00a0recurso alguno\u201d. \u00a0Dado \u00a0que \u00a0se \u00a0exige \u00a0que \u00a0contra la sentencia no proceda recurso \u00a0alguno, \u00a0es \u00a0absurdo \u00a0exigir \u00a0al \u00a0mismo \u00a0tiempo que se agote de manera previa el \u00a0recurso de apelaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero, \u00a0a juicio del Instituto, la norma viola \u00a0tambi\u00e9n \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad. \u00a0Seg\u00fan \u00a0sus \u00a0palabras, \u00a0al \u00a0limitar \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0del \u00a0recurso \u00a0a las hip\u00f3tesis contempladas por la disposici\u00f3n que \u00a0se \u00a0demanda, en un sistema de competencias establecido en raz\u00f3n de la cuant\u00eda, \u00a0lleva \u00a0a que s\u00f3lo sean pasibles del mencionado recurso las sentencias que ponen \u00a0fin \u00a0a \u00a0los pleitos m\u00e1s cuantiosos, y sin consideraci\u00f3n a los pleitos de menor \u00a0cuant\u00eda \u00a0que, \u00a0sin \u00a0embargo, \u00a0pueden comprometer la totalidad del patrimonio de \u00a0una persona con pocos recursos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para el efecto, trae a colaci\u00f3n el precedente \u00a0que \u00a0se \u00a0fija \u00a0en \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0C-269 \u00a0de \u00a01998, \u00a0mediante \u00a0la \u00a0cual \u00a0la Corte \u00a0Constitucional \u00a0 consider\u00f3 \u00a0que \u00a0era \u00a0inexequible \u00a0una \u00a0norma \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Civil, \u00a0que \u00a0exclu\u00eda \u00a0del \u00a0cat\u00e1logo de providencias pasibles de \u00a0recurso, \u00a0las \u00a0proferidas \u00a0por los jueces municipales. En especial, el Instituto \u00a0destaca el siguiente apartado de la referida sentencia: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00faltimo, el interviniente hace referencia \u00a0al \u00a0salvamento \u00a0de \u00a0voto del Magistrado Enrique Gil Botero en la providencia del \u00a015 \u00a0de agosto de 2007, CP: Ramiro Saavedra Becerra, Radicaci\u00f3n 30514, proferida \u00a0por \u00a0la \u00a0Secci\u00f3n \u00a0Tercera \u00a0del Consejo de Estado. El Instituto destaca de dicho \u00a0salvamento, entre otros, el siguiente apartado: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cNo \u00a0resulta \u00a0jur\u00eddicamente viable hacer \u00a0depender \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos \u00a0extraordinarios, \u00a0del \u00a0uso de los de \u00a0naturaleza \u00a0ordinaria; \u00a0lo \u00a0contrario, \u00a0supone \u00a0crear una exigencia que no est\u00e1 \u00a0consagrada \u00a0 en \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0y, \u00a0adicionalmente, \u00a0desfigura \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0 para \u00a0 el \u00a0 cual \u00a0fueron \u00a0establecidos \u00a0los \u00a0primeros \u00a0\u2013los \u00a0extraordinarios-, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0la \u00a0b\u00fasqueda \u00a0de \u00a0la \u00a0verdad \u00a0material, \u00a0aunque \u00a0la \u00a0misma, \u00a0en ocasiones, necesite \u00a0levantar los efectos de cosa juzgada de que goza la sentencia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Instituto \u00a0Colombiano de Derecho Procesal \u00a0concluye \u00a0solicitando \u00a0la declaratoria de inexequibilidad de la norma demandada, \u00a0\u201cpor \u00a0establecer \u00a0una restricci\u00f3n en la procedencia \u00a0del \u00a0recurso \u00a0extraordinario \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0violatoria \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0a la \u00a0igualdad y al acceso a la administraci\u00f3n de justicia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Intervenci\u00f3n de \u00a0la ciudadana Gloria Dom\u00ednguez Betancur \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La ciudadana Dom\u00ednguez Betancur interviene en \u00a0el \u00a0presente \u00a0proceso \u00a0para \u00a0coadyuvar \u00a0con \u00a0la \u00a0demanda \u00a0de la referencia, y en \u00a0consecuencia, solicita la inexequibilidad de la norma en cuesti\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0empezar, \u00a0se\u00f1ala que no existe ning\u00fan \u00a0motivo \u00a0constitucional \u00a0que \u00a0justifique la exigencia de la interposici\u00f3n de los \u00a0recursos \u00a0ordinarios \u00a0para que proceda el recurso extraordinario de revisi\u00f3n, y \u00a0en \u00a0los informes de ponencia al proyecto de ley que contempl\u00f3 esta norma, no se \u00a0dice \u00a0 nada \u00a0sobre \u00a0las \u00a0razones \u00a0que \u00a0llevaron \u00a0a \u00a0imponer \u00a0esta \u00a0restricci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La interviniente rese\u00f1a la jurisprudencia del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado \u00a0sobre la procedencia del recurso de revisi\u00f3n, supeditado a \u00a0la \u00a0interposici\u00f3n \u00a0de los recursos ordinarios. As\u00ed mismo, hace referencia a la \u00a0posici\u00f3n \u00a0contraria \u00a0adoptada \u00a0por \u00a0el Magistrado Enrique Gil Botero, seg\u00fan la \u00a0cual \u00a0no \u00a0es \u00a0posible \u00a0subordinar \u00a0la \u00a0procedencia del recurso de revisi\u00f3n a la \u00a0interposici\u00f3n del recurso de apelaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0hace \u00a0referencia \u00a0a \u00a0la \u00a0doctrina \u00a0nacional \u00a0e \u00a0internacional \u00a0sobre \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0del recurso extraordinario de \u00a0revisi\u00f3n. \u00a0Indic\u00f3: \u00a0\u201cha dicho la Corte Suprema, con \u00a0mejor \u00a0 l\u00f3gica, \u00a0que \u00a0\u2018a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0recurso \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0se \u00a0ejercita una impugnaci\u00f3n de car\u00e1cter \u00a0extraordinario, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0mediante \u00a0ella \u00a0se ataca una sentencia \u00a0provista \u00a0 del \u00a0 sello \u00a0 de \u00a0 inmutabilidad \u00a0 de \u00a0 la \u00a0cosa \u00a0juzgada\u2019, sello de certeza que surge cuando la \u00a0sentencia \u00a0hace \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0a \u00a0cosa \u00a0juzgada material, la cual puede provenir de \u00a0sentencias \u00a0 de \u00a0 \u00fanica \u00a0 instancia \u00a0\u2013cuando \u00a0la apelaci\u00f3n no ha sido prevista-, de sentencias de primera \u00a0instancia \u00a0 \u2013cuando \u00a0la \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0 siendo \u00a0 procedente, \u00a0no \u00a0se \u00a0present\u00f3- \u00a0o \u00a0de \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0\u2013cuando \u00a0de \u00a0ella se hizo \u00a0uso-, \u00a0pues recu\u00e9rdese que de todas esas formas se puede llegar a una sentencia \u00a0ejecutoriada y definitiva\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seguidamente, \u00a0la \u00a0interviniente \u00a0explica las \u00a0diferencias \u00a0que \u00a0existen \u00a0entre el recurso ordinario de apelaci\u00f3n y el recurso \u00a0extraordinario \u00a0de revisi\u00f3n, para concluir que si bien ambos tiene la finalidad \u00a0de \u00a0controvertir una sentencia, \u201ccada uno de ellos lo \u00a0hace \u00a0de \u00a0forma \u00a0distinta, bajo motivos diversos y en oportunidades opuestas, lo \u00a0cual, \u00a0a \u00a0las \u00a0claras, evidencia sus profundas diferencias y de contera la plena \u00a0autonom\u00eda e independencia de la revisi\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0aduce \u00a0que \u00a0con \u00a0la disposici\u00f3n \u00a0acusada \u00a0se \u00a0vulnera \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u201cen \u00a0la jurisdicci\u00f3n ordinaria la revisi\u00f3n si procede contra las \u00a0sentencias \u00a0ejecutoriadas \u00a0de \u00a0primera instancia, sin que sea v\u00e1lido argumentar \u00a0que \u00a0es \u00a0razonable \u00a0aquella \u00a0diferencia \u00a0de \u00a0trato \u00a0en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0a que la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0lo contencioso administrativo sea una jurisdicci\u00f3n especial, \u00a0debido \u00a0a \u00a0que \u00a0el \u00a0recurso \u00a0extraordinario \u00a0de revisi\u00f3n no es precisamente una \u00a0materia \u00a0que \u00a0deba \u00a0regularse \u00a0de \u00a0forma \u00a0distinta es esta \u00faltima puesto que la \u00a0revisi\u00f3n \u00a0se \u00a0presenta \u00a0en \u00a0circunstancias \u00a0similares \u00a0a \u00a0como \u00a0acontece \u00a0en la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0ordinaria, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0explica, \u00a0naturalmente, debido a que la \u00a0revisi\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0lo \u00a0contencioso administrativo tuvo origen \u00a0inmediato \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 recurso \u00a0 extraordinario \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0existente \u00a0en \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n civil\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. CONCEPTO \u00a0DEL \u00a0PROCURADOR GENERAL DE LA NACI\u00d3N \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Procurador \u00a0General de la Naci\u00f3n, Doctor \u00a0Alejandro \u00a0Ord\u00f3\u00f1ez \u00a0Maldonado,\u00a0 en el concepto N\u00ba 4738 de 2009, solicita \u00a0a \u00a0esta \u00a0Corte \u00a0que declare exequible el art\u00edculo 57 (parcial) de la Ley 446 de \u00a01998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan la Vista Fiscal, el excluir del recurso \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0de las providencias de primera instancia, dictadas por los jueces \u00a0o \u00a0 tribunales \u00a0administrativos \u00a0es \u00a0constitucional \u00a0y \u00a0no \u00a0viola \u00a0los \u00a0derechos \u00a0invocados \u00a0 por \u00a0el \u00a0libelista. \u00a0Considera \u00a0que \u00a0\u201cla \u00a0exclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0del \u00a0recurso \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n para las sentencias \u00a0ejecutoriadas, \u00a0proferidas \u00a0en \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0por \u00a0la justicia contencioso \u00a0administrativa, \u00a0no \u00a0vulnera \u00a0la \u00a0justicia \u00a0como valor y, por consecuencia, como \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0de \u00a0acceso a la misma y en el \u00a0ejercicio \u00a0del \u00a0derecho de defensa, puesto que mediante el recurso de apelaci\u00f3n \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0pueden \u00a0discutir sentencias viciadas de injusticia, de acuerdo con \u00a0las \u00a0causales de revisi\u00f3n. El agotamiento del proceso, ordinariamente antes que \u00a0de \u00a0manera \u00a0extraordinaria, \u00a0mediante apelaci\u00f3n constituye un deber procesal, a \u00a0cargo \u00a0de \u00a0la parte inconforme, que materializa su obligaci\u00f3n constitucional de \u00a0colaborar \u00a0para \u00a0el \u00a0buen \u00a0funcionamiento \u00a0de la administraci\u00f3n de justicia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0 \u00a0 \u00a0 bien \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013contin\u00faa \u00a0el \u00a0Procurador-, \u00a0una \u00a0vez \u00a0agotado \u00a0el \u00a0proceso \u00a0ordinario, \u00a0es \u00a0procedente acudir al recurso de revisi\u00f3n. \u00a0Justamente \u00a0por \u00a0eso se habla de aqu\u00e9l como un recurso extraordinario, que debe \u00a0usarse \u00a0para \u00a0anular \u00a0sentencias \u00a0debidamente \u00a0ejecutoriadas en los casos en los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0presenten \u201ccircunstancias extraprocesales \u00a0(anormales \u00a0al debido proceso en forma ordinaria) que inciden en la justicia del \u00a0proceso \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto\u201d. \u00a0Y \u00a0a\u00f1ade que, en \u00a0\u00faltimo \u00a0t\u00e9rmino, \u201c[l]o que se pretende con la norma \u00a0legal \u00a0cuestionada \u00a0es \u00a0evitar \u00a0que \u00a0la revisi\u00f3n pierda su car\u00e1cter de recurso \u00a0extraordinario \u00a0judicial \u00a0(lo \u00a0cual implica un uso y procedencia muy excepcional \u00a0del \u00a0mismo), \u00a0y se convierta en una instancia m\u00e1s para resolver casos concretos \u00a0cuando, \u00a0por \u00a0negligencia \u00a0procesal \u00a0de \u00a0las \u00a0partes, \u00a0no se hizo uso debido del \u00a0recurso \u00a0de \u00a0apelaci\u00f3n en el momento procesal que correspond\u00eda (descongesti\u00f3n \u00a0y \u00a0eficiencia \u00a0judicial \u00a0como \u00a0pol\u00edtica p\u00fablica para garantizar el acceso a la \u00a0justicia \u00a0a \u00a0todos \u00a0los \u00a0integrantes \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0colombiana\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. CONSIDERACIONES Y \u00a0FUNDAMENTOS \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Competencia \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0241 \u00a0numeral \u00a04 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, la Corte es competente \u00a0para conocer de la presente demanda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el presente caso, la Corte debe resolver el \u00a0siguiente \u00a0problema jur\u00eddico: \u00bfResulta contrario a los derechos de acceso a la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 justicia \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad, \u00a0que \u00a0en \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0contencioso \u00a0administrativa una norma procesal restrinja el recurso de revisi\u00f3n \u00a0a \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0sentencias \u00a0 ejecutoriadas \u00a0 dictadas \u00a0por \u00a0las \u00a0Secciones \u00a0y \u00a0Subsecciones \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0lo \u00a0Contencioso \u00a0 Administrativo \u00a0 del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado \u00a0y \u00a0por \u00a0los \u00a0Tribunales \u00a0Administrativos, \u00a0en \u00a0\u00fanica \u00a0o \u00a0segunda \u00a0instancia, \u00a0y \u00a0excluya tal posibilidad \u00a0frente \u00a0a \u00a0otras \u00a0sentencias, \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0que \u00a0existan \u00a0las mismas razones de \u00a0justicia \u00a0material \u00a0que justifican el recurso extraordinario de revisi\u00f3n?\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0el fin de resolver el problema jur\u00eddico \u00a0planteado \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n, en primer lugar, recordar\u00e1 la jurisprudencia sobre \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0potestad \u00a0de \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0en \u00a0materia \u00a0procesal y los \u00a0l\u00edmites \u00a0constitucionales \u00a0para su ejercicio. En segundo lugar, har\u00e1 una breve \u00a0referencia \u00a0a \u00a0las finalidades que cumple el recurso extraordinario de revisi\u00f3n \u00a0en \u00a0general \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0sobre el mismo. En tercer \u00a0lugar, \u00a0 \u00a0 examinar\u00e1 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 constitucionalidad \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0disposici\u00f3n \u00a0cuestionada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Libertad \u00a0de \u00a0configuraci\u00f3n del Legislador en materia procedimental \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 reiteradas \u00a0 oportunidades, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0fue \u00a0voluntad \u00a0del \u00a0Constituyente asignar al \u00a0Legislador \u00a0un \u00a0amplio \u00a0margen \u00a0de \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0para \u00a0regular \u00a0los \u00a0procesos \u00a0judiciales, \u00a0como \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0de la cl\u00e1usula general de competencia que le \u00a0faculta \u00a0para \u00a0\u201cinterpretar, \u00a0reformar y derogar las \u00a0leyes\u201d \u00a0 (art. \u00a0150-1, \u00a0CP.) \u00a0y \u00a0para \u00a0\u201cexpedir \u00a0c\u00f3digos \u00a0en \u00a0todos \u00a0los \u00a0ramos \u00a0de \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0y \u00a0reformar \u00a0 sus \u00a0disposiciones\u201d \u00a0(art. \u00a0150-2, \u00a0CP.