\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0T-006-09 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
DESPLAZADOS-Inscripci\u00f3n en el RUPD \u00a0\u00a0<\/p>\n
DESPLAZADOS-Causales \u00a0de \u00a0 \u00a0exclusi\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0RUPD \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHOS \u00a0 \u00a0 FUNDAMENTALES-Vulneraci\u00f3n \u00a0por cuanto Acci\u00f3n Social neg\u00f3 la inscripci\u00f3n de los \u00a0demandantes en el RUPD \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Inscripci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0accionantes \u00a0y \u00a0sus \u00a0familiares \u00a0en el RUPD y \u00a0entrega \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0y \u00a0orientaci\u00f3n \u00a0para \u00a0acceder a los dem\u00e1s \u00a0servicios \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-2057501 \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n de tutela interpuesta por Jos\u00e9 Miguel \u00a0Monterrosa Berr\u00edo contra Acci\u00f3n Social \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. JAIME C\u00d3RDOBA TRIVI\u00d1O \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D. C., diecis\u00e9is (16) de enero de \u00a0dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Tercera \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por los magistrados Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o, Rodrigo \u00a0Escobar \u00a0Gil \u00a0y \u00a0Mauricio \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Cuervo, \u00a0en \u00a0ejercicio de sus competencias \u00a0constitucionales y legales, ha proferido la siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
dentro \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0de los \u00a0fallos \u00a0de \u00a025 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02008 \u00a0del \u00a0Juzgado S\u00e9ptimo Civil del Circuito de \u00a0Cartagena, \u00a0y \u00a0de \u00a016 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02008 de la Sala Civil Familia del Tribunal \u00a0Superior de Cartagena en el asunto de la referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
1. La tutela instaurada \u00a0<\/p>\n
Jos\u00e9 \u00a0Miguel \u00a0Monterrosa Berr\u00edo es oriundo \u00a0del \u00a0corregimiento \u00a0de \u00a0San \u00a0Jos\u00e9 \u00a0del \u00a0Play\u00f3n del municipio de Mar\u00eda La Baja \u00a0\u2013 \u00a0Bol\u00edvar, de actividad \u00a0agricultor \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0padre \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0nueve \u00a0 \u00a0hijos2. \u00a0 Como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0la \u00a0violencia \u00a0tuvo que desplazarse al municipio de Mar\u00eda La Baja y fue incluido en \u00a0el \u00a0Sistema \u00danico de Registro- SUR-\u00a0 para recibir los beneficios de la Ley \u00a0387 \u00a0de \u00a01997, \u00a0pero \u00a0desde \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a02006 no ha recibido ning\u00fan tipo de ayuda \u00a0humanitaria \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0parte \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0Acci\u00f3n \u00a0 \u00a0 Social \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0Regional Bol\u00edvar. Cuando ha acudido \u00a0a \u00a0solicitarlas \u00a0le \u00a0manifiestan que debe esperar las visitas domiciliarias, las \u00a0que ya se han hecho y han comprobado su absoluta pobreza. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0Respuesta \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n Social contest\u00f3 la acci\u00f3n de tutela \u00a0informando \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or Jos\u00e9 Miguel Monterrosa, identificado con la C\u00e9dula \u00a0de \u00a0Ciudadan\u00eda \u00a0No. \u00a09.043.397 \u00a0no \u00a0aparece en el Registro \u00danico de Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada \u00a0(RUPD), por lo que no es posible acceder a los beneficios que otorga \u00a0la Ley 387 de 1997 para la poblaci\u00f3n desplazada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 Decisiones \u00a0 judiciales \u00a0 objeto \u00a0 de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1 Fallo de primera instancia: \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juzgado \u00a0S\u00e9ptimo \u00a0Civil del Circuito de \u00a0Cartagena, \u00a0mediante \u00a0sentencia \u00a0de \u00a025 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de 2008, neg\u00f3 la tutela por \u00a0considerar \u00a0que \u00a0no \u00a0existe \u00a0prueba \u00a0de \u00a0la \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0del \u00a0demandante en el \u00a0Registro \u00a0\u00danico \u00a0de \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada, \u00a0ni que haya solicitado ante dicha \u00a0entidad \u00a0ayuda \u00a0humanitaria. \u00a0Lo \u00a0\u00fanico \u00a0que \u00a0se \u00a0aport\u00f3 \u00a0al \u00a0expediente es un \u00a0certificado \u00a0del \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0la \u00a0Personer\u00eda \u00a0de \u00a0Mar\u00eda La Baja en el cual \u00a0consta que es desplazado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2 Impugnaci\u00f3n: \u00a0<\/p>\n
El apoderado del demandante s\u00f3lo manifiesta \u00a0que \u00a0impugna \u00a0el \u00a0fallo \u00a0de \u00a0instancia, \u00a0sin \u00a0sustentar \u00a0el recurso.3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3 Fallo de segunda instancia: \u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0 Sala \u00a0 \u00a0 Civil \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0Familia \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Cartagena, \u00a0mediante \u00a0sentencia de 16 de junio de 2008 confirm\u00f3 la sentencia de \u00a0instancia, \u00a0por \u00a0considerar que la \u00fanica prueba que el demandante present\u00f3 fue \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos \u00a0de \u00a0su \u00a0desplazamiento \u00a0ante \u00a0la \u00a0Personer\u00eda \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Mar\u00eda La Baja, pero no obra prueba en el expediente donde conste \u00a0que \u00a0hizo \u00a0dicha \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0ante \u00a0las \u00a0oficinas de Acci\u00f3n Social, que es la \u00a0encargada de