\u00a0 \u00a0 Sentencia T-021-09 \u00a0<\/p>\n
-Sala Cuarta de Revisi\u00f3n- \u00a0<\/p>\n
Referencia: \u00a0expediente \u00a0T-2.064.072 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Demandante: \u00a0 Laudith \u00a0 Torres \u00a0Barrera \u00a0en \u00a0representaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 menores \u00a0 Maher \u00a0 Jerania \u00a0y \u00a0Sear \u00a0Jasub \u00a0G\u00f3ngora \u00a0Torres \u00a0\u00a0<\/p>\n
Demandados: \u00a0Fondo \u00a0Nacional \u00a0de Prestaciones \u00a0Sociales \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 Magisterio \u00a0 \u00a0 \u2013Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. \u00a0RODRIGO \u00a0ESCOBAR \u00a0GIL \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D. \u00a0C.,\u00a0 \u00a0veintinueve (29) de \u00a0enero de dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Cuarta \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0Magistrados \u00a0Rodrigo Escobar Gil, Mauricio \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Cuervo y Marco Gerardo Monroy Cabra, en ejercicio de sus competencias \u00a0constitucionales y legales, ha pronunciado la siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
en el proceso de revisi\u00f3n de la providencia \u00a0proferida \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0de \u00a0la referencia por el Juzgado \u00a0Segundo \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Circuito de Riohacha el veintiuno (21) de mayo de dos mil \u00a0ocho (2008). \u00a0\u00a0<\/p>\n
I.\u00a0\u00a0 ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
1. Hechos \u00a0<\/p>\n
1.1. \u00a0El 27 de junio de 2002 y el 5 de julio \u00a0del \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o \u00a0fallecieron, \u00a0respectivamente, \u00a0Dina \u00a0Esther \u00a0Torres Barrera e \u00a0Hispano \u00a0Anthony \u00a0G\u00f3ngora \u00a0Buend\u00eda, \u00a0padres \u00a0de \u00a0los \u00a0menores \u00a0a cuyo favor se \u00a0impetra la tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2. \u00a0La \u00a0se\u00f1ora Dina Esther Torres Barrera \u00a0estuvo \u00a0vinculada \u00a0hasta \u00a0el \u00a0d\u00eda de su muerte como docente de la Escuela Jos\u00e9 \u00a0Mar\u00eda \u00a0Alfaro de Urumita, mientras que su esposo se desempe\u00f1\u00f3 como trabajador \u00a0independiente \u00a0y \u00a0en \u00a0tal \u00a0condici\u00f3n \u00a0cotiz\u00f3 \u00a0para \u00a0el \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3. \u00a0Mediante \u00a0Resoluci\u00f3n No. 741 de 10 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02003 \u00a0el \u00a0Fondo \u00a0Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio \u00a0otorg\u00f3 \u00a0a \u00a0los hermanos G\u00f3ngora Torres \u201cpensi\u00f3n de sobrevivientes en raz\u00f3n \u00a0del \u00a0fallecimiento \u00a0de \u00a0su \u00a0madre\u201d y \u201ctan solo por una vigencia de cinco (5) \u00a0a\u00f1os\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.4. \u00a0El \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales, \u00a0mediante \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a0003625 \u00a0de \u00a029 de julio de 2004 les reconoci\u00f3 a los \u00a0menores \u00a0una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de sobrevivientes, por la suma de $402.000.00 mensuales, \u00a0pensi\u00f3n que todav\u00eda est\u00e1 vigente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.5. Desde junio de 2007 el Fondo Nacional de \u00a0Prestaciones \u00a0Sociales \u00a0del \u00a0Magisterio \u2013 \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Nacional dej\u00f3 de cancelar la pensi\u00f3n \u00a0reconocida en la Resoluci\u00f3n No. 741 de 10 de diciembre de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.6. Maher Jerania y Sear Jasub tienen 17 y 9 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad, \u00a0respectivamente, \u00a0y \u00a0mientras \u00a0que la primera cursa el segundo \u00a0semestre \u00a0de \u00a0ingenier\u00eda qu\u00edmica en la Universidad Industrial de Santander, su \u00a0hermano cursa 4\u00ba grado en una escuela de Urumita. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.7. \u00a0Informa la demandante que para efectos \u00a0del \u00a0pago \u00a0de \u00a0la \u00a0matr\u00edcula \u00a0universitaria Maher Jerania G\u00f3ngora Torres est\u00e1 \u00a0clasificada \u00a0en \u00a0la \u00a0m\u00ednima \u00a0categor\u00eda, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0le facilita al resto de los \u00a0familiares \u00a0 \u201csu \u00a0 financiaci\u00f3n\u201d, \u00a0pero, \u00a0a \u00a0su \u00a0juicio, \u00a0existe \u00a0un \u00a0grave \u00a0obst\u00e1culo \u00a0que es el costo de la permanencia en la ciudad de Bucaramanga, costo \u00a0que \u00a0\u201cen \u00a0la \u00a0actualidad \u00a0asciende \u00a0a la suma de $320.000.00 mensuales\u201d para \u00a0alimentaci\u00f3n \u00a0y alojamiento, sin tener en cuenta el transporte, los implementos \u00a0de \u00a0estudio y otros gastos. En cuanto a Sear Jasub G\u00f3ngora Torres la demandante \u00a0estima \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0gastos \u00a0 \u00a0mensuales \u00a0 ascienden \u00a0 a \u00a0 un \u00a0 promedio \u00a0 de \u00a0$400.000.00. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.8. \u00a0Se\u00f1ala \u00a0la actora que no logra cubrir \u00a0los \u00a0gastos \u00a0con la pensi\u00f3n asignada por el ISS y que ni ella ni sus familiares \u00a0cuentan con otros ingresos que les permitan sostener a los menores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 Fundamentos \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 y \u00a0pretensiones \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0demandante \u00a0considera \u00a0que \u00a0\u201cno existe \u00a0raz\u00f3n \u00a0v\u00e1lida \u00a0alguna, \u00a0ni \u00a0legal, \u00a0para que el Fondo Nacional de Prestaciones \u00a0Sociales \u00a0del \u00a0Magisterio haya suspendido la pensi\u00f3n\u201d y aduce la vulneraci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a la igualdad, pues los pensionados del Fondo \u201cgozan de un monto \u00a0de \u00a0dinero \u00a0para su subsistencia y mis tutorados no\u201d, el desconocimiento de la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0ni\u00f1ez establecida en el art\u00edculo 44 de la Carta, as\u00ed como \u00a0de los derechos a la seguridad social y al m\u00ednimo vital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con base en todo lo anterior en la demanda de \u00a0tutela \u00a0se \u00a0solicita que se le ordene al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales \u00a0del \u00a0Magisterio \u2013 Ministerio \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0otorgar nuevamente la pensi\u00f3n de sobrevivientes a los \u00a0menores Maher Jerania y Sear Jasub G\u00f3ngora Torres.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Contestaci\u00f3n de la demanda \u00a0<\/p>\n
La Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n Departamental de \u00a0la \u00a0Guajira \u00a0dio \u00a0contestaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0demanda de tutela y, en primer t\u00e9rmino, \u00a0aclar\u00f3 \u00a0que \u00a0en raz\u00f3n de lo dispuesto en el art\u00edculo 61 de la Ley 962 de 2005 \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0no \u00a0representa \u00a0al \u00a0Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del \u00a0Magisterio \u00a0y \u00a0que \u00a0las \u00a0Oficinas \u00a0de \u00a0Prestaciones \u00a0Sociales del Magisterio son \u00a0dependencias \u00a0adscritas a la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n de cada Departamento y se \u00a0encargan \u00a0de \u00a0recibir \u00a0las \u00a0solicitudes \u00a0de \u00a0prestaciones, realizar el estudio y \u00a0proyectar \u00a0tanto \u00a0la \u00a0liquidaci\u00f3n como el acto administrativo, de modo que para \u00a0efectos \u00a0del \u00a0reconocimiento y pago de prestaciones las Oficinas de prestaciones \u00a0Sociales \u00a0dependen \u00a0administrativa \u00a0y \u00a0econ\u00f3micamente \u00a0del \u00a0Fondo \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Prestaciones Sociales del Magisterio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0las circunstancias que dieron \u00a0origen \u00a0a la acci\u00f3n de tutela, la Secretar\u00eda inform\u00f3 que mediante Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a0741 \u00a0de \u00a02003 \u00a0el \u00a0Fondo \u00a0Nacional \u00a0de Prestaciones Sociales del Magisterio \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0causante \u00a0Dina \u00a0Esther \u00a0Torres Barrera \u201cuna pensi\u00f3n post – \u00a0mortem \u00a018 \u00a0a\u00f1os\u201d \u00a0por \u00a0la \u00a0suma de un mill\u00f3n trescientos cuarenta y dos mil \u00a0sesenta \u00a0y \u00a0seis \u00a0pesos \u00a0M\/L ($1.342.466), \u201ca partir del 28 de junio de 2002 y \u00a0por un tiempo de cinco a\u00f1os hasta el 29 de junio de 2007\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto de la naturaleza de la pensi\u00f3n post \u00a0\u2013 \u00a0mortem \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que fue creada por el Gobierno Nacional en ejercicio de las facultades \u00a0que \u00a0le \u00a0fueron \u00a0conferidas por la Ley 14 de 1971 y como un est\u00edmulo a la labor \u00a0docente. \u00a0Para \u00a0obtenerla \u00a0se requiere que al momento de su muerte el docente no \u00a0haya \u00a0cumplido \u00a0la \u00a0edad para obtener pensi\u00f3n, que hubiese trabajado durante 18 \u00a0a\u00f1os, \u00a0continuos \u00a0o discontinuos, como profesor en planteles oficiales y que al \u00a0docente le sobrevivan su c\u00f3nyuge y sus hijos menores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0la respuesta dada por la Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0el \u00a0c\u00f3nyuge mantiene su derecho \u201cmientras no contraiga nuevas \u00a0nupcias\u201d \u00a0y \u00a0los hijos \u201cmientras no cumplan la mayor\u00eda de edad; pero en uno \u00a0y \u00a0otro \u00a0caso \u00a0su \u00a0reconocimiento y pago es por un tiempo m\u00e1ximo de 5 a\u00f1os\u201d, \u00a0tal \u00a0como \u00a0lo \u00a0dispone \u00a0el \u00a0art\u00edculo 4\u00ba del Decreto 224 de 1972. Dado que a la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0 post \u00a0\u2013 \u00a0mortem \u00a0vitalicia \u00a0se \u00a0accede \u00a0cuando \u00a0el docente labor\u00f3 durante 20 a\u00f1os, no es viable \u00a0\u201cel \u00a0 \u00a0 \u00a0reconocimiento \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 pensi\u00f3n \u00a0 \u00a0 post \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0mortem \u00a0dieciocho (18) a\u00f1os en forma \u00a0vitalicia a los hijos menores de la causante\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
II. \u00a0 LA \u00a0 DECISION \u00a0 JUDICIAL \u00a0OBJETO \u00a0DE \u00a0REVISION \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante sentencia del veintiuno (21) de mayo \u00a0de \u00a0dos \u00a0mil \u00a0ocho \u00a0(2008), \u00a0el Juzgado Segundo Laboral del Circuito de Riohacha \u00a0resolvi\u00f3 no conceder la tutela solicitada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0 juicio \u00a0del \u00a0Juzgado, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0la \u00a0mencionada \u00a0pensi\u00f3n \u00a0se \u00a0reconoce \u00a0por \u00a0un \u00a0lapso \u00a0de 5 a\u00f1os cuando el docente \u00a0fallecido \u00a0ha \u00a0laborado \u00a0durante 18 a\u00f1os, no resulta factible su reconocimiento \u00a0\u201cen \u00a0forma \u00a0vitalicia \u00a0a \u00a0los \u00a0hijos \u00a0menores de la se\u00f1ora Dina Esther Torres \u00a0Barrera \u00a0(q.e.p.d.) \u00a0ya \u00a0que \u00a0este es dado por un m\u00e1ximo de 5 a\u00f1os y ya le fue \u00a0concedido \u00a0ese \u00a0derecho mediante la Resoluci\u00f3n 741 de diciembre 10 de 2003, por \u00a0la \u00a0accionada \u00a0y \u00a0hasta \u00a0el \u00a029 \u00a0de junio de 2007\u201d, no siendo dable, entonces, \u00a0ordenar \u00a0nuevamente \u00a0al \u00a0Fondo \u00a0Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio \u00a0\u2013Ministerio \u00a0de Educaci\u00f3n \u00a0Nacional reconocer la pensi\u00f3n post – mortem 18 a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
1. Competencia \u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0establecido en los \u00a0art\u00edculos \u00a086 \u00a0y \u00a0241-9 \u00a0de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, en concordancia con los \u00a0art\u00edculos \u00a0 31 \u00a0a \u00a036 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991, \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0es \u00a0competente \u00a0para revisar la decisi\u00f3n proferida dentro de la \u00a0acci\u00f3n de tutela de la referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Planteamiento del asunto \u00a0<\/p>\n
