\u00a0 \u00a0 Sentencia C-639-09 \u00a0<\/p>\n
PROTOCOLO \u00a0 \u00a0DE \u00a0 ENMIENDA \u00a0 AL \u00a0 ACUERDO \u00a0LATINOAMERICANO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0COPRODUCCION \u00a0 \u00a0 \u00a0 CINEMATOGRAFICA-Prop\u00f3sitos \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 Protocolo \u00a0 de \u00a0 Enmienda \u00a0al \u00a0Acuerdo \u00a0Latinoamericano \u00a0 de \u00a0Coproducci\u00f3n \u00a0Cinematogr\u00e1fica \u00a0constituye \u00a0un \u00a0mecanismo \u00a0renovado \u00a0que \u00a0permite \u00a0avanzar significativamente en los prop\u00f3sitos de fomento \u00a0de \u00a0la actividad cinematogr\u00e1fica y audiovisual en los pa\u00edses iberoamericanos y \u00a0busca \u00a0continuar promoviendo y fomentando el acceso a la cultura en sus diversas \u00a0manifestaciones, \u00a0como \u00a0lo \u00a0es \u00a0el \u00a0cine, adem\u00e1s de hacer realidad los mandatos \u00a0constitucionales \u00a0de \u00a0integraci\u00f3n no s\u00f3lo latinoamericana sino con los pa\u00edses \u00a0ib\u00e9ricos. \u00a0 Es \u00a0 un \u00a0 instrumento \u00a0 de \u00a0 ayuda \u00a0y \u00a0colaboraci\u00f3n \u00a0mutua \u00a0en \u00a0la \u00a0identificaci\u00f3n \u00a0cultural de los pueblos, que pretende redundar en el desarrollo \u00a0de \u00a0la cinematograf\u00eda colombiana, dentro del espacio audiovisual de los pa\u00edses \u00a0iberoamericanos \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 integraci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 materia \u00a0 de \u00a0coproducci\u00f3n. \u00a0Las \u00a0disposiciones \u00a0del \u00a0Protocolo \u00a0de \u00a0Enmienda \u00a0estuvieron \u00a0motivadas \u00a0por: \u00a0i) \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0fortalecer y ampliar el desarrollo cinematogr\u00e1fico y audiovisual \u00a0de \u00a0 los \u00a0pa\u00edses \u00a0iberoamericanos \u00a0y \u00a0ii) \u00a0que \u00a0la \u00a0coproducci\u00f3n \u00a0de \u00a0material \u00a0cinematogr\u00e1fico \u00a0y \u00a0audiovisual en el marco del Acuerdo, no incluye solamente a \u00a0pa\u00edses \u00a0de \u00a0Am\u00e9rica \u00a0Latina, \u00a0sino \u00a0que \u00a0se \u00a0extiende \u00a0tambi\u00e9n \u00a0a los Estados \u00a0ib\u00e9ricos \u00a0contratantes del Acuerdo, encontrando la Corte que tanto el Protocolo \u00a0de \u00a0Enmienda \u00a0y \u00a0su \u00a0ley \u00a0aprobatoria \u00a0se \u00a0ajustan a la Constituci\u00f3n por cuanto \u00a0incrementan \u00a0el \u00a0esfuerzo por apoyar las iniciativas en materia cinematogr\u00e1fica \u00a0para \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0cultural \u00a0de los pueblos. A la vez, trata de armonizar las \u00a0pol\u00edticas \u00a0cinematogr\u00e1ficas \u00a0y \u00a0audiovisuales de las partes, como resolver los \u00a0problemas \u00a0de \u00a0producci\u00f3n, \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0y exhibici\u00f3n cinematogr\u00e1fica de la \u00a0regi\u00f3n, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0ampliar \u00a0el \u00a0mercado \u00a0para \u00a0el producto cinematogr\u00e1fico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONTROL \u00a0DE \u00a0CONSTITUCIONALIDAD \u00a0DE \u00a0TRATADO \u00a0INTERNACIONAL \u00a0Y \u00a0LEY \u00a0APROBATORIA-Alcance respecto de \u00a0enmiendas y modificaciones \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONTROL \u00a0DE \u00a0CONSTITUCIONALIDAD \u00a0DE \u00a0TRATADO \u00a0INTERNACIONAL \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 LEY \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 APROBATORIA-Caracter\u00edsticas \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONTROL \u00a0DE \u00a0CONSTITUCIONALIDAD \u00a0DE \u00a0TRATADO \u00a0INTERNACIONAL \u00a0Y \u00a0LEY \u00a0APROBATORIA-Alcance respecto de \u00a0vicios de procedimiento \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONTROL \u00a0DE \u00a0CONSTITUCIONALIDAD \u00a0DE \u00a0TRATADO \u00a0INTERNACIONAL \u00a0 \u00a0 Y \u00a0 \u00a0 LEY \u00a0 \u00a0APROBATORIA-Ejercicio \u00a0independiente \u00a0de \u00a0consideraciones \u00a0de \u00a0conveniencia, oportunidad, efectividad y \u00a0utilidad \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0recuerda \u00a0que \u00a0los \u00a0aspectos \u00a0de \u00a0conveniencia, \u00a0 \u00a0oportunidad, \u00a0 efectividad \u00a0 y \u00a0 utilidad \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 tratados \u00a0internacionales, \u00a0son materias ajenas a las funciones jur\u00eddicas que le han sido \u00a0asignadas \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0como \u00a0guardiana \u00a0de \u00a0la \u00a0integridad \u00a0y \u00a0supremac\u00eda \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0 \u00a0Su \u00a0 \u00a0valoraci\u00f3n, \u00a0 \u00a0corresponde \u00a0constitucionalmente \u00a0al \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0en \u00a0el \u00a0ejercicio de la \u00a0direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0las relaciones internacionales y al Congreso de la Rep\u00fablica al \u00a0disponer la aprobaci\u00f3n o improbaci\u00f3n de los tratados \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONTROL \u00a0DE \u00a0CONSTITUCIONALIDAD \u00a0DE \u00a0TRATADO \u00a0INTERNACIONAL \u00a0 Y \u00a0 LEY \u00a0 APROBATORIA-Negociaci\u00f3n \u00a0y \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
TRATADO \u00a0 \u00a0 INTERNACIONAL-Confirmaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 presidencial \u00a0 \u00a0subsana \u00a0 \u00a0eventual \u00a0 \u00a0vicio \u00a0 \u00a0de \u00a0representaci\u00f3n del Estado \u00a0\u00a0<\/p>\n
REQUISITO \u00a0DE \u00a0ANUNCIO \u00a0PREVIO DE VOTACION EN \u00a0TRAMITE \u00a0LEGISLATIVO \u00a0DE \u00a0LEY \u00a0APROBATORIA \u00a0DE TRATADO INTERNACIONAL-Uso \u00a0de \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u201cla siguiente sesi\u00f3n plenaria en la cual \u00a0se \u00a0debatan \u00a0proyectos de ley\u201d sin que se considere rota la cadena de anuncios \u00a0\u00a0<\/p>\n
REQUISITO \u00a0DE \u00a0ANUNCIO \u00a0PREVIO DE VOTACION EN \u00a0TRAMITE \u00a0LEGISLATIVO \u00a0DE \u00a0LEY \u00a0APROBATORIA \u00a0DE TRATADO INTERNACIONAL-Cumplimiento \u00a0\u00a0<\/p>\n
REQUISITOS \u00a0DE \u00a0INICIACION \u00a0DE \u00a0TRAMITE EN EL \u00a0SENADO, \u00a0TERMINOS ENTRE DEBATES, PUBLICACIONES, QUORUM Y ANUNCIOS DE VOTACION EN \u00a0TRAMITE LEGISLATIVO-Cumplimiento \u00a0\u00a0<\/p>\n
El proyecto de ley que posteriormente vino a \u00a0convertirse \u00a0en \u00a0Ley \u00a01262 \u00a0de \u00a02008, \u00a0aprobatoria \u00a0del Protocolo de Enmienda al \u00a0Acuerdo \u00a0Latinoamericano de Coproducci\u00f3n Cinematogr\u00e1fica, cumpli\u00f3 debidamente \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0formales \u00a0exigidos por la Carta Pol\u00edtica, pues dicho proyecto: \u00a0(i) \u00a0inici\u00f3 \u00a0su \u00a0tr\u00e1mite \u00a0en \u00a0el \u00a0Senado \u00a0de la Rep\u00fablica; (ii) fue publicado \u00a0previamente \u00a0al \u00a0inicio \u00a0del \u00a0proceso \u00a0legislativo; \u00a0(iii) fue aprobado tanto en \u00a0primero \u00a0como en segundo debate en cada una de las dos c\u00e1maras que conforman el \u00a0\u00f3rgano \u00a0 legislativo, \u00a0 con \u00a0 el \u00a0qu\u00f3rum \u00a0y \u00a0las \u00a0mayor\u00edas \u00a0exigidas \u00a0por \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0el reglamento; (iv) las ponencias, tanto en comisiones como en \u00a0plenaria \u00a0fueron \u00a0publicadas \u00a0antes de iniciarse los respectivos debates; (v) se \u00a0cumplieron \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de 8 y 15 d\u00edas, que deben mediar entre los debates; \u00a0(vi) \u00a0fue \u00a0sancionado \u00a0por \u00a0el \u00a0Presidente de la Rep\u00fablica una vez concluido el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0legislativo; (vii) fue enviado para su revisi\u00f3n de constitucionalidad \u00a0a \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corte \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los seis (6) d\u00edas siguientes a su \u00a0sanci\u00f3n presidencial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente LAT-342 \u00a0<\/p>\n
Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0del \u00a0\u201cProtocolo \u00a0de Enmienda al \u00a0Acuerdo \u00a0 Latinoamericano \u00a0 de \u00a0Coproducci\u00f3n \u00a0Cinematogr\u00e1fica\u201d \u00a0y \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0aprobatoria \u00a0No. \u00a01262 \u00a0de \u00a026 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D. C., diecis\u00e9is (16) de septiembre \u00a0de dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala Plena de la Corte Constitucional, en \u00a0ejercicio \u00a0 de \u00a0sus \u00a0atribuciones \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0una \u00a0vez \u00a0cumplidos \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0y \u00a0tr\u00e1mite \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0el \u00a0Decreto 2067 de 1991, profiere la \u00a0siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
I.\u00a0 ANTECEDENTES. \u00a0<\/p>\n
En cumplimiento de lo dispuesto en el numeral \u00a010\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0241 de la Constituci\u00f3n,\u00a0 la Secretar\u00eda Jur\u00eddica de \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0remiti\u00f3 \u00a0a \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0copia \u00a0del \u00a0\u201cProtocolo \u00a0de \u00a0Enmienda al Acuerdo Latinoamericano \u00a0de \u00a0Coproducci\u00f3n \u00a0Cinematogr\u00e1fica, \u00a0firmado \u00a0en Bogot\u00e1 D.C. el 14 de julio de \u00a02006\u201d \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0aprobatoria No. 1262 de 26 de \u00a0diciembre de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En desarrollo de dicho mandato constitucional, \u00a0el \u00a0Despacho \u00a0Sustanciador \u00a0en \u00a0prove\u00eddo \u00a0de 11 de febrero de 2009, dispuso: i) \u00a0avocar \u00a0el \u00a0conocimiento \u00a0del Protocolo de Enmienda y de la ley aprobatoria, ii) \u00a0decretar \u00a0la \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0de \u00a0algunas \u00a0pruebas, \u00a0iii) \u00a0fijar en lista el asunto y \u00a0simult\u00e1neamente \u00a0correr \u00a0traslado al Procurador General de la Naci\u00f3n, para que \u00a0rindiera \u00a0el \u00a0concepto de rigor, iv) comunicar inmediatamente la iniciaci\u00f3n del \u00a0asunto \u00a0al \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0al \u00a0Presidente \u00a0del \u00a0Congreso de la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0al \u00a0Ministro \u00a0del Interior y de Justicia, al Ministro de Hacienda y \u00a0Cr\u00e9dito \u00a0P\u00fablico y a la Ministra de Cultura, de conformidad con los art\u00edculos \u00a0244 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a011 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02067 \u00a0de \u00a01991, e v) invitar al \u00a0Instituto \u00a0Colombiano \u00a0de \u00a0Derecho \u00a0Tributario, \u00a0al \u00a0Fondo \u00a0Mixto \u00a0de Promoci\u00f3n \u00a0Cinematogr\u00e1fica \u00a0\u201cProim\u00e1genes \u00a0en Movimiento\u201d, a la Asociaci\u00f3n Colombiana \u00a0de \u00a0Distribuidores de Pel\u00edculas Cinematogr\u00e1ficas, a Cine Colombia S.A. y a las \u00a0universidades \u00a0Nacional, de los Andes, Externado de Colombia, Libre de Colombia, \u00a0Javeriana, \u00a0Santo \u00a0Tom\u00e1s \u00a0y \u00a0Colegio Mayor de Nuestra Se\u00f1ora del Rosario, para \u00a0que aportaran sus opiniones sobre el asunto de la referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0cuanto el material probatorio solicitado \u00a0no \u00a0fue \u00a0remitido en su totalidad, el Despacho Sustanciador, en providencia de 9 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02009, \u00a0dispuso \u00a0requerir \u00a0a \u00a0las \u00a0autoridades bajo el apremio del \u00a0art\u00edculo \u00a050 \u00a0del Decreto 2067 de 1991. Allegado el material probatorio el d\u00eda \u00a03 \u00a0de \u00a0abril \u00a0siguiente, \u00a0se \u00a0dispuso \u00a0continuar \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0correspondiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cumplidos \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0constitucionales y \u00a0legales, \u00a0y \u00a0previo \u00a0concepto \u00a0del \u00a0Ministerio P\u00fablico, la Corte Constitucional \u00a0procede a decidir sobre este asunto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II.\u00a0 \u00a0TEXTO DEL PROTOCOLO DE ENMIENDA Y \u00a0DE SU LEY APROBATORIA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLEY 1262 DE 2008 \u00a0<\/p>\n
(diciembre 26) \u00a0<\/p>\n
Diario Oficial No. 47.214 de 26 de diciembre \u00a0de 2008 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONGRESO DE LA REP\u00daBLICA \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0aprueba \u00a0el \u00a0\u201cProtocolo \u00a0 de \u00a0 enmienda \u00a0 al \u00a0 Acuerdo \u00a0 latinoamericano \u00a0de \u00a0coproducci\u00f3n \u00a0cinematogr\u00e1fica\u201d, \u00a0 firmado \u00a0 en \u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0 D. \u00a0 C., \u00a0el \u00a014 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
EL CONGRESO DE COLOMBIA \u00a0<\/p>\n
Visto el texto del \u201cProtocolo de enmienda \u00a0al \u00a0Acuerdo \u00a0latinoamericano \u00a0de \u00a0coproducci\u00f3n \u00a0cinematogr\u00e1fica\u201d, firmado en \u00a0Bogot\u00e1, D. C., el 14 de julio de 2006, que a la letra dice: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Para \u00a0ser \u00a0trascrito: Se adjunta fotocopia \u00a0del texto \u00edntegro del Instrumento Internacional mencionado). \u00a0\u00a0<\/p>\n
PROTOCOLO \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0ENMIENDA \u00a0 \u00a0ACUERDO \u00a0LATINOAMERICANO DE COPRODUCCION CINEMATOGRAFICA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0 \u00a0Estados \u00a0 \u00a0Parte \u00a0 del \u00a0 Acuerdo \u00a0Latinoamericano de Coproducci\u00f3n Cinematogr\u00e1fica: \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSCIENTES de la necesidad de fortalecer y \u00a0ampliar \u00a0 el \u00a0 desarrollo \u00a0 cinematogr\u00e1fico \u00a0 y \u00a0 audiovisual \u00a0de \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0iberoamericanos; \u00a0\u00a0<\/p>\n
TENIENDO \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que la Conferencia de \u00a0Autoridades \u00a0Cinematogr\u00e1ficas \u00a0de \u00a0Iberoam\u00e9rica, \u00a0en su IX Reuni\u00f3n Ordinaria, \u00a0celebrada \u00a0en \u00a0la ciudad de Madrid, Reino de Espa\u00f1a, los d\u00edas 19 y 20 de junio \u00a0de \u00a0 2000, \u00a0 aprob\u00f3 \u00a0 la \u00a0 introducci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 ciertas \u00a0enmiendas \u00a0al \u00a0Acuerdo \u00a0Latinoamericano \u00a0de \u00a0Coproducci\u00f3n \u00a0Cinematogr\u00e1fica, \u00a0suscrito \u00a0en la ciudad de \u00a0Caracas, el 11 de noviembre de 1989; \u00a0\u00a0<\/p>\n
Han \u00a0acordado efectuar ciertas enmiendas en \u00a0el \u00a0Acuerdo \u00a0Latinoamericano de Coproducci\u00f3n Cinematogr\u00e1fica (denominado en lo \u00a0adelante \u00a0\u201cel \u00a0Acuerdo\u201d), \u00a0y \u00a0para \u00a0estos \u00a0efectos han resuelto concertar el \u00a0siguiente \u00a0 \u00a0 Protocolo \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Enmienda \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 mencionado \u00a0 \u00a0Instrumento \u00a0Internacional: \u00a0\u00a0<\/p>\n
ARTICULO I. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0T\u00edtulo \u00a0del Acuerdo queda enmendado en \u00a0los t\u00e9rminos siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAcuerdo \u00a0Iberoamericano de Coproducci\u00f3n \u00a0Cinematogr\u00e1fica\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
ARTICULO II. \u00a0<\/p>\n
El Art\u00edculo III del Acuerdo queda enmendado \u00a0en los t\u00e9rminos siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLas obras cinematogr\u00e1ficas realizadas en \u00a0coproducci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 conformidad \u00a0 con \u00a0lo \u00a0previsto \u00a0en \u00a0este \u00a0Acuerdo, \u00a0ser\u00e1n \u00a0consideradas \u00a0como \u00a0nacionales \u00a0por \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0competentes de cada pa\u00eds \u00a0coproductor, \u00a0y \u00a0gozar\u00e1n de pleno derecho de las ventajas e incentivos fiscales \u00a0que \u00a0resulten \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0industria cinematogr\u00e1fica, que est\u00e9n en \u00a0vigor \u00a0o \u00a0pudieran \u00a0ser \u00a0promulgadas \u00a0en cada pa\u00eds. Estas ventajas e incentivos \u00a0fiscales \u00a0 ser\u00e1n \u00a0 otorgados \u00a0 solamente \u00a0 al \u00a0 productor \u00a0del \u00a0pa\u00eds \u00a0que \u00a0las \u00a0conceda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0perjuicio \u00a0de lo anterior, el presente \u00a0Acuerdo \u00a0no \u00a0afectar\u00e1 \u00a0a \u00a0ning\u00fan otro aspecto de la legislaci\u00f3n fiscal de los \u00a0Estados \u00a0signatarios \u00a0o \u00a0a \u00a0los \u00a0convenios \u00a0para \u00a0evitar \u00a0la \u00a0doble \u00a0imposici\u00f3n \u00a0suscritos entre Estados signatarios\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ARTICULO III. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Art\u00edculo V del Acuerdo queda enmendado \u00a0en los t\u00e9rminos siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1. \u00a0En \u00a0la \u00a0coproducci\u00f3n \u00a0de \u00a0las obras \u00a0cinematogr\u00e1ficas \u00a0la \u00a0proporci\u00f3n de los respectivos aportes de cada uno de los \u00a0coproductores \u00a0podr\u00e1 \u00a0variar \u00a0desde \u00a0el veinte (20) al ochenta por ciento (80%) \u00a0por pel\u00edcula. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Las \u00a0obras cinematogr\u00e1ficas realizadas \u00a0bajo \u00a0este \u00a0Acuerdo, \u00a0no \u00a0podr\u00e1n \u00a0tener una participaci\u00f3n mayor al treinta por \u00a0ciento \u00a0(30%) de pa\u00edses no miembros y necesariamente el coproductor mayoritario \u00a0deber\u00e1 ser de uno de los pa\u00edses miembros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0contar \u00a0con \u00a0un coproductor de pa\u00eds no \u00a0miembro \u00a0del \u00a0Acuerdo, \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n de los pa\u00edses miembros no podr\u00e1 ser \u00a0inferior \u00a0al diez por ciento (10%), y la mayor no podr\u00e1 exceder del setenta por \u00a0ciento (70%) del coste total de la producci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0al \u00a0reglamento \u00a0que \u00a0para tal fin \u00a0elabore \u00a0la CACI, la SECI examinar\u00e1 las condiciones de admisi\u00f3n de estas obras \u00a0cinematogr\u00e1ficas caso por caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 En \u00a0 el \u00a0 caso \u00a0 de \u00a0 coproducciones \u00a0multilaterales \u00a0 en \u00a0 que \u00a0 uno \u00a0o \u00a0unos \u00a0coproductores \u00a0cooperen \u00a0art\u00edstica \u00a0y \u00a0t\u00e9cnicamente \u00a0 mientras \u00a0otro \u00a0u \u00a0otros \u00a0solo \u00a0participen \u00a0financieramente, \u00a0el \u00a0porcentaje \u00a0de \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de \u00e9ste o estos \u00faltimos no podr\u00e1 ser inferior \u00a0al \u00a0diez por ciento (10%), ni superior al veinticinco por ciento (25%) del coste \u00a0total de la producci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Las \u00a0aportaciones \u00a0de los coproductores \u00a0minoritarios \u00a0miembros \u00a0deben \u00a0incluir \u00a0en \u00a0forma obligatoria una participaci\u00f3n \u00a0t\u00e9cnica \u00a0y \u00a0art\u00edstica \u00a0efectiva. \u00a0La \u00a0aportaci\u00f3n de cada pa\u00eds coproductor en \u00a0personal \u00a0creador, \u00a0en \u00a0t\u00e9cnicos \u00a0y \u00a0en \u00a0actores, \u00a0debe \u00a0ser \u00a0proporcional a su \u00a0inversi\u00f3n. \u00a0Excepcionalmente \u00a0podr\u00e1n \u00a0admitirse \u00a0erogaciones acordadas por las \u00a0autoridades competentes de cada pa\u00eds miembro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0La \u00a0aportaci\u00f3n de cada pa\u00eds incluir\u00e1 \u00a0por \u00a0lo menos, un elemento considerado como creativo, un actor o actriz en papel \u00a0principal, \u00a0un \u00a0actor o actriz en papel secundario y un t\u00e9cnico cualificado. El \u00a0actor \u00a0o \u00a0actriz \u00a0en \u00a0papel \u00a0principal \u00a0podr\u00e1 \u00a0ser sustituido por dos t\u00e9cnicos \u00a0cualificados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0entiende \u00a0por \u00a0personal \u00a0creativo a las \u00a0personas \u00a0que \u00a0tengan \u00a0la \u00a0cualidad de autor (autores, guionistas o adaptadores, \u00a0directores, \u00a0 compositores) \u00a0 as\u00ed \u00a0 como \u00a0el \u00a0montador \u00a0jefe, \u00a0el \u00a0director \u00a0de \u00a0fotograf\u00eda, \u00a0el director art\u00edstico y el jefe de sonido. La aportaci\u00f3n de cada \u00a0uno \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0estos \u00a0 \u00a0 \u00a0elementos \u00a0 \u00a0 \u00a0creativos \u00a0 \u00a0 \u00a0ser\u00e1 \u00a0 \u00a0 \u00a0considerada \u00a0individualmente\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ARTICULO IV. \u00a0<\/p>\n
Se \u00a0agrega un art\u00edculo a continuaci\u00f3n del \u00a0Art\u00edculo XIV con la redacci\u00f3n siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPor \u00a0excepci\u00f3n \u00a0a \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0precedentes \u00a0 del \u00a0 presente \u00a0 Acuerdo, \u00a0 pueden \u00a0ser \u00a0admitidas \u00a0coproducciones \u00a0bipartitas \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0pel\u00edculas \u00a0 realizadas, \u00a0 que \u00a0 re\u00fanan \u00a0 las \u00a0 condiciones \u00a0siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Tener \u00a0una \u00a0calidad t\u00e9cnica y un valor \u00a0art\u00edstico \u00a0reconocidos; estas caracter\u00edsticas deber\u00e1n ser constatadas por las \u00a0autoridades competentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 Ser \u00a0de \u00a0un \u00a0coste \u00a0igual \u00a0al \u00a0monto \u00a0determinado \u00a0 por \u00a0 las \u00a0autoridades \u00a0cinematogr\u00e1ficas \u00a0de \u00a0cada \u00a0pa\u00eds \u00a0en \u00a0su \u00a0momento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Admitir \u00a0una participaci\u00f3n minoritaria \u00a0que \u00a0podr\u00e1 \u00a0ser \u00a0limitada \u00a0al \u00a0\u00e1mbito \u00a0financiero, \u00a0conforme \u00a0al \u00a0contrato \u00a0de \u00a0coproducci\u00f3n, \u00a0sin \u00a0que \u00a0sea \u00a0inferior al diez por ciento (10%), ni superior al \u00a0veinticinco \u00a0por \u00a0ciento \u00a0(25%). \u00a0Excepcionalmente \u00a0las \u00a0autoridades competentes \u00a0podr\u00e1n \u00a0aprobar \u00a0porcentajes \u00a0de \u00a0participaci\u00f3n \u00a0financiera \u00a0superiores \u00a0a \u00a0la \u00a0se\u00f1alada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Reunir \u00a0las condiciones fijadas para la \u00a0concesi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 nacionalidad \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 legislaci\u00f3n \u00a0 vigente \u00a0 del \u00a0 pa\u00eds \u00a0mayoritario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Incluir en el contrato de coproducci\u00f3n \u00a0disposiciones relativas al reparto de los ingresos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0beneficio de la coproducci\u00f3n bipartita \u00a0solo \u00a0se \u00a0conceder\u00e1 \u00a0a \u00a0cada una de estas obras despu\u00e9s de autorizaci\u00f3n, dada \u00a0caso por caso, por las autoridades competentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 estos \u00a0casos, \u00a0el \u00a0beneficio \u00a0de \u00a0la \u00a0coproducci\u00f3n \u00a0solo \u00a0ser\u00e1 \u00a0efectivo, \u00a0en \u00a0el \u00a0pa\u00eds \u00a0del \u00a0cual es originario el \u00a0coproductor \u00a0 minoritario, \u00a0 cuando \u00a0 una \u00a0nueva \u00a0pel\u00edcula, \u00a0de \u00a0participaci\u00f3n \u00a0mayoritaria \u00a0de ese pa\u00eds, haya sido admitida por las autoridades competentes al \u00a0beneficio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0coproducci\u00f3n \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0los \u00a0 t\u00e9rminos \u00a0 del \u00a0 presente \u00a0Acuerdo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las aportaciones financieras efectuadas por \u00a0una \u00a0y otra parte deber\u00e1n estar, en el conjunto de esas pel\u00edculas, globalmente \u00a0equilibradas en un plazo de cuatro (4) a\u00f1os\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ARTICULO V. \u00a0<\/p>\n
