\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0C-641-09 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: \u00a0 \u00a0expedientes\u00a0 \u00a0 D-7770 \u00a0y 7772. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Demanda de inconstitucionalidad contra el Acto \u00a0Legislativo \u00a001 \u00a0de \u00a02008 \u00a0\u201cPor \u00a0medio \u00a0del \u00a0cual se \u00a0adiciona el art\u00edculo 125 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Demandantes: Adriana \u00a0Paola Arboleda Campo, Pedro Jos\u00e9 Pedraza Su\u00e1rez y otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. LU\u00cdS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., \u00a0diecis\u00e9is \u00a0(16)\u00a0 \u00a0de \u00a0septiembre de dos mil nueve (2009) \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala Plena de la Corte Constitucional, en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0atribuciones \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0legales, \u00a0en especial las \u00a0previstas \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0241, numeral 1\u00b0, de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, y \u00a0cumplidos \u00a0todos \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites y requisitos contemplados en el Decreto 2067 de \u00a01991, ha proferido la siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 ejercicio \u00a0 de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0consagrada \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0241 \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, la ciudadana \u00a0Adriana \u00a0 Paola \u00a0 Arboleda \u00a0 Campo \u00a0 demand\u00f3 \u00a0 la \u00a0inconstitucionalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0integridad\u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 Acto \u00a0 Legislativo \u00a0 001 \u00a0 de \u00a0 2008 \u00a0 \u201cPor \u00a0 medio \u00a0 de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0adiciona \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0125 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica\u201d, \u00a0por \u00a0estimar que vulnera \u00a0los \u00a0art\u00edculos 1, 2, 4, 13, 40 numeral 7, 209, 374 y 21 transitorio de Estatuto \u00a0Superior. \u00a0En \u00a0tal \u00a0sentido, \u00a0solicita \u00a0que \u00a0sea \u00a0declarada inexequible la norma \u00a0acusada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0los \u00a0ciudadanos Pedro Jos\u00e9 \u00a0Pedraza \u00a0Su\u00e1rez, \u00a0Lu\u00eds Eduardo Bravo Silva y Leticia Tirado Ariza, instauraron \u00a0acci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0contra \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00b0 del Acto \u00a0Legislativo \u00a0001 \u00a0de \u00a02008, \u00a0por \u00a0estimar \u00a0que \u00a0sus \u00a0disposiciones infringen los \u00a0art\u00edculos \u00a01, \u00a02, 13, 40-1, 40-7, 53, 125, 131, 133, 209, 217, 218, 241-1, 253, \u00a0256, 268-10, 279 y 379 de la Carta Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala Plena de la Corte Constitucional, en \u00a0sesi\u00f3n \u00a0del \u00a04 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de 2009, resolvi\u00f3 acumular los expedientes D-7770 y \u00a0D-7772 \u00a0 \u00a0para \u00a0 tramitarlos \u00a0 conjuntamente, \u00a0 y \u00a0 decidirlos \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 misma \u00a0sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por auto de junio cuatro (4) de dos mil nueve \u00a0(2009) \u00a0el \u00a0magistrado \u00a0sustanciador \u00a0dispuso \u00a0admitir \u00a0las demandas acumuladas; \u00a0correr \u00a0traslado \u00a0al Procurador General de la Naci\u00f3n; fijar en lista el proceso \u00a0para \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0ciudadana; \u00a0comunicar \u00a0la \u00a0iniciaci\u00f3n \u00a0del \u00a0proceso \u00a0a las autoridades de que trata el art\u00edculo 244 de la Constituci\u00f3n, al \u00a0Ministro \u00a0de \u00a0la Protecci\u00f3n Social, al Director del Departamento Administrativo \u00a0de \u00a0la \u00a0Funci\u00f3n \u00a0P\u00fablica y al Presidente de la Comisi\u00f3n Nacional del Servicio \u00a0Civil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed mismo invit\u00f3 a participar en el proceso \u00a0a \u00a0los \u00a0decanos \u00a0de \u00a0las \u00a0facultades de derecho de las Universidades Nacional de \u00a0Colombia, \u00a0 \u00a0Externado \u00a0 \u00a0de \u00a0 Colombia, \u00a0 Javeriana, \u00a0 EAFIT, \u00a0 ICESI, \u00a0 Libre, \u00a0Coruniversitaria \u00a0de \u00a0Ibagu\u00e9, Sabana, Rosario, a la ESAP, y a la Confederaci\u00f3n \u00a0General \u00a0del \u00a0trabajo, \u00a0con \u00a0el \u00a0objeto de que emitan concepto t\u00e9cnico sobre la \u00a0norma demandada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II.\u00a0 NORMAS DEMANDADAS \u00a0<\/p>\n
A continuaci\u00f3n se transcribe la integridad de \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0demandada, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0su publicaci\u00f3n en el Diario \u00a0oficial No. 47.214 de 26 de diciembre de 2008: \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACTO LEGISLATIVO 01 DE 2008 \u00a0<\/p>\n
(Diciembre \u00a026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPor \u00a0medio \u00a0del \u00a0cual \u00a0se \u00a0adiciona \u00a0el \u00a0art\u00edculo 125 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Congreso de Colombia \u00a0<\/p>\n
