\u00a0 \u00a0 Sentencia T-020-09 \u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-1959088 \u00a0<\/p>\n
Accionante: \u00a0<\/p>\n
Jos\u00e9 Joaqu\u00edn Plata Albarrac\u00edn \u00a0<\/p>\n
Demandado: \u00a0<\/p>\n
Secci\u00f3n \u00a0Quinta \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. RODRIGO ESCOBAR GIL \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C.,\u00a0 \u00a0veintitr\u00e9s \u00a0(23) \u00a0de \u00a0enero de dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Cuarta \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0Magistrados \u00a0Rodrigo \u00a0Escobar \u00a0Gil, \u00a0Marco \u00a0Gerardo \u00a0 Monroy \u00a0Cabra \u00a0y \u00a0Mauricio \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Cuervo, \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0competencias \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0legales, \u00a0en \u00a0especial las que le confiere el \u00a0Decreto 2591 de 1991, ha proferido la siguiente, \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
Dentro del proceso de tutela identificado con \u00a0el \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0radicaci\u00f3n \u00a0T-1959088 \u00a0instaurado \u00a0por \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Joaqu\u00edn \u00a0Plata \u00a0Albarrac\u00edn, contra la Secci\u00f3n Quinta del Consejo de Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I.\u00a0\u00a0 ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0La solicitud \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0accionante, \u00a0obrando \u00a0en \u00a0nombre propio, \u00a0present\u00f3, \u00a0el \u00a0ocho de mayo de 2008, acci\u00f3n de tutela en contra de la Secci\u00f3n \u00a0Quinta \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, por \u00a0una \u00a0presunta \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de sus derechos fundamentales al debido proceso, a la \u00a0igualdad \u00a0y \u00a0a \u00a0elegir \u00a0y \u00a0ser elegido, en la que considera incurri\u00f3 la entidad \u00a0demandada \u00a0en la providencia de 24 de abril de 2008 mediante la cual se declar\u00f3 \u00a0la \u00a0nulidad \u00a0de \u00a0la elecci\u00f3n de los Magistrados del Consejo Nacional Electoral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Informaci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0demandados \u00a0y \u00a0a \u00a0terceros eventualmente afectados \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0 \u00a0auto \u00a0 \u00a0de \u00a0 12 \u00a0de \u00a0mayo de \u00a02008, \u00a0 \u00a0el \u00a0 magistrado \u00a0 sustanciador \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Secci\u00f3n \u00a0Primera \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0lo \u00a0Contencioso \u00a0Administrativo \u00a0del Consejo de Estado decidi\u00f3 admitir \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0de \u00a0la \u00a0referencia \u00a0y \u00a0ponerla \u00a0en \u00a0conocimiento de los \u00a0magistrados \u00a0 que \u00a0 integran \u00a0 la \u00a0 Secci\u00f3n \u00a0Quinta \u00a0del \u00a0 \u00a0 Consejo \u00a0 \u00a0de \u00a0Estado, \u00a0en \u00a0su \u00a0calidad \u00a0de \u00a0accionados, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0de \u00a0los \u00a0magistrados \u00a0que \u00a0integran \u00a0el Consejo \u00a0 Nacional \u00a0Electoral como terceros interesados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Oposici\u00f3n a la demanda \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ni la Secci\u00f3n Quinta del Consejo de Estado, \u00a0ni \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0Magistrados \u00a0 del \u00a0 Consejo \u00a0 Nacional \u00a0 Electoral, \u00a0 a \u00a0quienes \u00a0se \u00a0les \u00a0notific\u00f3 \u00a0de \u00a0la \u00a0presente acci\u00f3n, emitieron \u00a0pronunciamiento alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. El 30 de agosto de 2006 se reuni\u00f3 \u00a0el \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica para elegir a los nueve Magistrados del Consejo \u00a0Nacional Electoral. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0informe \u00a0de \u00a0la \u00a0 Comisi\u00f3n \u00a0 Escrutadora \u00a0el \u00a0resultado \u00a0fue \u00a0el \u00a0siguiente: \u00a0Plancha \u00a0n\u00famero \u00a01 \u00a0(Partido \u00a0Liberal \u00a0y Cambio Radical): 99 votos; \u00a0Plancha \u00a0n\u00famero \u00a02 \u00a0(Partido \u00a0de la U): 49 votos; Plancha n\u00famero 3 (Movimiento \u00a0Convergencia \u00a0Ciudadana): \u00a031 \u00a0votos; \u00a0Plancha \u00a0n\u00famero \u00a04 \u00a0(Partido Conservador \u00a0Colombiano): \u00a049 \u00a0votos \u00a0y \u00a0Plancha \u00a0n\u00famero \u00a05 \u00a0(Partido \u00a0Alas Equipo Colombia, \u00a0Colombia Democr\u00e1tica y Polo Democr\u00e1tico Alternativo): 38 votos. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Para la asignaci\u00f3n de las curules \u00a0correspondientes \u00a0se \u00a0acudi\u00f3 al sistema de la cifra repartidora, de conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0establecido \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 263A de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. Dicha \u00a0cifra se defini\u00f3 en 24.5. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Con \u00a0base \u00a0en \u00a0esa \u00a0cifra, \u00a0la \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0curules \u00a0se \u00a0hizo \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0siguiente cuadro, \u00a0anot\u00e1ndose \u00a0que \u00a0se acudi\u00f3 a un sorteo para dirimir el empate que se present\u00f3 \u00a0entre \u00a0las \u00a0listas \u00a0del partido de la U y el partido Conservador, que obtuvieron \u00a0el mismo n\u00famero de votos: \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lista \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Votos \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Cifra Repartidora \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
N\u00b0 Elegidos \u00a0<\/p>\n
Plancha\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
99 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
24,5 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4 \u00a0<\/p>\n
Plancha\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
49 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
24,5 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0<\/p>\n
Plancha 3 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
31 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
24,5 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0<\/p>\n
Plancha 4 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
49 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
24,5 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Plancha 5 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
38 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
24,5 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0<\/p>\n
4.5. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Mediante \u00a0 sentencia \u00a0del \u00a0 24 \u00a0 de \u00a0abril \u00a0de \u00a02008, \u00a0la \u00a0Secci\u00f3n \u00a0Quinta \u00a0del \u00a0 Consejo \u00a0 de \u00a0 Estado, \u00a0declar\u00f3 \u00a0\u201c\u2026 la nulidad del \u00a0 acto \u00a0 administrativo \u00a0 proferido \u00a0 por \u00a0el \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0contenido \u00a0en \u00a0el \u00a0Acta \u00a0de su sesi\u00f3n Plenaria del 30 de agosto de \u00a02006, \u00a0 por \u00a0 el \u00a0cual \u00a0se \u00a0eligi\u00f3 \u00a0a \u00a0los \u00a0Magistrados \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0Nacional \u00a0Electoral\u201d. \u00a0 En \u00a0dicha \u00a0providencia \u00a0se \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0en la adjudicaci\u00f3n de \u00a0curules, \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 la \u00a0plancha n\u00famero \u00a0tres \u00a0no \u00a0le \u00a0correspond\u00eda \u00a0ninguna \u00a0curul, pues la plancha numero \u00a0cinco \u00a0ten\u00eda mejor derecho, de acuerdo con la siguiente tabla: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plancha 1 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
99\/24.5 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4.04 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4 \u00a0<\/p>\n
Plancha 2 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
49\/24.5 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0<\/p>\n
Plancha 4 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
49\/24.5 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0<\/p>\n
Plancha 5 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
38\/24.5 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.551 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0<\/p>\n
Plancha 3 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
31\/24.5 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.265 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
NO \u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0Consejo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Estado \u00a0 \u00a0 bas\u00f3 \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 decisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 siguientes \u00a0consideraciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0Sala \u00a0considera \u00a0que \u00a0para \u00a0dilucidar \u00a0la \u00a0controversia, debe realizarse nuevamente el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cargos \u00a0a \u00a0proveer aplicando el sistema de cifra \u00a0repartidora, \u00a0 estipulado \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 norma \u00a0 constitucional, \u00a0de \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0forma: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Tanto \u00a0demandantes \u00a0como demandados se \u00a0encuentran \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0que \u00a0la \u00a0cifra repartidora es 24.5, que resulta de \u00a0dividir \u00a0sucesivamente \u00a0por \u00a0uno, \u00a0por dos, por tres o m\u00e1s, el n\u00famero de votos \u00a0obtenidos \u00a0por cada lista, organizando los resultados de forma decreciente hasta \u00a0obtener \u00a0un \u00a0n\u00famero \u00a0total \u00a0de \u00a0resultados \u00a0igual \u00a0al \u00a0de \u00a0cargos a proveer. El \u00a0resultado menor (24.5) es la cifra repartidora. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plancha \u00a0n\u00famero \u00a01- \u00a0Coalici\u00f3n \u00a0Cambio \u00a0Radical \u00a0y \u00a0Partido \u00a0Liberal \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a099 votos \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plancha \u00a0n\u00famero \u00a02- \u00a0Partido de la Unidad \u00a0Nacional \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a049 votos \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plancha \u00a0 \u00a0n\u00famero \u00a0 3- \u00a0 Convergencia \u00a0Ciudadana \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a031 votos \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plancha \u00a0 \u00a0 n\u00famero \u00a0 \u00a04- \u00a0 \u00a0Partido \u00a0Conservador \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a049 \u00a0votos \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plancha \u00a0 n\u00famero \u00a0 5- \u00a0Coalici\u00f3n \u00a0Polo \u00a0Democr\u00e1tico \u00a0y \u00a0Alas \u00a0Equipo Colombia \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a038 votos \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Ordenando \u00a0los valores obtenidos en la \u00a0divisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0los \u00a0votos \u00a0de \u00a0cada \u00a0lista \u00a0por \u00a01, \u00a02, \u00a0 \u00a03 y 4 sucesivamente, se tiene: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Lista \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Votos \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\/1 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\/2 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\/3 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\/4 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\/5 \u00a0<\/p>\n
Plancha1 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
99 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
99.00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
49.50 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
33.00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
19.80 \u00a0<\/p>\n
Plancha2 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
49 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
49.00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
24.50 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
16.33 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
12.25 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
9.80 \u00a0<\/p>\n
Plancha4 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
49 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
49.00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
24.50 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
16.33 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
12.25 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
9.80 \u00a0<\/p>\n
Plancha5 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
38 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
38.00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
19.00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
12.66 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