El Art\u00edculo XX del Acuerdo queda enmendado \u00a0en los t\u00e9rminos siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo XXI \u00a0<\/p>\n
A \u00a0voluntad \u00a0de uno o varios de los Estados \u00a0Miembros, \u00a0podr\u00e1n \u00a0proponerse \u00a0modificaciones al presente Acuerdo, a trav\u00e9s de \u00a0la \u00a0 SECI, \u00a0 para \u00a0 ser \u00a0 consideradas \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 Conferencia \u00a0de \u00a0Autoridades \u00a0Cinematogr\u00e1ficas \u00a0 de \u00a0 Iberoam\u00e9rica \u00a0 (CACI) \u00a0 y \u00a0 aprobadas \u00a0 por \u00a0 la \u00a0v\u00eda \u00a0diplom\u00e1tica\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ARTICULO VI. \u00a0<\/p>\n
Los \u00a0Art\u00edculos XV, XVI, XVII, XVIII, XIX y \u00a0XX \u00a0del \u00a0Acuerdo \u00a0deber\u00e1n \u00a0leerse \u00a0como \u00a0XVI, \u00a0XVII, \u00a0XVIII, \u00a0XIX, \u00a0XX \u00a0y \u00a0XXI, \u00a0respectivamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ARTICULO VII. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Anexo \u00a0A del Acuerdo queda enmendado en \u00a0los t\u00e9rminos siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cNORMAS \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0PROCEDIMIENTO \u00a0 \u00a0DE \u00a0EJECUCION \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 la \u00a0 aplicaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 Acuerdo \u00a0Iberoamericano \u00a0de \u00a0Coproducci\u00f3n \u00a0Cinematogr\u00e1fica se establecen las siguientes \u00a0normas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 Las \u00a0 solicitudes \u00a0de \u00a0admisi\u00f3n \u00a0de \u00a0coproducci\u00f3n \u00a0cinematogr\u00e1fica \u00a0bajo \u00a0este \u00a0Acuerdo, \u00a0as\u00ed \u00a0como el contrato de \u00a0coproducci\u00f3n \u00a0 correspondiente, \u00a0 se \u00a0depositar\u00e1n \u00a0simult\u00e1neamente \u00a0ante \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0competentes de los pa\u00edses coproductores por lo menos cuarenta (40) \u00a0d\u00edas \u00a0antes \u00a0del \u00a0inicio \u00a0del \u00a0rodaje. \u00a0Una \u00a0copia \u00a0de \u00a0dichos documentos ser\u00e1 \u00a0depositada ante la SECI. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 Dichas \u00a0 solicitudes \u00a0 deber\u00e1n \u00a0ser \u00a0acompa\u00f1adas \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 siguiente \u00a0 documentaci\u00f3n \u00a0 en \u00a0el \u00a0idioma \u00a0del \u00a0pa\u00eds \u00a0correspondiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.l. Documentos que certifiquen la propiedad \u00a0legal de los derechos de autor de la obra a realizar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. Gui\u00f3n y sinopsis. \u00a0<\/p>\n
2.3. \u00a0 \u00a0Contrato \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0coproducci\u00f3n \u00a0indicando: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) T\u00edtulo de la coproducci\u00f3n; \u00a0<\/p>\n
b) \u00a0Identificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0coproductores \u00a0contratantes; \u00a0\u00a0<\/p>\n
c) \u00a0Identificaci\u00f3n \u00a0del autor del gui\u00f3n o \u00a0del adaptador, si se ha extra\u00eddo la obra de otra fuente literaria; \u00a0\u00a0<\/p>\n
d) \u00a0 \u00a0Identificaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 director, \u00a0nacionalidad \u00a0y \u00a0residencia. \u00a0Es \u00a0permitida \u00a0una \u00a0cl\u00e1usula de sustituci\u00f3n para \u00a0prevenir su reemplazo si fuere necesario; \u00a0\u00a0<\/p>\n
e) \u00a0Presupuesto por rubros en la moneda que \u00a0determinen \u00a0los \u00a0coproductores, \u00a0reflejando \u00a0el \u00a0porcentaje de participaci\u00f3n de \u00a0cada \u00a0productor \u00a0que \u00a0debe \u00a0corresponder \u00a0con \u00a0la \u00a0valoraci\u00f3n financiera de sus \u00a0aportes t\u00e9cnicos y art\u00edsticos; \u00a0\u00a0<\/p>\n
g) \u00a0Distribuci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0recaudaciones y \u00a0reparto de los mercados, medios, o una combinaci\u00f3n de estos; \u00a0\u00a0<\/p>\n
h) \u00a0Fecha \u00a0para \u00a0el \u00a0inicio del rodaje y su \u00a0terminaci\u00f3n; \u00a0\u00a0<\/p>\n
i) Cl\u00e1usula que detalle las participaciones \u00a0respectivas \u00a0de \u00a0los \u00a0coproductores \u00a0en \u00a0gastos \u00a0excesivos y menores, las que en \u00a0principio ser\u00e1n proporcionales a sus respectivas contribuciones; \u00a0\u00a0<\/p>\n
j) Cl\u00e1usula que se\u00f1ale las medidas a tomar \u00a0si \u00a0una de las partes incumple sus compromisos, o si las autoridades competentes \u00a0de \u00a0 cualquiera \u00a0 de \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0rechaza \u00a0la \u00a0concesi\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0beneficios \u00a0solicitados; \u00a0\u00a0<\/p>\n
k) \u00a0Cl\u00e1usula \u00a0que \u00a0prevea el reparto de la \u00a0propiedad \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0autor, \u00a0sobre \u00a0una \u00a0base \u00a0proporcional \u00a0a \u00a0las \u00a0respectivas contribuciones de los coproductores; \u00a0\u00a0<\/p>\n
1) \u00a0Lista \u00a0del personal creativo y t\u00e9cnico \u00a0indicando \u00a0nacionalidad \u00a0y \u00a0categor\u00eda \u00a0de \u00a0su \u00a0trabajo, \u00a0y \u00a0en \u00a0el \u00a0caso de los \u00a0artistas, \u00a0nacionalidad, \u00a0papeles \u00a0a \u00a0interpretar, categor\u00eda y duraci\u00f3n de los \u00a0mismos; \u00a0\u00a0<\/p>\n
m) \u00a0 Programaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0la \u00a0producci\u00f3n, \u00a0indicando locaciones y plan de trabajo; \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0La sustituci\u00f3n de un coproductor s\u00f3lo \u00a0se \u00a0permitir\u00e1 \u00a0en \u00a0casos \u00a0excepcionales, previa notificaci\u00f3n a las autoridades \u00a0competentes de los pa\u00edses coproductores y a la SECI. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 Las \u00a0 modificaciones \u00a0 introducidas \u00a0eventualmente \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 contrato \u00a0original \u00a0deber\u00e1n \u00a0ser \u00a0notificadas \u00a0a \u00a0las \u00a0autoridades competentes de cada pa\u00eds coproductor y a la SECI. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Una vez terminada la coproducci\u00f3n, las \u00a0autoridades \u00a0gubernamentales \u00a0respectivas \u00a0proceder\u00e1n a la verificaci\u00f3n de los \u00a0documentos, \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0constatar \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de las condiciones de este \u00a0Acuerdo, \u00a0de \u00a0las \u00a0reglamentaciones \u00a0correspondientes y del contrato respectivo. \u00a0Hecho \u00a0 \u00a0 esto \u00a0 \u00a0podr\u00e1n \u00a0 \u00a0proceder \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0otorgar \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Certificado \u00a0 \u00a0de \u00a0Nacionalidad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ARTICULO VIII. \u00a0<\/p>\n
El presente Protocolo de Enmienda podr\u00e1 ser \u00a0suscrito \u00a0 por \u00a0 aquellos \u00a0 pa\u00edses \u00a0miembros \u00a0del \u00a0Acuerdo \u00a0Latinoamericano \u00a0de \u00a0Coproducci\u00f3n Cinematogr\u00e1fica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ARTICULO IX. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0original \u00a0del presente Protocolo, cuyos \u00a0textos \u00a0en \u00a0castellano y portugu\u00e9s son igualmente aut\u00e9nticos, ser\u00e1 depositado \u00a0en \u00a0la \u00a0sede de la SECI, que enviar\u00e1 copias certificadas a los pa\u00edses miembros \u00a0del Acuerdo para su ratificaci\u00f3n o adhesi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ARTICULO X. \u00a0<\/p>\n
Los \u00a0 instrumentos \u00a0 de \u00a0ratificaci\u00f3n \u00a0o \u00a0adhesi\u00f3n \u00a0ser\u00e1n depositados en el Pa\u00eds Sede de la SECI, que comunicar\u00e1 a los \u00a0pa\u00edses miembros cada dep\u00f3sito y la fecha del mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ARTICULO XI. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0presente \u00a0Protocolo \u00a0entrar\u00e1 \u00a0en vigor \u00a0cuando \u00a0ocho \u00a0(8) \u00a0de \u00a0los \u00a0pa\u00edses signatarios hayan efectuado el dep\u00f3sito del \u00a0Instrumento \u00a0de \u00a0Ratificaci\u00f3n en los t\u00e9rminos del Art\u00edculo anterior. Para los \u00a0dem\u00e1s \u00a0Estados el presente Protocolo entrar\u00e1 en vigor a partir de la fecha del \u00a0dep\u00f3sito del respectivo Instrumento de Ratificaci\u00f3n o Adhesi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0presente Protocolo, al entrar en vigor, \u00a0se considerar\u00e1 como parte integrante del Acuerdo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEN \u00a0FE \u00a0DE \u00a0LO \u00a0CUAL, \u00a0los \u00a0infrascritos \u00a0Plenipotenciarios, \u00a0debidamente \u00a0autorizados, \u00a0firman \u00a0el \u00a0presente Protocolo de \u00a0Enmienda \u00a0al Acuerdo Latinoamericano de Coproducci\u00f3n Cinematogr\u00e1fica en nombre \u00a0de \u00a0sus \u00a0respectivos Gobiernos, en la ciudad de Bogot\u00e1, Colombia, el d\u00eda 14 de \u00a0julio de 2006\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cCERTIFICADO \u00a0<\/p>\n
\u201cQUIEN \u00a0SUSCRIBE, \u00a0Luis \u00a0Enrique \u00a0Gir\u00f3n \u00a0Brito, \u00a0Secretario \u00a0Ejecutivo \u00a0Interino \u00a0de \u00a0la \u00a0Cinematograf\u00eda Iberoamericana, \u00a0certifica \u00a0que \u00a0el \u00a0texto \u00a0que \u00a0se \u00a0acompa\u00f1a, \u00a0identificado \u00a0con el sello de la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0Ejecutiva \u00a0de la Cinematograf\u00eda Iberoamericana y compuesto de seis \u00a0(6) \u00a0folios, \u00a0contiene \u00a0el \u00a0Protocolo \u00a0de Enmienda al Acuerdo Latinoamericano de \u00a0Coproducci\u00f3n \u00a0Cinematogr\u00e1fica, \u00a0suscrito \u00a0a los catorce d\u00edas del mes de julio \u00a0de \u00a0 \u00a0dos \u00a0 \u00a0mil \u00a0 \u00a0seis, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 ciudad \u00a0 de \u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0 de \u00a0Colombia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0Caracas, \u00a0a los veinte d\u00edas del mes de \u00a0julio de dos mil seis. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luis Enrique Gir\u00f3n Brito, \u00a0<\/p>\n
Secretario \u00a0 \u00a0Ejecutivo \u00a0 (I) \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Cinematograf\u00eda Iberoamericana (SECI). \u00a0\u00a0<\/p>\n
RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUBLICO \u00a0<\/p>\n
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0 D. \u00a0 C., \u00a0 30 \u00a0 de \u00a0 julio \u00a0de \u00a02007 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Autorizado. \u00a0Som\u00e9tase \u00a0a la consideraci\u00f3n \u00a0del \u00a0 \u00a0honorable \u00a0 \u00a0Congreso \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Rep\u00fablica \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0efectos \u00a0constitucionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Fdo.) \u00c1LVARO URIBE V\u00c9LEZ \u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0 Ministro \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Relaciones \u00a0Exteriores, \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Fdo.) Fernando Ara\u00fajo Perdomo. \u00a0<\/p>\n
DECRETA: \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 1o. Apru\u00e9base el \u201cProtocolo de \u00a0enmienda \u00a0 al \u00a0Acuerdo \u00a0latinoamericano \u00a0de \u00a0coproducci\u00f3n \u00a0cinematogr\u00e1fica\u201d, \u00a0firmado en Bogot\u00e1, D. C., el 14 de julio de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 2o. \u00a0De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en el art\u00edculo 1o de la Ley 7\u00aa de 1944, el \u201cProtocolo de enmienda \u00a0al \u00a0Acuerdo \u00a0latinoamericano \u00a0de \u00a0coproducci\u00f3n \u00a0cinematogr\u00e1fica\u201d, firmado en \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0D. \u00a0C., el 14 de julio de 2006, que por el art\u00edculo 1o de esta ley se \u00a0aprueba, \u00a0obligar\u00e1 \u00a0al \u00a0pa\u00eds \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la fecha en que se perfeccione el \u00a0v\u00ednculo internacional respecto del mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 3o. La presente ley rige a partir \u00a0de la fecha de su publicaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dada en Bogot\u00e1, D. C., a \u2026 \u00a0<\/p>\n
Presentado \u00a0al \u00a0honorable \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0 por \u00a0 el \u00a0Ministro \u00a0de \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores \u00a0y \u00a0la \u00a0Ministra \u00a0de \u00a0Cultura. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0 Ministro \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Relaciones \u00a0Exteriores, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fernando Ara\u00fajo Perdomo. \u00a0<\/p>\n
La Ministra de Cultura, \u00a0<\/p>\n
RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUBLICO \u00a0<\/p>\n
PRESIDENCIA DE LA REP\u00daBLICA \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0 D. \u00a0 C., \u00a0 30 \u00a0 de \u00a0 julio \u00a0de \u00a02007 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Autorizado. \u00a0Som\u00e9tase \u00a0a la consideraci\u00f3n \u00a0del \u00a0 \u00a0honorable \u00a0 \u00a0Congreso \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Rep\u00fablica \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0efectos \u00a0constitucionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Fdo.) \u00c1LVARO URIBE V\u00c9LEZ \u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0 Ministro \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Relaciones \u00a0Exteriores, \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Fdo.) Fernando Ara\u00fajo Perdomo. \u00a0<\/p>\n
DECRETA: \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 1o. Apru\u00e9base el \u201cProtocolo de \u00a0enmienda \u00a0 al \u00a0Acuerdo \u00a0latinoamericano \u00a0de \u00a0coproducci\u00f3n \u00a0cinematogr\u00e1fica\u201d, \u00a0firmado en Bogot\u00e1, D. C., el 14 de julio de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 2o. \u00a0De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en el art\u00edculo 1o de la Ley 7\u00aa de 1944, el \u201cProtocolo de enmienda \u00a0al \u00a0Acuerdo \u00a0latinoamericano \u00a0de \u00a0coproducci\u00f3n \u00a0cinematogr\u00e1fica\u201d, firmado en \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0D. \u00a0C., el 14 de julio de 2006, que por el art\u00edculo 1o de esta ley se \u00a0aprueba, \u00a0obligar\u00e1 \u00a0al \u00a0pa\u00eds \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la fecha en que se perfeccione el \u00a0v\u00ednculo internacional respecto del mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 3o. La presente ley rige a partir \u00a0de la fecha de su publicaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Presidente \u00a0del \u00a0honorable Senado de la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0\u00a0<\/p>\n
HERN\u00c1N \u00a0 \u00a0 \u00a0FRANCISCO \u00a0 \u00a0 \u00a0ANDRADE \u00a0SERRANO. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Secretario General del honorable Senado \u00a0de la Rep\u00fablica, \u00a0\u00a0<\/p>\n
EMILIO OTERO DAJUD. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la honorable C\u00e1mara de \u00a0Representantes, \u00a0\u00a0<\/p>\n
GERM\u00c1N VAR\u00d3N COTRINO. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Secretario \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0honorable \u00a0C\u00e1mara de Representantes, \u00a0\u00a0<\/p>\n
JES\u00daS \u00a0 \u00a0 \u00a0ALFONSO \u00a0 \u00a0 \u00a0RODR\u00cdGUEZ \u00a0CAMARGO. \u00a0\u00a0<\/p>\n
REPUBLICA \u00a0 DE \u00a0 COLOMBIA \u00a0 – \u00a0 GOBIERNO \u00a0NACIONAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
Comun\u00edquese y c\u00famplase. \u00a0<\/p>\n
Ejec\u00fatese, \u00a0previa \u00a0revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0 \u00a0conforme \u00a0 \u00a0al \u00a0 art\u00edculo \u00a0 241-10 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dada en Bogot\u00e1, D. C., a 26 de diciembre de \u00a02008 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00c1LVARO URIBE V\u00c9LEZ \u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0 Ministro \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Relaciones \u00a0Exteriores, \u00a0\u00a0<\/p>\n
JAIME BERM\u00daDEZ MERIZALDE. \u00a0<\/p>\n
La Ministra de Cultura, \u00a0<\/p>\n
PAULA MARCELA MORENO ZAPATA\u201d. \u00a0<\/p>\n
III. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0INTERVENCIONES. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Instituto \u00a0 Colombiano \u00a0 de \u00a0 Derecho \u00a0Tributario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lucy \u00a0Cruz \u00a0de \u00a0Qui\u00f1ones, \u00a0presidenta \u00a0del \u00a0Instituto \u00a0Colombiano \u00a0de \u00a0Derecho \u00a0Tributario, \u00a0solicita a la Corte declarar la \u00a0exequibilidad del art\u00edculo II del Protocolo de Enmienda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Empieza \u00a0por \u00a0recordar \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0en la \u00a0sentencia \u00a0C-105 \u00a0de 1995, examin\u00f3 la constitucionalidad de la Ley 155 de 1994, \u00a0que \u00a0aprob\u00f3 \u00a0el \u00a0Acuerdo \u00a0Latinoamericano de Coproducci\u00f3n Cinematogr\u00e1fica, el \u00a0cual \u00a0 no \u00a0 contempl\u00f3 \u00a0incentivos \u00a0tributarios \u00a0para \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0estas \u00a0producciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0disposici\u00f3n \u00a0concerniente a la materia \u00a0tributaria, \u00a0identifica \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0II \u00a0del \u00a0Protocolo \u00a0de Enmienda, el cual \u00a0considera \u00a0instituye \u00a0una \u00a0reciprocidad entre los Estados firmantes. Se\u00f1ala que \u00a0en \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0ellos estar\u00e1n en pie de igualdad las obras cinematogr\u00e1ficas \u00a0nacionales \u00a0con \u00a0las \u00a0que \u00a0resulten de la coproducci\u00f3n regulada en el convenio, \u00a0toda \u00a0vez que \u00e9stas tambi\u00e9n tendr\u00e1n el car\u00e1cter de nacionales del respectivo \u00a0pa\u00eds, \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0 permitir\u00e1 \u00a0 acceder \u00a0a \u00a0cualquier \u00a0incentivo \u00a0o \u00a0beneficio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Encuentra que se trata de evitar que un Estado \u00a0adopte \u00a0un \u00a0tratamiento \u00a0diferenciado \u00a0sobre \u00a0las \u00a0obras extranjeras, pues de lo \u00a0contrario no tendr\u00eda sentido el esfuerzo integracionista. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0establecer \u00a0que las ventajas e incentivos \u00a0fiscales \u00a0ser\u00e1n \u00a0otorgados \u00a0solamente \u00a0al \u00a0productor del pa\u00eds que las conceda, \u00a0considera \u00a0que \u00a0mantiene \u00a0intacto \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0equidad \u00a0entre los Estados \u00a0signatarios \u00a0y \u00a0es \u00a0un \u00a0reflejo del principio de trato nacional en el proceso de \u00a0integraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluye \u00a0que \u00a0la \u00a0norma \u00a0tributaria \u00a0resulta \u00a0concordante \u00a0 con \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0ya \u00a0que \u00a0\u00e9sta \u00a0se \u00a0ha \u00a0previsto \u00a0para \u00a0no \u00a0discriminar en materia impositiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Universidad Santo Tom\u00e1s. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Jos\u00e9 \u00a0Joaqu\u00edn \u00a0Castro \u00a0Rojas, \u00a0Director \u00a0de \u00a0Consultorio \u00a0Jur\u00eddico \u00a0de \u00a0la \u00a0Universidad \u00a0Santo \u00a0Tom\u00e1s, \u00a0solicita a la Corte \u00a0declarar \u00a0 la \u00a0 exequibilidad \u00a0 del \u00a0 Protocolo \u00a0 de \u00a0 Enmienda \u00a0 y \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0aprobatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Expone que con la aprobaci\u00f3n del Protocolo de \u00a0Enmienda \u00a0se \u00a0posibilita el crecimiento de la industria cinematogr\u00e1fica a nivel \u00a0latinoamericano, \u00a0al abrir la participaci\u00f3n al Estado espa\u00f1ol dado los avances \u00a0que representa la cinematograf\u00eda ib\u00e9rica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1ala que se fortalecen los lazos culturales \u00a0y \u00a0de \u00a0cooperaci\u00f3n, \u00a0como tambi\u00e9n se acogen los principios que fundamentan las \u00a0relaciones exteriores del Estado colombiano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Ministerio de Cultura. