\u00a0 \u00a0 Sentencia C-897-09 \u00a0<\/p>\n
(Diciembre 2; Bogot\u00e1 D.C.) \u00a0<\/p>\n
Referencia: \u00a0expediente D-7740. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Actor: \u00a0Andr\u00e9s \u00a0de \u00a0Zubir\u00eda Samper. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Demanda \u00a0 de \u00a0inconstitucional: contra el Decreto-Ley 1014 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0Ponente: \u00a0Mauricio Gonz\u00e1lez Cuervo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES. \u00a0<\/p>\n
1. Texto normativo demandado. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0ciudadano \u00a0Andr\u00e9s \u00a0de \u00a0Zubir\u00eda \u00a0Samper \u00a0present\u00f3 \u00a0demanda \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad contra el Decreto-Ley 1014 de 2000, \u00a0en su totalidad, cuyo texto es el siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
DECRETO \u00a0 \u00a01014 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 20001 \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Junio 6) \u00a0<\/p>\n
\u201cPor \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0dictan \u00a0las normas del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0espec\u00edfico \u00a0de \u00a0carrera \u00a0administrativa de la Registradur\u00eda Nacional \u00a0del \u00a0Estado Civil y se expiden otras disposiciones en materia de administraci\u00f3n \u00a0de personal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Presidente de la Rep\u00fablica, \u00a0<\/p>\n
en \u00a0 \u00a0ejercicio \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 facultades \u00a0extraordinarias \u00a0 conferidas \u00a0 por \u00a0 el \u00a0numeral \u00a08o. \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a01o. \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0573 \u00a0de \u00a02000 \u00a0y o\u00eddo el concepto del Registrador \u00a0Nacional del Estado Civil, \u00a0\u00a0<\/p>\n
DECRETA: \u00a0<\/p>\n
CAPITULO I. \u00a0<\/p>\n
PRINCIPIOS GENERALES \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a01o. \u00a0FUNDAMENTO \u00a0DEL \u00a0R\u00c9GIMEN \u00a0ESPECIFICO. \u00a0De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la Ley 443 de 1998, la \u00a0Registradur\u00eda \u00a0del \u00a0Estado \u00a0Civil \u00a0goza \u00a0de \u00a0un r\u00e9gimen espec\u00edfico de carrera \u00a0administrativa, \u00a0que \u00a0se \u00a0regir\u00e1 \u00a0por el presente decreto. En lo no previsto en \u00a0\u00e9l \u00a0se aplicar\u00e1n las disposiciones generales sobre carrera administrativa para \u00a0la Rama Ejecutiva del Poder P\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 \u00a02o. \u00a0 OBJETIVO. \u00a0Es \u00a0objetivo de la carrera administrativa, mejorar la eficiencia \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n de la Registradur\u00eda Nacional del Estado Civil y ofrecer \u00a0a \u00a0todos \u00a0los colombianos igualdad de oportunidades para el acceso a la entidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, la carrera administrativa \u00a0de \u00a0la \u00a0Registradur\u00eda \u00a0Nacional \u00a0del \u00a0Estado \u00a0Civil, \u00a0es un sistema t\u00e9cnico de \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 talento \u00a0 humano, \u00a0que \u00a0tiene \u00a0por \u00a0objeto \u00a0alcanzar \u00a0la \u00a0eficiencia, \u00a0tecnificaci\u00f3n, \u00a0profesionalizaci\u00f3n y excelencia de sus empleados, \u00a0a fin de cumplir la misi\u00f3n y objetivos a ella encomendados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0ingreso, \u00a0permanencia \u00a0y ascenso en los \u00a0empleados \u00a0de \u00a0carrera \u00a0de la Registradur\u00eda Nacional del Estado Civil, se har\u00e1 \u00a0considerando \u00a0exclusivamente \u00a0el \u00a0m\u00e9rito, \u00a0sin \u00a0que \u00a0para \u00a0ello \u00a0la \u00a0filiaci\u00f3n \u00a0pol\u00edtica \u00a0o \u00a0razones \u00a0de \u00a0otra \u00a0\u00edndole \u00a0puedan \u00a0incidir \u00a0de \u00a0manera alguna. Su \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0no \u00a0podr\u00e1 limitar ni constre\u00f1ir el libre ejercicio del derecho de \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0 a \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 refiere \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 39 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 3o. \u00a0 CARGOS \u00a0 DE \u00a0 CARRERA \u00a0ADMINISTRATIVA. \u00a0Son cargos de carrera administrativa \u00a0todos \u00a0 los \u00a0empleos \u00a0de \u00a0la \u00a0Registradur\u00eda \u00a0Nacional \u00a0del \u00a0Estado \u00a0Civil, \u00a0con \u00a0excepci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0de \u00a0libre \u00a0nombramiento \u00a0y \u00a0remoci\u00f3n, \u00a0de \u00a0acuerdo con los \u00a0siguientes criterios: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0Aquellos, que adelante se indican, cuyo \u00a0ejercicio \u00a0comporta \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de pol\u00edticas o realizaci\u00f3n de funciones de \u00a0direcci\u00f3n, conducci\u00f3n u orientaci\u00f3n institucionales: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Secretario General \u00a0<\/p>\n
2. Secretario Privado \u00a0<\/p>\n
3. Registrador Delegado \u00a0<\/p>\n
4. Gerente \u00a0<\/p>\n
5. Director General \u00a0<\/p>\n
6. Jefe de Oficina \u00a0<\/p>\n
7. Delegado Departamental \u00a0<\/p>\n
8. \u00a0 Registrador \u00a0Distrital \u00a0y \u00a0Especial; \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Los \u00a0empleos \u00a0cuyo \u00a0ejercicio \u00a0implica \u00a0confianza, \u00a0que \u00a0tengan \u00a0asignadas \u00a0funciones \u00a0de \u00a0asesor\u00eda \u00a0para \u00a0la \u00a0toma \u00a0de \u00a0decisiones \u00a0de \u00a0la entidad u orientaci\u00f3n institucional y est\u00e9n adscritos a los \u00a0despachos \u00a0de \u00a0los \u00a0Registradores \u00a0Delegados \u00a0en \u00a0lo \u00a0Nacional, \u00a0del \u00a0Secretario \u00a0Privado, \u00a0de \u00a0la \u00a0Gerencia \u00a0del Talento Humano y de la Gerencia Administrativa y \u00a0Financiera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Los \u00a0empleos \u00a0cuyo ejercicio implica la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0manejo directo de bienes, dinero y\/o valores del Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO 1o. En \u00a0todo caso son cargos de libre nombramiento y remoci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Aquellos que sean creados y se\u00f1alados en \u00a0la \u00a0nomenclatura \u00a0con una denominaci\u00f3n distinta pero que pertenezcan al \u00e1mbito \u00a0de direcci\u00f3n y conducci\u00f3n institucional, manejo o de confianza. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Aquellos \u00a0que \u00a0no \u00a0pertenezcan \u00a0a \u00a0los \u00a0organismos \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0cuyas \u00a0funciones, \u00a0como las de escolta, \u00a0consistan \u00a0en \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0seguridad \u00a0personales de los servidores de la \u00a0Registradur\u00eda Nacional del Estado Civil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO 2o. Los \u00a0delegados \u00a0 \u00a0de \u00a0 los \u00a0 registradores \u00a0 municipales \u00a0 vinculados \u00a0 precarias \u00a0 y \u00a0transitoriamente \u00a0a \u00a0la \u00a0Registradur\u00eda \u00a0Nacional \u00a0del \u00a0Estado \u00a0Civil durante la \u00a0\u00e9poca \u00a0electoral, \u00a0no \u00a0tienen el car\u00e1cter de empleados p\u00fablicos de la Entidad \u00a0por no pertenecer a sus cuadros permanentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CAPITULO II. \u00a0<\/p>\n
DIRECCI\u00d3N Y ADMINISTRACI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 \u00a0 4o. \u00a0 \u00a0 DIRECCI\u00d3N \u00a0 \u00a0Y \u00a0ADMINISTRACI\u00d3N. \u00a0La \u00a0administraci\u00f3n y vigilancia de \u00a0la \u00a0carrera administrativa estar\u00e1 a cargo de las autoridades establecidas en la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y \u00a0la ley, pero la Registradur\u00eda realizar\u00e1 todas las \u00a0funciones \u00a0que demande el ordenamiento institucional previsto para coordinarse y \u00a0articularse \u00a0con \u00a0tales \u00a0autoridades, \u00a0as\u00ed como las de car\u00e1cter interno que se \u00a0exijan \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 diversos \u00a0organismos \u00a0para \u00a0garantizar \u00a0el \u00a0funcionamiento \u00a0y \u00a0organizaci\u00f3n de la carrera administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal \u00a0sentido, corresponde a la Gerencia \u00a0del \u00a0Talento \u00a0Humano, o a quien haga sus veces, prestar su concurso interno para \u00a0garantizar el funcionamiento de la carrera administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 \u00a0 5o. \u00a0 \u00a0 COMISI\u00d3N \u00a0 \u00a0DE \u00a0PERSONAL. \u00a0En \u00a0la \u00a0Registradur\u00eda Nacional del Estado \u00a0Civil \u00a0funcionar\u00e1 \u00a0una \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0Personal \u00a0Central, \u00a0y \u00a0una \u00a0Comisi\u00f3n de \u00a0Personal \u00a0Seccional \u00a0en \u00a0cada \u00a0Circunscripci\u00f3n \u00a0Electoral, entendiendo como tal \u00a0para \u00a0este \u00a0efecto, \u00a0a \u00a0la Registradur\u00eda del Estado Civil del Distrito Capital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 6o. \u00a0 COMISI\u00d3N \u00a0DE \u00a0PERSONAL \u00a0CENTRAL. \u00a0La \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0Personal Central estar\u00e1 \u00a0integrada por: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0El \u00a0Gerente \u00a0del \u00a0Talento \u00a0Humano, o su \u00a0Delegado, quien la presidir\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. El Jefe de la Oficina Jur\u00eddica, o quien \u00a0haga \u00a0sus \u00a0veces, \u00a0o \u00a0quien designe para este efecto el Registrador Nacional del \u00a0Estado Civil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Un \u00a0funcionario \u00a0representante \u00a0de \u00a0los \u00a0empleados \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0espec\u00edfico de carrera y perteneciente a ella, elegido \u00a0por \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0de las dependencias centrales, por medio de la votaci\u00f3n \u00a0universal y directa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Actuar\u00e1 como secretario de la Comisi\u00f3n de \u00a0Personal Central un delegado del Gerente del Talento Humano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a07o. \u00a0COMISIONES \u00a0SECCIONALES \u00a0DE \u00a0PERSONAL. \u00a0En \u00a0cada \u00a0Circunscripci\u00f3n \u00a0Electoral \u00a0las \u00a0comisiones de personal seccionales estar\u00e1n integradas por: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 Un \u00a0representante \u00a0del \u00a0jefe \u00a0de \u00a0la \u00a0dependencia de talento humano de la entidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Un \u00a0representante \u00a0de los delegados del \u00a0Registrador \u00a0Nacional \u00a0del \u00a0Estado \u00a0Civil \u00a0o \u00a0de \u00a0los Registradores Distritales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Un representante de los empleados de la \u00a0respectiva \u00a0Circunscripci\u00f3n \u00a0Electoral, \u00a0elegidos \u00a0por \u00a0votaci\u00f3n \u00a0universal \u00a0y \u00a0directa, \u00a0 de \u00a0 entre \u00a0 los \u00a0empleados \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0espec\u00edfico \u00a0de \u00a0carrera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Actuar\u00e1 \u00a0como Secretario de cada Comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0Personal \u00a0Seccional, \u00a0quien sea designado para este efecto por los delegados \u00a0del \u00a0Registrador Nacional del Estado Civil en cada Circunscripci\u00f3n Electoral, o \u00a0los Registradores Distritales, seg\u00fan el caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO 8o. FUNCIONES DE LAS COMISIONES DE \u00a0PERSONAL. \u00a0Las \u00a0Comisiones \u00a0de \u00a0Personal \u00a0Central \u00a0y \u00a0Seccionales, \u00a0como \u00a0Organos \u00a0de Administraci\u00f3n de Personal de la Registradur\u00eda \u00a0Nacional \u00a0 del \u00a0 Estado \u00a0Civil, \u00a0tendr\u00e1n \u00a0a \u00a0cargo \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0funciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0Sobre \u00a0reclamaciones \u00a0que \u00a0hagan \u00a0los \u00a0empleados por desmejoramiento en sus condiciones de trabajo; \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) \u00a0Sobre \u00a0las reclamaciones que eleven los \u00a0empleados por calificaciones de servicios; \u00a0\u00a0<\/p>\n
