\u00a0 \u00a0 Sentencia T-023-09 \u00a0<\/p>\n
-Reiteraci\u00f3n de Jurisprudencia- \u00a0<\/p>\n
Referencia: \u00a0 \u00a0expedientes \u00a0 \u00a0acumulados \u00a0T-2.040.933, T-2.042.309 y T-2.045.519. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Accionantes: Viviana Cristina Ruiz Boh\u00f3rquez, \u00a0Juan Alejandro Marulanda Mu\u00f1oz y \u00c1lvaro Montero Polo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Accionados: \u00a0Municipios \u00a0de Dosquebradas y la \u00a0Corporaci\u00f3n Aut\u00f3noma Regional del Canal del Dique -CARDIQUE-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. RODRIGO ESCOBAR GIL \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., \u00a0veintinueve (29) de enero de \u00a0dos mil nueve (2009) \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Cuarta \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0Magistrados \u00a0Rodrigo Escobar Gil, Mauricio \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Cuervo y Marco Gerardo Monroy Cabra, en ejercicio de sus competencias \u00a0constitucionales y legales, ha pronunciado la siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n de los fallos \u00a0proferidos \u00a0por \u00a0el Juzgado Primero Civil Municipal de Dosquebradas y el Juzgado \u00a0Civil \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Dosquebradas, \u00a0dentro \u00a0del \u00a0expediente T-2.040.933; el \u00a0Juzgado \u00a0Primero Civil Municipal de Dosquebradas y el Juzgado Civil del Circuito \u00a0de \u00a0Dosquebradas, \u00a0dentro \u00a0del \u00a0expediente T-2.042.309; el Tribunal Superior del \u00a0Distrito \u00a0Judicial \u00a0de \u00a0Cartagena, Sala de Decisi\u00f3n Penal y la Corte Suprema de \u00a0Justicia, \u00a0 \u00a0 Sala \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Casaci\u00f3n \u00a0 \u00a0Penal, \u00a0 \u00a0dentro \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0expediente \u00a0T-2.045.519. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ACUMULACI\u00d3N DE EXPEDIENTES \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Selecci\u00f3n \u00a0No. 10 de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0mediante \u00a0Auto \u00a0del nueve (9) de octubre de 2008, comunicado el \u00a0veintitr\u00e9s \u00a0(23) de octubre del mismo a\u00f1o, decidi\u00f3 seleccionar para revisi\u00f3n \u00a0los \u00a0 fallos \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0 correspondientes \u00a0a \u00a0los \u00a0expedientes \u00a0T-2.040.933, \u00a0T-2.042.309 \u00a0y \u00a0T-2.045.519. \u00a0De igual forma, en el mismo Auto, la Sala decidi\u00f3 \u00a0acumular \u00a0entre s\u00ed estos expedientes, por presentar unidad de materia, para que \u00a0fueran fallados en una misma sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
1. La Solicitud \u00a0<\/p>\n
Los demandantes, mediante escritos separados, \u00a0que \u00a0coinciden en sus aspectos fundamentales, acuden a la acci\u00f3n de tutela como \u00a0mecanismo \u00a0transitorio \u00a0para \u00a0solicitar que se ordene a las entidades accionadas \u00a0el \u00a0reintegro \u00a0en \u00a0forma \u00a0inmediata a los cargos que ven\u00edan desempe\u00f1ando, como \u00a0quiera \u00a0que los actos administrativos de desvinculaci\u00f3n no fueron motivados por \u00a0parte de la Administraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Fundamentos F\u00e1cticos y Jur\u00eddicos de las \u00a0Acciones de Tutela \u00a0\u00a0<\/p>\n
A continuaci\u00f3n se presentar\u00e1n los elementos \u00a0f\u00e1cticos \u00a0y \u00a0jur\u00eddicos \u00a0que dieron lugar a las distintas solicitudes de amparo \u00a0que \u00a0se han acumulado en esta sentencia, de conformidad con el acervo probatorio \u00a0allegado por las partes \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. . \u00a0 \u00a0 \u00a0 Expediente \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-2.040.9331 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Afirma \u00a0la \u00a0accionante que mediante Decreto \u00a0N\u00ba \u00a0081 \u00a0del \u00a029 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02004, \u00a0proferido \u00a0por \u00a0el Alcalde Municipal de \u00a0Dosquebradas \u00a0 fue \u00a0 nombrada \u00a0 en \u00a0provisionalidad \u00a0en \u00a0el \u00a0cargo \u00a0de \u00a0Auxiliar \u00a0Administrativo \u00a0adscrito a la Secretar\u00eda de Hacienda Municipal de Dosquebradas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Dice la actora que posteriormente, mediante \u00a0Decreto \u00a0N\u00ba \u00a0621 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02006 \u00a0fue nombrada en el cargo de Auxiliar \u00a0Administrativo C\u00f3digo 407 Grado 03. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones, \u00a0la \u00a0actora \u00a0dice que siempre se desempe\u00f1\u00f3 con pulcritud, honradez, \u00a0idoneidad y transparencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Asevera la petente que el cargo de Auxiliar \u00a0Administrativo \u00a0que \u00a0ven\u00eda \u00a0desempe\u00f1ando \u00a0se \u00a0encuentra dentro de la planta de \u00a0personal \u00a0de \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda de Hacienda Municipal de Dosquebradas y fue objeto \u00a0de concurso p\u00fablico de m\u00e9ritos conforme a la Ley 909 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Advierte \u00a0que \u00a0concurs\u00f3 \u00a0para \u00a0el \u00a0cargo \u00a0mencionado \u00a0en \u00a0el \u00a0mes \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02007 \u00a0y obtuvo en la prueba ante la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0del Servicio Civil un puntaje de\u00a0 sesenta y siete (67) \u00a0puntos, \u00a0estando \u00a0actualmente \u00a0en \u00a0per\u00edodo \u00a0de \u00a0espera \u00a0para su nombramiento en \u00a0propiedad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Aduce \u00a0la \u00a0petente \u00a0que \u00a0la Alcaldesa del \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Dosquebradas, \u00a0mediante Decreto N\u00b0 231 de abril 21 de 2008 y del \u00a0cual \u00a0fue \u00a0notificada \u00a0el \u00a0mismo \u00a0d\u00eda, \u00a0la declar\u00f3 insubsistente del cargo que \u00a0ocupaba \u00a0en \u00a0provisionalidad \u00a0como \u00a0Auxiliar Administrativo C\u00f3digo 407 Grado 03 \u00a0sin \u00a0que \u00a0el \u00a0acto \u00a0administrativo mediante el cual se le declar\u00f3 insubsistente \u00a0contara con motivaci\u00f3n alguna. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Sostiene \u00a0la se\u00f1ora Ruiz Boh\u00f3rquez que es \u00a0madre \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0familia, que no convive con el padre de su hijo y que est\u00e1 a \u00a0cargo exclusivo del menor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Agrega \u00a0 la \u00a0demandante \u00a0respecto \u00a0de \u00a0su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica que su \u00fanico ingreso monetario proven\u00eda del salario que \u00a0devengaba \u00a0en \u00a0el \u00a0cargo \u00a0de \u00a0Auxiliar Administrativo C\u00f3digo 407 Grado 03 en el \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Dosquebradas, \u00a0que no posee bienes inmuebles, ni veh\u00edculos y que \u00a0debi\u00f3 \u00a0recurrir \u00a0a varios pr\u00e9stamos para garantizar su subsistencia y la de su \u00a0hijo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Dice \u00a0la petente que el d\u00eda 21 de abril de \u00a02006, \u00a0falleci\u00f3 \u00a0su \u00a0padre \u00a0del \u00a0cual gozaba de todo su afecto paternal y ayuda \u00a0econ\u00f3mica \u00a0y \u00a0hasta \u00a0la fecha s\u00f3lo cuenta con su madre y sus dos hermanas, las \u00a0cuales \u00a0no \u00a0la \u00a0pueden ayudar desde el punto de vista econ\u00f3mico por la falta de \u00a0recursos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0 \u00a0 Expediente \u00a0 \u00a0 T-2.042.3092 \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Manifiesta \u00a0el accionante que a trav\u00e9s del \u00a0Decreto \u00a0N\u00ba 214 de agosto 15 de 2003 y Acta de Posesi\u00f3n N\u00ba 095 fue nombrado y \u00a0posesionado \u00a0en \u00a0provisionalidad \u00a0en \u00a0el \u00a0cargo \u00a0de \u00a0T\u00e9cnico \u00a0en Sistemas en la \u00a0dependencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0Administrativa y Financiera de la Alcald\u00eda de \u00a0Dosquebradas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Dice \u00a0el actor que posteriormente, mediante \u00a0Decreto \u00a0N\u00ba 621 de diciembre de 2006 y Acta de Posesi\u00f3n N\u00ba 132 fue nombrado y \u00a0posesionado \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 cargo \u00a0de \u00a0T\u00e9cnico \u00a0Administrativo \u00a0C\u00f3digo \u00a0367 \u00a0Grado \u00a001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Informa \u00a0que se inscribi\u00f3 en el proceso de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0para proveer por concurso abierto de m\u00e9ritos los empleos de carrera \u00a0administrativa \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades y organismos del orden nacional y territorial \u00a0regidas \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley 909 de 2004 quedando habilitado para continuar con la fase \u00a0II del mismo al aprobar la Prueba B\u00e1sica de Preselecci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Se\u00f1ala el accionante que es padre cabeza de \u00a0familia \u00a0toda \u00a0vez que sus hijos menores de edad dependen exclusivamente de \u00e9l. \u00a0Destaca \u00a0que \u00a0no tiene ning\u00fan otro tipo de ingreso que permita su sostenimiento \u00a0y \u00a0el \u00a0de \u00a0su familia, pues con el salario que devengaba en el cargo de T\u00e9cnico \u00a0Administrativo \u00a0C\u00f3digo \u00a0367 \u00a0Grado \u00a001 \u00a0garantizaba su subsistencia y la de sus \u00a0hijos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Dice \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Marulanda Mu\u00f1oz que para \u00a0poder \u00a0cumplir \u00a0con las obligaciones que tiene a su cargo debi\u00f3 acudir a varios \u00a0pr\u00e9stamos, \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se ve agravada en raz\u00f3n de su desvinculaci\u00f3n del \u00a0municipio de Dosquebradas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3. \u00a0 Expediente \u00a0T-2.045.5193 \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Sostiene \u00a0el \u00a0apoderado \u00a0judicial \u00a0que \u00a0el \u00a0accionante \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0N\u00ba \u00a00084 \u00a0del \u00a030 de enero de 2004 fue \u00a0nombrado \u00a0y \u00a0posesionado \u00a0en \u00a0provisionalidad en el cargo de T\u00e9cnico operativo, \u00a0C\u00f3digo \u00a04080, \u00a0Grado \u00a010 \u00a0de \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n Aut\u00f3noma Regional del Canal del \u00a0Dique -CARDIQUE-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Agrega \u00a0que \u00a0el \u00a0petente, \u00a0particip\u00f3 en la \u00a0Convocatoria \u00a0001 de 2005 de la Comisi\u00f3n Nacional del Servicio Civil, superando \u00a0la primera fase de la convocatoria con 63 puntos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Afirma \u00a0que \u00a0su \u00a0poderdante, \u00a0fue declarado \u00a0insubsistente \u00a0en \u00a0el \u00a0cargo \u00a0que ven\u00eda desempe\u00f1ando, mediante Decreto N\u00ba 242 \u00a0del \u00a014 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de 2008 proferido por el Director General de la Corporaci\u00f3n \u00a0Aut\u00f3noma \u00a0 Regional \u00a0 del \u00a0Canal \u00a0del \u00a0Dique \u00a0-CARDIQUE- \u00a0sin \u00a0que \u00a0dicho \u00a0acto \u00a0administrativo contara con motivaci\u00f3n alguna. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 Dice \u00a0 que \u00a0 el \u00a0se\u00f1or \u00a0Montero \u00a0Polo \u00a0\u201cha \u00a0quedado en un lamentable estado de postraci\u00f3n, \u00a0pues \u00a0 su \u00a0 sustento \u00a0y \u00a0el \u00a0de \u00a0su \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar, \u00a0se \u00a0derivaba \u00a0\u00fanica \u00a0y \u00a0exclusivamente \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0salario \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0percib\u00eda \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0funcionario \u00a0 de \u00a0CARDIQUE\u2026\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0Oposici\u00f3n \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Demanda \u00a0 de \u00a0Tutela \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. Expediente T-2.040.933 \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Dosquebradas a trav\u00e9s de \u00a0apoderado \u00a0judicial se opuso a las pretensiones de la accionante, se\u00f1alando que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, en este caso no es procedente por existir otro medio de \u00a0defensa \u00a0judicial \u00a0id\u00f3neo, \u00a0como lo es la acci\u00f3n de nulidad y restablecimiento \u00a0del derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Destaca \u00a0que \u00a0la \u00a0Alcaldesa del Municipio de \u00a0Dosquebradas \u00a0no \u00a0incurri\u00f3 \u00a0en \u00a0ninguna \u00a0irregularidad \u00a0cuando expidi\u00f3 el acto \u00a0administrativo \u00a0que \u00a0decret\u00f3 \u00a0la desvinculaci\u00f3n de la se\u00f1ora Viviana Cristina \u00a0Ruiz \u00a0Boh\u00f3rquez al cargo que ven\u00eda desempe\u00f1ando en la Secretar\u00eda de Hacienda \u00a0Municipal \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00e9ste no requer\u00eda ser motivado pues se trataba de una \u00a0decisi\u00f3n de car\u00e1cter discrecional.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aclara que la accionante dentro del concurso \u00a0abierto \u00a0de \u00a0m\u00e9ritos \u00a0para \u00a0proveer \u00a0los \u00a0cargos \u00a0de \u00a0carrera, tiene una simple \u00a0expectativa \u00a0 por \u00a0cuanto \u00a0s\u00f3lo \u00a0ha \u00a0aprobado \u00a0la \u00a0Prueba \u00a0B\u00e1sica \u00a0General \u00a0de \u00a0Preselecci\u00f3n \u00a0 faltando \u00a0 que \u00a0 se \u00a0surtan \u00a0y \u00a0apruebe \u00a0las \u00a0otras \u00a0etapas \u00a0del \u00a0concurso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Advierte \u00a0que \u00a0tampoco \u00a0procede \u00a0el \u00a0amparo \u00a0transitorio, \u00a0 por \u00a0cuanto \u00a0no \u00a0se \u00a0demostr\u00f3 \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable \u00a0que \u00a0acredite \u00a0la \u00a0gravedad \u00a0e \u00a0inminencia \u00a0del \u00a0da\u00f1o \u00a0y que haga \u00a0necesario \u00a0adoptar \u00a0una \u00a0medida \u00a0de urgencia \u201cpues el \u00a0padre \u00a0de \u00a0su \u00a0menor \u00a0hijo es quien debe por ley, sufragar los gastos necesarios \u00a0para \u00a0su \u00a0sostenimiento \u00a0y \u00a0ella \u00a0mientras \u00a0se \u00a0consigue \u00a0otro empleo, se podr\u00e1 \u00a0sostener \u00a0con \u00a0las \u00a0cesant\u00edas \u00a0y dem\u00e1s prestaciones a que tiene derecho. Y que \u00a0pr\u00f3ximamente \u00a0 \u00a0le \u00a0 \u00a0ser\u00e1n \u00a0 canceladas \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 Municipio\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0falta de recursos \u00a0econ\u00f3micos \u00a0de \u00a0los \u00a0familiares \u00a0m\u00e1s \u00a0cercanos, \u00a0destaca \u00a0que \u00a0la \u00a0madre de la \u00a0accionante \u00a0trabaja \u00a0en \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0Provincial y su hermana es abogada y \u00a0labora \u00a0en \u00a0un juzgado de Cartago. Sostiene que se tiene conocimiento adem\u00e1s de \u00a0que a\u00fan no se ha liquidado la sucesi\u00f3n de su se\u00f1or padre. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. Expediente T-2.042.309 \u00a0<\/p>\n
Destaca \u00a0que \u00a0la \u00a0Alcaldesa del Municipio de \u00a0Dosquebradas \u00a0no \u00a0incurri\u00f3 \u00a0en \u00a0ninguna \u00a0irregularidad \u00a0cuando expidi\u00f3 el acto \u00a0administrativo \u00a0que \u00a0decret\u00f3 \u00a0la \u00a0desvinculaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Juan Alejandro Marulanda \u00a0Mu\u00f1oz \u00a0al \u00a0cargo \u00a0que ven\u00eda desempe\u00f1ando como T\u00e9cnico Administrativo C\u00f3digo \u00a0367 \u00a0Grado \u00a001, \u00a0toda vez que \u00e9ste no requer\u00eda ser motivado pues se trataba de \u00a0una decisi\u00f3n de car\u00e1cter discrecional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aclara que el accionante dentro del concurso \u00a0abierto \u00a0de \u00a0m\u00e9ritos \u00a0para \u00a0proveer \u00a0los \u00a0cargos \u00a0de \u00a0carrera, tiene una simple \u00a0expectativa \u00a0 por \u00a0cuanto \u00a0s\u00f3lo \u00a0ha \u00a0aprobado \u00a0la \u00a0Prueba \u00a0B\u00e1sica \u00a0General \u00a0de \u00a0Preselecci\u00f3n, \u00a0 faltando \u00a0 que \u00a0se \u00a0surtan \u00a0y \u00a0apruebe \u00a0las \u00a0otras \u00a0etapas \u00a0del \u00a0concurso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Sostiene que no se aport\u00f3 prueba suficiente \u00a0que \u00a0permita \u00a0concluir \u00a0que al actor con la desvinculaci\u00f3n se le viole en forma \u00a0autom\u00e1tica \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales, pues \u00e9ste actualmente convive con la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Jackeline \u00a0Ortiz \u00a0Cuellar con quien tiene un local comercial y donde se \u00a0desempe\u00f1a \u00a0como \u00a0t\u00e9cnico en sistemas. Advierte adem\u00e1s que el se\u00f1or Marulanda \u00a0Mu\u00f1oz \u00a0no \u00a0padece ninguna limitaci\u00f3n f\u00edsica, sensorial s\u00edquica o moral, pues \u00a0es \u00a0una \u00a0persona joven, capacitada y productiva que cuenta con las cesant\u00edas de \u00a0cinco a\u00f1os de trabajo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Advierte \u00a0que \u00a0tampoco \u00a0procede \u00a0el \u00a0amparo \u00a0transitorio, \u00a0 por \u00a0cuanto \u00a0no \u00a0se \u00a0demostr\u00f3 \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable \u00a0que \u00a0acredite \u00a0la \u00a0gravedad \u00a0e \u00a0inminencia \u00a0del \u00a0da\u00f1o \u00a0y que haga \u00a0necesario \u00a0adoptar \u00a0una medida de urgencia\u00a0 toda vez que \u201c\u2026el \u00a0accionante \u00a0ejerce \u00a0una profesi\u00f3n liberal, la cual tiene muchos \u00a0campos \u00a0de \u00a0acci\u00f3n que le permiten obtener ingresos y no se demuestra que \u00e9ste \u00a0se \u00a0encuentre \u00a0en una situaci\u00f3n de especial protecci\u00f3n constitucional, m\u00e1xime \u00a0si \u00a0en \u00a0la actualidad tiene un establecimiento de comercio en el cual desarrolla \u00a0sus \u00a0conocimientos \u00a0en \u00a0sistemas, pues all\u00ed se hacen trabajos en computador, se \u00a0hacen \u00a0arreglos \u00a0y \u00a0mantenimientos \u00a0de estos equipos, entre otros\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3. Expediente T-2.045.519 \u00a0<\/p>\n
El Director General de Corporaci\u00f3n Aut\u00f3noma \u00a0Regional \u00a0del \u00a0Canal \u00a0del \u00a0Dique \u00a0-CARDIQUE- manifiesta que existe disparidad de \u00a0criterios \u00a0entre la Corte Constitucional y el Consejo de Estado en relaci\u00f3n con \u00a0los \u00a0cargos \u00a0de \u00a0carrera ocupados en provisionalidad. Dice que seg\u00fan el m\u00e1ximo \u00a0\u00f3rgano \u00a0de la jurisdicci\u00f3n contenciosa administrativa quien ingresa a un cargo \u00a0en \u00a0provisionalidad, \u00a0no \u00a0adquiere \u00a0fuero \u00a0de \u00a0inamovilidad, \u00a0el cual se alcanza \u00a0cuando \u00a0se ha superado un proceso de concurso y accedido al cargo por m\u00e9ritos y \u00a0en \u00a0propiedad. \u00a0De \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0indica \u00a0que \u00a0el \u00a0acto \u00a0de \u00a0desvinculaci\u00f3n \u00a0es \u00a0susceptible \u00a0de \u00a0ser \u00a0atacado a trav\u00e9s de la jurisdicci\u00f3n contenciosa, sin que \u00a0en \u00a0 este \u00a0 caso \u00a0 se \u00a0 encuentre \u00a0demostrada \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. \u00a0 DECISIONES \u00a0 JUDICIALES \u00a0 QUE \u00a0 SE \u00a0REVISAN \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Expediente T- 2.040.933 \u00a0<\/p>\n
1.1. \u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 primera \u00a0instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juzgado \u00a0Primero \u00a0Civil \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Dosquebradas, \u00a0mediante \u00a0providencia \u00a0del \u00a08 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de 2008, neg\u00f3 la tutela \u00a0instaurada \u00a0por \u00a0la \u00a0se\u00f1ora Viviana Cristina Ruiz Boh\u00f3rquez por las siguientes \u00a0razones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
-El Consejo de Estado como tribunal supremo \u00a0de \u00a0lo contencioso administrativo, se ha pronunciado en relaci\u00f3n con las reglas \u00a0jur\u00eddicas \u00a0que \u00a0prescriben \u00a0las \u00a0formas de terminaci\u00f3n de la relaci\u00f3n legal y \u00a0reglamentaria \u00a0entrat\u00e1ndose \u00a0de \u00a0empleos \u00a0de \u00a0carrera que han sido ocupados por \u00a0personas \u00a0 nombradas \u00a0en \u00a0provisionalidad, \u00a0indicando \u00a0que \u00a0la \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0insubsistencia no requiere motivaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Precisamente, \u00a0atendiendo \u00a0al principio de \u00a0legalidad, \u00a0 \u00a0la \u00a0 Administraci\u00f3n \u00a0 Municipal \u00a0 con \u00a0 base \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 anterior \u00a0interpretaci\u00f3n, \u00a0considera \u00a0que \u00a0no \u00a0requiere motivar el acto administrativo de \u00a0insubsistencia \u00a0del servidor p\u00fablico posesionado en provisionalidad en un cargo \u00a0de carrera administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0La \u00a0accionante \u00a0cuenta con otro medio de \u00a0defensa \u00a0 judicial \u00a0eficaz \u00a0e \u00a0id\u00f3neo \u00a0para \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0invocados, \u00a0como \u00a0es la acci\u00f3n de nulidad y restablecimiento del \u00a0derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-La \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0en \u00a0este caso, no \u00a0procede \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0transitorio, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0no \u00a0puede \u00a0predicarse la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable, al no obrar prueba alguna de la que \u00a0pueda \u00a0inferirse \u00a0que, \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0insubsistencia la \u00a0accionante \u00a0y \u00a0su \u00a0hijo \u00a0se \u00a0encuentren en una situaci\u00f3n que haga indispensable \u00a0adoptar una medida de urgencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-El \u00a0acto administrativo por medio del cual \u00a0se \u00a0declar\u00f3 \u00a0la \u00a0insubsistencia \u00a0del \u00a0cargo que ven\u00eda desempe\u00f1ando la se\u00f1ora \u00a0Ruiz \u00a0Boh\u00f3rquez, \u00a0si \u00a0est\u00e1 \u00a0motivado, \u00a0pues \u00a0se se\u00f1al\u00f3 como razones de dicha \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0insubsistencia\u00a0 que esta procede por tratarse de un cargo \u00a0de \u00a0carrera \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0vacante. \u00a0Si \u00a0existe \u00a0o \u00a0no falsa motivaci\u00f3n o \u00a0desviaci\u00f3n \u00a0del \u00a0poder \u00a0en \u00a0dichos \u00a0argumentos, \u00a0no \u00a0es \u00a0una \u00a0funci\u00f3n \u00a0que \u00a0le \u00a0corresponda \u00a0al \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0pues es un aspecto eminentemente legal de lo \u00a0contrario \u00a0estar\u00eda \u00a0invadiendo la competencia que naturalmente le corresponde a \u00a0los jueces administrativos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-La \u00a0sola p\u00e9rdida del empleo no constituye \u00a0por \u00a0 \u00a0s\u00ed \u00a0 \u00a0sola \u00a0 \u00a0causa \u00a0 \u00a0suficiente \u00a0 \u00a0para \u00a0 efectos \u00a0 de \u00a0 reclamar \u00a0 el \u00a0reintegro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Sostiene \u00a0que la actora puede acudir a los \u00a0medios \u00a0legales \u00a0en \u00a0procura de obtener que el padre de su menor hijo se le fije \u00a0una \u00a0cuota de alimentos y superar as\u00ed la crisis que con ocasi\u00f3n de la p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0su empleo puede verse abocada. Adem\u00e1s tampoco se tiene prueba alguna de que \u00a0aqu\u00e9l \u00a0 padezca \u00a0de \u00a0alg\u00fan \u00a0tipo \u00a0de \u00a0incapacidad \u00a0que \u00a0le \u00a0impida \u00a0asumir \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0que \u00a0legalmente \u00a0debe cumplir. Adem\u00e1s la accionante puede acudir a \u00a0la \u00a0ayuda de los miembros de su n\u00facleo familiar, en quienes igualmente no se ha \u00a0demostrado \u00a0que \u00a0confluya \u00a0alguna \u00a0causa de car\u00e1cter econ\u00f3mico que les impida, \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0solidaridad, colaborar con las necesidades del \u00a0menor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.