\u00a0 \u00a0 Sentencia T-038-09 \u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-2.034.758 \u00a0<\/p>\n
Accionante: \u00a0 Alvaro \u00a0 de \u00a0Jes\u00fas \u00a0Ram\u00edrez \u00a0N\u00fa\u00f1ez \u00a0\u00a0<\/p>\n
Demandado: \u00a0<\/p>\n
Agencia Presidencial para la Acci\u00f3n Social y \u00a0la Cooperaci\u00f3n Internacional -Acci\u00f3n Social-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. \u00a0RODRIGO \u00a0ESCOBAR \u00a0GIL \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., veintinueve (29) de enero de \u00a0dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Cuarta \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0Magistrados \u00a0Rodrigo Escobar Gil, Mauricio \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Cuervo y Marco Gerardo Monroy Cabra, en ejercicio de sus competencias \u00a0constitucionales y legales, ha pronunciado la siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n de los fallos \u00a0proferidos \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado Tercero Administrativo del Circuito de Valledupar y \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Administrativo \u00a0del \u00a0Cesar, \u00a0en relaci\u00f3n con el recurso de amparo \u00a0constitucional \u00a0promovido \u00a0por \u00a0\u00c1lvaro \u00a0de \u00a0Jes\u00fas \u00a0Ram\u00edrez \u00a0N\u00fa\u00f1ez contra la \u00a0Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para \u00a0la \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social y la Cooperaci\u00f3n Internacional \u00a0-Acci\u00f3n Social-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0ANTECEDENTES. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0La solicitud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a016 de mayo de 2008, el se\u00f1or \u00c1lvaro de \u00a0Jes\u00fas \u00a0 Ram\u00edrez \u00a0 N\u00fa\u00f1ez \u00a0instaur\u00f3 \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0contra \u00a0la \u00a0Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para \u00a0la \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0y la Cooperaci\u00f3n Internacional -Unidad \u00a0Territorial \u00a0del \u00a0Cesar- \u00a0con \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0de \u00a0obtener \u00a0la protecci\u00f3n de sus \u00a0derechos \u00a0constitucionales \u00a0fundamentales \u00a0a la dignidad humana, la igualdad, la \u00a0integridad \u00a0f\u00edsica, \u00a0el \u00a0m\u00ednimo vital y la especial atenci\u00f3n y protecci\u00f3n de \u00a0la \u00a0ni\u00f1ez, \u00a0presuntamente \u00a0quebrantados \u00a0por \u00a0la entidad accionada al negarse a \u00a0suministrar \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0que, \u00a0en \u00a0su \u00a0condici\u00f3n de \u00a0desplazado, \u00a0requiere para satisfacer tanto sus necesidades b\u00e1sicas como las de \u00a0su \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar. \u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0impetr\u00f3 \u00a0al \u00a0juez constitucional que \u00a0ordenara \u00a0a la entidad demandada suministrar la referida ayuda humanitaria hasta \u00a0que \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0n\u00facleo \u00a0 \u00a0familiar \u00a0 \u00a0logre \u00a0 \u00a0consolidarse \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0estabilizarse \u00a0socioecon\u00f3micamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desde \u00a0el \u00a0d\u00eda 22 de septiembre de 2005, el \u00a0se\u00f1or \u00a0\u00c1lvaro \u00a0de Jes\u00fas Ram\u00edrez N\u00fa\u00f1ez se encuentra incluido en el Registro \u00a0\u00danico \u00a0de \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0-RUPD- \u00a0junto con su \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar, compuesto por su madre, el c\u00f3nyuge de \u00e9sta, tres hermanos y \u00a0un menor de edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar \u00a0en \u00a0el \u00a0que su madre \u00a0aparece \u00a0 \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0 \u201cJefe \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Hogar\u201d1, \u00a0ha \u00a0sido beneficiario en dos \u00a0oportunidades \u00a0de la atenci\u00f3n humanitaria de emergencia, espec\u00edficamente en lo \u00a0que \u00a0 guarda \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0los \u00a0componentes \u00a0de \u00a0alojamiento \u00a0y \u00a0asistencia \u00a0alimentaria por un valor de $220.000 y $700.000, respectivamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No obstante lo anterior, el actor se\u00f1ala que \u00a0tiene \u00a03 \u00a0hijos \u00a0menores \u00a0de \u00a0edad \u00a0a \u00a0los \u00a0cuales \u00a0no \u00a0les ha podido proveer lo \u00a0necesario \u00a0para \u00a0garantizar \u00a0su \u00a0subsistencia \u00a0digna, \u00a0por \u00a0lo que ha acudido en \u00a0innumerables \u00a0ocasiones de forma verbal y por escrito ante Acci\u00f3n Social con el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0que \u00a0le sea suministrada la atenci\u00f3n humanitaria de emergencia, \u00a0solicitud \u00a0que \u00a0fue \u00a0despachada \u00a0desfavorablemente por la entidad aduciendo para \u00a0ello \u00a0que \u00a0ya \u00a0hab\u00eda \u00a0sido beneficiado con la misma y que, en todo caso, deb\u00eda \u00a0aguardar \u00a0a \u00a0la pr\u00e1ctica de una visita domiciliaria en la cual se verificara su \u00a0condici\u00f3n de vulnerabilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ante este escenario, y teniendo en cuenta su \u00a0precaria \u00a0situaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0el \u00a0actor insta al juez de tutela para que le \u00a0sean \u00a0amparados \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales invocados, de tal manera que se le \u00a0ordene \u00a0a Acci\u00f3n Social\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 -Unidad Territorial \u00a0Cesar- \u00a0otorgar, \u00a0de \u00a0manera \u00a0permanente \u00a0e \u00a0integral, \u00a0los \u00a0componentes \u00a0de \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia que requiere para atender las necesidades \u00a0b\u00e1sicas \u00a0propias y las de su n\u00facleo familiar. De igual manera, solicita que se \u00a0ordene, \u00a0una \u00a0vez \u00a0haya \u00a0generado \u00a0condiciones \u00a0m\u00ednimas \u00a0de \u00a0sostenibilidad, su \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0como \u00a0beneficiario \u00a0de programas, planes y proyectos productivos que \u00a0logren su consolidaci\u00f3n y estabilizaci\u00f3n econ\u00f3mica y social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Fundamentos de la acci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
El demandante sostiene, preliminarmente, que \u00a0el \u00a0actuar \u00a0desplegado \u00a0por Acci\u00f3n Social consistente en negar el suministro de \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0humanitaria \u00a0de emergencia, vulnera sus derechos constitucionales \u00a0fundamentales \u00a0 y \u00a0 necesariamente \u00a0desconoce \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0v\u00edctima \u00a0del \u00a0desplazamiento \u00a0forzado interno, situaci\u00f3n de la cual deber\u00eda reconocerse a su \u00a0favor \u00a0una especial protecci\u00f3n constitucional y una eficaz y oportuna atenci\u00f3n \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0Estado \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0instituciones comprometidas con la atenci\u00f3n \u00a0integral a la poblaci\u00f3n desplazada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente, \u00a0indica \u00a0que \u00a0no ha recibido \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0alguna \u00a0proveniente de la entidad demandada, por lo que esta \u00a0\u00faltima \u00a0falta \u00a0a \u00a0la verdad al aseverar que s\u00ed ha otorgado la totalidad de los \u00a0componentes \u00a0que hacen parte de la atenci\u00f3n humanitaria de emergencia definidos \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a0387 \u00a0de \u00a01997, \u00a0marco \u00a0jur\u00eddico \u00a0de la pol\u00edtica p\u00fablica sobre la \u00a0materia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0 mismo, \u00a0 se\u00f1ala \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0Constitucional \u00a0en jurisprudencia sobre el particular2 \u00a0ha \u00a0establecido \u00a0que la ayuda \u00a0humanitaria \u00a0no \u00a0puede estar sujeta a un plazo fijo inexorable, sino que, por el \u00a0contrario, \u00a0debe \u00a0ser \u00a0flexible, \u00a0sometida \u00a0a \u00a0una \u00a0aut\u00e9ntica reparaci\u00f3n, a la \u00a0superaci\u00f3n \u00a0real \u00a0de \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0vulnerabilidad \u00a0y \u00a0al \u00a0logro \u00a0de \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0socioecon\u00f3mica \u00a0estable \u00a0de la poblaci\u00f3n afectada con tan complejo \u00a0fen\u00f3meno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0el actor destaca que en sede de \u00a0tutela \u00a0se \u00a0han \u00a0protegido \u00a0los \u00a0derechos fundamentales de otras personas que se \u00a0encuentran \u00a0en \u00a0circunstancias \u00a0f\u00e1cticas \u00a0similares, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual, en \u00a0procura \u00a0de \u00a0la \u00a0garant\u00eda de efectividad del derecho a la igualdad, promueve el \u00a0presente recurso de amparo constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0Oposici\u00f3n \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 demanda \u00a0 de \u00a0tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0respuesta \u00a0al requerimiento judicial, la \u00a0entidad \u00a0demandada \u00a0inform\u00f3 \u00a0que \u00a0efectivamente \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0\u00c1lvaro \u00a0de Jes\u00fas \u00a0Ram\u00edrez \u00a0N\u00fa\u00f1ez \u00a0se encuentra inscrito en el -RUPD-3 \u00a0desde \u00a0el 22 de septiembre de \u00a02005, \u00a0 \u00a0en \u00a0 compa\u00f1\u00eda \u00a0 de \u00a0 su \u00a0 n\u00facleo \u00a0 familiar \u00a0 declarado \u00a0 en \u00a0 dicha \u00a0fecha. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Puso de presente igualmente que la atenci\u00f3n \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0es otorgada en cumplimiento de su obligaci\u00f3n legal \u00a0de \u00a0asistir \u00a0y proteger a la poblaci\u00f3n desplazada, para lo cual debe ce\u00f1irse a \u00a0los \u00a0procedimientos \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0la Ley 387 de 1997, la Sentencia T-025 de \u00a020044, \u00a0el Decreto 2569 de 2000 y los principios rectores bajo los cuales \u00a0se \u00a0rigen \u00a0los \u00a0desplazamientos internos, todo lo cual se constituye en el marco \u00a0normativo \u00a0interno \u00a0y \u00a0la doctrina internacional que irradia el desarrollo de la \u00a0actividad institucional en la materia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0trat\u00e1ndose \u00a0del \u00a0caso \u00a0particular, \u00a0la \u00a0entidad \u00a0demandada \u00a0manifest\u00f3 que al actor le fue otorgada la ayuda humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0de \u00a0manera parcial, esto es, 2 meses de alojamiento y asistencia \u00a0alimentaria, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0frente \u00a0a \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0componentes \u00a0de la atenci\u00f3n \u00a0humanitaria \u00a0que \u00a0faltan \u00a0por suministrar precis\u00f3 que el interesado debe acudir \u00a0ante \u00a0la \u00a0Unidad de Atenci\u00f3n y Orientaci\u00f3n -UAO- del Cesar para efectos de que \u00a0se \u00a0le \u00a0informe \u00a0acerca \u00a0del \u00a0lugar \u00a0y \u00a0la \u00a0fecha \u00a0en \u00a0que \u00a0se materializar\u00e1 la \u00a0respectiva entrega. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0program\u00f3 \u00a0una \u00a0entrevista \u00a0a \u00a0realizar \u00a0en \u00a0el \u00a0domicilio \u00a0del \u00a0actor, \u00a0con el objetivo de verificar su actual \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0vulnerabilidad \u00a0y de valorar la situaci\u00f3n socioecon\u00f3mica de su \u00a0n\u00facleo familiar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0sostuvo que los beneficios \u00a0inherentes \u00a0a \u00a0la atenci\u00f3n humanitaria de emergencia no pueden suministrarse de \u00a0manera \u00a0indefinida, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0los \u00a0mismos se justifican tan solo en la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0requieran \u00a0para \u00a0garantizar las condiciones de subsistencia \u00a0dignas \u00a0de personas desplazadas que no se encuentran en condiciones de asumir su \u00a0autosostenimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, con base en las anteriores \u00a0consideraciones, \u00a0solicit\u00f3 \u00a0que \u00a0se desestimaran las pretensiones invocadas por \u00a0el \u00a0actor \u00a0en \u00a0sede \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0en \u00a0tanto \u00e9stas carecen de asidero f\u00e1ctico y \u00a0jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 \u00a0Pruebas \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0obran \u00a0 \u00a0en \u00a0 el \u00a0expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro \u00a0del \u00a0expediente \u00a0contentivo \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0 acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0como \u00a0pruebas \u00a0relevantes, \u00a0las \u00a0siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. \u00a0 Material \u00a0Probatorio allegado por el actor: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Fotocopia \u00a0simple de la C\u00e9dula de Ciudadan\u00eda del se\u00f1or \u00c1lvaro de \u00a0Jes\u00fas Ram\u00edrez N\u00fa\u00f1ez (Folio 4) \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Fotocopia \u00a0simple \u00a0de \u00a0oficio \u00a0del \u00a029 de enero de 2007 en el que la \u00a0Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para \u00a0la \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social y la Cooperaci\u00f3n Internacional \u00a0-Unidad \u00a0Territorial del Cesar- certifica la inclusi\u00f3n del actor en el Registro \u00a0\u00danico de Poblaci\u00f3n