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0 obstante \u00a0esta \u00a0discrecionalidad, \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0esta \u00a0potestad \u00a0debe \u00a0hacerse \u00a0dentro de los l\u00edmites que fije la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 (art. \u00a0 4\u00ba). \u00a0Estos \u00a0l\u00edmites \u00a0est\u00e1n \u00a0representados \u00a0por \u00a0la \u00a0prevalencia y el respeto de los valores y fundamentos de \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0pol\u00edtico \u00a0institucional, \u00a0tales \u00a0como la dignidad humana, la \u00a0solidaridad, \u00a0la prevalencia del inter\u00e9s general, la justicia, la igualdad y el \u00a0orden \u00a0justo \u00a0(Pre\u00e1mbulo \u00a0art. \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n); en la primac\u00eda de \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0la \u00a0persona, \u00a0entre \u00a0ellos \u00a0la \u00a0igualdad, el debido \u00a0proceso, \u00a0la \u00a0defensa \u00a0y el acceso a la administraci\u00f3n de justicia (CP arts. 5, \u00a013, \u00a029 \u00a0y \u00a0229) \u00a0o \u00a0el \u00a0postulado \u00a0de \u00a0la \u00a0buena \u00a0fe \u00a0de las actuaciones de los \u00a0particulares \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(CP \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0art. \u00a0 \u00a0 \u00a0 83).1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0atenci\u00f3n \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0los \u00a0 referentes \u00a0constitucionales \u00a0se\u00f1alados, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha resaltado que la legitimidad de las \u00a0normas \u00a0procesales \u00a0y \u00a0el \u00a0desarrollo del derecho al debido proceso est\u00e1n dados \u00a0por \u00a0su \u00a0proporcionalidad \u00a0y \u00a0razonabilidad \u00a0frente \u00a0al \u00a0fin para el cual fueron \u00a0concebidas. \u00a0Por \u00a0ende, \u00a0\u201cla \u00a0violaci\u00f3n \u00a0del debido \u00a0proceso \u00a0ocurrir\u00eda no s\u00f3lo bajo el presupuesto de la omisi\u00f3n de la respectiva \u00a0regla \u00a0procesal \u00a0o de la ineficacia de la misma para alcanzar el prop\u00f3sito para \u00a0el \u00a0cual \u00a0fue \u00a0dise\u00f1ada, \u00a0sino especialmente en el evento de que \u00e9sta aparezca \u00a0excesiva \u00a0y \u00a0desproporcionada frente al resultado que se pretende obtener con su \u00a0utilizaci\u00f3n\u201d.2 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El alcance propio de esta potestad legislativa \u00a0ha \u00a0sido \u00a0precisado \u00a0por \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, en diversas ocasiones.3 \u00a0As\u00ed, \u00a0en la \u00a0sentencia \u00a0C-798 \u00a0de \u00a02003, la Corte resalt\u00f3 que \u201cel \u00a0legislador \u00a0dispone \u00a0de \u00a0un \u00a0amplio \u00a0margen de discrecionalidad para regular los \u00a0procesos \u00a0judiciales, esto es para determinar el procedimiento, las actuaciones, \u00a0acciones \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0dem\u00e1s \u00a0 \u00a0aspectos \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0originen \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 derecho \u00a0sustancial.4 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0mismo orden de ideas, en la sentencia \u00a0C-1091 \u00a0de \u00a020035 \u00a0la \u00a0Corte \u00a0reiter\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201cel margen de \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0legislativa \u00a0de \u00a0los procedimientos judiciales es amplio. \u2026 la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica concede al legislador un amplio margen a su potestad de \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0dise\u00f1o \u00a0de \u00a0los procedimientos judiciales, que s\u00f3lo se \u00a0excede \u00a0cuando \u00a0se \u00a0afectan \u00a0claramente \u00a0derechos \u00a0fundamentales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este contexto, la Corte ha se\u00f1alado que el \u00a0legislador \u00a0goza \u00a0de \u00a0un \u00a0amplio margen de libertad para determinar los recursos \u00a0que \u00a0 proceden \u00a0 en \u00a0 cada \u00a0instancia \u00a0contra \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0judiciales, \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0en \u00a0las \u00a0que \u00a0\u00e9stos \u00a0proceden \u00a0y \u00a0la \u00a0oportunidad procesal para \u00a0incoarlos \u00a0 y \u00a0 decidirlos. \u00a0 Al \u00a0respecto, \u00a0ha \u00a0dicho \u00a0la \u00a0Corte: \u00a0\u201cAs\u00ed, \u00a0pues, \u00a0si \u00a0el \u00a0legislador \u00a0decide \u00a0consagrar un recurso en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0ciertas \u00a0decisiones \u00a0y \u00a0excluye \u00a0del \u00a0mismo otras, puede hacerlo \u00a0seg\u00fan \u00a0su \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la \u00a0necesidad y conveniencia de plasmar tal \u00a0distinci\u00f3n, \u00a0pues \u00a0ello \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0la funci\u00f3n que ejerce, siempre que no \u00a0rompa \u00a0o desconozca principios constitucionales de obligatoria observancia. M\u00e1s \u00a0todav\u00eda, \u00a0puede, \u00a0con \u00a0la \u00a0misma \u00a0limitaci\u00f3n, \u00a0suprimir \u00a0los recursos que haya \u00a0venido \u00a0consagrando \u00a0sin \u00a0que, \u00a0por \u00a0el \u00a0s\u00f3lo \u00a0hecho \u00a0de \u00a0hacerlo, \u00a0vulnere \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Pol\u00edtica\u201d.6 \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, \u00a0dicha potestad no es absoluta, \u00a0pues \u00a0ella \u00a0encuentra sus l\u00edmites en los principios y valores constitucionales. \u00a0\u201cEn \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0la \u00a0doctrina \u00a0constitucional ha \u00a0considerado \u00a0que \u00a0la \u00a0competencia normativa del legislador resulta acorde con el \u00a0estatuto \u00a0superior, siempre y cuando tenga en cuenta los siguientes aspectos: i) \u00a0que \u00a0atienda \u00a0los \u00a0principios \u00a0y \u00a0fines \u00a0del \u00a0Estado tales como la justicia y la \u00a0igualdad \u00a0 entre \u00a0 otros; \u00a0 ii) \u00a0que \u00a0vele \u00a0por \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0ciudadanos7 \u00a0que en el caso procesal civil \u00a0puede \u00a0implicar \u00a0derechos \u00a0como \u00a0el \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0defensa \u00a0y \u00a0acceso \u00a0a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0justicia \u00a0(art\u00edculos \u00a013, \u00a029 \u00a0y \u00a0229 \u00a0C.P.);8 iii) que obre \u00a0conforme \u00a0a los principios de razonabilidad y proporcionalidad en la definici\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0formas9 \u00a0y \u00a0iv) \u00a0que permita la realizaci\u00f3n material de los derechos y del \u00a0principio \u00a0de \u00a0la \u00a0primac\u00eda \u00a0del derecho sustancial sobre las formas (art\u00edculo \u00a0228 \u00a0 C.P.).10 \u00a0De \u00a0all\u00ed que no se estimen v\u00e1lidas, las disposiciones procesales \u00a0\u201cque \u00a0anulan \u00a0u \u00a0obstaculizan \u00a0irrazonablemente \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0del derecho de \u00a0acci\u00f3n\u201d,11 \u00a0precisamente \u00a0porque un objetivo constitucional leg\u00edtimo es el de \u00a0\u201crealizar \u00a0 \u00a0 objetiva, \u00a0 \u00a0 razonable \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 oportunamente \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0derecho \u00a0sustancial\u201d12\u201d.13 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. El \u00a0recurso \u00a0extraordinario de revisi\u00f3n en la jurisprudencia colombiana \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. \u00a0La Corte Constitucional ha se\u00f1alado en \u00a0numerosas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ocasiones,14 \u00a0la \u00a0finalidad que cumple el \u00a0recurso \u00a0extraordinario \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0como excepci\u00f3n al principio de la cosa \u00a0juzgada \u00a0que \u00a0ampara \u00a0a \u00a0todas \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0ejecutoriadas, \u00a0para que puedan \u00a0enmendarse \u00a0los errores o ilicitudes cometidas en su expedici\u00f3n, y se restituya \u00a0el \u00a0derecho al afectado a trav\u00e9s de una nueva providencia fundada en razones de \u00a0justicia \u00a0 material, \u00a0 que \u00a0 resulte \u00a0 acorde \u00a0con \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0recurso \u00a0extraordinario \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0previsto \u00a0por \u00a0la \u00a0ley \u00a0para \u00a0la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0las \u00a0\u00e1reas del derecho, ha sido \u00a0dise\u00f1ado \u00a0 para \u00a0 proceder \u00a0contra \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0ejecutoriadas,15 \u00a0por \u00a0las \u00a0causales \u00a0taxativas \u00a0que \u00a0en \u00a0cada caso haya definido el legislador, las cuales, \u00a0por \u00a0regla \u00a0general, \u00a0giran \u00a0en torno a hechos o circunstancias posteriores a la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0y que revelan que \u00e9sta es injusta. En la Sentencia C-871 de 2003, la \u00a0Corte puntualiz\u00f3 lo siguiente sobre la acci\u00f3n de revisi\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cCon todo, el principio de la cosa juzgada \u00a0no \u00a0tiene \u00a0car\u00e1cter \u00a0absoluto \u00a0pues \u00a0puede \u00a0llegar a colisionar con la justicia \u00a0material \u00a0del \u00a0caso \u00a0concreto. Para enfrentar tal situaci\u00f3n se ha consagrado la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0la \u00a0cual permite en casos excepcionales dejar sin valor \u00a0una \u00a0sentencia \u00a0ejecutoriada \u00a0en \u00a0aquellos \u00a0casos en que hechos o circunstancias \u00a0posteriores \u00a0a \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0judicial \u00a0revelan \u00a0que \u00a0\u00e9sta es injusta. En este \u00a0sentido \u00a0puede \u00a0afirmarse \u00a0que \u00a0la \u00a0revisi\u00f3n se opone al principio \u201cres \u00a0iudicata pro veritate habertur\u201d \u00a0para \u00a0evitar \u00a0que prevalezca una injusticia, pues busca aniquilar los efectos de \u00a0la \u00a0cosa \u00a0juzgada \u00a0de una sentencia injusta y reabrir un proceso ya fenecido. Su \u00a0fin \u00a0\u00faltimo \u00a0es, \u00a0entonces, buscar el imperio de la justicia y verdad material, \u00a0como fines esenciales del Estado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corporaci\u00f3n ha precisado la naturaleza del \u00a0recurso \u00a0 \u00a0extraordinario \u00a0 \u00a0de \u00a0 revisi\u00f3n \u00a0 se\u00f1alando \u00a0 que \u00a0 \u201cla \u00a0revisi\u00f3n \u00a0no \u00a0pretende \u00a0corregir \u00a0errores \u201cin judicando\u201d ni \u00a0puede \u00a0fundamentarse \u00a0en \u00a0las \u00a0mismas \u00a0pruebas \u00a0que \u00a0sirvieron \u00a0de \u00a0soporte a la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0que puso t\u00e9rmino al proceso, pues para estos yerros est\u00e1n previstos \u00a0los \u00a0recursos \u00a0ordinarios \u00a0y \u00a0extraordinarios \u00a0dentro \u00a0del \u00a0propio \u00a0proceso. \u00a0La \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0que \u00a0no \u00a0es \u00a0un \u00a0recurso \u00a0sino \u00a0una \u00a0acci\u00f3n, \u00a0pretende, \u00a0como lo ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0la \u00a0doctrina \u00a0y \u00a0la \u00a0jurisprudencia, \u00a0un \u00a0examen detallado de ciertos \u00a0hechos \u00a0nuevos que afectan la decisi\u00f3n adoptada y el sentido de justicia que de \u00a0ella \u00a0emana. \u00a0La \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0en la medida en que afecta la certeza \u00a0brindada \u00a0por \u00a0la \u00a0cosa \u00a0juzgada, \u00a0es \u00a0no \u00a0s\u00f3lo extraordinaria sino que adem\u00e1s \u00a0procede \u00a0por \u00a0las \u00a0causales taxativamente se\u00f1aladas por la ley, y no es posible \u00a0aducir \u00a0otras \u00a0distintas. \u00a0Y \u00a0esta \u00a0taxatividad \u00a0es \u00a0razonable, pues se trata de \u00a0\u201cuna \u00a0figura \u00a0que \u00a0modifica \u00a0providencias \u00a0amparadas \u00a0en \u00a0el principio de cosa \u00a0juzgada\u201d, \u00a0y \u00a0por \u00a0ello \u00a0\u201clas causales previstas para la revisi\u00f3n deben ser \u00a0aplicadas \u00a0e interpretadas en sentido restringido\u201d16\u201d. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a017 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Corte \u00a0 Constitucional \u00a0 en \u00a0 diversas \u00a0oportunidades \u00a0tambi\u00e9n \u00a0ha \u00a0destacado \u00a0la relevancia del recurso como garant\u00eda \u00a0del \u00a0 derecho \u00a0 de \u00a0 defensa \u00a0 dentro \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 procesos \u00a0 de \u00a0 p\u00e9rdida \u00a0 de \u00a0investidura.18 \u00a0\u201cHa puesto de presente la Corporaci\u00f3n \u00a0que, \u00a0tal \u00a0como \u00a0fue \u00a0previsto \u00a0por el legislador, el recurso no se limita a los \u00a0eventos \u00a0propios \u00a0de la acci\u00f3n de revisi\u00f3n, que son, generalmente, externos al \u00a0proceso \u00a0y \u00a0sobrevinientes \u00a0al \u00a0mismo, sino que adem\u00e1s procede para corregir el \u00a0eventual \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 error \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0judicial,19 \u00a0aspecto \u00a0sobre \u00a0el \u00a0cual el \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado \u00a0ha \u00a0manifestado que \u201c[e]n este orden de ideas, el recurso \u00a0extraordinario \u00a0especial \u00a0de revisi\u00f3n participa de la naturaleza del recurso de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0en cuanto puede implicar un an\u00e1lisis de los vicios in judicando o in \u00a0procedendo \u00a0en \u00a0que \u00a0pueda \u00a0haberse \u00a0incurrido \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia de p\u00e9rdida de \u00a0investidura, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0invocaci\u00f3n del debido proceso; pero, adem\u00e1s, \u00a0conserva \u00a0las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0propias \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de revisi\u00f3n en cuanto \u00a0permite \u00a0revivir \u00a0la controversia inicial, al allegar otros medios de prueba que \u00a0no \u00a0 fueron \u00a0 conocidos \u00a0 al \u00a0 tiempo \u00a0 de \u00a0 dictarse \u00a0 el \u00a0fallo. \u00a0\u2018As\u00ed, \u00a0el \u00a0recurso \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0se \u00a0convierte \u00a0en \u00a0v\u00eda apta para resolver, no s\u00f3lo asuntos externos y generalmente \u00a0sobrevinientes \u00a0al \u00a0proceso, \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0aquellos \u00a0que se deriven del error \u00a0judicial \u00a0en el curso mismo del proceso\u201920.\u201d21\u201d22 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0un \u00a0asunto \u00a0similar \u00a0al \u00a0que es objeto de \u00a0estudio \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0proceso, \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-269 \u00a0de 1998, la Corte \u00a0declar\u00f3 \u00a0inexequible \u00a0una norma del C\u00f3digo de Procedimiento Civil que exclu\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0acudir \u00a0al \u00a0recurso \u00a0extraordinario \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0dictadas \u00a0por \u00a0los \u00a0jueces municipales en \u00fanica instancia. La Corte \u00a0record\u00f3, \u00a0en \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0que \u00a0\u201cel \u00a0recurso \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0fue \u00a0estatuido \u00a0como un mecanismo excepcional contra la inmutabilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0cosa \u00a0juzgada, \u00a0por \u00a0la \u00a0ocurrencia \u00a0de \u00a0hechos y conductas contrarios a \u00a0derecho \u00a0que, una vez configurados, desvirt\u00faan la oponibilidad de la sentencia, \u00a0y \u00a0por ende, la seguridad jur\u00eddica que le sirve de fundamento, al\u00a0 carecer \u00a0de \u00a0un elemento esencial: la justicia que debe inspirar toda decisi\u00f3n judicial. \u00a0Su \u00a0finalidad \u00a0es, \u00a0(\u2026)\u00a0 \u00a0restablecer \u00a0la buena fe, el debido proceso, el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0contradicci\u00f3n\u00a0 y\u00a0 la cosa juzgada, entre otros. Por esta \u00a0raz\u00f3n, \u00a0 se \u00a0 ha \u00a0 dicho \u00a0 que \u00a0 m\u00e1s \u00a0 que \u00a0 un \u00a0 recurso, \u00a0 es \u00a0un \u00a0verdadero \u00a0proceso.