\u00a0 Impugnaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0parte \u00a0actora, \u00a0impugn\u00f3 \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0proferida \u00a0por \u00a0el \u00a0a quo, con \u00a0fundamento en las siguientes razones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Las justificaciones del fallo proferido en \u00a0primera \u00a0instancia, \u00a0no \u00a0son \u00a0claras, \u00a0contundentes \u00a0y \u00a0reales, no obedecen a la \u00a0verdad \u00a0procesal \u00a0relevante \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso; \u00a0igualmente tampoco obedecen a una \u00a0directriz \u00a0de \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0probatoria \u00a0acorde \u00a0a \u00a0lo \u00a0que verdaderamente se \u00a0encuentra demostrado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-No \u00a0se \u00a0tuvieron en cuenta las pruebas que \u00a0realmente acreditan su condici\u00f3n de madre cabeza de familia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Existe \u00a0 reiterada \u00a0 jurisprudencia \u00a0con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0estabilidad \u00a0laboral \u00a0de \u00a0un funcionario que ocupa un cargo de \u00a0carrera \u00a0administrativa, \u00a0la \u00a0cual \u00a0no \u00a0se reduce por el hecho de que lo haga en \u00a0provisionalidad. \u00a0 En \u00a0 estos \u00a0casos \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0queda \u00a0impedida \u00a0para \u00a0removerlo \u00a0 libremente \u00a0 de \u00a0 su \u00a0cargo \u00a0sin \u00a0que \u00a0medie \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0del \u00a0acto \u00a0administrativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3. Segunda instancia. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0 Juzgado \u00a0 Civil \u00a0 del \u00a0 Circuito \u00a0de \u00a0Dosquebradas, \u00a0mediante \u00a0providencia \u00a0del 29 de mayo de 2008, confirm\u00f3 el fallo \u00a0impugnado \u00a0al \u00a0considerar \u00a0que \u00a0el \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0por \u00a0medio del cual se \u00a0desvincul\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0accionante -Decreto N\u00b0 231 del 21 de abril de 2008- s\u00ed fue \u00a0motivado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sostiene \u00a0el \u00a0ad \u00a0quem \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0este \u00a0punto \u00a0espec\u00edfico que \u00a0\u201cse \u00a0trat\u00f3 \u00a0por \u00a0motivos de legalidad por cuanto la \u00a0ley \u00a0136 \u00a0de \u00a01994 \u00a0en el art\u00edculo 91 relaciona las funciones de los alcaldes y \u00a0entre \u00a0estas est\u00e1 la de nombrar y remover libremente a los funcionarios bajo su \u00a0dependencia \u00a0de acuerdo con las disposiciones que rigen la materia en desarrollo \u00a0del \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0315 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0constituci\u00f3n \u00a0 \u00a0Pol\u00edtica\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluye que:\u201cen \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso \u00a0se \u00a0ve con la suficiente claridad que no ha existido ninguna \u00a0violaci\u00f3n \u00a0al \u00a0debido proceso en contra de la tutelante ni mucho menos respecto \u00a0de \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0derechos \u00a0alegados \u00a0por cuanto se puede observar que el mentado \u00a0decreto \u00a0est\u00e1 \u00a0lo \u00a0suficientemente \u00a0motivado \u00a0y en consecuencia la acci\u00f3n as\u00ed \u00a0invocada carece de fundamento legal\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Expediente\u00a0 T-2.042.309. \u00a0<\/p>\n
2.1. Primera instancia. \u00a0<\/p>\n
El \u00a013 de junio de 2008, el Juzgado Primero \u00a0Civil \u00a0Municipal de Dosquebradas, decidi\u00f3 no tutelar los derechos fundamentales \u00a0invocados \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0vulnerados \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 accionante \u00a0 por \u00a0 las \u00a0 siguientes \u00a0razones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
-El Consejo de Estado como tribunal supremo \u00a0de \u00a0lo \u00a0contencioso administrativo, se ha pronunciado con relaci\u00f3n a las reglas \u00a0jur\u00eddicas \u00a0que \u00a0prescriben \u00a0las \u00a0formas de terminaci\u00f3n de la relaci\u00f3n legal y \u00a0reglamentaria \u00a0entrat\u00e1ndose \u00a0de \u00a0empleos \u00a0de \u00a0carrera que han sido ocupados por \u00a0personas \u00a0 nombradas \u00a0en \u00a0provisionalidad, \u00a0indicando \u00a0que \u00a0la \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0insubsistencia no requiere motivaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Precisamente, \u00a0atendiendo \u00a0al principio de \u00a0legalidad, \u00a0 \u00a0la \u00a0 Administraci\u00f3n \u00a0 Municipal \u00a0 con \u00a0 base \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 anterior \u00a0interpretaci\u00f3n, \u00a0considera \u00a0que \u00a0no \u00a0requiere motivar el acto administrativo de \u00a0insubsistencia \u00a0del servidor p\u00fablico posesionado en provisionalidad en un cargo \u00a0de carrera administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0El \u00a0accionante \u00a0cuenta con otro medio de \u00a0defensa \u00a0 judicial \u00a0eficaz \u00a0e \u00a0id\u00f3neo \u00a0para \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0invocados, \u00a0como \u00a0es la acci\u00f3n de nulidad y restablecimiento del \u00a0derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-El \u00a0acto administrativo por medio del cual \u00a0se \u00a0declar\u00f3 \u00a0la \u00a0insubsistencia \u00a0del \u00a0cargo \u00a0que ven\u00eda desempe\u00f1ando el se\u00f1or \u00a0Marulanda \u00a0Mu\u00f1oz, \u00a0si \u00a0est\u00e1 \u00a0motivado, \u00a0pues se se\u00f1al\u00f3 como razones de dicha \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0insubsistencia\u00a0 que la Administraci\u00f3n requiere ajustar y \u00a0adecuar \u00a0la \u00a0planta \u00a0de personal. Si existe o no falsa motivaci\u00f3n o desviaci\u00f3n \u00a0del \u00a0poder \u00a0en \u00a0dichos argumentos, no es una funci\u00f3n que le corresponda al juez \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0pues \u00a0es \u00a0un \u00a0aspecto \u00a0eminentemente legal de lo contrario estar\u00eda \u00a0invadiendo \u00a0 la \u00a0competencia \u00a0que \u00a0naturalmente \u00a0le \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0los \u00a0jueces \u00a0administrativos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-La \u00a0sola p\u00e9rdida del empleo no constituye \u00a0por \u00a0 \u00a0s\u00ed \u00a0 \u00a0sola \u00a0 \u00a0causa \u00a0 \u00a0suficiente \u00a0 \u00a0para \u00a0 efectos \u00a0 de \u00a0 reclamar \u00a0 el \u00a0reintegro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Sostiene \u00a0que \u00a0el actor puede acudir a los \u00a0medios \u00a0legales \u00a0en \u00a0procura \u00a0de obtener que la madre de sus menores hijos se le \u00a0fije \u00a0una \u00a0cuota \u00a0de \u00a0alimentos \u00a0y superar as\u00ed la crisis que con ocasi\u00f3n de la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0su \u00a0empleo \u00a0pueden verse abocados. Adem\u00e1s tampoco se tiene prueba \u00a0alguna \u00a0de \u00a0que \u00a0aquella \u00a0padezca \u00a0de \u00a0alg\u00fan \u00a0tipo de incapacidad que le impida \u00a0asumir \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0que \u00a0legalmente le corresponde. En el caso del petente, \u00a0dada \u00a0la \u00a0calidad de tecn\u00f3logo en sistemas que ostenta, puede ejercer su oficio \u00a0mientras \u00a0logra \u00a0superar \u00a0la \u00a0crisis \u00a0a \u00a0la \u00a0que \u00a0afirma se encuentra sometido y \u00a0disponer del valor de las cesant\u00edas que le corresponden. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Explica \u00a0el \u00a0a \u00a0quo \u00a0que \u00a0\u201c[n]o puede, por \u00a0consecuencia, \u00a0el \u00a0despacho considerar al actor como padre cabeza de familia que \u00a0implique \u00a0la prosperidad\u00a0 de la tutela. Agr\u00e9guese a lo anterior, que fuera \u00a0de \u00a0contar \u00a0con \u00a0sus \u00a0cesant\u00edas, \u00a0no existe prueba que demuestre que padezca de \u00a0alguna \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0f\u00edsica \u00a0que le impida llevar a cabo otra labor productiva, \u00a0siendo \u00a0 \u00e9sta \u00a0otra \u00a0raz\u00f3n \u00a0para \u00a0descartar \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2.\u00a0 Impugnaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0 accionante, \u00a0impugn\u00f3 \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0proferida \u00a0 \u00a0en \u00a0 primera \u00a0 instancia \u00a0 con \u00a0 fundamento \u00a0 en \u00a0 las \u00a0 siguientes \u00a0razones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
-El juez de primera instancia, desconoce la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0que \u00a0establece \u00a0que \u00a0los actos de \u00a0desvinculaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0empleado \u00a0que \u00a0ocupa un cargo en forma provisional debe \u00a0obedecer \u00a0a \u00a0situaciones \u00a0de \u00a0tipo \u00a0disciplinario \u00a0o con motivo de la ocupaci\u00f3n \u00a0definitiva \u00a0del \u00a0cargo \u00a0como consecuencia de un concurso de selecci\u00f3n con quien \u00a0haya ocupado el primer lugar en la lista. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Igualmente, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que la motivaci\u00f3n del acto de desvinculaci\u00f3n debe expresar en forma \u00a0clara, \u00a0detallada y precisa las razones por las cuales habr\u00e1 de prescindirse de \u00a0los \u00a0servicios \u00a0del \u00a0funcionario, \u00a0sin \u00a0que sea v\u00e1lido relacionar informaci\u00f3n, \u00a0doctrina \u00a0 o \u00a0 jurisprudencia \u00a0que \u00a0en \u00a0poco \u00a0o \u00a0nada \u00a0tienen \u00a0que \u00a0ver \u00a0con \u00a0el \u00a0particular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-El \u00a0fallo \u00a0impugnado \u00a0se \u00a0bas\u00f3 \u00a0en \u00a0las \u00a0afirmaciones \u00a0falsas \u00a0de \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0y \u00a0no en las pruebas allegadas al \u00a0proceso y que acreditan su condici\u00f3n de padre cabeza de familia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3. Segunda instancia. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0 Juzgado \u00a0 Civil \u00a0 del \u00a0 Circuito \u00a0de \u00a0Dosquebradas, \u00a0mediante \u00a0providencia del 10 de julio de 2008, confirm\u00f3 el fallo \u00a0impugnado \u00a0al \u00a0considerar \u00a0que \u00a0el \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0por \u00a0medio del cual se \u00a0desvincul\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0accionante -Decreto N\u00b0 231 del 21 de abril de 2008- s\u00ed fue \u00a0motivado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sostiene \u00a0el \u00a0ad \u00a0quem \u00a0que \u00a0en \u00a0este \u00a0punto \u00a0espec\u00edfico \u00a0\u201cse \u00a0 trat\u00f3 \u00a0 por \u00a0 motivos \u00a0 de \u00a0legalidad \u00a0y \u00a0por \u00a0la \u00a0facultad \u00a0discrecional \u00a0con \u00a0que est\u00e1 revestida la administraci\u00f3n municipal y por cuanto \u00a0la \u00a0ley 136 de 1994 en el art\u00edculo 91 relaciona las funciones de los alcaldes y \u00a0entre \u00a0estas est\u00e1 la de nombrar y remover libremente a los funcionarios bajo su \u00a0dependencia \u00a0de acuerdo con las disposiciones que rigen la materia en desarrollo \u00a0del \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0315 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0constituci\u00f3n \u00a0 \u00a0Pol\u00edtica\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Afirma \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0ha \u00a0descartado \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela sea el mecanismo judicial adecuado para \u00a0lograr \u00a0el \u00a0reintegro al cargo y la indemnizaci\u00f3n de perjuicios causados por la \u00a0desvinculaci\u00f3n \u00a0inmotivada \u00a0de \u00a0un \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0que ocupaba un cargo de \u00a0carrera \u00a0ejercido \u00a0en \u00a0provisionalidad. \u00a0Lo \u00a0anterior por cuanto ha estimado que \u00a0para \u00a0ese \u00a0prop\u00f3sito \u00a0la acci\u00f3n pertinente es la de nulidad y restablecimiento \u00a0del derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluye que \u201cen \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso \u00a0se \u00a0ve con la suficiente claridad que no ha existido ninguna \u00a0violaci\u00f3n \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0en \u00a0contra de la (SIC) tutelante ni mucho menos \u00a0respecto \u00a0de \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0derechos alegados por cuanto se puede observar que el \u00a0mentado \u00a0decreto \u00a0est\u00e1 lo suficientemente motivado y en consecuencia la acci\u00f3n \u00a0as\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 invocada \u00a0 \u00a0 \u00a0 carece \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0fundamento \u00a0 \u00a0 \u00a0legal\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Expediente T-2.045.519 \u00a0<\/p>\n
3.1. Primera instancia. \u00a0<\/p>\n
El 23 de julio de 2008, el Tribunal Superior \u00a0del \u00a0Distrito \u00a0Judicial \u00a0de \u00a0Cartagena, \u00a0Sala \u00a0Penal, \u00a0decidi\u00f3 \u00a0no \u00a0tutelar los \u00a0derechos \u00a0 fundamentales \u00a0 invocados \u00a0 como \u00a0vulnerados \u00a0por \u00a0el \u00a0accionante \u00a0al \u00a0considerar \u00a0que \u00a0el \u00a0actor \u00a0cuenta \u00a0con \u00a0un \u00a0medio \u00a0de \u00a0defensa judicial ante la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0contenciosa \u00a0administrativa \u00a0y \u00a0no \u00a0se \u00a0evidencia en este caso la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable que haga impostergable la acci\u00f3n de \u00a0tutela.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.\u00a0 Impugnaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0apoderado \u00a0judicial \u00a0del \u00a0accionante, \u00a0impugn\u00f3 \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0proferida \u00a0en \u00a0primera \u00a0instancia con fundamento en las \u00a0siguientes consideraciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0La \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela se instaur\u00f3 como \u00a0mecanismo \u00a0transitorio, pues la situaci\u00f3n econ\u00f3mica del se\u00f1or Montero Polo no \u00a0se \u00a0 compadece \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 duraci\u00f3n \u00a0 del \u00a0proceso \u00a0ordinario \u00a0administrativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 El \u00a0perjuicio \u00a0irremediable, \u00a0s\u00ed \u00a0se \u00a0demostr\u00f3, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de las pruebas allegadas al proceso -declaraciones extra \u00a0juicio \u00a0ante \u00a0notario \u00a0y \u00a0la certificaci\u00f3n de un contador p\u00fablico-, las cuales \u00a0reflejan \u00a0 el \u00a0\u201cestado \u00a0de \u00a0postraci\u00f3n \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0 \u00a0mi \u00a0 \u00a0representado, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0cual \u00a0 \u00a0cada \u00a0 d\u00eda \u00a0 se \u00a0 intensifica \u00a0m\u00e1s\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3. Segunda instancia. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal, mediante providencia del 9 de septiembre de 2008, confirm\u00f3 el \u00a0fallo impugnado bajo los siguientes argumentos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Si \u00a0bien \u00a0es \u00a0cierto, \u00a0\u201cla \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0ha \u00a0reiterado \u00a0que \u00a0del \u00a0hecho \u00a0de que un \u00a0empleado \u00a0est\u00e9 \u00a0nombrado \u00a0en provisionalidad en un cargo de carrera, no lo pone \u00a0en \u00a0condiciones equivalentes a los funcionarios vinculados mediante nombramiento \u00a0ordinario \u00a0en \u00a0cargos \u00a0de libre nombramiento y remoci\u00f3n, por cuanto respecto de \u00a0los \u00a0primeros, \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0del \u00a0nominador y su establidad \u00a0laboral, \u00a0persisten \u00a0hasta \u00a0el \u00a0momento en el cual sea nombrado en el empleo una \u00a0persona \u00a0que \u00a0haya \u00a0sido \u00a0escogida \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n de concurso \u00a0p\u00fablico \u00a0de \u00a0m\u00e9ritos \u00a0para \u00a0proveer de manera definitiva la plaza; tambi\u00e9n es \u00a0verdad \u00a0que \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0de Sanidad Naval (SIC), neg\u00f3 que el acto haya sido \u00a0desmotivado \u00a0y \u00a0el \u00a0actor \u00a0no \u00a0aport\u00f3 \u00a0copia \u00a0de la resoluci\u00f3n cuestionada, no \u00a0obstante \u00a0que la relacion\u00f3 en el cap\u00edtulo de pruebas de la demanda\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Lo anterior impone negar las pretensiones \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda, \u00a0por cuanto desvirtuar la presunci\u00f3n de acierto y legalidad de \u00a0los \u00a0actos \u00a0administrativos, \u00a0exigen \u00a0del \u00a0accionante \u00a0la carga de demostrar los \u00a0supuestos \u00a0f\u00e1cticos \u00a0de \u00a0sus \u00a0pretensiones, m\u00e1xime que su procedencia s\u00f3lo es \u00a0excepcional \u00a0-para evitar un perjuicio irremediable- pues el ordenamiento prev\u00e9 \u00a0otros \u00a0medios \u00a0de defensa judicial -la acci\u00f3n de nulidad y restablecimiento del \u00a0derecho-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– El actor no demostr\u00f3 la existencia de un \u00a0perjuicio \u00a0 irremediable \u00a0que \u00a0haga \u00a0necesaria \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0del \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
1. Competencia. \u00a0<\/p>\n
Es \u00a0competente \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0para revisar las decisiones proferidas dentro de las acciones de \u00a0tutela \u00a0de \u00a0la \u00a0referencia, \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en los art\u00edculos 86 y 241-9 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0en \u00a0concordancia \u00a0con \u00a0los art\u00edculos 33, 34 y 35 del \u00a0Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Problema Jur\u00eddico. \u00a0<\/p>\n
Corresponde a esta Corporaci\u00f3n determinar, \u00a0en \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0si \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0es \u00a0el \u00a0mecanismo \u00a0id\u00f3neo para \u00a0restablecer \u00a0los \u00a0derechos \u00a0invocados por los accionantes y en segundo t\u00e9rmino, \u00a0si \u00a0el \u00a0Municipio de Dosquebradas y la Corporaci\u00f3n Aut\u00f3noma Regional del Canal \u00a0del \u00a0Dique \u00a0-CARDIQUE- \u00a0desconocieron \u00a0el \u00a0derecho fundamental al debido proceso \u00a0cuando \u00a0 \u00a0declararon \u00a0 insubsistentes \u00a0 a \u00a0 unos \u00a0 funcionarios \u00a0 nombrados \u00a0 en \u00a0provisionalidad en un cargo de carrera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 Procedencia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De conformidad con el art\u00edculo 86 Superior, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela se erige como un mecanismo constitucional de protecci\u00f3n \u00a0directa, \u00a0inmediata \u00a0y \u00a0efectiva de los derechos fundamentales, cuando \u00e9stos se \u00a0encuentran \u00a0vulnerados o amenazados por la acci\u00f3n u omisi\u00f3n de las autoridades \u00a0p\u00fablicas o de los particulares en los casos previstos en la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precisamente, \u00a0 esta \u00a0 Corporaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0la \u00a0norma \u00a0constitucional anteriormente mencionada, ha sostenido \u00a0que \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0car\u00e1cter \u00a0subsidiario \u00a0de \u00a0la acci\u00f3n de tutela, \u00e9sta no \u00a0procede \u00a0cuando \u00a0existen \u00a0otros mecanismos de defensa judicial, salvo que \u00e9stos \u00a0no \u00a0resulten \u00a0eficaces \u00a0o id\u00f3neos para proteger los derechos fundamentales o se \u00a0est\u00e9 \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0inminente \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0de car\u00e1cter \u00a0irremediable \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0exija \u00a0 \u00a0la \u00a0 intervenci\u00f3n \u00a0 inmediata \u00a0 del \u00a0 juez \u00a0 de \u00a0tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0para \u00a0lo \u00a0que \u00a0interesa \u00a0a \u00a0la \u00a0presente \u00a0causa, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado en relaci\u00f3n con la procedencia de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0tutela \u00a0cuando \u00a0una \u00a0persona \u00a0que \u00a0ocupaba \u00a0un \u00a0cargo \u00a0de \u00a0carrera \u00a0administrativa \u00a0 en \u00a0 provisionalidad \u00a0 es \u00a0 desvinculada \u00a0 mediante \u00a0 un \u00a0 acto \u00a0administrativo \u00a0no \u00a0motivado, que el mecanismo de amparo constitucional no es la \u00a0v\u00eda \u00a0adecuada \u00a0para \u00a0dirimir \u00a0esa \u00a0controversia toda vez que para desvirtuar la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0del \u00a0acto \u00a0se \u00a0debe \u00a0acudir a la jurisdicci\u00f3n de lo \u00a0contencioso administrativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Excepcionalmente ha se\u00f1alado este Tribunal, \u00a0cabr\u00eda \u00a0acudir \u00a0a \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0como mecanismo \u00a0transitorio, \u00a0para \u00a0lo cual ser\u00eda necesario que se pretenda evitar la inminente \u00a0consumaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0perjuicio irremediable y acudir de manera oportuna ante el \u00a0juez de lo contencioso administrativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0los casos puestos a consideraci\u00f3n de la \u00a0Sala, \u00a0la \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0de \u00a0los accionantes se dirige a obtener sus reintegros a \u00a0los \u00a0cargos \u00a0que \u00a0ven\u00edan \u00a0desempe\u00f1ando, \u00a0luego \u00a0la misma, en principio, deb\u00eda \u00a0tramitarse \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de la acci\u00f3n de nulidad y restablecimiento del derecho. \u00a0No \u00a0obstante, es preciso acotar que la jurisprudencia constitucional ha afirmado \u00a0que \u00a0cuando \u00a0sin \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0expresa \u00a0del \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0se produce la \u00a0desvinculaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio \u00a0de una persona que ocupaba en provisionalidad un \u00a0cargo \u00a0de \u00a0carrera, \u00a0puede \u00a0plantearse una pretensi\u00f3n constitucional aut\u00f3noma, \u00a0orientada, \u00a0 no \u00a0a \u00a0lograr \u00a0el \u00a0reintegro, \u00a0sino \u00a0la \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0del \u00a0acto \u00a0de \u00a0desvinculaci\u00f3n del servicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte ha sido enf\u00e1tica en sostener que no \u00a0existe \u00a0un \u00a0mecanismo \u00a0alterno \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial \u00a0dirigido a obtener que la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0 genere \u00a0 esa \u00a0 