\u00a0 \u00a0 Sentencia C-853-09 \u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente D-7708 \u00a0<\/p>\n
Demanda \u00a0 de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0contra \u00a0el \u00a0art\u00edculo 18, parcial, de la Ley 1121 de 2006, \u00a0que \u00a0modific\u00f3 \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0441 \u00a0del C\u00f3digo Penal1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Accionante: \u00a0 Miller \u00a0 Alfonso \u00a0 Ram\u00edrez \u00a0Sol\u00f3rzano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D. C., veinticinco (25) de noviembre \u00a0de dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala Plena de la Corte Constitucional, en \u00a0ejercicio \u00a0 de \u00a0sus \u00a0atribuciones \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0una \u00a0vez \u00a0cumplidos \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0y \u00a0tr\u00e1mites \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0el Decreto 2067 de 1991, profiere la \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
I.\u00a0 ANTECEDENTES. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0ejercicio \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0inconstitucionalidad, \u00a0consagrada \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos 40.6, 241.4 y 242.1 de la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0el \u00a0ciudadano \u00a0Miller \u00a0Alfonso Ram\u00edrez Sol\u00f3rzano solicita a la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0inexequibilidad \u00a0del \u00a0art\u00edculo 18, \u00a0parcial, \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01121 de 2006, \u201cPor la cual se \u00a0dictan \u00a0normas \u00a0para la prevenci\u00f3n, detecci\u00f3n, investigaci\u00f3n y sanci\u00f3n de la \u00a0financiaci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0terrorismo \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0otras \u00a0 \u00a0disposiciones\u201d, \u00a0que modific\u00f3 \u00a0el art\u00edculo 441 del C\u00f3digo Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Magistrado Sustanciador, mediante prove\u00eddo \u00a0del \u00a029 \u00a0de \u00a0mayo de 2009, dispuso: i) admitir la demanda; ii) fijar en lista el \u00a0asunto \u00a0y \u00a0simult\u00e1neamente correr traslado al Procurador General de la Naci\u00f3n, \u00a0para \u00a0que \u00a0rindiera \u00a0el \u00a0concepto \u00a0de \u00a0rigor; \u00a0iii) \u00a0comunicar su iniciaci\u00f3n al \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, al Presidente del Congreso de la Rep\u00fablica y al \u00a0Ministro \u00a0del \u00a0Interior \u00a0y de Justicia; e iv) invitar al Instituto Colombiano de \u00a0Bienestar \u00a0Familiar, \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo, \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda General de la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0el \u00a0Centro \u00a0de \u00a0Estudios \u00a0de Derecho, Justicia y Sociedad \u2013Dejusticia-, la Academia Colombiana de \u00a0Jurisprudencia, \u00a0la Comisi\u00f3n Colombiana de Juristas y las facultades de derecho \u00a0de \u00a0las \u00a0universidades \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Colombia, \u00a0de \u00a0Antioquia, Sergio Arboleda, \u00a0Externado \u00a0de \u00a0Colombia, \u00a0Libre \u00a0de \u00a0Colombia, Pontificia Universidad Javeriana, \u00a0Colegio \u00a0Mayor de Nuestra Se\u00f1ora del Rosario y de los Andes, para que aportaran \u00a0sus opiniones sobre el asunto de la referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cumplidos \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0constitucionales y \u00a0legales, \u00a0y \u00a0previo \u00a0concepto \u00a0del \u00a0Ministerio P\u00fablico, la Corte Constitucional \u00a0procede a decidir sobre el asunto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II.\u00a0 \u00a0 \u00a0TEXTO \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0LA \u00a0 \u00a0NORMA \u00a0ACUSADA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c \u00a0LEY \u00a0 \u00a0 1121 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a020062 \u00a0\u00a0<\/p>\n
(diciembre 29) \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0dictan \u00a0normas \u00a0para \u00a0la \u00a0prevenci\u00f3n, \u00a0detecci\u00f3n, \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y \u00a0sanci\u00f3n \u00a0de \u00a0la financiaci\u00f3n del \u00a0terrorismo y otras disposiciones \u00a0\u00a0<\/p>\n
DECRETA: \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 18. \u00a0Modif\u00edcase \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 441 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000, modificado por el art\u00edculo 9o de la Ley 733 de 2002, el cual quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0441. \u00a0Omisi\u00f3n de denuncia de particular. El que teniendo conocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0delito de genocidio, desplazamiento forzado, tortura, \u00a0desaparici\u00f3n \u00a0forzada, \u00a0homicidio, secuestro, secuestro extorsivo o extorsi\u00f3n, \u00a0narcotr\u00e1fico, \u00a0 tr\u00e1fico \u00a0de \u00a0drogas \u00a0t\u00f3xicas, \u00a0estupefacientes \u00a0o \u00a0sustancias \u00a0sicotr\u00f3picas, \u00a0terrorismo, \u00a0financiaci\u00f3n \u00a0del \u00a0terrorismo y administraci\u00f3n de \u00a0recursos \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0actividades \u00a0terroristas, enriquecimiento il\u00edcito, \u00a0testaferrato, \u00a0lavado de activos, cualquiera de las conductas contempladas en el \u00a0T\u00edtulo \u00a0II \u00a0y \u00a0en el Cap\u00edtulo IV del T\u00edtulo IV de este libro, en este \u00faltimo \u00a0caso \u00a0cuando \u00a0el \u00a0sujeto \u00a0pasivo \u00a0sea un menor de doce \u00a0(12) \u00a0a\u00f1os, omitiere sin justa causa informar de ello \u00a0en \u00a0forma \u00a0inmediata \u00a0a \u00a0la autoridad, incurrir\u00e1 en prisi\u00f3n de tres (3) a ocho \u00a0(8) a\u00f1os\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0DEMANDA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 DE \u00a0INCONSTITUCIONALIDAD. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para el accionante el aparte impugnado vulnera \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a013 \u00a0(derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad), 44 (derechos de los ni\u00f1os), 45 \u00a0(derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0adolescentes) \u00a0y 93 (prevalencia de los tratados de derechos \u00a0humanos) \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n. Esta \u00faltima disposici\u00f3n en cuanto concierne a \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0del \u00a0Ni\u00f1o \u00a0(arts. \u00a01\u00ba, \u00a03\u00ba, \u00a019, \u00a034 y \u00a036). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1ala \u00a0que \u00a0el \u00a0tipo penal acusado sanciona \u00a0penalmente \u00a0al particular que omita sin justa causa informar inmediatamente a la \u00a0autoridad \u00a0sobre la comisi\u00f3n de cualquiera de las conductas de proxenetismo, en \u00a0las \u00a0que \u00a0el \u00a0sujeto \u00a0pasivo \u00a0sea \u00a0un \u00a0menor de 12 a\u00f1os y de las cuales tuviere \u00a0conocimiento. \u00a0Encuentra \u00a0as\u00ed evidente que si la v\u00edctima ha cumplido 12 a\u00f1os, \u00a0pero \u00a0a\u00fan \u00a0no \u00a0ha \u00a0llegado \u00a0a \u00a0los 18, ya no es objeto de esa protecci\u00f3n penal \u00a0especial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estima que es al legislador al que corresponde \u00a0establecer \u00a0la \u00a0pol\u00edtica \u00a0criminal del Estado; sin embargo, considera que dicha \u00a0potestad \u00a0 no \u00a0es \u00a0absoluta \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0se \u00a0halla \u00a0limitada \u00a0por \u00a0los \u00a0valores \u00a0constitucionales, \u00a0los \u00a0principios \u00a0fundamentales \u00a0y los derechos fundamentales, \u00a0particularmente \u00a0 por \u00a0 los \u00a0 principios \u00a0de \u00a0racionalidad \u00a0y \u00a0proporcionalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s de los deberes que se imponen a todos \u00a0los \u00a0residentes \u00a0del \u00a0pa\u00eds, \u00a0como el obrar conforme al principio de solidaridad \u00a0social \u00a0y \u00a0colaborar \u00a0para \u00a0el \u00a0buen \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n de \u00a0justicia, \u00a0expone \u00a0que \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n establece la protecci\u00f3n prevalente de \u00a0los \u00a0derechos del ni\u00f1o, como el garantizar su desarrollo arm\u00f3nico e integral y \u00a0el \u00a0ejercicio pleno de sus derechos. Sostiene que constituye un deber del Estado \u00a0el \u00a0protegerlos \u00a0contra \u00a0toda \u00a0forma \u00a0de \u00a0violencia, abuso o explotaci\u00f3n sexual \u00a0(art. \u00a044 \u00a0superior), lo cual se extiende a los adolescentes (art. 45 superior), \u00a0citando \u00a0tambi\u00e9n \u00a0como \u00a0respaldo \u00a0de \u00a0su \u00a0afirmaci\u00f3n \u00a0la Convenci\u00f3n sobre los \u00a0Derechos del Ni\u00f1o (arts. 1\u00ba, 3\u00ba, 19, 34 y 36). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precisa \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0colombiano \u00a0y \u00a0en \u00a0la Convenci\u00f3n sobre los Derechos del Ni\u00f1o, son considerados \u00a0menores \u00a0quienes no han cumplido los 18 a\u00f1os. De esta forma, la diferenciaci\u00f3n \u00a0establecida \u00a0en \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n acusada resulta inconstitucional, toda vez que \u00a0si \u00a0en \u00a0Colombia \u00a0es \u00a0menor \u00a0de edad todo aquel que no ha cumplido los 18 a\u00f1os, \u00a0deber\u00eda \u00a0 igualmente \u00a0sancionarse \u00a0penalmente \u00a0al \u00a0particular \u00a0que \u00a0omita, \u00a0sin \u00a0justificaci\u00f3n, \u00a0dar \u00a0aviso \u00a0inmediato \u00a0a \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0sobre \u00a0la comisi\u00f3n de \u00a0cualquiera \u00a0de \u00a0las \u00a0conductas \u00a0de \u00a0proxenetismo, en las que el sujeto pasivo no \u00a0haya alcanzado los 18 a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Considera as\u00ed que los adolescentes (personas \u00a0mayores \u00a0de 12 a\u00f1os y menores de 18), tienen derecho tambi\u00e9n a ser protegidos, \u00a0sin \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0alguna, cuando se atente contra su desarrollo normal, pues \u00a0finalmente son menores de edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Recuerda \u00a0que \u00a0en \u00a0el proyecto de ley para la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal (Ley 599 de 2000), la inclusi\u00f3n de la edad de 12 \u00a0a\u00f1os \u00a0se \u00a0dio \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00faltimo debate sin que hubiera mayor discusi\u00f3n sobre el \u00a0particular. \u00a0Tampoco \u00a0fue \u00a0objeto de estudio en el tr\u00e1mite de los proyectos que \u00a0se convirtieron en las leyes 733 de 2002 y 1121 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Explica \u00a0que \u00a0las \u00a0conductas \u00a0de proxenetismo \u00a0descritas \u00a0en \u00a0el \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0IV \u00a0del \u00a0T\u00edtulo \u00a0IV \u00a0del \u00a0C\u00f3digo Penal, no hacen \u00a0distinci\u00f3n \u00a0alguna \u00a0en \u00a0la \u00a0edad de la v\u00edctima (arts. 217, 218 y 219 -A y B-), \u00a0sino que, por el contrario, se alude a los menores de edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pone de presente un estudio nacional sobre el \u00a0delito \u00a0de \u00a0\u201ctrata de personas\u201d, seg\u00fan una nota publicada en el diario ADN, \u00a0n\u00famero \u00a0125, \u00a0de \u00a031 de marzo de 2009, que recoge las conclusiones de un equipo \u00a0de \u00a0la \u00a0ONU, \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0del \u00a0Interior y de Justicia y del Departamento de \u00a0Estudio \u00a0de \u00a0G\u00e9nero de la Universidad Nacional, que investig\u00f3 la ocurrencia de \u00a0tal \u00a0fen\u00f3meno \u00a0en \u00a0catorce \u00a0ciudades \u00a0del pa\u00eds, entre febrero y julio de 2008, \u00a0encontr\u00e1ndose \u00a0que \u00a0\u201cel \u00a080% \u00a0de las v\u00edctimas son \u00a0mujeres. \u00a0La \u00a0mayor\u00eda, \u00a0incluidas \u00a0ni\u00f1as, \u00a0son \u00a0objeto \u00a0de explotaci\u00f3n sexual \u00a0comercial \u00a0y \u00a0al \u00a0menos la mitad a\u00fan no ha cumplido los 18 a\u00f1os\u2026Seis de cada \u00a0diez \u00a0 \u00a0v\u00edctimas \u00a0 \u00a0est\u00e1n \u00a0 \u00a0entre \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a07 \u00a0 y \u00a0 18 \u00a0 a\u00f1os\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aduce \u00a0que \u00a0a\u00fan cuando el art\u00edculo 67 de la \u00a0Ley \u00a0906 \u00a0de \u00a02004, \u00a0C\u00f3digo \u00a0de Procedimiento Penal, establece el deber de toda \u00a0persona \u00a0de \u00a0denunciar \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de cuya comisi\u00f3n tenga conocimiento y que \u00a0deban \u00a0investigarse \u00a0de \u00a0oficio, \u00a0acontece \u00a0que \u00a0tal deber al ser desconocido no \u00a0ser\u00eda \u00a0sancionado \u00a0penalmente \u00a0cuando \u00a0en el delito de proxenetismo la v\u00edctima \u00a0sea un mayor de 12 a\u00f1os y menor de 18. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De esta manera, encuentra que el legislador no \u00a0tuvo \u00a0criterios \u00a0de \u00a0razonabilidad \u00a0ni de proporcionalidad al determinar que los \u00a0particulares \u00a0\u00fanicamente est\u00e1n obligados a denunciar los actos de proxenetismo \u00a0en \u00a0los \u00a0que \u00a0el sujeto pasivo fuera un menor de 12 a\u00f1os, toda vez que deja por \u00a0fuera \u00a0del \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n, sin raz\u00f3n valedera, a los mayores de 12 y \u00a0menores \u00a0de \u00a018 \u00a0a\u00f1os, contrariando as\u00ed la obligaci\u00f3n de proteger a todos los \u00a0menores contra cualquier forma de abuso sexual.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0INTERVENCIONES3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Apoya \u00a0la \u00a0inexequibilidad \u00a0de \u00a0la expresi\u00f3n \u00a0\u201cde doce (12) a\u00f1os\u201d, al \u00a0considerar\u00a0 \u00a0que \u00a0contrar\u00eda el derecho a la igualdad respecto no solamente \u00a0a \u00a0los menores que se encuentren entre los 12 y 18 a\u00f1os, sino tambi\u00e9n frente a \u00a0las \u00a0dem\u00e1s personas que puedan ser sujetos pasivos de los delitos constitutivos \u00a0de \u00a0proxenetismo, \u00a0ya \u00a0que en no todas las circunstancias el sujeto pasivo es un \u00a0menor \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 edad \u00a0 \u00a0 \u00a0 -arts. \u00a0 \u00a0 \u00a0 2135 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 2146 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Explica que conforme a la legislaci\u00f3n vigente \u00a0en \u00a0Colombia \u00a0es \u00a0menor \u00a0de edad toda persona entre 0 y 18 a\u00f1os, categor\u00eda que \u00a0tiene \u00a0dos \u00a0subespecies: \u00a0la \u00a0ni\u00f1ez, \u00a0que \u00a0comprende \u00a0entre \u00a00 y 12 a\u00f1os y, la \u00a0adolescencia, \u00a0entre \u00a0los 12 y 18 a\u00f1os. As\u00ed las cosas, no vislumbra una raz\u00f3n \u00a0valedera \u00a0para \u00a0que \u00a0se \u00a0mantenga \u00a0el \u00a0requisito de que el sujeto pasivo sean un \u00a0menor \u00a0de \u00a012 \u00a0a\u00f1os, \u00a0a \u00a0efectos \u00a0de \u00a0que se configure el delito de omisi\u00f3n de \u00a0denuncia de particular en caso de proxenetismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Universidad \u00a0de \u00a0los \u00a0Andes7. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Solicita la exequibilidad del aparte impugnado \u00a0por \u00a0cuanto el trato desigual establecido encuentra fundamento en un supuesto de \u00a0hecho \u00a0real y concreto, como lo es la condici\u00f3n f\u00edsica y sicol\u00f3gica del menor \u00a0de \u00a012 a\u00f1os, dirigida a obtener racionalmente una finalidad, que no conllevan a \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0igualdad \u00a0entre \u00a0quienes \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0en \u00a0situaciones diferentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con fundamento en la sentencia C-146 de 1994, \u00a0afirma \u00a0que \u00a0hace \u00a0parte de la potestad de configuraci\u00f3n legislativa el definir \u00a0la \u00a0edad \u00a0m\u00e1xima \u00a0de \u00a0quien \u00a0sea \u00a0sujeto \u00a0pasivo \u00a0del \u00a0hecho \u00a0punible. Adem\u00e1s, \u00a0encuentra \u00a0que \u00a0el legislador ya ha realizado la distinci\u00f3n dentro del rango de \u00a0edad, estableciendo fines para su protecci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precisa \u00a0que \u00a0el \u00a0derecho \u00a0que \u00a0ampara \u00a0a los \u00a0adolescentes \u00a0 cuando \u00a0son \u00a0sujetos \u00a0pasivos \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0proxenetismo, \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0regulado \u00a0por \u00a0el \u00a0legislador \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 219 B, relativo a la \u00a0omisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0denuncia8. \u00a0Agrega \u00a0que \u00a0las condiciones \u00a0f\u00edsicas, \u00a0s\u00edquicas \u00a0y \u00a0sociol\u00f3gicas \u00a0de \u00a0un menor mayor de 12 a\u00f1os, difieren \u00a0sustancialmente \u00a0de \u00a0las \u00a0de \u00a0un \u00a0ni\u00f1o \u00a0menor de esa edad, que hacen admisibles \u00a0distinciones \u00a0que \u00a0no \u00a0afectan \u00a0irrazonable y desproporcionadamente principios o \u00a0derechos constitucionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Comisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0Colombiana \u00a0 \u00a0 de \u00a0Juristas9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Participa \u00a0 de \u00a0la \u00a0inexequibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0 \u201cde \u00a0doce \u00a0(12) \u00a0a\u00f1os\u201d \u00a0al \u00a0desconocer \u00a0los \u00a0derechos \u00a0a la protecci\u00f3n especial (arts. 44 \u00a0superior \u00a0y \u00a03.1 de la Convenci\u00f3n sobre los Derechos del Ni\u00f1o) y a la igualdad \u00a0(art. \u00a013 \u00a0superior), \u00a0en perjuicio de los ni\u00f1os y ni\u00f1as mayores de 12 a\u00f1os y \u00a0menores de 18.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Empieza por resaltar que el Estado colombiano \u00a0est\u00e1 \u00a0obligado \u00a0a \u00a0adoptar \u00a0e implementar las medidas necesarias de protecci\u00f3n \u00a0especial \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0las \u00a0ni\u00f1as \u00a0y, en especial, la \u00a0libertad, \u00a0la \u00a0integridad \u00a0y \u00a0la \u00a0formaci\u00f3n \u00a0sexual, seg\u00fan las previsiones del \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0interno \u00a0y \u00a0el \u00a0orden \u00a0internacional \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0humanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Encuentra \u00a0 que \u00a0 la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0acusada \u00a0establece \u00a0una \u00a0protecci\u00f3n que se reduce a los menores de 12 a\u00f1os, dejando por \u00a0fuera \u00a0del \u00a0aura \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0a los ni\u00f1os y ni\u00f1as mayores de esa edad, lo \u00a0cual \u00a0considera \u00a0grave \u00a0y \u00a0preocupante \u00a0dado \u00a0que \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0excluida \u00a0es, \u00a0precisamente, la que requiere mayor amparo estatal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cita \u00a0para el efecto algunos estudios que han \u00a0alertado \u00a0que \u00a0la \u00a0edad \u00a0m\u00e1s \u00a0frecuente \u00a0de \u00a0las \u00a0ni\u00f1as \u00a0que \u00a0son v\u00edctimas de \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0sexual \u00a0se \u00a0sit\u00faa \u00a0alrededor \u00a0de \u00a0los \u00a013,5 \u00a0a\u00f1os. \u00a0Cifra que en \u00a0opini\u00f3n \u00a0del \u00a0interviniente \u00a0genera \u00a0a\u00fan m\u00e1s alarma cuando se advierte que el \u00a0n\u00famero \u00a0 de \u00a0 menores \u00a0explotados \u00a0sexualmente \u00a0asciende \u00a0a \u00a035.00010. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Infiere \u00a0as\u00ed \u00a0que \u00a0la norma impugnada, al no \u00a0comprender \u00a0a \u00a0un \u00a0grupo de ni\u00f1os y ni\u00f1as que resultan especialmente afectados \u00a0por \u00a0los delitos relacionados con el proxenetismo, deja de aplicar una medida de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0que \u00a0podr\u00eda \u00a0favorecer \u00a0la lucha en contra de tales pr\u00e1cticas. El \u00a0legislador \u00a0permite \u00a0que \u00a0se \u00a0prolongue \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0cr\u00edtica \u00a0en \u00a0la que se \u00a0encuentran \u00a0los \u00a0menores que son explotados sexualmente y que se profundicen los \u00a0efectos \u00a0negativos \u00a0que han tenido que padecer, desconociendo la obligaci\u00f3n del \u00a0Estado \u00a0de \u00a0otorgar \u00a0una \u00a0protecci\u00f3n \u00a0especial \u00a0y \u00a0prevalente \u00a0a \u00a0los \u00a0ni\u00f1os y \u00a0ni\u00f1as11. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego \u00a0de \u00a0determinar que el test de igualdad \u00a0que \u00a0debe \u00a0aplicarse \u00a0en \u00a0este \u00a0caso \u00a0es \u00a0estricto \u00a0por \u00a0encontrarse en juego el \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del \u00a0menor, \u00a0concluye \u00a0que la distinci\u00f3n establecida por el \u00a0aparte \u00a0normativo \u00a0acusado, \u00a0al \u00a0no \u00a0perseguir una finalidad constitucionalmente \u00a0imperiosa, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0que \u00a0resulta inadecuada, innecesaria y desproporcionada \u00a0para \u00a0el \u00a0logro de la hipot\u00e9tica intenci\u00f3n de proteger la libertad, integridad \u00a0y \u00a0formaci\u00f3n \u00a0sexual, \u00a0resulta \u00a0discriminatoria \u00a0contrariando \u00a0el \u00a0derecho a la \u00a0igualdad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Instituto \u00a0 Colombiano \u00a0 de \u00a0Bienestar \u00a0Familiar12. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Propone \u00a0declarar \u00a0la \u00a0inexequibilidad \u00a0del \u00a0segmento \u00a0 demandado \u00a0 por \u00a0 violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0los \u00a0tratados \u00a0internacionales \u00a0de \u00a0derechos humanos que entienden por menor de edad a quien no \u00a0ha cumplido los 18 a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0fundamento de su pretensi\u00f3n expone que \u00a0se \u00a0deja \u00a0de \u00a0proteger \u00a0a \u00a0los \u00a0menores entre los 12 y 18 a\u00f1os, quienes si bien \u00a0pueden \u00a0tener un mayor grado de desarrollo fisiol\u00f3gico que los ni\u00f1os cuya edad \u00a0es \u00a0inferior a 12 a\u00f1os, tambi\u00e9n tienen derecho a que se les proteja como seres \u00a0humanos \u00a0y \u00a0personas \u00a0titulares \u00a0del \u00a0mismo \u00a0derecho \u00a0del \u00a0que \u00a0gozan \u00a0todos los \u00a0habitantes \u00a0del pa\u00eds, adem\u00e1s de que no sean empleados como objeto de lucro por \u00a0otros, \u00a0ni \u00a0como \u00a0instrumentos \u00a0de \u00a0la \u00a0violencia \u00a0armada, \u00a0ni como v\u00edctimas de \u00a0vej\u00e1menes, \u00a0 \u00a0ni \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0ninguna \u00a0 \u00a0otra \u00a0 \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0 derechos \u00a0fundamentales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Anota que en nuestro medio social, conforme a \u00a0las \u00a0estad\u00edsticas \u00a0de \u00a0criminalidad y de v\u00edctimas del pa\u00eds, los proxenetas se \u00a0valen \u00a0de cualquier menor de edad para las pr\u00e1cticas sexuales que generan lucro \u00a0econ\u00f3mico, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0es m\u00e1s frecuente encontrar adolescentes que \u00a0ni\u00f1os o ni\u00f1as v\u00edctimas del proxenetismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0cr\u00edmenes contra el derecho \u00a0internacional \u00a0humanitario \u00a0se\u00f1ala \u00a0que para los grupos armados al margen de la \u00a0ley, \u00a0resulta mejor utilizar adolescentes en sus filas porque no solo carecen de \u00a0suficiente \u00a0capacidad \u00a0cognitiva, \u00a0volitiva \u00a0y \u00a0de \u00a0autodeterminaci\u00f3n, sino que \u00a0adem\u00e1s \u00a0est\u00e1n \u00a0en \u00a0capacidad \u00a0f\u00edsica de portar y emplear armamento, as\u00ed como \u00a0distraer \u00a0 la \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 autoridades \u00a0 para \u00a0los \u00a0casos \u00a0de \u00a0labores \u00a0de \u00a0inteligencia13. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0a \u00a0las v\u00edctimas menores de edad de \u00a0los \u00a0delitos \u00a0del \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0IV \u00a0T\u00edtulo \u00a0IV \u00a0del \u00a0C\u00f3digo Penal, la Oficina de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0al \u00a0Ciudadano \u00a0del \u00a0ICBF \u00a0advierte \u00a0que ha recibido en los \u00faltimos 4 \u00a0a\u00f1os las siguientes denuncias: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Consolidados de denuncias explotaci\u00f3n sexual \u00a02006-2009(primer semestre) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Situaci\u00f3n \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Motivo \u00a0denuncia \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2006 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2007 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2009 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Total \u00a0<\/p>\n
Explotaci\u00f3n \u00a0sexual \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Prostituci\u00f3n \u00a0infantil \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
228 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
315 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
392 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
240 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Explotaci\u00f3n \u00a0sexual \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Pornograf\u00eda \u00a0infantil \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
43 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
32 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
37 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
30 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
142 \u00a0<\/p>\n
Explotaci\u00f3n \u00a0sexual \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Turismo \u00a0 sexual \u00a0infantil \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
9 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
34 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
24 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
77 \u00a0<\/p>\n
Total \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
280 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
381 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
453 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
280 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1394 \u00a0<\/p>\n
Expone que en cualquier caso los menores de 18 \u00a0a\u00f1os, \u00a0requieren \u00a0de \u00a0tanta \u00a0protecci\u00f3n como los ni\u00f1os y ni\u00f1as menores de 12 \u00a0a\u00f1os, \u00a0principalmente \u00a0frente \u00a0a \u00a0delitos \u00a0que \u00a0revisten \u00a0suma \u00a0gravedad \u00a0y que \u00a0presuponen \u00a0 estructuras \u00a0criminales, \u00a0que \u00a0ubican \u00a0en \u00a0iguales \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0desprotecci\u00f3n \u00a0a \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0adolescentes por razones de inmadurez sicol\u00f3gica, \u00a0vulnerabilidad \u00a0y \u00a0cualquier \u00a0otra \u00a0situaci\u00f3n \u00a0externa que afecte su desarrollo \u00a0adecuado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluye \u00a0que \u00a0a \u00a0pesar que en el dise\u00f1o del \u00a0nuevo \u00a0sistema \u00a0de protecci\u00f3n legal se evidencia con mayor fuerza que dentro de \u00a0la \u00a0categor\u00eda \u00a0de \u00a0menores \u00a0se impone una protecci\u00f3n directamente proporcional \u00a0entendida \u00a0como \u00a0que \u00a0\u201ca \u00a0mayor \u00a0debilidad, \u00a0mayor \u00a0protecci\u00f3n\u201d, \u00a0o \u00a0lo que \u00a0inversamente \u00a0es lo mismo \u201ca mayor edad menor preferencia\u201d, no justifica que \u00a0trat\u00e1ndose \u00a0de \u00a0v\u00edctimas \u00a0de delitos muy graves, se brinde menor protecci\u00f3n a \u00a0un adolescente que la que se otorga a un menor de 12. \u00a0\u00a0<\/p>\n
V. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0CONCEPTO \u00a0DEL \u00a0PROCURADOR \u00a0GENERAL DE LA \u00a0NACI\u00d3N. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Procurador \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0en \u00a0concepto \u00a0No. \u00a04818, \u00a0recibido en la Secretar\u00eda General de esta Corporaci\u00f3n el \u00a024 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02009, \u00a0solicita \u00a0a la Corte declarar la inexequibilidad de la \u00a0expresi\u00f3n impugnada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Empieza \u00a0por \u00a0advertir \u00a0que dada la similitud \u00a0entre \u00a0el \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0a \u00a0abordar \u00a0con \u00a0el \u00a0planteado mediante concepto \u00a0anterior \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 expediente \u00a0 \u00a0 D-756814, \u00a0la \u00a0Vista Fiscal procede a \u00a0reiterar lo mencionado en tal oportunidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Afirma \u00a0que \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los valores \u00a0superiores, \u00a0los principios constitucionales y los derechos fundamentales son un \u00a0l\u00edmite \u00a0a \u00a0la \u00a0libertad \u00a0de \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0legislativa \u00a0en \u00a0materia punitiva. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0que \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de la infancia y la adolescencia se componen del \u00a0mismo \u00a0cat\u00e1logo \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y \u00a0su \u00a0distinci\u00f3n \u00a0obedece, \u00a0principalmente, al \u00a0respeto \u00a0que \u00a0cada \u00a0uno de los entes encargados de su protecci\u00f3n debe aplicar a \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0seg\u00fan \u00a0su \u00a0nivel \u00a0de desarrollo y cercan\u00eda a la mayor\u00eda de edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluye \u00a0que \u00a0la distinci\u00f3n aplicada por el \u00a0legislador \u00a0para \u00a0punir \u00a0la omisi\u00f3n de denuncia de particular, solamente cuando \u00a0los \u00a0delitos \u00a0enunciados en el Cap\u00edtulo IV del T\u00edtulo IV se realicen sobre los \u00a0menores \u00a0de 12 a\u00f1os, desconoce los derechos fundamentales de los adolescentes y \u00a0la prohibici\u00f3n de ser discriminados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
VI.\u00a0 \u00a0 CONSIDERACIONES \u00a0 DE \u00a0LA \u00a0CORTE \u00a0CONSTITUCIONAL. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Competencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0Constitucional es competente para \u00a0conocer \u00a0del \u00a0presente \u00a0asunto \u00a0por cuanto el precepto parcialmente acusado hace \u00a0parte de una Ley de la Rep\u00fablica (art. 241.4 superior). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Planteamiento \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 problema \u00a0jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 demandante \u00a0 impugna \u00a0parcialmente \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a018 \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 1121 \u00a0 de \u00a0 200615, \u00a0que modific\u00f3 el art\u00edculo \u00a0441 del C\u00f3digo Penal, que es del siguiente tenor: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0apartado \u00a0que \u00a0se \u00a0demanda \u00a0establece una \u00a0medida \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0a \u00a0favor \u00a0del menor de 12 a\u00f1os, en cuanto sanciona con \u00a0prisi\u00f3n \u00a0al \u00a0particular que teniendo conocimiento de la comisi\u00f3n de cualquiera \u00a0de \u00a0las \u00a0conductas \u00a0contempladas \u00a0en \u00a0el \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0IV del T\u00edtulo IV, \u201cDe la \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 sexual\u201d16, \u00a0 omita \u00a0sin \u00a0justa \u00a0causa \u00a0informar de ello de manera inmediata a la autoridad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para el demandante, la expresi\u00f3n \u201cde \u00a0 doce \u00a0 (12) \u00a0 a\u00f1os\u201d \u00a0debe \u00a0ser \u00a0declarada \u00a0 inexequible \u00a0 al \u00a0 excluir \u00a0de \u00a0su \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0adolescentes, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0a \u00a0quienes \u00a0son \u00a0mayores de 12 a\u00f1os y menores de 18, \u00a0vulnerando \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad (art. 13 superior), los derechos de los \u00a0ni\u00f1os \u00a0(art. \u00a044 superior), los derechos de los adolescentes (art. 45 superior) \u00a0y \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0del \u00a0Ni\u00f1o \u00a0(arts. \u00a01\u00ba, 3\u00ba, 19, 34 y \u00a036)17. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Explica \u00a0que tanto la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica \u00a0como \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n sobre los Derechos del Ni\u00f1o establecen que la minor\u00eda de \u00a0edad \u00a0comprende \u00a0hasta \u00a0antes de cumplir los 18 a\u00f1os. Adem\u00e1s, presenta algunos \u00a0datos \u00a0estad\u00edsticos \u00a0para \u00a0demostrar \u00a0que \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0m\u00e1s \u00a0expuesta a los \u00a0delitos \u00a0de explotaci\u00f3n sexual son precisamente los adolescentes. Por lo tanto, \u00a0encuentra \u00a0que \u00a0se \u00a0desconoce \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0fundamental \u00a0y \u00a0prevalente \u00a0de los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os, \u00a0al introducirse un tratamiento discriminatorio entre \u00a0los dos grupos de menores.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 mayor\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0intervinientes, \u00a0en \u00a0particular \u00a0 el \u00a0 Instituto \u00a0Colombiano \u00a0de \u00a0Bienestar \u00a0Familiar, \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Colombiana \u00a0de \u00a0Juristas, \u00a0la Universidad del Rosario y el Procurador General de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, coinciden en solicitar que se declare la inexequibilidad del aparte \u00a0normativo \u00a0acusado, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0las disposiciones de orden constitucional e \u00a0internacional \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0son claras en se\u00f1alar como objeto de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0especial \u00a0a \u00a0todos los menores de edad (infancia y adolescencia) en \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0igualdad, \u00a0dado \u00a0que \u00a0la \u00a0minor\u00eda \u00a0de edad comprende a quienes \u00a0est\u00e9n \u00a0pr\u00f3ximos \u00a0a \u00a0cumplir los 18 a\u00f1os. As\u00ed, consideran que existe un trato \u00a0discriminatorio \u00a0para \u00a0los \u00a0adolescentes, al no comprender su protecci\u00f3n frente \u00a0al \u00a0delito \u00a0de \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0denuncia \u00a0de particular18. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0la \u00a0posici\u00f3n \u00a0anterior \u00a0se \u00a0aparta \u00a0la \u00a0Universidad \u00a0de \u00a0los \u00a0Andes \u00a0que \u00a0solicita la exequibilidad del aparte impugnado \u00a0bajo \u00a0la \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0de \u00a0que la expedici\u00f3n del tipo penal hace parte de la \u00a0potestad \u00a0de \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0legislativa \u00a0y \u00a0que \u00a0difieren \u00a0las \u00a0condiciones de \u00a0desarrollo \u00a0 \u00a0y \u00a0 vulnerabilidad \u00a0 de \u00a0 unos \u00a0 (ni\u00f1os \u00a0 y \u00a0 ni\u00f1as) \u00a0 y \u00a0 otros \u00a0(adolescentes)19. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0lo \u00a0expuesto, la Corte debe \u00a0determinar \u00a0si \u00a0el \u00a0legislador \u00a0al \u00a0excluir \u00a0del \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n del tipo \u00a0penal \u00a0de \u00a0\u201comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0denuncia \u00a0de particular\u201d respecto a los delitos de \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0sexual, \u00a0a los adolescentes (mayores de 12 y menores de 18 a\u00f1os), \u00a0vulner\u00f3 \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a la igualdad, los derechos fundamentales de los ni\u00f1os y \u00a0las \u00a0ni\u00f1as, \u00a0y los derechos de los adolescentes previstos en la Constituci\u00f3n y \u00a0la Convenci\u00f3n sobre los Derechos del Ni\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como metodolog\u00eda a emplear para responder al \u00a0interrogante \u00a0se\u00f1alado \u00a0la \u00a0Corte \u00a0desarrollar\u00e1 \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0temas: i) la \u00a0potestad \u00a0de configuraci\u00f3n legislativa punitiva y sus l\u00edmites, ii) el inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del \u00a0menor \u00a0y \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n de su libertad, integridad y formaci\u00f3n \u00a0sexual, \u00a0iii) el grupo etario que comprende al menor de edad y la jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0sobre \u00a0la \u00a0materia, \u00a0iv) las caracter\u00edsticas que identifican la \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0denuncia \u00a0de \u00a0particular \u00a0y v) el examen de la expresi\u00f3n acusada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La potestad de configuraci\u00f3n legislativa \u00a0punitiva \u00a0 y \u00a0los \u00a0l\u00edmites \u00a0impuestos \u00a0por \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0los \u00a0tratados \u00a0internacionales de derechos humanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0virtud \u00a0de \u00a0la \u00a0cl\u00e1usula general de \u00a0competencia \u00a0normativa \u00a0que \u00a0le corresponde al Congreso de la Rep\u00fablica por los \u00a0art\u00edculos \u00a0114 \u00a0y \u00a0150 de la Constituci\u00f3n, dispone de la potestad gen\u00e9rica de \u00a0desarrollar \u00a0 los \u00a0 mandatos \u00a0 superiores \u00a0 a \u00a0 trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0disposiciones \u00a0legales, \u00a0lo que incluye la facultad de legislar sobre cuestiones \u00a0penales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 penitenciarias20. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte Constitucional ha sostenido que es \u00a0al \u00a0legislador a quien le compete el dise\u00f1o de la pol\u00edtica criminal del Estado \u00a0para \u00a0determinar \u00a0las conductas que constituyen delitos, las sanciones que deben \u00a0imponerse \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 procedimiento \u00a0 a \u00a0 cumplirse21. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces, al \u00f3rgano legislativo le asiste en \u00a0materia \u00a0penal \u00a0una \u00a0competencia exclusiva y amplia que encuentra pleno respaldo \u00a0constitucional \u00a0en \u00a0los \u00a0principios \u00a0democr\u00e1tico y de soberan\u00eda popular (arts. \u00a01\u00ba \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a03\u00ba \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 superior)22. \u00a0Bien \u00a0puede \u00a0el legislador \u00a0penal \u00a0 \u00a0crear, \u00a0 \u00a0modificar \u00a0 y \u00a0 suprimir \u00a0 figuras \u00a0 delictivas; \u00a0 introducir \u00a0clasificaciones \u00a0 entre \u00a0las \u00a0mismas; \u00a0establecer \u00a0modalidades \u00a0punitivas;\u00a0 \u00a0graduar \u00a0las \u00a0penas \u00a0que \u00a0resulten \u00a0aplicables; \u00a0y \u00a0fijar la clase y magnitud de \u00a0\u00e9stas \u00a0con \u00a0arreglo \u00a0a \u00a0criterios de atenuaci\u00f3n o agravaci\u00f3n de las conductas \u00a0penalizadas; \u00a0todo ello de acuerdo con la apreciaci\u00f3n, an\u00e1lisis y ponderaci\u00f3n \u00a0que \u00a0efect\u00fae \u00a0sobre \u00a0los fen\u00f3menos de la vida social y del mayor o menor da\u00f1o \u00a0que \u00a0 ciertos \u00a0 comportamientos \u00a0ocasionen \u00a0al \u00a0conglomerado \u00a0social23. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0No \u00a0 obstante, \u00a0 tal \u00a0 potestad \u00a0 de \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0 legislativa \u00a0penal, \u00a0como \u00a0ejercicio \u00a0del \u00a0poder \u00a0p\u00fablico \u00a0que \u00a0constituye, \u00a0no \u00a0resulta \u00a0ilimitada, \u00a0pues \u00a0el \u00a0constitucionalismo erradica toda \u00a0clase \u00a0 de \u00a0 poderes \u00a0 absolutos \u00a0dado \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0vinculante \u00a0del \u00a0Estatuto \u00a0Fundamental, \u00a0que \u00a0no \u00a0concibe \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de los valores superiores, los \u00a0principios \u00a0 \u00a0fundamentales \u00a0 \u00a0y \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0 constitucionales24.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0los \u00a0l\u00edmites \u00a0constitucionales \u00a0al \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0potestad \u00a0punitiva del Estado \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0i) \u00a0expl\u00edcitos \u00a0e \u00a0ii) \u00a0impl\u00edcitos. \u00a0Como l\u00edmites expl\u00edcitos se \u00a0se\u00f1alan \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0de la pena de muerte (art. 11); el no sometimiento a \u00a0desaparici\u00f3n \u00a0forzada, \u00a0torturas, \u00a0ni \u00a0a \u00a0tratos \u00a0o \u00a0penas crueles, inhumanos o \u00a0degradantes \u00a0(art. \u00a012); \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0de \u00a0las penas de destierro, prisi\u00f3n \u00a0perpetua \u00a0y \u00a0confiscaci\u00f3n \u00a0(art. \u00a034); \u00a0entre \u00a0otras.\u00a0 \u00a0Trat\u00e1ndose de los \u00a0l\u00edmites \u00a0impl\u00edcitos, \u00a0puede \u00a0indicarse \u00a0que el legislador penal debe propender \u00a0por \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0fines \u00a0esenciales del Estado, como garantizar la \u00a0efectividad \u00a0de los principios, derechos y deberes constitucionales, asegurar la \u00a0convivencia \u00a0 pac\u00edfica \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 vigencia \u00a0 de \u00a0 un \u00a0 orden \u00a0justo25.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0a \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0esta Corporaci\u00f3n \u00a0entrar\u00e1 \u00a0a \u00a0desarrollar \u00a0las \u00a0garant\u00edas establecidas a favor de los menores de \u00a0edad \u00a0tanto \u00a0en \u00a0el \u00a0orden \u00a0constitucional \u00a0como \u00a0internacional \u00a0de los derechos \u00a0humanos, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0constituyen \u00a0l\u00edmites \u00a0al ejercicio del poder \u00a0punitivo del Estado.