\u201d23 \u00a0En \u00a0segundo lugar, la Corte \u00a0examin\u00f3 \u00a0las distintas causales que hac\u00edan viable el recurso extraordinario de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0procesos civiles, y encontr\u00f3 que no exist\u00eda justificaci\u00f3n \u00a0para \u00a0excluir \u00a0a \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0de \u00a0\u00fanica \u00a0instancia dictadas por los jueces \u00a0municipales. Dijo entonces lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como puede observarse, las causales 2, 3, 4, \u00a05 \u00a0 y \u00a0 6, \u00a0 tienen \u00a0como \u00a0fundamento \u00a0la \u00a0ocurrencia \u00a0de \u00a0hechos \u00a0delictivos \u00a0o \u00a0fraudulentos, \u00a0que fueron decisivos en la adopci\u00f3n de la sentencia que se busca \u00a0dejar \u00a0sin \u00a0efectos. \u00a0En \u00a0otros \u00a0t\u00e9rminos, de no haberse configurado los hechos \u00a0delictuosos \u00a0o las conductas fraudulentas, la decisi\u00f3n habr\u00eda sido, en un alto \u00a0grado, \u00a0distinta \u00a0a \u00a0la adoptada. Es por esta raz\u00f3n,\u00a0 que se afirma que el \u00a0recurso \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0busca \u00a0ajustar \u00a0a la realidad, la decisi\u00f3n inicialmente \u00a0adoptada, \u00a0realidad \u00a0que \u00a0no \u00a0pudo ser conocida por el fallador, en raz\u00f3n a los \u00a0hechos y conductas fraudulentas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0 causales \u00a0 7 \u00a0 y\u00a0 \u00a08, \u00a0por \u00a0su \u00a0parte,\u00a0 \u00a0buscan\u00a0 \u00a0restablecer \u00a0el \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0m\u00e1s a\u00fan, cuando \u00a0contra \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0proferida no proced\u00eda ninguno de los recursos ordinarios \u00a0(tal \u00a0como acontece con las decisiones que dictan los \u00a0jueces \u00a0 municipales \u00a0 en \u00a0 \u00fanica \u00a0 instancia, \u00a0por \u00a0disposici\u00f3n \u00a0expresa \u00a0del \u00a0legislador). \u00a0Mientras \u00a0la \u00a0causal \u00a01, \u00a0se \u00a0convierte \u00a0en\u00a0 \u00a0una extensi\u00f3n del derecho de contradicci\u00f3n, al permitir demostrar la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0pruebas \u00a0que, por no haberse\u00a0 podido aportar al proceso por \u00a0fuerza \u00a0 mayor \u00a0 o \u00a0 caso \u00a0 fortuito, \u00a0dejan\u00a0 \u00a0sin \u00a0sustento \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0inicialmente adoptada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0\u00faltima \u00a0causal, por su parte, no s\u00f3lo \u00a0busca \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n del debido proceso, sino mantener la intangibilidad de la \u00a0cosa \u00a0juzgada, \u00a0desconocida \u00a0con \u00a0la sentencia que es objeto de revisi\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La naturaleza misma de estas causales, hace \u00a0que \u00a0ellas puedan configurarse en cualquier clase de proceso, independientemente \u00a0de \u00a0su \u00a0cuant\u00eda \u00a0o \u00a0tr\u00e1mite. \u00a0Por \u00a0tanto, \u00a0no encuentra la Corte que exista un \u00a0principio \u00a0de \u00a0raz\u00f3n \u00a0suficiente, que justifique que una norma como la acusada, \u00a0excluya \u00a0a \u00a0determinadas \u00a0sentencias \u00a0de \u00a0ser \u00a0revisadas \u00a0mediante \u00a0este recurso \u00a0extraordinario, \u00a0 a \u00a0 pesar \u00a0 de \u00a0 haberse \u00a0 configurado \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0causales \u00a0analizadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Nada \u00a0m\u00e1s \u00a0contrario a derecho que admitir \u00a0que,\u00a0 \u00a0a \u00a0pesar de que una decisi\u00f3n fue adoptada con fundamento en pruebas \u00a0falsas \u00a0(testimonios, documentos, pruebas periciales, etc.), o en contradicci\u00f3n \u00a0del \u00a0debido proceso, por mencionar alguna de las causales de revisi\u00f3n, no pueda \u00a0ser \u00a0objeto \u00a0de \u00a0este \u00a0mecanismo \u00a0excepcional, \u00a0creado \u00a0precisamente \u00a0para hacer \u00a0justicia, \u00a0s\u00f3lo \u00a0porque la sentencia correspondiente fue adoptada en un proceso \u00a0tramitado \u00a0en \u00a0\u00fanica \u00a0instancia, \u00a0carente, \u00a0por \u00a0ese \u00a0hecho, \u00a0de \u00a0todo \u00a0recurso \u00a0ordinario.24 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. En la jurisprudencia de la Corte Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0ha \u00a0perfilado \u00a0la \u00a0fisonom\u00eda \u00a0propia \u00a0del \u00a0recurso \u00a0extraordinario \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0como excepci\u00f3n a la cosa juzgada, a trav\u00e9s del \u00a0cual \u00a0es \u00a0posible \u00a0volver \u00a0sobre asuntos respecto de los cuales existe sentencia \u00a0ejecutoriada, \u00a0cuando \u00a0\u00e9sta \u00a0ha \u00a0sido \u00a0proferida \u00a0con violaci\u00f3n del derecho de \u00a0defensa, \u00a0o \u00a0con \u00a0respaldo \u00a0en \u00a0medios \u00a0probatorios \u00a0luego descalificados por la \u00a0justicia \u00a0 penal. \u00a0 \u201cBase \u00a0 fundamental \u00a0del \u00a0orden \u00a0jur\u00eddico \u00a0y \u00a0garant\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0ciudadanos es la inmutabilidad de la \u00a0sentencia \u00a0ejecutoriada, que los legisladores han reconocido y aceptado mediante \u00a0la \u00a0consagraci\u00f3n \u00a0positiva \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0cosa \u00a0juzgada. \u00a0Fundado \u00a0en \u00a0la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0legalidad y acierto que ampara al fallo definitivo, el anterior \u00a0postulado \u00a0no \u00a0es sin embargo, absoluto: razones de equidad impulsan a exceptuar \u00a0de \u00a0\u00e9l \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0proferidas \u00a0en \u00a0procesos \u00a0en \u00a0los \u00a0cuales faltaron los \u00a0elementos \u00a0esenciales \u00a0para \u00a0la \u00a0garant\u00eda \u00a0de \u00a0la justicia. Con este fundamento \u00a0aparece, \u00a0consagrado \u00a0por \u00a0el \u00a0derecho \u00a0positivo \u00a0como remedio que se endereza a \u00a0quebrantar \u00a0la \u00a0fuerza \u00a0de \u00a0la \u00a0cosa \u00a0juzgada, \u00a0el \u00a0recurso \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n, cuya \u00a0finalidad \u00a0es \u00a0pues \u00a0invalidar \u00a0por \u00a0injusta \u00a0una \u00a0sentencia firme, para que por \u00a0consiguiente \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n pueda considerar nuevamente el litigio planteado \u00a0en \u00a0 proceso \u00a0 anterior \u00a0 y \u00a0 fallarlo \u00a0con \u00a0arreglo \u00a0a \u00a0derecho\u201d.25 \u00a0\u00a0<\/p>\n
M\u00e1s recientemente, la Sala de Casaci\u00f3n Civil \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0al examinar la procedencia del recurso de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0fundado \u00a0en \u00a0la \u00a0causal \u00a0octava \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0380 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo de \u00a0Procedimiento \u00a0Civil, \u00a0se\u00f1al\u00f3 la necesidad de acompasar la comprensi\u00f3n de las \u00a0causales \u00a0del \u00a0recurso extraordinario de revisi\u00f3n en el proceso civil, a la luz \u00a0de las exigencias constitucionales, se\u00f1al\u00f3 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Sobre el car\u00e1cter restricto del recurso \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0suelen \u00a0citarse, entre otros, el fallo 6 de diciembre de 1991, en \u00a0\u00e9l \u00a0la \u00a0Corte expreso que \u201cLa revisi\u00f3n es entonces \u00a0un \u00a0 recurso \u00a0 eminentemente \u00a0 extraordinario \u00a0 y, \u00a0por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0sometido \u00a0a \u00a0espec\u00edficas \u00a0causales \u00a0se\u00f1aladas \u00a0con \u00a0criterio \u00a0limitativo, \u00a0al \u00a0punto \u00a0de no \u00a0resultar \u00a0procedente \u00a0la \u00a0v\u00eda impugnativa si oportuna y cabalmente no se prueba \u00a0la \u00a0existencia de una de ellas\u201d (GJ. Tomo CCXII, No. \u00a02451, \u00a0p\u00e1g. \u00a0311). \u00a0En \u00a0el \u00a0mismo \u00a0sentido las sentencias de 12 de noviembre de \u00a01974, \u00a025 \u00a0de \u00a0noviembre de 1986, 27 de marzo de 1987, 16, 19 y 30 de septiembre \u00a0de \u00a01996, \u00a014 de enero de 1998, 22 de septiembre de 1999, 4 de diciembre de 2000 \u00a0y \u00a016 de febrero de 2004; criterio reiterado adem\u00e1s en los autos de 19 de enero \u00a0de 1994, 22 de junio y 15 de marzo de 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, la naturaleza extraordinaria del \u00a0recurso \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0se \u00a0muestra \u00a0en \u00a0que, a juicio de la Corte, tal medio de \u00a0impugnaci\u00f3n \u00a0 \u201cFue \u00a0instrumentado \u00a0con \u00a0la \u00a0\u00fanica \u00a0finalidad \u00a0de \u00a0aniquilar los efectos de la cosa juzgada material que se predique \u00a0de \u00a0una \u00a0sentencia, \u00a0cuando ella ha sido proferida con violaci\u00f3n del derecho de \u00a0defensa, \u00a0o \u00a0con \u00a0respaldo \u00a0en \u00a0medios \u00a0probatorios \u00a0luego descalificados por la \u00a0justicia \u00a0penal\u201d \u00a0(Sent. Rev. de ene. 13\/2004, Exp. \u00a00211-01). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0ha \u00a0dicho \u00a0entonces \u00a0que \u00a0el recurso de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0no \u00a0puede \u00a0ser usado como intento de revivir el debate probatorio, ni \u00a0para \u00a0volver sobre aspectos de pura interpretaci\u00f3n legal. De ello da muestra la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a013 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02004, \u00a0Expediente \u00a00211-01, en la que la Corte \u00a0doctrin\u00f3 \u00a0acerca \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0recurso \u00a0extraordinario no autoriza un an\u00e1lisis \u00a0panor\u00e1mico \u00a0del \u00a0debate \u00a0procesal, \u00a0sino \u00a0de \u00a0establecer, \u00a0por \u00a0las \u00a0precisas y \u00a0taxativas \u00a0causales que estableci\u00f3 el legislador en el art\u00edculo 380 C\u00f3digo de \u00a0Procedimiento \u00a0Civil, \u00a0si \u00a0el \u00a0fallo, desde esa perspectiva, arremete contra las \u00a0garant\u00edas \u00a0procesales \u00a0que \u00a0dichas \u00a0causales \u00a0protegen. De all\u00ed, entonces, que \u00a0\u2018los \u00a0 \u00a0errores \u00a0 de \u00a0apreciaci\u00f3n \u00a0probatoria \u00a0en que haya podido incurrir el juez al proferirlo, son \u00a0aspectos \u00a0 \u00a0 \u00a0 ajenos \u00a0 \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 \u00a0 recurso \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0revisi\u00f3n\u2019, \u00a0 \u00a0 pues \u00a0 \u00a0este \u00a0 \u00a0\u2018no \u00a0constituye \u00a0una tercera instancia \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0pueda \u00a0 \u00a0 \u00a0replantearse \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 litigio\u2019, \u00a0 \u00a0 \u00a0ni \u00a0 \u00a0 es \u00a0 \u00a0 \u2018medio \u00a0 conducente \u00a0 para \u00a0 reparar \u00a0cualquier \u00a0 \u00a0 irregularidad \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 sentencia, \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0indebida \u00a0fundamentaci\u00f3n\u2019. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
10. \u00a0Volviendo la mirada sobre la necesidad \u00a0de \u00a0acompasar \u00a0las \u00a0causales del recurso de revisi\u00f3n a las exigencias de hoy, y \u00a0atendiendo \u00a0 especialmente \u00a0 que \u00a0 las \u00a0 reglas \u00a0 legales \u00a0que \u00a0gobiernan \u00a0dicha \u00a0impugnaci\u00f3n \u00a0extraordinaria \u00a0son \u00a0anteriores \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0de 1991, es \u00a0menester \u00a0registrar \u00a0que \u00a0el deber de motivar las decisiones no se satisface con \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0objetiva de las razones que acompa\u00f1an la resoluci\u00f3n, sino que, \u00a0desde \u00a0una perspectiva constitucional, se impone hurgar con mirada penetrante si \u00a0esa \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0satisface \u00a0o \u00a0no \u00a0las \u00a0actuales \u00a0exigencias \u00a0constitucionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta Sala, al conocer de acciones de tutela \u00a0contra \u00a0providencias \u00a0judiciales, \u00a0ha protegido el derecho fundamental al debido \u00a0proceso, \u00a0 \u00a0cuando \u00a0 \u00a0quiera \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0este \u00a0 \u00a0sufre \u00a0mengua \u00a0por obra de sentencias en las que, a pesar de \u00a0la \u00a0existencia \u00a0objetiva \u00a0de \u00a0argumentos \u00a0y \u00a0razones, la motivaci\u00f3n resulta ser \u00a0inaceptable frente a los requerimientos constitucionales. (\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0muestra \u00a0recogida, \u00a0evidencia de manera \u00a0ostensible \u00a0la imposibilidad de ocultar que los defectos de argumentaci\u00f3n son y \u00a0han \u00a0 sido \u00a0causa \u00a0de \u00a0aniquilaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0fallos \u00a0judiciales. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0la \u00a0recensi\u00f3n \u00a0hecha demuestra abrumadoramente el efecto delet\u00e9reo que tiene sobre \u00a0una \u00a0sentencia \u00a0el d\u00e9ficit absoluto de argumentaci\u00f3n y c\u00f3mo a pesar de que en \u00a0todos \u00a0los \u00a0casos \u00a0examinados \u00a0en sede constitucional las providencias mostraban \u00a0objetivamente \u00a0 unas \u00a0 razones, \u00a0 ellas \u00a0 fueron \u00a0obviamente, \u00a0inaceptables \u00a0por \u00a0insuficientes, \u00a0precarias \u00a0o contradictorias como ya se vio. Por supuesto que en \u00a0tales \u00a0casos \u00a0la \u00a0presencia \u00a0objetiva de argumentos no fue bastante para dar por \u00a0cumplida \u00a0la \u00a0exigencia \u00a0de \u00a0motivar, \u00a0pues \u00a0en \u00a0cada caso se determin\u00f3 que los \u00a0argumentos \u00a0 \u00a0 eran \u00a0 \u00a0 intolerables, \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0apenas \u00a0 \u00a0cumpl\u00edan \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0la \u00a0apariencia.26 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3. Tambi\u00e9n la jurisprudencia del Consejo de \u00a0Estado \u00a0ha reconocido que el recurso extraordinario de revisi\u00f3n, no obstante la \u00a0autoridad \u00a0de \u00a0la cosa juzgada que ampara las sentencias ejecutoriadas, y previa \u00a0la \u00a0constataci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0ocurrencia \u00a0de \u00a0alguna \u00a0de \u00a0las expresas causales que \u00a0autorizan \u00a0su \u00a0utilizaci\u00f3n, \u00a0permite enmendar errores o ilicitudes cometidos en \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de la sentencia, con el fin de restituir el derecho al afectado \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0una \u00a0nueva sentencia. As\u00ed lo se\u00f1al\u00f3 en una sentencia del a\u00f1o \u00a02005: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0medio de impugnaci\u00f3n ha sido erigido \u00a0por \u00a0el \u00a0Legislador \u00a0como una excepci\u00f3n al principio de la inmutabilidad de las \u00a0sentencias \u00a0que hacen tr\u00e1nsito a cosa juzgada materia; y con \u00e9l se abre paso a \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0controvertir \u00a0un \u00a0fallo ejecutoriados, en relaci\u00f3n con los \u00a0hechos \u00a0y sus pruebas, siempre que el mismo resulte contrario a la Justicia y al \u00a0Derecho, \u00a0y \u00a0de acuerdo con las causales establecidas y con \u00fanico fin de que se \u00a0produzca \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0ajustada \u00a0a \u00a0la \u00a0ley. \u00a0Es presupuesto del citado medio \u00a0extraordinario, \u00a0que \u00a0constituye \u00a0una verdadera acci\u00f3n impugnatoria con efectos \u00a0rescisorios, \u00a0que \u00a0exista \u00a0una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0procesal cerrada y por lo mismo no se \u00a0pueden \u00a0discutir los asuntos de fondo (fuente de la mencionada relaci\u00f3n), ni se \u00a0pueden \u00a0fiscalizar \u00a0las \u00a0razones \u00a0f\u00e1cticas y jur\u00eddicas debatidos en el proceso \u00a0que \u00a0dio \u00a0lugar \u00a0al \u00a0aparecimiento \u00a0del \u00a0fallo \u00a0que se impugna. Dicho recurso se \u00a0dirige \u00a0contra \u00a0un \u00a0fallo \u00a0en \u00a0firma \u00a0cuando \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0su \u00a0firmeza aparecen \u00a0situaciones \u00a0de hecho, con su prueba, que pueden hacer evidente que el fallo fue \u00a0err\u00f3neo o injusto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Desde \u00a0otro \u00a0punto \u00a0de \u00a0vista \u00a0el \u00a0recurso \u00a0extraordinario \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n no puede confundirse con una nueva instancia, pues \u00a0presupone \u00a0que \u00a0exista \u00a0una \u00a0sentencia \u00a0ejecutoriada, \u00a0de \u00a0\u00fanica \u00a0o \u00a0de segunda \u00a0instancia, \u00a0creadora \u00a0de \u00a0la \u00a0cosa \u00a0juzgada \u00a0material, la cual s\u00f3lo podr\u00eda ser \u00a0desconocida \u00a0con \u00a0la \u00a0comprobaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0de \u00a0las causales legales taxativas \u00a0indicadas \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 188 del C\u00f3digo Contencioso Administrativo y con la \u00a0necesaria \u00a0y \u00a0concurrente \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0fallo atacado es err\u00f3neo o \u00a0injusto \u00a0por \u00a0esa causa, es decir que la prosperidad de la causal conducir\u00eda en \u00a0la \u00a0 realidad, \u00a0 a \u00a0 otra \u00a0 decisi\u00f3n \u00a0distinta.\u201d27 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0base \u00a0en \u00a0la \u00a0anterior doctrina, pasa la \u00a0Corte \u00a0a \u00a0examinar \u00a0si \u00a0la \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0cuestionada resulta conforme a la Carta \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Restringir \u00a0 el \u00a0 recurso \u00a0extraordinario \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0en \u00a0la jurisdicci\u00f3n contencioso administrativa a \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0ejecutoriadas \u00a0dictadas \u00a0por las Secciones y Subsecciones de la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0lo \u00a0Contencioso \u00a0Administrativo \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado \u00a0y \u00a0por \u00a0los \u00a0Tribunales \u00a0Administrativos, \u00a0en \u00a0\u00fanica \u00a0o \u00a0segunda \u00a0instancia, \u00a0desconoce \u00a0los \u00a0derechos a la igualdad y al acceso a la justicia \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1. El recurso extraordinario de revisi\u00f3n se \u00a0encuentra \u00a0regulado \u00a0en \u00a0el \u00a0T\u00edtulo \u00a0XXIII, cap\u00edtulo III, Secci\u00f3n Primera del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Contencioso \u00a0Administrativo. \u00a0De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo que establece el \u00a0art\u00edculo \u00a0188 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo Contencioso Administrativo, tal como fue modificado \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a057 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0446 \u00a0de \u00a01998.28 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estas causales son similares a las estatuidas \u00a0para \u00a0los \u00a0recursos \u00a0extraordinarios \u00a0de revisi\u00f3n en materia civil,29 \u00a0penal30 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 laboral.31 \u00a0 Cuando \u00a0 se \u00a0 presentan, \u00a0autorizan \u00a0 \u00a0al \u00a0 afectado \u00a0 a \u00a0 cuestionar \u00a0 la \u00a0 firmeza \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0ejecutoriada,\u00a0 \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0corregir \u00a0los \u00a0errores \u00a0o \u00a0ilicitudes que \u00a0llevaron \u00a0a una sentencia contraria a derecho. En estos eventos se considera que \u00a0existen \u00a0razones de justicia material que justifican desconocer la cosa juzgada, \u00a0porque \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0cuestionada \u00a0est\u00e1 \u00a0basada en hechos falsos, o err\u00f3neos, \u00a0cuya \u00a0falsedad \u00a0o \u00a0incorrecci\u00f3n \u00a0no \u00a0pudo \u00a0ser conocida en el momento en que se \u00a0profiri\u00f3 la sentencia recurrida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0lo \u00a0establece \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0189 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Contencioso Administrativo, el recurso extraordinario de revisi\u00f3n debe \u00a0interponerse, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0dos \u00a0a\u00f1os \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0ejecutoria \u00a0de la \u00a0sentencia,32 \u00a0mediante \u00a0demanda \u00a0que cumpla con los requisitos del art\u00edculo 137 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mismo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estatuto,33 con la indicaci\u00f3n precisa y \u00a0razonada \u00a0de la causal en que se funda, acompa\u00f1ada de los soportes documentales \u00a0necesarios,34 \u00a0y \u00a0del \u00a0pago \u00a0de \u00a0una \u00a0cauci\u00f3n para garantizar los perjuicios que \u00a0pueda \u00a0causar \u00a0a \u00a0quienes \u00a0fueron \u00a0parte \u00a0del \u00a0proceso \u00a0cuestionado,35 \u00a0cuando \u00a0a \u00a0ella \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0hubiere \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lugar.36 \u00a0\u00a0<\/p>\n
