\u00a0 \u00a0 Sentencia C-684-09 \u00a0<\/p>\n
DETENCION \u00a0 \u00a0 EN \u00a0 \u00a0 FLAGRANCIA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0ADOLESCENTE-Reglas \u00a0procesales previstas en el C\u00f3digo \u00a0de \u00a0la \u00a0Infancia y la Adolescencia para investigaci\u00f3n y juzgamiento vulneran el \u00a0derecho \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0debido \u00a0 \u00a0proceso \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0garant\u00edas \u00a0 \u00a0judiciales \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0adolescentes \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 indeterminaci\u00f3n \u00a0 normativa \u00a0 en \u00a0 el \u00a0procedimiento \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0191 \u00a0del C\u00f3digo de la Infancia y la \u00a0Adolescencia, \u00a0deriva \u00a0en obst\u00e1culos para el ejercicio del derecho de defensa y \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0adolescentes sorprendidos en flagrancia y desnaturaliza \u00a0la presunci\u00f3n de inocencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
POTESTAD \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 \u00a0CONFIGURACION \u00a0LEGISLATIVA-En \u00a0 \u00a0 materia \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0procedimientos \u00a0administrativos \u00a0y judiciales\/POTESTAD DE CONFIGURACION \u00a0LEGISLATIVA-L\u00edmites \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0procedimientos \u00a0administrativos y judiciales \u00a0\u00a0<\/p>\n
SISTEMA \u00a0 DE \u00a0 RESPONSABILIDAD \u00a0PENAL \u00a0PARA \u00a0ADOLESCENTES-Definici\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Sistema \u00a0de \u00a0Responsabilidad \u00a0Penal \u00a0para \u00a0Adolescentes \u00a0se define como el conjunto de principios, \u00a0normas, \u00a0 procedimientos, \u00a0 autoridades \u00a0 judiciales \u00a0 especializadas \u00a0 y \u00a0entes \u00a0administrativos \u00a0que \u00a0rigen \u00a0o intervienen en la investigaci\u00f3n y juzgamiento de \u00a0delitos \u00a0cometidos \u00a0por \u00a0personas que tengan entre catorce (14) y dieciocho (18) \u00a0a\u00f1os al momento de cometer el hecho punible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SISTEMA \u00a0 DE \u00a0 RESPONSABILIDAD \u00a0PENAL \u00a0PARA \u00a0ADOLESCENTES-Car\u00e1cter \u00a0 \u00a0 \u00a0 espec\u00edfico \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0diferenciado \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0car\u00e1cter \u00a0espec\u00edfico y diferenciado del \u00a0proceso \u00a0y \u00a0de \u00a0las \u00a0medidas \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0sistema de responsabilidad penal para \u00a0adolescentes \u00a0se adopten respecto del sistema de adultos, precisa que en caso de \u00a0conflictos \u00a0normativos \u00a0entre \u00a0las disposiciones del C\u00f3digo de la Infancia y la \u00a0Adolescencia \u00a0y \u00a0otras \u00a0leyes, \u00a0al \u00a0igual \u00a0que \u00a0para \u00a0efectos de interpretaci\u00f3n \u00a0normativa, \u00a0las \u00a0autoridades judiciales deber\u00e1n siempre privilegiar el inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del \u00a0ni\u00f1o y orientarse por los principios de la protecci\u00f3n integral, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0los \u00a0pedag\u00f3gicos, \u00a0espec\u00edficos \u00a0y \u00a0diferenciados \u00a0que \u00a0rigen \u00a0este \u00a0sistema. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ADOLESCENTE-Procedimiento \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0penal \u00a0regido por las normas del \u00a0sistema penal acusatorio \u00a0\u00a0<\/p>\n
SISTEMA \u00a0 PENAL \u00a0 ACUSATORIO-Sus \u00a0normas \u00a0se \u00a0aplican \u00a0en la determinaci\u00f3n de la responsabilidad \u00a0penal de los adolescentes \u00a0\u00a0<\/p>\n
MENORES-Sujetos \u00a0de \u00a0especial protecci\u00f3n constitucional \u00a0\u00a0<\/p>\n
MENOR \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 \u00a0EDAD-Car\u00e1cter \u00a0 \u00a0superior \u00a0 y \u00a0 prevaleciente \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0 derechos \u00a0 e \u00a0intereses \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHOS \u00a0 \u00a0 DEL \u00a0 \u00a0 NI\u00d1O-Instrumentos \u00a0internacionales que se refieren a su protecci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
INTERES \u00a0 SUPERIOR \u00a0 DEL \u00a0MENOR-Alcance \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHOS \u00a0FUNDAMENTALES DEL NI\u00d1O-Alcance de su prevalencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESPONSABILIDAD \u00a0PENAL DEL MENOR-Aceptaci\u00f3n\u00a0 \u00a0 por \u00a0 ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0colombiano \u00a0y \u00a0el \u00a0Derecho Internacional de los Derechos Humanos \u00a0\u00a0<\/p>\n
PACTO \u00a0INTERNACIONAL \u00a0DE \u00a0DERECHOS \u00a0CIVILES Y \u00a0POLITICOS-Reglas \u00a0para \u00a0el \u00a0juzgamiento \u00a0de menores de \u00a0edad \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONVENCION \u00a0 AMERICANA \u00a0 SOBRE \u00a0 DERECHOS \u00a0HUMANOS-Prohibici\u00f3n \u00a0pena \u00a0de \u00a0muerte \u00a0de \u00a0menores de \u00a0edad\/CONVENCION \u00a0 \u00a0 AMERICANA \u00a0 \u00a0 SOBRE \u00a0 \u00a0DERECHOS \u00a0HUMANOS-Reglas de juzgamiento de menores \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONVENCION \u00a0 \u00a0 SOBRE \u00a0 \u00a0DERECHOS \u00a0 \u00a0DEL \u00a0NI\u00d1O-Reglas \u00a0de \u00a0juzgamiento \u00a0de menores\/CONVENCION \u00a0 \u00a0 \u00a0SOBRE \u00a0 \u00a0 \u00a0DERECHOS \u00a0 \u00a0 \u00a0DEL \u00a0 \u00a0 \u00a0NI\u00d1O-Privaci\u00f3n de la libertad de menor \u00a0\u00a0<\/p>\n
REGLAS \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 BEIJING-Objeto\/REGLAS \u00a0 DE \u00a0BEIJING-Incorporaci\u00f3n al bloque de constitucionalidad \u00a0\u00a0<\/p>\n
REGLAS \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 BEIJING-Principios \u00a0de \u00a0diferenciaci\u00f3n \u00a0y \u00a0especificidad \u00a0en el tratamiento \u00a0jur\u00eddico penal de menores de edad \u00a0\u00a0<\/p>\n
REGLAS \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 BEIJING-Pautas \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 \u00a0con \u00a0 la \u00a0 detenci\u00f3n \u00a0 preventiva \u00a0 de \u00a0menores \u00a0\u00a0<\/p>\n
REGLAS \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 BEIJING-Naturaleza \u00a0residual \u00a0de las medidas restrictivas o privativas de la \u00a0libertad \u00a0\u00a0<\/p>\n
REGLAS \u00a0DE \u00a0LAS \u00a0NACIONES \u00a0UNIDAS \u00a0PARA \u00a0LA \u00a0PROTECCION \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0LOS \u00a0 \u00a0MENORES \u00a0 \u00a0PRIVADOS \u00a0 DE \u00a0 LA \u00a0 LIBERTAD-Protecci\u00f3n \u00a0 integral \u00a0 y \u00a0promoci\u00f3n \u00a0del \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del \u00a0menor \u00a0\u00a0<\/p>\n
SISTEMA \u00a0 PENAL \u00a0 ACUSATORIO-Excepciones \u00a0 a \u00a0 remisi\u00f3n \u00a0 general \u00a0 para \u00a0 la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y \u00a0juzgamiento de adolescentes \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0bien \u00a0el \u00a0Legislador \u00a0decidi\u00f3 \u00a0hacer una \u00a0remisi\u00f3n \u00a0general \u00a0al \u00a0procedimiento establecido en el C\u00f3digo de Procedimiento \u00a0Penal, \u00a0que \u00a0se \u00a0convierte \u00a0en \u00a0la \u00a0normativa \u00a0vigente \u00a0para la investigaci\u00f3n y \u00a0juzgamiento \u00a0de \u00a0los \u00a0adolescentes con dos excepciones (i) las reglas especiales \u00a0de \u00a0procedimiento establecidas en el Libro II del C. I. A. y (ii) las normas que \u00a0sean contrarias al inter\u00e9s superior del adolescente \u00a0\u00a0<\/p>\n
DEBIDO \u00a0 \u00a0PROCESO \u00a0 \u00a0PENAL-Garant\u00edas que comprende para adolescentes \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0C\u00f3digo \u00a0de la Infancia y la Adolescencia \u00a0contiene \u00a0diversas \u00a0remisiones \u00a0a \u00a0la \u00a0Ley 906 de 2004 -C\u00f3digo de Procedimiento \u00a0Penal-, \u00a0normativa \u00a0que \u00a0resulta \u00a0aplicable \u00a0por lo tanto en la investigaci\u00f3n y \u00a0juzgamiento \u00a0de \u00a0los \u00a0adolescentes \u00a0a \u00a0los \u00a0que se les impute la infracci\u00f3n del \u00a0ordenamiento \u00a0penal, \u00a0tanto \u00a0para definir cuales son las ritualidades aplicables \u00a0en \u00a0estos \u00a0casos, como para establecer una cota m\u00ednima de garant\u00edas judiciales \u00a0de \u00a0las \u00a0cuales \u00a0son \u00a0titulares los adolescentes, y precisa que los adolescentes \u00a0responsables \u00a0de \u00a0conductas \u00a0il\u00edcitas tienen derecho al debido proceso penal, y \u00a0enuncia \u00a0algunas \u00a0de \u00a0las \u00a0garant\u00edas \u00a0judiciales \u00a0constitutivas de este derecho \u00a0tales \u00a0como \u00a0la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0inocencia, \u00a0el derecho a ser notificado de las \u00a0imputaciones, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0defensa \u00a0y \u00a0de \u00a0contradicci\u00f3n, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0asesoramiento, \u00a0el \u00a0derecho a la presencia de los padres o tutores, el derecho a \u00a0guardar \u00a0silencio, \u00a0el derecho a la confrontaci\u00f3n con los testigos e interrogar \u00a0a \u00a0 estos, \u00a0 el \u00a0 derecho \u00a0de \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0ante \u00a0autoridad \u00a0superior. \u00a0La \u00a0misma \u00a0disposici\u00f3n \u00a0se\u00f1ala que los adolescentes procesados penalmente tiene derecho a \u00a0las \u00a0dem\u00e1s \u00a0garant\u00edas \u00a0consagradas \u00a0en la Constituci\u00f3n, la ley y los tratados \u00a0internacionales \u00a0y \u00a0prev\u00e9 que el adolescente autor o part\u00edcipe de una conducta \u00a0punible \u00a0goza \u00a0como \u00a0m\u00ednimo \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0previstos \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley \u00a0906 de \u00a02004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
DETENCION \u00a0 \u00a0 EN \u00a0 \u00a0 FLAGRANCIA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0ADOLESCENTE-Diligencias \u00a0previstas en el C\u00f3digo de la \u00a0Infancia \u00a0y \u00a0la \u00a0Adolescencia vulneran el derecho al debido proceso y garant\u00edas \u00a0judiciales \u00a0\u00a0<\/p>\n
El art\u00edculo 191 del C\u00f3digo de la Infancia y \u00a0la \u00a0Adolescencia \u00a0(Ley 1098 de 2006) configura un procedimiento especial para la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y \u00a0juzgamiento \u00a0de los adolescentes capturados en flagrancia, el \u00a0cual \u00a0tiene \u00a0previstas \u00a0las siguientes etapas: (i) conducci\u00f3n inmediata ante el \u00a0Fiscal \u00a0delegado, \u00a0(ii) \u00a0presentaci\u00f3n dentro de las 36 horas siguientes ante el \u00a0Juez \u00a0de control de garant\u00edas para que se expongan las circunstancias en que se \u00a0produjo \u00a0la \u00a0aprehensi\u00f3n, constituyendo una manifestaci\u00f3n de los principios de \u00a0especificidad \u00a0y \u00a0diferenciaci\u00f3n \u00a0en materia de la investigaci\u00f3n y juzgamiento \u00a0de \u00a0los \u00a0adolescentes porque establece una reglas procesales especiales para los \u00a0casos \u00a0de \u00a0captura \u00a0en \u00a0flagrancia, \u00a0las \u00a0cuales \u00a0se \u00a0apartan \u00a0de la regulaci\u00f3n \u00a0establecida \u00a0en el C. P. P. y, por lo tanto, constituyen una excepci\u00f3n frente a \u00a0la \u00a0regulaci\u00f3n contenida en el C. P. P.. Sin embargo, el procedimiento presenta \u00a0algunas \u00a0lagunas normativas que suscitan importantes dudas hermen\u00e9uticas porque \u00a0en \u00a0primer \u00a0lugar \u00a0no \u00a0establece \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0para \u00a0que \u00a0el \u00a0fiscal formule la \u00a0solicitud \u00a0 que \u00a0contiene \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0ni \u00a0tampoco \u00a0prev\u00e9 \u00a0una \u00a0ritualidad \u00a0espec\u00edfica \u00a0para \u00a0adelantar esta actuaci\u00f3n,\u00a0 tampoco define si el juez de \u00a0control \u00a0de \u00a0garant\u00edas \u00a0debe \u00a0pronunciarse \u00a0sobre \u00a0la \u00a0solicitud del fiscal, ni \u00a0tampoco \u00a0prev\u00e9 \u00a0una \u00a0ritualidad espec\u00edfica que deba surtirse ante la autoridad \u00a0judicial \u00a0y \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0est\u00e9 \u00a0prevista \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0sujetos \u00a0procesales para tales efectos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
DETENCION \u00a0 \u00a0 EN \u00a0 \u00a0 FLAGRANCIA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0ADOLESCENTE-Deficiencias \u00a0encontradas \u00a0en \u00a0las \u00a0reglas \u00a0previstas \u00a0para \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n y juzgamiento en el C\u00f3digo de la Infancia y \u00a0la Adolescencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0alto grado de indeterminaci\u00f3n normativa \u00a0encontrado \u00a0en \u00a0el \u00a0precepto \u00a0acusado \u00a0deriva en importantes obst\u00e1culos para el \u00a0ejercicio \u00a0 del \u00a0 derecho \u00a0de \u00a0defensa \u00a0y \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0adolescentes \u00a0sorprendidos \u00a0en \u00a0flagrancia \u00a0y \u00a0que en cierta medida tambi\u00e9n desnaturalizan la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0inocencia. \u00a0Por \u00a0ejemplo, \u00a0el \u00a0enunciado normativo no prev\u00e9 la \u00a0posibilidad \u00a0que los adolescentes y su defensa conozcan el escrito de acusaci\u00f3n \u00a0formulado \u00a0por \u00a0el \u00a0fiscal, ni que puedan contradecir los alegatos contenidos en \u00a0dicho \u00a0escrito, alegar nulidades o solicitar pruebas. Tampoco se prev\u00e9 un plazo \u00a0exacto \u00a0 entre \u00a0 la \u00a0 audiencia \u00a0 de \u00a0legalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0aprehensi\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0del \u00a0escrito \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0fiscal \u00a0que da lugar al env\u00edo del \u00a0expediente \u00a0al \u00a0juez \u00a0de conocimiento y a la citaci\u00f3n de la audiencia de juicio \u00a0oral, \u00a0lo que puede por una parte afectar el derecho de defensa del menor porque \u00a0no \u00a0contar\u00e1 \u00a0con \u00a0un plazo suficiente para preparar su defensa, o incluso puede \u00a0afectar \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0libertad \u00a0del \u00a0menor \u00a0en \u00a0caso que el fiscal no sea \u00a0diligente \u00a0y se haya impuesto la medida de internamiento preventivo. Las lagunas \u00a0normativas \u00a0 no \u00a0 son \u00a0 susceptibles \u00a0 de \u00a0ser \u00a0subsanadas \u00a0mediante \u00a0facultades \u00a0discrecionales de las autoridades judiciales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0 \u00a0INTERPRETATIVA-Improcedencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0bien podr\u00eda sostenerse que el enunciado \u00a0normativo \u00a0demandado \u00a0regula \u00a0de \u00a0manera \u00a0espec\u00edfica \u00a0el \u00a0evento \u00a0en el cual el \u00a0adolescente \u00a0sorprendido \u00a0en \u00a0flagrancia \u00a0acepta \u00a0los \u00a0cargos en la audiencia de \u00a0legalizaci\u00f3n \u00a0de la aprehensi\u00f3n, de manera tal que el asunto deba ser remitido \u00a0al \u00a0juez de conocimiento para que fije fecha para la audiencia de imposici\u00f3n de \u00a0sanci\u00f3n, \u00a0procedimiento \u00a0que\u00a0 \u00a0a su vez se ajustar\u00eda a lo se\u00f1alado en el \u00a0art\u00edculo \u00a0293 \u00a0del \u00a0C. \u00a0P. \u00a0P., \u00a0evento \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0proceder\u00eda proferir una \u00a0sentencia \u00a0interpretativa \u00a0que \u00a0delimitar\u00e1 \u00a0el \u00a0alcance del enunciado normativo \u00a0acusado, \u00a0encuentra la Corte que aun en caso de proferirse una sentencia de esta \u00a0\u00edndole \u00a0 no \u00a0 se \u00a0resolver\u00eda \u00a0el \u00a0problema \u00a0constitucional \u00a0planteado \u00a0por \u00a0el \u00a0demandante, \u00a0porque \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0191 establece una regulaci\u00f3n especial en el \u00a0caso \u00a0de los adolescentes sorprendidos en flagrancia y por lo tanto es aplicable \u00a0en \u00a0todos \u00a0los \u00a0casos \u00a0que \u00a0se \u00a0presente este supuesto, es decir, tambi\u00e9n en el \u00a0evento \u00a0que el adolescente no acepte los cargos en la audiencia de legalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0aprehensi\u00f3n, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0de \u00a0adoptarse \u00a0una sentencia interpretativa \u00a0seguir\u00eda \u00a0 abierta \u00a0la \u00a0cuesti\u00f3n \u00a0de \u00a0cuales \u00a0son \u00a0las \u00a0garant\u00edas \u00a0procesales \u00a0aplicables \u00a0de \u00a0las \u00a0que goza el adolescente que no acepte los cargos formulados \u00a0en la audiencia de legalizaci\u00f3n de la aprehensi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
EXHORTACION \u00a0 \u00a0AL \u00a0 \u00a0CONGRESO-Regulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y \u00a0juzgamiento de adolescentes \u00a0sorprendidos en flagrancia \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dado \u00a0el \u00a0alto \u00a0grado \u00a0de \u00a0indeterminaci\u00f3n \u00a0normativa \u00a0verificado \u00a0en \u00a0el \u00a0precepto acusado, del cual se derivan importantes \u00a0obst\u00e1culos \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0del derecho de defensa y contradicci\u00f3n de los \u00a0adolescentes \u00a0sorprendidos \u00a0en \u00a0flagrancia \u00a0y \u00a0que \u00a0en \u00a0cierta \u00a0medida \u00a0tambi\u00e9n \u00a0desnaturalizan \u00a0la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0inocencia, \u00a0y \u00a0habida \u00a0cuenta \u00a0del \u00a0mandato \u00a0contenido \u00a0en \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0legalidad en materia penal y los principios de \u00a0especificidad \u00a0y \u00a0diferenciaci\u00f3n \u00a0que rigen el sistema de responsabilidad penal \u00a0de \u00a0los adolescentes, la Corte encontr\u00f3 viable\u00a0 exhortar al Congreso de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0para \u00a0que \u00a0revise \u00a0la cuesti\u00f3n y decida la necesidad de expedir una \u00a0normativa \u00a0que \u00a0regule \u00a0el procedimiento para la investigaci\u00f3n y juzgamiento de \u00a0los adolescentes sorprendidos en flagrancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: \u00a0expediente \u00a0D-7681 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Demanda \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0contra el \u00a0art\u00edculo \u00a0191 \u00a0(parcial) de la Ley 1098 de 2006 \u201cpor \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0expide el C\u00f3digo de la infancia y la adolescencia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Demandante: \u00a0 \u00a0Andr\u00e9s \u00a0 Fernando \u00a0 Ruiz \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dr. HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D. C., treinta (30) de septiembre de \u00a0dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala Plena de la Corte Constitucional, en \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0sus \u00a0atribuciones \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0y \u00a0tr\u00e1mite \u00a0 establecidos \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 Decreto \u00a0 2067 \u00a0de \u00a01991, \u00a0ha \u00a0proferido \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
En \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad, \u00a0consagrada \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0241 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0el \u00a0ciudadano Andr\u00e9s Fernando Ruiz Hern\u00e1ndez demand\u00f3 un enunciado \u00a0normativo contenido en el art\u00edculo 191 de la Ley 1098 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por medio de auto de tres (03) de abril de dos \u00a0mil \u00a0nueve (2009), el Magistrado Sustanciador admiti\u00f3 la demanda presentada, en \u00a0la \u00a0misma providencia orden\u00f3 su fijaci\u00f3n en lista en la Secretar\u00eda General de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0y decidi\u00f3: (i) comunicar la iniciaci\u00f3n del tr\u00e1mite de la \u00a0demanda \u00a0al \u00a0Presidente \u00a0del \u00a0Congreso, a la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, al \u00a0Instituto \u00a0Colombiano \u00a0de \u00a0Bienestar Familiar y a la Defensor\u00eda del Pueblo para \u00a0que, \u00a0de \u00a0considerarlo \u00a0oportuno, \u00a0intervinieran \u00a0en el proceso; (ii) igualmente \u00a0invit\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n no gubernamental Humanidad Vigente, a la Comisi\u00f3n \u00a0Colombiana \u00a0de \u00a0Juristas, \u00a0a \u00a0De \u00a0Justicia \u00a0y al Instituto Colombiano de Derecho \u00a0Procesal \u00a0a participar en el tr\u00e1mite de la acci\u00f3n p\u00fablica; (iii) por \u00faltimo, \u00a0orden\u00f3 \u00a0correr \u00a0traslado \u00a0al \u00a0Procurador \u00a0General \u00a0de la Naci\u00f3n para que en el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 treinta \u00a0 \u00a0 (30) \u00a0 \u00a0 d\u00edas \u00a0 \u00a0 emitiera \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 concepto \u00a0correspondiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0se\u00f1alado \u00a0en \u00a0el auto \u00a0admisorio \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda \u00a0presentaron \u00a0escritos \u00a0de \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0Juan David \u00a0Riveros \u00a0Barrag\u00e1n \u00a0en \u00a0representaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Instituto \u00a0Colombiano \u00a0de \u00a0Derecho \u00a0Procesal, \u00a0Yenly Ang\u00e9lica M\u00e9ndez Blanco en representaci\u00f3n de la Organizaci\u00f3n \u00a0Humanidad \u00a0Vigente \u00a0y \u00a0Karin \u00a0Irina \u00a0Kuhfeldt \u00a0Salazar \u00a0en representaci\u00f3n de la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo. \u00a0Posteriormente intervinieron Rafael Salazar Jaramillo \u00a0en \u00a0representaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0del Interior y de Justicia y Jos\u00e9 Oberdan \u00a0Mart\u00ednez \u00a0Robles \u00a0en \u00a0representaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Instituto \u00a0Colombiano \u00a0de Bienestar \u00a0Familiar. \u00a0El \u00a0dos \u00a0(02) \u00a0de \u00a0junio \u00a0de 2009 el Procurador General de la Naci\u00f3n \u00a0radic\u00f3 \u00a0ante \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0el \u00a0concepto de \u00a0rigor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una \u00a0 \u00a0vez \u00a0 \u00a0cumplidos \u00a0 los \u00a0 tr\u00e1mites \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0legales correspondientes, entra la Corte a decidir sobre la \u00a0demanda de la referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. DISPOSICI\u00d3N DEMANDADA \u00a0<\/p>\n
A continuaci\u00f3n se transcribe la disposici\u00f3n \u00a0acusada y se subraya el enunciado normativo demandado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LEY 1098 DE 2006 \u00a0<\/p>\n
(noviembre 8) \u00a0<\/p>\n
Diario \u00a0Oficial No. 46.446 de 8 de noviembre \u00a0de 2006 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0expide \u00a0el \u00a0C\u00f3digo de la \u00a0Infancia y la Adolescencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0191. \u00a0DETENCI\u00d3N \u00a0EN \u00a0FLAGRANCIA. \u00a0El adolescente \u00a0sorprendido \u00a0en \u00a0flagrancia ser\u00e1 conducido de inmediato ante el Fiscal Delegado \u00a0para \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0judicial, \u00a0quien \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las \u00a036 \u00a0horas \u00a0siguientes lo \u00a0presentar\u00e1 \u00a0al Juez de Control de Garant\u00edas y le expondr\u00e1 c\u00f3mo se produjo la \u00a0aprehensi\u00f3n. \u00a0Por \u00a0solicitud \u00a0del \u00a0fiscal, \u00a0la \u00a0cual \u00a0contendr\u00e1 \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0el \u00a0juez \u00a0de \u00a0control \u00a0de \u00a0garant\u00edas \u00a0enviar\u00e1 \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0al \u00a0juez \u00a0de \u00a0conocimiento \u00a0para que este cite a audiencia de juicio \u00a0oral \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los 10 d\u00edas h\u00e1biles siguientes. En \u00a0lo \u00a0dem\u00e1s se seguir\u00e1 el procedimiento penal vigente, con las reglas especiales \u00a0del proceso para adolescentes establecidas en el presente libro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. LA DEMANDA \u00a0<\/p>\n
Estima \u00a0 el \u00a0demandante \u00a0que \u00a0el \u00a0enunciado \u00a0normativo \u00a0subrayado \u00a0vulnera \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a029 \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica \u00a0(derecho \u00a0al debido proceso) y el art\u00edculo 40 de la Convenci\u00f3n de los derechos \u00a0del \u00a0ni\u00f1o (derecho al debido proceso penal y garant\u00edas judiciales). Fundamenta \u00a0su acusaci\u00f3n en las razones que ser\u00e1n expuestas a continuaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 premisa \u00a0 inicial \u00a0del \u00a0argumento \u00a0del \u00a0demandante \u00a0 es \u00a0que \u00a0la \u00a0Ley \u00a01098 \u00a0de \u00a02006 \u00a0(C\u00f3digo \u00a0de \u00a0la \u00a0Infancia \u00a0y \u00a0la \u00a0Adolescencia, \u00a0en \u00a0adelante \u00a0C. I. A.) prev\u00e9 en su art\u00edculo 144 que, salvo las \u00a0disposiciones \u00a0especiales contenidas en ese mismo ordenamiento, el procedimiento \u00a0del \u00a0sistema \u00a0de \u00a0responsabilidad penal para adolescentes se rige por las normas \u00a0consagradas \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a0906 \u00a0de 2004, infiere por lo tanto que las actuaciones \u00a0procesales \u00a0para \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0juzgamiento de los adolescentes son \u00a0similares a las del proceso penal de los mayores de edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acto \u00a0seguido \u00a0constata \u00a0que \u00a0el \u00a0enunciado \u00a0normativo \u00a0demandado \u00a0consigna \u00a0que \u00a0cuando \u00a0un \u00a0adolescente \u00a0es \u00a0sorprendido en \u00a0flagrancia \u00a0el Fiscal elevar\u00e1 solicitud ante el juez control de garant\u00edas para \u00a0que \u00a0env\u00ede \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n al juez de conocimiento para que este \u00faltimo cite a \u00a0audiencia \u00a0de \u00a0juicio oral dentro de los diez d\u00edas h\u00e1biles siguientes. Deduce, \u00a0entonces, \u00a0que \u00a0el \u00a0enunciado \u00a0demandado \u00a0vulnera \u00a0el \u00a0derecho al debido proceso \u00a0porque \u00a0en \u00a0el \u00a0juzgamiento \u00a0de \u00a0los \u00a0adolescentes sorprendidos en flagrancia se \u00a0pretermite \u00a0distintas \u00a0etapas que se surten en el caso de los adultos capturados \u00a0en \u00a0la \u00a0misma situaci\u00f3n, de conformidad con el procedimiento previsto en la Ley \u00a0906 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Espec\u00edficamente \u00a0hace \u00a0menci\u00f3n \u00a0a \u00a0(i) \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0de \u00a0formulaci\u00f3n de imputaci\u00f3n, (ii) la audiencia de formulaci\u00f3n de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0y \u00a0(iii) \u00a0la \u00a0audiencia preparatoria, actuaciones no previstas en el \u00a0art\u00edculo \u00a0191 \u00a0demandado, \u00a0falencia \u00a0que a su juicio configura una vulneraci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0de \u00a0los \u00a0adolescentes \u00a0de \u00a0edad capturados en \u00a0flagrancia, \u00a0espec\u00edficamente del principio de contradicci\u00f3n y del principio de \u00a0presunci\u00f3n de inocencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la pretendida vulneraci\u00f3n del \u00a0derecho \u00a0al debido proceso alega que se configura porque al no estar prevista la \u00a0audiencia \u00a0 de \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0imputaci\u00f3n, \u00a0el \u00a0adolescente \u00a0sorprendido \u00a0en \u00a0flagrancia \u00a0no \u00a0puede \u00a0beneficiarse \u00a0de \u00a0una \u00a0rebaja\u00a0 \u00a0en la pena hasta del \u00a0cincuenta \u00a0por \u00a0ciento (50%), mediante la aceptaci\u00f3n de los cargos alegados por \u00a0el \u00a0Fiscal, \u00a0de \u00a0conformidad a lo preceptuado por el art\u00edculo 351 de la Ley 906 \u00a0de \u00a02004. \u00a0Igualmente \u00a0considera que seg\u00fan el tenor del art\u00edculo 290 del mismo \u00a0ordenamiento, \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0esta \u00a0audiencia \u00a0la defensa puede preparar de modo \u00a0eficaz \u00a0su \u00a0actividad \u00a0procesal, \u00a0de \u00a0manera \u00a0tal \u00a0que \u00a0la pretermisi\u00f3n de esta \u00a0diligencia \u00a0tiene \u00a0repercusiones \u00a0en \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0del \u00a0derecho de defensa del \u00a0adolescente capturado en flagrancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente \u00a0estima que la pretermisi\u00f3n de la \u00a0audiencia \u00a0de \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n y de la audiencia preparatoria tiene \u00a0importantes \u00a0repercusiones en el alcance del derecho al debido proceso. Respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0primera \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0tal como prev\u00e9 el art\u00edculo 339 de la Ley 906 de \u00a02004 \u00a0es \u00a0la \u00a0oportunidad para pronunciarse sobre las causales de incompetencia, \u00a0impedimentos, \u00a0recusaciones, nulidades y los requisitos formales que debe reunir \u00a0el \u00a0escrito de acusaci\u00f3n, en esa medida ni la defensa ni el Ministerio P\u00fablico \u00a0tendr\u00e1n \u00a0oportunidad \u00a0de pronunciarse sobre estas cuestiones en el supuesto que \u00a0se \u00a0trate \u00a0de una captura en flagrancia. Respecto de la ausencia de la audiencia \u00a0preparatoria \u00a0el demandante no consigna las razones por las cuales considera que \u00a0esta omisi\u00f3n vulnera el derecho al debido proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El segundo cargo que formula el demandante es \u00a0la \u00a0supuesta infracci\u00f3n del principio de contradicci\u00f3n por parte del enunciado \u00a0normativo \u00a0demandado. Entiende que al no celebrarse la audiencia de formulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0cuando \u00a0se trata de un adolescente sorprendido en flagrancia se \u00a0omite \u00a0el \u00a0descubrimiento \u00a0probatorio \u00a0de la Fiscal\u00eda que tiene lugar dentro de \u00a0dicha \u00a0actuaci\u00f3n, \u00a0de \u00a0manera \u00a0tal \u00a0que \u00a0los elementos probatorios que pretenda \u00a0hacer \u00a0valer \u00a0el \u00a0ente \u00a0acusador \u00a0ser\u00e1n \u00a0directamente introducidos en el juicio \u00a0oral, \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0demandante \u00a0va en detrimento de la defensa e \u00a0implica \u00a0una \u00a0ruptura \u00a0del \u00a0principio \u00a0de igualdad de armas. En el mismo sentido \u00a0alega \u00a0que por no estar prevista la celebraci\u00f3n de la audiencia de preparatoria \u00a0la \u00a0 defensa \u00a0 no \u00a0\u201ccuenta \u00a0con \u00a0la \u00a0etapa \u00a0procesal \u00a0consagrada \u00a0para \u00a0que \u00a0pueda \u00a0introducir \u00a0sus pruebas a practicarse en el juicio \u00a0oral \u00a0lo \u00a0que \u00a0significa \u00a0que \u00a0(\u2026) \u00a0s\u00f3lo pueden practicarse las pruebas de la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0por estar en el escrito de la acusaci\u00f3n\u201d. \u00a0A\u00f1ade \u00a0que \u00a0la \u00a0pretermisi\u00f3n de esta audiencia afecta tambi\u00e9n el principio de \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0porque el juez no tiene oportunidad de establecer el orden de la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0prueba, \u00a0ni pueden realizarse estipulaciones probatorias, \u00a0actuaciones que tambi\u00e9n se surten en la audiencia preparatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estima \u00a0que \u00a0la \u00a0ausencia de la audiencia de \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0preparatoria \u00a0coloca al \u00a0adolescente \u00a0sorprendido \u00a0en flagrancia en una situaci\u00f3n de desventaja frente a \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda, \u00a0pues \u00a0esta \u00a0\u00faltima \u00a0puede \u00a0hacer \u00a0menci\u00f3n \u00a0de \u00a0las pruebas que \u00a0pretenda \u00a0hacer \u00a0valer \u00a0en \u00a0el escrito de acusaci\u00f3n, mientras que la defensa no \u00a0tiene oportunidad para llevar a cabo el descubrimiento probatorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como tercer cargo plantea que la omisi\u00f3n de \u00a0las \u00a0etapas \u00a0procesales \u00a0antes se\u00f1aladas vulnera el principio de presunci\u00f3n de \u00a0inocencia \u00a0 porque \u00a0 se \u00a0asume \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0punible \u00a0y \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0del \u00a0aprehendido, \u00a0sin \u00a0que \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0o la defensa tengan \u00a0oportunidad \u00a0de \u00a0alegar \u00a0o \u00a0demostrar \u00a0que \u00a0la \u00a0conducta \u00a0no \u00a0existi\u00f3, \u00a0que \u00a0no \u00a0constituye \u00a0 un \u00a0 hecho \u00a0 punible \u00a0 o \u00a0 que \u00a0 concurren \u00a0causales \u00a0eximentes \u00a0de \u00a0responsabilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El cuarto cargo que propone el demandante es \u00a0que \u00a0la \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de las referidas actuaciones procesales vulnera el derecho de \u00a0defensa \u00a0del \u00a0adolescente \u00a0sorprendido en flagrancia, pues su apoderado judicial \u00a0carece \u00a0de \u00a0oportunidad \u00a0para \u00a0preparar \u00a0eficazmente \u00a0el \u00a0caso. \u00a0A\u00f1ade \u00a0que las \u00a0audiencias \u00a0 previstas \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0191 \u00a0demandado, \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0de \u00a0legalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0captura \u00a0y la audiencia del juicio oral, no permiten subsanar \u00a0esta \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0desventaja \u00a0pues \u00a0en \u00a0la \u00a0primera \u00a0la defensa s\u00f3lo podr\u00e1 \u00a0pronunciarse \u00a0respecto \u00a0de \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0las cuales puede derivar la \u00a0ilegalidad \u00a0de \u00a0la captura y en la segunda\u00a0 presentar\u00e1 la teor\u00eda del caso \u00a0y \u00a0controvertir\u00e1 \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0presentadas \u00a0por \u00a0la Fiscal\u00eda, debido a que no \u00a0est\u00e1 \u00a0prevista \u00a0una etapa procesal \u201cpara hacer valer \u00a0sus propias pruebas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0las \u00a0mismas \u00a0razones \u00a0antes \u00a0expuestas \u00a0considera \u00a0 que \u00a0el \u00a0enunciado \u00a0normativo \u00a0acusado \u00a0desconoce \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0inocencia, el derecho al debido proceso y el derecho de defensa \u00a0contemplados \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a040 \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0del \u00a0ni\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego \u00a0pasa \u00a0a \u00a0sustentar las razones por las \u00a0cuales \u00a0los cargos propuestos contra el aparte demandado del art\u00edculo 191 de la \u00a0Ley \u00a01098 \u00a0de \u00a02006 \u00a0son \u00a0ciertos, espec\u00edficos y pertinentes. Insiste en que la \u00a0inconstitucionalidad \u00a0 deviene \u00a0 de \u00a0la \u00a0pretermisi\u00f3n \u00a0de \u00a0determinadas \u00a0etapas \u00a0procesales \u00a0en \u00a0el \u00a0juzgamiento \u00a0de los adolescentes sorprendidos en flagrancia, \u00a0alega \u00a0por \u00a0lo \u00a0tanto \u00a0que \u00a0la \u00a0infracci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0se desprende \u00a0directamente \u00a0de \u00a0la \u00a0lectura literal del texto legal y no es el resultado de su \u00a0interpretaci\u00f3n artificiosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agrega \u00a0que el enunciado demandado, al prever \u00a0que \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0presentar\u00e1 el escrito de acusaci\u00f3n ante el juez de control de \u00a0garant\u00edas \u00a0para \u00a0que \u00a0este \u00a0lo \u00a0remita \u00a0al \u00a0juez \u00a0de conocimiento, desconoce la \u00a0\u201cintegridad sist\u00e9mica\u201d y \u00a0el \u00a0\u201cesp\u00edritu \u00a0de la Ley 906 de 2004\u201d, \u00a0pues seg\u00fan este ordenamiento el juez de control de garant\u00edas no \u00a0tiene \u00a0acceso \u00a0al \u00a0escrito \u00a0de acusaci\u00f3n, el cual es presentado ante el juez de \u00a0conocimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pone \u00a0 de \u00a0manifiesto \u00a0que \u00a0el \u00a0adolescente \u00a0capturado \u00a0en \u00a0flagrancia \u00a0no tiene oportunidad de aceptar los cargos formulados \u00a0por \u00a0la Fiscal\u00eda, de manera tal que se prescinda de la audiencia de juicio oral \u00a0y \u00a0se proceda a la audiencia de individualizaci\u00f3n de pena y sentencia, debido a \u00a0que \u00a0el \u00a0art\u00edculo 191 del C. I. A. no prev\u00e9 la celebraci\u00f3n de la audiencia de \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la imputaci\u00f3n, actuaci\u00f3n procesal en la cual, de conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0tenor \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0293 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0906 \u00a0de \u00a02004, \u00a0tiene lugar la \u00a0aceptaci\u00f3n de cargos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente \u00a0alega que la disposici\u00f3n atacada \u00a0da \u00a0origen \u00a0a un trato diferenciado entre los adolescentes que son capturados en \u00a0flagrancia \u00a0y \u00a0aquellos \u00a0que \u00a0son \u00a0procesados en condiciones ordinarias, pues el \u00a0procedimiento \u00a0previsto \u00a0para \u00a0el \u00a0juzgamiento \u00a0de \u00a0estos \u00faltimos, a la luz del \u00a0art\u00edculo \u00a0157 \u00a0del C. I. A., sigue todas las etapas procesales se\u00f1aladas en la \u00a0Ley \u00a0906 \u00a0de \u00a02004, alega que este trato diferenciado carece de justificaci\u00f3n y \u00a0no \u00a0es \u00a0razonable, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0considera \u00a0que el enunciado demandado \u00a0vulnera tambi\u00e9n el art\u00edculo 13 constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. \u00a0 \u00a0 CONCEPTOS \u00a0 \u00a0 E \u00a0 \u00a0IntervenciOnES OFICIALES Y CIUDADANAS \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Intervenci\u00f3n \u00a0del \u00a0ciudadano \u00a0Juan David \u00a0Riveros Barrag\u00e1n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0ciudadano \u00a0Juan \u00a0David \u00a0Riveros Barrag\u00e1n \u00a0intervino \u00a0en \u00a0calidad de miembro del Instituto Colombiano de Derecho Procesal y \u00a0solicit\u00f3 \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0fallo \u00a0 \u00a0inhibitorio \u00a0 por \u00a0 ineptitud \u00a0 sustancial \u00a0 de \u00a0 la \u00a0demanda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0juicio \u00a0del \u00a0interviniente \u00a0la \u00a0demanda se \u00a0fundamenta \u00a0en \u00a0que \u00a0el \u00a0proceso \u00a0penal \u00a0de \u00a0los \u00a0adolescentes \u00a0sorprendidos \u00a0en \u00a0flagrancia \u00a0debe \u00a0ce\u00f1irse a lo establecido en la Ley 906 de 2004, en esa medida \u00a0el \u00a0actor \u00a0no \u00a0consigue \u00a0demostrar \u00a0como \u00a0el \u00a0enunciado \u00a0demandado desconoce los \u00a0art\u00edculos \u00a029 \u00a0constitucional \u00a0y \u00a040 \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0de \u00a0los derechos del \u00a0ni\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sostiene \u00a0 el \u00a0 Ciudadano \u00a0Riveros \u00a0que \u00a0el \u00a0demandante \u00a0\u201cparte \u00a0de la base de que en trat\u00e1ndose \u00a0de \u00a0un proceso penal, la ley 906 marca un derrotero del cual el legislador no se \u00a0puede \u00a0 apartar \u00a0 para \u00a0 determinar \u00a0 el \u00a0 desarrollo \u00a0 del \u00a0derecho \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso\u201d y eso lo lleva a concluir err\u00f3neamente que \u00a0las \u00a0previsiones legales diferentes de lo previsto en dicho ordenamiento ser\u00edan \u00a0inexequibles \u00a0pues \u00a0le \u00a0atribuye \u00a0un \u00a0car\u00e1cter \u00a0supralegal al actual C\u00f3digo de \u00a0Procedimiento Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Considera \u00a0por \u00a0lo \u00a0tanto \u00a0que \u00a0los \u00a0cargos \u00a0formulados \u00a0por \u00a0el demandante no son pertinentes porque no tienen fundamento en \u00a0una \u00a0infracci\u00f3n de disposiciones constitucionales sino en el desconocimiento de \u00a0preceptos \u00a0legales. \u00a0A\u00f1ade \u00a0que \u00a0el \u00a0par\u00e1metro de control de la regulaci\u00f3n en \u00a0materia \u00a0 de \u00a0 procedimiento \u00a0 penal \u00a0 son \u00a0 los \u00a0 art\u00edculos \u00a0116, \u00a0250 \u00a0y \u00a0251 \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0no \u00a0la \u00a0Ley \u00a0906 \u00a0de \u00a02004, \u00a0tal como ha sostenido la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0cuando \u00a0examin\u00f3 la constitucionalidad de la Ley \u00a01153 de 2007 en la sentencia C-879 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agrega que la Corte Constitucional en algunos \u00a0pronunciamientos \u00a0ha \u00a0desarrollado \u00a0el \u00a0alcance del Acto Legislativo 03 de 2002, \u00a0mediante \u00a0el \u00a0cual \u00a0se modificaron los rasgos estructurales del proceso penal, e \u00a0indica \u00a0que el actor debi\u00f3 formular los cargos de inconstitucionalidad a partir \u00a0de \u00a0estas \u00a0consideraciones. \u00a0A \u00a0su \u00a0juicio de este cotejo resultan interrogantes \u00a0sobre \u00a0 la \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0las \u00a0disposici\u00f3n \u00a0acusada, \u00a0que \u00a0no \u00a0fueron \u00a0planteados \u00a0por \u00a0el \u00a0demandante, por ejemplo, si la previsi\u00f3n que el escrito de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0se \u00a0presente ante el juez de control de garant\u00edas y no ante el juez \u00a0de \u00a0conocimiento \u00a0subvierte \u00a0la \u00a0estructura \u00a0b\u00e1sica \u00a0del proceso penal, o si la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0una etapa en la cual se pueda hacer valer el principio de igualdad \u00a0de \u00a0armas, \u00a0mediante \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la Fiscal\u00eda de toda la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0obtenida \u00a0durante \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0al \u00a0imputado, desconoce los \u00a0fundamentos \u00a0constitucionales \u00a0del derecho al debido proceso y del sistema penal \u00a0acusatorio instaurado por la citada reforma constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Consigna \u00a0 finalmente \u00a0 que \u00a0 \u201c[l]os \u00a0problemas pertinentes entonces, no consist\u00edan en comparar \u00a0la \u00a0regulaci\u00f3n de la formulaci\u00f3n de la acusaci\u00f3n, la audiencia preparatoria y \u00a0las \u00a0figuras \u00a0previstas \u00a0en \u00a0la \u00a0ley \u00a0906 \u00a0junto \u00a0con \u00a0los \u00a0principios y valores \u00a0procesales \u00a0que \u00a0garantizan \u00a0tales \u00a0figuras \u00a0(derecho de defensa, presunci\u00f3n de \u00a0inocencia, \u00a0principio \u00a0de \u00a0contradicci\u00f3n de la prueba, principio de igualdad de \u00a0armas) \u00a0con la regulaci\u00f3n del C\u00f3digo de la Infancia y la Adolescencia, sino en \u00a0comparar \u00a0la \u00a0estructura constitucional del proceso penal con la regulaci\u00f3n del \u00a0mencionado \u00a0C\u00f3digo, independientemente de que se previeran las mismas figuras e \u00a0instituciones \u00a0y \u00a0se \u00a0garantizaran \u00a0de \u00a0igual o diferente manera los valores del \u00a0derecho \u00a0procesal \u00a0penal. Lo \u00fanico que interesaba hubiere sido para fines de la \u00a0demanda, \u00a0que \u00a0tales \u00a0fundamentos \u00a0b\u00e1sicos \u00a0del \u00a0proceso \u00a0penal de acuerdo a la \u00a0Constituci\u00f3n\u00a0 \u00a0encontraron \u00a0garant\u00eda \u00a0y \u00a0desarrollo \u00a0en \u00a0el C\u00f3digo de la \u00a0Infancia y la Adolescencia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Intervenci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0ciudadana \u00a0Yenly \u00a0Ang\u00e9lica M\u00e9ndez Blanco. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0ciudadana Yenly Ang\u00e9lica M\u00e9ndez Blanco, \u00a0representante \u00a0legal \u00a0de \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0no \u00a0gubernamental Humanidad Vigente \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0Jur\u00eddica \u00a0presento \u00a0un \u00a0escrito \u00a0mediante \u00a0el \u00a0cual \u00a0solicita sea \u00a0declarado inexequible el enunciado normativo demandado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Inicialmente hace referencia a que durante el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01098 de 2006 en el Congreso de la Rep\u00fablica la Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0 de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0en \u00a0reiteradas \u00a0ocasiones \u00a0hizo \u00a0alusi\u00f3n \u00a0a \u00a0que \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0penal \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0de ley en ciertos aspectos era \u00a0menos \u00a0garantista \u00a0que el se\u00f1alado en el C\u00f3digo de Procedimiento Penal, raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la cual se introdujo una norma remisoria de car\u00e1cter general, el art\u00edculo \u00a0144 \u00a0de la Ley 1098 de 2006, disposici\u00f3n seg\u00fan cuyo tenor el procedimiento del \u00a0sistema \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0penal \u00a0para \u00a0adolescentes \u00a0se \u00a0rige por las normas \u00a0consagradas en la Ley 906 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estima en consecuencia que el demandante pone \u00a0de \u00a0manifiesto \u00a0las \u00a0falencias de la regulaci\u00f3n prevista en la Ley 1098 de 2006 \u00a0cuando \u00a0 se \u00a0trata \u00a0del \u00a0enjuiciamiento \u00a0de \u00a0los \u00a0adolescentes \u00a0sorprendidos \u00a0en \u00a0flagrancia, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0comparte \u00a0su \u00a0postura \u00a0en \u00a0el sentido que el \u00a0enunciado \u00a0demandado \u00a0vulnera \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al debido proceso, la presunci\u00f3n de \u00a0inocencia, \u00a0el derecho de defensa y el derecho de contradicci\u00f3n. Propone que el \u00a0par\u00e1metro \u00a0de \u00a0control \u00a0del \u00a0enunciado \u00a0demandado \u00a0incluya \u00a0otros \u00a0instrumentos \u00a0internacionales \u00a0de \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0relevantes \u00a0en la materia tales como las \u00a0Reglas \u00a0M\u00ednimas \u00a0de \u00a0las \u00a0Naciones \u00a0Unidas \u00a0para \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Justicia \u00a0de \u00a0Menores \u00a0(Reglas \u00a0de Beijing), \u00a0las \u00a0Reglas de las Naciones Unidas para \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n de menores privados de la libertad y la \u00a0Opini\u00f3n \u00a0 Consultiva \u00a0OC-17 \u00a0del \u00a028 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02002\u00a0 \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Interamericana \u00a0de Derechos Humanos sobre \u201cCondici\u00f3n \u00a0jur\u00eddica y derechos humanos de los ni\u00f1os\u201d . \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Intervenci\u00f3n de la Defensora Delegada para \u00a0Asuntos Constitucionales y Legales de la Defensor\u00eda del Pueblo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0ciudadana \u00a0Karin \u00a0Irina Kuhfeldt Salazar, \u00a0Defensora \u00a0Delegada \u00a0para \u00a0Asuntos \u00a0Constitucionales y Legales de la Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo, tambi\u00e9n solicit\u00f3 la declaratoria de inexequibilidad del enunciado \u00a0demandado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0primer \u00a0lugar \u00a0la \u00a0interviniente hace una \u00a0exposici\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0est\u00e1ndares \u00a0internacionales en materia del tratamiento de \u00a0los \u00a0menores \u00a0infractores de la ley penal contenidos en la Convenci\u00f3n sobre los \u00a0derechos \u00a0del ni\u00f1o y ni\u00f1a, las Reglas M\u00ednimas de las \u00a0Naciones \u00a0Unidas \u00a0para \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n de la Justicia de Menores (Reglas de \u00a0Beijing) \u00a0y las Reglas de las \u00a0Naciones \u00a0Unidas \u00a0para \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0menores \u00a0privados \u00a0de \u00a0la libertad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Manifiesta \u00a0la \u00a0interviniente \u00a0que conforme a \u00a0dichos \u00a0instrumentos \u00a0internacionales \u00a0\u201clas \u00a0medidas \u00a0para \u00a0el \u00a0tratamiento \u00a0de \u00a0las infracciones a la ley penal cometidas por ni\u00f1os, \u00a0ni\u00f1as \u00a0adolescentes,\u00a0 \u00a0deben \u00a0comprender \u00a0un \u00a0sistema \u00a0judicial diferente, \u00a0aut\u00f3nomo \u00a0y \u00a0diferenciado \u00a0con respecto del sistema penal ordinario aplicable a \u00a0los \u00a0adultos \u00a0(\u2026) \u00a0Queda \u00a0en \u00a0evidencia \u00a0que, \u00a0en el caso de menores, la mejor \u00a0pol\u00edtica \u00a0 debe \u00a0 orientarse \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 m\u00ednima \u00a0 intervenci\u00f3n \u00a0 estatal \u00a0y, \u00a0espec\u00edficamente, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0se ha denominado un derecho penal m\u00ednimo (\u2026) \u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0ese \u00a0derecho \u00a0penal \u00a0m\u00ednimo \u00a0debe entenderse sin perjuicio de las \u00a0garant\u00edas \u00a0propias \u00a0del \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0toda vez que tan perjudicial para el \u00a0menor \u00a0puede resultar su sometimiento a las faenas extenuantes y complejas de un \u00a0proceso \u00a0penal ordinario, como la pretermisi\u00f3n de etapas, recursos y garant\u00edas \u00a0b\u00e1sicas para su adecuada defensa\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hace \u00a0luego \u00a0alusi\u00f3n \u00a0al \u00a0tratamiento \u00a0del \u00a0adolescente \u00a0 en \u00a0conflicto \u00a0con \u00a0la \u00a0ley \u00a0penal \u00a0en \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0interno, \u00a0espec\u00edficamente \u00a0a \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a044 \u00a0y \u00a045 constitucionales y las distintas \u00a0previsiones \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0la \u00a0Infancia \u00a0y la Adolescencia que determinan el \u00a0alcance \u00a0del \u00a0derecho \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0de los ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes \u00a0involucrados \u00a0en \u00a0una \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0judicial. \u00a0Refiere \u00a0que \u00a0el Libro Segundo del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0la \u00a0Infancia \u00a0y \u00a0la Adolescencia dise\u00f1\u00f3 un sistema de tratamiento \u00a0especial, \u00a0 aut\u00f3nomo \u00a0y \u00a0diferenciado \u00a0para \u00a0los \u00a0adolescentes \u00a0que \u00a0entren \u00a0en \u00a0conflicto \u00a0con \u00a0la \u00a0ley penal, y que distintas disposiciones reiteran el derecho \u00a0de \u00a0los encausados al debido proceso y las garant\u00edas procesales b\u00e1sicas de las \u00a0que \u00a0son \u00a0titulares entre ellas la presunci\u00f3n de inocencia, la notificaci\u00f3n de \u00a0las \u00a0imputaciones, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0defensa \u00a0y contradicci\u00f3n, el derecho a ser \u00a0asesorados, entre otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluye \u00a0que \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0ser \u00a0un \u00a0sistema \u00a0especial \u00a0 \u00a0\u201cen \u00a0 los \u00a0 \u00f3rganos, \u00a0 los \u00a0 fines \u00a0 y \u00a0procedimientos \u00a0del \u00a0tratamiento penal del adolescente infractor de la ley penal \u00a0subsisten, \u00a0 incluso \u00a0 con \u00a0 \u00e9nfasis \u00a0reforzado \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0su \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n, \u00a0los \u00a0derechos \u00a0y garant\u00edas que el ordenamiento le reconoce, entre \u00a0ellos, \u00a0el \u00a0derecho al debido proceso\u201d. Sobre todo en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0las remisiones contenidas en los art\u00edculos 144 y 151 de la Ley 1098 \u00a0de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Deduce entonces que la regla hermen\u00e9utica \u00a0rectora \u00a0de \u00a0\u201clas normas que rigen el sistema, es la \u00a0de \u00a0su conformidad con el mandato de protecci\u00f3n del inter\u00e9s superior del ni\u00f1o \u00a0y \u00a0de \u00a0la ni\u00f1a y, en segundo lugar, que se respeten como m\u00ednimo los derechos y \u00a0garant\u00edas \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0reconocen \u00a0a \u00a0los adultos en situaciones semejantes, en \u00a0aplicaci\u00f3n al derecho a la igualdad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto del enunciado acusado se\u00f1ala que de \u00a0su \u00a0tenor \u00a0literal \u00a0se \u00a0desprende \u00a0que \u00a0cuando \u00a0un adolescente es sorprendido en \u00a0flagrancia \u00a0no \u00a0hay \u00a0en rigor investigaci\u00f3n, pues en estos casos necesariamente \u00a0deber\u00e1 \u00a0formularse una imputaci\u00f3n que es simult\u00e1neamente una acusaci\u00f3n. Esta \u00a0omisi\u00f3n \u00a0-alega \u00a0la \u00a0interviniente- \u00a0en \u00a0principio \u00a0podr\u00eda justificarse con el \u00a0argumento \u00a0 que \u00a0el \u00a0sujeto \u00a0aprehendido \u00a0en \u00a0esta \u00a0situaci\u00f3n \u00a0es \u00a0el \u00a0presunto \u00a0responsable \u00a0de \u00a0haber \u00a0cometido \u00a0una \u00a0conducta \u00a0delictiva lo cual exime al ente \u00a0fiscal \u00a0de \u00a0realizar \u00a0indagaciones \u00a0ulteriores. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0precisa \u00a0que esa \u00a0postura \u00a0resulta \u00a0insostenible al hacer un examen detenido del art\u00edculo 301 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal, \u00a0pues \u00a0hay supuestos en los cuales a pesar de \u00a0haber \u00a0sido \u00a0sorprendido \u00a0el \u00a0presunto responsable en flagrancia en todo caso es \u00a0necesario \u00a0que \u00a0el \u00a0Fiscal realice una investigaci\u00f3n antes de poder formular la \u00a0imputaci\u00f3n, \u00a0por \u00a0ejemplo \u00a0cuando \u00a0existe una aparente flagrancia mas no existe \u00a0delito, \u00a0por \u00a0tratarse \u00a0de \u00a0una \u00a0conducta \u00a0at\u00edpica \u00a0o \u00a0por concurrir una causal \u00a0excluyente \u00a0de responsabilidad; o cuando el capturado en flagrancia no acepta la \u00a0imputaci\u00f3n. \u00a0Propone \u00a0otra \u00a0situaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0no obstante la captura en \u00a0flagrancia \u00a0no habr\u00eda lugar a la privaci\u00f3n de libertad del aprehendido, tal es \u00a0el \u00a0 caso \u00a0 cuando \u00a0 respecto \u00a0del \u00a0delito \u00a0no \u00a0est\u00e9 \u00a0prevista \u00a0una \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 restrictiva \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0libertad \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013internamiento \u00a0preventivo \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0tenor \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0181 \u00a0de la Ley 1098 de 2006-, evento en el cual el Fiscal \u00a0deber\u00eda \u00a0 ordenar \u00a0 la \u00a0 libertad \u00a0inmediata \u00a0del \u00a0capturado \u00a0y \u00a0no \u00a0seguir \u00a0el \u00a0procedimiento previsto en el art\u00edculo 191 demandado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agrega que el plazo de 30 d\u00edas, previsto por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0175 \u00a0del \u00a0C. \u00a0P. \u00a0P. para adelantar la investigaci\u00f3n no persigue \u00a0solamente \u00a0 que \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0re\u00fana \u00a0elementos \u00a0probatorios \u00a0para \u00a0respaldar \u00a0la \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0sino \u00a0que \u00a0tambi\u00e9n \u00a0est\u00e1 \u00a0previsto \u00a0a favor del imputado para que \u00a0pueda \u00a0preparar su defensa. Recalca que un requisito necesario en estos casos es \u00a0precisamente \u00a0la \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0imputaci\u00f3n, \u00a0pues \u00a0es \u00a0a partir de esta \u00a0diligencia \u00a0 que \u00a0 la \u00a0defensa \u00a0puede \u00a0preparar \u00a0de \u00a0modo \u00a0eficaz \u00a0su \u00a0actividad \u00a0procesal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluye \u00a0que \u00a0\u201cla \u00a0fragancia \u00a0no \u00a0conduce \u00a0fatalmente a una imputaci\u00f3n que es simult\u00e1neamente una \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0sustento \u00a0necesario \u00a0para celebrar audiencia de juicio oral ante el \u00a0juez \u00a0de \u00a0conocimiento, \u00a0que es como parece que debe procederse a instancias del \u00a0art\u00edculo \u00a0191 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0la \u00a0Infancia y la Adolescencia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Observa \u00a0entonces \u00a0que \u00a0la \u00a0redacci\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0191 \u00a0demandado \u00a0es \u00a0particularmente problem\u00e1tica porque \u201cno \u00a0parece \u00a0haber soluci\u00f3n de continuidad entre el\u00a0 momento \u00a0de \u00a0la captura en flagrancia del infractor, su conducci\u00f3n \u00abinmediata\u00bb ante el \u00a0fiscal, \u00a0su \u00a0presentaci\u00f3n \u00abdentro de las 36 horas\u00bb ante el juez de control de \u00a0garant\u00edas \u00a0y \u00a0el env\u00edo de lo actuado al juez de conocimiento para que convoque \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0de \u00a0juicio oral. No hay lugar para fases intermedias que permitan \u00a0hacer \u00a0 uso \u00a0 de \u00a0 garant\u00edas \u00a0 y \u00a0 mecanismos \u00a0 que \u00a0 podr\u00edan \u00a0 favorecer \u00a0 al \u00a0inculpado\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente \u00a0resalta \u00a0que \u00a0esta redacci\u00f3n \u00a0parece \u00a0indicar que el adolescente sorprendido en flagrancia ser\u00e1 privado de la \u00a0libertad \u00a0desde el momento de la captura hasta que sea conducido ante el juez de \u00a0control \u00a0de \u00a0garant\u00edas, \u00a0en \u00a0abierta \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0se\u00f1alado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a037 \u00a0literal \u00a0b) \u00a0de \u00a0la Convenci\u00f3n de los derechos del ni\u00f1o, seg\u00fan \u00a0cuyo \u00a0tenor el encarcelamiento \u201cse llevar\u00e1 a cabo de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0la ley y se utilizar\u00e1 tan solo como medida de \u00faltimo recurso \u00a0y \u00a0durante \u00a0el \u00a0per\u00edodo \u00a0m\u00e1s \u00a0breve que proceda\u201d. E \u00a0igualmente \u00a0supone \u00a0un \u00a0trato \u00a0diferenciado desfavorable respecto de los adultos \u00a0sorprendidos \u00a0en \u00a0flagrancia, \u00a0quienes \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0puestos \u00a0en libertad por el \u00a0Fiscal \u00a0sin \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0acudir \u00a0ante el juez de control de garant\u00edas, si el \u00a0presunto \u00a0delito \u00a0que se les atribuye no comporta detenci\u00f3n preventiva a la luz \u00a0del inciso 3\u00ba del art\u00edculo 302 del C. P. P. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0mismo sentido apunta que el enunciado \u00a0normativo \u00a0demandado \u00a0no \u00a0da lugar a que la Fiscal\u00eda pueda aplicar el principio \u00a0de \u00a0oportunidad \u00a0respecto \u00a0de los adolescentes capturados en flagrancia, pues si \u00a0bien \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0173 \u00a0y \u00a0174 \u00a0del C\u00f3digo de la Infancia y la Adolescencia \u00a0admiten \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0este principio, el art\u00edculo 191 no contempla esta \u00a0posibilidad, \u00a0m\u00e1xime \u00a0si \u00a0se tiene en cuenta que seg\u00fan el art\u00edculo 175 del C. \u00a0P. \u00a0P. \u00a0en \u00a0el \u00a0plazo \u00a0de \u00a0los \u00a030 \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0formulaci\u00f3n de la \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda decide si formula acusaci\u00f3n, solicita la preclusi\u00f3n \u00a0o \u00a0aplica \u00a0el principio de oportunidad, y en el caso del adolescente sorprendido \u00a0en flagrancia no se surte esta etapa procesal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estima \u00a0que \u00a0del procedimiento previsto en el \u00a0enunciado \u00a0normativo \u00a0demandado \u00a0resultan \u00a0afectadas garant\u00edas constitucionales \u00a0ante \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino para preparar la defensa del sorprendido en \u00a0flagrancia. \u00a0Esta \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0la \u00a0extrae \u00a0al no estar prevista la audiencia de \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0imputaci\u00f3n\u00a0 en el art\u00edculo 191 del C. I. A. Reitera \u00a0los \u00a0 argumentos \u00a0inicialmente \u00a0expuestos \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0que \u00a0la \u00a0captura \u00a0en \u00a0flagrancia \u00a0no necesariamente debe conducir a la formulaci\u00f3n de la imputaci\u00f3n, \u00a0sino \u00a0que \u00a0en \u00a0ciertos \u00a0casos \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0debe \u00a0adelantar la correspondiente \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0para recabar elementos materiales probatorios, evidencia f\u00edsica \u00a0o \u00a0informaci\u00f3n \u00a0suficiente \u00a0para \u00a0inferir que el imputado es autor o part\u00edcipe \u00a0del \u00a0 delito \u00a0que \u00a0se \u00a0investiga \u00a0(art\u00edculo \u00a0287 \u00a0del \u00a0C. \u00a0P. \u00a0P.). \u00a0Seg\u00fan \u00a0la \u00a0interviniente \u00a0\u201cla etapa de investigaci\u00f3n constituye \u00a0una \u00a0oportunidad para la defensa de hacer acopio de los elementos de convicci\u00f3n \u00a0que \u00a0puedan desvirtuar la hip\u00f3tesis de la Fiscal\u00eda y que la lleven a solicitar \u00a0la preclusi\u00f3n de la investigaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Expone que con posterioridad a la formulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0se \u00a0abre \u00a0una fase de investigaci\u00f3n para recabar elementos \u00a0probatorios \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0y de la defensa del imputado, es esa \u00a0medida \u00a0el \u00a0enunciado demandado priva \u201cal adolescente \u00a0infractor \u00a0de \u00a0la etapa de investigaci\u00f3n que es crucial para su defensa, con lo \u00a0que \u00a0de \u00a0hecho \u00a0est\u00e1 \u00a0disminuyendo \u00a0el \u00a0plexo de garant\u00edas de que disponen los \u00a0adultos \u00a0en \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0procesal ordinario o los adolescentes que no han sido \u00a0capturados \u00a0en \u00a0flagrancia, \u00a0quienes \u00a0si cuentan con esa fase produci\u00e9ndose una \u00a0violaci\u00f3n simult\u00e1nea del derecho a la igualdad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Comparte la postura del demandante respecto de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0191 del C. I. A. debido a la pretermisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n en el supuesto regulado por esta disposici\u00f3n, \u00a0pues \u00a0considera \u00a0que \u00a0en \u00a0esta \u00a0etapa \u00a0procesal \u00a0tiene \u00a0lugar \u00a0el descubrimiento \u00a0probatorio, \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0central para el ejercicio del derecho de contradicci\u00f3n \u00a0y \u00a0 \u00a0defensa. \u00a0 \u00a0Textualmente \u00a0 \u00a0consigna \u00a0 que \u00a0 prescindir \u00a0 de \u00a0 \u201cesta \u00a0fase \u00a0y \u00a0adelantar \u00a0el \u00a0juicio \u00a0equivale \u00a0a \u00a0desconocer \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0igualdad de armas, ruptura que no se podr\u00e1 sanear luego, dada la \u00a0imposibilidad \u00a0de \u00a0contar \u00a0con \u00a0una oportunidad adicional dentro del proceso que \u00a0permita \u00a0solventar \u00a0esta \u00a0deficiencia \u00a0estructural, \u00a0a \u00a0efectos de facultar a la \u00a0defensa \u00a0para \u00a0preparar \u00a0su \u00a0caso. \u00a0S\u00f3lo \u00a0si \u00a0se \u00a0conocen los fundamentos de la \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0el \u00a0infractor \u00a0y \u00a0su \u00a0defensor pueden sustentar de manera id\u00f3nea y \u00a0eficiente su labor de descargo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agrega \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cnuevamente \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0191 est\u00e1 desconociendo el conjunto de \u00a0garant\u00edas \u00a0m\u00ednimas \u00a0propias \u00a0del \u00a0debido proceso que deben ser otorgadas a los \u00a0adolescentes \u00a0 infractores \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0penal, \u00a0al \u00a0soslayar \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0de \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n. \u00a0Desde \u00a0luego, \u00a0es \u00a0del \u00a0caso \u00a0advertir \u00a0que dicha \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0no \u00a0puede \u00a0ser formulada ante el juez de control de garant\u00edas, sino \u00a0s\u00f3lo \u00a0ante \u00a0el \u00a0juez \u00a0de \u00a0conocimiento. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0dicho \u00a0juez s\u00f3lo est\u00e1 \u00a0habilitado \u00a0por \u00a0la \u00a0norma \u00a0demandada para convocar la audiencia de juicio oral, \u00a0sin \u00a0que \u00a0antes \u00a0se \u00a0haya \u00a0abierto \u00a0la \u00a0oportunidad \u00a0procesal \u00a0para adelantar la \u00a0audiencia \u00a0de formulaci\u00f3n de acusaci\u00f3n. La consecuencia es la imposibilidad de \u00a0llevar \u00a0a \u00a0cabo \u00a0el \u00a0descubrimiento \u00a0probatorio \u00a0y \u00a0la \u00a0reducci\u00f3n \u00a0grave de las \u00a0garant\u00edas \u00a0para \u00a0el ejercicio de los derechos fundamentales de contradicci\u00f3n y \u00a0de defensa\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Arriba \u00a0a \u00a0similares \u00a0conclusiones \u00a0sobre \u00a0la \u00a0inconstitucionalidad \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 disposici\u00f3n \u00a0 demandada \u00a0 por \u00a0no \u00a0preveer \u00a0la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0de \u00a0preparatoria en el caso de los adolescentes \u00a0sorprendidos \u00a0en \u00a0flagrancia, \u00a0oportunidad \u00a0procesal \u00a0que \u00a0a \u00a0su juicio tambi\u00e9n \u00a0resulta \u00a0 \u00a0esencial \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0ejercicio \u00a0 de \u00a0 derecho \u00a0 de \u00a0 defensa \u00a0 y \u00a0contradicci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Consigna \u00a0 finalmente \u00a0que \u00a0\u201cla \u00a0garant\u00eda \u00a0efectiva \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos y del acceso a un recurso \u00a0judicial \u00a0efectivo, \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de la Convenci\u00f3n Americana de Derechos \u00a0Humanos \u00a0y de la Convenci\u00f3n Sobre los Derechos del Ni\u00f1o y de la Ni\u00f1a, resulta \u00a0afectada \u00a0en \u00a0un \u00a0grado \u00a0considerable cuando en aras de imprimir celeridad a las \u00a0actuaciones, \u00a0se soslayan u omiten etapas y mecanismos que militan en pro de una \u00a0defensa \u00a0adecuada \u00a0de los derechos e intereses del adolescente infractor. Frente \u00a0al \u00a0 marco \u00a0normativo \u00a0internacional \u00a0y \u00a0el \u00a0marco \u00a0procesal \u00a0ordinario \u00a0interno \u00a0rese\u00f1ados, \u00a0es \u00a0claro \u00a0que el menor sorprendido en flagrancia a quien se imputa \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0una conducta delictiva, ve negado su derecho a la presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0inocencia, \u00a0disminuidas \u00a0sus oportunidades de beneficiarse de la aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0oportunidad, \u00a0de \u00a0aceptar \u00a0los \u00a0cargos y obtener la condigna \u00a0rebaja \u00a0en \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0a \u00a0imponer, \u00a0de \u00a0conocer \u00a0los \u00a0elementos \u00a0y evidencias \u00a0esgrimidos \u00a0en \u00a0su \u00a0contra, \u00a0de \u00a0formular \u00a0recusaciones, \u00a0proponer \u00a0nulidades \u00a0o \u00a0presentar \u00a0reparos \u00a0al \u00a0escrito de acusaci\u00f3n, entre otras garant\u00edas inherentes \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso, cuando el art\u00edculo demandado dispone la formulaci\u00f3n de la \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0remisi\u00f3n \u00a0al \u00a0juez \u00a0de \u00a0conocimiento \u00a0para \u00a0que \u00a0convoque de \u00a0inmediato la audiencia de juzgamiento\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 Intervenci\u00f3n \u00a0del \u00a0representante \u00a0del \u00a0Ministerio del Interior y de Justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 ciudadano \u00a0 Rafael \u00a0Salazar \u00a0Jaramillo \u00a0intervino \u00a0en \u00a0representaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0del \u00a0Interior y de Justicia, en \u00a0defensa de la disposici\u00f3n acusada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Alega \u00a0el interviniente que la jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0 ha \u00a0 avalado \u00a0 la \u00a0 constitucionalidad \u00a0 de \u00a0 los \u00a0tratamientos \u00a0diferenciados \u00a0en \u00a0materia \u00a0procesal \u00a0de los capturados en flagrancia, siempre y \u00a0cuando \u00a0se \u00a0trate \u00a0de \u00a0distinciones \u00a0proporcionales y razonables. En apoyo de su \u00a0tesis \u00a0trascribe \u00a0extensas \u00a0citas \u00a0jurisprudenciales. \u00a0A\u00f1ade \u00a0que \u00a0el \u00a0C. I. A. \u00a0prev\u00e9, \u00a0sin \u00a0distinguir \u00a0los \u00a0casos \u00a0de \u00a0flagrancia, \u00a0que en caso de conflictos \u00a0normativos \u00a0entre \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0del C\u00f3digo y otras leyes, as\u00ed como para \u00a0todo \u00a0efecto \u00a0hermen\u00e9utico \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0judiciales \u00a0deben \u00a0privilegiar el \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del \u00a0ni\u00f1o. \u00a0Acota \u00a0que \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0la \u00a0remisi\u00f3n \u00a0establecida \u00a0en el art\u00edculo 151 del citado ordenamiento a la Ley 906 de 2004, a \u00a0los \u00a0adolescentes capturados en flagrancia les ser\u00edan aplicables las garant\u00edas \u00a0previstas en los art\u00edculos 301, 302 y 303 del C. P. P. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0 Intervenci\u00f3n \u00a0del \u00a0representante \u00a0del \u00a0Instituto \u00a0 \u00a0 \u00a0Colombiano \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0Bienestar \u00a0 \u00a0 \u00a0Familiar \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013ICBF-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0ciudadano \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Oberdan Mart\u00ednez Roble \u00a0present\u00f3 \u00a0un \u00a0escrito \u00a0en \u00a0representaci\u00f3n \u00a0del \u00a0ICBF \u00a0mediante el cual pide se \u00a0declare exequible la disposici\u00f3n acusada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Alega el ciudadano que el art\u00edculo 191 del C. \u00a0I. \u00a0A. \u00a0debe \u00a0ser \u00a0interpretado \u00a0de \u00a0manera \u00a0sistem\u00e1tica \u00a0con \u00a0el procedimiento \u00a0establecido \u00a0en \u00a0el \u00a0C. \u00a0P. \u00a0P., \u00a0en \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del mandato establecido en el \u00a0art\u00edculo \u00a0151 \u00a0del \u00a0primer \u00a0ordenamiento \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0cual \u00a0en \u00a0todos los casos \u00a0\u2013incluido el evento de ser \u00a0capturado \u00a0un \u00a0adolescente \u00a0en \u00a0flagrancia- deben ser aplicadas como m\u00ednimo las \u00a0garant\u00edas previstas en la Ley 906 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entiende por lo tanto el interviniente que de \u00a0una \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0sistem\u00e1tica \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0demandado \u00a0a \u00a0la \u00a0luz \u00a0de \u00a0las \u00a0garant\u00edas \u00a0establecidas \u00a0en \u00a0el C. P. P. el Fiscal debe adelantar las pesquisas \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0establecer \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0del \u00a0adolescente capturado en \u00a0flagrancia \u00a0y \u00a0luego \u00a0formular \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0en la audiencia correspondiente. \u00a0Explica \u00a0que \u00a0el \u00a0tenor \u00a0del \u00a0art\u00edculo demandado en ning\u00fan caso excluye que de \u00a0conformidad \u00a0con el art\u00edculo 114 del C. P. P. el fiscal pueda solicitar al juez \u00a0de \u00a0conocimiento la preclusi\u00f3n de las investigaciones o aplicar el principio de \u00a0oportunidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A\u00f1ade \u00a0que \u00a0\u201cla \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0etapas \u00a0previstas \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso penal general deriva de la \u00a0naturaleza \u00a0configurada \u00a0por \u00a0la eventualidad de la flagrancia, que obviamente y \u00a0por \u00a0 sustracci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 materia \u00a0 excluye \u00a0etapas \u00a0y \u00a0procedimientos \u00a0como \u00a0la \u00a0formalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0solicitud al juez de control de garant\u00edas para asegurar \u00a0la \u00a0comparecencia del imputado, sin inhibir la funci\u00f3n que a este compete en el \u00a0control \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0y, \u00a0sin \u00a0menoscabo de ninguna de las \u00a0garant\u00edas \u00a0y derechos que integran el contenido material del debido proceso, el \u00a0cual \u00a0no \u00a0puede ser medido mec\u00e1nicamente en funci\u00f3n de las etapas o instancias \u00a0de cada cuerda procesal\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluye \u00a0que el procedimiento previsto en la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0 acusada \u00a0no \u00a0desconoce \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0de \u00a0los \u00a0adolescentes \u00a0capturados \u00a0en flagrancia pues en todo caso respeta las garant\u00edas \u00a0de \u00a0presunci\u00f3n de inocencia, el derecho de defensa y contradicci\u00f3n, el derecho \u00a0al \u00a0asesoramiento, \u00a0a \u00a0la \u00a0presencia \u00a0de padres y tutores, a guardar silencio, a \u00a0confrontar \u00a0 testigos, \u00a0 a \u00a0 apelar \u00a0 y \u00a0como \u00a0m\u00ednimo \u00a0las restantes garant\u00edas y derechos contemplados en la \u00a0Ley \u00a0906 \u00a0de \u00a02004. \u00a0Igualmente \u00a0considera \u00a0el interviniente que la disposici\u00f3n \u00a0acusada \u00a0se ajusta al principio del inter\u00e9s superior del menor, al principio de \u00a0favorabilidad, \u00a0 al \u00a0 car\u00e1cter \u00a0 especializado \u00a0y \u00a0prevalente \u00a0del \u00a0Sistema \u00a0de \u00a0Responsabilidad \u00a0Penal\u00a0 para Adolescentes y a los principios de celeridad y \u00a0eficacia \u00a0contemplados \u00a0en el art\u00edculo 40 de la Convenci\u00f3n de los derechos del \u00a0Ni\u00f1o, \u00a0seg\u00fan lo cuales los Estados partes tienen la obligaci\u00f3n de dirimir las \u00a0causas contra menores sin demora. \u00a0\u00a0<\/p>\n
