\u00a0 \u00a0 Sentencia C-852-09 \u00a0<\/p>\n
Referencia: \u00a0expediente D- 7657 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Demanda \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0contra los \u00a0art\u00edculos \u00a01\u00b0, \u00a02\u00b0, \u00a03\u00b0, \u00a04\u00b0, \u00a07\u00b0, 8\u00b0 y 10\u00b0 parciales, de la Ley 1231 de \u00a02008 \u00a0\u201cPor \u00a0la cual se unifica la factura como t\u00edtulo valor como mecanismo de \u00a0financiaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0micro, peque\u00f1o y mediano empresario, y se dictan otras \u00a0disposiciones\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Demandante: Humberto \u00a0de la Calle Lombana. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. \u00a0HUMBERTO \u00a0ANTONIO \u00a0SIERRA PORTO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., veinticinco (25) de noviembre \u00a0de dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES: \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 ejercicio \u00a0 de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0consagrada \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0241 \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, el ciudadano \u00a0Humberto \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Calle \u00a0 \u00a0Lombana, \u00a0 \u00a0interpuso \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 p\u00fablica \u00a0 de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0en contra de los art\u00edculos 1\u00b0, 2\u00b0, 3\u00b0, 4\u00b0, 7\u00b0, 8\u00b0 y \u00a010 \u00a0parciales, \u00a0de la Ley 1231 de 2008 \u201cPor la cual se unifica la factura como \u00a0t\u00edtulo \u00a0valor como mecanismo de financiaci\u00f3n para el micro, peque\u00f1o y mediano \u00a0empresario, y se dictan otras disposiciones\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. NORMAS DEMANDADAS \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0se \u00a0transcribe \u00a0la \u00a0norma \u00a0demandada y se subrayan los apartes acusados: \u00a0\u00a0<\/p>\n
LEY 1231 DE 2008 \u00a0<\/p>\n
(julio 17) \u00a0<\/p>\n
Diario \u00a0Oficial No. 47.053 de 17 de julio de \u00a02008 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONGRESO DE LA REP\u00daBLICA \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0unifica \u00a0la \u00a0factura como \u00a0t\u00edtulo \u00a0valor como mecanismo de financiaci\u00f3n para el micro, peque\u00f1o y mediano \u00a0empresario, y se dictan otras disposiciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
EL CONGRESO DE LA REP\u00daBLICA \u00a0<\/p>\n
DECRETA: \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 \u00a01o. \u00a0 El \u00a0 art\u00edculo \u00a0 772 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0410 \u00a0de \u00a01971, \u00a0C\u00f3digo \u00a0de Comercio, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0Factura \u00a0es \u00a0un \u00a0t\u00edtulo \u00a0valor \u00a0que el vendedor o prestador del servicio podr\u00e1 \u00a0librar \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0entregar \u00a0 \u00a0o \u00a0 remitir \u00a0 al \u00a0 comprador \u00a0 o \u00a0 beneficiario \u00a0 del \u00a0servicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0podr\u00e1 \u00a0librarse \u00a0factura \u00a0alguna que no \u00a0corresponda \u00a0 a \u00a0 bienes \u00a0 entregados \u00a0 real \u00a0 y \u00a0materialmente \u00a0o \u00a0a \u00a0servicios \u00a0efectivamente prestados en virtud de un contrato verbal o escrito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0emisor vendedor o prestador del servicio \u00a0emitir\u00e1 \u00a0un original y dos copias de la factura. Para todos los efectos legales \u00a0derivados \u00a0del car\u00e1cter de t\u00edtulo valor de la factura, el original firmado por \u00a0el \u00a0emisor \u00a0y \u00a0el \u00a0obligado, \u00a0ser\u00e1 \u00a0t\u00edtulo \u00a0valor negociable por endoso por el \u00a0emisor \u00a0y lo deber\u00e1 conservar el emisor, vendedor o prestador del servicio. Una \u00a0de \u00a0las \u00a0copias \u00a0se \u00a0le \u00a0entregar\u00e1 \u00a0al obligado y la otra quedar\u00e1 en poder del \u00a0emisor, para sus registros contables. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 2o. \u00a0 El \u00a0art\u00edculo \u00a0773 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0410 \u00a0de \u00a01971, \u00a0C\u00f3digo \u00a0de Comercio, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0Aceptaci\u00f3n \u00a0de la factura. Una vez que la factura sea aceptada por el comprador \u00a0o \u00a0beneficiario \u00a0del \u00a0servicio, \u00a0se \u00a0considerar\u00e1, frente a terceros de buena fe \u00a0exenta \u00a0de culpa que el contrato que le dio origen ha sido debidamente ejecutado \u00a0en la forma estipulada en el t\u00edtulo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0comprador \u00a0o \u00a0beneficiario \u00a0del servicio \u00a0deber\u00e1 \u00a0aceptar \u00a0de \u00a0manera \u00a0expresa \u00a0el \u00a0contenido \u00a0de la factura, por escrito \u00a0colocado \u00a0en \u00a0el \u00a0cuerpo \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0o \u00a0en \u00a0documento \u00a0separado, \u00a0f\u00edsico \u00a0o \u00a0electr\u00f3nico. \u00a0Igualmente, \u00a0deber\u00e1 \u00a0constar \u00a0el \u00a0recibo \u00a0de la mercanc\u00eda o del \u00a0servicio \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0comprador del bien o beneficiario del servicio, en la \u00a0factura \u00a0y\/o \u00a0en \u00a0la \u00a0gu\u00eda \u00a0de transporte, seg\u00fan el caso, indicando el nombre, \u00a0identificaci\u00f3n \u00a0o \u00a0la firma de quien recibe, y la fecha de recibo. El comprador \u00a0del \u00a0bien \u00a0o beneficiario del servicio no podr\u00e1 alegar falta de representaci\u00f3n \u00a0o \u00a0indebida \u00a0representaci\u00f3n por raz\u00f3n de la persona que reciba la mercanc\u00eda o \u00a0el \u00a0servicio \u00a0en \u00a0sus \u00a0dependencias, \u00a0para efectos de la aceptaci\u00f3n del t\u00edtulo \u00a0valor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0factura \u00a0se \u00a0considera \u00a0irrevocablemente \u00a0aceptada \u00a0por \u00a0el \u00a0comprador \u00a0o \u00a0beneficiario \u00a0del \u00a0servicio, si no reclamare en \u00a0contra \u00a0de \u00a0su \u00a0contenido, \u00a0bien \u00a0sea \u00a0mediante devoluci\u00f3n de la misma y de los \u00a0documentos \u00a0de \u00a0despacho, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0caso, \u00a0o \u00a0bien \u00a0mediante \u00a0reclamo escrito \u00a0dirigido \u00a0al \u00a0emisor \u00a0o \u00a0tenedor \u00a0del \u00a0t\u00edtulo, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los diez (10) d\u00edas \u00a0calendarios \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0su \u00a0recepci\u00f3n. \u00a0En \u00a0el evento en que el comprador o \u00a0beneficiario \u00a0del \u00a0servicio \u00a0no manifieste expresamente la aceptaci\u00f3n o rechazo \u00a0de \u00a0la \u00a0factura, \u00a0y \u00a0el \u00a0vendedor \u00a0o \u00a0emisor \u00a0pretenda \u00a0endosarla, deber\u00e1 dejar \u00a0constancia \u00a0de \u00a0ese hecho en el t\u00edtulo, la cual se entender\u00e1 efectuada bajo la \u00a0gravedad de juramento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO. \u00a0La \u00a0factura podr\u00e1 transferirse \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0haber \u00a0sido \u00a0aceptada \u00a0por \u00a0el comprador o beneficiario del bien o \u00a0servicio. \u00a0Tres \u00a0(3) \u00a0d\u00edas \u00a0antes \u00a0de su vencimiento para el pago, el leg\u00edtimo \u00a0tenedor \u00a0de la factura informar\u00e1 de su tenencia al comprador o beneficiario del \u00a0bien o servicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 3o. \u00a0 El \u00a0art\u00edculo \u00a0774 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0410 \u00a0de \u00a01971, \u00a0C\u00f3digo \u00a0de Comercio, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0Requisitos \u00a0de \u00a0la factura. La factura deber\u00e1 reunir, adem\u00e1s de los requisitos \u00a0se\u00f1alados \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 \u00a0 art\u00edculos \u00a0 \u00a0 \u00a0 621 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 presente \u00a0 \u00a0 C\u00f3digo, \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0617 \u00a0del \u00a0Estatuto Tributario Nacional o las normas que los modifiquen, \u00a0adicionen o sustituyan, los siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. La fecha de vencimiento, sin perjuicio de \u00a0lo \u00a0 \u00a0 \u00a0dispuesto \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0673. \u00a0En \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0menci\u00f3n \u00a0expresa \u00a0en la factura de la fecha de \u00a0vencimiento, \u00a0se \u00a0entender\u00e1 \u00a0que \u00a0debe \u00a0ser \u00a0pagada dentro de los treinta d\u00edas \u00a0calendario siguientes a la emisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0La \u00a0fecha \u00a0de \u00a0recibo de la factura, con \u00a0indicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0nombre, o identificaci\u00f3n o firma de quien sea el encargado de \u00a0recibirla seg\u00fan lo establecido en la presente ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0El \u00a0emisor \u00a0vendedor \u00a0o \u00a0prestador \u00a0del \u00a0servicio, \u00a0deber\u00e1 \u00a0dejar constancia en el original de la factura, del estado de \u00a0pago \u00a0del \u00a0precio o remuneraci\u00f3n y las condiciones del pago si fuere el caso. A \u00a0la \u00a0misma \u00a0obligaci\u00f3n est\u00e1n sujetos los terceros a quienes se haya transferido \u00a0la factura. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0tendr\u00e1 el car\u00e1cter de t\u00edtulo valor la \u00a0factura \u00a0que \u00a0no cumpla con la totalidad de los requisitos legales se\u00f1alados en \u00a0el \u00a0presente \u00a0art\u00edculo. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0la \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0cualquiera \u00a0de \u00a0estos \u00a0requisitos, \u00a0no \u00a0afectar\u00e1 \u00a0la validez del negocio jur\u00eddico que dio origen a la \u00a0factura. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0todo caso, todo comprador o beneficiario \u00a0del \u00a0servicio \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0a exigir del vendedor o prestador del servicio la \u00a0formaci\u00f3n \u00a0y \u00a0entrega \u00a0de \u00a0una \u00a0factura \u00a0que \u00a0corresponda al negocio causal con \u00a0indicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0precio \u00a0y \u00a0de \u00a0su \u00a0pago \u00a0total \u00a0o de la parte que hubiere sido \u00a0cancelada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0requisitos adicionales que \u00a0establezcan \u00a0normas \u00a0distintas \u00a0a \u00a0las \u00a0se\u00f1aladas \u00a0en el presente art\u00edculo, no \u00a0afectar\u00e1 la calidad de t\u00edtulo valor de las facturas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 4o. \u00a0 El \u00a0art\u00edculo \u00a0777 \u00a0del \u00a0Decreto 410 de 1971, C\u00f3digo de Comercio, quedar\u00e1 as\u00ed: Pago \u00a0por \u00a0cuotas \u00a0de \u00a0la factura. Contenido Adicional. Cuando el pago haya de hacerse \u00a0por cuotas, las facturas contendr\u00e1n adem\u00e1s: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. N\u00famero de cuotas. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 La \u00a0 fecha \u00a0 de \u00a0vencimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0mismas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 La \u00a0 cantidad \u00a0 a \u00a0 pagar \u00a0 en \u00a0 cada \u00a0una. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO. \u00a0Los \u00a0pagos \u00a0parciales se har\u00e1n \u00a0constar \u00a0en \u00a0la \u00a0factura \u00a0original \u00a0y en las dos copias de la factura, indicando \u00a0as\u00ed \u00a0mismo, la fecha en que fueren hechos y el tenedor extender\u00e1 al deudor los \u00a0recibos \u00a0parciales \u00a0correspondientes. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0podr\u00e1n \u00a0utilizarse \u00a0otros \u00a0mecanismos \u00a0para llevar el registro de los pagos, tales como registros contables \u00a0o cualquier otro medio t\u00e9cnicamente aceptado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0caso \u00a0de \u00a0haberse transferido la factura \u00a0previamente \u00a0a \u00a0los pagos parciales, el emisor, vendedor, prestador del servicio \u00a0o \u00a0el tenedor leg\u00edtimo de la factura, deber\u00e1n informarle de ellos al comprador \u00a0o \u00a0beneficiario \u00a0del \u00a0servicio, \u00a0y \u00a0al \u00a0tercero \u00a0al \u00a0que \u00a0le haya transferido la \u00a0factura, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0caso, \u00a0indic\u00e1ndole \u00a0el \u00a0monto \u00a0recibido y la fecha de los \u00a0pagos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 \u00a07o. \u00a0 El \u00a0 art\u00edculo \u00a0 778 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0410 \u00a0de \u00a01971, \u00a0C\u00f3digo \u00a0de Comercio, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0Obligatoriedad \u00a0de \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0del endoso. Con el solo hecho de que la factura \u00a0contenga \u00a0el endoso, el obligado deber\u00e1 efectuar el pago al tenedor leg\u00edtimo a \u00a0su presentaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00danicamente \u00a0para \u00a0efectos \u00a0del \u00a0pago, \u00a0se \u00a0entiende \u00a0que \u00a0el \u00a0tercero \u00a0a \u00a0quien \u00a0se \u00a0la \u00a0ha \u00a0endosado \u00a0la factura, asume la \u00a0posici\u00f3n del emisor de la misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En ning\u00fan caso y por ninguna raz\u00f3n, podr\u00e1 \u00a0el \u00a0deudor negarse al pago de la factura que le presente el leg\u00edtimo tenedor de \u00a0la \u00a0 misma, \u00a0 salvo \u00a0 lo \u00a0 dispuesto \u00a0 en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0784 del presente c\u00f3digo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Toda \u00a0estipulaci\u00f3n \u00a0que limite, restrinja o \u00a0proh\u00edba \u00a0la \u00a0libre circulaci\u00f3n de una factura o su aceptaci\u00f3n, se tendr\u00e1 por \u00a0no escrita. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a08o. \u00a0PREVENCI\u00d3N \u00a0DE \u00a0LAVADO \u00a0DE \u00a0ACTIVOS. \u00a0Las personas naturales o jur\u00eddicas que presten servicios de compra de \u00a0cartera \u00a0al \u00a0descuento \u00a0deber\u00e1n \u00a0verificar \u00a0la \u00a0procedencia de los t\u00edtulos que \u00a0adquieran. \u00a0En \u00a0todo \u00a0caso, \u00a0el \u00a0comprador \u00a0o \u00a0beneficiario \u00a0del \u00a0servicio queda \u00a0exonerado \u00a0 de \u00a0 responsabilidad \u00a0por \u00a0la \u00a0idoneidad \u00a0de \u00a0quienes \u00a0act\u00faen \u00a0como \u00a0factores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Quienes \u00a0act\u00faen \u00a0como \u00a0factores \u00a0adoptar\u00e1n \u00a0medidas, \u00a0metodolog\u00edas y procedimientos orientados a evitar que las operaciones \u00a0en \u00a0que \u00a0intervengan \u00a0puedan \u00a0ser \u00a0utilizadas, \u00a0directa \u00a0o \u00a0indirectamente, como \u00a0instrumento \u00a0para \u00a0el \u00a0ocultamiento, \u00a0manejo, \u00a0inversi\u00f3n \u00a0o \u00a0aprovechamiento de \u00a0dinero \u00a0u \u00a0otros bienes provenientes de actividades delictivas o destinados a su \u00a0financiaci\u00f3n; \u00a0o \u00a0para dar apariencia de legalidad a las actividades delictivas \u00a0o \u00a0a \u00a0las \u00a0transacciones y fondos vinculados con las mismas; o para el lavado de \u00a0activos \u00a0y\/o \u00a0la \u00a0canalizaci\u00f3n de recursos hacia la realizaci\u00f3n de actividades \u00a0terroristas; \u00a0o \u00a0para \u00a0buscar \u00a0el ocultamiento de activos provenientes de dichas \u00a0actividades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Deber\u00e1 \u00a0 informarse \u00a0 a \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0competentes \u00a0sobre \u00a0cualquier \u00a0operaci\u00f3n \u00a0sospechosa \u00a0de \u00a0lavado \u00a0de \u00a0activos o \u00a0actividad \u00a0 delictiva. \u00a0En \u00a0todo \u00a0caso, \u00a0las \u00a0empresas \u00a0de \u00a0factoring, \u00a0deber\u00e1n \u00a0sujetarse \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0lo \u00a0 regulado \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 103 del Estatuto Org\u00e1nico del Sistema Financiero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Solamente podr\u00e1n prestar servicios de compra \u00a0de \u00a0cartera \u00a0al \u00a0descuento las empresas legalmente organizadas e inscritas en la \u00a0C\u00e1mara de Comercio correspondiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO \u00a01o. \u00a0Para \u00a0todos \u00a0los \u00a0efectos \u00a0legales, \u00a0se \u00a0denomina \u00a0factor \u00a0a \u00a0la persona natural o jur\u00eddica que preste los \u00a0servicios \u00a0de \u00a0compra \u00a0de cartera al descuento, al cual no le son aplicables las \u00a0disposiciones \u00a0 vigentes \u00a0 sobre \u00a0 Preposici\u00f3n, \u00a0 contenidas \u00a0 en \u00a0el \u00a0presente \u00a0c\u00f3digo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a010. \u00a0VIGENCIA \u00a0Y \u00a0DEROGATORIA. \u00a0La \u00a0presente \u00a0ley \u00a0comenzar\u00e1 \u00a0a \u00a0regir \u00a0tres meses despu\u00e9s de su promulgaci\u00f3n y deroga todas las \u00a0normas que le sean contrarias \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. LA DEMANDA \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 demandante \u00a0 plantea \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0Constitucional \u00a0siete \u00a0cargos \u00a0contra distintos apartes de algunos art\u00edculos de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01231 \u00a0de \u00a02008 \u00a0\u201cPor la cual se unifica la factura como t\u00edtulo valor \u00a0como \u00a0mecanismo de financiaci\u00f3n para el micro, peque\u00f1o y mediano empresario, y \u00a0se dictan otras disposiciones\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Primer Cargo \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0razones metodol\u00f3gicas y de claridad en \u00a0la \u00a0exposici\u00f3n \u00a0del \u00a0primer cargo, se reconstruir\u00e1 mediante la discriminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0(i) la descripci\u00f3n del cargo, (ii) los fundamentos que lo sustentan y (iii) \u00a0el \u00a0concepto \u00a0de \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0o \u00a0la \u00a0explicaci\u00f3n \u00a0de c\u00f3mo y por qu\u00e9 los \u00a0fundamentos \u00a0del \u00a0cargo inciden negativamente en los principios constitucionales \u00a0que se estiman vulnerados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Descripci\u00f3n \u00a0<\/p>\n
El \u00a0primer \u00a0cargo se dirige contra el primer \u00a0inciso \u00a0del \u00a0art\u00edculo 1\u00ba de la Ley 1231 de 2008, que modifica el art\u00edculo 772 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Comercio \u00a0{en \u00a0adelante \u00a0Co. \u00a0Co.}, \u00a0cuyo \u00a0contenido normativo \u00a0establece \u00a0que \u00a0toda factura es un t\u00edtulo valor que el vendedor o prestador del \u00a0servicio \u00a0podr\u00e1 \u00a0librar \u00a0y \u00a0entregar \u00a0o remitir al comprador o beneficiario del \u00a0servicio; \u00a0y \u00a0contra \u00a0el \u00a0contenido \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a010\u00ba \u00a0de \u00a0la misma ley, que \u00a0establece \u00a0que \u00a0se \u00a0derogan \u00a0las normas contrarias a \u00e9sta. Afirma el demandante \u00a0que \u00a0los \u00a0contenidos demandados son contrarios a la Constituci\u00f3n, por cuanto no \u00a0distinguen \u00a0entre \u00a0facturas \u00a0cambiarias \u00a0sometidas \u00a0al r\u00e9gimen jur\u00eddico de los \u00a0t\u00edtulos \u00a0valores \u00a0y \u00a0facturas comerciales no sometidas a dicho r\u00e9gimen; por lo \u00a0cual \u00a0implican \u00a0la \u00a0derogatoria (por virtud del art\u00edculo 10\u00ba en menci\u00f3n), del \u00a0art\u00edculo \u00a0944 \u00a0del \u00a0Co.Co., \u00a0que \u00a0regula \u00a0las facturas comerciales.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el \u00a0actor \u00a0ello es as\u00ed, por cuanto el \u00a0contenido \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00ba difiere de lo contemplado en el art\u00edculo 772 del \u00a0Co. \u00a0Co. que modifica, en que este \u00faltimo establec\u00eda que s\u00f3lo las denominadas \u00a0facturas \u00a0cambiarias \u00a0de compraventa eran t\u00edtulo valor, y no todas las facturas \u00a0como \u00a0lo \u00a0establece \u00a0el aparte demandado. En este orden, el demandante considera \u00a0que \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de la modificaci\u00f3n vulnera los principios constitucionales de \u00a0libre \u00a0empresa (art. 333 C.N) y en consecuencia el principio de autonom\u00eda (art. \u00a016 C.N) en el contexto del tr\u00e1fico y actividades comerciales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por esto, solicita a la Corte que interprete \u00a0que \u00a0el \u00a0inciso demandado del art\u00edculo 1\u00ba en cuesti\u00f3n, no deroga el art\u00edculo \u00a0944 \u00a0Co. \u00a0Co.; \u00a0esto \u00a0es, \u00a0que por virtud del contenido normativo acusado no han \u00a0desaparecido \u00a0las \u00a0facturas \u00a0comerciales \u00a0(aquellas \u00a0no \u00a0sometidas \u00a0al \u00a0r\u00e9gimen \u00a0jur\u00eddico de los t\u00edtulos valores). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fundamentos \u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior \u00a0lo sustenta en que, como se ha \u00a0dicho, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0demandado \u00a0no distingue entre distintos tipos de factura, \u00a0entonces \u00a0las \u00a0denominadas \u00a0facturas \u00a0comerciales, \u00a0es decir aquellas que no son \u00a0facturas \u00a0cambiarias, \u00a0se \u00a0convertir\u00edan \u00a0por \u00a0virtud \u00a0de \u00a0la \u00a0norma en t\u00edtulos \u00a0valores. \u00a0A \u00a0su \u00a0vez, \u00a0esto \u00a0quiere \u00a0decir \u00a0que en el ordenamiento colombiano no \u00a0existir\u00edan \u00a0facturas \u00a0a las que no se les apliquen las consecuencias jur\u00eddicas \u00a0de un t\u00edtulo valor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0jur\u00eddica \u00a0comercial esto \u00a0significa, \u00a0que \u00a0por el solo hecho de celebrar un negocio jur\u00eddico y expedir la \u00a0consecuente \u00a0factura, este documento puede circular como t\u00edtulo valor (mediante \u00a0transferencia \u00a0mediante \u00a0endoso) \u00a0y puede ser el objeto de una acci\u00f3n cambiaria \u00a0(proceso \u00a0 judicial \u00a0 de \u00a0 cobro \u00a0ejecutivo \u00a0de \u00a0un \u00a0t\u00edtulo \u00a0valor). \u00a0Cosa \u00a0que \u00a0\u2013contin\u00faa \u00a0el demandante- \u00a0no \u00a0ocurr\u00eda \u00a0antes, \u00a0pues \u00a0exist\u00edan las facturas cambiarias (las que cumpl\u00edan \u00a0los \u00a0 requisitos \u00a0 del \u00a0 antiguo \u00a0 art\u00edculo \u00a0 7741 \u00a0del \u00a0Co. Co.) que corr\u00edan la \u00a0suerte \u00a0jur\u00eddica \u00a0de \u00a0un \u00a0t\u00edtulo \u00a0valor, \u00a0y \u00a0las facturas comerciales que eran \u00a0aquellas \u00a0que \u00a0justamente \u00a0no \u00a0cumpl\u00edan \u00a0los \u00a0requisitos para considerarse como \u00a0factura \u00a0cambiaria, \u00a0luego \u00a0tampoco \u00a0como t\u00edtulo valor; y cuya exigencia era un \u00a0derecho \u00a0 del \u00a0 comprador \u00a0 al \u00a0 vendedor \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 t\u00e9rminos \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a09442 \u00a0del \u00a0Co. Co. Esta \u00faltima \u2013insiste- \u00a0no \u00a0estaba \u00a0sometida al r\u00e9gimen jur\u00eddico de los t\u00edtulos \u00a0valores \u00a0 (transferencia \u00a0 mediante \u00a0 endoso \u00a0y \u00a0objeto \u00a0de \u00a0acci\u00f3n \u00a0cambiaria, \u00a0principalmente). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concepto de la vulneraci\u00f3n \u00a0<\/p>\n
De este modo, el concepto de la vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0constitucionales \u00a0aludidos consiste en que \u201cse excluye la \u00a0posibilidad \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0de \u00a0los comerciantes sino de las personas en general, de \u00a0expedir \u00a0facturas \u00a0cuyo objeto \u00fanico y exclusivo sea documentar el cumplimiento \u00a0de \u00a0una \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0o \u00a0la \u00a0descripci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0misma, \u00a0oblig\u00e1ndolos a crear \u00a0t\u00edtulos \u00a0valores \u00a0cuando \u00a0puede no ser \u00e9sta la opci\u00f3n m\u00e1s adecuada o deseada \u00a0para \u00a0su situaci\u00f3n particular\u201d, por lo cual se vulnera el art\u00edculo 333 de la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0que \u00a0contiene \u00a0el \u00a0principio \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0la libertad de \u00a0empresa. \u00a0Esto, \u00a0en tanto dicho principio procura que los ciudadanos sean libres \u00a0para \u00a0\u201cafectar o destinar bienes de cualquier tipo (principalmente de capital) \u00a0para \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0actividades \u00a0(\u2026.) con vistas a la obtenci\u00f3n de un \u00a0beneficio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ganancia\u201d3. \u00a0Por lo cual el alcance de la \u00a0ley \u00a0demandada, incluida en dicho alcance la derogatoria t\u00e1cita de la norma que \u00a0regulaba \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0exigir \u00a0una \u00a0factura sin pretensiones de suscribir un \u00a0t\u00edtulo \u00a0valor \u00a0(art. \u00a0944 Co.Co.), \u201cobliga a comerciantes y no comerciantes a \u00a0expedir \u00a0t\u00edtulos \u00a0valores \u00a0y, \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0a \u00a0asumir \u00a0las consecuencias que se \u00a0derivan \u00a0 de \u00a0 los \u00a0mismos \u00a0sin \u00a0que \u00a0ellas \u00a0se \u00a0adecuen \u00a0necesariamente \u00a0a \u00a0sus \u00a0necesidades\u201d. \u00a0En \u00a0otras \u00a0palabras, \u00a0se \u00a0ha \u00a0establecido \u00a0una limitaci\u00f3n a la \u00a0libertad \u00a0negocial \u00a0de los comerciantes, agravada por el hecho de que seg\u00fan las \u00a0normas \u00a0tributarias, \u00a0todo \u00a0comerciante \u00a0est\u00e1 \u00a0obligado \u00a0a \u00a0expedir facturas en \u00a0debida forma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como consecuencia de lo anterior, se vulnera \u00a0en \u00a0 dicho \u00a0contexto \u00a0la \u00a0autonom\u00eda \u00a0(art \u00a016 \u00a0C.N) \u00a0de \u00a0los \u00a0comerciantes, \u00a0de \u00a0\u201cautorregular \u00a0 sus \u00a0 intereses \u00a0 (\u2026), \u00a0cuando \u00a0el \u00a0legislador \u00a0suprime \u00a0las \u00a0posibilidades \u00a0que \u00a0el \u00a0individuo \u00a0tiene \u00a0dentro del ordenamiento jur\u00eddico para \u00a0desarrollar \u00a0sus \u00a0negocios, \u00a0dej\u00e1ndole \u00a0como \u00a0\u00fanica \u00a0posibilidad la de expedir \u00a0t\u00edtulos \u00a0valores\u2026\u201d. A\u00f1ade que al principio de autonom\u00eda la jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0le \u00a0ha \u00a0dado \u00a0el \u00a0alcance \u00a0de \u00a0reconocer \u00a0a \u00a0los individuos como \u00a0aut\u00f3nomos \u00a0hasta \u00a0el \u00a0punto \u00a0de \u00a0permitirles \u00a0elegir \u00a0con \u00a0qui\u00e9n \u00a0y \u00a0bajo qu\u00e9 \u00a0condiciones \u00a0o \u00a0modalidades \u00a0se \u00a0relaciona \u00a0con \u00a0otros \u00a0individuos. Lo que se ve \u00a0claramente vulnerado en el presente caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00faltimo, a\u00f1ade que la modificaci\u00f3n que \u00a0se \u00a0cuestiona en su constitucionalidad fue justificada por el legislador bajo el \u00a0argumento \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0objeto \u00a0de \u00a0la ley \u201cera el de fortalecer mecanismos de \u00a0financiaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el micro, peque\u00f1o y mediano empresario\u201d. Sin embargo, la \u00a0medida \u00a0consistente \u00a0en \u00a0que \u00a0todas \u00a0las facturas expedidas por los comerciantes \u00a0configuren \u00a0indefectiblemente t\u00edtulos valores, no es un mecanismo adecuado para \u00a0lograr \u00a0 el \u00a0 fin \u00a0 perseguido, \u00a0 pues \u00a0 \u201cgenerar\u00e1 \u00a0un \u00a0sobrecosto \u00a0para \u00a0sus \u00a0destinatarios, \u00a0quienes, con el fin de respetarla {la ley}, deber\u00e1n implementar \u00a0diferentes \u00a0medidas \u00a0de \u00a0control \u00a0y \u00a0seguimiento que aumentar\u00e1n seguramente sus \u00a0costos \u00a0laborales \u00a0y \u00a0operativos\u201d. De otro lado, existen otros mecanismos para \u00a0conseguir \u00a0el \u00a0fin \u00a0perseguido \u00a0por \u00a0el \u00a0legislador, \u00a0como \u00a0es haber ampliado el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0 de \u00a0las \u00a0facturas \u00a0cambiarias \u00a0(aquellas \u00a0que \u00a0antes \u00a0de \u00a0la \u00a0reforma \u00a0configuraban \u00a0t\u00edtulos \u00a0valores) de los negocios de compraventa a la prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 servicios, \u00a0sin \u00a0que \u00a0ello \u00a0implicara \u00a0la \u00a0desaparici\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0facturas \u00a0comerciales \u00a0(aquellas \u00a0que \u00a0no \u00a0configuran \u00a0t\u00edtulos \u00a0valores). \u00a0Tambi\u00e9n, \u00a0los \u00a0principios \u00a0y \u00a0derechos \u00a0sacrificados, \u00a0cuales \u00a0son \u00a0la libertad de empresa y la \u00a0autonom\u00eda \u00a0negocial de los comerciantes, tienen mayor peso que el principio que \u00a0se \u00a0pretende \u00a0satisfacer \u00a0con \u00a0la restricci\u00f3n impuesta, ya que las medidas para \u00a0implementar \u00a0beneficios a los peque\u00f1os y medianos empresarios, sin dejar de ser \u00a0importantes, \u00a0no \u00a0tienen \u00a0rango \u00a0constitucional. Concluye entonces, que la norma \u00a0atacada \u00a0 no \u00a0 supera \u00a0 el \u00a0 juicio \u00a0de \u00a0proporcionalidad \u00a0constitucional.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0base \u00a0en \u00a0lo \u00a0expuesto \u00a0el \u00a0ciudadano \u00a0demandante \u00a0no \u00a0solicita \u00a0expresamente la declaratoria de inexequibilidad de los \u00a0apartes \u00a0 demandados, \u00a0 sino \u00a0que \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0su \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0declare que el art\u00edculo 944 de la Co. Co. no est\u00e1 derogado, es \u00a0decir \u00a0que \u00a0todav\u00eda \u00a0existen facturas no sometidas al r\u00e9gimen jur\u00eddico de los \u00a0t\u00edtulos valores, o sea facturas comerciales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo cargo \u00a0<\/p>\n
