\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-007-09 \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Procedencia \u00a0 excepcional \u00a0 para \u00a0 el \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0cobro \u00a0de \u00a0acreencias laborales y pensionales \u00a0\u00a0<\/p>\n
PENSION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 VEJEZ-Antecedentes \u00a0legislativos \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a09 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0797 \u00a0de \u00a02003 \u00a0\u00a0<\/p>\n
PENSION \u00a0ANTICIPADA \u00a0DE \u00a0VEJEZ-Requisitos \u00a0\u00a0<\/p>\n
PENSION \u00a0ANTICIPADA \u00a0DE \u00a0VEJEZ-Diferencias con las pensiones de vejez y de invalidez \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0DE \u00a0TUTELA \u00a0TRANSITORIA-Procedencia \u00a0debido \u00a0a \u00a0que \u00a0el \u00a0ISS \u00a0neg\u00f3 \u00a0injustificadamente \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n anticipada de vejez al peticionario \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-1795754 \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela instaurada por Raimundo \u00a0Emiliani Valiente contra el Instituto de Seguros Sociales \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. MANUEL JOSE CEPEDA ESPINOSA \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C., diecis\u00e9is (16) de enero de dos \u00a0mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Segunda \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0magistrados, Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa, \u00a0Jaime \u00a0C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o y Rodrigo Escobar Gil, en ejercicio de sus competencias \u00a0constitucionales y legales ha proferido la siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
Que \u00a0pone \u00a0fin \u00a0al \u00a0proceso de revisi\u00f3n del \u00a0fallo \u00a0proferido \u00a0por el Juzgado Sexto Laboral del Circuito de Bogot\u00e1, el 22 de \u00a0noviembre de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or \u00a0Raimundo \u00a0Emiliani \u00a0Valiente \u00a0instaur\u00f3 \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela contra el Instituto de Seguros \u00a0Sociales, \u00a0por \u00a0considerar que la negativa a reconocerle y pagarle oportunamente \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n anticipada de vejez consagrada en el art\u00edculo 9\u00b0, par\u00e1grafo 4\u00b0, \u00a0de \u00a0la Ley 797 de 2003, viola sus derechos fundamentales de petici\u00f3n, al debido \u00a0proceso, \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 igualdad, \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 seguridad \u00a0 social \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0dignidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Raimundo \u00a0Emiliani \u00a0Valiente naci\u00f3 el 18 de \u00a0julio \u00a0de \u00a01947. Al momento de entrar en vigencia la Ley 100 de 1993 ten\u00eda m\u00e1s \u00a0de \u00a040 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad \u00a0y m\u00e1s de 15 a\u00f1os de cotizaciones,\u00a0 raz\u00f3n por la \u00a0cual \u00a0se \u00a0hizo \u00a0beneficiario \u00a0del r\u00e9gimen de transici\u00f3n del art\u00edculo 36 de la \u00a0citada \u00a0Ley. En virtud de lo anterior, acepta que el r\u00e9gimen que, en principio, \u00a0deb\u00eda \u00a0aplic\u00e1rsele \u00a0es el establecido en el Decreto 758 de 1990, el cual exige \u00a0tener \u00a060 \u00a0a\u00f1os \u00a0de edad y 1000 semanas cotizadas para adquirir el derecho a la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vejez.1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0 obstante, \u00a0el \u00a0peticionario \u00a0decidi\u00f3 \u00a0solicitar \u00a0 la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0anticipada \u00a0\u2013o \u00a0especial- \u00a0de \u00a0vejez \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0refiere \u00a0la \u00a0Ley \u00a0797 de 2003, \u00a0art\u00edculo \u00a09\u00b0, \u00a0par\u00e1grafo \u00a04\u00b0, \u00a0en \u00a0la cual se exige: tener 55 a\u00f1os de edad, \u00a0presentar \u00a0una deficiencia f\u00edsica, s\u00edquica o sensorial del 50% o m\u00e1s, y tener \u00a0m\u00e1s \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 1000 \u00a0 \u00a0 semanas \u00a0 \u00a0 cotizadas.2 \u00a0Estimaba \u00a0cumplir \u00a0con estos \u00a0requisitos \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que, \u00a0en primer lugar, el 18 de julio de 2002 cumpli\u00f3 55 \u00a0a\u00f1os \u00a0 de \u00a0 edad; \u00a0 en \u00a0 segundo \u00a0 lugar, \u00a0 en \u00a0 un \u00a0 examen \u00a0 de \u00a0precalificaci\u00f3n \u00a0 \u00a0m\u00e9dico \u00a0 \u00a0laboral \u00a0realizado \u00a0por \u00a0el \u00a0ISS el 25 de Septiembre de 2003, se estableci\u00f3 una p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0capacidad \u00a0laboral \u00a0del 58.20%, con fecha de estructuraci\u00f3n del 30 de marzo \u00a0de \u00a02003, donde el 32.9 % corresponde a deficiencia, el 6.8% a discapacidad y el \u00a018.5% \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0minusval\u00eda;3 \u00a0en \u00a0tercer \u00a0lugar, \u00a0para esa \u00a0\u00e9poca \u00a0ten\u00eda \u00a0acreditadas \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a01000 \u00a0semanas \u00a0de \u00a0cotizaci\u00f3n al Sistema \u00a0General \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Pensiones.4 \u00a0As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0el \u00a023 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02003 el peticionario radic\u00f3 una solicitud de pensi\u00f3n anticipada \u00a0de vejez ante el Instituto de Seguros Sociales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De acuerdo con la documentaci\u00f3n aportada por \u00a0el \u00a0tutelante, \u00a0el 13 de abril de 2005 el Instituto de Seguros Sociales le neg\u00f3 \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0anticipada, \u00a0porque \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0una \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0m\u00e9dica \u00a0de \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Regional \u00a0de \u00a0Calificaci\u00f3n de Invalidez de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0D.C. \u00a0y \u00a0Cundinamarca, \u00a0el \u00a0tutelante \u00a0ten\u00eda una p\u00e9rdida de capacidad \u00a0laboral \u00a0del \u00a040.58%, \u00a0con fecha de estructuraci\u00f3n del 29 de agosto de 2003. El \u00a0tutelante, \u00a0empero, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0todos \u00a0los \u00a0documentos \u00a0que \u00a0aporta, \u00a0no \u00a0anexa \u00a0espec\u00edficamente \u00a0ese \u00a0certificado \u00a0de \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Regional \u00a0de Calificaci\u00f3n de \u00a0Invalidez, \u00a0 que \u00a0 es \u00a0 el \u00a0 fundamento \u00a0 de \u00a0la \u00a0primera \u00a0negativa.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente, \u00a0el \u00a026 \u00a0de mayo de 2006, el \u00a0tutelante \u00a0present\u00f3 \u00a0un \u00a0nuevo \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0al Instituto de Seguros \u00a0Sociales, \u00a0en \u00a0aras \u00a0de \u00a0que \u00a0le \u00a0fuera \u00a0reconocido \u00a0su \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la pensi\u00f3n \u00a0anticipada \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vejez.5 Mediante oficio No. 06137 del \u00a017 \u00a0de junio de 2006, el ISS le manifest\u00f3 que deb\u00eda presentarse para una nueva \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0m\u00e9dico \u00a0laboral. \u00a0Despu\u00e9s \u00a0de \u00a0ello \u00a0le \u00a0fueron \u00a0practicados \u00a0dos \u00a0ex\u00e1menes \u00a0por \u00a0Juntas \u00a0M\u00e9dico \u00a0Laborales: \u00a0el \u00a010 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02006, \u00a0se le \u00a0determin\u00f3 \u00a0al \u00a0accionante una p\u00e9rdida de capacidad laboral del 44.56%, con una \u00a0deficiencia \u00a0 del \u00a0 27.86%, \u00a0 discapacidad \u00a0 del \u00a0 5.20% \u00a0 y \u00a0 minusval\u00eda \u00a0 del \u00a011.56%;6 \u00a0y \u00a0el \u00a012 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02007, \u00a0se le dictamin\u00f3 una p\u00e9rdida de \u00a0capacidad \u00a0laboral \u00a0del \u00a045.71%, \u00a0con \u00a0un \u00a028.31% \u00a0de \u00a0deficiencia, \u00a0un 5.90% de \u00a0discapacidad \u00a0 y \u00a0 un \u00a0 11.50% \u00a0 de \u00a0 minusval\u00eda.7\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El ISS, sin embargo, se niega a reconocer el \u00a0derecho \u00a0adquirido \u00a0a \u00a0la pensi\u00f3n anticipada de vejez. La raz\u00f3n aducida por la \u00a0entidad \u00a0accionada, \u00a0se \u00a0sintetiz\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0respuesta a un derecho de petici\u00f3n \u00a0formulado \u00a0por \u00a0Raimundo \u00a0Emiliani \u00a0el\u00a0 \u00a05 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02004. \u00a0Seg\u00fan \u00a0el \u00a0Instituto: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa pensi\u00f3n prevista en el par\u00e1grafo 4\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a09 de la Ley 797 de 2003, es una pensi\u00f3n de vejez anticipada por \u00a0invalidez \u00a0que \u00a0se \u00a0concede \u00a0a \u00a0quienes \u00a0teniendo 1000 o m\u00e1s semanas cotizadas, \u00a0hayan \u00a0cumplido \u00a055 a\u00f1os de edad (hombres o mujeres) y padezcan una deficiencia \u00a0f\u00edsica, \u00a0s\u00edquica \u00a0o \u00a0sensorial \u00a0del \u00a050% \u00a0o \u00a0m\u00e1s \u00a0de p\u00e9rdida de su capacidad \u00a0laboral, \u00a0previamente \u00a0dictaminada \u00a0por \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Regional de Calificaci\u00f3n de \u00a0Invalidez, \u00a0 conforme \u00a0a \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0por \u00a0el \u00a0Decreto \u00a02463 \u00a0de \u00a02001, \u00a0cuya \u00a0estructuraci\u00f3n \u00a0deber\u00e1 \u00a0ser concomitante o posterior a la fecha de vigencia de \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 Ley \u00a0 \u00a0 \u00a0 797 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 2003\u201d.8 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta interpretaci\u00f3n no es compartida por el \u00a0se\u00f1or \u00a0 Raimundo \u00a0 Emiliani. \u00a0 Indica \u00a0 que \u00a0 para \u00a0 evaluar \u00a0 la \u00a0invalidez \u00a0de \u00a0una \u00a0persona existen tres \u00a0criterios, \u00a0a \u00a0los \u00a0cuales \u00a0el \u00a0Decreto \u00a0917 \u00a0de \u00a01999 \u00a0les asigna un porcentaje \u00a0m\u00e1ximo. \u00a0Estos \u00a0tres \u00a0criterios \u00a0son \u00a0(i) la \u00a0deficiencia, a la cual puede asign\u00e1rsele un porcentaje m\u00e1ximo \u00a0del \u00a0 \u00a050%; \u00a0 \u00a0(ii) \u00a0 la \u00a0discapacidad, \u00a0a \u00a0la \u00a0cual \u00a0puede \u00a0asign\u00e1rsele un porcentaje m\u00e1ximo del 20%; y \u00a0(iii) \u00a0la minusval\u00eda, a la \u00a0cual puede asign\u00e1rsele un porcentaje m\u00e1ximo del 30%. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En su concepto, el art\u00edculo 9\u00b0, par\u00e1grafo \u00a04\u00b0, \u00a0de \u00a0la Ley 797 de 2003 exige espec\u00edficamente que las personas que aspiren \u00a0al \u00a0reconocimiento \u00a0de la pensi\u00f3n anticipada de vejez padezcan una \u201cdeficiencia \u00a0f\u00edsica, \u00a0s\u00edquica \u00a0o \u00a0sensorial \u00a0del \u00a050% \u00a0o m\u00e1s\u201d. \u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0si \u00a0para \u00a0advertir \u00a0el porcentaje de deficiencia de una persona se \u00a0asignan \u00a0los porcentajes que ordinariamente se atribuyen a la deficiencia en los \u00a0ex\u00e1menes \u00a0de \u00a0invalidez, l\u00f3gicamente ser\u00e1 casi imposible que alguien acceda a \u00a0la \u00a0 pensi\u00f3n \u00a0anticipada \u00a0de \u00a0vejez, \u00a0pues \u00a0s\u00f3lo \u00a0quienes \u00a0tengan \u00a0el \u00a050% \u00a0de \u00a0deficiencia \u00a0estar\u00edan \u00a0en \u00a0la \u00a0hip\u00f3tesis \u00a0de la norma. Es decir, nunca podr\u00eda \u00a0darse \u00a0el \u00a0caso \u00a0que \u00a0una \u00a0persona \u00a0cuente \u00a0con \u00a0m\u00e1s \u00a0del 50%, porque ese es un \u00a0porcentaje \u00a0m\u00e1ximo \u00a0de la \u00a0deficiencia, seg\u00fan el Decreto 917 de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por lo tanto, a su juicio, cuando la Ley 797 \u00a0de \u00a02003 \u00a0expresa \u00a0que \u00a0las \u00a0personas \u00a0pueden \u00a0solicitar el reconocimiento de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0anticipada \u00a0de \u00a0vejez \u00a0si padecen una deficiencia f\u00edsica, ps\u00edquica o \u00a0sensorial \u00a0de \u00a0m\u00e1s \u00a0del \u00a050%, \u00a0quiere \u00a0decir \u00a0que \u00a0tienen \u00a0ese \u00a0derecho quienes \u00a0recibieron, \u00a0en la calificaci\u00f3n de invalidez, un porcentaje de 25% o m\u00e1s en el \u00a0criterio \u00a0de \u00a0deficiencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0dem\u00e1s, el tutelante expone que su \u00a0estado \u00a0de \u00a0salud \u00a0es \u00a0precario, \u00a0pues \u00a0padece \u00a0de \u00a0una \u00a0enfermedad progresiva y \u00a0degenerativa,9 \u00a0 raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0solicita \u00a0que \u00a0se \u00a0tutelen \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0invocados \u00a0y \u00a0se \u00a0ordene \u00a0al ISS que proceda a dar aplicaci\u00f3n al \u00a0par\u00e1grafo \u00a04\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a09\u00b0 de la Ley 797 de 2003, expidiendo una nueva \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0reconozca \u00a0su \u00a0derecho a la pensi\u00f3n anticipada de \u00a0vejez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 Respuesta \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Instituto de Seguros Sociales no contest\u00f3 \u00a0la acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Primera instancia \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juzgado \u00a0Sexto \u00a0Laboral \u00a0del Circuito de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0en \u00a0sentencia proferida el 22 de noviembre de 2007, tutel\u00f3 el derecho \u00a0fundamental \u00a0 de \u00a0 petici\u00f3n \u00a0 del \u00a0 actor, \u00a0 por \u00a0considerar \u00a0que \u00a0\u201cla \u00a0entidad accionada, ha inobservado el t\u00e9rmino del Art. 6 del \u00a0C.C.A., \u00a0toda vez que desde la fecha en la cual se elev\u00f3 la petici\u00f3n objeto de \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0tutela, 23 de mayo de 2006, al d\u00eda de hoy, se encuentra superado \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0cuatro \u00a0meses \u00a0(Art. 19 Dto.656 de 1994), sin que la accionada \u00a0hubiere \u00a0resuelto \u00a0o \u00a0contestado \u00a0la petici\u00f3n(\u2026)\u201d \u00a0ordenando \u00a0al ISS que resolviera de fondo la solicitud de pensi\u00f3n anticipada de \u00a0vejez, \u00a0radicada \u00a0en \u00a0sus \u00a0oficinas \u00a0el 23 de mayo de 2006, en el t\u00e9rmino de 48 \u00a0horas siguientes a la notificaci\u00f3n de dicho prove\u00eddo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Tr\u00e1mite en sede de Revisi\u00f3n \u00a0<\/p>\n
3.1. \u00a0Con \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0de \u00a0aclarar \u00a0los \u00a0conceptos \u00a0de \u00a0deficiencia, discapacidad e invalidez pertinentes para establecer \u00a0cu\u00e1ndo \u00a0procede \u00a0el \u00a0reconocimiento de la pensi\u00f3n anticipada de vejez, y cu\u00e1l \u00a0es \u00a0su \u00a0diferencia \u00a0con \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n de invalidez, esta Sala ofici\u00f3 a la Junta \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Calificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Invalidez y al Ministerio de protecci\u00f3n Social \u00a0para \u00a0 que \u00a0 dieran \u00a0 respuesta \u00a0 a \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0interrogantes:10 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Primero.- ORDENAR \u00a0que \u00a0por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General se oficie a la Junta Nacional de Calificaci\u00f3n de \u00a0Invalidez \u00a0para \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino de tres (3) d\u00edas contados a partir de la \u00a0notificaci\u00f3n del presente auto, informe a esta Sala lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Desde \u00a0el punto de vista cient\u00edfico \u00bfqu\u00e9 diferencia existe entre \u00a0los \u00a0conceptos \u00a0minusval\u00eda, \u00a0discapacidad \u00a0y \u00a0deficiencia \u00a0f\u00edsica, \u00a0s\u00edquica o \u00a0sensorial? \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00bfExiste \u00a0alguna \u00a0circunstancia \u00a0en la cual la deficiencia f\u00edsica, \u00a0s\u00edquica \u00a0o \u00a0sensorial \u00a0no tenga como consecuencia alg\u00fan tipo de discapacidad o \u00a0invalidez? \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Con \u00a0base \u00a0en \u00a0qu\u00e9 \u00a0criterios \u00a0num\u00e9ricos \u00a0se determina el valor o \u00a0porcentaje \u00a0que \u00a0alcanza \u00a0una deficiencia f\u00edsica, s\u00edquica o sensorial, y cu\u00e1l \u00a0es \u00a0el \u00a0valor \u00a0m\u00e1ximo otorgado de acuerdo con lo contemplado en el art\u00edculo 9, \u00a0par\u00e1grafo \u00a04 \u00a0de \u00a0la Ley 797 de 2003 y el Decreto 917 de 1999 reglamentario del \u00a0mismo? \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00bfExiste \u00a0alg\u00fan \u00a0manual \u00a0o \u00a0tabla \u00a0de valores preestablecidos para \u00a0calificar \u00a0las \u00a0deficiencias f\u00edsicas, sensoriales o s\u00edquicas? Si ello es as\u00ed, \u00a0a la respuesta enviada debe anexarse dicho manual. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo.- ORDENAR \u00a0por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General se oficie al Ministerio de Protecci\u00f3n Social para que \u00a0en \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0tres \u00a0(3) \u00a0d\u00edas contados a partir de la notificaci\u00f3n del \u00a0presente auto, informe a esta Sala, lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00bfCu\u00e1l \u00a0es \u00a0el \u00a0alcance \u00a0dado \u00a0por esa entidad al par\u00e1grafo 4 del \u00a0art\u00edculo \u00a09 de la ley 797 de 2003, modificatorio del art\u00edculo 33 de la ley 100 \u00a0de \u00a01993, en relaci\u00f3n con el reconocimiento de la pensi\u00f3n anticipada de vejez? \u00a0De \u00a0conformidad con ese alcance, \u00bfpodr\u00eda una persona que tiene una deficiencia \u00a0f\u00edsica \u00a0del \u00a030% \u00a0y una p\u00e9rdida de capacidad laboral igual al 50% acceder a la \u00a0pensi\u00f3n anticipada de vejez? \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00bfPara \u00a0 efectos \u00a0del \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0anticipada \u00a0prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo \u00a04 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a09 \u00a0de la ley 797 de 2003, c\u00f3mo \u00a0distinguen \u00a0 los \u00a0 conceptos \u00a0 invalidez \u00a0 y \u00a0deficiencia \u00a0f\u00edsica, \u00a0s\u00edquica \u00a0o \u00a0sensorial? \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00bfDesde \u00a0 el \u00a0 punto \u00a0de \u00a0vista \u00a0jur\u00eddico, \u00a0c\u00f3mo \u00a0distinguen \u00a0los \u00a0conceptos \u00a0 de \u00a0 deficiencia \u00a0f\u00edsica, \u00a0s\u00edquica \u00a0o \u00a0sensorial, \u00a0discapacidad \u00a0y \u00a0minusval\u00eda?\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.1. La Junta Nacional de Calificaci\u00f3n de \u00a0Invalidez \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0escrito \u00a0de \u00a0fecha \u00a023 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de 200811 manifest\u00f3 \u00a0con relaci\u00f3n al primero de los interrogantes lo siguiente:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para un mayor entendimiento de los t\u00e9rminos \u00a0es \u00a0 importante \u00a0 destacar \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 anteriores \u00a0 definiciones \u00a0lo \u00a0siguiente \u00a0(\u2026): \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0la \u00a0deficiencia \u00a0esta \u00a0\u201cRepresenta la \u00a0exteriorizaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0un \u00a0estado \u00a0 patol\u00f3gico \u00a0 y \u00a0 en \u00a0principio \u00a0refleja \u00a0perturbaciones \u00a0a \u00a0nivel \u00a0del \u00a0\u00f3rgano\u201d, \u00a0o \u00a0sea \u00a0el \u00a0dolor, \u00a0la falta de movimiento de una articulaci\u00f3n, la \u00a0falla en las defensas del organismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0la discapacidad es la \u201crestricci\u00f3n o \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0realizar una actividad en la forma o dentro del \u00a0margen \u00a0que \u00a0se \u00a0considera normal para un ser humano\u201d, en otras palabras es la \u00a0falta \u00a0de \u00a0capacidad \u00a0para \u00a0realizar \u00a0una actividad, por ejemplo: discapacidad o \u00a0falta \u00a0de \u00a0capacidad \u00a0para \u00a0comer, \u00a0 \u00a0caminar, \u00a0 \u00a0escribir, \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0escuchar, \u00a0 \u00a0para \u00a0 ba\u00f1arse, \u00a0 entre \u00a0otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0la \u00a0minusval\u00eda \u00a0se \u00a0destaca \u00a0que \u00a0esta \u00a0\u201climita \u00a0o \u00a0impide \u00a0para \u00a0el desempe\u00f1o de un rol, que es normal en su caso en \u00a0funci\u00f3n \u00a0de \u00a0la edad, sexo, factores sociales, culturales y ocupacionales\u201d, o \u00a0sea \u00a0un \u00a0mal desempe\u00f1o ante \u00a0un rol laboral, social, familiar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente \u00a0transcribe \u00a0el \u00a0numeral 3 de los \u00a0art\u00edculos \u00a013 \u00a0y \u00a014 \u00a0del \u00a0Manual \u00a0\u00danico \u00a0para \u00a0la \u00a0calificaci\u00f3n de invalidez \u00a0(Decreto \u00a0917de \u00a01999), los cuales hacen referencia a las caracter\u00edsticas de la \u00a0discapacidad y de la minusval\u00eda respectivamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente al segundo interrogante manifiesta que \u00a0\u201c[no] \u00a0hay \u00a0circunstancia \u00a0alguna \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0la \u00a0deficiencia \u00a0f\u00edsica s\u00edquica o sensorial no tenga como consecuencia alg\u00fan tipo \u00a0de \u00a0discapacidad, toda deficiencia se refleja en alguna discapacidad y en alguna \u00a0minusval\u00eda \u00a0en \u00a0mayor o menor proporci\u00f3n, seg\u00fan el caso. En otras palabras de \u00a0una \u00a0deficiencia \u00a0se \u00a0refleja \u00a0una \u00a0discapacidad y una minusval\u00eda. \/\/ M\u00e1s toda \u00a0deficiencia \u00a0 no \u00a0 implica \u00a0 necesariamente \u00a0 que \u00a0 el \u00a0paciente \u00a0por \u00a0ello \u00a0sea \u00a0invalido.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con relaci\u00f3n a los criterios num\u00e9ricos para \u00a0determinar \u00a0 el \u00a0porcentaje \u00a0de \u00a0una \u00a0deficiencia, \u00a0expresa \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0discriminados \u00a0con \u00a0sus \u00a0valores respectivos en el art\u00edculo 8 del Manual \u00danico \u00a0de \u00a0Calificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Invalidez.\u00a0 \u00a0Alega \u00a0que \u00a0en criterio de la Junta, lo \u00a0consagrado \u00a0en \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a09 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0797 de 2003 hace \u00a0referencia \u00a0a \u00a0una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0especial de vejez, \u201cen \u00a0donde \u00a0se \u00a0establece \u00a0que \u00a0el \u00a0afiliado \u00a0no debe cumplir con la totalidad de los \u00a0requisitos \u00a0establecidos \u00a0por \u00a0los numerales 1 y 2 sino que determina requisitos \u00a0inferiores \u00a0y \u00a0se \u00a0incluye \u00a0el \u00a0porcentaje de perdida (sic) de capacidad igual o \u00a0superior \u00a0al \u00a050% \u00a0en \u00a0donde \u00a0se \u00a0puede \u00a0resaltar \u00a0que \u00a0el t\u00e9rmino \u2018Deficiencia \u00a0 f\u00edsica, \u00a0 s\u00edquica \u00a0o \u00a0sensorial\u2019 \u00a0utilizado en \u00a0la \u00a0norma conlleva una inexactitud, pues el t\u00e9rmino que debi\u00f3 utilizarse es la \u00a0\u2018P\u00c9RDIDA \u00a0DE \u00a0CAPACIDAD \u00a0LABORAL\u2019 \u00a0que se enuncia \u00a0en \u00a0todas las normas.