Desplazada -RUPD- (Folio 6) \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Fotocopias \u00a0simples de los carn\u00e9s de salud de los hijos menores del \u00a0actor, \u00a0suministrados \u00a0por \u00a0la \u00a0E.S.E. Hospital Eduardo Arredondo Daza, en donde \u00a0constan \u00a0las \u00a0citas \u00a0m\u00e9dicas \u00a0programadas \u00a0y \u00a0el \u00a0seguimiento \u00a0al crecimiento y \u00a0desarrollo de cada uno de ellos (Folios 7,8 y 9) \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Fotocopias \u00a0simples \u00a0de \u00a0los \u00a0Registros Civiles de Nacimiento de los \u00a0menores hijos del actor (Folios 10, 11 y 12) \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Fotocopias \u00a0simples \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de petici\u00f3n elevados por el \u00a0actor \u00a0el \u00a09 \u00a0de mayo de 2007 a la Agencia Presidencial para la Acci\u00f3n Social y \u00a0la \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0-Unidad \u00a0Territorial \u00a0del \u00a0Cesar- \u00a0(Folios 13 y \u00a015) \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Fotocopias \u00a0simples \u00a0de \u00a0sendas \u00a0respuestas \u00a0de Acci\u00f3n Social a los \u00a0derechos de petici\u00f3n presentados por el actor (Folios 14 y 16) \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. \u00a0 Material \u00a0Probatorio \u00a0aportado \u00a0por \u00a0la \u00a0Agencia \u00a0Presidencial para la Acci\u00f3n Social y la \u00a0Cooperaci\u00f3n Internacional -Unidad Territorial del Cesar-: \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Fotocopia \u00a0simple de oficio suscrito por Acci\u00f3n Social en el que se \u00a0indica \u00a0que \u00a0el actor se encuentra inscrito desde el 22 de septiembre de 2005 en \u00a0el \u00a0Registro \u00a0\u00danico \u00a0de \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada \u00a0junto \u00a0con su n\u00facleo familiar \u00a0compuesto \u00a0por \u00a0su madre, el c\u00f3nyuge de \u00e9sta, tres hermanos y un menor de edad \u00a0(Folio 24) \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Fotocopia \u00a0simple de oficio suscrito por Acci\u00f3n Social en el que se \u00a0da \u00a0cuenta que el n\u00facleo familiar del actor, dirigido por su madre como jefe de \u00a0hogar, \u00a0 ha \u00a0sido \u00a0beneficiado \u00a0con \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia, \u00a0espec\u00edficamente \u00a0con \u00a0los \u00a0componentes \u00a0de alojamiento y asistencia alimentaria \u00a0(Folio 25) \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Fotocopia \u00a0simple de oficio suscrito por Acci\u00f3n Social en el que se \u00a0informa \u00a0al \u00a0actor \u00a0acerca \u00a0de su inclusi\u00f3n en el -RUPD-, de la posibilidad que \u00a0tiene \u00a0de \u00a0acudir \u00a0a \u00a0la \u00a0Unidad \u00a0Territorial \u00a0del \u00a0Cesar para reclamar la ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de emergencia faltante, de la entrevista domiciliaria que recibir\u00e1 \u00a0con \u00a0el \u00a0objetivo \u00a0de que sean verificadas las condiciones de vulnerabilidad del \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar \u00a0al \u00a0cual \u00a0pertenece \u00a0y \u00a0de \u00a0su \u00a0derecho a acceder a la oferta \u00a0institucional \u00a0que \u00a0brindan \u00a0las \u00a0entidades que conforman el Sistema Nacional de \u00a0Atenci\u00f3n Integral a la Poblaci\u00f3n Desplazada (Folios 26 y 27) \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 DECISIONES \u00a0 JUDICIALES \u00a0 QUE \u00a0 SE \u00a0REVISAN \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Primera Instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 Juzgado \u00a0Tercero \u00a0Administrativo \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Valledupar, \u00a0mediante providencia del seis (6) de junio de dos mil \u00a0ocho (2008), resolvi\u00f3 denegar el amparo deprecado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0juicio \u00a0del \u00a0a \u00a0quo, \u00a0no \u00a0se advierte transgresi\u00f3n alguna de derechos \u00a0fundamentales \u00a0en el caso concreto, toda vez que al n\u00facleo familiar que integra \u00a0el \u00a0actor \u00a0le \u00a0fue suministrada la atenci\u00f3n humanitaria de emergencia de manera \u00a0parcial, \u00a0no obstante lo cual ya fue programada la entrega de los componentes de \u00a0la atenci\u00f3n humanitaria faltante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0puso \u00a0de \u00a0presente \u00a0que en el \u00a0expediente \u00a0bajo \u00a0examen no obra prueba que acredite que el actor acudi\u00f3 a otro \u00a0tipo \u00a0de \u00a0tr\u00e1mites \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a los beneficios que pretende por v\u00eda de la \u00a0acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0el \u00a0operador \u00a0jur\u00eddico \u00a0dispuso \u00a0denegar \u00a0las \u00a0pretensiones formuladas por el demandante, lo cual no fue \u00a0\u00f3bice \u00a0para \u00a0ordenarle a Acci\u00f3n Social, en todo caso, que cumpliera cabalmente \u00a0con \u00a0 las \u00a0 obligaciones \u00a0 precisadas \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0su \u00a0respuesta \u00a0al \u00a0requerimiento \u00a0judicial, en el sentido de que suministraran la ayuda humanitaria \u00a0pendiente \u00a0y \u00a0de \u00a0que \u00a0realizaran la visita domiciliaria para determinar la real \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0marginalidad \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0el actor y su n\u00facleo \u00a0familiar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0previno \u00a0al \u00a0actor \u00a0para que \u00a0acudiera \u00a0a \u00a0la Unidad de Atenci\u00f3n y Orientaci\u00f3n -UAO- de Valledupar, para que \u00a0sea \u00a0informado \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la fecha y el lugar en donde se llevar\u00e1 a cabo la \u00a0entrega de la atenci\u00f3n humanitaria de emergencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El se\u00f1or \u00c1lvaro de Jes\u00fas Ram\u00edrez N\u00fa\u00f1ez \u00a0recurri\u00f3 \u00a0el \u00a0fallo \u00a0judicial \u00a0anteriormente \u00a0rese\u00f1ado, \u00a0con fundamento en los \u00a0mismos argumentos presentados inicialmente en el escrito de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Segunda Instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Tribunal \u00a0Administrativo \u00a0del \u00a0Cesar, \u00a0mediante \u00a0Sentencia \u00a0dictada \u00a0el \u00a0ocho \u00a0(8) \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a0dos mil ocho (2008), \u00a0decidi\u00f3 \u00a0confirmar \u00a0la decisi\u00f3n proferida en primera instancia. Para arribar a \u00a0tal \u00a0determinaci\u00f3n, \u00a0el \u00a0fallador \u00a0concluy\u00f3 \u00a0que \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0asisti\u00f3 \u00a0y \u00a0protegi\u00f3 \u00a0al \u00a0actor en su condici\u00f3n de desplazado mediante el suministro de la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0 humanitaria \u00a0 de \u00a0 emergencia \u00a0 establecida \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0387 \u00a0de \u00a01997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0sentido, \u00a0resalt\u00f3 \u00a0que la entidad \u00a0accionada \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0con \u00a0su funci\u00f3n inicial de atender de manera prioritaria y \u00a0urgente \u00a0al \u00a0demandante, \u00a0por lo que en esa medida s\u00f3lo tendr\u00eda que proceder a \u00a0visitar \u00a0el domicilio de \u00e9ste en aras de verificar el cumplimiento y desarrollo \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0programas \u00a0 \u00a0productivos \u00a0 que \u00a0 logren \u00a0 mejorar \u00a0 su \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0socioecon\u00f3mica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 III. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0CONSIDERACIONES \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Competencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0competente \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0para \u00a0revisar \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0proferida \u00a0dentro de la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0de \u00a0la referencia, con fundamento en los art\u00edculos 86 y 241 numeral 9\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, en concordancia con los art\u00edculos 31 a 36 del \u00a0Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Problema Jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0f\u00e1ctica \u00a0planteada \u00a0y \u00a0las decisiones adoptadas en sede de tutela, en esta oportunidad le \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0establecer \u00a0si Acci\u00f3n Social quebrant\u00f3 los derechos \u00a0fundamentales \u00a0del \u00a0actor \u00a0y \u00a0de \u00a0sus \u00a0menores \u00a0hijos \u00a0a \u00a0la dignidad humana, la \u00a0igualdad, \u00a0la \u00a0integridad \u00a0f\u00edsica, \u00a0el \u00a0m\u00ednimo vital y la especial atenci\u00f3n y \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0ni\u00f1ez, \u00a0al \u00a0no \u00a0autorizar \u00a0el \u00a0suministro \u00a0de la atenci\u00f3n \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0contenida \u00a0en la Ley 387 de 1997 que requieren para \u00a0atender \u00a0sus \u00a0necesidades \u00a0b\u00e1sicas, \u00a0que \u00a0por \u00a0su \u00a0vulnerable condici\u00f3n no han \u00a0podido \u00a0 \u00a0satisfacer \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0s\u00ed \u00a0 mismos, \u00a0 dada \u00a0 su \u00a0 precaria \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0tal \u00a0efecto, \u00a0la \u00a0Sala se ocupar\u00e1, en \u00a0primer \u00a0 lugar, \u00a0 de \u00a0 establecer \u00a0 la \u00a0 procedencia \u00a0del \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0amparo \u00a0constitucional \u00a0para garantizar la efectividad de los derechos fundamentales del \u00a0actor \u00a0en \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazado. \u00a0En \u00a0segundo \u00a0t\u00e9rmino, \u00a0de \u00a0resultar \u00a0procedente \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tutela, \u00a0deber\u00e1 \u00a0revisarse \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0existente \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0fen\u00f3meno \u00a0del desplazamiento \u00a0forzado \u00a0y \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0para \u00a0luego, finalmente, \u00a0resolver \u00a0 el \u00a0 problema \u00a0 jur\u00eddico \u00a0 expuesto \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 asunto \u00a0sub-ex\u00e1mine. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Aspecto \u00a0de Procedibilidad: La \u00a0Acci\u00f3n \u00a0de Tutela como mecanismo judicial id\u00f3neo para amparar \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n en situaci\u00f3n de desplazamiento \u00a0forzado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme lo ha se\u00f1alado esta Corporaci\u00f3n en \u00a0innumerables \u00a0 pronunciamientos \u00a0 sobre \u00a0la \u00a0materia5, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0se \u00a0configura \u00a0como \u00a0el \u00a0mecanismo \u00a0judicial \u00a0apropiado \u00a0para \u00a0que \u00a0mediante ella se \u00a0solicite \u00a0el \u00a0amparo \u00a0de los derechos fundamentales de la poblaci\u00f3n desplazada, \u00a0concretamente \u00a0por \u00a0el hecho de que sobre ellos se predica la titularidad de una \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional, \u00a0merced a las circunstancias particulares \u00a0de \u00a0vulnerabilidad, indefensi\u00f3n y debilidad manifiesta en la que se encuentran, \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de que se les brinde una protecci\u00f3n urgente e inmediata en \u00a0procura \u00a0de \u00a0que les sean garantizadas unas condiciones m\u00ednimas de subsistencia \u00a0dignas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bajo esa \u00f3ptica, la Corte ha manifestado que \u00a0resulta \u00a0contrario \u00a0a los postulados que informan un Estado Social de Derecho el \u00a0exigir \u00a0el \u00a0agotamiento \u00a0previo \u00a0de \u00a0acciones \u00a0y \u00a0recursos \u00a0al \u00a0interior \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0ordinaria \u00a0como \u00a0condici\u00f3n \u00a0para la procedencia del mecanismo de \u00a0amparo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 constitucional6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0 el \u00a0 punto, \u00a0 ha \u00a0 destacado \u00a0 la \u00a0Corte: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDebe \u00a0quedar \u00a0claro \u00a0que, \u00a0debido \u00a0a \u00a0la \u00a0gravedad \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0extrema urgencia a la que se ven \u00a0sometidas \u00a0las \u00a0personas desplazadas, no se les puede someter al tr\u00e1mite de las \u00a0acciones \u00a0judiciales \u00a0para \u00a0cuestionar los actos administrativos de la Red, ni a \u00a0la \u00a0 interposici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 interminables \u00a0 solicitudes \u00a0a \u00a0la \u00a0coordinadora \u00a0del \u00a0Sistema.\u00a0 \u00a0Aquello \u00a0constituye \u00a0la \u00a0imposici\u00f3n \u00a0de \u00a0cargas \u00a0inaguantables, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0los connacionales desplazados, y son \u00a0factores \u00a0que \u00a0justifican \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela. En este \u00a0contexto, \u00a0 se \u00a0 ha \u00a0admitido \u00a0que \u00a0cuando \u00a0quiera \u00a0que \u00a0en \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamiento \u00a0forzado \u00a0una \u00a0entidad \u00a0omita \u00a0ejercer sus deberes de protecci\u00f3n \u00a0para \u00a0con \u00a0todos aquellos que soporten tal condici\u00f3n, la tutela es un mecanismo \u00a0id\u00f3neo \u00a0 para \u00a0 la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0conculcados.