certificar su estado de desplazamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 \u00a0 \u00a0Auto \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Corte \u00a0Constitucional: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante auto de 18 de noviembre de 2008, se \u00a0orden\u00f3 \u00a0que \u00a0se \u00a0comisionara a la Sala Civil – Familia del Tribunal Superior de \u00a0Cartagena, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0que \u00a0se\u00a0 \u00a0recibiera \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0juramentada al \u00a0demandante \u00a0Jos\u00e9 Miguel Monterrosa Berr\u00edo, para que absolviera el cuestionario \u00a0se\u00f1alado \u00a0en esa providencia. Igualmente, se ofici\u00f3 a la Personer\u00eda Municipal \u00a0de \u00a0 Mar\u00eda \u00a0 La \u00a0Baja \u00a0\u2013 \u00a0Bol\u00edvar, \u00a0para \u00a0que \u00a0enviara \u00a0la \u00a0copia \u00a0de \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n de desplazamiento \u00a0rendida \u00a0por el se\u00f1or Jos\u00e9 Miguel Monterrosa Berr\u00edo, y cualquier otro tipo de \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0que hubiera rendido, u otra informaci\u00f3n que considerara relevante \u00a0sobre la situaci\u00f3n de desplazamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Comunicaciones de la Secretar\u00eda General \u00a0de la Corte Constitucional: \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1 \u00a0 Mediante \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0del 15 de diciembre de 2008, se informa que se recibi\u00f3 el oficio \u00a0de \u00a03 \u00a0de diciembre de 2008, firmado por el se\u00f1or Orlando Julio Meza, Personero \u00a0Municipal \u00a0 de \u00a0 Mar\u00eda \u00a0 La \u00a0 Baja \u00a0 \u2013 Bol\u00edvar, con 4 folios anexos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2 Posteriormente, \u00a0con \u00a0fecha 16 de diciembre de 2008, se envi\u00f3 comunicaci\u00f3n en la que se informa \u00a0al \u00a0Despacho \u00a0que \u00a0se \u00a0recibi\u00f3 \u00a0el \u00a0oficio \u00a0No. 4559 de 9 de diciembre de 2008, \u00a0mediante \u00a0el \u00a0cual el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Cartagena, Sala \u00a0Civil \u00a0\u2013Familia, devuelve \u00a0el Despacho Comisorio No. 013, debidamente diligenciado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Competencia \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0Constitucional, a trav\u00e9s de esta \u00a0Sala, \u00a0es \u00a0competente \u00a0para revisar las sentencias proferidas dentro del proceso \u00a0de \u00a0tutela \u00a0de \u00a0la referencia, en desarrollo de las facultades conferidas en los \u00a0art\u00edculos \u00a086 y 241, numeral \u00a09\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, en concordancia con los art\u00edculos 33 a 36 \u00a0del \u00a0 Decreto \u00a0 2591 \u00a0 de \u00a01991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Problema Jur\u00eddico \u00a0<\/p>\n
De conformidad con lo expuesto corresponde a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0establecer \u00a0si \u00a0la acci\u00f3n de tutela es el mecanismo adecuado para la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de los derechos fundamentales de la poblaci\u00f3n desplazada. Por otra \u00a0parte \u00a0deber\u00e1 \u00a0la \u00a0Corte definir si el accionante y su familia tienen derecho a \u00a0ser \u00a0reconocidos como personas desplazadas por Acci\u00f3n Social y en consecuencia, \u00a0estar inscritos en el RUPD. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 precedente \u00a0 consolidado \u00a0 de \u00a0 esta \u00a0Corporaci\u00f3n4 \u00a0ha \u00a0dispuesto \u00a0que \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n desplazada goza de una especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 constitucional \u00a0dada \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0marginalidad \u00a0y \u00a0extrema \u00a0vulnerabilidad5. \u00a0De \u00a0esta forma, la jurisprudencia constitucional ha se\u00f1alado que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0constituye \u00a0un \u00a0mecanismo \u00a0id\u00f3neo \u00a0y \u00a0eficaz \u00a0para \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0urgente \u00a0de \u00a0sus derechos fundamentales6. \u00a0 Los \u00a0jueces \u00a0de \u00a0instancia \u00a0aciertan \u00a0al \u00a0afirmar \u00a0que la acci\u00f3n de tutela no puede subsanar la negligencia \u00a0de \u00a0no \u00a0agotar \u00a0los \u00a0recursos \u00a0procedentes \u00a0para la defensa de sus derechos, sin \u00a0embargo, \u00a0como \u00a0se \u00a0explic\u00f3, \u00a0en materia de desplazamiento dadas sus especiales \u00a0condiciones \u00a0resulta \u00a0desproporcionado dicha exigencia, y por lo tanto, la Corte \u00a0ha encontrado que la acci\u00f3n de tutela es procedente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se deben reiterar las consideraciones hechas \u00a0por \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0referente a la inscripci\u00f3n en el RUPD de la poblaci\u00f3n \u00a0desplazada7. \u00a0Como \u00a0lo \u00a0ha explicado la Corte la inscripci\u00f3n del RUPD no es el \u00a0acto \u00a0 constitutivo \u00a0del \u00a0desplazamiento \u00a0forzado, \u00a0sino \u00a0una \u00a0mera \u00a0herramienta \u00a0t\u00e9cnica \u00a0que \u00a0busca \u00a0identificar \u00a0a la poblaci\u00f3n desplazada para actualizar la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0y \u00a0seguimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0servicios prestados por el \u00a0Estado, \u00a0tal \u00a0y \u00a0como \u00a0lo \u00a0dispuso \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a04 decreto 2569\/008. En cambio, se \u00a0est\u00e1 \u00a0ante \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamiento \u00a0forzado cuando se verifica que \u00a0existi\u00f3 \u00a0un \u00a0traslado \u00a0dentro \u00a0del territorio por causas violentas, definici\u00f3n \u00a0adoptada \u00a0por \u00a0el legislador en el art\u00edculo 1 de la ley 387 de 19979 \u00a0y \u00a0reiterada \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Corporaci\u00f3n10. \u00a0 Una \u00a0 vez \u00a0 rendida \u00a0 la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0del \u00a0desplazamiento, \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0la estudia verificando este \u00a0requisito \u00a0o \u00a0si \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las causales de \u00a0exclusi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0RUPD11 \u00a0que fueron definidas por el \u00a0art\u00edculo 11 del decreto 2569\/00. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, como lo ha explicado la Corte en \u00a0su \u00a0precedente consolidado, tanto la verificaci\u00f3n de la situaci\u00f3n f\u00e1ctica del \u00a0desplazamiento \u00a0como \u00a0las \u00a0causales de exclusi\u00f3n del RUPD deben interpretarse y \u00a0aplicarse \u00a0teniendo \u00a0en cuenta las normas de derecho internacional integradas al \u00a0bloque \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 constitucionalidad12, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0principio \u00a0 \u00a0de \u00a0favorabilidad, \u00a0el principio de buena fe y la prevalencia del derecho sustancial \u00a0propio \u00a0del \u00a0Estado \u00a0Social de Derecho. Con la orientaci\u00f3n de estos principios, \u00a0se \u00a0busca \u00a0que \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las normas que rigen el registro de los \u00a0desplazados \u00a0se \u00a0ajuste \u00a0a \u00a0los \u00a0mandatos \u00a0constitucionales, \u00a0evitando \u00a0as\u00ed \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n de los derechos fundamentales de esta poblaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0explicado que la \u00a0causal \u00a0de \u00a0exclusi\u00f3n \u00a0del Registro por falta a la verdad debe ser interpretada \u00a0bajo \u00a0la \u00a0orientaci\u00f3n \u00a0del principio de buena fe a favor del desplazado, lo que \u00a0conduce \u00a0a \u00a0la \u00a0inversi\u00f3n \u00a0de \u00a0la carga de la prueba siendo deber de la entidad \u00a0probar \u00a0que las afirmaciones del declarante no son ciertas y que por lo tanto no \u00a0existe \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamiento. \u00a0Asimismo, \u00a0la informaci\u00f3n que sea \u00a0contraria \u00a0a \u00a0la \u00a0verdad \u00a0debe estar directamente relacionada con los hechos del \u00a0desplazamiento \u00a0mismo \u00a0y \u00a0no \u00a0con \u00a0cuestiones \u00a0accesorias \u00a0o accidentales que no \u00a0desvirt\u00faan \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 situaci\u00f3n13. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su \u00a0vez, \u00a0la \u00a0causal \u00a0de \u00a0la presencia de \u00a0razones \u00a0objetivas \u00a0y \u00a0fundadas \u00a0sobre \u00a0la \u00a0inexistencia \u00a0de \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n de \u00a0desplazamiento \u00a0debe \u00a0ser interpretada bajo la orientaci\u00f3n de los principios de \u00a0favorabilidad \u00a0y buena fe. En este sentido, el desconocimiento de los hechos del \u00a0desplazamiento \u00a0por \u00a0parte de la autoridad administrativa encargada del registro \u00a0no \u00a0puede \u00a0considerarse \u00a0como una prueba que desvirt\u00faa plenamente la situaci\u00f3n \u00a0del \u00a0desplazamiento, \u00a0ya \u00a0que \u00a0estos \u00a0hechos \u00a0pueden \u00a0tener \u00a0distintos grados de \u00a0difusi\u00f3n \u00a0que \u00a0no \u00a0siempre \u00a0coinciden con los conocidos por dicha autoridad. En \u00a0este \u00a0mismo \u00a0sentido, \u00a0el principio de favorabilidad informa que la declaraci\u00f3n \u00a0debe \u00a0tener \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0las \u00a0circunstancias a las que est\u00e1 sometida la persona \u00a0desplazada \u00a0sin que sea aceptable que se exijan mayores formalidades para probar \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0situaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0desplazamiento14. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0T \u00a0327\/0115:\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPara \u00a0analizar \u00a0si \u00a0una \u00a0persona es o no \u00a0desplazada \u00a0 basta \u00a0 una \u00a0 prueba \u00a0 siquiera \u00a0 sumaria, \u00a0 especialmente \u00a0si \u00a0tal \u00a0desplazamiento \u00a0se \u00a0presenta \u00a0dentro \u00a0de \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de temor generalizado \u00a0ocasionado por la violencia existente en la respectiva regi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAl presumirse la buena fe, se invierte la \u00a0carga \u00a0de \u00a0la \u00a0prueba \u00a0y, \u00a0por \u00a0ende, \u00a0son \u00a0las autoridades las que deben probar \u00a0plenamente \u00a0que \u00a0la \u00a0persona respectiva no tiene la calidad de desplazado.\u00a0 \u00a0Por \u00a0 lo \u00a0 tanto, \u00a0 es \u00a0 a \u00a0quien \u00a0desea \u00a0contradecir \u00a0la \u00a0afirmaci\u00f3n \u00a0a \u00a0quien \u00a0corresponde\u00a0 \u00a0probar \u00a0la \u00a0no ocurrencia del hecho. El no conocimiento de la \u00a0ocurrencia \u00a0del \u00a0hecho \u00a0por autoridad gubernamental alguna no es prueba de su no \u00a0ocurrencia. \u00a0Es apenas prueba de la inmanejable dimensi\u00f3n del problema que hace \u00a0que \u00a0en \u00a0muchas \u00a0ocasiones las entidades gubernamentales sean desconocedoras del \u00a0mismo. \u00a0En muchas ocasiones las causas del desplazamiento son silenciosas y casi \u00a0imperceptibles \u00a0para \u00a0la \u00a0persona \u00a0que \u00a0no est\u00e1 siendo v\u00edctima de este delito. \u00a0Frente \u00a0a \u00a0este \u00a0tipo de situaciones es inminente la necesidad de la presunci\u00f3n \u00a0de buena fe si se le pretende dar protecci\u00f3n al desplazado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cIII.3. \u00a0Dificultad \u00a0en \u00a0la \u00a0prueba de la \u00a0causa del desplazamiento \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hay hechos de los cuales es dif\u00edcil aportar \u00a0prueba \u00a0diferente \u00a0del \u00a0testimonio \u00a0de \u00a0quien \u00a0lo presenci\u00f3. Esta situaci\u00f3n se \u00a0presenta\u00a0 \u00a0por \u00a0ser \u00a0este \u00a0el \u00fanico testigo y no haber constado en ning\u00fan \u00a0documento \u00a0la \u00a0ocurrencia \u00a0del \u00a0mismo, \u00a0ya \u00a0sea \u00a0por \u00a0la sutileza misma que pude \u00a0caracterizar \u00a0al \u00a0hecho en algunas ocasiones, la cual lo hace imperceptible para \u00a0personas \u00a0diferentes \u00a0a \u00a0quien es afectado por el mismo.