\u00a0 La P\u00e9rdida de Capacidad Laboral se calcula haciendo \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0los \u00a0porcentajes de DEFICIENCIAS, MINUSVAL\u00cdAS Y DISCAPACIDADDES y \u00a0que \u00a0para \u00a0definirse \u00a0como \u00a0invalidez \u00a0el resultado debe ser igual o superior al \u00a050%\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluye \u00a0esta \u00a0entidad \u00a0manifestando \u00a0que \u00a0nuestra \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0cuenta \u00a0con \u00a0un \u00a0manual preestablecido para calificar las \u00a0deficiencias \u00a0que \u00a0puedan \u00a0afectar \u00a0a un determinado individuo como es el Manual \u00a0\u00danico de Calificaci\u00f3n de Invalidez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.2. \u00a0El \u00a0Ministerio de Protecci\u00f3n Social \u00a0dio \u00a0respuesta a trav\u00e9s de escrito de fecha 22 de mayo de 2008, manifestando lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[E]sta Oficina \u00a0considera \u00a0que \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0especial consagrada en el par\u00e1grafo del art\u00edculo \u00a09\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0797 de 2003, solamente puede ser concedida a quien, adem\u00e1s de \u00a0cumplir \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0de \u00a0edad \u00a0y \u00a0semanas \u00a0all\u00ed \u00a0se\u00f1alados, \u00a0presente una \u00a0deficiencia \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0\u00edndole, \u00a0igual \u00a0o \u00a0superior \u00a0al 50%.\u00a0 Por lo tanto, si una persona ha sido \u00a0declarada \u00a0inv\u00e1lida \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos del art\u00edculo 38 de la ley 100 de 1993, \u00a0pero \u00a0 su \u00a0deficiencia \u00a0no \u00a0llega \u00a0al \u00a050%, \u00a0no \u00a0podr\u00eda \u00a0acceder \u00a0a \u00a0la \u00a0citada \u00a0prestaci\u00f3n.\u00a0 \u00a0Lo \u00a0anterior, por cuanto la norma es muy precisa al se\u00f1alar \u00a0que \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0anticipada \u00a0se \u00a0conceder\u00e1 \u00a0a \u00a0quienes presenten deficiencias \u00a0f\u00edsicas, \u00a0s\u00edquicas \u00a0o \u00a0sensoriales del 50% o m\u00e1s y es imposible determinar si \u00a0en \u00a0 el \u00a0 decreto \u00a0 se \u00a0 pretendi\u00f3 \u00a0 asimilar \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0invalidez \u00a0y \u00a0deficiencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0teniendo en cuenta que al \u00a0expedirse \u00a0la \u00a0Ley \u00a0797 de 2003, el decreto que establece Manual \u00danico (sic) de \u00a0Calificaci\u00f3n \u00a0de Invalidez ten\u00eda 4 a\u00f1os de promulgado, es improbable presumir \u00a0que \u00a0 \u00a0existi\u00f3 \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0confusi\u00f3n \u00a0 \u00a0entre \u00a0 \u00a0los \u00a0 conceptos \u00a0 invalidez \u00a0 y \u00a0deficiencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0interrogantes, \u00a0podemos \u00a0concluir que la diferencia entre los t\u00e9rminos citados radica en que la \u00a0invalidez \u00a0 es \u00a0 la \u00a0 sumatoria \u00a0de \u00a0las \u00a0deficiencias \u00a0f\u00edsicas, \u00a0ps\u00edquicas \u00a0o \u00a0sensoriales, \u00a0 las \u00a0 cuales \u00a0 a \u00a0 su \u00a0 vez, \u00a0pueden \u00a0originar \u00a0discapacidades \u00a0y \u00a0minusval\u00edas.\u00a0 \u00a0Por \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0toda \u00a0persona inv\u00e1lida, necesariamente \u00a0debe \u00a0presentar \u00a0una deficiencia; igualmente, no puede existir una minusval\u00eda o \u00a0una \u00a0 discapacidad, \u00a0 sin \u00a0 que \u00a0 haya \u00a0 una \u00a0 deficiencia \u00a0 previa.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.3. \u00a0El \u00a0accionante, \u00a0mediante \u00a0escrito \u00a0recibido \u00a0el \u00a04 \u00a0de \u00a0julio \u00a0del \u00a0presente \u00a0a\u00f1o, \u00a0anexa \u00a0copia \u00a0del \u00a0dictamen de \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0No. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01717441712 de fecha 20 de diciembre de \u00a02007, \u00a0emitido por la Junta Nacional de Calificaci\u00f3n de Invalidez, que resuelve \u00a0el \u00a0recurso \u00a0de \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0interpuesto \u00a0contra la calificaci\u00f3n de fecha 12 de \u00a0abril \u00a0de \u00a02007, \u00a0de \u00a0la Junta Regional de Calificaci\u00f3n de Bogot\u00e1.\u00a0 En el \u00a0acto \u00a0mediante \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0resolvi\u00f3 \u00a0el \u00a0recurso, se establece que el se\u00f1or \u00a0Raimundo \u00a0Emiliani \u00a0Valiente \u00a0presenta \u00a0una \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0capacidad laboral del \u00a055.81%. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Anexa \u00a0tambi\u00e9n \u00a0el actor, copia de memorial \u00a0dirigido \u00a0al presidente del Seguro Social a trav\u00e9s del cual solicitan que se de \u00a0cumplimiento \u00a0a la orden del Juez de primera instancia.\u00a0 Concluye el se\u00f1or \u00a0Valiente \u00a0 expresando \u00a0 que: \u00a0 \u201cEl \u00a0Seguro \u00a0Social, \u00a0ilegalmente, \u00a0me \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0la pensi\u00f3n de vejez por reunir los requisitos del \u00a0acuerdo \u00a0 049 \u00a0de \u00a01990 \u00a0incluyendo \u00a0la \u00a0transici\u00f3n, \u00a0pero se niega a anticipar esa prestaci\u00f3n no obstante \u00a0acreditar \u00a0una \u00a0deficiencia \u00a0superior \u00a0al \u00a050% \u00a0como \u00a0lo \u00a0exige \u00a0la \u00a0Ley \u00a0797 de \u00a02003.\u00a0 \u00a0Es \u00a0l\u00f3gico \u00a0que \u00a0si \u00a0se \u00a0anticipa \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de vejez, para su \u00a0anticipo \u00a0se \u00a0debe reconocer la que en derecho corresponda, que en mi caso, como \u00a0ya \u00a0se \u00a0dijo, \u00a0es la de vejez seg\u00fan el acuerdo 049 de 1990 a partir de marzo de \u00a02003, \u00a0 \u00a0incluyendo \u00a0 la \u00a0 transici\u00f3n \u00a0 y \u00a0 debidamente \u00a0 indexada.\u201d \u00a0En \u00a0escrito \u00a0recibido \u00a0el \u00a031 \u00a0de julio de 2008, el accionante \u00a0anexa \u00a0copia de la resoluci\u00f3n No. 048520 del 16 de octubre de 2007, mediante la \u00a0cual \u00a0el \u00a0ISS \u00a0le concede la pensi\u00f3n de vejez a partir del 18 de julio de 2007, \u00a0cuya \u00a0 mesada \u00a0 pensional \u00a0 asciende \u00a0 a \u00a0los \u00a0$4.079.427, \u00a0mas \u00a0el \u00a0retroactivo \u00a0correspondiente.13 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. \u00a0Asimismo, \u00a0en orden a establecer si la \u00a0acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0resultaba \u00a0procedente \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0 \u00a0orden\u00f3 \u00a0 \u00a0oficiar \u00a0 a \u00a0 Raimundo \u00a0 Emiliani \u00a0 Valiente \u00a0 para \u00a0que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1) \u00a0EXPLIQUE \u00a0por \u00a0 \u00a0qu\u00e9 \u00a0 su \u00a0 m\u00ednimo \u00a0 vital \u00a0 est\u00e1 \u00a0 siendo \u00a0afectado; \u00a0\u00a0<\/p>\n
2) \u00a0 EXPLIQUE \u00a0por qu\u00e9 no puede esperar al resultado de acudir a un \u00a0mecanismo \u00a0 judicial \u00a0 alternativo \u00a0 \u2013como el ordinario-; \u00a0\u00a0<\/p>\n
3) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 SE\u00d1ALE, \u00a0 desde \u00a0 el \u00a0punto \u00a0de \u00a0vista \u00a0cualitativo, \u00a0 \u00a0c\u00f3mo \u00a0mejorar\u00eda \u00a0su \u00a0situaci\u00f3n en el goce efectivo de sus derechos si se accede a su \u00a0pretensi\u00f3n\u201d.14 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.1. \u00a0A la primera solicitud \u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2018EXPLIQUE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 por \u00a0 qu\u00e9 \u00a0su \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0est\u00e1 \u00a0siendo \u00a0afectado\u2019- \u00a0responde \u00a0que, no obstante recibir \u00a0una \u00a0mesada \u00a0pensional \u00a0equivalente \u00a0a \u00a0$3.700.000 \u00a0netos, no es suficiente para \u00a0correr \u00a0con todos los gastos personales y familiares. Esto es as\u00ed, debido a que \u00a0tiene \u00a0dos \u00a0hijos \u00a0de \u00a021 \u00a0y 23 a\u00f1os, que cursan estudios universitarios, y por \u00a0cuyas \u00a0matr\u00edculas \u00a0paga \u00a0semestralmente \u00a0$5.364.910. \u00a0A eso debe sumarse que su \u00a0compa\u00f1era \u00a0trabaja en el hogar, y que no percibe ingreso alguno. Con todo, debe \u00a0pagar mensualmente, adem\u00e1s: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1. \u00a0Alimentaci\u00f3n \u00a0mensual \u00a0del \u00a0grupo \u00a0familiar \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0$2.000.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0Empleada \u00a0 \u00a0servicio \u00a0 dom\u00e9stico \u00a0mensual \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0 400.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 Diario \u00a0 de \u00a0 25.000 \u00a0 para \u00a0 cada \u00a0hijo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$1.000.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 Cuota \u00a0 administraci\u00f3n \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0$\u00a0\u00a0 630.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0 \u00a0Servicios \u00a0 p\u00fablicos \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0 600.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0Colsanitas \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0$\u00a0\u00a0 734.910\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dado \u00a0que \u00a0no alcanza a cubrir estos gastos \u00a0con \u00a0 sus \u00a0ingresos \u00a0pensionales, \u00a0asegura, \u00a0por \u00a0otra \u00a0parte \u00a0que \u00a0\u201cactualmente \u00a0cursa \u00a0en \u00a0el Juzgado 36 Civil Municipal de Bogot\u00e1 \u00a0(Exp. \u00a02002-0999) \u00a0proceso \u00a0Ejecutivo Singular de Menor Cuant\u00eda de Banco SELFIN \u00a0S.A. \u00a0contra \u00a0RAIMUNDO \u00a0EMILIANI \u00a0VALIENTE y en el Juzgado 19 Civil Municipal de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0(Exp. \u00a02002-0983) proceso Ejecutivo Singular de Menor Cuant\u00eda de Banco \u00a0INTERCONTINENTAL \u00a0 \u00a0 CONTRA \u00a0 \u00a0 raimundo \u00a0 \u00a0 emiliani \u00a0 \u00a0valiente\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.2. \u00a0A la segunda solicitud \u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2018EXPLIQUE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 por \u00a0qu\u00e9 \u00a0no \u00a0puede \u00a0esperar al resultado de acudir a un mecanismo \u00a0judicial \u00a0 \u00a0 \u00a0 alternativo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013como \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0ordinario\u2019- \u00a0 \u00a0 \u00a0 responde: \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201c[y]o \u00a0estoy \u00a0seguro \u00a0de que mi estado de salud me impide esperar \u00a0los \u00a0resultados \u00a0de \u00a0un\u00a0 proceso ordinario, ya que sinceramente no creo que \u00a0est\u00e9 \u00a0 \u00a0vivo \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 fecha \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0 que \u00a0 ponga \u00a0 fin \u00a0 al \u00a0litigio\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adjunta \u00a0un \u00a0certificado \u00a0m\u00e9dico, donde el \u00a0profesional \u00a0 Alfonso \u00a0 D\u00edaz \u00a0 Sanz \u00a0\u2013de \u00a0Ortopedia \u00a0y \u00a0Traumatolog\u00eda.