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Janeth \u00a0Bustos Salgar, apoderada judicial del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Cultura, \u00a0solicita \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0declarar \u00a0la exequibilidad del \u00a0Protocolo de Enmienda y de la ley aprobatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el \u00a0Ministerio el Protocolo mantiene la \u00a0finalidad \u00a0del \u00a0acuerdo \u00a0inicial \u00a0de \u00a0impulsar \u00a0el desarrollo audiovisual de los \u00a0pa\u00edses \u00a0partes, \u00a0contribuir \u00a0al \u00a0desarrollo \u00a0de la industria cinematogr\u00e1fica y \u00a0fomentar \u00a0la \u00a0producci\u00f3n \u00a0y \u00a0comercializaci\u00f3n de los productos audiovisuales y \u00a0cinematogr\u00e1ficos de los Estados miembros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Expresa \u00a0que \u00a0la \u00a0industria \u00a0cinematogr\u00e1fica \u00a0nacional \u00a0y su participaci\u00f3n en el exterior, tienen gran trascendencia social y \u00a0contribuyen a la construcci\u00f3n de la Naci\u00f3n y su desarrollo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto al articulado del Protocolo, expresa \u00a0que \u00a0el cambio del t\u00edtulo del Acuerdo obedece al \u00e1nimo de fortalecer y ampliar \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0cinematogr\u00e1fico \u00a0y audiovisual con los pa\u00edses iberoamericanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1ala \u00a0que \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00ba \u00a0contempla \u00a0ventajas \u00a0e \u00a0incentivos \u00a0fiscales \u00a0para \u00a0el productor del pa\u00eds que las conceda, \u00a0aclarando \u00a0que \u00a0ello no afectar\u00e1 aspectos adicionales de la legislaci\u00f3n fiscal \u00a0o dem\u00e1s tratados de los pa\u00edses signatarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto al art\u00edculo 3\u00ba se\u00f1ala que fija el \u00a0porcentaje \u00a0 m\u00ednimo \u00a0 y \u00a0 m\u00e1ximo \u00a0 de \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0financiera \u00a0en \u00a0las \u00a0coproducciones \u00a0multilaterales, \u00a0al \u00a0igual \u00a0que \u00a0conserva la exigencia de por lo \u00a0menos \u00a0aportes \u00a0t\u00e9cnicos \u00a0y \u00a0art\u00edsticos \u00a0efectivos y, por \u00faltimo, mantiene el \u00a0aporte \u00a0de \u00a0personal en cuatro pero var\u00eda para promover mayor participaci\u00f3n de \u00a0diversidad \u00a0de \u00a0actores, \u00a0creativos \u00a0y \u00a0t\u00e9cnicos de todos los pa\u00edses miembros. \u00a0Considera \u00a0que \u00a0este \u00a0m\u00ednimo de personal favorece la participaci\u00f3n nacional en \u00a0coproducciones internacionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Expone que se persigue mantener la equidad, la \u00a0igualdad \u00a0 y \u00a0la \u00a0reciprocidad \u00a0del \u00a0Acuerdo \u00a0Latinoamericano \u00a0de \u00a0Coproducci\u00f3n \u00a0Cinematogr\u00e1fica, \u00a0suscrito \u00a0en Caracas en 1989, fomentando la integraci\u00f3n para \u00a0el \u00a0 mejoramiento \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 condiciones \u00a0y \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0industria \u00a0cinematogr\u00e1fica, \u00a0 no \u00a0 solo \u00a0 en \u00a0el \u00a0contexto \u00a0nacional \u00a0sino \u00a0internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta \u00a0manera, \u00a0expone que el Protocolo de \u00a0Enmienda \u00a0y \u00a0la \u00a0ley \u00a0aprobatoria \u00a0resultan concordantes con los art\u00edculos 2\u00ba, \u00a09\u00ba, \u00a070, \u00a071, \u00a0226 \u00a0y \u00a0227 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0al \u00a0constituir \u00a0importantes \u00a0herramientas \u00a0para \u00a0el \u00a0intercambio \u00a0cultural \u00a0entre \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0ya \u00a0no \u00a0solo \u00a0latinoamericanos sino iberoamericanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Resalta \u00a0que \u00a0el \u00a0Protocolo es un instrumento \u00a0valioso \u00a0para \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0funciones \u00a0propias \u00a0del \u00a0Ministerio de \u00a0Cultura, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0sus \u00a0objetivos \u00a0est\u00e1n \u00a0dados \u00a0en formular, coordinar, \u00a0ejecutar \u00a0y \u00a0vigilar \u00a0la \u00a0pol\u00edtica \u00a0de Estado en materia cultural, al igual que \u00a0fomentar \u00a0las \u00a0industrias culturales en el pa\u00eds, dentro de las que se encuentra \u00a0la cinematogr\u00e1fica.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00faltimo, denota la concordancia de la ley \u00a0aprobatoria \u00a0del \u00a0Protocolo de Enmienda con las leyes 155 de 1994, 397 de 1997 y \u00a0814 de 2003, que regulan la actividad cinematogr\u00e1fica en Colombia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0CONCEPTO \u00a0DEL \u00a0PROCURADOR \u00a0GENERAL DE LA \u00a0NACI\u00d3N. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Procurador \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0en \u00a0concepto \u00a0No. \u00a04776, \u00a0recibido en la Secretar\u00eda General de esta Corporaci\u00f3n el \u00a027 \u00a0de mayo de 2009, solicita a la Corte declarar la exequibilidad del Protocolo \u00a0de Enmienda y su ley aprobatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto al an\u00e1lisis formal, considera que \u00a0se \u00a0cumplieron \u00a0las \u00a0exigencias constitucionales como son el inicio del tr\u00e1mite \u00a0en \u00a0el Senado, las publicaciones oficiales, los t\u00e9rminos que deben mediar entre \u00a0los \u00a0debates, \u00a0el \u00a0qu\u00f3rum \u00a0y las mayor\u00edas requeridas, y el anuncio previo a la \u00a0votaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Encuentra \u00a0que \u00a0el \u00a0instrumento \u00a0atiende \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0promover \u00a0la \u00a0integraci\u00f3n econ\u00f3mica, social y \u00a0pol\u00edtica \u00a0con \u00a0las \u00a0dem\u00e1s \u00a0naciones. \u00a0Particularmente, \u00a0considera \u00a0que \u00a0guarda \u00a0concordancia \u00a0con \u00a0los \u00a0art\u00edculos 70 y 71 de la Constituci\u00f3n, que consagran la \u00a0cultura \u00a0en sus distintas manifestaciones como un fundamento de la nacionalidad, \u00a0bajo \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado \u00a0de \u00a0promover el desarrollo y la difusi\u00f3n de \u00a0valores \u00a0culturales, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0de \u00a0incentivos \u00a0para personas e \u00a0instituciones \u00a0que \u00a0desarrollen \u00a0y \u00a0fomenten \u00a0la ciencia y la tecnolog\u00eda, y las \u00a0dem\u00e1s manifestaciones culturales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, concluye que el Protocolo de \u00a0Enmienda \u00a0y \u00a0su ley aprobatoria se ajustan al ordenamiento constitucional, tanto \u00a0en su aspecto formal como material. \u00a0\u00a0<\/p>\n
V.\u00a0 \u00a0 CONSIDERACIONES \u00a0 DE \u00a0 LA \u00a0CORTE \u00a0CONSTITUCIONAL. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Competencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0es competente para \u00a0examinar \u00a0la \u00a0constitucionalidad del Protocolo de Enmienda y su ley aprobatoria, \u00a0atendiendo \u00a0 lo \u00a0 previsto \u00a0 en \u00a0 el \u00a0numeral \u00a010\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0241 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Alcance del control de constitucionalidad \u00a0sobre los tratados internacionales y las leyes aprobatorias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El asunto que nos ocupa trata de un Protocolo \u00a0de \u00a0Enmienda \u00a0al Acuerdo Latinoamericano de Coproducci\u00f3n Cinematogr\u00e1fica. Como \u00a0lo \u00a0ha \u00a0sostenido \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0las \u00a0enmiendas \u00a0o modificaciones buscan alterar o \u00a0variar \u00a0el contenido del tratado internacional inicialmente suscrito, por lo que \u00a0el \u00a0alcance \u00a0de las obligaciones contra\u00eddas originariamente y las condiciones y \u00a0reglas \u00a0instituidas ya no son las mismas. En esa medida, cuando la Constituci\u00f3n \u00a0refiere \u00a0a tratados internacionales, comprende tambi\u00e9n a las enmiendas, estando \u00a0sujetas, \u00a0mutatis mutandi, al \u00a0mismo \u00a0procedimiento \u00a0de \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0por el Congreso de la Rep\u00fablica y examen \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0(arts. \u00a0150-16 \u00a0y \u00a0241-10 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta)1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La revisi\u00f3n constitucional que le corresponde \u00a0efectuar \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0sobre los tratados internacionales y sus \u00a0leyes \u00a0aprobatorias \u00a0tiene \u00a0las \u00a0siguientes caracter\u00edsticas: i) es previo \u00a0a \u00a0la \u00a0ratificaci\u00f3n del tratado, \u00a0aunque \u00a0 posterior \u00a0a \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0y \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0del \u00a0Gobierno; \u00a0ii) es autom\u00e1tico, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0deben remitirse por el Gobierno dentro de \u00a0los \u00a0seis \u00a0(6) \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0a la sanci\u00f3n de la ley; iii) es integral, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0se \u00a0examinan \u00a0los \u00a0aspectos formales y \u00a0materiales \u00a0de \u00a0los \u00a0actos \u00a0frente al texto integral de la Constituci\u00f3n; iv) es \u00a0preventivo, \u00a0al \u00a0buscar \u00a0garantizar \u00a0el principio de \u00a0supremac\u00eda \u00a0de la Constituci\u00f3n (art. 4\u00ba) y el cumplimiento de los compromisos \u00a0del \u00a0 Estado \u00a0 colombiano \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0internacional; \u00a0v) \u00a0es \u00a0una \u00a0condici\u00f3n sine qua non para \u00a0la \u00a0 ratificaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0instrumento \u00a0internacional; \u00a0y \u00a0vi) \u00a0tiene \u00a0fuerza \u00a0de \u00a0cosa juzgada constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 control \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0 formal \u00a0 persigue \u00a0verificar \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0necesarios \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso de negociaci\u00f3n y \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tratado2, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0legislativo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 desarrollado3 y la sanci\u00f3n presidencial del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley. Adem\u00e1s, la ley aprobatoria debe observar el procedimiento de \u00a0una \u00a0ley \u00a0ordinaria \u00a0por \u00a0no \u00a0disponer \u00a0lo \u00a0contrario \u00a0la Carta Pol\u00edtica y as\u00ed \u00a0se\u00f1alarlo \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 Org\u00e1nica \u00a0 del \u00a0 Congreso4, \u00a0salvo \u00a0lo \u00a0concerniente a la \u00a0iniciaci\u00f3n \u00a0del \u00a0debate \u00a0en \u00a0el \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0por referir a las \u00a0relaciones \u00a0internacionales \u00a0(art. \u00a0154 superior), y a la remisi\u00f3n oportuna por \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0del \u00a0tratado y la ley aprobatoria a la Corte (art. 241, numeral 10 \u00a0superior). \u00a0\u00a0<\/p>\n
De esta manera, la Corte ha manifestado que el \u00a0examen \u00a0formal comprende: i) la remisi\u00f3n oportuna del instrumento internacional \u00a0y \u00a0la \u00a0ley \u00a0aprobatoria, \u00a0ii) \u00a0la \u00a0validez \u00a0de \u00a0la \u00a0representaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0en \u00a0los \u00a0procesos \u00a0de \u00a0negociaci\u00f3n y celebraci\u00f3n del tratado, as\u00ed \u00a0como \u00a0la \u00a0competencia del funcionario que lo suscribi\u00f3, iii) la iniciaci\u00f3n del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0en la c\u00e1mara correspondiente, iv) las publicaciones efectuadas por el \u00a0Congreso \u00a0(art. \u00a0157 \u00a0C.P.), \u00a0v) \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0en \u00a0primer \u00a0y \u00a0segundo debate \u00a0respectivamente \u00a0(art. \u00a0157 C.P.), vi) el cumplimiento de los t\u00e9rminos que debe \u00a0mediar \u00a0para \u00a0los \u00a0debates \u00a0en \u00a0una \u00a0y \u00a0otra \u00a0c\u00e1mara \u00a0(art. \u00a0160 C.P.), vii) el \u00a0qu\u00f3rum \u00a0 deliberatorio \u00a0y \u00a0decisorio, \u00a0al \u00a0igual \u00a0que las mayor\u00edas con las que fue aprobado el proyecto, y \u00a0viii) el anuncio previo a la votaci\u00f3n (art. 160 C.P.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0al control \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 constitucionalidad \u00a0 \u00a0 \u00a0material, la funci\u00f3n de \u00a0esta \u00a0 Corte \u00a0 se \u00a0 circunscribe \u00a0 a \u00a0 examinar \u00a0el \u00a0contenido \u00a0del \u00a0instrumento \u00a0internacional \u00a0y \u00a0su \u00a0ley \u00a0aprobatoria \u00a0a \u00a0la \u00a0luz \u00a0del contenido integral de la \u00a0Constituci\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0recuerda \u00a0que \u00a0los \u00a0aspectos \u00a0de \u00a0conveniencia, \u00a0oportunidad, efectividad y utilidad de los tratados \u00a0internacionales, \u00a0son materias ajenas a las funciones jur\u00eddicas que le han sido \u00a0asignadas \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0como \u00a0guardiana \u00a0de \u00a0la \u00a0integridad \u00a0y \u00a0supremac\u00eda \u00a0 de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0(art. \u00a0241-10 \u00a0superior). \u00a0Su \u00a0valoraci\u00f3n, \u00a0entonces, \u00a0corresponde \u00a0constitucionalmente al Presidente de la Rep\u00fablica en el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la direcci\u00f3n de las relaciones internacionales (art. 189-2) y al \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0al \u00a0disponer \u00a0la aprobaci\u00f3n o improbaci\u00f3n de los \u00a0tratados (art. 150-16). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0La \u00a0 constitucionalidad \u00a0 formal \u00a0 del \u00a0Protocolo de Enmienda y de la ley aprobatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0 \u00a0 oportunidad \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 la \u00a0remisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Ley \u00a0No. 1262 que aprueba el \u201cProtocolo \u00a0 \u00a0de \u00a0 Enmienda \u00a0 al \u00a0 Acuerdo \u00a0 Latinoamericano \u00a0 de \u00a0Coproducci\u00f3n \u00a0Cinematogr\u00e1fica, \u00a0firmado \u00a0en \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0D.C., el 14 de julio de \u00a02006\u201d, \u00a0fue \u00a0expedida el 26 \u00a0de \u00a0 diciembre \u00a0de \u00a02008, \u00a0siendo \u00a0recibida \u00a0fotocopia \u00a0aut\u00e9ntica \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Corte \u00a0 \u00a0Constitucional5, \u00a0 \u00a0el \u00a0 d\u00eda \u00a0 13 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02009, proveniente de la \u00a0Secretar\u00eda Jur\u00eddica de la Presidencia de la Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Quiere ello decir, que el Gobierno remiti\u00f3 el \u00a0texto \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0junto con el tratado internacional, al primer d\u00eda h\u00e1bil de \u00a0sancionada \u00a0la \u00a0ley \u00a0y, \u00a0por lo tanto, dentro del t\u00e9rmino de los seis (6) d\u00edas \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral 10\u00ba del art\u00edculo 241 de la Constituci\u00f3n6.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Negociaci\u00f3n \u00a0y celebraci\u00f3n del tratado \u00a0internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.1. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Competencia del funcionario \u00a0que lo suscribi\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 Ministerio \u00a0de \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores \u00a0inform\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte que el Protocolo de Enmienda fue firmado por el Sr. David \u00a0Melo \u00a0Torres, \u00a0Director de Cinematograf\u00eda del Ministerio de Cultura, a quien se \u00a0le \u00a0confiri\u00f3 \u00a0plenos \u00a0poderes por el Presidente de la Rep\u00fablica, el d\u00eda 11 de \u00a0julio \u00a0de \u00a020067. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0 lo \u00a0 ha \u00a0determinado \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0revisi\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0de los tratados \u00a0internacionales \u00a0incluye \u00a0el \u00a0examen \u00a0de \u00a0las \u00a0facultades \u00a0del representante del \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0para \u00a0negociar \u00a0el \u00a0instrumento, \u00a0adoptar \u00a0el \u00a0articulado \u00a0y \u00a0autenticar \u00a0el \u00a0texto \u00a0del \u00a0tratado internacional, de acuerdo con lo previsto en \u00a0los \u00a0numerales \u00a07\u00ba \u00a0a \u00a010\u00ba \u00a0de la Convenci\u00f3n de Viena sobre el Derecho de los \u00a0Tratados de 1969, aprobada por la Ley 32 de 1985. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Espec\u00edficamente, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a07 \u00a0de \u00a0la \u00a0mencionada \u00a0Convenci\u00f3n, \u00a0indica que en la celebraci\u00f3n de tratados se considera \u00a0que \u00a0 una \u00a0 persona \u00a0 representa \u00a0al \u00a0Estado \u00a0para \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n, \u00a0autenticaci\u00f3n \u00a0del \u00a0texto \u00a0y \u00a0manifestaci\u00f3n del consentimiento del \u00a0Estado \u00a0en \u00a0obligarse, \u00a0cuando presenta los adecuados \u00a0plenos poderes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0esa medida, la Corte ha considerado que \u00a0verificada \u00a0la \u00a0ocurrencia \u00a0de \u00a0alguna \u00a0de \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0previstas en la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0 citada, \u00a0 se \u00a0tiene \u00a0por \u00a0cumplido \u00a0el \u00a0requisito \u00a0de \u00a0la \u00a0debida \u00a0representaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0para la negociaci\u00f3n y celebraci\u00f3n de \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 acuerdos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 internacionales8. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0al \u00a0haber \u00a0sido \u00a0suscrito el \u00a0presente \u00a0instrumento \u00a0internacional \u00a0por \u00a0el Sr. David Melo Torres, Director de \u00a0Cinematograf\u00eda \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Cultura, \u00a0a \u00a0quien \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0le \u00a0confiri\u00f3 \u00a0plenos \u00a0poderes, se encontraba debidamente acreditado \u00a0para representar al Estado colombiano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.2. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La confirmaci\u00f3n por el Presidente de la \u00a0Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a030 \u00a0de julio de 2007, el Presidente de la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0Dr. \u00a0\u00c1lvaro \u00a0Uribe \u00a0V\u00e9lez, \u00a0imparti\u00f3 \u00a0aprobaci\u00f3n al instrumento \u00a0internacional, \u00a0conforme \u00a0al \u00a0art\u00edculo \u00a08\u00ba \u00a0de la Convenci\u00f3n de Viena de 1969 \u00a0sobre el Derecho de los Tratados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Revisi\u00f3n formal \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0No. \u00a01262 del 26 de diciembre de 2008, aprobatoria del Protocolo de \u00a0Enmienda \u00a0 \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 \u00a0 Acuerdo \u00a0 \u00a0 \u00a0 Latinoamericano \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0Coproducci\u00f3n \u00a0Cinematogr\u00e1fica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0a la documentaci\u00f3n que reposa en \u00a0el \u00a0expediente, \u00a0se \u00a0observa que el tr\u00e1mite dado al proyecto de ley 143 de 2007 \u00a0Senado \u00a0y 309 de 2008 C\u00e1mara, el cual culmin\u00f3 con la expedici\u00f3n de la Ley No. \u00a01262 de 2008, fue el siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.1. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Tr\u00e1mite \u00a0en \u00a0el \u00a0Senado \u00a0de la \u00a0Rep\u00fablica al proyecto de ley 143 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a020 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02007, \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0radic\u00f3 en la Secretar\u00eda General del Senado de la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0 el \u00a0 proyecto \u00a0 de \u00a0 ley \u00a0 143 \u00a0 de \u00a0 2007 \u00a0 Senado, \u00a0\u201cPor \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0aprueba el Protocolo de Enmienda al \u00a0Acuerdo \u00a0Latinoamericano \u00a0de Coproducci\u00f3n Cinematogr\u00e1fica, firmado en Bogot\u00e1, \u00a0D.C., \u00a0el \u00a014 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de 2006\u201d, a trav\u00e9s de los \u00a0ministros \u00a0de \u00a0Relaciones Exteriores y de Cultura, Drs. Fernando Ara\u00fajo Perdomo \u00a0y Paula Marcela Moreno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acto \u00a0seguido, la Presidencia del Senado dio \u00a0por \u00a0repartido \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0a la Comisi\u00f3n Segunda Constitucional. El \u00a0texto \u00a0original \u00a0del \u00a0proyecto de ley y del instrumento internacional, junto con \u00a0la \u00a0exposici\u00f3n \u00a0de motivos, fueron publicados en la Gaceta del Congreso 469 del \u00a024 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 septiembre \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02007, \u00a0 \u00a0Senado9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.1.1.\u00a0 \u00a0La ponencia para dar primer \u00a0debate \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 Comisi\u00f3n \u00a0 Segunda \u00a0 del \u00a0 Senado \u00a0de \u00a0 la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0fue \u00a0presentada \u00a0por \u00a0la \u00a0Senadora Alexandra Moreno Piraquive, siendo publicada en la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0616 \u00a0del \u00a03 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02007, \u00a0Senado10. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0al Acta \u00a015 \u00a0del 4 de diciembre de 2007, publicada en la Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0177 \u00a0del \u00a024 de abril de 2008, Senado11, en dicha sesi\u00f3n se dio el \u00a0aviso de votaci\u00f3n, en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0secretario \u00a0da \u00a0lectura al siguiente \u00a0punto: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0orden \u00a0del \u00a0Presidente de la Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0del \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0anuncio de \u00a0discusi\u00f3n \u00a0y \u00a0votaci\u00f3n \u00a0de \u00a0proyectos de ley para la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a08\u00ba del Acto Legislativo n\u00famero 1 de \u00a02003, se trata de los siguientes proyectos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026 \u00a0<\/p>\n
. \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0n\u00famero \u00a0143 de 2007, \u00a0Senado, \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual se aprueba el Protocolo de Enmienda al Acuerdo \u00a0Latinoamericano \u00a0de \u00a0coproducci\u00f3n cinematogr\u00e1fica, firmado en Bogot\u00e1 el 14 de \u00a0julio de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026 \u00a0<\/p>\n
Presidente. \u00a0Gracia \u00a0se\u00f1or \u00a0Secretario, \u00a0entonces \u00a0 citamos \u00a0para \u00a0ma\u00f1ana \u00a0mi\u00e9rcoles \u00a05 \u00a0de \u00a0diciembre a las 9 de la ma\u00f1ana\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan el Acta 16 \u00a0del \u00a05 \u00a0de \u00a0diciembre de 2007, publicada igualmente en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0177 \u00a0del \u00a024 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02008, Senado12, \u00a0en \u00a0esa \u00a0sesi\u00f3n se dio nuevamente el aviso de votaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAnuncio \u00a0de \u00a0discusi\u00f3n \u00a0y \u00a0votaci\u00f3n de \u00a0proyectos de ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0orden \u00a0del \u00a0Presidente de la Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0del \u00a0Senado \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0anuncio de \u00a0discusi\u00f3n \u00a0y \u00a0votaci\u00f3n \u00a0de \u00a0proyectos de ley para la \u00a0pr\u00f3xima sesi\u00f3n (art\u00edculo \u00a08\u00ba del Acto Legislativo n\u00famero 01 de 2003). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026 \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0n\u00famero \u00a0143 de 2007 \u00a0Senado, \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual se aprueba el Protocolo de Enmienda al Acuerdo \u00a0Latinoamericano \u00a0de Coproducci\u00f3n Cinematogr\u00e1fica, firmado en Bogot\u00e1, el 14 de \u00a0julio de 2006\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del Acta 17 del 11 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02007, \u00a0publicada \u00a0en la Gaceta del \u00a0Congreso \u00a0178 \u00a0del \u00a024 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02008, \u00a0Senado13, \u00a0se \u00a0extrae \u00a0que \u00a0en \u00a0esa \u00a0sesi\u00f3n \u00a0fue \u00a0discutido \u00a0y \u00a0votado \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0de ley 143 de 2007, Senado. El \u00a0qu\u00f3rum \u00a0deliberatorio \u00a0y \u00a0decisorio \u00a0fue de 9 de los 13 Senadores que conforman \u00a0esa \u00a0Comisi\u00f3n14. \u00a0Se \u00a0design\u00f3 \u00a0como \u00a0ponente para segundo debate ante la Plenaria \u00a0del Senado, nuevamente a la Senadora Alexandra Moreno Piraquive. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.1.2.\u00a0 La ponencia para dar segundo \u00a0debate \u00a0en \u00a0la \u00a0Plenaria \u00a0del Senado de la Rep\u00fablica, \u00a0presentada \u00a0por \u00a0la \u00a0Senadora \u00a0Alexandra \u00a0Moreno \u00a0Piraquive, fue publicada en la \u00a0Gaceta \u00a0 del \u00a0 Congreso \u00a055 \u00a0del \u00a025 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02008, \u00a0Senado15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0al Acta \u00a042 \u00a0del \u00a022 \u00a0de \u00a0abril de 2008, publicada en la Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0321 \u00a0del \u00a05 \u00a0de junio de 2008, Senado16, en dicha sesi\u00f3n se dio el \u00a0aviso de votaci\u00f3n, de la siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPor instrucciones de la Presidencia y de \u00a0conformidad \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 Acto \u00a0 Legislativo \u00a0 n\u00famero \u00a001 \u00a0de \u00a02003, \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 Secretar\u00eda \u00a0anuncia \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0que \u00a0se \u00a0discutir\u00e1n \u00a0y aprobar\u00e1n en la \u00a0pr\u00f3xima sesi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026 \u00a0<\/p>\n