motivaci\u00f3n, \u00a0 que, \u00a0 como \u00a0 ha \u00a0 se\u00f1alado \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0resulta \u00a0necesaria para establecer si ha habido una vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos fundamentales. Por consiguiente, se deduce que en este caso es \u00a0procedente \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0tutelar \u00a0como mecanismo definitivo, porque la decisi\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0adopte, \u00a0ocasiona una actuaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n que es aut\u00f3noma \u00a0de \u00a0 los \u00a0 procesos \u00a0contenciosos \u00a0administrativos \u00a0que \u00a0podr\u00edan \u00a0proponerse \u00a0a \u00a0partir\u00a0 precisamente del acto de desvinculaci\u00f3n motivado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0la \u00a0orden de protecci\u00f3n, en el \u00a0evento \u00a0 de \u00a0 resultar \u00a0ella \u00a0procedente, \u00a0se \u00a0encaminar\u00eda \u00a0a \u00a0obtener \u00a0que \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0motive el acto de desvinculaci\u00f3n, si existe una raz\u00f3n para la \u00a0misma, \u00a0caso \u00a0en \u00a0le cual se abrir\u00eda la posibilidad para que, si el afectado lo \u00a0considera \u00a0 pertinente, \u00a0 acuda \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 jurisdicci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 lo \u00a0 contencioso \u00a0administrativo. \u00a0En \u00a0caso \u00a0contrario, la Administraci\u00f3n puede omitir motivar el \u00a0acto, \u00a0evento \u00a0en el cual cabr\u00eda ordenar el reintegro con car\u00e1cter definitivo, \u00a0por \u00a0desconocimiento \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de raigambre constitucional a la motivaci\u00f3n \u00a0del acto de desvinculaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0evidente \u00a0que, \u00a0si la Administraci\u00f3n se \u00a0niega \u00a0a \u00a0motivar \u00a0el \u00a0acto \u00a0de \u00a0desvinculaci\u00f3n \u00a0de los funcionarios que ocupan \u00a0cargos \u00a0en provisionalidad, no obstante la conminaci\u00f3n del juez de tutela, ello \u00a0equivale \u00a0a \u00a0la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0no \u00a0existe \u00a0motivo \u00a0alguno para la misma, \u00a0distinto \u00a0del \u00a0arbitrio del nominador, motivo por el cual cabe en sede de tutela \u00a0ordenar \u00a0el \u00a0reintegro, \u00a0hasta \u00a0tanto \u00a0no \u00a0se produzca el respectivo concurso de \u00a0m\u00e9ritos \u00a0 \u00a0o \u00a0 la \u00a0 desvinculaci\u00f3n \u00a0 obedezca \u00a0 a \u00a0 razones \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 hagan \u00a0justificada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, no obstante que, como se ha \u00a0manifestado, \u00a0 el \u00a0 acto \u00a0 de \u00a0desvinculaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0servidor \u00a0que \u00a0ocupa \u00a0en \u00a0provisionalidad \u00a0un \u00a0cargo \u00a0de carrera que se produce sin motivaci\u00f3n alguna, es \u00a0susceptible \u00a0de \u00a0controversia en la jurisdicci\u00f3n contenciosa administrativa, la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha \u00a0considerado \u00a0que \u00a0es un derecho de car\u00e1cter \u00a0constitucional \u00a0la \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0de \u00a0dicho \u00a0acto, raz\u00f3n por la cual el mismo es \u00a0susceptible \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0aut\u00f3noma \u00a0por \u00a0la \u00a0v\u00eda \u00a0de la acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bajo \u00a0\u00e9stos \u00a0par\u00e1metros, \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0considera \u00a0que \u00a0la \u00a0tutelas \u00a0de la referencia son procedentes, por lo \u00a0cual \u00a0entrar\u00e1 a estudiar de fondo la vulneraci\u00f3n de los derechos fundamentales \u00a0invocados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. El acto por medio del cual se desvincula a \u00a0una \u00a0persona \u00a0a un cargo de carrera para el cual fue nombrado en provisionalidad \u00a0debe ser motivado. Reiteraci\u00f3n de Jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte en forma reiterada se ha referido a \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n\u00a0 de motivar los actos administrativos \u00a0por \u00a0medio \u00a0de los cuales se declara insubsistente a un servidor p\u00fablico que ha \u00a0sido \u00a0nombrado \u00a0en \u00a0provisionalidad \u00a0en \u00a0un cargo de carrera administrativa y ha \u00a0considerado \u00a0que la omisi\u00f3n de fundamentar dicho acto constituye una violaci\u00f3n \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0del \u00a0trabajador \u00a0y en especial del derecho de defensa, pues \u00a0dicha \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0se \u00a0requiere para que dicho acto pueda ser objeto de control \u00a0constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precisamente, la Corte en la Sentencia T-974 \u00a0de \u00a0 \u00a020064, se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c8. \u00a0Los actos por medio de los cuales se \u00a0desvincula \u00a0a \u00a0una \u00a0funcionaria \u00a0o \u00a0a un funcionario nombrado en provisionalidad \u00a0para \u00a0ejercer un cargo de carrera deben ser motivados, pues, de lo contrario, se \u00a0incurre \u00a0 en \u00a0 desconocimiento \u00a0del \u00a0derecho \u00a0constitucional \u00a0fundamental \u00a0a \u00a0la \u00a0garant\u00eda \u00a0del \u00a0debido \u00a0proceso. \u00a0Esto \u00a0lo subraya la Corte Constitucional en la \u00a0sentencia \u00a0 de \u00a0 Sala \u00a0 Plena \u00a0SU- \u00a0250 \u00a0de \u00a01998 \u00a0cuando \u00a0establece5 \u00a0\u00a0<\/p>\n
que \u00a0la \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0es \u00a0un \u00a0requisito \u00a0indispensable \u00a0para \u00a0que pueda operar en debida forma el control sobre los actos \u00a0administrativos. \u00a0La falta de motivaci\u00f3n, a juicio del Tribunal Constitucional, \u00a0obstruye \u00a0el \u00a0acceso \u00a0a \u00a0la \u00a0justicia \u00a0en \u00a0contrav\u00eda \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto por el \u00a0art\u00edculo \u00a0229 \u00a0superior. \u00a0Cuando \u00a0se \u00a0retira a una persona del cargo sin mediar \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0se \u00a0pone \u00a0a \u00a0la \u00a0o \u00a0al \u00a0afectado en situaci\u00f3n de indefensi\u00f3n y se \u00a0desconocen, \u00a0 de \u00a0 paso, \u00a0 sus \u00a0 derechos \u00a0derivados \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a029 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0que \u00a0incluyen: \u00a0el \u00b4derecho a \u00a0ser \u00a0o\u00eddo \u00a0y \u00a0a \u00a0disponer de todas las posibilidades de oposici\u00f3n y defensa en \u00a0juicio, \u00a0de acuerdo con el cl\u00e1sico principio audiatur et altera pars, ya que de \u00a0no ser as\u00ed, se producir\u00eda la indefensi\u00f3n\u00b4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ha \u00a0precisado \u00a0la \u00a0Corte \u00a0que \u00a0el \u00a0acto \u00a0de \u00a0desvinculaci\u00f3n \u00a0de una persona que ocupa en provisionalidad un cargo de carrera \u00a0no \u00a0es \u00a0discrecional, raz\u00f3n por la cual, independientemente de las acciones que \u00a0puedan \u00a0interponerse \u00a0por \u00a0la \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0lo \u00a0contencioso \u00a0administrativo para la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0legalidad y el restablecimiento del derecho, la motivaci\u00f3n \u00a0del \u00a0acto de desvinculaci\u00f3n es a todas luces indispensable desde la perspectiva \u00a0de la protecci\u00f3n de los derechos fundamentales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, este Tribunal ha hecho \u00e9nfasis \u00a0en \u00a0que \u00a0el tratamiento que se les debe dar a los funcionarios que ocupan cargos \u00a0de \u00a0carrera \u00a0-nombrados \u00a0en provisionalidad- al momento de su desvinculaci\u00f3n no \u00a0es \u00a0el de funcionarios de libre nombramiento y remoci\u00f3n, -por la naturaleza del \u00a0cargo-, \u00a0sino \u00a0el \u00a0de funcionarios con protecci\u00f3n respecto de las razones de su \u00a0desvinculaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre el particular la Corte en la Sentencia \u00a0T-007 \u00a0de \u00a020086 hizo las siguientes precisiones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0(a) \u00a0Los \u00a0empleos \u00a0de libre nombramiento y \u00a0remoci\u00f3n \u00a0est\u00e1n claramente definidos por el legislador y son una excepci\u00f3n en \u00a0materia \u00a0administrativa (Art. 125 C.P.). Por ende, no pueden ser concebidos como \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 regla \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 general7 \u00a0 en \u00a0la \u00a0provisi\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0empleos del Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(b) \u00a0Los cargos de \u00a0carrera \u00a0administrativa \u00a0han \u00a0sido \u00a0creados \u00a0para \u00a0el \u00a0servicio \u00a0del Estado y de \u00a0la\u00a0 \u00a0comunidad \u00a0bajo \u00a0criterios \u00a0de \u00a0m\u00e9rito \u00a0(Art. \u00a02, 123 y 125 C.P.). La \u00a0escogencia \u00a0de los funcionarios de libre nombramiento y remoci\u00f3n, por su parte, \u00a0se \u00a0 hace \u00a0por \u00a0motivos \u00a0intuito \u00a0personae \u00a0 entre \u00a0 nominador \u00a0 y \u00a0nominado. \u00a0De \u00a0esta \u00a0forma, \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0personal\u00edsima \u00a0que \u00a0determina \u00a0la \u00a0vinculaci\u00f3n y retiro de los funcionarios de \u00a0libre \u00a0 nombramiento \u00a0 y \u00a0 remoci\u00f3n \u00a0 y \u00a0que \u00a0permite \u00a0su \u00a0desvinculaci\u00f3n \u00a0sin \u00a0motivaci\u00f3n8, \u00a0no \u00a0puede \u00a0hacerse extensiva a los funcionarios que ocupan cargos \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 carrera \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0provisionalidad.9 \u00a0\u00a0<\/p>\n
(c) La Corte reconoce que no existe para los \u00a0funcionarios \u00a0que ocupan cargos de carrera administrativa en provisionalidad, un \u00a0fuero \u00a0de \u00a0estabilidad \u00a0como \u00a0el que le corresponde a quienes est\u00e1n debidamente \u00a0inscritos \u00a0 en \u00a0 carrera \u00a0 administrativa \u00a0 y \u00a0 han \u00a0 sido \u00a0 elegidos \u00a0 mediante \u00a0concurso.10 \u00a0Sin \u00a0embargo esta Corporaci\u00f3n estima que para los primeros existe \u00a0\u201cun \u00a0 \u00a0 cierto \u00a0 \u00a0grado \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0protecci\u00f3n\u201d11, \u00a0 que \u00a0 consiste \u00a0 en \u00a0 la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0no \u00a0ser \u00a0removidos \u00a0del \u00a0empleo \u00a0que \u00a0ocupan, \u00a0sino \u00a0por causas \u00a0disciplinarias, \u00a0baja calificaci\u00f3n en las funciones, razones expresas atinentes \u00a0al \u00a0servicio, \u00a0o por designaci\u00f3n por concurso de quien gan\u00f3 la plaza, conforme \u00a0a \u00a0la \u00a0regla constitucional general relativa con la provisi\u00f3n de los empleos de \u00a0carrera \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (Art. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0125 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0C.P).12 \u00a0As\u00ed, los actos que deciden \u00a0la \u00a0desvinculaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0servidores \u00a0en provisionalidad, deben contener las \u00a0razones \u00a0del servicio por las cu\u00e1les se\u00a0 separa\u00a0 a un funcionario del \u00a0cargo.13 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal sentido, se recuerda que el derecho \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0es \u00a0aplicable a todas las actuaciones tanto judiciales como \u00a0administrativas \u00a0(Art. \u00a029 \u00a0C.P). \u00a0La \u00a0motivaci\u00f3n de los actos administrativos, \u00a0promueve \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al debido proceso y facilita la controversia y la defensa \u00a0de \u00a0los \u00a0involucrados \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0eventual \u00a0arbitrariedad de las autoridades \u00a0competentes, \u00a0garantizando \u00a0los \u00a0principios \u00a0de legalidad y de publicidad de las \u00a0decisiones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0administrativas.14 \u00a0La motivaci\u00f3n de los actos \u00a0de \u00a0desvinculaci\u00f3n \u00a0de los funcionarios en provisionalidad en cargos de carrera \u00a0administrativa, \u00a0resulta \u00a0entonces \u00a0\u201cindispensable so \u00a0pena \u00a0 de \u00a0 vulnerar \u00a0 el \u00a0 debido \u00a0 proceso \u00a0 en \u00a0el \u00a0aspecto \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0defensa\u201d.15 \u00a0 Por \u00a0 ende, \u00a0 aunque \u00a0 el \u00a0nominador \u00a0cuenta \u00a0con un cierto grado de discrecionalidad para desvincular a un \u00a0funcionario \u00a0 en \u00a0 provisionalidad, \u00a0 \u00e9sta \u00a0 no \u00a0 puede \u00a0 ser \u00a0 confundida \u00a0con \u00a0arbitrariedad16, \u00a0y \u00a0s\u00f3lo \u00a0puede \u00a0estar \u00a0fundada \u00a0en razones atinentes al servicio \u00a0prestado \u00a0 \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 \u00a0el\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0servidor.17 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme a lo anterior, para la Sala resulta \u00a0claro \u00a0que si bien el servidor p\u00fablico que ocupa un cargo en provisionalidad no \u00a0goza \u00a0de \u00a0la estabilidad laboral que tiene un funcionario adscrito a carrera, de \u00a0todas \u00a0maneras \u00a0no \u00a0puede ser desvinculado como si su nombramiento se tratara de \u00a0uno \u00a0de libre nombramiento y remoci\u00f3n. Dicho en otros t\u00e9rminos, la estabilidad \u00a0de \u00a0 un \u00a0 funcionario \u00a0 nombrado \u00a0 en \u00a0provisionalidad \u00a0implica \u00a0que \u00a0cuando \u00a0es \u00a0desvinculado \u00a0necesariamente \u00a0se le deban indicar las razones de su declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0insubsistencia.18 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En relaci\u00f3n con la motivaci\u00f3n de los actos \u00a0administrativos \u00a0de desvinculaci\u00f3n de servidores p\u00fablicos que ocupan cargos de \u00a0carrera \u00a0en provisionalidad esta Corporaci\u00f3n ha considerado que \u201cpara \u00a0que \u00a0un \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0de desvinculaci\u00f3n se considere \u00a0motivado \u00a0es \u00a0forzoso \u00a0explicar \u00a0de \u00a0manera \u00a0clara, \u00a0detallada y precisa cu\u00e1les \u00a0fueron \u00a0las \u00a0razones \u00a0por \u00a0las \u00a0cuales \u00a0se \u00a0prescindir\u00e1 \u00a0de \u00a0los \u00a0servicios del \u00a0funcionario \u00a0 en \u00a0 cuesti\u00f3n. \u00a0 No \u00a0 basta, \u00a0 por \u00a0tanto, \u00a0llenar \u00a0p\u00e1ginas \u00a0con \u00a0informaci\u00f3n, \u00a0doctrina \u00a0o \u00a0jurisprudencia \u00a0que poco o nada se relacionan con el \u00a0asunto \u00a0en \u00a0particular \u00a0y \u00a0luego \u00a0en \u00a0uno o dos p\u00e1rrafos decir que \u2018que \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0motivos \u00a0expresados\u2019 se proceder\u00e1 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0 desvincular \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0funcionario\u201d19 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bajo \u00a0estos \u00a0presupuestos, \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0en \u00a0distintas \u00a0oportunidades, \u00a0ha \u00a0tutelado \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso de los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0que \u00a0han \u00a0sido desvinculados sin motivaci\u00f3n alguna de un \u00a0cargo \u00a0de \u00a0carrera \u00a0que \u00a0ocupaban \u00a0en provisionalidad y ha ordenado a la entidad \u00a0demandada \u00a0que, \u00a0se\u00f1ale \u00a0la \u00a0raz\u00f3n \u00a0que, \u00a0desde \u00a0la \u00a0perspectiva del servicio, \u00a0fundamente \u00a0la \u00a0desvinculaci\u00f3n, \u00a0profiera \u00a0el \u00a0respectivo acto de motivaci\u00f3n y \u00a0que, \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0no ocurrir ello as\u00ed, se proceda a reintegrar al funcionario \u00a0declarado insubsistente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0 obstante \u00a0que \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0ha \u00a0delimitado \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0procedibilidad \u00a0del \u00a0mecanismo \u00a0de amparo tutelar \u00a0cuando \u00a0se \u00a0trata \u00a0de actos de desvinculaci\u00f3n de servidores que ocupaban cargos \u00a0de \u00a0carrera \u00a0en provisionalidad carentes de motivaci\u00f3n, desde la perspectiva de \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable, \u00a0que \u00a0dar\u00eda \u00a0lugar \u00a0a una protecci\u00f3n transitoria, \u00a0encuentra \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que, \u00a0por \u00a0las \u00a0razones que se han expuesto, la protecci\u00f3n \u00a0frente \u00a0 al \u00a0 desconocimiento \u00a0 del \u00a0 derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0del \u00a0acto \u00a0de \u00a0desvinculaci\u00f3n, \u00a0tiene, \u00a0en \u00a0estos \u00a0eventos, entidad constitucional aut\u00f3noma y \u00a0conduce, cuando sea del caso, a medidas de car\u00e1cter definitivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Casos Concretos. \u00a0<\/p>\n
Mediante Resoluci\u00f3n N\u00ba 231 de abril 21 de \u00a02008, \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Dosquebradas (Risaralda), decidi\u00f3 declarar \u00a0insubsistente \u00a0el \u00a0nombramiento de la se\u00f1ora Vivian Cristina Ruiz Boh\u00f3rquez en \u00a0el cargo de carrera que ven\u00eda desempe\u00f1ando en provisionalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la parte considerativa de la mencionada \u00a0resoluci\u00f3n, \u00a0en \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0se se\u00f1ala que de acuerdo con el art\u00edculo 107 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0Reglamentario \u00a0N\u00ba \u00a01950 \u00a0de \u00a01973, \u00a0en \u00a0cualquier \u00a0momento podr\u00e1 \u00a0declararse \u00a0insubsistente \u00a0un \u00a0nombramiento ordinario o provisional, sin motivar \u00a0la \u00a0providencia, \u00a0de \u00a0acuerdo con la facultad discrecional que tiene el Gobierno \u00a0de \u00a0nombrar y remover libremente sus empleados; en segundo t\u00e9rmino, se dice que \u00a0para \u00a0el \u00a0mejoramiento \u00a0de \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0y la \u00f3ptima prestaci\u00f3n del \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0a \u00a0cargo \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad territorial, se requiere ajustar y \u00a0adecuar \u00a0la planta de personal y finalmente se advierte que el Consejo de Estado \u00a0en \u00a0reiterados \u00a0pronunciamientos \u00a0ha establecido que el nominador puede declarar \u00a0insubsistente, \u00a0sin \u00a0necesidad \u00a0de motivar, a los funcionarios que se encuentren \u00a0nombrados en provisionalidad en cargos de carrera administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0la Sala, los anteriores contenidos de \u00a0la \u00a0 citada \u00a0 Resoluci\u00f3n \u00a0no \u00a0contienen \u00a0una \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0relacionada \u00a0con \u00a0la \u00a0desvinculaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Vivian \u00a0Cristina \u00a0Ruiz Boh\u00f3rquez del cargo de \u00a0carrera \u00a0que \u00a0ven\u00eda \u00a0desempe\u00f1ando \u00a0de \u00a0manera \u00a0provisional \u00a0en la Alcald\u00eda de \u00a0Dosquebradas. \u00a0En \u00a0dicho acto, la Administraci\u00f3n se limit\u00f3 a hacer un recuento \u00a0de \u00a0las \u00a0normas \u00a0y \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado que a su juicio \u00a0serv\u00edan \u00a0de \u00a0fundamento \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0potestad \u00a0discrecional de \u00a0remoci\u00f3n \u00a0de \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos, \u00a0sin \u00a0que \u00a0se \u00a0hayan \u00a0expuesto las razones \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0el caso particular y concreto de la accionante que llevaron a \u00a0determinar su desvinculaci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2. Expediente T-2.042.309 \u00a0<\/p>\n
Mediante Resoluci\u00f3n N\u00ba\u00a0 230 de abril \u00a021 \u00a0de \u00a02008, \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Dosquebradas \u00a0(Risaralda), decidi\u00f3 \u00a0declarar \u00a0insubsistente \u00a0el \u00a0nombramiento \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Juan Alejandro Marulanda \u00a0Mu\u00f1oz \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0cargo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0carrera \u00a0 que \u00a0 ven\u00eda \u00a0 desempe\u00f1ando \u00a0 en \u00a0provisionalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la parte considerativa de la mencionada \u00a0resoluci\u00f3n, \u00a0en \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0se se\u00f1ala que de acuerdo con el art\u00edculo 107 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0Reglamentario \u00a0N\u00ba \u00a01950 \u00a0de \u00a01973, \u00a0en \u00a0cualquier \u00a0momento podr\u00e1 \u00a0declararse \u00a0insubsistente \u00a0un \u00a0nombramiento ordinario o provisional, sin motivar \u00a0la \u00a0providencia, \u00a0de \u00a0acuerdo con la facultad discrecional que tiene el Gobierno \u00a0de \u00a0nombrar y remover libremente sus empleados; en segundo t\u00e9rmino, se dice que \u00a0para \u00a0el \u00a0mejoramiento \u00a0de \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0y la \u00f3ptima prestaci\u00f3n del \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0a \u00a0cargo \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad territorial, se requiere ajustar y \u00a0adecuar \u00a0la planta de personal y finalmente se advierte que el Consejo de Estado \u00a0en \u00a0reiterados \u00a0pronunciamientos \u00a0ha establecido que el nominador puede declarar \u00a0insubsistente, \u00a0sin \u00a0necesidad \u00a0de motivar, a los funcionarios que se encuentren \u00a0nombrados en provisionalidad en cargos de carrera administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0al \u00a0igual \u00a0que \u00a0en el caso \u00a0anteriormente \u00a0 citado, \u00a0los \u00a0anteriores \u00a0contenidos \u00a0de \u00a0dicha \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0no \u00a0contienen \u00a0una \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0relacionada \u00a0con la desvinculaci\u00f3n del se\u00f1or Juan \u00a0Alejandro \u00a0Marulanda \u00a0Mu\u00f1oz \u00a0del \u00a0cargo \u00a0de carrera que ven\u00eda desempe\u00f1ando de \u00a0manera \u00a0provisional \u00a0en \u00a0la Alcald\u00eda de Dosquebradas. En la Resoluci\u00f3n N\u00ba 230 \u00a0de \u00a0abril 21 de 2008, la entidad accionada se limit\u00f3 a hacer un recuento de las \u00a0normas \u00a0y \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0del Consejo de Estado que a su juicio serv\u00edan de \u00a0fundamento \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0potestad \u00a0discrecional \u00a0de remoci\u00f3n de \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos, sin que se hayan expuesto las razones relacionadas con el \u00a0caso \u00a0particular \u00a0y \u00a0concreto \u00a0del \u00a0accionante \u00a0que \u00a0llevaron \u00a0a \u00a0determinar \u00a0su \u00a0desvinculaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3. Expediente T-2.045.519 \u00a0<\/p>\n