-, \u00a0de la Cl\u00ednica La Sabana S.A., \u00a0expresa: \u00a0 \u201cDESCRIPCI\u00d3N: \u00a0 DEBIDO \u00a0 A \u00a0LA \u00a0SEVERA \u00a0OSTEOARTRITIS \u00a0QUE \u00a0PRESENTA \u00a0A \u00a0NIVEL \u00a0DE LA COLUMNA CERVICAL, LUMBAR, HOMBROS, \u00a0CADERAS \u00a0RODILLAS \u00a0Y \u00a0CUELLOS \u00a0DE \u00a0PIE, \u00a0QUE \u00a0LE \u00a0LIMITAN SU CAPACIDAD LABORAL Y \u00a0DESPLAZAMIENTO \u00a0BASICO, LE AFECTAN DE MANERA CONSIDERABLE SU MINIMO VITAL POR LO \u00a0ANTERIOR \u00a0EL \u00a0DR \u00a0RAIMUNDO EMILIANI SOMATIZA DEBIDO A LA ANGUSTIA Y ANSIEDAD QUE \u00a0LE \u00a0OCASIONA SU SEVERA DISCAPACIDAD LO QUE CONLLEVO MANEJO SINTOMATICO POR PARTE \u00a0DEL \u00a0DR \u00a0RODRIGO MU\u00d1OZ Y CONLLEVO A GASTRECTOMIA DEL 70% POR PARTE DEL DR JORGE \u00a0ALBERTO \u00a0OSPINA. \u00a0EL \u00a0DR \u00a0EMILIANI CONTINUA CON EL ESTADO DE ANSIEDAD Y ANGUSTIA \u00a0QUE \u00a0SEGURAMENTE MEJORARA AL SOLUCIONAR SU PENSION\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. CONSIDERACIONES Y \u00a0FUNDAMENTOS \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Competencia \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0Constitucional es competente para \u00a0revisar \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0judicial rese\u00f1ada, de conformidad con lo establecido en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a086 \u00a0y 241-9 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y 31 a 36 del Decreto \u00a02591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Corresponde \u00a0a la Sala Segunda de Revisi\u00f3n \u00a0resolver \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0pregunta: \u00a0\u00bfVulner\u00f3 la entidad accionada los derechos \u00a0fundamentales \u00a0invocados por el actor al negar la solicitud de reconocimiento de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n especial de vejez contemplada en el par\u00e1grafo 4 del art\u00edculo 9 de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0797 de 2003 por considerar que el actor no cumpl\u00eda con el requisito de \u00a0tener una invalidez igual o superior al 50%? \u00a0\u00a0<\/p>\n
Antes \u00a0de resolver el anterior problema, la \u00a0Corte \u00a0examinar\u00e1 \u00a0si \u00a0en \u00a0este caso se cumplen las condiciones constitucionales \u00a0para \u00a0la \u00a0procedencia excepcional de la acci\u00f3n de tutela para el reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez.\u00a0 \u00a0En \u00a0caso de ser procedente, se precisar\u00e1 el \u00a0alcance \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0especial \u00a0de \u00a0vejez consagrada en el par\u00e1grafo 4 del \u00a0art\u00edculo \u00a09 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0797 \u00a0de \u00a02003 y analizar\u00e1 si el actor cumple con los \u00a0requisitos para hacerse acreedor a ella. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Las \u00a0 condiciones \u00a0 constitucionales \u00a0 para \u00a0 la \u00a0procedencia \u00a0excepcional \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela frente al reconocimiento y \u00a0cobro \u00a0 de \u00a0 acreencias \u00a0laborales \u00a0y \u00a0pensionales \u00a0y \u00a0su \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0al \u00a0caso \u00a0concreto. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0de \u00a0manera \u00a0reiterada \u00a0que, \u00a0por \u00a0regla \u00a0general, \u00a0la \u00a0tutela \u00a0no \u00a0procede \u00a0para \u00a0ordenar el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0pensiones. \u00a0Esto \u00a0es \u00a0as\u00ed \u00a0porque existen medios ordinarios \u00a0id\u00f3neos \u00a0para \u00a0resolver dichas pretensiones, no se evidencia la vulneraci\u00f3n de \u00a0un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 derecho \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 fundamental,15 \u00a0o \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0no \u00a0se \u00a0ha \u00a0interpuesto \u00a0para \u00a0evitar un perjuicio irremediable.16 \u00a0Para \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0dado \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0excepcional de este mecanismo constitucional de protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 derechos,17 \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela no \u00a0puede \u00a0desplazar \u00a0ni sustituir los mecanismos ordinarios establecidos en nuestro \u00a0ordenamiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0jur\u00eddico.18 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0determinar \u00a0si la acci\u00f3n de tutela es \u00a0procedente, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado dos aspectos distintos. En \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0si \u00a0la \u00a0tutela \u00a0se presenta como mecanismo principal, es preciso \u00a0examinar \u00a0que \u00a0no exista otro medio judicial. Si no existe otro medio, o a\u00fan si \u00a0existe \u00a0pero \u00a0\u00e9ste \u00a0no \u00a0resulta \u00a0id\u00f3neo en el caso concreto, la tutela procede \u00a0como \u00a0 mecanismo \u00a0 principal \u00a0 de \u00a0 amparo \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0fundamentales. \u00a0Adicionalmente, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0existencia \u00a0del \u00a0otro \u00a0medio de defensa \u00a0judicial, \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0no \u00a0existe \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0iniciar \u00a0el \u00a0proceso \u00a0ordinario antes de acudir a la acci\u00f3n de \u00a0tutela, \u00a0basta \u00a0que \u00a0dicha posibilidad est\u00e9 abierta al interponer la demanda de \u00a0tutela, \u00a0pues \u00a0si \u00a0el accionante ha dejado vencer la oportunidad para iniciar el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0 del \u00a0 proceso \u00a0 ordinario, \u00a0 la \u00a0tutela \u00a0no \u00a0procede \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0transitorio.19 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0segundo \u00a0lugar, \u00a0cuando \u00a0la \u00a0tutela \u00a0se \u00a0interpone \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0transitorio, \u00a0habida \u00a0cuenta \u00a0de la existencia de un \u00a0medio \u00a0judicial \u00a0ordinario \u00a0id\u00f3neo, es preciso demostrar que \u00e9sta es necesaria \u00a0para \u00a0evitar \u00a0un \u00a0perjuicio irremediable. Dicho perjuicio se caracteriza, seg\u00fan \u00a0la \u00a0jurisprudencia, \u00a0por \u00a0lo siguiente: (i) \u00a0por \u00a0ser \u00a0inminente, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0que se trate de una amenaza que \u00a0est\u00e1 \u00a0 por \u00a0 suceder \u00a0 prontamente; \u00a0(ii) \u00a0por ser grave, esto es, que el da\u00f1o o menoscabo material o moral \u00a0en \u00a0el \u00a0haber \u00a0jur\u00eddico \u00a0de \u00a0la \u00a0persona \u00a0sea \u00a0de gran intensidad; (iii) porque las medidas que se requieren \u00a0para \u00a0 conjurar \u00a0 el \u00a0 perjuicio \u00a0irremediable \u00a0sean \u00a0urgentes; \u00a0y \u00a0(iv) \u00a0porque \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela sea \u00a0impostergable \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0garantizar que sea adecuada para restablecer el orden \u00a0social \u00a0 \u00a0justo \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0toda \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0integridad.20 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. \u00a0Cuando \u00a0lo que se alega como perjuicio \u00a0irremediable \u00a0es \u00a0la afectaci\u00f3n del m\u00ednimo vital, la Corte ha se\u00f1alado que si \u00a0bien \u00a0en \u00a0casos \u00a0excepcionales \u00a0es \u00a0posible \u00a0presumir su afectaci\u00f3n, en general \u00a0quien \u00a0alega \u00a0una \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de este derecho como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0la falta de pago de alguna acreencia laboral o pensional, debe \u00a0acompa\u00f1ar \u00a0 su \u00a0afirmaci\u00f3n \u00a0de \u00a0alguna \u00a0prueba, \u00a0al \u00a0menos \u00a0sumaria, \u00a0pues \u00a0la \u00a0informalidad \u00a0de \u00a0la acci\u00f3n de tutela no exonera al actor de probar, aunque sea \u00a0de \u00a0manera \u00a0sumaria, \u00a0los \u00a0hechos \u00a0en los que basa sus pretensiones.21 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Antecedentes \u00a0legislativos del art\u00edculo 9 de la Ley 797 de 2003. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El legislador, con el fin de permitir que el \u00a0Sistema \u00a0General \u00a0de \u00a0Pensiones \u00a0establecido en la Ley 100 de 1993, fuera viable \u00a0financieramente \u00a0 y \u00a0se \u00a0ampliara \u00a0la \u00a0cobertura \u00a0del \u00a0mismo \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0solidaridad \u00a0del \u00a0Gobierno, \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0colombianos con oportunidad de empleo y \u00a0afiliaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0adopt\u00f3 una reforma que cumpl\u00eda con los \u00a0anteriores \u00a0objetivos, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0con \u00a0alcanzar \u00a0el equilibrio financiero y la \u00a0equidad en la distribuci\u00f3n de los recursos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0motivos que originaron esta \u00a0ley, \u00a0se \u00a0resalta \u00a0la \u00a0intenci\u00f3n \u00a0del \u00a0legislador de asegurar una mayor equidad \u00a0social, \u00a0solidaridad \u00a0y responsabilidad fiscal.\u00a0 Al presentarse el proyecto \u00a0de \u00a0ley, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0exposici\u00f3n \u00a0de \u00a0motivos,22 \u00a0se se\u00f1al\u00f3 que el sistema \u00a0no \u00a0era \u00a0\u201csolidario ni equitativo, por la presencia \u00a0de \u00a0reg\u00edmenes \u00a0especiales \u00a0y \u00a0exceptuados \u00a0que \u00a0permiten \u00a0que una gran minor\u00eda \u00a0disfrute \u00a0de \u00a0unos \u00a0derechos pensionales diferentes de los que tiene el resto de \u00a0la poblaci\u00f3n colombiana\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0pensi\u00f3n \u00a0especial qued\u00f3 regulada en el \u00a0par\u00e1grafo \u00a04\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a09\u00b0 \u00a0de la citada ley. Con esta prestaci\u00f3n, el \u00a0legislador \u00a0pretendi\u00f3 proteger de manera prioritaria a personas disminuidas y a \u00a0grupos \u00a0vulnerables \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n, \u00a0en desarrollo de lo contemplado en los \u00a0art\u00edculos 13, 48 y 53 de la Carta Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En ese sentido, y en relaci\u00f3n con el inciso \u00a0primero \u00a0del \u00a0par\u00e1grafo \u00a0indicado, \u00a0es \u00a0necesario \u00a0destacar \u00a0que \u00a0el legislador \u00a0distingui\u00f3 \u00a0\u00e9sta pensi\u00f3n de la de invalidez, consagrada en el art\u00edculo 38 de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100.