A diferencia de lo que establec\u00eda el Decreto \u00a0Ley \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 01 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01984,37 \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 446 \u00a0 de \u00a01998 \u00a0restringi\u00f3 \u00a0tal \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0interponer \u00a0este \u00a0recurso \u00a0a \u00a0cierto \u00a0tipo de \u00a0procesos. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0185 \u00a0cuestionado \u00a0en \u00a0el presente proceso \u00a0establece \u00a0 que \u00a0 este \u00a0 recurso \u00a0 extraordinario \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0s\u00f3lo \u00a0procede \u00a0\u201ccontra \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0ejecutoriadas dictadas por \u00a0las \u00a0Secciones \u00a0y \u00a0Subsecciones \u00a0de la Sala de lo Contencioso Administrativo del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado \u00a0y \u00a0por \u00a0los Tribunales Administrativos, en \u00fanica o segunda \u00a0instancia.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0esta \u00a0medida, \u00a0de acuerdo con esta regla, \u00a0quedar\u00edan \u00a0excluidas \u00a0del \u00a0recurso \u00a0extraordinario de revisi\u00f3n, las sentencias \u00a0proferidas \u00a0en \u00a0procesos \u00a0de \u00a0\u00fanica \u00a0instancia \u00a0de \u00a0competencia \u00a0de \u00a0los jueces \u00a0administrativos,38 \u00a0las \u00a0sentencias no apeladas \u00a0proferidas \u00a0en \u00a0los procesos conocidos por los jueces administrativos en primera \u00a0instancia;39 \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0proferidas \u00a0en \u00a0segunda \u00a0instancia por los jueces \u00a0administrativos;40 \u00a0y las sentencias proferidas \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0primera \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0instancia41 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0los \u00a0 Tribunales \u00a0Administrativos.42 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2. \u00a0Como \u00a0puede \u00a0observarse, \u00a0las causales \u00a0consagradas \u00a0en \u00a0los \u00a0numerales \u00a01, \u00a02 \u00a0(parcial), \u00a05, y 7 del art\u00edculo 188 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Contencioso \u00a0Administrativo \u00a0se \u00a0fundan \u00a0en la necesidad de obtener una \u00a0sentencia \u00a0conforme \u00a0a \u00a0derecho \u00a0frente \u00a0a \u00a0la ocurrencia de hechos delictivos o \u00a0fraudulentos: \u00a0la \u00a0detecci\u00f3n de documentos falsos o adulterados o de peritazgos \u00a0fraudulentos, \u00a0que fueron decisivos en la adopci\u00f3n de la sentencia que se busca \u00a0dejar \u00a0sin \u00a0efectos, \u00a0la \u00a0aparici\u00f3n de documentos que no pudieron ser conocidos \u00a0porque \u00a0la contraparte los ocult\u00f3, o el se\u00f1alamiento penal de que la sentencia \u00a0fue producto de cohecho o violencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por su parte, las causales consagradas en los \u00a0numerales \u00a02 \u00a0(parcial), 3, y 4, permiten corregir errores por circunstancias no \u00a0conocidas \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0proferir la sentencia cuestionada, que de haber sido \u00a0conocidas, \u00a0hubieran \u00a0dado \u00a0lugar \u00a0a \u00a0una \u00a0sentencia \u00a0distinta: la aparici\u00f3n de \u00a0documentos \u00a0esenciales \u00a0que \u00a0no \u00a0pudieron \u00a0ser conocidos por fuerza mayor o caso \u00a0fortuito, \u00a0la \u00a0existencia de un tercero con mejor derecho que el beneficiado con \u00a0la \u00a0sentencia cuestionada, o la desaparici\u00f3n, al momento del reconocimiento, de \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0que \u00a0justificaban \u00a0que se hubiera decretado una prestaci\u00f3n \u00a0peri\u00f3dica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La causal del numeral 6, busca restablecer el \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0al permitir corregir una nulidad originada en la sentencia que \u00a0puso \u00a0fin \u00a0al \u00a0proceso \u00a0que \u00a0no \u00a0era \u00a0susceptible \u00a0del \u00a0recurso \u00a0de \u00a0apelaci\u00f3n. \u00a0Finalmente, \u00a0la \u00a0causal \u00a0del \u00a0numeral 8, protege tanto el debido proceso como la \u00a0intangibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0cosa juzgada, desconocida con la sentencia que es objeto \u00a0de revisi\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0todos \u00a0los \u00a0eventos \u00a0previstos \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0188 \u00a0CCA, se garantiza al perjudicado con una sentencia que desconoce \u00a0la \u00a0justicia \u00a0material, \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0acceder a la justicia y obtener la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos. \u00a0Tal \u00a0como \u00a0lo ha se\u00f1alado esta Corporaci\u00f3n en \u00a0distintas \u00a0oportunidades, \u00a0el \u00a0recurso extraordinario de revisi\u00f3n constituye un \u00a0desarrollo \u00a0arm\u00f3nico \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a acceder a la administraci\u00f3n de justicia. \u00a0As\u00ed, \u00a0ha \u00a0sido \u00a0puesto \u00a0de \u00a0presente \u00a0por la Corte al se\u00f1alar que \u201c[e]l \u00a0 art\u00edculo \u00a0229 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0consagra \u00a0expresamente \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0acceso a la administraci\u00f3n de justicia, tambi\u00e9n \u00a0llamado \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0tutela \u00a0judicial \u00a0efectiva, \u00a0el \u00a0cual \u00a0se traduce en la \u00a0posibilidad \u00a0reconocida \u00a0a \u00a0todas \u00a0las \u00a0personas residentes en Colombia de poder \u00a0acudir \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0igualdad \u00a0ante los jueces y tribunales de justicia, \u00a0para \u00a0 propugnar \u00a0por \u00a0la \u00a0integridad \u00a0del \u00a0orden \u00a0jur\u00eddico \u00a0y \u00a0por \u00a0la \u00a0debida \u00a0protecci\u00f3n \u00a0o \u00a0el \u00a0restablecimiento de sus derechos e intereses leg\u00edtimos, con \u00a0estricta \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0procedimientos previamente establecidos y con plena \u00a0observancia \u00a0de \u00a0las \u00a0garant\u00edas sustanciales y procedimentales previstas en las \u00a0leyes. \u00a0 \u00a0 \u00a0 43 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En estos eventos ha se\u00f1alado la Corte que si \u00a0bien \u00a0el \u00a0legislador \u00a0goza \u00a0de \u00a0un amplio margen de configuraci\u00f3n al regular el \u00a0derecho \u00a0 de \u00a0 acceso \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 justicia, \u00a0 la \u00a0 garant\u00eda \u00a0 efectiva \u00a0 de \u00a0tal \u00a0derecho \u00a0impone \u201cla \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0consagre las \u00a0acciones \u00a0 y \u00a0 los \u00a0recursos \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0garantizar \u00a0a \u00a0las \u00a0personas \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0resolver \u00a0ante los jueces las situaciones que las afecten, a la \u00a0luz \u00a0del \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico. \u00a0Este \u00a0componente \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de acceso se \u00a0refiere \u00a0no \u00a0solo a la necesidad de que se establezcan los mecanismos judiciales \u00a0adecuados \u00a0para \u00a0la soluci\u00f3n de las distintas controversias, sino que comprende \u00a0la \u00a0garant\u00eda \u00a0de \u00a0que \u00a0tales \u00a0mecanismos \u00a0habr\u00e1n \u00a0de estar al alcance de todos \u00a0aquellos \u00a0que \u00a0en \u00a0un \u00a0momento \u00a0dado \u00a0requieran \u00a0acudir a los mismos, sin que se \u00a0presenten \u00a0 \u00a0 exclusiones \u00a0 \u00a0 injustificadas\u201d.44 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 disposici\u00f3n \u00a0 cuestionada \u00a0niega \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0a \u00a0quien \u00a0se \u00a0ha \u00a0visto \u00a0perjudicado \u00a0con \u00a0una sentencia fundada en \u00a0pruebas \u00a0o \u00a0hechos \u00a0fraudulentos \u00a0o \u00a0err\u00f3neos, \u00a0de \u00a0obtener \u00a0la tutela judicial \u00a0efectiva. \u00a0Las \u00a0causales que dan lugar al recurso extraordinario de revisi\u00f3n en \u00a0lo \u00a0contencioso \u00a0administrativo, \u00a0pueden \u00a0configurarse \u00a0en \u00a0cualquier \u00a0clase \u00a0de \u00a0proceso \u00a0 cuya \u00a0 naturaleza \u00a0 permita \u00a0su \u00a0ocurrencia. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0la \u00a0norma \u00a0cuestionada \u00a0excluye \u00a0del \u00a0recurso \u00a0de revisi\u00f3n ciertas sentencias, sin que tal \u00a0exclusi\u00f3n tenga justificaci\u00f3n constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, tampoco resulta compatible con el \u00a0derecho \u00a0a la igualdad y al acceso a la justicia, que se exija la interposici\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0recurso \u00a0de \u00a0apelaci\u00f3n como condici\u00f3n procesal para acceder al recurso \u00a0extraordinario \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n. \u00a0Dada \u00a0la \u00a0naturaleza de las causales del recurso \u00a0extraordinario, \u00a0la \u00a0mayor\u00eda \u00a0referidas a hechos no conocidos al momento en que \u00a0se \u00a0dicta la sentencia, no resulta jur\u00eddicamente viable sujetar el ejercicio de \u00a0recursos \u00a0extraordinarios \u00a0al \u00a0uso de los de naturaleza ordinaria. Una exigencia \u00a0de \u00a0este \u00a0tipo \u00a0forzar\u00eda a que siempre fuera necesario apelar la sentencia, con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de dejar abierta la puerta para la eventual ocurrencia de alguna de las \u00a0causales \u00a0que \u00a0da \u00a0lugar \u00a0al \u00a0recurso extraordinario de revisi\u00f3n. Tal exigencia \u00a0procesal, \u00a0crea \u00a0un \u00a0requisito \u00a0no \u00a0establecido \u00a0en el ordenamiento, que no solo \u00a0aumenta \u00a0la carga de trabajo de la jurisdicci\u00f3n contenciosa, encarece de manera \u00a0innecesaria \u00a0el \u00a0acceso \u00a0a \u00a0la \u00a0justicia, sino que desconoce la finalidad por la \u00a0cual \u00a0fueron \u00a0establecidos \u00a0los \u00a0recursos extraordinarios, que no es otra que la \u00a0b\u00fasqueda de la verdad material. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tanto, no encuentra la Corte que exista \u00a0un \u00a0principio \u00a0de \u00a0raz\u00f3n \u00a0suficiente, \u00a0que \u00a0justifique \u00a0que \u00a0una \u00a0norma como la \u00a0acusada, \u00a0excluya \u00a0a \u00a0determinadas \u00a0sentencias \u00a0de \u00a0ser \u00a0revisadas mediante este \u00a0recurso \u00a0extraordinario, \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0haberse \u00a0configurado una de las causales \u00a0analizadas, \u00a0y \u00a0en \u00a0esa \u00a0medida \u00a0resulta \u00a0contraria \u00a0al \u00a0derecho \u00a0a acceder a la \u00a0justicia, al derecho a la igualdad y al debido proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0anterior, la expresi\u00f3n \u00a0 \u201cdictadas \u00a0 por \u00a0 las \u00a0 Secciones \u00a0y \u00a0Subsecciones \u00a0de \u00a0la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado \u00a0y \u00a0por \u00a0los \u00a0Tribunales \u00a0Administrativos, \u00a0en \u00a0\u00fanica \u00a0o \u00a0segunda \u00a0instancia\u201d, \u00a0contenida \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a057 de la Ley 446 de 1998, ser\u00eda inconstitucional por \u00a0haber \u00a0incurrido \u00a0en \u00a0una \u00a0omisi\u00f3n \u00a0legislativa relativa al no permitir que las \u00a0sentencias \u00a0ejecutoriadas \u00a0de \u00a0primera \u00a0o \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0de \u00a0los \u00a0Juzgados \u00a0Administrativos \u00a0y \u00a0las \u00a0de primera instancia de los Tribunales Administrativos, \u00a0fueran posibles del recurso extraordinario de revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Detectada \u00a0 esta \u00a0inconstitucionalidad \u00a0por \u00a0omisi\u00f3n \u00a0legislativa relativa, es necesario definir cu\u00e1l es la mejor manera de \u00a0subsanarla. \u00a0Frente \u00a0a este tipo de problemas, la Corte ha escogido entre varias \u00a0alternativas: \u00a0(i) \u00a0declarar \u00a0inexequible \u00a0una \u00a0parte del texto cuestionado para \u00a0cobijar \u00a0 la \u00a0hip\u00f3tesis \u00a0no \u00a0incluida \u00a0por \u00a0el \u00a0legislador; \u00a0(ii) \u00a0declarar \u00a0la \u00a0exequibilidad \u00a0condicionada \u00a0del \u00a0texto \u00a0cuestionado \u00a0y modular sus efectos para \u00a0incluir \u00a0la \u00a0hip\u00f3tesis \u00a0omitida; \u00a0(iii) \u00a0declarar \u00a0la exequibilidad de la norma \u00a0cuestionada \u00a0 y \u00a0 exhortar \u00a0 al \u00a0 Legislador \u00a0 para \u00a0que \u00a0emita \u00a0la \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0correspondiente que supere el vac\u00edo inconstitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0estas \u00a0tres \u00a0alternativas, \u00a0la \u00a0que mayor \u00a0seguridad \u00a0jur\u00eddica genera en el presente caso, es la que conduce a declarar la \u00a0inexequibilidad \u00a0 de \u00a0 la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201cdictadas \u00a0por \u00a0las \u00a0Secciones \u00a0y \u00a0Subsecciones \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0lo \u00a0Contencioso \u00a0 Administrativo \u00a0 del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado \u00a0y \u00a0por \u00a0los \u00a0Tribunales \u00a0Administrativos, \u00a0en \u00a0\u00fanica \u00a0o \u00a0segunda \u00a0instancia\u201d, \u00a0contenida \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 57 de la Ley 446 de 1998, con el fin de que bajo la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0 \u201csentencias \u00a0ejecutoriadas\u201d \u00a0empleada \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo cuestionado, queden cobijadas todas \u00a0las \u00a0hip\u00f3tesis \u00a0de \u00a0sentencias \u00a0que \u00a0admitir\u00edan \u00a0el \u00a0recurso extraordinario de \u00a0revisi\u00f3n:45 \u00a0(i) las dictadas \u00a0por \u00a0las \u00a0Secciones \u00a0y \u00a0Subsecciones de la Sala de lo Contencioso Administrativo \u00a0del \u00a0Consejo de Estado; (ii) las dictadas en \u00fanica, primera o segunda instancia \u00a0por \u00a0los \u00a0Tribunales \u00a0Administrativos \u00a0y (iii) las dictadas en primera o segunda \u00a0instancia \u00a0 por \u00a0 los \u00a0 Jueces \u00a0 Administrativos, \u00a0cuya \u00a0naturaleza \u00a0permita \u00a0la \u00a0interposici\u00f3n de tal recurso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0esa \u00a0medida, \u00a0no ser\u00edan susceptibles del \u00a0recurso \u00a0extraordinario \u00a0de revisi\u00f3n los siguientes procesos cuya naturaleza no \u00a0permite \u00a0la \u00a0ocurrencia \u00a0de \u00a0ninguna \u00a0de \u00a0las \u00a0causales que dan lugar al recurso \u00a0extraordinario \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n: \u00a0(i) \u00a0Los \u00a0procesos \u00a0de \u00a0\u00fanica \u00a0instancia \u00a0ante \u00a0los jueces administrativos que \u00a0de \u00a0conformidad con lo que establece el art\u00edculo 134 del CCA (Adicionado por la \u00a0Ley \u00a0446 de 1998, art\u00edculo 42), se refieren al recurso de insistencia contra la \u00a0providencia \u00a0motivada \u00a0proferida \u00a0por \u00a0el \u00a0funcionario \u00a0o \u00a0autoridad \u00a0del \u00a0orden \u00a0municipal \u00a0o \u00a0Distrital \u00a0que \u00a0niegue \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0consultar, \u00a0copiar \u00a0o \u00a0fotocopiar \u00a0ciertos \u00a0documentos \u00a0(art\u00edculos 21 y 24 de la Ley 57 de 1985). (ii) \u00a0En \u00a0los \u00a0procesos \u00a0de \u00a0jurisdicci\u00f3n coactiva regulados por el art\u00edculo 5 de la \u00a0Ley \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01066 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02006,46 las \u00a0apelaciones \u00a0contra \u00a0el mandamiento de pago, el auto aprobatorio de liquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 cr\u00e9dito, \u00a0 y \u00a0 el \u00a0auto \u00a0que \u00a0decrete \u00a0nulidades \u00a0procesales, \u00a0 cuando \u00a0 la \u00a0cuant\u00eda \u00a0no exceda de quinientos (500) salarios m\u00ednimos legales mensuales, que \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0numeral \u00a01 \u00a0del art\u00edculo 134 del C\u00f3digo Contencioso Administrativo \u00a0son \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0competencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0jueces \u00a0 administrativos \u00a0 en \u00a0 segunda \u00a0instancia.47 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dada \u00a0la ausencia de una norma espec\u00edfica en \u00a0el \u00a0C\u00f3digo \u00a0Contencioso \u00a0Administrativo que establezca la competencia funcional \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado y de los Tribunales Administrativos para conocer de los \u00a0recursos \u00a0 extraordinarios \u00a0 de \u00a0 revisi\u00f3n \u00a0promovidos \u00a0contra \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0ejecutoriadas \u00a0de \u00a0primera o segunda instancia de los Juzgados Administrativos y \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0de los Tribunales Administrativos, es necesario acudir a \u00a0las \u00a0normas del C\u00f3digo de Procedimiento Civil, a las cuales remite expresamente \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 267 \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0CCA.48 \u00a0En \u00a0este \u00a0caso, \u00a0no resulta \u00a0aplicable \u00a0 el\u00a0 \u00a0 art\u00edculo \u00a0 128, \u00a0 numeral \u00a013 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Contencioso \u00a0Administrativo, \u00a0 pues \u00a0 esta \u00a0cl\u00e1usula \u00a0residual \u00a0de \u00a0competencia \u00a0se \u00a0refiere \u00a0expresamente \u00a0a \u00a0los asuntos de competencia material del Consejo de Estado, vale \u00a0decir, \u00a0de \u00a0los procesos y las acciones contencioso administrativas.49 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, el art\u00edculo 128 del CCA., emplea \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0\u201cprocesos\u201d y \u00a0bajo \u00a0este \u00a0encabezado, se enumeran los distintos procesos y acciones que pueden \u00a0ser \u00a0conocidos \u00a0por \u00a0la Sala Contencioso Administrativa del Consejo de Estado. A \u00a0su \u00a0turno, \u00a0el \u00a0numeral \u00a013, emplea la expresi\u00f3n \u201cDe \u00a0todas \u00a0las \u00a0dem\u00e1s\u201d,\u00a0 \u00a0con lo cual, s\u00f3lo puede \u00a0referirse \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0otras \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contenciosas.\u00a0 \u00a0En esa medida, dado que el recurso \u00a0extraordinario \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0tiene \u00a0una naturaleza distinta a la de un proceso \u00a0administrativo \u00a0o \u00a0de \u00a0una \u00a0acci\u00f3n \u00a0contenciosa, la norma que permite llenar el \u00a0vac\u00edo \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0267 \u00a0del CCA, que remite al C\u00f3digo de \u00a0Procedimiento \u00a0 Civil \u00a0 \u201cen \u00a0los\u00a0 \u00a0aspectos \u00a0 no \u00a0 contemplados \u00a0(\u2026)\u00a0 \u00a0en \u00a0lo \u00a0que \u00a0sea \u00a0compatible con la naturaleza de los \u00a0procesos \u00a0y \u00a0actuaciones \u00a0que \u00a0correspondan a la jurisdicci\u00f3n en lo contencioso \u00a0administrativo.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad con las normas del C\u00f3digo de \u00a0Procedimiento \u00a0Civil \u00a0que \u00a0regulan \u00a0la \u00a0competencia \u00a0funcional \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Civil \u00a0de la Corte Suprema de Justicia y de los Tribunales Superiores \u00a0de \u00a0Distrito \u00a0Judicial frente al recurso extraordinario de revisi\u00f3n, \u00e9ste debe \u00a0ser \u00a0conocido \u00a0siempre \u00a0por el superior jer\u00e1rquico.50 \u00a0Al \u00a0aplicar \u00a0esta \u00a0regla al \u00a0asunto \u00a0bajo \u00a0estudio, \u00a0resulta \u00a0que \u00a0los \u00a0recursos extraordinarios de revisi\u00f3n \u00a0interpuestos \u00a0contra \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0de \u00a0primera \u00a0y \u00a0segunda \u00a0instancia de los \u00a0juzgados \u00a0 administrativos \u00a0 deber\u00e1n \u00a0 ser \u00a0 conocidos \u00a0 por \u00a0 los \u00a0 Tribunales \u00a0Administrativos \u00a0y los recursos extraordinarios promovidos contra las sentencias \u00a0de \u00a0los \u00a0Tribunales y las de las Secciones y Subsecciones del Consejo de Estado, \u00a0deber\u00e1n \u00a0ser \u00a0conocidos \u00a0por \u00a0la Sala Contencioso Administrativa del Consejo de \u00a0Estado, conforme a las normas de competencia aplicables al caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por lo anterior, esta Corporaci\u00f3n declarar\u00e1 \u00a0inexequible \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 expresi\u00f3n \u00a0 \u00a0\u201cdictadas \u00a0por \u00a0las \u00a0Secciones \u00a0y \u00a0Subsecciones \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0lo \u00a0Contencioso \u00a0 Administrativo \u00a0 del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado \u00a0y \u00a0por \u00a0los \u00a0Tribunales \u00a0Administrativos, \u00a0en \u00a0\u00fanica \u00a0o \u00a0segunda \u00a0instancia\u201d, \u00a0contenida en el art\u00edculo 57 de la Ley 446 de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
VII. \u00a0DECISION \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 m\u00e9rito \u00a0 de \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica de Colombia, administrando justicia en nombre \u00a0del pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero.- \u00a0Declarar \u00a0 \u00a0 INEXEQUIBLE \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201cdictadas por las Secciones \u00a0y \u00a0Subsecciones \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0lo \u00a0Contencioso Administrativo del Consejo de \u00a0Estado \u00a0y \u00a0por los Tribunales Administrativos, en \u00fanica o segunda instancia\u201d, \u00a0contenida \u00a0en \u00a0 el \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 57 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 446 \u00a0 de \u00a01998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo.- COMUNIQUESE \u00a0el \u00a0presente \u00a0fallo \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Administrativa \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0Superior \u00a0de \u00a0la \u00a0Judicatura para lo de su competencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0 comun\u00edquese, \u00a0publ\u00edquese, \u00a0ins\u00e9rtese \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 Gaceta \u00a0 de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0y \u00a0arch\u00edvese \u00a0el \u00a0expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Presidente \u00a0<\/p>\n
MARIA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZALEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO PEREZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Ausente en comisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Salvamento de voto. \u00a0<\/p>\n
JORGE IVAN PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE \u00a0 IGNACIO \u00a0 PRETELT \u00a0 CHALJUB \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Salvamento de voto. \u00a0<\/p>\n
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA SACHICA MENDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 C-798 \u00a0de 2003, MP: Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o \u00a0\u00a0<\/p>\n
2\u00a0 \u00a0Corte \u00a0Constitucional. \u00a0Sentencia \u00a0C-1512-00, \u00a0MP. \u00a0\u00c1lvaro Tafur G\u00e1lvis. En el \u00a0mismo \u00a0 sentido \u00a0 ver \u00a0 la \u00a0sentencia \u00a0C-925-99, \u00a0MP. \u00a0Vladimiro \u00a0Naranjo \u00a0Mesa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Ver, \u00a0entre \u00a0 muchas \u00a0otras, \u00a0las \u00a0sentencias: \u00a0C-005 \u00a0de \u00a01996, \u00a0MP, \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Gregorio \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0Galindo, C-346 de 1997, MP. Antonio Barrera Carbonell, C-680-98, MP. \u00a0Carlos \u00a0Gaviria \u00a0D\u00edaz, C-1512-00, MP. \u00c1lvaro Tafur Galvis, C-1104 de 2001. MP. \u00a0Clara \u00a0In\u00e9s \u00a0Vargas \u00a0C-426 de 2002, MP: Rodrigo Escobar Gil, C.316 de 2002, MP: \u00a0Marco \u00a0Gerardo \u00a0Monroy \u00a0Cabra, C-798 de 2003, MP: Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o, C-204 \u00a0de \u00a02003, \u00c1lvaro Tafur Galvis, C-039 de 2004, MP: Rodrigo Escobar Gil; C-1091 y \u00a0C-237 \u00a0A \u00a0de \u00a02003, \u00a0MP: \u00a0Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa, C-899 de 2003, MP: Marco \u00a0Gerardo Monroy Cabra y C-318 de 2003, MP: Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Cfr. \u00a0 art\u00edculo \u00a0 150 \u00a0numerales \u00a01 y 2 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y sentencias C-680-98, MP. Carlos \u00a0Gaviria D\u00edaz, y C-1512-00, MP. \u00c1lvaro Tafur Galvis. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 MP. \u00a0Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Sentencia C-005 de 1996, MP. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Sentencias \u00a0C-728 de 2000 y C-1104 de 2001. MP. Clara In\u00e9s Vargas, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Sentencia C-1512 de 2000. MP. \u00c1lvaro Tafur Galvis. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Sentencias \u00a0C-1104 \u00a0de 2001. MP. Clara In\u00e9s Vargas y C-1512 de 2000.MP. \u00c1lvaro \u00a0Tafur Galvis. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Sentencia C-426 de 2002. MP. Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Sentencia C-346 de 1997. MP. Antonio Barrera Carbonell. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Sentencia T-323 de 1999. MP. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Sentencia C-662 de 2004, MP, Rodrigo Uprimny Yepes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 Ver \u00a0entre \u00a0muchas otras, las sentencias C-418 de 1994, C-372 de 1997, C-090 de 1998, \u00a0MP: \u00a0Jorge Arango Mej\u00eda; C-269 de 1998, MP (e): Carmenza Isaza de G\u00f3mez; C-680 \u00a0de \u00a01998 \u00a0y \u00a0C-252 \u00a0de 2001, MP: Carlos Gaviria D\u00edaz; SU-858 de 2001 y C-207 de \u00a02003, \u00a0MP: \u00a0Rodrigo \u00a0Escobar \u00a0Gil; \u00a0T-1013 de 2001, MP: Alfredo Beltr\u00e1n Sierra; \u00a0T-1031 \u00a0de \u00a02001, MP: Eduardo Montealegre Lynett; T-086 de 2007 y T-825 de 2007, \u00a0MP: \u00a0Manuel \u00a0Jos\u00e9 Cepeda Espinosa, y T-584 de 2008, MP: Humberto Antonio Sierra \u00a0Porto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 La \u00a0procedencia \u00a0y \u00a0causales \u00a0del \u00a0recurso extraordinario de revisi\u00f3n se encuentran \u00a0regulados \u00a0 en: \u00a0 (i) \u00a0En \u00a0materia \u00a0civil, \u00a0en el C\u00f3digo de Procedimiento Civil, los art\u00edculos \u00a0 \u00a0379 \u00a0 \u00a0y \u00a0 380. \u00a0 En \u00a0 materia \u00a0laboral, en la Ley 712 de 2001, \u00a0art\u00edculos \u00a0 30 \u00a0 y \u00a0 31; \u00a0 (iii) \u00a0 En \u00a0 el \u00a0\u00e1mbito \u00a0penal, \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley 600 de \u00a02000, \u00a0 art\u00edculo \u00a0 192; \u00a0 y \u00a0(iv) \u00a0En \u00a0materia \u00a0contencioso \u00a0administrativa, en \u00a0el \u00a0C\u00f3digo \u00a0Contencioso \u00a0Administrativo, \u00a0Art\u00edculo \u00a0188. \u00a0(modificado \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo 57 de la Ley 446 de 1998). \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Sentencia \u00a0C-680 \u00a0de 1998, MP: Carlos Gaviria D\u00edaz, Fundamento 4.2. En el mismo \u00a0sentido, \u00a0 \u00a0ver \u00a0 \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0T-039 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a01996, \u00a0 \u00a0MP: \u00a0 \u00a0Antonio \u00a0 Barrera \u00a0Carbonell. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Sentencia C-004 de 2003, MP, Eduardo Montealegre Lynett. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 Ver \u00a0Sentencias \u00a0C-247-1995, \u00a0MP. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo y SU-858 de 2001, \u00a0MP. Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Ib\u00edd. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Sentencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0SU-858 \u00a0de \u00a02001, \u00a0MP: Rodrigo Escobar \u00a0Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Radicaci\u00f3n \u00a0n\u00famero \u00a011001-03-15-000-2001-0280-01(REVPI-004) \u00a0de \u00a0agosto \u00a013 de \u00a02002, MP: Ricardo Hoyos Duque. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Sentencia C-207 de 2003, MP: Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Sentencia C-269 de 1998, MP (E): Carmenza Isaza de G\u00f3mez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Sentencia C-269 de 1998, MP: Carmenza Isaza de G\u00f3mez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0Sentencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema de Justicia, 31 de enero de 1974, MP: Humberto \u00a0Murcia \u00a0Ball\u00e9n \u00a0(GJ. \u00a0T. CXLVIII, p\u00e1gs. 18 y 19), citada en la sentencia C-680 \u00a0de 1998, MP: Carlos Gaviria D\u00edaz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Civil, \u00a0Corte \u00a0Suprema de Justicia, Sentencia 2004-00729 de \u00a0agosto 29 de 2008 \u00a0 , \u00a0 Expediente \u00a011001-0203-000-2004-00729-01, \u00a0MP: \u00a0Edgardo \u00a0Villamil \u00a0Portilla. \u00a0En \u00a0providencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte Suprema de Justicia, Sala de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Civil \u00a0y Agraria, 8 de junio de 1999, Referencia: Expediente No.7672, \u00a0MP: \u00a0 Pedro \u00a0 Lafont \u00a0 Pianetta, \u00a0 se \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u201c1.- \u00a0 La \u00a0 revisi\u00f3n, \u00a0como \u00a0recurso \u00a0extraordinario, \u00a0no \u00a0solo \u00a0se \u00a0diferencia \u00a0de \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0medios de impugnaci\u00f3n, sino que su conocimiento se \u00a0encuentra \u00a0 atribuido \u00a0 a \u00a0 diferentes \u00a0 autoridades \u00a0 judiciales. \u00a0\u2551 \u00a01.1.- \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0la \u00a0mencionada \u00a0revisi\u00f3n \u00a0no \u00a0solo \u00a0tiene el car\u00e1cter de recurso extraordinario, como medio de \u00a0impugnaci\u00f3n \u00a0que excepcionalmente procede contra sentencia que hace tr\u00e1nsito a \u00a0cosa \u00a0juzgada \u00a0cuando, \u00a0por \u00a0causales expresamente previstas por la ley, resulta \u00a0ser \u00a0una \u00a0sentencia injusta, a fin de que los \u00f3rganos judiciales competentes la \u00a0invaliden \u00a0y, \u00a0por lo general, profieran la que en derecho corresponda; sino que \u00a0tambi\u00e9n \u00a0 resulta \u00a0 dar \u00a0 origen \u00a0 a \u00a0 un \u00a0 proceso \u00a0de \u00a0\u00fanica \u00a0instancia \u00a0con \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0 \u00a0 especiales. \u00a0 \u00a0\u2551 \u00a0De \u00a0all\u00ed que el mencionado recurso extraordinario difiera de los \u00a0dem\u00e1s \u00a0recursos y acciones ordinarias civiles, sino tambi\u00e9n de aquellos medios \u00a0de \u00a0impugnaci\u00f3n \u00a0especiales, como lo es el medio de impugnaci\u00f3n constitucional \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0excepcional \u00a0y \u00a0sumario \u00a0llamado \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela y que se ha \u00a0instituido \u00a0para el amparo de derechos constitucionales fundamentales lesionados \u00a0o \u00a0amenazados ileg\u00edtimamente por autoridad p\u00fablica (o por particulares, en los \u00a0casos \u00a0de \u00a0ley) \u00a0cuando \u00a0no \u00a0hay medio judicial de defensa o existe necesidad de \u00a0prevenir \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable. \u2551 \u00a01.2.