c) \u00a0 Cuando \u00a0 se \u00a0trate \u00a0de \u00a0declarar \u00a0la \u00a0insubsistencia \u00a0del nombramiento de un funcionario inscrito en la Carrera, sobre \u00a0la base de calificaciones de servicios no satisfactorias; \u00a0\u00a0<\/p>\n
d) Cuando se considere que deba imponerse la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0de destituci\u00f3n, por comisi\u00f3n de faltas disciplinarias. Esta funci\u00f3n \u00a0s\u00f3lo podr\u00e1 ser ejercida por la Comisi\u00f3n de Personal Central. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Emitir \u00a0concepto sobre los programas de \u00a0capacitaci\u00f3n \u00a0y bienestar, con sujeci\u00f3n a las disponibilidades presupuestales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Las \u00a0dem\u00e1s funciones que establezca el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0general \u00a0de \u00a0carrera \u00a0administrativa \u00a0para las comisiones de personal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a09o. \u00a0APLICACI\u00d3N \u00a0DEL \u00a0R\u00c9GIMEN \u00a0GENERAL \u00a0A \u00a0LAS \u00a0COMISIONES \u00a0DE PERSONAL. En todos los \u00a0dem\u00e1s \u00a0aspectos no regulados en el presente decreto, son aplicables al r\u00e9gimen \u00a0espec\u00edfico \u00a0de \u00a0carrera \u00a0de \u00a0la \u00a0Registradur\u00eda \u00a0Nacional \u00a0del Estado Civil las \u00a0mismas \u00a0disposiciones \u00a0que \u00a0en \u00a0materia \u00a0de comisiones de personal aplican en el \u00a0r\u00e9gimen general de carrera administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CAPITULO III. \u00a0<\/p>\n
PROVISION DE EMPLEOS \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a010. PROVISI\u00d3N DE LOS EMPLEOS DE \u00a0CARRERA. \u00a0La \u00a0provisi\u00f3n de los empleos de carrera se \u00a0har\u00e1, \u00a0previo \u00a0concurso \u00a0abierto, \u00a0por \u00a0nombramiento \u00a0en \u00a0per\u00edodo \u00a0de \u00a0prueba. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a011. \u00a0PROVISI\u00d3N \u00a0DE \u00a0CARGOS \u00a0DE \u00a0CARRERA \u00a0VACANTES \u00a0EN \u00a0FORMA \u00a0DEFINITIVA. \u00a0En caso de \u00a0vacancia \u00a0definitiva, \u00a0si existiere lista de elegibles vigente, se proceder\u00e1 al \u00a0nombramiento \u00a0en \u00a0per\u00edodo \u00a0de \u00a0prueba. Agotada \u00e9sta antes de su vencimiento se \u00a0proceder\u00e1 \u00a0al \u00a0encargo \u00a0o \u00a0al \u00a0nombramiento \u00a0provisional, previa convocatoria a \u00a0concurso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mientras \u00a0se surte el proceso de selecci\u00f3n \u00a0convocado \u00a0para proveer empleos de carrera, los empleados de carrera podr\u00e1n ser \u00a0encargados \u00a0en \u00a0tales \u00a0empleos, \u00a0si acreditan los requisitos para su desempe\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0cargo \u00a0del \u00a0cual es titular el empleado \u00a0encargado, \u00a0podr\u00e1 \u00a0ser provisto en provisionalidad mientras dure el encargo del \u00a0titular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0 nombramientos \u00a0 tendr\u00e1n \u00a0car\u00e1cter \u00a0provisional \u00a0cuando \u00a0se trate de proveer transitoriamente empleos de carrera con \u00a0personal no seleccionado mediante el sistema de m\u00e9rito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO. Salvo \u00a0las \u00a0excepciones previstas en este decreto, no podr\u00e1 prorrogarse el t\u00e9rmino de \u00a0duraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0encargos \u00a0y de los nombramientos provisionales, ni proveerse \u00a0nuevamente el empleo a trav\u00e9s de estos mecanismos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO 12. PROVISI\u00d3N DE LOS EMPLEOS POR \u00a0VACANCIA \u00a0TEMPORAL. \u00a0Los \u00a0empleos \u00a0de \u00a0carrera, cuyos \u00a0titulares \u00a0 se \u00a0 encuentren \u00a0 en \u00a0 situaciones \u00a0 administrativas \u00a0que \u00a0impliquen \u00a0separaci\u00f3n \u00a0temporal \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos, \u00a0s\u00f3lo \u00a0podr\u00e1n \u00a0ser \u00a0provistos en forma \u00a0provisional por el tiempo que duren aquellas situaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO 13. DURACI\u00d3N DEL ENCARGO Y DE LOS \u00a0NOMBRAMIENTOS \u00a0PROVISIONALES. El t\u00e9rmino de duraci\u00f3n \u00a0del \u00a0encargo \u00a0o \u00a0del \u00a0nombramiento \u00a0provisional, \u00a0cuando \u00a0se \u00a0trate \u00a0de vacancia \u00a0definitiva no podr\u00e1 exceder de ocho (8) meses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuando \u00a0por \u00a0circunstancias \u00a0debidamente \u00a0justificadas, \u00a0una vez convocados los concursos, \u00e9stos no puedan culminarse, el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0duraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0encargos \u00a0o de los nombramientos provisionales \u00a0podr\u00e1 prorrogarse hasta por cuatro meses m\u00e1s y por una sola vez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Podr\u00e1n realizarse encargos o nombramientos \u00a0provisionales \u00a0o su pr\u00f3rroga sin la apertura de concursos por el tiempo que sea \u00a0necesario, \u00a0 en \u00a0los \u00a0casos \u00a0en \u00a0que \u00a0por \u00a0autoridad \u00a0competente \u00a0se \u00a0ordene \u00a0la \u00a0reestructuraci\u00f3n \u00a0o \u00a0reforma de planta de la Registradur\u00eda Nacional del Estado \u00a0Civil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a014. \u00a0EMPLEADOS \u00a0DE \u00a0CARRERA \u00a0EN \u00a0EMPLEOS \u00a0 DE \u00a0LIBRE \u00a0NOMBRAMIENTO \u00a0Y \u00a0REMOCI\u00d3N. \u00a0Los \u00a0empleados \u00a0pertenecientes \u00a0a \u00a0la \u00a0carrera \u00a0administrativa \u00a0de \u00a0la Registradur\u00eda \u00a0Nacional \u00a0del \u00a0Estado \u00a0Civil \u00a0tendr\u00e1n \u00a0derecho \u00a0a que se les otorgue comisi\u00f3n, \u00a0hasta \u00a0por \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0tres \u00a0(3) \u00a0a\u00f1os para desempe\u00f1ar empleos de libre \u00a0nombramiento \u00a0y \u00a0remoci\u00f3n, o por el t\u00e9rmino correspondiente cuando se trate de \u00a0empleos \u00a0de per\u00edodo, para los cuales hubieran sido nombrados o elegidos en esta \u00a0o en otra entidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalizados los tres (3) a\u00f1os o el tiempo \u00a0inferior \u00a0a \u00a0\u00e9ste \u00a0que \u00a0corresponda, el empleado asumir\u00e1 el cargo respecto del \u00a0cual \u00a0ostente \u00a0derechos \u00a0de \u00a0carrera \u00a0o \u00a0presentar\u00e1 \u00a0renuncia \u00a0del mismo. De no \u00a0cumplirse \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0se declarar\u00e1 la vacancia del empleo y se proveer\u00e1 en \u00a0forma \u00a0definitiva. \u00a0Por \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0que \u00a0dure \u00a0el \u00a0desempe\u00f1o \u00a0del cargo podr\u00e1 \u00a0producirse \u00a0nombramiento \u00a0provisional \u00a0respecto del cargo que ocupe quien ejerza \u00a0el de libre nombramiento y remoci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 15. \u00a0 RESPONSABILIDAD \u00a0 DEL \u00a0NOMINADOR. \u00a0Sin \u00a0perjuicio \u00a0de \u00a0la imposici\u00f3n de las \u00a0multas \u00a0a \u00a0que \u00a0hubiere lugar, cuando el nominador en la Registradur\u00eda Nacional \u00a0del \u00a0Estado \u00a0Civil \u00a0omita \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0normas de carrera, efect\u00fae \u00a0nombramientos \u00a0sin sujeci\u00f3n a la misma o permita la permanencia de funcionarios \u00a0en \u00a0cargos de carrera, excediendo los t\u00e9rminos del encargo o la provisionalidad \u00a0incurrir\u00e1, \u00a0aquel, en causal de mala conducta y responder\u00e1 patrimonialmente en \u00a0los \u00a0 \u00a0t\u00e9rminos \u00a0 \u00a0previstos \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 90 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CAPITULO IV. \u00a0<\/p>\n
PROCESO DE SELECCI\u00d3N O CONCURSO \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a016. \u00a0PROVISI\u00d3N \u00a0DE \u00a0EMPLEOS DE \u00a0CARRERA \u00a0ADMINISTRATIVA. La provisi\u00f3n de los empleos \u00a0comprendidos \u00a0en la carrera administrativa, se har\u00e1 por el sistema de m\u00e9rito y \u00a0comprende \u00a0la \u00a0convocatoria, \u00a0el \u00a0reclutamiento, \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n de pruebas, la \u00a0conformaci\u00f3n de lista de elegibles y el per\u00edodo de prueba. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Todo \u00a0concurso \u00a0ser\u00e1 \u00a0abierto \u00a0y \u00a0podr\u00e1n \u00a0participar \u00a0quienes \u00a0pertenecen \u00a0a \u00a0la \u00a0carrera, al servicio o personas ajenas a \u00a0ellos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0procesos \u00a0de \u00a0selecci\u00f3n del personal \u00a0para \u00a0el \u00a0ingreso a la carrera administrativa, ser\u00e1n organizados de conformidad \u00a0con \u00a0 las \u00a0 disposiciones \u00a0establecidas \u00a0en \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0general \u00a0de \u00a0carrera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a017. COMPETENCIA PARA DEFINIR EL \u00a0SISTEMA \u00a0DE \u00a0SELECCI\u00d3N. El sistema de selecci\u00f3n para \u00a0el \u00a0personal \u00a0que \u00a0ser\u00e1 \u00a0vinculado \u00a0a \u00a0la \u00a0carrera administrativa, ser\u00e1 el que \u00a0determine \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0competente \u00a0para \u00a0administrar \u00a0y \u00a0vigilar \u00a0la \u00a0carrera \u00a0administrativa \u00a0general. \u00a0En \u00a0todo caso, considerando el r\u00e9gimen espec\u00edfico de \u00a0carrera \u00a0de la Registradur\u00eda Nacional del Estado Civil, la Gerencia del Talento \u00a0Humano \u00a0de \u00a0la \u00a0misma, \u00a0propondr\u00e1 \u00a0ante la autoridad competente los factores de \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0que \u00a0resulten \u00a0m\u00e1s \u00a0adecuados \u00a0a \u00a0la \u00a0misi\u00f3n \u00a0y \u00a0naturaleza de la \u00a0Registradur\u00eda \u00a0Nacional \u00a0del \u00a0Estado Civil, tales factores deber\u00e1n ser tenidos \u00a0en cuenta prioritariamente por la autoridad competente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0tal \u00a0efecto la clase de pruebas y su \u00a0respectiva \u00a0ponderaci\u00f3n \u00a0se \u00a0definir\u00e1n \u00a0observando \u00a0criterios \u00a0an\u00e1logos a los \u00a0establecidos \u00a0 en \u00a0 el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0general \u00a0de \u00a0carrera, \u00a0pero \u00a0los \u00a0factores \u00a0de \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0contenido \u00a0espec\u00edfico de las pruebas consultar\u00e1 el tipo de \u00a0\u00e1reas \u00a0de \u00a0desempe\u00f1o \u00a0en \u00a0que \u00a0se inscriban los distintos empleos, la misi\u00f3n, \u00a0objetivo \u00a0 y \u00a0 funciones \u00a0de \u00a0la \u00a0Registradur\u00eda \u00a0Nacional. \u00a0Igualmente, \u00a0en \u00a0la \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0de \u00a0antecedentes se tendr\u00e1 en cuenta la capacitaci\u00f3n o formaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00e1rea de desempe\u00f1o que corresponda y la experiencia espec\u00edfica respecto \u00a0del empleo a proveer. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a018. \u00a0NOMBRAMIENTO EN PERIODO DE \u00a0PRUEBA. La persona no inscrita en la carrera que haya \u00a0sido \u00a0seleccionada \u00a0por concurso abierto ser\u00e1 nombrada en periodo de prueba por \u00a0un \u00a0 t\u00e9rmino \u00a0 de \u00a0cuatro \u00a0(4) \u00a0meses. \u00a0Aprobado \u00a0dicho \u00a0per\u00edodo \u00a0por \u00a0obtener \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0satisfactoria \u00a0en \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones, el empleado \u00a0adquiere \u00a0los derechos de carrera y deber\u00e1 ser inscrito en el registro p\u00fablico \u00a0de \u00a0empleados \u00a0de \u00a0carrera, \u00a0conforme \u00a0a \u00a0las \u00a0regulaciones que se adopten en el \u00a0r\u00e9gimen general de carrera para el efecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO \u00a01o. \u00a0Cuando \u00a0el \u00a0empleado de carrera sea seleccionado mediante concurso para un nuevo \u00a0empleo \u00a0que no le implique cambio de nivel, le ser\u00e1 actualizada su inscripci\u00f3n \u00a0en \u00a0el registro p\u00fablico de carrera, y, no requerir\u00e1 para el efecto per\u00edodo de \u00a0prueba. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO \u00a02o. \u00a0Cuando \u00a0el \u00a0empleado de carrera sea seleccionado mediante concurso para un nuevo \u00a0empleo \u00a0que \u00a0implique \u00a0cambio \u00a0de nivel jer\u00e1rquico, el nombramiento se har\u00e1 en \u00a0per\u00edodo \u00a0de \u00a0prueba; \u00a0en \u00a0este \u00a0evento, si el empleado no obtiene calificaci\u00f3n \u00a0satisfactoria \u00a0en \u00a0la \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0desempe\u00f1o, regresar\u00e1 al empleo que \u00a0ven\u00eda \u00a0desempe\u00f1ando \u00a0antes \u00a0del \u00a0concurso, \u00a0y \u00a0conserva \u00a0su inscripci\u00f3n en la \u00a0carrera \u00a0administrativa. \u00a0Mientras \u00a0se \u00a0produce la calificaci\u00f3n del per\u00edodo de \u00a0prueba, \u00a0el \u00a0cargo \u00a0del cual era titular el empleado que fue seleccionado podr\u00e1 \u00a0ser provisto por encargo o mediante nombramiento provisional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CAPITULO V. \u00a0<\/p>\n