\u00a0 \u00a0As\u00ed \u00a0se \u00a0deduce \u00a0de \u00a0los \u00a0debates \u00a0que \u00a0antecedieron \u00a0a su \u00a0aprobaci\u00f3n:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cCon \u00a0la \u00a0venia \u00a0de \u00a0la Presidencia y del \u00a0orador \u00a0 \u00a0interpela \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0honorable \u00a0 \u00a0Senador \u00a0 \u00a0Luis \u00a0 \u00a0Carlos \u00a0 Avellaneda \u00a0Tarazona: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Gracias \u00a0Presidente, \u00a0yo tengo tambi\u00e9n una \u00a0proposici\u00f3n \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a09\u00b0 \u00a0(\u2026) \u00a0quiero \u00a0hacerle una \u00a0pregunta \u00a0a los ponentes, al Senador Angarita o al doctor Dieb, ocurre que en el \u00a0par\u00e1grafo \u00a04\u00b0 \u00a0se \u00a0est\u00e1 \u00a0construyendo \u00a0una pensi\u00f3n de car\u00e1cter especial con \u00a0unos \u00a0requisitos \u00a0especiales, \u00a0se \u00a0trata \u00a0del \u00a0caso \u00a0en que una persona tenga 55 \u00a0a\u00f1os, \u00a0mil semanas cotizadas y se encuentre en estado de invalidez, entonces lo \u00a0que \u00a0yo pregunto es si esa pensi\u00f3n que se est\u00e1 creando hay con esos requisitos \u00a0especiales \u00a0no \u00a0sustituye \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez \u00a0com\u00fan \u00a0y \u00a0corriente que \u00a0nosotros \u00a0tenemos, \u00a0yo \u00a0lo \u00a0quiero \u00a0entender \u00a0as\u00ed \u00a0honorable Senador Angarita y \u00a0doctor \u00a0Dieb, \u00a0que \u00a0no \u00a0sustituye, \u00a0que \u00a0no \u00a0reemplaza \u00a0la \u00a0cl\u00e1sica pensi\u00f3n de \u00a0invalidez \u00a0que \u00a0tenemos \u00a0ya, \u00a0y \u00a0si es as\u00ed, si es as\u00ed, porque sino estar\u00edamos \u00a0cometiendo \u00a0una \u00a0tremenda \u00a0injusticia, \u00a0ah\u00ed \u00a0casi \u00a0eliminando \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez \u00a0ya, \u00a0casi eliminando, pero si es as\u00ed yo estoy de acuerdo porque ah\u00ed \u00a0genera \u00a0una \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0favorable, \u00a0es \u00a0cuando \u00a0la persona ha \u00a0cumplido \u00a0sus mil semanas de cotizaci\u00f3n, tiene sus 55 a\u00f1os y optar\u00eda entonces \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0le \u00a0fuera \u00a0m\u00e1s \u00a0favorable \u00a0o \u00a0por \u00a0la pensi\u00f3n esta de ac\u00e1 o por \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez, \u00a0pero generalmente la pensi\u00f3n de invalidez resulta ser \u00a0menor \u00a0que \u00a0esta \u00a0pensi\u00f3n que se construir\u00eda aqu\u00ed especial de vejez para esos \u00a0inv\u00e1lidos \u00a0en \u00a0esas \u00a0circunstancias, \u00a0si \u00a0es \u00a0as\u00ed \u00a0con \u00a0esa \u00a0claridad, bien no \u00a0formular\u00eda \u00a0nada ninguna proposici\u00f3n aditiva, porque yo he estado colocando, y \u00a0con \u00a0esa \u00a0claridad \u00a0bien no formular\u00eda nada ninguna proposici\u00f3n aditiva porque \u00a0yo \u00a0estaba \u00a0colocando \u00a0siempre \u00a0que este fuere m\u00e1s favorable que la pensi\u00f3n de \u00a0invalidez \u00a0reglamentada \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a038 de la Ley 100 del a\u00f1o 93, si la \u00a0intenci\u00f3n \u00a0 es \u00a0 esa \u00a0y \u00a0queda \u00a0claramente \u00a0en \u00a0los \u00a0anales \u00a0no \u00a0tengo \u00a0ning\u00fan \u00a0inconveniente \u00a0en \u00a0votarlo ya, bien, entonces con la aclaraci\u00f3n que ya me hacen \u00a0los \u00a0ponentes \u00a0en \u00a0ese \u00a0sentido \u00a0solamente \u00a0dejo \u00a0para \u00a0que se suprima el inciso \u00a0relativo a las semanas de cotizaci\u00f3n, gracias se\u00f1or Presidente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Recobra \u00a0el \u00a0uso de la palabra el honorable \u00a0Senador Dieb Nicol\u00e1s Maloof Cus\u00e9: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1or \u00a0Presidente yo quisiera manifestarle \u00a0al \u00a0Senador \u00a0Avellaneda s\u00e9 de su ingente beneficio hacia lo que quiere realizar \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0pero aqu\u00ed queda muy claro y por eso el par\u00e1grafo 4\u00b0 est\u00e1 bien \u00a0definido \u00a0sobre \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0est\u00e1n \u00a0en \u00a0este momento discapacitadas con \u00a0deficiencias \u00a0f\u00edsicas, \u00a0s\u00edquicas, \u00a0o \u00a0sensoriales y est\u00e1 claro y conciso, por \u00a0ello \u00a0le \u00a0pido \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0Presidente \u00a0que \u00a0someta \u00a0a votaci\u00f3n la proposici\u00f3n \u00a0sustitutiva que fue presentada y fue le\u00edda por el Secretario.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bajo \u00a0ese entendido, procede la Sala a hacer \u00a0un \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0esta \u00a0pensi\u00f3n \u00a0especial contemplada en el par\u00e1grafo 4\u00b0 y a \u00a0establecer \u00a0las \u00a0diferencias \u00a0existentes entre esta prestaci\u00f3n y las de vejez e \u00a0invalidez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Pensi\u00f3n \u00a0anticipada de vejez. Par\u00e1grafo \u00a04\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a09\u00b0 de la Ley 797 de 2003. Diferencias con las pensiones de \u00a0vejez y de invalidez \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1. \u00a0En \u00a0el \u00a0inciso primero del par\u00e1grafo \u00a04\u00b0, \u00a0art\u00edculo \u00a09\u00b0 de la Ley 797 de 2003, modificatorio del art\u00edculo 33 de la \u00a0Ley \u00a0100, \u00a0el \u00a0legislador consagr\u00f3 una pensi\u00f3n especial de vejez para aquellas \u00a0personas \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0\u201cpadezcan \u00a0 una \u00a0 deficiencia \u00a0 \u00a0f\u00edsica, \u00a0 s\u00edquica \u00a0 o \u00a0sensorial \u00a0del \u00a050% o m\u00e1s, que cumplan 55 a\u00f1os de edad y que hayan cotizado en \u00a0forma \u00a0continua \u00a0o \u00a0discontinua \u00a01000 \u00a0o \u00a0m\u00e1s \u00a0semanas al r\u00e9gimen de seguridad \u00a0social \u00a0establecido en la Ley 100 de 1993\u201d (Subrayas \u00a0a\u00f1adidas). \u00a0Los afiliados \u00a0que \u00a0se encuentren dentro de las anteriores exigencias, ser\u00e1n exonerados de los \u00a0requisitos \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0los numerales 1\u00b0 y 2\u00b0 del art\u00edculo 33 de la Ley \u00a0100. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte advierte que la pensi\u00f3n anticipada \u00a0de \u00a0vejez \u00a0tiene \u00a0algunos \u00a0rasgos \u00a0similares \u00a0a \u00a0las \u00a0pensiones \u00a0de \u00a0vejez \u00a0y de \u00a0invalidez. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0constata que son tres clases diferentes de pensiones, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual es preciso establecer cu\u00e1les son las diferencias entre la \u00a0una y las otras.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2. \u00a0La \u00a0pensi\u00f3n \u00a0anticipada \u00a0de vejez se \u00a0diferencia \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0ordinaria de vejez en tanto exonera al solicitante \u00a0del \u00a0cumplimiento \u00a0del \u00a0requisito \u00a0de \u00a0edad \u00a0contemplado \u00a0en \u00a0el numeral 1\u00b0 del \u00a0art\u00edculo \u00a033.25\u00a0 \u00a0La \u00a0raz\u00f3n de esa exoneraci\u00f3n radica en el hecho de que la \u00a0persona \u00a0 \u00a0presenta \u00a0 \u00a0una \u00a0 deficiencia igual o superior al\u00a0 50%. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De otro lado, aunque esta pensi\u00f3n anticipada \u00a0exige \u00a0que \u00a0se \u00a0hayan \u00a0cotizado 1000 o m\u00e1s semanas (igual que en la pensi\u00f3n de \u00a0vejez), \u00a0la \u00a0diferencia \u00a0con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a \u00a0este punto se encuentra en que en la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez, \u00a0con \u00a0el transcurso de los a\u00f1os, las semanas exigidas para \u00a0acceder \u00a0a esta prestaci\u00f3n ir\u00e1n aumentando hasta llegar a 1300, particularidad \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0observa \u00a0en \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0anticipada.26 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3. Respecto de la pensi\u00f3n de invalidez, \u00a0cabe precisar lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Decreto 917 de 1999 contiene el Manual \u00a0\u00danico \u00a0para \u00a0la Calificaci\u00f3n de la Invalidez. En su art\u00edculo 7\u00b0, literal a), \u00a0estipula \u00a0 \u00a0 \u00a0 lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 \u00a0debe \u00a0 \u00a0 \u00a0entenderse \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0deficiencia. Dice: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo 7\u00b0. \u00a0CRITERIOS PARA LA CALIFICACION INTEGRAL DE INVALIDEZ. \u00a0Para \u00a0efecto \u00a0de \u00a0la \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0integral \u00a0de \u00a0la \u00a0invalidez \u00a0 se \u00a0tendr\u00e1n \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0los \u00a0componentes \u00a0funcionales \u00a0biol\u00f3gico, \u00a0ps\u00edquico \u00a0y social del ser humano, entendidos en t\u00e9rminos de las consecuencias \u00a0de \u00a0la \u00a0enfermedad, \u00a0el \u00a0accidente \u00a0o \u00a0la \u00a0edad, \u00a0y \u00a0definidos \u00a0de \u00a0la siguiente \u00a0manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0DEFICIENCIA: \u00a0Se \u00a0entiende \u00a0por \u00a0deficiencia, \u00a0toda p\u00e9rdida o anormalidad de una estructura o \u00a0funci\u00f3n \u00a0psicol\u00f3gica, \u00a0fisiol\u00f3gica \u00a0o anat\u00f3mica, que pueden ser temporales o \u00a0permanentes, \u00a0entre \u00a0las \u00a0que \u00a0se \u00a0incluyen \u00a0la \u00a0existencia \u00a0o aparici\u00f3n de una \u00a0anomal\u00eda, \u00a0defecto \u00a0o \u00a0p\u00e9rdida producida en un miembro, \u00f3rgano, tejido u otra \u00a0estructura \u00a0del \u00a0cuerpo \u00a0humano, \u00a0as\u00ed \u00a0como tambi\u00e9n los sistemas propios de la \u00a0funci\u00f3n \u00a0mental. \u00a0Representa \u00a0la exteriorizaci\u00f3n de un estado patol\u00f3gico y en \u00a0principio \u00a0 \u00a0refleja \u00a0 \u00a0perturbaciones \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0nivel \u00a0 del \u00a0 \u00f3rgano.\u201d \u00a0(Subrayas \u00a0a\u00f1adidas) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan el art\u00edculo 8\u00b0 del citado Decreto, \u00a0el \u00a0valor \u00a0o \u00a0puntaje \u00a0m\u00e1ximo \u00a0se\u00f1alado \u00a0para \u00a0calificar la deficiencia en una \u00a0persona es de cincuenta (50). Dice la norma: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cART\u00cdCULO 8\u00ba.- DISTRIBUCI\u00d3N PORCENTUAL \u00a0DE \u00a0LOS \u00a0CRITERIOS \u00a0PARA \u00a0LA \u00a0CALIFICACI\u00d3N \u00a0TOTAL DE LA INVALIDEZ. Para \u00a0realizar la calificaci\u00f3n integral de la invalidez, se otorga \u00a0un \u00a0puntaje a cada uno de los criterios descritos en el art\u00edculo anterior, cuya \u00a0sumatoria \u00a0equivale \u00a0al \u00a0100% \u00a0del total de la p\u00e9rdida de la capacidad laboral, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los siguientes rangos m\u00e1ximos de puntaje: \u00a0\u00a0<\/p>\n
CRITERIO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
PORCENTAJE \u00a0(%) \u00a0<\/p>\n
50 \u00a0<\/p>\n
Discapacidad \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
20 \u00a0<\/p>\n
Minusval\u00eda \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
30 \u00a0<\/p>\n
Total \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
100 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a01. \u00a0 Cuando \u00a0 no \u00a0exista \u00a0deficiencia \u00a0o su valor sea cero (0) no podr\u00e1 calificarse la discapacidad ni la \u00a0minusval\u00eda.\u00a0 \u00a0Por tanto, la p\u00e9rdida de la capacidad laboral resultante se \u00a0reportar\u00e1 \u00a0 con \u00a0 un \u00a0 valor \u00a0 de \u00a0 cero (0). \u00a0\u00a0<\/p>\n