La \u00a0demandante impetr\u00f3 la acci\u00f3n de tutela \u00a0en \u00a0nombre de los menores Maher Jerania y Sear Jasub G\u00f3ngora Torres, de quienes \u00a0es \u00a0tutora, \u00a0y \u00a0solicita \u00a0que \u00a0el \u00a0Fondo \u00a0Nacional \u00a0de Prestaciones Sociales del \u00a0Magisterio \u00a0\u2013 Ministerio de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0les \u00a0siga \u00a0pagando \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0post \u00a0mortem que les fue \u00a0suspendida cinco a\u00f1os despu\u00e9s de haber empezado a disfrutarla. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0decidir \u00a0lo \u00a0que \u00a0corresponda, la Sala \u00a0aludir\u00e1 \u00a0en \u00a0primer \u00a0lugar a la \u00edndole de la pensi\u00f3n reconocida a los menores \u00a0y, \u00a0con base en esa caracterizaci\u00f3n, determinar\u00e1 si el t\u00e9rmino de cinco a\u00f1os \u00a0es \u00a0de \u00a0insoslayable \u00a0observancia. En caso de que el referido t\u00e9rmino no sea de \u00a0estricta \u00a0observancia, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0precisar\u00e1 \u00a0si \u00a0los menores a cuyo favor se ha \u00a0instaurado \u00a0la \u00a0tutela \u00a0tienen \u00a0derecho \u00a0a que se les siga pagando la pensi\u00f3n y \u00a0s\u00f3lo \u00a0si la respuesta es positiva se\u00f1alar\u00e1 en que condiciones cabe el pago y, \u00a0por \u00a0\u00faltimo, establecer\u00e1 si el mecanismo protector establecido en el art\u00edculo \u00a086 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Carta \u00a0 es \u00a0 el \u00a0 adecuado \u00a0 para \u00a0asegurar \u00a0la \u00a0continuidad \u00a0del \u00a0pago. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0La \u00a0 pensi\u00f3n \u00a0 post \u00a0 mortem \u00a0 18 \u00a0a\u00f1os \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto a la \u00edndole de la pensi\u00f3n procede \u00a0recordar \u00a0que mediante Resoluci\u00f3n No. 741, de 10 de diciembre de 2003, el Fondo \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Prestaciones \u00a0Sociales \u00a0del \u00a0Magisterio \u00a0sustituy\u00f3 a favor de los \u00a0menores \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0post \u00a0mortem \u00a018 \u00a0a\u00f1os \u00a0reconocida en el mismo acto a su \u00a0se\u00f1ora \u00a0madre \u00a0Dina \u00a0Esther \u00a0Torres \u00a0Barrera, \u00a0quien hab\u00eda fallecido y en vida \u00a0labor\u00f3 en planteles oficiales durante 18 a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La pensi\u00f3n post mortem 18 a\u00f1os se encuentra \u00a0contemplada \u00a0en \u00a0el \u00a0Decreto \u00a0224 \u00a0de \u00a01972 \u00a0que \u00a0fue \u00a0dictado \u00a0con \u00a0base en las \u00a0facultades \u00a0extraordinaria \u00a0conferidas al Presidente de la Rep\u00fablica por la Ley \u00a014 \u00a0de \u00a01971, \u00a0a \u00a0fin de establecer, entre otras cosas, \u201cest\u00edmulos de diversa \u00a0\u00edndole \u00a0para \u00a0los \u00a0profesores \u00a0de ense\u00f1anza primaria, secundaria y profesional \u00a0normalista\u201d, dependientes del Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el art\u00edculo 7\u00ba del Decreto 224 de 1972 \u00a0se \u00a0estableci\u00f3 \u00a0a favor del c\u00f3nyuge sup\u00e9rstite y de los hijos menores de todo \u00a0docente \u00a0fallecido \u00a0una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0equivalente \u00a0al 75% de la asignaci\u00f3n mensual \u00a0fijada \u00a0para \u00a0el cargo que desempe\u00f1aba al momento de su muerte y, dentro de los \u00a0requisitos \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0esa \u00a0pensi\u00f3n, \u00a0se \u00a0exigi\u00f3 que el docente hubiese \u00a0\u201ctrabajado \u00a0como \u00a0profesor \u00a0en \u00a0planteles \u00a0oficiales \u00a0por \u00a0lo \u00a0menos \u00a018 a\u00f1os \u00a0continuos o discontinuos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En raz\u00f3n de que su fallecida madre cumpli\u00f3 \u00a0con \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0previstos \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 7\u00ba del Decreto 224 de 1972 y \u00a0habida \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0padre \u00a0tambi\u00e9n \u00a0falleci\u00f3, \u00a0esa \u00a0fue, entonces, la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0sustituida \u00a0a \u00a0los menores Maher Jerania y Sear Jasub G\u00f3ngora Torres, \u00a0cuyo \u00a0 pago \u00a0 corresponde \u00a0 al \u00a0Fondo \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Prestaciones \u00a0Sociales \u00a0del \u00a0Magisterio, \u00a0de \u00a0conformidad con lo establecido en la Ley 91 de 19891. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0La \u00a0pensi\u00f3n \u00a0post \u00a0mortem 18 a\u00f1os y la \u00a0suspensi\u00f3n de su pago \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0post \u00a0mortem 18 a\u00f1os contenida en el Decreto 224 de 1972, trat\u00e1ndose \u00a0de \u00a0los menores la prestaci\u00f3n se pierde cuando los hijos beneficiados lleguen a \u00a0la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0edad \u00a0y en ning\u00fan caso puede exceder el plazo de cinco a\u00f1os, \u00a0motivo \u00a0por \u00a0el \u00a0cual \u00a0en la Resoluci\u00f3n No. 741 de 2003 claramente se advirti\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0sustituida \u00a0a los ni\u00f1os G\u00f3ngora Torres ten\u00eda un plazo de 5 \u00a0a\u00f1os \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0el \u00a0 Ministerio \u00a0 de \u00a0 Educaci\u00f3n \u00a0 Nacional \u00a0 \u2013 \u00a0 Fondo \u00a0 Nacional \u00a0 de \u00a0Prestaciones \u00a0Sociales \u00a0del Magisterio la pagar\u00eda a partir del 28 junio de 2002 y hasta el 29 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02007, fecha en la cual se suspendi\u00f3 su pago, seg\u00fan lo informado \u00a0en el escrito de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0tutora \u00a0de los menores estima que, dadas \u00a0las \u00a0 espec\u00edficas \u00a0condiciones \u00a0en \u00a0que \u00a0estos \u00a0se \u00a0encuentran, \u00a0el \u00a0pago \u00a0debe \u00a0continuar, \u00a0mientras \u00a0que \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Departamental \u00a0de