INSCRIPCION \u00a0EN \u00a0EL \u00a0REGISTRO \u00a0P\u00daBLICO DE \u00a0EMPLEADOS DE CARRERA \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 \u00a019. \u00a0 \u00a0INSCRIPCI\u00d3N \u00a0 \u00a0Y \u00a0ACTUALIZACIO\u00d3N \u00a0DE \u00a0INSCRIPCI\u00d3N. La inscripci\u00f3n y\/o \u00a0actualizaci\u00f3n \u00a0 consistir\u00e1 \u00a0en \u00a0la \u00a0anotaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0registro \u00a0p\u00fablico \u00a0de \u00a0empleados \u00a0de carrera del nombre, el sexo y documento de identidad del empleado, \u00a0el \u00a0empleo \u00a0en \u00a0el cual se inscribe o efect\u00faa la actualizaci\u00f3n, el lugar en el \u00a0cual desempe\u00f1a las funciones y la fecha de ingreso al registro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a020. \u00a0NOTIFICACI\u00d3N. \u00a0La \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0y\/o actualizaci\u00f3n en la \u00a0carrera \u00a0administrativa \u00a0se cumplir\u00e1 con la anotaci\u00f3n en el registro p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a021. CERTIFICACI\u00d3N. \u00a0La \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0y\/o actualizaci\u00f3n en la carrera administrativa \u00a0ser\u00e1 \u00a0comunicada al interesado en los t\u00e9rminos y condiciones que establezca la \u00a0autoridad competente del registro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CAPITULO VI. \u00a0<\/p>\n
EVALUACI\u00d3N DEL DESEMPE\u00d1O Y CALIFICACI\u00d3N \u00a0DE SERVICIOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO 22. NATURALEZA DE LA EVALUACI\u00d3N \u00a0DEL \u00a0DESEMPE\u00d1O. \u00a0La evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o es un \u00a0instrumento \u00a0 que \u00a0permite \u00a0determinar \u00a0los \u00a0logros \u00a0institucionales \u00a0alcanzados \u00a0mediante \u00a0la \u00a0gesti\u00f3n \u00a0de los servidores p\u00fablicos de carrera e identificar las \u00a0\u00e1reas \u00a0potenciales \u00a0de \u00a0\u00e9ste \u00a0en el cumplimiento de unas funciones y objetivos \u00a0precisos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 23. \u00a0 OBJETIVIDAD \u00a0 DE \u00a0 LA \u00a0EVALUACI\u00d3N. \u00a0El \u00a0desempe\u00f1o laboral de los empleados \u00a0de \u00a0carrera deber\u00e1 ser evaluado ordinariamente una (1) vez al a\u00f1o, respecto de \u00a0los \u00a0objetivos previamente concertados entre evaluador y evaluado, as\u00ed como del \u00a0desempe\u00f1o, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta factores objetivos, medibles, cuantificables y \u00a0verificables y expresado en una calificaci\u00f3n de servicios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO. \u00a0La \u00a0Registradur\u00eda \u00a0Nacional \u00a0del \u00a0Estado \u00a0Civil, \u00a0formular\u00e1 los planes de gesti\u00f3n \u00a0anualmente, \u00a0por dependencias, como marco de referencia para la concertaci\u00f3n de \u00a0objetivos \u00a0con \u00a0cada \u00a0empleado dentro del proceso de evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 \u00a024. \u00a0 \u00a0CARACTER \u00a0 DE \u00a0 LA \u00a0CALIFICACI\u00d3N. La calificaci\u00f3n es el resultado de la \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0del \u00a0desempe\u00f1o \u00a0laboral \u00a0de \u00a0todo \u00a0el \u00a0per\u00edodo \u00a0establecido o del \u00a0promedio \u00a0ponderado de las evaluaciones parciales que durante este per\u00edodo haya \u00a0sido necesario efectuar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 25. \u00a0 CONDICIONES \u00a0 DE \u00a0 LA \u00a0CALIFICACI\u00d3N. \u00a0 Las \u00a0 evaluaciones \u00a0del \u00a0desempe\u00f1o \u00a0laboral de servicio deben ser: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Objetivas, \u00a0imparciales \u00a0y fundadas en \u00a0principios de equidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Justas, \u00a0para lo cual deben tenerse en \u00a0cuenta tanto las actuaciones positivas como las negativas, y \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Referidas \u00a0a \u00a0hechos \u00a0concretos \u00a0y \u00a0a \u00a0condiciones \u00a0demostradas \u00a0por el empleado durante el lapso evaluado y apreciadas \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0en \u00a0que \u00a0el \u00a0empleado desempe\u00f1a sus funciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 26. \u00a0 PERIODICIDAD \u00a0 DE \u00a0LAS \u00a0EVALUACIONES \u00a0 DEFINITIVAS. \u00a0 La \u00a0 evaluaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0desempe\u00f1o se realizar\u00e1 en forma ordinaria una vez al a\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En forma extraordinaria cuando se requiera \u00a0a \u00a0juicio \u00a0del superior inmediato y sea ordenada por el Registrador Nacional del \u00a0Estado \u00a0Civil, \u00a0los \u00a0delegados \u00a0del Registrador Nacional o los registradores del \u00a0Distrito \u00a0 Capital, \u00a0 seg\u00fan \u00a0 el \u00a0 caso. \u00a0La \u00a0orden \u00a0del \u00a0Registrador \u00a0Nacional \u00a0prevalecer\u00e1 en todos los casos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO. \u00a0Habr\u00e1 \u00a0lugar a evaluaci\u00f3n extraordinaria fundada en los mismos elementos de la \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0ordinaria; \u00a0cuando \u00a0en \u00a0forma \u00a0ostensible, \u00a0y \u00a0no \u00a0antes \u00a0de \u00a0haber \u00a0transcurrido \u00a0tres (3) meses de producida la \u00faltima evaluaci\u00f3n ordinaria o del \u00a0per\u00edodo \u00a0de \u00a0prueba, \u00a0se \u00a0presente un notorio e injustificado incumplimiento de \u00a0los \u00a0 objetivos \u00a0 concertados \u00a0 o \u00a0 de \u00a0los \u00a0indicadores \u00a0de \u00a0la \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0y \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0 definidos \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 instrumentos \u00a0 para \u00a0realizar \u00a0la \u00a0misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 27. \u00a0 PERIODICIDAD \u00a0 DE \u00a0LAS \u00a0EVALUACIONES \u00a0 \u00a0PARCIALES. \u00a0 Para \u00a0 garantizar \u00a0 la \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0total \u00a0de un per\u00edodo que corresponda a una calificaci\u00f3n ordinaria \u00a0o \u00a0extraordinaria, \u00a0habr\u00e1 \u00a0lugar a evaluaci\u00f3n parcial del desempe\u00f1o cuando se \u00a0produzca \u00a0el \u00a0retiro anticipado del empleado evaluador, por cambio definitivo de \u00a0empleo \u00a0como resultado de traslado; o para el lapso comprendido entre la \u00faltima \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0parcial, \u00a0si \u00a0la \u00a0hubiere \u00a0y \u00a0el \u00a0final \u00a0del \u00a0per\u00edodo a calificar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Proceder\u00e1 tambi\u00e9n la evaluaci\u00f3n parcial \u00a0cuando \u00a0el \u00a0empleado deba separarse temporalmente del ejercicio de las funciones \u00a0del \u00a0cargo \u00a0por cualquier situaci\u00f3n administrativa, siempre que la duraci\u00f3n de \u00a0tales situaciones sea superior a treinta (30) d\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO 28. COMPETENCIA PARA DEFINIR LOS \u00a0CRITERIOS \u00a0Y \u00a0OTROS \u00a0ASPECTOS \u00a0DE \u00a0LA \u00a0EVALUACI\u00d3N. El \u00a0Registrador \u00a0Nacional \u00a0establecer\u00e1 \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de los distintos tipos de \u00a0evaluaciones \u00a0del \u00a0desempe\u00f1o, \u00a0las \u00a0escalas, criterios e instrumentos que deban \u00a0utilizarse \u00a0y \u00a0el momento en que deban efectuarse, considerando los criterios de \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0general \u00a0que \u00a0formule \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0del Servicio Civil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 \u00a029. \u00a0 \u00a0FINES. \u00a0 La \u00a0 calificaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 servicios \u00a0de \u00a0los \u00a0empleados \u00a0de \u00a0la \u00a0Registradur\u00eda Nacional del Estado Civil, tiene por fin: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Determinar \u00a0el \u00a0ingreso, permanencia o \u00a0retiro del servicio y del escalaf\u00f3n de carrera administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Determinar \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0en los \u00a0cursos \u00a0de \u00a0capacitaci\u00f3n \u00a0internos \u00a0y \u00a0externos, \u00a0as\u00ed como en los programas de \u00a0actualizaci\u00f3n, \u00a0y \u00a0servir \u00a0como \u00a0elemento \u00a0fundamental \u00a0de \u00a0la \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0de \u00a0antecedentes en los procesos de selecci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Otorgar est\u00edmulos. \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Servir \u00a0de \u00a0insumo fundamental para el \u00a0dise\u00f1o de los planes y programas de mejoramiento institucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Formular \u00a0programas de capacitaci\u00f3n y \u00a0actualizaci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 \u00a030. \u00a0 \u00a0COMPETENCIA \u00a0 PARA \u00a0CALIFICAR. \u00a0Los \u00a0empleados \u00a0que \u00a0sean responsables de \u00a0evaluar \u00a0y calificar el desempe\u00f1o laboral del personal, deber\u00e1n hacerlo en los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0 que \u00a0 se\u00f1ale \u00a0 el \u00a0Registrador \u00a0Nacional \u00a0del \u00a0Servicio \u00a0Civil. \u00a0El \u00a0incumplimiento \u00a0de este deber ser\u00e1 sancionable disciplinariamente sin perjuicio \u00a0de que se cumpla con la obligaci\u00f3n de calificar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0responsable \u00a0de evaluar y calificar el \u00a0desempe\u00f1o \u00a0laboral \u00a0el \u00a0jefe \u00a0inmediato \u00a0quien \u00a0es \u00a0el \u00a0empleado que ejerce las \u00a0funciones \u00a0de \u00a0direcci\u00f3n \u00a0respecto \u00a0del \u00a0empleado \u00a0a \u00a0calificar, \u00a0es \u00a0decir, el \u00a0superior \u00a0jer\u00e1rquico \u00a0o \u00a0el \u00a0de \u00a0la \u00a0dependencia \u00a0donde \u00a0el empleado preste sus \u00a0servicios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO. \u00a0La \u00a0calificaci\u00f3n, \u00a0producto \u00a0de \u00a0la evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o laboral, deber\u00e1 ser \u00a0notificada \u00a0al \u00a0evaluado, \u00a0quien podr\u00e1 interponer los recursos de ley, mediante \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0le \u00a0confirma, \u00a0aclara, \u00a0modifica \u00a0o \u00a0revoca \u00a0su \u00a0calificaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 \u00a031. \u00a0 \u00a0DECLARATORIA \u00a0 \u00a0DE \u00a0INSUBSISTENCIA \u00a0DEL NOMBRAMIENTO POR CALIFICACI\u00d3N NO SATISFACTORIA. \u00a0El \u00a0nombramiento \u00a0del \u00a0empleado de carrera administrativa deber\u00e1 \u00a0declararse \u00a0insubsistente \u00a0por \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0nominadora \u00a0cuando \u00a0haya obtenido \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0no satisfactoria, como resultado de la evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o \u00a0laboral, \u00a0para \u00a0lo \u00a0cual deber\u00e1 o\u00edrse previamente el concepto no vinculante de \u00a0la Comisi\u00f3n de Personal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contra \u00a0el acto administrativo que declare \u00a0la insubsistencia proceder\u00e1n los recursos de ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO. Esta \u00a0decisi\u00f3n \u00a0se \u00a0entender\u00e1 \u00a0revocada \u00a0si \u00a0interpuestos \u00a0los \u00a0recursos \u00a0dentro del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0legal, \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n no se pronunciare dentro de los cuarenta y \u00a0cinco \u00a0(45) \u00a0d\u00edas calendarios siguientes a la presentaci\u00f3n de los recursos. En \u00a0este \u00a0evento \u00a0la \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0que \u00a0dio \u00a0origen \u00a0a \u00a0la \u00a0de \u00a0insubsistencia del \u00a0nombramiento se considerar\u00e1 satisfactoria en el puntaje m\u00ednimo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La autoridad competente que no resuelva el \u00a0recurso \u00a0respectivo \u00a0dentro \u00a0del plazo provisto, ser\u00e1 sancionada de conformidad \u00a0con las normas que regulan el r\u00e9gimen disciplinario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CAPITULO VII. \u00a0<\/p>\n