El \u00a0segundo \u00a0cargo \u00a0se \u00a0dirige \u00a0contra \u00a0el \u00a0contenido \u00a0normativo \u00a0del \u00a0inciso \u00a0tercero \u00a0del \u00a0art\u00edculo 2\u00ba de la Ley 1231 de \u00a02008, \u00a0referido a la posibilidad de que la factura se considere irrevocablemente \u00a0aceptada \u00a0por \u00a0el \u00a0comprador \u00a0o beneficiario del servicio, si dentro de los diez \u00a0(10) \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0su \u00a0recepci\u00f3n no reclama en contra de su contenido. \u00a0Esto \u00a0indicar\u00eda que una persona se ver\u00eda obligada en un negocio jur\u00eddico, sin \u00a0que \u00a0a \u00a0ello \u00a0medie \u00a0su \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0expresa, \u00a0con \u00a0lo \u00a0cual \u00a0se vulneran los \u00a0art\u00edculos \u00a02 \u00a0(obligaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado \u00a0de \u00a0promover \u00a0la \u00a0vigencia de un orden \u00a0justo), \u00a05\u00ba \u00a0(reconocimiento \u00a0y \u00a0primac\u00eda \u00a0de \u00a0derechos inalienables) 6\u00ba (los \u00a0particulares \u00a0s\u00f3lo son responsables por infringir la Constituci\u00f3n y las leyes) \u00a014 \u00a0(derecho \u00a0al reconocimiento de la personalidad jur\u00eddica) y 333 (libertad de \u00a0empresa). \u00a0Esto, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0los art\u00edculos 1, 2 y 5 sustentan el principio de \u00a0autonom\u00eda \u00a0de \u00a0la voluntad, el cual es necesario para obligarse jur\u00eddicamente; \u00a0y, \u00a0si \u00a0una persona puede resultar dentro de una relaci\u00f3n jur\u00eddica sin prestar \u00a0consentimiento \u00a0expreso \u00a0se desconoce tambi\u00e9n su personalidad jur\u00eddica (art 14 \u00a0C.N) \u00a0en \u00a0tanto \u00a0\u00e9sta \u00a0se reconoce entre otras cosas, para ejercer el contenido \u00a0del derecho de la libertad de empresa (art. 333 C.N). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con base en lo anterior solicita el actor que \u00a0se declare inexequible el contenido normativo acusado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A\u00f1ade \u00a0que \u00a0\u201cpara \u00a0que \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a la \u00a0libertad \u00a0de elecci\u00f3n y por lo tanto el derecho de la autonom\u00eda de la voluntad \u00a0puedan \u00a0entenderse \u00a0plenamente \u00a0garantizados, \u00a0se \u00a0debe \u00a0permitir \u00a0a \u00a0la persona \u00a0manifestar \u00a0 expresamente \u00a0 su \u00a0 voluntad \u00a0 y \u00a0no \u00a0se \u00a0deber\u00edan \u00a0derivar, \u00a0como \u00a0equivocadamente \u00a0lo \u00a0hace \u00a0la \u00a0ley, \u00a0consecuencias \u00a0jur\u00eddicas \u00a0del silencio. La \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0 proveniente \u00a0del \u00a0simple \u00a0paso \u00a0del \u00a0tiempo \u00a0y \u00a0del \u00a0silencio \u00a0del \u00a0adquirente \u00a0del \u00a0bien o servicio resulta violatoria de los derechos mencionados. \u00a0\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Recalca \u00a0que \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0obligaciones \u00a0jur\u00eddicas, \u00a0es \u00a0prudente \u00a0distinguir entre la aceptaci\u00f3n t\u00e1cita y el silencio \u00a0como \u00a0fuente \u00a0de \u00a0obligaciones. \u00a0As\u00ed, \u00a0la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0t\u00e1cita, al menos en el \u00a0derecho \u00a0comercial, \u00a0se \u00a0refiere \u00a0gen\u00e9ricamente a situaciones en las que \u201chay \u00a0modos \u00a0de \u00a0obrar \u00a0(comportamientos) \u00a0que valen como declaraci\u00f3n de voluntad\u201d, \u00a0pero \u00a0estos modos o comportamientos deben ser expresos. Mientras que el silencio \u00a0de \u00a0quien \u00a0no \u00a0acepta expresamente un t\u00edtulo valor, puede significar justamente \u00a0la \u00a0intenci\u00f3n \u00a0de \u00a0no \u00a0aceptar \u00a0la obligaci\u00f3n, mediante un documento jur\u00eddico \u00a0(titulo \u00a0valor) \u00a0que \u00a0se \u00a0caracteriza \u00a0justamente porque requiere la aceptaci\u00f3n \u00a0expresa \u00a0del \u00a0obligado \u00a0(art \u00a0525 \u00a0del \u00a0Co. Co.). De otro lado, se debe tener en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0la acci\u00f3n cambiaria, seg\u00fan el art\u00edculo 780 del Co. Co., \u201cpuede \u00a0ser \u00a0ejercida \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0falta \u00a0de aceptaci\u00f3n o aceptaci\u00f3n parcial, lo que \u00a0demuestra \u00a0que \u00a0la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0por \u00a0omisi\u00f3n que consagra la Ley 1231 no tiene \u00a0ninguna \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0y \u00a0que la vulneraci\u00f3n de derechos que la misma implica \u00a0resulta irrazonable\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0tercer \u00a0cargo \u00a0va \u00a0dirigido \u00a0contra \u00a0el \u00a0contenido \u00a0normativo \u00a0del \u00a0numeral 1\u00ba del art\u00edculo 3\u00ba de la Ley 1231 de 2008, \u00a0el \u00a0cual \u00a0establece que cuando la factura no contenga de manera expresa la fecha \u00a0de \u00a0vencimiento, \u00a0entonces \u00a0se \u00a0entender\u00e1 \u00a0que \u00a0debe \u00a0ser \u00a0pagada dentro de los \u00a0treinta (30) d\u00edas calendario siguientes a fecha de la emisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el \u00a0demandante, \u00a0el contenido descrito \u00a0vulnera \u00a0los \u00a0art\u00edculos 1, 2 y 5 de la Constituci\u00f3n, a partir de los cuales se \u00a0debe \u00a0garantizar el principio de autonom\u00eda de la voluntad, en los t\u00e9rminos del \u00a0segundo \u00a0 cargo. \u00a0\u201cEsta \u00a0restricci\u00f3n, \u00a0nuevamente \u00a0vulnera \u00a0la \u00a0libertad \u00a0del \u00a0individuo, \u00a0la \u00a0autonom\u00eda \u00a0de la voluntad y el libre albedr\u00edo, atributos de la \u00a0personalidad \u00a0 y \u00a0 derechos \u00a0inalienables \u00a0del \u00a0ser \u00a0humano; \u00a0no \u00a0tiene \u00a0ninguna \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0restringir \u00a0las \u00a0diferentes \u00a0formas \u00a0de vencimiento del t\u00edtulo, \u00a0cuando \u00a0precisamente \u00a0esa \u00a0diferencia \u00a0de \u00a0hacer \u00a0negocios \u00a0es la que facilita y \u00a0desarrolla \u00a0la \u00a0vida econ\u00f3mica.\u201d Por lo anterior, solicita la declaratoria de \u00a0inexequibilidad del aparte normativo demando. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarto cargo \u00a0<\/p>\n
El \u00a0cuarto \u00a0cargo \u00a0se \u00a0dirige \u00a0contra \u00a0dos \u00a0contenidos \u00a0normativos. \u00a0El primero, aqu\u00e9l contemplado en el inciso segundo del \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01231 \u00a0de \u00a02008, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0cual \u00a0el \u00a0comprador \u00a0o \u00a0beneficiario \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0servicio, \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0decir, \u00a0 \u00a0quien \u00a0 aparecer\u00e1 \u00a0 en \u00a0 la \u00a0factura-titulo-valor \u00a0como \u00a0obligado, puede manifestar su aceptaci\u00f3n expresa en \u00a0documento \u00a0separado, \u00a0f\u00edsico \u00a0o electr\u00f3nico. Esto, explica el demandante, como \u00a0modalidad \u00a0de \u00a0aceptaci\u00f3n alternativa a la jur\u00eddicamente exigida en materia de \u00a0t\u00edtulos \u00a0valores, \u00a0que es la obligaci\u00f3n de aceptar el t\u00edtulo en menci\u00f3n, por \u00a0escrito \u00a0y \u00a0en \u00a0el \u00a0documento \u00a0mismo. \u00a0Y \u00a0el segundo, el contenido normativo del \u00a0par\u00e1grafo \u00a0del art\u00edculo 4\u00ba de la Ley 1231 de 2008, que dispone la posibilidad \u00a0de \u00a0utilizar \u00a0mecanismos \u00a0distintos \u00a0al \u00a0de consignar en el cuerpo del documento \u00a0t\u00edtulo-valor, \u00a0 el \u00a0 registro \u00a0de \u00a0los \u00a0pagos; \u00a0y \u00a0as\u00ed, \u00a0demanda \u00a0tambi\u00e9n \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0a seguir ante dicha posibilidad. Sobre esto, insiste el actor, se \u00a0configuran \u00a0modalidades \u00a0ajenas \u00a0a \u00a0la \u00a0regulaci\u00f3n de los t\u00edtulos valores para \u00a0registrar los pagos, tales como libros contables u otros medios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 actor \u00a0 alega \u00a0que \u00a0la \u00a0modalidad \u00a0de \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0descrita, as\u00ed como la modalidad de registro de los pagos, ambas en \u00a0documentos \u00a0y medios diferentes al documento mismo que configura la factura como \u00a0t\u00edtulo \u00a0valor, \u00a0vulneran \u00a0\u201cclaramente \u00a0el \u00a0principio de de literalidad de los \u00a0t\u00edtulos \u00a0valores \u00a0y trae consigo graves consecuencias que resultan relevantes a \u00a0nivel \u00a0constitucional, \u00a0pues vulneran el principio de seguridad jur\u00eddica que se \u00a0deduce \u00a0de \u00a0diferentes \u00a0normas \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta; \u00a0{luego} la regulaci\u00f3n demandada \u00a0ocasiona \u00a0gran inseguridad jur\u00eddica pues de no encontrarse la aceptaci\u00f3n en el \u00a0propio \u00a0t\u00edtulo, \u00a0factura \u00a0original, \u00a0se podr\u00e1n presentar circunstancias en las \u00a0cuales \u00a0la aceptaci\u00f3n del t\u00edtulo no sea clara y por tanto el t\u00edtulo ejecutivo \u00a0no \u00a0 \u00a0podr\u00e1 \u00a0 \u00a0cumplir \u00a0 \u00a0el \u00a0 objetivo \u00a0 para \u00a0 el \u00a0 que \u00a0 supuestamente \u00a0 fue \u00a0creado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el registro de los pagos \u00a0parciales, \u00a0por \u00a0fuera \u00a0del \u00a0documento titulo-valor, explica que genera la misma \u00a0inseguridad \u00a0jur\u00eddica \u00a0descrita \u00a0\u201cfrente \u00a0a \u00a0quien \u00a0se endose el t\u00edtulo pues \u00a0\u00e9ste \u00a0no \u00a0podr\u00e1 \u00a0tener certeza sobre la literalidad del t\u00edtulo pues lo que el \u00a0mismo \u00a0 \u00a0consagre \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0necesariamente \u00a0 \u00a0corresponde \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0derecho \u00a0 \u00a0que \u00a0representa.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0base \u00a0en \u00a0lo \u00a0anterior, solicita que se \u00a0declaren \u00a0inexequibles los apartes acusados del inciso segundo del art\u00edculo 2\u00ba \u00a0y el par\u00e1grafo del art\u00edculo 4\u00ba, ambos de la Ley 1231 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Quinto cargo \u00a0<\/p>\n
El \u00a0quinto \u00a0cargo \u00a0est\u00e1 \u00a0dirigido contra el \u00a0\u00faltimo \u00a0inciso \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a07\u00ba de la Ley 1231 de 2008, seg\u00fan el cual toda \u00a0anotaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0documento \u00a0del \u00a0t\u00edtulo \u00a0valor, \u00a0cuyo \u00a0sentido \u00a0sea \u00a0limitar \u00a0restringir \u00a0o \u00a0prohibir \u00a0la \u00a0libre \u00a0circulaci\u00f3n o aceptaci\u00f3n de la factura, se \u00a0debe entender por no escrita. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal \u00a0como \u00a0en \u00a0el \u00a0primer \u00a0cargo, \u00a0el \u00a0actor \u00a0considera \u00a0 que \u00a0 el \u00a0anterior \u00a0contenido \u00a0normativo \u00a0vulnera \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0autonom\u00eda \u00a0negocial \u00a0de \u00a0los \u00a0comerciantes, \u00a0as\u00ed \u00a0como la libertad de empresa. \u00a0Esto, \u00a0en la medida en que el legislador impone una restricci\u00f3n injustificada a \u00a0las \u00a0 facturas \u00a0como \u00a0t\u00edtulos \u00a0valores, \u00a0consistente \u00a0en \u00a0la \u00a0imposibilidad \u00a0de \u00a0restringir \u00a0su \u00a0negociabilidad. \u00a0Lo \u00a0que \u00a0tiene como consecuencia que una de las \u00a0manifestaciones \u00a0m\u00e1s \u00a0importantes \u00a0del \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la autonom\u00eda y libertad \u00a0mercantiles, \u00a0cual \u00a0es \u00a0impedir \u00a0la \u00a0circulaci\u00f3n \u00a0de un documento crediticio no \u00a0puede llevarse a cabo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Advierte el demandante, que \u201ces importante \u00a0tener \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0en el ordenamiento jur\u00eddico vigente es posible insertar \u00a0cl\u00e1usulas \u00a0de \u00a0no \u00a0negociabilidad \u00a0en \u00a0la \u00a0letra, el pagar\u00e9 y el cheque, (\u2026) \u00a0{\u00e9stas, \u00a0en \u00a0los t\u00edtulos valores} tienen un fundamento econ\u00f3mico y jur\u00eddico, \u00a0{consistente} \u00a0en \u00a0fijar el t\u00edtulo y echar las bases de un sistema de defensivo \u00a0que \u00a0le \u00a0permitan oponer las excepciones personales contra el acreedor (\u2026). Si \u00a0las \u00a0cl\u00e1usulas \u00a0mencionadas \u00a0{las \u00a0de \u00a0no negociabilidad} tienen justificaci\u00f3n \u00a0cuando \u00a0quien \u00a0emite \u00a0el \u00a0t\u00edtulo \u00a0es el deudor, las mismas pueden resultar a\u00fan \u00a0m\u00e1s \u00a0\u00fatiles \u00a0cuando \u00a0quien \u00a0lo \u00a0hace, \u00a0como \u00a0en \u00a0el \u00a0caso de la factura, es el \u00a0acreedor.\u201d\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por lo anterior, solicita que el \u00faltimo del \u00a0art\u00edculo 7\u00ba de la Ley 1231 de 2008, sea declarado inexequible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sexto Cargo \u00a0<\/p>\n
El sexto cargo se dirige contra el aparte del \u00a0inciso \u00a0segundo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a02 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 1231 de 2008, que dispone que el \u00a0comprador \u00a0o \u00a0beneficiario \u00a0del \u00a0servicio, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0quien \u00a0aparecer\u00e1 \u00a0en la \u00a0factura-titulo-valor \u00a0como obligado, no podr\u00e1 alegar indebida representaci\u00f3n o \u00a0falta \u00a0de \u00a0representaci\u00f3n, \u00a0para \u00a0efectos \u00a0de la aceptaci\u00f3n del t\u00edtulo valor, \u00a0cuando un tercero reciba la mercanc\u00eda o el servicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0el demandante, el contenido descrito \u00a0vulnera \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0igualdad (art. 13 C.N) en la medida en que \u201cimpone \u00a0una \u00a0carga desproporcionada que ni comerciantes ni particulares est\u00e1n obligados \u00a0a \u00a0soportar\u201d. En su opini\u00f3n, el hecho del recibo del servicio o la mercanc\u00eda \u00a0implicar\u00eda \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos de la norma acusada la aceptaci\u00f3n de estos, entonces \u00a0si \u00a0quien \u00a0los adquiri\u00f3 es una persona distinta a quien los recibe, implica que \u00a0el \u00a0adquirente \u00a0queda \u00a0obligado \u00a0sin \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de manifestar un eventual \u00a0desacuerdo respecto de lo recibido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden, \u00a0\u201cquien \u00a0los adquiri\u00f3 se \u00a0ver\u00e1 \u00a0en \u00a0la obligaci\u00f3n de tomar medidas extremas con el fin de garantizar que \u00a0tal \u00a0persona \u00a0{quien recibe}, tenga la capacidad para determinar si lo entregado \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0lo \u00a0efectivamente contratad. Esta previsi\u00f3n que a primera vista \u00a0puede \u00a0parecer \u00a0razonable, \u00a0resulta \u00a0totalmente \u00a0desproporcionada si se tiene en \u00a0cuenta \u00a0la \u00a0velocidad \u00a0con \u00a0la que se desarrolla el tr\u00e1fico mercantil donde, no \u00a0solo \u00a0quien \u00a0recibe el bien o servicio sino tambi\u00e9n quien lo entrega cuenta con \u00a0un \u00a0tiempo \u00a0realmente \u00a0limitado \u00a0que \u00a0impide \u00a0una \u00a0comprobaci\u00f3n \u00a0inmediata \u00a0del \u00a0cumplimiento \u00a0del \u00a0objeto \u00a0contractual\u201d.(\u2026) \u00a0\u201cEn \u00a0efecto \u00a0el \u00a0comprador ni \u00a0siquiera \u00a0tendr\u00e1 \u00a0la \u00a0oportunidad \u00a0de \u00a0manifestar su desacuerdo con la entrega, \u00a0pues \u00a0el \u00a0simple \u00a0hecho \u00a0de \u00a0recibirla \u00a0le \u00a0impide \u00a0con \u00a0posterioridad \u00a0realizar \u00a0manifestaciones \u00a0sobre la aceptaci\u00f3n, mientras que el vendedor quedara cubierto \u00a0y \u00a0 haciendo \u00a0 uso \u00a0 de \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0temporales \u00a0del \u00a0comprador \u00a0podr\u00e1 \u00a0posteriormente negar cualquier tipo de reclamaci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Insiste \u00a0el \u00a0actor que uno de los contenidos \u00a0del \u00a0principio \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0la igualdad, es seg\u00fan la jurisprudencia, la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0criterios \u00a0razonables \u00a0de distribuci\u00f3n de cargas o beneficios; \u00a0criterios \u00a0que \u00a0no \u00a0existen en el caso de la norma demandada por este cargo, por \u00a0lo cual solicita que la Corte la declare inexequible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
S\u00e9ptimo cargo \u00a0<\/p>\n
El \u00a0s\u00e9ptimo \u00a0cargo est\u00e1 dirigido contra el \u00a0art\u00edculo \u00a08 de la Ley 1231 de 2008, que dispone que las empresas o personas que \u00a0compren \u00a0cartera, \u00a0esto \u00a0es facturas-t\u00edtulos-valores para el caso del objeto de \u00a0la \u00a0ley \u00a0en \u00a0menci\u00f3n, \u00a0deber\u00e1n \u00a0verificar \u00a0la \u00a0procedencia de los t\u00edtulos que \u00a0adquieran \u00a0e \u00a0implementar metodolog\u00edas y procedimientos orientados a evitar que \u00a0las \u00a0operaciones \u00a0por \u00a0este \u00a0concepto \u00a0puedan ser utilizadas para actividades de \u00a0lavado \u00a0de \u00a0activos \u00a0o \u00a0para \u00a0la \u00a0canalizaci\u00f3n u ocultamiento de activos para o \u00a0producto de actividades terroristas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0actor, \u00a0alega \u00a0que el anterior contenido \u00a0supone \u00a0una \u00a0omisi\u00f3n \u00a0legislativa, \u00a0pues la ley no establece que quienes vendan \u00a0las \u00a0facturas \u00a0deban \u00a0comprobar la procedencia de quienes las compran. Es decir, \u00a0que \u00a0el deber de comprobaci\u00f3n del origen de los recursos, con el fin comentado, \u00a0es \u00a0solo \u00a0de \u00a0quienes \u00a0son \u00a0compradores \u00a0en la transacci\u00f3n de compra y venta de \u00a0cartera, \u00a0pero \u00a0no de quien son vendedores. As\u00ed, \u201clos empresarios obligados a \u00a0pagar, \u00a0 \u00a0 {es \u00a0 \u00a0decir \u00a0 \u00a0quienes \u00a0 \u00a0aparecen \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0obligados \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0las \u00a0facturas-t\u00edtulos-valores} \u00a0no \u00a0tienen \u00a0ninguna \u00a0oportunidad \u00a0de \u00a0verificar \u00a0los \u00a0antecedentes \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0a \u00a0quienes \u00a0les \u00a0van \u00a0a hacer el pago\u201d, o sea \u00a0aquellos \u00a0que \u00a0han \u00a0comprado \u00a0la \u00a0cartera \u00a0de la cual forma parte la obligaci\u00f3n \u00a0reclamada. \u00a0\u201cEste \u00a0hecho \u00a0facilitara \u00a0que \u00a0quienes \u00a0quieran realizar lavado de \u00a0activos \u00a0simplemente \u00a0tengan \u00a0que comprar facturas de reconocida procedencia y a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0un \u00a0negocio \u00a0acepta \u00a0y \u00a0reconocido \u00a0por la ley puedan incorporar al \u00a0mercad dineros de il\u00edcita procedencia.\u201d\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0la \u00a0supuesta \u00a0omisi\u00f3n \u00a0descrita, \u00a0el actor solicita a la Corte declarar que las empresas que se dedican \u00a0a \u00a0la \u00a0compra \u00a0de \u00a0facturas, \u00a0como \u00a0compra \u00a0de cartera (factoring), deber\u00e1n ser \u00a0vigiladas por la Superintendencia Financiera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Resumen \u00a0<\/p>\n
Para efectos de claridad, de reconstruir las \u00a0posiciones \u00a0jur\u00eddicas \u00a0de los intervinientes y asumir el estudio de los cargos, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0adoptar\u00e1 \u00a0una denominaci\u00f3n resumida y sint\u00e9tica de \u00a0cada uno de los cargos expuestos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* El \u00a0primer \u00a0cargo se refiere a la determinaci\u00f3n que hace el art\u00edculo 1\u00ba de la Ley \u00a01231 \u00a0de \u00a02008, \u00a0a \u00a0que \u00a0todas \u00a0las facturas configuran t\u00edtulos valores, por lo \u00a0cual, \u00a0al \u00a0tenor \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a010 de la misma ley, se entender\u00eda derogado el \u00a0art\u00edculo \u00a0944 \u00a0de \u00a0Co. \u00a0Co., \u00a0que \u00a0regula \u00a0un \u00a0tipo \u00a0de \u00a0factura \u00a0que \u00a0no alude \u00a0necesariamente \u00a0a \u00a0un t\u00edtulo valor, luego no se le aplica el r\u00e9gimen jur\u00eddico \u00a0de \u00a0los \u00a0t\u00edtulos \u00a0valores. \u00a0Esto \u00a0genera \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n inexcusable de emitir \u00a0t\u00edtulos \u00a0valores \u00a0y \u00a0acogerse \u00a0a \u00a0las consecuencias jur\u00eddicas de ello, sin que \u00a0exista \u00a0alternativa para los comerciantes o prestadores de servicios ni para sus \u00a0respectivos \u00a0compradores \u00a0y \u00a0usuarios, que no tengan la intenci\u00f3n de constituir \u00a0facturas-t\u00edtulos-valores, \u00a0sino \u00a0solamente \u00a0quieran \u00a0elaborar \u00a0una factura como \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0negocio \u00a0jur\u00eddico \u00a0celebrado. \u00a0Con \u00a0lo cual, se vulnera su \u00a0autonom\u00eda \u00a0negocial como manifestaci\u00f3n de su derecho constitucional de ejercer \u00a0la \u00a0libertad \u00a0de \u00a0empresa. \u00a0Por \u00a0razones metodol\u00f3gicas y de s\u00edntesis, \u00e9ste se \u00a0denominar\u00e1 \u00a0cargo \u00a0de \u00a0la \u00a0eliminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0facturas \u00a0no sometidas al r\u00e9gimen \u00a0jur\u00eddico de los t\u00edtulos valores. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* El \u00a0segundo \u00a0cargo \u00a0se \u00a0refiere \u00a0a \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de que la factura-t\u00edtulo-valor \u00a0encuentre \u00a0 satisfecho \u00a0su \u00a0requisito \u00a0de \u00a0aceptaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0del \u00a0requisito \u00a0general \u00a0de aceptaci\u00f3n (de los t\u00edtulos valores) exigido para que el \u00a0aceptante \u00a0se \u00a0convierta \u00a0en \u00a0el \u00a0principal obligado4, entre otros en el caso en que \u00a0no \u00a0se rechace o acepte expresamente el contenido del t\u00edtulo (la factura) en un \u00a0plazo \u00a0determinado; \u00a0es decir cuando el comprador o beneficiario guarde silencio \u00a0por \u00a0diez \u00a0(10) \u00a0d\u00edas despu\u00e9s de emitido el t\u00edtulo en menci\u00f3n. Todo lo cual, \u00a0vulnera \u00a0su derecho al reconocimiento de la personalidad jur\u00eddica (art.14 C.N), \u00a0pues \u00a0no \u00a0es \u00a0reconocida \u00a0para manifestar acuerdo o disenso en desarrollo de las \u00a0actividades \u00a0mercantiles; \u00a0sino \u00a0que se asume, luego no respeta la regla b\u00e1sica \u00a0de \u00a0 las \u00a0 obligaciones \u00a0comerciales, \u00a0cual \u00a0es \u00a0el \u00a0libre \u00a0consentimiento \u00a0como \u00a0fundamento \u00a0de \u00a0dichas \u00a0obligaciones. Por razones metodol\u00f3gicas y de s\u00edntesis, \u00a0\u00e9ste \u00a0 se \u00a0 denominar\u00e1 \u00a0 cargo \u00a0de \u00a0la \u00a0permisi\u00f3n \u00a0de \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0ficta \u00a0de \u00a0facturas-t\u00edtulos-valores. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* El \u00a0tercer \u00a0cargo \u00a0se \u00a0refiere \u00a0a \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0que se asuma que la fecha de \u00a0vencimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0facturas, \u00a0para \u00a0generar \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0del pago, es de \u00a0treinta \u00a0(30) d\u00edas despu\u00e9s de emitida, siempre que en el documento mismo no se \u00a0haya \u00a0contemplado \u00a0una \u00a0fecha \u00a0determinada \u00a0o determinable (en los t\u00e9rminos del \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 673 \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0Co. \u00a0 \u00a0 \u00a0Co.)5 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* . \u00a0Por \u00a0 lo \u00a0que \u00a0se \u00a0vulnerar\u00eda \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0autonom\u00eda \u00a0negocial \u00a0de \u00a0los \u00a0comerciantes, \u00a0y \u00a0as\u00ed \u00a0la eficacia del reconocimiento y ejercicio, (en cuanto a \u00a0la \u00a0libre\u00a0 \u00a0empresa) de la personalidad jur\u00eddica (arts. 14 y 333 C.N). Por \u00a0razones \u00a0metodol\u00f3gicas \u00a0y \u00a0de \u00a0s\u00edntesis, \u00a0\u00e9ste \u00a0se \u00a0denominar\u00e1 \u00a0cargo \u00a0de la \u00a0posibilidad \u00a0 de \u00a0vencimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0factura \u00a0cuando \u00a0\u00e9sta \u00a0no \u00a0lo \u00a0contemple \u00a0expresamente. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* El \u00a0cuarto \u00a0cargo se refiere a dos hip\u00f3tesis contempladas en los apartes normativos \u00a0demandados \u00a0por \u00a0este \u00a0concepto. \u00a0El \u00a0primero \u00a0indica que la aceptaci\u00f3n, en los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0en \u00a0que \u00a0se explic\u00f3 en el segundo cargo, puede hacerse en documentos \u00a0distintos \u00a0a \u00a0la \u00a0factura misma. El segundo sugiere que el registro de los pagos \u00a0parciales \u00a0de \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n contenida en la factura, puede igualmente hacerse \u00a0en \u00a0documentos \u00a0y \u00a0por \u00a0modalidades distintas a consignarlo en la factura misma. \u00a0Esto \u00a0vulnerar\u00eda \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0literalidad \u00a0de los t\u00edtulos valores, pues \u00a0estos \u00a0documentos deben su eficacia en el mundo mercantil al hecho de que pueden \u00a0circular \u00a0como \u00a0documentos \u00a0crediticios que contienen expresamente el alcance de \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n, \u00a0y \u00a0aquello que no est\u00e9 consignado en el cuerpo del t\u00edtulo no \u00a0forma \u00a0parte \u00a0de dicho alcance. Si ello no es as\u00ed, tal como lo permite la norma \u00a0demandada, \u00a0se \u00a0vulneran \u00a0los \u00a0principios \u00a0de seguridad y defensa jur\u00eddica. Por \u00a0razones \u00a0metodol\u00f3gicas \u00a0y \u00a0de \u00a0s\u00edntesis, \u00a0\u00e9ste \u00a0se \u00a0denominar\u00e1 \u00a0cargo \u00a0de la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0y \u00a0registro \u00a0de \u00a0pagos en documentos diferentes al \u00a0t\u00edtulo-valor-factura. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* El \u00a0quinto \u00a0cargo \u00a0consiste en que no tienen efecto alguno las estipulaciones de que \u00a0el \u00a0t\u00edtulo-valor-factura \u00a0no \u00a0es \u00a0negociable, \u00a0bien \u00a0para \u00a0ser \u00a0aceptado o para \u00a0circular. \u00a0 Esta \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0implicar\u00eda \u00a0la \u00a0restricci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0autonom\u00eda \u00a0negocial \u00a0de \u00a0los \u00a0comerciantes, \u00a0en \u00a0desarrollo del ejercicio de la libertad de \u00a0empresa \u00a0(arts. \u00a014 \u00a0y \u00a0333 \u00a0C.N), \u00a0para \u00a0decidir \u00a0si \u00a0la \u00a0factura \u00a0est\u00e1 o no a \u00a0disposici\u00f3n \u00a0 como \u00a0 instrumento \u00a0 negociable \u00a0 en \u00a0 el \u00a0mercado. \u00a0Por \u00a0razones \u00a0metodol\u00f3gicas \u00a0y \u00a0de \u00a0s\u00edntesis, \u00e9ste se denominar\u00e1 cargo de la imposibilidad \u00a0de restringir la negociabilidad del t\u00edtulo-valor-factura. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* El \u00a0sexto \u00a0cargo \u00a0hace \u00a0alusi\u00f3n a que el obligado no puede oponerse al cumplimiento \u00a0de \u00a0lo \u00a0contenido \u00a0en \u00a0la \u00a0factura, \u00a0cuando \u00a0no \u00a0sea \u00a0\u00e9l \u00a0sino \u00a0alguien \u00a0en sus \u00a0dependencias \u00a0(las de su empresa o domicilio), quien reciba las mercanc\u00edas o el \u00a0servicio. \u00a0Como \u00a0la \u00a0norma \u00a0contempla \u00a0la \u00a0hip\u00f3tesis \u00a0de que el adquirente y el \u00a0receptor \u00a0no \u00a0son \u00a0la \u00a0misma persona, sobre el primero no se puede aducir que ha \u00a0aceptado \u00a0la \u00a0mercanc\u00eda o servicio, pues si es \u00e9ste el obligado no se le puede \u00a0negar \u00a0la \u00a0oportunidad \u00a0de rechazar o devolver. Esto vulnerar\u00eda el principio de \u00a0igualdad \u00a0(art \u00a013 C.N), en su contenido relativo a que las cargas impuestas por \u00a0la \u00a0ley \u00a0deben \u00a0ser proporcionales a los beneficios o perjuicios que generan. Si \u00a0no \u00a0se \u00a0tiene \u00a0oportunidad \u00a0de revisar y evaluar las mercanc\u00edas o servicios, es \u00a0desproporcionado \u00a0presumir \u00a0que se han aceptado. Por razones metodol\u00f3gicas y de \u00a0s\u00edntesis, \u00a0\u00e9ste \u00a0se \u00a0denominar\u00e1 \u00a0cargo \u00a0de \u00a0la imposibilidad de oponerse a la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0de \u00a0mercanc\u00edas \u00a0y \u00a0servicios por indebida representaci\u00f3n de quien \u00a0las recibe. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* El \u00a0s\u00e9ptimo \u00a0cargo \u00a0sugiere que la obligaci\u00f3n de las empresas de factoring (compra \u00a0de \u00a0cartera) \u00a0de \u00a0implementar \u00a0medidas \u00a0para verificar el origen de los t\u00edtulos \u00a0(facturas) \u00a0que \u00a0adquieren, \u00a0con el fin de detectar y evitar el flujo de capital \u00a0para \u00a0el lavado de activos y actividades terroristas, debi\u00f3 imponerse por parte \u00a0de \u00a0la ley, tambi\u00e9n a los vendedores; esto es, que quien vende cartera deber\u00eda \u00a0igualmente \u00a0tener \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0verificar \u00a0el \u00a0origen \u00a0del capital de la \u00a0empresa \u00a0de \u00a0factoring \u00a0que \u00a0se \u00a0la \u00a0compra. \u00a0Esto \u00a0configurar\u00eda \u00a0una \u00a0omisi\u00f3n \u00a0legislativa, \u00a0que \u00a0tiene \u00a0como \u00a0efectos pr\u00e1cticos facilitar el flujo de capital \u00a0con \u00a0los \u00a0fines descritos, en lugar de evitarlo. Por razones metodol\u00f3gicas y de \u00a0s\u00edntesis, \u00a0\u00e9ste \u00a0se denominar\u00e1 cargo de la omisi\u00f3n legislativa, al incluirse \u00a0en \u00a0la \u00a0transacci\u00f3n de compra y venta de cartera la obligaci\u00f3n de verificar el \u00a0origen \u00a0 de \u00a0los \u00a0recursos, \u00a0\u00fanicamente \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0del \u00a0comprador \u00a0y \u00a0no \u00a0del \u00a0vendedor. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. INTERVENCIONES \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 interviniente \u00a0 hace \u00a0consideraciones \u00a0generales \u00a0en relaci\u00f3n con el prop\u00f3sito de la norma y solicita la declaratoria \u00a0de \u00a0exequibilidad de los apartes normativos acusados. Explica que la Ley 1231 de \u00a02008 \u00a0obedece \u00a0al \u00a0establecimiento de regulaciones que son normales dentro de la \u00a0actividad \u00a0 comercial, \u00a0 para \u00a0 las \u00a0 cuales \u00a0 goza \u00a0de \u00a0amplia \u00a0competencia \u00a0el \u00a0legislador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agrega \u00a0que no es de recibo el argumento del \u00a0demandante \u00a0 seg\u00fan \u00a0el \u00a0cual \u00a0la \u00a0definici\u00f3n \u00a0legal \u00a0de \u00a0factura, \u00a0al \u00a0suponer \u00a0derogatorias, \u00a0 resulte \u00a0 por \u00a0 ello \u00a0 inconstitucional. \u00a0No \u00a0encuentra \u00a0que \u00a0la \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0impuesta \u00a0a \u00a0partir de la Ley 1231 de 2008, indique la vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0autonom\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0comerciantes, \u00a0o \u00a0restricciones \u00a0al ejercicio de la \u00a0libertad \u00a0de \u00a0empresa \u00a0y \u00a0mucho menos transgreda el principio de igualdad.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.- \u00a0 C\u00e1mara \u00a0 de \u00a0 Comercio \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0CCB \u00a0\u00a0<\/p>\n