\u00a0 El desplazamiento \u00a0forzado \u00a0puede \u00a0ser \u00a0causado \u00a0por \u00a0circunstancias abruptamente evidentes como el \u00a0hecho \u00a0de una masacre en la poblaci\u00f3n en la que se est\u00e1 viviendo, el asesinato \u00a0de \u00a0un \u00a0allegado \u00a0como\u00a0 \u00a0aviso \u00a0de \u00a0lo \u00a0que puede pasar si no abandonan sus \u00a0tierras, \u00a0o \u00a0por \u00a0hechos \u00a0m\u00e1s \u00a0sutiles\u00a0 \u00a0como \u00a0la simple amenaza verbal de \u00a0alguno \u00a0de \u00a0los \u00a0grupos \u00a0alzados \u00a0en \u00a0armas, \u00a0la iniciaci\u00f3n de reclutamiento de \u00a0j\u00f3venes \u00a0de la regi\u00f3n por la cual se podr\u00eda ver afectado alg\u00fan miembro de la \u00a0familia \u00a0en \u00a0caso de no desplazarse, o el simple clima de temor generalizado que \u00a0se \u00a0vive \u00a0en \u00a0determinados \u00a0territorios \u00a0el cual es percibido por sus habitantes \u00a0como \u00a0una \u00a0tensa calma.\u00a0 Estos hechos de naturaleza sutil son dif\u00edciles de \u00a0probar, \u00a0ya \u00a0que \u00a0muchas veces no hay m\u00e1s testigo que quien vive la tensi\u00f3n de \u00a0la \u00a0amenaza. \u00a0En \u00a0muchos \u00a0casos \u00a0esas amenazas se realizan de manera clandestina \u00a0buscando \u00a0no \u00a0dejar \u00a0prueba \u00a0alguna \u00a0de \u00a0la \u00a0misma; \u00a0de esa manera, le restar\u00e1n \u00a0credibilidad \u00a0al \u00a0testimonio \u00a0de \u00a0quien se ve afectado. Es l\u00f3gico que en muchas \u00a0ocasiones \u00a0los \u00a0grupos \u00a0alzados \u00a0en \u00a0armas \u00a0no \u00a0dejan rastro alguno de sus actos \u00a0vulneratorios \u00a0de los derechos fundamentales de la sociedad civil para que luego \u00a0sean \u00a0corroborados \u00a0por \u00a0las \u00a0autoridades. Estas circunstancias deben tomarse en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0para \u00a0determinar \u00a0si \u00a0una persona tiene la condici\u00f3n o est\u00e1 en \u00a0situaci\u00f3n de desplazado \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cUsualmente, \u00a0 las \u00a0 causas \u00a0 de \u00a0 un \u00a0desplazamientos \u00a0no \u00a0se \u00a0pueden \u00a0concretar \u00a0en un hecho puntual, sino que son el \u00a0resultado \u00a0 de \u00a0 numerosos \u00a0 detalles \u00a0 que \u00a0 van \u00a0 llenando \u00a0 de \u00a0temor \u00a0a \u00a0las \u00a0v\u00edctimas.\u00a0 \u00a0No \u00a0es \u00a0f\u00e1cil dejar el producto del trabajo de toda una vida, \u00a0las \u00a0ra\u00edces \u00a0culturales \u00a0y los v\u00ednculos familiares, pero frente a el inminente \u00a0peligro \u00a0de \u00a0ser privados de la vida, la sumatoria de la situaci\u00f3n de violencia \u00a0generalizada \u00a0y \u00a0los \u00a0hechos \u00a0que \u00a0han vulnerado o pretendido vulnerar la vida y \u00a0bienes \u00a0de \u00a0la \u00a0persona desplazada hacen que la necesidad de huir y dejarlo todo \u00a0pese \u00a0m\u00e1s \u00a0que \u00a0la vida construida en una regi\u00f3n. Es deber del funcionario que \u00a0est\u00e9 \u00a0estudiando el caso reunir cuidadosa y diligentemente las piezas o pruebas \u00a0dispersas \u00a0 que \u00a0en \u00a0su \u00a0totalidad \u00a0arrojan \u00a0claridad \u00a0en \u00a0el \u00a0hecho \u00a0a \u00a0probar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cUnos \u00a0 de \u00a0los \u00a0elementos \u00a0que \u00a0pueden \u00a0conformar \u00a0el \u00a0conjunto probatorio de un desplazamiento forzado son los indicios \u00a0y \u00a0especialmente \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0persona \u00a0haya \u00a0abandonado sus bienes y \u00a0comunidad. \u00a0 Es \u00a0 contrario \u00a0 al \u00a0 principio \u00a0de \u00a0celeridad \u00a0y \u00a0eficacia \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0el \u00a0buscar \u00a0llegar a la certeza de la ocurrencia de los hechos, \u00a0como \u00a0si se tratara de la tarea de un juez dentro de un proceso, ya que al hacer \u00a0esto \u00a0se \u00a0est\u00e1 \u00a0persiguiendo \u00a0un \u00a0objetivo \u00a0en \u00a0muchas ocasiones imposible o en \u00a0extremo \u00a0complejo, \u00a0como \u00a0se \u00a0ha \u00a0expresado \u00a0anteriormente, \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n del \u00a0principio \u00a0de buena fe facilita la tarea del funcionario de la administraci\u00f3n y \u00a0le permite la atenci\u00f3n de un n\u00famero mayor de desplazados.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estudio del caso concreto. \u00a0<\/p>\n
El accionante Jos\u00e9 Miguel Monterrosa Berr\u00edo \u00a0present\u00f3 \u00a0al \u00a0proceso \u00a0la \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0expedida \u00a0por \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0de la \u00a0Personer\u00eda \u00a0 Municipal \u00a0 de \u00a0 Mar\u00eda \u00a0 La \u00a0Baja, \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0textualmente \u00a0se \u00a0afirma: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cQue \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0JOS\u00c9 MIGUEL MONTERROSA \u00a0BERR\u00cdO, \u00a0identificado \u00a0con \u00a0C\u00e9dula \u00a0de Ciudadan\u00eda No. 9.043.397 de San Onofre \u00a0(Sucre) \u00a0rindi\u00f3 \u00a0declaraci\u00f3n como desplazado del corregimiento de San Jos\u00e9 de \u00a0Play\u00f3n, \u00a0en \u00a0el \u00a0mes de febrero de 2006, victima de la violencia indiscriminada \u00a0que asota (sic) el pa\u00eds. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cCompa\u00f1era \u00a0permanente: MARELVIS LLERENA \u00a0SERRANO CC NO. (ILEGIBLE) \u00a0\u00a0<\/p>\n
PEDRO \u00a0JOS\u00c9, \u00a0YURANIS, \u00a0(ILEGIBLE), \u00a0LUIS \u00a0EDUARDO, \u00a0 MARELVIS, \u00a0 ABEL \u00a0 ENRIQUE, \u00a0 BIRLEIDIS, \u00a0MIGUEL \u00a0ENRIQUE \u00a0MONTERROSA \u00a0LLERENA.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAtentamente, \u00a0<\/p>\n