9.50 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
7.60 \u00a0<\/p>\n
Plancha3 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
31 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
31.00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
15.50 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10.33 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
7.75 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6.20 \u00a0<\/p>\n
Al \u00a0ser 9 el n\u00famero de cargos a proveer, \u00a0se \u00a0toman \u00a0las \u00a09 \u00a0cifras \u00a0m\u00e1s altas del resultado de la divisi\u00f3n, teniendo en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0la \u00a0m\u00e1s \u00a0baja \u00a0de \u00a0esas \u00a09 cifras (24.5), es la cifra repartidora. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. La asignaci\u00f3n de curules o cargos con \u00a0base \u00a0en \u00a0el \u00a0sistema de cifra repartidora, previsto en el art\u00edculo 263 A de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0se \u00a0realiza con base en una divisi\u00f3n simple, como lo \u00a0estatuye \u00a0la \u00a0norma \u00a0superior, \u00a0pues \u00a0esta \u00a0es la \u00fanica operaci\u00f3n posible para \u00a0saber \u00a0cu\u00e1ntas veces cabe la cifra repartidora en el total de los votos de cada \u00a0lista, \u00a0como lo ordena la norma Constitucional. De ello se obtiene el n\u00famero de \u00a0curules \u00a0o \u00a0cargos a que tiene derecho cada lista o movimiento, y en caso de que \u00a0m\u00e1s \u00a0de una lista tenga derecho a la \u00faltima curul a proveer, como ocurre en el \u00a0sub \u00a0lite con las planchas 5 y 3, debe observarse cual de las dos planchas tiene \u00a0la mayor fracci\u00f3n decimal, para dirimirlo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lista \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Votos \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Resultado \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Cargos \u00a0<\/p>\n
Plancha1 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
99\/ 24.5 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4.040 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4 \u00a0<\/p>\n
Plancha2 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
49\/24.5 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0<\/p>\n
Plancha4 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
49\/24.5 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0<\/p>\n
Plancha5 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
38\/24.5 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1,551 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0<\/p>\n
Plancha3 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
31\/24.5 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1,265 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
No \u00a0<\/p>\n
Como se observa en el cuadro anterior, la \u00a0operaci\u00f3n \u00a0efectuada \u00a0arroja \u00a0el \u00a0siguiente resultado frente a las planchas 5 y \u00a03: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior, \u00a0permite \u00a0inferir que tiene \u00a0mejor \u00a0derecho \u00a0a \u00a0elegir \u00a0quien obtuvo la mayor fracci\u00f3n decimal, pues ello se \u00a0relaciona directamente con la votaci\u00f3n obtenida por cada lista. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este orden de ideas, la Sala considera, \u00a0que \u00a0la \u00a0correcta \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0sistema de cifra \u00a0repartidora, \u00a0 consagrado \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 ordenamiento \u00a0constitucional \u00a0colombiano, en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 263 A, adicionado por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a013 \u00a0del \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a001 \u00a0de \u00a02003, \u00a0en el caso concreto, arroja los siguientes resultados: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plancha \u00a0n\u00famero \u00a01- \u00a0Coalici\u00f3n \u00a0Cambio \u00a0Radical \u00a0y \u00a0Partido \u00a0Liberal \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a04 \u00a0 cargos\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plancha \u00a0n\u00famero \u00a02- Partido de la Unidad \u00a0Nacional \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a02 cargos \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plancha \u00a0 \u00a0n\u00famero \u00a0 \u00a04- \u00a0 \u00a0Partido \u00a0Conservador \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a02 \u00a0 cargos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plancha \u00a0 n\u00famero \u00a05- \u00a0Coalici\u00f3n \u00a0Polo \u00a0Democr\u00e1tico \u00a0 y \u00a0 Alas \u00a0 Equipo \u00a0C.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a01 cargo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Plancha \u00a0 n\u00famero \u00a0 3- \u00a0 Convergencia \u00a0Ciudadana \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a00 cargos \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello \u00a0por \u00a0cuanto, \u00a0en la aplicaci\u00f3n del \u00a0sistema \u00a0de \u00a0cifra \u00a0repartidora, en el marco de la Reforma Pol\u00edtica, no podr\u00eda \u00a0privilegiarse \u00a0la \u00a0lista \u00a0que obtuvo menor votaci\u00f3n, en este caso la plancha 3, \u00a0pues \u00a0precisamente la intenci\u00f3n del Constituyente derivado fue la de fortalecer \u00a0los \u00a0 partidos \u00a0y \u00a0movimientos \u00a0pol\u00edticos, \u00a0propender \u00a0por \u00a0su \u00a0representaci\u00f3n \u00a0efectiva \u00a0y \u00a0privilegiar \u00a0las \u00a0agrupaciones \u00a0que \u00a0dichos \u00a0partidos o movimientos \u00a0realizan \u00a0 para \u00a0 obtener \u00a0 un \u00a0 objetivo \u00a0 com\u00fan, \u00a0 desestimulando \u00a0 as\u00ed \u00a0 el \u00a0fraccionamiento \u00a0 de \u00a0los \u00a0mismos \u00a0para \u00a0obtener \u00a0varias \u00a0listas \u00a0en \u00a0una \u00a0misma \u00a0elecci\u00f3n, \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0ven\u00eda \u00a0presentando \u00a0con el sistema anterior de \u00a0cuociente \u00a0 \u00a0electoral, \u00a0 \u00a0conocida \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0nombre \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u201cOperaci\u00f3n \u00a0Avispa\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0la \u00a0forma \u00a0de \u00a0repartir las \u00a0curules \u00a0o \u00a0cargos, \u00a0que \u00a0plantean \u00a0los \u00a0demandados en los procesos 4124, 4132 y \u00a04140, \u00a0 \u00a0 \u00a0refleja \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 aplicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 sistema \u00a0 \u00a0 D\u2019Hont, tal como fue concebido por el \u00a0matem\u00e1tico \u00a0Belga \u00a0del \u00a0mismo \u00a0nombre, \u00a0sin \u00a0tener \u00a0en cuenta que en el sistema \u00a0constitucional \u00a0colombiano, \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n del mismo ha tenido una variante y es \u00a0precisamente \u00a0la consagrada en el art\u00edculo 263 A de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0adicionado \u00a0por \u00a0el \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a001 \u00a0de \u00a02003, que literalmente estatuye: \u00a0\u201c\u2026Cada lista obtendr\u00e1 tantas curules como veces \u00a0est\u00e9 \u00a0contenida \u00a0la \u00a0cifra repartidora en el total de sus votos\u201d.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0sistema \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0D\u2019Hont, \u00a0ilustra la forma de sacar la \u00a0cifra \u00a0repartidora, \u00a0de \u00a0tal \u00a0manera \u00a0que \u00a0las \u00a0votaciones de los partidos o las \u00a0obtenidas \u00a0por \u00a0las \u00a0listas \u00a0se \u00a0dividen \u00a0por \u00a0uno, \u00a0por \u00a0dos, \u00a0por tres, y as\u00ed \u00a0sucesivamente \u00a0hasta \u00a0un \u00a0n\u00famero igual al del total de esca\u00f1os a repartir. Con \u00a0esos \u00a0resultados, \u00a0se \u00a0van \u00a0asignando \u00a0los \u00a0esca\u00f1os \u00a0por \u00a0prioridades \u00a0en orden \u00a0decreciente hasta completar las curules a proveer.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0manera \u00a0de \u00a0ejemplo \u00a0podemos \u00a0ver \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0este \u00a0sistema \u00a0en \u00a0el presente caso, como en efecto quieren los \u00a0demandados \u00a0que \u00a0se \u00a0aplique, sin tener en cuenta lo preceptuado en el art\u00edculo \u00a0263 \u00a0A \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0conducir\u00eda \u00a0a un resultado \u00a0diferente. Veamos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lista \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Votos \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\/1 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\/2 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\/3 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\/4 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\/5 \u00a0<\/p>\n
Plancha1 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
99 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
99.00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
49.50 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
33.00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
24.75 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
19.80 \u00a0<\/p>\n
Plancha2 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
49 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
49.00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
24.50 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
16.33 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
12.25 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
9.80 \u00a0<\/p>\n
49 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
49.00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
24.50 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
16.33 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
12.25 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
9.80 \u00a0<\/p>\n
Plancha5 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
38 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
38.00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
19.00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
12.66 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
9.50 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
7.60 \u00a0<\/p>\n
Plancha3 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
31 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
31.00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
15.50 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10.33 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
7.75 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6.20 \u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0el \u00a0sistema \u00a0de \u00a0D\u2019Hont, \u00a0se \u00a0ordenan \u00a0los \u00a0resultados \u00a0obtenidos \u00a0de forma decreciente y se van asignando los esca\u00f1os de mayor a menor \u00a0hasta \u00a0 completar \u00a0los \u00a09 \u00a0cargos \u00a0a \u00a0proveer, \u00a0de \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0manera:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
7 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
8 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
9 \u00a0<\/p>\n
99 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
49.5 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
49 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
49 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
38 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
33 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
31 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
24.75 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
24.5 \u00a0<\/p>\n