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.\u00a0 \u00a0El inter\u00e9s superior del menor y la \u00a0protecci\u00f3n de la libertad, la integridad y la formaci\u00f3n sexual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Con \u00a0la \u00a0entrada \u00a0en \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0de 1991, se introduce un cambio normativo favorable en \u00a0la \u00a0concepci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0ten\u00eda sobre los derechos del menor, porque que de ser \u00a0sujetos \u00a0catalogados \u00a0como \u00a0incapaces, \u00a0bajo \u00a0garant\u00edas \u00a0restringidas y fuertes \u00a0limitaciones, \u00a0transitaron \u00a0a ser reconocidos como personas libres y aut\u00f3nomas, \u00a0con \u00a0la plenitud de sus derechos, que conforme a su edad y madurez deciden sobre \u00a0los \u00a0 \u00a0 aspectos \u00a0 \u00a0 concernientes \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0propia \u00a0 \u00a0vida \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0asumen \u00a0responsabilidades29. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0(art. \u00a044), \u00a0son \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os, \u00a0entre \u00a0otros, \u00a0la vida, la integridad \u00a0f\u00edsica, \u00a0la \u00a0salud, \u00a0tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y \u00a0el \u00a0 amor. \u00a0 Les \u00a0 reconoce \u00a0 a \u00a0 \u00e9stos \u00a0 el \u00a0 derecho \u00a0 a \u00a0 ser \u00a0 \u201casistidos\u201d \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u201cprotegidos\u201d \u00a0 para \u00a0 garantizar \u00a0su \u00a0\u201cdesarrollo \u00a0arm\u00f3nico \u00a0e \u00a0integral \u00a0y el ejercicio \u00a0pleno \u00a0de sus derechos\u201d, como deber que pesa sobre el \u00a0Estado, \u00a0la \u00a0familia \u00a0y \u00a0la \u00a0sociedad. Establece, adem\u00e1s, que ser\u00e1n protegidos \u00a0contra \u00a0 \u00a0toda \u00a0 \u00a0forma \u00a0 de \u00a0 abandono, \u00a0violencia \u00a0f\u00edsica \u00a0o moral, \u00a0 secuestro, \u00a0venta, \u00a0 \u00a0abuso \u00a0sexual, \u00a0etc\u00e9tera. Igualmente, se \u00a0expresa \u00a0que \u00a0los \u00a0ni\u00f1os tambi\u00e9n gozar\u00e1n de los dem\u00e1s derechos contenidos en \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0en \u00a0las \u00a0leyes \u00a0y \u00a0en los tratados \u00a0internacionales \u00a0ratificados por Colombia. Por \u00faltimo, \u00a0reza \u00a0 que \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 ni\u00f1os \u00a0 y \u00a0 las \u00a0 ni\u00f1as \u00a0\u201cprevalecen \u00a0sobre \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0dem\u00e1s\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otro \u00a0lado, el art\u00edculo 45, ejusdem, \u00a0refiere a los adolescentes para \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0tienen \u00a0derecho \u00a0a la \u201cprotecci\u00f3n\u201d \u00a0y \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 \u201cformaci\u00f3n \u00a0integral\u201d. \u00a0Adicionalmente, \u00a0radica \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0del \u00a0Estado \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0sociedad \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0garant\u00eda \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 \u201cparticipaci\u00f3n \u00a0 activa\u201d \u00a0 de \u00a0 los \u00a0j\u00f3venes \u00a0en \u00a0los \u00a0organismos \u00a0p\u00fablicos \u00a0y \u00a0privados \u00a0que \u00a0tengan \u00a0a \u00a0cargo \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n, educaci\u00f3n y progreso de la juventud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal \u00a0reconocimiento \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes ha permitido a la Corte sostener \u00a0que \u00a0 \u00a0son \u00a0 \u00a0sujetos \u00a0 de \u00a0 especial \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0constitucional. \u00a0Que \u00a0dado \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0superior \u00a0y \u00a0prevalente \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0sus \u00a0 derechos \u00a0 e \u00a0 intereses, \u00a0 tienen \u00a0 un \u00a0 status \u00a0reforzado. \u00a0Ha \u00a0precisado \u00a0que la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0menor \u00a0no \u00a0es \u00a0motivo \u00a0para \u00a0reducir sus derechos, sino para \u00a0protegerlos bajo el marco de \u00a0las \u00a0libertades \u00a0y \u00a0el \u00a0principio \u00a0de dignidad humana30. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La jurisprudencia constitucional ha se\u00f1alado \u00a0que \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0especial \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0del \u00a0menor \u00a0tiene \u00a0fundamento \u00a0principalmente \u00a0en \u00a0tres \u00a0razones: \u00a0i) \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0fragilidad en que se \u00a0encuentran \u00a0frente al mundo, atendiendo su desarrollo personal, impone al Estado \u00a0cargas \u00a0mayores \u00a0en la defensa de sus derechos; ii) es una forma de promover una \u00a0sociedad \u00a0democr\u00e1tica cuyos asociados conozcan y compartan los principios de la \u00a0libertad, \u00a0la igualdad, la tolerancia y la solidaridad; y iii) la pretensi\u00f3n de \u00a0correcci\u00f3n \u00a0del d\u00e9ficit de representaci\u00f3n pol\u00edtica que soportan los menores, \u00a0al \u00a0no \u00a0poder \u00a0participar \u00a0directamente \u00a0en \u00a0el \u00a0debate democr\u00e1tico31.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0ha \u00a0manifestado \u00a0la \u00a0Corte \u00a0que \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0un \u00a0menor \u00a0es \u00a0arm\u00f3nico cuando \u00a0 no \u00a0 se \u00a0privilegia \u00a0desproporcionadamente \u00a0alguno \u00a0de \u00a0los \u00a0diferentes \u00a0aspectos de la formaci\u00f3n, ni cuando se excluye o minimiza en exceso \u00a0alguno \u00a0 de \u00a0 ellos, \u00a0 y \u00a0 es \u00a0 integral \u00a0cuando \u00a0se \u00a0da en diversas dimensiones de la persona (intelectual, \u00a0afectiva, \u00a0 social, \u00a0 cultural \u00a0 etc.) \u00a032.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Debe \u00a0 indicarse \u00a0 que \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0tienen por objeto garantizar \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 Estado \u00a0 \u00a0 \u00a0 adopte \u00a0 \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 \u00a0 medidas \u00a0 \u00a0 \u00a0f\u00e1cticas \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 normativas \u00a0 para \u00a0 la \u00a0defensa \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0del menor. Corresponde a las primeras (f\u00e1cticas) aquellas acciones de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0que \u00a0suponen \u00a0la \u00a0movilizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0recursos \u00a0materiales y \u00a0humanos \u00a0para \u00a0impedir \u00a0el \u00a0menoscabo \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos del menor. Las segundas \u00a0(normativas) \u00a0son \u00a0propiamente \u00a0los \u00a0mandatos espec\u00edficos -del orden nacional o \u00a0internacional- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 protecci\u00f3n33. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. La protecci\u00f3n constitucional especial y \u00a0prevalente \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos del menor tambi\u00e9n encuentra reconocimiento en los \u00a0convenios \u00a0internacionales \u00a0de \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del principio del \u00a0\u201cinter\u00e9s \u00a0 superior \u00a0 del \u00a0 menor\u201d, \u00a0contemplado \u00a0en \u00a0i) \u00a0la \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0de Ginebra de 1924, ii) la \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0Universal \u00a0de \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0Humanos de 1948 (art. 25.2), iii) la \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0del \u00a0Ni\u00f1o \u00a0de 1959 (Principio 2), iv) el Pacto \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Civiles \u00a0y Pol\u00edticos de 1966 (art. 24)34, \u00a0 v) \u00a0 la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0sobre los Derechos Humanos de 1969 (art. 19)35 \u00a0 y \u00a0 la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0del \u00a0Ni\u00f1o de 198936. \u00a0Este \u00a0\u00faltimo \u00a0instrumento \u00a0refiere en el art\u00edculo 3.1.: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0todas las medidas concernientes a los \u00a0ni\u00f1os \u00a0que \u00a0tomen \u00a0las \u00a0instituciones p\u00fablicas o privadas de bienestar social, \u00a0los \u00a0tribunales, \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0administrativas o los \u00f3rganos legislativos, \u00a0una \u00a0consideraci\u00f3n primordial a que se atender\u00e1 ser\u00e1 el inter\u00e9s superior del \u00a0ni\u00f1o\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el \u00a0alcance \u00a0de \u00a0este \u00a0p\u00e1rrafo \u00a01, el \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0los \u00a0Derechos del Ni\u00f1o, en la Observaci\u00f3n General No. 5, se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0principio \u00a0 \u00a0del \u00a0 inter\u00e9s \u00a0 superior \u00a0 del \u00a0 menor \u00a0 \u201cexige \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de \u00a0medidas \u00a0activas \u00a0por \u00a0el gobierno, el \u00a0parlamento \u00a0y \u00a0la \u00a0judicatura. \u00a0Todos los \u00f3rganos o instituciones legislativas, \u00a0administrativas \u00a0y \u00a0judiciales han de aplicar el principio del inter\u00e9s superior \u00a0del \u00a0ni\u00f1o \u00a0estudiando \u00a0sistem\u00e1ticamente c\u00f3mo los derechos y los intereses del \u00a0ni\u00f1o \u00a0se \u00a0ven \u00a0afectados o se ver\u00e1n afectados por las decisiones y las medidas \u00a0que \u00a0adopten; \u00a0por ejemplo, una ley o una pol\u00edtica propuestas o existentes, una \u00a0medida \u00a0administrativa \u00a0o una decisi\u00f3n de los tribunales, incluyendo las que no \u00a0se \u00a0 \u00a0 refieren \u00a0 \u00a0 directamente \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0ni\u00f1os \u00a0 \u00a0pero \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0afectan \u00a0indirectamente\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0 Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0destacado \u00a0que \u00a0el \u00a0principio \u00a0 de \u00a0 preservaci\u00f3n \u00a0del \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del \u00a0menor \u00a0convoca \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0de un trato preferente y de protecci\u00f3n especial que garanticen la \u00a0plenitud \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0derechos37. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0materia \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n, \u00a0la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica38 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0tratados \u00a0internacionales \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 \u00a0 humanos39 \u00a0 coinciden \u00a0 en \u00a0 se\u00f1alar \u00a0la libertad, la integridad y la formaci\u00f3n sexual del \u00a0menor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No en vano la Carta Pol\u00edtica dispone que los \u00a0menores \u00a0ser\u00e1n \u00a0protegidos \u00a0contra \u00a0toda forma de abandono, violencia f\u00edsica o \u00a0moral, \u00a0secuestro, \u00a0venta, \u00a0abuso \u00a0sexual, \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0laboral o econ\u00f3mica y \u00a0trabajos \u00a0riesgosos. \u00a0De \u00a0ah\u00ed \u00a0que \u00a0el \u00a0Estado, \u00a0la familia y la sociedad deban \u00a0proteger \u00a0al \u00a0menor \u00a0frente \u00a0a los denominados riesgos \u00a0prohibidos, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0se \u00a0les debe amparar frente a \u00a0todo \u00a0 tipo \u00a0de \u00a0abuso, \u00a0arbitrariedad \u00a0y \u00a0condici\u00f3n \u00a0extrema \u00a0que \u00a0amenace \u00a0su \u00a0desarrollo \u00a0 \u00a0 \u00a0 arm\u00f3nico \u00a0 \u00a0 \u00a0 e \u00a0 \u00a0 \u00a0integral40. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Convenci\u00f3n sobre \u00a0los \u00a0 Derechos \u00a0 del \u00a0 Ni\u00f1o \u00a0de \u00a01989, \u00a0establece \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0menor en aspectos diversos de su vida, de manera espec\u00edfica y \u00a0general. \u00a0Apunta \u00a0a \u00a0que \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0i) \u00a0adopten \u00a0todas \u00a0las \u00a0medidas \u00a0legislativas \u00a0apropiadas \u00a0para \u00a0proteger \u00a0al \u00a0ni\u00f1o \u00a0contra \u00a0toda forma de abuso \u00a0f\u00edsico \u00a0o mental, explotaci\u00f3n y abuso sexual (art. 19.1); ii) se comprometan a \u00a0proteger \u00a0al \u00a0ni\u00f1o contra todas las formas de explotaci\u00f3n y abuso sexual, para \u00a0lo \u00a0 cual \u00a0los \u00a0Estados \u00a0adoptar\u00e1n \u00a0las \u00a0medidas \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0impedir \u00a0la \u00a0incitaci\u00f3n \u00a0o \u00a0la \u00a0coacci\u00f3n para que un ni\u00f1o se dedique a cualquier actividad \u00a0sexual \u00a0ilegal, la explotaci\u00f3n del ni\u00f1o en la prostituci\u00f3n u otras pr\u00e1cticas \u00a0sexuales \u00a0ilegales \u00a0y \u00a0la \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0del ni\u00f1o en espect\u00e1culos o materiales \u00a0pornogr\u00e1ficos \u00a0(art. 34); y iii) tomen todas las medidas de car\u00e1cter nacional, \u00a0bilateral \u00a0y \u00a0multilateral que sean indispensables para impedir el secuestro, la \u00a0venta \u00a0o \u00a0la \u00a0trata \u00a0de \u00a0ni\u00f1os \u00a0para \u00a0cualquier \u00a0fin o en cualquier forma (art. \u00a035)41. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0misma \u00a0l\u00ednea \u00a0debe \u00a0resaltarse \u00a0el \u00a0Protocolo \u00a0Facultativo \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n sobre los \u00a0Derechos \u00a0del \u00a0Ni\u00f1o \u00a0relativo a la venta de ni\u00f1os, la prostituci\u00f3n infantil y \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 ni\u00f1os \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 pornograf\u00eda \u00a0 infantil, \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a02000, \u00a0aprobado en Colombia a trav\u00e9s de la Ley 765 de \u00a02002. \u00a0Como consideraciones que se tuvieron en cuenta para la adopci\u00f3n de dicho \u00a0instrumento \u00a0pueden indicarse: i) la conveniencia de ampliar las medidas que los \u00a0Estados \u00a0deben realizar a fin de garantizar la protecci\u00f3n de los menores contra \u00a0la \u00a0venta \u00a0de \u00a0ni\u00f1os, la prostituci\u00f3n infantil y la pornograf\u00eda infantil; ii) \u00a0la \u00a0profunda \u00a0preocupaci\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0creciente \u00a0trata internacional de ni\u00f1os y \u00a0turismo \u00a0 sexual; \u00a0 iii) \u00a0 el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0que \u00a0algunos \u00a0de \u00a0los \u00a0grupos \u00a0especialmente \u00a0vulnerables, \u00a0en particular las ni\u00f1as, est\u00e1n en mayor riesgo de \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0sexual; \u00a0iv) \u00a0la \u00a0alarma \u00a0por \u00a0la disponibilidad cada vez mayor de \u00a0pornograf\u00eda \u00a0infantil \u00a0en \u00a0internet \u00a0y \u00a0otros \u00a0medios \u00a0tecnol\u00f3gicos \u00a0modernos, \u00a0trayendo \u00a0 a \u00a0 colaci\u00f3n \u00a0 la \u00a0Conferencia \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0Lucha \u00a0contra \u00a0la \u00a0Pornograf\u00eda \u00a0Infantil \u00a0en \u00a0Internet de 1999, en donde se exige la penalizaci\u00f3n \u00a0en \u00a0todo \u00a0el \u00a0mundo; \u00a0y v) la importancia de la aplicaci\u00f3n de las disposiciones \u00a0del \u00a0Programa \u00a0Acci\u00f3n \u00a0para la Prevenci\u00f3n de Venta de Ni\u00f1os, la Prostituci\u00f3n \u00a0Infantil \u00a0y \u00a0la Declaraci\u00f3n y Programa de Acci\u00f3n\u00a0 aprobado en el Congreso \u00a0Mundial \u00a0contra \u00a0la \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0sexual \u00a0comercial \u00a0de los ni\u00f1os celebrada en \u00a01996. \u00a0Entre \u00a0las disposiciones adoptadas por dicho Protocolo facultativo, puede \u00a0destacarse el art\u00edculo 3\u00ba, que se\u00f1ala: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1. \u00a0Todo \u00a0Estado Parte adoptar\u00e1 medidas \u00a0para \u00a0que, como m\u00ednimo, los actos y actividades que a continuaci\u00f3n se enumeran \u00a0queden \u00a0\u00edntegramente \u00a0comprendidos \u00a0en \u00a0su \u00a0legislaci\u00f3n penal, tanto si se han \u00a0cometido \u00a0dentro \u00a0como fuera de sus fronteras, o si se han perpetrado individual \u00a0o colectivamente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
a) \u00a0En relaci\u00f3n con la venta de ni\u00f1os, en \u00a0el sentido en que se define en el art\u00edculo 2o.: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
i) \u00a0 Ofrecer, \u00a0entregar \u00a0o \u00a0aceptar, \u00a0por \u00a0cualquier medio, un ni\u00f1o con fines de: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0 Explotaci\u00f3n \u00a0 sexual \u00a0 del \u00a0 ni\u00f1o; \u00a0(\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
b) \u00a0La \u00a0oferta, \u00a0posesi\u00f3n, \u00a0adquisici\u00f3n o \u00a0entrega \u00a0de \u00a0un ni\u00f1o con fines de prostituci\u00f3n, en el sentido en que se define \u00a0en el art\u00edculo 2o.; \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
c) \u00a0 La \u00a0 producci\u00f3n, \u00a0 distribuci\u00f3n, \u00a0divulgaci\u00f3n, \u00a0importaci\u00f3n, \u00a0exportaci\u00f3n, \u00a0oferta, \u00a0venta o posesi\u00f3n, con los \u00a0fines \u00a0antes \u00a0se\u00f1alados, \u00a0de \u00a0pornograf\u00eda \u00a0infantil, \u00a0en \u00a0el sentido en que se \u00a0define en el art\u00edculo 2o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Con \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0preceptos de la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los Estados Partes, estas disposiciones se aplicar\u00e1n tambi\u00e9n \u00a0en \u00a0los casos de tentativa de cometer cualquiera de estos actos y de complicidad \u00a0o participaci\u00f3n en cualquiera de estos actos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Todo \u00a0Estado \u00a0Parte \u00a0castigar\u00e1 \u00a0estos \u00a0delitos con penas adecuadas a su gravedad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Con \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0preceptos de su \u00a0legislaci\u00f3n, \u00a0los \u00a0Estados Partes adoptar\u00e1n, cuando proceda, disposiciones que \u00a0permitan \u00a0hacer \u00a0efectiva \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0de \u00a0personas \u00a0jur\u00eddicas por los \u00a0delitos \u00a0enunciados \u00a0en \u00a0el p\u00e1rrafo 1o. del presente art\u00edculo. Con sujeci\u00f3n a \u00a0los \u00a0principios \u00a0jur\u00eddicos aplicables en el Estado Parte, la responsabilidad de \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0personas \u00a0 \u00a0 \u00a0jur\u00eddicas \u00a0 \u00a0 \u00a0podr\u00e1 \u00a0 \u00a0 ser \u00a0 \u00a0 penal, \u00a0 \u00a0 civil \u00a0 \u00a0 o \u00a0administrativa\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n, \u00a0ha \u00a0de resaltarse el art\u00edculo 8.3 \u00a0del \u00a0Protocolo \u00a0Facultativo, \u00a0en \u00a0cuanto se\u00f1ala que los Estados Partes velar\u00e1n \u00a0porque \u00a0en el tratamiento por el sistema de justicia penal de los ni\u00f1os que son \u00a0v\u00edctimas \u00a0de los delitos, el inter\u00e9s superior del menor sea una consideraci\u00f3n \u00a0primordial. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a09\u00ba \u00a0de \u00a0dicho instrumento expresa que los \u00a0Estados \u00a0 adoptar\u00e1n \u00a0 las \u00a0 medidas \u00a0legislativas \u00a0para \u00a0prevenir \u00a0los \u00a0delitos \u00a0mencionados \u00a0en \u00a0el \u00a0Protocolo \u00a0y prestar\u00e1n especial atenci\u00f3n a proteger a los \u00a0ni\u00f1os que son particularmente vulnerables a esas pr\u00e1cticas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte al revisar dicho Protocolo a trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-318 \u00a0de \u00a02003, \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u00a0las \u00a0razones b\u00e1sicas para la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0especial de los ni\u00f1os, las ni\u00f1as y los adolescentes est\u00e1n en; i) \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0dignidad humana como fundamento del Estado social de derecho; \u00a0ii) \u00a0la \u00a0indefensi\u00f3n \u00a0o \u00a0vulnerabilidad, por causa del proceso de desarrollo de \u00a0sus \u00a0facultades y atributos personales, en su relaci\u00f3n con el entorno natural y \u00a0social; \u00a0y \u00a0iii) \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n de garantizar un futuro promisorio mediante la \u00a0protecci\u00f3n arm\u00f3nica e integral de sus derechos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0tal \u00a0instrumento llama la atenci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0apremiante \u00a0que pesa sobre el Estado colombiano de adoptar \u00a0oportuna \u00a0y \u00a0eficazmente todos los mecanismos jur\u00eddicos tendientes a cumplir la \u00a0gran \u00a0responsabilidad \u00a0que \u00a0implica la asistencia y protecci\u00f3n de la poblaci\u00f3n \u00a0menor \u00a0del pa\u00eds, seg\u00fan los informes de la Oficina en Colombia del Fondo de las \u00a0Naciones \u00a0 \u00a0Unidas \u00a0 \u00a0para \u00a0 la \u00a0 Infancia \u00a0 UNICEF42, \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0Fundaci\u00f3n \u00a0Renacer43, \u00a0la \u00a0Oficina Regional para Am\u00e9rica Latina y el Caribe44 \u00a0 y \u00a0 la \u00a0Relator\u00eda \u00a0Especial \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos sobre la venta de \u00a0ni\u00f1os, \u00a0la \u00a0prostituci\u00f3n \u00a0infantil \u00a0y \u00a0la \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os en la \u00a0pornograf\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ONU45. