\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0C-892-09 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: \u00a0expediente \u00a0D-7742 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Demanda \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0contra \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a029 (parcial) de la Ley 789 de 2002 \u201cpor la \u00a0cual \u00a0se \u00a0dictan \u00a0normas para apoyar el empleo y se modifican algunos art\u00edculos \u00a0del C\u00f3digo Sustantivo del Trabajo.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Actor: William L\u00f3pez Leyton \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C., dos (2) de \u00a0diciembre de dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Sala Plena de la Corte Constitucional, en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0atribuciones \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0en \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0y tr\u00e1mites establecidos en el Decreto 2067 de 1991, ha proferido la \u00a0presente Sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. \u00a0ANTECEDENTES \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0consagrada \u00a0en el art\u00edculo 241 de la Constituci\u00f3n, el ciudadano William L\u00f3pez \u00a0Leyton \u00a0instaur\u00f3 demanda de constitucionalidad contra \u00a0el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 29 \u00a0 (parcial) \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 789 \u00a0 de \u00a0 2002 \u00a0 \u201cpor \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0dictan \u00a0normas \u00a0para \u00a0apoyar \u00a0el \u00a0empleo y se \u00a0modifican algunos art\u00edculos del C\u00f3digo Sustantivo del Trabajo.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cumplidos \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0previstos \u00a0en el \u00a0art\u00edculo \u00a0242 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0en el Decreto 2067 de 1991, procede la \u00a0Corte a resolver sobre la demanda de la referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. \u00a0 \u00a0 NORMA \u00a0DEMANDADA \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0se \u00a0transcribe \u00a0la \u00a0norma \u00a0demandada, subray\u00e1ndose los apartados acusados: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a029. \u00a0Indemnizaci\u00f3n por falta de \u00a0pago. \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a065 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Sustantivo de \u00a0Trabajo quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a065. \u00a0Indemnizaci\u00f3n por falta de \u00a0pago: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dichos \u00a0intereses \u00a0los pagar\u00e1 el empleador \u00a0sobre \u00a0las \u00a0sumas adeudadas al trabajador por concepto \u00a0de salarios y prestaciones en dinero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Si no hay acuerdo respecto del monto de \u00a0la \u00a0deuda, \u00a0o \u00a0si \u00a0el trabajador se niega a recibir, el empleador cumple con sus \u00a0obligaciones \u00a0consignando \u00a0ante \u00a0el \u00a0juez \u00a0de \u00a0trabajo y, en su defecto, ante la \u00a0primera \u00a0autoridad \u00a0pol\u00edtica del lugar, la suma que confiese deber, mientras la \u00a0justicia de trabajo decide la controversia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a0 1\u00ba: \u00a0 Para \u00a0proceder \u00a0a \u00a0la \u00a0terminaci\u00f3n \u00a0del contrato de trabajo establecido en el art\u00edculo 64 del C\u00f3digo \u00a0Sustantivo \u00a0del \u00a0Trabajo, \u00a0el \u00a0empleador \u00a0le \u00a0deber\u00e1 \u00a0informar \u00a0por \u00a0escrito al \u00a0trabajador, \u00a0a \u00a0la \u00a0\u00faltima \u00a0direcci\u00f3n \u00a0registrada, \u00a0dentro de los sesenta (60) \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0terminaci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato, \u00a0el estado de pago de las \u00a0cotizaciones \u00a0de \u00a0Seguridad \u00a0Social \u00a0y \u00a0parafiscalidad sobre los salarios de los \u00a0\u00faltimos \u00a0tres \u00a0meses \u00a0anteriores a la terminaci\u00f3n del contrato, adjuntando los \u00a0comprobantes \u00a0de \u00a0pago que los certifiquen. Si el empleador no demuestra el pago \u00a0de \u00a0dichas \u00a0cotizaciones, la terminaci\u00f3n del contrato no producir\u00e1 efecto. Sin \u00a0embargo, \u00a0el \u00a0empleador \u00a0podr\u00e1 \u00a0pagar las cotizaciones durante los sesenta (60) \u00a0d\u00edas siguientes, con los intereses de mora. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a02\u00ba: \u00a0Lo dispuesto en el inciso \u00a01o. \u00a0de \u00a0este \u00a0art\u00edculo solo se aplicar\u00e1 a los trabajadores que devenguen m\u00e1s \u00a0de \u00a0un \u00a0(1) \u00a0salario \u00a0m\u00ednimo mensual vigente. Para los dem\u00e1s seguir\u00e1 en plena \u00a0vigencia \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a065 del C\u00f3digo Sustantivo de Trabajo \u00a0vigente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. LA DEMANDA \u00a0<\/p>\n
El ciudadano L\u00f3pez Leyton sostiene que los \u00a0apartados \u00a0acusados, que restringen la obligaci\u00f3n del empleador de reconocer la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0por \u00a0falta \u00a0de \u00a0pago \u00a0de \u00a0salarios y prestaciones en dinero, son \u00a0contrarios \u00a0a \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a013, \u00a025 \u00a0y \u00a053 C.P., que establecen los derechos \u00a0constitucionales \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0y \u00a0al \u00a0trabajo. \u00a0Considera \u00a0que la mencionada \u00a0restricci\u00f3n \u00a0opera como est\u00edmulo para que los empleadores incurran en mora, no \u00a0objeto \u00a0de \u00a0indemnizaci\u00f3n, \u00a0respecto de otras acreencias laborales que, a pesar \u00a0de \u00a0tener \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0de derechos irrenunciables, no se insertan dentro del \u00a0concepto \u00a0\u201csalarios y prestaciones\u201d.\u00a0 Esta diferenciaci\u00f3n, en criterio \u00a0del \u00a0 \u00a0 actor, \u00a0 \u00a0 conlleva \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0empleador \u00a0 \u00a0demore \u00a0 \u00a0\u201cinjustificadamente, \u00a0el \u00a0mayor \u00a0tiempo \u00a0posible, \u00a0el pago de los \u00a0derechos \u00a0que \u00a0no \u00a0est\u00e1n \u00a0cobijados por la sanci\u00f3n prevista en el art\u00edculo 65 \u00a0del \u00a0CST.\u00a0 \u00a0Con \u00a0esto \u00a0se conduce a los trabajadores por dos caminos: de un \u00a0lado, \u00a0a \u00a0renunciar a sus leg\u00edtimos derechos pues \u201cno vale la pena confrontar \u00a0a \u00a0su \u00a0expatrono\u201d, \u00a0por \u00a0una \u00a0suma \u00a0que no es \u201crepresentativa\u201d o por otro, \u00a0aventurarse \u00a0a una instancia judicial, con apoderado de por medio, para recobrar \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0a \u00a0un \u00a0costo \u00a0mayor \u00a0para \u00a0\u00e9l, \u00a0pero \u00a0much\u00edsimo \u00a0menor \u00a0para el \u00a0patrono.\u201d\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0a \u00a0partir de la citaci\u00f3n de algunas \u00a0consideraciones \u00a0realizadas \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0en \u00a0la sentencia C-781\/03, el actor \u00a0sostiene \u00a0que \u00a0la indemnizaci\u00f3n moratoria opera en el sistema jur\u00eddico como un \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0prevenci\u00f3n, \u00a0destinado \u00a0a \u00a0desestimular \u00a0que el empleador, en un \u00a0ejercicio \u00a0abusivo \u00a0de \u00a0la \u00a0posici\u00f3n \u00a0de \u00a0prevalencia \u00a0que este tiene frente al \u00a0trabajador, \u00a0dilate \u00a0o \u00a0no \u00a0reconozca \u00a0emolumentos \u00a0derivados de la relaci\u00f3n de \u00a0trabajo, \u00a0 distintos \u00a0a \u00a0los \u00a0salarios \u00a0y \u00a0prestaciones.\u00a0 \u00a0Esto \u00a0otorga \u00a0un \u00a0tratamiento \u00a0discriminatorio \u00a0injustificado frente a dos supuestos de hecho que, \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0compartir \u00a0la \u00a0misma \u00a0naturaleza de ingreso laboral, deben estar \u00a0sometidos \u00a0al \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0moratoria. \u00a0Sobre el particular, el \u00a0demandante \u00a0indica \u00a0que \u201cninguno de los presupuestos \u00a0para \u00a0un \u00a0tratamiento desigual se cumple respecto de la forma como el legislador \u00a0regula \u00a0 la \u00a0 indemnizaci\u00f3n \u00a0por \u00a0retenci\u00f3n \u00a0injustificada \u00a0de \u00a0\u201csalarios \u00a0y \u00a0prestaciones\u201d, \u00a0frente \u00a0a \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0derechos \u00a0del trabajador que no est\u00e1n \u00a0amparados \u00a0 por \u00a0 dicha \u00a0sanci\u00f3n. \u00a0Esto \u00a0implica \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un \u00a0trato \u00a0diferencial \u00a0no \u00a0justificado \u00a0entre un grupo de trabajadores puestos en igualdad \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0e incluso, respecto de un mismo trabajador en relaci\u00f3n con sus \u00a0derechos \u00a0a \u00a0la finalizaci\u00f3n del contrato de trabajo.\u00a0 Simplemente resulta \u00a0incomprensible \u00a0la \u00a0diferenciaci\u00f3n \u00a0que \u00a0ha introducido el legislador entre los \u00a0derechos que surgen de la misma relaci\u00f3n jur\u00eddica.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0 sostiene \u00a0que \u00a0los \u00a0apartes \u00a0demandados \u00a0violan \u00a0el derecho al trabajo, en cuanto se oponen a las condiciones \u00a0dignas \u00a0y justas del empleo, en raz\u00f3n de la discriminaci\u00f3n injustificada entre \u00a0las \u00a0distintas \u00a0modalidades \u00a0de \u00a0acreencias \u00a0que \u00a0prev\u00e9n.\u00a0 A su juicio, el \u00a0mandato \u00a0previsto \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a025 y 53 de la Carta Pol\u00edtica, impone la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0que \u00a0todos \u00a0los \u00a0ingresos laborales sean acreedores de id\u00e9nticos \u00a0niveles de protecci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Resalta que la restricci\u00f3n prevista en los \u00a0apartados \u00a0acusados \u00a0ha \u00a0llevado a que la jurisprudencia de la Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Laboral \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia haya considerado que ingresos tales \u00a0como \u00a0las \u00a0vacaciones, \u00a0no \u00a0causen \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0moratoria por falta de pago. \u00a0Decisiones \u00a0de esta naturaleza, adem\u00e1s de vulnerar los derechos a la igualdad y \u00a0al \u00a0trabajo, \u00a0desconocen \u00a0el \u00a0principio \u00a0de favorabilidad laboral previsto en el \u00a0art\u00edculo \u00a053 \u00a0Superior.\u00a0 Al respecto, pone de presente los argumentados en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a022018 de ese Alto Tribunal, proferida el 28 de marzo de 2004, con \u00a0ponencia del Magistrado Carlos Isaac Nader. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. INTERVENCIONES \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Intervenci\u00f3n del Ministerio de la Protecci\u00f3n Social \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0escrito \u00a0presentado por apoderada \u00a0judicial \u00a0adscrita \u00a0a \u00a0la \u00a0Oficina \u00a0Asesora \u00a0Jur\u00eddica \u00a0y \u00a0Apoyo Legislativo, el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social \u00a0solicit\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0que declare la \u00a0exequibilidad \u00a0de \u00a0los apartados acusados.\u00a0 Indica que el art\u00edculo 127 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Sustantivo del Trabajo establece que es ingreso constitutivo de salario \u00a0no \u00a0solo la remuneraci\u00f3n ordinaria, fija o variable, sino todo lo que recibe el \u00a0trabajador \u00a0en \u00a0dinero o en especie como contraprestaci\u00f3n directa del servicio, \u00a0sea \u00a0cualquiera \u00a0la forma o denominaci\u00f3n que se adopte.\u00a0 Esta es, a juicio \u00a0del \u00a0interviniente, \u00a0una \u00a0f\u00f3rmula \u00a0lo suficientemente amplia, que comprende las \u00a0distintas \u00a0modalidades \u00a0de \u00a0rentas derivadas de la relaci\u00f3n laboral, las cuales \u00a0recaen \u00a0dentro del concepto de \u201csalarios y prestaciones\u201d.\u00a0 Por ende, la \u00a0discriminaci\u00f3n denunciada por el actor es apenas aparente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del \u00a0 mismo \u00a0 modo, \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0128 \u00a0ejusdem \u00a0establece cu\u00e1les \u00a0son \u00a0los \u00a0ingresos \u00a0que \u00a0no \u00a0constituyen \u00a0salario.\u00a0 \u00a0Esta \u00a0disposici\u00f3n, en \u00a0criterio \u00a0del \u00a0Ministerio, garantiza el derecho a la igualdad, pues \u201cdeja \u00a0en \u00a0libertad \u00a0a empleadores y trabajadores para pactar que \u00a0determinados \u00a0conceptos \u00a0se \u00a0excluyan \u00a0de \u00a0su \u00a0base \u00a0salarial, \u00a0siempre \u00a0que \u00a0no \u00a0constituyan \u00a0una \u00a0remuneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n del servicio\u201d, \u00a0lo \u00a0que \u00a0deja \u00a0claro \u00a0que \u00a0es \u00a0ese \u00a0v\u00ednculo \u00a0el \u00a0que \u00a0otorga la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0factor \u00a0salarial.\u00a0 \u00a0Para \u00a0el \u00a0caso \u00a0puntual de los ingresos \u00a0percibidos \u00a0por \u00a0concepto de vacaciones, el Ministerio destaca que su exclusi\u00f3n \u00a0como \u00a0factor \u00a0salarial \u00a0est\u00e1 justificada \u201cporque la \u00a0naturaleza \u00a0de \u00a0su \u00a0concepto \u00a0deriva de un mandato constitucional como una de la \u00a0garant\u00edas \u00a0fundamentales \u00a0de los trabajadores que es el derecho al descanso\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0sostiene \u00a0que \u00a0el \u00a0cargo \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0propuesto \u00a0por \u00a0el \u00a0actor \u00a0no se sustenta en consecuencias \u00a0jur\u00eddicas \u00a0imputables \u00a0a \u00a0los textos acusados sino, en contrario, a actuaciones \u00a0irregulares \u00a0que \u00a0lleve \u00a0a \u00a0cabo \u00a0el \u00a0empleador. En consecuencia, los argumentos \u00a0expuestos \u00a0no \u00a0son \u00a0aptos \u00a0para \u00a0derivar la inexequibilidad de dichos preceptos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Intervenci\u00f3n de la Universidad del Rosario \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0profesor Iv\u00e1n Daniel Jaramillo Jassir, \u00a0Coordinador \u00a0del \u00a0\u00c1rea \u00a0de \u00a0Derecho \u00a0del Trabajo y de la Seguridad Social de la \u00a0Facultad \u00a0de \u00a0Jurisprudencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Universidad \u00a0del \u00a0Rosario, intervino en el \u00a0presente \u00a0 proceso \u00a0 con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0defender \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0las \u00a0expresiones demandadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 sustentar \u00a0 su \u00a0 posici\u00f3n, \u00a0 el \u00a0interviniente \u00a0distingue \u00a0entre \u00a0salarios, prestaciones, indemnizaciones y otros \u00a0pagos \u00a0no \u00a0salariales.\u00a0 \u00a0Ello \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0sostener \u00a0que \u00a0el salario, \u00a0entendido \u00a0como \u00a0la \u00a0retribuci\u00f3n \u00a0directa del servicio personal prestado, y las \u00a0prestaciones \u00a0sociales, \u00a0comprendidas como las emolumentos que buscan restringir \u00a0o \u00a0aminorar \u00a0las \u00a0consecuencias a las que se ven expuestos los trabajadores, son \u00a0los \u00a0ingresos \u00a0laborales \u00a0que \u00a0tienen \u00a0relaci\u00f3n \u00a0intr\u00ednseca \u00a0con el derecho al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital.\u00a0 \u00a0Esta \u00a0relaci\u00f3n \u00a0es \u00a0la \u00a0que \u00a0justifica \u00a0que \u00a0a \u00a0ellos se \u00a0restrinja \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n moratoria y la que, a su vez, \u00a0hace compatibles a los apartados acusados con la Constituci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
V. \u00a0CONCEPTO \u00a0DEL \u00a0PROCURADOR \u00a0GENERAL DE LA \u00a0NACI\u00d3N \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0 escrito \u00a0 radicado \u00a0 en \u00a0 esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la oportunidad procesal correspondiente, el Procurador General \u00a0de \u00a0la Naci\u00f3n present\u00f3 el concepto previsto en los art\u00edculos 242-2 y 278-5 de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0en \u00a0el \u00a0que solicita a la Corte que se declare inhibida para \u00a0emitir \u00a0un \u00a0pronunciamiento \u00a0de fondo, en raz\u00f3n a la ineptitud sustantiva de la \u00a0demanda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0criterio \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico, el \u00a0cargo \u00a0propuesto \u00a0no \u00a0cumple \u00a0con los requisitos argumentativos previstos por la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional.\u00a0 \u00a0Esto debido que el accionante simplemente \u00a0realiza \u00a0algunas \u00a0apreciaciones \u00a0de la norma y el comportamiento de los patronos \u00a0cuando \u00a0 \u201cno \u00a0 desean \u00a0pagar \u00a0lo \u00a0adeudado \u00a0a \u00a0sus \u00a0trabajadores, \u00a0no \u00a0existe \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0para un tratamiento diferencial en el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0por \u00a0mora \u00a0entre \u00a0los \u00a0diversos derechos \u00a0econ\u00f3micos \u00a0derivados \u00a0del \u00a0contrato \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0a \u00a0su terminaci\u00f3n\u201d.\u00a0 \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0de \u00a0los \u00a0preceptos \u00a0demandados \u00a0no \u00a0es \u00a0posible \u00a0 deducir \u00a0 argumento \u00a0 que \u00a0 sustente \u00a0 en \u00a0 realidad \u00a0 un \u00a0tratamiento \u00a0desequilibrado \u00a0e injustificado respecto de los salarios y prestaciones sociales \u00a0y otros conceptos como las vacaciones no disfrutadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Resalta que la jurisprudencia constitucional \u00a0ha \u00a0previsto \u00a0que \u00a0cuando \u00a0se \u00a0atribuye \u00a0a \u00a0una \u00a0norma la posible violaci\u00f3n del \u00a0principio \u00a0de \u00a0igualdad, \u00a0no \u00a0es \u00a0suficiente \u00a0la \u00a0argumentaci\u00f3n que se limita a \u00a0afirmar \u00a0 que \u00a0 la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0acusada \u00a0establece \u00a0un \u00a0trato \u00a0discriminatorio \u00a0contrario \u00a0al \u00a0art\u00edculo \u00a013 \u00a0C.P., por cuanto tambi\u00e9n se requiere que el actor \u00a0indique \u00a0 en \u00a0 forma \u00a0 concreta \u00a0 y \u00a0clara \u00a0las \u00a0consecuencias \u00a0del \u00a0tratamiento \u00a0diferenciado \u00a0establecido \u00a0en \u00a0la norma, y las razones por las cuales estima que \u00a0\u00e9ste \u00a0es injustificado y discriminatorio. Es decir, en estos eventos es preciso \u00a0enunciar \u00a0los \u00a0supuestos \u00a0susceptibles \u00a0de \u00a0comparaci\u00f3n, \u00a0y \u00a0a \u00a0partir de ellos \u00a0determinar \u00a0 cu\u00e1les \u00a0 han \u00a0recibido \u00a0injustificadamente \u00a0un \u00a0trato \u00a0divergente, \u00a0mereciendo \u00a0uno \u00a0igual.\u00a0 \u00a0Tampoco \u00a0se\u00f1ala \u00a0las \u00a0razones en que los apartes \u00a0acusados \u00a0desconocen \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a025 \u00a0y \u00a053 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta Pol\u00edtica.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0la \u00a0Vista Fiscal, lo expuesto permite \u00a0concluir \u00a0que \u00a0los \u00a0cargos \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda no aparecen suficientes y claros, es \u00a0decir, \u00a0no contiene los elementos b\u00e1sicos que sustenten la oposici\u00f3n entre las \u00a0expresiones \u00a0 acusadas \u00a0y \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0Esta \u00a0comprobaci\u00f3n \u00a0sustenta \u00a0su \u00a0solicitud de inhibici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
