\u00a0 \u00a0 Sentencia C-761-09 \u00a0<\/p>\n
INHIBICION \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 \u00a0LA \u00a0 \u00a0 \u00a0CORTE \u00a0CONSTITUCIONAL-Inescindible \u00a0unidad que impone demanda \u00a0conjunta de disposiciones \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONTROL \u00a0DE \u00a0CONSTITUCIONALIDAD-Consideraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0disposiciones \u00a0en \u00a0conjunto \u00a0como \u00a0presupuesto \u00a0indispensable \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PUBLICA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0INCONSTITUCIONALIDAD-Naturaleza\/DEMANDA \u00a0DE INCONSTITUCIONALIDAD-Requisitos \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0es \u00a0un \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0participaci\u00f3n \u00a0ciudadana, \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0p\u00fablico, \u00a0destinada a \u00a0provocar \u00a0que \u00a0la Corte constitucional, como m\u00e1ximo \u00f3rgano de la jurisdicci\u00f3n \u00a0constitucional, \u00a0produzca \u00a0una \u00a0sentencia \u00a0con \u00a0efectos de cosa juzgada sobre un \u00a0cierto \u00a0problema jur\u00eddico planteado por el actor, relacionado con disposiciones \u00a0creadas \u00a0en \u00a0general \u00a0aunque no exclusivamente por el Congreso de la Rep\u00fablica, \u00a0obrando \u00a0como \u00a0constituyente derivado o como \u00f3rgano representativo legislativo. \u00a0La \u00a0demanda debe incluir, conforme a lo previsto en el art\u00edculo 6\u00ba del Decreto \u00a02067 \u00a0de \u00a01991, todas las normas que deber\u00edan ser acusadas para que el fallo no \u00a0sea \u00a0inocuo, \u00a0adem\u00e1s de reunir los requisitos previstos en el art\u00edculo 2\u00ba del \u00a0Decreto \u00a02067 de 1991, que dispone las exigencias b\u00e1sicas de la demanda, que no \u00a0son \u00a0otras que la definici\u00f3n del objeto demandado, el concepto de la violaci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0raz\u00f3n \u00a0por la cual la Corte es competente para conocer del asunto.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
INTEGRACION \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 LA \u00a0 \u00a0 UNIDAD \u00a0NORMATIVA-Significados \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 integraci\u00f3n \u00a0 normativa \u00a0 posee \u00a0tres \u00a0significados, \u00a0a \u00a0saber: a) Es la realizaci\u00f3n de un deber de quien participa en \u00a0el \u00a0debate \u00a0democr\u00e1tico, a trav\u00e9s de la acci\u00f3n de inconstitucionalidad de que \u00a0trata \u00a0el \u00a0art. \u00a0241 \u00a0CP, \u00a0consistente en la identificaci\u00f3n completa del objeto \u00a0demandado, \u00a0que \u00a0incluye \u00a0todos \u00a0los \u00a0elementos \u00a0que \u00a0hacen \u00a0parte de una unidad \u00a0indisoluble \u00a0creada por el Derecho. b) Es un mecanismo que hace m\u00e1s efectivo el \u00a0control \u00a0ciudadano \u00a0a \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0del legislador. c) Y es, finalmente, una \u00a0garant\u00eda \u00a0que \u00a0opera \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0la \u00a0coherencia del orden jur\u00eddico, pues su \u00a0conformaci\u00f3n \u00a0determina \u00a0que \u00a0el poder del juez constitucional para resolver un \u00a0asunto \u00a0en \u00a0sus \u00a0problemas jur\u00eddicos sustanciales, pueda efectuarse sobre todos \u00a0los \u00a0 elementos \u00a0 que \u00a0 estructuran \u00a0una \u00a0determinada \u00a0construcci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
INTEGRACION \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 LA \u00a0 \u00a0 UNIDAD \u00a0NORMATIVA-Eventos en que procede \u00a0\u00a0<\/p>\n
UNIDAD \u00a0NORMATIVA-No \u00a0integraci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0bien \u00a0el actor reclama la inexequibilidad \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a07\u00ba \u00a0de la ley 84 de 1989, al formular dicha solicitud lo que en \u00a0definitiva \u00a0se \u00a0propone \u00a0es \u00a0que \u00a0desde el ordenamiento se proh\u00edban y por tanto \u00a0sancionen, \u00a0por \u00a0presumirse \u00a0actos crueles, pr\u00e1cticas con animales directamente \u00a0relacionadas \u00a0 con \u00a0el \u00a0rejoneo, \u00a0coleo, \u00a0las \u00a0corridas \u00a0de \u00a0toros, \u00a0novilladas, \u00a0corralejas, \u00a0becerradas \u00a0y \u00a0tientas \u00a0y \u00a0ri\u00f1as \u00a0de gallos; sin embargo, la Corte \u00a0observa \u00a0que \u00a0algunas \u00a0de \u00a0estas \u00a0actividades \u00a0han \u00a0sido \u00a0contempladas \u00a0en otros \u00a0estatutos \u00a0jur\u00eddicos, \u00a0con \u00a0los \u00a0cuales \u00a0no s\u00f3lo se autorizan como actividades \u00a0privadas, \u00a0sino \u00a0que \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se instituyen como bienes de inter\u00e9s cultural o \u00a0semejantes, \u00a0que \u00a0por \u00a0tanto \u00a0envuelven \u00a0actividades \u00a0p\u00fablicas, \u00a0de modo que un \u00a0pronunciamiento \u00a0sobre \u00a0el \u00a0precepto \u00a0acusado, \u00a0sin \u00a0considerar \u00a0las previsiones \u00a0normativas \u00a0contempladas \u00a0en \u00a0aquellas \u00a0disposiciones, tendr\u00eda como resultado o \u00a0bien \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0inocua \u00a0o bien un pronunciamiento con el cual se causa una \u00a0ruptura \u00a0de \u00a0la \u00a0coherencia \u00a0propia \u00a0del \u00a0sistema \u00a0jur\u00eddico, \u00a0por \u00a0lo se hac\u00eda \u00a0ostensible \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0asunto la figura de la unidad normativa, que al no \u00a0haberse \u00a0integrado, \u00a0siendo \u00a0deber \u00a0del \u00a0demandante \u00a0integrarla \u00a0y \u00a0no \u00a0del juez \u00a0constitucional, \u00a0 \u00a0es \u00a0 necesario \u00a0 declararse \u00a0 inhibida \u00a0 para \u00a0 resolver \u00a0 de \u00a0fondo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
INHIBICION \u00a0DE \u00a0LA \u00a0CORTE \u00a0CONSTITUCIONAL POR \u00a0INEPTITUD \u00a0SUSTANTIVA \u00a0DE \u00a0DEMANDA-Ausencia de certeza, \u00a0especificidad, \u00a0 \u00a0 pertinencia \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0suficiencia \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0cargos \u00a0 \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente D-7683 \u00a0<\/p>\n
Demanda \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0contra \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a07\u00ba \u00a0de la Ley 84 de 1989, \u201cpor la cual se \u00a0adopta \u00a0el \u00a0estatuto \u00a0nacional \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de los animales y se crean unas \u00a0contravenciones \u00a0 \u00a0y \u00a0 se \u00a0 regula \u00a0 lo \u00a0 referente \u00a0 a \u00a0 su \u00a0 procedimiento \u00a0 y \u00a0competencia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. JUAN CARLOS HENAO PEREZ \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 D. C., veintinueve (29) de octubre de \u00a0dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala Plena de la Corte Constitucional, en \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0sus \u00a0atribuciones \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0y \u00a0tr\u00e1mite \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0el \u00a0Decreto \u00a02067 \u00a0de \u00a01991, \u00a0profiere la siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
En \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0el \u00a0ciudadano\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00d3scar Andr\u00e9s \u00a0Acosta \u00a0Ramos \u00a0present\u00f3 \u00a0demanda \u00a0contra el art\u00edculo 7\u00ba de la Ley 84 de 1989, \u00a0\u201cpor \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0adopta \u00a0el \u00a0estatuto nacional de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0animales \u00a0y \u00a0se \u00a0crean unas contravenciones y se regula lo \u00a0referente a su procedimiento y competencia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cumplidos \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0constitucionales y \u00a0legales \u00a0propios \u00a0de \u00a0los \u00a0procesos \u00a0de \u00a0constitucionalidad, previo concepto del \u00a0Procurador \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n,\u00a0 \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional procede a \u00a0decidir acerca de la demanda de la referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II.\u00a0 \u00a0 TEXTO\u00a0 \u00a0DE\u00a0 \u00a0LA\u00a0 \u00a0NORMA\u00a0 DEMANDADA \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0continuaci\u00f3n se transcribe el texto de la \u00a0norma demandada: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLEY 84 DE 1989 \u00a0<\/p>\n
(Diciembre 27) \u00a0<\/p>\n
Por la cual se adopta el Estatuto Nacional de \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0Animales \u00a0y \u00a0se \u00a0crean unas contravenciones y se regula lo \u00a0referente a su procedimiento y competencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
EL CONGRESO DE COLOMBIA, \u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a07. \u00a0Quedan \u00a0exceptuados \u00a0de \u00a0lo \u00a0expuesto \u00a0en \u00a0el inciso 1o. y en los literales a), d), e), f) y g) del art\u00edculo \u00a0anterior, \u00a0el \u00a0rejoneo, \u00a0coleo, \u00a0las \u00a0corridas de toros, novilladas, corralejas, \u00a0becerradas \u00a0y \u00a0tientas, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0las \u00a0ri\u00f1as \u00a0de gallos y los procedimientos \u00a0utilizados en estos espect\u00e1culos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. LA DEMANDA \u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el \u00a0demandante, \u00a0el \u00a0precepto \u00a0atacado \u00a0vulnera \u00a0lo \u00a0establecido en los art\u00edculos 16, 22, 79 y 95-1 de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto al art\u00edculo 16 superior, explica el \u00a0actor \u00a0que \u00a0el \u00a0libre \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0personalidad \u00a0tiene dos l\u00edmites: los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0y \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico. \u00a0En su criterio, todo \u00a0espect\u00e1culo \u00a0que \u00a0impone sanguinariamente la supremac\u00eda humana sobre la animal \u00a0de \u00a0manera \u00a0cruel, despiadada y cobarde, por simple diversi\u00f3n, no hace m\u00e1s que \u00a0avergonzar \u00a0de \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0humana a las dem\u00e1s personas que no comparten ni \u00a0asisten \u00a0a \u00a0este \u00a0tipo \u00a0de \u00a0espect\u00e1culos, \u00a0que \u00a0adem\u00e1s \u00a0deben soportar que una \u00a0minor\u00eda \u00a0 torture \u00a0 hasta \u00a0 la \u00a0 muerte \u00a0 a \u00a0animales \u00a0indefensos \u00a0mediante \u00a0el \u00a0atravesamiento de espadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A\u00f1ade \u00a0 \u00a0el \u00a0 demandante: \u00a0 \u201c\u2026 \u00a0el asesinato morboso de estos animales es un acto que ofende \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0ser \u00a0humano \u00a0decente y consciente de que el dolor \u00a0tambi\u00e9n \u00a0lo \u00a0padecen \u00a0los \u00a0animales. \u00a0Los \u00a0actos de tortura y muerte del toro y \u00a0dem\u00e1s \u00a0animales \u00a0descritos \u00a0en \u00a0la \u00a0excepci\u00f3n, \u00a0como \u00a0actividad \u00a0que para unos \u00a0constituye \u00a0libre \u00a0desarrollo \u00a0de la personalidad, choca y traspasa los l\u00edmites \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0los \u00a0dem\u00e1s a un ambiente sano, sin violencia, ni apolog\u00eda de \u00a0ella \u00a0 contra \u00a0 los \u00a0 animales\u201d. \u00a0(Folio \u00a02 \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Considera \u00a0el \u00a0actor \u00a0que \u00a0la norma demandada \u00a0incluye \u00a0excepciones inexplicables que ofenden el sentido com\u00fan y que responden \u00a0a \u00a0argumentos \u00a0f\u00fatiles que pretenden disfrazar de espect\u00e1culo cultural\u00a0 y \u00a0sano \u00a0a un acto censurable que promueve el derramamiento de sangre, la crueldad, \u00a0la \u00a0tortura \u00a0y la muerte. Propone el accionante prohibir el acto final de muerte \u00a0al \u00a0toro \u00a0mediante \u00a0la \u00a0espada, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0el \u00a0clavamiento \u00a0en \u00a0carne \u00a0viva de \u00a0banderillas \u00a0y la picada que hace un hombre desde un caballo con toda la sa\u00f1a e \u00a0inconsciencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n con el art\u00edculo 22 de la Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0considera \u00a0el \u00a0actor \u00a0que \u00a0la \u00a0tortura \u00a0y \u00a0la \u00a0muerte con sevicia de \u00a0animales \u00a0constituye \u00a0una \u00a0afrenta al derecho a la paz. En su criterio, celebrar \u00a0el \u00a0suplicio \u00a0f\u00edsico \u00a0y la muerte por diversi\u00f3n de animales indefensos ante el \u00a0poder humano, es una crueldad indescriptible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n con el art\u00edculo 79 de la Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0el \u00a0demandante \u00a0explica \u00a0que \u00a0el \u00a0ambiente \u00a0adem\u00e1s de comprender el \u00a0entorno \u00a0ambiental \u00a0abarca \u00a0lo \u00a0social y cultural; as\u00ed entendido, corresponde a \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0que \u00a0rodean \u00a0a todos los ciudadanos dentro de las cuales se \u00a0garantiza \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0en \u00a0las \u00a0decisiones que puedan \u00a0afectar \u00a0el \u00a0ambiente \u00a0natural. \u00a0En este orden, a\u00f1ade el actor, las corridas de \u00a0toros \u00a0como \u00a0espect\u00e1culo \u00a0cultural \u00a0atentan contra el ambiente social debido al \u00a0maltrato \u00a0y \u00a0muerte \u00a0de \u00a0un animal de manera sanguinaria, por simple diversi\u00f3n, \u00a0siendo \u00a0ello \u00a0apolog\u00eda \u00a0de \u00a0la violencia, celebrada y aplaudida por un p\u00fablico \u00a0que \u00a0no \u00a0representa \u00a0ni \u00a0constituye \u00a0la \u00a0mayor\u00eda de los ciudadanos. Explica que \u00a0quienes \u00a0no \u00a0asisten \u00a0a \u00a0estos \u00a0eventos \u00a0no pueden gozar de un ambiente sano por \u00a0cuanto \u00a0en \u00a0su \u00a0misma \u00a0ciudad y pa\u00eds, conocen que en determinados lugares est\u00e1 \u00a0permitida \u00a0la \u00a0apolog\u00eda de la violencia contra seres inconscientes sentenciados \u00a0a \u00a0una \u00a0cruel \u00a0tortura \u00a0y \u00a0muerte \u00a0para \u00a0la \u00a0diversi\u00f3n morbosa de una minor\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En concepto del demandante, en el espect\u00e1culo \u00a0taurino \u00a0se \u00a0tortura \u00a0y \u00a0se mata a seres sensibles al dolor, s\u00f3lo para que unas \u00a0personas \u00a0se \u00a0diviertan \u00a0mientras se atraviesa con un metal agudo las viseras de \u00a0un \u00a0 animal \u00a0vivo \u00a0deliberadamente \u00a0exhausto \u00a0e \u00a0indefenso, \u00a0mientras \u00a0quien \u00a0lo \u00a0sacrifica \u00a0se siente orgulloso de un acto cobarde\u00a0 por el cual es aplaudido \u00a0y llevado en hombros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agrega: \u00a0\u201cMuchas \u00a0veces \u00a0el \u00a0animal \u00a0se \u00a0demora \u00a0en \u00a0morir y estos individuos, m\u00e1s para salvar su \u00a0honor, \u00a0que por evitar la agon\u00eda del animal, le clavan un cuchillo en la nuca o \u00a0`descabello\u00b4 \u00a0que \u00a0a su vez, puede no resultar, multiplicando hasta el infinito \u00a0el \u00a0indecible \u00a0dolor \u00a0de \u00a0estos \u00a0animales. \u00a0Todo \u00a0esto sin contar con la tortura \u00a0previa \u00a0clav\u00e1ndoles \u00a0banderillas, \u00a0o \u00a0`pic\u00e1ndolos \u00a0por un hombre montado en un \u00a0caballo \u00a0quien, \u00a0como \u00a0si \u00a0tuviera \u00a0un \u00a0rencor \u00a0personal contra el animal, busca \u00a0abrirle \u00a0la \u00a0piel \u00a0con una lanza con punta met\u00e1lica con un frenes\u00ed que lo hace \u00a0ver \u00a0 rid\u00edculo\u201d. \u00a0 (Folio \u00a0 5 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0demanda). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0art\u00edculo \u00a095 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0explica el actor que al interior de las plazas de toros se presentan \u00a0las \u00a0mayores \u00a0crueldades, \u00a0barbaridades \u00a0y \u00a0atrocidades \u00a0contra los animales por \u00a0parte \u00a0de \u00a0personas \u00a0que no son conscientes de que los animales tambi\u00e9n sienten \u00a0dolor como los seres humanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 demandante \u00a0 narra \u00a0 que \u00a0el \u00a0toro \u00a0es \u00a0artificialmente \u00a0provocado \u00a0para \u00a0causar \u00a0su \u00a0agresividad, mediante instrumentos \u00a0punzantes \u00a0que \u00a0le son clavados en carne viva de manera repetida y sistem\u00e1tica, \u00a0picadas \u00a0en \u00a0su lomo descubierto que le provocan derramamiento de sangre, dolor, \u00a0excitaci\u00f3n \u00a0y \u00a0cansancio para llevarlo al final a ser atravesado por una espada \u00a0larga \u00a0que \u00a0desgarra \u00a0sus \u00a0\u00f3rganos \u00a0internos \u00a0provocando \u00a0convulsiones \u00a0y dolor \u00a0mientras \u00a0varios \u00a0hombres \u00a0lo \u00a0persiguen para que caiga mas r\u00e1pido, mientras el \u00a0movimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0espada \u00a0desgarra \u00a0mas sus \u00f3rganos internos. En criterio del \u00a0actor, \u00a0quienes realizan estas conductas abusan de sus derechos y atentan contra \u00a0un \u00a0entorno \u00a0natural \u00a0sano \u00a0que \u00a0comprende \u00a0el \u00a0equilibrio \u00a0arm\u00f3nico \u00a0entre los \u00a0recursos naturales vivos y no vivos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 demandante \u00a0 recuerda \u00a0 que \u00a0 para \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0civil \u00a0los animales son cosas de propiedad del humano, como ocurre \u00a0con \u00a0los \u00a0muebles \u00a0o \u00a0los veh\u00edculos, pero, seg\u00fan \u00e9l, un animal como ser vivo, \u00a0con \u00a0sentidos (visi\u00f3n, olfato, nervios, sensibilidad al dolor y susceptibilidad \u00a0a \u00a0la enfermedad), comporta una naturaleza diferente de los objetos no vivos que \u00a0debe ser tenida en cuenta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluye \u00a0que \u00a0quienes \u00a0participan \u00a0de \u00a0las \u00a0corridas \u00a0de \u00a0toros \u00a0no respetan los derechos ajenos, atentan contra la dignidad \u00a0humana, \u00a0no \u00a0contribuyen \u00a0con \u00a0el \u00a0adecuado \u00a0y sano desarrollo cultural, atentan \u00a0contra \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los animales y el derecho a la paz, entendido como un \u00a0deber \u00a0de \u00a0obligatorio \u00a0cumplimiento \u00a0que \u00a0impone \u00a0evitar \u00a0la \u00a0apolog\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0violencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. INTERVENCIONES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0La Comisi\u00f3n Colombiana de Juristas \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Comisi\u00f3n Colombiana de Juristas present\u00f3 \u00a0excusas, \u00a0 por \u00a0 cuanto \u00a0los \u00a0compromisos \u00a0asumidos \u00a0previamente \u00a0le \u00a0impidieron \u00a0presentar \u00a0 su \u00a0concepto \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso. \u00a0(folio \u00a067 \u00a0del \u00a0expediente). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Uni\u00f3n de toreros de Colombia \u2013UNDETOC- \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0representante \u00a0de \u00a0UNDETOC \u00a0solicita a la \u00a0Corte \u00a0que \u00a0se \u00a0declare \u00a0inhibida \u00a0para \u00a0decidir, \u00a0por \u00a0considerar \u00a0que la norma \u00a0demandada \u00a0fue \u00a0derogada \u00a0por el art\u00edculo 86 de la Ley 916 de 2004, mediante la \u00a0cual \u00a0se \u00a0estableci\u00f3 el reglamento nacional taurino. Esta entidad considera que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0no debe fallar de fondo en cuanto a los espect\u00e1culos taurinos, entre \u00a0ellos \u00a0el \u00a0rejoneo, \u00a0las \u00a0corridas de toros, novilladas y becerradas, por cuanto \u00a0tales \u00a0actividades \u00a0est\u00e1n \u00a0reguladas \u00a0mediante el art\u00edculo 13 de la ley 916 de \u00a02004, que establece: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cART\u00cdCULO \u00a013. \u00a0CLASES \u00a0DE ESPECT\u00c1CULOS \u00a0TAURINOS. \u00a0Para \u00a0los \u00a0efectos \u00a0de este reglamento los \u00a0espect\u00e1culos y festejos taurinos se clasifican en: \u00a0\u00a0<\/p>\n
A. \u00a0 \u00a0Corridas \u00a0 de \u00a0 toros, \u00a0Son \u00a0en \u00a0las \u00a0que, \u00a0por \u00a0matadores \u00a0de \u00a0toros \u00a0profesionales, se \u00a0lidiar\u00e1n \u00a0toros \u00a0entre \u00a0cuatro \u00a0y \u00a0siete a\u00f1os en la forma y con los requisitos \u00a0exigidos en este reglamento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B. \u00a0Novilladas \u00a0con \u00a0picadores. \u00a0Son \u00a0en \u00a0las \u00a0que \u00a0por \u00a0matadores de novillos toros (novilleros) \u00a0profesionales, \u00a0se \u00a0lidian novillos de edades de tres a cuatro a\u00f1os en la misma \u00a0forma exigida de las corridas de toros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C. \u00a0Novilladas \u00a0sin \u00a0picadores. \u00a0Son \u00a0en \u00a0las \u00a0que \u00a0por aspirantes o novilleros se lidian reses de \u00a0edad entre dos y tres a\u00f1os sin la suerte de varas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
D. Rejoneo. Es en \u00a0el \u00a0que \u00a0por \u00a0rejoneadores la lidia de toros o novillos se efect\u00faa a caballo en \u00a0la forma prevista en este reglamento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
E. Becerradas. Son \u00a0en \u00a0las que, por profesionales del toreo o simples aficionados, se lidian machos \u00a0o \u00a0vaquillas de edad inferior a dos a\u00f1os bajo la responsabilidad, en todo caso, \u00a0de \u00a0un \u00a0matador \u00a0de \u00a0toros \u00a0profesional \u00a0o \u00a0de \u00a0un banderillero como director de \u00a0lidia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
F. Festivales. Son \u00a0en \u00a0los \u00a0que \u00a0se lidian reses (toros, novillos o erales) despuntadas, utilizando \u00a0los llamados trajes cortos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
G. Toreo c\u00f3mico. \u00a0Son \u00a0en el que se lidian reses de modo bufo o c\u00f3mico en los t\u00e9rminos previstos \u00a0en este reglamento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