ORLANDO VASQUEZ P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Secretario \u00a0 Personer\u00eda \u00a0 Municipal\u201d. \u00a016 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente, \u00a0y \u00a0con \u00a0base en las pruebas \u00a0ordenadas \u00a0por la Corte Constitucional mediante auto de 18 de noviembre de 2008, \u00a0se encuentra acreditado en el expediente lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Personero \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Mar\u00eda La Baja \u00a0\u2013 \u00a0Bol\u00edvar, \u00a0envi\u00f3 a la \u00a0Corte \u00a0 Constitucional \u00a0 fotocopias \u00a0 del \u00a0formato \u00a0de \u00a0declaraci\u00f3n17 rendida el 7 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02006 \u00a0por \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Marelbis \u00a0Llerena \u00a0Serrano, \u00a0y aclara que \u00a0\u201cpara \u00a0 la \u00a0 fecha \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 declaraci\u00f3n \u00a0o \u00a0el \u00a0desplazamiento \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Marelbis \u00a0Llerena \u00a0Serrano \u00a0no present\u00f3 copias del \u00a0documento \u00a0 de \u00a0 identificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0compa\u00f1ero \u00a0permanente: \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Miguel \u00a0Monterrosa \u00a0Berr\u00edo, \u00a0el \u00a0cual \u00a0aparece \u00a0indocumentado \u00a0en el Registro \u00danico de \u00a0Poblaci\u00f3n Desplazada\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n hecha por la compa\u00f1era \u00a0permanente \u00a0 del \u00a0 accionante, \u00a0 \u00e9sta \u00a0 manifest\u00f3 \u00a0 entre \u00a0otros \u00a0hechos, \u00a0los \u00a0siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026 \u00a0Toda \u00a0mi \u00a0vida \u00a0hab\u00eda \u00a0vivido \u00a0en \u00a0Guacamayas \u00a0con \u00a0mis diez hijos, viv\u00edamos de la cr\u00eda de aves de corral y de lo \u00a0que \u00a0cultiv\u00e1bamos, \u00a0yuca, \u00a0pl\u00e1tano, \u00a0ma\u00edz. \u00a0A \u00a0pesar \u00a0de \u00a0que el lugar estaba \u00a0apartado \u00a0hab\u00edamos aprendido a vivir con la violencia, nunca se nos hab\u00eda dado \u00a0por \u00a0salir \u00a0de \u00a0ah\u00ed, \u00a0hasta \u00a0que \u00a0llegaron \u00a0(sic) \u00a0un \u00a0grupo de hombres armados \u00a0(ilegible) \u00a0por \u00a0que \u00a0todos \u00a0en los alrededores hab\u00edan desocupado las zonas que \u00a0eran \u00a0el \u00a0lugar \u00a0que ellos frecuentaban y nosotros todav\u00eda segu\u00edamos ah\u00ed. Esa \u00a0noche \u00a0no \u00a0dormimos \u00a0desesperados \u00a0por \u00a0que \u00a0no encontr\u00e1bamos qu\u00e9 hacer. En la \u00a0ma\u00f1ana \u00a0un \u00a0grupo \u00a0de personas desocup\u00f3 la zona dejando sus cosas abandonadas. \u00a0Mi \u00a0familia \u00a0y \u00a0yo \u00a0como no ten\u00edamos para donde coger nos quedamos ah\u00ed y en la \u00a0madrugada \u00a0del \u00a0d\u00eda \u00a0siguiente \u00a0sentimos unos disparos y bombazos, entonces fue \u00a0cuando \u00a0recog\u00ed \u00a0a mis hijos quienes lloraban por los tiroteos. A m\u00ed me mataron \u00a0a \u00a0mi \u00a0hijo quien ven\u00eda de hacer un mandado dizque porque \u00e9l era vocero, estos \u00a0hombres \u00a0le \u00a0dispararon sin ninguna piedad y sin preguntarle si eso era verdad o \u00a0era \u00a0mentira, \u00a0esto \u00a0sucedi\u00f3 \u00a0hace \u00a0seis meses, yo me siento desesperada porque \u00a0pens\u00e9 \u00a0que \u00a0la \u00a0violencia \u00a0se \u00a0pod\u00eda \u00a0clamar, pero hace pocos d\u00edas esta gente \u00a0lleg\u00f3 otra vez a molestarnos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026\u201d \u00a0<\/p>\n
\u201c \u00a0\u2026 \u00a0Yo tuve que dejar todas mis cosas \u00a0abandonadas, \u00a0y \u00a0a veces no tengo para el sustento de mis hijos, no tenemos ropa \u00a0que ponernos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026 \u00a0Quiero \u00a0que me ayuden, ya mi marido \u00a0trabaja \u00a0poco \u00a0porque \u00a0no tiene quien le ayude. Nosotros estamos durmiendo en el \u00a0piso, \u00a0apenas \u00a0con \u00a0unas \u00a0s\u00e1banas porque no tenemos ni camas, porque no nos dio \u00a0tiempo a recoger nada (sic).\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego \u00a0en \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0rendida ante la \u00a0Magistrada \u00a0 del \u00a0 Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Cartagena, \u00a0Sala \u00a0Civil \u00a0\u2013 \u00a0Familia, \u00a0el 9 de diciembre de 2008, \u00a0el se\u00f1or Jos\u00e9 Miguel Monterrosa Berr\u00edo manifest\u00f3 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Que \u00a0es \u00a0agricultor, \u00a0y reside en Mar\u00eda La \u00a0Baja \u00a0\u2013 Bol\u00edvar, que antes \u00a0de \u00a0su \u00a0desplazamiento \u00a0del corregimiento de San Jos\u00e9 del Play\u00f3n del municipio \u00a0de \u00a0Mar\u00eda La Baja, \u201cten\u00eda cultivos de ma\u00edz, media \u00a0hect\u00e1rea \u00a0de \u00a0yuca, \u00a0media \u00a0hect\u00e1rea \u00a0de \u00a0arroz, ten\u00eda dos cerdos paridos con \u00a0cr\u00edas \u00a0de \u00a07 y 10, un cuarter\u00f3n de frisol, ten\u00eda una casita de bahareque, una \u00a0cr\u00eda \u00a0de \u00a0gallina, \u00a0pavo, \u00a0patos, \u00a0cultivaba \u00a0en \u00a0la \u00a0finca \u00a0del suegro, se\u00f1or \u00a0Seraf\u00edn \u00a0Llerena\u201d. \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0a su grupo familiar \u00a0manifiesta \u00a0que \u00a0viv\u00eda \u00a0con \u00a0sus \u00a0hijos, \u00a0nueve ni\u00f1os y la mam\u00e1 de los ni\u00f1os \u00a0Marelbis \u00a0Llerena Serrano. Manifest\u00f3 que en ese corregimiento vivi\u00f3 15 a\u00f1os y \u00a0se \u00a0desplaz\u00f3 a finales del a\u00f1o 2006. En cuanto a la causa de su desplazamiento \u00a0se\u00f1ala \u00a0que: \u201cSalimos de all\u00ed por mucha violencia, \u00a0ataque \u00a0de \u00a0plomo, \u00a0se \u00a0acorbadaron \u00a0por las explotaciones (sic) cerquita de las \u00a0casas, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que la gente tuvo que desplazarse; por all\u00ed andaba el grupo de \u00a0la \u00a0guerrilla, \u00a0hab\u00eda \u00a0veces \u00a0que \u00a0llegaban \u00a0a las casas, a veces no, por all\u00ed \u00a0hab\u00edan \u00a0enfrentamientos, \u00a0se \u00a0sent\u00eda el bombardeo, por eso desocuparon\u00a0 y \u00a0se \u00a0fueron; \u00a0despu\u00e9s que salimos no nos atrevimos a regresar, por eso las cosas \u00a0se \u00a0perdieron \u00a0. \u00a0Nos \u00a0amenazaban, \u00a0uno \u00a0no \u00a0pod\u00eda \u00a0salir, \u00a0si \u00a0uno \u00a0sal\u00eda \u00a0le \u00a0preguntaban \u00a0si \u00a0conoc\u00eda\u00a0 \u00a0a \u00a0los \u00a0paracos, siendo que uno no identificaba \u00a0quien \u00a0 era \u00a0quien, \u00a0pues \u00a0vest\u00edan \u00a0igualitos\u201d. \u00a0En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0pregunta \u00a0si \u00a0recibi\u00f3 amenazas directas por parte de grupos \u00a0ilegales \u00a0contest\u00f3: \u00a0\u201cYo \u00a0s\u00ed recib\u00ed amenazas, me \u00a0dec\u00edan \u00a0 que \u00a0 si \u00a0 uno \u00a0 encontraba \u00a0un \u00a0grupo \u00a0no \u00a0pod\u00eda \u00a0decir \u00a0qu\u00e9 \u00a0grupo \u00a0encontr\u00f3.