- \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0el \u00a0conocimiento \u00a0del \u00a0recurso extraordinario de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0 se \u00a0 encuentra \u00a0asignada \u00a0a \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0judiciales \u00a0en \u00a0forma \u00a0independiente \u00a0y \u00a0exclusiva: \u00a0De \u00a0una \u00a0parte, \u00a0corresponde \u00a0la competencia a los \u00a0Tribunales \u00a0Superiores \u00a0de \u00a0Distrito el conocimiento \u201cen \u00fanica instancia, del \u00a0recurso \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0sentencias \u00a0dictadas \u00a0por \u00a0los \u00a0jueces \u00a0de circuito, \u00a0municipales, \u00a0territoriales \u00a0y \u00a0de \u00a0menores\u2026\u201d \u00a0(art. \u00a026, num.2, C.P.C.); en \u00a0tanto \u00a0que a la Sala de Casaci\u00f3n Civil y Agraria le corresponde el conocimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0\u201crecursos \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0que \u00a0no \u00a0est\u00e9n atribuidos a los Tribunales \u00a0Superiores\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 (art. \u00a0 \u00a0 \u00a0 25, \u00a0 \u00a0 \u00a0 num.2, \u00a0 \u00a0 \u00a0C.P.C.). \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2551 \u00a0 De \u00a0all\u00ed \u00a0que \u00a0si \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0judicial \u00a0carece \u00a0de la necesaria competencia no solamente deber\u00e1 proceder a su \u00a0rechazo, \u00a0sino \u00a0que, por su car\u00e1cter funcional \u00fanico y sin pares tambi\u00e9n debe \u00a0ordenarse \u00a0la \u00a0devoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0anexos \u00a0sin \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0desglose, ni de \u00a0remisi\u00f3n \u00a0alguna \u00a0a \u00a0otro \u00a0juez \u00a0(art. \u00a0383, \u00a0inc. 4\u00ba y 85, pen\u00faltimo inciso, \u00a0C.P.C.).\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado, \u00a0Sala \u00a0Plena \u00a0de \u00a0lo Contencioso Administrativo, CP: Mar\u00eda \u00a0Elena \u00a0Giraldo \u00a0G\u00f3mez, Sentencia de 18 de octubre de 2005, Radicaci\u00f3n n\u00famero: \u00a011001-03-15-000-1998-00173-00 \u00a0 \u00a0(REV\u2013173). \u00a0 Actor: \u00a0 Sociedad \u00a0Urbanizaci\u00f3n \u00a0Las \u00a0Sierras \u00a0del \u00a0Chic\u00f3 \u00a0Limitada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 El \u00a0recurso \u00a0extraordinario \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0procede \u00a0cuando \u00a0se \u00a0presenta una de las \u00a0siguientes causales: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0188. \u00a0Causales \u00a0de revisi\u00f3n. 1. \u00a0Haberse \u00a0dictado la sentencia con fundamento en documentos falsos o adulterados. \u00a02. \u00a0Haberse recobrado despu\u00e9s de dictada la sentencia documentos decisivos, con \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0hubiera \u00a0podido \u00a0proferir \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0diferente, \u00a0y que el \u00a0recurrente \u00a0no \u00a0pudo \u00a0aportar \u00a0al proceso por fuerza mayor o caso fortuito o por \u00a0obra \u00a0de \u00a0la \u00a0parte \u00a0contraria. \u00a03. Aparecer, despu\u00e9s de dictada la sentencia a \u00a0favor \u00a0de \u00a0una \u00a0persona, \u00a0otra \u00a0con mejor derecho para reclamar. 4. No reunir la \u00a0persona \u00a0en \u00a0cuyo \u00a0favor \u00a0se \u00a0decret\u00f3 \u00a0una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0peri\u00f3dica, al tiempo del \u00a0reconocimiento, \u00a0 la \u00a0 aptitud \u00a0 legal \u00a0necesaria, \u00a0o \u00a0perder \u00a0esa \u00a0aptitud \u00a0con \u00a0posterioridad \u00a0a \u00a0la sentencia, o sobrevenir alguna de las causales legales para \u00a0su \u00a0p\u00e9rdida. \u00a05. Haberse dictado sentencia penal que declare que hubo violencia \u00a0o \u00a0cohecho \u00a0en \u00a0el pronunciamiento de la sentencia. 6. Existir nulidad originada \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0que puso fin al proceso y contra la que no procede recurso de \u00a0apelaci\u00f3n. \u00a07. \u00a0Haberse \u00a0dictado \u00a0la \u00a0sentencia con base en dictamen de peritos \u00a0condenados \u00a0penalmente \u00a0por \u00a0il\u00edcitos \u00a0cometidos \u00a0en \u00a0su expedici\u00f3n. 8. Ser la \u00a0sentencia \u00a0contraria \u00a0a \u00a0otra \u00a0anterior \u00a0que \u00a0constituya \u00a0cosa juzgada entre las \u00a0partes \u00a0del \u00a0proceso \u00a0en que aquella fue dictada. Sin embargo, no habr\u00e1 lugar a \u00a0revisi\u00f3n \u00a0si \u00a0en \u00a0el segundo proceso se propuso la excepci\u00f3n de cosa juzgada y \u00a0fue rechazada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 En \u00a0materia \u00a0civil, el C\u00f3digo \u00a0de \u00a0 Procedimiento \u00a0 Civil, \u00a0 establece: \u00a0 Art. \u00a0379. \u00a0Procedencia. \u00a0El \u00a0recurso extraordinario de revisi\u00f3n \u00a0procede \u00a0contra las sentencias ejecutoriadas de la Corte Suprema, los tribunales \u00a0superiores, \u00a0los \u00a0jueces \u00a0de \u00a0circuito, \u00a0municipales \u00a0y de menores. \u2551 \u00a0 \u00a0Se \u00a0except\u00faan \u00a0 las \u00a0 sentencias \u00a0que \u00a0dicten \u00a0los \u00a0jueces \u00a0municipales \u00a0en \u00a0\u00fanica \u00a0instancia. \u00a0(Aparte \u00a0tachado \u00a0declarado \u00a0inexequible \u00a0mediante \u00a0sentencia C-269 de 1998, MP (e) Carmenza Isaza de G\u00f3mez) \u2551 \u00a0Art. 380. \u00a0Causales. \u00a0Son \u00a0causales \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n: \u2551 \u00a01. \u00a0Haberse \u00a0encontrado despu\u00e9s de \u00a0pronunciada \u00a0la sentencia documentos que habr\u00edan variado la decisi\u00f3n contenida \u00a0en \u00a0ella, \u00a0y \u00a0que el recurrente no pudo aportarlos al proceso por fuerza mayor o \u00a0caso \u00a0 \u00a0fortuito \u00a0 \u00a0o \u00a0 por \u00a0 obra \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 parte \u00a0 contraria. \u00a0 \u2551 \u00a02. \u00a0Haberse declarado falsos por la \u00a0justicia \u00a0penal \u00a0documentos \u00a0que \u00a0fueren decisivos para el pronunciamiento de la \u00a0sentencia \u00a0recurrida. \u2551 3. \u00a0Haberse \u00a0basado \u00a0la sentencia en declaraciones de personas que fueron condenadas \u00a0por \u00a0 \u00a0 falso \u00a0 \u00a0 testimonio \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 raz\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 ellas. \u00a0 \u00a0\u2551 \u00a04. Haberse dictado la sentencia con \u00a0base \u00a0en dictamen de peritos condenados penalmente por il\u00edcitos cometidos en la \u00a0producci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 dicha \u00a0 prueba. \u00a0 \u2551 \u00a05. Haberse dictado sentencia penal que declare que hubo violencia \u00a0o \u00a0cohecho \u00a0en \u00a0el \u00a0pronunciamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0recurrida. \u00a0\u2551 \u00a06. \u00a0Haber existido colusi\u00f3n u otra \u00a0maniobra \u00a0fraudulenta de las partes en el proceso en que se dict\u00f3 la sentencia, \u00a0aunque \u00a0no \u00a0haya \u00a0sido \u00a0objeto de investigaci\u00f3n penal, siempre que haya causado \u00a0perjuicios \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0recurrente. \u00a0 \u00a0\u2551 \u00a07. \u00a0Estar \u00a0el \u00a0recurrente \u00a0en \u00a0alguno \u00a0de \u00a0los \u00a0casos de indebida \u00a0representaci\u00f3n \u00a0o \u00a0falta \u00a0de \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0o emplazamiento contemplados en el \u00a0art\u00edculo \u00a0 152, \u00a0 siempre \u00a0 que \u00a0 no \u00a0haya \u00a0saneado \u00a0la \u00a0nulidad. \u00a0\u2551 \u00a08. \u00a0Existir nulidad originada en la \u00a0sentencia \u00a0que \u00a0puso \u00a0fin \u00a0al \u00a0proceso \u00a0y \u00a0que \u00a0no \u00a0era \u00a0susceptible de recurso. \u00a0\u2551 \u00a09. \u00a0Ser \u00a0la sentencia \u00a0contraria \u00a0a \u00a0otra \u00a0anterior \u00a0que \u00a0constituya cosa juzgada, entre las partes del \u00a0proceso \u00a0en que aquella fue dictada, siempre que el recurrente no hubiera podido \u00a0alegar \u00a0la \u00a0excepci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0segundo proceso por hab\u00e9rsele designado curador \u00a0ad \u00a0litem y haber ignorado \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de dicho proceso. Sin embargo no habr\u00e1 lugar a revisi\u00f3n cuando \u00a0en \u00a0el \u00a0segundo \u00a0proceso \u00a0se \u00a0propuso \u00a0la \u00a0excepci\u00f3n \u00a0de \u00a0cosa \u00a0juzgada \u00a0y \u00a0fue \u00a0rechazada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 En \u00a0el \u00a0 \u00e1mbito \u00a0 penal, \u00a0la \u00a0Ley 600 de 2000, establece: \u00a0Art. \u00a0192.Procedencia. \u00a0La \u00a0acci\u00f3n \u00a0de revisi\u00f3n procede contra sentencias ejecutoriadas, en los siguientes \u00a0casos: \u00a0\u2551 \u00a01. \u00a0Cuando se \u00a0haya \u00a0condenado \u00a0a \u00a0dos \u00a0(2) \u00a0o m\u00e1s personas por un mismo delito que no hubiese \u00a0podido \u00a0ser \u00a0cometido \u00a0sino \u00a0por una o por un n\u00famero menor de las sentenciadas. \u00a0\u2551 \u00a02. \u00a0Cuando se hubiere \u00a0dictado \u00a0sentencia condenatoria en proceso que no pod\u00eda iniciarse o proseguirse \u00a0por \u00a0prescripci\u00f3n de la acci\u00f3n, por falta de querella o petici\u00f3n v\u00e1lidamente \u00a0formulada, \u00a0o \u00a0por \u00a0cualquier \u00a0otra \u00a0causal \u00a0de \u00a0extinci\u00f3n de la acci\u00f3n penal. \u00a0\u2551 \u00a03. Cuando despu\u00e9s de \u00a0la \u00a0sentencia condenatoria aparezcan hechos nuevos o surjan pruebas no conocidas \u00a0al \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0los \u00a0debates, \u00a0que \u00a0establezcan la inocencia del condenado, o su \u00a0inimputabilidad. \u00a0 \u25514. \u00a0Cuando \u00a0despu\u00e9s \u00a0del \u00a0fallo \u00a0absolutorio \u00a0en \u00a0procesos \u00a0por \u00a0violaciones de derechos humanos o infracciones \u00a0graves \u00a0al \u00a0derecho \u00a0internacional humanitario, se establezca mediante decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0instancia \u00a0internacional de supervisi\u00f3n y control de derechos humanos, \u00a0respecto \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0el \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0ha \u00a0aceptado \u00a0formalmente \u00a0la \u00a0competencia, \u00a0un \u00a0incumplimiento \u00a0protuberante de las obligaciones del Estado de \u00a0investigar \u00a0seria \u00a0e \u00a0imparcialmente \u00a0tales \u00a0violaciones. \u00a0En este caso no ser\u00e1 \u00a0necesario \u00a0acreditar existencia de hecho nuevo o prueba no conocida al tiempo de \u00a0los \u00a0debates. \u00a0(La \u00a0expresi\u00f3n \u00a0tachada \u00a0fue \u00a0declarada inexequible por la Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0C-979 \u00a0del \u00a026 \u00a0de septiembre de 2005, magistrado \u00a0ponente \u00a0 Jaime \u00a0C\u00f3rdoba \u00a0Trivi\u00f1o) \u00a0\u2551 \u00a05. Cuando con posterioridad a la sentencia se demuestre, mediante \u00a0decisi\u00f3n \u00a0en firme, que el fallo fue determinado por un delito del juez o de un \u00a0tercero. \u00a0\u2551 6. Cuando se \u00a0demuestre \u00a0que el fallo objeto de pedimento de revisi\u00f3n se fundament\u00f3, en todo \u00a0o \u00a0en \u00a0parte, \u00a0en \u00a0prueba \u00a0falsa \u00a0fundante \u00a0para \u00a0sus conclusiones. \u2551 \u00a07. \u00a0Cuando mediante pronunciamiento \u00a0judicial, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0haya \u00a0cambiado \u00a0favorablemente \u00a0el \u00a0criterio jur\u00eddico que \u00a0sirvi\u00f3 \u00a0 para \u00a0sustentar \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0condenatoria, \u00a0tanto \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0punibilidad. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2551 \u00a0 P\u00e1rr. \u00a0Lo \u00a0dispuesto en los numerales 5\u00ba y 6\u00ba se aplicar\u00e1 \u00a0tambi\u00e9n en los casos de preclusi\u00f3n y sentencia absolutoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 En \u00a0materia \u00a0 \u00a0laboral \u00a0 la \u00a0Ley \u00a0712 de 2001, establece \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0Art. \u00a030. \u00a0Recurso \u00a0extraordinario de \u00a0revisi\u00f3n. \u00a0Procedencia. El recurso extraordinario de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0procede \u00a0contra las sentencias ejecutoriadas de la Sala Laboral de la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, las salas laborales de los tribunales superiores y \u00a0los \u00a0jueces laborales del circuito dictadas en procesos ordinarios. \u2551 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Art.31. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Causales \u00a0 de \u00a0 revisi\u00f3n: \u00a0\u2551 \u00a01. \u00a0Haberse declarado falsos por la \u00a0justicia \u00a0penal \u00a0documentos \u00a0que \u00a0fueron decisivos para el pronunciamiento de la \u00a0sentencia \u00a0recurrida. \u2551 2. \u00a0Haberse \u00a0 cimentado \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0en \u00a0declaraciones \u00a0de \u00a0personas \u00a0que \u00a0fueron \u00a0condenadas \u00a0 por \u00a0 falsos \u00a0 testimonios \u00a0 en \u00a0 raz\u00f3n \u00a0 de \u00a0ellas. \u00a0\u2551 \u00a03. \u00a0Cuando despu\u00e9s de ejecutoriada \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0se \u00a0demuestre \u00a0que \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0fue \u00a0determinada \u00a0por un hecho \u00a0delictivo \u00a0 del \u00a0 juez, \u00a0 decidido \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 justicia \u00a0 penal. \u00a0 \u2551 \u00a04. \u00a0Haber \u00a0incurrido \u00a0el \u00a0apoderado \u00a0judicial \u00a0o mandatario en el delito de infidelidad de los deberes profesionales, \u00a0en \u00a0perjuicio \u00a0de \u00a0la \u00a0parte \u00a0que represent\u00f3 en el proceso laboral, siempre que \u00a0ello \u00a0haya \u00a0sido determinante en este. \u2551 \u00a0Par.\u2014Este \u00a0recurso \u00a0tambi\u00e9n \u00a0procede \u00a0respecto \u00a0de \u00a0conciliaciones \u00a0laborales en los casos \u00a0previstos \u00a0en \u00a0los \u00a0numerales \u00a01\u00ba, \u00a03\u00ba \u00a0y \u00a04\u00ba de este art\u00edculo. En este caso \u00a0conocer\u00e1n los tribunales superiores de distrito judicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0parte, \u00a0 \u00a0la \u00a0 Ley \u00a0797 \u00a0de \u00a02003, \u00a0en su art\u00edculo 20, \u00a0establece \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0Art\u00edculo \u00a020. \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0sumas \u00a0peri\u00f3dicas a cargo del \u00a0tesoro \u00a0p\u00fablico o de fondos de naturaleza p\u00fablica. Las providencias judiciales \u00a0que \u00a0en \u00a0cualquier tiempo hayan decretado o decreten reconocimiento que impongan \u00a0al \u00a0tesoro \u00a0p\u00fablico \u00a0o a fondos de naturaleza p\u00fablica la obligaci\u00f3n de cubrir \u00a0sumas \u00a0peri\u00f3dicas \u00a0de \u00a0dinero \u00a0o \u00a0pensiones de cualquier naturaleza podr\u00e1n ser \u00a0revisadas \u00a0por \u00a0el \u00a0Consejo de Estado o la Corte Suprema de Justicia, de acuerdo \u00a0con \u00a0sus \u00a0competencias, \u00a0a solicitud del Gobierno por conducto del Ministerio de \u00a0Trabajo \u00a0y Seguridad Social, del Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico, del \u00a0Contralor \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0o \u00a0del Procurador General de la Naci\u00f3n. \u00a0\u2551 \u00a0La revisi\u00f3n tambi\u00e9n \u00a0procede \u00a0cuando \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0sea \u00a0el \u00a0resultado \u00a0de \u00a0una \u00a0transacci\u00f3n o \u00a0conciliaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0judicial \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0extrajudicial. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2551 \u00a0La \u00a0revisi\u00f3n \u00a0se tramitar\u00e1 por el \u00a0procedimiento \u00a0se\u00f1alado \u00a0para \u00a0el \u00a0recurso \u00a0extraordinario \u00a0de revisi\u00f3n por el \u00a0respectivo \u00a0c\u00f3digo \u00a0y podr\u00e1 solicitarse en cualquier \u00a0tiempo \u00a0por \u00a0las causales consagradas para este en el \u00a0mismo \u00a0 \u00a0c\u00f3digo \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0adem\u00e1s: \u00a0 \u00a0\u2551 \u00a0a) \u00a0Cuando \u00a0el \u00a0reconocimiento se haya obtenido con violaci\u00f3n al \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0y \u00a0\u2551 b) \u00a0Cuando \u00a0la cuant\u00eda del derecho reconocido excediere lo debido de acuerdo con la \u00a0ley, \u00a0pacto \u00a0o \u00a0convenci\u00f3n \u00a0colectiva \u00a0que \u00a0le \u00a0eran legalmente aplicables. [La \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201cen \u00a0cualquier tiempo\u201d fue declarada inexequible en la Sentencia \u00a0C-835 de 2003]. \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 \u00a0 \u00a0 C\u00f3digo \u00a0Contencioso \u00a0Administrativo, \u00a0Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 187. \u00a0T\u00e9rmino \u00a0para interposici\u00f3n del recurso. El recurso deber\u00e1 interponerse dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0dos \u00a0(2) \u00a0a\u00f1os \u00a0siguientes a la ejecutoria de la respectiva sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 \u00a0 \u00a0 C\u00f3digo \u00a0 Contencioso \u00a0 Administrativo, \u00a0 Art\u00edculo \u00a0 189. \u00a0Requisitos \u00a0 del \u00a0recurso. \u00a0(Modificado \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a057 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0446 \u00a0de \u00a01998) El recurso debe \u00a0interponerse \u00a0mediante \u00a0demanda \u00a0que \u00a0re\u00fana \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0prescritos por el \u00a0art\u00edculo \u00a0137 del C\u00f3digo Contencioso Administrativo, con indicaci\u00f3n precisa y \u00a0razonada \u00a0 de \u00a0la \u00a0causal \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0funda, \u00a0acompa\u00f1ada \u00a0de \u00a0los \u00a0documentos \u00a0necesarios. \u00a0 \u00a0\u2551 \u00a0 El \u00a0recurrente \u00a0deber\u00e1 \u00a0presentar con la demanda las pruebas documentales que tenga \u00a0en su poder y pretenda hacer valer. \u00a0\u00a0<\/p>\n