V. \u00a0CONCEPTO \u00a0DEL \u00a0PROCURADOR \u00a0GENERAL \u00a0DE LA \u00a0NACI\u00d3N \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Procurador General de la Naci\u00f3n, mediante \u00a0concepto \u00a0No. \u00a04786, \u00a0radicado \u00a0el \u00a0dos \u00a0(02) \u00a0de junio de dos mil nueve (2009), \u00a0solicita \u00a0que \u00a0se declare la inexequibilidad del enunciado normativo demandado y \u00a0que \u00a0se \u00a0exhorte \u00a0al \u00a0Congreso \u00a0para \u00a0que \u00a0en \u00a0la pr\u00f3xima legislatura expida el \u00a0Proceso Penal Especial para el Adolescente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En primer lugar se\u00f1ala la Vista Fiscal que el \u00a0procedimiento \u00a0 para \u00a0 la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y \u00a0juzgamiento \u00a0de \u00a0los \u00a0adolescentes \u00a0capturados \u00a0en \u00a0flagrancia \u00a0se \u00a0encuentra regulado en dos cuerpos normativos, el \u00a0C\u00f3digo \u00a0de la Infancia y la Adolescencia y las normas consagradas en la Ley 906 \u00a0de \u00a02004 (Sistema Penal Acusatorio), por remisi\u00f3n expresa del art\u00edculo 144 del \u00a0C. I. A. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A\u00f1ade \u00a0que \u00a0esta \u00a0normativa \u00a0se \u00a0articula \u00a0mediante \u00a0unos \u00a0principios \u00a0orientadores \u00a0de \u00a0la actividad interpretadora de los \u00a0operadores \u00a0 \u00a0jur\u00eddicos \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0son \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0principio \u00a0 \u00a0del \u00a0 inter\u00e9s \u00a0 \u00a0superior \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 ni\u00f1os, \u00a0la \u00a0 \u00a0prevalencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 sus \u00a0 derechos, \u00a0 la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0integral \u00a0y el derecho a tener una familia y no ser \u00a0separado de ella. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hace \u00a0luego referencia a \u00a0los \u00a0 tratados \u00a0 y \u00a0 dem\u00e1s \u00a0 instrumentos \u00a0internacionales \u00a0que \u00a0conforman \u00a0los \u00a0est\u00e1ndares \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de los ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes, \u00a0entre \u00a0los \u00a0cuales \u00a0menciona \u00a0el \u00a0Pacto \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0civiles \u00a0y \u00a0Pol\u00edticos, \u00a0la \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0de los Derechos del Ni\u00f1o de 1959, la Convenci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0del \u00a0Ni\u00f1o \u00a0de \u00a01989, \u00a0las Reglas m\u00ednimas de las Naciones \u00a0Unidas \u00a0para \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0justicia \u00a0de \u00a0menores \u00a0o \u00a0\u00abReglas de \u00a0Beijing\u00bb \u00a0y \u00a0la \u00a0Opini\u00f3n \u00a0Consultiva \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte Interamericana de Derechos \u00a0Humanos \u00a0sobre \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los art\u00edculos 8 y 25 de la Convenci\u00f3n \u00a0Americana de Derechos Humanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acto seguido aborda el problema constitucional \u00a0planteado \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 demandante, \u00a0 refiere \u00a0que \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0las \u00a0garant\u00edas \u00a0constitucionales \u00a0establecidas en la primera parte de la Ley 1098 a favor de los \u00a0ni\u00f1os, \u00a0ni\u00f1as \u00a0y \u00a0adolescentes, \u00a0cuando \u00a0el Legislador dise\u00f1\u00f3 el tratamiento \u00a0procesal \u00a0de \u00a0aquellos \u00a0capturados \u00a0en \u00a0flagrancia, el art\u00edculo 191 \u00fanicamente \u00a0relacion\u00f3 \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0de \u00a0legalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0captura \u00a0y acto seguido la \u00a0audiencia \u00a0de \u00a0juicio \u00a0oral. Destaca, entonces, que mientras en el proceso penal \u00a0para \u00a0los adultos fueron previstas meticulosamente oportunidades procesales para \u00a0verificar \u00a0la \u00a0individualizaci\u00f3n \u00a0y responsabilidad penal del sujeto, as\u00ed como \u00a0controvertir \u00a0las pruebas presentadas y aportar las propias de la defensa, en el \u00a0caso \u00a0de la captura en flagrancia de adolescentes solo el art\u00edculo parcialmente \u00a0impugnado \u00a0contiene \u00a0las \u00a0reglas aplicables y, tal como lo afirma el accionante, \u00a0omiti\u00f3 \u00a0las \u00a0audiencias \u00a0de \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0imputaci\u00f3n, \u00a0de formulaci\u00f3n de \u00a0acusaci\u00f3n y preparatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Considera \u00a0por \u00a0lo tanto el representante del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0que \u00a0una \u00a0vez \u00a0corroborada \u00a0la \u00a0omisi\u00f3n \u00a0acusada \u00a0por \u00a0el \u00a0demandante, \u00a0podr\u00eda \u00a0argumentarse \u00a0que \u00a0est\u00e1 justificada porque privilegia los \u00a0principios \u00a0de \u00a0celeridad \u00a0y econom\u00eda \u201cen el sentido \u00a0que \u00a0el \u00a0recorte \u00a0procesal contribuye a agilizar los tr\u00e1mites, la no retenci\u00f3n \u00a0excesiva \u00a0del \u00a0menor y a brindar una respuesta efectiva y pronta por parte de la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0justicia \u00a0frente \u00a0a los menores responsables penalmente\u201d. \u00a0Para \u00a0 \u00a0 establecer \u00a0 \u00a0si \u00a0 \u00a0dicha \u00a0 \u00a0premisa \u00a0 \u00a0es \u00a0constitucionalmente \u00a0admisible hace un an\u00e1lisis de la naturaleza y objetivos de \u00a0las mencionadas actuaciones procesales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0de \u00a0la audiencia de formulaci\u00f3n de \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0 llega \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 conclusi\u00f3n \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 trata \u00a0 de \u00a0\u201cuna \u00a0 \u00a0etapa \u00a0 \u00a0procesal \u00a0 indispensable \u00a0 para \u00a0 determinar \u00a0 la \u00a0responsabilidad \u00a0penal \u00a0del \u00a0sujeto \u00a0y \u00a0corregir \u00a0en \u00a0tiempo, es decir, desde el \u00a0inicio \u00a0del \u00a0proceso un posible error en la individualizaci\u00f3n del imputado, que \u00a0adem\u00e1s \u00a0permite valorar, nuevamente desde el comienzo, si existen pruebas sobre \u00a0la \u00a0existencia del hecho punible\u201d, raz\u00f3n por la cual \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0parcialmente \u00a0acusado, \u00a0al \u00a0omitir \u00a0esta \u00a0audiencia, \u201cpropicia \u00a0 \u00a0la \u00a0 presunci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 responsabilidad \u00a0 penal \u00a0 del \u00a0adolescente, \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 que \u00a0 desconoce \u00a0 las \u00a0garant\u00edas \u00a0constitucionales, \u00a0consensuadas \u00a0internacionalmente, sobre los m\u00ednimos judiciales que deben rodear \u00a0el \u00a0proceso \u00a0penal, agravadas porque se trata del procedimiento penal dirigido a \u00a0una \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0considerada sujeto de especial protecci\u00f3n que debe ser tratada \u00a0con \u00a0especial \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0y \u00a0respeto tanto por las autoridades como por los \u00a0particulares\u201d \u00a0de lo que resulta la vulneraci\u00f3n del \u00a0\u201cderecho \u00a0fundamental \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0(art. 29 \u00a0superior) \u00a0pero \u00a0adem\u00e1s los principios y valores constitucionales que propenden \u00a0porque \u00a0los \u00a0derechos de los ni\u00f1os prevalezcan sobre los derechos de los dem\u00e1s \u00a0(art. 44 constitucional)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Similares reparos le plantea la ausencia de la \u00a0audiencia \u00a0de formulaci\u00f3n de acusaci\u00f3n en el proceso penal de los adolescentes \u00a0sorprendido \u00a0en flagrancia, pues en esta audiencia el Fiscal presenta el escrito \u00a0en \u00a0el \u00a0que afirma que la conducta delictiva existi\u00f3 y que el aprehendido es su \u00a0autor \u00a0o \u00a0part\u00edcipe, \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0los \u00a0elementos \u00a0materiales probatorios, la \u00a0evidencia \u00a0 f\u00edsica \u00a0o \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0legalmente \u00a0obtenida \u00a0y \u00a0en \u00a0la \u00a0misma \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0procesal \u00a0se \u00a0verifica \u00a0que \u00a0la acusaci\u00f3n cumpla con las exigencias \u00a0legales (art\u00edculos 336 y 337 del C. P. P). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Hace \u00a0notar \u00a0el \u00a0Procurador \u00a0que el art\u00edculo \u00a0impugnado \u00a0tambi\u00e9n deja de lado la audiencia preparatoria, diligencia que tiene \u00a0como \u00a0fin \u00a0la \u00a0planeaci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0instalaci\u00f3n provisional del juicio, para que \u00a0\u00e9ste \u00a0\u201cproceda de forma justa, expedita y ordenada, \u00a0de \u00a0manera \u00a0fluida \u00a0y \u00a0coherente\u201d, \u00a0de manera que se \u00a0priva \u00a0a \u00a0la \u00a0defensa \u00a0de \u00a0una oportunidad procesal para presentar oralmente las \u00a0causales \u00a0 de \u00a0 incompetencia, \u00a0impedimentos, \u00a0recusaciones, \u00a0nulidades, \u00a0y \u00a0las \u00a0observaciones sobre el escrito de acusaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A\u00f1ade \u00a0la \u00a0Vista Fiscal que la audiencia del \u00a0juicio \u00a0oral \u00a0\u2013la cual si \u00a0est\u00e1 \u00a0 contemplada \u00a0expresamente \u00a0en \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0demandada- \u00a0no \u00a0es \u00a0una \u00a0oportunidad \u00a0 id\u00f3nea \u00a0para \u00a0subsanar \u00a0la \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0actuaciones \u00a0antes \u00a0referidas \u00a0porque no se trata de una diligencia especialmente dise\u00f1ada para los \u00a0adolescentes \u00a0capturados \u00a0en \u00a0flagrancia \u00a0sino \u00a0que \u00a0se \u00a0remite \u00a0a \u00a0la audiencia \u00a0prevista \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 C\u00f3digo \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Procedimiento \u00a0 \u00a0 Penal \u00a0 \u00a0 \u201clegislaci\u00f3n \u00a0que \u00a0supone \u00a0que \u00a0las otras audiencias se surtieron \u00a0oportunamente \u00a0y \u00a0que, \u00a0por \u00a0ello \u00a0mismo, \u00a0no da lugar a retomar los debates que \u00a0aparentemente \u00a0ya \u00a0han \u00a0sido \u00a0evacuados como requisito de procedibilidad para la \u00a0etapa subsiguiente\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluye \u00a0 \u00a0as\u00ed \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0\u201cla \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0para la infancia (\u2026) al eludir las audiencias \u00a0de \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0de imputaci\u00f3n y de acusaci\u00f3n coloca al adolescente infractor \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0m\u00e1s \u00a0gravosas que aquellas que debe soportar un adulto. Lo que \u00a0adem\u00e1s \u00a0significa que el legislador hizo una copia incompleta, fragmentada y no \u00a0garantista \u00a0del proceso de los adultos para aplicarla a los menores, poniendo en \u00a0riesgo \u00a0 \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0 c\u00famulo \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 valores, \u00a0 \u00a0 principios \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 derechos \u00a0fundamentales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Manifiesta igualmente el Procurador que estas \u00a0falencias \u00a0fueron \u00a0apreciadas \u00a0oportunamente \u00a0por \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0durante \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0legislativo \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0la \u00a0Infancia y la \u00a0Adolescencia \u00a0pero \u00a0que \u00a0no \u00a0fueron \u00a0enmendadas. \u00a0De \u00a0lo que result\u00f3 un dise\u00f1o \u00a0procesal \u00a0-en el caso de los adolescentes sorprendidos en flagrancia- vulnerador \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0el \u00a0contenido constitucional de derecho fundamental al debido proceso \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n los est\u00e1ndares internacionales en la materia establecidos por la \u00a0Reglas \u00a0de \u00a0Beijing , espec\u00edficamente la Regla 7 seg\u00fan cuyo tenor \u201cEn \u00a0todas \u00a0las \u00a0etapas \u00a0del \u00a0proceso \u00a0se \u00a0respetar\u00e1n \u00a0garant\u00edas \u00a0procesales \u00a0b\u00e1sicas \u00a0tales \u00a0como \u00a0la presunci\u00f3n de inocencia, el derecho a ser \u00a0notificado \u00a0de \u00a0las \u00a0acusaciones, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0no \u00a0responder, \u00a0el derecho al \u00a0asesoramiento, \u00a0el \u00a0derecho a la presencia de los padres o tutores, el derecho a \u00a0la \u00a0confrontaci\u00f3n \u00a0con \u00a0los \u00a0testigos \u00a0y \u00a0a interrogar a \u00e9stos y el derecho de \u00a0apelaci\u00f3n ante una autoridad superior\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pone \u00a0de \u00a0manifiesto \u00a0que \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0Delegada \u00a0para \u00a0la \u00a0Defensa de los Derechos de la Infancia, la Adolescencia y la \u00a0Familia \u00a0comprob\u00f3 \u00a0que \u00a0en la mayor\u00eda de los casos en los que los adolescentes \u00a0son \u00a0aprehendidos \u00a0en \u00a0flagrancia los jueces inaplican el art\u00edculo 191 mediante \u00a0la \u00a0figura de la excepci\u00f3n de inconstitucionalidad (art. 4 superior) y llevan a \u00a0cabo \u00a0 las \u00a0audiencias \u00a0de \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0imputaci\u00f3n, \u00a0de \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0y \u00a0la preparatoria, lo que considera un elemento de juicio adicional \u00a0sobre la inconstitucionalidad de la disposici\u00f3n acusada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estima \u00a0el \u00a0Procurador \u00a0que \u00a0debido \u00a0a \u00a0las \u00a0numerosas \u00a0falencias procesales en que incurri\u00f3 el legislador al reglamentar el \u00a0proceso \u00a0penal \u00a0para \u00a0los adolescentes, sumadas a \u201cla \u00a0importancia \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos fundamentales puestos en riesgo y la necesidad de \u00a0garantizar \u00a0el \u00a0principio de seguridad jur\u00eddica\u201d, se \u00a0requiere \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u201cuna nueva legislaci\u00f3n \u00a0que \u00a0con \u00a0detenimiento \u00a0y \u00a0rigurosidad \u00a0se \u00a0centre en la judicializaci\u00f3n de los \u00a0menores \u00a0infractores de la ley penal y que a su vez garantice los principios del \u00a0inter\u00e9s \u00a0 supremo \u00a0 del \u00a0 adolescente, \u00a0la \u00a0prevalencia \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos, \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0integral \u00a0y \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0tener una familia y no ser separado de \u00a0ella\u201d, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0solicita \u00a0a \u00a0la Corte \u00a0Constitucional \u00a0exhorte al Legislador para que en la pr\u00f3xima legislatura expida \u00a0el \u00a0 Proceso \u00a0 Penal \u00a0 Especial \u00a0para \u00a0el \u00a0Adolescente \u00a0acogiendo las recomendaciones de las Reglas de Beijing \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Corte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Interamericana \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 Derechos \u00a0Humanos.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
VI. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Competencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0es \u00a0competente \u00a0para \u00a0conocer \u00a0del \u00a0proceso \u00a0de \u00a0la \u00a0referencia, de conformidad con el art\u00edculo 241 numeral 4 de la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. El asunto bajo revisi\u00f3n \u00a0<\/p>\n
Estima \u00a0 el \u00a0demandante \u00a0que \u00a0el \u00a0enunciado \u00a0normativo: \u00a0 \u201cPor \u00a0solicitud \u00a0del \u00a0fiscal, \u00a0la \u00a0cual \u00a0contendr\u00e1 \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0el \u00a0juez \u00a0de \u00a0control \u00a0de \u00a0garant\u00edas \u00a0enviar\u00e1 \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0al \u00a0juez \u00a0de \u00a0conocimiento \u00a0para que este cite a audiencia de juicio \u00a0oral \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los 10 d\u00edas h\u00e1biles siguientes\u201d, \u00a0contenido \u00a0en el art\u00edculo 191 del C. I. A., desconoce \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a029 \u00a0constitucional \u00a0y \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a040 de la Convenci\u00f3n de los \u00a0derechos \u00a0del \u00a0ni\u00f1o \u00a0porque vulnera el derecho al debido proceso, el derecho de \u00a0defensa, \u00a0la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0inocencia \u00a0y \u00a0el derecho de contradicci\u00f3n de los \u00a0adolescentes capturados en flagrancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0supuesta \u00a0infracci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0contenidos \u00a0 en \u00a0 las \u00a0disposiciones \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0en \u00a0los \u00a0instrumentos \u00a0internacionales \u00a0mencionados \u00a0tendr\u00eda \u00a0origen \u00a0en que el precepto demandado, al \u00a0regular \u00a0 el \u00a0 procedimiento \u00a0 para \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y \u00a0juzgamiento \u00a0de \u00a0los \u00a0adolescentes \u00a0capturados \u00a0en \u00a0flagrancia, \u00a0omite la audiencia de formulaci\u00f3n de \u00a0imputaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0de \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0y la audiencia de \u00a0preparaci\u00f3n, \u00a0etapas \u00a0procesales \u00a0previstas \u00a0en \u00a0el \u00a0C. P. P., aplicables en el \u00a0juzgamiento \u00a0de \u00a0adolescentes por la remisi\u00f3n contenida en el art\u00edculo 144 del \u00a0C. \u00a0I. \u00a0A., \u00a0las \u00a0cuales \u00a0resultan \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0el \u00a0pleno ejercicio de las \u00a0garant\u00edas \u00a0constitutivas \u00a0del \u00a0derecho \u00a0al debido proceso, pues en ellas tienen \u00a0lugar \u00a0una \u00a0serie \u00a0de actuaciones por parte de la defensa y de la Fiscal\u00eda, con \u00a0miras \u00a0al debate probatorio y argumentativo que tendr\u00e1 lugar en\u00a0 el juicio \u00a0oral. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0sugiere \u00a0el \u00a0demandante que el precepto acusado parte de la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0culpabilidad \u00a0del \u00a0adolescente capturado en flagrancia y que la \u00a0celeridad \u00a0del \u00a0procedimiento \u00a0previsto en el art\u00edculo 191 demandado impide que \u00a0la \u00a0defensa \u00a0pueda \u00a0recaudar \u00a0los \u00a0elementos \u00a0probatorios \u00a0requeridos para hacer \u00a0efectivo el derecho de contradicci\u00f3n y de defensa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La representante de la Defensor\u00eda del Pueblo \u00a0y \u00a0el \u00a0Procurador \u00a0General \u00a0de \u00a0la Naci\u00f3n comparten la postura del demandante y \u00a0plantean \u00a0argumentos \u00a0adicionales \u00a0para \u00a0cuestionar \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0del \u00a0enunciado \u00a0demandado. \u00a0Afirma, \u00a0por \u00a0ejemplo, la Defensora Delegada para Asuntos \u00a0Constitucionales \u00a0y \u00a0Legales que el enunciado normativo demandado no permite una \u00a0verdadera \u00a0 investigaci\u00f3n \u00a0del \u00a0hecho \u00a0punible \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0del \u00a0adolescente \u00a0sorprendido \u00a0en \u00a0flagrancia \u00a0pues \u00a0no prev\u00e9 actuaciones procesales \u00a0encaminadas \u00a0 a \u00a0 tales \u00a0prop\u00f3sitos. \u00a0Indica \u00a0igualmente \u00a0que \u00a0una \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0exeg\u00e9tica \u00a0del art\u00edculo 191 del C. I. A. puede dar lugar a un vulneraci\u00f3n del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la libertad personal del adolescente capturado en flagrancia, porque \u00a0aun \u00a0en aquellos supuestos en que el delito por el cual fue aprehendido no tiene \u00a0prevista \u00a0una \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento \u00a0privativa \u00a0de \u00a0la libertad, el Fiscal, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0tenor \u00a0literal \u00a0del precepto acusado, no podr\u00eda ponerlo en libertad \u00a0sino \u00a0que deber\u00eda permanecer en custodia hasta la audiencia del juicio oral. El \u00a0Procurador \u00a0hace \u00a0un recuento exhaustivo de las actuaciones que se surten en las \u00a0audiencias \u00a0de \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0de imputaci\u00f3n, de formulaci\u00f3n de acusaci\u00f3n y de \u00a0preparaci\u00f3n, \u00a0y \u00a0de las consecuencias que se derivan de su pretermisi\u00f3n cuando \u00a0se \u00a0 trata \u00a0 de \u00a0los \u00a0adolescentes \u00a0capturados \u00a0en \u00a0flagrancia. \u00a0A\u00f1ade \u00a0que \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0acusada \u00a0actualmente es inaplicada por los jueces precisamente por \u00a0desconocer \u00a0las \u00a0garant\u00edas \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0el \u00a0debido \u00a0proceso penal de los \u00a0adolescentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los representantes del Instituto Colombiano de \u00a0Bienestar \u00a0Familiar \u00a0y \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0del \u00a0Interior \u00a0de Justicia defienden la \u00a0constitucionalidad \u00a0del \u00a0precepto acusado, invocan la libertad de configuraci\u00f3n \u00a0del \u00a0 legislador \u00a0en \u00a0materia \u00a0del \u00a0procedimiento \u00a0penal \u00a0y \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0establecer \u00a0reglas \u00a0especiales \u00a0para \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y \u00a0juzgamiento \u00a0de los \u00a0adolescentes \u00a0capturados \u00a0en \u00a0flagrancia. \u00a0Adicionalmente parecen sugerir que la \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0ciertas \u00a0etapas \u00a0procesales est\u00e1 justificada en los principios de \u00a0celeridad \u00a0 y \u00a0 eficacia \u00a0previstos \u00a0en \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0del \u00a0Ni\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otra \u00a0parte \u00a0uno \u00a0de \u00a0los intervinientes \u00a0afirma \u00a0que \u00a0la \u00a0demanda es inepta porque la acusaci\u00f3n tiene como fundamento el \u00a0supuesto \u00a0desconocimiento por parte del art\u00edculo 191 del C. I. A. de las etapas \u00a0procesales \u00a0previstas \u00a0en \u00a0otro \u00a0ordenamiento \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0legal \u2013el \u00a0C\u00f3digo \u00a0de Procedimiento Penal- y \u00a0no \u00a0en \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n de los rasgos distintivos del proceso penal en el marco \u00a0del \u00a0sistema penal acusatorio, se\u00f1alados en el art\u00edculo 250 constitucional. Es \u00a0decir, \u00a0alega \u00a0el \u00a0interviniente \u00a0que \u00a0los cargos formulados por el actor no son \u00a0pertinentes \u00a0porque \u00a0propone \u00a0como \u00a0par\u00e1metro \u00a0de \u00a0comparaci\u00f3n normativo de la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0acusada \u00a0preceptos \u00a0legales \u00a0y \u00a0no disposiciones constitucionales, \u00a0raz\u00f3n \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0que \u00a0 considera \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 debe \u00a0 proferir \u00a0 un \u00a0 fallo \u00a0inhibitorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Planteado \u00a0en \u00a0los \u00a0anteriores \u00a0t\u00e9rminos \u00a0el \u00a0debate \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0inicialmente \u00a0establecer \u00a0si \u00a0la demanda presentada por el actor permite un pronunciamiento de \u00a0fondo \u00a0o \u00a0si \u00a0los \u00a0cargos formulados no son pertinentes al carecer de fundamento \u00a0constitucional. \u00a0Una \u00a0vez resuelta esta cuesti\u00f3n inicial se deber\u00e1 examinar si \u00a0el \u00a0enunciado \u00a0normativo \u00a0demandado \u00a0infringe \u00a0el \u00a0derecho al debido proceso, el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0defensa, el derecho de contradicci\u00f3n y la presunci\u00f3n de inocencia \u00a0del \u00a0adolescente \u00a0capturado \u00a0en \u00a0flagrancia, para lo cual se har\u00e1 referencia al \u00a0(i) \u00a0principio \u00a0del inter\u00e9s superior de los ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes; (ii) \u00a0a \u00a0 los \u00a0 est\u00e1ndares \u00a0 internacionales \u00a0 en \u00a0materia \u00a0de \u00a0su \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y \u00a0juzgamiento; \u00a0(iii) \u00a0para finalmente abordar el examen de constitucionalidad del \u00a0precepto demandado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0La \u00a0 supuesta \u00a0 ineptitud \u00a0 de \u00a0 la \u00a0demanda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Considera \u00a0uno \u00a0de los intervinientes que los \u00a0cargos \u00a0formulados \u00a0por \u00a0el \u00a0demandante \u00a0no \u00a0son \u00a0pertinentes \u00a0porque \u00a0no tienen \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0una \u00a0infracci\u00f3n \u00a0de \u00a0disposiciones \u00a0constitucionales sino en el \u00a0desconocimiento \u00a0de \u00a0preceptos \u00a0legales. \u00a0Entiende \u00a0que \u00a0la inconstitucionalidad \u00a0propuesta \u00a0por el demandante tiene como fundamento la falta de previsi\u00f3n por el \u00a0art\u00edculo \u00a0191 \u00a0del \u00a0C. \u00a0I. A., en el caso de la investigaci\u00f3n y juzgamiento de \u00a0los \u00a0 adolescentes \u00a0capturados \u00a0en \u00a0flagrancia, \u00a0de \u00a0ciertas \u00a0etapas \u00a0procesales \u00a0previstas \u00a0en el C. P. P., como son la audiencia de formulaci\u00f3n de imputaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0de formulaci\u00f3n de acusaci\u00f3n y la audiencia preparatoria. Raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual considera que el demandante plantea de manera errada los cargos de \u00a0constitucionalidad \u00a0porque el par\u00e1metro de control de la disposici\u00f3n impugnada \u00a0no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0otro \u00a0ordenamiento \u00a0legal \u00a0sino \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0116, 250 y 251 \u00a0constitucionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, esta Corporaci\u00f3n no comparte esta \u00a0apreciaci\u00f3n \u00a0porque \u00a0parte de un entendimiento errado de la demanda. En efecto, \u00a0el \u00a0actor \u00a0no acusa al enunciado normativo demandado de desconocer la estructura \u00a0del \u00a0sistema \u00a0penal \u00a0acusatorio \u00a0establecida \u00a0en la Ley 906 de 2004 sino que sus \u00a0cargos \u00a0est\u00e1n \u00a0planteados \u00a0en \u00a0torno \u00a0a \u00a0la supuesta infracci\u00f3n del derecho al \u00a0debido \u00a0 proceso, \u00a0 consagrado \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 en \u00a0 instrumentos \u00a0internacionales \u00a0de \u00a0derechos \u00a0humanos, \u00a0al \u00a0igual \u00a0que \u00a0del derecho de defensa, \u00a0derecho \u00a0 de \u00a0 contradicci\u00f3n \u00a0y \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0inocencia, \u00a0por \u00a0el \u00a0precepto \u00a0demandado. \u00a0Vulneraci\u00f3n \u00a0que \u00a0tiene \u00a0origen \u00a0en \u00a0la \u00a0redacci\u00f3n \u00a0del \u00a0enunciado \u00a0normativo \u00a0contenido \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0191 \u00a0del \u00a0C. \u00a0I. \u00a0A., el cual no prev\u00e9 \u00a0oportunidades \u00a0procesales \u00a0para \u00a0el ejercicio de las garant\u00edas judiciales antes \u00a0enunciadas \u00a0cuando \u00a0se \u00a0trata de la investigaci\u00f3n y juzgamiento del adolescente \u00a0capturado \u00a0en \u00a0flagrancia. En esa medida los cargos formulados por el demandante \u00a0son \u00a0 pertinentes \u00a0 y \u00a0 dan \u00a0 lugar \u00a0 a \u00a0 un \u00a0 verdadero \u00a0debate \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la \u00a0constitucionalidad del enunciado impugnado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valga \u00a0aclarar \u00a0que \u00a0el \u00a0demandante \u00a0si \u00a0hace \u00a0alusi\u00f3n \u00a0a \u00a0algunas etapas procesales previstas en el C. P. P., especialmente a \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0de formulaci\u00f3n de imputaci\u00f3n, a la audiencia de formulaci\u00f3n de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0audiencia preparatoria, pero con el prop\u00f3sito de destacar \u00a0que \u00a0estas \u00a0diligencias permiten la realizaci\u00f3n del derecho al debido proceso y \u00a0de \u00a0las \u00a0garant\u00edas judiciales en el marco del procedimiento penal, y para hacer \u00a0notar \u00a0como \u00a0su \u00a0pretermisi\u00f3n \u00a0afecta \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0defensa, \u00a0el derecho de \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0y \u00a0la presunci\u00f3n de inocencia de los adolescentes capturados en \u00a0flagrancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hecha \u00a0la \u00a0anterior \u00a0precisi\u00f3n \u00a0se pasar\u00e1 a \u00a0examinar la constitucionalidad del enunciado normativo demandado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Los ni\u00f1os, las ni\u00f1as y los adolescentes \u00a0como \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0especial protecci\u00f3n, el inter\u00e9s superior de los ni\u00f1os, las \u00a0ni\u00f1as \u00a0 \u00a0y \u00a0 los \u00a0 adolescentes \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 car\u00e1cter \u00a0 prevaleciente \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0derechos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo al tenor literal del art\u00edculo 44 \u00a0constitucional \u00a0la \u00a0vida, la integridad f\u00edsica, la salud y la seguridad social, \u00a0la \u00a0alimentaci\u00f3n \u00a0equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una familia y no \u00a0ser \u00a0separados \u00a0de \u00a0ella, \u00a0el \u00a0cuidado \u00a0y \u00a0amor, \u00a0la educaci\u00f3n y la cultura, la \u00a0recreaci\u00f3n \u00a0y \u00a0la libre expresi\u00f3n de su opini\u00f3n son derechos fundamentales de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os, a lo cual agrega la misma disposici\u00f3n que \u00e9stos ser\u00e1n protegidos \u00a0contra \u00a0toda \u00a0forma \u00a0de \u00a0abandono, \u00a0violencia f\u00edsica o moral, secuestro, venta, \u00a0abuso \u00a0 \u00a0 sexual, \u00a0 \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0 \u00a0laboral \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0econ\u00f3mica \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0trabajos \u00a0riesgosos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0mismo \u00a0precepto \u00a0indica m\u00e1s adelante que \u00a0\u201cla \u00a0familia, \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0y \u00a0el \u00a0Estado tienen la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0asistir \u00a0y \u00a0proteger \u00a0al \u00a0ni\u00f1o \u00a0para \u00a0garantizar su desarrollo \u00a0arm\u00f3nico \u00a0e \u00a0integral \u00a0y \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0pleno \u00a0de \u00a0sus derechos\u201d, \u00a0por \u00a0lo que, en atenci\u00f3n a dicho mandato, cualquier \u201cpersona \u00a0puede \u00a0exigir de la autoridad competente su cumplimiento \u00a0y \u00a0la sanci\u00f3n de los infractores\u201d. Como corolario de \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0concluye \u00a0el \u00a0\u00faltimo \u00a0inciso \u00a0de \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n en comento que \u00a0\u201clos \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os prevalecen sobre los \u00a0derechos de los dem\u00e1s\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La jurisprudencia constitucional ha sostenido \u00a0que \u00a0los \u00a0mandatos constitucionales de especial protecci\u00f3n a la infancia tienen \u00a0origen, \u00a0entre \u00a0otras \u00a0razones, \u00a0en \u00a0la falta de madurez f\u00edsica y mental de los \u00a0ni\u00f1os, \u00a0circunstancia \u00a0que \u00a0les \u00a0hace \u00a0especialmente \u00a0vulnerables \u00a0e indefensos \u00a0frente \u00a0a \u00a0todo \u00a0tipo \u00a0de \u00a0riesgos, \u00a0y que hacen imprescindibles la adopci\u00f3n de \u00a0medidas \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0para \u00a0garantizar \u00a0su desarrollo arm\u00f3nico e integral y \u00a0\u201cproveer \u00a0 las \u00a0 condiciones \u00a0 que \u00a0necesitan \u00a0para \u00a0convertirse \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0miembros \u00a0 \u00a0aut\u00f3nomos \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 sociedad\u201d1. Los ni\u00f1os se \u00a0tornan \u00a0 de \u00a0 esta \u00a0 manera \u00a0en \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional, cuyos derechos e intereses \u00a0tiene \u00a0car\u00e1cter \u00a0superior y \u00a0prevaleciente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente \u00a0ha \u00a0considerado \u00a0que \u00a0los citados \u00a0mandatos \u00a0constitucionales \u00a0constituyen \u00a0una \u00a0recepci\u00f3n en nuestro ordenamiento \u00a0constitucional \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0principio \u00a0 \u00a0universal \u00a0 de \u00a0 inter\u00e9s \u00a0 superior \u00a0 del \u00a0ni\u00f1o2, \u00a0consagrado \u00a0por primera vez en la Declaraci\u00f3n de Ginebra de 1924 \u00a0sobre \u00a0derechos \u00a0del \u00a0ni\u00f1o, \u00a0y posteriormente reproducido en otros instrumentos \u00a0internacionales \u00a0 como \u00a0 la \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0Universal \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos, \u00a0la \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0del \u00a0Ni\u00f1o \u00a0de \u00a01959 \u00a0(Principio 2\u00b0), el Pacto \u00a0Internacional \u00a0de Derechos Civiles y Pol\u00edticos (arts. 23 y 24) y la Convenci\u00f3n \u00a0Sobre \u00a0Derechos del Ni\u00f1o adoptada por la Asamblea General de la Naciones Unidas \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a020 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 noviembre \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 19893, \u00a0en \u00a0cuyo \u00a0art\u00edculo \u00a03\u00b0 \u00a0se \u00a0dispuso \u00a0\u201cEn \u00a0todas \u00a0las medidas concernientes a los \u00a0ni\u00f1os \u00a0que \u00a0tomen \u00a0las \u00a0instituciones p\u00fablicas o privadas de bienestar social, \u00a0los \u00a0tribunales, \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0administrativas o los \u00f3rganos legislativos, \u00a0una \u00a0consideraci\u00f3n primordial a que se atender\u00e1 ser\u00e1 el inter\u00e9s superior del \u00a0ni\u00f1o\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0principios de protecci\u00f3n especial de la \u00a0ni\u00f1ez \u00a0y de preservaci\u00f3n del inter\u00e9s superior de los ni\u00f1os, las ni\u00f1as y los \u00a0adolescentes \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0consagrados \u00a0en \u00a0diversos \u00a0tratados e instrumentos \u00a0internacionales \u00a0 \u00a0vinculantes \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Estado \u00a0 \u00a0Colombiano4, e igualmente \u00a0han \u00a0sido \u00a0recogidos \u00a0en \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0vigente5. \u00a0De \u00a0manera \u00a0espec\u00edfica \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0 \u00a07, \u00a0 \u00a08 \u00a0 y \u00a0 9 \u00a0 del \u00a0 C. \u00a0 I. \u00a0 A.6, \u00a0 recogen \u00a0 estos \u00a0 mandatos \u00a0constitucionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente \u00a0su \u00a0alcance ha sido precisado \u00a0por \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0en numerosas decisiones de revisi\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0y \u00a0de \u00a0constitucionalidad. \u00a0As\u00ed, \u00a0por ejemplo, en la sentencia T-514 de \u00a01998 \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0explic\u00f3 \u00a0que el concepto del inter\u00e9s superior \u00a0consiste \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0reconocimiento \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201ccaracterizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 jur\u00eddica \u00a0 \u00a0 \u00a0 espec\u00edfica\u201d \u00a0para \u00a0el \u00a0ni\u00f1o, \u00a0basada \u00a0en \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0prevaleciente de sus \u00a0intereses \u00a0y \u00a0derechos, \u00a0que \u00a0impone \u00a0a \u00a0la \u00a0familia, la sociedad y el Estado la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 darle \u00a0 un \u00a0 trato \u00a0acorde \u00a0a \u00a0esa \u00a0prevalencia \u00a0\u201cque \u00a0lo \u00a0proteja \u00a0de \u00a0manera \u00a0especial, que lo guarde de abusos y \u00a0arbitrariedades \u00a0y que garantice el desarrollo normal y sano del menor desde los \u00a0puntos \u00a0de \u00a0vista \u00a0f\u00edsico, \u00a0psicol\u00f3gico, \u00a0intelectual \u00a0y \u00a0moral \u00a0y la correcta \u00a0evoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0personalidad\u201d. Se precis\u00f3 en la \u00a0misma \u00a0oportunidad \u00a0que \u00a0el principio en menci\u00f3n \u201cse \u00a0enmarca \u00a0en \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0del \u00a0Estado \u00a0Social \u00a0de \u00a0Derecho, \u00a0desarrolla el \u00a0principio \u00a0de \u00a0solidaridad, propende por el cumplimiento de los fines esenciales \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0al \u00a0grado \u00a0de vulnerabilidad del menor y a las \u00a0condiciones \u00a0especiales \u00a0requeridas para su crecimiento y formaci\u00f3n, y tiene el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0 de \u00a0 garantizar \u00a0 el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0su \u00a0personalidad \u00a0al \u00a0m\u00e1ximo \u00a0grado\u201d. \u00a0En \u00a0igual sentido, en la sentencia T-979 de \u00a02001 \u00a0se \u00a0explic\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201c\u2026el reconocimiento de la \u00a0prevalencia \u00a0 de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0del \u00a0ni\u00f1o\u2026 \u00a0propende \u00a0por \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los fines esenciales del Estado, en consideraci\u00f3n al grado de \u00a0vulnerabilidad \u00a0del \u00a0menor \u00a0y \u00a0a \u00a0las \u00a0condiciones especiales requeridas para su \u00a0crecimiento \u00a0y \u00a0formaci\u00f3n, y tiene el prop\u00f3sito de garantizar el desarrollo de \u00a0su \u00a0personalidad \u00a0al \u00a0m\u00e1ximo \u00a0grado\u201d. Finalmente, la \u00a0sentencia \u00a0T-510 de 2003 sostuvo que la determinaci\u00f3n del inter\u00e9s superior del \u00a0ni\u00f1o \u00a0se \u00a0debe \u00a0efectuar en atenci\u00f3n a las circunstancias espec\u00edficas de cada \u00a0caso \u00a0 concreto \u00a0debido \u00a0a \u00a0su \u00a0\u201cnaturaleza \u00a0real \u00a0y \u00a0relacional\u201d. Sin embargo, en la misma oportunidad se \u00a0defendi\u00f3 \u00a0la \u00a0existencia de criterios generales orientadores de la actividad de \u00a0los \u00a0operadores \u00a0jur\u00eddicos \u201cal momento de determinar \u00a0cu\u00e1l \u00a0es \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0de un menor y c\u00f3mo materializar el car\u00e1cter \u00a0prevaleciente \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos fundamentales en casos particulares7\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0jurisprudencia constitucional tambi\u00e9n ha \u00a0insistido \u00a0en que el inter\u00e9s superior y prevaleciente de los ni\u00f1os, las ni\u00f1as \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 \u00a0 adolescentes \u00a0 \u00a0 \u00a0 es \u00a0 \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0 \u00a0concepto \u00a0 \u00a0 \u00a0relacional8, \u00a0es \u00a0decir, que se predica de \u00a0situaciones \u00a0en \u00a0las \u00a0cuales \u00a0deban \u00a0armonizarse \u00a0los derechos e intereses de un \u00a0determinado \u00a0ni\u00f1o \u00a0con \u00a0los de otra u otras personas con los cuales han entrado \u00a0en \u00a0conflicto, \u00a0lo \u00a0que \u00a0significa \u00a0que \u00a0no \u00a0puede \u00a0otorg\u00e1rseles \u00a0un \u00a0car\u00e1cter \u00a0excluyentes \u00a0o \u00a0absolutos9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0desde la perspectiva de la \u00a0nueva \u00a0Constituci\u00f3n, figuras tradicionales consagradas en la legislaci\u00f3n civil \u00a0preconstitucional \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0entendidas \u00a0actualmente \u00a0bajo \u00a0la perspectiva de \u00a0medidas \u00a0 de \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 mediante \u00a0las \u00a0cuales \u00a0se \u00a0garantiza \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0prevaleciente \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 \u00a0fundamentales \u00a0 \u00a0tales \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0los \u00a0alimentos10, \u00a0 las \u00a0guardas, \u00a0las \u00a0incapacidades \u00a0y \u00a0las \u00a0nulidades11, \u00a0pero \u00a0las \u00a0medidas \u00a0 de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0tambi\u00e9n \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0de \u00a0\u00edndole \u00a0penal12 \u00a0 \u00a0 o \u00a0laboral13. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por otra parte ha sostenido esta Corporaci\u00f3n \u00a0que \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os, \u00a0ni\u00f1as \u00a0y adolescentes y la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de su inter\u00e9s superior representan verdaderos valores y principios \u00a0\u201cque \u00a0 no \u00a0 solo \u00a0est\u00e1n \u00a0llamados \u00a0a \u00a0irradiar \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n, \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0y \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0todas \u00a0las normas de justicia \u00a0imputable \u00a0a los menores, sino tambi\u00e9n a orientar la promoci\u00f3n de pol\u00edticas y \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0acciones \u00a0concretas \u00a0dirigidas \u00a0al \u00a0logro \u00a0de su bienestar \u00a0f\u00edsico, \u00a0 \u00a0moral, \u00a0 \u00a0intelectual \u00a0 y \u00a0 espiritual14; entendiendo dicho bienestar \u00a0como \u00a0una \u00a0de las causas finales de la sociedad y del Estado, y como un objetivo \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sistema \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 jur\u00eddico15\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0manera tal que vinculan al Legislador, no \u00a0s\u00f3lo \u00a0de manera positiva pues \u201cla regulaci\u00f3n que se \u00a0expida \u00a0sobre \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0menores \u00a0deber\u00e1 \u00a0reflejar \u00a0la dimensi\u00f3n \u00a0normativa \u00a0[del mismo] no s\u00f3lo desde el punto de vista sustancial sino tambi\u00e9n \u00a0procedimental, \u00a0con \u00a0miras \u00a0a \u00a0la \u00a0efectividad \u00a0y garant\u00eda de sus derechos y su \u00a0desarrollo \u00a0integral \u00a0y \u00a0arm\u00f3nico \u00a0como \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0quiso \u00a0el \u00a0Constituyente \u00a0de \u00a01991\u201d16, \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0de \u00a0manera negativa al convertirse en limite a su \u00a0libertad de configuraci\u00f3n normativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0El \u00a0derecho \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0y \u00a0las \u00a0garant\u00edas \u00a0judiciales \u00a0en \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y \u00a0juzgamiento \u00a0de \u00a0las personas \u00a0menores de edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0ha \u00a0sostenido \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0colombiano \u00a0admite \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0penal \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0menores \u00a0de \u00a0edad. En efecto, aquellos \u201cque \u00a0han \u00a0cometido \u00a0conductas \u00a0constitutivas \u00a0de \u00a0violaciones \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0penal son \u00a0responsables \u00a0frente \u00a0al Estado y frente a la sociedad por sus acciones, y dicha \u00a0responsabilidad \u00a0se ha de traducir en la adopci\u00f3n de medidas de tipo judicial y \u00a0administrativo \u00a0 que \u00a0sean \u00a0apropiadas \u00a0en \u00a0su \u00a0naturaleza, \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0y \u00a0objetivos \u00a0a \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0menores \u00a0en \u00a0tanto \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n, \u00a0que \u00a0se orienten a promover su inter\u00e9s superior y prevaleciente y \u00a0el \u00a0respeto \u00a0pleno \u00a0de sus derechos fundamentales, que no obedezcan a un enfoque \u00a0punitivo \u00a0sino \u00a0a \u00a0una \u00a0aproximaci\u00f3n protectora, educativa y resocializadora, y \u00a0que \u00a0sean \u00a0compatibles \u00a0con \u00a0las m\u00faltiples garant\u00edas reforzadas de las que los \u00a0menores \u00a0de \u00a0edad \u00a0son \u00a0titulares \u00a0a \u00a0todo \u00a0nivel \u00a0por \u00a0motivo \u00a0de \u00a0su \u00a0especial \u00a0vulnerabilidad\u201d17. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, en la investigaci\u00f3n y juzgamiento \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0menores \u00a0de edad tiene plena aplicaci\u00f3n el derecho al debido \u00a0proceso \u00a0y \u00a0las \u00a0garant\u00edas \u00a0judiciales \u00a0reconocidas \u00a0en \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n y en \u00a0diversos \u00a0 instrumentos \u00a0 internacionales \u00a0 de \u00a0derechos \u00a0humanos, \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0ha \u00a0reconocido \u00a0desde \u00a0tiempo \u00a0atr\u00e1s \u00a0la jurisprudencia de esta Corporaci\u00f3n. Baste \u00a0citar \u00a0 aqu\u00ed \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0 C-817 \u00a0 de \u00a0 199918 \u00a0 en \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0afirm\u00f3 \u00a0literalmente \u00a0que \u00a0\u201c[l]os \u00a0procesos \u00a0penales \u00a0contra \u00a0menores \u00a0de edad se rigen, como los dem\u00e1s procesos de la misma \u00edndole, por las \u00a0normas \u00a0constitucionales \u00a0que \u00a0consagran \u00a0los \u00a0derechos \u00a0y \u00a0garant\u00edas que se le \u00a0conceden \u00a0a \u00a0toda \u00a0persona \u00a0sindicada \u00a0de \u00a0un hecho il\u00edcito, entre los que cabe \u00a0destacar \u00a0el \u00a0derecho al debido proceso, que comprende el derecho de defensa, el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0nombrar un abogado que lo asista en el proceso o a que se le designe \u00a0uno \u00a0de oficio, el derecho a impugnar las decisiones judiciales e interponer los \u00a0recursos \u00a0correspondientes, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0pedir y contradecir las pruebas; el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0aplique \u00a0el principio de favorabilidad; el derecho a la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0inocencia; \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0ser \u00a0juzgado \u00a0conforme a las normas \u00a0preexistentes \u00a0al \u00a0hecho \u00a0que \u00a0se le imputa, por jueces previamente se\u00f1alados y \u00a0por \u00a0hechos \u00a0preestablecidos \u00a0en \u00a0la \u00a0ley \u00a0como \u00a0punibles, entre otros\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0tiene, \u00a0entonces, \u00a0que \u00a0las \u00a0garant\u00edas \u00a0judiciales \u00a0integrantes \u00a0del \u00a0derecho \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0consignadas \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a029 \u00a0constitucional, \u00a0son plenamente aplicables en la investigaci\u00f3n y \u00a0juzgamiento \u00a0de \u00a0los \u00a0adolescentes, tales como la garant\u00eda del juez natural, el \u00a0principio \u00a0de \u00a0legalidad, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0defensa \u00a0t\u00e9cnica, \u00a0el derecho de \u00a0contradicci\u00f3n, \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0favorabilidad, \u00a0la presunci\u00f3n de inocencia, \u00a0entre \u00a0otras. \u00a0El \u00a0alcance de estas garant\u00edas judiciales ha sido adicionalmente \u00a0desarrollado \u00a0por numerosos instrumentos internacionales de derecho humanos, los \u00a0cuales \u00a0han \u00a0establecido \u00a0una \u00a0serie \u00a0de \u00a0est\u00e1ndares aplicables en los procesos \u00a0penales \u00a0que \u00a0se \u00a0adelanten contra personas menores de edad, los cuales han sido \u00a0empleados \u00a0de \u00a0manera \u00a0reiterada por la jurisprudencia de esta Corporaci\u00f3n como \u00a0par\u00e1metro \u00a0de \u00a0control constitucional cuando ha examinado la constitucionalidad \u00a0de \u00a0las disposiciones legales que regulan la materia19. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0primer \u00a0lugar \u00a0el \u00a0Pacto Internacional de \u00a0Derechos \u00a0Civiles y Pol\u00edticos, ratificado mediante Ley 74 de 1968, contiene las \u00a0siguientes \u00a0previsiones \u00a0(i) \u00a0en \u00a0su \u00a0art\u00edculo 6.5., establece que \u201cno \u00a0se \u00a0impondr\u00e1 \u00a0la \u00a0pena \u00a0de \u00a0muerte por delitos cometidos por \u00a0personas \u00a0de \u00a0menos \u00a0de 18 a\u00f1os de edad\u201d; (ii) en el \u00a0art\u00edculo \u00a010.2.b., \u00a0relativo \u00a0a \u00a0la \u00a0privaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad, \u00a0dispone que \u00a0\u201clos \u00a0menores \u00a0procesados \u00a0estar\u00e1n separados de los \u00a0adultos \u00a0y \u00a0deber\u00e1n \u00a0ser \u00a0llevados ante los tribunales de justicia con la mayor \u00a0celeridad \u00a0posible \u00a0para su enjuiciamiento\u201d; (iii) el \u00a0art\u00edculo \u00a0 10.3., \u00a0 referente \u00a0 al \u00a0 r\u00e9gimen \u00a0 penitenciario, \u00a0 establece \u00a0que \u00a0\u201clos \u00a0menores delincuentes estar\u00e1n separados de los \u00a0adultos \u00a0y \u00a0ser\u00e1n \u00a0sometidos \u00a0a \u00a0un tratamiento adecuado a su edad y condici\u00f3n \u00a0jur\u00eddica\u201d; \u00a0(iv) \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a014.1. \u00a0ordena \u00a0que \u00a0\u201ctoda sentencia en materia penal o contenciosa ser\u00e1 \u00a0p\u00fablica, \u00a0excepto \u00a0en \u00a0los casos en que el inter\u00e9s de menores de edad exija lo \u00a0contrario…\u201d; \u00a0y (v) el art\u00edculo 14.4. dispone que \u00a0\u201cen el procedimiento aplicable a los menores de edad \u00a0a \u00a0efectos \u00a0penales \u00a0se tendr\u00e1 en cuenta esta circunstancia y la importancia de \u00a0estimular su readaptaci\u00f3n social\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del mismo modo la Convenci\u00f3n Americana sobre \u00a0Derechos \u00a0Humanos, \u00a0ratificada \u00a0mediante \u00a0Ley \u00a016 \u00a0de \u00a01972, \u00a0se \u00a0refiere en dos \u00a0art\u00edculos \u00a0a \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de menores de edad que son responsables por haber \u00a0violado \u00a0la \u00a0ley penal: (i) en el art\u00edculo 4-5, referente al derecho a la vida, \u00a0ordena \u00a0que \u00a0\u201cno \u00a0se \u00a0impondr\u00e1 \u00a0la pena de muerte a \u00a0personas \u00a0que, \u00a0en \u00a0el \u00a0momento \u00a0de \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n del delito, tuvieren menos de \u00a0dieciocho \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad…\u201d; \u00a0y (ii) el art\u00edculo \u00a05-5, \u00a0relativo \u00a0al \u00a0derecho a la integridad personal, establece que \u201ccuando \u00a0los menores puedan ser procesados, deben ser separados de \u00a0los \u00a0adultos \u00a0y \u00a0llevados ante tribunales especializados, con la mayor celeridad \u00a0posible, para su tratamiento\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Convenci\u00f3n sobre los Derechos del Ni\u00f1o, \u00a0incorporada \u00a0al ordenamiento interno colombiano mediante Ley 12 de 1991, incluye \u00a0importantes \u00a0reglas \u00a0sobre esta materia. Resultan particularmente relevantes los \u00a0art\u00edculos \u00a03720 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 4021, \u00a0los \u00a0cuales se\u00f1alan entre \u00a0otras \u00a0las siguientes garant\u00edas procesales en el juzgamiento de los ni\u00f1os: (i) \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0un \u00a0pronto \u00a0acceso \u00a0a \u00a0la asistencia jur\u00eddica y otra asistencia \u00a0adecuada, \u00a0(ii) \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0impugnar \u00a0la \u00a0legalidad \u00a0de la privaci\u00f3n de su \u00a0libertad \u00a0 ante \u00a0un \u00a0tribunal \u00a0u \u00a0otra \u00a0autoridad \u00a0competente, \u00a0independiente \u00a0e \u00a0imparcial \u00a0y \u00a0a \u00a0una pronta decisi\u00f3n sobre dicha acci\u00f3n; (iii) el principio de \u00a0legalidad, \u00a0(iv) la presunci\u00f3n de inocencia, (v) el derecho a ser informado sin \u00a0demora \u00a0y \u00a0directamente o, cuando sea procedente, por intermedio de sus padres o \u00a0sus \u00a0representantes legales, de los cargos que pesan contra \u00e9l y que dispondr\u00e1 \u00a0de \u00a0asistencia \u00a0jur\u00eddica \u00a0u \u00a0otra \u00a0asistencia \u00a0apropiada \u00a0en \u00a0la preparaci\u00f3n y \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su defensa; (vi) el derecho a que la causa ser\u00e1 dirimida sin \u00a0demora \u00a0por \u00a0una \u00a0autoridad \u00a0u \u00a0\u00f3rgano \u00a0judicial \u00a0competente, \u00a0independiente \u00a0e \u00a0imparcial \u00a0en \u00a0una \u00a0audiencia \u00a0equitativa \u00a0conforme a la ley, en presencia de un \u00a0asesor \u00a0jur\u00eddico \u00a0u \u00a0otro tipo de asesor adecuado y, a menos que se considerare \u00a0que \u00a0ello \u00a0fuere contrario al inter\u00e9s superior del ni\u00f1o, teniendo en cuenta en \u00a0particular \u00a0su \u00a0edad o situaci\u00f3n y a sus padres o representantes legales; (vii) \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0no \u00a0ser \u00a0obligado \u00a0a prestar testimonio o a declararse culpable, \u00a0(viii) \u00a0el \u00a0derecho a interrogar o hacer que se interrogue a testigos de cargo y \u00a0obtener \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0interrogatorio \u00a0de \u00a0testigos \u00a0de descargo en \u00a0condiciones de igualdad; (ix) el derecho a una segunda instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0seno \u00a0de \u00a0la \u00a0Asamblea \u00a0General de la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0de Naciones Unidas (ONU) se han adoptado dos instrumentos de suma \u00a0relevancia: \u00a0las \u00a0Reglas M\u00ednimas de las Naciones Unidas para la administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la justicia de menores, conocidas como \u201cReglas de \u00a0Beijing\u201d \u00a0(aprobadas \u00a0mediante Resoluci\u00f3n 40\/33 del \u00a028 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a01985), \u00a0y \u00a0las \u00a0Reglas \u00a0de \u00a0las \u00a0Naciones \u00a0Unidas para la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de los menores privados de libertad (aprobadas mediante Resoluci\u00f3n \u00a045\/113 \u00a0del \u00a014 de diciembre de 1990). Dichos instrumentos han sido considerados \u00a0por \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia\u00a0 \u00a0 de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0como \u00a0la \u00a0\u201ccodificaci\u00f3n \u00a0de las principales obligaciones internacionales de \u00a0Colombia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0materia\u201d22, \u00a0y \u00a0como \u00a0tales \u00a0han \u00a0sido \u00a0considerados \u00a0como \u00a0par\u00e1metros \u00a0de \u00a0control \u00a0de \u00a0las \u00a0disposiciones legales que \u00a0regulan \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0materia23, \u00a0por \u00a0tal \u00a0raz\u00f3n \u00a0se har\u00e1 \u00a0referencia \u00a0detallada \u00a0a \u00a0las \u00a0reglas \u00a0pertinentes \u00a0de \u00a0ambas \u00a0resoluciones, con \u00a0\u00e9nfasis \u00a0en los aspectos que tienen mayor relevancia para la resoluci\u00f3n de los \u00a0cargos \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0dirigidos contra el enunciado normativo objeto \u00a0de examen en este proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las Reglas de Beijing \u00a0o \u00a0\u201cReglas M\u00ednimas de las \u00a0Naciones \u00a0 Unidas \u00a0 para \u00a0 la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0justicia \u00a0de \u00a0menores\u201d \u00a0codifican, \u00a0sistematizan \u00a0y \u00a0desarrollan \u00a0est\u00e1ndares \u00a0m\u00ednimos \u00a0en \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y \u00a0juzgamiento \u00a0de \u00a0personas \u00a0menores \u00a0de edad \u00a0reconocidos \u00a0en \u00a0el \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0de los derechos humanos, los cuales \u00a0deben \u00a0ser respetados en todos los casos de procesamiento de menores de edad por \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la ley penal. Si bien no se trata de un tratado internacional de \u00a0derechos \u00a0humanos, \u00a0en \u00a0todo caso es un instrumento internacional adoptado en el \u00a0seno \u00a0de \u00a0las \u00a0Naciones \u00a0Unidas, \u00a0que \u00a0tiene \u00a0una \u00a0finalidad \u00a0compiladora de las \u00a0garant\u00edas \u00a0recocidas \u00a0en \u00a0tratados, \u00a0la costumbre, los principios generales, la \u00a0doctrina \u00a0 y \u00a0 la \u00a0jurisprudencia \u00a0internacional \u00a0en \u00a0la \u00a0materia, \u00a0al \u00a0cual \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional de manera reiterada le ha reconocido un car\u00e1cter \u00a0vinculante \u00a0cuando \u00a0se \u00a0trata \u00a0del examen de constitucionalidad de las leyes que \u00a0regulan \u00a0 \u00a0la \u00a0 investigaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 juzgamiento \u00a0 de \u00a0 menores24. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 primera \u00a0 regla \u00a0establecida \u00a0en \u00a0este \u00a0instrumento \u00a0es \u00a0la \u00a0Prohibici\u00f3n de discriminaci\u00f3n en \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0Reglas25 \u00a0mandato \u00a0que constituye una \u00a0reiteraci\u00f3n \u00a0de lo dispuesto en distintos tratados de derechos humanos sobre el \u00a0derecho \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 igualdad, \u00a0 dirigido \u00a0aqu\u00ed \u00a0a \u00a0proscribir \u00a0las \u00a0distinciones \u00a0injustificadas \u00a0en \u00a0el \u00a0respeto de las garant\u00edas b\u00e1sicas para el procesamiento \u00a0de \u00a0personas \u00a0menores \u00a0de \u00a0edad, \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0las circunstancias en que se \u00a0cometi\u00f3 \u00a0la \u00a0infracci\u00f3n por la cual se les ha sometido a la administraci\u00f3n de \u00a0justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0Reglas M\u00ednimas tambi\u00e9n definen que (i) \u00a0se \u00a0entender\u00e1 \u00a0por \u00a0\u201cmenor\u201d, \u201ctodo ni\u00f1o o joven \u00a0que, \u00a0con \u00a0arreglo \u00a0al \u00a0sistema jur\u00eddico respectivo, puede ser castigado por un \u00a0delito \u00a0 en \u00a0forma \u00a0diferente \u00a0a \u00a0un \u00a0adulto\u201d; \u00a0(ii) \u00a0\u201cdelito\u201d \u00a0significa \u201ctodo comportamiento (acci\u00f3n \u00a0u \u00a0omisi\u00f3n) \u00a0penado \u00a0por \u00a0la \u00a0ley \u00a0con \u00a0arreglo \u00a0al sistema jur\u00eddico de que se \u00a0trate\u201d; \u00a0y (iii) \u201cmenor delincuente\u201d \u2013es \u00a0decir, el objeto de la regulaci\u00f3n \u00a0en \u00a0cuesti\u00f3n- \u00a0es \u00a0\u201ctodo ni\u00f1o o joven al que se ha \u00a0imputado \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0delito \u00a0o \u00a0se \u00a0le ha considerado culpable de la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0un delito…\u201d. El menor infractor cuya \u00a0responsabilidad \u00a0penal \u00a0se \u00a0pretende \u00a0determinar \u00a0por \u00a0medio \u00a0del \u00a0procesamiento \u00a0judicial \u00a0o \u00a0administrativo \u00a0es, as\u00ed, el destinatario y el beneficiario central \u00a0de la regulaci\u00f3n contenida en las Reglas M\u00ednimas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De las Reglas 2.326 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 5.127 \u00a0se derivan \u00a0dos \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0cardinales \u00a0en \u00a0el \u00a0tratamiento jur\u00eddico-penal de los \u00a0menores \u00a0 de \u00a0edad, \u00a0reconocidos \u00a0en \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0los \u00a0derechos \u00a0del \u00a0ni\u00f1o28 \u00a0y \u00a0en \u00a0otros \u00a0instrumentos internacionales aplicables. Se trata de \u00a0los \u00a0principios \u00a0de\u00a0 \u00a0diferenciaci\u00f3n \u00a0y \u00a0especificidad \u00a0de \u00a0las \u00a0leyes, \u00a0\u00f3rganos, objetivos, sanciones y modo de actuaci\u00f3n propios del \u00a0sistema \u00a0 de \u00a0 justicia \u00a0 de \u00a0 menores. \u00a0De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0estos \u00a0principios \u00a0\u201cel \u00a0sistema de responsabilidad penal de los menores \u00a0de \u00a0edad \u00a0se \u00a0ha \u00a0de \u00a0caracterizar \u00a0por \u00a0ser \u00a0diferente \u00a0de \u00a0aquel que se aplica \u00a0ordinariamente \u00a0a \u00a0los \u00a0adultos, y debe ser espec\u00edfico en el sentido de atender \u00a0cuidadosamente \u00a0al \u00a0nivel de desarrollo f\u00edsico y mental y dem\u00e1s circunstancias \u00a0relevantes \u00a0de \u00a0cada \u00a0menor \u00a0acusado \u00a0de \u00a0desconocer la ley penal\u201d29. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0tema \u00a0de \u00a0la edad m\u00ednima para efectos de \u00a0atribuci\u00f3n \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0penal \u00a0a los menores, es abordado por la regla \u00a04.1., \u00a0que \u00a0al \u00a0respecto \u00a0se\u00f1ala: \u00a0\u201cEn los sistemas \u00a0jur\u00eddicos \u00a0que reconozcan el concepto de la mayor\u00eda de edad penal con respecto \u00a0a \u00a0los \u00a0menores, \u00a0su \u00a0comienzo \u00a0no deber\u00e1 fijarse a una edad demasiado temprana \u00a0habida \u00a0cuenta de las circunstancias que acompa\u00f1an la madurez emocional, mental \u00a0e intelectual\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Regla \u00a05.1, \u00a0a la que previamente se hizo \u00a0alusi\u00f3n, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se\u00f1ala \u00a0claramente \u00a0cuales \u00a0son \u00a0las \u00a0finalidades que debe \u00a0perseguir \u00a0el \u00a0sistema \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0penal \u00a0de \u00a0menores, al se\u00f1alar que \u00a0\u201char\u00e1 \u00a0hincapi\u00e9 \u00a0en \u00a0el \u00a0bienestar \u00a0de \u00a0\u00e9stos \u00a0y \u00a0garantizar\u00e1 \u00a0que \u00a0cualquier \u00a0respuesta a los menores delincuentes ser\u00e1 en todo \u00a0momento \u00a0 proporcionada \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 circunstancias \u00a0 del \u00a0 delincuente \u00a0 y \u00a0 del \u00a0delito\u201d. \u00a0El \u00a0fomento del bienestar de los menores y \u00a0el \u00a0principio de proporcionalidad se erigen de esta manera en dos de los pilares \u00a0del \u00a0 procesamiento \u00a0 de \u00a0 los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0adolescentes \u00a0que \u00a0infrinjan \u00a0la \u00a0ley \u00a0penal30. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Regla \u00a0 7.1. \u00a0enuncia \u00a0las \u00a0garant\u00edas \u00a0procesales \u00a0m\u00ednimas \u00a0que \u00a0han de respetarse en todos los casos de procesamiento \u00a0de \u00a0 menores \u00a0 por \u00a0infracci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0penal, \u00a0de \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0manera: \u00a0\u201cEn \u00a0todas \u00a0las \u00a0etapas \u00a0del \u00a0proceso se respetar\u00e1n \u00a0garant\u00edas \u00a0procesales \u00a0b\u00e1sicas \u00a0tales \u00a0como \u00a0la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de inocencia, el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0ser \u00a0notificado \u00a0de \u00a0las \u00a0acusaciones, el derecho a no responder, el \u00a0derecho \u00a0al asesoramiento, el derecho a la presencia de los padres o tutores, el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0confrontaci\u00f3n \u00a0con \u00a0los \u00a0testigos \u00a0y a interrogar a \u00e9stos y el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0apelaci\u00f3n ante una autoridad superior\u201d. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0no se trata de una enumeraci\u00f3n taxativa ni exhaustiva; seg\u00fan se \u00a0explica \u00a0en \u00a0el \u00a0Comentario \u00a0a las Reglas de Beijing, la Regla 7.1. \u201cratifica \u00a0 en \u00a0 forma \u00a0general \u00a0las \u00a0garant\u00edas \u00a0procesales \u00a0m\u00e1s \u00a0fundamentales\u201d, sin agotarlas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Otra \u00a0de \u00a0las garant\u00edas fundamentales de las \u00a0que \u00a0son \u00a0titulares los menores de edad procesados por violar la ley penal es la \u00a0de \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0intimidad, plasmada en la Regla 8 en los siguientes \u00a0t\u00e9rminos: \u00a0\u201c8.1. \u00a0Para \u00a0evitar \u00a0que \u00a0la \u00a0publicidad \u00a0indebida \u00a0o \u00a0el \u00a0proceso de difamaci\u00f3n perjudiquen a los menores, se respetar\u00e1 \u00a0en \u00a0todas \u00a0las \u00a0etapas \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0los \u00a0menores \u00a0a \u00a0la \u00a0intimidad. 8.2. En \u00a0principio, \u00a0no \u00a0se \u00a0publicar\u00e1 \u00a0ninguna \u00a0informaci\u00f3n \u00a0que \u00a0pueda dar lugar a la \u00a0individualizaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 un \u00a0 menor \u00a0 delincuente\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Regla \u00a010 \u00a0regula \u00a0el primer contacto que \u00a0establecen \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0con \u00a0el \u00a0menor infractor, y hace referencia a tres \u00a0aspectos \u00a0espec\u00edficos: \u00a0(a) \u00a0toda detenci\u00f3n de un menor deber\u00e1 ser notificada \u00a0en \u00a0forma \u00a0inmediata, o dentro del lapso m\u00e1s breve posible, a sus padres o a su \u00a0tutor33; \u00a0(b) \u00a0habr\u00e1 \u00a0de \u00a0examinarse \u00a0en \u00a0forma expedita la posibilidad de \u00a0poner \u00a0 \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 \u00a0menor \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0libertad34; \u00a0y \u00a0(c) \u00a0deben establecerse \u00a0contactos \u00a0entre \u00a0el menor a quien se ha de investigar por violar la ley penal y \u00a0los \u00a0organismos \u00a0estatales \u00a0competentes \u00a0para \u00a0efectos de proteger su condici\u00f3n \u00a0jur\u00eddica, \u00a0 promover \u00a0 su \u00a0 bienestar \u00a0y \u00a0evitar \u00a0que \u00a0sufra \u00a0da\u00f1o35. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Regla \u00a011 consagra el principio seg\u00fan el \u00a0cual \u00a0el sometimiento de los menores infractores ante las autoridades judiciales \u00a0para \u00a0que \u00a0\u00e9stas \u00a0adelanten \u00a0el \u00a0proceso \u00a0jur\u00eddico-penal correspondiente ha de \u00a0considerarse \u00a0como \u00a0la \u00a0\u00faltima \u00a0opci\u00f3n. \u00a0Acota \u00a0esta \u00a0regla \u00a0que \u00a0\u201cse \u00a0examinar\u00e1 la posibilidad, cuando proceda, de ocuparse de los \u00a0menores \u00a0delincuentes sin recurrir a las autoridades competentes, mencionadas en \u00a0la \u00a0 regla \u00a0 14.1. \u00a0infra, \u00a0para \u00a0que \u00a0los \u00a0juzguen \u00a0oficialmente\u201d, \u00a0y que en estos casos los organismos que se ocupen de los temas de \u00a0delincuencia \u00a0de \u00a0menores deben estar facultados para decidir discrecionalmente, \u00a0sin \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0intervenci\u00f3n judicial, con base en los criterios jur\u00eddicos \u00a0aplicables \u00a0y \u00a0en \u00a0armon\u00eda \u00a0con las Reglas M\u00ednimas36. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Regla 13 trata de la detenci\u00f3n preventiva \u00a0de \u00a0menores y fija cinco pautas centrales que habr\u00e1n de ser respetadas en todos \u00a0los \u00a0casos: \u00a0(a) \u00a0s\u00f3lo \u00a0habr\u00e1 \u00a0de \u00a0aplicarse la detenci\u00f3n preventiva en tanto \u00a0\u00faltima \u00a0 opci\u00f3n, \u00a0 y \u00a0 durante \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0m\u00e1s \u00a0breve \u00a0posible37; (b) cuando \u00a0sea \u00a0 posible, \u00a0 deber\u00e1n \u00a0 adoptarse \u00a0medidas \u00a0sustitutivas \u00a0de \u00a0la \u00a0detenci\u00f3n \u00a0preventiva38; \u00a0(c) los menores sometidos a este tipo de medidas habr\u00e1n de gozar \u00a0de \u00a0la \u00a0totalidad \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y \u00a0garant\u00edas de que son titulares las personas \u00a0privadas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0libertad39; \u00a0(d) \u00a0deber\u00e1 \u00a0existir \u00a0una \u00a0separaci\u00f3n \u00a0estricta \u00a0entre \u00a0los \u00a0menores \u00a0y los adultos sometidos a detenci\u00f3n \u00a0preventiva40; \u00a0y \u00a0(e) \u00a0durante el t\u00e9rmino de detenci\u00f3n, los menores habr\u00e1n de \u00a0recibir \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0cuidados, \u00a0 \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 asistencia \u00a0 individuales \u00a0 que \u00a0requieran41. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Regla \u00a014 \u00a0recalca \u00a0la \u00a0obligatoriedad de \u00a0respetar \u00a0el \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0legal \u00a0y \u00a0el principio de promoci\u00f3n del inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del \u00a0menor \u00a0en todos los casos de procesamiento de menores infractores \u00a0de \u00a0 la \u00a0ley \u00a0penal, \u00a0al \u00a0indicar \u00a0que \u00a0\u201ctodo \u00a0menor \u00a0delincuente \u00a0cuyo \u00a0caso \u00a0no \u00a0sea objeto de remisi\u00f3n (con arreglo a la regla 11) \u00a0ser\u00e1 \u00a0puesto a disposici\u00f3n de la autoridad competente (corte, tribunal, junta, \u00a0consejo, \u00a0etc.), \u00a0que \u00a0decidir\u00e1 \u00a0con \u00a0arreglo \u00a0a \u00a0los \u00a0principios \u00a0de un juicio \u00a0imparcial \u00a0 y \u00a0 equitativo\u201d \u00a0(Regla \u00a014.1.), \u00a0y \u00a0que \u00a0\u201cel \u00a0procedimiento \u00a0favorecer\u00e1 \u00a0los \u00a0intereses \u00a0del \u00a0menor \u00a0y \u00a0se \u00a0sustanciar\u00e1 \u00a0en \u00a0un \u00a0ambiente de comprensi\u00f3n, que permita que el \u00a0menor \u00a0 \u00a0participe \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00e9l \u00a0 y \u00a0 se \u00a0 exprese \u00a0 libremente\u201d \u00a0 (Regla \u00a0 14.2.). \u00a0 Se \u00a0 trata \u00a0de \u00a0una \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0estrechamente \u00a0relacionada \u00a0con \u00a0la Regla 7.1., arriba rese\u00f1ada. Las garant\u00edas procesales que \u00a0forman \u00a0 parte \u00a0de \u00a0la \u00a0noci\u00f3n \u00a0de \u00a0\u201cjuicio \u00a0imparcial \u00a0y \u00a0equitativo\u201d \u00a0son \u00a0identificadas \u00a0en el Comentario respectivo, as\u00ed: \u201cDe \u00a0conformidad \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 debido \u00a0 \u00a0 proceso, \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0\u2018juicio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0imparcial \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0equitativo\u2019 \u00a0deben \u00a0darse \u00a0garant\u00edas \u00a0tales como la presunci\u00f3n de inocencia, la presentaci\u00f3n y examen de \u00a0testigos, \u00a0la igualdad en materia de medios de defensa judicial, el derecho a no \u00a0responder, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0decir \u00a0la \u00faltima palabra en la vista, el derecho de \u00a0apelaci\u00f3n, \u00a0etc.\u201d \u00a0Se \u00a0reitera, pues, que cualquier \u00a0menor \u00a0procesado \u00a0por \u00a0infringir \u00a0la \u00a0ley \u00a0penal \u00a0es \u00a0titular \u00a0de las garant\u00edas \u00a0procesales \u00a0b\u00e1sicas \u00a0con \u00a0las \u00a0que cuenta toda persona en virtud del derecho al \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0no \u00a0justifica \u00a0reducir \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0tales \u00a0derechos, \u00a0sino \u00a0que \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario, es el fundamento de mayores exigencias \u00a0para \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0que \u00a0han \u00a0de crear las condiciones para asegurar el goce \u00a0efectivo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 dichos \u00a0 \u00a0 \u00a0 derechos42. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0temas de la defensa t\u00e9cnica del menor y \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0los \u00a0padres \u00a0o \u00a0tutores \u00a0a \u00a0participar \u00a0en el procedimiento son \u00a0abordados \u00a0conjuntamente \u00a0por \u00a0la Regla 15. \u00c9sta prev\u00e9 (15.1.) que los menores \u00a0tienen \u00a0derecho \u00a0a \u00a0contar \u00a0con \u00a0la \u00a0asesor\u00eda \u00a0de \u00a0un apoderado durante todo el \u00a0proceso, \u00a0incluida \u00a0la \u00a0asesor\u00eda \u00a0jur\u00eddica \u00a0de \u00a0oficio prestada por defensores \u00a0p\u00fablicos43, \u00a0y (15.2.) que los padres y tutores tienen derecho a participar en \u00a0las \u00a0actuaciones \u00a0\u2013siempre \u00a0que \u00a0su \u00a0exclusi\u00f3n \u00a0no \u00a0sea \u00a0necesaria para defender los derechos del menor-, y \u00a0podr\u00e1n \u00a0 ser \u00a0 citados \u00a0a \u00a0comparecer \u00a0al \u00a0juicio \u00a0o \u00a0procedimiento \u00a0cuando \u00a0se \u00a0requiera44. \u00a0En \u00a0relaci\u00f3n con este segundo tema, precisa el Comentario que el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0padres \u00a0y \u00a0tutores \u00a0a \u00a0participar \u00a0en el procedimiento \u201cdebe \u00a0considerarse \u00a0como \u00a0una \u00a0asistencia \u00a0general \u00a0al \u00a0menor, de \u00a0naturaleza \u00a0sicol\u00f3gica \u00a0y \u00a0emotiva, \u00a0que \u00a0se \u00a0extiende \u00a0a \u00a0lo \u00a0largo de todo el \u00a0proceso\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0virtud \u00a0de \u00a0la \u00a0Regla 16, antes de que se \u00a0adopten \u00a0decisiones \u00a0definitivas \u00a0sobre \u00a0la \u00a0responsabilidad penal de menores de \u00a0edad, \u00a0habr\u00e1n \u00a0de \u00a0investigarse \u00a0con \u00a0detenimiento \u00a0las condiciones materiales, \u00a0sociales \u00a0y \u00a0culturales del menor, as\u00ed como las circunstancias de comisi\u00f3n del \u00a0hecho \u00a0 punible. \u00a0 Por \u00a0 su \u00a0parte, \u00a0La \u00a0Regla \u00a017 \u00a0consagra, \u00a0bajo \u00a0el \u00a0t\u00edtulo \u00a0\u201cPrincipios \u00a0rectores \u00a0de \u00a0la sentencia y la resoluci\u00f3n\u201d, siete par\u00e1metros \u00a0de \u00a0 \u00a0obligatoria \u00a0 \u00a0observancia \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0momento \u00a0 en \u00a0 que \u00a0 las \u00a0 autoridades \u00a0competentes \u00a0 adopten \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0final \u00a0sobre \u00a0el \u00a0tratamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0que recibir\u00e1 el menor: (a) \u00a0deber\u00e1 \u00a0 existir \u00a0proporcionalidad \u00a0entre \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0final \u00a0adoptada, \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0y \u00a0la \u00a0gravedad \u00a0del hecho, las circunstancias y necesidades del \u00a0menor \u00a0 y \u00a0 las \u00a0 necesidades \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 sociedad45; \u00a0(b) \u00a0s\u00f3lo \u00a0se \u00a0impondr\u00e1n \u00a0medidas \u00a0restrictivas \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0personal \u00a0que \u00a0hayan \u00a0sido \u00a0debidamente \u00a0ponderadas, \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0habr\u00e1n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u201creducirse \u00a0 al \u00a0m\u00ednimo\u201d46, \u00a0(c) \u00a0la \u00a0privaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad personal \u00fanicamente podr\u00e1 \u00a0imponerse \u00a0cuando \u00a0el \u00a0menor \u00a0haya cometido un acto grave y violento contra otra \u00a0persona, \u00a0o \u00a0por \u00a0reincidencia \u00a0en otros delitos graves, y cuando no exista otra \u00a0respuesta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0institucional \u00a0 \u00a0 \u00a0 apropiada47; \u00a0 (d) \u00a0la \u00a0promoci\u00f3n \u00a0del \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del \u00a0menor, \u00a0en \u00a0particular \u00a0de su bienestar, deber\u00e1 ser el \u00a0principal \u00a0criterio \u00a0gu\u00eda para el estudio de los casos individuales48; \u00a0(e) no se \u00a0podr\u00e1 \u00a0 imponer \u00a0pena \u00a0de \u00a0muerte \u00a0por \u00a0los \u00a0delitos \u00a0que \u00a0cometan \u00a0menores \u00a0de \u00a0edad49 \u00a0-regla \u00a0que \u00a0hace \u00a0eco de las disposiciones contenidas en el Pacto \u00a0Internacional \u00a0 de \u00a0Derechos \u00a0Civiles \u00a0y \u00a0Pol\u00edticos \u00a0(art\u00edculo \u00a06.5.), \u00a0en \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0de Derechos Humanos (art\u00edculo 4.5.) y en la Convenci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0los \u00a0Derechos del Ni\u00f1o (art\u00edculo 37-a), arriba citados-; (f) no podr\u00e1n \u00a0imponerse \u00a0 penas \u00a0 de \u00a0tipo \u00a0corporal \u00a0a \u00a0los \u00a0menores \u00a0infractores50 -con lo cual \u00a0se \u00a0particulariza la prohibici\u00f3n general de tratos o penas crueles, inhumanos o \u00a0degradantes \u00a0consagrada en el derecho internacional de los derechos humanos y en \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica; \u00a0y \u00a0(g) \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0competentes retienen la \u00a0potestad \u00a0de \u00a0ordenar \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0del \u00a0proceso \u00a0en \u00a0cualquier \u00a0punto de su \u00a0desarrollo51, \u00a0si \u00a0llegan \u00a0a \u00a0su conocimiento circunstancias que indican que tal \u00a0rumbo \u00a0de \u00a0acci\u00f3n \u00a0es \u00a0aconsejable en aras de promover el inter\u00e9s superior del \u00a0menor implicado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 car\u00e1cter \u00a0 residual \u00a0de \u00a0las \u00a0medidas \u00a0restrictivas \u00a0o \u00a0privativas de la libertad para menores infractores es reiterado \u00a0por \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0Reglas \u00a0 18 \u00a0 y \u00a0 19. \u00a0 La \u00a0 Regla \u00a0 18, \u00a0 titulada \u00a0 \u201cpluralidad \u00a0de \u00a0medidas resolutorias\u201d, \u00a0dispone \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0generales \u00a0que \u00a0\u201cpara \u00a0mayor \u00a0flexibilidad \u00a0y \u00a0para \u00a0evitar \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0de lo posible el confinamiento en \u00a0establecimientos \u00a0penitenciarios, \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0competente \u00a0podr\u00e1 adoptar una \u00a0amplia \u00a0 diversidad \u00a0de \u00a0decisiones\u201d, \u00a0y \u00a0enumera \u00a0a \u00a0t\u00edtulo \u00a0 enunciativo \u00a0 algunos \u00a0 ejemplos \u00a0 de \u00a0 medidas \u00a0 alternativas, \u00a0menos \u00a0restrictivas \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0libertad \u00a0 \u00a0individual52. \u00a0Por \u00a0su parte, la Regla 19 \u00a0sobre \u00a0el \u201cCar\u00e1cter excepcional del confinamiento en \u00a0establecimientos \u00a0 penitenciarios\u201d \u00a0manifiesta \u00a0que \u00a0\u201cel \u00a0confinamiento \u00a0de \u00a0menores \u00a0en establecimientos \u00a0penitenciarios \u00a0se utilizar\u00e1 en todo momento como \u00faltimo recurso y por el m\u00e1s \u00a0breve \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 plazo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 posible\u201d53. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0virtud \u00a0de \u00a0la \u00a0Regla 20, las actuaciones \u00a0relativas \u00a0a \u00a0los \u00a0menores \u00a0que \u00a0han \u00a0violado la ley penal han de adelantarse en \u00a0forma \u00a0c\u00e9lere y sin dilaciones indebidas: \u201cTodos los \u00a0casos \u00a0se \u00a0tramitar\u00e1n \u00a0desde \u00a0el \u00a0comienzo \u00a0de \u00a0manera \u00a0expedita \u00a0y sin demoras \u00a0innecesarias\u201d. \u00a0La \u00a0importancia de esta regla radica \u00a0en \u00a0la \u00a0necesidad de que las medidas a aplicar sean oportunas dentro del proceso \u00a0de \u00a0 desarrollo \u00a0 del \u00a0 menor \u00a0involucrado; \u00a0tal \u00a0como \u00a0explica \u00a0el \u00a0Comentario, \u00a0\u201cla \u00a0rapidez \u00a0en \u00a0la \u00a0tramitaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los casos de \u00a0menores \u00a0 es \u00a0 de \u00a0 fundamental \u00a0 importancia. \u00a0De \u00a0no \u00a0ser \u00a0as\u00ed, \u00a0peligrar\u00edan \u00a0cualesquiera \u00a0efectos \u00a0positivos \u00a0que el procedimiento y la resoluci\u00f3n pudieran \u00a0acarrear. \u00a0 Con \u00a0 el \u00a0transcurso \u00a0del \u00a0tiempo, \u00a0el \u00a0menor \u00a0tendr\u00e1 \u00a0dificultades \u00a0intelectuales \u00a0y \u00a0sicol\u00f3gicas cada vez mayores, por no decir insuperables, para \u00a0establecer \u00a0una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0y \u00a0la resoluci\u00f3n, por una \u00a0parte, y el delito, por otra\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00faltimo, las reglas 23 a 25 se refieren a \u00a0ciertos \u00a0aspectos \u00a0del \u00a0tratamiento por fuera de establecimientos penitenciarios \u00a0\u2013en asuntos tales como la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 efectiva \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00f3rdenes54, \u00a0 la \u00a0 prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0asistencia \u00a0requerida \u00a0por \u00a0el \u00a0menor \u00a0para \u00a0garantizar \u00a0su bienestar durante el \u00a0proceso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0rehabilitaci\u00f3n55 \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 cooperaci\u00f3n \u00a0de \u00a0organizaciones \u00a0 de \u00a0 voluntarios \u00a0 y \u00a0comunitarias56-. Las reglas 26 a 29 regulan \u00a0el \u00a0 \u00a0 tratamiento \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 establecimientos \u00a0 \u00a0penitenciarios \u00a0 \u00a0\u2013en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0temas \u00a0tales \u00a0como \u00a0los \u00a0objetivos \u00a0fundamentalmente \u00a0resocializadores, \u00a0protectores \u00a0y educativos de tal \u00a0tratamiento \u00a0 y \u00a0 las \u00a0 garant\u00edas \u00a0 b\u00e1sicas \u00a0 que \u00a0se \u00a0deben \u00a0observar \u00a0en \u00a0su \u00a0aplicaci\u00f3n57, \u00a0la aplicaci\u00f3n de las Reglas M\u00ednimas de las Naciones Unidas para \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0Tratamiento \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 Reclusos58, \u00a0la \u00a0concesi\u00f3n frecuente y \u00a0pronta \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 libertad \u00a0 \u00a0 \u00a0condicional59 \u00a0y el objetivo de establecer \u00a0sistemas \u00a0intermedios de protecci\u00f3n que faciliten la transici\u00f3n de los menores \u00a0delincuentes \u00a0 \u00a0hacia \u00a0 \u00a0la \u00a0 vida \u00a0 en \u00a0 sociedad60. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Asamblea \u00a0General \u00a0de \u00a0la ONU adopt\u00f3, en \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01990, \u00a0mediante \u00a0resoluci\u00f3n, \u00a0una \u00a0compilaci\u00f3n \u00a0de \u00a0est\u00e1ndares \u00a0m\u00ednimos \u00a0a \u00a0aplicar \u00a0en todos los casos de privaci\u00f3n de la libertad de menores \u00a0de \u00a0edad. \u00a0Como \u00a0se se\u00f1ala en la Regla 3, \u201cel objeto \u00a0de \u00a0las \u00a0presentes \u00a0Reglas \u00a0es \u00a0establecer \u00a0normas \u00a0m\u00ednimas \u00a0aceptadas \u00a0por las \u00a0Naciones \u00a0Unidas \u00a0para \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los menores privados de libertad en \u00a0todas \u00a0sus \u00a0formas, \u00a0compatibles \u00a0con \u00a0los \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0y \u00a0las libertades \u00a0fundamentales, \u00a0con miras a contrarrestar los efectos perjudiciales de todo tipo \u00a0de \u00a0 detenci\u00f3n \u00a0 y \u00a0fomentar \u00a0la \u00a0integraci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0sociedad\u201d. \u00a0Su \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0es \u00a0precisado adicionalmente por la \u00a0definici\u00f3n \u00a0de \u00a0\u201cprivaci\u00f3n de la libertad\u201d que consta en la Regla 11(b), a \u00a0saber: \u00a0\u201cpor privaci\u00f3n de libertad se entiende toda \u00a0forma \u00a0de \u00a0detenci\u00f3n \u00a0o \u00a0encarcelamiento, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0el \u00a0internamiento \u00a0en un \u00a0establecimiento \u00a0p\u00fablico \u00a0o privado del que no se permita salir al menor por su \u00a0propia \u00a0voluntad, \u00a0por \u00a0orden \u00a0de cualquier autoridad judicial, administrativa u \u00a0otra \u00a0autoridad \u00a0p\u00fablica\u201d. \u00a0En \u00a0consecuencia, en la \u00a0medida \u00a0en que un menor acusado o juzgado por haber desconocido la ley penal, se \u00a0ubicar\u00e1 \u00a0dentro \u00a0del \u00a0campo \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n de los est\u00e1ndares internacionales \u00a0m\u00ednimos que se consagran en este instrumento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0 ha \u00a0 sostenido \u00a0 esta \u00a0 Corporaci\u00f3n \u00a0\u201c[e]sta \u00a0resoluci\u00f3n, que al igual que las Reglas de \u00a0Beijing \u00a0codifica \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0internacionales \u00a0de Colombia en la materia \u00a0\u2013derivadas \u00a0 de \u00a0 los \u00a0m\u00faltiples \u00a0tratados \u00a0de derechos humanos aplicables a los ni\u00f1os y adolescentes \u00a0privados \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 libertad \u00a0 \u00a0 ratificados \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 Colombia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* La \u00a0Regla \u00a01 \u00a0reitera el principio de protecci\u00f3n integral y promoci\u00f3n del inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del \u00a0menor, \u00a0al \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0el \u00a0sistema \u00a0de \u00a0justicia \u00a0de \u00a0menores \u00a0\u201cdeber\u00e1 respetar los derechos y la seguridad de los \u00a0menores \u00a0y \u00a0fomentar \u00a0su bienestar f\u00edsico y mental\u201d; \u00a0por \u00a0 otra, \u00a0 precisa \u00a0 que \u00a0respecto \u00a0de \u00a0los \u00a0menores \u00a0de \u00a0edad, \u00a0\u201cel \u00a0 \u00a0 encarcelamiento \u00a0 \u00a0 deber\u00e1 \u00a0 \u00a0 usarse \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0\u00faltimo \u00a0recurso\u201d. En el mismo sentido, en la Regla 2 de esta \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0(i) \u00a0se \u00a0aclara que toda privaci\u00f3n de libertad de un menor deber\u00e1 \u00a0llevarse \u00a0a \u00a0cabo \u00a0con \u00a0observancia \u00a0de \u00a0las pautas m\u00ednimas que constan en este \u00a0instrumento \u00a0y \u00a0en \u00a0las \u00a0Reglas de Beijing (\u201cs\u00f3lo se \u00a0podr\u00e1 \u00a0privar \u00a0de \u00a0libertad \u00a0a \u00a0los menores de conformidad con los principios y \u00a0procedimientos \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0las \u00a0presentes Reglas, as\u00ed como en las Reglas \u00a0m\u00ednimas \u00a0de \u00a0las \u00a0Naciones \u00a0Unidas \u00a0para \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0justicia \u00a0de \u00a0menores…\u201d), \u00a0(ii) \u00a0se \u00a0reitera \u00a0que un menor s\u00f3lo \u00a0podr\u00e1 \u00a0ser \u00a0privado de su libertad en tanto \u00faltima opci\u00f3n, de car\u00e1cter breve \u00a0y \u00a0excepcional \u00a0(\u201cla \u00a0privaci\u00f3n \u00a0de \u00a0libertad de un \u00a0menor \u00a0deber\u00e1 \u00a0decidirse \u00a0como \u00a0\u00faltimo \u00a0recurso \u00a0y \u00a0por \u00a0el \u00a0per\u00edodo \u00a0m\u00ednimo \u00a0necesario \u00a0y \u00a0limitarse \u00a0a \u00a0casos \u00a0excepcionales\u201d), y \u00a0(iii) \u00a0se \u00a0faculta \u00a0a \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0judicial \u00a0competente para decidir sobre la \u00a0duraci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta medida, manteniendo abierta la posibilidad de dejar al menor \u00a0en \u00a0 \u00a0libertad \u00a0 \u00a0antes \u00a0 del \u00a0 t\u00e9rmino \u00a0 inicialmente \u00a0 fijado \u00a0 (\u201cla \u00a0 duraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0debe \u00a0ser \u00a0determinada \u00a0por \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0judicial \u00a0sin \u00a0excluir \u00a0la \u00a0posibilidad de que el menor sea puesto en \u00a0libertad antes de ese tiempo\u201d). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Las \u00a0Reglas \u00a012 \u00a0y 13 contienen, en t\u00e9rminos generales, cl\u00e1usulas de salvaguarda de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0humanos de los menores sometidos a toda forma de privaci\u00f3n de la \u00a0libertad, \u00a0 a \u00a0quienes \u00a0(a) \u00a0se \u00a0deber\u00e1 \u00a0proveer \u00a0la \u00a0oportunidad \u00a0de \u00a0realizar \u00a0actividades \u00a0 y \u00a0 programas \u00a0que \u00a0contribuyan \u00a0a \u00a0su \u00a0desarrollo, \u00a0educaci\u00f3n \u00a0y \u00a0resocializaci\u00f3n, \u00a0fomentando \u00a0en \u00a0todo momento su sentido de la dignidad, y (b) \u00a0garantizar \u00a0que \u00a0por \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0privaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la libertad, no se les \u00a0negar\u00e1 \u00a0el respeto de sus derechos civiles, econ\u00f3micos, sociales, pol\u00edticos o \u00a0culturales61 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Las \u00a0reglas \u00a017 \u00a0y \u00a018 \u00a0regulan la situaci\u00f3n de los menores que han sido detenidos o \u00a0puestos \u00a0en \u00a0detenci\u00f3n \u00a0preventiva \u00a0a \u00a0la espera de juicio, y consagran ciertas \u00a0garant\u00edas \u00a0m\u00ednimas de obligatoria observancia, como son: (a) la presunci\u00f3n de \u00a0inocencia62; \u00a0 (b) \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0residual \u00a0y \u00a0excepcional \u00a0de \u00a0la \u00a0detenci\u00f3n \u00a0preventiva63; \u00a0(c) \u00a0la \u00a0tramitaci\u00f3n \u00a0prioritaria \u00a0y \u00a0expedita \u00a0de \u00a0los procesos \u00a0correspondientes \u00a0 a \u00a0 menores \u00a0 puestos \u00a0en \u00a0detenci\u00f3n \u00a0preventiva64; \u00a0(d) \u00a0la \u00a0separaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0menores \u00a0detenidos antes del juicio de aquellos que ya han \u00a0sido \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0declarados \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0culpables65; \u00a0(e) \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0los \u00a0menores \u00a0al \u00a0asesoramiento \u00a0y \u00a0asistencia \u00a0jur\u00eddica, \u00a0gratuita \u00a0cuando ello sea \u00a0posible, \u00a0y \u00a0a \u00a0la comunicaci\u00f3n regular con sus apoderados, de manera privada y \u00a0confidencial66; \u00a0(f) \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de los menores detenidos a realizar, cuando sea \u00a0posible, \u00a0labores \u00a0de \u00a0estudio y trabajo voluntarias, sin que se pueda prolongar \u00a0su \u00a0detenci\u00f3n \u00a0por \u00a0razones de estudio o de trabajo67; \u00a0y \u00a0(g) \u00a0el \u00a0derecho de los \u00a0menores \u00a0a \u00a0recibir \u00a0y \u00a0conservar material de entretenimiento y recreo apropiado \u00a0para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0condici\u00f3n68. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Las \u00a0restantes \u00a0reglas \u00a0hacen \u00a0referencia a la administraci\u00f3n y el funcionamiento de \u00a0los \u00a0centros \u00a0de \u00a0reclusi\u00f3n \u00a0o \u00a0internamiento \u00a0de \u00a0menores, \u00a0que son igualmente \u00a0aplicables \u00a0dentro \u00a0del \u00a0ordenamiento interno colombiano, en materias tales como \u00a0(i) \u00a0el \u00a0ingreso, \u00a0registro, \u00a0desplazamiento \u00a0y traslado de los menores, (ii) su \u00a0clasificaci\u00f3n \u00a0y asignaci\u00f3n, (iii) las caracter\u00edsticas del medio f\u00edsico y el \u00a0alojamiento \u00a0 que \u00a0 se \u00a0les \u00a0ha \u00a0de \u00a0proveer, \u00a0(iv) \u00a0su \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0formaci\u00f3n \u00a0profesional \u00a0y \u00a0trabajo, (v) las actividades recreativas que han de desarrollar, \u00a0(vi) \u00a0la \u00a0religi\u00f3n, (vii) la atenci\u00f3n m\u00e9dica, (viii) las notificaciones sobre \u00a0enfermedad, \u00a0accidente \u00a0o \u00a0defunci\u00f3n, \u00a0(ix) los contactos con la comunidad, (x) \u00a0las \u00a0limitaciones \u00a0a \u00a0la \u00a0coerci\u00f3n \u00a0f\u00edsica \u00a0y \u00a0el \u00a0uso \u00a0de la fuerza, (xi) los \u00a0procedimientos \u00a0disciplinarios, \u00a0(xii) \u00a0la \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0centros \u00a0y las \u00a0reclamaciones \u00a0a \u00a0que \u00a0haya \u00a0lugar, \u00a0(xiii) la reintegraci\u00f3n en la comunidad, y \u00a0(xiv) \u00a0el \u00a0personal \u00a0que deben mantener. En la medida en que tales reglas le dan \u00a0contenido \u00a0espec\u00edfico \u00a0a los derechos de los menores que est\u00e1n garantizados en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a044 de la Constituci\u00f3n, han de ser respetadas por las autoridades \u00a0nacionales. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 su \u00a0 parte \u00a0 distintos \u00a0 organismos \u00a0internacionales \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0han interpretado y \u00a0aplicado \u00a0los \u00a0instrumentos internacionales relacionados con la investigaci\u00f3n y \u00a0juzgamiento \u00a0de \u00a0menores, \u00a0a \u00a0los cuales previamente se ha hecho menci\u00f3n. As\u00ed, \u00a0por \u00a0ejemplo \u00a0la \u00a0Corte Interamericana de Derechos Humanos ha tenido oportunidad \u00a0de \u00a0referirse \u00a0a \u00a0los \u00a0est\u00e1ndares \u00a0m\u00ednimos en la investigaci\u00f3n, juzgamiento y \u00a0privaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0de \u00a0menores \u00a0tanto \u00a0en \u00a0casos contenciosos como en \u00a0opiniones consultivas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entre los primeros cabe destacar la sentencia \u00a0del \u00a02 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02004 \u00a0en \u00a0el \u00a0Caso del Instituto de Reeducaci\u00f3n del \u00a0Menor69 \u00a0en \u00a0la cual el Tribunal recalc\u00f3 la importancia de la asunci\u00f3n de \u00a0medidas \u00a0diferenciadas \u00a0para \u00a0el tratamiento de los menores en conflictos con la \u00a0justicia \u00a0frente \u00a0a los adultos investigados por la incursi\u00f3n en tipos penales. \u00a0En \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n se resalt\u00f3 que \u201c(\u2026)si bien los \u00a0derechos \u00a0procesales \u00a0y \u00a0sus \u00a0correlativas garant\u00edas son aplicables a todas las \u00a0personas, \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0de los ni\u00f1os el ejercicio de aqu\u00e9llos supone, por las \u00a0condiciones \u00a0especiales \u00a0en \u00a0las \u00a0que \u00a0se encuentran los ni\u00f1os, la adopci\u00f3n de \u00a0ciertas \u00a0medidas \u00a0espec\u00edficas \u00a0con \u00a0el prop\u00f3sito de que gocen efectivamente de \u00a0dichos derechos y garant\u00edas.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la misma decisi\u00f3n se hace referencia a los \u00a0principios \u00a0de \u00a0especificidad y diferenciaci\u00f3n en el sistema de responsabilidad \u00a0penal \u00a0 de \u00a0 menores \u00a0contenidos \u00a0en \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0del \u00a0Ni\u00f1o70, \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0cual \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Partes han de adoptar leyes, \u00a0procedimientos \u00a0y \u00a0estamentos \u00a0jurisdiccionales \u00a0enfocados en el conocimiento de \u00a0las \u00a0conductas t\u00edpicas endilgadas a los menores (Fundamento No. 210). Seg\u00fan la \u00a0Corte \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos Humanos para la adecuada constituci\u00f3n de la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0 de \u00a0menores, \u00a0se \u00a0requiere \u00a0la \u00a0confluencia \u00a0de \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0condiciones \u00a0se\u00f1aladas \u00a0en \u00a0distintos \u00a0instrumentos internacionales de derechos \u00a0humanos, \u00a0entre los que se cuentan la Convenci\u00f3n sobre los derechos del ni\u00f1o y \u00a0en \u00a0las \u00a0Reglas \u00a0de \u00a0Beijing: 1) la posibilidad de adoptar medidas para tratar a \u00a0esos \u00a0 \u00a0ni\u00f1os \u00a0 \u00a0sin \u00a0 \u00a0recurrir \u00a0 \u00a0a \u00a0 procedimientos \u00a0 judiciales71; \u00a02) \u00a0en el \u00a0caso \u00a0de \u00a0que \u00a0un \u00a0proceso \u00a0judicial \u00a0sea necesario, este Tribunal dispondr\u00e1 de \u00a0diversas \u00a0medidas, \u00a0tales \u00a0como asesoramiento psicol\u00f3gico para el ni\u00f1o durante \u00a0el \u00a0procedimiento, \u00a0control \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0manera de tomar el testimonio del \u00a0ni\u00f1o \u00a0y \u00a0regulaci\u00f3n de la publicidad del proceso; 3) dispondr\u00e1 tambi\u00e9n de un \u00a0margen \u00a0suficiente \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0facultades \u00a0discrecionales \u00a0en \u00a0las \u00a0diferentes \u00a0etapas de los juicios y en las distintas fases de la administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 justicia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ni\u00f1os72; y 4) los que ejerzan dichas \u00a0facultades \u00a0 deber\u00e1n \u00a0estar \u00a0especialmente \u00a0preparados \u00a0y \u00a0capacitados \u00a0en \u00a0los \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0del \u00a0ni\u00f1o \u00a0y \u00a0la \u00a0psicolog\u00eda infantil para evitar cualquier \u00a0abuso \u00a0de \u00a0la discrecionalidad y para asegurar que las medidas ordenadas en cada \u00a0caso \u00a0 \u00a0 sean \u00a0 \u00a0 id\u00f3neas \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0proporcionales73. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Consideraciones \u00a0en \u00a0el \u00a0mismo \u00a0sentido \u00a0son \u00a0vertidas \u00a0en \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0de \u00a08 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02004 \u00a0(Caso de los Hermanos \u00a0G\u00f3mez74) \u00a0y \u00a0en la Resoluci\u00f3n del 30 de noviembre de 2005 mediante la cual \u00a0se \u00a0adoptan \u00a0medidas \u00a0provisionales \u00a0respecto \u00a0de la rep\u00fablica del Brasil en el \u00a0Caso \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u201cComplexo \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Tatuap\u00e975. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Empero \u00a0el pronunciamiento m\u00e1s extenso de la \u00a0Corte \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0sobre \u00a0la materia lo constituye la \u00a0Opini\u00f3n \u00a0Consultiva \u00a0sobre \u00a0la \u00a0condici\u00f3n jur\u00eddica y los derechos humanos del \u00a0ni\u00f1o \u00a0OC-17\/02, \u00a0de \u00a028 de agosto de 2002. B\u00e1sicamente, la consulta la plantea \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos con el prop\u00f3sito de esclarecer \u00a0si \u00a0las \u00a0medidas \u00a0especiales \u00a0establecidas \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a019 \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0constituyen \u201cl\u00edmites al arbitrio o a la \u00a0discrecionalidad \u00a0de \u00a0los \u00a0Estados\u201d y asimismo con el \u00a0objeto \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0formulara \u00a0criterios generales v\u00e1lidos sobre la materia \u00a0dentro \u00a0del \u00a0marco \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0general, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0se \u00a0remiti\u00f3 \u00a0a \u00a0las \u00a0reglas \u00a0del \u00a0debido \u00a0proceso reunidas \u00a0principalmente \u00a0en \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0sobre los Derechos del Ni\u00f1o, las Reglas de \u00a0Beijing, \u00a0 las \u00a0 Reglas \u00a0 de \u00a0 Tokio \u00a0 y \u00a0las \u00a0Directrices \u00a0de \u00a0Riad76. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 manera \u00a0 concreta, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0para \u00a0su \u00a0procesamiento \u00a0se \u00a0hizo \u00a0\u00e9nfasis, \u00a0primero, \u00a0en \u00a0que las \u00a0circunstancias \u00a0particulares de los ni\u00f1os reclaman la consolidaci\u00f3n de medidas \u00a0espec\u00edficas \u00a0 para \u00a0tal \u00a0fin; \u00a0en \u00a0la \u00a0importancia \u00a0de \u00a0que \u00a0sea \u00a0asegurada \u00a0su \u00a0participaci\u00f3n \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n con la discusi\u00f3n sobre sus derechos y las medidas \u00a0que \u00a0 tengan \u00a0incidencia \u00a0significativa \u00a0en \u00a0los \u00a0aspectos \u00a0de \u00a0su \u00a0vida \u00a0futura \u00a0\u2013art\u00edculo \u00a0 12 \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0los \u00a0Derechos del Ni\u00f1os- ; la manifestaci\u00f3n de su opini\u00f3n \u00a0deber \u00a0ser \u00a0libre, \u00a0valorada \u00a0en \u00a0consideraci\u00f3n a su edad y grado de madurez, y \u00a0tener \u00a0cabida \u00a0en \u00a0todos \u00a0los \u00a0estadios del proceso. As\u00ed,\u00a0 \u201cdebe \u00a0matizarse \u00a0razonablemente \u00a0el alcance de la participaci\u00f3n del \u00a0ni\u00f1o \u00a0en los procedimientos, con el fin de lograr la protecci\u00f3n efectiva de su \u00a0inter\u00e9s \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0superior \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(\u2026)\u201d77. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente, \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0la noci\u00f3n de \u00a0imputabilidad, \u00a0definida de acuerdo con la disposici\u00f3n 4 de la Ley de Beijing y \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a040.3 \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0los \u00a0Derechos de los Ni\u00f1os, se \u00a0recalc\u00f3 \u00a0la \u00a0trascendencia \u00a0de \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un \u00a0\u00f3rgano \u00a0jurisdiccional \u00a0espec\u00edfico \u00a0para \u00a0el conocimiento de las conductas atribuidas a menores de edad \u00a0y la preeminencia de los medios procesales alternativos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se trataron, adem\u00e1s, los principios del juez \u00a0natural \u00a0\u2013Regla de Beijing \u00a06-, \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0doble \u00a0 \u00a0instancia \u00a0 \u00a0\u2013art\u00edculo \u00a040 \u00a0b) inc. V de la Convenci\u00f3n sobre Derechos del Ni\u00f1o, \u00a0y \u00a0la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de inocencia – art\u00edculo 40.2 b) de la Convenci\u00f3n sobre los \u00a0Derechos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ni\u00f1o78 \u00a0\u00a0<\/p>\n
y \u00a0 la \u00a0Regla \u00a017 \u00a0de \u00a0Tokio79-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0precis\u00f3, \u00a0adem\u00e1s, que las declaraciones \u00a0recibidas \u00a0a \u00a0los \u00a0menores \u00a0de \u00a0edad \u00a0no \u00a0deben \u00a0ser \u00a0de \u00a0tal entidad que puedan \u00a0calificarse \u00a0como \u00a0una \u00a0confesi\u00f3n, \u00a0pues el juez debe valorarlas en atenci\u00f3n a \u00a0las \u00a0dificultades \u00a0que, \u00a0en \u00a0funci\u00f3n de la edad, el menor pudiera tener para la \u00a0percepci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 exposici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 lo \u00a0 declarado80. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00faltimo, sobre el principio de publicidad, \u00a0se \u00a0sostuvo que frente a cuestiones de importancia para el devenir de los ni\u00f1os \u00a0es \u00a0posible \u00a0lograr su restricci\u00f3n en \u2018la \u00a0 observaci\u00f3n \u00a0 p\u00fablica \u00a0de \u00a0los \u00a0actos \u00a0procesales\u2019. \u00a0Lo \u00a0anterior \u00a0encuentra sustento en \u00a0los \u00a0mandatos de los art\u00edculos 40.2.b) de la Convenci\u00f3n sobre los Derechos del \u00a0Ni\u00f1o \u00a0y \u00a0la \u00a0Regla \u00a08.1 de Beijing, que defienden la privacidad de los ni\u00f1os y \u00a0ni\u00f1as en todas las etapas del proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0fecha \u00a0m\u00e1s \u00a0reciente \u00a0el \u00a0Comit\u00e9 de los \u00a0Derechos \u00a0del \u00a0Ni\u00f1o \u00a0expidi\u00f3 \u00a0la Observaci\u00f3n General 10 de 2007 en la cual se \u00a0pronunci\u00f3 \u00a0sobre \u00a0la \u00a0materia. \u00a0De manera preliminar, en el citado documento se \u00a0recomienda \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0instauraci\u00f3n \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 una \u00a0 \u2018pol\u00edtica \u00a0general \u00a0de \u00a0justicia \u00a0para \u00a0menores\u2019 \u00a0que \u00a0siga \u00a0los \u00a0lineamientos \u00a0de la Convenci\u00f3n, en particular, los que emanan de los art\u00edculos \u00a02, \u00a03, \u00a04, \u00a06, 12 37, 39 y 40 de la misma. De forma subsiguiente, se defiende la \u00a0necesidad, \u00a0en \u00a0armon\u00eda con el inter\u00e9s superior del ni\u00f1o, de que se efect\u00faen \u00a0tratos \u00a0diferenciados \u00a0como \u00a0la separaci\u00f3n de \u00e9stos y los adultos procesados o \u00a0internos \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 reemplazo \u00a0del \u00a0castigo \u00a0como \u00a0medida \u00a0sancionadora \u00a0por \u00a0la \u00a0restituci\u00f3n y la rehabilitaci\u00f3n del menor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro \u00a0de \u00a0tales \u00a0garant\u00edas \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0\u201cel \u00a0derecho \u00a0del \u00a0ni\u00f1o \u00a0a \u00a0expresar \u00a0su \u00a0opini\u00f3n \u00a0libremente \u00a0sobre \u00a0todos \u00a0los asuntos que le afecten\u201d \u00a0cuya \u00a0efectividad \u00a0debe asegurarse en todas las etapas del proceso, \u201cdesde \u00a0el \u00a0primer contacto con los organismos encargados de hacer \u00a0cumplir \u00a0la \u00a0ley \u00a0hasta \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n de todas las medidas en relaci\u00f3n con el \u00a0ni\u00f1o.\u201d81 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0se \u00a0precis\u00f3 que las autoridades \u00a0estatales \u00a0pueden optar por la imposici\u00f3n de dos clases de medidas frente a los \u00a0ni\u00f1os \u00a0acusados \u00a0de la comisi\u00f3n de una conducta delictiva, a saber: las que no \u00a0implican \u00a0la \u00a0utilizaci\u00f3n de mecanismos judiciales y las que, por el contrario, \u00a0s\u00ed \u00a0lo \u00a0reclaman. \u00a0La \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0unas u otras depende de las condiciones \u00a0f\u00e1cticas \u00a0y \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0de \u00a0la \u00a0infracci\u00f3n; y comprender\u00e1 elementos como \u00a0\u201cel \u00a0cuidado, \u00a0la \u00a0orientaci\u00f3n \u00a0y \u00a0supervisi\u00f3n, el \u00a0asesoramiento, \u00a0la \u00a0libertad \u00a0vigilada, la colocaci\u00f3n en hogares de guarda, los \u00a0programas \u00a0 de \u00a0 ense\u00f1anza \u00a0y \u00a0formaci\u00f3n \u00a0profesional \u00a0y \u00a0otras \u00a0posibilidades \u00a0alternativas \u00a0a \u00a0la internaci\u00f3n en instituciones\u201d82 \u00a0 (Fundamento \u00a0 No. \u00a0 23). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0procedimiento \u00a0aplicable, \u00a0el \u00a0Comit\u00e9 \u00a0evoc\u00f3 \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0mandatos: \u00a0el \u00a0proceso \u00a0debe \u00a0regirse \u00a0por los \u00a0principios \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0imparcialidad \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0equidad83; \u00a0debe evitarse el recurso a \u00a0la \u00a0 privaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0y \u00a0concebirse, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0m\u00faltiples \u00a0alternativas \u00a0con \u00a0enfoques \u00a0educativos o sociales; de tener lugar una orden que \u00a0comprenda \u00a0la \u00a0restricci\u00f3n \u00a0a este derecho, debe ser lo menos duradera posible; \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0transcurrido \u00a0entre \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0delito \u00a0y \u00a0la \u00a0respuesta \u00a0definitiva \u00a0a \u00a0ese \u00a0acto \u00a0debe ser lo m\u00e1s breve posible para as\u00ed evitar que la \u00a0medida \u00a0 \u00a0pierda \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0car\u00e1cter \u00a0 \u00a0pedag\u00f3gico \u00a0 \u00a0y \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 menor \u00a0 sea \u00a0estigmatizado84; \u00a0 debe \u00a0 asegurarse \u00a0 la \u00a0 participaci\u00f3n \u00a0espont\u00e1nea \u00a0del \u00a0menor \u00a0\u2013 pues en consonancia con \u00a0el \u00a0apartado \u00a0g) \u00a0del \u00a0p\u00e1rrafo \u00a03 \u00a0del art\u00edculo 14 del Pacto y la Convenci\u00f3n, \u00a0est\u00e1 \u00a0proscrito \u00a0obligar \u00a0a \u00a0un \u00a0ni\u00f1o \u00a0a \u00a0prestar \u00a0testimonio, \u00a0a confesarse o \u00a0declararse \u00a0culpable- y la posibilidad de ser escuchado en todo el proceso, bien \u00a0directamente \u00a0 o \u00a0 a \u00a0 trav\u00e9s \u00a0 de \u00a0 representante85 . \u00a0\u00a0<\/p>\n
En relaci\u00f3n con este \u00faltimo, se puntualiz\u00f3 \u00a0que \u00a0su \u00a0respeto \u00a0cabal \u00a0comprende \u00a0la oportunidad de escuchar al ni\u00f1o desde la \u00a0fase \u00a0 de \u00a0 instrucci\u00f3n \u00a0hasta \u00a0la \u00a0resolutoria \u00a0y \u00a0de \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0medidas \u00a0fijadas86, \u00a0y su consideraci\u00f3n para efectos de su determinaci\u00f3n. Esto tiene \u00a0como \u00a0presupuesto \u00a0que \u00a0al \u00a0ni\u00f1o \u00a0le \u00a0sea \u00a0puesto \u00a0en \u00a0conocimiento, \u00a0de manera \u00a0comprensible, \u00a0tanto \u00a0los \u00a0cargos \u00a0que \u00a0se \u00a0alegan \u00a0en \u00a0contra, como las medidas \u00a0que\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0podr\u00edan \u00a0 \u00a0 \u00a0impon\u00e9rsele \u00a0 \u00a0 \u00a087 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0evaluarse \u00a0la fiabilidad del confesi\u00f3n \u00a0hecha \u00a0por \u00a0un \u00a0ni\u00f1o es menester considerar su edad, el tiempo que ha durado la \u00a0detenci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0interrogatorio \u00a0y \u00a0la \u00a0presencia \u00a0de un abogado u otro asesor \u00a0jur\u00eddico, \u00a0 los \u00a0 padres, \u00a0 o \u00a0representante \u00a0independientes \u00a0del \u00a0ni\u00f1o. \u00a0Cabe \u00a0recalcarse \u00a0que la Comisi\u00f3n sugiere la presencia y acompa\u00f1amiento frecuente de \u00a0los padres del menor durante el desarrollo del proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De los diversos instrumentos internacionales a \u00a0los \u00a0que \u00a0se \u00a0ha \u00a0hecho \u00a0alusi\u00f3n se desprende en primer lugar que el sistema de \u00a0responsabilidad \u00a0penal \u00a0de \u00a0las \u00a0personas menores de edad debe contar con leyes, \u00a0\u00f3rganos, \u00a0objetivos, \u00a0sanciones \u00a0y procedimientos propios, los cuales deben ser \u00a0espec\u00edficos \u00a0y \u00a0diferenciados respecto a los previstos para la investigaci\u00f3n y \u00a0juzgamiento \u00a0de \u00a0los \u00a0mayores \u00a0de \u00a0edad. Adicionalmente que todas las garant\u00edas \u00a0constitutivas \u00a0 del \u00a0derecho \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0consagradas \u00a0en \u00a0instrumentos \u00a0internacionales \u00a0de \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0son aplicables en estos casos, entre las \u00a0que \u00a0se \u00a0cuenta \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0legalidad, la garant\u00eda del juez natural, la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0inocencia, \u00a0el \u00a0derecho a ser notificado de las acusaciones, el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0no \u00a0responder, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la defensa t\u00e9cnica, el derecho a la \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0de la prueba, el derecho a la segunda instancia, a las cuales se \u00a0adicionan \u00a0otras garant\u00edas especiales dirigidas a proteger el inter\u00e9s superior \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os, \u00a0ni\u00f1as y adolescentes investigados y juzgados penalmente tales \u00a0como \u00a0el derecho a la presencia de los padres o tutores, la especial protecci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0intimidad. \u00a0Este \u00a0conjunto \u00a0de \u00a0derechos \u00a0procesales tiene como finalidad \u00a0asegurar \u00a0 un \u00a0\u201cjuicio \u00a0imparcial \u00a0y \u00a0equitativo\u201d, \u00a0el \u00a0cual \u00a0adem\u00e1s \u201cse debe \u00a0adelantar \u00a0de \u00a0manera \u00a0tal que se permita al\u00a0 participe en \u00e9l y se exprese \u00a0libremente\u201d, \u00a0tal como exigen las reglas de Beijing a \u00a0las \u00a0que \u00a0previamente \u00a0se \u00a0hizo \u00a0alusi\u00f3n. Pues \u00a0no \u00a0se puede perder de vista que la especial condici\u00f3n de los \u00a0ni\u00f1os, \u00a0las \u00a0ni\u00f1as \u00a0y \u00a0los \u00a0adolescentes \u00a0no \u00a0justifica reducir el \u00e1mbito del \u00a0derecho \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0sino \u00a0que \u00a0por \u00a0el contrario, es el fundamento de \u00a0mayores \u00a0exigencias \u00a0para \u00a0las autoridades que han de crear las condiciones para \u00a0asegurar \u00a0 el \u00a0 goce \u00a0 efectivo \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 garant\u00edas \u00a0constitutivas \u00a0de \u00a0este \u00a0derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hecho \u00a0el \u00a0anterior \u00a0recuento del alcance del \u00a0derecho \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0y \u00a0de \u00a0las \u00a0garant\u00edas judiciales aplicables en la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y \u00a0juzgamiento de los adolescentes, se abordar\u00e1 el examen de la \u00a0constitucionalidad del enunciado normativo demandado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0El \u00a0examen \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0del \u00a0enunciado normativo demandado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Antes \u00a0 \u00a0de \u00a0 iniciar \u00a0 el \u00a0 examen \u00a0 de \u00a0constitucionalidad \u00a0 del \u00a0 enunciado \u00a0 normativo \u00a0 demandado \u00a0es \u00a0preciso \u00a0hacer \u00a0referencia \u00a0al \u00a0contexto normativo dentro del cual se ubica el art\u00edculo 191 del \u00a0C. I. A. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0punto de partida de este an\u00e1lisis es que \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0colombiano \u00a0admite \u00a0la responsabilidad penal de las \u00a0personas \u00a0menores \u00a0de \u00a0edad, \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0ha \u00a0sido encontrada ajustada a la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0en \u00a0numerosos \u00a0pronunciamientos \u00a0de constitucionalidad proferidos \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Corporaci\u00f3n88. \u00a0 Precisamente \u00a0 con \u00a0esta \u00a0finalidad \u00a0el \u00a0C. \u00a0I. \u00a0A. \u00a0regula \u00a0en \u00a0el \u00a0T\u00edtulo \u00a0I del Libro II el Sistema de \u00a0Responsabilidad Penal para adolescentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El art\u00edculo 139 del citado estatuto define el \u00a0Sistema \u00a0 de \u00a0Responsabilidad \u00a0Penal \u00a0para \u00a0adolescentes \u00a0como \u00a0el \u00a0conjunto \u00a0de \u00a0principios, \u00a0normas, \u00a0procedimientos, \u00a0autoridades \u00a0judiciales \u00a0especializadas y \u00a0entes \u00a0 administrativos \u00a0 que \u00a0 rigen \u00a0o \u00a0intervienen \u00a0en \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y \u00a0juzgamiento \u00a0de \u00a0delitos \u00a0cometidos por personas que tengan entre catorce (14) y \u00a0dieciocho (18) a\u00f1os al momento de cometer el hecho punible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su \u00a0parte \u00a0el art\u00edculo 140 del C. I. A. \u00a0se\u00f1ala \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0del Sistema de Responsabilidad Penal para adolescentes y \u00a0reitera \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0espec\u00edfico \u00a0y diferenciado del proceso y de las medidas \u00a0que \u00a0en \u00a0\u00e9l \u00a0se \u00a0adopten respecto del sistema de adultos. Seg\u00fan el tenor de la \u00a0misma \u00a0disposici\u00f3n en caso de conflictos normativos entre las disposiciones del \u00a0C. \u00a0I. \u00a0A. y otras leyes, al igual que para efectos de interpretaci\u00f3n normativa \u00a0\u201clas \u00a0 autoridades \u00a0 judiciales \u00a0 deber\u00e1n \u00a0siempre \u00a0privilegiar \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior del ni\u00f1o y orientarse por los principios de \u00a0la \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 integral, \u00a0 as\u00ed \u00a0 como \u00a0 los \u00a0pedag\u00f3gicos, \u00a0espec\u00edficos \u00a0y \u00a0diferenciados que rigen este sistema\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0144 \u00a0del \u00a0mismo \u00a0ordenamiento \u00a0se\u00f1ala \u00a0textualmente \u00a0que \u00a0\u201csalvo las \u00a0reglas \u00a0 especiales \u00a0 de \u00a0procedimiento \u00a0definidas \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0libro, \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0del sistema de responsabilidad penal para adolescentes se regir\u00e1 \u00a0por \u00a0las \u00a0normas \u00a0consagradas \u00a0en la Ley 906 de 2004 (Sistema Penal Acusatorio), \u00a0exceptuando \u00a0 aquellas \u00a0 que \u00a0 sean \u00a0 contrarias \u00a0 al \u00a0 inter\u00e9s \u00a0 superior \u00a0del \u00a0adolescente\u201d. \u00a0Es decir, el Legislador decidi\u00f3 hacer \u00a0una \u00a0 remisi\u00f3n \u00a0 general \u00a0 al \u00a0 procedimiento \u00a0establecido \u00a0en \u00a0el \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal, \u00a0el cual se convierte por lo tanto en la normativa vigente \u00a0para \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y \u00a0juzgamiento de los adolescentes con dos excepciones \u00a0(i) \u00a0las \u00a0reglas \u00a0especiales de procedimiento establecidas en el Libro II del C. \u00a0I. \u00a0A. \u00a0y \u00a0(ii) \u00a0las \u00a0normas \u00a0que \u00a0sean \u00a0contrarias \u00a0al \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del \u00a0adolescente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su \u00a0parte \u00a0el art\u00edculo 151 del C. I. A. \u00a0consigna \u00a0que \u00a0los \u00a0adolescentes \u00a0responsables \u00a0de \u00a0conductas \u00a0il\u00edcitas \u00a0tienen \u00a0derecho \u00a0al debido proceso penal, y enuncia algunas de las garant\u00edas judiciales \u00a0constitutivas \u00a0de \u00a0este \u00a0derecho \u00a0tales \u00a0como \u00a0la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de inocencia, el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0ser \u00a0notificado \u00a0de \u00a0las \u00a0imputaciones, \u00a0el \u00a0derecho de defensa y de \u00a0contradicci\u00f3n, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al asesoramiento, el derecho a la presencia de los \u00a0padres \u00a0o tutores, el derecho a guardar silencio, el derecho a la confrontaci\u00f3n \u00a0con \u00a0los \u00a0testigos e interrogar a estos, el derecho de apelaci\u00f3n ante autoridad \u00a0superior. \u00a0Adicionalmente \u00a0la \u00a0misma \u00a0disposici\u00f3n \u00a0se\u00f1ala que los adolescentes \u00a0procesados \u00a0penalmente \u00a0tiene \u00a0derecho a las dem\u00e1s garant\u00edas consagradas en la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0 la \u00a0 ley \u00a0y \u00a0los \u00a0tratados \u00a0internacionales \u00a0y \u00a0prev\u00e9 \u00a0que \u00a0el \u00a0adolescente \u00a0autor \u00a0o \u00a0part\u00edcipe \u00a0de \u00a0una \u00a0conducta \u00a0punible \u00a0goza como \u00a0m\u00ednimo de los derechos previstos por \u00a0la Ley 906 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0tiene \u00a0entonces \u00a0que el C. I. A. contiene \u00a0diversas \u00a0remisiones \u00a0a \u00a0la \u00a0Ley \u00a0906 \u00a0de 2004 -C\u00f3digo de Procedimiento Penal-, \u00a0normativa \u00a0que resulta aplicable por lo tanto en la investigaci\u00f3n y juzgamiento \u00a0de \u00a0los \u00a0adolescentes \u00a0a \u00a0los \u00a0que se les impute la infracci\u00f3n del ordenamiento \u00a0penal, \u00a0tanto \u00a0para \u00a0definir \u00a0cuales \u00a0son \u00a0las \u00a0ritualidades aplicables en estos \u00a0casos, \u00a0 como \u00a0 para \u00a0 establecer \u00a0 una \u00a0cota \u00a0m\u00ednima \u00a0de \u00a0garant\u00edas \u00a0judiciales de las cuales son titulares \u00a0los \u00a0adolescentes. \u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0estas \u00a0remisiones \u00a0suscitan \u00a0la \u00a0duda de si el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0procedimental establecido en el C. I. A. se ajusta a los principios de \u00a0especificidad \u00a0y \u00a0diferenciaci\u00f3n \u00a0exigidos por los instrumentos internacionales \u00a0de derechos humanos, a los cuales previamente se hizo referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0cuesti\u00f3n \u00a0fue resuelta en la sentencia \u00a0C-740 \u00a0de \u00a02008, \u00a0en \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0examin\u00f3 si la \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0legislativa \u00a0antes \u00a0mencionada \u00a0desconoc\u00eda \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0diferenciaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 y \u00a0especificidad consagrados por \u00a0los \u00a0instrumentos \u00a0internacionales \u00a0de derechos humanos, a los cuales ya se hizo \u00a0referencia. \u00a0En \u00a0concreto \u00a0alegaba \u00a0el \u00a0actor \u00a0que la previsi\u00f3n contenida en el \u00a0art\u00edculo \u00a0 144 \u00a0 del \u00a0 C. \u00a0 I. \u00a0A, \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0que \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0penal de los adolescentes se regir\u00e1 por las normas del sistema \u00a0penal \u00a0acusatorio \u00a0contenidas \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a0906 \u00a0de 2004; al igual que el inciso \u00a0segundo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0151 \u00a0del \u00a0mismo \u00a0ordenamiento, \u00a0al \u00a0establecer \u00a0que los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los adolescentes ser\u00e1n, como m\u00ednimo, los previstos en la Ley 906 \u00a0de \u00a02004 \u00a0desatend\u00edan \u00a0el \u00a0principio \u00a0consistente en que el proceso penal a los \u00a0adolescentes \u00a0debe \u00a0ser espec\u00edfico y distinto del previsto para los adultos, lo \u00a0que \u00a0a su vez originaba una vulneraci\u00f3n de los art\u00edculos 2, 28, 29, 44, 45, 93 \u00a0y 94 constitucionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estos \u00a0cargos \u00a0no prosperaron porque luego de \u00a0hacer \u00a0un examen sistem\u00e1tico de las disposiciones demandadas y de los art\u00edculo \u00a0139 \u00a0 y \u00a0140 \u00a0del \u00a0C. \u00a0I. \u00a0A., \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0concluy\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201cel \u00a0Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes consagrado \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a01098 \u00a0de 2006 tiene car\u00e1cter\u00a0 espec\u00edfico o especial, lo cual \u00a0guarda \u00a0concordancia con la protecci\u00f3n especial de los ni\u00f1os consagrada en los \u00a0Arts. \u00a0 44 \u00a0 y \u00a045 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0en \u00a0los \u00a0tratados \u00a0internacionales \u00a0citados\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El enunciado normativo objeto de examen en la \u00a0presente \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0constituye precisamente una manifestaci\u00f3n de los principios \u00a0de \u00a0 especificidad \u00a0 y \u00a0 diferenciaci\u00f3n \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y \u00a0juzgamiento \u00a0 de \u00a0 los \u00a0adolescentes \u00a0porque \u00a0establece \u00a0una \u00a0reglas \u00a0procesales \u00a0especiales \u00a0para los casos de captura en flagrancia, las cuales se apartan de la \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0establecida \u00a0en \u00a0el C. P. P. y, por lo tanto, de conformidad con lo \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 144 C. I. A., constituyen una excepci\u00f3n frente a la \u00a0regulaci\u00f3n contenida en el C. P. P. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Literalmente \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0191 del C. I. A. \u00a0se\u00f1ala \u00a0 que: \u00a0 \u201cEl \u00a0 adolescente \u00a0sorprendido \u00a0en \u00a0flagrancia \u00a0ser\u00e1 \u00a0conducido \u00a0de \u00a0inmediato \u00a0ante \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0Delegado \u00a0para la \u00a0autoridad \u00a0judicial, \u00a0quien \u00a0dentro de las 36 horas siguientes lo presentar\u00e1 al \u00a0Juez \u00a0de \u00a0Control de Garant\u00edas y le expondr\u00e1 c\u00f3mo se produjo la aprehensi\u00f3n. \u00a0Por \u00a0solicitud \u00a0del fiscal, la cual contendr\u00e1 la acusaci\u00f3n, el juez de control \u00a0de \u00a0garant\u00edas enviar\u00e1 la actuaci\u00f3n al juez de conocimiento para que este cite \u00a0a \u00a0audiencia \u00a0de \u00a0juicio \u00a0oral dentro de los 10 d\u00edas h\u00e1biles siguientes. En lo \u00a0dem\u00e1s \u00a0se \u00a0seguir\u00e1 \u00a0el \u00a0procedimiento penal vigente, con las reglas especiales \u00a0del proceso para adolescentes establecidas en el presente libro\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0bien, por regla general no corresponde a \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0fijar \u00a0el alcance de las disposiciones legales, en este caso \u00a0resulta \u00a0necesario \u00a0hacer \u00a0una m\u00ednima interpretaci\u00f3n del texto antes trascrito \u00a0con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de resolver el problema de constitucionalidad planteado por \u00a0el \u00a0actor. \u00a0Se \u00a0tiene \u00a0entonces \u00a0que \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0191 \u00a0demandado configura un \u00a0procedimiento \u00a0especial para la investigaci\u00f3n y juzgamiento de los adolescentes \u00a0capturados \u00a0en \u00a0flagrancia, \u00a0el \u00a0cual tiene previstas las siguientes etapas: (i) \u00a0conducci\u00f3n \u00a0inmediata ante el Fiscal delegado, (ii) presentaci\u00f3n dentro de las \u00a036 \u00a0horas \u00a0siguientes ante el Juez de control de garant\u00edas para que se expongan \u00a0las circunstancias en que se produjo la aprehensi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0\u00faltima \u00a0diligencia \u00a0no \u00a0recibe \u00a0una \u00a0especial \u00a0denominaci\u00f3n \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0C. \u00a0I. A., sin embargo se trata de una \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0 similar \u00a0 a \u00a0la \u00a0prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0302 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal, \u00a0y por lo tanto se trata de una audiencia preliminar en la \u00a0cual \u00a0el \u00a0Juez de control de garant\u00edas se pronunciar\u00e1 sobre la legalidad de la \u00a0aprehensi\u00f3n \u00a0y \u00a0sobre \u00a0las \u00a0solicitudes formuladas por el Fiscal delegado y por \u00a0los \u00a0restantes sujetos procesales. Ahora bien, por regla general en la audiencia \u00a0prevista \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 302 del C\u00f3digo de Procedimiento Penal tiene lugar no \u00a0s\u00f3lo \u00a0la \u00a0legalizaci\u00f3n \u00a0de la aprehensi\u00f3n sino que tambi\u00e9n el fiscal formula \u00a0la \u00a0imputaci\u00f3n \u00a0y \u00a0se \u00a0realiza la solicitud de medidas de aseguramiento, en esa \u00a0medida \u00a0en \u00a0el curso de la diligencia prevista en el art\u00edculo 191 del C. I. A., \u00a0tambi\u00e9n \u00a0podr\u00e1n \u00a0desarrollarse \u00a0dichas \u00a0actuaciones \u00a0procesales, \u00a0es decir, el \u00a0fiscal \u00a0delegado \u00a0podr\u00e1 \u00a0formular la imputaci\u00f3n y tambi\u00e9n podr\u00e1 solicitar el \u00a0internamiento preventivo previsto en el art\u00edculo 181 del C. I. A. \u00a0\u00a0<\/p>\n
N\u00f3tese \u00a0que este precepto, adem\u00e1s de los \u00a0problemas \u00a0constitucionales \u00a0rese\u00f1ados \u00a0por \u00a0el \u00a0demandante, \u00a0presenta \u00a0algunas \u00a0lagunas \u00a0normativas \u00a0que \u00a0suscitan \u00a0a \u00a0su \u00a0vez \u00a0importantes dudas hermen\u00e9uticas \u00a0porque \u00a0en \u00a0primer \u00a0lugar no establece un t\u00e9rmino para que el fiscal formule la \u00a0solicitud \u00a0 que \u00a0contiene \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0ni \u00a0tampoco \u00a0prev\u00e9 \u00a0una \u00a0ritualidad \u00a0espec\u00edfica \u00a0para \u00a0adelantar \u00a0esta actuaci\u00f3n, es decir no aclara si se trata de \u00a0un \u00a0escrito \u00a0similar \u00a0al \u00a0previsto \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0336 y 337 del C. P. P., \u00a0tampoco \u00a0define \u00a0si \u00a0el juez de control de garant\u00edas debe pronunciarse sobre la \u00a0solicitud \u00a0del \u00a0fiscal, \u00a0ni \u00a0tampoco \u00a0prev\u00e9 una ritualidad espec\u00edfica que deba \u00a0surtirse \u00a0 ante \u00a0 la \u00a0 autoridad \u00a0judicial \u00a0y \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0est\u00e9 \u00a0prevista \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n de los sujetos procesales para tales efectos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0posterioridad \u00a0a \u00a0esta \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0el \u00a0enunciado \u00a0acusado \u00a0prev\u00e9 que el juez de conocimiento citar\u00e1 para la audiencia \u00a0de \u00a0juicio \u00a0oral \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los diez d\u00edas h\u00e1biles siguientes al env\u00edo de la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0por parte del juez de control de garant\u00edas. Es decir, que seg\u00fan el \u00a0tenor \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0191 \u00a0demandado \u00a0una \u00a0vez \u00a0presentada la acusaci\u00f3n por el \u00a0fiscal \u00a0la \u00a0\u00fanica \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0prevista \u00a0de \u00a0manera \u00a0expresa es la audiencia de \u00a0juicio oral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como antes se dijo los cargos planteados por \u00a0el \u00a0demandante \u00a0versan \u00a0sobre \u00a0la \u00a0supuesta \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del derecho al debido \u00a0proceso, \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0defensa \u00a0t\u00e9cnica, el derecho de contradicci\u00f3n y la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de inocencia de los adolescentes capturados en flagrancia que surge \u00a0de \u00a0la configuraci\u00f3n procesal contenida en el enunciado demandado del art\u00edculo \u00a0191 del C. I. A. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tanto el demandante, como la mayor\u00eda de los \u00a0intervinientes \u00a0reclaman que esta configuraci\u00f3n procesal omite etapas previstas \u00a0en \u00a0el C. P. P., tales como la audiencia para la formulaci\u00f3n de la imputaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0audiencia para la formulaci\u00f3n de la acusaci\u00f3n y la audiencia preparatoria. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0encuentra \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0que \u00a0precisamente en virtud de los \u00a0principios \u00a0de \u00a0diferenciaci\u00f3n \u00a0y \u00a0especificidad \u00a0tantas \u00a0veces mencionado, las \u00a0reglas \u00a0procesales \u00a0del \u00a0sistema \u00a0penal \u00a0para \u00a0adolescentes no tienen porque ser \u00a0id\u00e9nticas \u00a0a \u00a0las del proceso penal que se adelanta respecto de los adultos. En \u00a0esa \u00a0medida \u00a0el \u00a0Legislador \u00a0puede \u00a0configurar \u00a0reglas procesales especiales las \u00a0cuales \u00a0en \u00a0todo \u00a0caso \u00a0deben \u00a0respetar \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0y las \u00a0garant\u00edas \u00a0judiciales \u00a0previstas \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a029 constitucional y en los \u00a0instrumentos internacionales de derechos humanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En otras palabras en donde existe un mandato \u00a0constitucional \u00a0de diferenciaci\u00f3n procesal no se puede reclamar un trato igual, \u00a0ni \u00a0siquiera \u00a0si \u00a0el \u00a0legislador estableci\u00f3 como regla general la aplicabilidad \u00a0del \u00a0procedimiento \u00a0previsto en el C. P. P., porque se trata de un mandato legal \u00a0supeditado \u00a0a \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0diferenciaci\u00f3n \u00a0y especialidad tantas veces \u00a0aludidos. \u00a0Por \u00a0otra \u00a0parte, algunas de las actuaciones procesales supuestamente \u00a0pretermitidas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013espec\u00edficamente \u00a0 la \u00a0audiencia \u00a0de \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0imputaci\u00f3n- \u00a0pueden \u00a0tener \u00a0lugar \u00a0dentro \u00a0del \u00a0procedimiento \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 191 \u00a0demandado, como antes se dijo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por lo tanto el real problema constitucional \u00a0que \u00a0debe \u00a0ser \u00a0resuelto \u00a0en \u00a0la presente decisi\u00f3n no es la ausencia de ciertas \u00a0etapas \u00a0procesales \u00a0previstas \u00a0en \u00a0el \u00a0C. \u00a0P. \u00a0P., sino si las reglas procesales \u00a0previstas \u00a0en el enunciado demandado dan lugar a una vulneraci\u00f3n del derecho al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0y \u00a0de \u00a0las \u00a0garant\u00edas \u00a0judiciales \u00a0de los adolescentes, y esta \u00a0cuesti\u00f3n ha de ser resuelta en sentido afirmativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0como \u00a0antes se dijo el precepto \u00a0acusado \u00a0adolece de un alto grado de indeterminaci\u00f3n normativa, resultado de su \u00a0sucinta \u00a0redacci\u00f3n, \u00a0del \u00a0cual \u00a0se \u00a0derivan \u00a0importantes \u00a0obst\u00e1culos \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0 del \u00a0 derecho \u00a0de \u00a0defensa \u00a0y \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0adolescentes \u00a0sorprendidos \u00a0en \u00a0flagrancia \u00a0y \u00a0que en cierta medida tambi\u00e9n desnaturalizan la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0inocencia. \u00a0Por \u00a0ejemplo, \u00a0el \u00a0enunciado normativo no prev\u00e9 la \u00a0posibilidad \u00a0que los adolescentes y su defensa conozcan el escrito de acusaci\u00f3n \u00a0formulado \u00a0por \u00a0el \u00a0fiscal, ni que puedan contradecir los alegatos contenidos en \u00a0dicho \u00a0escrito, alegar nulidades o solicitar pruebas. Tampoco se prev\u00e9 un plazo \u00a0exacto \u00a0 entre \u00a0 la \u00a0 audiencia \u00a0 de \u00a0legalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0aprehensi\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0del \u00a0escrito \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0fiscal \u00a0que da lugar al env\u00edo del \u00a0expediente \u00a0al \u00a0juez \u00a0de conocimiento y a la citaci\u00f3n de la audiencia de juicio \u00a0oral, \u00a0lo que puede por una parte afectar el derecho de defensa del menor porque \u00a0no \u00a0contar\u00e1 \u00a0con \u00a0un plazo suficiente para preparar su defensa, o incluso puede \u00a0afectar \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0libertad \u00a0del \u00a0menor \u00a0en \u00a0caso que el fiscal no sea \u00a0diligente y se haya impuesto la medida de internamiento preventivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0podr\u00eda \u00a0argumentarse \u00a0que \u00a0la \u00a0indeterminaci\u00f3n \u00a0normativa \u00a0de la que adolece el enunciado demandado tiene como \u00a0finalidad \u00a0la protecci\u00f3n del inter\u00e9s superior del menor, con el prop\u00f3sito que \u00a0las \u00a0autoridades judiciales ejerzan las facultades discrecionales a las que hace \u00a0alusi\u00f3n \u00a0la \u00a0Regla \u00a06.1 \u00a0de \u00a0las Reglas de Beijing. Sin embargo, encuentra esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0que \u00a0el \u00a0ejercicio de las facultades discrecionales no subsana las \u00a0lagunas \u00a0 normativas \u00a0 rese\u00f1adas, \u00a0m\u00e1xime \u00a0cuando \u00a0\u00e9stas \u00a0entran \u00a0en \u00a0abierto \u00a0conflicto \u00a0con \u00a0el \u00a0mandato \u00a0contenido \u00a0en \u00a0el principio de legalidad en materia \u00a0penal, \u00a0el \u00a0cual \u00a0cobija \u00a0tambi\u00e9n \u00a0las \u00a0reglas \u00a0procesales \u00a0previstas \u00a0para \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y \u00a0juzgamiento \u00a0de los conductas tipificadas por el ordenamiento \u00a0penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Algunos de los intervinientes parecen sugerir \u00a0que \u00a0el \u00a0precepto \u00a0demandado tiene como finalidad hacer efectivo el principio de \u00a0celeridad, \u00a0establecido \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 10 del Pacto Internacional de Derechos \u00a0Civiles \u00a0y \u00a0Pol\u00edticos \u00a0y \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a05 \u00a0de \u00a0la Convenci\u00f3n Americana de \u00a0Derechos \u00a0Humanos. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0este \u00a0argumento tambi\u00e9n resulta cuestionable \u00a0porque \u00a0como \u00a0antes \u00a0se \u00a0dijo \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0un \u00a0plazo \u00a0espec\u00edfico \u00a0para la \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0puede \u00a0incluso \u00a0tener como resultado una mayor \u00a0demora \u00a0en \u00a0el \u00a0juzgamiento de los adolescentes, es decir, es discutible que sea \u00a0adecuado \u00a0y \u00a0por \u00a0lo \u00a0tanto id\u00f3neo para conseguir esa finalidad. Pero aun si el \u00a0enunciado \u00a0 demandado \u00a0persigue \u00a0esta \u00a0finalidad \u00a0constitucional \u00a0leg\u00edtima, \u00a0es \u00a0claramente \u00a0desproporcionada \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n del derecho al debido proceso y de \u00a0las garant\u00edas judiciales en juego de los adolescentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otra \u00a0parte, tambi\u00e9n pod\u00eda entenderse \u00a0que \u00a0el \u00a0precepto demandado es susceptible de una interpretaci\u00f3n sistem\u00e1tica a \u00a0la \u00a0luz \u00a0de \u00a0otras \u00a0disposiciones \u00a0contenidas \u00a0en \u00a0el C. I. A., especialmente el \u00a0art\u00edculo \u00a015789 \u00a0de \u00a0dicho \u00a0ordenamiento, \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0a \u00a0su \u00a0vez \u00a0resultar\u00eda su \u00a0conformidad \u00a0 con \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0podr\u00eda \u00a0sostenerse \u00a0que \u00a0el \u00a0enunciado \u00a0normativo demandado regula de manera espec\u00edfica el evento en el cual \u00a0el \u00a0adolescente \u00a0sorprendido \u00a0en flagrancia acepta los cargos en la audiencia de \u00a0legalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0aprehensi\u00f3n, \u00a0de manera tal que como prev\u00e9 el art\u00edculo \u00a0157 \u00a0del \u00a0C. \u00a0I. A. el asunto debe ser remitido al juez de conocimiento para que \u00a0fije \u00a0 fecha \u00a0para \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0de \u00a0imposici\u00f3n \u00a0de \u00a0sanci\u00f3n. \u00a0Procedimiento \u00a0que\u00a0 \u00a0a \u00a0su \u00a0vez se ajustar\u00eda a lo se\u00f1alado en el art\u00edculo 293 del C. P. \u00a0P. \u00a0 cuando \u00a0 regula \u00a0 el \u00a0 procedimiento \u00a0 en \u00a0 caso \u00a0 de \u00a0 aceptaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0imputaci\u00f3n90 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0Corresponder\u00eda por lo tanto en este caso \u00a0proferir \u00a0una \u00a0sentencia interpretativa que delimitar\u00e1 el alcance del enunciado \u00a0normativo \u00a0 acusado \u00a0 aclarando \u00a0que \u00a0este \u00a0s\u00f3lo \u00a0regula \u00a0el \u00a0supuesto \u00a0que \u00a0el \u00a0adolescente \u00a0sorprendido en flagrancia acepte los cargos imputados por el fiscal \u00a0en la audiencia de legalizaci\u00f3n de la aprehensi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin embargo, encuentra esta Corporaci\u00f3n que \u00a0aun \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0proferirse una sentencia de esta \u00edndole no se resolver\u00eda el \u00a0problema \u00a0constitucional \u00a0planteado \u00a0por \u00a0el demandante, porque el art\u00edculo 191 \u00a0establece \u00a0una \u00a0regulaci\u00f3n especial en el caso de los adolescentes sorprendidos \u00a0en \u00a0flagrancia \u00a0y \u00a0por \u00a0lo tanto es aplicable en todos los casos que se presente \u00a0este \u00a0supuesto, es decir, tambi\u00e9n en el evento que el adolescente no acepte los \u00a0cargos \u00a0en \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0de \u00a0legalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0aprehensi\u00f3n. Entonces, de \u00a0adoptarse \u00a0una sentencia interpretativa seguir\u00eda abierta la cuesti\u00f3n de cuales \u00a0son \u00a0las \u00a0garant\u00edas procesales aplicables de las que goza el adolescente que no \u00a0acepte \u00a0 los \u00a0 cargos \u00a0 formulados \u00a0en \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0de \u00a0legalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0aprehensi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0base \u00a0en \u00a0los \u00a0anteriores argumentos se \u00a0declarar\u00e1 \u00a0la \u00a0inexequibilidad \u00a0del \u00a0enunciado normativo demandado. Ahora bien, \u00a0podr\u00eda \u00a0pensarse \u00a0que \u00a0esta \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0inexequibilidad \u00a0crea una laguna \u00a0normativa \u00a0cuyas consecuencias ser\u00eda aun peores que dejar en el ordenamiento el \u00a0precepto \u00a0demandado. No obstante, esa laguna normativa ser\u00eda aparente porque se \u00a0solucionar\u00eda \u00a0con \u00a0la previsi\u00f3n contenida en el art\u00edculo 191 demandado seg\u00fan \u00a0la \u00a0cual \u00a0en \u00a0el caso de los adolescentes sorprendidos en flagrancia \u00a0\u201cse \u00a0seguir\u00e1 \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0penal \u00a0vigente, con las reglas \u00a0especiales \u00a0del \u00a0proceso \u00a0para adolescentes establecidas en el presente libro\u201d \u00a0y \u00a0con \u00a0la remisi\u00f3n contenida en el art\u00edculo 144 del \u00a0C. I. A. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta soluci\u00f3n podr\u00eda parecer contradictoria \u00a0con \u00a0lo \u00a0arriba \u00a0consignado \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n con el principio de especificidad que \u00a0debe \u00a0regir el sistema de responsabilidad penal de adolescentes, pero razones de \u00a0\u00edndole \u00a0 pr\u00e1ctica \u00a0 la \u00a0 hacen \u00a0aconsejable \u00a0pues \u00a0las \u00a0diversas \u00a0ritualidades \u00a0establecidas \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 C\u00f3digo \u00a0 de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal \u00a0permiten \u00a0la \u00a0plena \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0garant\u00edas \u00a0judiciales \u00a0de \u00a0las cuales son titulares los \u00a0adolescentes. \u00a0 Adicionalmente, \u00a0cabe \u00a0recordar \u00a0que \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-740 \u00a0de \u00a02008 \u00a0encontr\u00f3 que la remisi\u00f3n contenida en el art\u00edculo \u00a0151 \u00a0del \u00a0C. \u00a0I. \u00a0A. \u00a0no \u00a0era \u00a0contraria \u00a0a \u00a0los principios de diferenciaci\u00f3n y \u00a0especificidad \u00a0aludidos. No obstante, se exhortar\u00e1 al Congreso de la Rep\u00fablica \u00a0para \u00a0que \u00a0revise \u00a0la \u00a0cuesti\u00f3n \u00a0y \u00a0decida \u00a0si \u00a0en \u00a0virtud de los principios de \u00a0especificidad \u00a0y diferenciaci\u00f3n es necesario expida una normativa que regule el \u00a0procedimiento \u00a0 para \u00a0 la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y \u00a0juzgamiento \u00a0de \u00a0los \u00a0adolescentes \u00a0sorprendidos en flagrancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
VII. DECISION \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Plena de la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0o\u00eddo \u00a0el \u00a0concepto \u00a0del se\u00f1or Procurador General de la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0y \u00a0cumplidos \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0previstos \u00a0en \u00a0el \u00a0decreto \u00a02067 de 1991, \u00a0administrando \u00a0 justicia \u00a0 en \u00a0 nombre \u00a0 del \u00a0 pueblo \u00a0 y \u00a0 por \u00a0mandato \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0\u00a0<\/p>\n
Primero. \u00a0Declarar \u00a0inexequible \u00a0la expresi\u00f3n \u201cPor solicitud del fiscal, \u00a0la \u00a0cual \u00a0contendr\u00e1 la acusaci\u00f3n, el juez de control de garant\u00edas enviar\u00e1 la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0al \u00a0juez \u00a0de \u00a0conocimiento \u00a0para que este cite a audiencia de juicio \u00a0oral \u00a0 \u00a0dentro \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 10 \u00a0 d\u00edas \u00a0 h\u00e1biles \u00a0 siguientes\u201d \u00a0 contenida \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 191 de la Ley 1098 de 2006 \u201cpor \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0se \u00a0expide \u00a0el \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0la \u00a0infancia \u00a0y \u00a0la \u00a0adolescencia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo. Exhortar al \u00a0Congreso \u00a0de la Rep\u00fablica para que revise la cuesti\u00f3n y decida si en virtud de \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0especificidad \u00a0y \u00a0diferenciaci\u00f3n \u00a0es \u00a0necesario expida una \u00a0normativa \u00a0que \u00a0regule \u00a0el procedimiento para la investigaci\u00f3n y juzgamiento de \u00a0los adolescentes sorprendidos en flagrancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 \u00a0notif\u00edquese, \u00a0 publ\u00edquese, \u00a0comun\u00edquese, \u00a0ins\u00e9rtese \u00a0en \u00a0la Gaceta de la Corte Constitucional y arch\u00edvese \u00a0el expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NILSON ELIAS PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Presidente \u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZ\u00c1LEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Impedimento aceptado \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO PEREZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IVAN PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARIA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA SACHICA MENDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Sentencia \u00a0T-397 \u00a0de \u00a02004 \u00a0reiterada en la T-466 de 2006. Sobre este extremo se \u00a0sostuvo en la sentencia C-507 de 2005: \u00a0\u00a0<\/p>\n
La jurisprudencia constitucional ha indicado \u00a0que \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0reforzada \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos de los ni\u00f1os y de las ni\u00f1as \u00a0encuentra \u00a0sustento \u00a0en \u00a0varias \u00a0razones, \u00a0entre las cuales se resaltan tres. La \u00a0primera \u00a0es \u00a0que la situaci\u00f3n de fragilidad en que est\u00e1n los menores frente al \u00a0mundo, \u00a0en \u00a0mayor o menor grado dependiendo de su desarrollo personal, impone al \u00a0Estado \u00a0cargas \u00a0superiores \u00a0en \u00a0la \u00a0defensa de sus derechos frente a lo que debe \u00a0hacer \u00a0 para \u00a0defender \u00a0los \u00a0de \u00a0otros \u00a0grupos \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0en \u00a0tal \u00a0situaci\u00f3n.\u00a0 \u00a0La \u00a0segunda \u00a0es \u00a0que \u00a0es \u00a0una manera de promover una sociedad \u00a0democr\u00e1tica, \u00a0 \u00a0 \u00a0cuyos \u00a0 \u00a0 \u00a0miembros \u00a0 \u00a0 conozcan \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 compar\u00adtan \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0prin\u00adcipios de la libertad, la igualdad, la \u00a0tolerancia y la solidaridad.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0tercera \u00a0raz\u00f3n \u00a0tiene \u00a0que \u00a0ver con la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0menores \u00a0en \u00a0los \u00a0procesos \u00a0democr\u00e1ticos. \u00a0La \u00a0protecci\u00f3n \u00a0especial \u00a0 \u00a0otorgada \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0constituyente \u00a0 \u00a0a \u00a0 los \u00a0 meno\u00adres \u00a0es una forma corregir el d\u00e9ficit \u00a0de \u00a0 \u00a0represen\u00adtaci\u00f3n \u00a0pol\u00edtica \u00a0que \u00a0sopor\u00adtan \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0las \u00a0ni\u00f1as en nuestro sistema pol\u00edtico, al no poder participar \u00a0directamente en el debate parlamentario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Ver \u00a0sentencia C-796 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Sobre \u00a0Derechos \u00a0del \u00a0Ni\u00f1o, adoptada por la Asamblea General de la \u00a0Naciones \u00a0Unidas \u00a0el \u00a020 de noviembre de 1989, fue incorporada a nuestro derecho \u00a0interno mediante la Ley 12 del 22 de enero de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0La \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0sobre los Derechos del Ni\u00f1o consigna en su art\u00edculo 3-1 que \u201cen \u00a0todas \u00a0las \u00a0medidas \u00a0concernientes \u00a0a \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0que \u00a0tomen las instituciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0o \u00a0privadas \u00a0de \u00a0bienestar \u00a0social, \u00a0los \u00a0tribunales, las autoridades \u00a0administrativas \u00a0o \u00a0los \u00a0\u00f3rganos \u00a0legislativos, una consideraci\u00f3n primordial a \u00a0que \u00a0se \u00a0atender\u00e1 \u00a0ser\u00e1 \u00a0el \u00a0inter\u00e9s superior del ni\u00f1o\u201d. El art\u00edculo 3-2, \u00a0prev\u00e9 \u00a0que \u00a0\u201clos \u00a0Estados \u00a0partes \u00a0se \u00a0comprometen \u00a0a \u00a0asegurar \u00a0al \u00a0ni\u00f1o la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0cuidado \u00a0que \u00a0sean necesarios para su bienestar, teniendo en \u00a0cuenta \u00a0los \u00a0derechos \u00a0y \u00a0deberes \u00a0de \u00a0sus \u00a0padres, \u00a0tutores \u00a0u \u00a0otras \u00a0personas \u00a0responsables \u00a0de \u00a0\u00e9l \u00a0ante \u00a0la \u00a0ley \u00a0y, con ese fin, tomar\u00e1n todas las medidas \u00a0legislativas \u00a0y \u00a0administrativas \u00a0adecuadas\u201d. \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a024-1 \u00a0del \u00a0Pacto \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0Derechos Civiles y Pol\u00edticos se\u00f1ala que \u201ctodo ni\u00f1o tiene \u00a0derecho, \u00a0sin \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, \u00a0religi\u00f3n, \u00a0origen \u00a0nacional \u00a0o social, posici\u00f3n econ\u00f3mica o nacimiento, a las \u00a0medidas \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n que su condici\u00f3n de menor requiere, tanto por parte de \u00a0su \u00a0familia \u00a0como \u00a0de \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0y \u00a0del \u00a0Estado\u201d, \u00a0en \u00a0el mismo sentido el \u00a0art\u00edculo \u00a019 \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n Americana de Derechos Humanos, seg\u00fan el cual \u00a0\u201ctodo \u00a0ni\u00f1o \u00a0tiene \u00a0derecho a las medidas de protecci\u00f3n que su condici\u00f3n de \u00a0menor \u00a0requiere \u00a0por \u00a0parte \u00a0de su familia, de la sociedad y del Estado\u201d, y el \u00a0art\u00edculo \u00a010-3 \u00a0del \u00a0Pacto \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y \u00a0Culturales, \u00a0que recita: \u201cse deben adoptar medidas especiales de protecci\u00f3n y \u00a0asistencia \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0todos \u00a0los \u00a0ni\u00f1os y adolescentes, sin discriminaci\u00f3n \u00a0alguna \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0filiaci\u00f3n \u00a0o cualquier otra condici\u00f3n\u201d. Tambi\u00e9n el \u00a0Principio \u00a02 \u00a0de \u00a0la \u00a0Declaraci\u00f3n de las Naciones Unidas sobre los Derechos del \u00a0Ni\u00f1o \u00a0dispone \u00a0que \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0gozar\u00e1n \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n, \u00a0y ser\u00e1n \u00a0provistos \u00a0 de \u00a0las \u00a0oportunidades \u00a0y \u00a0recursos \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0desarrollarse \u00a0f\u00edsica, \u00a0mental, \u00a0moral, espiritual y socialmente de manera normal y sana, y en \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0libertad \u00a0y \u00a0dignidad; \u00a0para ello, precisa la Declaraci\u00f3n, las \u00a0autoridades \u00a0tomar\u00e1n \u00a0en cuenta, al momento de adoptar las medidas pertinentes, \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del \u00a0menor como su principal criterio de orientaci\u00f3n; e \u00a0igualmente, \u00a0la \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0Universal \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0de \u00a01948, en su \u00a0art\u00edculo \u00a025-2, \u00a0establece \u00a0que \u201cla maternidad y la \u00a0infancia \u00a0tienen \u00a0derecho \u00a0a \u00a0cuidados \u00a0de asistencia especiales\u201d, \u00a0y \u00a0que \u00a0\u201ctodos los ni\u00f1os, nacidos de \u00a0matrimonio \u00a0 o \u00a0 fuera \u00a0 de \u00a0matrimonio, \u00a0tienen \u00a0derecho \u00a0a \u00a0igual \u00a0protecci\u00f3n \u00a0social\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 En la \u00a0sentencia \u00a0T-137 \u00a0de \u00a02006 \u00a0se \u00a0hace \u00a0un \u00a0exhaustivo \u00a0recuento \u00a0de la evoluci\u00f3n \u00a0legislativa \u00a0de \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n a la infancia en Colombia. En esta decisi\u00f3n se \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0bajo \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0del \u00a0anterior \u00a0ordenamiento \u00a0constitucional el \u00a0legislador \u00a0promulg\u00f3 \u00a0una abundante legislaci\u00f3n en la materia dentro de la que \u00a0cabe \u00a0destacar \u00a0la \u00a0Ley \u00a075 \u00a0de \u00a01968 \u00a0\u2013constitutiva \u00a0 del \u00a0ICBF-, \u00a0que \u00a0en \u00a0su \u00a0art\u00edculo \u00a053 \u00a0dispuso \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0ni\u00f1o \u00a0como \u00a0prioritaria \u00a0para \u201cel \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0sus \u00a0fines esenciales, que son los de proveer a la protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0menor\u00a0 \u00a0y en general el mejoramiento de la estabilidad y del bienestar \u00a0de \u00a0 las \u00a0 familias \u00a0colombianas\u2026\u201d \u00a0y\u00a0 la Ley 7\u00aa de 1979 cuyo art\u00edculo \u00a0primero \u00a0define \u00a0como \u00a0objetivo \u00a0fundamental \u00a0del \u00a0Sistema Nacional de Bienestar \u00a0Familiar \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n y promoci\u00f3n de los derechos de la ni\u00f1ez. En la misma \u00a0t\u00f3nica, \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 4\u00ba \u00a0 de \u00a0dicho \u00a0estatuto \u00a0prev\u00e9 \u00a0que \u00a0\u201ctodos \u00a0los ni\u00f1os desde la concepci\u00f3n en matrimonio, o fuera de \u00a0\u00e9l, \u00a0tienen \u00a0derecho \u00a0a \u00a0los \u00a0cuidados \u00a0y asistencias especiales del Estado. El \u00a0Gobierno \u00a0procurar\u00e1 \u00a0la \u00a0eliminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0toda \u00a0forma de discriminaci\u00f3n en el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0jur\u00eddico \u00a0de \u00a0familia \u00a0y \u00a0toda \u00a0distinci\u00f3n \u00a0inferiorizante entre los \u00a0hijos\u201d. \u00a0En \u00a0art\u00edculos \u00a0posteriores, \u00a0la \u00a0Ley \u00a07\u00aa \u00a0ampli\u00f3 \u00a0el espectro de protecci\u00f3n de los derechos de los menores al incluir la \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0asistencia \u00a0social \u00a0y nutrici\u00f3n (art. 6\u00ba); la asistencia m\u00e9dica, \u00a0cultural, \u00a0deportiva \u00a0y \u00a0vivir \u00a0bajo un techo familiar (art. 7\u00ba); la educaci\u00f3n \u00a0preescolar \u00a0y \u00a0estimulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0menores \u00a0de \u00a0siete \u00a0a\u00f1os \u00a0(art. 8\u00ba); la \u00a0prevenci\u00f3n \u00a0del \u00a0delito \u00a0infantil, \u00a0y \u00a0la \u00a0integraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os en las \u00a0din\u00e1micas \u00a0de \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0(art. \u00a011), \u00a0entre otros. En la misma t\u00f3nica, el \u00a0Decreto \u00a02737 \u00a0de \u00a01989 \u00a0-C\u00f3digo \u00a0del Menor- establece, en su art\u00edculo 20, que \u00a0\u201clas \u00a0personas \u00a0y las entidades, tanto p\u00fablicas como privadas que desarrollen \u00a0programas \u00a0o \u00a0tengan responsabilidades en asuntos de menores, tomar\u00e1n en cuenta \u00a0sobre \u00a0toda \u00a0otra \u00a0consideraci\u00f3n, \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior del menor\u201d; y en el \u00a0art\u00edculo \u00a022, \u00a0precisa \u00a0que \u00a0\u201cla interpretaci\u00f3n de \u00a0las \u00a0normas contenidas en el presente c\u00f3digo deber\u00e1 hacerse teniendo en cuenta \u00a0que \u00a0su \u00a0finalidad \u00a0es \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del menor\u201d. \u00a0Posteriormente, \u00a0 mediante \u00a0 Decreto \u00a0 1310 \u00a0 de \u00a0 1990, \u00a0se \u00a0cre\u00f3 \u00a0el \u00a0Comit\u00e9 \u00a0Interinstitucional \u00a0para \u00a0la \u00a0Defensa, \u00a0Protecci\u00f3n y Promoci\u00f3n de los Derechos \u00a0Humanos \u00a0de \u00a0la Ni\u00f1ez y la Juventud. Con posterioridad a la entrada en vigor de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0de \u00a01991 \u00a0han \u00a0sido \u00a0promulgados numerosos estatutos que apuntan a la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0menores, entre los que cabe mencionar la Ley\u00a0294 de 1997, \u00a0ley \u00a0de violencia intrafamiliar, estatuto que dise\u00f1\u00f3 mecanismos de protecci\u00f3n \u00a0infantil \u00a0que \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0buscan \u00a0la \u00a0imposici\u00f3n \u00a0de \u00a0sanciones ejemplarizantes \u00a0tendentes \u00a0a \u00a0disminuir \u00a0los \u00a0\u00edndices de violencia contra los menores, sino que \u00a0intentan \u00a0prevenir \u00a0que \u00a0los ni\u00f1os sean v\u00edctimas de este fen\u00f3meno. La Ley 548 \u00a0de \u00a01999 regul\u00f3 la incorporaci\u00f3n de menores de edad a las filas del ej\u00e9rcito, \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0 que \u00a0 fue \u00a0precisada \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley \u00a0642 \u00a0de \u00a02001. \u00a0Con \u00a0la \u00a0misma \u00a0inspiraci\u00f3n, \u00a0el \u00a0legislador \u00a0aprob\u00f3 \u00a0la \u00a0ley \u00a0640 \u00a0de \u00a02001, \u00a0por \u00a0la cual se \u00a0desarroll\u00f3 \u00a0parcialmente \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a044 \u00a0de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica para \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0vida, \u00a0la integridad f\u00edsica y la recreaci\u00f3n del ni\u00f1o expuesto \u00a0al \u00a0riesgo \u00a0por \u00a0el manejo de art\u00edculos pirot\u00e9cnicos o explosivos. \u00a0En \u00a0el \u00a0mismo \u00a0sentido, \u00a0el legislador \u00a0expidi\u00f3 \u00a0la \u00a0Ley 679 de 2001, encargada de dictar medidas de protecci\u00f3n contra \u00a0la \u00a0explotaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0pornograf\u00eda, \u00a0el turismo sexual y dem\u00e1s formas de abuso \u00a0sexual \u00a0con \u00a0menores de edad, mediante el establecimiento de normas de car\u00e1cter \u00a0preventivo \u00a0y \u00a0sancionador, \u00a0y de esta manera ampli\u00f3 el espectro de protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0menores de edad frente a cualquier tipo de conducta que pudiera afectar \u00a0su \u00a0integridad \u00a0f\u00edsica \u00a0y \u00a0moral. \u00a0Las \u00a0disposiciones \u00a0contenidas \u00a0en dicha ley \u00a0incluyen \u00a0 la \u00a0 construcci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 canales \u00a0internacionales \u00a0de \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0destinados \u00a0a \u00a0luchar \u00a0contra \u00a0todas \u00a0las \u00a0formas de abuso sexual y pornograf\u00eda \u00a0infantil que pudieran traspasar los l\u00edmites de la Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente se han incorporado al derecho \u00a0interno \u00a0numerosos \u00a0instrumentos \u00a0internacionales \u00a0con la misma finalidad. As\u00ed, \u00a0por \u00a0ejemplo, mediante la Ley 173 de 1994, Colombia ratific\u00f3 la aprobaci\u00f3n del \u00a0Convenio \u00a0sobre \u00a0aspectos \u00a0civiles \u00a0del \u00a0secuestro \u00a0internacional de ni\u00f1os, que \u00a0compromete \u00a0al \u00a0Estado \u00a0en \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0de \u00a0los mecanismos necesarios para \u00a0asegurar \u00a0 el \u00a0 regreso \u00a0 \u201cinmediato \u00a0 de \u00a0 ni\u00f1os \u00a0il\u00edcitamente \u00a0trasladados \u00a0o \u00a0retenidos \u00a0en \u00a0cualquier \u00a0Estado \u00a0Contratante\u201d; \u00a0y \u00a0de \u00a0\u201chacer \u00a0respetar \u00a0efectivamente \u00a0en \u00a0los \u00a0otros \u00a0Estados \u00a0Contratantes los derechos de guarda y de \u00a0visita \u00a0existentes en un Estado Contratante\u201d. La Ley \u00a0265 \u00a0de \u00a01996, \u00a0incorpor\u00f3 \u00a0el “Convenio relativo a la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 ni\u00f1o \u00a0 y \u00a0 a \u00a0 la \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0adopci\u00f3n \u00a0internacional”, \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0establece \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0garant\u00edas \u201cpara que las adopciones internacionales \u00a0tengan \u00a0lugar \u00a0en \u00a0consideraci\u00f3n al inter\u00e9s superior del ni\u00f1o y al respecto a \u00a0los \u00a0 \u00a0 derechos \u00a0 \u00a0 fundamentales \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 le \u00a0 \u00a0 reconoce \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0Derecho \u00a0Internacional\u201d; \u00a0 \u00a0 \u00a0instaura \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cun \u00a0sistema \u00a0de \u00a0cooperaci\u00f3n entre los Estados Contratantes que \u00a0asegure \u00a0el \u00a0respeto \u00a0a \u00a0dichas \u00a0garant\u00edas \u00a0y, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0prevenga \u00a0la \u00a0sustracci\u00f3n, \u00a0la \u00a0venta o el tr\u00e1fico de ni\u00f1os\u201d, y \u00a0asegura \u00a0 \u201cel \u00a0 reconocimiento \u00a0 en \u00a0 los \u00a0Estados \u00a0contratantes \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0adopciones \u00a0 \u00a0realizadas \u00a0 \u00a0de \u00a0 acuerdo \u00a0 con \u00a0 el \u00a0Convenio\u201d. \u00a0Igualmente, \u00a0con \u00a0la aprobaci\u00f3n de la Ley 449 de 1998, Colombia incorpor\u00f3 a su legislaci\u00f3n \u00a0interna \u00a0 la \u00a0 \u201cConvenci\u00f3n \u00a0Interamericana \u00a0sobre \u00a0Obligaciones \u00a0Alimentarias\u201d, suscrita con el fin de \u00a0proteger \u00a0a \u00a0los menores de los Estados parte del incumplimiento de obligaciones \u00a0alimentarias \u00a0de \u00a0manera \u00a0que se propicie la cooperaci\u00f3n procesal internacional \u00a0cuando \u00a0el \u00a0acreedor de alimentos tenga su domicilio o residencia habitual en un \u00a0Estado \u00a0Parte y el deudor de alimentos tenga su domicilio o residencia habitual, \u00a0bienes \u00a0o \u00a0ingresos en otro Estado Parte. As\u00ed mismo, por medio de la Ley 470 de \u00a01998, \u00a0Colombia \u00a0se \u00a0comprometi\u00f3 \u00a0internacionalmente \u00a0en \u00a0el cumplimiento de la \u00a0“Convenci\u00f3n \u00a0 \u00a0Interamericana \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 \u00a0Tr\u00e1fico \u00a0Internacional \u00a0 de \u00a0 Menores”, \u00a0que \u00a0establece \u00a0como \u00a0objetivo \u00a0primordial la \u201cprotecci\u00f3n de los derechos \u00a0fundamentales \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0inter\u00e9s \u00a0 superior \u00a0 del \u00a0 menor\u201d, \u00a0 en \u00a0 \u00a0la \u00a0prevenci\u00f3n \u00a0y \u00a0sanci\u00f3n \u00a0del tr\u00e1fico internacional de menores, as\u00ed como en la \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0aspectos \u00a0civiles \u00a0y \u00a0penales \u00a0del \u00a0mismo. \u00a0M\u00e1s tarde, el \u00a0Gobierno \u00a0 Nacional \u00a0 suscribi\u00f3 \u00a0 el \u00a0 \u201cProtocolo \u00a0Facultativo \u00a0de \u00a0la Convenci\u00f3n sobre los Derechos del Ni\u00f1o relativo a la venta \u00a0de \u00a0ni\u00f1os, \u00a0la \u00a0prostituci\u00f3n \u00a0infantil \u00a0y \u00a0la utilizaci\u00f3n de los ni\u00f1os en la \u00a0pornograf\u00eda\u201d, \u00a0aprobado \u00a0posteriormente por la Ley \u00a0765 \u00a0 de \u00a0 2002. \u00a0A \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0se \u00a0suma \u00a0la \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0del \u00a0“Protocolo \u00a0facultativo \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n sobre los Derechos del \u00a0Ni\u00f1o \u00a0 relativo \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 participaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 ni\u00f1os \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 conflictos \u00a0armados”, \u00a0aprobado \u00a0mediante Ley 833 de 2003, por el \u00a0que \u00a0Colombia \u00a0se \u00a0compromete, \u00a0en t\u00e9rminos generales, a introducir medidas que \u00a0hagan \u00a0posible \u00a0que \u00a0ning\u00fan miembro de \u201csus fuerzas \u00a0armadas \u00a0 menor \u00a0 de \u00a0 18 \u00a0 a\u00f1os \u00a0participe \u00a0directamente \u00a0en \u00a0hostilidades\u201d. \u00a0Posteriormente \u00a0mediante la Ley 833 de 2003 el Estado \u00a0colombiano \u00a0adopt\u00f3 \u00a0el \u201cProtocolo Facultativo de la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0los Derechos del Ni\u00f1o\u201d relativo \u00a0a \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de ni\u00f1os en los conflictos armados,\u00a0 por el cual el \u00a0Estado \u00a0 \u00a0 \u00a0acepta \u00a0 \u00a0 adoptar \u00a0 \u00a0 \u201ctodas \u00a0las medidas posibles para que ning\u00fan miembro de sus fuerzas \u00a0armadas \u00a0 menor \u00a0 de \u00a0 18 \u00a0 a\u00f1os \u00a0 participe \u00a0directamente \u00a0en \u00a0hostilidades\u201d \u00a0y\u00a0 \u00a0 \u00a0\u201celevar \u00a0la \u00a0edad \u00a0m\u00ednima para el reclutamiento voluntario de \u00a0personas \u00a0en \u00a0sus \u00a0fuerzas \u00a0armadas \u00a0nacionales \u00a0por \u00a0encima \u00a0de la fijada en el \u00a0p\u00e1rrafo \u00a03 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a038 \u00a0de la Convenci\u00f3n sobre los Derechos del Ni\u00f1o, \u00a0teniendo \u00a0en cuenta los principios formulados en dicho art\u00edculo, y reconociendo \u00a0que \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de esa Convenci\u00f3n los menores de 18 a\u00f1os tienen derecho a una \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 especial\u201d. \u00a0Finalmente, \u00a0mediante Ley 880 de 2004, el Congreso de la Rep\u00fablica incorpor\u00f3 a \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0nacional \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Interamericana \u00a0sobre \u00a0Restituci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0 de \u00a0Menores, \u00a0instrumento \u00a0que \u00a0tiene \u00a0por \u00a0objeto \u00a0\u201casegurar \u00a0 la \u00a0 pronta \u00a0 restituci\u00f3n \u00a0 de \u00a0menores \u00a0que \u00a0tengan \u00a0residencia \u00a0habitual \u00a0en \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Parte \u00a0y hayan sido trasladados \u00a0ilegalmente \u00a0desde \u00a0cualquier \u00a0Estado \u00a0a \u00a0un \u00a0Estado \u00a0Parte \u00a0o que habiendo sido \u00a0trasladados \u00a0legalmente \u00a0hubieren sido retenidos ilegalmente. Es tambi\u00e9n objeto \u00a0de \u00a0esta \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0hacer respetar el ejercicio del derecho de visita y el de \u00a0custodia \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0guarda \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0parte \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0titulares\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0El \u00a0tenor de estas disposiciones legales es el siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a07\u00b0. \u00a0 \u00a0 \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0integral. Se entiende por protecci\u00f3n integral de los \u00a0ni\u00f1os, \u00a0ni\u00f1as \u00a0y \u00a0adolescentes \u00a0el reconocimiento como sujetos de derechos, la \u00a0garant\u00eda \u00a0y \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos, \u00a0la \u00a0prevenci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0amenaza o \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0y \u00a0la seguridad de su restablecimiento inmediato en desarrollo del \u00a0principio del inter\u00e9s superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La protecci\u00f3n integral se materializa en el \u00a0conjunto \u00a0de \u00a0pol\u00edticas, \u00a0planes, \u00a0programas \u00a0y acciones que se ejecuten en los \u00a0\u00e1mbitos \u00a0nacional, \u00a0departamental, distrital y municipal con la correspondiente \u00a0asignaci\u00f3n de recursos financieros, f\u00edsicos y humanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a08\u00b0. \u00a0Inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os, \u00a0las \u00a0ni\u00f1as \u00a0y \u00a0los adolescentes. Se entiende \u00a0por \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior del ni\u00f1o, ni\u00f1a y adolescente, el imperativo que obliga \u00a0a \u00a0todas \u00a0las \u00a0personas \u00a0a garantizar la satisfacci\u00f3n integral y simult\u00e1nea de \u00a0todos \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0Derechos \u00a0 Humanos, \u00a0 que \u00a0 son \u00a0 universales, \u00a0 prevalentes \u00a0 e \u00a0interdependientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 9\u00b0. \u00a0 Prevalencia \u00a0 de \u00a0 los \u00a0derechos. \u00a0 En \u00a0 todo \u00a0 acto, \u00a0 decisi\u00f3n \u00a0o \u00a0medida \u00a0administrativa, \u00a0judicial \u00a0o \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0naturaleza \u00a0que \u00a0deba \u00a0adoptarse en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0los \u00a0ni\u00f1os, \u00a0las \u00a0ni\u00f1as \u00a0y los adolescentes, prevalecer\u00e1n los \u00a0derechos \u00a0 de \u00a0estos, \u00a0en \u00a0especial \u00a0si \u00a0existe \u00a0conflicto \u00a0entre \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales con los de cualquier otra persona. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0caso \u00a0de \u00a0conflicto \u00a0entre \u00a0dos \u00a0o \u00a0m\u00e1s \u00a0disposiciones \u00a0legales, \u00a0administrativas o disciplinarias, se aplicar\u00e1 la norma \u00a0m\u00e1s favorable al inter\u00e9s superior del ni\u00f1o, ni\u00f1a o adolescente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Sentencia T-510 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Sentencia \u00a0T-408 \u00a0de \u00a01995, \u00a0reiterada en las sentencias T-292 de 2004, T-397 de \u00a02004 y T-466 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 Sobre \u00a0este \u00a0 extremo \u00a0 se \u00a0precis\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-510 \u00a0de \u00a02003, \u00a0\u201cel \u00a0 \u00a0 \u00a0sentido \u00a0 \u00a0 \u00a0mismo \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0verbo \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2018prevalecer\u2019 \u00a0 \u00a0implica, \u00a0 necesariamente, \u00a0 el \u00a0establecimiento \u00a0de \u00a0una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0entre dos o m\u00e1s intereses contrapuestos en \u00a0casos \u00a0concretos, entre los cuales uno (el del menor) tiene prioridad en caso de \u00a0no \u00a0encontrarse \u00a0una forma de armonizaci\u00f3n\u201d. Por lo \u00a0tanto, \u00a0en \u00a0situaciones \u00a0que \u00a0se \u00a0haya \u00a0de \u00a0determinar \u00a0cu\u00e1l es la opci\u00f3n m\u00e1s \u00a0favorable \u00a0para \u00a0un \u00a0menor \u00a0en \u00a0particular, \u00a0se \u00a0deben \u00a0necesariamente \u00a0 tener \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0los \u00a0derechos \u00a0e \u00a0intereses \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0vinculadas \u00a0con \u00a0tal menor, en especial los de sus \u00a0padres, \u00a0biol\u00f3gicos \u00a0o \u00a0de \u00a0crianza; \u201cs\u00f3lo as\u00ed se \u00a0logra \u00a0satisfacer \u00a0plenamente \u00a0el \u00a0mandato \u00a0de prioridad de los intereses de los \u00a0ni\u00f1os, \u00a0ya \u00a0que \u00a0\u00e9stos son titulares del derecho fundamental a formar parte de \u00a0una \u00a0familia, \u00a0por lo cual su situaci\u00f3n no debe ser estudiada en forma aislada, \u00a0sino \u00a0en \u00a0el \u00a0contexto \u00a0real \u00a0de \u00a0sus relaciones con padres, acudientes y dem\u00e1s \u00a0familiares \u00a0e interesados. Esta es la regla que establece el art\u00edculo 3-2 de la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0 sobre \u00a0 Derechos \u00a0 del \u00a0 Ni\u00f1o, \u00a0 seg\u00fan \u00a0 el \u00a0 cual \u00a0\u2018los Estados se comprometen a asegurar \u00a0al \u00a0ni\u00f1o \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0el cuidado que sean necesarios para su bienestar, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0los \u00a0derechos \u00a0y \u00a0deberes \u00a0de \u00a0sus padres, tutores u otras \u00a0personas \u00a0responsables \u00a0de \u00e9l ante la ley\u201d. En todo \u00a0caso \u00a0cuando se presente un \u00a0conflicto \u00a0irresoluble \u00a0entre \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los padres y los del menor, la \u00a0soluci\u00f3n \u00a0 deber\u00e1 \u00a0ser \u00a0la \u00a0que \u00a0mejor \u00a0satisfaga \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del \u00a0menor: \u00a0\u201cde \u00a0all\u00ed \u00a0que los derechos e intereses de \u00a0los \u00a0padres \u00a0\u00fanicamente \u00a0puedan \u00a0ser \u00a0antepuestos \u00a0a \u00a0los del ni\u00f1o cuando ello \u00a0satisfaga \u00a0su \u00a0inter\u00e9s \u00a0prevaleciente, \u00a0y \u00a0que en igual sentido, \u00fanicamente se \u00a0pueda \u00a0dar \u00a0primac\u00eda \u00a0a \u00a0los derechos e intereses de los ni\u00f1os frente a los de \u00a0sus \u00a0padres \u00a0si \u00a0tal \u00a0soluci\u00f3n \u00a0efectivamente materializa su inter\u00e9s superior. \u00a0As\u00ed, \u00a0no \u00a0es \u00a0posible trazar una norma abstracta sobre la forma en que se deben \u00a0armonizar \u00a0tales \u00a0derechos, \u00a0ni \u00a0sobre \u00a0la \u00a0manera \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0han de resolver \u00a0conflictos \u00a0concretos \u00a0entre \u00a0los \u00a0intereses \u00a0de \u00a0los \u00a0padres \u00a0y \u00a0los \u00a0del menor \u00a0\u2013 \u00a0tal soluci\u00f3n se debe \u00a0buscar en atenci\u00f3n a las circunstancias del caso\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Sentencia C-994 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 En \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-534 \u00a0de \u00a02005 \u00a0sostuvo \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional: \u201c17.- \u00a0Es \u00a0\u00e9ste \u00a0entonces \u00a0para \u00a0la \u00a0Corte \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0las \u00a0instituciones \u00a0de \u00a0la \u00a0incapacidad \u00a0y \u00a0la \u00a0nulidad como medida de protecci\u00f3n en \u00a0favor \u00a0de \u00a0menores \u00a0de \u00a0edad \u00a0en \u00a0materia \u00a0civil \u00a0y \u00a0comercial. La procura de la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0ciertos \u00a0sujetos \u00a0que \u00a0no \u00a0cumplen con las condiciones m\u00ednimas \u00a0(suficiente \u00a0capacidad \u00a0reflexiva y volitiva) para poder desarrollar actividades \u00a0negociales. \u00a0La incapacidad obra como la indicaci\u00f3n racional de que los sujetos \u00a0negociantes \u00a0pueden estar eventualmente en posiciones desiguales respecto de las \u00a0condiciones \u00a0que \u00a0a \u00a0priori exigen algunas actividades que generan consecuencias \u00a0jur\u00eddicas \u00a0patrimoniales. \u00a0Y \u00a0la \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0nulidad se presenta como el \u00a0instrumento, \u00a0que \u00a0permite \u00a0suprimir cualquier efecto jur\u00eddico de un acto en el \u00a0que \u00a0haya \u00a0participado \u00a0un \u00a0incapaz, \u00a0mediante \u00a0la \u00a0orden \u00a0que \u00a0las \u00a0situaciones \u00a0derivadas \u00a0y \u00a0sobrevinientes \u00a0al acto se disuelvan hasta que la situaci\u00f3n quede \u00a0como \u00a0era \u00a0antes \u00a0de la celebraci\u00f3n u ocurrencia del dicho acto\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 En \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-146 \u00a0de \u00a01994\u00a0 \u00a0se declararon ajustados a la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0los \u00a0deli\u00adtos de \u00a0\u2018acceso \u00a0carnal \u00a0abusivo \u00a0con \u00a0 \u00a0menor \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0catorce \u00a0 a\u00f1os\u2019 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2018corrupci\u00f3n\u2019 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0de \u00a01980, en el entendido de \u201c(\u2026) que no se cometen los \u00a0delitos \u00a0plasmados \u00a0en \u00a0ellos \u00a0cuando \u00a0el \u00a0acceso \u00a0carnal \u00a0o \u00a0los actos sexuales \u00a0diversos \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0mismo \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0ten\u00adgan \u00a0con \u00a0mujer \u00a0mayor \u00a0de \u00a0doce \u00a0(12) \u00a0a\u00f1os \u00a0con \u00a0la cual se haya \u00a0contra\u00eddo \u00a0 previa\u00admente \u00a0matrimonio \u00a0o \u00a0se \u00a0haya \u00a0conformado \u00a0con \u00a0anterioridad una familia por v\u00ednculos \u00a0naturales, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0previsto en el art\u00edculo 42 de la Constituci\u00f3n.\u201d Para \u00a0tomar \u00a0esta decisi\u00f3n, que ten\u00eda por objeto \u00fanicamente las normas de car\u00e1cter \u00a0penal \u00a0(no \u00a0las \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0civil), \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0ponder\u00f3 los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0que se debe a los menores con la libertad de contraer \u00a0matri\u00admo\u00adnio \u00a0y \u00a0fundar una familia. Consider\u00f3 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0tipos \u00a0 \u00a0 \u00a0penales \u00a0 \u00a0 acusados, \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 t\u00e9rmi\u00adnos \u00a0generales, \u00a0no \u00a0desco\u00adnoc\u00edan \u00a0la \u00a0libertad \u00a0y autonom\u00eda de \u00a0personas \u00a0menores \u00a0de \u00a014 \u00a0a\u00f1os, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0se \u00a0trata \u00a0de conduc\u00adtas \u00a0que \u00a0\u201c(\u2026) \u00a0atentan \u00a0de \u00a0modo \u00a0directo \u00a0y manifiesto contra la integridad moral y el desarrollo mental y social \u00a0de \u00a0 los \u00a0 menores.\u201d \u00a0 Para \u00a0la \u00a0Corte \u00a0los \u00a0tipos \u00a0penales \u00a0en \u00a0cuesti\u00f3n \u00a0no \u00a0desco\u00adnocen \u00a0los derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os, \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0los \u00a0aseguran \u00a0y garantizan, a la vez que \u00a0permiten \u00a0al \u00a0pa\u00eds \u00a0cumplir \u00a0las \u00a0normas \u00a0internacionales \u00a0de protecci\u00f3n a los \u00a0ni\u00f1os, \u00a0en \u00a0especial \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de los ni\u00f1os. Los \u00a0delitos \u00a0en \u00a0cuesti\u00f3n \u00a0impiden \u00a0a personas mayores de edad abusar sexualmente a \u00a0menores \u00a0de \u00a014 \u00a0a\u00f1os. \u00a0Esta decisi\u00f3n fue reiterada por la sentencia C-1095 de \u00a02003\u00a0 \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0resolvi\u00f3 \u00a0declarar \u00a0exequibles los art\u00edculos 208 \u00a0(acceso \u00a0 carnal \u00a0 abusivo \u00a0 con \u00a0menor \u00a0de \u00a0catorce \u00a0a\u00f1os) \u00a0 y \u00a0 209 \u00a0 (actos \u00a0sexuales \u00a0con \u00a0menor \u00a0de \u00a0catorce \u00a0a\u00f1os) del C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0 \u2013ley \u00a0 599 \u00a0de \u00a02000\u2013. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 En \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-170 \u00a0de \u00a02004 \u00a0la \u00a0Corte \u00a0estudi\u00f3 \u00a0la constitucionalidad de la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0que \u00a0consagra \u00a0la edad m\u00ed\u00adnima \u00a0para \u00a0ingresar \u00a0al \u00a0mercado \u00a0laboral \u00a0y \u00a0consider\u00f3 que \u00e9sta \u00a0constituye \u00a0 una \u00a0medida \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0dispuesta \u00a0constitucio\u00adnalmente. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0en \u00a0al \u00a0misma \u00a0decisi\u00f3n \u00a0la \u00a0Corte \u00a0advirti\u00f3 que esta\u00adblecer \u00a0la \u00a0edad \u00a0m\u00ednima \u00a0para \u00a0ingresar al mercado laboral en tan \u00a0s\u00f3lo \u00a014 \u00a0a\u00f1os \u00a0es \u00a0una \u00a0medida \u00a0de protecci\u00f3n aceptable temporal\u00admente, \u00a0 pues \u00a0\u201c(\u2026) \u00a0en \u00a0aras \u00a0de \u00a0respetar \u00a0 el \u00a0precedente \u00a0judicial \u00a0y \u00a0el \u00a0compromiso \u00a0asumido \u00a0por \u00a0el \u00a0Estado \u00a0Colombiano \u00a0ante \u00a0los \u00a0organismos \u00a0inter\u00adna\u00ad\u00adcionales \u00a0del \u00a0trabajo, \u00a0se \u00a0puede \u00a0concluir que la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y los tratados \u00a0internacionales \u00a0establecen como edad m\u00ednima para acceder a la vida productiva, \u00a0la \u00a0edad en que cesa la obligaci\u00f3n de garantizar la escolaridad m\u00ed\u00adnima, es decir, los quince (15) a\u00f1os. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0es posible ingresar al mundo laboral a partir de los catorce (14) \u00a0a\u00f1os, \u00a0 \u00a0 \u00a0siempre \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 cuando, \u00a0 \u00a0 adem\u00e1s \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 cumpli\u00admiento de las condiciones generales de \u00a0permisi\u00f3n \u00a0del \u00a0trabajo \u00a0infantil \u00a0pre\u00adviamente \u00a0 rese\u00f1adas, \u00a0 se \u00a0 acrediten \u00a0las \u00a0estrictas \u00a0exigencias \u00a0previstas \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a02-4\u00b0, \u00a0y \u00a02-5\u00b0, del Convenio 138 de la OIT, en \u00a0armon\u00eda con los art\u00edculos 44 y 67 del Texto Superior.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Cfr. Sentencia C-019 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Cfr. Sentencia T-029 de 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Sentencia C-1064 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Sentencia C-203 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 En \u00a0esa \u00a0 sentencia \u00a0 se \u00a0examin\u00f3 \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0algunas \u00a0expresiones \u00a0contenidas \u00a0expresiones \u00a0contenidas \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos 166, 185, 191 y 199 del \u00a0Decreto \u00a02737 \u00a0de \u00a01989 \u00a0-C\u00f3digo \u00a0del Menor en ese entonces vigente- las cuales \u00a0daban \u00a0a \u00a0entender que en los procesos penales los menores autores o part\u00edcipes \u00a0de \u00a0 una \u00a0 infracci\u00f3n \u00a0penal \u00a0\u00e9stos \u00a0no \u00a0requer\u00edan \u00a0estar \u00a0asistidos \u00a0por \u00a0un \u00a0defensor.\u00a0 \u00a0Las expresiones en cuesti\u00f3n fueron declaradas inexequibles por \u00a0vulnerar \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a la defensa t\u00e9cnica, garant\u00eda constitutiva del derecho \u00a0al debido proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 Ver \u00a0entre \u00a0 otras \u00a0 las \u00a0sentencias \u00a0C-019 \u00a0de \u00a01993 \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0examin\u00f3 \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0algunas \u00a0disposiciones \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0del \u00a0Menor \u00a0en ese \u00a0entonces \u00a0vigentes, \u00a0las \u00a0cuales \u00a0regulaban \u00a0el proceso penal de los menores. En \u00a0esta \u00a0providencia \u00a0se \u00a0hizo \u00a0alusi\u00f3n \u00a0expl\u00edcita \u00a0a \u00a0algunas \u00a0de las garant\u00edas \u00a0internacionales \u00a0 b\u00e1sicas \u00a0a \u00a0implementar \u00a0en \u00a0estas \u00a0actuaciones \u00a0\u2013se \u00a0afirm\u00f3, \u00a0por \u00a0ejemplo, que \u201cel \u00a0nuevo \u00a0derecho \u00a0internacional sobre los derechos del ni\u00f1o tiende a confirmar al \u00a0menor \u00a0como \u00a0titular de la mayor\u00eda de las garant\u00edas procesales reconocidas por \u00a0instrumentos \u00a0tales como el Pacto Internacional o la Convenci\u00f3n Interamericana, \u00a0como \u00a0 derechos \u00a0 de \u00a0toda \u00a0persona \u00a0acusada \u00a0penalmente\u201d \u00a0y \u00a0se \u00a0citaron \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0relevantes \u00a0de \u00a0las \u00a0Reglas \u00a0de \u00a0Beijing-, \u00a0precisando \u00a0que tales \u00a0garant\u00edas \u00a0han \u00a0ingresado al ordenamiento interno colombiano mediante la Ley 12 \u00a0de \u00a01991, \u00a0aprobatoria \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0sobre los Derechos del Ni\u00f1o. En el \u00a0mismo \u00a0sentido \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0C-819 \u00a0de \u00a01999, \u00a0C-839 \u00a0de \u00a02001 \u00a0y \u00a0C-203 \u00a0de \u00a02005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0\u201cArt\u00edculo 37. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0velar\u00e1n por que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) Ning\u00fan ni\u00f1o sea sometido a torturas ni \u00a0a \u00a0otros \u00a0tratos \u00a0o \u00a0penas \u00a0crueles, inhumanos o degradantes. No se impondr\u00e1 la \u00a0pena \u00a0capital \u00a0ni \u00a0la de prisi\u00f3n perpetua sin posibilidad de excarcelaci\u00f3n por \u00a0delitos cometidos por menores de 18 a\u00f1os de edad; \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) Ning\u00fan ni\u00f1o sea privado de su libertad \u00a0ilegal \u00a0o arbitrariamente. La detenci\u00f3n, el encarcelamiento o la prisi\u00f3n de un \u00a0ni\u00f1o \u00a0se \u00a0llevar\u00e1 \u00a0a \u00a0cabo de conformidad con la ley y se utilizar\u00e1 tan s\u00f3lo \u00a0como \u00a0medida \u00a0de \u00a0\u00faltimo \u00a0recurso y durante el per\u00edodo m\u00e1s breve que proceda; \u00a0\u00a0<\/p>\n
c) \u00a0Todo \u00a0ni\u00f1o \u00a0privado \u00a0de \u00a0libertad \u00a0sea \u00a0tratado \u00a0con \u00a0la \u00a0humanidad \u00a0y \u00a0el respeto que merece la dignidad inherente a la \u00a0persona \u00a0humana, \u00a0y \u00a0de \u00a0manera \u00a0que \u00a0se tengan en cuenta las necesidades de las \u00a0personas \u00a0de \u00a0su \u00a0edad. \u00a0En \u00a0particular, \u00a0todo ni\u00f1o privado de libertad estar\u00e1 \u00a0separado \u00a0de \u00a0los \u00a0adultos, \u00a0a menos que ello se considere contrario al inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del \u00a0ni\u00f1o, \u00a0y \u00a0tendr\u00e1 derecho a mantener contacto con su familia por \u00a0medio \u00a0de \u00a0correspondencia \u00a0y de visitas, salvo en circunstancias excepcionales; \u00a0\u00a0<\/p>\n
d) Todo ni\u00f1o privado de su libertad tendr\u00e1 \u00a0derecho \u00a0a \u00a0un \u00a0pronto \u00a0acceso \u00a0a \u00a0la \u00a0asistencia \u00a0jur\u00eddica \u00a0y \u00a0otra asistencia \u00a0adecuada, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0derecho \u00a0a \u00a0impugnar \u00a0la legalidad de la privaci\u00f3n de su \u00a0libertad \u00a0 ante \u00a0un \u00a0tribunal \u00a0u \u00a0otra \u00a0autoridad \u00a0competente, \u00a0independiente \u00a0e \u00a0imparcial y a una pronta decisi\u00f3n sobre dicha acci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Art\u00edculo 40. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Los Estados Partes reconocen el derecho de \u00a0todo \u00a0ni\u00f1o \u00a0de quien se alegue que ha infringido las leyes penales o a quien se \u00a0acuse \u00a0o declare culpable de haber infringido esas leyes a ser tratado de manera \u00a0acorde \u00a0con \u00a0el \u00a0fomento de su sentido de la dignidad y el valor, que fortalezca \u00a0el \u00a0respeto del ni\u00f1o por los derechos humanos y las libertades fundamentales de \u00a0terceros \u00a0y \u00a0en la que se tengan en cuenta la edad del ni\u00f1o y la importancia de \u00a0promover \u00a0la \u00a0reintegraci\u00f3n \u00a0del \u00a0ni\u00f1o \u00a0y \u00a0de \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0asuma \u00a0una funci\u00f3n \u00a0constructiva en la sociedad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0Que \u00a0no \u00a0se \u00a0alegue que ning\u00fan ni\u00f1o ha \u00a0infringido \u00a0las leyes penales, ni se acuse o declare culpable a ning\u00fan ni\u00f1o de \u00a0haber \u00a0infringido \u00a0esas \u00a0leyes, \u00a0por actos u omisiones que no estaban prohibidos \u00a0por \u00a0las \u00a0leyes nacionales o internacionales en el momento en que se cometieron; \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) Que a todo ni\u00f1o del que se alegue que ha \u00a0infringido \u00a0las \u00a0leyes penales o a quien se acuse de haber infringido esas leyes \u00a0se le garantice, por lo menos, lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
i) Que se lo presumir\u00e1 inocente mientras no \u00a0se pruebe su culpabilidad conforme a la ley; \u00a0\u00a0<\/p>\n
ii) \u00a0Que \u00a0ser\u00e1 \u00a0informado \u00a0sin \u00a0demora \u00a0y \u00a0directamente \u00a0o, \u00a0cuando \u00a0sea \u00a0procedente, \u00a0por \u00a0intermedio \u00a0de sus padres o sus \u00a0representantes \u00a0legales, \u00a0de los cargos que pesan contra \u00e9l y que dispondr\u00e1 de \u00a0asistencia \u00a0 jur\u00eddica \u00a0 u \u00a0otra \u00a0asistencia \u00a0apropiada \u00a0en \u00a0la \u00a0preparaci\u00f3n \u00a0y \u00a0presentaci\u00f3n de su defensa; \u00a0\u00a0<\/p>\n
iii) \u00a0Que la causa ser\u00e1 dirimida sin demora \u00a0por \u00a0una \u00a0autoridad \u00a0u \u00f3rgano judicial competente, independiente e imparcial en \u00a0una \u00a0audiencia equitativa conforme a la ley, en presencia de un asesor jur\u00eddico \u00a0u \u00a0otro \u00a0tipo \u00a0de \u00a0asesor \u00a0adecuado y, a menos que se considerare que ello fuere \u00a0contrario \u00a0al \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior del ni\u00f1o, teniendo en cuenta en particular su \u00a0edad o situaci\u00f3n y a sus padres o representantes legales; \u00a0\u00a0<\/p>\n
iv) \u00a0 Que \u00a0no \u00a0ser\u00e1 \u00a0obligado \u00a0a \u00a0prestar \u00a0testimonio \u00a0o \u00a0a \u00a0declararse \u00a0culpable, \u00a0que \u00a0podr\u00e1 \u00a0interrogar \u00a0o hacer que se \u00a0interrogue \u00a0a \u00a0testigos de cargo y obtener la participaci\u00f3n y el interrogatorio \u00a0de testigos de descargo en condiciones de igualdad; \u00a0\u00a0<\/p>\n
v) \u00a0Si \u00a0se considerare que ha infringido, en \u00a0efecto, \u00a0las \u00a0leyes \u00a0penales, \u00a0que \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n \u00a0y \u00a0toda \u00a0medida \u00a0impuesta a \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0ella, \u00a0ser\u00e1n \u00a0sometidas \u00a0a \u00a0una \u00a0autoridad u \u00f3rgano judicial \u00a0superior competente, independiente e imparcial, conforme a la ley; \u00a0\u00a0<\/p>\n
vi) \u00a0Que el ni\u00f1o contar\u00e1 con la asistencia \u00a0gratuita \u00a0de \u00a0un \u00a0int\u00e9rprete \u00a0si \u00a0no \u00a0comprende o no habla el idioma utilizado; \u00a0\u00a0<\/p>\n
vii) \u00a0Que \u00a0se \u00a0respetar\u00e1 plenamente su vida \u00a0privada en todas las fases del procedimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0tomar\u00e1n todas las \u00a0medidas \u00a0apropiadas \u00a0para \u00a0promover el establecimiento de leyes, procedimientos, \u00a0autoridades \u00a0e \u00a0instituciones \u00a0espec\u00edficos para los ni\u00f1os de quienes se alegue \u00a0que \u00a0han \u00a0infringido \u00a0las leyes penales o a quienes se acuse o declare culpables \u00a0de haber infringido esas leyes, y en particular: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0El \u00a0establecimiento \u00a0de una edad m\u00ednima \u00a0antes \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0presumir\u00e1 \u00a0que \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0no \u00a0tienen capacidad para \u00a0infringir las leyes penales; \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) \u00a0Siempre que sea apropiado y deseable, la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de \u00a0medidas \u00a0para \u00a0tratar a esos ni\u00f1os sin recurrir a procedimientos \u00a0judiciales, \u00a0en \u00a0el \u00a0entendimiento de que se respetar\u00e1n plenamente los derechos \u00a0humanos y las garant\u00edas legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Se dispondr\u00e1 de diversas medidas, tales \u00a0como \u00a0el cuidado, las \u00f3rdenes de orientaci\u00f3n y supervisi\u00f3n, el asesoramiento, \u00a0la \u00a0libertad \u00a0vigilada, \u00a0la \u00a0colocaci\u00f3n \u00a0en hogares de guarda, los programas de \u00a0ense\u00f1anza \u00a0y formaci\u00f3n profesional, as\u00ed como otras posibilidades alternativas \u00a0a \u00a0la \u00a0internaci\u00f3n en instituciones, para asegurar que los ni\u00f1os sean tratados \u00a0de \u00a0manera \u00a0apropiada \u00a0para \u00a0su bienestar y que guarde proporci\u00f3n tanto con sus \u00a0circunstancias como con la infracci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Sentencia C-203 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 Lo \u00a0anterior \u00a0no \u00a0significa \u00a0que \u00a0todos los instrumentos internacionales de derechos \u00a0humanos \u00a0tengan \u00a0car\u00e1cter vinculante y sirvan como par\u00e1metro de control de las \u00a0leyes, \u00a0como \u00a0por otra parte lo ha se\u00f1alado reiteradamente la jurisprudencia de \u00a0esta Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 Ver \u00a0entre \u00a0otras \u00a0las sentencias C-019 de 1993, C-817 de 1999, C-839 de 2001 y C-203 \u00a0de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0Textualmente \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0\u201clas Reglas M\u00ednimas que \u00a0se \u00a0enuncian \u00a0a \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0se \u00a0aplicar\u00e1n \u00a0a \u00a0los \u00a0menores delincuentes con \u00a0imparcialidad, \u00a0sin \u00a0distinci\u00f3n \u00a0alguna, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0de \u00a0raza, color, sexo, \u00a0idioma, \u00a0religi\u00f3n, \u00a0opini\u00f3n \u00a0pol\u00edtica \u00a0o \u00a0de \u00a0cualquiera otra \u00edndole, origen \u00a0nacional \u00a0 o \u00a0 social, \u00a0 posici\u00f3n \u00a0 econ\u00f3mica, \u00a0nacimiento \u00a0o \u00a0cualquier \u00a0otra \u00a0condici\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 La \u00a0Regla 2.3 consigna textualmente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3. \u00a0En \u00a0cada \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0nacional \u00a0se \u00a0procurar\u00e1 \u00a0promulgar \u00a0un \u00a0conjunto \u00a0de leyes, normas y disposiciones aplicables \u00a0espec\u00edficamente \u00a0a \u00a0los \u00a0menores \u00a0delincuentes, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0a \u00a0los \u00a0\u00f3rganos e \u00a0instituciones \u00a0encargados \u00a0de las funciones de administraci\u00f3n de la justicia de \u00a0menores, conjunto que tendr\u00e1 por objeto: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(a) Responder a las diversas necesidades de \u00a0los \u00a0 menores \u00a0 delincuentes, \u00a0 y \u00a0 al \u00a0 mismo \u00a0 tiempo \u00a0proteger \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0b\u00e1sicos; \u00a0\u00a0<\/p>\n
(b) \u00a0Satisfacer \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0de \u00a0la \u00a0sociedad; \u00a0\u00a0<\/p>\n
