\u00a0 \u00a0 Sentencia C-930\/09 \u00a0<\/p>\n
INHIBICION \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 \u00a0LA \u00a0 \u00a0 \u00a0CORTE \u00a0CONSTITUCIONAL-Improcedencia frente a norma que regula \u00a0supuestos de hecho que se mantienen a\u00fan vigentes \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0bien \u00a0el numeral 6\u00ba del art\u00edculo 57 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Sustantivo \u00a0del \u00a0Trabajo \u00a0regula, dentro de las obligaciones especiales \u00a0del \u00a0empleador, \u00a0los \u00a0eventos \u00a0en \u00a0que debe conceder licencias al trabajador, la \u00a0Corte \u00a0encuentra \u00a0que \u00a0algunos \u00a0de \u00a0los \u00a0supuestos \u00a0de \u00a0hecho han sido objeto de \u00a0reglamentaci\u00f3n \u00a0 especial, \u00a0mediante \u00a0leyes \u00a0posteriores, \u00a0disponiendo \u00a0efectos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0distintos. \u00a0As\u00ed \u00a0por \u00a0ejemplo \u00a0mediante Ley 1280 de 2009, \u201cpor la \u00a0cual \u00a0 se \u00a0 adiciona \u00a0 el \u00a0 numeral \u00a0 10 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a057 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo Sustantivo del Trabajo y se establece la Licencia por \u00a0Luto\u201d,\u00a0 \u00a0se consagr\u00f3 una regulaci\u00f3n especial para el caso de \u201cluto\u201d \u00a0del \u00a0trabajador \u00a0cuyo \u00a0contrato \u00a0se \u00a0rige \u00a0por \u00a0dicho \u00a0C\u00f3digo, \u00a0excluyendo este \u00a0supuesto \u00a0 de \u00a0la \u00a0causal \u00a0gen\u00e9rica \u00a0de \u00a0\u201cgrave \u00a0calamidad \u00a0dom\u00e9stica\u201d, \u00a0y \u00a0disponiendo \u00a0que \u00a0en \u00a0ese \u00a0evento la licencia siempre ser\u00e1 remunerada y tendr\u00e1 \u00a0una \u00a0duraci\u00f3n \u00a0de \u00a0cinco \u00a0(5) d\u00edas h\u00e1biles. Por su parte, en lo relativo a la \u00a0licencia \u00a0\u201cpara \u00a0el \u00a0ejercicio del sufragio\u201d, el art\u00edculo 3\u00b0 de la Ley 403 \u00a0de \u00a01997 \u00a0\u201cpor \u00a0la cual se establecen est\u00edmulos para los sufragantes\u201d, hizo \u00a0obligatorio \u00a0para \u00a0el empleador conceder al trabajador media jornada de descanso \u00a0compensatorio \u00a0remunerado, \u00a0por \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0del \u00a0sufragio. \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0a la \u00a0licencia \u00a0 \u00a0\u201cpara \u00a0 el \u00a0desempe\u00f1o \u00a0de cargos oficiales transitorios de forzosa aceptaci\u00f3n\u201d el inciso \u00a0tercero \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0105 del C\u00f3digo Electoral dispone que \u201clos jurados de \u00a0votaci\u00f3n \u00a0que \u00a0trabajen \u00a0en \u00a0el sector p\u00fablico o privado tendr\u00e1n derecho a un \u00a0(1) \u00a0d\u00eda \u00a0compensatorio \u00a0de \u00a0descanso remunerado dentro de los cuarenta y cinco \u00a0(45) \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0votaci\u00f3n, \u00a0resaltando \u00a0la Corte en la sentencia \u00a0C-1005 \u00a0de \u00a02007 \u00a0que declar\u00f3 su exequibilidad, el entendido que los claveros y \u00a0escrutadores \u00a0que \u00a0presten sus servicios fuera de su horario habitual de trabajo \u00a0tendr\u00e1n \u00a0derecho \u00a0al beneficio de un d\u00eda compensatorio de descanso remunerado, \u00a0siempre \u00a0y \u00a0cuando \u00a0no \u00a0concurra con otra forma de compensaci\u00f3n o beneficio, en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0y \u00a0con \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0indicadas \u00a0en \u00a0la \u00a0parte \u00a0motiva de la \u00a0sentencia. \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0las \u00a0licencias para \u00a0 \u00a0desempe\u00f1ar \u00a0 \u00a0comisiones \u00a0 sindicales \u00a0 inherentes \u00a0 a \u00a0 la \u00a0organizaci\u00f3n, \u00a0cuando \u00a0se \u00a0trate de servidores p\u00fablicos cuya relaci\u00f3n laboral \u00a0se \u00a0rija por el C\u00f3digo Sustantivo del Trabajo, es necesario tener en cuenta que \u00a0el \u00a0art\u00edculo 13 de la Ley 584 de 2000, \u201cpor la cual se derogan y se modifican \u00a0algunas \u00a0disposiciones \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Sustantivo \u00a0del \u00a0Trabajo\u201d, \u00a0adicion\u00f3 el \u00a0art\u00edculo \u00a0416A \u00a0al \u00a0C\u00f3digo \u00a0Sustantivo \u00a0del \u00a0Trabajo \u00a0y \u00a0en desarrollo de esta \u00a0disposici\u00f3n, \u00a0el Decreto 2813 de 2000 en su art\u00edculo 1\u00ba se\u00f1al\u00f3:\u201cArt\u00edculo \u00a01\u00b0.-\u00a0 \u00a0Los\u00a0 \u00a0representantes\u00a0 sindicales\u00a0 de\u00a0 los\u00a0 \u00a0servidores\u00a0 \u00a0p\u00fablicos\u00a0 \u00a0tienen \u00a0derecho a que las entidades p\u00fablicas \u00a0de \u00a0todas \u00a0las \u00a0ramas \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0sus \u00f3rganos aut\u00f3nomos y sus organismos de \u00a0control, \u00a0la organizaci\u00f3n electoral, las universidades p\u00fablicas, las entidades \u00a0descentralizadas \u00a0 y \u00a0 dem\u00e1s \u00a0entidades \u00a0y \u00a0dependencias \u00a0p\u00fablicas \u00a0del \u00a0orden \u00a0nacional, \u00a0departamental, \u00a0distrital \u00a0y \u00a0municipal, \u00a0les \u00a0concedan \u00a0los permisos \u00a0sindicales \u00a0 \u00a0remunerados \u00a0 \u00a0necesarios \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0cumplimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 su \u00a0gesti\u00f3n.\u201d\u00a0 \u00a0 Como \u00a0puede \u00a0observarse, \u00a0la norma acusada ha sido objeto de varias modificaciones por \u00a0obra \u00a0de \u00a0leyes posteriores y especiales que regulan algunos de los supuestos de \u00a0hecho \u00a0a los que ella se refiere, pero algunos supuestos de hecho como licencias \u00a0por \u00a0calamidad \u00a0dom\u00e9stica \u00a0distinta \u00a0de \u00a0luto, \u00a0licencias para el desempe\u00f1o de \u00a0cargos \u00a0oficiales \u00a0transitorios \u00a0de \u00a0forzosa aceptaci\u00f3n distintos de los arriba \u00a0mencionados, \u00a0licencias \u00a0para \u00a0desempe\u00f1ar \u00a0comisiones \u00a0sindicales \u00a0cuando no se \u00a0trate \u00a0de \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos, \u00a0y \u00a0licencias \u00a0para asistir al entierro de los \u00a0compa\u00f1eros, \u00a0contin\u00faan \u00a0siendo \u00a0regulados \u00a0por la disposici\u00f3n acusada, por lo \u00a0que \u00a0no proceder\u00eda la inhibici\u00f3n de la Corte, en la medida que estos supuestos \u00a0mantienen su vigencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
UNIDAD \u00a0 \u00a0 \u00a0 NORMATIVA-Concepto\/PROPOSICION \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0JURIDICA \u00a0INCOMPLETA-Concepto \u00a0\u00a0<\/p>\n
UNIDAD \u00a0NORMATIVA \u00a0Y \u00a0PROPOSICION \u00a0JURIDICA \u00a0INCOMPLETA-Diferencias \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0proposici\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0incompleta \u00a0se \u00a0presenta \u00a0en \u00a0aquellas \u00a0demandas \u00a0que \u00a0recaen \u00a0sobre apartes de una disposici\u00f3n \u00a0legal \u00a0que \u00a0carece \u00a0de un sentido regulador propio y aut\u00f3nomo; es decir, cuando \u00a0el \u00a0 demandante \u00a0impugna \u00a0un \u00a0contenido \u00a0normativo \u00a0que \u00a0no \u00a0es \u00a0por \u00a0s\u00ed \u00a0mismo \u00a0inteligible \u00a0y \u00a0separable. \u00a0En \u00a0estos \u00a0supuestos, \u00a0el \u00a0retiro \u00a0del \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0de \u00a0tal aparte demandado producir\u00eda como efecto que la norma acusada \u00a0perdiera \u00a0sentido. \u00a0En \u00a0estos \u00a0casos, \u00a0al \u00a0observar \u00a0que la expresi\u00f3n demandada \u00a0aisladamente \u00a0considerada \u00a0carece de un alcance regulador propio y aut\u00f3nomo que \u00a0permita \u00a0llevar \u00a0a cabo un examen de constitucionalidad, la Corte puede proferir \u00a0un \u00a0fallo \u00a0inhibitorio, o extender el examen al resto del entorno normativo que, \u00a0con \u00a0lo \u00a0acusado, \u00a0s\u00ed \u00a0llega \u00a0a \u00a0alcanzar \u00a0un \u00a0sentido \u00a0regulante inteligible e \u00a0independiente. \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0a la unidad normativa, se constituye en el fen\u00f3meno \u00a0en \u00a0que la Corte, aplicando lo dispuesto en el art\u00edculo 6\u00b0 del Decreto 2067 de \u00a01991, \u00a0puede \u00a0integrar \u00a0dicha \u00a0unidad a fin de evitar un fallo inhibitorio, y se \u00a0presenta \u00a0en \u00a0varias \u00a0hip\u00f3tesis: una primera se da cuando la norma acusada o su \u00a0contenido \u00a0normativo \u00a0se \u00a0encuentran reproducidos en otro u otros textos legales \u00a0no \u00a0demandados, \u00a0de manera tal que la declaraci\u00f3n de la Corte -especialmente la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad- puede resultar inocua si no se refiere a \u00a0todas \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0con \u00a0el \u00a0mismo \u00a0alcance regulador. No obstante, en un \u00a0sentido \u00a0lato \u00a0o \u00a0amplio \u00a0del \u00a0concepto, \u00a0la \u00a0Corte ha entendido que tambi\u00e9n se \u00a0presenta \u00a0la \u00a0unidad normativa cuando no es posible pronunciarse respecto de una \u00a0norma \u00a0expresamente demandada, sin referirse tambi\u00e9n a la constitucionalidad de \u00a0otras \u00a0disposiciones \u00a0con \u00a0las cuales se encuentra \u00edntimamente relacionada. Sin \u00a0embargo, \u00a0esta \u00a0\u00edntima \u00a0relaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0las \u00a0normas \u00a0no \u00a0es cualquier tipo de \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 sino \u00a0 aquella \u00a0 que \u00a0 hace \u00a0 que \u00a0 sea \u00a0 \u201cimposible \u00a0estudiar \u00a0su \u00a0constitucionalidad sin analizar las otras disposiciones\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NORMA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ACUSADA-Integraci\u00f3n de la proposici\u00f3n jur\u00eddica completa \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso, \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n aqu\u00ed \u00a0acusada, \u00a0aisladamente \u00a0considerada, \u00a0indica: \u201cSalvo convenci\u00f3n en contrario, \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0empleado \u00a0en \u00a0estas \u00a0licencias \u00a0puede \u00a0descontarse \u00a0al \u00a0trabajador o \u00a0compensarse \u00a0con \u00a0tiempo \u00a0igual \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0efectivo \u00a0en horas distintas de su \u00a0jornada \u00a0ordinaria, \u00a0a \u00a0opci\u00f3n del empleador\u201d, resultando claro para la Corte \u00a0que \u00a0para \u00a0la cabal comprensi\u00f3n de esta prescripci\u00f3n legal exige leer el texto \u00a0\u00edntegro \u00a0del \u00a0numeral \u00a06\u00b0 \u00a0acusado, \u00a0ya \u00a0que \u00a0sin esta lectura integral, no es \u00a0posible \u00a0entender a qu\u00e9 licencias se refiere la expresi\u00f3n acusada, ni estudiar \u00a0los \u00a0cargos \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda, \u00a0pues \u00a0ellos \u00a0tienen \u00a0que \u00a0ver \u00a0con \u00a0la particular \u00a0situaci\u00f3n \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra el trabajador en cada uno de los supuestos de \u00a0hecho \u00a0en \u00a0que \u00a0seg\u00fan \u00a0la norma acusada el empleador debe concederle licencias, \u00a0que \u00a0no \u00a0necesariamente \u00a0ser\u00e1n \u00a0remuneradas, y cuya extensi\u00f3n en ciertos casos \u00a0puede ser fijada por \u00e9l. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SUBORDINACION \u00a0 \u00a0EN \u00a0 \u00a0LAS \u00a0 \u00a0RELACIONES \u00a0LABORALES-Concepto\/SUBORDINACION \u00a0DEL \u00a0TRABAJADOR \u00a0EN \u00a0CONTRATO DE TRABAJO-Ejercicio \u00a0 de \u00a0 facultad \u00a0 subordinante \u00a0 del \u00a0empleador \u00a0sujeto \u00a0a \u00a0l\u00edmites \u00a0\u00a0<\/p>\n
La subordinaci\u00f3n impl\u00edcita en las relaciones \u00a0laborales \u00a0es \u00a0un \u00a0elemento \u00a0de \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0de \u00a0trabajo, \u00a0que consiste en la \u00a0facultad \u00a0general \u00a0que \u00a0las \u00a0leyes \u00a0sociales \u00a0le confieren al empleador para dar \u00a0\u00f3rdenes \u00a0y \u00a0establecer \u00a0reglamentos \u00a0internos \u00a0a \u00a0los \u00a0cuales debe someterse el \u00a0trabajador, \u00a0sobre \u00a0lo que la\u00a0 Corte ha hecho ver que, dependiendo del tipo \u00a0de \u00a0labores \u00a0que \u00a0deba realizar el trabajador, y de las necesidades que tenga el \u00a0empleador, \u00a0\u00e9ste \u00a0ejerce \u00a0en mayor o menor grado su facultad de subordinaci\u00f3n, \u00a0pero \u00a0esta \u00a0facultad \u00a0subordinante no es nunca absoluta, pues encuentra diversos \u00a0tipos \u00a0de \u00a0l\u00edmites \u00a0constitucionales. As\u00ed, en primer lugar est\u00e1n aquellos que \u00a0se \u00a0derivan \u00a0de \u00a0la \u00a0noci\u00f3n \u00a0de \u00a0dignidad \u00a0humana, por lo cual las \u00f3rdenes del \u00a0empleador \u00a0no \u00a0podr\u00e1n \u00a0implicar \u00a0un \u00a0trato \u00a0cruel, \u00a0inhumano \u00a0o \u00a0degradante, ni \u00a0desconocer \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0materiales \u00a0y morales impl\u00edcitas en la noci\u00f3n de \u00a0vida \u00a0digna; \u00a0tambi\u00e9n \u00a0el \u00a0n\u00facleo \u00a0esencial \u00a0de los derechos fundamentales del \u00a0trabajador \u00a0constituye \u00a0un l\u00edmite a esta facultad del empleador, pues no ser\u00e1n \u00a0admisibles \u00a0aquellas \u00a0\u00f3rdenes \u00a0cuyo cumplimiento ponga en grave riesgo derechos \u00a0constitucionalmente \u00a0reconocidos, \u00a0como \u00a0la \u00a0vida \u00a0o \u00a0la salud de los empleados, \u00a0comprometan \u00a0 su \u00a0libertad \u00a0hasta \u00a0el \u00a0punto \u00a0de \u00a0esclavizar \u00a0al \u00a0trabajador, \u00a0o \u00a0restrinjan \u00a0 \u00a0irrazonablemente \u00a0 \u00a0garant\u00edas \u00a0 \u00a0laborales \u00a0 \u00a0constitucionalmente \u00a0protegidas, \u00a0como \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0sindical \u00a0y \u00a0de \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0colectiva; \u00a0la \u00a0subordinaci\u00f3n \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0ve \u00a0limitada \u00a0por lo pactado en el \u00a0contrato \u00a0individual de trabajo y en las dem\u00e1s estipulaciones convencionales, y \u00a0por \u00a0las \u00a0normas \u00a0y \u00a0principios generales que rigen las relaciones laborales, al \u00a0igual \u00a0que \u00a0por \u00a0los \u00a0l\u00edmites \u00a0que \u00a0se \u00a0derivan \u00a0del \u00a0deber \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0solidaridad \u00a0y \u00a0los \u00a0tratados \u00a0y \u00a0convenios \u00a0internacionales \u00a0que sobre derechos \u00a0humanos \u00a0obliguen \u00a0al pa\u00eds, en cuanto contengan l\u00edmites expresos a la facultad \u00a0subordinante de los empleadores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONTRATO \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0TRABAJO-Contrato sinalagm\u00e1tico \u00a0\u00a0<\/p>\n
CALAMIDAD \u00a0 \u00a0 \u00a0DOMESTICA-Concepto\/LICENCIA \u00a0 \u00a0 POR \u00a0 \u00a0 CALAMIDAD \u00a0DOMESTICA-Duraci\u00f3n \u00a0 \u00a0sujeta \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0principio \u00a0 de \u00a0razonabilidad \u00a0\u00a0<\/p>\n
LICENCIAS \u00a0 \u00a0 \u00a0LABORALES-Concepto\/LICENCIAS \u00a0LABORALES-Clases\/LICENCIAS \u00a0 LABORALES-Garant\u00eda \u00a0derivada \u00a0de \u00a0los principios de solidaridad y dignidad, y \u00a0del \u00a0respecto \u00a0a \u00a0los derechos del trabajador\/LICENCIAS \u00a0LABORALES-No \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0descontadas del salario del \u00a0trabajador \u00a0 \u00a0ni \u00a0 \u00a0obligadas \u00a0 a \u00a0 ser \u00a0 compensadas \u00a0 en \u00a0 tiempo\/CONCESION \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 LICENCIAS \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0LABORALES-Obligaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0empleador\/CONCESION \u00a0DE \u00a0LICENCIAS \u00a0 LABORALES-Prohibici\u00f3n \u00a0de \u00a0descuento \u00a0del \u00a0salario y de la compensaci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hoy \u00a0en d\u00eda, la norma acusada, el numeral 6o \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a057 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Sustantivo \u00a0del \u00a0Trabajo, consagra y regula la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0del \u00a0empleador \u00a0de \u00a0conceder al trabajador las licencias necesarias \u00a0para \u00a0atender \u00a0a varias situaciones como: calamidad dom\u00e9stica distinta de luto; \u00a0desempe\u00f1o \u00a0de cargos oficiales transitorios de forzosa aceptaci\u00f3n distintos de \u00a0jurado \u00a0de \u00a0votaci\u00f3n, \u00a0clavero o\u00a0 escrutador; comisiones sindicales cuando \u00a0no \u00a0se trate de servidores p\u00fablicos, y entierro de los compa\u00f1eros, siendo esta \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0un \u00a0desarrollo \u00a0de los principios constitucionales de solidaridad y \u00a0dignidad, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0de respeto a los derechos fundamentales del trabajador, y \u00a0en \u00a0todos estos supuestos existen razones de orden constitucional que justifican \u00a0la \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la facultad de subordinaci\u00f3n del empleador y lo compelen a \u00a0reconocer \u00a0la \u00a0obligatoria \u00a0licencia laboral. En estas situaciones en las cuales \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0del trabajo no obedece a causas imputables ni al empleado ni al \u00a0empleador, \u00a0sino \u00a0a \u00a0las \u00a0prescripciones \u00a0del \u00a0legislador \u00a0o a circunstancias de \u00a0fuerza \u00a0mayor o caso fortuito, o a interpretaciones sobre el alcance del derecho \u00a0fundamental \u00a0de \u00a0asociaci\u00f3n sindical, hacer que la carga la asuma el trabajador \u00a0ya \u00a0sea \u00a0econ\u00f3micamente \u00a0mediante \u00a0el \u00a0descuento \u00a0sobre su salario o en trabajo \u00a0personal \u00a0con \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0derecho al descanso no resulta conforme a la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0ya \u00a0que para el trabajador el salario y el descanso son derechos \u00a0fundamentales \u00a0irrenunciable, \u00a0en tanto que hacer recaer esta responsabilidad en \u00a0el \u00a0empleador \u00a0no \u00a0representa una carga excesiva o desproporcionada que implique \u00a0un rompimiento desmesurado del equilibrio contractual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONCESION DE LICENCIAS LABORALES-Excepci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 prohibici\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 descuento \u00a0 \u00a0 y \u00a0compensaci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
No viola la constituci\u00f3n el que se permita al \u00a0empleador \u00a0descontar \u00a0del \u00a0salario \u00a0del \u00a0trabajador, \u00a0u obligarlo a compensar en \u00a0tiempo \u00a0fuera \u00a0de \u00a0la \u00a0jornada \u00a0ordinaria, \u00a0la \u00a0licencia \u00a0obligatoria \u00a0que le ha \u00a0concedido, \u00a0pero \u00a0s\u00f3lo \u00a0si \u00a0dicha \u00a0licencia \u00a0obedece \u00a0a razones imputables a la \u00a0decisi\u00f3n libre y voluntaria del trabajador \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente D-7754 \u00a0<\/p>\n
Demanda \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0contra el \u00a0numeral \u00a0 6\u00b0 \u00a0 (parcial) \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 57 \u00a0 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Sustantivo \u00a0del \u00a0Trabajo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Actor: Helber Moreno Porras. \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C., diez (10) de diciembre de dos \u00a0mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Plena \u00a0de la Corte Constitucional, \u00a0conformada \u00a0por \u00a0los \u00a0magistrados \u00a0Nilson \u00a0Pinilla \u00a0Pinilla, -quien la preside-, \u00a0Maria \u00a0Victoria \u00a0Calle Correa, Juan Carlos Henao P\u00e9rez, Gabriel Eduardo Mendoza \u00a0Martelo, \u00a0 Mauricio \u00a0 Gonz\u00e1lez \u00a0Cuervo, \u00a0Jorge \u00a0Iv\u00e1n \u00a0Palacio \u00a0Palacio, \u00a0Jorge \u00a0Ignacio \u00a0 \u00a0 Pretelt \u00a0 \u00a0 Chaljub, \u00a0 \u00a0 Humberto \u00a0Antonio \u00a0Sierra \u00a0Porto \u00a0y \u00a0Luis \u00a0Ernesto \u00a0Vargas Silva, en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0atribuciones \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0en \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0y \u00a0tr\u00e1mite establecidos en el Decreto 2067 de 1991, ha proferido la \u00a0presente sentencia con fundamento en los siguientes, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. ANTECEDENTES \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad, \u00a0el ciudadano Helber Moreno Porras demand\u00f3 el numeral 6\u00b0 \u00a0(parcial) del art\u00edculo 57 del C\u00f3digo Sustantivo del Trabajo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. LA DEMANDA \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. NORMA DEMANDADA \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
A continuaci\u00f3n se transcribe el texto de la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0parcialmente \u00a0demandada, \u00a0de conformidad con su publicaci\u00f3n en el \u00a0Diario \u00a0Oficial \u00a0No. \u00a027.622, del 7 de junio de 19511. \u00a0Dentro de \u00e9l se subrayan y \u00a0resaltan los apartes parcialmente acusados\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cC\u00f3digo Sustantivo del Trabajo \u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a057. \u00a0 \u00a0 Obligaciones \u00a0 especiales \u00a0 del \u00a0empleador.\u00a0 \u00a0Son \u00a0obligaciones \u00a0especiales del empleador: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. LA DEMANDA \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Afirma \u00a0el \u00a0demandante \u00a0que \u00a0el aparte subrayado del numeral 6\u00b0 del \u00a0art\u00edculo \u00a057 \u00a0del C\u00f3digo Sustantivo del Trabajo es inconstitucional, en cuanto \u00a0\u201ccontrar\u00eda \u00a0directamente \u00a0los \u00a0art\u00edculos 1\u00ba, 2\u00ba, \u00a05\u00ba, \u00a013, 38, 42 y 53 de la Carta, pues atenta contra la dignidad del trabajador \u00a0colombiano \u00a0o \u00a0residente \u00a0en \u00a0este pa\u00eds, al otorgar la facultad al empleador de \u00a0descontar \u00a0del \u00a0salario \u00a0u \u00a0obligar \u00a0a \u00a0compensar \u00a0al \u00a0trabajador en tiempo, los \u00a0permisos \u00a0para: \u00a0a) \u00a0El \u00a0ejercicio del sufragio; b) Para el desempe\u00f1o de cargos \u00a0oficiales \u00a0transitorios \u00a0de \u00a0forzosa \u00a0aceptaci\u00f3n; c) En caso de grave calamidad \u00a0dom\u00e9stica \u00a0debidamente \u00a0comprobada; \u00a0d) \u00a0Para desempe\u00f1ar comisiones sindicales \u00a0inherentes \u00a0a \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0o\u00a0 \u00a0e) \u00a0Para \u00a0asistir \u00a0al entierro de sus \u00a0compa\u00f1eros.\u201d\u00a0 \u00a0Expone \u00a0el \u00a0actor \u00a0que en estos \u00a0eventos \u00a0el \u00a0trabajador \u00a0no \u00a0puede \u00a0asistir al trabajo por motivos insuperables, \u00a0pues \u00a0debe \u00a0cumplir \u00a0con \u00a0obligaciones \u00a0de orden democr\u00e1tico, p\u00fablico, civil o \u00a0familiar, \u00a0 o \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0su \u00a0derecho \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0asociaci\u00f3n. \u00a0Situaciones estas comunes a todos los trabajadores que cumplen sus \u00a0funciones en el territorio colombiano. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Prosigue \u00a0el \u00a0escrito \u00a0refiri\u00e9ndose \u00a0a \u00a0los \u00a0elementos \u00a0que \u00a0integran \u00a0\u201cel \u00a0concepto de trabajo y \u00a0dignidad \u00a0del \u00a0empleado\u201d, y al respecto sostiene que \u00a0el \u00a0trabajo \u00a0(i) \u00a0tiene \u00a0como \u00a0objeto \u00a0satisfacer necesidades, (ii) es objeto de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0y \u00a0(iii) \u00a0el \u00a0Estado \u00a0y \u00a0el empleador tienen el deber de \u00a0preserverar \u00a0la \u00a0dignidad del trabajador.\u00a0 Se refiere entonces a la noci\u00f3n \u00a0de \u00a0subordinaci\u00f3n, y explica que \u00e9sta se encuentra limitada por el concepto de \u00a0dignidad \u00a0del \u00a0empleado; \u00a0apoya \u00a0su \u00a0argumentaci\u00f3n \u00a0con la cita de la sentencia \u00a0C-386 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0 refiere \u00a0entonces \u00a0la \u00a0demanda \u00a0a \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0calamidad \u00a0dom\u00e9stica, \u00a0concepto \u00a0que \u00a0a su parecer cobija \u00a0aquellas \u00a0 \u00a0\u201ctragedias \u00a0familiares \u00a0 que \u00a0 requieren \u00a0 de \u00a0la \u00a0presencia \u00a0del \u00a0trabajador, \u00a0tales como la muerte o enfermedad grave de un familiar, cat\u00e1strofe \u00a0natural \u00a0 como \u00a0 inundaci\u00f3n \u00a0 o \u00a0 incendio \u00a0 de \u00a0la \u00a0vivienda\u201d; \u00a0o \u00a0 \u201cel \u00a0 fallecimiento, \u00a0 accidente \u00a0o \u00a0enfermedad \u00a0grave \u00a0de \u00a0su \u00a0c\u00f3nyuge \u00a0o conviviente en uni\u00f3n de hecho legalmente \u00a0reconocida\u201d, as\u00ed como los da\u00f1os que por siniestros \u00a0sufran los bienes del empleado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Tras estas \u00a0explicaciones \u00a0generales, \u00a0la \u00a0demanda \u00a0entra \u00a0a explicar as\u00ed el concepto de la \u00a0violaci\u00f3n: \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Violaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n: \u00a0 Para \u00a0el \u00a0demandante, \u00a0este \u00a0art\u00edculo \u00a0superior, \u00a0que \u00a0consagra \u00a0como \u00a0principio \u00a0fundamental \u00a0del \u00a0Estado \u201cel \u00a0 respeto \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 dignidad \u00a0 humana, \u00a0 el \u00a0 trabajo \u00a0y \u00a0la \u00a0solidaridad\u201d, \u00a0se ve desconocido por la disposici\u00f3n \u00a0acusada, \u00a0pues \u00a0los \u00a0empleadores \u00a0que \u00a0hacen \u00a0uso de la facultad otorgada por la \u00a0norma \u00a0para \u00a0descontar \u00a0o hacer trabajar en tiempo fuera del habitual a aquellos \u00a0trabajadores \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0en \u00a0situaci\u00f3n de calamidad dom\u00e9stica,\u00a0 \u00a0lesionan \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0dignidad \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0empleado \u00a0 y \u00a0 su \u00a0 patrimonio \u00a0 en \u00a0 forma \u00a0injustificada. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Violaci\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo 2\u00ba de la Carta: \u00a0Puesto \u00a0que este art\u00edculo superior prescribe que las autoridades deben procurar \u00a0que \u00a0se cumplan \u201clos deberes sociales del Estado y de \u00a0los \u00a0 particulares\u201d, \u00a0considera \u00a0el \u00a0actor \u00a0que \u00a0tal \u00a0postulado \u00a0es \u00a0vulnerado \u00a0cuando, \u00a0al amparo de la norma acusada, trat\u00e1ndose de \u00a0trabajadores \u00a0 que \u00a0laboran \u00a0habitualmente \u00a0los \u00a0domingos, \u00a0las \u00a0empresas \u00a0hacen \u00a0compensar \u00a0el tiempo utilizado por ellos para cumplir con el deber de participar \u00a0en \u00a0 las \u00a0jornadas \u00a0electorales. \u00a0Afirma \u00a0que \u00a0es \u00a0injusta, \u00a0inconstitucional \u00a0y \u00a0\u201cdesmotivante\u201d, \u00a0 la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0en \u00a0que \u00a0un \u00a0particular \u00a0es \u00a0\u201cllamado \u00a0a \u00a0cumplir \u00a0el \u00a0deber \u00a0civil \u00a0de \u00a0ejercer como Jurado de Votaci\u00f3n, y es sometido a \u00a0recuperar \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0tiempo \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0otros \u00a0 \u00a0d\u00edas \u00a0 de \u00a0 descanso\u201d. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a05\u00ba \u00a0y \u00a042 de la Carta: \u00a0En \u00a0estos \u00a0art\u00edculos constitucionales se establece que la familia \u00a0es \u00a0la \u00a0base \u00a0de \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0y \u00a0se consagra el deber estatal de brindarle una \u00a0protecci\u00f3n \u00a0integral.\u00a0 \u00a0Como \u00a0la \u00a0ley \u00a0laboral actual no define qu\u00e9 es la \u00a0calamidad \u00a0 dom\u00e9stica, \u00a0 no \u00a0 determina \u00a0 su \u00a0 alcance \u00a0respecto \u00a0al \u00a0grado \u00a0de \u00a0consanguinidad \u00a0y \u00a0tampoco especifica cu\u00e1ntos son los d\u00edas de licencia para un \u00a0trabajador \u00a0que \u00a0se acoge a esta figura, dice el actor que es el empleador quien \u00a0al \u00a0final determina el n\u00famero de d\u00edas, y adem\u00e1s puede decidir si las remunera \u00a0o \u00a0no; \u00a0lo \u00a0cual, \u00a0a \u00a0su \u00a0juicio, \u00a0atenta \u00a0contra \u00a0los derechos del trabajador a \u00a0proteger \u00a0a \u00a0su \u00a0familia \u00a0en caso de amenaza contra la salud de sus miembros por \u00a0enfermedad, accidentes, siniestros como incendios, etc. . \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Violaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a053 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n: \u00a0Al \u00a0parecer \u00a0del demandante, la norma acusada es violatoria de los \u00a0derechos \u00a0de los trabajadores a que se refiere esta norma superior,\u00a0 porque \u00a0\u201cpermite, sin ning\u00fan formalismo de solemnidad, m\u00e1s \u00a0que \u00a0el \u00a0reglamento \u00a0impuesto \u00a0por \u00a0el \u00a0mismo \u00a0empleador, \u00a0transgredir \u00a0derechos \u00a0irrenunciables del trabajador\u201d. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Violaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a013 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n: \u00a0Dice \u00a0aqu\u00ed \u00a0la \u00a0demanda \u00a0que \u00a0las \u00a0empresas deben estipular en su \u00a0respectivo \u00a0 reglamento \u00a0 interno \u00a0 de \u00a0trabajo, \u00a0debidamente \u00a0aprobado \u00a0por \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0en \u00a0las que se deben \u00a0conceder \u00a0las \u00a0licencias \u00a0por \u00a0calamidad \u00a0dom\u00e9stica; \u00a0lo cual, estima el actor, \u00a0quiere \u00a0decir \u00a0que cada empresa puede tener un tratamiento diferente respecto al \u00a0tema, \u00a0atentando \u00a0as\u00ed \u00a0contra \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0igualdad. \u00a0Por otro lado, los \u00a0empleados \u00a0p\u00fablicos \u00a0tienen derecho a solicitar permisos remunerados de diversa \u00a0duraci\u00f3n, \u00a0siempre \u00a0y \u00a0cuando \u00a0exista \u00a0una \u00a0justa causa. Afirma que el per\u00edodo \u00a0m\u00e1ximo \u00a0de \u00a0estos \u00a0permisos es de tres (3) d\u00edas para la Rama Ejecutiva, seg\u00fan \u00a0lo \u00a0establecen \u00a0los Decretos Extraordinarios 2400 y 3074 de 1968.\u00a0 Con base \u00a0en \u00a0 lo \u00a0 expuesto \u00a0 concluye \u00a0que \u00a0\u201ces \u00a0notoria \u00a0la \u00a0desigualdad \u00a0de tratamiento para con los empleados sujetos al C\u00f3digo Sustantivo \u00a0de \u00a0Trabajo, \u00a0los \u00a0cuales \u00a0dependen de la opci\u00f3n del empleador de escoger entre \u00a0descontar \u00a0 los \u00a0 d\u00edas \u00a0de \u00a0permiso \u00a0o \u00a0compensarlos \u00a0en \u00a0tiempo\u201d. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Violaci\u00f3n \u00a0de los art\u00edculos 25 y 38 de \u00a0la \u00a0Carta: La primera de estas disposiciones superiores \u00a0indica \u00a0que \u00a0\u201ctoda persona tiene derecho a un trabajo \u00a0en \u00a0 condiciones \u00a0 dignas \u00a0 y \u00a0justas\u201d. \u00a0La \u00a0segunda \u00a0prescribe\u00a0 \u00a0que \u00a0\u201cse \u00a0garantiza \u00a0el \u00a0derecho de \u00a0libre \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0las \u00a0distintas actividades que las \u00a0personas \u00a0realizan \u00a0en \u00a0sociedad\u201d. La demanda arguye \u00a0que \u00a0la \u00a0norma \u00a0acusada \u00a0desconoce \u00a0la primera de estas disposiciones, porque no \u00a0contempla \u00a0los necesarios permisos para asistir a citas m\u00e9dicas; al parecer del \u00a0actor, \u00a0el \u00a0no \u00a0otorgamiento \u00a0de \u00a0tales \u00a0permisos atenta contra la salud, vida e \u00a0integridad \u00a0del \u00a0trabajador. Y en cuanto al desconocimiento del art\u00edculo 38 por \u00a0la \u00a0norma \u00a0demandada, \u00a0explica \u00a0que \u00a0los \u00a0permisos \u00a0sindicales estipulados en la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0hacen posible que los trabajadores desarrollen el derecho \u00a0de \u00a0asociaci\u00f3n; \u00a0por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0sin \u00a0estos permisos ser\u00eda nulo el mencionado \u00a0derecho, \u00a0contrari\u00e1ndose \u00a0as\u00ed \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a038 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta; \u00a0ahora \u00a0bien, \u00a0\u201ccomo es evidente, descontando del salario los d\u00edas \u00a0para \u00a0 ejercerlo \u00a0 u \u00a0 obligando \u00a0 al \u00a0 asociado \u00a0a \u00a0laborar \u00a0en \u00a0su \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0descanso\u201d, \u00a0se desconoce tambi\u00e9n dicha garant\u00eda de \u00a0asociaci\u00f3n.\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. INTERVENCIONES \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 DENTRO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 DEL \u00a0PROCESO \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. INTERVENCI\u00d3N \u00a0DE \u00a0LA \u00a0CENTRAL UNITARIA DE TRABAJADORES \u2013CUT-. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En representaci\u00f3n de la Central Unitaria de \u00a0Trabajadores, \u00a0intervino \u00a0en \u00a0forma \u00a0oportuna \u00a0dentro del proceso su presidente, \u00a0ciudadano \u00a0Tarsicio \u00a0Mora \u00a0Godoy, \u00a0quien \u00a0solicit\u00f3\u00a0 a la Corte declarar la \u00a0inexequibilidad \u00a0del \u00a0aparte \u00a0normativo \u00a0demandado, \u00a0petici\u00f3n que apoy\u00f3 en las \u00a0siguientes razones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sostiene \u00a0el \u00a0interviniente, \u00a0que \u00a0antes \u00a0de \u00a0emitir \u00a0cualquier concepto sobre la constitucionalidad de la norma acusada, debe \u00a0integrarse \u00a0la \u00a0unidad \u00a0normativa \u00a0entre \u00a0ella y los art\u00edculos 51 y 53 del CST, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0el primero tipifica las suspensiones que pueden tener los contratos \u00a0de \u00a0trabajo, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las \u00a0cuales \u00a0el numeral 4\u00ba se refiere a la licencia o \u00a0permiso \u00a0temporal \u00a0concedido \u00a0por \u00a0el \u00a0empleador \u00a0y, \u00a0el \u00a0segundo \u00a0establece las \u00a0consecuencias \u00a0de dicha suspensi\u00f3n, disponiendo en conjunto estas disposiciones \u00a0\u201cel \u00a0mismo \u00a0efecto \u00a0econ\u00f3mico, es decir, no pagar o \u00a0descontar \u00a0del \u00a0salario \u00a0el \u00a0lapso \u00a0que nos se labore, por la licencia o permiso \u00a0temporal \u00a0que conceda el empleador y su consecuencia al liquidar las vacaciones, \u00a0cesant\u00edas y jubilaciones.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aclarado \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0sostiene \u00a0que el art\u00edculo 57 impone una obligaci\u00f3n especial al empleador, cuyo \u00a0cumplimiento \u00a0no \u00a0es \u00a0voluntario \u00a0pues \u00a0constituye \u00a0el \u00a0desarrollo de principios \u00a0fundamentales \u00a0del \u00a0Estado Social de Derecho, contemplados en los art\u00edculos 1\u00ba \u00a0y \u00a02\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n.\u00a0 \u00a0Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0dicha norma debe estar en \u00a0consonancia \u00a0con \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Fundamental. \u00a0Explica entonces que, en virtud de lo \u00a0prescrito \u00a0por \u00a0el numeral 6\u00ba de dicho art\u00edculo, el empleador debe conceder al \u00a0empleado \u00a0las \u00a0licencias \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0del \u00a0sufragio, que es \u00a0considerado \u00a0 por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0258 \u00a0superior \u00a0como \u00a0un \u00a0derecho \u00a0y \u00a0un \u00a0deber \u00a0ciudadano.\u00a0 \u00a0Agrega \u00a0que \u00a0la participaci\u00f3n ciudadana a trav\u00e9s del voto ha \u00a0sido \u00a0 estimulada \u00a0 por \u00a0 el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0distintos \u00a0incentivos, \u00a0como \u00a0es \u00a0el caso de la Ley 403 de 19972, \u00a0reglamentada por del Decreto \u00a0nacional \u00a02559 de 1997, aclarada por la Ley 815 de 2003, y reglamentada a su vez \u00a0por \u00a0el \u00a0Decreto \u00a0nacional \u00a02616 \u00a0de \u00a02003, que establecen para el trabajador el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0media \u00a0jornada compensatoria por el ejercicio del sufragio, y por la \u00a0misma \u00a0raz\u00f3n \u00a0derechos \u00a0de \u00a0preferencia \u00a0para \u00a0los \u00a0votantes, para el ingreso a \u00a0instituciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0o \u00a0privadas \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0superior, adquisici\u00f3n de \u00a0becas, \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0de predios rurales y subsidios de vivienda ofrecidos por el \u00a0Estado, entre otros.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Visto \u00a0lo \u00a0anterior,\u00a0 manifiesta que el \u00a0numeral \u00a06\u00b0 \u00a0del art\u00edculo 57 del C\u00f3digo sustantivo del Trabajo da la facultad \u00a0al \u00a0 empleador \u00a0 \u201cpara \u00a0descontar \u00a0al \u00a0trabajador \u00a0o \u00a0compensar \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0en horas distintas de su jornada ordinaria, -claro cuando \u00a0no \u00a0se \u00a0pongan \u00a0de \u00a0acuerdo en tal evento-\u201d, mientras \u00a0que \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a03\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 403 de 1997, \u201cle \u00a0est\u00e1 \u00a0dando el derecho a media jornada de descanso compensatorio y remunerado , \u00a0-que \u00a0no \u00a0en \u00a0un \u00a0consenso \u00a0con el empleador-; \u00e9ste lo es s\u00f3lo para escoger el \u00a0d\u00eda \u00a0en \u00a0que \u00a0lo \u00a0ha \u00a0de \u00a0disfrutar\u201d.\u00a0 Observa \u00a0entonces \u00a0que, \u00a0confrontadas \u00a0las normas, es evidente una contradicci\u00f3n, puesto \u00a0que \u00a0si \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0autoriza \u00a0participar en las actividades electorales, \u00a0esto \u00a0no puede\u00a0 \u201cdesestimularse con el descuento \u00a0o \u00a0 compensaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 tiempo \u00a0 en \u00a0 horas \u00a0 dedicadas \u00a0 a \u00a0 su \u00a0 descanso \u00a0y \u00a0familia\u201d, \u00a0de \u00a0donde \u00a0deduce \u00a0que \u00a0la \u00a0norma acusada \u00a0efectivamente resulta inconstitucional.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En segundo lugar, considera que el desempe\u00f1o \u00a0de \u00a0cargos \u00a0oficiales \u00a0transitorios es un deber del trabajador, el cual no puede \u00a0incumplirse \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0es una obligaci\u00f3n constitucional; y es tanto as\u00ed, que \u00a0de \u00a0faltar \u00a0a \u00a0su \u00a0deber, sin excusa alguna, \u201cse hace \u00a0acreedor \u00a0de las multas establecidas para ello, Ley 163, art\u00edculo 5, par\u00e1grafo \u00a01\u00ba, \u00a0inciso \u00a02\u00ba.\u00a0\u00a0 \u00a0Ejemplo \u00a0de \u00a0estas \u00a0obligaciones \u00a0son \u00a0los cargos para \u00a0jurado \u00a0de \u00a0votaci\u00f3n \u00a0establecidos en el art\u00edculo 105 del Decreto 2241 de 1986 \u00a0(C\u00f3digo \u00a0Electoral), \u00a0cuya \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0es \u00a0forzosa \u00a0y por su ejercicio tienen \u00a0derecho \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0a \u00a0un \u00a0d\u00eda \u00a0de compensaci\u00f3n de descanso remunerado \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0cuarenta \u00a0y \u00a0cinco \u00a0d\u00edas siguientes a la votaci\u00f3n3. Por lo tanto, \u00a0si \u00a0esta norma electoral otorga el beneficio de descanso remunerado \u201c\u00bfpor \u00a0qu\u00e9 \u00a0el \u00a0C\u00f3digo \u00a0Sustantivo \u00a0de \u00a0Trabajo, \u00a0art\u00edculo \u00a0en \u00a0estudio, \u00a0lo \u00a0separan \u00a0de \u00a0ese \u00a0beneficio?, \u00a0y \u00a0tendr\u00eda \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario \u00a0el \u00a0trabajador \u00a0que \u00a0acordar, \u00a0no descont\u00e1rsele o trabajarlo en horario diferente a \u00a0su \u00a0jornada, \u00a0y \u00a0si \u00a0no \u00a0hay \u00a0acuerdo \u00a0podr\u00eda el empleador hacerlo, optando por \u00a0cualquiera \u00a0de \u00a0las dos consecuencias\u201d.\u00a0 De esta \u00a0manera, \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0entrar\u00eda \u00a0en contradicci\u00f3n con el decreto mencionado, sino \u00a0con \u00a0la \u00a0misma \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0que \u00a0reconoce \u00a0deberes \u00a0ciudadanos \u00a0y derechos \u00a0fundamentales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En tercer lugar, refiri\u00e9ndose a la licencia \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0calamidad dom\u00e9stica debidamente comprobada, dice la intervenci\u00f3n \u00a0que \u00a0ya \u00a0se \u00a0trate \u00a0de \u00a0una\u00a0 \u00a0calamidad \u00a0familiar o de tipo patrimonial, se \u00a0entiende \u00a0que \u00a0son \u00a0circunstancias \u00a0desafortunadas \u00a0que \u00a0provocan \u00a0inestabilidad \u00a0personal \u00a0y \u00a0familiar, \u00a0y \u00a0que, \u00a0bajo \u00a0el principio de solidaridad se impone dar \u00a0apoyo \u00a0y \u00a0acompa\u00f1amiento \u00a0al empleado, o como lo ha expresado la jurisprudencia \u00a0al \u00a0decir \u00a0que \u00a0en \u00a0estas \u00a0circunstancias \u00a0los \u00a0trabajadores\u00a0 \u00a0\u201ctienen \u00a0derecho \u00a0a \u00a0recibir \u00a0un tratamiento m\u00e1s favorable y a no \u00a0soportar \u00a0 \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0 \u00a0carga \u00a0 \u00a0 adicional \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 dolor\u201d.4 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, en lo relativo al ejercicio de la \u00a0representaci\u00f3n \u00a0sindical, \u00a0afirma \u00a0la intervenci\u00f3n que se trata del desarrollo \u00a0constitucional \u00a0de la libertad sindical y del derecho de asociaci\u00f3n, por lo que \u00a0el \u00a0descuento \u00a0salarial o la exigencia de compensar el\u00a0 trabajo en jornadas \u00a0distintas \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 ordinarias \u00a0 violan \u00a0 los \u00a0 art\u00edculos \u00a0 38 \u00a0y \u00a039 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n.\u00a0 \u00a0 En \u00a0consecuencia, \u00a0al \u00a0trabajador \u00a0que \u00a0representa \u00a0a \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0sindical \u00a0se \u00a0le \u00a0deben reconocer las garant\u00edas constitucionales \u00a0para \u00a0que cumpla dicha gesti\u00f3n y no descontarle cada vez que acude en ejercicio \u00a0de \u00a0este \u00a0derecho; \u00a0por \u00a0lo tanto, la parte acusada es una limitante, puesto que \u00a0\u201cesa \u00a0acci\u00f3n \u00a0\u201clegal\u201d \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0permite \u00a0al \u00a0patrono, \u00a0contradice \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a059 \u00a0del \u00a0mismo \u00a0C\u00f3digo, \u00a0\u201climitar \u00a0o \u00a0presionar \u00a0en \u00a0cualquier forma a los trabajadores en el ejercicio \u00a0del Derecho de Asociaci\u00f3n\u201d\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0base \u00a0en \u00a0los anteriores argumentos, la \u00a0Central \u00a0Unitaria \u00a0de \u00a0Trabajadores \u00a0solicita a la Corte Constitucional declarar \u00a0inexequible la disposici\u00f3n acusada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. INTERVENCI\u00d3N DEL MINISTERIO DE LA PROTECCI\u00d3N SOCIAL. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0en forma oportuna intervino dentro \u00a0del \u00a0proceso \u00a0la \u00a0ciudadana \u00a0Jackeline \u00a0de \u00a0Le\u00f3n Willis, en representaci\u00f3n del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social, quien se opuso a las pretensiones de la \u00a0demanda en la siguiente forma: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Despu\u00e9s \u00a0de realizar un breve resumen de la \u00a0demanda \u00a0y \u00a0precisar \u00a0el \u00a0problema jur\u00eddico en torno a la potestad otorgada del \u00a0empleador \u00a0para descontar o no del salario del trabajador el tiempo invertido en \u00a0los \u00a0permisos \u00a0que le concede, o la facultad de exigir compensar dichos permisos \u00a0en \u00a0tiempo \u00a0y \u00a0en \u00a0horas distintas a la jornada laboral, expone que \u201c\u2026el \u00a0aparte acusado del art\u00edculo 57-6 del CST en manera alguna \u00a0infringe \u00a0las \u00a0disposiciones constitucionales se\u00f1aladas, pues, precisamente, el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la igualdad previsto en el art\u00edculo 13 de la Carta, y que se indica \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0actor \u00a0 infringido \u00a0 \u201d, \u00a0 debe \u00a0entenderse por principio general, como aquel que establece que \u00a0todos \u00a0los \u00a0hombres \u00a0y \u00a0mujeres \u00a0son \u00a0iguales \u00a0ante \u00a0la \u00a0ley, sin privilegios ni \u00a0prerrogativas \u00a0 \u00a0privilegios\u201d. \u00a0 \u00a0De \u00a0 \u00a0donde \u00a0 la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0deduce que cuando no se atienden las obligaciones generadas de un \u00a0contrato \u00a0de \u00a0trabajo,\u00a0 como la de cumplir la jornada laboral, \u201cel \u00a0 empleador, \u00a0 en \u00a0 este \u00a0caso \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0facultado \u00a0para \u00a0descontarle \u00a0a su trabajador el tiempo no laborado o solicitarle que lo compense \u00a0con \u00a0tiempo \u00a0igual \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0efectivo, \u00a0en \u00a0horas \u00a0distintas \u00a0a \u00a0su \u00a0jornada \u00a0ordinaria.\u00a0 \u00a0Esta prerrogativa legal del empleador es discrecional en tanto \u00a0\u201cpodr\u00e1\u201d o no hacer uso de ellas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Indica \u00a0que \u00a0para hacer uso adecuado de esta \u00a0facultad, \u00a0debe estar normada en el reglamento interno de trabajo de la empresa, \u00a0donde \u00a0deben \u00a0se\u00f1alarse \u00a0las condiciones para que se otorguen las licencias que \u00a0menciona \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n, \u00a0ya \u00a0que, al ser el contrato de trabajo de car\u00e1cter \u00a0consensual, \u00a0las \u00a0partes \u00a0son las que determinan en qu\u00e9 condiciones se conceden \u00a0estos \u00a0permisos, \u00a0estando \u00a0sujetas \u00a0a \u00a0lo \u00a0acordado, \u00a0salvo \u00a0norma en contrario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluye \u00a0la intervenci\u00f3n se\u00f1alando que la \u00a0norma \u00a0acusada \u00a0no \u00a0contrar\u00eda \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0pues obedece a criterios que \u00a0reconocen \u00a0el \u00a0respeto \u00a0a \u00a0la dignidad humana, al trabajo, etc., y no impide que \u00a0los \u00a0 particulares \u00a0 cumplan \u00a0 con \u00a0 sus \u00a0 deberes \u00a0 ciudadanos \u00a0cuando \u00a0se \u00a0les \u00a0necesita.\u00a0 \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0\u201cpor \u00a0m\u00e1s \u00a0que \u00a0resulten \u00a0plenamente \u00a0justificadas \u00a0las \u00a0licencias \u00a0por \u00a0los \u00a0eventos \u00a0se\u00f1alados \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a057-6 \u00a0del \u00a0CST, \u00a0no \u00a0resulta \u00a0equitativo, \u00a0y \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario \u00a0si \u00a0desproporcionado, \u00a0que \u00a0el \u00a0empleador \u00a0las \u00a0asuma \u00a0como \u00a0obligaciones \u00a0o \u00a0cargas \u00a0solamente \u00a0soportables \u00a0por \u00e9l, sin la posibilidad de ninguna contraprestaci\u00f3n \u00a0al \u00a0respecto, \u00a0pues \u00a0precisamente correr\u00eda el riesgo de crear una situaci\u00f3n de \u00a0desigualdad \u00a0 que \u00a0 desdibuja \u00a0 el \u00a0 car\u00e1cter \u00a0 bilateral \u00a0 del \u00a0 contrato \u00a0 de \u00a0trabajo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De los razonamientos anteriores concluye que \u00a0la \u00a0presente \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad resulta improcedente, por lo que \u00a0solicita \u00a0se \u00a0desestimen \u00a0las \u00a0pretensiones \u00a0del \u00a0demandante \u00a0y \u00a0se \u00a0declare \u00a0la \u00a0exequibilidad \u00a0 del \u00a0 aparte \u00a0 acusado \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 57, \u00a0 num. \u00a0 6\u00ba \u00a0del \u00a0CST. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. CONCEPTO DEL PROCURADOR GENERAL DE LA NACI\u00d3N \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Procurador General de la Naci\u00f3n, Alejandro \u00a0Ord\u00f3\u00f1ez \u00a0Maldonado, estando dentro el t\u00e9rmino legalmente previsto, emiti\u00f3 el \u00a0concepto \u00a0de \u00a0su \u00a0competencia en el cual pidi\u00f3 a la Corte declarar exequible el \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0 demandado, \u00a0 \u00a0 lo \u00a0 \u00a0cual \u00a0 \u00a0sustent\u00f3 \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0siguientes \u00a0argumentos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Previamente, \u00a0el \u00a0Procurador General solicita \u00a0que \u00a0se \u00a0proceda a adelantar una integraci\u00f3n normativa del aparte demandado con \u00a0la \u00a0primera parte del mismo numeral, \u201ctoda vez que en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0una adecuada interpretaci\u00f3n constitucional, no puede limitarse a \u00a0tomar \u00a0en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0de \u00a0manera aislada, un segmento normativo, cuando una \u00a0adecuada \u00a0comprensi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0conlleva \u00a0a \u00a0examinar \u00a0no \u00a0s\u00f3lo la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0demandada, \u00a0sino \u00a0la \u00a0proposici\u00f3n jur\u00eddica completa\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Prosigue \u00a0la \u00a0vista \u00a0fiscal \u00a0realizando \u00a0un \u00a0an\u00e1lisis \u00a0acerca \u00a0del \u00a0reglamento \u00a0de trabajo al que se refiere el art\u00edculo 57 \u00a0del \u00a0CST, \u00a0pues \u00a0es \u00a0all\u00ed \u00a0donde \u00a0se \u00a0se\u00f1alan las condiciones para otorgar las \u00a0licencias \u00a0y se faculta al empleador para que estos permisos se puedan descontar \u00a0al \u00a0trabajador o exigir su compensaci\u00f3n con tiempo igual. De la misma forma, se \u00a0refiere \u00a0a \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0104 a 126 del mismo C\u00f3digo, pues son estos los que \u00a0regulan \u00a0lo \u00a0relativo \u00a0al reglamento de trabajo, defini\u00e9ndolo como \u201cel \u00a0conjunto de normas que determinan las condiciones a que deben \u00a0sujetarse \u00a0 \u00a0el \u00a0 patrono \u00a0 y \u00a0 sus \u00a0 trabajadores \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 prestaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0servicio\u201d.\u00a0 \u00a0En \u00a0s\u00edntesis, \u00a0la \u00a0vista \u00a0fiscal \u00a0considera \u00a0que \u00a0el \u00a0reglamento \u00a0interno \u00a0de \u00a0trabajo dej\u00f3 de ser una expresi\u00f3n \u00a0arbitraria \u00a0e impositiva del empleador, para convertirse en un estatuto donde se \u00a0consignan \u00a0obligaciones rec\u00edprocas, cuyo contenido debe tener el visto bueno de \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0laboral \u00a0competente. \u00a0Cierra \u00a0este \u00a0an\u00e1lisis se\u00f1alando que, con \u00a0posterioridad \u00a0a la Carta de 1991, la norma acusada ha sido objeto de evoluci\u00f3n \u00a0legislativa, \u00a0ajustada \u00a0a \u00a0los tratados internacionales ratificados por Colombia \u00a0en materia de derechos humanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Expuesto \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0prosigue \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Procurador \u00a0 afirmando \u00a0que \u00a0\u201cen \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0facultad \u00a0que se le otorga al empleador para descontar o compensar las licencias \u00a0para: \u00a0(i) \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0del \u00a0sufragio, (ii) el desempe\u00f1o de cargos oficiales \u00a0transitorios \u00a0de \u00a0forzosa \u00a0aceptaci\u00f3n, \u00a0tal norma ha sido objeto de derogatoria \u00a0(\u2026)\u201d. \u00a0Respecto al ejercicio del sufragio, cita la \u00a0Ley \u00a0 403 \u00a0 de \u00a01997 \u00a0\u201cpor \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0establecen \u00a0est\u00edmulos \u00a0 para \u00a0 los \u00a0 sufragantes\u201d, \u00a0modificada \u00a0posteriormente \u00a0por \u00a0la Ley 815 de 2003, recordando que all\u00ed se estipula que el \u00a0voto \u00a0es \u00a0un \u00a0derecho y un deber ciudadano y se otorga media jornada de descanso \u00a0compensatorio \u00a0remunerado \u00a0por \u00a0el tiempo utilizado por el trabajador\u00a0 para \u00a0cumplir \u00a0su \u00a0funci\u00f3n como elector.\u00a0 En cuanto a los cargos transitorios de \u00a0forzosa \u00a0aceptaci\u00f3n, \u00a0menciona que este tipo de funciones se ejerce durante los \u00a0procesos \u00a0electorales \u00a0y \u00a0las \u00a0regula el art\u00edculo 105 del Decreto 2241 de 1986, \u00a0\u201cpor \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0cual \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0adopta \u00a0 \u00a0el \u00a0 C\u00f3digo \u00a0Electoral\u201d \u00a0 \u00a0 5.\u00a0 \u00a0Por \u00a0lo \u00a0anterior, concluye en concepto indicando que \u201cpara \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0p\u00fablico es claro que la facultad que se le \u00a0otorga \u00a0al empleador para descontar o compensar las licencias para el desempe\u00f1o \u00a0de \u00a0cargos \u00a0oficiales transitorios de forzosa aceptaci\u00f3n, ha sido derogada y no \u00a0contin\u00faa \u00a0 produciendo \u00a0efectos \u00a0jur\u00eddicos\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En tal virtud, en lo relativo a las facultades \u00a0del \u00a0empleador \u00a0para \u00a0descontar \u00a0o compensar las licencias para el ejercicio del \u00a0sufragio \u00a0 o \u00a0 el \u00a0 desempe\u00f1o \u00a0de \u00a0cargos \u00a0oficiales \u00a0transitorios \u00a0de \u00a0forzosa \u00a0aceptaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0vista fiscal estima que la Corte debe inhibirse de estudiar la \u00a0demanda, por carencia actual de objeto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0facultad \u00a0de \u00a0descontar \u00a0o \u00a0compensar \u00a0las \u00a0licencias \u00a0otorgadas \u00a0al \u00a0trabajador \u00a0en caso de grave calamidad \u00a0dom\u00e9stica \u00a0debidamente \u00a0comprobada y en lo referente a los permisos o licencias \u00a0sindicales \u00a0 y \u00a0permisos \u00a0para \u00a0asistir \u00a0al \u00a0entierro \u00a0de \u00a0los \u00a0compa\u00f1eros, \u00a0el \u00a0Ministerio P\u00fablico estima lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0lo \u00a0primero, indica que la ley \u00a0laboral \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0define \u00a0 la \u00a0 noci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 calamidad \u00a0 dom\u00e9stica6, como tampoco \u00a0establece \u00a0el \u00a0plazo \u00a0de d\u00edas que por esta raz\u00f3n se deben conceder; por lo que \u00a0al \u00a0empleador corresponde fijar la cantidad de d\u00edas, de acuerdo a la situaci\u00f3n \u00a0particular, \u00a0y \u00a0valorar \u00a0de \u00a0manera \u00a0justa si las remunera o no.\u00a0 Por regla \u00a0general, \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0la \u00a0licencia ha de ser convenido por las partes, en lo \u00a0posible \u00a0de conformidad con lo estipulado por el reglamento interno.\u00a0 En el \u00a0caso \u00a0de \u00a0la \u00a0grave calamidad dom\u00e9stica, resulta razonable que al no existir un \u00a0l\u00edmite \u00a0impuesto por la ley para los d\u00edas que se conceden al trabajador, estos \u00a0deben \u00a0ser \u00a0definidos por acuerdo de voluntades entre las partes y compensados o \u00a0descontados del sueldo del trabajador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0caso \u00a0de los permisos y las licencias \u00a0sindicales, \u00a0la \u00a0vista \u00a0fiscal \u00a0cita \u00a0lo \u00a0dicho \u00a0por \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-988A de 2005, en \u00a0donde \u00a0se \u00a0afirm\u00f3 \u00a0que\u00a0 \u201cdebe tenerse en cuenta \u00a0que \u00a0la \u00a0concesi\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0permisos sindicales l\u00f3gicamente interfiere con el \u00a0normal \u00a0y \u00a0habitual \u00a0cumplimiento \u00a0de los deberes del trabajador en la medida en \u00a0que \u00a0debe \u00a0dedicar \u00a0parte \u00a0de \u00a0su \u00a0tiempo \u00a0dentro \u00a0de la jornada laboral para el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0las \u00a0actividades \u00a0sindicales; \u00a0sin embargo, valga precisar, esta \u00a0situaci\u00f3n \u00a0 per \u00a0 se \u00a0 no \u00a0 justifica \u00a0 la \u00a0 limitaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0goce \u00a0de \u00a0estos \u00a0beneficios\u201d.\u00a0 \u00a0 Para \u00a0el \u00a0ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0resulta \u00a0claro \u00a0que \u00a0as\u00ed \u00a0como ning\u00fan derecho es absoluto, ninguna potestad es \u00a0absoluta, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0la facultad concedida al empleador se enmarca dentro de \u00a0los \u00a0l\u00edmites \u00a0esenciales \u00a0que \u00a0hagan \u00a0posible \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la actividad \u00a0sindical, sin desconocer otras garant\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00faltimo, se refiere el se\u00f1or Procurador a \u00a0los \u00a0permisos \u00a0para \u00a0asistir al entierro de los compa\u00f1eros.