RETIRO DE LA CARRERA \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a032. \u00a0CAUSALES \u00a0DE \u00a0RETIRO \u00a0DEL \u00a0SERVICIO. \u00a0El retiro del servicio de los empleados de \u00a0carrera se produce en los siguientes casos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Por declaratoria de insubsistencia del \u00a0nombramiento, \u00a0 como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0no \u00a0satisfactoria \u00a0en \u00a0la \u00a0evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o laboral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Por \u00a0renuncia \u00a0regularmente \u00a0aceptada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Por \u00a0retiro con derecho a jubilaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Por invalidez absoluta. \u00a0<\/p>\n
5. Por edad de retiro forzoso. \u00a0<\/p>\n
6. \u00a0Por \u00a0destituci\u00f3n, \u00a0desvinculaci\u00f3n \u00a0o \u00a0remoci\u00f3n como consecuencia de investigaci\u00f3n disciplinaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. Por declaratoria de vacancia del empleo \u00a0en el caso de abandono del mismo; \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. Por revocatoria del nombramiento por no \u00a0acreditar \u00a0los \u00a0requisitos para desempe\u00f1ar el empleo, de que trata el art\u00edculo \u00a05o. de la Ley 190 de 1995. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10. Por muerte. \u00a0<\/p>\n
11. \u00a0Por \u00a0orden \u00a0o \u00a0decisi\u00f3n \u00a0judicial, y \u00a0\u00a0<\/p>\n
12. \u00a0Por \u00a0las \u00a0dem\u00e1s \u00a0que \u00a0determinen \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y las leyes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO. \u00a0El \u00a0retiro \u00a0del \u00a0servicio \u00a0de \u00a0un empleado de carrera administrativa que se produzca \u00a0por \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0causales \u00a0anteriormente \u00a0citadas, \u00a0proceder\u00e1 \u00a0conforme \u00a0a lo \u00a0estipulado \u00a0 en \u00a0las \u00a0leyes \u00a0y \u00a0normas \u00a0generales \u00a0que \u00a0rijan \u00a0para \u00a0la \u00a0carrera \u00a0administrativa de la rama ejecutiva a nivel nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a033. \u00a0PERDIDA DE LOS DERECHOS DE \u00a0CARRERA. El retiro del servicio por cualquiera de las \u00a0causales \u00a0previstas \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo anterior conlleva el retiro de la carrera \u00a0administrativa \u00a0y \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de los derechos inherentes a ella, salvo cuando \u00a0opere \u00a0la \u00a0incorporaci\u00f3n en caso de modificaci\u00f3n de planta de personal, en los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0del presente decreto-ley. De igual manera, se producir\u00e1 el retiro de \u00a0la \u00a0carrera \u00a0y \u00a0la p\u00e9rdida de los derechos de la misma, cuando el empleado tome \u00a0posesi\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0cargo \u00a0de \u00a0carrera, \u00a0de \u00a0libre \u00a0nombramiento y remoci\u00f3n o de \u00a0per\u00edodo, sin haber cumplido con las formalidades legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a034. \u00a0DERECHOS \u00a0DEL \u00a0EMPLEADO DE \u00a0CARRERA \u00a0 ADMINISTRATIVA \u00a0 EN \u00a0 CASO \u00a0 DE \u00a0 SUPRESI\u00d3N \u00a0 DEL \u00a0 CARGO. \u00a0Los empleados de carrera a quienes se les supriman los cargos de \u00a0los \u00a0cuales \u00a0sean \u00a0titulares, \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0de la supresi\u00f3n o fusi\u00f3n de \u00a0dependencias, \u00a0o \u00a0de modificaci\u00f3n de planta, podr\u00e1n optar por ser incorporados \u00a0a \u00a0 empleos \u00a0 equivalentes \u00a0o \u00a0a \u00a0recibir \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0y \u00a0condiciones \u00a0que \u00a0se \u00a0establezcan \u00a0en \u00a0las disposiciones del r\u00e9gimen general de \u00a0carrera para la rama ejecutiva en el orden nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dicha \u00a0incorporaci\u00f3n proceder\u00e1 dentro de \u00a0los \u00a0seis \u00a0(6) \u00a0meses \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la supresi\u00f3n de los cargos, en empleos de \u00a0carrera \u00a0equivalentes \u00a0que \u00a0est\u00e9n vacantes o que de acuerdo con las necesidades \u00a0del \u00a0servicio \u00a0se \u00a0creen \u00a0en la planta de personal de la Registradur\u00eda Nacional \u00a0del Estado Civil en el t\u00e9rmino antes previsto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La persona as\u00ed incorporada continuar\u00e1 con \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de carrera que ostentaba al momento de la supresi\u00f3n de su empleo \u00a0y le ser\u00e1 actualizada su inscripci\u00f3n en la carrera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De no ser posible la incorporaci\u00f3n dentro \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino se\u00f1alado, el ex empleado tendr\u00e1 derecho al reconocimiento y pago \u00a0de la indemnizaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO \u00a01o. \u00a0Enti\u00e9ndese \u00a0por \u00a0empleo \u00a0equivalente \u00a0aquel \u00a0que \u00a0siendo \u00a0del \u00a0mismo nivel, sin \u00a0importar \u00a0su denominaci\u00f3n, conserva funciones an\u00e1logas o asimilables a las del \u00a0empleo suprimido y grado salarial no inferior al de \u00e9ste. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO \u00a02o. \u00a0Cuando \u00a0 se \u00a0 reforme \u00a0 total \u00a0o \u00a0parcialmente \u00a0la \u00a0planta \u00a0de \u00a0personal \u00a0de \u00a0la \u00a0Registradur\u00eda \u00a0Nacional \u00a0del \u00a0Estado Civil y los empleos de carrera de la nueva \u00a0planta, \u00a0sin \u00a0cambiar \u00a0sus \u00a0funciones, \u00a0se \u00a0distingan \u00a0de los que conformaban la \u00a0planta \u00a0anterior \u00a0por \u00a0haber \u00a0variado \u00a0solamente \u00a0la denominaci\u00f3n y el grado de \u00a0remuneraci\u00f3n, \u00a0aquellos \u00a0cargos \u00a0podr\u00e1n \u00a0tener \u00a0requisitos \u00a0superiores para su \u00a0desempe\u00f1o, \u00a0pero \u00a0\u00e9stos \u00a0no \u00a0se \u00a0les exigir\u00e1n a los titulares con derechos de \u00a0carrera \u00a0de los anteriores empleos, y en consecuencia, deber\u00e1n ser incorporados \u00a0por considerarse que no hubo supresi\u00f3n efectiva de \u00e9stos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO 3o. En \u00a0el \u00a0evento \u00a0de \u00a0que \u00a0el empleado opte por la indemnizaci\u00f3n o la reciba, el acto \u00a0administrativo \u00a0en \u00a0que \u00a0\u00e9sta \u00a0conste prestar\u00e1 m\u00e9rito ejecutivo y tendr\u00e1 los \u00a0mismos \u00a0efectos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0de \u00a0una \u00a0conciliaci\u00f3n. \u00a0Los t\u00e9rminos de caducidad \u00a0establecidos \u00a0en el C\u00f3digo Contencioso Administrativo para instaurar la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0nulidad \u00a0y \u00a0restablecimiento \u00a0del \u00a0derecho \u00a0se \u00a0contar\u00e1n \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0nulidad del acto administrativo que origin\u00f3 la supresi\u00f3n del \u00a0empleo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CAPITULO VIII. \u00a0<\/p>\n
DISPOSICIONES GENERALES \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a035. \u00a0VINCULACI\u00d3N \u00a0DE \u00a0PERSONAL \u00a0SUPERNUMERARIO. \u00a0El \u00a0personal supernumerario es aquel \u00a0que \u00a0se \u00a0vincule \u00a0con \u00a0el fin de suplir o atender necesidades del servicio, para \u00a0apoyar \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0y \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0procesos \u00a0electorales \u00a0o de \u00a0participaci\u00f3n \u00a0 ciudadana, \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0actividades \u00a0transitorias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0por \u00a0medio \u00a0de la cual se \u00a0produzca \u00a0esta \u00a0modalidad \u00a0de \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0deber\u00e1 \u00a0establecer \u00a0el t\u00e9rmino de \u00a0duraci\u00f3n. \u00a0La \u00a0asignaci\u00f3n mensual se fijar\u00e1 de acuerdo a lo establecido en la \u00a0nomenclatura \u00a0y \u00a0escala \u00a0salarial vigentes para la entidad. Durante este tiempo, \u00a0la \u00a0persona \u00a0as\u00ed \u00a0nombrada tendr\u00e1 derecho a percibir las prestaciones sociales \u00a0existentes \u00a0para \u00a0los servidores de la Registradur\u00eda Nacional del Estado Civil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 36. \u00a0 TRASLADOS. \u00a0Durante \u00a0el proceso de programaci\u00f3n y realizaci\u00f3n de elecciones \u00a0o \u00a0de \u00a0votaciones \u00a0por \u00a0efecto de los mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana, en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a la necesidad del servicio, el Registrador Nacional del Estado Civil \u00a0estar\u00e1 \u00a0facultado para ordenar traslados de los empleados de la entidad en todo \u00a0el \u00a0territorio \u00a0nacional, \u00a0los \u00a0cuales, \u00a0salvo \u00a0fuerza \u00a0mayor \u00a0o \u00a0caso fortuito, \u00a0deber\u00e1n \u00a0ser \u00a0aceptados \u00a0por \u00a0el empleado as\u00ed trasladado. El no acatamiento de \u00a0tal decisi\u00f3n constituye causal de mala conducta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO 37. NORMAS SOBRE ADMINISTRACI\u00d3N \u00a0DE \u00a0 PERSONAL \u00a0DE \u00a0LA \u00a0REGISTRADUR\u00cdA \u00a0NACIONAL \u00a0DEL \u00a0ESTADO \u00a0CIVIL. \u00a0Las \u00a0normas \u00a0de \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0personal \u00a0que \u00a0regulan \u00a0las \u00a0materias \u00a0de que trata este art\u00edculo son las establecidas en las leyes y normas \u00a0generales \u00a0que \u00a0rigen \u00a0para la rama ejecutiva en el \u00e1mbito nacional, en todo lo \u00a0que \u00a0no \u00a0contradiga \u00a0lo dispuesto en el presente decreto. Las materias referidas \u00a0son las siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. De los empleos. De la noci\u00f3n de empleo, \u00a0de \u00a0la \u00a0creaci\u00f3n, \u00a0supresi\u00f3n y fusi\u00f3n de empleos, de la remuneraci\u00f3n y de la \u00a0vacancia de los empleos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. De la provisi\u00f3n de los empleos. De las \u00a0formas \u00a0de \u00a0provisi\u00f3n, \u00a0de los nombramientos, de los traslados, del encargo, de \u00a0la \u00a0competencia \u00a0y \u00a0del \u00a0procedimiento \u00a0para \u00a0provisi\u00f3n \u00a0de \u00a0los empleos, de la \u00a0modificaci\u00f3n, \u00a0aclaraci\u00f3n \u00a0o revocatoria de la designaci\u00f3n, de la posesi\u00f3n y \u00a0de la iniciaci\u00f3n del servicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. De las situaciones administrativas. Del \u00a0servicio \u00a0activo, \u00a0de \u00a0la \u00a0licencia, \u00a0de \u00a0las vacaciones, de la suspensi\u00f3n, del \u00a0permiso, de la comisi\u00f3n, del encargo y del servicio militar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 Del \u00a0retiro \u00a0del \u00a0servicio. \u00a0De \u00a0la \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0insubsistencia, \u00a0de \u00a0la renuncia, de la supresi\u00f3n del empleo, \u00a0del \u00a0retiro \u00a0por \u00a0pensi\u00f3n, \u00a0de \u00a0la \u00a0destituci\u00f3n, del abandono del cargo, de la \u00a0revocatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0Del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0disciplinario. \u00a0De \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0 generales, \u00a0de \u00a0los \u00a0deberes, \u00a0derechos, \u00a0provisiones \u00a0y \u00a0faltas \u00a0disciplinarias, \u00a0de \u00a0la \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0faltas \u00a0y la graduaci\u00f3n de las \u00a0sanciones, \u00a0de \u00a0las \u00a0sanciones disciplinarias, de la competencia para sancionar, \u00a0del procedimiento disciplinario; \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. De los est\u00edmulos, y \u00a0<\/p>\n
