\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0T-042-09 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: \u00a0expediente \u00a0T-2.077.783 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n de tutela de Elena Parada Contreras en \u00a0contra \u00a0de \u00a0la \u00a0Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para \u00a0la Acci\u00f3n Social y la Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0 \u2013 \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dr. \u00a0 JAIME \u00a0 C\u00d3RDOBA \u00a0TRIVI\u00d1O \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., el veintinueve (29) de enero de \u00a0dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Tercera \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por los magistrados Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o, Rodrigo \u00a0Escobar \u00a0Gil \u00a0y \u00a0Mauricio \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Cuervo, \u00a0en \u00a0ejercicio de sus competencias \u00a0constitucionales y legales, ha proferido la siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
Dentro \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de revisi\u00f3n del fallo \u00a0proferido \u00a0sobre \u00a0el \u00a0asunto \u00a0de \u00a0la referencia por el Juzgado Tercero Penal del \u00a0Circuito \u00a0con \u00a0Funciones \u00a0de \u00a0Conocimiento \u00a0de \u00a0San \u00a0Jos\u00e9 \u00a0de C\u00facuta, Norte de \u00a0Santander, el catorce (14) de julio de dos mil ocho (2008). \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
De los hechos y la demanda. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. El \u00a0se\u00f1or \u00a0Diosemiro \u00a0Villamizar \u00a0S\u00e1nchez, \u00a0Personero del municipio de Salazar de las Palmas, Norte de Santander, \u00a0actuando \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0agente \u00a0oficioso de la se\u00f1ora Elena Parada Contreras \u00a0interpuso \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0en \u00a0contra \u00a0de \u00a0la \u00a0Agencia Presidencial para la \u00a0Acci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0Social \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Cooperaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 Internacional\u2013 \u00a0Territorial \u00a0Norte \u00a0de \u00a0Santander (en \u00a0adelante, \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social), \u00a0con el fin de obtener protecci\u00f3n constitucional a \u00a0su \u00a0 derecho \u00a0fundamental \u00a0a \u00a0ser \u00a0reconocida \u00a0como \u00a0persona \u00a0en \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamiento \u00a0forzado. A continuaci\u00f3n se sintetizan los fundamentos f\u00e1cticos \u00a0de la demanda: \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. La se\u00f1ora Elena Parada Contreras se \u00a0vio \u00a0obligada \u00a0a \u00a0desplazarse del municipio de Salazar de las Palmas a la ciudad \u00a0de \u00a0C\u00facuta, \u00a0debido \u00a0a \u00a0diversas amenazas proferidas por el grupo armado ilegal \u00a0Farc. \u00a0Estas \u00a0amenazas \u00a0fueron \u00a0comunicadas \u00a0a \u00a0las \u00a0autoridades de Polic\u00eda del \u00a0municipio \u00a0 y \u00a0a \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0(Fl. \u00a040)1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. La peticionaria rindi\u00f3 declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamiento ante la Procuradur\u00eda Regional de Norte de Santander el siete \u00a0(7) \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a0dos mil siete (2007), declaraci\u00f3n que fue remitida a la \u00a0territorial \u00a0de \u00a0Norte \u00a0de \u00a0Santander \u00a0de Acci\u00f3n Social, con el fin de que esta \u00a0entidad \u00a0adelantara \u00a0la inscripci\u00f3n de la peticionaria en el Registro \u00danico de \u00a0Poblaci\u00f3n Desplazada (en adelante RUPD). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Mediante \u00a0resoluci\u00f3n No. 540011576 de veintitr\u00e9s (23) de noviembre \u00a0de \u00a0dos \u00a0mil \u00a0siete (2007), Acci\u00f3n Social decidi\u00f3 no \u00a0inscribir \u00a0a \u00a0la \u00a0accionante y su grupo familiar en el \u00a0RUPD, \u00a0por \u00a0considerar \u00a0que \u00a0de \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0rendida \u00a0por \u00a0\u00e9sta \u00a0ante \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0no se desprende la ocurrencia de una situaci\u00f3n de desplazamiento \u00a0forzado: \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0 declarante \u00a0 afirma \u00a0 haber \u00a0sido \u00a0desplazada \u00a0del barrio Puerta del Sol del Municipio de Salazar de las Palmas, de \u00a0donde \u00a0se \u00a0vio \u00a0obligada \u00a0a \u00a0salir \u00a0el \u00a0d\u00eda 30 de julio de 2007, luego de haber \u00a0permanecido \u00a0en \u00a0este \u00a0lugar \u00a0cerca \u00a0de \u00a036 \u00a0a\u00f1os con su hogar; no obstante, se \u00a0desprende \u00a0de \u00a0la \u00a0narraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los hechos que el motivo de su desplazamiento \u00a0obedece \u00a0a \u00a0situaciones \u00a0personales, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta que la se\u00f1ora Parada \u00a0argumenta: \u00a0\u201c(\u2026) yo creo que fue por que (sic) yo viv\u00ed con el comandante\u2026 \u00a0(\u2026) \u00a0\u00e9l \u00a0est\u00e1 \u00a0preso\u2026a \u00a0\u00e9l \u00a0lo \u00a0capturaron (\u2026)\u201d; lo anterior, permite \u00a0establecer \u00a0que \u00a0los \u00a0hechos \u00a0sucedidos \u00a0a la deponente no atiende (sic) motivos \u00a0ideol\u00f3gicos \u00a0o \u00a0pol\u00edticos, \u00a0sino \u00a0a \u00a0asuntos \u00a0sentimentales. \u00a0Por lo tanto, su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0no se enmarca dentro de lo establecido en el art\u00edculo 1\u00ba de la Ley \u00a0387 de 1997\u201d.2 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. La \u00a0peticionaria \u00a0interpuso \u00a0los \u00a0recursos \u00a0legales \u00a0a \u00a0esta \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0demandada \u00a0mantuvo su \u00a0decisi\u00f3n inicial. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. El Personero Municipal de Salazar de \u00a0las \u00a0 Palmas \u00a0solicit\u00f3 \u00a0al \u00a0juez \u00a0constitucional \u00a0el \u00a0amparo \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Elena \u00a0Parada \u00a0Contreras al reconocimiento de su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazada \u00a0por \u00a0la \u00a0violencia \u00a0y \u00a0a la inscripci\u00f3n en el RUPD. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. La \u00a0demanda \u00a0fue \u00a0admitida \u00a0por el \u00a0Juzgado \u00a0Tercero Penal del Circuito con Funciones de Conocimiento de C\u00facuta, el \u00a0veintisiete \u00a0 \u00a0 (27) \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0junio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02008.3 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Intervenci\u00f3n de Acci\u00f3n \u00a0Social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. La entidad accionada intervino en el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de la primera instancia solicitando denegar el amparo constitucional a \u00a0la actora con base en los siguientes argumentos: \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Tras \u00a0evaluar \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n de \u00a0desplazamiento \u00a0 de \u00a0 la \u00a0peticionaria, \u00a0la \u00a0Entidad \u00a0encontr\u00f3 \u00a0\u201crazones \u00a0objetivas \u00a0y \u00a0fundadas para concluir que de la misma no se \u00a0deduce \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de las circunstancias de hecho previstas en el art\u00edculo \u00a01\u00ba \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 387 \u00a0 de \u00a01997\u201d, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0\u201cno \u00a0(fue) \u00a0posible, de acuerdo con la normatividad \u00a0vigente, \u00a0llevar a cabo la inscripci\u00f3n\u201d. (se refiere \u00a0al decreto 2569 de 2000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. La decisi\u00f3n de no inclusi\u00f3n en el \u00a0RUPD, \u00a0se \u00a0adopt\u00f3 mediante resoluci\u00f3n 540011576 de 23 de noviembre de 2007, la \u00a0cual \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0motivada \u00a0debidamente \u00a0y fue notificada dentro del t\u00e9rmino \u00a0legal; \u00a0la \u00a0accionante \u00a0interpuso \u00a0recurso \u00a0de reposici\u00f3n en contra de ese acto \u00a0administrativo, \u00a0y \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0confirm\u00f3 la decisi\u00f3n mediante resoluci\u00f3n \u00a0B1623 de 21 de diciembre de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. En conclusi\u00f3n, la entidad actu\u00f3 de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0sus \u00a0obligaciones \u00a0legales \u00a0y por ello no puede predicarse que \u00a0haya \u00a0vulnerado \u00a0ning\u00fan \u00a0derecho fundamental, \u201cm\u00e1s \u00a0a\u00fan \u00a0cuando el presente asunto es de competencia de la jurisdicci\u00f3n ordinaria, \u00a0y \u00a0no \u00a0del \u00a0juez de tutela\u201d (Fl. 24).\u00a0 Argumento \u00a0que \u00a0se \u00a0traduce en que la acci\u00f3n no cumple con el principio de subsidiariedad. \u00a0En \u00a0tal \u00a0sentido, \u00a0considera \u00a0la Entidad que el peticionario debe acudir ante la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0 ordinaria \u00a0 (sic) \u00a0 para \u00a0 discutir \u00a0 la \u00a0 legalidad \u00a0 del \u00a0acto \u00a0administrativo. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cNo puede entrar \u00a0el \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela a desestimar la desici\u00f3n (sic) de la Unidad Territorial de \u00a0Antioquia \u00a0de \u00a0la \u00a0Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para la Acci\u00f3n Social, sin que exista \u00a0desconocimiento \u00a0por parte de esta de la normatividad vigente aplicable al caso, \u00a0por \u00a0el \u00a0solo \u00a0hecho \u00a0de considerar que la situaci\u00f3n de la accionante no estaba \u00a0incursa \u00a0en \u00a0las \u00a0se\u00f1aladas \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0387 \u00a0de 1997, \u00a0pues \u00a0asegurar \u00a0lo contrario ser\u00eda dejar las puertas \u00a0abiertas \u00a0para \u00a0que \u00a0toda \u00a0persona que sienta en riesgo su vida o simplemente se \u00a0desplace \u00a0por \u00a0causa \u00a0de \u00a0la \u00a0violencia \u00a0que \u00a0se \u00a0genera en los barrios o en los \u00a0municipios, \u00a0solicite ser incluida en un sistema de protecci\u00f3n que aunque tiene \u00a0amplia \u00a0cobertura, \u00a0de \u00a0alguna \u00a0forma \u00a0es restrictiva para casos muy puntuales y \u00a0espec\u00edficos. \u00a0Adem\u00e1s \u00a0se estar\u00eda desconociendo las \u00a0facultades \u00a0 y \u00a0competencias \u00a0de \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0y \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0que \u00a0tiene \u00a0la \u00a0accionada \u00a0frente \u00a0a \u00a0cada \u00a0caso \u00a0que se ponga en consideraci\u00f3n\u201d (Fls. 24-25). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fallo de primera instancia. \u00a0<\/p>\n
5. \u00a0El \u00a0Juez \u00a0Tercero \u00a0Penal del Circuito con \u00a0Funciones \u00a0de Conocimiento, de San Jos\u00e9 de C\u00facuta, Norte de Santander, deneg\u00f3 \u00a0el \u00a0amparo \u00a0a \u00a0la actora, mediante sentencia de catorce (14) de julio de dos mil \u00a0ocho \u00a0 (2008) \u00a0 por \u00a0considerar \u00a0que \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0peticionaria \u00a0es \u00a0insuficiente \u00a0para \u00a0establecer \u00a0que se encuentra en situaci\u00f3n de desplazamiento \u00a0forzado, \u00a0que no existen pruebas adicionales sobre la ocurrencia de ese hecho, y \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0no \u00a0cumple \u00a0con \u00a0el requisito de subsidiariedad, por lo que la \u00a0peticionaria \u00a0debe acudir ante la jurisdicci\u00f3n de lo contencioso administrativo \u00a0para \u00a0controvertir \u00a0la \u00a0legalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0por medio de la cual fue \u00a0negada su inscripci\u00f3n en el RUPD. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El fallo no fue impugnado. \u00a0<\/p>\n
6. \u00a0Mediante \u00a0Auto de quince (15) de enero de \u00a0dos \u00a0mil \u00a0nueve \u00a0(2009), \u00a0con \u00a0el fin de obtener elementos de juicio adicionales \u00a0para \u00a0mejor \u00a0proveer en el presente caso, el Magistrado Sustanciador solicit\u00f3 a \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0Regional de Norte de Santander, a la Procuradur\u00eda Provincial \u00a0de \u00a0C\u00facuta, \u00a0y a Acci\u00f3n Social, Territorial Norte de Santander, remitir a esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0copia \u00a0de \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de desplazamiento de la peticionaria, \u00a0prueba \u00a0que fue remitida a esta Corporaci\u00f3n por parte de Acci\u00f3n Social el d\u00eda \u00a023 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de 2009. A continuaci\u00f3n se transcribe el fragmento central de la \u00a0declaraci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
“Relato \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos \u00a0por los cuales se \u00a0desplazo \u00a0(sic) \u00a0del \u00a0municipio \u00a0de Salazar donde trabajaba como comerciante: le \u00a0vend\u00eda \u00a0a \u00a0Doris \u00a0Torres, \u00a0quien \u00a0viva \u00a0(sic) \u00a0en \u00a0el barrio el molino cerca al \u00a0hospital, \u00a0ella \u00a0es \u00a0profesora \u00a0del campo trabaja para el municipio, tambi\u00e9n le \u00a0vend\u00eda \u00a0a \u00a0mis hermanas, que se llaman Juana Rosa Parada, Natividad Parada, las \u00a0dos \u00a0venden por cat\u00e1logos (sic), ellas Vivian (sic) en Salazar en el barrio del \u00a0Agua \u00a0Blanca \u00a0tel\u00e9fono \u00a0314-4845003. \u00a0Yo \u00a0viv\u00eda \u00a0en la Salazar (sic), me llego \u00a0(sic) \u00a0una \u00a0nota \u00a0de \u00a0amenaza \u00a0de \u00a0la guerrilla, la primera llego (sic) el 10 de \u00a0Marzo \u00a0de 2007 y la segunda el 20.07.2007. Yo creo que fue porque yo vivi con el \u00a0comandante \u00a0Reinel \u00c1ngel, el (sic) esta (sic) preso en la modelo de C\u00facuta, es \u00a0de \u00a0Gramalote, \u00a0llego (sic) a Salazar en el 2001, con todos los dem\u00e1s del grupo \u00a0paramilitar \u00a0al que pertenec\u00eda, tiene 39 a\u00f1os, yo vivi con el (sic) tres a\u00f1os \u00a0en \u00a0Salazar, \u00a0a \u00a0el (sic) lo capturaron, como ellos se fueron del pueblo y llego \u00a0(sic) la guerrilla me empezaron a llegar las notas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aca (sic) me encuentro viviendo en la 30 de \u00a0motilones \u00a0donde \u00a0una \u00a0hermana \u00a0que \u00a0se \u00a0llama \u00a0Isabel Parada ella trabaja en un \u00a0restaurante que queda por la avenida gran Colombia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mi \u00a0hijo \u00a0estudia \u00a0en Salazar en el colegio \u00a0nuestra Se\u00f1ora de Bel\u00e9n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. FUNDAMENTOS DE LA DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