\u00a0 En este caso, \u00a0afirma \u00a0que la Corte Constitucional\u00a0 en la sentencia T-550 de 1994 expres\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0solidaridad se interpreta como un deber, impuesto a toda \u00a0persona \u00a0por el s\u00f3lo hecho de pertenecer al conglomerado social, consistente en \u00a0la \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0del \u00a0propio esfuerzo y actividad en beneficio o apoyo de otros \u00a0asociados o en inter\u00e9s colectivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por lo expuesto, el se\u00f1or Procurador solicita \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte Constitucional \u201cDeclararse INHIBIDA para \u00a0pronunciarse \u00a0de \u00a0fondo \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0facultad \u00a0que \u00a0se \u00a0le otorga al \u00a0empleador \u00a0para \u00a0descontar \u00a0o \u00a0compensar las licencias para (i) el ejercicio del \u00a0sufragio, \u00a0(ii) \u00a0el \u00a0desempe\u00f1o \u00a0de \u00a0cargos \u00a0oficiales \u00a0transitorios \u00a0de forzosa \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0 \u00a0(\u2026), \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0carencia \u00a0 \u00a0actual \u00a0 \u00a0de \u00a0 objeto\u201d,\u00a0 \u00a0y \u00a0\u201cDeclarar la EXEQUIBILIDAD de \u00a0la \u00a0facultad \u00a0que, \u00a0salvo convenci\u00f3n en contrario, establece el numeral 6\u00ba del \u00a0art\u00edculo \u00a057 \u00a0del C\u00f3digo Sustantivo de Trabajo\u201d, en \u00a0cuanto \u00a0concede \u00a0al \u00a0empleador \u00a0la facultad para descontar o compensar en tiempo \u00a0los \u00a0permisos \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0grave calamidad dom\u00e9stica, comisiones sindicales y \u00a0asistencia al entierro de los compa\u00f1eros de trabajo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. CONSIDERACIONES \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0LA \u00a0 \u00a0CORTE \u00a0 \u00a0Y \u00a0 \u00a0FUNDAMENTOS \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0LA \u00a0DECISI\u00d3N \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. COMPETENCIA \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0prescrito \u00a0por \u00a0el \u00a0numeral\u00a0 \u00a04\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0241 \u00a0de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, la Corte \u00a0Constitucional \u00a0es \u00a0competente \u00a0para \u00a0resolver sobre la constitucionalidad de la \u00a0norma \u00a0 demandada, \u00a0 por \u00a0tratarse \u00a0de \u00a0una \u00a0ley \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica7. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. EL PROBLEMA JUR\u00cdDICO QUE PROPONE LA DEMANDA \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0la \u00a0demanda, \u00a0las \u00a0intervenciones \u00a0y \u00a0el \u00a0concepto \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Procurador, se desprende que el problema jur\u00eddico que le \u00a0corresponde \u00a0resolver \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0es \u00a0el concerniente a si el numeral 6\u00b0 del \u00a0art\u00edculo \u00a057 del C\u00f3digo Sustantivo del Trabajo, que dentro de las obligaciones \u00a0del \u00a0empleador \u00a0incluye \u00a0la \u00a0de \u00a0conceder \u00a0licencias \u00a0a \u00a0sus \u00a0empleados \u00a0para el \u00a0ejercicio \u00a0del \u00a0sufragio, para el desempe\u00f1o de cargos oficiales transitorios de \u00a0forzosa \u00a0 aceptaci\u00f3n, \u00a0 en \u00a0caso \u00a0de \u00a0grave \u00a0calamidad \u00a0dom\u00e9stica \u00a0debidamente \u00a0comprobada, \u00a0 para \u00a0 desempe\u00f1ar \u00a0 comisiones \u00a0 sindicales \u00a0 inherentes \u00a0 a \u00a0 la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0o \u00a0para asistir al entierro de sus compa\u00f1eros, resulta contrario \u00a0a \u00a0los \u00a0principios \u00a0constitucionales \u00a0de dignidad y solidaridad, al derecho a la \u00a0igualdad, \u00a0a \u00a0las \u00a0normas \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0que \u00a0obligan al Estado a proteger a la \u00a0familia, \u00a0al \u00a0art\u00edculo \u00a053 \u00a0superior \u00a0relativo \u00a0a \u00a0la \u00a0irrenunciabilidad de las \u00a0garant\u00edas \u00a0laborales \u00a0m\u00ednimas \u00a0y \u00a0al \u00a0derecho \u00a0de \u00a0asociaci\u00f3n, \u00a0al otorgar al \u00a0empleador \u00a0la \u00a0facultad \u00a0de \u00a0descontar \u00a0del \u00a0salario \u00a0del trabajador la licencia \u00a0respectiva, u obligarlo a compensar la misma en tiempo laborado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para resolver el anterior problema jur\u00eddico, \u00a0la \u00a0 Corte \u00a0previamente \u00a0har\u00e1 \u00a0un \u00a0estudio \u00a0sistem\u00e1tico \u00a0o \u00a0contextual \u00a0de \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0acusada, \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0precisar \u00a0su sentido y alcance, as\u00ed como su \u00a0vigencia \u00a0en \u00a0todos los supuestos de hecho por ella regulados, y la necesidad de \u00a0proferir \u00a0un \u00a0fallo \u00a0de \u00a0fondo. \u00a0Dentro \u00a0de \u00a0este \u00a0primer estudio, examinar\u00e1 la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0uno \u00a0de los intervinientes y la de la vista fiscal, relativa a la \u00a0posible \u00a0necesidad de conformar una unidad normativa con otras disposiciones del \u00a0mismo \u00a0 C\u00f3digo \u00a0 demandando. \u00a0 Enseguida \u00a0se \u00a0referir\u00e1 \u00a0a \u00a0algunos \u00a0principios \u00a0constitucionales \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0alcance \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0ciertas \u00a0 garant\u00edas \u00a0 laborales \u00a0constitucionalmente \u00a0 consagradas, \u00a0y \u00a0a \u00a0su \u00a0incidencia \u00a0como \u00a0l\u00edmites \u00a0a \u00a0las \u00a0facultades \u00a0de \u00a0subordinaci\u00f3n \u00a0del \u00a0empleador, \u00a0dentro de la\u00a0 relaci\u00f3n de \u00a0trabajo. \u00a0 Finalmente, \u00a0 estudiar\u00e1 \u00a0 los \u00a0 cargos \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda, \u00a0de \u00a0manera \u00a0independiente \u00a0frente \u00a0a \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de los supuestos f\u00e1cticos regulados por la \u00a0disposici\u00f3n acusada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. ESTUDIO \u00a0SISTEM\u00c1TICO \u00a0DE LA DISPOSICI\u00d3N ACUSADA. ALCANCE NORMATIVO \u00a0DE \u00a0 \u00a0LA \u00a0 \u00a0MISMA. \u00a0 \u00a0MODIFICACIONES \u00a0 \u00a0PARCIALES \u00a0 \u00a0INTRODUCIDAS \u00a0 POR \u00a0 NORMAS \u00a0POSTERIORES. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. El \u00a0art\u00edculo \u00a057 del C\u00f3digo Sustantivo del Trabajo, del cual forma \u00a0parte \u00a0el \u00a0numeral \u00a06\u00b0 \u00a0parcialmente \u00a0demandado \u00a0dentro \u00a0de este proceso, est\u00e1 \u00a0contenido \u00a0en \u00a0el \u00a0cap\u00edtulo \u00a0titulado \u00a0\u201cEjecuci\u00f3n y \u00a0efecto \u00a0del \u00a0contrato\u201d \u00a0y \u00a0regula \u00a0las \u00a0\u201cobligaciones \u00a0 \u00a0 \u00a0especiales \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 empleador\u201d. \u00a0Dentro \u00a0de \u00a0ellas, \u00a0el \u00a0mencionado \u00a0numeral \u00a06\u00b0 se refiere a las \u00a0licencias \u00a0 que \u00a0 necesariamente \u00a0 deben \u00a0concederse \u00a0al \u00a0empleado \u00a0en \u00a0diversas \u00a0circunstancias, \u00a0que son se\u00f1aladas en forma taxativa en la norma. La expresi\u00f3n \u00a0parcialmente \u00a0acusada \u00a0dispone que \u201cSalvo convenci\u00f3n \u00a0en \u00a0contrario, \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0empleado \u00a0en \u00a0estas \u00a0licencias \u00a0puede descontarse al \u00a0trabajador \u00a0o \u00a0compensarse \u00a0con \u00a0tiempo \u00a0igual \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0efectivo \u00a0en \u00a0horas \u00a0distintas de su jornada ordinaria, a opci\u00f3n del empleador.\u201d \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. El \u00a0verdadero alcance normativo del numeral 6\u00b0 del art\u00edculo 57 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Sustantivo del Trabajo exige interpretarlo en forma sistem\u00e1tica con el \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a051 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0mismo \u00a0 \u00a0C\u00f3digo, \u00a0 \u00a0referente \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 \u201cSuspensi\u00f3n \u00a0del Contrato de Trabajo\u201d. \u00a0Esta \u00a0 \u00faltima \u00a0 disposici\u00f3n, \u00a0 dentro \u00a0de \u00a0las \u00a0causales \u00a0que \u00a0originan \u00a0dicha \u00a0suspensi\u00f3n, \u00a0en \u00a0su numeral 4\u00b0 incluye la \u201clicencia \u00a0o \u00a0permiso \u00a0temporal \u00a0concedido \u00a0por \u00a0el \u00a0empleador al trabajador\u201d. \u00a0As\u00ed \u00a0pues, \u00a0conforme \u00a0al \u00a0numeral \u00a06\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo 57, aqu\u00ed \u00a0acusado, \u00a0el \u00a0empleador \u00a0en \u00a0ciertas \u00a0circunstancias \u00a0all\u00ed mencionadas tiene la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0conceder licencias al trabajador; y de acuerdo con el art\u00edculo \u00a051, \u00a0dichas \u00a0licencias \u00a0implican \u00a0la \u201csuspensi\u00f3n del \u00a0contrato de trabajo\u201d. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por su parte, el art\u00edculo 53 del\u00a0 mismo \u00a0C\u00f3digo \u00a0regula \u00a0los efectos de la suspensi\u00f3n del contrato, y al efecto dispone \u00a0que \u00a0 \u201cdurante \u00a0el \u00a0per\u00edodo \u00a0de \u00a0las \u00a0suspensiones \u00a0contempladas \u00a0en el art\u00edculo 51 se interrumpe para el trabajador la obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0prestar el servicio prometido, y para el patrono la de pagar los salarios de \u00a0esos \u00a0lapsos, pero durante la suspensi\u00f3n corren a cargo del patrono, adem\u00e1s de \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0ya \u00a0surgidas \u00a0con \u00a0anterioridad, \u00a0las que le correspondan por \u00a0muerte \u00a0o \u00a0por \u00a0enfermedad \u00a0de \u00a0los trabajadores. Estos per\u00edodos de suspensi\u00f3n \u00a0pueden \u00a0 descontarse \u00a0por \u00a0el \u00a0patrono \u00a0al \u00a0liquidar \u00a0vacaciones, \u00a0cesant\u00edas \u00a0y \u00a0jubilaciones\u201d.8 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 esta \u00a0 manera, \u00a0 la \u00a0 interpretaci\u00f3n \u00a0sistem\u00e1tica \u00a0o \u00a0contextual \u00a0de la disposici\u00f3n acusada lleva a concluir que las \u00a0licencias \u00a0 obligatorias \u00a0 a \u00a0que \u00a0se \u00a0refiere \u00a0dicha \u00a0norma\u00a0 \u00a0prima \u00a0facie \u00a0originan \u00a0la suspensi\u00f3n del \u00a0contrato \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0y \u00a0la \u00a0consecuente \u00a0interrupci\u00f3n de las obligaciones del \u00a0empleador \u00a0de \u00a0pagar \u00a0el \u00a0salario \u00a0y \u00a0del \u00a0trabajador \u00a0de \u00a0prestar \u00a0el servicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0concretamente \u00a0acusada \u00a0del \u00a0numeral \u00a0sexto \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a057 \u00a0permite \u00a0a \u00a0los \u00a0sujetos de la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0laboral convenir en contrario de la anterior preceptiva general, pues \u00a0al \u00a0 respecto \u00a0indica \u00a0que \u00a0\u201csalvo \u00a0convenci\u00f3n \u00a0en \u00a0contrario, el tiempo empleado en estas licencias puede \u00a0descontarse \u00a0al trabajador o compensarse con tiempo igual de trabajo efectivo en \u00a0horas \u00a0 \u00a0 distintas \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0jornada \u00a0 \u00a0ordinaria, \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0opci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0empleador.\u201d9\u00a0 De donde se deduce que, no mediando \u00a0dicho \u00a0acuerdo, \u00a0una \u00a0vez \u00a0concedida \u00a0la licencia obligatoria el empleador puede \u00a0optar \u00a0entre \u00a0suspender \u00a0el \u00a0pago del salario durante su transcurso, o exigir al \u00a0trabajador \u00a0que \u00a0compense el tiempo de la misma, por fuera de la jornada laboral \u00a0ordinaria. \u00a0Si \u00a0opta \u00a0por lo primero, podr\u00e1 tambi\u00e9n descontar los per\u00edodos de \u00a0la \u00a0licencia \u00a0al liquidar vacaciones, cesant\u00edas y jubilaciones, pues as\u00ed se lo \u00a0permite el art\u00edculo 51 del estatuto laboral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Ahora \u00a0bien, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la extensi\u00f3n temporal de las licencias \u00a0obligatorias \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0refiere \u00a0el numeral 6\u00b0 del art\u00edculo 57, parcialmente \u00a0acusado \u00a0en este proceso,\u00a0 prima facie \u00a0la \u00a0Corte \u00a0observa \u00a0que al respecto la disposici\u00f3n acusada guarda \u00a0silencio, \u00a0y \u00a0tampoco los art\u00edculos 51 y 53 del mismo C\u00f3digo traen regulaci\u00f3n \u00a0alguna, \u00a0de \u00a0donde \u00a0concluye que el asunto queda deferido a lo que dispongan los \u00a0acuerdos \u00a0de \u00a0trabajo, \u00a0el \u00a0reglamento \u00a0interno \u00a0de trabajo, al acuerdo entre el \u00a0empleado \u00a0y \u00a0el \u00a0empleador \u00a0o, \u00a0en defecto de lo anterior, a las determinaciones \u00a0unilaterales de \u00e9ste \u00faltimo. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. No \u00a0obstante, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0detecta \u00a0que, \u00a0respecto \u00a0de algunos de los \u00a0supuestos \u00a0de \u00a0hecho \u00a0regulados \u00a0en la disposici\u00f3n aqu\u00ed acusada, existen leyes \u00a0especiales \u00a0y \u00a0posteriores \u00a0que \u00a0la \u00a0modifican \u00a0parcialmente, \u00a0disponiendo otros \u00a0efectos \u00a0jur\u00eddicos distintos de los que se acaban de mencionar. Ciertamente, al \u00a0respecto la Sala observa lo siguiente: \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cART\u00cdCULO \u00a0 1o. \u00a0Adicionar \u00a0un \u00a0numeral \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a057 \u00a0 del \u00a0 C\u00f3digo \u00a0 Sustantivo \u00a0 del \u00a0 Trabajo, \u00a0 en \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c10. \u00a0Conceder \u00a0al \u00a0trabajador \u00a0en caso de \u00a0fallecimiento \u00a0de \u00a0su \u00a0c\u00f3nyuge, \u00a0compa\u00f1ero \u00a0o \u00a0compa\u00f1era \u00a0permanente \u00a0o de un \u00a0familiar \u00a0hasta \u00a0el \u00a0grado \u00a0segundo \u00a0de \u00a0consanguinidad, \u00a0primero \u00a0de afinidad y \u00a0primero \u00a0 \u00a0civil, \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0licencia \u00a0 remunerada \u00a0por \u00a0luto de cinco (5) d\u00edas \u00a0h\u00e1biles, cualquiera sea su modalidad de contrataci\u00f3n \u00a0o \u00a0de vinculaci\u00f3n laboral. La grave calamidad dom\u00e9stica no incluye la Licencia \u00a0por Luto que trata este numeral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEste \u00a0hecho \u00a0deber\u00e1 demostrarse mediante \u00a0documento \u00a0expedido \u00a0por \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0competente, \u00a0dentro de los treinta (30) \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0su \u00a0ocurrencia.\u201d \u00a0(Negrillas y \u00a0subrayas fuera del original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Por \u00a0 su \u00a0 parte, \u00a0 en \u00a0 lo \u00a0relativo \u00a0a \u00a0la \u00a0licencia \u00a0\u201cpara \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0del sufragio\u201d, el \u00a0art\u00edculo \u00a03\u00b0 \u00a0de la Ley 403 de 1997 \u201cpor la cual se \u00a0establecen \u00a0est\u00edmulos \u00a0para los sufragantes\u201d, es del \u00a0siguiente tenor: \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cARTICULO \u00a0 3o. \u00a0El \u00a0ciudadano \u00a0tendr\u00e1 \u00a0 derecho \u00a0 a \u00a0 media \u00a0jornada \u00a0de \u00a0descanso \u00a0compensatorio \u00a0remunerado por \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0que \u00a0utilice \u00a0para \u00a0cumplir \u00a0su \u00a0funci\u00f3n como elector. Tal descanso \u00a0compensatorio \u00a0se \u00a0disfrutar\u00e1 \u00a0en \u00a0el mes siguiente al d\u00eda de la votaci\u00f3n, de \u00a0com\u00fan \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0empleador.\u201d \u00a0(Negrillas \u00a0y \u00a0subrayas fuera del original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como puede verse, esta disposici\u00f3n modifica \u00a0la \u00a0norma acusada, al hacer obligatorio para el empleador conceder al trabajador \u00a0media \u00a0jornada \u00a0de \u00a0descanso \u00a0compensatorio \u00a0remunerado, \u00a0por \u00a0el \u00a0ejercicio del \u00a0sufragio. \u00a0Se \u00a0trata \u00a0de un mecanismo destinado a estimular el ejercicio de esta \u00a0funci\u00f3n \u00a0ciudadana, \u00a0por \u00a0fuera \u00a0del \u00a0cual \u00a0el \u00a0empleador \u00a0puede conceder otros \u00a0incentivos \u00a0adicionales \u00a0orientados \u00a0a \u00a0los \u00a0mismos prop\u00f3sitos de construir una \u00a0cultura \u00a0dirigida \u00a0hacia la profundizaci\u00f3n y la legitimaci\u00f3n de la democracia. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0destaca \u00a0la \u00a0importancia que tendr\u00eda una pol\u00edtica laboral amplia en \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0y \u00a0hace \u00a0un \u00a0llamado al sector empresarial, para ofrecer mayores \u00a0est\u00edmulos \u00a0que \u00a0el \u00a0m\u00ednimo \u00a0legal \u00a0rese\u00f1ado, \u00a0que \u00a0permitan \u00a0el fomento de la \u00a0cultura pol\u00edtica y democr\u00e1tica entre los trabajadores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. En \u00a0 cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0licencia \u00a0\u201cpara \u00a0el \u00a0desempe\u00f1o \u00a0de cargos oficiales transitorios de forzosa \u00a0aceptaci\u00f3n\u201d \u00a0el inciso tercero del art\u00edculo 105 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Electoral \u00a0dispone \u00a0que \u00a0\u201clos \u00a0jurados \u00a0de \u00a0votaci\u00f3n que trabajen en el sector p\u00fablico o privado \u00a0tendr\u00e1n \u00a0derecho \u00a0a \u00a0un (1) d\u00eda compensatorio de descanso remunerado dentro de \u00a0los \u00a0cuarenta \u00a0y \u00a0cinco \u00a0(45) \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0a la votaci\u00f3n.\u201d (Negrillas y subrayas fuera del original) \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0 de \u00a0 esta \u00a0 disposici\u00f3n, \u00a0debe \u00a0recordarse \u00a0que mediante la Sentencia C-1005 de 200710, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n declar\u00f3 \u00a0la \u00a0exequibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n subrayada y resaltada, en el entendido que \u00a0los \u00a0claveros \u00a0y \u00a0escrutadores \u00a0que \u00a0presten \u00a0sus \u00a0servicios fuera de su horario \u00a0habitual \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0tendr\u00e1n derecho al beneficio de un d\u00eda compensatorio de \u00a0descanso \u00a0 remunerado, \u00a0 siempre \u00a0 y \u00a0cuando \u00a0no \u00a0concurra \u00a0con \u00a0otra \u00a0forma \u00a0de \u00a0compensaci\u00f3n \u00a0o \u00a0beneficio, en los t\u00e9rminos y con las condiciones indicadas en \u00a0la parte motiva de esa sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0las \u00a0licencias para \u00a0 \u00a0desempe\u00f1ar \u00a0 \u00a0comisiones \u00a0 sindicales \u00a0 inherentes \u00a0 a \u00a0 la \u00a0organizaci\u00f3n, \u00a0cuando \u00a0se \u00a0trate de servidores p\u00fablicos cuya relaci\u00f3n laboral \u00a0se \u00a0rija por el C\u00f3digo Sustantivo del Trabajo, es necesario tener en cuenta que \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a013 de la Ley 584 de 2000, \u201cpor la cual \u00a0se \u00a0derogan \u00a0y \u00a0se \u00a0modifican \u00a0algunas \u00a0disposiciones del C\u00f3digo Sustantivo del \u00a0Trabajo\u201d, \u00a0adicion\u00f3 \u00a0el \u00a0art\u00edculo 416 A al C\u00f3digo \u00a0Sustantivo del Trabajo; dicha norma dispone lo siguiente: \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cARTICULO \u00a0 13. \u00a0 Cr\u00e9ese \u00a0 un \u00a0art\u00edculo \u00a0nuevo \u00a0en \u00a0el \u00a0C\u00f3digo Sustantivo del Trabajo, el cual quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a0 416-A. \u00a0Las \u00a0organizaciones \u00a0sindicales de los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0tienen derecho a que las entidades p\u00fablicas les concedan \u00a0permisos \u00a0sindicales para que, quienes sean designados por ellas, puedan atender \u00a0las \u00a0responsabilidades \u00a0que se desprenden del derecho fundamental de asociaci\u00f3n \u00a0y \u00a0 libertad \u00a0sindical. \u00a0El \u00a0Gobierno \u00a0Nacional \u00a0reglamentar\u00e1 \u00a0la \u00a0materia, \u00a0en \u00a0concertaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 los \u00a0 representantes \u00a0 de \u00a0 las \u00a0centrales \u00a0sindicales.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la anterior disposici\u00f3n \u00a0legal, el art\u00edculo 1\u00b0 del Decreto 2813 de 2000 se\u00f1ala: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a01\u00b0.-\u00a0 \u00a0 Los\u00a0 \u00a0representantes\u00a0 \u00a0sindicales\u00a0 \u00a0de\u00a0 \u00a0los\u00a0 \u00a0servidores\u00a0 \u00a0p\u00fablicos\u00a0 \u00a0tienen derecho a que las entidades \u00a0p\u00fablicas \u00a0de \u00a0todas \u00a0las \u00a0ramas \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0sus \u00a0\u00f3rganos \u00a0aut\u00f3nomos \u00a0y sus \u00a0organismos \u00a0de control, la organizaci\u00f3n electoral, las universidades p\u00fablicas, \u00a0las \u00a0entidades \u00a0descentralizadas y dem\u00e1s entidades y dependencias p\u00fablicas del \u00a0orden \u00a0 \u00a0nacional, \u00a0 \u00a0departamental, \u00a0 distrital \u00a0 y \u00a0 municipal, \u00a0 les \u00a0 \u00a0 concedan \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 permisos \u00a0 \u00a0sindicales \u00a0 \u00a0remunerados \u00a0 \u00a0necesarios \u00a0 \u00a0para \u00a0 el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0su gesti\u00f3n.\u201d (Negrillas y subrayas \u00a0fuera del original) \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0pues, \u00a0para \u00a0la Corte es claro que las \u00a0normas \u00a0que \u00a0en lo pertinente se acaban de transcribir modifican parcialmente la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0acusada respecto de algunos de los supuestos de hecho contemplados \u00a0en \u00a0ella. \u00a0De \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0y \u00a0del estudio sistem\u00e1tico o contextual realizado \u00a0anteriormente, deduce entonces las siguientes conclusiones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Por \u00a0regla \u00a0general, \u00a0las licencias obligatorias a que se refiere el \u00a0numeral \u00a06\u00b0 \u00a0del art\u00edculo 57\u00a0 del C\u00f3digo Sustantivo el Trabajo suspenden \u00a0la ejecuci\u00f3n del contrato de trabajo. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Lo \u00a0 \u00a0anterior \u00a0 \u00a0significa \u00a0 \u00a0que, \u00a0 \u00a0en \u00a0principio, \u00a0 el \u00a0 empleador \u00a0 no \u00a0 est\u00e1 \u00a0obligado \u00a0a \u00a0remunerarlas. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. El \u00a0empleador \u00a0puede \u00a0no remunerar dichas licencias, descontando del \u00a0salario \u00a0el \u00a0tiempo empleado en ellas, u obligar al trabajador a compensarlo con \u00a0tiempo \u00a0 igual \u00a0 de \u00a0 trabajo \u00a0 efectivo \u00a0 en \u00a0horas \u00a0distintas \u00a0de \u00a0su \u00a0jornada \u00a0ordinaria. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. No \u00a0obstante, las anteriores reglas no tendr\u00e1n aplicaci\u00f3n si entre \u00a0los \u00a0 \u00a0 sujetos \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 \u00a0laboral \u00a0 \u00a0existe \u00a0 \u00a0\u201cconvenci\u00f3n \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 contrario\u201d. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0duraci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0licencias a que se refiere la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0acusada, \u00a0la \u00a0ley \u00a0no contiene una regla general, de manera que el \u00a0asunto \u00a0queda deferido a lo que dispongan los acuerdos de trabajo, el reglamento \u00a0interno \u00a0de trabajo, al acuerdo entre el empleador y el trabajador o, en defecto \u00a0de lo anterior, a las determinaciones unilaterales del primero. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Trat\u00e1ndose \u00a0del caso de licencia por luto, existe una nueva ley que \u00a0modifica \u00a0el \u00a0numeral \u00a06\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo 57 aqu\u00ed acusado, y dispone una regla \u00a0especial \u00a0conforme \u00a0a la cual para los trabajadores cuyo contrato se rige por el \u00a0C\u00f3digo \u00a0Sustantivo \u00a0del \u00a0Trabajo, \u00a0la \u00a0licencia \u00a0obligatoria ser\u00e1 remunerada y \u00a0tendr\u00e1 una duraci\u00f3n de cinco (5) d\u00edas h\u00e1biles. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Trat\u00e1ndose \u00a0de licencia para el ejercicio del sufragio, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0profiri\u00f3 \u00a0una \u00a0nueva \u00a0ley \u00a0especial, \u00a0conforme \u00a0a \u00a0la \u00a0cual el ciudadano que haya hecho uso de ella tendr\u00e1 \u00a0derecho a media jornada de descanso compensatorio remunerado. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. En \u00a0lo \u00a0relativo \u00a0al \u00a0desempe\u00f1o de cargos oficiales transitorios de \u00a0forzosa \u00a0aceptaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto de los jurados de votaci\u00f3n la ley \u00a0concede \u00a0el derecho a un (1) d\u00eda compensatorio de descanso remunerado dentro de \u00a0los \u00a0 cuarenta \u00a0y \u00a0cinco \u00a0(45) \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0votaci\u00f3n. \u00a0 Y \u00a0 el \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 los \u00a0cargos \u00a0de \u00a0claveros \u00a0y escrutadores \u00a0que \u00a0presten \u00a0sus \u00a0servicios \u00a0fuera \u00a0de \u00a0su \u00a0horario habitual de trabajo, tienen \u00a0derecho \u00a0al beneficio de un d\u00eda compensatorio de descanso remunerado, siempre y \u00a0cuando no concurra con otra forma de compensaci\u00f3n o beneficio. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Cuando \u00a0se \u00a0trate de licencias para \u00a0desempe\u00f1ar \u00a0comisiones \u00a0sindicales \u00a0concedidas \u00a0a \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0cuya relaci\u00f3n laboral se rija por el C\u00f3digo Sustantivo del Trabajo, \u00a0las mismas deben ser remuneradas. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. NECESIDAD DE PROFERIR UN FALLO DE FONDO \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0juicio \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala, la respuesta a este \u00a0cuestionamiento \u00a0es \u00a0negativa, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0detecta que solamente algunos de los \u00a0mencionados \u00a0supuestos \u00a0de \u00a0hecho \u00a0han \u00a0sido \u00a0objeto de reglamentaci\u00f3n especial \u00a0(licencias \u00a0por \u00a0luto, \u00a0para \u00a0el ejercicio del sufragio, para desempe\u00f1arse como \u00a0jurado \u00a0de \u00a0votaci\u00f3n \u00a0o, \u00a0en \u00a0ciertos \u00a0casos, como clavero o escrutador, y para \u00a0desempe\u00f1ar \u00a0comisiones \u00a0sindicales \u00a0concedidas \u00a0a \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos). \u00a0Los \u00a0dem\u00e1s \u00a0casos, \u00a0a \u00a0saber: \u00a0licencias \u00a0por calamidad dom\u00e9stica distinta de luto, \u00a0licencias \u00a0para \u00a0el \u00a0desempe\u00f1o \u00a0de \u00a0cargos \u00a0oficiales \u00a0transitorios \u00a0de forzosa \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0distintos \u00a0de \u00a0los \u00a0arriba \u00a0mencionados, licencias para desempe\u00f1ar \u00a0comisiones \u00a0sindicales \u00a0cuando \u00a0no se trate de servidores p\u00fablicos, y licencias \u00a0para \u00a0asistir al entierro de los compa\u00f1eros, contin\u00faan siendo regulados por la \u00a0disposici\u00f3n acusada, que en estos supuestos mantiene su vigencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En tal virtud, en ejercicio de sus funciones \u00a0de \u00a0guardiana \u00a0de \u00a0la \u00a0supremac\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0la \u00a0Corte entrar\u00e1 a \u00a0examinar \u00a0la constitucionalidad de la disposici\u00f3n acusada, pero solamente en lo \u00a0que \u00a0se \u00a0refiere \u00a0a \u00a0los \u00a0supuestos de hecho por ella regulados, respecto de los \u00a0cuales conserva vigencia.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. RESULTA \u00a0NECESARIO \u00a0CONFORMAR \u00a0UNA \u00a0UNIDAD \u00a0NORMATIVA \u00a0CON \u00a0EL TEXTO \u00a0COMPLETO DEL NUMERAL 6\u00b0 DEL ART\u00cdCULO 57 DEL CST. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Precisado \u00a0el alcance y vigencia de la disposici\u00f3n acusada, pasa la \u00a0Sala \u00a0a examinar las solicitudes presentadas por uno de los intervinientes y por \u00a0el \u00a0se\u00f1or Procurador, para quienes la constitucionalidad de la norma acusada no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0examinada \u00a0sin \u00a0conformar \u00a0primero \u00a0una \u00a0unidad \u00a0normativa con otras \u00a0disposiciones \u00a0o \u00a0apartes \u00a0de \u00a0ellas. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0para \u00a0la Central Unitaria de \u00a0Trabajadores, \u00a0antes \u00a0de \u00a0emitir \u00a0cualquier \u00a0concepto sobre la conformidad de la \u00a0norma \u00a0acusada \u00a0con \u00a0la Constituci\u00f3n, debe integrarse la unidad normativa entre \u00a0ella \u00a0y \u00a0los \u00a0art\u00edculos 51 y 53 del C\u00f3digo Sustantivo del Trabajo. As\u00ed mismo, \u00a0para \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Procurador es necesario hacer una integraci\u00f3n normativa entre \u00a0el \u00a0aparte \u00a0demandado \u00a0del \u00a0numeral \u00a06\u00b0 del art\u00edculo 57 y la primera parte del \u00a0mismo \u00a0numeral. \u00a0A fin de analizar las anteriores solicitudes, la Sala enseguida \u00a0recordar\u00e1 \u00a0brevemente \u00a0su \u00a0jurisprudencia \u00a0relativa \u00a0a la unidad normativa y la \u00a0proposici\u00f3n jur\u00eddica completa. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. La \u00a0 \u00a0 unidad \u00a0 \u00a0 normativa \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0proposici\u00f3n \u00a0 \u00a0jur\u00eddica \u00a0incompleta. \u00a0En \u00a0ciertas \u00a0oportunidades, \u00a0las demandas \u00a0recaen \u00a0sobre \u00a0apartes \u00a0de \u00a0una \u00a0disposici\u00f3n \u00a0legal \u00a0que \u00a0carece \u00a0de un sentido \u00a0regulador \u00a0propio \u00a0y \u00a0aut\u00f3nomo; \u00a0es \u00a0decir, \u00a0el demandante impugna un contenido \u00a0normativo \u00a0que \u00a0no es por s\u00ed mismo inteligible y separable. En estos supuestos, \u00a0el \u00a0retiro \u00a0del \u00a0ordenamiento jur\u00eddico de tal aparte demandado producir\u00eda como \u00a0efecto \u00a0que \u00a0la \u00a0norma \u00a0acusada perdiera sentido. Se est\u00e1 entonces en presencia \u00a0del \u00a0fen\u00f3meno \u00a0jur\u00eddico \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0denominado proposici\u00f3n jur\u00eddica \u00a0incompleta, que ha definido as\u00ed: \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026 \u00a0la proposici\u00f3n jur\u00eddica incompleta \u00a0opera \u00a0en \u00a0aquellos \u00a0casos \u00a0excepcionales \u00a0en \u00a0que \u00a0el \u00a0actor no acusa una norma \u00a0aut\u00f3noma, \u00a0por \u00a0lo \u00a0cual \u00a0\u00e9sta \u00a0no puede ser estudiada, por carecer de sentido \u00a0propio11.\u201d12 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En estos casos, al observar que la expresi\u00f3n \u00a0demandada \u00a0aisladamente \u00a0considerada \u00a0carece \u00a0de \u00a0un \u00a0alcance regulador propio y \u00a0aut\u00f3nomo \u00a0que \u00a0permita \u00a0llevar a cabo un examen de constitucionalidad, la Corte \u00a0puede \u00a0 \u00a0 proferir \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0fallo \u00a0 \u00a0inhibitorio13, \u00a0o \u00a0extender \u00a0el \u00a0examen al \u00a0resto \u00a0del \u00a0entorno \u00a0normativo \u00a0que, \u00a0con \u00a0lo \u00a0acusado, \u00a0s\u00ed llega a alcanzar un \u00a0sentido regulante inteligible e independiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Distinto \u00a0del \u00a0fen\u00f3meno \u00a0de la \u201cproposici\u00f3n \u00a0jur\u00eddica incompleta\u201d es \u00a0el \u00a0de \u00a0la \u00a0\u201cfalta de unidad normativa\u201d, \u00a0donde aplicando lo dispuesto en el art\u00edculo 6\u00b0 del Decreto 2067 \u00a0de \u00a01991, \u00a0puede \u00a0la \u00a0Corte \u00a0integrar \u00a0dicha \u00a0unidad \u00a0a \u00a0fin \u00a0de evitar un fallo \u00a0inhibitorio. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0esta \u00a0\u00faltima \u00a0disposici\u00f3n \u00a0es \u00a0del siguiente tenor: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0 magistrado \u00a0 sustanciador \u00a0tampoco \u00a0admitir\u00e1 \u00a0la \u00a0demanda \u00a0cuando \u00a0considere \u00a0que \u00a0\u00e9sta \u00a0no incluye las normas que \u00a0deber\u00edan \u00a0ser \u00a0demandadas \u00a0para \u00a0que \u00a0el \u00a0fallo \u00a0en \u00a0si \u00a0mismo no sea inocuo, y \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0cumplir \u00a0el tr\u00e1mite previsto en el inciso segundo de este art\u00edculo. \u00a0La \u00a0 Corte \u00a0 se \u00a0 pronunciar\u00e1 \u00a0de \u00a0fondo \u00a0sobre \u00a0todas \u00a0las \u00a0normas \u00a0demandadas \u00a0y \u00a0podr\u00e1 \u00a0se\u00f1alar \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0las que, a su \u00a0juicio, \u00a0 conforman \u00a0 unidad \u00a0 normativa \u00a0 con \u00a0 aquellas \u00a0 otras \u00a0que \u00a0declara \u00a0inconstitucionales.\u201d (Negrillas y subrayas fuera del \u00a0original) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Explicando \u00a0la \u00a0diferencia \u00a0entre \u00a0los \u00a0dos \u00a0fen\u00f3menos \u00a0\u2013proposici\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0incompleta \u00a0y \u00a0falta \u00a0de \u00a0unidad \u00a0normativa-, la Corte ha vertido las \u00a0siguientes explicaciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026 la proposici\u00f3n jur\u00eddica incompleta \u00a0opera \u00a0en \u00a0aquellos \u00a0casos \u00a0excepcionales \u00a0en \u00a0que \u00a0el \u00a0actor no acusa una norma \u00a0aut\u00f3noma, \u00a0por \u00a0lo \u00a0cual \u00a0\u00e9sta \u00a0no puede ser estudiada, por carecer de sentido \u00a0propio14. \u00a0En cambio, en otros eventos, la demanda no es inepta, por cuanto \u00a0el \u00a0demandante \u00a0verdaderamente \u00a0impugna \u00a0un \u00a0contenido \u00a0normativo \u00a0inteligible y \u00a0separable. \u00a0Lo que sucede es \u00a0que \u00a0el estudio de ese contenido presupone el an\u00e1lisis de un conjunto normativo \u00a0m\u00e1s \u00a0amplio, \u00a0por lo cual se hace necesaria la integraci\u00f3n de una proposici\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0mayor. \u00a0Es \u00a0pues \u00a0diferente \u00a0el \u00a0caso de la \u00a0demanda \u00a0inepta, \u00a0por falta de proposici\u00f3n jur\u00eddica inteligible, situaci\u00f3n en \u00a0la \u00a0cual \u00a0procede \u00a0la \u00a0inadmisi\u00f3n \u00a0e \u00a0incluso, \u00a0excepcionalmente, \u00a0la sentencia \u00a0inhibitoria, \u00a0de aquellos eventos en que el contenido normativo impugnado por el \u00a0actor \u00a0 \u00a0es \u00a0 inteligible \u00a0 y \u00a0 aut\u00f3nomo, \u00a0 pero \u00a0 no \u00a0 puede \u00a0 ser \u00a0 estudiado \u00a0independientemente, \u00a0por \u00a0cuanto su examen remite inevitablemente al estudio del \u00a0conjunto \u00a0 normativo \u00a0 del \u00a0 cual \u00a0forma \u00a0parte.\u201d15 \u00a0(Negrillas y subrayas fuera \u00a0del original) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0desarrollando \u00a0el \u00a0tema \u00a0de la \u00a0unidad \u00a0normativa, \u00a0la \u00a0jurisprudencia ha explicado cu\u00e1ndo procede que la Corte \u00a0la \u00a0integre, \u00a0en \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0lo dispuesto por el art\u00edculo 6\u00b0 del Decreto \u00a02067 de 1991, antes trascrito. Al respecto ha dicho lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c… \u00a0de conformidad con la jurisprudencia \u00a0sentada \u00a0por la Corte, la unidad normativa se presenta en varias hip\u00f3tesis: una \u00a0primera \u00a0se \u00a0da \u00a0cuando \u00a0la norma acusada o su contenido normativo se encuentran \u00a0reproducidos \u00a0en otro u otros textos legales no demandados, de manera tal que la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Corte \u00a0 \u00a0-especialmente \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad- \u00a0puede \u00a0resultar \u00a0inocua \u00a0si \u00a0no \u00a0se \u00a0refiere \u00a0a todas las \u00a0disposiciones \u00a0con \u00a0el \u00a0mismo alcance regulador. Este es el sentido propio de la \u00a0figura \u00a0de \u00a0la unidad normativa a la que se refiere el art\u00edculo 6\u00ba del Decreto \u00a02067 \u00a0de \u00a01991 \u00a0cuando \u00a0dispone \u00a0que \u00a0\u201cla \u00a0Corte \u00a0se \u00a0pronunciar\u00e1\u00a0 \u00a0de fondo sobre todas las normas demandadas y podr\u00e1 se\u00f1alar \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0las que, a su juicio, conforman unidad normativa con aquellas \u00a0otras \u00a0 \u00a0que \u00a0 declara \u00a0 inconstitucionales\u201d.\u00a0 \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0en \u00a0un \u00a0sentido \u00a0lato \u00a0o \u00a0amplio \u00a0del \u00a0concepto, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0entendido que tambi\u00e9n se presenta la unidad normativa \u00a0cuando \u00a0no es posible pronunciarse respecto de una norma expresamente demandada, \u00a0sin \u00a0referirse \u00a0tambi\u00e9n \u00a0a la constitucionalidad de otras disposiciones con las \u00a0cuales \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0\u00edntimamente \u00a0relacionada. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0esta \u00a0\u00edntima \u00a0relaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0las \u00a0normas \u00a0no \u00a0es cualquier tipo de \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 sino \u00a0 \u00a0 aquella \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 hace \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 sea \u00a0 \u00a0 \u201cimposible \u00a0estudiar \u00a0su constitucionalidad sin analizar las otras \u00a0disposiciones\u201d.16 Las \u00a0normas \u00a0 en \u00a0 este \u00a0 caso \u00a0 tienen \u00a0cada \u00a0una \u00a0un \u00a0sentido \u00a0regulador \u00a0propio \u00a0y \u00a0aut\u00f3nomo17, \u00a0pero \u00a0el estudio de constitucionalidad de la disposici\u00f3n acusada \u00a0impone \u00a0el \u00a0examen \u00a0de \u00a0la \u00a0conformidad \u00a0o inconformidad con la Constituci\u00f3n de \u00a0algunos \u00a0 elementos \u00a0 normativos \u00a0a \u00a0los \u00a0cuales \u00a0hace \u00a0referencia, \u00a0que \u00a0est\u00e1n \u00a0contenidos \u00a0 en \u00a0otras \u00a0disposiciones \u00a0no \u00a0demandadas. \u00a0Con \u00a0estas \u00a0\u00faltimas \u00a0se \u00a0constituye \u00a0 la \u00a0 unidad \u00a0normativa.\u201d \u00a018 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La \u00a0expresi\u00f3n \u00a0aqu\u00ed \u00a0acusada, aisladamente \u00a0considerada, indica lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSalvo convenci\u00f3n en contrario, el tiempo \u00a0empleado \u00a0en \u00a0estas \u00a0licencias puede descontarse al trabajador o compensarse con \u00a0tiempo \u00a0igual \u00a0de trabajo efectivo en horas distintas de su jornada ordinaria, a \u00a0opci\u00f3n del empleador.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0la \u00a0Corte \u00a0es \u00a0claro \u00a0que \u00a0la \u00a0cabal \u00a0comprensi\u00f3n \u00a0de \u00a0esta \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0legal \u00a0exige \u00a0leer \u00a0el texto \u00edntegro del \u00a0numeral \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a06\u00b0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acusado.19 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0esta \u00a0lectura integral, no es posible \u00a0entender \u00a0a \u00a0qu\u00e9 \u00a0licencias \u00a0se \u00a0refiere la expresi\u00f3n acusada, ni estudiar los \u00a0cargos \u00a0de la demanda, pues ellos tienen que ver con la particular situaci\u00f3n en \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0el \u00a0trabajador \u00a0en cada uno de los supuestos de hecho en que \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0norma \u00a0acusada \u00a0el \u00a0empleador \u00a0debe \u00a0concederle \u00a0licencias, \u00a0que \u00a0no \u00a0necesariamente \u00a0ser\u00e1n remuneradas, y cuya extensi\u00f3n en ciertos casos puede ser \u00a0fijada \u00a0por \u00a0\u00e9l.\u00a0 \u00a0As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0la Corte acepta que debe extender el \u00a0examen \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0al \u00a0texto \u00a0completo \u00a0de \u00a0dicho \u00a0numeral, como lo \u00a0solicita el se\u00f1or Procurador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0 bien, \u00a0 la \u00a0 Central \u00a0Unitaria \u00a0de \u00a0Trabajadores \u00a0dice \u00a0que \u00a0es \u00a0necesario \u00a0que \u00a0el \u00a0estudio \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0extienda \u00a0a \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a051 \u00a0y \u00a053 del C\u00f3digo Sustantivo del \u00a0Trabajo. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0no \u00a0comparte \u00a0esta \u00a0apreciaci\u00f3n. \u00a0Ciertamente, \u00a0estas \u00a0dos \u00a0disposiciones \u00a0est\u00e1n relacionadas con el numeral acusado, en cuanto se refieren \u00a0a \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n del contrato de trabajo y a los efectos de dicha suspensi\u00f3n, \u00a0estableciendo, \u00a0 como \u00a0regla \u00a0general, \u00a0que \u00a0en \u00a0tal \u00a0evento \u00a0se \u00a0suspenden \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0principales \u00a0del \u00a0contrato \u00a0de trabajo, entre ellas la de pagar el \u00a0salario. \u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0frente \u00a0a \u00a0esta \u00a0preceptiva \u00a0general, \u00a0la \u00a0norma acusada \u00a0introduce \u00a0una \u00a0excepci\u00f3n \u00a0conforme \u00a0a la cual, en los casos de las licencias a \u00a0que \u00a0 ella \u00a0 se \u00a0 refiere, \u00a0 \u201csalvo \u00a0convenci\u00f3n \u00a0en \u00a0contrario\u201d, \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0empleado \u00a0en \u00a0estas \u00a0licencias \u00a0puede \u00a0descontarse al \u00a0trabajador \u00a0o \u00a0compensarse \u00a0con \u00a0tiempo \u00a0igual \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0efectivo \u00a0en \u00a0horas \u00a0distintas \u00a0 de \u00a0 su \u00a0 jornada \u00a0 ordinaria, \u00a0a \u00a0opci\u00f3n \u00a0del \u00a0empleador.\u201d\u00a0 \u00a0As\u00ed \u00a0pues, \u00a0el \u00a0verdadero \u00a0alcance de la disposici\u00f3n \u00a0acusada \u00a0es \u00a0establecer \u00a0una \u00a0regla \u00a0especial \u00a0para \u00a0el \u00a0caso de suspensi\u00f3n del \u00a0contrato \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0por motivo de las licencias se\u00f1aladas en la misma norma. \u00a0Es \u00a0verdad \u00a0que la interpretaci\u00f3n sistem\u00e1tica de la norma acusada junto con lo \u00a0prescrito \u00a0en \u00a0los art\u00edculos 51 y 53 del C\u00f3digo Sustantivo del Trabajo permite \u00a0entender \u00a0de \u00a0mejor manera su alcance normativo. No obstante, la relaci\u00f3n entre \u00a0la \u00a0primera \u00a0norma \u00a0y \u00a0las \u00a0segundas \u00a0no \u00a0es \u00a0tal que sea l\u00f3gicamente imposible \u00a0estudiar \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0la que ha sido expresamente demandada, sin \u00a0referirse \u00a0a la de las otras dos. Justamente por tratarse de una norma especial, \u00a0que \u00a0tiene \u00a0un sentido regulador propio y aut\u00f3nomo, el \u00edntegro numeral 6\u00b0 del \u00a0art\u00edculo \u00a057 \u00a0del \u00a0referido \u00a0C\u00f3digo puede ser le\u00eddo, entendido y examinado en \u00a0forma \u00a0independiente de aquellas normas generales relativas a la suspensi\u00f3n del \u00a0contrato \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0y \u00a0a \u00a0los \u00a0efectos de la misma.\u00a0 Por lo anterior, la \u00a0Corte \u00a0no \u00a0acceder\u00e1\u00a0 \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0conformaci\u00f3n de unidad normativa \u00a0presentada por la Central Unitaria de Trabajadores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aclaradas \u00a0todas \u00a0las \u00a0anteriores cuestiones \u00a0previas, \u00a0entra la Sala a hacer el estudio de constitucionalidad que le compete. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. LA \u00a0OBLIGACI\u00d3N DEL EMPLEADOR DE CONCEDER LAS LICENCIAS LABORALES ES \u00a0UNA \u00a0GARANT\u00cdA \u00a0LEGAL DERIVADA DE LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DE SOLIDARIDAD \u00a0Y \u00a0DIGNIDAD, AS\u00cd COMO DEL RESPECTO A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DEL TRABAJADOR. \u00a0L\u00cdMITES A LA FACULTAD DE SUBORDINACI\u00d3N. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. En \u00a0el \u00a0encabezado mismo de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, su art\u00edculo \u00a01\u00b0 \u00a0 dice \u00a0que\u00a0 \u00a0el \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0es \u00a0una \u00a0rep\u00fablica \u00a0\u201cfundada \u00a0en \u00a0el \u00a0respeto de la dignidad \u00a0humana, \u00a0en el trabajo y la solidaridad de las personas \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0integran\u201d20; \u00a0posteriormente \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a025, \u00a0ubicado en el Cap\u00edtulo I del T\u00edtulo II \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta, \u00a0relativo \u00a0a los derechos fundamentales, \u00a0indica \u00a0que \u00a0\u201ctoda persona \u00a0tiene \u00a0 derecho \u00a0 a \u00a0 un \u00a0 trabajo \u00a0 en \u00a0condiciones \u00a0dignas \u00a0 y \u00a0 justas\u201d21; y \u00a0el \u00a053 \u00a0ib\u00eddem \u00a0agrega \u00a0que \u00a0\u201cla \u00a0ley, los contratos, los acuerdos y convenios de \u00a0trabajo, \u00a0 no \u00a0 pueden \u00a0menoscabar \u00a0la \u00a0libertad, \u00a0la \u00a0dignidad \u00a0 \u00a0humana \u00a0 \u00a0ni \u00a0 \u00a0los \u00a0 derechos \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 trabajadores\u201d22. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Todo \u00a0 este \u00a0 grupo \u00a0 de \u00a0 prescripciones \u00a0constitucionales \u00a0ha \u00a0permitido \u00a0a la Corte afirmar que el trabajo es un derecho \u00a0fundamental, \u00a0que \u00a0aunado \u00a0a la\u00a0 dignidad humana se convierte en uno de los \u00a0pilares \u00a0en \u00a0los \u00a0cuales \u00a0descansa \u00a0la \u00a0existencia \u00a0misma \u00a0del \u00a0Estado Social de \u00a0Derecho23. \u00a0As\u00ed \u00a0pues, la posibilidad general de que el trabajo personal sea \u00a0ejercido \u00a0 en \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0dignidad \u00a0es \u00a0 un \u00a0 asunto \u00a0 que \u00a0 compromete \u00a0 los \u00a0 fundamentos \u00a0de \u00a0nuestra \u00a0democracia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0 bien, \u00a0el \u00a0trabajo \u00a0en \u00a0s\u00ed \u00a0mismo \u00a0considerado \u00a0constituye per se \u00a0un \u00a0aspecto \u00a0de \u00a0la \u00a0dignidad \u00a0humana, \u00a0en cuanto permite a la persona \u00a0 \u00a0procurarse \u00a0la \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0de sus necesidades y las de su \u00a0familia, \u00a0as\u00ed como contribuir a su propio perfeccionamiento y al progreso de la \u00a0cultura, \u00a0la \u00a0ciencia, \u00a0la \u00a0t\u00e9cnica \u00a0y \u00a0el \u00a0bienestar general. No obstante, las \u00a0condiciones \u00a0en \u00a0que se ejerce el trabajo tambi\u00e9n contribuyen al reconocimiento \u00a0o \u00a0al \u00a0desconocimiento de esta dignidad del hombre y la mujer; ciertamente, para \u00a0ser \u00a0verdaderamente humano, el trabajo debe desarrollarse dentro de un ambiente, \u00a0unas \u00a0 circunstancias \u00a0 y \u00a0 unas \u00a0 reglas \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 signifiquen \u00a0 la \u00a0 simple \u00a0\u201cutilizaci\u00f3n\u201d \u00a0de \u00a0quien \u00a0pone \u00a0a \u00a0disposici\u00f3n \u00a0del \u00a0empleador \u00a0su \u00a0fuerza \u00a0laboral, \u00a0sino \u00a0que \u00a0permitan \u00a0concebir \u00a0al \u00a0trabajador \u00a0como \u00a0un \u00a0sujeto \u00a0de la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0y \u00a0no \u00a0como un objeto de la misma. As\u00ed pues, tanto el\u00a0 \u00a0trabajo \u00a0como \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0desarrolla \u00a0han de contribuir a la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0perfeccionamiento de la persona trabajadora, concebida como \u00a0fin \u00a0en \u00a0s\u00ed \u00a0mismo \u00a0y \u00a0no como objeto de utilizaci\u00f3n ajena, y en tal medida al \u00a0reconocimiento de su dignidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Dentro \u00a0de \u00a0este \u00a0marco axiol\u00f3gico que propone la Constituci\u00f3n, ha \u00a0de \u00a0entenderse \u00a0el \u00a0concepto \u00a0de \u00a0subordinaci\u00f3n \u00a0impl\u00edcito \u00a0en \u00a0las relaciones \u00a0laborales. \u00a0La \u00a0doctrina ha explicado que la subordinaci\u00f3n es un elemento de la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0de \u00a0trabajo, \u00a0que \u00a0consiste \u00a0en \u00a0la \u00a0facultad \u00a0general \u00a0que las leyes \u00a0sociales \u00a0confieren al empleador para \u201cdar \u00f3rdenes y \u00a0establecer \u00a0 \u00a0reglamentos \u00a0 \u00a0internos \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 cuales \u00a0 debe \u00a0 someterse \u00a0 el \u00a0trabajador.\u201d24 \u00a0La \u00a0Corte ha hecho ver que, \u00a0dependiendo \u00a0del \u00a0tipo \u00a0de \u00a0labores \u00a0que \u00a0deba \u00a0realizar el trabajador, y de las \u00a0necesidades \u00a0que \u00a0tenga \u00a0el \u00a0empleador, \u00a0\u00e9ste \u00a0ejerce en mayor o menor grado su \u00a0facultad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 subordinaci\u00f3n.25 \u00a0No \u00a0obstante, esta facultad \u00a0subordinante \u00a0no \u00a0es \u00a0nunca \u00a0absoluta, pues encuentra diversos tipos de l\u00edmites \u00a0constitucionales. \u00a0As\u00ed, \u00a0en \u00a0primer \u00a0lugar est\u00e1n aquellos que se derivan de la \u00a0noci\u00f3n \u00a0de \u00a0dignidad \u00a0humana: las \u00f3rdenes del empleador no podr\u00e1n implicar un \u00a0trato \u00a0cruel, \u00a0inhumano o degradante, ni desconocer las necesidades materiales y \u00a0morales \u00a0 impl\u00edcitas \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 noci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 vida \u00a0digna26 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. . \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0el \u00a0n\u00facleo \u00a0esencial de los derechos fundamentales del \u00a0trabajador \u00a0constituye un l\u00edmite a esta facultad del empleador, toda vez que no \u00a0ser\u00e1n \u00a0admisibles \u00a0aquellas \u00a0\u00f3rdenes \u00a0cuyo \u00a0cumplimiento ponga en grave riesgo \u00a0derechos \u00a0constitucionalmente \u00a0reconocidos, \u00a0como \u00a0la \u00a0vida \u00a0o \u00a0la \u00a0salud de los \u00a0empleados27 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. , \u00a0 comprometan \u00a0 su \u00a0libertad \u00a0hasta \u00a0el \u00a0punto \u00a0de \u00a0esclavizar \u00a0al \u00a0trabajador, \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 restrinjan \u00a0 \u00a0 irrazonablemente \u00a0 \u00a0garant\u00edas \u00a0 \u00a0laborales \u00a0constitucionalmente \u00a0protegidas, \u00a0como los derechos de asociaci\u00f3n sindical y de \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0colectiva \u00a0(C.P. Art. 55). Adem\u00e1s, como lo ha hecho ver la Corte, \u00a0la \u00a0subordinaci\u00f3n \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0ve limitada por \u201clo \u00a0pactado \u00a0en \u00a0el \u00a0contrato \u00a0individual \u00a0de trabajo y en las dem\u00e1s estipulaciones \u00a0convencionales\u201d \u00a0 \u00a028, \u00a0y \u00a0por \u00a0\u201clas normas y principios generales que rigen las \u00a0relaciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0laborales\u201d29.30 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En \u00a0este sentido, la jurisprudencia ha dicho \u00a0lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0subordinaci\u00f3n \u00a0del \u00a0trabajador \u00a0al \u00a0empleador \u00a0como \u00a0elemento distintivo y definidor del contrato de trabajo ha sido \u00a0entendida, \u00a0 seg\u00fan \u00a0 la \u00a0 concepci\u00f3n \u00a0mas \u00a0aceptable \u00a0por \u00a0la \u00a0doctrina \u00a0y \u00a0la \u00a0jurisprudencia, \u00a0como \u00a0un \u00a0poder \u00a0jur\u00eddico \u00a0permanente \u00a0de \u00a0que \u00a0es \u00a0titular el \u00a0empleador \u00a0para \u00a0dirigir \u00a0la \u00a0actividad \u00a0laboral del trabajador, a trav\u00e9s de la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0\u00f3rdenes e instrucciones y la imposici\u00f3n de reglamentos, en lo \u00a0relativo \u00a0a \u00a0la \u00a0manera como \u00e9ste debe realizar las funciones y cumplir con las \u00a0obligaciones \u00a0que \u00a0le son propias, con miras al cumplimiento de los objetivos de \u00a0la empresa, los cuales son\u00a0 generalmente econ\u00f3micos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSe \u00a0 destaca \u00a0 dentro \u00a0 del \u00a0 elemento \u00a0subordinaci\u00f3n, \u00a0 no \u00a0solamente \u00a0el \u00a0poder \u00a0de \u00a0direcci\u00f3n, \u00a0que \u00a0condiciona \u00a0la \u00a0actividad \u00a0laboral \u00a0del trabajador, sino el poder disciplinario que el empleador \u00a0ejerce \u00a0sobre \u00e9ste para asegurar un comportamiento y una disciplina acordes con \u00a0los \u00a0prop\u00f3sitos \u00a0de la organizaci\u00f3n empresarial y el respeto por la dignidad y \u00a0los derechos de aqu\u00e9l. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c… \u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0En \u00a0la sentencia C-299\/9831, la Corte a \u00a0prop\u00f3sito \u00a0del \u00a0an\u00e1lisis de la constitucionalidad del numeral 3 del literal a) \u00a0del \u00a0art. \u00a062 \u00a0del C.S.T., se refiri\u00f3 a la subordinaci\u00f3n laboral como elemento \u00a0esencial del contrato de trabajo, en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c2. \u00a0La subordinaci\u00f3n laboral no es una \u00a0forma de esclavitud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0C\u00f3digo \u00a0Sustantivo \u00a0del \u00a0Trabajo, \u00a0al \u00a0consagrar \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 23 los elementos esenciales del contrato de trabajo, \u00a0estatuye \u00a0la continuada subordinaci\u00f3n o dependencia del trabajador con respecto \u00a0del \u00a0empleador \u00a0en \u00a0las \u00a0actividades \u00a0contratadas, facultad que lo autoriza para \u00a0“exigirle \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0\u00f3rdenes, \u00a0en \u00a0cualquier \u00a0momento \u00a0e \u00a0imponerle \u00a0reglamentos \u00a0(….) sin que afecte el honor, la dignidad y los derechos m\u00ednimos \u00a0del \u00a0trabajador….”. \u00a0Es \u00a0decir, \u00a0que \u00a0corresponde \u00a0al \u00a0empleador \u00a0impartir las \u00a0\u00f3rdenes, \u00a0dirigir \u00a0a \u00a0los \u00a0empleados, \u00a0imponer \u00a0los \u00a0reglamentos, y disponer lo \u00a0relativo \u00a0a \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0internas \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa, \u00a0con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito de \u00a0conseguir \u00a0que \u00a0ella marche de acuerdo con los fines y objetivos para los cuales \u00a0se \u00a0cre\u00f3; \u00a0el \u00a0trabajador \u00a0debe \u00a0acatar lo ordenado, y someterse a las reglas y \u00a0cumplirlas, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0no \u00a0afecta \u00a0por s\u00ed solo sus derechos ni su dignidad. Sin \u00a0embargo, \u00a0la \u00a0subordinaci\u00f3n no se puede extender hasta el punto de afectar “los \u00a0derechos \u00a0y \u00a0prerrogativas \u00a0que son esenciales a la persona humana para mantener \u00a0su \u00a0 \u00a0 dignidad \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 tal \u00a0 \u00a0 \u2018.32\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026.) \u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026..La \u00a0subordinaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la que est\u00e1 \u00a0sujeto \u00a0el \u00a0trabajador en el contrato de trabajo rige solamente para los efectos \u00a0propios \u00a0que \u00a0se derivan de la relaci\u00f3n laboral, es decir, para el cumplimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0actividad, servicio, o labor contratada y que, como se expres\u00f3, permite \u00a0al \u00a0empleador \u00a0dar \u00a0\u00f3rdenes, \u00a0dirigir \u00a0al \u00a0trabajador, imponerle reglamentos, o \u00a0sancionarlo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0disciplinariamente\u2026..\u201d.33 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0l\u00edmites \u00a0que \u00a0encuentra \u00a0la \u00a0facultad subordinante del empleador, est\u00e1n asimismo aquellos que \u00a0se \u00a0derivan \u00a0del deber constitucional de solidaridad. En efecto, el art\u00edculo 95 \u00a0superior, \u00a0al \u00a0referirse a los deberes de las personas, recoge aquel conforme al \u00a0cual \u00a0 a \u00a0 todos \u00a0 corresponde \u00a0\u201cobrar \u00a0conforme \u00a0al \u00a0principio \u00a0de \u00a0solidaridad \u00a0social, \u00a0respondiendo con acciones humanitarias ante \u00a0situaciones \u00a0que \u00a0pongan \u00a0en \u00a0peligro \u00a0la \u00a0vida \u00a0o \u00a0la salud de las personas\u201d. \u00a0As\u00ed pues, cuando los trabajadores est\u00e1n en tal clase \u00a0de \u00a0situaciones, \u00a0es \u00a0deber del empleador responder de forma humanitaria, por lo \u00a0cual \u00a0sus \u00f3rdenes no deben impedir que el empleado pueda superar razonablemente \u00a0tal clase de \u201ccalamidades\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior, \u00a0por \u00a0supuesto, \u00a0no obsta para \u00a0recordar \u00a0que \u00a0en \u00a0todo \u00a0caso \u00a0la obligaci\u00f3n b\u00e1sica del trabajador es realizar \u00a0personalmente \u00a0la \u00a0labor, \u00a0cumpliendo para ello las \u00f3rdenes e instrucciones que \u00a0le \u00a0impartan \u00a0sus \u00a0superiores \u00a0jer\u00e1rquicos, \u00a0dentro \u00a0del \u00a0marco \u00a0de los deberes \u00a0concretos \u00a0que emanen de su contrato de trabajo y sobre el presupuesto del deber \u00a0gen\u00e9rico \u00a0de \u00a0colaboraci\u00f3n \u00a0y \u00a0de \u00a0fidelidad \u00a0que \u00a0debe \u00a0presidir la relaci\u00f3n \u00a0laboral; \u00a0aspecto \u00a0que \u00a0es \u00a0regulado por el C\u00f3digo Sustantivo del Trabajo en su \u00a0art\u00edculo 5834 \u00a0\u00a0<\/p>\n