VI. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS DE LA CORTE \u00a0CONSTITUCIONAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0De \u00a0conformidad \u00a0con lo dispuesto en el \u00a0numeral \u00a0 4 \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0241 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0conocer \u00a0de la presente demanda, por dirigirse contra un aparte de \u00a0una disposici\u00f3n que forma parte de una Ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0y \u00a0metodolog\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. El ciudadano L\u00f3pez Leyton considera que \u00a0las \u00a0 expresiones \u00a0 \u201csalarios \u00a0 y \u00a0prestaciones\u201d \u00a0y \u00a0 \u201cpor \u00a0concepto \u00a0de \u00a0salarios \u00a0y \u00a0prestaciones en dinero\u201d que contiene el \u00a0art\u00edculo \u00a065 del C\u00f3digo Sustantivo del Trabajo, sustituido por el art\u00edculo 29 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0789\/02, desconocen los derechos constitucionales a la igualdad y el \u00a0trabajo \u00a0(Arts. \u00a013, \u00a025 y 53 C.P.).\u00a0 Para sustentar esta afirmaci\u00f3n parte \u00a0de \u00a0considerar \u00a0que \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0moratoria \u00a0prevista \u00a0en \u00a0la norma legal \u00a0citada, \u00a0tiene como finalidad desestimular el incumplimiento del empleador en el \u00a0pago \u00a0de \u00a0las \u00a0acreencias \u00a0laborales.\u00a0 \u00a0Si \u00a0ello \u00a0es \u00a0as\u00ed, en criterio del \u00a0demandante, \u00a0el \u00a0mecanismo \u00a0debe \u00a0operar \u00a0para todos los ingresos que obtiene el \u00a0trabajador \u00a0en \u00a0el \u00a0marco \u00a0de \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n laboral y no solo aquellos que, por \u00a0disposici\u00f3n \u00a0 legislativa, \u00a0 se \u00a0inscriben \u00a0en \u00a0la \u00a0categor\u00eda \u00a0de \u00a0salarios \u00a0y \u00a0prestaciones.\u00a0 \u00a0 As\u00ed, \u00a0 concluye \u00a0 que \u00a0la \u00a0norma \u00a0configura \u00a0(i) \u00a0un \u00a0escenario \u00a0proclive \u00a0a \u00a0que los \u00a0empleadores \u00a0tiendan \u00a0a \u00a0incumplir \u00a0en el pago de las acreencias no sujetas a la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0 moratoria, \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0 es \u00a0 incompatible \u00a0con \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0las \u00a0acreencias \u00a0laborales \u00a0de \u00a0toda \u00edndole; y (ii) \u00a0 un \u00a0tratamiento \u00a0discriminatorio \u00a0injustificado \u00a0entre \u00a0ambas situaciones jur\u00eddicas, puesto que tanto en uno como \u00a0en \u00a0otro \u00a0caso \u00a0se \u00a0trataba \u00a0de \u00a0ingresos \u00a0derivados de la relaci\u00f3n laboral, no \u00a0exist\u00eda \u00a0raz\u00f3n alguna para prodigar el citado desest\u00edmulo solo a los salarios \u00a0y prestaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0intervinientes en el presente tr\u00e1mite \u00a0exponen \u00a0distintas \u00a0razones para defender la constitucionalidad de los apartados \u00a0acusados.\u00a0 \u00a0Se\u00f1alan \u00a0que el concepto \u201csalarios \u00a0y \u00a0 prestaciones\u201d \u00a0es \u00a0lo \u00a0suficiente \u00a0amplio \u00a0para \u00a0cobijar \u00a0distintas \u00a0modalidades de ingreso que percibe el trabajador, raz\u00f3n por \u00a0la \u00a0cual la acusaci\u00f3n que contiene la demanda carece de sustento.\u00a0 Agregan \u00a0que \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional de esos ingresos se enfoca esencialmente al \u00a0salario, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0monto \u00a0que \u00a0encuentra \u00a0relaci\u00f3n intr\u00ednseca con el m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0del \u00a0trabajador.\u00a0 Por ende, resulta razonable que sea a los ingresos \u00a0laborales \u00a0de esa naturaleza que se restrinja la indemnizaci\u00f3n moratoria.\u00a0 \u00a0Finalmente, \u00a0consideran \u00a0que \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0legal \u00a0de fijar otros ingresos no \u00a0constitutivos \u00a0de \u00a0salario es una alternativa v\u00e1lida, puesto que permite que el \u00a0empleador \u00a0y \u00a0trabajador, \u00a0de \u00a0mutuo \u00a0acuerdo, \u00a0determinen \u00a0la \u00a0composici\u00f3n del \u00a0ingreso \u00a0de \u00a0este, \u00a0siempre bajo el cumplimiento de los m\u00ednimos previstos en el \u00a0ordenamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De otro lado, el Procurador General solicita \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte que se declare inhibida para emitir un pronunciamiento de fondo, en \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0ineptitud \u00a0sustantiva \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda.\u00a0 \u00a0Sostiene \u00a0que los \u00a0argumentos \u00a0 expresados \u00a0 por \u00a0el \u00a0actor \u00a0no \u00a0van \u00a0m\u00e1s \u00a0all\u00e1 \u00a0de \u00a0ser \u00a0simples \u00a0consideraciones \u00a0generales sobre la aplicaci\u00f3n de la norma acusada, fundados en \u00a0el \u00a0 presunto \u00a0incumplimiento \u00a0del \u00a0empleador \u00a0en \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0las \u00a0acreencias \u00a0laborales. \u00a0Por \u00a0ende, en tanto el cargo propuesto se basa en una consideraci\u00f3n \u00a0personal \u00a0sobre \u00a0los \u00a0efectos \u00a0de \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0y no sobre una proposici\u00f3n \u00a0normativa \u00a0verificable, \u00a0no \u00a0resulta \u00a0apto \u00a0para \u00a0adelantar \u00a0un estudio sobre la \u00a0constitucionalidad del apartado demandado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.\u00a0 \u00a0 \u00a0Conforme \u00a0 las \u00a0 anteriores \u00a0consideraciones, \u00a0 corresponde \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0en \u00a0esta \u00a0oportunidad \u00a0resolver \u00a0el \u00a0siguiente \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico: \u00bfla norma que restringe el reconocimiento de la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0moratoria \u00a0y, de forma subsidiaria, de los intereses moratorios, \u00a0a \u00a0 \u00a0los \u00a0 acreencias \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 inscriben \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 concepto \u00a0 \u201csalarios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0prestaciones\u201d, desconoce el \u00a0mandato \u00a0 constitucional \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0ingresos \u00a0que \u00a0perciben \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0en \u00a0el \u00a0marco \u00a0de \u00a0la relaci\u00f3n laboral y, por ende, se opone a la \u00a0Carta Pol\u00edtica? \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 resolver \u00a0este \u00a0asunto, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0adoptar\u00e1 \u00a0 la \u00a0 siguiente \u00a0 metodolog\u00eda.\u00a0 \u00a0 En \u00a0 primer \u00a0 lugar, \u00a0 habida \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0efectuada por el Ministerio P\u00fablico, la Sala \u00a0expondr\u00e1 \u00a0 los \u00a0 argumentos \u00a0 que \u00a0 sustentan \u00a0 la \u00a0 existencia \u00a0 de \u00a0cargo \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0en la demanda de la referencia. En segundo lugar, teniendo \u00a0en \u00a0cuenta que esta Corporaci\u00f3n ya se ha pronunciado acerca de la exequibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0norma en que se insertan los apartados, deber\u00e1 determinarse si se est\u00e1 \u00a0ante \u00a0el \u00a0fen\u00f3meno \u00a0de \u00a0la \u00a0cosa \u00a0juzgada constitucional. Luego, si el anterior \u00a0an\u00e1lisis \u00a0resulta \u00a0negativo, realizar\u00e1 una revisi\u00f3n jurisprudencial acerca de \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n constitucional de los ingresos laborales a trav\u00e9s del instituto \u00a0jur\u00eddico \u00a0de \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0moratoria \u00a0En \u00a0cuarto t\u00e9rmino, har\u00e1 algunas \u00a0consideraciones \u00a0 particulares \u00a0 sobre \u00a0 el \u00a0 r\u00e9gimen \u00a0 legal \u00a0aplicable \u00a0a \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0ingresos \u00a0constitutivos \u00a0de \u00a0salario \u00a0o \u00a0prestaci\u00f3n en \u00a0dinero.\u00a0 \u00a0Por \u00a0\u00faltimo, a partir de las reglas que se deriven del an\u00e1lisis \u00a0precedente, resolver\u00e1 el problema jur\u00eddico antes rese\u00f1ado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Primera \u00a0cuesti\u00f3n \u00a0preliminar: \u00a0El \u00a0cargo \u00a0propuesto \u00a0cumple \u00a0con \u00a0los \u00a0presupuestos sustanciales para adoptar sentencia de \u00a0m\u00e9rito \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Contrario a lo que sostiene el Procurador \u00a0General, \u00a0en \u00a0criterio \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0para \u00a0el presente caso existen argumentos \u00a0h\u00e1biles \u00a0para \u00a0adoptar \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0acerca \u00a0de la constitucionalidad de los \u00a0apartados \u00a0acusados.\u00a0 \u00a0En \u00a0efecto, el actor propone que estas disposiciones \u00a0desconocen \u00a0 la \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0los \u00a0ingresos \u00a0laborales, \u00a0al \u00a0restringir \u00a0la \u00a0exigibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0moratoria \u00a0y \u00a0de intereses \u00a0previstos \u00a0en \u00a0la \u00a0misma \u00a0norma solo a dos categor\u00edas: salarios y prestaciones, \u00a0con \u00a0exclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0otras \u00a0modalidades \u00a0de \u00a0ingreso derivado de la relaci\u00f3n de \u00a0trabajo.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0jurisprudencia de la Corte,2 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 en aras de \u00a0resolver \u00a0la \u00a0tensi\u00f3n \u00a0existente \u00a0entre \u00a0el car\u00e1cter p\u00fablico de la acci\u00f3n de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0y \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0que \u00a0las \u00a0demandas que cuestionen la \u00a0inexequibilidad \u00a0de \u00a0las normas legales cuenten con los argumentos m\u00ednimos para \u00a0que \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n pueda adelantar un an\u00e1lisis sustantivo, sin incurrir en \u00a0la \u00a0extralimitaci\u00f3n \u00a0de \u00a0someter a estudio asuntos no expresados en la demanda, \u00a0ha \u00a0previsto \u00a0un \u00a0grupo de requisitos sustanciales que deben cumplir las razones \u00a0que \u00a0conforman el concepto de la violaci\u00f3n.\u00a0 Estos requisitos versan sobre \u00a0la \u00a0claridad, \u00a0certeza, \u00a0especificidad, \u00a0pertinencia \u00a0y \u00a0suficiencia \u00a0del \u00a0cargo \u00a0propuesto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. \u00a0La \u00a0claridad \u00a0de \u00a0un cargo se predica \u00a0cuando \u00a0la \u00a0demanda \u00a0contiene \u00a0una coherencia argumentativa tal que permite a la \u00a0Corte \u00a0 identificar \u00a0 con \u00a0 nitidez \u00a0 el \u00a0 contenido \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 censura \u00a0 y \u00a0su \u00a0justificaci\u00f3n.\u00a0 \u00a0Aunque \u00a0merced \u00a0al \u00a0car\u00e1cter \u00a0p\u00fablico \u00a0de la acci\u00f3n de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0 no \u00a0 resulta \u00a0 exigible \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0t\u00e9cnica \u00a0espec\u00edfica, \u00a0como s\u00ed sucede en otros procedimientos judiciales, no por ello el \u00a0demandante \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0relevado \u00a0de \u00a0presentar las razones que sustentan los \u00a0cargos propuestos de modo tal que sean plenamente comprensibles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. \u00a0La \u00a0certeza \u00a0de \u00a0los \u00a0argumentos \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0hace \u00a0referencia \u00a0a \u00a0que \u00a0los cargos se dirijan contra una \u00a0proposici\u00f3n \u00a0normativa \u00a0efectivamente contenida en la disposici\u00f3n acusada y no \u00a0sobre \u00a0una \u00a0distinta, \u00a0inferida \u00a0por \u00a0el demandante,\u00a0 impl\u00edcita o que hace \u00a0parte \u00a0de \u00a0normas \u00a0que no fueron objeto de demanda. Lo que exige este requisito, \u00a0entonces, \u00a0es \u00a0que el cargo de inconstitucionalidad cuestione un contenido legal \u00a0verificable a partir de la interpretaci\u00f3n del texto acusado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3. \u00a0El requisito de especificidad resulta \u00a0acreditado \u00a0cuando la demanda contiene al menos un cargo concreto, de naturaleza \u00a0constitucional, \u00a0en \u00a0contra de las normas que se advierten contrarias a la Carta \u00a0Pol\u00edtica.\u00a0 \u00a0Este \u00a0requisito \u00a0refiere, \u00a0en \u00a0estas \u00a0condiciones, \u00a0a \u00a0que los \u00a0argumentos \u00a0expuestos \u00a0por el demandante sean precisos, ello en el entendido que \u00a0\u201cel \u00a0juicio \u00a0de constitucionalidad se fundamenta en \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0establecer \u00a0si \u00a0realmente \u00a0existe \u00a0una \u00a0oposici\u00f3n objetiva y \u00a0verificable \u00a0entre \u00a0el \u00a0contenido \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0y \u00a0el \u00a0texto de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0resultando inadmisible que se deba resolver sobre su inexequibilidad \u00a0a \u00a0 \u00a0 partir \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 argumentos \u00a0 \u00a0 \u201cvagos, \u00a0 \u00a0 \u00a0indeterminados, \u00a0 \u00a0 indirectos, \u00a0 \u00a0 abstractos \u00a0 \u00a0 y \u00a0globales\u201d3 \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 se \u00a0 relacionan \u00a0 concreta \u00a0y \u00a0directamente \u00a0con \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0que \u00a0se \u00a0acusan.\u00a0 \u00a0Sin \u00a0duda, \u00a0esta omisi\u00f3n de concretar la \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0impide \u00a0que \u00a0se \u00a0desarrolle \u00a0la \u00a0discusi\u00f3n \u00a0propia \u00a0del \u00a0juicio \u00a0de \u00a0constitucionalidad4.\u201d5 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.4. \u00a0Las razones que sustentan el concepto \u00a0de \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0son \u00a0pertinentes \u00a0en \u00a0tanto \u00a0est\u00e9n \u00a0construidas con base en \u00a0argumentos \u00a0de \u00a0\u00edndole \u00a0constitucional, \u00a0esto \u00a0es,\u00a0 \u00a0fundados \u201cen \u00a0la \u00a0apreciaci\u00f3n \u00a0del contenido de una norma Superior que se \u00a0expone \u00a0y \u00a0se \u00a0enfrenta \u00a0al \u00a0precepto \u00a0demandado.\u201d6.\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0ese sentido, cargos que se sustenten en simples consideraciones \u00a0legales \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0doctrinarias;\u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0subjetiva de las normas acusadas por parte del \u00a0demandante \u00a0y a partir de su aplicaci\u00f3n en un problema particular y concreto; o \u00a0el \u00a0 an\u00e1lisis \u00a0 sobre \u00a0 la \u00a0 conveniencia \u00a0de \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0consideradas \u00a0inconstitucionales, \u00a0 entre \u00a0otras \u00a0censuras, \u00a0incumplen \u00a0con \u00a0el \u00a0requisito \u00a0de \u00a0pertinencia del cargo de inconstitucionalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.5. \u00a0 Por \u00a0 \u00faltimo, \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0suficiencia \u00a0ha \u00a0sido \u00a0definida por la jurisprudencia\u00a0 como la necesidad de \u00a0que \u00a0 las \u00a0 razones \u00a0 de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0guarden \u00a0relaci\u00f3n \u00a0\u201cen \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0con la exposici\u00f3n de todos los elementos de \u00a0juicio \u00a0(argumentativos \u00a0y \u00a0probatorios) \u00a0necesarios \u00a0para iniciar el estudio de \u00a0constitucionalidad \u00a0respecto \u00a0del \u00a0precepto \u00a0objeto \u00a0de \u00a0reproche; \u00a0(\u2026) \u00a0Por otra parte, la suficiencia del \u00a0razonamiento \u00a0apela directamente al alcance persuasivo de la demanda, esto es, a \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0argumentos que, aunque no logren prime facie convencer al \u00a0magistrado \u00a0de \u00a0que \u00a0la norma es contraria a la Constituci\u00f3n, si despiertan una \u00a0duda \u00a0m\u00ednima \u00a0sobre \u00a0la constitucionalidad de la norma impugnada, de tal manera \u00a0que \u00a0inicia \u00a0realmente \u00a0un \u00a0proceso \u00a0dirigido \u00a0a \u00a0desvirtuar \u00a0la \u00a0presunci\u00f3n de \u00a0constitucionalidad \u00a0 que \u00a0 ampara \u00a0a \u00a0toda \u00a0norma \u00a0legal \u00a0y \u00a0hace \u00a0necesario \u00a0un \u00a0pronunciamiento \u00a0 por \u00a0 parte \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0Constitucional.\u201d \u00a07 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Cada \u00a0una \u00a0de \u00a0estas \u00a0condiciones \u00a0son \u00a0cumplidas \u00a0por \u00a0los \u00a0argumentos planteados por el ciudadano L\u00f3pez Leyton.\u00a0 \u00a0El \u00a0cargo \u00a0propuesto es claro, pues apunta a una problem\u00e1tica discernible, como \u00a0lo \u00a0prueban \u00a0las \u00a0intervenciones \u00a0ciudadanas e institucionales, las cuales toman \u00a0partido \u00a0 por \u00a0la \u00a0exequibilidad \u00a0del \u00a0apartado \u00a0acusado.\u00a0 \u00a0Igualmente, \u00a0el \u00a0requisito \u00a0 de \u00a0 certeza \u00a0 est\u00e1 \u00a0 debidamente \u00a0 acreditado, \u00a0 puesto \u00a0 que \u00a0 la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0 seg\u00fan \u00a0 la \u00a0cual \u00a0los \u00a0apartados \u00a0acusados \u00a0circunscriben \u00a0la \u00a0exigibilidad \u00a0 de \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0moratoria \u00a0y \u00a0los \u00a0intereses \u00a0supletorios \u00a0respecto \u00a0del \u00a0incumplimiento en el pago de determinados ingresos laborales, con \u00a0exclusi\u00f3n \u00a0de otros, resulta prima facie razonable.\u00a0 \u00a0Del mismo modo, el cargo propuesto es espec\u00edfico \u00a0y \u00a0pertinente, \u00a0pues se funda en considerar que existe un mandato constitucional \u00a0que \u00a0obliga a otorgar el mismo nivel de protecci\u00f3n a los distintos ingresos que \u00a0obtiene \u00a0el trabajador en el marco de la relaci\u00f3n laboral; presupuesto sobre el \u00a0cual \u00a0se \u00a0advierte \u00a0que la norma que hace exigible la indemnizaci\u00f3n moratoria a \u00a0un \u00a0grupo particular de esos ingresos, contradice dicho mandato.\u00a0\u00a0 Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0su \u00a0brevedad, \u00a0las \u00a0razones \u00a0expuestas en la demanda son \u00a0suficientes \u00a0para \u00a0entrar \u00a0a \u00a0analizar \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0de los preceptos \u00a0acusados, \u00a0 como \u00a0lo \u00a0demuestran \u00a0tanto \u00a0las \u00a0intervenciones \u00a0como \u00a0el \u00a0presente \u00a0an\u00e1lisis \u00a0 preliminar, \u00a0 que \u00a0evidencian \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0sustanciales \u00a0 para \u00a0el \u00a0debate \u00a0sobre \u00a0la \u00a0inexequibilidad \u00a0solicitada \u00a0por \u00a0el \u00a0demandante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segunda \u00a0cuesti\u00f3n preliminar: Existencia de \u00a0cosa \u00a0 juzgada \u00a0 constitucional \u00a0 respecto \u00a0 de \u00a0 algunos \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 apartados \u00a0acusados \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Como paso previo a la resoluci\u00f3n de los \u00a0problemas \u00a0jur\u00eddicos \u00a0descritos, \u00a0la \u00a0Sala considera pertinente analizar si las \u00a0decisiones \u00a0anteriores \u00a0adoptadas \u00a0por \u00a0la Corte respecto del art\u00edculo 29 de la \u00a0Ley \u00a0789\/02 \u00a0configuran cosa juzgada constitucional sobre la materia expuesta en \u00a0la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0la \u00a0referencia.\u00a0 \u00a0Ello \u00a0debido \u00a0a \u00a0que si se comprobase la \u00a0existencia \u00a0 de \u00a0 ese \u00a0 fen\u00f3meno, \u00a0 la \u00a0Sala \u00a0carecer\u00eda \u00a0de \u00a0competencia \u00a0para \u00a0pronunciarse \u00a0nuevamente \u00a0sobre este t\u00f3pico y deber\u00eda estarse a lo resuelto en \u00a0las sentencias correspondientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0La \u00a0primera oportunidad en que la Corte \u00a0asumi\u00f3 \u00a0el \u00a0estudio de constitucionalidad respecto de la norma citada fue en la \u00a0sentencia \u00a0 C-781\/03 \u00a0 (M.P. \u00a0Clara \u00a0In\u00e9s \u00a0Vargas \u00a0Hern\u00e1ndez).