\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0T-045-09 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: \u00a0expediente \u00a0T-2031030. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0instaurada \u00a0por Leonidas \u00a0Pulido \u00a0Baquero, \u00a0contra \u00a0la \u00a0Empresa \u00a0de Acueducto y Alcantarillado de Bogot\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Procedencia: Juzgado 3\u00b0 Civil del Circuito de \u00a0Bogot\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0 ponente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dr. \u00a0Nilson Pinilla Pinilla. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, D. C., veintinueve (29) de enero de \u00a0dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0S\u00e9ptima \u00a0de Revisi\u00f3n de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por los magistrados Nilson Pinilla Pinilla, Humberto \u00a0Antonio \u00a0Sierra \u00a0Porto \u00a0y \u00a0Clara \u00a0In\u00e9s \u00a0Vargas \u00a0Hern\u00e1ndez, en ejercicio de sus \u00a0competencias constitucionales y legales ha proferido la siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 expediente \u00a0 lleg\u00f3 \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0Constitucional \u00a0por \u00a0remisi\u00f3n \u00a0que hizo el mencionado despacho de instancia, en \u00a0virtud de lo ordenado por el art\u00edculo 32 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. \u00a0ANTECEDENTES. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 Hechos \u00a0 y \u00a0relato \u00a0contenido \u00a0en \u00a0la \u00a0demanda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0apoderado \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Leonidas \u00a0Pulido \u00a0Baquero, \u00a0 afirm\u00f3 \u00a0 que \u00a0 desde \u00a0marzo \u00a0de \u00a01989 \u00a0los \u00a0vecinos \u00a0del \u00a0barrio \u00a0La \u00a0Resurrecci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0solicitaron \u00a0a la empresa demandada \u00a0\u201cun \u00a0cambio \u00a0en \u00a0la \u00a0red \u00a0de \u00a0alcantarillado \u00a0de la \u00a0Diagonal \u00a033 C con Transversal 13 esquina, donde existe una filtraci\u00f3n de aguas \u00a0negras \u00a0que est\u00e1 causando graves da\u00f1os en las estructuras de las casas de este \u00a0sector \u00a0y \u00a0en \u00a0la salud de los habitantes\u201d, petici\u00f3n \u00a0que \u00a0 luego \u00a0 fue \u00a0 reiterada \u00a0 en \u00a0 diciembre \u00a0 26 \u00a0 de \u00a0 2001, \u00a0sin \u00a0conseguir \u00a0respuesta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0febrero \u00a019 \u00a0de \u00a02002 \u00a0Leonidas \u00a0Pulido \u00a0Baquero, \u00a0junto con el Presidente y la Secretaria de la Junta de Acci\u00f3n Comunal \u00a0de \u00a0dicho \u00a0barrio, \u00a0presentaron un derecho de petici\u00f3n a la Superintendencia de \u00a0Servicios \u00a0P\u00fablicos \u00a0para \u00a0que \u00a0interviniera en el asunto del colector de aguas \u00a0negras. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0dirigieron \u00a0al Personero de Bogot\u00e1 el 25 del mismo mes y \u00a0a\u00f1o, sin resultado alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agreg\u00f3 que durante 2002 se formularon quejas \u00a0sobre \u00a0el \u00a0mismo asunto al Alcalde Menor de local de Rafael Uribe, al Jefe de la \u00a0Divisi\u00f3n \u00a0de \u00a0Mantenimiento de Alcantarillado y al Departamento Jur\u00eddico de la \u00a0Defensor\u00eda del Pueblo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a022 \u00a0de \u00a0diciembre de 2004, la Empresa de \u00a0Acueducto \u00a0y \u00a0Alcantarillado \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0contest\u00f3 \u00a0un \u00a0derecho \u00a0de petici\u00f3n, \u00a0informando \u00a0que \u00a0el \u00a0represamiento \u00a0\u201cobedece al mal \u00a0manejo \u00a0del \u00a0sistema \u00a0de \u00a0alcantarillado \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0porque, \u00a0supuestamente \u00a0 arrojan \u00a0 basuras \u00a0 y \u00a0materiales \u00a0de \u00a0desecho \u00a0que \u00a0generan \u00a0el \u00a0taponamiento \u00a0del \u00a0mismo \u00a0y \u00a0devoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0aguas hacia algunos de los predios \u00a0afectados\u201d.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0demanda \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se indic\u00f3 que el \u00a0se\u00f1or \u00a0Leonidas \u00a0Pulido \u00a0Baquero \u00a0pidi\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0empresa demandada \u201cuna \u00a0visita \u00a0de revisi\u00f3n en el predio de la Diagonal 32 C Bis A \u00a0Sur \u00a0N\u00ba \u00a012 \u00a0B-88 \u00a0y\/o \u00a0Transversal 33 C Sur N\u00ba 13 B-08 para que constataran y \u00a0certificaran \u00a0que \u00a0en \u00e9poca de verano no hay humedad, que esta se presenta cada \u00a0vez \u00a0que \u00a0hay \u00a0invierno \u00a0y \u00a0que no es por aver\u00edas en la tuber\u00eda interna de los \u00a0predios \u00a0vecinos, \u00a0sino \u00a0debido \u00a0al deterioro y mal estado de las redes de aguas \u00a0negras \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa \u00a0las \u00a0cuales \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0fisuradas\u201d \u00a0(f. 4 cd. inicial). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo anterior, se solicita protecci\u00f3n de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad, a la vivienda digna y a la tercera edad, para lo \u00a0cual \u00a0 pide \u00a0 ordenar \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 empresa \u00a0 demandada \u00a0realizar \u00a0el \u00a0\u201ccambio \u00a0de \u00a0colectas de aguas negras\u201d \u00a0y \u00a0\u201cde \u00a0la \u00a0tuber\u00eda \u00a0de \u00a0alcantarillado de la zona \u00a0aleda\u00f1a\u201d, que afecta su predio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 Documentos \u00a0relevantes \u00a0allegados \u00a0al \u00a0expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0Fotograf\u00edas \u00a0de \u00a0algunas \u00e1reas de la \u00a0vivienda del actor (fs. 12 a 35 ib.) \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3. Copia de la comunicaci\u00f3n de marzo 14 de \u00a02007, \u00a0dirigida \u00a0a \u00a0la \u00a0Empresa \u00a0de Acueducto y Alcantarillado de Bogot\u00e1 (f. 36 \u00a0ib.) \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4. \u00a0Copia \u00a0de \u00a0la \u00a0respuesta de la empresa \u00a0accionada \u00a0 al \u00a0 derecho \u00a0 de \u00a0 petici\u00f3n \u00a0elevado \u00a0por \u00a0el \u00a0actor \u00a0\u201cante \u00a0la Defensor\u00eda del Pueblo\u201d (fs. \u00a037 a 40 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.5. Copia de cartas enviadas por la Junta de \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Comunal \u00a0y \u00a0el \u00a0actor, \u00a0a \u00a0la \u00a0Empresa de Acueducto y Alcantarillado de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0solicitando \u00a0soluci\u00f3n \u00a0al \u00a0problema de filtraci\u00f3n de aguas negras en \u00a0las viviendas (fs. 41 a 52 ib). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 Actuaci\u00f3n \u00a0procesal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juzgado \u00a067 \u00a0Civil Municipal de Bogot\u00e1, \u00a0mediante \u00a0auto \u00a0de \u00a0junio \u00a05 \u00a0de \u00a02008, \u00a0avoc\u00f3 \u00a0el conocimiento de la acci\u00f3n y \u00a0notific\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0empresa demandada para que ejerciera el derecho de defensa; de \u00a0igual \u00a0manera \u00a0vincul\u00f3 \u00a0a la Alcald\u00eda Menor de Rafael Uribe y a la Secretar\u00eda \u00a0Distrital de Ambiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. La Jefe de la Oficina Asesora Jur\u00eddica \u00a0de \u00a0la \u00a0Secretaria \u00a0de \u00a0Gobierno \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0en \u00a0escrito de junio 10 de 2008, \u00a0inform\u00f3 \u00a0que \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las \u00a0funciones \u00a0de esa Secretar\u00eda, consagradas en el \u00a0Decreto \u00a0539 \u00a0de \u00a02006, \u00a0no \u00a0existe \u00a0ninguna \u00a0relacionada \u00a0con \u00a0la \u00a0operaci\u00f3n y \u00a0mantenimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0redes \u00a0de \u00a0alcantarillado \u00a0de \u00a0la \u00a0ciudad; \u00a0sin embargo, \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0haber \u00a0requerido \u00a0a \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0Local \u00a0de \u00a0Rafael Uribe Uribe para \u00a0establecer \u00a0si \u00a0exist\u00eda \u00a0alguna \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0relacionada \u00a0con \u00a0los hechos de la \u00a0tutela, \u00a0 recibiendo \u00a0 respuesta \u00a0de \u00a0no \u00a0encontrar \u00a0dato \u00a0alguno \u00a0referente \u00a0al \u00a0accionante \u00a0 contra \u00a0 la \u00a0 Empresa \u00a0 de \u00a0 Acueducto \u00a0 de \u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0(f. \u00a067 \u00a0cd. \u00a0inicial). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. \u00a0La \u00a0Jefe \u00a0de \u00a0la Oficina Asesora de la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0Representaci\u00f3n \u00a0Judicial \u00a0y \u00a0Actuaci\u00f3n \u00a0Administrativa \u00a0de \u00a0la \u00a0Empresa \u00a0de \u00a0Acueducto y Alcantarillado de Bogot\u00e1, report\u00f3 en junio 10 de 2008 \u00a0que \u00a0no \u00a0existe \u00a0vulneraci\u00f3n de derechos fundamentales, ya que desde 2004 se le \u00a0inform\u00f3 \u00a0al \u00a0demandante \u00a0y \u00a0a \u00a0los \u00a0vecinos del sector que el problema de aguas \u00a0negras \u00a0se \u00a0debe \u00a0a \u00a0las \u00a0basuras \u00a0que \u00a0arroja \u00a0la \u00a0misma \u00a0comunidad a la red de \u00a0alcantarillado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agreg\u00f3 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0\u201cderechos \u00a0 colectivos \u00a0no \u00a0deben \u00a0ser \u00a0tratados \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0mecanismo \u00a0de la tutela\u201d, adem\u00e1s que la propiedad no \u00a0es \u00a0un derecho fundamental sino patrimonial, no susceptible de ser ventilado por \u00a0esta \u00a0acci\u00f3n; \u00a0adem\u00e1s, \u00a0\u201cno \u00a0se \u00a0evidencia \u00a0ni se \u00a0prueba \u00a0ning\u00fan perjuicio irremediable\u201d, ni se cumple \u00a0el \u00a0requisito \u00a0de \u00a0la inmediatez, \u201cya que los hechos \u00a0datan \u00a0como \u00a0el \u00a0mismo \u00a0accionante \u00a0afirma \u00a0hace \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0veinte (20) a\u00f1os\u201d \u00a0(f. 102 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3. \u00a0En \u00a0escrito \u00a0de \u00a0junio \u00a012 de 2008, el \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0Despacho \u00a0de \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda Distrital de Ambiente inform\u00f3 que \u00a0\u201cel \u00a0cambio de colectas de aguas negras para evitar \u00a0que \u00a0estas \u00a0salgan \u00a0a la superficie\u201d no corresponde a \u00a0esa \u00a0 dependencia, \u00a0 sino \u00a0 a \u00a0la \u00a0Empresa \u00a0de \u00a0Acueducto \u00a0y \u00a0Alcantarillado \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Sentencia de primera instancia. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0junio \u00a017 \u00a0de \u00a02008, el Juzgado 67 Civil \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0concedi\u00f3 \u00a0la \u00a0tutela \u00a0interpuesta, al considerar que la \u00a0empresa \u00a0 accionada \u00a0 admiti\u00f3 \u00a0 haber \u00a0 enviado \u00a0 a \u00a0funcionarios \u00a0\u201cde \u00a0la \u00a0zona \u00a04\u201d a evaluar las causas \u00a0de \u00a0los \u00a0problemas sanitarios, de ambiente y de salubridad p\u00fablica en el barrio \u00a0La \u00a0 Resurrecci\u00f3n, \u00a0\u201cderivados \u00a0de \u00a0los \u00a0supuestos \u00a0desbordamientos \u00a0de \u00a0aguas \u00a0negras, \u00a0obstrucci\u00f3n \u00a0de la red de alcantarillado y \u00a0f\u00e9tidas \u00a0pestilencias\u201d, \u00a0descubriendo \u00a0\u201cque \u00a0son \u00a0ciertos \u00a0los reclamos y que la causa del estancamiento \u00a0del \u00a0sistema \u00a0de \u00a0alcantarillado, \u00a0que \u00a0incluye \u00a0las aguas negras, era porque la \u00a0comunidad \u00a0arrojaba \u00a0basuras y material de desechos que taponaban las redes y en \u00a0invierno \u00a0por los continuos aguaceros y el estancamiento de las aguas negras las \u00a0inmundicias \u00a0se \u00a0devolv\u00edan \u00a0a \u00a0los \u00a0predios \u00a0vecinos \u00a0del sector\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agreg\u00f3 que el derecho a un ambiente sano es \u00a0colectivo, \u00a0consagrado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a079 \u00a0de la Constituci\u00f3n, generando un \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico prioritario de la actividad gubernamental; aunque se deber\u00eda \u00a0acudir \u00a0a \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0popular \u00a0prevista en el art\u00edculo 88 ib\u00eddem, en el caso \u00a0estudiado \u00a0es procedente la acci\u00f3n de tutela, por estar comprometidos problemas \u00a0de \u00a0la \u00a0red de alcantarillado que interfieren con los derechos fundamentales del \u00a0demandante, \u00a0su \u00a0familia \u00a0y los vecinos, estimando que la acci\u00f3n popular ser\u00eda \u00a0\u201cinsuficiente \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 limitada\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0prueba documental allegada al expediente \u00a0revel\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201cel actor, su familia y los vecinos de \u00a0la \u00a0diagonal \u00a033 \u00a0C \u00a0trasversal \u00a013 \u00a0y \u00a0al barrio La Resurrecci\u00f3n est\u00e1n en una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0 particularmente \u00a0grave\u201d, \u00a0debido \u00a0a \u00a0la \u00a0\u201ccontaminaci\u00f3n \u00a0derivada \u00a0del \u00a0taponamiento \u00a0de la \u00a0tuber\u00eda \u00a0 del \u00a0 alcantarillado, \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 pozos \u00a0y \u00a0sumideros\u201d, \u00a0afect\u00e1ndoles \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0vida, \u00a0ya \u00a0que \u00a0\u201clas \u00a0aguas \u00a0negras \u00a0brotan por sifones y transitan por debajo de \u00a0las \u00a0construcciones \u00a0y \u00a0por algunos puntos colindantes de las casas gener\u00e1ndose \u00a0una \u00a0urgencia \u00a0sanitaria que les obliga al se\u00f1or Pulido Baquero, a su familia y \u00a0dem\u00e1s \u00a0 \u00a0vecinos \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0vivir \u00a0 \u00a0en \u00a0 condiciones \u00a0 lamentables\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluy\u00f3 \u00a0que \u00a0en \u00a0algunas \u00a0oportunidades \u00a0\u201cla \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0ha tutelado el derecho \u00a0fundamental \u00a0a \u00a0la \u00a0salud \u00a0de \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0ante \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de basureros \u00a0p\u00fablicos \u00a0a \u00a0cielo \u00a0abierto, \u00a0considerando \u00a0que \u00a0tales \u00a0pocilgas \u00a0son fuente de \u00a0contaminaci\u00f3n \u00a0y \u00a0propagaci\u00f3n \u00a0de \u00a0g\u00e9rmenes \u00a0de \u00a0enfermedades \u00a0y originan una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0amenaza \u00a0virtual \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos de la salud y vida sana de la \u00a0comunidad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0orden\u00f3 \u00a0a \u00a0la Empresa de \u00a0Acueducto \u00a0y Alcantarillado de Bogot\u00e1, a la Alcald\u00eda Local de Rafael Uribe y a \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0Distrital \u00a0del \u00a0Medio \u00a0Ambiente, formar un grupo administrativo \u00a0interdisciplinario \u00a0e iniciar las gestiones requeridas para que se proyecten los \u00a0recursos \u00a0presupuestales \u00a0para efectuar el gasto y realizar las obras necesarias \u00a0para \u00a0mejorar \u00a0la \u00a0red de alcantarillado en la zona de la esquina de la diagonal \u00a033 \u00a0C \u00a0trasversal \u00a013 \u00a0del \u00a0barrio \u00a0La \u00a0Resurrecci\u00f3n, \u00a0debiendo \u00a0las \u00a0entidades \u00a0mencionadas \u00a0elaborar \u00a0los \u00a0dise\u00f1os \u00a0y \u00a0ejecuci\u00f3n de la pol\u00edtica fiscal en un \u00a0plazo m\u00e1ximo de un a\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Impugnaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
5.1. La Directora Legal de la Secretar\u00eda de \u00a0Ambiente, \u00a0en \u00a0escrito \u00a0de \u00a0junio \u00a024 \u00a0de 2008, present\u00f3 impugnaci\u00f3n contra la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0antes \u00a0rese\u00f1ada, \u00a0argumentando que \u201cunos \u00a0son \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0que \u00a0se \u00a0protegen \u00a0a trav\u00e9s de la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0y \u00a0otros, \u00a0totalmente opuestos, los derechos colectivos cuya protecci\u00f3n \u00a0se \u00a0puede \u00a0lograr mediante la acci\u00f3n popular, derechos que tampoco, ni t\u00e9cnica \u00a0ni \u00a0jur\u00eddicamente \u00a0hab\u00eda \u00a0lugar \u00a0a \u00a0entremezclar \u00a0como \u00a0lo \u00a0hizo \u00a0el \u00a0Juez \u00a0de \u00a0conocimiento\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2. La Jefe de la Oficina Asesora Jur\u00eddica \u00a0de \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Gobierno \u00a0de Bogot\u00e1 alleg\u00f3 escrito de impugnaci\u00f3n en \u00a0junio \u00a025 \u00a0de \u00a02008, \u00a0manifestando \u00a0que \u201clos asuntos \u00a0relacionados \u00a0 con \u00a0las \u00a0redes \u00a0de \u00a0acueducto \u00a0y \u00a0alcantarillado \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0asignados \u00a0a \u00a0la \u00a0Empresa \u00a0de \u00a0Acueducto \u00a0y \u00a0Alcantarillado de Bogot\u00e1 y no a la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0Distrital \u00a0de \u00a0Gobierno \u00a0\u2013 \u00a0Alcald\u00eda \u00a0Local de Rafael Uribe Uribe, lo que se deduce tambi\u00e9n \u00a0del \u00a0contenido \u00a0del\u00a0 \u00a0Decreto \u00a0539 \u00a0de 2006\u201d que \u00a0determina \u00a0el \u00a0objeto, \u00a0la \u00a0estructura \u00a0organizacional \u00a0y \u00a0las \u00a0funciones \u00a0de la \u00a0Secretar\u00eda Distrital de Gobierno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3. La Empresa de Acueducto y Alcantarillado \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0inconforme con la decisi\u00f3n, indic\u00f3 en su escrito de impugnaci\u00f3n \u00a0de \u00a0junio 23 de 2008, que no pod\u00eda el a quo \u201cfallar \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n de derechos colectivos, \u00a0carente \u00a0de \u00a0pruebas \u00a0documentales, \u00a0periciales, \u00a0inspecciones \u00a0judiciales y del \u00a0correspondiente \u00a0ejercicio \u00a0de la defensa de unos y otros. Se debi\u00f3 declarar la \u00a0improcedencia \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0acci\u00f3n, \u00a0por \u00a0no \u00a0ser la correspondiente a los \u00a0hechos \u00a0 \u00a0 \u00a0descritos \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0se\u00f1or \u00a0 \u00a0 accionante\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicion\u00f3 \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0puede \u00a0por \u00a0fallo de \u00a0tutela, \u00a0\u201cintervenir \u00a0en \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0ni en la \u00a0planeaci\u00f3n \u00a0o \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0competencia de entidades estatales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Sentencia de segunda instancia. \u00a0<\/p>\n