La C\u00e1mara de Comercio de Bogot\u00e1, considera \u00a0que \u00a0el \u00a0segundo \u00a0cargo \u00a0relativo \u00a0a \u00a0la \u00a0permisi\u00f3n \u00a0de aceptaci\u00f3n ficta de la \u00a0factura, \u00a0y \u00a0el \u00a0cuarto cargo en lo referente a la posibilidad de aceptaci\u00f3n en \u00a0documento \u00a0diferente a la factura deben prosperar, por lo cual se deben declarar \u00a0inexequibles \u00a0los \u00a0apartes \u00a0acusados \u00a0de \u00a0los \u00a0incisos \u00a0segundo \u00a0y \u00a0tercero \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley1231 \u00a0de 2008. Sobre los dem\u00e1s cargos, considera que \u00a0algunos \u00a0 no \u00a0 deben \u00a0 prosperar \u00a0 y \u00a0 que \u00a0 sobre \u00a0otros \u00a0se \u00a0configura \u00a0inepta \u00a0demanda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el \u00a0segundo y cuarto cargos, sostiene \u00a0que \u00a0el inciso segundo del art\u00edculo 1\u00ba de la Ley 1231 de 2008 dispone que como \u00a0el \u00a0original \u00a0de la factura lo debe conservar el emisor, resulta claro que \u00e9sta \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0emitida \u00a0no est\u00e1 a disposici\u00f3n del comprador o usuario, por cual \u00a0la \u00a0aceptaci\u00f3n expresa en el documento de la factura t\u00edtulo valor se convierte \u00a0en \u00a0un \u00a0requisito \u00a0sine \u00a0qua \u00a0non \u00a0para la existencia del t\u00edtulo valor. En este \u00a0orden, \u00a0tanto \u00a0la permisi\u00f3n de aceptaci\u00f3n ficta, como que \u00e9sta se consigne en \u00a0documentos \u00a0ajenos \u00a0al \u00a0t\u00edtulo, \u00a0vulnera \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0literalidad de los \u00a0t\u00edtulos \u00a0valores \u00a0y \u00a0as\u00ed la seguridad jur\u00eddica que dicha literalidad pretende \u00a0garantizar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Complementa \u00a0el anterior argumento, mediante \u00a0la \u00a0referencia \u00a0al \u00a0alcance \u00a0del \u00a0principio \u00a0constitucional \u00a0de autonom\u00eda en el \u00a0contexto \u00a0de \u00a0la \u00a0capacidad para obligarse comercialmente, el cual no s\u00f3lo obra \u00a0como \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0de \u00a0restricciones \u00a0para \u00a0ello, \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0como \u00a0un \u00a0requisito \u00a0 \u00a0previo \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0la \u00a0 validez \u00a0 del \u00a0 compromiso \u00a0 u \u00a0 obligaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre el primer cargo relativo a la presunta \u00a0eliminaci\u00f3n \u00a0de las facturas no sometidas al r\u00e9gimen jur\u00eddico de los t\u00edtulos \u00a0valores, \u00a0afirma que carece de fundamento, por cuanto el art\u00edculo demandado por \u00a0este \u00a0concepto, \u00a0\u201cno \u00a0se \u00a0refiere \u00a0a \u00a0todas \u00a0las \u00a0facturas \u00a0comprendidas en el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico, \u00a0sino \u00a0que \u00a0se \u00a0limita \u00a0a \u00a0las facturas que ostentan la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0t\u00edtulo-valor\u201d. Por lo cual habr\u00eda que entender que el art\u00edculo \u00a0944 \u00a0del \u00a0Co \u00a0Co. \u00a0no \u00a0se \u00a0ha \u00a0derogado, \u00a0pues \u00a0como \u00a0se \u00a0ha dicho, \u00e9ste regula \u00a0cuestiones \u00a0referentes \u00a0a \u00a0facturas \u00a0a \u00a0las \u00a0cuales no se les aplica el r\u00e9gimen \u00a0jur\u00eddico de los t\u00edtulos valores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el \u00a0tercer \u00a0cargo \u00a0relacionado con la \u00a0posibilidad \u00a0 de \u00a0vencimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0factura \u00a0cuando \u00a0\u00e9sta \u00a0no \u00a0lo \u00a0contemple \u00a0expresamente, \u00a0aduce \u00a0que tiene la intenci\u00f3n de terminar con la informalidad en \u00a0el \u00a0comercio, \u00a0y \u00a0que \u00a0no \u00a0atenta \u00a0contra \u00a0ning\u00fan \u00a0derecho de los comerciantes. \u00a0Sostiene \u00a0que \u00a0\u201cel tenor literal de la norma cuestionada, permite a las partes \u00a0pactar \u00a0formas \u00a0de \u00a0vencimiento distintas a la fecha cierta\u201d, dicho abanico de \u00a0posibilidades \u00a0contemplado \u00a0en la norma para el establecimiento del vencimiento, \u00a0hace \u00a0que \u00a0el \u00a0aparte \u00a0acusado \u00a0se \u00a0presente \u00a0como una alternativa razonable que \u00a0presta \u00a0certeza \u00a0al \u00a0desarrollo \u00a0del \u00a0negocio \u00a0jur\u00eddico sobre el que se basa la \u00a0factura. Por lo anterior considera que este aparte es exequible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el cuarto cargo, en lo referente a la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0factura en documento distinto a \u00e9sta, como se dijo arriba, \u00a0la \u00a0CCB considera que es inexequible; pero en relaci\u00f3n con el registro de pagos \u00a0por \u00a0fuera \u00a0del \u00a0cuerpo \u00a0de \u00a0la \u00a0factura, \u00a0encuentra \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario \u00a0que es \u00a0exequible. \u00a0Explica \u00a0que \u00a0esta \u00a0no \u00a0incide \u00a0en los derechos fundamentales de los \u00a0comerciantes \u00a0y \u00a0dispone \u00a0simplemente \u201cla consagraci\u00f3n legal de los medios de \u00a0prueba \u00a0para demostrar la realizaci\u00f3n de los pagos parciales, sin perjuicio del \u00a0tenor literal del t\u00edtulo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el \u00a0quinto, \u00a0sexto \u00a0y s\u00e9ptimo cargos \u00a0alusivos \u00a0 \u00a0la \u00a0 imposibilidad \u00a0 de \u00a0 restringir \u00a0 la \u00a0 negociabilidad \u00a0 de \u00a0 la \u00a0factura-t\u00edtulo-valor \u00a0y \u00a0de \u00a0oponerse \u00a0a \u00a0la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0de las mercanc\u00edas y \u00a0servicio \u00a0por \u00a0indebida \u00a0representaci\u00f3n \u00a0de \u00a0quien \u00a0las \u00a0recibe, \u00a0y la omisi\u00f3n \u00a0legislativa \u00a0respectivamente; \u00a0alega \u00a0que no cuentan con un fundamentos s\u00f3lido. \u00a0En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el quinto afirma que dicha imposibilidad solo busca promover \u00a0la \u00a0circulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los t\u00edtulos, por lo cual la medida impugnada se convierte \u00a0en \u00a0una \u00a0facultad \u00a0discrecional \u00a0del legislador. A prop\u00f3sito del sexto sostiene \u00a0que \u00a0 la \u00a0norma \u00a0demandada \u00a0s\u00f3lo \u00a0otorga \u00a0efectos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0precisos \u00a0a \u00a0las \u00a0actuaciones \u00a0de \u00a0los \u00a0dependientes \u00a0y \u00a0funcionarios \u00a0de una sociedad que no sean \u00a0representantes \u00a0legales \u00a0de \u00a0la \u00a0misma\u201d. Y sobre el s\u00e9ptimo dice que la Corte \u00a0Constitucional \u00a0no \u00a0tiene \u00a0competencia \u00a0para hacer eco a la solicitud elevada en \u00a0este \u00a0cargo, cual es que la Superintendencia Financiera vigile a las empresas de \u00a0factoring. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.- \u00a0Asociaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0micro peque\u00f1as y \u00a0medianas empresas ACOPI \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Asociaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0micro \u00a0peque\u00f1as y \u00a0medianas \u00a0 empresas \u00a0 ACOPI, \u00a0 consigna \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 escrito \u00a0 de \u00a0 intervenci\u00f3n \u00a0consideraciones \u00a0generales en relaci\u00f3n con el origen y necesidad de la Ley 1231 \u00a0de \u00a02008, \u00a0para \u00a0solicitar la declaratoria de exequibilidad de las disposiciones \u00a0acusadas. \u00a0Sobre \u00a0los \u00a0cargos, \u00a0en \u00a0concreto \u00a0sobre \u00a0el primero, sostiene que el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0la \u00a0ley en menci\u00f3n es claro al establecer que s\u00f3lo existe un tipo \u00a0de \u00a0factura, \u00a0y \u00a0\u00e9sta configura un t\u00edtulo-valor.\u00a0 Adem\u00e1s de que la misma \u00a0norma \u00a0legal \u00a0prescribe la posibilidad de que existan facturas que no configuren \u00a0un \u00a0t\u00edtulo \u00a0valor \u00a0por \u00a0no \u00a0cumplir \u00a0con \u00a0los requisitos para ello, tal como lo \u00a0establece \u00a0el \u00a0inciso \u00a0segundo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a03\u00ba \u00a0de \u00a0la misma ley. Luego las \u00a0premisas del cargo no son ciertas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el \u00a0cargo \u00a0cuarto en lo relativo a la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0ficta de la factura t\u00edtulo-valor, y el cargo sexto dirigido contra \u00a0la \u00a0imposibilidad \u00a0de \u00a0oponerse a la aceptaci\u00f3n de las mercanc\u00edas por indebida \u00a0representaci\u00f3n \u00a0de \u00a0quien \u00a0las \u00a0recibe, aduce que las medidas atacadas producen \u00a0m\u00e1s \u00a0beneficios \u00a0que \u00a0perjuicios para los comerciantes colombianos. De un lado, \u00a0las \u00a0reglas \u00a0para \u00a0que \u00a0opere la aceptaci\u00f3n ficta de la factura, est\u00e1n clara y \u00a0expresamente \u00a0consagradas \u00a0en \u00a0la ley, por lo cual se transforma en la exigencia \u00a0de \u00a0 un \u00a0 deber \u00a0 a \u00a0los \u00a0compradores \u00a0o \u00a0usuarios, \u00a0cuyo \u00a0incumplimiento \u00a0tiene \u00a0consecuencias \u00a0jur\u00eddicas. \u00a0E \u00a0igual \u00a0situaci\u00f3n \u00a0se presenta cuando se proh\u00edbe \u00a0alegar \u00a0indebida \u00a0representaci\u00f3n \u00a0de quienes reciben la mercanc\u00eda o servicios, \u00a0para \u00a0 efectos \u00a0 de \u00a0la \u00a0aceptaci\u00f3n, \u00a0pues \u00a0no \u00a0es \u00a0una \u00a0restricci\u00f3n \u00a0sino \u00a0la \u00a0consagraci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0deber \u00a0de \u00a0adecuar \u00a0el \u00a0funcionamiento de la empresa a la \u00a0regulaci\u00f3n expedida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.- \u00a0 \u00a0 \u00a0Colegio \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Abogados \u00a0Comercialistas \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Colegio \u00a0de \u00a0Abogados \u00a0Comercialistas, \u00a0solicita \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0declarar \u00a0la \u00a0exequibilidad de todos los \u00a0apartes \u00a0demandados \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01231 \u00a0de \u00a02008. Inicia la intervenci\u00f3n con un \u00a0recuento \u00a0sobre \u00a0el \u00a0contenido y alcance de los derechos al reconocimiento de la \u00a0personalidad \u00a0jur\u00eddica \u00a0(art \u00a014 \u00a0C.N), \u00a0al libre desarrollo de la personalidad \u00a0(art. \u00a016 \u00a0C.N), a la libertad econ\u00f3mica y a la libre empresa (art. 333 C.N), y \u00a0hace \u00a0\u00e9nfasis en que la transgresi\u00f3n de ellos implica la ruptura del car\u00e1cter \u00a0material \u00a0de las posibilidades de actuar en el mundo comercial, en los t\u00e9rminos \u00a0de la misma jurisprudencia constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego \u00a0de \u00a0ello, retoma la jurisprudencia de \u00a0esta \u00a0Corte \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad de configuraci\u00f3n legislativa en materia \u00a0comercial, \u00a0para \u00a0explicar que surge una tensi\u00f3n entre los derechos en menci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0competencia \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0para \u00a0regular \u00a0las reglas del comercio. Dicha \u00a0tensi\u00f3n, \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01231 \u00a0de \u00a02008, se resuelve a partir de la \u00a0comprensi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 que \u00a0 \u201ccon \u00a0 la \u00a0 ley \u00a0demandada \u00a0se \u00a0persigue \u00a0un \u00a0m\u00f3vil \u00a0constitucional \u00a0mediante \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de \u00a0medidas \u00a0razonables, potencialmente \u00a0adecuadas \u00a0y \u00a0proporcionales, \u00a0inherentes \u00a0a \u00a0las \u00a0facultades \u00a0de configuraci\u00f3n \u00a0propias \u00a0del \u00a0legislador, \u00a0que \u00a0no \u00a0restringen de manera absoluta la libertad de \u00a0decisi\u00f3n\u00a0 \u00a0de los individuos, y que no vulneran el n\u00facleo esencial de los \u00a0derechos \u00a0contenidos \u00a0en \u00a0las \u00a0normas \u00a0constitucionales \u00a0invocadas \u00a0(\u2026), en la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0sus \u00a0destinatarios \u00a0no \u00a0pierden \u00a0la \u00a0libertad de acogerse a las \u00a0formulas all\u00ed planteadas o apartarse de ellas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0concreto \u00a0sobre \u00a0el \u00a0primer \u00a0cargo \u00a0y la \u00a0presunta \u00a0eliminaci\u00f3n de las facturas no sometidas al r\u00e9gimen jur\u00eddico de los \u00a0t\u00edtulos \u00a0valores, \u00a0el \u00a0interviniente \u00a0explica \u00a0que \u00a0el \u00a0punto \u00a0hermen\u00e9utico de \u00a0partida \u00a0del demandante no es correcto. Esto, en tanto la misma ley contempla la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0que las facturas no cumplan los requisitos exigidos para que se \u00a0configure \u00a0a \u00a0partir \u00a0de ella un t\u00edtulo valor. Por lo cual, tampoco es acertado \u00a0declarar \u00a0que \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0944 \u00a0del Co. Co., como norma que regula cuestiones \u00a0relativas \u00a0 a \u00a0 facturas \u00a0que \u00a0no \u00a0son \u00a0t\u00edtulos \u00a0valores, \u00a0est\u00e1 \u00a0derogado. \u00a0En \u00a0conclusi\u00f3n, \u00a0no \u00a0es \u00a0cierto \u00a0que \u00a0\u201clos \u00a0hombre \u00a0de \u00a0negocios \u00a0no tengan ya la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0expedir \u00a0facturas \u00a0comerciales \u00a0por \u00a0fuera \u00a0del \u00a0marco \u00a0de \u00a0los \u00a0t\u00edtulos-valores\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre el cargo segundo y la aceptaci\u00f3n ficta \u00a0de \u00a0la \u00a0factura, \u00a0alega que la consagraci\u00f3n de dicha posibilidad forma parte de \u00a0la \u00a0amplia \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0legislativa \u00a0en \u00a0matera \u00a0comercial. \u00a0De ah\u00ed, que la \u00a0imposici\u00f3n \u00a0 de \u00a0efectos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0al \u00a0silencio \u00a0del \u00a0comprador \u00a0o \u00a0usuario, \u00a0consistentes \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0entender\u00e1 \u00a0aceptada la factura si expresamente no se \u00a0rechaza, \u00a0no \u00a0resulte inconstitucional. Adem\u00e1s porque, la regulaci\u00f3n garantiza \u00a0plenamente la posibilidad de rechazar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre el cargo tercero y el vencimiento de la \u00a0factura \u00a0cuando \u00a0\u00e9sta no lo contempla, explica que contrario a lo que afirma el \u00a0demandante, \u00a0la \u00a0medida busca dar cuenta de los derechos constitucionales. Pues, \u00a0si \u00a0la \u00a0ley \u00a0no \u00a0estableciera \u00a0una \u00a0formula de vencimiento para los casos en que \u00a0\u00e9sta \u00a0no \u00a0haya \u00a0sido \u00a0pactada, \u00a0se \u00a0generar\u00eda \u00a0incertidumbre \u00a0y \u00a0el \u00a0riesgo de \u00a0vulneraci\u00f3n de los derechos de los comerciantes ser\u00eda alto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el \u00a0cargo \u00a0cuarto \u00a0y la aceptaci\u00f3n y \u00a0registro \u00a0de pagos en documentos distintos a la factura-t\u00edtulo-valor, opina que \u00a0tiene \u00a0algo \u00a0de \u00a0raz\u00f3n \u00a0el \u00a0demandante, \u00a0pero \u00a0se \u00a0debe \u00a0tener en cuenta que el \u00a0principio \u00a0de literalidad sigue vigente a pasar de la norma acusada. En cuanto a \u00a0la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0por \u00a0documento separado, arguye que \u201cno demerita el car\u00e1cter \u00a0constitutivo \u00a0del t\u00edtulo valor, ni sus caracter\u00edsticas y efectos propios, pues \u00a0si \u00a0se \u00a0llega \u00a0a extraviar, el documento conserva toda su fuerza ejecutiva y sus \u00a0prerrogativas \u00a0cambiarias \u00a0contra los dem\u00e1s suscriptores, en concreto contra el \u00a0girador \u00a0del \u00a0t\u00edtulo, \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0principio de autonom\u00eda regulado por el \u00a0art\u00edculo \u00a0627 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Comercio. El actor pas\u00f3 entonces por alto que \u00a0frente \u00a0a \u00a0un \u00a0t\u00edtulo \u00a0no \u00a0aceptado \u00a0por \u00a0el girado o librado, el tenedor tiene \u00a0acci\u00f3n \u00a0de cobro contra el girador o librador de la orden, en los t\u00e9rminos del \u00a0art\u00edculo 678 del C\u00f3digo de Comercio.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0al registro de pagos, seg\u00fan los \u00a0art\u00edculos \u00a0624 \u00a0y 784 numeral 7\u00ba, frente al tenedor de buena fe s\u00f3lo resultan \u00a0oponibles \u00a0 aquellos \u00a0 pagos \u00a0 que \u00a0 consten \u00a0en \u00a0el \u00a0t\u00edtulo.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto del quinto cargo y la imposibilidad \u00a0de \u00a0limitar \u00a0la \u00a0negociabilidad \u00a0del \u00a0t\u00edtulo, \u00a0asevera \u00a0que \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0una \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0especial, \u00a0tal \u00a0como para el mismo evento la tiene el cheque. Y, su \u00a0conexi\u00f3n \u00a0con \u00a0los principios constitucionales se da por el hecho de que con la \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0de la norma legal se desarrollan estos principios, y no se vulneran \u00a0como \u00a0lo \u00a0plantea \u00a0el \u00a0actor. \u00a0Esto es, la efectividad de la actividad comercial \u00a0depende de manera \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre el cargo segundo y la aceptaci\u00f3n ficta \u00a0de \u00a0la \u00a0factura, \u00a0alega que la consagraci\u00f3n de dicha posibilidad forma parte de \u00a0la \u00a0amplia \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0legislativa \u00a0en \u00a0matera \u00a0comercial. \u00a0De ah\u00ed, que la \u00a0imposici\u00f3n \u00a0 de \u00a0efectos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0al \u00a0silencio \u00a0del \u00a0comprador \u00a0o \u00a0usuario, \u00a0consistentes \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0entender\u00e1 \u00a0aceptada la factura si expresamente no se \u00a0rechaza, \u00a0no \u00a0resulte inconstitucional. Adem\u00e1s porque, la regulaci\u00f3n garantiza \u00a0plenamente la posibilidad de rechazar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre el cargo tercero y el vencimiento de la \u00a0factura \u00a0cuando \u00a0\u00e9sta no lo contempla, explica que contrario a lo que afirma el \u00a0demandante, \u00a0la \u00a0medida busca dar cuenta de los derechos constitucionales. Pues, \u00a0si \u00a0la \u00a0ley \u00a0no \u00a0estableciera \u00a0una \u00a0formula de vencimiento para los casos en que \u00a0\u00e9sta \u00a0no \u00a0haya \u00a0sido \u00a0pactada, \u00a0se \u00a0generar\u00eda \u00a0incertidumbre \u00a0y \u00a0el \u00a0riesgo de \u00a0vulneraci\u00f3n de los derechos de los comerciantes ser\u00eda alto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el \u00a0cargo \u00a0cuarto \u00a0y la aceptaci\u00f3n y \u00a0registro \u00a0de pagos en documentos distintos a la factura-t\u00edtulo-valor, opina que \u00a0tiene \u00a0algo \u00a0de \u00a0raz\u00f3n \u00a0el \u00a0demandante, \u00a0pero \u00a0se \u00a0debe \u00a0tener en cuenta que el \u00a0principio \u00a0de literalidad sigue vigente a pasar de la norma acusada. En cuanto a \u00a0la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0por \u00a0documento separado, arguye que \u201cno demerita el car\u00e1cter \u00a0constitutivo \u00a0del t\u00edtulo valor, ni sus caracter\u00edsticas y efectos propios, pues \u00a0si \u00a0se \u00a0llega \u00a0a extraviar, el documento conserva toda su fuerza ejecutiva y sus \u00a0prerrogativas \u00a0cambiarias \u00a0contra los dem\u00e1s suscriptores, en concreto contra el \u00a0girador \u00a0del \u00a0t\u00edtulo, \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0principio de autonom\u00eda regulado por el \u00a0art\u00edculo \u00a0627 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Comercio. El actor pas\u00f3 entonces por alto que \u00a0frente \u00a0a \u00a0un \u00a0t\u00edtulo \u00a0no \u00a0aceptado \u00a0por \u00a0el girado o librado, el tenedor tiene \u00a0acci\u00f3n \u00a0de cobro contra el girador o librador de la orden, en los t\u00e9rminos del \u00a0art\u00edculo 678 del C\u00f3digo de Comercio.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0al registro de pagos, seg\u00fan los \u00a0art\u00edculos \u00a0624 \u00a0y 784 numeral 7\u00ba, frente al tenedor de buena fe s\u00f3lo resultan \u00a0oponibles \u00a0 aquellos \u00a0 pagos \u00a0 que \u00a0 consten \u00a0en \u00a0el \u00a0t\u00edtulo.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto del quinto cargo y la imposibilidad \u00a0de \u00a0limitar \u00a0la \u00a0negociabilidad \u00a0del \u00a0t\u00edtulo, \u00a0asevera \u00a0que \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0una \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0especial, \u00a0tal \u00a0como para el mismo evento la tiene el cheque. Y, su \u00a0conexi\u00f3n \u00a0con \u00a0los principios constitucionales se da por el hecho de que con la \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0de la norma legal se desarrollan estos principios, y no se vulneran \u00a0como \u00a0lo \u00a0plantea \u00a0el \u00a0actor. \u00a0Esto es, la efectividad de la actividad comercial \u00a0depende \u00a0de \u00a0manera importante de medidas como esta, pues se elimina una posible \u00a0causa \u00a0de \u00a0interrupci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0circulaci\u00f3n \u00a0de los t\u00edtulos, lo que a su vez \u00a0procura un mercado m\u00e1s seguro y organizado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0cargo \u00a0sexto \u00a0y \u00a0la \u00a0imposibilidad \u00a0de \u00a0oposici\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0de los bienes o servicios por \u00a0indebida \u00a0representaci\u00f3n \u00a0de \u00a0quien \u00a0los recibe, sostiene que la presunci\u00f3n de \u00a0que \u00a0quien \u00a0recibe \u00a0lo \u00a0hace \u00a0en \u00a0representaci\u00f3n \u00a0del \u00a0comprador \u00a0o usuario del \u00a0servicio, \u00a0resulta justificada porque quien se ve obligado (comprador o usuario) \u00a0siempre \u00a0tiene \u00a0la posibilidad de rechazar la mercanc\u00eda recibida o a manifestar \u00a0oposici\u00f3n \u00a0frente \u00a0a ella, incluso despu\u00e9s del recibo de los bienes. Por ello, \u00a0no encuentra reparo constitucional alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
En cuanto al cargo s\u00e9ptimo y la omisi\u00f3n al \u00a0incluirse \u00a0en \u00a0la \u00a0transacci\u00f3n \u00a0de \u00a0compra y venta de cartera la obligaci\u00f3n de \u00a0verificar \u00a0el \u00a0origen \u00a0de los recursos, \u00fanicamente en cabeza del comprador y no \u00a0del \u00a0 vendedor, \u00a0 concluye \u00a0 en \u00a0 pocas \u00a0 palabras \u00a0 que \u00a0carece \u00a0de \u00a0relevancia \u00a0constitucional, \u00a0pues \u00a0la \u00a0medida \u00a0para \u00a0reparar \u00a0la presunta omisi\u00f3n carece de \u00a0claridad \u00a0y \u00a0no \u00a0se \u00a0entiende \u00a0como \u00a0la \u00a0Corte podr\u00eda tomarla. Esto en tanto el \u00a0sistema \u00a0de \u00a0control \u00a0de origen de recursos que el actor echa de menos, no tiene \u00a0nada que ver con la ley acusada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0 ciudadanos \u00a0 que \u00a0 defendieron \u00a0 la \u00a0constitucionalidad \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0norma \u00a0 \u00a0acusada6, \u00a0 explicaron \u00a0 en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0generales \u00a0que \u00a0la \u00a0premisa \u00a0de inicio para el an\u00e1lisis es que la Ley demandada \u00a0surgi\u00f3 \u00a0como respuesta del legislador a la evoluci\u00f3n de los negocios, y as\u00ed a \u00a0la \u00a0creaci\u00f3n de nuevas formas contractuales. Por lo cual el mercado requiere de \u00a0m\u00e1s \u00a0y \u00a0mejores instrumentos negociables, tales como la factura, que por virtud \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0en \u00a0menci\u00f3n \u00a0tiende \u00a0a \u00a0convertirse \u00a0en \u00a0un \u00a0instrumento con altas \u00a0posibilidades de negociabilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el primer cargo, afirman que no puede \u00a0ser \u00a0causa \u00a0de \u00a0inexequibilidad \u00a0el hecho de que la norma disponga que todas las \u00a0facturas \u00a0son \u00a0t\u00edtulos valores, y as\u00ed se deba entenderse derogado el art\u00edculo \u00a0944 \u00a0del \u00a0Co. \u00a0Co. Ya que resultan importante medidas como esta, pues se elimina \u00a0una \u00a0posible causa de interrupci\u00f3n de la circulaci\u00f3n de los t\u00edtulos, lo que a \u00a0su vez procura un mercado m\u00e1s seguro y organizado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0cargo \u00a0sexto \u00a0y \u00a0la \u00a0imposibilidad \u00a0de \u00a0oposici\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0de los bienes o servicios por \u00a0indebida \u00a0representaci\u00f3n \u00a0de \u00a0quien \u00a0los recibe, sostiene que la presunci\u00f3n de \u00a0que \u00a0quien \u00a0recibe \u00a0lo \u00a0hace \u00a0en \u00a0representaci\u00f3n \u00a0del \u00a0comprador \u00a0o usuario del \u00a0servicio, \u00a0resulta justificada porque quien se ve obligado (comprador o usuario) \u00a0siempre \u00a0tiene \u00a0la posibilidad de rechazar la mercanc\u00eda recibida o a manifestar \u00a0oposici\u00f3n \u00a0frente \u00a0a ella, incluso despu\u00e9s del recibo de los bienes. Por ello, \u00a0no encuentra reparo constitucional alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
En cuanto al cargo s\u00e9ptimo y la omisi\u00f3n al \u00a0incluirse \u00a0en \u00a0la \u00a0transacci\u00f3n \u00a0de \u00a0compra y venta de cartera la obligaci\u00f3n de \u00a0verificar \u00a0el \u00a0origen \u00a0de los recursos, \u00fanicamente en cabeza del comprador y no \u00a0del \u00a0 vendedor, \u00a0 concluye \u00a0 en \u00a0 pocas \u00a0 palabras \u00a0 que \u00a0carece \u00a0de \u00a0relevancia \u00a0constitucional, \u00a0pues \u00a0la \u00a0medida \u00a0para \u00a0reparar \u00a0la presunta omisi\u00f3n carece de \u00a0claridad \u00a0y \u00a0no \u00a0se \u00a0entiende \u00a0como \u00a0la \u00a0Corte podr\u00eda tomarla. Esto en tanto el \u00a0sistema \u00a0de \u00a0control \u00a0de origen de recursos que el actor echa de menos, no tiene \u00a0nada que ver con la ley acusada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.- Intervenciones ciudadanas \u00a0<\/p>\n
Los \u00a0 ciudadanos \u00a0 que \u00a0 defendieron \u00a0 la \u00a0constitucionalidad \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0norma \u00a0 \u00a0acusada7, \u00a0 explicaron \u00a0 en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0generales \u00a0que \u00a0la \u00a0premisa \u00a0de inicio para el an\u00e1lisis es que la Ley demandada \u00a0surgi\u00f3 \u00a0como respuesta del legislador a la evoluci\u00f3n de los negocios, y as\u00ed a \u00a0la \u00a0creaci\u00f3n de nuevas formas contractuales. Por lo cual el mercado requiere de \u00a0m\u00e1s \u00a0y \u00a0mejores instrumentos negociables, tales como la factura, que por virtud \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0en \u00a0menci\u00f3n \u00a0tiende \u00a0a \u00a0convertirse \u00a0en \u00a0un \u00a0instrumento con altas \u00a0posibilidades de negociabilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el primer cargo, afirman que no puede \u00a0ser \u00a0causa \u00a0de \u00a0inexequibilidad \u00a0el hecho de que la norma disponga que todas las \u00a0facturas \u00a0son \u00a0t\u00edtulos valores, y as\u00ed se deba entenderse derogado el art\u00edculo \u00a0944 \u00a0del \u00a0Co. Co. Que hace referencia a un tipo de factura que no est\u00e1 sometida \u00a0al \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0los \u00a0t\u00edtulos valores, cuando la intenci\u00f3n del legislador fue \u00a0justamente \u00a0esa. Es decir unificar el r\u00e9gimen de las facturas para que todas se \u00a0sometieran a la suerte jur\u00eddica de un t\u00edtulo valor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agregan a lo anterior, que resulta necesario \u00a0hacer \u00a0varias \u00a0aclaraciones \u00a0a la interpretaci\u00f3n del demandante, seg\u00fan la cual \u00a0nuestro \u00a0ordenamiento \u00a0comercial \u00a0ha \u00a0dividido \u00a0tradicionalmente \u00a0la facturas en \u00a0cambiarias \u00a0(t\u00edtulos \u00a0valores) \u00a0y \u00a0comerciales (NO-t\u00edtulos valores), porque lo \u00a0cierto \u00a0es \u00a0que \u00a0esa \u00a0denominaci\u00f3n \u00a0no \u00a0es exacta en la medida en que todas las \u00a0facturas \u00a0podr\u00edan \u00a0se \u00a0denominadas \u00a0comerciales, \u00a0s\u00f3lo \u00a0que \u00a0algunas \u00a0de ellas \u00a0configuran \u00a0t\u00edtulos \u00a0valores \u00a0y \u00a0otras \u00a0no. \u00a0De \u00a0otro lado, no es cierto que el \u00a0primer \u00a0inciso \u00a0del \u00a0art\u00edculo 1\u00ba demandado implique que todas las facturas son \u00a0un \u00a0t\u00edtulo \u00a0valor, \u00a0pues el inciso segundo del numeral tercero art\u00edculo 3\u00ba de \u00a0la \u00a0misma \u00a0ley \u00a0dispone que no tendr\u00e1 car\u00e1cter de t\u00edtulo valor la factura que \u00a0no \u00a0cumpla \u00a0con \u00a0la \u00a0totalidad \u00a0de los requisitos de la ley en menci\u00f3n. En este \u00a0orden, \u00a0el \u00a0punto \u00a0de partida del cargo obedece a una interpretaci\u00f3n errada del \u00a0demandante, \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0concluye, \u00a0equivocadamente, que no existe alternativa \u00a0diferente \u00a0para \u00a0comerciantes \u00a0y \u00a0prestadores \u00a0de \u00a0servicios, a la de emitir una \u00a0factura \u00a0t\u00edtulo \u00a0valor, \u00a0por \u00a0ejemplo con el \u00fanico prop\u00f3sito de documentar el \u00a0cumplimiento de una obligaci\u00f3n o la descripci\u00f3n de la misma \u00a0\u00a0<\/p>\n