\u201d7 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0suma, \u00a0para \u00a0esta Corporaci\u00f3n, dada la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0acentuada \u00a0exclusi\u00f3n y vulnerabilidad de las personas v\u00edctimas \u00a0del \u00a0fen\u00f3meno \u00a0del \u00a0desplazamiento \u00a0forzado \u00a0interno, el mecanismo judicial que \u00a0resulta \u00a0id\u00f3neo \u00a0y \u00a0eficaz \u00a0para efectos de proteger sus derechos fundamentales \u00a0ante una eventual vulneraci\u00f3n o amenaza, es la acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 conformidad \u00a0 con \u00a0 las \u00a0 anteriores \u00a0consideraciones, \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 encuentra \u00a0que \u00a0del \u00a0caso \u00a0concreto \u00a0emerge \u00a0una \u00a0controversia \u00a0 relacionada \u00a0 con \u00a0 la \u00a0presunta \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0una persona que se encuentra en situaci\u00f3n de desplazamiento, \u00a0motivo \u00a0por \u00a0el \u00a0cual \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0se revela como el instrumento de \u00a0defensa \u00a0preferente y adecuado para que \u00e9ste solicite la justiciabilidad de sus \u00a0derechos. \u00a0En \u00a0esta \u00a0medida, la Sala proceder\u00e1 a estudiar de fondo la cuesti\u00f3n \u00a0planteada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Del \u00a0Desplazamiento Forzado Interno y la \u00a0Declaratoria \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Estado \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Cosas \u00a0 \u00a0Inconstitucional. \u00a0 Reiteraci\u00f3n \u00a0Jurisprudencial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0fen\u00f3meno \u00a0del \u00a0desplazamiento \u00a0forzado \u00a0interno \u00a0en \u00a0Colombia, \u00a0ya ha sido objeto de estudio y pronunciamiento por parte \u00a0de \u00a0 esta \u00a0 Corporaci\u00f3n, \u00a0 bien \u00a0 sea \u00a0 por \u00a0 v\u00eda \u00a0 del \u00a0control \u00a0concreto \u00a0de \u00a0constitucionalidad, \u00a0a \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0abundantes acciones de tutela promovidas \u00a0por \u00a0algunas \u00a0de \u00a0sus v\u00edctimas en procura de la defensa y protecci\u00f3n inmediata \u00a0de \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 \u00a0m\u00ednimos \u00a0 \u00a0fundamentales8, \u00a0ora \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del control \u00a0abstracto, \u00a0habida \u00a0cuenta \u00a0de las diversas demandas que se han formulado contra \u00a0la \u00a0Ley \u00a0387 \u00a0de \u00a01997, \u00a0la \u00a0cual constituye el marco jur\u00eddico sobre el cual se \u00a0implementa \u00a0 \u00a0la \u00a0 pol\u00edtica \u00a0 p\u00fablica \u00a0 de \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 poblaci\u00f3n \u00a0desplazada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0dicho \u00a0fen\u00f3meno, \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional ha se\u00f1alado que se trata de un complejo problema \u00a0de \u00a0gran \u00a0envergadura \u00a0social, \u00a0econ\u00f3mica y pol\u00edtica, generado principalmente, \u00a0entre \u00a0otros \u00a0factores, por el conflicto armado interno que sufre Colombia desde \u00a0hace \u00a0ya \u00a0varias \u00a0d\u00e9cadas, \u00a0y \u00a0que \u00a0se \u00a0ha proyectado forzosamente sobre vastos \u00a0grupos \u00a0poblacionales \u00a0que \u00a0generalmente tienen asiento en las zonas rurales del \u00a0territorio \u00a0nacional. \u00a0La \u00a0gravedad \u00a0del \u00a0problema \u00a0del \u00a0desplazamiento \u00a0forzado \u00a0interno \u00a0ha \u00a0sido \u00a0destacado \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte en distintos fallos, calific\u00e1ndolo \u00a0como: \u00a0(a) \u00a0\u201cun \u00a0problema de humanidad que debe ser \u00a0afrontado \u00a0solidariamente por todas las personas, principiando, como es l\u00f3gico, \u00a0por \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 funcionarios \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 Estado\u201d9; \u00a0 \u00a0 \u00a0(b) \u00a0 \u00a0 \u201cun \u00a0verdadero \u00a0estado \u00a0de \u00a0emergencia social\u201d, \u201cuna tragedia \u00a0nacional, \u00a0que afecta los destinos de innumerables colombianos y que marcar\u00e1 el \u00a0futuro \u00a0del \u00a0pa\u00eds \u00a0durante las pr\u00f3ximas d\u00e9cadas\u201d y \u00a0\u201cun \u00a0serio \u00a0peligro \u00a0para \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0pol\u00edtica \u00a0colombiana\u201d10; \u00a0y, m\u00e1s recientemente, (c) un \u201cestado \u00a0de \u00a0 cosas \u00a0 inconstitucional\u201d \u00a0 que \u00a0 \u201ccontrar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 racionalidad \u00a0 \u00a0 impl\u00edcita \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 el \u00a0constitucionalismo\u201d, \u00a0al \u00a0causar \u00a0una \u00a0\u201cevidente \u00a0 tensi\u00f3n \u00a0 entre \u00a0 la \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0de \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0pol\u00edtica \u00a0y \u00a0la \u00a0prol\u00edfica \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0valores, \u00a0principios \u00a0y derechos \u00a0contenidas \u00a0en \u00a0el \u00a0Texto Fundamental y la diaria y tr\u00e1gica constataci\u00f3n de la \u00a0exclusi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 ese \u00a0 acuerdo \u00a0 de \u00a0 millones \u00a0 de \u00a0colombianos\u201d11. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Reconoce igualmente la jurisprudencia que el \u00a0fen\u00f3meno \u00a0del \u00a0desplazamiento \u00a0forzado, \u00a0en \u00a0s\u00ed \u00a0mismo considerado12, ha conducido \u00a0sin \u00a0lugar \u00a0a \u00a0dudas \u00a0a \u00a0una \u00a0transgresi\u00f3n \u00a0masiva, grave y sistem\u00e1tica de los \u00a0derechos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 fundamentales13 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0porcentaje \u00a0significativo \u00a0de \u00a0colombianos \u00a0que, en raz\u00f3n a la incesante violencia generada \u00a0por \u00a0el \u00a0conflicto \u00a0y \u00a0a la reiterativa violaci\u00f3n de derechos humanos, han sido \u00a0expulsados \u00a0o se han visto compelidos a huir de su entorno habitual, abandonando \u00a0de \u00a0manera \u00a0intempestiva \u00a0su \u00a0lugar \u00a0de residencia y sus actividades econ\u00f3micas \u00a0usuales, \u00a0debiendo \u00a0migrar \u00a0a \u00a0otro lugar dentro de las fronteras del territorio \u00a0nacional14 \u00a0porque \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0a \u00a0la \u00a0vida, \u00a0a la integridad f\u00edsica, a la \u00a0libertad \u00a0o \u00a0seguridad \u00a0personales, \u00a0entre otros, se encuentran amenazados o han \u00a0sido efectivamente vulnerados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fue \u00a0 precisamente \u00a0el \u00a0contexto \u00a0de \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0extrema vulnerabilidad y marginalidad que gravitaba alrededor de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada, \u00a0lo \u00a0que \u00a0motiv\u00f3 \u00a0a \u00a0este \u00a0Tribunal \u00a0a \u00a0producir la \u00a0declaratoria \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0estado \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0cosas \u00a0inconstitucional15 \u00a0 en \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0vida \u00a0de \u00a0dicho \u00a0grupo \u00a0poblacional, \u00a0para \u00a0exigir \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0en t\u00e9rminos generales, un \u00a0trato \u00a0preferente de forma urgente a quienes por su condici\u00f3n de indefensi\u00f3n y \u00a0desamparo \u00a0no \u00a0se hallaban en capacidad de atender siquiera sus m\u00e1s apremiantes \u00a0necesidades, \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0vez \u00a0 \u00a0producida \u00a0 la \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 desplazamiento \u00a0forzado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entre \u00a0otros \u00a0deberes \u00a0que \u00a0surgen \u00a0para el \u00a0Estado \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0dicha declaraci\u00f3n se encuentran, por una parte, aquellos \u00a0relativos \u00a0a \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n e implementaci\u00f3n de pol\u00edticas, programas y medidas \u00a0positivas \u00a0 encaminadas \u00a0 al \u00a0logro \u00a0de \u00a0una \u00a0igualdad \u00a0real \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0y \u00a0oportunidades \u00a0entre \u00a0los asociados, en la medida que satisfagan progresivamente \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0b\u00e1sicas \u00a0que \u00a0contribuyan \u00a0a \u00a0una subsistencia en condiciones \u00a0dignas; \u00a0y, \u00a0de \u00a0otra \u00a0parte, aquellos necesariamente ligados con el aumento del \u00a0volumen \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos destinado a asegurar el goce efectivo de los derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0desplazados, \u00a0y \u00a0una \u00a0mayor \u00a0capacidad \u00a0institucional para ejecutar una \u00a0verdadera \u00a0pol\u00edtica \u00a0p\u00fablica que resulte adecuada a la magnitud del problema y \u00a0permita \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 superarlo16. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0todo, \u00a0esta Corporaci\u00f3n sostuvo que no \u00a0obstante \u00a0la \u00a0declaratoria de dicho efecto, ni la incapacidad institucional para \u00a0adelantar \u00a0las \u00a0diferentes \u00a0pol\u00edticas \u00a0p\u00fablicas encaminadas a atender la grave \u00a0crisis \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0la poblaci\u00f3n desplazada, ni la falta de asignaci\u00f3n de \u00a0recursos \u00a0para \u00a0hacerle \u00a0frente \u00a0a \u00a0tan \u00a0compleja \u00a0problem\u00e1tica, \u00a0resultan \u00a0ser \u00a0obst\u00e1culos \u00a0suficientes \u00a0para que el Estado, fundamentado en principios como el \u00a0de \u00a0solidaridad \u00a0social, abandone sus deberes de garant\u00eda de efectividad de los \u00a0derechos \u00a0que \u00a0se \u00a0radican \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada. \u00a0Por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0una \u00a0vez \u00a0declarada \u00a0formalmente la existencia de un estado de cosas \u00a0inconstitucional, \u00a0 esta \u00a0 Corte \u00a0ha \u00a0venido \u00a0adoptando \u00a0una \u00a0serie \u00a0de \u00a0medidas \u00a0judiciales \u00a0encaminadas \u00a0a superar tal estado de cosas y, por ende, a exigir del \u00a0Estado \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0cumplimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0obligaciones \u00a0 constitucionales \u00a0 y \u00a0legales17. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0la respuesta arm\u00f3nica e \u00a0integral \u00a0 a \u00a0 la \u00a0problem\u00e1tica \u00a0del \u00a0desplazamiento \u00a0forzado \u00a0interno \u00a0es \u00a0una \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0que a la luz de la Carta Pol\u00edtica y de la comunidad internacional, \u00a0resulta \u00a0de \u00a0ineludible \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0por \u00a0parte del Estado Colombiano, el cual, \u00a0mediante \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de \u00a0medidas p\u00fablicas de orden pol\u00edtico, legislativo y \u00a0administrativo, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0debe \u00a0procurar \u00a0atenuar los efectos de la crisis \u00a0brindando, \u00a0en \u00a0todo \u00a0caso, \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n y asistencia inmediata a quienes se \u00a0encuentren \u00a0 \u00a0en \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 desplazamiento18. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La Atenci\u00f3n Humanitaria de Emergencia y \u00a0la pr\u00f3rroga de la misma. Reiteraci\u00f3n Jurisprudencial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Ley 387 de 1997 surgi\u00f3 precisamente como \u00a0consecuencia \u00a0del \u00a0querer estatal de reconocer y adoptar medidas y prerrogativas \u00a0para \u00a0prevenir, \u00a0atender \u00a0y \u00a0proteger a las v\u00edctimas del desplazamiento forzado \u00a0interno, \u00a0as\u00ed \u00a0como para lograr que \u00e9stos se estabilicen socioecon\u00f3micamente. \u00a0Por \u00a0esta \u00a0raz\u00f3n, \u00a0tal \u00a0normativa \u00a0se \u00a0constituye \u00a0en \u00a0el \u00a0marco \u00a0jur\u00eddico \u00a0de \u00a0orientaci\u00f3n \u00a0para el dise\u00f1o e implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas sobre la \u00a0materia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entre \u00a0los \u00a0componentes m\u00e1s importantes que \u00a0hacen \u00a0parte \u00a0de \u00a0las \u00a0medidas \u00a0de \u00a0asistencia \u00a0y \u00a0cooperaci\u00f3n, se encuentra la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia, \u00a0contenida \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a015 \u00a0de la \u00a0mencionada \u00a0ley, \u00a0la \u00a0cual \u00a0tiene \u00a0por \u00a0finalidad \u00a0proteger \u00a0a \u00a0las \u00a0personas en \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamiento \u00a0y atender sus necesidades de alimentaci\u00f3n, aseo \u00a0personal, \u00a0manejo \u00a0de abastecimientos, utensilios de cocina, atenci\u00f3n m\u00e9dica y \u00a0psicol\u00f3gica, \u00a0transporte de emergencia y alojamiento transitorio en condiciones \u00a0dignas; \u00a0todas \u00a0las \u00a0cuales \u00a0contribuyen \u00a0a \u00a0garantizar \u00a0el goce de los derechos \u00a0fundamentales de la poblaci\u00f3n desplazada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0cabe \u00a0mencionar \u00a0que \u00a0dicha \u00a0atenci\u00f3n \u00a0 humanitaria \u00a0\u00fanicamente \u00a0se \u00a0otorga \u00a0a \u00a0quienes \u00a0encontr\u00e1ndose \u00a0en \u00a0circunstancias \u00a0 de \u00a0hecho \u00a0constitutivas \u00a0de \u00a0desplazamiento \u00a0han \u00a0procedido \u00a0a \u00a0declarar \u00a0los \u00a0hechos \u00a0que \u00a0dieron lugar a su situaci\u00f3n y, en consecuencia, han \u00a0sido \u00a0 \u00a0inscritos \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 Registro \u00a0 \u00danico \u00a0 de \u00a0 Poblaci\u00f3n \u00a0 Desplazada \u00a0-RUPD-19, \u00a0instrumento \u00a0t\u00e9cnico \u00a0mediante \u00a0el cual se encauzan los recursos \u00a0dirigidos \u00a0a \u00a0la poblaci\u00f3n desplazada y cuyo manejo le corresponde a la Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para la Acci\u00f3n social y la Cooperaci\u00f3n Internacional20, \u00a0quien a su \u00a0vez \u00a0coordina \u00a0la \u00a0entrega de la totalidad de los componentes que hacen parte de \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0y \u00a0promueve \u00a0el \u00a0mejoramiento de las \u00a0condiciones \u00a0 de \u00a0vida \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0vulnerable \u00a0del \u00a0pa\u00eds, \u00a0de \u00a0la \u00a0que \u00a0indiscutiblemente \u00a0 hacen \u00a0 parte \u00a0 los \u00a0desplazados21. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre la entrega de la ayuda humanitaria, la \u00a0jurisprudencia \u00a0de esta Corporaci\u00f3n ha indicado que hace parte del cat\u00e1logo de \u00a0derechos \u00a0b\u00e1sicos \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n desplazada, adem\u00e1s de que constituye una \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0ya \u00a0que \u00a0el \u00a0fin \u00a0constitucional \u00a0que \u00a0se \u00a0propone \u00a0es \u00a0brindar \u00a0aquellos m\u00ednimos necesarios para \u00a0mitigar \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0necesidades \u00a0 \u00a0m\u00e1s \u00a0 \u00a0indispensables \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 poblaci\u00f3n \u00a0desplazada22. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, el t\u00e9rmino durante el cual se \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0humanitaria \u00a0de emergencia fue definido por el \u00a0par\u00e1grafo \u00a0del art\u00edculo 15 de la ley 387 de 1997, que en un principio se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0dicha \u00a0atenci\u00f3n \u00a0ser\u00eda prestada por el t\u00e9rmino de tres meses, y que bajo \u00a0circunstancias \u00a0excepcionales \u00a0definidas en el art\u00edculo 21 del decreto 2569 del \u00a02000, \u00a0la misma ser\u00eda prorrogada por espacio l\u00edmite de tres meses adicionales. \u00a0Empero, \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0C-278 \u00a0de 2007 declar\u00f3 la exequibilidad condicionada de \u00a0esta \u00a0 norma, \u00a0bajo \u00a0el \u00a0entendido \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0asistencia \u00a0humanitaria \u00a0ser\u00eda \u00a0prorrogada \u00a0hasta \u00a0que \u00a0el \u00a0afectado \u00a0se \u00a0encuentre \u00a0en condiciones de asumir su \u00a0autosostenimiento23. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A prop\u00f3sito de la eliminaci\u00f3n del t\u00e9rmino \u00a0m\u00e1ximo \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0atenci\u00f3n \u00a0 humanitaria \u00a0 de \u00a0 emergencia, \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0sostuvo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa Corte estima que la ayuda humanitaria \u00a0no \u00a0puede estar sujeta a un plazo fijo inexorable. Si bien es conveniente que la \u00a0referencia \u00a0temporal \u00a0exista, \u00a0debe \u00a0ser flexible, sometida a que la reparaci\u00f3n \u00a0sea \u00a0real \u00a0y \u00a0los medios eficaces y continuos, de acuerdo a las particularidades \u00a0del \u00a0caso, \u00a0hasta \u00a0salir \u00a0de \u00a0la \u00a0vulnerabilidad \u00a0que \u00a0atosiga \u00a0a \u00a0la poblaci\u00f3n \u00a0afectada, \u00a0particularmente \u00a0en esa primera etapa de atenci\u00f3n, en la cual se les \u00a0debe \u00a0garantizar condiciones de vida digna que hagan viable parar el agravio, en \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0hacia \u00a0una \u00a0soluci\u00f3n \u00a0definitiva mediante la ejecuci\u00f3n de programas \u00a0serios \u00a0y \u00a0continuados \u00a0de \u00a0estabilizaci\u00f3n econ\u00f3mica y social. (\u2026) En lo que \u00a0respecta \u00a0a \u00a0que \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino de la ayuda humanitaria de emergencia sea de tres \u00a0meses, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0lo \u00a0encuentra \u00a0corto \u00a0mas \u00a0no \u00a0necesariamente \u00a0contrario a la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0en la medida de su acople y flexibilidad frente a las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0propias \u00a0del \u00a0hecho \u00a0concreto, \u00a0adem\u00e1s ante la posibilidad de \u00a0adicional \u00a0ayuda \u00a0solidaria, \u00a0por \u00a0ejemplo \u00a0proveniente del sector privado o del \u00a0exterior, \u00a0o \u00a0si \u00a0las \u00a0correspondientes \u00a0instituciones \u00a0oficiales cumplen con su \u00a0deber \u00a0 \u00a0en \u00a0 forma \u00a0 integrada, \u00a0 pronta \u00a0 y \u00a0 acuciosa. \u00a0 Lo \u00a0 definitivamente \u00a0inconstitucional, \u00a0 y \u00a0 as\u00ed \u00a0 lo \u00a0declarar\u00e1 \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0son \u00a0las \u00a0expresiones \u00a0\u201cm\u00e1ximo\u201d \u00a0y \u00a0\u201cexcepcionalmente por otros tres (3) m\u00e1s\u201d, del par\u00e1grafo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a015 de la Ley 387 de 1997, pues le imprimen rigidez al plazo para \u00a0la \u00a0provisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0a \u00a0los \u00a0desplazados, \u00a0impidiendo \u00a0que estas personas puedan seguir recibiendo atenci\u00f3n del Estado por \u00a0un \u00a0tiempo \u00a0mayor, \u00a0mientras \u00a0logran \u00a0superar \u00a0definitivamente \u00a0su situaci\u00f3n de \u00a0vulnerabilidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(\u2026)\u201d24. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0conclusi\u00f3n, \u00a0teniendo \u00a0en cuenta que el \u00a0status de desplazado deviene \u00a0de \u00a0una \u00a0condici\u00f3n \u00a0material, \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0y su \u00a0correspondiente \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0deben \u00a0ser \u00a0concedidas \u00a0hasta que al afectado le sea \u00a0garantizado \u00a0realmente \u00a0su \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la subsistencia digna, de modo que pueda \u00a0satisfacer \u00a0sus necesidades b\u00e1sicas a fin de que, gradualmente, logre imponerse \u00a0a \u00a0las circunstancias de vulnerabilidad, marginalidad e indefensi\u00f3n propias del \u00a0fen\u00f3meno del desplazamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Caso Concreto \u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0con los hechos relacionados por \u00a0las \u00a0partes \u00a0y \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0que obran en el expediente, se tiene que el se\u00f1or \u00a0\u00c1lvaro \u00a0de Jes\u00fas Ram\u00edrez N\u00fa\u00f1ez es desplazado por la violencia desde el a\u00f1o \u00a02005, \u00a0fecha \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0aparece inscrito en el Registro \u00danico de \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada \u00a0como \u00a0integrante \u00a0del \u00a0n\u00facleo familiar compuesto por su \u00a0madre, el c\u00f3nyuge de \u00e9sta, tres hermanos y un menor de edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0 consecuencia \u00a0de \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0y \u00a0atendiendo \u00a0al \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0tiene \u00a0tres hijos menores de edad a quienes debe \u00a0brindarles \u00a0condiciones de vida digna, el actor acudi\u00f3 a Acci\u00f3n Social -Unidad \u00a0Territorial \u00a0Cesar- \u00a0de manera verbal y por escrito, con el prop\u00f3sito de que le \u00a0fuera \u00a0suministrada \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n humanitaria de emergencia, la cual fue negada \u00a0por \u00a0la \u00a0entidad \u00a0con \u00a0base en que la misma ya le hab\u00eda sido otorgada de manera \u00a0parcial \u00a0a \u00a0la \u00a0jefe \u00a0del \u00a0n\u00facleo familiar en el que aparece incluido y que, en \u00a0todo \u00a0 caso, \u00a0los \u00a0componentes \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0que \u00a0se \u00a0encontraban \u00a0pendientes \u00a0iban a serle otorgados previa asistencia a las oficinas de la Unidad \u00a0de Atenci\u00f3n y Orientaci\u00f3n ubicadas en la ciudad de Valledupar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del \u00a0mismo \u00a0modo, \u00a0la \u00a0entidad \u00a0procedi\u00f3 \u00a0a \u00a0informarle \u00a0que \u00a0realizar\u00eda \u00a0una visita a su domicilio para verificar su estado \u00a0de \u00a0vulnerabilidad \u00a0y \u00a0determinar \u00a0si, \u00a0en efecto, era procedente la atenci\u00f3n y \u00a0pr\u00f3rroga de la ayuda humanitaria que pretend\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su \u00a0parte \u00a0el \u00a0actor, \u00a0al \u00a0considerar \u00a0inadmisible \u00a0el \u00a0proceder \u00a0de \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social, interpuso la presente acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0que le fueran protegidos sus derechos constitucionales \u00a0fundamentales \u00a0y \u00a0los de sus menores hijos a la dignidad humana, la igualdad, la \u00a0integridad \u00a0f\u00edsica, \u00a0el \u00a0m\u00ednimo vital y la especial atenci\u00f3n y protecci\u00f3n de \u00a0la ni\u00f1ez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente \u00a0a \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0el juez de primera \u00a0instancia \u00a0resolvi\u00f3 \u00a0denegar \u00a0la protecci\u00f3n tutelar deprecada, como quiera que \u00a0consider\u00f3 \u00a0 que \u00a0 no \u00a0exist\u00eda \u00a0violaci\u00f3n \u00a0alguna \u00a0de \u00a0derechos \u00a0de \u00a0raigambre \u00a0fundamental, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0no \u00a0obraba \u00a0evidencia \u00a0que permitiera determinar que el \u00a0actor \u00a0puso \u00a0en \u00a0marcha otro tipo de tr\u00e1mites administrativos al interior de la \u00a0entidad \u00a0para \u00a0solicitar \u00a0el reconocimiento de la ayuda humanitaria. No obstante \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0le orden\u00f3 a Acci\u00f3n Social que cumpliera tanto con el suministro \u00a0de \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0humanitaria faltante como con la visita domiciliaria a fin de \u00a0que \u00a0estableciera \u00a0la real situaci\u00f3n de marginalidad que rodean al actor y a su \u00a0n\u00facleo \u00a0 familiar. \u00a0Decisi\u00f3n \u00a0que \u00a0fue \u00a0confirmada \u00a0en \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0al \u00a0concluirse \u00a0que \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0hab\u00eda \u00a0protegido y asistido \u00edntegra y \u00a0cabalmente \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0actor \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0condici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 desplazado \u00a0 por \u00a0 la \u00a0violencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una \u00a0vez armonizados los hechos expuestos en \u00a0la \u00a0presente \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela, debe indicarse, de manera preliminar, sobre la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0no fue advertida por las partes ni por los \u00a0operadores \u00a0jur\u00eddicos \u00a0que avocaron el conocimiento del caso que ahora ocupa la \u00a0atenci\u00f3n de esta Sala de Revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0situaci\u00f3n \u00a0se refiere, concretamente, a \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0\u00c1lvaro de Jes\u00fas Ram\u00edrez N\u00fa\u00f1ez, quien acude al mecanismo de \u00a0amparo \u00a0constitucional \u00a0para \u00a0solicitar \u00a0en nombre propio y en el de sus menores \u00a0hijos \u00a0el suministro de la atenci\u00f3n humanitaria de emergencia, aparece incluido \u00a0en \u00a0el Registro \u00danico de Poblaci\u00f3n Desplazada -RUPD- desde el 22 de septiembre \u00a0de \u00a02005 \u00a0como \u00a0parte \u00a0integrante \u00a0del n\u00facleo familiar en el que su madre es la \u00a0jefe \u00a0de \u00a0hogar, \u00a0tal \u00a0y como consta en los oficios allegados por Acci\u00f3n Social \u00a0durante \u00a0el tr\u00e1mite de la presente acci\u00f3n de tutela25. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0 como \u00a0 puede \u00a0extractarse \u00a0de \u00a0los \u00a0mencionados \u00a0oficios, \u00a0en \u00a0dicho \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar \u00a0no aparecen reportados como \u00a0beneficiarios \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 planes, \u00a0 programas \u00a0 y \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0asistencia \u00a0y \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0y \u00a0social \u00a0los \u00a0hijos menores del accionante, pues, \u00a0conforme \u00a0con \u00a0el \u00a0registro \u00a0presentado \u00a0por la entidad demanda, s\u00f3lo se hallan \u00a0inscritos \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0la \u00a0madre \u00a0del \u00a0tutelante, \u00a0el \u00a0c\u00f3nyuge \u00a0de \u00e9sta, tres \u00a0hermanos \u00a0mayores de edad y un menor de edad que no corresponde a ninguno de sus \u00a0menores hijos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este escenario, incluso, no fue advertido por \u00a0los \u00a0jueces \u00a0de \u00a0instancia, \u00a0quienes, \u00a0en opini\u00f3n de esta Sala de Revisi\u00f3n, se \u00a0dedicaron \u00a0llanamente \u00a0a \u00a0transcribir los hechos que se destacaban en el escrito \u00a0de \u00a0tutela presentado por el actor, a aceptar sin ninguna objeci\u00f3n lo formulado \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la entidad accionada y a efectuar un an\u00e1lisis superficial de la \u00a0controversia a ellos planteada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para efectos de una mejor ilustraci\u00f3n sobre \u00a0el \u00a0particular, \u00a0a \u00a0continuaci\u00f3n se especifican los nombres de quienes componen \u00a0el \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar \u00a0que \u00a0aparece incluido en el Registro \u00danico de Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada, \u00a0seg\u00fan \u00a0el informe suministrado por la Agencia Presidencial para la \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0y \u00a0la \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0en virtud del requerimiento \u00a0judicial que le fuere realizado: \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3digo \u00a0 \u00a0de \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Nombres \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Apellidos \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Edad \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Parentesco \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Tipo \u00a0 \u00a0 de \u00a0Documento \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Estado \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Fecha \u00a0 \u00a0 de \u00a0Valoraci\u00f3n \u00a0<\/p>\n