En julio 31 de 2008, el Juzgado 3\u00b0 Civil del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0revoc\u00f3 \u00a0el fallo precedente, al estimar que \u201cel \u00a0 juez \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0no \u00a0es \u00a0juez \u00a0de \u00a0plena \u00a0jurisdicci\u00f3n, \u00a0reduci\u00e9ndose \u00a0 su \u00a0juicio \u00a0a \u00a0un \u00a0escrutinio \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0sobre \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0cuestionada, \u00a0sin \u00a0que \u00a0pueda \u00a0asumir \u00a0el \u00a0rol \u00a0que \u00a0corresponde \u00a0al \u00a0funcionario que realiz\u00f3 u omiti\u00f3 la conducta\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicion\u00f3 que \u201cla \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0comporta \u00a0como \u00a0caracter\u00edstica, \u00a0la inmediatez, por cuanto \u00a0s\u00f3lo \u00a0resulta su procedencia cuando el afectado la interpone dentro de un plazo \u00a0razonable, \u00a0 prudencial \u00a0 al \u00a0 hecho \u00a0 que \u00a0 considera \u00a0 vulnera \u00a0 sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0y \u00a0aqu\u00ed \u00a0seg\u00fan lo narrado en la solicitud, desde marzo de 1989 \u00a0est\u00e1n \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 problema \u00a0 de \u00a0 alcantarillado \u00a0los \u00a0habitantes \u00a0del \u00a0Barrio \u00a0Resurrecci\u00f3n, \u00a0lo \u00a0que \u00a0no justifica que casi 20 a\u00f1os despu\u00e9s se acuda a este \u00a0amparo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluy\u00f3 \u00a0que \u00a0el asunto en cuesti\u00f3n tiene \u00a0cabida \u00a0en \u00a0las \u00a0acciones \u00a0populares \u00a0consagradas \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a088 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0que \u00a0fue desarrollado en el literal a) del art\u00edculo 4\u00b0 de la \u00a0Ley \u00a0 142 \u00a0de \u00a01998, \u00a0como \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0colectivos \u00a0al \u00a0\u201cgoce \u00a0de \u00a0un ambiente sano, de conformidad con lo establecido en \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0la \u00a0ley \u00a0y \u00a0las \u00a0disposiciones reglamentarias\u201d.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. CONSIDERACIONES DE LA \u00a0CORTE CONSTITUCIONAL. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Primera. Competencia. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0Constitucional es competente para \u00a0resolver \u00a0este \u00a0asunto, \u00a0en \u00a0Sala de Revisi\u00f3n, en virtud de lo dispuesto en los \u00a0art\u00edculos \u00a086 \u00a0y \u00a0241, numeral 9\u00b0, de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y 31 a 36 del \u00a0Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segunda. \u00a0 \u00a0El \u00a0 \u00a0asunto \u00a0 \u00a0objeto \u00a0 \u00a0de \u00a0an\u00e1lisis. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Corresponde \u00a0a \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0decidir \u00a0si \u00a0la \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de la empresa demandada, en la adecuaci\u00f3n de la red de alcantarillado \u00a0en \u00a0torno a la Diagonal 33 C con Transversal 13 esquina, barrio La Resurrecci\u00f3n \u00a0de \u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0para \u00a0solucionar \u00a0los \u00a0problemas \u00a0sanitarios, \u00a0ambientales \u00a0y \u00a0de \u00a0salubridad \u00a0 p\u00fablica, \u00a0 derivados \u00a0 de \u00a0 desbordamientos \u00a0 de \u00a0aguas \u00a0negras \u00a0y \u00a0obstrucci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0red de alcantarillado, que se presentan desde hace m\u00e1s de \u00a010 \u00a0a\u00f1os, \u00a0vulneran \u00a0actualmente \u00a0los \u00a0derechos \u00a0a \u00a0la \u00a0salud, a la vida y a la \u00a0vivienda digna del demandante y su familia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercera. Procedencia de la acci\u00f3n de tutela \u00a0para \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 \u00a0colectivos. \u00a0 \u00a0Reiteraci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela no procede, por regla \u00a0general, \u00a0para la protecci\u00f3n de los derechos colectivos, frente a los cuales el \u00a0ordenamiento \u00a0 jur\u00eddico \u00a0 colombiano \u00a0 ha \u00a0 previsto \u00a0 mecanismos \u00a0 especiales, \u00a0fundamentalmente \u00a0las \u00a0acciones \u00a0populares, que son los medios espec\u00edficos para \u00a0amparar \u00a0derechos \u00a0e intereses colectivos, entre los cuales se encuentra el goce \u00a0de \u00a0un \u00a0ambiente \u00a0sano, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo establecido en la normatividad \u00a0vigente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Efectivamente, \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0tiene \u00a0previsto \u00a0en \u00a0su \u00a0art\u00edculo 88 que los derechos colectivos podr\u00e1n ser amparados \u00a0por \u00a0medio \u00a0de las acciones populares, reguladas en la Ley 472 de 1998. Pero los \u00a0juzgadores \u00a0deben \u00a0ser \u00a0especialmente \u00a0cuidadosos \u00a0y \u00a0constatar \u00a0si \u00a0se presenta \u00a0conexidad \u00a0con \u00a0la afectaci\u00f3n de derechos fundamentales, en cuanto es diferente \u00a0que \u00a0del \u00a0atentado contra bienes colectivos se derive tambi\u00e9n la vulneraci\u00f3n o \u00a0amenaza \u00a0de \u00a0otros \u00a0individuales, \u00a0o \u00a0de un grupo concreto, como una familia, lo \u00a0cual \u00a0ha \u00a0llevado \u00a0a la jurisprudencia a determinar unas reglas de ponderaci\u00f3n, \u00a0como \u00a0criterio \u00a0auxiliar \u00a0que \u00a0el \u00a0juez puede tener en cuenta para eventualmente \u00a0conceder \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tutela:1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1. \u00a0 Que \u00a0 exista \u00a0 conexidad \u00a0 entre \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0derecho \u00a0colectivo \u00a0y la violaci\u00f3n o amenaza a un derecho \u00a0fundamental \u00a0de tal suerte que el da\u00f1o o la amenaza del derecho fundamental sea \u00a0consecuencia \u00a0 inmediata \u00a0 y \u00a0 directa \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 perturbaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 derecho \u00a0colectivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0El \u00a0peticionario \u00a0debe \u00a0ser \u00a0la persona \u00a0directa \u00a0o \u00a0realmente \u00a0afectada \u00a0en \u00a0su \u00a0derecho fundamental, pues la acci\u00f3n de \u00a0tutela es de naturaleza subjetiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. La vulneraci\u00f3n o la amenaza del derecho \u00a0fundamental \u00a0no \u00a0deben \u00a0ser \u00a0hipot\u00e9ticas \u00a0sino \u00a0que deben aparecer expresamente \u00a0probadas en el expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0La \u00a0orden \u00a0judicial \u00a0debe \u00a0buscar \u00a0el \u00a0restablecimiento \u00a0del derecho fundamental afectado y no del derecho colectivo en \u00a0s\u00ed \u00a0 mismo \u00a0considerado, \u00a0pese \u00a0a \u00a0que \u00a0con \u00a0su \u00a0decisi\u00f3n \u00a0resulte \u00a0protegido, \u00a0igualmente, \u00a0 un \u00a0 derecho \u00a0 de \u00a0 esta \u00a0 naturaleza.” \u00a0\u00a0<\/p>\n