H. \u00a0 Espect\u00e1culos \u00a0 mixtos. \u00a0Son \u00a0los \u00a0que tienen una parte taurina y otra musical, cultural, \u00a0deportiva, \u00a0etc., \u00a0donde \u00a0debe \u00a0ir \u00a0en \u00a0primer lugar la parte taurina, la que se \u00a0ajustar\u00e1 \u00a0a \u00a0las normas que rijan la lidia de reses d e id\u00e9ntica edad en otros \u00a0espect\u00e1culos.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para el interviniente, los apartes resaltados \u00a0con \u00a0negrillas \u00a0hacen \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0norma \u00a0demandada \u00a0pero fueron expresamente \u00a0derogados \u00a0en \u00a0virtud de lo dispuesto por el art\u00edculo 86 de la ley 916 de 2004, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0cual \u00a0\u201cla \u00a0presente \u00a0Ley \u00a0deroga \u00a0todas las disposiciones sobre la \u00a0materia \u00a0 se \u00a0 hayan \u00a0expedido \u00a0a \u00a0nivel \u00a0municipal, \u00a0departamental \u00a0y \u00a0nacional \u00a0(reglamentos, acuerdos, ordenanzas y leyes anteriores). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0suma, \u00a0para \u00a0UNDETOC quienes han decidido \u00a0escoger \u00a0como \u00a0profesi\u00f3n u oficio ser matadores de toros y novillos, merecen la \u00a0misma \u00a0protecci\u00f3n \u00a0que tienen los dem\u00e1s trabajadores colombianos, por tratarse \u00a0de \u00a0un \u00a0medio \u00a0de subsistencia, siendo una vocaci\u00f3n que implica el m\u00e1s \u00edntimo \u00a0respeto \u00a0y \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0por \u00a0el \u00a0animal \u00a0y \u00a0correspondiendo \u00a0a la expresi\u00f3n \u00a0art\u00edstica como manifestaci\u00f3n real de la libertad humana. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 Universidad \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Colombia. \u00a0Facultad \u00a0de \u00a0derecho, \u00a0ciencias pol\u00edticas y sociales. \u00a0Coordinaci\u00f3n general de postgrados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0interviniente \u00a0comienza \u00a0explicando \u00a0el \u00a0contexto \u00a0de la tauromaquia. Para este prop\u00f3sito recuerda como desde la edad de \u00a0bronce \u00a0los \u00a0animales \u00a0han \u00a0sido \u00a0utilizados \u00a0para \u00a0la \u00a0diversi\u00f3n, siendo en la \u00a0Espa\u00f1a \u00a0del \u00a0siglo \u00a0XII donde aparece esta clase de festejo y en el siglo XV se \u00a0expande \u00a0a \u00a0otros \u00a0pa\u00edses \u00a0de \u00a0Europa, \u00a0debido al inter\u00e9s que despertaba en la \u00a0realeza. \u00a0A\u00f1ade \u00a0que \u00a0esta \u00a0actividad se expandi\u00f3 durante el siglo XVIII desde \u00a0Espa\u00f1a hacia Colombia, M\u00e9xico y Per\u00fa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0la \u00a0Universidad \u00a0Nacional, \u00a0el Estatuto \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los Animales, establece un sistema de sanciones y \u00a0restricciones \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n del hombre con las especies animales, \u00a0se\u00f1alando cinco objetivos principales: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Prevenir y tratar el sufrimiento de los animales; \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Promover \u00a0la \u00a0salud \u00a0y \u00a0el bienestar de los animales, asegur\u00e1ndoles \u00a0higiene, sanidad y condiciones apropiadas de existencia; \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Erradicar \u00a0y \u00a0sancionar el maltrato y los actos de crueldad para con \u00a0los animales; \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Desarrollar \u00a0 programas \u00a0 educativos \u00a0 a \u00a0 trav\u00e9s \u00a0 de \u00a0 medios \u00a0de \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado \u00a0y \u00a0de los establecimientos de educaci\u00f3n oficiales y \u00a0privados que promuevan el respeto y el cuidado de los animales; y \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Desarrollar \u00a0medidas \u00a0efectivas \u00a0para \u00a0la \u00a0preservaci\u00f3n de la fauna \u00a0silvestre. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0el interviniente se libra a \u00a0analizar \u00a0la \u00a0vigencia de la norma demandada a partir de varias sentencias de la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0vinculadas con el tema de la tauromaquia, entre ellas las \u00a0sentencias \u00a0C-1192 \u00a0de \u00a02005, \u00a0C-115 de 2006 y C-367 de 2006, concluyendo que no \u00a0existe \u00a0una \u00a0cosa \u00a0juzgada \u00a0constitucional \u00a0formal \u00a0ni \u00a0material, por cuanto las \u00a0sentencias \u00a0mencionadas \u00a0versaron \u00a0sobre la actividad taurina, mientras la norma \u00a0atacada \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso \u00a0est\u00e1 \u00a0relacionada \u00a0con \u00a0otras \u00a0actividades \u00a0de \u00a0espect\u00e1culos con animales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0trato \u00a0cruel \u00a0para \u00a0con \u00a0los \u00a0animales, \u00a0la \u00a0Universidad Nacional considera que el sufrimiento es padecido por \u00a0muchos \u00a0animales \u00a0que \u00a0cuentan \u00a0con \u00a0sistemas \u00a0nerviosos similares a los del ser \u00a0humano, \u00a0animales \u00a0que tienen sensaciones corporales agradables o desagradables. \u00a0Eximir \u00a0a \u00a0los \u00a0animales \u00a0de \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0sentir \u00a0dolor carece de arraigo \u00a0cient\u00edfico; \u00a0al \u00a0parecer \u00a0la \u00a0teor\u00eda contraria ha sido construida a partir del \u00a0debate \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0la existencia de alma en los animales, debate que debe \u00a0ser \u00a0deslindado \u00a0de \u00a0la \u00a0discusi\u00f3n \u00a0biol\u00f3gica \u00a0por \u00a0tratarse de una discusi\u00f3n \u00a0filos\u00f3fica. \u00a0La \u00a0raza \u00a0humana, siendo la especie mas evolucionada, ha elaborado \u00a0tesis \u00a0a partir de la existencia de una parte et\u00e9rea del ser, tesis que carecen \u00a0de \u00a0relevancia \u00a0ante las reacciones mostradas por los seres vivos frente a actos \u00a0violentos sobre su cuerpo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el interviniente, a partir de an\u00e1lisis \u00a0cient\u00edficos \u00a0y \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las \u00a0l\u00f3gicas \u00a0educativas es pertinente declarar el \u00a0dolor \u00a0como \u00a0una \u00a0caracter\u00edstica \u00a0de \u00a0todo ser viviente, raz\u00f3n por la cual las \u00a0normas \u00a0colombianas \u00a0que \u00a0establecen \u00a0l\u00edmites \u00a0a \u00a0la violencia deben impedir el \u00a0maltrato de todo ser que se vea instado a sufrir dolor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 cuanto \u00a0 a \u00a0los \u00a0derechos \u00a0culturales, \u00a0considera\u00a0 \u00a0la \u00a0Universidad que la recreaci\u00f3n y el deporte, conexos con el \u00a0car\u00e1cter \u00a0pluralista \u00a0del \u00a0Estado \u00a0Social \u00a0de \u00a0Derecho, \u00a0implican \u00a0libertad \u00a0de \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0normativa por parte del legislador, pero con l\u00edmites a favor de \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de los animales. La propia Carta Pol\u00edtica impide al legislador \u00a0ir \u00a0m\u00e1s \u00a0all\u00e1 \u00a0de determinados hitos jur\u00eddicos, entre ellos, reconocer que un \u00a0acto \u00a0cruel \u00a0tenga por fundamento la tradici\u00f3n o el car\u00e1cter hist\u00f3rico en una \u00a0cultura \u00a0determinada, \u00a0pues \u00a0incluso \u00a0las \u00a0tradiciones \u00a0m\u00e1s \u00a0milenarias \u00a0pueden \u00a0lesionar los derechos constitucionales fundamentales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agrega \u00a0el \u00a0centro \u00a0acad\u00e9mico, \u00a0que \u00a0en \u00a0una \u00a0sociedad \u00a0democr\u00e1tica \u00a0contempor\u00e1nea, \u00a0basada \u00a0en \u00a0el \u00a0respeto \u00a0a los derechos \u00a0fundamentales, \u00a0no se puede pretender desconocerlos a partir de argumentos tales \u00a0como \u00a0 \u00a0la \u00a0 tradici\u00f3n \u00a0 hist\u00f3rica. \u00a0 Seg\u00fan \u00a0 la \u00a0 Universidad \u00a0 \u201c\u2026 \u00a0 se \u00a0 han \u00a0 abolido \u00a0costumbres \u00a0milenarias \u00a0como \u00a0la \u00a0misma \u00a0esclavitud \u00a0o \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0m\u00e1s cercanos, la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica Alemana, \u00a0establece \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de los animales como objetivo de Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cBajo \u00a0esta \u00a0\u00f3ptica es completamente dable \u00a0modificar \u00a0un aspecto cultural centenario pero que en el contexto espec\u00edfico de \u00a0una \u00a0sociedad \u00a0democr\u00e1tica \u00a0contempor\u00e1nea es vulnerador de los mismos derechos \u00a0culturales. \u00a0Hoy \u00a0los \u00a0grandes \u00a0movimientos \u00a0mundiales \u00a0y \u00a0nacionales con amplio \u00a0respaldo \u00a0en \u00a0diversos \u00a0sectores de la sociedad, reclaman un cambio de paradigma \u00a0en \u00a0la \u00a0forma \u00a0como se entiende la relaci\u00f3n de la raza humana con los animales, \u00a0aspecto \u00a0que \u00a0relativiza la tauromaquia como forma de recreaci\u00f3n un\u00e1nime de la \u00a0sociedad colombiana.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ante el argumento seg\u00fan el cual el pluralismo \u00a0justifica \u00a0la tauromaquia, el interviniente responde que este principio debe ser \u00a0entendido \u00a0bajo \u00a0una \u00a0\u00f3ptica de integralidad e interdependencia de los derechos \u00a0humanos, \u00a0desde la cual no se puede interpretar los derechos culturales como una \u00a0rueda \u00a0suelta \u00a0del \u00a0engranaje \u00a0constitucional, \u00a0pues \u00a0la cultura es un factor de \u00a0generaci\u00f3n \u00a0de \u00a0identidad, factor que en el presente caso antes de crear unidad \u00a0genera divisiones y discrepancias sociales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente \u00a0al \u00a0argumento \u00a0de \u00a0que la tauromaquia \u00a0sirve \u00a0como \u00a0elemento \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0el interviniente responde que si bien la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0es \u00a0un \u00a0derecho \u00a0individual \u00a0el \u00a0mismo \u00a0tiene \u00a0una \u00a0funci\u00f3n \u00a0social \u00a0determinante \u00a0en \u00a0la \u00a0generaci\u00f3n de valores, entre ellos los correspondientes a \u00a0la \u00a0recreaci\u00f3n, \u00a0pero todo dentro del prop\u00f3sito del mejoramiento cultural y la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0ambiente. Siendo la educaci\u00f3n responsabilidad del Estado y la \u00a0sociedad, \u00a0es deber de la sociedad evitar la proliferaci\u00f3n de valores que lejos \u00a0de \u00a0promover \u00a0un mejoramiento cultural, incitan a la violencia, al trato cruel y \u00a0la tortura contra los animales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0derecho \u00a0al \u00a0ambiente \u00a0sano, \u00a0considera \u00a0la \u00a0Universidad \u00a0Nacional que la norma demandada pugna con el respeto \u00a0debido \u00a0 al \u00a0ambiente, \u00a0pues \u00a0el \u00a0\u00fanico \u00a0soporte \u00a0que \u00a0tienen \u00a0las \u00a0actividades \u00a0mencionadas \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a07\u00ba atacado es la tradici\u00f3n hist\u00f3rica, al paso \u00a0que \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0ambiente \u00a0sano \u00a0es \u00a0actualmente \u00a0un \u00a0derecho de jerarqu\u00eda \u00a0constitucional \u00a0con \u00a0est\u00e1ndares \u00a0internacionales de protecci\u00f3n de los derechos \u00a0humanos. \u00a0A\u00f1ade \u00a0el \u00a0concepto: \u00a0\u201cHerir un animal, o \u00a0matarlo \u00a0en \u00a0el caso del toreo, no se puede interpretar como el simple impacto a \u00a0un \u00a0ejemplar \u00a0de una raza, sino que estas actividades implican un impacto a toda \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0en su conjunto, al tratarse de actividades sistem\u00e1ticas y, m\u00e1s \u00a0que \u00a0eso, \u00a0permitidas \u00a0por \u00a0el \u00a0Estado, \u00a0papel \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0la \u00a0Corte deber\u00eda \u00a0pronunciarse en t\u00e9rminos de inconstitucionalidad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0la \u00a0Universidad Nacional, el derecho al \u00a0libre \u00a0desarrollo \u00a0de la personalidad es un derecho limitado por las necesidades \u00a0colectivas; \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0los \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0y \u00a0culturales, como componente \u00a0transversal \u00a0del \u00a0derecho \u00a0al \u00a0ambiente \u00a0sano, son l\u00edmite para el ejercicio del \u00a0derecho al libre desarrollo de la personalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluye \u00a0el \u00a0interviniente se\u00f1alando que la \u00a0norma \u00a0 demandada \u00a0 tolera \u00a0 e \u00a0 incita \u00a0 al \u00a0desconocimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0l\u00edmites \u00a0constitucionales, \u00a0generando \u00a0una \u00a0apolog\u00eda \u00a0a \u00a0valores \u00a0que \u00a0se \u00a0basan \u00a0en \u00a0la \u00a0violencia, \u00a0en \u00a0el irrespeto hacia la naturaleza y el da\u00f1o al ambiente a partir \u00a0de \u00a0supuestos \u00a0valores \u00a0culturales, \u00a0por lo cual el mencionado centro acad\u00e9mico \u00a0solicita \u00a0a \u00a0la Corte declarar inconstitucional el art\u00edculo 7\u00ba de la ley 84 de \u00a01989. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Ministerio de la \u00a0protecci\u00f3n social \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0representante \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0este \u00a0Ministerio,\u00a0 \u00a0la \u00a0norma \u00a0demandada \u00a0se \u00a0aviene a lo establecido en la Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0por \u00a0cuanto la jurisprudencia ha avalado los espect\u00e1culos p\u00fablicos \u00a0que \u00a0se \u00a0llevan \u00a0a \u00a0cabo \u00a0con \u00a0animales, aduciendo que las corridas de toros son \u00a0expresiones \u00a0art\u00edsticas \u00a0que \u00a0incluso \u00a0pueden \u00a0ser consideradas como patrimonio \u00a0cultural \u00a0intangible \u00a0o \u00a0elevarse \u00a0a \u00a0la categor\u00eda de derechos fundamentales de \u00a0tercera generaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Considera \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0la Protecci\u00f3n \u00a0Social \u00a0que \u00a0las \u00a0corridas \u00a0de \u00a0toros, \u00a0el \u00a0coleo, \u00a0las novilladas, becerradas y \u00a0tientas, \u00a0 como \u00a0 \u201clas \u00a0 corridas \u00a0de \u00a0gallos\u201d \u00a0(sic.), \u00a0son \u00a0actividades \u00a0o \u00a0expresiones \u00a0 culturales \u00a0 permitidas \u00a0desde \u00a0hace \u00a0varios \u00a0a\u00f1os, \u00a0\u201c\u2026 \u00a0es \u00a0decir se aplica la costumbre y posteriormente fue que el \u00a0legislador \u00a0expidi\u00f3 \u00a0normatividad para reglamentar tales actividades entretanto \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha no ha decidido limitarlas ni prohibirlas, exactamente porque las \u00a0considera \u00a0como \u00a0un patrimonio intangible cultural y regional de nuestro pa\u00eds y \u00a0como \u00a0tal \u00a0el \u00a0Estado \u00a0se \u00a0encuentra en la obligaci\u00f3n de defender la expresi\u00f3n \u00a0art\u00edstica \u00a0porque \u00a0constituye \u00a0parte \u00a0de \u00a0la identidad Nacional\u201d. (Folio 89 del expediente). \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Gobernaci\u00f3n del Meta \u00a0\u00a0<\/p>\n
El vocero de la Gobernaci\u00f3n considera que la \u00a0demanda \u00a0carece \u00a0de \u00a0fundamentaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el caso llanero, por cuanto la norma \u00a0atacada \u00a0no \u00a0alude \u00a0al \u00a0coleo, \u00a0considerado \u00a0deporte \u00a0regional. Agrega que al no \u00a0presentarse \u00a0cargos contra este deporte, la demanda no cumple con los requisitos \u00a0del art\u00edculo 2\u00ba del Decreto 2067 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De manera que si no existe IGUALDAD entre los \u00a0seres \u00a0vivientes \u00a0de \u00a0la tierra, ella implica criterios de DIFERENCIACI\u00d3N\u00a0 \u00a0que \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0es f\u00edsica entre SERES HUMANOS Y ANIMALES, sino tambi\u00e9n ante la \u00a0CONSTITUCI\u00d3N \u00a0y \u00a0la \u00a0LEY; \u00a0lo \u00a0que nos permite predicar que LA IGUALDAD IMPLICA \u00a0SIEMPRE \u00a0CRITERIOS \u00a0DE \u00a0DIFERENCIACION. \u00a0Tan elementales como por ejemplo que el \u00a0SER \u00a0HUMANO \u00a0se diferencia de los dem\u00e1s ANIMALES. De ah\u00ed que la IGUALDAD alude \u00a0a \u00a0un \u00a0concepto \u00a0RACIONAL \u00a0y \u00a0no \u00a0a una CUALIDAD. Por eso el derecho es a la vez \u00a0factor \u00a0de \u00a0DIFERENCIACION \u00a0y \u00a0de IGUALACI\u00d3N, pudiendo concluirse que la Ley de \u00a0leyes \u00a0en \u00a0su art. 13 no prescribe siempre un trato igual para todos los sujetos \u00a0del \u00a0derecho. Circunstancia que, precisamente da origen constitucional y licitud \u00a0a \u00a0las \u00a0EXCEPCIONES \u00a0que \u00a0consagra \u00a0el \u00a0art\u00edculo 7 de la Ley 84 de 1989, cuando \u00a0establece \u00a0 que \u00a0 por \u00a0 ejemplo, \u00a0para \u00a0el \u00a0COLEO, \u00a0no \u00a0aplica \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0contravencional \u00a0 \u00a0rese\u00f1ada \u00a0 \u00a0en \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 6 \u00a0 ejusdem\u201d\u00a0 (Folios 114 y 115 del expediente). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acerca \u00a0del trato que se da al animal durante \u00a0el \u00a0deporte \u00a0regional, \u00a0el \u00a0interviniente sostiene que el coleo es un refrigerio \u00a0ante \u00a0las \u00a0duras \u00a0faenas \u00a0de \u00a0vaquer\u00eda, que permite someter la bestia al hombre \u00a0cuando \u00a0se \u00a0alza \u00a0y aparta de la manada y se le obliga despu\u00e9s de una coleada a \u00a0retornar \u00a0al reba\u00f1o. Agrega que se trata de una ancestral y admirable costumbre \u00a0que \u00a0se \u00a0practica bajo reglas t\u00e9cnicas, sobre pistas especiales, con tendidos y \u00a0corrales \u00a0de \u00a0seguridad. \u00a0En su concepto: \u201c\u2026 alg\u00fan \u00a0riesgo \u00a0tendr\u00e1 \u00a0que \u00a0correr \u00a0el \u00a0corn\u00fapeto \u00a0cuando \u00a0ruede por el suelo tras el \u00a0m\u00edtico\u00a0 \u00a0jal\u00f3n del coleador! Acaso no corre riesgo tambi\u00e9n el hombre que \u00a0trabaja \u00a0 tras \u00a0 una \u00a0m\u00e1quina \u00a0en \u00a0una \u00a0f\u00e1brica?\u201d. \u00a0(Ib\u00eddem). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluye \u00a0el \u00a0interviniente \u00a0solicitando a la \u00a0Corte \u00a0que \u00a0declare \u00a0exequible la norma demanda, pues la misma no contraviene lo \u00a0establecido \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 art\u00edculos \u00a0 16, \u00a0 22, \u00a0 79 \u00a0 y \u00a0 95-1 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.\u00a0 \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0taurina \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Despu\u00e9s \u00a0de \u00a0transcribir apartes de un texto \u00a0titulado \u00a0\u201cIniciaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0fiesta \u00a0de los toros\u201d, el representante de la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0explica \u00a0que \u00a0las \u00a0corridas \u00a0de \u00a0toros \u00a0han acompa\u00f1ado el devenir \u00a0hist\u00f3rico \u00a0de \u00a0nuestro \u00a0pa\u00eds, raz\u00f3n por la cual han sido reglamentadas por el \u00a0legislador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En su concepto, la demanda pretende imponer el \u00a0criterio \u00a0de \u00a0unos \u00a0colombianos \u00a0sobre el de otros a quienes les gusta la fiesta \u00a0brava, \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0pueden \u00a0participar como espectadores quienes libremente lo \u00a0deseen. \u00a0En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con el derecho a la paz, sostiene que nada tiene que ver \u00a0un \u00a0festejo \u00a0taurino \u00a0con \u00a0la \u00a0violencia \u00a0que \u00a0durante \u00a0a\u00f1os \u00a0ha \u00a0afectado a la \u00a0poblaci\u00f3n colombiana. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Academia \u00a0 \u00a0colombiana \u00a0 \u00a0de \u00a0jurisprudencia \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El representante de la Academia colombiana de \u00a0jurisprudencia \u00a0pide \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional que se inhiba de fallar, pues \u00a0considera \u00a0que \u00a0la demanda se limita a se\u00f1alar que las corridas de toros son un \u00a0acto b\u00e1rbaro, sin aportar mayores argumentos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agrega que por lo menos tres sentencias de la \u00a0Corte \u00a0y \u00a0una del Consejo de Estado se han referido a la tauromaquia, expresando \u00a0que \u00a0la \u00a0fiesta \u00a0brava \u00a0no \u00a0ri\u00f1e \u00a0con \u00a0los \u00a0derechos \u00a0al libre desarrollo de la \u00a0personalidad \u00a0ni con la dignidad humana. Sin embargo, reitera que en el presente \u00a0caso \u00a0no \u00a0hay cargos de inconstitucionalidad, raz\u00f3n por la cual no puede emitir \u00a0fallo de fondo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Asociaci\u00f3n colombiana de cronistas \u00a0taurinos -Crotaurinos-. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 defensa \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 norma \u00a0acusada \u00a0el \u00a0interviniente \u00a0explica que a las corridas de toros no es obligaci\u00f3n asistir, es \u00a0libre \u00a0 la \u00a0 determinaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 quien \u00a0asiste; \u00a0a\u00f1ade \u00a0que \u00a0\u00e9stas \u00a0personas \u00a0ocasionalmente \u00a0deben \u00a0soportar a los enemigos de la fiesta que se apostan cerca \u00a0de \u00a0la \u00a0plaza \u00a0para \u00a0denostar \u00a0y \u00a0ofender \u00a0violentamente \u00a0a quienes concurren al \u00a0festejo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0paz, \u00a0considera \u00a0el \u00a0representante \u00a0de \u00a0Crotaurinos \u00a0que \u00a0la violencia la inician y la \u00a0incitan \u00a0personas \u00a0distintas \u00a0a \u00a0los aficionados a la fiesta brava, personas que \u00a0pregonan no ser aficionados y exhiben carteles amenazantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0ambiente sano el vocero de la \u00a0Asociaci\u00f3n \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0los \u00a0aficionados no atentan contra este derecho, pues \u00a0son \u00a0otros \u00a0los \u00a0que \u00a0utilizan \u00a0un lenguaje procaz y demeritan el ambiente sano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluye \u00a0el interviniente exponiendo razones \u00a0que \u00a0justifican \u00a0la exequibilidad de la norma acusada, pues, en su criterio ella \u00a0no \u00a0implica \u00a0abuso \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0propios, como tampoco atentado contra los \u00a0derechos de los ni\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Federaci\u00f3n de entidades defensoras \u00a0de animales y del ambiente de Colombia \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego \u00a0de explicar los argumentos presentados \u00a0por \u00a0el \u00a0demandante, \u00a0la \u00a0Federaci\u00f3n \u00a0expone \u00a0como \u00a0en \u00a0los \u00faltimos tiempos ha \u00a0surgido \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0mundial \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0crear una legislaci\u00f3n que \u00a0propenda \u00a0por \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0animal, entendida como \u201cel conjunto de medidas \u00a0que \u00a0protegen \u00a0la \u00a0vida \u00a0y \u00a0bienestar \u00a0de \u00a0los \u00a0animales contra las agresiones y \u00a0amenazas \u00a0por parte de las personas, que desde siempre han vivido en comunidad y \u00a0en conflicto con aquellos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acerca \u00a0 de \u00a0la \u00a0tauromaquia \u00a0considera \u00a0el \u00a0interviniente \u00a0que \u00a0tanto \u00a0padres \u00a0como madres de familia, empresarios taurinos, \u00a0medios \u00a0de \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0y \u00a0autoridades \u00a0p\u00fablicas, \u00a0permiten \u00a0actividades que \u00a0atentan \u00a0contra \u00a0los \u00a0derechos de la ni\u00f1ez, tratando de perpetuar una actividad \u00a0que afecta negativamente a la sociedad y a los menores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0tradici\u00f3n \u00a0taurina \u00a0el \u00a0interviniente \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0tambi\u00e9n \u00a0podr\u00eda \u00a0generarse \u00a0una \u00a0nueva tradici\u00f3n \u00a0antitaurina \u00a0que \u00a0valore \u00a0la \u00a0vida \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0ser, eliminando espect\u00e1culos \u00a0crueles \u00a0y \u00a0degradantes \u00a0con \u00a0los animales, pues, citando a Mosterin: \u201caceptar \u00a0ciegamente \u00a0todos los componentes de la tradici\u00f3n es negar la posibilidad misma \u00a0del progreso de la cultura\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente \u00a0al \u00a0argumento \u00a0que \u00a0propende \u00a0por \u00a0no \u00a0molestar \u00a0a \u00a0los \u00a0taurinos por su particular gusto, considera la Federaci\u00f3n que \u00a0la \u00a0libertad de expresi\u00f3n no es un derecho absoluto que permita da\u00f1ar a otros, \u00a0entre \u00a0ellos \u00a0a \u00a0los \u00a0animales, \u00a0pues, \u00a0seg\u00fan \u00a0\u00e9l, \u00a0no \u00a0se puede permanecer en \u00a0silencio \u00a0en \u00a0el caso de esta clase de violencia, como no se puede permanecer en \u00a0silencio \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0violencia \u00a0contra \u00a0los \u00a0ni\u00f1os, la pornograf\u00eda y otras \u00a0aberraciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluye la Federaci\u00f3n solicitando a la Corte \u00a0que \u00a0 declare \u00a0inexequible \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a07\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a084 \u00a0de \u00a01989.