Explican \u00a0tambi\u00e9n, \u00a0que \u00a0el \u00a0contenido \u00a0de \u00a0art\u00edculo \u00a0944 \u00a0del \u00a0Co.Co., \u00a0cuya \u00a0derogaci\u00f3n el actor presenta como causal de \u00a0inexequibilidad \u00a0ha sido reproducido en la nueva ley. As\u00ed pues el art\u00edculo 944 \u00a0en \u00a0menci\u00f3n \u00a0establec\u00eda\u00a0 \u00a0(i) \u00a0que \u00a0la \u00a0exigencia \u00a0de \u00a0la \u00a0factura con su \u00a0respectivo \u00a0contenido, \u00a0por parte del comprador al vendedor, se configuraba como \u00a0un \u00a0derecho \u00a0del \u00a0primero \u00a0frente \u00a0al segundo, y (ii) que cuando no se reclamaba \u00a0contra \u00a0dicho \u00a0contenido \u00a0se entend\u00eda aceptada. Ahora bien el contenido (i) fue \u00a0reproducido \u00a0en \u00a0el \u00a0inciso \u00a0tercero \u00a0del \u00a0numeral \u00a03 \u00a0del art\u00edculo 3 de la ley \u00a0acusada, \u00a0y \u00a0el contenido (ii) se regul\u00f3 en el inciso tercero del art\u00edculo 2\u00ba \u00a0de la misma ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo \u00a0advierten \u00a0que \u00a0carece de todo \u00a0fundamento \u00a0la \u00a0afirmaci\u00f3n \u00a0consignada en la demanda, consistente en que existe \u00a0obligatoriedad \u00a0de \u00a0emitir \u00a0facturas, \u00a0pues \u00a0la redacci\u00f3n del aparte demandado, \u00a0expresa claramente que es una posibilidad y no una obligaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0todo \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0encuentran \u00a0que las \u00a0disposiciones acusadas bajo el primer cargo son exequibles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el \u00a0segundo \u00a0cargo \u00a0relativo \u00a0a \u00a0la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0ficta de la factura, explican en general que el sentido de la norma \u00a0es \u00a0que \u00a0se ha impuesto un deber al comprador o usuario de aceptar o rechazar la \u00a0factura. \u00a0As\u00ed, \u00a0el \u00a0vendedor \u00a0o \u00a0proveedor debe esperar diez d\u00edas, para que el \u00a0comprador \u00a0o \u00a0usuario \u00a0cumpla \u00a0con \u00a0su \u00a0deber. \u00a0Al t\u00e9rmino de dicho periodo, el \u00a0vendedor \u00a0o proveedor adquiere el derecho de negociar inmediatamente el t\u00edtulo. \u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0lo rescatable de lo anterior es que el comprador o usuario siempre \u00a0tendr\u00e1 \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0rechazar \u00a0la factura, pues el vendedor o proveedor \u00a0siempre \u00a0debe \u00a0esperar \u00a0que \u00a0los \u00a0diez d\u00edas en menci\u00f3n, antes de los que nunca \u00a0podr\u00e1 negociar el t\u00edtulo si no hay aceptaci\u00f3n expresa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agregan, \u00a0que el actor no tuvo en cuenta que \u00a0con \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0o sin ella la obligaci\u00f3n se mantiene, luego la aceptaci\u00f3n no \u00a0es \u00a0en \u00a0realidad \u00a0un \u00a0requisito \u00a0para \u00a0obligarse, pues la obligaci\u00f3n ya existe. \u00a0Adem\u00e1s \u00a0de \u00a0que la norma encuentra justificaci\u00f3n suficiente en el hecho de que \u00a0el \u00a0vendedor o proveedor no puede quedar sujeto a las condiciones que el imponga \u00a0el \u00a0comprador \u00a0o \u00a0usuario, en tanto el t\u00edtulo no podr\u00e1 negociarse si es que el \u00a0primero no se pronuncia sobre su contenido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hacen \u00a0referencia \u00a0en \u00a0este \u00a0punto, \u00a0a \u00a0dos \u00a0aspectos \u00a0adicionales. \u00a0El \u00a0primero \u00a0de ellos, se refiere a que el sentido de la \u00a0argumentaci\u00f3n \u00a0del demandante, deja ver que \u00e9sta est\u00e1 impugnando realmente el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0diez d\u00edas con el que cuenta el comprador o usuario, y no el hecho \u00a0mismo \u00a0de \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0aceptaci\u00f3n ficta. Esto en tanto al actor le \u00a0parece \u00a0que \u00a0la \u00a0mencionada \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0ficta, \u00a0presumida \u00a0a los diez d\u00edas de \u00a0emitida \u00a0la \u00a0factura \u00a0no \u00a0rechazada, \u00a0resulta \u00a0de un t\u00e9rmino muy corto para que \u00a0\u00e9ste \u00a0se \u00a0pueda \u00a0pronunciar. \u00a0El segundo, hace referencia a que medidas como la \u00a0acusada \u00a0bajo \u00a0este \u00a0cargo, \u00a0son las permiten que las facturas, y en general los \u00a0t\u00edtulos \u00a0valores, \u00a0fluyan \u00a0como \u00a0capital \u00a0mediante el negocio del factoring. En \u00a0este \u00a0orden \u00a0la \u00a0norma \u00a0contribuye \u00a0con \u00a0la idea de un flujo \u00e1gil de cartera al \u00a0descuento \u00a0(factoring), \u00a0lo \u00a0cual \u00a0a \u00a0su \u00a0vez \u00a0tiene \u00a0incidencia \u00a0directa \u00a0en la \u00a0financiaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las peque\u00f1as y medianas empresas (PYMES), pues dicha cartera \u00a0conforma \u00a0su \u00a0principal \u00a0ingreso \u00a0y \u00a0sostenimiento. \u00a0Por \u00faltimo, afirman que el \u00a0temor \u00a0del \u00a0demandante \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0cual \u00a0una \u00a0persona puede quedar sujeta a los \u00a0efectos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0perjudiciales \u00a0derivados \u00a0de una relaci\u00f3n negocial para la \u00a0cual \u00a0no \u00a0prest\u00f3 \u00a0su aceptaci\u00f3n expresa, son infundados bajo la consideraci\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0factura \u00a0siempre \u00a0debe \u00a0tener la constancia de recibo, es decir, la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0mercanc\u00eda \u00a0o \u00a0servicio. De lo cual se concluye que s\u00ed hay \u00a0asentimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre el cargo tercero y el vencimiento de la \u00a0factura \u00a0cuando \u00a0\u00e9sta \u00a0no \u00a0lo \u00a0contemple \u00a0expresamente, \u00a0aseguran \u00a0que \u00a0resulta \u00a0incomprensible \u00a0por qu\u00e9 si la fecha de vencimiento no se pacta, el hecho de que \u00a0la \u00a0ley supla este aspecto del pacto resulta inconstitucional. Por el contrario, \u00a0la \u00a0ley \u00a0est\u00e1 cumpliendo su cometido de prever las situaciones no previstas por \u00a0los \u00a0contratantes, \u00a0para \u00a0prestar \u00a0seguridad a la actividad mercantil. Concluyen \u00a0que \u00a0la \u00a0incidencia \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0lo \u00a0planteado por el demandante en este \u00a0cargo es nula. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este punto se propone tambi\u00e9n a la Corte \u00a0declarar \u00a0 la \u00a0 exequibilidad \u00a0 condicionada \u00a0 del \u00a0aparte \u00a0demandado \u00a0por \u00a0este \u00a0cargo8, \u00a0bajo \u00a0el \u00a0entendido \u00a0que \u00a0los \u00a0treinta (30) d\u00edas despu\u00e9s de los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0entiende \u00a0vencida \u00a0la \u00a0factura \u00a0para exigir el pago, cuando no se ha \u00a0pactado \u00a0nada \u00a0al \u00a0respecto por parte de quienes la han suscrito, deben contarse \u00a0\u201ca \u00a0partir \u00a0del \u00a0d\u00eda \u00a01 \u00a0o \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a0d\u00eda \u00a030 \u00a0de \u00a0exhibici\u00f3n para su \u00a0pago\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el \u00a0cargo \u00a0cuarto, \u00a0consistente en el \u00a0establecimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0y \u00a0registro \u00a0de \u00a0pagos en \u00a0documentos \u00a0diferentes \u00a0al \u00a0t\u00edtulo-valor-factura, \u00a0coinciden \u00a0en afirmar que la \u00a0posibilidad \u00a0regulada \u00a0por \u00a0este \u00a0concepto, \u00a0responde \u00a0a pr\u00e1cticas usuales, que \u00a0obedecen \u00a0al \u00a0desarrollo \u00a0y \u00a0evoluci\u00f3n \u00a0de las actividades comerciales, y sobre \u00a0todo \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0necesidad \u00a0 cuando \u00a0 se \u00a0 manejan \u00a0 grandes \u00a0 vol\u00famenes \u00a0 de \u00a0facturas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0no \u00a0resulta irrazonable, ni \u00a0contrario \u00a0al principio de literalidad, permitir aceptaci\u00f3n o registro de pagos \u00a0en \u00a0documentos \u00a0ajenos \u00a0al \u00a0cuerpo de la factura, en tanto en ambos casos est\u00e1n \u00a0protegidos \u00a0por \u00a0el mismo C\u00f3digo de Comercio los terceros de buena fe, frente a \u00a0aquello que el t\u00edtulo no contiene. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0traen a colaci\u00f3n que la \u00a0jurisprudencia \u00a0en \u00a0materia \u00a0comercial \u00a0ha \u00a0aceptado \u00a0la \u00a0tesis \u00a0de los t\u00edtulos \u00a0complejos, \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0cual \u00a0se incorporan al documento del t\u00edtulo actuaciones \u00a0consignadas \u00a0en \u00a0documentos \u00a0distintos. \u00a0En \u00a0el \u00a0caso \u00a0del registro de los pagos \u00a0existe \u00a0la \u00a0teor\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0validez \u00a0de \u00a0los convenios extracartulares, la cual \u00a0resulta \u00a0muy \u00a0\u00fatil, \u00a0sobre \u00a0todo en el sector financiero, donde se acostumbra a \u00a0registrar \u00a0 pagos \u00a0en \u00a0medios \u00a0electr\u00f3nicos \u00a0o \u00a0en \u00a0documentos \u00a0separados \u00a0para \u00a0facilitar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0masificaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0\u00e9stos.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0 el \u00a0cargo \u00a0quinto \u00a0referido \u00a0a \u00a0la \u00a0imposibilidad \u00a0 de \u00a0 restringir \u00a0la \u00a0negociabilidad \u00a0del \u00a0t\u00edtulo-valor-factura, \u00a0consideran, \u00a0 al \u00a0 igual \u00a0 que \u00a0en \u00a0otros \u00a0cargos, \u00a0que \u00a0la \u00a0perspectiva \u00a0de \u00a0su \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0no es la propuesta por el actor. Se\u00f1alan que la posibilidad de \u00a0restringir \u00a0la \u00a0negociabilidad \u00a0de los t\u00edtulos valores, no puede ser vista como \u00a0ejercicio \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0autonom\u00eda privada y la libertad de empresa; y, por \u00a0esto \u00a0 la \u00a0imposibilidad \u00a0de \u00a0ello \u00a0dispuesta \u00a0en \u00a0la \u00a0norma \u00a0atacada \u00a0no \u00a0puede \u00a0interpretarse \u00a0como la restricci\u00f3n a dicho derecho. La pregunta que se deber\u00eda \u00a0responder, \u00a0contin\u00faan, \u00a0ser\u00eda \u00a0si \u00a0existe \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0alguna para que los \u00a0contratantes \u00a0incluyan \u00a0clausulas \u00a0o \u00a0anotaciones \u00a0en los t\u00edtulos con el fin de \u00a0restringir \u00a0su \u00a0negociabilidad. \u00a0Y, \u00a0la respuesta es que en consideraci\u00f3n a las \u00a0acciones \u00a0jur\u00eddicas \u00a0relativas al cumplimiento de estos t\u00edtulos, no hay raz\u00f3n \u00a0alguna \u00a0para \u00a0pensar \u00a0que \u00a0tengan \u00a0alguna \u00a0utilidad \u00a0dichas \u00a0cl\u00e1usulas. \u00a0Por el \u00a0contrario, \u00a0hacen \u00a0precaria \u00a0la \u00a0circulaci\u00f3n \u00a0del \u00a0t\u00edtulo, \u00a0y as\u00ed ineficaz su \u00a0funcionalidad comercial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el \u00a0cargo sexto y la imposibilidad de \u00a0oponerse \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 aceptaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 mercanc\u00edas \u00a0 y \u00a0servicios \u00a0por \u00a0indebida \u00a0representaci\u00f3n \u00a0de \u00a0quien \u00a0las \u00a0recibe, \u00a0encuentran \u00a0que \u00a0el \u00a0real efecto de la \u00a0prohibici\u00f3n, \u00a0es \u00a0una \u00a0carga \u00a0de \u00a0eficiencia en la organizaci\u00f3n interna de las \u00a0empresas, \u00a0pues \u00a0\u00e9stas \u00a0deber\u00e1n \u00a0contratar \u00a0personal \u00a0id\u00f3neo para el \u00e1rea de \u00a0almac\u00e9n, \u00a0que \u00a0garantice \u00a0que \u00a0entre \u00a0el \u00a0momento del recibo y el momento de la \u00a0aceptaci\u00f3n, \u00a0no \u00a0existan \u00a0posiciones contradictorias asumidas por el aceptante, \u00a0excus\u00e1ndose \u00a0en \u00a0la falta de diligencia de quien recibi\u00f3. Con todo, aducen que \u00a0siempre \u00a0existe la posibilidad de rechazar el contenido de la factura, luego del \u00a0recibo \u00a0de \u00a0\u00e9sta, \u00a0ya que se trata de momentos distintos. Ahora, que el rechazo \u00a0no \u00a0pueda \u00a0tener como fundamento la indebida representaci\u00f3n de quien recepciona \u00a0el \u00a0servicio \u00a0o \u00a0la mercanc\u00eda, es una medida que en s\u00ed misma no tiene nada que \u00a0ver \u00a0con \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0los \u00a0comerciantes. \u00a0Se \u00a0trata de una \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0que \u00a0establece unas reglas de juego, cuyo cumplimiento como se dijo \u00a0reci\u00e9n, \u00a0genera \u00a0deberes \u00a0de \u00a0eficiencia en el manejo que los empresarios hagan \u00a0del momento del recibo de bienes y servicios \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por otro lado, la costumbre comercial es que \u00a0quien \u00a0recepciona la mercanc\u00eda no es el representante legal de la empresa luego \u00a0no \u00a0es \u00a0el \u00a0que resultar\u00e1 obligado despu\u00e9s de la aceptaci\u00f3n, y en este orden, \u00a0nunca \u00a0podr\u00eda \u00a0entenderse \u00a0aceptada \u00a0la \u00a0mercanc\u00eda \u00a0o servicio porque nunca es \u00a0recibida por quien es a la vez el obligado.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el \u00a0cargo s\u00e9ptimo relacionado con la \u00a0omisi\u00f3n \u00a0legislativa \u00a0consistente \u00a0se \u00a0incluy\u00f3 \u00a0en la transacci\u00f3n de compra y \u00a0venta \u00a0de \u00a0cartera \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0verificar \u00a0el \u00a0origen \u00a0de los recursos, \u00a0\u00fanicamente \u00a0en \u00a0cabeza del comprador y no del vendedor, analizan que de entrada \u00a0no \u00a0cumple \u00a0con \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0jurisprudenciales \u00a0de \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0omisi\u00f3n \u00a0legislativa relativa. En esencia la mayor\u00eda afirman que no encuentran \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0dirigida \u00a0al \u00a0legislador de regular aquello que \u00a0extra\u00f1a \u00a0 el \u00a0 actor, \u00a0 cuando \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0presuntamente \u00a0omitida, \u00a0est\u00e1 \u00a0establecida \u00a0en \u00a0la \u00a0norma del C\u00f3digo Penal (art. 441) que castiga a quienes no \u00a0la \u00a0cumplan. \u00a0Tambi\u00e9n, coinciden en concluir que el cargo carece de la claridad \u00a0y \u00a0pertinencia, \u00a0pues \u00a0la \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0propuesta en la demanda para la presunta \u00a0omisi\u00f3n, \u00a0no es integrar el elemento ausente sino declarar que las empresas que \u00a0se \u00a0dedican \u00a0al \u00a0factoring, \u00a0est\u00e1 \u00a0sometidas \u00a0al control de la Superintendencia \u00a0Financiera.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
V. \u00a0 \u00a0 CONCEPTO \u00a0 \u00a0 DEL \u00a0 \u00a0 MINISTERIO \u00a0P\u00daBLICO \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0los art\u00edculos 242-2 y \u00a0278-5 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, el Procurador General de la Naci\u00f3n rinde concepto \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0n\u00famero \u00a04811 \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de la referencia. En \u00e9l \u00a0solicita a la Corte Constitucional lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Declararse \u00a0inhibida \u00a0para \u00a0pronunciarse sobre la constitucionalidad \u00a0de \u00a0las normas acusadas (inciso primero parcial del art\u00edculo 1\u00ba de la Ley 1231 \u00a0de \u00a02008) bajo el cargo primero, relativo a la presunta eliminaci\u00f3n de facturas \u00a0no \u00a0 sometidas \u00a0 al \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0los \u00a0t\u00edtulos \u00a0valores. \u00a0O, \u00a0subsidiariamente \u00a0declararlas exequibles. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Declarar \u00a0inexequible \u00a0el inciso tercero del art\u00edculo 2\u00ba de la Ley \u00a01231 \u00a0de \u00a02008, \u00a0acusado \u00a0bajo \u00a0el \u00a0cargo \u00a0segundo, \u00a0referido a la permisi\u00f3n de \u00a0aceptaci\u00f3n ficta de facturas-t\u00edtulos-valores. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Declararse \u00a0inhibida \u00a0para \u00a0pronunciarse sobre la constitucionalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0norma \u00a0acusada (numeral 1 del art\u00edculo 3\u00ba de la Ley 1231 de 2008) bajo \u00a0el \u00a0cargo tercero, relativo a la posibilidad de vencimiento de la factura cuando \u00a0\u00e9sta \u00a0 no \u00a0 lo \u00a0 contemple \u00a0 expresamente. \u00a0 O, \u00a0 subsidiariamente \u00a0 declararla \u00a0exequible. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Declarar \u00a0inexequibles los apartes demandados del inciso segundo del \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01231 \u00a0de \u00a02008, \u00a0as\u00ed como los apartes acusados del \u00a0par\u00e1grafo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a04\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0referida \u00a0ley, impugnados bajo el cargo \u00a0cuarto, \u00a0referidos \u00a0a \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0y \u00a0registro de pagos en \u00a0documentos diferentes al t\u00edtulo-valor-factura. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Declararse \u00a0inhibida \u00a0para \u00a0pronunciarse sobre la constitucionalidad \u00a0de \u00a0las \u00a0normas \u00a0acusadas \u00a0(\u00faltimo \u00a0inciso \u00a0del art\u00edculo 7\u00ba de la Ley 1231 de \u00a02008) \u00a0bajo \u00a0el \u00a0cargo \u00a0quinto, \u00a0relativo \u00a0a \u00a0la \u00a0imposibilidad de restringir la \u00a0negociabilidad \u00a0 del \u00a0 t\u00edtulo-valor-factura. \u00a0 O, \u00a0subsidiariamente \u00a0declararla \u00a0exequible. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Declarar \u00a0exequible \u00a0los \u00a0apartes \u00a0demandados del inciso segundo del \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00ba \u00a0de la Ley 1231 de 2008, acusados bajo el cargo sexto referente a \u00a0la \u00a0imposibilidad \u00a0de \u00a0oponerse \u00a0a la aceptaci\u00f3n de mercanc\u00edas y servicios por \u00a0indebida representaci\u00f3n de quien las recibe. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Declararse \u00a0inhibida \u00a0para \u00a0pronunciarse sobre la constitucionalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0norma \u00a0acusada \u00a0(art\u00edculo \u00a08\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 1231 de 2008) bajo el cargo \u00a0s\u00e9ptimo, \u00a0seg\u00fan el cual se configura una omisi\u00f3n legislativa, al incluirse en \u00a0la \u00a0transacci\u00f3n \u00a0de \u00a0compra \u00a0y \u00a0venta de cartera la obligaci\u00f3n de verificar el \u00a0origen \u00a0de \u00a0los recursos, \u00fanicamente en cabeza del comprador y no del vendedor. \u00a0O, subsidiariamente declararla exequible. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 justificar \u00a0estas \u00a0solicitudes, \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0explica \u00a0que \u00a0la \u00a0Ley \u00a01231 \u00a0de \u00a02008 \u00a0presenta \u00a0un \u00a0doble \u00a0prop\u00f3sito, \u00a0\u201cintensificar \u00a0un \u00a0mecanismo de financiaci\u00f3n empresarial\u201d para \u00a0todos \u00a0los \u00a0comerciantes que tengan sus facturas en regla, y \u201chacer m\u00e1s \u00e1gil \u00a0y \u00a0efectivo \u00a0el \u00a0negocio \u00a0del factoring dentro de la nueva tendencia de negocios \u00a0globales \u00a0(factoring \u00a0internacional), \u00a0lo cual es v\u00e1lido a luz de nuestro orden \u00a0superior (Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. Art\u00edculos 227, 333, 334)\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Ley objeto de revisi\u00f3n, contin\u00faa, se ha \u00a0inspirado \u00a0en \u00a0la \u00a0ley \u00a019.983 de la Rep\u00fablica de Chile, aunque, en un contexto \u00a0jur\u00eddico \u00a0distinto, \u00a0en \u00a0tanto la regulaci\u00f3n chilena procur\u00f3 la independencia \u00a0de \u00a0las \u00a0reglas \u00a0comerciales \u00a0referidas \u00a0a \u00a0la \u00a0factura y no las mezcl\u00f3 con las \u00a0reglas \u00a0propias \u00a0de \u00a0los \u00a0t\u00edtulos \u00a0valores, \u00a0como \u00a0s\u00ed \u00a0lo \u00a0hizo \u00a0el legislador \u00a0colombiano. \u00a0 Por \u00a0 ello, \u00a0 la \u00a0Vista \u00a0Fiscal \u00a0considera \u00a0que \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0debe \u00a0atender \u00a0de entrada dicho contexto. Adem\u00e1s, de que el \u00a0contexto \u00a0jur\u00eddico-comercial \u00a0colombiano, implica adoptar la perspectiva seg\u00fan \u00a0la \u00a0cual, \u00a0del \u00a0an\u00e1lisis del texto de la Ley 1231 de 2008, \u201cse observa que su \u00a0contenido \u00a0por \u00a0s\u00ed \u00a0mismo, \u00a0no \u00a0va \u00a0a \u00a0cambiar las relaciones desiguales que se \u00a0presentan \u00a0entre \u00a0vendedores \u00a0y \u00a0compradores. \u00a0(\u2026) \u00a0Por \u00a0ejemplo, un comprador \u00a0propietario \u00a0de \u00a0almacenes \u00a0de \u00a0cadena \u00a0o \u00a0de grandes superficies le impone a un \u00a0micro, \u00a0 peque\u00f1o \u00a0 o \u00a0mediano \u00a0empresario \u00a0proveedor \u00a0(y \u00a0a\u00fan \u00a0a \u00a0los \u00a0grandes \u00a0empresarios) \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0venta \u00a0a \u00a0plazo, incluido el tipo de factura \u00a0quiere \u00a0 que \u00a0le \u00a0expidan \u00a0(cambiaria \u00a0correctamente \u00a0diligenciada \u00a0\u2013t\u00edtulo \u00a0 \u00a0 \u00a0valor-, \u00a0 \u00a0 \u00a0cambiaria \u00a0incorrectamente \u00a0 \u00a0 diligenciada \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0no \u00a0t\u00edtulo valor-). Igual comportamiento se presenta en relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0un \u00a0gran \u00a0vendedor \u00a0frente \u00a0a \u00a0los micros, peque\u00f1os y medianos empresarios \u00a0compradores \u00a0 (les \u00a0 imponen \u00a0 las \u00a0 condiciones \u00a0de \u00a0las \u00a0facturas \u00a0cambiarias, \u00a0especialmente los plazos de pagos).\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De lo anterior concluye el Procurador, que la \u00a0ley \u00a0demandada \u00a0debe \u00a0ser considerada desde el punto de vista de regulaciones de \u00a0actividades \u00a0comerciales, \u00a0en \u00a0las \u00a0que \u00a0debe garantizarse de manera especial el \u00a0principio \u00a0de \u00a0autonom\u00eda, \u00a0m\u00e1s \u00a0que \u00a0el estudio de las condiciones adecuadas o \u00a0inadecuadas \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0de \u00a0empresa \u00a0y el desarrollo \u00a0econ\u00f3mico \u00a0en general. En este orden la relevancia constitucional vendr\u00eda dada \u00a0por \u00a0la \u00a0incidencia \u00a0directa, \u00a0positiva \u00a0o \u00a0negativa, \u00a0de \u00a0la \u00a0regulaci\u00f3n en la \u00a0autonom\u00eda \u00a0negocial \u00a0de \u00a0los \u00a0individuos, \u00a0y no tanto en el hecho de que la ley \u00a0sugiera \u00a0un \u00a0determinado \u00a0sistema \u00a0de \u00a0actividades \u00a0mercantiles \u00a0o \u00a0de \u00a0flujo de \u00a0capital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0 partir \u00a0 del \u00a0an\u00e1lisis \u00a0descrito, \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0considera sobre el primer cargo y la presunta eliminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0facturas \u00a0no \u00a0sometidas \u00a0al \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0los \u00a0t\u00edtulos \u00a0valores, que \u201cla \u00a0definici\u00f3n \u00a0de \u00a0factura cambiaria para fines de unificaci\u00f3n como t\u00edtulo valor \u00a0(\u2026) \u00a0no \u00a0deroga el derecho del comprador de bienes de exigir factura con fines \u00a0comerciales, \u00a0por \u00a0lo \u00a0cual no se vulnera la libertad de empresa para decidir el \u00a0tipo \u00a0de \u00a0factura a expedir.\u201d Lo anterior tiene como consecuencia en escenario \u00a0de \u00a0la actividad de control de constitucionalidad, que el punto de partida sobre \u00a0el \u00a0que \u00a0se \u00a0edific\u00f3 \u00a0el \u00a0cargo \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0una interpretaci\u00f3n errada del \u00a0demandante, \u00a0por \u00a0lo \u00a0cual \u00a0no procede estudio de fondo, en tanto los argumentos \u00a0que \u00a0soportan \u00a0el \u00a0cuestionamiento \u00a0del \u00a0actor \u00a0carecen del elemento de certeza. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el Procurador, la anterior conclusi\u00f3n \u00a0resulta \u00a0palmaria, en la medida en que el aparte normativo demandado dispone que \u00a0la \u00a0factura podr\u00e1 expedirse. Es decir se plantea como una posibilidad y no como \u00a0una \u00a0obligaci\u00f3n. Adem\u00e1s de que los incisos segundo y tercero del numeral 3 del \u00a0art\u00edculo \u00a03\u00ba \u00a0de la misma Ley 1231 de 2008, establecen respectivamente, que no \u00a0tendr\u00e1 \u00a0car\u00e1cter \u00a0de \u00a0t\u00edtulo \u00a0valor \u00a0la \u00a0factura \u00a0que \u00a0no \u00a0cumpla con ciertos \u00a0requisitos, \u00a0y que en todo caso todo comprador o beneficiario del servicio tiene \u00a0derecho \u00a0a \u00a0exigir del vendedor o prestador del servicio la formaci\u00f3n y entrega \u00a0de \u00a0una \u00a0factura \u00a0que corresponda al negocio causal con indicaci\u00f3n del precio y \u00a0de \u00a0su \u00a0pago \u00a0total \u00a0o \u00a0de \u00a0la \u00a0parte \u00a0que \u00a0hubiere sido cancelada. De lo que se \u00a0concluye \u00a0necesariamente \u00a0que \u00a0s\u00ed \u00a0se pueden expedir facturas que no configuren \u00a0t\u00edtulos \u00a0 valores \u00a0 y \u00a0 por \u00a0esto \u00a0no \u00a0estar\u00edan \u00a0sometidas \u00a0a \u00a0dicho \u00a0r\u00e9gimen \u00a0jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esto \u00a0sugiere igualmente, que la obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0expedir \u00a0facturas a todos los comerciantes, por razones tributarias, tampoco \u00a0significa \u00a0que \u00a0\u00e9stos deban entonces expedir t\u00edtulos valores incluso cuando no \u00a0crean \u00a0 conveniente \u00a0 hacerlo, \u00a0 pues \u00a0como \u00a0se \u00a0vio, \u00a0pueden \u00a0expedir \u00a0facturas \u00a0comerciales \u00a0en \u00a0los t\u00e9rminos del inciso tercero de numeral 3 del art\u00edculo 3\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01231 \u00a0de \u00a02008, \u00a0y \u00a0as\u00ed \u00a0cumplir \u00a0cabalmente \u00a0con sus obligaciones \u00a0tributarias. \u00a0Por \u00a0lo \u00a0explicado \u00a0considera \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0configura \u00a0un cargo de \u00a0inconstitucionalidad, \u00a0pero \u00a0si \u00a0la Corte llega a considera que s\u00ed, entonces la \u00a0norma debe ser declarada exequible \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el \u00a0cargo \u00a0segundo y la permisi\u00f3n de \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0ficta \u00a0de \u00a0facturas-t\u00edtulos-valores, \u00a0considera \u00a0el Procurador que \u00a0vulnera \u00a0abiertamente \u00a0el principio de seguridad jur\u00eddica y excede los l\u00edmites \u00a0a \u00a0los \u00a0que \u00a0estaba sometido el legislador, al pretender unificar el r\u00e9gimen de \u00a0las \u00a0facturas, \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0extender \u00a0y \u00a0modificar el r\u00e9gimen general de los \u00a0t\u00edtulos \u00a0valores. \u00a0Explica \u00a0que las obligaciones cambiarias derivan su eficacia \u00a0de \u00a0\u201cuna firma puesta en un t\u00edtulo valor y de su entrega con la intenci\u00f3n de \u00a0hacerlo \u00a0negociable\u201d, \u00a0a \u00a0su \u00a0vez \u00a0que \u00a0el \u00a0acci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica implementada en \u00a0nuestro \u00a0orden \u00a0jur\u00eddico, \u00a0que \u00a0hace \u00a0posible dicha eficacia, se basa en que la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0expresa \u00a0(la \u00a0firma \u00a0puesta \u00a0en \u00a0el \u00a0t\u00edtulo) \u00a0hace indiscutible el \u00a0derecho. \u00a0De \u00a0ah\u00ed \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n cambiaria sea un tipo de proceso ejecutivo. \u00a0Entonces, \u00a0esta \u00a0modalidad \u00a0de documento est\u00e1 revestida de caracter\u00edsticas que \u00a0se \u00a0convierten \u00a0en \u00a0esenciales para prestar seguridad jur\u00eddica, para hacerlo un \u00a0instrumento confiable, luego negociable en la pr\u00e1ctica mercantil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0 desaparecer \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0esenciales, \u00a0 el \u00a0 documento \u00a0deja \u00a0de \u00a0ser \u00a0confiable \u00a0en \u00a0el \u00a0contexto \u00a0de \u00a0la \u00a0negociabilidad \u00a0de \u00a0los \u00a0t\u00edtulos \u00a0valores, y en el de la acci\u00f3n cambiaria como \u00a0aspecto \u00a0pr\u00e1ctico \u00a0de \u00a0dicha eficacia y confiabilidad. En otras palabras, ya no \u00a0presta \u00a0seguridad \u00a0jur\u00eddica. Agrega la Vista Fiscal una serie de interrogantes, \u00a0que \u00a0remiten \u00a0a \u00a0la \u00a0reflexi\u00f3n sobre los derechos de autonom\u00eda negocial de los \u00a0comerciantes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u00bfQu\u00e9 pasa si el comprador dentro de los \u00a0diez \u00a0d\u00edas, \u00a0env\u00eda reclamo al vendedor o tenedor y dicho reclamo se extrav\u00eda? \u00a0\u00bfSe considera irrevocablemente aceptada la factura? \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 \u00a0pasa \u00a0si \u00a0el comprador dentro de los \u00a0diez \u00a0d\u00edas, \u00a0env\u00eda \u00a0reclamo \u00a0al vendedor o tenedor, y \u00e9ste lo recibe despu\u00e9s \u00a0del \u00a0d\u00eda \u00a0d\u00e9cimo \u00a0calendario? \u00a0\u00bfSe \u00a0considera \u00a0irrevocablemente \u00a0aceptada \u00a0la \u00a0factura? \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 \u00a0pasa \u00a0si \u00a0el comprador dentro de los \u00a0diez \u00a0d\u00edas, \u00a0env\u00eda \u00a0reclamo \u00a0al \u00a0vendedor \u00a0o tenedor, y \u00e9ste afirma que nunca \u00a0recibi\u00f3 dicho reclamo, as\u00ed lo haya recibido de cualquier manera? \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00bfCu\u00e1l \u00a0es \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0de un \u00a0tenedor \u00a0de \u00a0facturas \u00a0cambiarias \u00a0que no es el vendedor del bien o servicio, en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 las \u00a0 enviadas \u00a0 al \u00a0 comprador \u00a0 para \u00a0 ser \u00a0 aceptadas \u00a0 por \u00a0\u00e9ste? \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 \u00a0sucede con la tranquilidad jur\u00eddica \u00a0de \u00a0quienes \u00a0se \u00a0ven \u00a0incursos en una acci\u00f3n cambiaria por la afectaci\u00f3n ficta \u00a0irrevocable \u00a0de \u00a0una \u00a0factura \u00a0cambiaria de cuya emisi\u00f3n son totalmente ajenos? \u00a0\u00bfQui\u00e9n \u00a0costea \u00a0los \u00a0honorarios \u00a0de \u00a0su \u00a0defensa? \u00a0\u00bfQui\u00e9n \u00a0responde \u00a0por las \u00a0p\u00e9rdidas \u00a0en \u00a0que \u00a0incurra \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0medidas \u00a0cautelares \u00a0que se \u00a0impongan sobre sus bienes? \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los anteriores cuestionamientos, muestran que \u00a0el \u00a0legislador desconoci\u00f3 el principio de unidad de materia en relaci\u00f3n con la \u00a0modificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0773 \u00a0del C\u00f3digo de comercio, desde los puntos de \u00a0vista \u00a0causal \u00a0y \u00a0sistem\u00e1tico, \u00a0al desconocer las caracter\u00edsticas esenciales a \u00a0los \u00a0t\u00edtulos \u00a0valores, como ser documentos necesarios para legitimar el derecho \u00a0literal \u00a0y \u00a0aut\u00f3nomo \u00a0que \u00a0en \u00a0ellos se incorpora, y requerirse la firma de los \u00a0emisores \u00a0 en \u00a0los \u00a0mismos \u00a0para \u00a0efectos \u00a0que \u00a0su \u00a0correspondiente \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0cambiaria \u00a0 sea \u00a0 eficaz.\u201d \u00a0Por \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0solicita \u00a0que \u00a0sean \u00a0declarados \u00a0inexequibles los apartes normativos acusados bajo este cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, sobre el cargo cuarto relacionado \u00a0con \u00a0la \u00a0posibilidad de aceptaci\u00f3n y registro de pagos en documentos diferentes \u00a0al \u00a0t\u00edtulo-valor-factura \u00a0el \u00a0Procurador \u00a0propone \u00a0la \u00a0misma l\u00f3gica argumental \u00a0expuesta \u00a0 para \u00a0 analizar \u00a0el \u00a0cargo \u00a0segundo \u00a0relativo \u00a0a \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0ficta \u00a0de \u00a0la factura-t\u00edtulo-valor. Arguye que esta posibilidad se \u00a0opone \u00a0a \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0un \u00a0orden \u00a0justo, \u00a0en cuanto compromete la seguridad \u00a0jur\u00eddica \u00a0que \u00a0deben \u00a0encarnar \u00a0las facturas sometidas al r\u00e9gimen jur\u00eddico de \u00a0los \u00a0t\u00edtulos \u00a0valores. \u00a0Seguridad \u00a0que est\u00e1 contenida en el cuerpo mismo de la \u00a0factura-t\u00edtulo-valor. \u00a0Por \u00a0ello \u00a0solicita que sean declarados inexequibles los \u00a0apartes normativos acusados bajo este cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En relaci\u00f3n con los cargos tercero, quinto y \u00a0s\u00e9ptimo, \u00a0considera el Ministerio P\u00fablico en t\u00e9rminos generales, que el actor \u00a0ha \u00a0atacado \u00a0reglas \u00a0cuyo \u00fanico fin es el establecimiento de condiciones claras \u00a0para \u00a0la pr\u00e1ctica mercantil, y que en s\u00ed mismas no se refieren al ejercicio de \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0ni \u00a0a \u00a0restricciones \u00a0sobre \u00a0ellos, \u00a0por lo cual no hay \u00a0sospecha \u00a0 de \u00a0 inconstitucionalidad, \u00a0 ni \u00a0 una \u00a0 incidencia \u00a0 clara \u00a0en \u00a0norma \u00a0constitucional \u00a0alguna. \u00a0Luego \u00a0no \u00a0hay \u00a0por \u00a0este concepto verdaderos cargos de \u00a0inconstitucionalidad. \u00a0As\u00ed, \u00a0sobre \u00a0el cargo tercero referente a la posibilidad \u00a0de \u00a0vencimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0factura \u00a0cuando \u00a0\u00e9sta \u00a0no \u00a0lo \u00a0contemple expresamente, \u00a0sostiene \u00a0que la argumentaci\u00f3n del demandante se ha construido sobre la base de \u00a0que \u00a0 esta \u00a0 regla \u00a0 implica \u00a0la \u00a0imposibilidad \u00a0de \u00a0utilizar \u00a0otras \u00a0formas \u00a0de \u00a0vencimiento, \u00a0cuando \u00a0el \u00a0mismo \u00a0art\u00edculo \u00a0demandado dice textualmente que esta \u00a0posibilidad \u00a0es \u00a0sin perjuicio de las otras (contenidas en el art. 673 Co. Co.). \u00a0Sobre \u00a0el \u00a0cargo \u00a0quinto \u00a0y la imposibilidad de restringir la negociabilidad del \u00a0t\u00edtulo-valor-factura, \u00a0considera \u00a0que no hay claridad en el sustento del cargo, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0para \u00a0el demandante la prohibici\u00f3n es desde cierta perspectiva de la \u00a0actividad \u00a0 mercantil \u00a0 inconveniente, \u00a0pero \u00a0a \u00a0la \u00a0vez \u00a0dice \u00a0que \u00a0desde \u00a0otra \u00a0perspectiva \u00a0podr\u00eda \u00a0ser \u00a0razonable; \u00a0aunque, lo cierto es que m\u00e1s all\u00e1 de la \u00a0conveniencia \u00a0o \u00a0inconveniencia \u00a0no hay razones de inconstitucionalidad. Y sobre \u00a0el \u00a0cargo \u00a0s\u00e9ptimo \u00a0de la omisi\u00f3n legislativa, al incluirse en la transacci\u00f3n \u00a0de \u00a0compra \u00a0y \u00a0venta \u00a0de \u00a0cartera \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n de verificar el origen de los \u00a0recursos, \u00a0\u00fanicamente \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0del \u00a0comprador \u00a0y \u00a0no \u00a0del \u00a0vendedor, afirma \u00a0igualmente \u00a0que carece de claridad, mucho m\u00e1s si la solicitud para hacer frente \u00a0omisi\u00f3n \u00a0es \u00a0declarar \u00a0que \u00a0la \u00a0Superintendencia \u00a0Financiera \u00a0tiene \u00a0deberes de \u00a0vigilancia sobre las empresas que intervienen en el factoring. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0del cargo sexto y la imposibilidad \u00a0de \u00a0 oponerse \u00a0 a \u00a0la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0de \u00a0mercanc\u00edas \u00a0y \u00a0servicios \u00a0por \u00a0indebida \u00a0representaci\u00f3n \u00a0de \u00a0quien \u00a0las \u00a0recibe, considera que \u201cse trata de una medida \u00a0l\u00f3gica \u00a0para \u00a0el mundo comercial amparada en la eficiencia y en la buena fe que \u00a0debe \u00a0primar \u00a0en los negocios (Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. Art\u00edculos 83 y 209). En \u00a0esta \u00a0medida, \u00a0no \u00a0resulta \u00a0desproporcionada, \u00a0pues el obligado siempre tiene la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0oponerse o rechazar la mercanc\u00eda o servicio, y para efectos de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0cambiaria, \u00a0tambi\u00e9n es el obligado el que debe aceptar el t\u00edtulo. \u00a0Por \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0solicita \u00a0que se declare exequible el aparte acusado por este \u00a0cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