\u00a0 \u00a0En \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0la Sala analiz\u00f3 los cargos presentados en contra del inciso primero \u00a0de \u00a0la \u00a0norma \u00a0citada \u00a0y \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201csolo \u00a0se \u00a0aplicar\u00e1 \u00a0a \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0que \u00a0devenguen \u00a0m\u00e1s \u00a0de un (1) salario m\u00ednimo \u00a0mensual \u00a0vigente\u201d \u00a0contenida en el par\u00e1grafo 2\u00ba de \u00a0la \u00a0misma \u00a0disposici\u00f3n. \u00a0Estos \u00a0preceptos \u00a0se \u00a0consideraban \u00a0contrarios \u00a0a \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0 13, \u00a025 \u00a0y \u00a053 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0(i) \u00a0irrogaban un tratamiento diferencial \u00a0entre \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0que \u00a0devengan \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0un \u00a0salario m\u00ednimo y los que \u00a0ten\u00edan \u00a0 un \u00a0 ingreso \u00a0 inferior, \u00a0respecto \u00a0a \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0exigir \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0moratoria, \u00a0sin \u00a0que \u00a0existiera \u00a0una \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0para ello; \u00a0(ii) \u00a0al modificar la regla \u00a0original \u00a0sobre causaci\u00f3n de la indemnizaci\u00f3n moratoria, impon\u00edan condiciones \u00a0m\u00e1s \u00a0 gravosas, \u00a0 contrarias \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 \u201cderechos \u00a0adquiridos\u201d \u00a0 de \u00a0los \u00a0trabajadores; \u00a0(iii) \u00a0 \u00a0 prodigaban \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0 trato \u00a0desproporcionado \u00a0contra los empleados que sufr\u00edan el incumplimiento en el pago \u00a0de \u00a0salarios \u00a0y \u00a0prestaciones, \u00a0pues les impon\u00eda asumir las consecuencias de la \u00a0mora \u00a0judicial \u00a0en la decisi\u00f3n de los procesos instaurados para el cobro de las \u00a0acreencias \u00a0laborales, al eliminar la indemnizaci\u00f3n moratoria luego de 24 meses \u00a0de \u00a0 falta \u00a0 de \u00a0 pago, \u00a0sustituy\u00e9ndola \u00a0por \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0intereses \u00a0comerciales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte, en la sentencia citada, decidi\u00f3 \u00a0declarar \u00a0 \u00a0\u201cEXEQUIBLE, \u00a0en \u00a0lo acusado, el inciso primero del art\u00edculo 29 de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0789 \u00a0de \u00a02003, salvo la expresi\u00f3n \u201co si presentara la demanda, no ha \u00a0habido \u00a0 \u00a0pronunciamiento \u00a0 \u00a0judicial\u201d, \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0declara \u00a0 INEXEQUIBLE.\u201d; \u00a0al \u00a0igual que \u201cDeclarar EXEQUIBLE, \u00a0en \u00a0lo acusado, el par\u00e1grafo \u00a0segundo \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 29 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 789 \u00a0 de \u00a0 2003.\u201d.\u00a0 \u00a0En \u00a0criterio \u00a0de la Sala, el trato diferencial previsto en \u00a0la \u00a0norma \u00a0respecto a los trabajadores que devengaban m\u00e1s de un salario m\u00ednimo \u00a0no \u00a0se \u00a0opon\u00eda a la Constituci\u00f3n, en tanto esa diferencia estaba sustentada en \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0vulnerabilidad \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentran las personas que \u00a0perciben \u00a0el \u00a0ingreso \u00a0m\u00ednimo \u00a0admisible.\u00a0 \u00a0Por \u00a0ende, \u00a0se \u00a0estaba ante un \u00a0mandato \u00a0 constitucional \u00a0de \u00a0salvaguarda \u00a0de \u00a0ese \u00a0salario, \u00a0de \u00a0modo \u00a0tal \u00a0que \u00a0\u201c[n]ada \u00a0impide entonces que el legislador pueda adoptar los mecanismos \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n que juzgue convenientes para trabajadores que por percibir hasta \u00a0un \u00a0salario \u00a0m\u00ednimo \u00a0se encuentran en situaci\u00f3n de vulnerabilidad, siempre que \u00a0sean \u00a0adecuados \u00a0y \u00a0proporcionados, \u00a0pues \u00a0al \u00a0hacerlo \u00a0no s\u00f3lo propende por la \u00a0dignificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la persona humana\u00a0 (arts. 1\u00b0 y 5\u00b0 de la CP), sino por \u00a0la \u00a0efectividad \u00a0del \u00a0derecho al trabajo en condiciones dignas y justas (art. 25 \u00a0ibid) \u00a0ya \u00a0que, \u00a0como \u00a0se \u00a0ha \u00a0expresado, \u00a0el \u00a0salario \u00a0m\u00ednimo \u00a0permite \u00a0que el \u00a0trabajador \u00a0se \u00a0realice \u00a0individual \u00a0y \u00a0socialmente, \u00a0en \u00a0la medida en que puede \u00a0proveer \u00a0a \u00a0la \u00a0satisfacci\u00f3n de sus necesidades normales y las de su familia en \u00a0sus \u00a0diversos \u00a0\u00f3rdenes.\u201d \u00a0En \u00a0ese \u00a0orden de ideas, \u00a0aplicada \u00a0esta \u00a0regla \u00a0a \u00a0la disposici\u00f3n acusada, era viable concluir que no se \u00a0opon\u00eda \u00a0al \u00a0principio \u00a0de igualdad, sino que constitu\u00eda una medida legislativa \u00a0dirigida \u00a0a \u00a0la \u00a0promoci\u00f3n \u00a0de dichos sujetos de especial protecci\u00f3n.\u00a0 En \u00a0palabras \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Corte, \u00a0 \u201cel \u00a0trato \u00a0diferente \u00a0establecido \u00a0en \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo \u00a02\u00b0 \u00a0de la Ley 789 de 2002, en favor de quienes \u00a0perciben \u00a0hasta \u00a0un \u00a0salario \u00a0m\u00ednimo \u00a0mensual \u00a0vigente, \u00a0est\u00e1 \u00a0fundado \u00a0en una \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0objetiva \u00a0y \u00a0razonable, \u00a0ya \u00a0que \u00a0tal medida tiene por finalidad \u00a0proteger \u00a0a \u00a0dichos trabajadores por tratarse de personas que, desde el punto de \u00a0vista \u00a0econ\u00f3mico, \u00a0se encuentran en una situaci\u00f3n de vulnerabilidad manifiesta \u00a0que \u00a0las \u00a0coloca en inferioridad de condiciones en relaci\u00f3n con el resto de los \u00a0trabajadores \u00a0que \u00a0reciben \u00a0una \u00a0asignaci\u00f3n salarial superior.\u00a0 Situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0acent\u00faa \u00a0cuando \u00a0quedan \u00a0cesantes \u00a0en \u00a0su empleo, y la mora supera los \u00a0veinticuatro \u00a0 (24) \u00a0meses, \u00a0donde \u00a0el \u00a0no \u00a0pago \u00a0oportuno \u00a0de \u00a0los \u00a0salarios \u00a0y \u00a0prestaciones \u00a0sociales \u00a0amenaza \u00a0graves perjuicios tanto para el trabajador como \u00a0para \u00a0 quienes \u00a0 de \u00a0\u00e9l \u00a0dependen. \u00a0|| \u00a0As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, lejos de atentar contra el derecho de igualdad la \u00a0norma \u00a0 acusada \u00a0 pretende \u00a0 hacerlo \u00a0 efectivo, \u00a0pues \u00a0al \u00a0prolongar \u00a0para \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0que \u00a0reciben \u00a0hasta el salario m\u00ednimo la vigencia del r\u00e9gimen de \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0moratoria \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 65 del CST, el legislador \u00a0cumple \u00a0con \u00a0el \u00a0mandato del art\u00edculo 13 de la Carta que le impone al Estado el \u00a0deber \u00a0de \u00a0proteger \u00a0especialmente \u00a0a \u00a0aquellas \u00a0personas \u00a0que por su condici\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0 se \u00a0encuentran \u00a0en \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0vulnerabilidad \u00a0manifiesta, \u00a0objetivo \u00a0que \u00a0tal \u00a0vez \u00a0no \u00a0se \u00a0lograr\u00eda \u00a0si en caso de mora en el pago de las \u00a0acreencias \u00a0laborales \u00a0por \u00a0un \u00a0lapso \u00a0superior \u00a0a \u00a0los veinticuatro (24) meses, \u00a0dichos \u00a0trabajadores \u00a0no \u00a0contaran \u00a0con \u00a0un \u00a0mecanismo \u00a0como \u00a0el \u00a0previsto en el \u00a0art\u00edculo \u00a065 \u00a0del \u00a0CST, \u00a0que \u00a0sanciona \u00a0dr\u00e1sticamente \u00a0al \u00a0empleador \u00a0que a la \u00a0terminaci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0no cancela los salarios y prestaciones \u00a0sociales.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 manera \u00a0similar, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0desestim\u00f3 \u00a0el \u00a0argumento basado en la afectaci\u00f3n de los derechos adquiridos de \u00a0los \u00a0trabajadores.\u00a0 \u00a0Para \u00a0ello \u00a0sostuvo \u00a0que, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con las reglas \u00a0generales \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de las leyes en el tiempo, la norma acusada solo era \u00a0aplicable \u00a0 para \u00a0 las \u00a0 relaciones \u00a0 laborales \u00a0 que \u00a0terminaran \u00a0luego \u00a0de \u00a0su \u00a0promulgaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0de \u00a0 modo \u00a0 tal \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 resultaban \u00a0 afectados \u00a0 derechos \u00a0adquiridos.\u00a0 \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0incluso \u00a0si \u00a0se \u00a0reconociera \u00a0el \u00a0criterio \u00a0que \u00a0al \u00a0contrato \u00a0laboral \u00a0quedaban \u00a0incorporadas \u00a0las \u00a0leyes \u00a0vigentes al momento de su \u00a0celebraci\u00f3n, \u00a0\u201c\u2026, ello no implica que el esquema \u00a0de \u00a0la indemnizaci\u00f3n moratoria deba mantenerse inalterado en el tiempo y que el \u00a0legislador \u00a0 no \u00a0pueda \u00a0introducir \u00a0modificaciones \u00a0en \u00a0su \u00a0contenido.\u00a0 \u00a0Al \u00a0respecto \u00a0conviene \u00a0recordar que las normas que regulan las relaciones laborales \u00a0son \u00a0de \u00a0orden \u00a0p\u00fablico, \u00a0lo cual significa que la autonom\u00eda de la voluntad se \u00a0restringe \u00a0considerablemente \u00a0ya \u00a0que \u00a0es \u00a0el Legislador el encargado de adoptar \u00a0dise\u00f1os \u00a0normativos \u00a0para \u00a0\u00e1mbitos \u00a0concretos \u00a0como \u00a0el \u00a0de \u00a0la indemnizaci\u00f3n \u00a0moratoria, \u00a0y \u00a0de se\u00f1alar sus efectos temporales, claro est\u00e1, dentro del marco \u00a0fijado por la Constituci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0que \u00a0establec\u00eda \u00a0que la indemnizaci\u00f3n moratoria equivalente a un \u00a0d\u00eda \u00a0de salario por cada d\u00eda de mora se transmutaba en el reconocimiento de un \u00a0inter\u00e9s \u00a0comercial, \u00a0en \u00a0el \u00a0caso particular que el proceso judicial no hubiera \u00a0finalizado \u00a0luego \u00a0de \u00a024 meses de la terminaci\u00f3n del contrato, configuraba una \u00a0carga \u00a0desproporcionada \u00a0e \u00a0irrazonable.\u00a0 \u00a0Esto \u00a0debido a que el trabajador \u00a0deb\u00eda \u00a0soportar el detrimento de la indemnizaci\u00f3n por una demora que no le era \u00a0imputable.\u00a0 \u00a0 Por \u00a0 ello, \u00a0 declar\u00f3 \u00a0 inexequible \u00a0 el \u00a0 apartado \u00a0 citado \u00a0anteriormente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8.\u00a0 \u00a0Buena \u00a0parte \u00a0de \u00a0los \u00a0argumentos \u00a0anteriores \u00a0fueron \u00a0utilizados \u00a0nuevamente por la Corte en la sentencia C-038\/04 \u00a0(M.P. \u00a0Eduardo \u00a0Montealegre \u00a0Lynett).\u00a0 \u00a0En esta decisi\u00f3n, la Sala analiz\u00f3 \u00a0diversos \u00a0cargos \u00a0contra \u00a0varias de los preceptos de la Ley 789\/02.\u00a0 Dentro \u00a0de \u00a0ellos, \u00a0estudi\u00f3 \u00a0las \u00a0censuras \u00a0propuestas \u00a0contra \u00a0el \u00a0art\u00edculo 29, en su \u00a0integridad, \u00a0 fundadas \u00a0 en \u00a0 su \u00a0presunta \u00a0incompatibilidad \u00a0con \u00a0los \u00a0derechos \u00a0adquiridos \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0y \u00a0la \u00a0configuraci\u00f3n de un est\u00edmulo para el \u00a0incumplimiento \u00a0 del \u00a0 empleador, \u00a0 derivado \u00a0del \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0intereses \u00a0comercial \u00a0como supletivo de la indemnizaci\u00f3n moratoria, en los casos previstos \u00a0en la norma acusada.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0fallo \u00a0declar\u00f3 \u00a0dos \u00a0aspectos \u00a0que \u00a0resultan \u00a0 nodales \u00a0 para \u00a0 el \u00a0 estudio \u00a0 de \u00a0los \u00a0cargos \u00a0propuestos \u00a0en \u00a0esta \u00a0oportunidad.\u00a0 \u00a0En \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0destac\u00f3 \u00a0que a pesar de que la f\u00f3rmula \u00a0prevista \u00a0en \u00a0la \u00a0parte \u00a0resolutiva de la sentencia C-781\/03 hac\u00eda referencia a \u00a0que \u00a0la \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0exequibilidad \u00a0del \u00a0inciso \u00a0primero \u00a0del art\u00edculo 29 \u00a0versaba \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 \u00a0\u201clo \u00a0 \u00a0acusado\u201d, \u00a0en \u00a0realidad \u00a0los \u00a0efectos \u00a0de la sentencia eran de cosa juzgada \u00a0absoluta \u00a0respecto de ese apartado. En segundo t\u00e9rmino, estableci\u00f3 que si bien \u00a0el \u00a0estudio \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte en la sentencia mencionada se refer\u00eda a determinados \u00a0apartados \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a029, \u00a0sus \u00a0fundamentos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0relativos \u00a0a \u00a0la \u00a0compatibilidad \u00a0entre el precepto y la protecci\u00f3n de los derechos adquiridos de \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0eran \u00a0predicables \u00a0de \u00a0toda \u00a0la \u00a0norma. \u00a0Por \u00a0ende, distintas \u00a0expresiones \u00a0del \u00a0art\u00edculo\u00a0 \u00a0conjunto \u00a0eran \u00a0constitucionales \u00a0respecto de \u00a0dicha \u00a0 controversia. \u00a0 En \u00a0 consecuencia, \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 decidi\u00f3 \u00a0(i) \u00a0\u201cESTARSE \u00a0A \u00a0LO \u00a0RESUELTO en la Sentencia C-781 de 2003, que \u00a0dispuso: \u00a0\u201cPrimero. \u00a0Declarar \u00a0EXEQUIBLE, en lo acusado, el inciso primero del \u00a0art\u00edculo \u00a029 \u00a0de \u00a0la Ley 789 de 2003, salvo la expresi\u00f3n \u201co si presentara la \u00a0demanda, \u00a0no \u00a0ha habido pronunciamiento judicial\u201d, que se declara INEXEQUIBLE. \u00a0Segundo.- \u00a0 Declarar \u00a0EXEQUIBLE, \u00a0en \u00a0lo \u00a0acusado, \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo \u00a0segundo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a029 de la Ley 789 de 2003. (sic)\u201d \u00a0 y \u00a0(ii) \u00a0\u201cDeclarar \u00a0EXEQUIBLES \u00a0las \u00a0expresiones \u00a0\u201cLo \u00a0dispuesto en el inciso 1\u00ba. de \u00a0este \u00a0art\u00edculo\u201d \u00a0y \u201cPara los dem\u00e1s seguir\u00e1 en plena vigencia lo dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 65 del C\u00f3digo Sustantivo de Trabajo vigente\u201d del par\u00e1grafo \u00a02 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a029 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 789 \u00a0 de \u00a0 2002.\u201d \u00a0 y \u00a0(iii) \u00a0\u201cINHIBIRSE \u00a0de \u00a0conocer, por \u00a0ausencia \u00a0 de \u00a0cargo, \u00a0de \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0del \u00a0numeral \u00a0segundo \u00a0y \u00a0del \u00a0par\u00e1grafo \u00a0primero \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a029 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0789 de 2002, as\u00ed como del \u00a0segundo \u00a0p\u00e1rrafo \u00a0del \u00a0numeral primero de ese art\u00edculo, que literalmente dice: \u00a0\u201cDichos \u00a0intereses \u00a0los \u00a0pagar\u00e1 \u00a0el \u00a0empleador \u00a0sobre \u00a0las sumas adeudadas al \u00a0trabajador \u00a0por \u00a0concepto \u00a0de \u00a0salarios \u00a0y \u00a0prestaciones \u00a0en dinero\u201d.\u201d\u00a0 \u00a0Para \u00a0sustentar \u00a0estas \u00a0conclusiones, el Pleno expuso \u00a0los siguientes argumentos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c5- \u00a0Por el contrario, la sentencia C-781 \u00a0de \u00a02003 no limit\u00f3 el alcance de la cosa juzgada, pues la parte resolutiva dice \u00a0expresamente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPrimero. \u00a0 \u00a0Declarar \u00a0 \u00a0EXEQUIBLE, \u00a0en \u00a0lo \u00a0acusado, \u00a0el \u00a0inciso \u00a0primero \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a029 \u00a0de \u00a0la Ley 789 de 2003, salvo la expresi\u00f3n \u201co si \u00a0presentara \u00a0la demanda, no ha habido pronunciamiento judicial\u201d, que se declara \u00a0INEXEQUIBLE. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo.- \u00a0 \u00a0Declarar \u00a0 \u00a0EXEQUIBLE, \u00a0en lo acusado, el par\u00e1grafo \u00a0segundo del art\u00edculo 29 de la Ley 789 de 2003.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
N\u00f3tese \u00a0 que \u00a0esa \u00a0parte \u00a0resolutiva \u00a0no \u00a0establece \u00a0 que \u00a0 las \u00a0 decisiones \u00a0de \u00a0exequibilidad \u00a0hayan \u00a0sido \u00a0pronunciadas \u00a0\u00fanicamente \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a \u00a0los cargos analizados, lo cual indica que la cosa \u00a0juzgada \u00a0es \u00a0absoluta. \u00a0La \u00a0referencia \u00a0que \u00a0esa \u00a0parte resolutiva hace a que el \u00a0inciso \u00a0primero \u00a0y \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a029 de la Ley 789 de 2003 son \u00a0declarados \u00a0exequibles \u00a0\u201cen \u00a0lo acusado\u201d \u00a0no \u00a0pretende \u00a0limitar \u00a0el \u00a0alcance \u00a0de la cosa juzgada, que es \u00a0absoluta, \u00a0sino \u00a0que simplemente recuerda que el numeral primero y el par\u00e1grafo \u00a0de \u00a0ese \u00a0art\u00edculo \u00a029 \u00a0fueron demandados parcialmente en esa oportunidad. As\u00ed, \u00a0del \u00a0numeral \u00a0primero \u00a0s\u00f3lo fue acusado el primer p\u00e1rrafo, pero no el segundo, \u00a0mientras \u00a0que \u00a0del \u00a0par\u00e1grafo \u00a0segundo \u00a0se acus\u00f3 la expresi\u00f3n \u201csolo \u00a0se \u00a0aplicar\u00e1 a los trabajadores que devenguen m\u00e1s de un (1) \u00a0salario \u00a0 m\u00ednimo \u00a0 mensual \u00a0 vigente\u201d. \u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0la Corte, en el fundamento 2\u00ba de esa sentencia, se \u00a0neg\u00f3 \u00a0expl\u00edcitamente \u00a0a realizar la unidad normativa, entonces la decisi\u00f3n de \u00a0exequibilidad \u00a0 \u00a0 \u00a0recay\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00fanicamente \u00a0 \u00a0 sobre \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 \u201csegmentos \u00a0 normativos\u201d \u00a0acusados \u00a0del \u00a0numeral \u00a0primero \u00a0y \u00a0del par\u00e1grafo primero del\u00a0 art\u00edculo 29 de la Ley 789 \u00a0de 2003.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0todo caso, para despejar cualquier duda \u00a0sobre \u00a0el car\u00e1cter absoluto de la cosa juzgada derivada de esa sentencia, basta \u00a0recordar \u00a0que \u00a0el \u00a0fundamento \u00a08 \u00a0de \u00a0esa \u00a0providencia estudi\u00f3 una solicitud de \u00a0constitucionalidad \u00a0condicionada \u00a0planteada por la Vista Fiscal. Aunque la Corte \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0que \u00a0esa petici\u00f3n no guardaba relaci\u00f3n alguna con los cargos de la \u00a0demanda, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0consider\u00f3 \u00a0pertinente \u00a0examinar \u00a0la solicitud del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico, \u00a0pues \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0exequibilidad que se iba a tomar \u00a0\u201cpodr\u00eda\u00a0 \u00a0 \u00a0implicar \u00a0 \u00a0que \u00a0 el \u00a0 anterior \u00a0cuestionamiento \u00a0no \u00a0pudiera ser considerado nuevamente por esta Corporaci\u00f3n en \u00a0raz\u00f3n \u00a0del \u00a0car\u00e1cter \u00a0de cosa juzgada que acompa\u00f1a sus pronunciamientos (art. \u00a0243 de la CP).\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0consiguiente, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0los \u00a0apartes \u00a0del \u00a0ordinal \u00a0primero y el par\u00e1grafo del art\u00edculo 29 de la Ley 789 de \u00a02003 \u00a0que \u00a0fueron \u00a0estudiados en la sentencia C-781 de 2003, existe cosa juzgada \u00a0absoluta, \u00a0y \u00a0la \u00a0Corte \u00a0se \u00a0estar\u00e1 \u00a0a lo resuelto en esa providencia. Conviene \u00a0aclarar \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 parte \u00a0 resolutiva \u00a0 habla \u00a0de \u00a0los \u00a0apartes \u00a0acusados \u00a0del \u00a0\u201cinciso \u00a0primero\u201d, pero \u00a0debe \u00a0entenderse, como se desprende del an\u00e1lisis de esa misma sentencia, que la \u00a0cosa \u00a0juzgada recae sobre los segmentos demandados del numeral primero, esto es, \u00a0sobre todo el primer p\u00e1rrafo de ese numeral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0sentencia \u00a0C-781 de 2003 y el examen de \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0los \u00a0cargos contra el art\u00edculo 29 de la Ley 789 de 2003 \u00a0(sic) \u00a0\u00a0<\/p>\n
