\u00a0 \u00a0 Sentencia T-062-09 \u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-1601894 \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela instaurada por la se\u00f1ora \u00a0Luz \u00a0Dary Guzm\u00e1n contra las Juntas Regional y Nacional de Invalidez y el Seguro \u00a0Social, Pensiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Procedencia: \u00a0Tribunal \u00a0Superior del Distrito \u00a0Judicial de Bogot\u00e1, Sala Civil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. \u00a0Nilson Pinilla \u00a0Pinilla. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, D. C., cinco (5) de\u00a0 febrero de \u00a0dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0S\u00e9ptima \u00a0de Revisi\u00f3n de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por los magistrados Nilson Pinilla Pinilla, Humberto \u00a0Antonio \u00a0Sierra \u00a0Porto \u00a0y \u00a0Clara \u00a0In\u00e9s \u00a0Vargas \u00a0Hern\u00e1ndez, en ejercicio de sus \u00a0competencias constitucionales y legales, ha proferido la siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
en \u00a0la \u00a0revisi\u00f3n \u00a0del \u00a0fallo \u00a0proferido \u00a0en \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0por \u00a0el \u00a0Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot\u00e1, \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Decisi\u00f3n \u00a0Civil, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela instaurada por la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Luz \u00a0Dary Guzm\u00e1n, contra las Juntas Regional y Nacional de Invalidez y \u00a0el Seguro Social, Pensiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 expediente \u00a0 lleg\u00f3 \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0Constitucional \u00a0por \u00a0remisi\u00f3n \u00a0que \u00a0hizo \u00a0el \u00a0mencionado \u00a0despacho judicial, en \u00a0virtud \u00a0de lo ordenado por el art\u00edculo 32 del Decreto 2591 de 1991, habi\u00e9ndose \u00a0elegido para revisi\u00f3n por la respectiva Sala de Selecci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES. \u00a0<\/p>\n
La se\u00f1ora Luz Dary Guzm\u00e1n present\u00f3 acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0el \u00a08 de febrero de 2007, ante el \u201c Juez \u00a0Civil \u00a0 del \u00a0 Circuito \u00a0 de \u00a0Bogot\u00e1\u201d \u00a0, \u00a0aduciendo \u00a0vulneraci\u00f3n de los derechos \u00a0\u201cal \u00a0 m\u00ednimo \u00a0 vital, \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0salud, \u00a0trabajo, \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0y \u00a0dem\u00e1s que me han sido conculcados\u201d, por los hechos que a continuaci\u00f3n son resumidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A. \u00a0 \u00a0Hechos \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0relato \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0demandante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En noviembre 6 de 1999, a consecuencia de un \u00a0\u201caccidente \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0(el \u00a0bus \u00a0en \u00a0que iba se \u00a0estrell\u00f3)\u201d, \u00a0 \u00a0Luz \u00a0 \u00a0Dary \u00a0 \u00a0Guzm\u00e1n \u00a0\u201cperdi\u00f3 \u00a0el \u00a0miembro inferior izquierdo a la altura del tercio \u00a0inferior \u00a0del muslo\u201d (f. 10 cd. inicial), por lo cual \u00a0\u201cdesde \u00a0entonces, \u00a0no \u00a0he podido conseguir trabajo, \u00a0pues \u00a0no \u00a0pude \u00a0continuar \u00a0con \u00a0mis \u00a0funciones \u00a0como \u00a0auxiliar \u00a0de \u00a0cocina en un \u00a0restaurante Japon\u00e9s\u201d (f. 3 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0octubre 17 de 2003, \u00a0\u201cel \u00a0Juzgado \u00a0once \u00a0penal \u00a0municipal \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0conden\u00f3 \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0William \u00a0Oswaldo D\u00edaz Pillime, como autor responsable del \u00a0delito \u00a0de \u00a0lesiones \u00a0personales \u00a0culposas, cuyas consecuencias son de car\u00e1cter \u00a0vitalicio\u201d, sentencia que fue confirmada en enero 20 \u00a0de \u00a02004, por \u201cel Juzgado treinta y cuatro penal del \u00a0Circuito\u201d de la ciudad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fue \u00a0valorada \u00a0por \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Regional \u00a0de \u00a0Calificaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 Invalidez, \u00a0 \u00a0 \u00a0reconoci\u00e9ndosele \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cp\u00e9rdida \u00a0de \u00a0capacidad \u00a0laboral de la suscrita, en un 36.3%\u201d, \u00a0mientras \u00a0que \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Nacional de Calificaci\u00f3n de \u00a0Invalidez \u00a0 \u201cla \u00a0 determin\u00f3 \u00a0 en \u00a0 un \u00a041.08%\u201d. \u00a0Por lo cual, al haber sido determinada una p\u00e9rdida de \u00a0capacidad \u00a0laboral \u00a0inferior \u00a0al \u00a050%, \u00a0\u201cperd\u00ed \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de continuar trabajando, porque la ausencia total de una pierna, no \u00a0me \u00a0permite \u00a0trabajar en una actividad que requiere estar todo el d\u00eda de pie, y \u00a0requiere un constante desplazamiento\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agrega \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0se \u00a0 vio \u00a0 \u201cafectada \u00a0con \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida de un miembro inferior, que me dej\u00f3 \u00a0sin \u00a0la \u00a0movilidad \u00a0necesaria para desempe\u00f1ar en forma eficiente mis funciones; \u00a0por \u00a0ese \u00a0motivo, \u00a0considero \u00a0que constituye un evidente atropello, tanto de las \u00a0juntas \u00a0de \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0de invalidez, como del propio seguro social, la forma \u00a0como \u00a0se \u00a0ha \u00a0valorado \u00a0mi \u00a0incapacidad, \u00a0con el \u00fanico objeto de dejarme sin la \u00a0pensi\u00f3n, \u00a0pues considero que cuando la lesi\u00f3n o perturbaci\u00f3n funcional tienen \u00a0influencia \u00a0especial \u00a0sobre \u00a0el oficio habitual del trabajador, como es mi caso, \u00a0la \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0de la invalidez debe corresponder a la influencia especial de \u00a0la \u00a0lesi\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0ocupaci\u00f3n de la suscrita\u201d (f. 7 \u00a0ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
B. Respuesta emitida por la Junta Regional de \u00a0Calificaci\u00f3n de Invalidez de Bogot\u00e1 y Cundinamarca. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una \u00a0vez \u00a0notificada de la acci\u00f3n de tutela \u00a0instaurada \u00a0en \u00a0su \u00a0contra, \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0respectivo de dicha Junta, mediante \u00a0escrito \u00a0 presentado \u00a0 el \u00a021 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02007, \u00a0dirigido \u00a0al \u00a0Juzgado \u00a0de \u00a0conocimiento, \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 opuso \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0procedencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0acci\u00f3n, \u00a0argumentando: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1. Efectivamente es cierto que la se\u00f1ora \u00a0Luz \u00a0Dary \u00a0Guzm\u00e1n \u00a0fue \u00a0valorada \u00a0por \u00a0la \u00a0Junta \u00a0el d\u00eda 11 de Febrero de 2002 \u00a0valorada \u00a0y \u00a0calificada \u00a0en \u00a0esta Junta Regional con un resultado de P\u00e9rdida de \u00a0Capacidad \u00a0Laboral \u00a0de \u00a038.5% \u00a0por \u00a0su \u00a0deficiencia \u00a0de \u00a0Amputaci\u00f3n \u00a0de miembro \u00a0inferior izquierdo a nivel 1\/3 inferior del muslo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Al \u00a0notific\u00e1rsele \u00a0el \u00a0Dictamen \u00a0a las \u00a0partes \u00a0interesadas \u00a0en \u00a0el mismo, es decir, Seguro Social Pensiones y Paciente, \u00a0se \u00a0les \u00a0inform\u00f3 \u00a0que \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a010 \u00a0d\u00edas \u00a0h\u00e1biles \u00a0siguientes pod\u00edan \u00a0interponer \u00a0los \u00a0recursos \u00a0ordinarios \u00a0debidos \u00a0por \u00a0esta \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0agotamiento \u00a0gubernativo, \u00a0como \u00a0lo \u00a0dispone \u00a0el \u00a0decreto 2463 de 2001, circunstancia que fue \u00a0utilizada \u00a0por \u00a0la paciente y por consiguiente fue enviado dicho expediente a la \u00a0Junta \u00a0 Nacional \u00a0 de \u00a0 Calificaci\u00f3n, \u00a0 por \u00a0 tanto, \u00a0el \u00a0dictamen \u00a0no \u00a0quedaba \u00a0ejecutoriado, \u00a0hasta tanto no se pronunciara la Junta Nacional, qued\u00e1ndole a la \u00a0paciente la v\u00eda ordinaria laboral para demandar el dictamen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0La \u00a0Se\u00f1ora \u00a0Accionante con el Dictamen \u00a0final \u00a0de \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Nacional \u00a0se \u00a0traslada \u00a0al Seguro Social Pensiones y all\u00ed \u00a0reclama su derecho de acuerdo a lo expresado por dicha Junta.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finaliza \u00a0afirmando \u00a0que \u00a0la \u00a0valoraci\u00f3n se \u00a0efectu\u00f3 \u00a0\u201cbajo \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0legal \u00a0que para \u00a0estos \u00a0casos \u00a0se tiene dispuesto en los decretos 692 de 1995 y 2463 de 2001, los \u00a0cuales \u00a0establecen \u00a0el \u00a0Manual \u00a0\u00danico \u00a0de \u00a0Calificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Invalidez\u00a0 y \u00a0reglamenta \u00a0el \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a0las \u00a0Juntas \u00a0de \u00a0Calificaci\u00f3n \u00a0de Invalidez \u00a0respectivamente \u00a0y \u00a0se remite dicha valoraci\u00f3n a la Administradora de Pensiones \u00a0Seguro \u00a0 Social \u00a0 dentro \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 t\u00e9rminos \u00a0 que \u00a0para \u00a0ello \u00a0establece \u00a0la \u00a0reglamentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0Juntas \u00a0de \u00a0Calificaci\u00f3n de Invalidez\u201d (fs. 30 y 31 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
C. Sentencia de primera instancia. \u00a0<\/p>\n
Mediante sentencia de febrero 23 de 2007, el \u00a0Juzgado \u00a0Treinta \u00a0y \u00a0Nueve Civil del Circuito de Bogot\u00e1 neg\u00f3 el amparo pedido, \u00a0ante \u00a0 \u201cno \u00a0 s\u00f3lo \u00a0 la \u00a0inexistencia \u00a0de \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0que \u00a0proteger, ll\u00e1mese acceso a la seguridad social, a la pensi\u00f3n \u00a0o \u00a0cualquiera \u00a0otro \u00a0conexo, sino la improcedencia de la tutela para situaciones \u00a0como \u00a0la \u00a0presente \u00a0por ausencia de elementos de juicio que permitan edificar el \u00a0agravio \u00a0alegado, \u00a0m\u00e1s a\u00fan cuando la actora pretende, omitiendo los mecanismos \u00a0de \u00a0defensa \u00a0propios \u00a0y \u00a0legalmente \u00a0instituidos, \u00a0utilizar la tutela como medio \u00a0alterno \u00a0o supletivo de aquellos que ordinaria y previamente se han previsto por \u00a0el \u00a0legislador \u00a0para \u00a0asuntos como el presente y particularmente cuando frente a \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0que \u00a0en oportunidad se profirieron para atender sus solicitudes \u00a0ya \u00a0acudi\u00f3 \u00a0a \u00a0las \u00a0instancias \u00a0administrativas \u00a0que frente a dichas decisiones \u00a0pod\u00eda \u00a0usar, \u00a0vale decir, agotamiento de la v\u00eda gubernativa, inicialmente, por \u00a0all\u00e1 \u00a0en el a\u00f1o 2002, frente al dictamen de la Junta Regional de Calificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Invalidez y luego, de cara a la Resoluci\u00f3n 10314\/06 a trav\u00e9s de la cual el \u00a0Seguro \u00a0Social neg\u00f3 la pensi\u00f3n de invalidez, mediante recurso que fue resuelto \u00a0a trav\u00e9s de Resoluci\u00f3n 050\/07\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0forma, \u00a0se\u00f1al\u00f3 que \u201csi \u00a0 definitivamente \u00a0a\u00fan \u00a0contin\u00faa \u00a0inconforme \u00a0con \u00a0aquellas \u00a0determinaciones, \u00a0cuenta \u00a0con \u00a0otros medios de defensa judicial como es demandar \u00a0ante \u00a0 la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0ordinaria \u00a0aquellos \u00a0dict\u00e1menes \u00a0o \u00a0ante \u00a0la \u00a0administrativa, \u00a0el \u00a0acto administrativo expedido por el Seguro Social en virtud \u00a0del \u00a0 \u00a0 cual \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 prestaci\u00f3n \u00a0 \u00a0pensional \u00a0 \u00a0fue \u00a0 \u00a0negada\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
D. Impugnaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
En escrito presentado el 5 de marzo de 2007, \u00a0la \u00a0accionante \u00a0impugn\u00f3 la decisi\u00f3n del juzgado de instancia, argumentando que \u00a0\u201csi \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n que me afect\u00f3, \u00a0qued\u00e9 \u00a0sin \u00a0pierna, \u00a0sin \u00a0trabajo, \u00a0no \u00a0se \u00a0me \u00a0ayud\u00f3 de manera alguna a salir \u00a0adelante \u00a0frente \u00a0al \u00a0problema, \u00a0no \u00a0tuve \u00a0quien \u00a0me \u00a0ayudara \u00a0a \u00a0conseguir \u00a0una \u00a0pr\u00f3tesis, \u00a0no \u00a0tuve \u00a0quien \u00a0me diera unas terapias, \u00bfc\u00f3mo se puede considerar \u00a0improcedente \u00a0 una \u00a0 tutela \u00a0 como \u00a0la \u00a0m\u00eda, \u00a0cuando \u00a0estoy \u00a0pasando \u00a0terribles \u00a0necesidades y me encuentro en un verdadero estado de invalidez?\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u201cal \u00a0acudir \u00a0a \u00a0la justicia, lo hice porque consider\u00e9 que con la tutela puedo evitar \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable, \u00a0pues \u00a0dadas mis condiciones de pobreza corro grave \u00a0peligro \u00a0 \u00a0pues, \u00a0 \u00a0son \u00a0 \u00a0demasiado \u00a0 \u00a0graves \u00a0 las \u00a0 circunstancias \u00a0 que \u00a0 me \u00a0afectan\u201d, \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 lo \u00a0 \u00a0 cual \u00a0 \u00a0\u201cle \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0los \u00a0jueces \u00a0que \u00a0examinen mi caso, tener en \u00a0cuenta \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0que tuve, es decir, una p\u00e9rdida irreparable de un miembro \u00a0lo \u00a0 cual \u00a0 limita \u00a0 por \u00a0 completo \u00a0 mi \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0trabajar\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
E. Sentencia de segunda instancia. \u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0efecto, \u00a0los \u00a0organismos competentes \u00a0\u2013Juntas \u00a0 Regional \u00a0 y \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Calificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Invalidez- \u00a0ya \u00a0emitieron un pronunciamiento de \u00a0fondo \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0capacidad \u00a0laboral \u00a0de \u00a0la accionante y, con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0esa determinaci\u00f3n el ISS neg\u00f3 el reconocimiento de la pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez solicitada, dado que la p\u00e9rdida de capacidad laboral de la actora \u00a0fue \u00a0determinada \u00a0en \u00a0un \u00a041.08%, decisi\u00f3n que se encuentra ejecutoriada y, por \u00a0ende, \u00a0solo puede ser cuestionada mediante acciones ordinarias pertinentes, pues \u00a0el \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela \u00a0carece \u00a0de \u00a0competencia \u00a0para modificar o dejar sin efecto \u00a0determinaciones \u00a0emanadas \u00a0de \u00a0autoridades \u00a0administrativas, \u00a0siendo la justicia \u00a0ordinaria \u00a0 \u00a0laboral \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0deba \u00a0 \u00a0dirimir \u00a0 \u00a0la \u00a0 controversia \u00a0 ac\u00e1 \u00a0planteada.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. \u00a0 \u00a0CONSIDERACIONES \u00a0 DE \u00a0 LA \u00a0 CORTE \u00a0CONSTITUCIONAL. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Primera. Competencia. \u00a0<\/p>\n