Proyecto de ley n\u00famero 143 de 2007 Senado, \u00a0por \u00a0 medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0aprueba \u00a0el \u00a0Protocolo \u00a0de \u00a0Enmienda \u00a0al \u00a0Acuerdo \u00a0Latinoamericano \u00a0de Coproducci\u00f3n Cinematogr\u00e1fica, firmado en Bogot\u00e1, el 14 de \u00a0julio de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026 \u00a0<\/p>\n
Son los proyectos para debatir y votar en la \u00a0siguiente sesi\u00f3n plenaria, se\u00f1or Presidente\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan el Acta 43 \u00a0del \u00a029 \u00a0de \u00a0abril de 2008, publicada en la Gaceta del \u00a0Congreso \u00a0404 \u00a0del \u00a01 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02008, \u00a0Senado17, \u00a0 en \u00a0 esa \u00a0 sesi\u00f3n \u00a0fue \u00a0discutido \u00a0y \u00a0votado \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0143 \u00a0de \u00a02007, \u00a0Senado. \u00a0El qu\u00f3rum \u00a0deliberatorio \u00a0y \u00a0decisorio \u00a0fue \u00a0de \u00a087 \u00a0de los 102 Senadores que conforman esa \u00a0Plenaria18. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El texto definitivo aparece publicado en la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0No. \u00a0274 \u00a0del \u00a021 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02008, Senado19. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.2. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Tr\u00e1mite \u00a0en \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0 al \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0309 \u00a0de \u00a02008 \u00a0C\u00e1mara \u00a0y \u00a0143 \u00a0de \u00a02007 \u00a0Senado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.2.1.\u00a0 \u00a0La ponencia para dar primer \u00a0debate \u00a0en \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes \u00a0fue \u00a0presentada por el Representante Lidio Arturo Garc\u00eda Turbay, \u00a0siendo \u00a0publicada \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0332 \u00a0del \u00a09 \u00a0de junio de 2008, \u00a0C\u00e1mara20. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0al Acta \u00a034 \u00a0del \u00a017 \u00a0de \u00a0junio de 2008, publicada en la Gaceta \u00a0del \u00a0 Congreso \u00a0 597 \u00a0 del \u00a0 3 \u00a0 de \u00a0 septiembre \u00a0de \u00a02008, \u00a0C\u00e1mara21, \u00a0en dicha \u00a0sesi\u00f3n se dio el aviso de votaci\u00f3n, en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cHace \u00a0uso de la palabra la Secretaria de \u00a0la Comisi\u00f3n, doctora Pilar Rodr\u00edguez Arias: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Anuncio de proyectos de ley para aprobaci\u00f3n \u00a0en \u00a0primer \u00a0debate \u00a0para \u00a0dar cumplimiento al art\u00edculo 8\u00ba del acto legislativo \u00a0n\u00famero \u00a001 \u00a0de \u00a02003, para ser votados cu\u00e1ndo se\u00f1or \u00a0presidente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hace \u00a0uso de la palabra el Presidente de la \u00a0Comisi\u00f3n, honorable Representante Augusto Posada S\u00e1nchez: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0votar \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a0de ma\u00f1ana, pr\u00f3ximo \u00a0mi\u00e9rcoles \u00a018 \u00a0de \u00a0junio que estaremos citando a las \u00a0diez de la ma\u00f1ana. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026 \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0n\u00famero \u00a0143 de 2007 \u00a0Senado, \u00a0309 \u00a0de \u00a02008 \u00a0C\u00e1mara, por medio de la cual se aprueba el Protocolo de \u00a0Enmienda \u00a0al \u00a0Acuerdo Latinoamericano de Coproducci\u00f3n Cinematogr\u00e1fica, firmado \u00a0en Bogot\u00e1 el 14 de julio de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026 \u00a0<\/p>\n
Se \u00a0cita para el d\u00eda de ma\u00f1ana a las diez \u00a0de la ma\u00f1ana\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan el Acta 35 \u00a0del \u00a018 \u00a0de \u00a0junio de 2008, publicada en la Gaceta del \u00a0Congreso \u00a0598 \u00a0del \u00a03 de septiembre de 2008, C\u00e1mara22, \u00a0 en \u00a0 esa \u00a0 sesi\u00f3n \u00a0fue \u00a0discutido \u00a0y votado el proyecto de ley. El qu\u00f3rum deliberatorio y decisorio fue \u00a0de \u00a0 18 \u00a0de \u00a0los \u00a019 \u00a0Representantes \u00a0que \u00a0conforman \u00a0esa \u00a0Comisi\u00f3n23. \u00a0 \u00a0Se \u00a0design\u00f3 \u00a0como \u00a0ponente \u00a0para \u00a0segundo \u00a0debate \u00a0ante \u00a0la Plenaria de la C\u00e1mara, \u00a0nuevamente al Representante Lidio Arturo Garc\u00eda Turbay. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.2.2.\u00a0 La ponencia para dar segundo \u00a0debate \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 Plenaria \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 C\u00e1mara \u00a0 de \u00a0Representantes, \u00a0presentada \u00a0por Lidio Arturo Garc\u00eda Turbay, fue publicada en la \u00a0Gaceta \u00a0 del \u00a0 Congreso \u00a0494 \u00a0del \u00a01 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02008, \u00a0C\u00e1mara24. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0al Acta \u00a0153 \u00a0del \u00a025 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02008, publicada en la \u00a0Gaceta \u00a0 del \u00a0 Congreso \u00a0 15 \u00a0del \u00a030 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02009, \u00a0C\u00e1mara25, \u00a0en dicha \u00a0sesi\u00f3n se dio el aviso de votaci\u00f3n, de la siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa Subsecretaria General de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes, \u00a0doctora \u00a0Flor \u00a0Marina \u00a0Daza \u00a0Ram\u00edrez, \u00a0procede \u00a0a anunciar los \u00a0proyectos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1or \u00a0 \u00a0Presidente, \u00a0 \u00a0se \u00a0 anuncia \u00a0 los \u00a0 proyectos \u00a0para \u00a0el \u00a0pr\u00f3ximo \u00a02 \u00a0de diciembre o para la siguiente Sesi\u00f3n \u00a0Plenaria \u00a0 en \u00a0 la \u00a0cual \u00a0se \u00a0debatan \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0ley o actos legislativos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026 \u00a0<\/p>\n
.Proyecto de ley 309 de 2008 C\u00e1mara, 143 de \u00a02007 \u00a0Senado, \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0aprueba el Protocolo de Enmienda al \u00a0Acuerdo \u00a0Latinoamericano \u00a0de \u00a0Coproducci\u00f3n Cinematogr\u00e1fica, firmado en Bogot\u00e1 \u00a0el 14 de julio de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026 \u00a0<\/p>\n
Se\u00f1or \u00a0Presidente \u00a0est\u00e1n \u00a0anunciados \u00a0los \u00a0proyectos de ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Damos por terminada la sesi\u00f3n y se convoca \u00a0para \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a0de \u00a0ma\u00f1ana \u00a0a \u00a0las \u00a03:00 \u00a0de \u00a0la \u00a0tarde \u00a0para debate de control \u00a0pol\u00edtico. Muchas gracias\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Atendiendo \u00a0lo \u00a0expuesto \u00a0al final de dicha \u00a0sesi\u00f3n, \u00a0el \u00a0debate \u00a0de \u00a0control \u00a0pol\u00edtico \u00a0se \u00a0surti\u00f3 \u00a0efectivamente al d\u00eda \u00a0siguiente \u00a0seg\u00fan \u00a0consta \u00a0en \u00a0el \u00a0Acta 154 del 26 de \u00a0noviembre \u00a0 de \u00a02008, \u00a0contenida \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0No. \u00a0101 \u00a0del \u00a06 de marzo de 2009, C\u00e1mara26. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0 consta \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 Acta \u00a0155 \u00a0del \u00a03 \u00a0de \u00a0diciembre de 2008, \u00a0publicada \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a035 \u00a0del \u00a016 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02009, \u00a0C\u00e1mara27, \u00a0en \u00a0esa sesi\u00f3n fue discutido y votado el proyecto de ley 309 de \u00a02008 C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0dicha \u00a0acta \u00a0se \u00a0deja \u00a0constancia \u00a0que \u00a0el \u00a0 d\u00eda \u00a0 2 \u00a0 de \u00a0 diciembre \u00a0de \u00a02008, \u00a0no se surti\u00f3 la discusi\u00f3n y votaci\u00f3n del proyecto de ley y de \u00a0los \u00a0 dem\u00e1s \u00a0 asuntos, \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0a \u00a0que \u00a0no \u00a0hubo \u00a0sesi\u00f3n \u00a0en \u00a0se\u00f1al \u00a0de \u00a0duelo \u00a0por \u00a0la muerte del ex \u00a0Representante \u00a0y \u00a0Senador Jos\u00e9 Gonzalo Guti\u00e9rrez, por lo que se realiz\u00f3 en la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0inmediatamente \u00a0siguiente, \u00a0seg\u00fan \u00a0se hab\u00eda previsto en el anuncio de \u00a0votaci\u00f3n. Veamos lo expresado al respecto: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0Secretar\u00eda \u00a0deja constancia que los \u00a0proyectos \u00a0 que \u00a0 hoy \u00a0 se \u00a0 van \u00a0 a \u00a0 estudiar \u00a0 y \u00a0 a \u00a0 discutir \u00a0fueron \u00a0anunciados \u00a0en \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0del \u00a0mi\u00e9rcoles \u00a0 anterior \u00a0para \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a0martes \u00a02 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0o \u00a0para \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0en \u00a0que se discutieran o votaran proyectos de \u00a0ley, \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0a \u00a0que \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a0de \u00a0ayer \u00a0martes \u00a02 \u00a0no \u00a0hubo \u00a0sesi\u00f3n \u00a0como \u00a0se\u00f1al \u00a0de \u00a0duelo \u00a0por \u00a0la \u00a0muerte \u00a0del ex representante y senador Jos\u00e9 Gonzalo \u00a0Guti\u00e9rrez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 d\u00eda \u00a0de \u00a0ayer \u00a0no \u00a0hubo \u00a0plenaria, \u00a0el \u00a0d\u00eda de hoy es un d\u00eda habilitado para \u00a0estudiar \u00a0estos proyectos de ley que fueron anunciados en su momento, \u00a0por \u00a0ser la sesi\u00f3n inmediatamente siguiente a la de la fecha en \u00a0que se anunciaron. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El qu\u00f3rum deliberatorio y decisorio fue de \u00a0138 \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 166 \u00a0 Representantes \u00a0que \u00a0conforman \u00a0esa \u00a0Plenaria28. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El texto definitivo aparece publicado en la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0929 \u00a0del \u00a010 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de 2008, C\u00e1mara29. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.3.\u00a0 \u00a0De \u00a0la \u00a0secuencia \u00a0legislativa \u00a0anterior, \u00a0en cuanto al tr\u00e1mite dado al proyecto de \u00a0ley \u00a0 143 \u00a0de \u00a02007 \u00a0Senado \u00a0y \u00a0309 \u00a0de \u00a02008 \u00a0C\u00e1mara, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0concluye \u00a0lo \u00a0siguiente:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.3.1. \u00a0Inici\u00f3 su tr\u00e1mite en el Senado \u00a0de la Rep\u00fablica (art. 154 superior). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.3.2. \u00a0Se \u00a0efectuaron las publicaciones \u00a0oficiales \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0numeral \u00a01\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo 157 de la Constituci\u00f3n, por \u00a0cuanto: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El texto original del proyecto de ley junto \u00a0con \u00a0la \u00a0exposici\u00f3n \u00a0de \u00a0motivos, se\u00a0 publicaron en la Gaceta del Congreso \u00a0469 \u00a0del \u00a024 de septiembre de 2007, Senado, antes de darle curso en la comisi\u00f3n \u00a0respectiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las ponencias fueron\u00a0 publicadas as\u00ed: \u00a0en \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0del \u00a0Senado, \u00a0en la Gaceta 616 del 3 de diciembre de \u00a02007; \u00a0en \u00a0la Plenaria del Senado, en la Gaceta 55 del 25 de febrero de 2008; en \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda de la C\u00e1mara, en la Gaceta 332 del 9 de junio de 2008; y \u00a0en \u00a0la \u00a0Plenaria \u00a0de la C\u00e1mara, en la Gaceta 494 del 1 de agosto de 2008, todas \u00a0las \u00a0 \u00a0cuales \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0realizaron \u00a0 \u00a0antes \u00a0 \u00a0de \u00a0 iniciarse \u00a0 los \u00a0 respectivos \u00a0debates. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.3.3. Se cumplieron los t\u00e9rminos de 8 y \u00a015 \u00a0d\u00edas, \u00a0que \u00a0deben \u00a0mediar entre los debates (art. 160 superior)30, \u00a0toda vez \u00a0que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0Senado \u00a0el \u00a0primer \u00a0debate \u00a0en \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0fue el 11 de diciembre de 2007 y en la Plenaria fue el 29 de abril de \u00a02008 \u00a0(m\u00e1s \u00a0de \u00a08 d\u00edas). En la C\u00e1mara el primer debate en la Comisi\u00f3n fue el \u00a018 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02008 \u00a0y \u00a0en la Plenaria el 3 de diciembre de 2008 \u00a0 \u00a0(m\u00e1s \u00a0 de \u00a0 8 \u00a0 d\u00edas). \u00a0La \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0del \u00a0proyecto en la \u00a0Plenaria \u00a0del \u00a0Senado \u00a0fue el 29 de abril de 2008 y la iniciaci\u00f3n del debate en \u00a0la C\u00e1mara fue el 18 de junio 2008 (m\u00e1s de 15 d\u00edas). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.3.4. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0El proyecto de ley fue aprobado en \u00a0primero \u00a0y \u00a0segundo \u00a0debate conforme al qu\u00f3rum y las mayor\u00edas exigidos por los \u00a0art\u00edculos \u00a0 145 \u00a0 y \u00a0 146 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 Reglamento \u00a0 del \u00a0Congreso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.3.5. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En cuanto al requisito del anuncio \u00a0previo \u00a0a \u00a0la votaci\u00f3n contemplado en el art\u00edculo 8\u00ba del Acto Legislativo No. \u00a001 \u00a0de \u00a02003, \u00a0que adicion\u00f3 el art\u00edculo 160 de la Constituci\u00f3n, se aprecia su \u00a0cumplimiento por cuanto: \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.3.5.1. En el primer debate en la Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0del \u00a0Senado \u00a0i) se anunci\u00f3 debidamente el proyecto de ley al emplearse \u00a0las \u00a0expresiones \u00a0\u201canuncio de discusi\u00f3n y votaci\u00f3n \u00a0de \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0ley\u201d \u00a0(actas 15 y 16 de 2007); ii) \u00a0los \u00a0anuncios se realizaron en sesiones distintas (4 y 5 de diciembre de 2007) y \u00a0previa \u00a0a la votaci\u00f3n (11 de diciembre de 2007, Acta 17); y iii) la fecha de la \u00a0votaci\u00f3n \u00a0 resulta \u00a0 determinable \u00a0 al \u00a0 emplearse \u00a0las \u00a0palabras \u00a0\u201cpr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n\u201d (Acta 16 del 5 de \u00a0diciembre \u00a02007), como lo ha \u00a0admitido \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Corporaci\u00f3n31, \u00a0lo cual puede corroborarse \u00a0al \u00a0haberse \u00a0realizado \u00a0en \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0sesi\u00f3n del 11 de diciembre de 2007 y \u00a0atendiendo el consecutivo de las actas (n\u00famero 17). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.3.5.2. En el segundo debate en la Plenaria \u00a0del \u00a0Senado \u00a0i) \u00a0se \u00a0anunci\u00f3 \u00a0debidamente \u00a0el proyecto de ley al utilizarse las \u00a0expresiones \u00a0 \u201canuncia \u00a0 los \u00a0 proyectos \u00a0 que \u00a0se \u00a0discutir\u00e1n \u00a0y \u00a0aprobar\u00e1n\u201d (Acta 42 de 2008); ii) el \u00a0anuncio \u00a0se \u00a0verific\u00f3 \u00a0en \u00a0sesi\u00f3n distinta (22 de abril de 2008) y previa a la \u00a0votaci\u00f3n \u00a0(29 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02008, \u00a0Acta \u00a043); y iii) la fecha de la votaci\u00f3n \u00a0resulta \u00a0 \u00a0 determinable \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 emplearse \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0palabras \u00a0 \u00a0\u201cpr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n\u201d (Acta 42 del 22 de \u00a0abril \u00a02008), \u00a0como \u00a0lo \u00a0ha \u00a0admitido \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, lo cual puede corroborarse al haberse realizado en \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0sesi\u00f3n \u00a0del \u00a029 \u00a0de abril de 2008 y seg\u00fan el consecutivo de las \u00a0actas (n\u00famero 43). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.3.5.3.\u00a0 En el primer debate en la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara i) se anunci\u00f3 debidamente el proyecto de ley \u00a0al \u00a0emplearse \u00a0las \u00a0expresiones \u201canuncio de proyectos \u00a0de \u00a0ley \u00a0para aprobaci\u00f3n\u201d (Acta 34 de 2008); ii) el \u00a0anunci\u00f3 \u00a0se \u00a0realiz\u00f3 \u00a0en \u00a0sesi\u00f3n distinta (17 de junio de 2008) y previa a la \u00a0votaci\u00f3n \u00a0 (18 \u00a0 de \u00a0 junio \u00a0 de \u00a02008, \u00a0Acta \u00a035)32; \u00a0y \u00a0iii) \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de la \u00a0votaci\u00f3n \u00a0resulta \u00a0determinada por cuanto se\u00f1al\u00f3 que era para el \u201cel \u00a0 \u00a0d\u00eda \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0ma\u00f1ana, \u00a0 \u00a0pr\u00f3ximo \u00a0 \u00a0mi\u00e9rcoles \u00a0 \u00a018 \u00a0 de \u00a0junio\u201d, como se cumpli\u00f3 efectivamente (18 de junio \u00a0de \u00a02008) \u00a0y \u00a0puede \u00a0corroborarse \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0consecutivo de las actas (n\u00famero \u00a035). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.3.5.4.\u00a0 \u00a0En el segundo debate en la \u00a0Plenaria \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, se aprecia que i) se anunci\u00f3 debidamente el proyecto \u00a0de \u00a0ley al utilizarse las expresiones \u201cse anuncia los \u00a0proyectos\u2026en \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0debatan\u201d \u00a0(Acta 153 de \u00a02008); \u00a0ii) \u00a0el \u00a0anuncio \u00a0se \u00a0verific\u00f3 \u00a0en sesi\u00f3n distinta (25 de noviembre de \u00a02008) y previa a la votaci\u00f3n (3 de diciembre de 2008, Acta 155). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto a si la fecha de votaci\u00f3n resulta \u00a0determinada o determinable (iii), la Corte aprecia lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0consta \u00a0en \u00a0el \u00a0Acta \u00a0153 \u00a0del 25 de \u00a0noviembre \u00a0de 2008, el anuncio del proyecto de ley para discusi\u00f3n y aprobaci\u00f3n \u00a0se \u00a0dio para el \u201cpr\u00f3ximo 2 \u00a0de \u00a0 diciembre \u00a0 o \u00a0 para \u00a0la \u00a0 siguiente \u00a0 sesi\u00f3n \u00a0plenaria \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0se \u00a0debatan \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0ley\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0al \u00a0Acta 155 del 3 de diciembre de \u00a02008, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0d\u00eda \u00a0 2 \u00a0 de \u00a0 diciembre \u00a0de \u00a02008, \u00a0no se surti\u00f3 la discusi\u00f3n y aprobaci\u00f3n del proyecto \u00a0de \u00a0ley, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0no hubo sesi\u00f3n \u00a0en \u00a0se\u00f1al \u00a0de duelo por la muerte del ex Representante y Senador \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Gonzalo \u00a0Guti\u00e9rrez, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0la Plenaria de la C\u00e1mara procedi\u00f3 a \u00a0debatir \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley en la siguiente sesi\u00f3n \u00a0plenaria, \u00a0 \u00a0realizada \u00a0al \u00a0 d\u00eda \u00a0 siguiente, \u00a0 es \u00a0 decir, \u00a0 3 de diciembre de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0la \u00a0Corte \u00a0se \u00a0cumple \u00a0debidamente \u00a0el \u00a0anuncio \u00a0de votaci\u00f3n del proyecto de ley, por cuanto se se\u00f1al\u00f3 como d\u00eda para \u00a0celebrarse \u00a0 la \u00a0 discusi\u00f3n \u00a0y \u00a0votaci\u00f3n \u00a0el \u00a02 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0 o \u00a0en la siguiente sesi\u00f3n plenaria en la \u00a0cual \u00a0se \u00a0debatan proyectos de ley (Acta 153 del 25 de \u00a0noviembre \u00a0de 2008) y dado que no hubo sesi\u00f3n el 2 de \u00a0diciembre \u00a0por \u00a0el \u00a0fallecimiento del congresista, la \u00a0Plenaria \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0se \u00a0encontraba \u00a0habilitada \u00a0para votarlo en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0siguiente \u00a0sesi\u00f3n \u00a0en que se debatieran \u00a0los \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley, \u00a0tal \u00a0como lo hab\u00eda previsto expresamente el anuncio de \u00a0votaci\u00f3n, \u00a0 y \u00a0 sucedi\u00f3 \u00a0 al \u00a0 cumplirse \u00a0 al \u00a0 d\u00eda \u00a0siguiente \u00a0(3 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 diciembre \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 2008, \u00a0 \u00a0 Acta \u00a0 \u00a0155)33. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0otras palabras, se cumple lo previsto en \u00a0el \u00a0anuncio \u00a0de votaci\u00f3n ya que la discusi\u00f3n y aprobaci\u00f3n del proyecto de ley \u00a0se \u00a0dio efectivamente en la primera ocasi\u00f3n en que pudo sesionar la Plenaria de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes. \u00a0Recu\u00e9rdese \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0Acta 153 de 2008, se \u00a0registra \u00a0el \u00a0anuncio \u00a0de \u00a0votaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el pr\u00f3ximo 2 de diciembre o para la \u00a0siguiente \u00a0 \u00a0 sesi\u00f3n \u00a0 \u00a0 plenaria \u00a0 \u00a0en la cual se debatan los proyectos de ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0anterior posici\u00f3n resulta conforme a la \u00a0jurisprudencia \u00a0vertida \u00a0por \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0la \u00a0materia, como puede \u00a0apreciarse \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 sentencias \u00a0C-615 \u00a0de \u00a0200934, \u00a0C-502 \u00a0de 2007 y C-309 de \u00a02007, \u00a0de \u00a0las \u00a0cuales puede derivarse como premisa que la no realizaci\u00f3n de la \u00a0votaci\u00f3n \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley \u00a0en \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a0previsto, por no haber existido \u00a0sesi\u00f3n \u00a0alguna, no implica el deber de renovar el anuncio de votaci\u00f3n, siempre \u00a0que \u00a0se \u00a0practique \u00a0la misma en la primera ocasi\u00f3n en que se vuelva a sesionar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la sentencia C-502 de 2007, se examin\u00f3 la \u00a0no \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0votaci\u00f3n del proyecto de ley (comisiones primeras) en \u00a0los \u00a0d\u00edas \u00a0se\u00f1alados en los anuncios, por no haberse cumplido ninguna sesi\u00f3n, \u00a0siendo \u00a0entonces \u00a0efectuada \u00a0en \u00a0la \u00a0primera \u00a0oportunidad \u00a0en \u00a0que \u00a0se volvi\u00f3 a \u00a0sesionar. \u00a0Al \u00a0respecto, \u00a0la \u00a0Corte concluy\u00f3 que no se desconoc\u00eda el art\u00edculo \u00a08\u00ba del Acto Legislativo 01 de 2003, seg\u00fan puede apreciarse: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa continuidad en la numeraci\u00f3n de las \u00a0actas \u00a0de \u00a0las \u00a0dos \u00a0Comisiones \u00a0Primeras \u00a0permite \u00a0concluir \u00a0que, \u00a0si \u00a0bien \u00a0la \u00a0discusi\u00f3n \u00a0y \u00a0votaci\u00f3n \u00a0del proyecto no se realiz\u00f3 en las fechas indicadas en \u00a0los \u00a0anuncios,\u00a0 \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0del \u00a0mismo \u00a0se \u00a0practic\u00f3 \u00a0en \u00a0la primera \u00a0ocasi\u00f3n en que las dos Comisiones volvieron a sesionar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0cierto \u00a0es, \u00a0entonces, \u00a0que tan pronto \u00a0pudieron \u00a0reunirse de nuevo las dos Comisiones se cumpli\u00f3 con lo establecido en \u00a0lo \u00a0anunciado \u00a0anteriormente \u00a0para \u00a0la \u00a0siguiente sesi\u00f3n. Esto indica que no se \u00a0vulner\u00f3 \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0la \u00a0consecutividad en el anuncio de la discusi\u00f3n y \u00a0votaci\u00f3n \u00a0del \u00a0proyecto, por cuanto el orden del d\u00eda que se hab\u00eda previsto se \u00a0desarroll\u00f3 \u00a0en \u00a0la primera ocasi\u00f3n en que pudieron sesionar las Comisiones, es \u00a0decir, \u00a0en \u00a0la \u00a0\u201cpr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n\u201d. De esta manera, puede concluirse que en \u00a0las \u00a0dos \u00a0situaciones anotadas s\u00ed se cumpli\u00f3 con el objetivo de la norma, cual \u00a0es \u00a0el \u00a0de \u00a0darle certeza al orden del d\u00eda de la siguiente reuni\u00f3n, con el fin \u00a0de \u00a0que \u00a0los miembros de las Comisiones o de las Plenarias est\u00e9n al tanto de lo \u00a0que \u00a0se \u00a0va \u00a0a \u00a0debatir y a votar en cada sesi\u00f3n, y no sean sorprendidos con la \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0 de \u00a0proyectos \u00a0cuya \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0y \u00a0votaci\u00f3n \u00a0no \u00a0hab\u00eda \u00a0sido \u00a0anunciada. \u00a0El \u00a0hecho \u00a0mismo \u00a0de \u00a0que las votaciones se hubieran efectuado en un \u00a0ambiente \u00a0de \u00a0calma, sin que ning\u00fan congresista expresara protestas, indica que \u00a0en \u00a0las \u00a0dos \u00a0ocasiones \u00a0se cumpli\u00f3 con la finalidad de la norma\u201d35. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 la \u00a0sentencia \u00a0C-309 \u00a0de \u00a02007, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0abord\u00f3 \u00a0un \u00a0asunto \u00a0similar en el que el anunci\u00f3 para votaci\u00f3n, \u00a0realizado \u00a0por \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0del \u00a0Senado, \u00a0no se cumpli\u00f3 en la fecha \u00a0se\u00f1alada \u00a0 al \u00a0 no \u00a0mediar \u00a0ninguna \u00a0sesi\u00f3n \u00a0sino \u00a0hasta \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a0siguiente, \u00a0concluyendo que no se incumpli\u00f3 el deber de renovar el anunci\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(D)ado \u00a0que \u00a0entre la sesi\u00f3n en que se \u00a0hizo \u00a0el \u00a0anuncio y la sesi\u00f3n en que finalmente ocurri\u00f3 la votaci\u00f3n no medi\u00f3 \u00a0ninguna \u00a0sesi\u00f3n de la Comisi\u00f3n, \u00e9sta no incumpli\u00f3 con el deber de renovar el \u00a0anuncio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En estas condiciones, la Corte no considera \u00a0que \u00a0 el \u00a0anuncio \u00a0que \u00a0tuvo \u00a0lugar \u00a0en \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0Constitucional \u00a0Permanente \u00a0del \u00a0Senado \u00a0de la Rep\u00fablica hubiera sido efectuado \u00a0con violaci\u00f3n de las normas procesales pertinentes\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otra \u00a0parte, la situaci\u00f3n que nos ocupa \u00a0dista \u00a0sustancialmente \u00a0de \u00a0las \u00a0examinadas recientemente en los Autos 171 y 267 \u00a0del 29 de abril y 2 de septiembre de 2009, respectivamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En dichas oportunidades la Corte se ocup\u00f3 de \u00a0estudiar \u00a0el \u00a0anuncio \u00a0de \u00a0votaci\u00f3n \u00a0realizado \u00a0por \u00a0la Comisi\u00f3n Segunda de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0para el d\u00eda 13 de mayo de 2008, que finalmente ocurri\u00f3 el 14 de mayo, \u00a0sin \u00a0que se hubiere renovado el aviso de votaci\u00f3n en la sesi\u00f3n realizada el 13 \u00a0de \u00a0 \u00a0mayo36. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precedentes rese\u00f1ados que difieren del caso \u00a0que \u00a0nos ocupa ya que, en primer lugar, parten de una fecha cierta y previamente \u00a0determinada \u00a0que \u00a0hac\u00eda \u00a0imperativo cumplirla y, en segundo lugar,\u00a0 s\u00ed se \u00a0efectu\u00f3 \u00a0una \u00a0sesi\u00f3n, \u00a0lo que motivaba renovar el aviso de votaci\u00f3n. En tanto \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0caso que nos ocupa se se\u00f1ala una fecha en principio determinada (2 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0diciembre) \u00a0 \u00a0 \u00a0pero \u00a0 \u00a0 \u00a0finalmente \u00a0 \u00a0 \u00a0determinable \u00a0 \u00a0 (o en la siguiente sesi\u00f3n Plenaria en la \u00a0cual \u00a0se \u00a0debatan \u00a0proyectos \u00a0de ley), adem\u00e1s de que no existi\u00f3 sesi\u00f3n previa \u00a0alguna. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De esta forma, la Corte puede concluir que la \u00a0Ley \u00a0No. \u00a01262 de 26 de diciembre de 2008, aprobatoria del Protocolo de Enmienda \u00a0al \u00a0 Acuerdo \u00a0 Latinoamericano \u00a0 de \u00a0 Coproducci\u00f3n \u00a0Cinematogr\u00e1fica, \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0debidamente \u00a0 los \u00a0 requisitos \u00a0 formales \u00a0 exigidos \u00a0por \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0continuaci\u00f3n, la Corte pasa a examinar si \u00a0dicho \u00a0 instrumento \u00a0 internacional \u00a0 cumple \u00a0 materialmente \u00a0 las \u00a0 previsiones \u00a0constitucionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0La \u00a0 constitucionalidad \u00a0material \u00a0del \u00a0Protocolo de Enmienda y de la ley aprobatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Una Constituci\u00f3n cultural. \u00a0El \u00a0fomento \u00a0de \u00a0la \u00a0actividad \u00a0cinematogr\u00e1fica \u00a0en \u00a0el \u00a0ordenamiento jur\u00eddico \u00a0colombiano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0constitucionalismo \u00a0contempor\u00e1neo \u00a0que \u00a0propicia \u00a0el \u00a0Estado \u00a0social \u00a0de \u00a0derecho no escapa a la decisi\u00f3n del Estado de \u00a0cultura \u00a0y \u00a0concretamente \u00a0al \u00a0estudio de la Constituci\u00f3n cultural, en orden al \u00a0tratamiento \u00a0 jur\u00eddico \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 plano \u00a0 constitucional \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0culturales37. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0expresi\u00f3n \u201cConstituci\u00f3n cultural\u201d \u00a0tiene \u00a0su \u00a0origen en la doctrina italiana que la ha utilizado para comprender el \u00a0conjunto \u00a0de normas y principios constitucionales que aseguran a las personas la \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0real \u00a0y efectiva de sus necesidades en el campo de la cultura, la \u00a0ciencia, \u00a0 el \u00a0 medio \u00a0ambiente \u00a0y \u00a0el \u00a0disfrute \u00a0del \u00a0patrimonio \u00a0hist\u00f3rico \u00a0y \u00a0art\u00edstico. \u00a0 Adem\u00e1s, \u00a0 recu\u00e9rdese \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 concepto \u00a0de \u00a0\u201cConstituci\u00f3n \u00a0cultural\u201d \u00a0fue \u00a0acu\u00f1ado \u00a0por el profesor Alessandro Pizzorusso, quien puso de \u00a0presente \u00a0que \u00a0junto \u00a0a \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0que \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n dedica a las \u00a0relaciones \u00a0econ\u00f3micas, \u00a0se \u00a0encuentran otras no menos importantes orientadas a \u00a0asegurar \u00a0una \u00a0protecci\u00f3n \u00a0b\u00e1sica \u00a0a \u00a0la vida humana considerada como valor en \u00a0s\u00ed, \u00a0al \u00a0margen \u00a0del \u00a0uso que se realice de los recursos humanos en atenci\u00f3n a \u00a0fines \u00a0 \u00a0 \u00a0 econ\u00f3micos \u00a0 \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 \u00a0pol\u00edticos38. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Constituci\u00f3n cultural se inserta as\u00ed en \u00a0el \u00a0Estado \u00a0de cultura, cuya \u00a0funci\u00f3n \u00a0est\u00e1 dada en proteger y promover su desarrollo y libertad. Tal Estado \u00a0se \u00a0remonta \u00a0al \u00a0pensamiento idealista alem\u00e1n de principios del Siglo XIX, pasa \u00a0por \u00a0la \u00a0cultura \u00a0en \u00a0el \u00a0pensamiento socialista en torno a la idea de comunidad \u00a0nacional \u00a0y \u00a0termina en la cultura del Estado social39. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0doctrina \u00a0que \u00a0ha \u00a0indagado \u00a0sobre \u00a0el \u00a0concepto \u00a0actual \u00a0de \u00a0cultura expone un extenso campo de contenidos como son las \u00a0ideas, \u00a0 creencias, \u00a0 sentimientos, \u00a0actitudes, \u00a0actos, \u00a0costumbres, \u00a0pautas \u00a0de \u00a0conducta, \u00a0 instituciones, \u00a0c\u00f3digos, \u00a0obras \u00a0de \u00a0artes \u00a0y \u00a0formas \u00a0art\u00edsticas, \u00a0lenguajes, \u00a0etc\u00e9tera. \u00a0De \u00a0ah\u00ed que para el derecho la cultura se presenta como \u00a0un \u00a0 \u00a0 \u00a0concepto \u00a0 \u00a0 jur\u00eddico \u00a0 \u00a0 indeterminado40. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0expresi\u00f3n \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 culturales \u00a0 se \u00a0 designa \u00a0la \u00a0subclase \u00a0de \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0los \u00a0Derechos Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0y \u00a0Culturales \u00a0que \u00a0comprende los derechos y libertades fundamentales, \u00a0los \u00a0derechos de prestaci\u00f3n y las determinaciones constitucionales de los fines \u00a0del \u00a0Estado \u00a0en \u00a0materia cultural, cuya pretensi\u00f3n es la b\u00fasqueda de la propia \u00a0identidad \u00a0personal \u00a0y colectiva que ubique a la persona en su medio existencial \u00a0en \u00a0cuanto a su pasado (tradici\u00f3n y conservaci\u00f3n de su patrimonio hist\u00f3rico y \u00a0art\u00edstico), \u00a0presente \u00a0(admiraci\u00f3n, \u00a0creaci\u00f3n \u00a0y \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0cultural) \u00a0y \u00a0futuro \u00a0(educaci\u00f3n \u00a0y progreso cultural, investigaci\u00f3n cient\u00edfica y t\u00e9cnica, \u00a0y \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 restauraci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 medio \u00a0 ambiente)41. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ingresando \u00a0al \u00a0ordenamiento \u00a0superior \u00a0en \u00a0Colombia, \u00a0la normativizaci\u00f3n de los valores, los principios y las reglas en el \u00a0\u00e1mbito \u00a0 de \u00a0la \u00a0cultura, \u00a0nos \u00a0lleva \u00a0a \u00a0la \u00a0hoy \u00a0denominada \u00a0\u201cConstituci\u00f3n \u00a0cultural\u201d42. \u00a0La \u00a0cultura \u00a0no \u00a0fue \u00a0un asunto extra\u00f1o para el Constituyente de \u00a01991, \u00a0 \u00a0toda \u00a0 vez \u00a0 que \u00a0 su \u00a0 lectura \u00a0 sistem\u00e1tica \u00a0 permite \u00a0 deducir \u00a0 su \u00a0existencia: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pre\u00e1mbulo \u00a0 (el \u00a0 conocimiento) \u00a0y \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a01\u00ba \u00a0(Estado \u00a0social \u00a0de derecho, pluralismo y dignidad humana), 2\u00ba \u00a0(facilitar \u00a0la participaci\u00f3n de todos en las decisiones que los afectan y en la \u00a0vida \u00a0cultural de la Naci\u00f3n), 5\u00ba (primac\u00eda de los derechos inalienables de la \u00a0persona), \u00a07\u00ba (Estado reconoce y protege la diversidad \u00e9tnica y cultural de la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0colombiana), \u00a08\u00ba (obligaci\u00f3n del Estado y de las personas de proteger \u00a0las \u00a0riquezas \u00a0culturales \u00a0y \u00a0naturales \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n), 10\u00ba (idioma oficial, \u00a0lenguas \u00a0y \u00a0dialectos), \u00a012 \u00a0(prohibici\u00f3n \u00a0de desaparici\u00f3n forzada, torturas o \u00a0penas \u00a0crueles, \u00a0inhumanos \u00a0o \u00a0degradantes), \u00a013 \u00a0(igualdad), \u00a014 \u00a0(personalidad \u00a0jur\u00eddica), \u00a017 \u00a0(prohibici\u00f3n \u00a0de \u00a0esclavitud, \u00a0servidumbre \u00a0y \u00a0trata \u00a0de seres \u00a0humanos \u00a0en \u00a0todas \u00a0sus \u00a0formas), \u00a018 \u00a0(libertad de conciencia), 20 (libertad de \u00a0expresar \u00a0y \u00a0difundir \u00a0su \u00a0pensamiento \u00a0y \u00a0opiniones), \u00a026 \u00a0(libertad de escoger \u00a0profesi\u00f3n \u00a0u oficio), 27 (libertad de ense\u00f1anza, aprendizaje, investigaci\u00f3n y \u00a0c\u00e1tedra), \u00a040 \u00a0(derecho \u00a0a \u00a0participar en la conformaci\u00f3n, ejercicio y control \u00a0del \u00a0poder \u00a0pol\u00edtico), \u00a041 \u00a0(pedagog\u00eda \u00a0constitucional), 42 (educaci\u00f3n de los \u00a0menores \u00a0o \u00a0impedidos), 44 (derechos fundamentales del ni\u00f1o a la educaci\u00f3n y a \u00a0la \u00a0cultura), \u00a045 \u00a0(educaci\u00f3n \u00a0del \u00a0adolescente), \u00a047 (pol\u00edtica de previsi\u00f3n, \u00a0rehabilitaci\u00f3n \u00a0 e \u00a0 integraci\u00f3n \u00a0 social \u00a0 para \u00a0 los \u00a0disminuidos \u00a0f\u00edsicos, \u00a0sensoriales \u00a0 y \u00a0 s\u00edquicos), \u00a0 52 \u00a0 (ejercicio \u00a0 del \u00a0deporte, \u00a0manifestaciones \u00a0recreativas, \u00a0competitivas \u00a0y \u00a0aut\u00f3ctonas \u00a0para \u00a0la \u00a0formaci\u00f3n \u00a0integral), \u00a053 \u00a0(capacitaci\u00f3n \u00a0y \u00a0adiestramiento \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores), \u00a054 \u00a0(la formaci\u00f3n y \u00a0habilitaci\u00f3n \u00a0profesional \u00a0y t\u00e9cnica de los trabajadores), 61 (protecci\u00f3n por \u00a0el \u00a0Estado \u00a0de \u00a0la \u00a0propiedad \u00a0intelectual), \u00a063 \u00a0(tierras \u00a0comunales \u00a0de grupos \u00a0\u00e9tnicos, \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0patrimonio \u00a0arqueol\u00f3gico \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n y dem\u00e1s \u00a0bienes), \u00a067 \u00a0(funci\u00f3n \u00a0social \u00a0de \u00a0la educaci\u00f3n, acceso al conocimiento, a la \u00a0ciencia, \u00a0a \u00a0la \u00a0t\u00e9cnica \u00a0y \u00a0a \u00a0los \u00a0dem\u00e1s bienes y valores de la cultura), 68 \u00a0(fundaci\u00f3n \u00a0de \u00a0establecimientos \u00a0educativos y formaci\u00f3n de los integrantes de \u00a0los \u00a0grupos \u00a0\u00e9tnicos \u00a0que \u00a0respete \u00a0y \u00a0desarrolle \u00a0su \u00a0identidad \u00a0cultural), 69 \u00a0(autonom\u00eda \u00a0universitaria), \u00a070 \u00a0(deber \u00a0del \u00a0Estado \u00a0de promover y fomentar el \u00a0acceso \u00a0a \u00a0la \u00a0cultura \u00a0en \u00a0igualdad \u00a0de \u00a0oportunidades), \u00a071 \u00a0(la b\u00fasqueda del \u00a0conocimiento \u00a0y \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0art\u00edstica \u00a0son libres), 72 (Protecci\u00f3n por el \u00a0Estado \u00a0del \u00a0patrimonio \u00a0cultural \u00a0de \u00a0la Naci\u00f3n), 95 (deber de las personas de \u00a0proteger \u00a0los \u00a0recursos \u00a0culturales), \u00a0189-21 \u00a0(inspecci\u00f3n \u00a0y \u00a0vigilancia de la \u00a0ense\u00f1anza \u00a0por \u00a0el \u00a0Ejecutivo de conformidad con la ley), 189-27 (concesi\u00f3n de \u00a0patente \u00a0de privilegio temporal a los autores de invenciones o perfeccionamiento \u00a0\u00fatiles, \u00a0con \u00a0arreglo \u00a0a \u00a0la \u00a0ley), \u00a0222 \u00a0(ley determina sistemas de promoci\u00f3n \u00a0profesional, \u00a0cultural \u00a0y \u00a0social de los miembros de la Fuerza P\u00fablica), 300-10 \u00a0(regulaci\u00f3n \u00a0de la educaci\u00f3n por las asambleas departamentales en concurrencia \u00a0con \u00a0los \u00a0municipios), \u00a0302 (establecimiento para departamentos de capacidades y \u00a0competencias \u00a0de \u00a0gesti\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0objeto \u00a0de \u00a0mejorar \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0o \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 servicios \u00a0 p\u00fablicos \u00a0 de \u00a0 acuerdo \u00a0con \u00a0las \u00a0circunstancia \u00a0culturales), \u00a0 305 \u00a0 (corresponde \u00a0 al \u00a0 Gobernador \u00a0 fomentar \u00a0las \u00a0actividades \u00a0convenientes \u00a0al \u00a0desarrollo \u00a0cultural del departamento que no correspondan a la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0y \u00a0a \u00a0los municipios), 310 (protecci\u00f3n de la identidad cultural de las \u00a0comunidades \u00a0nativas), \u00a0311 \u00a0(municipio \u00a0y mejoramiento social y cultural de sus \u00a0habitantes), \u00a0313-9 \u00a0(corresponde \u00a0a los concejos dictar normas para el control, \u00a0preservaci\u00f3n \u00a0y \u00a0defensa \u00a0del \u00a0patrimonio ecol\u00f3gico y cultural del municipio), \u00a0328 \u00a0(distritos \u00a0tur\u00edsticos \u00a0de \u00a0Cartagena \u00a0y \u00a0Santa \u00a0Marta), \u00a0330 (territorios \u00a0ind\u00edgenas \u00a0y \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de la integridad cultural), 333 (delimitaci\u00f3n de la \u00a0libertad \u00a0econ\u00f3mica \u00a0cuando lo exija el patrimonio cultural de la Naci\u00f3n), 336 \u00a0(rentas \u00a0destinadas \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n), \u00a0356 \u00a0(destino \u00a0de recursos del sistema \u00a0general \u00a0de \u00a0participaciones \u00a0y \u00a0prioridad \u00a0de \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n), \u00a0365 (servicios \u00a0p\u00fablicos \u00a0como \u00a0inherentes \u00a0a \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0social \u00a0del \u00a0Estado) \u00a0y \u00a0366 \u00a0(la \u00a0educaci\u00f3n como objeto fundamental del Estado). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0paso \u00a0hacia \u00a0un \u00a0Estado social de derecho \u00a0conlleva \u00a0 indefectiblemente \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0puesta \u00a0en \u00a0marcha \u00a0de \u00a0los \u00a0denominados \u00a0 \u00a0 \u00a0Derechos \u00a0 \u00a0 \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0 \u00a0 \u00a0Sociales \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 Culturales \u00a0 \u00a0(Cap\u00edtulo \u00a0 \u00a02 \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0Constituci\u00f3n). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 plasmar \u00a0 la \u00a0 cultura \u00a0 en \u00a0el \u00a0texto \u00a0constitucional \u00a0es \u00a0una consecuencia directa de su reconocimiento por el derecho \u00a0internacional \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos humanos. As\u00ed puede mencionarse la Declaraci\u00f3n \u00a0Universal \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 Derechos \u00a0Humanos \u00a0de \u00a01948, \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a027, \u00a0dispone: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1. \u00a0Toda \u00a0persona tiene derecho a tomar \u00a0parte \u00a0libremente \u00a0en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a \u00a0participar \u00a0 en \u00a0el \u00a0progreso \u00a0cient\u00edfico \u00a0y \u00a0en \u00a0los \u00a0beneficios \u00a0que \u00a0de \u00a0\u00e9l \u00a0resulten. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Toda \u00a0persona \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0intereses \u00a0morales \u00a0y \u00a0materiales \u00a0que le correspondan por \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0producciones \u00a0cient\u00edficas, literarias o art\u00edsticas de que sea \u00a0autora\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a022 \u00a0de \u00a0dicha \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0se\u00f1ala: \u00a0\u201cToda persona, como miembro \u00a0de \u00a0la \u00a0sociedad, \u00a0tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el \u00a0esfuerzo \u00a0 nacional \u00a0y \u00a0la \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0internacional, \u00a0habida \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0y \u00a0los \u00a0recursos de cada Estado, la satisfacci\u00f3n de los derechos \u00a0econ\u00f3micos, \u00a0sociales \u00a0y \u00a0culturales, \u00a0indispensables \u00a0a su dignidad y al libre \u00a0desarrollo de su personalidad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 Pacto \u00a0 Internacional \u00a0 de \u00a0 Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0y Culturales de 1966, consagra el derecho de los pueblos \u00a0a \u00a0su \u00a0desarrollo \u00a0cultural \u00a0(art. \u00a01\u00ba), al compromiso de los Estados Partes de \u00a0asegurar \u00a0a las mujeres y a los hombres todos los derechos culturales enunciados \u00a0en el Pacto (arts. 3\u00ba y 6\u00ba) y conforme al art\u00edculo 15: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1. \u00a0Los \u00a0Estados \u00a0Partes en el presente \u00a0Pacto reconocen el derecho de toda persona a: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0 \u00a0Participar \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0vida \u00a0cultural; \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) \u00a0Gozar \u00a0de \u00a0los beneficios del progreso \u00a0cient\u00edfico y de sus aplicaciones; \u00a0\u00a0<\/p>\n