Todo \u00a0ello \u00a0es claro, en la medida en que la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0general \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se particularice en conculcaciones fundamentales \u00a0individualizables. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarta. \u00a0Procedencia de la acci\u00f3n de tutela \u00a0para \u00a0la protecci\u00f3n del derecho a la vivienda digna en conexidad con la salud y \u00a0la vida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para la resoluci\u00f3n del caso bajo estudio se \u00a0considera \u00a0necesario \u00a0acudir \u00a0a \u00a0los \u00a0criterios \u00a0expresados en la jurisprudencia \u00a0constitucional, \u00a0especialmente en la sentencia T-626 de junio 30 del 2000 (M. P. \u00a0\u00c1lvaro \u00a0Tafur \u00a0Galvis), \u00a0por \u00a0estimarse \u00a0que la situaci\u00f3n f\u00e1ctica y jur\u00eddica \u00a0all\u00ed \u00a0analizada \u00a0es \u00a0comparable con la que ahora se ha puesto bajo conocimiento \u00a0de esta Sala. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En aquella oportunidad pretend\u00eda el actor el \u00a0amparo \u00a0de \u00a0sus derechos a la vivienda digna, la vida y el trabajo, a trav\u00e9s de \u00a0una \u00a0orden \u00a0judicial \u00a0de inmediato cumplimiento, por cuanto como consecuencia de \u00a0unos \u00a0trabajos \u00a0de excavaci\u00f3n realizados por la Corporaci\u00f3n Aut\u00f3noma Regional \u00a0para \u00a0la \u00a0Defensa \u00a0de \u00a0la \u00a0Meseta \u00a0de \u00a0Bucaramanga \u00a0(CDMB), \u00a0se \u00a0causaron da\u00f1os \u00a0materiales \u00a0en \u00a0su \u00a0vivienda, originados en el taponamiento de los desag\u00fces con \u00a0tierra; \u00a0los terrenos se hundieron y se filtraron aguas negras y lluvias, lo que \u00a0finalmente \u00a0produjo serios agrietamientos y deterioros en la casa de habitaci\u00f3n \u00a0del demandante. La Corte se\u00f1al\u00f3 en ese caso: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c… cuando se persigue la protecci\u00f3n de \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de las personas, el juez constitucional debe determinar \u00a0sobre \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, a trav\u00e9s del examen de las \u00a0circunstancias \u00a0del \u00a0caso \u00a0concreto \u00a0y \u00a0de \u00a0la valoraci\u00f3n de la eficacia de los \u00a0medios \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial \u00a0ordinarios \u00a0con \u00a0que \u00a0cuente \u00a0el \u00a0interesado para \u00a0adelantar \u00a0esa \u00a0defensa; de tal forma que, el amparo superior resulta prevalente \u00a0en \u00a0el \u00a0evento \u00a0de que una vez hecha la respectiva constataci\u00f3n, se obtenga que \u00a0el \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial \u00a0ordinario \u00a0no \u00a0garantiza igual protecci\u00f3n \u00a0actual e inmediata de esos derechos.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces, \u00a0al \u00a0pretenderse \u00a0el \u00a0amparo \u00a0del \u00a0derecho \u00a0 a \u00a0 una \u00a0 vivienda \u00a0digna, \u00a0se \u00a0hace \u00a0necesario \u00a0estudiar \u00a0las \u00a0causas \u00a0jur\u00eddico-materiales \u00a0que \u00a0rodean \u00a0cada \u00a0caso \u00a0en \u00a0particular, \u00a0con \u00a0respecto a: \u00a0(i) \u00a0 la \u00a0inminencia \u00a0del \u00a0peligro; \u00a0(ii) la existencia \u00a0de \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n que se encuentren en riesgo; (iii) \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n del m\u00ednimo vital; \u00a0(iv) \u00a0el \u00a0desmedro \u00a0de \u00a0la \u00a0dignidad \u00a0humana, \u00a0expresado en situaciones degradantes que afecten el derecho a \u00a0la \u00a0vida y la salud, y (v) la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0otro \u00a0medio \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial \u00a0de igual efectividad para lo \u00a0pretendido. \u00a0 \u00a0Con \u00a0 \u00a0ello \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0concluir\u00e1 \u00a0 si \u00a0 la \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 tutelar \u00a0procede. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto a la inminencia del peligro a que se \u00a0encuentre \u00a0expuesta \u00a0la persona, debe ser de tal magnitud y actualidad que ponga \u00a0en \u00a0riesgo la vida, la salud, la integridad f\u00edsica o la dignidad del interesado \u00a0y \u00a0 su \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar, \u00a0y \u00a0que \u00a0no \u00a0exista \u00a0otra \u00a0forma \u00a0de \u00a0conjurar \u00a0dicha \u00a0situaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0importante \u00a0resaltar, \u00a0entonces, \u00a0que el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0vida \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0salubres, \u00a0va \u00a0tambi\u00e9n \u00a0de la mano de la \u00a0dignidad \u00a0humana; por esto, las personas no deben estar sometidas en su morada a \u00a0situaciones \u00a0que \u00a0afecten \u00a0o \u00a0pongan \u00a0en peligro su salud y el normal desarrollo \u00a0vital, \u00a0como ser\u00edan la persistencia de malos olores, humedad constante, peligro \u00a0de \u00a0inundaci\u00f3n, \u00a0deslizamientos, \u00a0amenaza de ruina, etc. La presencia de alguno \u00a0de \u00a0 estos \u00a0 factores \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0pondr\u00eda \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional por v\u00eda de tutela, el derecho a una vivienda digna. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0este \u00a0respecto, \u00a0la \u00a0Corte se\u00f1al\u00f3 en la \u00a0sentencia \u00faltimamente citada: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAs\u00ed \u00a0mismo, \u00a0se \u00a0debe \u00a0aclarar \u00a0que \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0vivienda digna no comprende \u00fanicamente el derecho a adquirir la \u00a0propiedad \u00a0o \u00a0el \u00a0dominio sobre un bien inmueble, dicho derecho implica tambi\u00e9n \u00a0satisfacer \u00a0la \u00a0necesidad humana de tener un lugar, sea propio o ajeno, en donde \u00a0en \u00a0la \u00a0mejor \u00a0forma \u00a0posible \u00a0una \u00a0persona pueda desarrollarse en unas m\u00ednimas \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0dignidad \u00a0que \u00a0lo \u00a0lleven \u00a0a encontrar un medio adecuado que le \u00a0garantice sus condiciones naturales de ser humano.