que,\u00a0 entre los deberes especiales del \u00a0trabajador, \u00a0se\u00f1ala con toda claridad los de realizar personalmente la labor en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0estipulados, \u00a0observar \u00a0los \u00a0preceptos del reglamento y acatar y \u00a0cumplir \u00a0las \u00a0\u00f3rdenes \u00a0e \u00a0instrucciones \u00a0que \u00a0de modo particular le impartan el \u00a0empleador \u00a0o \u00a0sus \u00a0representantes, seg\u00fan el orden jer\u00e1rquico establecido. Esta \u00a0facultad \u00a0de \u00a0subordinaci\u00f3n \u00a0implica \u00a0tambi\u00e9n \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0variar las \u00a0condiciones \u00a0del \u00a0trabajo, \u00a0en funci\u00f3n de su mismo objeto, es decir, atendiendo \u00a0al \u00a0fin \u00a0para el cual fue contratado el trabajador, dentro del sentido finalista \u00a0que justifica toda autoridad.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. De \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0no \u00a0sobra reiterar la jurisprudencia constitucional \u00a0sentada \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0torno \u00a0 \u00a0del \u00a0 alcance \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 expresi\u00f3n \u00a0 \u201ctrabajo \u00a0en condiciones dignas y justas\u201d, \u00a0contenida \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 25 de la Carta, y de su relaci\u00f3n con las garant\u00edas \u00a0laborales \u00a0 \u00a0m\u00ednimas \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0alude \u00a0 \u00a0el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 53 \u00a0 ib\u00eddem;\u00a0 \u00a0en \u00a0efecto, \u00a0interpretando \u00a0esta \u00a0alocuci\u00f3n \u00a0constitucional, \u00a0esta Corporaci\u00f3n ha vertido estos elocuentes \u00a0conceptos que ahora conviene recordar: \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cNo \u00a0es \u00a0posible \u00a0separar \u00a0el derecho al \u00a0trabajo \u00a0de la dignidad humana. Al contrario, como las \u00a0relaciones \u00a0laborales se presentan en contextos de jerarqu\u00eda del empleador y de \u00a0subordinaci\u00f3n \u00a0del empleado, el riesgo de que el trabajador sea lesionado en su \u00a0dignidad \u00a0como \u00a0ser \u00a0humano \u00a0es \u00a0claro y presente. Por \u00a0ello, \u00a0el \u00a0propio constituyente se\u00f1al\u00f3 que el trabajo habr\u00eda de desarrollarse \u00a0\u201cen \u00a0 condiciones \u00a0 dignas \u00a0 y \u00a0justas\u201d. \u00a0Sobre \u00a0el \u00a0contenido, el alcance y \u00a0las \u00a0consecuencias de este mandato constitucional ya se ha pronunciado la Corte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0Corte ha entendido que el derecho al \u00a0trabajo \u00a0en \u00a0condiciones dignas y justas implica \u201cel \u00a0establecimiento \u00a0de \u00a0relaciones \u00a0laborales \u00a0justas, \u00a0mediante la eliminaci\u00f3n de \u00a0factores \u00a0de desequilibrio, que aseguren la vigencia y efectividad del principio \u00a0de \u00a0 igualdad, \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0a \u00a0ciertos \u00a0sectores \u00a0de \u00a0trabajadores \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0en \u00a0situaciones \u00a0de \u00a0debilidad manifiesta o carecen de oportunidades \u00a0para \u00a0la \u00a0capacitaci\u00f3n \u00a0laboral, y la consagraci\u00f3n de un sistema contentivo de \u00a0una \u00a0protecci\u00f3n jur\u00eddica concreta del trabajo que debe ser desarrollado por el \u00a0legislador, \u00a0 a \u00a0 partir \u00a0 del \u00a0 se\u00f1alamiento \u00a0 de \u00a0 unos \u00a0principios \u00a0m\u00ednimos \u00a0fundamentales \u00a0 \u00a0 \u00a0(art. \u00a0 \u00a0 \u00a053).\u201d35\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn el anterior contexto la jurisprudencia \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha indicado que la protecci\u00f3n al trabajo en condiciones \u00a0dignas \u00a0y \u00a0justas se predica para todos sin discriminaci\u00f3n alguna y corresponde \u00a0a \u00a0la garant\u00eda de los principios m\u00ednimos establecidos en el art\u00edculo 53 de la \u00a0Constituci\u00f3n36: \u00a0\u201cIgualdad \u00a0de \u00a0oportunidades para los \u00a0trabajadores; \u00a0remuneraci\u00f3n \u00a0m\u00ednima vital y m\u00f3vil, proporcional a la cantidad \u00a0y \u00a0calidad \u00a0de \u00a0trabajo; \u00a0estabilidad \u00a0en \u00a0el \u00a0empleo; \u00a0irrenunciabilidad \u00a0a los \u00a0beneficios \u00a0m\u00ednimos establecidos en normas laborales; facultades para transigir \u00a0y \u00a0conciliar \u00a0sobre \u00a0derechos inciertos y discutibles; situaci\u00f3n m\u00e1s favorable \u00a0al \u00a0trabajador \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0duda \u00a0en \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n e interpretaci\u00f3n de las \u00a0fuentes \u00a0formales \u00a0de \u00a0derecho; \u00a0primac\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0realidad \u00a0sobre formalidades \u00a0establecidas \u00a0por \u00a0los \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0laborales; \u00a0garant\u00eda a la \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0la capacitaci\u00f3n, el adiestramiento y el descanso necesario; \u00a0protecci\u00f3n \u00a0especial \u00a0a \u00a0la \u00a0mujer, \u00a0a \u00a0la \u00a0maternidad y al trabajador menor de \u00a0edad.\u201d \u00a0 Adem\u00e1s, \u00a0 dicho \u00a0art\u00edculo \u00a0advierte \u00a0que \u00a0\u201cLa \u00a0ley, los contratos, los acuerdos y convenios de \u00a0trabajo, \u00a0no \u00a0pueden \u00a0menoscabar la libertad, la dignidad humana ni los derechos \u00a0de los trabajadores.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSin \u00a0embargo, la jurisprudencia tambi\u00e9n \u00a0ha \u00a0indicado \u00a0que \u00a0los anteriores principios no agotan el \u00e1mbito de la dignidad \u00a0en \u00a0el \u00a0trabajo, \u00a0el \u00a0cual \u00a0incluye \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n y \u00a0garant\u00eda \u00a0de \u00a0otros \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0como, \u00a0por \u00a0ejemplo, la \u00a0 integridad \u00a0f\u00edsica \u00a0y \u00a0moral \u00a0 \u00a0de \u00a0 las \u00a0 personas37. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn la sentencia T-882 de 200638 \u00a0la \u00a0Corte \u00a0conoci\u00f3 \u00a0de un caso en el que se alegaba la vulneraci\u00f3n del derecho a la salud \u00a0y \u00a0al trabajo digno por una funcionaria de la oficina de Registro e Instrumentos \u00a0P\u00fablicos \u00a0de \u00a0Ibagu\u00e9 \u00a0al \u00a0ser \u00a0perseguida \u00a0laboralmente \u00a0por \u00a0su \u00a0superior. La \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0maltrato \u00a0y \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0lleg\u00f3 \u00a0a \u00a0tal \u00a0punto \u00a0que \u00a0le fue \u00a0diagnosticado \u00a0\u201cestr\u00e9s \u00a0grave\u201d y su siquiatra le recomend\u00f3 la reubicaci\u00f3n \u00a0laboral. \u00a0La tutelante solicitaba su reubicaci\u00f3n. Al momento de emitir el fallo \u00a0se \u00a0constat\u00f3 \u00a0un \u00a0hecho \u00a0superado. Sin embargo, la Corte se pronunci\u00f3 sobre el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0trabajo \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0dignas \u00a0y \u00a0justas y sobre la persecuci\u00f3n \u00a0laboral. \u00a0As\u00ed mismo, estableci\u00f3 la procedencia de la acci\u00f3n de tutela para la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0al \u00a0trabajo \u00a0en condiciones dignas y justas cuando se \u00a0tratara \u00a0de \u00a0funcionarios \u00a0p\u00fablicos \u00a0dada \u00a0la \u00a0posible \u00a0ineficacia \u00a0de \u00a0la v\u00eda \u00a0disciplinaria, sin perjuicio de la misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0Corte \u00a0reiter\u00f3 \u00a0que existen ciertos \u00a0comportamientos \u00a0que \u00a0constituyen \u00a0una \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0al \u00a0derecho \u00a0al trabajo en \u00a0condiciones \u00a0dignas y justas como por ejemplo\u00a0 los actos de discriminaci\u00f3n \u00a0y \u00a0las \u00a0persecuciones \u00a0laborales as\u00ed como obligar a un trabajador a desempe\u00f1ar \u00a0una \u00a0labor \u00a0cuando sus condiciones f\u00edsicas no se lo permiten. Tambi\u00e9n se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0\u201cpersecuci\u00f3n laboral constituye un caso de \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0a \u00a0gozar \u00a0de \u00a0un trabajo en condiciones \u00a0dignas \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0justas\u201d \u00a0 y \u00a0 que \u00a0 \u201cel \u00a0acoso laboral constituye una pr\u00e1ctica, presente en los sectores \u00a0p\u00fablico \u00a0y \u00a0privado, \u00a0mediante \u00a0la \u00a0cual de manera recurrente o sistem\u00e1tica se \u00a0ejercen \u00a0contra \u00a0un \u00a0trabajador \u00a0actos \u00a0de \u00a0violencia \u00a0psicol\u00f3gica, que incluso \u00a0pueden \u00a0 llegar \u00a0a \u00a0ser \u00a0f\u00edsicos, \u00a0encaminados \u00a0a \u00a0acabar \u00a0con \u00a0su \u00a0reputaci\u00f3n \u00a0profesional \u00a0 o \u00a0 autoestima, \u00a0 agresiones \u00a0 que \u00a0 pueden \u00a0generar \u00a0enfermedades \u00a0profesionales, \u00a0en \u00a0especial, \u00a0\u201cestr\u00e9s \u00a0laboral\u201d, \u00a0y \u00a0que \u00a0en \u00a0muchos casos \u00a0inducen \u00a0 al \u00a0trabajador \u00a0a \u00a0renunciar.\u201d39 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAs\u00ed, el art\u00edculo 25 de la Constituci\u00f3n \u00a0consagra \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0trabajo en condiciones dignas y justas lo que implica \u00a0que \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0no \u00a0solo \u00a0se \u00a0extiende \u00a0a \u00a0los principios dispuestos en el \u00a0art\u00edculo \u00a053 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0sino que adem\u00e1s comprende la garant\u00eda de \u00a0otros \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1mbito laboral como son el derecho a la \u00a0integridad \u00a0tanto \u00a0f\u00edsica como moral, el derecho a la igualdad, a la intimidad, \u00a0al \u00a0 buen \u00a0 nombre, \u00a0 y \u00a0 a \u00a0la \u00a0libertad \u00a0sexual, \u00a0entre \u00a0otros\u201d.40 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Finalmente, \u00a0los \u00a0tratados \u00a0o \u00a0convenios \u00a0internacionales \u00a0que sobre \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0obliguen al pa\u00eds, en cuanto contengan l\u00edmites expresos a la \u00a0facultad \u00a0subordinante de los empleadores, constituyen tambi\u00e9n una restricci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0misma, \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0lo \u00a0dispuesto por el art\u00edculo 93 superior.\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Hoy \u00a0en \u00a0d\u00eda, la norma acusada consagra y regula la obligaci\u00f3n del \u00a0empleador \u00a0de \u00a0conceder \u00a0al \u00a0trabajador \u00a0las licencias necesarias para atender a \u00a0varias \u00a0situaciones: calamidad dom\u00e9stica distinta de luto, desempe\u00f1o de cargos \u00a0oficiales \u00a0transitorios de forzosa aceptaci\u00f3n distintos de jurado de votaci\u00f3n, \u00a0clavero \u00a0o\u00a0 \u00a0escrutador,\u00a0 \u00a0comisiones sindicales cuando no se trate de \u00a0servidores \u00a0 \u00a0p\u00fablicos, \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0entierro \u00a0 \u00a0de \u00a0 los \u00a0 compa\u00f1eros.41 \u00a0Seg\u00fan \u00a0se \u00a0dijo \u00a0arriba, \u00a0prima facie el \u00a0empleador \u00a0no est\u00e1 obligado a remunerar estas licencias, pudiendo descontar del \u00a0salario \u00a0del empleado el tiempo empleado en ellas, u obligarlo a compensarlo con \u00a0tiempo \u00a0igual \u00a0de \u00a0trabajo efectivo, en horas distintas de su jornada ordinaria. \u00a0No \u00a0 \u00a0obstante, \u00a0 \u00a0la \u00a0 norma \u00a0 acusada \u00a0 dice \u00a0 que \u00a0 si \u00a0 media \u00a0 \u201cconvenci\u00f3n \u00a0 \u00a0en \u00a0 contrario\u201d, \u00a0 la \u00a0licencia \u00a0puede ser remunerada, lo que significa que en los acuerdos de trabajo, \u00a0en \u00a0el \u00a0reglamento \u00a0interno \u00a0de \u00a0trabajo o en el acuerdo entre el empleador y el \u00a0trabador \u00a0se \u00a0puede \u00a0convenir \u00a0tal \u00a0remuneraci\u00f3n y la extensi\u00f3n temporal de la \u00a0licencia \u00a0pagada. \u00a0Sin \u00a0embargo \u00a0es \u00a0claro \u00a0que \u00a0no \u00a0mediando tales acuerdos, la \u00a0duraci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0posible \u00a0remuneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0licencias \u00a0ser\u00e1n asuntos que \u00a0quedar\u00e1n \u00a0sujetos \u00a0a \u00a0las determinaciones unilaterales del primero, que en todo \u00a0caso estar\u00e1 obligado a otorgarlas. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para la Corte es claro que la obligaci\u00f3n del \u00a0empleador \u00a0de \u00a0conceder \u00a0las\u00a0 \u00a0licencias \u00a0laborales que se contemplan en la \u00a0norma \u00a0acusada \u00a0constituye \u00a0un \u00a0desarrollo de los principios constitucionales de \u00a0solidaridad \u00a0y \u00a0dignidad, \u00a0as\u00ed como de respeto a los derechos fundamentales del \u00a0trabajador. \u00a0En efecto, los supuestos de hecho en los que seg\u00fan la disposici\u00f3n \u00a0acusada \u00a0procede \u00a0su \u00a0necesario \u00a0otorgamiento \u00a0-casos \u00a0que no han sido objeto de \u00a0reglamentaci\u00f3n \u00a0especial \u00a0posterior a la expedici\u00f3n del C\u00f3digo Sustantivo del \u00a0Trabajo-, \u00a0se \u00a0reducen \u00a0hoy \u00a0en \u00a0d\u00eda \u00a0a los eventos de (i) desempe\u00f1o de cargos \u00a0oficiales \u00a0transitorios \u00a0de \u00a0forzosa aceptaci\u00f3n\u00a0\u00a0 distintos de jurado \u00a0electoral, \u00a0clavero \u00a0o \u00a0escrutador, \u00a0(ii) grave calamidad dom\u00e9stica debidamente \u00a0comprobada, \u00a0(iii) \u00a0desempe\u00f1o \u00a0de \u00a0comisiones \u00a0sindicales cuando no se trate de \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos o (iv) entierro de los compa\u00f1eros de trabajo. Todos estos \u00a0supuestos \u00a0 llevan \u00a0 involucradas \u00a0 razones \u00a0constitucionales \u00a0que \u00a0compelen \u00a0al \u00a0empleador \u00a0 a \u00a0 reconocer \u00a0 la \u00a0obligatoria \u00a0licencia \u00a0laboral, \u00a0seg\u00fan \u00a0pasa \u00a0a \u00a0verse: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. En \u00a0cuanto al desempe\u00f1o de cargos oficiales transitorios de forzosa \u00a0aceptaci\u00f3n, \u00a0para \u00a0la \u00a0Corte \u00a0es \u00a0claro \u00a0que \u00a0el \u00a0trabajador no puede evadir el \u00a0cumplimiento \u00a0de estas responsabilidades legales, por lo cual el empleador est\u00e1 \u00a0igualmente \u00a0compelido \u00a0por \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0a \u00a0conceder \u00a0el permiso \u00a0correspondiente. \u00a0 En \u00a0 efecto, \u00a0 esta \u00a0 Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0explicado42 que si bien \u00a0diversos \u00a0 \u00a0 \u00a0 convenios \u00a0 \u00a0 \u00a0 internacionales43 \u00a0 proscriben \u00a0 el \u00a0 trabajo \u00a0forzado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0u \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 obligatorio44, esos mismos pactos excluyen \u00a0de \u00a0tal \u00a0noci\u00f3n \u00a0aquel \u201ctrabajo o servicio que forme \u00a0parte \u00a0de \u00a0las \u00a0obligaciones c\u00edvicas normales de los ciudadanos de un pa\u00eds que \u00a0se \u00a0 \u00a0gobierne \u00a0 plenamente \u00a0 por \u00a0 s\u00ed \u00a0 mismo\u201d45. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Ahora \u00a0 bien, \u00a0 el \u00a0 fundamento \u00a0 constitucional \u00a0que \u00a0justifica \u00a0la \u00a0obligatoriedad \u00a0de \u00a0aceptar y ejercer este tipo de cargos oficiales transitorios \u00a0radica \u00a0en el principio de solidaridad. Ciertamente, as\u00ed fue explicado por esta \u00a0Corporaci\u00f3n cuando sobre este asunto dijo: \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c… dentro de una filosof\u00eda solidarista \u00a0como \u00a0la que informa a la Constituci\u00f3n colombiana, no siempre las cargas que la \u00a0conducta \u00a0altruista \u00a0implica \u00a0deben \u00a0ser \u00a0asumidas \u00a0por \u00a0el \u00a0Estado. Exigir como \u00a0obligatoria \u00a0una \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0que \u00a0redunda \u00a0en \u00a0beneficio \u00a0social \u00a0y \u00a0que no es \u00a0excesivamente \u00a0onerosa \u00a0para \u00a0quien \u00a0la rinde, est\u00e1 en armon\u00eda con los valores \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0inspiran \u00a0 \u00a0 nuestra \u00a0 \u00a0 Carta\u201d. \u00a0 \u00a0 46 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. En \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0grave calamidad dom\u00e9stica debidamente comprobada, \u00a0median \u00a0tambi\u00e9n \u00a0claras \u00a0razones \u00a0de \u00a0solidaridad que implican que el empleador \u00a0est\u00e9 \u00a0 \u00a0obligado \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0responder \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0forma \u00a0 \u00a0humanitaria \u00a0 \u201cante \u00a0situaciones que pongan en peligro la vida o la salud de las \u00a0personas\u201d47. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0el \u00a0C\u00f3digo Sustantivo del \u00a0Trabajo \u00a0no \u00a0define \u00a0qu\u00e9 \u00a0es \u00a0la calamidad dom\u00e9stica, pero para efectos de las \u00a0licencias \u00a0a \u00a0que \u00a0alude \u00a0la norma acusada, ha de ser entendida como todo suceso \u00a0familiar \u00a0cuya \u00a0gravedad \u00a0afecte \u00a0el \u00a0normal \u00a0desarrollo \u00a0de las actividades del \u00a0trabajador48 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. , \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0pueden \u00a0verse \u00a0amenazados derechos fundamentales de \u00a0importancia \u00a0significativa \u00a0en \u00a0la \u00a0vida personal o familiar del mismo, como por \u00a0ejemplo \u00a0una \u00a0grave \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0salud \u00a0o \u00a0la \u00a0integridad f\u00edsica de un \u00a0familiar \u00a0cercano \u00a0\u2013hijo, \u00a0hija, \u00a0padre, \u00a0madre, \u00a0hermano, \u00a0c\u00f3nyuge \u00a0o \u00a0compa\u00f1ero-, \u00a0el \u00a0secuestro \u00a0o \u00a0la \u00a0desaparici\u00f3n \u00a0del \u00a0mismo, una afectaci\u00f3n seria de la vivienda del trabajador o \u00a0de \u00a0su \u00a0familia \u00a0por \u00a0caso fortuito o fuerza mayor, como incendio, inundaci\u00f3n o \u00a0terremoto, \u00a0para \u00a0citar \u00a0algunos \u00a0ejemplos. \u00a0Todas \u00a0estas \u00a0situaciones, \u00a0u otras \u00a0similares, \u00a0pueden \u00a0comprometer \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0derechos fundamentales de los \u00a0afectados, \u00a0o \u00a0irrogarles \u00a0un \u00a0grave \u00a0dolor \u00a0moral, \u00a0y \u00a0los \u00a0obligan \u00a0a \u00a0atender \u00a0prioritariamente \u00a0la situaci\u00f3n o la emergencia personal o familiar, por lo cual \u00a0no \u00a0est\u00e1n \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0continuar \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0prestando su \u00a0servicio \u00a0personal, \u00a0existiendo \u00a0un \u00a0imperativo \u00a0de \u00a0rango \u00a0constitucional \u00a0para \u00a0suspender el contrato de trabajo. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. En \u00a0el \u00a0caso del desempe\u00f1o de comisiones sindicales inherentes a la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0gremial, \u00a0ya \u00a0esta Corporaci\u00f3n ha tenido la ocasi\u00f3n de explicar \u00a0que \u00a0tales \u00a0permisos \u00a0obligatorios \u00a0constituyen los instrumentos que permiten el \u00a0ejercicio \u00a0del derecho fundamental de asociaci\u00f3n sindical, porque, a trav\u00e9s de \u00a0su \u00a0 \u00a0concesi\u00f3n, \u00a0 \u00a0se\u00a0 \u00a0 \u00a0logra \u00a0 \u201cel\u00a0 \u00a0 normal \u00a0funcionamiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 organizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 sindical\u201d.49 En este sentido, la Corte ha \u00a0vertido estos elocuentes conceptos: \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLos \u00a0permisos \u00a0sindicales como garant\u00eda \u00a0del derecho de asociaci\u00f3n sindical. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c4.1. \u00a0El derecho de asociaci\u00f3n sindical \u00a0que \u00a0consagra \u00a0el art\u00edculo 39 de la Constituci\u00f3n, no puede entenderse limitado \u00a0al \u00a0simple \u00a0reconocimiento por parte del Estado de todas aquellas organizaciones \u00a0de \u00a0trabajadores o empleadores que han decidido agruparse para actuar de consuno \u00a0en \u00a0defensa \u00a0de \u00a0sus \u00a0intereses, \u00a0o a la simple libertad de asociarse o no a una \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta \u00a0clase. Pues, adem\u00e1s de ese reconocimiento, para el que \u00a0s\u00f3lo \u00a0 basta \u00a0 la \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0ante \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0competente \u00a0del \u00a0acta \u00a0de \u00a0constituci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n, \u00a0y \u00a0esa \u00a0libertad \u00a0positiva \u00a0o negativa de \u00a0asociaci\u00f3n, \u00a0es \u00a0indispensable dotar al ente sindical \u00a0y, \u00a0espec\u00edficamente, \u00a0a \u00a0sus directivas, de las garant\u00edas y derechos que hagan \u00a0viable \u00a0su \u00a0gesti\u00f3n, \u00a0tal \u00a0como \u00a0lo \u00a0se\u00f1ala \u00a0el \u00a0inciso \u00a04 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a039 \u00a0mencionado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c4.2. \u00a0La \u00a0protecci\u00f3n \u00a0a la funci\u00f3n que \u00a0realizan \u00a0los \u00a0representantes \u00a0sindicales, \u00a0y \u00a0que \u00a0en \u00a0gran \u00a0medida \u00a0tienen \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0velar \u00a0por \u00a0el\u00a0 \u00a0desarrollo y efectivo cumplimiento de los \u00a0fines \u00a0y \u00a0derechos \u00a0de \u00a0la organizaci\u00f3n y miembros que representan, no se agota \u00a0con \u00a0la \u00a0existencia \u00a0del fuero sindical o la posibilidad de negociar y suscribir \u00a0convenciones \u00a0colectivas \u00a0de \u00a0trabajo, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0se \u00a0requiere \u00a0de \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0otras \u00a0garant\u00edas que les permitan el adecuado \u00a0cumplimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0actividad \u00a0 \u00a0sindical \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 que \u00a0 han \u00a0 sido \u00a0designados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c4.3. \u00a0 Uno \u00a0 de \u00a0 esos \u00a0mecanismos \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0garant\u00eda, \u00a0sin \u00a0lugar \u00a0a \u00a0dudas, \u00a0lo \u00a0constituye \u00a0los \u00a0llamados \u00a0\u201cpermisos \u00a0sindicales\u201d, \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0que, \u00a0en especial, los directivos sindicales puedan ausentarse \u00a0del \u00a0lugar \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0en \u00a0horas \u00a0laborales, \u00a0a \u00a0efectos \u00a0de poder cumplir con \u00a0actividades \u00a0propias \u00a0de su funci\u00f3n sindical, e indispensables para el adecuado \u00a0funcionamiento \u00a0y \u00a0desarrollo \u00a0del ente sindical.\u201d50 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Finalmente, \u00a0 la \u00a0 obligaci\u00f3n \u00a0del \u00a0empleador \u00a0de \u00a0conceder \u00a0a \u00a0sus \u00a0empleados \u00a0permisos \u00a0obligatorios \u00a0para \u00a0asistir \u00a0al entierro de los compa\u00f1eros \u00a0constituye \u00a0un \u00a0l\u00edmite \u00a0a su facultad de subordinaci\u00f3n que igualmente toma pie \u00a0en \u00a0el \u00a0deber \u00a0constitucional de solidaridad y que, as\u00ed mismo, es una exigencia \u00a0derivada \u00a0de \u00a0la dignidad del trabajador. En efecto, como se dijo anteriormente, \u00a0la \u00a0noci\u00f3n de dignidad humana impide al empleador desconocer las necesidades no \u00a0s\u00f3lo \u00a0 materiales \u00a0 sino \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 morales \u00a0impl\u00edcitas \u00a0en \u00a0la \u00a0noci\u00f3n \u00a0de \u00a0vida \u00a0digna. La dignidad, ha \u00a0dicho \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0\u201cequivale al merecimiento \u00a0de \u00a0 un \u00a0 trato \u00a0 especial \u00a0 que \u00a0 tiene \u00a0toda \u00a0persona \u00a0por \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0ser \u00a0tal\u201d51, \u00a0por \u00a0lo \u00a0cual \u00a0un \u00a0trato verdaderamente \u00a0digno \u00a0lleva \u00a0impl\u00edcito el necesario otorgamiento de un m\u00ednimo de respeto ante \u00a0el \u00a0dolor \u00a0ajeno. \u00a0Permitir al empleado asistir al funeral de sus compa\u00f1eros se \u00a0inscribe \u00a0dentro de este respeto b\u00e1sico a la dignidad moral del trabajador, por \u00a0lo \u00a0cual \u00a0puede \u00a0considerarse \u00a0que \u00a0la \u00a0licencia \u00a0respectiva \u00a0es \u00a0una \u00a0exigencia \u00a0constitucional.\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. As\u00ed \u00a0pues, hasta ahora la Corte encuentra que en todos lo supuestos \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0refiere \u00a0el \u00a0numeral 6\u00b0 del art\u00edculo 57 del C\u00f3digo Sustantivo del \u00a0Trabajo, \u00a0 \u00a0ahora \u00a0 \u00a0bajo \u00a0 \u00a0examen, \u00a0 \u00a0existe \u00a0 una \u00a0 raz\u00f3n \u00a0 de \u00a0 rango \u00a0 constitucional \u00a0que \u00a0justifica \u00a0la limitaci\u00f3n de la facultad \u00a0de \u00a0subordinaci\u00f3n del empleador y la obligaci\u00f3n que legalmente se le impone de \u00a0conceder permisos o licencias a sus trabajadores. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Visto \u00a0lo anterior, pasa ahora a estudiar el \u00a0cargo \u00a0central \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda, \u00a0conforme al cual los derechos al trabajo, a la \u00a0igualdad \u00a0y \u00a0de \u00a0asociaci\u00f3n sindical, as\u00ed como los\u00a0 principios superiores \u00a0de \u00a0dignidad \u00a0y solidaridad y la protecci\u00f3n constitucional a la familia, se ven \u00a0desconocidos \u00a0por \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0acusada, \u00a0pues \u00a0ella \u00a0permite \u00a0al empleador \u00a0descontar \u00a0del \u00a0salario \u00a0del trabajador, u obligarlo a compensar en tiempo fuera \u00a0del \u00a0habitual, \u00a0la \u00a0licencia obligatoria que le ha concedido, cuando sobre estos \u00a0asuntos \u00a0 \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0 media \u00a0 \u00a0 \u201cconvenci\u00f3n \u00a0 \u00a0 en \u00a0contrario\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. EN \u00a0PRINCIPIO \u00a0NO \u00a0VIOLA \u00a0LA \u00a0CONSTITUCI\u00d3N \u00a0EL \u00a0QUE \u00a0SE \u00a0PERMITA AL \u00a0EMPLEADOR \u00a0DESCONTAR \u00a0DEL \u00a0SALARIO \u00a0DEL \u00a0TRABAJADOR, \u00a0U OBLIGARLO A COMPENSAR EN \u00a0TIEMPO \u00a0FUERA \u00a0DE \u00a0LA \u00a0JORNADA \u00a0ORDINARIA, \u00a0LA \u00a0LICENCIA \u00a0OBLIGATORIA \u00a0QUE LE HA \u00a0CONCEDIDO, \u00a0PERO \u00a0S\u00d3LO \u00a0SI \u00a0DICHA \u00a0LICENCIA \u00a0OBEDECE \u00a0A RAZONES IMPUTABLES A LA \u00a0DECISI\u00d3N LIBRE Y VOLUNTARIA DEL TRABAJADOR. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Conforme \u00a0lo \u00a0ense\u00f1a \u00a0la \u00a0doctrina laboral, dentro de los elementos \u00a0esenciales \u00a0de \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0se \u00a0encuentra de un lado la \u201cactividad \u00a0personal \u00a0del \u00a0trabajador\u201d, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0personal \u00a0del oficio a que se ha comprometido, y de \u00a0otro \u00a0 el \u00a0 salario \u00a0 como \u00a0retribuci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio. \u00a0A \u00a0estos \u00a0dos \u00a0elementos \u00a0se \u00a0suma la subordinaci\u00f3n, \u00a0a \u00a0la \u00a0que \u00a0se aludi\u00f3 en \u00a0l\u00edneas \u00a0 anteriores \u00a0 de \u00a0la \u00a0presente \u00a0sentencia.52 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Esta \u00a0relaci\u00f3n \u00a0laboral, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0se \u00a0da \u00a0entre dos sujetos, el \u00a0empleador \u00a0y el trabajador, de manera que cuando se presentan los tres elementos \u00a0esenciales \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0acaba de hacer menci\u00f3n, se presume legalmente que entre \u00a0ellos \u00a0existe \u00a0un \u00a0contrato de trabajo, como lo establece el numeral segundo del \u00a0art\u00edculo \u00a023 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Sustantivo \u00a0del Trabajo53 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. .\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0desde el punto de vista de las \u00a0doctrinas \u00a0 jur\u00eddicas \u00a0 causalistas, \u00a0 el \u00a0 contrato \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0podr\u00eda \u00a0ser \u00a0considerado \u00a0como \u00a0uno \u00a0de \u00a0aquellos de car\u00e1cter sinalagm\u00e1tico o bilateral, en \u00a0cuanto \u00a0genera \u00a0obligaciones para ambas partes, es decir para el trabajador y el \u00a0empleador. \u00a0En \u00a0este \u00a0caso, las obligaciones principales y esenciales de prestar \u00a0el \u00a0servicio \u00a0y \u00a0pagar \u00a0el \u00a0salario, \u00a0respectivamente. \u00a0Como es sabido, desde la \u00a0perspectiva \u00a0anal\u00edtica \u00a0propia \u00a0de \u00a0las doctrinas causalistas, en los contratos \u00a0bilaterales \u00a0la \u00a0causa \u00a0de la obligaci\u00f3n de cada una de las partes o sujetos de \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0se \u00a0encuentra en la obligaci\u00f3n de la otra parte. As\u00ed \u00a0pues, \u00a0es \u00a0claro \u00a0que \u00a0la obligaci\u00f3n de pagar el salario existe s\u00f3lo cuando se \u00a0cumple \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0correlativa \u00a0de \u00a0prestar \u00a0el servicio personal. Si este \u00a0\u00faltimo \u00a0no \u00a0ha \u00a0sido \u00a0prestado \u00a0por el trabajador, la obligaci\u00f3n del empleador \u00a0carecer\u00e1 de causa jur\u00eddica, y en tal virtud ser\u00e1 inexistente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior \u00a0se \u00a0ajusta \u00a0a \u00a0los \u00a0postulados \u00a0generales \u00a0de \u00a0justicia \u00a0en \u00a0las \u00a0relaciones jur\u00eddicas, por lo cual la doctrina \u00a0laboral \u00a0ha \u00a0aceptado \u00a0que, como regla general, sin trabajo no hay salario. Este \u00a0es \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0presupuesto \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0instituci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0\u201csuspensi\u00f3n \u00a0del contrato de trabajo\u201d, \u00a0a \u00a0que \u00a0alude \u00a0el art\u00edculo 51 del estatuto laboral;\u00a0 ahora bien, seg\u00fan el \u00a0art\u00edculo \u00a053 ib\u00eddem, durante \u00a0el \u00a0per\u00edodo \u00a0de \u00a0las \u00a0suspensiones \u00a0contempladas \u00a0en \u00a0dicho \u00a0art\u00edculo \u00a051, \u00a0se \u00a0interrumpe \u00a0para \u00a0el trabajador la obligaci\u00f3n de prestar el servicio prometido, \u00a0y para el empleador la de pagar los salarios de esos lapsos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, \u00a0la \u00a0misma \u00a0ley \u00a0laboral \u00a0ha \u00a0distinguido \u00a0 entre \u00a0 las \u00a0 diversas \u00a0circunstancias \u00a0que \u00a0podr\u00edan \u00a0impedir \u00a0al \u00a0trabajador \u00a0prestar \u00a0sus servicios, para establecer que cuando la no prestaci\u00f3n \u00a0se \u00a0ha originado sin culpa del empleado, sino por disposici\u00f3n del empleador, se \u00a0debe \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 todo \u00a0 \u00a0 caso \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 salario54 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0Si, \u00a0en \u00a0cambio, \u00a0la \u00a0no \u00a0prestaci\u00f3n del \u00a0servicio \u00a0se \u00a0debe \u00a0a \u00a0razones \u00a0imputables al trabajador, en principio no habr\u00e1 \u00a0obligaci\u00f3n de pagar el salario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0se \u00a0dijo, \u00a0la \u00a0anterior \u00a0regla general \u00a0resulta \u00a0conforme a los postulados de justicia y equidad en las relaciones entre \u00a0particulares, \u00a0pues \u00a0auque \u00a0en \u00a0la relaci\u00f3n laboral hay una parte dominante -el \u00a0empleador- \u00a0y \u00a0una \u00a0subordinada \u00a0-el \u00a0trabajador-, en todo caso las obligaciones \u00a0rec\u00edprocas \u00a0se \u00a0justifican \u00a0por \u00a0el \u00a0efectivo \u00a0cumplimiento de lo convenido por \u00a0ambas \u00a0partes. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica en su art\u00edculo 53 incluye \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0fundamentales \u00a0del \u00a0trabajo aquel seg\u00fan el cual la \u00a0remuneraci\u00f3n \u00a0debe ser \u201cproporcional a la cantidad y \u00a0calidad \u00a0de \u00a0trabajo\u201d, por lo cual si no hay trabajo \u00a0por \u00a0causas \u00a0imputables \u00a0al \u00a0trabajador, resulta ajustado a la Carta que no haya \u00a0salario a cargo del empleador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0existen \u00a0situaciones \u00a0en \u00a0las \u00a0cuales \u00a0la suspensi\u00f3n del trabajo no obedece a causas imputables ni al empleado \u00a0ni \u00a0al empleador, sino a las prescripciones del legislador o a circunstancias de \u00a0fuerza \u00a0mayor \u00a0o \u00a0caso \u00a0fortuito. \u00a0Se \u00a0pregunta \u00a0entonces \u00a0la Corte, si en estos \u00a0supuestos \u00a0se ajusta a la Carta que el pago del salario sea suspendido, o que el \u00a0trabajador \u00a0pueda \u00a0ser \u00a0obligado \u00a0a reponer el tiempo dejado de trabajar. Y para \u00a0responder \u00a0 a \u00a0esta \u00a0pregunta, \u00a0encuentra \u00a0que, \u00a0prima \u00a0facie, \u00a0cuando \u00a0la \u00a0causa \u00a0de \u00a0la \u00a0interrupci\u00f3n en la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio no obedece a la voluntad de ninguna de las partes, el \u00a0principio \u00a0de \u00a0equidad \u00a0en las relaciones laborales indicar\u00eda que el trabajador \u00a0mantuviera \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0seguir \u00a0percibiendo \u00a0el \u00a0salario, \u00a0y \u00a0que \u00a0la \u00a0carga \u00a0econ\u00f3mica \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 suspensi\u00f3n \u00a0 del \u00a0 trabajo \u00a0 fuera \u00a0 asumida \u00a0 por \u00a0 el \u00a0empleador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0la \u00a0base \u00a0de \u00a0estas premisas, pasa la \u00a0Corte \u00a0 a \u00a0estudiar\u00a0 \u00a0los \u00a0cargos \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda, \u00a0analizando \u00a0de \u00a0manera \u00a0particular \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los supuestos de hecho en los cuales la norma acusada \u00a0permite \u00a0 al \u00a0 empleador \u00a0descontar \u00a0del \u00a0salario \u00a0del \u00a0trabajador \u00a0la \u00a0licencia \u00a0obligatoria \u00a0que \u00a0le \u00a0ha concedido, u obligarlo a reponer el tiempo de dejado de \u00a0trabajar, salvo convenci\u00f3n en contrario.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. EN \u00a0 ALGUNOS \u00a0CASOS \u00a0EXCEPCIONALES, \u00a0EL \u00a0DESCUENTO \u00a0DE \u00a0LA \u00a0LICENCIA \u00a0OBLIGATORIA \u00a0DEL \u00a0SALARIO \u00a0DEL \u00a0TRABAJADOR, \u00a0O \u00a0LA OBLIGACI\u00d3N DE COMPENSARLA EN \u00a0TIEMPO \u00a0FUERA \u00a0DE \u00a0LA \u00a0JORNADA \u00a0ORDINARIA, \u00a0DESCONOCE DERECHOS FUNDAMENTALES DEL \u00a0TRABAJADOR. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. La \u00a0Corte \u00a0analizar\u00e1 \u00a0en \u00a0primer \u00a0lugar el supuesto regulado por la \u00a0norma \u00a0acusada, \u00a0en \u00a0el que la licencia obligatoria se concede por desempe\u00f1o de \u00a0cargos \u00a0oficiales \u00a0transitorios \u00a0de \u00a0forzosa \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0distintos \u00a0de \u00a0jurado \u00a0electoral, \u00a0clavero \u00a0o \u00a0escrutador. \u00a0Se \u00a0trata de uno de aquellos eventos en los \u00a0cuales \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n del trabajo no obedece a causas imputables al trabajador \u00a0ni \u00a0tampoco \u00a0al \u00a0empleador, \u00a0sino \u00a0al \u00a0legislador. \u00a0Conforme \u00a0a \u00a0la disposici\u00f3n \u00a0acusada, \u00a0no \u00a0mediando \u00a0\u201cconvenci\u00f3n en contrario\u201d, \u00a0el \u00a0empleador puede descontar del salario del empleado \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0empleado \u00a0en \u00a0atender estas licencias, u obligarlo a compensarlo con \u00a0tiempo \u00a0igual \u00a0de trabajo efectivo en horas distintas de su jornada ordinaria, a \u00a0su \u00a0elecci\u00f3n. \u00a0De \u00a0esta \u00a0manera, la norma permite que la carga de estos empleos \u00a0oficiales \u00a0de \u00a0forzosa aceptaci\u00f3n recaiga en el trabajador, que debe asumirla o \u00a0bien \u00a0econ\u00f3micamente \u00a0con \u00a0el \u00a0descuento \u00a0sobre \u00a0su \u00a0salario, o bien en trabajo \u00a0personal con afectaci\u00f3n de su derecho al descanso. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0 juicio \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Corte, \u00a0la \u00a0anterior \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0legal no resulta conforme a la Constituci\u00f3n, pues el legislador, \u00a0teniendo \u00a0la \u00a0opci\u00f3n \u00a0de \u00a0hacer \u00a0recaer \u00a0esta \u00a0carga \u00a0en \u00a0la parte fuerte de la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0laboral, \u00a0prefiri\u00f3 \u00a0asign\u00e1rsela \u00a0a \u00a0la \u00a0parte \u00a0d\u00e9bil, sin tener en \u00a0cuenta \u00a0 que \u00a0 para \u00a0el \u00a0trabajador \u00a0el \u00a0salario \u00a0y \u00a0el \u00a0descanso \u00a0son \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 irrenunciables55, \u00a0 al \u00a0 estar \u00a0 en \u00a0directa \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0otros derechos constitucionales como la vida digna, por ejemplo; \u00a0al \u00a0paso \u00a0que \u00a0para \u00a0el \u00a0empleador \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0efectiva del servicio es un \u00a0derecho, \u00a0 pero \u00a0no \u00a0de \u00a0rango \u00a0fundamental. \u00a0Adicionalmente, \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0favorabilidad \u00a0que \u00a0obliga a interpretar las fuentes formales del derecho -entre \u00a0ellas \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n- en la forma que m\u00e1s conviene al trabajador, ha debido \u00a0orientar \u00a0el \u00a0desarrollo legislativo de la Carta en el sentido de privilegiar la \u00a0posici\u00f3n \u00a0del \u00a0trabajador \u00a0frente a la del empleador, a la hora de determinar a \u00a0cu\u00e1l \u00a0de \u00a0los \u00a0dos corresponder\u00eda asumir la carga econ\u00f3mica o personal de las \u00a0licencias \u00a0 para \u00a0 desempe\u00f1ar \u00a0 cargos \u00a0 oficiales \u00a0 transitorios \u00a0 de \u00a0forzosa \u00a0aceptaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0la \u00a0Sala observa que hacer \u00a0recaer \u00a0esta responsabilidad en el empleador no hubiera significado para \u00e9l una \u00a0carga \u00a0 excesiva \u00a0 o \u00a0desproporcionada, \u00a0que \u00a0pudiera \u00a0implicar \u00a0un \u00a0rompimiento \u00a0desmesurado \u00a0del \u00a0equilibrio \u00a0contractual. Lo anterior, por cuanto las licencias \u00a0para \u00a0desempe\u00f1ar cargos oficiales transitorios de forzosa aceptaci\u00f3n distintos \u00a0de \u00a0jurado electoral, clavero o escrutador, usualmente no distraen al trabajador \u00a0por \u00a0largos \u00a0per\u00edodos de tiempo del cumplimiento de sus obligaciones laborales, \u00a0raz\u00f3n \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0cual \u00a0 \u00a0justamente \u00a0 \u00a0son \u00a0 \u00a0considerados \u00a0 \u00a0\u201ctransitorios\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, la Corte no detecta que existan \u00a0hoy \u00a0en d\u00eda cargos oficiales de forzosa aceptaci\u00f3n, distintos de los de jurado \u00a0de \u00a0votaci\u00f3n, \u00a0clavero o escrutador, los cuales, como se vio, son regulados por \u00a0normas \u00a0especiales \u00a0distintas \u00a0de la acusada. En efecto, el cargo de defensor de \u00a0oficio, \u00a0que \u00a0respond\u00eda \u00a0a \u00a0la \u00a0designaci\u00f3n \u00a0de \u00a0obligatorio \u00a0cumplimiento que \u00a0pod\u00edan \u00a0hacer \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0judiciales, \u00a0sin \u00a0reconocer honorario alguno, \u00a0desapareci\u00f3 \u00a0 con \u00a0 el \u00a0sistema \u00a0penal \u00a0acusatorio56. \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0cargo \u00a0de \u00a0jurado \u00a0de \u00a0conciencia, \u00a0si \u00a0bien \u00a0la \u00a0reforma \u00a0constitucional \u00a0que consagr\u00f3 el \u00a0sistema \u00a0acusatorio \u00a0prev\u00e9 \u00a0esa \u00a0posibilidad, \u00a0dej\u00f3 \u00a0en \u00a0manos \u00a0de \u00a0la \u00a0ley su \u00a0desarrollo. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0la \u00a0Ley \u00a0906 \u00a0de \u00a02004 no implement\u00f3 los jurados de \u00a0conciencia. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0es \u00a0posible \u00a0que \u00a0la ley llegue a crear otros cargos \u00a0oficiales \u00a0transitorios \u00a0de \u00a0forzosa \u00a0aceptaci\u00f3n, \u00a0por \u00a0lo \u00a0cual la Sala estima \u00a0conveniente \u00a0pronunciarse \u00a0sobre \u00a0la \u00a0constitucionalidad de la norma acusada, en \u00a0cuanto \u00a0ella \u00a0regula \u00a0las \u00a0licencias \u00a0para \u00a0atender \u00a0tales \u00a0empleos, \u00a0porque \u00a0es \u00a0susceptible \u00a0de llegar a producir efectos jur\u00eddicos en cualquier momento.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por todo lo anterior, en la parte resolutiva \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0presente \u00a0 \u00a0decisi\u00f3n \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Corte \u00a0 declarar\u00e1 \u00a0 inexequible \u00a0 la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201csalvo \u00a0convenci\u00f3n \u00a0en \u00a0contrario, \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0 empleado \u00a0 en \u00a0 estas \u00a0licencias \u00a0puede \u00a0descontarse \u00a0al \u00a0trabajador \u00a0o \u00a0compensarse \u00a0con \u00a0tiempo \u00a0igual \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0efectivo \u00a0en horas distintas de su \u00a0jornada \u00a0 \u00a0 ordinaria, \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 opci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0empleador\u201d, \u00a0 \u00a0contenida \u00a0en el numeral 6\u00b0 del art\u00edculo 57 del C\u00f3digo Sustantivo \u00a0del \u00a0Trabajo, \u00a0en \u00a0cuanto se \u00a0refiere \u00a0a \u00a0las \u00a0licencias \u00a0obligatorias \u00a0que \u00a0se conceden al trabajador para el \u00a0desempe\u00f1o \u00a0de \u00a0cargos \u00a0oficiales transitorios de forzosa aceptaci\u00f3n, distintos \u00a0de jurado electoral, clavero o escrutador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. En \u00a0segundo \u00a0lugar, \u00a0la Corte examinar\u00e1 la constitucionalidad de la \u00a0norma \u00a0acusada, \u00a0en cuanto ella regula la licencia obligatoria que se concede al \u00a0trabajador \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0grave \u00a0calamidad \u00a0dom\u00e9stica \u00a0debidamente \u00a0comprobada, \u00a0distinta \u00a0de \u00a0luto. \u00a0Para \u00a0este \u00a0caso, igualmente dispone que el empleador puede \u00a0escoger \u00a0entre \u00a0descontar del salario del empleado el tiempo empleado en atender \u00a0estas \u00a0licencias, u obligarlo a compensarlo con tiempo igual de trabajo efectivo \u00a0en horas distintas de su jornada ordinaria. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
A juicio de la Corte, se trata de un caso en \u00a0el \u00a0cual \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n del servicio no obedece a la voluntad del empleador ni \u00a0tampoco \u00a0del \u00a0trabajador, \u00a0sino \u00a0a una circunstancia ajena a la decisi\u00f3n de los \u00a0dos, \u00a0en \u00a0muchas \u00a0ocasiones \u00a0constitutiva \u00a0de \u00a0fuerza \u00a0mayor o caso fortuito. La \u00a0calamidad \u00a0dom\u00e9stica \u00a0no es definida por el C\u00f3digo Sustantivo el Trabajo, pero \u00a0ha \u00a0sido \u00a0entendida \u00a0como \u00a0todo \u00a0suceso \u00a0familiar cuya gravedad afecte el normal \u00a0desarrollo \u00a0 de \u00a0 las \u00a0actividades \u00a0del \u00a0trabajador57, \u00a0en \u00a0la \u00a0cual eventualmente \u00a0pueden \u00a0verse \u00a0amenazados derechos fundamentales de importancia significativa en \u00a0la \u00a0vida \u00a0personal o familiar del mismo, o afectada su estabilidad emocional por \u00a0grave dolor moral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No obedeciendo la suspensi\u00f3n del servicio a \u00a0la \u00a0culpa o disposici\u00f3n del trabajador ni del empleador, se pregunta nuevamente \u00a0la \u00a0Corte \u00a0si el legislador pod\u00eda hacer recaer el peso del reconocimiento de la \u00a0licencia \u00a0respectiva \u00a0sobre \u00a0el \u00a0empleado, \u00a0oblig\u00e1ndolo a soportar el descuento \u00a0sobre \u00a0su \u00a0salario \u00a0del \u00a0tiempo \u00a0correspondiente a las mismas, o a reponerlo con \u00a0trabajo \u00a0 en \u00a0 horarios \u00a0 distintos \u00a0 de \u00a0su \u00a0jornada \u00a0laboral \u00a0ordinaria.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al respecto, la Sala encuentra que aunque la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0no obedece a la decisi\u00f3n de ninguna de las dos partes \u00a0de \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0laboral, s\u00ed se debe a circunstancias personales o familiares \u00a0del \u00a0trabajador \u00a0y \u00a0no del empleador, por lo que, prima \u00a0facie, \u00a0no \u00a0corresponder\u00eda \u00a0a \u00a0\u00e9ste \u00a0asumir la carga \u00a0correspondiente. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0esta \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0debe \u00a0ponderarse \u00a0con \u00a0otras \u00a0consideraciones \u00a0que se derivan de los principios de solidaridad y dignidad que, \u00a0por \u00a0disposici\u00f3n \u00a0del \u00a0constituyente, \u00a0presiden \u00a0las relaciones laborales. (C.P \u00a0Arts. \u00a01\u00b0, \u00a025 \u00a0y \u00a053). El principio de solidaridad, como se vio, fundamenta el \u00a0deber \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0responder \u00a0\u201ccon \u00a0acciones \u00a0humanitarias \u00a0ante \u00a0situaciones \u00a0que pongan en peligro la vida o la salud de las \u00a0personas\u201d. \u00a0Adem\u00e1s, como tambi\u00e9n se hizo ver en las \u00a0consideraciones \u00a0precedentes \u00a0de \u00a0esta misma Sentencia, la dignidad como valor y \u00a0principio \u00a0constitucional \u00a0exige \u00a0no \u00a0desconocer \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0materiales y \u00a0morales \u00a0b\u00e1sicas \u00a0del \u00a0trabajador, \u00a0impl\u00edcitas \u00a0en \u00a0la noci\u00f3n de vida \u00a0 digna, \u00a0 por \u00a0lo \u00a0cual \u00a0un trato verdaderamente digno conlleva el \u00a0necesario \u00a0 otorgamiento \u00a0 de \u00a0un \u00a0m\u00ednimo \u00a0de \u00a0respeto \u00a0ante \u00a0las \u00a0dificultades \u00a0materiales y el grave dolor ajeno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, la Corte encuentra que los \u00a0deberes \u00a0constitucionales \u00a0de \u00a0solidaridad \u00a0y \u00a0respeto \u00a0a \u00a0la dignidad\u00a0 del \u00a0trabajador \u00a0exigen \u00a0de \u00a0parte del empleador un m\u00ednimo de consideraci\u00f3n y apoyo \u00a0en \u00a0 aquellas \u00a0 circunstancias \u00a0 que \u00a0 para \u00a0 aquel \u00a0 constituyen \u00a0 \u201cgrave \u00a0calamidad dom\u00e9stica debidamente comprobada\u201d, \u00a0como \u00a0la \u00a0grave \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0salud de un familiar cercano, la \u00a0desaparici\u00f3n \u00a0o \u00a0secuestro \u00a0del mismo, la importante afectaci\u00f3n de la vivienda \u00a0por \u00a0fuerza \u00a0mayor \u00a0o caso fortuito, etc. Por lo anterior, estima que durante un \u00a0lapso \u00a0 razonable, \u00a0 estos \u00a0eventos \u00a0deben \u00a0dar \u00a0lugar \u00a0a \u00a0licencia \u00a0obligatoria \u00a0remunerada, \u00a0de \u00a0manera \u00a0que \u00a0el \u00a0trabajador pueda superar la situaci\u00f3n sin ver \u00a0afectado \u00a0su \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0e irrenunciable a percibir el salario, o ser \u00a0afectado \u00a0en \u00a0su \u00a0derecho al descanso, justamente cuando m\u00e1s necesidad tiene de \u00a0lo \u00a0uno y de lo otro. En todo caso, la Corte aclara que por calamidad dom\u00e9stica \u00a0deben \u00a0ser \u00a0entendidas \u00a0aquellas \u00a0situaciones \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0negativo sobre las \u00a0condiciones \u00a0 materiales \u00a0 o \u00a0 morales \u00a0 de \u00a0 vida \u00a0 del \u00a0trabajador58. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, para determinar cu\u00e1l es el lapso \u00a0durante \u00a0el \u00a0cual \u00a0la \u00a0licencia por calamidad dom\u00e9stica debe ser remunerada, la \u00a0Corte \u00a0acude \u00a0ahora \u00a0al principio de razonabilidad. No siendo posible establecer \u00a0de \u00a0manera \u00a0previa, general y abstracta cu\u00e1l es el espacio de tiempo durante el \u00a0cual \u00a0debe \u00a0concederse \u00a0al \u00a0trabajador \u00a0la \u00a0licencia \u00a0remunerada para atender la \u00a0calamidad \u00a0dom\u00e9stica \u00a0que lo aqueja en cada caso concreto, la Sala entiende que \u00a0dicha \u00a0duraci\u00f3n \u00a0debe \u00a0ser convenida entre el empleador y el trabajador en cada \u00a0evento, \u00a0atendiendo \u00a0al \u00a0mencionado \u00a0principio \u00a0de razonabilidad. Este principio \u00a0remite \u00a0a m\u00e9todos de razonamiento l\u00f3gico, que buscan esclarecer si las medidas \u00a0legislativas \u00a0 o \u00a0los \u00a0acuerdos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0son \u00a0necesarios \u00a0y \u00a0adecuados \u00a0para \u00a0conseguir \u00a0los \u00a0fines que persiguen, y si no son desproporcionados de manera que \u00a0irroguen \u00a0sacrificios \u00a0exorbitantes \u00a0sobre \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de las \u00a0personas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, la utilizaci\u00f3n del principio de \u00a0razonabilidad, \u00a0a \u00a0efectos \u00a0de establecer la extensi\u00f3n temporal durante la cual \u00a0la \u00a0licencia \u00a0por \u00a0calamidad dom\u00e9stica debe ser remunerada, implica sopesar las \u00a0circunstancias \u00a0y \u00a0particularidades \u00a0de la situaci\u00f3n concreta: de un lado, debe \u00a0valorarse \u00a0la \u00a0gravedad \u00a0de la calamidad dom\u00e9stica en s\u00ed misma considerada, la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0conjurarla \u00a0en determinado plazo estimado dependiendo del caso, \u00a0la \u00a0presencia \u00a0o \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0otros \u00a0familiares \u00a0o \u00a0amigos \u00a0que \u00a0contribuyan a \u00a0superarla, \u00a0la \u00a0disponibilidad \u00a0de recursos materiales en los que pueda apoyarse \u00a0el \u00a0trabajador, etc. Y de otro lado, debe tenerse en cuenta tambi\u00e9n el grado de \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0del trabajo y de la empresa ocasionada por la suspensi\u00f3n de la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0laboral, \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0f\u00e1ctica \u00a0en \u00a0que \u00a0est\u00e9 \u00a0el \u00a0empleador de \u00a0reemplazar \u00a0temporalmente \u00a0al trabajador, etc. As\u00ed pues, la ponderaci\u00f3n de las \u00a0circunstancias \u00a0que \u00a0rodean \u00a0el caso debe llevar a establecer, bajo criterios de \u00a0razonabilidad, \u00a0cu\u00e1l \u00a0el \u00a0lapso \u00a0m\u00ednimo \u00a0durante \u00a0el \u00a0cual debe remunerarse la \u00a0licencia \u00a0 por \u00a0 grave \u00a0 calamidad \u00a0 dom\u00e9stica \u00a0 debidamente \u00a0comprobada.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. En \u00a0tercer \u00a0lugar \u00a0la \u00a0Corte \u00a0se \u00a0detiene \u00a0a \u00a0estudiar el caso de la \u00a0licencia \u00a0para \u00a0el \u00a0desempe\u00f1o \u00a0de \u00a0comisiones sindicales, cuando no se trate de \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos.\u00a0 \u00a0Como se hizo ver en las consideraciones anteriores \u00a0de \u00a0esta misma Sentencia, tambi\u00e9n en este caso, salvo convenci\u00f3n en contrario, \u00a0el \u00a0empleador \u00a0est\u00e1 \u00a0facultado \u00a0por la norma acusada para descontar del salario \u00a0del \u00a0empleado \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0empleado \u00a0en \u00a0atender \u00a0estas licencias, u obligarlo a \u00a0compensarlo \u00a0con \u00a0tiempo \u00a0igual \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0efectivo \u00a0en horas distintas de su \u00a0jornada \u00a0ordinaria. \u00a0De \u00a0esta manera, el tiempo utilizado por el trabajador para \u00a0desempe\u00f1ar \u00a0estas \u00a0actividades \u00a0debe \u00a0ser \u00a0siempre \u00a0compensado por \u00e9l, bien en \u00a0dinero o bien en tiempo de labor. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Observa la Corte que se trata de una licencia \u00a0obligatoria \u00a0en \u00a0donde \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato \u00a0de \u00a0trabajo obedece a la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0 del \u00a0 propio \u00a0trabajador, \u00a0por \u00a0lo \u00a0cual \u00a0en \u00a0principio \u00a0resultar\u00eda \u00a0justificado \u00a0que \u00a0corriera a su cargo la obligaci\u00f3n de compensar en dinero o en \u00a0trabajo \u00a0personal \u00a0la \u00a0carga \u00a0de \u00a0atender \u00a0tales \u00a0comisiones. \u00a0No obstante, esta \u00a0soluci\u00f3n \u00a0no \u00a0aparece \u00a0hoy \u00a0en \u00a0d\u00eda como constitucionalmente aceptable, por la \u00a0raz\u00f3n que a continuaci\u00f3n se expone:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Encuentra \u00a0la Corte que en la Recomendaci\u00f3n \u00a0N\u00b0 \u00a0 143 \u00a0 de \u00a0la \u00a0OIT, \u00a0\u201csobre \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0facilidades \u00a0que \u00a0deben otorgarse a los representantes de los trabajadores en la \u00a0empresa\u201d, \u00a0 \u00a0proferida \u00a0 el \u00a0 23 \u00a0 de \u00a0 junio \u00a0 de \u00a01971, la Conferencia General \u00a0de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0del \u00a0Trabajo \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u00a0dentro \u00a0de las \u00a0 \u00a0 facilidades \u00a0que habr\u00e1n de otorgarse a los representantes de \u00a0los trabajadores, debe estar aquella que consiste en lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLos \u00a0representantes de los trabajadores \u00a0en \u00a0la \u00a0empresa \u00a0deber\u00edan \u00a0disfrutar, sin p\u00e9rdida de \u00a0salario \u00a0ni de prestaciones u otras ventajas sociales, \u00a0del \u00a0tiempo libre necesario para desempe\u00f1ar las tareas de representaci\u00f3n en la \u00a0empresa\u201d.59 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0 bien, \u00a0 aunque \u00a0 no \u00a0 existe \u00a0 una \u00a0jurisprudencia \u00a0consistente recogida en una fallo de constitucionalidad o en una \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0unificaci\u00f3n, \u00a0conforme a la cual todas las recomendaciones de la \u00a0OIT \u00a0se \u00a0revisten de un car\u00e1cter vinculante para el Estado colombiano, que haga \u00a0que \u00a0las \u00a0mismas \u00a0entren \u00a0a \u00a0conformar el bloque de constitucionalidad, s\u00ed debe \u00a0admitirse \u00a0que \u00a0tales \u00a0recomendaciones \u00a0constituyen \u00a0una \u00a0invitaci\u00f3n \u00a0para \u00a0los \u00a0operadores \u00a0jur\u00eddicos \u00a0nacionales \u00a0de los pa\u00edses miembros de la Organizaci\u00f3n, \u00a0entre \u00a0ellos \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0para \u00a0interpretar \u00a0en \u00a0determinado sentido el \u00a0alcance \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores, \u00a0en \u00a0este \u00a0caso el derecho de \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0sindical, \u00a0invitaci\u00f3n \u00a0que \u00a0ahora debe ser tenida en cuenta por la \u00a0Sala.60 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0 las \u00a0cosas, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0acoge \u00a0esta \u00a0invitaci\u00f3n \u00a0de la OIT, formulada en la Recomendaci\u00f3n N\u00b0 143 y, en atenci\u00f3n a \u00a0esta \u00a0sugerencia, \u00a0interpreta \u00a0el alcance del derecho fundamental de asociaci\u00f3n \u00a0sindical \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0refiere \u00a0el art\u00edculo 39 superior, en el sentido seg\u00fan el \u00a0cual \u00a0el \u00a0mismo \u00a0comprende \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0otorgar \u00a0permisos \u00a0remunerados \u00a0 para \u00a0 atender \u00a0comisiones \u00a0sindicales. \u00a0Recuerda \u00a0adem\u00e1s, \u00a0que la jurisprudencia ya hab\u00eda establecido que \u00a0dichos \u00a0permisos \u00a0no \u00a0son \u00a0meros \u00a0instrumentos \u00a0legales para el desarrollo de la \u00a0actividad \u00a0 sindical, \u00a0sino \u00a0que, \u00a0m\u00e1s \u00a0all\u00e1 \u00a0de \u00a0ello, \u00a0est\u00e1n \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0inescidindible \u00a0con el derecho de asociaci\u00f3n y representaci\u00f3n sindical, por lo \u00a0cual \u00a0son \u00a0un mecanismo esencial para el desenvolvimiento de este derecho y, por \u00a0tanto, \u00a0 \u00a0requieren \u00a0 de \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 judicial.61 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0todo \u00a0caso, reiterando lo dicho por esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0recuerda ahora la Sala que si bien el permiso sindical hace parte \u00a0de \u00a0lo \u00a0que \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a039 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0denomina \u00a0\u201cgarant\u00edas \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0el \u00a0cumplimiento de la gesti\u00f3n de los \u00a0representantes \u00a0sindicales\u201d, \u00a0y como tal, est\u00e1 en el \u00a0n\u00facleo \u00a0 \u00a0esencial \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0derecho \u00a0 \u00a0de \u00a0 asociaci\u00f3n \u00a0 sindical62, \u00a0\u201cel \u00a0uso \u00a0de \u00a0esta \u00a0clase \u00a0de permisos por parte del \u00a0sindicato \u00a0debe \u00a0ser \u00a0razonado, \u00a0pues su abuso mengua la importancia de \u00e9stos y \u00a0mina, \u00a0 \u00a0en \u00a0 s\u00ed \u00a0 mismo, \u00a0 la \u00a0 eficacia \u00a0 y \u00a0 preponderancia \u00a0 del \u00a0 accionar \u00a0sindical.\u201d63 \u00a0As\u00ed \u00a0pues, \u00a0la \u00a0razonabilidad \u00a0y \u00a0proporcionalidad \u00a0son elementos \u00a0esenciales \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0deben \u00a0 \u00a0estar \u00a0 \u00a0presentes \u00a0 \u00a0en \u00a0 el \u00a0 empleo \u00a0 de \u00a0 este \u00a0instrumento64, \u00a0por \u00a0lo \u00a0cual \u00a0la \u00a0misma Recomendaci\u00f3n \u00a0N\u00b0143 \u00a0de \u00a0la OIT indica que\u00a0 \u201cPodr\u00edan fijarse \u00a0l\u00edmites \u00a0razonables \u00a0al tiempo libre que se conceda a los representantes de los \u00a0trabajadores\u201d. \u00a065 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por todo lo anterior, la Corte encuentra que \u00a0las \u00a0licencias \u00a0para \u00a0el desempe\u00f1o de comisiones sindicales, cuando no se trate \u00a0de \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos, \u00a0deben ser remuneradas, sin perjuicio de que se fijen \u00a0l\u00edmites razonables al tiempo que se utilice en ellas.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Finalmente, \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0se \u00a0referir\u00e1 \u00a0al \u00a0caso \u00a0de \u00a0las \u00a0licencias \u00a0obligatorias \u00a0que el empleador debe conceder a sus trabajadores, para asistir al \u00a0entierro \u00a0de \u00a0los compa\u00f1eros de trabajo. Aqu\u00ed, salvo convenci\u00f3n en contrario, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0el \u00a0empleador \u00a0est\u00e1 facultado por la norma acusada para descontar del \u00a0salario \u00a0del \u00a0trabajador \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0utilizado \u00a0en \u00a0atender \u00a0estas licencias, u \u00a0obligarlo \u00a0a compensarlo con tiempo igual de trabajo efectivo en horas distintas \u00a0de su jornada ordinaria. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Observa la Corte que se trata de una licencia \u00a0que \u00a0en \u00a0principio \u00a0podr\u00eda \u00a0considerarse \u00a0que \u00a0obedece\u00a0 \u00a0a la voluntad del \u00a0trabajador, \u00a0pues \u00a0es \u00a0\u00e9l \u00a0quien \u00a0decide \u00a0acudir \u00a0a \u00a0funeral \u00a0de su compa\u00f1ero, \u00a0pudiendo \u00a0no \u00a0hacerlo. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0el \u00a0deceso \u00a0del \u00a0compa\u00f1ero configura una \u00a0circunstancia \u00a0 que \u00a0normalmente \u00a0incide \u00a0en \u00a0los \u00a0sentimientos \u00a0y \u00a0afectos \u00a0del \u00a0trabajador, \u00a0por \u00a0lo \u00a0cual \u00a0las \u00a0mismas \u00a0razones \u00a0de \u00a0dignidad y solidaridad que \u00a0militaron \u00a0para \u00a0que \u00a0el \u00a0legislador concediera una licencia remunerada por luto \u00a0durante \u00a0cinco \u00a0d\u00edas \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0fallecimiento \u00a0de familiares cercanos o del \u00a0c\u00f3nyuge \u00a0o \u00a0compa\u00f1ero permanente, obran aqu\u00ed para que la licencia obligatoria \u00a0que \u00a0por \u00a0unas \u00a0horas se concede para asistir al entierro de los compa\u00f1eros, no \u00a0implique \u00a0un \u00a0descuento salarial. Se trata aqu\u00ed del necesario desarrollo de los \u00a0aludidos \u00a0principios \u00a0constitucionales \u00a0de \u00a0solidaridad \u00a0y \u00a0dignidad, que exigen \u00a0tener \u00a0una \u00a0proyecci\u00f3n normativa en materia laboral, en circunstancias como las \u00a0que \u00a0se \u00a0presentan \u00a0ante \u00a0el \u00a0fallecimiento \u00a0de los m\u00e1s cercanos compa\u00f1eros de \u00a0vida, \u00a0 como \u00a0 son \u00a0 quienes \u00a0 comparten \u00a0 la \u00a0experiencia \u00a0laboral.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En tal virtud, en la parte resolutiva de esta \u00a0decisi\u00f3n \u00a0se \u00a0declarar\u00e1 \u00a0inexequible \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201csalvo \u00a0convenci\u00f3n \u00a0en contrario, el tiempo empleado en estas licencias puede \u00a0descontarse \u00a0al trabajador o compensarse con tiempo igual de trabajo efectivo en \u00a0horas \u00a0 distintas \u00a0 de \u00a0 su \u00a0jornada \u00a0ordinaria, \u00a0a \u00a0opci\u00f3n \u00a0del \u00a0empleador\u201d, \u00a0contenida \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral \u00a06\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo 57 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0 \u00a0Sustantivo \u00a0 del \u00a0 Trabajo, \u00a0 en \u00a0cuanto \u00a0se \u00a0refiere \u00a0a \u00a0las \u00a0licencias obligatorias para que los \u00a0trabajadores asistan al entierro de sus compa\u00f1eros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. DECISI\u00d3N \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito \u00a0de lo expuesto, la Sala Plena de \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando justicia en nombre el pueblo y por mandato \u00a0de la Constituci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