c) \u00a0Beneficiarse \u00a0de la protecci\u00f3n de los \u00a0intereses \u00a0 morales \u00a0 y \u00a0materiales \u00a0que \u00a0le \u00a0correspondan \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0producciones \u00a0 \u00a0cient\u00edficas, \u00a0 \u00a0literarias \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0art\u00edsticas \u00a0 de \u00a0 que \u00a0 sea \u00a0autora. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Entre las medidas que los Estados Partes \u00a0en \u00a0el \u00a0presente Pacto deber\u00e1n adoptar para asegurar el pleno ejercicio de este \u00a0derecho, \u00a0figurar\u00e1n \u00a0las \u00a0necesarias \u00a0para la conservaci\u00f3n, el desarrollo y la \u00a0difusi\u00f3n de la ciencia y de la cultura. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Los Estados Partes en el presente Pacto \u00a0se \u00a0comprometen \u00a0a \u00a0respetar \u00a0la \u00a0indispensable \u00a0libertad para la investigaci\u00f3n \u00a0cient\u00edfica y para la actividad creadora. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Los Estados Partes en el presente Pacto \u00a0reconocen \u00a0 los \u00a0 beneficios \u00a0 que \u00a0derivan \u00a0del \u00a0fomento \u00a0y \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0y \u00a0de \u00a0las relaciones internacionales en cuestiones cient\u00edficas y \u00a0culturales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Pacto Internacional de Derechos Civiles y \u00a0Pol\u00edticos \u00a0de \u00a01966, se ocupa del desarrollo cultural de los pueblos (art. 1\u00ba) \u00a0y \u00a0la \u00a0vida \u00a0cultural \u00a0de \u00a0las \u00a0minor\u00edas \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0siguientes \u00a0(art. \u00a027): \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn los Estados en que existan minor\u00edas \u00a0\u00e9tnicas, \u00a0religiosas \u00a0o \u00a0ling\u00fc\u00edsticas, \u00a0no \u00a0se \u00a0negar\u00e1 \u00a0a \u00a0las \u00a0personas que \u00a0pertenezcan \u00a0a \u00a0dichas \u00a0minor\u00edas \u00a0el derecho que les corresponde, en com\u00fan con \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0miembros de su grupo, a tener su propia vida cultural, a profesar y \u00a0practicar su propia religi\u00f3n y a emplear su propio idioma\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1.\u00a0\u00a0\u00a0 Los \u00a0Estados \u00a0partes \u00a0en \u00a0el \u00a0presente Protocolo reconocen el derecho de toda persona \u00a0a: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0participar en la vida cultural y \u00a0art\u00edstica de la comunidad; \u00a0\u00a0<\/p>\n
b.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0gozar \u00a0de \u00a0los \u00a0beneficios \u00a0del \u00a0progreso cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico; \u00a0\u00a0<\/p>\n
c.\u00a0\u00a0\u00a0 beneficiarse de la protecci\u00f3n de \u00a0los \u00a0intereses \u00a0morales \u00a0y \u00a0materiales \u00a0que \u00a0le \u00a0correspondan \u00a0por raz\u00f3n de las \u00a0producciones \u00a0 \u00a0cient\u00edficas, \u00a0 \u00a0literarias \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0art\u00edsticas \u00a0 de \u00a0 que \u00a0 sea \u00a0autora. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Entre las medidas que los Estados partes \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0Protocolo deber\u00e1n adoptar para asegurar el pleno ejercicio de \u00a0este \u00a0derecho \u00a0figurar\u00e1n \u00a0las necesarias para la conservaci\u00f3n, el desarrollo y \u00a0la difusi\u00f3n de la ciencia, la cultura y el arte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.\u00a0\u00a0\u00a0 Los Estados partes en el presente \u00a0Protocolo \u00a0 se \u00a0 comprometen \u00a0a \u00a0respetar \u00a0la \u00a0indispensable \u00a0libertad \u00a0para \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n cient\u00edfica y para la actividad creadora. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.\u00a0\u00a0\u00a0 Los Estados partes en el presente \u00a0Protocolo \u00a0reconocen \u00a0los \u00a0beneficios que se derivan del fomento y desarrollo de \u00a0la \u00a0cooperaci\u00f3n y de las relaciones internacionales en cuestiones cient\u00edficas, \u00a0art\u00edsticas \u00a0y \u00a0culturales, \u00a0y \u00a0en \u00a0este \u00a0sentido se comprometen a propiciar una \u00a0mayor cooperaci\u00f3n internacional sobre la materia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De esta manera, en el \u00e1mbito internacional de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0se enumeran los derechos culturales bajo una concepci\u00f3n \u00a0amplia que reclaman su importancia y la tutela judicial efectiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, siendo la cultura, en sus diversas \u00a0manifestaciones, \u00a0fundamento \u00a0de \u00a0la nacionalidad (art. 70 superior), el fomento \u00a0de \u00a0la \u00a0actividad \u00a0cinematogr\u00e1fica se constituye en un medio para cumplir dicho \u00a0imperativo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 constitucional43. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0cine \u00a0ha \u00a0sido \u00a0catalogado \u00a0como \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0m\u00e1s \u00a0extraordinarias expresiones del arte en el \u00a0mundo \u00a0moderno44. \u00a0En palabras de la Corte se \u201crevela en \u00a0nuestros \u00a0d\u00edas \u00a0como \u00a0una\u00a0 \u00a0actividad \u00a0que consulta realidades\u00a0 tanto \u00a0art\u00edsticas \u00a0y educativas como econ\u00f3micas.\u00a0 Por lo primero, se erige en un \u00a0instrumento \u00a0de transmisi\u00f3n y promoci\u00f3n de la cultura, llegando con frecuencia \u00a0a \u00a0constituirse \u00a0en creador de conceptos y valores sobre la belleza, el amor, la \u00a0vida \u00a0social \u00a0y pol\u00edtica, y, el mundo de relaci\u00f3n en general. De all\u00ed que sea \u00a0un \u00a0foco \u00a0de \u00a0inter\u00e9s \u00a0para \u00a0los asociados, en el cual, adem\u00e1s, encuentran una \u00a0fuente \u00a0 \u00a0 \u00a0habitual \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 esparcimiento\u201d45.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0una \u00a0primera \u00a0medida \u00a0legislativa, \u00a0se \u00a0expidi\u00f3 \u00a0la \u00a0Ley 9\u00aa de 1942, que busca fomentar la industria cinematogr\u00e1fica, \u00a0en desarrollo de la reforma constitucional de 1936. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Despu\u00e9s, \u00a0vino \u00a0el \u00a0Convenio de Integraci\u00f3n \u00a0Cinematogr\u00e1fica \u00a0Iberoamericana, \u00a0suscrito \u00a0en \u00a0Caracas \u00a0el \u00a011 de noviembre de \u00a01989, \u00a0 el \u00a0 cual \u00a0 fue \u00a0 declarado \u00a0 exequible \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0C-589 \u00a0de \u00a01992. \u00a0\u00a0<\/p>\n
M\u00e1s adelante, se expidi\u00f3 la Ley 151 de 1994, \u00a0aprobatoria \u00a0del \u00a0Acuerdo \u00a0para la creaci\u00f3n del Mercado Com\u00fan Cinematogr\u00e1fico \u00a0Latinoamericano, \u00a0hecho \u00a0en \u00a0Caracas el 11 de noviembre de 1989, que fue hallado \u00a0exequible en la sentencia C-070 de 1995. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0 continuaci\u00f3n, \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0revis\u00f3 \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 Acuerdo \u00a0 \u00a0Latinoamericano \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Coproducci\u00f3n \u00a0Cinematogr\u00e1fica, \u00a0suscrito \u00a0en \u00a0Caracas \u00a0el 11 de noviembre de 1989 y de la Ley \u00a0155 \u00a0de \u00a01994 \u00a0aprobatoria \u00a0del \u00a0mismo, \u00a0que \u00a0fueron declarados exequibles en la \u00a0sentencia C-105 de 1995. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente, \u00a0se \u00a0expidi\u00f3 \u00a0la \u00a0Ley 397 de \u00a01997, \u00a0denominada \u00a0Ley \u00a0General de Cultura. Esta ley indica qu\u00e9 se entiende por \u00a0cultura46, \u00a0 su \u00a0 importancia \u00a0 para \u00a0el \u00a0Estado47, \u00a0el \u00a0deber \u00a0de impulsarla y \u00a0estimularla48 \u00a0y \u00a0la \u00a0corresponsabilidad \u00a0del \u00a0Estado \u00a0y las personas de valorar, \u00a0proteger \u00a0 y \u00a0 difundir \u00a0 el \u00a0 patrimonio \u00a0cultural \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n49. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dicha \u00a0ley tambi\u00e9n se\u00f1ala que el patrimonio \u00a0cultural \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0est\u00e1 \u00a0constituido \u00a0por \u00a0todos los bienes materiales, \u00a0manifestaciones \u00a0inmateriales, \u00a0productos \u00a0y representaciones de la cultura, que \u00a0son \u00a0expresi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0nacionalidad \u00a0colombiana, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0por \u00a0los \u00a0bienes \u00a0materiales \u00a0a \u00a0los \u00a0que \u00a0se les atribuye especial inter\u00e9s sonoro, audiovisual y \u00a0f\u00edlmico50. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, los art\u00edculos 40 al 47 de la citada \u00a0ley \u00a0 refieren \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 importancia \u00a0del \u00a0cine \u00a0para \u00a0la \u00a0sociedad51, \u00a0 \u00a0los \u00a0aspectos \u00a0 industrial \u00a0 y \u00a0 art\u00edstico \u00a0 del \u00a0 cine52, \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0empresas \u00a0cinematogr\u00e1ficas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 colombianas53, \u00a0 la \u00a0nacionalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0producci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 cinematogr\u00e1fica54, \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 coproducci\u00f3n \u00a0colombiana55, \u00a0 los \u00a0 incentivos \u00a0a \u00a0los \u00a0largometrajes \u00a0colombianos56, \u00a0el \u00a0fondo \u00a0mixto \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 producci\u00f3n \u00a0 \u00a0 cinematogr\u00e1fica57 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 fomento \u00a0cinematogr\u00e1fico58. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Consciente \u00a0el \u00a0legislador \u00a0de \u00a0la \u00a0relevancia \u00a0del \u00a0asunto, \u00a0expidi\u00f3 \u00a0la Ley 814 de 2003, \u201cPor la cual se dictan \u00a0normas \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0fomento \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0actividad \u00a0 cinematogr\u00e1fica \u00a0 en \u00a0Colombia\u201d59. \u00a0En armon\u00eda con los prop\u00f3sitos de la Ley 397 de 1997, esta nueva \u00a0ley \u00a0procura \u00a0afianzar \u00a0el \u00a0objetivo \u00a0de \u00a0propiciar \u00a0un \u00a0desarrollo \u00a0progresivo, \u00a0arm\u00f3nico \u00a0y \u00a0equitativo \u00a0de cinematograf\u00eda nacional y, en general, promover la \u00a0actividad \u00a0 cinematogr\u00e1fica \u00a0 en \u00a0 Colombia. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0cataloga \u00a0la \u00a0actividad \u00a0cinematogr\u00e1fica como de inter\u00e9s social (art. 1\u00ba). \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0 mismo, \u00a0esta \u00a0ley \u00a0define \u00a0actividad \u00a0cinematogr\u00e1fica \u00a0y \u00a0sus aspectos concernientes, las competencias, la cuota para \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0cinematogr\u00e1fico, \u00a0el fondo para el desarrollo cinematogr\u00e1fico, \u00a0los \u00a0est\u00edmulos \u00a0a la exhibici\u00f3n de cortometrajes colombianos, los est\u00edmulos a \u00a0la \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0de largometrajes colombianos, los beneficios tributarios a la \u00a0donaci\u00f3n \u00a0o \u00a0inversi\u00f3n \u00a0en \u00a0producci\u00f3n \u00a0cinematogr\u00e1fica \u00a0y \u00a0el \u00a0impulso a la \u00a0cinematograf\u00eda nacional (art. 2 y subsiguientes). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0puede traerse a colaci\u00f3n el \u00a0Acuerdo \u00a0de Coproducci\u00f3n Audiovisual entre los gobiernos de Colombia y Canad\u00e1, \u00a0firmado \u00a0en \u00a0Bogot\u00e1 el 10 de julio de 2002 y la Ley 897 de 2004 aprobatoria del \u00a0mismo, \u00a0que fueron declarados ajustados a la Constituci\u00f3n en la sentencia C-241 \u00a0de \u00a0 \u00a0200560. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0se expidi\u00f3 la Ley 1185 de 2008, \u00a0que modifica y adiciona la Ley 397 de 1997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, debe se\u00f1alarse que en la actualidad \u00a0el \u00a0sector \u00a0cinematogr\u00e1fico \u00a0nacional \u00a0se encuentra reglamentado por m\u00faltiples \u00a0decretos61 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 resoluciones62. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme a lo anterior, es claro para la Corte \u00a0la \u00a0importancia que reviste el fomento de la actividad cinematogr\u00e1fica como una \u00a0pol\u00edtica \u00a0cultural del Estado colombiano, que la Corte ha encontrado ajustada a \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Constituci\u00f3n63. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0El asunto que \u00a0nos \u00a0ocupa. \u00a0La conformidad del articulado del Protocolo de Enmienda y de la ley \u00a0aprobatoria con la Carta Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0 Conferencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Autoridades \u00a0Cinematogr\u00e1ficas \u00a0de \u00a0Iberoam\u00e9rica, \u00a0en su IX Reuni\u00f3n Ordinaria, celebrada en \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0Madrid, \u00a0Reino \u00a0de \u00a0Espa\u00f1a, los d\u00edas 19 y 20 de junio de 2000, \u00a0aprob\u00f3 \u00a0la \u00a0introducci\u00f3n \u00a0de \u00a0ciertas \u00a0enmiendas al Acuerdo Latinoamericano de \u00a0Coproducci\u00f3n \u00a0Cinematogr\u00e1fica, \u00a0suscrito \u00a0en \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de Caracas, el 11 de \u00a0noviembre de 1989. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Acuerdo \u00a0inicial \u00a0que hoy se enmienda fue \u00a0suscrito \u00a0originariamente \u00a0por \u00a0once \u00a0(11) pa\u00edses y aprobado en Colombia por la \u00a0Ley \u00a0155 \u00a0de 1994, que fueron declarados exequibles por la Corte en la sentencia \u00a0C-105 de 1995. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0finalidad \u00a0del \u00a0Acuerdo \u00a0estuvo \u00a0dada \u00a0en \u00a0impulsar \u00a0el \u00a0desarrollo audiovisual, en aquellos pa\u00edses que no cuentan con una \u00a0infraestructura \u00a0suficiente \u00a0para \u00a0realizar \u00a0de manera aut\u00f3noma producciones en \u00a0este \u00a0campo. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0pretende \u00a0reducir \u00a0los \u00a0costos de producci\u00f3n de las \u00a0pel\u00edculas \u00a0con \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de contratos que regulen la participaci\u00f3n de \u00a0dos \u00a0o \u00a0m\u00e1s \u00a0pa\u00edses \u00a0signatarios \u00a0en \u00a0su \u00a0elaboraci\u00f3n \u00a0y \u00a0busca \u00a0favorecer la \u00a0comercializaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0pel\u00edculas \u00a0entre \u00a0los \u00a0pa\u00edses, \u00a0para \u00a0lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0consagr\u00f3 \u00a0que las obras cinematogr\u00e1ficas realizadas en coproducci\u00f3n por medio \u00a0de \u00a0un \u00a0contrato debidamente registrado, se beneficiar\u00e1n de las ventajas de las \u00a0obras \u00a0 nacionales \u00a0 de \u00a0 cada \u00a0 pa\u00eds \u00a0 coproductor. \u00a0 Al \u00a0respecto, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0sostuvo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0Acuerdo \u00a0sub-examine \u00a0trata as\u00ed de \u00a0fomentar \u00a0el \u00a0montaje \u00a0de \u00a0una \u00a0infraestructura \u00a0adecuada \u00a0para la producci\u00f3n y \u00a0comercializaci\u00f3n \u00a0cinematogr\u00e1fica, teniendo en cuenta que cada Estado en forma \u00a0independiente \u00a0no \u00a0cuenta con los recursos necesarios para realizar obras de esa \u00a0envergadura. \u00a0Sin duda, son objetivos que s\u00f3lo brindan beneficios para Colombia \u00a0y \u00a0redundan \u00a0en \u00a0la \u00a0integraci\u00f3n \u00a0latinoamericana, \u00a0uno \u00a0de los puntales de las \u00a0relaciones internacionales del pa\u00eds. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte Constitucional considera entonces \u00a0que \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0del \u00a0Acuerdo \u00a0se \u00a0adecua a los lineamientos que establece la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0de \u00a01991, \u00a0debido \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0trata \u00a0de esfuerzo de la comunidad \u00a0latinoamericana para proteger su producci\u00f3n audiovisual\u2026. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0el \u00a0tratado bajo estudio, \u00a0busca \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0cultural de la regi\u00f3n latinoamericana y el afianzamiento \u00a0de \u00a0su \u00a0identidad, a trav\u00e9s de un modo de cultura como es el audiovisual. As\u00ed, \u00a0el \u00a0Convenio \u00a0resalta \u00a0expl\u00edcitamente \u00a0esta \u00a0dimensi\u00f3n \u00a0cultural, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0consagra, \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a010, \u00a0que \u00a0se promover\u00e1 con particular inter\u00e9s la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 obras \u00a0cinematogr\u00e1ficas \u00a0de \u00a0especial \u00a0valor \u00a0art\u00edstico \u00a0y \u00a0cultural. \u00a0Esta \u00a0intenci\u00f3n \u00a0no hace m\u00e1s que coadyuvar a los deberes del Estado \u00a0colombiano \u00a0en \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0y \u00a0promoci\u00f3n \u00a0de \u00a0la cultura, la cual tiene tal \u00a0importancia \u00a0en \u00a0la \u00a0Carta, \u00a0que \u00a0es \u00a0posible \u00a0hablar \u00a0de \u00a0la \u00a0existencia de una \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 Cultural, \u00a0 tal \u00a0 y \u00a0 como \u00a0 esta \u00a0 Corporaci\u00f3n \u00a0ya \u00a0lo \u00a0hab\u00eda \u00a0establecido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026 \u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, el Acuerdo en menci\u00f3n, al \u00a0fomentar \u00a0los\u00a0 \u00a0esfuerzos en la preservaci\u00f3n del patrimonio cultural de la \u00a0regi\u00f3n \u00a0latinoamericana, \u00a0desarrolla la Constituci\u00f3n cultural consagrada en la \u00a0Carta\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 64. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0expuso \u00a0que \u00a0el \u00a0Acuerdo \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0constitu\u00eda \u00a0un \u00a0desarrollo \u00a0del \u00a0Convenio \u00a0de \u00a0Integraci\u00f3n \u00a0Cinematogr\u00e1fica \u00a0Iberoamericana, \u00a0que \u00a0fue \u00a0declarado exequible en la sentencia \u00a0C-589 \u00a0de \u00a01992. \u00a0En \u00a0aquella \u00a0ocasi\u00f3n, \u00a0la Corte destac\u00f3 que la finalidad del \u00a0Convenio \u00a0-a saber, favorecer la integraci\u00f3n cinematogr\u00e1fica entre los pa\u00edses \u00a0iberoamericanos-, \u00a0armonizaba \u00a0plenamente \u00a0con \u00a0los \u00a0principios \u00a0que, \u00a0seg\u00fan la \u00a0Carta, \u00a0deben \u00a0orientar \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0internacionales del Estado colombiano. \u00a0Dijo entonces esta Corporaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
“El \u00a0contenido \u00a0general \u00a0de \u00a0los objetivos \u00a0propuestos, \u00a0es \u00a0sin duda alguna de amplios sentimientos altruistas que permiten \u00a0a \u00a0 los \u00a0pueblos \u00a0latinoamericanos \u00a0solidariamente \u00a0desarrollar \u00a0esta \u00a0clase \u00a0de \u00a0actividades \u00a0en forma compacta y mancomunada, en procura de alternativas capaces \u00a0de \u00a0hacer \u00a0m\u00e1s competitivas las producciones del s\u00e9ptimo arte en estos pa\u00edses \u00a0que \u00a0por las secuelas del subdesarrollo se han ido quedando al margen en \u00e9sta y \u00a0otras \u00a0actividades \u00a0que \u00a0los \u00a0ha \u00a0marginado \u00a0para competir, por esta infortunada \u00a0circunstancia, en igualdad de condiciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es, \u00a0pues, \u00a0el Convenio, en su contenido y \u00a0por \u00a0su \u00a0proyecci\u00f3n \u00a0loable, ben\u00e9fico y oportuno y con seguridad ser\u00e1n muchas \u00a0las \u00a0ventajas y experiencias que sobrevendr\u00e1n de sus ejecutorias; a todas luces \u00a0es \u00a0digno \u00a0de \u00a0admirar el criterio integracionista que anima a los Estados de la \u00a0Regi\u00f3n\u00a0 \u00a0porque\u00a0 \u00a0como\u00a0 se\u00a0 ha dicho, las necesidades y los \u00a0problemas \u00a0que \u00a0padecen \u00a0estos pa\u00edses, est\u00e1n identificados por causas comunes, \u00a0que \u00a0 \u00a0merecen \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0exigen \u00a0 \u00a0tratamientos \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0soluciones \u00a0 an\u00e1logas \u00a0 y \u00a0solidarias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Encaja \u00a0 este \u00a0Convenio \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0preceptos \u00a0que \u00a0tuvo \u00a0el \u00a0Constituyente \u00a0de l991, como elemento fundamental para \u00a0incorporar \u00a0en \u00a0el Estatuto B\u00e1sico del derecho colombiano,\u00a0 desde el mismo \u00a0Pre\u00e1mbulo \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n al afirmar\u00a0 el sentimiento latinoamericano \u00a0que \u00a0debe imperar en las actuaciones y decisiones institucionales\u201d65. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0todo lo anterior, la Corte encontr\u00f3 que \u00a0el \u00a0 Acuerdo \u00a0 Latinoamericano \u00a0 de \u00a0Coproducci\u00f3n \u00a0Cinematogr\u00e1fica \u00a0y \u00a0su \u00a0ley \u00a0aprobatoria \u00a0 se \u00a0 ajustaba \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0estimula \u00a0la \u00a0integraci\u00f3n \u00a0latinoamericana \u00a0y \u00a0se \u00a0fundamenta \u00a0en el respeto de la soberan\u00eda \u00a0nacional, \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0de derecho y el mutuo beneficio entre las partes (arts. \u00a09\u00ba, 150-16 y 226 de la Carta). \u00a0\u00a0<\/p>\n
De esta forma, la Corte ha encontrado ajustado \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n el fomento de la actividad cinematogr\u00e1fica a trav\u00e9s de la \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 instrumentos \u00a0 internacionales, \u00a0 como \u00a0 los \u00a0 acuerdos \u00a0 de \u00a0coproducci\u00f3n en los \u00f3rdenes latinoamericano e iberoamericano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0asunto \u00a0que nos ocupa, se trata de un \u00a0Protocolo \u00a0 \u00a0de \u00a0 Enmienda \u00a0 al \u00a0 Acuerdo \u00a0 Latinoamericano \u00a0 de \u00a0 Coproducci\u00f3n \u00a0Cinematogr\u00e1fica, \u00a0el \u00a0cual, \u00a0como \u00a0se ha expuesto, al corresponder a un tratado \u00a0internacional, \u00a0est\u00e1 \u00a0sujeto \u00a0al \u00a0mismo \u00a0procedimiento \u00a0de \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0por el \u00a0Congreso \u00a0y \u00a0examen de la Corte Constitucional, ya que seg\u00fan los art\u00edculos 150 \u00a0numeral \u00a016 \u00a0y \u00a0241 \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n, el Presidente de Colombia s\u00f3lo puede \u00a0manifestar \u00a0v\u00e1lidamente \u00a0el consentimiento frente a las obligaciones contenidas \u00a0en un tratado internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desde la exposici\u00f3n de motivos al proyecto de \u00a0ley \u00a0143 \u00a0de \u00a02007 Senado y 309 de 2008 C\u00e1mara, que culmin\u00f3 con la expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0la Ley 1262 de 2008, el Congreso de la Rep\u00fablica resalt\u00f3 la importancia de \u00a0la aprobaci\u00f3n del\u00a0 instrumento modificatorio del Acuerdo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cContiene \u00a0disposiciones esenciales para \u00a0desarrollar \u00a0labores \u00a0de \u00a0colaboraci\u00f3n \u00a0y \u00a0complementariedad \u00a0de acuerdo con la \u00a0realidad \u00a0 nacional \u00a0 de \u00a0 cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0nuestros \u00a0pa\u00edses, \u00a0y \u00a0en \u00a0el \u00a0entorno \u00a0internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este Protocolo permite la formaci\u00f3n de un \u00a0marco \u00a0institucional \u00a0que regule las relaciones de cooperaci\u00f3n dentro del campo \u00a0cinematogr\u00e1fico \u00a0entre \u00a0Colombia y los pa\u00edses Parte en el Convenio, y tambi\u00e9n \u00a0contribuye \u00a0 a \u00a0 fortalecer \u00a0 la \u00a0 solidaridad \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 intercambio \u00a0 cultural \u00a0iberoamericano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026 \u00a0<\/p>\n