6- \u00a0Como ya se explic\u00f3, la sentencia C-781 \u00a0de \u00a02003 \u00a0expresamente \u00a0neg\u00f3 \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0realizar la unidad normativa \u00a0solicitada \u00a0por \u00a0la \u00a0Vista \u00a0Fiscal, \u00a0quien consideraba que la Corte deb\u00eda haber \u00a0examinado \u00a0la totalidad del art\u00edculo 29 de la Ley 789 de 2003, y no \u00fanicamente \u00a0los \u00a0segmentos \u00a0acusados \u00a0en \u00a0esa \u00a0oportunidad. \u00a0Y es indudable que no proced\u00eda \u00a0efectuar \u00a0dicha \u00a0unidad normativa, pues ese art\u00edculo regula aspectos distintos, \u00a0y \u00a0los \u00a0cargos \u00a0del \u00a0actor \u00a0estaban \u00a0dirigidos \u00a0concretamente contra los apartes \u00a0se\u00f1alados \u00a0en \u00a0la demanda. Con todo, la Corte considera que las consideraciones \u00a0desarrolladas \u00a0en \u00a0esa sentencia son suficientes para desestimar las acusaciones \u00a0formuladas \u00a0por \u00a0la \u00a0presente \u00a0demanda \u00a0contra ese art\u00edculo 29 de la Ley 789 de \u00a02003, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0la Corte comienza por examinar la constitucionalidad de esa \u00a0disposici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7- El actor considera que el par\u00e1grafo 2\u00b0 \u00a0de \u00a0 ese \u00a0 art\u00edculo \u00a0 es \u00a0 discriminatorio \u00a0 pues \u00a0 establece \u00a0un \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0por \u00a0falta \u00a0de pago para los trabajadores que devenguen hasta un \u00a0salario \u00a0m\u00ednimo \u00a0mensual \u00a0vigente, \u00a0y \u00a0otro \u00a0distinto, \u00a0menos \u00a0favorable, \u00a0para \u00a0aquellos \u00a0que \u00a0perciban \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0esa \u00a0remuneraci\u00f3n. Ahora bien, ese cargo fue \u00a0espec\u00edficamente \u00a0estudiado \u00a0y \u00a0desechado \u00a0por \u00a0la \u00a0sentencia C-781 de 2003, que \u00a0concluy\u00f3 \u00a0que el \u201ctrato diferente establecido en el \u00a0par\u00e1grafo \u00a02\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0789 de 2002, en favor de quienes perciben hasta un \u00a0salario \u00a0m\u00ednimo mensual vigente, est\u00e1 fundado en una justificaci\u00f3n objetiva y \u00a0razonable, \u00a0ya que tal medida tiene por finalidad proteger a dichos trabajadores \u00a0por \u00a0tratarse de personas que, desde el punto de vista econ\u00f3mico, se encuentran \u00a0en \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de vulnerabilidad manifiesta que las coloca en inferioridad \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con el resto de los trabajadores que reciben una \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0salarial \u00a0superior\u201d. Esta conclusi\u00f3n, \u00a0ampliamente \u00a0sustentada \u00a0por \u00a0la sentencia C-781 de 2003, es entonces suficiente \u00a0para \u00a0declarar \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0los \u00a0otros \u00a0apartes del par\u00e1grafo 2 \u00a0demandados \u00a0en \u00a0esta \u00a0oportunidad, \u00a0pues \u00a0ese \u00a0par\u00e1grafo simplemente regula esa \u00a0diferencia \u00a0de \u00a0trato. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0declarar\u00e1 \u00a0entonces la constitucionalidad de \u00a0aquellos \u00a0apartes \u00a0de \u00a0ese \u00a0par\u00e1grafo \u00a0que \u00a0no \u00a0fueron \u00a0expresamente declarados \u00a0exequibles por la pluricitada sentencia C-781 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8- De otro lado, los cargos esenciales de la \u00a0presente \u00a0demanda \u00a0contra \u00a0los \u00a0otros \u00a0apartes \u00a0de \u00a0ese art\u00edculo 29 son que esa \u00a0disposici\u00f3n \u00a0desconoce \u00a0derechos \u00a0adquiridos, \u00a0en la medida en que disminuye la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores por falta de pago, al sustituir el pago de la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 moratoria \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u201csalarios \u00a0ca\u00eddos\u201d por un simple pago de un inter\u00e9s bancario \u00a0corriente. \u00a0De esa manera, adem\u00e1s, seg\u00fan su parecer, ese art\u00edculo favorece la \u00a0burla \u00a0de \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0empleador. \u00a0Ahora bien, la citada \u00a0sentencia \u00a0C-781 de 2003 no s\u00f3lo analiz\u00f3 espec\u00edficamente esos cargos sino que \u00a0adem\u00e1s \u00a0es \u00a0claro que esas acusaciones se dirigen contra el primer p\u00e1rrafo del \u00a0ordinal \u00a0primero \u00a0de \u00a0ese \u00a0art\u00edculo, \u00a0que es el que regula espec\u00edficamente ese \u00a0cambio \u00a0de r\u00e9gimen de indemnizaci\u00f3n por falta de pago. Pero ese p\u00e1rrafo est\u00e1 \u00a0amparado \u00a0por \u00a0la \u00a0cosa juzgada absoluta, pues ya fue declarado exequible por la \u00a0sentencia \u00a0C-781 \u00a0de 2003. Por ende, no procede un nuevo examen de ese p\u00e1rrafo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9- \u00a0El \u00a0anterior \u00a0examen \u00a0de los cargos del \u00a0actor \u00a0contra \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a029 \u00a0muestra \u00a0entonces \u00a0que sus acusaciones estaban \u00a0dirigidas \u00a0exclusivamente \u00a0contra \u00a0el \u00a0primer \u00a0p\u00e1rrafo del numeral primero y el \u00a0segundo \u00a0 par\u00e1grafo, \u00a0 pero \u00a0que \u00a0no \u00a0existen \u00a0realmente \u00a0cargos \u00a0concretos \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0concretos contra el resto del art\u00edculo. As\u00ed, el demandante \u00a0no \u00a0se\u00f1ala \u00a0ninguna \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0del segundo p\u00e1rrafo del \u00a0ordinal \u00a0primero, que establece que los intereses los pagar\u00e1 el empleador sobre \u00a0las \u00a0sumas \u00a0adeudadas \u00a0al \u00a0trabajador por concepto de salarios y prestaciones en \u00a0dinero. \u00a0Tampoco \u00a0encuentra \u00a0la Corte acusaciones espec\u00edficas contra el numeral \u00a02\u00b0 \u00a0ni \u00a0contra \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo \u00a01\u00b0, que regulan aspectos\u00a0 distintos a las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0y \u00a0montos \u00a0de \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0por falta de pago. La Corte \u00a0concluye \u00a0entonces \u00a0que \u00a0frente \u00a0a \u00a0esos \u00a0apartes \u00a0normativos, \u00a0no \u00a0existe cargo \u00a0constitucional, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que se inhibir\u00e1 de conocerlos, pues esta Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0insistentemente \u00a0que \u00a0\u201cla \u00a0falta \u00a0de \u00a0concreci\u00f3n \u00a0del \u00a0cargo impide que se desarrolle la discusi\u00f3n propia del juicio \u00a0de \u00a0 \u00a0constitucionalidad\u201d \u00a0 y \u00a0 que \u00a0 \u201cla \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0un requisito sustancial como el concepto de la \u00a0violaci\u00f3n, \u00a0 no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0suplida \u00a0oficiosamente \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte\u201d, \u00a0 puesto \u00a0 que \u00a0frente \u00a0a \u00a0las \u00a0leyes, \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0no es revisarlas oficiosamente sino examinar aquellas que han sido \u00a0demandadas \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0los \u00a0 ciudadanos \u00a0 8.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. De acuerdo con las reglas fijadas en los \u00a0fallos \u00a0C-781\/03 \u00a0y \u00a0C-038\/04, \u00a0la \u00a0Sala concluye que en relaci\u00f3n con el inciso \u00a0primero \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a029 \u00a0de la Ley 789\/02 existe cosa juzgada constitucional \u00a0absoluta, \u00a0de \u00a0modo \u00a0tal \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0est\u00e1 \u00a0inhabilitada \u00a0para pronunciarse \u00a0nuevamente \u00a0sobre ese apartado normativo.\u00a0 No obstante, estos efectos no se \u00a0predican \u00a0 para \u00a0el \u00a0resto \u00a0de \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n, \u00a0con \u00a0excepci\u00f3n \u00a0de \u00a0aquellas \u00a0expresiones \u00a0 que \u00a0 fueron \u00a0 declaradas \u00a0inexequibles.\u00a0 \u00a0As\u00ed, \u00a0en \u00a0lo \u00a0que \u00a0corresponde \u00a0 al \u00a0 presente \u00a0proceso, \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0se \u00a0centrar\u00e1 \u00a0en \u00a0solucionar \u00a0el \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0planteado \u00a0en \u00a0el fundamento \u00a0jur\u00eddico \u00a04 \u00a0de esta decisi\u00f3n, en lo que respecta a la expresi\u00f3n \u201cpor \u00a0 concepto \u00a0 de \u00a0 salarios \u00a0 y \u00a0 prestaciones \u00a0en \u00a0dinero\u201d \u00a0contenida \u00a0en \u00a0el \u00a0inciso segundo del numeral 1\u00ba del \u00a0art\u00edculo \u00a0 29 \u00a0 ejusdem, \u00a0apartado \u00a0que \u00a0no \u00a0ha \u00a0sido \u00a0sujeto \u00a0a an\u00e1lisis por parte de esta Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0contra \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0anteriores, \u00a0puede \u00a0se\u00f1alarse \u00a0v\u00e1lidamente \u00a0que \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n concreta con el \u00a0inciso \u00a0segundo \u00a0del \u00a0literal primero del art\u00edculo 29 de la Ley 789\/02 tambi\u00e9n \u00a0ha \u00a0operado el fen\u00f3meno de la cosa juzgada constitucional, seg\u00fan lo dispuso la \u00a0sentencia \u00a0C-175\/04 \u00a0(M.P. \u00a0Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa).\u00a0 En efecto, esta \u00a0decisi\u00f3n \u00a0estudi\u00f3 \u00a0los cargos formulados\u00a0 contra distintas expresiones de \u00a0la \u00a0norma \u00a0mencionada, entre ellas el numeral primero en su integridad, respecto \u00a0del \u00a0mismo \u00a0cargo \u00a0por vulneraci\u00f3n del derecho a la igualdad entre trabajadores \u00a0que \u00a0devenguen \u00a0sumas \u00a0superiores \u00a0o \u00a0inferiores al salario m\u00ednimo que, como se \u00a0tuvo \u00a0oportunidad \u00a0de \u00a0se\u00f1alar, \u00a0ya \u00a0hab\u00eda \u00a0sido \u00a0solucionado \u00a0de fondo por la \u00a0sentencia \u00a0C-781\/03.\u00a0 Por lo tanto, el fallo C-175\/04 decidi\u00f3 \u201cESTARSE \u00a0A \u00a0LO \u00a0RESUELTO \u00a0en \u00a0las \u00a0sentencias C-781 de 2003 y C-038 de 2004, en las cuales se \u00a0declar\u00f3 \u00a0la \u00a0exequibilidad \u00a0tanto \u00a0del \u00a0inciso \u00a0primero del numeral primero del \u00a0art\u00edculo \u00a029 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0789 \u00a0de \u00a02002, como del par\u00e1grafo segundo del mismo \u00a0art\u00edculo.\u201d\u00a0 \u00a0Sobre el particular, expres\u00f3 lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c3. \u00a0Cosa \u00a0juzgada \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n con los \u00a0apartes demandados del art\u00edculo 29 de la Ley 789 de 2002 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0la \u00a0sentencia C-781 de 2003, M.P. \u00a0Clara \u00a0In\u00e9s \u00a0Vargas \u00a0Hern\u00e1ndez, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0declar\u00f3 la exequibilidad \u00a0del \u00a0inciso primero del numeral primero del art\u00edculo \u00a029 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Ley \u00a0797 \u00a0de \u00a02003,\u00a0 \u00a0(sic) \u00a0 salvo \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201co \u00a0si \u00a0presentara \u00a0la \u00a0demanda, \u00a0no ha habido pronunciamiento judicial\u201d. La sentencia \u00a0declar\u00f3 \u00a0tambi\u00e9n la exequibilidad de la expresi\u00f3n \u201cs\u00f3lo se aplicar\u00e1 a los \u00a0trabajadores \u00a0que \u00a0devenguen \u00a0m\u00e1s de un (1) salario m\u00ednimo mensual vigente\u201d, \u00a0contenida en el par\u00e1grafo segundo del art\u00edculo 29. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0mismo \u00a0tiempo, en la sentencia C-038 de \u00a02004, \u00a0en \u00a0el \u00a0fundamento \u00a0jur\u00eddico 7, se declar\u00f3 la constitucionalidad de los \u00a0apartes \u00a0del \u00a0segundo \u00a0par\u00e1grafo sobre los cuales a\u00fan no se hab\u00eda pronunciado \u00a0la Corte.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo tanto, la Corte habr\u00e1 de estarse a \u00a0lo \u00a0resuelto \u00a0en las sentencias\u00a0 C-781 de 2003 y C-038 de 2004 en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0inciso \u00a0primero \u00a0del \u00a0numeral \u00a0primero \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a029 \u00a0de la Ley 789 de 2002, y del par\u00e1grafo \u00a0segundo del mismo art\u00edculo.\u201d\u00a0 (Subrayas fuera de texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Empero \u00a0lo expuesto, el an\u00e1lisis detallado \u00a0de \u00a0las decisiones adoptadas por la Corte en las sentencias C-781\/03, C-038\/04 y \u00a0C-175\/04, \u00a0permite \u00a0concluir \u00a0que \u00a0en \u00a0esta \u00a0\u00faltima decisi\u00f3n esta Corporaci\u00f3n \u00a0incurri\u00f3 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0lapsus \u00a0 calami, \u00a0al omitir el an\u00e1lisis de constitucionalidad en relaci\u00f3n con el \u00a0inciso \u00a0segundo \u00a0del \u00a0literal primero del art\u00edculo 29 de la Ley 789\/02, a pesar \u00a0de \u00a0que \u00a0ese \u00a0apartado \u00a0normativo \u00a0en \u00a0particular \u00a0hab\u00eda \u00a0sido demandado en esa \u00a0oportunidad.\u00a0 \u00a0N\u00f3tese \u00a0que \u00a0tanto en la argumentaci\u00f3n como en la secci\u00f3n \u00a0resolutiva \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia C-175\/04 se concluy\u00f3, de manera correcta, que los \u00a0efectos \u00a0de cosa juzgada constitucional del fallo C-781\/03 se circunscrib\u00edan al \u00a0\u201cinciso \u00a0primero \u00a0del numeral primero del art\u00edculo \u00a029 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0789\/02\u201d \u00a0y \u00a0fue \u00a0a \u00a0partir \u00a0de esa \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0que \u00a0se decidi\u00f3 estarse a lo resuelto en dicha decisi\u00f3n.\u00a0 \u00a0No \u00a0 obstante, \u00a0 tales \u00a0fundamentos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0dejaron \u00a0de \u00a0advertir \u00a0que \u00a0los \u00a0demandantes \u00a0hab\u00edan acusado el numeral 1\u00ba en su integridad, lo que significaba \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0deb\u00eda \u00a0proferir un pronunciamiento acerca del inciso segundo de \u00a0ese \u00a0apartado normativo el cual, se insiste, no hab\u00eda sido objeto de estudio de \u00a0constitucionalidad en las sentencias precedentes.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En suma, advertido el yerro en que incurri\u00f3 \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n en la sentencia C-175\/04, es viable concluir que en relaci\u00f3n \u00a0concreta \u00a0con \u00a0el \u00a0inciso segundo del numeral primero del art\u00edculo 29 de la Ley \u00a0789\/02, \u00a0en \u00a0el \u00a0que se encuentra inserta la expresi\u00f3n acusada por el ciudadano \u00a0L\u00f3pez \u00a0Leyton, \u00a0no \u00a0existe \u00a0decisi\u00f3n alguna sobre su constitucionalidad.\u00a0 \u00a0Esta \u00a0circunstancia, \u00a0en \u00a0los t\u00e9rminos anotados, habilita a la Sala para emitir \u00a0un \u00a0 pronunciamiento \u00a0 de \u00a0 m\u00e9rito \u00a0 sobre \u00a0 la \u00a0materia, \u00a0labor \u00a0que \u00a0asume \u00a0a \u00a0continuaci\u00f3n, \u00a0seg\u00fan \u00a0la metodolog\u00eda definida en el fundamento jur\u00eddico 4 de \u00a0este fallo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La indemnizaci\u00f3n moratoria como instrumento \u00a0que \u00a0protege \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0trabajo, \u00a0mediante el apremio para el pago de las \u00a0sumas debidas al trabajador a la finalizaci\u00f3n del contrato laboral \u00a0\u00a0<\/p>\n
10. \u00a0A \u00a0partir \u00a0del \u00a0Pre\u00e1mbulo de la Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y \u00a0en diversas normas que la integran, el derecho al trabajo adquiere \u00a0una \u00a0especial \u00a0relevancia \u00a0en \u00a0la \u00a0democracia \u00a0constitucional.\u00a0 \u00a0Ello en la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0el ejercicio de este derecho est\u00e1 intr\u00ednsecamente relacionado \u00a0tanto \u00a0con \u00a0la \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0de \u00a0las necesidades de los individuos, como en la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0proyectos \u00a0vitales. \u00a0Basada en esta importancia nodal, la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 \u00a0 establece \u00a0 \u00a0 (i) \u00a0 \u00a0un \u00a0mandato \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0trabajo \u00a0por parte del \u00a0Estado \u00a0 \u00a0(Art. \u00a0 \u00a025 \u00a0 C.P.); \u00a0 (ii) \u00a0 un \u00a0derecho \u00a0de \u00a0todas \u00a0las \u00a0personas \u00a0a \u00a0un trabajo en condiciones \u00a0dignas \u00a0y \u00a0justas; \u00a0(iii) un \u00a0grupo \u00a0de \u00a0principios \u00a0m\u00ednimos fundamentales predicables del derecho al trabajo \u00a0(Art. \u00a053), \u00a0respecto de los cuales, en lo que interesa a la presente decisi\u00f3n, \u00a0debe \u00a0resaltarse \u00a0el\u00a0 \u00a0principio \u00a0de remuneraci\u00f3n m\u00ednima, vital y m\u00f3vil, \u00a0proporcional a la cantidad y calidad de trabajo.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0a \u00a0partir \u00a0de estas condiciones que las \u00a0distintas \u00a0normas \u00a0que integran el bloque de constitucionalidad, al igual que la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0insisten en que la protecci\u00f3n del salario y, de \u00a0manera \u00a0general, \u00a0los \u00a0ingresos \u00a0que \u00a0percibe \u00a0el \u00a0trabajador, \u00a0constituyen \u00a0una \u00a0acreencia \u00a0protegida \u00a0por el ordenamiento superior, en raz\u00f3n de su vinculaci\u00f3n \u00a0necesaria \u00a0con \u00a0la \u00a0eficacia \u00a0de \u00a0los derechos fundamentales, en especial el del \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital.\u00a0\u00a0 La jurisprudencia constitucional ha fijado en varias \u00a0sentencias \u00a0reglas \u00a0definidas \u00a0acerca \u00a0del \u00a0v\u00ednculo \u00a0mencionado \u00a0entre \u00a0el pago \u00a0efectivo \u00a0de los ingresos laborales y la vigencia de los derechos del trabajador \u00a0y \u00a0su \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar \u00a0dependiente. En s\u00edntesis, la Corte ha considerado que \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0de \u00a0\u00edndole \u00a0laboral \u00a0no \u00a0se \u00a0circunscriben al \u00e1mbito de los \u00a0cr\u00e9ditos \u00a0ordinarios, \u00a0sino \u00a0que, \u00a0habida \u00a0consideraci\u00f3n de su v\u00ednculo con el \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital del trabajador y el desarrollo del empleo en condiciones dignas y \u00a0justas, \u00a0deben \u00a0satisfacerse \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0mecanismos \u00a0judiciales efectivos y \u00a0expeditos.\u00a0 \u00a0Incluso, \u00a0en \u00a0los \u00a0casos \u00a0en \u00a0que \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0del salario o \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0conlleve \u00a0la \u00a0inminencia \u00a0de \u00a0un perjuicio irremediable, resultar\u00e1 \u00a0procedente \u00a0el \u00a0amparo \u00a0constitucional para satisfacer los derechos interferidos \u00a0por \u00a0el \u00a0incumplimiento \u00a0del \u00a0empleador.\u00a0 Sobre el particular, la Corte, en \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0unificaci\u00f3n \u00a0de tutela, estableci\u00f3 los argumentos siguientes en \u00a0lo \u00a0que \u00a0respecta \u00a0a \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0de \u00a0los \u00a0ingresos \u00a0laborales \u00a0y el derecho \u00a0concomitante \u00a0 a \u00a0su \u00a0pago \u00a0oportuno, \u00a0criterios \u00a0que \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0haber \u00a0sido \u00a0establecidos \u00a0hace m\u00e1s de una d\u00e9cada, han sido reiterados de forma consistente \u00a0hasta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0actualidad:9 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl concepto de salario es un tema del que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0se \u00a0ha \u00a0ocupado \u00a0en m\u00faltiples oportunidades, tanto en sede de tutela \u00a0como \u00a0de \u00a0constitucionalidad, \u00a0subrayando \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0la \u00a0importancia t\u00e9cnica o \u00a0instrumental \u00a0que \u00a0tiene \u00a0la ganancia que en virtud de \u00a0un \u00a0contrato de trabajo, paga el empleador al trabajador por la labor o servicio \u00a0prestados10, \u00a0sino el valor material que se desprende de su consagraci\u00f3n como \u00a0principio \u00a0y derecho fundamentales (C.P. pre\u00e1mbulo y art\u00edculos 1, 2, 25 y 53), \u00a0claramente \u00a0dirigidos \u00a0a \u00a0morigerar \u00a0la \u00a0desigualdad \u00a0entre \u00a0las \u00a0partes \u00a0de \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0laboral, y hacer posible el orden justo de la Rep\u00fablica “fundada \u00a0en \u00a0el respeto de la dignidad humana, en el trabajo, y la \u00a0solidaridad \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0que la integran y en la prevalencia del inter\u00e9s \u00a0general”. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0 fuentes \u00a0 positivas \u00a0 que \u00a0permiten \u00a0desarrollar \u00a0la \u00a0noci\u00f3n \u00a0integral \u00a0del \u00a0salario, \u00a0no s\u00f3lo se encuentran en los \u00a0art\u00edculos \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n y la legislaci\u00f3n interna; es menester acudir a \u00a0instrumentos \u00a0de \u00a0derecho \u00a0internacional que se encargan de desarrollar materias \u00a0laborales \u00a0y que, por virtud del art\u00edculo 93 de la Carta Pol\u00edtica, hacen parte \u00a0de \u00a0la normatividad iusfundamental vigente en nuestro pa\u00eds, a trav\u00e9s de lo que \u00a0se \u00a0 \u00a0 \u00a0 ha \u00a0 \u00a0 \u00a0 denominado \u00a0 \u00a0 \u00a0 bloque \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0constitucionalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0la \u00a0noci\u00f3n de \u00a0salario \u00a0ha \u00a0de \u00a0entenderse en los t\u00e9rminos del Convenio 95 de la Organizaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0del \u00a0Trabajo \u00a0-relativo a la protecci\u00f3n del salario-, ratificado \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Ley \u00a0 \u00a054 \u00a0 \u00a0de \u00a0 1992, \u00a0 que \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 1\ufffd se\u00f1ala: \u00a0\u00a0<\/p>\n