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.4. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0De \u00a0esta \u00a0forma, \u00a0sobre \u00a0el \u00a0legislador \u00a0colombiano \u00a0 pesan \u00a0unas \u00a0limitaciones \u00a0constitucionales \u00a0e \u00a0internacionales \u00a0de \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0cuando \u00a0efect\u00faa \u00a0regulaciones \u00a0de protecci\u00f3n a los menores. \u00a0As\u00ed \u00a0lo \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0la \u00a0Corte \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-507 de 2004, al expresar que \u00a0\u201cconstitucionalmente, \u00a0 el \u00a0 Legislador \u00a0tiene \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0adecuar \u00a0las \u00a0normas \u00a0existentes, de forma tal que\u00a0 (a) no \u00a0desconozcan \u00a0o violen los derechos funda\u00admentales \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y\u00a0 \u00a0(b) \u00a0no \u00a0dejen \u00a0de contener las \u00a0medidas \u00a0adecuadas de protecci\u00f3n que sean indispensables para garan\u00adtizar \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0desarrollo \u00a0 \u00a0libre, \u00a0arm\u00f3ni\u00adco \u00a0e \u00a0integral. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0el \u00a0Legislador \u00a0debe incluir aquellas otras normas que sean necesarias \u00a0para \u00a0asegurar \u00a0el \u00a0goce \u00a0efectivo \u00a0de \u00a0todos \u00a0los derechos reconoci\u00addos \u00a0tanto en la Constituci\u00f3n como en \u00a0los \u00a0convenios \u00a0y \u00a0tratados \u00a0a \u00a0los \u00a0que \u00a0se \u00a0ha \u00a0hecho \u00a0referencia. \u00a0Si bien el \u00a0legislador \u00a0dispone \u00a0de \u00a0un \u00a0margen \u00a0de \u00a0apreciaci\u00f3n de las circunstancias y de \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0dise\u00f1o de las normas de protecci\u00f3n de los menores, los \u00a0medios \u00a0que \u00a0escoja \u00a0deben ser efectivamente conducentes para alcanzar los fines \u00a0espec\u00edficos \u00a0 de \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 no \u00a0 excluir \u00a0 las \u00a0medidas \u00a0necesarias \u00a0e \u00a0indispen\u00adsables \u00a0 para \u00a0lograr \u00a0tales fines. La Constituci\u00f3n exige que en cualquier circuns\u00adtan\u00adcia \u00a0el \u00a0Estado \u00a0adopte las normas que \u00a0aseguren unos m\u00ednimos de protecci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0anterior \u00a0oportunidad, sentencia C-107 de \u00a02004, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0hab\u00eda \u00a0expresado \u00a0que \u00a0la potestad de configuraci\u00f3n \u00a0legislativa \u00a0sobre \u00a0los \u00a0derechos \u00a0del \u00a0menor se encuentra sujeta al conjunto de \u00a0reglas \u00a0 constitucionales \u00a0 e \u00a0 internacionales \u00a0que \u00a0imponen \u00a0el \u00a0preservar \u00a0su \u00a0desarrollo \u00a0arm\u00f3nico \u00a0e \u00a0integral, \u00a0y \u00a0el \u00a0ejercicio pleno de sus derechos, con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de la protecci\u00f3n prevalente del menor sobre \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0 derechos \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0dem\u00e1s46. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Franja etaria \u00a0que \u00a0 comprende \u00a0la \u00a0minor\u00eda \u00a0de \u00a0edad. \u00a0La \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha \u00a0ratificado \u00a0que \u00a0es \u00a0menor \u00a0de \u00a0edad \u00a0todo \u00a0ser \u00a0humano \u00a0que \u00a0no ha cumplido los \u00a0dieciocho (18) a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En virtud de una interpretaci\u00f3n sistem\u00e1tica \u00a0de \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0constitucionales \u00a0y de lo expresamente se\u00f1alado por los \u00a0tratados \u00a0internacionales \u00a0de \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0que \u00a0hacen parte del bloque de \u00a0constitucionalidad \u00a0 \u00a0 stricto \u00a0 \u00a0sensu47, \u00a0 \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0sostenido \u00a0que el concepto menor de edad comprende a la ni\u00f1ez \u00a0(0 \u00a0a \u00a012 a\u00f1os) y a la adolescencia (mayor de 12 y menor de 18 a\u00f1os) y, por lo \u00a0tanto, \u00a0gozan \u00a0de una protecci\u00f3n igualitaria en aras de su desarrollo arm\u00f3nico \u00a0e \u00a0integral \u00a0y \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0pleno \u00a0de sus derechos48. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0De la lectura conjunta de los art\u00edculos \u00a044 \u00a0y 45 de la Constituci\u00f3n, la Corte ha inferido que el empleo de los vocablos \u00a0\u201cni\u00f1os\u201d \u00a0y \u201cadolescentes\u201d, \u00a0respectivamente, \u00a0no \u00a0tiene \u00a0por objeto excluir a estos \u00faltimos de la protecci\u00f3n especial otorgada a \u00a0la \u00a0ni\u00f1ez, sino ofrecerles mayores espacios de participaci\u00f3n en los organismos \u00a0p\u00fablicos \u00a0y \u00a0privados \u00a0dado \u00a0su \u00a0nivel de desarrollo49. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0C-092 \u00a0de \u00a02002, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 precis\u00f3 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0\u201cla \u00a0Carta \u00a0utiliza \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0\u00b4adolescentes\u00b4 para referirse a \u00a0aquellos \u00a0j\u00f3venes \u00a0que \u00a0no \u00a0han \u00a0alcanzado \u00a0a\u00fan \u00a0la mayor\u00eda de edad, pero que \u00a0tienen \u00a0capacidad \u00a0y \u00a0madurez \u00a0para \u00a0participar \u00a0en \u00a0los \u00a0organismos p\u00fablicos y \u00a0privados \u00a0que \u00a0tengan \u00a0a \u00a0cargo \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n, \u00a0educaci\u00f3n \u00a0y \u00a0progreso de la \u00a0juventud, \u00a0sin \u00a0definir \u00a0cu\u00e1ndo comienza y a qu\u00e9 edad termina la adolescencia. \u00a0Lo \u00a0que \u00a0se busc\u00f3 con tal consagraci\u00f3n fue pues garantizar la protecci\u00f3n y la \u00a0formaci\u00f3n \u00a0 f\u00edsica, \u00a0 psicol\u00f3gica, \u00a0 intelectual \u00a0 y \u00a0social, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0 activa \u00a0 de \u00a0los \u00a0j\u00f3venes \u00a0en \u00a0la \u00a0vida \u00a0cultural, \u00a0deportiva, \u00a0pol\u00edtica, \u00a0laboral \u00a0y econ\u00f3mica del pa\u00eds, promoviendo su intervenci\u00f3n en las \u00a0decisiones \u00a0de \u00a0los \u00a0organismos que tienen a su cargo pol\u00edticas respecto de ese \u00a0grupo \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n. As\u00ed, la distinci\u00f3n entre ni\u00f1o y adolescente, no se \u00a0hizo \u00a0 para \u00a0 efectos \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 prevalencia \u00a0 de \u00a0sus \u00a0derechos, \u00a0sino \u00a0de \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0base \u00a0en \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u201cen Colombia, los adolescentes poseen \u00a0garant\u00edas \u00a0propias \u00a0de \u00a0su \u00a0edad \u00a0y \u00a0nivel de madurez, pero gozan de los mismos \u00a0privilegios \u00a0y \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0que \u00a0los \u00a0ni\u00f1os, \u00a0y son, por lo tanto, \u00a0“menores\u201d \u00a0(siempre \u00a0y \u00a0cuando \u00a0no hayan cumplido los 18 a\u00f1os)\u201d50. \u00a0As\u00ed \u00a0con \u00a0un \u00a0enfoque garantista, este Tribunal Constitucional ha \u00a0considerado \u00a0que \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n constitucional conferida por el art\u00edculo 44 a \u00a0favor \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0ni\u00f1as, \u00a0incluye \u00a0a \u00a0todo \u00a0menor \u00a0de \u00a0dieciocho \u00a0(18) \u00a0a\u00f1os51. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0La \u00a0 anterior \u00a0 conclusi\u00f3n \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0encuentra \u00a0respaldo \u00a0en \u00a0los \u00a0tratados internacionales de derechos humanos sobre \u00a0protecci\u00f3n del menor. Veamos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
– La Convenci\u00f3n sobre los Derechos del Ni\u00f1o \u00a0de 1989, establece en el art\u00edculo 1\u00ba: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPara los efectos \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0Convenci\u00f3n, \u00a0se \u00a0entiende \u00a0por ni\u00f1o todo ser humano menor de \u00a0dieciocho \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad, salvo que, en virtud de la ley que le sea aplicable, \u00a0haya alcanzado antes la mayor\u00eda de edad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0El \u00a0Convenio Relativo a la Protecci\u00f3n del \u00a0Ni\u00f1o \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0en materia de Adopci\u00f3n Internacional52, prev\u00e9 en el \u00a0art\u00edculo 3\u00ba: \u00a0\u00a0<\/p>\n
“El \u00a0Convenio deja de aplicarse si no se han \u00a0otorgado \u00a0las \u00a0aceptaciones\u00a0 a las que se refiere el art\u00edculo 17, apartado \u00a0c), \u00a0 antes \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0ni\u00f1o \u00a0alcance \u00a0la \u00a0edad \u00a0de \u00a0dieciocho \u00a0a\u00f1os”.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
– La Convenci\u00f3n Interamericana sobre Tr\u00e1fico \u00a0Internacional \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Menores53, \u00a0expresa \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00ba: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPara \u00a0 los \u00a0 efectos \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0Convenci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u2018Menor\u2019 \u00a0significa \u00a0 \u00a0todo \u00a0 \u00a0ser \u00a0 humano \u00a0 cuya \u00a0 edad \u00a0 sea \u00a0 inferior \u00a0 a \u00a0 dieciocho \u00a0a\u00f1os\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0observa, \u00a0 \u00a0los \u00a0tratados \u00a0internacionales \u00a0mencionados \u00a0determinan \u00a0de \u00a0manera \u00a0expresa \u00a0que \u00a0es \u00a0menor de edad aquella persona que no ha cumplido los dieciocho \u00a0(18) \u00a0a\u00f1os. \u00a0Entonces, \u00a0puede sostenerse \u00a0que \u00a0asiste el derecho a los adolescentes de exigir del Estado, la \u00a0familia \u00a0y \u00a0la \u00a0sociedad la protecci\u00f3n integral de sus derechos como menores de \u00a0edad, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0surge \u00a0del \u00a0garantismo \u00a0que \u00a0debe \u00a0preceder \u00a0a \u00a0toda democracia \u00a0constitucional \u00a0que \u00a0predique \u00a0un \u00a0Estado humanista. En otras palabras, se busca \u00a0proteger \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del \u00a0menor \u00a0frente a la eventual agresi\u00f3n por \u00a0otros \u00a0y del poder estatal, mediante el establecimiento de l\u00edmites al poder con \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0de \u00a0maximizar \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los derechos y minimizar sus \u00a0amenazas54. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0ah\u00ed \u00a0que \u00a0los derechos del menor han de \u00a0interpretarse \u00a0 a \u00a0 la \u00a0luz \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0pro \u00a0infans, \u00a0pro \u00a0libertatis \u00a0y \u00a0pro \u00a0homine. \u00a0En \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0y aplicaci\u00f3n de los derechos del menor \u00a0habr\u00e1 \u00a0de \u00a0sobreponerse\u00a0 \u00a0siempre \u00a0la \u00a0norma \u00a0m\u00e1s \u00a0favorable \u00a0al inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0menor55. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La proposici\u00f3n jur\u00eddica consistente en \u00a0que \u00a0la \u00a0minor\u00eda de edad va hasta antes de cumplir los 18 a\u00f1os, ha permitido a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0declarar \u00a0la \u00a0inexequibilidad de distintas disposiciones penales, por \u00a0haber \u00a0 \u00a0limitado \u00a0 la \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 s\u00f3lo \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 ni\u00f1ez, \u00a0 seg\u00fan \u00a0 puede \u00a0observarse: \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0En la sentencia C-1068 de 2002 se declar\u00f3 \u00a0inexequible \u00a0 las \u00a0 expresi\u00f3n \u00a0 \u201cde \u00a0 doce \u00a0 (12) \u00a0a\u00f1os\u201d, \u00a0prevista \u00a0en el art\u00edculo 231 de la Ley 599 \u00a0de \u00a02000, \u00a0C\u00f3digo Penal, mediante el cual se regula el tipo penal de mendicidad \u00a0y \u00a0tr\u00e1fico de menores, en la medida que exclu\u00eda de la condici\u00f3n de v\u00edctima a \u00a0los mayores de 12 y menores de 18 a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0En \u00a0la sentencia C-247 de 2004 se declar\u00f3 \u00a0inexequible \u00a0 la \u00a0 expresi\u00f3n \u00a0 \u201cde \u00a0catorce \u00a0(14) \u00a0a\u00f1os\u201d, contenida en el inciso segundo del art\u00edculo \u00a0233 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 599 de 2000, C\u00f3digo Penal, que establece como circunstancia de \u00a0agravaci\u00f3n \u00a0punitiva \u00a0para \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0inasistencia alimentaria, el que se \u00a0comete \u00a0contra un menor de 14 a\u00f1os, excluyendo a los mayores de 14 y menores de \u00a018 a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0En \u00a0la sentencia C-468 de 2009 se declar\u00f3 \u00a0inexequible \u00a0 \u00a0la \u00a0 expresi\u00f3n \u00a0 \u201cde \u00a0 doce \u00a0 (12) \u00a0a\u00f1os\u201d, \u00a0prevista \u00a0en el art\u00edculo 127 de la Ley 599 \u00a0de \u00a02000, \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0que \u00a0regula \u00a0el tipo penal de abandono de menor, por \u00a0excluir a los mayores de 12 y menores de 18 a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0esta \u00a0\u00faltima \u00a0decisi\u00f3n \u00a0se abord\u00f3 como \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0si \u00a0el \u00a0Congreso al reconocer la condici\u00f3n de v\u00edctima del \u00a0delito \u00a0de abandono solamente a los menores de 12 a\u00f1os, dejando por fuera a los \u00a0adolescentes, \u00a0violaba \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a013, 44, 45 y 93 de la Constituci\u00f3n. La \u00a0Corte, \u00a0 al \u00a0 declarar \u00a0 la \u00a0 inexequibilidad \u00a0 de \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201cde \u00a0 doce \u00a0(12) \u00a0a\u00f1os\u201d, \u00a0tuvo \u00a0como \u00a0fundamento \u00a0principal \u00a0para \u00a0su \u00a0decisi\u00f3n el que la condici\u00f3n de menor de edad \u00a0comprende \u00a0a \u00a0toda persona que no ha cumplido los 18 a\u00f1os. Adem\u00e1s, el criterio \u00a0distintivo \u00a0utilizado \u00a0por el legislador no resultaba razonable ni proporcionado \u00a0al fin perseguido con la medida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00faltimo, la Sala estima oportuno mencionar \u00a0que \u00a0la legislaci\u00f3n colombiana desarrolla la fase etaria que comprende al menor \u00a0de \u00a0edad, \u00a0tanto \u00a0en \u00a0el \u00a0C\u00f3digo \u00a0Civil \u00a0como en el C\u00f3digo de la infancia y la \u00a0adolescencia, \u00a0reconociendo \u00a0como \u00a0menor \u00a0a quienes a\u00fan no han alcanzado los 18 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad56. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0que \u00a0identifican \u00a0el tipo \u00a0penal de omisi\u00f3n de denuncia de particular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.1. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0tr\u00e1nsito del Estado liberal fundado \u00a0en \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 postulado \u00a0 \u00a0laissez \u00a0 \u00a0faire-laissez \u00a0passer, \u00a0 al \u00a0Estado \u00a0social \u00a0de \u00a0derecho \u00a0(art. \u00a01\u00ba \u00a0superior), \u00a0conlleva \u00a0indefectiblemente \u00a0un cambio en el paradigma de la defensa \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 derechos \u00a0 y, \u00a0 particularmente, \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0 los \u00a0deberes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0existencia \u00a0del \u00a0Estado social de derecho \u00a0comporta \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0auto \u00a0 \u00a0imposici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 deberes \u00a0sociales \u00a0para \u00a0el Estado y tambi\u00e9n para los \u00a0particulares. Existe una relaci\u00f3n de \u00a0complementariedad \u00a0entre \u00a0los \u00a0derechos \u00a0y los deberes constitucionales. De ah\u00ed \u00a0que \u00a0la \u00a0persona \u00a0humana no s\u00f3lo es titular de derechos sino que tambi\u00e9n est\u00e1 \u00a0sujeto \u00a0 a \u00a0 deberes \u00a0 y \u00a0 obligaciones \u00a0 imprescindibles \u00a0para \u00a0la \u00a0convivencia \u00a0social57. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello se irradia claramente en la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0cuando \u00a0al \u00a0se\u00f1alar \u00a0que Colombia es un Estado social de derecho, a \u00a0rengl\u00f3n \u00a0 seguido \u00a0 lo \u00a0 funda, \u00a0 entre \u00a0otros \u00a0principios, \u00a0en \u00a0la \u00a0solidaridad \u00a0(art. \u00a01\u00ba). \u00a0Tambi\u00e9n, al \u00a0establecer \u00a0 como \u00a0 fines \u00a0esenciales \u00a0del \u00a0Estado \u00a0el \u00a0garantizar \u00a0\u201cla \u00a0 \u00a0 efectividad \u00a0 \u00a0 de \u00a0los principios, derechos y deberes\u201d, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0de \u00a0reconocer \u00a0que las autoridades de la Rep\u00fablica est\u00e1n instituidas \u00a0para \u00a0asegurar \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0\u201clos \u00a0deberes \u00a0sociales\u201d \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Estado \u00a0 y \u00a0 de \u00a0 \u201clos \u00a0 \u00a0 \u00a0particulares\u201d \u00a0 \u00a0 (art. \u00a02\u00ba). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ha \u00a0de \u00a0resaltarse \u00a0que \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0consagra \u00a0el \u00a0deber \u00a0de \u00a0los \u00a0nacionales \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0extranjeros \u00a0de \u00a0acatar la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0las \u00a0leyes \u00a0(art. 4\u00ba), como tambi\u00e9n que los particulares son \u00a0responsables \u00a0ante \u00a0las \u00a0autoridades por infringir esta normatividad (art. 6\u00ba). \u00a0Espec\u00edficamente, \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a095 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0expone \u00a0los \u00a0deberes \u00a0y \u00a0obligaciones \u00a0de la persona y del ciudadano, indicando, entre otros, los siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c2. \u00a0 Obrar \u00a0conforme \u00a0al \u00a0principio \u00a0de \u00a0solidaridad \u00a0social, respondiendo con acciones humanitarias ante situaciones que \u00a0pongan en peligro la vida o la salud de las personas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Defender \u00a0\u2026los \u00a0derechos \u00a0humanos como \u00a0fundamento de la convivencia pac\u00edfica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
