\u00a0 \u00a0 Sentencia C-804-09 \u00a0<\/p>\n
ADOPCION-Requisito de \u00a0idoneidad \u00a0f\u00edsica \u00a0responde \u00a0a \u00a0fin \u00a0constitucionalmente leg\u00edtimo\/ADOPCION-Requisito \u00a0de \u00a0idoneidad \u00a0f\u00edsica \u00a0debe \u00a0ser \u00a0evaluado \u00a0junto \u00a0con los dem\u00e1s factores de idoneidad exigidos por la \u00a0ley \u00a0\u00a0<\/p>\n
ADOPCION-Requisitos \u00a0de idoneidad \u00a0\u00a0<\/p>\n
ADOPCION-Objetivo \u00a0primordial \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0adopci\u00f3n persigue el objetivo primordial \u00a0de \u00a0garantizar \u00a0al \u00a0menor \u00a0que \u00a0no \u00a0puede ser cuidado por sus propios padres, el \u00a0derecho \u00a0 a \u00a0 integrar \u00a0 de \u00a0 manera \u00a0 permanente \u00a0e \u00a0irreversible, \u00a0un \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
DISCAPACIDAD-Concepciones\/DISCAPACIDAD-Modelos \u00a0en \u00a0los \u00a0que \u00a0se traducen los prejuicios sociales hacia las \u00a0personas con discapacidad \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0lo largo de la historia, las personas con \u00a0discapacidad \u00a0han \u00a0tenido \u00a0que \u00a0enfrentar diferentes prejuicios sociales, que se \u00a0traducen \u00a0en \u00a0concepciones, \u00a0en buena parte erradas sobre lo que una persona con \u00a0discapacidad \u00a0es \u00a0capaz o no de hacer, siendo cuatro los modelos que han marcado \u00a0la \u00a0comprensi\u00f3n \u00a0sobre \u00a0la \u00a0discapacidad: \u00a0el \u00a0de \u00a0la \u00a0prescindencia, \u00a0el de la \u00a0marginaci\u00f3n, el m\u00e9dico o de la rehabilitaci\u00f3n y el modelo social \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHOS \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 PERSONAS \u00a0 \u00a0 CON \u00a0DISCAPACIDAD-Amparo reforzado en la constituci\u00f3n y en \u00a0el derecho internacional \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0enfatiza \u00a0el \u00a0amparo \u00a0reforzado \u00a0que deben gozar las personas con discapacidad, de donde se deriva una \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0contenido positivo en cabeza de las autoridades, consistente en \u00a0adoptar \u00a0todas \u00a0las medidas que sean necesarias para lograr una igualdad real de \u00a0trato, \u00a0 condiciones, \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0oportunidades \u00a0entre \u00a0los \u00a0asociados, \u00a0no \u00a0simplemente \u00a0en t\u00e9rminos formales o jur\u00eddicos, siendo deber del Estado brindar \u00a0una \u00a0protecci\u00f3n \u00a0mayor y especial a las personas con discapacidad, para lo cual \u00a0deber\u00e1 \u00a0(i) \u00a0procurar \u00a0su \u00a0igualdad \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y oportunidades frente a los \u00a0dem\u00e1s \u00a0miembros \u00a0de la sociedad, (ii) adelantar las pol\u00edticas pertinentes para \u00a0lograr \u00a0su \u00a0rehabilitaci\u00f3n e integraci\u00f3n social de acuerdo a sus condiciones y \u00a0(iii) \u00a0 otorgarles \u00a0 un \u00a0 trato \u00a0 especial, \u00a0 pues \u00a0 la \u00a0no \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0diferenciaci\u00f3n \u00a0 positiva \u00a0 contribuye \u00a0 a \u00a0 perpetuar \u00a0la \u00a0marginaci\u00f3n \u00a0o \u00a0la \u00a0discriminaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PERSONAS \u00a0 CON \u00a0 DISCAPACIDAD-Normas internacionales que prev\u00e9n trato especial \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0A \u00a0LA \u00a0IGUALDAD \u00a0DE \u00a0PERSONAS \u00a0CON \u00a0DISCAPACIDAD-Situaciones \u00a0 que \u00a0 constituyen \u00a0 actos \u00a0discriminatorios que lo vulneran \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dos \u00a0 tipos \u00a0de \u00a0situaciones \u00a0pueden constituir un acto discriminatorio contrario al derecho a la \u00a0igualdad \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 personas \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 discapacidad: \u00a0 \u00a0 por \u00a0un \u00a0lado, \u00a0la \u00a0conducta, \u00a0actitud o \u00a0trato, \u00a0consciente \u00a0o inconsciente, dirigido a anular o restringir sus derechos, \u00a0libertades \u00a0y oportunidades, sin justificaci\u00f3n objetiva y razonable; \u00a0y por el otro, el acto discriminatorio \u00a0consistente \u00a0en \u00a0una \u00a0omisi\u00f3n \u00a0injustificada \u00a0en el trato especial a que tienen \u00a0derecho \u00a0los \u00a0discapacitados, \u00a0la cual trae como efecto directo su exclusi\u00f3n de \u00a0un beneficio, ventaja u oportunidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CORTE \u00a0 \u00a0 CONSTITUCIONAL-Legitimaci\u00f3n \u00a0para \u00a0determinar alcance del lenguaje del legislador \u00a0en regla jur\u00eddica \u00a0\u00a0<\/p>\n
En raz\u00f3n a que el legislador al formular una \u00a0regla \u00a0de \u00a0derecho \u00a0puede \u00a0interferir derechos fundamentales de las personas, el \u00a0juez \u00a0 constitucional \u00a0 se \u00a0 halla \u00a0 legitimado \u00a0 para \u00a0resolver \u00a0los \u00a0problemas \u00a0constitucionales \u00a0que \u00a0se \u00a0deriven de ello y que le sean planteados en ejercicio \u00a0de \u00a0la acci\u00f3n p\u00fablica e informal de inconstitucionalidad, funci\u00f3n mediante la \u00a0cual \u00a0lejos \u00a0de \u00a0incurrir \u00a0en excesos, cumple, de manera leg\u00edtima, con la tarea \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0ha \u00a0encomendado: \u00a0Defender \u00a0la integridad y supremac\u00eda de la Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0siendo \u00a0su deber preservar el contenido axiol\u00f3gico human\u00edstico que \u00a0informa \u00a0a \u00a0nuestra \u00a0norma fundamental, velando porque el lenguaje utilizado por \u00a0el \u00a0legislador no la contradiga y previendo que el lenguaje legal sea acorde con \u00a0los principios y valores que inspiran a la Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LENGUAJE-Usos \u00a0y \u00a0confluencia respecto de expresiones determinadas \u00a0\u00a0<\/p>\n
LENGUAJE \u00a0DEL \u00a0LEGISLADOR \u00a0EN \u00a0REQUISITOS \u00a0DE \u00a0ADOPCION-Expresi\u00f3n \u00a0\u201cidoneidad \u00a0f\u00edsica\u201d \u00a0no \u00a0es \u00a0discriminatoria \u00a0pero recrea imaginarios asociados a prejuicios y temores contra \u00a0personas con discapacidad \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0posible \u00a0constatar \u00a0que \u00a0el alcance de la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201cidoneidad f\u00edsica\u201d, no es neutral, a pesar de que aparentemente \u00a0no \u00a0emplea \u00a0un \u00a0lenguaje discriminatorio, en la medida en que recrea imaginarios \u00a0donde \u00a0los \u00a0prejuicios \u00a0y \u00a0temores contra las personas con discapacidad aparecen \u00a0f\u00e1cilmente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
INTERES \u00a0 SUPERIOR \u00a0 DEL \u00a0MENOR-Alcance \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
INTERES \u00a0 SUPERIOR \u00a0 DEL \u00a0MENOR-Consagraci\u00f3n constitucional e internacional \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
INTERES \u00a0SUPERIOR \u00a0DEL \u00a0MENOR \u00a0EN PROCESOS DE \u00a0ADOPCION-Protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0 par\u00e1metro \u00a0 \u00a0 de \u00a0interpretaci\u00f3n en normas aplicables \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte ha reconocido de manera reiterada que \u00a0los \u00a0ni\u00f1os tienen el status de sujetos de protecci\u00f3n constitucional reforzada, \u00a0condici\u00f3n \u00a0que \u00a0tiene, entre otros efectos, el de otorgar el car\u00e1cter superior \u00a0y \u00a0prevaleciente de sus derechos e intereses, cuya satisfacci\u00f3n debe constituir \u00a0el \u00a0objetivo \u00a0primario \u00a0de \u00a0toda \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0que \u00a0les \u00a0ata\u00f1a. \u00a0El principio de \u00a0prevalencia \u00a0del \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del \u00a0menor \u00a0impone \u00a0a \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0o \u00a0particulares \u00a0encargados \u00a0de adoptar una decisi\u00f3n respecto del bienestar de ese \u00a0ni\u00f1o, \u00a0ni\u00f1a \u00a0o \u00a0adolescente, \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de abstenerse de desmejorar las \u00a0condiciones \u00a0en \u00a0las cuales se encuentra \u00e9ste al momento mismo de la decisi\u00f3n. \u00a0En \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n, dada su naturaleza eminentemente protectora, el \u00a0proceso \u00a0debe \u00a0estar \u00a0orientado ante todo por la b\u00fasqueda del inter\u00e9s superior \u00a0del \u00a0menor, \u00a0el cual se debe aplicar como par\u00e1metro de interpretaci\u00f3n de todas \u00a0las normas aplicables. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0ausencia de una definici\u00f3n del concepto \u00a0de \u00a0idoneidad \u00a0f\u00edsica no conlleva autom\u00e1ticamente a la inconstitucionalidad de \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n demandada, pues cuando existen dudas sobre el contenido o sentido \u00a0de \u00a0una disposici\u00f3n, el juez constitucional debe analizar el contexto en el que \u00a0la \u00a0norma \u00a0se \u00a0aplica, \u00a0pues \u00a0en \u00a0buena \u00a0parte, su sentido estar\u00e1 medido por su \u00a0\u00e1mbito de aplicaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ADOPCION-Requisito de \u00a0idoneidad f\u00edsica tiene car\u00e1cter subjetivo \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0advierte \u00a0que no hay, en la norma \u00a0acusada, \u00a0ni \u00a0en \u00a0ninguna \u00a0otra \u00a0asociada \u00a0con \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0adopci\u00f3n, \u00a0una \u00a0definici\u00f3n \u00a0de \u00a0qu\u00e9 \u00a0se \u00a0debe \u00a0entender por idoneidad f\u00edsica. De ah\u00ed que las \u00a0concepciones \u00a0 sobre \u00a0 la \u00a0 discapacidad \u00a0 est\u00e1n \u00a0estrechamente \u00a0ligadas \u00a0a \u00a0la \u00a0comprensi\u00f3n \u00a0que se tiene sobre lo que significa idoneidad f\u00edsica a la hora de \u00a0evaluar \u00a0a \u00a0los \u00a0posibles adoptantes de un ni\u00f1o, ni\u00f1a o adolescente, denotando \u00a0que \u00a0esta \u00a0expresi\u00f3n \u00a0puede \u00a0ser evaluada de diferentes maneras. As\u00ed, si quien \u00a0hace \u00a0la \u00a0evaluaci\u00f3n tiene presente una concepci\u00f3n m\u00e9dica de discapacidad, no \u00a0es \u00a0aventurado \u00a0sostener \u00a0que \u00a0le ser\u00e1 suficiente la calificaci\u00f3n de validez o \u00a0invalidez \u00a0que haga un m\u00e9dico, para determinar si es apta o no para ser padre o \u00a0madre \u00a0adoptante. \u00a0Si \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario, el evaluador comparte una perspectiva \u00a0social \u00a0de \u00a0la \u00a0discapacidad, \u00a0su \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0tendr\u00e1 \u00a0en cuenta la \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0m\u00e9dica \u00a0de \u00a0validez o invalidez, sino el entorno del sujeto, las \u00a0diferentes \u00a0capacidades de \u00e9sta, y las ayudas o acomodaciones con que cuenta la \u00a0persona \u00a0para \u00a0desempe\u00f1arse \u00a0en \u00a0funciones \u00a0sociales \u00a0y, en este contexto, para \u00a0proveer al menor de la protecci\u00f3n y cuidado que \u00e9ste requiere. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ADOPCION-Requisito de \u00a0idoneidad \u00a0f\u00edsica \u00a0no \u00a0vulnera \u00a0los \u00a0derechos \u00a0a \u00a0la igualdad y a conformar una \u00a0familia de las personas con discapacidad \u00a0\u00a0<\/p>\n
ADOPCION-Requisito de \u00a0idoneidad \u00a0f\u00edsica \u00a0no constituye una carga irrazonable ni desproporcionada para \u00a0las personas con discapacidad \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHOS DE LOS DISCAPACITADOS A CONFORMAR UNA \u00a0FAMILIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente D-7719 \u00a0<\/p>\n
Accionante: Andrea Vega Rodr\u00edguez. \u00a0<\/p>\n
Demanda \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0contra \u00a0el \u00a0inciso \u00a0primero \u00a0del \u00a0art\u00edculo 68 (parcial) de la Ley 1098 de 2006 \u201cpor \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0 se \u00a0 expide \u00a0 el \u00a0 C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Infancia \u00a0y \u00a0la \u00a0Adolescencia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrada Ponente: \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., once (11) de noviembre de dos \u00a0mil nueve (2009) \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala Plena de la Corte Constitucional, en \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0sus \u00a0atribuciones \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0y \u00a0tr\u00e1mite \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0el \u00a0decreto 2067 de 1991, ha proferido la siguiente, \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0de \u00a0inexequibilidad \u00a0 consagrada \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0241 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0la \u00a0ciudadana \u00a0Andrea \u00a0Vega \u00a0Rodr\u00edguez \u00a0demand\u00f3 el inciso primero del art\u00edculo 68 \u00a0(parcial) \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01098 \u00a0de 2006 \u201cpor la cual se \u00a0expide el C\u00f3digo de la Infancia y la Adolescencia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cumplidos \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites constitucionales y \u00a0legales \u00a0propios \u00a0de los procesos de constitucionalidad, la Corte Constitucional \u00a0procede a decidir acerca de la demanda en referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. NORMA\u00a0 \u00a0DEMANDADA \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0texto \u00a0de la disposici\u00f3n demandada, tal \u00a0como \u00a0aparece \u00a0publicado \u00a0en \u00a0el \u00a0Diario \u00a0Oficial \u00a0No. 46446 del mi\u00e9rcoles 8 de \u00a0noviembre de 2006, es el siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLEY 1098 DE 2006\u201d \u00a0<\/p>\n
(noviembre 08) \u00a0<\/p>\n
\u201cpor \u00a0el \u00a0cual se expide el C\u00f3digo de la \u00a0Infancia y la \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adolescencia\u201d \u00a0<\/p>\n
EL CONGRESO DE COLOMBIA \u00a0<\/p>\n
(…) \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 Art\u00edculo \u00a068. \u00a0Requisitos \u00a0para \u00a0adoptar. \u00a0Podr\u00e1 \u00a0adoptar \u00a0quien, \u00a0siendo capaz, haya cumplido 25 a\u00f1os de edad, \u00a0tenga \u00a0al \u00a0menos \u00a015 \u00a0a\u00f1os \u00a0m\u00e1s \u00a0que \u00a0el \u00a0adoptable, \u00a0y garantice idoneidad \u00a0 f\u00edsica, \u00a0mental, \u00a0moral \u00a0y \u00a0social \u00a0suficiente \u00a0para \u00a0suministrar \u00a0una \u00a0familia adecuada y estable al ni\u00f1o, \u00a0ni\u00f1a o adolescente. (\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. LA \u00a0DEMANDA \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Manifiesta la accionante que la norma acusada, \u00a0concretamente \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0subrayada, \u00a0vulnera \u00a0los art\u00edculos 13 y 42 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica de Colombia, dado que un requisito de idoneidad f\u00edsica \u00a0para \u00a0adoptar \u201ccontraviene los derechos fundamentales \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0en condici\u00f3n de discapacidad a la igualdad y a conformar una \u00a0familia por la v\u00eda de la adopci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0sustento \u00a0de \u00a0lo anterior, la accionante, \u00a0luego \u00a0de \u00a0describir \u00a0las \u00a0etapas que deben agotar las personas con discapacidad \u00a0para \u00a0tener \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0autodeterminarse \u00a0(a \u00a0saber, \u00a0la prevenci\u00f3n del \u00a0empeoramiento \u00a0del \u00a0estado \u00a0de salud, la rehabilitaci\u00f3n y la capacidad de hacer \u00a0valer \u00a0 su \u00a0 derecho \u00a0 a \u00a0 la \u00a0igualdad \u00a0de \u00a0oportunidades)\u00a0 \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201csin \u00a0tener \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0aquellos \u00a0casos \u00a0en \u00a0que la \u00a0discapacidad \u00a0conlleva \u00a0a \u00a0un \u00a0estado \u00a0de \u00a0gravedad \u00a0extrema \u00a0del \u00a0paciente, los \u00a0derechos \u00a0a la igualdad y a conformar una familia, se vulneran para las personas \u00a0en \u00a0condici\u00f3n de discapacidad que, luego de haberse estabilizado su salud, como \u00a0resultado \u00a0de la superaci\u00f3n exitosa de la fase de prevenci\u00f3n del empeoramiento \u00a0del \u00a0mismo, \u00a0superaron \u00a0con \u00a0igual \u00a0\u00e9xito \u00a0la \u00a0fase \u00a0de \u00a0rehabilitaci\u00f3n y, por \u00a0consiguiente, \u00a0para \u00a0la \u00e9poca en la que vayan a hacer la solicitud de adopci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0menor, \u00a0han \u00a0podido superar las barreras que existen actualmente para la \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0social e incorporarse en el \u00e1mbito laboral, de tal manera que, m\u00e1s \u00a0all\u00e1 \u00a0de \u00a0procurarse \u00a0su sustento econ\u00f3mico por s\u00ed mismos pueden construir un \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0vida \u00a0para \u00a0otras \u00a0personas, \u00a0incluyendo \u00a0una pareja y sus propios \u00a0hijos, \u00a0 los \u00a0cuales \u00a0deber\u00edan \u00a0poder \u00a0elegir \u00a0si \u00a0tenerlos \u00a0biol\u00f3gicamente \u00a0o \u00a0adoptarlos, \u00a0pero, \u00a0al \u00a0tenor \u00a0literal \u00a0de \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n demandada, la segunda \u00a0opci\u00f3n no es posible.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0la \u00a0accionante manifiesta en el \u00a0escrito \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda \u00a0que, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0jurisprudencia de la Corte \u00a0Constitucional \u00a0\u201cel Estado est\u00e1 en la obligaci\u00f3n de \u00a0intervenir \u00a0para tomar todas las medidas tendientes a mejorar la calidad de vida \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0en condici\u00f3n de discapacidad, m\u00e1s no a ponerles talanqueras \u00a0para \u00a0desarrollar \u00a0sus \u00a0proyectos de vida. (\u2026) el paso de la igualdad formal a \u00a0la \u00a0igualdad\u00a0 \u00a0real de los discapacitados, demanda del Estado el compromiso \u00a0de \u00a0llevar \u00a0acciones \u00a0concretas, que van m\u00e1s all\u00e1 del simple acatamiento de la \u00a0ley. \u00a0En \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0el \u00a0inciso \u00a02\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo 13 de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0dispone \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u201cEl Estado promover\u00e1 las condiciones para \u00a0que \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0sea \u00a0real \u00a0y \u00a0efectiva y adoptar\u00e1 medidas en favor de grupos \u00a0discriminados \u00a0o \u00a0marginados.\u201d \u00a0La \u00a0disposici\u00f3n normativa antes transcrita no \u00a0limita \u00a0los \u00a0\u00e1mbitos \u00a0de \u00a0la \u00a0vida \u00a0cotidiana \u00a0en \u00a0los \u00a0cuales \u00a0las autoridades \u00a0p\u00fablicas \u00a0est\u00e1n \u00a0obligadas \u00a0a \u00a0tomar \u00a0medidas para promover la igualdad real y \u00a0efectiva \u00a0de \u00a0los \u00a0grupos de poblaci\u00f3n vulnerables, entre ellos las personas en \u00a0condici\u00f3n de discapacidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 otra \u00a0 parte, \u00a0 la \u00a0 actora \u00a0 se\u00f1ala \u00a0que, \u00a0para \u00a0el \u00a0caso \u00a0de las \u00a0personas \u00a0en condici\u00f3n de discapacidad que desean adoptar un hijo, la exigencia \u00a0del \u00a0requisito \u00a0de \u00a0idoneidad \u00a0f\u00edsica \u00a0de los padres adoptantes, constituye una \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0injustificada \u00a0a \u00a0la \u00a0libertad de conformar una familia \u00a0 por \u00a0v\u00ednculos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0\u201cm\u00e1xime \u00a0cuando \u00a0ya \u00a0han \u00a0superado \u00a0la etapa de prevenci\u00f3n, es \u00a0decir, \u00a0han alcanzado una condici\u00f3n de salud que, si bien puede no ser \u00f3ptima, \u00a0es \u00a0lo \u00a0suficientemente \u00a0estable \u00a0para brindarle a un menor una buena calidad de \u00a0vida \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0tambi\u00e9n la etapa de rehabilitaci\u00f3n, la cual incluye no s\u00f3lo \u00a0el \u00a0proceso de readaptaci\u00f3n fisiol\u00f3gica y de convivencia psicol\u00f3gica interior \u00a0con \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0discapacidad, sino tambi\u00e9n el proceso de desarrollo de \u00a0habilidades \u00a0sociales \u00a0para \u00a0manejar \u00a0dicha condici\u00f3n, las cuales conducen a la \u00a0interacci\u00f3n \u00a0con \u00a0el resto de la sociedad, incluyendo a los ni\u00f1os.\u00a0 (\u2026) \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta la libertad y autonom\u00eda en la Constituci\u00f3n de la familia, \u00a0que \u00a0adem\u00e1s, ha sido prohijada por la jurisprudencia de esa Corporaci\u00f3n, no es \u00a0de \u00a0recibo \u00a0que \u00a0cuando \u00a0alguna \u00a0persona \u00a0en \u00a0condici\u00f3n \u00a0de discapacidad decida \u00a0aut\u00f3nomamente \u00a0construir \u00a0una \u00a0familia \u00a0por \u00a0la \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n, se le \u00a0impongan \u00a0limitaciones para ello en raz\u00f3n a su condici\u00f3n f\u00edsica, sabiendo que \u00a0puede \u00a0tener \u00a0un \u00a0estado \u00a0de \u00a0salud estable, as\u00ed el mismo no sea pleno; que sus \u00a0condiciones \u00a0psicol\u00f3gica \u00a0y \u00a0moral \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0\u00f3ptimas \u00a0y \u00a0que su condici\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0le \u00a0puede \u00a0dar \u00a0para \u00a0tener \u00a0a \u00a0cargo \u00a0a quienes quiera que sean sus \u00a0hijos.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0accionante dice tambi\u00e9n que \u201c(\u2026) \u00a0resulta \u00a0de \u00a0gran \u00a0utilidad \u00a0abogar \u00a0por \u00a0el \u00a0derecho a la \u00a0autonom\u00eda \u00a0en \u00a0la \u00a0salud \u00a0de \u00a0las \u00a0mujeres \u00a0en \u00a0condici\u00f3n de discapacidad, que \u00a0requieren \u00a0no \u00a0someterse \u00a0a \u00a0un embarazo, ya sea por circunstancias relacionadas \u00a0con \u00a0su propia discapacidad, en las cuales el per\u00edodo gestacional podr\u00eda poner \u00a0en \u00a0riesgo \u00a0su \u00a0propia \u00a0vida \u00a0o, \u00a0m\u00e1s \u00a0aun, la del beb\u00e9 que est\u00e1 por nacer o, \u00a0simplemente \u00a0por \u00a0voluntad \u00a0propia. Sin embargo, contemplar la posibilidad de no \u00a0ser \u00a0madres biol\u00f3gicamente, no tiene porqu\u00e9 dejar a las mujeres en condiciones \u00a0de \u00a0discapacidad \u00a0sin opciones de ser madres y una de ellas ser\u00eda la adopci\u00f3n, \u00a0de \u00a0no \u00a0ser \u00a0por el requisito de idoneidad f\u00edsica de los padres adoptantes, que \u00a0se convierte en un impedimento para ello. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, la actora aport\u00f3 en su demanda un \u00a0compendio \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0reconocidos \u00a0nacional \u00a0e \u00a0internacionalmente a las \u00a0personas \u00a0en \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0discapacidad, \u00a0consagrados en: (i) la Declaraci\u00f3n \u00a0Universal \u00a0 de \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0Humanos, \u00a0(art\u00edculos \u00a02, \u00a07 \u00a0y \u00a016) \u00a0(ii) \u00a0Pacto \u00a0Internacional \u00a0de Derechos Civiles y Pol\u00edticos, (art\u00edculo 23 y 26) (iii) Pacto \u00a0Internacional \u00a0 de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos \u00a0y \u00a0Culturales, \u00a0(art\u00edculo \u00a010) \u00a0(iv) \u00a0Programa \u00a0 de \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0Mundial \u00a0para \u00a0las \u00a0personas \u00a0con \u00a0Discapacidad \u00a0de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0Naciones Unidas, ( Art\u00edculo 1literal f y art\u00edculos 21, \u00a025, \u00a026 \u00a0y \u00a032), (v) Normas internacionales para la igualdad de oportunidades de \u00a0las \u00a0personas con discapacidad ( apartado: Logro de la igualdad de oportunidades \u00a0art\u00edculos \u00a015 \u00a024, 26, 27 y apartado: derecho a conformar una familia art\u00edculo \u00a09) \u00a0(vi) \u00a0Convenci\u00f3n Interamericana para la Eliminaci\u00f3n de todas las formas de \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0contra las Personas con Discapacidad (art\u00edculos 2 y 4)\u00a0 y \u00a0(vii) \u00a0en \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0los Derechos de las Personas con Discapacidad \u00a02006, \u00a0(art\u00edculos 1, 2, 3, 5 y 23). As\u00ed mismo, aport\u00f3 extractos de Sentencias \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0Colombiana, referidas al derecho a la igualdad de \u00a0las \u00a0personas discapacitadas (Sentencias: T-397 de 2004, C-559 de 2001, T-429 de \u00a01992, T-879 de 2007, T-816 de 2002 T-1278 de 2001 y C-355 de 2006). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. INTERVENCIONES \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Concepto \u00a0del \u00a0Instituto \u00a0Colombiano de Bienestar \u00a0Familiar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0– \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Icbf \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Jefe de la Oficina Jur\u00eddica del Instituto \u00a0Colombiano \u00a0 de \u00a0 Bienestar \u00a0 Familiar, \u00a0solicit\u00f3 \u00a0a \u00a0esta \u00a0Corte \u00a0declarar \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 norma \u00a0 demandada \u00a0dado \u00a0que, \u00a0esta \u00a0disposici\u00f3n \u00a0\u201cresulta \u00a0 razonable \u00a0y \u00a0acorde \u00a0a \u00a0las \u00a0garant\u00edas \u00a0constitucionales \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0y \u00a0del \u00a0derecho a conformar una \u00a0familia, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0para \u00a0garantizar \u00a0y restablecer el derechos de los ni\u00f1os, \u00a0ni\u00f1as y adolescentes, a tener una familia.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 sustento \u00a0 de \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u201cLa \u00a0norma \u00a0demandada al exigir la idoneidad f\u00edsica \u00a0de \u00a0los \u00a0adoptantes \u00a0consagra la aplicaci\u00f3n efectiva, eficiente y pertinente de \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0un \u00a0orden \u00a0justo \u00a0vinculado \u00a0a la realidad del principio de la \u00a0igualdad \u00a0real \u00a0y \u00a0efectiva \u00a0que se traduce en un mejor ma\u00f1ana para los ni\u00f1os, \u00a0las \u00a0ni\u00f1as \u00a0y \u00a0los adolescentes debido a que dicho precepto tiene un prop\u00f3sito \u00a0iuspositivista \u00a0 como \u00a0poder \u00a0del \u00a0Estado. \u00a0Todo \u00a0responde \u00a0a \u00a0una \u00a0racionalidad \u00a0suficiente \u00a0y \u00a0necesaria \u00a0para \u00a0otorgar \u00a0seguridad \u00a0y \u00a0certeza \u00a0jur\u00eddica \u00a0a los \u00a0derechos, \u00a0intereses \u00a0y \u00a0prerrogativas \u00a0propios \u00a0de los ni\u00f1os, las ni\u00f1as y los \u00a0adolescentes \u00a0en \u00a0las \u00a0etapas \u00a0administrativas \u00a0y judiciales de la adopci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Manifest\u00f3 \u00a0que \u00a0no existe en la legislaci\u00f3n \u00a0colombiana \u00a0el \u00a0derecho \u00a0constitucional \u00a0a \u00a0adoptar. \u00a0De acuerdo con lo anterior \u00a0\u201clas \u00a0instituciones \u00a0autorizadas para desarrollar el \u00a0programa \u00a0de \u00a0adopci\u00f3n \u00a0garantizan \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0las \u00a0personas especiales \u00a0susceptibles \u00a0de \u00a0ser \u00a0adoptados \u00a0y no podr\u00e1n ser adoptados por personas que no \u00a0cumplan \u00a0los presupuestos de car\u00e1cter ineludible y de tipo normativo se\u00f1alados \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a068 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Infancia \u00a0y \u00a0la Adolescencia, norma que \u00a0persigue \u00a0brindar \u00a0protecci\u00f3n \u00a0integral \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de la seguridad, certeza y \u00a0legitimidad \u00a0jur\u00eddica que brinda dicho precepto, creado a favor de los infantes \u00a0y \u00a0los \u00a0adolescentes.