\u00a0 \u00a0 Sentencia T-019-09 \u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Subsidiariedad \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0A \u00a0LA \u00a0SEGURIDAD \u00a0SOCIAL \u00a0EN MATERIA \u00a0PENSIONAL-Reiteraci\u00f3n de jurisprudencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
REGIMEN \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0TRANSICION-Alcance y aplicaci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
VIA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 HECHO \u00a0 \u00a0POR \u00a0 \u00a0DEFECTO \u00a0SUSTANTIVO-Falta \u00a0 de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0transici\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
REGIMEN \u00a0 PENSIONAL \u00a0 ESPECIAL \u00a0 DE \u00a0 LOS \u00a0FUNCIONARIOS \u00a0 DE \u00a0 LA \u00a0 RAMA \u00a0 JUDICIAL \u00a0 Y \u00a0 MINISTERIO \u00a0 PUBLICO-Regulado por el Decreto 546 de 1971 \u00a0\u00a0<\/p>\n
REGIMEN \u00a0 PENSIONAL \u00a0ESPECIAL-Cargo \u00a0desempe\u00f1ado \u00a0por \u00a0la peticionaria en la Personer\u00eda en 1991, \u00a0le \u00a0otorgaba \u00a0la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0funcionaria \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico y por ende \u00a0beneficiaria del r\u00e9gimen de transici\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluye \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0 que \u00a0el \u00a0cargo \u00a0que \u00a0desempe\u00f1aba \u00a0la peticionaria en la Personer\u00eda de Bogot\u00e1 para el a\u00f1o 1991, le \u00a0otorgaba \u00a0desde \u00a0esa \u00a0fecha la calidad de funcionaria del Ministerio P\u00fablico y, \u00a0por \u00a0contera, \u00a0actualmente \u00a0le \u00a0permite \u00a0ser \u00a0beneficiaria del r\u00e9gimen especial \u00a0contemplado \u00a0para \u00a0esos funcionarios en el Decreto 546\/71, pues era \u00e9ste al que \u00a0se \u00a0encontraba \u00a0afiliada \u00a0para \u00a0la \u00a0fecha \u00a0en \u00a0que \u00a0entr\u00f3 a regir la Ley 100 de \u00a01993.Qued\u00f3 \u00a0plenamente \u00a0demostrado \u00a0que la se\u00f1ora es beneficiaria del r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0transici\u00f3n y por consiguiente al entrar a regir la Ley 100 de 1993, contaba \u00a0con \u00a0la \u00a0expectativa \u00a0leg\u00edtima de pensionarse seg\u00fan lo dispuesto en el Decreto \u00a0546 \u00a0de \u00a01971, \u00a0expectativa \u00a0que \u00a0una \u00a0vez cumplidos los requisitos exigidos por \u00a0dicha \u00a0norma para acceder a la pensi\u00f3n, devino en un derecho laboral adquirido, \u00a0cuyo desconocimiento contraviene la constituci\u00f3n y la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGURO \u00a0 \u00a0 \u00a0 SOCIAL-Reconocimiento, \u00a0 \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 pago \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 pensi\u00f3n \u00a0 de \u00a0jubilaci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-1.987.776 \u00a0<\/p>\n
Accionante: \u00a0<\/p>\n
Luz Marina \u00c1vila Sotomontes \u00a0<\/p>\n
Demandado: \u00a0<\/p>\n
Instituto de Seguros Sociales \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. \u00a0RODRIGO \u00a0ESCOBAR \u00a0GIL \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., veintitr\u00e9s (23) de enero de \u00a0dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Cuarta \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0Magistrados \u00a0Rodrigo Escobar Gil, Mauricio \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Cuervo y Marco Gerardo Monroy Cabra, en ejercicio de sus competencias \u00a0constitucionales y legales, ha pronunciado la siguiente, \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
en \u00a0el proceso de revisi\u00f3n de los fallos de \u00a0tutela \u00a0proferidos por el Juzgado Cuarenta y Cinco Penal del Circuito de Bogot\u00e1 \u00a0D.C. \u00a0y \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0del Distrito Judicial de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la acci\u00f3n de amparo constitucional instaurada por \u00a0Luz \u00a0 \u00a0Marina \u00a0 \u00a0\u00c1vila \u00a0 \u00a0Sotomontes \u00a0 \u00a0contra \u00a0 \u00a0el \u00a0 Instituto \u00a0 de \u00a0 Seguros \u00a0Sociales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0ANTECEDENTES. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0La solicitud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0se\u00f1ora \u00a0Luz \u00a0Marina \u00a0\u00c1vila \u00a0Sotomontes \u00a0present\u00f3 \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela el d\u00eda diez (10) de abril de dos mil ocho (2008) \u00a0contra \u00a0el \u00a0Fondo de Pensiones del Instituto de Seguros Sociales, por considerar \u00a0que \u00a0esa entidad vulnera sus derechos fundamentales al debido proceso, a la vida \u00a0digna, \u00a0al \u00a0trabajo, a la seguridad social, a la igualdad y al m\u00ednimo vital. En \u00a0consecuencia, \u00a0solicita \u00a0al \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela que ordene al Instituto de Seguros \u00a0Sociales, \u00a0reconocer, \u00a0liquidar \u00a0y \u00a0pagar, de conformidad con lo dispuesto en el \u00a0Decreto 546 de 1971, la pensi\u00f3n de vejez solicitada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Rese\u00f1a F\u00e1ctica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. La se\u00f1ora Luz \u00a0Marina \u00a0\u00c1vila \u00a0Sotomontes \u00a0ha \u00a0trabajado \u00a0durante casi 28 a\u00f1os al servicio del \u00a0estado. \u00a0Inici\u00f3 \u00a0labores \u00a0en \u00a0el \u00a0mes \u00a0de febrero de 1980 en la Contralor\u00eda de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0posteriormente \u00a0durante \u00a0el \u00a0per\u00edodo \u00a0de \u00a01991-1995 \u00a0trabaj\u00f3 para la \u00a0Personer\u00eda \u00a0de \u00a0la misma ciudad y, finalmente, desde 1996 ha venido ocupando el \u00a0cargo \u00a0 de \u00a0 Procuradora \u00a0 Judicial \u00a0 II \u00a0en \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. El 11 de mayo \u00a0de \u00a02007, \u00a0la accionante solicit\u00f3 ante el I.S.S. el reconocimiento y pago de su \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con lo dispuesto en el Decreto 546 de 1971 \u00a0(R\u00e9gimen \u00a0especial \u00a0de \u00a0los \u00a0empleados \u00a0y funcionarios de la Rama Judicial y el \u00a0Ministerio P\u00fablico). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3. La petici\u00f3n de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0\u00c1vila Sotomontes fue negada por el I.S.S. a trav\u00e9s de Resoluci\u00f3n \u00a00129 \u00a0de \u00a02 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02008, \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u00a0a pesar de ser \u00a0beneficiaria \u00a0del R\u00e9gimen de Transici\u00f3n no reun\u00eda el requisito de 55 a\u00f1os de \u00a0edad \u00a0para \u00a0pensionarse, seg\u00fan lo expuesto en la Ley 33 de 1985 (Por la cual se \u00a0dictan \u00a0algunas \u00a0medidas \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con\u00a0 las Cajas de Previsi\u00f3n y con las \u00a0prestaciones sociales\u00a0para el Sector P\u00fablico). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4. La demandante \u00a0interpuso \u00a0recurso \u00a0de \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0contra \u00a0el \u00a0mencionado acto administrativo y \u00a0aleg\u00f3 \u00a0ser beneficiaria del Decreto 546\/71, especialmente de lo dispuesto en el \u00a0art\u00edculo \u00a06\u00b0 \u00a0de \u00a0dicho cuerpo normativo, toda vez que con m\u00e1s de 50 a\u00f1os de \u00a0edad \u00a0y \u00a020 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0servicios \u00a0continuos, \u00a0de \u00a0los cuales 12 corresponden al \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico, tiene derecho a pensi\u00f3n ordinaria de vejez equivalente al \u00a075% \u00a0de \u00a0la \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0mensual \u00a0m\u00e1s \u00a0elevada devengada en el \u00faltimo a\u00f1o de \u00a0servicios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.5. El recurso fue \u00a0resuelto \u00a0mediante \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0000191 \u00a0de \u00a0febrero \u00a028 \u00a0de \u00a02008 \u00a0en la que se \u00a0confirm\u00f3 \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0y se adujo que \u201cen el caso \u00a0de \u00a0la \u00a0apelante el r\u00e9gimen anterior al cual se encontraba afiliada como qued\u00f3 \u00a0consignado, \u00a0es \u00a0el \u00a0contemplado \u00a0en la Ley 33 de 1985 por encontrarse laborando \u00a0con \u00a0la \u00a0PERSONER\u00cdA \u00a0DE \u00a0BOGOT\u00c1, y no la del Decreto 546 de 1971, toda vez que \u00a0con \u00a0anterioridad \u00a0a la entrada en vigencia del Sistema General de Pensiones, no \u00a0acreditaba \u00a0cotizaciones \u00a0a \u00a0la \u00a0Rama \u00a0Judicial \u00a0o al Ministerio P\u00fablico que le \u00a0permitiesen \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 aplicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 r\u00e9gimen \u00a0 \u00a0reclamado\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Fundamentos de la acci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0se\u00f1ora \u00a0Luz \u00a0Marina \u00a0\u00c1vila \u00a0Sotomontes \u00a0considera \u00a0que \u00a0la actuaci\u00f3n desplegada por el Fondo de Pensiones del Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales desconoce sus derechos fundamentales al debido proceso, al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0entre otros, como quiera que no resolvi\u00f3 su \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0pensi\u00f3n de vejez con base en el r\u00e9gimen especial del Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0y \u00a0la \u00a0Rama \u00a0Jurisdiccional (Decreto 546 de 1971) que le era aplicable \u00a0por ser beneficiaria del r\u00e9gimen de transici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0 respecto, \u00a0 arguye \u00a0 que \u00a0 seg\u00fan \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0existe \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0hecho \u00a0por \u00a0defecto sustantivo \u00a0cuando \u00a0se \u00a0aplica de forma parcial o se inaplica una norma pensional que cobija \u00a0al \u00a0administrado. \u00a0As\u00ed, manifiesta que dado que es beneficiaria del r\u00e9gimen de \u00a0transici\u00f3n \u00a0tiene derecho a pensionarse de conformidad con el r\u00e9gimen anterior \u00a0a \u00a0la \u00a0entrada en vigencia de la Ley 100 de 1993 al cual se encontraba afiliada, \u00a0esto es el establecido en el Decreto 564 de 1971. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0\u00c1vila Sotomontes, \u00a0considera \u00a0que se afecta su derecho a la seguridad social, porque pensionarse de \u00a0conformidad \u00a0con lo reglado en el Decreto 564\/71 constituye un derecho subjetivo \u00a0adquirido \u00a0que \u00a0no \u00a0puede \u00a0ser desconocido por el Instituto de Seguros Sociales, \u00a0m\u00e1s \u00a0a\u00fan cuando tal derecho se deriva de los a\u00f1os que a estado al servicio de \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0y \u00a0una postura negativa a su solicitud conducir\u00eda a una \u00a0reducci\u00f3n \u00a0ostensible \u00a0de \u00a0su \u00a0mesada \u00a0pensional \u00a0y, \u00a0por \u00a0consiguiente, \u00a0a una \u00a0afectaci\u00f3n de su derecho al m\u00ednimo vital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0accionante \u00a0manifiesta, \u00a0adem\u00e1s, que la \u00a0posici\u00f3n \u00a0del \u00a0I.S.S. \u00a0vulnera su derecho al descanso porque seg\u00fan lo expuesto \u00a0en \u00a0Sentencia \u00a0T-631 de 2002 disminuir arbitrariamente \u00a0el \u00a0monto \u00a0de \u00a0una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0es obligar a la persona a no retirarse del trabajo \u00a0porque \u00a0los \u00a0ingresos \u00a0salariales \u00a0no \u00a0tendr\u00edan la legal correspondencia con el \u00a0ingreso \u00a0pensional \u00a0y \u00a0esto \u00a0afecta \u00a0el \u00a0libre desarrollo de la personalidad, la \u00a0dignidad del aspirante a jubilado y el derecho al descanso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Solicita \u00a0la accionante que el amparo de sus \u00a0derechos fundamentales le sea concedido en forma definitiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Pretensiones del demandante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pretende la accionante que el juez de tutela \u00a0ordene \u00a0al Instituto de Seguros Sociales dar cumplimiento a lo establecido en el \u00a0art\u00edculo \u00a06 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0546 \u00a0de 1971 y en el art\u00edculo 12 del Decreto 717 de \u00a01978 \u00a0y, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0liquide, \u00a0reconozca \u00a0y \u00a0pague \u00a0su pensi\u00f3n de vejez \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0su \u00a0mesada \u00a0pensional \u00a0deber\u00e1 ser igual al 75% de la \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0 \u00a0mensual \u00a0 m\u00e1s \u00a0 alta \u00a0 devengada \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 \u00faltimo \u00a0 a\u00f1o \u00a0 de \u00a0servicios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 DECISIONES \u00a0 JUDICIALES \u00a0 QUE \u00a0 SE \u00a0REVISAN. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Decisi\u00f3n de Primera Instancia \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juzgado \u00a0Cuarenta \u00a0y \u00a0Cinco \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0mediante \u00a0providencia de veinticinco (25) de abril de dos \u00a0mil \u00a0ocho \u00a0(2008) \u00a0deneg\u00f3 \u00a0el amparo tutelar invocado por la se\u00f1ora Luz Marina \u00a0\u00c1vila \u00a0Sotomontes, pues consider\u00f3 que de acuerdo con la l\u00ednea jurisprudencial \u00a0sobre \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0pensiones a trav\u00e9s de tutela, en el asunto objeto de \u00a0estudio \u00a0no se reun\u00edan los requisitos de procedencia, ya que no se demostr\u00f3 la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0grave \u00a0de \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0o la existencia de un perjuicio \u00a0irremediable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0argument\u00f3 \u00a0que \u00a0la situaci\u00f3n \u00a0f\u00e1ctica \u00a0planteada \u00a0respond\u00eda \u00a0a \u00a0un hecho litigioso cual era determinar si la \u00a0actora \u00a0era beneficiaria o no del r\u00e9gimen de transici\u00f3n y, en ese sentido, era \u00a0la \u00a0 jurisdicci\u00f3n \u00a0 contenciosa \u00a0 administrativa \u00a0 quien \u00a0 deb\u00eda \u00a0 dirimir \u00a0la \u00a0controversia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Impugnaci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
Inconforme con la decisi\u00f3n del a \u00a0 quo \u00a0 la \u00a0parte \u00a0accionante \u00a0formul\u00f3 \u00a0impugnaci\u00f3n \u00a0y \u00a0en \u00a0ella \u00a0aleg\u00f3 \u00a0que \u00a0la Corte Constitucional considera que el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social en conexidad con los derechos adquiridos tiene \u00a0car\u00e1cter \u00a0fundamental \u00a0y, \u00a0por tanto, es susceptible de protecci\u00f3n directa por \u00a0v\u00eda de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agreg\u00f3 \u00a0que \u00a0no \u00a0pod\u00eda \u00a0someterse \u00a0a \u00a0las \u00a0resultas \u00a0de \u00a0un \u00a0proceso \u00a0ante la jurisdicci\u00f3n contencioso administrativa, que \u00a0tarda \u00a0aproximadamente 13 a\u00f1os en resolverse definitivamente, m\u00e1xime cuando en \u00a0su \u00a0caso est\u00e1 completamente acreditado que pertenece al r\u00e9gimen de transici\u00f3n \u00a0y \u00a0que ha prestado servicios a la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n durante 12 \u00a0a\u00f1os, \u00a0de donde se deriva su derecho a obtener una pensi\u00f3n seg\u00fan lo dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0especial \u00a0para \u00a0funcionarios \u00a0de \u00a0la \u00a0Rama Jurisdiccional y el \u00a0Ministerio P\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Decisi\u00f3n de Segunda Instancia \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior del \u00a0Distrito \u00a0Judicial \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 D.C., a trav\u00e9s de fallo de treinta (30) de mayo \u00a0de \u00a0dos \u00a0mil \u00a0ocho \u00a0(2008) confirm\u00f3 la decisi\u00f3n de primera instancia y para el \u00a0efecto \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0lo siguiente: \u201cen concordancia con \u00a0el \u00a0citado \u00a0art\u00edculo \u00a036 \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a0cual \u00a0se \u00a0elabor\u00f3 \u00a0la teor\u00eda de los \u00a0reg\u00edmenes \u00a0especiales, cuyo inciso segundo establece que las mujeres que tengan \u00a035 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad \u00a0o \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a015 \u00a0a\u00f1os o m\u00e1s de servicios cotizados se les \u00a0aplicar\u00e1 \u00a0el r\u00e9gimen anterior al cual se encuentren afiliados, en lo relativo, \u00a0entre \u00a0otros \u00a0al \u00a0monto \u00a0y edad de pensi\u00f3n, lo cual indica inequ\u00edvocamente que \u00a0una \u00a0exigencia \u00a0m\u00ednima \u00a0para acceder a la aplicaci\u00f3n del r\u00e9gimen anterior, es \u00a0haber \u00a0pertenecido \u00a0al mismo antes de la vigencia del r\u00e9gimen ordinario, y esta \u00a0condici\u00f3n \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0del accionante es por lo menos discutible\u201d \u00a0. \u00a0As\u00ed, \u00a0sostuvo \u00a0que la controversia es de resorte legal m\u00e1s no \u00a0constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Material \u00a0probatorio \u00a0relevante \u00a0en este \u00a0caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro \u00a0del \u00a0expediente \u00a0contentivo \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0tutela, \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0como \u00a0pruebas \u00a0relevantes \u00a0las \u00a0siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. \u00a0Copia de la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0000129 \u00a0de \u00a02 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02008 a trav\u00e9s de la cual el Fondo de \u00a0Pensiones \u00a0del \u00a0Instituto \u00a0de Seguros Sociales neg\u00f3 el reconocimiento y pago de \u00a0la pensi\u00f3n de vejez a la se\u00f1ora Luz Marina \u00c1vila Sotomontes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. \u00a0Copia \u00a0del \u00a0recurso \u00a0de apelaci\u00f3n presentado por la accionante contra la Resoluci\u00f3n 000129 \u00a0de enero 2\/08. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.4. \u00a0Fax recibido \u00a0en \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0esta Corporaci\u00f3n el 16 de diciembre de 2008, en el que \u00a0consta \u00a0certificaci\u00f3n laboral de tiempo de servicio prestado por la se\u00f1ora Luz \u00a0Marina \u00c1vila Sotomontes, expedido por la Personer\u00eda de Bogot\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 III. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0FUNDAMENTOS JURIDICOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Competencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