7. \u00a0Colaborar para el buen funcionamiento de \u00a0la administraci\u00f3n de la justicia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.2. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Para \u00a0el caso concreto del hecho punible \u00a0de \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0denuncia \u00a0de particular, \u00a0puede \u00a0apreciarse \u00a0que se trata de una medida que impone un deber \u00a0jur\u00eddico \u00a0de \u00a0actuar, \u00a0que encuentra sustento constitucional en los mandatos de \u00a0obrar \u00a0conforme \u00a0al principio de solidaridad social\u00a0 y de colaborar para el \u00a0buen \u00a0funcionamiento de la administraci\u00f3n de justicia (art. 95.2.7)60. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0expresi\u00f3n \u00a0de los deberes sociales de \u00a0los \u00a0particulares, \u00a0este \u00a0tipo penal se encuentra consagrado en el art\u00edculo 441 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0bajo \u00a0el \u00a0T\u00edtulo \u00a0XVI \u00a0que consagra los delitos contra la \u00a0eficaz y recta impartici\u00f3n de justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0doctrina \u00a0cataloga en t\u00e9rminos generales \u00a0este \u00a0 \u00a0tipo \u00a0 \u00a0penal \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0omisi\u00f3n \u00a0 \u00a0propia61, \u00a0de \u00a0mera \u00a0conducta, que no \u00a0admite \u00a0 tentativa \u00a0 y \u00a0donde \u00a0el \u00a0sujeto \u00a0activo \u00a0es \u00a0indeterminado62. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0599 de 2000, C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0la \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0denuncia \u00a0de \u00a0particular \u00a0se \u00a0consagra en el art\u00edculo \u00a044163; \u00a0despu\u00e9s, \u00a0es \u00a0objeto de modificaci\u00f3n por el art\u00edculo 9\u00ba de la \u00a0Ley \u00a0733 \u00a0de 2002, por medio de la cual se dictan medidas tendientes a erradicar \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0secuestro, \u00a0terrorismo y extorsi\u00f3n64; \u00a0posteriormente, \u00a0reformado \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a014 de la Ley 890 de 2004, que modifica y adiciona el C\u00f3digo \u00a0Penal65; \u00a0y \u00a0finalmente \u00a0modificado \u00a0por \u00a0el art\u00edculo 18 de la Ley 1121 de \u00a02006, \u00a0que \u00a0dictan \u00a0normas \u00a0para \u00a0la \u00a0prevenci\u00f3n, \u00a0detecci\u00f3n, investigaci\u00f3n y \u00a0sanci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 financiaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0terrorismo66. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta \u00a0manera, el supuesto de hecho de la \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0denuncia de particular, en lo que concierne espec\u00edficamente a los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0sexual, se ha mantenido en su esencia inc\u00f3lume sobre \u00a0las leyes que posteriormente han modificado el C\u00f3digo Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0motivo \u00a0que \u00a0llev\u00f3 \u00a0al \u00a0Congreso \u00a0de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0a \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0del \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0de \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0denuncia \u00a0de \u00a0particular, \u00a0se \u00a0reduce a se\u00f1alar que su consagraci\u00f3n obedece a los delitos de \u00a0mayor \u00a0impacto social, que impone el deber de solidaridad como pilar fundamental \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0Estado \u00a0 \u00a0 \u00a0social \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0derecho67. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0bajo el T\u00edtulo IV (delitos \u00a0contra \u00a0la \u00a0libertad, \u00a0la \u00a0integridad \u00a0y \u00a0la formaci\u00f3n sexual) del Cap\u00edtulo IV \u00a0(delitos \u00a0de \u00a0explotaci\u00f3n sexual), se contempla el tipo penal de \u201comisi\u00f3n de \u00a0denuncia\u201d \u00a0 (art. \u00a0 219B), \u00a0 que \u00a0parte \u00a0esencialmente \u00a0de \u00a0un \u00a0sujeto \u00a0activo \u00a0cualificado \u00a0(por \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0oficio, \u00a0cargo, \u00a0o actividad, al igual por el \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico), \u00a0que protege a los menores de 18 a\u00f1os y establece una pena \u00a0de \u00a0 \u00a0multa68. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual modo, el art\u00edculo 417 del C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0establece \u00a0el \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0de \u00a0\u201cabuso \u00a0de \u00a0autoridad \u00a0por omisi\u00f3n de \u00a0denuncia\u201d, \u00a0se\u00f1alando \u00a0que \u00a0la \u00a0pena \u00a0ser\u00e1 \u00a0de 2 a 4 a\u00f1os de prisi\u00f3n si la \u00a0conducta \u00a0punible que se omitiere denunciar sea de las contempladas en el delito \u00a0de \u00a0 \u00a0omisi\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0denuncia \u00a0 \u00a0de \u00a0 particular69. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00faltimo, el art\u00edculo 67 de la Ley 906 de \u00a02004, \u00a0C\u00f3digo \u00a0de Procedimiento Penal, refiere al \u201cdeber de denunciar\u201d, que \u00a0constituye \u00a0una \u00a0norma general, seg\u00fan puede extraerse sin mayores lucubraciones \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 contenido \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0literal70. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0inexequibilidad \u00a0de la expresi\u00f3n \u201cde doce \u00a0(12) \u00a0a\u00f1os\u201d por excluir del \u00e1mbito de protecci\u00f3n de la omisi\u00f3n de denuncia \u00a0de \u00a0particular \u00a0frente \u00a0a \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de explotaci\u00f3n sexual, a la poblaci\u00f3n \u00a0adolescente como sujeto pasivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0presente caso, el art\u00edculo 18 de la \u00a0Ley \u00a01121 de 2006, que modifica el art\u00edculo 441 del C\u00f3digo Penal, contempla el \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0de \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0denuncia \u00a0de \u00a0particular, \u00a0que \u00a0tiene \u00a0por objeto \u00a0establecer \u00a0 una \u00a0 medida \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0a \u00a0favor \u00a0del \u00a0menor \u00a0de \u00a012 \u00a0a\u00f1os, \u00a0al \u00a0sancionar \u00a0con \u00a0prisi\u00f3n \u00a0de \u00a03 a 8 a\u00f1os, a quien \u00a0teniendo \u00a0 conocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0cualquiera \u00a0de \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0sexual, \u00a0contempladas en el Cap\u00edtulo IV del T\u00edtulo IV, omita sin \u00a0justa causa informar de ello de manera inmediata a la autoridad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.1. \u00a0Ab \u00a0initio \u00a0podr\u00eda \u00a0sostenerse \u00a0que \u00a0el \u00a0legislador colombiano al \u00a0establecer \u00a0como \u00a0sujeto \u00a0pasivo \u00a0del \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0de \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de denuncia de \u00a0particular \u00a0respecto \u00a0a \u00a0los delitos de explotaci\u00f3n sexual, s\u00f3lo a los menores \u00a0de \u00a012 \u00a0a\u00f1os, \u00a0busca \u00a0cumplir \u00a0a \u00a0cabalidad \u00a0los imperativos constitucionales e \u00a0internacionales \u00a0de \u00a0derechos humanos que disponen una protecci\u00f3n preferente de \u00a0los \u00a0menores, \u00a0especialmente \u00a0a \u00a0quienes \u00a0por \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de ni\u00f1ez (0 a 12 \u00a0a\u00f1os), \u00a0requieren \u00a0de \u00a0una protecci\u00f3n mayor dada su falta de madurez, adem\u00e1s, \u00a0que \u00a0se \u00a0estar\u00eda \u00a0frente \u00a0a \u00a0una \u00a0ley \u00a0(1121 \u00a0de 1006) de mayor impacto social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.2. \u00a0No obstante, es claro para la Corte que \u00a0esta \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0inicial carece de todo fundamento constitucional toda vez que \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0impugnada \u00a0parte \u00a0de \u00a0establecer \u00a0una protecci\u00f3n limitada tan \u00a0s\u00f3lo \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0\u201cmenores \u00a0 \u00a0de \u00a0 doce \u00a0 (12) \u00a0a\u00f1os\u201d, con lo cual termina excluyendo de su \u00f3rbita \u00a0de \u00a0amparo \u00a0y \u00a0sin \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0alguna, \u00a0a \u00a0los adolescentes \u00a0(mayores \u00a0de 12 y menores de 18 a\u00f1os), quienes tambi\u00e9n est\u00e1n cobijados por el \u00a0concepto\u00a0 \u201cmenor de edad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0no desconoce que la ni\u00f1ez (0 a 12 \u00a0a\u00f1os) \u00a0es \u00a0una \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se encuentra en condici\u00f3n de indefensi\u00f3n por \u00a0causa \u00a0del \u00a0nivel \u00a0de \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0sus facultades y atributos personales. No \u00a0obstante, \u00a0ello \u00a0no \u00a0excluye \u00a0el \u00a0que los adolescentes est\u00e9n exceptuados de los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0sexual. \u00a0M\u00e1xime \u00a0cuando, \u00a0como se apreciar\u00e1, son la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0m\u00e1s \u00a0expuesta \u00a0a \u00a0los \u00a0delitos \u00a0que \u00a0se \u00a0identifican como conductas \u00a0propias de explotaci\u00f3n sexual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0se \u00a0ha \u00a0expuesto, \u00a0si \u00a0bien \u00a0la Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0le \u00a0reconoce \u00a0al \u00a0legislador \u00a0la \u00a0potestad \u00a0de \u00a0dise\u00f1ar la \u00a0pol\u00edtica \u00a0criminal \u00a0del \u00a0Estado, \u00e9sta no es una actividad que \u00a0pueda \u00a0 desarrollarse \u00a0con \u00a0absoluta \u00a0libertad, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0trat\u00e1ndose \u00a0de \u00a0regulaciones \u00a0concernientes \u00a0al \u00a0\u201cinter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del \u00a0menor\u201d, el Estado \u00a0colombiano \u00a0est\u00e1 \u00a0obligado a adoptar e implementar todas las medidas necesarias \u00a0con \u00a0 el \u00a0 fin \u00a0 de \u00a0preservar \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0especial \u00a0que \u00a0le \u00a0confiere \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y los tratados internacionales de derechos humanos que \u00a0hacen \u00a0parte \u00a0del bloque de constitucionalidad stricto \u00a0sensu. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es necesario insistir que la protecci\u00f3n de la \u00a0ni\u00f1ez \u00a0y \u00a0la \u00a0adolescencia \u00a0se \u00a0componen \u00a0del \u00a0mismo \u00a0cat\u00e1logo \u00a0de \u00a0derechos y \u00a0garant\u00edas \u00a0en \u00a0materia \u00a0de protecci\u00f3n y asistencia. En Colombia la distinci\u00f3n \u00a0entre \u00a0dichos \u00a0grupos \u00a0etarios \u00a0no se realiz\u00f3 para efectos de la prevalencia de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0unos \u00a0sobre \u00a0otros o para la exclusi\u00f3n de los segundos de la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0especial \u00a0otorgada \u00a0a \u00a0los \u00a0primeros, \u00a0sino que pretende hacer m\u00e1s \u00a0participativa \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0de \u00a0los adolescentes en las decisiones que les \u00a0conciernen, \u00a0dado su mayor grado de capacidad, autonom\u00eda y madurez. De ah\u00ed que \u00a0gozan \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos privilegios y derechos fundamentales que la ni\u00f1ez y, por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0est\u00e1n \u00a0cubiertos por las mismas garant\u00edas y beneficios71. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, puede apreciarse por la Corte que con \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n de la Ley 1329 de 2009, el umbral de protecci\u00f3n previsto por el \u00a0legislador \u00a0para \u00a0las \u00a0modalidades \u00a0delictivas \u00a0de explotaci\u00f3n sexual, es de 18 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad, reconociendo as\u00ed la necesidad de tutela penal en el \u00e1mbito de \u00a0la \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 de \u00a0la \u00a0libertad, \u00a0la \u00a0integridad \u00a0y \u00a0la \u00a0formaci\u00f3n \u00a0sexual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.3. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0precisa que los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0las \u00a0ni\u00f1as \u00a0(de \u00a0una \u00a0parte) \u00a0y los adolescentes (de otro lado), son \u00a0grupos \u00a0 poblacionales \u00a0 con \u00a0 caracter\u00edsticas \u00a0 dis\u00edmiles \u00a0por \u00a0su \u00a0nivel \u00a0de \u00a0desarrollo. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0con \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0impugnada \u00a0el \u00a0legislador penal \u00a0termina \u00a0estableciendo \u00a0una \u00a0diferencia \u00a0de trato entre la ni\u00f1ez (0 a 12 a\u00f1os, \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0ni\u00f1as) \u00a0y la adolescencia (mayores de 12 y menores de 18 a\u00f1os), que \u00a0no \u00a0encuentra \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0alguna, \u00a0toda vez que es menor de \u00a0edad todo aquel que no ha cumplido los 18 a\u00f1os de edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0criterio \u00a0diferenciador \u00a0empleado \u00a0por el \u00a0legislador \u00a0en la norma penal cuestionada, ni siquiera superar\u00eda el m\u00e1s exiguo \u00a0test \u00a0de \u00a0razonabilidad, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0la \u00a0restricci\u00f3n establecida al sujeto \u00a0pasivo \u00a0-que \u00a0sea \u00a0menor \u00a0de \u00a012 a\u00f1os-, no encuentra un fin constitucionalmente \u00a0leg\u00edtimo, \u00a0 ni \u00a0 imperioso \u00a0(juicio \u00a0estricto), \u00a0al \u00a0excluir \u00a0a \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0\u201cadolescente\u201d \u00a0del \u00e1mbito de protecci\u00f3n constitucional que como menores de \u00a0edad tienen derecho al ser menores de 18 a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0duda la norma demandada priva a un grupo \u00a0significativo \u00a0de \u00a0menores \u00a0de \u00a0edad -adolescentes-, de una importante medida de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0penal \u00a0que \u00a0busca asegurar el goce efectivo de bienes tan preciados \u00a0como \u00a0la libertad, la integridad y la formaci\u00f3n sexual. No resulta razonable ni \u00a0proporcionado \u00a0el \u00a0aparte \u00a0acusado dado que se muestra como una medida contraria \u00a0al \u00a0art\u00edculo \u00a013 \u00a0superior, \u00a0al \u00a0generar \u00a0una grave desprotecci\u00f3n para con los \u00a0derechos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 \u00a0 adolescentes72. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.4. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Agregado \u00a0a \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0la \u00a0realidad \u00a0social \u00a0muestra \u00a0en \u00a0Colombia una problem\u00e1tica que enfrentan los adolescentes y \u00a0que \u00a0hace \u00a0imperante \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado para garantizar, sin reparo \u00a0alguno, \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del \u00a0menor frente a los delitos de explotaci\u00f3n \u00a0sexual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0lo \u00a0anotan \u00a0el \u00a0demandante \u00a0y \u00a0algunos \u00a0intervinientes73, \u00a0varios \u00a0estudios \u00a0estad\u00edsticos llaman la atenci\u00f3n en cuanto que \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0adolescente \u00a0es \u00a0particularmente \u00a0v\u00edctima \u00a0de \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0sexual, \u00a0lo \u00a0cual hace imperioso que la Corte refiera brevemente a \u00a0algunos \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 estudios \u00a0 que \u00a0se \u00a0han \u00a0realizado \u00a0sobre \u00a0la \u00a0materia. \u00a0En \u00a0efecto: \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0El \u00a0\u201cEstudio \u00a0Nacional \u00a0Exploratorio \u00a0Descriptivo \u00a0sobre \u00a0el Fen\u00f3meno de Trata de Personas en \u00a0Colombia\u201d, \u00a0realizado por la Oficina de las Naciones \u00a0Unidas \u00a0contra \u00a0la Droga y el Delito UNODOC, la Universidad Nacional de Colombia \u00a0y \u00a0 el \u00a0 Ministerio \u00a0 del \u00a0 Interior \u00a0 y \u00a0 de \u00a0Justicia, \u00a0a\u00f1o \u00a0200974, se\u00f1ala que \u00a0la \u00a0trata \u00a0de \u00a0personas \u00a0est\u00e1 vinculada, entre otras, con la explotaci\u00f3n de la \u00a0prostituci\u00f3n \u00a0ajena \u00a0que \u00a0tiene \u00a0presencia en todas las zonas, el reclutamiento \u00a0forzado \u00a0reportado \u00a0en \u00a0todas \u00a0las zonas menos en Bogot\u00e1 y el turismo sexual en \u00a0todas \u00a0las zonas menos en el sur. Expone la predominancia de trata asociada a la \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0sexual \u00a0infantil \u00a0y \u00a0al \u00a0turismo \u00a0sexual \u00a0en \u00a0la costa atl\u00e1ntica, \u00a0mientras \u00a0que \u00a0el \u00a0matrimonio \u00a0servil y el reclutamiento forzado en el sur y las \u00a0zonas fronterizas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En torno a las edades de las v\u00edctimas, en lo \u00a0concerniente \u00a0a la explotaci\u00f3n de la prostituci\u00f3n ajena, se\u00f1ala un 12% (0 a 6 \u00a0a\u00f1os), \u00a039% (7 a 14 a\u00f1os) y 52% (15 a 18 a\u00f1os); en turismo sexual se registra \u00a0un \u00a00% (0 a 6 a\u00f1os), 4% (7 a 14 a\u00f1os) y 4% (15 a 18 a\u00f1os); y en reclutamiento \u00a0forzado \u00a0es \u00a0del \u00a00% \u00a0(0 \u00a0a 6 a\u00f1os), 8% (7 a 14 a\u00f1os) y 8% (15 a 18 a\u00f1os). La \u00a0ocupaci\u00f3n \u00a0de los tratantes presenta a los administradores de bares, seguido de \u00a0proxenetas \u00a0y \u00a0traficantes \u00a0de \u00a0drogas. Se indica que el conflicto interno es un \u00a0escenario \u00a0que permite diversas manifestaciones de violencia, en especial contra \u00a0las \u00a0mujeres, \u00a0ni\u00f1as \u00a0y ni\u00f1os que son los m\u00e1s vulnerables. Los cuerpos de las \u00a0mujeres \u00a0se \u00a0convierten \u00a0en \u00a0bot\u00edn \u00a0de \u00a0guerra sin importar ninguna condici\u00f3n, \u00a0escondi\u00e9ndose \u00a0actos \u00a0de \u00a0barbarie \u00a0sexual, \u00a0que se expresa en abusos sexuales, \u00a0embarazos y abortos forzados, mutilaci\u00f3n y esclavitud sexual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, resalta como sujetos pasivos de \u00a0la \u00a0trata \u00a0a las mujeres en un 54%, que se encuentran en los rangos entre 7 a 14 \u00a0a\u00f1os \u00a0y \u00a015 \u00a0a \u00a018 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad, \u00a0identificadas \u00a0en \u00a0su \u00a0mayor\u00eda \u00a0bajo las \u00a0modalidades \u00a0de la prostituci\u00f3n ajena, servidumbre, mendicidad ajena y trabajos \u00a0o \u00a0servicios \u00a0forzados. \u00a0En \u00a0la \u00a0modalidad \u00a0de \u00a0explotaci\u00f3n sexual, se se\u00f1alan \u00a0mujeres \u00a0y \u00a0adolescentes, \u00a0que \u00a0trabajan \u00a0en \u00a0la informalidad, quienes vivencian \u00a0ambientes \u00a0de violencia, maltrato, explotaci\u00f3n y abuso sexual y alg\u00fan grado de \u00a0abandono75. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0El \u201cEstudio de \u00a0la \u00a0 Organizaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0las \u00a0Naciones \u00a0Unidas \u00a0sobre \u00a0la \u00a0Violencia \u00a0contra \u00a0la \u00a0Ni\u00f1ez\u201d, \u00a0realizado \u00a0sobre trece pa\u00edses, a\u00f1o 2005, \u00a0en \u00a0lo \u00a0concerniente \u00a0a \u00a0la \u00a0\u201cmagnitud \u00a0del \u00a0abuso \u00a0sexual \u00a0en \u00a0un \u00a0enfoque de \u00a0entornos\u201d, se se\u00f1ala en relaci\u00f3n con Colombia: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSeg\u00fan calcula \u00a0el \u00a0Instituto \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Ciencia \u00a0Forense \u00a0y \u00a0Medicina Legal, cada a\u00f1o unos \u00a011,000 \u00a0ni\u00f1os \u00a0y ni\u00f1as son v\u00edctimas de abuso sexual.\u00a0 Otra fuente indica \u00a0que \u00a0esta \u00a0cifra \u00a0apenas \u00a0constituye entre el 2-5% del abuso sexual infantil que \u00a0tiene \u00a0lugar \u00a0en \u00a0el \u00a0pa\u00eds. \u00a0El \u00a0Fiscal \u00a0General de Colombia calcula que 25,000 \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0ni\u00f1as \u00a0son \u00a0v\u00edctimas de explotaci\u00f3n sexual; 16,000 de ellos tienen \u00a0entre \u00a0ocho \u00a0y \u00a0doce \u00a0a\u00f1os. \u00a0En \u00a0los informes provenientes del Ministerio de la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social \u00a0y \u00a0el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar se detecta \u00a0un \u00a0incremento \u00a0en el n\u00famero de ni\u00f1os y ni\u00f1as menores de diez a\u00f1os a quienes \u00a0se \u00a0les \u00a0induce \u00a0a \u00a0la explotaci\u00f3n sexual comercial. Las ni\u00f1as colombianas son \u00a0sujeto \u00a0de \u00a0trata \u00a0hacia \u00a0Europa, \u00a0Estados \u00a0Unidos \u00a0y varios pa\u00edses de Am\u00e9rica \u00a0Latina. \u00a0Interpol \u00a0ha \u00a0revelado \u00a0no menos de 54 rutas para la trata de personas, \u00a0por \u00a0los \u00a0que \u00a0pasan ni\u00f1os y ni\u00f1as entre los 12 y 18 a\u00f1os\u2026Las edades de los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0las \u00a0ni\u00f1as \u00a0a \u00a0quienes \u00a0con \u00a0enga\u00f1os se les lleva a la explotaci\u00f3n \u00a0sexual \u00a0oscilan \u00a0entre \u00a0los 6 y 16 a\u00f1os. En Colombia, entre 6 y 11,000 ni\u00f1os y \u00a0ni\u00f1as \u00a0est\u00e1n \u00a0vinculados \u00a0a \u00a0los grupos armados. Todas las partes en conflicto \u00a0recurren \u00a0a \u00a0la \u00a0violencia \u00a0contra \u00a0las \u00a0mujeres, que incluye la violaci\u00f3n y la \u00a0mutilaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0los \u00a0genitales, \u00a0como \u00a0una \u00a0manera \u00a0de \u00a0sembrar \u00a0un \u00a0clima \u00a0de \u00a0terror\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 76. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0El \u00a0\u201cInforme \u00a0Alterno \u00a0al \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0los Derechos del Ni\u00f1o\u201d del \u00a0a\u00f1o \u00a02005, \u00a0tra\u00eddo \u00a0a colaci\u00f3n en la intervenci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Colombiana \u00a0de \u00a0Juristas, \u00a0bajo \u00a0el ac\u00e1pite del \u201cDerecho a la protecci\u00f3n integral contra \u00a0el \u00a0abuso \u00a0y \u00a0la \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0sexual \u00a0comercial\u201d, \u00a0expone \u00a0que \u00a0\u201cel \u00a086% \u00a0de \u00a0las \u00a0v\u00edctimas \u00a0de \u00a0violencia \u00a0sexual \u00a0son ni\u00f1os y \u00a0ni\u00f1as, \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0m\u00e1s \u00a0afectada aquella entre los 10 y 14 a\u00f1os, seguida \u00a0por \u00a0la \u00a0de \u00a05 \u00a0a \u00a09 \u00a0a\u00f1os. \u00a0De acuerdo con (el) Instituto Nacional de Medicina \u00a0Legal, \u00a0en \u00a0el \u00a02003 se realizaron 14.239 dict\u00e1menes sexol\u00f3gicos de los cuales \u00a0el \u00a084% \u00a0fue \u00a0practicado \u00a0a \u00a0ni\u00f1as con una edad promedio de 13 a\u00f1os y el 16% a \u00a0ni\u00f1os \u00a0entre \u00a0los \u00a09 \u00a0y \u00a012 \u00a0a\u00f1os\u2026Aproximadamente 35 mil ni\u00f1os y ni\u00f1as son \u00a0explotados \u00a0 \u00a0 \u00a0sexualmente \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 Colombia77; de ellos, solamente 14.400 \u00a0han \u00a0 \u00a0 sido \u00a0 \u00a0 atendidos \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0ICBF78. \u00a0La \u00a0edad \u00a0m\u00e1s \u00a0frecuente \u00a0para \u00a0que \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0ni\u00f1as sean iniciados en la explotaci\u00f3n sexual es de 13.5 \u00a0a\u00f1os, \u00a0aunque \u00a0en \u00a0la ciudad de Cartagena las autoridades han encontrado ni\u00f1as \u00a0de \u00a010 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad \u00a0ejerciendo \u00a0la \u00a0prostituci\u00f3n; \u00a0Barranquilla, Pereira y \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0son \u00a0otras \u00a0ciudades donde se presenta este fen\u00f3meno. Los motivos m\u00e1s \u00a0generalizados \u00a0para vincularse son la violencia intrafamiliar, el desplazamiento \u00a0forzado \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0necesidad \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0dinero\u201d79.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0el \u00a0texto \u201cDerechos de los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0las \u00a0ni\u00f1as\u201d, \u00a0de la Universidad Nacional de Colombia, en relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0sexual de las ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes, la Defensora \u00a0Delegada \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Ni\u00f1ez \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 Familia80 recuerda que la Comisi\u00f3n de \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0de \u00a0la \u00a0ONU, \u00a0estima \u00a0que \u00a0globalmente existen 10 millones de \u00a0menores \u00a0explotados \u00a0sexualmente. \u00a0Precisa \u00a0que \u00a0UNICEF \u00a0se\u00f1ala que cada a\u00f1o 1 \u00a0mill\u00f3n, \u00a0en \u00a0su \u00a0mayor\u00eda \u00a0ni\u00f1as, \u00a0lo son fines comerciales. Manifiesta que en \u00a0Colombia \u00a0no \u00a0existen \u00a0cifras \u00a0certeras \u00a0debido \u00a0a \u00a0la clandestinidad con que se \u00a0realiza \u00a0dicha \u00a0actividad, \u00a0aunque la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n indica que \u00a0el \u00a0fen\u00f3meno \u00a0puede \u00a0superar \u00a0los \u00a025 \u00a0mil \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0ni\u00f1as \u00a0en el territorio \u00a0nacional. \u00a0A\u00f1ade \u00a0que \u00a0la explotaci\u00f3n sexual infantil se expresa bajo diversas \u00a0modalidades \u00a0 como \u00a0el \u00a0turismo \u00a0sexual, \u00a0el \u00a0tr\u00e1fico \u00a0de \u00a0menores \u00a0de \u00a0edad \u00a0y \u00a0principalmente \u00a0la \u00a0prostituci\u00f3n \u00a0infantil, \u00a0que compromete m\u00faltiples aspectos \u00a0del \u00a0desarrollo \u00a0como \u00a0la \u00a0salud \u00a0f\u00edsica \u00a0y mental, el bienestar emocional y la \u00a0calidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vida81.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0ha \u00a0de \u00a0resaltarse que el Instituto \u00a0Colombiano \u00a0 de \u00a0Bienestar \u00a0Familiar \u00a0\u2013ICBF- \u00a0confirma \u00a0en su intervenci\u00f3n que es m\u00e1s frecuente encontrar \u00a0adolescentes \u00a0 v\u00edctimas \u00a0de \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0sexual82.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces, \u00a0la Corte corrobora de los estudios \u00a0mencionados \u00a0que \u00a0no \u00a0solo la ni\u00f1ez en Colombia sino tambi\u00e9n los adolescentes, \u00a0son \u00a0objeto \u00a0de \u00a0vej\u00e1menes \u00a0contra \u00a0la \u00a0libertad, la integridad y la formaci\u00f3n \u00a0sexual, \u00a0lo \u00a0cual hace imperiosa la intervenci\u00f3n del Estado para la garant\u00eda y \u00a0protecci\u00f3n de sus derechos fundamentales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo con lo anterior, el mayor impacto \u00a0social \u00a0de \u00a0los \u00a0delitos \u00a0que \u00a0motiv\u00f3 la expedici\u00f3n de la Ley 1121 de 2006, si \u00a0bien \u00a0en \u00a0principio expone la protecci\u00f3n especial de la ni\u00f1ez (0 a 12 a\u00f1os) a \u00a0causa \u00a0del nivel de desarrollo de sus facultades y atributos personales frente a \u00a0los \u00a0delitos de explotaci\u00f3n sexual, tambi\u00e9n debe comprender a los adolescentes \u00a0(mayores \u00a0de \u00a012 \u00a0y menores de 18 a\u00f1os), toda vez que, conforme se ha expuesto, \u00a0la \u00a0realidad \u00a0social nos muestra que dicha poblaci\u00f3n es particularmente la m\u00e1s \u00a0afectada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.5. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0De \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0tipos \u00a0penales como la \u00a0\u201comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0denuncia\u201d \u00a0(art. 219B del C\u00f3digo Penal), no complementan, ni \u00a0menos \u00a0ayudan \u00a0a superar la exclusi\u00f3n de los adolescentes que se expone para el \u00a0caso \u00a0que \u00a0nos ocupa, como lo es la \u201comisi\u00f3n de denuncia de particular\u201d, ya \u00a0que \u00a0parte \u00a0de \u00a0un \u00a0sujeto activo cualificado (por raz\u00f3n de su oficio, cargo, o \u00a0actividad\u2026servidor \u00a0p\u00fablico) \u00a0y \u00a0no indeterminado (particular), estableciendo \u00a0una \u00a0 sanci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 multa \u00a0 y \u00a0 no \u00a0 de \u00a0 prisi\u00f3n83. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De igual modo, el tipo penal que se examina no \u00a0puede \u00a0confundirse \u00a0con el \u201cdeber de denunciar\u201d, establecido en el art\u00edculo \u00a067 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0906 \u00a0de \u00a02004, \u00a0C\u00f3digo \u00a0de Procedimiento Penal, que no acarrea \u00a0consecuencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sancionatoria \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0alguna84. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ni menos puede superarse la exclusi\u00f3n con el \u00a0art\u00edculo \u00a0417 del C\u00f3digo Penal, toda vez que refiere al tipo penal de \u201cabuso \u00a0de \u00a0autoridad \u00a0por \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de denuncia\u201d, predicable del servidor p\u00fablico y \u00a0estableciendo \u00a0una pena de 2 a 4 a\u00f1os de prisi\u00f3n si la conducta punible que se \u00a0omitiere \u00a0denunciar sea de las contempladas en el delito de omisi\u00f3n de denuncia \u00a0de \u00a0particular85. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.6. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0no \u00a0encuentra \u00a0necesario \u00a0integrar \u00a0la \u00a0unidad \u00a0normativa \u00a0de \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n acusada con los \u00a0art\u00edculos \u00a0219 \u00a0B \u00a0y \u00a0417 \u00a0del C\u00f3digo Penal. Ello por cuanto no se cumplen los \u00a0presupuestos \u00a0 estatuidos \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia \u00a0 constitucional \u00a0para \u00a0su \u00a0procedencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0excepcional86. \u00a0Si \u00a0bien \u00a0puede apreciarse \u00a0que \u00a0las \u00a0penas \u00a0establecidas \u00a0en \u00a0uno (norma acusada) y otros tipos penales (no \u00a0demandados) \u00a0 difieren \u00a0en \u00a0el \u00a0quantum \u00a0-sanci\u00f3n \u00a0establecida-, \u00a0la demanda de inconstitucionalidad que nos \u00a0ocupa \u00a0atiende \u00a0a \u00a0t\u00f3picos \u00a0diferentes \u00a0-sujeto \u00a0pasivo \u00a0del \u00a0tipo penal-, bajo \u00a0modelos \u00a0descriptivos \u00a0que \u00a0en \u00a0principio difieren, por lo que no se presenta la \u00a0estrecha \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0contenido \u00a0normativo \u00a0acusado, \u00a0ni tampoco resulta \u00a0absolutamente \u00a0indispensable \u00a0para \u00a0pronunciarse \u00a0sobre lo impugnado87. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.7. \u00a0Conforme a lo anterior, la Corte puede \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0la \u00a0omisi\u00f3n de denuncia de particular, como expresi\u00f3n del deber \u00a0de \u00a0 solidaridad \u00a0 y \u00a0 colaboraci\u00f3n \u00a0 para \u00a0 el \u00a0 buen \u00a0 funcionamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0justicia \u00a0(art. 95 superior), trat\u00e1ndose de los delitos de \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0sexual, \u00a0debe \u00a0comprender \u00a0como sujeto pasivo a todo menor de edad \u00a0(ni\u00f1ez y adolescencia). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201cde \u00a0doce \u00a0(12) \u00a0a\u00f1os\u201d, \u00a0prevista \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 18 de la Ley 1121 de 2006, que modific\u00f3 el art\u00edculo \u00a0441 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal, ser\u00e1 declarada inexequible por resultar violatoria de \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a013, \u00a044 \u00a0y \u00a045 \u00a0de la Constituci\u00f3n, y la Convenci\u00f3n sobre los \u00a0Derechos del Ni\u00f1o de 1989 (arts. 1\u00ba, 3\u00ba, 19, 34 y 36). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello \u00a0 con \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0de \u00a0excluir \u00a0del \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico el l\u00edmite de edad establecido para el sujeto pasivo del \u00a0delito \u00a0de \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de denuncia de particular, dado que la condici\u00f3n de menor \u00a0de \u00a0edad \u00a0comprende \u00a0a toda aquel que no ha cumplido los 18 a\u00f1os, esto es, a la \u00a0ni\u00f1ez \u00a0(0 \u00a0a \u00a012 \u00a0a\u00f1os) \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0adolescencia (mayores de 12 y menores de 18 \u00a0a\u00f1os), \u00a0quienes indistintamente deben tener la condici\u00f3n de sujetos pasivos de \u00a0este tipo penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0 conclusi\u00f3n \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 presente \u00a0caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0colige \u00a0que \u00a0la expresi\u00f3n acusada \u00a0\u201cde \u00a0doce \u00a0(12) \u00a0a\u00f1os\u201d, \u00a0contenida \u00a0en el tipo penal de \u201comisi\u00f3n de denuncia de particular\u201d, resulta \u00a0inexequible \u00a0por excluir de su \u00e1mbito de protecci\u00f3n -sujeto pasivo- respecto a \u00a0los \u00a0delitos de explotaci\u00f3n sexual, a los adolescentes -d\u00e9ficit de protecci\u00f3n \u00a0respecto \u00a0a \u00a0los \u00a0mayores \u00a0de \u00a012 \u00a0y \u00a0menores \u00a0de 18 a\u00f1os-. As\u00ed se vulneran el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0(art. \u00a013 \u00a0superior), los derechos de los ni\u00f1os y las \u00a0ni\u00f1as \u00a0(art. \u00a044 superior), los derechos de los adolescentes (art. 45 superior) \u00a0y, \u00a0principalmente, la Convenci\u00f3n sobre los Derechos del Ni\u00f1o (arts. 1\u00ba, 3\u00ba, \u00a019, 34 y 36). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Determinaci\u00f3n \u00a0que \u00a0guarda coherencia con la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional sentada en las sentencias C-468 de 2009, C-247 de \u00a02004 \u00a0y \u00a0C-1068 \u00a0de \u00a02002, en la medida en que se sostiene que los tipos penales \u00a0que \u00a0incluyan \u00a0a \u00a0los menores de edad como sujetos pasivos, deben tener presente \u00a0que \u00a0 la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0especial \u00a0a \u00a0ellos \u00a0prodigada \u00a0por \u00a0el \u00a0orden \u00a0interno \u00a0e \u00a0internacional \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0humanos comprende tambi\u00e9n a los adolescentes. \u00a0Esta \u00a0premisa \u00a0tiene \u00a0por \u00a0fundamento \u00a0que es menor de edad todo aquel que no ha \u00a0cumplido \u00a0 los \u00a0 18 \u00a0 a\u00f1os \u00a0 y \u00a0 que \u00a0 el \u00a0uso \u00a0de \u00a0los \u00a0vocablos \u00a0\u201cni\u00f1os\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cadolescentes\u201d \u00a0no \u00a0tiene \u00a0por objeto \u00a0excluir \u00a0a \u00a0estos \u00a0\u00faltimos \u00a0de la protecci\u00f3n especial, sino ofrecerles mayores \u00a0espacios \u00a0de participaci\u00f3n en los organismos p\u00fablicos y privados conforme a su \u00a0nivel \u00a0de \u00a0desarrollo. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n m\u00e1s expuesta a los delitos que \u00a0comprende \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0sexual \u00a0es \u00a0precisamente \u00a0la \u00a0adolescente \u00a0que \u00a0resulta \u00a0excluida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
VII. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0DECISI\u00d3N. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Plena de la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, administrando justicia en nombre del pueblo y por mandato \u00a0de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
R E S U E L V E : \u00a0<\/p>\n
Declarar INEXEQUIBLE \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201cde \u00a0doce \u00a0(12) \u00a0a\u00f1os\u201d, contenida \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 18 de la Ley 1121 de 2006, que modific\u00f3 \u00a0el art\u00edculo 441 del C\u00f3digo Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 notif\u00edquese, \u00a0comun\u00edquese \u00a0al \u00a0Gobierno \u00a0Nacional, \u00a0ins\u00e9rtese \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional y \u00a0c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Presidente \u00a0<\/p>\n
MARIA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZALEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Impedimento aceptado. \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO PEREZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IVAN PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Ausente en comisi\u00f3n \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA SACHICA MENDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 Esta \u00a0disposici\u00f3n \u00a0hab\u00eda \u00a0sido \u00a0objeto de modificaci\u00f3n por los art\u00edculos 9\u00ba de la \u00a0Ley 733 de 2002 y 14 de la Ley 890 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Diario \u00a0Oficial No. 46.497 de 30 de diciembre de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0La \u00a0Academia \u00a0 Colombiana \u00a0 de \u00a0Jurisprudencia \u00a0y \u00a0el \u00a0ciudadano \u00a0Jaime \u00a0Ballesteros \u00a0Beltr\u00e1n, \u00a0 seg\u00fan \u00a0 constancias \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0de fechas 7 y 1 de julio de 2009, respectivamente, intervinieron \u00a0de forma extempor\u00e1nea. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Interviene \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Dra. \u00a0 Andrea \u00a0 Mateus \u00a0 Rugeles, \u00a0 profesora \u00a0 de \u00a0 Carrera \u00a0Acad\u00e9mica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Inducci\u00f3n \u00a0a \u00a0la prostituci\u00f3n. El que con \u00e1nimo de lucrarse o para satisfacer \u00a0los \u00a0deseos \u00a0de \u00a0otro, \u00a0induzca \u00a0al \u00a0comercio carnal o a la prostituci\u00f3n a otra \u00a0persona, \u00a0incurrir\u00e1 \u00a0en \u00a0prisi\u00f3n de 10 a 22 a\u00f1os y multa de 66 a 750 salarios \u00a0m\u00ednimos legales mensuales vigentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Constre\u00f1imiento \u00a0a \u00a0la \u00a0prostituci\u00f3n. \u00a0El \u00a0que \u00a0con \u00a0\u00e1nimo de lucrarse o para \u00a0satisfacer \u00a0los \u00a0deseos \u00a0de \u00a0otro, \u00a0constri\u00f1a \u00a0a \u00a0cualquier persona al comercio \u00a0carnal \u00a0o \u00a0a la prostituci\u00f3n, incurrir\u00e1 en prisi\u00f3n de 9 a 13 a\u00f1os y multa de \u00a066 a 750 salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Interviene \u00a0el \u00a0Dr. \u00a0Oscar \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Celed\u00f3n Ruiz, Coordinador del \u00c1rea Penal de \u00a0Consultorio Jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0El \u00a0que, \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0su oficio, cargo, o actividad, tuviere conocimiento de la \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0menores \u00a0para \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n de cualquiera de las conductas \u00a0previstas \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0cap\u00edtulo \u00a0y \u00a0omitiere \u00a0informar \u00a0a las autoridades \u00a0administrativas\u00a0 \u00a0o \u00a0judiciales competentes sobre tales hechos, teniendo el \u00a0deber \u00a0legal \u00a0de \u00a0hacerlo, \u00a0incurrir\u00e1 \u00a0en \u00a0multa \u00a0de \u00a010 a 50 salarios m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes. Si la conducta se realizare por servidor p\u00fablico, \u00a0se impondr\u00e1, adem\u00e1s, la p\u00e9rdida del empleo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Intervienen \u00a0los Dres. Gustavo Gall\u00f3n Giraldo, F\u00e1tima Esparza Calder\u00f3n y Juan \u00a0Camilo \u00a0Rivera \u00a0R., \u00a0como Director, Coordinadora \u00c1rea de Promoci\u00f3n y Debates y \u00a0Auxiliar \u00c1rea de Promoci\u00f3n y Debates, respectivamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Coalici\u00f3n \u00a0contra \u00a0la \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ni\u00f1os, ni\u00f1as y j\u00f3venes al conflicto \u00a0armado \u00a0 en \u00a0Colombia \u00a0(COALICO). \u00a0Alternative \u00a0report \u00a0to \u00a0the \u00a0report \u00a0of \u00a0the \u00a0government \u00a0of Colombia on the situation of the rights of the child in Colombia. \u00a02005, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 p. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 69. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Disponible \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0http: \u00a0\/\/www.coalico.org\/quehacemos\/infalterno.htm. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0un \u00a0informe \u00a0del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar que se \u00a0ocup\u00f3 \u00a0de \u00a0estudiar \u00a0el \u00a0fen\u00f3meno de la prostituci\u00f3n en distintas ciudades de \u00a0Colombia, \u00a0 algunas \u00a0 de \u00a0las \u00a0situaciones \u00a0que \u00a0genera \u00a0la \u00a0prostituci\u00f3n \u00a0son: \u00a0enfermedades \u00a0de \u00a0transmisi\u00f3n sexual\u00a0 y el contagio del VIH; el consumo de \u00a0drogas, \u00a0licor \u00a0y cigarrillo; el maltrato f\u00edsico y psicol\u00f3gico causado por los \u00a0clientes; \u00a0y \u00a0la \u00a0inseguridad \u00a0de \u00a0los ambientes circundantes al ejercicio de su \u00a0actividad. \u00a0 Cft. \u00a0Instituto \u00a0Colombiano \u00a0de \u00a0Bienestar \u00a0Familiar \u00a0y \u00a0Fundaci\u00f3n \u00a0Renacer. \u00a0Reconocimiento y caracterizaci\u00f3n de los ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes \u00a0vinculados \u00a0a \u00a0la \u00a0prostituci\u00f3n \u00a0en \u00a0San \u00a0Andr\u00e9s, \u00a0Antigua Providencia y Santa \u00a0Catalina, \u00a0Barranquilla, \u00a0Pereira \u00a0y \u00a0Magangue, \u00a0Bogot\u00e1, \u00a01997. \u00a0Disponible en: \u00a0http:\/\/www.sijo.gov.co\/investigaciones\/buscar.php?ver=15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Interviene \u00a0 el \u00a0 Dr. \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Oberdan \u00a0Mart\u00ednez \u00a0Robles, \u00a0Jefe \u00a0de \u00a0la \u00a0Oficina \u00a0Jur\u00eddica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 El \u00a0ICBF \u00a0tiene \u00a0un \u00a0registro \u00a0de \u00a01534 ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes, v\u00edctimas del \u00a0delito \u00a0de reclutamiento il\u00edcito que han ingresado a sus programas de atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0desvinculados \u00a0del \u00a0grupos armados al margen de la ley entre el 1 de enero de \u00a02004 \u00a0al \u00a031 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02009. Del total de ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes que \u00a0reciben, \u00a02439 \u00a0son adolescentes que ingresaron al ICBF entre los 12 y 17 a\u00f1os. \u00a0La \u00a0mayor \u00a0concentraci\u00f3n \u00a0de ingreso al programa est\u00e1 entre los 14 y 17 a\u00f1os, \u00a0coligiendo \u00a0que \u00a0los \u00a0menores \u00a0de \u00a0edad v\u00edctimas del delito de reclutamiento se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0la franja de 12 a 18 a\u00f1os. Considera necesario comprender dentro \u00a0del \u00a0delito \u00a0de omisi\u00f3n de denuncia de particular todas las edades entre 0 y 17 \u00a0a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Culmin\u00f3 \u00a0con la sentencia C-468 de 2009, donde la Corte declar\u00f3 inexequible la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201cde \u00a0doce \u00a0(12) a\u00f1os\u201d, prevista en el art\u00edculo 127 del C\u00f3digo \u00a0Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 Por \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0dictan \u00a0normas \u00a0para \u00a0la prevenci\u00f3n, detecci\u00f3n, investigaci\u00f3n y \u00a0sanci\u00f3n de la financiaci\u00f3n del terrorismo y otras disposiciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 El \u00a0texto \u00a0original era: \u201cDEL PROXENETISMO\u201d. Hoy, la Ley 1329 de 2009, modific\u00f3 \u00a0el \u00a0T\u00edtulo \u00a0IV \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 599 de 2000, que qued\u00f3 as\u00ed: \u201cCAPITULO IV. DE LA \u00a0EXPLOTACI\u00d3N \u00a0SEXUAL\u201d. \u00a0Como \u00a0conductas \u00a0propias \u00a0de la explotaci\u00f3n sexual se \u00a0se\u00f1alan: \u00a0inducci\u00f3n \u00a0a \u00a0la prostituci\u00f3n (art. 213), proxenetismo con menor de \u00a0edad \u00a0(art. \u00a0213A), \u00a0constre\u00f1imiento a la prostituci\u00f3n (art. 214), est\u00edmulo a \u00a0la \u00a0 prostituci\u00f3n \u00a0de \u00a0menores \u00a0(art. \u00a0217), \u00a0demanda \u00a0de \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0sexual \u00a0comercial \u00a0de \u00a0persona \u00a0menor \u00a0de 18 a\u00f1os de edad (art. 217A), pornograf\u00eda con \u00a0personas \u00a0 menores \u00a0 de \u00a0 18 \u00a0a\u00f1os \u00a0(art. \u00a0218), \u00a0turismo \u00a0sexual \u00a0(art. \u00a0219), \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0 o \u00a0 facilitaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 medios \u00a0de \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0para \u00a0ofrecer \u00a0actividades \u00a0sexuales \u00a0con personas menores de 18 a\u00f1os (art. 219A), omisi\u00f3n de \u00a0denuncia (art. 219B). \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 El \u00a0art\u00edculo \u00a093 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0constituye \u00a0una \u00a0norma \u00a0de reenv\u00edo a los \u00a0tratados \u00a0y convenios internacionales ratificados por el Congreso, que reconocen \u00a0los \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0y \u00a0que \u00a0proh\u00edben \u00a0su \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0estados \u00a0de \u00a0excepci\u00f3n, \u00a0los \u00a0cuales \u00a0prevalecen \u00a0en \u00a0el \u00a0orden \u00a0interno. \u00a0Conforme \u00a0a \u00a0esta \u00a0disposici\u00f3n \u00a0superior, la jurisprudencia constitucional ha referido a la figura \u00a0de \u00a0 origen \u00a0 franc\u00e9s \u00a0denominada \u00a0bloque \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0stricto sensu. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 La \u00a0Academia \u00a0Colombiana \u00a0de \u00a0Jurisprudencia \u00a0solicita la inexequibilidad del aparte \u00a0impugnado, aunque su intervenci\u00f3n es extempor\u00e1nea. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 El \u00a0ciudadano \u00a0Jaime Ballesteros Beltr\u00e1n interviene para solicitar la exequibilidad \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 norma \u00a0 parcialmente \u00a0 cuestionada, \u00a0 aunque \u00a0 lo \u00a0 hace \u00a0 de \u00a0 forma \u00a0extempor\u00e1nea. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Sentencia C-1404 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Sentencia C-1080 de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Sentencia C-226 de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Sentencia C-013 de 1997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Sentencia \u00a0C-420 \u00a0de 2002. Cft. Sentencias C-148 de 2005, C-475 de 2005 y C-1033 \u00a0de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0Sentencia C-070 de 1996. Cft. Sentencia C-468 de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 En \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-939 \u00a0de 2002, se sostuvo: \u201cEn punto a este deber, la Corte ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0(i) \u00a0que \u00a0la \u00a0creaci\u00f3n de tipos penales es una competencia exclusiva \u00a0del \u00a0legislador \u00a0(reserva \u00a0de ley en sentido material) y que (ii) es obligatorio \u00a0respetar \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0tipicidad: \u201cnullum crimen, nulla poena, sine lege \u00a0previa, \u00a0scripta \u00a0et \u00a0certa\u201d. \u00a0De \u00a0manera \u00a0que el legislador est\u00e1 obligado no \u00a0s\u00f3lo \u00a0a \u00a0fijar \u00a0los \u00a0tipos \u00a0penales, \u00a0sino \u00a0que \u00a0\u00e9stos \u00a0tienen que respetar el \u00a0principio \u00a0de \u00a0irretroactividad \u00a0de \u00a0las \u00a0leyes penales (salvo favorabilidad), y \u00a0definir \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 conducta \u00a0 \u00a0punible \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0manera \u00a0 \u00a0clara, \u00a0 \u00a0precisa \u00a0 \u00a0e \u00a0inequ\u00edvoca\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 En \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-939 \u00a0de \u00a02002, \u00a0se \u00a0se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u201cEn relaci\u00f3n con los derechos \u00a0constitucionales, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que los tipos penales, se erigen en \u00a0mecanismos \u00a0extremos \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n de los mismos, y que, en ciertas ocasiones \u00a0el \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0integra \u00a0el n\u00facleo esencial del derecho constitucional. Por lo \u00a0mismo, \u00a0al \u00a0definir los tipos penales, el legislador est\u00e1 sometido al contenido \u00a0material \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos constitucionales, as\u00ed como los tratados y convenios \u00a0internacionales \u00a0relativos \u00a0a \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0ratificados por Colombia y, en \u00a0general, el bloque de constitucionalidad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 En \u00a0la \u00a0sentencia C-939 de 2002, se indic\u00f3: \u201cRespecto de la proporcionalidad y la \u00a0razonabilidad \u00a0del \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0y \u00a0su \u00a0sanci\u00f3n, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha indicado que al \u00a0establecer \u00a0tratamientos \u00a0diferenciales \u00a0se \u00a0somete \u00a0a \u00a0un \u00a0juicio \u00a0estricto \u00a0de \u00a0proporcionalidad \u00a0del \u00a0tipo, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0de \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n. La proporcionalidad, \u00a0implica, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0un \u00a0juicio \u00a0de \u00a0idoneidad \u00a0del \u00a0tipo \u00a0penal. \u00a0As\u00ed, \u00a0ante la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0bienes \u00a0jur\u00eddicos \u00a0constitucionales, \u00a0el \u00a0legislador \u00a0tiene \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0definir \u00a0el \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0de manera tal que en realidad proteja \u00a0dicho bien constitucional\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0Sentencia C-507 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0Ibidem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 \u00a0Ibidem. Cft. Sentencia C-468 de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 \u00a0Ibidem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 \u00a0Ibidem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
34 \u00a0Aprobado \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 Congreso \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0mediante \u00a0la \u00a0Ley \u00a074 \u00a0de \u00a01968. \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 \u00a0Aprobada \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 Congreso \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0mediante \u00a0la \u00a0Ley \u00a016 \u00a0de \u00a01972. \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 \u00a0Aprobada \u00a0por \u00a0el \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0mediante \u00a0la \u00a0Ley \u00a012 \u00a0de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
37 Cft. \u00a0Sentencias C-507 de 2004 y T-510 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
38 \u00a0Art\u00edculo 44. \u00a0\u00a0<\/p>\n
40 \u00a0Sentencia T-510 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
41 Cft. \u00a0Sentencia 507 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
42 \u00a0\u201cSituaci\u00f3n \u00a0General: \u00a0Los \u00a0ni\u00f1os \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0son las principales v\u00edctimas de la violencia y de la crisis pol\u00edtica \u00a0e \u00a0 institucional \u00a0 del \u00a0 pa\u00eds. \u00a0 Los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0son \u00a0violados \u00a0constantemente. \u00a0Seg\u00fan \u00a0la proyecci\u00f3n del Departamento Administrativo Nacional \u00a0de \u00a0 \u00a0Estad\u00edsticas \u00a0 \u00a0(DANE), \u00a0 \u00a0hoy \u00a0 la \u00a0 poblaci\u00f3n \u00a0 colombiana \u00a0 llega \u00a0 a \u00a040.214.723 \u00a0habitantes. De \u00a0ellos \u00a0el \u00a041.5% \u00a0es decir, \u00a016.722.708 \u00a0son menores de \u00a018 a\u00f1os, de ellos: \u2026 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cUna \u00a0estimaci\u00f3n \u00a0de 4.500.000 ni\u00f1os en \u00a0Colombia \u00a0con \u00a0edades \u00a0comprendidas entre los 4 y 12 a\u00f1os son abusados f\u00edsica, \u00a0moral \u00a0 y \u00a0psicol\u00f3gicamente; \u00a0850.000 \u00a0son \u00a0abusados \u00a0en \u00a0una \u00a0forma \u00a0severa \u00a0y \u00a0constante\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
43 \u00a0\u201cEn \u00a0 Colombia \u00a0 hay \u00a018’000.000 \u00a0de \u00a0personas \u00a0menores \u00a0de \u00a018 \u00a0a\u00f1os \u00a0y \u00a0las \u00a0investigaciones \u00a0 desarrolladas \u00a0en \u00a0el \u00a0pa\u00eds \u00a0estiman \u00a0cifras \u00a0que \u00a0van \u00a0desde \u00a0considerar \u00a0 que \u00a0 hay \u00a0 4.477 \u00a0 mujeres \u00a0menores \u00a0de \u00a020 \u00a0a\u00f1os \u00a0ejerciendo \u00a0la \u00a0prostituci\u00f3n \u00a0(Censo \u00a0de la Polic\u00eda Nacional, 1997) hasta plantear que existen \u00a035.000 \u00a0ni\u00f1os(as) \u00a0vinculados(as) \u00a0a \u00a0esta \u00a0pr\u00e1ctica (estimaci\u00f3n del DAS y la \u00a0Interpol, \u00a01998) pasando por una cifra media de 20.000 ni\u00f1os(as) explotados(as) \u00a0sexualmente (Fundaci\u00f3n RENACER, 1997). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cTodas las fuentes coinciden en afirmar que \u00a0el \u00a0ingreso de ni\u00f1os y ni\u00f1as a la prostituci\u00f3n es cada d\u00eda mayor. Igualmente \u00a0se \u00a0plantea \u00a0que las edades de vinculaci\u00f3n a la prostituci\u00f3n son cada vez m\u00e1s \u00a0tempranas, \u00a0encontrando \u00a0por \u00a0reportes \u00a0de \u00a0historias \u00a0de \u00a0vida \u00a0ni\u00f1os(as) \u00a0que \u00a0empezaron \u00a0a \u00a0ser \u00a0explotados(as) sexualmente desde los 9 a\u00f1os. Esta situaci\u00f3n \u00a0se \u00a0ha \u00a0visto \u00a0incrementada \u00a0por \u00a0la \u00a0creencia \u00a0falsa de que los ni\u00f1os y ni\u00f1as \u00a0tienen \u00a0menos \u00a0posibilidades \u00a0de tener enfermedades de transmisi\u00f3n sexual y por \u00a0el miedo de los adultos abusadores a contraer VIH\/ SIDA\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
44 \u00a0\u201cLa \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0sexual \u00a0comercial, \u00a0sea \u00a0bajo formas de turismo sexual o en \u00a0\u00e1mbitos \u00a0de \u00a0prostituci\u00f3n \u00a0urbana, \u00a0ha \u00a0verificado \u00a0altas \u00a0tasas de ocupaci\u00f3n \u00a0infantil. \u00a0 En \u00a0 Brasil, \u00a0Paraguay, \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0Rep\u00fablica \u00a0Dominicana \u00a0se \u00a0ha \u00a0constatado \u00a0la \u00a0importancia de esta violaci\u00f3n criminal -en el sentido legal del \u00a0t\u00e9rmino- \u00a0de los derechos de ni\u00f1os y ni\u00f1as, aunque existe evidencia de que la \u00a0dimensi\u00f3n real del mismo es de mayor envergadura. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cCada \u00a0a\u00f1o, \u00a0al \u00a0menos \u00a0seis \u00a0millones de \u00a0personas \u00a0menores \u00a0de \u00a018 \u00a0a\u00f1os \u00a0son v\u00edctimas de agresi\u00f3n f\u00edsica severa y de \u00a0\u00e9stas \u00a0 85.000 \u00a0 mueren \u00a0 a \u00a0 causa \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 violencia \u00a0intra-familiar. \u00a0Las \u00a0investigaciones \u00a0existentes \u00a0muestran \u00a0que el abuso sexual comienza tan temprano \u00a0como \u00a0a \u00a0los cinco a\u00f1os de edad, y aumenta significativamente entre los cinco y \u00a0los \u00a0nueve \u00a0a\u00f1os. \u00a0La informaci\u00f3n de distintos pa\u00edses es coincidente tambi\u00e9n \u00a0en \u00a0que \u00a0entre \u00a0un \u00a070% y un 80% de las v\u00edctimas son ni\u00f1as; en la mitad de los \u00a0casos \u00a0los \u00a0agresores \u00a0viven \u00a0con \u00a0las \u00a0v\u00edctimas y, en un 75% de los casos, son \u00a0familiares directos de los ni\u00f1os y ni\u00f1as de los que abusan\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
45 \u00a0Documento A\/51\/456 de 1996: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u201cA. Causas \u00a0<\/p>\n
\u201c9. Las causas que dan lugar a la venta de \u00a0ni\u00f1os, \u00a0a \u00a0la \u00a0prostituci\u00f3n \u00a0infantil \u00a0y a la utilizaci\u00f3n de los ni\u00f1os en la \u00a0pornograf\u00eda \u00a0 tienen \u00a0numerosas \u00a0dimensiones \u00a0que \u00a0van \u00a0desde \u00a0las \u00a0violaciones \u00a0estructurales \u00a0o \u00a0sistem\u00e1ticas \u00a0de los derechos de los ni\u00f1os a las violaciones \u00a0particulares \u00a0y \u00a0menos \u00a0organizadas. En toda situaci\u00f3n suelen combinarse varias \u00a0causas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c10. \u00a0Las \u00a0causas del problema abarcan una \u00a0amplia \u00a0gama \u00a0de circunstancias y de pr\u00e1cticas perniciosas que van en contra de \u00a0los \u00a0intereses \u00a0de los ni\u00f1os, desde la necesidad econ\u00f3mica a las discrepancias \u00a0socioculturales, \u00a0pasando \u00a0por \u00a0la \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0sexual \u00a0y \u00a0otras \u00a0formas de \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0por \u00a0motivos \u00a0de \u00a0raza, casta o clase. Por lo que respecta a la \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0por \u00a0motivos \u00a0de \u00a0g\u00e9nero, las ni\u00f1as son m\u00e1s vulnerables a la \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0sexual, \u00a0ya \u00a0que, entre otras cosas, hay una cultura de violencia, \u00a0violaci\u00f3n, \u00a0incesto \u00a0y abusos sexuales y de otra \u00edndole contra las mujeres. La \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0comprende \u00a0tambi\u00e9n el menosprecio sistem\u00e1tico de las mujeres, \u00a0a \u00a0las \u00a0cuales \u00a0se \u00a0valora en t\u00e9rminos de “propiedad” o por lo que pueden ganar \u00a0con \u00a0su \u00a0trabajo, \u00a0y \u00a0arraiga \u00a0en \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n social y las estructuras de \u00a0poder, \u00a0que \u00a0dan \u00a0a los hombres mayores prerrogativas y poder sobre las mujeres. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c11. Otras causas de la explotaci\u00f3n de los \u00a0ni\u00f1os \u00a0son \u00a0el \u00a0crecimiento demogr\u00e1fico, tanto a escala nacional como a escala \u00a0m\u00e1s \u00a0local \u00a0(por ejemplo, en el caso de la migraci\u00f3n urbana); la debilitaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0estructura de la familia, que priva a los ni\u00f1os de uno de los elementos \u00a0m\u00e1s \u00a0estabilizadores \u00a0de \u00a0sus \u00a0vidas, \u00a0y \u00a0la p\u00e9rdida de los valores sociales y \u00a0espirituales, \u00a0que \u00a0ofusca \u00a0el buen discernimiento de los padres, quienes pueden \u00a0considerar \u00a0al \u00a0ni\u00f1o \u00a0un \u00a0factor \u00a0de \u00a0producci\u00f3n \u00a0o una inversi\u00f3n por razones \u00a0econ\u00f3micas \u00a0en \u00a0lugar \u00a0de \u00a0un \u00a0ser \u00a0dotado \u00a0de \u00a0derechos fundamentales y de una \u00a0dignidad \u00a0inherente \u00a0a \u00a0su \u00a0condici\u00f3n humana. La situaci\u00f3n se agrava a\u00fan m\u00e1s \u00a0por \u00a0el \u00a0hecho de que las prioridades pol\u00edticas sobre todo en lo que respecta a \u00a0cuestiones \u00a0presupuestarias, \u00a0suelen \u00a0estar poco equilibradas, y el desarrollo y \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0se \u00a0considera \u00a0un \u00a0asunto de escasa prioridad. \u00a0\u2026 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1. Las v\u00edctimas \u00a0<\/p>\n
\u201c14. En todo el mundo, los ni\u00f1os se est\u00e1n \u00a0volviendo \u00a0cada \u00a0vez \u00a0m\u00e1s \u00a0vulnerables \u00a0a \u00a0la \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0sexual \u00a0con \u00a0fines \u00a0comerciales. \u00a0Su vulnerabilidad suele deberse a las circunstancias que atraviesa \u00a0su \u00a0familia, \u00a0ya sea que pertenezcan a una familia marginada o destrozada, hayan \u00a0recibido \u00a0malos \u00a0tratos \u00a0en \u00a0ella \u00a0o \u00a0sean \u00a0hijos \u00a0de mujeres que trabajan en la \u00a0industria del sexo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c15. \u00a0 Los \u00a0 ni\u00f1os \u00a0 de \u00a0la \u00a0calle \u00a0son \u00a0particularmente \u00a0vulnerables, \u00a0ya \u00a0sea \u00a0por la presi\u00f3n que suelen ejercer sobre \u00a0ellos \u00a0sus \u00a0compa\u00f1eros o porque la prostituci\u00f3n constituye para ellos un medio \u00a0de \u00a0subsistencia. \u00a0Los \u00a0ni\u00f1os que se encuentran en orfanatos o bajo la custodia \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0locales \u00a0tambi\u00e9n suelen ser objeto de abusos sexuales por \u00a0parte \u00a0de \u00a0los \u00a0adultos \u00a0que \u00a0ostentan \u00a0cargos \u00a0de confianza o de autoridad. Son \u00a0v\u00edctimas \u00a0f\u00e1ciles de los desaprensivos que alegan el pretexto de que ha habido \u00a0consentimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c16. Asimismo, la frecuencia creciente con \u00a0que \u00a0se \u00a0recurre \u00a0a la fuerza o al rapto para arrastrar a los ni\u00f1os a las redes \u00a0de \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0y \u00a0abuso \u00a0entra\u00f1a \u00a0una \u00a0amenaza \u00a0grave para los ni\u00f1os que no \u00a0pertenecen a grupos marginales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
46 El \u00a0principio \u00a0del \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del \u00a0menor \u00a0ha \u00a0sido \u00a0objeto \u00a0de \u00a0desarrollo \u00a0legislativo \u00a0en \u00a0Colombia \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01098 de 2006, contentiva del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0la \u00a0Infancia \u00a0y \u00a0la \u00a0Adolescencia. \u00a0Los \u00a0art\u00edculos \u00a07\u00ba, 8\u00ba y 9\u00ba \u00a0establecen \u00a0que \u00a0se \u00a0garantiza \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0integral \u00a0del menor conforme al \u00a0principio \u00a0del \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del menor, que dicho principio constituye un \u00a0imperativo \u00a0que obliga a todos y que en cualquier expedici\u00f3n de acto, decisi\u00f3n \u00a0o \u00a0 medida \u00a0 administrativa \u00a0 o \u00a0 judicial, \u00a0o \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0otra \u00a0naturaleza, \u00a0prevalecer\u00e1n \u00a0los \u00a0derechos del menor. De igual modo, contempla el derecho a la \u00a0integridad \u00a0personal, en cuanto los ni\u00f1os, las ni\u00f1as \u00a0y \u00a0los \u00a0adolescentes \u00a0tienen derecho a ser protegidos \u00a0contra \u00a0todas \u00a0las \u00a0acciones o conductas que causen, por ejemplo, el sufrimiento \u00a0f\u00edsico, \u00a0sexual \u00a0o \u00a0psicol\u00f3gico, \u00a0entendiendo \u00a0por maltrato, entre otros, toda \u00a0forma \u00a0de \u00a0abuso \u00a0f\u00edsico, \u00a0omisi\u00f3n \u00a0o \u00a0explotaci\u00f3n sexual (art. 18). Tambi\u00e9n \u00a0determina \u00a0dicha ley que los ni\u00f1os, las ni\u00f1as y los adolescentes son objeto de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 contra \u00a0 la \u00a0 violaci\u00f3n, \u00a0 la \u00a0 inducci\u00f3n, \u00a0el \u00a0est\u00edmulo \u00a0y \u00a0el \u00a0constre\u00f1imiento \u00a0a \u00a0la prostituci\u00f3n; la explotaci\u00f3n sexual, la pornograf\u00eda y \u00a0cualquier \u00a0otra \u00a0conducta que atente contra la libertad, integridad y formaci\u00f3n \u00a0sexual \u00a0de \u00a0la \u00a0persona \u00a0menor \u00a0de \u00a0edad; \u00a0y \u00a0la transmisi\u00f3n del VIH-SIDA y las \u00a0infecciones \u00a0de \u00a0transmisi\u00f3n sexual (art. 20.4.18). Por \u00faltimo, contempla como \u00a0obligaciones \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0en el contexto del desarrollo integral del menor, el \u00a0prevenir y atender la violencia sexual (art. 41.26). \u00a0\u00a0<\/p>\n
47 \u00a0Particularmente la Convenci\u00f3n sobre los Derechos del Ni\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
48 Ver, \u00a0sentencias \u00a0C-019 \u00a0de \u00a01993, C-226 de 1999, C-092 de 2002, C-1068 de 2002, C-318 \u00a0de \u00a02003, \u00a0C-170 \u00a0de 2004, C-247 de 2004, C-507 de 2004, C-534 de 2005, C-118 de \u00a02006 y C-468 de 2009, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
49 \u00a0Sentencias C-092 de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
50 \u00a0Sentencia C-019 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
51 \u00a0Sentencia \u00a0C-092 \u00a0de \u00a02002. \u00a0Recu\u00e9rdese que el art\u00edculo 98 de la Constituci\u00f3n \u00a0dispone: \u00a0\u201cMientras \u00a0la ley no decida otra edad, la \u00a0ciudadan\u00eda \u00a0 se \u00a0ejercer\u00e1 \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0los \u00a0dieciocho \u00a0a\u00f1os\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
52 \u00a0Aprobada \u00a0en \u00a0Colombia \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0256 de 1996. Sentencia C-383 de \u00a01996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
53 \u00a0Aprobada \u00a0en \u00a0Colombia \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0470 de 1998. Sentencia C-226 de \u00a01999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