Mediante Resoluci\u00f3n N\u00ba 242 de marzo 14 de \u00a02008, \u00a0el \u00a0Director \u00a0General de la Corporaci\u00f3n Aut\u00f3noma Regional del Canal del \u00a0Dique \u00a0-CARDIQUE-, \u00a0decidi\u00f3 \u00a0declarar \u00a0insubsistente el nombramiento del se\u00f1or \u00a0\u00c1lvaro \u00a0Montero \u00a0Polo \u00a0en \u00a0el \u00a0cargo \u00a0de \u00a0carrera \u00a0que \u00a0ven\u00eda desempe\u00f1ando en \u00a0provisionalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la parte considerativa de la mencionada \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0se \u00a0se\u00f1ala que \u201cpor razones de inter\u00e9s \u00a0general \u00a0y del buen servicio se hace necesario mejorar el perfil de dicho cargo, \u00a0a \u00a0fin de garantizar una mejor calidad en el logro de los objetivos trazados por \u00a0la Corporaci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0la \u00a0Sala \u00a0igualmente en este caso, no \u00a0obstante \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0del \u00a0anterior \u00a0considerando, \u00a0tampoco se cumple con la \u00a0exigencia \u00a0de motivar el acto administrativo de desvinculaci\u00f3n del empleado que \u00a0ocupa \u00a0en \u00a0provisionalidad \u00a0un cargo de carrera. En la mencionada resoluci\u00f3n no \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0motivos \u00a0serios, \u00a0claros, \u00a0detallados \u00a0y \u00a0precisos que expliquen \u00a0porqu\u00e9 \u00a0la \u00a0permanencia \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Montero \u00a0Polo \u00a0en \u00a0el \u00a0cargo \u00a0de t\u00e9cnico \u00a0Operativo, \u00a0C\u00f3digo \u00a03132, Grado 10 contribuye a la falta de calidad en el logro \u00a0de \u00a0los \u00a0objetivos \u00a0trazados \u00a0por \u00a0la Corporaci\u00f3n Aut\u00f3noma del Canal del Dique \u00a0-CARDIQUE-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Recu\u00e9rdese \u00a0que \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0desvinculaci\u00f3n del servicio de una \u00a0persona \u00a0 que \u00a0 ocupa \u00a0un \u00a0cargo \u00a0de \u00a0carrera \u00a0en \u00a0provisionalidad \u00a0s\u00f3lo \u00a0puede \u00a0producirse, \u00a0o \u00a0porque \u00a0el \u00a0cargo \u00a0va \u00a0a \u00a0ser \u00a0ocupado por una persona designada \u00a0mediante \u00a0concurso \u00a0de \u00a0m\u00e9ritos, \u00a0o \u00a0porque \u00a0existe \u00a0una \u00a0raz\u00f3n \u00a0que \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0justifique. \u00a0Por \u00a0consiguiente, \u00a0para \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0en \u00a0los \u00a0casos \u00a0sometidos a su \u00a0consideraci\u00f3n, \u00a0se \u00a0desconoci\u00f3 \u00a0el \u00a0derecho \u00a0que, \u00a0en \u00a0los t\u00e9rminos que se ha \u00a0rese\u00f1ado \u00a0en esta providencia, le asiste a los accionantes para que el acto por \u00a0medio \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 cuales \u00a0fueron \u00a0declarados \u00a0insubsistentes \u00a0sean \u00a0debidamente \u00a0motivados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo \u00a0se \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0una \u00a0de las \u00a0finalidades \u00a0 de \u00a0la \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0actos \u00a0de \u00a0desvinculaci\u00f3n \u00a0consiste \u00a0precisamente \u00a0en \u00a0otorgarle a la persona la oportunidad de ejercer su derecho de \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0y \u00a0radica, por lo tanto, en garantizar su derecho fundamental al \u00a0debido \u00a0proceso. \u00a0Lo \u00a0cual, \u00a0no \u00a0sucedi\u00f3 \u00a0en \u00a0los \u00a0casos \u00a0de \u00a0los se\u00f1ores Ruiz \u00a0Boh\u00f3rquez, \u00a0 Marulanda \u00a0 Mu\u00f1oz \u00a0 y \u00a0Montero \u00a0Polo20 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0las \u00a0condiciones anotadas, encuentra la \u00a0Sala \u00a0que la actuaci\u00f3n de las entidades accionadas -Municipio de Dosquebradas y \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0Aut\u00f3noma \u00a0Regional \u00a0del \u00a0Canal del Dique -CORPODIQUE- resulta \u00a0violatoria del derecho al debido proceso de los peticionarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal \u00a0y \u00a0como \u00a0qued\u00f3 \u00a0expuesto \u00a0en \u00a0la parte \u00a0general \u00a0de \u00a0estas \u00a0consideraciones, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con la jurisprudencia de esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0el \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico que ha sido nombrado de manera provisional \u00a0en \u00a0un \u00a0cargo de carrera, goza de una estabilidad laboral intermedia entre aquel \u00a0que \u00a0ocupa \u00a0el \u00a0cargo \u00a0en \u00a0propiedad \u00a0y \u00a0aquel \u00a0que \u00a0ocupa \u00a0un \u00a0cargo \u00a0de \u00a0libre \u00a0nombramiento \u00a0y \u00a0remoci\u00f3n, \u00a0y, \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0aunque \u00a0haya provisionalidad en la \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0 al \u00a0 cargo, \u00a0el \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0por \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0declare \u00a0insubsistente \u00a0su \u00a0nombramiento \u00a0debe \u00a0ser \u00a0motivado \u00a0y \u00a0no \u00a0puede \u00a0obedecer \u00a0al \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0una \u00a0facultad \u00a0discrecional. \u00a0En \u00a0consecuencia, los se\u00f1ores Ruiz \u00a0Boh\u00f3rquez, \u00a0Marulanda \u00a0Mu\u00f1oz \u00a0y Montero Polo, gozan de una estabilidad laboral \u00a0intermedia, \u00a0ten\u00edan \u00a0derecho \u00a0a \u00a0que \u00a0el \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0por \u00a0el cual se \u00a0declar\u00f3 \u00a0la \u00a0insubsistencia de los cargos que desempe\u00f1aban en provisionalidad, \u00a0se motivara de conformidad con las causales legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente \u00a0como qued\u00f3 dicho en las l\u00edneas \u00a0anteriores, \u00a0la acci\u00f3n de tutela constituye en el mecanismo id\u00f3neo para exigir \u00a0la \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0por \u00a0el \u00a0cual \u00a0se desvincula a un \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0nombrado \u00a0en \u00a0provisionalidad \u00a0para un cargo de carrera, por \u00a0tratarse \u00a0de \u00a0una \u00a0petici\u00f3n \u00a0aut\u00f3noma, \u00a0como \u00a0en \u00a0efecto en este caso concreto \u00a0sucede21. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0las \u00a0anteriores \u00a0razones, \u00a0esta Sala de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0proteger\u00e1 el derecho fundamental de los actores al debido proceso y, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0al \u00a0municipio \u00a0de Dosquebradas y a la Corporaci\u00f3n \u00a0Aut\u00f3noma \u00a0Regional \u00a0del Canal del Dique – CORPODIQUE- que, en el t\u00e9rmino de 48 \u00a0horas \u00a0contadas a partir de la notificaci\u00f3n de la presente providencia, proceda \u00a0a \u00a0motivar \u00a0las \u00a0Resoluci\u00f3n N\u00famero 230 y 231 del 21 de abril de 2008 y 242 del \u00a018 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0del mismo a\u00f1o, y, en el evento en el que no lo hagan en el plazo \u00a0establecido \u00a0en \u00a0esta \u00a0Sentencia, \u00a0procedan \u00a0al \u00a0reintegro de los accionantes al \u00a0cargo que ven\u00edan desempe\u00f1ando en las entidades accionadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
V \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0DECISION \u00a0\u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Cuarta de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero. \u00a0 \u00a0 REVOCAR \u00a0 \u00a0 las \u00a0sentencias \u00a0proferidas \u00a0dentro \u00a0de los expedientes de tutela de \u00a0referencia \u00a0T-2.040.933, \u00a0T-2.042.309 y T-2.045.519 y, en su lugar, TUTELAR \u00a0el \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0de \u00a0los \u00a0accionantes \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0por \u00a0las \u00a0razones \u00a0expuestas \u00a0en \u00a0la presente \u00a0providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo. \u00a0ORDENAR \u00a0al \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Dosquebradas\u00a0 \u00a0en \u00a0los \u00a0procesos \u00a0de \u00a0tutela \u00a0de \u00a0referencia \u00a0T-2.040.933 y \u00a0T-2.042.309 \u00a0que, en el t\u00e9rmino de cuarenta y ocho (48) horas contadas a partir \u00a0de \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n de esta providencia, motive las Resoluciones N\u00famero 230 y \u00a0231\u00a0 \u00a0del 21 de abril de 2008. En el evento en que no cumpla con esta orden \u00a0en \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino se\u00f1alado, deber\u00e1 proceder a reintegrar a los se\u00f1ores Viviana \u00a0Cristina \u00a0Ruiz \u00a0Boh\u00f3rquez \u00a0y \u00a0Juan \u00a0Alejandro \u00a0Marulanda Mu\u00f1oz en el cargo que \u00a0ven\u00edan desempe\u00f1ando en la entidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero: \u00a0ORDENAR \u00a0a \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0Aut\u00f3noma \u00a0del \u00a0Canal \u00a0del \u00a0Dique \u00a0-CORPODIQUE-, \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0tutela de \u00a0referencia \u00a0T-2.045.519 \u00a0que, \u00a0en \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0cuarenta \u00a0y ocho (48) horas \u00a0contadas \u00a0 a \u00a0 partir \u00a0de \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta \u00a0providencia, \u00a0motive \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0N\u00famero \u00a0242 del 14 de marzo de 2008. En el evento en que no cumpla \u00a0con \u00a0esta \u00a0orden \u00a0en \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0se\u00f1alado, \u00a0deber\u00e1 proceder a reintegrar al \u00a0se\u00f1or \u00a0\u00c1lvaro \u00a0Montero \u00a0Polo \u00a0en \u00a0el \u00a0cargo \u00a0que \u00a0ven\u00eda \u00a0desempe\u00f1ando \u00a0en la \u00a0entidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarto: \u00a0L\u00edbrense \u00a0las \u00a0comunicaciones \u00a0de que trata el art\u00edculo 36 del decreto 2591 de 1991, para \u00a0los efectos all\u00ed contemplados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0notif\u00edquese, \u00a0ins\u00e9rtese \u00a0en la \u00a0gaceta de la Corte Constitucional y C\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
RODRIGO ESCOBAR GIL \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZ\u00c1LEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARCO GERARDO MONROY CABRA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 En el \u00a0expediente \u00a0de tutela reposan las siguientes pruebas: (i) Registro de defunci\u00f3n \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Ernesto \u00a0Ruiz \u00a0Saldarriaga -Padre de la accionante- (folio 1); (ii) \u00a0Registro \u00a0Civil \u00a0de \u00a0Nacimiento \u00a0del \u00a0menor \u00a0Sebasti\u00e1n Trujillo Ruiz (folio 2); \u00a0(iii) \u00a0Recibos \u00a0de \u00a0pago \u00a0del \u00a0Jard\u00edn \u00a0Infantil \u00a0Rayitos de Sol de los meses de \u00a0febrero, \u00a0marzo \u00a0y \u00a0abril de 2008 (folios 3-4); (iv) Desprendibles de pago de la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Viviana \u00a0Cristina \u00a0Ruiz \u00a0Boh\u00f3rquez de marzo y abril de 2008 (folio 5); \u00a0(v) \u00a0Copia de la aprobaci\u00f3n de la reestructuraci\u00f3n de un cr\u00e9dito por parte de \u00a0Davivienda \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Ruiz \u00a0Boh\u00f3rquez (folio 6); (vi) Copia de \u00a0cuentas \u00a0de \u00a0cobro por concepto de arrendamiento de los meses de enero, febrero, \u00a0marzo \u00a0y abril de 2008 (folios 8-9); (vii) Copia del Decreto N\u00ba 231 de abril 21 \u00a0de \u00a02008, proferido por la Alcaldesa del Municipio de Dosquebradas por medio del \u00a0cual \u00a0se \u00a0declar\u00f3 \u00a0la \u00a0insubsistencia \u00a0del nombramiento en el cargo de Auxiliar \u00a0Administrativo \u00a0de la se\u00f1ora Ruiz Boh\u00f3rquez (folios 10-17); (vii) declaraci\u00f3n \u00a0rendida \u00a0ante \u00a0la Notar\u00eda \u00danica del Municipio de Dosquebradas por las se\u00f1oras \u00a0Socorro\u00a0 \u00a0Ram\u00edrez \u00a0de \u00a0Valencia \u00a0y\u00a0 \u00a0M\u00f3nica Lorena Valencia Ram\u00edrez \u00a0donde \u00a0manifiestan \u00a0que \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Ruiz Boh\u00f3rquez es madre cabeza de familia \u00a0(folio 18). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 En el \u00a0expediente \u00a0de \u00a0tutela \u00a0reposan \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0pruebas: (i) Registro Civil de \u00a0Nacimiento \u00a0de los menores Juan Alejandro y Franco Marulanda Arias (folios 1-2); \u00a0(ii) \u00a0declaraci\u00f3n rendida ante la Notar\u00eda Primera del Municipio de Pereira por \u00a0los \u00a0se\u00f1oras \u00a0Willian \u00a0Toro \u00a0Aguirre \u00a0y \u00a0Mario Montoya donde manifiestan que el \u00a0se\u00f1or \u00a0Juan \u00a0Alejandro \u00a0Marulanda Mu\u00f1oz no convive con la se\u00f1ora Diana Luc\u00eda \u00a0Arias \u00a0 L\u00f3pez \u00a0 y \u00a0 es \u00a0 quien \u00a0 responde \u00a0 por \u00a0 sus \u00a0 hijos \u00a0 \u201cmoral \u00a0y \u00a0econ\u00f3micamente\u201d \u00a0(folio 3); \u00a0(iii) \u00a0Decreto \u00a0N\u00ba 214 de agosto 15 de 2003 \u201cPOR EL \u00a0CUAL \u00a0SE \u00a0HACE \u00a0UN \u00a0NOMBRAMIENTO PROVISIONAL\u201d (folio \u00a04); \u00a0(iv) Acta de Posesi\u00f3n N\u00ba 095 de fecha 15 de agosto de 2003 (folio 5); (v) \u00a0Acta \u00a0de \u00a0Posesi\u00f3n \u00a0N\u00ba 132 de fecha 4 de enero de 2007 (folio 6); (v) Extracto \u00a0de \u00a0tarjetas \u00a0de \u00a0cr\u00e9dito \u00a0de \u00a0los \u00a0almacenes \u00a0\u00e9xito, \u00a0Spring Step y Falabella \u00a0(folios \u00a018); \u00a0(vi) \u00a0Decreto \u00a0N\u00ba \u00a0230 \u00a0de \u00a0abril \u00a021 \u00a0de \u00a02008 proferido por la \u00a0Alcaldesa \u00a0del \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Dosquebradas \u00a0por \u00a0medio \u00a0del cual se declar\u00f3 la \u00a0insubsistencia \u00a0del nombramiento en el cargo de T\u00e9cnico Administrativo, C\u00f3digo \u00a0367, \u00a0Grado \u00a001 \u00a0(folios \u00a09-15); \u00a0(vii) \u00a0Copia de una letra de cambio a favor de \u00a0Edith \u00a0Mar\u00eda \u00a0Cuellar (folio 17); (viii) Factura de la Compraventa-joyer\u00eda Los \u00a0Naranjos \u00a0(folio \u00a019) \u00a0y \u00a0(ix) \u00a0cobro de una cuota y comportamiento del cr\u00e9dito \u00a0otorgado \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0Marulanda\u00a0 \u00a0Mu\u00f1oz por parte de Davivienda (folios 20 \u00a0-21) \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 En el \u00a0expediente \u00a0de \u00a0tutela \u00a0reposan las siguientes pruebas: (i) Resoluci\u00f3n N\u00ba 0084 \u00a0de \u00a0enero \u00a030 \u00a0de 2004 \u201cpor medio de la cual se hace \u00a0un \u00a0nombramiento \u00a0en \u00a0provisionalidad\u201d \u00a0(folio 11); \u00a0(ii) \u00a0Acta \u00a0de \u00a0Posesi\u00f3n \u00a0de \u00a0fecha \u00a02 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de 2004 (folios 12); (iii) \u00a0Citaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0Prueba \u00a0B\u00e1sica \u00a0General de Preselecci\u00f3n -Convocatoria 001 de \u00a02005\u201d \u00a0 de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0del \u00a0Servicio \u00a0Civil- \u00a0(folio \u00a013); \u00a0(iv) \u00a0Resultados \u00a0de \u00a0la \u00a0Prueba B\u00e1sica General de Preselecci\u00f3n -Convocatoria 001 de \u00a02005\u201d \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0del \u00a0Servicio \u00a0Civil- \u00a0(folio \u00a014); \u00a0(v) \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0N\u00ba 0248 de marzo 28 de 2008 \u201cpor medio \u00a0de \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0 se \u00a0 reconoce \u00a0 y \u00a0 ordena \u00a0 el \u00a0 pago \u00a0 de \u00a0 una \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0definitiva\u201d \u00a0(folio \u00a015); (vi) declaraci\u00f3n rendida \u00a0ante \u00a0la \u00a0notar\u00eda \u00a0Sexta \u00a0del \u00a0c\u00edrculo \u00a0de \u00a0Cartagena por los se\u00f1ores Willian \u00a0Lozano \u00a0Ballesteros \u00a0y \u00a0Jaime \u00a0Vel\u00e1squez \u00a0Guti\u00e9rrez \u00a0donde \u00a0manifiestan que el \u00a0se\u00f1or \u00a0\u00c1lvaro \u00a0Montero \u00a0Polo es padre cabeza de familia (folios 16-17) y (vii) \u00a0Certificado \u00a0expedido por contador p\u00fablico relacionado con el ingreso y egresos \u00a0del se\u00f1orMontero Polo (folio 18). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 M.P. \u00a0Humberto Antonio Sierra Porto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0En \u00a0aquella \u00a0ocasi\u00f3n le correspondi\u00f3 a la Sala Plena pronunciarse sobre el caso de \u00a0una \u00a0persona \u00a0nombrada en interinidad para desempe\u00f1ar el cargo de notaria y fue \u00a0desvinculada sin mediar motivaci\u00f3n alguna. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 M.P. \u00a0Manuel Jos\u00e8 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Sentencia\u00a0 \u00a0T-951 \u00a0de \u00a02004 \u00a0M.P. \u00a0Marco \u00a0Gerardo \u00a0Monroy \u00a0Cabra. Dijo esta \u00a0providencia \u00a0sobre \u00a0el \u00a0tema, \u00a0lo siguiente: \u201cPues bien, como se trata de algo \u00a0excepcional, \u00a0esos \u00a0empleos \u00a0de \u00a0libre \u00a0nombramiento y libre remoci\u00f3n tiene que \u00a0se\u00f1alarlos taxativamente el legislador.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Sentencia \u00a0T-951 \u00a0de 2004 M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra. Dijo esta providencia \u00a0sobre \u00a0el particular: \u201cla Corte distingui\u00f3 entre los actos de desvinculaci\u00f3n \u00a0de \u00a0personal \u00a0adscrito \u00a0a \u00a0un \u00a0cargo \u00a0de \u00a0libre \u00a0nombramiento \u00a0y remoci\u00f3n y los \u00a0adscritos \u00a0a \u00a0un \u00a0cargo \u00a0de \u00a0carrera, \u00a0para \u00a0advertir \u00a0que \u00a0mientras la falta de \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0primeros \u00a0es \u00a0la \u00a0regla, \u00a0la \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0del \u00a0acto \u00a0de \u00a0desvinculaci\u00f3n \u00a0lo \u00a0es \u00a0en \u00a0los \u00a0segundos, \u00a0pues \u00a0en \u00a0ellos \u00a0no es la relaci\u00f3n \u00a0personal \u00a0la \u00a0que \u00a0determina \u00a0la provisi\u00f3n del cargo sino el car\u00e1cter t\u00e9cnico \u00a0del mismo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Sentencia \u00a0T-1011 \u00a0de \u00a02003. M.P. Eduardo Montealegre Lynett. Sobre este aspecto \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0que \u00a0se \u00a0cita \u00a0se \u00a0dijo \u00a0lo \u00a0siguiente: \u201c(\u2026) quienes \u00a0son designados en provisionalidad gozan de cierto grado de \u00a0protecci\u00f3n, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0no podr\u00e1n ser \u00a0removidos \u00a0de \u00a0su \u00a0empleo \u00a0sino \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0l\u00edmites \u00a0que la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica y las leyes establecen\u201d. (Subraya fuera del original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Sentencia \u00a0T-1316 \u00a0de \u00a02005 MP: Rodrigo Escobar Gil. En esa providencia se\u00a0 \u00a0dijo \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u201cEn \u00a0s\u00edntesis, \u00a0aquel funcionario que ocupa un cargo de \u00a0carrera \u00a0 administrativa \u00a0 de \u00a0 manera \u00a0 provisional \u00a0 tiene \u00a0 un \u00a0 estabilidad \u00a0laboral \u00a0intermedia, pues si \u00a0bien \u00a0 no \u00a0 goza \u00a0 de \u00a0 todas \u00a0las \u00a0prerrogativas \u00a0del \u00a0funcionario \u00a0de \u00a0carrera \u00a0administrativa, \u00a0en \u00a0ning\u00fan \u00a0caso \u00a0puede recibir el tratamiento del funcionario \u00a0que \u00a0se \u00a0nombra y remueve de manera libre, pues el proceder en este \u00faltimo caso \u00a0depende \u00a0de \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0de \u00a0confianza con el nominador, \u00a0circunstancia \u00a0que no tiene ocurrencia en los cargos de carrera aun cuando hayan \u00a0sido provistos en provisionalidad.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 En \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-054 \u00a0de 2005 M.P. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o, la\u00a0 Corte neg\u00f3 \u00a0la \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0accionante que fue desvinculada de un cargo de carrera \u00a0que \u00a0ocupaba \u00a0en \u00a0provisionalidad, \u00a0porque \u00a0aunque \u00a0alegaba \u00a0ser madre cabeza de \u00a0familia, \u00a0la ESAP no pod\u00eda, \u201cso pretexto de otorgarle la protecci\u00f3n especial \u00a0consagrada \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a012 de la Ley 790 de 2002, mantenerla en \u00a0un \u00a0cargo \u00a0para \u00a0el \u00a0cual \u00a0no \u00a0hab\u00eda concursado y del cual era \u00a0titular \u00a0otra \u00a0persona \u00a0que \u00a0se encontraba en carrera administrativa \u00a0y \u00a0que ya hab\u00eda sido reasumido por aqu\u00e9lla por disposici\u00f3n del \u00a0nominador\u201d. (Subraya fuera del original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Sentencia C-279 de 2007. M.P. Manuel Jos\u00e9\u00a0 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Sentencia C-279 de 2007. M.P. Manuel Jos\u00e9\u00a0 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Sentencia T-254 de 2006. M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16Ver \u00a0adem\u00e1s \u00a0sobre la necesidad de motivaci\u00f3n de este tipo de actos, las sentencias \u00a0T-648\/05 \u00a0M.P. \u00a0Manuel \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Cepeda \u00a0Espinosa, \u00a0T-1206\/04 \u00a0M.P. \u00a0Jaime \u00a0Araujo \u00a0Renter\u00eda, \u00a0T-1240\/04 \u00a0M.P. \u00a0Rodrigo \u00a0Escobar \u00a0Gil, \u00a0T-161\/05 M.P. Marco Gerardo \u00a0Monroy \u00a0Cabra, \u00a0T-222\/05 M.P. Clara In\u00e9s Vargas, T-392\/05 M.P. Alfredo Beltr\u00e1n \u00a0Sierra, \u00a0T-267\/05 \u00a0M.P. \u00a0Jaime \u00a0Araujo \u00a0Renter\u00eda, \u00a0T-031\/05 M.P. Jaime C\u00f3rdoba \u00a0Trivi\u00f1o, \u00a0T-123\/05 M.P. \u00c1lvaro Tafur Galvis, T-024 de 2006.\u00a0 M.P. Alfredo \u00a0Beltr\u00e1n Sierra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 En \u00a0la \u00a0sentencia T-081 de 2006 M.P. Alfredo Beltr\u00e1n Sierra se reiter\u00f3 la anterior \u00a0posici\u00f3n \u00a0y \u00a0se record\u00f3 que: \u201cPara la Corte, si bien la Constituci\u00f3n otorga \u00a0esta \u00a0facultad \u00a0al \u00a0Fiscal General de la Naci\u00f3n, no debe desconocerse que dicha \u00a0potestad \u00a0no \u00a0puede \u00a0ejercerse \u00a0sino \u201cde conformidad con la ley\u201d y aunque es \u00a0discrecional \u00a0no debe interpretarse como arbitraria\u201d. Ver igualmente, C-031 de \u00a01995 \u00a0M.P. \u00a0Jaime \u00a0C\u00f3rdoba Trevi\u00f1o.\u00a0 Ver igualmente la Sentencia C-279 de \u00a02007. M.P. Manuel Jos\u00e9\u00a0 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0V\u00e9ase, Sentencia T-1206 de 2004.M.P. Jaime Araujo Renter\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19\u00a0 \u00a0V\u00e9ase, \u00a0Sentencia \u00a0T-132 \u00a0de \u00a02007. \u00a0M.P. Humberto Antonio \u00a0Sierra Porto \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0V\u00e9ase, \u00a0 Sentencia \u00a0 T-974 \u00a0 de \u00a02006. \u00a0M.P. \u00a0Humberto \u00a0Antonio \u00a0Sierra \u00a0Porto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Id\u00e9ntica \u00a0decisi\u00f3n\u00a0 \u00a0adopt\u00f3 \u00a0la \u00a0Corte \u00a0en la \u00a0Sentencia T-157 de 2008. M.P. Rodrigo Escobar Gil. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia T-023-09 \u00a0 -Reiteraci\u00f3n de Jurisprudencia- \u00a0 Referencia: \u00a0 \u00a0expedientes \u00a0 \u00a0acumulados \u00a0T-2.040.933, T-2.042.309 y T-2.045.519. \u00a0\u00a0 Accionantes: Viviana Cristina Ruiz Boh\u00f3rquez, \u00a0Juan Alejandro Marulanda Mu\u00f1oz y \u00c1lvaro Montero Polo. \u00a0\u00a0 Accionados: \u00a0Municipios \u00a0de Dosquebradas y la \u00a0Corporaci\u00f3n Aut\u00f3noma Regional del Canal del Dique -CARDIQUE-. \u00a0\u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 Dr. RODRIGO ESCOBAR GIL […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16509","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16509","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16509"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16509\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16509"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16509"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16509"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}