DECRETA: \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 1\u00b0. \u00a0Adici\u00f3nese \u00a0un \u00a0par\u00e1grafo \u00a0transitorio \u00a0al \u00a0art\u00edculo 125 de la Constituci\u00f3n, \u00a0as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a0 \u00a0 transitorio. \u00a0Durante \u00a0un \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0tres \u00a0(3) \u00a0a\u00f1os contados a partir de la \u00a0vigencia \u00a0del \u00a0presente \u00a0acto \u00a0legislativo, \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n Nacional del Servicio \u00a0Civil \u00a0 implementar\u00e1 \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0inscribir \u00a0en \u00a0carrera \u00a0administrativa \u00a0de \u00a0manera extraordinaria y sin necesidad de concurso p\u00fablico a \u00a0los \u00a0servidores que a la fecha de publicaci\u00f3n de la Ley 909 del 2004 estuviesen \u00a0ocupan-do \u00a0cargos \u00a0de \u00a0carrera \u00a0vacantes \u00a0de \u00a0forma \u00a0definitiva \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0provisionales \u00a0o \u00a0de \u00a0encargados del sistema general de carrera siempre y cuando \u00a0cumplieran \u00a0las calidades y requisitos exigidos para su desempe\u00f1o al momento de \u00a0comenzar \u00a0a \u00a0ejercerlo \u00a0y \u00a0que \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0la inscripci\u00f3n extraordinaria \u00a0contin\u00faen \u00a0desempe\u00f1ando \u00a0dichos \u00a0cargos \u00a0de \u00a0carrera. \u00a0Igual \u00a0derecho y en las \u00a0mismas \u00a0condiciones \u00a0tendr\u00e1n \u00a0los \u00a0servidores \u00a0de \u00a0los \u00a0sistemas \u00a0especiales \u00a0y \u00a0espec\u00edficos \u00a0de \u00a0la \u00a0carrera, \u00a0para \u00a0lo \u00a0cual la entidad competente, dentro del \u00a0mismo \u00a0 t\u00e9rmino \u00a0 adelantar\u00e1 \u00a0 los \u00a0 tr\u00e1mites \u00a0respectivos \u00a0de \u00a0inscripci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mientras \u00a0se \u00a0cumpla \u00a0este \u00a0procedimiento, se \u00a0suspenden \u00a0todos \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0los concursos p\u00fablicos que \u00a0actualmente \u00a0se \u00a0est\u00e1n \u00a0adelantando \u00a0sobre \u00a0los cargos ocupados por empleados a \u00a0quienes les asiste el derecho previsto en el presente par\u00e1grafo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0del \u00a0Servicio \u00a0Civil \u00a0deber\u00e1 \u00a0desarrollar, \u00a0dentro de los tres (3) meses siguientes a la publicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0presente \u00a0acto \u00a0legislativo, instrumentos de calificaci\u00f3n del servicio que \u00a0midan \u00a0de \u00a0manera \u00a0real \u00a0el \u00a0desempe\u00f1o de los servidores p\u00fablicos inscritos de \u00a0manera extraordinaria en carrera administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Quedan \u00a0exceptuados \u00a0de \u00a0estas \u00a0normas \u00a0los \u00a0procesos \u00a0de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0surtan \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0de lo previsto por el \u00a0art\u00edculo \u00a0131 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica y los servidores regidos por el \u00a0art\u00edculo \u00a0 256 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0carrera \u00a0docente \u00a0y \u00a0carrera \u00a0diplom\u00e1tica consular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a02\u00b0. \u00a0El presente acto legislativo \u00a0rige a partir de su promulgaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. LAS DEMANDAS \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Demanda presentada por la ciudadana \u00a0Adriana Paola Arboleda \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0ciudadana \u00a0Adriana \u00a0Paola Arboleda Campo, \u00a0instaur\u00f3 \u00a0acci\u00f3n \u00a0p\u00fablica de inconstitucionalidad contra el art\u00edculo 1\u00b0 del \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a0001 de 2008 \u201cPor medio del cual se \u00a0adiciona \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 125 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica\u201d, \u00a0al \u00a0considerar que vulnera los art\u00edculos 1, 2, 4, 13, 40 numeral \u00a07, 209, 374 y 21 transitorio de la Carta Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De acuerdo con la demanda, el Acto Legislativo \u00a0produce \u00a0una \u00a0mutaci\u00f3n en la organizaci\u00f3n del Estado colombiano al no permitir \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0todas \u00a0las personas en la vida administrativa del pa\u00eds, \u00a0violando \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad, \u00a0que reconoce a todos los colombianos la \u00a0posibilidad \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0acceder \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0desempe\u00f1o \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0ejercicio \u00a0 de \u00a0 cargos \u00a0p\u00fablicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aduce \u00a0la \u00a0demandante \u00a0que la expedici\u00f3n del \u00a0Acto \u00a0Legislativo transforma los principios de la funci\u00f3n p\u00fablica, al permitir \u00a0que \u00a0el \u00a0ingreso \u00a0a \u00a0cargos \u00a0de \u00a0carrera no est\u00e9n guiados por los principios de \u00a0moralidad, \u00a0 celeridad \u00a0 e \u00a0 imparcialidad \u00a0 sino \u00a0 por \u00a0coyunturas \u00a0pol\u00edticas, \u00a0desfigurando \u00a0la \u00a0carrera administrativa como instituci\u00f3n encaminada a permitir \u00a0el \u00a0acceso\u00a0 \u00a0por m\u00e9ritos a empleos pertenecientes a la n\u00f3mina del Estado. \u00a0Por \u00a0esa \u00a0v\u00eda \u00a0permite \u00a0que \u00a0personas \u00a0que \u00a0no se han sometido a un concurso de \u00a0m\u00e9ritos \u00a0queden \u00a0autom\u00e1ticamente inscritas en carrera, sin demostrar una mejor \u00a0idoneidad \u00a0profesional \u00a0y \u00a0personal \u00a0respecto \u00a0de \u00a0otras \u00a0personas que pretendan \u00a0acceder a los mismos cargos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Expone \u00a0la \u00a0actora, \u00a0que \u00a0no \u00a0le \u00a0es \u00a0dado al \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0de Acto Legislativo mutar la democracia \u00a0participativa, \u00a0al \u00a0transgredir \u00a0los procedimientos que previ\u00f3 el constituyente \u00a0originario para acceder a un cargo de carrera administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De igual manera, expone la demandante, que el \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica excedi\u00f3 su competencia al sustituir los principios \u00a0que \u00a0rigen \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0y \u00a0sus normas afines, al inscribir de manera \u00a0extraordinaria \u00a0en \u00a0carrera \u00a0administrativa a personas que no han sido escogidas \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0un \u00a0concurso de m\u00e9ritos, dejando en entredicho la objetividad e \u00a0igualdad \u00a0que \u00a0debe existir al momento de seleccionar el personal que estar\u00e1 al \u00a0servicio del Estado y los administrados.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Demanda presentada por los ciudadanos Pedro \u00a0Jos\u00e9 \u00a0 Pedraza \u00a0 Su\u00e1rez, \u00a0 Lu\u00eds \u00a0 Eduardo \u00a0 Bravo \u00a0 Silva \u00a0y \u00a0Leticia \u00a0Tirado \u00a0Ariza \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su vez, los ciudadanos Pedro Jos\u00e9 Pedraza \u00a0Su\u00e1rez, \u00a0Lu\u00eds Eduardo Bravo \u00a0Silva \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0Leticia \u00a0 \u00a0Tirado \u00a0 Ariza, \u00a0 instauraron \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 p\u00fablica \u00a0 de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0contra \u00a0el \u00a0art\u00edculo 1\u00b0 del Acto Legislativo 001 de 2008 \u00a0\u201cPor \u00a0medio del cual se adiciona el art\u00edculo 125 de \u00a0la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad \u00a0con el escrito impugnatorio, \u00a0indicaron \u00a0que \u00a0el \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a001 \u00a0de \u00a02008 \u00a0presenta \u00a0una derogatoria o \u00a0sustituci\u00f3n \u00a0 parcial \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Carta \u00a0 Pol\u00edtica \u00a0 en \u00a0 materia \u00a0de \u00a0carrera \u00a0administrativa; \u00a0de \u00a0esa \u00a0manera el Congreso de la Rep\u00fablica altera una materia \u00a0que est\u00e1 reservada al constituyente primario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Indican \u00a0los \u00a0peticionarios, \u00a0con apoyo en la \u00a0sentencia \u00a0C-563 de 2000, que en \u201cel Estado social de \u00a0derecho \u00a0la carrera administrativa constituye un principio constitucional y como \u00a0tal \u00a0una norma jur\u00eddica superior de aplicaci\u00f3n inmediata que contiene una base \u00a0axiol\u00f3gica-jur\u00eddica \u00a0 de \u00a0 interpretaci\u00f3n \u00a0cuyo \u00a0desconocimiento \u00a0vulnera \u00a0la \u00a0totalidad \u00a0del ordenamiento constitucional (\u2026). Este r\u00e9gimen impulsa entonces \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0plena \u00a0y \u00a0eficaz de los principios de igualdad e imparcialidad \u00a0pues \u00a0se \u00a0promociona \u00a0con \u00a0un \u00a0sistema \u00a0de \u00a0competencias \u00a0a \u00a0partir de m\u00e9ritos, \u00a0capacitaci\u00f3n \u00a0y \u00a0especificas calidades de las personas que aspiran a vincularse \u00a0a \u00a0 la \u00a0 administraci\u00f3n \u00a0 p\u00fablica\u2026” \u00a01 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00faltimo, consideran que se hace urgente la \u00a0declaratoria \u00a0de inexequibilidad por parte de la Corte, toda vez que el Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0sustituy\u00f3 la voluntad del Constituyente primario al expedir \u00a0el \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a0001 \u00a0de \u00a02008. \u00a0Solicitan \u00a0que \u00a0el \u00a0fallo \u00a0tenga \u00a0efectos \u00a0retroactivos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
IV. INTERVENCIONES \u00a0<\/p>\n
1.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0De \u00a0 \u00a0entidades \u00a0P\u00fablicas \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Del \u00a0Ministerio \u00a0de la Protecci\u00f3n \u00a0Social \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Jackeline \u00a0de \u00a0Le\u00f3n \u00a0Willis, \u00a0apoderada \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0la Protecci\u00f3n Social, intervine para oponerse a la demanda. Con \u00a0tal \u00a0prop\u00f3sito \u00a0sostiene \u00a0que la demanda no presenta elementos suficientes para \u00a0considerar \u00a0 que \u00a0 exista \u00a0 una \u00a0 usurpaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0funciones \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0al \u00a0constituyente \u00a0primario; \u00a0por el contrario, el Acto Legislativo acusado cumpli\u00f3 \u00a0con \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0previstos en el art\u00edculo 375 de la Carta para el tr\u00e1mite \u00a0de una iniciativa que busca su reforma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aduce que el legislador est\u00e1 autorizado para \u00a0efectuar \u00a0 reformas \u00a0constitucionales \u00a0con \u00a0car\u00e1cter \u00a0definitivo, \u00a0\u201cque \u00a0suponen un contenido y efectos m\u00e1s profundos, de igual modo \u00a0cuenta \u00a0con \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0jur\u00eddica \u00a0para \u00a0hacer \u00a0lo \u00a0propio \u00a0en relaci\u00f3n con \u00a0modificaciones \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0vigencia \u00a0 transitoria\u201d2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Acto Legislativo cuestionado \u201cestablece \u00a0un \u00a0r\u00e9gimen especial orientado a la protecci\u00f3n de la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0de \u00a0un \u00a0segmento \u00a0de la poblaci\u00f3n \u00a0y \u00a0desde tal punto de vista representa la creaci\u00f3n de \u00a0unas \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0preferencia, \u00a0de \u00a0las \u00a0cuales \u00a0como \u00a0es \u00a0obvio, \u00a0terminan \u00a0excluidos \u00a0los \u00a0restantes ciudadanos\u201d. Trat\u00e1ndose de \u00a0una \u00a0medida transitoria, originada en \u201cuna situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 hecho \u00a0 que \u00a0 impone \u00a0 una \u00a0 soluci\u00f3n \u00a0 inmediata, \u00a0 se \u00a0puede \u00a0considerar \u00a0justificada3\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0destaca \u00a0que \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0norma \u00a0transitoria, \u00a0el \u00a0contenido \u00a0del art\u00edculo 125 de la \u00a0Carta, \u00a0contin\u00faa vigente e inc\u00f3lumes los lineamientos generales de acceso a la \u00a0funci\u00f3n p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a02. Del \u00a0Departamento \u00a0Administrativo de la Funci\u00f3n P\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Departamento Administrativo de la Funci\u00f3n \u00a0P\u00fablica, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0apoderado \u00a0judicial, \u00a0intervino \u00a0en \u00a0el proceso de la \u00a0referencia \u00a0para \u00a0solicitar \u00a0la constitucionalidad del Acto Legislativo acusado. \u00a0Al \u00a0respecto \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0el \u00a0interviniente \u00a0que \u00a0el \u00a0acto demandado no derog\u00f3 ni \u00a0modific\u00f3 \u00a0las \u00a0normas \u00a0vigentes \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0la \u00a0carrera administrativa, \u00a0tampoco \u00a0ri\u00f1e \u00a0con \u00a0los principios de igualdad y m\u00e9rito como presupuestos para \u00a0el \u00a0ingreso, \u00a0permanencia \u00a0y \u00a0ascenso en los cargos de carrera, ni acaba con los \u00a0concursos \u00a0p\u00fablicos. \u00a0Simplemente \u00a0\u201cda \u00a0una \u00a0salida \u00a0constitucional \u00a0a \u00a0una grave e insuperable coyuntura institucional que involucra \u00a0aspectos \u00a0de \u00a0justicia social y restablecimiento laboral de servidores p\u00fablicos \u00a0que \u00a0en el ejercicio de sus cargos han demostrado durante un m\u00ednimo de a\u00f1os el \u00a0m\u00e9rito \u00a0 en \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0cargos \u00a0(\u2026)4\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Destaca \u00a0que \u00a0\u201cel \u00a0acto \u00a0legislativo acusado involucra un verdadero juicio de ponderaci\u00f3n entre el \u00a0principio \u00a0de \u00a0igualdad, el principio de estabilidad y el principio de primac\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0realidad \u00a0sobre \u00a0las \u00a0formalidades \u00a0establecidas \u00a0por \u00a0los sujetos de la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 \u00a0laboral\u201d5. \u00a0De \u00a0modo \u00a0 que, \u00a0el \u00a0constituyente \u00a0derivado \u00a0armoniz\u00f3 \u00a0los \u00a0diferentes \u00a0principios \u00a0constitucionales \u00a0 involucrados \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 reforma \u00a0 con \u00a0 todo \u00a0 el \u00a0 estatuto \u00a0superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Expone, que el Acto Legislativo 01 de 2008, no \u00a0comporta \u00a0 un \u00a0 tratamiento \u00a0 preferencial \u00a0 a \u00a0 favor \u00a0 de \u00a0los \u00a0vinculados \u00a0en \u00a0provisionalidad \u00a0frente \u00a0a ciudadanos que desean acceder al desempe\u00f1o de cargos \u00a0p\u00fablicos, \u00a0toda \u00a0vez que unos y otros se encuentran en una situaci\u00f3n jur\u00eddica \u00a0y \u00a0 f\u00e1ctica \u00a0distinta, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que, \u00a0el \u00a0trato \u00a0diferencial \u00a0encuentra \u00a0plena \u00a0justificaci\u00f3n y razonabilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 este \u00a0 orden \u00a0 de \u00a0ideas, \u00a0asegura \u00a0el \u00a0interviniente \u00a0que \u00a0el \u00a0contenido \u00a0del Acto Legislativo 01 de 2008 no contradice \u00a0las \u00a0normas \u00a0constitucionales, \u00a0ni \u00a0sustituye el modelo constitucional. De all\u00ed \u00a0que, \u00a0a \u00a0su \u00a0juicio,\u00a0 \u00a0no pueda sostenerse que el Congreso de la Rep\u00fablica \u00a0hubiese \u00a0excedido \u00a0sus \u00a0competencias \u00a0constitucionales, \u00a0o incurrido en vicio de \u00a0falta de competencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. De \u00a0 Instituciones \u00a0 Educativas \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0Escuela \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0P\u00fablica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0ESAP. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Considera, con fundamento en la exposici\u00f3n de \u00a0motivos \u00a0del \u00a0Acto \u00a0Legislativo, \u00a0que \u201cel Estado debe \u00a0proveer \u00a0acciones \u00a0jurisdiccionales \u00a0que consagren una etapa de transici\u00f3n, que \u00a0sin \u00a0violentar \u00a0el \u00a0principio \u00a0constitucional de ingreso por m\u00e9ritos, genere un \u00a0margen \u00a0de estabilidad y protecci\u00f3n social a los servidores que han permanecido \u00a0vinculados \u00a0al \u00a0Estado \u00a0con \u00a0eficiencia\u201d6.