Primero. \u00a0Declarar \u00a0INEXEQUIBLE \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201csalvo \u00a0convenci\u00f3n en \u00a0contrario, \u00a0 el \u00a0 tiempo \u00a0empleado \u00a0en \u00a0estas \u00a0licencias \u00a0puede \u00a0descontarse \u00a0al \u00a0trabajador \u00a0o \u00a0compensarse \u00a0con \u00a0tiempo \u00a0igual \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0efectivo \u00a0en \u00a0horas \u00a0distintas \u00a0de \u00a0su \u00a0jornada \u00a0ordinaria, \u00a0a opci\u00f3n del empleador\u201d, contenida \u00a0en el numeral 6\u00b0 del art\u00edculo 57 del C\u00f3digo Sustantivo \u00a0del Trabajo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo. \u00a0 Declarar \u00a0 EXEQUIBLE \u00a0la expresi\u00f3n “Conceder al trabajador las \u00a0licencias \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0del \u00a0sufragio; para el desempe\u00f1o de \u00a0cargos \u00a0 oficiales \u00a0transitorios \u00a0de \u00a0forzosa \u00a0aceptaci\u00f3n; \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0grave \u00a0calamidad \u00a0 dom\u00e9stica \u00a0 debidamente \u00a0comprobada; \u00a0para \u00a0desempe\u00f1ar \u00a0comisiones \u00a0sindicales \u00a0inherentes \u00a0a \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0o \u00a0para asistir al entierro de sus \u00a0compa\u00f1eros, \u00a0siempre \u00a0que \u00a0avise \u00a0con la debida oportunidad al empleador o a su \u00a0representante \u00a0y \u00a0que, en los dos \u00a0(2) \u00faltimos casos, el n\u00famero de los que se \u00a0ausenten \u00a0no \u00a0sea \u00a0tal \u00a0que \u00a0perjudique \u00a0el \u00a0funcionamiento de la empresa. En el \u00a0reglamento \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0se \u00a0se\u00f1alar\u00e1n \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0para \u00a0las \u00a0licencias \u00a0antedichas\u201d, \u00a0 contenida \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral \u00a06\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a057 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Sustantivo \u00a0del \u00a0Trabajo\u201d, \u00a0condicionada a que se \u00a0entienda \u00a0que \u00a0para \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0la \u00a0licencia \u00a0por \u00a0grave calamidad dom\u00e9stica \u00a0debidamente \u00a0comprobada, \u00a0habr\u00e1 \u00a0un \u00a0lapso razonable de permiso remunerado cada \u00a0mes; \u00a0y \u00a0para \u00a0las \u00a0licencias obligatorias que se conceden al trabajador para el \u00a0desempe\u00f1o \u00a0de \u00a0cargos \u00a0oficiales transitorios de forzosa aceptaci\u00f3n, distintos \u00a0de \u00a0jurado \u00a0electoral, clavero o escrutador; las licencias obligatorias para que \u00a0los \u00a0 trabajadores \u00a0 del \u00a0 sector \u00a0 privado \u00a0desempe\u00f1en \u00a0comisiones \u00a0sindicales \u00a0inherentes \u00a0a \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n; \u00a0y \u00a0las \u00a0licencias \u00a0obligatorias \u00a0para que los \u00a0trabajadores \u00a0asistan \u00a0al \u00a0entierro \u00a0de \u00a0sus \u00a0compa\u00f1eros, el tiempo empleado no \u00a0podr\u00e1 \u00a0descontarse \u00a0del \u00a0salario \u00a0del \u00a0trabajador \u00a0ni obligarse a compensar con \u00a0tiempo \u00a0igual \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0efectivo en horas distintas de su jornada ordinaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero. La presente \u00a0decisi\u00f3n \u00a0solamente \u00a0se \u00a0refiere \u00a0a \u00a0los \u00a0supuestos \u00a0de \u00a0hecho regulados por el \u00a0numeral \u00a06\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a057 del C\u00f3digo Sustantivo del Trabajo, respecto de \u00a0los cuales conserva vigencia.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 notif\u00edquese, \u00a0 comun\u00edquese, \u00a0ins\u00e9rtese \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta de la Corte Constitucional, c\u00famplase y arch\u00edvese el \u00a0expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Presidente \u00a0<\/p>\n
MARIA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZ\u00c1LEZ \u00a0CUERVO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE \u00a0IGNACIO \u00a0PRETELT CHALJUB \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO \u00a0SIERRA PORTO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA M\u00c9NDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0El \u00a0C\u00f3digo \u00a0Sustantivo \u00a0del \u00a0Trabajo fue expedido mediante los Decretos 2663 y 3743 \u00a0de \u00a0 \u00a01950, \u00a0 adoptados \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 141 \u00a0 de \u00a0 1961 \u00a0 como \u00a0 legislaci\u00f3n \u00a0permanente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0\u201cArt\u00edculo \u00a03. El ciudadano tendr\u00e1 derecho a media \u00a0jornada \u00a0de \u00a0descanso compensatorio remunerado por el tiempo que utilice para su \u00a0funci\u00f3n \u00a0como \u00a0elector.\u00a0 \u00a0Tal \u00a0descanso compensatorio se disfrutar\u00e1 en el \u00a0mes \u00a0 siguiente \u00a0 al \u00a0 d\u00eda \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 votaci\u00f3n, \u00a0de \u00a0com\u00fan \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0empleador\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Esta \u00a0norma \u00a0fue \u00a0declarada \u00a0exequible por la Corte Constitucional en Sentencia C-1005 \u00a0de \u00a02007, \u00a0en \u00a0el \u00a0entendido \u00a0que \u00a0\u201clos \u00a0claveros y \u00a0escrutadores \u00a0que \u00a0presten \u00a0sus \u00a0servicios \u00a0fuera \u00a0de \u00a0su \u00a0horario \u00a0habitual \u00a0de \u00a0trabajo\u00a0 \u00a0tendr\u00e1n \u00a0derecho \u00a0al \u00a0beneficio \u00a0de \u00a0un \u00a0d\u00eda \u00a0compensatorio \u00a0de \u00a0descanso \u00a0 remunerado, \u00a0 siempre \u00a0 y \u00a0cuando \u00a0no \u00a0concurra \u00a0con \u00a0otra \u00a0forma \u00a0de \u00a0compensaci\u00f3n \u00a0o beneficio, en los t\u00e9rminos, y con las condiciones indicadas en \u00a0la parte motiva\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0La \u00a0intervenci\u00f3n no cita la Sentencia de d\u00f3nde toma esta frase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0\u201cArt\u00edculo \u00a0105. (\u2026) Los jurados de votaci\u00f3n que \u00a0trabajen \u00a0en \u00a0el \u00a0sector \u00a0p\u00fablico \u00a0o \u00a0privado \u00a0tendr\u00e1n \u00a0derecho \u00a0a un (1) d\u00eda \u00a0compensatorio \u00a0de \u00a0descanso remunerado dentro de los cuarenta y cinco (45) d\u00edas \u00a0siguientes a la votaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las personas que sin justa causa no concurran \u00a0a \u00a0desempe\u00f1ar \u00a0las funciones de jurados de votaci\u00f3n o las abandonen, se har\u00e1n \u00a0acreedores \u00a0a \u00a0la \u00a0destituci\u00f3n \u00a0del \u00a0cargo que desempe\u00f1en, si fueren empleados \u00a0oficiales; \u00a0y \u00a0si \u00a0o \u00a0lo \u00a0fueren, \u00a0a \u00a0una \u00a0multa de cinco mil pesos ($5.000.oo), \u00a0mediante \u00a0 \u00a0 resoluci\u00f3n \u00a0 \u00a0dictada \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Registrador \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Estado \u00a0Civil\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0La \u00a0Sala \u00a0Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura a trav\u00e9s del Acuerdo \u00a02194 \u00a0de 2003, art\u00edculo 5\u00ba, define lo que se entiende por calamidad dom\u00e9stica \u00a0en \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0t\u00e9rminos: \u00a0\u201cSe \u00a0entiende \u00a0por \u00a0calamidad \u00a0dom\u00e9stica, \u00a0todo \u00a0suceso \u00a0familiar \u00a0cuya \u00a0gravedad \u00a0afecte el normal \u00a0desarrollo \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 actividades \u00a0del \u00a0funcionario, \u00a0como \u00a0el \u00a0fallecimiento, \u00a0enfermedad \u00a0 o \u00a0lesi\u00f3n \u00a0grave \u00a0de \u00a0sus \u00a0parientes \u00a0hasta \u00a0el \u00a0cuarto \u00a0grado \u00a0de \u00a0consanguinidad, \u00a0segundo de afinidad o primero civil, del c\u00f3nyuge, compa\u00f1ero o \u00a0compa\u00f1era permanente \u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0El \u00a0C\u00f3digo \u00a0Sustantivo \u00a0del \u00a0Trabajo fue expedido mediante los Decretos 2663 y 3743 \u00a0de \u00a0 \u00a01950, \u00a0 adoptados \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 141 \u00a0 de \u00a0 1961 \u00a0 como \u00a0 legislaci\u00f3n \u00a0permanente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0La \u00a0Sala \u00a0Laboral \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0explicando \u00a0el alcance del \u00a0art\u00edculo \u00a053 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Sustantivo \u00a0el \u00a0Trabajo, \u00a0ha dicho que \u201cLa \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0es una instituci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0que, \u00a0manteniendo el v\u00ednculo obligacional generado entre las partes, \u00a0permite \u00a0el incumplimiento temporal, sin la responsabilidad consiguiente, de las \u00a0principales \u00a0obligaciones \u00a0originadas \u00a0en \u00a0aqu\u00e9l, por causas determinadas en la \u00a0ley.\u201d (Corte Suprema de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Laboral, \u00a0Secci\u00f3n Primera Sentencia de\u00a0 noviembre 9de 1990, Rad. 391. M.P. \u00a0Jorge \u00a0Iv\u00e1n Palacio). As\u00ed mismo, esa Corporaci\u00f3n ha aclarado que \u201cla \u00a0facultad \u00a0patronal \u00a0de \u00a0efectuar \u00a0los \u00a0descuentos \u00a0a \u00a0que se \u00a0refiere \u00a0la \u00a0\u00faltima \u00a0parte \u00a0del art\u00edculo mencionado est\u00e1 limitada a esos tres \u00a0conceptos.\u201d(\u00cdbidem) \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Negrillas fuera del original \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 M.P. \u00a0Humberto Antonio sierra Porto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 Ver \u00a0entre otras, las sentencia C-409\/94 \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Sentencia C-320 de 1997, M.P. Alejandro Mart\u00ednez Caballero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 En \u00a0este \u00a0sentido \u00a0pueden \u00a0verse, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0las \u00a0Sentencia C-409 de 1994, M.P. \u00a0Hernando \u00a0 Herrera \u00a0 Vergara \u00a0 y \u00a0C-503 \u00a0de \u00a02007, \u00a0M.P. \u00a0Marco \u00a0Gerardo \u00a0Monroy \u00a0Cabra.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 Ver \u00a0entre otras, las sentencia C-409\/94 \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Sentencia C-320 de 1997, M.P. Alejandro Mart\u00ednez Caballero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Ib\u00eddem \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Como \u00a0se \u00a0dijo \u00a0anteriormente, este rasgo permite distinguir la unidad normativa \u00a0de \u00a0la \u00a0llamada \u00a0proposici\u00f3n jur\u00eddica completa, pues\u00a0 esta \u00faltima figura \u00a0se \u00a0presenta cuando el alcance normativo contenidos en la disposici\u00f3n carece de \u00a0sentido \u00a0regulante \u00a0propio \u00a0aislado\u00a0 \u00a0del \u00a0contexto \u00a0dentro \u00a0del cual est\u00e1 \u00a0insertado. \u00a0Sobre el tema pueden consultarse entre otras las Sentencias C-357 de \u00a01999 y C-409 de 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Sentencia C-349 de 2004, M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Este texto completo, se recuerda, es el siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a057. \u00a0 \u00a0 Obligaciones \u00a0 especiales \u00a0del \u00a0empleador.\u00a0 \u00a0Son \u00a0obligaciones \u00a0especiales del empleador: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
6. \u00a0Conceder \u00a0al \u00a0trabajador las licencias necesarias para el ejercicio \u00a0del \u00a0sufragio; \u00a0para \u00a0el \u00a0desempe\u00f1o de cargos oficiales transitorios de forzosa \u00a0aceptaci\u00f3n; \u00a0en caso de grave calamidad dom\u00e9stica debidamente comprobada; para \u00a0desempe\u00f1ar \u00a0comisiones \u00a0sindicales inherentes a la organizaci\u00f3n o para asistir \u00a0al \u00a0entierro \u00a0de sus compa\u00f1eros, siempre que avise con la debida oportunidad al \u00a0{empleado}r \u00a0o \u00a0a \u00a0su \u00a0representante \u00a0y que, en los dos \u00a0(2) \u00faltimos casos, el \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0los \u00a0que se ausenten no sea tal que perjudique el funcionamiento de \u00a0la \u00a0empresa. En el reglamento de trabajo se se\u00f1alar\u00e1n las condiciones para las \u00a0licencias \u00a0antedichas. Salvo \u00a0convenci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 contrario, \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0empleado \u00a0en \u00a0estas \u00a0licencias \u00a0puede \u00a0descontarse \u00a0al trabajador o compensarse con tiempo igual de trabajo efectivo en \u00a0horas \u00a0 \u00a0 distintas \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0jornada \u00a0 \u00a0ordinaria, \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0opci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0empleador.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Negrillas fuera del original \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0\u00cddem \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0\u00cddem \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Sentencia T-1207 de 2005. M.P. Jaime Araujo Renter\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Charry, \u00a0Guillermo. \u00a0Derecho \u00a0del \u00a0Trabajo. \u00a0Ed. Temis, Bogot\u00e1 1976. \u00a0P\u00e1g. 124. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0Sentencia T-1040 de 2001, M.P. Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 a \u00a0Corte \u00a0se \u00a0ha \u00a0referido \u00a0a \u00a0la \u00a0noci\u00f3n de vida digna, explicando al respecto lo \u00a0siguiente: \u00a0 \u201cAl \u00a0tenor \u00a0de \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, Colombia es un Estado social de \u00a0derecho \u00a0fundado \u00a0en \u00a0el \u00a0respeto \u00a0de \u00a0la \u00a0dignidad humana. La dignidad, como es \u00a0sabido, \u00a0equivale \u00a0al \u00a0merecimiento \u00a0de un trato especial que tiene toda persona \u00a0por \u00a0el hecho de ser tal. Equivale, sin m\u00e1s, la facultad que tiene toda persona \u00a0de \u00a0exigir \u00a0de \u00a0los \u00a0dem\u00e1s\u00a0 \u00a0un trato acorde con su condici\u00f3n humana. De esta \u00a0manera, \u00a0la \u00a0dignidad se erige como un derecho fundamental, de eficacia directa, \u00a0cuyo \u00a0reconocimiento \u00a0general \u00a0compromete \u00a0el \u00a0fundamento \u00a0pol\u00edtico \u00a0del Estado \u00a0colombiano. \u00a0 Desarrollando \u00a0 los \u00a0 conceptos \u00a0 anteriores, \u00a0 la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0en torno del derecho a la vida ha hecho \u00e9nfasis en que \u00e9ste no \u00a0hace \u00a0relaci\u00f3n \u00a0exclusivamente \u00a0a \u00a0la vida biol\u00f3gica, sino que abarca tambi\u00e9n \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0vida \u00a0correspondientes \u00a0a \u00a0la dignidad intr\u00ednseca del ser \u00a0humano. \u00a0Ha \u00a0tratado \u00a0entonces \u00a0del derecho a la vida digna, y se ha referido al \u00a0sustrato \u00a0m\u00ednimo \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0materiales \u00a0de \u00a0existencia, \u00a0acordes \u00a0con el \u00a0merecimiento \u00a0humano, llam\u00e1ndolo m\u00ednimo vital de subsistencia.\u201d (Sentencia \u00a0 SU-062 \u00a0 de \u00a0 1999, \u00a0 M.P. \u00a0 Vladimiro \u00a0Naranjo \u00a0Mesa) \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 La \u00a0Corte \u00a0ha admitido que existe una obligaci\u00f3n en cabeza\u00a0 de los empleadores \u00a0\u201cde \u00a0abstenerse de impartir \u00f3rdenes que afecten la \u00a0salud \u00a0de \u00a0sus \u00a0empleados\u201d, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0\u201cimplica \u00a0 una \u00a0restricci\u00f3n \u00a0general \u00a0en \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0una \u00a0prerrogativa \u00a0legal de los empleadores, por virtud del respeto que estos deben a \u00a0la \u00a0 dignidad \u00a0de \u00a0sus \u00a0trabajadores\u201d.\u00a0 \u00a0Por \u00a0esta \u00a0raz\u00f3n, \u00a0 \u00a0ha \u00a0 \u00a0dicho \u00a0 que \u00a0 bajo \u00a0 determinadas \u00a0 condiciones, \u00a0 \u201cel \u00a0respeto \u00a0por \u00a0esta \u00a0dignidad \u00a0implica, \u00a0adem\u00e1s, el deber de \u00a0reubicar \u00a0a \u00a0los trabajadores que, durante el transcurso del contrato de trabajo \u00a0sufren \u00a0disminuciones \u00a0de \u00a0su \u00a0capacidad \u00a0f\u00edsica\u201d. \u00a0(Sentencia \u00a0T-1440 \u00a0de \u00a02001, \u00a0M.P. \u00a0Rodrigo Escobar Gil. En el mismo sentido se \u00a0pueden \u00a0consultar \u00a0las sentencias T-556 de 2003, T-1183 de 2004, T-413 de 2008 y \u00a0T-504 de 2008). \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0Ib\u00eddem \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 Los \u00a0principios \u00a0generales de rango constitucional que rigen las relaciones laborales \u00a0est\u00e1n \u00a0recogidos \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 53 de la Carta, que dice as\u00ed: \u201cARTICULO \u00a0 \u00a0 53. \u00a0 \u00a0 El \u00a0 Congreso \u00a0 expedir\u00e1 \u00a0 el \u00a0 estatuto \u00a0 del \u00a0 trabajo. \u00a0La \u00a0ley \u00a0correspondiente \u00a0tendr\u00e1 \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0por \u00a0lo \u00a0menos \u00a0los \u00a0siguientes principios \u00a0m\u00ednimos fundamentales: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualdad \u00a0 de \u00a0 oportunidades \u00a0 para \u00a0los \u00a0trabajadores; \u00a0remuneraci\u00f3n \u00a0m\u00ednima vital y m\u00f3vil, proporcional a la cantidad \u00a0y \u00a0calidad \u00a0de \u00a0trabajo; \u00a0estabilidad \u00a0en \u00a0el \u00a0empleo; \u00a0irrenunciabilidad \u00a0a los \u00a0beneficios \u00a0m\u00ednimos establecidos en normas laborales; facultades para transigir \u00a0y \u00a0conciliar \u00a0sobre \u00a0derechos inciertos y discutibles; situaci\u00f3n m\u00e1s favorable \u00a0al \u00a0trabajador \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0duda \u00a0en \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n e interpretaci\u00f3n de las \u00a0fuentes \u00a0formales \u00a0de \u00a0derecho; \u00a0primac\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0realidad \u00a0sobre formalidades \u00a0establecidas \u00a0por \u00a0los \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0laborales; \u00a0garant\u00eda a la \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0la capacitaci\u00f3n, el adiestramiento y el descanso necesario; \u00a0protecci\u00f3n \u00a0especial \u00a0a \u00a0la \u00a0mujer, \u00a0a \u00a0la \u00a0maternidad y al trabajador menor de \u00a0edad.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 \u00a0M.P. Carlos Gaviria D\u00edaz \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Charry \u00a0Guillermo, \u00a0Derecho \u00a0Laboral \u00a0Colombiano, \u00a0Vol. I, Relaciones \u00a0Individuales, \u00a0 Ediciones\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Doctrina \u00a0y \u00a0Ley, Santaf\u00e9 de Bogot\u00e1, 8va. edici\u00f3n, 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 \u00a0Sentencia C-386 de 2000, M.P. Antonio Barrera Carbonell. \u00a0\u00a0<\/p>\n
34 \u00a0C\u00f3digo \u00a0 \u00a0 Sustantivo \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 Trabajo. \u00a0 \u00a0 Art\u00edculo \u00a0 \u00a058: \u00a0 \u00a0\u201cObligaciones \u00a0 especiales \u00a0 del \u00a0 trabajador. \u00a0Son \u00a0obligaciones \u00a0especiales del trabajador:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Realizar \u00a0personalmente la labor, en los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0estipulados; observar los preceptos del reglamento y acatar y cumplir \u00a0las \u00a0\u00f3rdenes \u00a0e \u00a0instrucciones \u00a0que de modo particular le impartan el patrono o \u00a0sus representantes, seg\u00fan el orden jer\u00e1rquico establecido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 No \u00a0 comunicar \u00a0con \u00a0terceros, \u00a0salvo \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0 expresa, \u00a0 las \u00a0 informaciones \u00a0 que \u00a0tenga \u00a0sobre \u00a0su \u00a0trabajo, \u00a0especialmente \u00a0 sobre \u00a0las \u00a0cosas \u00a0que \u00a0sean \u00a0de \u00a0naturaleza \u00a0reservada \u00a0o \u00a0cuya \u00a0divulgaci\u00f3n \u00a0pueda \u00a0ocasionar \u00a0perjuicios \u00a0al \u00a0patrono, \u00a0lo \u00a0que \u00a0no obsta para \u00a0denunciar \u00a0delitos \u00a0comunes \u00a0o \u00a0violaciones del contrato o de las normas legales \u00a0del trabajo ante las autoridades competentes (\u00a7 3296). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Conservar \u00a0y \u00a0restituir \u00a0en buen estado, \u00a0salvo \u00a0el \u00a0deterioro \u00a0natural, \u00a0los \u00a0instrumentos \u00a0y \u00a0\u00fatiles \u00a0que le hayan sido \u00a0facilitados y las materias primas sobrantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Guardar \u00a0rigurosamente \u00a0la \u00a0moral en las \u00a0relaciones con sus superiores y compa\u00f1eros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Comunicar \u00a0oportunamente \u00a0al patrono las \u00a0observaciones \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 estime \u00a0 \u00a0 conducentes \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0evitarle \u00a0 \u00a0da\u00f1os \u00a0 \u00a0y \u00a0perjuicios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0Prestar la colaboraci\u00f3n posible en caso \u00a0de \u00a0siniestro \u00a0o \u00a0de \u00a0riesgo inminente que afecten o amenacen las personas o las \u00a0cosas de la empresa o establecimiento (\u00a7 2011). \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0 Observar \u00a0 las \u00a0 medidas \u00a0preventivas \u00a0higi\u00e9nicas \u00a0prescritas \u00a0por \u00a0el \u00a0m\u00e9dico \u00a0del patrono o por las autoridades del \u00a0ramo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 En \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-521 de 1995 (MP: Antonio Barrera Carbonell) la Corte revis\u00f3 la \u00a0constitucionalidad \u00a0(parcial) \u00a0de \u00a0los \u00a0art\u00edculos 15 y 16 de la Ley 50 de 1990. \u00a0Los \u00a0apartes \u00a0demandados \u00a0se \u00a0resaltan \u00a0en \u00a0negrilla: \u00a0“Art\u00edculo \u00a015. \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a0128 \u00a0del C\u00f3digo Sustantivo del Trabajo quedar\u00e1 \u00a0as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
“Art\u00edculo \u00a0128. \u00a0Pagos que no constituyen \u00a0salarios. \u00a0No \u00a0constituyen \u00a0salarios \u00a0las \u00a0sumas \u00a0que \u00a0ocasionalmente y por mera \u00a0liberalidad \u00a0recibe \u00a0el \u00a0trabajador del empleador, como primas, bonificaciones o \u00a0gratificaciones \u00a0ocasionales, \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0utilidades, excedentes de las \u00a0empresas \u00a0de econom\u00eda solidaria y lo que recibe en dinero o en especie, no para \u00a0su \u00a0beneficio, \u00a0ni \u00a0para \u00a0enriquecer \u00a0su \u00a0patrimonio, \u00a0sino \u00a0para \u00a0desempe\u00f1ar a \u00a0cabalidad \u00a0sus \u00a0funciones, como gastos de representaci\u00f3n, medios de transporte, \u00a0elementos \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0y otros semejantes. Tampoco las prestaciones sociales de \u00a0que \u00a0tratan \u00a0los t\u00edtulos VIII y IX, ni los beneficios \u00a0o \u00a0auxilios habituales u ocasionales acordados convencional o contractualmente u \u00a0otorgados \u00a0en \u00a0forma \u00a0extralegal \u00a0por \u00a0el \u00a0empleador, \u00a0cuando \u00a0las \u00a0partes hayan \u00a0dispuesto \u00a0expresamente que no constituyen salario en dinero o en especie, tales \u00a0como \u00a0la \u00a0alimentaci\u00f3n, \u00a0habitaci\u00f3n \u00a0o \u00a0vestuario, las primas extralegales, de \u00a0vacaciones, de servicios o de navidad”. \u00a0\u00a0<\/p>\n