A trav\u00e9s de esta Sala de Revisi\u00f3n, la Corte \u00a0Constitucional \u00a0es \u00a0competente \u00a0para \u00a0revisar \u00a0la sentencia proferida dentro del \u00a0proceso \u00a0de \u00a0la referencia, con fundamento en lo dispuesto por los art\u00edculos 86 \u00a0y \u00a0241 \u00a0numeral \u00a09\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0en concordancia con los \u00a0art\u00edculos 31 a 36 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Procedibilidad \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0Tutela \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 Legitimaci\u00f3n activa \u00a0\u00a0<\/p>\n
El art\u00edculo 86 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica \u00a0establece \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0es un mecanismo de defensa al que puede \u00a0acudir \u00a0cualquier persona para reclamar la protecci\u00f3n inmediata de sus derechos \u00a0fundamentales. \u00a0En \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso, \u00a0la se\u00f1ora Luz Marina \u00c1vila Sotomontes \u00a0act\u00faa \u00a0en \u00a0defensa \u00a0de sus derechos e intereses, raz\u00f3n por la que se encuentra \u00a0legitimada para presentar la acci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 Legitimaci\u00f3n pasiva \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0fondo \u00a0de \u00a0pensiones \u00a0del \u00a0I.S.S. \u00a0en su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0autoridad \u00a0p\u00fablica \u00a0y de acuerdo con el art\u00edculo 5 del Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991, \u00a0est\u00e1 \u00a0legitimado \u00a0como \u00a0parte pasiva en el presente proceso de \u00a0tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Subsidiariedad \u00a0\u00a0<\/p>\n
El art\u00edculo 86 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica \u00a0de \u00a01991 \u00a0establece \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela es un mecanismo de protecci\u00f3n \u00a0preferente \u00a0 y \u00a0 sumario \u00a0de \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0que, \u00a0dado \u00a0su \u00a0car\u00e1cter \u00a0subsidiario \u00a0y \u00a0residual, \u00a0\u00fanicamente \u00a0procede cuando el afectado no cuente con \u00a0otro \u00a0 medio \u00a0 de \u00a0defensa \u00a0judicial \u00a0o \u00a0cuando \u00a0se \u00a0presente \u00a0como \u00a0instrumento \u00a0transitorio \u00a0 para \u00a0 evitar \u00a0 la \u00a0 ocurrencia \u00a0 de \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Espec\u00edficamente \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0materia \u00a0 \u00a0de \u00a0reconocimiento, \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0o reliquidaci\u00f3n de pensiones por v\u00eda de tutela, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0considerado \u00a0que \u00a0por tratarse, en principio, de controversias de \u00a0tipo \u00a0prestacional \u00a0y \u00a0por derivarse de derechos de raigambre legal susceptibles \u00a0de \u00a0definirse \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n ordinaria laboral o contencioso \u00a0administrativa, \u00a0 la \u00a0 tutela \u00a0 no \u00a0 es \u00a0el \u00a0mecanismo \u00a0adecuado \u00a0para \u00a0alcanzar \u00a0pretensiones de ese tipo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0otros \u00a0medios \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judiciales \u00a0y \u00a0ordinarios, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0sido \u00a0expl\u00edcita al \u00a0indicar \u00a0que \u00a0para \u00a0que la acci\u00f3n de tutela se torne improcedente, no basta con \u00a0advertir \u00a0que \u00a0objetivamente \u00a0la \u00a0persona \u00a0tiene \u00a0a su disposici\u00f3n otro tipo de \u00a0proceso \u00a0para \u00a0lograr \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n de los derechos fundamentales que invoca, \u00a0sino \u00a0que \u00a0es \u00a0necesario un estudio concreto de la situaci\u00f3n f\u00e1ctica planteada \u00a0en \u00a0aras \u00a0de determinar si esos medios ordinarios de defensa tienen la idoneidad \u00a0y \u00a0eficiencia requerida en el caso particular. Tal disquisici\u00f3n se desprende de \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a06\u00b0 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991 que dispone: \u00a0\u201cLa \u00a0existencia de dichos \u00a0medios \u00a0 \u00a0 [ordinarios \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0defensa] \u00a0ser\u00e1 \u00a0apreciada \u00a0en concreto, en cuanto a su eficacia, atendiendo \u00a0las circunstancias en que se encuentra el solicitante\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0por \u00a0ejemplo, en la Sentencia T-076 de \u00a02003 \u00a0se \u00a0expuso \u00a0que si el medio de defensa ordinario aparec\u00eda ineficaz por no \u00a0resolver \u00a0el conflicto de manera integral o inocuo por no ser lo suficientemente \u00a0expedito \u00a0para \u00a0frente \u00a0a \u00a0una \u00a0exigencia \u00a0concreta \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n, \u00a0la tutela \u00a0deven\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0procedente1. \u00a0Espec\u00edficamente \u00a0en materia \u00a0de \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0prestaciones \u00a0sociales, en la Sentencia T-621 de 2006 se \u00a0indic\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0la \u00a0negativa injustificada de la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de reconocer una prestaci\u00f3n social, en los casos en que est\u00e1n \u00a0acreditados \u00a0suficientemente \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0exigibles, \u00a0vulnera \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales del afectado.\u00a0 Esta situaci\u00f3n se hace m\u00e1s gravosa \u00a0para \u00a0los \u00a0ciudadanos \u00a0que reclamaban la pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n, puesto que les \u00a0impide \u00a0 \u00a0acceder \u00a0 \u00a0a \u00a0 los \u00a0 ingresos \u00a0 econ\u00f3micos \u00a0 que \u00a0 garantizar\u00e1n \u00a0 su \u00a0subsistencia.\u00a0 \u00a0En \u00a0ese \u00a0sentido, \u00a0obligar \u00a0a \u00a0hacer \u00a0uso \u00a0de los tr\u00e1mites \u00a0contenciosos \u00a0ordinarios, \u00a0que para el caso colombiano son engorrosos y de larga \u00a0duraci\u00f3n, \u00a0constituye \u00a0una \u00a0carga desproporcionada; ello en consideraci\u00f3n que, \u00a0como \u00a0sucede \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0evento, es ostensible el error en que incurre la \u00a0entidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 demandada.\u201d2 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el \u00a0caso \u00a0particular, \u00a0vale \u00a0la \u00a0pena \u00a0resaltar \u00a0que \u00a0la \u00a0accionante \u00a0sostiene \u00a0que \u00a0pertenece \u00a0al \u00a0r\u00e9gimen \u00a0pensional \u00a0especial \u00a0para funcionarios del Ministerio P\u00fablico consagrado en el Decreto 546 \u00a0de \u00a01971, \u00a0en \u00a0el que se exige para obtener la pensi\u00f3n la edad de 50 a\u00f1os y 20 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0servicios, \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales \u00a0por \u00a0lo menos 10 deben ser al Ministerio \u00a0P\u00fablico. \u00a0Igualmente, \u00a0aparece \u00a0probado \u00a0que a la accionante le es aplicable el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0transici\u00f3n, toda vez que para el 1\u00b0 de abril de 1994 ten\u00eda m\u00e1s \u00a0de \u00a035 \u00a0a\u00f1os de edad. En tal sentido, la se\u00f1ora \u00c1vila Sotomontes pretende que \u00a0se \u00a0le \u00a0reconozca \u00a0su \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0dispuesto en el r\u00e9gimen \u00a0especial \u00a0del que dice ser beneficiaria, pues su deseo, luego de haber trabajado \u00a0durante \u00a0 m\u00e1s \u00a0 de \u00a0 28 \u00a0 a\u00f1os \u00a0 al \u00a0 servicio \u00a0del \u00a0estado, \u00a0es \u00a0retirarse \u00a0y \u00a0descansar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, \u00a0si bien la accionante puede acudir a \u00a0la \u00a0Jurisdicci\u00f3n \u00a0Contencioso \u00a0Administrativa \u00a0para \u00a0obtener \u00a0la \u00a0nulidad de la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 I.S.S. \u00a0 que \u00a0 neg\u00f3 \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez \u00a0y \u00a0lograr \u00a0su \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0liquidaci\u00f3n, \u00a0no puede perderse de vista que dichos procesos \u00a0tienen \u00a0una \u00a0duraci\u00f3n \u00a0aproximada de 10 a\u00f1os, de modo que someter a la se\u00f1ora \u00a0\u00c1vila \u00a0Sotomontes \u00a0a \u00a0un proceso ordinario o administrativo llevar\u00eda a hacerle \u00a0perder \u00a0uno \u00a0de los beneficios a que tiene derecho por pertenecer al r\u00e9gimen de \u00a0transici\u00f3n, \u00a0cual es la posibilidad de pensionarse con la edad estipulada en el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0pensional \u00a0al \u00a0que estaba afiliada al momento de entrar en vigencia la \u00a0Ley 100 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal \u00a0sentido, \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0considera \u00a0que el mecanismo judicial con que cuenta la se\u00f1ora Luz Marina \u00c1vila \u00a0Sotomontes \u00a0para \u00a0controvertir \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0que \u00a0le \u00a0neg\u00f3 la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez, \u00a0no \u00a0es \u00a0id\u00f3neo \u00a0ni \u00a0eficiente \u00a0para \u00a0obtener \u00a0la efectiva \u00a0garant\u00eda \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos fundamentales invocados3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