\u201d \u00a0Para \u00a0apoyar \u00a0el cumplimiento adecuado del programa de \u00a0adopci\u00f3n \u00a0se encuentra establecida la participaci\u00f3n necesaria e ineludible del \u00a0equipo \u00a0interdisciplinario \u00a0de \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda de Familia, sus conceptos tienen \u00a0car\u00e1cter \u00a0pericial \u00a0y \u00a0su \u00a0habilitaci\u00f3n \u00a0profesional \u00a0se \u00a0dirige \u00a0justamente a \u00a0garantizar \u00a0el desarrollo de los requisitos de la adopci\u00f3n, por lo que no puede \u00a0entenderse, \u00a0que \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0referentes \u00a0a \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0puedan resultar \u00a0caprichosas, \u00a0arbitrarias, \u00a0discrecionales \u00a0y menos a\u00fan, discriminatorias en lo \u00a0relativo \u00a0a \u00a0la \u00a0idoneidad \u00a0f\u00edsica \u00a0y, \u00a0por \u00a0esta \u00a0v\u00eda, \u00a0contrarias al derecho \u00a0fundamental \u00a0de \u00a0la igualdad real y efectiva consagrada en el art\u00edculo 13 de la \u00a0Carta Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed mismo, el interviniente cita el concepto \u00a0con \u00a0fecha \u00a0del \u00a022 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02005, \u00a0emitido \u00a0por la Academia Nacional de \u00a0Medicina \u00a0y \u00a0suscrito \u00a0por el doctor Zoilo Cuellar \u00a0 \u00a0 \u00a0Montoya, \u00a0 \u00a0 que \u00a0resalta \u00a0los \u00a0par\u00e1metros b\u00e1sicos que se deben tener en cuenta \u00a0para \u00a0determinar \u00a0la \u00a0idoneidad f\u00edsica de los padres adoptantes. Dicho concepto \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0\u201cla \u00a0salud \u00a0f\u00edsica \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0adoptantes \u00a0debe \u00a0corresponder \u00a0a \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0aceptable \u00a0que \u00a0no conlleve: \u00a0discapacidad \u00a0 \u00a0seria, \u00a0 supervivencia \u00a0 corta, \u00a0 obst\u00e1culo \u00a0 serio \u00a0 para \u00a0 el \u00a0establecimiento \u00a0de \u00a0una buena y estable relaci\u00f3n afectiva padre-hijo (\u2026)\u201d. \u00a0El \u00a0lineamiento \u00a0t\u00e9cnico \u00a0del \u00a0programa \u00a0de adopci\u00f3n, en este sentido se\u00f1ala: \u00a0\u201ccuando \u00a0se \u00a0considera \u00a0el \u00a0estado \u00a0de salud de la\u00a0 persona adoptante, se \u00a0debe \u00a0tener \u00a0muy \u00a0claro que es preciso definir la magnitud de la incapacidad que \u00a0la \u00a0 afecci\u00f3n \u00a0 genera. \u00a0Se \u00a0debe \u00a0evaluar, \u00a0lo \u00a0m\u00e1s \u00a0claramente \u00a0posible, \u00a0el \u00a0pron\u00f3stico \u00a0de \u00a0dicha afecci\u00f3n, puesto que existen personas con alg\u00fan tipo de \u00a0patolog\u00eda, \u00a0potencialmente \u00a0incapacitante o aun de evoluci\u00f3n fatal a muy largo \u00a0plazo, \u00a0que pueden no tener efecto invalidador y que les permitan una calidad de \u00a0vida \u00a0y \u00a0una \u00a0actividad \u00a0normales; \u00a0esto \u00a0garantiza que pueden ofrecer al ni\u00f1o, \u00a0ni\u00f1a \u00a0y \u00a0adolescente \u00a0muchos a\u00f1os de vida familiar equilibrada y estable en un \u00a0entorno enteramente normal.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0 conclusi\u00f3n, \u00a0 \u00a0 se\u00f1ala \u00a0 \u00a0 el \u00a0interviniente \u00a0\u201cla sola condici\u00f3n de discapacidad o \u00a0enfermedad \u00a0no \u00a0es \u00a0un factor que por s\u00ed solo determine la no aprobaci\u00f3n de la \u00a0solicitud \u00a0de adopci\u00f3n sino que deben concurrir varios elementos que analizados \u00a0de \u00a0manera integral permitan concluir que hay factores que impiden el desarrollo \u00a0integral \u00a0del \u00a0ni\u00f1o \u00a0y la garant\u00eda plena de sus derechos dentro de la familia, \u00a0igual \u00a0tratamiento \u00a0de \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0se \u00a0realiza \u00a0sin \u00a0antecedentes \u00a0de \u00a0salud o \u00a0discapacidad. \u00a0En \u00a0realidad \u00a0no resulta acorde con las exigencias y primac\u00eda de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes dar mediante la adopci\u00f3n a \u00a0aquellos \u00a0infantes \u00a0y \u00a0adolescentes \u00a0a \u00a0adoptantes \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentren enfermos \u00a0f\u00edsicamente, \u00a0de \u00a0manera \u00a0grave \u00a0y sin posibilidad de recuperaci\u00f3n. Afirmar lo \u00a0contrario \u00a0ser\u00eda poner en grave riesgo a aquellos sujetos titulares de derechos \u00a0en \u00a0su \u00a0presente \u00a0y \u00a0futuro \u00a0y no garantizarles su calidad de vida. La idoneidad \u00a0f\u00edsica \u00a0de \u00a0la \u00a0familia \u00a0es \u00a0s\u00f3lo \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0indicadores integradores para \u00a0seleccionar \u00a0familias \u00a0adoptantes \u00a0y \u00a0en \u00a0consecuencia \u00a0siempre \u00a0se \u00a0eval\u00faan en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la idoneidad social y moral. Lo anterior consulta los contenidos \u00a0constitucionales \u00a0de \u00a0la \u00a0discapacidad \u00a0(art\u00edculos \u00a047 y 54 de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica), \u00a0el \u00a0bloque \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0que \u00a0proviene \u00a0de \u00a0los tratados \u00a0suscritos \u00a0por Colombia en la materia, debidamente ratificados por el Congreso y \u00a0las \u00a0dem\u00e1s \u00a0normas aplicables en el asunto. La carencia f\u00edsica de las personas \u00a0en \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0discapacidad \u00a0deber\u00e1 \u00a0ser \u00a0relevante \u00a0al \u00a0punto de no poder \u00a0garantizar \u00a0el \u00a0bienestar de los adoptables, es decir, que no cualquier carencia \u00a0f\u00edsica \u00a0pone \u00a0a \u00a0quien \u00a0la \u00a0padece \u00a0en condici\u00f3n\u00a0 de persona no apta para \u00a0adoptar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el \u00a0interviniente \u00a0resulta \u00a0pertinente \u00a0considerar \u00a0que \u201cla situaci\u00f3n de discapacidad en que \u00a0pueda \u00a0encontrarse \u00a0una \u00a0persona \u00a0permite \u00a0afirmar \u00a0que \u00a0existen varios grados o \u00a0escalas. \u00a0De \u00a0manera \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0discapacidades \u00a0leves \u00a0que alteran la \u00a0capacidad \u00a0laboral \u00a0de \u00a0su \u00a0titular, como la p\u00e9rdida de una mano en el artesano \u00a0pero \u00a0que \u00a0no \u00a0lo \u00a0inhabilitan para adoptar, mientras que existen otros casos de \u00a0discapacidad, \u00a0en \u00a0las \u00a0cuales \u00a0su \u00a0titular \u00a0no \u00a0puede \u00a0valerse \u00a0por \u00a0s\u00ed mismo, \u00a0requiriendo \u00a0apoyo \u00a0de otras personas, en estos eventos la persona no tendr\u00e1 la \u00a0aptitud \u00a0para \u00a0adoptar \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0reiterada \u00a0jurisprudencia \u00a0referente \u00a0al \u00a0tema. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La valoraci\u00f3n de los requisitos efectuado por \u00a0el \u00a0equipo \u00a0interdisciplinario \u00a0de \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda de Familia que prev\u00e9 la ley \u00a0debe \u00a0adelantarse \u00a0con \u00a0el \u00a0fin de designar padres id\u00f3neos no solo f\u00edsicamente \u00a0que \u00a0garanticen \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0y \u00a0crecimiento \u00a0emocional \u00a0e intelectual de los \u00a0ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente el interviniente adujo: \u00a0\u201cEs \u00a0preciso se\u00f1alar que una aparente dicotom\u00eda o bifurcaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0adoptantes \u00a0y \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los adoptados, ha de \u00a0resolverse \u00a0indiscutiblemente \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0estos \u00a0\u00faltimos, \u00a0no \u00a0solo \u00a0por \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0que \u00a0el \u00a0Estado de Derecho en su conjunto normativo e institucional \u00a0debe \u00a0a \u00a0la \u00a0naturaleza indefensa y d\u00e9bil de los ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes, \u00a0sino \u00a0porque \u00a0de \u00a0manera espec\u00edfica la Constituci\u00f3n establece que \u00e9stos gozan \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0especial por parte de la familia, la sociedad y el Estado y son \u00a0titulares \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales consagrados en el art\u00edculo 44 de la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0los \u00a0cuales \u00a0prevalecen \u00a0sobre \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de los dem\u00e1s. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La adopci\u00f3n antes de configurar un derecho de \u00a0los \u00a0 adoptantes, \u00a0reviste \u00a0la \u00a0connotaci\u00f3n \u00a0especial \u00a0de \u00a0ser \u00a0una \u00a0medida \u00a0de \u00a0restablecimiento \u00a0de \u00a0los derechos de los ni\u00f1os, las ni\u00f1as y los adolescentes, \u00a0es \u00a0entonces \u00a0una \u00a0de \u00a0las instituciones jur\u00eddicas de mayor cuidado en tanto el \u00a0Estado \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0ICBF \u00a0conf\u00eda el ni\u00f1o al adoptante, al ubicarlo en una \u00a0familia \u00a0que \u00a0no es la de su origen, y con la cual se establecer\u00e1n v\u00ednculos de \u00a0parentesco \u00a0con \u00a0el adoptado, derechos y obligaciones de padres e hijos. De ello \u00a0resulta \u00a0a \u00a0todas luces que desplieguen su acci\u00f3n al verificar la existencia de \u00a0las \u00a0 condiciones \u00a0que \u00a0permitan \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0menor \u00a0y \u00a0la \u00a0viabilidad de su desarrollo integral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Es importante advertir que el precepto acusado \u00a0guarda \u00a0plena \u00a0armon\u00eda \u00a0con \u00a0el \u00a0esp\u00edritu de la Ley 1098 de 2006, ordenamiento \u00a0especial \u00a0que \u00a0prioriza \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior del los ni\u00f1os, las ni\u00f1as y los \u00a0adolescentes \u00a0contenidos en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y en la Convenci\u00f3n sobre \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0del \u00a0Ni\u00f1o, forman parte integral del C\u00f3digo de la Infancia y la \u00a0Adolescencia y sirven de gu\u00eda para su aplicaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Este enfoque no constituye un impedimento para \u00a0que \u00a0 una \u00a0persona \u00a0en \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0discapacidad \u00a0f\u00edsica \u00a0de \u00a0trascendencia \u00a0irrelevante \u00a0para \u00a0efectos \u00a0de la adopci\u00f3n pueda hacer efectivo su derecho a la \u00a0conformaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0familia \u00a0(\u2026) \u00a0De \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0podemos inferir que la \u00a0lectura \u00a0 contextualizada \u00a0de \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201cidoneidad \u00a0f\u00edsica\u201d \u00a0permite \u00a0evidenciar \u00a0la dimensi\u00f3n y alcance de su contenido material, que no es otro que \u00a0garantizar \u00a0el derechos de los ni\u00f1os, las ni\u00f1as y los adolescentes en su pleno \u00a0desarrollo \u00a0en \u00a0el \u00a0seno \u00a0de \u00a0una familia que tenga la posibilidad de atender de \u00a0manera adecuada al logro de ese derecho superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Intervenci\u00f3n \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0de la Protecci\u00f3n \u00a0Social. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Jefe de la Oficina Asesora Jur\u00eddica y de \u00a0Apoyo \u00a0Legislativo \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0la Protecci\u00f3n Social, solicit\u00f3 a esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0denegar las pretensiones formuladas por la actora, con base en los \u00a0siguientes argumentos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto al requisito de idoneidad f\u00edsica, \u00a0mental,\u00a0 \u00a0moral \u00a0y \u00a0social \u00a0a \u00a0los \u00a0adoptantes, \u00a0la \u00a0interviniente \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0\u201cla \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0ha se\u00f1alado que se \u00a0hacen \u00a0exigibles \u00a0por \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del \u00a0menor, \u00a0el \u00a0cual prima sobre \u00a0cualquier \u00a0otro, \u00a0sin \u00a0que pueda pregonarse la violaci\u00f3n del derecho a adoptar, \u00a0en \u00a0 primer \u00a0lugar, \u00a0porque \u00a0no \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0un \u00a0derecho \u00a0sino \u00a0de \u00a0una \u00a0mera \u00a0expectativa\u201d.1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego \u00a0 de \u00a0 hacer \u00a0 un \u00a0 breve \u00a0 recuento \u00a0jurisprudencial \u00a0la \u00a0interviniente \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0\u201cla \u00a0disposici\u00f3n \u00a0normativa \u00a0acusada \u00a0no quebranta los derechos fundamentales de las \u00a0personas \u00a0en condici\u00f3n de discapacidad y a su derecho a formar una familia, por \u00a0cuanto, \u00a0como \u00a0de \u00a0manera \u00a0categ\u00f3rica \u00a0lo \u00a0ha \u00a0resaltado la Corte, el derecho a \u00a0adoptar \u00a0no tiene tal connotaci\u00f3n, es decir, no reviste el car\u00e1cter de derecho \u00a0fundamental \u00a0alguno, \u00a0sino \u00a0que \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0una mera expectativa; y, de otra \u00a0parte, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0del \u00a0menor en situaci\u00f3n de abandono, prima sobre cualquier \u00a0otro \u00a0derecho \u00a0v gr. De la protecci\u00f3n de la discapacidad, al estar estructurada \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0a favor del menor que carece de familia. Es \u00a0importante \u00a0 recordar \u00a0que \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0es \u00a0una \u00a0medida \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0por \u00a0excelencia \u00a0para \u00a0el menor que se encuentre en estado de abandono y precisamente \u00a0con \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0tener \u00a0una \u00a0familia, \u00a0se \u00a0puede \u00a0materializar \u00a0los derechos \u00a0fundamentales \u00a0del \u00a0menor. \u00a0De \u00a0all\u00ed que la legislaci\u00f3n prevea unos requisitos \u00a0exigentes \u00a0para \u00a0adoptar, \u00a0con la finalidad de brindarle al menor la protecci\u00f3n \u00a0constitucional y legal que requiere.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Intervenci\u00f3n \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 Ministerio \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 interior \u00a0y \u00a0de \u00a0justicia. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Director de Ordenamiento Jur\u00eddico (E) del \u00a0Ministerio \u00a0del \u00a0Interior \u00a0y \u00a0de \u00a0justicia, \u00a0solicita \u00a0a esta Corte, declarar la \u00a0exequibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201cidoneidad \u00a0f\u00edsica\u201d \u00a0correspondiente \u00a0al \u00a0art\u00edculo \u00a0 68 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 1098 \u00a0de \u00a02006, \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0consideraciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para el Ministerio la demandante parte de una \u00a0lectura \u00a0parcial \u00a0de \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0que considera discriminatoria, porque al \u00a0leerse \u00a0de \u00a0manera \u00a0integral \u00a0la \u00a0norma, \u00a0se evidencia que el legislador tuvo en \u00a0cuenta, \u00a0al configurar dicha norma, el respeto por las diferentes condiciones en \u00a0que \u00a0 pueden \u00a0 encontrarse \u00a0 los \u00a0aspirantes \u00a0a \u00a0adoptar \u00a0un \u00a0menor. \u00a0 \u201cEfectivamente, \u00a0en \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0contenida \u00a0en \u00a0la \u00a0norma \u00a0demandada, \u00a0el \u00a0legislador \u00a0no exige una idoneidad f\u00edsica plena o absoluta para \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n, sino que precisamente establece que la idoneidad f\u00edsica, adem\u00e1s \u00a0de \u00a0la \u00a0mental, la moral y la social, sea \u201csuficiente \u00a0para \u00a0suministrar \u00a0una \u00a0familia \u00a0adecuada \u00a0y \u00a0estable al ni\u00f1o o adolescente\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0 continuaci\u00f3n \u00a0 el \u00a0 interviniente \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0cita \u00a0brevemente \u00a0la sentencia T- 360 de 2002 y concluye que si bien \u00a0no \u00a0 existe \u00a0 un \u00a0 derecho \u00a0 a \u00a0 adoptar, \u00a0 la \u00a0norma \u00a0acusada \u00a0tampoco \u00a0resulta \u00a0desproporcionada \u00a0frente \u00a0a \u00a0las \u00a0personas \u00a0con discapacidad, como quiera que la \u00a0autoridad \u00a0encargada \u00a0de \u00a0emitir \u00a0el \u00a0respectivo concepto sobre la idoneidad del \u00a0aspirante \u00a0a \u00a0adoptar, \u00a0obra \u00a0\u201cdentro \u00a0del margen de \u00a0apreciaci\u00f3n \u00a0 que \u00a0ostenta \u00a0como \u00a0autoridad \u00a0encargada \u00a0del \u00a0tema, \u00a0apoyada \u00a0en \u00a0conceptos \u00a0cient\u00edficos (\u2026) las decisiones de esa \u00edndole deben tener presente \u00a0todo \u00a0el \u00a0conjunto \u00a0de \u00a0rasgos \u00a0que \u00a0rodean la situaci\u00f3n a fin de decidir de la \u00a0mejor \u00a0manera \u00a0para \u00a0proteger \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de los menores sin hogar.\u201d (\u2026) \u00a0Desde \u00a0esta \u00a0perspectiva, \u00a0se \u00a0puede \u00a0concluir que, contrario a lo que afirma la \u00a0accionante, \u00a0la disposici\u00f3n demandada \u2011le\u00edda \u00a0en \u00a0su \u00a0contenido \u00a0completo, \u00a0\u201ces \u00a0requisito para adoptar, \u00a0entre \u00a0otros, \u00a0que quien aspire a hacerlo garantice idoneidad f\u00edsica suficiente \u00a0para \u00a0 suministrar \u00a0 una \u00a0 familia \u00a0 adecuada \u00a0 y \u00a0estable \u00a0al \u00a0ni\u00f1o, \u00a0ni\u00f1a \u00a0o \u00a0adolescente\u201d\u2011 \u00a0en lugar \u00a0de \u00a0limitar \u00a0la adopci\u00f3n de un menor, permite que las autoridades encargadas de \u00a0tramitar \u00a0el \u00a0respectivo \u00a0proceso \u00a0de \u00a0adopci\u00f3n, \u00a0pueda \u00a0inferir, \u00a0a trav\u00e9s de \u00a0conceptos \u00a0t\u00e9cnicos \u00a0y \u00a0cient\u00edficos, que el respectivo aspirante, aunque tenga \u00a0alguna \u00a0discapacidad \u00a0f\u00edsica, s\u00ed resulta id\u00f3neo para suministrar al menor una \u00a0familia adecuada y estable.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. CONCEPTO \u00a0DEL \u00a0PROCURADOR GENERAL DE LA NACI\u00d3N \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Procuradora General de la Naci\u00f3n encargada \u00a0solicit\u00f3 \u00a0a esta Corte inhibirse para pronunciarse de fondo sobre la expresi\u00f3n \u00a0\u201cidoneidad \u00a0 f\u00edsica\u201d \u00a0contenida \u00a0en el art\u00edculo 68 de la Ley 1098 de 2006 por carencia actual objeto. \u00a0As\u00ed \u00a0 mismo, \u00a0 solicit\u00f3 \u00a0 en \u00a0 subsidio, \u00a0 declarar \u00a0exequible \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201cidoneidad \u00a0f\u00edsica\u201d. En \u00a0defensa de la norma acusada la Vista Fiscal se\u00f1al\u00f3 lo siguiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre la aptitud de la demanda para conducir a \u00a0un \u00a0pronunciamiento \u00a0de \u00a0fondo \u00a0la \u00a0delegada \u00a0de \u00a0la Procuradur\u00eda General de la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0 advierte \u00a0que \u00a0\u201cla \u00a0accionante \u00a0dirige \u00a0su \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0en contra de una proposici\u00f3n jur\u00eddica inexistente que ella deduce, \u00a0no \u00a0del tenor literal de la norma impugnada sino de su interpretaci\u00f3n subjetiva \u00a0de \u00a0la \u00a0misma, \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la cual termina otorg\u00e1ndole un alcance jur\u00eddico \u00a0distinto \u00a0del que se desprende de su texto seg\u00fan las reglas de la hermen\u00e9utica \u00a0constitucional \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0postulados \u00a0Superiores \u00a0que consagran la protecci\u00f3n \u00a0especial \u00a0tanto de los ni\u00f1os como de las personas con discapacidad en relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0instituto de la adopci\u00f3n.\u201d Por esta raz\u00f3n, \u00a0considera \u00a0que \u00a0no existe un verdadero cargo de inexequibilidad, en la medida en \u00a0que \u00a0la \u00a0tesis \u00a0y los argumentos desarrollados por la peticionaria carecen de la \u00a0certeza \u00a0 y \u00a0 pertinencia \u00a0 indispensables \u00a0 para \u00a0 adelantar \u00a0 el \u00a0 juicio \u00a0 de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0al no plantear una oposici\u00f3n objetiva y verificable entre \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u201cidoneidad f\u00edsica\u201d y los postulados superiores que considera \u00a0quebrantados por esta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agrega la interviniente que lo que s\u00ed resulta \u00a0indispensable \u00a0analizar caso por caso al momento de decidir qui\u00e9n puede adoptar \u00a0es \u201csi quien aspira a convertirse en adoptante est\u00e1 \u00a0en \u00a0capacidad f\u00edsica y mental de relacionarse con otras personas en condiciones \u00a0lo \u00a0m\u00e1s \u00a0normales \u00a0posibles \u00a0y \u00a0de \u00a0participar en todos los \u00e1mbitos de la vida \u00a0cotidiana \u00a0 para \u00a0 hacer \u00a0 valer \u00a0 sus \u00a0 derechos \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0efectiva \u00a0de \u00a0oportunidades, \u00a0a \u00a0la autodeterminaci\u00f3n y a la construcci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de su \u00a0proyecto \u00a0personal \u00a0de \u00a0vida. \u00a0De ser as\u00ed, el requisito de la idoneidad f\u00edsica \u00a0para \u00a0adoptar se encuentra a todas luces satisfecho, independientemente de si la \u00a0persona \u00a0correspondiente \u00a0sufre \u00a0o \u00a0no \u00a0alg\u00fan \u00a0tipo \u00a0de discapacidad y, en este \u00a0sentido, \u00a0la expresi\u00f3n acusada no crea ning\u00fan tipo de distinci\u00f3n entre unos y \u00a0otros \u00a0sino \u00a0que \u00a0m\u00e1s \u00a0bien garantiza el acceso en condiciones de igualdad a la \u00a0opci\u00f3n \u00a0vital \u00a0de \u00a0convertirse en padres adoptantes. En este orden de ideas, no \u00a0queda \u00a0duda para el Ministerio P\u00fablico de que la actora incumpli\u00f3 con la carga \u00a0argumentativa \u00a0de \u00a0sustentar \u00a0el \u00a0cargo \u00a0de \u00a0inexequibilidad \u00a0que \u00a0alega \u00a0y, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0procede \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0inhibitoria \u00a0al \u00a0respecto \u00a0por ineptitud \u00a0sustantiva de la demanda.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con el fin de aportar elementos de juicio para \u00a0el \u00a0evento \u00a0en \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional considere que s\u00ed existe un cargo \u00a0susceptible \u00a0de an\u00e1lisis constitucional, el examen sustantivo de la acci\u00f3n, la \u00a0Procuradora \u00a0encargada, \u00a0hace \u00a0un \u00a0resumen \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la Corte \u00a0Constitucional \u00a0sobre \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0reforzada a favor de las \u00a0personas \u00a0con \u00a0discapacidad \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0instrumentos \u00a0de \u00a0derecho internacional \u00a0desarrollados \u00a0 para \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0con \u00a0discapacidad. De ese examen concluye que \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cla Constituci\u00f3n Pol\u00edtica ha consagrado \u00a0a \u00a0 \u00a0 cargo \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 Estado \u00a0 \u00a0 \u2013legislador, \u00a0 juez \u00a0 y \u00a0 administrador, \u00a0 en \u00a0 todos \u00a0los \u00a0\u00f3rdenes \u00a0territoriales-, \u00a0un \u00a0deber \u00a0positivo \u00a0de trato especial y preferente2 \u00a0a \u00a0favor de \u00a0las \u00a0 \u00a0personas \u00a0 \u00a0discapacitadas. \u00a0 \u00a0En \u00a0 \u00a0palabras \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 propia \u00a0 Corte \u00a0Constitucional: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0 distintas \u00a0sentencias, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0 ha \u00a0 indicado \u00a0 la \u00a0 necesidad \u00a0 de \u00a0 brindar \u00a0un \u00a0trato \u00a0 \u00a0especial \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 personas \u00a0discapacitadas \u00a0y \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0la \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de ese trato especial puede \u00a0constituir \u00a0una medida discriminatoria. Ello, por cuanto la no aplicaci\u00f3n de la \u00a0diferenciaci\u00f3n \u00a0positiva \u00a0en el caso de las personas discapacitadas permite que \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0natural \u00a0de desigualdad y desprotecci\u00f3n en que se encuentran se \u00a0perpet\u00fae, \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que les impide, entonces, participar e integrarse en las \u00a0actividades \u00a0sociales, \u00a0para poder as\u00ed ejercer sus derechos y responder por sus \u00a0obligaciones.\u201d3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En suma, las personas discapacitadas tienen \u00a0derecho \u00a0a \u00a0que \u00a0el \u00a0Estado \u00a0les \u00a0procure \u00a0un \u00a0trato acorde a sus circunstancias \u00a0siempre \u00a0que ello resulte necesario para el ejercicio pleno de sus prerrogativas \u00a0jur\u00eddicas \u00a0en condiciones de igualdad con los dem\u00e1s. La omisi\u00f3n de este deber \u00a0por \u00a0parte del Estado se traduce en una lesi\u00f3n de los derechos fundamentales de \u00a0los \u00a0sujetos \u00a0concernidos \u00a0y, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0deriva en inconstitucional.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la figura de la adopci\u00f3n como \u00a0medio \u00a0de \u00a0defensa \u00a0del \u00a0inter\u00e9s superior del menor y de su derecho a tener una \u00a0familia, \u00a0 \u00a0 luego \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 citar \u00a0 \u00a0varias \u00a0 \u00a0sentencias \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Corte \u00a0Constitucional,4 \u00a0el \u00a0\u201cConvenio \u00a0de la Haya relativo a la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0Ni\u00f1o y a la Cooperaci\u00f3n en Materia \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Adopci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Internacional5 \u00a0y \u00a0la \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0Naciones \u00a0Unidas \u00a0sobre \u00a0los \u00a0Principios \u00a0Sociales \u00a0y \u00a0Jur\u00eddicos Relativos a la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0Bienestar \u00a0de \u00a0los \u00a0Ni\u00f1os, \u00a0con \u00a0Particular Referencia a la \u00a0Adopci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0Colocaci\u00f3n \u00a0en \u00a0Hogares \u00a0de \u00a0Guarda, en los Planos Nacional e \u00a0Internacional,6 \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0algunas \u00a0sentencias \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte Europea de Derechos \u00a0Humanos \u00a0sobre \u00a0la \u00a0prevalencia \u00a0del inter\u00e9s superior del menor en los casos de \u00a0adopci\u00f3n,7 \u00a0la \u00a0interviniente \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico se\u00f1ala lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cla \u00a0adopci\u00f3n \u00a0es \u00a0ante \u00a0todo una medida \u00a0especial \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0que se dispensa a los ni\u00f1os en virtud de su inter\u00e9s \u00a0Superior, \u00a0el \u00a0cual implica la prevalencia de sus derechos sobre los derechos de \u00a0los \u00a0dem\u00e1s, \u00a0y \u00a0que en concreto busca satisfacer su derecho fundamental a tener \u00a0una familia y a no ser separado de ella. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Todo \u00a0esto \u00a0es \u00a0suficiente \u00a0para \u00a0afirmar, \u00a0entonces, \u00a0que no existe un derecho constitucional a adoptar en la medida en que \u00a0si \u00a0bien \u00a0los \u00a0potenciales \u00a0padres \u00a0tienen \u00a0una leg\u00edtima expectativa de libre y \u00a0responsablemente \u00a0consolidar una relaci\u00f3n paterno-filial de la que no gozan por \u00a0naturaleza, \u00a0la \u00a0misma \u00a0no los faculta en manera alguna para reclamar que la ley \u00a0regule \u00a0la adopci\u00f3n con los mismos criterios que el ordenamiento establece para \u00a0la \u00a0formaci\u00f3n de una familia biol\u00f3gica (pues se trata de fen\u00f3menos distintos) \u00a0ni \u00a0para \u00a0el \u00a0respeto \u00a0y \u00a0garant\u00eda \u00a0de una prerrogativa iusfundamental (pues no \u00a0alcanza \u00a0tal \u00a0estatus \u00a0jur\u00eddico \u00a0desde \u00a0la \u00a0perspectiva \u00a0de \u00a0quienes \u00a0aspiran a \u00a0convertirse en padres adoptantes). \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