“Art\u00edculo 16. El art\u00edculo 129 del C\u00f3digo \u00a0Sustantivo del Trabajo, quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 129. \u00a0 \u00a0 Salario \u00a0 \u00a0en \u00a0especie: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Constituye \u00a0salario \u00a0en \u00a0especie \u00a0toda \u00a0aquella \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0remuneraci\u00f3n \u00a0ordinaria \u00a0y \u00a0permanente \u00a0que \u00a0reciba \u00a0el \u00a0trabajador \u00a0 como \u00a0 contraprestaci\u00f3n \u00a0 directa \u00a0del \u00a0servicio, \u00a0tales \u00a0como \u00a0la \u00a0alimentaci\u00f3n, \u00a0 habitaci\u00f3n \u00a0 o \u00a0 vestuario \u00a0que \u00a0el \u00a0empleador \u00a0suministra \u00a0al \u00a0trabajador \u00a0 o \u00a0 a \u00a0 su \u00a0 familia, \u00a0salvo \u00a0 la \u00a0 estipulaci\u00f3n \u00a0prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 15 de esta ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0El \u00a0salario \u00a0en especie debe valorarse \u00a0expresamente \u00a0en todo contrato de trabajo. A falta de estipulaci\u00f3n o de acuerdo \u00a0sobre \u00a0su \u00a0valor \u00a0real \u00a0se \u00a0estimar\u00e1 \u00a0pericialmente, \u00a0sin \u00a0que \u00a0pueda \u00a0llegar a \u00a0constituir y conformar m\u00e1s del 50% de la totalidad del salario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0cuando \u00a0un \u00a0trabajador \u00a0devengue \u00a0el \u00a0salario m\u00ednimo legal, el valor por concepto de salario en especie \u00a0no podr\u00e1 exceder del 30%..\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0declar\u00f3 la constitucionalidad de \u00a0los \u00a0apartes de las normas demandadas por considerar que el legislador gozaba de \u00a0un \u00a0amplio \u00a0margen \u00a0de \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0para \u00a0definir lo que constitu\u00eda salario \u00a0siempre \u00a0que \u00a0\u00e9ste respetara los m\u00ednimos establecidos en la Constituci\u00f3n y la \u00a0jurisprudencia \u00a0sobre \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0trabajo \u00a0en condiciones dignas y justas: \u00a0\u201cEstima \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que \u00a0es \u00a0de \u00a0la \u00a0competencia \u00a0del \u00a0legislador, dentro de la \u00a0libertad \u00a0que \u00a0tiene \u00a0como \u00a0conformador \u00a0de \u00a0la \u00a0norma jur\u00eddica, determinar los \u00a0elementos \u00a0de \u00a0la \u00a0retribuci\u00f3n \u00a0directa \u00a0del \u00a0servicio \u00a0dentro \u00a0de la relaci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0subordinada, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0lo \u00a0que \u00a0constituye salario, con arreglo a los \u00a0criterios \u00a0y \u00a0principios \u00a0ya \u00a0mencionados, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0le \u00a0impide \u00a0desconocer \u00a0la \u00a0primac\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0realidad sobre la forma y mudar arbitrariamente la naturaleza \u00a0de \u00a0las \u00a0cosas, como ser\u00eda quitarle la naturaleza de salario a lo que realmente \u00a0tiene este car\u00e1cter. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0dicha competencia se extiende a \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0expresa, \u00a0respetando los referidos criterios y principios, o \u00a0deferida \u00a0a \u00a0la \u00a0voluntad \u00a0de \u00a0las \u00a0partes, de los pagos o remuneraciones que no \u00a0constituyen \u00a0salario \u00a0para \u00a0los \u00a0efectos \u00a0de \u00a0la \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0prestaciones \u00a0sociales. \u00a0Esto \u00faltimo es particularmente admisible, dado que la existencia del \u00a0contrato \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0acuerdos \u00a0y \u00a0convenios \u00a0de trabajo como reguladores de las \u00a0relaciones \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0es reconocida por la propia Constituci\u00f3n (art. 53), en \u00a0cuanto \u00a0no \u00a0menoscaben \u00a0la \u00a0libertad, \u00a0la dignidad humana ni los derechos de los \u00a0trabajadores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0regulaci\u00f3n de las relaciones de trabajo \u00a0por \u00a0los \u00a0aludidos \u00a0instrumentos, \u00a0supone el reconocimiento constitucional de un \u00a0amplio \u00a0espacio \u00a0para \u00a0que \u00a0se acuerden entre los trabajadores y los empleadores \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0la prestaci\u00f3n del servicio, en forma libre y espont\u00e1nea, \u00a0obedeciendo \u00a0al \u00a0principio de la autonom\u00eda de la voluntad, el cual tienen plena \u00a0operancia \u00a0en \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0laborales \u00a0y \u00a0resulta \u00a0compatible con las normas \u00a0constitucionales \u00a0que \u00a0regulan \u00a0el trabajo, en cuanto su aplicaci\u00f3n no implique \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0esenciales \u00a0o m\u00ednimos de los trabajadores, \u00a0regulados por \u00e9stas y la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0fundamento en lo anterior, se decidir\u00e1 \u00a0que \u00a0los \u00a0apartes \u00a0de \u00a0las normas que se acusan por el demandante son exequibles \u00a0por \u00a0no ser violatorios de las normas que se invocan en la demanda ni de ning\u00fan \u00a0otro \u00a0precepto \u00a0constitucional.\u201d \u00a0La \u00a0parte \u00a0resolutiva \u00a0de la sentencia dijo: \u00a0\u201cDeclarar \u00a0EXEQUIBLES \u00a0los \u00a0apartes \u00a0de los art\u00edculos 15 y 16 de la Ley 50 de \u00a01990.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 En \u00a0la \u00a0 sentencia \u00a0C-202 \u00a0de \u00a01998 \u00a0(Fabio \u00a0Mor\u00f3n \u00a0D\u00edaz), \u00a0la \u00a0Corte \u00a0revis\u00f3 \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0un\u00a0 \u00a0aparte \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a030 \u00a0de \u00a0la Ley 10 de 1990: \u00a0\u201cR\u00e9gimen \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0oficiales \u00a0y de los empleados p\u00fablicos. Las \u00a0entidades \u00a0p\u00fablicas \u00a0de cualquier nivel administrativo que presten servicios de \u00a0salud, \u00a0aplicar\u00e1n \u00a0a \u00a0sus \u00a0trabajadores oficiales, en \u00a0cuanto \u00a0sean \u00a0compatibles, \u00a0los \u00a0principios \u00a0y \u00a0reglas \u00a0propios \u00a0del r\u00e9gimen de \u00a0carrera \u00a0administrativa, \u00a0y \u00a0les \u00a0reconocer\u00e1n, \u00a0como \u00a0m\u00ednimo, \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0prestacional \u00a0previsto en el Decreto 3135 de 1968, todo, \u00a0sin \u00a0 perjuicio \u00a0 de \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0 contemplen \u00a0 las \u00a0convenciones \u00a0colectivas \u00a0de \u00a0trabajo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A los empleados p\u00fablicos del sector salud \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0territoriales \u00a0y \u00a0de \u00a0sus \u00a0entes \u00a0descentralizados, \u00a0se \u00a0les \u00a0aplicar\u00e1 \u00a0el \u00a0mismo \u00a0r\u00e9gimen prestacional de los empleados p\u00fablicos del orden \u00a0nacional, \u00a0sin \u00a0perjuicio \u00a0de \u00a0lo \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 17 de la presente \u00a0Ley\u201d.(Lo \u00a0subrayado \u00a0corresponde \u00a0al aparte demandado). La parte resolutiva de \u00a0la \u00a0sentencia dijo: \u201cDeclarar EXEQUIBLES los apartes acusados del art\u00edculo 30 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a010 \u00a0de 1990.\u201d Sobre el derecho al trabajo en condiciones dignas y \u00a0justas \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 dijo: \u00a0 \u201cde \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0prohijada \u00a0por la Corte, las condiciones dignas y justas en las \u00a0que \u00a0han de desarrollarse las actividades que constituyen trabajo tienen que ver \u00a0con \u00a0las \u00a0enunciadas \u00a0como principios m\u00ednimos fundamentales, en el art\u00edculo 53 \u00a0de \u00a0 la \u00a0Constituci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0mismo sentido, la Corte al revisar \u00a0una \u00a0norma \u00a0sobre la capacitaci\u00f3n de los empleados de carrera, se pronunci\u00f3 en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-1163 \u00a0de \u00a02000 \u00a0(MP: \u00a0Fabio Mor\u00f3n D\u00edaz) para reiterar que las \u00a0condiciones \u00a0\u201cdignas \u00a0y \u00a0justas\u201d \u00a0en \u00a0el \u00a0trabajo se predican para todos. Se \u00a0dijo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0art\u00edculo \u00a025 de la C.P. establece, \u00a0que \u00a0el \u00a0trabajo \u00a0es \u00a0un \u00a0derecho \u00a0y una obligaci\u00f3n social y goza, en todas sus \u00a0modalidades, \u00a0de \u00a0la \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado; \u00a0as\u00ed \u00a0mismo, que toda \u00a0persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esas condiciones dignas y justas, \u201c…sin \u00a0las \u00a0 cuales \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0labor \u00a0resultar\u00eda \u00a0violatoria \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0que \u00a0fundamentan toda relaci\u00f3n interhumana, sobretodo aquella donde \u00a0el \u00a0 \u00a0 elemento \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0subordinaci\u00f3n \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0imperante\u201d36[3], \u00a0deben \u00a0estar \u00a0presentes \u00a0en \u00a0toda \u00a0relaci\u00f3n laboral, incluidas las que surgen entre la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0y \u00a0sus \u00a0servidores; \u00a0sobre \u00a0el particular ha dicho la \u00a0Corte: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa prevalencia de estos principios debe, \u00a0as\u00ed \u00a0mismo, mantenerse en toda relaci\u00f3n laboral, incluso en la que surge entre \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0y \u00a0sus \u00a0servidores. \u00a0Esto \u00a0debe \u00a0ser \u00a0as\u00ed, \u00a0por \u00a0cuanto la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0como \u00a0una \u00a0de las mayores fuentes de empleo no puede desconocer \u00a0el \u00a0valor \u00a0del trabajo, as\u00ed como la prevalencia de los principios enunciados en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a053 de la Constituci\u00f3n Nacional. (Corte Constitucional, Sentencia \u00a0T-457 de 1992, M.P. Dr. Ciro Angarita Bar\u00f3n.) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0esos \u00a0principios, \u00a0como \u00a0en \u00a0reiteradas \u00a0oportunidades \u00a0lo ha se\u00f1alado esta Corporaci\u00f3n, son los enunciados \u00a0en el art\u00edculo 53 de la Constituci\u00f3n Nacional, a saber: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa igualdad de \u00a0oportunidades \u00a0para \u00a0los \u00a0trabajadores; remuneraci\u00f3n \u00a0m\u00ednima \u00a0vital \u00a0y \u00a0m\u00f3vil \u00a0proporcional \u00a0a \u00a0la cantidad y la calidad de trabajo; \u00a0estabilidad \u00a0en \u00a0el \u00a0empleo; \u00a0irrenunciabilidad de los \u00a0beneficios \u00a0 m\u00ednimos \u00a0 establecidos \u00a0 en \u00a0 las \u00a0 normas \u00a0 laborales; \u00a0facultades \u00a0para \u00a0transigir y conciliar sobre derechos ciertos e \u00a0indiscutibles; \u00a0situaci\u00f3n \u00a0m\u00e1s \u00a0favorable \u00a0al trabajador en caso de suda en la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0e interpretaci\u00f3n de las fuentes formales del derecho; primac\u00eda de \u00a0la \u00a0realidad \u00a0sobre \u00a0las \u00a0formalidades \u00a0establecidas \u00a0por \u00a0los \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0 laborales; \u00a0 garant\u00eda \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 seguridad \u00a0 social; \u00a0la \u00a0 \u00a0 capacitaci\u00f3n; \u00a0 \u00a0el \u00a0 adiestramiento \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 descanso \u00a0necesario; \u00a0protecci\u00f3n \u00a0especial \u00a0a \u00a0la mujer, a la maternidad y al trabajo del \u00a0menor de edad.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En esa perspectiva, la capacitaci\u00f3n implica \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0un \u00a0principio \u00a0de rango constitucional, que se erige como un \u00a0derecho \u00a0del \u00a0cual \u00a0son titulares todos los trabajadores y en la administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0todos \u00a0sus servidores. As\u00ed las cosas, lo que deber\u00e1 ahora determinar \u00a0la \u00a0Corte, es si la decisi\u00f3n del legislador extraordinario, de distinguir entre \u00a0empleados \u00a0de carrera y empleados provisionales, a la hora de impartir cursos de \u00a0capacitaci\u00f3n \u00a0diferentes \u00a0a \u00a0los de inducci\u00f3n y entrenamiento espec\u00edfico para \u00a0el \u00a0puesto de trabajo, dando prevalencia a los primeros, constituye una forma de \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0 no \u00a0 justificada \u00a0o \u00a0irrazonable, \u00a0que \u00a0como \u00a0tal \u00a0vulnera \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0superior, especialmente el principio de igualdad al que se refiere \u00a0el art\u00edculo 13 superior.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
37 En \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-065 \u00a0de \u00a02005 \u00a0(MP: \u00a0Marco Gerardo Monroy Cabra) se analiz\u00f3 la \u00a0constitucionalidad \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0323 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo Sustantivo del Trabajo que \u00a0establec\u00eda: \u00a0\u201cArt\u00edculo \u00a0323 En los casos de enfermedades ven\u00e9reas en estado \u00a0agudo, \u00a0de \u00a0trabajadores \u00a0de \u00a0empresas \u00a0de petr\u00f3leos, no hay derecho al auxilio \u00a0monetario \u00a0de \u00a0que \u00a0trata \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0227″. La Corte consider\u00f3 que la norma \u00a0establec\u00eda \u00a0una \u00a0diferenciaci\u00f3n \u00a0irrazonable \u00a0en \u00a0materia \u00a0de protecci\u00f3n a la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0en \u00a0salud \u00a0por lo que declar\u00f3 su inconstitucionalidad. Dijo: \u00a0\u201cA \u00a0la \u00a0luz de las anteriores consideraciones es evidente que la norma acusada \u00a0debe \u00a0ser \u00a0declarada \u00a0inexequible \u00a0por \u00a0negarle \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de trabajar en \u00a0condiciones \u00a0respetuosas \u00a0de \u00a0su \u00a0integridad \u00a0f\u00edsica \u00a0a \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0del \u00a0petr\u00f3leo \u00a0con \u00a0enfermedades ven\u00e9reas en estado grave, puesto que este grupo se \u00a0ve \u00a0o \u00a0bien forzado a laborar deteriorando su estado de salud, o bien a dejar de \u00a0trabajar \u00a0con \u00a0justa \u00a0causa sin que obtenga su m\u00ednimo vital, por el lapso en el \u00a0que \u00a0se \u00a0recupera \u00a0su \u00a0estado \u00a0de \u00a0salud.\u201d La parte resolutiva de la sentencia \u00a0dice: \u00a0 \u00a0 \u201cDECLARAR \u00a0INEXEQUIBLE \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0323 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Sustantivo \u00a0del \u00a0Trabajo.\u201dSobre \u00a0el \u00a0trabajo en condiciones \u00a0dignas \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201cel \u00a0derecho \u00a0al \u00a0trabajo \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0dignas \u00a0no \u00a0s\u00f3lo implica la posibilidad de trabajar, sino tambi\u00e9n \u00a0la \u00a0posibilidad de no verse forzado a laborar cuando las condiciones f\u00edsicas no \u00a0le \u00a0permitan \u00a0al \u00a0trabajador \u00a0seguir \u00a0desempe\u00f1\u00e1ndose \u00a0en \u00a0su labor, so pena de \u00a0agravar \u00a0su \u00a0estado \u00a0de \u00a0salud. \u00a0Cuando \u00a0al trabajador si bien no se le proh\u00edbe \u00a0hacer \u00a0un receso en sus labores por su estado de salud se le permite sin obtener \u00a0una \u00a0remuneraci\u00f3n \u00a0equivalente a la que obtendr\u00eda de estar en pleno uso de sus \u00a0facultades \u00a0f\u00edsicas \u00a0se le est\u00e1 forzando a laboral bajo condiciones contrarias \u00a0a \u00a0la \u00a0dignidad \u00a0humana. \u00a0Lo anterior, puesto que se hace imprescindible para el \u00a0empleado \u00a0seguir laborando para conseguir su sustento m\u00ednimo vital el cual, por \u00a0regla general, equivale al salario.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
38 \u00a0Sentencia T-882 de 2006 MP: Humberto Sierra Porto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
39 \u00a0Sentencia T-882 de 2006 MP: Humberto Sierra Porto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
40 \u00a0Sentencia C-898 de 2006, M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
41 \u00a0Recu\u00e9rdese \u00a0que los dem\u00e1s supuestos de hecho que menciona la norma acusada han \u00a0sido \u00a0objeto \u00a0de reglamentaciones especiales, por lo cual la Corte no extender\u00e1 \u00a0el \u00a0estudio \u00a0de \u00a0constitucionalidad a los efectos jur\u00eddicos que ella dispone en \u00a0relaci\u00f3n con dichos casos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
42 \u00a0Cfr. \u00a0Sentencia \u00a0C-071 \u00a0de \u00a01995, M.P. Carlos Gaviria D\u00edaz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
43 \u00a0Estos \u00a0pactos \u00a0internacionales \u00a0son \u00a0el \u00a0Convenio \u00a0N\u00b0 \u00a029 \u00a0de \u00a0la Organizaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0del Trabajo, adoptado en el a\u00f1o de 1930, y aprobado por Colombia \u00a0mediante \u00a0 la \u00a0Ley \u00a023 \u00a0de \u00a01967, \u00a0el \u00a0Convenio \u00a0No. \u00a0105 \u00a0de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0del \u00a0Trabajo, \u00a0aprobado \u00a0por \u00a0Colombia \u00a0por medio de la ley 54 de \u00a01962, \u00a0y \u00a0el \u00a0Pacto \u00a0Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos, aprobado en \u00a0nuestro pa\u00eds, por la ley 74 de 1968. \u00a0\u00a0<\/p>\n
44 \u00a0Este \u00a0documento \u00a0define el trabajo forzado u obligatorio como el trabajo forzoso \u00a0u \u00a0obligatorio \u00a0en los siguientes t\u00e9rminos: “….todo \u00a0trabajo \u00a0o \u00a0servicio \u00a0exigido \u00a0a \u00a0un \u00a0individuo \u00a0bajo \u00a0la \u00a0amenaza \u00a0de \u00a0una pena \u00a0cualquiera \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0cual \u00a0 \u00a0dicho \u00a0 \u00a0individuo \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0se \u00a0 ofrece \u00a0voluntariamente”.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
45 El \u00a0Convenio \u00a0No. \u00a029 \u00a0de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo art\u00edculo 2o. \u00a0numeral 1\u00ba, literal e). \u00a0\u00a0<\/p>\n
46 \u00a0Sentencia \u00a0C-071 \u00a0de \u00a01995, \u00a0M.P. Carlos Gaviria D\u00edaz. Estas consideraciones se \u00a0expusieron, \u00a0 entre \u00a0 otras, \u00a0 para \u00a0 justificar \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0obligatoriedad \u00a0del \u00a0cargo de defensor de oficio, a que se refer\u00eda el art\u00edculo \u00a0147 del Decreto 2700 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
47 \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, art\u00edculo 95, numeral 2\u00b0.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
48 \u00a0Esta \u00a0es \u00a0la \u00a0definici\u00f3n \u00a0de \u00a0calamidad dom\u00e9stica que acoge el Acuerdo 2194 de \u00a02003, \u00a0 proferido \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Administrativa \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0Superior \u00a0de \u00a0la \u00a0Judicatura. \u00a0\u00a0<\/p>\n
49 \u00a0Cfr. \u00a0Sentencia \u00a0T-322 \u00a0de \u00a01998, M.P. Alfredo Beltr\u00e1n Sierra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
51 \u00a0Sentencia SU-062 de 1999, M.P. Vladimiro Naranjo Mesa \u00a0\u00a0<\/p>\n
52 El \u00a0art\u00edculo \u00a023 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Sustantivo \u00a0el \u00a0Trabajo \u00a0se refiere a los elementos \u00a0esenciales \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0contrato \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0trabajo, \u00a0 indicando \u00a0 al \u00a0 respecto \u00a0 lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cARTICULO \u00a0 23. \u00a0 ELEMENTOS \u00a0ESENCIALES. \u00a0<Art\u00edculo \u00a0subrogado \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a01o. de la Ley 50 de 1990. El nuevo \u00a0texto es el siguiente:> \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Para \u00a0que \u00a0haya \u00a0contrato \u00a0de trabajo se \u00a0requiere \u00a0 que \u00a0 concurran \u00a0estos \u00a0tres \u00a0elementos esenciales: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a. \u00a0La actividad personal del trabajador, es \u00a0decir, realizada por s\u00ed mismo; \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. La continuada subordinaci\u00f3n o dependencia \u00a0del \u00a0trabajador \u00a0respecto \u00a0del \u00a0empleador, \u00a0que faculta a \u00e9ste para exigirle el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0\u00f3rdenes, \u00a0en \u00a0cualquier \u00a0momento, en cuanto al modo, tiempo o \u00a0cantidad \u00a0de \u00a0trabajo, e imponerle reglamentos, la cual debe mantenerse por todo \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0duraci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato. \u00a0Todo ello sin que afecte el honor, la \u00a0dignidad \u00a0 y \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0 m\u00ednimos \u00a0del \u00a0trabajador \u00a0en \u00a0concordancia \u00a0con \u00a0los \u00a0tratados o convenios \u00a0internacionales \u00a0que \u00a0sobre \u00a0derechos humanos relativos a la materia obliguen al \u00a0pa\u00eds; y \u00a0\u00a0<\/p>\n
c. \u00a0 Un \u00a0 salario \u00a0como \u00a0retribuci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Una vez reunidos los tres elementos de que \u00a0trata \u00a0este \u00a0art\u00edculo, \u00a0se entiende que existe contrato de trabajo y no deja de \u00a0serlo \u00a0por raz\u00f3n del nombre que se le d\u00e9 ni de otras condiciones o modalidades \u00a0que se le agreguen\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
53 El \u00a0texto \u00a0de \u00a0este \u00a0numeral \u00a0reza: \u201c2. Una vez reunidos \u00a0los \u00a0tres elementos de que trata este art\u00edculo, se entiende que existe contrato \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0y \u00a0no deja de serlo por raz\u00f3n del nombre que se le d\u00e9 ni de otras \u00a0condiciones o modalidades que se le agreguen\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
54 \u00a0Dice \u00a0 el \u00a0art\u00edculo \u00a0140 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0sustantivo \u00a0del \u00a0Trabajo: \u00a02ART\u00cdCULO \u00a0140. \u00a0SALARIO \u00a0SIN \u00a0PRESTACION DEL SERVICIO. Durante la \u00a0vigencia \u00a0del \u00a0contrato \u00a0el \u00a0trabajador \u00a0tiene derecho a percibir el salario aun \u00a0cuando \u00a0 no \u00a0 haya \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio \u00a0por \u00a0disposici\u00f3n \u00a0o \u00a0culpa \u00a0del \u00a0empleador\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
55 En \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0C-1005 \u00a0de \u00a02007, \u00a0M.P. \u00a0Humberto \u00a0Antonio sierra Porto, la corte \u00a0Constitucional \u00a0 \u00a0afirm\u00f3 \u00a0 que \u00a0 \u201cdel \u00a0 car\u00e1cter \u00a0fundamental \u00a0del \u00a0derecho \u00a0al \u00a0descanso, \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha \u00a0deducido su car\u00e1cter de derecho irrenunciable\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
56 \u00a0Cfr. \u00a0Art\u00edculo \u00a0127 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo de Procedimiento Penal (Ley 906 de 2004). \u00a0\u00a0<\/p>\n
57 \u00a0Esta \u00a0es \u00a0la \u00a0definici\u00f3n \u00a0de \u00a0calamidad \u00a0dom\u00e9stica \u00a0que acoge, por ejemplo, el \u00a0Acuerdo \u00a02194 de 2003, proferido por la Sala Administrativa del Consejo Superior \u00a0de la Judicatura.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
58 Por \u00a0esta \u00a0raz\u00f3n, \u00a0no \u00a0podr\u00e1 \u00a0considerarse \u00a0calamidad \u00a0dom\u00e9stica, \u00a0por ejemplo, el \u00a0matrimonio del trabajador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
59 \u00a0OIT. Recomendaci\u00f3n N\u00b0 143. Cap\u00edtulo IV. Numeral 10.1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
60 En \u00a0lo \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0el posible car\u00e1cter vinculante de ciertas recomendaciones \u00a0de \u00a0los \u00a0\u00f3rganos \u00a0de \u00a0control \u00a0de \u00a0la \u00a0OIT, concretamente las proferidas por el \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0Libertad \u00a0Sindical \u00a0de \u00a0dicho \u00a0organismo, la jurisprudencia de esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0vertida \u00a0toda \u00a0en sede de tutela por parte de diferentes Salas de \u00a0Revisi\u00f3n, \u00a0no \u00a0ha sido uniforme.\u00a0 Y hasta ahora, la Sala plena de la Corte \u00a0no \u00a0ha \u00a0fijado \u00a0en \u00a0una \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0constitucionalidad o de unificaci\u00f3n una \u00a0doctrina \u00a0seg\u00fan la cual dichas recomendaciones tengan un valor obligatorio para \u00a0Colombia, \u00a0y \u00a0menos \u00a0que \u00a0las mismas integren el bloque de constitucionalidad en \u00a0sentido \u00a0amplio \u00a0o \u00a0estricto, \u00a0por \u00a0lo \u00a0cual \u00a0deban \u00a0ser utilizadas como normas, \u00a0principios \u00a0o par\u00e1metros de referencia para el examen de constitucionalidad. En \u00a0efecto, \u00a0en \u00a0la \u00a0Sentencia C-562 de 199260, \u00a0 \u00a0arriba \u00a0 \u00a0citada, \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 sostuvo: \u00a0 \u201cLos \u00a0 convenios \u00a0internacionales \u00a0del \u00a0trabajo \u00a0se \u00a0han \u00a0definido \u00a0como instrumentos destinados a \u00a0crear \u00a0obligaciones \u00a0internacionales para los Estados que los ratifican, al paso \u00a0que \u00a0las \u00a0recomendaciones \u00a0no \u00a0crean \u00a0tales \u00a0obligaciones, sino que se dirigen a \u00a0definir \u00a0gu\u00edas \u00a0que \u00a0orienten \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0gobiernos \u00a0respecto \u00a0a sus \u00a0relaciones \u00a0laborales.\u201d \u00a0Id\u00e9ntica postura fue reiterada en la Sentencia C-147 \u00a0de \u00a01994, \u00a0aunque \u00a0posteriormente \u00a0en \u00a0la Sentencia T-568 de 1999 se sostuvo una \u00a0posici\u00f3n \u00a0dis\u00edmil, \u00a0al \u00a0indicarse \u00a0que \u00a0ocasionalmente \u00a0dichas recomendaciones \u00a0podr\u00edan \u00a0resultar \u00a0vinculantes, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0depend\u00eda de las atribuciones que le \u00a0confirieran \u00a0a \u00a0los \u00a0\u00f3rganos \u00a0que \u00a0las \u00a0profer\u00edan \u00a0el \u00a0tratado constitutivo de \u00a0mismos.\u00a0 \u00a0Tendencia \u00a0que \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0aprecia en las sentencias T-1211 de \u00a02000 \u00a0y \u00a0T-603 \u00a0de \u00a02003; \u00a0en \u00a0esta \u00faltima, adem\u00e1s, se sostuvo que en el orden \u00a0interno \u00a0 el \u00a0 \u00fanico \u00a0 medio \u00a0judicial \u00a0para \u00a0lograr \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0recomendaciones \u00a0de \u00a0los \u00f3rganos de control de la OIT era la acci\u00f3n de tutela. \u00a0Empero, \u00a0en \u00a0contra \u00a0de \u00a0esta \u00a0\u00faltima \u00a0l\u00ednea \u00a0jurisprudencial \u00a0se encuentra la \u00a0Sentencia \u00a0T-979 \u00a0de \u00a02004, \u00a0en \u00a0donde \u00a0tras estudiar extensamente las distintas \u00a0clases \u00a0de \u00a0recomendaciones que profiere el Consejo de la OIT o sus comit\u00e9s, se \u00a0lleg\u00f3 \u00a0a conclusiones diversas de aquellas sostenidas en los fallos anteriores. \u00a0Por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0al \u00a0decidir \u00a0sobre la nulidad de la anterior Sentencia, la Sala \u00a0Plena \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0se \u00a0abstuvo \u00a0de \u00a0fijar una posici\u00f3n en torno al car\u00e1cter \u00a0vinculante \u00a0de \u00a0las \u00a0recomendaciones proferidas por los referidos \u00f3rganos de la \u00a0OIT. \u00a0As\u00ed \u00a0pues, \u00a0la jurisprudencia relativa al posible car\u00e1cter vinculante de \u00a0algunas \u00a0recomendaciones \u00a0de la OIT, en especial de las proferidas su comit\u00e9 de \u00a0Libertad \u00a0 Sindical, \u00a0 no \u00a0es \u00a0uniforme \u00a0y \u00a0los \u00a0precedentes \u00a0judiciales \u00a0en \u00a0la \u00a0materia\u00a0 \u00a0no \u00a0han \u00a0sido \u00a0proferidos por la Sala Plena de esta Corporaci\u00f3n. \u00a0Tampoco \u00a0puede \u00a0afirmarse \u00a0que \u00a0exista \u00a0una \u00a0doctrina consistente recogida en un \u00a0fallo \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0o en una sentencia de unificaci\u00f3n, conforme a la \u00a0cual \u00a0el posible car\u00e1cter vinculante de tales recomendaciones de la OIT hiciera \u00a0que \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 mismas \u00a0 \u00a0 entraran \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 conformar \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 bloque \u00a0 \u00a0 de \u00a0constitucionalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desde \u00a0 el \u00a0punto \u00a0de \u00a0vista \u00a0del \u00a0derecho \u00a0internacional, \u00a0 las \u00a0 recomendaciones \u00a0provenientes \u00a0de la competencia normativa externa de los organismos \u00a0internacionales, \u00a0es \u00a0decir \u00a0aquellas \u00a0que \u00a0no \u00a0est\u00e1n dirigidas al interior del \u00a0organismo, \u00a0sino que son enviadas por la Organizaci\u00f3n o por uno de sus \u00f3rganos \u00a0internos \u00a0a \u00a0uno \u00a0o \u00a0varios destinatarios externos a ella, implican tan solo una \u00a0invitaci\u00f3n \u00a0a adoptar un comportamiento determinado. As\u00ed pues, en principio no \u00a0tienen \u00a0car\u00e1cter vinculante, salvo que su obligatoriedad est\u00e9 reglamentada por \u00a0el \u00a0 mismo \u00a0tratado \u00a0constitutivo \u00a0de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0internacional \u00a0que \u00a0la \u00a0profiere. \u00a0Es \u00a0decir, \u00a0es \u00a0en la constituci\u00f3n de cada Organizaci\u00f3n en donde se \u00a0debe \u00a0buscar \u00a0la \u00a0fuerza \u00a0obligatoria o no obligatoria de las resoluciones de la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0respectiva. No obstante lo anterior, la doctrina se\u00f1ala que como \u00a0regla \u00a0 \u00a0general \u00a0 las \u00a0 recomendaciones \u00a0carecen \u00a0de obligatoriedad jur\u00eddica. Para tales instrumentos que \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0en \u00a0una zona gris entre la proclamaci\u00f3n sin fuerza vinculante y \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0con \u00a0efectos vinculantes, se ha acu\u00f1ado el concepto de soft \u00a0law. \u00a0(Ver \u00a0Herdegen, \u00a0Matth\u00edas. \u00a0Derecho \u00a0Internacional\u00a0 P\u00fablico, Konrad \u00a0Adenauer \u00a0 Stiftung, \u00a0 Universidad \u00a0 Aut\u00f3noma \u00a0de \u00a0M\u00e9xico, \u00a0M\u00e9xico \u00a02005, \u00a0p. \u00a0164. \u00a0\u00a0<\/p>\n
61 \u00a0Cfr. \u00a0Sentencia \u00a0T-502 \u00a0de \u00a01998. \u00a0M.P. \u00a0Alfredo \u00a0Beltr\u00e1n \u00a0Sierra. \u00a0En similar sentido puede consultarse la \u00a0Sentencia T- 322 de 1998, M.P. Alfredo Beltr\u00e1n Sierra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
62 \u00a0Cfr., Ib\u00eddem \u00a0\u00a0<\/p>\n
63 \u00a0Sentencia T-502 de 1998. M.P. Alfredo Beltr\u00e1n Sierra \u00a0\u00a0<\/p>\n
64 Ver \u00a0Ib\u00eddem \u00a0\u00a0<\/p>\n
65 \u00a0OIT. Recomendaci\u00f3n N\u00b0 143. Cap\u00edtulo IV. Numeral 10.3. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia C-930\/09 \u00a0 INHIBICION \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 \u00a0LA \u00a0 \u00a0 \u00a0CORTE \u00a0CONSTITUCIONAL-Improcedencia frente a norma que regula \u00a0supuestos de hecho que se mantienen a\u00fan vigentes \u00a0\u00a0 Si \u00a0bien \u00a0el numeral 6\u00ba del art\u00edculo 57 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Sustantivo \u00a0del \u00a0Trabajo \u00a0regula, dentro de las obligaciones especiales \u00a0del \u00a0empleador, \u00a0los \u00a0eventos \u00a0en \u00a0que […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[77],"tags":[],"class_list":["post-16480","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sentencias-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16480","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16480"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16480\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16480"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16480"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16480"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}