8. \u00a0De \u00a0la capacitaci\u00f3n, adiestramiento y \u00a0perfeccionamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO. \u00a0El \u00a0Registrador \u00a0Nacional \u00a0del \u00a0Estado \u00a0Civil \u00a0ser\u00e1 \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0competente para \u00a0adoptar \u00a0 las \u00a0 decisiones \u00a0 que \u00a0 correspondan \u00a0a \u00a0las \u00a0diferentes \u00a0situaciones \u00a0administrativas \u00a0a que se refiere el presente art\u00edculo. Estas funciones podr\u00e1n \u00a0ser \u00a0delegadas \u00a0por \u00a0el \u00a0Registrador \u00a0Nacional del Estado Civil en empleados del \u00a0nivel \u00a0directivo \u00a0o \u00a0asesor, \u00a0en concordancia con lo previsto al respecto en las \u00a0normas generales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 \u00a0 38. \u00a0 \u00a0 PROTECCIONES \u00a0ESPECIALES. \u00a0Cuando una empleada de carrera, per\u00edodo \u00a0de \u00a0prueba \u00a0o \u00a0provisionalidad \u00a0se \u00a0encuentre \u00a0en \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0embarazo, \u00a0se \u00a0aplicar\u00e1n \u00a0las disposiciones especiales previstas para el efecto en el r\u00e9gimen \u00a0general \u00a0de \u00a0carrera. Igualmente, son aplicables dichas disposiciones en el caso \u00a0de \u00a0la protecci\u00f3n de los limitados f\u00edsicos y de los desplazados por razones de \u00a0violencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CAPITULO IX. \u00a0<\/p>\n
DISPOSICIONES \u00a0FINALES, \u00a0TRANSITORIAS \u00a0Y \u00a0VIGENCIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 39. \u00a0TRANSITORIO. \u00a0T\u00e9rminos \u00a0para \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de las normas. Con el fin de dar \u00a0cumplimiento \u00a0a \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0este decreto, la Registradur\u00eda Nacional del \u00a0Estado \u00a0Civil, \u00a0en \u00a0lo \u00a0de \u00a0su \u00a0competencia dispondr\u00e1 de hasta cuatro (4) meses \u00a0contados \u00a0a \u00a0partir \u00a0de la vigencia de la ley que conforme la Comisi\u00f3n Nacional \u00a0del Servicio Civil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mientras \u00a0 se \u00a0 expiden \u00a0 tales \u00a0 actos, \u00a0continuar\u00e1n \u00a0vigentes \u00a0las normas establecidas en el Decreto 3492 de 1986 y sus \u00a0normas reglamentarias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 40. \u00a0 TRANSITORIO \u00a0-ACTUALES \u00a0EMPLEADOS \u00a0 DE \u00a0 LA \u00a0 REGISTRADURIA \u00a0 NACIONAL \u00a0 DEL \u00a0 ESTADO \u00a0CIVIL. \u00a0Los \u00a0empleados inscritos en carrera que al entrar en vigencia el \u00a0presente \u00a0decreto-ley \u00a0se encuentren vinculados a la Registradur\u00eda Nacional del \u00a0Estado \u00a0Civil, \u00a0ser\u00e1n \u00a0incorporados \u00a0a \u00a0los \u00a0empleos \u00a0equivalentes \u00a0de la nueva \u00a0planta, \u00a0sin \u00a0que \u00a0para \u00a0ello \u00a0puedan \u00a0exigirse \u00a0requisitos \u00a0distintos de los ya \u00a0acreditados \u00a0en \u00a0la \u00a0fecha de su ingreso y conservar\u00e1n sus derechos de carrera. \u00a0Quienes \u00a0ingresen \u00a0con \u00a0posterioridad \u00a0o \u00a0cambien de empleo deber\u00e1n cumplir los \u00a0requisitos \u00a0se\u00f1alados \u00a0en \u00a0el \u00a0respectivo \u00a0Manual \u00a0de \u00a0Funciones \u00a0y Requisitos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 \u00a041. \u00a0 \u00a0VALIDEZ \u00a0 \u00a0DE \u00a0 LA \u00a0INSCRIPCI\u00d3N. \u00a0Las \u00a0inscripciones en el escalaf\u00f3n de \u00a0la \u00a0carrera \u00a0administrativa \u00a0que \u00a0se efectuaron en vigencia de las disposiciones \u00a0que \u00a0 el \u00a0presente \u00a0decreto \u00a0deroga \u00a0o \u00a0modifica, \u00a0conservar\u00e1n \u00a0plena \u00a0validez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 42. \u00a0 VIGENCIA. \u00a0El \u00a0presente \u00a0decreto \u00a0rige \u00a0a \u00a0partir \u00a0de su publicaci\u00f3n en el \u00a0Diario \u00a0Oficial \u00a0y \u00a0deroga las disposiciones que le sean contrarias, en especial \u00a0las contenidas en el Decreto 3492 de 1986. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PUBL\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE. \u00a0<\/p>\n
Dado en Santa Fe de Bogot\u00e1, D. C., a 6 de \u00a0junio de 2000.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Demanda: pretensi\u00f3n y cargos. \u00a0<\/p>\n
2.1. Pretensi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0demandante \u00a0solicita \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n de \u00a0inexequibilidad \u00a0total \u00a0del \u00a0Decreto 1014 de 2000, por considerarlo contrario al \u00a0art\u00edculo \u00a0266 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica -modificado por el Acto Legislativo \u00a001 de 2003-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0 Violaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 266 \u00a0constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 Los \u00a0 servidores \u00a0 p\u00fablicos \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Registradur\u00eda \u00a0 Nacional \u00a0 del \u00a0Estado \u00a0Civil \u00a0tienen \u00a0derecho \u00a0a \u00a0una \u00a0carrera \u00a0administrativa \u00a0especial \u00a0(CP, \u00a0art\u00edculo \u00a0266). \u00a0Las carreras especiales son de \u00a0rango \u00a0constitucional. \u00a0Y tras el Acto Legislativo 01 de 2003, el r\u00e9gimen de la \u00a0Registradur\u00eda \u00a0Nacional \u00a0del Estado Civil ya no es espec\u00edfico: dicho organismo \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0a \u00a0una \u00a0carrera \u00a0especial, \u00a0no sujeta al control de la Comisi\u00f3n \u00a0Nacional del Servicio Civil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Los sistemas espec\u00edficos de carrera pueden \u00a0ser \u00a0se\u00f1alados \u00a0por \u00a0la \u00a0ley. \u00a0Esta \u00a0es la raz\u00f3n por la que la Ley 909 de 2004 \u00a0cre\u00f3 \u00a0algunos de los sistemas espec\u00edficos de carrera. No obstante, lo que hizo \u00a0el \u00a0Decreto \u00a01014 \u00a0de \u00a02000 \u00a0fue \u00a0reglar \u00a0un \u00a0r\u00e9gimen \u00a0espec\u00edfico \u00a0de \u00a0carrera \u00a0administrativa. \u00a0 Es \u00a0 evidente \u00a0 que \u00a0 existe \u00a0una \u00a0antinomia \u00a0entre \u00a0la \u00a0norma \u00a0constitucional \u00a0(art. \u00a0266) que ordena que la Registradur\u00eda tendr\u00e1 una carrera \u00a0especial, \u00a0y \u00a0la \u00a0norma \u00a0demandada \u00a0-Decreto 1014 de 2000- que establece para la \u00a0Registradur\u00eda un sistema espec\u00edfico de carrera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Concepto \u00a0del \u00a0Procurador \u00a0General \u00a0de la \u00a0Naci\u00f3n2 e intervenciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. \u00a0 \u00a0Procurador \u00a0 \u00a0General \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0solicita \u00a0que \u00a0la Corte declare la inexequibilidad diferida del decreto acusado, \u00a0por las siguientes razones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Existen carreras especiales creadas por la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0que \u00a0no \u00a0est\u00e1n \u00a0sometidas \u00a0a \u00a0la \u00a0vigilancia \u00a0y \u00a0control \u00a0de la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0del \u00a0Servicio \u00a0Civil \u00a0(art. \u00a0125 \u00a0C.P.); \u00a0tambi\u00e9n sistemas \u00a0espec\u00edficos \u00a0de \u00a0carrera, \u00a0de \u00a0creaci\u00f3n legal, que responden a las necesidades \u00a0propias \u00a0de \u00a0cada \u00a0entidad \u00a0o \u00a0actividad \u00a0y \u00a0especifican las normas generales de \u00a0carrera \u00a0administrativa, \u00a0cuyo \u00a0control \u00a0s\u00ed \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0del \u00a0Servicio Civil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0La \u00a0Ley \u00a0573 \u00a0de 2000 confiri\u00f3 facultades \u00a0extraordinarias \u00a0al \u00a0Ejecutivo \u00a0para \u00a0modificar \u00a0las normas sobre el r\u00e9gimen de \u00a0carrera \u00a0administrativa \u00a0espec\u00edfico \u00a0de \u00a0la \u00a0Registradur\u00eda Nacional del Estado \u00a0Civil; \u00a0se \u00a0trataba de un r\u00e9gimen espec\u00edfico de carrera administrativa, sujeta \u00a0a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n y vigilancia de la Comisi\u00f3n Nacional del Servicio Civil. \u00a0El \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a001 \u00a0de \u00a02003 \u00a0modific\u00f3 \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0carrera \u00a0de la \u00a0Registradur\u00eda \u00a0Nacional \u00a0y \u00a0dispuso \u00a0que \u00a0el mismo correspondiera a una carrera \u00a0administrativa \u00a0especial, \u00a0a \u00a0ra\u00edz \u00a0de lo cual el Decreto 1014 de 2000 contiene \u00a0una \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0ajena \u00a0a \u00a0la \u00a0nueva \u00a0realidad \u00a0jur\u00eddica \u00a0de \u00a0la carrera de la \u00a0Registradur\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin embargo, la Procuradur\u00eda sostiene que el \u00a0cambio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0canon \u00a0 \u00a0constitucional \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0implica \u00a0 \u00a0necesariamente \u00a0 \u00a0la \u00a0inconstitucionalidad \u00a0inmediata \u00a0de la legislaci\u00f3n precedente. Por ello, aunque \u00a0la \u00a0norma \u00a0es incompatible con el r\u00e9gimen constitucional vigente, la Corte debe \u00a0diferir \u00a0la \u00a0inexequibilidad \u00a0derivada \u00a0de \u00a0dicha \u00a0incompatibilidad \u00a0mientras el \u00a0legislador \u00a0 expide \u00a0un \u00a0nuevo \u00a0r\u00e9gimen \u00a0enteramente \u00a0acorde \u00a0con \u00a0la \u00a0realidad \u00a0jur\u00eddica \u00a0actual de la Registradur\u00eda. Ello con el fin de que la Registradur\u00eda \u00a0cuente \u00a0con \u00a0una \u00a0herramienta \u00a0que \u00a0le \u00a0permita \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0carrera \u00a0administrativa, \u00a0 objetivo \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 podr\u00eda \u00a0 alcanzar \u00a0 de \u00a0 ordenarse \u00a0 la \u00a0inexequibilidad inmediata de sus normas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. \u00a0Intervenci\u00f3n de la Academia Colombiana \u00a0de Jurisprudencia (acad\u00e9mico Edgar Alfredo Garz\u00f3n Saboya). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Corte \u00a0debe \u00a0proceder \u00a0a \u00a0declarar \u00a0la \u00a0exequibilidad de la norma acusada, basada en lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Del an\u00e1lisis sistem\u00e1tico de los art\u00edculos \u00a0125, \u00a0130, 150, numeral 23, y 266 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica se desprende que \u00a0el \u00a0Constituyente consagr\u00f3 el m\u00e9rito como criterio de ingreso y permanencia en \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica. \u00a0Por \u00a0ello, \u00a0la \u00a0regla \u00a0general en la materia es que los \u00a0empleos \u00a0 p\u00fablicos \u00a0 deben \u00a0 proveerse \u00a0 mediante \u00a0 el \u00a0 sistema \u00a0 de \u00a0carrera, \u00a0\u201csistema \u00a0\u00e9ste \u00a0que \u00a0fue \u00a0regulado a trav\u00e9s de la \u00a0norma \u00a0impugnada \u00a0para \u00a0el caso de la Registradur\u00eda Nacional del Estado Civil y \u00a0que \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0demandante \u00a0devino inconstitucional tras la reforma introducida \u00a0por el acto legislativo No. 01 de 2003.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Los cambios en la estructura constitucional \u00a0de \u00a0un \u00a0pa\u00eds \u00a0no \u00a0suponen \u00a0la \u00a0inmediata \u00a0derogaci\u00f3n \u00a0de las normas jur\u00eddicas \u00a0precedentes. \u00a0Algunas \u00a0situaciones \u00a0de \u00a0derecho \u00a0pueden \u00a0quedar \u00a0comprendidas \u00a0y \u00a0legitimadas \u00a0tras el tr\u00e1nsito legislativo o constitucional, esto es, no pierden \u00a0su \u00a0vigencia \u00a0por \u00a0la \u00a0sola \u00a0raz\u00f3n \u00a0del \u00a0cambio normativo. La norma acusada fue \u00a0expedida \u00a0 en \u00a0 ejercicio \u00a0 de \u00a0las \u00a0competencias \u00a0del \u00a0legislador \u00a0ordinario \u00a0y \u00a0\u201ccon \u00a0ella \u00a0no se desconoce ninguno de los derechos \u00a0garantizados \u00a0por la Carta constitucional ni los principios que rigen la carrera \u00a0administrativa\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0La \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0inconstitucional, derecho \u00a0pol\u00edtico \u00a0 de \u00a0los \u00a0ciudadanos, \u00a0supone \u00a0la \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0unos \u00a0cargos \u00a0de \u00a0violaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Nacional. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0no puede \u00a0atender \u00a0 el \u00a0 examen \u00a0 de \u00a0todo \u00a0un \u00a0estatuto \u00a0respecto \u00a0del \u00a0cual \u00a0se \u00a0plantea \u00a0\u201cun \u00a0 cargo \u00a0 gen\u00e9rico \u00a0 de \u00a0 constitucionalidad \u00a0sobrevenida, \u00a0consistente \u00a0en \u00a0una \u00a0presunta \u00a0violaci\u00f3n de simple rotulaci\u00f3n o \u00a0denominaci\u00f3n, \u00a0carrera \u00a0especial o espec\u00edfica, m\u00e1xime si dichas normas pueden \u00a0guardar \u00a0relaciones \u00a0de \u00a0dependencia \u00a0y \u00a0conexidad \u00a0con otras disposiciones y al \u00a0respecto \u00a0se \u00a0podr\u00eda \u00a0esgrimir \u00a0la \u00a0necesidad de integrar la unidad normativa o \u00a0proposici\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0completa\u201d. La demanda contra \u00a0todo \u00a0 el \u00a0 estatuto \u00a0 de \u00a0 personal \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Registradur\u00eda, \u00a0\u201cno \u00a0constituye \u00a0ni \u00a0se \u00a0concreta \u00a0en un cargo de constitucionalidad \u00a0contra el Decreto 1014 de 2000\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Del \u00a0texto \u00a0del \u00a0decreto \u00a0no \u00a0se desprende \u00a0ning\u00fan \u00a0vicio \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad, \u00a0especialmente \u00a0cuando \u00a0dicho estatuto \u00a0\u201crespeta \u00a0los \u00a0criterios \u00a0que \u00a0la \u00a0propia \u00a0Corte ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0como \u00a0relevantes para esta clase de disposiciones, dado que se ve que \u00a0en \u00a0aquel \u00a0se \u00a0establecen \u00a0procesos de selecci\u00f3n y acceso basados en el m\u00e9rito \u00a0personal, \u00a0las \u00a0competencias \u00a0y calificaciones espec\u00edficas de quienes aspiran a \u00a0vincularse \u00a0a \u00a0la Registradur\u00eda, se garantiza la estabilidad de sus servidores, \u00a0se \u00a0 determinan \u00a0 las \u00a0 causales \u00a0de \u00a0retiro \u00a0y, \u00a0en \u00a0general, \u00a0se \u00a0preserva \u00a0la \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0del \u00a0inter\u00e9s \u00a0general; \u00a0en \u00a0s\u00edntesis no se evidencia violaci\u00f3n \u00a0material \u00a0alguna \u00a0de \u00a0las normas superiores\u201d. En este \u00a0caso, \u00a0el \u00a0Legislador \u00a0se \u00a0limit\u00f3 a adoptar las normas que rigen en el r\u00e9gimen \u00a0general \u00a0de \u00a0carrera \u00a0a las circunstancias propias de la Registradur\u00eda, y dicho \u00a0r\u00e9gimen \u00a0se \u00a0enmarca en la tipolog\u00eda de los regimenes especiales, as\u00ed se haya \u00a0rotulado \u00a0como un sistema espec\u00edfico. Sobre dicho particular, cita la Sentencia \u00a0C-507 \u00a0de 1995 en la que la Corte asegura: \u201c\u2026no es \u00a0obst\u00e1culo, \u00a0para \u00a0que \u00a0el \u00a0legislador dentro de la competencia discrecional que \u00a0tiene \u00a0para regular todo lo atinente a la funci\u00f3n p\u00fablica y, espec\u00edficamente, \u00a0a \u00a0la \u00a0carrera \u00a0administrativa \u00a0(art\u00edculos \u00a0125, 130 y 150-23) pueda establecer \u00a0carreras \u00a0especiales \u00a0que \u00a0aseguren \u00a0el adecuado cumplimiento de los cometidos y \u00a0funciones \u00a0del estado, por diversas razones t\u00e9cnicas, operativas y funcionales, \u00a0tales \u00a0como la especificidad de las actividades, que no permite su homologaci\u00f3n \u00a0con \u00a0las \u00a0que \u00a0desarrollan normalmente otros funcionarios o empleados estatales, \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0establecer \u00a0l\u00edneas \u00a0de \u00a0orientaci\u00f3n, direcci\u00f3n y autoridad \u00a0jerarquizadas, \u00a0o \u00a0dise\u00f1ar \u00a0controles \u00a0y \u00a0especiales \u00a0tipos \u00a0de responsabilidad \u00a0laboral y disciplinaria, etc.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3. \u00a0 Intervenci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 Departamento \u00a0Administrativo de la Funci\u00f3n\u00a0 P\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0solicita \u00a0a \u00a0la Corte declarar exequibles \u00a0condicionadamente, \u00a0\u201cen desarrollo del principio de \u00a0conservaci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho\u201d, \u00a0los art\u00edculos 2, 5 a \u00a011, \u00a013, 15 a 18, 22 a 31, 33 y 34 y 41 del Decreto 1041 de 2000, con base en lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0El \u00a0legislador \u00a0tiene \u00a0amplia \u00a0libertad de \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0 para \u00a0 determinar\u00a0 \u00a0las \u00a0formas \u00a0de \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0particulares \u00a0al \u00a0servicio p\u00fablico, las calidades y requisitos para desempe\u00f1ar \u00a0los \u00a0cargos y, en general, las condiciones de acceso, permanencia y retiro de la \u00a0funci\u00f3n p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0El \u00a0contenido \u00a0de \u00a0la \u00a0norma \u00a0apunta \u00a0a la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una carrera especial para la Registradur\u00eda Nacional, mandato que \u00a0no \u00a0puede \u00a0extenderse \u00a0a \u00a0las disposiciones que en materia de administraci\u00f3n de \u00a0personal \u00a0hayan \u00a0sido dictadas por el Congreso, o por el Presidente en ejercicio \u00a0de \u00a0facultades \u00a0extraordinarias. \u00a0Por \u00a0tanto, del juicio de inconstitucionalidad \u00a0deben \u00a0ser \u00a0excluidas \u00a0las \u00a0normas \u00a0relativas \u00a0a la administraci\u00f3n de personal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– La Corte debe inhibirse de fallar sobre los \u00a0art\u00edculos \u00a01\u00ba, \u00a04\u00ba, \u00a019 \u00a0a \u00a021 \u00a0y 39 del Decreto 1014 de 2000, por carecer de \u00a0unidad \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0y \u00a0jur\u00eddica \u00a0la anacr\u00f3nica solicitud de inexequibilidad del \u00a0demandante, \u00a0pues \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a001 \u00a0de \u00a02003 \u00a0se entienden \u00a0retiradas \u00a0del ordenamiento todas las disposiciones que contradicen el esp\u00edritu \u00a0de \u00a0dicha reforma, como es el caso de los preceptos que establecieron un sistema \u00a0espec\u00edfico \u00a0 de \u00a0 carrera \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 Registradur\u00eda \u00a0 Nacional \u00a0 del \u00a0Estado \u00a0Civil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4. \u00a0Intervenci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Registradur\u00eda \u00a0Nacional del Estado Civil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se solicita a la Corte la exequibilidad de la \u00a0norma \u00a0o, \u00a0en su defecto, la declaraci\u00f3n de inhibici\u00f3n por haberse pronunciado \u00a0la \u00a0Corte \u00a0respecto \u00a0de la norma acusada en la Sentencia C-230 A de 2008, por lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Si bien los reg\u00edmenes de carrera especial \u00a0pueden \u00a0tener \u00a0origen constitucional, tambi\u00e9n el legislador puede crearlos. Ese \u00a0es \u00a0el sentido de la Sentencia C-230 A de 2008. De all\u00ed que no sea de recibo el \u00a0argumento \u00a0del \u00a0demandante seg\u00fan el cual el legislador extraordinario no ten\u00eda \u00a0competencia \u00a0para \u00a0regular \u00a0el \u00a0sistema \u00a0de \u00a0carrera de la Registradur\u00eda y, por \u00a0tanto, \u00a0el devino inconstitucional con la aprobaci\u00f3n del Acto Legislativo 01 de \u00a02003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– La sentencia citada C-230 A de 2008 admiti\u00f3 \u00a0la \u00a0compatibilidad \u00a0del Decreto 1014 de 2000 con el texto constitucional\u00a0 y \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0ante \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0norma \u00a0espec\u00edfica, \u00a0este \u00a0es el estatuto \u00a0aplicable \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 servidores \u00a0 p\u00fablicos \u00a0 de \u00a0 dicho \u00a0organismo. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0exhort\u00f3 \u00a0al Congreso para armonizar el C\u00f3digo Electoral con el \u00a0modelo \u00a0de organizaci\u00f3n electoral de la Constituci\u00f3n de 1991, en particular la \u00a0reglamentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la carrera administrativa especial a que hace referencia el \u00a0art\u00edculo \u00a0266 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0Dicho \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley se encuentra \u00a0pendiente \u00a0de \u00a0sanci\u00f3n \u00a0presidencial, \u00a0pero \u00a0a \u00a0la \u00a0luz \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional, \u00a0mientras \u00a0no \u00a0reciba \u00a0la \u00a0correspondiente \u00a0sanci\u00f3n,\u00a0 debe \u00a0aplicarse el Decreto 1014 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. CONSIDERACIONES. \u00a0<\/p>\n
1. Competencia. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0es competente para \u00a0conocer \u00a0de la presente demanda de inconstitucionalidad, por dirigirse contra un \u00a0decreto \u00a0con \u00a0fuerza \u00a0de \u00a0ley, \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 241 numeral 5 de la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Problema jur\u00eddico. \u00a0<\/p>\n
2.1. Examen del cargo. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0 demanda \u00a0 se \u00a0encamina \u00a0a \u00a0obtener \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0de la totalidad del Decreto 1014\/00, por \u00a0considerar \u00a0que \u00a0al\u00a0 \u00a0regular \u00a0la carrera de la Registradur\u00eda Nacional del \u00a0Estado \u00a0 Civil \u00a0como \u00a0un \u00a0\u201csistema \u00a0espec\u00edfico \u00a0de \u00a0carrera \u00a0administrativa\u201d, \u00a0el Decreto Ley contradice \u00a0la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0 Pol\u00edtica \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 define \u00a0 como \u00a0 una \u00a0\u201ccarrera \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 administrativa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 especial\u201d.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante \u00a0que la demanda no dirige cargos \u00a0espec\u00edficos \u00a0contra \u00a0las \u00a0diferentes \u00a0disposiciones \u00a0del \u00a0Decreto impugnado, es \u00a0claro \u00a0que \u00a0el \u00a0demandante \u00a0endereza \u00a0su \u00a0argumentaci\u00f3n de inconstitucionalidad \u00a0contra \u00a0la \u00a0calificaci\u00f3n de la carrera administrativa de la Registradur\u00eda como \u00a0\u201csistema \u00a0espec\u00edfico\u201d, \u00a0definici\u00f3n \u00a0que \u00a0toma \u00a0cuerpo \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 1\u00ba del Decreto 1014\/00, el que \u00a0justamente \u00a0precisa \u00a0y fundamenta el r\u00e9gimen de la Registradur\u00eda Nacional como \u00a0un \u00a0 \u00a0 \u201csistema \u00a0 \u00a0 espec\u00edfico \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0carrera \u00a0administrativa\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0siguientes \u00a0t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cART\u00cdCULO 1o. \u00a0FUNDAMENTO \u00a0DEL R\u00c9GIMEN ESPECIFICO. De acuerdo con la \u00a0Ley \u00a0443 \u00a0de \u00a01998, \u00a0la \u00a0Registradur\u00eda del Estado Civil goza de un r\u00e9gimen \u00a0 \u00a0espec\u00edfico \u00a0 de \u00a0 carrera \u00a0 administrativa, \u00a0que se regir\u00e1 por el presente decreto. En lo no previsto en \u00e9l \u00a0se \u00a0aplicar\u00e1n \u00a0las disposiciones generales sobre carrera administrativa para la \u00a0Rama Ejecutiva del Poder P\u00fablico.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0esta consideraci\u00f3n, la Corte aboca el \u00a0estudio \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda enfocando su juicio en el art\u00edculo 1\u00ba del Decreto Ley \u00a01014 \u00a0de \u00a02000, \u00a0como \u00a0norma \u00a0puntual\u00a0 \u00a0destinataria \u00a0de \u00a0los \u00a0cargos de la \u00a0demanda. \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0las \u00a0restantes \u00a0disposiciones \u00a0del \u00a0Decreto, \u00a0habr\u00e1 un \u00a0pronunciamiento \u00a0de \u00a0ineptitud \u00a0sustantiva \u00a0de \u00a0la demanda ya que no se precisan \u00a0cargos respecto de ellas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. Contexto normativo. \u00a0<\/p>\n