“El \u00a0t\u00e9rmino \u00a0\u00b4salario\u00b4 \u00a0significa \u00a0la \u00a0remuneraci\u00f3n \u00a0o \u00a0ganancia, \u00a0sea \u00a0cual \u00a0fuere \u00a0su \u00a0denominaci\u00f3n \u00a0o \u00a0m\u00e9todo \u00a0de \u00a0c\u00e1lculo, \u00a0siempre \u00a0que pueda evaluarse en efectivo, fijada por acuerdo o por la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0nacional, \u00a0y \u00a0debida por un empleador a un trabajador en virtud de \u00a0un \u00a0contrato de trabajo, escrito o verbal, por el trabajo que \u00e9ste \u00faltimo haya \u00a0efectuado \u00a0o \u00a0deba \u00a0efectuar \u00a0o por servicios que haya prestado o deba prestar”. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esto \u00a0quiere \u00a0decir \u00a0que \u00a0para \u00a0efectos del \u00a0significado \u00a0que \u00a0en \u00a0nuestro \u00a0ordenamiento \u00a0ha \u00a0de \u00a0tener \u00a0la \u00a0voz salario \u00a0 y, \u00a0 sobre \u00a0 todo, \u00a0 para \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0judicial del derecho a su pago cumplido, deben integrarse todas las \u00a0sumas \u00a0que \u00a0sean generadas en virtud de la labor desarrollada por el trabajador, \u00a0sin \u00a0importar \u00a0las \u00a0modalidades \u00a0o denominaciones que puedan asignarles la ley o \u00a0las \u00a0partes contratantes. As\u00ed, no s\u00f3lo se hace referencia a la cifra quincenal \u00a0o \u00a0mensual percibida por el empleado -sentido restringido y com\u00fan del vocablo-, \u00a0sino \u00a0a todas las cantidades que por concepto de primas, vacaciones, cesant\u00edas, \u00a0horas \u00a0extras \u00a0-entre \u00a0otras \u00a0denominaciones-, \u00a0tienen \u00a0origen \u00a0en \u00a0la relaci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0y \u00a0constituyen remuneraci\u00f3n o contraprestaci\u00f3n por la labor realizada \u00a0o el servicio prestado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0razones \u00a0para \u00a0adoptar \u00a0una noci\u00f3n de \u00a0salario \u00a0expresada \u00a0en estos t\u00e9rminos, no s\u00f3lo se encuentran en la ya referida \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0integraci\u00f3n \u00a0de los diferentes \u00f3rdenes normativos que conforman \u00a0el \u00a0bloque \u00a0de \u00a0constitucionalidad, \u00a0sino \u00a0que son el reflejo de una concepci\u00f3n \u00a0garantista de los derechos \u00a0fundamentales, \u00a0que \u00a0en materia laboral constituye uno de los pilares esenciales \u00a0del \u00a0Estado Social de Derecho. A partir de la Constituci\u00f3n de 1991, es evidente \u00a0la \u00a0relevancia \u00a0del \u00a0derecho \u00a0laboral \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la configuraci\u00f3n de un orden \u00a0social \u00a0y \u00a0econ\u00f3mico \u00a0justo y m\u00e1s cercano a la realidad, en cuyo desarrollo la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0ha debido intervenir,11 \u00a0en \u00a0buena \u00a0parte \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0falta \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0estatuto \u00a0 del \u00a0trabajo \u00a0 al \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 refiere \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a053 \u00a0Superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Esta misma Corporaci\u00f3n se ha encargado de \u00a0desarrollar \u00a0una doctrina sobre la importancia que tiene en el desarrollo de las \u00a0relaciones \u00a0 laborales, \u00a0 el \u00a0 pago \u00a0 cumplido \u00a0 de \u00a0las \u00a0sumas \u00a0debidas \u00a0a \u00a0los \u00a0trabajadores.\u00a0 \u00a0Se llega as\u00ed, a la postulaci\u00f3n de una serie de principios \u00a0que, \u00a0partiendo \u00a0de \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0superar \u00a0el \u00a0desequilibrio connatural al \u00a0intercambio \u00a0entre \u00a0empleador \u00a0y \u00a0empleado, \u00a0revelan \u00a0un instituto jur\u00eddico -el \u00a0salario-, \u00a0central \u00a0dentro del desarrollo de una sociedad como la colombiana. Ha \u00a0dicho la Corte: \u00a0\u00a0<\/p>\n
“Bajo el entendido de la especial situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0desigualdad \u00a0que \u00a0se presenta en las relaciones de trabajo, el legislador ha \u00a0arbitrado \u00a0mecanismos \u00a0que \u00a0de alguna manera buscan eliminar ciertos factores de \u00a0desequilibrio, \u00a0de \u00a0modo que el principio constitucional de la igualdad, penetra \u00a0e irradia el universo de las relaciones de trabajo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
“Precisamente, el principio a trabajo igual \u00a0salario \u00a0igual \u00a0se \u00a0traduce \u00a0en \u00a0una \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0especifica \u00a0y \u00a0pr\u00e1ctica del \u00a0principio de igualdad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
“Constitucionalmente el principio se deduce: \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Del ideal del orden justo en lo social y \u00a0lo \u00a0 econ\u00f3mico, \u00a0que \u00a0tiene \u00a0una \u00a0proyecci\u00f3n \u00a0en \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0(pre\u00e1mbulo, arts. 1o, 2o y 25 C.P.) \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Del \u00a0principio \u00a0del \u00a0reconocimiento a la \u00a0dignidad \u00a0humana, \u00a0que \u00a0necesariamente se manifiesta en la garant\u00eda del derecho \u00a0al \u00a0trabajo \u00a0en condiciones dignas que aseguren un nivel de vida decoroso (arts. \u00a01o, 25 y 53, inciso final C.P.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Del \u00a0principio \u00a0de \u00a0igualdad \u00a0pues \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0conmutativa del contrato de trabajo, traducida en la equivalencia de \u00a0las \u00a0prestaciones \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0obligan las partes, el suministro de la fuerza de \u00a0trabajo \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio, \u00a0y \u00a0la \u00a0remuneraci\u00f3n o \u00a0retribuci\u00f3n \u00a0mediante \u00a0el \u00a0salario, \u00a0se construye bajo una relaci\u00f3n material y \u00a0jur\u00eddica \u00a0de \u00a0igualdad \u00a0que \u00a0se \u00a0manifiesta \u00a0en \u00a0el \u00a0axioma de que el valor del \u00a0trabajo \u00a0debe \u00a0corresponder \u00a0al \u00a0valor \u00a0del salario que se paga por este (art.13 \u00a0C.P.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 De \u00a0 los \u00a0principios \u00a0sobre la igualdad de oportunidades, que supone naturalmente no s\u00f3lo \u00a0la \u00a0correspondencia \u00a0o \u00a0el balance que debe existir entre el valor del trabajo y \u00a0el \u00a0valor \u00a0del salario, sino con respecto a los trabajadores que desarrollan una \u00a0misma \u00a0labor \u00a0en condiciones de jornada y eficiencia iguales; el establecimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0remuneraci\u00f3n \u00a0m\u00ednima \u00a0vital \u00a0y \u00a0m\u00f3vil \u00a0“proporcional \u00a0a \u00a0la calidad y \u00a0cantidad \u00a0de \u00a0trabajo”, \u00a0e \u00a0incluso, \u00a0la \u00a0“irrenunciabilidad \u00a0de \u00a0los beneficios \u00a0m\u00ednimos” \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0las \u00a0normas laborales, pues el trabajo realizado en \u00a0ciertas \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0calidad \u00a0y \u00a0cantidad \u00a0tiene \u00a0como contraprestaci\u00f3n la \u00a0acreencia \u00a0de \u00a0una \u00a0remuneraci\u00f3n \u00a0m\u00ednima \u00a0que \u00a0corresponda o sea equivalente a \u00a0dicho \u00a0 \u00a0 \u00a0valor \u00a0 \u00a0 \u00a0(art. \u00a0 \u00a0 \u00a053 \u00a0 \u00a0 \u00a0C.P.)”12.\u201d13 \u00a0\u00a0<\/p>\n
11. De otro lado, para lo que interesa a la \u00a0soluci\u00f3n \u00a0 del \u00a0asunto \u00a0de \u00a0la \u00a0referencia, \u00a0debe \u00a0tenerse \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0pago oportuno de las acreencias laborales no solo se restringe \u00a0al \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n laboral, sino que tambi\u00e9n se \u00a0extiende \u00a0a los actos posteriores a su finalizaci\u00f3n.\u00a0 Sobre el particular, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a012-2 del Convenio 95 de la OIT, mencionado en el precedente antes \u00a0citado, \u00a0establece \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0Estados \u00a0que \u00a0en \u00a0el evento en que \u00a0\u201cse \u00a0termine \u00a0el \u00a0contrato \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0se deber\u00e1 \u00a0efectuar \u00a0un \u00a0ajuste \u00a0final de todos los salarios debidos, de conformidad con la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0nacional, un contrato colectivo o un laudo arbitral, o, en defecto \u00a0de \u00a0dicha \u00a0legislaci\u00f3n, \u00a0contrato o laudo, dentro de un plazo razonable, habida \u00a0cuenta \u00a0de los t\u00e9rminos del contrato.\u201d\u00a0 En ese \u00a0sentido, \u00a0finalizada la relaci\u00f3n laboral, se entiende que el individuo queda en \u00a0una \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0vulnerabilidad, \u00a0derivada \u00a0de \u00a0la \u00a0carencia \u00a0de \u00a0recursos \u00a0econ\u00f3micos \u00a0para \u00a0garantizar \u00a0su \u00a0subsistencia futura.\u00a0 En tal sentido, el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0est\u00e1 \u00a0llamado \u00a0a \u00a0ofrecer herramientas dirigidas a que \u00a0(i) lograr el pago pronto y \u00a0efectivo \u00a0de \u00a0las \u00a0acreencias; \u00a0y \u00a0(ii) \u00a0desestimular \u00a0que \u00a0el \u00a0empleador \u00a0incurra en mora, para as\u00ed evitar \u00a0que \u00a0el incumplimiento acarree la inminencia de un perjuicio irremediable contra \u00a0el trabajador y su familia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12. \u00a0El segundo de los objetivos rese\u00f1ados \u00a0es \u00a0el \u00a0que \u00a0inspira \u00a0el \u00a0instituto \u00a0de la indemnizaci\u00f3n moratoria.\u00a0 As\u00ed, \u00a0seg\u00fan \u00a0 lo \u00a0dispone \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a065 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Sustantivo \u00a0del \u00a0Trabajo, \u00a0sustituido \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo 29 de la Ley 789\/02, esa sanci\u00f3n, equivalente al \u00a0\u00faltimo \u00a0salario \u00a0diario \u00a0por \u00a0cada d\u00eda de retardo, resulta aplicable cuando el \u00a0empleador \u00a0no \u00a0paga \u00a0al trabajador los salarios y prestaciones debidas, salvo en \u00a0los \u00a0 casos \u00a0 de \u00a0retenci\u00f3n \u00a0autorizados \u00a0por \u00a0la \u00a0ley \u00a0o \u00a0convenidos \u00a0por \u00a0las \u00a0partes.\u00a0 \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0a manera de herramienta supletoria a la indemnizaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0norma \u00a0acusada \u00a0igualmente dispone el reconocimiento de intereses moratorios \u00a0respecto \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u201csalarios \u00a0 y \u00a0 prestaciones \u00a0 en \u00a0dinero\u201d, \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0que \u00a0el \u00a0trabajador no haya \u00a0iniciado \u00a0la \u00a0reclamaci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0de \u00a0sus \u00a0acreencias dentro de los 24 meses \u00a0siguientes a la fecha de terminaci\u00f3n del contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Decisiones \u00a0anteriores \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0han \u00a0analizado \u00a0a \u00a0profundidad las implicaciones de la indemnizaci\u00f3n moratoria desde \u00a0la \u00a0perspectiva de la protecci\u00f3n del derecho al trabajo y las garant\u00edas que le \u00a0son \u00a0propias. \u00a0Estas \u00a0consideraciones \u00a0resultan \u00a0igualmente \u00a0predicables \u00a0de \u00a0la \u00a0exigencia \u00a0de \u00a0intereses moratorios de que trata el inciso segundo del art\u00edculo \u00a065 \u00a0CST, \u00a0puesto \u00a0que refieren al mismo prop\u00f3sito resarcitorio. Al respecto, el \u00a0primer \u00a0pronunciamiento \u00a0relevante sobre la materia se encuentra en la sentencia \u00a0C-079\/99 \u00a0(M.P. \u00a0Mar\u00eda Victoria S\u00e1chica M\u00e9ndez), fallo que asumi\u00f3 el estudio \u00a0de \u00a0algunos \u00a0apartados \u00a0del art\u00edculo 65 CST., en su versi\u00f3n original.\u00a0 En \u00a0esta \u00a0sentencia, la Corte parti\u00f3 de considerar que la indemnizaci\u00f3n moratoria, \u00a0denominada \u00a0 \u00a0tradicionalmente \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u201csalarios \u00a0ca\u00eddos\u201d \u00a0era \u00a0una modalidad de restablecimiento de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0del \u00a0trabajador que, junto con otras previstas en la legislaci\u00f3n \u00a0laboral, \u00a0pretend\u00eda compeler al empleador al pago de oportuno de los salarios y \u00a0prestaciones \u00a0sociales. \u00a0En \u00a0t\u00e9rminos \u00a0del \u00a0fallo en comento, la indemnizaci\u00f3n \u00a0moratoria \u00a0es \u00a0\u201cla forma de una reparaci\u00f3n a cargo \u00a0del \u00a0empleador \u00a0que \u00a0retarda el pago de los salarios y prestaciones sociales que \u00a0se \u00a0le \u00a0adeudan \u00a0al \u00a0trabajador \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0la terminaci\u00f3n del respectivo \u00a0contrato \u00a0de \u00a0trabajo, \u00a0consistente \u00a0en una suma igual al \u00faltimo salario diario \u00a0por \u00a0cada \u00a0d\u00eda de demora en la cancelaci\u00f3n de lo adeudado. Se presenta as\u00ed un \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0apremio \u00a0al empleador que demora dichos pagos cuando ya no existe \u00a0una \u00a0acci\u00f3n \u00a0con \u00a0origen \u00a0contractual \u00a0para hacerlos exigibles pero que permite \u00a0compensar \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0del \u00a0poder \u00a0adquisitivo \u00a0del dinero del trabajador, por \u00a0permanecer en manos del empleador.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0sentencia, de igual modo, diferenci\u00f3 \u00a0entre \u00a0las \u00a0distintas \u00a0categor\u00edas \u00a0de \u00a0resarcimiento del trabajador sometido al \u00a0incumplimiento \u00a0en \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0sus \u00a0salarios \u00a0y prestaciones.\u00a0 En primer \u00a0lugar, \u00a0identific\u00f3 \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0no tarifada, \u00a0derivada \u00a0de \u00a0la \u00a0regla general prevista en el inciso \u00a0primero \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a064 \u00a0CST., \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con el cual en todo contrato de \u00a0trabajo \u00a0va envuelta la condici\u00f3n resolutoria por incumplimiento de lo pactado, \u00a0con \u00a0 indemnizaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 perjuicios \u00a0 a \u00a0 cargo \u00a0 de \u00a0la \u00a0parte \u00a0responsable, \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0 que \u00a0 comprende \u00a0 tanto \u00a0 el \u00a0 lucro \u00a0 cesante \u00a0como \u00a0el \u00a0da\u00f1o \u00a0emergente.\u00a0 \u00a0En \u00a0segundo \u00a0t\u00e9rmino, \u00a0analiz\u00f3 \u00a0las formas de indemnizaci\u00f3n \u00a0tarifadas, relativas a las \u00a0sumas \u00a0que \u00a0debe \u00a0asumir \u00a0el \u00a0empleador \u00a0en el evento que unilateralmente decida \u00a0despedir \u00a0al \u00a0trabajador \u00a0sin justa causa para ello, caso en el cual tendr\u00e1 que \u00a0pagar \u00a0los \u00a0montos \u00a0que prev\u00e9 la norma legal mencionada, los cuales se tasan en \u00a0proporci\u00f3n \u00a0directa \u00a0a \u00a0la antig\u00fcedad del trabajador y el monto de su salario, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0estableci\u00f3 \u00a0la \u00a0reforma \u00a0introducida \u00a0por el art\u00edculo 28 de la Ley \u00a0782\/02.14 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tercer \u00a0lugar, \u00a0analiz\u00f3 \u00a0la situaci\u00f3n \u00a0concreta \u00a0de la indemnizaci\u00f3n moratoria de que trata el art\u00edculo 65 CST.\u00a0 \u00a0En \u00a0este \u00a0escenario \u00a0resalt\u00f3 \u00a0que su aplicaci\u00f3n estaba desligada de las causas \u00a0que \u00a0motivaron \u00a0la \u00a0terminaci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato \u00a0de trabajo y que, en contrario, \u00a0constitu\u00eda \u00a0una \u00a0medida \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0resarcitorio, \u00a0destinada \u00a0a proteger al \u00a0trabajador \u00a0de \u00a0los \u00a0efectos \u00a0en el tiempo de la falta de pago de las acreencias \u00a0debidas \u00a0al \u00a0culminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0laboral. As\u00ed, la Sala indic\u00f3 que \u00a0\u201c[s]ituaci\u00f3n \u00a0diferente \u00a0es la prevista en el art\u00edculo 65 del C.S.T., \u00a0demandado \u00a0 parcialmente \u00a0 en \u00a0 esta \u00a0 ocasi\u00f3n, \u00a0 pues \u00a0 aunque \u00a0establece \u00a0una \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0tarifada, \u00a0su \u00a0c\u00f3mputo \u00a0est\u00e1 \u00a0referido de manera directa al no \u00a0pago \u00a0o \u00a0al pago retardado de las acreencias laborales causadas en una relaci\u00f3n \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0que \u00a0ya concluy\u00f3 independientemente de la \u00a0causa \u00a0que \u00a0dio \u00a0lugar \u00a0a \u00a0la \u00a0terminaci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato laboral, de \u00a0manera \u00a0que \u00a0el empleador debe pagar a quien fue su trabajador, \u00a0una \u00a0 \u00a0suma \u00a0 \u00a0igual \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00faltimo \u00a0 salario \u00a0 diario \u00a0 por \u00a0 cada \u00a0 d\u00eda \u00a0 de \u00a0retardo.\u201d (Negrillas originales). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-079\/99 \u00a0 estableci\u00f3 \u00a0 que \u00a0\u201c\u2026 \u00a0la \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0normativa \u00a0versa \u00a0sobre la especial circunstancia de incumplimiento de quien era \u00a0empleador, \u00a0una \u00a0vez \u00a0finalizado \u00a0el \u00a0contrato \u00a0de \u00a0trabajo, como una especie de \u00a0prolongaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la protecci\u00f3n de los derechos de quien ya est\u00e1 desvinculado \u00a0de \u00a0su \u00a0trabajo \u00a0y por la misma raz\u00f3n en una situaci\u00f3n m\u00e1s dif\u00edcil que la de \u00a0la \u00a0persona \u00a0que \u00a0a\u00fan \u00a0se \u00a0encuentra laborando y que en criterio del legislador \u00a0requiere \u00a0de \u00a0una garant\u00eda especial como la que consagra el citado art\u00edculo 65 \u00a0del \u00a0C.S.T. \u2026 As\u00ed las cosas, la indemnizaci\u00f3n moratoria se constituye en una \u00a0garant\u00eda \u00a0necesaria \u00a0para \u00a0quien ya no cuenta con un contrato de trabajo ni las \u00a0acciones \u00a0que \u00a0del \u00a0mismo \u00a0se \u00a0desprenden \u00a0para \u00a0defenderse: \u00a0en \u00a0su \u00a0lugar, \u00a0la \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0causal \u00a0de \u00a0terminaci\u00f3n \u00a0injustificada \u00a0por \u00a0parte del \u00a0empleador \u00a0por \u00a0el \u00a0incumplimiento que tratan los art\u00edculos 57 y 62 del C.S.T., \u00a0en \u00a0la \u00a0forma \u00a0ya mencionada que constituye un mecanismo de protecci\u00f3n efectivo \u00a0de los derechos contractuales vulnerados.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0en \u00a0comento \u00a0estableci\u00f3 \u00a0c\u00f3mo \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0moratoria ten\u00eda \u00a0car\u00e1cter \u00a0cualificado, \u00a0pues \u00a0para \u00a0su \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0no \u00a0bastaba \u00a0la \u00a0mora \u00a0del \u00a0empleador \u00a0 para \u00a0 su \u00a0 exigibilidad, \u00a0 sino \u00a0 que \u00a0deb\u00eda \u00a0acreditarse \u00a0que \u00a0el \u00a0incumplimiento \u00a0en \u00a0el \u00a0pago \u00a0estaba \u00a0fundado \u00a0en la mala fe del mismo.\u00a0 En \u00a0otras \u00a0palabras, el patrono deb\u00eda incurrir en mora a sabiendas de la existencia \u00a0e \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n, \u00a0como \u00a0presupuesto \u00a0para \u00a0el cobro judicial de la mencionada \u00a0indemnizaci\u00f3n.\u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0 t\u00e9rminos \u00a0 del \u00a0 fallo \u00a0 C-079\/99, \u00a0 \u201c\u2026, \u00a0como \u00a0lo \u00a0ha \u00a0precisado \u00a0la \u00a0jurisprudencia, \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0indemnizatoria \u00a0prevista por el art\u00edculo 65 del C.S.T. no es – como lo insin\u00faa \u00a0el \u00a0demandante \u00a0– \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0autom\u00e1tica, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por la cual la condena \u00a0correspondiente \u00a0debe \u00a0obedecer \u00a0a \u00a0una \u00a0sanci\u00f3n \u00a0impuesta \u00a0a \u00a0la \u00a0conducta del \u00a0empleador \u00a0carente \u00a0de \u00a0buena \u00a0fe \u00a0que conduce a la ausencia o deficiencia en el \u00a0pago \u00a0de \u00a0origen \u00a0salarial \u00a0o \u00a0prestacional. \u00a0En consecuencia, la absoluci\u00f3n es \u00a0posible \u00a0si \u00a0se \u00a0demuestra una conducta de buena fe del empleador \u201cmediante la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0razones \u00a0atendibles que conduzcan a demostrar que ciertamente \u00a0cre\u00eda \u00a0no \u00a0deber\u201d \u00a0(Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0Sala de Casaci\u00f3n Laboral, \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0mayo \u00a014 de 1987). As\u00ed las cosas, la indemnizaci\u00f3n moratoria se \u00a0constituye \u00a0en \u00a0una \u00a0garant\u00eda necesaria para quien ya no cuenta con un contrato \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0ni \u00a0las acciones que del mismo se desprenden para defenderse: en su \u00a0lugar, \u00a0la \u00a0configuraci\u00f3n de una causal de terminaci\u00f3n injustificada por parte \u00a0del \u00a0empleador \u00a0por \u00a0el \u00a0incumplimiento \u00a0que \u00a0tratan \u00a0los art\u00edculos 57 y 62 del \u00a0C.S.T., \u00a0en \u00a0la \u00a0forma \u00a0ya mencionada que constituye un mecanismo de protecci\u00f3n \u00a0efectivo de los derechos contractuales vulnerados.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