24.5 \u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta \u00a0forma, \u00a0el \u00a0resultado \u00a0de \u00a0la \u00a0elecci\u00f3n \u00a0var\u00eda, \u00a0pues la asignaci\u00f3n de esca\u00f1os o curules no tiene en cuenta \u00a0la \u00a0operaci\u00f3n \u00a0tendiente \u00a0a \u00a0determinar \u00a0cuantas veces est\u00e1 contenida la cifra \u00a0repartidora \u00a0en \u00a0el \u00a0total \u00a0de \u00a0los \u00a0votos \u00a0de cada lista, lo que arrojar\u00e1 como \u00a0resultado el n\u00famero de curules que obtiene cada plancha o lista. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 nuestro \u00a0sistema, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0al \u00a0art\u00edculo \u00a0263 \u00a0A \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, debe hacerse una operaci\u00f3n \u00a0adicional, \u00a0consistente \u00a0en la divisi\u00f3n de la votaci\u00f3n obtenida por cada lista \u00a0por \u00a0 la \u00a0 cifra \u00a0 repartidora \u00a0 que \u00a0resulta \u00a0de \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0sistema \u00a0D\u2019Hont, \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0determina \u00a0en \u00a0\u00faltimas \u00a0el n\u00famero de curules a que tiene derecho la plancha, a \u00a0saber, \u00a0el n\u00famero de veces que la cifra repartidora est\u00e9 contenida en el total \u00a0de los votos de cada lista. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0resultado \u00a0de \u00a0esta \u00a0divisi\u00f3n \u00a0puede \u00a0arrojar \u00a0n\u00fameros \u00a0enteros, \u00a0pero \u00a0tambi\u00e9n \u00a0decimales. \u00a0Cada \u00a0lista \u00a0obtiene el \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0curules \u00a0o \u00a0cargos \u00a0representado en el n\u00famero entero del cuociente \u00a0obtenido. \u00a0En \u00a0caso de que varios partidos tuviesen derecho al \u00faltimo esca\u00f1o a \u00a0repartir, \u00a0\u00e9ste \u00a0se \u00a0adjudicar\u00e1 \u00a0a \u00a0la \u00a0lista \u00a0con \u00a0mayor \u00a0fracci\u00f3n \u00a0decimal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0en el sistema \u00a0adoptado \u00a0por \u00a0la \u00a0Reforma \u00a0Pol\u00edtica en el Acto Legislativo 01 de 2003, siempre \u00a0debe \u00a0observarse \u00a0qu\u00e9 \u00a0votaci\u00f3n \u00a0est\u00e1 \u00a0en \u00a0mejor \u00a0posici\u00f3n frente a la cifra \u00a0repartidora \u00a0y \u00a0por \u00a0ende \u00a0posee \u00a0mejor \u00a0derecho, \u00a0teniendo \u00a0como \u00a0par\u00e1metro el \u00a0c\u00e1lculo \u00a0de \u00a0cu\u00e1ntas veces est\u00e1 contenida la cifra repartidora en el total de \u00a0la votaci\u00f3n de cada partido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El n\u00famero de votos obtenidos por la lista \u00a0guarda \u00a0relaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0con \u00a0la \u00a0cifra decimal que arroja la divisi\u00f3n entre \u00a0dichos \u00a0votos \u00a0y \u00a0la \u00a0cifra \u00a0repartidora, \u00a0lo cual coincide con el sentido de la \u00a0reforma \u00a0pol\u00edtica \u00a0en \u00a0el \u00a0entendido de que se ven favorecidos los partidos que \u00a0mayor \u00a0votaci\u00f3n \u00a0obtuvieron \u00a0y \u00a0que \u00a0se agruparon para lograr la votaci\u00f3n m\u00e1s \u00a0alta, \u00a0como \u00a0es \u00a0el caso de la plancha n\u00famero 5- Coalici\u00f3n Polo Democr\u00e1tico y \u00a0Alas \u00a0Equipo Colombia- con 38 votos, reflejando as\u00ed una mayor representatividad \u00a0frente \u00a0al \u00a0Movimiento \u00a0que \u00a0obtuvo \u00a031 \u00a0votos. Es importante resaltar que en el \u00a0presente \u00a0caso \u00a0no \u00a0se \u00a0present\u00f3 \u00a0un empate, pues la cifra decimal m\u00e1s alta la \u00a0obtuvo \u00a0la \u00a0plancha \u00a0n\u00famero \u00a05, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a03, por lo que no puede \u00a0acudirse \u00a0al \u00a0art\u00edculo \u00a0183 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Nacional Electoral para dilucidar la \u00a0controversia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 entender \u00a0 el \u00a0 objetivo \u00a0 del \u00a0constituyente \u00a0derivado \u00a0con la Reforma Pol\u00edtica, encaminada al fortalecimiento \u00a0de \u00a0 los \u00a0 Partidos \u00a0 y \u00a0 Movimientos \u00a0Pol\u00edticos, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0las \u00a0alianzas \u00a0y \u00a0agrupaciones, \u00a0es \u00a0pertinente \u00a0observar \u00a0los antecedentes de la misma, entre los \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0la ponencia para primer debate en segunda vuelta al Proyecto \u00a0de \u00a0Acto \u00a0Legislativo n\u00famero 136 de 2002 C\u00e1mara, 001 de 2002 Senado, acumulado \u00a0con \u00a0los \u00a0Proyectos \u00a0de \u00a0Acto Legislativo 03 y 07 de 2002,\u00a0 \u201cpor \u00a0el \u00a0cual \u00a0se adopta una reforma pol\u00edtica constitucional y se \u00a0dictan \u00a0otras \u00a0disposiciones\u201d, \u00a0que \u00a0reposa \u00a0en la \u00a0Gaceta del Congreso Nro 146 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0ponencia \u00a0referida, \u00a0se consigna: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u20263. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Prop\u00f3sitos fundamentales de la reforma \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0es \u00a0esta \u00a0la \u00a0primera vez que, en los \u00a0\u00faltimos \u00a0a\u00f1os, el Congreso de la Rep\u00fablica aborda el estudio de una reforma a \u00a0la \u00a0arquitectura \u00a0pol\u00edtica \u00a0consagrada \u00a0en \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n expedida en 1991. \u00a0Aunque \u00a0 existen \u00a0 naturales \u00a0discrepancias \u00a0sobre \u00a0algunos \u00a0de \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0propuestos, \u00a0los debates de los \u00faltimos a\u00f1os han permitido construir un amplio \u00a0consenso \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 \u00a0algunos \u00a0 prop\u00f3sitos \u00a0 b\u00e1sicos, \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 enuncian \u00a0 a \u00a0continuaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Fortalecimiento de los partidos \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0pol\u00edtica \u00a0de los personalismos, y la \u00a0multiplicidad \u00a0de partidos y movimientos que solo representan a sus miembros, no \u00a0solo \u00a0aumenta \u00a0los \u00a0costos \u00a0de \u00a0la \u00a0pol\u00edtica, \u00a0y \u00a0la \u00a0vuelve \u00a0excluyente y poco \u00a0democr\u00e1tica, \u00a0sino \u00a0que \u00a0abre la puerta para experimentos pol\u00edticos endebles o \u00a0peligrosos, \u00a0que pueden llevar, y de hecho han llevado, a saltos al vac\u00edo en la \u00a0conducci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0asuntos p\u00fablicos. Ello, para no mencionar que el ca\u00f3tico \u00a0sistema \u00a0que \u00a0actualmente \u00a0existe en el pa\u00eds propicia reg\u00edmenes autoritarios o \u00a0corruptos. \u00a0Los \u00a0suscritos \u00a0ponentes \u00a0consideramos, \u00a0incluso, que la ausencia de \u00a0partidos \u00a0s\u00f3lidos \u00a0impide \u00a0la consolidaci\u00f3n de las pol\u00edticas positivas o bien \u00a0concebidas que eventualmente se llegan a aprobar.(\u2026)\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 interpretaci\u00f3n \u00a0 que \u00a0 hacen \u00a0los \u00a0demandados \u00a0no \u00a0es \u00a0coherente \u00a0con la reforma pol\u00edtica materializada en el Acto \u00a0Legislativo \u00a001 \u00a0de \u00a02003, \u00a0pues \u00a0la \u00a0intenci\u00f3n \u00a0del Constituyente derivado fue \u00a0adoptar \u00a0un \u00a0sistema \u00a0equitativo \u00a0de representaci\u00f3n de forma consecuente con la \u00a0votaci\u00f3n \u00a0que, \u00a0en \u00a0el \u00a0marco \u00a0de \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0y \u00a0fortalecimiento de los \u00a0Partidos \u00a0pol\u00edticos, hac\u00edan los ciudadanos para participar en la conformaci\u00f3n \u00a0del \u00a0poder p\u00fablico. Es claro que los partidos pol\u00edticos mayoritarios tienen un \u00a0papel \u00a0preponderante \u00a0en \u00a0la \u00a0Reforma \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0pues \u00a0\u00e9stos tienen una mayor \u00a0representatividad \u00a0obteniendo \u00a0as\u00ed \u00a0una \u00a0ventaja \u00a0frente a quienes han decidido \u00a0participar \u00a0 individualmente \u00a0 en \u00a0la \u00a0respectiva \u00a0elecci\u00f3n, \u00a0por \u00a0lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0instituy\u00f3 \u00a0el \u00a0sistema \u00a0de \u00a0cifra \u00a0repartidora, \u00a0que \u00a0cumple \u00a0con \u00a0el \u00a0objetivo \u00a0mencionado \u00a0s\u00f3lo \u00a0si \u00a0se aplica de la forma en que lo consagra la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0en su art\u00edculo 263 A, pues una interpretaci\u00f3n diferente de la norma \u00a0superior, \u00a0desvirt\u00faa \u00a0la \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0ser \u00a0del \u00a0Acto \u00a0legislativo \u00a001 \u00a0de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por lo expuesto, el cargo est\u00e1 llamado a \u00a0prosperar, \u00a0siendo claro que el Congreso de la Rep\u00fablica, interpret\u00f3 y aplic\u00f3 \u00a0err\u00f3neamente \u00a0el \u00a0sistema de cifra repartidora estipulado en el art\u00edculo 263 A \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0adicionado \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a013 \u00a0del \u00a0Acto \u00a0Legislativo 01 de 2003.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.4. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0la \u00a0referida \u00a0sentencia el \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado \u00a0orden\u00f3 \u201c\u2026 la asignaci\u00f3n de \u00a0los \u00a0cargos \u00a0de \u00a0Magistrados \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0Nacional \u00a0Electoral, con base en los \u00a0escrutinios \u00a0realizados \u00a0por \u00a0el \u00a0Congreso, \u00a0consignados \u00a0en \u00a0el Acta de sesi\u00f3n \u00a0Plenaria \u00a0de \u00a030 de agosto de 2006, aplicando el sistema de cifra repartidora en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos establecidos en el art\u00edculo 263 A de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0Dicha \u00a0diligencia \u00a0se \u00a0llevar\u00e1 \u00a0a \u00a0cabo \u00a0en audiencia p\u00fablica, para lo cual se \u00a0se\u00f1ala \u00a0el \u00a0d\u00eda h\u00e1bil siguiente a la ejecutoria de esta providencia, a las 10 \u00a0A.M.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Fundamento de la acci\u00f3n \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0criterio \u00a0del \u00a0accionante la referida \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Secci\u00f3n \u00a0Quinta \u00a0de la \u00a0Sala \u00a0de lo Contencioso \u00a0 \u00a0Administrativo \u00a0 \u00a0del \u00a0 Consejo \u00a0 de \u00a0Estado, \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0cual carece de una v\u00eda de impugnaci\u00f3n judicial \u00a0distinta \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0constituye \u00a0una \u00a0clara violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos fundamentales \u00a0a \u00a0elegir \u00a0y \u00a0ser elegido, a la igualdad y al debido \u00a0proceso; \u00a0 carece \u00a0 de \u00a0 fundamento \u00a0 legal \u00a0 y \u00a0 desconoce \u00a0 la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0sobre \u00a0la \u00a0materia, \u00a0contenida \u00a0en \u00a0la \u00a0Sentencia C-551 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0sustentar \u00a0sus \u00a0apreciaciones \u00a0el \u00a0accionante \u00a0 expone \u00a0 varias \u00a0 razones, \u00a0que \u00a0pueden \u00a0sintetizarse as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La interpretaci\u00f3n que hace el \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado, a partir de la consideraci\u00f3n de que el sistema de la cifra \u00a0repartidora \u00a0est\u00e1 \u00a0establecido \u00a0para favorecer a las mayor\u00edas, es abiertamente \u00a0contraria \u00a0a \u00a0lo \u00a0establecido \u00a0en \u00a0el \u00a0inciso \u00a0segundo \u00a0del \u00a0art\u00edculo 263 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0modificado \u00a0por \u00a0el \u00a0Acto Legislativo 1\u00ba de 2003, el \u00a0cual \u00a0establece \u00a0que \u201cPara garantizar la equitativa \u00a0representaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 partidos \u00a0 y \u00a0 movimientos \u00a0 pol\u00edticos \u00a0 y \u00a0grupos \u00a0significativos \u00a0de \u00a0ciudadanos, \u00a0las \u00a0curules \u00a0de las corporaciones p\u00fablicas se \u00a0distribuir\u00e1n \u00a0mediante \u00a0el \u00a0sistema \u00a0de \u00a0cifra \u00a0repartidora \u00a0\u2026\u201d.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De este modo, en el sistema previsto en la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0cada \u00a0lista \u00a0obtendr\u00e1 tantas curules como veces est\u00e9 contenida \u00a0la \u00a0cifra \u00a0repartidora \u00a0en \u00a0el \u00a0total \u00a0de sus votos, y el objetivo, expresamente \u00a0se\u00f1alado \u00a0en \u00a0la Carta, es garantizar la equitativa participaci\u00f3n.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0Sentencia C-551 de 2003, la Corte \u00a0Constitucional \u00a0se \u00a0pronunci\u00f3 \u00a0sobre \u00a0el sistema de la cifra repartidora en los \u00a0siguientes t\u00e9rminos:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[La \u00a0cifra \u00a0repartidora] \u00a0\u2026 \u00a0tiende \u00a0a \u00a0generar \u00a0un \u00a0reparto m\u00e1s equitativo y proporcionado de las curules, pues impide \u00a0que \u00a0las \u00a0curules \u00a0sean \u00a0repartidas \u00a0por \u00a0residuo \u00a0ya \u00a0que \u00a0todas son efectiva e \u00a0integralmente \u00a0distribuidas al dividir los votos obtenidos por cada lista por la \u00a0cifra \u00a0repartidora. En ese sentido, todas las curules son asignadas por el mismo \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0votos, cualquiera que sea la lista a la cual se le aplique la cifra \u00a0repartidora. \u00a0As\u00ed, \u00a0todas \u00a0las \u00a0curules \u00a0\u201cvalen\u201d el mismo n\u00famero de votos. \u00a0Esto \u00a0se \u00a0debe \u00a0a \u00a0que \u00a0los \u00a0residuos son indiferentes para repartir las curules \u00a0restantes \u00a0 porque \u00a0la \u00a0cifra \u00a0repartidora, \u00a0de \u00a0ah\u00ed \u00a0su \u00a0nombre, \u00a0las \u00a0reparte \u00a0todas.