(c) \u00a0Aplicar \u00a0cabalmente y con justicia las \u00a0reglas que se enuncian a continuaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 Por \u00a0su \u00a0parte \u00a0la \u00a0Regla \u00a05.1 se\u00f1ala que \u201cel sistema de \u00a0justicia \u00a0de \u00a0menores \u00a0har\u00e1 \u00a0hincapi\u00e9 en el bienestar de \u00e9stos y garantizar\u00e1 \u00a0que \u00a0cualquier \u00a0respuesta \u00a0a \u00a0los \u00a0menores \u00a0delincuentes \u00a0ser\u00e1 \u00a0en todo momento \u00a0proporcionada a las circunstancias del delincuente y del delito\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 El \u00a0art\u00edculo \u00a040-3 \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0los derechos del Ni\u00f1o ordena a los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0tomar \u201ctodas las medidas apropiadas \u00a0para \u00a0promover \u00a0el \u00a0establecimiento \u00a0de \u00a0leyes, \u00a0procedimientos, \u00a0autoridades \u00a0e \u00a0instituciones \u00a0espec\u00edficos \u00a0para \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0de \u00a0quienes \u00a0se \u00a0alegue \u00a0que han \u00a0infringido \u00a0las \u00a0leyes penales o a quienes se acuse o declare culpables de haber \u00a0infringido \u00a0esas \u00a0leyes, \u00a0y en particular: (\u2026) (b) siempre que sea apropiado y \u00a0deseable, \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de \u00a0medidas \u00a0para \u00a0tratar a esos ni\u00f1os sin recurrir a \u00a0procedimientos \u00a0judiciales, en el entendimiento de que se respetar\u00e1n plenamente \u00a0los \u00a0 \u00a0 derechos \u00a0 \u00a0 humanos \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0garant\u00edas \u00a0 \u00a0legales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0alcance \u00a0del principio de proporcionalidad, se explica en el \u00a0Comentario \u00a0a \u00a0las \u00a0Reglas que \u201ceste principio es conocido como un instrumento \u00a0para \u00a0restringir \u00a0las \u00a0sanciones punitivas, y se expresa principalmente mediante \u00a0la \u00a0f\u00f3rmula \u00a0de \u00a0que el autor ha de llevarse su merecido seg\u00fan la gravedad del \u00a0delito. \u00a0La respuesta a los j\u00f3venes delincuentes no s\u00f3lo deber\u00e1 basarse en el \u00a0examen \u00a0de \u00a0la \u00a0gravedad del delito, sino tambi\u00e9n en circunstancias personales. \u00a0(…) \u00a0Por \u00a0el \u00a0mismo \u00a0motivo, las respuestas destinadas a asegurar el bienestar \u00a0del \u00a0joven \u00a0delincuente \u00a0pueden \u00a0sobrepasar \u00a0lo \u00a0necesario \u00a0y, por consiguiente, \u00a0infringir \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0del \u00a0joven, como ha ocurrido en algunos \u00a0sistemas \u00a0 de \u00a0 justicia \u00a0de \u00a0menores. \u00a0En \u00a0este \u00a0aspecto \u00a0tambi\u00e9n \u00a0corresponde \u00a0salvaguardar \u00a0 la \u00a0 proporcionalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0respuesta \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 delincuente \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0delito, \u00a0 \u00a0incluida \u00a0 \u00a0la \u00a0v\u00edctima\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 \u00a0Textualmente \u00a0se\u00f1ala \u00a0esta regla que \u201chabida cuenta \u00a0de \u00a0las \u00a0diversas \u00a0necesidades \u00a0especiales \u00a0de \u00a0los \u00a0menores, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0de la \u00a0diversidad \u00a0de \u00a0medidas \u00a0disponibles, se facultar\u00e1 un margen suficiente para el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0facultades discrecionales en las diferentes etapas de los juicios \u00a0y \u00a0en \u00a0los \u00a0distintos \u00a0niveles \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de justicia de menores, \u00a0incluidos \u00a0los \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0procesamiento, \u00a0sentencia \u00a0y de las medidas \u00a0complementarias de las decisiones\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 \u00a0Disponen las reglas 6.2. y 6.3.: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c6.2. \u00a0 Se \u00a0 procurar\u00e1, \u00a0no \u00a0obstante, \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0debida \u00a0competencia en todas las fases y niveles en el ejercicio \u00a0de cualquiera de esas facultades discrecionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.3. \u00a0Los \u00a0que \u00a0ejerzan \u00a0dichas \u00a0facultades \u00a0deber\u00e1n \u00a0 estar \u00a0 especialmente \u00a0 preparados \u00a0 o \u00a0 capacitados \u00a0 para \u00a0 hacerlo \u00a0juiciosamente \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0en \u00a0 consonancia \u00a0 con \u00a0 sus \u00a0 respectivas \u00a0 funciones \u00a0 y \u00a0mandatos.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
33\u00a0 \u00a0\u201c10.1. \u00a0Cada \u00a0vez que un menor \u00a0sea \u00a0detenido, \u00a0la \u00a0detenci\u00f3n \u00a0se \u00a0notificar\u00e1 inmediatamente a sus padres o su \u00a0tutor, \u00a0y \u00a0cuando no sea posible dicha notificaci\u00f3n inmediata, se notificar\u00e1 a \u00a0los \u00a0 padres \u00a0 o \u00a0 al \u00a0tutor \u00a0en \u00a0el \u00a0m\u00e1s \u00a0breve \u00a0plazo \u00a0posible\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
34 \u00a0\u201c10.2. \u00a0El juez, funcionario u organismo competente \u00a0examinar\u00e1 \u00a0 \u00a0sin \u00a0 \u00a0demora \u00a0 la \u00a0 posibilidad \u00a0 de \u00a0 poner \u00a0 en \u00a0 libertad \u00a0 al \u00a0menor\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 \u00a0\u201c10.3. \u00a0 Sin \u00a0 perjuicio \u00a0 de \u00a0que \u00a0se \u00a0consideren \u00a0debidamente \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0de cada caso, se establecer\u00e1n contactos entre \u00a0los \u00a0organismos \u00a0encargados \u00a0de hacer cumplir la ley y el menor delincuente para \u00a0proteger \u00a0la \u00a0condici\u00f3n jur\u00eddica del menor, promover su bienestar y evitar que \u00a0sufra da\u00f1o\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 Se \u00a0precisa \u00a0adicionalmente \u00a0en \u00a0esta Regla: \u201c11.3. Toda \u00a0remisi\u00f3n \u00a0que \u00a0signifique \u00a0poner \u00a0al \u00a0menor a disposici\u00f3n de las instituciones \u00a0pertinentes \u00a0de la comunidad o de otro tipo estar\u00e1 supeditada al consentimiento \u00a0del \u00a0menor \u00a0o \u00a0al de sus padres o su tutor; sin embargo, la decisi\u00f3n relativa a \u00a0la \u00a0remisi\u00f3n \u00a0del \u00a0caso \u00a0se \u00a0someter\u00e1 \u00a0al \u00a0examen de una autoridad competente, \u00a0cuando as\u00ed se solicite. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11.4. \u00a0 Para \u00a0facilitar \u00a0la \u00a0tramitaci\u00f3n \u00a0discrecional \u00a0de \u00a0los \u00a0casos \u00a0de menores, se procurar\u00e1 facilitar a la comunidad \u00a0programas \u00a0 de \u00a0 supervisi\u00f3n \u00a0 y \u00a0 orientaci\u00f3n \u00a0 temporales, \u00a0 restituci\u00f3n \u00a0y \u00a0compensaci\u00f3n a las v\u00edctimas.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
37\u00a0 \u00a0\u201c13.1. \u00a0S\u00f3lo \u00a0se \u00a0aplicar\u00e1 \u00a0la prisi\u00f3n preventiva como \u00a0\u00faltimo recurso y durante el plazo m\u00e1s breve posible\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
38 \u00a0\u201c13.2. \u00a0Siempre \u00a0que \u00a0sea \u00a0posible, \u00a0se adoptar\u00e1n medidas sustitutorias de la \u00a0prisi\u00f3n \u00a0preventiva, \u00a0como la supervisi\u00f3n estricta, la custodia permanente, la \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0a \u00a0una \u00a0familia \u00a0o \u00a0el \u00a0traslado \u00a0a \u00a0un \u00a0hogar o a una instituci\u00f3n \u00a0educativa\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
39\u00a0 \u00a0 \u201c13.3. \u00a0 Los \u00a0menores \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentren \u00a0en \u00a0prisi\u00f3n \u00a0preventiva \u00a0gozar\u00e1n \u00a0de todos los derechos y garant\u00edas previstos en las Reglas \u00a0m\u00ednimas \u00a0para \u00a0el \u00a0tratamiento \u00a0de \u00a0los \u00a0reclusos \u00a0aprobadas \u00a0por \u00a0las Naciones \u00a0Unidas.\u201d \u00a0 Precisa \u00a0 el \u00a0 Comentario \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 Reglas \u00a0 que \u00a0\u201clos \u00a0menores \u00a0que \u00a0se encuentren en prisi\u00f3n preventiva deben gozar \u00a0de \u00a0todos \u00a0los \u00a0derechos \u00a0y \u00a0garant\u00edas previstas en las Reglas m\u00ednimas para el \u00a0tratamiento \u00a0de \u00a0los \u00a0reclusos, \u00a0as\u00ed como en el Pacto Internacional de Derechos \u00a0Civiles \u00a0y \u00a0Pol\u00edticos, \u00a0especialmente \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a09, en el inciso b del \u00a0p\u00e1rrafo \u00a0 \u00a02 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 10 \u00a0 y \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 p\u00e1rrafo \u00a0 3 \u00a0 de \u00a0 dicho \u00a0art\u00edculo.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
40\u00a0 \u00a0 \u201c13.4. \u00a0 Los \u00a0menores \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentren \u00a0en \u00a0prisi\u00f3n \u00a0preventiva \u00a0estar\u00e1n \u00a0separados \u00a0de \u00a0los adultos y recluidos en establecimientos \u00a0distintos \u00a0o en recintos separados en los establecimientos en que haya detenidos \u00a0adultos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
41\u00a0 \u00a0\u201c13.5. \u00a0Mientras se encuentran bajo custodia, los menores \u00a0recibir\u00e1n \u00a0 cuidados, \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 toda \u00a0 la \u00a0 asistencia \u00a0 \u2013social, \u00a0 educacional, \u00a0profesional, \u00a0sicol\u00f3gica, \u00a0m\u00e9dica y f\u00edsica- que requieran, habida cuenta de su edad, sexo y \u00a0caracter\u00edsticas individuales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
42 \u00a0Cfr. Sentecia C-203 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
43\u00a0 \u00a0\u201c15.1 \u00a0El menor tendr\u00e1 derecho a hacerse representar por \u00a0un \u00a0asesor \u00a0jur\u00eddico durante todo el proceso o a solicitar asistencia jur\u00eddica \u00a0gratuita \u00a0 cuando \u00a0 est\u00e9 \u00a0 prevista \u00a0 la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0dicha \u00a0ayuda \u00a0en \u00a0el \u00a0pa\u00eds\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
44 \u00a0\u201c15.2 \u00a0Los padres o tutores tendr\u00e1n derecho a participar en las actuaciones y \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0competente \u00a0podr\u00e1 requerir su presencia en defensa del menor. No \u00a0obstante, \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0competente podr\u00e1 denegar la participaci\u00f3n si existen \u00a0motivos \u00a0 para \u00a0 presumir \u00a0 que \u00a0la \u00a0exclusi\u00f3n \u00a0es \u00a0necesaria \u00a0en \u00a0defensa \u00a0del \u00a0menor.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
45\u00a0 \u00a0\u201c17.1. \u00a0…a) \u00a0La \u00a0respuesta \u00a0que \u00a0se d\u00e9 al delito ser\u00e1 \u00a0siempre \u00a0proporcionada, \u00a0no s\u00f3lo a las circunstancias y la gravedad del delito, \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0a \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0y necesidades del menor, as\u00ed como a las \u00a0necesidades de la sociedad\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
46\u00a0 \u00a0\u201c17.1. \u00a0… \u00a0b) \u00a0Las restricciones a la libertad personal \u00a0del \u00a0menor se impondr\u00e1n s\u00f3lo tras cuidadoso estudio y se reducir\u00e1n al m\u00ednimo \u00a0posible\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
47\u00a0 \u00a0\u201c17.1. \u00a0… \u00a0c) \u00a0S\u00f3lo \u00a0se \u00a0impondr\u00e1 \u00a0la \u00a0privaci\u00f3n \u00a0de \u00a0libertad \u00a0personal en el caso de que el menor sea condenado por un acto grave en \u00a0el \u00a0que \u00a0concurra violencia contra otra persona o por la reincidencia en cometer \u00a0otros \u00a0 \u00a0delitos \u00a0 \u00a0graves, \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0siempre \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 haya \u00a0 otra \u00a0 respuesta \u00a0adecuada\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
48\u00a0 \u00a0\u201c17.1. \u00a0… \u00a0d) En el examen de los casos se considerar\u00e1 \u00a0primordial el bienestar del menor.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
49\u00a0 \u00a0 \u201c17.2 \u00a0 Los \u00a0 delitos \u00a0 cometidos \u00a0 por \u00a0menores \u00a0no \u00a0se \u00a0sancionar\u00e1n en ning\u00fan caso con la pena capital.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
50\u00a0 \u00a0 \u201c17.3 \u00a0Los \u00a0menores \u00a0no \u00a0ser\u00e1n \u00a0sancionados \u00a0con \u00a0penas \u00a0corporales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
51\u00a0 \u00a0\u201c17.4 La autoridad competente podr\u00e1 suspender el proceso \u00a0en cualquier momento\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
52\u00a0 \u00a0\u201c18.1 (…) Entre tales decisiones, algunas de las cuales \u00a0pueden \u00a0aplicarse \u00a0simult\u00e1neamente, figuran las siguientes:\u00a0 a) Ordenes en \u00a0materia \u00a0de \u00a0atenci\u00f3n, orientaci\u00f3n y supervisi\u00f3n;\u00a0 b) Libertad vigilada; \u00a0c) \u00a0 Ordenes \u00a0 de \u00a0 prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios \u00a0a \u00a0la \u00a0comunidad; \u00a0d) \u00a0Sanciones \u00a0econ\u00f3micas, \u00a0 indemnizaciones \u00a0 y \u00a0 devoluciones; \u00a0e) \u00a0Ordenes \u00a0de \u00a0tratamiento \u00a0intermedio \u00a0y \u00a0otras formas de tratamiento; f) Ordenes de participar en sesiones \u00a0de \u00a0asesoramiento \u00a0colectivo \u00a0y en actividades an\u00e1logas; g) Ordenes relativas a \u00a0hogares \u00a0de \u00a0guarda, comunidades de vida u otros establecimientos educativos; h) \u00a0Otras \u00f3rdenes pertinentes\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
53 El \u00a0Comentario \u00a0pertinente precisa los alcances y las razones justificativas de esta \u00a0Regla, \u00a0as\u00ed: \u00a0\u201cLos \u00a0crimin\u00f3logos \u00a0m\u00e1s \u00a0avanzados \u00a0abogan \u00a0 por \u00a0el \u00a0tratamiento \u00a0fuera \u00a0de \u00a0establecimientos \u00a0penitenciarios. \u00a0Las \u00a0diferencias \u00a0 encontradas \u00a0 en \u00a0 el \u00a0grado \u00a0de \u00a0eficacia \u00a0del \u00a0confinamiento \u00a0en \u00a0establecimientos \u00a0penitenciarios \u00a0comparado \u00a0con \u00a0las medidas que excluyen dicho \u00a0confinamiento \u00a0son \u00a0peque\u00f1as \u00a0o \u00a0inexistentes. \u00a0Es \u00a0evidente que las m\u00faltiples \u00a0influencias \u00a0 negativas \u00a0 que \u00a0 todo \u00a0 ambiente \u00a0 penitenciario \u00a0parece \u00a0ejercer \u00a0inevitablemente \u00a0sobre el individuo no pueden neutralizarse con un mayor cuidado \u00a0en \u00a0el \u00a0tratamiento. \u00a0Sucede \u00a0as\u00ed sobre todo en el caso de los menores, que son \u00a0especialmente \u00a0vulnerables \u00a0a \u00a0las \u00a0influencias \u00a0negativas; es m\u00e1s, debido a la \u00a0temprana \u00a0etapa \u00a0de \u00a0desarrollo en que \u00e9stos se encuentran, no cabe duda de que \u00a0tanto \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de la libertad como el estar aislados de su contexto social \u00a0habitual \u00a0agudizan \u00a0los efectos negativos. \/\/ La regla 19 pretende restringir el \u00a0confinamiento \u00a0en \u00a0establecimientos \u00a0penitenciarios en dos aspectos: en cantidad \u00a0(“\u00faltimo \u00a0recurso”) \u00a0y \u00a0en \u00a0tiempo (“el m\u00e1s breve plazo posible”). La regla 19 \u00a0recoge \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0principios rectores b\u00e1sicos de la resoluci\u00f3n 4 del Sexto \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0las Naciones Unidas: un menor delincuente no puede ser encarcelado \u00a0salvo \u00a0que \u00a0no \u00a0exista \u00a0otra \u00a0respuesta \u00a0adecuada. \u00a0La \u00a0regla, por consiguiente, \u00a0proclama \u00a0 el \u00a0 principio \u00a0de \u00a0que, \u00a0si \u00a0un \u00a0menor \u00a0debe \u00a0ser \u00a0confinado \u00a0en \u00a0un \u00a0establecimiento \u00a0penitenciario, \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0la libertad debe limitarse al \u00a0menor \u00a0grado \u00a0posible, a la vez que se hacen arreglos institucionales especiales \u00a0para \u00a0su \u00a0confinamiento \u00a0sin perder de vista las diferencias entre los distintos \u00a0tipos \u00a0 de \u00a0 delincuentes, \u00a0 delitos \u00a0 y \u00a0 establecimientos \u00a0penitenciarios. \u00a0En \u00a0definitiva, \u00a0deben \u00a0considerarse \u00a0preferibles \u00a0los establecimientos “abiertos” a \u00a0los \u00a0“cerrados”. \u00a0Por \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0cualquier \u00a0instalaci\u00f3n \u00a0debe \u00a0ser \u00a0de tipo \u00a0correccional o educativo antes que carcelario.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
54 \u00a0Regla \u00a0 23: \u00a0 \u201c23.1 \u00a0Se \u00a0adoptar\u00e1n \u00a0disposiciones adecuadas para la ejecuci\u00f3n de las \u00f3rdenes que dicte \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0competente, \u00a0y \u00a0que \u00a0se mencionan en la regla 14.1, por esa misma \u00a0autoridad \u00a0 o \u00a0 por \u00a0 otra \u00a0distinta \u00a0si \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0exigen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23.2 \u00a0Dichas \u00a0disposiciones \u00a0incluir\u00e1n \u00a0la \u00a0facultad \u00a0otorgada \u00a0a \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0competente \u00a0para modificar dichas \u00f3rdenes \u00a0peri\u00f3dicamente \u00a0seg\u00fan \u00a0estime pertinente, a condici\u00f3n de que la modificaci\u00f3n \u00a0se \u00a0efect\u00fae \u00a0en \u00a0consonancia \u00a0con \u00a0los \u00a0principios \u00a0enunciados en las presentes \u00a0Reglas.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
55 \u00a0Regla \u00a024: \u00a0\u201c24.1 \u00a0Se procurar\u00e1 proporcionar a los \u00a0menores, \u00a0en \u00a0todas \u00a0las \u00a0etapas \u00a0del \u00a0procedimiento, \u00a0asistencia \u00a0en materia de \u00a0alojamiento, \u00a0ense\u00f1anza \u00a0o \u00a0capacitaci\u00f3n profesional, empleo o cualquiera otra \u00a0forma \u00a0 de \u00a0 asistencia, \u00a0\u00fatil \u00a0y \u00a0pr\u00e1ctica, \u00a0para \u00a0facilitar \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0rehabilitaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
56 \u00a0Regla \u00a025: \u00a0\u201c25.1 Se recurrir\u00e1 a los voluntarios, a \u00a0las \u00a0organizaciones \u00a0de \u00a0voluntarios, \u00a0a \u00a0las \u00a0instituciones \u00a0locales \u00a0y a otros \u00a0recursos \u00a0de \u00a0la comunidad para que contribuyan eficazmente a la rehabilitaci\u00f3n \u00a0del \u00a0menor \u00a0en \u00a0un ambiente comunitario y, en la forma en que \u00e9sta sea posible, \u00a0en el seno de la unidad familiar\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
57 \u00a0Regla \u00a026: \u00a0\u201c26.1 La capacitaci\u00f3n y el tratamiento \u00a0de \u00a0menores \u00a0confinados \u00a0en \u00a0establecimientos \u00a0penitenciarios \u00a0tienen por objeto \u00a0garantizar \u00a0su \u00a0cuidado \u00a0y \u00a0protecci\u00f3n, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0su educaci\u00f3n y formaci\u00f3n \u00a0profesional \u00a0para permitirles que desempe\u00f1en un papel constructivo y productivo \u00a0en la sociedad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26.2 \u00a0 \u00a0Los \u00a0 \u00a0menores \u00a0 confinados \u00a0 en \u00a0establecimientos \u00a0penitenciarios \u00a0recibir\u00e1n los cuidados, la protecci\u00f3n y toda \u00a0la \u00a0asistencia \u00a0necesaria \u00a0— \u00a0social, \u00a0educacional, \u00a0profesional, \u00a0sicol\u00f3gica, \u00a0m\u00e9dica \u00a0y \u00a0f\u00edsica — que puedan requerir debido a su edad, sexo y personalidad \u00a0y en inter\u00e9s de su desarrollo sano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26.3 \u00a0 \u00a0Los \u00a0 \u00a0menores \u00a0 confinados \u00a0 en \u00a0establecimientos \u00a0penitenciarios \u00a0se \u00a0mantendr\u00e1n \u00a0separados \u00a0de \u00a0los \u00a0adultos y \u00a0estar\u00e1n \u00a0detenidos en un establecimiento separado o en una parte separada de un \u00a0establecimiento en el que tambi\u00e9n est\u00e9n encarcelados adultos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26.4 \u00a0La \u00a0delincuente \u00a0joven confinada en un \u00a0establecimiento \u00a0merece \u00a0especial atenci\u00f3n en lo que ata\u00f1e a sus necesidades y \u00a0problemas \u00a0personales. \u00a0En \u00a0ning\u00fan \u00a0caso recibir\u00e1 menos cuidados, protecci\u00f3n, \u00a0asistencia, \u00a0 tratamiento \u00a0 y \u00a0 capacitaci\u00f3n \u00a0 que \u00a0el \u00a0delincuente \u00a0joven. \u00a0Se \u00a0garantizar\u00e1 su tratamiento equitativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26.5 \u00a0En \u00a0el \u00a0inter\u00e9s y bienestar del menor \u00a0confinado \u00a0en \u00a0un \u00a0establecimiento penitenciario, tendr\u00e1n derecho de acceso los \u00a0padres o tutores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26.6 Se fomentar\u00e1 la cooperaci\u00f3n entre los \u00a0ministerios \u00a0y \u00a0los \u00a0departamentos \u00a0para \u00a0dar \u00a0formaci\u00f3n \u00a0acad\u00e9mica \u00a0o, seg\u00fan \u00a0proceda, \u00a0profesional \u00a0adecuada \u00a0al \u00a0menor \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentre \u00a0confinado \u00a0en un \u00a0establecimiento \u00a0penitenciario \u00a0a fin de garantizar que al salir no se encuentre \u00a0en desventaja en el plano de la educaci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
58 \u00a0Regla \u00a027: \u00a0\u201c27.1 En principio, las Reglas m\u00ednimas \u00a0para \u00a0el \u00a0tratamiento \u00a0de \u00a0los \u00a0reclusos \u00a0y \u00a0las \u00a0recomendaciones conexas ser\u00e1n \u00a0aplicables \u00a0en \u00a0la \u00a0medida pertinente al tratamiento de los menores delincuentes \u00a0en \u00a0establecimientos \u00a0penitenciarios, \u00a0inclusive \u00a0los \u00a0que \u00a0est\u00e9n \u00a0en \u00a0prisi\u00f3n \u00a0preventiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27.2 \u00a0Con \u00a0objeto de satisfacer las diversas \u00a0necesidades \u00a0 del \u00a0menor \u00a0espec\u00edficas \u00a0a \u00a0su \u00a0edad, \u00a0sexo \u00a0y \u00a0personalidad, \u00a0se \u00a0procurar\u00e1 \u00a0 aplicar \u00a0los \u00a0principios \u00a0pertinentes \u00a0de \u00a0las \u00a0mencionadas \u00a0Reglas \u00a0m\u00ednimas \u00a0para \u00a0el \u00a0tratamiento \u00a0de \u00a0los \u00a0reclusos \u00a0en \u00a0toda \u00a0la \u00a0medida \u00a0de \u00a0lo \u00a0posible.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
59 \u00a0Regla \u00a028: \u00a0\u201c28.1 La autoridad pertinente recurrir\u00e1 \u00a0en \u00a0la mayor medida posible a la libertad condicional y la conceder\u00e1 tan pronto \u00a0como sea posible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28.2 \u00a0Los \u00a0menores \u00a0en \u00a0libertad condicional \u00a0recibir\u00e1n \u00a0asistencia \u00a0del \u00a0correspondiente \u00a0funcionario \u00a0a \u00a0cuya \u00a0supervisi\u00f3n \u00a0estar\u00e1n sujetos, y el pleno apoyo de la comunidad.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
60 \u00a0Regla \u00a029: \u00a0\u201c29.1 Se procurar\u00e1 establecer sistemas \u00a0intermedios \u00a0como \u00a0establecimientos \u00a0de transici\u00f3n, hogares educativos, centros \u00a0de \u00a0capacitaci\u00f3n \u00a0diurnos \u00a0y otros sistemas pertinentes que puedan facilitar la \u00a0adecuada reintegraci\u00f3n de los menores a la sociedad.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
61 La \u00a0Regla \u00a012 \u00a0recita textualmente que \u201cla privaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0deber\u00e1 \u00a0efectuarse en condiciones y circunstancias que garanticen \u00a0el \u00a0respeto \u00a0de \u00a0los derechos humanos de los menores. Deber\u00e1 garantizarse a los \u00a0menores \u00a0recluidos \u00a0en centros el derecho a disfrutar de actividades y programas \u00a0\u00fatiles \u00a0que \u00a0sirvan \u00a0para fomentar y asegurar su sano desarrollo y su dignidad, \u00a0promover \u00a0su \u00a0sentido de responsabilidad e infundirles actitudes y conocimientos \u00a0que \u00a0 les \u00a0 ayuden \u00a0 a \u00a0 desarrollar \u00a0sus \u00a0posibilidades \u00a0como \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0sociedad\u201d. \u00a0Por su parte, la Regla 13 establece que \u00a0\u201cno \u00a0se \u00a0deber\u00e1 \u00a0negar \u00a0a \u00a0los menores privados de \u00a0libertad, \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0condici\u00f3n, \u00a0los \u00a0derechos civiles, econ\u00f3micos, \u00a0pol\u00edticos, \u00a0sociales \u00a0o \u00a0culturales \u00a0que les correspondan de conformidad con la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0nacional \u00a0o el derecho internacional y que sean compatibles con la \u00a0privaci\u00f3n de la libertad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
62 \u00a0Regla \u00a017. \u00a0\u201cSe \u00a0presume \u00a0que los menores detenidos \u00a0bajo \u00a0arresto \u00a0o \u00a0en espera de juicio son inocentes y deber\u00e1n ser tratados como \u00a0tales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
63 \u00a0Regla \u00a017. \u00a0\u201c17. \u00a0… \u00a0En \u00a0la medida de lo posible, \u00a0deber\u00e1 \u00a0evitarse y limitarse a circunstancias excepcionales la detenci\u00f3n antes \u00a0del \u00a0juicio. \u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0deber\u00e1 \u00a0hacerse \u00a0todo \u00a0lo \u00a0posible por aplicar \u00a0medidas sustitutorias.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
64 \u00a0Regla \u00a017. \u00a0\u201c17. \u00a0… \u00a0Cuando, \u00a0a pesar de ello, se \u00a0recurra \u00a0a la detenci\u00f3n preventiva, los tribunales de menores y los \u00f3rganos de \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0 deber\u00e1n \u00a0 atribuir \u00a0 m\u00e1xima \u00a0 prioridad \u00a0a \u00a0la \u00a0m\u00e1s \u00a0r\u00e1pida \u00a0tramitaci\u00f3n \u00a0posible de esos casos a fin de que la detenci\u00f3n sea lo m\u00e1s breve \u00a0posible.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
65 \u00a0Regla \u00a017. \u00a0\u201c17. … Los menores detenidos en espera \u00a0de juicio deber\u00e1n estar separados de los declarados culpables.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
67 \u00a0Regla \u00a018 \u00a0(b). \u201cCuando sea posible, deber\u00e1 darse a \u00a0los \u00a0menores la oportunidad de efectuar un trabajo remunerado y de proseguir sus \u00a0estudios \u00a0o \u00a0capacitaci\u00f3n, \u00a0pero no ser\u00e1n obligados a hacerlo. En ning\u00fan caso \u00a0se \u00a0 mantendr\u00e1 \u00a0la \u00a0detenci\u00f3n \u00a0por \u00a0razones \u00a0de \u00a0trabajo, \u00a0de \u00a0estudios \u00a0o \u00a0de \u00a0capacitaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
68 \u00a0Regla \u00a018 \u00a0(c). \u00a0\u201cLos menores estar\u00e1n autorizados a \u00a0recibir \u00a0y conservar material de entretenimiento y recreo que sea compatible con \u00a0los \u00a0 \u00a0intereses \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0justicia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
69 En \u00a0el \u00a0caso \u00a0en \u00a0cuesti\u00f3n \u00a0se \u00a0alega la violaci\u00f3n, entre otros, de los art\u00edculos \u00a01.1, \u00a02, \u00a08.1, \u00a0y \u00a019 \u00a0de la Convenci\u00f3n americana de derechos humanos.\u00a0 En \u00a0particular, \u00a0ello se funda en que un grupo de menores fueron juzgados conforme a \u00a0los \u00a0mandatos \u00a0de \u00a0la legislaci\u00f3n penal paraguaya, porque de conformidad con el \u00a0C\u00f3digo \u00a0del \u00a0Menor \u00a0de \u00a01981, \u00a0la \u00a0edad \u00a0m\u00ednima \u00a0para el establecimiento de la \u00a0responsabilidad, \u00a0en \u00a0ese \u00a0pa\u00eds, \u00a0era \u00a014 \u00a0a\u00f1os; \u00a0sin embargo,\u00a0 el actual \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0la Ni\u00f1ez y la Adolescencia extendi\u00f3 ese l\u00edmite a los 18 a\u00f1os de \u00a0edad, \u00a0pero debido a que entr\u00f3 en vigencia plenamente hasta el 2002, a pesar de \u00a0haber \u00a0sido \u00a0sancionado \u00a0en 2001, no fue aplicado a los menores en cuesti\u00f3n. En \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0ello, \u00a0lo \u00a0menores \u00a0fueron \u00a0trasladados a centro penales de adultos, \u00a0alejados \u00a0de \u00a0sus familias y expuestos a condiciones contrarias a las dispuestas \u00a0por los instrumentos internacionales pertinentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
70 \u00a0Convenci\u00f3n de los Derechos del Ni\u00f1o, art\u00edculo 40 numeral 3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
71 \u00a0Cfr. \u00a0art\u00edculo 40.3.b) de \u00a0la Convenci\u00f3n sobre los Derechos del Ni\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
72 \u00a0Cfr. \u00a0Regla \u00a06.1 \u00a0de \u00a0las \u00a0Reglas \u00a0M\u00ednimas \u00a0de \u00a0las Naciones Unidas para la Administraci\u00f3n de la Justicia \u00a0de \u00a0Menores \u00a0(Reglas \u00a0de \u00a0Beijing), \u00a0adoptadas \u00a0por \u00a0la \u00a0Asamblea \u00a0General en su \u00a0resoluci\u00f3n 40\/33 de 28 de noviembre de 1985. \u00a0\u00a0<\/p>\n
73 \u00a0Cfr. \u00a0Regla \u00a06.3 \u00a0de \u00a0las \u00a0Reglas \u00a0M\u00ednimas \u00a0de \u00a0las Naciones Unidas para la Administraci\u00f3n de la Justicia \u00a0de \u00a0Menores \u00a0(Reglas \u00a0de \u00a0Beijing), \u00a0adoptadas \u00a0por \u00a0la \u00a0Asamblea \u00a0General en su \u00a0resoluci\u00f3n \u00a040\/33 de 28 de noviembre de 1985, adoptadas por la Asamblea General \u00a0en \u00a0su \u00a0resoluci\u00f3n \u00a040\/33 \u00a0de \u00a028 \u00a0de noviembre de 1985; y Art\u00edculo 40.4 de la \u00a0Convenci\u00f3n sobre los Derechos del Ni\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
74 Los \u00a0hechos \u00a0que \u00a0dieron lugar al caso fueron la detenci\u00f3n y la posterior ejecuci\u00f3n \u00a0extrajudicial \u00a0de \u00a0dos \u00a0hermanos \u00a0de \u00a014 \u00a0y \u00a017 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad \u00a0detenidos \u00a0por \u00a0autoridades \u00a0 policivas \u00a0 sin \u00a0 mediar \u00a0orden \u00a0judicial, \u00a0en \u00a0el \u00a0marco \u00a0de \u00a0una \u00a0declaratoria \u00a0 de \u00a0excepci\u00f3n. \u00a0Con \u00a0base \u00a0en \u00a0ello, \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0reclama \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0del \u00a0evento y la determinaci\u00f3n de la responsabilidad del Estado \u00a0del \u00a0Per\u00fa. \u00a0Debido a que, realmente no se efectu\u00f3 procedimiento alguno para la \u00a0aprehensi\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0menores, \u00a0las \u00a0consideraciones al respecto no son muchas, \u00a0pero \u00a0se \u00a0pueden \u00a0rescatar \u00a0algunas \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso.\u00a0 \u00a0 En \u00a0 primer \u00a0 lugar, \u00a0 se \u00a0 subray\u00f3 \u00a0que \u00a0todas \u00a0las \u00a0personas \u00a0detenidas\u00a0 \u00a0tienen derecho a informar lo ocurrido a un tercero, mandato que \u00a0cobra \u00a0 mayor \u00a0 fuerza \u00a0 trat\u00e1ndose \u00a0 de \u00a0menores \u00a0de \u00a0edad. \u00a0Al \u00a0respecto, \u00a0el \u00a0tribunal\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sostuvo \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 dicha \u00a0 \u00a0 notificaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u201cdebe \u00a0ser \u00a0llevada \u00a0a \u00a0cabo \u00a0inmediatamente por la autoridad que \u00a0practica \u00a0la \u00a0detenci\u00f3n y, cuando se trate de menores de edad, deben adoptarse, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0 las \u00a0providencias \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0que \u00a0efectivamente \u00a0se \u00a0haga \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se volvi\u00f3, as\u00ed mismo, sobre la obligaci\u00f3n \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0los Estados de adoptar medidas especiales para la protecci\u00f3n de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0con \u00a0base en el inter\u00e9s superior que sobre ellos recae. En sentido \u00a0paralelo,\u00a0 \u00a0se \u00a0reafirm\u00f3 \u00a0que \u00a0su \u00a0detenci\u00f3n \u00a0debe \u00a0ser excepcional y, de \u00a0acaecer, tener la m\u00e1s breve duraci\u00f3n posible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
75 \u00a0Grosso \u00a0modo, \u00a0se \u00a0denuncia \u00a0la situaci\u00f3n de integraci\u00f3n y hacinamiento en que \u00a0conviven \u00a0menores de edad y adultos internos en el complejo precitado. Tal hecho \u00a0es \u00a0concebido \u00a0como \u00a0generador \u00a0de \u00a0riesgo \u00a0para \u00a0los j\u00f3venes, no s\u00f3lo por las \u00a0deficientes \u00a0circunstancias \u00a0sanitarias, \u00a0locativas y de seguridad en que \u00e9stos \u00a0habitan, \u00a0sino \u00a0adem\u00e1s \u00a0por \u00a0la \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ni\u00f1os y adultos, aunado a la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0personal \u00a0apto \u00a0para \u00a0el \u00a0tratamiento \u00a0de \u00a0menores \u00a0de \u00a0edad. Como \u00a0exigencia \u00a0adicional \u00a0se \u00a0plate\u00f3 \u00a0la \u00a0elaboraci\u00f3n de un registro contentivo de \u00a0cierta \u00a0informaci\u00f3n \u00a0concerniente \u00a0a cada uno de los menores, a saber: a) datos \u00a0relativos \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 identidad; \u00a0b) \u00a0motivos, \u00a0autoridad \u00a0y \u00a0circunstancias \u00a0del \u00a0internamiento; \u00a0c) \u00a0d\u00eda \u00a0y \u00a0hora \u00a0del ingreso, el traslado y la liberaci\u00f3n; d) \u00a0detalles \u00a0de \u00a0la notificaci\u00f3n de cada ingreso, traslado o liberaci\u00f3n del menor \u00a0a \u00a0 los \u00a0padres \u00a0o \u00a0tutores \u00a0a \u00a0cuyo \u00a0cargo \u00a0estuviese \u00a0en \u00a0el \u00a0momento \u00a0de \u00a0ser \u00a0internado\u201d. \u00a0En suma, se exigi\u00f3, en aras de asegurar los derechos a la vida y \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0integridad \u00a0 \u00a0de \u00a0 los \u00a0 ni\u00f1os \u00a0 residentes \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 \u2018Complexo \u00a0 do \u00a0 Tatuap\u00e9\u2019, el distanciamiento de los menores y \u00a0los \u00a0mayores \u00a0de \u00a0edad, \u00a0y \u00a0una reclasificaci\u00f3n de los primeros atendiendo a la \u00a0edad, \u00a0 la \u00a0 naturaleza \u00a0de \u00a0la \u00a0infracci\u00f3n, \u00a0y \u00a0su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n \u00a0\u2013resuelta o \u00a0no \u00a0resuelta-. \u00a0Es decir, de conformidad con la medida, que con base en aquellos \u00a0supuestos \u00a0 f\u00e1cticos, \u00a0 se \u00a0 haya \u00a0 escogido \u00a0como \u00a0la \u00a0m\u00e1s \u00a0id\u00f3nea \u00a0para \u00a0la \u00a0rehabilitaci\u00f3n del menor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
76 \u00a0OC-17 de 2002, fundamento 116 \u00a0\u00a0<\/p>\n
77 Op. \u00a0Cit., fundamento 101 \u00a0\u00a0<\/p>\n
78 La \u00a0norma \u00a0reza: \u00a0\u201cb) \u00a0Que \u00a0a \u00a0todo \u00a0ni\u00f1o del que se alegue que ha infringido las \u00a0leyes \u00a0penales \u00a0o \u00a0a \u00a0quien \u00a0se \u00a0acuse \u00a0de \u00a0haber \u00a0infringido \u00a0esas \u00a0leyes se le \u00a0garantice, por lo menos, lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
i) Que se lo presumir\u00e1 inocente mientras no se pruebe su \u00a0culpabilidad conforme a la ley;\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
79 Se \u00a0presume \u00a0que \u00a0los \u00a0menores \u00a0detenidos \u00a0bajo \u00a0arresto \u00a0o \u00a0en espera de juicio son \u00a0inocentes \u00a0y \u00a0deber\u00e1n \u00a0ser \u00a0tratados \u00a0como \u00a0tales. \u00a0En la medida de lo posible, \u00a0deber\u00e1 \u00a0evitarse \u00a0y \u00a0limitarse \u00a0a \u00a0circunstancias excepcionales a la detenci\u00f3n \u00a0antes \u00a0del \u00a0juicio. En consecuencia, deber\u00e1 hacerse todo lo posible por aplicar \u00a0medidas sustitutivas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
80 Op. \u00a0Cit., fundamento 131 \u00a0\u00a0<\/p>\n
81 \u00a0Fundamento 12 \u00a0\u00a0<\/p>\n
82 \u00a0Convenci\u00f3n, art\u00edculo 40 numeral 4 \u00a0\u00a0<\/p>\n
83 \u00a0Convenci\u00f3n, \u00a0art\u00edculo 40 p\u00e1rrafo 2, Pacto Internacional de Derechos Civiles y \u00a0Pol\u00edticos, art\u00edculo 14 \u00a0\u00a0<\/p>\n
84 \u00a0Fundamento 51 \u00a0\u00a0<\/p>\n
85 \u00a0Convenci\u00f3n, art\u00edculo 12 p\u00e1rrafo 2 \u00a0\u00a0<\/p>\n
86 \u00a0Convenci\u00f3n, art\u00edculo 12 p\u00e1rrafo 1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
87 \u00a0Fundamento 44 \u00a0\u00a0<\/p>\n
88 Ver \u00a0por todas la sentencia C-203 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
89 \u00a0 \u00a0 ART\u00cdCULO \u00a0157. PROHIBICIONES ESPECIALES. En los procesos de \u00a0responsabilidad \u00a0penal \u00a0para \u00a0adolescentes \u00a0no \u00a0proceden \u00a0los \u00a0acuerdos entre la \u00a0Fiscal\u00eda y la Defensa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuando el adolescente aceptare los cargos en \u00a0la \u00a0audiencia de legalizaci\u00f3n de la aprehensi\u00f3n o de imputaci\u00f3n se proceder\u00e1 \u00a0a \u00a0remitir \u00a0el \u00a0asunto \u00a0al \u00a0juez \u00a0de conocimiento para que fije la fecha para la \u00a0audiencia \u00a0de \u00a0imposici\u00f3n \u00a0de la sanci\u00f3n. El juez instar\u00e1 a la Defensor\u00eda de \u00a0Familia \u00a0para \u00a0que \u00a0proceda \u00a0al \u00a0estudio \u00a0de la situaci\u00f3n familiar, econ\u00f3mica, \u00a0social, \u00a0sicol\u00f3gica \u00a0y \u00a0cultural \u00a0del \u00a0adolescente \u00a0y rinda el informe en dicha \u00a0audiencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Juez al proceder a seleccionar la sanci\u00f3n \u00a0a \u00a0imponer \u00a0tendr\u00e1 \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0la \u00a0aceptaci\u00f3n de cargos por el adolescente, y \u00a0durante \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0ser\u00e1 \u00a0un factor a considerar para la \u00a0modificaci\u00f3n de la misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
90 \u00a0ART\u00cdCULO \u00a0293. \u00a0PROCEDIMIENTO \u00a0EN \u00a0CASO DE ACEPTACI\u00d3N DE LA IMPUTACI\u00d3N. Si el \u00a0imputado, \u00a0por \u00a0iniciativa \u00a0propia \u00a0o \u00a0por \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la Fiscal\u00eda acepta la \u00a0imputaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0entender\u00e1 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0lo \u00a0 actuado \u00a0 es \u00a0 suficiente \u00a0 como \u00a0acusaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Examinado \u00a0por \u00a0el \u00a0juez \u00a0de conocimiento el \u00a0acuerdo \u00a0para \u00a0determinar \u00a0que \u00a0es voluntario, libre y espont\u00e1neo, proceder\u00e1 a \u00a0aceptarlo \u00a0sin \u00a0que \u00a0a partir de entonces sea posible la retractaci\u00f3n de alguno \u00a0de \u00a0los \u00a0intervinientes, \u00a0y convocar\u00e1 a audiencia para la individualizaci\u00f3n de \u00a0la pena y sentencia. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia C-684-09 \u00a0 DETENCION \u00a0 \u00a0 EN \u00a0 \u00a0 FLAGRANCIA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0ADOLESCENTE-Reglas \u00a0procesales previstas en el C\u00f3digo \u00a0de \u00a0la \u00a0Infancia y la Adolescencia para investigaci\u00f3n y juzgamiento vulneran el \u00a0derecho \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0debido \u00a0 \u00a0proceso \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0garant\u00edas \u00a0 \u00a0judiciales \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0adolescentes \u00a0\u00a0 La \u00a0 indeterminaci\u00f3n […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[77],"tags":[],"class_list":["post-16431","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sentencias-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16431","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16431"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16431\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16431"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16431"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16431"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}