VI. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS. \u00a0<\/p>\n
1.- \u00a0La \u00a0Corte \u00a0Constitucional es competente \u00a0para \u00a0 conocer \u00a0y \u00a0decidir \u00a0sobre \u00a0la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0referencia, \u00a0 de \u00a0 conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0numeral \u00a04 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0241 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asuntos bajo discusi\u00f3n \u00a0<\/p>\n
2.- El ciudadano demandante interpuso acci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0contra \u00a0algunos apartes normativos de la Ley \u00a01231 \u00a0de \u00a02008. \u00a0Para efectos de claridad en la exposici\u00f3n del an\u00e1lisis de los \u00a0cargos, \u00a0la\u00a0 \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0reproduce \u00a0la denominaci\u00f3n resumida y \u00a0sint\u00e9tica \u00a0de \u00a0cada uno de los cargos presentados, expuesta en el resumen de la \u00a0demanda: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* El \u00a0primer \u00a0cargo se dirige contra el primer inciso del art\u00edculo 1\u00ba de la Ley 1231 \u00a0de \u00a02008, \u00a0que \u00a0modifica \u00a0el art\u00edculo 772 del Co. Co., cuyo contenido normativo \u00a0establece \u00a0que \u00a0toda factura es un t\u00edtulo valor que el vendedor o prestador del \u00a0servicio \u00a0podr\u00e1 \u00a0librar \u00a0y \u00a0entregar \u00a0o remitir al comprador o beneficiario del \u00a0servicio; \u00a0y \u00a0contra \u00a0el \u00a0contenido \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a010\u00ba \u00a0de \u00a0la misma ley, que \u00a0establece que se derogan las normas contrarias a \u00e9sta. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0refiere a que la determinaci\u00f3n hecha en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01231 de 2008, seg\u00fan la cual todas las facturas \u00a0configuran \u00a0t\u00edtulos \u00a0valores, tiene por consecuencia, al tenor del art\u00edculo 10 \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0ley, \u00a0que se entender\u00eda derogado el art\u00edculo 944 de Co. Co., el \u00a0cual \u00a0regula \u00a0un tipo de factura que no alude necesariamente a un t\u00edtulo valor, \u00a0luego \u00a0no \u00a0se \u00a0le \u00a0aplica \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0jur\u00eddico de los t\u00edtulos valores. Esto \u00a0genera \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0inexcusable de emitir t\u00edtulos valores y acogerse a las \u00a0consecuencias \u00a0 jur\u00eddicas \u00a0 de \u00a0ello, \u00a0sin \u00a0que \u00a0exista \u00a0alternativa \u00a0para \u00a0los \u00a0comerciantes \u00a0o \u00a0prestadores \u00a0de servicios ni para sus respectivos compradores y \u00a0usuarios, \u00a0que \u00a0no tengan la intenci\u00f3n de constituir facturas-t\u00edtulos-valores, \u00a0sino \u00a0solamente \u00a0quieran \u00a0elaborar \u00a0una \u00a0factura como certificaci\u00f3n del negocio \u00a0jur\u00eddico \u00a0celebrado. \u00a0Con \u00a0lo \u00a0cual, \u00a0se \u00a0vulnera \u00a0su \u00a0autonom\u00eda negocial como \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su derecho constitucional de ejercer la libertad de empresa. \u00a0Como \u00a0se \u00a0ha \u00a0dicho, \u00a0por \u00a0razones \u00a0metodol\u00f3gicas \u00a0y \u00a0de \u00a0s\u00edntesis, \u00a0\u00e9ste \u00a0se \u00a0denominar\u00e1 \u00a0cargo \u00a0de \u00a0la \u00a0eliminaci\u00f3n de facturas no sometidas al r\u00e9gimen de \u00a0los t\u00edtulos valores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* El \u00a0segundo \u00a0cargo \u00a0se \u00a0dirige \u00a0contra el contenido normativo del inciso tercero del \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01231 \u00a0de \u00a02008, referido a la posibilidad de que la \u00a0factura \u00a0se \u00a0considere irrevocablemente aceptada por el comprador o beneficiario \u00a0del \u00a0servicio, \u00a0si \u00a0dentro \u00a0de los diez (10) d\u00edas siguientes a su recepci\u00f3n no \u00a0reclama en contra de su contenido. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0refiere \u00a0a \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0factura-t\u00edtulo-valor \u00a0encuentre \u00a0satisfecho su requisito de aceptaci\u00f3n, en los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0del \u00a0requisito \u00a0general \u00a0de \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0(de \u00a0los \u00a0t\u00edtulos valores) \u00a0exigido \u00a0para que el aceptante se convierta en el principal obligado9, \u00a0entre otros \u00a0en \u00a0el \u00a0caso en que no se rechace o acepte expresamente el contenido del t\u00edtulo \u00a0(la \u00a0 factura) \u00a0en \u00a0un \u00a0plazo \u00a0determinado; \u00a0es \u00a0decir \u00a0cuando \u00a0el \u00a0comprador \u00a0o \u00a0beneficiario \u00a0guarde silencio por diez (10) d\u00edas despu\u00e9s de emitido el t\u00edtulo \u00a0en \u00a0menci\u00f3n. \u00a0Todo \u00a0lo \u00a0cual, \u00a0vulnera \u00a0su \u00a0derecho \u00a0al \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0personalidad \u00a0jur\u00eddica \u00a0(art.14 \u00a0C.N), \u00a0pues \u00a0no \u00a0es reconocida para manifestar \u00a0acuerdo \u00a0o \u00a0disenso \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0de las actividades mercantiles; sino que se \u00a0asume, \u00a0luego \u00a0no respeta la regla b\u00e1sica de las obligaciones comerciales, cual \u00a0es \u00a0el \u00a0libre \u00a0consentimiento como fundamento de dichas obligaciones. Como se ha \u00a0dicho, \u00a0por razones metodol\u00f3gicas y de s\u00edntesis, \u00e9ste se denominar\u00e1 cargo de \u00a0la permisi\u00f3n de aceptaci\u00f3n ficta de facturas-t\u00edtulos-valores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* El \u00a0tercer \u00a0cargo \u00a0va \u00a0dirigido \u00a0contra \u00a0el \u00a0contenido normativo del numeral 1\u00ba del \u00a0art\u00edculo \u00a03\u00ba \u00a0de \u00a0la Ley 1231 de 2008, el cual establece que cuando la factura \u00a0no \u00a0contenga \u00a0de \u00a0manera expresa la fecha de vencimiento, entonces se entender\u00e1 \u00a0que \u00a0debe \u00a0ser \u00a0pagada \u00a0dentro de los treinta (30) d\u00edas calendario siguientes a \u00a0fecha de la emisi\u00f3n. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0refiere a la posibilidad de que se asuma \u00a0que \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0vencimiento de las facturas, para generar la obligaci\u00f3n del \u00a0pago, \u00a0es de treinta (30) d\u00edas despu\u00e9s de emitida, siempre que en el documento \u00a0mismo \u00a0no \u00a0se \u00a0haya \u00a0contemplado \u00a0una \u00a0fecha \u00a0determinada o determinable (en los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 673 \u00a0 del \u00a0 Co. \u00a0Co.)10 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0Por lo que se vulnerar\u00eda el principio de \u00a0autonom\u00eda \u00a0negocial \u00a0de los comerciantes, y as\u00ed la eficacia del reconocimiento \u00a0y \u00a0ejercicio \u00a0(en \u00a0cuanto a la libre\u00a0 empresa) de la personalidad jur\u00eddica \u00a0(arts. \u00a014 \u00a0y \u00a0333 \u00a0C.N). \u00a0Como \u00a0se \u00a0ha \u00a0dicho, \u00a0por razones metodol\u00f3gicas y de \u00a0s\u00edntesis, \u00a0\u00e9ste \u00a0se \u00a0denominar\u00e1 \u00a0cargo de la posibilidad de vencimiento de la \u00a0factura cuando \u00e9sta no lo contemple expresamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* El \u00a0cuarto \u00a0cargo \u00a0se \u00a0dirige \u00a0contra \u00a0dos contenidos normativos. El primero, aqu\u00e9l \u00a0contemplado \u00a0en \u00a0el \u00a0inciso \u00a0segundo \u00a0del \u00a0art\u00edculo 2\u00ba de la Ley 1231 de 2008, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0cual \u00a0el \u00a0comprador \u00a0o \u00a0beneficiario \u00a0del \u00a0servicio, es decir, quien \u00a0aparecer\u00e1 \u00a0en \u00a0la \u00a0factura-titulo-valor \u00a0como \u00a0obligado, \u00a0puede \u00a0manifestar \u00a0su \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0expresa \u00a0en \u00a0documento \u00a0separado, \u00a0f\u00edsico \u00a0o \u00a0electr\u00f3nico. \u00a0Y \u00a0el \u00a0segundo, \u00a0el contenido normativo del par\u00e1grafo del art\u00edculo 4\u00ba de la Ley 1231 \u00a0de \u00a02008, \u00a0que \u00a0dispone \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de utilizar mecanismos distintos al de \u00a0consignar \u00a0en el cuerpo del documento t\u00edtulo-valor, el registro de los pagos; y \u00a0as\u00ed, \u00a0 \u00a0demanda \u00a0 \u00a0tambi\u00e9n \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0procedimiento \u00a0 \u00a0a \u00a0 seguir \u00a0 ante \u00a0 dicha \u00a0posibilidad. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto de la primera hip\u00f3tesis indica que \u00a0la \u00a0aceptaci\u00f3n, \u00a0en los t\u00e9rminos en que se explic\u00f3 en el segundo cargo, puede \u00a0hacerse \u00a0en \u00a0documentos \u00a0distintos \u00a0a \u00a0la \u00a0factura \u00a0misma. La segunda hip\u00f3tesis \u00a0sugiere \u00a0que \u00a0el \u00a0registro de los pagos parciales de la obligaci\u00f3n contenida en \u00a0la \u00a0factura, \u00a0puede igualmente hacerse en documentos y por modalidades distintas \u00a0a \u00a0consignarlo en la factura misma. Esto vulnerar\u00eda el principio de literalidad \u00a0de \u00a0los \u00a0t\u00edtulos \u00a0valores, \u00a0pues estos documentos deben su eficacia en el mundo \u00a0mercantil \u00a0al \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0pueden \u00a0circular \u00a0como documentos crediticios que \u00a0contienen \u00a0expresamente \u00a0el \u00a0alcance \u00a0de \u00a0la obligaci\u00f3n, y aquello que no est\u00e9 \u00a0consignado \u00a0en el cuerpo del t\u00edtulo no forma parte de dicho alcance. Si ello no \u00a0es \u00a0as\u00ed, \u00a0tal como lo permite la norma demandada, se vulneran los principios de \u00a0seguridad \u00a0y \u00a0defensa \u00a0jur\u00eddica. Como se ha dicho, por razones metodol\u00f3gicas y \u00a0de \u00a0s\u00edntesis, \u00a0\u00e9ste \u00a0se \u00a0denominar\u00e1 \u00a0cargo de la posibilidad de aceptaci\u00f3n y \u00a0registro \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 pagos \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 documentos \u00a0 \u00a0 \u00a0 diferentes \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0t\u00edtulo-valor-factura. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* El \u00a0quinto \u00a0cargo \u00a0est\u00e1 \u00a0dirigido \u00a0contra el \u00faltimo inciso del art\u00edculo 7\u00ba de la \u00a0Ley \u00a01231 \u00a0de \u00a02008, \u00a0seg\u00fan el cual toda anotaci\u00f3n en el documento del t\u00edtulo \u00a0valor, \u00a0cuyo \u00a0sentido \u00a0sea limitar restringir o prohibir la libre circulaci\u00f3n o \u00a0aceptaci\u00f3n de la factura, se debe entender por no escrita. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Consiste en que no tienen efecto alguno, las \u00a0estipulaciones \u00a0de \u00a0que el t\u00edtulo-valor-factura no es negociable, bien para ser \u00a0aceptado \u00a0o \u00a0para \u00a0circular. \u00a0Esta limitaci\u00f3n implicar\u00eda la restricci\u00f3n de la \u00a0autonom\u00eda \u00a0negocial \u00a0de \u00a0los \u00a0comerciantes, \u00a0en \u00a0desarrollo del ejercicio de la \u00a0libertad \u00a0de empresa (arts. 14 y 333 C.N), para decidir si la factura est\u00e1 o no \u00a0a \u00a0disposici\u00f3n como instrumento negociable en el mercado. Como se ha dicho, por \u00a0razones \u00a0metodol\u00f3gicas \u00a0y \u00a0de \u00a0s\u00edntesis, \u00a0\u00e9ste \u00a0se \u00a0denominar\u00e1 \u00a0cargo \u00a0de la \u00a0imposibilidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 restringir \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 negociabilidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0t\u00edtulo-valor-factura. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* El \u00a0sexto \u00a0cargo se dirige contra el aparte del inciso segundo del art\u00edculo 2 de la \u00a0Ley \u00a01231 \u00a0de 2008, que dispone que el comprador o beneficiario del servicio, es \u00a0decir, \u00a0quien \u00a0aparecer\u00e1 \u00a0en \u00a0la \u00a0factura-titulo-valor como obligado, no podr\u00e1 \u00a0alegar \u00a0indebida \u00a0representaci\u00f3n o falta de representaci\u00f3n, para efectos de la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0del \u00a0t\u00edtulo \u00a0valor, \u00a0cuando \u00a0un \u00a0tercero reciba la mercanc\u00eda o el \u00a0servicio. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* El \u00a0s\u00e9ptimo \u00a0cargo est\u00e1 dirigido contra el art\u00edculo 8 de la Ley 1231 de 2008, que \u00a0dispone \u00a0 que \u00a0 las \u00a0 empresas \u00a0 o \u00a0 personas \u00a0 que \u00a0compren \u00a0cartera, \u00a0esto \u00a0es \u00a0facturas-t\u00edtulos-valores \u00a0para \u00a0el \u00a0caso \u00a0del \u00a0objeto \u00a0de \u00a0la \u00a0ley en menci\u00f3n, \u00a0deber\u00e1n \u00a0verificar \u00a0la \u00a0procedencia de los t\u00edtulos que adquieran e implementar \u00a0metodolog\u00edas \u00a0y procedimientos orientados a evitar que las operaciones por este \u00a0concepto \u00a0puedan \u00a0ser utilizadas para actividades de lavado de activos o para la \u00a0canalizaci\u00f3n \u00a0 u \u00a0ocultamiento \u00a0de \u00a0activos \u00a0para \u00a0o \u00a0producto \u00a0de \u00a0actividades \u00a0terroristas. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este cargo sugiere que la obligaci\u00f3n de las \u00a0empresas \u00a0de factoring (compra de cartera) de implementar medidas para verificar \u00a0el \u00a0origen \u00a0de \u00a0los \u00a0t\u00edtulos (facturas) que adquieren, con el fin de detectar y \u00a0evitar \u00a0el flujo de capital para el lavado de activos y actividades terroristas, \u00a0debi\u00f3 \u00a0imponerse \u00a0por \u00a0parte de la ley, tambi\u00e9n a los vendedores; esto es, que \u00a0quien \u00a0vende \u00a0cartera \u00a0deber\u00eda \u00a0igualmente tener la obligaci\u00f3n de verificar el \u00a0origen \u00a0del \u00a0capital \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa \u00a0de \u00a0factoring \u00a0que \u00a0se \u00a0la \u00a0compra. \u00a0Esto \u00a0configurar\u00eda \u00a0una \u00a0omisi\u00f3n \u00a0legislativa, \u00a0que \u00a0tiene \u00a0como \u00a0efectos pr\u00e1cticos \u00a0facilitar \u00a0el \u00a0flujo \u00a0de \u00a0capital con los fines descritos, en lugar de evitarlo. \u00a0Como \u00a0se \u00a0ha \u00a0dicho, \u00a0por \u00a0razones \u00a0metodol\u00f3gicas \u00a0y \u00a0de \u00a0s\u00edntesis, \u00a0\u00e9ste \u00a0se \u00a0denominar\u00e1 \u00a0cargo \u00a0de \u00a0la omisi\u00f3n legislativa, al incluirse en la transacci\u00f3n \u00a0de \u00a0compra \u00a0y \u00a0venta \u00a0de \u00a0cartera \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n de verificar el origen de los \u00a0recursos, \u00fanicamente en cabeza del comprador y no del vendedor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.- \u00a0De conformidad con lo anterior y con el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0la argumentaci\u00f3n (que a continuaci\u00f3n se explicar\u00e1) que sobre los \u00a0anteriores \u00a0cargos \u00a0se \u00a0esgrimieron \u00a0en \u00a0las intervenciones y en el concepto del \u00a0Ministerio \u00a0 P\u00fablico, \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0Plena \u00a0considera \u00a0pertinente \u00a0hacer \u00a0algunas \u00a0consideraciones \u00a0 breves \u00a0 sobre \u00a0 dicha \u00a0 argumentaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 perspectiva \u00a0constitucional \u00a0desde la que se deben analizar las formulaciones del demandante. \u00a0Esto, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de resolver preliminarmente si de los cargos tienen entidad \u00a0constitucional \u00a0suficiente, \u00a0o \u00a0sobre \u00a0ellos \u00a0se \u00a0configura inepta demanda y por \u00a0qu\u00e9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asunto \u00a0Previo: \u00a0Consideraciones \u00a0generales \u00a0sobre \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0para \u00a0configurar \u00a0un \u00a0cargo \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0e \u00a0ineptitud \u00a0sustantiva \u00a0de la demanda. Reiteraci\u00f3n de Jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.- \u00a0El art\u00edculo 2 del Decreto 2067 de 1991 \u00a0establece \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0que \u00a0debe \u00a0contener toda demanda de inexequibilidad, \u00a0cuyo \u00a0numeral \u00a03\u00ba establece que dichas demandas contendr\u00e1n el se\u00f1alamiento de \u00a0las \u00a0razones \u00a0por \u00a0las \u00a0cuales \u00a0las normas Constitucionales invocadas se estiman \u00a0violadas, \u00a0 respectivamente. \u00a0 As\u00ed, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ya \u00a0ha \u00a0tenido \u00a0oportunidad \u00a0de \u00a0pronunciarse \u00a0sobre \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de advertir que, si bien es \u00a0cierto \u00a0la \u00a0acci\u00f3n p\u00fablica de inconstitucionalidad no est\u00e1 sometida a mayores \u00a0rigorismos \u00a0 y \u00a0 debe \u00a0prevalecer \u00a0la \u00a0informalidad11, \u00a0deben existir requisitos y \u00a0contenidos \u00a0m\u00ednimos \u00a0que permitan a este Tribunal la realizaci\u00f3n satisfactoria \u00a0del estudio de constitucionalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0ha \u00a0reiterado \u00a0entonces, \u00a0que \u00a0no \u00a0puede \u00a0admitirse \u00a0 \u00a0cualquier \u00a0 ataque \u00a0 indeterminado \u00a0 o \u00a0 carente \u00a0 de \u00a0 motivaci\u00f3n \u00a0razonable12. \u00a0 Por \u00a0 el \u00a0 contrario, \u00a0 se \u00a0 demanda \u00a0cierta \u00a0carga \u00a0m\u00ednima \u00a0de \u00a0argumentaci\u00f3n \u00a0 \u00a0susceptible \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0generar \u00a0 \u00a0una \u00a0 verdadera \u00a0 controversia \u00a0constitucional. \u00a0La \u00a0acci\u00f3n \u00a0p\u00fablica de inconstitucionalidad se materializa no \u00a0s\u00f3lo \u00a0con \u00a0una \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un ciudadano contra una norma legal con base en \u00a0unas \u00a0 disposiciones \u00a0 constitucionales \u00a0que \u00a0se \u00a0consideran \u00a0infringidas, \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0explicando \u00a0las \u00a0razones \u00a0por \u00a0las \u00a0cuales \u00a0dichos \u00a0textos \u00a0se estiman \u00a0violados, \u00a0pues \u00a0lo \u00a0contrario \u00a0implicar\u00eda, \u00a0no \u00a0solo estar utilizando recursos \u00a0estatales \u00a0inadecuadamente, \u00a0para \u00a0una labor que no beneficia a ninguna persona, \u00a0sino \u00a0que \u00a0conllevar\u00eda \u00a0a \u00a0que \u00a0la sentencia deber\u00e1 ser inhibitoria por inepta \u00a0demanda. \u00a0El \u00a0ordenamiento exige pues del ciudadano, la especial responsabilidad \u00a0por \u00a0ser \u00a0diligente \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0que esta Corporaci\u00f3n pueda cumplir eficiente y \u00a0eficazmente con el ejercicio del control de constitucionalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.- Ahora bien, las razones a las que aluden \u00a0tanto \u00a0 el \u00a0 numeral \u00a0tercero \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00ba \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02067 \u00a0como \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0manera reiterada, no son cualquier tipo de razones, sino que \u00a0se \u00a0circunscriben \u00a0al \u00a0seguimiento \u00a0de exigencias m\u00ednimas razonables, sobre las \u00a0cuales \u00a0esta Corporaci\u00f3n ha insistido vigorosamente. Una sistematizaci\u00f3n sobre \u00a0el \u00a0tema \u00a0fue \u00a0desarrollada \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia C-1052 de 2001, la cual expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(…) tendr\u00e1n que presentarse las razones \u00a0por \u00a0las \u00a0cuales \u00a0los \u00a0textos \u00a0normativos \u00a0demandados \u00a0violan \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0(art\u00edculo \u00a02 numeral 3 del Decreto 2067 de 2000). Esta es una materia que ya ha \u00a0sido \u00a0objeto \u00a0de \u00a0an\u00e1lisis \u00a0por parte de la Corte Constitucional y en la que se \u00a0revela \u00a0 buena \u00a0 parte \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 efectividad \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0como \u00a0forma \u00a0de control del poder p\u00fablico. La efectividad \u00a0del \u00a0derecho \u00a0pol\u00edtico \u00a0depende, como lo ha dicho esta Corporaci\u00f3n, de que las \u00a0razones \u00a0 presentadas \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 actor \u00a0sean \u00a0claras, \u00a0ciertas, \u00a0espec\u00edficas, \u00a0pertinentes \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0suficientes13.\u00a0 \u00a0De \u00a0lo contrario, la \u00a0Corte \u00a0terminar\u00e1 \u00a0inhibi\u00e9ndose, \u00a0circunstancia \u00a0que \u00a0frustra \u00a0\u00b4la expectativa \u00a0leg\u00edtima \u00a0de \u00a0los \u00a0demandantes de recibir un pronunciamiento de fondo por parte \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 Corte \u00a0 \u00a0 \u00a0 Constitucional\u00b414. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0claridad \u00a0de \u00a0la demanda es un requisito \u00a0indispensable \u00a0para \u00a0establecer \u00a0la \u00a0conducencia \u00a0del concepto de la violaci\u00f3n, \u00a0pues \u00a0aunque \u00a0\u00b4el car\u00e1cter popular de la acci\u00f3n de inconstitucionalidad, [por \u00a0regla \u00a0general], \u00a0releva \u00a0al \u00a0ciudadano \u00a0que \u00a0la ejerce de hacer una exposici\u00f3n \u00a0erudita \u00a0y \u00a0t\u00e9cnica \u00a0sobre las razones de oposici\u00f3n entre la norma que acusa y \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Estatuto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Fundamental\u00b415, \u00a0no \u00a0lo excusa del deber de \u00a0seguir \u00a0un \u00a0hilo conductor en la argumentaci\u00f3n que permita al lector comprender \u00a0el \u00a0 contenido \u00a0 de \u00a0 su \u00a0 demanda \u00a0 y \u00a0 las \u00a0 justificaciones \u00a0en \u00a0las \u00a0que \u00a0se \u00a0basa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, las razones que respaldan los \u00a0cargos \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0sean \u00a0ciertas significa que la demanda recaiga \u00a0sobre \u00a0una \u00a0proposici\u00f3n \u00a0jur\u00eddica real y existente16 \u00a0\u201cy \u00a0no simplemente [sobre \u00a0una] \u00a0 deducida \u00a0 por \u00a0el \u00a0actor, \u00a0o \u00a0impl\u00edcita\u201d17 e incluso sobre otras normas \u00a0vigentes \u00a0que, en todo caso, no son el objeto concreto de la demanda18. \u00a0As\u00ed, \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 p\u00fablica \u00a0 de \u00a0 inconstitucionalidad \u00a0supone \u00a0la \u00a0confrontaci\u00f3n \u00a0del \u00a0texto \u00a0constitucional \u00a0con \u00a0una \u00a0norma \u00a0legal \u00a0que tiene un \u00a0contenido \u00a0verificable \u00a0a partir de la interpretaci\u00f3n de su propio texto; \u00b4esa \u00a0t\u00e9cnica \u00a0 de \u00a0 control \u00a0difiere, \u00a0entonces, \u00a0de \u00a0aquella \u00a0[otra] \u00a0encaminada \u00a0a \u00a0establecer \u00a0proposiciones \u00a0inexistentes, \u00a0que \u00a0no \u00a0han sido suministradas por el \u00a0legislador, \u00a0para pretender deducir la inconstitucionalidad de las mismas cuando \u00a0del \u00a0 \u00a0texto \u00a0 \u00a0normativo \u00a0 no \u00a0 se \u00a0 desprenden\u00b419. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otra parte, las razones son espec\u00edficas \u00a0si \u00a0definen \u00a0con \u00a0claridad \u00a0la \u00a0manera \u00a0como la disposici\u00f3n acusada desconoce o \u00a0vulnera \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0a trav\u00e9s \u00b4de la formulaci\u00f3n de por lo menos un \u00a0cargo \u00a0 constitucional \u00a0 concreto \u00a0 contra \u00a0 la \u00a0 norma \u00a0 demandada`20. \u00a0El juicio \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0se fundamenta en la necesidad de establecer si realmente \u00a0existe \u00a0una \u00a0oposici\u00f3n objetiva y verificable entre el contenido de la ley y el \u00a0texto \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0resultando \u00a0inadmisible \u00a0que \u00a0se \u00a0deba \u00a0resolver \u00a0 sobre \u00a0 su \u00a0 inexequibilidad \u00a0 a \u00a0 partir \u00a0 de \u00a0 argumentos \u00a0\u00b4vagos, \u00a0indeterminados, \u00a0indirectos, abstractos y globales\u00b421 \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 se \u00a0relacionan \u00a0concreta \u00a0y \u00a0directamente \u00a0con \u00a0las disposiciones que se acusan.\u00a0 Sin duda, \u00a0esta \u00a0omisi\u00f3n de concretar la acusaci\u00f3n impide que se desarrolle la discusi\u00f3n \u00a0propia \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0juicio \u00a0 \u00a0de \u00a0 constitucionalidad22. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0pertinencia \u00a0tambi\u00e9n \u00a0es \u00a0un \u00a0elemento \u00a0esencial \u00a0de \u00a0las \u00a0razones que se exponen en la demanda de inconstitucionalidad. \u00a0Esto \u00a0quiere \u00a0decir \u00a0que \u00a0el \u00a0reproche formulado por el peticionario debe ser de \u00a0naturaleza \u00a0constitucional, \u00a0es \u00a0decir, fundado en la apreciaci\u00f3n del contenido \u00a0de \u00a0una \u00a0norma \u00a0Superior \u00a0que \u00a0se expone y se enfrenta al precepto demandado. En \u00a0este \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, son inaceptables los argumentos que se formulan a partir \u00a0de \u00a0 \u00a0 consideraciones \u00a0 \u00a0 puramente \u00a0 \u00a0 legales23 \u00a0y \u00a0doctrinarias24, o aquellos \u00a0otros \u00a0que \u00a0se \u00a0limitan \u00a0a \u00a0expresar \u00a0puntos \u00a0de vista subjetivos en los que `el \u00a0demandante \u00a0en \u00a0realidad \u00a0no \u00a0est\u00e1 \u00a0acusando \u00a0el contenido de la norma sino que \u00a0est\u00e1 \u00a0utilizando la acci\u00f3n p\u00fablica para resolver un problema particular, como \u00a0podr\u00eda \u00a0 ser \u00a0 la \u00a0 indebida \u00a0 aplicaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0en \u00a0un \u00a0caso \u00a0espec\u00edfico\u00b425; \u00a0tampoco \u00a0prosperar\u00e1n las acusaciones que fundan el reparo contra \u00a0la \u00a0norma \u00a0demandada en un an\u00e1lisis de conveniencia26, calific\u00e1ndola \u00b4de inocua, \u00a0innecesaria, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 reiterativa\u00b427 \u00a0a partir de una valoraci\u00f3n \u00a0parcial de sus efectos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, la suficiencia que se predica de \u00a0las \u00a0razones \u00a0de \u00a0la demanda de inconstitucionalidad guarda relaci\u00f3n, en primer \u00a0lugar, \u00a0con \u00a0la \u00a0exposici\u00f3n \u00a0de todos los elementos de juicio (argumentativos y \u00a0probatorios) \u00a0necesarios \u00a0para iniciar el estudio de constitucionalidad respecto \u00a0del \u00a0precepto \u00a0objeto \u00a0de \u00a0reproche; \u00a0as\u00ed, por ejemplo, cuando se estime que el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0impuesto \u00a0por \u00a0la Constituci\u00f3n para la expedici\u00f3n del acto demandado \u00a0ha \u00a0sido quebrantado, se tendr\u00e1 que referir de qu\u00e9 procedimiento se trata y en \u00a0qu\u00e9 \u00a0consisti\u00f3 \u00a0su \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0(art\u00edculo \u00a02 \u00a0numeral 4 del Decreto 2067 de \u00a01991), \u00a0circunstancia que supone una referencia m\u00ednima a los hechos que ilustre \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte sobre la fundamentaci\u00f3n de tales asertos, as\u00ed no se aporten todas \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0y \u00e9stas sean tan s\u00f3lo pedidas por el demandante. Por otra parte, \u00a0la \u00a0suficiencia \u00a0del razonamiento apela directamente al alcance persuasivo de la \u00a0demanda, \u00a0esto \u00a0es, a la presentaci\u00f3n de argumentos que, aunque no logren prima \u00a0facie \u00a0convencer \u00a0al magistrado de que la norma es contraria a la Constituci\u00f3n, \u00a0si \u00a0despiertan \u00a0una \u00a0duda \u00a0m\u00ednima \u00a0sobre \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0norma \u00a0impugnada, \u00a0de \u00a0tal manera que inicia realmente un proceso dirigido a desvirtuar \u00a0la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0que \u00a0ampara \u00a0a \u00a0toda norma legal y hace \u00a0necesario \u00a0 \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0 \u00a0pronunciamiento \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 parte \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Corte \u00a0Constitucional.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.