Corresponde \u00a0 a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0analizar \u00a0en \u00a0Sala \u00a0de Revisi\u00f3n, la decisi\u00f3n proferida dentro de la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0en \u00a0referencia, \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a086 \u00a0y 241-9 de la \u00a0Constituci\u00f3n y 31 a 36 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segunda. Lo que se debate. \u00a0<\/p>\n
La accionante interpone la acci\u00f3n de tutela \u00a0al \u00a0considerar \u00a0que \u00a0las \u00a0Juntas \u00a0Regional \u00a0y \u00a0Nacional de Invalidez y el Seguro \u00a0Social, \u00a0Pensiones, \u00a0han \u00a0vulnerado sus derechos fundamentales al m\u00ednimo vital, \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0salud, \u00a0trabajo \u00a0y \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0al \u00a0calificarla \u00a0en un \u00a0porcentaje \u00a0inferior al 50% de p\u00e9rdida de capacidad laboral, neg\u00e1ndole as\u00ed la \u00a0posibilidad \u00a0de obtener el reconocimiento a la pensi\u00f3n de invalidez, pese a que \u00a0al \u00a0serle amputado el miembro inferior izquierdo a la altura del tercio inferior \u00a0del \u00a0muslo, \u00a0se \u00a0qued\u00f3 \u00a0sin \u00a0su trabajo de auxiliar de cocina y sin posibilidad \u00a0alguna de acceder a un medio para su subsistencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tanto, \u00a0esta \u00a0Sala decidir\u00e1 si el caso \u00a0amerita la tutela invocada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercera. \u00a0Procedencia \u00a0excepcional \u00a0de la acci\u00f3n de tutela para \u00a0el reconocimiento de la pensi\u00f3n de invalidez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el derecho a la pensi\u00f3n de invalidez \u00a0ha \u00a0 \u00a0 \u00a0 se\u00f1alado \u00a0 \u00a0 \u00a0 esta \u00a0 \u00a0 \u00a0corporaci\u00f3n1, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cen \u00a0los \u00a0eventos \u00a0en \u00a0que \u00a0el derecho a la pensi\u00f3n de invalidez \u00a0adquiere \u00a0relevancia constitucional y se convierte en un derecho fundamental por \u00a0su \u00a0conexidad \u00a0con \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n de otros derechos fundamentales, el afectado \u00a0puede \u00a0solicitar su reconocimiento y pago mediante el ejercicio de la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0como \u00a0mecanismo transitorio para evitar el perjuicio irremediable que se \u00a0configurar\u00eda \u00a0de \u00a0obligarlo \u00a0a \u00a0agotar \u00a0los \u00a0mecanismos ordinarios, mientras no \u00a0cuenta \u00a0 con \u00a0 recursos \u00a0que \u00a0garanticen \u00a0su \u00a0subsistencia \u00a0digna \u00a0y \u00a0la \u00a0de \u00a0su \u00a0familia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el mismo sentido, tambi\u00e9n se aprecia en \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0jurisprudencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0constitucional2 \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cel \u00a0 derecho \u00a0al \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0aquellas \u00a0personas \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0en estado de invalidez, adquiere la condici\u00f3n de \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0por \u00a0su \u00a0conexidad con el derecho a la vida\u201d; adem\u00e1s: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDe \u00a0esta manera en raz\u00f3n a la invalidez \u00a0que \u00a0tiene \u00a0la \u00a0persona, \u00a0\u00e9sta \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0en un estado de indefensi\u00f3n que \u00a0merece \u00a0una especial protecci\u00f3n, pues resulta muy dif\u00edcil considerar que pueda \u00a0encontrar \u00a0otra \u00a0fuente \u00a0de \u00a0ingresos \u00a0diferente \u00a0a \u00a0su \u00a0pensi\u00f3n, \u00a0con \u00a0la cual \u00a0garantice \u00a0su \u00a0derecho \u00a0al \u00a0m\u00ednimo vital. En relaci\u00f3n con la procedencia de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0en \u00a0casos \u00a0en \u00a0donde el no reconocimiento de la pensi\u00f3n de \u00a0invalidez transgrede el m\u00ednimo vital, la Corte ha dicho: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2018Cuando \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0 p\u00fablica \u00a0 o \u00a0el \u00a0particular \u00a0encargado \u00a0de \u00a0prestar \u00a0los \u00a0servicios \u00a0inherentes \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad social la vulneran, al privar arbitrariamente a una \u00a0persona \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez \u00a0que \u00a0le permite su digna subsistencia, \u00a0est\u00e1n \u00a0sometidos a la jurisdicci\u00f3n constitucional en cuanto amenazan de manera \u00a0directa \u00a0derechos \u00a0constitucionales, \u00a0por \u00a0lo \u00a0cual la controversia acerca de la \u00a0correspondiente \u00a0protecci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0no debe darse en el plano de la ley sino \u00a0en \u00a0el nivel superior de la normatividad fundamental. De all\u00ed que tenga validez \u00a0en \u00a0tales \u00a0casos \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0si \u00a0falta un mecanismo ordinario con \u00a0suficiente \u00a0aptitud \u00a0y \u00a0eficacia \u00a0para \u00a0imponer \u00a0de \u00a0manera \u00a0inmediata el debido \u00a0respeto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0preceptos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0constitucionales\u2019.\u201d \u00a0(T-138 \u00a0de febrero 17 de 2005, M. P. Humberto Antonio Sierra Porto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, est\u00e1 visto que tal derecho constituye \u00a0una \u00a0garant\u00eda para quienes han sufrido un detrimento en su capacidad laboral y, \u00a0como \u00a0consecuencia, \u00a0no \u00a0est\u00e1n en condiciones de procurarse los medios b\u00e1sicos \u00a0de \u00a0subsistencia. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0en raz\u00f3n de la invalidez que tiene la persona y \u00a0por \u00a0su \u00a0estado \u00a0de \u00a0debilidad \u00a0manifiesta \u00a0(art. \u00a013 \u00a0y \u00a048 Const.), merece una \u00a0protecci\u00f3n \u00a0especial, por la imposibilidad de encontrar otra fuente de ingresos \u00a0con la cual se garantice su acceso al m\u00ednimo vital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0manera \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0T-1291 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a07 \u00a0de \u00a02005, \u00a0M. \u00a0P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez, se indic\u00f3:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEspec\u00edficamente \u00a0 \u00a0 acerca \u00a0 \u00a0del \u00a0reconocimiento \u00a0 y \u00a0 pago \u00a0 de \u00a0una \u00a0pensi\u00f3n, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0aceptado \u00a0reiteradamente \u00a0que \u00a0la \u00a0tutela \u00a0constituye \u00a0un \u00a0medio \u00a0leg\u00edtimo \u00a0en el cual se \u00a0protegen \u00a0por \u00a0conexidad \u00a0derechos fundamentales como la igualdad, la vida y los \u00a0derechos \u00a0del trabajador. Tenemos entonces que es tangible la vocaci\u00f3n asignada \u00a0al \u00a0amparo \u00a0constitucional \u00a0cuando \u00a0se presenten conflictos en el funcionamiento \u00a0del \u00a0sistema de seguridad social y se ponga en peligro, por conexidad, cualquier \u00a0derecho \u00a0fundamental.