No en vano, la familia fue catalogada por el \u00a0Constituyente \u00a0como la \u201cinstituci\u00f3n b\u00e1sica\u201d y la \u201cc\u00e9lula fundamental\u201d \u00a0de \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0en los art\u00edculos 5 y 42 de la Carta, (\u2026) dispens\u00e1ndole una \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n. \u00a0Por \u00a0ende, \u00a0la condici\u00f3n de miembro de familia impone a \u00a0quienes \u00a0la \u00a0ostentan \u00a0claros \u00a0e importantes deberes, especialmente frente a los \u00a0menores \u00a0de \u00a0edad que forman parte del mismo n\u00facleo familiar, y con m\u00e1s raz\u00f3n \u00a0cuando se trata de los padres. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0sentido, siempre es la familia la \u00a0primera \u00a0instituci\u00f3n \u00a0obligada \u00a0a \u00a0proveer \u00a0las condiciones para que los ni\u00f1os \u00a0crezcan \u00a0y \u00a0se \u00a0desarrollen \u00a0adecuadamente \u00a0como \u00a0personas dignas; ello conlleva \u00a0tanto \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0preservar a los menores de todas las amenazas que se \u00a0pueden \u00a0cernir \u00a0sobre su proceso de desarrollo arm\u00f3nico, como el deber positivo \u00a0de \u00a0contribuir \u00a0a \u00a0que \u00a0dicho \u00a0proceso se desenvuelva con las mayores ventajas y \u00a0beneficios \u00a0 \u00a0 posibles, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0t\u00e9rminos \u00a0 \u00a0materiales, \u00a0 \u00a0psicol\u00f3gicos \u00a0 \u00a0y \u00a0afectivos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0anterior, este Despacho observa no \u00a0s\u00f3lo \u00a0como \u00a0razonable \u00a0sino \u00a0adem\u00e1s \u00a0como \u00a0necesaria \u00a0la \u00a0exigencia \u00a0legal \u00a0de \u00a0idoneidad \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 padres \u00a0adoptantes, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0establecerla \u00a0los \u00a0distintos \u00a0tipos de circunstancias y razones que, dependiendo \u00a0de \u00a0su \u00a0relevancia \u00a0para \u00a0el \u00a0bienestar \u00a0del \u00a0menor individualmente considerado, \u00a0ser\u00e1n \u00a0m\u00e1s \u00a0o menos determinantes de la decisi\u00f3n judicial a tomar al respecto \u00a0en cada caso particular, tal como pasa a explicarse enseguida.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0la \u00a0exequibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201cidoneidad \u00a0f\u00edsica\u201d contenida en el art\u00edculo 68 de la Ley 1098 de 2006, la \u00a0Vista Fiscal concluye: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0principio \u00a0del inter\u00e9s superior del \u00a0menor \u00a0que preside todo proceso en el que est\u00e9n involucrados los ni\u00f1os, impone \u00a0al \u00a0legislador \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de medidas que garanticen la efectividad de dicho \u00a0principio \u00a0y la exigencia general de requisitos de idoneidad para adoptar es una \u00a0de \u00a0ellas. \u00a0A \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0estas \u00a0exigencias, \u00a0la ley pretende lograr que quien \u00a0adopta \u00a0sea en realidad alguien que est\u00e9 en posibilidad de ofrecer al menor las \u00a0mayores garant\u00edas en cuanto a su desarrollo arm\u00f3nico.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0la disposici\u00f3n acusada \u00a0desarrolla \u00a0las \u00a0normas \u00a0superiores de protecci\u00f3n a los derechos prevalentes de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os al ordenar al juez cerciorase de la idoneidad f\u00edsica, mental, moral \u00a0y \u00a0social de quien pretende convertirse en adoptante. As\u00ed, la ley debe asegurar \u00a0que \u00a0el \u00a0juez, \u00a0quien \u00a0dentro \u00a0del \u00a0referido proceso representa la autoridad del \u00a0Estado, \u00a0vele \u00a0porque \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0Superior \u00a0del \u00a0menor \u00a0de edad sea realmente \u00a0observado, \u00a0para \u00a0lo cual debe cerciorarse que quien o quienes pretenden adoptar \u00a0cumplan \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0a que alude el art\u00edculo 68 de la Ley 1098 del C\u00f3digo \u00a0del \u00a0Menor, estos son: que se trate de personas capaces que\u00a0 hayan cumplido \u00a025 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad, \u00a0tengan \u00a0al \u00a0menos \u00a015 \u00a0a\u00f1os m\u00e1s que el adoptable\u00a0 y \u00a0garanticen \u00a0\u201cidoneidad \u00a0f\u00edsica, mental, moral y social para suministrar hogar \u00a0adecuado y estable al menor\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0verificaci\u00f3n debe ser adelantada con \u00a0rigurosidad \u00a0extrema, \u00a0pues \u00a0de \u00a0sus resultados depende la decisi\u00f3n judicial de \u00a0autorizar \u00a0o \u00a0no \u00a0autorizar la adopci\u00f3n, decisi\u00f3n en la que est\u00e1 comprometida \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0del \u00a0Estado de protegerlo, de asegurarle su derecho a tener \u00a0una \u00a0familia \u00a0y de garantizar tambi\u00e9n todo el plexo de derechos que los padres, \u00a0en \u00a0primer \u00a0lugar, est\u00e1n en la obligaci\u00f3n de reconocer a sus hijos: el derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0vida, \u00a0a \u00a0la \u00a0integridad \u00a0f\u00edsica, \u00a0a \u00a0la \u00a0salud, al cuidado y amor, a la \u00a0alimentaci\u00f3n \u00a0equilibrada, \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0a \u00a0la \u00a0cultura, \u00a0al \u00a0desarrollo \u00a0arm\u00f3nico \u00a0e \u00a0integral, \u00a0a la recreaci\u00f3n y la pr\u00e1ctica del deporte. Y aquellos \u00a0regulados \u00a0por \u00a0el \u00a0C\u00f3digo \u00a0Civil, \u00a0como \u00a0el \u00a0correcto \u00a0ejercicio \u00a0de la patria \u00a0potestad y de la autoridad paterna, entre otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por tanto, las disposiciones que regulan la \u00a0actividad \u00a0del \u00a0juez \u00a0que \u00a0decide \u00a0decretar \u00a0o \u00a0no \u00a0decretar \u00a0la adopci\u00f3n deben \u00a0obligarlo \u00a0a \u00a0cerciorarse sobre los requisitos de idoneidad de los que pretenden \u00a0adoptar \u00a0porque \u00a0as\u00ed se protege al ni\u00f1o contra la posibilidad futura de sufrir \u00a0el \u00a0descuido, \u00a0el \u00a0abandono, \u00a0la violencia f\u00edsica o moral, el abuso sexual o la \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0o \u00a0laboral. \u00a0Caros \u00a0intereses \u00a0superiores \u00a0est\u00e1n pues \u00a0comprometidos \u00a0en la labor que se le encomienda al funcionario judicial y que el \u00a0legislador debe regular con particular atenci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0an\u00e1lisis \u00a0precedente ratifica lo dicho \u00a0previamente \u00a0en \u00a0cuanto a que la adopci\u00f3n no pretende primariamente que quienes \u00a0carecen \u00a0de un hijo puedan llegar a tenerlo, sino sobre todo que el menor que no \u00a0tiene \u00a0padres \u00a0pueda llegar a ser parte de una familia. La adopci\u00f3n es entonces \u00a0un \u00a0mecanismo \u00a0que \u00a0intenta materializar el derecho del menor a tener y mantener \u00a0una familia (CP art. 42). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal \u00a0 como \u00a0lo \u00a0establece \u00a0claramente \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos del ni\u00f1o, aprobada por Colombia por la Ley 12 de \u00a01991, \u00a0al consagrar que los menores privados de su familia o cuyo inter\u00e9s exija \u00a0que \u00a0no \u00a0permanezcan \u00a0en \u00a0ese \u00a0medio \u00a0\u201ctendr\u00e1n \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n y \u00a0asistencia \u00a0especiales \u00a0del \u00a0Estado\u201d, que deber\u00e1 tomar cuidados espec\u00edficos, \u00a0entre \u00a0los \u00a0cu\u00e1les \u00a0ocupa un lugar especial la adopci\u00f3n, la cual deber\u00e1 estar \u00a0organizada \u00a0de \u00a0tal \u00a0manera \u00a0que \u00a0\u201cel \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del \u00a0ni\u00f1o \u00a0sea \u00a0la \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0 principal\u201d \u00a0 (arts \u00a0 20 \u00a0 y \u00a0 21). \u00a0 Al \u00a0respecto, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0ha \u00a0destacado a su vez que \u201clos tratados internacionales y las \u00a0normas \u00a0de \u00a0derecho \u00a0interno reconocen la importancia del proceso de adopci\u00f3n y \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0se \u00a0someta, \u00a0enteramente, \u00a0a \u00a0la defensa pronta y \u00a0efectiva \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 derechos \u00a0 del \u00a0 menor\u201d.8 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0la Ley bien puede exigir \u00a0condiciones \u00a0especiales \u00a0de \u00a0idoneidad \u00a0f\u00edsica, \u00a0mental, \u00a0moral \u00a0y social a los \u00a0adoptantes, \u00a0las \u00a0cuales \u00a0apuntan \u00a0precisamente \u00a0a la satisfacci\u00f3n del inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del \u00a0menor, \u00a0y sin que por ello las personas que desean adoptar puedan \u00a0aducir \u00a0que \u00a0ha sido afectado su derecho a formar una familia pues, reitera este \u00a0Despacho, \u00a0 la \u00a0 instituci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 adopci\u00f3n \u00a0 est\u00e1 \u00a0constitucionalmente \u00a0estructurada en favor del menor que carece de familia.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. CONSIDERACIONES Y \u00a0FUNDAMENTOS. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Competencia \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0virtud \u00a0de \u00a0lo dispuesto por el art\u00edculo \u00a0241-4 \u00a0Superior, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0es \u00a0competente \u00a0para conocer de las \u00a0demandas \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0contra normas de rango legal, como la que se \u00a0acusa en la demanda que se estudia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Problema jur\u00eddico \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el presente proceso se ha planteado que la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u201cidoneidad \u00a0 \u00a0 f\u00edsica\u201d \u00a0empleada \u00a0en el inciso primero del art\u00edculo 68 (parcial) de la \u00a0Ley \u00a01098 \u00a0de \u00a02006 \u201cpor la cual se expide el C\u00f3digo \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Infancia \u00a0 y \u00a0 la \u00a0Adolescencia\u201d, \u00a0resulta \u00a0violatoria \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0y a conformar una familia de las \u00a0personas \u00a0con discapacidad, en la medida que permite que al acudir al proceso de \u00a0adopci\u00f3n, \u00a0los \u00a0prejuicios \u00a0que existen en contra de estas personas les impidan \u00a0ser \u00a0considerados \u00a0en \u00a0condiciones de igualdad como padres id\u00f3neos para brindar \u00a0amor, \u00a0cuidado, protecci\u00f3n, orientaci\u00f3n, educaci\u00f3n y recreaci\u00f3n a los ni\u00f1os \u00a0y \u00a0 adolescentes \u00a0 que \u00a0 sean \u00a0 dados \u00a0 en \u00a0 adopci\u00f3n. \u00a0 Quienes \u00a0defienden \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0de la expresi\u00f3n demandada afirman que tal exigencia resulta \u00a0razonable \u00a0y acorde a los derechos a la igualdad y a conformar una familia, as\u00ed \u00a0como \u00a0para \u00a0garantizar \u00a0y \u00a0restablecer \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os, \u00a0ni\u00f1as \u00a0y \u00a0adolescentes, \u00a0 a \u00a0 tener \u00a0 una \u00a0 familia, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0que \u00a0\u201cgarantiza \u00a0que \u00a0pueden ofrecer al ni\u00f1o, a la ni\u00f1a y al adolescente \u00a0muchos \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0vida familiar equilibrada y estable en un entorno enteramente \u00a0normal.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0esa \u00a0medida, \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0resolver \u00a0si la expresi\u00f3n \u201cidoneidad \u00a0f\u00edsica\u201d empleada en el inciso primero del art\u00edculo \u00a068 \u00a0(parcial) \u00a0de la Ley 1098 de 2006 \u201cpor la cual se \u00a0expide \u00a0 el \u00a0 C\u00f3digo \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Infancia \u00a0y \u00a0la \u00a0Adolescencia\u201d, \u00a0resulta \u00a0contraria \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos a la igualdad (art. 13, CP) y a \u00a0conformar \u00a0una \u00a0familia (art. 42, CP) de las personas con discapacidad, o si por \u00a0el \u00a0contrario \u00a0resulta \u00a0razonable \u00a0y \u00a0proporcionada \u00a0para \u00a0proteger \u00a0el inter\u00e9s \u00a0superior del menor a tener una familia (art. 44, CP). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Antes \u00a0de \u00a0examinar \u00a0el cargo, es importante \u00a0se\u00f1alar, \u00a0que \u00a0el mismo no se puede desestimar con el argumento que esgrimen la \u00a0mayor \u00a0parte \u00a0de \u00a0intervinientes \u00a0en \u00a0este \u00a0proceso, \u00a0de que la norma acusada no \u00a0discrimina \u00a0a \u00a0las \u00a0personas \u00a0con \u00a0discapacidad, en tanto nadie tiene un derecho \u00a0adquirido \u00a0a \u00a0adoptar, \u00a0sino \u00a0una \u00a0mera expectativa. Si bien esta afirmaci\u00f3n es \u00a0cierta, \u00a0como \u00a0tantas \u00a0veces \u00a0lo \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0la Corte, \u00e9ste argumento no es \u00a0acertado \u00a0para \u00a0desestimar \u00a0el cargo de igualdad en cuesti\u00f3n, pues lo que aqu\u00ed \u00a0se \u00a0cuestiona \u00a0no \u00a0es si alguien tiene un derecho adquirido a la adopci\u00f3n o no, \u00a0sino \u00a0si \u00a0al establecerse como requisito para la adopci\u00f3n la idoneidad f\u00edsica, \u00a0se \u00a0est\u00e1 \u00a0consagrando \u00a0un \u00a0criterio de selecci\u00f3n que excluye de antemano a las \u00a0personas \u00a0con \u00a0discapacidad, \u00a0o \u00a0por \u00a0lo \u00a0menos \u00a0que \u00a0reduce sustancialmente sus \u00a0posibilidades de convertirse en padre o madre adoptantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0el \u00a0fin de resolver el anterior problema \u00a0jur\u00eddico, \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 recordar\u00e1 \u00a0 brevemente \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0sobre \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 personas \u00a0 con \u00a0 discapacidad \u00a0y \u00a0el \u00a0uso \u00a0de \u00a0lenguaje \u00a0discriminatorio \u00a0por \u00a0parte \u00a0del legislador, y sobre la protecci\u00f3n del inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del \u00a0menor, \u00a0en particular en relaci\u00f3n con el derecho a conformar una \u00a0familia \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de la adopci\u00f3n. Y con base en esta doctrina juzgar\u00e1 si la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0demandada \u00a0impone \u00a0una \u00a0carga \u00a0irrazonable \u00a0y desproporcionada a las \u00a0personas \u00a0con \u00a0discapacidad que decidan acudir a la adopci\u00f3n para conformar una \u00a0familia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. La \u00a0protecci\u00f3n constitucional e internacional de \u00a0los derechos de las personas con discapacidad \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. \u00a0Nuestra \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0enfatiza \u00a0el \u00a0amparo \u00a0reforzado que deben gozar las personas con discapacidad en varios de sus \u00a0art\u00edculos. \u00a0As\u00ed, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a013 de la Carta, establece que \u201cel \u00a0Estado \u00a0proteger\u00e1 \u00a0especialmente a aquellas personas que por su \u00a0condici\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0f\u00edsica \u00a0o \u00a0mental, \u00a0se \u00a0encuentren en circunstancia de \u00a0debilidad \u00a0manifiesta \u00a0y \u00a0sancionar\u00e1 los abusos o maltratos que contra ellas se \u00a0cometan,\u201d norma de la que se deriva directamente una \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0contenido positivo en cabeza de las autoridades, consistente en \u00a0adoptar \u00a0todas \u00a0las medidas que sean necesarias para lograr una igualdad real de \u00a0trato, \u00a0 condiciones, \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0oportunidades \u00a0entre \u00a0los \u00a0asociados, \u00a0no \u00a0simplemente \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0formales \u00a0o \u00a0jur\u00eddicos.9 \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a047 \u00a0Superior, \u00a0se\u00f1ala \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado \u00a0 de \u00a0 adelantar \u00a0\u201cpol\u00edtica \u00a0de \u00a0previsi\u00f3n, \u00a0rehabilitaci\u00f3n \u00a0 e \u00a0 integraci\u00f3n \u00a0 social \u00a0 para \u00a0 los \u00a0disminuidos \u00a0f\u00edsicos, \u00a0sensoriales \u00a0y ps\u00edquicos, a quienes se prestar\u00e1 la atenci\u00f3n especializada que \u00a0requieran.\u201d \u00a0El art\u00edculo 54 de la Carta dispone que \u00a0es \u00a0 \u00a0 \u201cobligaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado \u00a0y \u00a0de los empleadores ofrecer formaci\u00f3n y \u00a0habilitaci\u00f3n \u00a0profesional \u00a0y \u00a0t\u00e9cnica \u00a0a \u00a0quienes lo requieran. El Estado debe \u00a0propiciar \u00a0la \u00a0ubicaci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0en \u00a0edad \u00a0de \u00a0trabajar \u00a0y \u00a0garantizar \u00a0a \u00a0los \u00a0minusv\u00e1lidos \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0un \u00a0trabajo \u00a0acorde \u00a0con \u00a0sus \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0salud.\u201d El art\u00edculo 68 de la Carta \u00a0instituye \u00a0como \u00a0obligaciones \u00a0especiales \u00a0del \u00a0Estado \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u201cerradicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0analfabetismo \u00a0y \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n de personas con \u00a0limitaciones \u00a0 \u00a0 \u00a0f\u00edsicas \u00a0 \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0 \u00a0mentales, \u00a0 \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0 capacidades \u00a0excepcionales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0bien es cierto la terminolog\u00eda utilizada \u00a0en \u00a0estos \u00a0los art\u00edculos 47, 54 y 68 Superiores no fue homog\u00e9nea ni plenamente \u00a0consistente \u00a0con \u00a0las \u00a0definiciones \u00a0t\u00e9cnicas de los t\u00e9rminos aplicables a las \u00a0personas \u00a0con \u00a0discapacidad, \u00a0estas \u00a0disposiciones \u00a0resaltan, \u00a0tal \u00a0como \u00a0lo \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0la \u00a0Corte \u00a0en \u00a0anteriores \u00a0oportunidades, la voluntad inequ\u00edvoca del \u00a0constituyente \u00a0de \u00a0\u201celiminar, \u00a0mediante \u00a0actuaciones \u00a0positivas \u00a0del \u00a0Estado \u00a0y \u00a0de la sociedad, la silenciosa y sutil marginaci\u00f3n de \u00a0las \u00a0personas \u00a0con cualquier tipo de discapacidad, que se encuentra arraigada en \u00a0lo \u00a0 m\u00e1s \u00a0profundo \u00a0de \u00a0las \u00a0estructuras \u00a0sociales, \u00a0culturales \u00a0y \u00a0econ\u00f3micas \u00a0predominantes \u00a0en nuestro pa\u00eds, y es fundamentalmente contraria al principio de \u00a0dignidad \u00a0 humana \u00a0 sobre \u00a0 el \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 construye \u00a0 el \u00a0 Estado \u00a0 Social \u00a0de \u00a0Derecho\u201d.10 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Corte \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 ha \u00a0 resaltado \u00a0las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0propias \u00a0de \u00a0la \u00a0marginaci\u00f3n \u00a0que \u00a0sufren \u00a0las \u00a0personas \u00a0con \u00a0discapacidad, en los t\u00e9rminos siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cTal \u00a0como \u00a0ha \u00a0ocurrido con otros grupos \u00a0sociales, \u00a0los discapacitados han sido objeto constante de marginaci\u00f3n social a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0los \u00a0siglos. La discriminaci\u00f3n contra los discapacitados presenta, \u00a0sin \u00a0embargo, \u00a0caracter\u00edsticas que le son propias y que no se observan en otros \u00a0casos. \u00a0Por \u00a0un \u00a0lado, \u00a0porque \u00a0el \u00a0sector de los discapacitados ha sido durante \u00a0largos \u00a0per\u00edodos una minor\u00eda oculta o invisible, en la medida en que en muchas \u00a0ocasiones \u00a0las \u00a0personas \u00a0afectadas \u00a0por \u00a0discapacidades \u00a0fueron \u00a0internadas \u00a0en \u00a0instituciones \u00a0o \u00a0mantenidas \u00a0por fuera del \u00e1mbito de la vida p\u00fablica. De otra \u00a0parte, \u00a0porque \u00a0la \u00a0minor\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0discapacitados \u00a0es \u00a0tan heterog\u00e9nea como \u00a0dis\u00edmiles \u00a0son \u00a0las limitaciones que pueden causar las m\u00faltiples formas en que \u00a0se \u00a0manifiestan \u00a0las \u00a0discapacidades. \u00a0Y \u00a0finalmente, \u00a0porque la discriminaci\u00f3n \u00a0contra \u00a0los \u00a0discapacitados frecuentemente es ajena al alto grado de hostilidad, \u00a0odio \u00a0e \u00a0irracionalidad \u00a0que acompa\u00f1a otras formas de discriminaci\u00f3n, tal como \u00a0la \u00a0 que \u00a0 causa \u00a0 la \u00a0segregaci\u00f3n \u00a0racial. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0en \u00a0muchos \u00a0casos \u00a0la \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0contra \u00a0los \u00a0discapacitados \u00a0no tiene origen en sentimientos de \u00a0animadversi\u00f3n, \u00a0y recibe una justificaci\u00f3n con la limitaci\u00f3n f\u00edsica o mental \u00a0que \u00a0presenta \u00a0la \u00a0persona \u00a0afectada \u00a0– \u00a0claro est\u00e1, haciendo caso omiso de las \u00a0condiciones \u00a0especiales \u00a0de \u00a0cada \u00a0discapacidad \u00a0y \u00a0de \u00a0los diferentes grados de \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0que \u00a0ellas \u00a0pueden \u00a0generar. De esta manera, la marginaci\u00f3n de los \u00a0discapacitados \u00a0frecuentemente \u00a0no \u00a0est\u00e1 acompa\u00f1ada de hostilidad, sino que es \u00a0m\u00e1s \u00a0bien \u00a0producto \u00a0de \u00a0ignorancia, \u00a0de \u00a0prejuicios, de simple negligencia, de \u00a0l\u00e1stima, \u00a0de \u00a0verg\u00fcenza \u00a0o \u00a0de \u00a0la \u00a0incomodidad \u00a0que \u00a0genera \u00a0el encuentro con \u00a0personas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0diferentes\u201d.11 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hist\u00f3ricamente, \u00a0 \u00a0las \u00a0 personas \u00a0 con \u00a0discapacidad \u00a0han \u00a0enfrentado \u00a0distintas \u00a0barreras \u00a0que les han impedido el goce \u00a0efectivo \u00a0 de \u00a0sus \u00a0derechos. \u00a0Desde \u00a0barreras \u00a0culturales \u00a0que \u00a0perpet\u00faan \u00a0los \u00a0prejuicios, \u00a0hasta \u00a0barreras \u00a0f\u00edsicas \u00a0y \u00a0legales, que limitan la movilidad, la \u00a0interacci\u00f3n \u00a0 social \u00a0 y \u00a0 la \u00a0efectiva \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0con \u00a0discapacidad. \u00a0Con \u00a0frecuencia \u00a0las \u00a0personas \u00a0con discapacidad son considerados \u00a0como \u00a0 seres \u00a0humanos \u00a0\u201cdefectuosos\u201d, \u00a0\u201cincompletos\u201d, \u00a0que \u00a0\u201cnecesitan \u00a0reparaci\u00f3n\u201d \u00a0o \u00a0que son \u201cdignos de compasi\u00f3n,\u201d concepciones que se basan \u00a0en \u00a0el \u00a0desconocimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0caracter\u00edsticas, las causas y los componentes \u00a0socioculturales \u00a0de \u00a0la noci\u00f3n misma de \u201cdiscapacidad\u201d, as\u00ed como del ideal \u00a0de \u00a0\u201cnormalidad\u201d \u00a0a \u00a0la \u00a0que \u00a0aquella \u00a0necesariamente \u00a0se opone.12 \u00a0 Tales \u00a0barreras \u00a0condenan \u00a0a \u00a0las \u00a0personas \u00a0con \u00a0discapacidad \u00a0a la vulneraci\u00f3n de su \u00a0dignidad \u00a0y \u00a0son \u00a0en \u00a0realidad el ingrediente principal para la perpetuaci\u00f3n de \u00a0los \u00a0 factores \u00a0de \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0que \u00a0las \u00a0condenan \u00a0al \u00a0paternalismo \u00a0y \u00a0la \u00a0marginalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0sido \u00a0enf\u00e1tica \u00a0en \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0por lo menos \u00a0dos \u00a0tipos de situaciones pueden constituir un acto discriminatorio contrario al \u00a0derecho \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 igualdad \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0con \u00a0discapacidad: \u00a0\u201cPor \u00a0un \u00a0lado, \u00a0la \u00a0conducta, \u00a0actitud \u00a0o \u00a0trato, \u00a0consciente \u00a0o \u00a0inconsciente, \u00a0dirigido \u00a0a \u00a0anular \u00a0o \u00a0restringir \u00a0sus \u00a0derechos, \u00a0libertades \u00a0y \u00a0oportunidades, \u00a0sin \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0objetiva \u00a0y \u00a0razonable. \u00a0Por \u00a0otro, el acto \u00a0discriminatorio \u00a0consistente \u00a0en una omisi\u00f3n injustificada en el trato especial \u00a0a \u00a0que \u00a0tienen \u00a0derecho \u00a0los discapacitados, la cual trae como efecto directo su \u00a0exclusi\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0beneficio, \u00a0 ventaja \u00a0 u \u00a0 oportunidad\u201d.13 \u00a0Igualmente, \u00a0ha \u00a0puesto \u00a0de presente que las personas \u00a0con \u00a0 discapacidad \u00a0 deben \u00a0 gozar \u00a0de \u00a0la \u00a0plenitud \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0que \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0reconoce \u00a0a \u00a0todas las personas, sin que puedan ser discriminadas \u00a0en \u00a0 raz\u00f3n \u00a0 de \u00a0 su \u00a0 particular \u00a0 condici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 discapacidad.14 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0ha garantizado en \u00a0numerosas \u00a0ocasiones los derechos de la poblaci\u00f3n con discapacidad: a la vida e \u00a0integridad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 personal;15 \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0y \u00a0la \u00a0no \u00a0discriminaci\u00f3n;16 \u00a0al \u00a0libre \u00a0desarrollo de la \u00a0personalidad;17 \u00a0a \u00a0la locomoci\u00f3n, en especial en relaci\u00f3n con la accesibilidad a \u00a0espacios \u00a0 \u00a0 \u00a0 p\u00fablicos \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0privados,18 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0 debido \u00a0proceso;19 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0libertad \u00a0 \u00a0religiosa;20 \u00a0 al \u00a0 trabajo \u00a0 y \u00a0 a \u00a0 la \u00a0estabilidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 laboral \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0reforzada;21 \u00a0a la salud y a la seguridad \u00a0social;22 \u00a0 \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 educaci\u00f3n;23 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0personalidad \u00a0jur\u00eddica;24 \u00a0los derechos sexuales y reproductivos;25 \u00a0 y \u00a0 a \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0ciudadana.26 \u00a0Estas \u00a0decisiones tienen en com\u00fan el reconocimiento del deber del \u00a0Estado \u00a0de \u00a0brindar \u00a0una \u00a0protecci\u00f3n \u00a0mayor \u00a0y \u00a0especial \u00a0a \u00a0las \u00a0personas \u00a0con \u00a0discapacidad, \u00a0para \u00a0lo \u00a0cual \u00a0deber\u00e1 \u00a0(i) \u00a0procurar \u00a0su igualdad de derechos y \u00a0oportunidades \u00a0frente \u00a0a \u00a0los dem\u00e1s miembros de la sociedad, (ii) adelantar las \u00a0pol\u00edticas \u00a0pertinentes \u00a0para lograr su rehabilitaci\u00f3n e integraci\u00f3n social de \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0sus \u00a0condiciones \u00a0y \u00a0(iii) \u00a0otorgarles un trato especial, pues la no \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 diferenciaci\u00f3n \u00a0 positiva \u00a0contribuye \u00a0a \u00a0perpetuar \u00a0la \u00a0marginaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 discriminaci\u00f3n.27 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la sentencia T-823 de 1999, se sintetiz\u00f3 \u00a0as\u00ed \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0fundamento \u00a0 \u00a0\u00faltimo \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 deberes \u00a0 constitucionales \u00a0 en \u00a0comento: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c…para \u00a0el \u00a0Constituyente, \u00a0la igualdad \u00a0real \u00a0s\u00f3lo \u00a0se \u00a0alcanza si el Estado se quita el velo que le impide identificar \u00a0las \u00a0verdaderas \u00a0circunstancias \u00a0en \u00a0las \u00a0que \u00a0se encuentran las personas a cuyo \u00a0favor \u00a0se \u00a0consagra \u00a0este \u00a0derecho. Una vez revelado el panorama real, el Estado \u00a0tiene \u00a0la \u00a0tarea de dise\u00f1ar pol\u00edticas p\u00fablicas que permitan la superaci\u00f3n de \u00a0las \u00a0barreras \u00a0existentes para que las personas puedan incorporarse, en igualdad \u00a0de \u00a0condiciones, \u00a0a \u00a0la \u00a0vida \u00a0social, \u00a0pol\u00edtica, \u00a0econ\u00f3mica \u00a0o cultural… el \u00a0derecho \u00a0 a \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0en \u00a0el \u00a0Estado \u00a0Social \u00a0de \u00a0Derecho, \u00a0trasciende \u00a0los \u00a0imperativos \u00a0cl\u00e1sicos \u00a0de \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0ante \u00a0la \u00a0ley, \u00a0y \u00a0obliga \u00a0al Estado a \u00a0detenerse \u00a0en \u00a0las \u00a0diferencias \u00a0que \u00a0de \u00a0hecho existen entre las personas y los \u00a0grupos \u00a0de personas. Justamente, en consideraci\u00f3n a las diferencias relevantes, \u00a0deben \u00a0dise\u00f1arse \u00a0y \u00a0ejecutarse \u00a0pol\u00edticas \u00a0destinadas a alcanzar la verdadera \u00a0igualdad.\u201d \u00a0 \u00a0 28 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0materia \u00a0de \u00a0igualdad \u00a0y \u00a0de rechazo a la \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0contra \u00a0las \u00a0personas \u00a0con \u00a0discapacidad, \u00a0son \u00a0m\u00faltiples \u00a0los \u00a0pronunciamientos \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0protegiendo \u00a0a \u00a0esta poblaci\u00f3n. As\u00ed, \u00a0frente \u00a0a \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0legales \u00a0que clasificaban a los sordomudos que no \u00a0pudieran \u00a0darse \u00a0a \u00a0entender \u00a0por \u00a0escrito \u00a0como \u00a0incapaces \u00a0absolutos, afirm\u00f3: \u00a0\u201clos art\u00edculos acusados reconocen capacidad s\u00f3lo a \u00a0los \u00a0discapacitados que puedan darse a entender por escrito. Estas disposiciones \u00a0resultan \u00a0sin \u00a0lugar \u00a0a \u00a0dudas \u00a0discriminatorias, \u00a0en cuanto excluyen sin raz\u00f3n \u00a0justificada \u00a0a \u00a0aquellas \u00a0personas que pueden comunicarse mediante se\u00f1as u otra \u00a0forma \u00a0de lenguaje, pero desconocen la escritura\u201d.29 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Corte \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 consider\u00f3 \u00a0 como \u00a0discriminatorio \u00a0y \u00a0por \u00a0ende contrario a la Constituci\u00f3n, el art\u00edculo 127 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Civil, \u00a0que imped\u00eda a las personas con discapacidad ser testigos de un \u00a0matrimonio; \u00a0el \u00a0trato \u00a0legal \u00a0impartido por esta norma restring\u00eda \u201cla \u00a0posibilidad \u00a0a un grupo de personas para que sean testigos de \u00a0un \u00a0matrimonio, \u00a0lo \u00a0cual, \u00a0a \u00a0no \u00a0dudarlo resulta discriminatorio, irrazonable, \u00a0desproporcionado \u00a0e \u00a0injustificado, \u00a0contrario en \u00faltimas al art\u00edculo 13 de la \u00a0Carta, \u00a0pues \u00a0si \u00a0bien \u00a0es \u00a0cierto \u00a0que \u00a0ellos \u00a0carecen o est\u00e1n limitados de un \u00a0\u00f3rgano \u00a0o \u00a0sentido, ello no impide que perciban la ocurrencia de los fen\u00f3menos \u00a0naturales, \u00a0sociales, econ\u00f3micos, morales, \u00e9ticos, etc., mediante otro sentido \u00a0u \u00a0\u00f3rgano \u00a0y \u00a0que \u00a0tales \u00a0hechos \u00a0del \u00a0mundo externo, no pueden ser expuestos o \u00a0vertidos \u00a0en forma cierta y ver\u00eddica, o fidedigna ante un funcionario judicial, \u00a0para \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0se \u00a0forme \u00a0un \u00a0juicio \u00a0o \u00a0una \u00a0idea \u00a0y \u00a0pueda \u00a0valorarla, y en \u00a0consecuencia \u00a0actuar \u00a0positiva \u00a0o\u00a0 negativamente frente a la misma, m\u00e1xime \u00a0cuando \u00a0hoy \u00a0en \u00a0d\u00eda, \u00a0los \u00a0adelantos\u00a0 \u00a0cient\u00edficos y tecnol\u00f3gicos\u00a0 \u00a0permiten \u00a0su \u00a0completa realizaci\u00f3n personal y su total integraci\u00f3n econ\u00f3mica, \u00a0social \u00a0 y \u00a0cultural \u00a0el \u00a0mundo \u00a0contempor\u00e1neo\u201d.30 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0conden\u00f3 la \u00a0actitud \u00a0discriminatoria \u00a0de \u00a0una \u00a0compa\u00f1\u00eda privada de seguros que se negaba a \u00a0expedir \u00a0una \u00a0p\u00f3liza \u00a0contra \u00a0accidentes \u00a0personales \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0un grupo de \u00a0personas \u00a0discapacitadas, \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0las caracter\u00edsticas de las personas a \u00a0asegurar: \u00a0\u201cel trato diferente para la obtenci\u00f3n de \u00a0un \u00a0seguro de accidentes en el mercado por el hecho de que el eventual asegurado \u00a0sea \u00a0una \u00a0persona \u00a0con \u00a0alguna \u00a0incapacidad \u00a0f\u00edsica \u00a0o \u00a0mental \u00a0es una conducta \u00a0violatoria \u00a0del derecho a la igualdad (art\u00edculo 13 C.P). En este caso concreto, \u00a0no \u00a0existen razones que justifiquen privar del acceso a un seguro a una o varias \u00a0personas \u00a0por \u00a0el \u00a0simple hecho de su condici\u00f3n personal. La mayor probabilidad \u00a0de \u00a0 sufrir \u00a0 u \u00a0 ocasionar \u00a0un \u00a0siniestro \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0determinadas \u00a0condiciones \u00a0personales puede ser un factor relevante para la determinaci\u00f3n del \u00a0costo \u00a0de \u00a0la \u00a0p\u00f3liza de seguro, pero no para la exclusi\u00f3n de las personas con \u00a0discapacidades \u00a0de \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de suscribir un contrato de seguro\u2026 En el \u00a0presente \u00a0caso, \u00a0son \u00a0las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0del \u00a0grupo asegurable, personas con \u00a0discapacidades, \u00a0la \u00a0raz\u00f3n \u00a0para \u00a0darles \u00a0un trato diferente, a saber, el de no \u00a0cotizarles \u00a0el costo de la p\u00f3liza de accidentes. Tal raz\u00f3n es injustificable a \u00a0la \u00a0luz \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n porque condena a esas personas a la exclusi\u00f3n de \u00a0una \u00a0prestaci\u00f3n asignable mediante el mecanismo del mercado por el simple hecho \u00a0de \u00a0sus \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0personales, no controlables, lo que los estigmatiza y \u00a0les \u00a0 \u00a0 inflige \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0 da\u00f1o \u00a0 \u00a0moral \u00a0 \u00a0contrario \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0principios \u00a0constitucionales\u201d.31 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte tambi\u00e9n ha resaltado la importancia \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n a las personas con discapacidad se manifieste a trav\u00e9s \u00a0de \u00a0actuaciones \u00a0positivas de las autoridades. Esta Corporaci\u00f3n ha indicado que \u00a0tambi\u00e9n \u00a0 \u00a0viola \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0principio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0igualdad \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0conduce \u00a0 \u00a0a \u00a0 la \u00a0discriminaci\u00f3n32 \u00a0la \u00a0omisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 injustificada \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 Estado \u00a0 \u00a0de \u00a0ofrecer \u00a0un \u00a0trato especial a \u00a0las \u00a0personas \u00a0con \u00a0debilidad \u00a0manifiesta, \u00a0cuando \u00a0ellas \u00a0requieran \u00a0medidas de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0especial. \u00a0En este sentido, el principio de igualdad exige frente a \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0en situaci\u00f3n de desventaja, un esfuerzo por \u00a0parte \u00a0del \u00a0Estado para superar las condiciones de marginaci\u00f3n o exclusi\u00f3n que \u00a0inciden \u00a0en \u00a0el \u00a0goce \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos, \u00a0mediante \u00a0pol\u00edticas \u00a0que \u00a0puedan ser \u00a0dise\u00f1adas \u00a0 para \u00a0 controvertir \u00a0 tal \u00a0situaci\u00f3n.33 \u00a0As\u00ed, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n con la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0sorda \u00a0y \u00a0su derecho a la educaci\u00f3n, esta Corporaci\u00f3n se\u00f1al\u00f3 que \u00a0\u201cel Estado ha asumido compromisos especiales con las \u00a0personas \u00a0con \u00a0limitaciones \u00a0auditivas, pues no s\u00f3lo debe evitar las eventuales \u00a0discriminaciones \u00a0contra \u00a0esa \u00a0poblaci\u00f3n, \u00a0sino \u00a0que \u00a0adem\u00e1s \u00a0debe desarrollar \u00a0pol\u00edticas \u00a0espec\u00edficas, \u00a0en \u00a0materia \u00a0educativa \u00a0y \u00a0laboral, \u00a0que \u00a0permitan su \u00a0rehabilitaci\u00f3n \u00a0e integraci\u00f3n social, de tal manera que puedan disfrutar de la \u00a0vida \u00a0 en \u00a0 sociedad, \u00a0 y \u00a0en \u00a0especial \u00a0puedan \u00a0gozar \u00a0de \u00a0todos \u00a0los \u00a0derechos \u00a0constitucionales\u201d.34 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. \u00a0En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0internacionales \u00a0 aplicables \u00a0 frente \u00a0 a \u00a0las \u00a0personas \u00a0con \u00a0discapacidad, \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0tratados \u00a0generales, \u00a0como la Declaraci\u00f3n Universal de los Derechos \u00a0Humanos, \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 Pacto \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos \u00a0Sociales \u00a0y \u00a0Culturales, \u00a0que \u00a0si \u00a0bien \u00a0no \u00a0se \u00a0refieren \u00a0expl\u00edcitamente a las personas con \u00a0discapacidad, \u00a0 sus \u00a0garant\u00edas \u00a0les \u00a0son \u00a0directamente \u00a0aplicables.35 \u00a0De \u00a0igual \u00a0forma, \u00a0todas \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0los \u00a0Derechos del \u00a0Ni\u00f1o36 \u00a0cobijan \u00a0a \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0con \u00a0discapacidad. \u00a0Adicionalmente, \u00a0esta \u00a0Convenci\u00f3n, \u00a0contiene \u00a0en su art\u00edculo 23 provisiones espec\u00edficas en relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 menores \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 discapacidad.37 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los derechos de las personas con discapacidad \u00a0tambi\u00e9n \u00a0han \u00a0sido \u00a0objeto \u00a0de m\u00faltiples declaraciones y recomendaciones en el \u00a0\u00e1mbito \u00a0internacional. \u00a0En \u00a01975, \u00a0la \u00a0Asamblea \u00a0General de las Naciones Unidas \u00a0proclam\u00f3 \u00a0la \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los Derechos de los Impedidos, Resoluci\u00f3n 3447 \u00a0(XXX) \u00a0del \u00a09 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01975, \u00a0en \u00a0la cual se afirm\u00f3 que \u201cla \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0prevenir \u00a0la incapacidad f\u00edsica y mental y de \u00a0ayudar \u00a0a los impedidos a desarrollar sus aptitudes en las m\u00e1s diversas esferas \u00a0de \u00a0 actividad, \u00a0 as\u00ed \u00a0 como \u00a0de \u00a0fomentar \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0de \u00a0lo \u00a0posible \u00a0su \u00a0incorporaci\u00f3n \u00a0 a \u00a0 la \u00a0vida \u00a0social \u00a0normal\u201d- \u00a0que \u00a0\u201cel \u00a0impedido \u00a0tiene \u00a0esencialmente derecho a que se \u00a0respete \u00a0 su \u00a0 dignidad \u00a0 humana\u201d, \u00a0 que \u00a0\u201cel \u00a0impedido, \u00a0cualesquiera \u00a0sean el origen, la naturaleza o la \u00a0gravedad \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0 trastornos \u00a0y \u00a0deficiencias, \u00a0tiene \u00a0los \u00a0mismos \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0que \u00a0sus conciudadanos de la misma edad, lo que supone, en primer \u00a0lugar, \u00a0el \u00a0derecho a disfrutar de una vida decorosa, lo m\u00e1s normal y plena que \u00a0sea \u00a0posible\u201d, \u00a0y que \u201cel \u00a0impedido \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0a \u00a0las medidas destinadas a permitirle lograr la mayor \u00a0autonom\u00eda posible\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0estos instrumentos de la Asamblea General \u00a0de \u00a0 las \u00a0 Naciones \u00a0 Unidas \u00a0 se \u00a0 suman, \u00a0 entre \u00a0otras, \u00a0las \u00a0\u201cNormas \u00a0Uniformes \u00a0sobre \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0de \u00a0oportunidades \u00a0para las \u00a0personas \u00a0 \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0 discapacidad\u201d,38 \u00a0 \u00a0las \u00a0\u201cDeclaraciones sobre el Progreso y Desarrollo en lo \u00a0Social\u201d39 \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 \u201cPrograma \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Acci\u00f3n \u00a0 \u00a0Mundial \u00a0 \u00a0para \u00a0 las \u00a0 Personas \u00a0 con \u00a0Discapacidad\u201d,40 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 normas \u00a0 \u00a0t\u00e9cnicas \u00a0 \u00a0internacionales \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0Copenhagen, Secci\u00f3n B 26 \u00a0(I), \u00a0que establece que los Estados deben hacer esfuerzos para hacer el ambiente \u00a0f\u00edsico \u00a0accesible, \u00a0para las personas con discapacidad. Igualmente, la gu\u00eda de \u00a0\u201cDise\u00f1o \u00a0con \u00a0cuidado: Una gu\u00eda para la adaptar el \u00a0ambiente \u00a0 \u00a0construido \u00a0 \u00a0para \u00a0 las \u00a0 personas \u00a0 con \u00a0 discapacidad\u201d \u00a0(Naciones \u00a0Unidas, \u00a0A\u00f1o \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0con \u00a0discapacidad, \u00a01981). \u00a0Si bien estos instrumentos, no \u00a0tienen \u00a0 car\u00e1cter \u00a0 vinculante, \u00a0son \u00a0un \u00a0importante \u00a0par\u00e1metro \u00a0 interpretativo \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 cuerpos \u00a0normativos \u00a0que \u00a0s\u00ed \u00a0resultan \u00a0obligatorios \u00a0 \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 \u00a0Estados.41\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0el \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0y \u00a0Culturales, \u00a0en \u00a0su \u00a0Observaci\u00f3n General N\u00b0 5 sobre \u00a0Personas \u00a0con \u00a0Discapacidad, \u00a0ha \u00a0explicado \u00a0que \u00a0\u201cla \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0Universal de Derechos Humanos reconoce que todos los seres humanos \u00a0han \u00a0nacido libres e iguales en dignidad y en derechos y, como las disposiciones \u00a0del \u00a0 Pacto \u00a0 (Internacional \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Civiles \u00a0y \u00a0Pol\u00edticos) \u00a0se \u00a0aplican \u00a0plenamente \u00a0a \u00a0todos \u00a0los miembros de la sociedad, las personas con discapacidad \u00a0tienen \u00a0claramente \u00a0derecho \u00a0a toda la gama de derechos reconocidos en el Pacto. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida en que se requiera un tratamiento especial, los Estados \u00a0partes \u00a0han \u00a0de adoptar medidas apropiadas, en toda la medida que se lo permitan \u00a0los \u00a0recursos \u00a0disponibles, para lograr que dichas personas procuren superar los \u00a0inconvenientes, \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0del disfrute de los derechos especificados en el \u00a0Pacto, derivados de su discapacidad.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En esta misma Observaci\u00f3n General, precis\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201cla \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0Estados Partes en el \u00a0Pacto \u00a0de \u00a0promover \u00a0la realizaci\u00f3n progresiva de los derechos correspondientes \u00a0en \u00a0toda \u00a0la medida que lo permitan sus recursos disponibles exige claramente de \u00a0los \u00a0gobiernos \u00a0que \u00a0hagan \u00a0mucho \u00a0m\u00e1s \u00a0que abstenerse sencillamente de adoptar \u00a0medidas \u00a0que \u00a0pudieran \u00a0tener \u00a0repercusiones \u00a0negativas \u00a0para \u00a0las \u00a0personas con \u00a0discapacidad. \u00a0En \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0un \u00a0grupo \u00a0tan \u00a0vulnerable \u00a0y desfavorecido, la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0consiste \u00a0en adoptar medidas positivas para reducir las desventajas \u00a0estructurales \u00a0y \u00a0para \u00a0dar \u00a0el \u00a0trato \u00a0preferente \u00a0apropiado a las personas con \u00a0discapacidad, \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0conseguir \u00a0los objetivos de la plena participaci\u00f3n e \u00a0igualdad \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0para \u00a0todas ellas. Esto significa en la casi \u00a0totalidad \u00a0de \u00a0los \u00a0casos \u00a0que \u00a0se \u00a0necesitar\u00e1n \u00a0recursos \u00a0adicionales para esa \u00a0finalidad, \u00a0y \u00a0que \u00a0se \u00a0requerir\u00e1 \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n de una extensa gama de medidas \u00a0elaboradas especialmente\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0Colombia \u00a0ratific\u00f3 \u00a0la \u00a0\u201cConvenci\u00f3n Interamericana para la Eliminaci\u00f3n de \u00a0Todas \u00a0las \u00a0Formas \u00a0de \u00a0Discriminaci\u00f3n contra las Personas con Discapacidad\u201d, \u00a0adoptada \u00a0por \u00a0la \u00a0Asamblea \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0OEA \u00a0en \u00a01999.42 \u00a0Este \u00a0tratado \u00a0define \u00a0la discriminaci\u00f3n contra las personas con \u00a0discapacidad \u00a0 como \u00a0 toda \u00a0 aquella \u00a0\u201cdistinci\u00f3n, \u00a0exclusi\u00f3n o restricci\u00f3n basada en una discapacidad, \u00a0antecedente \u00a0 de \u00a0 discapacidad, \u00a0 consecuencia \u00a0 de \u00a0 discapacidad \u00a0anterior \u00a0o \u00a0percepci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0discapacidad \u00a0presente \u00a0o \u00a0pasada, \u00a0que \u00a0tenga el efecto o \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de impedir o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por parte de \u00a0las \u00a0 personas \u00a0 con \u00a0 discapacidad, \u00a0 de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0y \u00a0libertades \u00a0fundamentales\u201d. \u00a0 Adicionalmente, \u00a0 ordena \u00a0a \u00a0los \u00a0Estados \u00a0a tomar medidas no s\u00f3lo para \u201celiminar \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0 \u00a0contra \u00a0 \u00a0las \u00a0 personas \u00a0 con \u00a0discapacidad\u201d \u00a0 sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0para \u00a0\u201cpropiciar \u00a0su \u00a0plena \u00a0integraci\u00f3n \u00a0en \u00a0la sociedad.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n, dentro del \u00e1mbito americano, se \u00a0encuentra \u00a0el \u00a0Protocolo \u00a0de San Salvador sobre derechos econ\u00f3micos, sociales y \u00a0culturales, \u00a0aprobado \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley \u00a0319 \u00a0de \u00a01996 \u00a0y declarado exequible por la \u00a0Sentencia \u00a0C-251 \u00a0de \u00a01997, \u00a0entre cuyas previsiones se encuentra, en materia de \u00a0seguridad \u00a0 social, \u00a0 la \u00a0 disposici\u00f3n \u00a0 conforme \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0\u201c[t]oda \u00a0persona \u00a0tiene derecho a la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0que \u00a0la \u00a0proteja contra las consecuencias de la vejez y de la \u00a0incapacidad \u00a0que \u00a0la \u00a0imposibilite f\u00edsica o mentalmente para obtener los medios \u00a0para \u00a0 \u00a0 \u00a0llevar \u00a0 \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0 \u00a0vida \u00a0 \u00a0 \u00a0digna \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 decorosa\u2026\u201d; \u00a0 en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0salud, \u00a0 \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0toda \u00a0persona \u00a0\u201c\u2026 \u00a0a la salud, entendida como el disfrute del m\u00e1s alto \u00a0nivel \u00a0de \u00a0bienestar f\u00edsico, mental y social\u2026\u201d y \u00a0el \u00a0compromiso \u00a0de \u00a0los \u00a0Estados \u00a0de \u00a0adoptar \u00a0medidas \u00a0para, entre otras cosas, \u00a0garantizar \u00a0 \u201c\u2026 \u00a0la \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0necesidades de salud de los grupos de m\u00e1s alto riesgo y \u00a0que \u00a0por \u00a0sus \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0pobreza \u00a0sean \u00a0m\u00e1s \u00a0vulnerables\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0s\u00edntesis, \u00a0conforme \u00a0a \u00a0los instrumentos \u00a0internacionales \u00a0rese\u00f1ados \u00a0es \u00a0claro \u00a0que \u00a0el \u00a0Estado tiene unos compromisos y \u00a0deberes \u00a0especiales \u00a0frente \u00a0a \u00a0las personas con discapacidad, que lo obligan no \u00a0s\u00f3lo \u00a0 a \u00a0evitar \u00a0eventuales \u00a0discriminaciones, \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0a \u00a0desarrollar \u00a0acciones \u00a0tendientes a garantizar que las personas con discapacidad puedan gozar \u00a0de \u00a0 todos \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0 constitucionales, \u00a0 en \u00a0igualdad \u00a0de \u00a0condiciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. El \u00a0uso \u00a0de \u00a0lenguaje \u00a0por \u00a0el \u00a0legislador \u00a0y \u00a0su \u00a0relevancia constitucional \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0asunto \u00a0bajo \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0es \u00a0posible \u00a0constatar \u00a0que el alcance de la expresi\u00f3n \u201cidoneidad \u00a0f\u00edsica\u201d \u00a0cuestionada, no es neutral, a pesar de que \u00a0aparentemente \u00a0no emplea un lenguaje discriminatorio, en la medida en que recrea \u00a0imaginarios \u00a0donde los prejuicios y temores contra las personas con discapacidad \u00a0aparecen f\u00e1cilmente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-1088 \u00a0de \u00a02004, la Corte \u00a0resalt\u00f3 \u00a0la \u00a0relevancia \u00a0constitucional de este an\u00e1lisis del lenguaje empleado \u00a0por el legislador al establecer una regla jur\u00eddica: \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Como se sabe, del lenguaje puede hacerse \u00a0un \u00a0uso \u00a0informativo \u00a0o \u00a0descriptivo, \u00a0si \u00a0de lo que se trata es de describir el \u00a0mundo \u00a0y \u00a0razonar \u00a0sobre \u00a0\u00e9l; \u00a0expresivo, \u00a0si \u00a0lo que se pretende es expresar o \u00a0inducir \u00a0sentimientos o emociones, o directivo, si se intenta ocasionar o evitar \u00a0que \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 realicen \u00a0 \u00a0 ciertas \u00a0 \u00a0 acciones43.\u00a0 \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0nada \u00a0se \u00a0opone \u00a0a \u00a0que \u00a0del lenguaje se hagan varios usos de tal manera que las funciones \u00a0descriptiva, \u00a0expresiva \u00a0y \u00a0directiva \u00a0confluyan \u00a0a \u00a0la \u00a0vez; \u00a0mucho m\u00e1s si las \u00a0palabras \u00a0pueden \u00a0dotarse, \u00a0simult\u00e1neamente, de un significado literal y de uno \u00a0emotivo.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego, \u00a0 cuando \u00a0 el \u00a0legislador \u00a0utiliza \u00a0determinadas \u00a0expresiones, \u00a0no \u00a0se \u00a0puede \u00a0circunscribir su significado a un uso \u00a0exclusivo \u00a0pues \u00a0de tales expresiones bien puede hacerse un uso diferente.\u00a0 \u00a0Como \u00a0lo \u00a0expone \u00a0Lled\u00f3, \u00a0\u201cEl \u00a0significado \u00a0de \u00a0una \u00a0palabra \u00a0es su uso en el \u00a0lenguaje\u201d.44\u00a0 \u00a0De \u00a0all\u00ed \u00a0la \u00a0incidencia \u00a0del \u00a0lenguaje \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0en \u00a0la \u00a0explicaci\u00f3n \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n en la configuraci\u00f3n de las relaciones sociales: Si \u00a0la \u00a0realidad \u00a0humana \u00a0es \u00a0una realidad construida socialmente, en ese proceso de \u00a0construcci\u00f3n \u00a0el \u00a0lenguaje \u00a0cumple \u00a0un \u00a0papel muy importante. Con raz\u00f3n Hacker \u00a0afirma: \u00a0 \u201cEl \u00a0 lenguaje \u00a0 no \u00a0 tiene \u00a0nada \u00a0de \u00a0trivial. \u00a0Somos \u00a0esencialmente \u00a0criaturas \u00a0que \u00a0usan \u00a0el \u00a0lenguaje.