54 Cft. \u00a0Garantismo. \u00a0 Estudios \u00a0sobre \u00a0el \u00a0pensamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0de \u00a0Luigi \u00a0Ferrajoli. \u00a0Edici\u00f3n \u00a0de \u00a0Miguel \u00a0Carbonell \u00a0y Pedro Salazar. Editorial Trotta. Instituto de \u00a0Investigaciones Jur\u00eddicas-UNAM. Madrid. 2005. P\u00e1gs. 21 y 22. \u00a0\u00a0<\/p>\n
55 Cft. \u00a0Sentencias C-170 de 2004 y C-507 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
56 El \u00a0C\u00f3digo \u00a0 \u00a0Civil \u00a0 denomina \u00a0 infante \u00a0 al \u00a0ni\u00f1o \u00a0o ni\u00f1a que no ha cumplido los siete a\u00f1os, imp\u00faber \u00a0al \u00a0que no ha cumplido catorce \u00a0a\u00f1os \u00a0y \u00a0adulto \u00a0al que ha \u00a0dejado \u00a0ser \u00a0imp\u00faber, \u00a0mayor \u00a0de \u00a0edad \u00a0al \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0ha \u00a0 \u00a0cumplido \u00a0 (los \u00a0 18 \u00a0 a\u00f1os) \u00a0 y \u00a0 menor \u00a0de edad\u00a0 el que no ha llegado \u00a0a \u00a0cumplirlos \u00a0(art. \u00a034). La Ley 1098 de 2006, por la cual se expide el C\u00f3digo \u00a0de \u00a0 la \u00a0Infancia \u00a0y \u00a0Adolescencia, \u00a0establece \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a03\u00ba: \u00a0 \u00a0\u201cSUJETOS TITULARES DE DERECHOS. Para todos los efectos de \u00a0esta \u00a0ley \u00a0son \u00a0sujetos \u00a0titulares \u00a0de derechos todas las personas menores de 18 \u00a0a\u00f1os. \u00a0Sin \u00a0perjuicio \u00a0de lo establecido en el art\u00edculo 34 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Civil, \u00a0se \u00a0entiende por ni\u00f1o o ni\u00f1a las personas \u00a0entre \u00a0los \u00a00 y los 12 a\u00f1os, y por adolescente las personas entre 12 y 18 a\u00f1os \u00a0de edad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
58 \u00a0Sentencia T-125 de 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
59 \u00a0Ibidem. Cft. SU.747 de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
60 Cft. \u00a0Sentencia C-067 de 1996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
61 La \u00a0omisi\u00f3n \u00a0ser\u00e1 \u00a0propia \u00a0cuando el mismo tipo penal la consagre expresamente. En \u00a0contraposici\u00f3n \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 omisi\u00f3n \u00a0 impropia \u00a0 cuando \u00a0 no \u00a0 est\u00e9 \u00a0consagrada \u00a0expl\u00edcitamente \u00a0en \u00a0un \u00a0tipo \u00a0penal \u00a0y sea necesario inferirla de un tipo penal \u00a0normalmente \u00a0de \u00a0resultado, \u00a0previsto en la parte especial. La omisi\u00f3n impropia \u00a0recibe \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 en \u00a0 la \u00a0doctrina \u00a0el \u00a0nombre \u00a0de \u00a0comisi\u00f3n \u00a0por \u00a0omisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
62 Cft. \u00a0El \u00a0delito \u00a0de \u00a0omisi\u00f3n en el nuevo C\u00f3digo Penal. Juan Carlos Forero Ram\u00edrez. \u00a0Serie \u00a0Lex \u00a0Nova. \u00a0Legis. 2005. P\u00e1gs. 27 a 33. Igualmente, puede consultarse el \u00a0texto: \u00a0Derecho \u00a0Penal, \u00a0Parte \u00a0General. Cuarta Edici\u00f3n. Fernando Vel\u00e1squez V. \u00a0Librer\u00eda Jur\u00eddica COMLIBROS. P\u00e1gs. 658 y ss. \u00a0\u00a0<\/p>\n
63 \u00a0Texto \u00a0original: \u00a0El \u00a0que \u00a0teniendo conocimiento de la comisi\u00f3n de un delito de \u00a0genocidio, \u00a0desplazamiento \u00a0forzado, \u00a0tortura, desaparici\u00f3n forzada, homicidio, \u00a0secuestro, \u00a0 secuestro \u00a0 extorsivo, \u00a0 narcotr\u00e1fico, \u00a0enriquecimiento \u00a0il\u00edcito, \u00a0testaferrato, \u00a0lavado de activos, cualquiera de las conductas contempladas en el \u00a0t\u00edtulo \u00a0II \u00a0de \u00a0\u00e9ste \u00a0Libro \u00a0o de las conductas contenidas en Cap\u00edtulo IV del \u00a0T\u00edtulo \u00a0IV \u00a0del \u00a0Libro \u00a0II \u00a0cuando el sujeto pasivo sea un menor de doce ( 12 ) \u00a0a\u00f1os, \u00a0omitiere \u00a0sin \u00a0justa \u00a0causa \u00a0informar \u00a0de \u00a0ello \u00a0en forma inmediata a la \u00a0autoridad, incurrir\u00e1 en prisi\u00f3n de uno (1) a tres (3) a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
64 \u00a0Ampl\u00eda \u00a0los \u00a0delitos \u00a0que \u00a0comprende \u00a0el \u00a0tipo penal de omisi\u00f3n de denuncia de \u00a0particular, \u00a0aumenta \u00a0la \u00a0pena \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0y \u00a0establece \u00a0una circunstancia de \u00a0agravaci\u00f3n \u00a0punitiva. \u00a0Veamos \u00a0su contenido: El que teniendo conocimiento de la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 delitos \u00a0 de \u00a0 genocidio, \u00a0 desplazamiento \u00a0 forzado, \u00a0tortura, \u00a0desaparici\u00f3n \u00a0forzada, \u00a0homicidio, secuestro, secuestro Extorsivo o extorsi\u00f3n, \u00a0narcotr\u00e1fico, \u00a0 tr\u00e1fico \u00a0de \u00a0drogas \u00a0t\u00f3xicas, \u00a0estupefacientes \u00a0o \u00a0sustancias \u00a0sicotr\u00f3picas, \u00a0enriquecimiento \u00a0il\u00edcito, \u00a0testafer \u00a0rato, \u00a0lavado \u00a0de activos, \u00a0cualquiera \u00a0de \u00a0las conductas contra personas y bienes protegidos por el Derecho \u00a0Internacional \u00a0Humanitario \u00a0o \u00a0de las conductas de proxenetismo cuando el sujeto \u00a0pasivo \u00a0sea \u00a0un \u00a0menor \u00a0de doce (12) a\u00f1os, omitiere sin justa causa informar de \u00a0ello \u00a0en \u00a0forma \u00a0inmediata \u00a0a \u00a0la \u00a0autoridad incurrir\u00e1 en prisi\u00f3n de dos (2) a \u00a0cinco \u00a0(5) \u00a0a\u00f1os. \u00a0La \u00a0pena se aumentar\u00e1 en la mitad para el servidor p\u00fablico \u00a0que \u00a0cometa \u00a0cualquiera \u00a0de \u00a0las \u00a0anteriores \u00a0conductas de omisi\u00f3n de denuncia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
65 Se \u00a0aumentan \u00a0las \u00a0penas. Apreciemos lo que se\u00f1ala: El que teniendo conocimiento de \u00a0la \u00a0 comisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0delitos \u00a0de \u00a0genocidio, \u00a0desplazamiento \u00a0forzado, \u00a0tortura, \u00a0desaparici\u00f3n \u00a0forzada, \u00a0homicidio, secuestro, secuestro Extorsivo o extorsi\u00f3n, \u00a0narcotr\u00e1fico, \u00a0 tr\u00e1fico \u00a0de \u00a0drogas \u00a0t\u00f3xicas, \u00a0estupefacientes \u00a0o \u00a0sustancias \u00a0sicotr\u00f3picas, \u00a0 enriquecimiento \u00a0il\u00edcito, \u00a0testaferrato, \u00a0lavado \u00a0de \u00a0activos, \u00a0cualquiera \u00a0de \u00a0las conductas contra personas y bienes protegidos por el Derecho \u00a0Internacional \u00a0Humanitario \u00a0o \u00a0de las conductas de proxenetismo cuando el sujeto \u00a0pasivo \u00a0sea \u00a0un \u00a0menor \u00a0de doce (12) a\u00f1os, omitiere sin justa causa informar de \u00a0ello \u00a0en \u00a0forma inmediata a la autoridad incurrir\u00e1 en prisi\u00f3n de treinta y dos \u00a0(32) \u00a0a \u00a0noventa \u00a0(90) meses. La pena se aumentar\u00e1 en la mitad para el servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0que \u00a0cometa \u00a0cualquiera \u00a0de \u00a0las \u00a0anteriores \u00a0conductas de omisi\u00f3n de \u00a0denuncia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
66 \u00a0Precisa \u00a0el \u00a0tipo penal y aumenta la pena. Se\u00f1ala: El que teniendo conocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0delito de genocidio, desplazamiento forzado, tortura, \u00a0desaparici\u00f3n \u00a0forzada, \u00a0homicidio, secuestro, secuestro extorsivo o extorsi\u00f3n, \u00a0narcotr\u00e1fico, \u00a0 tr\u00e1fico \u00a0de \u00a0drogas \u00a0t\u00f3xicas, \u00a0estupefacientes \u00a0o \u00a0sustancias \u00a0sicotr\u00f3picas, \u00a0terrorismo, \u00a0financiaci\u00f3n \u00a0del \u00a0terrorismo y administraci\u00f3n de \u00a0recursos \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0actividades \u00a0terroristas, enriquecimiento il\u00edcito, \u00a0testaferrato, \u00a0lavado de activos, cualquiera de las conductas contempladas en el \u00a0T\u00edtulo \u00a0II \u00a0y \u00a0en el Cap\u00edtulo IV del T\u00edtulo IV de este libro, en este \u00faltimo \u00a0caso \u00a0cuando \u00a0el \u00a0sujeto \u00a0pasivo \u00a0sea \u00a0un menor de doce (12) a\u00f1os, omitiere sin \u00a0justa \u00a0causa \u00a0informar \u00a0de ello en forma inmediata a la autoridad, incurrir\u00e1 en \u00a0prisi\u00f3n de tres (3) a ocho (8) a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
67 Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000: \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0No. \u00a0139 \u00a0del \u00a06 de agosto de 1998. P\u00e1g. \u00a018. \u00a0\u00a0<\/p>\n
68 \u00a0ART\u00cdCULO \u00a0219-B. \u00a0OMISI\u00d3N \u00a0DE DENUNCIA. \u00a0 <Art\u00edculo \u00a0adicionado \u00a0por \u00a0el \u00a0Par\u00e1grafo \u00a0Transitorio \u00a0del \u00a0Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 35 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0679 \u00a0de \u00a02001. \u00a0Penas \u00a0aumentadas \u00a0por \u00a0el art\u00edculo \u00a014 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0890 \u00a0de \u00a02004, a partir del 1o. de enero de 2005. El \u00a0texto \u00a0adicionado y con penas aumentadas es el siguiente:> El que, por raz\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0oficio, \u00a0cargo, \u00a0o actividad, tuviere conocimiento de la utilizaci\u00f3n de \u00a0menores \u00a0para \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cualquiera de las conductas previstas en el \u00a0presente \u00a0cap\u00edtulo \u00a0y \u00a0omitiere \u00a0informar \u00a0a \u00a0las autoridades administrativas o \u00a0judiciales \u00a0competentes \u00a0sobre tales hechos, teniendo el deber legal de hacerlo, \u00a0incurrir\u00e1 \u00a0en \u00a0multa \u00a0de \u00a0trece \u00a0punto treinta y tres (13.33) a setenta y cinco \u00a0(75) \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos legales mensuales vigentes. Si la conducta se realizare \u00a0por \u00a0 \u00a0servidor \u00a0 \u00a0p\u00fablico, \u00a0 \u00a0se \u00a0 impondr\u00e1, \u00a0 adem\u00e1s, \u00a0 la \u00a0 p\u00e9rdida \u00a0 del \u00a0empleo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
69 \u00a0Abuso \u00a0de \u00a0autoridad por omisi\u00f3n de denuncia. El servidor p\u00fablico que teniendo \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de una conducta punible cuya averiguaci\u00f3n deba \u00a0adelantarse \u00a0de \u00a0oficio, \u00a0no \u00a0d\u00e9 \u00a0cuenta \u00a0a la autoridad, incurrir\u00e1 en multa y \u00a0p\u00e9rdida \u00a0del \u00a0empleo \u00a0o \u00a0cargo \u00a0p\u00fablico. La pena ser\u00e1 de dos (2) a cuatro (4) \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0si la conducta punible que se omitiere denunciar sea de las \u00a0contempladas en el delito de omisi\u00f3n de denuncia de particular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
70 \u00a0DEBER \u00a0DE \u00a0DENUNCIAR. Toda \u00a0persona \u00a0debe \u00a0denunciar \u00a0a \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0los \u00a0delitos de cuya comisi\u00f3n tenga \u00a0conocimiento \u00a0y \u00a0que \u00a0deban \u00a0investigarse \u00a0de \u00a0oficio. \u00a0El servidor p\u00fablico que \u00a0conozca \u00a0de la comisi\u00f3n de un delito que deba investigarse de oficio, iniciar\u00e1 \u00a0sin \u00a0tardanza \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0si \u00a0tuviere \u00a0competencia \u00a0para \u00a0ello; en caso \u00a0contrario, \u00a0pondr\u00e1 \u00a0inmediatamente \u00a0el \u00a0hecho en conocimiento ante la autoridad \u00a0competente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
71 \u00a0Sentencias \u00a0C-468 de 2009, C-118 de 2006, C-507 de 2004, C-247 de 2004, C-170 de \u00a02004, C-1068 de 2002, C-092 de 2002 y C-226 de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
72 En \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-468 \u00a0de 2009, que declar\u00f3 inexequible la expresi\u00f3n \u201cde doce \u00a0(12) \u00a0a\u00f1os, \u00a0prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0127 \u00a0del C\u00f3digo Penal (abandono), se \u00a0se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u201cEl criterio distintivo utilizado por el \u00a0legislador \u00a0en \u00a0la norma acusada, basado exclusivamente en la edad del ni\u00f1o, no \u00a0resulta \u00a0entonces \u00a0razonable \u00a0y proporcional al fin perseguido con la medida: la \u00a0protecci\u00f3n del menor\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
73 \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0 Colombiana \u00a0 de \u00a0 Juristas \u00a0 e \u00a0Instituto \u00a0Colombiano \u00a0de \u00a0Bienestar \u00a0Familiar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
74 \u00a0Comprende \u00a0el periodo de febrero a julio de 2008. Busca visibilizar la din\u00e1mica \u00a0de \u00a0esta \u00a0problem\u00e1tica \u00a0en \u00a0catorce \u00a0ciudades \u00a0del \u00a0pa\u00eds: \u00a0Bogot\u00e1, Medell\u00edn, \u00a0Manizales, \u00a0Pereira, \u00a0Armenia, C\u00facuta, Barranquilla, Cartagena, Ipiales, Pasto, \u00a0Tumaco, Cali, Buenaventura y Neiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
75 \u00a0A \u00a0efectos \u00a0de \u00a0profundizar \u00a0sobre la materia, ver Tercer Cap\u00edtulo que contiene el \u00a0an\u00e1lisis de los hallazgos a nivel nacional. P\u00e1gs. 227 a 289. \u00a0\u00a0<\/p>\n
76 \u00a0Presentaci\u00f3n \u00a0Global \u00a0de \u00a0la Alianza Internacional Save the Children. 10 puntos \u00a0de \u00a0aprendizaje \u00a0esenciales. \u00a0Escuchar \u00a0y \u00a0pronunciarse contra el abuso sexual a \u00a0ni\u00f1as \u00a0y \u00a0ni\u00f1os. \u00a0Base \u00a0en \u00a0informes de pa\u00eds de Save the Children en Canad\u00e1, \u00a0Colombia, \u00a0Brasil, \u00a0Nicaragua, \u00a0Siria, \u00a0Sur\u00e1frica, \u00a0Mozambique, Ruanda, Uganda, \u00a0Bangladesh, Nepal, Espa\u00f1a y Rumania. P\u00e1g. 40. www.reddbarna.no. \u00a0\u00a0<\/p>\n
77 \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0 General \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Naci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 Unicef. \u00a0 Op. \u00a0Cit. \u00a0Marzo \u00a0de \u00a02005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
78 \u00a0Mauricio \u00a0Aponte \u00a0Canencio \u00a0y Carlos Iv\u00e1n Garc\u00eda. Explotaci\u00f3n sexual infantil \u00a0en \u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0Departamento \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0Bienestar \u00a0Social \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0Universidad \u00a0Externado \u00a0de \u00a0Colombia \u00a02002, p\u00e1g. 221, citado en el disfrute del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n en Colombia. Informe alterno presentado a la Relatora \u00a0Especial \u00a0de \u00a0Naciones \u00a0Unidas sobre el derecho a la educaci\u00f3n por la Comisi\u00f3n \u00a0Colombiana de Juristas. Agosto de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
79 \u00a0Informe \u00a0de la Coalici\u00f3n contra la Vinculaci\u00f3n de Ni\u00f1os, Ni\u00f1as y j\u00f3venes al \u00a0conflicto \u00a0armado \u00a0en \u00a0Colombia. Comisi\u00f3n Colombiana de Juristas. Septiembre de \u00a02005. P\u00e1gs. 64 y 65. \u00a0\u00a0<\/p>\n
80 Dra. \u00a0Mar\u00eda Cristina Hurtado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
81 \u00a0Derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0Ni\u00f1os \u00a0y \u00a0las \u00a0Ni\u00f1as. \u00a0Debates, \u00a0Realidades y Perspectivas. \u00a0Ernesto \u00a0Dur\u00e1n \u00a0y \u00a0Mar\u00eda \u00a0Cristina \u00a0Torrado, editores. Universidad Nacional de \u00a0Colombia. \u00a0Facultad de Ciencias Humanas, Centro de Estudios Sociales. Colecci\u00f3n \u00a0CES. \u00a02007. \u00a0Tambi\u00e9n se indica: \u201cAdicionalmente, la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo considera que la pol\u00edtica criminal debe hacer \u00e9nfasis \u00a0en \u00a0 la \u00a0 acusaci\u00f3n, \u00a0 judicializaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 penalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0agresores \u00a0(proxenetas, \u00a0clientes \u00a0, \u00a0explotadores) \u00a0y, \u00a0particularmente, \u00a0en \u00a0el delito de \u00a0turismo \u00a0sexual, en el que los principales agresores son extranjeros que visitan \u00a0el \u00a0pa\u00eds \u00a0y \u00a0que, \u00a0con \u00a0el \u00a0pretexto de conocer las playas caribe\u00f1as, compran, \u00a0erotizan \u00a0y \u00a0explotan \u00a0el \u00a0cuerpo \u00a0de \u00a0nuestras \u00a0ni\u00f1as \u00a0y ni\u00f1os\u201d. P\u00e1gs. 209 a 213. \u00a0\u00a0<\/p>\n
82 \u00a0P\u00e1gs. 80 a 85 del cuaderno principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
83 \u00a0ART\u00cdCULO \u00a0219-B. \u00a0OMISI\u00d3N \u00a0DE DENUNCIA. \u00a0 <Art\u00edculo \u00a0adicionado \u00a0por \u00a0el \u00a0Par\u00e1grafo \u00a0Transitorio \u00a0del \u00a0Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 35 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0679 \u00a0de \u00a02001. \u00a0Penas \u00a0aumentadas \u00a0por \u00a0el art\u00edculo \u00a014 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0890 \u00a0de \u00a02004, a partir del 1o. de enero de 2005. El \u00a0texto \u00a0adicionado y con penas aumentadas es el siguiente:> El que, por raz\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0oficio, \u00a0cargo, \u00a0o actividad, tuviere conocimiento de la utilizaci\u00f3n de \u00a0menores \u00a0para \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cualquiera de las conductas previstas en el \u00a0presente \u00a0cap\u00edtulo \u00a0y \u00a0omitiere \u00a0informar \u00a0a \u00a0las autoridades administrativas o \u00a0judiciales \u00a0competentes \u00a0sobre tales hechos, teniendo el deber legal de hacerlo, \u00a0incurrir\u00e1 \u00a0en \u00a0multa \u00a0de \u00a0trece \u00a0punto treinta y tres (13.33) a setenta y cinco \u00a0(75) \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos legales mensuales vigentes. Si la conducta se realizare \u00a0por \u00a0 \u00a0servidor \u00a0 \u00a0p\u00fablico, \u00a0 \u00a0se \u00a0 impondr\u00e1, \u00a0 adem\u00e1s, \u00a0 la \u00a0 p\u00e9rdida \u00a0 del \u00a0empleo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Debe recordarse que el tipo penal de omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0denuncia (art. 219B), fue objeto de modificaci\u00f3n con la Ley 890 de 2004, en \u00a0tanto \u00a0que \u00a0la \u201comisi\u00f3n de denuncia de particular\u201d (art. 441) fue objeto de \u00a0una nueva modificaci\u00f3n por la Ley 1121 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
84 \u00a0 \u00a0 DEBER \u00a0DE \u00a0DENUNCIAR. Toda persona \u00a0debe \u00a0denunciar \u00a0a la autoridad los delitos de cuya comisi\u00f3n tenga conocimiento \u00a0y \u00a0que \u00a0deban \u00a0investigarse \u00a0de \u00a0oficio. \u00a0El servidor p\u00fablico que conozca de la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0un delito que deba investigarse de oficio, iniciar\u00e1 sin tardanza \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0si tuviere competencia para ello; en caso contrario, pondr\u00e1 \u00a0inmediatamente \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 hecho \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0conocimiento \u00a0 \u00a0ante \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0autoridad \u00a0competente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
85 \u00a0Abuso \u00a0de \u00a0autoridad por omisi\u00f3n de denuncia. El servidor p\u00fablico que teniendo \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de una conducta punible cuya averiguaci\u00f3n deba \u00a0adelantarse \u00a0de \u00a0oficio, \u00a0no \u00a0d\u00e9 \u00a0cuenta \u00a0a la autoridad, incurrir\u00e1 en multa y \u00a0p\u00e9rdida \u00a0del \u00a0empleo \u00a0o \u00a0cargo \u00a0p\u00fablico. La pena ser\u00e1 de dos (2) a cuatro (4) \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0si la conducta punible que se omitiere denunciar sea de las \u00a0contempladas en el delito de omisi\u00f3n de denuncia de particular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
86 Cft. \u00a0Sentencias \u00a0C-109 de 2006, C-1175 de 2004, C-1126 de 2004, C-871 de 2003 y C-320 \u00a0de 1997, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
87 En \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-420 \u00a0de \u00a02002, la Corte sostuvo la improcedencia de integrar la \u00a0unidad \u00a0normativa toda vez que la naturaleza e intensidad de la pena difieren en \u00a0una y otra norma. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia C-853-09 \u00a0 Referencia: expediente D-7708 \u00a0 Demanda \u00a0 de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0contra \u00a0el \u00a0art\u00edculo 18, parcial, de la Ley 1121 de 2006, \u00a0que \u00a0modific\u00f3 \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0441 \u00a0del C\u00f3digo Penal1. \u00a0\u00a0 Accionante: \u00a0 Miller \u00a0 Alfonso \u00a0 Ram\u00edrez \u00a0Sol\u00f3rzano. \u00a0\u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 Dr. JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO \u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0D. C., veinticinco […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[77],"tags":[],"class_list":["post-16466","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sentencias-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16466","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16466"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16466\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16466"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16466"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16466"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}