2.2.1. \u00a0En su art\u00edculo 1\u00ba, el Decreto Ley \u00a01014 \u00a0de 2000 defini\u00f3 la carrera administrativa de la Registradur\u00eda del Estado \u00a0Civil \u00a0como \u00a0un \u00a0\u201cr\u00e9gimen \u00a0espec\u00edfico\u201d \u00a0regido \u00a0por \u00a0el \u00a0propio \u00a0Decreto y, en subsidio, por las normas \u00a0generales de la\u00a0 carrera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2.2. \u00a0 \u00a0La \u00a0 \u00a0norma \u00a0 constitucional, \u00a0posteriormente, \u00a0calific\u00f3 al r\u00e9gimen de los servidores p\u00fablicos que conforman \u00a0la \u00a0 Registradur\u00eda \u00a0 Nacional \u00a0 del \u00a0 Estado \u00a0Civil \u00a0como \u00a0una \u00a0\u201ccarrera \u00a0administrativa \u00a0especial\u201d (Acto \u00a0Legislativo 1 de 2003, art. 15). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2.3. En el pasado mes de agosto, el Congreso \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica expidi\u00f3 la Ley 1350 de 2009, por medio de la cual desarroll\u00f3 \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0266 \u00a0de la Carta modificado mediante Acto Legislativo 01 de 2003. \u00a0La \u00a0Ley \u00a01350 \u00a0dot\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Registradur\u00eda \u00a0Nacional \u00a0del \u00a0Estado \u00a0Civil de una \u00a0\u201ccarrera \u00a0 \u00a0administrativa \u00a0 especial\u201d, \u00a0sujeta \u00a0a normas aut\u00f3nomas y sometidas a la administraci\u00f3n y \u00a0vigilancia \u00a0de \u00a0la propia entidad. El art\u00edculo primero de la ley citada precisa \u00a0el objeto de la misma as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cART\u00cdCULO 1o. \u00a0OBJETO \u00a0DE LA LEY. La presente ley tiene por objeto la \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Carrera \u00a0 Administrativa \u00a0Especial \u00a0 para \u00a0 los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0de \u00a0la \u00a0Registradur\u00eda \u00a0Nacional \u00a0del Estado Civil, mejorar la eficiencia de la funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0a \u00a0cargo de la Entidad, asegurando la atenci\u00f3n y satisfacci\u00f3n de los \u00a0intereses \u00a0generales \u00a0de \u00a0la \u00a0comunidad.\u201d \u00a0(subraya \u00a0fuera de texto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0el \u00a0sistema \u00a0de \u00a0acceso \u00a0a \u00a0los cargos \u00a0p\u00fablicos \u00a0de \u00a0la Registradur\u00eda Nacional del Estado Civil se encuentra regulado \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a01350 de 2009 como una carrera administrativa especial, superando la \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0normativa \u00a0sobreviniente \u00a0que se present\u00f3 entre el DL 1014\/00 y \u00a0el \u00a0 Acto \u00a0 Legislativo \u00a0 1\/03, \u00a0 tras \u00a0 la \u00a0 expedici\u00f3n \u00a0 posterior \u00a0de \u00a0\u00e9ste \u00a0\u00faltimo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2.4. En suma, la Ley 1350 de 2009 derog\u00f3 el \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00ba \u00a0del Decreto Ley 1014 de 2000 y dem\u00e1s disposiciones relativas al \u00a0r\u00e9gimen \u00a0 \u00a0espec\u00edfico \u00a0 \u00a0de \u00a0 carrera, \u00a0tal \u00a0como \u00a0se \u00a0desprende \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a070 \u00a0de la referida ley: \u00a0\u201cDEROGATORIA \u00a0Y VIGENCIA. Esta ley regir\u00e1 a partir \u00a0de \u00a0 su \u00a0 publicaci\u00f3n, \u00a0 deroga \u00a0 las \u00a0 leyes \u00a0y \u00a0dem\u00e1s \u00a0normas \u00a0que \u00a0le \u00a0sean \u00a0contrarias.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Problema \u00a0jur\u00eddico-constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0derogatoria de las normas del Decreto Ley \u00a01014 \u00a0 de \u00a0 2000, \u00a0 regulatorias \u00a0 del\u00a0 \u00a0r\u00e9gimen \u00a0espec\u00edfico \u00a0de \u00a0carrera \u00a0administrativa \u00a0de \u00a0la Registradur\u00eda Nacional del Estado Civil, por la Ley 1350 \u00a0de \u00a02009, \u00a0conduce \u00a0a \u00a0la \u00a0inhibici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte Constitucional frente a la \u00a0demanda \u00a0planteada, \u00a0por \u00a0carencia de materia objeto de juzgamiento. Previamente \u00a0la \u00a0Corte \u00a0har\u00e1 \u00a0una \u00a0referencia a las carreras administrativas y al cambio del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0carrera \u00a0propio \u00a0de \u00a0la \u00a0Registradur\u00eda \u00a0Nacional que conduce a la \u00a0decisi\u00f3n mencionada.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Inhibici\u00f3n por carencia actual de objeto \u00a0materia de juzgamiento. Consideraciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. \u00a0Carreras \u00a0administrativas \u00a0especiales y \u00a0carrera administrativa general y espec\u00edfica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.1. \u00a0El \u00a0art\u00edculo 125 de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0establece, \u00a0como \u00a0regla \u00a0general, \u00a0que \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0los empleos \u00a0estatales \u00a0es \u00a0el \u00a0de \u00a0carrera \u00a0administrativa, buscando con ello privilegiar el \u00a0m\u00e9rito \u00a0como \u00a0criterio \u00a0de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0y permanencia del personal p\u00fablico. El \u00a0art\u00edculo \u00a0130 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0dispone, adem\u00e1s, que existe \u201cuna \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0del \u00a0Servicio \u00a0Civil responsable de la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0y \u00a0vigilancia \u00a0de \u00a0las \u00a0carreras \u00a0de \u00a0los servidores p\u00fablicos, \u00a0excepci\u00f3n \u00a0 hecha \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 que \u00a0 tengan \u00a0car\u00e1cter \u00a0especial\u201d. \u00a0De las normas citadas se deduce que la carrera administrativa, en \u00a0cuanto \u00a0r\u00e9gimen \u00a0general \u00a0de \u00a0los \u00a0servidores \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0se encomienda a la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0del \u00a0Servicio \u00a0Civil, \u00a0mientras \u00a0las \u00a0denominadas \u00a0carreras \u00a0especiales \u00a0no \u00a0est\u00e1n \u00a0sujetas \u00a0a \u00a0la \u00a0supervisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0citada \u00a0Comisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.2. \u00a0Las \u00a0carreras \u00a0especiales, de suyo no \u00a0sujetas \u00a0a la administraci\u00f3n y vigilancia de la Comisi\u00f3n Nacional del Servicio \u00a0Civil, \u00a0son \u00a0de creaci\u00f3n constitucional como la carrera de la Fiscal\u00eda General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0(art. 253 CP), la carrera judicial, administrada por el Consejo \u00a0Superior \u00a0de \u00a0la Judicatura (art. 256 CP), la carrera de la Contralor\u00eda General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, administrada por la misma entidad (art. 268.10 CP) o la carrera \u00a0de \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n (art. 279 CP). Y tras la expedici\u00f3n \u00a0del \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a01 \u00a0de \u00a02003 \u00a0-art. \u00a015-, la carrera de la Registradur\u00eda \u00a0Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.3. Distintas estas carreras especiales, de \u00a0rango \u00a0constitucional, de los sistemas espec\u00edficos de la carrera administrativa \u00a0que \u00a0puede \u00a0regular \u00a0el \u00a0Legislador. \u00a0El \u00a0Congreso \u00a0de la Rep\u00fablica puede crear \u00a0reg\u00edmenes \u00a0de \u00a0carrera, \u00a0denominados \u00a0t\u00e9cnicamente \u00a0sistemas \u00a0espec\u00edficos \u00a0de \u00a0carrera, \u00a0para \u00a0adecuar \u00a0la carrera administrativa a las exigencias particulares \u00a0de \u00a0ciertas \u00a0entidades \u00a0p\u00fablicas. \u00a0Estos \u00a0sistemas \u00a0espec\u00edficos de carrera s\u00ed \u00a0est\u00e1n \u00a0sujetos \u00a0a \u00a0la administraci\u00f3n y vigilancia de la Comisi\u00f3n Nacional del \u00a0Servicio \u00a0Civil, \u00a0y son, como se dijo, de creaci\u00f3n legal. Al respecto, la Corte \u00a0Constitucional sostuvo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[…] \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0ha \u00a0dejado \u00a0establecido \u00a0 que \u00a0 bajo \u00a0 el \u00a0 actual \u00a0esquema \u00a0constitucional \u00a0coexisten \u00a0tres \u00a0categor\u00edas \u00a0de \u00a0sistemas \u00a0de carrera administrativa3: la \u00a0carrera \u00a0general, (\u2026), y las carreras de naturaleza especial. En relaci\u00f3n con \u00a0los \u00a0 reg\u00edmenes \u00a0 especiales, \u00a0 ha \u00a0 destacado \u00a0 que \u00a0 \u00e9stos \u00a0 tienen \u00a0 origen \u00a0constitucional, \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 sentido \u00a0 de \u00a0que \u00a0existe \u00a0un \u00a0mandato \u00a0expreso \u00a0del \u00a0constituyente \u00a0para \u00a0que ciertas entidades del Estado se organicen en un sistema \u00a0de \u00a0carrera \u00a0distinto \u00a0al \u00a0general, y tambi\u00e9n tienen origen legal, en la medida \u00a0que \u00a0es \u00a0el \u00a0legislador, \u00a0ordinario o extraordinario, quien toma la decisi\u00f3n de \u00a0crearlos \u00a0 a \u00a0 trav\u00e9s \u00a0de \u00a0leyes \u00a0o \u00a0decretos \u00a0con \u00a0fuerza \u00a0de \u00a0ley\u201d4. \u00a0 (Corte \u00a0 Constitucional, \u00a0Sentencia C-1230 de 2005) \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. \u00a0Del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0espec\u00edfico \u00a0de \u00a0carrera \u00a0administrativa \u00a0a \u00a0la \u00a0carrera especial en la Registradur\u00eda Nacional del Estado \u00a0Civil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.1. \u00a0El \u00a0Legislador, \u00a0mediante \u00a0Ley 443 de \u00a01998, \u00a0expidi\u00f3 el r\u00e9gimen general de carrera administrativa, y en el art\u00edculo \u00a04\u00ba \u00a0incluy\u00f3 \u00a0a\u00a0 la Registradur\u00eda Nacional del Estado Civil en el g\u00e9nero \u00a0de \u00a0\u201csistemas \u00a0espec\u00edficos \u00a0de carrera\u201d \u00a0sometidos \u00a0a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0y vigilancia de la Comisi\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0del \u00a0Servicio \u00a0Civil. \u00a0Para \u00a0la \u00a0\u00e9poca, \u00a0ninguna \u00a0norma \u00a0del estatuto \u00a0superior \u00a0dispon\u00eda \u00a0que \u00a0la \u00a0Registradur\u00eda Nacional administrara y vigilara su \u00a0propia \u00a0carrera \u00a0especial. \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a04\u00ba \u00a0de la Ley 443 de 1998 dispuso al \u00a0efecto lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a04\u00ba.- \u00a0Sistemas \u00a0espec\u00edficos de carrera. Se entiende \u00a0por \u00a0sistemas espec\u00edficos de carrera aquellos que en raz\u00f3n de la naturaleza de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0en \u00a0las \u00a0cuales \u00a0se aplican, contienen regulaciones espec\u00edficas \u00a0para \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0y aplicaci\u00f3n de la carrera y se encuentran consagradas en \u00a0leyes diferentes a las que regulan el sistema general. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estos \u00a0son \u00a0los que rigen para el personal \u00a0que \u00a0presta \u00a0sus servicios en el Departamento Administrativo de Seguridad -DAS-; \u00a0en \u00a0 el \u00a0Instituto \u00a0Nacional \u00a0Penitenciario \u00a0y \u00a0Carcelario \u00a0-INPEC-; \u00a0en \u00a0la \u00a0Registradur\u00eda \u00a0Nacional \u00a0del \u00a0Estado \u00a0Civil; \u00a0en \u00a0la \u00a0Unidad \u00a0Administrativa \u00a0Especial \u00a0de \u00a0Impuestos y Aduanas \u00a0Nacionales; \u00a0los \u00a0que \u00a0regulan \u00a0la carrera diplom\u00e1tica y consular y la docente. \u00a0Las \u00a0normas \u00a0legales \u00a0que \u00a0contienen \u00a0estos \u00a0sistemas continuar\u00e1n vigentes; los \u00a0dem\u00e1s \u00a0no \u00a0exceptuados en la presente Ley perder\u00e1n su vigencia y sus empleados \u00a0se regular\u00e1n por lo dispuesto en la presente normatividad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo 1\u00ba.- \u00a0La \u00a0administraci\u00f3n y la vigilancia de estos sistemas \u00a0corresponde \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Comisi\u00f3n \u00a0 Nacional \u00a0 del \u00a0 Servicio \u00a0Civil, \u00a0la \u00a0cual \u00a0resolver\u00e1, \u00a0en \u00a0\u00faltima \u00a0instancia, \u00a0sobre los asuntos \u00a0reclamaciones \u00a0que \u00a0por \u00a0violaci\u00f3n \u00a0a \u00a0las \u00a0normas de carrera deban conocer los \u00a0organismos \u00a0 \u00a0 previstos \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0dichos \u00a0 \u00a0sistemas \u00a0 \u00a0espec\u00edficos.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.2. \u00a0Con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0legal, \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0expidi\u00f3 el Decreto Ley 1014 de 2000 \u00a0\u2013objeto \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda- \u00a0para \u00a0regular \u00a0los \u00a0diversos \u00a0aspectos \u00a0del sistema espec\u00edfico de carrera de la \u00a0Registradur\u00eda Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.3. Luego, mediante Acto Legislativo 01 de \u00a02003, \u00a0el \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0modific\u00f3 \u00a0el art\u00edculo 266 de la Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y \u00a0orden\u00f3, por expresa disposici\u00f3n normativa, que la Registradur\u00eda \u00a0Nacional \u00a0del \u00a0Estado Civil contar\u00e1 con un sistema de \u00a0carrera \u00a0especial, \u00a0es decir de origen constitucional. \u00a0El nuevo texto constitucional es el siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a0266. \u00a0 Modificado \u00a0 Acto \u00a0Legislativo \u00a001 \u00a0de \u00a02003. Art\u00edculo 15. El art\u00edculo \u00a0266 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