y, \u00a0por consiguiente, la acci\u00f3n de tutela \u00a0promovida resulta procedente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Problema Jur\u00eddico \u00a0\u00a0<\/p>\n
Corresponde \u00a0a \u00a0la Sala Cuarta de Revisi\u00f3n, \u00a0determinar \u00a0si \u00a0el \u00a0Fondo \u00a0de \u00a0Pensiones \u00a0del \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales, \u00a0incurri\u00f3 \u00a0en \u00a0una \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de los derechos fundamentales invocados por la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Luz Marina \u00c1vila Sotomontes, al negar el reconocimiento y liquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0pensi\u00f3n de vejez, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 33 de 1985, \u00a0en \u00a0lugar \u00a0de proceder a su liquidaci\u00f3n y pago de acuerdo con el Decreto 546 de \u00a01971 \u00a0que \u00a0contempla \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0especial \u00a0para \u00a0los \u00a0funcionarios de la Rama \u00a0Judicial y el Ministerio P\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se estudiar\u00e1 entonces el Decreto Ley 546 de \u00a01971, \u00a0la \u00a0Ley \u00a033 \u00a0de \u00a01985 \u00a0y \u00a0la variada jurisprudencia constitucional que ha \u00a0desarrollado \u00a0el tema del derecho fundamental a la seguridad social, el r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0 transici\u00f3n \u00a0 y \u00a0 el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0especial \u00a0de \u00a0funcionarios \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Derecho a la Seguridad Social en materia \u00a0pensional. Reiteraci\u00f3n de Jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1991 reconoce a \u00a0la \u00a0seguridad social como un derecho y un servicio p\u00fablico irrenunciable al que \u00a0deben \u00a0 tener \u00a0acceso \u00a0todas \u00a0las \u00a0personas, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0busca \u00a0hacer \u00a0efectivas \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0justicia \u00a0social, \u00a0mediante \u00a0el \u00a0cubrimiento \u00a0de \u00a0contingencias \u00a0derivadas \u00a0de \u00a0la \u00a0vejez, la invalidez, la enfermedad o la muerte. Por su parte, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0sido enf\u00e1tica al ense\u00f1ar que el derecho a la seguridad \u00a0social \u00a0ostenta \u00a0un \u00a0car\u00e1cter fundamental, como quiera que desde sus diferentes \u00a0dimensiones, \u00a0se \u00a0relaciona directa y estrechamente con la vida y la dignidad de \u00a0la \u00a0 persona. \u00a0As\u00ed \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0en \u00a0Sentencia \u00a0T-968 \u00a0de \u00a02006 \u00a0se \u00a0dijo \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa protecci\u00f3n al derecho a la seguridad \u00a0social \u00a0en \u00a0pensiones no s\u00f3lo encuentra sustento superior en la protecci\u00f3n que \u00a0el \u00a0Estado \u00a0debe \u00a0brindar \u00a0a \u00a0quienes \u00a0se encuentran en situaciones de debilidad \u00a0manifiesta, \u00a0obvia \u00a0y \u00a0natural \u00a0para \u00a0las \u00a0personas \u00a0de \u00a0la tercera edad quienes \u00a0resultan \u00a0m\u00e1s \u00a0vulnerables \u00a0(art\u00edculos \u00a013 \u00a0y \u00a046 \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n), sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0en \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n especial que el Estado est\u00e1 obligado a otorgar al \u00a0trabajo \u00a0en \u00a0todas \u00a0sus \u00a0modalidades, \u00a0puesto \u00a0que, \u00a0como \u00a0lo advirti\u00f3 la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0\u201cse impone que el fruto del trabajo continuado durante largos \u00a0a\u00f1os \u00a0sea \u00a0la base para disfrutar el descanso, en condiciones dignas, cuando la \u00a0disminuci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0producci\u00f3n \u00a0 laboral \u00a0 es \u00a0 evidente\u201d4 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0las \u00a0pensiones \u00a0de \u00a0vejez e invalidez \u00a0buscan \u00a0garantizar que al llegar a determinada edad o sufrir un menoscabo de sus \u00a0facultades \u00a0mentales \u00a0o \u00a0f\u00edsicas \u00a0que \u00a0afectan \u00a0su \u00a0capacidad para trabajar, el \u00a0individuo \u00a0pueda tener acceso a un ingreso que le permita cubrir sus necesidades \u00a0b\u00e1sicas \u00a0mientras \u00a0se retira a descansar o a recuperarse. Bajo tal perspectiva, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0entendido \u00a0que \u00a0el \u00a0amparo \u00a0del \u00a0derecho a la seguridad social en \u00a0materia \u00a0 pensional \u00a0 por \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0tutela \u00a0es \u00a0procedente \u00a0en \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0circunstancias: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201ci. \u00a0La \u00a0protecci\u00f3n \u00a0por conexidad con derechos fundamentales como la \u00a0vida, integridad f\u00edsica o la igualdad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ii. \u00a0 \u00a0La \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0seguridad social como derecho fundamental de las personas de la \u00a0tercera \u00a0edad \u00a0quienes \u00a0tienen \u00a0derecho \u00a0a \u00a0una \u00a0vida \u00a0digna cuando su capacidad \u00a0laboral ha disminuido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
iii. \u00a0 La \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del derecho a la seguridad social cuando existe v\u00eda de hecho en la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0administrativa que define el reconocimiento del derecho a la pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0jubilaci\u00f3n \u00a0y \u00a0condiciona \u00a0el \u00a0disfrute del mismo a la expedici\u00f3n del bono \u00a0pensional, \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0cumplir \u00a0con \u00a0los \u00a0requisitos exigidos por la ley para \u00a0adquirir \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0condici\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0jubilado \u00a0 \u00a05. \u00a0La \u00a0protecci\u00f3n del derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0vinculado \u00a0en \u00a0forma \u00a0directa con la satisfacci\u00f3n del derecho de \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0no admite un estudio formal de la respuesta sino requiere, el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0sustancial \u00a0de \u00a0las condiciones del escrito que pueden comprometer el \u00a0goce \u00a0 \u00a0 efectivo \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0derecho \u00a0 \u00a0adquirido \u00a0 \u00a0(la \u00a0 \u00a0pensi\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0jubilaci\u00f3n).\u201d6 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La importancia del reconocimiento de derechos \u00a0pensionales \u00a0radica \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0en \u00a0la inescindible relaci\u00f3n existente entre la \u00a0mesada \u00a0pensional \u00a0y \u00a0el \u00a0m\u00ednimo vital de aquellas personas que al solicitar el \u00a0reconocimiento \u00a0de dicha prestaci\u00f3n han terminado sus vinculaciones laborales y \u00a0requieren \u00a0un \u00a0ingreso \u00a0fijo \u00a0para su sostenimiento, sino tambi\u00e9n en el derecho \u00a0que \u00a0tiene el trabajador de retirarse a descansar con la seguridad de que podr\u00e1 \u00a0continuar \u00a0percibiendo \u00a0una \u00a0suma \u00a0de \u00a0dinero \u00a0que \u00a0se ajuste a lo que ha estado \u00a0cotizando \u00a0durante \u00a0toda \u00a0su \u00a0vida laboral y que le permita mantener su nivel de \u00a0vida en condiciones congruas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ha \u00a0dicho esta Corporaci\u00f3n que disminuir el \u00a0monto \u00a0de \u00a0la \u00a0mesada \u00a0pensional \u00a0o negarse a reconocerla a aquel trabajador que \u00a0re\u00fane \u00a0los \u00a0requisitos, \u00a0es \u00a0interferir \u00a0no \u00a0s\u00f3lo en su derecho a la seguridad \u00a0social \u00a0y \u00a0el debido proceso, sino en el libre desarrollo de su personalidad, en \u00a0su \u00a0dignidad \u00a0y en su derecho al descanso, porque impl\u00edcitamente se le obliga a \u00a0trabajar \u00a0para \u00a0compensar \u00a0los \u00a0menguados ingresos que se le asignan como mesada \u00a0pensional \u00a0o, en su defecto, para obtener entradas dinerarias mientras se define \u00a0la controversia originada en la negativa de la pensi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0R\u00e9gimen \u00a0de \u00a0Transici\u00f3n, \u00a0su falta de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0 configura \u00a0una \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0hecho \u00a0administrativa. \u00a0Reiteraci\u00f3n \u00a0de \u00a0Jurisprudencia. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo \u00a036 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de 1993 \u00a0establece \u00a0que \u00a0las personas que a la entrada en vigencia de esa ley cuenten con \u00a035 \u00a0a\u00f1os \u00a0de edad, si son mujeres, y 40 a\u00f1os si son hombres, o 15 o m\u00e1s a\u00f1os \u00a0de \u00a0servicios \u00a0cotizados \u00a0tendr\u00e1n derecho a pensionarse de acuerdo con la edad, \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0de servicios o semanas cotizadas y el monto de pensi\u00f3n fijado en el \u00a0r\u00e9gimen al que se encontraban afiliados a 1\u00b0 de abril de 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0se ha pronunciado varias \u00a0veces \u00a0sobre el alcance del r\u00e9gimen de transici\u00f3n indicando que se trata de un \u00a0instrumento \u00a0de protecci\u00f3n de los derechos pensionales de quienes al momento de \u00a0darse \u00a0el \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0legislativo \u00a0no \u00a0sumaban \u00a0los \u00a0requisitos para pensionarse \u00a0conforme \u00a0al \u00a0r\u00e9gimen \u00a0aplicable \u00a0anterior, \u00a0pero \u00a0por \u00a0encontrarse pr\u00f3ximos a \u00a0reunirlos \u00a0 tienen \u00a0 una \u00a0 expectativa \u00a0 leg\u00edtima \u00a0de \u00a0adquirirlos.7 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En virtud de lo anterior, se ha dicho que el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0especial \u00a0para \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0de \u00a0la \u00a0Rama \u00a0Jurisdiccional \u00a0y del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0contemplado en el Decreto 546 de 1971 se encuentra vigente \u00a0para \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0cobijados por el r\u00e9gimen de transici\u00f3n, de tal manera \u00a0que \u00a0desconocer \u00a0la \u00a0prerrogativa \u00a0que \u00a0ellos tienen de pensionarse con la edad, \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0servicios \u00a0y \u00a0monto \u00a0all\u00ed fijados, constituye una v\u00eda de hecho por \u00a0defecto \u00a0sustantivo \u00a0y, \u00a0en \u00a0esa \u00a0medida, \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n del derecho al debido \u00a0proceso del trabajador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 efecto, \u00a0 de \u00a0 conformidad \u00a0 con \u00a0 la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional, \u00a0la \u00a0v\u00eda de hecho por defecto sustantivo ocurre \u00a0cuando \u00a0la providencia judicial o la decisi\u00f3n administrativa encuentra sustento \u00a0en \u00a0una \u00a0norma \u00a0que \u00a0no \u00a0es aplicable al caso, concepto que se ajusta a aquellos \u00a0asuntos \u00a0en los que al trabajador beneficiario del r\u00e9gimen de transici\u00f3n le es \u00a0negada \u00a0o liquidada su pensi\u00f3n, sin tener en cuenta el r\u00e9gimen anterior al que \u00a0estaba \u00a0afiliado, \u00a0pues ello implica desconocer, sin justificaci\u00f3n objetiva, la \u00a0protecci\u00f3n de sus expectativas leg\u00edtimas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0T-571 de 2002, \u00a0se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEs \u00a0 posible \u00a0 identificar \u00a0 en \u00a0 la \u00a0jurisprudencia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Corporaci\u00f3n \u00a0dos \u00a0eventos \u00a0en \u00a0los \u00a0cuales \u00a0podr\u00edan \u00a0configurarse \u00a0v\u00edas de hecho en el acto administrativo proferido con ocasi\u00f3n de \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0pensional \u00a0(\u2026) \u00a0(ii) Cuando en el acto administrativo por medio \u00a0del \u00a0cual \u00a0se \u00a0define el reconocimiento de la pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n se incurre \u00a0en \u00a0una \u00a0omisi\u00f3n \u00a0manifiesta \u00a0al no aplicar las normas que corresponden al caso \u00a0concreto \u00a0o elige aplicar la norma menos favorable para el trabajador, en franca \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0con \u00a0la orden constitucional del principio de favorabilidad. Por \u00a0ejemplo, \u00a0cuando \u00a0se desconoce la aplicaci\u00f3n de un r\u00e9gimen especial o se omite \u00a0aplicar \u00a0el r\u00e9gimen de transici\u00f3n previsto en el sistema general de pensiones. \u00a0Se \u00a0configura \u00a0la v\u00eda de hecho por omisi\u00f3n manifiesta en la aplicaci\u00f3n de las \u00a0normas \u00a0porque \u00a0al \u00a0tratarse de derechos provenientes de la seguridad social son \u00a0irrenunciables \u00a0y \u00a0si \u00a0la persona cumple con los requisitos previstos por la ley \u00a0para \u00a0que \u00a0le \u00a0sea \u00a0reconocido \u00a0su \u00a0derecho \u00a0de \u00a0pensi\u00f3n conforme a un r\u00e9gimen \u00a0especial \u00a0o \u00a0de \u00a0transici\u00f3n, \u00a0esta \u00a0es una situaci\u00f3n jur\u00eddica concreta que no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0menoscabada. \u00a0La posici\u00f3n de quien cumple con lo exigido por la ley \u00a0configura \u00a0 \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0 \u00a0aut\u00e9ntico \u00a0 \u00a0 \u00a0derecho \u00a0 \u00a0 \u00a0subjetivo \u00a0 \u00a0 exigible \u00a0 \u00a0 y \u00a0justiciable.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0ocurrencia \u00a0de \u00a0una \u00a0v\u00eda \u00a0de hecho por \u00a0defecto \u00a0sustantivo en las decisiones administrativas que sobre reconocimiento y \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0de pensiones expiden las administradoras de esos fondos, genera la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del derecho al debido proceso del trabajador, quien una vez re\u00fane \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0para \u00a0obtener \u00a0su \u00a0pensi\u00f3n \u00a0seg\u00fan el r\u00e9gimen de transici\u00f3n, \u00a0tiene \u00a0un derecho a percibirla sin que se le sean impuestos obst\u00e1culos y con la \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0totalidad \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0y \u00a0beneficios contemplados en el \u00a0r\u00e9gimen pensional al que pertenece. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0Decreto 546 de 1971, r\u00e9gimen pensional \u00a0especial. Vigencia y aplicaci\u00f3n. Reiteraci\u00f3n de Jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ya \u00a0ha \u00a0indicado \u00a0que el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0especial \u00a0de \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0de \u00a0la \u00a0Rama Judicial y el Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0contenido \u00a0en \u00a0el \u00a0decreto \u00a0referido a\u00fan tiene vigencia para aquellos \u00a0funcionarios \u00a0que \u00a0al momento de entrar a regir la Ley 100 de 1993, reun\u00edan los \u00a0requisitos \u00a0 para \u00a0 ser \u00a0beneficiarios \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0transici\u00f3n \u00a0en \u00a0ella \u00a0consagrado.8 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0contenido \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0546\/71, \u00a0en \u00a0lo \u00a0concerniente \u00a0 a \u00a0 requisitos \u00a0 y \u00a0 pago \u00a0 de \u00a0 pensi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 vejez, \u00a0 es \u00a0 el \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a0 6\u00b0. \u00a0Los \u00a0funcionarios \u00a0y \u00a0empleados \u00a0a \u00a0que \u00a0se refiere este Decreto, tendr\u00e1n derecho, al llegar a los 55 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad, \u00a0si \u00a0son hombres y de 50, si son mujeres, y cumplir 20 a\u00f1os de \u00a0servicios \u00a0continuos \u00a0o \u00a0discontinuos, anteriores o posteriores a la vigencia de \u00a0este \u00a0Decreto, \u00a0de \u00a0los cuales por lo menos 10 lo hayan sido exclusivamente a la \u00a0Rama \u00a0Jurisdiccional \u00a0o \u00a0al \u00a0Ministerio P\u00fablico,\u00a0 o a ambas actividades, a \u00a0una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0ordinaria \u00a0vitalicia \u00a0de \u00a0jubilaci\u00f3n \u00a0equivalente \u00a0al \u00a075% de la \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0mensual \u00a0m\u00e1s \u00a0elevada \u00a0que hubiere devengado en el \u00faltimo a\u00f1o de \u00a0servicio en las actividades citadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dados las m\u00faltiples controversias que se han \u00a0originado \u00a0en \u00a0torno \u00a0a \u00a0este \u00a0r\u00e9gimen \u00a0pensional \u00a0especial, \u00a0existe \u00a0un amplio \u00a0precedente \u00a0constitucional \u00a0sobre su alcance y el modo de liquidar las pensiones \u00a0que \u00a0conforme \u00a0a \u00a0\u00e9l se reconocen. Al respecto se ha expuesto, que\u00a0 los 20 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0servicios a los que se refiere el art\u00edculo 6\u00b0 del Decreto 546\/71 no \u00a0necesariamente \u00a0deben \u00a0ser \u00a0al \u00a0sector \u00a0p\u00fablico, \u00a0siendo \u00a0acumulable \u00a0el tiempo \u00a0laborado \u00a0en \u00a0el \u00a0sector privado, toda vez que la \u00fanica condici\u00f3n impuesta por \u00a0el \u00a0legislador \u00a0es \u00a0que de los 20 a\u00f1os por lo menos 10 hayan sido al Ministerio \u00a0P\u00fablico. \u00a0As\u00ed mismo, ha dicho la Corte que el monto de la pensi\u00f3n corresponde \u00a0al \u00a075% \u00a0de \u00a0la asignaci\u00f3n mensual m\u00e1s elevada devengada en el \u00faltimo a\u00f1o de \u00a0servicios, \u00a0sin \u00a0que \u00a0sea \u00a0dable \u00a0al fondo de pensiones aplicar dicho porcentaje \u00a0sobre \u00a0una \u00a0base de liquidaci\u00f3n distinta a la anotada en el decreto, puesto que \u00a0ambos componentes, base y porcentaje, son inseparables. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0en \u00a0Sentencia T-631 de 2002 con \u00a0ponencia \u00a0del \u00a0Magistrado \u00a0Marco \u00a0Gerardo \u00a0Monroy \u00a0Cabra, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n se \u00a0pronunci\u00f3 \u00a0acerca del c\u00e1lculo del monto de pensi\u00f3n referido en el Decreto 546 \u00a0de \u00a0 1971 \u00a0en \u00a0un \u00a0caso \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0la \u00a0Caja \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Previsi\u00f3n \u00a0Social \u00a0reconoc\u00eda\u00a0 \u00a0y \u00a0liquidaba \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0funcionario del Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0conforme al r\u00e9gimen especial aplicable, pero al momento de determinar \u00a0el \u00a0monto \u00a0de su pensi\u00f3n, aplicaba el porcentaje estipulado en el art\u00edculo 6\u00b0 \u00a0de \u00a0decreto, \u00a0a \u00a0la \u00a0base de liquidaci\u00f3n se\u00f1alada en el art\u00edculo 21 de la Ley \u00a0100 de 1993. En esa oportunidad se dijo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026)Es imposible desvertebrar el efecto \u00a0de \u00a0la \u00a0causa y por consiguiente no se puede afirmar, como en el caso que motiva \u00a0la \u00a0presente \u00a0tutela, \u00a0que el porcentaje es el del r\u00e9gimen especial del decreto \u00a0546\/71 \u00a0y \u00a0la \u00a0base \u00a0reguladora \u00a0es \u00a0la \u00a0se\u00f1alada en la ley 100 de 1993. Por lo \u00a0tanto, \u00a0el\u00a0 \u00a0ingreso base de liquidaci\u00f3n (ILB) fijado en el inciso 3\u00b0 del \u00a0art\u00edculo \u00a036 de la ley 100 de 1993 solo tiene aplicaci\u00f3n espec\u00edficamente para \u00a0lo \u00a0all\u00ed \u00a0indicado \u00a0y \u00a0en \u00a0el \u00a0evento de que en el r\u00e9gimen especial se hubiere \u00a0omitido \u00a0 el \u00a0 se\u00f1alamiento \u00a0 de \u00a0la \u00a0base \u00a0reguladora. \u00a0Si \u00a0un \u00a0funcionario \u00a0o \u00a0exfuncionario \u00a0judicial \u00a0o \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico re\u00fane los requisitos para \u00a0gozar \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen especial se aplicar\u00e1 en su integridad el art\u00edculo 6\u00b0 del \u00a0decreto \u00a0546\/71, \u00a0luego \u00a0no se puede tasar el monto de acuerdo con la ley 100 de \u00a01993. \u00a0Hacer \u00a0lo contrario es afectar la inescindibilidad de la norma jur\u00eddica. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0el \u00a0inciso \u00a0segundo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a036 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0100 de 1993, que \u00a0establece \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0transici\u00f3n \u00a0expresamente \u00a0cobija \u201cel monto de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez\u201d \u00a0y \u00a0el \u00a0monto \u00a0significa una operaci\u00f3n aritm\u00e9tica de un \u00a0porcentaje \u00a0sobre \u00a0una \u00a0base \u00a0reguladora expresamente fijada en el art\u00edculo 6\u00b0 \u00a0del decreto 546\/71.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0c\u00e1lculo \u00a0de la asignaci\u00f3n \u00a0mensual \u00a0m\u00e1s \u00a0elevada \u00a0de \u00a0la que habla el art\u00edculo 6 del decreto tantas veces \u00a0referido, \u00a0deben \u00a0tenerse \u00a0en cuenta los factores salariales de los que habla el \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a012 \u00a0 \u00a0del \u00a0 Decreto \u00a0 717 \u00a0 de \u00a0 19789 \u00a0e, \u00a0igualmente, la excepci\u00f3n \u00a0expresa \u00a0contenida \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a09 del Decreto 546\/71 que dispone que para \u00a0liquidar \u00a0las \u00a0pensiones \u00a0\u201cno se incluir\u00e1n los vi\u00e1ticos que haya recibido el \u00a0empleado \u00a0o \u00a0funcionario, \u00a0a \u00a0menos \u00a0que ellos sean de car\u00e1cter permanente y se \u00a0hayan \u00a0recibido, \u00a0dentro de los citados tres a\u00f1os, durante un lapso continuo de \u00a0seis meses o mayor\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Realizadas las anteriores consideraciones, la \u00a0Sala \u00a0proceder\u00e1 \u00a0a \u00a0analizar \u00a0la acci\u00f3n de tutela promovida por la se\u00f1ora Luz \u00a0Marina \u00c1vila Sotomontes contra el Instituto de Seguros Sociales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. Caso Concreto. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0 accionante, \u00a0 en \u00a0 su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0beneficiaria \u00a0del r\u00e9gimen de transici\u00f3n, solicit\u00f3 al I.S.S. el reconocimiento \u00a0de \u00a0su \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de jubilaci\u00f3n seg\u00fan el r\u00e9gimen especial de los funcionarios \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0establecido en el Decreto 546 de 1971. Mediante actos \u00a0administrativos \u00a0de \u00a0enero \u00a0y \u00a0febrero de 2008, su pretensi\u00f3n fue negada por la \u00a0entidad \u00a0accionada, \u00a0que \u00a0adujo \u00a0que \u00a0siendo \u00a0la \u00a0solicitante \u00a0beneficiaria \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0transici\u00f3n, su pensi\u00f3n deb\u00eda ser liquidada conforme a la Ley 33 \u00a0de \u00a01985 \u00a0que \u00a0regula \u00a0lo \u00a0concerniente \u00a0al \u00a0r\u00e9gimen pensional de los empleados \u00a0oficiales \u00a0en \u00a0el que se exige la edad de 55 a\u00f1os para acceder a la pensi\u00f3n de \u00a0vejez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0pruebas obrantes en el expediente la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Luz \u00a0Marina \u00a0\u00c1vila \u00a0Sotomontes \u00a0cuenta, \u00a0a la fecha de proferirse esta \u00a0providencia, \u00a0con \u00a053 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad, pues naci\u00f3 el 10 de octubre de 1955. En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0su \u00a0historia laboral, es posible apreciar que ha trabajado durante 28 \u00a0a\u00f1os \u00a0y \u00a011 meses al servicio del sector p\u00fablico as\u00ed: De 1980 a 1991 trabaj\u00f3 \u00a0para \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1; \u00a0de \u00a01991 a 1995 prest\u00f3 sus servicios a la \u00a0Personer\u00eda \u00a0de Bogot\u00e1 como Personera Delegada; y desde 1996 hasta la fecha, ha \u00a0desempe\u00f1ado \u00a0el \u00a0cargo \u00a0de \u00a0Procuradora \u00a0Judicial \u00a0Grado II en la Procuradur\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Est\u00e1 \u00a0probado, entonces, que de conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a036 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993, la se\u00f1ora \u00c1vila Sotomontes \u00a0pertenece \u00a0al r\u00e9gimen de transici\u00f3n, ya que a 1\u00b0 de abril de 1994 contaba con \u00a039 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad. Igualmente, re\u00fane los requisitos fijados en el art\u00edculo 6 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0546 \u00a0de \u00a01971 \u00a0para obtener la pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n, puesto que \u00a0tiene \u00a053 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad y cuenta con m\u00e1s de 20 a\u00f1os de servicios, 17 de los \u00a0cuales han sido al servicio del Ministerio P\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, \u00a0a \u00a0juicio \u00a0del \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales, a la actora le es aplicable el r\u00e9gimen contemplado en la Ley \u00a033 \u00a0 de \u00a01985 \u00a0para \u00a0empleados \u00a0oficiales \u00a0y \u00a0no \u00a0el \u00a0especial \u00a0consagrado \u00a0para \u00a0funcionarios \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico, toda vez que a 1\u00b0 de abril de 1994, la \u00a0accionante \u00a0no hab\u00eda cotizado ning\u00fan a\u00f1o de servicios al Ministerio P\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Cuarta \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n se aparta de \u00a0dicho \u00a0argumento, \u00a0pues \u00a0seg\u00fan \u00a0se desprende de los documentos aportados por la \u00a0accionante \u00a0y de los datos que figuran en los actos administrativos expedidos en \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a02008 \u00a0por \u00a0el \u00a0I.S.S, \u00a0desde el 1\u00b0 de febrero de 1991 y hasta hoy, la \u00a0se\u00f1ora \u00a0\u00c1vila \u00a0Sotomontes \u00a0ha \u00a0prestado \u00a0sus \u00a0servicios \u00a0como \u00a0funcionaria del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico, \u00a0en \u00a0una primera oportunidad como Personera Delegada en la \u00a0Personer\u00eda \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0y, \u00a0posteriormente, como Procuradora Judicial II en la \u00a0Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0puede alegar la entidad accionada que al \u00a0momento \u00a0de \u00a0entrar \u00a0a \u00a0regir \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de 1993, la accionante no \u00a0acreditaba \u00a0cotizaciones \u00a0a \u00a0la \u00a0Rama \u00a0Judicial \u00a0o al Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0que \u00a0le permitiesen la aplicaci\u00f3n del r\u00e9gimen reclamado por \u00a0cuanto, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0no \u00a0s\u00f3lo los \u00a0funcionarios \u00a0de \u00a0la Procuradur\u00eda son agentes del Ministerio P\u00fablico, tambi\u00e9n \u00a0lo \u00a0son \u00a0los \u00a0personeros \u00a0municipales y distritales y sus respectivos delegados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Efectivamente, \u00a0 en \u00a0 Sentencia \u00a0C-475 \u00a0de \u00a0199910 \u00a0se \u00a0precis\u00f3 que el cargo de Personero Delegado pertenece al nivel \u00a0directivo \u00a0de \u00a0las \u00a0personer\u00edas, como quiera que quien lo desempe\u00f1a cumple, en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0la \u00a0delegaci\u00f3n, funciones propias del Personero como integrante del \u00a0Ministerio \u00a0 P\u00fablico. \u00a0 En \u00a0 id\u00e9ntico \u00a0 sentido, \u00a0 la \u00a0 Sentencia \u00a0 C-506 \u00a0 de \u00a0199911 \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0los \u00a0Personeros Delegados desarrollan las funciones \u00a0que \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n y la Ley asignan a los Personeros y por lo tanto, ejercen \u00a0las \u00a0funciones \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0junto con el Procurador General de la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0el \u00a0Defensor \u00a0del Pueblo, los Procuradores Delegados y los Agentes del \u00a0Ministerio P\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin hesitaci\u00f3n alguna, concluye la Sala que \u00a0el \u00a0cargo \u00a0que \u00a0desempe\u00f1aba \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Luz \u00a0Marina \u00a0\u00c1vila \u00a0Sotomontes en la \u00a0Personer\u00eda \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0para \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a01991, \u00a0le \u00a0otorgaba desde esa fecha la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0funcionaria \u00a0del Ministerio P\u00fablico y, por contera, actualmente le \u00a0permite \u00a0 ser \u00a0 beneficiaria \u00a0 del \u00a0 r\u00e9gimen \u00a0especial \u00a0contemplado \u00a0para \u00a0esos \u00a0funcionarios \u00a0en el Decreto 546\/71, pues era \u00e9ste al que se encontraba afiliada \u00a0para la fecha en que entr\u00f3 a regir la Ley 100 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, no sobra advertir que la Ley 33 \u00a0de \u00a01985, \u00a0que \u00a0pretende \u00a0aplicar \u00a0el \u00a0Fondo de Pensiones del Seguro Social a la \u00a0se\u00f1ora \u00a0\u00c1vila \u00a0Sotomontes, es expl\u00edcita al se\u00f1alar, en su art\u00edculo 1\u00b0, que \u00a0los \u00a0empleados \u00a0oficiales \u00a0que \u00a0por \u00a0ley \u00a0disfruten \u00a0de \u00a0un r\u00e9gimen especial de \u00a0pensiones12 \u00a0\u00a0<\/p>\n
no est\u00e1n sujetos al r\u00e9gimen pensional en \u00a0ella \u00a0establecido, \u00a0acotaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la que se desprende que la entidad accionada \u00a0incurri\u00f3 \u00a0 en \u00a0 una \u00a0flagrante \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0hecho \u00a0al \u00a0negar \u00a0el \u00a0reconocimiento, \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0y pago de la pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n solicitada con base en normas \u00a0claramente inaplicables y desfavorables para la trabajadora. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior, \u00a0por \u00a0cuanto qued\u00f3 plenamente \u00a0demostrado \u00a0que \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Luz \u00a0Marina \u00a0\u00c1vila Sotomontes es beneficiaria del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0transici\u00f3n \u00a0y \u00a0por \u00a0consiguiente \u00a0al entrar a regir la Ley 100 de \u00a01993, \u00a0contaba \u00a0con \u00a0la expectativa leg\u00edtima de pensionarse seg\u00fan lo dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0Decreto \u00a0546 \u00a0de \u00a01971, expectativa que una vez cumplidos los requisitos \u00a0exigidos \u00a0por \u00a0dicha \u00a0norma \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0la pensi\u00f3n, devino en un derecho \u00a0laboral \u00a0adquirido, \u00a0cuyo desconocimiento contraviene la constituci\u00f3n y la ley. \u00a0As\u00ed \u00a0lo \u00a0ha \u00a0expuesto esta Corporaci\u00f3n, entre otras, en la Sentencia SU-430 de \u00a01998: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSe trata de un derecho adquirido por el \u00a0trabajador; \u00a0aquel \u00a0que \u00a0se \u00a0causa \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0la \u00a0persona que ha reunido los \u00a0requisitos \u00a0elementales \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n de vejez, luego de haber \u00a0realizado \u00a0un \u00a0“ahorro \u00a0forzoso” \u00a0durante \u00a0gran \u00a0parte \u00a0de su vida, teniendo, en \u00a0consecuencia, \u00a0el derecho a recibir tal prestaci\u00f3n, con el \u00fanico fin de llegar \u00a0a \u00a0la \u00a0tercera \u00a0edad \u00a0y vivir dignamente, acorde con su esfuerzo laboral pasado. \u00a0Esta \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0no \u00a0es gratuita ni menos una d\u00e1diva que generosamente da una \u00a0entidad \u00a0administradora, \u00a0se trata de un verdadero derecho adquirido que protege \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0para \u00a0que cuando el ser humano llegue a la edad de \u00a0jubilaci\u00f3n \u00a0exigida \u00a0por \u00a0la \u00a0ley, \u00a0pueda descansar y, adem\u00e1s, seg\u00fan el caso, \u00a0seguir \u00a0respondiendo \u00a0a \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0de \u00a0su familia. Por tanto, cuando los \u00a0requisitos \u00a0de \u00a0edad, \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0servicio, \u00a0o \u00a0semanas cotizadas han pasado de \u00a0simples \u00a0expectativas \u00a0a \u00a0verdaderos \u00a0derechos, \u00a0no \u00a0pueden ser desconocidos por \u00a0normas \u00a0 posteriores \u00a0 o \u00a0 por \u00a0simples \u00a0decisiones \u00a0emanadas \u00a0de \u00a0las \u00a0empresas \u00a0administradoras \u00a0 de \u00a0pensiones, \u00a0porque \u00a0se \u00a0desconocer\u00edan \u00a0los \u00a0derechos \u00a0que \u00a0ostentan \u00a0los \u00a0extrabajadores que han llegado a reunir los requisitos descritos, \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0cuales \u00a0 \u00a0 son \u00a0 \u00a0 imprescriptibles.\u201d13 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0y \u00a0como \u00a0quiera el I.S.S. \u00a0incurri\u00f3 \u00a0en \u00a0una \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0hecho \u00a0administrativa \u00a0que \u00a0afect\u00f3 \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso, la seguridad social y la igualdad, esta Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0conceder\u00e1 \u00a0el \u00a0amparo deprecado por la se\u00f1ora Luz Marina \u00c1vila \u00a0Sotomontes \u00a0y \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0al \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros Sociales que, acorde con lo \u00a0se\u00f1alado \u00a0a \u00a0lo \u00a0largo \u00a0de \u00a0la presente providencia, proceda al reconocimiento, \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0y \u00a0pago de la pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n solicitada por la accionante \u00a0siguiendo \u00a0los \u00a0par\u00e1metros se\u00f1alados en el Decreto 546 de 1971 y dem\u00e1s normas \u00a0concordantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. DECISION \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Cuarta de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
PRIMERO: REVOCAR las \u00a0sentencias \u00a0proferida \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Cuarenta \u00a0y Cinco Penal del Circuito de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0el 25 de abril de 2008 y por el Tribunal Superior del Distrito Judicial \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0el \u00a030 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0del \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o \u00a0y, \u00a0en \u00a0su \u00a0lugar, CONCEDER \u00a0 la \u00a0 tutela \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0a la vida digna, al trabajo, a la seguridad \u00a0social, \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0y al m\u00ednimo vital invocados por la se\u00f1ora Luz Marina \u00a0\u00c1vila Sotomontes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO: \u00a0DEJAR \u00a0SIN \u00a0EFECTOS \u00a0las \u00a0resoluciones N\u00b0 000129 de 2 de enero de 2008, proferida por la \u00a0Asesora \u00a0VI \u00a0de \u00a0la \u00a0Vicepresidencia de Pensiones del Seguro Social \u2013 \u00a0Seccional Cundinamarca y D.C.- y N\u00b0 \u00a0000191 \u00a0de \u00a028 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0del \u00a0mismo a\u00f1o, expedida por el Gerente del Seguro \u00a0Social \u00a0 \u00a0Pensiones \u00a0 \u2013 \u00a0Seccional \u00a0 \u00a0Cundinamarca \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0D.C.\u00a0 \u00a0 En \u00a0 consecuencia, \u00a0 ORDENAR \u00a0al \u00a0representante legal del Fondo \u00a0de \u00a0Pensiones \u00a0del \u00a0Seguro \u00a0Social \u00a0o a la entidad que haga sus veces, que en el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0cuarenta \u00a0y ocho (48) horas, contadas a partir de la notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta \u00a0sentencia, \u00a0proceda \u00a0a \u00a0expedir un nuevo acto administrativo en el que \u00a0resuelva \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n realizada por la se\u00f1ora Luz \u00a0Marina \u00a0\u00c1vila Sotomontes, de conformidad con lo dispuesto en el Decretos 546 de \u00a01971 y 717 de 1978. \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERCERO. \u00a0Por \u00a0 \u00a0 Secretar\u00eda, \u00a0l\u00edbrese \u00a0la comunicaci\u00f3n prevista en el art\u00edculo 36 \u00a0del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