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente \u00a0la Federaci\u00f3n hizo llegar al \u00a0Despacho \u00a0del \u00a0Magistrado \u00a0Ponente \u00a0un \u00a0escrito \u00a0al \u00a0cual adjunta el texto de la \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Tercera \u00a0Cumbre Intercontinental Antitaurina, celebrada en \u00a0Caracas durante el mes de junio del presente a\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Universidad de Antioquia facultad \u00a0de ciencias agrarias. Escuela de medicina veterinaria. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Escuela \u00a0de \u00a0medicina \u00a0veterinaria \u00a0de la \u00a0Universidad \u00a0de \u00a0Antioquia empieza su intervenci\u00f3n refiri\u00e9ndose a la demanda y \u00a0sus \u00a0argumentos \u00a0frente \u00a0al libre desarrollo de la personalidad. Explica que los \u00a0bovinos, \u00a0como \u00a0todo \u00a0ser \u00a0vivo, \u00a0particularmente \u00a0los \u00a0toros \u00a0de \u00a0lidia, poseen \u00a0estructuras \u00a0morfofisiol\u00f3gicas \u00a0en \u00a0su \u00a0anatom\u00eda macrosc\u00f3pica y microsc\u00f3pica \u00a0que \u00a0indican \u00a0que \u00a0sienten \u00a0el \u00a0dolor \u00a0y \u00a0reaccionan \u00a0ante \u00a0este \u00a0en respuesta a \u00a0cualquier \u00a0lesi\u00f3n \u00a0de \u00a0tipo \u00a0cortante, \u00a0cortopunzante o lacerante a la que sean \u00a0expuestos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Explica el interviniente que cada animal posee \u00a0un \u00a0umbral \u00a0de \u00a0percepci\u00f3n \u00a0del \u00a0dolor \u00a0y un grado conciente de percepci\u00f3n del \u00a0mismo, \u00a0como \u00a0lo \u00a0demuestra \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de las reacciones de defensa o huida que \u00a0ellos \u00a0presentan \u00a0ante \u00a0una \u00a0agresi\u00f3n \u00a0f\u00edsica. Como una prueba m\u00e1s de que los \u00a0animales \u00a0sienten \u00a0dolor \u00a0cita \u00a0la \u00a0Universidad \u00a0el \u00a0caso \u00a0del \u00a0uso \u00a0de \u00a0agentes \u00a0anest\u00e9sicos \u00a0locales \u00a0cuando \u00a0se \u00a0realizan \u00a0procedimientos \u00a0quir\u00fargicos, \u00a0sean \u00a0anest\u00e9sicos \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0local o de aplicaci\u00f3n sist\u00e9mica, o inhalada por \u00a0v\u00eda \u00a0respiratoria \u00a0por \u00a0su efecto sobre los centros de percepci\u00f3n del dolor en \u00a0el sistema nervioso central. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0la \u00a0Escuela \u00a0de \u00a0medicina \u00a0veterinaria: \u00a0\u201c\u2026 \u00a0todo \u00a0acto del ser humano en el que se incurra \u00a0en \u00a0la \u00a0infracci\u00f3n \u00a0de \u00a0cortadas, \u00a0punzadas, \u00a0laceraciones, o cualquier tipo de \u00a0golpes \u00a0con \u00a0arma \u00a0contundente o cortopunzante a un animal al que previamente no \u00a0se \u00a0le \u00a0haya \u00a0administrado \u00a0un \u00a0agente anest\u00e9sico, desde la perspectiva m\u00e9dico \u00a0veterinaria \u00a0se \u00a0incurre en un acto de crueldad con el animal en cuesti\u00f3n. Este \u00a0acto \u00a0se \u00a0podr\u00eda convertir en acto de brutalidad, cuando adem\u00e1s de no prevenir \u00a0el \u00a0dolor \u00a0en \u00a0los \u00a0sitios \u00a0sometidos \u00a0a \u00a0las \u00a0heridas, \u00a0cualquiera \u00a0que \u00a0sea la \u00a0naturaleza \u00a0del \u00a0agente \u00a0causante \u00a0de \u00a0la \u00a0misma, el animal no recibe el cuidado \u00a0anest\u00e9sico apropiado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n con el art\u00edculo 22 de la Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0estima \u00a0la \u00a0Escuela \u00a0que \u00a0no \u00a0hay argumento razonable para asociar la \u00a0manera \u00a0como \u00a0un \u00a0acto \u00a0que \u00a0atenta \u00a0contra los derechos de los animales, guarde \u00a0relaci\u00f3n con la paz de una naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente \u00a0al \u00a0art\u00edculo 79 superior, se\u00f1ala el \u00a0interviniente \u00a0que \u00a0el derecho a gozar de un ambiente sano y su relaci\u00f3n con el \u00a0toreo \u00a0se \u00a0puede \u00a0dar \u00a0en cuanto \u00e9ste plantea impl\u00edcitamente la infracci\u00f3n de \u00a0dolor \u00a0a \u00a0un \u00a0animal, sin haber tomado con anticipaci\u00f3n las medidas pertinentes \u00a0para \u00a0evitar \u00a0la \u00a0percepci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0sufrimiento \u00a0del dolor antes y despu\u00e9s de \u00a0cometer \u00a0el \u00a0acto \u00a0lesivo, \u00a0como \u00a0ocurre, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0con \u00a0la imposici\u00f3n de \u00a0banderillas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0art\u00edculo \u00a095 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0el \u00a0respeto a los derechos ajenos y a no abusar de \u00a0los \u00a0propios, explica el interviniente que en los toriles pueden cometerse actos \u00a0de \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0sobre los animales que van a ser toreados para que no pierdan \u00a0su \u00a0 ferocidad. \u00a0Esto \u00a0podr\u00eda \u00a0implicar \u00a0que \u00a0los \u00a0animales \u00a0sean \u00a0sometidos \u00a0a \u00a0procedimientos \u00a0que \u00a0no est\u00e1n avalados por un comit\u00e9 que vigile el bienestar y \u00a0los derechos de los animales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluye \u00a0la \u00a0Escuela \u00a0expresando \u00a0que \u00a0los \u00a0procedimientos \u00a0violentos a los que son sometidos los toros durante la faena del \u00a0toreo \u00a0violan \u00a0todas las normas protectoras de los derechos de los animales y la \u00a0salvaguarda \u00a0del \u00a0bienestar \u00a0animal, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0no \u00a0deber\u00eda \u00a0permitirse \u00a0un \u00a0espect\u00e1culo \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0se \u00a0incurre \u00a0en conductas indeseables del ser humano, \u00a0entre \u00a0ellas \u00a0la infracci\u00f3n de dolor a un animal en desigualdad de condiciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Asociaci\u00f3n pro defensa de la fiesta \u00a0brava \u00a0 \u00a0 \u2013Asotauro- \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La asociaci\u00f3n pro defensa de la fiesta brava \u00a0considera \u00a0que \u00a0en el presente caso deber\u00edan participar, entre otras entidades, \u00a0la \u00a0Asociaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Cronistas \u00a0Taurinos, \u00a0la \u00a0Uni\u00f3n de Toreros de Colombia, la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0Taurina \u00a0de Bogot\u00e1, la Asociaci\u00f3n de Criadores de Toros de Lidia \u00a0y \u00a0como personas naturales los doctores Juan Carlos Illera del Portal, el doctor \u00a0Joao \u00a0Pedro \u00a0Da \u00a0Silva \u00a0Ramos Barreiro. El interviniente no refiere ning\u00fan tema \u00a0relevante \u00a0para \u00a0el \u00a0derecho constitucional, pues limita su escrito a sugerir la \u00a0intervenci\u00f3n de los anteriormente nombrados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12. Senadora Elsa Gladys Cifuentes \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Senadora \u00a0Elsa \u00a0Gladys Cifuentes Aranzazu \u00a0remiti\u00f3 \u00a0al \u00a0Despacho \u00a0del Magistrado Ponente copia del escrito que dirigi\u00f3 al \u00a0Procurador \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0mediante \u00a0el cual respalda los argumentos \u00a0expuestos \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 demandante, \u00a0 explicando \u00a0que \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0principio \u00a0pro actione se debe dar curso \u00a0a la demanda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0la \u00a0interviniente, \u00a0los \u00a0argumentos del \u00a0actor \u00a0generan \u00a0una \u00a0m\u00ednima \u00a0duda \u00a0razonable \u00a0sobre la constitucionalidad de la \u00a0norma \u00a0acusada, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por la cual los mismos son susceptibles de propiciar el \u00a0juicio \u00a0de constitucionalidad, a pesar de las posibles falencias argumentativas. \u00a0En \u00a0su \u00a0criterio: \u00a0\u201c\u2026 \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0es una \u00a0herramienta \u00a0que \u00a0da nuestra Carta Pol\u00edtica a todo colombiano (a) que considere \u00a0que \u00a0una \u00a0norma \u00a0es \u00a0contraria a los principios rectores de nuestro Estado y, en \u00a0raz\u00f3n \u00a0a \u00a0ello, \u00a0no \u00a0puede \u00a0estar \u00a0sujeta \u00a0a \u00a0r\u00edgidos requisitos acad\u00e9micos y \u00a0argumentativos \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0no \u00a0todas \u00a0las personas tienen la oportunidad de \u00a0acceder \u00a0a la educaci\u00f3n formal y ello no debe convertirse en un obst\u00e1culo para \u00a0el \u00a0pleno ejercicio y defensa de sus derechos constitucionales, cuando crean que \u00a0estos han sido vulnerados\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0referirse \u00a0a la tauromaquia la Senadora \u00a0manifiesta \u00a0que tales eventos no son aut\u00f3ctonos de nuestro pa\u00eds, sino herencia \u00a0colonial \u00a0espa\u00f1ola, \u00a0siendo \u00a0una \u00a0actividad \u00a0que si bien cuenta con determinado \u00a0grado \u00a0de \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0popular, \u00a0no \u00a0puede considerarse como cultura por ser un \u00a0elemento \u00a0for\u00e1neo. Para la interviniente, las costumbres que se sustentan en la \u00a0crueldad, \u00a0la tortura, la muerte, el aniquilamiento y la destrucci\u00f3n, jam\u00e1s se \u00a0podr\u00e1n considerar cultura. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. El ciudadano Luis Jos\u00e9 Guti\u00e9rrez \u00a0Sona \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Interviene para expresar su desacuerdo con el \u00a0concepto \u00a0del \u00a0Procurador \u00a0General de la Naci\u00f3n, exponiendo que hacia los a\u00f1os \u00a070 \u00a0apareci\u00f3 un conjunto de derechos colectivos denominados \u201cde los pueblos o \u00a0de \u00a0la \u00a0solidaridad\u201d o de tercera generaci\u00f3n, relacionados con las libertades \u00a0comunitarias \u00a0o \u00a0de \u00a0bienes comunes transfronterizos que incluyen entre otros el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0autodeterminaci\u00f3n, \u00a0a \u00a0la paz, al desarrollo, al medio ambiente \u00a0sano \u00a0y ecol\u00f3gicamente equilibrado y a beneficiarse del patrimonio com\u00fan de la \u00a0humanidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0trata \u00a0de \u00a0derechos \u00a0que \u00a0pertenecen \u00a0al \u00a0individuo, \u00a0pero \u00a0al \u00a0mismo tiempo pertenecen a la humanidad y respecto de ellos \u00a0el \u00a0Estado \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0debe \u00a0abstenerse \u00a0de \u00a0violarlos, \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n tiene la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0crear \u00a0las \u00a0condiciones para su eficaz y efectiva realizaci\u00f3n. \u00a0Esta \u00a0materia, \u00a0agrega \u00a0el \u00a0interviniente, ha sido explicitada en los art\u00edculos \u00a050, 79 y 80 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluye \u00a0el interviniente se\u00f1alando que las \u00a0personas \u00a0que \u00a0realicen \u00a0o \u00a0no \u00a0una actividad econ\u00f3mica con animales, no tienen \u00a0derecho \u00a0a \u00a0maltratarlos \u00a0ni \u00a0a \u00a0ejercer \u00a0actos \u00a0de \u00a0crueldad, \u00a0ni mucho menos a \u00a0sacrificarlos \u00a0por \u00a0simple \u00a0diversi\u00f3n, \u00a0como \u00a0ocurre con las corridas de toros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
V. \u00a0CONCEPTO \u00a0DEL \u00a0PROCURADOR \u00a0GENERAL \u00a0DE LA \u00a0NACI\u00d3N \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante concepto n\u00famero 4790 del 8 de junio \u00a0del \u00a0presente \u00a0a\u00f1o, \u00a0el \u00a0Procurador General de la Naci\u00f3n hizo saber a la Corte \u00a0Constitucional \u00a0su \u00a0criterio \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0demanda \u00a0presentada por el \u00a0ciudadano \u00a0Oscar \u00a0Andr\u00e9s \u00a0Acosa \u00a0Ramos \u00a0contra el art\u00edculo 7\u00ba de la Ley 84 de \u00a01989. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Jefe \u00a0del Ministerio P\u00fablico empieza por \u00a0explicar \u00a0la \u00a0inhibici\u00f3n \u00a0para \u00a0conocer \u00a0de \u00a0la demanda por falta de claridad y \u00a0suficiencia \u00a0en la presentaci\u00f3n de la misma, explicando que el acto pretende, a \u00a0partir \u00a0de \u00a0su \u00a0desacuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0crueldad que entra\u00f1an los espect\u00e1culos de \u00a0tauromaquia \u00a0y \u00a0de ri\u00f1as de gallos, establecer una vulneraci\u00f3n de los derechos \u00a0al \u00a0libre \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la personalidad, de la paz y el medio ambiente, y del \u00a0deber \u00a0de respeto de los derechos ajenos sin correlacionar estos derechos, en lo \u00a0que \u00a0ellos \u00a0significan \u00a0constitucionalmente, \u00a0con \u00a0el \u00a0hecho \u00a0legal \u00a0cuestionado \u00a0representado \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 excepci\u00f3n \u00a0 generada \u00a0 mediante \u00a0 la \u00a0 norma \u00a0que \u00a0se \u00a0impugna. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Vista Fiscal recuerda c\u00f3mo en la sentencia \u00a0C-1052 \u00a0de 2001, fueron explicados los conceptos de claridad y suficiencia c\u00f3mo \u00a0requisitos \u00a0propios de los argumentos presentados en las demandas, agregando que \u00a0no \u00a0son \u00a0de recibo las simples afirmaciones con las cuales se intenta establecer \u00a0un \u00a0problema de constitucionalidad. En el presente caso, considera el Procurador \u00a0General, \u00a0la aseveraci\u00f3n seg\u00fan la cual no haber considerado el legislador como \u00a0crueles \u00a0los \u00a0espect\u00e1culos \u00a0de \u00a0tauromaquia \u00a0y \u00a0de \u00a0ri\u00f1as \u00a0de \u00a0gallos, \u00a0ser\u00eda \u00a0suficiente \u00a0para \u00a0que tal exclusi\u00f3n vulnere los derechos al libre desarrollo de \u00a0la \u00a0personalidad, a la paz y a gozar de un ambiente sano, como tambi\u00e9n el deber \u00a0de \u00a0respeto \u00a0de \u00a0lo \u00a0derechos \u00a0ajenos de quienes no est\u00e1n de acuerdo con dichos \u00a0espect\u00e1culos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico: \u00a0\u201cEl \u00a0demandante \u00a0no \u00a0correlaciona \u00a0el hecho legal de la exclusi\u00f3n \u00a0referida \u00a0 y \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0que \u00a0causa \u00a0el \u00a0mismo, \u00a0en \u00a0su \u00a0contexto \u00a0propio \u00a0constitucional, \u00a0al libre desarrollo de la personalidad, a la paz, a gozar de un \u00a0ambiente \u00a0sano \u00a0y \u00a0al \u00a0respecto \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos \u00a0ajenos. Dicha correlaci\u00f3n la \u00a0pretende \u00a0hacer \u00a0el \u00a0acto \u00a0a \u00a0partir de la percepci\u00f3n subjetiva que tiene de la \u00a0exclusi\u00f3n \u00a0 demandada, \u00a0 lo \u00a0 cual \u00a0 no \u00a0 es \u00a0 propio \u00a0 del \u00a0 razonamiento \u00a0 de \u00a0inconstitucionalidad que se requiere. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como consecuencia de lo anterior, tambi\u00e9n se \u00a0observa \u00a0 la \u00a0falta \u00a0de \u00a0suficiencia \u00a0en \u00a0la \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0razones \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0de \u00a0la presente demanda, debido a que las afirmaciones del \u00a0demandante \u00a0no \u00a0suscitan \u00a0una \u00a0duda \u00a0m\u00ednima \u00a0sobre \u00a0la constitucionalidad de la \u00a0excepci\u00f3n cuestionada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 tanto, \u00a0se \u00a0solicitar\u00e1 \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0declararse inhibida para conocer de la presente demanda debido a \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0claridad \u00a0y \u00a0suficiencia \u00a0a \u00a0la \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las razones de \u00a0inconstitucionalidad.\u201d \u00a0 (P\u00e1g. \u00a05 \u00a0del \u00a0concepto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Despu\u00e9s de analizar las presuntas causas que \u00a0dar\u00edan \u00a0lugar \u00a0a \u00a0una \u00a0inhibici\u00f3n \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la Corte Constitucional, el \u00a0Procurador \u00a0 General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0se \u00a0ocupa \u00a0de \u00a0los \u00a0espect\u00e1culos \u00a0de \u00a0la \u00a0tauromaquia \u00a0y \u00a0de ri\u00f1as de gallos, calific\u00e1ndolas de expresiones culturales y \u00a0art\u00edsticas \u00a0de \u00a0Colombia, \u00a0explicando \u00a0que \u00a0dentro de este \u00e1mbito se tolera la \u00a0crueldad \u00a0 con \u00a0 los \u00a0 animales, \u00a0 porque \u00a0estos \u00a0espect\u00e1culos, \u00a0desde \u00a0tiempos \u00a0inmemoriales, \u00a0han \u00a0contribuido \u00a0a \u00a0la \u00a0convivencia pac\u00edfica de las sociedades, \u00a0permitiendo \u00a0a \u00a0sus \u00a0miembros \u00a0desfogarse \u00a0racionalmente \u00a0de \u00a0los inconformismos \u00a0incubados \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0las realidades que les ha tocado vivir; como tambi\u00e9n, \u00a0porque \u00a0tales \u00a0espect\u00e1culos \u00a0han \u00a0servido \u00a0de inspiraci\u00f3n para las artes y las \u00a0letras \u00a0y \u00a0han \u00a0sido \u00a0veh\u00edculos \u00a0de \u00a0socializaci\u00f3n \u00a0y \u00a0recreaci\u00f3n, \u00a0sirviendo \u00a0tambi\u00e9n \u00a0como \u00a0actividades \u00a0que \u00a0generan \u00a0mayor participaci\u00f3n en la econom\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Vista \u00a0Fiscal considera que a pesar de la \u00a0inhibici\u00f3n \u00a0solicitada, \u00a0es necesario pronunciarse sobre el fondo de la demanda \u00a0y \u00a0para \u00a0ello es pertinente analizar el contexto constitucional que justifica la \u00a0tolerancia \u00a0de \u00a0espect\u00e1culos \u00a0como la tauromaquia o las ri\u00f1as de gallos. Sobre \u00a0los \u00a0argumentos \u00a0planteados \u00a0por \u00a0el demandante, el Jefe del Ministerio P\u00fablico \u00a0considera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDesde \u00a0la\u00a0 m\u00e1s remota antig\u00fcedad el \u00a0hombre \u00a0ha estado ligado al toro desde el punto de vista religioso y festivo, lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0aprecia \u00a0en las pinturas rupestres. Desde entonces se ha enfrentado al \u00a0tauro \u00a0atra\u00eddo \u00a0por su bravura. Los humanos prehist\u00f3ricos los cazaban mediante \u00a0el \u00a0\u201cacoso \u00a0en \u00a0com\u00fan\u201d; en Egipto fue adorado como el buey Apis (dios de la \u00a0fecundidad \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0abundancia); \u00a0en \u00a0la \u00a0mitolog\u00eda \u00a0griega \u00a0aparece como el \u00a0minotauro; \u00a0Roma \u00a0lo adopta de Persia (Mitra y el sacrificio de su toro para dar \u00a0origen a la creaci\u00f3n). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Julio \u00a0C\u00e9sar \u00a0refiere la existencia del toro \u00a0salvaje \u00a0germ\u00e1nico \u00a0y \u00a0la diversi\u00f3n que constitu\u00eda la caza del mismo para los \u00a0j\u00f3venes \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a0car\u00e1cter \u00a0ind\u00f3mito, \u00a0la \u00a0bravura y ligereza de dicho \u00a0animal, \u00a0present\u00e1ndolo \u00a0en \u00a0la lengua latina con el nombre de Urus. Este animal \u00a0se \u00a0extingui\u00f3 en la edad media no sin antes haber dado origen a todas las razas \u00a0bovinas \u00a0actuales, \u00a0de \u00a0las cuales el toro de lidia es la que mejor conserva las \u00a0caracter\u00edsticas de su antepasado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0tauromaquia \u00a0tiene su cuna en Espa\u00f1a, de \u00a0donde \u00a0se \u00a0expandi\u00f3 \u00a0a Portugal,\u00a0 sur de Francia y Am\u00e9rica Latina. Es tan \u00a0fuerte \u00a0su \u00a0influencia \u00a0y \u00a0hechizo \u00a0que \u00a0ha \u00a0permeado \u00a0la \u00a0producci\u00f3n cultural, \u00a0especialmente \u00a0en \u00a0la \u00a0pintura \u00a0y \u00a0las \u00a0letras, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0haber \u00a0servido \u00a0de \u00a0inspiraci\u00f3n en la composici\u00f3n de canciones populares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Colombia no ha sido ajena a tal influencia. En \u00a0la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0pueblos \u00a0y \u00a0ciudades \u00a0del \u00a0pa\u00eds \u00a0se lidian reses, en la Costa \u00a0Atl\u00e1ntica \u00a0se \u00a0celebran \u00a0carralejas \u00a0y \u00a0en los Llanos Orientales se practica el \u00a0coleo. \u00a0De igual manera, el mundo de los toros ha sido objeto de inspiraci\u00f3n en \u00a0la \u00a0pintura \u00a0(v.gr. \u00a0Fernando Botero) y para la composici\u00f3n de muchas canciones \u00a0populares \u00a0que \u00a0hacen \u00a0parte \u00a0de \u00a0nuestra \u00a0identidad \u00a0nacional \u00a0tales como \u201cel \u00a0barcino\u201d, \u00a0 el \u00a0 fandango \u00a0\u201c20 \u00a0de \u00a0enero\u201d \u00a0y \u00a0el \u00a0pasodoble \u00a0\u201cferia \u00a0de \u00a0Manizales\u201d, \u00a0entre \u00a0otras. La arquitectura tambi\u00e9n ha tenido identidad propia \u00a0en \u00a0las \u00a0plazas \u00a0de \u00a0toros \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, Manizales, Cali, Medell\u00edn y Cartagena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto a las peleas de gallos, parece ser \u00a0que \u00a0estas \u00a0son \u00a0originarias \u00a0de la India. Los griegos adoptaron la pr\u00e1ctica de \u00a0desaf\u00edos \u00a0gall\u00edsticos \u00a0y \u00a0Julio \u00a0Cesar \u00a0la \u00a0introduce \u00a0a \u00a0Roma \u00a0y, por ende, a \u00a0Hispania. \u00a0Con \u00a0Col\u00f3n llega a Am\u00e9rica. Colombia ha sido un pa\u00eds de tradici\u00f3n \u00a0gall\u00edstica \u00a0desde la fundaci\u00f3n de la Rep\u00fablica, la cual ha permeado las artes \u00a0y \u00a0las \u00a0letras. En las obras de Gabriel Garc\u00eda M\u00e1rquez la crianza de gallos de \u00a0pelea \u00a0y \u00a0sus \u00a0ri\u00f1as han sido una constante como en \u201cCien A\u00f1os de Soledad\u201d \u00a0y, especialmente, en \u201cEl Coronel no tiene quien le escriba\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tanto, \u00a0se \u00a0puede \u00a0afirmar \u00a0que tanto la \u00a0tauromaquia \u00a0como \u00a0las \u00a0ri\u00f1as de gallos hacen parte del proceso de creaci\u00f3n de \u00a0identidad \u00a0nacional \u00a0en lo que tiene que ver con la cultura de nuestras regiones \u00a0y \u00a0sus \u00a0manifestaciones \u00a0art\u00edsticas, \u00a0al \u00a0punto \u00a0de \u00a0haber \u00a0adquirido \u00a0renombre \u00a0universal \u00a0en \u00a0la \u00a0pluma de Garc\u00eda M\u00e1rquez y en los \u00f3leos de Botero. Eso hace \u00a0parte \u00a0del \u00a0ejercicio \u00a0de las libertades de nuestro sociedad, cuya respuesta del \u00a0Estado, \u00a0como \u00a0uno de sus fines esenciales, es la de facilitar la participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 todos \u00a0 en \u00a0la \u00a0vida \u00a0cultural \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0(Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0Art\u00edculo2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese orden de ideas puede afirmarse que la \u00a0lidia \u00a0y \u00a0los \u00a0desaf\u00edos \u00a0gall\u00edsticos \u00a0se \u00a0avienen \u00a0bien \u00a0al \u00a0marco fundacional \u00a0colombiano \u00a0 (Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0Art\u00edculos \u00a02, \u00a070, \u00a071), \u00a0lo \u00a0que \u00a0incluye \u00a0el \u00a0grado \u00a0de \u00a0tolerancia \u00a0que \u00a0se \u00a0debe tener en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0su \u00a0contenido de crueldad, debido a que \u00a0\u00e9ste ha sido un asunto de la esencia de dichas actividades \u00a0\u00a0<\/p>\n