la \u00a0Guajira \u00a0y el Juzgado Segundo Laboral del Circuito de Riohacha consideran que la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0del pago est\u00e1 ajustada a la normatividad pertinente y que el Fondo \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Prestaciones \u00a0Sociales \u00a0del \u00a0Magisterio no pod\u00eda actuar de manera \u00a0distinta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0a \u00a0la Sala le corresponde \u00a0determinar \u00a0si \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0cinco \u00a0a\u00f1os, previsto en el art\u00edculo 7\u00ba del \u00a0Decreto \u00a0224 \u00a0de \u00a01972 \u00a0es \u00a0de \u00a0obligatorio \u00a0acatamiento o si, de acuerdo con la \u00a0normatividad \u00a0vigente, \u00a0ya no es indispensable su observancia o puede ser objeto \u00a0de excepciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para resolver la cuesti\u00f3n planteada resulta \u00a0de \u00a0gran utilidad la jurisprudencia emanada de la Secci\u00f3n Segunda de la Sala de \u00a0lo \u00a0 Contencioso \u00a0 Administrativo \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado, \u00a0que \u00a0en \u00a0distintas \u00a0oportunidades \u00a0se \u00a0ha \u00a0pronunciado \u00a0sobre la cuesti\u00f3n. La jurisprudencia de esa \u00a0Secci\u00f3n \u00a0se \u00a0ha ocupado del origen del t\u00e9rmino de cinco a\u00f1os y al respecto ha \u00a0se\u00f1alado: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa Sala ha verificado que la tendencia de \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0sustituci\u00f3n \u00a0pensional a las viudas, para la \u00e9poca en \u00a0que \u00a0se expidi\u00f3 el aludido decreto 224, fue en el sentido de que tal derecho se \u00a0pagara durante 5 a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0efecto, \u00a0para \u00a0el sector p\u00fablico se \u00a0expidi\u00f3 \u00a0el \u00a0decreto \u00a0ley 434 de 1971 que modific\u00f3 por medio de los art\u00edculos \u00a019 \u00a0y \u00a020, los n\u00fameros 36 y 39 del decreto ley 3135 de 1968, sobre sustituci\u00f3n \u00a0pensional \u00a0de \u00a0jubilaci\u00f3n e invalidez y retiro por vejez, respectivamente, para \u00a0que \u00a0 se \u00a0 pagara \u00a0 durante \u00a0 los \u00a0 5 \u00a0a\u00f1os \u00a0siguientes \u00a0al \u00a0fallecimiento \u00a0del \u00a0causante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0mismo \u00a0d\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n del \u00a0decreto \u00a0434, \u00a0se \u00a0profiri\u00f3 \u00a0el \u00a0435 para las pensiones del sector privado, con \u00a0similar \u00a0alcance, \u00a0o \u00a0sea, \u00a0para que la sustituci\u00f3n pensional se gozara durante \u00a0los mismos 5 a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cY, \u00a0a \u00a0manera de ejemplo, para pensiones \u00a0especiales, \u00a0el \u00a0mismo d\u00eda tambi\u00e9n se emiti\u00f3 el decreto ley 546 de 1971, para \u00a0la \u00a0rama \u00a0judicial, \u00a0cuyo \u00a0art\u00edculo \u00a016 \u00a0consagr\u00f3 igual derecho a sustituci\u00f3n \u00a0pensional por 5 a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLo \u00a0expuesto, \u00a0explica el porqu\u00e9 cuando \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo 7\u00ba del decreto ley 224 de 1972 se consagr\u00f3 el derecho a una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0para \u00a0las \u00a0viudas \u00a0de \u00a0los \u00a0docentes \u00a0que \u00a0fallecieran \u00a0y que hubieran \u00a0trabajado \u00a018 a\u00f1os como profesores en planteles oficiales, se estableci\u00f3 all\u00ed \u00a0que \u00a0ese derecho ser\u00eda por un tiempo \u201cm\u00e1ximo\u201d (sic) de 5 a\u00f1os\u201d2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin embargo, tambi\u00e9n se ha considerado que, \u00a0a\u00fan \u00a0cuando \u00a0se \u00a0mantiene el derecho a la pensi\u00f3n establecido por el art\u00edculo \u00a07\u00ba \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0224 \u00a0de \u00a01972, el aludido t\u00e9rmino fue t\u00e1citamente derogado, \u00a0pues \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 Constitucional \u00a0 en \u00a0 Sentencia \u00a0C-480 \u00a0de \u00a019983 se pronunci\u00f3 \u00a0sobre \u00a0las \u00a0limitaciones \u00a0que \u00a0la \u00a0misma \u00a0disposici\u00f3n le impone al derecho a la \u00a0pensi\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u201ccomo \u00a0 \u00a0 quiera \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 expresiones \u00a0 \u00a0\u2018aquel \u00a0 \u00a0 no \u00a0 \u00a0 contraiga \u00a0 \u00a0nuevas \u00a0nupcias\u2019 \u00a0y \u00a0\u2018y \u00a0por \u00a0un \u00a0tiempo \u00a0m\u00e1ximo \u00a0de \u00a0cinco \u00a0a\u00f1os\u2019 \u00a0all\u00ed \u00a0contenidas, \u00a0fueron \u00a0suprimidas \u00a0impl\u00edcitamente \u00a0en virtud de lo dispuesto en los art\u00edculos \u00a01, \u00a02 \u00a0y \u00a04 \u00a0de \u00a0la Ley 33 de 1973, tal como se infiere de la parte motiva de la \u00a0providencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0comento\u201d4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0este \u00a0modo, \u00a0aunque el art\u00edculo 7\u00ba del \u00a0Decreto \u00a0ley \u00a0224 \u00a0de \u00a01972 \u00a0se encuentra vigente, \u201csu regla temporal de los 5 \u00a0a\u00f1os \u00a0all\u00ed \u00a0establecida\u201d \u00a0fue sustituida \u201cpor mandato de la ley 33 de 1973 \u00a0y, \u00a0pese a que la citada ley no mencion\u00f3 las pensiones docentes ni el art\u00edculo \u00a07\u00ba \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0Ley \u00a0224 \u00a0de \u00a01972 \u00a0no \u00a0hac\u00eda \u00a0falta que los mencionara para \u00a0entenderlo \u00a0modificado \u00a0en \u00a0lo pertinente\u201d, puesto que, dados \u201clos t\u00e9rminos \u00a0en \u00a0que \u00a0fue expedida es omnicomprensiva, tanto de las pensiones ordinarias como \u00a0de \u00a0las \u00a0especiales \u00a0y \u00a0las \u00a0de \u00a0los \u00a0sectores \u00a0p\u00fablicos, \u00a0sea \u00a0este \u00a0oficial o \u00a0semioficial \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0privado\u201d5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De lo expuesto se deduce que el t\u00e9rmino de 5 \u00a0a\u00f1os \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a07\u00ba del Decreto 224 de 1972 est\u00e1 derogado y \u00a0que, \u00a0por \u00a0lo tanto, la pensi\u00f3n pagada a\u00a0 los menores Maher Jerania y Sear \u00a0Jasub \u00a0G\u00f3ngora \u00a0Torres \u00a0no \u00a0pod\u00eda \u00a0condicionarse a su observancia, ni dejar de \u00a0pagarse \u00a0como \u00a0en \u00a0efecto \u00a0ocurri\u00f3, \u00a0ya que ellos tienen derecho a que les sean \u00a0canceladas \u00a0las \u00a0mesadas \u00a0pensionales con posterioridad al t\u00e9rmino se\u00f1alado en \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n No. 741 de 2003. Resta, entonces, indicar las condiciones en que \u00a0procede el respectivo pago. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Las condiciones en que procede el pago de \u00a0la pensi\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n Departamental de \u00a0la \u00a0Guajira \u00a0y el juez de tutela estimaron que no cab\u00eda acceder a lo solicitado \u00a0en \u00a0la \u00a0demanda, \u00a0porque de hacerlo la pensi\u00f3n adquirir\u00eda car\u00e1cter vitalicio, \u00a0mientras \u00a0que \u00a0la \u00a0tutora \u00a0de \u00a0los menores vincula estrechamente la solicitud de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0a \u00a0las condiciones de estos que, siendo ni\u00f1os, requieren completar \u00a0su \u00a0 proceso \u00a0de \u00a0formaci\u00f3n \u00a0y \u00a0desarrollar \u00a0las \u00a0herramientas \u00a0adecuadas \u00a0para \u00a0enfrentar la vida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0lectura \u00a0del \u00a0escrito \u00a0de tutela permite \u00a0inferir \u00a0que \u00a0lo \u00a0pretendido \u00a0no \u00a0es tanto asegurar una prestaci\u00f3n de car\u00e1cter \u00a0vitalicio, \u00a0sino \u00a0obtener \u00a0una protecci\u00f3n que les permita a los menores sortear \u00a0la \u00a0etapa \u00a0de \u00a0la vida en la que se encuentran y consolidar los medios para que, \u00a0en \u00a0el \u00a0futuro, \u00a0puedan \u00a0lograr valerse por s\u00ed mismos. La alusi\u00f3n constante al \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0invocaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de los ni\u00f1os \u00a0demuestran \u00a0que \u00a0la \u00a0principal preocupaci\u00f3n de la tutora consiste en evitar que \u00a0se \u00a0trunque \u00a0el \u00a0proceso educativo que en la actualidad cumplen los menores y en \u00a0procurar los recursos que garanticen su continuidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Surge entonces el interrogante acerca de los \u00a0l\u00edmites \u00a0temporales \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales tenga que efectuarse el pago de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0y \u00a0aunque \u00a0a primera vista parece que la derogaci\u00f3n del t\u00e9rmino de 5 \u00a0a\u00f1os \u00a0se \u00a0traduce \u00a0en \u00a0el car\u00e1cter vitalicio de la pensi\u00f3n, la jurisprudencia \u00a0contencioso \u00a0administrativa \u00a0que se ha venido citando permite entender que en el \u00a0caso \u00a0de \u00a0los \u00a0menores \u00a0de \u00a0edad existen unos l\u00edmites temporales ligados a unas \u00a0determinadas \u00a0condiciones \u00a0y \u00a0que, \u00a0de \u00a0llegar \u00a0a \u00a0prosperar \u00a0la tutela, cabr\u00eda \u00a0ordenar el pago atendiendo a esos l\u00edmites. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, el Consejo de Estado ha precisado \u00a0que \u00a0cuando \u00a0se \u00a0trata \u00a0del \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos pensionales a los \u00a0beneficiarios \u00a0del docente fallecido, cabe aplicar lo previsto en el R\u00e9gimen de \u00a0Seguridad \u00a0Social \u00a0contemplado \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993 que se orienta por el \u00a0principio \u00a0de universalidad, \u201cen virtud del cual dicho sistema se concibe como \u00a0una \u00a0garant\u00eda \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0para \u00a0todas \u00a0las \u00a0personas, sin discriminaci\u00f3n \u00a0alguna, \u00a0 en \u00a0 todas \u00a0 las \u00a0etapas \u00a0de \u00a0la \u00a0vida\u201d6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esa \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0tiene \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0la \u00a0preferencia \u00a0que, \u00a0seg\u00fan la Constituci\u00f3n, debe darse a la interpretaci\u00f3n m\u00e1s \u00a0favorable \u00a0al \u00a0trabajador \u00a0y \u00a0dado \u00a0que, \u00a0tal \u00a0como lo ha indicado el Consejo de \u00a0Estado \u00a0\u201cexiste \u00a0una diferencia ostensible para acceder a la prestaci\u00f3n, pues \u00a0mientras \u00a0el \u00a0Decreto \u00a0224 de 1972, establece un requisito bastante alto como es \u00a0exigir \u00a0la prestaci\u00f3n del servicio del docente por m\u00e1s de 18 a\u00f1os, la Ley 100 \u00a0de \u00a01993 \u00a0resulta \u00a0ser \u00a0m\u00e1s \u00a0beneficiosa \u00a0al \u00a0requerir \u00a0tan s\u00f3lo 26 semanas de \u00a0cotizaci\u00f3n\u201d7. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bas\u00e1ndose \u00a0en \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la Corte \u00a0Constitucional \u00a0la \u00a0Secci\u00f3n Segunda de la Sala de lo Contencioso Administrativo \u00a0ha \u00a0puntualizado \u00a0que \u00a0\u201ca \u00a0las excepciones a la aplicaci\u00f3n de la ley general, \u00a0por \u00a0virtud \u00a0de \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0normas especiales, debe recurrirse s\u00f3lo en \u00a0cuanto \u00a0la \u00a0norma \u00a0especial resulte m\u00e1s favorable que la general\u201d, pues \u201clo \u00a0contrario \u00a0implicar\u00eda \u00a0que \u00a0una prerrogativa conferida por la ley a un grupo de \u00a0personas, \u00a0se \u00a0convierta \u00a0en \u00a0un obst\u00e1culo para acceder a los derechos m\u00ednimos \u00a0consagrados \u00a0 en \u00a0la \u00a0ley \u00a0para \u00a0la \u00a0generalidad\u201d8. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, cuando el reconocimiento de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de sobrevivientes opera en virtud de lo dispuesto en la Ley 100 de \u00a01993 \u00a0se \u00a0aplican \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0establecidas \u00a0en \u00a0esta \u00a0normatividad \u00a0y, en \u00a0consecuencia, \u00a0trat\u00e1ndose \u00a0del \u00a0c\u00f3nyuge \u00a0sup\u00e9rstite, \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n reconocida \u00a0tiene \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0vitalicio \u00a0definido \u00a0en \u00a0esa \u00a0ley y, cuando se trata de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0post \u00a0mortem \u00a0contemplada \u00a0en el art\u00edculo 7\u00ba del Decreto 224 de 1972 \u00a0reconocida \u00a0al c\u00f3nyuge o compa\u00f1ero que sobrevive y suspendida al cabo de cinco \u00a0a\u00f1os, \u00a0el \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado ha indicado que, en raz\u00f3n de la derogaci\u00f3n del \u00a0mencionado \u00a0 t\u00e9rmino, \u00a0 las \u00a0 pensiones \u00a0de \u00a0las \u00a0viudas \u00a0se \u00a0transformaron \u00a0en \u00a0vitalicias, \u00a0 por \u00a0 haberlo \u00a0dispuesto \u00a0as\u00ed \u00a0la \u00a0Ley \u00a033 \u00a0de \u00a01973.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0id\u00e9ntica \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0lleg\u00f3 \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0que \u00a0en \u00a0su oportunidad indic\u00f3 que a \u201clas c\u00f3nyuges titulares \u00a0de \u00a0la referida pensi\u00f3n, que al momento de la expedici\u00f3n de la ley 33 de 1973, \u00a0gozaban \u00a0de \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0social, \u00a0les es modificado su derecho por la nueva \u00a0ley, \u00a0en \u00a0forma \u00a0vitalicia\u201d, \u00a0pero \u00a0tambi\u00e9n \u00a0indic\u00f3 \u00a0la \u00a0Corte \u00a0en \u00a0la misma \u00a0providencia lo siguiente:\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el derecho de los \u00a0hijos \u00a0menores \u00a0al \u00a0disfrute \u00a0de \u00a0la pensi\u00f3n,\u00a0 el art\u00edculo 1 de la ley 33 \u00a0de\u00a0 \u00a01973, \u00a0en \u00a0su \u00a0par\u00e1grafo 1, dispuso: \u201cLos \u00a0hijos \u00a0menores \u00a0del \u00a0causante \u00a0incapacitados \u00a0para \u00a0trabajar \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0de sus \u00a0estudios \u00a0o \u00a0por \u00a0invalidez, \u00a0que \u00a0dependieren \u00a0econ\u00f3micamente de \u00e9l, tendr\u00e1n \u00a0derecho \u00a0 a \u00a0recibir \u00a0en\u00a0 \u00a0concurrencia \u00a0con \u00a0el \u00a0c\u00f3nyuge \u00a0superstite, \u00a0la \u00a0respectiva \u00a0pensi\u00f3n \u00a0hasta \u00a0cumplir \u00a0la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0edad \u00a0o \u00a0al terminar sus \u00a0estudios, \u00a0o al cesar la invalidez.\u00a0 En este \u00faltimo caso se aplicar\u00e1n las \u00a0reglas \u00a0contempladas en el art\u00edculo 275 del C\u00f3digo Sustantivo del Trabajo y en \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0que lo modificaron o aclararon\u201d, \u00a0por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0en \u00a0opini\u00f3n \u00a0de la Corte, tal norma ampli\u00f3 los t\u00e9rminos para \u00a0disfrutar \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la sustituci\u00f3n pensional, incluyendo, naturalmente a \u00a0los \u00a0incapacitados, \u00a0o \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0estudios \u00a0o por invalidez, en este \u00a0\u00faltimo \u00a0evento, deben aplicarse las reglas contempladas en el art\u00edculo 275 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Sustantivo \u00a0del \u00a0Trabajo y las disposiciones que lo modificaron\u00a0 y \u00a0aclararon, \u00a0 por \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0colige \u00a0que \u00a0la \u00a0norma \u00a0acusada \u00a0qued\u00f3 \u00a0derogada \u00a0t\u00e1citamente \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 nueva \u00a0 \u00a0 ley\u201d9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed pues, respecto de los menores de edad es \u00a0evidente \u00a0la \u00a0ampliaci\u00f3n \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0y \u00a0puesto que, seg\u00fan lo consider\u00f3 la \u00a0propia \u00a0Corte, \u00a0los \u00a0art\u00edculos 1 y 2 de la Ley 33 de 1973 \u201cfueron modificados \u00a0por \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a046, \u00a047 \u00a048 y 289 de la Ley 100 de 1993\u201d y que lo propio \u00a0cabe \u00a0sostener \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0275 del C\u00f3digo Sustantivo del Trabajo, es obvio \u00a0que \u00a0las \u00a0condiciones conforme a las cuales debe pagarse la pensi\u00f3n establecida \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a07\u00ba \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0224 \u00a0de \u00a01972 cuando sus beneficiarios son \u00a0menores \u00a0de edad son las previstas para el caso de la pensi\u00f3n de sobrevivientes \u00a0en los art\u00edculos 46, 47 y 48 de la Ley 100 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0los citados art\u00edculos son \u00a0beneficiarios \u00a0de \u00a0la pensi\u00f3n de sobrevivientes los hijos menores de 18 a\u00f1os y \u00a0los \u00a0mayores \u00a0de \u00a0esa \u00a0edad \u00a0\u201chasta \u00a0los \u00a025 \u00a0a\u00f1os\u201d, \u00a0siempre \u00a0y \u00a0cuando se \u00a0encuentren \u00a0incapacitados para trabajar en raz\u00f3n de sus estudios, as\u00ed como los \u00a0hijos inv\u00e1lidos mientras subsistan las condiciones de invalidez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. La tutela en el caso concreto \u00a0<\/p>\n
Habi\u00e9ndose \u00a0establecido \u00a0que \u00a0los \u00a0menores \u00a0G\u00f3ngora \u00a0Torres \u00a0tienen \u00a0derecho \u00a0a que se les siga pagando la pensi\u00f3n que les \u00a0fue \u00a0reconocida \u00a0y \u00a0las condiciones en que procede el pago, queda por establecer \u00a0si \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0es \u00a0el \u00a0mecanismo \u00a0adecuado para hacer efectivo ese \u00a0pago. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0primero \u00a0que \u00a0sobre \u00a0el particular ha de \u00a0anotarse \u00a0es \u00a0que \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0dos \u00a0menores \u00a0cuya \u00a0protecci\u00f3n, \u00a0por \u00a0expresa \u00a0disposici\u00f3n \u00a0constitucional, \u00a0es \u00a0reforzada, \u00a0ya \u00a0que, \u00a0seg\u00fan \u00a0el art\u00edculo 44 \u00a0superior, \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0prevalecen \u00a0sobre los derechos de los \u00a0dem\u00e1s \u00a0y \u00a0si \u00a0a \u00a0esto se suma que han perdido a ambos padres, la posibilidad de \u00a0acudir \u00a0al \u00a0mecanismo \u00a0previsto en el art\u00edculo 86 de la Carta, lejos de parecer \u00a0extra\u00f1a, \u00a0es \u00a0completamente \u00a0plausible \u00a0y \u00a0a \u00a0tal \u00a0punto \u00a0que cualquier defecto \u00a0procesal \u00a0en que se hubiera podido incurrir durante el tr\u00e1mite ha de entenderse \u00a0subsanado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, como qued\u00f3 demostrado en ac\u00e1pites \u00a0anteriores \u00a0de \u00a0esta \u00a0providencia, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0pensional que les asiste es tan \u00a0claro \u00a0que la autoridad que dispuso efectuar los pagos s\u00f3lo durante cinco a\u00f1os \u00a0y \u00a0suspenderlos \u00a0una \u00a0vez cumplido ese lapso incurri\u00f3 en evidente v\u00eda de hecho \u00a0por \u00a0defecto \u00a0sustantivo, \u00a0porque, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0visto, \u00a0tom\u00f3 \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0bas\u00e1ndose \u00a0en \u00a0disposiciones \u00a0derogadas \u00a0e \u00a0hizo \u00a0caso \u00a0omiso \u00a0de la \u00a0jurisprudencia \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado \u00a0y \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corte \u00a0que \u00a0ha \u00a0puesto de \u00a0manifiesto \u00a0esa \u00a0derogaci\u00f3n \u00a0y, \u00a0adicionalmente, \u00a0ha \u00a0indicado que los l\u00edmites \u00a0temporales \u00a0se \u00a0han \u00a0ampliado, \u00a0tanto \u00a0para el c\u00f3nyuge o compa\u00f1ero sup\u00e9rstite \u00a0como \u00a0para \u00a0los \u00a0menores \u00a0de edad, en cuyo caso las condiciones que autorizan el \u00a0pago han sido destacadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A prop\u00f3sito de este proceso, la Sala reitera \u00a0la \u00a0 jurisprudencia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Corporaci\u00f3n \u00a0relativa \u00a0a \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0m\u00e1s \u00a0favorable \u00a0al \u00a0trabajador y a la aplicaci\u00f3n del r\u00e9gimen \u00a0general \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0cuando \u00a0es \u00a0m\u00e1s \u00a0favorable \u00a0que \u00a0los reg\u00edmenes \u00a0especiales \u00a0y hace \u00e9nfasis en que la suspensi\u00f3n de pago de la pensi\u00f3n vulnera \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los menores G\u00f3ngora Torres a la seguridad social, al m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0que \u00a0tienen el car\u00e1cter fundamental que, de manera \u00a0directa, les asigna el art\u00edculo 44 de la Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A\u00fan \u00a0 cuando \u00a0 pudiera \u00a0pensarse \u00a0que \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0puede \u00a0ser \u00a0buscada \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0otros \u00a0medios judiciales de \u00a0defensa \u00a0y \u00a0en \u00a0particular \u00a0de \u00a0los \u00a0que \u00a0proceden \u00a0ante \u00a0la jurisdicci\u00f3n de lo \u00a0contencioso \u00a0administrativo, \u00a0es \u00a0menester poner de manifiesto que, en raz\u00f3n de \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0los \u00a0menores \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0urgencia que tienen de contar con \u00a0recursos \u00a0para \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0de sus necesidades y la continuidad de su proceso \u00a0educativo, \u00a0 ning\u00fan \u00a0otro \u00a0medio \u00a0tiene \u00a0la \u00a0eficacia \u00a0de \u00a0la \u00a0tutela \u00a0que, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0se \u00a0conceder\u00e1 como mecanismo principal y definitivo en atenci\u00f3n \u00a0al car\u00e1cter prevalente de los derechos de los ni\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se revocar\u00e1, entonces, la sentencia revisada \u00a0y, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0ya \u00a0ha \u00a0sido reconocida, se ordenar\u00e1 al Fondo \u00a0Nacional \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0Prestaciones \u00a0 \u00a0Sociales \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Magisterio \u00a0 \u00a0\u2013Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional pagar \u00a0las \u00a0mesadas \u00a0pensionales \u00a0desde \u00a0la \u00a0fecha \u00a0en \u00a0que \u00a0fueron \u00a0suspendidas \u00a0y, de \u00a0conformidad \u00a0con lo establecido en la Ley 100 de 1993 respecto de la pensi\u00f3n de \u00a0sobrevivientes, \u00a0continuar \u00a0pag\u00e1ndolas \u00a0hasta \u00a0el \u00a0momento \u00a0en \u00a0que los menores \u00a0G\u00f3ngora \u00a0Torres \u00a0lleguen \u00a0a la mayor\u00eda de edad y despu\u00e9s de esa fecha siempre \u00a0que \u00a0sigan \u00a0estudiando \u00a0y, \u00a0en tal caso, \u201chasta los 25 a\u00f1os\u201d. Igualmente se \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0que \u00a0el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio inicie \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0para \u00a0dar \u00a0cumplimiento \u00a0a lo dispuesto dentro de las cuarenta y \u00a0ocho \u00a0(48) \u00a0horas \u00a0siguientes a la notificaci\u00f3n de la presente sentencia, a fin \u00a0de que a la mayor brevedad posible reinicie el pago de la pensi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. DECISION \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Cuarta de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
PRIMERO.- REVOCAR la \u00a0sentencia \u00a0proferida \u00a0el veintiuno (21) de mayo de dos mil ocho (2008), mediante \u00a0la \u00a0cual \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Segundo \u00a0Laboral del Circuito de Riohacha no concedi\u00f3 la \u00a0tutela \u00a0presentada \u00a0por \u00a0la se\u00f1ora Laudith Torres Barrera, en calidad de tutora \u00a0de \u00a0los menores Maher Jerania y Sear Jasub G\u00f3ngora Torres y,\u00a0 en su lugar, \u00a0CONCEDER \u00a0a \u00a0los mencionados \u00a0menores \u00a0la \u00a0tutela \u00a0de los derechos a la seguridad social, al m\u00ednimo vital y a \u00a0la educaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO.- ORDENAR al \u00a0Fondo \u00a0 Nacional \u00a0 de \u00a0 Prestaciones \u00a0 Sociales \u00a0 del \u00a0 Magisterio \u00a0\u2013 \u00a0 \u00a0 Ministerio \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0pagar \u00a0las mesadas \u00a0correspondientes \u00a0a la pensi\u00f3n que les fue asignada a los menores Maher Jerania \u00a0y \u00a0Sear \u00a0Jasub \u00a0G\u00f3ngora Torres mediante Resoluci\u00f3n No. 741 del 10 de diciembre \u00a0de \u00a02003 \u00a0desde \u00a0la fecha en que fue suspendido su pago y, de conformidad con lo \u00a0establecido \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 de 1993 respecto de la pensi\u00f3n de sobrevivientes, \u00a0continuar \u00a0pagando \u00a0las \u00a0respectivas mesadas hasta el momento en que los menores \u00a0G\u00f3ngora \u00a0Torres \u00a0lleguen \u00a0a la mayor\u00eda de edad y despu\u00e9s de esa fecha siempre \u00a0que \u00a0sigan \u00a0estudiando \u00a0y, \u00a0en \u00a0tal \u00a0caso, \u00a0hasta los 25 a\u00f1os de edad. El Fondo \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Prestaciones Sociales del Magisterio deber\u00e1 iniciar los tr\u00e1mites \u00a0para \u00a0dar \u00a0cumplimiento \u00a0a lo aqu\u00ed dispuesto dentro de las cuarenta y ocho (48) \u00a0horas \u00a0siguientes a la notificaci\u00f3n de la presente sentencia, a fin de que a la \u00a0mayor brevedad posible reinicie el pago de la pensi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0notif\u00edquese, \u00a0ins\u00e9rtese \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
RODRIGO ESCOBAR GIL \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZALEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARCO GERARDO MONROY CABRA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0 SACHICA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0V\u00e9ase \u00a0al \u00a0respecto \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado, \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Consulta y Servicio Civil, \u00a0Consulta \u00a0de 14 de septiembre de 1993, Consejero Ponente Roberto Su\u00e1rez Franco. \u00a0Radicaci\u00f3n No. 537. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Cfr. \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado, \u00a0Sala \u00a0de \u00a0lo Contencioso Administrativo, Secci\u00f3n Segunda, \u00a0Subsecci\u00f3n \u00a0A, \u00a0Sentencia \u00a0del 7 de septiembre de 2000. Expediente No. 1108-99. \u00a0C. P. Nicol\u00e1s P\u00e1jaro Pe\u00f1aranda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 M. P. \u00a0Fabio Mor\u00f3n D\u00edaz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Cfr. \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado, \u00a0Sala \u00a0de \u00a0lo Contencioso Administrativo, Secci\u00f3n Segunda, \u00a0Subsecci\u00f3n \u00a0 A, \u00a0 Sentencia \u00a0 de \u00a05 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02008. \u00a0Radicaci\u00f3n \u00a0n\u00famero \u00a063001-23-31-000-2002-00963-01 \u00a0 (2218-07). \u00a0 C. \u00a0 P. \u00a0 Gustavo \u00a0 Eduardo \u00a0G\u00f3mez \u00a0Aranguren. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Cfr. \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado, \u00a0Sala \u00a0de \u00a0lo Contencioso Administrativo, Secci\u00f3n Segunda, \u00a0Subsecci\u00f3n \u00a0A, \u00a0Sentencia \u00a0del 7 de septiembre de 2000. Expediente No. 1108-99. \u00a0C. \u00a0P. \u00a0Nicol\u00e1s \u00a0P\u00e1jaro \u00a0Pe\u00f1aranda. En el mismo sentido se puede consultar la \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 29 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0enero \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02004. \u00a0 \u00a0Radicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0n\u00famero \u00a066001-23-31-000-2001-0513-01 \u00a0 \u00a0 (699-03). \u00a0 \u00a0 C. \u00a0 \u00a0 P. \u00a0 \u00a0 Nicol\u00e1s \u00a0 \u00a0P\u00e1jaro \u00a0Pe\u00f1aranda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 Cfr. \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado, \u00a0Sala \u00a0de \u00a0lo Contencioso Administrativo, Secci\u00f3n Segunda, \u00a0Subsecci\u00f3n \u00a0 A, \u00a0 Sentencia \u00a0 de \u00a05 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02008. \u00a0Radicaci\u00f3n \u00a0n\u00famero \u00a063001-23-31-000-2002-00963-01 \u00a0 (2218-07). \u00a0 C. \u00a0 P. \u00a0 Gustavo \u00a0 Eduardo \u00a0G\u00f3mez \u00a0Aranguren. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 Cfr. \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado, \u00a0Sala \u00a0de \u00a0lo Contencioso Administrativo, Secci\u00f3n Segunda, \u00a0Subsecci\u00f3n \u00a0 A, \u00a0 Sentencia \u00a0 de \u00a05 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02008. \u00a0Radicaci\u00f3n \u00a0n\u00famero \u00a063001-23-31-000-2002-00963-01 \u00a0 (2218-07). \u00a0 C. \u00a0 P. \u00a0 Gustavo \u00a0 Eduardo \u00a0G\u00f3mez \u00a0Aranguren. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Cfr. \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado, \u00a0Sala \u00a0de \u00a0lo Contencioso Administrativo, Secci\u00f3n Segunda, \u00a0Subsecci\u00f3n \u00a0 A, \u00a0 Sentencia \u00a0 de \u00a0 22 \u00a0 de \u00a0 febrero \u00a0 de \u00a0 2001, \u00a0 Radicaci\u00f3n \u00a070001-23-31-000-1007-6929-01 \u00a0 \u00a0 (3229-99). \u00a0 \u00a0 C. \u00a0 \u00a0 P. \u00a0 \u00a0 Alberto \u00a0 \u00a0 Arango \u00a0Mantilla. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 Cfr. \u00a0Corte \u00a0 Constitucional, \u00a0 Sentencia \u00a0 C-480 \u00a0 de \u00a0 1999. \u00a0 M. \u00a0P. \u00a0Fabio \u00a0Mor\u00f3n \u00a0D\u00edaz. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia T-021-09 \u00a0 -Sala Cuarta de Revisi\u00f3n- \u00a0 Referencia: \u00a0expediente \u00a0T-2.064.072 \u00a0\u00a0 Demandante: \u00a0 Laudith \u00a0 Torres \u00a0Barrera \u00a0en \u00a0representaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 menores \u00a0 Maher \u00a0 Jerania \u00a0y \u00a0Sear \u00a0Jasub \u00a0G\u00f3ngora \u00a0Torres \u00a0\u00a0 Demandados: \u00a0Fondo \u00a0Nacional \u00a0de Prestaciones \u00a0Sociales \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 Magisterio \u00a0 \u00a0 \u2013Ministerio de Educaci\u00f3n […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16506","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16506","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16506"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16506\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16506"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16506"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16506"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}