- \u00a0No \u00a0obstante \u00a0lo \u00a0anterior, la Corte ha \u00a0insistido \u00a0tambi\u00e9n, \u00a0como \u00a0se \u00a0expres\u00f3 m\u00e1s arriba, en que la consagraci\u00f3n de \u00a0estos \u00a0requisitos \u00a0m\u00ednimos \u00a0no \u00a0puede \u00a0entenderse \u00a0como \u00a0una \u00a0limitaci\u00f3n a los \u00a0derechos \u00a0pol\u00edticos \u00a0del \u00a0ciudadano \u00a0ya \u00a0referidos, \u00a0pues lo que se persigue al \u00a0identificar \u00a0el \u00a0contenido \u00a0de \u00a0la demanda de inconstitucionalidad es fijar unos \u00a0elementos \u00a0 que \u00a0 informen \u00a0 adecuadamente \u00a0 al \u00a0juez \u00a0para \u00a0poder \u00a0proferir \u00a0un \u00a0pronunciamiento \u00a0de \u00a0fondo, \u00a0y \u00a0evitar \u00a0un fallo inhibitorio que torna inocuo el \u00a0ejercicio \u00a0 de \u00a0este \u00a0derecho \u00a0pol\u00edtico. \u00a0Esto \u00a0supone \u00a0una \u00a0carga \u00a0m\u00ednima \u00a0de \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0y \u00a0argumentaci\u00f3n \u00a0que \u00a0ilustre \u00a0a la Corte sobre la norma que se \u00a0acusa, \u00a0los \u00a0preceptos \u00a0constitucionales que resultan vulnerados, el concepto de \u00a0dicha \u00a0violaci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0la \u00a0Corte \u00a0es \u00a0competente \u00a0para \u00a0pronunciarse \u00a0sobre \u00a0la \u00a0materia. \u00a0En \u00a0este \u00a0orden, \u00a0\u201cla \u00a0presentaci\u00f3n de una \u00a0demanda \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad ante la Corte da inicio a un di\u00e1logo entre el \u00a0ciudadano, \u00a0 las \u00a0 autoridades \u00a0estatales \u00a0comprometidas \u00a0en \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0o \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0normas demandadas y el juez competente para juzgarlas a la \u00a0luz \u00a0del \u00a0Ordenamiento \u00a0Superior. \u00a0Esto \u00a0supone \u00a0como \u00a0m\u00ednimo la exposici\u00f3n de \u00a0razones \u00a0 \u00a0conducentes \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0hacer \u00a0 \u00a0posible \u00a0 el \u00a0 debate.\u201d28 \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.- De otro lado, la jurisprudencia tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0ha \u00a0pronunciado \u00a0sobre \u00a0las demandas de inconstitucionalidad cuyo sentido es \u00a0presentar \u00a0una \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la disposici\u00f3n acusada como contraria a la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0precisado \u00a0varios puntos relevantes que deben ser \u00a0tenidos \u00a0en \u00a0cuenta para que dicho cargo prospere. As\u00ed, cuando la demanda surge \u00a0de \u00a0 una \u00a0 determinada \u00a0interpretaci\u00f3n, \u00a0se \u00a0hace \u00a0necesario \u00a0distinguir \u00a0entre \u00a0enunciados \u00a0 \u00a0 \u00a0normativos \u00a0 \u00a0 \u00a0(disposiciones) \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 normas \u00a0 \u00a0 (contenidos \u00a0normativos)29, \u00a0pues \u00a0de un mismo enunciado normativo se pueden desprender varios \u00a0contenidos \u00a0 normativos \u00a0aut\u00f3nomos \u00a0que \u00a0seg\u00fan \u00a0c\u00f3mo \u00a0se \u00a0les \u00a0interprete \u00a0en \u00a0conjunto, \u00a0pueden \u00a0resultar \u00a0inconstitucionales \u00a0o \u00a0no. \u00a0Por esto, si la demanda \u00a0tiene \u00a0como \u00a0punto \u00a0de \u00a0partida \u00a0una \u00a0determinada \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0\u2013 \u00a0la \u00a0que \u00a0hace \u00a0el demandante – de los \u00a0contenidos \u00a0normativos \u00a0que \u00a0se desprenden de las disposiciones normativas, debe \u00a0resultar \u00a0claro para el Juez Constitucional, y as\u00ed fundamentarlo el demandante, \u00a0que \u00a0esta \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0es \u00a0la \u00a0\u00fanica posible, o por lo menos es razonable, \u00a0mientras \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0otras \u00a0 interpretaciones \u00a0 son \u00a0 poco \u00a0 plausibles \u00a0 o \u00a0inconstitucionales. \u00a0Esto, \u00a0debe estar representado en el escrito de la demanda, \u00a0como \u00a0 presupuesto \u00a0 necesario \u00a0 de \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0del \u00a0control \u00a0abstracto \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0leyes \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 hace \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Corte \u00a0Constitucional.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La tendencia argumentativa de los cargos y la \u00a0distinci\u00f3n necesaria entre inconveniencia e inconstitucionalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9.- \u00a0En \u00a0punto \u00a0de \u00a0algunos \u00a0de \u00a0los \u00a0cargos \u00a0presentados \u00a0en \u00a0el \u00a0asunto \u00a0de la referencia, tal como se ha dicho, al analizar \u00a0exhaustivamente \u00a0el \u00a0escrito \u00a0de la demanda encuentra esta Sala que la tendencia \u00a0de \u00a0\u00e9sta \u00a0es \u00a0describir situaciones que tienen una regulaci\u00f3n nueva por virtud \u00a0de \u00a0las \u00a0modificaciones introducidas por la Ley 1231 de 2008, y a partir de ello \u00a0confundir \u00a0 las \u00a0 opiniones \u00a0sobre \u00a0lo \u00a0que \u00a0dichas \u00a0modificaciones \u00a0implican \u00a0o \u00a0significan \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0pr\u00e1cticas \u00a0 \u00a0comerciales, \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0argumentos \u00a0 \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad. \u00a0 Por \u00a0supuesto, \u00a0una \u00a0inexequibilidad \u00a0puede \u00a0tener \u00a0como \u00a0fundamento \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0del \u00a0efecto \u00a0pr\u00e1ctico que una disposici\u00f3n jur\u00eddica \u00a0produce, \u00a0pero \u00a0ello \u00a0debe \u00a0recaer \u00a0siempre \u00a0en \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0o \u00a0amenaza de \u00a0principios \u00a0 constitucionales. \u00a0No \u00a0existe \u00a0en \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0constitucional \u00a0colombiano \u00a0un \u00a0principio \u00a0constitucional \u00a0cuyo contenido proh\u00edba al legislador \u00a0modificar \u00a0las \u00a0regulaciones \u00a0legales, \u00a0para el caso, las mercantiles; y en este \u00a0sentido, \u00a0es \u00a0errado \u00a0asumir que las distintas apreciaciones sobre lo que genera \u00a0una \u00a0 transici\u00f3n \u00a0 normativa \u00a0se \u00a0conviertan \u00a0autom\u00e1ticamente \u00a0en \u00a0razones \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10.- \u00a0En \u00a0materia \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0resulta \u00a0muy \u00a0com\u00fan \u00a0considerar \u00a0que \u00a0una \u00a0argumentaci\u00f3n \u00a0convincente \u00a0que permita concluir, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0convincentemente, \u00a0que \u00a0unas disposiciones legales son inconvenientes, \u00a0permite \u00a0concluir igualmente que \u00e9stas son por consecuencia inconstitucionales. \u00a0Lo \u00a0 anterior \u00a0 es, \u00a0en \u00a0estricto \u00a0sentido \u00a0y \u00a0sin \u00a0lugar \u00a0a \u00a0faltar \u00a0al \u00a0rigor, \u00a0inconveniente, \u00a0 por \u00a0 cuanto \u00a0 la \u00a0 competencia \u00a0 del \u00a0 juez \u00a0 de \u00a0 control \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0es nada menos y nada m\u00e1s que quitarle la vigencia o impedir \u00a0la \u00a0entrada \u00a0en \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0las \u00a0normas \u00a0de \u00a0rango \u00a0legal, \u00a0cuando \u00a0estas son \u00a0contrarias \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n. Lo que convierte en requisito de la naturaleza \u00a0del \u00a0control \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0ejercido \u00a0por \u00a0la Corte Constitucional, el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0se demuestre la vulneraci\u00f3n de la Constituci\u00f3n. Y, al tenor de \u00a0esto, \u00a0 no \u00a0 existe \u00a0 una \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 l\u00f3gica \u00a0entre \u00a0lo \u00a0inconveniente \u00a0y \u00a0lo \u00a0inconstitucional, \u00a0pues \u00a0una \u00a0norma \u00a0puede ser inconveniente pero ajustada a los \u00a0principios \u00a0constitucionales; y sobre todo, una disposici\u00f3n normativa puede ser \u00a0conveniente \u00a0pero \u00a0contraria \u00a0a \u00a0la Constituci\u00f3n, lo cual autoriza a la Corte a \u00a0retirarla \u00a0del \u00a0ordenamiento \u00a0o \u00a0a \u00a0impedir \u00a0su \u00a0entrada en vigencia mediante la \u00a0declaratoria de inexequibilidad, al margen de su conveniencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11.- \u00a0 En \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto, \u00a0el \u00a0debate \u00a0presentado \u00a0alrededor \u00a0de la mayor\u00eda de los cargos, tal como qued\u00f3 plasmado en \u00a0la \u00a0reconstrucci\u00f3n \u00a0de \u00a0las distintas posiciones jur\u00eddicas en los antecedentes \u00a0de \u00a0esta \u00a0sentencia, \u00a0se \u00a0dio alrededor de la intenci\u00f3n del legislador de crear \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0para permitir un fluido desempe\u00f1o del negocio del factoraje o \u00a0factoring, \u00a0mediante \u00a0la \u00a0Ley 1231 de 2008. Esto es, aquella actividad comercial \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0las cuentas por cobrar se convierten en activos de los acreedores y \u00a0circulan \u00a0en \u00a0el \u00a0mundo \u00a0comercial como t\u00edtulos crediticios negociables. A ello \u00a0agregaron \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0del \u00a0debate, que esto correspond\u00eda a una justificada \u00a0necesidad \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0favorecer \u00a0 la \u00a0 financiaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 PYMES30, \u00a0pues \u00a0el \u00a0flujo \u00a0de \u00a0capital \u00a0(lo \u00a0que \u00a0presta \u00a0liquidez) \u00a0de \u00e9stas es principalmente las \u00a0cuentas \u00a0por \u00a0cobrar \u00a0en menci\u00f3n; y como estas cuentas se representan seg\u00fan la \u00a0costumbre \u00a0comercial \u00a0en \u00a0facturas, \u00a0entonces el nuevo r\u00e9gimen jur\u00eddico que el \u00a0legislador \u00a0 dispuso \u00a0 para \u00a0 las \u00a0facturas, \u00a0responder\u00eda \u00a0justamente \u00a0a \u00a0dicha \u00a0necesidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0bien \u00a0lo anterior resulta claro, para la \u00a0Corte \u00a0 Constitucional \u00a0 en \u00a0 ejercicio \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 actividad \u00a0 de \u00a0 control \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0no es una raz\u00f3n suficiente para concluir la exequibilidad o \u00a0inexequibilidad \u00a0de \u00a0las \u00a0normas \u00a0acusadas. \u00a0Lo \u00a0que \u00a0s\u00ed \u00a0se \u00a0configura como un \u00a0cuestionamiento \u00a0relevante \u00a0para \u00a0el \u00a0control \u00a0de \u00a0constitucionalidad, es si las \u00a0medidas \u00a0concretas \u00a0tomadas por virtud de las modificaciones introducidas por el \u00a0legislador \u00a0a \u00a0este \u00a0respecto, vulneran los principios constitucionales en juego \u00a0en la actividad comercial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esto \u00a0no quiere decir, que esta Corporaci\u00f3n \u00a0sea \u00a0ajena \u00a0e \u00a0indiferente \u00a0a \u00a0los \u00a0efectos econ\u00f3micos de las normas, y que por \u00a0mandato \u00a0de \u00a0la misma Constituci\u00f3n no atienda al criterio del efecto econ\u00f3mico \u00a0de \u00a0 \u00a0\u00e9stas \u00a0 \u00a0como \u00a0 elemento \u00a0 de \u00a0 an\u00e1lisis \u00a0 para \u00a0 ejercer \u00a0 control \u00a0 de \u00a0constitucionalidad. \u00a0 Por \u00a0 el \u00a0 contrario, \u00a0 en \u00a0 muchas \u00a0decisiones \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0 se \u00a0ha \u00a0pronunciado \u00a0sobre \u00a0la \u00a0conformidad \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0disposiciones \u00a0tributarias o las del Plan de Desarrollo, por ejemplo, las cuales \u00a0contienen \u00a0una \u00a0regulaci\u00f3n con una clara incidencia econ\u00f3mica. No obstante, el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de constitucionalidad procura tener en cuenta todos los criterios que \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0establece \u00a0como \u00a0norma \u00a0suprema, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0juicios \u00a0de \u00a0eficiencia \u00a0y \u00a0sostenibilidad econ\u00f3mica, distribuci\u00f3n \u00a0equitativa, \u00a0planeaci\u00f3n \u00a0estrat\u00e9gica, modelo econ\u00f3mico y de desarrollo, entre \u00a0otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.- \u00a0Con \u00a0todo, \u00a0se \u00a0recuerda \u00a0que \u00a0el juez \u00a0constitucional \u00a0 tiene \u00a0el \u00a0deber \u00a0de \u00a0fallar \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0las \u00a0normas \u00a0jur\u00eddicas31 \u00a0y \u00a0la \u00a0incidencia \u00a0econ\u00f3mica \u00a0de las normas que controla o de sus \u00a0fallos \u00a0es \u00a0igualmente tenida en cuenta, cuando as\u00ed lo dispone la Constituci\u00f3n \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 articulado \u00a0 \u00a0 \u00a0 pertinente.32 Esta incidencia sin embargo, \u00a0se \u00a0deriva \u00a0del an\u00e1lisis de la afectaci\u00f3n positiva o negativa, de lo prescrito \u00a0por \u00a0las \u00a0normas, \u00a0en \u00a0los \u00a0derechos y deberes garantizados en la Constituci\u00f3n. \u00a0Luego \u00a0es \u00a0esta \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0de \u00a0dichos \u00a0deberes y derechos la que determina el \u00a0sentido \u00a0 del \u00a0 fallo \u00a0y \u00a0no \u00a0su \u00a0incidencia \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0salvo \u00a0que \u00a0la \u00a0misma \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0ordene \u00a0que \u00a0el \u00a0criterio \u00a0principal \u00a0que debe inspirar una norma \u00a0legal \u00a0 \u00a0 sea \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0proyecci\u00f3n \u00a0 \u00a0econ\u00f3mica.33 \u00a0Por ello de manera general, \u00a0escapan \u00a0al \u00a0objeto \u00a0de \u00a0estudio constitucionalidad de la Corte los an\u00e1lisis de \u00a0conveniencia y eficacia econ\u00f3mica de las normas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha detectado que la \u00a0incidencia \u00a0econ\u00f3mica de una declaratoria de inexequibilidad por ejemplo, puede \u00a0resultar \u00a0peor que la misma afectaci\u00f3n de los derechos constitucionales, frente \u00a0a \u00a0lo \u00a0que \u00a0ha \u00a0optado \u00a0por la figura de la inconstitucionalidad diferida. En la \u00a0cual \u00a0la \u00a0norma \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte encontr\u00f3 inexequible se deja en el ordenamiento \u00a0temporalmente \u00a0en \u00a0tanto \u00a0el \u00a0legislador \u00a0adecua \u00a0la regulaci\u00f3n econ\u00f3mica a la \u00a0cesaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0efectos.34 \u00a0\u00a0<\/p>\n
13-. \u00a0 En \u00a0 conclusi\u00f3n, \u00a0el \u00a0criterio \u00a0de \u00a0conveniencia \u00a0o \u00a0inconveniencia \u00a0econ\u00f3mica \u00a0no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0el \u00a0que prima facie \u00a0determine \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0del \u00a0juez \u00a0constitucional, \u00a0pues se \u00a0configuran \u00a0en \u00a0argumentos \u00a0que \u00a0no \u00a0defienden \u00a0o \u00a0cuestionan \u00a0adecuadamente \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0una \u00a0norma. Por ejemplo, esgrimir que una norma debe ser \u00a0declarada \u00a0exequible \u00a0porque \u00a0lo \u00a0contrario \u00a0implicar\u00eda \u00a0resultados econ\u00f3micos \u00a0significativos \u00a0en \u00a0alg\u00fan \u00a0sentido, ser\u00eda presumir que la Corte Constitucional \u00a0decide \u00a0con base en las consecuencias econ\u00f3micas proyectadas de una decisi\u00f3n y \u00a0no \u00a0con \u00a0base \u00a0en el mantenimiento de las garant\u00edas de las que la Constituci\u00f3n \u00a0la \u00a0proclam\u00f3 \u00a0guardiana. \u00a0Esta \u00a0suerte de \u201cconsecuencialismo\u201d derivar\u00eda en \u00a0que \u00a0cualquier \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0derechos \u00a0y garant\u00edas constitucionales, \u00a0podr\u00eda \u00a0autorizarse so pretexto de sus ben\u00e9ficas consecuencias econ\u00f3micas. Y, \u00a0en \u00a0igual \u00a0sentido \u00a0la \u00a0b\u00fasqueda \u00a0de ciertas consecuencias econ\u00f3micas estar\u00eda \u00a0autorizada \u00a0independientemente \u00a0de \u00a0la afectaci\u00f3n que prodigue a los derechos y \u00a0garant\u00edas \u00a0 constitucionales. \u00a0 Lo \u00a0 cual \u00a0 es \u00a0 inaceptable \u00a0 para \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0Constitucional. \u00a0\u201cEn \u00a0este \u00a0sentido \u00a0son \u00a0relevantes las palabras del Tribunal \u00a0Europeo \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0del \u00a015 \u00a0de diciembre de 1995, cuando \u00a0rechaz\u00f3 \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0una las partes en el proceso, la cual hab\u00eda pedido \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0tomara una determinada decisi\u00f3n por los graves efectos econ\u00f3micos \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0tendr\u00eda. \u00a0Dijo \u00a0entonces \u00a0esa \u00a0corporaci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0que \u00a0<las \u00a0consecuencias \u00a0 pr\u00e1cticas \u00a0 de \u00a0 cualquier \u00a0 jurisdiccional \u00a0 deben \u00a0 sopesarse \u00a0cuidadosamente> \u00a0 pero \u00a0 que \u00a0 <no \u00a0 puede \u00a0llegarse \u00a0hasta \u00a0el \u00a0punto \u00a0de \u00a0distorsionar \u00a0la objetividad del Derecho y poner en riesgo su aplicaci\u00f3n futura \u00a0por \u00a0causa \u00a0de \u00a0las repercusiones que puede tener una resoluci\u00f3n judicial. Como \u00a0m\u00e1ximo, \u00a0tales repercusiones podr\u00edan ser tenidas en cuenta para decidir, en su \u00a0caso, \u00a0si \u00a0procede, \u00a0con \u00a0car\u00e1cter \u00a0excepcional, \u00a0limitar \u00a0los \u00a0efectos \u00a0de una \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 tiempo>\u201d35\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0 base \u00a0en \u00a0los \u00a0anteriores \u00a0criterios \u00a0jurisprudenciales, \u00a0la \u00a0Corte demostrar\u00e1 que sobre los cargos primero, tercero, \u00a0cuarto, quinto, sexto y s\u00e9ptimo se configura inepta demanda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Configuraci\u00f3n de inepta demanda respecto de \u00a0los cargos \u00a0\u00a0<\/p>\n
Inepta \u00a0demanda \u00a0sobre \u00a0el \u00a0primer \u00a0cargo: \u00a0eliminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0facturas \u00a0no \u00a0sometidas \u00a0al \u00a0r\u00e9gimen de los t\u00edtulos valores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14.- \u00a0El \u00a0primer \u00a0cargo \u00a0se dirige contra el \u00a0primer \u00a0inciso \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01231 \u00a0de 2008, que modifica el \u00a0art\u00edculo \u00a0772 \u00a0del Co. Co., cuyo contenido normativo establece que toda factura \u00a0es \u00a0un \u00a0t\u00edtulo \u00a0valor \u00a0que el vendedor o prestador del servicio podr\u00e1 librar y \u00a0entregar \u00a0o \u00a0remitir \u00a0al \u00a0comprador \u00a0o \u00a0beneficiario \u00a0del \u00a0servicio; y contra el \u00a0contenido \u00a0del \u00a0art\u00edculo 10\u00ba de la misma ley, que establece que se derogan las \u00a0normas \u00a0contrarias \u00a0a \u00a0\u00e9sta. Para el demandante el contenido referido (art. 1\u00ba \u00a0L.1231\/08), \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0cual \u00a0todas \u00a0las \u00a0facturas configuran t\u00edtulos valores, \u00a0tiene \u00a0por \u00a0consecuencia la derogatoria t\u00e1cita del art\u00edculo 944 de Co. Co., el \u00a0cual \u00a0regula \u00a0un tipo de factura que no alude necesariamente a un t\u00edtulo valor. \u00a0En \u00a0su \u00a0parecer, \u00a0esto \u00a0genera \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0inexcusable \u00a0de emitir t\u00edtulos \u00a0valores \u00a0y \u00a0acogerse \u00a0a \u00a0las \u00a0consecuencias \u00a0jur\u00eddicas \u00a0de ello, sin que exista \u00a0alternativa \u00a0para \u00a0los \u00a0comerciantes \u00a0o \u00a0prestadores \u00a0de \u00a0servicios \u00a0ni para sus \u00a0respectivos \u00a0compradores \u00a0y \u00a0usuarios, que no tengan la intenci\u00f3n de constituir \u00a0facturas-t\u00edtulos-valores, \u00a0sino \u00a0solamente \u00a0quieran \u00a0elaborar \u00a0una factura como \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0negocio jur\u00eddico celebrado. As\u00ed, se vulnera su autonom\u00eda \u00a0negocial \u00a0como \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0derecho \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0ejercer \u00a0la \u00a0libertad de empresa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los intervinientes y el Ministerio P\u00fablico, \u00a0coincidieron \u00a0en \u00a0sentar \u00a0dos \u00a0posiciones principales frente a la argumentaci\u00f3n \u00a0adelantada \u00a0por \u00a0el \u00a0demandante \u00a0en \u00a0este \u00a0cargo. \u00a0(i) \u00a0No es cierto el punto de \u00a0partida \u00a0del \u00a0cargo, consistente en que a partir de la Ley 1231 de 2008 acusada, \u00a0no \u00a0existen \u00a0facturas \u00a0a \u00a0las \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0aplique el r\u00e9gimen jur\u00eddico de los \u00a0t\u00edtulos \u00a0valores, \u00a0esto \u00a0es \u00a0-en \u00a0palabras \u00a0del \u00a0actor- \u00a0que \u00a0todas la facturas \u00a0configuran \u00a0t\u00edtulos \u00a0valores. Y, no lo es porque el demandante desconoce que el \u00a0inciso \u00a0segundo \u00a0del \u00a0numeral \u00a03\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a03\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0ley dice \u00a0textualmente \u00a0que \u00a0\u201cno tendr\u00e1 el car\u00e1cter de t\u00edtulo valor la factura que no \u00a0cumpla \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 totalidad \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0se\u00f1alados \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0art\u00edculo\u201d. \u00a0Ello \u00a0quiere \u00a0decir \u00a0que \u00a0una \u00a0factura \u00a0puede \u00a0omitir \u00a0uno de los \u00a0requisitos \u00a0del \u00a0art\u00edculo menci\u00f3n, y dar\u00eda fe del negocio jur\u00eddico celebrado \u00a0pero no se configurar\u00eda como t\u00edtulo valor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y, (ii) el tenor literal del aparte demandado \u00a0utiliza \u00a0 la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0podr\u00e1, \u00a0como \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0intenci\u00f3n \u00a0del \u00a0legislador \u00a0de \u00a0establecer \u00a0un permiso o posibilidad y no una obligaci\u00f3n, luego \u00a0dif\u00edcilmente \u00a0se \u00a0puede concluir como lo hace el demandante, que la Ley acusada \u00a0estableci\u00f3 \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0expedir facturas-t\u00edtulos-valores, y dej\u00f3 por \u00a0dicho concepto, a los comerciantes sin opci\u00f3n alguna. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15.- \u00a0Ahora bien, pese a que sobre el primer \u00a0cargo \u00a0la mayor\u00eda de los intervinientes concluyen que la norma es exequible, la \u00a0Sala \u00a0considera \u00a0que \u00a0sus \u00a0argumentaciones \u00a0se dirigen m\u00e1s bien a cuestionar la \u00a0idoneidad \u00a0del \u00a0cargo. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0el \u00a0demandante \u00a0propone \u00a0a \u00a0la Corte que se \u00a0pronuncie \u00a0sobre \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0del \u00a0contenido \u00a0del inciso primero del \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01231 \u00a0de \u00a02008, \u00a0que \u00a0dispuso \u00a0que \u00a0la factura (sin \u00a0especificar \u00a0cu\u00e1les \u00a0si \u00a0y \u00a0cu\u00e1les no) es un t\u00edtulo valor, porque interpret\u00f3 \u00a0que \u00a0ello \u00a0significaba \u00a0que todas las facturas constituir\u00edan t\u00edtulos valores y \u00a0que \u00a0todos \u00a0los \u00a0comerciantes \u00a0estaban obligados a emitirlas. Pero, lo cierto es \u00a0que \u00a0dicha interpretaci\u00f3n debi\u00f3 incluir razones relativas a c\u00f3mo ello es as\u00ed \u00a0pese \u00a0a \u00a0que \u00a0la \u00a0misma \u00a0ley \u00a0establece \u00a0que \u00a0habr\u00e1 facturas que no constituyen \u00a0t\u00edtulo \u00a0valor \u00a0(las que no cumplen los requisitos del art\u00edculo 3\u00ba L.1231\/08), \u00a0y \u00a0pese a que el contenido normativo atacado establece claramente que la factura \u00a0se \u00a0podr\u00e1 \u00a0librar y entregar, es decir tambi\u00e9n puede no expedirse, luego no se \u00a0establece como obligaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0 anterior \u00a0 sugiere \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0Constitucional \u00a0no \u00a0puede \u00a0definir \u00a0si \u00a0en \u00a0efecto \u00a0la obligatoriedad de expedir \u00a0facturas \u00a0t\u00edtulos \u00a0valores \u00a0ha \u00a0dejado \u00a0a \u00a0los \u00a0comerciantes \u00a0sin \u00a0alternativas \u00a0respecto \u00a0de \u00a0expedir \u00a0otro \u00a0tipo \u00a0de \u00a0facturas, \u00a0hasta \u00a0el punto de vulnerar su \u00a0libertad \u00a0y \u00a0autonom\u00eda \u00a0en \u00a0las \u00a0actividades \u00a0de \u00a0negocios, y a la vez, si ello \u00a0compromete \u00a0su \u00a0desempe\u00f1o \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la libertad econ\u00f3mica y de empresa; por \u00a0cuanto \u00a0tal \u00a0obligatoriedad \u00a0no se desprende prima facie del contenido normativo \u00a0acusado. \u00a0Por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0al parecer la interpretaci\u00f3n que a primera vista \u00a0surge \u00a0es \u00a0que \u00a0ello no es como lo asevera el actor. Cuando ello es as\u00ed, seg\u00fan \u00a0la \u00a0reconstrucci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0l\u00edneas \u00a0jurisprudenciales \u00a0del ac\u00e1pite anterior, \u00a0entonces \u00a0se \u00a0genera \u00a0una \u00a0carga \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0del \u00a0demandante de dar razones que \u00a0sustenten \u00a0que \u00a0su \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la norma acusada es m\u00e1s plausible o la \u00a0\u00fanica \u00a0posible de entre las varias opciones hermen\u00e9uticas. En el caso concreto \u00a0se \u00a0presenta \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0opuesta, \u00a0pues \u00a0la interpretaci\u00f3n propuesta en la \u00a0demanda es la m\u00e1s alejada de su texto y su contexto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este orden, el cargo primero ha carecido \u00a0en \u00a0su \u00a0argumentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0suficiencia, pues echa de menos la Corte razones que \u00a0desvirt\u00faen \u00a0por qu\u00e9 la interpretaci\u00f3n m\u00e1s obvia del contenido acusado, no es \u00a0posible en el presente caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16.- \u00a0Por \u00a0\u00faltimo, conviene se\u00f1alar que la \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0que se acaba de esgrimir, no configura un argumento de base para \u00a0autorizar \u00a0el \u00a0estudio \u00a0de \u00a0fondo \u00a0del \u00a0cargo \u00a0en cuesti\u00f3n, bajo la premisa del \u00a0principio \u00a0pro \u00a0actione. \u00a0Es decir, que como la Corte detect\u00f3 la falencia en la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0razones \u00a0que \u00a0sustentan la acusaci\u00f3n, entonces entiende \u00a0qu\u00e9 \u00a0deb\u00eda \u00a0incluir \u00a0esta \u00a0presentaci\u00f3n, y en lugar de desechar el cargo debe \u00a0interpretarlo \u00a0de manera que considere aquello que el demandante pas\u00f3 por alto. \u00a0Lo \u00a0anterior no es posible, por cuanto de lo que adolece la argumentaci\u00f3n es de \u00a0razones \u00a0para \u00a0afirmar \u00a0lo \u00a0que el demandante concluy\u00f3, en esa medida la \u00fanica \u00a0opci\u00f3n \u00a0de la Corte ser\u00eda imaginarse todas las razones posibles por las cuales \u00a0puede \u00a0o \u00a0no ser cierto el punto de partida del actor. Lo cual, desnaturaliza el \u00a0sentido \u00a0del \u00a0ejercicio \u00a0del control de constitucionalidad, ya que el mismo juez \u00a0del \u00a0 control \u00a0 no \u00a0 puede \u00a0 forzar \u00a0o \u00a0desvirtuar \u00a0de \u00a0plano \u00a0una \u00a0sospecha \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad; \u00a0\u00e9sta surge o no, y justamente cuando surge es porque las \u00a0razones \u00a0 que \u00a0 la \u00a0apoyan \u00a0est\u00e1n \u00a0enderezadas \u00a0adecuadamente. \u00a0Por \u00a0dem\u00e1s \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de la Constituci\u00f3n no puede ser casual, tiene que ser producto de \u00a0un \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0constituido \u00a0por \u00a0todos \u00a0los \u00a0elementos necesarios para \u00a0generar \u00a0una \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0entre \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y las normas de inferior \u00a0jerarqu\u00eda. Estos elementos no est\u00e1n presentes en este cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Inepta \u00a0demanda \u00a0sobre \u00a0el \u00a0cuarto \u00a0cargo: \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0y \u00a0registro \u00a0de \u00a0pagos en documentos diferentes al \u00a0t\u00edtulo-valor-factura. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17.