13. \u00a0Las consideraciones expuestas sobre la \u00a0naturaleza \u00a0jur\u00eddico \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0moratoria, fueron \u00a0reasumidas \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte en la sentencia C-781\/03 a la que se hizo alusi\u00f3n en \u00a0el \u00a0fundamento \u00a0jur\u00eddico \u00a08 \u00a0de \u00a0esta decisi\u00f3n.\u00a0 En dicho fallo, la Corte \u00a0retom\u00f3 \u00a0la \u00a0definici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0moratoria como un mecanismo de \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0al \u00a0trabajador \u00a0respecto \u00a0de la mora del empleador, instrumento que \u00a0operaba \u00a0al \u00a0margen de las motivaciones de la terminaci\u00f3n del v\u00ednculo laboral. \u00a0As\u00ed, \u00a0con \u00a0base \u00a0en la normatividad resultante de la reforma introducida por la \u00a0Ley \u00a0789\/02, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n identific\u00f3 las condiciones f\u00e1cticas que deben \u00a0reunirse \u00a0 para \u00a0 la \u00a0exigibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n.\u00a0 \u00a0Al \u00a0respecto, \u00a0estableci\u00f3 \u00a0 que \u00a0 los \u00a0elementos \u00a0de \u00a0procedencia \u00a0radicaban \u00a0en \u00a0\u201ci) \u00a0 que \u00a0haya \u00a0terminado \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0laboral; \u00a0ii) \u00a0que \u00a0el \u00a0empleador \u00a0este debiendo al trabajador salarios y prestaciones y no las pague en \u00a0el \u00a0momento \u00a0de dicha terminaci\u00f3n; iii) que no se trate del caso en que procede \u00a0la \u00a0retenci\u00f3n \u00a0de \u00a0dichos \u00a0salarios \u00a0y \u00a0prestaciones; \u00a0y, \u00a0iv) \u00a0que \u00a0no se haya \u00a0consignado \u00a0el \u00a0monto \u00a0de \u00a0la deuda confesada por el empleador en caso de que no \u00a0haya \u00a0acuerdo respecto del monto de la deuda, o que el trabajador se haya negado \u00a0a recibir el pago.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n espec\u00edfica con la acusaci\u00f3n \u00a0formulada \u00a0 por \u00a0 el \u00a0ciudadano \u00a0L\u00f3pez \u00a0Leyton, \u00a0debe \u00a0la \u00a0Corte \u00a0resaltar \u00a0los \u00a0razonamientos \u00a0efectuados \u00a0por \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-781\/03, en punto a la solicitud \u00a0subsidiaria \u00a0efectuada \u00a0en esa oportunidad por el Ministerio P\u00fablico, referidas \u00a0a \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de la exequibilidad condicionada del art\u00edculo 29 de la Ley \u00a0789\/02, \u00a0en el entendido que a partir del mes veinticinco de mora y hasta cuando \u00a0efectivamente \u00a0se pague lo adeudado, deben liquidarse intereses moratorios sobre \u00a0los \u00a0conceptos \u00a0de \u00a0salarios y prestaciones sociales debidos, previa correcci\u00f3n \u00a0monetaria \u00a0sobre lo adeudado, desde el primer d\u00eda hasta cuando efectivamente se \u00a0realice \u00a0 el \u00a0 pago, \u00a0con \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0de \u00a0preservar \u00a0el \u00a0valor \u00a0real \u00a0de \u00a0la \u00a0acreencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte desestim\u00f3 esta petici\u00f3n a partir \u00a0de \u00a0las\u00a0 \u00a0consideraciones vertidas en la sentencia C-079\/99, seg\u00fan el cual \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0moratoria \u00a0no pod\u00eda considerarse, en estricto sentido, como \u00a0una \u00a0sanci\u00f3n \u00a0en contra del empleador, sino como un mecanismo que salvaguardaba \u00a0al \u00a0trabajador \u00a0de \u00a0los \u00a0efectos \u00a0de \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0poder \u00a0adquisitivo de la \u00a0moneda.\u00a0 \u00a0Por \u00a0ende, \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0requerida \u00a0en la solicitud subsidiaria \u00a0expresada por el demandante, resultaba satisfecha. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14. \u00a0 De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0jurisprudencial \u00a0expuesto, \u00a0la Corte advierte que la indemnizaci\u00f3n moratoria y, \u00a0al \u00a0compartir su naturaleza jur\u00eddica, el reconocimiento de intereses moratorios \u00a0respecto \u00a0de \u00a0salarios y prestaciones en dinero, son institutos del ordenamiento \u00a0laboral \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 responden \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 siguientes \u00a0 \u00a0 caracter\u00edsticas \u00a0definitorias: \u00a0\u00a0<\/p>\n
14.1 Son mecanismos que buscan desincentivar \u00a0el \u00a0incumplimiento \u00a0del \u00a0empleador \u00a0en \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0salarios \u00a0y \u00a0prestaciones, \u00a0insolutas \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0terminar \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n laboral. Por ende no son, en \u00a0estricto \u00a0sentido, \u00a0una \u00a0sanci\u00f3n \u00a0contra \u00a0el \u00a0empleador, sino un instrumento de \u00a0apremio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. La \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0moratoria y los intereses supletorios operan al \u00a0margen \u00a0de \u00a0las \u00a0causas que dieron lugar al contrato de trabajo.\u00a0 Basta con \u00a0que \u00a0se \u00a0demuestre \u00a0que \u00a0el empleador, a sabiendas, dej\u00f3 de pagar oportunamente \u00a0los \u00a0 salarios \u00a0o \u00a0prestaciones \u00a0debidas, \u00a0para \u00a0que \u00a0proceda \u00a0su \u00a0exigibilidad. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
14.3 \u00a0 Por \u00a0 \u00faltimo, \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0moratoria \u00a0y \u00a0los intereses supletorios encuentran sustento constitucional en la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0proteger \u00a0la \u00a0remuneraci\u00f3n \u00a0del \u00a0trabajador que, al finalizar su \u00a0v\u00ednculo \u00a0laboral, \u00a0queda \u00a0desprotegido \u00a0econ\u00f3micamente, \u00a0lo que obliga al pago \u00a0oportuno \u00a0de las acreencias debidas.\u00a0 Ello con el fin de evitar que la mora \u00a0en \u00a0el pago involucre la inminencia de un perjuicio irremediable, derivado de la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0del \u00a0trabajador y de su n\u00facleo familiar \u00a0dependiente.\u00a0 \u00a0 Por \u00a0ende, \u00a0tanto \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0moratoria \u00a0como \u00a0los \u00a0intereses \u00a0 mencionados \u00a0 son \u00a0 instrumentos \u00a0que \u00a0extienden \u00a0en \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0del \u00a0salario, \u00a0en tanto aspecto que precede al goce \u00a0efectivo del derecho al trabajo en condiciones dignas y justas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0salarios \u00a0y prestaciones en dinero como \u00a0acreencias \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0la retribuci\u00f3n por la actividad del trabajador o \u00a0la asunci\u00f3n de las contingencias de la labor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0cargo de inconstitucionalidad propuesto \u00a0en \u00a0la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0la \u00a0referencia \u00a0cuestiona \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0restrictivo de la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201csalarios \u00a0y \u00a0prestaciones en dinero\u201d \u00a0como presupuesto de hecho para la exigibilidad de los \u00a0intereses \u00a0supletorios \u00a0a \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0moratoria.\u00a0 \u00a0En ese orden de \u00a0ideas, \u00a0 corresponde \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0analizar \u00a0el \u00a0contenido \u00a0y \u00a0alcance \u00a0que \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0le \u00a0otorga \u00a0a \u00a0dichos \u00a0conceptos, \u00a0a fin de determinar la \u00a0validez de la acusaci\u00f3n en que se funda el cargo mencionado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15. Seg\u00fan lo dispone el art\u00edculo 127 CST., \u00a0subrogado \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo 14 de la Ley 50\/90, el salario est\u00e1 conformado no \u00a0s\u00f3lo \u00a0por \u00a0la remuneraci\u00f3n ordinaria, fija o variable, sino todo lo que recibe \u00a0el \u00a0trabajador \u00a0en \u00a0dinero \u00a0o \u00a0en \u00a0especie \u00a0como \u00a0contraprestaci\u00f3n \u00a0directa del \u00a0servicio, \u00a0sea \u00a0cualquiera \u00a0la forma o denominaci\u00f3n que se adopte, como primas, \u00a0sobresueldos, \u00a0bonificaciones \u00a0habituales, \u00a0valor del trabajo suplementario o de \u00a0las \u00a0 horas \u00a0extras, \u00a0valor \u00a0del \u00a0trabajo \u00a0en \u00a0d\u00edas \u00a0de \u00a0descanso \u00a0obligatorio, \u00a0porcentajes \u00a0sobre \u00a0ventas \u00a0y \u00a0comisiones.\u00a0 \u00a0En ese sentido, se trata de un \u00a0criterio \u00a0amplio, \u00a0que \u00a0cobija \u00a0a \u00a0las \u00a0distintas \u00a0modalidades \u00a0de \u00a0ingreso \u00a0del \u00a0trabajador,\u00a0 \u00a0generadas \u00a0por \u00a0la \u00a0retribuci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio \u00a0personal que \u00a0presta al empleador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0definici\u00f3n \u00a0excluye, \u00a0por ende, otro \u00a0tipo \u00a0de \u00a0ingresos laborales que no est\u00e1n dirigidos a retribuir dicho servicio, \u00a0sino \u00a0a \u00a0asumir \u00a0riesgos \u00a0o \u00a0gastos de otra naturaleza.\u00a0 As\u00ed, dentro de la \u00a0categor\u00eda \u00a0 de \u00a0 pagos \u00a0 no \u00a0 constitutivos \u00a0 de \u00a0salario \u00a0quedan \u00a0incorporados \u00a0(i) las indemnizaciones que \u00a0asume \u00a0el \u00a0patrono por da\u00f1os o dem\u00e1s detrimentos que sufra el trabajador en el \u00a0marco \u00a0de \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0laboral; \u00a0(ii) la \u00a0remuneraci\u00f3n \u00a0del \u00a0trabajador \u00a0durante el descanso obligatorio \u00a0(vacaciones \u00a0y \u00a0d\u00edas \u00a0no \u00a0laborables \u00a0de naturaleza legal y\/o estipulados en el \u00a0contrato \u00a0 \u00a0 respectivo); \u00a0 \u00a0 (iii) \u00a0 \u00a0las \u00a0sumas \u00a0o bienes que recibe el trabajador con el fin de ejercer \u00a0cabalmente \u00a0sus funciones, como sucede con el auxilio de transporte de que trata \u00a0la \u00a0Ley \u00a015\/59, \u00a0al \u00a0igual que los dem\u00e1s conceptos que enlista el art\u00edculo 128 \u00a0CST.; \u00a0 y \u00a0 (iv) \u00a0aquellos \u00a0montos \u00a0que \u00a0recibe el trabajador por simple liberalidad del empleador y no como \u00a0contraprestaci\u00f3n \u00a0por \u00a0el \u00a0servicio \u00a0personal \u00a0que presta, seg\u00fan lo dispone el \u00a0citado precepto del C\u00f3digo Sustantivo del Trabajo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16. Las prestaciones sociales, en cambio, se \u00a0encuadran \u00a0dentro de aquellas sumas destinadas a asumir los riesgos intr\u00ednsecos \u00a0de \u00a0la \u00a0actividad \u00a0laboral.\u00a0 \u00a0Estas \u00a0prestaciones \u00a0pueden estar a cargo del \u00a0empleador \u00a0o \u00a0ser \u00a0responsabilidad de las entidades de los sistemas de seguridad \u00a0social \u00a0en \u00a0salud \u00a0o \u00a0en \u00a0pensiones, \u00a0o \u00a0a \u00a0cargo \u00a0de las cajas de compensaci\u00f3n \u00a0familiar.\u00a0 \u00a0Para \u00a0el \u00a0caso particular de las prestaciones\u00a0 a cargo del \u00a0empleador, \u00a0se \u00a0dividen \u00a0en comunes y especiales.\u00a0 Las comunes son aquellas \u00a0que \u00a0deben \u00a0ser \u00a0asumidas \u00a0por \u00a0todo \u00a0empleador, \u00a0al \u00a0margen de su condici\u00f3n de \u00a0persona \u00a0natural \u00a0o \u00a0jur\u00eddica, \u00a0o \u00a0el \u00a0capital \u00a0que \u00a0conforma la empresa, y que \u00a0refieren \u00a0a \u00a0las \u00a0prestaciones \u00a0por \u00a0accidente y enfermedad profesional, auxilio \u00a0monetario \u00a0por \u00a0enfermedad \u00a0no \u00a0profesional, calzado y vestido, protecci\u00f3n a la \u00a0maternidad, \u00a0auxilio \u00a0funerario \u00a0y \u00a0auxilio de cesant\u00eda.\u00a0 Las prestaciones \u00a0sociales \u00a0 especiales, \u00a0 en \u00a0 cambio, \u00a0 solo \u00a0son \u00a0exigibles \u00a0para \u00a0determinadas \u00a0modalidades \u00a0de \u00a0patrono y previo el cumplimiento de las condiciones que para su \u00a0asunci\u00f3n \u00a0prevea \u00a0la \u00a0ley \u00a0laboral, \u00a0emolumentos \u00a0entre los que se encuentra la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de jubilaci\u00f3n (en los casos excepcionales en que no es asumida por el \u00a0sistema \u00a0general \u00a0de seguridad social o los reg\u00edmenes especiales), el auxilio y \u00a0las \u00a0pensiones \u00a0de \u00a0invalidez \u00a0(cuando \u00a0este \u00a0riesgo \u00a0no \u00a0sea \u00a0asumido \u00a0por \u00a0las \u00a0administradoras \u00a0de riesgos profesionales), capacitaci\u00f3n, primas de servicios y \u00a0el seguro de vida colectivo, entre otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17. \u00a0 Como \u00a0 se \u00a0 observa, \u00a0 el \u00a0concepto \u00a0\u201csalario \u00a0y \u00a0prestaciones en dinero\u201d engloba \u00a0todos \u00a0los \u00a0ingresos \u00a0laborales \u00a0que percibe el trabajador \u00a0como \u00a0retribuci\u00f3n \u00a0por \u00a0el \u00a0servicio \u00a0personal que presta al trabajador, o como \u00a0asunci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica de las contingencias propias del ejercicio de la actividad \u00a0laboral.\u00a0 \u00a0En suma, los ingresos que no se encuadran dentro de ese concepto \u00a0refieren \u00a0a \u00a0(i) los montos \u00a0que \u00a0la \u00a0doctrina \u00a0ha \u00a0denominado \u00a0como \u00a0\u201cpagos \u00a0no \u00a0constitutivos \u00a0 de \u00a0 salario\u201d, \u00a0descritos \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0128 \u00a0CST, \u00a0y \u00a0relativos \u00a0a \u00a0las \u00a0sumas \u00a0que ocasionalmente y por mera \u00a0liberalidad \u00a0recibe \u00a0el \u00a0trabajador del empleador, como primas, bonificaciones o \u00a0gratificaciones \u00a0ocasionales, \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0utilidades, excedentes de las \u00a0empresas \u00a0de \u00a0econom\u00eda solidaria y lo que recibe en dinero o en especie no para \u00a0su \u00a0beneficio, \u00a0ni \u00a0para \u00a0enriquecer \u00a0su \u00a0patrimonio, \u00a0sino \u00a0para \u00a0desempe\u00f1ar a \u00a0cabalidad \u00a0sus \u00a0funciones, como gastos de representaci\u00f3n, medios de transporte, \u00a0elementos \u00a0 de \u00a0 trabajo \u00a0y \u00a0otros \u00a0semejantes; \u00a0(ii) \u00a0el \u00a0descanso remunerado generado por las vacaciones o \u00a0los \u00a0 \u00a0d\u00edas \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0laborables; \u00a0 (iii) \u00a0los \u00a0beneficios \u00a0o \u00a0auxilios \u00a0habituales u ocasionales acordados \u00a0convencional \u00a0o \u00a0contractualmente, \u00a0u \u00a0otorgados \u00a0en \u00a0forma \u00a0extralegal \u00a0por \u00a0el \u00a0empleador, \u00a0cuando \u00a0las \u00a0partes \u00a0hayan dispuesto expresamente que no constituyen \u00a0salario \u00a0en \u00a0dinero \u00a0o \u00a0en \u00a0especie, \u00a0tales como la alimentaci\u00f3n, habitaci\u00f3n o \u00a0vestuario, \u00a0las \u00a0primas \u00a0extralegales, de vacaciones, de servicios o de navidad; \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0expresa \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0128 \u00a0CST; \u00a0y \u00a0(iv) \u00a0las \u00a0indemnizaciones. \u00a0Estos \u00a0ingresos, \u00a0como \u00a0se \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado, \u00a0quedan excluidos del concepto \u201csalario o \u00a0prestaciones \u00a0en \u00a0dinero\u201d en tanto no corresponden a \u00a0una \u00a0retribuci\u00f3n \u00a0por el servicio que presta el empleado o el pago generado por \u00a0la cobertura de los riesgos inherentes al empleo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Soluci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 cargo \u00a0 propuesto.\u00a0 \u00a0Exequibilidad de los apartados acusados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18. Como se tuvo oportunidad de analizar en \u00a0precedencia, \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0moratoria y de los intereses \u00a0supletorios \u00a0es extender la garant\u00eda del derecho al pago del salario, a trav\u00e9s \u00a0de \u00a0un instrumento que cumple una doble funci\u00f3n: servir de apremio al empleador \u00a0moroso \u00a0y \u00a0salvaguardar \u00a0el ingreso del trabajador de los efectos adversos de la \u00a0disminuci\u00f3n \u00a0del \u00a0poder \u00a0adquisitivo.\u00a0 \u00a0En \u00a0ese \u00a0sentido, \u00a0es un mecanismo \u00a0dirigido \u00a0a \u00a0proteger la retribuci\u00f3n por el servicio personal, en tanto aspecto \u00a0que conforma el n\u00facleo esencial del derecho al trabajo.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este orden de ideas, resulta prima \u00a0facie \u00a0razonable que el legislador \u00a0circunscriba \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0intereses \u00a0moratorios \u00a0supletorios \u00a0a la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0moratoria \u00a0al \u00a0concepto \u00a0\u201csalarios y \u00a0prestaciones \u00a0 en \u00a0dinero\u201d, \u00a0puesto \u00a0que, \u00a0como \u00a0se \u00a0indic\u00f3 \u00a0en \u00a0precedencia, \u00a0se \u00a0trata de un criterio amplio, que abarca todos los \u00a0ingresos \u00a0relacionados con el reconocimiento econ\u00f3mico de la labor que adelanta \u00a0el \u00a0trabajador.\u00a0\u00a0 \u00a0A su vez, tambi\u00e9n comprende distintas prestaciones \u00a0que, \u00a0al \u00a0amparar \u00a0los riesgos derivados de la actividad laboral, hacen parte de \u00a0la \u00a0garant\u00eda \u00a0de ejercicio del empleo en condiciones dignas y justas.\u00a0 Por \u00a0ende, \u00a0retomando \u00a0la \u00a0definici\u00f3n que para el efecto ofrece el Convenio 95 de la \u00a0OIT, \u00a0el \u00a0salario lo conforman todas aquellas sumas percibidas por el trabajador \u00a0que, \u00a0al \u00a0margen de su denominaci\u00f3n, son entregadas por el empleador con el fin \u00a0de \u00a0retribuir \u00a0la \u00a0actividad productiva que aquel ejerce.\u00a0 Por lo tanto, el \u00a0\u00e1mbito \u00a0 de \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 ingreso \u00a0 laboral, \u00a0 desde \u00a0 la \u00a0 perspectiva \u00a0constitucional, \u00a0se \u00a0funda \u00a0en un criterio que vincula el monto protegido con el \u00a0criterio \u00a0de \u00a0retribuci\u00f3n \u00a0tantas \u00a0veces \u00a0citado.\u00a0 \u00a0A \u00a0este \u00a0concepto, \u00a0el \u00a0legislador \u00a0ha \u00a0sumado \u00a0el de prestaci\u00f3n, en aras de incluir en la cobertura de \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0moratoria y los intereses supletorios a los pagos realizados \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de cubrir los riesgos inherentes al ejercicio del empleo, aspectos \u00a0que, \u00a0como \u00a0es \u00a0obvio, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0est\u00e1n \u00a0intr\u00ednsecamente \u00a0relacionados \u00a0con la \u00a0prestaci\u00f3n personal de la labor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, la delimitaci\u00f3n efectuada \u00a0por \u00a0el \u00a0legislador para la indemnizaci\u00f3n moratoria y los mencionados intereses \u00a0est\u00e1 \u00a0 \u00a0basada \u00a0 \u00a0en \u00a0 un \u00a0 principio \u00a0 de \u00a0 raz\u00f3n \u00a0suficiente, \u00a0 en \u00a0tanto \u00a0coincide \u00a0con \u00a0el \u00a0criterio \u00a0previsto \u00a0por \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0para \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del ingreso laboral. En \u00a0consecuencia, \u00a0 \u00a0la \u00a0 circunscripci\u00f3n \u00a0 mencionada \u00a0 busca \u00a0 cumplir \u00a0 un \u00a0 fin \u00a0constitucional \u00a0leg\u00edtimo, \u00a0como \u00a0es \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n del salario como parte del \u00a0n\u00facleo \u00a0esencial \u00a0del \u00a0derecho al trabajo.\u00a0 A su vez, lo hace a trav\u00e9s de \u00a0un \u00a0mecanismo id\u00f3neo para el efecto, como es el apremio econ\u00f3mico al empleador \u00a0incumplido \u00a0para \u00a0que \u00a0asuma \u00a0con prontitud las obligaciones a su cargo luego de \u00a0terminada la relaci\u00f3n laboral.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