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, se hace necesario el an\u00e1lisis de \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0f\u00e1ctica \u00a0que \u00a0origin\u00f3 el deterioro de la vivienda; as\u00ed, si la \u00a0obra \u00a0 p\u00fablica \u00a0 cumpli\u00f3 \u00a0con \u00a0todos \u00a0los \u00a0par\u00e1metros \u00a0establecidos \u00a0para \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0y \u00a0se constituyeron las p\u00f3lizas necesarias, no ser\u00eda fundada la \u00a0petici\u00f3n \u00a0de \u00a0amparo, \u00a0mientras \u00a0no \u00a0se \u00a0pudiere predicar responsabilidad de la \u00a0entidad \u00a0 constructora, \u00a0 o \u00a0 sean \u00a0 cubiertos \u00a0los \u00a0da\u00f1os, \u00a0de \u00a0forma \u00a0que \u00a0se \u00a0restableciere \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a la mayor brevedad. Esto no es \u00f3bice, sin embargo, \u00a0para \u00a0que \u00a0en \u00a0caso \u00a0de existir la p\u00f3liza pero encontrarse dicho reconocimiento \u00a0inmerso \u00a0en \u00a0un \u00a0proceso \u00a0judicial, \u00a0que no permitiese garantizar la protecci\u00f3n \u00a0oportuna \u00a0y \u00a0los \u00a0perjuicios \u00a0llegaren a hacerse irremediables, la situaci\u00f3n da \u00a0paso a la tutela como mecanismo transitorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con respecto, a la existencia de otros medios \u00a0de \u00a0defensa judicial, la Corte ha venido sosteniendo que esa otra posibilidad de \u00a0defensa \u00a0debe ser real y efectiva; podr\u00eda pensarse que si se est\u00e1 en presencia \u00a0de \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable \u00a0para la vida del actor, las acciones civiles de \u00a0responsabilidad \u00a0extracontractual \u00a0o \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0contencioso administrativa de \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0directa se dilatar\u00edan en el tiempo y no ser\u00edan del todo efectivas \u00a0a \u00a0la \u00a0hora \u00a0de salvaguardar el derecho a una vivienda digna en conexidad con la \u00a0vida. Al respecto se ha afirmado: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026 \u00a0ante la situaci\u00f3n apremiante de la \u00a0actora \u00a0y \u00a0su \u00a0familia, \u00a0pues \u00a0la \u00a0vida de ellos y la vivienda se encontraban en \u00a0peligro, \u00a0en cuanto el inmueble pod\u00eda desplomarse en cualquier momento, estim\u00f3 \u00a0necesario \u00a0actuar \u00a0con \u00a0prontitud, \u00a0concediendo la tutela en forma definitiva de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0a \u00a0la \u00a0vida \u00a0y \u00a0vivienda \u00a0digna \u00a0de \u00a0la \u00a0actora y de su familia y \u00a0ordenando, \u00a0para \u00a0el efecto, a la administraci\u00f3n municipal\u2026 tomar las medidas \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0la \u00a0reconstrucci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0vivienda \u00a0y la reubicaci\u00f3n de la \u00a0actora \u00a0 y \u00a0 su \u00a0 n\u00facleo \u00a0familiar.\u201d \u00a02 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta forma se constituye la necesidad de \u00a0establecer, \u00a0como \u00a0se \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado, \u00a0el \u00a0grado \u00a0de apremio y la diligencia del \u00a0demandante \u00a0a \u00a0la \u00a0hora \u00a0de elevar peticiones frente a la administraci\u00f3n y\/o la \u00a0judicatura, \u00a0para \u00a0procurar \u00a0la \u00a0soluci\u00f3n \u00a0del \u00a0problema; \u00a0igualmente \u00a0se \u00a0debe \u00a0observar \u00a0la \u00a0acuciosidad \u00a0de \u00a0la administraci\u00f3n respectiva, por la censura que \u00a0merecer\u00eda \u00a0 un \u00a0 comportamiento \u00a0 negligente \u00a0 de \u00a0 su \u00a0parte \u00a0y \u00a0las \u00a0posibles \u00a0consecuencias de su incuria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A continuaci\u00f3n la Sala observar\u00e1, en primer \u00a0t\u00e9rmino, \u00a0si \u00a0en \u00a0este caso se cumplen los requisitos jurisprudenciales para la \u00a0procedencia \u00a0excepcional de la acci\u00f3n de tutela, y as\u00ed procurar la protecci\u00f3n \u00a0de los derechos invocados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Quinta. \u00a0 Soluci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 asunto \u00a0 bajo \u00a0revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1. \u00a0Las \u00a0pretensiones \u00a0del se\u00f1or Leonidas \u00a0Pulido \u00a0Baquero \u00a0se dirigen principalmente a obtener una orden que lo proteja en \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0a \u00a0la \u00a0salud, \u00a0a \u00a0la \u00a0vida y a la vivienda dignas, invocados como \u00a0vulnerados, \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 falta \u00a0de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Empresa \u00a0de \u00a0Acueducto \u00a0y \u00a0Alcantarillado \u00a0de Bogot\u00e1 a sus reiteradas solicitudes para el cambio en la red \u00a0de \u00a0alcantarillado \u00a0de \u00a0la \u00a0Diagonal \u00a033 C con Transversal 13 esquina, barrio La \u00a0Resurrecci\u00f3n \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0donde \u00a0existe \u00a0una \u00a0filtraci\u00f3n de aguas negras que \u00a0est\u00e1 \u00a0causando \u00a0da\u00f1os \u00a0en las estructuras de casas del sector y en la salud de \u00a0los habitantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Consta \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente que el actor, los \u00a0vecinos \u00a0y \u00a0la \u00a0Junta \u00a0de \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Comunal \u00a0han \u00a0dirigido \u00a0durante muchos a\u00f1os \u00a0comunicaciones \u00a0a \u00a0diferentes \u00a0entidades, \u00a0como \u00a0la EAAB, la Superintendencia de \u00a0Servicios \u00a0P\u00fablicos \u00a0Domiciliarios, \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0Distrital de Ambiente, el \u00a0Alcalde \u00a0Menor \u00a0de \u00a0la \u00a0localidad Rafael Uribe Uribe, el Jefe de la Divisi\u00f3n de \u00a0Mantenimiento \u00a0de \u00a0Alcantarillado \u00a0local \u00a0y \u00a0el \u00a0Departamento \u00a0Jur\u00eddico \u00a0de \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del Pueblo, con el fin de que se d\u00e9 soluci\u00f3n material al problema \u00a0de \u00a0 filtraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 aguas \u00a0 negras, \u00a0 pero\u00a0 \u00a0 ninguna \u00a0 medida \u00a0 se \u00a0ha \u00a0adoptado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2. Reitera la Sala que cuando se procura el \u00a0amparo \u00a0de \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0el \u00a0juez constitucional debe determinar la \u00a0procedencia \u00a0de \u00a0la acci\u00f3n de tutela a trav\u00e9s del examen de las circunstancias \u00a0del \u00a0caso \u00a0concreto \u00a0y \u00a0la \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0de la eficacia de los medios de defensa \u00a0judicial \u00a0ordinarios con que cuente el interesado para adelantar esa defensa, de \u00a0tal \u00a0forma \u00a0que \u00a0el \u00a0amparo superior resulte prevalente, en el evento de que una \u00a0vez \u00a0hecha \u00a0la \u00a0respectiva \u00a0constataci\u00f3n se obtenga que el mecanismo de defensa \u00a0judicial \u00a0ordinario \u00a0no \u00a0garantiza \u00a0igual protecci\u00f3n actual e inmediata de esos \u00a0derechos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De las circunstancias expuestas por el actor \u00a0y \u00a0de \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0contenidas \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0expediente, \u00a0se desprende una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que, \u00a0aunque \u00a0a\u00f1eja, sigue siendo actual y apremiante, en contra de \u00a0la \u00a0vida y la vivienda dignas, al igual que de la salud de los residentes en los \u00a0alrededores, \u00a0entre \u00a0ellos \u00a0el \u00a0demandante \u00a0y su familia, en constante riesgo al \u00a0encontrarse \u00a0expuestos \u00a0a \u00a0la \u00a0deficiencia \u00a0de \u00a0la \u00a0red \u00a0de \u00a0alcantarillado, que \u00a0conlleva, \u00a0por la filtraci\u00f3n de aguas negras, deterioro en las casas y p\u00e9simos \u00a0olores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3. \u00a0No \u00a0es \u00a0de \u00a0recibo la alegaci\u00f3n de la \u00a0Empresa \u00a0de \u00a0Acueducto y Alcantarillado de Bogot\u00e1, de que en esta acci\u00f3n no se \u00a0cumple \u00a0el \u00a0requisito \u00a0de la inmediatez, \u201cya que los \u00a0hechos \u00a0datan \u00a0como el mismo accionante afirma hace m\u00e1s de veinte (20) a\u00f1os\u201d \u00a0(f. 102 ib.), desaprensi\u00f3n que es sin embargo acogida \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0segunda \u00a0instancia, \u00a0al \u00a0anotar \u00a0el Juzgado 3\u00b0 Civil del \u00a0Circuito \u00a0de Bogot\u00e1 que \u201cdesde marzo de 1989 est\u00e1n \u00a0con \u00a0el \u00a0problema \u00a0de alcantarillado los habitantes del Barrio Resurrecci\u00f3n, lo \u00a0que \u00a0 no \u00a0 justifica \u00a0 que \u00a0 casi \u00a0 20 \u00a0 a\u00f1os \u00a0 despu\u00e9s \u00a0 se \u00a0 acuda \u00a0 a \u00a0este \u00a0amparo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0afectaci\u00f3n, \u00a0aunque provenga desde hace \u00a0casi \u00a0cuatro lustros, sigue existiendo, genera un sentido padecimiento cotidiano \u00a0y, \u00a0en \u00a0todo \u00a0caso, \u00a0hoy en d\u00eda se est\u00e1 causando conculcaci\u00f3n a los referidos \u00a0derechos fundamentales del actor y de su familia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Distinto \u00a0ser\u00eda \u00a0si \u00a0los \u00a0efectos s\u00e9pticos \u00a0hubieren \u00a0sido \u00a0paliados \u00a0de \u00a0alguna \u00a0manera, \u00a0o \u00a0que \u00a0el \u00a0inmueble \u00a0ya no fuere \u00a0utilizado \u00a0para \u00a0la \u00a0vivienda \u00a0de \u00a0seres \u00a0humanos, \u00a0o que el demandante perdiere \u00a0legitimaci\u00f3n \u00a0al \u00a0haberse \u00a0mudado con su familia a otro sector, nada de lo cual \u00a0ocurre en el presente caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0no \u00a0obstante \u00a0que \u00a0el \u00a0saneamiento \u00a0ambiental \u00a0sea \u00a0un \u00a0derecho colectivo, amparable mediante acci\u00f3n popular, est\u00e1 \u00a0claro \u00a0que \u00a0en \u00a0la medida en que sean quebrantados derechos personales, como los \u00a0antes \u00a0 \u00a0referidos, \u00a0 \u00a0hace \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 viable \u00a0 su \u00a0 demanda \u00a0 por \u00a0 v\u00eda \u00a0 de \u00a0tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4. \u00a0Es \u00a0inconstitucional \u00a0que \u00a0a \u00a0Leonidas \u00a0Pulido \u00a0Baquero \u00a0y \u00a0a \u00a0su \u00a0grupo \u00a0familiar \u00a0se les siga exponiendo a un ambiente \u00a0malsano, \u00a0que \u00a0no \u00a0es \u00a0negado \u00a0por \u00a0la \u00a0Empresa de Acueducto y Alcantarillado de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0ni \u00a0por \u00a0los \u00a0otros \u00a0entes \u00a0p\u00fablicos \u00a0vinculados, \u00a0sin que sea raz\u00f3n \u00a0v\u00e1lida \u00a0para \u00a0la \u00a0falta de acci\u00f3n y correcci\u00f3n por parte de la EAAB que entre \u00a0las \u00a0causas \u00a0est\u00e9 \u00a0\u201cel \u00a0mal \u00a0manejo del sistema de \u00a0alcantarillado \u00a0por \u00a0parte de la comunidad, toda vez que son arrojadas basuras y \u00a0materiales \u00a0 de \u00a0 desecho \u00a0al \u00a0mismo \u00a0que \u00a0generan \u00a0taponamientos\u201d, \u00a0 aberrante \u00a0 falta \u00a0de \u00a0civismo \u00a0que \u00a0debe \u00a0contrarrestarse, \u00a0con \u00a0campa\u00f1as \u00a0de educaci\u00f3n, prevenci\u00f3n y control, pero que jam\u00e1s justificar\u00e1 la \u00a0desidia \u00a0oficial \u00a0y \u00a0menos \u00a0que \u00a0las consecuencias vayan en desmedro de la salud \u00a0p\u00fablica \u00a0y \u00a0la sanidad ambiental, que tan exigente y reiterativamente ampara la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de la Rep\u00fablica de Colombia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0ese \u00a0se\u00f1alamiento, \u00a0la \u00a0EAAB pareciera \u00a0querer \u00a0 sancionar \u00a0 a \u00a0 los \u00a0citadinos, \u00a0conden\u00e1ndolos \u00a0a \u00a0vivir \u00a0en \u00a0entornos \u00a0cochambrosos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0retaliaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0 ser \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cellos\u201d \u00a0(\u00bftodos?) \u00a0quienes \u00a0arrojan \u00a0las \u00a0basuras, \u00a0sin \u00a0individualizar responsabilidades ni miramiento hacia quienes \u00a0s\u00ed respeten el ambiente y a los coasociados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.5. \u00a0As\u00ed las cosas, se configura una clara \u00a0violaci\u00f3n \u00a0actual \u00a0del \u00a0ordenamiento \u00a0constitucional, \u00a0cuya atenci\u00f3n por otras \u00a0opciones \u00a0legales \u00a0prolongar\u00eda \u00a0a\u00fan mas la conculcaci\u00f3n y s\u00f3lo la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0puede \u00a0remediarla \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0una \u00a0protecci\u00f3n \u00a0cierta \u00a0y efectiva, \u00a0mediante \u00a0\u00f3rdenes \u00a0de inmediato cumplimiento, que restauren el goce efectivo de \u00a0los