Competencia. \u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Corte \u00a0es \u00a0competente para conocer del \u00a0fallo \u00a0materia de revisi\u00f3n, de conformidad con lo determinado en los art\u00edculos \u00a086 \u00a0y \u00a0241-9 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y \u00a0en los art\u00edculos 31 a 36 del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991 y, en cumplimiento del auto de cinco (5) de noviembre de \u00a0dos \u00a0mil ocho (2008), expedido \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Selecci\u00f3n \u00a0N\u00famero \u00a0once \u00a0(11) \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0que \u00a0seleccion\u00f3 este asunto para revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
a. Problema jur\u00eddico planteado. \u00a0<\/p>\n
Corresponde a la Sala Tercera de Revisi\u00f3n de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0determinar \u00a0si \u00a0la valoraci\u00f3n de la declaraci\u00f3n de \u00a0desplazamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Elena \u00a0Parada \u00a0Contreras \u00a0efectuada por Acci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0cual la entidad concluy\u00f3 que el relato no permit\u00eda \u00a0deducir \u00a0la \u00a0ocurrencia de un desplazamiento forzado, se ajust\u00f3 a los criterios \u00a0desarrollados \u00a0por la jurisprudencia de esta Corporaci\u00f3n para la aplicaci\u00f3n de \u00a0las \u00a0normas relativas al RUPD; o si, por el contrario, se trata de una decisi\u00f3n \u00a0arbitraria \u00a0que \u00a0vulnera su derecho fundamental a ser reconocida como persona en \u00a0situaci\u00f3n de desplazamiento forzado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 abordar \u00a0 el \u00a0estudio \u00a0del \u00a0problema \u00a0se\u00f1alado, \u00a0esta Sala reiterar\u00e1 la jurisprudencia de la Corte Constitucional en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con (i) la procedencia de la acci\u00f3n de tutela para la protecci\u00f3n de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0en situaci\u00f3n de desplazamiento \u00a0forzado; \u00a0(ii) \u00a0el \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n desplazada a que su \u00a0condici\u00f3n \u00a0sea \u00a0reconocida \u00a0por el Estado; y (iii) el enfoque diferencial en la \u00a0protecci\u00f3n de las mujeres en situaci\u00f3n de desplazamiento forzado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Procedencia \u00a0de la acci\u00f3n de tutela para la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos fundamentales de los desplazados. Reiteraci\u00f3n de \u00a0jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. La \u00a0 Corte \u00a0 Constitucional \u00a0ha \u00a0establecido, \u00a0en \u00a0jurisprudencia \u00a0reiterada y uniforme, que la acci\u00f3n de tutela \u00a0es \u00a0 el \u00a0 mecanismo \u00a0judicial \u00a0id\u00f3neo \u00a0para \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0los desplazados, al menos por las razones que a continuaci\u00f3n \u00a0se exponen: \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las personas que se encuentran en condici\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamiento interno forzado, han sido v\u00edctimas de diversas violaciones a \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0humanos, \u00a0provenientes \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos violentos causantes de su \u00a0desarraigo; \u00a0adem\u00e1s, \u00a0con \u00a0posterioridad \u00a0a \u00a0tales \u00a0hechos, \u00a0las \u00a0v\u00edctimas del \u00a0desplazamiento \u00a0ven \u00a0c\u00f3mo \u00a0la \u00a0efectividad \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0constitucionales \u00a0contin\u00faa \u00a0amenazada \u00a0debido \u00a0a los obst\u00e1culos que deben superar para acceder a \u00a0los \u00a0servicios \u00a0estatales \u00a0desde \u00a0una posici\u00f3n marginal, al punto que para esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0 su \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0hecho \u00a0es \u00a0incompatible \u00a0con \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0constitucional4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0bien este Tribunal ha considerado que su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0no es atribuible a ninguna autoridad estatal en concreto5, se trata de un \u00a0fen\u00f3meno \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 cual \u00a0 la \u00a0 responsabilidad \u00a0 del \u00a0 Estado \u00a0 se \u00a0encuentra \u00a0comprometida6, \u00a0debido \u00a0al \u00a0incumplimiento del deber de protecci\u00f3n a la vida, la \u00a0dignidad \u00a0y \u00a0la \u00a0integridad \u00a0personal \u00a0de \u00a0todos los colombianos (Arts. 1\u00ba, 2\u00ba \u00a0C.P.)7. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por tales razones, las personas desplazadas de \u00a0su \u00a0territorio constituyen un grupo poblacional en extremo vulnerable, merecedor \u00a0de \u00a0un \u00a0trato especial, de car\u00e1cter preferente, por parte de las autoridades, y \u00a0frente \u00a0al \u00a0cual las cargas exigidas al resto de la poblaci\u00f3n para el ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos resultan desproporcionadas o exorbitantes. En consecuencia, el \u00a0\u00fanico \u00a0mecanismo judicial que re\u00fane un nivel adecuado de idoneidad, eficacia y \u00a0celeridad \u00a0para garantizar sus derechos fundamentales con la urgencia debida, es \u00a0la acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0la procedencia de la acci\u00f3n de tutela \u00a0para \u00a0obtener \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0inmediata \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos fundamentales de la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0 \u00a0desplazada, \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 se \u00a0 ha \u00a0 pronunciado \u00a0 en \u00a0 m\u00faltiples \u00a0oportunidades8. \u00a0En \u00a0una \u00a0reciente \u00a0decisi\u00f3n \u00a0se\u00f1al\u00f39: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0suma, \u00a0para \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0dada \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 extrema \u00a0vulnerabilidad \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0en \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamiento, \u00a0el \u00a0mecanismo \u00a0que \u00a0resulta \u00a0id\u00f3neo y eficaz para defender sus \u00a0derechos \u00a0 fundamentales \u00a0ante \u00a0una \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0ilegitima \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0encargadas \u00a0 \u00a0de \u00a0 protegerlos, \u00a0 es \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tutela\u201d.10 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el mismo sentido, en la sentencia T-086 de \u00a02006, precis\u00f3 esta Corporaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEs que, como se \u00a0ver\u00e1, \u00a0por \u00a0el solo hecho de su situaci\u00f3n, las personas sometidas a desarraigo \u00a0pueden \u00a0exigir \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado, sin soportar cargas adicionales a la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0propia \u00a0situaci\u00f3n, \u00a0como \u00a0las \u00a0que \u00a0devienen \u00a0de promover \u00a0procesos \u00a0dispendiosos \u00a0y \u00a0aguardar \u00a0su \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0(…) \u00a0En \u00a0este \u00a0contexto, \u00a0teniendo \u00a0en cuenta la gravedad y urgencia, se ha admitido que cuando quiera que \u00a0en \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamiento \u00a0forzado \u00a0una \u00a0entidad omita ejercer sus \u00a0deberes \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n para con todos aquellos que soporten tal condici\u00f3n, la \u00a0tutela \u00a0 es \u00a0 un \u00a0 mecanismo \u00a0 id\u00f3neo \u00a0para \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0conculcados\u201d. \u00a0 \u00a0 11 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0derecho fundamental al reconocimiento de \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamiento forzado por parte del Estado. Reiteraci\u00f3n de \u00a0jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0La \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha \u00a0sostenido \u00a0que \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamiento \u00a0se \u00a0da \u00a0cuando concurren dos \u00a0factores \u00a0materiales: (i) una migraci\u00f3n del lugar de residencia, al interior de \u00a0las \u00a0fronteras \u00a0del \u00a0pa\u00eds, \u00a0(ii) \u00a0causada \u00a0por \u00a0hechos \u00a0de \u00a0car\u00e1cter violento: \u00a0\u201c(s)ea \u00a0cual \u00a0fuere \u00a0la \u00a0descripci\u00f3n que se adopte \u00a0sobre \u00a0 desplazados \u00a0internos, \u00a0todas \u00a0contienen \u00a0dos \u00a0elementos \u00a0cruciales: \u00a0la \u00a0coacci\u00f3n \u00a0que \u00a0hace \u00a0necesario \u00a0el \u00a0traslado \u00a0y \u00a0la \u00a0permanencia \u00a0dentro de las \u00a0fronteras \u00a0de la propia naci\u00f3n. Si estas dos condiciones se dan, como ocurre en \u00a0el \u00a0caso \u00a0motivo \u00a0de \u00a0esta \u00a0tutela, no hay la menor duda de que se est\u00e1 ante un \u00a0problema \u00a0de desplazados.\u201d12 \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0partir \u00a0de \u00a0esa \u00a0concepci\u00f3n material del \u00a0desplazamiento \u00a0interno, esta Corporaci\u00f3n ha establecido que siempre que frente \u00a0a \u00a0una \u00a0persona determinada, concurran las circunstancias descritas, \u00e9sta tiene \u00a0derecho \u00a0 a \u00a0recibir \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0y \u00a0a \u00a0ser \u00a0beneficiaria \u00a0de \u00a0las \u00a0pol\u00edticas \u00a0p\u00fablicas dise\u00f1adas para atender el problema \u00a0humanitario \u00a0 que \u00a0representa \u00a0el \u00a0desplazamiento \u00a0de \u00a0personas \u00a0por \u00a0causa \u00a0del \u00a0conflicto armado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Ahora \u00a0bien. \u00a0En \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0pol\u00edtica \u00a0p\u00fablica \u00a0para \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0de la poblaci\u00f3n desplazada, el Estado \u00a0consider\u00f3 \u00a0 relevante \u00a0implementar \u00a0una \u00a0especie \u00a0de \u00a0censo \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0su inscripci\u00f3n en el Registro \u00danico de Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada, \u00a0con \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0de \u00a0dar \u00a0un \u00a0manejo \u00a0adecuado \u00a0de \u00a0los recursos \u00a0p\u00fablicos \u00a0destinados \u00a0para la ayuda humanitaria y los planes de estabilizaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica de las v\u00edctimas del desplazamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte ha destacado como un hecho positivo \u00a0el \u00a0 establecimiento \u00a0del \u00a0Registro \u00a0mencionado, \u00a0en \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0porque \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la condici\u00f3n de desplazado es un derecho fundamental de las \u00a0personas \u00a0que han experimentado esta forma particularmente lesiva de desarraigo, \u00a0como \u00a0lo \u00a0indic\u00f3 \u00a0este \u00a0Tribunal \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-025 \u00a0de 200413; \u00a0 y, \u00a0 en \u00a0segundo \u00a0lugar, \u00a0porque \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0una herramienta adecuada para encauzar y \u00a0racionalizar \u00a0el \u00a0uso \u00a0de los recursos destinados a una poblaci\u00f3n especialmente \u00a0vulnerable.14. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Sin embargo, a pesar de su importancia, el \u00a0RUPD \u00a0no \u00a0puede \u00a0convertirse en un obst\u00e1culo insalvable para la atenci\u00f3n de la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0pues, \u00a0como \u00a0la \u00a0Corte lo ha precisado, la condici\u00f3n de \u00a0desplazamiento \u00a0forzoso \u00a0y \u00a0la inscripci\u00f3n en el RUPD son asuntos de naturaleza \u00a0diferente. \u00a0El estado de desplazamiento interno se constituye por circunstancias \u00a0f\u00e1cticas \u00a0y, \u00a0en \u00a0consecuencia, son esas condiciones materiales las que hacen a \u00a0la \u00a0persona \u00a0acreedora \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0recibir \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n, y no un \u00a0tr\u00e1mite de car\u00e1cter legal o reglamentario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0suma, \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0\u201cde \u00a0desplazamiento \u00a0interno\u201d, \u00a0no \u00a0es \u00a0algo \u00a0que dependa de una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0adoptada \u00a0por la Agencia Presidencial para la Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0o \u00a0quien \u00a0hiciere \u00a0sus \u00a0veces. \u00a0Esta \u00a0Agencia \u00a0se \u00a0limita \u00a0simplemente a \u00a0constatar \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0tal \u00a0situaci\u00f3n, \u00a0es decir, a reconocerla. Por lo \u00a0tanto, \u00a0si \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Agencia \u00a0es \u00a0arbitraria \u00a0o \u00a0se \u00a0aparta de los \u00a0par\u00e1metros \u00a0legales \u00a0o \u00a0constitucionales respectivos, otra autoridad competente \u00a0\u2013como el juez de tutela- \u00a0puede \u00a0 desvirtuarla \u00a0 y \u00a0 ordenar \u00a0 el \u00a0 reconocimiento \u00a0 negado\u201d15 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Con \u00a0todo, \u00a0la \u00a0relevancia \u00a0que posee el \u00a0registro \u00a0en \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas para la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0v\u00edctima de desplazamiento, y su incidencia en el \u00a0acceso \u00a0a la ayuda humanitaria y los planes de estabilizaci\u00f3n econ\u00f3mica, dotan \u00a0a \u00a0 la \u00a0 interpretaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0normatividad \u00a0relativa \u00a0a \u00a0la \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0en \u00a0un \u00a0asunto de trascendencia constitucional, motivo por el cual \u00a0esta \u00a0 \u00a0 Corporaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 ha \u00a0 \u00a0 establecido \u00a0 \u00a0 criterios \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0subreglas \u00a0de \u00a0interpretaci\u00f3n en materia \u00a0de registro en el RUPD, como se expondr\u00e1 en el ac\u00e1pite siguiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Principios que deben guiar la interpretaci\u00f3n \u00a0y \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de las normas en materia de desplazamiento forzado. Reiteraci\u00f3n \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Jurisprudencia16. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0Constitucional ha decantado y \u00a0sistematizado \u00a0 los \u00a0principios \u00a0que \u00a0deben \u00a0guiar \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0relativas \u00a0al \u00a0registro \u00a0en \u00a0el \u00a0RUPD, \u00a0y \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0algunos \u00a0elementos \u00a0que \u00a0deben \u00a0ser \u00a0tenidos \u00a0en cuenta por las autoridades encargadas de \u00a0recibir \u00a0y \u00a0tramitar \u00a0las \u00a0declaraciones \u00a0de \u00a0quienes se consideran v\u00edctimas de \u00a0desplazamiento \u00a0forzado, \u00a0para \u00a0que \u00a0sus \u00a0decisiones \u00a0respeten \u00a0la condici\u00f3n de \u00a0sujetos \u00a0 de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0que \u00a0cobija \u00a0a \u00a0este \u00a0grupo \u00a0poblacional. Como pautas generales, la Corte ha expresado que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(1) \u00a0 Las \u00a0 disposiciones \u00a0legales \u00a0deben \u00a0interpretarse \u00a0y \u00a0aplicarse \u00a0a la luz de las normas de derecho internacional que \u00a0hacen \u00a0parte \u00a0del \u00a0bloque \u00a0de constitucionalidad sobre el tema de desplazamiento \u00a0forzado, \u00a0en \u00a0particular, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a017 \u00a0del \u00a0Protocolo \u00a0Adicional \u00a0de \u00a0los \u00a0Convenios \u00a0de \u00a0Ginebra \u00a0de 1949 y los Principios Rectores de los Desplazamientos \u00a0Internos, \u00a0consagrados \u00a0en \u00a0el Informe del Representante Especial del Secretario \u00a0General \u00a0de \u00a0Naciones \u00a0Unidas \u00a0para \u00a0el \u00a0Tema de los Desplazamientos Internos de \u00a0Personas17; \u00a0(2) \u00a0el \u00a0principio \u00a0de favorabilidad18;\u00a0 \u00a0(3) el principio de \u00a0buena \u00a0fe \u00a0y \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la confianza leg\u00edtima19; \u00a0y \u00a0(4) \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0prevalencia \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0derecho \u00a0 sustancial \u00a0 propio \u00a0 del \u00a0 Estado \u00a0 Social \u00a0 de \u00a0Derecho.20\u201d.21 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y, \u00a0en \u00a0lo relativo a las actuaciones de las \u00a0autoridades \u00a0 involucradas \u00a0 en \u00a0el \u00a0manejo \u00a0de \u00a0las\u00a0 \u00a0declaraciones \u00a0y \u00a0la \u00a0inscripci\u00f3n en el RUPD, se ha establecido: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(1) En primer \u00a0lugar, \u00a0los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0deben \u00a0informar de manera pronta, completa y \u00a0oportuna \u00a0a \u00a0quien \u00a0pueda \u00a0encontrarse \u00a0en situaci\u00f3n de desplazamiento forzado, \u00a0sobre \u00a0la \u00a0totalidad \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0y \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0que \u00a0deben surtir para \u00a0exigirlos22. \u00a0(2) \u00a0En \u00a0segundo \u00a0t\u00e9rmino, \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0que \u00a0reciben \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0y \u00a0diligencian el registro s\u00f3lo pueden requerir al solicitante el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0y \u00a0requisitos expresamente previstos en la ley \u00a0para \u00a0tal \u00a0fin23.\u00a0 \u00a0(3) \u00a0En tercer lugar, en virtud del principio de buena fe, \u00a0deben \u00a0tenerse \u00a0como \u00a0ciertas, \u00a0prima \u00a0facie,\u00a0 \u00a0las declaraciones y pruebas \u00a0aportadas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 declarante24. \u00a0En \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0si el \u00a0funcionario \u00a0considera \u00a0que \u00a0la declaraci\u00f3n o la prueba falta a la verdad, debe \u00a0demostrar \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 \u00a0ello \u00a0 \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0 \u00a0as\u00ed25; los indicios deben tenerse \u00a0como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0prueba \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0v\u00e1lida26; \u00a0y \u00a0las contradicciones de \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0no \u00a0son \u00a0prueba \u00a0suficiente \u00a0de \u00a0que el solicitante falte a la \u00a0verdad. \u00a0(4) \u00a0La \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0sobre los hechos constitutivos de desplazamiento \u00a0deben \u00a0analizarse \u00a0de \u00a0tal \u00a0forma \u00a0que \u00a0se \u00a0tengan \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0particulares \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0desplazados \u00a0 \u00a0as\u00ed \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0principio \u00a0 de \u00a0favorabilidad27. \u00a0(5) \u00a0Finalmente, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha sostenido que en algunos eventos \u00a0exigir \u00a0que \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0haya \u00a0sido rendida dentro del t\u00e9rmino de un a\u00f1o \u00a0definido \u00a0en \u00a0las normas vigentes puede resultar irrazonable o desproporcionado, \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0las razones que condujeron a la tardanza y a la situaci\u00f3n que \u00a0dio \u00a0 lugar \u00a0 el \u00a0 desplazamiento \u00a0 y \u00a0 en \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0la \u00a0persona \u00a0afectada28\u201d. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a029 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0este Tribunal ha precisado que los \u00a0funcionarios \u00a0encargados \u00a0de \u00a0la \u00a0recepci\u00f3n, \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0y \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0las \u00a0solicitudes \u00a0y \u00a0declaraciones \u00a0de \u00a0quienes \u00a0dicen ser desplazados deben tener en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0las \u00a0declaraciones \u00a0pueden \u00a0presentar inconsistencias que tienen su \u00a0origen \u00a0en \u00a0factores culturales, educativos, y en la tensi\u00f3n que puede provocar \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de verse en la obligaci\u00f3n de presentar una declaraci\u00f3n formal sobre \u00a0hechos \u00a0de \u00a0violencia \u00a0que \u00a0los \u00a0han afectado y los pueden afectar en el futuro. \u00a0As\u00ed lo ha expresado la jurisprudencia constitucional: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLas \u00a0dificultades \u00a0que \u00a0afrontan \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0en \u00a0las \u00a0regiones \u00a0afectadas \u00a0por \u00a0la \u00a0violencia; \u00a0el \u00a0temor reverencial que puedan tener hacia las \u00a0autoridades \u00a0p\u00fablicas, \u00a0derivado de su tradici\u00f3n cultural; la reducci\u00f3n en su \u00a0claridad \u00a0y \u00a0espontaneidad \u00a0al \u00a0rendir \u00a0un testimonio formal; las secuelas de la \u00a0violencia, \u00a0como traumas psicol\u00f3gicos, heridas f\u00edsicas y afectivas de dif\u00edcil \u00a0recuperaci\u00f3n, \u00a0y la inminente violaci\u00f3n de derechos humanos provocada a partir \u00a0del \u00a0desplazamiento; \u00a0el \u00a0temor \u00a0a \u00a0que la denuncia de los hechos pueda poner en \u00a0riesgo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 seguridad\u201d30. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0En \u00a0adici\u00f3n \u00a0a \u00a0las \u00a0pautas \u00a0generales \u00a0esbozadas, \u00a0que \u00a0deben \u00a0tenerse \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0en \u00a0todas las actuaciones en que se \u00a0encuentre \u00a0involucrada \u00a0una persona que ha sufrido el desplazamiento violento de \u00a0su \u00a0lugar \u00a0de \u00a0residencia, \u00a0la Corte ha precisado el alcance constitucionalmente \u00a0adecuado \u00a0de \u00a0algunas \u00a0disposiciones \u00a0legales \u00a0y\/o \u00a0reglamentarias espec\u00edficas, \u00a0relevantes \u00a0para \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0del \u00a0problema \u00a0planteado \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala en este \u00a0proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concretamente, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0se \u00a0ha referido a \u00a0diversos \u00a0aspectos \u00a0del \u00a0art\u00edculo 11 del decreto 2569 de 2000, disposici\u00f3n que \u00a0establece \u00a0la improcedencia del registro cuando (i) la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0resulte \u00a0contraria \u00a0a \u00a0la verdad (numeral 1); (ii) existan razones \u00a0objetivas \u00a0y \u00a0fundadas \u00a0para \u00a0concluir \u00a0que \u00a0de \u00a0la declaraci\u00f3n no se deduce la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0hecho \u00a0del \u00a0desplazamiento (numeral 2); \u00a0y\u00a0 \u00a0 (iii), \u00a0 el \u00a0 interesado \u00a0 efect\u00fae \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0y \u00a0solicite \u00a0la \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0en el registro despu\u00e9s de un a\u00f1o de ocurridas las circunstancias \u00a0que motivaron el desplazamiento (numeral 3). \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.1 \u00a0Sobre \u00a0la \u00a0primera \u00a0causal \u00a0relativa \u00a0a \u00a0\u201cfaltar \u00a0a \u00a0la \u00a0verdad\u201d \u00a0en \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n de desplazamiento:31 \u00a0 (i) \u00a0 la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0se presume verdadera en virtud de la presunci\u00f3n de buena fe. Esto \u00a0implica \u00a0una \u00a0inversi\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0carga \u00a0de \u00a0la \u00a0prueba \u00a0correspondi\u00e9ndole a la \u00a0autoridad \u00a0 demostrar \u00a0 que \u00a0 los \u00a0hechos \u00a0narrados \u00a0no \u00a0son \u00a0ciertos32 \u00a0 Y, \u00a0 (ii) \u00a0 Si \u00a0el \u00a0funcionario \u00a0competente advierte una incompatibilidad entre \u00a0los \u00a0enunciados \u00a0de \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n, \u00a0para \u00a0poder rechazar la inclusi\u00f3n en el \u00a0RUPD, \u00a0tiene \u00a0que \u00a0tratarse \u00a0de una incompatibilidad referida al hecho mismo del \u00a0desplazamiento \u00a0y \u00a0no a otros hechos accidentales o accesorios\u2026La verdad a que \u00a0se \u00a0refiere \u00a0la \u00a0norma \u00a0es \u00a0el \u00a0hecho \u00a0mismo \u00a0del desplazamiento, y no cualquier \u00a0elemento \u00a0de \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0sobre hechos distintos que puedan sugerir alguna \u00a0inconsistencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0error\u201d33. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.2 \u00a0Sobre el segundo supuesto para negar la \u00a0inscripci\u00f3n, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0sobre \u00a0la \u00a0existencia de razones objetivas y fundadas \u00a0para \u00a0considerar \u00a0que \u00a0el \u00a0peticionario \u00a0no \u00a0es \u00a0una \u00a0persona \u00a0que \u00a0hubiere sido \u00a0desplazada, la Corte ha establecido: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(i) \u00a0A \u00a0la \u00a0hora \u00a0de \u00a0valorar si existen \u00a0razones \u00a0objetivas y fundadas para considerar que no se trata de una persona que \u00a0hubiere \u00a0sido \u00a0desplazada, la entidad competente debe tomar en consideraci\u00f3n el \u00a0principio \u00a0de \u00a0buena \u00a0fe. \u00a0En \u00a0consecuencia, no hace falta que la persona aporte \u00a0plena \u00a0prueba sobre su dicho. Basta una prueba siquiera sumaria de la ocurrencia \u00a0de \u00a0los hechos para determinar que una persona s\u00ed se encuentra en situaci\u00f3n de \u00a0desplazamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) \u00a0 Adicionalmente, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0por \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0buena \u00a0fe, \u00a0el \u00a0desconocimiento por parte de la \u00a0autoridad \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos ocurridos no es prueba suficiente de la no ocurrencia \u00a0del \u00a0 acontecimiento \u00a0 narrado \u00a0 por \u00a0el \u00a0solicitante. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0los \u00a0hechos \u00a0generadores \u00a0del desplazamiento pueden ir desde la notoriedad nacional, hasta la \u00a0extrema \u00a0 \u00a0 reserva \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0\u00e1mbitos \u00a0 \u00a0privados34. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iii) \u00a0 En \u00a0 virtud \u00a0 del \u00a0 principio \u00a0de \u00a0favorabilidad, \u00a0los \u00a0enunciados \u00a0legales o reglamentarios deben interpretarse de \u00a0la \u00a0manera \u00a0que \u00a0mejor \u00a0convenga \u00a0a \u00a0las \u00a0personas \u00a0obligadas a huir de su lugar \u00a0habitual \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 trabajo \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0residencia\u201d35. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.3 Sobre la tercera causal de exclusi\u00f3n, es \u00a0decir, \u00a0la \u00a0extemporaneidad \u00a0de \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n, \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0en \u00a0sentencia de \u00a0constitucionalidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 C-047 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0200136, \u00a0indic\u00f3 que el t\u00e9rmino de \u00a0un \u00a0a\u00f1o \u00a0para \u00a0realizar \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamiento es, en principio, \u00a0razonable, \u00a0pero \u00a0aclar\u00f3 \u00a0que \u00a0pueden \u00a0presentarse \u00a0circunstancias \u00a0ajenas a la \u00a0voluntad \u00a0del \u00a0declarante \u00a0(caso \u00a0fortuito, fuerza mayor) frente a las cuales la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0estricta de dicho plazo puede resultar desproporcionada37, \u00a0circunstancias \u00a0que \u00a0deben \u00a0ser analizadas, a su vez, a la luz de los principios \u00a0de \u00a0 \u00a0buena \u00a0 \u00a0fe, \u00a0 \u00a0favorabilidad, \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0prevalencia \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0derecho\u00a0 \u00a0sustancial38. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El enfoque diferencial en la atenci\u00f3n a las \u00a0mujeres \u00a0 \u00a0 \u00a0v\u00edctimas \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 desplazamiento.39 \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. \u00a0 Como \u00a0 se \u00a0 ha \u00a0 expuesto, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0profiri\u00f3 en el a\u00f1o 2004 la sentencia T-025 en la cual realiz\u00f3 \u00a0un \u00a0estudio \u00a0integral \u00a0sobre \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0personas en situaci\u00f3n de \u00a0desplazamiento \u00a0forzado, \u00a0concluyendo \u00a0que su situaci\u00f3n no es compatible con el \u00a0orden \u00a0constitucional. \u00a0En \u00a0el \u00a0fallo mencionado, a partir de tal constataci\u00f3n, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0emiti\u00f3 \u00a0un n\u00famero amplio de \u00f3rdenes dirigidas a distintas \u00a0autoridades \u00a0con el fin de superar el estado de cosas inconstitucional en que se \u00a0halla sumergido este grupo poblacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. \u00a0En ejercicio de la atribuci\u00f3n conferida \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a027 \u00a0del decreto 2591 de 1991, seg\u00fan el cual \u201cel \u00a0 juez \u00a0 (\u2026) \u00a0 mantendr\u00e1 \u00a0 la \u00a0competencia \u00a0hasta \u00a0que \u00a0est\u00e9 \u00a0completamente \u00a0 restablecido \u00a0 el \u00a0 derecho \u00a0 o \u00a0eliminadas \u00a0las \u00a0causas \u00a0de \u00a0la \u00a0amenaza.\u201d40, y en virtud de la posici\u00f3n \u00a0institucional \u00a0de \u00a0esta Corte como guardiana de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y por \u00a0lo \u00a0tanto \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0constitucionales, la Corte Constitucional decidi\u00f3 \u00a0realizar \u00a0un completo seguimiento al cumplimiento de las \u00f3rdenes vertidas en la \u00a0sentencia \u00a0T-025 \u00a0de \u00a02004, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0a \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las v\u00edctimas de \u00a0desplazamiento interno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0esta \u00a0compleja labor, la Sala Segunda de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0llevado \u00a0a \u00a0cabo \u00a0sesiones \u00a0t\u00e9cnicas \u00a0de \u00a0informaci\u00f3n, \u00a0ha requerido informes a las autoridades que se encuentran legal o \u00a0constitucionalmente \u00a0comprometidas \u00a0con \u00a0la \u00a0superaci\u00f3n \u00a0del \u00a0estado \u00a0de \u00a0cosas \u00a0inconstitucional, \u00a0y \u00a0ha \u00a0invitado \u00a0a \u00a0las \u00a0organizaciones \u00a0de \u00a0las v\u00edctimas de \u00a0desplazamiento \u00a0(y \u00a0a \u00a0las \u00a0propias \u00a0v\u00edctimas \u00a0cuando \u00a0es posible) a participar \u00a0ampliamente \u00a0en \u00a0el \u00a0dise\u00f1o \u00a0de \u00a0las \u00a0medidas \u00a0de \u00a0prevenci\u00f3n, \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0promoci\u00f3n de sus derechos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10. \u00a0Como \u00a0resultado de esa actividad, en el \u00a0a\u00f1o \u00a02008 \u00a0la \u00a0Corte \u00a0realiz\u00f3 \u00a0un \u00a0minucioso \u00a0estudio \u00a0de la situaci\u00f3n de las \u00a0mujeres \u00a0desplazadas, \u00a0los \u00a0diferentes \u00a0riesgos \u00a0espec\u00edficos \u00a0derivados \u00a0de \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0g\u00e9nero \u00a0y \u00a0los \u00a0par\u00e1metros \u00a0m\u00ednimos \u00a0que \u00a0deben \u00a0adoptarse \u00a0o \u00a0incorporarse \u00a0en \u00a0la pol\u00edtica p\u00fablica de atenci\u00f3n a la poblaci\u00f3n femenina en \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamiento \u00a0forzado. \u00a0El resultado de este examen, as\u00ed como \u00a0las \u00a0medidas \u00a0adoptadas \u00a0por \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con las mujeres \u00a0v\u00edctimas \u00a0 de \u00a0 desplazamiento \u00a0 forzado \u00a0 se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0el \u00a0Auto \u00a0092 \u00a0de \u00a0200841. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los aspectos m\u00e1s relevantes del auto citado, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0que \u00a0debe \u00a0abordar \u00a0la Sala en esta \u00a0oportunidad son los siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
10.1 Las mujeres desplazadas se encuentran en \u00a0una \u00a0posici\u00f3n \u00a0de extrema vulnerabilidad derivada tanto de situaciones sociales \u00a0estructurales, \u00a0como \u00a0de riesgos espec\u00edficos que deben enfrentar en el contexto \u00a0de \u00a0 un \u00a0 desplazamiento \u00a0ocasionado \u00a0por \u00a0el \u00a0conflicto \u00a0armado. \u00a0Se \u00a0trata \u00a0de \u00a0circunstancias \u00a0derivadas de su condici\u00f3n de mujeres y que no afectan, al menos \u00a0en \u00a0la \u00a0misma medida a los hombres v\u00edctimas de desplazamiento. Por esta raz\u00f3n, \u00a0su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0es \u00a0de extrema vulnerabilidad y amerita un trato diferencial por \u00a0parte de todas\u00a0 las autoridades p\u00fablicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10.2 Las mujeres desplazadas son sujetos de \u00a0especial \u00a0 \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 constitucional, \u00a0 en \u00a0 virtud \u00a0 de \u00a0 diversas \u00a0 normas \u00a0constitucionales, \u00a0del \u00a0Derecho \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0los \u00a0Derechos Humanos, y del \u00a0Derecho \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Internacional \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Humanitario42. Sobre el \u00faltimo sistema de \u00a0protecci\u00f3n, \u00a0que \u00a0tiene \u00a0su \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n en contextos de conflicto \u00a0armado, \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 destac\u00f3 \u00a0 el \u00a0 principio \u00a0de \u00a0distinci\u00f3n43, \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0principio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0humanitario44, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como \u00a0fuentes \u00a0de \u00a0los deberes estatales frente al grupo poblacional \u00a0mencionado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10.3 \u00a0 La \u00a0 Corte \u00a0identific\u00f3 \u00a0dieciocho \u00a0\u201cfacetas \u00a0de \u00a0g\u00e9nero del desplazamiento forzado\u201d \u00a0y \u00a0trece \u00a0riesgos \u00a0particulares \u00a0que \u00a0afectan de forma \u00a0diferencial \u00a0y \u00a0desproporcionada \u00a0a \u00a0las \u00a0mujeres \u00a0v\u00edctimas \u00a0de \u00a0desplazamiento \u00a0forzado.\u00a0 \u00a0Expres\u00f3 la \u00a0Corte \u00a0 sobre \u00a0 cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0riesgos \u00a0identificados \u00a0que \u00a0\u201c\u201cDe \u00a0cualquier forma, est\u00e9n o no proscritos en forma espec\u00edfica \u00a0por \u00a0las \u00a0normas constitucionales e internacionales aplicables, es claro para la \u00a0Sala \u00a0que \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0\u2026 \u00a0riesgos de g\u00e9nero en el marco del conflicto \u00a0armado \u00a0que \u00a0han \u00a0sido \u00a0identificados \u00a0en \u00a0el \u00a0presente cap\u00edtulo constituye una \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0seria \u00a0de \u00a0violencia \u00a0contra \u00a0la \u00a0mujer, \u00a0que \u00a0activa \u00a0en \u00a0forma \u00a0inmediata \u00a0los \u00a0deberes \u00a0de acci\u00f3n del Estado para prevenirlos, sancionar a los \u00a0culpables \u00a0de \u00a0su \u00a0ocurrencia y proteger a las v\u00edctimas de su materializaci\u00f3n. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0se \u00a0incluye \u00a0entre \u00a0los titulares de esta obligaci\u00f3n \u00a0constitucional e internacional.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
11. Dentro de las constataciones llevadas a \u00a0cabo \u00a0por \u00a0la Corte, en relaci\u00f3n con problemas y riesgos espec\u00edficos derivados \u00a0de \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0g\u00e9nero \u00a0de las mujeres desplazadas, esta Sala considera \u00a0pertinente recordar dos aspectos espec\u00edficos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cIII.1.4. Riesgos derivados del contacto \u00a0familiar, \u00a0afectivo \u00a0o \u00a0personal \u00a0-voluntario, \u00a0accidental \u00a0o \u00a0presunto- con los \u00a0integrantes \u00a0de \u00a0alguno \u00a0de \u00a0los grupos armados ilegales que operan en el pa\u00eds, \u00a0principalmente \u00a0por \u00a0se\u00f1alamientos \u00a0o retaliaciones efectuados a posteriori por \u00a0los bandos enemigos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0ha \u00a0sido \u00a0informada \u00a0con \u00a0amplio \u00a0detalle \u00a0 \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0comisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 cr\u00edmenes \u00a0 \u00a0 \u2013principalmente \u00a0homicidios, torturas, \u00a0mutilaciones \u00a0y \u00a0actos de violencia sexual, as\u00ed como hostigamientos, amenazas y \u00a0persecuciones- \u00a0contra \u00a0mujeres \u00a0a \u00a0quienes \u00a0se \u00a0se\u00f1ala \u00a0de sostener relaciones \u00a0afectivas, \u00a0de \u00a0amistad \u00a0o \u00a0familiares \u00a0con alguno de los miembros de los grupos \u00a0armados \u00a0 ilegales \u00a0 que \u00a0 operan \u00a0 en \u00a0 el \u00a0pa\u00eds \u00a0o \u00a0de \u00a0la \u00a0Fuerza \u00a0P\u00fablica, \u00a0independientemente \u00a0de \u00a0que \u00a0tales \u00a0relaciones \u00a0sean reales o presuntas, o hayan \u00a0sido deliberadas, accidentales o de parentesco (\u2026). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0tipo \u00a0de \u00a0actos, \u00a0seg\u00fan han probado \u00a0diversas \u00a0fuentes, operan como causas directas del desplazamiento forzado por el \u00a0temor \u00a0que \u00a0necesariamente \u00a0infunden \u00a0sobre \u00a0las \u00a0familias \u00a0y comunidades de las \u00a0v\u00edctimas, \u00a0que \u00a0se \u00a0acrecienta con la presencia de los grupos armados ilegales. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0la \u00a0amenaza \u00a0de \u00a0perpetrarlos \u00a0opera \u00a0como \u00a0una \u00a0causa directa del \u00a0desplazamiento \u00a0forzado \u00a0de \u00a0las mujeres que son objeto de dichos se\u00f1alamientos \u00a0junto con sus grupos familiares\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0la Corte se refiri\u00f3 a los \u00a0problemas \u00a0derivados \u00a0de \u00a0su \u201cposici\u00f3n como mujeres \u00a0frente \u00a0al \u00a0sistema \u00a0de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0la poblaci\u00f3n desplazada\u201d, destacando \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0seis \u00a0problemas, \u00a0entre \u00a0los \u00a0cuales \u00a0mencion\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) (2) problemas espec\u00edficos de las \u00a0mujeres \u00a0ante \u00a0el \u00a0sistema oficial de registro de la poblaci\u00f3n desplazada, as\u00ed \u00a0como \u00a0ante el proceso de caracterizaci\u00f3n; (3) problemas de accesibilidad de las \u00a0mujeres \u00a0al \u00a0sistema \u00a0de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada; (4) una alta \u00a0frecuencia \u00a0 de \u00a0 funcionarios \u00a0 no \u00a0capacitados \u00a0para \u00a0atender \u00a0a \u00a0las \u00a0mujeres \u00a0desplazadas, \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 abiertamente \u00a0 \u00a0 hostiles \u00a0 \u00a0 e \u00a0 \u00a0insensibles \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0su \u00a0situaci\u00f3n(\u2026)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre el alcance de estos problemas de acceso \u00a0al sistema integral de atenci\u00f3n, la Corte expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0proceso \u00a0de \u00a0caracterizaci\u00f3n \u00a0es \u00a0insensible \u00a0a \u00a0las \u00a0diversas \u00a0facetas de g\u00e9nero del desplazamiento forzado. Las \u00a0indicaciones \u00a0que \u00a0provee \u00a0sobre \u00a0asuntos \u00a0de \u00a0g\u00e9nero \u00a0son \u00a0insuficientes, y se \u00a0limitan a datos b\u00e1sicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0orientaci\u00f3n \u00a0suministrada \u00a0por \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0encargados de procesar la declaraci\u00f3n es insuficiente, y no tiene \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0su precaria situaci\u00f3n psicol\u00f3gica y social. Seg\u00fan se explica ante \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0\u201cel \u00a0proceso \u00a0de toma de declaraci\u00f3n es un componente fundamental \u00a0para \u00a0avanzar \u00a0en \u00a0la \u00a0garant\u00eda de los derechos de las mujeres en situaci\u00f3n de \u00a0desplazamiento, \u00a0especialmente \u00a0para \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0su \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0personalidad \u00a0 jur\u00eddica. \u00a0De \u00a0la \u00a0orientaci\u00f3n \u00a0que \u00a0brinden \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0encargados \u00a0de \u00a0la \u00a0toma \u00a0de la declaraci\u00f3n depende i) el suministro completo y \u00a0detallado \u00a0de \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0que \u00a0\u2013bajo \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0confidencialidad- permitir\u00e1 la inclusi\u00f3n \u00a0del \u00a0declarante \u00a0y su n\u00facleo familiar en el Sistema Unico de Registro previa la \u00a0oportuna \u00a0y \u00a0seria valoraci\u00f3n