- \u00a0El \u00a0cuarto cargo est\u00e1 dirigido contra \u00a0dos \u00a0contenidos \u00a0normativos. El primero, aqu\u00e9l contemplado en el inciso segundo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01231 \u00a0de \u00a02008, \u00a0seg\u00fan el cual el comprador o \u00a0beneficiario \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0servicio, \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0decir, \u00a0 \u00a0quien \u00a0 aparecer\u00e1 \u00a0 en \u00a0 la \u00a0factura-titulo-valor \u00a0como \u00a0obligado, puede manifestar su aceptaci\u00f3n expresa en \u00a0documento \u00a0 separado, \u00a0f\u00edsico \u00a0o \u00a0electr\u00f3nico. \u00a0Y \u00a0el \u00a0segundo, \u00a0el \u00a0contenido \u00a0normativo \u00a0del \u00a0par\u00e1grafo del art\u00edculo 4\u00ba de la Ley 1231 de 2008, que dispone \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0utilizar \u00a0mecanismos distintos al de consignar en el cuerpo \u00a0del \u00a0documento t\u00edtulo-valor, el registro de los pagos; y as\u00ed, demanda tambi\u00e9n \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0a \u00a0seguir \u00a0ante dicha posibilidad. Para el demandante las dos \u00a0hip\u00f3tesis \u00a0anteriores significan el rompimiento del principio de literalidad de \u00a0los \u00a0t\u00edtulos \u00a0valores, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0cual \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un t\u00edtulo est\u00e1 \u00a0constituida \u00a0por \u00a0el tenor literal de su contenido (arts. 625 y 626 Co.Co); pues \u00a0estos \u00a0documentos deben su eficacia en el mundo mercantil al hecho de que pueden \u00a0circular \u00a0como \u00a0documentos \u00a0crediticios que contienen expresamente el alcance de \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n, \u00a0y \u00a0aquello que no est\u00e9 consignado en el cuerpo del t\u00edtulo no \u00a0forma \u00a0parte \u00a0de \u00a0dicho \u00a0alcance. \u00a0Por lo cual se vulnerar\u00edan los principios de \u00a0seguridad y defensa jur\u00eddica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los intervinientes difieren respecto de este \u00a0cargo. \u00a0Algunos \u00a0consideran \u00a0que \u00a0las \u00a0posibilidades \u00a0normativas \u00a0descritas \u00a0son \u00a0exequibles, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0obedecen \u00a0a \u00a0necesidades propias de la evoluci\u00f3n de las \u00a0actividades \u00a0comerciales, \u00a0para \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0manejo \u00a0de \u00a0grandes vol\u00famenes de \u00a0facturas, \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0la \u00a0costumbre \u00a0comercial \u00a0ha \u00a0sido \u00a0aceptar \u00a0documentos \u00a0diferentes \u00a0al \u00a0documento \u00a0mismo \u00a0de la factura, para consignar la aceptaci\u00f3n o \u00a0registrar \u00a0los \u00a0pagos \u00a0parciales \u00a0de \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0contenida \u00a0en ella. Otros \u00a0intervinientes, \u00a0consideran, \u00a0con \u00a0el demandante, que si la eficacia del t\u00edtulo \u00a0valor \u00a0radica \u00a0en \u00a0su \u00a0contenido, \u00a0no \u00a0puede desligarse de dicho contenido ni la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0 ni \u00a0 cuestiones \u00a0 relativas \u00a0al \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0consignada. Ello generar\u00eda inseguridad jur\u00eddica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Otras \u00a0 \u00a0intervenciones, \u00a0 \u00a0la \u00a0 de \u00a0 la \u00a0CCB36 \u00a0y \u00a0el concepto del Ministerio P\u00fablico entre otros, consideran que \u00a0lo \u00a0relativo \u00a0a \u00a0la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0en \u00a0documento \u00a0separado \u00a0resulta \u00a0inexequible, \u00a0mientras \u00a0que el registro de pagos por la misma modalidad es exequible. Sobre la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0expresa fuera del cuerpo de la factura, indican que esta permisi\u00f3n \u00a0incide \u00a0directamente \u00a0en \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0adecuado \u00a0de \u00a0la \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0de la \u00a0voluntad \u00a0como \u00a0requisito \u00a0para \u00a0obligarse, pues no existir\u00e1 suficiente certeza \u00a0respecto \u00a0de \u00a0qui\u00e9nes \u00a0son \u00a0los \u00a0obligados \u00a0a \u00a0partir del contenido literal del \u00a0t\u00edtulo \u00a0(la \u00a0factura). \u00a0En \u00a0esa \u00a0medida \u00a0se trasgrede el principio de seguridad \u00a0jur\u00eddica, \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0permitir \u00a0la \u00a0alternativa \u00a0de \u00a0que el contenido de la \u00a0factura \u00a0no corresponda necesariamente a los verdaderos obligados que el t\u00edtulo \u00a0crediticio \u00a0configura; \u00a0y, \u00a0por \u00a0ello \u00a0resulta entonces necesario acudir a otros \u00a0documentos \u00a0para \u00a0determinarlo. Por otra parte, consideran que la posibilidad de \u00a0registrar \u00a0pagos \u00a0por otros mecanismos, no resulta contrario a la Constituci\u00f3n, \u00a0por \u00a0 cuanto \u00a0 el \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0 una \u00a0 obligaci\u00f3n \u00a0 contenida \u00a0 en \u00a0 una \u00a0factura-t\u00edtulo-valor, \u00a0que \u00a0conste \u00a0en libros de registro o contables o recibos \u00a0de \u00a0caja, \u00a0presentan \u00a0un \u00a0problema \u00a0probatorio y no uno de inconstitucionalidad. \u00a0Esto, \u00a0en \u00a0la medida en que por cualquier medio, la consecuencia del pago de una \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0siempre ser\u00e1 la extinci\u00f3n de la misma, as\u00ed que el problema ser\u00e1 \u00a0probarlo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18.- La Sala considera que el anterior reparo \u00a0presenta \u00a0 una \u00a0 carencia \u00a0 argumental \u00a0relativa \u00a0a \u00a0la \u00a0estructuraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n. \u00a0Esto \u00a0es, \u00a0pese a que la descripci\u00f3n de lo que produce la norma en \u00a0la \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0est\u00e1 \u00a0claro, \u00a0no \u00a0lo \u00a0es as\u00ed el concepto de la vulneraci\u00f3n, es \u00a0decir \u00a0la explicaci\u00f3n de c\u00f3mo y por qu\u00e9 aquello que hace la norma en el mundo \u00a0mercantil, \u00a0es \u00a0contrario \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0Para la Corte es claro que los \u00a0t\u00edtulos \u00a0 valores \u00a0 (entre \u00a0ellos \u00a0la \u00a0factura) \u00a0obedecen \u00a0a \u00a0un \u00a0principio \u00a0de \u00a0literalidad \u00a0(arts. \u00a0625 y 626 Co. Co, entre otros), cuya consecuencia inmediata \u00a0es \u00a0que \u00a0circulan y son exigibles a partir del contenido consignado expresamente \u00a0en \u00a0su \u00a0cuerpo \u00a0como \u00a0documento. \u00a0De \u00a0hecho \u00a0el \u00a0art\u00edculo 685 del Co. Co., dice \u00a0textualmente \u00a0que \u00a0la aceptaci\u00f3n se har\u00e1 constar en la letra misma37. Ahora bien, \u00a0la \u00a0constancia \u00a0de \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0o \u00a0de pagos por fuera del cuerpo de la factura, \u00a0vendr\u00eda \u00a0a \u00a0configurar \u00a0una \u00a0excepci\u00f3n al mencionado principio de literalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0pregunta \u00a0que se hace la Corte es, c\u00f3mo \u00a0vulnera \u00a0esto \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0jur\u00eddica \u00a0o \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0autonom\u00eda de los \u00a0comerciantes. \u00a0\u00bfAcaso \u00a0est\u00e1n prohibidos los medios probatorios en las acciones \u00a0cambiarias, \u00a0 para \u00a0demostrar \u00a0la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0del \u00a0obligado \u00a0en \u00a0un \u00a0documento \u00a0diferente \u00a0al t\u00edtulo, o para demostrar el pago parcial de la obligaci\u00f3n no son \u00a0v\u00e1lidos \u00a0los \u00a0registros contables? La referencia a estos elementos no aportados \u00a0en \u00a0la \u00a0argumentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda, \u00a0hacen \u00a0imposible concluir si existe un \u00a0verdadero \u00a0concepto de vulneraci\u00f3n. Tal como lo manifestaron los intervinientes \u00a0y \u00a0el \u00a0mismo \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico, \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0pone \u00a0de \u00a0presente \u00a0que \u00a0la \u00a0discusi\u00f3n \u00a0 se \u00a0 traslada \u00a0a \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0o \u00a0imposibilidad \u00a0de \u00a0probar \u00a0la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0o \u00a0los \u00a0pagos consignados fuera de la factura. Pero que sea o no de \u00a0esa \u00a0manera, \u00a0se \u00a0desliga \u00a0completamente \u00a0de \u00a0los \u00a0contenidos acusados en primer \u00a0lugar, \u00a0y \u00a0en segundo, debe llevar \u00ednsito el an\u00e1lisis de los procedimientos en \u00a0que \u00a0dicha \u00a0actividad \u00a0probatoria \u00a0se desarrolla. Nada de esto es previsto en el \u00a0cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19.- La conclusi\u00f3n es que el juez de control \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0no \u00a0puede \u00a0determinar \u00a0si \u00a0la excepci\u00f3n al principio de \u00a0literalidad, \u00a0constituida \u00a0por \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0manifestar la aceptaci\u00f3n y \u00a0registrar \u00a0pagos \u00a0en \u00a0documentos diferentes a la factura, vulnera los principios \u00a0de \u00a0 autonom\u00eda \u00a0 y \u00a0 seguridad \u00a0 jur\u00eddica, \u00a0 hasta \u00a0 tanto \u00a0 no \u00a0se \u00a0demuestre \u00a0fehacientemente \u00a0que \u00a0la \u00a0certeza \u00a0de \u00a0una \u00a0y otra cosa no es posible por medios \u00a0probatorios \u00a0distintos \u00a0al \u00a0t\u00edtulo. Las distintas argumentaciones esgrimidas en \u00a0el \u00a0debate, incluida la del demandante, solo permiten concluir que esto estar\u00eda \u00a0permitido, \u00a0pero \u00a0el \u00a0juicio \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0no \u00a0puede \u00a0estar basado en \u00a0intuiciones. \u00a0Y, sobre todo, si la inexequibilidad depende de conocer el alcance \u00a0de \u00a0los \u00a0eventos \u00a0probatorios \u00a0en \u00a0estos casos, la eventual constitucionalidad o \u00a0inconstitucionalidad \u00a0no \u00a0ser\u00eda \u00a0de los contenidos normativos acusados, sino de \u00a0aquellos que regulan la posibilidad probatoria en menci\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo anterior la Corte se inhibir\u00e1 en la \u00a0parte \u00a0resolutiva \u00a0de \u00a0la presente providencia, para pronunciarse de fondo sobre \u00a0el \u00a0cuarto \u00a0cargo relativo a la presunta inconstitucionalidad, de la posibilidad \u00a0de \u00a0 aceptaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 registro \u00a0 de \u00a0 pagos \u00a0 en \u00a0 documentos \u00a0 diferentes \u00a0 al \u00a0t\u00edtulo-valor-factura. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Inepta \u00a0demanda \u00a0sobre \u00a0los \u00a0cargos tercero, \u00a0quinto, sexto y s\u00e9ptimo \u00a0\u00a0<\/p>\n
20.- \u00a0Los \u00a0cargos \u00a0tercero, \u00a0quinto, sexto y \u00a0s\u00e9ptimo \u00a0comparten \u00a0una carencia, la cual consiste en que \u00fanicamente describen \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de una modificaci\u00f3n que se ha introducido en el r\u00e9gimen jur\u00eddico \u00a0de \u00a0las \u00a0facturas, \u00a0pero \u00a0no \u00a0se \u00a0presentan razones que develen la incidencia de \u00a0\u00e9stas \u00a0en \u00a0los \u00a0principios \u00a0constitucionales. \u00a0De \u00a0un \u00a0lado \u00a0los \u00a0cargos est\u00e1n \u00a0presentados \u00a0de manera descriptiva y de otro, las razones que los estructuran no \u00a0son \u00a0claras \u00a0y \u00a0resultan \u00a0por \u00a0ende \u00a0insuficientes. Tal como se advirti\u00f3, en el \u00a0ac\u00e1pite \u00a0 anterior, \u00a0 la \u00a0 transici\u00f3n \u00a0 legislativa \u00a0como \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0establecimiento \u00a0de \u00a0una \u00a0nueva \u00a0ley, \u00a0para \u00a0el caso la disposici\u00f3n de un nuevo \u00a0r\u00e9gimen \u00a0jur\u00eddico \u00a0para \u00a0las \u00a0facturas -o un r\u00e9gimen unificado en palabras de \u00a0los \u00a0intervinientes-, \u00a0suscita \u00a0innumerables \u00a0opiniones \u00a0y \u00a0posiciones sobre las \u00a0implicaciones \u00a0de \u00a0la \u00a0nueva \u00a0regulaci\u00f3n, \u00a0y \u00a0ello \u00a0es \u00a0usual. Incluso, generan \u00a0pronunciamientos \u00a0de gran profundidad y autoridad, a partir de los cuales surgen \u00a0importantes \u00a0 conclusiones \u00a0 sobre \u00a0 la \u00a0 pertinencia \u00a0 o \u00a0impertinencia \u00a0de \u00a0la \u00a0reforma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con todo, la Corte quiere insistir en que el \u00a0debate \u00a0sobre \u00a0las \u00a0implicaciones \u00a0de \u00a0una \u00a0reforma \u00a0legal, \u00a0no genera de manera \u00a0autom\u00e1tica \u00a0 fundamentos \u00a0para \u00a0su \u00a0inconstitucionalidad. \u00a0De \u00a0hecho, \u00a0la \u00a0real \u00a0incidencia \u00a0de \u00a0una \u00a0nueva \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0se \u00a0revela tiempo despu\u00e9s de que \u00e9sta \u00a0est\u00e1 \u00a0siendo \u00a0aplicada a los casos que pretende gobernar. De este modo, la Sala \u00a0debe \u00a0destacar \u00a0que \u00a0la \u00a0falta de claridad en los cargos objeto de estudio se ha \u00a0originado \u00a0en parte, porque se asumi\u00f3 el an\u00e1lisis de los contenidos normativos \u00a0demandados, \u00a0desde \u00a0la \u00a0perspectiva \u00a0del acuerdo o desacuerdo con lo que se cree \u00a0fue \u00a0la intenci\u00f3n del legislador, o en un nivel de abstracci\u00f3n mayor, desde el \u00a0punto \u00a0de \u00a0vista \u00a0de si la actividad del factoring es o no la propia para lograr \u00a0ciertos efectos econ\u00f3micos a distintos niveles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0interior \u00a0de \u00a0esta l\u00f3gica de an\u00e1lisis, \u00a0resultaron \u00a0 confusas \u00a0 y \u00a0 ausentes \u00a0 las \u00a0 razones \u00a0 dirigidas \u00a0a \u00a0mostrar \u00a0la \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0entre \u00a0los \u00a0principios \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0las \u00a0normas legales \u00a0acusadas.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0intervinientes \u00a0en \u00a0su \u00a0mayor\u00eda \u00a0y \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico se remiten a afirmar que tal vulneraci\u00f3n no existe, porque \u00a0quienes \u00a0suscriben \u00a0la factura pueden pactar cualquier cosa en cuanto a la fecha \u00a0de vencimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 lo \u00a0anterior \u00a0la \u00a0Sala \u00a0no \u00a0encuentra \u00a0discusi\u00f3n \u00a0 alguna \u00a0de \u00a0orden \u00a0constitucional, \u00a0pues \u00a0como \u00a0se \u00a0advirti\u00f3, \u00a0los \u00a0argumentos \u00a0pasan de describir una situaci\u00f3n a concluir que ello es contrario a \u00a0la \u00a0 \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 \u00a0pero, \u00a0 no \u00a0 presentan \u00a0 razones \u00a0 para \u00a0 justificar \u00a0 la \u00a0vulneraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22.- El quinto cargo, sobre la imposibilidad \u00a0de \u00a0restringir \u00a0la \u00a0negociabilidad del t\u00edtulo-valor-factura, dirigido contra el \u00a0\u00faltimo \u00a0inciso \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a07\u00ba \u00a0de la Ley 1231 de 2008, consiste en que se \u00a0configura \u00a0una \u00a0restricci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0autonom\u00eda negocial de los comerciantes, en \u00a0desarrollo \u00a0del \u00a0ejercicio \u00a0de la libertad de empresa (arts. 14 y 333 C.N), para \u00a0decidir \u00a0si \u00a0la factura est\u00e1 o no a disposici\u00f3n como instrumento negociable en \u00a0el mercado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los intervinientes y el Ministerio P\u00fablico, \u00a0se\u00f1alan \u00a0que pese a que las cl\u00e1usulas de no-negociabilidad existen respecto de \u00a0algunos \u00a0t\u00edtulos \u00a0valores y bajo ciertas condiciones, esta disposici\u00f3n refleja \u00a0la \u00a0intenci\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0bajo el nuevo r\u00e9gimen de las facturas, la circulaci\u00f3n \u00a0del t\u00edtulo es un aspecto relevante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0 este \u00a0 debate, \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0planteados, \u00a0la \u00a0Corte no tiene como decidir sobre la constitucionalidad o no de \u00a0la \u00a0medida \u00a0atacada, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0no \u00a0hay concepto de la vulneraci\u00f3n. Es \u00a0decir, \u00a0se \u00a0describe \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0pero \u00a0no \u00a0una contradicci\u00f3n entre normas \u00a0constitucionales y normas legales.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
23.- \u00a0 El \u00a0 sexto \u00a0 cargo \u00a0relativo \u00a0a \u00a0la \u00a0imposibilidad \u00a0de \u00a0oponerse \u00a0a \u00a0la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0de \u00a0mercanc\u00edas y servicios por \u00a0indebida \u00a0representaci\u00f3n \u00a0de quien las recibe, dirigido contra la \u00faltima frase \u00a0del \u00a0inciso \u00a0segundo del art\u00edculo 2 de la Ley 1231 de 2008, hace alusi\u00f3n a que \u00a0el \u00a0obligado \u00a0no \u00a0puede \u00a0oponerse al cumplimiento de lo contenido en la factura, \u00a0cuando \u00a0no \u00a0sea \u00a0\u00e9l, \u00a0sino \u00a0alguien \u00a0en \u00a0sus \u00a0dependencias (las de su empresa o \u00a0domicilio), \u00a0quien \u00a0reciba \u00a0las mercanc\u00edas o el servicio. Lo cual impide que el \u00a0adquirente, \u00a0que \u00a0es \u00a0distinto \u00a0al \u00a0receptor, \u00a0rechace, \u00a0impugne \u00a0o \u00a0devuelva la \u00a0mercanc\u00eda. \u00a0Esto \u00a0vulnerar\u00eda \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0igualdad \u00a0(art 13 C.N), en su \u00a0contenido \u00a0 relativo \u00a0 a \u00a0 que \u00a0las \u00a0cargas \u00a0impuestas \u00a0por \u00a0la \u00a0ley \u00a0deben \u00a0ser \u00a0proporcionales \u00a0a \u00a0los beneficios o perjuicios que generan. Afirma el demandante \u00a0que \u00a0si \u00a0no \u00a0se \u00a0tiene \u00a0oportunidad \u00a0de \u00a0revisar \u00a0y \u00a0evaluar \u00a0las \u00a0mercanc\u00edas o \u00a0servicios, es desproporcionado presumir que se han aceptado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0intervenciones aluden a que la norma es \u00a0muy \u00a0conveniente, \u00a0teniendo en cuenta que la costumbre comercial ense\u00f1a que son \u00a0los \u00a0almacenistas \u00a0de \u00a0las empresas los que suelen recibir las mercanc\u00edas y que \u00a0en \u00a0esa \u00a0medida, la mercanc\u00eda se debe entender aceptada por quien recibe. Ahora \u00a0bien, \u00a0afirman \u00a0que \u00a0esto sin perjuicio de que el obligado (comprador o usuario) \u00a0la \u00a0rechace \u00a0o \u00a0devuelva, pues la norma s\u00f3lo pretende que no se alegue indebida \u00a0representaci\u00f3n, \u00a0pero \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de rechazarla por cualquier otra raz\u00f3n \u00a0sigue \u00a0vigente. \u00a0Con \u00a0base \u00a0en \u00a0esta misma argumentaci\u00f3n el Ministerio P\u00fablico \u00a0considera que la norma debe ser declarada exequible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala encuentra una vez m\u00e1s, la falta de \u00a0relevancia \u00a0constitucional en la discusi\u00f3n expuesta. Se trata de describir qu\u00e9 \u00a0significa \u00a0la \u00a0norma \u00a0para la pr\u00e1ctica comercial, y a partir de consideraciones \u00a0sobre \u00a0lo que se acostumbra y lo que es conveniente se concluye la inadecuaci\u00f3n \u00a0(en \u00a0el \u00a0caso del demandante) o adecuaci\u00f3n (en caso de algunos intervinientes y \u00a0del \u00a0 Ministerio \u00a0P\u00fablico) \u00a0de \u00a0la \u00a0norma \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0En \u00a0t\u00e9rminos \u00a0pr\u00e1cticos, \u00a0el juez de control de constitucionalidad no puede afirmar ni negar, \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0constitucionalidad \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 medida, \u00a0 \u00a0 pues \u00a0 \u00a0 \u2013se \u00a0insiste- el relato de lo que supone \u00a0la norma no es una raz\u00f3n de inconstitucionalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24.- El s\u00e9ptimo cargo, seg\u00fan el cual se ha \u00a0configurado \u00a0una \u00a0omisi\u00f3n legislativa relativa, al incluirse en la transacci\u00f3n \u00a0de \u00a0compra \u00a0y venta de cartera (factoring) la obligaci\u00f3n de verificar el origen \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos, \u00a0\u00fanicamente en cabeza del comprador y no del vendedor; est\u00e1 \u00a0dirigido contra el art\u00edculo 8 de la Ley 1231 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0este \u00a0cargo \u00a0las \u00a0intervenciones y el \u00a0Procurador \u00a0General \u00a0sugieren \u00a0que \u00a0carece \u00a0de \u00a0fundamentos \u00a0y de claridad en su \u00a0planteamiento. \u00a0Sostienen que al parecer el demandante est\u00e1 pidiendo a la Corte \u00a0que \u00a0establezca \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0denunciar \u00a0el \u00a0hallazgo de irregularidades \u00a0contables \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0de quienes venden cartera; obligaci\u00f3n que ya existe como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0se \u00a0subsume \u00a0dentro \u00a0de los deberes de denunciar el conocimiento de \u00a0hechos \u00a0il\u00edcitos. \u00a0Pero, \u00a0a \u00a0su \u00a0turno, \u00a0el \u00a0actor \u00a0pide \u00a0expresamente \u00a0que \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0sea que las empresas de compra y venta de factoring \u00a0sean vigiladas por la Superintendencia Financiera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0la Sala no cabe duda de que este cargo \u00a0carece \u00a0de \u00a0claridad en su presentaci\u00f3n. Lo que impide incluso que se verifique \u00a0si \u00a0se \u00a0cumplen \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0jurisprudenciales \u00a0de \u00a0los cargos por omisi\u00f3n \u00a0legislativa \u00a0relativa, \u00a0pues \u00a0no \u00a0se \u00a0sabe \u00a0bien qu\u00e9 es lo que echa de menos el \u00a0actor.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo anterior la Corte se inhibir\u00e1 en la \u00a0parte \u00a0resolutiva \u00a0de la presente providencia, para pronunciarse de fondo sobre: \u00a0el \u00a0cargo \u00a0tercero relativo a la posibilidad de vencimiento de la factura cuando \u00a0\u00e9sta \u00a0no \u00a0lo \u00a0contempla expresamente, el cargo quinto sobre la imposibilidad de \u00a0restringir \u00a0la negociabilidad del t\u00edtulo-valor-factura, el cargo sexto relativo \u00a0a \u00a0la \u00a0imposibilidad de oponerse a la aceptaci\u00f3n de mercanc\u00edas y servicios por \u00a0indebida \u00a0representaci\u00f3n \u00a0de \u00a0quien \u00a0las \u00a0recibe, y el cargo s\u00e9ptimo seg\u00fan el \u00a0cual \u00a0se \u00a0ha \u00a0configurado \u00a0una omisi\u00f3n legislativa relativa, al incluirse en la \u00a0transacci\u00f3n \u00a0de \u00a0compra \u00a0y \u00a0venta \u00a0de \u00a0cartera \u00a0(factoring) \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n de \u00a0verificar \u00a0el \u00a0origen \u00a0de los recursos, \u00fanicamente en cabeza del comprador y no \u00a0del vendedor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Inepta \u00a0demanda \u00a0sobre \u00a0el segundo cargo: la \u00a0permisi\u00f3n de aceptaci\u00f3n ficta de facturas-t\u00edtulos-valores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25.- \u00a0En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0segundo \u00a0cargo \u00a0relativo \u00a0a \u00a0la permisi\u00f3n de aceptaci\u00f3n ficta de facturas-t\u00edtulos-valores, la \u00a0Corte \u00a0encuentra \u00a0necesario hacer un an\u00e1lisis independiente, teniendo en cuenta \u00a0que \u00a0 sobre \u00a0esta \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0versaron \u00a0la \u00a0mayor \u00a0cantidad \u00a0de \u00a0argumentos \u00a0de \u00a0inexequibilidad \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0demandante \u00a0y \u00a0por parte de la mayor\u00eda de los \u00a0intervinientes y del Procurador General. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0pues, \u00a0este cargo se estructur\u00f3 de la \u00a0siguiente \u00a0manera: \u00a0el \u00a0inciso tercero del art\u00edculo 2\u00ba de la Ley 1231 de 2008, \u00a0establece \u00a0que \u00a0el \u00a0requisito \u00a0de \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0factura-t\u00edtulo-valor se \u00a0satisface, \u00a0entre \u00a0otros, \u00a0en el caso en que no se rechace o acepte expresamente \u00a0el \u00a0contenido \u00a0del t\u00edtulo (la factura) en un plazo determinado; es decir cuando \u00a0el \u00a0comprador \u00a0o \u00a0beneficiario \u00a0guarde \u00a0silencio por diez (10) d\u00edas despu\u00e9s de \u00a0emitido \u00a0el \u00a0t\u00edtulo \u00a0en \u00a0menci\u00f3n. Dicho requisito de aceptaci\u00f3n se refiere al \u00a0cumplimiento \u00a0del \u00a0requisito \u00a0general \u00a0de \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0de los t\u00edtulos valores, \u00a0exigido \u00a0para \u00a0que \u00a0el \u00a0aceptante \u00a0se \u00a0convierta \u00a0en \u00a0el principal obligado . En \u00a0opini\u00f3n \u00a0del \u00a0demandante, esta posibilidad vulnera el derecho al reconocimiento \u00a0de \u00a0 la \u00a0personalidad \u00a0jur\u00eddica \u00a0(art.14 \u00a0C.N), \u00a0pues \u00a0no \u00a0es \u00a0reconocida \u00a0para \u00a0manifestar \u00a0acuerdo o disenso en desarrollo de las actividades mercantiles, sino \u00a0que \u00a0 se \u00a0asume. \u00a0Luego, \u00a0no \u00a0respeta \u00a0la \u00a0regla \u00a0b\u00e1sica \u00a0de \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0comerciales, \u00a0 cual \u00a0es \u00a0el \u00a0libre \u00a0consentimiento \u00a0como \u00a0fundamento \u00a0de \u00a0dichas \u00a0obligaciones. \u00a0Algunos \u00a0intervinientes \u00a0defienden \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0de la \u00a0norma, \u00a0y \u00a0para \u00a0ello \u00a0alegan \u00a0que no resulta acertado afirmar que por virtud de \u00a0ella \u00a0se \u00a0est\u00e9n \u00a0vulnerando \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0quien \u00a0resulte \u00a0obligado por no \u00a0manifestar \u00a0en tiempo (diez d\u00edas) el rechazo contra el contenido de la factura. \u00a0Esto, \u00a0en tanto la disposici\u00f3n cuestionada establece, justamente, un plazo para \u00a0que \u00a0el \u00a0comprador o beneficiario se pronuncie sobre el contenido de la factura. \u00a0Entonces, \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0adecuada \u00a0de \u00a0la norma es que \u00e9sta establece un \u00a0deber \u00a0del \u00a0comprador o usuario, cuyo incumplimiento es suplido por la ley, para \u00a0prestar \u00a0certeza a la negociabilidad y circulaci\u00f3n de la factura. De este modo, \u00a0no \u00a0puede \u00a0considerarse menoscabada la autonom\u00eda del participante en el negocio \u00a0jur\u00eddico, \u00a0porque \u00a0siempre \u00a0se \u00a0respetar\u00e1 \u00a0su \u00a0alternativa \u00a0para \u00a0repudiar \u00a0el \u00a0contenido de la factura. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0se \u00a0dijo, \u00a0otros \u00a0consideran \u00a0que \u00a0el \u00a0contenido \u00a0normativo \u00a0en menci\u00f3n es inconstitucional, entre ellos el Ministerio \u00a0P\u00fablico. \u00a0Aducen \u00a0que \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0del \u00a0t\u00edtulo \u00a0valor \u00a0tiene consecuencias \u00a0jur\u00eddicas \u00a0determinadas, \u00a0y \u00a0que dicha naturaleza da lugar a la implementaci\u00f3n \u00a0de \u00a0diversas \u00a0herramientas \u00a0jur\u00eddicas propias del dise\u00f1o de la regulaci\u00f3n que \u00a0el \u00a0derecho \u00a0procura \u00a0para \u00a0las actividades comerciales y mercantiles llevadas a \u00a0cabo \u00a0mediante \u00a0este \u00a0tipo \u00a0de \u00a0documentos \u00a0(t\u00edtulos valores). Esto sugiere una \u00a0correspondencia \u00a0entre \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0participar en el comercio y utilizar para \u00a0ello \u00a0t\u00edtulos \u00a0valores, y las alternativas de regulaci\u00f3n que el derecho brinda \u00a0en \u00a0dicho \u00a0caso \u00a0concreto. \u00a0Por \u00a0ello, \u00a0la \u00a0alteraci\u00f3n \u00a0de la naturaleza de los \u00a0documentos \u00a0en \u00a0menci\u00f3n \u00a0genera \u00a0inseguridad \u00a0jur\u00eddica, \u00a0pues \u00a0en palabras del \u00a0Procurador \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 CCB38 \u00a0la seguridad en estos casos \u00a0viene \u00a0dada \u00a0porque \u00a0el \u00a0t\u00edtulo \u00a0valor \u00a0funciona jur\u00eddicamente a partir de sus \u00a0caracter\u00edsticas definitorias, una de las cuales es la aceptaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agregan \u00a0que \u00a0la \u00a0consecuencia \u00a0directa \u00a0e \u00a0inmediata \u00a0de \u00a0la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0es convertirse en obligado, lo cual en t\u00e9rminos \u00a0del \u00a0alcance \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0autonom\u00eda \u00a0negocial, implicar\u00eda que la norma \u00a0est\u00e1 \u00a0permitiendo \u00a0que \u00a0en \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0la manifestaci\u00f3n de la voluntad como \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la autonom\u00eda, una persona puede quedar obligada en una relaci\u00f3n \u00a0comercial.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