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0este \u00a0modo, \u00a0no \u00a0resulta \u00a0de \u00a0recibo la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado, \u00a0porque \u00a0le \u00a0asign\u00f3 \u00a0una \u00a0curul a un \u00a0cociente \u00a0de 24,5, que coincide con la cifra repartidora, pero dej\u00f3 sin curul a \u00a0un \u00a0cociente \u00a0de \u00a031, que es superior. De acuerdo con la Constituci\u00f3n todas las \u00a0listas \u00a0que \u00a0contengan la cifra repartidora tienen derecho a curul, y en caso de \u00a0empate \u00a0entre listas que tengan el mismo n\u00famero de votos, se decide por sorteo, \u00a0seg\u00fan \u00a0 se \u00a0dispone \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0183 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Nacional \u00a0Electoral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0puede \u00a0decirse \u00a0que las mayor\u00edas hacen \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0cantidad \u00a0de \u00a0votos \u00a0obtenidos \u00a0por \u00a0las \u00a0listas, \u00a0puesto que, \u00a0precisamente, \u00a0se \u00a0habla \u00a0de cifra repartidora porque ese guarismo es el n\u00famero \u00a0necesario \u00a0 para \u00a0 obtener \u00a0 curul, \u00a0 independientemente \u00a0 de \u00a0 cualquier \u00a0 otra \u00a0consideraci\u00f3n, \u00a0y \u00a0si \u00a0se \u00a0presenta \u00a0un \u00a0empate, \u00a0el mismo se resuelve mediante \u00a0sorteo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0sistema de la cifra repartidora excluye \u00a0la consideraci\u00f3n de decimales y de residuos.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0El \u00a0accionante \u00a0ilustra \u00a0sus \u00a0consideraciones \u00a0con \u00a0distintos \u00a0ejemplos \u00a0que \u00a0muestran \u00a0la \u00a0manera como, en su \u00a0criterio, \u00a0 \u00a0 debe \u00a0aplicarse \u00a0 el \u00a0 sistema \u00a0de \u00a0la \u00a0cifra \u00a0 \u00a0 \u00a0 repartidora \u00a0 y \u00a0 las \u00a0 inconsistencias \u00a0 que \u00a0 surgen \u00a0 de \u00a0 la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0que \u00a0hace \u00a0el \u00a0Consejo de Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Para \u00a0 el \u00a0accionante, \u00a0los \u00a0anteriores \u00a0 elementos \u00a0 de \u00a0 juicio \u00a0 permiten \u00a0desvirtuar \u00a0la interpretaci\u00f3n del Consejo de Estado, en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0privilegiar \u00a0las \u00a0mayores votaciones y los mayores decimales al \u00a0momento \u00a0de \u00a0resolver \u00a0empates, \u00a0y \u00a0por \u00a0el contrario, demuestran que en caso de \u00a0empates \u00a0entre dos o m\u00e1s listas que obtengan el mismo n\u00famero de votos, se debe \u00a0acudir \u00a0al \u00a0sorteo, \u00a0tal \u00a0como lo hizo el Congreso de la Rep\u00fablica cuando \u00a0 eligi\u00f3 \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 Magistrados \u00a0 del \u00a0 Consejo \u00a0Nacional \u00a0Electoral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0 accionante \u00a0 hace \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0 \u00a0 recuento \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 condiciones \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0procedibilidad \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0tutela \u00a0 \u00a0 contra \u00a0 \u00a0providencias \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0judiciales, \u00a0para \u00a0mostrar que \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0este \u00a0 caso \u00a0 si \u00a0 resulta \u00a0procedente \u00a0 \u00a0 el \u00a0amparo, \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0cuanto \u00a0 de \u00a0 por \u00a0 medio \u00a0est\u00e1 \u00a0 un \u00a0asunto \u00a0de \u00a0relevancia \u00a0constitucional, \u00a0 \u00a0como \u00a0 es \u00a0 el \u00a0 derecho \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0 elegir \u00a0 y \u00a0 ser \u00a0 elegido; \u00a0no \u00a0existe \u00a0un \u00a0medio \u00a0alternativo \u00a0de \u00a0defensa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0judicial; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 tutela \u00a0 se \u00a0 interpuso \u00a0dentro \u00a0de \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0razonable; \u00a0el \u00a0defecto \u00a0impugnado \u00a0es \u00a0decisivo \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 sentido \u00a0 de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0decisi\u00f3n \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0se \u00a0 han \u00a0identificado \u00a0de \u00a0manera \u00a0razonable \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0hechos \u00a0 \u00a0que \u00a0 generan \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 derechos \u00a0afectados, \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0puso \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0presente \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 proceso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0judicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Para \u00a0 el \u00a0 accionante, \u00a0 la \u00a0providencia \u00a0impugnada \u00a0incurri\u00f3 \u00a0en \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0defectos \u00a0que \u00a0hacen \u00a0que \u00a0ella constituya \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0v\u00eda \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0hecho \u00a0: \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u00a0 \u00a0 La \u00a0decisi\u00f3n \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado \u00a0conforme \u00a0a \u00a0la \u00a0cual \u00a0la \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las curules se hace a las listas con mayor fracci\u00f3n decimal se \u00a0fundamenta \u00a0 en \u00a0 un \u00a0 supuesto \u00a0 de \u00a0 hecho \u00a0 no \u00a0 establecido \u00a0 por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0norma \u00a0constitucional. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado \u00a0incurri\u00f3 \u00a0en un \u00a0defecto \u00a0 \u00a0 sustantivo \u00a0 \u00a0 porque \u00a0 \u00a0para \u00a0resolver \u00a0el problema acudi\u00f3 a la filosof\u00eda que inspir\u00f3 la \u00a0reforma \u00a0pol\u00edtica, \u00a0pero \u00a0desconoci\u00f3 \u00a0el \u00a0alcance \u00a0que \u00a0el sistema de la cifra \u00a0repartidora \u00a0 \u00a0tiene \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0texto \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0263A \u00a0de la Constituci\u00f3n, que nada tiene \u00a0que \u00a0ver \u00a0con \u00a0el \u00a0fortalecimiento de los partidos pol\u00edticos, ni se estableci\u00f3 \u00a0para \u00a0favorecer \u00a0o \u00a0privilegiar \u00a0las mayores votaciones, sino que su objetivo es \u00a0garantizar la equitativa representaci\u00f3n\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0interpretaci\u00f3n del Consejo de Estado \u00a0confunde \u00a0la \u00a0cifra \u00a0repartidora con el umbral, sin tener en cuenta que se trata \u00a0de dos figuras completamente distintas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u00a0 El Consejo de Estado \u00a0desconoci\u00f3 \u00a0totalmente \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0C-551 \u00a0de \u00a02003, \u00a0en \u00a0la que, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 otras \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 consideraciones, \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0estableci\u00f3, como criterio para la aplicaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0cifra repartidora, que \u00a0para \u00a0la adjudicaci\u00f3n de las curules se acudir\u00eda al n\u00famero entero obtenido de \u00a0dividir \u00a0cada \u00a0una de las votaciones de cada lista por la cifra repartidora, sin \u00a0tomar \u00a0en \u00a0cuenta los decimales, y, por consiguiente, \u00a0interpret\u00f3 \u00a0de manera arbitraria las pruebas que obran en el expediente, con lo \u00a0cual incurri\u00f3 en un defecto f\u00e1ctico. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0en \u00a0su \u00a0fallo, el Consejo de \u00a0Estado \u00a0expresa \u00a0que \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0cifra \u00a0repartidora \u00a0puede arrojar \u00a0n\u00fameros \u00a0enteros, \u00a0pero \u00a0tambi\u00e9n\u00a0 \u00a0decimales \u00a0y que en caso de que varios \u00a0partidos \u00a0tuviesen derecho al \u00faltimo esca\u00f1o a repartir, \u00e9ste se adjudicar\u00e1 a \u00a0la \u00a0lista \u00a0de \u00a0mayor \u00a0fracci\u00f3n decimal. Esa interpretaci\u00f3n est\u00e1 completamente \u00a0desconectada \u00a0con \u00a0lo \u00a0que \u00a0establece \u00a0la norma constitucional. En este caso, la \u00a0cifra \u00a0repartidora, que es 24,5 est\u00e1 contenida una vez en 31, que son los votos \u00a0de \u00a0convergencia \u00a0ciudadana, \u00a0movimiento \u00a0que, \u00a0entonces, tendr\u00eda, derecho a un \u00a0esca\u00f1o \u00a0y, \u00a0para \u00a0dirimir los empates en votos que puedan presentarse entre dos \u00a0listas, \u00a0de \u00a0conformidad con el art\u00edculo 230 de la Constituci\u00f3n, debe acudirse \u00a0a \u00a0la fuente primaria, en la cual se fundamenta la cifra repartidora, como lo es \u00a0el \u00a0m\u00e9todo \u00a0D\u2019hondt, en \u00a0el \u00a0 cual, \u00a0con \u00a0algunas \u00a0variables \u00a0en \u00a0las distintas legislaciones, en caso de empate se decide mediante \u00a0sorteo.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.\u00a0\u00a0 Pretensi\u00f3n \u00a0<\/p>\n
Para \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0 que \u00a0 considera \u00a0 le \u00a0 han \u00a0 sido \u00a0 vulnerados, \u00a0 el \u00a0accionante \u00a0solicita: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1.\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Tutelar los derechos a \u00a0ser \u00a0elegido, \u00a0al \u00a0principio \u00a0de \u00a0legalidad y el principio fundamental al debido \u00a0proceso \u00a0 \u00a0de \u00a0 los \u00a0 Magistrados \u00a0 del Consejo Nacional Electoral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Como \u00a0 consecuencia \u00a0de \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0 dejar \u00a0 sin \u00a0efectos \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado, \u00a0Sala \u00a0Contenciosa \u00a0 Administrativa, \u00a0del \u00a024 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02008, \u00a0procesos \u00a0n\u00fameros \u00a0110103280002006-00175 \u00a0a \u00a0181 y 186, radicados internos 2006-4127 a 4123, 4124 y \u00a04140, \u00a0donde \u00a0se \u00a0declara \u00a0la \u00a0nulidad \u00a0de \u00a0la \u00a0elecci\u00f3n de los Magistrados del \u00a0Consejo Nacional Electoral, \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Confirmar \u00a0la elecci\u00f3n de los \u00a0Magistrados \u00a0del Consejo Nacional Electoral para el periodo 2006-2010, realizada \u00a0por \u00a0el \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica en la sesi\u00f3n del 30 de agosto de 2006.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0TRAMITE PROCESAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Primera instancia \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Secci\u00f3n \u00a0Primera \u00a0 de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0 lo \u00a0 Contencioso \u00a0 Administrativo \u00a0 del \u00a0 Consejo \u00a0 de \u00a0 Estado, \u00a0 \u00a0mediante \u00a0 providencia \u00a0 del \u00a0 5 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a0 2008, \u00a0resolvi\u00f3 \u00a0 negar \u00a0por \u00a0improcedente \u00a0 la \u00a0 solicitud \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0de \u00a0la \u00a0referencia, \u00a0argumentando, \u00a0de \u00a0manera \u00a0general, \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela no cabe frente a providencias \u00a0judiciales, \u00a0posibilidad \u00a0que, \u00a0agreg\u00f3, \u00a0 es \u00a0 muy \u00a0 excepcional \u00a0 y \u00a0ocurre \u00a0\u00fanicamente \u00a0cuando \u00a0se \u00a0est\u00e9 \u00a0ante \u00a0decisiones que \u00a0vulneren \u00a0ostensiblemente \u00a0el \u00a0derecho constitucional fundamental de acceso a la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0justicia, \u00a0lo \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso \u00a0no ha ocurrido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Impugnaci\u00f3n \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0anterior \u00a0 fallo \u00a0 no \u00a0 \u00a0 fue \u00a0 \u00a0impugnado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Intervenciones \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0sede \u00a0 \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El ciudadano Juan Pablo Sarmiento Erazo, \u00a0en \u00a0escrito \u00a0dirigido a los magistrados de la Corte Constitucional, solicit\u00f3 la \u00a0selecci\u00f3n \u00a0para \u00a0revisi\u00f3n \u00a0del \u00a0presente \u00a0expediente \u00a0de \u00a0tutela \u00a0debido \u00a0a la \u00a0importancia jur\u00eddica y constitucional del tema que plantea. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Considera \u00a0que \u00a0la sentencia del Consejo de \u00a0Estado \u00a0desconoci\u00f3 \u00a0el precedente consignado en la Sentencia C-551 de 2003, las \u00a0normas \u00a0constitucionales \u00a0aplicables \u00a0y \u00a0est\u00e1ndares internacionales en torno al \u00a0sistema \u00a0D\u00b4hondt \u00a0o \u00a0cifra \u00a0repartidora, \u00a0que \u00a0proscriben \u00a0la \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0decimales para hacer la distribuci\u00f3n de las curules. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En su criterio la aludida sentencia resulta \u00a0contraria \u00a0a \u00a0la \u00a0l\u00f3gica, \u00a0porque, \u00a0afirma \u00a0sin \u00a0sustentarlo, \u00a0el resultado del \u00a0criterio \u00a0all\u00ed \u00a0fijado \u00a0ser\u00eda \u00a0distinto \u00a0si los cargos a proveer hubiesen sido \u00a0siete, \u00a0ocho, \u00a0diez \u00a0u once en lugar de nueve, casos en los cuales el accionante \u00a0habr\u00eda \u00a0obtenido curul. Adicionalmente, agrega, el Consejo de Estado le asign\u00f3 \u00a0la \u00a0curul \u00a0a \u00a0un \u00a0cociente \u00a0de \u00a024,5 \u00a0de \u00a0preferencia \u00a0sobre \u00a0uno \u00a0mayor, \u00a0de 31 \u00a0votos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0 escrito \u00a0presentado \u00a0en \u00a0sede \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0por \u00a0Luis \u00a0Guillermo \u00a0Giraldo \u00a0Hurtado y otros actuando en calidad de \u00a0terceros \u00a0con inter\u00e9s leg\u00edtimo, como quiera que hacen parte del Partido Social \u00a0de \u00a0Unidad \u00a0Nacional, se hacen una serie de consideraciones orientadas a obtener \u00a0que \u00a0la Corte declare la improcedencia de la acci\u00f3n de tutela de la referencia, \u00a0o \u00a0avale \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n del Consejo de Estado, la que en su criterio se ajusta a \u00a0la Constituci\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0intervinientes hacen un recuento sobre \u00a0la \u00a0evoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0vida constitucional y pol\u00edtica en los \u00faltimos a\u00f1os en \u00a0Colombia, \u00a0que \u00a0condujo a la expedici\u00f3n de la reforma pol\u00edtica contenida en el \u00a0A.L. \u00a001 \u00a0de \u00a02003; \u00a0sintetizan \u00a0el \u00a0concepto \u00a0de la violaci\u00f3n en la acci\u00f3n de \u00a0nulidad \u00a0que \u00a0se \u00a0present\u00f3 \u00a0ante \u00a0el \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado; se refieren a lo que \u00a0denominan \u00a0particularidades \u00a0de la elecci\u00f3n de magistrados del Consejo Nacional \u00a0Electoral \u00a0del 30 de agosto de 2006; hacen unas consideraciones sobre el sistema \u00a0de \u00a0cifra \u00a0repartidora \u00a0o \u00a0m\u00e9todo \u00a0D\u2019hondt \u00a0y \u00a0concluyen \u00a0su escrito con un\u00a0 ac\u00e1pite de peticiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 sustentar \u00a0 su \u00a0 posici\u00f3n \u00a0 los \u00a0intervinientes \u00a0transcriben apartes de la demanda de nulidad que dio origen a la \u00a0sentencia \u00a0ahora \u00a0impugnada, en los cuales, entre otros puntos,\u00a0 se se\u00f1ala \u00a0lo siguiente:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0 aplicar \u00a0 el \u00a0sistema \u00a0de \u00a0la \u00a0cifra \u00a0repartidora, \u00a0los \u00a0empates, \u00a0m\u00e1s que en el n\u00famero de votos se pueden presentar \u00a0en \u00a0el \u00a0n\u00famero \u00a0de curules que corresponden a cada lista, y en ese evento s\u00f3lo \u00a0ser\u00e1n \u00a0relevantes \u00a0cuando correspondan a la \u00faltima curul a proveer, situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0resuelve \u00a0asignando \u00a0la \u00a0curul a quien tenga mayor fracci\u00f3n decimal, y \u00a0s\u00f3lo \u00a0si \u00a0persistiese el empate se acudir\u00eda al sorteo previsto en el art\u00edculo \u00a0183 \u00a0 del \u00a0 C\u00f3digo \u00a0 Electoral.\u00a0 \u00a0Para \u00a0llegar \u00a0a \u00a0esa \u00a0soluci\u00f3n \u00a0resulta \u00a0ilustrativo \u00a0remitirse \u00a0a \u00a0lo \u00a0dispuesto en el art\u00edculo 18 del Reglamento 01 de \u00a02003 \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0nacional Electoral, conforme al cual, para la asignaci\u00f3n de \u00a0curules \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0empate, se dispone que \u201c[s]i \u00a0aplicada \u00a0la \u00a0cifra repartidora resultare que varias listas obtuvieren derecho a \u00a0la \u00a0\u00faltima \u00a0curul \u00a0a \u00a0proveer, \u00a0\u00e9sta \u00a0se \u00a0asignar\u00e1 \u00a0a \u00a0la \u00a0que tenga la mayor \u00a0fracci\u00f3n \u00a0decimal. \u00a0Si \u00a0persiste \u00a0el \u00a0empate, \u00a0se \u00a0asignar\u00e1 \u00a0por sorteo en los \u00a0t\u00e9rminos se\u00f1alados por el art\u00edculo 183 del C\u00f3digo Electoral.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Ese \u00a0criterio, puntualizan, fue avalado por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0cuando, en la Sentencia C-1081 de 2005, al ejercer el \u00a0control \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a018 \u00a0del \u00a0reglamento No. 01 de 2003, mediante el cual se \u00a0desarroll\u00f3 \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a012 \u00a0del \u00a0Acto \u00a0Legislativo \u00a001 \u00a0de \u00a02003, \u00a0expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0art\u00edculo \u00a018 \u00a0establece la f\u00f3rmula \u00a0para \u00a0resolver el empate que pueda presentarse en la adjudicaci\u00f3n de la \u00faltima \u00a0curul \u00a0por \u00a0proveer. \u00a0La \u00a0norma \u00a0asegura \u00a0que \u00a0la \u00a0curul \u00a0ser\u00e1 de la lista cuya \u00a0votaci\u00f3n, \u00a0luego de aplicar la cifra repartidora, tenga la mayor cifra decimal. \u00a0Esta \u00a0soluci\u00f3n, \u00a0similar a la prevista para asignar curules que han quedado sin \u00a0proveer, \u00a0refleja \u00a0la \u00a0intenci\u00f3n \u00a0de que las listas con mayor representatividad \u00a0popular \u00a0\u2013reflejada en la \u00a0mayor \u00a0 cifra \u00a0 decimal, \u00a0luego \u00a0de \u00a0aplicar \u00a0la \u00a0cifra \u00a0repartidora- \u00a0sean \u00a0las \u00a0favorecidas \u00a0con la asignaci\u00f3n. En este sentido, la norma refleja la intenci\u00f3n \u00a0general \u00a0de \u00a0la \u00a0reforma constitucional, consistente en que, para fortalecer los \u00a0partidos \u00a0y \u00a0elevar los niveles de representatividad del pueblo en los cargos de \u00a0elecci\u00f3n \u00a0popular, \u00a0sean \u00a0las \u00a0listas \u00a0con mayor apoyo las que accedan a dichos \u00a0cargos, \u00a0evitando \u00a0as\u00ed \u00a0que \u00a0listas \u00a0minoritarias, \u00a0pobremente soportadas en la \u00a0voluntad \u00a0 \u00a0popular, \u00a0 \u00a0accedan \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0esca\u00f1os \u00a0 \u00a0por \u00a0 v\u00eda \u00a0 de \u00a0 los \u00a0residuos.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0reitera \u00a0que el empate en el sistema de \u00a0cifra \u00a0 repartidora \u00a0s\u00f3lo \u00a0se \u00a0presentar\u00eda \u00a0\u201c\u2026 \u00a0cuando \u00a0luego \u00a0de aplicada la cifra repartidora y asignadas las curules en forma \u00a0descendente \u00a0queda una curul por asignar y dos listas con igual derecho a que le \u00a0a \u00a0sean \u00a0asignadas, \u00a0caso \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0debe procederse a resolver, ah\u00ed si, el \u00a0empate. \u00a0Para \u00a0este \u00a0efecto, y con el fin de mantener el prop\u00f3sito y las reglas \u00a0constitucionales \u00a0de la norma, resulta l\u00f3gico asignar la curul a quien tenga la \u00a0mayor \u00a0fracci\u00f3n \u00a0decimal \u00a0y, \u00a0de \u00a0subsistir \u00a0el empate, acudir al sorteo de que \u00a0trata \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0art. \u00a0 \u00a0183 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0C\u00f3digo \u00a0 \u00a0Electoral.\u201d\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Pruebas \u00a0decretadas \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0 Auto \u00a0 de \u00a0 9 \u00a0 de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02008 \u00a0 la \u00a0Sala \u00a0Curta \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0Tutelas \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional resolvi\u00f3 oficiar al\u00a0 \u00a0Presidente \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0de la Republica para que remitiese con destino a este \u00a0proceso \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentre publicada el acta \u00a0aprobada \u00a0de \u00a0la \u00a0sesi\u00f3n plenaria de 30 de agosto de 2006 en la que se efectu\u00f3 \u00a0la elecci\u00f3n de magistrados del Consejo Nacional Electoral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la prueba, oportunamente allegada por el \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica, consta la manera como se realiz\u00f3 la elecci\u00f3n y la \u00a0controversia \u00a0que \u00a0surgi\u00f3 \u00a0entre \u00a0voceros \u00a0de \u00a0las \u00a0distintas bancadas sobre la \u00a0manera \u00a0de \u00a0aplicar \u00a0el \u00a0sistema \u00a0de \u00a0la \u00a0cifra repartidora. As\u00ed misma quedaron \u00a0consignadas \u00a0las constancias presentadas por el partido Conservador y el Partido \u00a0de \u00a0la \u00a0U \u00a0en \u00a0las \u00a0que \u00a0expresan \u00a0sus discrepancias con la Mesa Directiva por a \u00a0manera \u00a0como \u00a0se \u00a0hizo la elecci\u00f3n, discrepancias que, en general se orientan a \u00a0se\u00f1alar \u00a0que, para establecer cual es la \u00faltima curul a asignar y en relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0cual habr\u00eda un empate, es preciso asignar las curules a las listas por \u00a0orden \u00a0descendente \u00a0de \u00a0votaci\u00f3n, \u00a0de manera que el empate ocurrir\u00eda entre las \u00a0listas \u00a0 de \u00a0 menor \u00a0 votaci\u00f3n.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0FUNDAMENTOS JURIDICOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Competencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0es competente, a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0esta \u00a0Sala de Revisi\u00f3n, para revisar la sentencia proferida dentro \u00a0del \u00a0proceso de la referencia, con fundamento en lo dispuesto por los art\u00edculos \u00a086 \u00a0y \u00a0241 \u00a0numeral \u00a09\u00ba \u00a0de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, en concordancia con los \u00a0art\u00edculos 31 al 36 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Procedencia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0tutela \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0De \u00a0 acuerdo \u00a0 con \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional, \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0controvertir \u00a0las \u00a0decisiones judiciales a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela es de alcance excepcional y restringido y se \u00a0predica \u00a0s\u00f3lo \u00a0de \u00a0aquellos \u00a0eventos \u00a0en \u00a0los \u00a0que \u00a0pueda \u00a0establecerse \u00a0que la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0del \u00a0juzgador \u00a0fue manifiestamente contraria al orden jur\u00eddico o al \u00a0precedente \u00a0judicial \u00a0aplicable, \u00a0y \u00a0violatoria \u00a0de \u00a0derechos \u00a0fundamentales, en \u00a0especial, \u00a0de los derechos al debido proceso y al acceso a la administraci\u00f3n de \u00a0justicia.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0la \u00a0Corte, esta regla jurisprudencial \u00a0encuentra \u00a0fundamento en los principios constitucionales de los que se desprende \u00a0el \u00a0respeto \u00a0por \u00a0la \u00a0cosa \u00a0juzgada, \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0preservar \u00a0la seguridad \u00a0jur\u00eddica, \u00a0la \u00a0garant\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0independencia y autonom\u00eda de los jueces y el \u00a0sometimiento \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 conflictos \u00a0 a \u00a0las \u00a0competencias \u00a0ordinarias \u00a0de \u00a0los \u00a0jueces.1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0jurisprudencia Constitucional ha venido \u00a0avanzando \u00a0en \u00a0la \u00a0consolidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una doctrina en torno a los eventos y las \u00a0condiciones \u00a0en \u00a0las \u00a0cuales \u00a0resulta \u00a0procedente \u00a0la acci\u00f3n de tutela frente a \u00a0providencias \u00a0judiciales \u00a0y \u00a0en \u00a0ese \u00a0proceso \u00a0ha \u00a0distinguido \u00a0entre requisitos \u00a0generales, \u00a0por un lado, y causales espec\u00edficas, por otro, de procedencia de la \u00a0tutela \u00a0 \u00a0 contra \u00a0 \u00a0providencias \u00a0 \u00a0judiciales.2 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Los \u00a0requisitos generales de procedencia \u00a0son \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0cuyo \u00a0cumplimiento \u00a0es condici\u00f3n para que el juez pueda \u00a0examinar \u00a0si \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto \u00a0est\u00e1 \u00a0presente \u00a0una causal espec\u00edfica de \u00a0procedibilidad \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0acci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0tutela \u00a0 \u00a0contra \u00a0 \u00a0providencias \u00a0judiciales.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0C-590 \u00a0de 2005, la Corte \u00a0categoriz\u00f3 \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0generales \u00a0de \u00a0procedencia \u00a0de \u00a0la \u00a0tutela \u00a0contra \u00a0providencias judiciales de la siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c24.\u00a0 \u00a0Los \u00a0requisitos \u00a0generales de \u00a0procedencia \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0contra \u00a0decisiones \u00a0judiciales son los \u00a0siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a. \u00a0Que la cuesti\u00f3n que se discuta resulte \u00a0de \u00a0 evidente \u00a0 relevancia \u00a0 constitucional. \u00a0Como \u00a0ya \u00a0se \u00a0mencion\u00f3, \u00a0el \u00a0juez \u00a0constitucional \u00a0no \u00a0puede entrar a estudiar cuestiones que no tienen una clara y \u00a0marcada \u00a0importancia \u00a0constitucional \u00a0so \u00a0pena \u00a0de \u00a0involucrarse \u00a0en asuntos que \u00a0corresponde \u00a0 definir \u00a0 a \u00a0 otras \u00a0 jurisdicciones3. \u00a0En \u00a0consecuencia, el juez de \u00a0tutela \u00a0debe \u00a0indicar \u00a0con toda claridad y de forma expresa porqu\u00e9 la cuesti\u00f3n \u00a0que \u00a0entra a resolver es genuinamente una cuesti\u00f3n de relevancia constitucional \u00a0que afecta los derechos fundamentales de las partes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. \u00a0Que \u00a0se \u00a0hayan agotado todos los medios \u00a0-ordinarios \u00a0y \u00a0extraordinarios-\u00a0 \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial \u00a0al \u00a0alcance de la \u00a0persona \u00a0afectada, \u00a0salvo que se trate de evitar la consumaci\u00f3n de un perjuicio \u00a0iusfundamental \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 irremediable4.\u00a0 \u00a0De \u00a0all\u00ed \u00a0que \u00a0sea un \u00a0deber \u00a0del \u00a0actor \u00a0desplegar \u00a0todos \u00a0los mecanismos judiciales ordinarios que el \u00a0sistema \u00a0jur\u00eddico \u00a0le \u00a0otorga \u00a0para la defensa de sus derechos.\u00a0 De no ser \u00a0as\u00ed, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0de \u00a0asumirse \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0como \u00a0un \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0alternativo, \u00a0se \u00a0correr\u00eda el riesgo de vaciar las competencias de \u00a0las \u00a0 distintas \u00a0autoridades \u00a0judiciales, \u00a0de \u00a0concentrar \u00a0en \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0todas \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0inherentes \u00a0a \u00a0ellas \u00a0y \u00a0de propiciar un \u00a0desborde \u00a0institucional \u00a0en \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de las funciones de esta \u00faltima. \u00a0\u00a0<\/p>\n