34 \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado, \u00a0Sala \u00a0Plena de lo Contencioso Administrativo, Auto de 4 de \u00a0agosto de 1999, CP: Alier Eduardo Hern\u00e1ndez Enr\u00edquez, Exp. Q-063. \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 \u00a0 \u00a0 C\u00f3digo \u00a0 \u00a0Contencioso \u00a0 \u00a0Administrativo, \u00a0 \u00a0Art\u00edculo 190. \u00a0Necesidad \u00a0de \u00a0cauci\u00f3n. (Modificado por el art\u00edculo \u00a057 \u00a0de \u00a0la Ley 446 de 1998) El ponente, antes de resolver sobre la admisibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda, \u00a0determinar\u00e1 \u00a0la naturaleza y cuant\u00eda de la cauci\u00f3n que debe \u00a0constituir \u00a0el \u00a0recurrente, \u00a0en \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0que \u00a0al \u00a0efecto \u00a0le \u00a0se\u00f1ale para \u00a0garantizar \u00a0los \u00a0perjuicios \u00a0que \u00a0pueda \u00a0causar \u00a0a \u00a0quienes \u00a0fueron \u00a0parte en el \u00a0proceso. \u00a0Si \u00a0la \u00a0cauci\u00f3n no se presta oportunamente, se declarar\u00e1 desierto el \u00a0recurso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 \u00a0 \u00a0 C\u00f3digo \u00a0 Contencioso \u00a0 Administrativo, \u00a0 Art\u00edculo \u00a0 191. \u00a0Tr\u00e1mite. \u00a0(Modificado \u00a0por \u00a0el art\u00edculo 57de la Ley \u00a0446 \u00a0de \u00a01998) \u00a0Prestada \u00a0la \u00a0cauci\u00f3n, \u00a0cuando a ella hubiere lugar, el ponente \u00a0admitir\u00e1 \u00a0la demanda, si re\u00fane los requisitos legales, y ordenar\u00e1 que el auto \u00a0admisorio \u00a0se \u00a0notifique \u00a0personalmente \u00a0al \u00a0demandado o demandados, para que la \u00a0contesten, \u00a0si \u00a0a bien tienen, y pidan pruebas, dentro del t\u00e9rmino de diez (10) \u00a0d\u00edas. \u00a0 \u2551 \u00a0 El \u00a0 auto \u00a0admisorio \u00a0de \u00a0la demanda tambi\u00e9n debe notificarse personalmente, al Ministerio \u00a0P\u00fablico. \u00a0\u2551 Si la demanda \u00a0no \u00a0se \u00a0admite, \u00a0en el mismo auto se debe ordenar la devoluci\u00f3n de la cauci\u00f3n, \u00a0previa ejecutoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
37 \u00a0Decreto \u00a0 1 \u00a0 de \u00a0 1984: \u00a0Art\u00edculo \u00a0185. Procedencia. El recurso extraordinario \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0proceder\u00e1 \u00a0contra \u00a0las \u00a0sentencias ejecutoriadas dictadas por el \u00a0Consejo de Estado y por los tribunales administrativos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
38 \u00a0 \u00a0 C\u00f3digo \u00a0 \u00a0Contencioso \u00a0 \u00a0Administrativo, \u00a0 \u00a0Art\u00edculo \u00a0134-A. \u00a0Competencia \u00a0de \u00a0los \u00a0jueces \u00a0administrativos en \u00a0\u00fanica \u00a0instancia. (Adicionado por el art\u00edculo 42 de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0446 de 1998.) Los Jueces Administrativos conocer\u00e1n en \u00fanica instancia \u00a0del \u00a0recurso \u00a0prescrito \u00a0por los art\u00edculos 21 y 24 de la Ley 57 de 1985, cuando \u00a0la \u00a0providencia \u00a0haya \u00a0sido \u00a0proferida \u00a0por \u00a0funcionario \u00a0o \u00a0autoridad del orden \u00a0municipal o Distrital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
39 \u00a0C\u00f3digo \u00a0 \u00a0 \u00a0 Contencioso \u00a0 \u00a0 \u00a0Administrativo, \u00a0 \u00a0 \u00a0Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0134- \u00a0 B. \u00a0Competencia \u00a0de \u00a0los \u00a0jueces \u00a0administrativos en primera \u00a0instancia. \u00a0(Adicionado \u00a0por \u00a0el art\u00edculo 42 de la Ley 446 de 1998.) Los Jueces \u00a0Administrativos \u00a0conocer\u00e1n \u00a0en \u00a0primera instancia de los siguientes asuntos: 1. \u00a0De \u00a0los procesos de nulidad y restablecimiento del derecho de car\u00e1cter laboral, \u00a0que \u00a0no \u00a0provengan \u00a0de \u00a0un \u00a0contrato \u00a0de trabajo, en los cuales se controviertan \u00a0Actos \u00a0Administrativos \u00a0de \u00a0cualquier autoridad, cuando la cuant\u00eda no exceda de \u00a0cien \u00a0 \u00a0 (100) \u00a0 \u00a0 salarios \u00a0 \u00a0m\u00ednimos \u00a0 \u00a0legales \u00a0 \u00a0mensuales. \u00a0 \u00a0\u2551 \u00a02. \u00a0De \u00a0los \u00a0procesos \u00a0de nulidad y \u00a0restablecimiento \u00a0del \u00a0derecho \u00a0que \u00a0carezcan \u00a0de \u00a0cuant\u00eda, \u00a0cuando se trate de \u00a0controversias \u00a0que \u00a0se originen en una relaci\u00f3n laboral legal y reglamentaria o \u00a0cuando \u00a0se \u00a0controviertan \u00a0Actos \u00a0Administrativos de car\u00e1cter laboral expedidos \u00a0por \u00a0autoridades del orden nacional, con excepci\u00f3n de los actos referentes a la \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0unidad \u00a0de \u00a0empresa \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0huelga, cuya \u00a0competencia \u00a0corresponde \u00a0al Consejo de Estado en \u00fanica instancia. \u2551 \u00a03. \u00a0De \u00a0los \u00a0procesos \u00a0de nulidad y \u00a0restablecimiento \u00a0del \u00a0derecho \u00a0en que se controviertan Actos Administrativos de \u00a0cualquier \u00a0autoridad, cuando la cuant\u00eda no exceda de trescientos (300) salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0 \u00a0legales \u00a0 \u00a0mensuales. \u00a0 \u00a0\u2551 \u00a04. De los procesos que se promuevan sobre el monto, distribuci\u00f3n \u00a0o \u00a0asignaci\u00f3n de impuestos, contribuciones y tasas nacionales, departamentales, \u00a0municipales \u00a0o \u00a0distritales, \u00a0cuando \u00a0la cuant\u00eda no exceda de trescientos (300) \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales mensuales. \u2551 \u00a05. \u00a0De \u00a0los \u00a0referentes a contratos de las entidades estatales en \u00a0sus \u00a0distintos \u00f3rdenes, y de los contratos celebrados por entidades prestadoras \u00a0de \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos \u00a0domiciliarios, \u00a0cuando \u00a0su \u00a0finalidad \u00a0est\u00e9 vinculada \u00a0directamente \u00a0a \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio, cuando la cuant\u00eda no exceda de \u00a0quinientos \u00a0 \u00a0(500) \u00a0 \u00a0salarios \u00a0 m\u00ednimos \u00a0 legales \u00a0 mensuales. \u00a0 \u2551 \u00a06. \u00a0De \u00a0los \u00a0de reparaci\u00f3n directa \u00a0cuando \u00a0la \u00a0cuant\u00eda \u00a0no \u00a0exceda \u00a0de \u00a0quinientos (500) salarios m\u00ednimos legales \u00a0mensuales. \u00a0\u2551 \u00a07. De los \u00a0procesos \u00a0ejecutivos \u00a0originados \u00a0en \u00a0condenas \u00a0impuestas \u00a0por \u00a0la jurisdicci\u00f3n \u00a0contencioso-administrativa, \u00a0cuando \u00a0la \u00a0cuant\u00eda \u00a0no \u00a0exceda \u00a0de mil quinientos \u00a0(1.500) \u00a0 \u00a0 \u00a0salarios \u00a0 \u00a0 \u00a0m\u00ednimos \u00a0 \u00a0 \u00a0legales \u00a0 \u00a0 mensuales. \u00a0 \u00a0 \u2551 \u00a08. \u00a0De \u00a0las acciones de repetici\u00f3n \u00a0que \u00a0el Estado ejerza contra los servidores o ex servidores p\u00fablicos y personas \u00a0privadas \u00a0que \u00a0de \u00a0conformidad con la ley cumplan funciones p\u00fablicas, cuando la \u00a0cuant\u00eda \u00a0no \u00a0exceda \u00a0de quinientos (500) salarios m\u00ednimos legales mensuales, y \u00a0cuya \u00a0 competencia \u00a0no \u00a0estuviere \u00a0asignada \u00a0al \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado \u00a0en \u00a0\u00fanica \u00a0instancia. \u00a0\u2551 \u00a09. De los \u00a0relativos \u00a0a \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de nulidad electoral de los Alcaldes y miembros de los \u00a0Concejos \u00a0de \u00a0los \u00a0municipios que no sean Capital de Departamento, como tambi\u00e9n \u00a0de \u00a0los \u00a0miembros de las Juntas Administradoras Locales de cualquier Municipio y \u00a0dem\u00e1s \u00a0 elecciones \u00a0celebradas \u00a0dentro \u00a0del \u00a0respectivo \u00a0territorio \u00a0municipal. \u00a0\u2551 \u00a0Igualmente \u00a0de \u00a0los \u00a0relativos \u00a0a \u00a0la acci\u00f3n de nulidad electoral que se promuevan con motivo de las \u00a0elecciones \u00a0o \u00a0nombramientos \u00a0hechos por las Corporaciones o funcionarios de que \u00a0trata \u00a0el \u00a0inciso \u00a0anterior \u00a0o por cualquier organismo o servidor de los citados \u00a0municipios. \u00a0\u2551 10. De las \u00a0acciones \u00a0dirigidas \u00a0al cumplimiento de normas con fuerza material de ley o acto \u00a0administrativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
40 \u00a0 \u00a0 C\u00f3digo \u00a0 Contencioso \u00a0 Administrativo, \u00a0 Art\u00edculo \u00a0134-C. \u00a0Competencia \u00a0de \u00a0los \u00a0jueces \u00a0administrativos \u00a0en \u00a0segunda instancia. \u00a0(Adicionado \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a042 \u00a0de la Ley 446 de 1998.) Los \u00a0Jueces \u00a0Administrativos \u00a0conocer\u00e1n, \u00a0en \u00a0segunda \u00a0instancia, \u00a0de los siguientes \u00a0asuntos: \u00a0\u2551 \u00a01. \u00a0De \u00a0las \u00a0apelaciones \u00a0contra el mandamiento de pago, la sentencia de excepciones, el auto \u00a0aprobatorio \u00a0de \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cr\u00e9dito \u00a0y \u00a0el \u00a0auto \u00a0que \u00a0decrete nulidades \u00a0procesales, \u00a0que \u00a0se \u00a0interpongan \u00a0en los procesos por jurisdicci\u00f3n coactiva de \u00a0que \u00a0conozcan \u00a0los funcionarios de los distintos \u00f3rdenes, cuando la cuant\u00eda no \u00a0exceda \u00a0de \u00a0quinientos \u00a0(500) \u00a0salarios m\u00ednimos legales mensuales. \u2551 \u00a02. \u00a0De los recursos de queja contra \u00a0la \u00a0providencia \u00a0que \u00a0niegue \u00a0el recurso de apelaci\u00f3n o se conceda en un efecto \u00a0distinto \u00a0del \u00a0que corresponda, en los asuntos de que trata el numeral anterior. \u00a0\u2551 \u00a03. \u00a0De la consulta de \u00a0las \u00a0sentencias dictadas en los mismos procesos contra quien estuvo representado \u00a0por curador ad litem, sin consideraci\u00f3n a la cuant\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
41 \u00a0Existe \u00a0una \u00a0posici\u00f3n minoritaria en el Consejo de Estado que considera posible \u00a0interpretar \u00a0 la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201c\u00fanica \u00a0instancia\u201d \u00a0para \u00a0incluir \u00a0tanto \u00a0las \u00a0providencias \u00a0proferidas \u00a0en \u00a0\u00fanica \u00a0instancia, \u00a0como \u00a0por \u00a0loas \u00a0proferidas en \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0que \u00a0no \u00a0hayan \u00a0sido apeladas. Ver por ejemplo, la sentencia \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado, \u00a0Sala \u00a0Plena de lo Contencioso Administrativo, Sentencia de \u00a0octubre \u00a0 \u00a07 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02003, \u00a0 \u00a0CP: \u00a0 \u00a0Ana \u00a0 \u00a0Margarita \u00a0 \u00a0Olaya \u00a0 Forero, \u00a0 Rad. \u00a011001-03-15-000-2003-0859-01, Actor: \u00c1lvaro Ara\u00fajo Noguera \u00a0\u00a0<\/p>\n
42 \u00a0 \u00a0 C\u00f3digo \u00a0 Contencioso \u00a0 Administrativo, \u00a0 Art\u00edculo \u00a0 132. \u00a0Competencia \u00a0de los tribunales administrativos en primera instancia. \u00a0Los Tribunales Administrativos conocer\u00e1n en primera instancia de \u00a0los \u00a0siguientes asuntos: \u2551 \u00a01. \u00a0De los de nulidad de los Actos Administrativos proferidos por funcionarios u \u00a0organismos \u00a0del orden Departamental, Distrital y Municipal, o por las personas o \u00a0entidades \u00a0de \u00a0derecho \u00a0privado \u00a0cuando cumplan funciones administrativas de los \u00a0citados \u00a0\u00f3rdenes. \u00a0\u25512. De \u00a0los \u00a0de \u00a0nulidad \u00a0y \u00a0restablecimiento \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de car\u00e1cter laboral que no \u00a0provengan \u00a0de \u00a0un \u00a0contrato \u00a0de \u00a0trabajo, \u00a0en \u00a0los cuales se controviertan Actos \u00a0Administrativos \u00a0de cualquier autoridad, cuando la cuant\u00eda exceda de cien (100) \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales mensuales. \u2551 \u00a03. \u00a0De \u00a0los \u00a0de \u00a0nulidad y restablecimiento del derecho en que se \u00a0controviertan \u00a0Actos \u00a0Administrativos de cualquier autoridad, cuando la cuant\u00eda \u00a0exceda \u00a0de \u00a0trescientos \u00a0(300) salarios m\u00ednimos legales mensuales. \u2551 \u00a04. De los que se promuevan sobre el \u00a0monto, \u00a0 distribuci\u00f3n \u00a0o \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0impuestos, \u00a0contribuciones \u00a0y \u00a0tasas \u00a0nacionales, \u00a0departamentales, \u00a0municipales o Distritales, cuando la cuant\u00eda sea \u00a0superior \u00a0a \u00a0trescientos (300) salarios m\u00ednimos legales mensuales. \u2551 \u00a05. De los referentes a contratos de \u00a0las \u00a0entidades estatales en sus distintos \u00f3rdenes y de los contratos celebrados \u00a0por \u00a0entidades \u00a0prestadoras \u00a0de \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos \u00a0domiciliarios, \u00a0cuando su \u00a0finalidad \u00a0est\u00e9 vinculada directamente a la prestaci\u00f3n del servicio, cuando la \u00a0cuant\u00eda \u00a0exceda \u00a0de \u00a0quinientos \u00a0(500) \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales. \u00a0\u2551 \u00a0 6. \u00a0 De \u00a0 los \u00a0 de \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0cuando \u00a0la \u00a0cuant\u00eda \u00a0exceda \u00a0de quinientos (500) salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0 \u00a0legales \u00a0 \u00a0mensuales. \u00a0 \u00a0\u2551 \u00a07. De los procesos ejecutivos derivados de condenas impuestas por \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0contencioso-administrativa, \u00a0cuando la cuant\u00eda exceda de mil \u00a0quinientos \u00a0 (1.500) \u00a0 salarios \u00a0 m\u00ednimos \u00a0 legales \u00a0 mensuales. \u00a0 \u2551 \u00a08. De los relativos a la acci\u00f3n de \u00a0nulidad \u00a0electoral \u00a0de \u00a0los \u00a0Gobernadores, \u00a0de \u00a0los \u00a0Diputados \u00a0a \u00a0las Asambleas \u00a0Departamentales, \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0otra \u00a0elecci\u00f3n celebrada dentro del respectivo \u00a0Departamento, \u00a0de \u00a0los \u00a0Alcaldes \u00a0y \u00a0miembros \u00a0de los Concejos de los municipios \u00a0capital \u00a0 de \u00a0Departamento \u00a0o \u00a0poblaciones \u00a0de \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0setenta \u00a0mil \u00a0(70.000) \u00a0habitantes \u00a0 de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0que \u00a0expida \u00a0el \u00a0Departamento \u00a0Administrativo \u00a0Nacional \u00a0de Estad\u00edstica, DANE, del Alcalde Mayor, Concejales y \u00a0Ediles \u00a0de \u00a0Santa \u00a0Fe \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1. Cuando se trate de elecciones nacionales, la \u00a0competencia \u00a0ser\u00e1 \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0correspondiente \u00a0al \u00a0lugar \u00a0donde \u00a0se haga la \u00a0declaratoria \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0elecci\u00f3n. \u00a0 \u00a0\u2551 \u00a0.Igualmente \u00a0de \u00a0los \u00a0relativos a la acci\u00f3n de nulidad electoral \u00a0que \u00a0se \u00a0promuevan con motivo de las elecciones o nombramientos hechos por estas \u00a0corporaciones \u00a0o \u00a0funcionarios \u00a0de \u00a0que trata el inciso anterior o por cualquier \u00a0organismo \u00a0o \u00a0servidor \u00a0de \u00a0los \u00a0departamentos, \u00a0de los citados municipios o del \u00a0Distrito \u00a0Capital. \u2551 9. De \u00a0los \u00a0de \u00a0nulidad \u00a0de \u00a0los Actos Administrativos de las entidades territoriales y \u00a0descentralizadas \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0departamental, \u00a0distrital o municipal que deban \u00a0someterse \u00a0para \u00a0su \u00a0validez a la aprobaci\u00f3n de autoridad superior, o que hayan \u00a0sido \u00a0dictados \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0delegaci\u00f3n \u00a0de \u00a0funciones \u00a0hecha \u00a0por la misma. \u00a0\u2551 10. De las acciones de \u00a0repetici\u00f3n \u00a0que \u00a0el \u00a0Estado \u00a0ejerza \u00a0contra \u00a0los \u00a0servidores \u00a0o \u00a0ex \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0y \u00a0personas \u00a0privadas que de conformidad con la ley cumplan funciones \u00a0p\u00fablicas, \u00a0cuando \u00a0la \u00a0cuant\u00eda \u00a0exceda \u00a0de \u00a0quinientos (500) salarios m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales, \u00a0y \u00a0cuya \u00a0competencia \u00a0no \u00a0estuviere \u00a0asignada al Consejo de \u00a0Estado \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00fanica \u00a0 instancia. \u00a0 \u2551 \u00a011. \u00a0De \u00a0las \u00a0acciones \u00a0de \u00a0nulidad \u00a0contra \u00a0las \u00a0resoluciones de \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0bald\u00edos. \u00a0 \u00a0\u2551 \u00a012. \u00a0De \u00a0las \u00a0acciones \u00a0de \u00a0expropiaci\u00f3n de que tratan las Leyes \u00a0Agrarias. \u00a0\u2551 \u00a013. De las \u00a0acciones contra los actos de expropiaci\u00f3n por v\u00eda administrativa \u00a0\u00a0<\/p>\n