26.- En este orden, como el cargo tiene como \u00a0fundamento \u00a0principal \u00a0el \u00a0efecto pr\u00e1ctico, presuntamente inconstitucional, del \u00a0contenido \u00a0normativo \u00a0acusado \u00a0en \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de actividades comerciales; la \u00a0Corte \u00a0Constitucional determinar\u00e1 previamente el alcance de la norma acusada en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0la \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0comercial, \u00a0y luego se pronunciar\u00e1 respecto de la \u00a0idoneidad del cargo en menci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Alcance de la norma: requisito de aceptaci\u00f3n \u00a0de la factura como t\u00edtulo valor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27.- \u00a0Del \u00a0art\u00edculo \u00a05\u00ba \u00a0de la Ley 1231 de \u00a02008, \u00a0que \u00a0modific\u00f3 el art\u00edculo 779 del Co.Co., se desprende que el requisito \u00a0de \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0factura \u00a0cuando \u00a0\u00e9sta \u00a0configura \u00a0un t\u00edtulo valor, se \u00a0encuentra \u00a0regulado \u00a0en \u00a0la \u00a0Subsecci\u00f3n II de la Secci\u00f3n I del Cap\u00edtulo V del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Comercio, entre los art\u00edculos 680 y 690, relativo a la aceptaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0letras \u00a0de cambio. Esto, en tanto el art\u00edculo 779 en menci\u00f3n establece \u00a0que \u00a0en \u00a0lo \u00a0pertinente, \u00a0para las facturas se aplicar\u00e1n las regulaciones de la \u00a0letra \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 cambio39.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 este \u00a0 modo, \u00a0la \u00a0\u00fanica \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0pertinente \u00a0de \u00a0la letra de cambio no aplicable al caso de la factura ser\u00eda por \u00a0ende \u00a0la \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0685 \u00a0del \u00a0Co. \u00a0Co., \u00a0cuyo \u00a0texto \u00a0establece \u00a0que \u201cla \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0se \u00a0har\u00e1 \u00a0constar \u00a0en \u00a0la \u00a0letra \u00a0misma \u00a0por \u00a0medio \u00a0de la palabra \u00a0<acepto> \u00a0u \u00a0otra \u00a0equivalente, y la firma del girado. La sola firma ser\u00e1 \u00a0bastante para que la letra se tenga por aceptada.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otro \u00a0lado, las consecuencias jur\u00eddicas \u00a0aplicables \u00a0al \u00a0hecho \u00a0de \u00a0la \u00a0aceptaci\u00f3n, \u00a0se \u00a0derivan \u00a0precisamente de que la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0convierte al aceptante en principal obligado (art. 689 de Co. Co.); \u00a0a \u00a0su turno, el principal obligado a parte de tener el deber de responder por la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0contenida \u00a0en \u00a0t\u00edtulo, \u00a0puede \u00a0ser \u00a0objeto de la acci\u00f3n cambiaria \u00a0(art. \u00a0785 \u00a0Co.Co.), \u00a0es decir podr\u00e1 ser demandando en un proceso con el fin de \u00a0ser \u00a0 ejecutado \u00a0 para \u00a0 hacer \u00a0 efectiva \u00a0 la \u00a0 obligaci\u00f3n \u00a0 contenida \u00a0en \u00a0la \u00a0factura. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Perspectiva \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte Constitucional en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0alcance \u00a0de \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0ficta \u00a0de \u00a0la \u00a0factura-t\u00edtulo-valor. Ineptitud del cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28.- \u00a0En \u00a0el \u00a0contexto \u00a0descrito, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0encuentra \u00a0que \u00a0el \u00a0reparo \u00a0principal \u00a0al \u00a0contenido \u00a0normativo \u00a0que \u00a0permite la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0ficta \u00a0de \u00a0la factura-t\u00edtulo-valor, es que las consecuencias de la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0se \u00a0reflejan \u00a0de manera directa en la posibilidad de estar sujeto a \u00a0las \u00a0acciones \u00a0jur\u00eddicas \u00a0propias \u00a0de quien es obligado principal en un t\u00edtulo \u00a0valor. \u00a0As\u00ed, \u00a0el \u00a0evento presuntamente inconstitucional consistir\u00eda en que una \u00a0persona \u00a0que \u00a0no haya manifestado expresamente su voluntad de obligarse, podr\u00eda \u00a0ser \u00a0perseguida \u00a0en su patrimonio, cuando nunca asinti\u00f3 realmente para estar en \u00a0dicha situaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para esta Sala, el fen\u00f3meno que se acaba de \u00a0describir \u00a0es \u00a0claro, pero no por ello constitucionalmente relevante. En efecto, \u00a0no \u00a0se \u00a0entiende \u00a0c\u00f3mo \u00a0el \u00a0efecto \u00a0pr\u00e1ctico de la norma acusada incide en los \u00a0principios \u00a0constitucionales \u00a0que \u00a0el \u00a0demandante \u00a0estima \u00a0vulnerados \u00a0por \u00a0este \u00a0concepto. \u00a0Lo primero que se encuentra, es que la ley ha establecido un regla de \u00a0juego \u00a0novedosa \u00a0en materia de la regulaci\u00f3n de las actividades comerciales por \u00a0medio \u00a0 de \u00a0 t\u00edtulos \u00a0valores. \u00a0\u00c9sta, \u00a0establece \u00a0una \u00a0presunci\u00f3n \u00a0claramente \u00a0descrita, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0cu\u00e1ndo \u00a0y bajo qu\u00e9 condiciones opera. Y, para que la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0pueda \u00a0concluir \u00a0que \u00a0ello \u00a0es \u00a0contrario \u00a0a \u00a0las \u00a0normas \u00a0constitucionales, \u00a0carece \u00a0de elementos esenciales de an\u00e1lisis, no aportados en \u00a0la \u00a0demanda \u00a0ni en los argumentos al respecto presentados en las intervenciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0est\u00e1 \u00a0ausente la explicaci\u00f3n de por \u00a0qu\u00e9 \u00a0pese \u00a0a que la norma demandada contempla las condiciones de aplicaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0aceptaci\u00f3n ficta de la factura, se vulnera el principio de \u00a0seguridad \u00a0jur\u00eddica \u00a0cuyo \u00a0contenido \u00a0esencial \u00a0es \u00a0que \u00a0el \u00a0Estado \u00a0de Derecho \u00a0pretende \u00a0que \u00a0los \u00a0ciudadanos \u00a0tengan \u00a0certeza \u00a0de \u00a0cu\u00e1les \u00a0son los derechos y \u00a0obligaciones \u00a0vigentes \u00a0en el ordenamiento jur\u00eddico. Esto, antes que configurar \u00a0un \u00a0argumento \u00a0de \u00a0exequibilidad \u00a0de la norma legal acusada, suscita dudas sobre \u00a0c\u00f3mo \u00a0es \u00a0que \u00a0un \u00a0comerciante \u00a0que \u00a0conozca \u00a0la ley bajo an\u00e1lisis puede verse \u00a0frente \u00a0a \u00a0un \u00a0sistema jur\u00eddico inseguro. Conocer c\u00f3mo ello puede ser as\u00ed, es \u00a0esencial \u00a0en el presente caso para llegar a una conclusi\u00f3n sobre la conformidad \u00a0constitucional del contenido bajo estudio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29.- \u00a0De \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0aquello \u00a0que \u00a0resulta \u00a0ineludible \u00a0como \u00a0argumento \u00a0de inexequibilidad para el actor y para la mayor\u00eda \u00a0de \u00a0los intervinientes, es que la disposici\u00f3n demandada permite que una persona \u00a0se \u00a0vea obligada en un negocio jur\u00eddico, en ausencia del principal requisito de \u00a0las \u00a0obligaciones, \u00a0cual es la manifestaci\u00f3n de la voluntad para ello. Sobre lo \u00a0expresado \u00a0encuentra \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso, \u00a0esto \u00a0tiene como \u00a0fundamento \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0literalidad \u00a0de \u00a0los t\u00edtulos valores40, \u00a0seg\u00fan el \u00a0cual \u00a0s\u00f3lo \u00a0aquello \u00a0que \u00a0se \u00a0asiente expresamente respecto de ellos, es lo que \u00a0conforma \u00a0el \u00a0alcance \u00a0de \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0que \u00a0contiene. Pero, el principio de \u00a0literalidad, \u00a0es \u00a0un \u00a0principio de rango legal y no constitucional, por lo cual, \u00a0hizo \u00a0falta \u00a0que \u00a0los \u00a0argumentos \u00a0de \u00a0inexequibilidad \u00a0hicieran referencia a la \u00a0conexi\u00f3n \u00a0entre \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0literalidad \u00a0del \u00a0Co. \u00a0Co. y los principios \u00a0constitucionales. \u00a0A \u00a0lo \u00a0sumo, \u00a0el \u00a0juez \u00a0constitucional, \u00a0puede afirmar que en \u00a0efecto \u00a0la \u00a0norma \u00a0acusada \u00a0contiene \u00a0una \u00a0excepci\u00f3n importante al principio de \u00a0literalidad \u00a0de \u00a0los \u00a0t\u00edtulos valores, pero, como se ha insistido a lo largo de \u00a0esta \u00a0 sentencia, \u00a0 de \u00a0 una \u00a0 simple \u00a0 descripci\u00f3n \u00a0 no \u00a0puede \u00a0deducirse \u00a0una \u00a0inexequibilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0se concluye que la Corte \u00a0carece \u00a0de \u00a0elementos de an\u00e1lisis suficientes para determinar si la aceptaci\u00f3n \u00a0ficta \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 facturas-t\u00edtulos \u00a0 \u2013valores, \u00a0est\u00e1 \u00a0conforme a los principios constitucionales o si por \u00a0el \u00a0contrario los trasgrede; por lo cual se inhibir\u00e1 para pronunciarse de fondo \u00a0sobre su exequibilidad o inexequibilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
VII. DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Plena de \u00a0la \u00a0 Corte \u00a0 Constitucional, \u00a0 en \u00a0 nombre \u00a0del \u00a0pueblo \u00a0y \u00a0por \u00a0mandato \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
PRIMERO.- \u00a0 Declararse \u00a0 INHIBIDA \u00a0 para \u00a0pronunciarse \u00a0de \u00a0fondo \u00a0sobre la constitucionalidad de los art\u00edculos 1\u00b0, 2\u00b0, \u00a03\u00b0, \u00a04\u00b0, \u00a07\u00b0 parciales, y 8\u00b0 y 10\u00b0 de la Ley 1231 de 2008 \u201cPor la cual se \u00a0unifica \u00a0la \u00a0factura \u00a0como t\u00edtulo valor como mecanismo de financiaci\u00f3n para el \u00a0micro, \u00a0 \u00a0 peque\u00f1o \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0mediano \u00a0 \u00a0empresario, \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0dictan \u00a0 \u00a0otras \u00a0disposiciones\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 notif\u00edquese, \u00a0 publ\u00edquese, \u00a0comun\u00edquese, \u00a0ins\u00e9rtese \u00a0en \u00a0la Gaceta de la Corte Constitucional y arch\u00edvese \u00a0el expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NILSON ELIAS PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Presidente \u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZ\u00c1LEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO PEREZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IVAN PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARIA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Ausente en comisi\u00f3n \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA SACHICA MENDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0El \u00a0texto \u00a0del \u00a0antiguo \u00a0art\u00edculo \u00a0774 \u00a0del \u00a0Co.Co., era el siguiente: ART\u00cdCULO \u00a0 774. \u00a0 La \u00a0factura \u00a0cambiaria \u00a0de \u00a0compraventa \u00a0deber\u00e1 \u00a0contener \u00a0 adem\u00e1s \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 requisitos \u00a0 que \u00a0 establece \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 621, los siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1) La menci\u00f3n de ser ‘factura cambiaria de \u00a0compraventa’; \u00a0\u00a0<\/p>\n
2) \u00a0El \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0orden \u00a0del \u00a0t\u00edtulo; \u00a0\u00a0<\/p>\n
3) \u00a0El \u00a0nombre \u00a0y \u00a0domicilio del comprador; \u00a0\u00a0<\/p>\n
4) \u00a0La denominaci\u00f3n y caracter\u00edsticas que \u00a0identifiquen \u00a0las \u00a0mercader\u00edas \u00a0vendidas \u00a0y \u00a0la constancia de su entrega real y \u00a0material; \u00a0\u00a0<\/p>\n
5) \u00a0El \u00a0precio unitario y el valor total de \u00a0las mismas, y \u00a0\u00a0<\/p>\n
6) La expresi\u00f3n en letras y sitios visibles \u00a0de que se asimila en sus efectos a la letra de cambio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 omisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0cualquiera \u00a0de \u00a0estos \u00a0requisitos \u00a0no \u00a0afectar\u00e1 \u00a0la \u00a0validez del negocio jur\u00eddico que dio origen a la \u00a0factura cambiaria, pero \u00e9sta perder\u00e1 su calidad de t\u00edtulo-valor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0El \u00a0texto \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 944 \u00a0 del \u00a0 Co. \u00a0Co. \u00a0Es \u00a0el \u00a0siguiente: \u00a0ART\u00cdCULO \u00a0944. \u00a0<DERECHO \u00a0DE \u00a0EXIGIR \u00a0FACTURA>. El comprador \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0a \u00a0exigir del vendedor la formaci\u00f3n y entrega de una factura de \u00a0las \u00a0mercader\u00edas vendidas con indicaci\u00f3n del precio y de su pago total o de la \u00a0parte \u00a0que \u00a0hubiere \u00a0sido \u00a0cancelada. No reclam\u00e1ndose contra el contenido de la \u00a0factura, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los tres d\u00edas siguientes a la entrega de ella, se tendr\u00e1 \u00a0por irrevocablemente aceptada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0El \u00a0demandante cita la sentencia T-468 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Art. \u00a0689 del C\u00f3digo de Comercio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0ART\u00cdCULO 673. La letra de cambio puede ser girada: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1) A la vista; \u00a0<\/p>\n
2) \u00a0A un d\u00eda cierto, sea determinado o no; \u00a0\u00a0<\/p>\n
3) \u00a0Con \u00a0vencimientos \u00a0ciertos sucesivos, y \u00a0\u00a0<\/p>\n
4) \u00a0A un d\u00eda cierto despu\u00e9s de la fecha o \u00a0de la vista. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Ciudadanos(as): \u00a0Silvia \u00a0Isabel Reyes Cepeda (Cuad Ppal. Fls. 76 a 111), Adriana \u00a0Zapata \u00a0Giraldo \u00a0(Cuad \u00a0Ppal. \u00a0Fls. \u00a0113 \u00a0a 184 con anexos), Johana Rios Bonilla \u00a0(Cuad \u00a0Ppal. \u00a0Fls.186 \u00a0a \u00a0221 con anexos), David Wigoda Rinzler (Cuad Ppal. Fls. \u00a0222 a 227), Gabriel Correa Zapata (Cuad Ppal. Fls. 302 a 308) \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Ciudadanos(as): \u00a0Silvia \u00a0Isabel Reyes Cepeda (Cuad Ppal. Fls. 76 a 111), Adriana \u00a0Zapata \u00a0Giraldo \u00a0(Cuad \u00a0Ppal. \u00a0Fls. \u00a0113 \u00a0a 184 con anexos), Johana Rios Bonilla \u00a0(Cuad \u00a0Ppal. \u00a0Fls.186 \u00a0a \u00a0221 con anexos), David Wigoda Rinzler (Cuad Ppal. Fls. \u00a0222 a 227), Gabriel Correa Zapata (Cuad Ppal. Fls. 302 a 308) \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Oscar \u00a0David G\u00f3mez Pineda (Cuad Ppal. Fls. 237 a 256). \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 Art. \u00a0689 del C\u00f3digo de Comercio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0 \u00a0 ART\u00cdCULO \u00a0673. \u00a0La \u00a0letra \u00a0de \u00a0cambio \u00a0puede \u00a0ser \u00a0girada: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1) A la vista; \u00a0<\/p>\n
2) \u00a0A un d\u00eda cierto, sea determinado o no; \u00a0\u00a0<\/p>\n
3) \u00a0Con \u00a0vencimientos \u00a0ciertos sucesivos, y \u00a0\u00a0<\/p>\n
4) \u00a0A un d\u00eda cierto despu\u00e9s de la fecha o \u00a0de la vista. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Cfr. \u00a0 Corte \u00a0 Constitucional, \u00a0 Auto \u00a0del \u00a029 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a01997, \u00a0expediente \u00a0D-1718. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Cfr. Sentencia C-131 de 1993 \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0{Cita \u00a0del \u00a0aparte transcrito} Cfr., entre varios, los \u00a0Autos \u00a0de \u00a0Sala \u00a0Plena \u00a0244 \u00a0de 2001\u00a0 y de 2001. En dichas oportunidades la \u00a0Corte, \u00a0al \u00a0resolver \u00a0el \u00a0recurso \u00a0de \u00a0s\u00faplica \u00a0presentados \u00a0por \u00a0los \u00a0actores, \u00a0confirm\u00f3 \u00a0los \u00a0autos \u00a0en \u00a0los \u00a0que \u00a0se \u00a0inadmiti\u00f3 \u00a0la demanda por no presentar \u00a0razones \u00a0 \u201cespec\u00edficas, \u00a0claras, \u00a0pertinentes \u00a0y \u00a0suficientes\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0{Cita \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0aparte \u00a0 \u00a0transcrito} \u00a0 Cfr. \u00a0Corte \u00a0Constitucional Sentencia C-898 de 2001.\u00a0 La Corte \u00a0se \u00a0inhibi\u00f3 de conocer la demanda contra algunos apartes de los art\u00edculos 186, \u00a0196, \u00a0 208 \u00a0 y \u00a0 214\u00a0 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a01355 \u00a0de \u00a01970 \u00a0por \u00a0ineptitud \u00a0en \u00a0la \u00a0demanda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0{Cita \u00a0del aparte transcrito} Cfr Corte Constitucional \u00a0Sentencia \u00a0C-143 de 1993.\u00a0 Estudi\u00f3 la Corte en aquella ocasi\u00f3n la demanda \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0contra \u00a0los art\u00edculos 16 y 20 de la Ley 3a \u00a0de \u00a01986, \u00a0246, 249 y 250 del Decreto \u00a01222 \u00a0de \u00a01986. \u00a0En \u00a0el \u00a0mismo \u00a0sentido \u00a0puede consultarse la Sentencia C-428 de \u00a01996 \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0{Cita \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0aparte \u00a0 \u00a0transcrito} \u00a0 As\u00ed, \u00a0por ejemplo en la Sentencia C-362 de 2001; la Corte tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0inhibi\u00f3 de conocer la demanda contra Demanda de inconstitucionalidad contra \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a05\u00ba \u00a0del Decreto 2700 de 1991, pues \u201cdel estudio m\u00e1s detallado \u00a0de \u00a0los \u00a0argumentos esgrimidos por el demandante, como corresponde a la presente \u00a0etapa \u00a0procesal, \u00a0puede \u00a0deducirse \u00a0que los cargos que se plantean aparentemente \u00a0contra \u00a0la \u00a0norma \u00a0atacada \u00a0no \u00a0lo \u00a0son \u00a0realmente \u00a0contra \u00a0ella\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0{Cita \u00a0del aparte transcrito} Sentencia C-504 de 1995. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0se \u00a0declar\u00f3 inhibida para conocer de la demanda presentada contra el \u00a0art\u00edculo \u00a016, \u00a0parcial, \u00a0del \u00a0Decreto \u00a00624 de 1989 \u201cpor el cual se expide el \u00a0Estatuto \u00a0Tributario de los impuestos administrados por la Direcci\u00f3n General de \u00a0Impuestos \u00a0Nacionales\u201d, \u00a0pues \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n carece de objeto, ya que alude a \u00a0una disposici\u00f3n no consagrada por el legislador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0{Cita \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0aparte \u00a0 \u00a0transcrito} \u00a0 Cfr. \u00a0 Corte \u00a0Constitucional \u00a0Sentencia \u00a0C-1544 \u00a0de \u00a02000.\u00a0 \u00a0La \u00a0Corte \u00a0se inhibe en esta \u00a0oportunidad \u00a0proferir \u00a0fallo de m\u00e9rito respecto de los art\u00edculos 48 y 49 de la \u00a0Ley \u00a0546 \u00a0de \u00a01999, por presentarse ineptitud sustancial de la demanda, debido a \u00a0que \u00a0el \u00a0actor \u00a0present\u00f3 \u00a0cargos \u00a0que \u00a0se \u00a0puedan predicar de normas jur\u00eddicas \u00a0distintas \u00a0a \u00a0las demandadas. En el mismo sentido C-113 de 2000, C-1516 de 2000, \u00a0y C-1552 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0{Cita \u00a0del \u00a0aparte \u00a0transcrito} \u00a0En este mismo sentido \u00a0pueden \u00a0consultarse, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0las ya citadas, las sentencias C-509 de 1996, \u00a0C-1048 \u00a0 de \u00a0 2000, \u00a0 C-011 \u00a0de \u00a02001, \u00a0entre \u00a0otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0{Cita \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0aparte \u00a0 \u00a0transcrito} \u00a0 Cfr. \u00a0 Corte \u00a0Constitucional \u00a0Sentencia C-568 de 1995.\u00a0 La Corte se declara inhibida para \u00a0resolver \u00a0la \u00a0demanda \u00a0en contra de los art\u00edculos 125, 129, 130 y 131 de la Ley \u00a0106 \u00a0de \u00a01993, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0la \u00a0demandante \u00a0no \u00a0estructur\u00f3 \u00a0el \u00a0concepto de la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0preceptos \u00a0 constitucionales \u00a0 invocados.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0{Cita \u00a0del aparte transcrito} Estos son los defectos a \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se ha referido la jurisprudencia de la Corte cuando ha se\u00f1alado la \u00a0ineptitud \u00a0de \u00a0una demanda de inconstitucionalidad, por inadecuada presentaci\u00f3n \u00a0del \u00a0concepto \u00a0de \u00a0la violaci\u00f3n. Cfr. los autos 097 de 2001 y 244 de 2001 y las \u00a0sentencias \u00a0C-281 de 1994, C-519 de 1998, C-013 de 2000, C-380 de 2000, C-177 de \u00a02001, entre varios pronunciamientos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0{Cita \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0aparte \u00a0 \u00a0transcrito} \u00a0 Cfr. \u00a0 Corte \u00a0Constitucional \u00a0Sentencia \u00a0C-447 \u00a0de \u00a01997. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0se declara inhibida para \u00a0pronunciarse \u00a0de \u00a0fondo \u00a0sobre \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0del \u00a0inciso \u00a0primero del \u00a0art\u00edculo \u00a011 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0Ley 1228 de 1995, por demanda materialmente inepta, \u00a0debido a la ausencia de cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0{Cita \u00a0del \u00a0aparte transcrito} Cfr. la Sentencia C-447 \u00a0de 1997, ya citada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0{Cita \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0aparte \u00a0 \u00a0transcrito} \u00a0 Cfr. \u00a0 Corte \u00a0Constitucional \u00a0Sentencia \u00a0C-504 \u00a0de \u00a01993. \u00a0La Corte declar\u00f3 exequible en esta \u00a0oportunidad \u00a0que \u00a0el \u00a0Decreto \u00a0100 \u00a0de \u00a01980 (C\u00f3digo Penal). Se dijo, entonces: \u00a0\u201cConstituye \u00a0un \u00a0error \u00a0conceptual \u00a0dirigir \u00a0el \u00a0cargo de inconstitucionalidad \u00a0contra \u00a0 un \u00a0 metalenguaje \u00a0 sin \u00a0valor \u00a0normativo \u00a0y, \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0carente \u00a0de \u00a0obligatoriedad \u00a0por \u00a0no \u00a0ser parte del ordenamiento jur\u00eddico. La doctrina penal \u00a0es \u00a0aut\u00f3noma \u00a0en \u00a0la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0diferentes modelos penales. No existe \u00a0precepto \u00a0constitucional \u00a0alguno que justifique la limitaci\u00f3n de la creatividad \u00a0del \u00a0pensamiento \u00a0doctrinal – \u00e1mbito ideol\u00f3gico y valorativo por excelencia -, \u00a0debiendo \u00a0el \u00a0demandante concretar la posible antinomia jur\u00eddica en el texto de \u00a0una \u00a0disposici\u00f3n \u00a0que permita estructurar un juicio de constitucionalidad sobre \u00a0extremos \u00a0comparables\u201d.\u00a0 \u00a0As\u00ed, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0desestimaba \u00a0algunos \u00a0de \u00a0los \u00a0argumentos \u00a0presentados \u00a0por \u00a0el \u00a0actor \u00a0que se apoyaban en teor\u00edas del derecho \u00a0penal \u00a0que \u00a0re\u00f1\u00edan \u00a0con la visi\u00f3n contenida en las normas demandadas y con la \u00a0idea \u00a0 \u00a0que, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0opini\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0actor, \u00a0 animaba \u00a0 el \u00a0 texto \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0{Cita \u00a0del \u00a0aparte \u00a0transcrito} \u00a0Cfr. Ib\u00edd. Sentencia \u00a0C-447 de 1997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0{Cita \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0aparte \u00a0 \u00a0transcrito} \u00a0 Cfr. \u00a0 Corte \u00a0Constitucional \u00a0Sentencia \u00a0C-269 \u00a0de \u00a01995.\u00a0 \u00a0Este fallo que se encarg\u00f3 de \u00a0estudiar \u00a0la \u00a0Demanda de inconstitucionalidad contra la Ley 61 de 1993 art\u00edculo \u00a01\u00b0 \u00a0literales \u00a0b \u00a0y \u00a0f, \u00a0es un ejemplo de aquellos casos en los cuales la Corte \u00a0desestima \u00a0algunos de los cargos presentados por el actor, puesto que se limitan \u00a0a presentar argumentos de conveniencia.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
27\u00a0 \u00a0{Cita \u00a0del aparte transcrito} Son \u00a0estos \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos descriptivos utilizados por la Corte cuando ha desestimado \u00a0demandas \u00a0que \u00a0presentan \u00a0argumentos impertinentes a consideraci\u00f3n de la Corte. \u00a0Este \u00a0asunto \u00a0tambi\u00e9n \u00a0ha sido abordado, adem\u00e1s de las ya citadas, en la C-090 \u00a0de \u00a01996, C-357 de 1997, C, 374 de 1997\u00a0 se desestiman de este modo algunos \u00a0argumentos \u00a0presentados \u00a0por el actor contra la Ley 333 de 1996 sobre extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0dominio, \u00a0C-012 \u00a0de 2000, C-040 de 2000, C-645 de 2000, C-876 de 2000, C-955 \u00a0de 2000 C-1044 de 2000, C-052 de 2001, C-201 de 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0Sentencia C-1052 de 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0Sentencia \u00a0 C-1046 \u00a0 de \u00a0 2001: \u00a0 \u201c…es \u00a0necesario \u00a0distinguir, \u00a0tal \u00a0y \u00a0como \u00a0esta \u00a0Corte \u00a0lo \u00a0ha \u00a0hecho, \u00a0entre \u00a0las \u00a0nociones \u00a0de \u00a0\u201cdisposici\u00f3n\u201d \u00a0 y \u00a0de \u00a0\u201ccontenido \u00a0normativo\u201d. \u00a0As\u00ed, \u00a0en \u00a0general \u00a0las \u00a0expresiones \u00a0normas \u00a0legales, \u00a0enunciados \u00a0normativos, proposiciones normativas, \u00a0art\u00edculos, \u00a0disposiciones \u00a0legales \u00a0y \u00a0similares se asumen como sin\u00f3nimas. Sin \u00a0embargo, \u00a0lo \u00a0cierto \u00a0es \u00a0que \u00a0es \u00a0posible \u00a0distinguir \u00a0entre, de una parte, los \u00a0enunciados \u00a0normativos \u00a0o \u00a0las \u00a0disposiciones, esto es, los textos legales y, de \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0los \u00a0contenidos normativos, o proposiciones jur\u00eddicas o reglas de \u00a0derecho \u00a0que \u00a0se \u00a0desprenden, por la v\u00eda de la interpretaci\u00f3n, de esos textos. \u00a0Mientras \u00a0que \u00a0el \u00a0enunciado \u00a0o el texto o la disposici\u00f3n es el objeto sobre el \u00a0que \u00a0recae \u00a0la actividad interpretativa, las normas, los contenidos materiales o \u00a0las \u00a0proposiciones \u00a0normativas \u00a0son \u00a0el \u00a0resultado \u00a0de las misma\u201d. \u00a0Tambi\u00e9n, en aplicaci\u00f3n de la diferenciaci\u00f3n entre disposici\u00f3n \u00a0normativa \u00a0y \u00a0contenido \u00a0normativo \u00a0la \u00a0Corte \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-573 de 2004, \u00a0rechaz\u00f3 \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0inhibici\u00f3n \u00a0de \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0intervinientes en el \u00a0proceso, \u00a0que \u00a0alegaba \u00a0que la disposici\u00f3n normativa objeto de la revisi\u00f3n (un \u00a0inciso \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 8\u00ba\u00a0 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Ley \u00a0812 \u00a0de \u00a02003 \u00a0Por \u00a0la \u00a0cual \u00a0se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2003-2006, \u00a0hacia \u00a0 un \u00a0 Estado \u00a0 comunitario) \u00a0 configuraba \u00a0la \u00a0descripci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0programa \u00a0sin \u00a0efectos \u00a0normativos, es decir sin contenido \u00a0normativo. \u00a0Frente \u00a0a \u00a0lo \u00a0que la Corte dijo: \u201c…la \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0programa espec\u00edfico en el Plan de Desarrollo\u00a0 tiene al \u00a0menos \u00a0el \u00a0siguiente \u00a0efecto \u00a0normativo concreto: permitir que en el presupuesto \u00a0sean \u00a0 apropiadas \u00a0 las \u00a0 correspondientes \u00a0 partidas \u00a0 para \u00a0 desarrollar \u00a0 ese \u00a0programa\u201d. \u00a0 De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0mencionada \u00a0distinci\u00f3n \u00a0en \u00a0las \u00a0sentencias C-207\/03 y C-048\/04 se ratific\u00f3 lo \u00a0dicho \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 C-426\/02, \u00a0 en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0establecer \u00a0que \u00a0\u201c[e]l hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0a \u00a0un \u00a0enunciado \u00a0normativo \u00a0se \u00a0le \u00a0atribuyan \u00a0distintos \u00a0contenidos o \u00a0significados, \u00a0 consecuencia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un \u00a0presunto \u00a0margen \u00a0de \u00a0indeterminaci\u00f3n \u00a0sem\u00e1ntica, \u00a0conlleva \u00a0a que la escogencia pr\u00e1ctica entre sus \u00a0diversas \u00a0lecturas \u00a0trascienda \u00a0el \u00a0\u00e1mbito de lo estrictamente legal y adquiera \u00a0relevancia \u00a0constitucional, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0que \u00a0sus alternativas de aplicaci\u00f3n \u00a0pueden \u00a0 \u00a0 \u00a0resultar \u00a0 \u00a0 \u00a0irrazonables \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 desconocer \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 mandatos \u00a0superiores\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0Micros, peque\u00f1as y medianas empresas \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 \u00a0Sobre \u00a0el sentido de las implicaciones de la decisi\u00f3n en derecho desde el punto \u00a0de \u00a0vista \u00a0del \u00a0proceso \u00a0que \u00a0siguen los jueces para ello, esta Sala sostuvo que \u00a0\u00e9ste \u00a0es \u00a0un \u00a0deber \u00a0que se satisface mediante un proceso cognitivo que demanda \u00a0del \u00a0juez \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0al \u00a0orden constitucional y fundamentaci\u00f3n de su decisi\u00f3n \u00a0centrada \u00a0en \u00a0dicho \u00a0orden. \u00a0Cr. \u00a0Auto \u00a0de \u00a0Sala \u00a0Plena \u00a0n\u00famero \u00a0188A \u00a0de 2005: \u00a0\u201cEl \u00a0significado \u00a0de \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n en derecho o en \u00a0justicia \u00a0implica \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0los \u00a0magistrados \u00a0de \u00a0ubicarse en un punto \u00a0intermedio \u00a0entre \u00a0las \u00a0restricciones \u00a0ineludibles representadas por el deber de \u00a0fallar \u00a0dentro \u00a0de un sistema jur\u00eddico determinado, y la visi\u00f3n particular que \u00a0le \u00a0 obliga \u00a0 a \u00a0buscar \u00a0la \u00a0justicia \u00a0de \u00a0estos \u00a0fallos \u00a0a \u00a0pesar \u00a0del \u00a0sistema \u00a0mismo.\u201d \u00a0Esto \u00a0fue \u00a0fundamentado por la Corte en lo \u00a0siguiente: \u00a0\u201cAl \u00a0buscar \u00a0el \u00a0juez \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0justicia \u00a0en \u00a0sus \u00a0decisiones, \u00a0descartando deliberadamente cualquier injusticia \u00a0desprendida \u00a0de \u00a0ellas; \u00a0acude \u00a0en \u00a0primera \u00a0instancia al acumulado personal que \u00a0define \u00a0 su \u00a0experiencia, \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0forma \u00a0parte \u00a0tambi\u00e9n \u00a0su \u00a0experiencia \u00a0jur\u00eddica. \u00a0A \u00a0su \u00a0vez, \u00a0en \u00a0el \u00a0caso del juez constitucional, no s\u00f3lo tiene el \u00a0deber \u00a0de \u00a0dictar \u00a0una \u00a0sentencia \u00a0que \u00a0satisfaga \u00a0el orden constitucional, sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0de \u00a0elaborar \u00a0el \u00a0mejor argumento jur\u00eddico que pueda estructurar para \u00a0fundamentar \u00a0la decisi\u00f3n que se adopte. Para esto acude a las normas jur\u00eddicas \u00a0vigentes, \u00a0y \u00a0no \u00a0a \u00a0otros criterios, puesto que el resultado al que llegue debe \u00a0obrar \u00a0como \u00a0la interpretaci\u00f3n m\u00e1s fiel al mencionado orden jur\u00eddico vigente. \u00a0Si \u00a0no \u00a0encuentra dicho argumento, en el que se concilie su experiencia personal \u00a0con \u00a0 el \u00a0 sentido \u00a0 de \u00a0 justicia \u00a0que \u00a0buscaba \u00a0para \u00a0su \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0quedar\u00e1 \u00a0inevitablemente \u00a0constre\u00f1ido a buscar la justicia de la sentencia, por fuera de \u00a0los \u00a0criterios \u00a0que \u00a0su \u00a0propia \u00a0vivencia \u00a0le \u00a0ha \u00a0brindado, pero, igualmente al \u00a0interior de los materiales jur\u00eddicos disponibles.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0Titulo \u00a0XII, Del R\u00e9gimen Econ\u00f3mico y de la Hacienda \u00a0P\u00fablica \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 Es \u00a0el \u00a0caso \u00a0del \u00a0art\u00edculo 339 de la Constituci\u00f3n que establece los criterios con \u00a0los \u00a0que \u00a0se \u00a0debe \u00a0regular \u00a0el Plan de Desarrollo. As\u00ed como tambi\u00e9n, el de la \u00a0reforma \u00a0al \u00a0art\u00edculo 48 constitucional (Reforma Pensional – Acto Legislativo # \u00a001 \u00a0de \u00a02005), \u00a0en donde el constituyente derivado elev\u00f3 a rango constitucional \u00a0la \u201csostenibilidad econ\u00f3mica\u201d del sistema pensional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
34 Cr. \u00a0Las sentencias C-221 de 1997 y C-700 de 1999, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 \u00a0Revista \u00a0de Derecho P\u00fablico de la Universidad de los Andes. N\u00famero 12 de junio \u00a0de \u00a0 2001. \u00a0 Justicia \u00a0 Constitucional \u00a0y \u00a0Pol\u00edtica \u00a0Econ\u00f3mica. P\u00e1g. 161. \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 \u00a0C\u00e1mara de Comercio de Bogot\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
37 El \u00a0art\u00edculo \u00a0685 \u00a0del Co. Co. relativo a la aceptaci\u00f3n de la letra es aplicable a \u00a0la factura por remisi\u00f3n del art\u00edculo 779 del mismo C\u00f3digo \u00a0\u00a0<\/p>\n
38 \u00a0C\u00e1mara de Comercio de Bogot\u00e1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
40 \u00a0Como \u00a0se \u00a0ha \u00a0explicado, \u00a0a\u00a0 \u00a0luz \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0625 \u00a0del \u00a0Co. \u00a0Co., \u00a0que \u00a0\u201ctoda \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0cambiaria deriva su eficacia de \u00a0una \u00a0firma \u00a0puesta \u00a0en \u00a0un \u00a0t\u00edtulo-valor \u00a0y \u00a0de su entrega con la intenci\u00f3n de \u00a0hacerlo \u00a0 negociable \u00a0 conforme \u00a0a \u00a0la \u00a0ley \u00a0de \u00a0su \u00a0circulaci\u00f3n\u201d, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0tambi\u00e9n el surgimiento del estatus de obligado nace \u00a0de \u00a0la manifestaci\u00f3n de la voluntad, como se vio en el ac\u00e1pite anterior seg\u00fan \u00a0el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 689 \u00a0del \u00a0Co. \u00a0Co. \u00a0(la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0convierte \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0aceptante \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0principal \u00a0 \u00a0 obligado). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia C-852-09 \u00a0 Referencia: \u00a0expediente D- 7657 \u00a0\u00a0 Demanda \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0contra los \u00a0art\u00edculos \u00a01\u00b0, \u00a02\u00b0, \u00a03\u00b0, \u00a04\u00b0, \u00a07\u00b0, 8\u00b0 y 10\u00b0 parciales, de la Ley 1231 de \u00a02008 \u00a0\u201cPor \u00a0la cual se unifica la factura como t\u00edtulo valor como mecanismo de \u00a0financiaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0micro, peque\u00f1o y mediano empresario, y se dictan […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[77],"tags":[],"class_list":["post-16465","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sentencias-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16465","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16465"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16465\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16465"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16465"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16465"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}