c. \u00a0Que \u00a0se \u00a0cumpla \u00a0el \u00a0requisito \u00a0de \u00a0la \u00a0inmediatez, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0que \u00a0la \u00a0tutela \u00a0se \u00a0hubiere interpuesto en un t\u00e9rmino \u00a0razonable \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0proporcionado \u00a0 a \u00a0 partir \u00a0 del \u00a0 hecho \u00a0 que \u00a0 origin\u00f3 \u00a0 la \u00a0vulneraci\u00f3n5.\u00a0 \u00a0De \u00a0lo \u00a0contrario, \u00a0esto \u00a0es, de permitir que la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0proceda \u00a0meses \u00a0o \u00a0a\u00fan \u00a0a\u00f1os \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0proferida la decisi\u00f3n, se \u00a0sacrificar\u00edan \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0cosa \u00a0juzgada \u00a0y seguridad jur\u00eddica ya que \u00a0sobre \u00a0todas \u00a0las \u00a0decisiones judiciales se cernir\u00eda una absoluta incertidumbre \u00a0que \u00a0las desdibujar\u00eda como mecanismos institucionales leg\u00edtimos de resoluci\u00f3n \u00a0de conflictos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
d. \u00a0Cuando \u00a0se \u00a0trate \u00a0de una irregularidad \u00a0procesal, \u00a0 debe \u00a0 quedar \u00a0claro \u00a0que \u00a0la \u00a0misma \u00a0tiene \u00a0un \u00a0efecto \u00a0decisivo \u00a0o \u00a0determinante \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0que \u00a0se \u00a0impugna \u00a0y \u00a0que \u00a0afecta \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 parte \u00a0 \u00a0 actora6.\u00a0 No obstante, de acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0doctrina \u00a0fijada en la Sentencia C-591-05, si la irregularidad comporta \u00a0una \u00a0grave \u00a0lesi\u00f3n \u00a0de derechos fundamentales, tal como ocurre con los casos de \u00a0pruebas \u00a0il\u00edcitas \u00a0susceptibles \u00a0de imputarse como cr\u00edmenes de lesa humanidad, \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de tales derechos se genera independientemente de la incidencia \u00a0que \u00a0 tengan \u00a0 en \u00a0el \u00a0litigio \u00a0y \u00a0por \u00a0ello \u00a0hay \u00a0lugar \u00a0a \u00a0la \u00a0anulaci\u00f3n \u00a0del \u00a0juicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
e. Que la parte actora identifique de manera \u00a0razonable \u00a0tanto \u00a0los \u00a0hechos \u00a0que \u00a0generaron \u00a0la vulneraci\u00f3n como los derechos \u00a0vulnerados \u00a0y \u00a0que \u00a0hubiere \u00a0alegado \u00a0tal \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0en \u00a0el proceso judicial \u00a0siempre \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0esto \u00a0 hubiere \u00a0 sido \u00a0 posible7.\u00a0 \u00a0 Esta \u00a0 exigencia \u00a0es \u00a0comprensible \u00a0pues, \u00a0sin \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela llegue a rodearse de unas \u00a0exigencias \u00a0 formales \u00a0 contrarias \u00a0a \u00a0su \u00a0naturaleza \u00a0y \u00a0no \u00a0previstas \u00a0por \u00a0el \u00a0constituyente, \u00a0s\u00ed \u00a0es \u00a0menester \u00a0que \u00a0el \u00a0actor \u00a0tenga \u00a0claridad \u00a0en cuanto al \u00a0fundamento \u00a0de \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0de derechos que imputa a la decisi\u00f3n judicial, \u00a0que \u00a0la \u00a0haya planteado al interior del proceso y que d\u00e9 cuenta de todo ello al \u00a0momento de pretender la protecci\u00f3n constitucional de sus derechos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
f. \u00a0Que \u00a0no \u00a0se \u00a0trate \u00a0de \u00a0sentencias \u00a0de \u00a0tutela8.\u00a0 \u00a0Esto \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0los \u00a0debates sobre la protecci\u00f3n de los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0no \u00a0pueden prolongarse de manera indefinida, mucho m\u00e1s \u00a0si \u00a0todas \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0proferidas \u00a0son \u00a0sometidas \u00a0a un riguroso proceso de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0ante esta Corporaci\u00f3n, proceso en virtud del cual las sentencias no \u00a0seleccionadas \u00a0para \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0por \u00a0decisi\u00f3n de la sala respectiva, se tornan \u00a0definitivas.\u201d\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0A su vez, en relaci\u00f3n con los requisitos \u00a0especiales \u00a0de \u00a0procedibilidad, \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0en la referida sentencia, expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026 \u00a0para \u00a0que proceda una tutela contra \u00a0una \u00a0sentencia \u00a0se \u00a0requiere \u00a0que \u00a0se \u00a0presente, \u00a0al \u00a0menos, uno de los vicios o \u00a0defectos que adelante se explican. \u00a0\u00a0<\/p>\n
a. Defecto org\u00e1nico, que se presenta cuando \u00a0el \u00a0 funcionario \u00a0judicial \u00a0que \u00a0profiri\u00f3 \u00a0la \u00a0providencia \u00a0impugnada, \u00a0carece, \u00a0absolutamente, de competencia para ello. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. \u00a0Defecto \u00a0procedimental absoluto, que se \u00a0origina \u00a0cuando \u00a0el \u00a0juez \u00a0actu\u00f3 \u00a0completamente \u00a0al \u00a0margen \u00a0del \u00a0procedimiento \u00a0establecido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
c.\u00a0 Defecto f\u00e1ctico, que surge cuando \u00a0el \u00a0juez \u00a0carece \u00a0del \u00a0apoyo \u00a0probatorio que permita la aplicaci\u00f3n del supuesto \u00a0legal en el que se sustenta la decisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
d. \u00a0Defecto material o sustantivo, como son \u00a0los \u00a0 casos \u00a0 en \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 decide \u00a0 con \u00a0 base \u00a0 en \u00a0 normas \u00a0inexistentes \u00a0o \u00a0inconstitucionales9 o que presentan una evidente y \u00a0grosera contradicci\u00f3n entre los fundamentos y la decisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
f. Error inducido, que se presenta cuando el \u00a0juez \u00a0o \u00a0tribunal fue v\u00edctima de un enga\u00f1o por parte de terceros y ese enga\u00f1o \u00a0lo \u00a0 \u00a0condujo \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 toma \u00a0 de \u00a0 una \u00a0 decisi\u00f3n \u00a0 que \u00a0 afecta \u00a0 derechos \u00a0fundamentales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
g.\u00a0 \u00a0Decisi\u00f3n \u00a0sin \u00a0motivaci\u00f3n, \u00a0que \u00a0implica \u00a0el \u00a0incumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0servidores judiciales de dar cuenta de los \u00a0fundamentos \u00a0f\u00e1cticos \u00a0y \u00a0jur\u00eddicos \u00a0de \u00a0sus \u00a0decisiones \u00a0en \u00a0el entendido que \u00a0precisamente \u00a0 en \u00a0 esa \u00a0 motivaci\u00f3n \u00a0 reposa \u00a0la \u00a0legitimidad \u00a0de \u00a0su \u00a0\u00f3rbita \u00a0funcional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
h.\u00a0 \u00a0Desconocimiento \u00a0del \u00a0precedente, \u00a0hip\u00f3tesis \u00a0que \u00a0se \u00a0presenta, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0cuando \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0establece \u00a0el \u00a0alcance \u00a0de un derecho fundamental y el juez ordinario aplica una \u00a0ley \u00a0limitando \u00a0sustancialmente \u00a0dicho alcance. En estos casos la tutela procede \u00a0como \u00a0 mecanismo \u00a0 para \u00a0 garantizar \u00a0 la \u00a0 eficacia \u00a0 jur\u00eddica \u00a0del \u00a0contenido \u00a0constitucionalmente \u00a0vinculante \u00a0del \u00a0derecho \u00a0fundamental vulnerado10. \u00a0\u00a0<\/p>\n
i.\u00a0 \u00a0 Violaci\u00f3n \u00a0 directa \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estos \u00a0eventos en que procede la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0contra \u00a0decisiones \u00a0judiciales involucran la superaci\u00f3n del concepto de \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0hecho \u00a0y \u00a0la \u00a0admisi\u00f3n de espec\u00edficos supuestos de procedibilidad en \u00a0eventos \u00a0en los que si bien no se est\u00e1 ante una burda trasgresi\u00f3n de la Carta, \u00a0si \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0trata \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0decisiones \u00a0 \u00a0ileg\u00edtimas \u00a0 \u00a0que \u00a0 afectan \u00a0 derechos \u00a0fundamentales.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0De este modo se tiene que para que quepa \u00a0un \u00a0pronunciamiento \u00a0de \u00a0fondo \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela respecto de la \u00a0eventual \u00a0 afectaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0judicial, es preciso que, de manera previa, se haya determinado si en \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto se satisfacen los presupuestos generales de procedencia de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0frente \u00a0a providencias judiciales. S\u00f3lo si la respuesta es \u00a0afirmativa, \u00a0cabr\u00eda \u00a0proseguir \u00a0con \u00a0el \u00a0examen de las causales espec\u00edficas de \u00a0procedibilidad.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0la \u00a0presente \u00a0oportunidad, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0tendr\u00e1 \u00a0que \u00a0establecer, \u00a0en \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0i) \u00a0si el actor agot\u00f3 los medios \u00a0ordinarios \u00a0 y \u00a0 extraordinarios \u00a0 establecidos \u00a0 en \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0para \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los derechos que invoca; ii) si se satisface el requisito de la \u00a0inmediatez; \u00a0iii) \u00a0si \u00a0el \u00a0vicio \u00a0que se alega tiene un alcance determinante del \u00a0sentido \u00a0de \u00a0la decisi\u00f3n y, iv) si la cuesti\u00f3n propone un asunto de relevancia \u00a0constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4.1. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0la \u00a0providencia \u00a0impugnada \u00a0no \u00a0era \u00a0susceptible \u00a0de recurso alguno, es claro que el \u00a0actor \u00a0no \u00a0cuenta \u00a0sino con la acci\u00f3n de tutela para el restablecimiento de los \u00a0derechos fundamentales que pudiesen haberle sido vulnerados.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4.2. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0La Sentencia de la \u00a0Secci\u00f3n \u00a0Primera \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de lo Contencioso Administrativo del Consejo de \u00a0Estado \u00a0se \u00a0produjo \u00a0el 24 de abril de 2008 y la demanda de tutela se radic\u00f3 en \u00a0el \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado \u00a0el \u00a08 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0del \u00a0mismo a\u00f1o, lo cual da cuenta del \u00a0inter\u00e9s \u00a0 del \u00a0 actor \u00a0 en \u00a0 el \u00a0inmediato \u00a0restablecimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales que estima le fueron vulnerados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4.3. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0La controversia en \u00a0torno \u00a0a \u00a0la cual giran las pretensiones del actor versa sobre el modo como debe \u00a0aplicarse \u00a0el \u00a0sistema de la cifra repartidora cuando quiera que, de acuerdo con \u00a0la \u00a0f\u00f3rmula \u00a0prevista \u00a0en la Constituci\u00f3n, existan m\u00e1s candidatos con derecho \u00a0cargo \u00a0que cargos disponibles, y se orienta a cuestionar, como violatoria de sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0la \u00a0manera \u00a0como \u00a0dicho \u00a0sistema \u00a0fue \u00a0aplicado por el \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado, \u00a0de forma tal que se desconoci\u00f3 la elecci\u00f3n realizada por \u00a0el \u00a0Congreso de la Rep\u00fablica y se le privo del cargo que conforme a la misma le \u00a0hab\u00eda \u00a0sido \u00a0asignado. As\u00ed, el problema jur\u00eddico que plantea la demanda tiene \u00a0una \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 directa \u00a0 y \u00a0 determinante \u00a0con \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0actor \u00a0 \u00a0estima \u00a0 \u00a0se \u00a0 ha \u00a0 producido \u00a0 en \u00a0 este \u00a0caso.