derechos fundamentales transgredidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, la Sala revocar\u00e1 el fallo \u00a0proferido \u00a0en \u00a0julio \u00a031 \u00a0de \u00a02008, \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a03\u00b0 Civil del Circuito de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0que \u00a0revoc\u00f3 \u00a0el \u00a0dictado \u00a0en junio 17 de 2008 por el Juzgado 67 Civil \u00a0Municipal de la misma ciudad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0representante \u00a0legal \u00a0de la EAAB deber\u00e1 \u00a0informar \u00a0 peri\u00f3dicamente \u00a0al \u00a0Juzgado \u00a067 \u00a0Civil \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0las \u00a0actuaciones \u00a0trascendentes que vaya realizando en cumplimiento de esta sentencia \u00a0hasta \u00a0su \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0plena, que ser\u00e1 constatada por el mencionado Juzgado con \u00a0la \u00a0colaboraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda de Gobierno, la Alcald\u00eda Menor de Rafael \u00a0Uribe \u00a0Uribe, \u00a0la Secretar\u00eda de Ambiente y la Personer\u00eda Distrital de Bogot\u00e1, \u00a0al \u00a0 igual \u00a0 que \u00a0la \u00a0Superintendencia \u00a0de \u00a0Servicios \u00a0P\u00fablicos \u00a0Domiciliarios, \u00a0dependencias \u00a0a \u00a0las \u00a0que \u00a0se \u00a0enviar\u00e1 \u00a0copia \u00a0de esta providencia, para que en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus respectivas funciones tambi\u00e9n vigilen que sea apropiadamente \u00a0acatada \u00a0y \u00a0le \u00a0hagan \u00a0seguimiento, \u00a0hasta comprobar el cabal cumplimiento de lo \u00a0ordenado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. DECISI\u00d3N. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala S\u00e9ptima \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la Corte Constitucional, administrando justicia en nombre del \u00a0pueblo y por\u00a0 mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0\u00a0<\/p>\n
Primero: REVOCAR la \u00a0sentencia \u00a0proferida \u00a0en \u00a0julio 31 de 2008 por el Juzgado 3\u00b0 Civil del Circuito \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0que revoc\u00f3 la dictada en junio 17 de 2008 por el Juzgado 67 Civil \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0ciudad, \u00a0en \u00a0la acci\u00f3n de tutela incoada por Leonidas \u00a0Pulido \u00a0Baquero \u00a0contra \u00a0la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot\u00e1, la \u00a0cual, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0su \u00a0 lugar, \u00a0 SE \u00a0 CONCEDE. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo: \u00a0ORDENAR \u00a0a \u00a0la \u00a0Empresa \u00a0de \u00a0Acueducto \u00a0y Alcantarillado de Bogot\u00e1, EAAB, por intermedio de su representante \u00a0legal \u00a0o quien haga sus veces, que si a\u00fan no lo ha realizado, en el t\u00e9rmino de \u00a0cuarenta \u00a0y \u00a0ocho \u00a0(48) \u00a0horas \u00a0siguientes a la notificaci\u00f3n de esta sentencia, \u00a0disponga \u00a0 la \u00a0 realizaci\u00f3n \u00a0inmediata \u00a0de \u00a0estudios \u00a0t\u00e9cnicos, \u00a0que \u00a0permitan \u00a0determinar \u00a0la \u00a0forma \u00a0expedita \u00a0de \u00a0solucionar \u00a0definitivamente \u00a0el problema de \u00a0taponamiento \u00a0del \u00a0alcantarillado \u00a0y filtraci\u00f3n de aguas negras, principalmente \u00a0en \u00a0la \u00a0esquina \u00a0de la Diagonal 33 C con Transversal 13, barrio La Resurrecci\u00f3n \u00a0del \u00a0Distrito \u00a0Capital \u00a0de\u00a0 \u00a0Bogot\u00e1, donde reside el actor Leonidas Pulido \u00a0Baquero. \u00a0Los \u00a0trabajos \u00a0respectivos ser\u00e1n acometidos en seguida y terminados a \u00a0cabalidad antes del 31 de julio de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero: \u00a0 El \u00a0representante \u00a0legal \u00a0de \u00a0la EAAB deber\u00e1 informar peri\u00f3dicamente al Juzgado 67 \u00a0Civil \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, las actuaciones trascendentes que vaya realizando \u00a0en \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0esta \u00a0sentencia \u00a0hasta \u00a0su \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0plena, \u00a0que \u00a0ser\u00e1 \u00a0constatada \u00a0por \u00a0el mencionado Juzgado con la colaboraci\u00f3n de la Secretar\u00eda de \u00a0Gobierno, \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda Menor de Rafael Uribe Uribe, la Secretar\u00eda de Ambiente \u00a0y \u00a0la \u00a0Personer\u00eda \u00a0Distrital \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0al igual que la Superintendencia de \u00a0Servicios \u00a0P\u00fablicos \u00a0Domiciliarios, dependencias a las que se enviar\u00e1 copia de \u00a0esta \u00a0providencia, \u00a0para \u00a0que en ejercicio de sus respectivas funciones tambi\u00e9n \u00a0controlen el eficiente cumplimiento de lo ordenado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarto: \u00a0 Por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General, L\u00cdBRESE \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0a \u00a0que \u00a0se refiere el art\u00edculo 36 del Decreto 2591 de 1991 y \u00a0copia \u00a0de esta providencia a todas las entidades referidas en el punto anterior, \u00a0para los efectos all\u00ed consignados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0comun\u00edquese, \u00a0publ\u00edquese \u00a0e \u00a0ins\u00e9rtese en la Gaceta de la Corte Constitucional. C\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
CLARA IN\u00c9S VARGAS HERN\u00c1NDEZ \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0 S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0SU-1116 de octubre 24 de 2001, M. P. Eduardo Montealegre Lynett. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 T-626 \u00a0de \u00a0junio \u00a030 \u00a0del 2000, M. P. \u00c1lvaro Tafur Galvis y T-190 de marzo 24 de 1999, \u00a0M. P. Fabio Mor\u00f3n D\u00edaz. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0T-045-09 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 Referencia: \u00a0expediente \u00a0T-2031030. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0instaurada \u00a0por Leonidas \u00a0Pulido […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16518","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16518","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16518"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16518\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16518"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16518"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16518"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}