desde sus or\u00edgenes. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0un \u00a0r\u00e9gimen democr\u00e1tico el ejercicio de \u00a0las \u00a0 \u00a0 libertades \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 parte \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0nacionales \u00a0 \u00a0tolera \u00a0este \u00a0tipo \u00a0de \u00a0pr\u00e1cticas, \u00a0como \u00a0tambi\u00e9n \u00a0permite \u00a0y respeta \u00a0el \u00a0disentimiento \u00a0ante \u00a0las \u00a0mismas, \u00a0lo \u00a0que constituye una manifestaci\u00f3n del \u00a0derecho \u00a0al \u00a0libre \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0personalidad \u00a0en \u00a0materia \u00a0art\u00edstica \u00a0y \u00a0cultural, \u00a0en \u00a0ese \u00a0sentido, \u00a0existe \u00a0otra \u00a0serie \u00a0de \u00a0pr\u00e1cticas \u00a0deportivas de \u00a0contenido \u00a0cruel que tambi\u00e9n son permitidas, como el boxeo y la lucha libre. En \u00a0tal \u00a0contexto \u00a0se \u00a0tiene \u00a0que \u00a0a \u00a0nadie \u00a0se \u00a0obliga \u00a0a \u00a0la realizaci\u00f3n de tales \u00a0actividades \u00a0o \u00a0al \u00a0disfrute \u00a0de \u00a0las mismas. Cada quien, de manera responsable, \u00a0asume \u00a0su posici\u00f3n al respecto.\u201d (Pags. 6, 7 y 8 del \u00a0concepto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como conclusi\u00f3n, el Procurador General de la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0explica que las actividades y espect\u00e1culos asociados a la tauromaquia \u00a0y \u00a0a \u00a0las ri\u00f1as de gallos se ajustan al orden constitucional en cuanto concitan \u00a0la \u00a0tolerancia de la sociedad en relaci\u00f3n con parte de la misma que disfruta de \u00a0dichos \u00a0espect\u00e1culos, \u00a0parte \u00a0\u00e9sta \u00a0que reclama tambi\u00e9n sus derechos al libre \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0personalidad \u00a0en el \u00e1mbito de las actividades art\u00edsticas y \u00a0culturales \u00a0que \u00a0contribuyen \u00a0a \u00a0la construcci\u00f3n de la identidad nacional, a la \u00a0convivencia \u00a0pac\u00edfica \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n en la vida econ\u00f3mica nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finaliza \u00a0el \u00a0Jefe \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0afirmando \u00a0que aceptar los argumentos del demandante ser\u00eda caer en un estado de \u00a0intolerancia \u00a0 \u00a0contrario \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 convivencia \u00a0 pac\u00edfica, \u00a0 pues \u00a0 cualquier \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0de la vida social no compartida, podr\u00eda ser proscrita del mundo \u00a0jur\u00eddico \u00a0al \u00a0ser \u00a0considerada contraria al libre desarrollo de la personalidad \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0ofendido \u00a0o \u00a0avergonzado \u00a0con \u00a0la \u00a0actividad \u00a0que se cuestiona. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con fundamento en los argumentos relacionados, \u00a0la \u00a0Vista \u00a0Fiscal \u00a0solicita \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte Constitucional declararse inhibida por \u00a0falta \u00a0de \u00a0claridad \u00a0y \u00a0suficiencia en los cargos; o, subsidiariamente, declarar \u00a0exequible el art\u00edculo 7\u00ba de la Ley 84 de 1989. \u00a0\u00a0<\/p>\n
VI.\u00a0 \u00a0 CONSIDERACIONES \u00a0 DE \u00a0LA \u00a0CORTE \u00a0CONSTITUCIONAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.\u00a0 Competencia \u00a0<\/p>\n
1. En virtud de lo dispuesto por el art\u00edculo \u00a0241-4 \u00a0de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, la Corte Constitucional es competente para \u00a0conocer de la demanda de inconstitucionalidad de la referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Problema jur\u00eddico \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 Conforme \u00a0 a \u00a0 la \u00a0demanda, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0deber\u00e1 \u00a0determinar \u00a0si \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a07\u00ba de la ley 84 de 1989 \u00a0viola \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a016, \u00a022, \u00a079, 95-1 de la Constituci\u00f3n, al excluir de la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0ser \u00a0hechos \u00a0da\u00f1inos \u00a0y \u00a0actos de crueldad, dignos de sanci\u00f3n \u00a0(art\u00edculo \u00a06\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0ley), \u00a0ciertas \u00a0conductas \u00a0efectuadas \u00a0sobre los \u00a0animales, \u00a0cuando \u00a0ellas se producen en el marco de estos espect\u00e1culos y de los \u00a0procedimientos \u00a0 utilizados \u00a0 en \u00a0ellos: \u00a0rejoneo, \u00a0coleo, \u00a0corridas \u00a0de \u00a0toros, \u00a0novilladas, corralejas, becerradas, tientas y ri\u00f1as de gallos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Antes de abordar dicho problema jur\u00eddico \u00a0sustancial, \u00a0la \u00a0Corte debe responder a la cuesti\u00f3n planteada por el Ministerio \u00a0p\u00fablico \u00a0y \u00a0algunos \u00a0intervinientes seg\u00fan la cual, la demanda no es apta y por \u00a0tanto \u00a0no debe provocar un pronunciamiento de m\u00e9rito frente al asunto propuesto \u00a0por el accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esto, \u00a0 para \u00a0 establecer \u00a0 una \u00a0cuesti\u00f3n \u00a0primordial \u00a0de \u00a0procedibilidad \u00a0del \u00a0juicio \u00a0abstracto \u00a0que \u00a0adelanta \u00a0la \u00a0Corte \u00a0constitucional, \u00a0a \u00a0saber, \u00a0si \u00a0est\u00e1n \u00a0presentes \u00a0o \u00a0no \u00a0los elementos m\u00ednimos \u00a0requeridos \u00a0de la demanda, que la habilitan para decidir de fondo, para resolver \u00a0con \u00a0fuerza \u00a0de \u00a0la \u00a0cosa \u00a0juzgada \u00a0el conflicto de derechos y bienes jur\u00eddicos \u00a0constitucionales que el caso representa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Con \u00a0tal \u00a0prop\u00f3sito, \u00a0se \u00a0retomar\u00e1 \u00a0el \u00a0precedente \u00a0constitucional fijado respecto de la acci\u00f3n de constitucionalidad y \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0para \u00a0su \u00a0ejercicio \u00a0(2.1.), para verificarlos enseguida en el \u00a0proceso \u00a0bajo \u00a0estudio. \u00a0(2.2.). \u00a0Por \u00a0\u00faltimo \u00a0y \u00a0siempre y cuando sea absuelta \u00a0positivamente \u00a0la cuesti\u00f3n anterior, proceder\u00e1 a resolver sobre las cuestiones \u00a0materiales propuestas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. La naturaleza jur\u00eddica de la acci\u00f3n de \u00a0constitucionalidad y las condiciones para su ejercicio.- \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0La \u00a0acci\u00f3n de inconstitucionalidad es un \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0participaci\u00f3n \u00a0ciudadana, con el cual se desarrolla el principio \u00a0previsto \u00a0en \u00a0los art\u00edculos 1\u00ba, 2\u00ba y 3\u00ba de la Constituci\u00f3n, de ser Colombia \u00a0un \u00a0Estado \u00a0social \u00a0de derecho democr\u00e1tico y participativo. Dicha acci\u00f3n est\u00e1 \u00a0destinada \u00a0a \u00a0provocar \u00a0que \u00a0la Corte constitucional, como m\u00e1ximo \u00f3rgano de la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0constitucional, \u00a0tras \u00a0el \u00a0adelanto \u00a0de \u00a0un proceso, produzca una \u00a0sentencia \u00a0con \u00a0efectos \u00a0de \u00a0cosa \u00a0juzgada \u00a0sobre \u00a0un \u00a0cierto problema jur\u00eddico \u00a0planteado \u00a0por el actor, relacionado con disposiciones creadas en general aunque \u00a0no \u00a0exclusivamente \u00a0por el Congreso de la Rep\u00fablica, obrando como constituyente \u00a0derivado o como \u00f3rgano representativo legislativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es, en este orden, un instrumento que combina \u00a0el \u00a0 ejercicio \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0pol\u00edticos \u00a0(art\u00edculo \u00a040 \u00a0CP), \u00a0con \u00a0las \u00a0prerrogativas \u00a0entregadas al ciudadano para controlar el poder desplegado por el \u00a0legislador a trav\u00e9s de la creaci\u00f3n de normas jur\u00eddicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0a\u00fan \u00a0desde \u00a0su faceta como \u00a0derecho \u00a0constitucional \u00a0fundamental, \u00a0esta facultad reconocida a los ciudadanos \u00a0puede \u00a0estar \u00a0regulada \u00a0y \u00a0delimitada \u00a0por \u00a0la \u00a0ley, \u00a0a fin de hacer efectivo su \u00a0ejercicio \u00a0y definir las reglas a las cuales se somete. Pero al mismo tiempo, la \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de accionar contra las leyes, busca ponderar entre el \u00a0inter\u00e9s \u00a0perseguido \u00a0por \u00a0el \u00a0actor \u00a0al demandar y los dem\u00e1s bienes jur\u00eddicos \u00a0llamados \u00a0a \u00a0ser \u00a0protegidos, \u00a0como \u00a0aquellos \u00a0que \u00a0recoge \u00a0la \u00a0norma \u00a0acusada y \u00a0ordenados \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a0poder \u00a0de configuraci\u00f3n legislativa reconocido en el \u00a0Congreso, \u00a0as\u00ed \u00a0como los relacionados con la seguridad jur\u00eddica y el principio \u00a0de \u00a0estabilidad \u00a0del \u00a0Derecho, \u00a0con \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0protege la confianza en el \u00a0sistema normativo y en las reglas que lo integran. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0Igualmente, \u00a0y \u00a0esto \u00a0es \u00a0algo \u00a0que \u00a0debe \u00a0estimarse \u00a0esencial \u00a0en \u00a0este tipo de valoraciones, la delimitaci\u00f3n del derecho \u00a0de \u00a0interponer \u00a0demandas \u00a0de inconstitucionalidad tiene por prop\u00f3sito acotar el \u00a0poder \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0constitucional, \u00a0pues las exigencias b\u00e1sicas establecidas \u00a0tambi\u00e9n \u00a0 procuran \u00a0 determinar \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0dentro \u00a0del \u00a0cual, \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0generales, \u00a0debe \u00a0actuar \u00a0el \u00a0juez a la hora de valorar la exequibilidad o no de \u00a0una disposici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Porque, como lo ha expresado la jurisprudencia \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Corporaci\u00f3n2, \u00a0no \u00a0es \u00a0funci\u00f3n \u00a0de \u00a0\u00e9sta \u00a0actuar \u00a0de oficio, suplir al demandante y pronunciarse sobre la exequibilidad de \u00a0disposiciones \u00a0que \u00a0no han sido acusadas, ni tienen cargos concretos y conceptos \u00a0de \u00a0violaci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0reconocibles, \u00a0pues \u00a0de \u00a0actuar as\u00ed la Corte se \u00a0estar\u00eda \u00a0convirtiendo \u00a0en juez y parte, suplantando al ciudadano y contrariando \u00a0su funci\u00f3n institucional de ser guardiana imparcial de la Carta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. De tal suerte y no obstante su car\u00e1cter de \u00a0acci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0conforme \u00a0a lo previsto en el art\u00edculo 6\u00ba del Decreto 2067 \u00a0de \u00a01991, \u00a0la \u00a0demanda \u00a0debe incluir todas las normas que deber\u00edan ser acusadas \u00a0para \u00a0que \u00a0el \u00a0fallo \u00a0no \u00a0sea \u00a0inocuo. Y en el art\u00edculo 2\u00ba del Decreto 2067 de \u00a01991, \u00a0se \u00a0establecen \u00a0los \u00a0dem\u00e1s requisitos que debe reunir la demanda, en los \u00a0que \u00a0se \u00a0disponen \u00a0las exigencias b\u00e1sicas con las cuales el ciudadano ejerce su \u00a0derecho \u00a0de modo responsable y participa activamente en el proceso del que trata \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0241 \u00a0de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, suministrando la informaci\u00f3n \u00a0necesaria \u00a0que \u00a0permite \u00a0tanto \u00a0activar \u00a0el \u00a0funcionamiento \u00a0de la jurisdicci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0 a \u00a0 instancias \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Corte, \u00a0como \u00a0la \u00a0obtenci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0pronunciamiento \u00a0definitivo \u00a0sobre \u00a0la constitucionalidad o inconstitucionalidad \u00a0de una determinada disposici\u00f3n jur\u00eddica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. Se trata a continuaci\u00f3n de tales asuntos, \u00a0es \u00a0decir, del problema de la integraci\u00f3n normativa (2.1.1) y de los requisitos \u00a0propiamente dichos de la demanda (2.1.2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1.1. \u00a0 Sobre \u00a0la \u00a0integraci\u00f3n \u00a0normativa \u00a0\u00a0<\/p>\n
10. \u00a0Como \u00a0se \u00a0dijo \u00a0en la sentencia C-775 de \u00a02006, \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha \u00a0reconocido \u00a0como \u00a0requisito \u00a0de \u00a0procedibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de inconstitucionalidad, \u201chaber demandado una \u00a0proposici\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0completa \u00a0la \u00a0cual \u00a0debe \u00a0ser conformada con las normas \u00a0estrechamente \u00a0vinculadas \u00a0a \u00a0la \u00a0norma \u00a0acusada, \u00a0as\u00ed \u00e9sta tenga un contenido \u00a0completo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aut\u00f3nomo3\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11. \u00a0Es \u00a0cierto que, seg\u00fan lo previsto en el \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a06\u00ba, \u00a0 inciso \u00a0 3\u00ba \u00a0 infine \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02067 \u00a0de \u00a01991, la Corte en determinados casos puede \u00a0integrar \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 unidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 normativa4. \u00a0Sin \u00a0embargo, tambi\u00e9n se ha \u00a0dicho \u00a0 con \u00a0reiteraci\u00f3n, \u00a0que \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0tal \u00a0prerrogativa \u00a0no \u00a0puede \u00a0constituirse \u00a0en \u00a0la regla, pues con ello se suplantar\u00eda la funci\u00f3n que cumple \u00a0el \u00a0ciudadano, a m\u00e1s que crear\u00eda para la Corte constitucional una posici\u00f3n de \u00a0privilegio, \u00a0peligrosa \u00a0y \u00a0reprochable \u00a0en \u00a0cualquier Estado de derecho, social, \u00a0democr\u00e1tico y constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este sentido, se dijo en sentencia C-1299 \u00a0de \u00a0 \u00a020055, \u00a0que \u00a0no \u00a0siempre \u00a0cabe \u00a0arg\u00fcir \u201cque en estas circunstancias la \u00a0Corte \u00a0podr\u00eda \u00a0proceder \u00a0a \u00a0efectuar, \u00a0por \u00a0iniciativa \u00a0propia, la integraci\u00f3n \u00a0normativa, \u00a0 \u00a0entre \u00a0 las \u00a0 normas \u00a0 aludidas, \u00a0 es \u00a0 decir, \u00a0 a \u00a0 extender \u00a0 de \u00a0oficio \u00a0su competencia a los \u00a0art\u00edculos \u00a0no \u00a0demandados\u201d. \u00a0Lo \u00a0anterior, \u00a0por \u00a0cuanto, \u00a0\u201ca \u00a0la \u00a0luz de la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0la \u00a0ley \u00a0y \u00a0la \u00a0jurisprudencia vigentes, la Corte Constitucional \u00a0est\u00e1 \u00a0sometida \u00a0a las reglas que rigen los procedimientos judiciales y por ello \u00a0no \u00a0puede, \u00a0en \u00a0principio, \u00a0juzgar \u00a0normas \u00a0que \u00a0no \u00a0han sido demandadas por los \u00a0ciudadanos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Opera, \u00a0como \u00a0se \u00a0se\u00f1al\u00f3 en la sentencia \u00a0 C-775 \u00a0de \u00a02006 \u00a0\u201cla \u00a0regla \u00a0general \u00a0[de] que a la Corte no le est\u00e1 permitido juzgar normas que no han sido \u00a0demandadas \u00a0pues de lo contrario la acci\u00f3n de inconstitucionalidad se tornar\u00eda \u00a0en \u00a0una \u00a0acci\u00f3n \u00a0en la que el juez act\u00faa de oficio, lo que no corresponde a su \u00a0naturaleza\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la misma l\u00ednea, en la sentencia C-1260 de \u00a02005 \u00a0se indic\u00f3 que \u201cconforme al art\u00edculo 241 de la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0no \u00a0corresponde \u00a0a la Corte Constitucional revisar oficiosamente \u00a0las \u00a0leyes \u00a0sino \u00a0examinar \u00a0las \u00a0que efectivamente hayan sido demandadas por los \u00a0ciudadanos, \u00a0lo \u00a0que \u00a0implica que esta Corporaci\u00f3n s\u00f3lo puede adentrarse en el \u00a0estudio \u00a0y \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0del asunto una vez se presente una acusaci\u00f3n en debida \u00a0forma\u201d. La carga m\u00ednima que tienen los demandantes, \u00a0no \u00a0puede \u00a0entenderse, \u00a0entonces, \u00a0como \u00a0un \u00a0formalismo \u00a0t\u00e9cnico o procesal que \u00a0desnaturaliza \u00a0 la \u00a0acci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad, \u00a0sino \u00a0como \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de un deber, aparejado a su derecho de acci\u00f3n p\u00fablica, que busca \u00a0\u201chacer \u00a0 un \u00a0uso \u00a0adecuado \u00a0y \u00a0responsable \u00a0de \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0de \u00a0participaci\u00f3n \u00a0ciudadana y hace viable que se profiera un fallo \u00a0de fondo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12. De esta manera, la integraci\u00f3n normativa \u00a0posee \u00a0estos \u00a0tres \u00a0significados: \u00a0a) \u00a0Es \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n de un deber de quien \u00a0participa \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 debate \u00a0 democr\u00e1tico, \u00a0 a \u00a0 trav\u00e9s \u00a0 de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0 de \u00a0 que \u00a0 trata \u00a0el \u00a0art. \u00a0241 \u00a0CP, \u00a0consistente \u00a0en \u00a0la \u00a0identificaci\u00f3n \u00a0completa \u00a0del objeto demandado, que incluye todos los elementos \u00a0que \u00a0hacen \u00a0parte \u00a0de \u00a0una \u00a0unidad \u00a0indisoluble \u00a0creada por el Derecho. b) Es un \u00a0mecanismo \u00a0que \u00a0hace \u00a0m\u00e1s \u00a0efectivo \u00a0el \u00a0control ciudadano a las decisiones del \u00a0legislador. \u00a0c) \u00a0Y \u00a0es, \u00a0finalmente, \u00a0una \u00a0garant\u00eda \u00a0que \u00a0opera \u00a0a \u00a0favor de la \u00a0coherencia \u00a0del \u00a0orden \u00a0jur\u00eddico, \u00a0pues su conformaci\u00f3n determina que el poder \u00a0del \u00a0juez \u00a0constitucional \u00a0para \u00a0resolver \u00a0un asunto en sus problemas jur\u00eddicos \u00a0sustanciales, \u00a0pueda \u00a0efectuarse \u00a0sobre \u00a0todos los elementos que estructuran una \u00a0determinada construcci\u00f3n jur\u00eddica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1.2. \u00a0Los \u00a0requisitos del art\u00edculo 2\u00ba del \u00a0Decreto \u00a02067 \u00a0de \u00a01991 \u00a0y \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0constitucional sobre los mismos \u00a0\u00a0<\/p>\n