\u00a0 \u00a0Nuestro \u00a0lenguaje, \u00a0y \u00a0las \u00a0formas de nuestro lenguaje, moldean \u00a0nuestra \u00a0naturaleza, \u00a0dan \u00a0forma \u00a0a \u00a0nuestro \u00a0pensamiento, \u00a0e impregnan nuestras \u00a0vidas\u201d.45\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0De \u00a0acuerdo con esto, a una determinada \u00a0expresi\u00f3n \u00a0utilizada \u00a0por \u00a0el \u00a0legislador \u00a0no \u00a0se \u00a0le \u00a0puede \u00a0atribuir \u00a0un \u00a0uso \u00a0exclusivamente \u00a0descriptivo \u00a0pues es perfectamente posible que de esos t\u00e9rminos \u00a0se \u00a0haga \u00a0tambi\u00e9n \u00a0un \u00a0uso emotivo.\u00a0 Y si concurren los usos descriptivo y \u00a0emotivo \u00a0del \u00a0lenguaje, no puede perderse de vista que este \u00faltimo no es neutro \u00a0pues \u00a0plantea \u00a0siempre \u00a0una \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0o \u00a0una \u00a0desvaloraci\u00f3n que el hablante \u00a0evidencia \u00a0ante \u00a0su \u00a0interlocutor.\u00a0 \u00a0Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0ya \u00a0que \u00a0las palabras \u00a0utilizadas \u00a0por el legislador son susceptibles de un uso descriptivo y de un uso \u00a0emotivo \u00a0y \u00a0como \u00a0\u00e9ste \u00a0no \u00a0es \u00a0neutro \u00a0sino \u00a0que plantea una valoraci\u00f3n o una \u00a0desvaloraci\u00f3n, \u00a0es \u00a0posible \u00a0que la carga emotiva de las palabras utilizadas al \u00a0formular \u00a0una \u00a0regla \u00a0de \u00a0derecho \u00a0positivo, llegue a interferir los derechos de \u00a0otras \u00a0 \u00a0 personas \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 generar \u00a0 \u00a0 problemas \u00a0 \u00a0 constitucionalmente \u00a0relevantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces, \u00a0 si \u00a0 el \u00a0lenguaje \u00a0tiene \u00a0una \u00a0multiplicidad \u00a0de \u00a0usos \u00a0y \u00a0si \u00a0a \u00a0trav\u00e9s del lenguaje tambi\u00e9n se construye la \u00a0realidad \u00a0social \u00a0y \u00a0se construyen o deconstruyen espacios de convivencia, no es \u00a0acertado \u00a0plantear \u00a0que \u00a0de \u00a0las \u00a0expresiones \u00a0ling\u00fc\u00edsticas \u00a0utilizadas por el \u00a0legislador \u00a0deba \u00a0hacerse \u00a0un \u00a0uso exclusivamente descriptivo pues son factibles \u00a0tambi\u00e9n \u00a0usos \u00a0diferentes, \u00a0que pueden nutrirse de una densa carga valorativa y \u00a0que \u00a0eventualmente pueden resultar constitucionalmente relevantes si interfieren \u00a0derechos fundamentales de las personas.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0En suma, el uso emotivo de las palabras \u00a0utilizadas \u00a0por el legislador al formular una regla de derecho determinada puede \u00a0interferir \u00a0 derechos \u00a0 fundamentales \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0y \u00a0por \u00a0ello \u00a0el \u00a0juez \u00a0constitucional \u00a0se halla legitimado para resolver los problemas constitucionales \u00a0que \u00a0se \u00a0deriven \u00a0de \u00a0ello \u00a0y \u00a0que le sean planteados en ejercicio de la acci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0e \u00a0informal \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad. Y cuando el juez constitucional \u00a0asume \u00a0esta \u00a0funci\u00f3n, lejos de incurrir en excesos, est\u00e1 cumpliendo, de manera \u00a0leg\u00edtima, \u00a0con \u00a0la \u00a0tarea \u00a0que \u00a0se \u00a0le ha encomendado: Defender la integridad y \u00a0supremac\u00eda \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Carta \u00a0 \u00a0Pol\u00edtica.46\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0ha declarado inexequible el uso de \u00a0expresiones \u00a0legales \u00a0degradantes \u00a0y discriminatorias, por vulnerar el principio \u00a0de \u00a0dignidad \u00a0humana \u00a0y el derecho fundamental de igualdad. As\u00ed en la sentencia \u00a0C-478 \u00a0de \u00a02003, resalt\u00f3 que \u201cel lenguaje legal debe \u00a0ser \u00a0acorde \u00a0con \u00a0los \u00a0principios \u00a0y \u00a0valores que inspiran a la Constituci\u00f3n de \u00a01991, \u00a0ya \u00a0que \u00a0“es \u00a0deber \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0preservar \u00a0el \u00a0contenido \u00a0axiol\u00f3gico \u00a0human\u00edstico \u00a0que \u00a0informa \u00a0a \u00a0nuestra norma fundamental, velando a\u00fan porque el \u00a0lenguaje \u00a0 utilizado \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 legislador \u00a0 no \u00a0 la \u00a0 contradiga.47 \u00a0Posteriormente48, \u00a0 \u00a0 esta \u00a0 \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0“el \u00a0uso \u00a0de \u00a0t\u00e9rminos jur\u00eddicos que tiendan a cosificar a la \u00a0persona \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0admisible”49.\u201d50 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el uso de lenguaje que se \u00a0refiere \u00a0 directa \u00a0o \u00a0indirectamente \u00a0a \u00a0las \u00a0personas \u00a0con \u00a0discapacidad, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0declarado \u00a0inexequibles \u00a0expresiones \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Civil \u00a0que \u00a0empleaban \u00a0 expresiones \u00a0que \u00a0aun \u00a0cuando \u00a0en \u00a0sus \u00a0or\u00edgenes \u00a0correspond\u00edan \u00a0a \u00a0t\u00e9rminos \u00a0 t\u00e9cnicos, \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 paso \u00a0 del \u00a0tiempo \u00a0hab\u00edan \u00a0transmutado \u00a0en \u00a0discriminatorias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0en \u00a0la \u00a0Sentencia C-983-02,51 \u00a0la \u00a0Corte \u00a0resolvi\u00f3 \u00a0 una \u00a0 demanda \u00a0que \u00a0cuestionaba \u00a0varios \u00a0apartes \u00a0de \u00a0C\u00f3digo \u00a0Civil \u00a0(art\u00edculos \u00a062, \u00a0432 \u00a0y 1504 del C\u00f3digo Civil) que establec\u00edan como incapaces \u00a0absolutos \u00a0a \u00a0las personas sordas y mudas cuando no pod\u00edan hacerse entender por \u00a0escrito. \u00a0La Corte consider\u00f3 que tales disposiciones vulneraban el principio de \u00a0dignidad \u00a0humana \u00a0y \u00a0los \u00a0derechos al libre desarrollo de la personalidad y a la \u00a0igualdad \u00a0de las personas con estas discapacidades y resultaban discriminatorias \u00a0porque \u00a0exclu\u00edan, \u00a0sin \u00a0raz\u00f3n \u00a0justificada, \u00a0a \u00a0quienes \u00a0a \u00a0pesar de tener una \u00a0discapacidad \u00a0auditiva \u00a0pod\u00edan \u00a0comunicarse \u00a0mediante \u00a0se\u00f1as u otras formas de \u00a0lenguaje, \u00a0pero \u00a0desconoc\u00edan \u00a0la escritura. Por esa raz\u00f3n declar\u00f3 inexequible \u00a0la \u00a0 \u00a0 expresi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u201cpor \u00a0 \u00a0escrito\u201d \u00a0contenida \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos 62, 432 y 1504 del C\u00f3digo Civil \u00a0demandados. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0aplicando \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0unidad \u00a0normativa, declar\u00f3 \u00a0inexequible \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201cy tuviere la suficiente \u00a0inteligencia\u201d, \u00a0contenida \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 560 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Civil \u00a0por \u00a0considerar \u00a0que \u00a0adem\u00e1s \u00a0de ser discriminatoria, resultaba \u00a0lesiva \u00a0de la dignidad humana ya que implicaba someter al individuo a una prueba \u00a0para determinar el grado de inteligencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. La \u00a0protecci\u00f3n del inter\u00e9s superior del menor y \u00a0la adopci\u00f3n \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1. De conformidad con el art\u00edculo 44 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0los derechos de los ni\u00f1os prevalecen sobre los de los \u00a0dem\u00e1s. \u00a0Una de las principales manifestaciones de este precepto constitucional, \u00a0es \u00a0el principio de preservaci\u00f3n del inter\u00e9s superior \u00a0del \u00a0 menor, \u00a0 que \u00a0 ha \u00a0 sido \u00a0desarrollado \u00a0por \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0constitucional.52 \u00a0Este \u00a0principio tambi\u00e9n ha \u00a0sido \u00a0consagrado \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a06, \u00a08, \u00a0y 9 de la Ley de la Infancia y la \u00a0Adolescencia.53 \u00a0Dicho \u00a0principio \u00a0refleja \u00a0una \u00a0norma \u00a0ampliamente aceptada por el \u00a0derecho \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0internacional,54 \u00a0consistente en que al menor \u00a0se \u00a0le \u00a0debe \u00a0otorgar \u00a0un \u00a0trato \u00a0preferente, \u00a0acorde \u00a0con \u00a0su \u00a0caracterizaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0en \u00a0tanto \u00a0sujeto \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n, \u00a0de \u00a0forma \u00a0tal \u00a0que se \u00a0garantice \u00a0 su \u00a0 desarrollo \u00a0 integral \u00a0 y \u00a0 arm\u00f3nico \u00a0 como \u00a0 miembro \u00a0 de \u00a0la \u00a0sociedad.55 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-408 \u00a0de \u00a01995, \u00a0la Corte \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0 que \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0del \u00a0menor \u00a0\u201cdebe \u00a0ser \u00a0independiente \u00a0del criterio arbitrario de los dem\u00e1s y, por tanto, su existencia \u00a0y \u00a0protecci\u00f3n \u00a0no \u00a0dependen \u00a0de \u00a0la \u00a0voluntad o capricho de los padres o de los \u00a0funcionarios \u00a0p\u00fablicos encargados de protegerlo\u201d. No \u00a0obstante, \u00a0precis\u00f3 la Corte que \u201cello no implica que \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0determinar \u00a0cu\u00e1l es la opci\u00f3n m\u00e1s favorable para un menor en \u00a0particular, \u00a0no \u00a0se \u00a0puedan \u00a0tener \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0los \u00a0derechos e intereses de las \u00a0personas \u00a0vinculadas \u00a0con \u00a0tal \u00a0menor, \u00a0en \u00a0especial \u00a0los \u00a0de sus padres. Por el \u00a0contrario: \u00a0el \u00a0inter\u00e9s superior del menor prevalece sobre los intereses de los \u00a0dem\u00e1s, \u00a0pero \u00a0no es de ninguna manera excluyente ni absoluto frente a ellos. El \u00a0sentido \u00a0 \u00a0mismo \u00a0 del \u00a0 verbo \u00a0 \u201cprevalecer\u201d56 \u00a0implica, necesariamente, el \u00a0establecimiento \u00a0de \u00a0una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0entre dos o m\u00e1s intereses contrapuestos en \u00a0casos \u00a0concretos, entre los cuales uno (el del menor) tiene prioridad en caso de \u00a0no \u00a0encontrarse \u00a0una \u00a0forma \u00a0de \u00a0armonizaci\u00f3n; \u00a0por \u00a0lo \u00a0mismo, \u00a0los derechos e \u00a0intereses \u00a0conexos \u00a0de los padres y dem\u00e1s personas relevantes se deben tomar en \u00a0cuenta \u00a0en \u00a0funci\u00f3n \u00a0del \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior del menor. De hecho, s\u00f3lo as\u00ed se \u00a0logra \u00a0satisfacer \u00a0plenamente \u00a0el \u00a0mandato \u00a0de prioridad de los intereses de los \u00a0ni\u00f1os, \u00a0ya \u00a0que \u00a0\u00e9stos son titulares del derecho fundamental a formar parte de \u00a0una \u00a0familia, \u00a0por lo cual su situaci\u00f3n no debe ser estudiada en forma aislada, \u00a0sino \u00a0en \u00a0el \u00a0contexto \u00a0real \u00a0de \u00a0sus relaciones con padres, acudientes y dem\u00e1s \u00a0familiares \u00a0 \u00a0 \u00a0e \u00a0 \u00a0 \u00a0interesados.\u201d57 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-510 \u00a0de \u00a02003, \u00a0la Corte \u00a0resalt\u00f3 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 \u00a0significa \u00a0que \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0sean \u00a0titulares \u00a0de \u00a0derechos \u00a0prevalecientes \u00a0e \u00a0intereses \u00a0superiores? \u00a0La respuesta \u00a0\u00fanicamente \u00a0se \u00a0puede dar desde las circunstancias de cada caso y de cada ni\u00f1o \u00a0en \u00a0particular. Esta Corte ha sido enf\u00e1tica al aclarar que el inter\u00e9s superior \u00a0del \u00a0menor \u00a0no \u00a0constituye \u00a0un \u00a0ente \u00a0abstracto, desprovisto de v\u00ednculos con la \u00a0realidad \u00a0concreta, \u00a0sobre \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0puedan \u00a0formular \u00a0reglas \u00a0generales de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0mec\u00e1nica. \u00a0Al contrario: el contenido de dicho inter\u00e9s, que es de \u00a0naturaleza \u00a0 \u00a0real \u00a0 y \u00a0relacional,(\u2026) \u00a0s\u00f3lo se \u00a0puede \u00a0establecer \u00a0prestando \u00a0la \u00a0debida \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0a \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0individuales, \u00a0\u00fanicas e irrepetibles de cada menor de edad, que en tanto sujeto \u00a0digno, \u00a0debe \u00a0ser \u00a0atendido \u00a0por la familia, la sociedad y el Estado con todo el \u00a0cuidado que requiere su situaci\u00f3n personal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0regla \u00a0no \u00a0excluye, \u00a0sin \u00a0embargo, la \u00a0existencia \u00a0de par\u00e1metros generales que pueden tomarse en cuenta como criterios \u00a0orientadores \u00a0del \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0casos individuales. En efecto, existen ciertos \u00a0lineamientos \u00a0establecidos \u00a0por \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0para \u00a0promover \u00a0el \u00a0bienestar \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os, tanto a nivel general (en la Constituci\u00f3n, la ley y \u00a0los \u00a0tratados \u00a0e \u00a0instrumentos \u00a0internacionales que regulan la situaci\u00f3n de los \u00a0menores \u00a0de \u00a0edad) \u00a0como \u00a0derivados \u00a0de la resoluci\u00f3n de casos particulares (es \u00a0decir, \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0nacional \u00a0e internacional aplicable), que sirven \u00a0para \u00a0guiar \u00a0el \u00a0estudio \u00a0del \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior de menores, en atenci\u00f3n a las \u00a0circunstancias de cada caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo tanto, para establecer cu\u00e1les son \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0que \u00a0mejor \u00a0satisfacen \u00a0el \u00a0inter\u00e9s superior de los ni\u00f1os en \u00a0situaciones \u00a0 concretas, \u00a0 debe \u00a0atenderse \u00a0tanto \u00a0a \u00a0consideraciones\u00a0 \u00a0(i) \u00a0f\u00e1cticas \u00a0 \u00a0 \u2013las \u00a0circunstancias \u00a0espec\u00edficas \u00a0del \u00a0caso, visto en su totalidad y no atendiendo a \u00a0aspectos \u00a0 aislados \u00a0 \u2013, \u00a0como\u00a0 \u00a0 \u00a0(ii) \u00a0 \u00a0jur\u00eddicas \u00a0 \u00a0\u2013los \u00a0par\u00e1metros \u00a0y \u00a0criterios \u00a0establecidos \u00a0por \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 promover \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 bienestar \u00a0 \u00a0infantil \u00a0 \u00a0\u2013.58 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte ha reconocido de manera reiterada que \u00a0los \u00a0ni\u00f1os,59 \u00a0 tienen \u00a0 el \u00a0 status \u00a0 de \u00a0 sujetos \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0reforzada, condici\u00f3n que \u00a0tiene, \u00a0 entre \u00a0 otros \u00a0 efectos, \u00a0 el \u00a0de \u00a0otorgar \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0superior \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 prevaleciente \u00a0de sus derechos e intereses, \u00a0cuya \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0debe constituir el objetivo primario de toda actuaci\u00f3n que \u00a0les ata\u00f1a. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0resaltado que el constituyente \u00a0incorpor\u00f3 \u00a0expresamente \u00a0al ordenamiento interno los mandatos protectivos de la \u00a0infancia \u00a0de \u00a0los \u00a0tratados \u00a0internacionales \u00a0ratificados por Colombia, y en esa \u00a0medida, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0que \u00a0establece \u00a0el \u00a0art\u00edculo 93 Superior, ha \u00a0interpretado \u00a0el \u00a0alcance \u00a0de \u00a0este \u00a0principio a la luz de diversos instrumentos \u00a0internacionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tan solo para citar algunos ejemplos, destaca \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0en \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0la Convenci\u00f3n sobre los Derechos del Ni\u00f1o, que \u00a0dispone \u00a0en \u00a0su \u00a0art\u00edculo \u00a03-1 \u00a0que \u00a0\u201cen \u00a0todas las \u00a0medidas \u00a0concernientes \u00a0a \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0que \u00a0tomen las instituciones p\u00fablicas o \u00a0privadas \u00a0de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o \u00a0los \u00a0\u00f3rganos \u00a0legislativos, \u00a0una \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0primordial a que se atender\u00e1 \u00a0ser\u00e1 \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del \u00a0ni\u00f1o\u201d; \u00a0y en el \u00a0art\u00edculo \u00a03-2, \u00a0establece que \u201clos Estados partes se \u00a0comprometen \u00a0a asegurar al ni\u00f1o la protecci\u00f3n y el cuidado que sean necesarios \u00a0para \u00a0su \u00a0bienestar, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta los derechos y deberes de sus padres, \u00a0tutores \u00a0u \u00a0otras \u00a0personas \u00a0responsables \u00a0de \u00a0\u00e9l \u00a0ante \u00a0la ley y, con ese fin, \u00a0tomar\u00e1n \u00a0 \u00a0 todas \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 medidas \u00a0 \u00a0 legislativas \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0administrativas \u00a0adecuadas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0el \u00a0Pacto \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Civiles \u00a0y \u00a0Pol\u00edticos \u00a0dispone \u00a0en su art\u00edculo 24-1 que \u201ctodo \u00a0ni\u00f1o tiene derecho, sin discriminaci\u00f3n alguna por motivos \u00a0de \u00a0raza, \u00a0color, \u00a0sexo, \u00a0idioma, religi\u00f3n, origen nacional o social, posici\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0o \u00a0nacimiento, \u00a0a \u00a0las \u00a0medidas \u00a0de protecci\u00f3n que su condici\u00f3n de \u00a0menor \u00a0requiere, \u00a0tanto \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0su \u00a0familia \u00a0como \u00a0de la sociedad y del \u00a0Estado\u201d, \u00a0en el mismo sentido que el art\u00edculo 19 de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos, \u00a0seg\u00fan \u00a0el cual \u201ctodo \u00a0ni\u00f1o \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0a \u00a0las medidas de protecci\u00f3n que su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0menor \u00a0requiere \u00a0por \u00a0parte \u00a0de su familia, de la sociedad y del \u00a0Estado\u201d, \u00a0 y \u00a0 que \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a010-3 \u00a0del \u00a0Pacto \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0y \u00a0Culturales, \u00a0que ordena: \u00a0\u201cse \u00a0deben adoptar medidas especiales de protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0asistencia \u00a0a \u00a0favor \u00a0de todos los ni\u00f1os y adolescentes, sin discriminaci\u00f3n \u00a0alguna por raz\u00f3n de filiaci\u00f3n o cualquier otra condici\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n el Principio 2 de la Declaraci\u00f3n de \u00a0las \u00a0Naciones \u00a0Unidas \u00a0sobre \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0del \u00a0Ni\u00f1o \u00a0dispone \u00a0que los ni\u00f1os \u00a0gozar\u00e1n \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n, \u00a0y \u00a0ser\u00e1n provistos de las oportunidades y \u00a0recursos \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0desarrollarse \u00a0f\u00edsica, \u00a0mental, moral, espiritual y \u00a0socialmente \u00a0de \u00a0manera \u00a0normal y sana, y en condiciones de libertad y dignidad; \u00a0para \u00a0ello, \u00a0precisa \u00a0la \u00a0Declaraci\u00f3n, \u00a0las \u00a0autoridades tomar\u00e1n en cuenta, al \u00a0momento \u00a0de adoptar las medidas pertinentes, el inter\u00e9s superior del menor como \u00a0su \u00a0principal \u00a0criterio de orientaci\u00f3n; e igualmente, la Declaraci\u00f3n Universal \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0de 1948, en su art\u00edculo 25-2, establece que \u201cla \u00a0maternidad \u00a0y \u00a0la \u00a0infancia \u00a0tienen \u00a0derecho \u00a0a \u00a0cuidados \u00a0de \u00a0asistencia \u00a0 \u00a0especiales\u201d, \u00a0 y \u00a0 que \u00a0 \u201ctodos \u00a0los \u00a0ni\u00f1os, \u00a0nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, \u00a0tienen \u00a0 \u00a0 \u00a0derecho \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0igual \u00a0 \u00a0 \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0 social\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como desarrollo de ese principio, la Corte ha \u00a0reconocido \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os, \u00a0ni\u00f1as y adolescentes a un desarrollo \u00a0integral, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0cual, la familia, la sociedad y el Estado deben propender \u00a0por \u00a0asegurar el crecimiento y desarrollo arm\u00f3nico e integral de los menores de \u00a0edad, \u00a0desde \u00a0los puntos de vista f\u00edsico, psicol\u00f3gico, afectivo, intelectual y \u00a0\u00e9tico, \u00a0y \u00a0teniendo en cuenta las condiciones, aptitudes y limitaciones propias \u00a0de \u00a0cada \u00a0ni\u00f1o, \u00a0para \u00a0as\u00ed \u00a0fomentar \u00a0la plena evoluci\u00f3n de su personalidad y \u00a0permitirles \u00a0convertirse en ciudadanos aut\u00f3nomos, independientes y \u00fatiles a la \u00a0sociedad.60 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a044 de la Carta se enumeran \u00a0expresamente \u00a0algunos \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0prevalecientes \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os: \u00a0a \u00a0la vida, a la integridad f\u00edsica, a la salud, a la seguridad social, \u00a0a \u00a0la \u00a0alimentaci\u00f3n \u00a0equilibrada, \u00a0al \u00a0nombre, \u00a0a \u00a0la nacionalidad, a tener una \u00a0familia \u00a0y \u00a0a no ser separados de ella, al cuidado y al amor, a la educaci\u00f3n, a \u00a0la \u00a0cultura, \u00a0a \u00a0la \u00a0recreaci\u00f3n \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0libre expresi\u00f3n de su opini\u00f3n. Sin \u00a0embargo, \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0no se agotan en \u00e9sta enumeraci\u00f3n; el \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a044 \u00a0 \u00a0Superior \u00a0 \u00a0establece, \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0ni\u00f1os \u00a0 \u201cgozar\u00e1n \u00a0tambi\u00e9n \u00a0de \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0derechos \u00a0consagrados \u00a0en la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0en \u00a0las \u00a0leyes y en los tratados internacionales ratificados por \u00a0Colombia\u201d. \u00a0 Dentro \u00a0 del \u00a0 conjunto \u00a0 de \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0 y \u00a0prevalecientes \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os, \u00a0surgidos \u00a0de \u00a0los \u00a0tratados \u00a0internacionales \u00a0ratificados \u00a0por \u00a0Colombia, \u00a0se \u00a0destacan \u00a0los \u00a0derechos \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0real \u00a0y \u00a0efectiva, \u00a0a \u00a0la \u00a0intimidad \u00a0personal \u00a0y \u00a0familiar, \u00a0al libre \u00a0desarrollo \u00a0de su personalidad, a la paz, a no ser molestados en su persona o su \u00a0familia \u00a0por \u00a0las \u00a0autoridades, \u00a0al \u00a0debido proceso; a que las autoridades y los \u00a0particulares, \u00a0en \u00a0todas \u00a0las medidas que les conciernan, atiendan a su inter\u00e9s \u00a0superior; \u00a0a \u00a0conocer \u00a0a \u00a0sus \u00a0padres \u00a0y \u00a0ser \u00a0cuidados \u00a0por \u00a0ellos \u201cen \u00a0 la \u00a0 medida \u00a0 de \u00a0 lo \u00a0 posible\u201d \u00a0(Convenci\u00f3n \u00a0 sobre \u00a0 los \u00a0 Derechos \u00a0del \u00a0Ni\u00f1o, \u00a0art. \u00a07-1), \u00a0a \u00a0\u201cpreservar \u00a0su \u00a0identidad, \u00a0incluidos \u00a0la \u00a0nacionalidad, \u00a0nombre y \u00a0relaciones \u00a0 \u00a0familiares \u00a0 de \u00a0 conformidad \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 ley \u00a0 sin \u00a0 injerencias \u00a0il\u00edcitas\u201d \u00a0(Convenci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0del \u00a0Ni\u00f1o, \u00a0art. \u00a08-1), \u00a0y \u00a0a \u00a0recibir \u00a0\u201cla asistencia y \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0apropiadas \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0miras \u00a0 \u00a0a \u00a0 restablecer \u00a0 r\u00e1pidamente \u00a0 su \u00a0identidad\u201d \u00a0en \u00a0los casos en que hayan sido privados \u00a0ilegalmente \u00a0de alguno o todos los elementos de la misma ((Convenci\u00f3n sobre los \u00a0Derechos \u00a0del \u00a0Ni\u00f1o, art. 8-1.), a \u201cno ser objeto de \u00a0injerencias \u00a0arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia, su domicilio \u00a0o \u00a0su \u00a0correspondencia\u201d \u00a0y recibir protecci\u00f3n legal \u00a0contra \u00a0tales injerencias (Convenci\u00f3n sobre los Derechos del Ni\u00f1o, art. 16); y \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0adopten \u00a0todas las medidas apropiadas para promover su recuperaci\u00f3n \u00a0f\u00edsica \u00a0y \u00a0psicol\u00f3gica \u00a0y su reintegraci\u00f3n social en caso de ser v\u00edctimas de \u00a0cualquier \u00a0forma \u00a0de \u00a0abandono \u00a0o \u00a0de \u00a0trato cruel, inhumano o degradante, en un \u00a0ambiente \u00a0que \u00a0fomente \u00a0su \u00a0salud, \u00a0su \u00a0dignidad \u00a0y \u00a0el \u00a0respeto \u00a0de \u00a0s\u00ed mismos \u00a0(Convenci\u00f3n sobre los Derechos del Ni\u00f1o, art. 39). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0principio del inter\u00e9s superior del menor \u00a0es \u00a0relevante \u00a0para determinar la forma de equilibrar los derechos de los ni\u00f1os \u00a0y \u00a0los \u00a0de \u00a0sus \u00a0parientes, \u00a0sobre la base de la prevalencia de los derechos del \u00a0menor. \u00a0Tal \u00a0y como lo ha precisado la jurisprudencia de esta Corte,62 afirmar que \u00a0los \u00a0 derechos \u00a0 e \u00a0 intereses \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 menores \u00a0de \u00a0edad \u00a0son \u00a0prevalecientes \u00a0 no \u00a0significa \u00a0que \u00a0sean \u00a0excluyentes \u00a0o \u00a0absolutos. \u00a0Por \u00a0lo \u00a0tanto, en situaciones \u00a0que \u00a0se \u00a0haya \u00a0de determinar cu\u00e1l es la opci\u00f3n m\u00e1s favorable para un menor en \u00a0particular, \u00a0 \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 \u00a0 deben \u00a0 \u00a0 \u00a0necesariamente \u00a0tener \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0los \u00a0derechos \u00a0e intereses de las \u00a0personas \u00a0vinculadas \u00a0con tal ni\u00f1o, ni\u00f1a o adolescente, en especial los de sus \u00a0padres, \u00a0 biol\u00f3gicos, \u00a0 adoptivos \u00a0o \u00a0de \u00a0crianza.63 \u00a0Aqu\u00ed \u00a0resulta \u00a0pertinente \u00a0resaltar \u00a0que \u00a0siempre \u00a0que \u00a0se \u00a0presente \u00a0un \u00a0conflicto \u00a0irresoluble \u00a0entre los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0padres y los del ni\u00f1o, la soluci\u00f3n deber\u00e1 ser la que mejor \u00a0satisfaga \u00a0 el \u00a0 inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del \u00a0menor\u201d.64 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0principio \u00a0de \u00a0prevalencia \u00a0del \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del \u00a0menor \u00a0impone \u00a0a \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0o \u00a0particulares encargados de \u00a0adoptar \u00a0una decisi\u00f3n respecto del bienestar de ese ni\u00f1o, ni\u00f1a o adolescente, \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0abstenerse \u00a0de \u00a0desmejorar las condiciones en las cuales se \u00a0encuentra \u00a0\u00e9ste \u00a0al \u00a0momento mismo de la decisi\u00f3n. Esta regla ha sido aplicada \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0por ejemplo, en casos relacionados con disputas \u00a0sobre \u00a0la \u00a0custodia \u00a0y \u00a0el \u00a0cuidado de menores de edad. En la sentencia T-442 de \u00a01994 \u00a0la \u00a0Corte explic\u00f3 que \u201cen cada caso particular \u00a0se \u00a0deben \u00a0analizar \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0y \u00a0situaciones que comunican un estado \u00a0favorable \u00a0en \u00a0las condiciones en que se encuentre el menor en un momento dado y \u00a0valorar \u00a0si \u00a0el \u00a0otorgamiento el cuidado y custodia puede implicar eventualmente \u00a0una \u00a0modificaci\u00f3n \u00a0desventajosa \u00a0de \u00a0dicho estado. (\u2026) la aspiraci\u00f3n de todo \u00a0ser \u00a0humano, \u00a0a \u00a0la cual no se sustrae el menor, es la de buscar permanentemente \u00a0unas \u00a0condiciones \u00a0y \u00a0calidad de vida m\u00e1s favorables y dignas; por lo tanto, no \u00a0puede \u00a0condicionarse \u00a0a \u00a0\u00e9ste a una regresi\u00f3n o a su ubicaci\u00f3n en un estado o \u00a0situaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 m\u00e1s \u00a0 \u00a0 desfavorable\u201d. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a065 \u00a0 En \u00a0sentido \u00a0similar, \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-715 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0199966 \u00a0 y \u00a0dando \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0al \u00a0principio \u00a0de \u00a0prevalencia \u00a0del \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior del menor, se determin\u00f3 que \u00a0constituye \u00a0 una \u00a0 vulneraci\u00f3n \u00a0 \u00e9ste \u00a0 principio \u00a0 el \u00a0 separarlo \u00a0abrupta \u00a0e \u00a0intempestivamente \u00a0de \u00a0un \u00a0hogar con el cual ha desarrollado v\u00ednculos afectivos \u00a0leg\u00edtimos, \u00a0as\u00ed \u00a0se \u00a0trate \u00a0de un hogar sustituto.67 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2. \u00a0En relaci\u00f3n con el derecho a tener una \u00a0familia, \u00a0ya \u00a0sea \u00a0biol\u00f3gica \u00a0o a trav\u00e9s de la adopci\u00f3n, la Corte tambi\u00e9n ha \u00a0examinado \u00a0la forma como opera el principio de prevalencia del inter\u00e9s superior \u00a0del \u00a0menor. \u00a0De \u00a0conformidad \u00a0con ese derecho, los ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0a \u00a0tener \u00a0una \u00a0familia \u00a0y a no ser separados de ella, el cual se \u00a0relaciona \u00a0directamente \u00a0con \u00a0su \u00a0derecho \u00a0a \u00a0recibir \u00a0amor y cuidado para poder \u00a0desarrollarse \u00a0en \u00a0forma \u00a0plena \u00a0y \u00a0arm\u00f3nica. En la sentencia T-587 de 1998, la \u00a0Corte \u00a0resalt\u00f3 \u00a0en \u00a0qu\u00e9 \u00a0consiste \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0tener \u00a0una \u00a0familia \u00a0en los \u00a0siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0la vulneraci\u00f3n del derecho a la \u00a0familia \u00a0constituye \u00a0una \u00a0amenaza seria contra derechos fundamentales como el de \u00a0la \u00a0integridad \u00a0f\u00edsica, \u00a0la \u00a0salud, \u00a0a \u00a0crecer \u00a0en \u00a0un \u00a0ambiente \u00a0de \u00a0afecto \u00a0y \u00a0solidaridad, \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 una \u00a0 \u00a0 alimen\u00adtaci\u00f3n \u00a0equilibrada, \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0a \u00a0la recreaci\u00f3n y a la \u00a0cultura. \u00a0Un \u00a0ni\u00f1o \u00a0exp\u00f3sito no s\u00f3lo es incapaz de satisfacer sus necesidades \u00a0b\u00e1sicas, \u00a0sino \u00a0que \u00a0est\u00e1 \u00a0en una circunstancia especial de riesgo respecto de \u00a0fen\u00f3menos \u00a0como \u00a0la \u00a0violencia \u00a0f\u00edsica \u00a0o moral, la venta, el abuso sexual, la \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0o \u00a0econ\u00f3mica \u00a0y \u00a0el \u00a0sometimiento \u00a0a \u00a0la realizaci\u00f3n de \u00a0trabajos \u00a0riesgosos. \u00a0En \u00a0s\u00edntesis, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0formar parte de un n\u00facleo \u00a0familiar, \u00a0 adem\u00e1s \u00a0 de \u00a0ser \u00a0un \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0que \u00a0goza \u00a0de \u00a0especial \u00a0prelaci\u00f3n, \u00a0constituye \u00a0una garant\u00eda esencial para asegurar la realizaci\u00f3n de \u00a0otros \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de la misma entidad, consagrados en el art\u00edculo \u00a044 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Carta\u201d.68 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3. \u00a0 En \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n, \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha \u00a0reconocido \u00a0esta \u00a0figura \u00a0como \u00a0un mecanismo \u00a0orientado \u00a0primordialmente \u00a0a \u00a0satisfacer \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior del menor cuya \u00a0familia \u00a0no \u00a0provea \u00a0las \u00a0condiciones necesarias para su desarrollo, mediante su \u00a0ubicaci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 un \u00a0 n\u00facleo \u00a0familiar \u00a0apto: \u00a0\u201cse \u00a0desprende \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0tener \u00a0una familia y no ser separado de \u00e9sta que en \u00a0caso \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0familia \u00a0natural \u00a0no le brinde al menor el cuidado que merece \u00a0procede \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0como \u00a0forma de garantizarlo. As\u00ed, quienes no son padres \u00a0biol\u00f3gicos \u00a0contraen \u00a0por \u00a0ministerio \u00a0de \u00a0la ley las obligaciones que tiene un \u00a0padre \u00a0natural. El hijo a su vez encuentra en este nuevo n\u00facleo no natural a la \u00a0que \u00a0de \u00a0ahora en adelante ser\u00e1 su familia, a la cual pertenecer\u00e1 y de la cual \u00a0no \u00a0debe \u00a0ser \u00a0separado\u201d.69 \u00a0En \u00a0el mismo sentido, se ha \u00a0afirmado \u00a0que \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0\u201cpersigue \u00a0el objetivo \u00a0primordial \u00a0de \u00a0garantizar \u00a0al \u00a0menor \u00a0que \u00a0no puede ser cuidado por sus propios \u00a0padres, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a integrar de manera permanente e irreversible, un n\u00facleo \u00a0familiar.\u201d70 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dada \u00a0su naturaleza eminentemente protectora, \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0adopci\u00f3n \u00a0debe \u00a0estar orientado ante todo por la b\u00fasqueda del \u00a0inter\u00e9s \u00a0 \u00a0 \u00a0 superior \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 menor,71 el cual se debe aplicar como \u00a0par\u00e1metro de interpretaci\u00f3n de todas las normas aplicables. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. El concepto de idoneidad f\u00edsica como un concepto \u00a0subjetivo \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.1. \u00a0Un \u00a0punto \u00a0inicial \u00a0para \u00a0examinar \u00a0el \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0planteado, \u00a0es \u00a0el \u00a0de \u00a0indagar \u00a0sobre \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0acusada \u00a0o, \u00a0en \u00a0otros \u00a0t\u00e9rminos, \u00a0preguntarse qu\u00e9 se entiende por \u00a0idoneidad \u00a0f\u00edsica. \u00a0Sobre \u00a0este punto, la Corte advierte que no hay en la norma \u00a0acusada, \u00a0ni \u00a0en \u00a0ninguna \u00a0otra \u00a0asociada \u00a0con \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0adopci\u00f3n, \u00a0una \u00a0definici\u00f3n \u00a0de \u00a0qu\u00e9 se debe entender por idoneidad f\u00edsica. Las intervenciones \u00a0presentadas \u00a0en \u00a0este \u00a0proceso \u00a0tampoco \u00a0dan mayor claridad sobre la materia. En \u00a0t\u00e9rminos \u00a0generales, \u00a0ellas \u00a0apuntan \u00a0a \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0la idoneidad f\u00edsica se \u00a0determina \u00a0 por \u00a0la \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0que \u00a0haga \u00a0el \u00a0Comit\u00e9 \u00a0interdisciplinario \u00a0de \u00a0Defensor\u00eda \u00a0de \u00a0Familia. \u00a0Ninguno \u00a0de los intervinientes, salvo el concepto del \u00a0director \u00a0de \u00a0la \u00a0Academia \u00a0de \u00a0Medicina, \u00a0al \u00a0que \u00a0se \u00a0referir\u00e1 \u00a0la Corte m\u00e1s \u00a0adelante, \u00a0mencionan \u00a0los \u00a0criterios \u00a0que \u00a0dicho comit\u00e9 interdisciplinario debe \u00a0tener en cuenta a la hora de realizar dicha evaluaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0la ausencia de una definici\u00f3n \u00a0del \u00a0 concepto \u00a0 de \u00a0 idoneidad \u00a0 f\u00edsica \u00a0no \u00a0conlleva \u00a0autom\u00e1ticamente \u00a0a \u00a0la \u00a0inconstitucionalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n demandada. Como bien lo ha se\u00f1alado la \u00a0Corte \u00a0en \u00a0diferentes \u00a0ocasiones, \u00a0cuando \u00a0existen \u00a0dudas \u00a0sobre \u00a0el contenido o \u00a0sentido \u00a0de \u00a0una \u00a0disposici\u00f3n, el juez constitucional debe analizar el contexto \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0la \u00a0norma se aplica, pues en buena parte, su sentido estar\u00e1 medido \u00a0por \u00a0su \u00a0\u00e1mbito \u00a0de aplicaci\u00f3n.\u00a0 As\u00ed, por ejemplo, en la sentencia\u00a0 \u00a0C-901 de 2003, la Corte expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0el \u00a0proceso de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0se \u00a0lleva \u00a0a cabo a partir de la confrontaci\u00f3n objetiva y \u00a0racional \u00a0entre \u00a0el texto legal impugnado y el Estatuto Fundamental, precisar el \u00a0contenido \u00a0de \u00a0la \u00a0norma \u00a0objeto \u00a0de juzgamiento cuando existe duda, resulta ser \u00a0determinante \u00a0a \u00a0la \u00a0hora de evaluar si en realidad la misma desconoce o vulnera \u00a0alguno \u00a0de \u00a0los mandatos superiores que le sirven de sustento. Por este aspecto, \u00a0el \u00a0conocimiento \u00a0que \u00a0se \u00a0tenga \u00a0en \u00a0torno \u00a0a \u00a0lo \u00a0que constituye su \u00e1mbito de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0termina \u00a0siendo \u00a0consustancial \u00a0al \u00a0juicio \u00a0de \u00a0exequibilidad y, de \u00a0contera, \u00a0se \u00a0convierte \u00a0en \u00a0una \u00a0laboral primordial a desarrollar por parte del \u00a0\u00f3rgano de control. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0mismo sentido, en la sentencia\u00a0 \u00a0C-496 de 1994, se expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cNo \u00a0 puede \u00a0 entonces \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0Constitucional, \u00a0como regla general, establecer cual es el sentido autorizado de \u00a0las \u00a0normas \u00a0legales. \u00a0Sin embargo, el anterior principio se ve matizado por los \u00a0siguientes \u00a0dos \u00a0elementos \u00a0que \u00a0provocan una constante interpenetraci\u00f3n de los \u00a0asuntos \u00a0legales \u00a0y \u00a0constitucionales. \u00a0De \u00a0un \u00a0lado, es obvio que un proceso de \u00a0control \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0implica \u00a0siempre un juicio relacional que busca \u00a0determinar \u00a0si una norma legal es o no conforme con las normas constitucionales. \u00a0Este \u00a0 juicio \u00a0no \u00a0es \u00a0entonces \u00a0posible \u00a0si \u00a0no \u00a0se \u00a0establece \u00a0previamente \u00a0el \u00a0significado de la norma legal). \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.2. \u00a0Con el fin de examinar el alcance de la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0cuestionada \u00a0frente \u00a0a \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0entiende por discapacidad, es \u00a0preciso examinar las distintas concepciones de discapacidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0lo largo de la historia, las personas con \u00a0discapacidad \u00a0han \u00a0tenido \u00a0que \u00a0enfrentar diferentes prejuicios sociales, que se \u00a0traducen \u00a0en \u00a0concepciones \u00a0reduccionistas y en buena parte erradas sobre lo que \u00a0una \u00a0persona con discapacidad es capaz o no de hacer. Los distintos enfoques que \u00a0han \u00a0caracterizado \u00a0la \u00a0descripci\u00f3n \u00a0y \u00a0atenci\u00f3n \u00a0en \u00a0torno a las personas con \u00a0discapacidad \u00a0son \u00a0indicativos de estos prejuicios sociales y de c\u00f3mo ellos han \u00a0mediado \u00a0la \u00a0exclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0las personas con discapacidad de buena parte de las \u00a0actividades sociales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuatro \u00a0modelos, \u00a0a lo largo de la historia, \u00a0han \u00a0marcado \u00a0la \u00a0comprensi\u00f3n \u00a0sobre \u00a0la \u00a0discapacidad. Tres de ellos (el de la \u00a0prescindencia, \u00a0el \u00a0de la marginaci\u00f3n, y el de la rehabilitaci\u00f3n), si bien han \u00a0ido \u00a0siendo \u00a0superados \u00a0al \u00a0recoger \u00a0la \u00a0tendencia \u00a0mundial \u00a0de \u00a0reconocer a las \u00a0personas \u00a0con \u00a0discapacidad \u00a0como \u00a0sujetos de derechos, todav\u00eda pueden llegar a \u00a0coexistir \u00a0con \u00a0el \u00a0cuarto \u00a0modelo \u00a0(el \u00a0modelo social), dada la persistencia de \u00a0prejuicios contra este grupo poblacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0modelo \u00a0de \u00a0la \u00a0prescindencia, \u00a0descansa \u00a0principalmente \u00a0sobre \u00a0la \u00a0idea de que la persona con discapacidad no tiene nada \u00a0que \u00a0aportar a la sociedad, que es un ser improductivo y adem\u00e1s una carga tanto \u00a0para \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0familiares \u00a0 cercanos \u00a0 como \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 comunidad.72 Bajo este \u00a0modelo, \u00a0la \u00a0diversidad \u00a0funcional de una persona es vista como una desgracia -e \u00a0incluso \u00a0como \u00a0castigo \u00a0divino- que la inhabilita para cualquier actividad en la \u00a0sociedad. \u00a0Bajo \u00a0este modelo se da por supuesto que una persona con discapacidad \u00a0no \u00a0tiene \u00a0nada \u00a0que \u00a0aportar \u00a0a \u00a0la \u00a0sociedad, \u00a0ni \u00a0puede \u00a0vivir \u00a0una \u00a0vida \u00a0lo \u00a0suficientemente digna. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el modelo de la marginaci\u00f3n, las personas \u00a0con \u00a0discapacidad son equiparadas a seres anormales, que dependen de otros y por \u00a0tanto \u00a0son \u00a0tratadas \u00a0como \u00a0objeto \u00a0de caridad y sujetos de asistencia. No sobra \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0esta \u00a0idea \u00a0sobre \u00a0la \u00a0persona \u00a0con \u00a0discapacidad \u00a0ha \u00a0llevado \u00a0a \u00a0justificar \u00a0pr\u00e1cticas \u00a0de \u00a0marginaci\u00f3n \u00a0social, fundadas en que a las personas \u00a0con discapacidad se deben mantener aisladas de la vida social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0respuesta a los dos enfoques anteriores, \u00a0surge \u00a0el \u00a0modelo \u00a0m\u00e9dico \u00a0o \u00a0rehabilitador, \u00a0que \u00a0examina \u00a0el \u00a0fen\u00f3meno de la \u00a0discapacidad \u00a0desde \u00a0disciplinas \u00a0cient\u00edficas. Bajo este enfoque, la diversidad \u00a0funcional, \u00a0ser\u00e1 \u00a0tratada \u00a0no \u00a0ya \u00a0como \u00a0un \u00a0castigo \u00a0divino, \u00a0sino abordada en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0enfermedad. Es decir, se asume que la persona con discapacidad es \u00a0una \u00a0 enferma, \u00a0 y \u00a0que \u00a0su \u00a0aporte \u00a0a \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0estar\u00e1 \u00a0signado \u00a0por \u00a0las \u00a0posibilidades \u00a0de \u201ccura\u201d, rehabilitaci\u00f3n o normalizaci\u00f3n. Esta perspectiva \u00a0m\u00e9dica, \u00a0que ha sido prevalente durante buena parte del pasado y presente siglo \u00a0hasta \u00a0la \u00a0d\u00e9cada \u00a0de los a\u00f1os 90, concentra su atenci\u00f3n en el d\u00e9ficit de la \u00a0persona \u00a0o, \u00a0en \u00a0otras \u00a0palabras \u00a0en las actividades que no puede realizar. Como \u00a0se\u00f1ala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Catherine \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Seelman,73 \u00a0en \u00a0el \u00a0modelo m\u00e9dico, el \u00a0llamado \u00a0 \u201cproblema\u201d \u00a0 esta \u00a0 ubicado \u00a0 en \u00a0 el \u00a0cuerpo \u00a0del \u00a0individuo \u00a0con \u00a0discapacidad, \u00a0el \u00a0sesgo \u00a0del \u00a0modelo \u00a0m\u00e9dico \u00a0es \u00a0la \u00a0percepci\u00f3n biol\u00f3gica y \u00a0m\u00e9dica \u00a0de \u00a0normalidad. \u00a0En \u00a0el \u00a0mismo \u00a0sentido, se\u00f1ala la profesora Augustina \u00a0Palacios: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl tratamiento impartido a las personas \u00a0con \u00a0discapacidad \u00a0desde \u00a0este \u00a0modelo \u00a0se \u00a0basa \u00a0en \u00a0una \u00a0actitud paternalista, \u00a0producto \u00a0de \u00a0una \u00a0mirada \u00a0centrada \u00a0en \u00a0la \u00a0diversidad \u00a0funcional, \u00a0que \u00a0genera \u00a0subestimaci\u00f3n \u00a0y \u00a0conlleva a la discriminaci\u00f3n. Como se ha adelantado, si bien \u00a0se \u00a0busca \u00a0la recuperaci\u00f3n e incluso la normalizaci\u00f3n de la persona, el situar \u00a0el \u00a0centro \u00a0del problema en la diversidad funcional genera un cierto menosprecio \u00a0con \u00a0relaci\u00f3n a las aptitudes generales de las personas con discapacidad. Si en \u00a0el \u00a0modelo \u00a0de \u00a0prescindencia la diversidad funcional se asimilaba al pecado, en \u00a0este \u00a0modelo \u00a0se \u00a0asimila a la enfermedad. Las personas pasan a ser consideradas \u00a0normales \u00a0o \u00a0anormales, \u00a0muchas veces seg\u00fan sean consideradas sanas o enfermas. \u00a0El \u00a0encargado \u00a0de \u00a0diagnosticar \u00a0dicha \u00a0normalidad \u00a0o anormalidad en el anterior \u00a0modelo \u00a0era \u00a0el cura, experto en lo sagrado. En el modelo bajo an\u00e1lisis, pasa a \u00a0ser \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0m\u00e9dico\u201d.74 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0actualmente estos tres modelos \u00a0han \u00a0sido \u00a0revaluados \u00a0y existe una tendencia mundial hacia el reconocimiento de \u00a0las \u00a0personas \u00a0con discapacidad como sujetos de derechos y hacia una concepci\u00f3n \u00a0m\u00e1s \u00a0amplia \u00a0de \u00a0lo que significa la discapacidad. Los \u00faltimos instrumentos de \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0las \u00a0personas \u00a0con \u00a0discapacidad, como la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0 de \u00a0Naciones \u00a0Unidas \u00a0sobre \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0con \u00a0discapacidad, \u00a0 muestran \u00a0 un \u00a0alejamiento \u00a0de \u00a0las \u00a0concepciones \u00a0anteriormente \u00a0expuestas, \u00a0para \u00a0incorporar \u00a0una \u00a0comprensi\u00f3n \u00a0m\u00e1s amplia de la discapacidad, \u00a0basada \u00a0en \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0denomina el modelo social.75 En esta misma v\u00eda tambi\u00e9n \u00a0est\u00e1n \u00a0los an\u00e1lisis m\u00e1s recientes de discapacidad que se hacen desde el \u00e1rea \u00a0de \u00a0la salud.76 \u00a0Bajo \u00a0este \u00a0modelo, la discapacidad no est\u00e1 signada tanto por la \u00a0por \u00a0la \u00a0deficiencia \u00a0funcional, \u00a0como por las\u00a0 barreras del entorno -tanto \u00a0f\u00edsicas \u00a0como \u00a0sociales \u00a0-que \u00a0pueda enfrentar una persona. En la medida en que \u00a0una \u00a0persona \u00a0tenga \u00a0herramientas suficientes para enfrentar esas barreras, y en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0dichos \u00a0obst\u00e1culos \u00a0se \u00a0disminuyan, una persona con alguna \u00a0deficiencia, \u00a0como \u00a0por \u00a0ejemplo \u00a0f\u00edsica, no necesariamente se encuentra en una \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0discapacidad. \u00a0En \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0un \u00a0punto \u00a0central del modelo \u00a0social, \u00a0por \u00a0oposici\u00f3n \u00a0al modelo m\u00e9dico, es centrarse en el an\u00e1lisis de las \u00a0capacidades \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0m\u00e1s \u00a0que \u00a0en \u00a0la \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0exclusiva de sus \u00a0deficiencias, \u00a0o \u00a0en \u00a0otros t\u00e9rminos, la mirada de la discapacidad debe superar \u00a0el \u00a0enfoque \u00a0de \u00a0enfermedad, y ser abordada desde una perspectiva hol\u00edstica que \u00a0considere \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0la \u00a0deficiencia \u00a0funcional \u00a0sino \u00a0su \u00a0interacci\u00f3n \u00a0con el \u00a0entorno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.3. Estas concepciones sobre la discapacidad \u00a0est\u00e1n \u00a0estrechamente \u00a0ligadas \u00a0a \u00a0la \u00a0comprensi\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0tiene sobre lo que \u00a0significa \u00a0idoneidad \u00a0f\u00edsica \u00a0a la hora de evaluar a los posibles adoptantes de \u00a0un ni\u00f1o, ni\u00f1a o adolescente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La descripci\u00f3n de los diferentes modelos de \u00a0discapacidad \u00a0sirve para mostrar que la expresi\u00f3n \u201cidoneidad f\u00edsica\u201d puede \u00a0ser \u00a0evaluada \u00a0de \u00a0diferentes \u00a0maneras. As\u00ed, si quien hace la evaluaci\u00f3n tiene \u00a0presente \u00a0una concepci\u00f3n m\u00e9dica de discapacidad, no es aventurado sostener que \u00a0le \u00a0ser\u00e1 suficiente la calificaci\u00f3n de validez o invalidez que haga un m\u00e9dico \u00a0sobre \u00a0una \u00a0persona, \u00a0para \u00a0determinar \u00a0si \u00a0es \u00a0apta o no para ser padre o madre \u00a0adoptante. \u00a0Si por el contrario, el evaluador comparte una perspectiva social de \u00a0la \u00a0discapacidad, \u00a0su \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0no \u00a0s\u00f3lo tendr\u00e1 en cuenta la calificaci\u00f3n \u00a0m\u00e9dica \u00a0de \u00a0validez \u00a0o \u00a0invalidez, \u00a0sino \u00a0el entorno del sujeto, las diferentes \u00a0capacidades \u00a0de \u00a0\u00e9sta, \u00a0y \u00a0las ayudas o acomodaciones con que cuenta la persona \u00a0para \u00a0desempe\u00f1arse \u00a0en \u00a0funciones sociales y, en este contexto, para proveer al \u00a0menor de la protecci\u00f3n y cuidado que \u00e9ste requiere. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0trabajo realizado por dos investigadores \u00a0ingleses, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0los \u00a0imaginarios \u00a0en torno al rol parental de las \u00a0personas \u00a0con \u00a0discapacidad \u00a0es \u00a0bastante \u00a0ilustrativo \u00a0de \u00a0las consecuencias de \u00a0adoptar \u00a0una \u00a0u \u00a0otra \u00a0perspectiva. Seg\u00fan esa investigaci\u00f3n, las tradicionales \u00a0concepciones \u00a0de \u00a0discapacidad, \u00a0consistentes \u00a0en \u00a0asociar \u00a0a \u00a0las \u00a0personas con \u00a0discapacidad \u00a0como personas inv\u00e1lidas, minusv\u00e1lidas, dependientes, etc., lleva \u00a0a \u00a0que \u00a0en \u00a0el imaginario de los funcionarios la posibilidad de que las personas \u00a0con \u00a0discapacidad \u00a0puedan ejercer el rol de padres sea casi siempre negativo. Es \u00a0decir, \u00a0el com\u00fan denominador es el de invisibilizaci\u00f3n del rol parental de las \u00a0personas \u00a0con \u00a0discapacidad. \u00a0En \u00a0segundo \u00a0lugar, \u00a0insisten, \u00a0cuando de hecho se \u00a0analiza \u00a0la funci\u00f3n parental de personas con discapacidad, se indaga m\u00e1s sobre \u00a0si \u00a0\u00e9stas \u00a0pueden \u00a0realizar \u00a0una \u00a0serie de tareas cotidianas, m\u00e1s que sobre el \u00a0\u201crol\u201d de \u00e9stos como padres. Textualmente se se\u00f1ala: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0investigaci\u00f3n frente a padres con \u00a0discapacidad \u00a0f\u00edsica \u00a0ha puesto mayor \u00e9nfasis en la capacidad de la persona de \u00a0realizar \u00a0una \u00a0serie \u00a0de \u00a0tareas, \u00a0como \u00a0levantar juguetes, abrir latas, cambiar \u00a0pa\u00f1ales \u00a0y involucrarse en juegos de \u201cpataner\u00eda\u201d. En consecuencia, temores \u00a0sobre \u00a0 la \u00a0 calidad \u00a0del \u00a0rol \u00a0parental \u00a0son \u00a0esencialmente \u00a0temores \u00a0sobre \u00a0la \u00a0inhabilidad \u00a0de los padres con deficiencias f\u00edsicas de llevar a cabo esta serie \u00a0de \u00a0tareas. Sobre la base de esta perspectiva, se elevan preguntas como \u00bfPueden \u00a0estas \u00a0personas \u00a0realizar lo que los padres usualmente hacen? Y si no, \u00bfcu\u00e1les \u00a0ser\u00e1n \u00a0los \u00a0efectos \u00a0en \u00a0el \u00a0ni\u00f1o? \u00a0Lo que se deja de lado son consideraciones \u00a0sobre \u00a0la \u00a0accesibilidad \u00a0relativa \u00a0al entorno en el que el rol de la paternidad \u00a0tiene \u00a0lugar; \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se deja de lado consideraciones sobre las posibilidades \u00a0de \u00a0apoyo \u00a0(tecnol\u00f3gico, \u00a0financiero, \u00a0emocional, \u00a0pr\u00e1ctico) que compensar\u00edan \u00a0estas \u00a0\u00e1reas \u00a0en \u00a0las \u00a0que la dificultad f\u00edsica est\u00e1 presente. Los padres con \u00a0discapacidad \u00a0por s\u00ed mismos han llevado a cuestionar estas asunciones, poniendo \u00a0m\u00e1s \u00a0\u00e9nfasis en el rol de los padres de proveer amor, apoyo, gu\u00eda, liderazgo, \u00a0organizaci\u00f3n, \u00a0etc., \u00a0que \u00a0en \u00a0las \u00a0tareas \u00a0f\u00edsicas \u00a0asociadas \u00a0al \u00a0parentesco \u00a0(…)\u201d.77 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0las \u00a0intervenciones \u00a0en \u00a0este \u00a0proceso \u00a0sugieren \u00a0que \u00a0el \u00a0enfoque \u00a0a partir del cual se examina en el contexto \u00a0colombiano \u00a0la \u00a0\u201cidoneidad \u00a0f\u00edsica\u201d \u00a0como \u00a0requisito \u00a0para \u00a0adoptar, \u00a0est\u00e1 \u00a0mediado \u00a0por \u00a0enfoque principalmente m\u00e9dico de la discapacidad. El Instituto de \u00a0Bienestar \u00a0Familiar, en su intervenci\u00f3n, se refiere al concepto suscrito por el \u00a0doctor \u00a0Zoilo Cuellar del 22 de agosto de 2005, como los \u201cpar\u00e1metros b\u00e1sicos \u00a0que \u00a0se deben tener en cuenta para determinar la idoneidad f\u00edsica de los padres \u00a0adoptantes.