19.\u00a0 \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0de los argumentos \u00a0planteados \u00a0en \u00a0la \u00a0demanda \u00a0podr\u00eda \u00a0considerarse que aunque la medida pretende \u00a0satisfacer \u00a0un \u00a0fin \u00a0constitucionalmente \u00a0leg\u00edtimo \u00a0y \u00a0se muestra adecuada para \u00a0ello, \u00a0termina \u00a0afectando desproporcionadamente otros bienes jur\u00eddicos, como es \u00a0el \u00a0pago \u00a0oportuno \u00a0de \u00a0los \u00a0ingresos \u00a0laborales no constitutivos de salario, en \u00a0especial \u00a0lo \u00a0que \u00a0tiene que ver con las vacaciones.\u00a0 Ello a trav\u00e9s de dos \u00a0v\u00edas: \u00a0(i) la creaci\u00f3n de \u00a0un \u00a0est\u00edmulo \u00a0para \u00a0que \u00a0el \u00a0empleador \u00a0deje de pagar tales emolumentos, habida \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la exclusi\u00f3n de la indemnizaci\u00f3n moratoria y los intereses \u00a0supletorios;\u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 (ii) \u00a0 \u00a0 el \u00a0traslado de las consecuencias perjudiciales de la falta de pago \u00a0al \u00a0trabajador, quien debe soportar los efectos nocivos de la disminuci\u00f3n de su \u00a0poder \u00a0 adquisitivo, \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 marco \u00a0de \u00a0una \u00a0econom\u00eda \u00a0inflacionaria.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 la \u00a0Corte, \u00a0estas \u00a0consideraciones \u00a0resultan \u00a0infundadas, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0desconocen \u00a0tanto la \u00edndole de los ingresos \u00a0excluidos \u00a0de \u00a0la indemnizaci\u00f3n moratoria y los citados intereses, a la vez que \u00a0se \u00a0basan \u00a0en \u00a0una identificaci\u00f3n apenas parcial de los instrumentos que ofrece \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0para \u00a0la \u00a0actualizaci\u00f3n \u00a0de las sumas debidas por el \u00a0empleador luego de terminado el contrato respectivo.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
19.1. \u00a0En \u00a0primer t\u00e9rmino, debe insistirse \u00a0que \u00a0 el \u00a0 concepto \u00a0\u201csalarios \u00a0y \u00a0prestaciones \u00a0en \u00a0dinero\u201d \u00a0es \u00a0lo \u00a0suficientemente omnicomprensivo de \u00a0los \u00a0ingresos \u00a0que \u00a0recibe \u00a0el \u00a0trabajador \u00a0como \u00a0retribuci\u00f3n \u00a0por la actividad \u00a0laboral.\u00a0 \u00a0Para \u00a0el caso particular de las vacaciones, que el actor utiliza \u00a0como \u00a0ejemplo para defender la inconstitucionalidad de la expresi\u00f3n acusada, la \u00a0Corte \u00a0advierte \u00a0que, \u00a0en \u00a0estricto \u00a0sentido, no se trata de una retribuci\u00f3n en \u00a0dinero \u00a0por la labor efectuada, sino un derecho que se perfecciona a trav\u00e9s del \u00a0goce \u00a0del \u00a0descanso \u00a0remunerado.\u00a0 \u00a0Sobre \u00a0el \u00a0particular, la jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha insistido en ese car\u00e1cter material \u00a0de \u00a0 las \u00a0 vacaciones.\u00a0 \u00a0De \u00a0tal \u00a0modo, \u00a0se \u00a0ha \u00a0considerado \u00a0que \u00a0estas \u00a0\u201c\u2026constituyen un derecho \u00a0del \u00a0que \u00a0gozan \u00a0todos \u00a0los \u00a0trabajadores, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0el \u00a0reposo es una \u00a0condici\u00f3n \u00a0m\u00ednima \u00a0que \u00a0ofrece \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de que el empleado renueve la \u00a0fuerza \u00a0y \u00a0la \u00a0dedicaci\u00f3n para el desarrollo de sus actividades. Las vacaciones \u00a0no \u00a0son \u00a0entonces \u00a0un sobre sueldo sino un derecho a un descanso remunerado. Por \u00a0ello, \u00a0la \u00a0compensaci\u00f3n \u00a0en \u00a0dinero de las vacaciones est\u00e1 prohibida, salvo en \u00a0los \u00a0casos taxativamente se\u00f1alados en la ley, puesto que la finalidad es que el \u00a0trabajador \u00a0 \u00a0 \u00a0efectivamente \u00a0 \u00a0 \u00a0descanse.\u201d15\u00a0\u00a0 \u00a0En \u00a0esa \u00a0misma \u00a0perspectiva, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se ha planteado que \u00a0\u201c[e]n \u00a0 el \u00a0 contexto \u00a0 de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0el \u00a0fundamento \u00a0de las vacaciones deja de estar ligado \u00fanicamente a la necesidad de \u00a0que \u00a0las \u00a0personas \u00a0se \u00a0renueven ante el desgaste natural que produce el trabajo \u00a0(para \u00a0garantizar mejores niveles de productividad en la empresa) y se relaciona \u00a0tambi\u00e9n \u00a0con los espacios m\u00ednimos que se deben reservar al trabajador para sus \u00a0propias \u00a0expectativas \u00a0de \u00a0vida \u00a0y para las actividades que le permitan su libre \u00a0desarrollo \u00a0personal. \u00a0Por \u00a0ello, \u00a0la \u00a0persona que s\u00f3lo cuenta con su fuerza de \u00a0trabajo \u00a0y \u00a0la \u00a0entrega \u00a0a \u00a0otro \u00a0para subsistir, tiene derecho a tener espacios \u00a0propios, \u00a0ajenos \u00a0a \u00a0la \u00a0actividad \u00a0laboral, \u00a0para \u00a0dedicarlos \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0a \u00a0su \u00a0recuperaci\u00f3n \u00a0f\u00edsica \u00a0y \u00a0sicol\u00f3gica, sino a su propia realizaci\u00f3n y la de su \u00a0familia. \u00a0Esto \u00a0forma \u00a0parte \u00a0del \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la dignidad humana (art.1 \u00a0C.P.), \u00a0del concepto de un trabajo digno (art. 25 C.P) y del derecho al descanso \u00a0laboral \u00a0remunerado \u00a0(art.53 \u00a0C.P.). \u00a0|| Lo \u00a0anterior \u00a0es \u00a0desarrollo \u00a0tambi\u00e9n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0m\u00ednimos \u00a0reconocidos \u00a0a \u00a0toda \u00a0persona en los Convenios de la Organizaci\u00f3n Internacional \u00a0del \u00a0Trabajo (art\u00edculos 5 y 11 del Convenio No. 132), en el Pacto Internacional \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0y \u00a0Culturales \u00a0(art\u00edculo \u00a07\u00b0-d ) y en el \u00a0Protocolo \u00a0de San Salvador (art\u00edculo 7\u00b0, literales g y h), tal como se revis\u00f3 \u00a0detenidamente \u00a0 en \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0C-035 \u00a0de \u00a02005.16 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (\u2026) \u00a0 Por \u00a0tanto, \u00a0las \u00a0vacaciones \u00a0no \u00a0representan \u00a0un \u00a0simple \u00a0derecho patrimonial libremente sustituible o negociable \u00a0por \u00a0el trabajador. En ellas se unen, como en un todo, descanso y remuneraci\u00f3n, \u00a0elementos \u00a0que \u00a0s\u00f3lo \u00a0excepcionalmente \u00a0pueden \u00a0escindirse, \u00a0pues \u201cel derecho \u00a0fundamental \u00a0al \u00a0descanso exige la cesaci\u00f3n en la prestaci\u00f3n del servicio y no \u00a0la \u00a0simple \u00a0retribuci\u00f3n \u00a0del \u00a0mismo \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0pago de una compensaci\u00f3n \u00a0monetaria\u201d.17 \u00a0 En \u00a0 consecuencia, \u00a0 el \u00a0derecho \u00a0del \u00a0trabajador \u00a0est\u00e1 \u00a0en \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0disfrutar \u00a0el \u00a0descanso remunerado una vez cumplido el per\u00edodo \u00a0correspondiente \u00a0para acceder a \u00e9l, lo que, a su vez, genera en el empleador el \u00a0deber \u00a0 de \u00a0 programar \u00a0 y \u00a0 otorgar \u00a0 el \u00a0 correspondiente \u00a0receso.18 \u00a0De \u00a0esta \u00a0forma, \u00a0tanto \u00a0la \u00a0acumulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0vacaciones, \u00a0como \u00a0su compensaci\u00f3n en \u00a0dinero, \u00a0son \u00a0posibilidades restringidas y excepcionales, que s\u00f3lo pueden darse \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0precisos \u00a0l\u00edmites \u00a0de \u00a0la \u00a0normatividad \u00a0laboral, \u00a0pues la ley \u00a0garantiza \u00a0 el \u00a0derecho \u00a0del \u00a0trabajador \u00a0a \u00a0disfrutar, \u00a0efectivamente, \u00a0de \u00a0sus \u00a0vacaciones.19\u201d20\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0partir de las consideraciones expuestas, \u00a0se \u00a0tiene \u00a0que \u00a0las \u00a0vacaciones son, ante todo, el disfrute del trabajador de un \u00a0descanso \u00a0remunerado, \u00a0cuya \u00a0conmutaci\u00f3n \u00a0en \u00a0dinero \u00a0es del todo excepcional y \u00a0est\u00e1 \u00a0sometida \u00a0a \u00a0estrictos \u00a0controles \u00a0legales, \u00a0precisamente \u00a0porque el goce \u00a0efectivo \u00a0de ese derecho se logra a partir de la cesaci\u00f3n en la prestaci\u00f3n del \u00a0servicio \u00a0y \u00a0no en percibir una determinada suma de dinero. Empero, debe hacerse \u00a0una \u00a0distinci\u00f3n \u00a0respecto \u00a0de \u00a0dos \u00a0fen\u00f3menos \u00a0jur\u00eddicos que, al aparecer, el \u00a0demandante \u00a0confunde: \u00a0La \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0prev\u00e9 \u00a0las \u00a0vacaciones, \u00a0como \u00a0descanso \u00a0remunerado \u00a0provisto \u00a0de \u00a0las \u00a0condiciones anotadas, y la prima \u00a0de \u00a0vacaciones, esta s\u00ed una suma \u00a0de \u00a0dinero \u00a0que \u00a0se \u00a0reconoce \u00a0al trabajador como ingreso extralegal.\u00a0 Este \u00a0monto, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0tiene \u00a0la \u00a0condici\u00f3n de prima, de manera general21 hace parte \u00a0del \u00a0concepto de salario, como lo ha considerado la Sala de Casaci\u00f3n Laboral de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, al prever que \u201clas \u00a0primas \u00a0habituales \u00a0sin \u00a0excepci\u00f3n (incluida naturalmente la de vacaciones) son \u00a0t\u00edpicos \u00a0elementos \u00a0integrantes del salario. De otra parte es errado pensar que \u00a0una \u00a0prima \u00a0vacacional \u00a0no \u00a0implique \u00a0retribuci\u00f3n de servicios, siendo que para \u00a0obtener \u00a0el derecho a ella es presupuesto indispensable haber laborado el tiempo \u00a0necesario \u00a0para \u00a0generar \u00a0las \u00a0respectivas vacaciones. La prima que no es factor \u00a0salarial \u00a0es \u00a0la \u00a0legal \u00a0de \u00a0servicios \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0dispuso el art\u00edculo 307 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Sustantivo \u00a0del \u00a0Trabajo pero ella no es la prima de vacaciones que s\u00ed \u00a0es \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0factor \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0salario\u201d.22 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 En \u00a0 consecuencia, \u00a0 estas \u00a0 sumas \u00a0 estar\u00edan \u00a0 cobijadas \u00a0por \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0moratoria \u00a0o \u00a0los intereses supletorios cuando el empleador, sin \u00a0que \u00a0pudiera \u00a0alegar la existencia de buena fe, omitiere pagar las sumas debidas \u00a0a la finalizaci\u00f3n del contrato de trabajo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19.2. \u00a0En \u00a0segundo t\u00e9rmino, la afectaci\u00f3n \u00a0desproporcionada \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0del \u00a0trabajador \u00a0por \u00a0la \u00a0exclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0 moratoria \u00a0 o \u00a0 los \u00a0intereses \u00a0supletorios \u00a0para \u00a0determinadas \u00a0acreencias \u00a0laborales \u00a0es \u00a0apenas \u00a0aparente, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0esas \u00a0modalidades \u00a0de \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0no \u00a0son \u00a0la \u00fanica v\u00eda para garantizar la actualizaci\u00f3n de las \u00a0sumas \u00a0debidas.\u00a0 \u00a0En \u00a0efecto, en los casos que no proceda la indemnizaci\u00f3n \u00a0moratoria \u00a0o \u00a0los \u00a0citados \u00a0intereses, \u00a0bien \u00a0porque \u00a0la \u00a0acreencia debida no se \u00a0circunscriba \u00a0al \u00a0concepto \u00a0\u201csalarios o prestaciones \u00a0en \u00a0dinero\u201d \u00a0o \u00a0porque \u00a0en el caso concreto se haya \u00a0demostrado \u00a0que el patrono incumpli\u00f3 de buena fe, esto es, sin tener conciencia \u00a0de \u00a0adeudar \u00a0la suma correspondiente, en cualquier caso procede la indexaci\u00f3n o \u00a0correcci\u00f3n \u00a0monetaria \u00a0respecto \u00a0de \u00a0los \u00a0montos \u00a0adeudados, ello con el fin de \u00a0evitar \u00a0que \u00a0la desactualizaci\u00f3n de la moneda constituyan una carga irrazonable \u00a0contra \u00a0 el \u00a0trabajador \u00a0demandante.\u00a0 \u00a0Sobre \u00a0el \u00a0particular, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Laboral \u00a0de la Corte Suprema, ha indicado que en cada evento concreto \u00a0deber\u00e1 \u00a0evaluarse \u00a0cu\u00e1l es el mecanismo m\u00e1s adecuado para garantizar el poder \u00a0adquisitivo \u00a0del \u00a0trabajador. Al respecto, esa alta corporaci\u00f3n estableci\u00f3 que \u00a0\u201cLa \u00a0sanci\u00f3n \u00a0que \u00a0el citado precepto [el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 65 \u00a0 CST] \u00a0impone \u00a0al \u00a0empleador \u00a0que, \u00a0sin \u00a0excusa \u00a0de \u00a0buena \u00a0fe, deja de pagar a la terminaci\u00f3n del \u00a0contrato \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0los \u00a0salarios y prestaciones que adeuda, es una garant\u00eda \u00a0espec\u00edfica \u00a0para \u00a0los asalariados consagrada por el legislador en desarrollo de \u00a0los \u00a0principios protectores del trabajo humano. Y fue precisamente la existencia \u00a0de \u00a0 m\u00faltiples \u00a0 casos \u00a0 en \u00a0 que \u00a0no \u00a0obstante \u00a0haber \u00a0pagado \u00a0tard\u00edamente \u00a0y \u00a0desvalorizadas \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0laborales a su cargo, los empleadores deb\u00edan \u00a0ser \u00a0judicialmente \u00a0absueltos de la indemnizaci\u00f3n por mora del art\u00edculo 65 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Sustantivo \u00a0del \u00a0Trabajo lo que oblig\u00f3 a la \u00a0Sala \u00a0a \u00a0reconocer \u00a0para \u00a0esos \u00a0eventos \u00a0la \u00a0correcci\u00f3n monetaria como forma de \u00a0compensar \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida del poder adquisitivo de nuestra moneda y evitar as\u00ed un \u00a0empobrecimiento \u00a0injusto \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores. Ello \u00a0explica \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0de esta corporaci\u00f3n en las cuales precis\u00f3 que cuando \u00a0se \u00a0impone judicialmente la sanci\u00f3n establecida por el art\u00edculo 65 del C\u00f3digo \u00a0Sustantivo \u00a0del Trabajo no hay lugar a la indexaci\u00f3n de los cr\u00e9ditos laborales \u00a0que \u00a0fundamenten \u00a0esa \u00a0condena, pues en tal evento aquella sanci\u00f3n, espec\u00edfica \u00a0de \u00a0la \u00a0ley laboral y normalmente m\u00e1s favorable para el trabajador, le compensa \u00a0los \u00a0perjuicios \u00a0sufridos \u00a0como consecuencia de la mora del empleador renuente a \u00a0pagar \u00a0a \u00a0la finalizaci\u00f3n de la relaci\u00f3n laboral los salarios y prestaciones a \u00a0su \u00a0cargo.|| A menos que el \u00a0actor \u00a0solicite \u00a0en \u00a0su \u00a0demanda \u00a0el pronunciamiento judicial de modo diferente, \u00a0ante \u00a0las \u00a0pretensiones conjuntas de indemnizaci\u00f3n por mora e indexaci\u00f3n deben \u00a0por \u00a0tanto \u00a0los \u00a0jueces \u00a0laborales \u00a0examinar en primer lugar, de acuerdo con las \u00a0situaciones \u00a0particulares de cada caso, si la conducta \u00a0del \u00a0empleador \u00a0que \u00a0a \u00a0la terminaci\u00f3n del contrato de trabajo qued\u00f3 adeudando \u00a0salarios \u00a0y \u00a0prestaciones \u00a0estuvo \u00a0revestida de la buena fe que lo exonere de la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0dispuesta \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo 65 del C\u00f3digo Sustantivo del Trabajo, y \u00a0s\u00f3lo \u00a0cuando \u00a0absuelvan \u00a0por \u00a0ese \u00a0concepto \u00a0deben \u00a0entrar \u00a0a \u00a0decidir sobre la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0indexaci\u00f3n a los cr\u00e9ditos laborales insolutos”.23 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (Subrayas no originales). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bajo \u00a0estos \u00a0mismos \u00a0supuestos, \u00a0la Sala de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Laboral ha considerado que la indexaci\u00f3n es un instrumento objetivo, \u00a0aplicable \u00a0para \u00a0toda \u00a0modalidad \u00a0de \u00a0ingreso \u00a0laboral, cuya aplicaci\u00f3n resulta \u00a0obligatoria \u00a0en los casos en que la ocurrencia simult\u00e1nea del paso del tiempo y \u00a0los \u00a0efectos \u00a0de una econom\u00eda inflacionaria, desmejoren el valor presente de la \u00a0acreencia \u00a0debida \u00a0al \u00a0trabajador.\u00a0 \u00a0As\u00ed, \u00a0se \u00a0ha \u00a0dicho \u00a0que \u201c\u2026 \u00a0es \u00a0claro \u00a0que \u00a0para esta Sala las normas que la recurrente \u00a0cita \u00a0como \u00a0indebidamente \u00a0aplicadas sirven de fundamento jur\u00eddico a los jueces \u00a0para \u00a0disponer \u00a0la \u00a0actualizaci\u00f3n \u00a0de condenas de sumas debidas y no canceladas \u00a0oportunamente. \u00a0|| En efecto, se ha dicho: \u201cEvidentemente uno de los objetivos \u00a0perseguidos \u00a0por \u00a0la indexaci\u00f3n es el que las acreencias laborales susceptibles \u00a0de \u00a0tan \u00a0equitativa \u00a0figura \u00a0se solucionen actualizadas, para que no se presente \u00a0ninguna \u00a0 mengua \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 poder \u00a0 adquisitivo. \u00a0 Por \u00a0 ello \u00a0se \u00a0ha \u00a0aceptado \u00a0jurisprudencialmente \u00a0que en tales casos la correcci\u00f3n monetaria es procedente, \u00a0seg\u00fan \u00a0algunos, \u00a0como \u00a0factor \u00a0de da\u00f1o emergente por el perjuicio que sufre el \u00a0titular \u00a0 del \u00a0derecho \u00a0por \u00a0el \u00a0no \u00a0cumplimiento \u00a0oportuno \u00a0del \u00a0deudor \u00a0de \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0a \u00a0su \u00a0cargo, \u00a0y \u00a0seg\u00fan \u00a0otros \u00a0como \u00a0actualizaci\u00f3n dineraria.\u201d \u00a0(Sentencia \u00a0 de \u00a0 21 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02001, \u00a0radicaci\u00f3n \u00a016476).|| \u00a0Por \u00a0ende, cuando ha transcurrido un \u00a0tiempo \u00a0m\u00e1s \u00a0o \u00a0menos \u00a0prolongado \u00a0que produzca el efecto de disminuir el valor \u00a0real \u00a0de \u00a0las \u00a0acreencias laborales insolutas, en la cantidad en que se concrete \u00a0ese \u00a0d\u00e9bito, \u00a0no \u00a0tiene, al momento de extinguirlas, el mismo valor intr\u00ednseco \u00a0que \u00a0 ten\u00eda \u00a0 cuando \u00a0 debi\u00f3 \u00a0ser \u00a0solucionada \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n. \u00a0|| \u00a0Es \u00a0por \u00a0ello \u00a0que \u00a0ese \u00a0reajuste no \u00a0implica \u00a0variaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0moneda \u00a0con \u00a0que \u00a0debe \u00a0ser \u00a0cubierta la respectiva \u00a0obligaci\u00f3n, \u00a0sino \u00a0la \u00a0actualizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0valor, \u00a0en \u00a0forma tal que con la \u00a0cantidad \u00a0de \u00a0signos \u00a0monetarios colombianos de hoy se satisfagan las acreencias \u00a0del \u00a0 acreedor \u00a0 en \u00a0 los \u00a0mismos \u00a0t\u00e9rminos \u00a0que \u00a0cuando \u00a0debieron \u00a0pag\u00e1rsele. \u00a0|| \u00a0De \u00a0modo \u00a0que \u00a0en \u00a0lo \u00a0resuelto \u00a0hasta \u00a0el \u00a0presente \u00a0por \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Laboral \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0indexaci\u00f3n ha supuesto la existencia de la \u00a0deuda, \u00a0ya \u00a0exigible \u00a0e \u00a0impagada, a la cual, con los elementos de prueba que se \u00a0alleguen \u00a0durante la actuaci\u00f3n, por iniciativa de las partes o de oficio por el \u00a0juzgador, \u00a0pueda concretarse el monto de la correcci\u00f3n monetaria en proporci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0del \u00a0poder \u00a0adquisitivo del dinero.|| \u00a0Es \u00a0decir, \u00a0que \u00a0la \u00a0evoluci\u00f3n \u00a0del \u00a0mecanismo de la \u00a0indexaci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0ha \u00a0permitido \u00a0aplicarlo \u00a0cuando \u00a0se \u00a0trata \u00a0de acreencias \u00a0laborales \u00a0insatisfechas \u00a0exigibles con anterioridad a la fecha de su soluci\u00f3n, \u00a0por \u00a0ser indiscutible que si la justicia no acude a restablecer ese derecho, las \u00a0consecuencias \u00a0de \u00a0la \u00a0depreciaci\u00f3n monetaria act\u00faan de forma demoledora sobre \u00a0la \u00a0 obligaci\u00f3n \u00a0 social, \u00a0permitiendo \u00a0un \u00a0enriquecimiento \u00a0sin \u00a0causa \u00a0en \u00a0el \u00a0deudor.\u201d24 \u00a0\u00a0<\/p>\n