de la declaraci\u00f3n, ii) la identificaci\u00f3n de los \u00a0requerimientos \u00a0 y \u00a0necesidades \u00a0particulares \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0atenci\u00f3n \u00a0en \u00a0aspectos \u00a0tan \u00a0relevantes \u00a0como \u00a0la violencia sexual de la que en particular han \u00a0sido \u00a0v\u00edctimas las mujeres, y iii) la correspondencia entre el n\u00facleo familiar \u00a0incluido \u00a0en \u00a0el \u00a0SUR \u00a0y \u00a0el n\u00famero real y caracter\u00edsticas de los miembros que \u00a0conforman el hogar del declarante\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12. \u00a0 Adem\u00e1s, \u00a0 frente \u00a0 a \u00a0los \u00a0problemas \u00a0enfrentados \u00a0por \u00a0las \u00a0mujeres desplazadas para obtener en la inscripci\u00f3n en el \u00a0RUPD, \u00a0la \u00a0Corte se\u00f1al\u00f3 que, con base en informaci\u00f3n abundante y consistente, \u00a0allegada \u00a0por \u00a0diversos \u00a0medios \u00a0a la Corte Constitucional, es posible constatar \u00a0que \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0encargados \u00a0de \u00a0atender \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las mujeres \u00a0desplazadas \u00a0con \u00a0frecuencia\u00a0 \u00a0no se encuentran capacitados para considerar \u00a0su \u00a0 situaci\u00f3n, \u00a0 raz\u00f3n \u00a0 por \u00a0la \u00a0cual \u00a0\u201ccometen \u00a0atropellos \u00a0 o \u00a0 simplemente \u00a0 no \u00a0 son \u00a0sensibles \u00a0a \u00a0los \u00a0distintos \u00a0problemas \u00a0espec\u00edficos que las aquejan\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al hacer una evaluaci\u00f3n constitucional de los \u00a0problemas \u00a0de \u00a0acceso \u00a0al \u00a0Registro, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u201cconstituyen \u00a0en \u00a0su \u00a0conjunto barreras de acceso al sistema oficial \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0las \u00a0mujeres \u00a0en \u00a0situaci\u00f3n de desplazamiento, \u00a0quienes \u00a0en \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0sujetos \u00a0de especial protecci\u00f3n constitucional \u00a0ameritan \u00a0un \u00a0trato \u00a0preferencial \u00a0y \u00a0m\u00e1s ben\u00e9fico, que les facilite en vez de \u00a0obstruirles \u00a0 la \u00a0 posibilidad \u00a0de \u00a0acceder \u00a0a \u00a0los \u00a0distintos \u00a0componentes \u00a0del \u00a0sistema\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13. \u00a0 Finalmente, \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0impacto \u00a0diferencial \u00a0del \u00a0desplazamiento \u00a0sobre la poblaci\u00f3n femenina, la Corte orden\u00f3 \u00a0dar aplicaci\u00f3n a dos presunciones de constitucionalidad: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201ca. \u00a0 La \u00a0presunci\u00f3n \u00a0 constitucional \u00a0 de \u00a0 vulnerabilidad \u00a0 acentuada \u00a0de \u00a0las \u00a0mujeres \u00a0desplazadas, \u00a0para efectos de su acceso a los distintos componentes del SNAIPD y \u00a0de \u00a0la \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0integral \u00a0de \u00a0su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0por parte de los funcionarios \u00a0competentes para atenderlas; y \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. \u00a0 La \u00a0presunci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0autom\u00e1tica \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de emergencia a favor de las \u00a0mujeres \u00a0desplazadas, \u00a0hasta \u00a0que \u00a0se compruebe la autosuficiencia integral y en \u00a0condiciones \u00a0 de \u00a0 dignidad \u00a0 de \u00a0 cada \u00a0 mujer \u00a0 en \u00a0particular.\u201d45 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con la primera presunci\u00f3n, la \u00a0Corte \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0de \u00a0\u00e9sta \u00a0se \u00a0deriva \u00a0el \u00a0deber \u00a0de los funcionarios de \u00a0presumir \u00a0que \u00a0las \u00a0mujeres \u00a0desplazadas \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0en \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0vulnerabilidad \u00a0e \u00a0indefensi\u00f3n \u00a0mencionada \u00a0y la obligaci\u00f3n de \u201cproceder \u00a0 a \u00a0 una \u00a0 valoraci\u00f3n \u00a0 oficiosa \u00a0 e \u00a0 integral \u00a0 de \u00a0su \u00a0situaci\u00f3n\u201d; \u00a0indic\u00f3 \u00a0que los funcionarios no deben \u00a0imponer \u00a0\u201ccargas \u00a0administrativas o probatorias que \u00a0no \u00a0se \u00a0compadezcan \u00a0con \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n de vulnerabilidad e indefensi\u00f3n de las \u00a0mujeres \u00a0 desplezadas\u201d, \u00a0 y \u00a0 que \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0\u201cest\u00e1n \u00a0en \u00a0el deber de realizar oficiosamente las \u00a0remisiones, \u00a0acompa\u00f1amientos \u00a0y \u00a0orientaciones \u00a0necesarios para que las mujeres \u00a0desplazadas\u00a0 \u00a0 \u2026 \u00a0puedan \u00a0acceder \u00a0en \u00a0forma \u00a0expedita \u00a0a \u00a0los \u00a0distintos \u00a0programas \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 habr\u00e1n \u00a0 de \u00a0 crear \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0derechos\u201d46. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0base \u00a0en \u00a0la jurisprudencia reiterada en \u00a0esta oportunidad, entra la Sala a estudiar el caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del caso concreto. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Breve \u00a0 comentario \u00a0sobre \u00a0la \u00a0procedibilidad de la acci\u00f3n objeto de estudio (examen formal). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como se expres\u00f3 en los fundamentos de esta \u00a0providencia \u00a0(ver. Supra, Fundamento 1\u00ba), \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela es el mecanismo judicial adecuado para la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0las personas en situaci\u00f3n de \u00a0desplazamiento. \u00a0Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0resulta \u00a0preocupante \u00a0para \u00a0esta Sala de\u00a0 \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0que, \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0tratarse \u00a0de una regla jurisprudencial plenamente \u00a0decantada, \u00a0 \u00a0ampliamente \u00a0 \u00a0reiterada \u00a0 y \u00a0 uniforme \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia \u00a0constitucional, \u00a0las autoridades administrativas y judiciales nieguen o discutan \u00a0la \u00a0procedibilidad \u00a0de una petici\u00f3n de amparo de una persona que alega hallarse \u00a0en \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 desplazamiento \u00a0forzado \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0subsidiariedad, \u00a0argumentando, \u00a0como \u00a0sucedi\u00f3 en este caso, que la peticionaria \u00a0debe \u00a0acudir \u00a0ante \u00a0el \u00a0juez \u00a0contencioso \u00a0administrativo \u00a0para \u00a0controvertir la \u00a0legalidad del acto que niega su inclusi\u00f3n en el RUPD. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0situaci\u00f3n \u00a0hace \u00a0imprescindible para \u00a0esta \u00a0 Sala \u00a0 reiterar \u00a0 una \u00a0vez \u00a0m\u00e1s \u00a0que \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0vulnerabilidad \u00a0en que se encuentran las personas desplazadas, como consecuencia \u00a0del \u00a0incumplimiento \u00a0de \u00a0deberes \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0estado \u00a0y \u00a0del constante \u00a0irrespeto \u00a0a \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0humanos y su condici\u00f3n de civiles por parte de los \u00a0actores \u00a0del \u00a0conflicto \u00a0armado,\u00a0 la acci\u00f3n de tutela es el \u00fanico recurso \u00a0judicial \u00a0que \u00a0re\u00fane \u00a0la \u00a0eficacia \u00a0e \u00a0idoneidad \u00a0suficientes y necesarias para \u00a0solucionar \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0forma \u00a0 \u00a0inmediata \u00a0 \u00a0la \u00a0 vulneraci\u00f3n \u00a0 a \u00a0 sus \u00a0 derechos \u00a0constitucionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. De la valoraci\u00f3n de la declaraci\u00f3n de \u00a0desplazamiento \u00a0 adelantada \u00a0 por \u00a0 acci\u00f3n \u00a0social. \u00a0(Examen \u00a0de \u00a0fondo).\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1 \u00a0Del \u00a0tema \u00a0a desarrollar: \u00a0como \u00a0se \u00a0expres\u00f3 al presentar el problema jur\u00eddico estudiado en \u00a0esta \u00a0providencia, la revisi\u00f3n del caso bajo estudio consiste, primordialmente, \u00a0en \u00a0verificar \u00a0si \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0evalu\u00f3 \u00a0adecuadamente \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamiento \u00a0de la peticionaria, a partir de los par\u00e1metros establecidos por \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0y \u00a0si, \u00a0como \u00a0resultado \u00a0de esa evaluaci\u00f3n, \u00a0aplic\u00f3 \u00a0de forma constitucionalmente aceptable las disposiciones relativas a la \u00a0improcedencia del registro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el presente caso, resulta evidente que la \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0adelantada \u00a0por \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0no \u00a0se \u00a0ajusta \u00a0a los par\u00e1metros \u00a0constitucionales, \u00a0por \u00a0lo \u00a0menos \u00a0por \u00a0las \u00a0siguientes razones: (i) omiti\u00f3 dar \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0presunci\u00f3n de buena fe al valorar el material probatorio, y \u00a0al \u00a0valorar la situaci\u00f3n f\u00e1ctica de la peticionaria; (ii) no dio aplicaci\u00f3n a \u00a0la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0buena fe al momento de evaluar la situaci\u00f3n f\u00e1ctica de la \u00a0peticionaria \u00a0(iii) \u00a0llev\u00f3 \u00a0a \u00a0cabo \u00a0una \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0y aplicaci\u00f3n de las \u00a0disposiciones \u00a0legales \u00a0relativas \u00a0a \u00a0la \u00a0improcedencia \u00a0del \u00a0registro que no se \u00a0ajusta \u00a0a \u00a0los mandatos del principio de favorabilidad; (iv) incumpli\u00f3 el deber \u00a0de \u00a0prevenir los riesgos a la \u00a0vida \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0integridad \u00a0personal \u00a0de \u00a0la \u00a0peticionaria, y en protegerla como \u00a0v\u00edctima \u00a0de \u00a0desplazamiento \u00a0forzado; (v) no satisfizo la obligaci\u00f3n de dar un \u00a0tratamiento \u00a0diferencial \u00a0a \u00a0la \u00a0mujer \u00a0v\u00edctima \u00a0de desplazamiento forzado. Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0y \u00a0si \u00a0bien no se trata de un hecho del todo atribuible a la autoridad \u00a0demandada, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0constata \u00a0que \u00a0existen \u00a0fallas \u00a0en \u00a0la \u00a0recepci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n de la se\u00f1ora Elena Parada Contreras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A continuaci\u00f3n, la Sala se referir\u00e1 a cada \u00a0una de las fallas encontradas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. La exigencia probatoria no respeta \u00a0la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0buena \u00a0fe que debe guiar el examen de los hechos que dieron \u00a0lugar \u00a0al \u00a0desplazamiento \u00a0forzoso: \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la jurisprudencia de esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0casos \u00a0de \u00a0desplazamiento \u00a0forzado, \u00a0el \u00a0peticionario \u00a0no \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0 \u00a0obligado \u00a0 a \u00a0 aportar \u00a0 plena \u00a0 prueba \u00a0de \u00a0los hechos objeto de desplazamiento, pues debido a \u00a0su \u00a0condici\u00f3n de vulnerabilidad, opera una inversi\u00f3n en la carga de la prueba. \u00a0En \u00a0consecuencia, basta con que el peticionario aporte prueba sumaria del hecho. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el presente caso, la peticionaria rindi\u00f3 \u00a0diversas \u00a0declaraciones \u00a0ante la Personer\u00eda Municipal de Salazar de las Palmas, \u00a0Norte \u00a0de \u00a0Santander \u00a0sobre \u00a0los \u00a0hechos \u00a0que \u00a0dieron \u00a0origen al desplazamiento, \u00a0instancia \u00a0ante \u00a0la \u00a0cual se present\u00f3 tambi\u00e9n la declaraci\u00f3n del se\u00f1or Jos\u00e9 \u00a0Hilario \u00a0Manosalva \u00a0Carrillo sobre los mismos hechos; esta situaci\u00f3n fue puesta \u00a0en \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de sus \u00a0delegados \u00a0en \u00a0C\u00facuta, \u00a0y esta autoridad, a su vez, alert\u00f3 sobre la situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0riesgo \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante \u00a0a \u00a0las \u00a0autoridades de Polic\u00eda del Municipio de \u00a0Salazar de las Palmas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0puede \u00a0verse, \u00a0no \u00a0solo hab\u00eda prueba \u00a0sumaria \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos, \u00a0sino \u00a0que \u00a0hab\u00eda \u00a0un \u00a0conjunto de serios indicios e, \u00a0incluso, \u00a0un \u00a0testimonio \u00a0de \u00a0un \u00a0tercero \u00a0sobre \u00a0los \u00a0hechos denunciados por la \u00a0accionante. \u00a0No cabe duda de que el material probatorio era suficiente para que, \u00a0en \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0buena \u00a0fe, \u00a0se \u00a0consideraran \u00a0cumplidos los \u00a0requisitos \u00a0para dar veracidad a la declaraci\u00f3n de desplazamiento de la se\u00f1ora \u00a0Parada \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Contreras47. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. La autoridad no dio aplicaci\u00f3n al \u00a0principio \u00a0de \u00a0buena \u00a0fe \u00a0en la valoraci\u00f3n de la situaci\u00f3n de la peticionaria. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente \u00a0a \u00a0este \u00a0aspecto de la decisi\u00f3n de \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0cabe mencionar que la entidad gubernamental en ning\u00fan momento \u00a0puso \u00a0en \u00a0duda \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante; sin embargo, le dio a esta \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0un \u00a0alcance \u00a0en verdad irrazonable. De acuerdo con Acci\u00f3n Social, \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de que la peticionaria haya recibido amenazas por haber convivido con \u00a0un \u00a0miembro de un grupo armado ilegal significa que su desplazamiento se dio por \u00a0motivos sentimentales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0 respecto, \u00a0debe \u00a0se\u00f1alarse \u00a0que \u00a0la \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0 de \u00a0la \u00a0accionada \u00a0es \u00a0diametralmente \u00a0opuesta \u00a0a \u00a0la \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0realizada \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0en el Auto 092 de 2008, relativo a la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0diferencial \u00a0sufrida \u00a0por \u00a0las \u00a0mujeres v\u00edctimas de desplazamiento \u00a0forzado, \u00a0sobre \u00a0situaciones \u00a0de \u00a0hecho \u00a0similares. En efecto, la posibilidad de \u00a0recibir \u00a0amenazas, \u00a0hostigamientos, \u00a0o \u00a0ser objeto de persecuci\u00f3n, en raz\u00f3n de \u00a0relaciones \u00a0 afectivas \u00a0 o \u00a0de \u00a0parentesco; \u00a0reales \u00a0o \u00a0supuestas; \u00a0ocasionales, \u00a0deliberadas \u00a0o \u00a0estables \u00a0con miembros de los grupos en contienda, es uno de los \u00a0riesgos \u00a0espec\u00edficos \u00a0de \u00a0g\u00e9nero \u00a0que \u00a0deben afrontar las mujeres v\u00edctimas de \u00a0desplazamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0cierto que la entidad desconoc\u00eda de la \u00a0existencia \u00a0del \u00a0Auto \u00a0mencionado \u00a0al momento de proferir la resoluci\u00f3n atacada \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0tutela. Sin embargo, la aplicaci\u00f3n de la presunci\u00f3n de buena fe \u00a0hubiera \u00a0sido suficiente para no llegar a una conclusi\u00f3n parcializada y carente \u00a0de \u00a0sensibilidad frente a la situaci\u00f3n de la accionante. Debido a lo inadecuado \u00a0de \u00a0la \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0efectuada \u00a0por \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0cabe redundar en un punto \u00a0central: \u00a0la \u00a0peticionaria \u00a0denunci\u00f3 \u00a0actos \u00a0de \u00a0amenaza \u00a0por parte de un grupo \u00a0ilegal, \u00a0no \u00a0de \u00a0depresi\u00f3n \u00a0o \u00a0de alg\u00fan tipo de afecci\u00f3n sentimental ante las \u00a0autoridades. \u00a0El \u00a0que \u00a0las \u00a0amenazas \u00a0surjan como consecuencia de sus relaciones \u00a0afectivas \u00a0no las convierte en problemas sentimentales ni les quita el car\u00e1cter \u00a0de \u00a0hechos \u00a0violentos, \u00a0especialmente, \u00a0si \u00a0se toma en cuenta qui\u00e9n las remite. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iii) \u00a0 La \u00a0 autoridad \u00a0 da \u00a0 un \u00a0alcance \u00a0abiertamente \u00a0incompatible con el principio de favorabilidad al art\u00edculo 11 del \u00a0decreto \u00a02596 de 2000 y al art\u00edculo 1\u00ba de la Ley 387 de 1999. As\u00ed, de acuerdo \u00a0con \u00a0lo sostenido por Acci\u00f3n Social en su intervenci\u00f3n ante el juez de primera \u00a0instancia, \u00a0 \u201cNo \u00a0puede \u00a0entrar \u00a0el \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela \u00a0a \u00a0desestimar \u00a0la \u00a0desici\u00f3n \u00a0(sic) \u00a0de \u00a0la Unidad \u00a0Territorial \u00a0de \u00a0Antioquia \u00a0(sic) \u00a0de \u00a0la \u00a0Agencia \u00a0Presidencial para la Acci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0sin \u00a0que \u00a0exista \u00a0desconocimiento \u00a0por parte de esta de la normatividad \u00a0vigente \u00a0aplicable al caso, por el solo hecho de considerar que la situaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0accionante no estaba incursa en las se\u00f1aladas en el art\u00edculo 1\u00ba de la ley \u00a0387 \u00a0de \u00a01997, pues asegurar lo contrario ser\u00eda dejar \u00a0las \u00a0puertas \u00a0abiertas \u00a0para \u00a0que \u00a0toda \u00a0persona \u00a0que sienta en riesgo su vida o \u00a0simplemente \u00a0se \u00a0desplace por causa de la violencia que se genera en los barrios \u00a0o \u00a0en \u00a0los \u00a0municipios, \u00a0solicite \u00a0ser incluida en un sistema de protecci\u00f3n que \u00a0aunque \u00a0tiene \u00a0amplia \u00a0cobertura, \u00a0de alguna forma es restrictiva para casos muy \u00a0puntuales \u00a0 y \u00a0 espec\u00edficos. \u00a0Adem\u00e1s \u00a0se \u00a0estar\u00eda \u00a0desconociendo \u00a0las facultades y competencias de valoraci\u00f3n y determinaci\u00f3n que \u00a0tiene \u00a0la \u00a0accionada \u00a0frente \u00a0a \u00a0cada \u00a0caso \u00a0que \u00a0se \u00a0ponga en consideraci\u00f3n\u201d \u00a0(destaca la Sala). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si bien estos argumentos fueron presentados \u00a0ante \u00a0el juez de primera instancia, y no consignados en la resoluci\u00f3n que neg\u00f3 \u00a0la \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0de \u00a0la se\u00f1ora Parada Contreras, lo cierto es que la posici\u00f3n \u00a0de \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0muestra claramente el rasero con el cual la Entidad realiza \u00a0la \u00a0labor \u00a0de \u00a0subsunci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos \u00a0narrados \u00a0por \u00a0quienes solicitan su \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0RUPD. Sobre el alcance dado al art\u00edculo 1\u00ba de la Ley 387 \u00a0de \u00a01997 \u00a0en \u00a0el \u00a0aparte \u00a0transcrito, \u00a0solo cabe mencionar que quien abandone su \u00a0lugar \u00a0de \u00a0residencia \u00a0\u201cporque \u00a0sienta en riesgo su \u00a0vida \u00a0o \u00a0simplemente \u00a0se desplace por causa de la violencia que se genera en los \u00a0barrios \u00a0 o \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 municipios\u201d \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0precisamente \u00a0en \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de desplazamiento forzado, de acuerdo con los \u00a0criterios materiales establecidos por esta Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iv) \u00a0 El \u00a0incumplimiento \u00a0del \u00a0deber \u00a0de \u00a0prevenci\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamiento, \u00a0y \u00a0de protecci\u00f3n a las v\u00edctimas de \u00e9ste, se \u00a0origina \u00a0como \u00a0consecuencia inmediata de lo expuesto en numerales anteriores. En \u00a0efecto, \u00a0una \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la declaraci\u00f3n y de la situaci\u00f3n f\u00e1ctica de la \u00a0peticionaria \u00a0que no respeta la presunci\u00f3n de buena fe, y una interpretaci\u00f3n y \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0restrictiva de las normas de rango legal como la expuesta, llevaron \u00a0a \u00a0que la peticionaria quedara en situaci\u00f3n de completa desprotecci\u00f3n ante las \u00a0amenazas \u00a0proferidas por un grupo armado ilegal; o bien, a que se viera obligada \u00a0a \u00a0permanecer \u00a0por fuera del municipio en donde se encontraba su residencia, sin \u00a0contar con las condiciones adecuadas para ello. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0mismo sentido, (v), es claro que la \u00a0peticionaria \u00a0no fue beneficiaria de un trato diferencial positivo como lo exige \u00a0la \u00a0 jurisprudencia \u00a0 de \u00a0 esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0claros \u00a0mandatos \u00a0constitucionales, \u00a0del \u00a0Derecho \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0los \u00a0Derechos Humanos, y del \u00a0Derecho Internacional Humanitario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0percibe \u00a0que \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamiento de la se\u00f1ora Parada Contreras es muy escueta y \u00a0no \u00a0permite \u00a0establecer \u00a0con \u00a0claridad \u00a0todas sus necesidades ni las de su grupo \u00a0familiar. \u00a0Como \u00a0ya \u00a0se ha expresado, esta situaci\u00f3n no desmiente su condici\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazada, \u00a0pero \u00a0s\u00ed dificulta dirigir la atenci\u00f3n de sus necesidades. En \u00a0consecuencia, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0a Acci\u00f3n Social orientar y acompa\u00f1ar a la \u00a0peticionaria \u00a0para \u00a0que \u00a0tenga \u00a0acceso \u00a0a \u00a0todos los programas de atenci\u00f3n a la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0que \u00a0resulten relevantes, para lo cual deber\u00e1 practicar \u00a0de \u00a0oficio todas las pruebas que considere necesarias para tener un conocimiento \u00a0adecuado \u00a0de \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la se\u00f1ora Parada Contreras y su\u00a0 n\u00facleo \u00a0familiar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0conclusi\u00f3n, \u00a0la \u00a0Sala considera que el \u00a0material \u00a0probatorio \u00a0allegado \u00a0al expediente es suficiente para concluir que se \u00a0encuentra \u00a0en situaci\u00f3n de desplazamiento forzado y, en consecuencia, ordenar\u00e1 \u00a0a \u00a0la accionada (i) realizar la inscripci\u00f3n de la peticionaria en el RUPD; (ii) \u00a0otorgar \u00a0la \u00a0ayuda humanitaria de emergencia a que tiene derecho; (iii) orientar \u00a0y \u00a0acompa\u00f1ar \u00a0a \u00a0la \u00a0peticionaria \u00a0para \u00a0que \u00a0tenga \u00a0acceso \u00a0a los programas de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0para la poblaci\u00f3n desplazada, tanto de aquellos que se encuentran en \u00a0funcionamiento \u00a0como \u00a0los \u00a0que \u00a0la entidad haya adoptado en acatamiento del Auto \u00a0092 de 2008 de esta Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
Con \u00a0 fundamento \u00a0 en \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0expuestas \u00a0 en \u00a0 precedencia, \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0Tercera \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando justicia en nombre del pueblo y por mandato de la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
Primero. \u00a0REVOCAR la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia, \u00a0proferida \u00a0por \u00a0el Juzgado Tercero Penal del \u00a0Circuito \u00a0con \u00a0Funciones \u00a0de \u00a0Conocimiento \u00a0de \u00a0San \u00a0Jos\u00e9 \u00a0de C\u00facuta, Norte de \u00a0Santander, \u00a0el \u00a0catorce \u00a0(14) \u00a0de \u00a0julio \u00a0de dos mil ocho (2008) y, en su lugar, \u00a0CONCEDER \u00a0la \u00a0tutela \u00a0de los \u00a0derechos fundamentales de la accionante, Elena Parada Contreras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo. ORDENAR a la \u00a0Unidad \u00a0Territorial \u00a0del \u00a0Norte \u00a0de Santander de la Agencia Presidencial para la \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social y la Cooperaci\u00f3n Internacional – Acci\u00f3n Social que inscriba de \u00a0manera \u00a0inmediata \u00a0a \u00a0Elena \u00a0Parada \u00a0Contreras \u00a0y \u00a0a \u00a0su \u00a0n\u00facleo familiar en el \u00a0Registro \u00a0de \u00a0Poblaci\u00f3n Desplazada y, consecuentemente, en el Sistema \u00danico de \u00a0Registro de Desplazados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero. ORDENAR a la \u00a0Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para \u00a0la Acci\u00f3n Social y la Cooperaci\u00f3n Internacional – \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social, que realice todas las gestiones necesarias para que en un plazo \u00a0no \u00a0mayor \u00a0de \u00a0ocho \u00a0(8 \u00a0d\u00edas), \u00a0contados \u00a0a \u00a0partir \u00a0de la notificaci\u00f3n de la \u00a0presente \u00a0sentencia, le entregue a los accionantes, efectivamente, si a\u00fan no lo \u00a0ha \u00a0 hecho, \u00a0 la \u00a0 ayuda \u00a0humanitaria \u00a0a \u00a0que \u00a0tienen \u00a0derecho, \u00a0y \u00a0los \u00a0oriente \u00a0adecuadamente \u00a0y \u00a0la \u00a0acompa\u00f1e \u00a0para \u00a0que \u00a0accedan \u00a0a \u00a0los \u00a0dem\u00e1s programas de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0para \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada, \u00a0especialmente en lo que respecta a los \u00a0servicios \u00a0de \u00a0salud \u00a0y educaci\u00f3n para el hijo menor de edad de la peticionaria \u00a0para \u00a0que contin\u00fae con sus estudios en caso de que hayan sido interrumpidos por \u00a0el \u00a0desplazamiento, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0el \u00a0acceso \u00a0a \u00a0los programas de estabilizaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica y vivienda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarto. \u00a0 \u00a0RECOMENDAR \u00a0 \u00a0al \u00a0Personero \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Puerto Rico, Meta, y al delegado de la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0en \u00a0la \u00a0Regional de Norte de Santander tener en cuenta que, en la \u00a0recepci\u00f3n \u00a0de \u00a0las declaraciones de desplazamiento forzado, resulta de la mayor \u00a0trascendencia \u00a0orientar \u00a0al \u00a0interesado \u00a0para \u00a0que \u00a0brinde \u00a0la mayor cantidad de \u00a0informaci\u00f3n \u00a0posible, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0sus \u00a0posibilidades \u00a0educativas, \u00a0sociales \u00a0y \u00a0culturales, \u00a0sobre \u00a0(i) \u00a0las circunstancias que dieron origen al desplazamiento; \u00a0(ii) \u00a0 la \u00a0composici\u00f3n \u00a0del \u00a0grupo \u00a0familiar; \u00a0y \u00a0(iii) \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0social \u00a0espec\u00edfica \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0la \u00a0persona \u00a0desplazada, \u00a0con el fin de que \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0pueda \u00a0determinar \u00a0de \u00a0la \u00a0mejor \u00a0manera \u00a0el \u00a0tipo de atenci\u00f3n \u00a0requerido \u00a0por cada una de las v\u00edctimas de este atentando contra los derechos y \u00a0el orden constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Quinto.- D\u00c9SE \u00a0cumplimiento \u00a0a \u00a0lo dispuesto en el \u00a0art\u00edculo 36 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0 comun\u00edquese, \u00a0c\u00famplase \u00a0e \u00a0ins\u00e9rtese en la Gaceta de la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JAIME C\u00d3RDOBA TRIVI\u00d1O \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
RODRIGO \u00a0 ESCOBAR \u00a0GIL \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0\u00a0<\/p>\n