404765 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Mar\u00eda \u00a0Elena \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
N\u00fa\u00f1ez \u00a0Villalobos \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
76 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Jefe \u00a0 \u00a0 de \u00a0Hogar \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
C\u00e9dula \u00a0 \u00a0de \u00a0Ciudadan\u00eda \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Incluido \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
404765 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Luis Carlos \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Ram\u00edrez \u00a0N\u00fa\u00f1ez \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
39 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Hijo\/Hijastro \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
C\u00e9dula \u00a0 \u00a0de \u00a0Ciudadan\u00eda \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Incluido \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
22-09\/05 \u00a0<\/p>\n
404765 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Arelys \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Ram\u00edrez \u00a0N\u00fa\u00f1ez \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
29 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Hijo\/Hijastro \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
C\u00e9dula \u00a0 \u00a0de \u00a0Ciudadan\u00eda \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Incluido \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
22-09\/05 \u00a0<\/p>\n
404765 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00c1lvaro \u00a0 \u00a0de \u00a0Jes\u00fas \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Ram\u00edrez \u00a0N\u00fa\u00f1ez \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
25 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Hijo\/Hijastro \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
C\u00e9dula \u00a0 \u00a0de \u00a0Ciudadan\u00eda \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Incluido \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
22-09\/05 \u00a0<\/p>\n
404765 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Juan Manuel \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Ram\u00edrez \u00a0N\u00fa\u00f1ez \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
24 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Hijo\/Hijastro \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
C\u00e9dula \u00a0 \u00a0de \u00a0Ciudadan\u00eda \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Incluido \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
22-09\/05 \u00a0<\/p>\n
404765 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Juan Manuel \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Ram\u00edrez \u00a0Linan \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
77 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Esposo\/Compa\u00f1ero \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
C\u00e9dula \u00a0 \u00a0de \u00a0Ciudadan\u00eda \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Incluido \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
22-09\/05 \u00a0<\/p>\n
404765 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Daniel \u00a0Felipe \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Salda\u00f1a \u00a0Acosta \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Hijo\/Hijastro \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
N.U.I.P. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Incluido \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
22-09\/05 \u00a0<\/p>\n
De \u00a0dicho \u00a0informe, se constata pues, que el \u00a0actor \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0inscrito dentro del n\u00facleo familiar en el que su madre se \u00a0presenta \u00a0como \u00a0jefe \u00a0del hogar desde la fecha en que Acci\u00f3n Social procedi\u00f3 a \u00a0valorar \u00a0 las \u00a0 circunstancias \u00a0 que \u00a0 dieron \u00a0 origen \u00a0 a \u00a0 su \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Todo \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0conduce necesariamente a \u00a0resaltar \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que a lo largo del tr\u00e1mite de la acci\u00f3n de tutela, la \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0alegara \u00a0su \u00a0cumplimiento \u00a0frente \u00a0a \u00a0la entrega de la ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de manera parcial, a la fijaci\u00f3n de una fecha para materializar la \u00a0entrega \u00a0 de \u00a0 la \u00a0faltante \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0efectuar \u00a0una \u00a0visita \u00a0domiciliaria \u00a0para \u00a0verificar \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0particulares de vulnerabilidad, \u00a0pero \u00a0con absoluta referencia al n\u00facleo familiar que se encuentra registrado en \u00a0el \u00a0-RUPD-, es decir, siempre atendiendo a la informaci\u00f3n conforme con la cual, \u00a0quienes \u00a0aparecen \u00a0relacionados \u00a0como \u00a0desplazados \u00a0son, \u00a0adem\u00e1s \u00a0del actor, su \u00a0madre, \u00a0el c\u00f3nyuge de \u00e9sta, tres hermanos y un menor de edad, entre los cuales \u00a0evidentemente \u00a0no \u00a0se \u00a0encuentran los menores hijos del accionante, en nombre de \u00a0quienes \u00e9ste promueve el recurso de amparo constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0las condiciones en que se \u00a0hallan \u00a0los menores, el actor s\u00f3lo exhibe como pruebas los registros civiles de \u00a0nacimiento \u00a0y \u00a0el respectivo control de citas m\u00e9dicas de cada uno de ellos, sin \u00a0que \u00a0haya \u00a0mayor \u00a0evidencia \u00a0dentro \u00a0del \u00a0expediente acerca de si, en efecto, se \u00a0encuentran o no en situaci\u00f3n de desplazamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0sentido, \u00a0para esta Sala no existen \u00a0elementos \u00a0de \u00a0juicio \u00a0con \u00a0la \u00a0virtualidad \u00a0suficiente \u00a0para acreditar siquiera \u00a0sumariamente \u00a0la condici\u00f3n de desplazados de los menores hijos del actor, o que \u00a0\u00e9ste \u00a0\u00faltimo \u00a0haya \u00a0solicitado la atenci\u00f3n humanitaria bajo la consideraci\u00f3n \u00a0de \u00a0requerirla \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de jefe de un n\u00facleo familiar diferente del que se \u00a0indica \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente \u00a0de \u00a0tutela. \u00a0Tampoco \u00a0consta \u00a0en \u00a0el mismo el actuar \u00a0desplegado \u00a0por el actor en relaci\u00f3n con los posibles tr\u00e1mites administrativos \u00a0que \u00a0inicialmente \u00a0pudiere \u00a0haber \u00a0puesto \u00a0en \u00a0marcha \u00a0para \u00a0requerir \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0en \u00a0favor de sus hijos o, en su defecto, para obtener la inclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0\u00e9stos en el Registro \u00danico de Poblaci\u00f3n Desplazada con el objetivo de que \u00a0sobre \u00a0ellos se radicara la titularidad de los beneficios y prerrogativas que de \u00a0tal procedimiento se derivan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0 las \u00a0 cosas, \u00a0 conforme \u00a0 con \u00a0 la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0si bien es cierto que la condici\u00f3n del \u00a0desplazamiento \u00a0deviene de una circunstancia de hecho y no de una certificaci\u00f3n \u00a0o \u00a0declaraci\u00f3n que realice una autoridad o entidad administrativa, lo cierto es \u00a0que \u00a0la importancia del registro de la poblaci\u00f3n desplazada estriba en el hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0mediante \u00e9l se focalizan los destinatarios de la pol\u00edtica p\u00fablica en \u00a0materia \u00a0de \u00a0desplazamiento. \u00a0De \u00a0ah\u00ed \u00a0la importancia que entra\u00f1a el empleo de \u00a0esta \u00a0herramienta \u00a0para \u00a0quien \u00a0se \u00a0encuentre \u00a0inscrito \u00a0en dicho registro, como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0del \u00a0mismo \u00a0dependen \u00a0aquellos \u00a0que demandan el acceso a las ayudas \u00a0ofrecidas \u00a0 dentro \u00a0 del \u00a0 marco \u00a0de \u00a0la \u00a0pol\u00edtica \u00a0p\u00fablica \u00a0de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0al \u00a0desplazamiento forzado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0 \u00a0respecto, \u00a0 \u00a0ha \u00a0 \u00a0se\u00f1alado \u00a0 \u00a0la \u00a0Corte: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazado \u00a0por \u00a0la \u00a0violencia \u00a0es una circunstancia de car\u00e1cter f\u00e1ctico, que concurre cuando se ha \u00a0ejercido \u00a0coacci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0abandono \u00a0del lugar habitual de residencia a otro \u00a0sitio \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las \u00a0fronteras de la propia naci\u00f3n.\u00a0 En ese sentido, la \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0en \u00a0el RUPD carece de efectos constitutivos de esa condici\u00f3n; por \u00a0lo \u00a0que, \u00a0en cambio, dicho Registro cumple \u00fanicamente las finalidades de servir \u00a0de \u00a0herramienta \u00a0t\u00e9cnica \u00a0para \u00a0la \u00a0identificaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n afectada y \u00a0como \u00a0instrumento \u00a0para el dise\u00f1o e implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas que \u00a0busquen \u00a0 \u00a0 salvaguardar \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 derechos \u00a0 \u00a0 constitucionales \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0los \u00a0desplazados.\u201d26 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0dado \u00a0que \u00a0en el presente \u00a0asunto \u00a0no \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0acreditado \u00a0que \u00a0los \u00a0menores est\u00e9n en situaci\u00f3n de \u00a0desplazamiento, \u00a0o \u00a0que el actor haya solicitado su inclusi\u00f3n en el -RUPD- ante \u00a0Acci\u00f3n \u00a0 Social, \u00a0 para \u00a0esta \u00a0Sala, \u00a0en \u00a0principio, \u00a0no \u00a0puede \u00a0predicarse \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0o \u00a0amenaza \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0constitucionales \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0\u00e9stos, \u00a0proveniente \u00a0de la negativa de la entidad demandada para suministrar la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0que \u00a0presuntamente \u00a0requieren \u00a0para \u00a0el logro de condiciones \u00a0m\u00ednimas de vida dignas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0este modo, la acci\u00f3n de tutela, como lo \u00a0ha \u00a0manifestado \u00a0esta \u00a0Corte \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0su \u00a0jurisprudencia, \u00a0s\u00f3lo resulta \u00a0procedente \u00a0ante \u00a0la \u00a0prueba \u00a0de la vulneraci\u00f3n o amenaza clara y directa de un \u00a0derecho \u00a0fundamental, \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0no \u00a0ocurre \u00a0en el caso bajo examen, como \u00a0quiera \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 recurso \u00a0 de \u00a0 amparo \u00a0constitucional \u00a0se \u00a0impetra \u00a0bajo \u00a0la \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0los \u00a0menores son beneficiarios de la ayuda humanitaria, \u00a0sin \u00a0que \u00a0para ello se haya reparado en el hecho de que no aparecen incluidos en \u00a0el \u00a0Registro \u00a0\u00danico \u00a0de \u00a0Poblaci\u00f3n Desplazada ni reportados por Acci\u00f3n Social \u00a0como \u00a0integrantes \u00a0del n\u00facleo familiar del cual hace parte el actor27. \u00a0Sobre \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0que \u00a0se acredite la efectiva vulneraci\u00f3n o amenaza de un derecho \u00a0fundamental, la jurisprudencia constitucional ha se\u00f1alado: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPara \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela pueda \u00a0prosperar \u00a0es \u00a0indispensable \u00a0que \u00a0exista una vulneraci\u00f3n o amenaza de derechos \u00a0fundamentales. \u00a0De \u00a0lo \u00a0contrario, \u00a0el objetivo del Constituyente al consagrarla \u00a0resulta desvirtuado en cuanto se la utilice para fines distintos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ha \u00a0 de \u00a0 repetirse \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 amparo \u00a0constitucional \u00a0 se \u00a0 consagr\u00f3 \u00a0para \u00a0restablecer \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0conculcados \u00a0o \u00a0para impedir que se perfeccione su violaci\u00f3n si se trata apenas \u00a0de \u00a0 una \u00a0 amenaza, \u00a0pero \u00a0que, \u00a0de \u00a0todas \u00a0maneras, \u00a0su \u00a0presupuesto \u00a0esencial, \u00a0insustituible \u00a0y \u00a0necesario, \u00a0es \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0-actual o potencial- de uno o \u00a0varios \u00a0de \u00a0tales \u00a0derechos, que son cabalmente los que la Carta Pol\u00edtica quiso \u00a0hacer \u00a0efectivos, \u00a0por \u00a0lo cual la justificaci\u00f3n de la tutela desaparece si tal \u00a0supuesto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 falta\u201d28. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0suma, \u00a0la \u00a0transgresi\u00f3n \u00a0a los derechos \u00a0constitucionales \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0los \u00a0menores \u00a0hijos \u00a0del actor en la que se \u00a0fundamenta \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0valorada \u00a0por esta Sala de \u00a0Revisi\u00f3n, \u00a0en tanto no existen elementos de juicio suficientes que acrediten la \u00a0violaci\u00f3n que se alega. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, con respecto a la situaci\u00f3n del \u00a0se\u00f1or \u00a0Rodr\u00edguez N\u00fa\u00f1ez se tiene que, de acuerdo con el expediente contentivo \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0est\u00e1 incluido en el Registro \u00danico de Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada \u00a0-RUPD- desde septiembre de 2005 como integrante del n\u00facleo familiar \u00a0compuesto \u00a0por \u00a0su \u00a0madre, \u00a0el \u00a0c\u00f3nyuge \u00a0de \u00a0\u00e9sta, tres hermanos y un menor de \u00a0edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n, \u00a0si bien es \u00a0cierto \u00a0que \u00a0los \u00a0menores \u00a0de \u00a0edad, \u00a0en nombre de quienes el actor inicialmente \u00a0plante\u00f3 \u00a0 la \u00a0 controversia \u00a0 constitucional, \u00a0no \u00a0aparecen \u00a0relacionados \u00a0como \u00a0integrantes \u00a0 del \u00a0 n\u00facleo \u00a0 familiar \u00a0 que \u00a0 se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamiento \u00a0ni \u00a0incluidos \u00a0en \u00a0el \u00a0-RUPD-, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0lo \u00a0es que el actor si \u00a0aparece \u00a0inscrito \u00a0en dicho registro y que en virtud del mismo es titular de los \u00a0derechos \u00a0 y \u00a0 dem\u00e1s \u00a0 prerrogativas \u00a0 que \u00a0se \u00a0derivan \u00a0de \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bajo \u00a0ese \u00a0entendido, \u00a0no \u00a0son de recibo los \u00a0argumentos \u00a0esbozados \u00a0por \u00a0la \u00a0entidad \u00a0demandada, \u00a0conforme \u00a0con los cuales la \u00a0entrega \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria se sujeta a los t\u00e9rminos establecidos en la \u00a0Ley \u00a0387 de 1997, pues como se indic\u00f3 en el ac\u00e1pite precedente, de conformidad \u00a0con \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-278 \u00a0de \u00a02007, dicho componente de atenci\u00f3n es reconocido \u00a0hasta \u00a0tanto \u00a0se \u00a0logre \u00a0la estabilizaci\u00f3n y consolidaci\u00f3n socioecon\u00f3mica del \u00a0afectado. \u00a0Dicho \u00a0en \u00a0otros \u00a0t\u00e9rminos, \u00a0la \u00a0referencia \u00a0temporal \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0debe ser flexible, sujeta a la reparaci\u00f3n real y a la garant\u00eda de \u00a0subsistencia digna de la poblaci\u00f3n desplazada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0en criterio de esta Sala, no obstante \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0que \u00a0la entidad accionada le otorg\u00f3 al n\u00facleo familiar \u00a0del \u00a0cual \u00a0hace \u00a0parte \u00a0el \u00a0actor \u00a0y aquella a la que se comprometi\u00f3 a entregar \u00a0posteriormente29, \u00a0debe \u00a0proceder \u00a0a \u00a0autorizar el suministro de la totalidad de los \u00a0componentes \u00a0de \u00a0la \u00a0misma, \u00a0hasta \u00a0tanto \u00a0se \u00a0verifique \u00a0la \u00a0superaci\u00f3n \u00a0de la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0vulnerabilidad \u00a0y \u00a0puedan mantenerse los medios y condiciones de \u00a0subsistencia \u00a0dignas. \u00a0Ello, \u00a0sin \u00a0perjuicio de que la misma entidad efect\u00fae un \u00a0an\u00e1lisis \u00a0detallado \u00a0de \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0del \u00a0hogar \u00a0y determine la espec\u00edfica \u00a0asistencia \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 que \u00a0 haya \u00a0lugar, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0los \u00a0par\u00e1metros \u00a0constitucionales y legales sobre la materia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En consecuencia, esta Sala habr\u00e1 de revocar \u00a0los \u00a0fallos judiciales proferidos en el presente caso, para en su lugar tutelar, \u00a0respecto \u00a0del \u00a0actor \u00a0y \u00a0el n\u00facleo familiar inscrito en el -RUPD-, los derechos \u00a0constitucionales \u00a0 fundamentales \u00a0invocados, \u00a0no \u00a0sin \u00a0antes \u00a0advertir, \u00a0que \u00a0le \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0a \u00a0la \u00a0Agencia \u00a0Presidencial para la Acci\u00f3n Social y la Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0-Unidad Territorial del Cesar- otorgar las pr\u00f3rrogas de la ayuda \u00a0humanitaria, \u00a0 consistentes \u00a0 en \u00a0subsidios \u00a0de \u00a0alimentaci\u00f3n, \u00a0aseo \u00a0personal, \u00a0abastecimientos, \u00a0 utensilios \u00a0de \u00a0cocina, \u00a0atenci\u00f3n \u00a0m\u00e9dica \u00a0y \u00a0psicol\u00f3gica, \u00a0transporte \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0y alojamiento transitorio en condiciones dignas, que \u00a0sean \u00a0 necesarias \u00a0 para \u00a0garantizar \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0materiales \u00a0m\u00ednimas \u00a0de \u00a0subsistencia \u00a0de \u00a0los \u00a0afectados. \u00a0En \u00a0todo \u00a0caso, \u00a0la ayuda humanitaria deber\u00e1 \u00a0entregarse \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en la sentencia C-278 de 2007 \u00a0proferida por la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, la entidad accionada deber\u00e1 \u00a0prestarles \u00a0el acompa\u00f1amiento y asesoramiento necesarios para que \u00e9stos puedan \u00a0acceder \u00a0de \u00a0forma oportuna y expedita a los diferentes programas de atenci\u00f3n y \u00a0estabilizaci\u00f3n socioecon\u00f3mica en materia de desplazamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De igual forma, se advierte al actor para que \u00a0adelante \u00a0las \u00a0gestiones \u00a0administrativas \u00a0necesarias, \u00a0en \u00a0caso de considerarlo \u00a0pertinente, \u00a0 para \u00a0que \u00a0solicite \u00a0a \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0la \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0menores hijos y si es del caso, sean incluidos en el -RUPD- \u00a0como \u00a0 parte \u00a0 del \u00a0 n\u00facleo \u00a0 familiar \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0desplazamiento. \u00a0De no ser as\u00ed, se exhorta al se\u00f1or \u00c1lvaro de Jes\u00fas Ram\u00edrez \u00a0N\u00fa\u00f1ez \u00a0para \u00a0que \u00a0solicite \u00a0ante \u00a0las \u00a0instituciones \u00a0que conforman el Sistema \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Atenci\u00f3n \u00a0Integral \u00a0a \u00a0la \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada, orientaci\u00f3n y \u00a0asesoramiento \u00a0 y, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0de \u00a0ser \u00a0ello \u00a0conducente, \u00a0las \u00a0ayudas \u00a0y \u00a0dem\u00e1s \u00a0beneficios \u00a0a \u00a0que tenga derecho para asegurarle a sus hijos condiciones de vida \u00a0digna. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, se oficiar\u00e1 a la Defensor\u00eda del \u00a0Pueblo \u00a0-Seccional \u00a0Valledupar- \u00a0para \u00a0que \u00a0no \u00a0s\u00f3lo verifique la entrega de la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0al \u00a0n\u00facleo familiar del cual hace parte el actor, sino para \u00a0que \u00a0tambi\u00e9n \u00a0haga un especial seguimiento a las condiciones de vida de \u00e9ste y \u00a0de \u00a0sus \u00a0menores hijos. De igual forma, para que corrobore la atenci\u00f3n oportuna \u00a0y \u00a0adecuada \u00a0que deba prestarles Acci\u00f3n Social frente a los dem\u00e1s programas de \u00a0atenci\u00f3n, \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0consolidaci\u00f3n \u00a0en materia de desplazamiento, con el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0que superen gradualmente la situaci\u00f3n de vulnerabilidad que los \u00a0afecta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0DECISI\u00d3N \u00a0\u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Cuarta de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
PRIMERO: \u00a0 \u00a0 REVOCAR \u00a0 \u00a0 las \u00a0sentencias proferidas por el Juzgado Tercero Administrativo del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Valledupar \u00a0y \u00a0por \u00a0el \u00a0Tribunal Administrativo del Cesar y, en su \u00a0lugar, \u00a0TUTELAR, respecto del \u00a0actor \u00a0y \u00a0el \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar \u00a0inscrito \u00a0en \u00a0el \u00a0Registro \u00danico de Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada \u00a0-RUPD-, \u00a0los \u00a0derechos fundamentales al m\u00ednimo vital y a la vida en \u00a0condiciones \u00a0 \u00a0dignas, \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0consideraciones \u00a0 \u00a0expuestas \u00a0 en \u00a0 esta \u00a0providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO: \u00a0ORDENAR a \u00a0la \u00a0Agencia \u00a0Presidencial para la Acci\u00f3n Social y la Cooperaci\u00f3n Internacional \u00a0-Unidad \u00a0Territorial \u00a0del \u00a0Cesar- que, en el t\u00e9rmino de tres (3) d\u00edas a partir \u00a0de \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta \u00a0providencia, \u00a0proceda \u00a0a \u00a0prorrogar \u00a0al n\u00facleo \u00a0familiar \u00a0del \u00a0cual \u00a0hace parte el actor, la atenci\u00f3n humanitaria de emergencia \u00a0consistente \u00a0en \u00a0subsidios \u00a0de \u00a0alimentaci\u00f3n, \u00a0aseo \u00a0personal, abastecimientos, \u00a0utensilios \u00a0 de \u00a0 cocina, \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0m\u00e9dica \u00a0y \u00a0psicol\u00f3gica, \u00a0transporte \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0y \u00a0alojamiento \u00a0transitorio, que sean estimados como necesarios para \u00a0garantizarles \u00a0condiciones dignas de subsistencia. Ello, sin perjuicio de que la \u00a0misma \u00a0entidad \u00a0efect\u00fae \u00a0un \u00a0an\u00e1lisis \u00a0detallado \u00a0de la situaci\u00f3n del hogar y \u00a0determine \u00a0la espec\u00edfica asistencia a la que haya lugar, de conformidad con los \u00a0par\u00e1metros constitucionales y legales sobre la materia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0todo \u00a0caso, \u00a0la \u00a0asistencia humanitaria \u00a0deber\u00e1 \u00a0entregarse \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos de lo dispuesto en la Sentencia C-278 de \u00a02007 de la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0 la \u00a0 entidad \u00a0 deber\u00e1 \u00a0prestarles \u00a0el \u00a0acompa\u00f1amiento y asesoramiento necesario para que \u00e9stos puedan \u00a0acceder \u00a0de \u00a0forma \u00a0oportuna y expedita a los diferentes programas de atenci\u00f3n, \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0socio \u00a0 \u00a0econ\u00f3mica \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0materia \u00a0 de \u00a0desplazamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERCERO: ADVERTIR al \u00a0actor \u00a0para \u00a0que \u00a0adelante \u00a0las gestiones administrativas necesarias, en caso de \u00a0considerarlo \u00a0pertinente, para que solicite a Acci\u00f3n Social la verificaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0menores \u00a0hijos \u00a0y \u00a0si es del caso, sean incluidos en el \u00a0-RUPD- \u00a0como \u00a0parte \u00a0del \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar \u00a0que \u00a0se encuentra en condiciones de \u00a0desplazamiento. \u00a0De no ser as\u00ed, se exhorta al se\u00f1or \u00c1lvaro de Jes\u00fas Ram\u00edrez \u00a0N\u00fa\u00f1ez \u00a0para \u00a0que \u00a0solicite \u00a0ante \u00a0las \u00a0instituciones \u00a0que conforman el Sistema \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Atenci\u00f3n \u00a0Integral \u00a0a \u00a0la \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada, orientaci\u00f3n y \u00a0asesoramiento \u00a0 y, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0de \u00a0ser \u00a0ello \u00a0conducente, \u00a0las \u00a0ayudas \u00a0y \u00a0dem\u00e1s \u00a0beneficios \u00a0a \u00a0que tenga derecho para asegurarle a sus hijos condiciones de vida \u00a0digna. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CUARTO: ORDENAR a la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo \u00a0-Seccional \u00a0Valledupar- para que no s\u00f3lo verifique la \u00a0entrega \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0al \u00a0n\u00facleo familiar del cual hace parte el \u00a0actor, \u00a0sino para que tambi\u00e9n haga un especial seguimiento a las condiciones de \u00a0vida \u00a0de \u00a0\u00e9ste \u00a0y \u00a0de \u00a0sus menores hijos. De igual forma, para que corrobore la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0oportuna \u00a0y \u00a0adecuada que deba prestarles Acci\u00f3n Social frente a los \u00a0dem\u00e1s \u00a0programas \u00a0de \u00a0atenci\u00f3n, \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0consolidaci\u00f3n \u00a0en materia de \u00a0desplazamiento \u00a0con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito de que superen gradualmente la situaci\u00f3n de \u00a0vulnerabilidad que los afecta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
QUINTO: \u00a0L\u00edbrense \u00a0las \u00a0comunicaciones \u00a0de que trata el art\u00edculo 36 del decreto 2591 de 1991, para \u00a0los efectos all\u00ed contemplados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0notif\u00edquese, \u00a0ins\u00e9rtese \u00a0en la \u00a0gaceta de la Corte Constitucional y C\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