43 \u00a0Sentencia C-426 de 2002, MP: Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
44 \u00a0Sentencia C-207 de 2003, MP: Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
46 Ley \u00a01066 \u00a0de \u00a02006, \u00a0Art\u00edculo \u00a05\u00b0. Facultad de cobro coactivo y procedimiento para \u00a0las \u00a0entidades \u00a0p\u00fablicas. \u00a0Las \u00a0entidades \u00a0p\u00fablicas \u00a0que \u00a0de manera permanente \u00a0tengan \u00a0a su cargo el ejercicio de las actividades y funciones administrativas o \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios \u00a0del \u00a0Estado \u00a0colombiano y que en virtud de estas \u00a0tengan \u00a0 que \u00a0 recaudar \u00a0 rentas \u00a0o \u00a0caudales \u00a0p\u00fablicos, \u00a0del \u00a0nivel \u00a0nacional, \u00a0territorial, \u00a0 incluidos \u00a0los \u00a0\u00f3rganos \u00a0aut\u00f3nomos \u00a0y \u00a0entidades \u00a0con \u00a0r\u00e9gimen \u00a0especial \u00a0otorgado por la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, tienen jurisdicci\u00f3n coactiva \u00a0para \u00a0hacer \u00a0efectivas \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0exigibles \u00a0a \u00a0su \u00a0favor y, para estos \u00a0efectos, \u00a0deber\u00e1n \u00a0seguir \u00a0el procedimiento descrito en el Estatuto Tributario. \u00a0\u2551 \u00a0Par\u00e1grafo \u00a01\u00b0. \u00a0Se \u00a0excluyen \u00a0del \u00a0campo \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n de la presente ley las deudas generadas en \u00a0contratos \u00a0de \u00a0mutuo \u00a0o aquellas derivadas de obligaciones civiles o comerciales \u00a0en \u00a0las \u00a0que las entidades indicadas en este art\u00edculo desarrollan una actividad \u00a0de \u00a0cobranza \u00a0similar \u00a0o \u00a0igual \u00a0a \u00a0los particulares, en desarrollo del r\u00e9gimen \u00a0privado \u00a0que \u00a0se aplica al giro principal de sus negocios, cuando dicho r\u00e9gimen \u00a0est\u00e9 \u00a0consagrado \u00a0en \u00a0la \u00a0ley \u00a0o \u00a0en \u00a0los \u00a0estatutos \u00a0sociales \u00a0de la sociedad. \u00a0\u2551 \u00a0Par\u00e1grafo \u00a02\u00b0. \u00a0Los \u00a0representantes \u00a0legales \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0a \u00a0que \u00a0hace referencia el presente \u00a0art\u00edculo, \u00a0para \u00a0efectos de dar por terminados los procesos de cobro coactivo y \u00a0proceder \u00a0a su archivo, quedan facultados para dar aplicaci\u00f3n a los incisos 1\u00b0 \u00a0y \u00a0 \u00a02\u00b0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 820 \u00a0 del \u00a0 Estatuto \u00a0 Tributario. \u00a0 \u2551 \u00a0Par\u00e1grafo 3\u00b0. Las Administradoras \u00a0de \u00a0R\u00e9gimen \u00a0de \u00a0Prima \u00a0Media \u00a0con Prestaci\u00f3n Definida seguir\u00e1n ejerciendo la \u00a0facultad \u00a0de cobro coactivo que les fue otorgada por la Ley 100 de 1993 y normas \u00a0reglamentarias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
47 \u00a0C\u00f3digo \u00a0Contencioso \u00a0Administrativo, Art\u00edculo 134 C. Competencia de los jueces \u00a0administrativos \u00a0en segunda instancia. Los Jueces Administrativos conocer\u00e1n, en \u00a0segunda \u00a0instancia, \u00a0de \u00a0los siguientes asuntos: 1. De las apelaciones contra el \u00a0mandamiento \u00a0de \u00a0pago, \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0excepciones, \u00a0el \u00a0auto aprobatorio de \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cr\u00e9dito \u00a0y \u00a0el \u00a0auto que decrete nulidades procesales, que se \u00a0interpongan \u00a0en \u00a0los \u00a0procesos \u00a0por \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0coactiva de que conozcan los \u00a0funcionarios \u00a0de \u00a0los \u00a0distintos \u00a0\u00f3rdenes, \u00a0cuando \u00a0la \u00a0cuant\u00eda \u00a0no \u00a0exceda de \u00a0quinientos (500) salarios m\u00ednimos legales mensuales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
48 \u00a0C\u00f3digo \u00a0 \u00a0 \u00a0 Contencioso \u00a0 \u00a0 \u00a0 Administrativo, \u00a0 \u00a0 \u00a0Art\u00edculo 267.- \u00a0Aspectos \u00a0no \u00a0regulados. \u00a0En \u00a0los \u00a0aspectos \u00a0no \u00a0contemplados en este c\u00f3digo se \u00a0seguir\u00e1 \u00a0el \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Civil \u00a0en lo que sea compatible con la \u00a0naturaleza \u00a0de los procesos y actuaciones que correspondan a la jurisdicci\u00f3n en \u00a0lo contencioso administrativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
49 \u00a0C\u00f3digo \u00a0Contencioso Administrativo, Art\u00edculo 128. Modificado por la Ley 446 de \u00a01998, \u00a0art\u00edculo \u00a036. \u00a0Competencia del Consejo de Estado en \u00danica Instancia: El \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado, \u00a0en \u00a0Sala \u00a0de \u00a0lo \u00a0Contencioso Administrativo, conocer\u00e1 \u00a0de \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0procesos \u00a0privativamente \u00a0y en \u00fanica instancia: \u2551 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 1. De los de nulidad de \u00a0los \u00a0actos \u00a0administrativos \u00a0expedidos \u00a0por las autoridades del orden nacional o \u00a0por \u00a0las \u00a0personas \u00a0o \u00a0entidades \u00a0de \u00a0derecho \u00a0privado \u00a0cuando cumplan funciones \u00a0administrativas \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0mismo \u00a0 orden. \u00a0 \u2551 \u00a0 \u00a0 \u00a02. De los de nulidad y \u00a0restablecimiento \u00a0del \u00a0derecho \u00a0que \u00a0carezcan \u00a0de \u00a0cuant\u00eda, \u00a0en \u00a0los \u00a0cuales se \u00a0controviertan \u00a0 actos \u00a0 administrativos \u00a0expedidos \u00a0por \u00a0autoridades \u00a0del \u00a0orden \u00a0nacional, \u00a0con \u00a0excepci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0laboral. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0las \u00a0controversias \u00a0 sobre \u00a0 los \u00a0actos \u00a0de \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0unidad \u00a0de \u00a0empresa \u00a0y \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0huelga \u00a0son \u00a0de \u00a0competencia \u00a0del Consejo de Estado en \u00fanica \u00a0instancia. \u00a0 \u2551 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 3. De los de nulidad de \u00a0elecciones \u00a0 del \u00a0Presidente \u00a0y \u00a0vicepresidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0senadores, \u00a0representantes \u00a0a \u00a0la \u00a0c\u00e1mara, \u00a0as\u00ed como de los de nulidad de las elecciones o \u00a0nombramientos \u00a0hechos \u00a0por \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, el Congreso, las \u00a0C\u00e1maras, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, la Corte Constitucional, el Consejo \u00a0Superior \u00a0de la Judicatura, la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, la Procuradur\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica, el Gobierno \u00a0Nacional \u00a0 o \u00a0por \u00a0cualquier \u00a0autoridad, \u00a0funcionario, \u00a0corporaci\u00f3n \u00a0o \u00a0entidad \u00a0descentralizada, \u00a0 del \u00a0 orden \u00a0 nacional. \u00a0\u2551 \u00a0 \u00a0 \u00a04. De los que se promuevan \u00a0contra \u00a0 actos \u00a0 administrativos \u00a0 relativos \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 nacionalidad \u00a0 y \u00a0 a \u00a0la \u00a0ciudadan\u00eda. \u00a0\u2551 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 5. \u00a0Del recurso de \u00a0anulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0laudos \u00a0arbitrales \u00a0proferidos \u00a0en conflictos originados en \u00a0contratos \u00a0estatales, \u00a0por \u00a0las \u00a0causales y dentro del t\u00e9rmino prescrito en las \u00a0normas \u00a0que \u00a0rigen la materia. Contra esta sentencia s\u00f3lo proceder\u00e1 el recurso \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n. \u2551 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 6. De los que se promuevan \u00a0sobre \u00a0asuntos \u00a0petroleros \u00a0o \u00a0mineros en que sea parte la Naci\u00f3n o una entidad \u00a0territorial \u00a0 o \u00a0 descentralizada, \u00a0 con \u00a0 excepci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 controversias \u00a0contractuales, \u00a0de \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0directa y las de nulidad y restablecimiento del \u00a0derecho \u00a0que \u00a0versen \u00a0sobre \u00a0impuestos \u00a0mineros, contribuciones y regal\u00edas, que \u00a0seguir\u00e1n \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0reglas \u00a0 \u00a0generales. \u00a0 \u2551 \u00a0 \u00a0 \u00a07. De los relativos a la \u00a0propiedad \u00a0industrial, \u00a0en \u00a0los casos previsto en la ley. \u00a0\u2551 8. De las acciones de \u00a0nulidad \u00a0con restablecimiento, contra los actos administrativos expedidos por el \u00a0Instituto \u00a0Colombiano de la Reforma Agraria, Incora, que inicien las diligencias \u00a0administrativas \u00a0de \u00a0extinci\u00f3n \u00a0del \u00a0dominio; \u00a0clarificaci\u00f3n \u00a0de la propiedad, \u00a0deslinde \u00a0 y \u00a0recuperaci\u00f3n \u00a0de \u00a0bald\u00edos. \u00a0\u2551 \u00a0 \u00a0 \u00a09. De las acciones de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0contra \u00a0los \u00a0actos \u00a0de \u00a0extinci\u00f3n \u00a0del dominio agrario, o contra las \u00a0resoluciones \u00a0que \u00a0decidan \u00a0de \u00a0fondo \u00a0los \u00a0procedimientos sobre clarificaci\u00f3n, \u00a0deslinde \u00a0 y \u00a0recuperaci\u00f3n \u00a0de \u00a0bald\u00edos. \u00a0\u2551 \u00a0 \u00a0 \u00a010. De los relacionados \u00a0con \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0de \u00a0extinci\u00f3n del dominio o propiedad de \u00a0inmuebles \u00a0 urbanos \u00a0 y \u00a0 de \u00a0 los \u00a0muebles \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0naturaleza. \u00a0\u2551 11. De los de nulidad de \u00a0los \u00a0actos \u00a0del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria, Incora, en los casos \u00a0previstos \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0ley. \u00a0 \u00a0 \u2551 \u00a0 \u00a0 \u00a012. De las acciones de \u00a0repetici\u00f3n \u00a0que \u00a0el Estado ejerza contra el Presidente de la Rep\u00fablica o quien \u00a0haga \u00a0sus \u00a0veces, senadores y representantes, ministros del despacho, directores \u00a0de \u00a0departamento \u00a0administrativo, Procurador General de la Naci\u00f3n, el Contralor \u00a0General \u00a0de la Rep\u00fablica, Fiscal General de la Naci\u00f3n, magistrados de la Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte Constitucional, del Consejo Superior de la \u00a0Judicatura, \u00a0 de \u00a0 los \u00a0tribunales \u00a0superiores \u00a0de \u00a0distrito \u00a0judicial, \u00a0de \u00a0los \u00a0tribunales \u00a0administrativos y del tribunal penal militar. \u00a0\u2551 13. De todas las dem\u00e1s de car\u00e1cter Contencioso \u00a0Administrativo, \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0cuales \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0exista \u00a0 regla \u00a0 especial \u00a0 de \u00a0competencia. \u00a0\u2551 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Par\u00e1grafo.- De las \u00a0acciones \u00a0de repetici\u00f3n que el Estado ejerza contra los magistrados del Consejo \u00a0de Estado, conocer\u00e1 la Corte Suprema de Justicia en Sala Plena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
50 \u00a0C\u00f3digo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Procedimiento \u00a0 Civil, \u00a0 Art\u00edculo \u00a025.-\u201cCompetencia \u00a0funcional de la Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Civil \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte Suprema de Justicia. La Corte Suprema de Justicia conoce en \u00a0Sala \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0 \u00a0Civil: \u00a0 \u00a0\u2551 \u00a0 \u00a01. \u00a0 \u00a0De \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0recursos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0casaci\u00f3n. \u00a0 \u00a0\u2551 \u00a02. De los recursos de revisi\u00f3n que \u00a0no \u00a0 \u00a0est\u00e9n \u00a0 \u00a0atribuidos \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0los \u00a0 tribunales \u00a0 superiores. \u00a0 \u2551 \u00a03. \u00a0De los recursos de queja cuando \u00a0se \u00a0 deniegue \u00a0 el \u00a0 de \u00a0 casaci\u00f3n. \u00a0\u2551 \u00a04. Del exequ\u00e1tur de sentencias y laudos arbitrales proferidos en \u00a0pa\u00eds \u00a0 extranjero, \u00a0 sin \u00a0 perjuicio \u00a0 de \u00a0 lo \u00a0 estipulado \u00a0 en \u00a0los \u00a0tratados \u00a0internacionales. \u00a0\u2551 5. De \u00a0los \u00a0procesos \u00a0contenciosos \u00a0en \u00a0que sea parte un agente diplom\u00e1tico acreditado \u00a0ante \u00a0el \u00a0gobierno \u00a0de \u00a0la \u00a0rep\u00fablica, \u00a0en \u00a0los \u00a0casos previstos por el derecho \u00a0internacional. \u00a0\u2551 \u00a06. De \u00a0los \u00a0procesos \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0de \u00a0que \u00a0trata \u00a0el \u00a0art\u00edculo 40, contra los \u00a0magistrados \u00a0de \u00a0la Corte y de los tribunales cualquiera que fuere la naturaleza \u00a0de \u00a0ellos.\u201d \u00a0Art\u00edculo 26.-\u201cCompetencia funcional \u00a0de \u00a0 los \u00a0 tribunales \u00a0 superiores. \u00a0Los \u00a0tribunales \u00a0superiores \u00a0 de \u00a0 distrito \u00a0 judicial, \u00a0en \u00a0sala \u00a0civil, \u00a0conocen: \u00a0\u2551 \u00a0 \u00a01. \u00a0 \u00a0En \u00a0 segunda \u00a0 instancia: \u00a0\u2551 \u00a0a) De los recursos de \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0y \u00a0de \u00a0las \u00a0consultas \u00a0en \u00a0los \u00a0procesos \u00a0de \u00a0que conocen en primera \u00a0instancia \u00a0los jueces de circuito, y de los recursos de queja cuando se deniegue \u00a0el \u00a0de \u00a0apelaci\u00f3n, y \u2551 b) \u00a0Derogado \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 Decreto \u00a0 2272 \u00a0 de \u00a0 1989, \u00a0 Art\u00edculo \u00a0 3. \u00a0\u2551 \u00a02. En \u00fanica instancia, del recurso \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0contra \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0dictadas \u00a0por \u00a0los \u00a0jueces \u00a0de circuito, \u00a0municipales, \u00a0territoriales \u00a0y \u00a0(de menores) [hoy jueces de familia y promiscuos \u00a0de \u00a0familia], \u00a0y de los procesos sobre responsabilidad de que trata el art\u00edculo \u00a040, \u00a0contra \u00a0los \u00a0jueces \u00a0cualquiera \u00a0que \u00a0fuere \u00a0la \u00a0naturaleza de ellos.\u201d El \u00a0Decreto \u00a02272 \u00a0de 1989 establece en su art\u00edculo 3.-\u201cCompetencia. Las Salas de \u00a0Familia \u00a0 \u00a0 \u00a0conocen \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 siguientes \u00a0 \u00a0 asuntos: \u00a0 \u00a0 \u2551 \u00a0 1. \u00a0 De \u00a0 la \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0dictadas \u00a0en \u00a0primera \u00a0instancia por los jueces de familia, y de los \u00a0recursos \u00a0 de \u00a0 queja, \u00a0 cuando \u00a0se \u00a0deniegue \u00a0el \u00a0de \u00a0apelaci\u00f3n. \u00a0\u2551 \u00a0 2. \u00a0De \u00a0las \u00a0apelaciones \u00a0que \u00a0se \u00a0formulen \u00a0contra \u00a0los \u00a0autos interlocutorios dictados por los jueces de familia, \u00a0en \u00a0los \u00a0casos \u00a0se\u00f1alados por la ley. \u2551 \u00a03. \u00a0De \u00a0las \u00a0consultas \u00a0de \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0dictadas \u00a0en primera \u00a0instancia \u00a0por \u00a0los \u00a0jueces \u00a0de \u00a0familia \u00a0en \u00a0los \u00a0casos \u00a0se\u00f1alados por la ley. \u00a0\u2551 \u00a0 4. \u00a0 Del \u00a0 recurso \u00a0extraordinario \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0contra \u00a0las sentencias ejecutoriadas dictadas por \u00a0los jueces de familia.\u201d \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia C-520-09 \u00a0 LIBERTAD \u00a0DE \u00a0CONFIGURACION \u00a0LEGISLATIVA \u00a0EN \u00a0MATERIA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PROCESAL-Alcance\/LIBERTAD \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 CONFIGURACION \u00a0 \u00a0 LEGISLATIVA \u00a0 \u00a0 EN \u00a0 \u00a0 MATERIA \u00a0PROCESAL-L\u00edmites \u00a0\u00a0 LEGISLADOR-Competencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0 \u00a0 consagrar \u00a0 \u00a0 \u00a0 recursos\/LEGISLADOR-Proporcionalidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0razonabilidad en la definici\u00f3n de […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[77],"tags":[],"class_list":["post-16399","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sentencias-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16399","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16399"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16399\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16399"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16399"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16399"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}