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4.4. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 El asunto propuesto \u00a0por \u00a0el \u00a0accionante \u00a0en \u00a0el \u00a0presente proceso de tutela plantea una cuesti\u00f3n de \u00a0evidente \u00a0relevancia \u00a0constitucional, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0apunta \u00a0a dilucidar la \u00a0manera \u00a0de aplicar el sistema de cifra repartidora previsto en el art\u00edculo 263A \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n y tiene una clara incidencia sobre los derechos a elegir y \u00a0ser \u00a0elegido y, en general, de participaci\u00f3n pol\u00edtica.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Observa \u00a0la Sala que, como ocurre con todas \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0generales \u00a0de procedibilidad a las que se ha hecho referencia, \u00a0la \u00a0relevancia \u00a0constitucional \u00a0es \u00a0una \u00a0condici\u00f3n necesaria pero no suficiente \u00a0para \u00a0la \u00a0procedencia de la tutela contra providencias judiciales. En efecto, se \u00a0trata \u00a0de \u00a0una \u00a0condici\u00f3n \u00a0necesaria porque no le corresponde al juez de tutela \u00a0interferir \u00a0en \u00a0la \u00a0apreciaci\u00f3n \u00a0que \u00a0los \u00a0jueces \u00a0ordinarios \u00a0hacen de asuntos \u00a0meramente \u00a0legales, \u00a0sino \u00a0que \u00a0su \u00a0intervenci\u00f3n est\u00e1 condicionada a que se le \u00a0plantee \u00a0un problema de naturaleza constitucional, esto es, a que aquello que es \u00a0objeto \u00a0 de \u00a0 debate \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0de \u00a0de \u00a0tutela \u00a0tenga \u00a0una \u00a0dimensi\u00f3n \u00a0constitucional. \u00a0Pero \u00a0no \u00a0es \u00a0una \u00a0condici\u00f3n \u00a0suficiente, \u00a0porque \u00a0en \u00a0nuestro \u00a0sistema, \u00a0la Constituci\u00f3n es aplicada por todos los jueces en el \u00e1mbito de sus \u00a0competencias \u00a0ordinarias. Esto es, no basta con que se acredite la existencia de \u00a0un \u00a0asunto \u00a0de \u00a0relevancia \u00a0constitucional \u00a0para que de inmediato se predique la \u00a0competencia \u00a0del \u00a0juez \u00a0constitucional, porque en nuestro ordenamiento jur\u00eddico \u00a0todos \u00a0los \u00a0jueces \u00a0tienen, \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1mbito de sus respectivas competencias, la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0aplicar \u00a0y \u00a0de interpretar la Constituci\u00f3n. En otras palabras, \u00a0todos \u00a0los \u00a0jueces \u00a0son \u00a0competentes \u00a0para \u00a0resolver \u00a0los \u00a0asuntos de relevancia \u00a0constitucional \u00a0que \u00a0surjan de los procesos cuyo conocimiento les corresponde en \u00a0el \u00e1mbito de sus atribuciones ordinarias.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por esta raz\u00f3n, la acci\u00f3n de tutela contra \u00a0una \u00a0providencia judicial s\u00f3lo procede cuando se haya establecido que el asunto \u00a0objeto \u00a0de \u00a0controversia tiene relevancia constitucional y, adem\u00e1s, se presente \u00a0alguna \u00a0de \u00a0las \u00a0causales \u00a0espec\u00edficas \u00a0de procedibilidad de la tutela frente a \u00a0providencias judiciales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.4.4. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0De \u00a0esta \u00a0manera, \u00a0establecido \u00a0que \u00a0en el presente caso se satisfacen las condiciones generales de \u00a0procedibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0contra \u00a0providencias judiciales, es \u00a0preciso \u00a0determinar \u00a0si, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0la sentencia impugnada encuadra en alguna de \u00a0las \u00a0causales espec\u00edficas que, de acuerdo con la jurisprudencia constitucional, \u00a0dan lugar al amparo contra providencias judiciales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.5. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Como \u00a0se ha dejado asentado en el aparte \u00a0de \u00a0antecedentes \u00a0de esta providencia, el accionante considera que el Consejo de \u00a0Estado, \u00a0en \u00a0la sentencia impugnada, incurri\u00f3 en una v\u00eda de hecho por defectos \u00a0f\u00e1ctico \u00a0y \u00a0sustantivo, \u00a0al \u00a0darle \u00a0al \u00a0art\u00edculo \u00a0263A \u00a0de la Constituci\u00f3n un \u00a0alcance \u00a0distinto \u00a0del que se desprende de su propio texto y al haber omitido la \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0del \u00a0precedente \u00a0constitucional \u00a0sobre \u00a0la \u00a0manera de aplicar el \u00a0sistema \u00a0 de \u00a0cifra \u00a0repartidora \u00a0contenido \u00a0en \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0C-551 \u00a0de \u00a02003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0esta \u00a0Sala de Revisi\u00f3n, de una atenta \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0impugnada \u00a0y de los argumentos del accionante \u00a0resulta \u00a0que \u00a0la \u00a0discusi\u00f3n \u00a0jur\u00eddica que se ha planteado\u00a0 versa sobre un \u00a0problema \u00a0de \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0del \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico, en torno al cual la \u00a0Secci\u00f3n \u00a0Quinta \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0lo Contencioso Administrativo del Consejo de \u00a0Estado \u00a0procedi\u00f3 \u00a0dentro de marcos de razonabilidad y motivaci\u00f3n, que excluyen \u00a0la viabilidad de la acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0manera \u00a0reiterada se ha se\u00f1alado por la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela resulta improcedente \u00a0para \u00a0controvertir \u00a0providencias \u00a0judiciales \u00a0cuando \u00a0el \u00a0sustrato \u00a0del problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0es \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0objetiva \u00a0y \u00a0razonable \u00a0de \u00a0una disposici\u00f3n \u00a0jur\u00eddica. \u00a0Tal \u00a0como \u00a0se \u00a0puso \u00a0de \u00a0presente \u00a0en \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0T-070 de 2007, \u00a0\u201c\u2026 \u00a0 la \u00a0preservaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0autonom\u00eda \u00a0e \u00a0independencia \u00a0judiciales, \u00a0y \u00a0de \u00a0respeto por las jurisdicciones \u00a0naturales, \u00a0impone \u00a0reconocer que, frente a una interpretaci\u00f3n razonable de una \u00a0disposici\u00f3n \u00a0jur\u00eddica, \u00a0el \u00a0juez \u00a0de tutela debe abstenerse de adoptar medidas \u00a0anulatorias\u201d, \u00a0asunto en relaci\u00f3n con el cual en la \u00a0Sentencia \u00a0T-588 de 2005 esta Corporaci\u00f3n\u00a0 se pronunci\u00f3 en los siguientes \u00a0t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[N]o es posible cuestionar, por v\u00eda de \u00a0tutela, \u00a0una \u00a0sentencia, \u00a0\u00fanicamente \u00a0porque \u00a0el actor o el juez constitucional \u00a0consideran \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 valoraci\u00f3n \u00a0probatoria \u00a0o \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0legales \u00a0por \u00a0el \u00a0juez ordinario fueron discutibles. Es necesario \u00a0que \u00a0las \u00a0interpretaciones \u00a0y \u00a0valoraciones \u00a0probatorias del juez ordinario sean \u00a0equivocadas \u00a0en \u00a0forma \u00a0evidente y burda para que pueda\u00a0 proceder el amparo \u00a0constitucional. \u00a0Cualquier \u00a0tesis \u00a0distinta \u00a0implicar\u00eda \u00a0no s\u00f3lo desconocer la \u00a0autonom\u00eda \u00a0funcional \u00a0que \u00a0tienen \u00a0los \u00a0jueces \u00a0para \u00a0interpretar \u00a0el derecho y \u00a0valorar \u00a0las pruebas (CP art. 230) sino que adem\u00e1s desconocer\u00eda la separaci\u00f3n \u00a0funcional \u00a0entre \u00a0la justicia constitucional y la jurisdicci\u00f3n ordinaria.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0 desde \u00a0 el \u00a0 punto \u00a0 de \u00a0 vista \u00a0interpretativo, \u00a0 es \u00a0 obviamente \u00a0 \u2018contrario \u00a0al \u00a0principio \u00a0de \u00a0autonom\u00eda \u00a0judicial, \u00a0– \u00a0uno de los \u00a0pilares \u00a0y \u00a0presupuestos \u00a0del Estado de Derecho – que el juez de tutela tenga la \u00a0facultad \u00a0de \u00a0dejar \u00a0sin efecto las decisiones v\u00e1lidamente producidas por otros \u00a0jueces, \u00a0con \u00a0el \u00a0argumento \u00a0de una disparidad de criterios en la lectura de una \u00a0norma\u2019.11\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el presente caso, la controversia gira en \u00a0torno \u00a0a la interpretaci\u00f3n y la aplicaci\u00f3n de una disposici\u00f3n constitucional, \u00a0pero, \u00a0 como \u00a0se \u00a0ha \u00a0dicho, \u00a0en \u00a0Colombia \u00a0todos \u00a0los \u00a0jueces\u00a0 \u00a0aplican \u00a0e \u00a0interpretan \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 desarrollo \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0competencias \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0legales \u00a0ordinarias. \u00a0A \u00a0la jurisdicci\u00f3n de lo contencioso \u00a0administrativo \u00a0le \u00a0corresponde \u00a0dirimir \u00a0las \u00a0controversias que se presenten en \u00a0materia \u00a0electoral, \u00a0competencia \u00a0que \u00a0en \u00a0el Consejo de Estado se ejerce por la \u00a0sala \u00a0cuya \u00a0providencia \u00a0es \u00a0ahora \u00a0objeto \u00a0de impugnaci\u00f3n y para lo cual dicha \u00a0corporaci\u00f3n \u00a0 debe \u00a0remitirse \u00a0al \u00a0cuerpo \u00a0normativo \u00a0constitucional, \u00a0legal \u00a0y \u00a0reglamentario \u00a0 en \u00a0el \u00a0cual \u00a0est\u00e1n \u00a0previstos \u00a0y \u00a0desarrollados \u00a0los \u00a0sistemas \u00a0electorales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto a la controversia que dio origen a \u00a0la \u00a0presente \u00a0acci\u00f3n de tutela se tiene que el Consejo de Estado enfrentaba una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 se \u00a0 encuentra \u00a0 expresamente \u00a0 prevista \u00a0 en \u00a0el \u00a0texto \u00a0constitucional, \u00a0que \u00a0es \u00a0la \u00a0relativa \u00a0a \u00a0la manera como deben distribuirse los \u00a0cargos \u00a0en \u00a0el \u00a0sistema de lista repartidora, cuando de la aplicaci\u00f3n del mismo \u00a0resulten \u00a0m\u00e1s \u00a0candidatos \u00a0con \u00a0derecho \u00a0a \u00a0un \u00a0cargo \u00a0que \u00a0cargos disponibles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0resolver \u00a0el \u00a0problema \u00a0el \u00a0Consejo de \u00a0Estado \u00a0acudi\u00f3 a la filosof\u00eda que inspir\u00f3 la reforma pol\u00edtica que se plasm\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0A.L. \u00a001 \u00a0de \u00a02003, \u00a0orientada a fortalecer a los partidos o movimientos \u00a0pol\u00edticos \u00a0mayoritarios \u00a0y \u00a0a \u00a0evitar su fraccionamiento por consideraciones de \u00a0mec\u00e1nica \u00a0electoral, \u00a0y \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0dispuso que, en ese caso, en primer \u00a0lugar, \u00a0la asignaci\u00f3n de los cargos debe hacerse en orden descendente empezando \u00a0por \u00a0los \u00a0partidos \u00a0o \u00a0movimientos \u00a0de \u00a0mayor \u00a0votaci\u00f3n. \u00a0De \u00a0este \u00a0modo \u00a0puede \u00a0determinarse \u00a0quienes se disputan el \u00faltimo cargo disponible, situaci\u00f3n que se \u00a0definir\u00e1 \u00a0acudiendo \u00a0a \u00a0la \u00a0mayor fracci\u00f3n decimal.\u00a0 Tal proceder, es, en \u00a0criterio \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado, una de las consecuencias de la decisi\u00f3n del \u00a0constituyente \u00a0al \u00a0optar \u00a0por sistema de la cifra repartidora, que tiene un paso \u00a0adicional \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 previstos \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 m\u00e9todo \u00a0 \u00a0D\u2019hondt.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Encuentra \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0que es \u00a0posible \u00a0discrepar \u00a0de \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Consejo de Estado y que pueden \u00a0plantearse \u00a0maneras \u00a0alternativas \u00a0de \u00a0entender \u00a0el \u00a0sistema \u00a0consagrado \u00a0en \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y, \u00a0m\u00e1s espec\u00edficamente, de resolver la situaci\u00f3n at\u00edpica que \u00a0surgi\u00f3 \u00a0en la presente oportunidad, como aquella que se aplic\u00f3 por el Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0o \u00a0la \u00a0que \u00a0plantea \u00a0el \u00a0demandante \u00a0o, incluso, otras. Sin \u00a0embargo, \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0impugnada \u00a0se hace una interpretaci\u00f3n razonada del \u00a0sistema \u00a0y \u00a0del \u00a0problema \u00a0del \u00a0aplicaci\u00f3n que surgi\u00f3 en esta oportunidad, que \u00a0resulta \u00a0posible, \u00a0y que si bien no necesariamente debe ser avalada o compartida \u00a0por \u00a0el \u00a0juez \u00a0constitucional, \u00a0tampoco \u00a0puede \u00a0ser \u00a0desconocida por \u00e9ste, como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0se \u00a0trata \u00a0de la expresi\u00f3n del \u00f3rgano competente para resolver el \u00a0conflicto \u00a0planteado \u00a0y \u00a0no \u00a0se \u00a0advierte \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0la \u00a0v\u00eda de hecho \u00a0se\u00f1alada \u00a0por \u00a0el \u00a0accionante, \u00a0ni \u00a0se \u00a0evidencia \u00a0que en relaci\u00f3n con ella se \u00a0cumplan \u00a0los \u00a0supuestos \u00a0espec\u00edficos \u00a0de \u00a0procedibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0tutela contra \u00a0providencias judiciales, como pasa a explicarse: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. En \u00a0la providencia impugnada no se \u00a0dej\u00f3 \u00a0de \u00a0aplicar la disposici\u00f3n constitucional que establece el sistema de la \u00a0cifra \u00a0repartidora, \u00a0ni \u00a0se aplic\u00f3 de manera distinta a su tenor literal.