(…)\u201d (subraya \u00a0fuera de texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como se puede observar, el Decreto se\u00f1ala \u00a0que \u00a0la deficiencia es uno de los criterios para la calificaci\u00f3n integral de la \u00a0invalidez, \u00a0junto \u00a0con la discapacidad y la minusval\u00eda. Y que cada uno de estos \u00a0criterios \u00a0tiene \u00a0un puntaje m\u00e1ximo, y la sumatoria de todos ellos determina la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 capacidad \u00a0 laboral de la persona. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A simple vista, entonces, puede apreciarse \u00a0que, \u00a0de \u00a0los tres criterios necesarios para calificar la invalidez, la pensi\u00f3n \u00a0especial \u00a0exige la concurrencia de uno solo de ellos, y en un porcentaje igual o \u00a0superior \u00a0al \u00a050%. En ese sentido, la deficiencia se convierte en una condici\u00f3n \u00a0clave \u00a0para \u00a0diferenciar \u00a0esta \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de la pensi\u00f3n de invalidez, ya que \u00a0esta \u00a0\u00faltima exige la p\u00e9rdida de la capacidad laboral en un porcentaje igual o \u00a0superior \u00a0al 50%, p\u00e9rdida que se determina, se reitera, con la sumatoria de los \u00a0tres criterios se\u00f1alados en el Manual \u00danico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Otro \u00a0 de \u00a0 los \u00a0elementos \u00a0que \u00a0permite \u00a0diferenciar \u00a0a estas prestaciones, es el hecho de la ubicaci\u00f3n de las mismas en \u00a0la \u00a0Ley.\u00a0 \u00a0La pensi\u00f3n especial anticipada de vejez se encuentra dentro del \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0II, que regula lo concerniente a la pensi\u00f3n de vejez y para ser m\u00e1s \u00a0precisos, \u00a0dentro \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0que se\u00f1ala los requisitos para obtener dicha \u00a0pensi\u00f3n. \u00a0Por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0el legislador regul\u00f3 todo lo relacionado con la \u00a0pensi\u00f3n de invalidez en un cap\u00edtulo diferente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otro \u00a0lado, analizando la redacci\u00f3n y \u00a0exigencias \u00a0de \u00a0las normas que contienen estas pensiones, se observa que la edad \u00a0requerida \u00a0para obtener la pensi\u00f3n anticipada de vejez se estipula en 55 a\u00f1os, \u00a0sin \u00a0distinci\u00f3n \u00a0de \u00a0g\u00e9nero. \u00a0En \u00a0cambio, \u00e9ste requisito\u00a0 es irrelevante \u00a0para \u00a0obtener la pensi\u00f3n de invalidez, ya que la norma no exige que el afiliado \u00a0cuente con cierta edad para acceder a la misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0este modo, la finalidad perseguida por \u00a0el \u00a0legislador fue la de amparar a las personas disminuidas f\u00edsicas, ps\u00edquicas \u00a0o \u00a0sensoriales, en observancia de lo dispuesto por los art\u00edculos 13, 48 y 53 de \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Constituci\u00f3n.27 \u00a0Bajo \u00a0ese \u00a0entendido, esta \u00a0pensi\u00f3n \u00a0resultar\u00eda menos gravosa para el afiliado, ya que puede acceder a una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0sin \u00a0necesidad \u00a0de cumplir estrictamente con la edad para acceder a la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de vejez, o con el porcentaje de p\u00e9rdida de la capacidad laboral para \u00a0exigir \u00a0la pensi\u00f3n de invalidez.\u00a0 En este caso, si el afiliado opta por la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0anticipada, \u00a0con \u00a0el \u00a0lleno \u00a0de los requisitos exigidos, recibir\u00eda el \u00a0setenta y cinco por ciento establecido para la pensi\u00f3n de vejez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Otro \u00a0aspecto relevante para distinguir la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0especial \u00a0anticipada, \u00a0de la de invalidez, radica en que en la primera \u00a0de \u00a0las prestaciones, el legislador no se\u00f1al\u00f3 cu\u00e1l deb\u00eda ser el origen de la \u00a0deficiencia, \u00a0lo \u00a0que significa que la misma puede ser consecuencia de cualquier \u00a0tipo \u00a0de enfermedad, accidental o voluntaria.\u00a0 Situaci\u00f3n que no se permite \u00a0en \u00a0la pensi\u00f3n de invalidez, pues la norma establece claramente que la causa de \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida de la capacidad laboral debe provenir de una enfermedad o accidente \u00a0no \u00a0profesional \u00a0o \u00a0que \u00a0la misma no haya sido provocada intencionalmente por el \u00a0afiliado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la exigencia del n\u00famero de \u00a0semanas \u00a0cotizadas \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0asegurado \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0la prestaci\u00f3n \u00a0solicitada, \u00a0 se \u00a0 observan \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0diferencias. \u00a0En \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez, \u00a0la \u00a0Ley \u00a0establece \u00a0un \u00a0n\u00famero \u00a0de cincuenta (50) semanas cotizadas \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00faltimos tres a\u00f1os anteriores a la fecha de la invalidez.\u00a0 \u00a0Situaci\u00f3n \u00a0distinta \u00a0en \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0especial anticipada del par\u00e1grafo 4 del \u00a0art\u00edculo \u00a033, \u00a0pues \u00a0el afiliado debe tener cotizadas, mil semanas en cualquier \u00a0\u00e9poca, \u00a0continuas o discontinuas, independientemente de la fecha en que se haya \u00a0estructurado la deficiencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Efectuadas las anteriores consideraciones, la \u00a0Corte procede a decidir el caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0 \u00a0 Caso \u00a0concreto \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ciertamente, la Corte Constitucional constata \u00a0que \u00a0 el \u00a0tutelante \u00a0cumple \u00a0prima \u00a0facie \u00a0con \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0indispensables \u00a0para \u00a0adquirir \u00a0el \u00a0derecho a la pensi\u00f3n anticipada de vejez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0porque \u00a0naci\u00f3 \u00a0en 1947, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0tiene \u00a0en \u00a0la \u00a0actualidad \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a055 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En segundo lugar, porque, como lo reconoce el \u00a0Instituto \u00a0de Seguros Sociales en la Resoluci\u00f3n No. 48520 de 2007, el tutelante \u00a0tiene \u00a0 mucho \u00a0 m\u00e1s \u00a0 de \u00a0 1000 \u00a0 semanas \u00a0 cotizadas \u00a0al \u00a0sistema \u00a0general \u00a0de \u00a0pensiones.28 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 \u00faltimo, \u00a0 de \u00a0 acuerdo \u00a0con \u00a0sendos \u00a0dict\u00e1menes \u00a0m\u00e9dico \u00a0laborales, el porcentaje de deficiencia f\u00edsica, ps\u00edquica \u00a0o \u00a0sensorial \u00a0del \u00a0peticionario \u00a0es el siguiente: el dictamen del 10 de julio de \u00a02006 \u00a0 \u00a0determin\u00f3 \u00a0 \u00a0que \u00a0 el \u00a0 accionante \u00a0 padec\u00eda \u00a0 una \u00a0 deficiencia \u00a0 del \u00a027.86%,29 \u00a0y \u00a0el \u00a0del \u00a012 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de 2007 dictamin\u00f3 una deficiencia del \u00a028.31%.30 \u00a0Como \u00a0se \u00a0ve, \u00a0ninguno \u00a0de \u00a0los porcentajes de deficiencia parece \u00a0ajustarse \u00a0al \u00a0sentido inmediato del art\u00edculo 33, par\u00e1grafo 4\u00b0, de la Ley 100 \u00a0de 1993: padecer una deficiencia igual o superior al 50%. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0debe tomarse en consideraci\u00f3n \u00a0que \u00a0los \u00a0porcentajes \u00a0asignados \u00a0a la deficiencia de Raimundo Emiliani Valiente \u00a0tuvieron \u00a0como \u00a0referente \u00a0normativo \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en el Manual \u00danico para la \u00a0Calificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la Invalidez (Decreto 917 de 199931), de acuerdo con el cual la \u00a0deficiencia \u00a0f\u00edsica, \u00a0ps\u00edquica \u00a0o \u00a0sensorial \u00a0de \u00a0una persona puede recibir un \u00a0porcentaje \u00a0m\u00e1ximo de 50. \u00a0De \u00a0tal \u00a0suerte, \u00a0seg\u00fan el Decreto 917 de 1999, es imposible jur\u00eddicamente que \u00a0la \u00a0deficiencia \u00a0de una persona sea calificada con un porcentaje superior al 50. \u00a0Pero, \u00a0as\u00ed\u00a0 \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0el \u00a0fragmento que a continuaci\u00f3n se subraya del \u00a0par\u00e1grafo \u00a04\u00b0, \u00a0art\u00edculo \u00a033 \u00a0de la Ley 100 de 1993, que consagra la pensi\u00f3n \u00a0anticipada \u00a0de \u00a0vejez, \u00a0nunca \u00a0podr\u00eda \u00a0tener \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0o \u00a0producir efectos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt. \u00a033.- \u00a0(\u2026) \u00a0Par\u00e1grafo \u00a04\u00b0. \u00a0Se \u00a0except\u00faan \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos establecidos en los numerales 1 y 2 del presente \u00a0art\u00edculo, \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0padezcan \u00a0una \u00a0deficiencia \u00a0f\u00edsica, \u00a0s\u00edquica o \u00a0sensorial \u00a0del \u00a050% \u00a0o m\u00e1s, \u00a0que \u00a0cumplan \u00a055 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad \u00a0y \u00a0que \u00a0hayan \u00a0cotizado \u00a0en \u00a0forma continua o \u00a0discontinua \u00a01000 \u00a0o m\u00e1s semanas al r\u00e9gimen de seguridad social establecido en \u00a0la \u00a0 \u00a0 Ley100\u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 1993\u201d \u00a0 \u00a0(Subrayas \u00a0a\u00f1adidas). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esa, ciertamente, es una forma de interpretar \u00a0los \u00a0porcentajes atribuidos a la deficiencia,\u00a0 que contraviene el principio \u00a0interpretativo \u00a0del \u00a0efecto \u00a0\u00fatil \u00a0de \u00a0las \u00a0normas.32 \u00a0 Ese \u00a0 precepto \u00a0 indica \u00a0\u2013como \u00a0lo ha definido la \u00a0Corte \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos Humanos- \u201cque la \u00a0norma \u00a0est\u00e1 \u00a0encaminada \u00a0a \u00a0producir \u00a0un \u00a0efecto y no puede interpretarse en el \u00a0sentido \u00a0de que no produzca ninguno o su resultado sea manifiestamente absurdo o \u00a0irrazonable\u201d.33 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 otra \u00a0 parte, \u00a0 semejante \u00a0forma \u00a0de \u00a0interpretar \u00a0los \u00a0porcentajes, \u00a0supondr\u00eda \u00a0que \u00a0una \u00a0norma \u00a0de rango infralegal \u00a0\u2013como \u00a0el Decreto- tiene \u00a0la \u00a0virtualidad \u00a0de \u00a0privar \u00a0de \u00a0efectos a la Ley, y de subvertir la competencia \u00a0preferente \u00a0del \u00a0legislador \u00a0en la regulaci\u00f3n de la seguridad social, que viene \u00a0dispuesta \u00a0por \u00a0la \u00a0Carta \u00a0cuando \u00a0dice \u00a0que \u00a0\u201c[l]a \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0es \u00a0un \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0obligatorio que se \u00a0prestar\u00e1 \u00a0bajo \u00a0la direcci\u00f3n, coordinaci\u00f3n y control del Estado, en sujeci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0eficiencia, \u00a0universalidad \u00a0y \u00a0solidaridad, en \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0t\u00e9rminos \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0establezca \u00a0 \u00a0la \u00a0 ley\u201d (Subrayas a\u00f1adidas al art\u00edculo 48, \u00a0C.P.).\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0los \u00a0porcentajes \u00a0atribuidos \u00a0en \u00a0el \u00a0contexto \u00a0del Decreto 917 de 1999 deben interpretarse en el sentido de que todos \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 100 de 1993, art\u00edculo 33, par\u00e1grafo 4\u00b0, produzcan \u00a0efectos. \u00a0Esto \u00a0se \u00a0logra \u00a0si \u00a0se \u00a0postula que, cuando una deficiencia reciba el \u00a0porcentaje \u00a0m\u00e1ximo \u00a0establecido en el Decreto, debe entenderse, para efectos de \u00a0establecer \u00a0si \u00a0una persona tiene derecho a la pensi\u00f3n anticipada de vejez, que \u00a0fue \u00a0calificada \u00a0con \u00a0el \u00a0100%. \u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0si \u00a0en \u00a0el \u00a0contexto \u00a0de \u00a0la \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la invalidez, a la deficiencia de una persona se le asigna un \u00a0porcentaje \u00a0de \u00a025 \u00a0o \u00a0m\u00e1s, \u00a0quiere \u00a0decirse \u00a0con ello que re\u00fane la condici\u00f3n \u00a0exigida \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a033, par\u00e1grafo 4\u00b0 de la Ley 100 de 1993, de contar \u00a0con una deficiencia igual o superior al 50%. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0sentido, \u00a0dado \u00a0que los porcentajes \u00a0asignados \u00a0a \u00a0la \u00a0deficiencia \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Raimundo \u00a0Emiliani \u00a0Valiente \u00a0en los \u00a0ex\u00e1menes \u00a0del \u00a010 \u00a0de julio de 2006 y del 12 de abril de 2007 superan el 25% en \u00a0el \u00a0contexto \u00a0de la calificaci\u00f3n de la invalidez, eso significa, en el contexto \u00a0de \u00a0la \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0exclusiva \u00a0de la deficiencia, una deficiencia superior al \u00a050%.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, el Instituto de Seguros Sociales \u00a0entiende \u00a0que \u201cla pensi\u00f3n prevista en el par\u00e1grafo 4\u00b0 del art\u00edculo 9 de la \u00a0Ley \u00a0 797 \u00a0 de \u00a0 2003, \u00a0 es \u00a0 una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez \u00a0anticipada \u00a0por \u00a0invalidez \u00a0que se concede a quienes \u00a0teniendo \u00a01000 \u00a0o \u00a0m\u00e1s \u00a0semanas \u00a0cotizadas, \u00a0hayan \u00a0cumplido \u00a055 \u00a0a\u00f1os de edad \u00a0(hombres \u00a0o \u00a0mujeres) \u00a0y \u00a0padezcan una deficiencia f\u00edsica, s\u00edquica o sensorial \u00a0del \u00a0 50% \u00a0 o \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0su \u00a0capacidad \u00a0laboral, \u00a0 previamente \u00a0 dictaminada \u00a0por \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Regional \u00a0de \u00a0Calificaci\u00f3n de Invalidez, conforme a lo dispuesto por el Decreto \u00a02463 \u00a0de \u00a02001, \u00a0cuya \u00a0estructuraci\u00f3n deber\u00e1 ser concomitante o posterior a la \u00a0fecha \u00a0de vigencia de la Ley 797 de 2003\u201d (Subrayas a\u00f1adidas). As\u00ed, confunde \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0anticipada de vejez con la pensi\u00f3n de invalidez, y por esa raz\u00f3n \u00a0entiende \u00a0que \u00a0el \u00a0actor requiere acreditar una p\u00e9rdida de la capacidad laboral \u00a0igual \u00a0o \u00a0superior \u00a0al \u00a050%, \u00a0y \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0la \u00a0deficiencia \u00a0f\u00edsica, s\u00edquica o \u00a0sensorial en ese mismo grado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0el \u00a0Instituto \u00a0de Seguros \u00a0Sociales \u00a0neg\u00f3 injustificadamente el derecho de Raimundo Emiliani Valiente a la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0anticipada de vejez. Con esa actuaci\u00f3n, viol\u00f3 su derecho fundamental \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0porque, como qued\u00f3 acreditado tras las pruebas practicadas \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0el \u00a0tutelante sufre una enfermedad progresiva y \u00a0recurrente, \u00a0absolutamente notoria y p\u00fablica, con dolores que padece desde hace \u00a0siete \u00a0(7) \u00a0a\u00f1os, \u00a0todo \u00a0lo cual lo imposibilita para trabajar y tener una vida \u00a0digna. \u00a0Por \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0sus ingresos actuales no le permiten cubrir todos los \u00a0gastos \u00a0 que \u00a0se \u00a0derivan \u00a0de \u00a0la \u00a0manutenci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0compa\u00f1era \u00a0y \u00a0sus \u00a0dos \u00a0descendientes, \u00a0a \u00a0tal\u00a0 punto que ya se han iniciado procesos ejecutivos en \u00a0su \u00a0contra. \u00a0En \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0solicitadas por la Corte se dice que el tutelante \u00a0siente \u00a0 angustia \u00a0 y \u00a0 somatiza\u00a0 \u00a0 dicha \u00a0 angustia. \u00a0 Este \u00a0argumento \u00a0es \u00a0insuficiente. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0hay \u00a0argumentos diferentes que s\u00ed muestran que el \u00a0tutelante \u00a0sufrir\u00eda \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0postergarse una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0justicia. \u00a0De \u00a0hecho, \u00a0(i) \u00a0su enfermedad es progresiva; (ii) \u00a0severa, \u00a0ya que le impide trabajar; (iii) el estudio de sus hijos y otros gastos \u00a0b\u00e1sicos \u00a0exceden \u00a0el monto de la pensi\u00f3n que actualmente recibe. En efecto, el \u00a0peticionario \u00a0 recibe \u00a0 una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez \u00a0equivalente \u00a0a \u00a0$3\u2019700.000 \u00a0netos. Sus gastos mensuales, \u00a0en \u00a0estudio \u00a0de \u00a0sus hijos, servicios p\u00fablicos, alimentaci\u00f3n y otros b\u00e1sicos, \u00a0ascienden \u00a0 a \u00a0 la \u00a0suma \u00a0de\u00a0 \u00a0$4\u2019124.151.34 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otro lado, la Corte advierte que, seg\u00fan \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a013, \u00a0literal \u00a0j, \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 de 1993, no es posible recibir \u00a0simult\u00e1neamente \u00a0pensiones \u00a0de \u00a0vejez \u00a0e invalidez. La raz\u00f3n que subyace a ese \u00a0l\u00edmite \u00a0puede \u00a0aplicarse \u00a0por analog\u00eda en este caso, mientras la jurisdicci\u00f3n \u00a0contenciosa \u00a0define \u00a0el punto. El tutelante deber\u00e1 escoger la que, a su juicio, \u00a0sea m\u00e1s ben\u00e9fica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este orden de ideas, la acci\u00f3n de tutela \u00a0ser\u00e1 \u00a0 concedida \u00a0 como \u00a0 mecanismo \u00a0 transitorio \u00a0 para \u00a0evitar \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable. \u00a0De ese modo, el tutelante o sus familiares quedan con la carga de \u00a0iniciar \u00a0 un \u00a0 proceso \u00a0 jurisdiccional \u00a0ordinario, \u00a0que \u00a0provea \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0definitiva \u00a0a \u00a0la \u00a0controversia, \u00a0en el t\u00e9rmino de cuatro (4) meses, contados a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0providencia. \u00a0En caso contrario \u00a0cesar\u00e1n \u00a0 los \u00a0 efectos \u00a0 del \u00a0fallo \u00a0(art. \u00a08\u00b0, \u00a0Dcto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991).\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. DECISION \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Segunda de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
Primero.- \u00a0REANUDAR \u00a0 los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0tutela \u00a0de la referencia, los cuales fueron suspendidos mediante \u00a0auto de fecha 19 de mayo de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo.- CONFIRMAR \u00a0el \u00a0fallo \u00a0proferido por el Juzgado Sexto Laboral del Circuito de Bogot\u00e1, el 22 \u00a0de noviembre de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero.- \u00a0TUTELAR \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0fundamentales \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0y \u00a0a \u00a0la seguridad social del se\u00f1or Raimundo \u00a0Emiliani \u00a0Valiente, \u00a0por \u00a0las razones expuestas, como mecanismo transitorio para \u00a0evitar \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable. En consecuencia, queda en cabeza del se\u00f1or \u00a0Raimundo \u00a0Emiliani \u00a0Valiente \u00a0o \u00a0de sus familiares, iniciar un proceso ordinario \u00a0para \u00a0obtener \u00a0una \u00a0respuesta \u00a0definitiva \u00a0a la controversia pensional. Si no lo \u00a0hicieren \u00a0en \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de cuatro (4) meses, contados desde el momento en el \u00a0cual \u00a0se \u00a0notifique \u00a0la \u00a0presente \u00a0providencia, \u00a0cesar\u00e1n \u00a0los \u00a0efectos de \u00e9ste \u00a0fallo.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarto.- ORDENAR al \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros Sociales que, dentro de los cinco (05) d\u00edas siguientes a \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la presente providencia, (i) verifique el cumplimiento de \u00a0Raimundo \u00a0Emiliani \u00a0Valiente, de los requisitos exigidos por la Ley 100 de 1993, \u00a0art\u00edculo \u00a033, \u00a0par\u00e1grafo \u00a04\u00b0, de acuerdo con las consideraciones expuestas en \u00a0la \u00a0parte motiva de \u00e9sta providencia; y, (ii) una vez verificados, reconozca la \u00a0pensi\u00f3n anticipada de vejez a Raimundo Emiliani Valiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Quinto.- \u00a0LIBRESE \u00a0por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0que trata el \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a036 \u00a0 del \u00a0 Decreto \u00a0 2591 \u00a0 de \u00a0 1991, \u00a0 para \u00a0 los \u00a0 fines \u00a0 all\u00ed \u00a0establecidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0comun\u00edquese, ins\u00e9rtese en \u00a0la Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
MANUEL JOS\u00c9 CEPEDA ESPINOSA \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
JAIME C\u00d3RDOBA TRIVI\u00d1O \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
RODRIGO ESCOBAR GIL \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA SACHICA MENDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Decreto \u00a0758 de 1990. ART\u00cdCULO 12. REQUISITOS DE LA PENSION POR VEJEZ. Tendr\u00e1n \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0re\u00fanan \u00a0los siguientes \u00a0requisitos: \u00a0a) \u00a0Sesenta (60) o m\u00e1s a\u00f1os de edad si se es var\u00f3n o cincuenta y \u00a0cinco \u00a0(55) \u00a0o \u00a0m\u00e1s \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad, \u00a0si \u00a0se \u00a0es \u00a0mujer y, \/\/ b) Un m\u00ednimo de \u00a0quinientas \u00a0(500) \u00a0semanas \u00a0de \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0pagadas durante los \u00faltimos veinte \u00a0(20) \u00a0 a\u00f1os \u00a0anteriores \u00a0al \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0edades \u00a0m\u00ednimas, \u00a0o \u00a0haber \u00a0acreditado \u00a0un \u00a0n\u00famero de un mil (1.0.00) semanas de cotizaci\u00f3n, sufragadas en \u00a0cualquier tiempo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Que \u00a0modificaba \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a033 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993. \u00a0Dice \u00a0as\u00ed \u00a0la nueva \u00a0disposici\u00f3n: \u00a0\u201c[s]e \u00a0except\u00faan \u00a0de los requisitos \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0los \u00a0numerales \u00a01 \u00a0y 2 del presente art\u00edculo las personas que \u00a0padezcan \u00a0una \u00a0deficiencia \u00a0f\u00edsica, \u00a0s\u00edquica \u00a0o \u00a0sensorial del 50% o m\u00e1s, que \u00a0cumplan \u00a055 \u00a0a\u00f1os \u00a0de edad y que hayan cotizado en forma continua o discontinua \u00a01000 \u00a0o \u00a0m\u00e1s \u00a0semanas al r\u00e9gimen de seguridad social establecido en la Ley 100 \u00a0de 1993\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0En \u00a0dicha \u00a0precalificaci\u00f3n \u00a0se tuvo como porcentaje de deficiencia el 32.90%, 6.80% \u00a0de \u00a0discapacidad \u00a0y \u00a018.50% \u00a0de \u00a0minusval\u00eda. \u00a0Ver \u00a0folio \u00a013 \u00a0del \u00a0cuaderno \u00a0de \u00a0tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Folios 47 y 48. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0V\u00e9ase, folio 58, segundo cuaderno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 Ver \u00a0folios 14 y 15 del cuaderno de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 Ver \u00a0folio 16 del cuaderno de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Folio \u00a024. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 Ver \u00a0folios \u00a037 \u00a0al 46\u00a0 copia de la historia cl\u00ednica, en la cual se se\u00f1ala que \u00a0el \u00a0 accionante \u00a0 padece \u00a0 de \u00a0 hernia \u00a0 discal \u00a0 L5-S1 \u00a0 con \u00a0radiculopatia \u00a0S1 \u00a0derecha. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Requerimiento \u00a0hecho mediante auto de fecha 19 de mayo de 2008, visible a folios \u00a018 y 19 del cuaderno 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 Ver \u00a0folios 28 al 32 del cuaderno 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 Ver \u00a0folios 40 al 43 del cuaderno 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 Ver \u00a0folios 58 al 61 del cuaderno 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Auto del 21 de agosto de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 En \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-043 de 2007. MP. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o, la Corte reiter\u00f3 que \u00a0\u201cde \u00a0manera \u00a0general, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0resulta \u00a0improcedente \u00a0para el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0pensiones. No obstante lo anterior, el amparo constitucional \u00a0ser\u00e1 \u00a0viable \u00a0excepcionalmente, cuando en el caso sujeto a examen concurran las \u00a0siguientes \u00a0tres \u00a0condiciones: \u00a0(i) \u00a0que \u00a0la \u00a0negativa \u00a0al \u00a0reconocimiento de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez, jubilaci\u00f3n o vejez se origine en actos que en raz\u00f3n a \u00a0su \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0con \u00a0preceptos superiores puedan, prima facie, desvirtuar la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0legalidad que recae sobre las actuaciones de la administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica; \u00a0(ii) \u00a0que \u00a0esa negativa de reconocimiento de la prestaci\u00f3n vulnere o \u00a0amenace \u00a0un \u00a0derecho \u00a0fundamental; \u00a0y \u00a0(iii) \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela resulte \u00a0necesaria \u00a0 para \u00a0 evitar \u00a0 la \u00a0 consumaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 un \u00a0perjuicio \u00a0ius \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fundamental \u00a0irremediable\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Art\u00edculo \u00a086. \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0\u201c(\u2026) Esta acci\u00f3n solo proceder\u00e1 \u00a0cuando \u00a0el \u00a0afectado \u00a0no \u00a0disponga \u00a0de otro medio de defensa judicial, salvo que \u00a0aquella \u00a0 se \u00a0utilice \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0transitorio \u00a0para \u00a0evitar \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable (\u2026)\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0Sentencia \u00a0T-106 de 1993, MP. Antonio Barrera Carbonell. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0afirm\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0acudir \u00a0a \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0\u201c(…)s\u00f3lo \u00a0tiene \u00a0lugar \u00a0cuando \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0diversos medios que aqu\u00e9l \u00a0ofrece \u00a0para \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos, \u00a0no exista alguno que resulte \u00a0id\u00f3neo \u00a0para \u00a0proteger \u00a0instant\u00e1nea y objetivamente el que aparece vulnerado o \u00a0es \u00a0objeto \u00a0de \u00a0amenaza \u00a0por \u00a0virtud \u00a0de una conducta positiva o negativa de una \u00a0autoridad \u00a0p\u00fablica \u00a0o \u00a0de \u00a0particulares \u00a0en \u00a0los casos se\u00f1alados por la ley, a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0una \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0que \u00a0siempre \u00a0se \u00a0hace \u00a0en \u00a0concreto, \u00a0tomando en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0del \u00a0caso \u00a0y \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n de la persona, \u00a0eventualmente \u00a0afectada con la acci\u00f3n u omisi\u00f3n.\u201d Ver tambi\u00e9n, la sentencia \u00a0T-480 de 1993, MP: Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Ver, entre otras, las sentencias T-871 de 1999, T-812 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Esta \u00a0doctrina \u00a0ha \u00a0sido reiterada en las sentencias de la Corte Constitucional, \u00a0T-225 \u00a0de \u00a01993, \u00a0MP. \u00a0Vladimiro \u00a0Naranjo \u00a0Mesa, \u00a0SU-544 \u00a0de \u00a02001, \u00a0MP: Eduardo \u00a0Montealegre \u00a0Lynett, \u00a0T-1316 \u00a0de \u00a02001, MP (E): Rodrigo Uprimny Yepes, T-983-01, \u00a0MP: \u00c1lvaro Tafur Galvis, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0Sentencia \u00a0SU-995 \u00a0de \u00a01999, \u00a0MP: \u00a0Carlos Gaviria D\u00edaz, \u00a0T-1088 de 2000, MP: Alejandro Mart\u00ednez Caballero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 Ver \u00a0Gaceta 350 de 2002 del Senado de la Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 En \u00a0el \u00a0proyecto se propone incrementar la edad en 2 a\u00f1os en el 2.014 y a partir de \u00a02.018 \u00a0incrementar \u00a0le \u00a0edad de las mujeres a 62 a\u00f1os y la de los hombres a 65. \u00a0De esta forma qued\u00f3 establecida en la Ley 797. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 El \u00a0proyecto \u00a0contempla \u00a0un \u00a0incremento en las semanas de cotizaci\u00f3n, atendiendo la \u00a0gradualidad, \u00a0la \u00a0esperanza de vida de hombres y mujeres, el cambio demogr\u00e1fico \u00a0y \u00a0la \u00a0disminuci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0inversi\u00f3n, \u00a0al \u00a0igual que la generaci\u00f3n de empleo \u00a0productivo. \u00a0El \u00a0incremento \u00a0se \u00a0iniciar\u00e1 \u00a0a partir del a\u00f1o 2005 en 25 semanas \u00a0hasta \u00a0llegar \u00a0a 1300 en el 2016. En la ley se estableci\u00f3 que el aumento ser\u00eda \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a02005, \u00a0pero \u00a0en \u00a050 \u00a0semanas \u00a0y \u00a0el 1 de enero de 2006, se \u00a0incrementa en 25 hasta llegar a 1300 en el a\u00f1o 2015. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 A \u00a0saber: \u00a055 \u00a0a\u00f1os \u00a0para \u00a0la \u00a0mujer \u00a0y \u00a060 para el hombre, que partir del 2014 se \u00a0aumentar\u00e1 a 57 a\u00f1os para la mujer y a 62 para el hombre. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0el \u00a0aumento \u00a0en \u00a0la \u00a0cantidad de semanas \u00a0cotizadas \u00a0al \u00a0Sistema \u00a0General \u00a0de \u00a0Pensiones, \u00a0para \u00a0adquirir \u00a0el derecho a la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez, viene determinado por el numeral 2\u00b0 del art\u00edculo 33 de la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993: \u00a0\u201cPara \u00a0tener \u00a0el \u00a0derecho a la \u00a0Pensi\u00f3n \u00a0de Vejez, el afiliado deber\u00e1 reunir las siguientes condiciones: (\u2026) \u00a02. \u00a0Haber \u00a0cotizado \u00a0un \u00a0m\u00ednimo de mil (1000) semanas en cualquier tiempo. || A \u00a0partir \u00a0del 1o. de enero del a\u00f1o 2005 el n\u00famero de semanas se incrementar\u00e1 en \u00a050 \u00a0y \u00a0a \u00a0partir \u00a0del 1o.de enero de 2006 se incrementar\u00e1 en 25 cada a\u00f1o hasta \u00a0llegar \u00a0a \u00a01.300 \u00a0semanas en el a\u00f1o 2015\u201d. Y justamente el par\u00e1grafo 4\u00b0 del \u00a0mismo \u00a0art\u00edculo \u00a0establece \u00a0que \u201c[s]e except\u00faan de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0establecidos en los numerales 1 y 2 del presente art\u00edculo, las \u00a0personas \u00a0que \u00a0padezcan \u00a0una deficiencia f\u00edsica, s\u00edquica o sensorial del 50% o \u00a0m\u00e1s, \u00a0que \u00a0cumplan \u00a055 \u00a0a\u00f1os \u00a0de edad y que hayan cotizado en forma continua o \u00a0discontinua \u00a01000 \u00a0o m\u00e1s semanas al r\u00e9gimen de seguridad social establecido en \u00a0la Ley100\u00a0 de 1993\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Haber \u00a0cumplido cincuenta y cinco (55) \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad \u00a0si \u00a0es mujer o sesenta (60) a\u00f1os si es hombre. || A partir del \u00a01o. \u00a0de \u00a0enero \u00a0del \u00a0a\u00f1o 2014 la edad se incrementar\u00e1 a cincuenta y siete (57) \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad \u00a0para \u00a0la \u00a0mujer, \u00a0y \u00a0sesenta \u00a0y \u00a0dos (62) a\u00f1os para el hombre. \u00a0A \u00a0partir \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a02005, \u00a0el n\u00famero de semanas se \u00a0incrementar\u00e1 \u00a0en \u00a0cincuenta, a partir del a\u00f1os 2006 en 25 y as\u00ed sucesivamente \u00a0hasta \u00a0llegar \u00a0a \u00a01300 \u00a0semanas \u00a0en \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a02015. \u00a0(art\u00edculo \u00a033 \u00a0de \u00a0la Ley \u00a0100). \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 Ver \u00a0gaceta del Congreso No. 168 de abril de 2003, p\u00e1gina 52. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0Folio 59, segundo cuaderno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 Ver \u00a0folios 14 y 15 del cuaderno de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 Ver \u00a0folio 16 del cuaderno de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 \u00a0As\u00ed \u00a0lo \u00a0afirma \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Regional \u00a0de Calificaci\u00f3n de Invalidez de Bogot\u00e1. \u00a0Cfr., Folio 18 del cuaderno de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 \u00a0Principio \u00a0aplicado \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte Constitucional, por ejemplo, en la Sentencia \u00a0C-024 de 1994, M.P. Alejandro Mart\u00ednez Caballero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 \u00a0Cfr., Corte Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos, \u00a0en \u00a0el\u00a0 \u00a0Caso \u00a0Vel\u00e1squez \u00a0Rodr\u00edguez vs. Honduras, \u00a0Sentencia \u00a0 del \u00a0 29 \u00a0 de \u00a0 julio \u00a0de \u00a01988, \u00a0Serie \u00a0C, \u00a0No. \u00a04. \u00a0Consideraci\u00f3n \u00a064. \u00a0\u00a0<\/p>\n
34 \u00a0Seg\u00fan \u00a0las \u00a0manifestaciones del actor, no refutadas por el Instituto de Seguros \u00a0Sociales, \u00a0paga \u00a0por \u00a0la \u00a0matr\u00edcula \u00a0semestral \u00a0de \u00a0sus \u00a0dos hijos, una suma de \u00a0$5\u2019364.910, que dividida \u00a0entre \u00a0 6 \u00a0meses \u00a0da \u00a0un \u00a0resultado \u00a0$894.151. \u00a0Si \u00a0a \u00a0esa \u00a0cifra \u00a0se \u00a0le \u00a0suman \u00a0$2\u2019000.000 \u00a0 \u00a0 en \u00a0alimentaci\u00f3n \u00a0 mensual \u00a0del \u00a0grupo \u00a0familiar, \u00a0$630.000 \u00a0en \u00a0administraci\u00f3n \u00a0y \u00a0$600.000 \u00a0en \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos, \u00a0se \u00a0obtiene \u00a0como \u00a0resultado unos gastos de \u00a0$4\u2019124.151. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-007-09 \u00a0\u00a0 ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Procedencia \u00a0 excepcional \u00a0 para \u00a0 el \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0cobro \u00a0de \u00a0acreencias laborales y pensionales \u00a0\u00a0 PENSION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 VEJEZ-Antecedentes \u00a0legislativos \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a09 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0797 \u00a0de \u00a02003 \u00a0\u00a0 PENSION \u00a0ANTICIPADA \u00a0DE \u00a0VEJEZ-Requisitos […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16492","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16492","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16492"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16492\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16492"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16492"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16492"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}