MAURICIO \u00a0 GONZ\u00c1LEZ \u00a0CUERVO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA M\u00c9NDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 El 11 \u00a0de \u00a0 marzo \u00a0 de \u00a0 2007 \u00a0 ante \u00a0 la \u00a0Personer\u00eda \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Salazar \u00a0de \u00a0las \u00a0Palmas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0d\u00eda 10 de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02007, \u00a0entre las 3 y media y cuatro de la tarde lleg\u00f3 el se\u00f1or JOSE \u00a0HILARIO \u00a0MANOSALVA \u00a0(Alias Lalo) m\u00fasico de la Banda del pueblo, a la casa de mi \u00a0hermana \u00a0Bel\u00e9n \u00a0donde \u00a0yo me encontraba celebrando el cumplea\u00f1os de mi hijo, y \u00a0me \u00a0dijo \u00a0que \u00a0necesitaba hablar algo conmigo que era muy delicado y yo mand\u00e9 a \u00a0seguir \u00a0y\u00a0 \u00a0me \u00a0dijo mire Elena ah\u00ed le dejaron eso para usted, que hab\u00edan \u00a0llegado \u00a02 \u00a0hombres a la casa de \u00e9l y le hab\u00edan entregado el papel para que me \u00a0lo \u00a0hiciera \u00a0llegar \u00a0a \u00a0m\u00ed. \u00a0Y \u00a0\u00e9l \u00a0se encontraba bastante asustado, p\u00e1lido y \u00a0preocupado \u00a0y \u00a0a \u00a0mi hermana Bel\u00e9n le dijo que hab\u00edan llegado 4 hombres por el \u00a0solar \u00a0de \u00a0la \u00a0casa \u00a0y \u00a0le \u00a0hab\u00edan \u00a0entregado \u00a0\u00e9ste \u00a0(sic) papel el cual anexo \u00a0fotocopia. \u00a0Yo \u00a0pido que se aclare este problema, citando al se\u00f1or JOSE HILARIO \u00a0MANOSALVA \u00a0(Alias \u00a0Lalo) \u00a0ya \u00a0que \u00a0me da af\u00e1n, miedo. Yo necesito que \u00e9l (sic) \u00a0se\u00f1or \u00a0Lalo \u00a0me \u00a0aclare \u00a0las \u00a0cosas \u00a0para \u00a0as\u00ed \u00a0yo \u00a0tomar \u00a0mi \u00a0decisi\u00f3n\u2026\u201d \u00a0(Folio 4). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El 17 de marzo de 2007 el se\u00f1or Jes\u00fas Omar \u00a0L\u00e1zaro \u00a0Ortiz, \u00a0Personero \u00a0Municipal remiti\u00f3 la queja a la Coordinaci\u00f3n de la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0en \u00a0C\u00facuta, \u00a0por \u00a0considerar \u00a0que \u00a0el \u00a0ente \u00a0investigador \u00a0posee \u00a0la \u00a0competencia para investigar los hechos denunciados (Folio 9) \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a022 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02007, la peticionaria \u00a0presenta \u00a0 una \u00a0nueva \u00a0queja \u00a0ante \u00a0la \u00a0Personer\u00eda \u00a0Municipal: \u00a0\u201cEl \u00a0d\u00eda \u00a0de \u00a0ayer \u2026 curso, al llegar mi hermano ELADIO a mi casa \u00a0observ\u00f3 \u00a0un \u00a0letrero \u00a0en la pared del taller de montallantas que tiene mi pap\u00e1 \u00a0con \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0sigla FAR.EP. (sic) y entr\u00f3 a la casa a avisarnos y salimos \u00a0todos \u00a0a \u00a0mirar \u00a0y \u00a0al \u00a0entrar nuevamente mi pap\u00e1 encontr\u00f3 un sobre que dec\u00eda \u00a0para \u00a0ELELNA \u00a0(sic) \u00a0PARADA \u00a0lo \u00a0abri\u00f3 \u00a0y lo empez\u00f3 a leer y me lo mostr\u00f3; yo \u00a0inmediatamente \u00a0sub\u00ed \u00a0a \u00a0la \u00a0estaci\u00f3n \u00a0de Polic\u00eda e inform\u00e9 y me tomaron una \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0y bajaron a mi casa y borraron el letrero\u2026 hasta la fecha no han \u00a0tomado \u00a0ninguna \u00a0soluci\u00f3n \u00a0a \u00a0mi problema. Agradezco me den alguna soluci\u00f3n ya \u00a0que \u00a0 est\u00e1 \u00a0 en \u00a0 peligro \u00a0 mi \u00a0 vida \u00a0 y \u00a0la \u00a0de \u00a0mi \u00a0familia\u201d \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0remitida \u00a0nuevamente a la Fiscal\u00eda el 22 de julio de \u00a02007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente, \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0un \u00a0oficio \u00a0dirigido \u00a0de \u00a0La Fiscal\u00eda Delegada ante los Jueces Penales del Circuito, Unidad \u00a0S\u00e9ptima \u00a0de \u00a0Vida, Integridad Personal y Varios, de la ciudad de C\u00facuta,\u00a0 \u00a0al \u00a0Comandante \u00a0de \u00a0la \u00a0Estaci\u00f3n \u00a0de Polic\u00eda de Salazar de las Palmas el 21 de \u00a0julio \u00a0de \u00a02007, \u00a0en el que se da cuenta de la situaci\u00f3n de la peticionaria, en \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0t\u00e9rminos: \u00a0\u201cEn \u00a0cumplimiento a lo \u00a0ordenado \u00a0por \u00a0el se\u00f1or Fiscal de la Unidad, atentamente me permito solicitar a \u00a0Ud., \u00a0se \u00a0sirva \u00a0ordenar \u00a0a \u00a0quien \u00a0corresponda \u00a0brindar \u00a0todas \u00a0las \u00a0medidas de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0que \u00a0sean necesarias a la se\u00f1ora ELENA PARADA CONTRERAS, residente \u00a0en \u00a0la \u00a0calle 3 No. 4-25 del Barrio Puerta del Sol de ese municipio, quien viene \u00a0siendo \u00a0 amenazada \u00a0 por \u00a0personas \u00a0que \u00a0se \u00a0identifican \u00a0como \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0Guerrilla\u201d. \u00a0\u201cLo \u00a0anterior, \u00a0a \u00a0efecto \u00a0de \u00a0proteger la vida y la integridad \u00a0personal \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 mencionada \u00a0se\u00f1ora.\u201d \u00a0(De \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0Delegada \u00a0ante Jueces Penales del circuito. Unidad S\u00e9ptima de Vida e \u00a0Integridad Personal y Varios). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00faltimo, en copia de un libro de quejas, \u00a0al \u00a0parecer \u00a0de \u00a0la estaci\u00f3n de Polic\u00eda de Salazar de las Palmas, se encuentra \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0anotaci\u00f3n: \u00a0\u201cA la hora se presenta a \u00a0las \u00a0instalaciones \u00a0policiales \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Elena \u00a0Parada \u00a0Contreras \u00a0con \u00a0C.C. \u00a027.805.778 \u00a0de \u00a0Salazar, \u00a0de \u00a036 a\u00f1os de edad, soltera, ama de casa, bachiller, \u00a0residente \u00a0en \u00a0la \u00a0carrera \u00a01ra \u00a0# \u00a04 \u00a0\u2013 \u00a0 (sic) \u00a0del \u00a0Barrio \u00a0Puerta \u00a0del \u00a0Sol \u00a0de \u00a0este \u00a0Municipio \u00a0quien \u00a0manifiesta \u00a0que \u00a0al levantarse a las 06:00 horas de su residencia encontro (sic) \u00a0un \u00a0sobre \u00a0de \u00a0Manila \u00a0con \u00a0una \u00a0hoja alucivo (sic) a la FAR EP (sic) quienes le \u00a0manifiestan \u00a0que \u00a0debe \u00a0abandonar \u00a0el \u00a0pueblo en 24 horas que de lo contrario no \u00a0responden \u00a0con \u00a0su \u00a0familia y tambi\u00e9n le escribieron otro letrero tambien (sic) \u00a0alucivo \u00a0(sic) \u00a0a la FAR EP (sic) en el frente de su casa (ilegible) la presente \u00a0anotaci\u00f3n \u00a0es \u00a0para que obre como constancia\u201d. (Con \u00a0fecha 21 de agosto de 2007) \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Nota: \u00a0en \u00a0el \u00a0auto \u00a0admisorio \u00a0se \u00a0lee \u00a0\u201cseis \u00a0(27) de julio de dos mil ocho\u201d. Sin \u00a0embargo, \u00a0resulta \u00a0claro \u00a0que \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0admisi\u00f3n fue el veintisiete, como \u00a0consta previamente en informe secretarial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0En \u00a0tal \u00a0sentido, \u00a0la Corte declar\u00f3 formalmente el Estado de Cosas Inconstitucional \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con el desplazamiento forzoso en la sentencia T-025 de 2004 (M.P. \u00a0Manuel \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Cepeda \u00a0Espinosa). \u00a0Ver \u00a0tambi\u00e9n, \u00a0sentencia T-215 de 2002 (M.P. \u00a0Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o). \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0La \u00a0Sala \u00a0hace \u00a0referencia \u00a0al \u00a0fen\u00f3meno \u00a0social \u00a0del desplazamiento considerado de \u00a0forma \u00a0global. \u00a0En \u00a0algunos \u00a0casos, \u00a0sin \u00a0embargo, \u00a0es \u00a0posible \u00a0incluso \u00a0que la \u00a0actividad \u00a0leg\u00edtima \u00a0del \u00a0Estado, sea causante directa del desplazamiento (vid, \u00a0Sentencia T-630 de 2007 M.P. Humberto Antonio Sierra Porto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 Ver, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0las sentencias T-025 de 2004 (M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa), \u00a0SU-1150 \u00a0de \u00a02001 (M.P. Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz), y T-721 de 2003 (M.P. \u00c1lvaro \u00a0Tafur Galvis). \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0En \u00a0otros \u00a0pronunciamientos, \u00a0la \u00a0Corte ha establecido que a\u00fan la acci\u00f3n leg\u00edtima \u00a0del \u00a0estado puede ser causa directa de desplazamiento forzado. En este caso, sin \u00a0embargo, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Tercera \u00a0solo desea resaltar las fuentes de las obligaciones \u00a0estatales frente a los desplazados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Sentencias \u00a0SU-150 \u00a0de \u00a02000 \u00a0y \u00a0T-025 de 2004, Anexo 4\u00a0 (M.P. Manuel Jos\u00e9 \u00a0Cepeda \u00a0Espinosa). \u00a0M\u00e1s \u00a0recientemente la Corte se ha pronunciado sobre el tema \u00a0en \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0T-740 de 2004 (M.P. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o), T-175 de 2005 \u00a0(M.P. \u00a0Jaime \u00a0Araujo \u00a0Renter\u00eda), \u00a0T-1094 \u00a0de \u00a02004 \u00a0(M.P. \u00a0Manuel \u00a0Jos\u00e9 Cepeda \u00a0Espinosa), \u00a0T-563 \u00a0de \u00a02005 \u00a0(M.P. \u00a0Marco \u00a0Gerardo Monroy Cabra), T-1076 de 2005 \u00a0(M.P. \u00a0Jaime \u00a0C\u00f3rdoba \u00a0Trivi\u00f1o), \u00a0T-882 \u00a0de \u00a02005 (M.P. \u00c1lvaro Tafur Galvis), \u00a0T-1144 \u00a0de \u00a02005 \u00a0(M.P. \u00a0\u00c1lvaro \u00a0Tafur Galvis), T-086 de 2006 (M.P. Clara In\u00e9s \u00a0Vargas \u00a0Hern\u00e1ndez) \u00a0y T-468 de 2006 (M.P. Humberto Antonio Sierra Porto), T-328 \u00a0de \u00a02007 \u00a0y \u00a0497 \u00a0de \u00a02007 \u00a0(M.P. \u00a0Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o), T-630 de 2007 (M.P. \u00a0Humberto \u00a0Antonio \u00a0Sierra \u00a0Porto), \u00a0T-821 de 2007 (M.P. Catalina Botero Marino), \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Sentencia T-821 de 2007 (M.P. Catalina Botero Marino). \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Sentencia T-086 de 2006. (M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez) \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0Reiterada. Esta doctrina ha sido reiterada, adem\u00e1s, en las sentencias \u00a0T-328 \u00a0de \u00a02007 \u00a0(M.P. \u00a0Jaime \u00a0C\u00f3rdoba \u00a0Trivi\u00f1o), \u00a0T-496 \u00a0de \u00a02007 (M.P. Jaime \u00a0C\u00f3rdoba \u00a0Trivi\u00f1o) y T-821 de 2007 (M.P. Catalina Botero Marino), T-364 de 2008 \u00a0(Rodrigo Escobar Gil). \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Criterios \u00a0reiterados en las sentencias T-327 de 2001 (M.P. Marco Gerardo Monroy \u00a0Cabra), \u00a0T-268 \u00a0de \u00a02003 \u00a0(M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra), T-025 de 2004 (M.P. \u00a0Manuel \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Cepeda \u00a0Espinosa), \u00a0T-740 \u00a0de 2004 (M.P. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o) \u00a0T-1094 \u00a0de \u00a02004 \u00a0(M.P. \u00a0Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa) T-175 de\u00a0 2005 (M.P. \u00a0Jaime \u00a0Ara\u00fajo \u00a0Renter\u00eda), \u00a0T-328 de 2007 (M.P. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o), T-468 \u00a0de \u00a02006 \u00a0(M.P. \u00a0Humberto \u00a0Antonio \u00a0Sierra \u00a0Porto), T-821 de 2007 (M.P. Catalina \u00a0Botero \u00a0Marino). \u00a0En \u00a0similar sentido, reconoci\u00f3 el Legislador la condici\u00f3n de \u00a0las \u00a0personas \u00a0desplazadas, \u00a0al establecer en el art\u00edculo primero de la Ley 387 \u00a0de \u00a0 1997 \u00a0 que: \u00a0 \u201cEs \u00a0desplazado \u00a0toda \u00a0persona que se ha visto forzada a migrar dentro del territorio \u00a0nacional \u00a0abandonando \u00a0su \u00a0localidad \u00a0de \u00a0residencia \u00a0o \u00a0actividades econ\u00f3micas \u00a0habituales, \u00a0porque \u00a0su \u00a0vida, \u00a0su \u00a0integridad \u00a0f\u00edsica, su seguridad o libertad \u00a0personales \u00a0han \u00a0sido \u00a0vulneradas \u00a0o \u00a0se encuentran directamente amenazadas, con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de cualquiera de las siguientes situaciones: Conflicto armado interno, \u00a0disturbios \u00a0y \u00a0tensiones interiores, violencia generalizada, violaciones masivas \u00a0de \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0Humanos, \u00a0infracciones al Derecho Internacional Humanitario u \u00a0otras \u00a0circunstancias \u00a0emanadas de las situaciones anteriores que puedan alterar \u00a0o alteren dr\u00e1sticamente el orden p\u00fablico\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 En \u00a0el \u00a0citado \u00a0pronunciamiento \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0la \u00a0Corte \u00a0que \u00a0quien ha sido v\u00edctima de \u00a0desplazamiento \u00a0\u201ctiene derecho a ser registrado como \u00a0desplazado, \u00a0solo \u00a0o \u00a0con su n\u00facleo familiar\u201d. Ver, \u00a0tambi\u00e9n, la sentencia T-496 de 2007 M.P. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 En \u00a0el \u00a0pronunciamiento \u00a0citado, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0se bas\u00f3, as\u00ed mismo, en los Principios \u00a0Rectores \u00a0de \u00a0los \u00a0Desplazamientos \u00a0Internos, \u00a0consagrados \u00a0en \u00a0el \u00a0Informe \u00a0del \u00a0Representante \u00a0Especial \u00a0del \u00a0Secretario General de Naciones Unidas para el Tema \u00a0de \u00a0 los \u00a0 Desplazamientos \u00a0 Internos \u00a0 de \u00a0 Personas, \u00a0 Naciones \u00a0Unidas, \u00a0Doc. \u00a0E\/CN.4\/1998\/53\/Add.2, \u00a011 \u00a0de febrero de 1998\u201d. La importancia del registro ha \u00a0sido \u00a0resalta \u00a0tambi\u00e9n \u00a0en \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0T-328 de 2007 (M.P. Jaime C\u00f3rdoba \u00a0Trivi\u00f1o), \u00a0T-496 \u00a0de \u00a02007 \u00a0(M.P. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o), T-821 de 2007 (M.P. \u00a0Catalina Botero Marino). \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Sentencia T-821 de 2007 (Catalina Botero Marino). \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Ver, \u00a0especialmente, las sentencias T-327 de 2007 (M.P. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o) \u00a0y T-821 de 2007 (M.P. Catalina Botero Marino) \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Naciones \u00a0Unidas, \u00a0Doc. E\/CN.4\/1998\/53\/Add.2, 11 de febrero de 1998. Informe del \u00a0Representante \u00a0Especial \u00a0del \u00a0Secretario General de Naciones Unidas para el tema \u00a0de los Desplazamientos Internos de Personas, Sr. Francis Deng. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Sentencia T-025 de 2004 (M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa). \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Sobre \u00a0inversi\u00f3n \u00a0de la carga de la prueba y aplicaci\u00f3n del principio de buena \u00a0fe \u00a0en la evaluaci\u00f3n de las declaraciones de los desplazados ha dicho la Corte: \u00a0\u201dDe \u00a0acuerdo \u00a0a la jurisprudencia resumida, para el \u00a0caso \u00a0a \u00a0resolver \u00a0es \u00a0necesario \u00a0resaltar \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso de recepci\u00f3n y \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0declaraciones \u00a0de \u00a0la persona que dice ser desplazada, los \u00a0funcionarios \u00a0correspondientes \u00a0deben \u00a0presumir la buena fe del declarante y ser \u00a0sensibles \u00a0a \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0especial \u00a0vulnerabilidad \u00a0en \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0 y, \u00a0por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0valorarlas \u00a0en \u00a0beneficio \u00a0del \u00a0que \u00a0alega \u00a0ser \u00a0desplazado. \u00a0Adicionalmente, ante hechos iniciales indicativos de desplazamiento \u00a0la \u00a0carga \u00a0de \u00a0la prueba acerca de que el declarante no es realmente una persona \u00a0en \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamientocorresponde \u00a0a \u00a0las \u00a0autoridades, y en caso de \u00a0duda, \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0incluirlo en el registro debe favorecer al desplazado, \u00a0sin \u00a0perjuicio \u00a0de \u00a0que \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0abrirle \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de acceso a los \u00a0programas \u00a0de \u00a0atenci\u00f3n, \u00a0se \u00a0revise \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0y \u00a0se adopten las medidas \u00a0correspondientes\u201d. \u00a0Sentencia \u00a0T-1094 de 2004 (M.P. \u00a0Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Sentencia T-025 de 2004. MP. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Sentencia T-328 de 2007 M.P. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 Ver \u00a0sentencias \u00a0T-563 \u00a0de \u00a02005 \u00a0(M.P. \u00a0Marco \u00a0Gerardo Monroy Cabra) y T-645 de 2003 \u00a0(M.P. Alfredo Beltr\u00e1n Sierra). \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Cfr. Sentencia T-1076 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0As\u00ed, \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-563 \u00a0de \u00a02005 2005 (M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra) \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0la \u00a0Corte: \u00a0\u201csi \u00a0una \u00a0persona \u00a0desplazada \u00a0afirma \u00a0haber \u00a0realizado una declaraci\u00f3n sobre los hechos que dieron lugar a su \u00a0traslado \u00a0y \u00a0aporta \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0al \u00a0respecto \u00a0proveniente \u00a0de \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0previstas \u00a0en la ley 387 de 1997 para realizar tal labor, la Red de \u00a0Solidaridad \u00a0debe \u00a0presumir \u00a0que el documento es verdadero y debe dar tr\u00e1mite a \u00a0la solicitud de inscripci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0Vid., Sentencia T-327 de 2001 (M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra). \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0Ib\u00eddem: \u00a0\u201cuno de los elementos que pueden conformar \u00a0el \u00a0conjunto \u00a0probatorio \u00a0de \u00a0un \u00a0desplazamiento \u00a0forzado \u00a0son \u00a0los \u00a0indicios \u00a0y \u00a0especialmente \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0persona \u00a0haya \u00a0abandonado \u00a0sus \u00a0bienes \u00a0y \u00a0comunidad. \u00a0 Es \u00a0 contrario \u00a0 al \u00a0 principio \u00a0de \u00a0celeridad \u00a0y \u00a0eficacia \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0el \u00a0buscar \u00a0llegar a la certeza de la ocurrencia de los hechos, \u00a0como \u00a0si se tratara de la tarea de un juez dentro de un proceso, ya que al hacer \u00a0esto \u00a0se \u00a0est\u00e1 \u00a0persiguiendo \u00a0un \u00a0objetivo \u00a0en \u00a0muchas ocasiones imposible o en \u00a0extremo \u00a0complejo, \u00a0como \u00a0se \u00a0ha \u00a0expresado \u00a0anteriormente, \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n del \u00a0principio \u00a0de buena fe facilita la tarea del funcionario de la administraci\u00f3n y \u00a0le permite la atenci\u00f3n de un n\u00famero mayor de desplazados.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0Ibidem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 En \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-047 \u00a0de 2001, M.P. Eduardo Montealegre Lynett la Corte declar\u00f3 \u00a0exequible \u00a0el \u00a0plazo \u00a0de \u00a0un \u00a0a\u00f1o \u00a0para solicitar la ayuda humanitaria, bajo el \u00a0entendido \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino comience a contarse a partir del momento en que \u00a0cese \u00a0la \u00a0fuerza mayor o el caso fortuito que impidieron presentar oportunamente \u00a0la solicitud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0Sentencia \u00a0T-328 \u00a0de 2007 (M.P. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o); reiterada por la T-821 \u00a0de 2007 (M.P. Catalina Botero Marino). \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0Sentencia \u00a0 T-821 \u00a0 de \u00a02007 \u00a0(M.P. \u00a0Catalina \u00a0Botero \u00a0Marino) \u00a0Fundamento \u00a0Nro. \u00a017. \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 \u00a0Ver, \u00a0sentencias \u00a0T-821 \u00a0de \u00a02007 \u00a0(M.P. Catalina Botero Marino) y T-328 de 2007 \u00a0(M.P. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o). \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 En \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0T-327 de 2001 (M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra), la Corte orden\u00f3 \u00a0la \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0en \u00a0el RUPD de una persona en situaci\u00f3n de desplazamiento por \u00a0grupos \u00a0paramilitares, \u00a0a \u00a0quien \u00a0se \u00a0le \u00a0hab\u00eda \u00a0negado \u00a0la \u00a0inclusi\u00f3n en tres \u00a0oportunidades \u00a0por \u00a0no \u00a0aportar pruebas de su condici\u00f3n e incurrir en versiones \u00a0contradictorias, \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0la inversi\u00f3n en la carga de la prueba a partir \u00a0del \u00a0 principio \u00a0 de \u00a0buena \u00a0fe \u00a0en \u00a0los \u00a0casos \u00a0de \u00a0desplazamiento.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 En \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0T-1094 \u00a0de \u00a02004, \u00a0(M.P. \u00a0Manuel \u00a0Jos\u00e9 Cepeda Espinosa) la Corte \u00a0orden\u00f3 \u00a0reevaluar una declaraci\u00f3n de desplazamiento de una persona, a quien se \u00a0le \u00a0hab\u00eda denegado su inclusi\u00f3n en el RUPD por hallar en ella inconsistencias. \u00a0La \u00a0Corte encontr\u00f3, igualmente, que las inconsistencias exist\u00edan; sin embargo, \u00a0encontr\u00f3 \u00a0que \u00a0de \u00a0ellas no se derivaba necesariamente la conclusi\u00f3n de que el \u00a0se\u00f1or \u00a0no \u00a0era \u00a0desplazado, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0las \u00a0inconsistencias \u00a0versaban \u00a0sobre \u00a0accidentes \u00a0o \u00a0circunstancias \u00a0diferentes al hecho generador del desplazamiento. \u00a0En \u00a0semejante sentido se pronunci\u00f3 la Corte en la Sentencia\u00a0 T-882 de 2005 \u00a0(M.P. \u00a0\u00c1lvaro \u00a0Tafur \u00a0Galvis). \u00a0Cita \u00a0tomada de la T-821 de 2007 (M.P. Catalina \u00a0Botero Marino). \u00a0\u00a0<\/p>\n
34 \u00a0Sentencia T-327 de 2001 (M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra). \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 \u00a0Cita tomada de la T-821 de 2007 (M.P. Catalina Botero Marino). \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 \u00a0M.P. Eduardo Montealegre Lynett). \u00a0\u00a0<\/p>\n
37 En \u00a0consecuencia, \u00a0la Corte condicion\u00f3 la exequibilidad de la disposici\u00f3n a que el \u00a0funcionario \u00a0competente \u00a0estudie \u00a0las \u00a0circunstancias que rodean la declaraci\u00f3n \u00a0para \u00a0determinar, \u00a0en cada caso, si el t\u00e9rmino debe ser aplicado rigurosamente, \u00a0o \u00a0 si \u00a0 debe \u00a0aplicarse \u00a0un \u00a0criterio \u00a0m\u00e1s \u00a0amplio. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0puntualiz\u00f3 \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0que \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0debe contarse a partir del momento en que cesen \u00a0definitivamente \u00a0 las \u00a0circunstancias \u00a0constitutivas \u00a0de \u00a0fuerza \u00a0mayor \u00a0o \u00a0caso \u00a0fortuito \u00a0que \u00a0impiden \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n al interesado C-047 de 2001 (M.P.\u00a0 \u00a0Eduardo Montealegre Lynett). \u00a0\u00a0<\/p>\n
38 \u00a0Sentencia \u00a0T-821 \u00a0de \u00a02007 \u00a0(M.P. \u00a0Catalina Botero Marino). Sobre la vigencia de \u00a0estos \u00a0principios \u00a0en \u00a0todos \u00a0los \u00a0momentos del proceso de registro pueden verse \u00a0Sentencias \u00a0T-327 de 2001 (M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra), T-268 de 2003 (M.P. \u00a0Marco \u00a0 Gerardo \u00a0Monroy \u00a0Cabra), \u00a0T-1094 \u00a0de \u00a02004 \u00a0(M.P. \u00a0Manuel \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Cepeda \u00a0Espinosa), \u00a0T-882 \u00a0de \u00a02005\u00a0 \u00a0(M.P. \u00a0\u00c1lvaro \u00a0Tafur Galvis), T-1145 de 2005 \u00a0(M.P. \u00a0Rodrigo Escobar Gil), T-620 de 2006 (M.P. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o), T-328 \u00a0de 2007 (M.P. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o). \u00a0\u00a0<\/p>\n
39 \u00a0Sentencias \u00a0T-496 \u00a0de \u00a02007 (M.P. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o), T-1076 de 2005 (M.P. \u00a0Jaime \u00a0 C\u00f3rdoba \u00a0 Trivi\u00f1o, \u00a0 T-1094 \u00a0 de \u00a0 2004 \u00a0 (M.P. \u00a0Manuel \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Cepeda \u00a0Espinosa). \u00a0\u00a0<\/p>\n
40 \u00a0Sobre \u00a0la \u00a0competencia de la Corte Constitucional para dictar autos que aseguren \u00a0que \u00a0el cumplimiento de lo ordenado en una sentencia de tutela, siempre que ello \u00a0sea \u00a0necesario, \u00a0ver, \u00a0entre \u00a0otros, \u00a0los \u00a0Autos \u00a0010 y 045 de 2004, MP: Rodrigo \u00a0Escobar \u00a0Gil. \u00a0Ver \u00a0tambi\u00e9n la sentencia T-086 de 2003, MP: Manuel Jos\u00e9 Cepeda \u00a0Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
41 \u00a0M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
42 \u00a0Para \u00a0una \u00a0exposici\u00f3n \u00a0detallada \u00a0sobre los fundamentos normativos que ubican a \u00a0las \u00a0mujeres \u00a0desplazadas \u00a0en \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0especial protecci\u00f3n \u00a0constitucional, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0se \u00a0remite al apartado I.4 del\u00a0 Auto 092 de 2008 \u00a0(M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa). \u00a0\u00a0<\/p>\n
43 \u00a0\u201c\u2026que \u00a0 proscribe, \u00a0 entre \u00a0otras, \u00a0los \u00a0ataques \u00a0dirigidos \u00a0contra \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0civil \u00a0y \u00a0los actos de violencia destinados a \u00a0sembrar \u00a0terror \u00a0entre \u00a0la poblaci\u00f3n civil, que usualmente preceden y causan el \u00a0desplazamiento, \u00a0y \u00a0en \u00a0otras \u00a0oportunidades \u00a0tienen \u00a0lugar \u00a0despu\u00e9s \u00a0de que el \u00a0desplazamiento \u00a0ha \u00a0tenido lugar\u201d. Auto 092 de 2008. \u00a0(M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa). \u00a0\u00a0<\/p>\n
44 \u00a0\u201c\u2026que \u00a0cobija \u00a0a \u00a0las \u00a0mujeres \u00a0como personas, en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0quienes \u00a0existen \u00a0varias \u00a0garant\u00edas \u00a0fundamentales directamente \u00a0aplicables \u00a0a \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0ha \u00a0puesto de presente ante la Corte\u201d. \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
46 Los \u00a0apartes \u00a0entre \u00a0comillas \u00a0pertenecen \u00a0tambi\u00e9n \u00a0al \u00a0Auto 092 de 2008. MP. Manuel \u00a0Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
47 \u00a0Esta \u00a0Sala \u00a0ignora \u00a0si \u00a0la \u00a0petici\u00f3n ante Acci\u00f3n Social incorporaba los mismos \u00a0documentos \u00a0que se encuentran en el expediente de tutela; sin embargo, de no ser \u00a0as\u00ed, \u00a0la \u00a0entidad \u00a0debi\u00f3, oficiosamente, adelantar la actividad probatoria que \u00a0considerara \u00a0pertinente \u00a0para \u00a0dar \u00a0o negar credibilidad a la declaraci\u00f3n de la \u00a0accionante. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0T-042-09 \u00a0\u00a0 Referencia: \u00a0expediente \u00a0T-2.077.783 \u00a0\u00a0 Acci\u00f3n de tutela de Elena Parada Contreras en \u00a0contra \u00a0de \u00a0la \u00a0Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para \u00a0la Acci\u00f3n Social y la Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0 \u2013 \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social. \u00a0\u00a0 Magistrado Ponente:\u00a0 \u00a0\u00a0 Dr. \u00a0 JAIME \u00a0 C\u00d3RDOBA \u00a0TRIVI\u00d1O \u00a0\u00a0 Bogot\u00e1, D.C., el veintinueve (29) de enero de \u00a0dos mil […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16515","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16515","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16515"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16515\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16515"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16515"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16515"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}