\u201d \u00a0 En \u00a0 cuanto \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 fecha \u00a0 de \u00a0su \u00a0desplazamiento \u00a0manifest\u00f3 \u00a0que \u00a0fue a finales del a\u00f1o 2006, y que se desplaz\u00f3 \u00a0con \u00a0su \u00a0mujer \u00a0y \u00a0sus \u00a0hijos. \u00a0Cuando se le pregunt\u00f3 hacia d\u00f3nde se desplaz\u00f3 \u00a0contest\u00f3: \u00a0\u201cMe apadrin\u00e9 en la casa de mi suegra en \u00a0Mar\u00eda \u00a0La \u00a0Baja, \u00a0all\u00ed \u00a0constru\u00ed \u00a0con \u00a0unas \u00a0l\u00e1minas de zinc un rancho y con \u00a0paredes \u00a0de \u00a0pl\u00e1stico, \u00a0all\u00ed \u00a0es donde vivimos\u201d. En \u00a0cuanto \u00a0 a \u00a0 las \u00a0condiciones \u00a0econ\u00f3micas \u00a0y \u00a0familiares \u00a0actuales \u00a0respondi\u00f3: \u00a0\u201cLa \u00a0situaci\u00f3n \u00a0la \u00a0tenemos \u00a0bien \u00a0mal, a veces no \u00a0trabajo, \u00a0ahora \u00a0hay \u00a0d\u00edas \u00a0que me lo gano y d\u00edas que no, sembrando y cogiendo \u00a0ma\u00edz \u00a0en Mar\u00eda La Baja, me gano si trabajo $13.000 pesos el d\u00eda, de lo que me \u00a0toca \u00a0pagar \u00a0transporte, \u00a0estamos \u00a0viviendo \u00a0mal porque estamos en una casa de 6 \u00a0metros \u00a0cuadrados, dividida en 2, lo que no es suficiente para las once personas \u00a0que \u00a0estamos \u00a0all\u00ed. \u00a0Con \u00a0lo \u00a0que \u00a0me \u00a0gano comemos una o dos veces, por que no \u00a0alcanza \u00a0ni \u00a0para \u00a0comprar \u00a0medio \u00a0kilo \u00a0de \u00a0carne, \u00a0desayunamos y los pelaos se \u00a0aguantan \u00a0hasta \u00a0las \u00a0horas \u00a0de la tarde\u201d. Manifiesta \u00a0que \u00a0vive \u00a0con \u00a0su mujer y sus nueve hijos, que tienen edades de 20, 18, 16, 13, \u00a012, \u00a08, \u00a06, 4 y un a\u00f1o. En cuanto a su ocupaci\u00f3n actual dice que siembra ma\u00edz \u00a0donde \u00a0le \u00a0sale \u00a0el d\u00eda, donde lo busquen va y siembra, y que actualmente tiene \u00a043 \u00a0a\u00f1os. \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0si \u00a0ha \u00a0recibido \u00a0ayuda \u00a0humanitaria y quien se la ha \u00a0entregado, \u00a0contest\u00f3: \u00a0\u201cNo \u00a0he \u00a0recibido \u00a0ayuda de \u00a0nadie\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cabe preguntarse si las pruebas aportadas al \u00a0proceso \u00a0son suficientes para demostrar la calidad de desplazado, quien adem\u00e1s, \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0otorgar \u00a0poder \u00a0a \u00a0su \u00a0abogado \u00a0para interponer esta acci\u00f3n de \u00a0tutela, \u00a0manifiesta \u00a0en \u00a0la \u00a0Notar\u00eda \u00a0\u00danica \u00a0del \u00a0C\u00edrculo \u00a0de \u00a0Mar\u00eda La Baja \u00a0\u2013 \u00a0Bol\u00edvar \u00a0que \u00a0 \u00a0estampa \u00a0 huella \u00a0 del \u00a0 \u00edndice \u00a0 derecho \u00a0 por \u00a0 no \u00a0 saber \u00a0firmar \u00a0y pide que lo haga Yolides del Carmen Blanques \u00a0Maldonado. \u00a0(Negrillas \u00a0fuera \u00a0de \u00a0texto). \u00a0Igualmente, \u00a0en \u00a0la declaraci\u00f3n que \u00a0rindi\u00f3 \u00a0ante \u00a0el Tribunal Superior de Cartagena estamp\u00f3 la huella.18 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para la Corte no hay ninguna duda que con las \u00a0pruebas \u00a0que \u00a0obran en el proceso el se\u00f1or Jos\u00e9 Miguel Monterrosa Berr\u00edo y su \u00a0familia, \u00a0entre \u00a0ellos \u00a0varios \u00a0ni\u00f1os \u00a0menores \u00a0de edad, son desplazados por la \u00a0violencia \u00a0y \u00a0actualmente se encuentran en condiciones absolutamente lamentables \u00a0de \u00a0 vida. \u00a0Se \u00a0concluye \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0que \u00a0hay \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0invocados, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que la Corte ordenar\u00e1 que Acci\u00f3n Social lo \u00a0inscriba \u00a0junto \u00a0a \u00a0su \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar \u00a0al \u00a0RUPD \u00a0y \u00a0haga entrega de la ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0a \u00a0las \u00a0dem\u00e1s \u00a0ayudas \u00a0a \u00a0que \u00a0tienen \u00a0derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Tercera de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo, y por mandato de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero. REVOCAR las \u00a0sentencias \u00a0proferidas \u00a0en \u00a0el \u00a0asunto \u00a0de la referencia por el Juzgado S\u00e9ptimo \u00a0Civil \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Cartagena \u00a0del \u00a025 \u00a0de abril de 2008 y por el Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Cartagena, \u00a0del \u00a016 \u00a0de \u00a0junio de 2008, y en su lugar CONCEDER \u00a0 la \u00a0 tutela \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales del accionante Jos\u00e9 Miguel Monterrosa Berr\u00edo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo. \u00a0ORDENAR a \u00a0la \u00a0Unidad \u00a0Territorial \u00a0de \u00a0Bol\u00edvar \u00a0de \u00a0Acci\u00f3n Social que inscriba de manera \u00a0inmediata \u00a0a \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Miguel \u00a0Monterrosa \u00a0Berr\u00edo \u00a0y \u00a0a su n\u00facleo familiar en el \u00a0Registro \u00a0\u00fanico \u00a0de \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada \u00a0y, consecuentemente, en el Sistema \u00a0\u00danico de Registro de Desplazados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero. \u00a0ORDENAR a \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social, que realice todas las gestiones necesarias para que en un plazo \u00a0no \u00a0mayor \u00a0de \u00a0veinte (20) d\u00edas h\u00e1biles, contados a