RODRIGO ESCOBAR GIL \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZ\u00c1LEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Ausente con Permiso \u00a0<\/p>\n
MARCO GERARDO MONROY CABRA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0 S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 M.P. \u00a0Rodrigo Escobar Gil \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 M.P. \u00a0Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0En \u00a0Sentencia \u00a0T-052 \u00a0de 2008 M.P. Rodrigo Escobar Gil, sobre un tema similar al que \u00a0ahora \u00a0se \u00a0debate \u00a0se \u00a0dijo: \u00a0\u201c (\u2026) es conocida la \u00a0prolongada \u00a0duraci\u00f3n \u00a0de \u00a0este \u00a0tipo \u00a0de \u00a0procesos \u00a0y teniendo en cuenta que la \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0del \u00a0actor \u00a0es \u00a0pensionarse \u00a0con \u00a0la \u00a0edad de 55 a\u00f1os y comenzar a \u00a0disfrutar \u00a0de \u00a0su \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0jubilaci\u00f3n, \u00a0cuando \u00a0se produzca una decisi\u00f3n \u00a0judicial \u00a0que \u00a0defina \u00a0el \u00a0conflicto \u00a0y que eventualmente acceda a su solicitud, \u00a0carecer\u00eda \u00a0de \u00a0eficacia \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto \u00a0porque \u00a0de \u00a0cualquier forma el \u00a0accionante \u00a0ya \u00a0habr\u00eda cumplido la edad, 60 a\u00f1os, que en los dos reg\u00edmenes le \u00a0permitir\u00eda \u00a0acceder al derecho reclamado. Por tanto esta Sala encuentra que las \u00a0acciones \u00a0ordinarias \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0del \u00a0actor, consideradas en \u00a0concreto \u00a0resultan innocuas e ineficaces para conseguir el fin perseguido por el \u00a0demandante \u00a0y \u00a0que \u00a0por \u00a0consiguiente \u00a0someter \u00a0al \u00a0actor \u00a0a \u00a0un proceso laboral \u00a0ordinario \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0se \u00a0defina \u00a0la \u00a0edad a la que puede pensionarse, resulta \u00a0desproporcionado \u00a0y \u00a0violatorio \u00a0de \u00a0su \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0al \u00a0acceso \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad social.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 M.P. \u00a0Marco Gerardo Monroy Cabra \u00a0\u00a0<\/p>\n
5\u00a0 \u00a0En la Sentencia T-671 de 2000 la Corte Constitucional dijo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0incurre \u00a0en \u00a0una \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0hecho \u00a0si a \u00a0sabiendas \u00a0de \u00a0que una persona tiene el tiempo y la edad requerida, a trav\u00e9s de \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0se \u00a0les \u00a0niega \u00a0la pensi\u00f3n con la disculpa de que no ha llegado la \u00a0plata \u00a0del \u00a0bono. \u00a0Esto \u00a0ocurre en la gran cantidad de tutelas que se interponen \u00a0por \u00a0esta \u00a0raz\u00f3n. Particularmente grave es lo que se aprecia en algunas tutelas \u00a0objeto \u00a0de revisi\u00f3n: con mucho esfuerzo el aspirante a jubilado consigue que se \u00a0solicite \u00a0el \u00a0bono, \u00a0pero \u00a0luego \u00a0o \u00a0no lo emiten o lo emiten pero no sit\u00faan el \u00a0dinero. \u00a0Lo \u00a0m\u00e1s \u00a0inhumano es que si el afectado reclama o interpone tutela, el \u00a0Seguro \u00a0Social profiera Resoluci\u00f3n no concediendo la pensi\u00f3n, con el peregrino \u00a0argumento \u00a0de \u00a0que la ley proh\u00edbe reconocer pensiones a quien no est\u00e9 amparado \u00a0por \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0del \u00a0bono \u00a0y \u00a0previo \u00a0el \u00a0env\u00edo \u00a0del \u00a0dinero a la Entidad \u00a0administradora de pensiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0T-491 \u00a0de \u00a02001 la Corte \u00a0Constitucional \u00a0dijo: La jurisprudencia citada permite \u00a0afirmar \u00a0que de tiempo atr\u00e1s, la Corte Constitucional ha se\u00f1alado con claridad \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0que existen para que la falta de emisi\u00f3n del bono pensional no \u00a0sea \u00a0un obst\u00e1culo para que quien ha alcanzado los requisitos establecido por la \u00a0ley \u00a0para \u00a0solicitar la pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n, pueda obtener el reconocimiento \u00a0efectivo \u00a0del \u00a0mencionado \u00a0derecho. \u00a0Esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0debe \u00a0expresar \u00a0que \u00a0el \u00a0comportamiento \u00a0de quienes utilizan los procedimientos burocr\u00e1ticos a manera de \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0para \u00a0postergar \u00a0indefinidamente \u00a0el \u00a0respeto \u00a0de \u00a0los derechos, \u00a0incurren \u00a0en \u00a0pr\u00e1cticas \u00a0que resultan contrarias a la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y \u00a0que \u00a0vulneran \u00a0los \u00a0derechos \u00a0y \u00a0garant\u00edas \u00a0de \u00a0los ciudadanos. La ineficiencia \u00a0administrativa \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0sirve \u00a0 de \u00a0 excusa \u00a0 para \u00a0 desconocer \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0constitucionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 Corte \u00a0Constitucional, \u00a0 \u00a0Sentencia \u00a0 \u00a0T-571 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02002 \u00a0 \u00a0M.P. \u00a0 \u00a0Jaime \u00a0 \u00a0C\u00f3rdoba \u00a0Trivi\u00f1o \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 Corte \u00a0Constitucional, Sentencia C-789 de 2002 M.P. Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Al \u00a0respecto \u00a0ver \u00a0Sentencias \u00a0T-251 de 2007, T-631 de 2002, T-158 de 2006, T-751 de \u00a02002,\u00a0 entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0\u201c \u00a0(\u2026) \u00a0adem\u00e1s de la asignaci\u00f3n b\u00e1sica mensual \u00a0fijada \u00a0por \u00a0la \u00a0ley para cada empleo, constituyen factores de salario todas las \u00a0sumas \u00a0que \u00a0habitual \u00a0y \u00a0peri\u00f3dicamente \u00a0reciba \u00a0le funcionario y empleado como \u00a0retribuci\u00f3n \u00a0por \u00a0sus \u00a0servicios. \u00a0Son \u00a0factores \u00a0de \u00a0salario: \u00a0Los \u00a0gastos \u00a0de \u00a0representaci\u00f3n. \u00a0a) La prima de antig\u00fcedad, b) el auxilio de transporte, c) la \u00a0prima \u00a0de capacitaci\u00f3n, d) la prima ascensional, e) la prima semestral y f) los \u00a0vi\u00e1ticos \u00a0 percibidos \u00a0 por \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0y \u00a0empleados \u00a0en \u00a0comisi\u00f3n \u00a0en \u00a0desarrollo de comisiones de servicio\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 M.P \u00a0(E) Martha Victoria S\u00e1chica de Moncaleano \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0M.P. Fabio Mor\u00f3n D\u00edaz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0 \u00a0 Ley \u00a033 \u00a0de \u00a01985. \u201cARTICULO \u00a01o. \u00a0El \u00a0empleado oficial que sirva o haya servido veinte \u00a0(20) \u00a0a\u00f1os \u00a0continuos \u00a0o \u00a0discontinuos \u00a0y llegue a la edad de cincuenta y cinco \u00a0a\u00f1os \u00a0(55) \u00a0tendr\u00e1 \u00a0derecho \u00a0a \u00a0que por la respectiva Caja de Previsi\u00f3n se le \u00a0pague \u00a0una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0mensual \u00a0vitalicia de jubilaci\u00f3n equivalente al setenta y \u00a0cinco \u00a0por \u00a0ciento \u00a0(75%) \u00a0del \u00a0salario \u00a0promedio \u00a0que \u00a0sirvi\u00f3 de base para los \u00a0aportes \u00a0durante \u00a0el \u00a0\u00faltimo \u00a0a\u00f1o \u00a0de \u00a0servicio. \u00a0No \u00a0quedan \u00a0sujetos \u00a0a \u00a0esta \u00a0regla \u00a0general los empleados oficiales que trabajan en \u00a0actividades \u00a0que \u00a0por \u00a0su \u00a0naturaleza \u00a0justifiquen la excepci\u00f3n que la Ley haya \u00a0determinado \u00a0expresamente, \u00a0ni \u00a0aquellos \u00a0que \u00a0por \u00a0ley disfruten de un r\u00e9gimen \u00a0especial \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0pensiones.\u201d\u00a0 \u00a0 Subraya fuera del texto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0M.P. Vladimiro Naranjo Mesa \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia T-019-09 \u00a0 ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Subsidiariedad \u00a0\u00a0 DERECHO \u00a0A \u00a0LA \u00a0SEGURIDAD \u00a0SOCIAL \u00a0EN MATERIA \u00a0PENSIONAL-Reiteraci\u00f3n de jurisprudencia \u00a0\u00a0 REGIMEN \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0TRANSICION-Alcance y aplicaci\u00f3n \u00a0\u00a0 VIA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 HECHO \u00a0 \u00a0POR \u00a0 \u00a0DEFECTO \u00a0SUSTANTIVO-Falta \u00a0 de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0transici\u00f3n \u00a0\u00a0 REGIMEN \u00a0 PENSIONAL […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16504","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16504","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16504"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16504\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16504"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16504"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16504"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}