[\u2026] \u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Registradur\u00eda \u00a0 Nacional \u00a0 estar\u00e1 \u00a0conformada \u00a0 por \u00a0 servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0que \u00a0pertenezcan \u00a0a \u00a0una \u00a0carrera \u00a0administrativa \u00a0especial \u00a0a \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0ingresar\u00e1 \u00a0exclusivamente \u00a0por concurso de m\u00e9ritos y que prever\u00e1 el \u00a0retiro \u00a0flexible \u00a0de conformidad con las necesidades del servicio. En todo caso, \u00a0los \u00a0cargos \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0administrativa \u00a0o \u00a0electoral \u00a0ser\u00e1n \u00a0de libre \u00a0remoci\u00f3n, de conformidad con la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
[\u2026]\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.4. Respecto de este cambio normativo, que \u00a0orden\u00f3 \u00a0pasar \u00a0de \u00a0un \u00a0sistema \u00a0espec\u00edfico \u00a0de \u00a0carrera \u00a0a \u00a0un sistema carrera \u00a0especial \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0Registradur\u00eda \u00a0 Nacional, \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 Constitucional \u00a0dijo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cCiertamente \u00a0la \u00a0 instauraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 un \u00a0 sistema \u00a0 de \u00a0carrera \u00a0especial para el ingreso a la Registradur\u00eda Nacional \u00a0del \u00a0Estado \u00a0Civil \u00a0incide en la regulaci\u00f3n de la manera como debe procederse a \u00a0efectuar \u00a0los \u00a0nombramientos \u00a0en \u00a0la \u00a0entidad, puesto que la sola previsi\u00f3n del \u00a0sistema \u00a0es suficiente muestra del prop\u00f3sito de dotar a la Registradur\u00eda de un \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0provisi\u00f3n \u00a0de \u00a0cargos \u00a0administrado y \u00a0vigilado \u00a0por \u00a0ella \u00a0misma, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0con \u00a0las \u00a0reglas \u00a0legales \u00a0que \u00a0al efecto se fijen.\u201d (Sentencia C-230 A de 2008) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, con ocasi\u00f3n de la expedici\u00f3n del \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a001 \u00a0de 2003, resulta entendible que la Registradur\u00eda hubiese \u00a0entrado \u00a0en \u00a0un \u00a0periodo \u00a0de inadecuaci\u00f3n normativa e incongruencia regulatoria \u00a0por \u00a0la \u00a0contradicci\u00f3n entre su r\u00e9gimen reglamentario de carrera espec\u00edfica y \u00a0la \u00a0 norma \u00a0constitucional \u00a0sobreviniente \u00a0estableci\u00f3 \u00a0un \u00a0sistema \u00a0de \u00a0carrera \u00a0especial. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0reconoci\u00f3 esta situaci\u00f3n en la precitada \u00a0Sentencia \u00a0C-230 \u00a0A \u00a0de \u00a02008, \u00a0disponiendo \u00a0que \u00a0mientras no se contara con una \u00a0normativa \u00a0de \u00a0rango \u00a0legislativo \u00a0que desarrollara la reforma constitucional de \u00a02003, \u00a0se \u00a0admitir\u00eda \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Decreto \u00a01014 \u00a0de 2000. Y, adem\u00e1s, \u00a0exhort\u00f3 \u00a0al \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u201cpara que \u00a0antes \u00a0del \u00a016 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02008, \u00a0profiera \u00a0la \u00a0ley que tenga por objeto \u00a0armonizar \u00a0el \u00a0C\u00f3digo \u00a0Electoral \u00a0con \u00a0el \u00a0modelo \u00a0de \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0electoral \u00a0adoptado \u00a0por la Constituci\u00f3n de 1991, con la reforma \u00a0expedida \u00a0mediante el Acto Legislativo 01 de 2003 y en \u00a0particular, \u00a0la \u00a0reglamentaci\u00f3n \u00a0de la carrera administrativa especial prevista \u00a0en \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 art\u00edculo \u00a0 \u00a0 266 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Carta \u00a0 \u00a0Pol\u00edtica\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3. \u00a0 Derogaci\u00f3n \u00a0t\u00e1cita \u00a0de \u00a0la \u00a0norma. \u00a0Inhibici\u00f3n de la Corte por carencia actual de objeto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.1. \u00a0Como \u00a0ya \u00a0se expres\u00f3 (Considerandos, \u00a02.2.2. \u00a0y \u00a02.2.3.), \u00a0el Congreso de la Rep\u00fablica expidi\u00f3 la Ley 1350 de agosto \u00a0de \u00a02009, \u00a0en \u00a0desarrollo del art\u00edculo 266 de la Carta modificado mediante Acto \u00a0Legislativo \u00a001 de 2003. El art\u00edculo 1\u00ba de la ley citada indic\u00f3 que dicha ley \u00a0\u201ctiene por objeto la regulaci\u00f3n de la Carrera \u00a0Administrativa Especial para los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos de la Registradur\u00eda Nacional del Estado Civil\u201d, \u00a0resolviendo \u00a0la \u00a0contradicci\u00f3n entre el Decreto demandado -DL \u00a01014\/00- \u00a0y \u00a0el \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a01\/03. \u00a0As\u00ed, \u00a0la Ley 1350 de 2009 derog\u00f3 el \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00ba \u00a0del Decreto Ley 1014 de 2000 y dem\u00e1s disposiciones relativas al \u00a0r\u00e9gimen \u00a0 \u00a0espec\u00edfico \u00a0 \u00a0de \u00a0 carrera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.2. \u00a0En \u00a0suma, \u00a0la \u00a0Ley \u00a01350 \u00a0dot\u00f3 \u00a0a la \u00a0Registradur\u00eda \u00a0 \u00a0Nacional \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Estado \u00a0 Civil \u00a0 de \u00a0 una \u00a0 \u201ccarrera \u00a0 \u00a0administrativa \u00a0 especial\u201d, \u00a0sujeta \u00a0a \u00a0normas aut\u00f3nomas y sometidas a la administraci\u00f3n y vigilancia de la \u00a0propia entidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.3. \u00a0Es \u00a0factible que alguna de las normas \u00a0del \u00a0 Decreto \u00a01014 \u00a0de \u00a02000, \u00a0diferentes \u00a0al \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00ba, \u00a0no \u00a0hayan \u00a0sido \u00a0derogadas5 \u00a0por \u00a0la Ley 1350-09, o que habi\u00e9ndolo sido contin\u00faen produciendo \u00a0efectos \u00a0con \u00a0posterioridad \u00a0a \u00a0la \u00a0entrada \u00a0en vigencia de la Ley 1350 de 2009. \u00a0Dicha \u00a0circunstancia \u00a0s\u00f3lo \u00a0podr\u00eda \u00a0determinarse \u00a0tras el examen particular de \u00a0cada \u00a0norma \u00a0frente al cargo espec\u00edfico que se le endilgue, y no a partir de un \u00a0cargo \u00a0global \u00a0de inconstitucionalidad dirigido a cuestionar la calificaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 carrera \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0Registradur\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0 \u00a0espec\u00edfica. \u00a0El \u00a0caso \u00a0del art\u00edculo 1\u00ba \u00a0del \u00a0 DL \u00a0 1014\/00 \u00a0 es \u00a0 diferente, \u00a0 se \u00a0 reitera, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0el \u00a0cargo \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0apunta \u00a0inequ\u00edvocamente \u00a0al \u00a0contenido \u00a0normativo \u00a0de tal \u00a0disposici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.4. \u00a0Por \u00a0las \u00a0razones explicadas, la Sala \u00a0considera \u00a0que (i) debe inhibirse de emitir pronunciamiento de fondo respecto de \u00a0la \u00a0inconstitucionalidad \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00ba \u00a0del Decreto Ley 1014 de 2000, por \u00a0sustracci\u00f3n \u00a0de materia objeto de juicio de inconstitucionalidad a consecuencia \u00a0de \u00a0haber sido derogada por el art\u00edculo 1\u00ba de la ley 1350 de 2009. As\u00ed mismo, \u00a0(ii) \u00a0se inhibir\u00e1 de pronunciarse sobre las restantes disposiciones del Decreto \u00a0Ley por ineptitud sustantiva de la demanda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. DECISI\u00d3N. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0 m\u00e9rito \u00a0 de \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica de Colombia, administrando justicia en nombre \u00a0del pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
Primero. Declararse \u00a0 INHIBIDA \u00a0para \u00a0pronunciarse \u00a0sobre \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00ba \u00a0del Decreto Ley 1014 de 2000, por carencia de materia \u00a0objeto de pronunciamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo. Declararse \u00a0 INHIBIDA \u00a0para \u00a0pronunciarse \u00a0sobre \u00a0las \u00a0restantes \u00a0normas \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0Ley \u00a01014 \u00a0de \u00a02000, \u00a0por ineptitud \u00a0sustantiva de la demanda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0 comun\u00edquese, \u00a0 c\u00f3piese, \u00a0publ\u00edquese \u00a0e \u00a0ins\u00e9rtese \u00a0en la Gaceta de la Corte Constitucional, c\u00famplase y \u00a0arch\u00edvese el expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Presidente \u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZ\u00c1LEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Ausente en comisi\u00f3n \u00a0<\/p>\n
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0 S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Diario Oficial No. 44.034, del 06 de junio de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Concepto No. 4752 del 13 de abril de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Cfr. \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0C-746 \u00a0de \u00a01999 \u00a0(M.P. Alfredo Beltr\u00e1n Sierra) y C-517 de 2002 \u00a0(M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Sentencia C-1230\/05. M.P. Rodrigo Escobar Gil \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Es el \u00a0caso \u00a0de \u00a0disposiciones \u00a0del Decreto Ley 1014\/00 \u201cen \u00a0materia \u00a0de administraci\u00f3n de personal\u201d (encabezado \u00a0del Decreto Ley). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia C-897-09 \u00a0 (Diciembre 2; Bogot\u00e1 D.C.) \u00a0 Referencia: \u00a0expediente D-7740. \u00a0\u00a0 Actor: \u00a0Andr\u00e9s \u00a0de \u00a0Zubir\u00eda Samper. \u00a0\u00a0 Demanda \u00a0 de \u00a0inconstitucional: contra el Decreto-Ley 1014 de 2000. \u00a0\u00a0 Magistrado \u00a0Ponente: \u00a0Mauricio Gonz\u00e1lez Cuervo. \u00a0\u00a0 I. ANTECEDENTES. \u00a0 1. Texto normativo demandado. \u00a0 El \u00a0ciudadano \u00a0Andr\u00e9s \u00a0de \u00a0Zubir\u00eda \u00a0Samper \u00a0present\u00f3 \u00a0demanda \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[77],"tags":[],"class_list":["post-16475","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sentencias-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16475","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16475"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16475\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16475"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16475"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16475"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}