20. \u00a0 De \u00a0 acuerdo \u00a0 con \u00a0las \u00a0anteriores \u00a0consideraciones, \u00a0los \u00a0argumentos \u00a0planteados por el actor carecen de la entidad \u00a0suficiente \u00a0para afectar la constitucionalidad de la expresi\u00f3n demandada.\u00a0 \u00a0Como \u00a0se \u00a0ha \u00a0demostrado, \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico laboral ofrece diferentes \u00a0alternativas \u00a0para evitar que el incumplimiento del empleador irrogue perjuicios \u00a0desproporcionados \u00a0 al \u00a0 trabajador.\u00a0 \u00a0En \u00a0primer \u00a0t\u00e9rmino, \u00a0establece \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0moratoria \u00a0y \u00a0los \u00a0intereses \u00a0supletorios \u00a0para \u00a0todos \u00a0aquellos \u00a0ingresos \u00a0relacionados \u00a0con la retribuci\u00f3n por el trabajo o con la cobertura de \u00a0los \u00a0riesgos inherentes al empleo, ello a trav\u00e9s de la amplia f\u00f3rmula prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a065 \u00a0CST, \u00a0que \u00a0extiende esa obligaci\u00f3n para los \u201csalarios \u00a0y prestaciones en dinero\u201d. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0procede \u00a0conjuntamente \u00a0la indexaci\u00f3n, en tanto mecanismo objetivo de \u00a0correcci\u00f3n \u00a0monetaria, \u00a0que \u00a0en \u00a0cualquier \u00a0caso \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se aplica cuando se \u00a0eximiere \u00a0al \u00a0empleador \u00a0de \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0con base en la acreditaci\u00f3n su \u00a0buena \u00a0fe.\u00a0 \u00a0Ello \u00a0con \u00a0el fin de impedir que el trabajador vea afectado su \u00a0patrimonio en raz\u00f3n de la mora del empleador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden de ideas, la Corte concluye \u00a0que \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0acusada se aviene a la Constituci\u00f3n y, en especial, con el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0trabajo;\u00a0 por lo tanto, la declarar\u00e1 exequible por los cargos \u00a0analizados en esta oportunidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
VII. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0DECISI\u00d3N \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito \u00a0de \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del Pueblo y por mandato de la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
Primero: \u00a0ESTARSE A LO RESUELTO en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-781 \u00a0de \u00a02003, en cuanto declar\u00f3 \u201cEXEQUIBLE, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0lo acusado, el inciso primero del art\u00edculo 29 de la Ley 789 de \u00a02002\u201d.25 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo: \u00a0Declarar \u00a0EXEQUIBLE, \u00a0por \u00a0los cargos \u00a0estudiados \u00a0en \u00a0esta \u00a0sentencia, \u00a0la expresi\u00f3n \u201cpor \u00a0concepto \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0salarios \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0prestaciones \u00a0 en \u00a0 dinero.\u201d \u00a0 contenida \u00a0en el inciso segundo del numeral 1\u00ba del art\u00edculo 29 de \u00a0la Ley 789 de 2003 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0comun\u00edquese, \u00a0publ\u00edquese, \u00a0ins\u00e9rtese \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta de la Corte Constitucional, c\u00famplase y arch\u00edvese el \u00a0expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Presidente \u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZ\u00c1LEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Ausente en comisi\u00f3n \u00a0<\/p>\n
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Salvamento de voto. \u00a0<\/p>\n
JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
Magistrado (P) \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0VICTORIA \u00a0 \u00a0S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
Sentencia \u00a0 \u00a0 C-892-09 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0El \u00a0apartado \u00a0tachado \u00a0fue declarado inexequible por la Corte, mediante la sentencia \u00a0C-781\/03 (M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0La \u00a0s\u00edntesis \u00a0comprehensiva \u00a0de \u00a0este \u00a0precedente \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-1052\/01 \u00a0(M.P. \u00a0Manuel \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Cepeda \u00a0Espinosa).\u00a0 \u00a0Para \u00a0el \u00a0caso \u00a0de la \u00a0presente \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0se \u00a0utiliza \u00a0la \u00a0exposici\u00f3n \u00a0efectuada \u00a0por \u00a0la decisi\u00f3n \u00a0C-370\/06 (M.P. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Estos \u00a0son \u00a0los \u00a0defectos \u00a0a \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se ha referido la jurisprudencia de la Corte \u00a0cuando \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0la \u00a0ineptitud de una demanda de inconstitucionalidad, por \u00a0inadecuada \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0del \u00a0concepto de la violaci\u00f3n. Cfr. los autos 097 de \u00a02001 \u00a0(M.P. \u00a0Marco \u00a0Gerardo \u00a0Monroy \u00a0Cabra) \u00a0y \u00a0244 de 2001 (M.P. Jaime C\u00f3rdoba \u00a0Trivi\u00f1o) \u00a0y \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0C-281 \u00a0de \u00a01994 \u00a0(M.P. \u00a0Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez \u00a0Galindo), \u00a0C-519 \u00a0de \u00a01998 \u00a0(M.P. \u00a0Vladimiro \u00a0Naranjo Mesa), C-013 de 2000 (M.P. \u00a0\u00c1lvaro \u00a0Tafur \u00a0Galvis), \u00a0C-380 \u00a0de 2000 (M.P. Vladimiro Naranjo Mesa), C-177 de \u00a02001 (M.P. Fabio Mor\u00f3n D\u00edaz), entre varios pronunciamientos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Cfr. \u00a0Corte \u00a0 Constitucional \u00a0 Sentencia \u00a0 C-447 \u00a0de \u00a01997 \u00a0M.P. \u00a0Alejandro \u00a0Mart\u00ednez \u00a0Caballero. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0se \u00a0declara \u00a0inhibida para pronunciarse de fondo sobre la \u00a0constitucionalidad \u00a0del \u00a0inciso primero del art\u00edculo 11 del Decreto Ley 1228 de \u00a01995, \u00a0 por \u00a0 demanda \u00a0 materialmente \u00a0 inepta, \u00a0 debido \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 ausencia \u00a0de \u00a0cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Cfr. \u00a0Corte Constitucional, \u00a0sentencia C-1052\/01.\u00a0 Fundamento jur\u00eddico 3.4.2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Sentencia \u00a0C-1256 \u00a0de \u00a02001. \u00a0MP \u00a0Rodrigo \u00a0Uprimny, Fundamentos 3, 8 y 17. En el \u00a0mismo \u00a0sentido, \u00a0ver, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0C-131 \u00a0de \u00a01993, C-024 de \u00a01994,\u00a0 \u00a0C-509 \u00a0de \u00a01996 \u00a0, \u00a0C-447 \u00a0de 1997, C-986 de 1999, C-1370 de 2000 y \u00a0C-1052 de 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0realizadas por la Corte en la sentencia SU-995\/99 \u00a0son \u00a0usualmente \u00a0citadas \u00a0en \u00a0sentencias \u00a0de revisi\u00f3n de acciones de tutela que \u00a0versan \u00a0sobre \u00a0el \u00a0incumplimiento \u00a0en \u00a0el pago de acreencias laborales, bien sea \u00a0aquellas \u00a0 relativas \u00a0 al \u00a0 contrato \u00a0 de \u00a0 trabajo \u00a0 o \u00a0 al \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0pensiones.\u00a0 \u00a0Sobre \u00a0el \u00a0particular, pueden estudiarse, entre las decisiones \u00a0m\u00e1s \u00a0recientes, \u00a0los \u00a0fallos T-601-09 (M.P. Juan Carlos Henao P\u00e9rez), T-512-09 \u00a0(M.P. \u00a0Luis Ernesto Vargas Silva), T-410-09 (M.P. Mar\u00eda Victoria Calle Correa), \u00a0T-367-09 \u00a0(M.P. \u00a0Jorge \u00a0Iv\u00e1n \u00a0Palacio Palacio) y T-012-09 (M.P. Rodrigo Escobar \u00a0Gil). \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0En \u00a0esta materia se siguen los preceptos descriptivos \u00a0se\u00f1alados \u00a0en \u00a0el \u00a0Convenio \u00a085 \u00a0de \u00a0la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo \u00a0sobre la protecci\u00f3n del salario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0Sentencia \u00a0C-521 de 1995. M.P. \u00a0Antonio \u00a0Barrera \u00a0Carbonell. Aunque en aquella oportunidad estas consideraciones \u00a0fueron \u00a0utilizadas para avalar una noci\u00f3n restringida del salario, no cabe duda \u00a0que \u00a0la \u00a0orientaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0(art\u00edculo \u00a093), \u00a0apunta \u00a0a \u00a0la \u00a0formaci\u00f3n \u00a0de \u00a0conceptos \u00a0m\u00e1s \u00a0amplios que sean concordantes con ordenamientos \u00a0internacionales vinculantes en el sistema jur\u00eddico nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0Sentencia \u00a0C-521 \u00a0de 1995 M.P. \u00a0Antonio Barrera Carbonell. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Cfr. \u00a0Corte Constitucional, \u00a0sentencia SU-995\/99 (M.P. Carlos Gaviria D\u00edaz). \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 La \u00a0norma analizada es la siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 64. Modificado. L. 789\/2002, art. \u00a028. \u00a0 \u00a0Terminaci\u00f3n \u00a0 \u00a0unilateral \u00a0 \u00a0del \u00a0 contrato \u00a0 de \u00a0 trabajo \u00a0 sin \u00a0 justa \u00a0causa: \u00a0En \u00a0todo \u00a0contrato \u00a0de trabajo va envuelta la \u00a0condici\u00f3n \u00a0resolutoria \u00a0por incumplimiento de lo pactado, con indemnizaci\u00f3n de \u00a0perjuicios \u00a0a \u00a0cargo \u00a0de \u00a0la parte responsable. Esta indemnizaci\u00f3n comprende el \u00a0lucro cesante y el da\u00f1o emergente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0caso \u00a0de \u00a0terminaci\u00f3n \u00a0unilateral \u00a0del \u00a0contrato \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0sin \u00a0justa causa comprobada, por parte del empleador o si \u00a0\u00e9ste \u00a0da lugar a la terminaci\u00f3n unilateral por parte del trabajador por alguna \u00a0de \u00a0las \u00a0justas causas contempladas en la ley, el primero deber\u00e1 al segundo una \u00a0indemnizaci\u00f3n en los t\u00e9rminos que a continuaci\u00f3n se se\u00f1alan: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0los contratos a t\u00e9rmino fijo, el valor \u00a0de \u00a0los \u00a0salarios \u00a0correspondientes \u00a0al tiempo que faltare para cumplir el plazo \u00a0estipulado \u00a0del contrato; o el del lapso determinado por la duraci\u00f3n de la obra \u00a0o \u00a0la \u00a0labor \u00a0contratada, \u00a0caso en el cual la indemnizaci\u00f3n no ser\u00e1 inferior a \u00a0quince (15) d\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0los \u00a0contratos a t\u00e9rmino indefinido la \u00a0indemnizaci\u00f3n se pagar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0Para \u00a0trabajadores \u00a0que \u00a0devenguen \u00a0un \u00a0salario inferior a diez (10) salarios m\u00ednimos mensuales legales: \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Si el trabajador tuviere m\u00e1s de un (1) \u00a0a\u00f1o \u00a0de \u00a0servicio \u00a0continuo \u00a0se \u00a0le \u00a0pagar\u00e1n \u00a0veinte (20) d\u00edas adicionales de \u00a0salario \u00a0sobre \u00a0los \u00a0treinta \u00a0(30) b\u00e1sicos del numeral 1\u00ba, por cada uno de los \u00a0a\u00f1os \u00a0 de \u00a0 servicio \u00a0 subsiguientes \u00a0 al \u00a0 primero \u00a0 y \u00a0proporcionalmente \u00a0por \u00a0fracci\u00f3n; \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) \u00a0Para \u00a0trabajadores \u00a0que \u00a0devenguen \u00a0un \u00a0salario \u00a0 igual \u00a0 o \u00a0 superior \u00a0 a \u00a0 diez \u00a0 (10), \u00a0 salarios \u00a0 m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Veinte \u00a0(20) d\u00edas de salario cuando el \u00a0trabajador tuviere un tiempo de servicio no mayor de un (1) a\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Si el trabajador tuviere m\u00e1s de un (1) \u00a0a\u00f1o \u00a0de \u00a0servicio \u00a0continuo, \u00a0se \u00a0le \u00a0pagar\u00e1n quince (15) d\u00edas adicionales de \u00a0salario \u00a0sobre los veinte (20) d\u00edas b\u00e1sicos del numeral 1\u00ba anterior, por cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0a\u00f1os de servicio subsiguientes al primero y proporcionalmente por \u00a0fracci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo transitorio: Los trabajadores que \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0entrar \u00a0en \u00a0vigencia la presente ley, tuvieren diez (10) o m\u00e1s \u00a0a\u00f1os \u00a0al \u00a0servicio \u00a0continuo \u00a0del \u00a0empleador, \u00a0se \u00a0les \u00a0aplicar\u00e1 \u00a0la \u00a0tabla de \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0establecida en los literales b), c) y d) del art\u00edculo 6\u00ba de la \u00a0Ley \u00a050 \u00a0de \u00a01990, \u00a0exceptuando \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo \u00a0transitorio, \u00a0el cual se aplica \u00a0\u00fanicamente \u00a0para los trabajadores que ten\u00edan diez (10) o m\u00e1s a\u00f1os el primero \u00a0de enero de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Cfr. \u00a0Corte Constitucional, \u00a0sentencia C-598\/97 (M.P. Alejandro Mart\u00ednez Caballero). \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0M.P. Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Sentencia C-035 de 2005. M.P. Rodrigo Escobar Gil \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Art. \u00a0187 \u00a0del \u00a0C.S.T. \u00c9poca de vacaciones. 1. La \u00e9poca de las vacaciones debe \u00a0ser \u00a0se\u00f1alada por el patrono a m\u00e1s tardar dentro del a\u00f1o subsiguiente y ellas \u00a0deben \u00a0ser concedidas oficiosamente o a petici\u00f3n del trabajador, sin perjudicar \u00a0el \u00a0servicio \u00a0y \u00a0la \u00a0efectividad \u00a0del \u00a0descanso. \u00a02. \u00a0El patrono tiene que dar a \u00a0conocer \u00a0al \u00a0trabajador, con quince (15) d\u00edas de anticipaci\u00f3n, la fecha en que \u00a0le \u00a0conceder\u00e1 \u00a0las \u00a0vacaciones. \u00a0(declarado exequible en sentencia C- Sentencia \u00a0C-710 de 1996, M.P. Jorge Arango Mej\u00eda.) \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0\u201cDentro \u00a0del \u00a0sentido \u00a0y \u00a0fines \u00a0del \u00a0derecho a las \u00a0vacaciones \u00a0resulta \u00a0pertinente \u00a0destacar \u00a0la regla seg\u00fan la cual los empleados \u00a0deben \u00a0disfrutar \u00a0efectivamente \u00a0su \u00a0per\u00edodo \u00a0vacacional, \u00a0con \u00a0arreglo \u00a0a \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0y \u00a0plazos \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0la \u00a0ley.\u00a0 \u00a0Acept\u00e1ndose \u00a0s\u00f3lo \u00a0por \u00a0excepci\u00f3n \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0las \u00a0mismas \u00a0sin \u00a0el \u00a0concomitante \u00a0disfrute; esto es, \u00a0\u00fanicamente \u00a0en los casos taxativamente se\u00f1alados se admite la compensaci\u00f3n en \u00a0dinero \u00a0de \u00a0las \u00a0vacaciones.\u201d \u00a0(Sentencia \u00a0C-019 de \u00a02004, M.P. Jaime Araujo Renter\u00eda) \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Cfr. \u00a0Corte Constitucional, \u00a0sentencia C-669\/06. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Debe \u00a0tenerse \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que la condici\u00f3n de factor \u00a0salarial \u00a0de la prima de vacaciones, en criterio de la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Laboral \u00a0de la Corte Suprema de Justicia, no opera de forma \u00a0autom\u00e1tica, \u00a0sino \u00a0que \u00a0debe determinarse en cada caso concreto si adquiere esa \u00a0naturaleza, \u00a0am\u00e9n \u00a0de \u00a0su \u00a0car\u00e1cter \u00a0extralegal.\u00a0 \u00a0Al \u00a0respecto, ese alto \u00a0tribunal \u00a0ha \u00a0establecido \u00a0que \u201cEste beneficio extra \u00a0legal \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores, \u00a0si bien en ocasiones puede llegar a ser factor de \u00a0salario, \u00a0atendidos \u00a0los \u00a0elementos \u00a0f\u00e1cticos que demuestren en un momento dado \u00a0que \u00a0su \u00a0finalidad \u00a0s\u00ed fue la retribuci\u00f3n de servicios, per se no es factor de \u00a0salario \u00a0 \u00a0\u2014como \u00a0 lo \u00a0entendi\u00f3 \u00a0de \u00a0modo err\u00f3neo el ad quem\u2014, \u00a0esto \u00a0es, su simple convenio en un acuerdo colectivo ayuno de la \u00a0precisi\u00f3n \u00a0acerca \u00a0de \u00a0su \u00a0naturaleza, \u00a0no \u00a0faculta \u00a0al \u00a0juzgador \u00a0para derivar \u00a0autom\u00e1ticamente \u00a0de \u00a0ese \u00a0simple hecho la naturaleza salarial; a fortiori si en \u00a0la \u00a0propia convenci\u00f3n colectiva o a\u00fan en el contrato individual de trabajo (L. \u00a050\/90, \u00a0art. \u00a015) \u00a0se le despoja de ese car\u00e1cter o se pacta simple y claramente \u00a0como \u00a0un \u00a0beneficio accesorio a los descansos o a las vacaciones para que no sea \u00a0colacionable \u00a0como factor de liquidaci\u00f3n prestacional”.\u00a0 Cfr. Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0Sala de Casaci\u00f3n Laboral, sentencia \u00a0del \u00a011 \u00a0de marzo de 1999.\u00a0 Radicaci\u00f3n 11.539. (M.P. Jos\u00e9 Roberto Herrera \u00a0Vergara). \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Cfr. \u00a0 Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Laboral.\u00a0 \u00a0Sentencia \u00a0de \u00a0marzo 22 de 1988. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0\u00cddem, \u00a0 sentencia \u00a0del \u00a06 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a01995. \u00a0Radicaci\u00f3n 7623. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Cfr. \u00a0 Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Laboral.\u00a0 \u00a0Sentencia \u00a0del \u00a014 \u00a0de agosto de \u00a02007.\u00a0 \u00a0Radicaci\u00f3n \u00a029982. \u00a0M.P. \u00a0Gustavo \u00a0Gnecco Mendoza y Eduardo L\u00f3pez \u00a0Villegas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0Debe \u00a0advertirse \u00a0que \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-781\/03 \u00a0se \u00a0incurri\u00f3 \u00a0en \u00a0un \u00a0error \u00a0mecanogr\u00e1fico \u00a0en \u00a0su parte resolutiva, pues el texto de la providencia cita la \u00a0Ley \u00a0 \u00a0 \u00a0 789 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cde \u00a0 \u00a0 \u00a02003\u201d.\u00a0 \u00a0Este \u00a0yerro \u00a0no \u00a0permite \u00a0incurrir en error o controversia \u00a0alguna \u00a0sobre \u00a0los \u00a0efectos \u00a0de dicha decisi\u00f3n, pues de su texto se infiere con \u00a0claridad \u00a0que los apartes normativos analizados en esa oportunidad corresponde a \u00a0la \u00a0Ley \u00a0789 \u00a0de \u00a02002.\u00a0 \u00a0A su vez, esta conclusi\u00f3n tambi\u00e9n se soporta en \u00a0considerar \u00a0que, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0194 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 5\u00aa de 1992, \u00a0\u201clas \u00a0 leyes \u00a0 guardar\u00e1n \u00a0 secuencia \u00a0 num\u00e9rica \u00a0indefinida \u00a0y \u00a0no \u00a0por a\u00f1o.\u201d Esta regla elimina, en \u00a0consecuencia, \u00a0cualquier \u00a0ambig\u00fcedad en el entendimiento de la parte resolutiva \u00a0de la sentencia C-781\/03. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0C-892-09 \u00a0\u00a0 Referencia: \u00a0expediente \u00a0D-7742 \u00a0\u00a0 Demanda \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0contra \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a029 (parcial) de la Ley 789 de 2002 \u201cpor la \u00a0cual \u00a0se \u00a0dictan \u00a0normas para apoyar el empleo y se modifican algunos art\u00edculos \u00a0del C\u00f3digo Sustantivo del Trabajo.\u201d \u00a0\u00a0 Actor: William L\u00f3pez Leyton \u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 Dr. LUIS ERNESTO […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[77],"tags":[],"class_list":["post-16470","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sentencias-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16470","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16470"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16470\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16470"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16470"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16470"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}