\u00a0 \u00a0Es necesario identificar entonces, cu\u00e1les han sido \u00a0algunas \u00a0de \u00a0las \u00a0directrices \u00a0planteadas \u00a0por \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, cuando en la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0normas \u00a0que \u00a0definen \u00a0este \u00a0sistema, \u00a0se vulneren derechos \u00a0fundamentales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4.\u00a0 \u00a0Lo primero a tener en cuenta es \u00a0que \u00a0ante \u00a0la \u00a0competencia \u00a0general \u00a0atribuida \u00a0al \u00a0legislador \u00a0para definir los \u00a0procedimientos, \u00a0alcances \u00a0y \u00a0progresos \u00a0que \u00a0tendr\u00e1 \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social, se \u00a0antepone \u00a0como l\u00edmite inquebrantable los mandatos previstos en la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0En \u00a0efecto, la libertad configurativa que tiene el Congreso sobre el \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0de \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social es relativamente amplia y se puede \u00a0simplificar \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0siguientes \u00a0 \u00a0 \u00a0facultades: \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2018(i) \u00a0 concretar \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0eficiencia, \u00a0universalidad \u00a0y \u00a0solidaridad, \u00a0(ii) \u00a0regular \u00a0los servicios, (iii) \u00a0autorizar \u00a0o no la administraci\u00f3n del sistema por particulares, (iv) determinar \u00a0el \u00a0 monto \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 aportes, \u00a0 etc\u2019.\u00a0 \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0tal \u00a0facultad \u00a0est\u00e1 \u00a0restringida, \u00a0por las \u00a0condiciones \u00a0impuestas \u00a0en \u00a0la Carta y, por supuesto, por las garant\u00edas propias \u00a0de \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0 fundamentales. \u00a0 Sobre \u00a0 este \u00a0 asunto, \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0constitucionalidad, \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Corte \u00a0 \u00a0sostuvo \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0siguiente: \u00a0 \u2018(…) \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0la \u00a0libertad de \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0del \u00a0legislador \u00a0en \u00a0este \u00a0punto \u00a0se \u00a0encuentra limitada por los \u00a0valores \u00a0y \u00a0principios \u00a0que soportan la noci\u00f3n de Estado Social, y por aquellos \u00a0que \u00a0el mismo constituyente ha entendido que deben presidir la organizaci\u00f3n del \u00a0referido \u00a0sistema, enunciados en el art\u00edculo 48 superior. Entre ellos est\u00e1n el \u00a0principio \u00a0de \u00a0universalidad que implica la garant\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0para \u00a0todas \u00a0las personas, sin ninguna discriminaci\u00f3n y en \u00a0todas \u00a0las \u00a0etapas de la vida, y el de solidaridad que impone la pr\u00e1ctica de la \u00a0mutua \u00a0ayuda entre las personas, las generaciones, los sectores econ\u00f3micos, las \u00a0regiones \u00a0y \u00a0las \u00a0comunidades \u00a0bajo \u00a0el \u00a0principio del m\u00e1s fuerte hacia el m\u00e1s \u00a0d\u00e9bil\u2019 \u00a0(Negrilla \u00a0no \u00a0original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como conclusi\u00f3n, es preciso aceptar que en \u00a0el \u00a0Congreso \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0la facultad para regular y definir \u00edntegramente el \u00a0sistema \u00a0de seguridad social y que dentro de tales prerrogativas se encuentra la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0establecer \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0y \u00a0condiciones \u00a0para acceder a los \u00a0subsistemas \u00a0y los beneficios incluidos en \u00e9stos.\u00a0 Sin embargo, tal y como \u00a0se \u00a0se\u00f1al\u00f3, \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esas \u00a0condiciones \u00a0no puede contrariar la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 \u00a0Pol\u00edtica \u00a0 \u00a0ni \u00a0 \u00a0desconocer \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0principios \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0lo \u00a0gobiernan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.5. \u00a0Ante \u00a0las \u00a0competencias \u00a0asignadas al \u00a0legislador \u00a0en \u00a0la \u00a0materia, es necesario entender que las estrategias adoptadas \u00a0por \u00a0\u00e9ste no tienen car\u00e1cter absoluto y menos aislado, y deben ajustarse a los \u00a0requerimientos \u00a0de la Constituci\u00f3n y, en general, corresponder a los principios \u00a0que \u00a0lo rigen.\u00a0 Dentro de este \u00e1mbito, la Corporaci\u00f3n ha se\u00f1alado que la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela constituye un mecanismo id\u00f3neo para proteger a aquellos que, \u00a0en \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de la norma jur\u00eddica o ante la inexistencia de ella, no pueden \u00a0acceder \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 beneficios \u00a0que \u00a0integran \u00a0el \u00a0sistema, \u00a0son \u00a0discriminados, \u00a0desprotegidos, \u00a0o \u00a0que \u00a0son \u00a0excluidos \u00a0por \u00a0acci\u00f3n \u00a0u omisi\u00f3n del agente o la \u00a0autoridad p\u00fablica \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2026\u00a0\u00a0 \u00a0\u2026\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluimos entonces que por regla general, a \u00a0partir \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0prestacionales \u00a0no \u00a0es \u00a0posible encauzar pretensiones \u00a0subjetivas \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de la tutela, salvo que el desconocimiento de cualquiera \u00a0de \u00a0 aquellos \u00a0 vulnere \u00a0 de \u00a0 manera \u00a0 manifiesta \u00a0 y \u00a0 directa \u00a0 los \u00a0derechos \u00a0fundamentales.\u00a0 \u00a0 A \u00a0 partir \u00a0 de \u00a0tal \u00a0fen\u00f3meno \u00a0se \u00a0podr\u00e1 \u00a0predicar \u00a0la \u00a0transmutaci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0social \u00a0hacia una realidad concreta en favor de un \u00a0sujeto espec\u00edfico, merecedora de ser protegida por este medio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.6. \u00a0Pues \u00a0bien, \u00a0conforme \u00a0al \u00a0panorama \u00a0planteado, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0identificado \u00a0en varias oportunidades al derecho a la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0como \u00a0un \u00a0medio \u00a0esencial \u00a0para \u00a0la \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0de varios \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0entre \u00a0ellos la vida, la dignidad humana, el trabajo y \u00a0la \u00a0igualdad. \u00a0Para \u00a0el \u00a0efecto, y una vez de frente a la ponderaci\u00f3n de \u00e9stos \u00a0con \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0previstas \u00a0en \u00a0los diferentes subsistemas de la seguridad \u00a0social, \u00a0ha \u00a0reconocido \u00a0varias \u00a0condiciones especiales o de excepci\u00f3n sobre el \u00a0funcionamiento \u00a0\u201cnormal\u201d \u00a0del \u00a0sistema, \u00a0sobre todo en lo que respecta a los \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0se\u00f1alados en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tanto, \u00a0las autoridades deben actuar en \u00a0concordancia \u00a0con \u00a0tal \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0debilidad \u00a0y \u00a0obrar con diligencia en la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0del \u00a0f\u00edsicamente \u00a0disminuido, \u00a0a \u00a0quien \u00a0correlativamente se le debe \u00a0asegurar \u00a0ese \u00a0derecho \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0la \u00a0provisi\u00f3n \u00a0de \u00a0unas \u00a0condiciones \u00a0que \u00a0permitan \u00a0la \u00a0subsistencia, donde sus necesidades inalienables \u00a0est\u00e9n \u00a0satisfechas, \u00a0todo \u00a0enmarcado \u00a0dentro \u00a0del \u00a0fundamental \u00a0concepto \u00a0de la \u00a0dignidad humana. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarta. Juntas de Calificaci\u00f3n de Invalidez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0ha \u00a0reiterado esta Corte3, \u00a0\u201cla \u00a0Carta Pol\u00edtica de 1991 contempla una especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0para \u00a0todos \u00a0aquellos \u00a0grupos \u00a0marginados \u00a0o \u00a0desaventajados \u00a0de la \u00a0sociedad \u00a0que, \u00a0en raz\u00f3n a su situaci\u00f3n, suelen ver limitado el ejercicio y el \u00a0goce \u00a0 efectivo \u00a0 de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De igual forma, ha precisado que las Juntas \u00a0de \u00a0 Calificaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 Invalidez, \u00a0 pueden \u00a0ser \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela4, \u00a0 pues \u00a0 \u201cson \u00a0verdaderos \u00a0\u00f3rganos \u00a0p\u00fablicos \u00a0pertenecientes \u00a0al \u00a0sector \u00a0de \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social que ejercen una \u00a0funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0pese a que los miembros encargados de evaluar la p\u00e9rdida de \u00a0capacidad \u00a0laboral sean particulares\u201d. Adem\u00e1s, \u00a0\u201csu \u00a0estructura \u00a0general est\u00e1 \u00a0determinada \u00a0por \u00a0la \u00a0ley, \u00a0lo que indica que no es la iniciativa privada la que \u00a0se\u00f1ala su composici\u00f3n interna\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0misma \u00a0providencia \u00a0se \u00a0determin\u00f3 \u00a0\u201cque \u00a0la \u00a0importancia de los dict\u00e1menes proferidos \u00a0por \u00a0las \u00a0Juntas \u00a0de \u00a0Calificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Invalidez \u00a0radica en que sus decisiones \u00a0constituyen \u00a0 el \u00a0 fundamento \u00a0 jur\u00eddico \u00a0 autorizado, \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0t\u00e9cnico \u00a0cient\u00edfico, \u00a0para \u00a0proceder \u00a0con el reconocimiento de las prestaciones sociales \u00a0cuya \u00a0base en derecho es la p\u00e9rdida de la capacidad laboral de los usuarios del \u00a0sistema \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0social. \u00a0Como \u00a0ya \u00a0se dijo, el \u00a0dictamen \u00a0de \u00a0las \u00a0juntas es la pieza fundamental para proceder a la expedici\u00f3n \u00a0del \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0de reconocimiento o denegaci\u00f3n de la pensi\u00f3n que se \u00a0solicita. \u00a0En \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0dichos \u00a0dict\u00e1menes se \u00a0convierten \u00a0en \u00a0documentos \u00a0obligatorios \u00a0para efectos del reconocimiento de las \u00a0prestaciones \u00a0a \u00a0que \u00a0se ha hecho alusi\u00f3n\u201d (no est\u00e1 \u00a0en negrilla en el texto original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
De acuerdo con lo previsto en el art\u00edculo 11 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 Decreto \u00a0 \u00a0 \u00a0 2463 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a020015, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201clas \u00a0juntas \u00a0de \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez \u00a0son organismos de \u00a0creaci\u00f3n \u00a0legal, \u00a0aut\u00f3nomos, \u00a0sin \u00a0\u00e1nimo \u00a0de lucro, de car\u00e1cter privado, sin \u00a0personer\u00eda \u00a0jur\u00eddica, \u00a0cuyas \u00a0decisiones \u00a0son \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0obligatorio. Sus \u00a0integrantes \u00a0 \u00a0son \u00a0 \u00a0designados \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Ministerio \u00a0 \u00a0de \u00a0 Trabajo \u00a0 \u00a0y \u00a0 Seguridad \u00a0 Social, \u00a0 de \u00a0conformidad \u00a0con lo se\u00f1alado en el art\u00edculo 17 del presente decreto, no tienen \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0de \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos, \u00a0no devengan \u00a0salario, \u00a0ni \u00a0prestaciones \u00a0sociales, \u00a0s\u00f3lo \u00a0tienen \u00a0derecho \u00a0a \u00a0los honorarios \u00a0establecidos en el presente decreto\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Su \u00a0fin primordial \u00a0es \u00a0\u201ccalificar el grado de p\u00e9rdida de la capacidad \u00a0laboral \u00a0 en \u00a0 caso \u00a0 de \u00a0accidente \u00a0o \u00a0enfermedad\u201d \u00a06, \u00a0de \u00a0conformidad con lo previsto en la ley 100 de 1993 y en el Manual \u00danico para \u00a0la Calificaci\u00f3n de Invalidez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte en sentencia T- 436 de 2005 (abril \u00a028), \u00a0M. \u00a0P. \u00a0Clara \u00a0In\u00e9s \u00a0Vargas \u00a0Hern\u00e1ndez, \u00a0concluy\u00f3 \u00a0que \u00a0las \u00a0Juntas \u00a0de \u00a0Calificaci\u00f3n de Invalidez deben observar unas reglas b\u00e1sicas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201ci) \u00a0La \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0capacidad \u00a0laboral \u00a0s\u00f3lo \u00a0podr\u00e1 \u00a0tramitarse cuando las entidades \u00a0hayan \u00a0adelantado \u00a0el \u00a0tratamiento \u00a0y rehabilitaci\u00f3n integral o se compruebe la \u00a0imposibilidad \u00a0 de \u00a0 su \u00a0realizaci\u00f3n. \u00a0Al \u00a0efecto, \u00a0a \u00a0tal \u00a0solicitud \u00a0se \u00a0debe \u00a0allegar\u00a0 \u00a0el \u00a0certificado correspondiente (Art. 9\u00b0 del Decreto 917 de 1999 \u00a0y arts. 23 y 25-3 del Decreto 2463 de 2001). \u00a0\u00a0<\/p>\n
iii) Motivaci\u00f3n de las decisiones adoptadas \u00a0por \u00a0 estos \u00a0organismos, \u00a0pues \u00a0deben \u00a0sustanciar \u00a0los \u00a0dict\u00e1menes \u00a0que \u00a0emiten \u00a0explicando \u00a0y \u00a0justificando \u00a0en \u00a0forma \u00a0t\u00e9cnico \u00a0cient\u00edfica \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n que \u00a0adoptan (arts. 28 a 31 ibid).\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0los art\u00edculos 11 y 40 del Decreto \u00a02463 \u00a0de \u00a02001 \u00a0asignan competencia a la justicia ordinaria laboral para conocer \u00a0de \u00a0la \u00a0impugnaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0dict\u00e1menes \u00a0de \u00a0los \u00a0juntas \u00a0de calificaci\u00f3n de \u00a0invalidez, dado que tales actos no son propiamente administrativos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente a lo anterior, es preciso observar lo \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991, \u00a0art\u00edculo \u00a06\u00b0 numeral 1\u00b0, que hace \u00a0improcedente \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0cuando existan otros recursos o medios de \u00a0defensa \u00a0judicial, salvo que \u00a0se \u00a0utilice \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0transitorio para evitar un perjuicio irremediable, \u00a0debiendo \u00a0 la \u00a0 existencia \u00a0 de \u00a0 dichos \u00a0medios \u00a0ser \u00a0\u201capreciada \u00a0 en \u00a0 concreto, \u00a0 en \u00a0 cuanto \u00a0 a \u00a0 su \u00a0eficacia, \u00a0atendiendo \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0en \u00a0que se encuentre el solicitante\u201d, \u00a0como \u00a0se \u00a0ha precisado en amplia jurisprudencia de esta corporaci\u00f3n7. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello \u00a0significa \u00a0que \u00a0puede \u00a0el \u00a0interesado \u00a0ejercer \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0cuando \u00a0pretenda impedir la consumaci\u00f3n de un \u00a0da\u00f1o \u00a0actual, \u00a0grave \u00a0e \u00a0inminente \u00a0a \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0de manera \u00a0transitoria \u00a0o \u00a0definitiva, \u00a0siempre \u00a0y \u00a0cuando \u00a0se \u00a0establezca que para el caso \u00a0concreto \u00a0dichos \u00a0medios no resultan eficaces como la tutela para la protecci\u00f3n \u00a0inmediata \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0conculcados \u00a0o \u00a0amenazados. \u00a0De \u00a0tal manera, se ha \u00a0precisado \u00a0que \u00a0no \u00a0es \u00a0suficiente \u00a0que existan otros medios de defensa judicial \u00a0para \u00a0debatir \u00a0un \u00a0asunto, \u00a0sino \u00a0que es preciso, adem\u00e1s, que tales medios sean \u00a0id\u00f3neos \u00a0 para \u00a0 garantizar \u00a0 la \u00a0 efectiva \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0reclamados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Quinta. El caso concreto. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso, \u00a0existe otra v\u00eda de \u00a0defensa \u00a0judicial para controvertir los dict\u00e1menes proferidos por las Juntas de \u00a0Calificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Invalidez. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0dicho mecanismo no resulta id\u00f3neo \u00a0para \u00a0asegurar \u00a0la protecci\u00f3n oportuna y efectiva de los derechos fundamentales \u00a0invocados, \u00a0frente \u00a0a \u00a0la decisi\u00f3n tomada en el acto administrativo que deneg\u00f3 \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n solicitada por la accionante, en cuanto se aprecia que el perjuicio \u00a0sufrido \u00a0est\u00e1 \u00a0afectando, de manera actual y grave, derechos fundamentales como \u00a0la \u00a0dignidad \u00a0humana, \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social, la salud y el m\u00ednimo vital, a tal \u00a0punto \u00a0que la natural demora del proceso ordinario har\u00eda ineficaz, por tard\u00edo, \u00a0el amparo instado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0seg\u00fan \u00a0informe \u00a0presentado por la \u00a0Junta \u00a0Regional \u00a0de \u00a0Calificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Invalidez, \u00a0se \u00a0observa \u00a0que el dictamen \u00a0emitido \u00a0por \u00e9sta, como primera instancia de la calificaci\u00f3n de la p\u00e9rdida de \u00a0capacidad \u00a0laboral, \u00a0fue \u00a0en \u00a0febrero \u00a0de \u00a02002, \u00a0informando \u00a0que contaba con un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a010 \u00a0d\u00edas \u00a0para \u00a0impugnar, \u00a0circunstancia que fue utilizada por la \u00a0paciente \u00a0y, \u00a0por \u00a0ende, \u00a0el \u00a0expediente \u00a0fue \u00a0enviado \u00a0a \u00a0la \u00a0Junta Nacional de \u00a0Calificaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0 embargo, \u00a0 la \u00a0 Junta \u00a0 Nacional \u00a0de \u00a0Calificaci\u00f3n \u00a0y \u00a0el Seguro Social guardaron silencio sobre la orden emitida por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Treinta \u00a0y \u00a0Nueve \u00a0Civil \u00a0del \u00a0Circuito, \u00a0en \u00a0la \u00a0cual solicit\u00f3 su \u00a0pronunciamiento \u00a0\u201cen \u00a0torno \u00a0a los hechos expuestos \u00a0por \u00a0la \u00a0parte \u00a0actora, \u00a0particularmente \u00a0informar sobre el tr\u00e1mite y soluci\u00f3n \u00a0dada \u00a0a \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez \u00a0y reconocimiento de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0misma\u201d \u00a0(f. \u00a026 cd. \u00a0inicial). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0historia \u00a0psiqui\u00e1trica \u00a0de \u00a0la \u00a0paciente \u00a0se \u00a0observa \u00a0que, \u00a0a la par de haber sufrido la \u00a0perdida \u00a0del \u00a0miembro \u00a0inferior izquierdo, \u201cpresenta \u00a0preocupaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0situaci\u00f3n \u00a0 \u00a0econ\u00f3mica \u00a0 \u00a0generada \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0desempleo \u00a0 en \u00a0 que \u00a0 se \u00a0encuentra \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 imposibilidad \u00a0 para \u00a0 conseguir \u00a0trabajo\u201d, \u00a0presentando \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0diagn\u00f3stico \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201creacci\u00f3n \u00a0depresiva prolongada\u201d (fs. \u00a010 y 11 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0a \u00a0la \u00a0capacidad econ\u00f3mica, es de \u00a0se\u00f1alar: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026 \u00a0la jurisprudencia constitucional ha \u00a0acogido \u00a0el principio general establecido en nuestra legislaci\u00f3n civil referido \u00a0a \u00a0que \u00a0incumbe al actor probar el supuesto de hecho que permite la consecuencia \u00a0jur\u00eddica \u00a0de \u00a0la \u00a0norma \u00a0aplicable \u00a0al \u00a0caso, excepto los hechos notorios y las \u00a0afirmaciones \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0negaciones \u00a0 \u00a0indefinidas, \u00a0 \u00a0las \u00a0 cuales \u00a0 no \u00a0 requieren \u00a0prueba. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este sentido, la Corte Constitucional ha \u00a0entendido \u00a0 que \u00a0 el \u00a0no \u00a0contar \u00a0con \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0econ\u00f3mica \u00a0es \u00a0una \u00a0negaci\u00f3n \u00a0indefinida \u00a0que \u00a0no \u00a0requiere \u00a0ser probada y que \u00a0invierte \u00a0la \u00a0carga \u00a0de \u00a0la \u00a0prueba \u00a0en \u00a0el \u00a0demandado, \u00a0que \u00a0deber\u00e1 \u00a0probar en \u00a0contrario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0en materia de incapacidad \u00a0econ\u00f3mica \u00a0la Corte Constitucional ha establecido que: (i) no existe una tarifa \u00a0legal \u00a0para \u00a0su \u00a0prueba, \u00a0pues, \u00a0para la Corporaci\u00f3n, \u00e9sta puede verificarse a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0medio \u00a0probatorio, incluyendo la presunci\u00f3n legal de la \u00a0incapacidad, \u00a0y (ii) se aplica la presunci\u00f3n de buena \u00a0fe \u00a0establecida \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 83 de nuestra Carta \u00a0Pol\u00edtica.\u201d8 \u00a0(No \u00a0est\u00e1 \u00a0en \u00a0negrilla \u00a0en \u00a0el \u00a0texto \u00a0original.) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, dados los alcances del asunto, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0opt\u00f3 \u00a0por \u00a0reforzar \u00a0y \u00a0actualizar \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n, por lo cual se \u00a0ofici\u00f3 \u00a0al \u00a0ISS en procura de \u201ccopia \u00edntegra de la \u00a0historia \u00a0 cl\u00ednica\u201d \u00a0 (f. \u00a041 \u00a0cd. \u00a0Corte) \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante, \u00a0solicitud \u00a0que \u00a0en \u00a0principio \u00a0no \u00a0fue \u00a0aceptada \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1rea \u00a0de \u00a0pensiones, \u00a0y luego se pidi\u00f3 informe sobre en que centro de dicho Instituto fue \u00a0atendida \u00a0la \u00a0se\u00f1ora, pero nunca se remiti\u00f3 a la Corte lo pedido. Esa falta de \u00a0la \u00a0historia \u00a0cl\u00ednica \u00a0dej\u00f3 sin ilustraci\u00f3n el examen f\u00edsico y psiqui\u00e1trico \u00a0que \u00a0subsecuentemente \u00a0se hab\u00eda dispuesto realizar por el Instituto de Medicina \u00a0Legal \u00a0y Ciencias Forenses, quedando as\u00ed mismo sin soporte que una vez recibido \u00a0lo \u00a0indicado, \u00a0se \u00a0enviar\u00e1 \u00a0\u201ca la Junta Nacional de \u00a0Calificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Invalidez, \u00a0en \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0una