\u201d \u00a0Seg\u00fan \u00a0este \u00a0concepto \u00a0\u201cla \u00a0salud \u00a0f\u00edsica \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0adoptantes \u00a0debe \u00a0corresponder \u00a0a \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0aceptable \u00a0que \u00a0no conlleve: \u00a0discapacidad \u00a0 \u00a0seria, \u00a0 supervivencia \u00a0 corta, \u00a0 obst\u00e1culo \u00a0 serio \u00a0 para \u00a0 el \u00a0establecimiento \u00a0de \u00a0una buena y estable relaci\u00f3n afectiva padre-hijo (\u2026)\u201d. \u00a0El \u00a0lineamiento \u00a0t\u00e9cnico \u00a0del \u00a0programa \u00a0de adopci\u00f3n, en este sentido se\u00f1ala: \u00a0\u201ccuando \u00a0se \u00a0considera \u00a0el \u00a0estado \u00a0de salud de la\u00a0 persona adoptante, se \u00a0debe \u00a0tener \u00a0muy \u00a0claro que es preciso definir la magnitud de la incapacidad que \u00a0la \u00a0 afecci\u00f3n \u00a0 genera. \u00a0Se \u00a0debe \u00a0evaluar, \u00a0lo \u00a0m\u00e1s \u00a0claramente \u00a0posible, \u00a0el \u00a0pron\u00f3stico \u00a0de \u00a0dicha afecci\u00f3n, puesto que existen personas con alg\u00fan tipo de \u00a0patolog\u00eda, \u00a0potencialmente \u00a0incapacitante o aun de evoluci\u00f3n fatal a muy largo \u00a0plazo, \u00a0que pueden no tener efecto invalidador y que les permitan una calidad de \u00a0vida \u00a0y \u00a0una \u00a0actividad \u00a0normales; \u00a0esto \u00a0garantiza que pueden ofrecer al ni\u00f1o, \u00a0ni\u00f1a \u00a0y \u00a0adolescente \u00a0muchos a\u00f1os de vida familiar equilibrada y estable en un \u00a0entorno \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0enteramente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0normal\u201d.78 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0la \u00a0idoneidad \u00a0que \u00a0resulta \u00a0relevante \u00a0para determinar si una persona o una pareja son id\u00f3neas para adoptar \u00a0a \u00a0un ni\u00f1o, ni\u00f1a o adolescente, debe ser mirada integralmente y no puede estar \u00a0centrada \u00a0exclusivamente \u00a0en \u00a0examinar \u00a0lo \u00a0que no puede hacer una persona si se \u00a0trata \u00a0de \u00a0personas \u00a0con \u00a0discapacidad. \u00a0La \u00a0idoneidad \u00a0para \u00a0el ejercicio de la \u00a0funci\u00f3n \u00a0parental, \u00a0debe \u00a0ser el resultado de una evaluaci\u00f3n integral compleja \u00a0sobre \u00a0las \u00a0posibilidades \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n, \u00a0amor, \u00a0gu\u00eda \u00a0y \u00a0cuidado que puedan \u00a0brindarle \u00a0ese padre o madre adoptantes, as\u00ed deban acudir a ayudas t\u00e9cnicas, o \u00a0de \u00a0otro \u00a0tipo \u00a0para superar las barreras que le impone el entorno a una persona \u00a0con \u00a0 discapacidad, \u00a0 y \u00a0 no \u00a0 en \u00a0los \u00a0obst\u00e1culos \u00a0que \u00a0su \u00a0discapacidad \u00a0debe \u00a0superar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0respuesta \u00a0es afirmativa. La experiencia \u00a0internacional, \u00a0los \u00a0avances \u00a0en \u00a0los \u00a0instrumentos \u00a0internacionales de derechos \u00a0humanos \u00a0frente \u00a0a \u00a0las \u00a0personas \u00a0con \u00a0discapacidad, \u00a0dentro \u00a0de las que merece \u00a0especial \u00a0relevancia la Convenci\u00f3n de Naciones Unidas sobre los derechos de las \u00a0personas \u00a0con \u00a0discapacidad, \u00a0han mostrado lo inadecuado de reducir el an\u00e1lisis \u00a0sobre \u00a0las \u00a0capacidades \u00a0de una persona con discapacidad en la vida social, a un \u00a0diagn\u00f3stico \u00a0m\u00e9dico. \u00a0Por \u00a0eso se ha insistido, que si bien \u00e9ste en ocasiones \u00a0es \u00a0necesario, \u00a0para determinar la posibilidades de una persona con discapacidad \u00a0de \u00a0desenvolverse \u00a0en la vida social -y como ser\u00eda en este caso, de desarrollar \u00a0de \u00a0manera \u00a0adecuada \u00a0el \u00a0rol \u00a0de \u00a0padre o madre-, la evaluaci\u00f3n debe tener una \u00a0mirada \u00a0m\u00e1s \u00a0hol\u00edstica e interdisciplinaria, en la que se examine tambi\u00e9n con \u00a0detenimiento \u00a0las \u00a0capacidades para brindar amor, cuidado, protecci\u00f3n, ejemplo, \u00a0y \u00a0orientaci\u00f3n, \u00a0del \u00a0posible \u00a0padre \u00a0o \u00a0madre \u00a0adoptante \u00a0en \u00a0cuesti\u00f3n \u00a0y las \u00a0facilidades que brinda el entorno para desempe\u00f1ar esta tarea. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.5. \u00a0Para la Corte es claro que la \u00a0exigencia \u00a0de \u00a0que \u00a0quien \u00a0aspire a adoptar un hijo, cuente con \u00a0idoneidad \u00a0f\u00edsica, responde \u00a0a \u00a0 un \u00a0 fin \u00a0constitucionalmente \u00a0leg\u00edtimo, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0asegurar \u00a0las \u00a0mejores \u00a0condiciones \u00a0para \u00a0el \u00a0cuidado \u00a0y \u00a0atenci\u00f3n de las necesidades del menor que se \u00a0integra \u00a0a \u00a0una \u00a0familia, \u00a0acorde \u00a0con \u00a0sus \u00a0derechos fundamentales y garant\u00edas \u00a0constitucionales. \u00a0A \u00a0la vez, es una medida que resulta id\u00f3nea para obtener esa \u00a0finalidad constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, tambi\u00e9n es claro que frente a \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0tienen \u00a0una \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0f\u00edsica \u00a0y \u00a0cumplen con las dem\u00e1s \u00a0condiciones \u00a0establecidas \u00a0en \u00a0la \u00a0ley \u00a0para \u00a0adoptar \u00a0un \u00a0hijo, la medida puede \u00a0resultar \u00a0discriminatoria, \u00a0si \u00a0se \u00a0tiene \u00a0como \u00a0\u00fanica \u00a0raz\u00f3n \u00a0para \u00a0negar \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0una \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0y \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la norma en este \u00a0sentido, \u00a0quebrantar\u00eda \u00a0el \u00a0deber \u00a0del \u00a0Estado \u00a0de proteger especialmente a las \u00a0personas \u00a0con discapacidad y a la vez, el derecho de los menores de edad a tener \u00a0una \u00a0familia \u00a0que \u00a0les \u00a0brinde \u00a0el \u00a0cuidado \u00a0y \u00a0el \u00a0amor \u00a0que \u00a0requieren para su \u00a0desarrollo integral.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Encuentra \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0que el \u00a0art\u00edculo \u00a068 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 1098 de 2006, exige una valoraci\u00f3n integral de todas \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0quien \u00a0sea \u00a0candidato \u00a0a \u00a0padre \u00a0o madre adoptante. En esa \u00a0medida, \u00a0no \u00a0se \u00a0puede \u00a0descalificar \u00a0a \u00a0una \u00a0persona como posible padre o madre \u00a0adoptante, \u00a0por \u00a0el \u00a0s\u00f3lo \u00a0hecho \u00a0de que tenga una discapacidad, sino que dicha \u00a0condici\u00f3n \u00a0debe \u00a0ser \u00a0evaluada \u00a0en \u00a0cada \u00a0caso \u00a0concreto \u00a0por las autoridades y \u00a0expertos, \u00a0junto \u00a0con \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0factores de idoneidad exigidos por la ley, y \u00a0siempre \u00a0en \u00a0funci\u00f3n \u00a0de \u00a0inter\u00e9s superior del menor, esto es, a la luz de las \u00a0necesidades \u00a0de \u00a0amor, \u00a0cuidado y protecci\u00f3n del ni\u00f1o, ni\u00f1a o adolescente que \u00a0ser\u00e1 \u00a0adoptado. \u00a0En \u00a0este sentido, la disposici\u00f3n demandada resulta ajustada a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0desde el punto de vista de los derechos fundamentales de los \u00a0ni\u00f1os, \u00a0 la \u00a0 prevalencia \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 mismos \u00a0 y \u00a0 el \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del \u00a0menor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. DECISION \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 m\u00e9rito \u00a0 de \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica de Colombia, administrando justicia en nombre \u00a0del pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Declarar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 EXEQUIBLE \u00a0 la \u00a0 expresi\u00f3n \u00a0\u201cf\u00edsica\u201d contenida en el art\u00edculo 68 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01098 \u00a0de \u00a02006 \u201cPor la cual se expide el \u00a0C\u00f3digo de la Infancia y la Adolescencia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0 comun\u00edquese, \u00a0publ\u00edquese, \u00a0ins\u00e9rtese \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 Gaceta \u00a0 de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0y \u00a0arch\u00edvese \u00a0el \u00a0expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Presidente \u00a0<\/p>\n
MARIA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
Aclaraci\u00f3n de voto. \u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZALEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Impedimento aceptado. \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO PEREZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Aclaraci\u00f3n de voto. \u00a0<\/p>\n
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IVAN PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Aclaraci\u00f3n de voto. \u00a0<\/p>\n
JORGE \u00a0 IGNACIO \u00a0 PRETELT \u00a0 CHALJUB \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Ausente en comisi\u00f3n \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA SACHICA MENDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
ACLARACI\u00d3N DE VOTO DE LOS MAGISTRADOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
MARIA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO PEREZ Y \u00a0<\/p>\n
JORGE IVAN PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
A LA SENTENCIA C-804 de 2009 \u00a0<\/p>\n
ADOPCION-Requisitos \u00a0no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 pueden \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 considerarse \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 separado\/ADOPCION-Requisito de idoneidad f\u00edsica no \u00a0puede interpretarse de manera discriminatoria (Aclaraci\u00f3n de voto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
La evaluaci\u00f3n de los factores que enuncia la \u00a0norma \u00a0acusada \u00a0(art\u00edculo \u00a068 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01098 de 2006) debe ser realizada de \u00a0manera \u00a0integral \u00a0y \u00a0no considerando por separado cada uno de los requisitos que \u00a0deben \u00a0ser sopesados para determinar qui\u00e9n puede convertirse en padre o madre a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n. \u00a0En \u00a0esa \u00a0medida, \u00a0la exigencia de idoneidad f\u00edsica \u00a0establecida \u00a0en \u00a0la \u00a0norma \u00a0bajo \u00a0estudio \u00a0no \u00a0puede \u00a0ser interpretada de manera \u00a0discriminatoria, \u00a0como requisito exclusivo para fundamentar la idoneidad o no de \u00a0una \u00a0 persona \u00a0con \u00a0limitaciones \u00a0f\u00edsicas \u00a0o \u00a0discapacitada, \u00a0para \u00a0adoptar \u00a0un \u00a0hijo \u00a0\u00a0<\/p>\n
ADOPCION-Necesidad \u00a0de \u00a0 \u00a0protocolos \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0instrumentos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0 \u00a0integral \u00a0 de \u00a0 la \u00a0idoneidad\/INSTITUTO \u00a0COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR \u00a0ICBF-Exhorto \u00a0para \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0protocolos \u00a0e \u00a0instrumentos \u00a0de \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0integral \u00a0de \u00a0idoneidad \u00a0con \u00a0fines \u00a0de adopci\u00f3n \u00a0(Aclaraci\u00f3n de voto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Resulta necesario resaltar la importancia de \u00a0que \u00a0el \u00a0Instituto \u00a0Colombiano \u00a0de \u00a0Bienestar \u00a0Familiar, \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0competencias, \u00a0desarrolle \u00a0protocolos \u00a0o instrumentos de evaluaci\u00f3n integral de \u00a0la \u00a0idoneidad \u00a0de \u00a0una persona para convertirse en padre o madre a trav\u00e9s de la \u00a0adopci\u00f3n, \u00a0que \u00a0excluyan \u00a0enfoques \u00a0que \u00a0perpet\u00faen \u00a0los \u00a0prejuicios que puedan \u00a0existir contra las personas con discapacidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con el acostumbrado respeto aclaramos nuestro \u00a0voto, \u00a0porque \u00a0estimamos que en las consideraciones que llevaron a la Sala Plena \u00a0a \u00a0declarar \u00a0la exequibilidad de la expresi\u00f3n \u201cidoneidad f\u00edsica\u201d contenida \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a068 de la Ley 1098 de 2006 \u201cpor la \u00a0cual \u00a0 se \u00a0 expide \u00a0 el \u00a0 C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Infancia \u00a0y \u00a0la \u00a0Adolescencia\u201d, \u00a0era \u00a0necesario \u00a0precisar \u00a0de \u00a0forma \u00a0m\u00e1s \u00a0contundente \u00a0c\u00f3mo \u00a0deb\u00edan \u00a0ser interpretados y sopesados los criterios que determinan qui\u00e9n puede \u00a0ser \u00a0padre o madre a trav\u00e9s de la adopci\u00f3n, con el fin de que los imaginarios, \u00a0patrones \u00a0culturales \u00a0y \u00a0prejuicios \u00a0que \u00a0condicionan \u00a0la visi\u00f3n que tenemos de \u00a0c\u00f3mo \u00a0se debe ejercer el rol de adoptantes, fueran corregidos de tal manera que \u00a0quienes \u00a0deben \u00a0evaluar \u00a0si \u00a0una \u00a0persona \u00a0puede \u00a0convertirse en padre o madre a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n, \u00a0no \u00a0pudieran \u00a0excluir \u00a0de \u00a0antemano \u00a0como \u00a0posibles \u00a0adoptantes, \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0de esos mismos patrones culturales y personales, a las \u00a0personas con discapacidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal como se se\u00f1al\u00f3 en la sentencia, y como \u00a0lo \u00a0resaltan \u00a0los \u00a0conceptos \u00a0t\u00e9cnicos \u00a0de \u00a0los \u00a0distintos intervinientes en el \u00a0proceso, \u00a0es \u00a0un \u00a0lugar \u00a0com\u00fan identificar a las personas con discapacidad como \u00a0sujetos \u00a0que \u00a0no \u00a0pueden \u00a0cumplir \u00a0determinadas \u00a0tareas \u00a0asociadas \u00a0al cuidado y \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0ni\u00f1o, \u00a0ni\u00f1a \u00a0o \u00a0adolescente \u00a0que ser\u00e1 adoptado, y en esa \u00a0medida, \u00a0supuestamente \u00a0en \u00a0aras \u00a0de proteger el inter\u00e9s superior del menor, se \u00a0niega \u00a0a \u00a0cientos \u00a0de \u00a0ni\u00f1os, \u00a0ni\u00f1as \u00a0y adolescentes de dif\u00edcil adopci\u00f3n, la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0contar \u00a0con \u00a0un \u00a0padre \u00a0o \u00a0madre \u00a0amoroso y capaz de brindar su \u00a0cuidado, \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0orientaci\u00f3n, \u00a0por \u00a0el \u00a0simple \u00a0hecho de que tiene una \u00a0discapacidad. \u00a0La \u00a0incapacidad \u00a0para \u00a0ejercer \u00a0el \u00a0rol \u00a0parental \u00a0no puede estar \u00a0determinada \u00a0por \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0el candidato a padre o madre adoptante, no \u00a0pueda \u00a0jugar \u00a0al \u00a0f\u00fatbol \u00a0o \u00a0cambiar los pa\u00f1ales porque tiene una discapacidad \u00a0f\u00edsica, \u00a0o porque no pueda ense\u00f1arle a ver el mundo, si tiene una discapacidad \u00a0visual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La evaluaci\u00f3n de los factores que enuncia la \u00a0norma \u00a0acusada \u00a0debe \u00a0ser \u00a0realizada \u00a0de \u00a0manera \u00a0integral y no considerando por \u00a0separado \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos que deben ser sopesados para determinar \u00a0qui\u00e9n \u00a0puede \u00a0convertirse \u00a0en \u00a0padre \u00a0o madre a trav\u00e9s de la adopci\u00f3n. En esa \u00a0medida, \u00a0la exigencia de idoneidad f\u00edsica \u00a0establecida en la norma bajo estudio no puede ser interpretada de \u00a0manera \u00a0discriminatoria, \u00a0como requisito exclusivo para fundamentar la idoneidad \u00a0o \u00a0no \u00a0de una persona con limitaciones f\u00edsicas o discapacitada, para adoptar un \u00a0hijo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bien \u00a0 puede \u00a0 ocurrir, \u00a0que \u00a0si \u00a0se \u00a0mira \u00a0exclusivamente \u00a0 la \u00a0idoneidad \u00a0f\u00edsica \u00a0para \u00a0cumplir \u00a0cabalmente \u00a0con \u00a0ciertas \u00a0funciones \u00a0y deberes como padre para ejercer el rol parental porque no tiene una \u00a0condici\u00f3n \u00a0f\u00edsica \u00a0incuestionable, \u00a0as\u00ed \u00a0cumpla \u00a0con \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0requisitos \u00a0exigidos \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a068 \u00a0de \u00a0la Ley 1098 de 2006, se termine negando la \u00a0adopci\u00f3n. \u00a0Igualmente, puede suceder que una persona que cumpla ampliamente con \u00a0el \u00a0criterio \u00a0de \u00a0idoneidad \u00a0f\u00edsica, \u00a0carezca \u00a0de \u00a0los factores esenciales para \u00a0ejercer \u00a0la \u00a0paternidad \u00a0o \u00a0la \u00a0maternidad, tales como la capacidad para brindar \u00a0amor, \u00a0para \u00a0escuchar y para fijar reglas y l\u00edmites que den seguridad al ni\u00f1o, \u00a0ni\u00f1a \u00a0o \u00a0adolescente \u00a0que \u00a0ser\u00e1 \u00a0adoptado, la tolerancia para relacionarse con \u00a0ni\u00f1os, \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0real \u00a0de \u00a0organizar \u00a0su tiempo y sus prioridades para \u00a0cumplir \u00a0cabalmente con su rol de padre o madre, la aptitud para guiar, orientar \u00a0y \u00a0aconsejar, \u00a0la \u00a0capacidad para ense\u00f1ar a superar los obst\u00e1culos y enfrentar \u00a0las dificultades, cualquiera que ellas sean, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Nuestra \u00a0aclaraci\u00f3n \u00a0pretende, \u00a0entonces, \u00a0insistir \u00a0en \u00a0un \u00a0punto \u00a0que \u00a0fue \u00a0ampliamente \u00a0debatido \u00a0en la sesi\u00f3n donde se \u00a0aprob\u00f3 \u00a0el proyecto: si bien el texto de la norma se encontr\u00f3 exequible, en la \u00a0medida \u00a0que \u00a0en abstracto la idoneidad f\u00edsica s\u00ed puede -en casos absolutamente \u00a0extremos- \u00a0impedir \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de menores, ello no supone que los operadores \u00a0jur\u00eddicos \u00a0 \u00a0encargados \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 misma \u00a0 puedan \u00a0 hacer \u00a0 interpretaciones \u00a0discriminatorias \u00a0que lleven a negar a personas con discapacidades f\u00edsicas -por \u00a0ejemplo \u00a0 visuales, \u00a0 auditivas, \u00a0locomotivas, \u00a0sensoriales, \u00a0entre \u00a0otras-, \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0realizar una adopci\u00f3n. Bajo dicho entendido dimos nuestro voto \u00a0y \u00a0 es \u00a0 por \u00a0ello \u00a0que \u00a0dejamos \u00a0ahora \u00a0expresados \u00a0claramente \u00a0los \u00a0argumentos \u00a0esgrimidos, \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 cuales, \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 reitera, \u00a0 \u00a0motivan \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0presente \u00a0aclaraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En esa medida tambi\u00e9n era necesario resaltar \u00a0la \u00a0importancia \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0Instituto \u00a0Colombiano \u00a0de \u00a0Bienestar \u00a0Familiar, en \u00a0ejercicio \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0competencias, \u00a0desarrolle \u00a0protocolos \u00a0o \u00a0instrumentos \u00a0de \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0integral de la idoneidad de una persona para convertirse en padre o \u00a0madre \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n, \u00a0que \u00a0excluyan enfoques que perpet\u00faen los \u00a0prejuicios que puedan existir contra las personas con discapacidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fecha \u00a0 \u00a0ut \u00a0supra, \u00a0\u00a0<\/p>\n
MARIA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO PEREZ \u00a0<\/p>\n
JORGE IVAN PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 C-093 \u00a0de \u00a02001, \u00a0MP: \u00a0Alejandro \u00a0Mart\u00ednez \u00a0Caballero \u00a0y T-746 de 2005, MP Clara In\u00e9s \u00a0Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Ver, \u00a0por \u00a0ejemplo \u00a0las Sentencias T-427 de 1992, MP. \u00a0Eduardo \u00a0Cifuentes Mu\u00f1oz; T-441 de 1993, MP. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo; \u00a0T-290 \u00a0de \u00a01994, \u00a0MP. \u00a0Vladimiro \u00a0Naranjo Mesa; T-067 de 1994 MP. Jos\u00e9 Gregorio \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0Galindo; T-288 de 1995, MP. Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz; T-224 de 1996, \u00a0MP. \u00a0Vladimiro \u00a0Naranjo \u00a0Mesa; \u00a0T-378 \u00a0de \u00a01997, MP. Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz; y \u00a0T-207 de 1999, MP. Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Sentencia \u00a0 T-378 \u00a0de \u00a01997 \u00a0MP: \u00a0Eduardo \u00a0Cifuentes \u00a0Mu\u00f1oz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0La \u00a0interviniente \u00a0cita \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0C-814 \u00a0de \u00a02001, \u00a0MP: Marco Gerardo Monroy \u00a0Cabra, \u00a0T- 408 de 1995. MP. Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz, T-587 de 1998, MP. Eduardo \u00a0Cifuentes \u00a0Mu\u00f1oz, \u00a0C-562 \u00a0de \u00a01995, \u00a0MP: Jorge Arango Mej\u00eda, C-477 de 1999 MP. \u00a0Carlos Gaviria D\u00edaz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Seg\u00fan \u00a0la \u00a0interviniente el Pre\u00e1mbulo del \u201cConvenio de la Haya relativo a la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 Ni\u00f1o \u00a0 y \u00a0 a \u00a0 la \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0en \u00a0Materia \u00a0de \u00a0Adopci\u00f3n \u00a0Internacional\u201d, \u00a0se \u00a0establece \u00a0que las adopciones internacionales deben tener \u00a0lugar \u00a0\u201cen \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0al \u00a0inter\u00e9s superior del ni\u00f1o y al respeto a sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales\u201d \u00a0meta \u00a0que \u00a0se \u00a0adopta como objeto del Convenio en su \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00ba, \u00a0mientras que en la \u201cDeclaraci\u00f3n de las Naciones Unidas sobre \u00a0los \u00a0Principios \u00a0Sociales y Jur\u00eddicos Relativos a la Protecci\u00f3n y el Bienestar \u00a0de \u00a0los \u00a0Ni\u00f1os, \u00a0con \u00a0Particular \u00a0Referencia a la Adopci\u00f3n y la Colocaci\u00f3n en \u00a0Hogares \u00a0de \u00a0Guarda, en los Planos Nacional e Internacional\u201d, se dispone en el \u00a0pre\u00e1mbulo \u00a0que \u00a0en \u00a0cualquier proceso de colocaci\u00f3n en un hogar sustituto o de \u00a0adopci\u00f3n, \u00a0los \u00a0intereses \u00a0superiores \u00a0de los ni\u00f1os implicados deber\u00e1n ser la \u00a0consideraci\u00f3n primordial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0En \u00a0ese \u00a0sentido cita la \u201cDeclaraci\u00f3n de las Naciones Unidas sobre los Principios \u00a0Sociales \u00a0y \u00a0Jur\u00eddicos Relativos a la Protecci\u00f3n y el Bienestar de los Ni\u00f1os, \u00a0con \u00a0Particular Referencia a la Adopci\u00f3n y la Colocaci\u00f3n en Hogares de Guarda, \u00a0en \u00a0los \u00a0Planos \u00a0Nacional \u00a0e \u00a0Internacional\u201d establece en el pre\u00e1mbulo que en \u00a0todo \u00a0proceso \u00a0de \u00a0adopci\u00f3n, \u00a0el inter\u00e9s superior del menor debe constituir la \u00a0principal \u00a0consideraci\u00f3n; \u00a0a \u00a0su \u00a0vez, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a014 \u00a0de esta Declaraci\u00f3n \u00a0establece \u00a0que \u00a0al \u00a0decidir \u00a0sobre \u00a0procesos \u00a0de \u00a0adopci\u00f3n, se debe procurar la \u00a0ubicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0menor \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 ambiente \u00a0 m\u00e1s \u00a0 apropiado \u00a0 para \u00a0 su \u00a0desarrollo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0La \u00a0regla \u00a0sobre \u00a0prevalencia \u00a0del inter\u00e9s superior del menor en casos de adopci\u00f3n \u00a0ha \u00a0sido \u00a0aplicada \u00a0por \u00a0la Corte Europea de Derechos Humanos, entre otros en el \u00a0caso \u00a0de \u00a0Keegan \u00a0vs. \u00a0Irlanda \u00a0sentencia del 19 de abril de 1994, en la cual se \u00a0declar\u00f3 \u00a0que \u00a0se \u00a0hab\u00eda \u00a0violado la Convenci\u00f3n Europea de Derechos Humanos al \u00a0impedir \u00a0que \u00a0un \u00a0padre \u00a0biol\u00f3gico \u00a0que \u00a0no \u00a0hab\u00eda \u00a0visto \u00a0a \u00a0su hija desde su \u00a0nacimiento se opusiera efectivamente a su entrega en adopci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Sentencia \u00a0 T-587 \u00a0 de \u00a0 1998. \u00a0 MP. \u00a0 Eduardo \u00a0 Cifuentes \u00a0 Mu\u00f1oz, \u00a0fundamento \u00a014. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Sentencia T-394 de 2004, MP. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Sentencia T-397 de 2004 MP. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11\u00a0 \u00a0 \u00a0Sentencia \u00a0 T-207 \u00a0 de \u00a0 1999 \u00a0 MP. \u00a0 Eduardo \u00a0 Cifuentes \u00a0Mu\u00f1oz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Sentencia \u00a0T-397 de 2004 MP. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. En dicha sentencia se \u00a0anota \u00a0que \u00a0\u201cEn la mayor parte de los casos, la base \u00a0de \u00a0estas \u00a0reacciones \u00a0hacia \u00a0la \u00a0persona \u00a0con \u00a0discapacidad \u00a0la proporciona una \u00a0determinada \u00a0 representaci\u00f3n \u00a0 social \u00a0y \u00a0cultural \u00a0sobre \u00a0la \u00a0\u201cnormalidad\u201d \u00a0corporal, \u00a0mental \u00a0y \u00a0funcional, \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0las personas con discapacidad se \u00a0apartan \u00a0 en \u00a0 mayor \u00a0 o \u00a0menor \u00a0medida. \u00a0Ello, \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0que \u00a0\u2013por \u00a0 la \u00a0naturaleza \u00a0del \u00a0organismo \u00a0humano- \u00a0es realmente muy baja la proporci\u00f3n de personas cuyos cuerpos y mentes \u00a0funcionan \u00a0en \u00a0condiciones absolutamente \u00f3ptimas; e incluso en los casos en que \u00a0tal \u00a0estado \u00a0de \u00a0salud \u00a0se logra, no deja de ser un fen\u00f3meno temporal, sobre el \u00a0cual \u00a0se \u00a0cierne \u00a0la \u00a0perspectiva cierta de la disminuci\u00f3n f\u00edsica y funcional, \u00a0cuando \u00a0menos \u00a0por \u00a0el paso del tiempo \u2013 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0forma, \u00a0 \u00a0todas \u00a0 las \u00a0personas se enfrentan, tarde o temprano, al riesgo de \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0la \u00a0capacidad f\u00edsica o funcional que se \u00a0considera \u00a0\u201cnormal\u201d \u00a0en un momento dado de la historia y del curso vital del \u00a0individuo. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0es digno de anotar que el ideal de normalidad predominante \u00a0en \u00a0 nuestra \u00a0sociedad \u00a0tiene \u00a0un \u00a0componente \u00a0central \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0meramente \u00a0est\u00e9tico, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0la \u00a0mayor \u00a0o \u00a0menor \u00a0\u201capariencia \u00a0de \u00a0normalidad\u201d \u00a0que \u00a0proyecte \u00a0un individuo, la cual contribuir\u00e1 en gran parte a \u00a0la \u00a0mayor \u00a0o \u00a0menor \u00a0discriminaci\u00f3n a la que dicho individuo estar\u00e1 sujeto. Se \u00a0puede \u00a0 consultar, \u00a0 sobre \u00a0este \u00a0particular, \u00a0una \u00a0gran \u00a0cantidad \u00a0de \u00a0estudios \u00a0especializados en el tema de la discapacidad.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Sentencia \u00a0 C-174 \u00a0 de \u00a0 2004. \u00a0 Ver \u00a0las \u00a0Sentencias \u00a0T-288 de 1995\u00a0 y T-378 \u00a0de 1997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Sentencia \u00a0 \u00a0T- \u00a0 \u00a0826 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02004 \u00a0 MP. Rodrigo Uprimny Yepes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Entre \u00a0otras, \u00a0las sentencias T-560 de 2007 MP. Jaime Araujo Renter\u00eda, T-003 de \u00a02005 MP. Jaime Araujo Renter\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Entre \u00a0otras, \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0T-1118 de 2002 MP. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa, \u00a0T-984 \u00a0de 2007 MP. Humberto Sierra Porto, T-061de 2006 MP. \u00c1lvaro Tafur Galvis, \u00a0C-989 \u00a0de \u00a02006 MP. \u00c1lvaro Tafur Galvis, T-1070 de 2006 MP. Manuel Jos\u00e9 Cepeda \u00a0Espinosa, \u00a0T-1639 \u00a0de \u00a02000 \u00a0MP. \u00a0\u00c1lvaro \u00a0Tafur Galvis, C-559 de 2001 MP. Jaime \u00a0Araujo \u00a0Renter\u00eda, \u00a0T-1015 de 2005 MP. Marco Gerardo Monroy Cabra, T-984 de 2007 \u00a0MP. \u00a0Humberto \u00a0Sierra \u00a0Porto, \u00a0T-1639 \u00a0de 2000 MP. \u00c1lvaro Tafur Galvis, T-285de \u00a02003 \u00a0MP. \u00a0Clara \u00a0In\u00e9s \u00a0Vargas Hern\u00e1ndez, T-595de 2002 MP. Manuel Jos\u00e9 Cepeda \u00a0Espinosa, \u00a0T-276 \u00a0de \u00a02003 \u00a0MP. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o, T-285 de 2003 MP. Clara \u00a0In\u00e9s \u00a0Vargas, C-410 de 2001 MP. \u00c1lvaro Tafur Galvis, T-823 de 1999 MP. Eduardo \u00a0Cifuentes Mu\u00f1oz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Entre otras, la sentencia T-473 de 2003 MP. Jaime Araujo Renter\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Entre \u00a0otras, \u00a0las \u00a0sentencias T-1639 de 2000 MP. \u00c1lvaro Tafur Galvis, T-285 de \u00a02003 \u00a0MP. \u00a0Clara \u00a0In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez, T-595 de 2002 MP. Manuel Jos\u00e9 Cepeda \u00a0Espinosa, \u00a0T-276 \u00a0de \u00a02003 \u00a0MP. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o, T-285 de 2003 MP. Clara \u00a0In\u00e9s \u00a0Vargas, C-410 de 2001 MP. \u00c1lvaro Tafur Galvis, T-823 de 1999 MP. Eduardo \u00a0Cifuentes Mu\u00f1oz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Entre \u00a0otras, \u00a0las \u00a0sentencias T-1103 de 2004 MP. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez, \u00a0T-1103 de 2004 MP. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Entre otras la sentencia T-473 de 2003 MP. Jaime Araujo Renter\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Entre \u00a0otras, las sentencias T-090 de 2008 MP. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o, T-602 de \u00a02005 \u00a0MP. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez, C-531 de 2000 MP. \u00c1lvaro Tafur Galvis, \u00a0T-661 \u00a0de \u00a02006 \u00a0MP. \u00a0\u00c1lvaro \u00a0Tafur \u00a0Galvis, T-1031 de 2005 MP. Humberto Sierra \u00a0Porto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22\u00a0 \u00a0Entre \u00a0otras, \u00a0las sentencias T-321 de 2002 MP. Clara In\u00e9s \u00a0Vargas \u00a0Hern\u00e1ndez, T-282 de 2006 MP. Alfredo Beltr\u00e1n Sierra, T-179 de 2000 MP. \u00a0Alejandro \u00a0Mart\u00ednez Caballero, T-282 de 2006 MP. Alfredo Beltr\u00e1n Sierra, T-061 \u00a0de \u00a02006 \u00a0MP. \u00a0\u00c1lvaro \u00a0Tafur \u00a0Galvis, \u00a0T-1070 \u00a0de \u00a02006 MP. Manuel Jos\u00e9 Cepeda \u00a0Espinosa, \u00a0T-518 de 2006 MP. Marco Gerardo Monroy Cabra, T-816 de 2007 MP. Clara \u00a0In\u00e9s Vargas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Entre \u00a0otras, las sentencias T-170 de 2007 MP. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o, T-984 de \u00a02007 \u00a0MP. \u00a0Humberto Sierra Porto, T-884 de 2006 MP. Humberto Sierra Porto, C-559 \u00a0de \u00a02001 \u00a0MP. \u00a0Jaime \u00a0Araujo \u00a0Renter\u00eda, \u00a0T-886 de 2006 MP. Marco Gerardo Monroy \u00a0Cabra, \u00a0T-792 \u00a0de \u00a02007 \u00a0MP. Marco Gerardo Monroy Cabra, T-443 de 2004 MP. Clara \u00a0In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez, T-440 de 2004 MP. Jaime Araujo Renter\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Entre otras, la sentencia T-909 de 2001 MP. Jaime Araujo Renter\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0Entre \u00a0otras las sentencias T-850 de 2002 MP. Rodrigo Escobar Gil, T-492 de 2006 \u00a0MP. \u00a0 Marco \u00a0 Gerardo \u00a0 Monroy \u00a0 Cabra \u00a0y \u00a0T-988 \u00a0de \u00a02007 \u00a0MP. \u00a0Antonio \u00a0Sierra \u00a0Porto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0Entre otras la sentencia T-473 de 2003 MP. Jaime Araujo Renter\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 Ver \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0sentencia T-397 de 2004 MP. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0En \u00a0dicho \u00a0pronunciamiento \u00a0se \u00a0protegi\u00f3 \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de una madre invidente a \u00a0conservar \u00a0el cuidado de su menor hija, y se realiz\u00f3 un detallado estudio sobre \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0que \u00a0otorgan \u00a0los \u00a0distintos \u00a0instrumentos internacionales a la \u00a0poblaci\u00f3n con discapacidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28\u00a0 \u00a0Sobre \u00a0el \u00a0deber estatal de otorgar un trato especial a las \u00a0personas \u00a0con discapacidad, y la discriminaci\u00f3n que puede surgir de la omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0en \u00a0este \u00a0respecto, \u00a0se pueden consultar, entre otras, las \u00a0sentencias \u00a0T-427 \u00a0de 1992 MP. Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz; T-441 de 1993 MP. Jos\u00e9 \u00a0Gregorio \u00a0Hern\u00e1ndez Galindo; T-290 de 1994 MP. Vladimiro Naranjo Mesa; T-067 de \u00a01994 \u00a0MP. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo; T-288 de 1995 MP. Eduardo Cifuentes \u00a0Mu\u00f1oz; \u00a0T-224 \u00a0de \u00a01996 \u00a0MP. \u00a0Vladimiro Naranjo Mesa; y T-378 de 1997\u00a0 MP. \u00a0Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29\u00a0 \u00a0 \u00a0Sentencia \u00a0 \u00a0C-983 \u00a0 \u00a0de \u00a0 2002, \u00a0 MP. \u00a0 Jaime \u00a0 C\u00f3rdoba \u00a0Trivi\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
30\u00a0 \u00a0 \u00a0Sentencia \u00a0 \u00a0C-401 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a01999, \u00a0 \u00a0MP. \u00a0 Fabio \u00a0 Mor\u00f3n \u00a0D\u00edaz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
31\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0 T-1118 \u00a0 de \u00a02002, \u00a0MP. \u00a0Manuel \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Cepeda \u00a0Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 \u00a0Entre \u00a0otras \u00a0las \u00a0sentencias T-117 de 2003, MP. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez y \u00a0T-823 de 1999, MP. Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 \u00a0Sentencia T-1258 de 2008, MP: Mauricio Gonz\u00e1lez Cuervo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
34\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0 C-128 \u00a0 de \u00a0 2002, \u00a0 MP. \u00a0Eduardo \u00a0Montealegre \u00a0Lynett. \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 \u00a0Vid, Sentencia T-826\/2004 (MP Rodrigo Uprimny Yepes). \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 \u00a0Adoptada \u00a0por \u00a0la \u00a0Asamblea \u00a0General \u00a0de las Naciones \u00a0Unidas \u00a0el \u00a020 \u00a0de noviembre de 1989 y aprobada por Colombia a trav\u00e9s de la Ley \u00a012 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
37 \u00a0Dice \u00a0el Art\u00edculo 23: \u201c1). Los Estados Partes reconocen que el ni\u00f1o mental o \u00a0f\u00edsicamente \u00a0impedido \u00a0deber\u00e1 \u00a0disfrutar \u00a0de \u00a0una \u00a0vida \u00a0plena \u00a0y \u00a0decente \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0que aseguren su dignidad, le permitan llegar a bastarse a s\u00ed mismo \u00a0y \u00a0faciliten la participaci\u00f3n activa del ni\u00f1o en la comunidad. 2). Los Estados \u00a0Partes \u00a0reconocen \u00a0el derecho del ni\u00f1o impedido a recibir cuidados especiales y \u00a0alentar\u00e1n \u00a0 y \u00a0asegurar\u00e1n, \u00a0con \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0recursos \u00a0disponibles, \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0al ni\u00f1o que re\u00fana las condiciones requeridas y a los responsables \u00a0de \u00a0su cuidado de la asistencia que se solicite y que sea adecuada al estado del \u00a0ni\u00f1o \u00a0y \u00a0a \u00a0las \u00a0circunstancias de sus padres o de otras personas que cuiden de \u00a0\u00e9l. \u00a03). \u00a0En \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0especiales del ni\u00f1o impedido, la \u00a0asistencia \u00a0que \u00a0se \u00a0preste \u00a0conforme al p\u00e1rrafo 2 del presente art\u00edculo ser\u00e1 \u00a0gratuita \u00a0siempre \u00a0que sea posible, habida cuenta de la situaci\u00f3n econ\u00f3mica de \u00a0los \u00a0padres \u00a0o de las otras personas que cuiden del ni\u00f1o, y estar\u00e1 destinada a \u00a0asegurar \u00a0que \u00a0el \u00a0ni\u00f1o \u00a0impedido \u00a0tenga un acceso efectivo a la educaci\u00f3n, la \u00a0capacitaci\u00f3n, \u00a0los \u00a0servicios \u00a0sanitarios, los servicios de rehabilitaci\u00f3n, la \u00a0preparaci\u00f3n \u00a0para el empleo y las oportunidades de esparcimiento y reciba tales \u00a0servicios \u00a0con \u00a0el \u00a0objeto \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0ni\u00f1o logre la integraci\u00f3n social y el \u00a0desarrollo \u00a0individual, \u00a0incluido \u00a0su \u00a0desarrollo \u00a0cultural \u00a0y espiritual, en la \u00a0m\u00e1xima \u00a0medida \u00a0posible. \u00a04) \u00a0Los \u00a0Estados Partes promover\u00e1n, con esp\u00edritu de \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0internacional, \u00a0el \u00a0intercambio \u00a0de \u00a0informaci\u00f3n \u00a0adecuada \u00a0en la \u00a0esfera \u00a0 de \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0sanitaria \u00a0preventiva \u00a0y \u00a0del \u00a0tratamiento \u00a0m\u00e9dico, \u00a0psicol\u00f3gico \u00a0y \u00a0funcional \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0impedidos, incluida la difusi\u00f3n de \u00a0informaci\u00f3n \u00a0 sobre \u00a0 los \u00a0m\u00e9todos \u00a0de \u00a0rehabilitaci\u00f3n \u00a0y \u00a0los \u00a0servicios \u00a0de \u00a0ense\u00f1anza \u00a0y \u00a0formaci\u00f3n \u00a0profesional, as\u00ed como el acceso a esa informaci\u00f3n a \u00a0fin \u00a0de \u00a0que \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Partes puedan mejorar su capacidad y conocimientos y \u00a0ampliar \u00a0 su \u00a0experiencia \u00a0en \u00a0estas \u00a0esferas. \u00a0A \u00a0este \u00a0respecto, \u00a0se \u00a0tendr\u00e1n \u00a0especialmente \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0cuenta \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0necesidades \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0pa\u00edses \u00a0 en \u00a0desarrollo.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
38 \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0 48\/96, \u00a0 20 \u00a0 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01993. \u00a0Estas normas recogen los est\u00e1ndares m\u00e1s altos en la \u00a0materia, \u00a0ya que apelan al contenido de otros documentos como la \u201cDeclaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los derechos del Retrasado Mental\u201d y la \u201cDeclaraci\u00f3n de los Derechos de \u00a0los \u00a0Impedidos\u201d, \u00a0pero, \u00a0entre \u00a0otros \u00a0hechos, \u00a0dejan de lado los problemas de \u00a0orden sem\u00e1ntico de dichas declaraciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
39 \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a02542, \u00a0del \u00a011 \u00a0de diciembre de 1969. En la Parte III, Art\u00edculo 19 \u00a0literal \u00a0 d), \u00a0 puntualmente \u00a0 se \u00a0 establece: \u00a0\u201cLa \u00a0instituci\u00f3n \u00a0de medidas apropiadas para la rehabilitaci\u00f3n de personas mental o \u00a0f\u00edsicamente \u00a0impedidas, \u00a0especialmente los ni\u00f1os y los j\u00f3venes, a permitirles \u00a0en \u00a0la \u00a0mayor \u00a0medida \u00a0posibles \u00a0ser miembros \u00fatiles a la sociedad \u2013entre \u00e9stas medidas deben figurar la \u00a0provisi\u00f3n \u00a0de tratamiento y pr\u00f3tesis y otros aparatos t\u00e9cnicos, los servicios \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0orientaci\u00f3n \u00a0profesional \u00a0y \u00a0social, \u00a0formaci\u00f3n y colocaci\u00f3n \u00a0selectiva \u00a0y \u00a0la dem\u00e1s ayuda necesaria\u2013 \u00a0y \u00a0la \u00a0creaci\u00f3n de condiciones sociales en las que los impedidos \u00a0sean objeto de discriminaci\u00f3n debida a sus incapacidades.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
40 \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a03752, \u00a0del \u00a03 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01982, \u00a0implementado por la Resoluci\u00f3n 38\/28 del 22 de noviembre de 1983. \u00a0\u00a0<\/p>\n
41 \u00a0Sentencia, T-608 de 2007 (MP. Rodrigo Escobar Gil). \u00a0\u00a0<\/p>\n
42 \u00a0Este \u00a0tratado \u00a0fue \u00a0ratificado \u00a0por \u00a0Colombia el 2 de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02004, \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0que \u00a0fuera \u00a0aprobada \u00a0por la Ley 762 de 2003 y \u00a0declarada exequible por la Sentencia C-401 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
44 \u00a0Emilio \u00a0Lled\u00f3.\u00a0 \u00a0Lenguaje e historia.\u00a0 Madrid:\u00a0 Santillana S.A., \u00a01996. p\u00e1g.11. \u00a0\u00a0<\/p>\n
45 \u00a0P.M.S. \u00a0 Hacker. \u00a0Wittgenstein. \u00a0La \u00a0naturaleza \u00a0humana. \u00a0Traducci\u00f3n \u00a0de \u00a0Ra\u00fal \u00a0Mel\u00e9ndez Acu\u00f1a. Bogot\u00e1: Editorial Norma, 1998.\u00a0 p\u00e1g.18. \u00a0\u00a0<\/p>\n
46 \u00a0Sentencia C-1088 de 2004, MP. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
47 \u00a0Sentencia C-037 de 1996, MP. Vladimiro Naranjo Mesa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
48 \u00a0Sentencia C-320 de 1997, MP. Alejandro Mart\u00ednez Caballero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
49 \u00a0Sentencia C-320 de 1997, MP. Alejandro Mart\u00ednez Caballero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
50 \u00a0Sentencia C-478 de 2003, MP. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
51 MP. \u00a0Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
52 \u00a0Ver, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0T-979\/01 \u00a0(MP. \u00a0Jaime \u00a0C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o), \u00a0T-514\/98 \u00a0(MP. \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Gregorio \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0Galindo) \u00a0y \u00a0T-408\/95 \u00a0(MP. Eduardo \u00a0Cifuentes Mu\u00f1oz). \u00a0\u00a0<\/p>\n
53 Ley \u00a01098 de 2006, \u00a0 \u00a0Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 6o. \u00a0 \u00a0Reglas \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0 \u00a0y \u00a0aplicaci\u00f3n. \u00a0 \u00a0Las \u00a0 normas \u00a0 contenidas \u00a0 en \u00a0 la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y \u00a0en \u00a0los \u00a0tratados \u00a0o \u00a0convenios \u00a0internacionales de \u00a0Derechos \u00a0Humanos ratificados por Colombia, en especial la Convenci\u00f3n sobre los \u00a0Derechos \u00a0del Ni\u00f1o, har\u00e1n parte integral de este C\u00f3digo, y servir\u00e1n de gu\u00eda \u00a0para \u00a0su \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0y \u00a0aplicaci\u00f3n. En todo caso, se aplicar\u00e1 siempre la \u00a0norma \u00a0m\u00e1s \u00a0favorable \u00a0al \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del \u00a0ni\u00f1o, ni\u00f1a o adolescente. \u00a0\u2551 La enunciaci\u00f3n de los \u00a0derechos \u00a0y \u00a0garant\u00edas \u00a0contenidos \u00a0en \u00a0dichas \u00a0normas, no debe entenderse como \u00a0negaci\u00f3n \u00a0de \u00a0otras \u00a0que, \u00a0siendo \u00a0inherentes al ni\u00f1o, ni\u00f1a o adolescente, no \u00a0figuren \u00a0 expresamente \u00a0 en \u00a0ellas. \u00a0\u2551 \u00a0 \u00a0Art\u00edculo \u00a08o. Inter\u00e9s superior de los ni\u00f1os, las ni\u00f1as y \u00a0los \u00a0adolescentes. \u00a0Se entiende por inter\u00e9s superior \u00a0del \u00a0ni\u00f1o, ni\u00f1a y adolescente, el imperativo que obliga a todas las personas a \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0integral \u00a0y \u00a0simult\u00e1nea \u00a0de \u00a0todos \u00a0sus Derechos \u00a0Humanos, \u00a0que \u00a0son \u00a0universales, \u00a0prevalentes \u00a0e interdependientes. \u2551 \u00a0 \u00a0Art\u00edculo \u00a0 9o. \u00a0Prevalencia \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos. \u00a0En \u00a0todo \u00a0acto, decisi\u00f3n o medida administrativa, judicial o de \u00a0cualquier \u00a0naturaleza que deba adoptarse en relaci\u00f3n con los ni\u00f1os, las ni\u00f1as \u00a0y \u00a0los \u00a0adolescentes, prevalecer\u00e1n los derechos de estos, en especial si existe \u00a0conflicto \u00a0entre \u00a0sus \u00a0derechos fundamentales con los de cualquier otra persona. \u00a0\u2551 \u00a0En caso de conflicto \u00a0entre \u00a0dos \u00a0o \u00a0m\u00e1s \u00a0disposiciones legales, administrativas o disciplinarias, se \u00a0aplicar\u00e1 \u00a0la \u00a0norma \u00a0m\u00e1s \u00a0favorable \u00a0al \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior del ni\u00f1o, ni\u00f1a o \u00a0adolescente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
54 La \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0Derechos \u00a0del Ni\u00f1o establece en el art\u00edculo 3-2 que \u201clos \u00a0estados \u00a0se comprometen a asegurar al ni\u00f1o la protecci\u00f3n y el cuidado que sean \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0su bienestar, teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus \u00a0padres, \u00a0tutores \u00a0u \u00a0otras \u00a0personas responsables de \u00e9l ante la ley\u201d En igual \u00a0sentido, \u00a0el \u00a0art\u00edculo 5 de la Convenci\u00f3n sobre Derechos del Ni\u00f1o dispone que \u00a0\u201clos \u00a0estados \u00a0partes \u00a0respetar\u00e1n \u00a0las \u00a0responsabilidades, los derechos y los \u00a0deberes \u00a0de \u00a0los \u00a0padres o, en su caso, de los miembros de la familia ampliada o \u00a0de \u00a0la \u00a0comunidad, \u00a0seg\u00fan establezca la costumbre local, de los tutores u otras \u00a0personas \u00a0encargadas \u00a0legalmente del ni\u00f1o, de impartirle, en consonancia con la \u00a0evoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus facultades, direcci\u00f3n y orientaci\u00f3n apropiadas para que el \u00a0ni\u00f1o \u00a0ejerza \u00a0los derechos reconocidos en la presente convenci\u00f3n.\u201d\u00a0 Ver \u00a0tambi\u00e9n \u00a0la \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0Naciones \u00a0Unidas \u00a0sobre \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0del \u00a0Ni\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
55 \u00a0Sentencia T-510 de 2003, MP: Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
56 De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0Diccionario \u00a0de \u00a0la \u00a0Real Academia de la Lengua Espa\u00f1ola, \u00a0\u201cprevalecer\u201d \u00a0significa, \u00a0en su primera acepci\u00f3n, \u201csobresalir una persona \u00a0o cosa; tener alguna superioridad o ventaja entre otras\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
57 \u00a0Sentencia T-408 de 1995 MP. Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
58 \u00a0Sentencia T-510 de 2003, MP: Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
59 \u00a0Sobre \u00a0este \u00a0asunto \u00a0ver tambi\u00e9n las sentencias C-653 de 2003, C-997 de 2004, y \u00a0T-543 \u00a0de \u00a02004, MP: Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o, C-738 de 2008, C-716 de 2006, (con \u00a0salvamento \u00a0de \u00a0voto del magistrado Jaime Araujo Renter\u00eda) y C-814 de 2001, MP: \u00a0Marco \u00a0Gerardo \u00a0Monroy \u00a0Cabra; \u00a0C-796 \u00a0de \u00a02004, \u00a0MP: \u00a0Rodrigo \u00a0Escobar Gil (con \u00a0salvamentos \u00a0individuales \u00a0de \u00a0voto \u00a0de \u00a0los Magistrados Jaime Araujo Renter\u00eda, \u00a0Alfredo \u00a0 Beltr\u00e1n \u00a0 Sierra, \u00a0 \u00c1lvaro \u00a0 Tafur \u00a0Galvis, \u00a0y \u00a0Clara \u00a0In\u00e9s \u00a0Vargas \u00a0Hern\u00e1ndez); \u00a0C-273 de 2003 y T-746 de 2005, MP: Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez y \u00a0T-510 \u00a0de 2003, T-397 de 2004 y T-090 de 2007, MP: Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa; \u00a0C-690 \u00a0de \u00a02008, \u00a0MP: \u00a0Nilson Pinilla Pinilla; T-554 y T-1051 de 2004, MP: Clara \u00a0In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
60 \u00a0Sentencia T-510 de 2003, MP: Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
61 \u00a0Sentencia T-510 de 2003, MP. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
62 \u00a0Sentencia T-408 de 1995, MP. Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
63\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0 T-510 \u00a0 de \u00a0 2003, \u00a0MP. \u00a0Manuel \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Cepeda \u00a0Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
64\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0 T-510 \u00a0 de \u00a0 2003, \u00a0MP. \u00a0Manuel \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Cepeda \u00a0Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
65 Ver \u00a0por \u00a0 \u00a0ejemplo \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0sentencia \u00a0 T-442 \u00a0 de \u00a0 1994, \u00a0 MP. \u00a0 Antonio \u00a0 Barrera \u00a0Carbonell. \u00a0\u00a0<\/p>\n
66 \u00a0Sentencia T-715 de 1999, MP. Alejandro Mart\u00ednez Caballero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
67 En \u00a0igual \u00a0sentido \u00a0ver la sentencia T-278 de 1994, MP: Hernando Herrera Vergara, en \u00a0la \u00a0cual \u00a0se orden\u00f3, como medida de protecci\u00f3n, la permanencia de una menor en \u00a0el \u00a0hogar \u00a0de una pareja que la hab\u00eda cuidado durante los \u00faltimos cinco a\u00f1os, \u00a0con \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0hab\u00eda \u00a0formado \u00a0s\u00f3lidos \u00a0lazos \u00a0psicoafectivos \u00a0cuya \u00a0ruptura \u00a0incidir\u00eda \u00a0negativamente \u00a0sobre \u00a0su \u00a0proceso de desarrollo integral, a pesar de \u00a0que \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0madre \u00a0 \u00a0biol\u00f3gica \u00a0 \u00a0\u2013que \u00a0la \u00a0hab\u00eda \u00a0entregado \u00a0voluntariamente \u00a0a dicha pareja- hab\u00eda \u00a0expresado su voluntad de reclamarla ante el ICBF. \u00a0\u00a0<\/p>\n
68 En \u00a0este \u00a0caso la Corte consider\u00f3 que le Instituto Colombiano de Bienestar Familiar \u00a0desconoci\u00f3 \u00a0el derecho de una menor a tener una familia al negarle a una pareja \u00a0de \u00a0padres \u00a0extranjeros \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0adoptarla, en raz\u00f3n a que la hija \u00a0biol\u00f3gica \u00a0que \u00a0ellos \u00a0tienen \u00a0era \u00a0de \u00a0una edad menor, y consideraban que ello \u00a0podr\u00eda generar traumatismos. Sentencia T-587 de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
69\u00a0 \u00a0Sentencia \u00a0T-881 de 2001 (M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra). \u00a0Previamente citada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
70 \u00a0Sentencia \u00a0 T-587 \u00a0 de \u00a0 1998 \u00a0 (M.P. \u00a0Eduardo \u00a0Cifuentes \u00a0Mu\u00f1oz). \u00a0Previamente \u00a0citada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
71\u00a0 \u00a0En \u00a0ese \u00a0sentido, la \u201cDeclaraci\u00f3n de las Naciones Unidas \u00a0sobre \u00a0los \u00a0Principios \u00a0Sociales \u00a0y \u00a0Jur\u00eddicos \u00a0Relativos a la Protecci\u00f3n y el \u00a0Bienestar \u00a0de \u00a0los \u00a0Ni\u00f1os, \u00a0con \u00a0Particular \u00a0Referencia \u00a0a \u00a0la \u00a0Adopci\u00f3n \u00a0y la \u00a0Colocaci\u00f3n \u00a0en \u00a0Hogares \u00a0de \u00a0Guarda, \u00a0en los Planos Nacional e Internacional\u201d \u00a0establece \u00a0en \u00a0el \u00a0pre\u00e1mbulo \u00a0que \u00a0en \u00a0todo \u00a0proceso \u00a0de adopci\u00f3n, el inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del \u00a0menor \u00a0debe \u00a0constituir la principal consideraci\u00f3n; a su vez, el \u00a0art\u00edculo \u00a014 \u00a0de \u00a0esta \u00a0Declaraci\u00f3n establece que al decidir sobre procesos de \u00a0adopci\u00f3n, \u00a0se \u00a0debe \u00a0procurar \u00a0la \u00a0ubicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0menor \u00a0en \u00a0el ambiente m\u00e1s \u00a0apropiado para su desarrollo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
72 \u00a0Sobre \u00a0este \u00a0tema \u00a0ver \u00a0Palacios, \u00a0Agustina. \u00a0El \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la igualdad de las \u00a0personas \u00a0con \u00a0discapacidad \u00a0y la obligaci\u00f3n de realizar ajustes razonables. En \u00a0Los \u00a0 derechos \u00a0 de \u00a0 las \u00a0personas \u00a0con \u00a0discapacidad: \u00a0Perspectivas \u00a0sociales, \u00a0pol\u00edticas, \u00a0jur\u00eddicas \u00a0y \u00a0filos\u00f3ficas. \u201c004, Librer\u00eda Editorial Dykinson., \u00a0pp. 187-205. \u00a0\u00a0<\/p>\n
73 \u00a0Seelman, \u00a0Catherine. \u00a0Tendencias \u00a0en \u00a0la \u00a0rehabilitaci\u00f3n \u00a0y en la discapacidad: \u00a0Transici\u00f3n \u00a0desde \u00a0un \u00a0modelo \u00a0m\u00e9dico a un modelo de integraci\u00f3n. Esta autora \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0el modelo m\u00e9dico se ha soportado en una serie de herramientas que \u00a0se \u00a0concentrar \u00a0en la medici\u00f3n de deficiencias en el \u00e1mbito corporal, como por \u00a0ejemplo \u00a0la Medici\u00f3n de la Independencia Funcional, que presenta sus resultados \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0diferenciaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0personas \u00a0\u201cnormales \u00a0y personas con \u00a0discapacidad para realizar actividades\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
74 \u00a0Palacios, Agustina. Op. Cit, p\u00e1gina 292. \u00a0\u00a0<\/p>\n
75 \u00a0El \u00a0modelo \u00a0social \u00a0tiene \u00a0su \u00a0origen \u00a0en \u00a0las \u00a0luchas \u00a0del \u00a0movimiento \u00a0de vida \u00a0independiente \u00a0y \u00a0de \u00a0reivindicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0civiles y pol\u00edticos en los \u00a0a\u00f1os 60. \u00a0\u00a0<\/p>\n
76 Ver \u00a0la \u00a0reciente \u00a0Clasificaci\u00f3n\u00a0 Internacional del Funcionamiento, (CIF) sobre \u00a0la discapacidad y la salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
77 \u00a0Richard \u00a0Olsen \u00a0and Harriet Clarke. Parenting and Disability. Disabled parent\u00b4s \u00a0experiences of raising children…… \u00a0\u00a0<\/p>\n
78 \u00a0Consultar \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n N\u00b0 002310 de 19 de septiembre de 2007 \u201cPor la cual \u00a0se \u00a0 \u00a0reforman \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0Lineamientos\u00a0 \u00a0 \u00a0T\u00e9cnicos \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0programa \u00a0 de \u00a0adopciones\u201d \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia C-804-09 \u00a0 ADOPCION-Requisito de \u00a0idoneidad \u00a0f\u00edsica \u00a0responde \u00a0a \u00a0fin \u00a0constitucionalmente leg\u00edtimo\/ADOPCION-Requisito \u00a0de \u00a0idoneidad \u00a0f\u00edsica \u00a0debe \u00a0ser \u00a0evaluado \u00a0junto \u00a0con los dem\u00e1s factores de idoneidad exigidos por la \u00a0ley \u00a0\u00a0 ADOPCION-Requisitos \u00a0de idoneidad \u00a0\u00a0 ADOPCION-Objetivo \u00a0primordial \u00a0\u00a0 La \u00a0adopci\u00f3n persigue el objetivo primordial \u00a0de \u00a0garantizar \u00a0al \u00a0menor \u00a0que \u00a0no \u00a0puede ser cuidado por […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[77],"tags":[],"class_list":["post-16454","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sentencias-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16454","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16454"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16454\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16454"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16454"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16454"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}