13. \u00a0Por \u00a0lo \u00a0que \u00a0hace \u00a0a los requisitos del \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00ba \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02067 \u00a0de \u00a01991, \u00a0en \u00a0reiterada \u00a0jurisprudencia, en \u00a0particular \u00a0 desde \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-1052 \u00a0de \u00a020016 \u00a0que \u00a0recogi\u00f3 y sintetiz\u00f3 la \u00a0l\u00ednea \u00a0 decantada \u00a0 por \u00a0 a\u00f1os, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0enfatizado \u00a0sobre \u00a0la \u00a0importancia \u00a0de \u00a0requerir \u00a0del ciudadano el cumplimiento de unas cargas m\u00ednimas \u00a0de \u00a0comunicaci\u00f3n y argumentaci\u00f3n, de \u201crazones conducentes para hacer posible \u00a0el \u00a0debate\u201d, con las que se informe adecuadamente al juez constitucional, para \u00a0que \u00a0este \u00a0profiera una decisi\u00f3n de fondo sobre los preceptos legales acusados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14. \u00a0Tales \u00a0requisitos \u00a0no \u00a0son otros que la \u00a0definici\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0objeto \u00a0 \u00a0 \u00a0demandado, \u00a0el \u00a0concepto \u00a0de la violaci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0la Corte es competente \u00a0 para \u00a0 conocer \u00a0 del \u00a0asunto \u00a0(art\u00edculo 2 del Decreto 2067 de 1991).\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 objeto \u00a0demandado hace referencia al deber \u00a0de \u00a0identificar las normas acusadas como inconstitucionales (art\u00edculo 2 numeral \u00a01 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02067 \u00a0de \u00a01991), \u00a0cuya \u00a0transcripci\u00f3n debe acudir a una fuente \u00a0oficial \u00a0que \u00a0asegure \u00a0la \u00a0exactitud \u00a0de \u00a0su \u00a0contenido \u00a0y permita verificar las \u00a0razones \u00a0por \u00a0las \u00a0cuales \u00a0para el actor ese contenido normativo se aprecia como \u00a0contrario a la Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0concepto de la \u00a0violaci\u00f3n, \u00a0consiste \u00a0en \u00a0la \u00a0\u201cexposici\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0razones \u00a0por \u00a0las \u00a0cuales \u00a0el \u00a0actor \u00a0considera \u00a0que \u00a0el \u00a0contenido de una norma \u00a0constitucional \u00a0resulta \u00a0vulnerado por las disposiciones que son objeto de\u00a0 \u00a0la \u00a0 demanda\u201d.\u00a0 \u00a0 Y \u00a0aunque \u00a0resulta \u00a0evidente \u00a0que \u00a0el \u00a0ciudadano \u00a0puede \u00a0\u201cescoger \u00a0 la \u00a0 estrategia \u00a0 que \u00a0 considere \u00a0conveniente \u00a0para \u00a0demostrar \u00a0la \u00a0inconstitucionalidad \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0precepto\u201d, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0todo \u00a0 \u00a0caso \u00a0 \u00a0debe \u00a0concretar: \u00a0i) los \u201ccargos \u00a0contra \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0acusadas, \u00a0lo \u00a0que \u00a0implica realizar un esfuerzo por \u00a0identificar \u00a0 de \u00a0 manera \u00a0 relativamente \u00a0 clara \u00a0las \u00a0normas \u00a0constitucionales \u00a0violadas\u201d7; \u00a0 (ii.) \u00a0 el \u00a0\u201c\u2019contenido normativo de \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0constitucionales \u00a0que \u00a0ri\u00f1e \u00a0con \u00a0las normas demandadas, es \u00a0decir,\u00a0 \u00a0manifestar \u00a0qu\u00e9 elementos materiales del texto constitucional son \u00a0relevantes \u00a0 y \u00a0 resultan \u00a0vulnerados \u00a0por \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0legales \u00a0que \u00a0se \u00a0impugnan8\u2019\u201d; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (iii.) \u00a0\u201clas \u00a0razones \u00a0por las cuales los \u00a0textos \u00a0normativos demandados violan la Constituci\u00f3n (art\u00edculo 2 numeral 3 del \u00a0Decreto \u00a02067 \u00a0de 1991)\u201d, que sean para el juez constitucional \u201cclaras, \u00a0 \u00a0 \u00a0ciertas, \u00a0 \u00a0 espec\u00edficas, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 pertinentes \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0suficientes\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esto \u00faltimo significa que se deben plantear \u00a0acusaciones \u00a0comprensibles o claras, recaer verdaderamente sobre el contenido de \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0acusada \u00a0y \u00a0en \u00a0ese \u00a0orden \u00a0ser \u00a0ciertas, \u00a0mostrar \u00a0de \u00a0manera \u00a0espec\u00edfica \u00a0c\u00f3mo \u00a0la \u00a0o las disposiciones objeto de demanda vulneran la Carta, \u00a0utilizando \u00a0para \u00a0tales \u00a0efectos \u00a0argumentos pertinentes, esto es, de naturaleza \u00a0constitucional \u00a0y \u00a0no \u00a0legal \u00a0o doctrinario ni referidos a situaciones puramente \u00a0individuales. \u00a0 Por \u00a0 \u00faltimo, \u00a0 la \u00a0 argumentaci\u00f3n \u00a0del \u00a0demandante \u00a0debe \u00a0ser \u00a0suficiente, \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de ser capaz de suscitar una m\u00ednima duda sobre la \u00a0constitucionalidad de la norma impugnada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0competencia, \u00a0en \u00a0 \u00a0fin, \u00a0 alude \u00a0a \u00a0que \u00a0es \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0quien debe conocer del \u00a0asunto \u00a0sometido \u00a0a \u00a0su juicio, por cuanto el objeto demandado as\u00ed lo determina \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0241 \u00a0de la Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15. \u00a0Por \u00a0lo \u00a0dem\u00e1s,\u00a0 el lleno de todos \u00a0estos \u00a0requisitos, \u00a0es \u00a0condici\u00f3n \u00a0para \u00a0que, \u00a0dado \u00a0el caso excepcional que se \u00a0enunci\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral \u00a0anterior, \u00a0pueda \u00a0la Corte constitucional integrar la \u00a0unidad \u00a0 normativa. \u00a0 Pues \u00a0 la \u00a0ocurrencia \u00a0de \u00a0las \u00a0precisas \u00a0y \u00a0excepcionales \u00a0circunstancias \u00a0que \u00a0permiten \u00a0extender el examen de constitucionalidad a normas \u00a0no \u00a0acusadas, \u00a0requieren \u00a0en \u00a0todo \u00a0caso que se presente una demanda en forma en \u00a0contra \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0 \u00a0 texto \u00a0 \u00a0 \u00a0legal9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16. \u00a0Pasa la Corte a analizar si conforme lo \u00a0expuesto, \u00a0la \u00a0demanda \u00a0complet\u00f3 \u00a0estas \u00a0exigencias b\u00e1sicas para justificar un \u00a0pronunciamiento de fondo en el presente proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0Estudio de los requisitos de la demanda \u00a0en el presente proceso \u00a0\u00a0<\/p>\n
17. \u00a0Para \u00a0atender \u00a0a \u00a0la \u00a0pregunta \u00a0sobre la \u00a0aptitud \u00a0o \u00a0no \u00a0de la demanda en t\u00e9rminos de cumplimiento de los requisitos del \u00a0Decreto \u00a02067 de 1991, art\u00edculo 2\u00ba y 6\u00ba y su interpretaci\u00f3n jurisprudencial, \u00a0estima \u00a0la \u00a0Corte pertinente repasar con detenimiento los elementos que integran \u00a0la \u00a0demanda bajo estudio, fuente esencial de an\u00e1lisis para resolver este punto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18. \u00a0Los argumentos centrales presentados por \u00a0el actor, fueron los siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
i) \u00a0La \u00a0disposici\u00f3n \u00a0acusada \u00a0vulnera \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a016 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0puesto \u00a0que, \u00a0dice \u00a0la \u00a0demanda, el libre \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0personalidad \u00a0es \u00a0un derecho que tiene l\u00edmites. Por ello un \u00a0espect\u00e1culo \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0\u201csanguinariamente\u201d \u00a0impera la supremac\u00eda del ser \u00a0humano \u00a0sobre \u00a0el \u00a0animal, va en contra de la misma condici\u00f3n humana. No es por \u00a0lo \u00a0dem\u00e1s \u00a0admisible \u00a0que \u00a0una minor\u00eda torture animales indefensos con espadas \u00a0hasta \u00a0llevarlos \u00a0a \u00a0la \u00a0muerte. \u00a0El \u00a0asesinato \u00a0morboso \u00a0de animales, ofende la \u00a0naturaleza \u00a0humana \u00a0decente. \u00a0Cuando \u00a0estas \u00a0actividades \u00a0hacen \u00a0parte del libre \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0personalidad \u00a0de \u00a0alguno, \u00a0esta \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0en todo caso \u00a0restringida \u00a0por \u00a0\u201clos \u00a0l\u00edmites \u00a0del derecho de los \u00a0dem\u00e1s \u00a0a \u00a0un \u00a0ambiente \u00a0sano, \u00a0sin \u00a0violencia, \u00a0ni apolog\u00eda de ella contra los \u00a0animales\u201d. (Folio 2 de la demanda). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este orden, encuentra que las excepciones \u00a0contenidas \u00a0en \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0acusada \u00a0son inexplicables, ofenden el sentido \u00a0com\u00fan \u00a0 y \u00a0 responden \u00a0 a \u00a0 argumentos \u00a0f\u00fatiles \u00a0que \u00a0pretenden \u00a0disfrazar \u00a0de \u00a0espect\u00e1culo \u00a0cultural y sano a un acto censurable que promueve el derramamiento \u00a0de sangre, la crueldad, la tortura y la muerte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ii) \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a07\u00ba de la ley 84 de 1989 \u00a0vulnera \u00a0igualmente \u00a0el derecho a la paz, contemplado en el art\u00edculo 22 CP, por \u00a0cuanto \u00a0\u201cla \u00a0muerte \u00a0por diversi\u00f3n de animales\u201d es una afrenta contra aquel \u00a0\u201csagrado\u201d \u00a0derecho, \u00a0pues \u00a0supone \u00a0actos \u00a0de \u00a0crueldad \u00a0indescriptible, \u00a0una \u00a0\u201cenferma \u00a0burla\u201d \u00a0que \u00a0premia y promociona la tortura, la muerte y la sed de \u00a0sangre \u00a0de \u00a0animales que \u201cen nada da\u00f1an al hombre\u201d.\u00a0 Si ni siquiera se \u00a0puede \u00a0extraer \u00a0del \u00a0orden jur\u00eddico esta disposici\u00f3n que ofende toda l\u00f3gica y \u00a0sentido \u00a0com\u00fan, \u00a0\u201cla \u00a0paz \u00a0es \u00a0y \u00a0ser\u00e1 \u00a0siempre por los siglos de los siglos \u00a0inalcanzable en Colombia\u201d (folio 4). \u00a0\u00a0<\/p>\n
iii) \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0a las razones para estimar \u00a0transgredido \u00a0el \u00a0art\u00edculo 79 de la Carta Pol\u00edtica, se estima que las corridas \u00a0de \u00a0toros \u00a0atentan contra el ambiente social y cultural por el maltrato y muerte \u00a0al \u00a0que \u00a0somete \u00a0al animal por simple diversi\u00f3n, como apolog\u00eda de la violencia \u00a0auspiciada \u00a0por \u00a0un \u00a0p\u00fablico \u00a0minoritario de ciudadanos. Y quienes no asisten a \u00a0tales \u00a0eventos, mal pueden gozar del derecho al ambiente sano a sabiendas de que \u00a0dicha pr\u00e1ctica existe en determinados lugares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0llamado \u00a0espect\u00e1culo \u00a0taurino tortura y \u00a0mata \u00a0a \u00a0seres \u00a0sensibles, \u00a0practicando \u00a0sobre \u00a0el \u00a0animal toda suerte de da\u00f1os \u00a0causantes \u00a0de \u00a0un \u00a0indecible \u00a0dolor, \u00a0s\u00f3lo para que unas personas se diviertan. \u00a0Todo \u00a0 lo \u00a0 cual \u00a0es \u00a0\u201cforzosamente \u00a0incompatible\u201d \u00a0con \u00a0un \u00a0ambiente \u00a0sano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
iv) Finalmente, el art\u00edculo 95, numeral 1\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0se \u00a0estima \u00a0violado por el precepto legal que se acusa \u00a0pues, \u00a0 las \u00a0 acciones \u00a0 sobre \u00a0los \u00a0animales \u00a0con \u00a0picas, \u00a0espadas, \u00a0cuchillos, \u00a0representan \u00a0un \u00a0abuso \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0quien \u00a0las \u00a0ejecuta, a m\u00e1s de un \u00a0atentado \u00a0contra \u00a0un \u00a0entorno natural sano que comprende el equilibrio arm\u00f3nico \u00a0entre \u00a0los \u00a0recursos \u00a0naturales \u00a0vivos \u00a0y \u00a0no \u00a0vivos. \u00a0De all\u00ed que no pueda ser \u00a0admitido \u00a0que \u00a0los \u00a0animales \u00a0sigan \u00a0siendo \u00a0considerados \u00a0como cosas, seg\u00fan lo \u00a0previsto \u00a0en \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0civil, pues son seres vivos que sienten y por lo \u00a0cual merecen un tratamiento diferente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0esto concluye que quienes participan de \u00a0las \u00a0corridas \u00a0de \u00a0toros \u00a0no respetan los derechos ajenos de los dem\u00e1s, atentan \u00a0contra \u00a0su \u00a0dignidad \u00a0humana \u00a0y no contribuyen con el adecuado y sano desarrollo \u00a0cultural, \u00a0adem\u00e1s de atentar contra los derechos de los animales y el derecho a \u00a0la paz, que es al mismo tiempo deber de obligatorio cumplimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19. \u00a0Estas \u00a0razones \u00a0con las cuales se argumenta que el art\u00edculo demandado \u00a0viola \u00a0los \u00a0preceptos \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica se\u00f1alados, se pregunta, \u00a0\u00bfintegran \u00a0la unidad normativa requerida y ofrecen planteamientos jur\u00eddicos de \u00a0claridad, \u00a0certeza, \u00a0especificidad, \u00a0pertinencia y suficiencia tales que admitan \u00a0una \u00a0 respuesta \u00a0 racional \u00a0 por \u00a0 parte \u00a0 del \u00a0Juez \u00a0constitucional, \u00a0sobre \u00a0la \u00a0exequibilidad \u00a0o \u00a0no de la disposici\u00f3n acusada? Es el asunto que deben absolver \u00a0los apartados siguientes (2.2.1) y (2.2.2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2.1. \u00a0 Falta \u00a0de \u00a0integraci\u00f3n \u00a0normativa \u00a0\u00a0<\/p>\n
20. \u00a0El actor reclama la inexequibilidad del \u00a0art\u00edculo \u00a07\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a084 \u00a0de \u00a01989. Al formular dicha solicitud lo que en \u00a0definitiva \u00a0se \u00a0propone \u00a0es \u00a0que \u00a0desde el ordenamiento se proh\u00edban y por tanto \u00a0sancionen, \u00a0por \u00a0presumirse \u00a0actos crueles, pr\u00e1cticas con animales directamente \u00a0relacionadas \u00a0 con \u00a0el \u00a0rejoneo, \u00a0coleo, \u00a0las \u00a0corridas \u00a0de \u00a0toros, \u00a0novilladas, \u00a0corralejas, becerradas y tientas y ri\u00f1as de gallos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21. Con todo, observa la Corte que algunas de \u00a0estas \u00a0actividades \u00a0han sido contempladas en otros estatutos jur\u00eddicos, con los \u00a0cuales \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0se \u00a0autorizan como actividades privadas, sino que tambi\u00e9n se \u00a0instituyen \u00a0como \u00a0bienes \u00a0de \u00a0inter\u00e9s \u00a0cultural \u00a0o \u00a0semejantes, \u00a0que \u00a0por tanto \u00a0envuelven actividades p\u00fablicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22. De este modo, un pronunciamiento sobre el \u00a0precepto \u00a0acusado, \u00a0sin \u00a0considerar \u00a0las \u00a0previsiones normativas contempladas en \u00a0aquellas \u00a0disposiciones, \u00a0tendr\u00eda \u00a0como resultado o bien una decisi\u00f3n inocua o \u00a0bien \u00a0un \u00a0pronunciamiento \u00a0con \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0causa una ruptura de la coherencia \u00a0propia del sistema jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23. \u00a0A \u00a0manera \u00a0de ejemplo, es el caso de los \u00a0espect\u00e1culos \u00a0taurinos, \u00a0ordenados en el Reglamento Nacional establecido por la \u00a0Ley \u00a0916 \u00a0de \u00a02004, \u00a0que \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0otros \u00a0elementos, \u00a0los \u00a0reconoce \u00a0\u201ccomo \u00a0expresi\u00f3n \u00a0art\u00edstica \u00a0del \u00a0ser \u00a0humano\u201d \u00a0y \u00a0tambi\u00e9n \u00a0indican \u00a0dentro de sus \u00a0definiciones \u00a0y \u00a0descripci\u00f3n \u00a0de la lidia, referencias a ciertos actos como los \u00a0de \u00a0\u201cbarrenar\u201d, \u00a0\u201cdescabellar\u201d, \u00a0el \u201cpinchazo\u201d y la \u201cpuya\u201d, as\u00ed \u00a0como \u00a0a \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0del \u00a0picador, las banderillas, entre otros, los cuales se \u00a0hallan \u00a0estrechamente \u00a0vinculados \u00a0a \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0acusada \u00a0y tambi\u00e9n a la \u00a0pretensi\u00f3n del actor en el presente proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24. Es decir que, para este Tribunal, no cabe \u00a0duda \u00a0que \u00a0al \u00a0acusar \u00a0una \u00a0disposici\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0convertir \u00a0en \u00a0prohibidos \u00a0y \u00a0sancionables \u00a0determinados \u00a0actos\u00a0 \u00a0y hechos que hacen parte \u00a0principal \u00a0de actividades no ya permitidas impl\u00edcitamente conforme al principio \u00a0general \u00a0 de \u00a0libertad \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a06\u00ba \u00a0constitucional, \u00a0sino \u00a0reguladas \u00a0como \u00a0libertades \u00a0positivas \u00a0que \u00a0se \u00a0ejercen \u00a0en \u00a0el \u00a0marco \u00a0de \u00a0una \u00a0regulaci\u00f3n, \u00a0 o \u00a0 reconocidas \u00a0 como \u00a0 manifestaci\u00f3n \u00a0 cultural, \u00a0se \u00a0crea \u00a0una \u00a0unidad \u00a0indisoluble desde el \u00a0punto \u00a0de \u00a0vista \u00a0normativo.\u00a0 \u00a0Mas \u00a0al \u00a0no \u00a0haberse integrado, es necesario \u00a0declararse \u00a0inhibida \u00a0para \u00a0resolver \u00a0de fondo, pues de no hacerlo, es decir, de \u00a0absolver \u00a0 la \u00a0 cuesti\u00f3n \u00a0 material \u00a0como \u00a0pretende \u00a0el \u00a0actor, \u00a0se \u00a0generar\u00eda \u00a0incertidumbre \u00a0colectiva \u00a0acerca \u00a0del contenido arm\u00f3nico del Derecho que regula \u00a0esas \u00a0actividades \u00a0exceptuadas del art\u00edculo 7\u00ba de la Ley 84 de 1989, porque en \u00a0el \u00a0evento de que se llegare a encontrar inconstitucional esta disposici\u00f3n, por \u00a0un \u00a0lado \u00a0resultar\u00edan \u00a0ser \u00a0actividades \u00a0prohibidas \u00a0y sancionables y por otro, \u00a0seguir\u00edan \u00a0 siendo \u00a0 actividades \u00a0permitidas, \u00a0presentando \u00a0as\u00ed \u00a0un \u00a0contenido \u00a0incoherente o inaplicable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25. \u00a0Ahora \u00a0bien, no est\u00e1 llamada la Corte a \u00a0efectuar \u00a0 motu \u00a0proprio \u00a0la \u00a0integraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0unidad normativa por cuanto, a pesar la relaci\u00f3n estrecha \u00a0que \u00a0existe \u00a0entre \u00a0el \u00a0precepto acusado y las otras disposiciones, aqu\u00e9l tiene \u00a0individualmente \u00a0un contenido de\u00f3ntico, claro o un\u00edvoco, pues su construcci\u00f3n \u00a0gramatical \u00a0y \u00a0de \u00a0sintaxis \u00a0permite \u00a0entenderla \u00a0y \u00a0aplicarla. \u00a0Tampoco se hace \u00a0referencia \u00a0aqu\u00ed \u00a0a \u00a0preceptos que reproduzcan la norma demandada por el actor, \u00a0pues \u00a0 la \u00a0 acusada \u00a0 establece \u00a0una \u00a0excepci\u00f3n \u00a0a \u00a0una \u00a0presunci\u00f3n \u00a0y \u00a0a \u00a0una \u00a0prohibici\u00f3n, \u00a0mientras \u00a0que aquellas o bien regulan actividades contempladas en \u00a0la \u00a0primera, \u00a0o \u00a0bien, \u00a0les adscriben alguna categor\u00eda jur\u00eddica. Y finalmente, \u00a0aunque \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0normas \u00a0que, \u00a0en \u00a0efecto, \u00a0se encuentran intr\u00ednsecamente \u00a0relacionadas \u00a0con el precepto que se acusa y cuya integraci\u00f3n normativa resulta \u00a0indispensable \u00a0para \u00a0producir \u00a0un \u00a0fallo de fondo que mantenga la coherencia del \u00a0orden \u00a0jur\u00eddico, \u00a0no \u00a0presentan \u00a0\u00e9stas, \u00a0a \u00a0primera \u00a0vista, \u00a0serias \u00a0dudas \u00a0de \u00a0constitucionalidad. \u00a0En \u00a0s\u00edntesis, \u00a0no \u00a0se estructuran los elementos decantados \u00a0por \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0para \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte realice la integraci\u00f3n normativa, \u00a0vistos \u00a0en \u00a0el \u00a0fundamento jur\u00eddico 10 y siguientes de la presente providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ello, \u00a0aunque \u00a0la \u00a0figura \u00a0de \u00a0la unidad \u00a0normativa \u00a0se \u00a0hace \u00a0ostensible \u00a0en \u00a0este asunto, por las condiciones en las que \u00a0dicha \u00a0figura \u00a0se presenta, era un deber del demandante integrarla y no puede el \u00a0juez \u00a0constitucional, \u00a0como se ha visto, suplir su no cumplimiento en el caso en \u00a0estudio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2.2. \u00a0 Razones \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0carentes de certeza, especificidad, pertinencia y suficiencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26. \u00a0Con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00ba \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02067 \u00a0de \u00a01991 y su desarrollo jurisprudencial, la \u00a0demanda \u00a0cumple \u00a0con \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0del \u00a0objeto, la fijaci\u00f3n de cargos de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0y \u00a0la definici\u00f3n de la competencia para que la Corte deba \u00a0conocer \u00a0del \u00a0presente \u00a0asunto. As\u00ed, es claro que el objeto de la demanda es el \u00a0art\u00edculo \u00a07\u00ba \u00a0de \u00a0la ley 84 de 1989, en el cual se except\u00faan de sanci\u00f3n y de \u00a0la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0hechos crueles contra los animales ciertos actos, cuando se \u00a0practican \u00a0en \u00a0el \u00a0rejoneo, el coleo, las corridas de toros, las novilladas, las \u00a0corralejas, \u00a0las \u00a0becerradas, \u00a0las \u00a0tientas y las ri\u00f1as de gallos, as\u00ed como en \u00a0los \u00a0procedimientos \u00a0utilizados \u00a0en estos espect\u00e1culos (folios 1-2). Los cargos \u00a0que \u00a0plantea \u00a0versan \u00a0sobre \u00a0la \u00a0presunta vulneraci\u00f3n que dicho precepto supone \u00a0frente \u00a0a \u00a0lo \u00a0previsto \u00a0en los art\u00edculos 16, 22, 79 y 95-1 de la Constituci\u00f3n \u00a0(folios \u00a02-6). \u00a0El \u00a0demandante, \u00a0en fin, precisa que la Corte es competente para \u00a0conocer \u00a0del presente asunto, toda vez que la demanda de inconstitucionalidad se \u00a0formula frente a una norma legal (folio 7). \u00a0\u00a0<\/p>\n
27. \u00a0En \u00a0el \u00a0plano \u00a0de su argumentaci\u00f3n, lo \u00a0aprecia \u00a0con \u00a0nitidez la Corte, la demanda es fuertemente persuasiva al se\u00f1alar \u00a0que \u00a0el \u00a0sufrimiento \u00a0del animal no posee ninguna explicaci\u00f3n ni justificaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0mundo \u00a0contempor\u00e1neo. \u00a0Es \u00a0decir, \u00a0que \u00a0la solicitud de inexequibilidad \u00a0cautiva \u00a0y \u00a0seduce \u00a0al \u00a0lector \u00a0por \u00a0la \u00a0firmeza \u00a0de \u00a0su \u00a0defensa \u00a0a favor de la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del, \u00a0valga desde ya decirlo, toro del lidia, al parecer, seg\u00fan se \u00a0desprende \u00a0de \u00a0las \u00a0afirmaciones \u00a0del libelo demandatorio, nunca atendida por la \u00a0tauromaquia. \u00a0Mas \u00a0tal \u00a0defensa \u00a0se \u00a0presenta \u00a0como un reclamo de orden \u00e9tico y \u00a0moral, pero no fundado en razones jur\u00eddicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28. \u00a0En \u00a0virtud \u00a0del \u00a0principio pro \u00a0actione, pues no lo afirma propiamente \u00a0el \u00a0actor, \u00a0se puede entender que en la demanda se sostiene que el art\u00edculo 7\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a084 de 1989 es inexequible, en cuanto excluye de la presunci\u00f3n como \u00a0actos \u00a0crueles \u00a0y hechos da\u00f1inos, las pr\u00e1cticas con animales contenidas en los \u00a0literales \u00a0a), \u00a0d), \u00a0e), f) y g) del art\u00edculo 6\u00ba de la misma ley, cuando ellas \u00a0se \u00a0desarrollan \u00a0en \u00a0espect\u00e1culos \u00a0taurinos, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0con \u00a0toros, vaquillas, \u00a0becerros o novillos \u201cbravos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0se \u00a0habla \u00a0de \u00a0\u00e9stos \u00a0y no de los dem\u00e1s \u00a0animales \u00a0vinculados \u00a0a \u00a0las \u00a0actividades \u00a0a \u00a0las \u00a0que \u00a0se \u00a0refiere el art\u00edculo \u00a0acusado, \u00a0porque \u00a0como se aprecia con facilidad en la demanda y como lo observan \u00a0varios \u00a0 intervinientes, \u00a0 el \u00a0 actor \u00a0 enfila \u00a0 su \u00a0argumentaci\u00f3n \u00a0contra \u00a0los \u00a0espect\u00e1culos en donde se torean reses de lidia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tiene la demanda como hilo conductor, que las \u00a0mismas \u00a0llevan \u00a0impl\u00edcita \u00a0la crueldad de trato a que se somete al toro, lo que \u00a0supone \u00a0entonces \u00a0una afectaci\u00f3n ileg\u00edtima de los derechos constitucionales al \u00a0libre \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0personalidad, a la paz y al medio ambiente, as\u00ed como \u00a0incumplimiento \u00a0del \u00a0deber \u00a0constitucional de respeto a los derechos ajenos y no \u00a0abuso de los propios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29. Con todo, no son ciertas las razones que \u00a0respaldan \u00a0los \u00a0cargos \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad, pues en sentido estricto, y en \u00a0concordancia \u00a0con \u00a0lo \u00a0que \u00a0se indica en t\u00e9rminos de claridad de la demanda, no \u00a0recaen \u00a0sobre \u00a0una \u00a0proposici\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0real \u00a0y \u00a0existente, de contenido no \u00a0verificable \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0propio \u00a0texto. Pues, en \u00a0concordancia \u00a0con \u00a0lo \u00a0que \u00a0arriba se indica, el ciudadano solo se refiere a los \u00a0espect\u00e1culos \u00a0taurinos y no excluye otras actividades, en particular el coleo y \u00a0las \u00a0peleas \u00a0de \u00a0gallos, \u00a0donde \u00a0las \u00a0pr\u00e1cticas con los animales son distintas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esto \u00a0resulta \u00a0que \u00a0no \u00a0es \u00a0cierta \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0sobre el art\u00edculo 7\u00ba de la ley 84 de 1989, pues s\u00f3lo entiende que \u00a0con \u00a0ella \u00a0se \u00a0excluyen \u00a0a \u00a0los espect\u00e1culos taurinos de unas prohibiciones del \u00a0Estatuto \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n animal, cuando tambi\u00e9n ocurre lo mismo con el coleo y \u00a0la \u00a0pelea \u00a0de \u00a0gallos; \u00a0pues \u00a0incluye \u00a0dentro \u00a0del espect\u00e1culo taurino actos de \u00a0crueldad \u00a0como el enfrentar animales para que se acometan y peleen, as\u00ed como el \u00a0uso \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos \u00a0para entrenamiento, actuaciones que a todas luces no hacen \u00a0parte de tales actividades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