En \u00a0\u00faltimas, \u00a0el objetivo central de este \u00a0acuerdo \u00a0es \u00a0permitir \u00a0a \u00a0los \u00a0productores de cine colombianos compartir con sus \u00a0colegas \u00a0de \u00a0\u00e1rea \u00a0de recursos financieros, creativos, t\u00e9cnicos y art\u00edsticos, \u00a0para \u00a0producir \u00a0pel\u00edculas \u00a0y \u00a0obras \u00a0televisivas \u00a0que \u00a0tengan \u00a0la condici\u00f3n de \u00a0producto \u00a0nacional en cada uno de los pa\u00edses coproductores. Todas las obras que \u00a0se \u00a0realicen \u00a0acogi\u00e9ndose \u00a0a \u00a0este \u00a0Acuerdo \u00a0estar\u00e1n sujetas a aprobaci\u00f3n por \u00a0parte \u00a0 \u00a0de \u00a0 las \u00a0 autoridades \u00a0 competentes \u00a0 de \u00a0 cada \u00a0 pa\u00eds\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 Protocolo \u00a0 de \u00a0 Enmienda \u00a0al \u00a0Acuerdo \u00a0Latinoamericano \u00a0de \u00a0Coproducci\u00f3n \u00a0Cinematogr\u00e1fica \u00a0constituye, \u00a0entonces, \u00a0un \u00a0mecanismo \u00a0renovado que permite avanzar significativamente en los prop\u00f3sitos de \u00a0fomento \u00a0 de \u00a0 la \u00a0actividad \u00a0cinematogr\u00e1fica \u00a0y \u00a0audiovisual \u00a0en \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0iberoamericanos. \u00a0Es \u00a0un \u00a0instrumento \u00a0de \u00a0ayuda \u00a0y \u00a0colaboraci\u00f3n \u00a0mutua \u00a0en la \u00a0identificaci\u00f3n \u00a0cultural de los pueblos, que pretende redundar en el desarrollo \u00a0de \u00a0la cinematograf\u00eda colombiana, dentro del espacio audiovisual de los pa\u00edses \u00a0iberoamericanos \u00a0y \u00a0la \u00a0integraci\u00f3n \u00a0en \u00a0materia de coproducci\u00f3n (Pre\u00e1mbulo y \u00a0arts. 9\u00ba, 70, 71, 226 y 227 de la Constituci\u00f3n).\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ingresando \u00a0al \u00a0an\u00e1lisis \u00a0particular \u00a0de las \u00a0disposiciones \u00a0 del \u00a0 presente \u00a0Protocolo \u00a0de \u00a0Enmienda, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0aprecia \u00a0su \u00a0conformidad con la Constituci\u00f3n por cuanto: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0Pre\u00e1mbulo \u00a0se \u00a0hacen \u00a0expresas \u00a0las \u00a0motivaciones \u00a0que \u00a0llevaron a concertar la introducci\u00f3n de ciertas enmiendas al \u00a0Acuerdo \u00a0Latinoamericano \u00a0de \u00a0Coproducci\u00f3n \u00a0Cinematogr\u00e1fica, \u00a0como \u00a0son \u00a0i) la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0fortalecer y ampliar el desarrollo cinematogr\u00e1fico y audiovisual \u00a0de \u00a0 los \u00a0pa\u00edses \u00a0iberoamericanos \u00a0y \u00a0ii) \u00a0que \u00a0la \u00a0coproducci\u00f3n \u00a0de \u00a0material \u00a0cinematogr\u00e1fico \u00a0y \u00a0audiovisual en el marco del Acuerdo, no incluye solamente a \u00a0pa\u00edses \u00a0de \u00a0Am\u00e9rica \u00a0Latina, \u00a0sino \u00a0que \u00a0se \u00a0extiende \u00a0tambi\u00e9n \u00a0a los Estados \u00a0ib\u00e9ricos contratantes del Acuerdo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De este modo el Estado con la suscripci\u00f3n del \u00a0Protocolo \u00a0de \u00a0Enmienda, busca continuar promoviendo y fomentando el acceso a la \u00a0cultura \u00a0en \u00a0sus \u00a0diversas manifestaciones, como lo es el cine, adem\u00e1s de hacer \u00a0realidad \u00a0los mandatos constitucionales de integraci\u00f3n no s\u00f3lo latinoamericana \u00a0sino con los pa\u00edses ib\u00e9ricos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0el \u00a0instrumento \u00a0pretende \u00a0implementar \u00a0ventajas \u00a0para \u00a0la coproducci\u00f3n cinematogr\u00e1fica en el contexto de \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0Estados \u00a0y \u00a0particularmente \u00a0facilitar su aplicaci\u00f3n en los \u00a0pa\u00edses \u00a0de \u00a0peque\u00f1a cinematograf\u00eda al no disponer todos de la misma capacidad \u00a0de coproducci\u00f3n (arts. 9\u00ba, 70 y 226 de la Constituci\u00f3n). \u00a0\u00a0<\/p>\n
-El art\u00edculo I, cambia el t\u00edtulo del Acuerdo \u00a0original \u00a0que \u00a0ahora \u00a0se \u00a0denominar\u00e1 \u201cAcuerdo Iberoamericano de Coproducci\u00f3n \u00a0Cinematogr\u00e1fica\u201d, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0no \u00a0presenta \u00a0reparo constitucional alguno en la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0tiende \u00a0a \u00a0reflejar \u00a0la \u00a0conformaci\u00f3n \u00a0actual \u00a0de los pa\u00edses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-El \u00a0art\u00edculo \u00a0II, que enmienda el art\u00edculo \u00a0III \u00a0del \u00a0Acuerdo, \u00a0establece \u00a0que \u00a0las \u00a0obras \u00a0cinematogr\u00e1ficas \u00a0realizadas en \u00a0coproducci\u00f3n \u00a0 ser\u00e1n \u00a0 consideradas \u00a0 como \u00a0 nacionales \u00a0por \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0competentes \u00a0de cada pa\u00eds productor y gozar\u00e1n de pleno derecho de las ventajas \u00a0e \u00a0 incentivos \u00a0 fiscales \u00a0 que \u00a0resulten \u00a0de \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0industria \u00a0cinematogr\u00e1fica, \u00a0que \u00a0se \u00a0otorgar\u00e1n \u00a0solamente al productor del pa\u00eds que las \u00a0conceda. \u00a0Tambi\u00e9n, \u00a0se \u00a0precisa que sin perjuicio de lo anterior, el Acuerdo no \u00a0afectar\u00e1 \u00a0ning\u00fan \u00a0otro \u00a0aspecto \u00a0de \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0fiscal \u00a0de \u00a0los Estados \u00a0signatarios \u00a0o \u00a0a \u00a0los convenios para evitar la doble imposici\u00f3n suscrita entre \u00a0los mismos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces, \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0pretende que las \u00a0obras \u00a0cinematogr\u00e1ficas \u00a0realizadas en coproducci\u00f3n tengan los mismos derechos \u00a0y \u00a0beneficios tributarios que se apliquen a la industria cinematogr\u00e1fica local, \u00a0con \u00a0lo \u00a0cual \u00a0se hace realizable el trato igualitario en torno a los incentivos \u00a0para \u00a0las \u00a0producciones \u00a0entre \u00a0varios \u00a0pa\u00edses \u00a0coproductores, que s\u00f3lo ser\u00e1n \u00a0otorgados al productor del pa\u00eds que las llegare a conceder. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello \u00a0 resulta \u00a0 consonante \u00a0con \u00a0el \u00a0texto \u00a0constitucional, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que constituye un valioso incentivo para el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0actividad \u00a0cinematogr\u00e1fica, \u00a0al establecer una reciprocidad \u00a0entre \u00a0los Estados firmantes, toda vez que estar\u00e1n en pie de igualdad las obras \u00a0nacionales \u00a0con \u00a0las \u00a0que \u00a0resulten \u00a0de \u00a0la \u00a0coproducci\u00f3n \u00a0al considerarse como \u00a0nacionales, \u00a0lo \u00a0que \u00a0les \u00a0permitir\u00e1 acceder a cualquier incentivo o beneficio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para la Corte se persigue evitar que un Estado \u00a0adopte \u00a0un \u00a0tratamiento \u00a0diferenciado \u00a0sobre \u00a0las obras extranjeras producto del \u00a0Acuerdo; \u00a0adem\u00e1s, \u00a0que \u00a0se \u00a0mantenga \u00a0el \u00a0principio de equidad al otorgarse las \u00a0ventajas \u00a0e \u00a0incentivos \u00a0fiscales \u00a0solamente \u00a0al \u00a0productor \u00a0del \u00a0pa\u00eds \u00a0que las \u00a0conceda. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0busca \u00a0excluir \u00a0cualquier tratamiento discriminatorio en \u00a0materia \u00a0tributaria \u00a0entre \u00a0las \u00a0producciones \u00a0cinematogr\u00e1ficas \u00a0locales \u00a0y las \u00a0realizadas \u00a0conjuntamente \u00a0con los pa\u00edses signatarios del Acuerdo, al igual que \u00a0repercuta \u00a0sobre \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n fiscal de los Estados signatarios para evitar \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0doble \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0imposici\u00f3n66. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-El art\u00edculo III , que modifica el art\u00edculo \u00a0V \u00a0del \u00a0Acuerdo, hace referencia en t\u00e9rminos generales, al porcentaje m\u00ednimo y \u00a0m\u00e1ximo \u00a0de \u00a0aportes de cada uno de los coproductores (numeral 1), al porcentaje \u00a0m\u00e1ximo \u00a0 de \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0pa\u00edses \u00a0no \u00a0miembros \u00a0siendo \u00a0el \u00a0coproductor \u00a0mayoritario \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0pa\u00edses miembros (numeral 2), al porcentaje m\u00ednimo y \u00a0m\u00e1ximo \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0coproducciones \u00a0multilaterales \u00a0en \u00a0que \u00a0uno \u00a0o \u00a0unos \u00a0coproductores \u00a0cooperen \u00a0art\u00edstica \u00a0y \u00a0t\u00e9cnicamente, \u00a0mientras \u00a0otro \u00a0u \u00a0otros \u00a0participen \u00a0financieramente (numeral 3), a incluir una participaci\u00f3n t\u00e9cnica y \u00a0art\u00edstica \u00a0efectiva \u00a0en \u00a0las \u00a0aportaciones \u00a0de \u00a0los \u00a0coproductores minoritarios \u00a0miembros. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0se\u00f1ala que la aportaci\u00f3n de cada pa\u00eds coproductor en \u00a0personal \u00a0creador, \u00a0t\u00e9cnicos \u00a0y \u00a0actores, debe ser proporcional a su inversi\u00f3n \u00a0(numeral \u00a04) \u00a0y \u00a0que \u00a0la \u00a0aportaci\u00f3n de cada pa\u00eds incluya al menos un elemento \u00a0considerado \u00a0como creativo, un actor o actriz en papel principal y otro en papel \u00a0secundario, y un t\u00e9cnico cualificado (numeral 5). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0la \u00a0Corte \u00a0dicha disposici\u00f3n no ofrece \u00a0motivo \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0alguno \u00a0toda \u00a0vez que se limita a se\u00f1alar las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0que \u00a0rodean \u00a0las \u00a0coproducciones \u00a0cinematogr\u00e1ficas dentro del \u00a0marco \u00a0del \u00a0Acuerdo \u00a0que \u00a0se \u00a0enmienda, \u00a0para fortalecer y ampliar el desarrollo \u00a0cinematogr\u00e1fico \u00a0 y \u00a0audiovisual \u00a0de \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0iberoamericanos \u00a0y \u00a0hacerse \u00a0merecedor \u00a0de los beneficios que se mencionan, al establecer unos topes m\u00ednimos \u00a0y \u00a0 m\u00e1ximos \u00a0 que \u00a0 se \u00a0encuentran \u00a0razonables, \u00a0adem\u00e1s \u00a0que \u00a0se \u00a0favorece \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0nacional \u00a0como \u00a0de \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0signatarios \u00a0en coproducciones \u00a0internacionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-El \u00a0art\u00edculo \u00a0IV, \u00a0agrega \u00a0un \u00a0art\u00edculo \u00a0a \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 XIV \u00a0 del \u00a0 Acuerdo, \u00a0 en \u00a0 orden \u00a0 a \u00a0admitir \u00a0excepcionalmente \u00a0coproducciones bipartitas de pel\u00edculas realizadas siempre que \u00a0se \u00a0re\u00fanan \u00a0unas condiciones en cuanto a i) calidad t\u00e9cnica y valor art\u00edstico \u00a0reconocido, \u00a0 ii) \u00a0 coste \u00a0 igual \u00a0al \u00a0monto \u00a0determinado \u00a0por \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0cinematogr\u00e1ficas, \u00a0iii) \u00a0admisi\u00f3n \u00a0de una participaci\u00f3n minoritaria que puede \u00a0ser \u00a0limitada \u00a0al \u00a0\u00e1mbito financiero conforme al contrato sin que se superen en \u00a0principio \u00a0 los \u00a0 porcentajes \u00a0establecidos, \u00a0iv) \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0establecidas \u00a0para \u00a0la \u00a0concesi\u00f3n de nacionalidad por la legislaci\u00f3n del pa\u00eds \u00a0mayoritario \u00a0e v) inclusi\u00f3n en el contrato de disposiciones sobre el reparto de \u00a0los \u00a0 ingresos. \u00a0 Adicionalmente, \u00a0 se \u00a0precisan \u00a0aspectos \u00a0concernientes \u00a0a \u00a0la \u00a0concesi\u00f3n \u00a0del \u00a0beneficio \u00a0de \u00a0coproducci\u00f3n, \u00a0su \u00a0efectividad\u00a0 y plazo de \u00a0equilibrio global. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta forma, se abre el camino para que se \u00a0realicen \u00a0 las \u00a0llamadas \u00a0coproducciones \u00a0bipartitas \u00a0de \u00a0pel\u00edculas \u00a0bajo \u00a0unas \u00a0condiciones \u00a0para \u00a0su \u00a0realizaci\u00f3n, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0para la Corte se acompasa con el \u00a0ordenamiento \u00a0constitucional \u00a0ya que al ampliar el \u00e1mbito de las coproducciones \u00a0cinematogr\u00e1ficas \u00a0se \u00a0termina \u00a0fomentando \u00a0dicha \u00a0actividad \u00a0para beneficio del \u00a0Estado de cultura. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello \u00a0para \u00a0la \u00a0Corte \u00a0no contrar\u00eda precepto \u00a0constitucional \u00a0alguno, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que permite ajustar el Acuerdo a los cambios \u00a0que \u00a0 se \u00a0 requieran \u00a0 para \u00a0 beneficio \u00a0 del \u00a0 fomento \u00a0de \u00a0las \u00a0coproducciones \u00a0cinematogr\u00e1ficas, \u00a0todo \u00a0lo \u00a0cual habr\u00e1 de observar, como lo reconoce la misma \u00a0disposici\u00f3n, \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0interno correspondiente, adem\u00e1s, de su aprobaci\u00f3n \u00a0por \u00a0el \u00a0Congreso \u00a0y \u00a0la \u00a0revisi\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional (art. 241-10 \u00a0superior).\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
-De \u00a0igual \u00a0modo, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que el \u00a0art\u00edculo \u00a0VI, \u00a0se limita a renumerar los art\u00edculos XV, XVI, XVII, XVIII, XIX y \u00a0XX \u00a0del \u00a0Acuerdo, \u00a0al \u00a0tener \u00a0que \u00a0leerse \u00a0como XVI, XVII, XVIII, XIX, XX y XXI, \u00a0respectivamente, se declarar\u00e1n ajustados a la Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-El \u00a0art\u00edculo VII, modifica al Anexo \u201cA\u201d \u00a0del \u00a0Acuerdo, \u00a0sobre normas de procedimiento de ejecuci\u00f3n, lo cual armoniza con \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0al pretender hacer m\u00e1s expedito, claro y preciso el tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0las solicitudes de admisi\u00f3n de coproducci\u00f3n cinematogr\u00e1fica y el contrato \u00a0de coproducci\u00f3n correspondiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Los \u00a0 art\u00edculos \u00a0 VIII, \u00a0 IX, \u00a0 X \u00a0y \u00a0XI, \u00a0concernientes \u00a0 a \u00a0la \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0del \u00a0presente \u00a0Protocolo \u00a0de \u00a0Enmienda, \u00a0la \u00a0autenticidad \u00a0y \u00a0el \u00a0dep\u00f3sito \u00a0en \u00a0la \u00a0sede \u00a0de \u00a0la \u00a0SECI, \u00a0el dep\u00f3sito de los \u00a0instrumentos \u00a0 de \u00a0 ratificaci\u00f3n \u00a0 o \u00a0 adhesi\u00f3n \u00a0y \u00a0su \u00a0entrada \u00a0en \u00a0vigencia, \u00a0respectivamente, \u00a0no \u00a0ofrecen \u00a0reparo \u00a0constitucional \u00a0alguno porque constituyen \u00a0aspectos \u00a0propios \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0sujetan \u00a0este tipo de instrumentos \u00a0internacionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0a \u00a0lo expuesto, para la Corte el \u00a0Protocolo \u00a0de \u00a0Enmienda \u00a0y \u00a0su ley aprobatoria se ajustan a la Constituci\u00f3n por \u00a0cuanto \u00a0 incrementan \u00a0 el \u00a0 esfuerzo \u00a0por \u00a0apoyar \u00a0las \u00a0iniciativas \u00a0en \u00a0materia \u00a0cinematogr\u00e1fica \u00a0para el desarrollo cultural de los pueblos. A la vez, trata de \u00a0armonizar \u00a0las \u00a0pol\u00edticas cinematogr\u00e1ficas y audiovisuales de las partes, como \u00a0resolver \u00a0 los \u00a0 problemas \u00a0 de \u00a0 producci\u00f3n, \u00a0 distribuci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 exhibici\u00f3n \u00a0cinematogr\u00e1fica \u00a0de \u00a0la regi\u00f3n, adem\u00e1s de ampliar el mercado para el producto \u00a0cinematogr\u00e1fico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0procura \u00a0a quienes hacen cine en \u00a0Colombia, \u00a0instrumentos \u00a0que \u00a0faciliten su trabajo en aras de impulsar y renovar \u00a0la \u00a0producci\u00f3n cinematogr\u00e1fica nacional como parte de la agenda legislativa de \u00a0la cultura. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Todo \u00a0ello \u00a0resulta \u00a0congruente \u00a0con \u00a0los \u00a0principios \u00a0 rectores \u00a0 de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0comprometidos \u00a0a \u00a0impulsar \u00a0la \u00a0integraci\u00f3n \u00a0regional y con los dem\u00e1s Estados sobre bases de equidad, igualdad \u00a0y \u00a0reciprocidad \u00a0y \u00a0de las relaciones exteriores del Estado, fundamentadas en la \u00a0soberan\u00eda \u00a0nacional, \u00a0el \u00a0respeto \u00a0a \u00a0la autodeterminaci\u00f3n de los pueblos y el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0del \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0aceptados \u00a0por \u00a0Colombia \u00a0(Pre\u00e1mbulo \u00a0y \u00a0art\u00edculos \u00a09\u00ba, \u00a0226 \u00a0y \u00a0227 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0igual, \u00a0para \u00a0la \u00a0Corte \u00a0se \u00a0pretende \u00a0promover \u00a0y \u00a0fomentar \u00a0el \u00a0acceso \u00a0a la cultura de todos los colombianos, en sus \u00a0diversas \u00a0manifestaciones, \u00a0como \u00a0lo \u00a0es \u00a0en \u00a0el \u00a0caso concreto la coproducci\u00f3n \u00a0cinematogr\u00e1fica (arts. 70 y 71 de la Constituci\u00f3n). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por lo anterior, la Corte declarar\u00e1 ajustado \u00a0a \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0 Pol\u00edtica \u00a0 el \u00a0 Protocolo \u00a0 de \u00a0 Enmienda \u00a0al \u00a0Acuerdo \u00a0Latinoamericano \u00a0de Coproducci\u00f3n Cinematogr\u00e1fica y la ley aprobatoria No. 1262 \u00a0de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
VI. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0DECISI\u00d3N. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Plena de la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, administrando justicia en nombre del pueblo y por mandato \u00a0de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE : \u00a0<\/p>\n
Primero. \u00a0Declarar \u00a0EXEQUIBLE la Ley No. 1262 del \u00a026 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0diciembre \u00a0 de \u00a0 2008, \u00a0 \u201cPor \u00a0medio de la cual se aprueba el Protocolo de Enmienda al Acuerdo \u00a0Latinoamericano \u00a0de Coproducci\u00f3n Cinematogr\u00e1fica, firmado en Bogot\u00e1, D.C., el \u00a014 de julio de 2006\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo. \u00a0Declarar \u00a0EXEQUIBLE \u00a0el \u00a0\u201cProtocolo \u00a0 de \u00a0Enmienda \u00a0al \u00a0Acuerdo \u00a0Latinoamericano \u00a0de Coproducci\u00f3n Cinematogr\u00e1fica, firmado en Bogot\u00e1, D.C., el \u00a014 de julio de 2006\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 notif\u00edquese, \u00a0comun\u00edquese \u00a0al \u00a0Gobierno \u00a0Nacional, \u00a0ins\u00e9rtese \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional y \u00a0c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Presidente \u00a0<\/p>\n
MARIA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZALEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO PEREZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IVAN PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA SACHICA MENDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Sentencias C-378 de 2009, C-991 de 2000 y C-176 de 1997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a0 189, \u00a0 numeral \u00a0 2 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0se\u00f1ala: \u00a0\u201cCorresponde \u00a0al Presidente de la Rep\u00fablica como Jefe de Estado, \u00a0Jefe \u00a0 de \u00a0Gobierno \u00a0y \u00a0Suprema \u00a0Autoridad \u00a0Administrativa: \u00a0\u20262. \u00a0Dirigir \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0internacionales. \u00a0Nombrar \u00a0a los agentes diplom\u00e1ticos y consulares, \u00a0recibir \u00a0a \u00a0los \u00a0agentes respectivos y celebrar con otros Estados y entidades de \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0tratados \u00a0o convenios que se someter\u00e1n a la aprobaci\u00f3n \u00a0del Congreso\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a0150, \u00a0numeral \u00a014 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0se\u00f1ala que corresponde al \u00a0Congreso \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0de \u00a0\u201cAprobar o improbar los \u00a0tratados \u00a0que \u00a0el \u00a0Gobierno celebre con otros Estados o con entidades de derecho \u00a0internacional\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Ley 5 de 1992, \u00a0art\u00edculo \u00a0 217, \u00a0 refiere: \u00a0 \u201cCondiciones \u00a0en \u00a0su \u00a0tr\u00e1mite.. \u00a0Podr\u00e1n \u00a0presentarse \u00a0propuestas \u00a0de \u00a0no \u00a0aprobaci\u00f3n, \u00a0de \u00a0aplazamiento \u00a0o \u00a0de \u00a0reserva \u00a0respecto de Tratados y Convenios \u00a0Internacionales. \u00a0El \u00a0texto de los Tratados no puede ser objeto de enmienda. Las \u00a0propuestas \u00a0de \u00a0reserva \u00a0s\u00f3lo podr\u00e1n ser formuladas a los Tratados y Convenios \u00a0que \u00a0 prevean \u00a0 esta \u00a0posibilidad \u00a0o \u00a0cuyo \u00a0contenido \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0admita. \u00a0Dichas \u00a0propuestas, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0las \u00a0de aplazamiento, seguir\u00e1n el r\u00e9gimen establecido \u00a0para \u00a0 las \u00a0enmiendas \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0legislativo \u00a0ordinario. \u00a0Las \u00a0Comisiones \u00a0competentes \u00a0elevar\u00e1n a las plenarias, de conformidad con las normas generales, \u00a0propuestas \u00a0 razonadas \u00a0 sobre \u00a0si \u00a0debe \u00a0accederse \u00a0o \u00a0no \u00a0a \u00a0la \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0solicitada\u201d. \u00a0 Disposici\u00f3n \u00a0 org\u00e1nica \u00a0 que \u00a0fue \u00a0declarada \u00a0exequible \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-227 \u00a0de 1993. Cft. sentencia C-578 de \u00a02002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ley \u00a0 5 \u00a0 de \u00a0 1992, \u00a0 art\u00edculo \u00a0 204: \u00a0 \u201cTr\u00e1mite. \u00a0 Los \u00a0 proyectos \u00a0de \u00a0ley \u00a0org\u00e1nica, \u00a0ley \u00a0estatutaria, \u00a0ley \u00a0de presupuesto, ley sobre derechos humanos y \u00a0ley \u00a0 sobre \u00a0 tratados \u00a0internacionales \u00a0se \u00a0tramitar\u00e1n \u00a0por \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0legislativo \u00a0ordinario \u00a0o \u00a0com\u00fan, \u00a0con \u00a0las \u00a0especialidades \u00a0establecidas en la \u00a0Constituci\u00f3n y en el presente Reglamento\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 En la \u00a0Oficina \u00a0de \u00a0correspondencia \u00a0del \u00a0Palacio \u00a0de Justicia. En la presidencia de la \u00a0Corte Constitucional fue entregada el 14 de enero de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Recu\u00e9rdese \u00a0que \u00a0hubo \u00a0periodo \u00a0de \u00a0vacaciones colectivas para la Rama Judicial \u00a0entre \u00a0el \u00a020 \u00a0de diciembre y el 10 de enero de 2009. Adem\u00e1s, los d\u00edas 11 y 12 \u00a0de enero corresponden a los d\u00edas domingo y lunes festivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Oficio \u00a0No. \u00a010190 \u00a0del 20 de febrero de 2009. Acompa\u00f1a copia del documento que \u00a0acredita \u00a0los \u00a0plenos \u00a0poderes otorgados al Sr. David Melo Torres para suscribir \u00a0el Protocolo de Enmienda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Cft. \u00a0Sentencias \u00a0C-933 \u00a0de \u00a02006, \u00a0C-241 \u00a0de \u00a02006 \u00a0y \u00a0C-1139 \u00a0de \u00a02000, entre otras. \u00a0Igualmente, el Auto de Sala Plena No. 119 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0P\u00e1gs. 18 a 22. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0P\u00e1gs. 9 a 11. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0P\u00e1g. 15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0P\u00e1g. \u00a019. \u00a0En la p\u00e1gina 24 reposa anuncio de discusi\u00f3n y votaci\u00f3n de dos (2) \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0ley \u00a0adicionales, \u00a0reiterando \u00a0nuevamente \u00a0los anunciados para la \u00a0pr\u00f3xima sesi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0P\u00e1gs. 3 y 4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0P\u00e1gs. 1 y 3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0P\u00e1gs. 2 y 3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0P\u00e1gs. 25 y 26. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0P\u00e1gs. 11 y 12. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0P\u00e1gs. 1 y 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0P\u00e1g. 18. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0P\u00e1gs. 6 y 7. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0P\u00e1gs. 27 y 28. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0P\u00e1gs. 6 y 7. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0P\u00e1g. 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0P\u00e1gs. 13 y 14. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0P\u00e1gs. 53 y 54. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0P\u00e1g. 11 en adelante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0P\u00e1gs. 19 y 20. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0P\u00e1g. 5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0P\u00e1g. 22. \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 La \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0los \u00a0plazos \u00a0que \u00a0deben \u00a0mediar \u00a0entre los debates se \u00a0contabilizan \u00a0en \u00a0d\u00edas comunes y no h\u00e1biles. Sentencias C-1153 de 2005 y C-309 \u00a0de 2004, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0validez \u00a0de \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u201cpr\u00f3xima \u00a0sesi\u00f3n\u201d, \u00a0empleada \u00a0para \u00a0el anuncio de votaci\u00f3n, \u00a0puede \u00a0consultarse, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0las sentencias C-228 de 2009, C-195 de 2009, \u00a0C-276 \u00a0de \u00a02006, \u00a0C-241 \u00a0de \u00a02006 \u00a0y \u00a0C-1040 \u00a0de 2005, como el Auto 145 de 2007. \u00a0Espec\u00edficamente, \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-1040 \u00a0de \u00a02005, se sostuvo: \u201cla \u00a0expresi\u00f3n \u201cen la pr\u00f3xima sesi\u00f3n\u201d ha sido admitida por \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0como \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0frases \u00a0que \u00a0se puede utilizar para acreditar el \u00a0cumplimiento \u00a0del \u00a0requisito \u00a0del \u00a0aviso \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00faltimo \u00a0inciso \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0160 \u00a0Superior, \u00a0pues \u00a0se \u00a0trata de una fecha que resulta determinable \u00a0teniendo \u00a0 en \u00a0 cuenta \u00a0 las \u00a0disposiciones \u00a0del \u00a0Reglamento \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0que \u00a0expresamente \u00a0determinan \u00a0en \u00a0qu\u00e9 \u00a0d\u00edas \u00a0se \u00a0surte de ordinario las sesiones y \u00a0qui\u00e9nes pueden convocar para su pr\u00e1ctica\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0las \u00a0votaciones \u00a0realizadas \u00a0al d\u00eda siguiente del anuncio de la \u00a0votaci\u00f3n, \u00a0pueden \u00a0consultarse \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0C-195 de 2009 y C-181 de 2007, \u00a0entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 \u00a0Recu\u00e9rdese \u00a0que \u00a0el \u00a0no consecutivo de las actas (153 y 155 de 2008), obedece a \u00a0que \u00a0en \u00a0la sesi\u00f3n de anunci\u00f3 para votaci\u00f3n del proyecto de ley que nos ocupa \u00a0(Acta \u00a0 153 \u00a0 del \u00a0 25 \u00a0 de \u00a0 noviembre \u00a0de \u00a02008), \u00a0al \u00a0finalizar \u00a0la \u00a0misma \u00a0se \u00a0hizo \u00a0manifiesto que la \u00a0discusi\u00f3n \u00a0y \u00a0votaci\u00f3n \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley previsto para el 2 de diciembre \u00a0o \u00a0en \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0sesi\u00f3n \u00a0en \u00a0que \u00a0se debatieran \u00a0proyectos \u00a0de ley, estar\u00eda precedida por un debate de \u00a0control \u00a0 \u00a0pol\u00edtico \u00a0 \u00a0al \u00a0 d\u00eda \u00a0 siguiente \u00a0 (corresponde \u00a0 al \u00a0 Acta \u00a0 154 \u00a0 del \u00a0 26 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02008). \u00a0\u00a0<\/p>\n
34 En \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n la Corte no encontr\u00f3 reparo constitucional alguno en que frente \u00a0a \u00a0la \u00a0citaci\u00f3n \u00a0de \u00a0anuncio \u00a0para \u00a0votaci\u00f3n para la pr\u00f3xima sesi\u00f3n, ante la \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0no se sesion\u00f3 para el d\u00eda 29 de noviembre de 2007, se \u00a0hubiere \u00a0discutido \u00a0y \u00a0aprobado \u00a0en \u00a0la \u00a0siguiente sesi\u00f3n del 4 de diciembre de \u00a02007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 \u00a0Sentencia C-502 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 En \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0llev\u00f3 a cabo una sesi\u00f3n informal para atender una visita oficial \u00a0de parlamentarios canadienses en el Congreso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
38 \u00a0Ibidem. \u00a0 P\u00e1gs. \u00a0 137 \u00a0 y \u00a0 138. \u00a0Cft. \u00a0A. \u00a0Pizzorusso, \u00a0Lecciones \u00a0de \u00a0Derecho \u00a0Constitucional. \u00a0Centro de Estudios Constitucionales. Madrid. 1985, P\u00e1gs. 193 y \u00a0ss. \u00a0\u00a0<\/p>\n
39 \u00a0Ibidem. P\u00e1gs. 27 a 40. \u00a0\u00a0<\/p>\n
40 \u00a0Ibidem. \u00a0P\u00e1gs. \u00a084 \u00a0a \u00a087. \u00a0Con \u00a0or\u00edgenes en la Conferencia Intergubernamental \u00a0sobre \u00a0las \u00a0Pol\u00edticas \u00a0Culturales \u00a0en \u00a0Africa \u00a0(1975, \u00a0Accra, \u00a0Ghana) \u00a0y en las \u00a0conclusiones \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Conferencia \u00a0Mundial \u00a0sobre \u00a0las \u00a0Pol\u00edticas \u00a0Culturales \u00a0(Mondiacult, \u00a0M\u00e9xico, \u00a01982), la UNESCO ha empleado la siguiente definici\u00f3n de \u00a0cultura: \u00a0es \u00a0el \u00a0conjunto de los rasgos distintivos, espirituales y materiales, \u00a0intelectuales \u00a0y afectivos que caracterizan a una sociedad o a un grupo social y \u00a0abarca, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0las \u00a0artes y las letras, los modos de vida, las maneras de \u00a0vivir \u00a0juntos, \u00a0los \u00a0sistemas \u00a0de \u00a0valores, \u00a0las \u00a0tradiciones \u00a0y \u00a0las creencias. \u00a0Informaci\u00f3n extra\u00edda del texto en cita, seg\u00fan p\u00e1g. 97. \u00a0\u00a0<\/p>\n
41 \u00a0Ibidem. P\u00e1gs. 96 y 97. \u00a0\u00a0<\/p>\n
42 \u00a0Cft. \u00a0sentencia \u00a0T-002 de 1992. En esta decisi\u00f3n la Corte Constitucional dedujo \u00a0la existencia de una Constituci\u00f3n cultural. \u00a0\u00a0<\/p>\n
43 \u00a0Cft. Sentencia C-577 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
44 \u00a0Cft. Sentencia C-260 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
45 \u00a0Sentencia C-070 de 1995. \u00a0\u00a0<\/p>\n
46 \u00a0Para \u00a0la \u00a0Ley \u00a0\u201cCultura \u00a0es \u00a0el \u00a0conjunto de rasgos \u00a0distintivos, \u00a0 espirituales, \u00a0 materiales, \u00a0 intelectuales \u00a0 y \u00a0emocionales \u00a0que \u00a0caracterizan \u00a0a \u00a0los \u00a0grupos \u00a0humanos y que comprende, m\u00e1s all\u00e1 de las artes y \u00a0las \u00a0letras, modos de vida, derechos humanos, sistemas de valores, tradiciones y \u00a0creencias\u201d (art. 1\u00ba, numeral 1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
47 \u00a0Para \u00a0el \u00a0Congreso \u00a0\u201cLa \u00a0cultura, \u00a0en \u00a0sus diversas \u00a0manifestaciones, \u00a0es \u00a0fundamento \u00a0de \u00a0la \u00a0nacionalidad \u00a0y actividad propia de la \u00a0sociedad \u00a0 colombiana \u00a0en \u00a0su \u00a0conjunto, \u00a0como \u00a0proceso \u00a0generado \u00a0individual \u00a0y \u00a0colectivamente \u00a0por \u00a0los \u00a0colombianos. \u00a0Dichas manifestaciones constituyen parte \u00a0integral \u00a0de \u00a0la identidad y la cultura colombianas\u201d \u00a0(art. 1\u00ba, numeral 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
48 \u00a0Se\u00f1ala \u00a0que \u201cEl Estado impulsar\u00e1 y estimular\u00e1 los \u00a0procesos, \u00a0proyectos \u00a0y \u00a0actividades \u00a0culturales en un marco de reconocimiento y \u00a0respeto \u00a0por \u00a0la \u00a0diversidad \u00a0y \u00a0variedad \u00a0cultural \u00a0de la Naci\u00f3n colombiana\u201d \u00a0(art. 1\u00ba, numeral 3). \u00a0\u00a0<\/p>\n
49 \u00a0Art\u00edculo 1\u00ba, numeral 5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
50 \u00a0Art\u00edculo 4\u00ba. Ver, sentencia C-742 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
51 El \u00a0Estado, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Cultura, de Desarrollo Econ\u00f3mico y de \u00a0Hacienda \u00a0y \u00a0Cr\u00e9dito \u00a0P\u00fablico, \u00a0fomentar\u00e1 \u00a0la \u00a0conservaci\u00f3n, preservaci\u00f3n y \u00a0divulgaci\u00f3n, \u00a0 as\u00ed \u00a0 como \u00a0 el \u00a0 desarrollo \u00a0art\u00edstico \u00a0e \u00a0industrial \u00a0de \u00a0la \u00a0cinematograf\u00eda \u00a0colombiana \u00a0como \u00a0generadora \u00a0de una imaginaci\u00f3n y una memoria \u00a0colectiva \u00a0propias \u00a0y \u00a0como \u00a0medio \u00a0de expresi\u00f3n de nuestra identidad nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO. \u00a0<Par\u00e1grafo \u00a0 \u00a0adicionado \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 12 \u00a0de \u00a0la Ley 1185 de 2008. El nuevo texto es el siguiente:> Para \u00a0efectos \u00a0de \u00a0la \u00a0divulgaci\u00f3n de la cinematograf\u00eda colombiana, el Ministerio de \u00a0Cultura, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0cinematograf\u00eda, \u00a0podr\u00e1 \u00a0entregar \u00a0materiales \u00a0pedag\u00f3gicos \u00a0y \u00a0de divulgaci\u00f3n a las entidades p\u00fablicas del orden \u00a0territorial \u00a0y \u00a0a \u00a0las \u00a0entidades \u00a0sin \u00a0\u00e1nimo de lucro, que tengan dentro de su \u00a0objeto \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0de actividades culturales, que este determine, a t\u00edtulo \u00a0de cesi\u00f3n gratuita. \u00a0\u00a0<\/p>\n
52 \u00a0Para \u00a0lograr \u00a0el \u00a0desarrollo arm\u00f3nico de nuestra cinematograf\u00eda, el Ministerio \u00a0de \u00a0Cultura, \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0las \u00a0pol\u00edticas \u00a0que \u00a0trace, \u00a0podr\u00e1 \u00a0otorgar: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Est\u00edmulos \u00a0especiales \u00a0a \u00a0la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0cinematogr\u00e1fica en sus distintas etapas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 Est\u00edmulos \u00a0 e \u00a0incentivos \u00a0para \u00a0las \u00a0producciones y las coproducciones cinematogr\u00e1ficas colombianas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 Est\u00edmulos \u00a0 e \u00a0 incentivos \u00a0para \u00a0la \u00a0exhibici\u00f3n y divulgaci\u00f3n de la cinematograf\u00eda colombiana. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Est\u00edmulos especiales a la conservaci\u00f3n y \u00a0preservaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la memoria cinematogr\u00e1fica colombiana y aquella universal de \u00a0particular valor cultural. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Est\u00edmulos especiales a la infraestructura \u00a0f\u00edsica \u00a0y \u00a0t\u00e9cnica \u00a0que permita la producci\u00f3n, distribuci\u00f3n y exhibici\u00f3n de \u00a0obras cinematogr\u00e1ficas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
53 \u00a0Consid\u00e9rase \u00a0como \u00a0empresas cinematogr\u00e1ficas colombianas aquellas cuyo capital \u00a0suscrito \u00a0y \u00a0pagado \u00a0nacional sea superior al cincuenta y uno por ciento (51%) y \u00a0cuyo \u00a0objeto \u00a0sea la narraci\u00f3n hecha con im\u00e1genes y sonidos, impresa por medio \u00a0de \u00a0procesos \u00f3pticos sobre un soporte de celulosa, de impresi\u00f3n electr\u00f3nica y \u00a0otros que se inventen n el futuro con el mismo fin. \u00a0\u00a0<\/p>\n
54 Se \u00a0entiende \u00a0por \u00a0producci\u00f3n \u00a0cinematogr\u00e1fica \u00a0colombiana de largometraje, la que \u00a0re\u00fana los siguientes requisitos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Que el capital colombiano invertido no sea \u00a0inferior al 51%. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Que \u00a0su \u00a0personal \u00a0t\u00e9cnico \u00a0sea del 51% \u00a0m\u00ednimo y el art\u00edstico no sea inferior al 70%. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Que \u00a0su \u00a0duraci\u00f3n en pantalla sea de 70 \u00a0minutos o m\u00e1s y para televisi\u00f3n 52 minutos o m\u00e1s. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PARAGRAFO 1o. De la \u00a0totalidad \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 recursos \u00a0 destinados \u00a0 al \u00a0 fomento \u00a0de \u00a0la \u00a0producci\u00f3n \u00a0cinematogr\u00e1fica, \u00a0por \u00a0lo \u00a0menos \u00a0el \u00a050% \u00a0deber\u00e1 ser destinado a producciones \u00a0cinematogr\u00e1ficas \u00a0 \u00a0colombianas, \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 resto \u00a0 para \u00a0 los \u00a0 proyectos \u00a0 de \u00a0coproducciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
55 Se \u00a0entiende \u00a0por \u00a0coproducci\u00f3n \u00a0cinematogr\u00e1fica colombiana de largometraje la que \u00a0re\u00fana los siguientes requisitos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Que \u00a0sea \u00a0producida \u00a0conjuntamente \u00a0por \u00a0empresas cinematogr\u00e1ficas colombianas y extranjeras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Que la participaci\u00f3n econ\u00f3mica nacional \u00a0no sea inferior al veinte por ciento (20%). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 Que \u00a0 la \u00a0 participaci\u00f3n \u00a0art\u00edstica \u00a0colombiana \u00a0que \u00a0intervenga \u00a0en \u00a0ella \u00a0sea \u00a0equivalente \u00a0al \u00a0menos \u00a0al 70% de la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0nacional y compruebe su trayectoria o competencia en \u00a0el sector cinematogr\u00e1fico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
56 El \u00a0Estado, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s del Ministerio de Cultura, otorgar\u00e1 incentivos industriales \u00a0econ\u00f3micos \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 producciones \u00a0 y \u00a0 coproducciones \u00a0cinematogr\u00e1ficas \u00a0de \u00a0largometrajes \u00a0colombianos, \u00a0mediante \u00a0los \u00a0convenios \u00a0previstos \u00a0en \u00a0la ley, de \u00a0acuerdo \u00a0con los resultados de asistencia y taquilla que hayan obtenido despu\u00e9s \u00a0de \u00a0haber \u00a0sido comercialmente exhibidos dentro del territorio nacional en salas \u00a0de \u00a0cine \u00a0abiertas \u00a0al \u00a0p\u00fablico \u00a0o a trav\u00e9s de la televisi\u00f3n local, regional, \u00a0nacional o internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
57 \u00a0Autor\u00edzase \u00a0al \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Cultura para crear el Fondo Mixto de Promoci\u00f3n \u00a0Cinematogr\u00e1fica, y para aportar recursos del presupuesto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El fondo funcionar\u00e1 como entidad aut\u00f3noma, \u00a0con \u00a0personer\u00eda \u00a0jur\u00eddica \u00a0propia, \u00a0y \u00a0en \u00a0lo \u00a0referente \u00a0a \u00a0su organizaci\u00f3n, \u00a0funcionamiento y contrataci\u00f3n, se regir\u00e1 por el derecho privado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Siempre \u00a0y cuando la participaci\u00f3n p\u00fablica \u00a0sea \u00a0mayoritaria, \u00a0entendiendo \u00a0por \u00a0tal un porcentaje superior al cincuenta por \u00a0ciento \u00a0(50%) \u00a0del \u00a0fondo \u00a0social, \u00a0el \u00a0fondo ser\u00e1 presidido por el Ministro de \u00a0Cultura. \u00a0En \u00a0este evento la aprobaci\u00f3n de los gastos de funcionamiento para la \u00a0vigencia \u00a0fiscal \u00a0respectiva, \u00a0la decisi\u00f3n sobre su disoluci\u00f3n, la compraventa \u00a0de \u00a0bienes \u00a0inmuebles, \u00a0as\u00ed como la aprobaci\u00f3n de proyectos de inversi\u00f3n cuya \u00a0cuant\u00eda \u00a0exceda \u00a0el \u00a0diez \u00a0por \u00a0ciento (10%) del presupuesto del fondo, deber\u00e1 \u00a0contar \u00a0con \u00a0el \u00a0voto \u00a0favorable \u00a0del \u00a0Ministro \u00a0de \u00a0Cultura. \u00a0El \u00a0resto \u00a0de \u00a0su \u00a0composici\u00f3n, \u00a0estructura, direcci\u00f3n y administraci\u00f3n, ser\u00e1 determinado en el \u00a0acto de creaci\u00f3n y en sus estatutos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0fondo tendr\u00e1 como principal objetivo el \u00a0fomento \u00a0y \u00a0la \u00a0consolidaci\u00f3n \u00a0de la preservaci\u00f3n del patrimonio colombiano de \u00a0im\u00e1genes \u00a0en movimiento, as\u00ed como de la industria cinematogr\u00e1fica colombiana, \u00a0y \u00a0por \u00a0tanto \u00a0sus actividades est\u00e1n orientadas hacia la creaci\u00f3n y desarrollo \u00a0de \u00a0mecanismos \u00a0de \u00a0apoyo, \u00a0tales como: incentivos directos, cr\u00e9ditos y premios \u00a0por \u00a0taquilla o por participaci\u00f3n en festivales seg\u00fan su importancia. El fondo \u00a0no \u00a0ejecutar\u00e1 \u00a0directamente proyectos, salvo casos excepcionales, que requieran \u00a0del \u00a0voto \u00a0favorable \u00a0del \u00a0representante \u00a0del Ministerio de Cultura, en la misma \u00a0forma \u00a0se deber\u00e1 proceder cuando los gastos de funcionamiento superen el veinte \u00a0por ciento (20%) del presupuesto anual de la entidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 renta \u00a0que \u00a0los \u00a0industriales \u00a0de \u00a0la \u00a0cinematograf\u00eda \u00a0(productores, \u00a0distribuidores y exhibidores) obtengan, y que se \u00a0capitalice \u00a0o \u00a0reserve \u00a0para desarrollar nuevas producciones o inversiones en el \u00a0sector \u00a0cinematogr\u00e1fico, \u00a0ser\u00e1 exenta hasta del cincuenta por ciento (50%) del \u00a0valor del impuesto sobre la renta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
58 \u00a0Trasl\u00e1dase \u00a0al \u00a0Fondo \u00a0Mixto \u00a0de \u00a0Promoci\u00f3n \u00a0Cinematogr\u00e1fica \u00a0los \u00a0bienes que \u00a0pertenecieron \u00a0al \u00a0Fondo \u00a0de \u00a0Fomento \u00a0Cinematogr\u00e1fico, \u00a0Focine, \u00a0con todos los \u00a0rendimientos econ\u00f3micos hasta la fecha. \u00a0\u00a0<\/p>\n
59 \u00a0Cft. \u00a0Sentencia C-1040 de 2004, que declar\u00f3 exequibles los art\u00edculos 5\u00ba, 6\u00ba, \u00a07\u00ba, \u00a08\u00ba, 9\u00ba, 10\u00ba\u00a0 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 20, 21 y 22 de la Ley 814 \u00a0de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
60 \u00a0Respecto \u00a0al \u00a0numeral \u00a01, \u00a0art\u00edculo \u00a0I, \u00a0se \u00a0dispuso \u00a0que \u00a0el \u00a0Presidente de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0al prestar su consentimiento declare la correspondiente declaraci\u00f3n \u00a0interpretativa \u00a0seg\u00fan la cual ninguna modificaci\u00f3n al mencionado Acuerdo puede \u00a0exceder los t\u00e9rminos del mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
61 \u00a0Decretos \u00a0763 \u00a0de \u00a02009, \u00a07382 \u00a0de 2007, 2555 de 2007, 897 de 2004, 352 de 2004, \u00a02291 \u00a0de \u00a02003, \u00a0358 \u00a0de \u00a02000, \u00a02685 de 1999, 1355 de 1970, 2055 de 1970, entre \u00a0otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
62 \u00a0Resoluciones \u00a01708 \u00a0de \u00a02009, \u00a01262 \u00a0de \u00a02008, 756 de 2007, 016 de 2005, 1283 de \u00a02003, 183 de 2001, 4240 de 2000, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
63 \u00a0Cft. \u00a0Sentencias \u00a0C-589 \u00a0de \u00a01992, \u00a0C-260 de 1993, C-070 de 1995, C-105 de 1995, \u00a0C-276 de 1996, C-577 de 2004 y C-1040 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
64 \u00a0Sentencia C-105 de 1995. \u00a0\u00a0<\/p>\n
66 El \u00a0art\u00edculo \u00a018 \u00a0de \u00a0la \u00a0Decisi\u00f3n \u00a0578 de 2004 de la Comunidad Andina de Naciones \u00a0consagra \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0trato \u00a0nacional \u00a0seg\u00fan el cual\u00a0 ning\u00fan pa\u00eds \u00a0miembro \u00a0aplicar\u00e1 a las personas domiciliadas en los otros pa\u00edses miembros, un \u00a0tratamiento \u00a0menos favorable que el que le aplica a las personas domiciliadas en \u00a0su territorio, respecto de los impuestos materia del convenio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cft. \u00a0Intervenci\u00f3n del Instituto Colombiano \u00a0de Derecho Tributario.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
67 \u00a0Secretar\u00eda Ejecutiva de Cinematograf\u00eda Iberoamericana. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia C-639-09 \u00a0 PROTOCOLO \u00a0 \u00a0DE \u00a0 ENMIENDA \u00a0 AL \u00a0 ACUERDO \u00a0LATINOAMERICANO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0COPRODUCCION \u00a0 \u00a0 \u00a0 CINEMATOGRAFICA-Prop\u00f3sitos \u00a0\u00a0 El \u00a0 Protocolo \u00a0 de \u00a0 Enmienda \u00a0al \u00a0Acuerdo \u00a0Latinoamericano \u00a0 de \u00a0Coproducci\u00f3n \u00a0Cinematogr\u00e1fica \u00a0constituye \u00a0un \u00a0mecanismo \u00a0renovado \u00a0que \u00a0permite \u00a0avanzar significativamente en los prop\u00f3sitos de fomento […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[77],"tags":[],"class_list":["post-16418","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sentencias-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16418","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16418"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16418\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16418"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16418"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16418"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}