RODRIGO ESCOBAR GIL \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZ\u00c1LEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0indic\u00f3 que el se\u00f1or \u00c1lvaro de Jes\u00fas Rodr\u00edguez N\u00fa\u00f1ez, una \u00a0vez \u00a0verificado \u00a0el \u00a0Registro \u00a0\u00danico \u00a0de \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada, \u00a0se encuentra \u00a0incluido \u00a0en \u00a0el \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar \u00a0en \u00a0el \u00a0que la se\u00f1ora Mar\u00eda Elena N\u00fa\u00f1ez \u00a0Villalobos \u00a0es \u00a0la \u00a0jefe \u00a0de \u00a0hogar \u00a0desde \u00a0el \u00a022 de septiembre de 2005. En esa \u00a0medida, \u00a0quien \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0a cargo del n\u00facleo familiar es el que recibe los \u00a0diversos \u00a0componentes de la atenci\u00f3n humanitaria de emergencia. Ver Folios 24 y \u00a025 del Cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0El \u00a0actor \u00a0cita las Sentencias C-278 de 2007, M.P. Nilson Pinilla Pinilla y T-496 de \u00a02007, \u00a0M.P. \u00a0Jaime \u00a0C\u00f3rdoba \u00a0Trivi\u00f1o. \u00a0En \u00a0ellas, \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n alude a la \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0de \u00a0la ayuda humanitaria de emergencia y establece que la misma no se \u00a0encuentra \u00a0sujeta \u00a0al \u00a0l\u00edmite contenido en el par\u00e1grafo del art\u00edculo 15 de la \u00a0Ley \u00a0387 de 1997, sino que se encuentra condicionada a la superaci\u00f3n real de la \u00a0situaci\u00f3n de vulnerabilidad del desplazado por la violencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Registro \u00danico de Poblaci\u00f3n Desplazada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 M.P. \u00a0Manuel \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Cepeda \u00a0Espinosa. En dicho fallo esta Corte declar\u00f3 el \u201cEstado \u00a0de \u00a0Cosas \u00a0Inconstitucional\u201d \u00a0respecto \u00a0de la masiva, m\u00faltiple y sistem\u00e1tica \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 \u00a0fundamentales \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Al \u00a0respecto, \u00a0ver \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0T-327\/01, T-098\/02, T-419\/03, T-985\/03, T-740\/04, \u00a0T-813\/04, T-1094\/04, T-1144\/05 T-086\/06, T-496\/07 y T-821\/07. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 Ver, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0la Sentencia T-821 de 2007, M.P. Catalina Botero Marino (E). As\u00ed \u00a0mismo \u00a0pueden ser consultadas sobre el particular las Sentencias SU-150 de 2000, \u00a0T-025 \u00a0de \u00a02004 \u00a0Anexo 4, T-740 de 2004, T-175 de 2005, T-1094 de 2004, T-563 de \u00a02005, \u00a0T-1076 \u00a0de \u00a02005, T-882 de 2005, T-1144 de 2005, T-086 de 2006 y T-468 de \u00a02006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Sentencia T-086 de 2006, M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Seg\u00fan \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0colombiano, \u00a0adem\u00e1s de la atenci\u00f3n humanitaria de \u00a0emergencia \u00a0constituyen \u00a0derechos \u00a0m\u00ednimos \u00a0de \u00a0la poblaci\u00f3n desplazada por la \u00a0violencia los siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1. \u00a0El \u00a0derecho a la vida, en el sentido \u00a0que establece el art\u00edculo 11 C.P. y el Principio 10. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Los \u00a0derechos \u00a0a \u00a0la \u00a0dignidad \u00a0y \u00a0a la \u00a0integridad \u00a0f\u00edsica, \u00a0psicol\u00f3gica \u00a0y moral (art\u00edculos 1 y 12 C.P.), tal y como \u00a0se particularizan en el Principio 11. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0El \u00a0derecho \u00a0a la familia y a la unidad \u00a0familiar \u00a0consagrado \u00a0en \u00a0los art\u00edculos 42 y 44 CP y precisado para estos casos \u00a0en \u00a0el \u00a0Principio \u00a017 \u00a0(\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0El \u00a0derecho \u00a0a una subsistencia m\u00ednima \u00a0como \u00a0 expresi\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0seg\u00fan \u00a0est\u00e1 \u00a0precisado \u00a0en \u00a0el \u00a0Principio \u00a018, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0significa \u00a0que \u00a0\u201clas \u00a0autoridades \u00a0competentes \u00a0deben \u00a0proveer \u00a0a \u00a0las \u00a0personas desplazadas, as\u00ed como asegurar el \u00a0acceso \u00a0seguro \u00a0de \u00a0las \u00a0mismas, \u00a0(a) \u00a0alimentos \u00a0esenciales y agua potable, (b) \u00a0alojamiento \u00a0y \u00a0vivienda \u00a0b\u00e1sicos, \u00a0(c) \u00a0vestidos \u00a0apropiados, \u00a0y (d) servicios \u00a0m\u00e9dicos \u00a0 y \u00a0sanitarios \u00a0esenciales.\u201d8 \u00a0 Tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0dispone \u00a0que \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0deber\u00e1n \u00a0realizar \u00a0esfuerzos \u00a0especiales \u00a0para garantizar la participaci\u00f3n plena de las mujeres en \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamiento \u00a0en \u00a0la \u00a0planeaci\u00f3n \u00a0y la distribuci\u00f3n de estas \u00a0prestaciones \u00a0b\u00e1sicas. \u00a0Este \u00a0derecho \u00a0debe \u00a0leerse \u00a0tambi\u00e9n \u00a0a \u00a0la \u00a0luz de lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0los \u00a0Principios \u00a024 \u00a0a \u00a027 \u00a0rese\u00f1ados en el Anexo 3, ya que es a \u00a0trav\u00e9s \u00a0 de \u00a0la \u00a0provisi\u00f3n \u00a0de \u00a0asistencia \u00a0humanitaria \u00a0que \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0satisfacen \u00a0este \u00a0deber \u00a0m\u00ednimo \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n con la subsistencia digna de los \u00a0desplazados. \u00a0 Esta \u00a0 asistencia \u00a0 humanitaria \u00a0se \u00a0refiere \u00a0tanto \u00a0a \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia, que se presta al producirse el desplazamiento, como \u00a0a \u00a0los \u00a0componentes de asistencia m\u00ednima durante las etapas de restablecimiento \u00a0econ\u00f3mico y de retorno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
5. El derecho a la salud (art\u00edculo 49 C.P.) \u00a0cuando \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n del servicio correspondiente sea urgente e indispensable \u00a0para \u00a0preservar \u00a0la \u00a0vida \u00a0y \u00a0la \u00a0integridad \u00a0de \u00a0la persona ante situaciones de \u00a0enfermedad \u00a0o \u00a0heridas que les amenacen directamente y prevenir las enfermedades \u00a0contagiosas \u00a0e \u00a0infecciosas, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0Principio 19. Ahora bien \u00a0respecto \u00a0de los ni\u00f1os y ni\u00f1as se aplicar\u00e1 el art\u00edculo 44 y en relaci\u00f3n con \u00a0los menores de un a\u00f1o, se aplicar\u00e1 el art\u00edculo 50 C.P. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. El derecho a la protecci\u00f3n (art\u00edculo 13 \u00a0C.P.) \u00a0 frente \u00a0a \u00a0pr\u00e1cticas \u00a0discriminatorias \u00a0basadas \u00a0en \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamiento, \u00a0particularmente \u00a0cuando \u00a0dichas pr\u00e1cticas afecten el ejercicio \u00a0de los derechos que se enuncian en el Principio 22. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. Para el caso de los ni\u00f1os en situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamiento, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a la educaci\u00f3n b\u00e1sica hasta los quince a\u00f1os \u00a0(art\u00edculo 67, inciso 3, C.P.). (\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. \u00a0En relaci\u00f3n con la provisi\u00f3n de apoyo \u00a0para \u00a0el \u00a0autosostenimiento \u00a0(art\u00edculo \u00a016 C.P.) por v\u00eda de la estabilizaci\u00f3n \u00a0socioecon\u00f3mica \u00a0de \u00a0las \u00a0personas en condiciones de desplazamiento \u2013obligaci\u00f3n estatal fijada por la Ley \u00a0387 \u00a0de \u00a01997 y deducible de una lectura conjunta de los Principios Rectores, en \u00a0especial \u00a0de \u00a0los \u00a0Principios \u00a01, 3, 4, 11 y 18, considera la Corte que el deber \u00a0m\u00ednimo \u00a0del \u00a0Estado \u00a0es \u00a0el \u00a0de \u00a0identificar \u00a0con \u00a0la \u00a0plena participaci\u00f3n del \u00a0interesado, \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0espec\u00edficas \u00a0de \u00a0su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0individual y \u00a0familiar, \u00a0 su \u00a0 proveniencia \u00a0 inmediata, \u00a0sus \u00a0necesidades \u00a0particulares, \u00a0sus \u00a0habilidades \u00a0y \u00a0conocimientos, y las posibles alternativas de subsistencia digna \u00a0y \u00a0aut\u00f3noma \u00a0a \u00a0las \u00a0que puede acceder en el corto y mediano plazo, con miras a \u00a0definir \u00a0sus \u00a0posibilidades concretas para poner en marcha un proyecto razonable \u00a0de \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica individual, de participar en forma productiva en \u00a0un \u00a0proyecto colectivo, o de vincularse al mercado laboral, as\u00ed como emplear la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0que \u00a0provee la poblaci\u00f3n desplazada para identificar alternativas \u00a0de generaci\u00f3n de ingresos por parte de los desplazados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
9. \u00a0Finalmente, en relaci\u00f3n con el derecho \u00a0al \u00a0retorno \u00a0y \u00a0al \u00a0restablecimiento, \u00a0las autoridades est\u00e1n obligadas a (i) no \u00a0aplicar \u00a0medidas \u00a0de \u00a0coerci\u00f3n \u00a0para \u00a0forzar \u00a0a las personas a que vuelvan a su \u00a0lugar \u00a0de \u00a0origen o a que se restablezcan en otro sitio; (ii) no impedir que las \u00a0personas \u00a0 desplazadas \u00a0 retornen \u00a0a \u00a0su \u00a0lugar \u00a0de \u00a0residencia \u00a0habitual \u00a0o \u00a0se \u00a0restablezcan \u00a0en \u00a0otro \u00a0punto \u00a0del \u00a0territorio, precis\u00e1ndose que cuando existan \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0orden p\u00fablico que hagan prever un riesgo para la seguridad del \u00a0desplazado \u00a0o \u00a0su \u00a0familia \u00a0en \u00a0su \u00a0lugar \u00a0de \u00a0retorno \u00a0o \u00a0restablecimiento, las \u00a0autoridades \u00a0deben \u00a0advertir en forma clara, precisa y oportuna sobre ese riesgo \u00a0a \u00a0quienes \u00a0les \u00a0informen \u00a0sobre \u00a0su \u00a0prop\u00f3sito de regresar o mudarse de lugar; \u00a0(iii) \u00a0proveer \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0necesaria \u00a0sobre \u00a0las condiciones de seguridad \u00a0existentes \u00a0en \u00a0el \u00a0lugar \u00a0de \u00a0retorno, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0el compromiso en materia de \u00a0seguridad \u00a0y \u00a0asistencia \u00a0socioecon\u00f3mica que el Estado asumir\u00e1 para garantizar \u00a0un \u00a0retorno \u00a0seguro \u00a0y \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0dignas; \u00a0(iv) abstenerse de promover el \u00a0retorno \u00a0o \u00a0el \u00a0restablecimiento \u00a0cuando \u00a0tal \u00a0decisi\u00f3n \u00a0implique exponer a los \u00a0desplazados \u00a0a \u00a0un \u00a0riesgo \u00a0para su vida o integridad personal, en raz\u00f3n de las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0la \u00a0ruta \u00a0y \u00a0del \u00a0lugar \u00a0de \u00a0llegada por lo cual toda decisi\u00f3n \u00a0estatal \u00a0de fomentar el regreso individual o colectivo de personas desplazadas a \u00a0su \u00a0lugar de origen, o su restablecimiento en otro punto geogr\u00e1fico, debe estar \u00a0precedida \u00a0por \u00a0un \u00a0estudio sobre las condiciones de orden p\u00fablico del lugar al \u00a0cual \u00a0 habr\u00e1n \u00a0 de \u00a0volver, \u00a0cuyas \u00a0conclusiones \u00a0deber\u00e1n \u00a0comunicarse \u00a0a \u00a0los \u00a0interesados \u00a0 en \u00a0 forma \u00a0 previa \u00a0 al \u00a0acto \u00a0de \u00a0retornar \u00a0o \u00a0restablecerse\u201d. \u00a0Sentencia \u00a0T-025 \u00a0de \u00a02004, \u00a0M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda \u00a0Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9\u00a0 \u00a0Corte \u00a0 Constitucional, \u00a0 Sentencia \u00a0T-227 \u00a0de \u00a01997, \u00a0MP: \u00a0Alejandro \u00a0Mart\u00ednez \u00a0Caballero, \u00a0donde la Corte tutel\u00f3 los derechos de un grupo de desplazados de la \u00a0Hacienda \u00a0Bellacruz \u00a0que \u00a0luego \u00a0de \u00a0invadir \u00a0las instalaciones del Incora firman un acuerdo con el gobierno \u00a0para \u00a0ser \u00a0reubicados \u00a0en \u00a0un \u00a0predio. \u00a0Mientras \u00a0se \u00a0lograba \u00a0la ejecuci\u00f3n del \u00a0acuerdo, \u00a0se \u00a0propone \u00a0el alojamiento temporal de los campesinos en un hotel del \u00a0municipio \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa, \u00a0pero a ra\u00edz de las declaraciones de la gobernadora de \u00a0Cundinamarca \u00a0en \u00a0donde \u00a0acusaba \u00a0a \u00a0los \u00a0desplazados \u00a0de \u00a0estar vinculados a la \u00a0guerrilla, \u00a0de \u00a0generar problemas de orden p\u00fablico, y de ordenar a los alcaldes \u00a0del \u00a0departamento \u00a0tomar \u00a0medidas \u00a0para \u00a0evitar \u00a0problemas \u00a0de \u00a0orden \u00a0p\u00fablico, \u00a0incluida \u00a0la \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0circulaci\u00f3n de los campesinos desplazados, se \u00a0frustra el proceso de reubicaci\u00f3n de los campesinos de Bellacruz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 Las \u00a0tres \u00a0expresiones \u00a0fueron \u00a0usadas \u00a0en \u00a0la sentencia SU-1150 de 2000, MP: Eduardo \u00a0Cifuentes Mu\u00f1oz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 Las \u00a0tres \u00a0expresiones \u00a0fueron \u00a0usadas \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-215 \u00a0de \u00a02002, MP: Jaime \u00a0C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 El \u00a0art\u00edculo \u00a01 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0387 \u00a0de \u00a01997 \u00a0identifica \u00a0las siguientes situaciones \u00a0generadoras \u00a0del \u00a0desplazamiento \u00a0forzado: \u00a0\u201c \u00a0(\u2026) Conflicto armado interno, \u00a0disturbios \u00a0y \u00a0tensiones interiores, violencia generalizada, violaciones masivas \u00a0de \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0Humanos, \u00a0infracciones