30. \u00a0 Haciendo \u00a0 abstracci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tal \u00a0insuficiencia \u00a0y \u00a0nuevamente aplicando el principio pro \u00a0actione \u00a0para determinar lo que realmente el ciudadano \u00a0acusa \u00a0y \u00a0que \u00a0ser\u00eda \u00a0el \u00a0admitir \u00a0las excepciones de actos crueles a favor del \u00a0toreo, \u00a0 podr\u00eda \u00a0plantearse \u00a0que \u00a0las \u00a0razones \u00a0que \u00a0aduce \u00a0el \u00a0demandante \u00a0son \u00a0espec\u00edficas, \u00a0 pues \u00a0 en \u00a0ellas \u00a0se \u00a0formula \u00a0no \u00a0uno \u00a0sino \u00a0cuatro \u00a0cargos \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0concreta, \u00a0seg\u00fan \u00a0los \u00a0cuales: los espect\u00e1culos taurinos \u00a0vulneran \u00a0el \u00a0libre desarrollo de la personalidad, el derecho a la paz,\u00a0 el \u00a0derecho \u00a0 a \u00a0 un \u00a0 medio \u00a0 ambiente \u00a0sano \u00a0y \u00a0el \u00a0deber \u00a0del \u00a0no \u00a0abuso \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin embargo, en la forma como se exponen los \u00a0mismos, \u00a0no se aprecia un cargo de inconstitucionalidad concreto contra la norma \u00a0demandada,\u00a0 \u00a0esto \u00a0es, \u00a0\u201cla \u00a0oposici\u00f3n \u00a0objetiva \u00a0y verificable entre el \u00a0contenido \u00a0de la ley y el texto de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica\u201d, a que ha hecho \u00a0referencia la jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
31. \u00a0En el mismo sentido, los argumentos que \u00a0teje \u00a0contra \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0objeto \u00a0de demanda frente a los art\u00edculos de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0acusados, \u00a0no \u00a0son \u00a0pertinentes, \u00a0pues \u00a0como \u00a0ya \u00a0se advert\u00eda el \u00a0reproche \u00a0decidido que aduce, no se formula como una argumentaci\u00f3n jur\u00eddica de \u00a0naturaleza \u00a0constitucional, \u00a0no \u00a0est\u00e1 \u00a0fundado \u00a0en \u00a0el \u00a0contenido \u00a0de una norma \u00a0superior \u00a0que \u00a0se \u00a0expone \u00a0y \u00a0se \u00a0enfrenta al precepto demandado, sino en firmes \u00a0razones \u00a0de \u00a0una \u00e9tica rigurosa frente a los animales, frente al toro de lidia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
32. \u00a0No \u00a0puede \u00a0olvidarse \u00a0que, \u00a0cuando \u00a0el \u00a0demandante \u00a0 estima \u00a0 vulnerado \u00a0 un \u00a0 derecho \u00a0 cuya \u00a0estructura \u00a0normativa \u00a0es \u00a0especialmente \u00a0abierta, \u00a0las \u00a0cargas \u00a0de \u00a0argumentaci\u00f3n \u00a0se \u00a0incrementan, \u00a0pues \u00a0reclaman \u00a0del \u00a0ciudadano, \u00a0el \u00a0ofrecer \u00a0elementos \u00a0m\u00e1s \u00a0depurados \u00a0que permitan \u00a0entender \u00a0 el \u00a0 \u00e1mbito \u00a0 de \u00a0 interpretaci\u00f3n \u00a0 en \u00a0el \u00a0cual \u00a0enmarca \u00a0el \u00a0bien \u00a0constitucional que se estima vulnerado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y esto es as\u00ed porque, en este caso, el actor \u00a0acude \u00a0a \u00a0disposiciones \u00a0constitucionales que poseen la estructura t\u00edpica de la \u00a0norma- \u00a0principio \u00a0y \u00a0que \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0aunque significan mucho dentro del orden \u00a0constitucional, \u00a0en \u00a0general \u00a0admiten muchas interpretaciones correctas posibles \u00a0sobre \u00a0lo \u00a0que \u00a0hace \u00a0o \u00a0no \u00a0parte \u00a0de \u00a0lo \u00a0protegido. De all\u00ed que puedan tener \u00a0desarrollos legislativos tan dis\u00edmiles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Salvo \u00a0en \u00a0circunstancias extraordinarias en \u00a0donde \u00a0para el juez resulta flagrante la vulneraci\u00f3n de una posici\u00f3n jur\u00eddica \u00a0constitucional, \u00a0corresponde \u00a0al \u00a0ciudadano \u00a0distinguir \u00a0y elegir dentro de esas \u00a0cl\u00e1usulas \u00a0generales, \u00a0cu\u00e1l \u00a0es \u00a0la noci\u00f3n espec\u00edfica que alega del o de los \u00a0derechos \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0principios \u00a0vulnerados. \u00a0Y \u00a0mal \u00a0har\u00eda \u00a0el \u00a0juez \u00a0constitucional \u00a0en \u00a0absolver \u00a0un problema de inexequibilidad que no concreta, al \u00a0menos \u00a0prima facie, la noci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0que \u00a0recoge de los derechos constitucionales que alega transgredidos, \u00a0pues \u00a0de \u00a0hacerlo \u00a0vendr\u00eda \u00a0a \u00a0ser \u00a0\u00e9l \u00a0y \u00a0no \u00a0el \u00a0demandante, \u00a0quien estar\u00eda \u00a0seleccionando \u00a0 por \u00a0su \u00a0propia \u00a0cuenta, \u00a0una \u00a0 acepci\u00f3n \u00a0 dentro \u00a0de \u00a0las \u00a0muchas \u00a0que \u00a0la \u00a0norma \u00a0jur\u00eddica \u00a0constitucional contiene. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0se \u00a0ofrece empero una valoraci\u00f3n cierta, \u00a0espec\u00edfica \u00a0y pertinente con la que se brinde a la Corte informaci\u00f3n sobre por \u00a0qu\u00e9 \u00a0un \u00a0conjunto \u00a0de actividades relacionadas con animales, deben considerarse \u00a0excluidas \u00a0de \u00a0la noci\u00f3n del libre desarrollo de la personalidad previsto en la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0Y \u00a0tampoco \u00a0se dice por qu\u00e9 vulneran el orden jur\u00eddico, ni por \u00a0qu\u00e9 \u00a0 tal \u00a0afirmaci\u00f3n \u00a0es \u00a0consistente \u00a0a\u00fan \u00a0ante \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0normas \u00a0jur\u00eddicas \u00a0vigentes \u00a0reconocibles en otras leyes, que las autorizan y de alg\u00fan \u00a0modo las protegen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0 no \u00a0 se \u00a0 enmienda \u00a0esta \u00a0falta \u00a0en \u00a0la \u00a0argumentaci\u00f3n, \u00a0cuando \u00a0invocan \u00a0como \u00a0derechos \u00a0vulnerados \u00a0los de la paz y el \u00a0medio \u00a0ambiente, \u00a0pues la explicaci\u00f3n que da de ellos, se reduce a expresar con \u00a0toda \u00a0su \u00a0convicci\u00f3n \u00a0y \u00a0buen \u00a0sentimiento, pero sin aducir elementos de juicio \u00a0provenientes \u00a0del \u00a0Derecho, \u00a0que \u00a0no \u00a0hay \u00a0paz con los actos sanguinarios que se \u00a0practican \u00a0con \u00a0los \u00a0toros en las corridas, al representar \u00e9stas una burla para \u00a0con \u00a0el \u00a0animal, \u00a0y \u00a0no \u00a0hay \u00a0medio ambiente social sano, cuando una mayor\u00eda de \u00a0ciudadanos \u00a0debe \u00a0soportar \u00a0que \u00a0una minor\u00eda se divierta con la apolog\u00eda de la \u00a0violencia \u00a0y \u00a0el \u00a0maltrato \u00a0y \u00a0muerte \u00a0que se propina en los eventos taurinos al \u00a0toro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En fin, el demandante no se\u00f1ala por qu\u00e9 los \u00a0espect\u00e1culos \u00a0taurinos \u00a0son \u00a0un \u00a0abuso \u00a0del \u00a0derecho contra los derechos de los \u00a0otros. \u00a0No \u00a0precisa si el derecho del que se abusa es el del libre desarrollo de \u00a0la \u00a0personalidad \u00a0u \u00a0otros \u00a0distintos \u00a0(por ejemplo libre iniciativa y actividad \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0la \u00a0libertad \u00a0de \u00a0profesi\u00f3n \u00a0u oficio, el derecho y la libertad de \u00a0trabajo, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a la cultura), ni se presentan argumentos jur\u00eddicos para \u00a0estimar \u00a0como \u00a0derechos abusados los de la paz y el medio ambiente, o cualquiera \u00a0otro \u00a0distinto, \u00a0ni \u00a0se justifica la equiparaci\u00f3n que de modo impl\u00edcito ofrece \u00a0entre derechos humanos y derechos de los animales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
34. \u00a0Tampoco, \u00a0en fin, aparecen suficientes, \u00a0pues \u00a0el \u00a0estudio \u00a0sobre los preceptos constitucionales acusados, al fundarlo no \u00a0en \u00a0su \u00a0contenido reconocible jur\u00eddicamente sino en consideraciones \u00e9ticas, no \u00a0persuade \u00a0ni \u00a0convence \u00a0ni \u00a0levanta, \u00a0al \u00a0menos \u00a0prima \u00a0facie, \u00a0la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0de la \u00a0medida legislativa que se controvierte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
35. En definitiva, falta una estructuraci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0en \u00a0la \u00a0cual se defina, por ejemplo, la naturaleza antropoc\u00e9ntrica o \u00a0geoc\u00e9ntrica \u00a0del \u00a0Derecho constitucional colombiano; si lo primero, cu\u00e1l es su \u00a0justo \u00a0grado; qu\u00e9\u00a0 relaci\u00f3n existe entre el contenido de la norma acusada \u00a0y \u00a0otros derechos protegidos por la Constituci\u00f3n como la libertad de expresi\u00f3n \u00a0art\u00edstica \u00a0(art.71), \u00a0o \u00a0la \u00a0libertad de empresa (art. 333), etc. Es decir, una \u00a0estructuraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda \u00a0que \u00a0permita \u00a0al \u00a0juez constitucional, a todas \u00a0luces, \u00a0 cumplir \u00a0 cabalmente \u00a0 con \u00a0 su \u00a0tarea \u00a0frente \u00a0a \u00a0un \u00a0tan \u00a0interesante \u00a0tema. \u00a0\u00a0<\/p>\n
36. \u00a0De \u00a0todo \u00a0lo anterior se deduce, que no \u00a0existen \u00a0condiciones \u00a0para \u00a0proferir una decisi\u00f3n de fondo que surta efectos de \u00a0cosa \u00a0juzgada, \u00a0al \u00a0reconocerse \u00a0por \u00a0doble \u00a0v\u00eda \u00a0la ineptitud sustantiva de la \u00a0demanda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
VII.\u00a0 DECISI\u00d3N. \u00a0<\/p>\n
Con \u00a0 fundamento \u00a0 en \u00a0 las \u00a0 precedentes \u00a0motivaciones, \u00a0la \u00a0Sala Plena de la Corte Constitucional, administrando justicia \u00a0en nombre del pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
PRIMERO: INHIBIRSE de \u00a0emitir \u00a0 \u00a0pronunciamiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0fondo \u00a0 \u00a0respecto \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 solicitud \u00a0 de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a07\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 84 de 1989, por ineptitud \u00a0sustantiva de la demanda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 notif\u00edquese, \u00a0 comun\u00edquese, \u00a0ins\u00e9rtese \u00a0en \u00a0la Gaceta de la Corte Constitucional y arch\u00edvese el expediente. \u00a0C\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Presidente \u00a0<\/p>\n
Salvamento de voto \u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
Salvamento de voto \u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZ\u00c1LEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Salvamento de voto \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Salvamento de voto \u00a0<\/p>\n
JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA MENDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
SALVAMENTO \u00a0DE VOTO DE LA MAGISTRADA \u00a0\u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0<\/p>\n
A LA SENTENCIA C-761 de 2009 \u00a0<\/p>\n
INHIBICION \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 \u00a0LA \u00a0 \u00a0 \u00a0CORTE \u00a0CONSTITUCIONAL-Improcedencia \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0demanda \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad cumpl\u00eda requisitos (Salvamento de voto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
INTEGRACION \u00a0DE UNIDAD NORMATIVA-Carga \u00a0 procesal \u00a0no \u00a0estaba \u00a0a \u00a0cargo \u00a0del \u00a0demandante\/UNIDAD \u00a0 NORMATIVA-Relaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0norma \u00a0demandada y otras no impon\u00eda la integraci\u00f3n (Salvamento de voto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente D-7683 \u00a0<\/p>\n
Demanda \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad en contra \u00a0del \u00a0art\u00edculo 7\u00b0 de la Ley 84 de 1989, \u201cpor la cual \u00a0se \u00a0adopta \u00a0el \u00a0estatuto nacional de protecci\u00f3n de los animales y se crean unas \u00a0contravenciones \u00a0 \u00a0y \u00a0 se \u00a0 regula \u00a0 lo \u00a0 referente \u00a0 a \u00a0 su \u00a0 procedimiento \u00a0 y \u00a0competencia\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Con el respeto debido por las decisiones de la \u00a0Corte, \u00a0a \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0expreso \u00a0las \u00a0razones que me han conducido a salvar el \u00a0voto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Comparto, con la mayor\u00eda, que toda acci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0debe \u00a0reunir determinadas condiciones para provocar un pronunciamiento \u00a0de \u00a0fondo \u00a0de la Corte Constitucional. Sin embargo, en mi concepto, en este caso \u00a0la \u00a0demanda \u00a0satisfac\u00eda \u00a0los \u00a0requerimientos \u00a0de \u00a0una \u00a0demanda \u00a0en forma y, por \u00a0consiguiente, \u00a0estimo \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0debido adoptar una decisi\u00f3n de fondo \u00a0sobre los problemas que el ciudadano planteaba en su acci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Con \u00a0todo, dado que considero inapropiado \u00a0formular \u00a0cuestionamientos \u00a0elusivos, \u00a0procedo \u00a0a continuaci\u00f3n a se\u00f1alar hasta \u00a0qu\u00e9 \u00a0punto \u00a0las \u00a0censuras \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0dirigen a las acusaciones del ciudadano \u00a0suponen \u00a0un \u00a0enjuiciamiento \u00a0riguroso de la aptitud de las acciones p\u00fablicas de \u00a0inconstitucionalidad para provocar un pronunciamiento de fondo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0En \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0se \u00a0hace valer que la \u00a0inhibici\u00f3n \u00a0est\u00e1 fundada en la falta de integraci\u00f3n de la unidad normativa, y \u00a0en \u00a0la \u00a0imposibilidad \u00a0de la Corte para subsanar esa deficiencia, en el presente \u00a0caso. \u00a0A \u00a0juicio de la mayor\u00eda, el ciudadano no integr\u00f3 la norma demandada con \u00a0otras \u00a0normas \u00a0legales \u00a0con \u00a0las \u00a0que \u00a0guarda una relaci\u00f3n intr\u00ednseca y, al no \u00a0haberlo \u00a0hecho, \u00a0le \u00a0propuso \u00a0a la Corte un problema que no podr\u00eda decidirse de \u00a0fondo \u00a0porque, \u00a0si lo hiciera, el resultado ser\u00eda \u201co \u00a0bien \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n inocua o bien un pronunciamiento con el cual se causa[r\u00eda] \u00a0una \u00a0ruptura \u00a0de \u00a0la \u00a0coherencia \u00a0propia \u00a0del \u00a0sistema \u00a0jur\u00eddico\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0 embargo, \u00a0esa \u00a0censura \u00a0presenta \u00a0una \u00a0deficiencia. \u00a0 Es \u00a0 cierto \u00a0 que \u00a0 la \u00a0norma \u00a0demandada \u00a0est\u00e1 \u00a0intr\u00ednsecamente \u00a0relacionada \u00a0con \u00a0otras \u00a0normas legales.\u00a0 Resulta desde todo punto de vista \u00a0incuestionable \u00a0la \u00a0afirmaci\u00f3n, \u00a0de acuerdo con la cual al menos algunas de las \u00a0normas \u00a0 establecidas \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 Reglamento \u00a0 Nacional \u00a0 Taurino \u00a0 \u2013Ley \u00a0916 \u00a0de 2004- y en la Ley 1272 de \u00a02009, \u00a0tienen \u00a0una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0norma \u00a0demandada. \u00a0Pero \u00a0lo \u00a0que \u00a0s\u00ed es \u00a0cuestionable \u00a0es \u00a0que \u00a0esa sola constataci\u00f3n haya llevado a la Corte a concluir \u00a0que \u00a0era \u00a0necesario integrarlas en la unidad normativa demandada y que, como eso \u00a0no \u00a0se \u00a0hizo, \u00a0y la Corte no puede hacerlo en defecto del actor, debe declararse \u00a0inhibida \u00a0para \u00a0decidir \u00a0el \u00a0fondo de la cuesti\u00f3n. La raz\u00f3n por la cual afirmo \u00a0que \u00a0es \u00a0cuestionable \u00a0es, \u00a0en \u00a0realidad, simple: entre la norma demandada y las \u00a0otras \u00a0normas \u00a0de \u00a0las \u00a0leyes \u00a0916 \u00a0de \u00a02004 \u00a0y \u00a01272 \u00a0de \u00a02009 s\u00ed exist\u00eda una \u00a0relaci\u00f3n, \u00a0pero \u00a0no \u00a0era \u00a0una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0que \u00a0demandaran de parte del \u00a0ciudadano \u00a0una \u00a0integraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la unidad normativa. Porque a\u00fan si las normas \u00a0relacionadas \u00a0sobreviven \u00a0a \u00a0un \u00a0eventual pronunciamiento de inexequibilidad del \u00a0precepto \u00a0acusado, no tendr\u00edan la virtualidad de privarlo\u00a0 de eficacia, ni \u00a0con \u00a0ellas se producir\u00eda el efecto de romper la coherencia del sistema, como se \u00a0sugiere en la decisi\u00f3n mayoritaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0demandado \u00a0art\u00edculo \u00a07\u00b0 de la Ley 89 de \u00a01989 \u00a0contempla \u00a0unas \u00a0excepciones \u00a0a la presunci\u00f3n contemplada en el art\u00edculo \u00a06\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0Ley, \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0la \u00a0cual determinados actos contra los \u00a0animales \u00a0se \u00a0consideran \u00a0crueles y da\u00f1inos. Espec\u00edficamente, el art\u00edculo 7\u00b0 \u00a0expresa \u00a0que \u00a0no \u00a0pueden considerarse actos crueles o hechos da\u00f1inos los mismos \u00a0actos \u00a0contemplados \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 6\u00b0, literales a), d), e), f) y g), cuando \u00a0se \u00a0trate \u00a0de \u00a0\u201cel \u00a0rejoneo, \u00a0coleo, las corridas de \u00a0toros, \u00a0novilladas, \u00a0corralejas, \u00a0becerradas \u00a0y tientas, as\u00ed como las ri\u00f1as de \u00a0gallos \u00a0y \u00a0los \u00a0procedimientos \u00a0utilizados en estos espect\u00e1culos\u201d. \u00a0As\u00ed, \u00a0es \u00a0evidente la relaci\u00f3n que existe entre esa Ley y otras \u00a0que, \u00a0como \u00a0la \u00a0Ley \u00a0916 \u00a0de \u00a02004, dicen que los espect\u00e1culos taurinos son una \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0art\u00edstica \u00a0del \u00a0ser \u00a0humano \u00a0o, \u00a0como \u00a0la Ley 1272 de 2009, que \u00a0determinadas \u00a0corralejas \u00a0son \u00a0patrimonio \u00a0cultural \u00a0de \u00a0la Naci\u00f3n. En toda esa \u00a0normatividad \u00a0se \u00a0alude \u00a0de \u00a0una u otra manera a espect\u00e1culos taurinos. Pero la \u00a0relaci\u00f3n, \u00a0como \u00a0se \u00a0ve, \u00a0es \u00a0estrictamente \u00a0tem\u00e1tica. \u00a0Si, \u00a0en \u00a0un \u00a0ejercicio \u00a0intelectual, \u00a0 el \u00a0 legislador \u00a0derogara \u00a0las \u00a0excepciones \u00a0contempladas \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0 7\u00b0 \u00a0 demandado, \u00a0 \u00bfpodr\u00eda \u00a0 alguien \u00a0pensar \u00a0seriamente \u00a0que \u00a0las \u00a0excepciones \u00a0siguen \u00a0estando \u00a0vigentes? \u00a0Estimo \u00a0que \u00a0no. \u00a0Si, \u00a0en \u00a0un ejercicio \u00a0semejante, \u00a0la Corte declarara inexequible el art\u00edculo 7\u00b0 demandado, \u00bfpodr\u00eda \u00a0alguien \u00a0pensar \u00a0que \u00a0las \u00a0excepciones siguen siendo v\u00e1lidas? Estimo que no. La \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte puede, naturalmente, hacer proyecciones sobre la posible \u00a0ambig\u00fcedad \u00a0filos\u00f3fico-pol\u00edtica \u00a0de un ordenamiento que sanciona determinados \u00a0tratamientos \u00a0a \u00a0los \u00a0animales \u00a0y \u00a0al \u00a0mismo \u00a0tiempo los ensalza como patrimonio \u00a0cultural \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0o como manifestaci\u00f3n art\u00edstica del ser humano. Pero \u00a0decir \u00a0que \u00a0esa ambig\u00fcedad significa una \u201cruptura de \u00a0la \u00a0coherencia \u00a0propia \u00a0del \u00a0sistema jur\u00eddico\u201d es al \u00a0menos exagerado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desde \u00a0luego, en el ordenamiento debe existir \u00a0una \u00a0cierta unidad de prop\u00f3sitos y coherencia en las aspiraciones filos\u00f3ficas. \u00a0En \u00a0ese sentido, creo que habr\u00eda sido mejor que el accionante hubiera demandado \u00a0toda \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0relacionada \u00a0con las actividades protegidas por la norma \u00a0acusada \u00a0en \u00a0esta \u00a0ocasi\u00f3n. \u00a0Pero \u00a0dado que no lo hizo y que, como es obvio, el \u00a0riesgo \u00a0de \u00a0introducir \u00a0esa ambig\u00fcedad exist\u00eda con un eventual pronunciamiento \u00a0de \u00a0 fondo, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0pod\u00eda \u00a0adoptar \u00a0una \u00a0alternativa \u00a0menos \u00a0grave \u00a0que \u00a0la \u00a0inhibici\u00f3n, \u00a0pues \u00e9sta en definitiva afecta el derecho del ciudadano a acceder \u00a0a \u00a0una \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0justicia \u00a0constitucional efectiva. Esa otra opci\u00f3n \u00a0consist\u00eda \u00a0en emitir un\u00a0 pronunciamiento de fondo, poniendo de presente el \u00a0riesgo \u00a0de \u00a0la \u00a0ambig\u00fcedad \u00a0y trat\u00e1ndolo directa y abiertamente. Ese riesgo le \u00a0hubiera \u00a0 servido \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0como \u00a0una \u00a0raz\u00f3n \u00a0suficiente \u00a0para \u00a0definir \u00a0categ\u00f3ricamente \u00a0 el \u00a0fundamento \u00a0normativo \u00a0de \u00a0su \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0el \u00a0sentido \u00a0y \u00a0prop\u00f3sito de la misma y, por qu\u00e9 no, sus alcances. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, la mayor\u00eda no s\u00f3lo dice que la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0fondo \u00a0habr\u00eda \u00a0podido romper la coherencia del sistema. Tambi\u00e9n \u00a0aduce \u00a0que \u00a0habr\u00eda \u00a0podido \u00a0ser \u00a0inane. \u00a0Y, tal vez, las decisiones de la Corte \u00a0Constitucional \u00a0nunca \u00a0puedan \u00a0materializar cabal y plenamente el proyecto ideal \u00a0contenido \u00a0en \u00a0un \u00a0Ordenamiento \u00a0como el de la Constituci\u00f3n de 1991, pero\u00a0 \u00a0cualquier \u00a0paso \u00a0que \u00a0se \u00a0d\u00e9 \u00a0en \u00a0ese \u00a0sentido, \u00a0cualquier aproximaci\u00f3n real y \u00a0sincera \u00a0en esa direcci\u00f3n es valiosa y no puede considerarse ineficaz, inocua o \u00a0inane. \u00a0Luego \u00a0podr\u00eda \u00a0aceptar que una decisi\u00f3n de fondo en este caso, y en la \u00a0eventual \u00a0hip\u00f3tesis de que hubiera sido de inexequibilidad, no habr\u00eda disipado \u00a0las \u00a0dudas \u00a0sobre \u00a0la \u00a0calificaci\u00f3n de\u00f3ntica de determinadas pr\u00e1cticas que se \u00a0adelantan \u00a0con los animales, pero tampoco habr\u00eda sido inocua, como se plante\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0la Corte no fundament\u00f3 su \u00a0decisi\u00f3n \u00a0exclusivamente \u00a0en \u00a0la \u00a0falta de integraci\u00f3n de la unidad normativa. \u00a0Otro \u00a0de \u00a0los \u00a0fundamentos \u00a0de \u00a0la \u00a0inhibici\u00f3n \u00a0tuvo \u00a0que ver con las carencias \u00a0argumentativas \u00a0de la demanda y, m\u00e1s concretamente, con la orfandad de certeza, \u00a0especificidad, \u00a0pertinencia \u00a0y \u00a0suficiencia de los argumentos presentados por el \u00a0ciudadano \u00a0demandante. \u00a0Y es cierto, como se\u00f1ala la Corte, que una demanda apta \u00a0debe \u00a0reunir \u00a0esos \u00a0requisitos. Pero la verificaci\u00f3n de cada uno de ellos en un \u00a0memorial \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 necesita \u00a0ser \u00a0presentado \u00a0por \u00a0especialistas \u00a0en \u00a0derecho \u00a0constitucional, no deber\u00eda ser tan rigurosa.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En mi interpretaci\u00f3n, el demandante plante\u00f3 \u00a0cuatro \u00a0 acusaciones \u00a0 de \u00a0 constitucionalidad. \u00a0Acepto \u00a0que \u00a0no \u00a0todas \u00a0estaban \u00a0formuladas \u00a0como \u00a0ser\u00eda \u00a0deseable. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0desde \u00a0mi \u00a0punto de vista el \u00a0ciudadano \u00a0planteaba \u00a0al \u00a0menos \u00a0un \u00a0cuestionamiento claro, cierto, espec\u00edfico, \u00a0pertinente \u00a0y \u00a0suficiente: \u00a0si la Constituci\u00f3n permite o proh\u00edbe al legislador \u00a0no \u00a0 considerar \u00a0como \u00a0crueles \u00a0o \u00a0da\u00f1inas, \u00a0y \u00a0en \u00a0consecuencia \u00a0sancionables, \u00a0determinadas \u00a0pr\u00e1cticas \u00a0con los animales que tienen lugar en los espect\u00e1culos \u00a0taurinos. \u00a0Esa \u00a0pregunta \u00a0emana \u00a0de \u00a0una \u00a0controversia \u00a0amplia \u00a0y \u00a0notable en la \u00a0sociedad, \u00a0acerca de si debe haber normas fundamentales directamente exigibles a \u00a0todo \u00a0ser humano, en su relaci\u00f3n con los animales. La Corte no estaba obligada, \u00a0naturalmente, \u00a0a aceptar las acusaciones del demandante. S\u00f3lo deb\u00eda ofrecer su \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0sobre el punto, pues la sociedad tiene derecho a que un \u00f3rgano \u00a0jurisdiccional \u00a0autorizado establezca si su Constituci\u00f3n dice algo al respecto, \u00a0y \u00a0qu\u00e9 \u00a0dice, \u00a0para adoptar entonces las decisiones institucionales pertinentes \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0los \u00a0procedimientos \u00a0democr\u00e1ticos establecidos.\u00a0 Por eso \u00a0estimo, \u00a0con \u00a0todo \u00a0respeto, que la Corte ha debido emitir un pronunciamiento de \u00a0fondo sobre este asunto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fecha \u00a0 \u00a0 \u00a0ut \u00a0 \u00a0 \u00a0supra, \u00a0\u00a0<\/p>\n
MARIA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
SALVAMENTO DE VOTO DEL MAGISTRADO \u00a0\u00a0<\/p>\n
INHIBICION \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 \u00a0LA \u00a0 \u00a0 \u00a0CORTE \u00a0CONSTITUCIONAL-Improcedencia \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0demanda \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad cumpl\u00eda requisitos (Salvamento de voto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
INTEGRACION \u00a0DE UNIDAD NORMATIVA-Carga \u00a0 procesal \u00a0no \u00a0estaba \u00a0a \u00a0cargo \u00a0del \u00a0demandante\/UNIDAD \u00a0 NORMATIVA-Establecimiento \u00a0no \u00a0es \u00a0requisito \u00a0para \u00a0quien \u00a0instaura \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0de inconstitucionalidad \u00a0(Salvamento de voto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
PRINCIPIO \u00a0 PRO \u00a0 ACTIONE \u00a0 EN \u00a0DEMANDA \u00a0DE \u00a0INCONSTITUCIONALIDAD-Aplicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0(Salvamento \u00a0 de \u00a0voto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
NORMA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ACUSADA-Disposici\u00f3n \u00a0que \u00a0excepciona algunos actos de crueldad para con los \u00a0animales debi\u00f3 declararse inexequible (Salvamento de voto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: Expediente D-7683 \u00a0<\/p>\n
Demanda \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad contra el \u00a0art\u00edculo \u00a07\u00ba \u00a0de la Ley 84 de 1989, \u201cpor la cual se \u00a0adopta \u00a0el \u00a0estatuto \u00a0nacional \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de los animales y se crean unas \u00a0contravenciones \u00a0 \u00a0y \u00a0 se \u00a0 regula \u00a0 lo \u00a0 referente \u00a0 a \u00a0 su \u00a0 procedimiento \u00a0 y \u00a0competencia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Juan Carlos Henao P\u00e9rez \u00a0<\/p>\n
De manera respetuosa expongo los argumentos \u00a0que \u00a0sirvieron \u00a0para \u00a0elaborar \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0sentencia \u00a0mediante el cual se \u00a0propon\u00eda \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Plena \u00a0de \u00a0la Corporaci\u00f3n, que declarara inexequible la \u00a0norma \u00a0demandada. \u00a0Como \u00a0qued\u00f3 \u00a0consignado en el texto de la sentencia C-761 de \u00a02009, \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0elaborado por el suscrito no fue acogido por la mayor\u00eda de \u00a0los integrantes de la Corte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0comparto la decisi\u00f3n mayoritaria de la \u00a0Sala \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0INHIBIRSE \u00a0para \u00a0emitir \u00a0un \u00a0pronunciamiento de fondo \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la petici\u00f3n de inconstitucionalidad formulada contra el art\u00edculo \u00a07\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a084 de 1989, pues considero que la demanda s\u00ed cumpl\u00eda con los \u00a0requerimientos jur\u00eddicos propios de esta clase de asunto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el proyecto originalmente presentado tuve \u00a0oportunidad \u00a0de \u00a0explicar las razones por las cuales la demanda cumpl\u00eda con los \u00a0requisitos \u00a0de \u00a0procedibilidad \u00a0establecidos \u00a0en el Decreto 2067 de 1991 y en la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n. En relaci\u00f3n con esta materia expres\u00e9 que \u00a0la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0fue \u00a0concebida \u00a0como \u00a0un \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0participaci\u00f3n \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0cual \u00a0todo ciudadano puede acudir ante la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0para \u00a0solicitar que mediante una sentencia que haga tr\u00e1nsito a \u00a0cosa \u00a0juzgada, la norma demandada sea excluida del ordenamiento jur\u00eddico debido \u00a0a \u00a0la \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0entre \u00a0\u00e9sta \u00a0y el texto de la Carta Pol\u00edtica. Se trata, \u00a0entonces, \u00a0de un instrumento que combina el ejercicio de los derechos pol\u00edticos \u00a0(C. \u00a0Po \u00a0art. \u00a040),\u00a0 \u00a0con \u00a0los \u00a0beneficios \u00a0derivados \u00a0del control al poder \u00a0ejercido por el legislador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0pesar \u00a0de \u00a0su \u00a0naturaleza \u00a0p\u00fablica, \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0esta \u00a0acci\u00f3n \u00a0ha sido regulado mediante el Decreto 2067 de 1991, \u00a0particularmente \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0hace a los requisitos de la demanda previstos en el \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00ba \u00a0del estatuto mencionado. Sin embargo, estos condicionamientos no \u00a0pueden \u00a0ser entendidos como limitante al ejercicio de un derecho pol\u00edtico, sino \u00a0como \u00a0contribuci\u00f3n \u00a0al \u00a0proceso \u00a0que \u00a0seg\u00fan \u00a0el art\u00edculo 241 superior se debe \u00a0llevar \u00a0a \u00a0cabo \u00a0ante la Corte Constitucional, toda vez que su observancia busca \u00a0identificar \u00a0el \u00a0contenido \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda \u00a0mediante el aporte de elementos que \u00a0informen \u00a0adecuadamente \u00a0al \u00a0juez sobre el alcance de la pretensi\u00f3n con miras a \u00a0proferir un pronunciamiento de fondo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Corte \u00a0 Constitucional10, \u00a0refiri\u00e9ndose \u00a0a \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0de la demanda y particularmente a las razones \u00a0que el demandante debe exponer, ha manifestado: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0efectividad \u00a0del \u00a0derecho \u00a0pol\u00edtico \u00a0depende, \u00a0como lo ha dicho esta Corporaci\u00f3n, de que las razones presentadas por \u00a0el \u00a0 \u00a0actor \u00a0 \u00a0sean \u00a0 \u00a0claras, \u00a0 ciertas, \u00a0espec\u00edficas, \u00a0pertinentes \u00a0y \u00a0suficientes11.\u00a0 \u00a0De \u00a0lo contrario, la \u00a0Corte \u00a0 terminar\u00e1 \u00a0 inhibi\u00e9ndose, \u00a0 circunstancia \u00a0 que \u00a0frustra \u00a0\u2018la \u00a0 expectativa \u00a0 leg\u00edtima \u00a0de \u00a0los \u00a0demandantes \u00a0de \u00a0recibir \u00a0un \u00a0pronunciamiento \u00a0de \u00a0fondo \u00a0por \u00a0parte de la Corte \u00a0Constitucional\u2019\u201d12.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0folio \u00a02 del escrito de demanda, bajo el \u00a0t\u00edtulo \u00a0\u201cRAZONES \u00a0POR \u00a0LAS \u00a0CUALES \u00a0DICHOS \u00a0TEXTOS SE ESTIMAN VIOLADOS\u201d, el \u00a0actor \u00a0explic\u00f3 \u00a0que seg\u00fan el art\u00edculo 16 superior, el constituyente consagr\u00f3 \u00a0dos \u00a0l\u00edmites al ejercicio del derecho al libre desarrollo de la personalidad, a \u00a0saber: \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0y el ordenamiento jur\u00eddico. Al respecto \u00a0expuso \u00a0 el \u00a0 demandante \u00a0 que \u00a0un \u00a0espect\u00e1culo \u00a0s\u00f3lo \u00a0puede \u00a0ser \u00a0considerado \u00a0\u201ccultural\u201d, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0dignifique \u00a0y \u00a0enaltezca \u00a0la condici\u00f3n humana, pero \u00a0cuando \u00a0el \u00a0llamado \u00a0espect\u00e1culo \u00a0involucra \u00a0actos \u00a0sanguinarios \u00a0que \u00a0implican \u00a0tortura \u00a0y \u00a0maltrato \u00a0para \u00a0un \u00a0animal \u00a0por la simple diversi\u00f3n del hombre, tal \u00a0actividad \u00a0averg\u00fcenza \u00a0y \u00a0envilece \u00a0antes \u00a0que dignificar la condici\u00f3n humana, \u00a0siendo \u00a0m\u00e1s \u00a0que \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0personalidad \u00a0un \u00a0acto que merece censura \u00a0social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A\u00f1adi\u00f3 \u00a0el \u00a0actor \u00a0que \u00a0cuando \u00a0algunos \u00a0acometen \u00a0actos \u00a0de crueldad que llevan a la muerte violenta de un animal, otros \u00a0se \u00a0sienten \u00a0ofendidos \u00a0en \u00a0su \u00a0dignidad \u00a0humana, \u00a0m\u00e1s a\u00fan cuando los actos de \u00a0sometimiento \u00a0del \u00a0animal \u00a0comportan el uso de instrumentos cortopunzantes, como \u00a0espadas, \u00a0cuchillo \u00a0de descabello, banderillas y picas empleadas por hombres que \u00a0tambi\u00e9n \u00a0exponen \u00a0a \u00a0sus \u00a0caballos \u00a0a los riesgos propios de la envestida de un \u00a0toro artificialmente provocado para envestir. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En mi concepto, los argumentos expuestos en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0libre \u00a0desarrollo \u00a0de la personalidad eran claros, ciertos y \u00a0espec\u00edficos, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0resultan \u00a0inteligibles \u00a0y \u00a0comprensibles, \u00a0permit\u00edan \u00a0cotejar \u00a0el \u00a0texto \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a016 de la Carta Pol\u00edtica con las excepciones \u00a0creadas \u00a0mediante \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a07\u00ba de la Ley 84 de 1989 y, adem\u00e1s, generaban \u00a0una \u00a0duda \u00a0razonable \u00a0sobre \u00a0la constitucionalidad de la norma atacada. La Corte \u00a0Constitucional, \u00a0antes \u00a0que inhibirse, debi\u00f3 analizar si los l\u00edmites impuestos \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a016 \u00a0superior \u00a0hab\u00edan \u00a0sido quebrantados mediante el precepto \u00a0impugnado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente \u00a0 al \u00a0art\u00edculo \u00a022 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0cual \u00a0la \u00a0paz \u00a0es \u00a0un \u00a0derecho y un deber de obligatorio \u00a0cumplimiento, \u00a0el \u00a0accionante \u00a0expuso \u00a0que \u00a0la \u00a0tortura \u00a0y muerte con sevicia de \u00a0animales \u00a0representa \u00a0una \u00a0afrenta \u00a0al \u00a0derecho a la paz, por cuanto actividades \u00a0como \u00a0 las \u00a0 ri\u00f1as \u00a0de \u00a0gallos, \u00a0el \u00a0rejoneo, \u00a0las \u00a0corridas \u00a0de \u00a0toros \u00a0y \u00a0las \u00a0corralejas,\u00a0 \u00a0comportan \u00a0actos de suplicio f\u00edsico y muerte por diversi\u00f3n, \u00a0dentro de una sociedad harta de violencia y de crueldad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0 argumento \u00a0 es \u00a0 claro, \u00a0cierto \u00a0y \u00a0suficiente, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0varios \u00a0estudios \u00a0mencionados \u00a0en \u00a0las \u00a0ponencias \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0que \u00a0luego \u00a0se convirti\u00f3 en Ley 84 de 1989, dan cuenta de los efectos \u00a0nocivos \u00a0para \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0los \u00a0adultos, \u00a0desde \u00a0el \u00a0punto de vista social y \u00a0sicol\u00f3gico, \u00a0efectos \u00a0que \u00a0pueden \u00a0tener \u00a0consecuencias sobre la violencia y la \u00a0criminalidad \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0sociedad. \u00a0La \u00a0Sala, \u00a0antes que inhibirse, hubiera \u00a0podido \u00a0establecer \u00a0si \u00a0los \u00a0actos \u00a0descritos \u00a0por \u00a0el demandante y que resultan \u00a0autorizados \u00a0por la Ley, tienen la entidad suficiente para vulnerar lo dispuesto \u00a0en el art\u00edculo 22 superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 cuanto \u00a0 al \u00a0 art\u00edculo \u00a0 79 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0consider\u00f3 \u00a0el \u00a0actor \u00a0que \u00a0el \u00a0derecho a gozar de un \u00a0ambiente \u00a0sano \u00a0era \u00a0desconocido \u00a0cuando \u00a0se autoriza un llamado \u201cespect\u00e1culo \u00a0cultural\u201d, \u00a0que tiene como componente el atentado contra un animal que resulta \u00a0muerto \u00a0de \u00a0manera \u00a0sanguinaria \u00a0por la simple diversi\u00f3n, celebrada y aplaudida \u00a0por \u00a0algunos \u00a0asistentes \u00a0al denominado \u201cfestejo\u201d. Para el actor, matar a un \u00a0animal \u00a0 indefenso \u00a0 mientras \u00a0vomita \u00a0sangre, \u00a0siente \u00a0dolor \u00a0y \u00a0es \u00a0humillado, \u00a0constituye \u00a0un \u00a0atentado \u00a0contra \u00a0el medio ambiente. Este argumento tambi\u00e9n era \u00a0claro, \u00a0cierto y espec\u00edfico, m\u00e1s a\u00fan si se tiene en cuenta que el legislador, \u00a0en \u00a0la \u00a0exposici\u00f3n de motivos manifest\u00f3 que la finalidad del Estatuto Nacional \u00a0de \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0Animales \u00a0era \u00a0la de amparar a los animales como parte \u00a0integrante del entorno natural que comparte con los seres humanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es decir, los argumentos relacionados con el \u00a0art\u00edculo \u00a095-1 \u00a0de la Carta Pol\u00edtica, seg\u00fan el cual la persona y el ciudadano \u00a0deben \u00a0respetar \u00a0los derechos ajenos y no abusar de los propios, est\u00e1n fundados \u00a0en \u00a0el \u00a0hecho \u00a0que \u00a0al interior de las plazas de toros se presentan crueldades y \u00a0atrocidades \u00a0contra \u00a0los \u00a0animales, mediante actos que constituyen abusos de los \u00a0derechos reconocidos a determinadas personas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se provoca artificialmente al toro para que \u00a0envista, \u00a0luego \u00a0le \u00a0clavan \u00a0instrumentos \u00a0cortopunzantes \u00a0en \u00a0forma \u00a0repetida y \u00a0sistem\u00e1tica, \u00a0 le \u00a0 provocan \u00a0 dolor, \u00a0 cansancio, \u00a0 lo \u00a0 desgarran \u00a0interna \u00a0y \u00a0externamente, \u00a0para finalmente matarlo en medio de escenas sangrientas que, para \u00a0el \u00a0actor, \u00a0implican \u00a0abusar \u00a0de ciertos derechos concedidos por el ordenamiento \u00a0jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una \u00a0vez \u00a0m\u00e1s, \u00a0este \u00a0argumento \u00a0es claro, \u00a0cierto \u00a0y \u00a0espec\u00edfico; \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0lugar de declararse \u00a0inhibida \u00a0para \u00a0fallar, \u00a0ten\u00eda \u00a0que \u00a0establecer \u00a0si \u00a0los derechos reconocidos a \u00a0quienes \u00a0participan \u00a0del \u00a0\u201cfestejo\u201d, son ejercidos dentro de los par\u00e1metros \u00a0establecidos \u00a0por \u00a0el \u00a0constituyente o, si por el contrario, se incurre en abuso \u00a0de \u00a0 los \u00a0 mismos \u00a0 cuando \u00a0 se \u00a0 acometen \u00a0 las \u00a0 conductas \u00a0descritas \u00a0por \u00a0el \u00a0demandante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En relaci\u00f3n con los argumentos expuestos en \u00a0la \u00a0sentencia, seg\u00fan los cuales el demandante no integr\u00f3 debidamente la unidad \u00a0normativa, \u00a0considero \u00a0que \u00a0el actor no ten\u00eda esta carga procesal, toda vez que \u00a0la \u00a0impugnada \u00a0era \u00a0una norma que exceptuaba algunas conductas censurables, para \u00a0justificarlas \u00a0y \u00a0de \u00a0esta \u00a0manera \u00a0excluirlas \u00a0de \u00a0las \u00a0sanciones policivas que \u00a0corresponden \u00a0a \u00a0quienes \u00a0maltratan \u00a0a \u00a0los \u00a0animales; \u00a0es \u00a0decir, \u00a0al \u00a0declarar \u00a0inexequible \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a07\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 84 de 1989, el Estatuto Nacional de \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0Animales, quedar\u00eda dotado de mayor coherencia, pues en el \u00a0futuro \u00a0podr\u00edan \u00a0resultar \u00a0sancionadas \u00a0todas \u00a0aquellas \u00a0personas \u00a0que \u00a0con \u00a0el \u00a0pretexto \u00a0de \u00a0participar \u00a0en \u00a0el \u00a0rejoneo, coleo, corridas de toros, novilladas, \u00a0corralejas, \u00a0becerradas, tientas y ri\u00f1as de gallos, maltratan a los animales y, \u00a0muchas veces, los matan con crueldad y sevicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0ejemplos \u00a0mencionados \u00a0en la Sentencia \u00a0para \u00a0pretender \u00a0ilustrar \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0unidad \u00a0de materia no son adecuados ni \u00a0pertinentes, \u00a0toda vez que el Reglamento Nacional Taurino (Ley 916 de 2004) y la \u00a0Ley \u00a0mediante \u00a0la \u00a0cual \u00a0fue declarado como Patrimonio Cultural de la Naci\u00f3n la \u00a0fiesta \u00a0en \u00a0Corralejas\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0(1272 de 2009), son estatutos en \u00a0los \u00a0 cuales \u00a0 se \u00a0 combinan \u00a0 aspectos \u00a0 culturales \u00a0 que \u00a0identifican \u00a0nuestra \u00a0nacionalidad, \u00a0pero \u00a0que \u00a0en \u00a0ninguno \u00a0de \u00a0sus \u00a0textos autorizan ni legitiman la \u00a0barbarie, \u00a0el \u00a0maltrato y la crueldad para con los animales utilizados en lo que \u00a0parad\u00f3jicamente ha venido en llamarse \u201cfestejo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Considero, \u00a0adem\u00e1s,\u00a0 \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0debi\u00f3 \u00a0tener \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0su \u00a0propia \u00a0doctrina \u00a0sobre el principio pro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0actione13, m\u00e1s a\u00fan cuando ella misma \u00a0ha ense\u00f1ado que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026 \u00a0la \u00a0naturaleza participativa de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0p\u00fablica de inconstitucionalidad (C.P. art. 40), exige que el derecho a \u00a0demandar \u00a0del ciudadano, no se someta a un excesivo formalismo del l\u00edbelo de la \u00a0demanda \u00a0que \u00a0haga \u00a0inoperante \u00a0su \u00a0ejercicio y que, en mayor o menor medida, se \u00a0convierta \u00a0en \u00a0un \u00a0l\u00edmite \u00a0para \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0de \u00a0los derechos y \u00a0garant\u00edas \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0los \u00a0ciudadanos, \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0de \u00a0la efectiva \u00a0protecci\u00f3n de un sistema jur\u00eddico jerarquizado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por ello esta Corporaci\u00f3n ha reconocido que \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0esos \u00a0pilares \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0participaci\u00f3n \u00a0y \u00a0de acceso \u00a0p\u00fablico, \u00a0en \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de la acci\u00f3n de control de constitucionalidad, no \u00a0pueden \u00a0interpretarse las demandas de inexequibilidad, en una forma tan rigurosa \u00a0o \u00a0sujeta \u00a0a \u00a0tal ritualismo, que les\u00a0 impida a los ciudadanos el ejercicio \u00a0efectivo \u00a0de \u00a0su \u00a0derecho \u00a0de \u00a0acceder \u00a0a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n de justicia y, en \u00a0concreto, \u00a0a la jurisdicci\u00f3n constitucional, como emanaci\u00f3n del derecho de los \u00a0ciudadanos \u00a0a \u00a0participar \u00a0en \u00a0la \u00a0conformaci\u00f3n, \u00a0ejercicio y control del poder \u00a0pol\u00edtico \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(C.P. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0art. \u00a0 \u00a0 \u00a0 40-6)14. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0esta \u00a0medida, \u00a0surge \u00a0como \u00a0pilar \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0denominado \u00a0 \u00a0principio \u00a0 \u00a0pro \u00a0actione15, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0cual, \u00a0siempre \u00a0que \u00a0del an\u00e1lisis de una demanda sea \u00a0posible \u00a0 \u00a0 identificar \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0texto \u00a0 \u00a0acusado16, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 cargo \u00a0formulado17 \u00a0 o, \u00a0 al \u00a0menos, \u00a0exista \u00a0una \u00a0duda \u00a0razonable \u00a0sobre \u00a0el \u00a0alcance \u00a0hermen\u00e9utico \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 disposici\u00f3n \u00a0 acusada18 o de la norma constitucional \u00a0que \u00a0 sirve \u00a0 como \u00a0 par\u00e1metro \u00a0de \u00a0confrontaci\u00f3n19; \u00a0 es \u00a0 viable \u00a0 que \u00a0 esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0subsane \u00a0los distintos defectos de las demandas que, en principio, \u00a0hubieran \u00a0llevado \u00a0a \u00a0un \u00a0fallo \u00a0inhibitorio \u00a0y \u00a0que \u00a0detectados \u00a0en la etapa de \u00a0admisi\u00f3n \u00a0hubieran \u00a0dado \u00a0lugar \u00a0a \u00a0su \u00a0inadmisi\u00f3n o a su rechazo y, por ende, \u00a0adelante \u00a0el \u00a0control \u00a0de \u00a0constitucionalidad, con el fin de hacer prevalecer el \u00a0derecho \u00a0sustancial sobre el formal, y de garantizar los derechos de acceso a la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 justicia \u00a0y \u00a0de \u00a0participaci\u00f3n \u00a0democr\u00e1tica. \u00a0Pero, \u00a0en \u00a0especial, \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0prop\u00f3sito \u00a0 \u00a0esencial \u00a0 \u00a0de \u00a0 mantener \u00a0 \u2018la \u00a0integridad \u00a0y \u00a0supremac\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n\u2019, \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0 previstos \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 art\u00edculos \u00a0241 \u00a0y \u00a0subsiguientes \u00a0del \u00a0Texto \u00a0Superior\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0se \u00a0observa, \u00a0contrario \u00a0a \u00a0lo que se \u00a0afirma \u00a0en \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0C-761 \u00a0de \u00a02009, \u00a0la \u00a0demanda \u00a0s\u00ed \u00a0cumpl\u00eda \u00a0con los \u00a0requerimientos \u00a0previstos \u00a0en la legislaci\u00f3n y en la jurisprudencia para que la \u00a0Corte \u00a0 Constitucional \u00a0 estudiara \u00a0 los \u00a0 cargos \u00a0 y \u00a0procediera \u00a0a \u00a0emitir \u00a0un \u00a0pronunciamiento \u00a0de \u00a0fondo \u00a0sobre \u00a0las \u00a0pretensiones formuladas por el ciudadano \u00a0\u00d3scar Andr\u00e9s Acosta Ramos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fecha \u00a0 \u00a0 \u00a0ut \u00a0 \u00a0 supra, \u00a0\u00a0<\/p>\n
JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
SALVAMENTO \u00a0DE VOTO A LA SENTENCIA C- 761 DE 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
INHIBICION \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 \u00a0LA \u00a0 \u00a0 \u00a0CORTE \u00a0CONSTITUCIONAL-Improcedencia \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0demanda \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad cumpl\u00eda requisitos (Salvamento de voto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
UNIDAD \u00a0 \u00a0 \u00a0 NORMATIVA-Integraci\u00f3n \u00a0no \u00a0era \u00a0necesaria \u00a0para \u00a0pronunciarse \u00a0sobre la norma \u00a0demandada (Salvamento de voto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Expediente D-7683. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Demanda \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad contra el \u00a0art\u00edculo \u00a07\u00ba \u00a0de la Ley 84 de 1989, \u201cpor la cual se \u00a0adopta \u00a0el \u00a0estatuto \u00a0nacional \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de los animales y se crean unas \u00a0contravenciones \u00a0 \u00a0y \u00a0 se \u00a0 regula \u00a0 lo \u00a0 referente \u00a0 a \u00a0 su \u00a0 procedimiento \u00a0 y \u00a0competencia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Demandante: \u00d3scar \u00a0Andr\u00e9s Acosta Ramos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0Juan Carlos Henao P\u00e9rez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con todo respeto, expongo \u00a0los \u00a0motivos \u00a0que \u00a0me \u00a0llevan \u00a0a discrepar de la presente Sentencia.\u00a0 En mi \u00a0opini\u00f3n \u00a0 los \u00a0 cargos \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 formularon \u00a0 en \u00a0 la \u00a0demanda \u00a0si \u00a0reun\u00edan \u00a0\u2013 \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0suficiencia \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0los requisitos se\u00f1alados por el art\u00edculo 2\u00b0 del Decreto 2067 de \u00a01991.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.\u00a0 \u00a0 Esta \u00a0Corporaci\u00f3n20 \u00a0 \u00a0ha \u00a0especificado \u00a0 a \u00a0 trav\u00e9s \u00a0de \u00a0su \u00a0jurisprudencia\u00a0 \u00a0el \u00a0contenido \u00a0de \u00a0los \u00a0mencionados \u00a0 requisitos, \u00a0 puntualmente \u00a0 ha \u00a0 se\u00f1alado \u00a0que \u00a0la \u00a0certeza \u00a0en el cargo se refiere a que \u00e9ste \u00a0recaiga \u00a0sobre \u00a0una proposici\u00f3n jur\u00eddica presente en el ordenamiento jur\u00eddico \u00a0, \u00a0que \u00a0ataque \u00a0la \u00a0norma \u00a0acusada \u00a0y \u00a0no otra no mencionada en la demanda; as\u00ed \u00a0entonces, \u00a0 los \u00a0cargos \u00a0no \u00a0pueden \u00a0inferir \u00a0consecuencias \u00a0subjetivas \u00a0de \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0demandadas \u00a0, ni extraer de estas efectos que ellas no contemplan \u00a0objetivamente.\u00a0 \u00a0En \u00a0\u00faltimas, \u00a0los \u00a0cargos ser\u00e1n ciertos si las proposiciones \u00a0jur\u00eddicas \u00a0acusadas \u00a0devienen \u00a0objetivamente del\u00a0 \u201ctexto normativo\u201d.\u00a0 \u00a0Los \u00a0 supuestos, \u00a0 las \u00a0 conjeturas, \u00a0las \u00a0presunciones, \u00a0las \u00a0sospechas \u00a0y \u00a0las \u00a0creencias\u00a0 \u00a0del demandante respecto de la norma demandada no podr\u00e1n constituir \u00a0un \u00a0cargo cierto.\u00a0 En relaci\u00f3n con la pertinencia \u00a0del \u00a0cargo \u00a0se \u00a0ha afirmado que los cargos deben tener \u00a0una \u00a0naturaleza \u00a0constitucional. Es decir, que los cargos contrapongan normas de \u00a0inferior \u00a0categor\u00eda a las normas constitucionales.\u00a0 Por ende, es indispensable \u00a0que \u00a0los \u00a0razonamientos \u00a0sean \u00a0del \u00a0orden \u00a0constitucional, raz\u00f3n por la cual no \u00a0podr\u00e1n \u00a0ser \u00a0aceptados cargos basados en argumentos legales o doctrinarios.\u00a0\u00a0 \u00a0De \u00a0 igual \u00a0manera, \u00a0no \u00a0aparejan \u00a0pertinencia \u00a0aquellos \u00a0cargos \u00a0que \u00a0pretenden \u00a0sustentar \u00a0la \u00a0inconstitucionalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0norma \u00a0acusada \u00a0basado en ejemplos, \u00a0acaecimientos \u00a0particulares,\u00a0 \u00a0hechos \u00a0personales, vivencias propias, sucesos y \u00a0ocurrencias \u00a0reales \u00a0o imaginarias , en las que supuestamente se aplic\u00f3 o ser\u00e1 \u00a0aplicada \u00a0 la \u00a0 norma \u00a0 demandada. \u00a0 Finalmente, \u00a0los \u00a0cargos \u00a0son \u00a0suficientes \u00a0si despierten una duda m\u00ednima \u00a0sobre \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0norma impugnada, de tal manera que inicia \u00a0realmente \u00a0un proceso dirigido a desvirtuar la presunci\u00f3n de constitucionalidad \u00a0que \u00a0ampara \u00a0a toda norma legal y hace necesario un pronunciamiento por parte de \u00a0la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Pues \u00a0bien, la Sentencia parte de la base \u00a0que \u00a0 los \u00a0cargos \u00a0presentados \u00a0en \u00a0la \u00a0demanda \u00a0no \u00a0contaban \u00a0con \u00a0la \u00a0certeza, \u00a0pertinencia \u00a0 y \u00a0 suficiencia \u00a0 necesarias \u00a0 para \u00a0 producir \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0fondo.\u00a0\u00a0 \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0considero \u00a0que \u00a0dichos \u00a0presupuestos \u00a0estaban \u00a0presentes \u00a0en \u00a0los \u00a0cargos.\u00a0 \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0al \u00a0se\u00f1alarse \u00a0claramente en la \u00a0demanda \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n de los arts. 16, 22, 79 y 95-1 se cumpli\u00f3 a cabalidad \u00a0con \u00a0lo exigido por el art. 2\u00b0 del Decreto 2067 de 1991.\u00a0 El mejor ejemplo \u00a0de \u00a0ello \u00a0es \u00a0el \u00a0cargo \u00a0por \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del art\u00edculo 79 que afirmaba que el \u00a0ambiente \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0comprender \u00a0el \u00a0entorno \u00a0ambiental \u00a0abarca \u00a0lo \u00a0social \u00a0y \u00a0cultural; \u00a0as\u00ed \u00a0entendido, \u00a0corresponde a las circunstancias que rodean a todos \u00a0los \u00a0ciudadanos \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las \u00a0cuales \u00a0se \u00a0garantiza \u00a0la participaci\u00f3n de la \u00a0comunidad \u00a0en \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0que \u00a0puedan afectar el ambiente natural. En este \u00a0orden, \u00a0a\u00f1ade \u00a0el \u00a0actor, \u00a0las \u00a0corridas \u00a0de \u00a0toros \u00a0como espect\u00e1culo cultural \u00a0atentan \u00a0contra \u00a0el \u00a0ambiente social debido al maltrato y muerte de un animal de \u00a0manera \u00a0 sanguinaria, \u00a0por \u00a0simple \u00a0diversi\u00f3n, \u00a0siendo \u00a0ello \u00a0apolog\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0violencia, \u00a0 celebrada \u00a0y \u00a0aplaudida \u00a0por \u00a0un \u00a0p\u00fablico \u00a0que \u00a0no \u00a0representa \u00a0ni \u00a0constituye \u00a0la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0ciudadanos. \u00a0Explica que quienes no asisten a \u00a0estos \u00a0eventos no pueden gozar de un ambiente sano por cuanto en su misma ciudad \u00a0y \u00a0pa\u00eds, conocen que en determinados lugares est\u00e1 permitida la apolog\u00eda de la \u00a0violencia \u00a0contra \u00a0seres inconscientes sentenciados a una cruel tortura y muerte \u00a0para la diversi\u00f3n morbosa de una minor\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0 las \u00a0cosas, \u00a0las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0constitucionales \u00a0de \u00a0certeza, pertinencia y \u00a0 \u00a0 \u00a0 suficiencia \u00a0 \u00a0 \u00a0estaban \u00a0presentes en los cargos, es decir, la demanda recay\u00f3 sobre \u00a0una \u00a0proposici\u00f3n jur\u00eddica presente en el ordenamiento jur\u00eddico (art\u00edculo 7\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 84 de 1989), los cargos demostraban la supuesta contradicci\u00f3n entre \u00a0una \u00a0norma \u00a0inferior \u00a0y \u00a0varias \u00a0normas \u00a0superiores constitucionales (art\u00edculos \u00a016,22, \u00a079 \u00a0y \u00a095-1 \u00a0C.P), lo que aparejaba como consecuencia la suficiencia del \u00a0cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Se afirma en la Sentencia, adem\u00e1s, que \u00a0el \u00a0actor \u00a0no \u00a0integr\u00f3 \u00a0todas \u00a0las \u00a0normas \u00a0que \u00a0comprend\u00edan \u00a0la \u00a0proposici\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0completa. \u00a0No obstante, para pronunciarse de manera espec\u00edfica sobre \u00a0la \u00a0norma \u00a0demandada no era indispensable integrar otras normas del ordenamiento \u00a0jur\u00eddico, \u00a0raz\u00f3n \u00a0que \u00a0sustenta \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0la \u00a0proposici\u00f3n jur\u00eddica \u00a0completa.\u00a0 \u00a0Que \u00a0la \u00a0Corte haya deseado pronunciarse sobre otras normas que \u00a0hac\u00edan \u00a0referencia \u00a0al \u00a0tema pero que no fueron demandadas, no es una carga que \u00a0puede \u00a0imput\u00e1rsele \u00a0al \u00a0actor; \u00a0quien \u00a0como se afirm\u00f3, cumpli\u00f3 con las cargas \u00a0m\u00ednimas \u00a0exigidas \u00a0para \u00a0realizar un estudio de constitucionalidad, razones por \u00a0las cuales la Corte debi\u00f3 emitir un pronunciamiento de fondo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En los t\u00e9rminos anteriores se deja expresadas \u00a0las razones de mi discrepancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fecha ut supra, \u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZ\u00c1LEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 Los \u00a0antecedentes, \u00a0los \u00a0argumentos \u00a0de \u00a0la demanda, el resumen de las intervenciones \u00a0ciudadanas \u00a0y \u00a0del \u00a0concepto \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico, \u00a0han \u00a0sido \u00a0tomados del \u00a0proyecto \u00a0original \u00a0preparado \u00a0por \u00a0el \u00a0Magistrado Jorge Iv\u00e1n Palacio Palacio y \u00a0generosamente compartido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Entre \u00a0otras, C-428 de 2008 y-320 de 1997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Vid, \u00a0entre \u00a0otras: \u00a0Sentencia \u00a0C-448 \u00a0de 2005; C-100 de 2005; C-409 de 1994, C-320 de \u00a01997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Conforme \u00a0la \u00a0reiterada \u00a0sentencia \u00a0C-539 \u00a0de \u00a01999, \u00a0los \u00a0eventos en los cuales \u00a0procede \u00a0la \u00a0integraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0unidad \u00a0normativa por parte de la Corte, son: \u00a0\u201cEn \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0procede \u00a0la integraci\u00f3n de la unidad normativa cuando un \u00a0ciudadano \u00a0demanda \u00a0una disposici\u00f3n que, individualmente, no tiene un contenido \u00a0de\u00f3ntico \u00a0claro o un\u00edvoco, de manera que, para entenderla y aplicarla, resulta \u00a0absolutamente \u00a0imprescindible \u00a0integrar \u00a0su \u00a0contenido \u00a0normativo con el de otra \u00a0disposici\u00f3n \u00a0que \u00a0no \u00a0fue \u00a0acusada. \u00a0En \u00a0estos \u00a0casos es necesario completar la \u00a0proposici\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0demandada para evitar proferir un fallo inhibitorio\/.En \u00a0segundo \u00a0t\u00e9rmino, \u00a0se \u00a0justifica \u00a0la \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0de la unidad normativa en \u00a0aquellos \u00a0 casos \u00a0 en \u00a0los \u00a0cuales \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0cuestionada \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0reproducida \u00a0en \u00a0otras \u00a0normas \u00a0del \u00a0ordenamiento que no fueron demandadas. Esta \u00a0hip\u00f3tesis \u00a0pretende evitar que un fallo de inexequibilidad resulte inocuo.\/ Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0la integraci\u00f3n normativa procede cuando pese a no verificarse ninguna \u00a0de \u00a0las \u00a0hip\u00f3tesis anteriores, la norma demandada se encuentra intr\u00ednsecamente \u00a0relacionada \u00a0con \u00a0otra \u00a0disposici\u00f3n que, a primera vista, presenta serias dudas \u00a0de \u00a0constitucionalidad. \u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0para \u00a0que \u00a0proceda \u00a0la \u00a0integraci\u00f3n \u00a0normativa \u00a0por \u00a0esta \u00a0\u00faltima \u00a0causal, \u00a0se \u00a0requiere \u00a0la \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0dos \u00a0requisitos \u00a0distintos \u00a0y \u00a0concurrentes: \u00a0(1) \u00a0que \u00a0la \u00a0norma demandada tenga una \u00a0estrecha \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0no \u00a0cuestionadas que formar\u00edan la \u00a0unidad \u00a0normativa; \u00a0(2) \u00a0que \u00a0las disposiciones no acusadas aparezcan, a primera \u00a0vista, \u00a0aparentemente inconstitucionales.\u00a0 A este respecto, la Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0\u201ces leg\u00edtimo que la Corte entre a estudiar la regulaci\u00f3n \u00a0global \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0forma parte la norma demandada, si tal regulaci\u00f3n aparece \u00a0prima facie de una dudosa constitucionalidad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Que \u00a0emiti\u00f3 \u00a0 una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0inhibitoria \u00a0por \u00a0proposici\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0incompleta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 Ver \u00a0tambi\u00e9n sentencias C-370 de 2006, C-922 de 2007 y C-940 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 Cfr. \u00a0Sentencia C-142 de 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Cfr. \u00a0Ib\u00edd. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Al \u00a0respecto \u00a0se \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-320 de 1997, reiterada en numerosas \u00a0ocasiones, \u00a0que \u00a0\u201cla \u00a0Corte \u00a0concluye que la unidad \u00a0normativa \u00a0es \u00a0excepcional, y s\u00f3lo procede cuando ella es necesaria para evitar \u00a0que \u00a0un \u00a0fallo \u00a0sea \u00a0inocuo, \u00a0o \u00a0cuando ella es absolutamente indispensable para \u00a0pronunciarse \u00a0de \u00a0fondo \u00a0sobre un contenido normativo \u00a0que \u00a0 ha \u00a0 sido \u00a0 demandado \u00a0 en \u00a0 debida \u00a0forma \u00a0por \u00a0un \u00a0ciudadano. \u00a0En \u00a0este \u00faltimo caso, es procedente que la sentencia integre la \u00a0proposici\u00f3n \u00a0normativa \u00a0y \u00a0se extienda a aquellos otros aspectos normativos que \u00a0sean \u00a0de \u00a0forzoso \u00a0an\u00e1lisis \u00a0para que la Corporaci\u00f3n pueda decidir de fondo el \u00a0problema \u00a0planteado \u00a0por los actores. Igualmente es leg\u00edtimo que la Corte entre \u00a0a \u00a0estudiar \u00a0la regulaci\u00f3n global de la cual forma parte la norma demandada, si \u00a0tal \u00a0 \u00a0 \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0aparece \u00a0 \u00a0 \u00a0prima \u00a0 \u00a0 facie \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 una \u00a0 \u00a0 dudosa \u00a0constitucionalidad\u201d \u00a0(subrayado fuera de texto). En \u00a0el \u00a0mismo \u00a0sentido \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-185 \u00a0de \u00a02002, \u00a0donde \u00a0la \u00a0Corte \u00a0observ\u00f3: \u00a0\u201cLa \u00a0 atribuci\u00f3n \u00a0 legal \u00a0 reconocida \u00a0 a \u00a0 esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0para \u00a0integrar \u00a0la \u00a0unidad \u00a0normativa, \u00a0es decir, para vincular al \u00a0proceso \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0otros \u00a0preceptos \u00a0que \u00a0no \u00a0fueron \u00a0materia de \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0al \u00a0margen \u00a0de \u00a0tener \u00a0un \u00a0alcance excepcional y restrictivo, s\u00f3lo \u00a0puede \u00a0ejercerse \u00a0cuando \u00a0se \u00a0ha \u00a0verificado \u00a0previamente \u00a0que \u00a0la \u00a0demanda \u00a0fue \u00a0presentada \u00a0en \u00a0debida \u00a0forma; \u00a0esto \u00a0es, \u00a0cuando \u00a0se \u00a0determine que la misma ha \u00a0cumplido \u00a0con \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0formales \u00a0y sustanciales de procedibilidad de la \u00a0acci\u00f3n p\u00fablica de inconstitucionalidad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0Sentencia C-1052 de 2001. Adem\u00e1s, Cfr. Sentencias C-370 \u00a0de 2006, C-922 de 2007 y C-943 de 2008, entre muchas otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Cfr. \u00a0Auto \u00a0de \u00a0Sala \u00a0Plena \u00a0244 \u00a0de \u00a02001. \u00a0La Corte, al resolver el recurso de \u00a0s\u00faplica \u00a0presentado \u00a0por \u00a0los \u00a0actores, \u00a0confirm\u00f3 \u00a0los \u00a0autos \u00a0en \u00a0los \u00a0que se \u00a0inadmiti\u00f3 \u00a0 la \u00a0demanda \u00a0por \u00a0no \u00a0presentar \u00a0razones \u00a0\u201cespec\u00edficas, \u00a0claras, \u00a0pertinentes y suficientes\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Cfr. \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0Sentencia C-898 de 2001.\u00a0 La Corte se inhibi\u00f3 \u00a0de \u00a0conocer \u00a0la demanda contra algunos apartes de los art\u00edculos 186, 196, 208 y \u00a0214\u00a0 del Decreto 1355 de 1970 por ineptitud en la demanda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Cfr., entre otras, la Sentencia C-1192 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0As\u00ed, \u00a0 por \u00a0ejemplo, \u00a0en \u00a0Sentencia \u00a0C-142 \u00a0de \u00a02001, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0afirm\u00f3 \u00a0que: \u00a0\u201c(…) \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0de \u00a0tales \u00a0pautas \u00a0[es \u00a0decir, \u00a0las \u00a0cargas \u00a0que \u00a0se \u00a0imponen a los accionantes para demandar], no puede \u00a0tener \u00a0 por \u00a0 efecto \u00a0 anular \u00a0 el \u00a0 ejercicio \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0ha \u00a0de \u00a0considerar \u00a0con cierta \u00a0\u2018indulgencia\u2019 \u00a0al \u00a0ciudadano \u00a0inexperto en asuntos \u00a0jur\u00eddicos (…)\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Sentencias \u00a0C-898 \u00a0de \u00a02001, \u00a0C-520 \u00a0de \u00a02002 \u00a0y \u00a0C-406 \u00a0de \u00a02003, \u00a0entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0V\u00e9ase, \u00a0entre otras, las Sentencias C-063 de 1994, C-335 de 1994, C-622 de 1997 \u00a0y\u00a0 C-142 de 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0V\u00e9ase, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n con cargos confusos: las Sentencias C-1065 de 2000, C-621 \u00a0de \u00a02001, \u00a0C-992 de 2001 y C-155 de 2002; y en torno a cargos insuficientes: las \u00a0Sentencias C-016 de 1993 y C-157 de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0V\u00e9ase, entre otras, la Sentencia C-641 de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19V\u00e9ase, \u00a0entre otras, las Sentencias C-211 de 1992, C-540 de 2001 y \u00a0C-226 de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Auto 032 de 2005, Sala Plena, Corte Constitucional. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia C-761-09 \u00a0 INHIBICION \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 \u00a0LA \u00a0 \u00a0 \u00a0CORTE \u00a0CONSTITUCIONAL-Inescindible \u00a0unidad que impone demanda \u00a0conjunta de disposiciones \u00a0\u00a0 CONTROL \u00a0DE \u00a0CONSTITUCIONALIDAD-Consideraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0disposiciones \u00a0en \u00a0conjunto \u00a0como \u00a0presupuesto \u00a0indispensable \u00a0\u00a0 ACCION \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PUBLICA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0INCONSTITUCIONALIDAD-Naturaleza\/DEMANDA \u00a0DE INCONSTITUCIONALIDAD-Requisitos \u00a0\u00a0 La \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0es \u00a0un […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[77],"tags":[],"class_list":["post-16443","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sentencias-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16443","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16443"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16443\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16443"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16443"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16443"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}