\u00a0 \u00a0Se \u00a0trata, precisamente, de una situaci\u00f3n no prevista en la norma, a la que era \u00a0preciso \u00a0 aplicar \u00a0 unos \u00a0criterios \u00a0hermen\u00e9uticos \u00a0cuya \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0ha \u00a0sido \u00a0atribuida \u00a0por \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley \u00a0a \u00a0la \u00a0Jurisdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0lo \u00a0Contencioso Administrativo. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. La \u00a0doctrina \u00a0contenida \u00a0en \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0C-551 \u00a0de \u00a02003 \u00a0no \u00a0tiene el alcance de un precedente constitucional \u00a0vinculante \u00a0para \u00a0el \u00a0juez \u00a0contencioso administrativo en este caso, entre otras \u00a0consideraciones, \u00a0porque \u00a0en esa sentencia la Corte se pronunci\u00f3 sobre un texto \u00a0distinto \u00a0del \u00a0que ahora constituye el art\u00edculo 263A de la Constituci\u00f3n, y que \u00a0finalmente \u00a0no \u00a0fue \u00a0elevado a la categor\u00eda de norma constitucional12 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. . \u00a0 Por \u00a0 consiguiente, \u00a0en \u00a0lo \u00a0pertinente, \u00a0ese \u00a0pronunciamiento de la Corte Constitucional no tiene el alcance \u00a0de \u00a0fijar \u00a0interpretativamente el sentido de un texto constitucional y tienen un \u00a0valor \u00a0solamente \u00a0indicativo \u00a0sobre la manera como la Corte entendi\u00f3 el sistema \u00a0de \u00a0cifra \u00a0repartidora tal como hab\u00eda sido incorporado al texto que se someti\u00f3 \u00a0a \u00a0referendo \u00a0constitucional. \u00a0Por otra parte, en esa oportunidad la Corte no se \u00a0pronunci\u00f3 \u00a0sobre \u00a0el \u00a0espec\u00edfico problema de constitucionalidad que constituye \u00a0el \u00a0centro \u00a0de \u00a0la \u00a0controversia \u00a0que \u00a0se ha planteado en la presente acci\u00f3n de \u00a0tutela, \u00a0puesto \u00a0que, \u00a0precisamente, \u00a0parti\u00f3 \u00a0de un supuesto opuesto al que dio \u00a0origen \u00a0al \u00a0problema, \u00a0esto \u00a0es, del supuesto de que el sistema consagrado en la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0permit\u00eda \u00a0repartir \u00a0todos \u00a0los cargos disponibles, al dividir la \u00a0votaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cada \u00a0lista \u00a0por \u00a0el \u00a0n\u00famero \u00a0entero \u00a0que \u00a0se \u00a0toma \u00a0como \u00a0cifra \u00a0repartidora, \u00a0sin \u00a0considerar \u00a0la eventualidad de que la aplicaci\u00f3n del sistema \u00a0conduzca \u00a0a \u00a0un \u00a0exceso \u00a0de \u00a0candidatos \u00a0con\u00a0 \u00a0derecho en relaci\u00f3n con los \u00a0cargos disponibles. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Finalmente, tampoco advierte la Sala \u00a0que \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 263A de la Constituci\u00f3n de la manera como se \u00a0hizo \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia impugnada comporte una confusi\u00f3n entre los conceptos de \u00a0umbral \u00a0y cifra repartidora, sino que la sentencia brind\u00f3 una respuesta puntual \u00a0y \u00a0espec\u00edfica \u00a0a un problema de aplicaci\u00f3n del sistema de la cifra repartidora \u00a0que \u00a0no \u00a0estaba expresamente previsto en el texto constitucional. As\u00ed, mientras \u00a0que \u00a0el \u00a0umbral \u00a0se \u00a0refiere \u00a0al \u00a0nivel m\u00ednimo de votaci\u00f3n que debe obtener un \u00a0partido \u00a0o \u00a0movimiento \u00a0pol\u00edtico \u00a0para \u00a0acceder \u00a0al sistema de distribuci\u00f3n de \u00a0cargos \u00a0previsto \u00a0en \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0la \u00a0f\u00f3rmula \u00a0del Consejo de Estado se \u00a0aplic\u00f3 \u00a0a \u00a0resolver \u00a0el \u00a0problema \u00a0que surg\u00eda de la aplicaci\u00f3n del sistema de \u00a0cifra \u00a0repartidora, optando para ello por una interpretaci\u00f3n conforme a la cual \u00a0cuando \u00a0el \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0candidatos \u00a0con \u00a0derecho \u00a0a \u00a0cargo \u00a0excede el de cargos \u00a0disponibles, \u00a0para determinar la \u00faltima curul a asignar, se asignan las curules \u00a0a \u00a0las \u00a0distintas \u00a0listas \u00a0en \u00a0orden \u00a0descendente \u00a0de votaci\u00f3n, hasta llegar al \u00a0\u00faltimo \u00a0cargo \u00a0a \u00a0proveer, \u00a0el \u00a0cual \u00a0se adjudica a la lista que presente mayor \u00a0fracci\u00f3n decimal.\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En suma, no considera esta Sala de Revisi\u00f3n \u00a0que \u00a0en \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0atacada \u00a0la Secci\u00f3n Quinta de la Sala de lo Contencioso \u00a0Administrativo \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado \u00a0haya \u00a0incurrido \u00a0en una v\u00eda de hecho, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la que la sentencia de tutela dictada por la Secci\u00f3n Primera de la \u00a0Sala \u00a0de lo Contencioso Administrativo de esa misma Corporaci\u00f3n, que deneg\u00f3 el \u00a0amparo solicitado, ser\u00e1 confirmada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0DECISION \u00a0\u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Cuarta de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la Corte Constitucional, en nombre del pueblo y por mandato de la \u00a0Constituci\u00f3n,\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
R E S U E L V E \u00a0<\/p>\n
Segundo.- \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0CONFIRMAR \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0del 5 de junio de 2008, proferida por Secci\u00f3n Primera de la Sala \u00a0de \u00a0lo \u00a0Contencioso \u00a0Administrativo \u00a0del Consejo de Estado, por la cual\u00a0 se \u00a0deneg\u00f3 el amparo solicitado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero.- LIBRENSE, \u00a0por \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, las comunicaciones de que \u00a0trata \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a036 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991, \u00a0para \u00a0los efectos all\u00ed \u00a0contemplados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0notif\u00edquese, \u00a0ins\u00e9rtese \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
RODRIGO ESCOBAR GIL \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZ\u00c1LEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARCO GERARDO MONROY CABRA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0 S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Ver, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0C-590 de \u00a02005, T-233 de 2007 y SU-891 de 2007 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Sentencia \u00a0 173\/93 \u00a0 M.P. \u00a0 Jos\u00e9 \u00a0 Gregorio \u00a0Hern\u00e1ndez Galindo \u00a0\u00a0<\/p>\n
4\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0 T-504\/00. \u00a0 M.P. \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Gregorio \u00a0Hern\u00e1ndez Galindo \u00a0\u00a0<\/p>\n
5\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Ver entre otras la reciente Sentencia T-315\/05 \u00a0M.P. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o \u00a0\u00a0<\/p>\n
6\u00a0\u00a0\u00a0 Sentencias T-008\/98 y SU-159\/2000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
7\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Sentencia \u00a0T-658-98 \u00a0M.P. Carlos Gaviria D\u00edaz \u00a0\u00a0<\/p>\n
8\u00a0\u00a0\u00a0 Sentencias T-088-99 y SU-1219-01 \u00a0\u00a0<\/p>\n
9\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Sentencia \u00a0T-522\/01 \u00a0M.P. \u00a0Manuel Jos\u00e9 Cepeda \u00a0Espinosa \u00a0\u00a0<\/p>\n
10\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Cfr. \u00a0 \u00a0Sentencias \u00a0 T-462\/03; \u00a0 SU-1184\/01; \u00a0T-1625\/00 y\u00a0 T-1031\/01. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Sentencia \u00a0No. T-1009 de 2000. M.P. Carlos Gaviria D\u00edaz, Consideraci\u00f3n 2.2. En \u00a0el \u00a0mismo \u00a0sentido, \u00a0ver, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0SU-429\/98, T-100\/98 y \u00a0T-350\/98. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Sobre \u00a0este \u00a0particular, en la Sentencia C-551 \u00a0del \u00a09 \u00a0de julio de 2003, se expres\u00f3 lo siguiente en relaci\u00f3n con el AL. 01 de \u00a02003 \u00a0que \u00a0hab\u00eda sido promulgado unos d\u00edas antes, el 3 de julio de 2003:\u00a0 \u00a0\u201cj-\u00a0 \u00a0 \u00a0El \u00a0referendo \u00a0y \u00a0el \u00a0Acto \u00a0Legislativo No 1 de 2003. \/ \/ \u00a0– \u00a0La \u00a0aprobaci\u00f3n del Acto Legislativo No 3 de 2003 \u00a0sobre \u00a0reforma \u00a0pol\u00edtica no implica la inconstitucionalidad sobreviniente ni la \u00a0derogatoria \u00a0de \u00a0ning\u00fan \u00a0numeral \u00a0del \u00a0referendo, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0el referendo no \u00a0contiene \u00a0 normas \u00a0 legales \u00a0ni \u00a0constitucionales \u00a0sino \u00a0propuestas \u00a0de \u00a0reforma \u00a0constitucional, \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0a\u00fan \u00a0en \u00a0tr\u00e1mite. Si dichos proyectos de \u00a0reforma \u00a0 constitucional \u00a0 son \u00a0aprobados, \u00a0entonces \u00a0en \u00a0ese \u00a0momento \u00a0deber\u00e1n \u00a0solucionarse \u00a0las eventuales discrepancias normativas entre la reforma pol\u00edtica \u00a0aprobada \u00a0por \u00a0el \u00a0Acto Legislativo No 1 de 2003 y la reforma pol\u00edtica prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0referendo, \u00a0teniendo \u00a0en cuenta que las normas del referendo, en caso de \u00a0ser \u00a0aprobadas, \u00a0entrar\u00edan \u00a0a \u00a0regir \u00a0al \u00a0ser \u00a0promulgadas, \u00a0y por ende ser\u00edan \u00a0posteriores \u00a0al \u00a0Acto \u00a0Legislativo No 1 de 2003. \/\/\u00a0 – Tampoco es aceptable \u00a0el \u00a0reparo de que la aprobaci\u00f3n del Acto Legislativo No 1\u00b0 de 2003 implica que \u00a0ciertos \u00a0numerales del referendo se tornan inconstitucionales, por desconocer la \u00a0libertad \u00a0del \u00a0elector \u00a0y violar los principios de lealtad y claridad, ya que se \u00a0estar\u00eda \u00a0haciendo \u00a0creer \u00a0a \u00a0la \u00a0ciudadan\u00eda \u00a0que \u00a0est\u00e1 \u00a0aprobando \u00a0una \u00a0nueva \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0constitucional, \u00a0cuando \u00a0lo \u00a0cierto \u00a0es \u00a0que \u00a0dicha \u00a0regulaci\u00f3n ya \u00a0estar\u00eda \u00a0incorporada en la Carta, al haber sido aprobada por el mencionado acto \u00a0legislativo. \u00a0Esa \u00a0objeci\u00f3n \u00a0no \u00a0es \u00a0admisible \u00a0porque, a pesar de la similitud \u00a0tem\u00e1tica \u00a0entre \u00a0ciertos \u00a0numerales \u00a0el referendo y ciertos art\u00edculos del Acto \u00a0Legislativo \u00a0No \u00a01 de 2003, se trata de regulaciones parcialmente distintas, por \u00a0lo \u00a0que los ciudadanos no estar\u00edan aprobando una regulaci\u00f3n constitucional que \u00a0ya \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0vigente. Adem\u00e1s, lo que s\u00ed viola la libertad del elector es \u00a0permitir \u00a0que \u00a0un \u00a0proceso de convocatoria a un referendo constitucional por una \u00a0ley \u00a0convocante que ya fue promulgada sea abortado por la expedici\u00f3n de un acto \u00a0legislativo.\u201d \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia T-020-09 \u00a0 Referencia: expediente T-1959088 \u00a0 Accionante: \u00a0 Jos\u00e9 Joaqu\u00edn Plata Albarrac\u00edn \u00a0 Demandado: \u00a0 Secci\u00f3n \u00a0Quinta \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado \u00a0\u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 Dr. RODRIGO ESCOBAR GIL \u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0D.C.,\u00a0 \u00a0veintitr\u00e9s \u00a0(23) \u00a0de \u00a0enero de dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0 La \u00a0Sala \u00a0Cuarta \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16505","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16505","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16505"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16505\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16505"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16505"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16505"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}