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0Universidad \u00a0Icesi \u00a0de Cali\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Jorge \u00a0Andr\u00e9s \u00a0Illera Cajiao, actuando en su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0docente \u00a0de \u00a0la \u00a0Universidad, \u00a0interviene en el presente proceso \u00a0solicitando \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0del \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a001 de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En criterio del interviniente el acto acusado, \u00a0analizado \u00a0en \u00a0el \u00a0marco \u00a0de la jurisprudencia constitucional, conlleva un trato \u00a0desigual \u00a0para a todas aquellas personas que no se encuentran en las condiciones \u00a0f\u00e1cticas \u00a0se\u00f1aladas \u00a0en \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n acusada y que aspiran a acceder a un \u00a0cargo \u00a0en \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica. No obstante, trat\u00e1ndose de un acto de \u00a0reforma \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, es necesario, verificar los l\u00edmites de \u00a0competencia \u00a0del constituyente derivado sin ingresar al an\u00e1lisis material de la \u00a0reforma, metodolog\u00eda que no asumen las demandas instauradas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los demandantes, manifiesta el interviniente, \u00a0no \u00a0estructuran \u00a0o \u00a0definen \u00a0con claridad cual o cuales son los principios de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0transforman \u00a0o \u00a0sustituyen, \u00a0ni \u00a0de \u00a0qu\u00e9 manera el Acto \u00a0Legislativo viola los art\u00edculos\u00a0 invocados.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0considera \u00a0que \u00a0el constituyente \u00a0derivado \u00a0lo \u00a0que \u00a0pretende \u00a0con el Acto Legislativo, es corregir una situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0ha \u00a0prolongado \u00a0por\u00a0 \u00a0varios \u00a0a\u00f1os, \u00a0brindando \u00a0la posibilidad de \u00a0otorgar \u00a0estabilidad\u00a0 o seguridad a personas que ven\u00edan ocupando cargos de \u00a0carrera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3. Universidad del Rosario \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Universidad \u00a0del \u00a0Rosario \u00a0interviene \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del Coordinador del \u00c1rea de Derecho del Trabajo y la Seguridad Social, \u00a0quien \u00a0solicita \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0se declare inhibida, atendiendo a que carece de \u00a0competencia \u00a0para \u00a0examinar \u00a0de \u00a0fondo \u00a0actos \u00a0de \u00a0la \u00a0naturaleza del estudiado. \u00a0Afirma, \u00a0que no se encuentra acreditado por parte de los demandantes, los vicios \u00a0de \u00a0forma \u00a0en \u00a0que \u00a0habr\u00eda \u00a0incurrido \u00a0el \u00a0Congreso en el curso del tr\u00e1mite de \u00a0formaci\u00f3n legislativa del acto acusado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sostiene \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0\u201clas \u00a0acciones \u00a0acumuladas \u00a0en \u00a0esta \u00a0cuerda \u00a0procesal denuncian como \u00a0violada \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0por temas de fondos en los que la H. Corporaci\u00f3n no \u00a0es \u00a0competente\u00a0 \u00a0ya que el acto legislativo 01 de 2008 es a todas luces una \u00a0reforma \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y no una sustituci\u00f3n de manera que el \u00a0constituyente \u00a0derivado \u00a0es \u00a0plenamente \u00a0competente para efectuar la reforma sin \u00a0que \u00a0 el \u00a0 m\u00e1ximo \u00a0 tribunal \u00a0 de \u00a0lo \u00a0constitucional \u00a0tenga \u00a0competencia \u00a0para \u00a0pronunciarse \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0fondo \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 la \u00a0 reforma \u00a0 en \u00a0 cuesti\u00f3n\u201d7. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0manifiesta, \u00a0atendiendo \u00a0a \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte, que la demanda que plantee una sustituci\u00f3n de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0por medio de Acto Legislativo, debe argumentar plenamente en qu\u00e9 \u00a0consiste \u00a0 dicha \u00a0 sustituci\u00f3n, \u00a0 carga \u00a0que, \u00a0en \u00a0su \u00a0sentir, \u00a0no \u00a0asumen \u00a0los \u00a0demandantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Intervenci\u00f3n ciudadana \u00a0<\/p>\n
3.1. Del ciudadano Guillermo Enrique Arellano \u00a0Castillo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0ciudadano \u00a0Guillermo \u00a0Enrique \u00a0Arellano \u00a0Castillo, \u00a0interviene \u00a0en el proceso de la referencia para coadyuvar la demanda; \u00a0solicita, \u00a0en \u00a0consecuencia, la declaratoria de inconstitucionalidad de la norma \u00a0acusada, \u00a0 al \u00a0 considerar \u00a0 que \u00a0 presenta \u00a0vicios \u00a0de \u00a0naturaleza \u00a0material \u00a0y \u00a0procedimental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Expone \u00a0que \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a025 literal c) del \u00a0Pacto \u00a0 Internacional \u00a0 de \u00a0 Derechos \u00a0 Civiles \u00a0 y \u00a0 Pol\u00edticos, \u00a0establece \u00a0la \u00a0obligatoriedad \u00a0de \u00a0respetar \u00a0sin restricci\u00f3n alguna, el derecho que tiene todo \u00a0ciudadano \u00a0de acceder en condiciones de igualdad a las funciones p\u00fablicas de su \u00a0pa\u00eds. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sostiene que las normas jur\u00eddicas rigen hacia \u00a0el \u00a0futuro, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0el Acto Legislativo 01 de 2008 no deber tener ninguna \u00a0incidencia \u00a0respecto de los concursos que a la entrada en vigencia del mismo, se \u00a0ven\u00edan desarrollando. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Afirma\u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0extraordinaria \u00a0en \u00a0carrera \u00a0comporta \u00a0una \u00a0manifiesta \u00a0discriminaci\u00f3n a muchos \u00a0ciudadanos, \u00a0una \u00a0burla \u00a0a \u00a0la \u00a0institucionalidad \u00a0y la vulneraci\u00f3n de derechos \u00a0fundamentales, \u00a0 situaciones \u00a0 todas \u00a0 inconcebibles \u00a0en \u00a0un \u00a0Estado \u00a0Social \u00a0de \u00a0Derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Argumenta, \u00a0que el texto del acto legislativo \u00a0es \u00a0evidentemente \u00a0caprichoso, \u00a0no \u00a0respeta los atributos de la ley que debe ser \u00a0general \u00a0y \u00a0abstracta, \u00a0es parcializado y dirigido a un sector espec\u00edfico de la \u00a0poblaci\u00f3n, \u00a0lo \u00a0que \u00a0configura \u00a0una \u00a0falla \u00a0del \u00a0legislador \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso de \u00a0elaboraci\u00f3n \u00a0y formaci\u00f3n de las leyes. Adem\u00e1s, vulnera el art\u00edculo 122 de la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1ala \u00a0que \u00a0el \u00a0Congreso se extralimit\u00f3 al \u00a0expedir \u00a0el acto acusado, toda vez que su funci\u00f3n es la de expedir normas\u00a0 \u00a0y \u00a0fijar \u00a0par\u00e1metros que regulen el sistema de empleo p\u00fablico y los principios \u00a0que \u00a0rigen \u00a0el \u00a0acceso al mismo; con el acto demandado, el legislativo incurri\u00f3 \u00a0en \u00a0una arbitrariedad que desconoce lo dispuesto en el numeral 1\u00b0 del art\u00edculo \u00a0136 de la Carta Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4Intervenciones \u00a0extempor\u00e1neas \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a019 \u00a0de agosto de 2009, una vez vencido el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0fijaci\u00f3n \u00a0en \u00a0lista, \u00a0el \u00a0Secretario General de la Confederaci\u00f3n \u00a0General \u00a0del \u00a0Trabajo \u00a0CGT \u00a0present\u00f3 \u00a0ante \u00a0la Secretar\u00eda General de la Corte, \u00a0escrito \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 que \u00a0 le \u00a0 solicita \u00a0 declararse \u00a0inhibida \u00a0para \u00a0emitir \u00a0un \u00a0pronunciamiento \u00a0de fondo. En la misma fecha, se radic\u00f3 en la misma dependencia \u00a0un \u00a0documento \u00a0suscrito \u00a0por \u00a0el \u00a0Decano \u00a0de \u00a0la \u00a0Facultad de Derecho y Ciencias \u00a0Pol\u00edticas \u00a0de la Universidad de Ibagu\u00e9, en el que solicita a esta Corporaci\u00f3n \u00a0declarar \u00a0inexequible, \u00a0con \u00a0efectos \u00a0retroactivos, \u00a0el \u00a0Acto \u00a0Legislativo 01 de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
V. \u00a0CONCEPTO \u00a0DEL \u00a0PROCURADOR \u00a0GENERAL \u00a0DE LA \u00a0NACI\u00d3N. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0concepto \u00a04827 \u00a0del \u00a030 de julio de \u00a02009, \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Procurador \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n formul\u00f3, como petici\u00f3n \u00a0principal, \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0se \u00a0inhiba para conocer las demandas \u00a0presentadas \u00a0contra \u00a0el Acto Legislativo 01 de 2008, por falta de claridad en la \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 cargo \u00a0 de \u00a0sustituci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0Subsidiariamente, \u00a0solicit\u00f3 \u00a0la \u00a0declaratoria de\u00a0 inexequibilidad del Acto \u00a0Legislativo \u00a001 \u00a0de \u00a02008, con efectos retroactivos a partir del 26 de diciembre \u00a0de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0criterio \u00a0del \u00a0Procurador, \u00a0las \u00a0demandas \u00a0carecen \u00a0de \u00a0claridad \u00a0porque \u00a0los \u00a0demandantes \u00a0\u201cno \u00a0configuraron \u00a0el \u00a0eje \u00a0definitorio \u00a0de \u00a0identidad \u00a0constitucional\u201d \u00a0violado, \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a0cual \u00a0se \u00a0pueda \u00a0sustentar \u00a0el juicio de \u00a0sustituci\u00f3n \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, que realiz\u00f3 la reforma demandada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Afirma, frente a las demandas presentadas que, \u00a0\u201clo \u00a0que hicieron fue un an\u00e1lisis material del Acto \u00a0Legislativo \u00a001 \u00a0de \u00a02008 contra las premisas consagradas en la Carta Magna para \u00a0la \u00a0provisi\u00f3n \u00a0de \u00a0cargos \u00a0p\u00fablicos \u00a0mediante \u00a0concursos \u00a0de \u00a0m\u00e9ritos, y unas \u00a0afirmaciones \u00a0de \u00a0correlaci\u00f3n con otros principios y derechos constitucionales, \u00a0pero \u00a0en \u00a0ninguna \u00a0de \u00a0las \u00a0dos \u00a0demandas \u00a0se \u00a0establece \u00a0con \u00a0claridad \u00a0el \u00a0eje \u00a0definitorio \u00a0de la identidad de la Constituci\u00f3n integralmente considerada\u00a0 \u00a0que \u00a0se \u00a0relacione con tales concursos para, a partir del mismo, hacer el juicio \u00a0de \u00a0 sustituci\u00f3n \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 requiere\u201d8. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sostiene \u00a0que \u00a0si \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0avoca el \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0escritos \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad, \u00a0debe \u00a0declararse \u00a0la \u00a0inexequibilidad \u00a0del \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a001 \u00a0de \u00a02008, \u00a0bajo el entendido que se \u00a0formula \u00a0el \u00a0mismo \u00a0cargo de sustituci\u00f3n constitucional contenido en el proceso \u00a0con \u00a0radicaci\u00f3n \u00a0D-7616, \u00a0dentro \u00a0del \u00a0cual la Procuradur\u00eda emiti\u00f3 concepto a \u00a0favor de la inexequibilidad del mencionado acto legislativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 aquella \u00a0 oportunidad \u00a0 sostuvo \u00a0 el \u00a0representante \u00a0 del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0que \u00a0\u201c[El \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0al \u00a0tramitar \u00a0y aprobar el Acto Legislativo 01 de \u00a02008, \u00a0se \u00a0extralimit\u00f3 \u00a0en el ejercicio de sus funciones para reformar la Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0 ya \u00a0 que \u00a0 con \u00a0 la \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0autom\u00e1tica \u00a0en \u00a0los \u00a0cargos \u00a0de \u00a0carrera\u00a0 \u00a0sin \u00a0necesidad \u00a0de concurso p\u00fablico, a \u00a0manera \u00a0 de \u00a0 concesi\u00f3n \u00a0 graciosa \u00a0 presentada \u00a0 como \u00a0 derecho, \u00a0produjo \u00a0una \u00a0sustituci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0misma de car\u00e1cter parcial en el \u00a0tema \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0la \u00a0provisi\u00f3n \u00a0definitiva \u00a0de \u00a0los \u00a0cargos \u00a0de \u00a0carrera \u00a0administrativa \u00a0mediante \u00a0el \u00a0m\u00e9rito \u00a0como \u00a0expresi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0garant\u00eda de la \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0un \u00a0orden \u00a0justo \u00a0en \u00a0materia \u00a0de pol\u00edtica laboral, incluyendo la \u00a0libertad \u00a0 \u00a0de \u00a0 escoger \u00a0 profesi\u00f3n \u00a0 u \u00a0 oficio9\u201d. \u00a0(Las negrillas son del original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluy\u00f3 \u00a0 se\u00f1alando \u00a0 que \u00a0 \u201c[E]l \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a001 \u00a0de \u00a02008 debe declararse inexequible \u00a0[debido a] la inaplicabilidad \u00a0del \u00a0mismo; \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0como \u00a0valor, \u00a0principio \u00a0y \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0pol\u00edtico \u00a0y laboral que le da identidad a nuestro Estado social de \u00a0derecho; \u00a0inexistencia \u00a0de \u00a0reforma constitucional desde el punto de vista de la \u00a0legitimidad \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Carta; \u00a0 y \u00a0 por \u00a0 sustituci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica10\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0el se\u00f1or Procurador solicit\u00f3 a \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0que \u00a0en \u00a0caso de considerarlo procedente dentro del presente proceso \u00a0ordene \u00a0 \u201cESTARSE \u00a0A \u00a0LO \u00a0QUE \u00a0DECIDA\u00a0 \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0que \u00a0corresponda al D-7616, si llegare a declarar INEXEQUIBLE el Acto \u00a0Legislativo \u00a001 \u00a0de 2008, tal como lo solicit\u00f3 la Vista Fiscal en concepto 4756 \u00a0obrante \u00a0 \u00a0 dentro \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 citado \u00a0 \u00a0 proceso11\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
VI. FUNDAMENTOS DE LA DECISI\u00d3N. \u00a0<\/p>\n
1.\u00a0 Competencia de la Corte \u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0 241, \u00a0 numeral \u00a0 1o. \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0es \u00a0competente \u00a0para conocer y decidir definitivamente sobre las \u00a0demandas \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad que promuevan los ciudadanos contra los actos \u00a0reformatorios \u00a0de la Constituci\u00f3n cualquiera que sea su origen. En este caso se \u00a0trata del Acto Legislativo 01 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Corresponder\u00eda \u00a0en \u00a0este \u00a0aparte \u00a0proceder a \u00a0identificar \u00a0los \u00a0problemas jur\u00eddicos que esta demanda plantea a la Corte, as\u00ed \u00a0como \u00a0los \u00a0temas \u00a0jur\u00eddicos \u00a0orientados \u00a0a resolverlo. Sin embargo, advierte la \u00a0Sala \u00a0que \u00a0esta \u00a0misma\u00a0 \u00a0Corporaci\u00f3n defini\u00f3 recientemente una demanda de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0dirigida contra el Acto Legislativo 01 de 2008, por lo que \u00a0previamente \u00a0evaluar\u00e1 \u00a0la \u00a0posible \u00a0ocurrencia del fen\u00f3meno de la cosa juzgada \u00a0constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Cosa \u00a0Juzgada \u00a0Constitucional \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 ese \u00a0 sentido, \u00a0 la \u00a0 cosa \u00a0 juzgada \u00a0constitucional, \u00a0adem\u00e1s de proteger la supremac\u00eda normativa de la Carta, est\u00e1 \u00a0llamada \u00a0a \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0efectiva \u00a0aplicaci\u00f3n de los principios de igualdad, \u00a0seguridad \u00a0jur\u00eddica \u00a0y \u00a0confianza \u00a0leg\u00edtima \u00a0de \u00a0los administrados, ya que por \u00a0medio \u00a0de \u00a0esta \u00a0figura \u00a0se \u00a0garantiza \u00a0que \u00a0el \u00a0\u00f3rgano \u00a0encargado \u00a0del control \u00a0constitucional \u00a0sea \u00a0consistente con las decisiones que ha adoptado previamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0ha \u00a0indicado \u00a0la jurisprudencia de esta \u00a0Corte, \u00a0la \u00a0cosa \u00a0juzgada \u00a0constitucional \u201cse predica \u00a0tanto \u00a0de \u00a0los fallos de inexequibilidad como de los de exequibilidad, vincula a \u00a0todas \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0-incluida la misma Corte Constitucional- y se extiende, \u00a0por \u00a0igual, \u00a0al continente de la norma como a su contenido material – precepto o \u00a0proposici\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0jur\u00eddica \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 s\u00ed \u00a0 \u00a0 misma \u00a0 \u00a0 considerada\u201d13. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0presente \u00a0juicio \u00a0observa la Sala que \u00a0mediante \u00a0sentencia \u00a0C-588 \u00a0de \u00a0agosto \u00a027 de 2009, proferida dentro del proceso \u00a0D-7616 \u00a0con\u00a0 \u00a0ponencia \u00a0del \u00a0Magistrado Gabriel Eduardo Mendoza Martelo, la \u00a0Corte Constitucional, resolvi\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPrimero.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Declarar \u00a0 \u00a0 INEXEQUIBLE \u00a0 \u00a0en \u00a0su \u00a0totalidad, \u00a0el Acto Legislativo No. 01 de 2008, \u201cPor \u00a0 medio \u00a0 del \u00a0cual \u00a0se \u00a0adiciona \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0125 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo.- \u00a0 Esta \u00a0sentencia \u00a0tiene \u00a0efectos \u00a0retroactivos \u00a0y, \u00a0por \u00a0tal \u00a0raz\u00f3n, \u00a0se \u00a0reanudan los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0 relacionados \u00a0 con \u00a0 los \u00a0 concursos \u00a0p\u00fablicos \u00a0que \u00a0hubieren \u00a0sido \u00a0suspendidos \u00a0y carecen de valor y efecto todas las inscripciones extraordinarias \u00a0en \u00a0carrera \u00a0administrativa \u00a0o \u00a0los \u00a0ingresos \u00a0autom\u00e1ticos \u00a0a la misma que, con \u00a0fundamento \u00a0 en \u00a0 el \u00a0Acto \u00a0legislativo \u00a001 \u00a0de \u00a02008, \u00a0se \u00a0hayan \u00a0realizado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Teniendo en cuenta que en esta oportunidad las \u00a0demandas \u00a0ciudadanas \u00a0se \u00a0dirigen \u00a0contra \u00a0el Acto Legislativo 01 de 2008, norma \u00a0excluida \u00a0en \u00a0su integridad del orden jur\u00eddico mediante la citada sentencia, la \u00a0Corte \u00a0constata que ha operado el fen\u00f3meno de la cosa juzgada constitucional, y \u00a0en \u00a0consecuencia \u00a0declarar\u00e1 \u00a0estarse \u00a0a \u00a0los resuelto en la sentencia C- 588 de \u00a02009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
VII. DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En \u00a0 m\u00e9rito \u00a0 de \u00a0 lo \u00a0expuesto \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica de Colombia, administrando justicia en nombre \u00a0del pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
ESTARSE \u00a0 \u00a0A \u00a0 LO \u00a0 RESUELTO \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-588 \u00a0de \u00a02009, que declar\u00f3 INEXEQUIBLE en su \u00a0totalidad, \u00a0el \u00a0Acto Legislativo No. 01 de 2008, \u201cPor \u00a0medio \u00a0del \u00a0cual \u00a0se adiciona el art\u00edculo 125 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0comun\u00edquese, \u00a0c\u00famplase, \u00a0e \u00a0ins\u00e9rtese \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta de la Corte Constitucional, c\u00famplase y arch\u00edvese el \u00a0expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Presidente \u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZ\u00c1LEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0GABRIEL \u00a0 \u00a0EDUARDO \u00a0 \u00a0MENDOZA \u00a0MARTELO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 JORGE \u00a0 IGNACIO \u00a0PRETELT CHALJUB \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Aclaraci\u00f3n de voto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
LU\u00cdS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA M\u00c9NDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Cfr. \u00a0Folio \u00a036 Expediente \u00a0D-7770. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Cf. \u00a0 \u00a0 Fol. \u00a0 \u00a0 100 \u00a0ib. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Cfr. \u00a0 \u00a0 Fol. \u00a0 \u00a0101 \u00a0ib. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Cfr. \u00a0 \u00a0 Fol. \u00a0 \u00a0120 \u00a0ib. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Cfr. \u00a0 \u00a0Folio \u00a0 \u00a0121 \u00a0ib. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Cfr. \u00a0 \u00a0 Folio \u00a0 \u00a077 \u00a0ib. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 Cfr. \u00a0Ver Folio 167 del cuaderno principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Cfr.\u00a0 \u00a0 Folio \u00a0 190 \u00a0ib. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Cfr. \u00a0 \u00a0 Fol. \u00a0 \u00a0212 \u00a0ib. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Idem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Cfr. \u00a0 \u00a0 Fol. \u00a0 \u00a0214 \u00a0ib. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Cfr, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0providencias: \u00a0Sentencias \u00a0C-310\/2001, \u00a0C-397\/1995 y C-774\/2000; los \u00a0Autos A-174 y A-289A de 2001 y SU-047 de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Sentencia C-301\/1993. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0C-641-09 \u00a0\u00a0 Referencia: \u00a0 \u00a0expedientes\u00a0 \u00a0 D-7770 \u00a0y 7772. \u00a0\u00a0 Demanda de inconstitucionalidad contra el Acto \u00a0Legislativo \u00a001 \u00a0de \u00a02008 \u00a0\u201cPor \u00a0medio \u00a0del \u00a0cual se \u00a0adiciona el art\u00edculo 125 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica\u201d. \u00a0\u00a0 Demandantes: Adriana \u00a0Paola Arboleda Campo, Pedro Jos\u00e9 Pedraza Su\u00e1rez y otros. \u00a0\u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 Dr. LU\u00cdS ERNESTO […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[77],"tags":[],"class_list":["post-16420","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sentencias-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16420","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16420"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16420\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16420"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16420"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16420"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}