partir de la notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0sentencia, \u00a0le entregue al accionante, y a quienes componen su \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar, \u00a0compa\u00f1era \u00a0permanente e hijos, efectivamente, si a\u00fan no lo \u00a0ha \u00a0 hecho, \u00a0 la \u00a0 ayuda \u00a0humanitaria \u00a0a \u00a0que \u00a0tienen \u00a0derecho, \u00a0y \u00a0los \u00a0oriente \u00a0adecuadamente \u00a0y \u00a0los \u00a0acompa\u00f1e \u00a0para \u00a0que \u00a0accedan \u00a0a \u00a0los dem\u00e1s programas de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0para \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada, \u00a0especialmente en lo que respecta a los \u00a0servicios \u00a0de salud y educaci\u00f3n para los hijos menores del accionante, y tengan \u00a0acceso a los programas de estabilizaci\u00f3n econ\u00f3mica y vivienda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarto. ORDENAR a la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo, \u00a0Regional \u00a0Bol\u00edvar, que verifique la inscripci\u00f3n del \u00a0accionante \u00a0y su n\u00facleo familiar en el Registro \u00fanico de Poblaci\u00f3n Desplazada \u00a0y, \u00a0consecuentemente, \u00a0en \u00a0el Sistema \u00fanico de Registro de Desplazados. Adem\u00e1s \u00a0que \u00a0se \u00a0verifique \u00a0la \u00a0entrega \u00a0real \u00a0de \u00a0las \u00a0ayudas humanitarias a que tienen \u00a0derecho \u00a0y \u00a0se \u00a0brinde \u00a0la \u00a0orientaci\u00f3n \u00a0necesaria \u00a0para que el accionante y su \u00a0familia \u00a0pueda \u00a0acceder \u00a0a \u00a0los dem\u00e1s componentes de la pol\u00edtica p\u00fablica para \u00a0los \u00a0desplazados, \u00a0como \u00a0son \u00a0los \u00a0servicios \u00a0de salud, educaci\u00f3n, acceso a los \u00a0programas de estabilizaci\u00f3n econ\u00f3mica y vivienda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Quinto. ORDENAR, al \u00a0Juez \u00a0de \u00a0Primera \u00a0Instancia, \u00a0S\u00e9ptimo \u00a0Civil del Circuito de Cartagena, que se \u00a0ocupe \u00a0del \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0decisi\u00f3n \u00a0por \u00a0parte \u00a0de la entidad \u00a0accionada, \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social, de acuerdo con lo dispuesto por el art\u00edculo 36 del \u00a0decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0comun\u00edquese, \u00a0c\u00famplase \u00a0e \u00a0ins\u00e9rtese en la Gaceta de la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JAIME C\u00d3RDOBA TRIVI\u00d1O \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
RODRIGO ESCOBAR GIL \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZ\u00c1LEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Ausente con permiso \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA M\u00c9NDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 Con \u00a0base \u00a0en \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0por \u00a0el \u00a0Decreto \u00a02591 de 1991 (art\u00edculo 35), la Corte \u00a0Constitucional \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0las decisiones de revisi\u00f3n que se limiten a \u00a0reiterar \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0pueden \u00a0“ser brevemente \u00a0justificadas”, \u00a0 como \u00a0se \u00a0hizo \u00a0en \u00a0las \u00a0sentencias: \u00a0T-549\/95, T-396\/99, T-054\/02, T-932\/04, entre muchas otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Cfr \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0que \u00a0obra \u00a0a folios 13 y 15 Cuaderno principal. Eran diez hijos de \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0rendida \u00a0por \u00a0Marelbis Llerena Serrano, Compa\u00f1era \u00a0Permanente \u00a0 del \u00a0 demandante, \u00a0 pero \u00a0 a \u00a0uno \u00a0\u201clo \u00a0mataron\u201d (folio 27 Cuaderno principal). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Cfr. \u00a0folio 15 vto Cuaderno No. 2 del Expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0En \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-563\/05 indic\u00f3: “En efecto, debido a la masiva, \u00a0sistem\u00e1tica \u00a0y \u00a0continua \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de derechos fundamentales de la que son \u00a0objeto, \u00a0 estas \u00a0 personas \u00a0 se \u00a0 encuentran \u00a0 en \u00a0una \u00a0especial \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0vulnerabilidad, \u00a0exclusi\u00f3n \u00a0y \u00a0marginalidad, \u00a0entendida la primera como aquella \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0sin \u00a0ser elegida por el individuo, le impide acceder a aquellas \u00a0garant\u00edas \u00a0 m\u00ednimas \u00a0 que \u00a0 le \u00a0 permiten \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0econ\u00f3micos, \u00a0sociales \u00a0y \u00a0culturales \u00a0y, \u00a0en \u00a0este \u00a0orden, \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n de un \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0vida; \u00a0la segunda, como la ruptura de los v\u00ednculos que unen a una \u00a0persona \u00a0a su comunidad de origen; y, la tercera, como aqu\u00e9lla situaci\u00f3n en la \u00a0que \u00a0se encuentra un individuo que hace parte de un nuevo escenario en el que no \u00a0pertenece \u00a0al \u00a0grupo \u00a0de \u00a0beneficiarios directos de los intercambios regulares y \u00a0del \u00a0reconocimiento \u00a0social. \u00a0Estas dram\u00e1ticas caracter\u00edsticas convierten a la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0en \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0especial protecci\u00f3n constitucional, lo \u00a0cual \u00a0debe \u00a0manifestarse \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0en \u00a0el dise\u00f1o de una pol\u00edtica p\u00fablica de \u00a0car\u00e1cter \u00a0especial, \u00a0sino \u00a0en \u00a0la \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0prioritaria de recursos para su \u00a0atenci\u00f3n, incluso por encima del gasto p\u00fablico social.” \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 Ver \u00a0al \u00a0respecto \u00a0las \u00a0sentencias T-227\/97, T-327\/0l, T-1346\/0l, T-098\/02, T-268\/03, \u00a0T-813\/04, T-1094\/04, T-496\/07, T-821\/07, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 Sobre \u00a0el \u00a0mismo \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0que \u00a0se \u00a0estudia \u00a0la \u00a0Corte Constitucional se ha \u00a0pronunciado \u00a0 en \u00a0 las \u00a0 sentencias: \u00a0T-258\/01, \u00a0T-327\/0l, \u00a0T-268\/03, \u00a0T-602\/03, \u00a0T-721\/03, \u00a0 T-985\/03, \u00a0 T-1215\/03, \u00a0 T-025\/04, \u00a0T-740\/04, \u00a0T-1094\/04, \u00a0T-175\/05, \u00a0T-563\/05, \u00a0 T-882\/05, \u00a0 T-1076\/05, \u00a0 T-1144\/05, \u00a0T-086\/06, \u00a0T-468\/06, \u00a0T-328\/07, \u00a0T-496\/07, T-611\/07, T-630\/07, T-821\/07. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Art\u00edculo \u00a04\u00b0. \u00a0Del \u00a0registro \u00a0\u00fanico \u00a0de poblaci\u00f3n \u00a0desplazada. \u00a0(…) \u00a0El Registro se constituir\u00e1 en una \u00a0herramienta \u00a0t\u00e9cnica, \u00a0que \u00a0busca \u00a0identificar \u00a0a la poblaci\u00f3n afectada por el \u00a0desplazamiento \u00a0 y \u00a0 sus \u00a0 caracter\u00edsticas \u00a0y \u00a0tiene \u00a0como \u00a0finalidad \u00a0mantener \u00a0informaci\u00f3n \u00a0actualizada de la poblaci\u00f3n atendida y realizar el seguimiento de \u00a0los \u00a0 servicios \u00a0que \u00a0el \u00a0Estado \u00a0presta \u00a0a \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0por \u00a0la \u00a0violencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0ARTICULO \u00a0lo. DEL DESPLAZADO. Es desplazado toda persona que se ha visto forzada \u00a0a \u00a0migrar \u00a0dentro del territorio nacional abandonando su localidad de residencia \u00a0o \u00a0actividades econ\u00f3micas habituales, porque su vida, su integridad f\u00edsica, su \u00a0seguridad \u00a0 o \u00a0 libertad \u00a0 personales \u00a0 han \u00a0sido \u00a0vulneradas \u00a0o \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0directamente \u00a0 amenazadas, \u00a0 con \u00a0 ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0cualquiera \u00a0de \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0situaciones: \u00a0Conflicto \u00a0armado \u00a0interno, \u00a0disturbios \u00a0y \u00a0tensiones \u00a0interiores, \u00a0violencia \u00a0 generalizada, \u00a0 violaciones \u00a0 masivas \u00a0 de \u00a0 los \u00a0Derechos \u00a0Humanos, \u00a0infracciones \u00a0 al \u00a0Derecho \u00a0Internacional \u00a0Humanitario \u00a0u \u00a0otras \u00a0circunstancias \u00a0emanadas \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 situaciones \u00a0 anteriores \u00a0que \u00a0puedan \u00a0alterar \u00a0o \u00a0alteren \u00a0dr\u00e1sticamente el orden p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 “Sea \u00a0cual \u00a0fuere \u00a0la \u00a0descripci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0adopte sobre desplazados internos, todas \u00a0contienen \u00a0dos \u00a0elementos cruciales: la coacci\u00f3n que hace necesario el traslado \u00a0y \u00a0la \u00a0permanencia \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las fronteras de la propia naci\u00f3n. Si estas dos \u00a0condiciones \u00a0se \u00a0dan, \u00a0como \u00a0ocurre \u00a0en el caso motivo de esta tutela, no hay la \u00a0menor \u00a0duda \u00a0de \u00a0que \u00a0se \u00a0est\u00e1 \u00a0ante un problema de desplazados” T-227\/97. Esta \u00a0misma \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0sido \u00a0reiterada \u00a0por el precedente consolidado de la \u00a0Corte que aqu\u00ed se reitera. Ver nota al pie #5 \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Art\u00edculo \u00a0 9\u00b0. \u00a0 Valoraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n. \u00a0A \u00a0partir del d\u00eda siguiente a la fecha del recibo en \u00a0la \u00a0sede \u00a0de la entidad en la que se haya delegado la inscripci\u00f3n, esta entidad \u00a0dispondr\u00e1 \u00a0de \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0m\u00e1ximo \u00a0de \u00a015 \u00a0d\u00edas \u00a0h\u00e1biles, \u00a0para valorar la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0de que disponga junto con la declaraci\u00f3n, a efecto de realizar la \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0 o \u00a0 no \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 registro \u00a0de \u00a0quien \u00a0alega \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Art\u00edculo \u00a017 \u00a0del Protocolo Adicional de los Convenios de Ginebra de 1949 y los \u00a0Principios \u00a0Rectores \u00a0de los Desplazamientos Internos, consagrados en el Informe \u00a0del \u00a0Representante \u00a0Especial \u00a0del \u00a0Secretario General de Naciones Unidas para el \u00a0Tema de los Desplazamientos Internos de Personas, Sr. Francis Deng. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0T-821\/07 p\u00e1rrafo 14. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0T-821\/07 p\u00e1rrafo 15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Magistrado Ponente: Marco Gerardo Monroy Cabra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 Cfr \u00a0folio 7 Cuaderno No. 3 del Expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 Cfr \u00a0folios 26 a 28 Cuaderno Principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 Cfr \u00a0folio 15 Cuaderno principal. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0T-006-09 \u00a0 \u00a0\u00a0 DESPLAZADOS-Inscripci\u00f3n en el RUPD \u00a0\u00a0 DESPLAZADOS-Causales \u00a0de \u00a0 \u00a0exclusi\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0RUPD \u00a0\u00a0 DERECHOS \u00a0 \u00a0 FUNDAMENTALES-Vulneraci\u00f3n \u00a0por cuanto Acci\u00f3n Social neg\u00f3 la inscripci\u00f3n de los \u00a0demandantes en el RUPD \u00a0\u00a0 ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Inscripci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0accionantes \u00a0y \u00a0sus \u00a0familiares \u00a0en el RUPD y \u00a0entrega […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16491","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16491","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16491"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16491\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16491"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16491"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16491"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}