al Derecho Internacional Humanitario u \u00a0otras \u00a0circunstancias \u00a0emanadas de las situaciones anteriores que puedan alterar \u00a0o alteren dr\u00e1sticamente el orden p\u00fablico. (\u2026)\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 Ver, \u00a0entre otras, Sentencia T-419 de 2003, Sentencia SU-1150 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 Ver, \u00a0entre \u00a0otras, las Sentencias T-1346 de 2001 (MP. Rodrigo Escobar Gil) y T-268 de \u00a02003 \u00a0(MP. \u00a0Marco \u00a0Gerardo \u00a0Monroy \u00a0Cabra). \u00a0En \u00a0\u00e9sta \u00a0\u00faltima \u00a0se \u00a0acogi\u00f3 \u00a0la \u00a0definici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 desplazados \u00a0 que \u00a0 consagran \u00a0los \u00a0Principios \u00a0Rectores \u00a0del \u00a0Desplazamiento Forzado Interno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0expuso \u00a0una \u00a0serie \u00a0de \u00a0elementos \u00a0y \u00a0circunstancias \u00a0que \u00a0provocaron \u00a0la declaratoria de un estado de cosas inconstitucional en materia de \u00a0desplazamiento \u00a0forzado. \u00a0Sobre \u00a0el \u00a0particular \u00a0la sentencia T-025\/04 precis\u00f3: \u00a0\u201cVarios \u00a0 elementos \u00a0 confirman \u00a0 la \u00a0 existencia \u00a0 de \u00a0 un \u00a0estado \u00a0de \u00a0cosas \u00a0inconstitucional \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0internamente \u00a0desplazada. \u00a0En \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0la gravedad de la situaci\u00f3n de vulneraci\u00f3n de \u00a0derechos \u00a0que \u00a0enfrenta la poblaci\u00f3n desplazada fue expresamente reconocida por \u00a0el \u00a0mismo \u00a0legislador \u00a0al \u00a0definir \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de desplazado, y resaltar la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0masiva \u00a0de \u00a0m\u00faltiples \u00a0derechos. En segundo lugar, (\u2026) el elevado \u00a0volumen \u00a0de \u00a0acciones de tutela presentadas por los desplazados para obtener las \u00a0distintas \u00a0ayudas \u00a0(\u2026) \u00a0la \u00a0insuficiencia \u00a0de \u00a0recursos \u00a0destinados, \u00a0(\u2026) la \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0de la vulneraci\u00f3n de tales derechos no es imputable a una \u00fanica \u00a0entidad. \u00a0(\u2026) \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los derechos de los desplazados reposa en \u00a0factores estructurales (\u2026)\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 Ver, \u00a0entre \u00a0otras, las Sentencias T-364 de 2008 y T-868 de 2008, M.P. Rodrigo Escobar \u00a0Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 Cabe \u00a0resaltar \u00a0que \u00a0esta \u00a0Corte ha proferido diversas providencias en las ha hecho un \u00a0juicioso \u00a0seguimiento \u00a0a \u00a0las \u00a0\u00f3rdenes \u00a0que \u00a0ha \u00a0impartido \u00a0con \u00a0motivo \u00a0de \u00a0la \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0estado \u00a0de \u00a0cosas \u00a0inconstitucional \u00a0efectuada en la Sentencia \u00a0T-025 \u00a0de \u00a02004, \u00a0M.P. \u00a0Manuel \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Cepeda \u00a0Espinosa. \u00a0Sobre \u00a0el \u00a0particular, \u00a0recientemente \u00a0pueden \u00a0consultarse \u00a0los Autos 058, 082, 101, 102, 130, 167, 169, \u00a0170, \u00a0200, 206 de 2007 y 002, 011, 052, 053, 054, 068, 082, 093, 107, 116, 265 y \u00a0284 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Sobre \u00a0el \u00a0particular, \u00a0debe consultarse el art\u00edculo 3\u00ba de la Ley 387 de 1997, \u00a0el \u00a0cual es del siguiente tenor: \u201cEs responsabilidad \u00a0del \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0formular \u00a0las \u00a0pol\u00edticas y adoptar las medidas para la \u00a0prevenci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 desplazamiento \u00a0 forzado; \u00a0 la \u00a0 atenci\u00f3n, \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0consolidaci\u00f3n \u00a0y \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0socioecon\u00f3mica \u00a0de los desplazados internos \u00a0por \u00a0la \u00a0violencia. \u00a0Para efectos del inciso anterior, se tendr\u00e1n en cuenta los \u00a0principios \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0subsidiaridad, \u00a0 complementariedad, \u00a0 descentralizaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0concurrencia \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 cuales \u00a0 se \u00a0 asienta \u00a0 la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado \u00a0colombiano\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 Ver, \u00a0entre \u00a0 otras, \u00a0 la \u00a0Sentencia \u00a0T-821 \u00a0de \u00a02007, \u00a0M.P. \u00a0Catalina \u00a0Botero \u00a0Marino \u00a0(E) \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Art\u00edculo \u00a04 \u00a0Decreto \u00a02569 \u00a0del \u00a02000. El numeral 1 del art\u00edculo 1 del decreto \u00a02569 \u00a0de \u00a02000 \u00a0explica \u00a0en detalle las funciones de Acci\u00f3n Social en relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0Registro \u00a0\u00danico \u00a0de \u00a0Poblaci\u00f3n Desplazada: \u201ca) Orientar, dise\u00f1ar y \u00a0capacitar \u00a0a \u00a0los \u00a0miembros \u00a0del \u00a0Sistema, en los procedimientos para obtener la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de que trata el numeral 1 del art\u00edculo 32 de la Ley 387 de 1997 y \u00a0establecer, \u00a0alimentar \u00a0y \u00a0mantener actualizado el Registro \u00danico de Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 Al \u00a0respecto \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a01 \u00a0del \u00a0decreto \u00a02569 del 2000 dispone: \u201cAtribuciones \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Red \u00a0 de \u00a0Solidaridad \u00a0Social. \u00a0La \u00a0Red \u00a0de \u00a0Solidaridad \u00a0Social \u00a0como \u00a0entidad \u00a0coordinadora del \u00a0Sistema \u00a0 Nacional \u00a0 de \u00a0Informaci\u00f3n \u00a0y \u00a0Atenci\u00f3n \u00a0Integral \u00a0a \u00a0la \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada \u00a0por \u00a0la Violencia desarrollar\u00e1 las siguientes actividades: (\u2026) b) \u00a0Promover \u00a0entre \u00a0las \u00a0entidades \u00a0estatales \u00a0que \u00a0integran el Sistema Nacional de \u00a0Atenci\u00f3n \u00a0para \u00a0la \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada, \u00a0el \u00a0dise\u00f1o \u00a0y \u00a0la elaboraci\u00f3n de \u00a0programas \u00a0y proyectos encaminados a prevenir y brindar atenci\u00f3n integral a los \u00a0afectados \u00a0por el desplazamiento; (\u2026) e) Promover y coordinar la adopci\u00f3n por \u00a0parte \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0nacionales \u00a0y \u00a0locales \u00a0de medidas Humanitarias, de \u00a0manera \u00a0tal \u00a0que \u00a0se \u00a0brinde \u00a0oportunamente atenci\u00f3n Humanitaria de Emergencia, \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0condiciones \u00a0de estabilizaci\u00f3n y consolidaci\u00f3n a la poblaci\u00f3n \u00a0desplazada; \u00a0 (\u2026) \u00a0 j) \u00a0 Promover \u00a0 con \u00a0entidades \u00a0p\u00fablicas \u00a0y \u00a0privadas \u00a0el \u00a0establecimiento \u00a0de \u00a0una \u00a0red nacional para la atenci\u00f3n Humanitaria integral de \u00a0Emergencia, \u00a0conformada por campamentos m\u00f3viles para alojamiento de Emergencia, \u00a0centros \u00a0de \u00a0alojamiento \u00a0transitorio \u00a0y unidades de atenci\u00f3n y orientaci\u00f3n en \u00a0las \u00a0ciudades \u00a0medianas y grandes.\u201d As\u00ed mismo, ver, \u00a0entre \u00a0 otras \u00a0 sentencias, \u00a0 T-468 \u00a0 de \u00a02006, \u00a0M.P. \u00a0Humberto \u00a0Antonio \u00a0Sierra \u00a0Porto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 En \u00a0este \u00a0mismo \u00a0sentido, \u00a0el \u00a0principio \u00a018 \u00a0de \u00a0los \u00a0Principios del Desplazamiento \u00a0Forzado \u00a0Interno \u00a0precisa \u00a0el \u00a0alcance \u00a0de la asistencia humanitaria. Sobre este \u00a0Principio, \u00a0el \u00a0anexo \u00a03 \u00a0de la sentencia T-025\/04 indic\u00f3: Al respecto la Corte \u00a0se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u201cEl \u00a0derecho a una subsistencia m\u00ednima como expresi\u00f3n del derecho \u00a0fundamental \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0seg\u00fan \u00a0est\u00e1 precisado en el Principio 18, lo \u00a0cual \u00a0significa \u00a0que \u00a0\u201clas \u00a0autoridades competentes \u00a0deben \u00a0proveer \u00a0a \u00a0las personas desplazadas, as\u00ed como asegurar el acceso seguro \u00a0de \u00a0las \u00a0mismas, \u00a0(a) \u00a0alimentos \u00a0esenciales \u00a0y \u00a0agua potable, (b) alojamiento y \u00a0vivienda \u00a0 b\u00e1sicos, \u00a0(c) \u00a0vestidos \u00a0apropiados, \u00a0y \u00a0(d) \u00a0servicios \u00a0m\u00e9dicos \u00a0y \u00a0sanitarios \u00a0 \u00a0 esenciales.\u201d \u00a0 \u00a0(\u2026)Tambi\u00e9n \u00a0 se \u00a0 dispone \u00a0 que \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0deber\u00e1n \u00a0realizar \u00a0esfuerzos \u00a0especiales \u00a0para garantizar la participaci\u00f3n plena de las mujeres en \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamiento \u00a0en \u00a0la \u00a0planeaci\u00f3n \u00a0y la distribuci\u00f3n de estas \u00a0prestaciones \u00a0 b\u00e1sicas. \u00a0Este \u00a0derecho \u00a0debe \u00a0leerse \u00a0tambi\u00e9n \u00a0a \u00a0la \u00a0luz \u00a0de lo dispuesto en los Principios 24 a 27 rese\u00f1ados en el \u00a0Anexo \u00a03, ya que es a trav\u00e9s de la provisi\u00f3n de asistencia Humanitaria que las \u00a0autoridades \u00a0satisfacen \u00a0este \u00a0deber \u00a0m\u00ednimo \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n con la subsistencia \u00a0digna \u00a0de \u00a0los \u00a0desplazados. \u00a0Esta \u00a0asistencia Humanitaria se refiere tanto a la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria de emergencia, que se presta al producirse el desplazamiento, \u00a0como \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 componentes \u00a0 de \u00a0asistencia \u00a0m\u00ednima \u00a0durante \u00a0las \u00a0etapas \u00a0de \u00a0restablecimiento econ\u00f3mico y de retorno.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 En \u00a0efecto, \u00a0 en \u00a0dicho \u00a0fallo \u00a0judicial \u00a0se \u00a0resolvi\u00f3 \u00a0declarar \u00a0inexequibles \u00a0las \u00a0expresiones \u00a0\u201cm\u00e1ximo\u201d \u00a0y \u00a0 \u00a0\u201cexcepcionalmente \u00a0 por \u00a0 otros \u00a0 tres \u00a0 (3) \u00a0m\u00e1s\u201d, contenidas en el par\u00e1grafo del art\u00edculo 15 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0387 \u00a0de \u00a01997, \u00a0y \u00a0EXEQUIBLE \u00a0el \u00a0resto del par\u00e1grafo, bajo el entendido que el t\u00e9rmino de la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0 humanitaria \u00a0 de \u00a0emergencia \u00a0previsto \u00a0en \u00a0esa \u00a0disposici\u00f3n \u00a0ser\u00e1 \u00a0prorrogable \u00a0 hasta \u00a0 que \u00a0 el \u00a0afectado \u00a0est\u00e9 \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0asumir \u00a0su \u00a0autosostenimiento. \u00a0Sobre \u00a0el \u00a0particular \u00a0se destaca igualmente que mediante la \u00a0Sentencia \u00a0T-496 \u00a0de \u00a02007, \u00a0M.P. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o, se analiz\u00f3 el efecto \u00a0que \u00a0tiene \u00a0la declaraci\u00f3n de inconstitucionalidad del par\u00e1grafo del art\u00edculo \u00a015 \u00a0de \u00a0la Ley 387 de 1997 sobre el decreto 2569 del 2000 que reglament\u00f3, entre \u00a0otros \u00a0 \u00a0aspectos, \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0concerniente \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0ayuda \u00a0 \u00a0humanitaria \u00a0 de \u00a0emergencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Sentencia C-278 de 2007, M.P. Nilson Pinilla Pinilla. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 Ver \u00a0Folios 24 y 25 del Cuaderno 1 del Expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0Sentencia T-1076 de 2005, M.P. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 Ver, \u00a0entre \u00a0 otras, \u00a0 la \u00a0 Sentencia \u00a0 T-1286 \u00a0 de \u00a0 2000, \u00a0 M.P. \u00a0 Antonio \u00a0 Barrera \u00a0Carbonell. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0Sentencia T-579 de 1997, M.P. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0A \u00a0Folio \u00a0No. \u00a025 del Cuaderno 1 del expediente, se evidencia que Acci\u00f3n Social en \u00a0respuesta \u00a0al \u00a0requerimiento \u00a0judicial \u00a0en sede de tutela indic\u00f3 que al n\u00facleo \u00a0familiar \u00a0inscrito \u00a0en el -RUPD- ya se le hab\u00eda reconocido en dos oportunidades \u00a0el \u00a0apoyo \u00a0de alojamiento y asistencia alimentaria, por lo que s\u00f3lo quedaba por \u00a0suministrar \u00a0lo \u00a0equivalente \u00a0a \u00a0un \u00a0mes \u00a0de \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0componentes ya \u00a0reconocidos. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia T-038-09 \u00a0 Referencia: expediente T-2.034.758 \u00a0 Accionante: \u00a0 Alvaro \u00a0 de \u00a0Jes\u00fas \u00a0Ram\u00edrez \u00a0N\u00fa\u00f1ez \u00a0\u00a0 Demandado: \u00a0 Agencia Presidencial para la Acci\u00f3n Social y \u00a0la Cooperaci\u00f3n Internacional -Acci\u00f3n Social-. \u00a0\u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 Dr. \u00a0RODRIGO \u00a0ESCOBAR \u00a0GIL \u00a0\u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0D.C., veintinueve (29) de enero de \u00a0dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0 La \u00a0Sala […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16511","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16511","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16511"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16511\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16511"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16511"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16511"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}