nueva evaluaci\u00f3n t\u00e9cnica \u00a0cient\u00edfica \u00a0del \u00a0grado \u00a0de \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de la capacidad laboral de la se\u00f1ora Luz \u00a0Dary \u00a0 Guzm\u00e1n, \u00a0para \u00a0cuya \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0se \u00a0deber\u00e1 \u00a0tomar \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0las \u00a0especiales \u00a0connotaciones \u00a0(trabajar \u00a0de \u00a0pie \u00a0y \u00a0en permanentes desplazamientos \u00a0cortos) de la labor que desplegaba\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precedentemente, \u00a0los jueces de instancia al \u00a0denegar \u00a0el \u00a0amparo \u00a0solicitado \u00a0no \u00a0tuvieron \u00a0en cuenta que la se\u00f1ora Luz Dary \u00a0Guzm\u00e1n, \u00a0en \u00a0su condici\u00f3n de disminuida f\u00edsica por la p\u00e9rdida de una pierna, \u00a0tiene \u00a0dificultad \u00a0para \u00a0el acceso al trabajo, particularmente en su oficio como \u00a0\u201cauxiliar \u00a0de cocina\u201d y, \u00a0como \u00a0 \u00a0consecuencia, \u00a0 \u00a0carece \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0ingresos \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0le \u00a0 \u00a0permitan \u00a0 \u00a0su \u00a0subsistencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0en el material probatorio allegado \u00a0se \u00a0 observa \u00a0 que \u00a0 la \u00a0actora \u00a0naci\u00f3 \u00a0el \u00a018 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a01957 (f. 14), constituyendo su edad superior \u00a0a \u00a050 \u00a0a\u00f1os \u00a0otra dificultad de vinculaci\u00f3n laboral; \u00a0adem\u00e1s \u00a0 tiene \u00a0 un\u00a0 \u00a0grado \u00a0de \u00a0escolaridad \u00a0primaria \u00a0y \u00a0padece \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cmiomatosis \u00a0 uterina\u201d \u00a0(f.19). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026\u2018la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de invalidez representa \u00a0para \u00a0quien \u00a0ha perdido total o parcialmente la capacidad de trabajar y no puede \u00a0por \u00a0si \u00a0mismo \u00a0proveerse \u00a0de los medios indispensables para su subsistencia, un \u00a0derecho \u00a0 esencial \u00a0 e \u00a0 irrenunciable\u2019, \u00a0debido \u00a0a que \u00e9sta se convierte en la \u00fanica fuente de ingresos \u00a0y, \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0el \u00a0medio \u00a0por \u00a0excelencia para obtener, ante la adversidad, lo \u00a0necesario \u00a0para \u00a0mantener \u00a0una \u00a0familia \u00a0y \u00a0subsistir \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0dignas y \u00a0justas\u2026 \u00a0frente \u00a0a \u00a0estas \u00a0condiciones \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0concluido \u00a0que \u00a0\u2018El Estado entonces debe \u00a0nivelar \u00a0esa \u00a0situaci\u00f3n, mediante el otorgamiento de una prestaci\u00f3n econ\u00f3mica \u00a0y de salud\u2019. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bajo los t\u00e9rminos anteriores la pensi\u00f3n de \u00a0invalidez \u00a0se \u00a0concreta \u00a0como \u00a0una \u00a0medida \u00a0de \u00a0justicia social que refuerza los \u00a0principios \u00a0constitucionales \u00a0orientados \u00a0hacia \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n especial de las \u00a0personas \u00a0 discapacitadas, \u00a0 que \u00a0 por \u00a0situaciones \u00a0involuntarias \u00a0o \u00a0tr\u00e1gicas \u00a0\u2018requieren un tratamiento \u00a0diferencial \u00a0positivo \u00a0y \u00a0protector, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0recibir un trato digno e \u00a0igualitario \u00a0en \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0(inciso \u00a02\u00ba \u00a0y \u00a03\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a013 \u00a0de \u00a0la \u00a0C.N.)\u2019. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2026\u00a0\u00a0 \u00a0\u2026\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tenemos, \u00a0en conclusi\u00f3n, que la naturaleza \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez \u00a0tiene su sustento m\u00e1s claro en la dignidad del \u00a0discapacitado \u00a0y \u00a0es, \u00a0sin \u00a0duda, \u00a0uno de los elementos esenciales a trav\u00e9s del \u00a0cual \u00a0se \u00a0predica, \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0reales, la protecci\u00f3n especial de \u00e9ste y su \u00a0integraci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0sociedad, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0tal y como se anot\u00f3, constituye una \u00a0verdadera \u00a0estrategia \u00a0para \u00a0hacer \u00a0frente a la minusval\u00eda. En la medida en que \u00a0dicha \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0constituya \u00a0el \u00fanico medio para que el discapacitado derive \u00a0su \u00a0 subsistencia, \u00a0 adquiere \u00a0 una \u00a0connotaci\u00f3n \u00a0fundamental \u00a0que \u00a0merece \u00a0ser \u00a0resguardada \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela.\u201d \u00a09\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este sentido, es necesario tener en cuenta \u00a0como \u00a0aspectos \u00a0fundamentales \u00a0la condici\u00f3n f\u00edsica y psiqui\u00e1trica, que seg\u00fan \u00a0la \u00a0accionante \u00a0han \u00a0tendido \u00a0a \u00a0empeorar, deterior\u00e1ndose su calidad de vida en \u00a0raz\u00f3n \u00a0 a \u00a0 su \u00a0incapacidad, \u00a0especialmente \u00a0frente \u00a0a \u00a0lo \u00a0que \u00a0laboraba \u00a0como \u00a0\u201cauxiliar \u00a0de \u00a0cocina\u201d, \u00a0en \u00a0todo lo relacionado con \u00a0la \u00a0preparaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0alimentos, \u00a0cumpliendo \u00a0con \u00a0las \u00a0normas de higiene y \u00a0seguridad \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0preservar la salud y evitar accidentes, sirviendo y \u00a0recogiendo, \u00a0manteniendo en perfecta limpieza y orden la cocina con sus equipo e \u00a0instalaciones, incluyendo vajillas, cubiertos, platos, etc. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es claro que esas labores no puede seguirlas \u00a0cumpliendo, \u00a0debido \u00a0a \u00a0la \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0para \u00a0desplazarse \u00a0que \u00a0ahora padece la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Luz \u00a0Dary \u00a0Guzm\u00e1n, recayendo sobre el Estado, la sociedad y la familia \u00a0de \u00a0la \u00a0actora \u00a0la \u00a0inaplazable \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0de protegerla como \u00a0persona \u00a0que \u00a0por \u00a0su condici\u00f3n f\u00edsica y mental se encuentra en circunstancias \u00a0de debilidad manifiesta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0est\u00e1 \u00a0Sala reiterar\u00e1 la \u00a0jurisprudencia \u00a0 citada, \u00a0 de \u00a0 manera \u00a0 que \u00a0le \u00a0sean protegidos sus derechos a la se\u00f1ora Luz Dary Guzm\u00e1n. \u00a0Recu\u00e9rdese \u00a0que \u00a0el \u00a0contenido \u00a0del \u00a0derecho fundamental al m\u00ednimo vital no se \u00a0identifica \u00a0 con \u00a0 una \u00a0determinada \u00a0suma \u00a0de \u00a0dinero \u00a0y \u00a0su \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0debe \u00a0establecerse \u00a0atendiendo \u00a0a \u00a0las \u00a0particularidades \u00a0de cada caso, a partir de un \u00a0an\u00e1lisis \u00a0cualitativo \u00a0y \u00a0no \u00a0cuantitativo de las necesidades de los afectados, \u00a0para \u00a0as\u00ed garantizar una subsistencia digna, de modo que su no reconocimiento y \u00a0pago \u00a0puede conducir a que los derechos fundamentales sean violados o puestos en \u00a0grave riesgo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0consiguiente, \u00a0en \u00a0aras \u00a0de proteger la \u00a0dignidad \u00a0humana, \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0la \u00a0salud, la protecci\u00f3n reforzada a \u00a0quienes \u00a0se \u00a0hallen en circunstancia de debilidad manifiesta y el m\u00ednimo vital, \u00a0se \u00a0dejar\u00e1 \u00a0sin \u00a0efectos \u00a0el \u00a0dictamen \u00a0proferido \u00a0por \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Calificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Invalidez, \u00a0as\u00ed \u00a0como la Resoluci\u00f3n por la cual se neg\u00f3 el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez \u00a0y, en su lugar, se \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0a \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Calificaci\u00f3n \u00a0de Invalidez realice nueva \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0t\u00e9cnica \u00a0cient\u00edfica del grado de p\u00e9rdida de la capacidad laboral \u00a0tanto \u00a0f\u00edsica \u00a0como \u00a0de \u00a0car\u00e1cter psiqui\u00e1trico sobre el estado de salud de la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Luz \u00a0Dary \u00a0Guzm\u00e1n \u00a0y emita nuevo concepto, para cuya determinaci\u00f3n se \u00a0deber\u00e1 \u00a0tomar \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0las \u00a0especiales \u00a0connotaciones (trabajar de pie y en \u00a0permanentes \u00a0desplazamientos \u00a0cortos) \u00a0de \u00a0la \u00a0labor que desplegaba (auxiliar de \u00a0cocina) antes de la p\u00e9rdida de la pierna. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0forma, \u00a0al \u00a0instituto que en este \u00a0\u00e1mbito \u00a0haya \u00a0asumido \u00a0las funciones del ISS que, a trav\u00e9s de su representante \u00a0legal \u00a0o \u00a0quien \u00a0haga \u00a0sus \u00a0veces, una vez reciba la valoraci\u00f3n de que trata el \u00a0numeral \u00a0anterior \u00a0y \u00a0atendiendo \u00a0lo \u00a0dispuesto en esta providencia, reconozca y \u00a0empiece \u00a0a \u00a0pagar \u00a0a la se\u00f1ora Luz Dary Guzm\u00e1n la pensi\u00f3n de invalidez que le \u00a0corresponda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III.- DECISI\u00d3N. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala S\u00e9ptima \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la Corte Constitucional, administrando justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero: \u00a0LEVANTAR \u00a0LA \u00a0SUSPENSI\u00d3N DE LOS T\u00c9RMINOS \u00a0en \u00a0el presente asunto, que se hab\u00eda dispuesto para mejor proveer \u00a0mediante auto de fecha agosto 15 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo: REVOCAR la \u00a0sentencia \u00a0proferida \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Civil \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior del Distrito \u00a0Judicial \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 el 29 de marzo de 2007, mediante la cual fue confirmada la \u00a0dictada \u00a0en \u00a0febrero \u00a023 \u00a0de \u00a02007, \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Treinta y Nueve Civil del \u00a0Circuito \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 misma \u00a0 ciudad. \u00a0 En \u00a0su \u00a0lugar, \u00a0se \u00a0dispone \u00a0CONCEDER la tutela impetrada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero: \u00a0 DEJAR \u00a0SIN \u00a0EFECTOS \u00a0el \u00a0dictamen \u00a0proferido \u00a0por la Junta Nacional de Calificaci\u00f3n de \u00a0Invalidez, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0neg\u00f3 \u00a0el derecho al \u00a0reconocimiento de la pensi\u00f3n de invalidez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En su lugar, ORDENAR \u00a0a \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Calificaci\u00f3n de Invalidez \u00a0realice \u00a0nueva \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0t\u00e9cnica \u00a0cient\u00edfica \u00a0del \u00a0grado de p\u00e9rdida de la \u00a0capacidad \u00a0laboral tanto f\u00edsica como de car\u00e1cter psiqui\u00e1trico sobre el estado \u00a0de \u00a0salud \u00a0de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Luz \u00a0Dary \u00a0Guzm\u00e1n y emita nuevo concepto, para cuya \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0 se \u00a0 deber\u00e1 \u00a0tener \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0las \u00a0especiales \u00a0connotaciones \u00a0(trabajar \u00a0de \u00a0pie \u00a0y en permanentes desplazamientos) de la labor que desplegaba \u00a0(auxiliar de cocina) antes de la p\u00e9rdida de la pierna. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0forma, \u00a0al \u00a0instituto que en este \u00a0\u00e1mbito \u00a0haya \u00a0asumido \u00a0las funciones del ISS que, a trav\u00e9s de su representante \u00a0legal \u00a0o \u00a0quien \u00a0haga \u00a0sus \u00a0veces, una vez reciba la valoraci\u00f3n de que trata el \u00a0numeral \u00a0anterior \u00a0y \u00a0atendiendo \u00a0lo \u00a0dispuesto en esta providencia, reconozca y \u00a0empiece \u00a0a \u00a0pagar \u00a0a la se\u00f1ora Luz Dary Guzm\u00e1n la pensi\u00f3n de invalidez que le \u00a0corresponda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarto: \u00a0 Por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General, L\u00cdBRESE \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0refiere \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a036 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02591 de \u00a01991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0comun\u00edquese, \u00a0publ\u00edquese \u00a0e \u00a0ins\u00e9rtese en la Gaceta de la Corte Constitucional. C\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
CLARA IN\u00c9S VARGAS HERN\u00c1NDEZ \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0 S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2 T-138 \u00a0de febrero 17 de 2005, M. P. Humberto Antonio Sierra Porto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 T-595 \u00a0de agosto 1\u00b0 de 2002, M. P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0C-1002 \u00a0de \u00a0octubre \u00a012 \u00a0de 2004, M. P. Marco Gerardo \u00a0Monroy Cabra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Por \u00a0 el \u00a0 cual \u00a0 se \u00a0 reglamenta \u00a0la \u00a0integraci\u00f3n, \u00a0financiaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 funcionamiento \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 Juntas \u00a0 de \u00a0 Calificaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0Invalidez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Decreto 2463 de 2001, art\u00edculo 3\u00b0. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 Cfr. \u00a0T- \u00a01128 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a03 de 2005, M. P. Clara In\u00e9s \u00a0Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0T- \u00a0151 de febrero 27 de 2006, M. P. Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0T-1291 de diciembre 7 de 2005, M. P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia T-062-09 \u00a0 Referencia: expediente T-1601894 \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela instaurada por la se\u00f1ora \u00a0Luz \u00a0Dary Guzm\u00e1n contra las Juntas Regional y Nacional de Invalidez y el Seguro \u00a0Social, Pensiones. \u00a0\u00a0 Procedencia: \u00a0Tribunal \u00a0Superior del Distrito \u00a0Judicial de Bogot\u00e1, Sala Civil. \u00a0\u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 Dr. \u00a0Nilson Pinilla \u00a0Pinilla. \u00a0\u00a0 Bogot\u00e1, D. C., […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16534","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16534","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16534"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16534\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16534"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16534"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16534"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}